Embed Size (px)
Citation preview
NGÂN HÀNG PHÁT TRI N CHÂU Á
C P NH T CH NG TRÌNH VÀ CHI N L C QU C GIA 2006–2008
VI T NAM
Tháng 8 n m 2005
Tài li u này c d ch t nguyên b n ti ng Anh v i m c ích ph c v ông o b n c. Tuy nhiên, ti ng Anh v n là ngôn ng chính c a Ngân hàng Phát tri n Châu Á và ch có nguyên b nti ng Anh c a tài li u này m i áng tin c y (ngh a là ch nguyên b n ti ng Anh c chính th ccông nh n và có hi u l c). Do v y, các trích d n c n d a vào nguyên b n ti ng Anh c a tài li unày. Ngân hàng Phát tri n Châu Á không m b o tính chính xác c a b n d ch và không ch utrách nhi m n u có s sai l ch t b n g c.
CHUY N I TI N T(tính n ngày 5/7/2005)
n v ti n t – ng ( )1,00 = 0,0000631 ô la
1,00 ô la = 15.840
CÁC T VI T T T
ADB – Ngân hàng phát tri n Châu Á ADF – Qu phát tri n Châu Á AFD – C quan phát tri n Pháp ASEAN – Hi p h i các qu c gia ông Nam Á CPRGS – Chi n l c toàn di n v t ng tr ng và xoá ói gi m nghèoCSP – Ch ng trình và chi n l c qu c gia CSPU – Báo cáo c p nh t Ch ng trình và chi n l c qu c gia DFID – B phát tri n Qu c t Anh qu cFDI – u t tr c ti p n c ngoài GDP – T ng s n ph m n i aGMS – Ti u vùng sông Mêkông m r ngIMF – Qu ti n t qu c tMOU – Biên b n ghi nhBKH T
– B K ho ch và u t
OCR – Ngu n v n vay thông th ngODA – H tr phát tri n chính th cPAR – C i cách hành chính công PBA – Phân b kho n vay d a vào tình hình ho t ngPPTA – H tr k thu t chu n b d ánPRGF – Ch ng trình t ng tr ng và gi m nghèo PRSC – Tín d ng h tr gi m nghèo PTF – Nhóm công tác ch ng nghèo RCSP – Ch ng trình và chi n l c h p tác khu v cKHPTKTXH
– K ho ch phát tri n kinh t xã h i
SME – Doanh nghi p nh và v aSOE – Doanh nghi p nhà n cTA – H tr k thu tUNDP – Ch ng trình Phát tri n Liên h p qu cWTO – T ch c Th ng m i th gi i
Chú thích
Trong báo cáo này, t “ ô la” c hi u là ng ô la M
M C L CTrang
I. CÁC V N VÀ XU H NG PHÁT TRI N HI N T I 1A. Tình hình chính tr và xã h i g n ây 1B. T ng quan và ánh giá kinh t 1C. Ý ngh a i v i Ch ng trình và Chi n l c qu c gia 2
II. TH C HI N CH NG TRÌNH VÀ CHI N L C QU C GIA 3A. Ti n b trong xoá ói gi m nghèo 3B. Ti n b trong nh ng l nh v c tr ng tâm c a Ch ng trình và Chi n l c qu c
gia 3C. M t s nét ch y u trong công tác ph i h p v i các nhà tài tr và các tho thu n
v i tác 5
III. CÁC V N V QU N LÝ D ÁN 6A. Tình hình th c hi n d án 6B. Theo dõi và ánh giá tình hình th c hi n d án 7
IV. TÌNH HÌNH TH C HI N T I VI T NAM VÀ M C H TR 7A. M c cho vay d ki n 7B. Ch ng trình ngoài v n vay 8C. Tóm t t các thay i trong các ch ng trình v n vay và ngoài v n vay 8
CÁC PH L C1. Các ch s ho t ng c a qu c gia, ch s th c hi n kho n vay, và k ho ch h
trB ng A1.1: Ti n b trong vi c th c hi n các m c tiêu và ch tiêu Phát tri n thiên niên kB ng A1.2: Các ch s kinh t qu c gia B ng A1.3: Các ch s xã h i và ói nghèo qu c gia B ng A1.4: Các ch s môi tr ng qu c gia B ng A1.5: Ma tr n ph i h p h tr phát tri nB ng A1.6: Ch s th c hi n các kho n vay—Kh i l ng các kho n vay và
ánh giá x p h ngB ng A1.7: Các ch s th c hi n—Các kho n gi i ngân và chuy n kho n ròng các ngu n v nB ng A1.8: Các ch s th c hi n — X p h ng ánh giá theo ngành B ng A1.9: Tình hình th c hi n các kho n vay B ng A1.10: Danh m c các d án v n vay và vi n tr không hoàn l i, 2006–2008B ng A1.11: Danh m c các d án HTKT, 2006–2008
2. c ng các d án v n vay, 20063. c ng các nghiên c u và h tr k thu t, 2006 4. Ch ng trình tài tr 2005 B ng A4.1: Danh m c các d án v n vay và vi n tr không hoàn l i, 2005 B ng A4.2: Danh m c các d án ngoài cho vay và nghiên c u, 2005
11
11
1415171819
20
212226
29
3263
104104106
1
I. CÁC V N VÀ XU H NG PHÁT TRI N HI N T I
A. Tình hình chính tr và xã h i g n ây
1. Vi t Nam ã t c nh ng ti n b áng k trong vi c c i thi n h n n a môi tr ngchính sách c a mình. Trong cu c h p tháng 11 v a qua, cùng v i các lu t khác, Qu c h i (NA)
ã thông qua lu t phá s n, lu t c nh tranh, lu t i n l c và Lu t t ai. N m nay, Qu c h i scòn xem xét thông qua 17 b lu t khác bao g m Lu t ch ng tham nh ng, Lu t Doanh nghi pvà Lu t u t chung. Vi t Nam ã ch trì Cu c h p l n th sáu c a Ban ch o Sáng ki nch ng tham nh ng gi a Ngân hàng phát tri n Châu Á (ADB) – và T ch c H p tác và phát tri nkinh t (OECD) vào tháng 4 n m 2005 t i Hà N i. Vi t Nam c ng ang ti p t c th c hi n Hi p
nh v t do th ng m i c a Hi p h i các qu c gia ông Nam Á (ASEAN); Vi t Nam c ngtham gia r t tích c c trong các ho t ng thu c Ch ng trình h p tác kinh t ti u vùng sông Mê Kông m r ng (GMS) v i vi c Th t ng Phan V n Kh i tham gia Cu c h p th ng nhgi a lãnh o các n c GMS t i Côn Minh vào tháng 7 n m nay. Vi t Nam ã có c nh ng b c ti n trong các cu c àm phán gia nh p T ch c th ng m i th gi i d ki n vào cu in m. N c này c ng ang tích c c theo u i vi c th c hi n Tuyên b Paris 2005 c a U ban H tr phát tri n c a OECD. Công tác chu n b cho i h i ng toàn qu c l n th 10 vào quý I n m 2006 c ng ang c ti n hành. Nh có c s c i thi n môi tr ng kinh doanh trong nh ng n m qua Vi t Nam, hãng Moody’s g n ây ã nâng h s tín nhi m c a Vi t Nam tm c B1 lên Ba3.
B. T ng quan và ánh giá kinh t
2. V i nh ng n n t ng kinh t v mô v ng m nh và ch chính tr n nh, n m 2004, Vi t Nam là m t trong nh ng n n kinh t t ng tr ng nhanh nh t trên th gi i. Nh có s t ngtr ng m nh trong tiêu dùng và u t , t ng tr ng luôn c duy trì m c cao, t 7,5%. Là m t n c xu t kh u d u ròng, Vi t Nam c ng c h ng l i t vi c giá d u thô t ng cao. Hai ngành công nghi p và d ch v , t ng c ng chi m kho ng g n 80% GDP là ngu n t ng tr ng chính, t t c t ng tr ng t ng ng là 10,2% và 7.4%, nông nghi p là ngành t ng tr ng th p nh t 2,8%. Ch s giá tiêu dùng t ng 9,5% vào tháng 12 và l m phát trung bình n m ctính là 7,7%, t ng so v i m c 3,2% n m 2003. N m 2004, cung ti n t ng 28%. T ng tr ng tín d ng c ng gia t ng (42%), khi n cho d lu n lo l ng v ch t l ng tín d ng. K t ó n nay, Chính ph Vi t Nam ã th c hi n nhi u bi n pháp, bao g m t ng t l d tr và lãi su t chi tkh u i v i vi c tái c p v n cho các ngân hàng th ng m i, gi m t c t ng tín d ng xu ng kho ng 25–30% n m 2005. Thâm h t tài khoá, c tính kho ng 3,8%GDP, còn th p h n chtiêu c a Chính ph là 5,0%. T c t ng GDP c d báo t kho ng 7,6% n m 2005, 7,6% n m 2006, và 7,5% n m 2007, nh s t ng tr ng m nh m c a c u n i a và xu t kh u.1Chính sách tài khoá d ki n s còn ti p t c m r ng nh ng trong kh n ng ki m soát, m b otrang tr i chi phí cho các cu c c i cách và c i thi n c s h t ng. T l l m phát (tính trung bình trong th i k này) s c ki m ch , xu ng kho ng 6% n m 2005 và 5,2% n m 2006 và 2007.
3. Chính ph Vi t Nam cam k t duy trì t c t ng tr ng cao và xoá ói gi m nghèo m tcách b n v ng. Chính ph ang chu n b k ho ch phát tri n kinh t - xã h i 5 n m m i 2006–2010, c d ki n s là chi n l c qu c gia m i v t ng tr ng và xoá ói gi m nghèo, trong
ó s bao g m nh ng y u t c n b n c a Chi n l c T ng tr ng và Gi m nghèo toàn di n
1 ADB. 2005. T ng quan phát tri n Châu Á 2005. Manila.
2
(CPRGS), các m c tiêu phát tri n n m 2002, và Hi p nh i tác v xoá ói gi m nghèo2 v iADB. K ho ch phát tri n kinh t - xã h i (KHPTKTXH) t ra các ch tiêu: t ng tr ng GDP hàng n m t 7,5–8,0%, xoá ói vào n m 2010, và gi m m t n a t l nghèo (t m c 29% t ngdân s n m 2002). Ph l c 1, B ng A1.1, cho th y nh ng ti n b c a Vi t Nam trong vi c th chi n Các M c tiêu phát tri n thiên niên k (MDGs) và các ch tiêu c a k ho ch. i v i v nch m sóc s c kho c ng ng, Chính ph cam k t s ki m soát s bùng phát các b nh d chc ng ng, bao g m h i ch ng suy gi m mi n d ch m c ph i ng i (HIV/AIDS), và cúm gia c m, thông qua các ch ng trình và chi n l c c th v i s h tr c a các i tác cung c pvi n tr phát tri n chính th c h tr .
C. Ý ngh a i v i Ch ng trình và Chi n l c qu c gia
4. Các thách th c v phát tri n then ch t trong vòng 5 n m t i bao g m (i) t ng tr ngkinh t cao, b n v ng và xoá ói gi m nghèo; (ii) t o vi c làm cho l c l ng lao ng m i; (iii)gi m tình tr ng b t bình ng thông qua gi m nghèo có nh h ng; (iv) h tr phát tri n xã h ib ng cách c i thi n các d ch v y t và giáo d c, bình ng gi i và t ng c ng s tham gia xã h i; (v) b o v môi tr ng; và (vi) c i thi n ch t l ng qu n tr qu c gia nh m m b o r ngnh ng thách th c này c gi i quy t hi u qu và tri t . Báo cáo ánh giá nghèo ói chungn m 2003, do Chính ph và các i tác ODA trong ó có ADB th c hi n,3 ã kh ng nh r ng,t ng tr ng kinh t s ti p t c giúp gi m nghèo, nh ng t c gi m nghèo ang ch m d n, vìv y, c n ph i t p trung h n n a các n l c vào ng i nghèo. Trong b i c nh h i nh p kinh tqu c t ang di n ra v i t c ngày m t nhanh, Vi t Nam c n hi n i hoá n n kinh t và cácth ch c a mình. t ng kh n ng c nh tranh và duy trì t c t ng tr ng GDP cao (7,5%), Chính ph ph i phát tri n c s h t ng k thu t, duy trì t l u t chi m ít nh t là 35% GDP,b n b ti n hành c i cách xoá b các i m y u v c c u (bao g m các doanh nghi p thu cs h u nhà n c và các ngân hàng th ng m i), và c i thi n ch t l ng qu n tr và hànhchính công. giúp Chính ph gi i quy t c nh ng thách th c này và áp ng các yêu c uv u t , ADB s phát huy các ho t ng h p tác khu v c, t nhân và công c ng c a mình, bao g m các ngu n v n cho vay thông th ng (OCR) và các s n ph m tài chính khác, trong khi v n m b o cho Vi t Nam c h ng m t t l phân b công b ng trong Qu phát tri nChâu Á, d a trên ch s ánh giá n ng l c chính sách, qu n tr và u t .
5. Nh ã trình bày trong Báo cáo c p nh t v ch ng trình và chính sách qu c gia n mngoái,4 vi c chu n b báo cáo Ch ng trình và Chi n l c qu c gia (CSP) m i cho Vi t Nam d nh c ti n hành trong n m 2005. Tuy nhiên, sau các cu c tham v n v i Chính ph Vi tNam và các i tác phát tri n, công vi c này c hoãn l i n n m 2006, do s có nh ng ho t
ng sau: (i) Qu c h i thông qua K ho ch phát tri n KT-XH (KHPTKTXH) vào tháng 5/2006;(ii) ADB s g n CSP v i KHPTKTXH; (iii) CSP s c xây d ng theo cách ti p c n d a trên k t qu t c; (iv) t ng c ng m i t ng tác gi a ho t ng c a khu v c t nhân và khuv c công; và (v) xây d ng CSP s c ti n hành cùng v i các i tác phát tri n khác, trong
ó có Ngân hàng th gi i. Vì v y, CSPU mang ý ngh a quá . Ch ng trình d ki n cho n m2007 và 2008 nêu trong CSPU này s c hoàn thi n trong quá trình chu n b CSP.
2 Hi p nh i tác v xoá ói gi m nghèo, ký ngày 25/2/2002 gi a ADB và Chính ph Vi t Nam, bao g m m t bcác ch tiêu t ra trong CPRGS, do ADB h tr chu n b v i vai trò là m t thành viên trong Nhóm công tác ch ngói nghèo.
3 Báo cáo chung c a các nhà tài tr t i H i ngh t v n các nhà tài tr cho Vi t Nam.2004. Nghèo. Hà N i. Báo cáo d a vào k t qu i u tra h gia ình a m c tiêu n m 2002, so sánh v i các cu c i u tra m c s ng dân c cth c hi n t nh ng n m 1997/98 và 1992/93.
4 ADB. 2004. C p nh t Ch ng trình và Chi n l c qu c gia (2005-2006): Vi t Nam. Manila.
3
II. TH C HI N CH NG TRÌNH VÀ CHI N L C QU C GIA
A. Ti n b trong xoá ói gi m nghèo
6. Chính ph ang chu n b cho nh ng ch ng trình m c tiêu v xoá ói gi m nghèo m inh xoá ói và gi m nghèo và h tr cho các xã nghèo5. KHPTKTXH t ra m c tiêu là gi m tl nghèo xu ng m c 15–18%,6 và t ng m c thu nh p bình quân u ng i lên kho ng 970 ôla (giá hi n hành) vào n m 2010. t c m c tiêu này, KHPTKTXH t ra m c tiêu v tl u t chi m kho ng 37.6% GDP hàng n m. Chính ph Vi t Nam mu n m b o m c ut m c tiêu, c i thi n n ng su t v n và duy trì t ng tr ng có s tham gia c a xã h i và b nv ng v m t môi tr ng. K t qu i u tra m c s ng dân c và h gia ình n m 2004 hi n ang
c x lý; các d li u m i v ói nghèo s c công b vào cu i n m.
7. Chính ph ã t c nh ng ti n b áng k trong l nh v c xã h i, bao g m vi c th chi n các m c tiêu phát tri n thiên niên k , tuy nhiên, v n c n ph i ti p t c ph n u h n n a. Trong khi t l i h c t ng, và ph n l n s phòng h c ba ca ã c xoá b , thì s y u kém vch t l ng giáo d c t t c các c p v n còn rõ r t, c bi t c p giáo d c trung h c. Chính ph ang xây d ng m t qu ch m sóc s c kho cho ng i nghèo, ph c v 14 tri u ng inghèo, c các t nh qu n lý phi t p trung ho c thông qua B o hi m xã h i. Chính ph c ng ãth c hi n các bi n pháp ki m ch s lây lan c a n n d ch HIV/AIDS và s tái phát cúm gia c m. H t ng nông thôn ã c cung c p n h n 2.300 xã nghèo nh t bao g m trong Ch ng trình m c tiêu qu c gia 135. Ch ng trình u t công c ng 2001-2005 ã t ng v n
u t công c ng cho các t nh mi n núi phía b c, vùng b c trung b và Tây nguyên lên m c24,3% trong t ng v n u t , cao h n so v i m c 20,3% trong giai o n 1996–2000; và phân b ngân sách cho 5 ch ng trình m c tiêu c a Chính ph liên quan n xoá ói gi m nghèo c ng c t ng lên. i v i công tác qu n tr qu c gia và c i cách hành chính công (CCHCC), l ng c a công ch c c ng ã c t ng; và Chính ph ã tuyên b th c hi n c ch m t c a
i v i các d ch v hành chính công trên toàn qu c và phân b v n m t l n cho chính quy n aph ng nh m qu n lý chi tiêu t t h n. Báo cáo ti n th c hi n c a Chính ph c ng l u ý (i) t c c i cách các doanh nghi p nhà n c và các ngân hàng th ng m i còn khiêm t n; (ii) kho ng cách phát tri n gi a các vùng ang r ng ra (vùng Tây nguyên và B c trung b ang bt t h u); (iii) ch t l ng giáo d c v n m c th p; (iv) các v n xã h i nh nghi n hút và vi ph m lu t l giao thông d n n t l tai n n cao v n t n t i; (v) n ng l c qu n lý hành chính công, c bi t c p a ph ng v n còn y u và (vi) h th ng ánh giá và giám sát u t công c ng và th c hi n c i cách ch a hoàn thi n.
B. Ti n b trong nh ng l nh v c tr ng tâm c a Ch ng trình và Chi n l c qu c gia
8. ADB, cùng v i các i tác phát tri n khác, h tr vi c l ng ghép CPRGS vào quy trình l p k ho ch hàng n m c p t nh t i vùng Tây nguyên.7 ADB ang h tr : (i) vi c chu n bkhung k t qu cho KHPTKTXH; (ii) chu n b s tay l p k ho ch cho công tác l p k ho ch phát tri n kinh t xã h i; (iii) ti n hành tham v n v KHPTKTXH mi n Trung; và (iv) h tr th chi n KHPTKTXH ba t nh.
5 Còn g i là Ch ng trình 135. 6 Theo i u tra v m c s ng h gia ình: t l nghèo x p x 58% n m 1993, 37% n m 1998, 29% n m 2002, và c
tính là 25% n m 2005. 7 B K ho ch và u t . 2005. T ng k t Chi n l c toàn di n v t ng tr ng và xoá ói, gi m nghèo – Bài h c t
các t nh khu v c Tây Nguyên, báo cáo chung c a B KH& T, ADB, GTZ và Qu nhi ng LHQ. Hà N i.
4
9. Vi t Nam ã t c nh ng ti n b trong vi c th c hi n n m u tiên chi n l c trongCh ng trình và Chi n l c qu c gia n m 2002–2004:8
(i) T ng tr ng b n v ng. N n kinh t ã duy trì c t c t ng tr ng b nv ng, v i vi c t ng c ng a d ng hoá s n xu t nông nghi p và t ng m nh sdoanh nghi p t nhân. Tháng 5/2005, Di n àn doanh nghi p Vi t Nam ã ghinh n ti n b trong vi c gi i quy t các v n chính sách c n tr s phát tri nc a khu v c t nhân. Vi c th c hi n kho n vay theo ch ng trình ngành tài chính- ngân hàng II ã c tri n khai úng ti n , m t d án h tr k thu t
chu n b kho n vay thu c Ch ng trình ngành tài chính-ngân hàng III angc tri n khai trong n m 2005. Kho n vay theo ch ng trình n m 2004 phát
tri n các doanh nghi p nh và v a ã giúp ti n hành c i cách trong l nh v c ktoán, c i cách kh n ng ti p c n t ai và v n, n gi n hoá các th t c và vi cc p phép, các tiêu chu n k thu t và công nghi p, và ph bi n thông tin v cácquy nh c a chính ph . Kho n vay OCR tr giá 120 tri u ô la cho D án chuy nt i i n khu v c mi n B c n m 2004 s giúp Chính ph áp ng các yêu c u vtài chính và k thu t.
(ii) Phát tri n xã h i toàn di n. Ph m vi cung c p các d ch v y t và giáo d c ti pt c c c i thi n. T l nh p h c t ng t 96% n m 2000–2001 lên 96,8% n m2002–2003 i v i b c ti u h c; t 71,2% lên 78,1% i v i b c trung h c cs ; và 33,6% lên 37,9% i v i b c trung h c ph thông, v i t l t t nghi p trên90% cho c ba c p h c. T l suy dinh d ng và t vong tr em ti p t c gi m,m c dù m c gi m gi a các vùng không ng u. T l ng i dân ch ng b o hi m y t t ng áng k , trong khi s tái phát n n d ch cúm gia c m
ã c ki m ch hi n qu . N m 2004, ADB ã thông qua Kho n vay cho Dán phát tri n giáo d c trung h c c s l n II, phù h p v i vai trò then ch t c aADB trong vi c h tr ph c p giáo d c trung h c c s ch t l ng cao và mr ng giáo d c trung h c ph thông vào n m 2010. D án Ch m sóc s c khocác t nh Tây Nguyên, c thông qua tháng 1 n m 2004 s giúp c i thi n chb o hi m y t cho ng i nghèo t i m t trong s nh ng vùng nghèo nh t c a Vi tNam. B ng cách phân b l i các kho n vay và qu h tr k thu t, ADB c ng ãgiúp Chính ph Vi t Nam ng n ng a và gi i quy t h u qu c a d ch SARS vàcúm gia c m, bao g m vi c mua 15.000 b thi t b b o h cá nhân cho các côngnhân tham gia tiêu hu gà nhi m b nh, và ang chu n b các tr giúp ti p theotrong v n y t d phòng xuyên qu c gia trong ph m vi GMS. ADB c ng angtr giúp Chính ph chu n b d th o v Lu t Bình ng gi i.
(iii) Qu n tr t t. Vi c th c hi n c i cách hành chính v n c ti p t c, v i s trgiúp c a kho n vay theo ch ng trình c a ADB nh m h tr vi c th c hi nCh ng trình t ng th v c i cách hành chính công, Ti u ch ng trình I, cùng v i s h tr t các i tác khác, bao g m ch ng trình do nhi u t ch c vi ntr tài tr và UNDP ch trì. Vi t Nam ã hoàn thành h u h t các ho t ng thu cgiai o n I c a Ch ng trình c i cách hành chính và s b t u chu n b chogiai o n II c a Ch ng trình t ng th v c i cách cho giai o n 2006–2010.ADB, cùng v i các i tác phát tri n khác, s tr giúp Chính ph Vi t Nam xâyd ng các ch ng trình hành ng cho giai o n II; và ang h tr U ban Thanh tra Nhà n c trong các ho t ng ch ng tham nh ng v i vi c cung c p các htr k thu t t Qu H p tác Qu n tr .
8 ADB. 2002. Ch ng trình và chi n l c qu c gia (2002-2004): Vi t Nam. Manila.
5
(iv) Mi n Trung là tr ng i m a lý. Báo cáo ánh giá nghèo g n ây l u ý r ng,t c gi m nghèo mi n Trung ang b ch m l i. M t báo cáo ánh giá chung v các chính sách, ti n b và c h i i v i vùng này cho th y, các t nh trong vùng hi n v n còn ph thu c quá nhi u vào Nhà n c và v n ODA, vì v y ghi nh n r t ít ti n b v xoá nghèo. Các t nh này nghèo v tài nguyên và có ít khn ng huy ng ngu n l c và l p k ho ch mang tính chi n l c - nh ng khn ng c n có có th t l c và t phát huy h n n a. Vi c th c hi n D án c ithi n sinh k khu v c mi n trung c a ADB c ng ang tri n khai ch m. Các d án C i thi n môi tr ng ô th mi n Trung và D án ch m sóc s c kho vùng Tây Nguyên c ng ã c cho vay b sung. Vi c chu n b ang c ti n hành iv i ba d án n a là Khu v c lâm nghi p và c i thi n sinh k vùng Tây Nguyên, M ng l i giao thông mi n Trung, và Thu l i mi n Trung. Các d án này s góp ph n gi i quy t các khía c nh khác nhau trong hi n tr ng ói nghèo và phát tri n c a khu v c này và góp ph n th c hi n các m c tiêu thiên niên k .
(v) H p tác khu v c trong GMS. Vi t Nam ã óng góp áng k vào vi c c i thi ntính liên k t, t ng c ng kh n ng c nh tranh, và thúc y h n n a ý ngh a c akhái ni m c ng ng trong GMS. Vi t Nam s còn ti p t c tham gia tích c c h nvào vi c phát tri n các hành lang kinh t ti u vùng ( ó là hành lang kinh t b c – nam, ông-tây, và hành lang kinh t phía nam). Vi t Nam ã khánh thành ng h m qua èo H i Vân vào tháng 6/2005, và hi n ang cùng v i C ng hoà Dân ch nhân dân Lào i tiên phong trong vi c th c hi n s m Hi p nh V n t ixuyên biên gi i trong ti u vùng t i các i m c a kh u Lao B o–Dansavanh d chành lang kinh t ông-Tây và s s m ký k t các hi p nh v i Cam puchia iv i c a kh u M c Bài–Bavet d c hành kinh t phía nam. Các d án ti u vùng khác theo k ho ch Vi t Nam s h tr s phát tri n m t cách chính th c các hành lang kinh t , bao g m vi c gi i quy t các hi u ng tiêu c c liên quan nvi c phát tri n các hành lang kinh t , nh ki m soát d ch b nh truy n nhi m, thúc
y các hành lang v a d ng sinh h c, và c ng c n ng l c th ch c a Vi tNam.
C. M t s nét ch y u trong công tác ph i h p v i các nhà tài tr và các tho thu nv i tác
10. Là m t ph n trong các ho t ng th ng xuyên c a mình, ADB ã duy trì ph i h p v icác i tác phát tri n quan tr ng, nh m c i thi n tính hi u qu , hi u l c và tác ng c a các ch ng trình cho vay và vi n tr không hoàn l i c a mình i v i Vi t Nam. M c tiêu là nh mhuy ng không ch các ngu n l c tài chính mà c kinh nghi m chuyên môn c a t ch c này, mà t i H i ngh t v n các nhà tài tr vào tháng 6, các t ch c này ã kh ng nh s g n k tch ng trình và chi n l c qu c gia t ng ng c a h v i K ho ch phát tri n KT-XH c aChính ph Vi t Nam. M t s t ch c ang h tr Chính ph chu n b các báo cáo ánh giá ngành và nh h ng phát tri n ngành (ví d trong ngành y t và giáo d c) và xem xét a vào các mô th c m i nh các cách ti p c n t ng th ngành. ADB ang tham gia tích c c vào vi c
i u ph i v n vi n tr trong các l nh v c này. Các tho thu n ng tài tr c tính kho ng 67,8 tri u ô la cho n m 2005; 47 tri u cho n m 2006; 110 tri u cho n m 2007; và 50 tri u ô la9 cho n m 2008. Các d án cho vay GMS và các d án h tr k thu t m i c ng ang kêu g i v n
ng tài tr .
9 Kho n này s kho ng 590 tri u USD n u tính c D án H th ng tàu ng m c a Thành ph H Chí Minh.
6
11. ADB ã tham gia tích c c vào các bu i th o lu n chính sách chu n b cho Ch ngtrình Tín d ng h tr gi m nghèo l n IV, do NHTG và m t s i tác tài tr ODA song ph ngvà a ph ng khác ng tài tr , trong ó có ADB. ADB ti p t c làm vi c v i c quan phát tri nPháp, Ngân hàng h p tác Qu c t Nh t B n (JBIC), Ngân hàng tái thi t c (Kreditanstalt fürWiederaufbau-KfW), và NHTG nh m hài hoà các th t c trong các l nh v c mua s m, qu n lý tài chính, qu n lý u t và các tiêu chu n an toàn v môi tr ng và xã h i. C ch i tác tác nghi p 5 h ng này s ti p t c c duy trì. ADB c ng tích c c h tr vi c th c hi n Tuyên bParis c a OECD/DAC và ã góp ph n chu n b cho Tuyên b Hà N i và K ho ch hành ngnh m hài hoà các th t c c a Vi t Nam.
12. ADB s ti p t c xác nh và thông qua các d án ng tài tr t ngu n cho vay chínhth c và vi n tr k t h p v i các kho n cho vay khu v c công c a mình và huy ng tài tr theoki u vi n tr cho m t ph n ch ng trình h tr k thu t c a ADB gi i quy t các u tiên theo ch . ADB c ng s ti p t c duy trì các cu c i tho i v i Chính ph và các i tác th ngm i xác nh và xem xét phê duy t các kho n u t c a khu v c t nhân có tri n v ng vm t th ng m i.
III. CÁC V N V QU N LÝ D ÁN
A. Tình hình th c hi n d án
13. T n m 1993 n cu i n m 2004, ADB ã cung c p 49 kho n vay cho khu v c nhà n c (t ng c ng là 2,941 t ô la), và 162 kho n h tr k thu t (108 tri u ô la). Tính n cu itháng 4 n m 2005, 32 kho n vay (1,944 t ) ang c th c hi n (B ng A1.6 - A1.9).
14. Tình hình th c hi n d án n m 2004 kém kh quan h n so v i n m 2003. T l gi ingân n m 2004 là 15,68%, th p h n áng k so v i con s c a n m 2003 là 21,3% và th ph n m t chút so v i t l gi i ngân chung c a t t c các kho n vay c a ADB là 17,65%. T ngt , t l trao h p ng n m 2004 là 9,72% so v i t l chung c a ADB là 17,41% và c a Vi tNam n m 2003 là 14,26%. Vào cu i n m 2004, 5 d án c ánh giá là”có r i ro”, chi m 15,2% trong t ng s các kho n vay ang th c hi n, trong khi t l chung c aADB là 14,1%. S ch m tr trong quá trình th c hi n, c bi t là s ch m tr trong kh i ngd án, ti p t c là i m n i b t trong tình hình th c hi n d án. Tính n cu i n m 2004, 9 dán, chi m 28% t ng s d án ang th c hi n b ch m tr kho ng 20% ho c lâu h n so v i ti n
. ADB ã th c hi n các ho t ng c i thi n ho t ng u t .
15. N m 2004, ADB ti p t c ph i h p ch t ch v i AFD, JBIC, KfW, và NHTG gi i quy tcác v n v th c hi n d ánmà các bên cùng g p ph i. Nh ng v n chung v n ch a cgi i quy t tri t bao g m: (i) quá trình ra quy t nh kéo dài và t p trung hoá, (ii) ch m trtrong vi c tuy n d ng chuyên gia, (iii) ch m tr trong vi c phê duy t các k ho ch mua s m tphía các c quan th c hi n kho n vay, (iv) n ng l c qu n lý d án kém và không s nhânviên có kinh nghi m trong các n v qu n lý d án, (v) khu v c nh n th u còn y u kém v i các doanh nghi p nhà n c chi m u th , và (vi) vi c áp d ng các tiêu chu n an toàn xã h i (ví d ,tái nh c ) ch m và không y . Vi c xu t s a Ngh nh s 17 c a Chính ph v qu n lý ODA cùng v i các n l c hài hoà hoá gi a các i tác phát tri n và Chính ph s còn ph i m tnhi u th i gian m i có th gi i quy t các v n chung nh h ng n tình hình th c hi n các d án. R t nhi u d án do ADB tài tr bao g m hàng lo t h p ng nh ng v i quy mô nh .gi m b t chi phí giao d ch và c i thi n tình hình th c hi n d án, CSP m i c a ADB s ánhgiá kh n ng áp d ng cách ti p c n ngành và cách ti p c n theo ch ng trình vào vi c cho vay.
7
B. Theo dõi và ánh giá tình hình th c hi n d án
16. N m 2004, 5 báo cáo hoàn thành d án ã c l u hành, trong ó có 3 d án cánh giá là thành công và 2 d án c ánh giá thành công m t ph n. M t báo cáo ki m toán
ho t ng d án ã hoàn thành (D án nâng c p qu c l 1), d án c ánh giá là thành công. 5 d án h tr k thu t t v n ã c ánh giá h u d án trong n m 2004, trong ó 4 d án c ánh giá thành công m t ph n và 1 d án không có x p lo i.
IV. TÌNH HÌNH TH C HI N T I VI T NAM VÀ M C H TR
A. M c cho vay d ki n
17. Nh k t qu ho t ng qu c gia v t ng th t t h n, nên l ng v n t Qu Phát tri nChâu Á (ADF) d a trên k t qu ho t ng phân b cho Vi t Nam ã c t ng lên m c 439,56 tri u cho hai n m 2005 và 2006, tính trung bình là 219,78 tri u ô la m t n m. Theo các h ngd n m i, ch ng trình n m 2005 ph i th c hi n trong ph m vi 165–274 tri u ô la (t 37,5%
n 62,5% c a t ng s ti n tài tr cho c hai n m). Ch ng trình ADF cho hai n m 2005 và 2006 bao g m ph n v n vay và m t kho n (vi n tr không hoàn l i) t ng c ng là 213 tri u ô la cho n m 2005 và 226,56 tri u cho n m 2006. Danh m c các d án h tr cho n m 2007 và 2008 d ki n d a trên c s các kho n h tr k thu t chu n b d án trong danh m c d án c a n m 2005, 2006, và 2007.10 Danh m c các d án này s c rà soát và kh ng nh trong chuy n công tác c a oàn kh ng nh ch ng trình qu c gia ti p theo và chu n b CSP m i.Vào th i i m ó, vi c phân b v n ADF có th s c quy t nh l n cu i. l p k ho ch, v n ADF phân b cho n m 2007-2008 c t m c 434 tri u ô la (215 tri u ô la cho n m2007 và 219 tri u ô la cho n m 2008). Ch ng trình cho vay OCR s áp d ng cách ti p c nlinh ho t vì quy mô các d án OCR s ch c xác nh sau khi hoàn thành các kho n vay htr k thu t chu n b d án. i v i giai o n 2006–2008, kho n vay OCR d ki n s lên nkho ng 500 tri u ô la m i n m. T ng s v n vay trong ch ng trình vùng d ki n dao ng trong kho ng 30-40 tri u ô la m i n m trong giai o n 2005-2006.
18. Các ch ng trình v n vay và HTKT c thi t k th hi n c tr ng tâm v a lý và ba tr c t chi n l c ã c xác nh trong CSP. Khi i u ch nh và s p x p th t u tiên cho các ch ng trình, CSPU s d ng các tiêu chí sau: (i) u tiên các d án có ti n chu n b t th n báo cáo nghiên c u kh thi không b l c h u và khuy n khích các ngành n ng ng h n; (ii) c g ng m b o có s cân i theo ngành trong ch ng trình v n vay hàng n m; (iii) t p trung các ngu n v n ADF vào các khu v c nông thôn và l nh v c xã h i, và/ho c các khu v c khác ã có s th ng nh t v i Chính ph ; (iv) xem xét các kho n vi n tr u ãi thu c ADF IX ch c p cho các d án liên quan n ki m soát các b nh truy n nhi m; và (v) s d ng OCR cho các d án có thu và kh thi v m t tài chính.
19. Nhóm công tác c bi t do B KH& T ch trì v i các thành viên là i di n c a NHNN Vi t Nam, B Tài chính, các b ngành ch ch t, các doanh nghi p và ADB, s t o thu n l i cho vi c th m nh s b các yêu c u vay v n OCR.11 ADB s t ch c các cu c h i th o v l p kho ch, ánh giá và qu n lý các d án OCR. ADB và B KH& T, h p tác v i Chính ph n c
10 Các d án khu v c t nhân trong d phòng h tr c a V Các ho t ng khu v c t nhân c a ADB ch a c
tính là các xu t d án v n ch a c thông qua. 11 Tháng 3 n m 2005, ADB, cùng v i các thành viên nhóm công tác c bi t, ã t ch c và trình bày v các s n
ph m OCR, các chính sách và quy trình c a Chính ph t i m t cu c h i th o cho các quan ch c thành ph HChí Minh v xu t xây d ng h th ng tàu i n ng m cho thành ph . Các bu i h i th o v ch OCR khác c ng ã c t ch c H Long vào 20-21/7/2005 và Thanh Hóa vào 1-2/8/2005.
8
C ng hoà nhân dân Trung Hoa (PRC) s t o thu n l i cho vi c t ch c cho các quan ch c Vi tNam i tham quan m t s d án c tài tr b ng v n OCR có ch n l c Trung Qu c.
B. Ch ng trình ngoài v n vay
20. Danh m c h tr k thu t và các nghiên c u ngành, theo ch và nghiên c u kinh t xu t c thi t k nh m h tr cho các l nh v c tr ng tâm trong ch ng trình cho vay.
Ph ng án c s tr giá kho ng 4,1 tri u ô m i n m t Qu c bi t tr giúp k thu t và Quc bi t c a Nh t B n c s d ng cho vi c l p k ho ch h tr k thu t cho n m 2006. Có
th s ph i i u ch nh chút ít trong ch ng trình h tr k thu t giai o n 2006-2008 phùh p v i nh ng i u ch nh trong ch ng trình v n vay ho c v i nh ng thay i c a vàotrong quá trình chu n b Ch ng trình và chi n l c qu c gia n m 2006. Do nhu c u v xâyd ng n ng l c, phân tích ngành, và phát tri n th ch r t l n, nên s ph i tích c c tìm ki m gi ipháp ng tài tr kh c ph c nh ng khó kh n do h n ch v ngu n l c dành cho h tr kthu t. Các ngu n l c ngoài v n vay s c u tiên tr c h t cho các ho t ng chu n b dán, ti p theo là xây d ng n ng l c g n v i th c hi n d án và các nhu c u h tr k thu t quan tr ng khác. ADB s th c hi n các nghiên c u kinh t , nghiên c u ch và ngành b ng cácngu n v n u thác do ADB qu n lý, xây d ng quan h i tác v i các v chuyên môn và cácsáng ki n GMS và c ng tác v i H c vi n ADB. Các nghiên c u ngành và các báo cáo chu n bl trình cho Ch ng trình và Chi n l c qu c gia m i s c tài tr trong khuôn kh ngânsách hành chính c a ADB.
C. Tóm t t các thay i trong các ch ng trình v n vay và ngoài v n vay
21. Nhi u d án v n vay, HTKT và nghiên c u c a n m 2006 ã c a vào Báo cáo c p nh t Ch ng trình và chi n l c qu c gia (CSPU) 2005–2006. Nh ng thay i trong ch ng trình n m 2006 s c n c vào k t qu th o lu n v i các b và c quan thu c chínhph . Trên c s các xu t t phía chính ph và ti n th c hi n các h tr k thu t chu n bd án , ADB ã xây d ng danh m c các d án n m 2007–2008. Các i u ch nh c xu tcho ch ng trình v n vay và ngoài v n vay, và các d án m i xu t cho các n m 2006–2008bao g m nh ng v n sau:
(i) T ng tr ng b n v ng. D án u t h tr công ngh và khoa h c nông nghi p và các h tr k thu t t v n liên quan ã c kh ng nh cho n m2006. Kho n vay ch ng trình phát tri n doanh nghi p nh và v a (SME) ti uch ng trình II, và h tr k thu t t v n liên quan c kh ng nh thông quatrong n m 2006. H tr k thu t chu n b d án trông n m 2007 dành cho Kho nvay Ch ng trình phát tri n SME II (d phòng) n m 2008 c a vào b o
m có c s h tr dài h n cho doanh nghi p phát tri n. Phù h p v i vi c tái nh n m nh vào c s h t ng quy mô l n h n, gi m nghèo và xu t c a chínhph v h tr ngu n v n OCR, danh m c các kho n v n vay và h tr k thu ttrong l nh v c giao thông và và i n s c t ng c ng. Các kho n vay OCRdành cho các d án i n và giao thông quy mô l n ang c lên k ho ch. Dán thu i n Sông Bung 4 m i c b sung trong k ho ch d phòng cho n m2006 và c kh ng nh ch c ch n trong k ho ch n m 2007. D án h th ngtàu i n ng m thành ph H Chí Minh c a vào d phòng cho n m 2007 và c kh ng nh ch c ch n cho n m 2008. Th i gian và các chi ti t c a danh m c cho vay khu v c t nhân s c xác nh khi có c h i.
(ii) Phát tri n xã h i toàn di n. M t d án vi n tr không hoàn l i h tr Chínhph phòng ch ng HIV/AIDS trong thanh niên c x p trong k ho ch d phòng
9
cho n m 2005 và k ho ch chính th c cho n m 2006. Kho n vay theo ch ngtrình b sung h tr th c hi n ho t ng gi m nghèo thu c Ch ng trình tín d ng h tr gi m nghèo l n V do nhi u i tác ODA tài tr và do Chính ph xây d ng c kh ng nh trong k ho ch n m 2006. M t d án h tr k thu t tv n n m 2006 và h tr k thu t chu n b d án n m 2007 s giúp Chính phgi i quy t các chi phí ng n h n có th phát sinh trong quá trình th c hi n các cam k t v i WTO (gi thi t r ng Vi t Nam s gia nh p WTO vào u n m 2006).
(iii) Qu n tr t t. Ti u ch ng trình II cho kho n vay theo ch ng trình h tr th chi n Ch ng trình t ng th v c i cách hành chính công c x p trong kho ch d phòng cho n m 2006 và c kh ng nh cho n m 2007. H tr kthu t chu n b d án chu n b cho d án này c kh ng nh cho n m2005, và có th có h tr k thu t chu n b d án b sung cho ti u ch ng trình III vào n m 2008. Th i i m th c hi n kho n vay s ph thu c vào s kh ng
nh c a chính ph và vi c th c hi n thành công ti u ch ng trình I và II.
(iv) Tr ng i m a lý vào khu v c mi n Trung. i v i n m 2006, D án Khu v cLâm nghi p và c i thi n sinh k khu v c Tây Nguyên (d phòng n m 2005); và D án C s h t ng nông thôn cho sinh k b n v ng t i khu v c mi n Trung ã
c kh ng nh; D án phát tri n các th xã/th tr n khu v c mi n Trung cx p trong k ho ch d phòng cho n m 2006 và kh ng nh trong n m 2007. Th i i m th c hi n các d án h tr k thu t xây d ng n ng l c liên quan c
i u ch nh t ng ng. Các ch ng trình trong t ng lai s ch t p trung vào m ts t nh. M t d án th nghi m phát tri n vùng ô th mang tính i m i c
a vào d phòng cho n m 2008, và s huy ng m t d án h tr k thu tchu n b d án này vào n m 2007.
(v) H p tác khu v c trong GMS. ADB ã thông qua Ch ng trình và Chi n l ch p tác khu v c (RCSP) giai o n 2004–2008 cho GMS vào u n m 2004, và
ang chu n b Báo cáo c p nh t th ng niên (2006–2008). Các d án cho vay GMS d ki n th c hi n Vi t Nam bao g m (i) m t chu i các d án ng cao t c và ng s t cho tuy n Côn Minh-Hà N i-H i Phòng thu c hành lang kinh tB c – Nam c a GMS (2006–2008); (ii) D án Liên k t l i i n GMS giai o n I (2007), cho phép CHDCND Lào, Thái Lan và Vi t Nam chia s i n d a trên skhác bi t v t i i n cao i m và gi m n ng l c d tr c n thi t cho các n cnày; (iii) Hành lang ven bi n phía nam c a GMS (2007), v n là m t ph n trong hành lang kinh t phía Nam bao g m Campuchia, Thái Lan và Vi t Nam; (iv) Phát tri n du l ch vì ng i nghèo trong GMS (2007) c i thi n s phát tri n và tính b n v ng v kh n ng thúc y c i thi n sinh k và gi m nghèo c a ngành du l ch; và (v) Qu n lý và gi m thi u l l t trong GMS (2008) th c hi n các bi n pháp ch ng l t và c ng c c c u ã xu t trong d án h tr k thu tkhu v c tr c ây có s tham gia c a U ban sông Mêkông. Khi i u ki n cho phép, h tr c a ADB cho các kho n u t c a GMS s b sung cho kho n vay
c phân b t các ngu n ADF d a trên tình hình ho t ng. Các n l c nh mhuy ng các ngu n l c t các ngu n khác, k c t khu v c t nhân s ct ng c ng, và OCR s c s d ng cho các d án có thu có n ng l c hoàn tr kho n vay. Ch ng trình h tr k thu t GMS y s c a vào trong Báo cáo c p nh t ch ng trình và chi n l c h p tác khu v c.
22. Sau ph n v n ADF c phân b d a vào tình hình ho t ng cu i cùng, Vi t Nam c ng c phân b thêm m t kho n tr giá kho ng 40 tri u ô la cho hai n m 2005 và 2006.
10
Ch ng trình cho vay và HTKT n m 2005 ã c i u ch nh t ng ng. Báo cáo tóm t t cácd án v n vay, ho c các nghiên c u, các vi n tr không hoàn l i cho n m 2005 c trình bày trong B ng A 4.1 và B ng A 4.2 t ng ng.
Ph l c 1 11
CÁC CH S HO T NG QU C GIA, TH C HI N D ÁN VÀ K HO CH H TR
B ng A1.1: Ti n b trong vi c th c hi n các m c tiêu và M c tiêu và Ch tiêu Phát tri nthiên niên k
Các m c tiêu và ch tiêu Th c tr ng qu c giaa
M c tiêu 1: Xóa b tình tr ng nghèo cùng c c và thi u óiCh tiêu 1: Gi m m t n a t l ng i dân có m c thu nh p d i 1 USD/ngày trong giai o n t 1990 n2015.
M c th c hi nT l ng i dân s ng d i m c 1 ôla/ ngày gi m t50,8% n m 1993 xu ng 10,6% n m 2004.b Vi t Nam ã tra nh ng ch tiêu khá tham v ng cho th p k t i: (i) gi m tl nghèo xu ng 19% vào n m 2010; và (ii) gi m t l hnghèo t 17,2% n m 2000 xu ng 10% n m 2005, sau óxu ng 7% n m 2010.
Vi t Nam ã t ch tiêu gi m m t n a t l nghèo trong giai o n t 1990 n 2015 tr c th i h n khá nhi u. Vi tNam ang trên à t ch tiêu qu c gia v gi m t l hs ng d i m c nghèo vào n m 2010.
Ch tiêu 2: Gi m m t n a t l ng i dân b thi u óitrong giai o n t 1990 n 2015.
M c th c hi nT l dân s v i kh u ph n n d i m c t i thi u ã gi mt h n 30% n m 1990 xu ng 11% n m 2002. Tuy nhiên, l icó m t tình tr ng áng bu n ã xu t hi n ó là các c ng
ng thi u s chi m t i 41,5% s h nghèo l ng th c vào n m 2002 so v i t l trung bình c a toàn qu c là 10,9%.
Vi t Nam t ch tiêu xoá ói vào th p k t i và gi m t lnghèo l ng th c (tiêu th d i 2.100 calo/ngày) xu ng d i 4% vào n m 2010.
M c tiêu 2: Th c hi n ph c p giáo d c ti u h cCh tiêu 3: m b o cho tr em trai c ng nh gái, kh p m i n i hoàn thành y ch ng trình giáo d c ti u h c vào n m 2015.
Kh thi T l nh p h c ti u h c ròng hi n th i c a Vi t Nam hi nvào kho ng 92% n m 2002, theo B Giáo d c và ào t oc.Chính ph t ra các m c tiêu sau: Giáo d c c b n có ch t l ng cho t t c m i ng i vào
n m 2010, v i vi c c ng c ph c p giáo d c ti u h c (tl hoàn thành giáo d c ti u h c t 85–95% vào n m2010); và
Ph c p giáo d c trung h c c s vào n m 2010 (t lnh p h c là 80% n m 2005 và 90% n m 2010).
12 Ph l c 1
Các m c tiêu và ch tiêu Th c tr ng qu c gia M c tiêu 3: T ng c ng bình ng gi i và nâng cao v th cho ph nM c tiêu 4: Ph n u xóa b chênh l ch gi a nam và n b c ti u h c và trung h c vào n m 2005 vàt t c các c p h c ch m nh t vào n m 2015.
Kh thi T l h c sinh n /nam ã gi m t 99,6% n m 1992 xu ng98,1% n m 2000 c p ti u h c, nh ng l i t ng t 86,1%lên 93% c p trung h c c s . Vi t Nam ã g n t ccân b ng gi i trong nh p h c giáo d c ti u h c.
K ho ch hành ng Giáo d c cho t t c m i ng i nh nm nh vi c mang l i kh n ng ti p c n các d ch v giáo d cchính th c có ch t l ng và có chi phí h p lý ngang b ngcho các h c sinh n . K ho ch nh m m c ích b o mcho t t c nh ng ng i tr ng thành, c bi t là ph n
c ti p c n các ch ng trình xóa mù và sau xoá mù cóch t l ng, và các c h i h c c i.
M c tiêu 4: Gi m t l t vong tr emCh tiêu 5: Gi m hai ph n ba t l t vong tr d i5 tu i trong giai o n t 1990 n 2015.
Có th không t cT l t vong d i 5 tu i ã gi m m nh t 58 tr tvong/1.000 tr còn s ng vào n m 1990 xu ng 38 tr tvong n m 2002. t c m c tiêu, t l này c n gi mxu ng kho ng 19% vào n m 2015.
M c tiêu 5: C i thi n s c kho sinh s nCh tiêu 6: Gi m ba ph n t t l t vong các bà m trong giai o n t 1990 n 2015.
Kh thi T l này ã gi m t 249 ca /100.000 tr còn s ng vào n m1990 xu ng 165 ca n m 2002,d m c dù tin c y c a cáccon s c tính không ch c ch n.
Trên c s ó, Vi t Nam có th trên à gi m t l nàyxu ng kho ng ¾, a t l ó xu ng m c 62 ng i tvong/ 100.000 tr vào n m 2015. Chính ph t ch tiêu 80/100.000 vào n m 2005, và 70/ 100.000 vào n m 2010.
M c tiêu 6: Phòng ch ng HIV/AIDS, s t rét và các b nh d ch khácCh tiêu 7: Ch n ng và b t u y lùi tình tr nglan r ng c a b nh dich HIV/AIDS vào n m 2015.
ang th c hi nN n d ch HIV/AIDS v n ch a c ki m soát. T l nhi mHIV ng i tr ng thành (15–49 tu i) c tính chính th clà 0,28% vào cu i n m 2002. Kh n ng ch n ng và ong c c tình tr ng b nh d ch s ph thu c vào vi c li utrong nh ng n m t i Vi t Nam có th c hi n c các b c
phòng ng a có hi u qu không. M c tiêu c a Chính phlà ch n ng s lây lan c a HIV/AIDS vào n m 2005 vàgi m m t n a t l nhi m vào n m 2010.
Ch tiêu 8: Ch n ng và b t u y lùi tình tr ngm c b nh s t rét và các b nh ch y u khác vào n m2015.
T n m 1991 n n m 2002, Ch ng trình ki m soát s trét c a Vi t Nam ã gi m thành công c 85% s ca s trét và t l m vì s t rét. Chính ph t ch tiêu 200 ca m cs t rét/ 100.000 dân vào 2010.
Ph l c 1 13
M c tiêu và ch tiêu Th c tr ng qu c giaa
M c tiêu 7: m b o b n v ng v môi tr ngCh tiêu 9: L ng ghép các nguyên t c phát tri n b nv ng vào các chính sách ch ng trình qu c gia và
y lùi tình tr ng suy gi m tài nguyên môi tr ng.
ang th c hi n Chi n l c phát tri n b n v ng c a Vi t Nam c d
th o l n u tiên vào n m 1991, và hi n Vi t Nam còn có Chi n l c môi tr ng Qu c gia 2001–2010 và Kho ch hành ng 2001–2005.
Các công c và th ch pháp lý quan tr ng v n ang trong quá trình xây d ng. Ch ng trình ngh s 21 ã
c trình lên Chính ph nh ng ch a c thông qua. Chi n l c qu c gia v phát tri n b n v ng ang trong quá trình tham v n tr c khi trình Chính ph phê duy t,và U ban qu c gia v phát tri n b n v ng v n ch a
c thành l p.– T l che ph r ng t nhiên t ng t 27% n m 1990 lên
35,8% n m 2002, m c dù ch t l ng r ng v t ng th bsuy y u do n n phá r ng t nhiên và m t tính a d ng sinh h c do vi c a vào các loài th c v t không ph ib n a. Chính ph t ra ch tiêu t ng t l che ph r nglên 43% vào n m 2010.
Ch tiêu 10: Gi m m t n a t l ng i dân không c ti p c n b n v ng v i n c u ng s ch vào
n m 2015.
Kh thi N m 2002, 56% dân s c ti p c n n n c s ch và
c cung c p n c an toàn so v i 48% n m 1990.
t m c tiêu c a Chính ph là 85% ng i dân có n can toàn vào 2010 và 100% vào 2020, Vi t Nam c n có t c
t ng trung bình n m kho ng 3,3% t nay n 2010 và 1,5%/n m trong th p k ti p theo.
Ch tiêu 11: C i thi n áng k cu c s ng c a ít nh t100 tri u ng i các khu nhà chu t vào n m2020.
Các c tính g n ây nh t có c cho th y, t l h gia ình s ng trong các nhà t m, k c h gia ình nông
thôn, ã gi m t 36,5% n m 1993 xu ng còn 23,63% n m2002.
HIV/AIDS = H i ch ng suy gi m mi n d ch m c ph i ng i.a Các m c tiêu và ch tiêu qu c gia là d a trên Chi n l c toàn di n v t ng tr ng và xoá ói gi m nghèo c Th
t ng chính ph phê duy t vào 21/5/2002. b B K ho ch và u t . 2004. Báo cáo phát tri n Vi t Nam. Hà N i.c UNDP. 2003. Các m c tiêu phát tri n: Thu h p kho ng cách thiên niên k . Hà N i.d D a vào s li u th ng kê c a B Y t .
14 Ph l c 1
B ng A.1.2: Các ch s kinh t qu c gia
N m tài khoáM c 2000 2001 2002 2003 2004
A. Thu nh p và t ng tr ng
1. GDP/ ng i ( ô la, giá hi n hành) 395,5 403,8 426,0 454,8 500,02. T ng tr ng GDP (%, giá c nh) 6,1 5,8 6,4 7,1 7,5
a. Nông nghi p 4,0 2,3 3,0 3,1 2,8b. Công nghi p và xây d ng 9,6 9,7 8,9 9,6 10,2c. D ch v 4,5 4,4 6,0 6,8 7,4
B. Ti t ki m và u t (giá th tr ng hi n hành) (% c a GDP)
1. T ng u t n i a 23,9 25,9 31,3 33,7 35,52. T ng ti t ki m qu c gia a 25,5 27,4 29,2 31,9 32,0
C. Ti n t và l m phát (% thay i hàng n m)
1. Ch s giá tiêu dùngb (0,6) 0,8 4,0 3,0 9,52. T ng cung ti n (M2) 39,0 25,5 17,6 21,0 28,0
D. Tài chính chính ph (% c a GDP)
1. Các kho n thu và vi n tr 20,8 21,9 22,8 24,8 24,42. Chi tiêu và cho vay l i 22,8 24,4 26,2 29,0 27,93. Th ng d ngân sách t ng th (thâm h t)c (2,4) (3,0) (3,8) (4,6) (3,8)
E. Cán cân thanh toán
1. Cán cân th ng m i hàng hoá (% c a GDP) 1,2 1,5 (3,8) (12,6) (11,5)2. Cán cân vãng lai (% c a GDP)d 1,6 1,5 (2,8) (6,9) (5,7)3. T c t ng xu t kh u hàng hoá ( ô la) (% thay i
hàng n m)25,2 6,5 7,4 20,4 30,3
4. T c t t ng nh p kh u hàng hoá ( ô la) (% thay ihàng n m)
34,5 6,0 19,5 37,4 26,0
F. Các ch s cán cân thanh toán v i n c ngoài
1. T ng d tr chính th c (bao g m c vàng, tri u ô 2.831 3.540 3.815 5.577 6.027tính b ng s tu n nh p kh u hàng hoá c a n m hi nhành)
10,5 11,2 11,0 9,4 9,3
2. Thanh toán n n c ngoài(% trong t ng giá tr xu t kh u hàng hoá và d ch v )
10,5 10,6 8,3 8,0 6,7
3. T ng n n c ngoài (% c a GDP) 38,8 41,4 38,7 34,1 34,0
Các kho n m c ghi nh
1. GDP (giá hi n hành, t ng) 435.358 470.906 512.223 573.083 677.9282. T giá h i oái ( ng/ ô la, trung bình) 14.168 14.800 15.280 15.656 15.7813. Dân s (tri u) 77,7 78,8 80,0 80,8 82,1
GDP = T ng s n ph m n i a.a c tính. b % thay i hàng n m (tính vào cu i k ).c Không k các kho n vi n tr và có tính các kho n cho vay ón tr c.d Không k các kho n chuy n nh ng chính th c.Ngu n: c tính c a ADB, T ng c c Th ng kê Vi t Nam, IMF, B Tài chính và NHNN Vi t Nam.
Ph l c 1 15
B ng A1.3: Các ch s nghèo ói và ch s xã h i c a qu c gia
M c Th i k1985 1990 N m g n nh t
A. Các ch s v dân s1. T ng dân s (tri u ng i) 59,9 66,2 82,1 [2004] 2. T c t ng dân s hàng n m (% thay i) 2,1 2,3 1,6 [2004]
B. Các ch s xã h i1. T ng m c sinh (s tr sinh/ ph n ) 4,2[1987] 3,3[1992] 2,3 [2000–2005] 2. T l t vong do sinh (tính trên 100.000 ca sinh
còn s ng) — 249 165 [2002]
3. T l t vong tr s sinh (d i 1 tu i/1.000 ca sinhcòn s ng)
47[1987] 44 30 [2002]
4. Tu i th trung bình (n m) 65 67 69 [2002]a. Gái 67 69 71,4 [2002] b. Trai 63 64 66,7 [2002]
5. T l bi t ch ng i tr ng thành (%) 84 88 90,3 [2002] a. N 86,9 [2002]b. Nam 93,9 [2002]
6. T l nh p h c c p ti u h c (%)a 110[1986–1987] 103[1991–1992] 106,8 [2002]7a. T l nh p h c trung h c c s (%)a 58[1986–1987] 44[1991–1992] 74 [2000]7b. T l nh p h c trung h c ph thông (%)a 24[1986–1987] 13[1991–1992] 38 [2000]8. Suy dinh d ng tr em (% d i 5 tu i) 52[1980–1985] — 34 [2001] 9. Dân s s ng d i m c nghèo (qu c gia, %)c — 58[1993] 29 [2002]10. Dân s c s d ng n c s ch (%) 27[1985–1988] 48[1988–1991] 56 [2002]11. Dân s ti p c n d ch v v sinh c c i thi n (%) — 29[1990] 47 [2000]12. Chi tiêu giáo d c công (% GDP) 1,0 1,0 2,0 [1999]13. Ch s phát tri n con ng i — 0.47 0.691 [2004]
X p h ng — 115 112 [2004]14. Ch s phát tri n liên quan n gi i — — 0.689 [2004]
X p h ng — — 87 [2004] C. Các ch s nghèo
1. T l nghèoc 58.1[1992–1993] 28.9 [2002] 2. T l ng i nghèo trên t ng dân s
MI n núi phía b c 79[1992–1993] 43.9 [2002] ng b ng sông H ng 63[1992–1993] 22.4 [2002]
B c Trung B 75[1992–1993] 43.9 [2002] Duyên h i mi n Trung 50[1992–1993] 25.2 [2002] Tây Nguyên 70[1992–1993] 51.8 [2002]
ông Nam B 33[1992–1993] 10.6 [2002] ng b ng sông C u Long 47[1992–1993] 23.4 [2002]
3. Kho ng cách giàu nghèod 18.5[1992–1993] 6.9 [2002] 4. Ch s m c nghiêm tr ng c a nghèoe — —5. M t bình ng (ch s Theil L)f 0.18[1992–1993] 0.20 [1999]6. Ch s nghèo c a con ng ig — 19.9 [2001]
X p h ng — 39 [2001] — = không c s li u, GDP = t ng s n ph m qu c n i, GNP = T ng s n ph m qu c dân. a T l nh p h c c tính b ng s tr nh p h c m t c p, không k i h c úng tu i hay không. T l này c tính
b ng % dân s trong nhóm tu i t 6–10 tu i i v i c p ti u h c, 11–14 tu i h c i v i trung h c c s , và 15–17 tu icho trung h c ph thông.
b T l tính theo u ng i, o b ng % dân s có thu nh p tính trên u ng i d i ng nghèo ói c xác nh trong n c. Không có s li u tính theo chu n nghèo qu c t , t c là m c 1 ô la/ngày ho c 2 ô la/ngày. S li u n m 2000 d avào i u tra m c s ng dân c c a Vi t Nam.
c D a vào ch s v kho ng cách giàu nghèo, ph n ánh chi u sâu c a nghèo. Ch s cho bi t, chi tiêu c a ng i nghèo th p h n so v i chu n nghèo bao nhiêu, tính b ng s trung bình c a t t c m i ng i trong t ng dân.
d o m c nghèo và g n tr ng s l n h n cho nh ng ng i nghèo nh t trong s ng i nghèo. e D a vào ch s Theil L, m t th c o s b t bình ng d a vào lý thuy t v thông tin/ xác su t.f Ch s nghèo con ng i o tình tr ng nghèo trên ba ph ng di n: ki n th c, cu c s ng m nh kho và tu i th , và m c
s ng cao. Giá tr dao ng t 4,0% (ít nghèo nh t) n 63,6% (nghèo nh t).
16 Ph l c 1
Ngu n: UNDP. 2004. Báo cáo phát tri n con ng i. Niu Yóoc; Báo cáo chung c a các nhà tài tr t i Cu c h p nhóm t v ncác nhà tài tr cho Vi t Nam 2004. Báo cáo phát tri n Vi t Nam 2005: Qu n tr . Hà N i; NHTG. 2004; Báo cáo phát tri nVi t Nam 2005: Môi tr ng u t t t h n cho t t c m i ng i; UNDP. 2003. Thu h p kho ng cách thiên niên k . Hà N i.
Ph l c 1 17
B ng A1.4: Các ch s môi tr ng qu c gia
Các ch s 1980 N m g n nh t
A. Hi u qu n ng l ng c a khí th i1. GDP/ n v s d ng n ng l ng ( ô la PPP/kgoe) — 4.0 [2001]2. S d ng n ng l ng truy n th ng (% t ng n ng l ng s d ng) 49.1 32.5 [2001]3. Khí th i các bon iôxit
T n 16.8 46.6 [2000]T n/ ng i 0.3 0.7 [2000]
B. Ô nhi m n c: N c và v sinh 1. % Dân s ô th c s d ng n c s ch — 78 [2002]2. % dân s nông thôn c s d ng n c s ch — 44 [2002]3. % dân s ô th c ti p c n d ch v v sinh — 82 [2000]
C. S d ng t và phá r ng1. Di n tích r ng (tri u ha) — 11 [2001]2. M c phá r ng hàng n m tính trung bình
a. Km2 — (516) [1990–2000] b. % thay i — (0.5) [1990–2000]
3. M t dân s nông thôn (ng i/km2 c a di n tích t có th canh tác)
— 1,037 [2000]
4. t có th canh tác (% t ng di n tích t) 18.2 17.7 [2000]5. t canh tác th ng xuyên (% t ng di n tích t) 1.9 4.9 [2000]
D. a d ng sinh h c và các khu b o t n1. Các khu b o t n qu c gia
a. 1000 Km2 — 11.6 [2002]b. % t ng di n tích t — 3.5 [2002]
2. Các loài thú (s loài b e do ) — 40 [2002]3. Các loài chim (s loài b e do ) — 37 [2002]4. Các loài th c v t b c cao (s loài b e do ) — 341 [1997]5. Bò sát (s loài b e do ) — 12 [1996]6. L ng c (s loài b e do ) — 1 [1996]
E. Khu v c ô th1. Dân s ô th
a. Tri u 10.3 19.5 [2001]b. % t ng dân s 19.0 25.0 [2001]
2. N c s d ng tính trên u ng i (lít/ ngày)—Hà N i — —3. L ng n c th i c x lý (%) — —4. L ng ch t th i r n t o ra tính trên u ng i (kg/ngày) — —
— = không có s li u, GDP = t ng s n ph m qu c n i, kg = kilogram, kgoe = kilôgam d u t ng ng, km2 = kilometer vuông, PPP = ngang giá s c mua. Ngu n: NHTG. 2002 và 2003. Các ch s phát tri n th gi i. Washington, DC; UNDP. 2003. Thu h p kho ng cách
thiên niên k . Hanoi.
18 Ph l c 1
Bng
A1.
5: M
a tr
n ph
i hp
h tr
phá
t tri
n
Ngà
nh/C
h/K
hu v
cC
hin
lc/
Các
ho
tng
ca
AD
B
Chi
n l
c/ C
ác h
ot
ng c
a cá
c i t
ác k
hác
Tng
trng
bn
vng
Nôn
g ng
hip,
tài
nguy
ên th
iên
nhiê
n và
ph
át tr
in
bn
vng
a d
ng h
oá v
à c
i thi
n n
ng s
ut n
ông
nghi
p P
hát t
rin
lng
ghé
p vì
mc
tiêu
xoá
ói g
im
ngh
èo
mi
nTr
ung
Các
khí
a c
nh c
aói
ngh
èo tr
ong
các
d á
n v
tài n
guyê
n th
iên
nhiê
n/ lâ
m n
ghi
p
Các
ci t
hin
v tí
nh h
iu
qu th
ông
qua
t d
o ho
á th
ng m
i (IM
F, U
ND
P, c
ác t
ch
c so
ng p
hng
) P
hát t
rin
nông
thôn
m
in
núi p
hía
bc
và
ng b
ngsô
ng C
u Lo
ng (W
B, E
U, c
ác t
ch
c so
ng p
hng
, các
t
ch
c ph
i chí
nh p
h)
Phá
t tri
n ti
u ng
ành
trng
rng
(WB
) C
ông
nghi
p và
thng
m
i G
ia t
ng v
ic
làm
phi
nôn
g ng
hip
thôn
g qu
a ph
át tr
in
SM
E
(AD
B, P
háp,
c)
Ci c
ách
SM
E v
à c
t gi
m b
iên
ch (W
B, c
ác t
ch
cso
ng p
hng
) P
hát t
rin
ô th
(Cp
nc,
v s
inh
và q
un
lý c
ht t
hi)
Phá
t tri
n cá
c th
xã/
th tr
n c
p hu
yn
và t
nh
mi
n Tr
ung
Phá
t tri
n h
thng
tài c
hính
nhà
b
n v
ng N
âng
cp
ô th
và
xoá
ói g
im
ngh
èo
các
thàn
h ph
quy
mô
ln
hn
(WB
, các
t c
hc
song
ph
ng)
Môi
trng
C
ác k
hía
cnh
môi
trng
tron
g cá
c d
án
xoá
ói g
im
nghè
o
Nân
g ca
o n
ng l
c c
a cá
c c
qua
n m
ôi tr
ng q
uc
gia
(các
t c
hc
song
ph
ng)
Tài c
hính
a d
ng h
oá h
thng
và
các
kênh
tài c
hính
K
hung
tái c
cu
các
SO
CB
(WB
) C
s h
tng
(i
n, v
n t
i và
vin
thôn
g)
u t
và
h tr
s th
am g
ia c
a kh
u v
c t
nhâ
n tro
ng x
ây
dng
c s
h t
ng c
p n
c và
i
n C
s h
tng
tiu
khu
vc
cng
c h
i nh
p G
MS
H
tr c
ho c
s h
tng
các
lnh
vc
khác
an
g c
xem
xé
t tro
ng B
áo c
áo
ánh
giá
v k
h n
ng c
ho v
ay O
CR
u t
tron
g cá
c ln
h v
cu
tiên
xác
nh tr
ong
chi
nl
c qu
c gi
a c
a m
i qu
c gi
a (W
B, E
U, c
ác t
ch
cso
ng p
hng
)
Phát
tri
n xã
hi t
oàn
din
Giá
o d
c G
iáo
dc
trung
hc
(ph
cp
giáo
dc
trung
hc
c s
và
mr
ng ti
p c
n gi
áo d
c tru
ng h
c ph
thôn
g)
Giá
o d
c ti
u h
c và
trun
g h
c (W
B, c
ác t
ch
c so
ng
phng
) G
iáo
dc
k th
ut v
à d
y ng
h (c
ác t
ch
c so
ng
phng
)
Y t
, din
h d
ng v
à b
otr
xã
hi
Ch
t lng
và
kh n
ng ti
p c
n d
ch v
y t
nh
ng v
ùng
nghè
o và
xa
xôi
Vn
cho
y t
và
bo
him
y t
Các
dch
v y
t d
phò
ng
Các
ch
ng tr
ình
y t
qu
c gi
a (c
ác t
ch
c th
uc
UN
, E
U, c
ác t
ch
c so
ng p
hng
) C
ác b
nh v
in
tnh
(WB
) và
bnh
vi
n c
p III
(các
t c
hc
song
ph
ng)
Gi
i K
h n
ng ti
p c
nn
các
dch
v k
huy
n nô
ng, t
ín d
ng,
giáo
dc
trung
hc
ca
ph n
và
các
cng
ng
dân
tc
thi
us C
hin
lc
gii c
ho p
hát t
rin
nông
ngh
ip,
nôn
g th
ôn
H tr
so
n th
o d
tho
lut v
bìn
h ng
gi
i
H tr
b m
áy q
uc
gia
cho
ph n
(các
t c
hc
song
ph
ng)
Qu
n tr
Ci c
ách
hành
chí
nh v
à d
ch v
dân
s (c
ùng
thc
hin
vi
UN
DP
và
Nhó
m h
tr C
i các
h hà
nh c
hính
) C
ác c
i thi
n có
ch
n l
c tro
ng k
hung
th c
h c
ho s
phá
t tri
n c
a kh
u v
c t
nhâ
n
Qu
n lý
tài c
hính
cp
quc
gia
(WB
, UN
DP
, các
t c
hc
song
ph
ng)
AD
B =
Ngâ
n hà
ng p
hát t
rin
Châ
u Á
, EU
= L
iên
min
h C
hâu
Âu,
GM
S =
Ti
u vù
ng s
ông
Mêk
ông
m r
ng, I
MF
= Q
u ti
n t
qu
c t
, NG
O =
t c
hc
phi c
hính
ph
, OC
R =
các
ngu
n v
n va
y th
ông
thng
, PA
R =
ci c
ách
hành
chí
nh, S
ME
= c
ác d
oanh
ngh
ip
nh v
à v
a, S
OC
B =
các
ngâ
n hà
ng th
ng m
i qu
cdo
anh,
SO
E =
các
doa
nh n
ghi
p nh
à n
c, U
N =
Liê
n h
p qu
c, U
ND
P =
Ch
ng tr
ình
phát
tri
n c
a LH
Q, W
B =
Ngâ
n hà
ng th
gi
i.
Ph l c 1 19
Bng
A1.
6: C
h s
thc
hin
các
kho
n va
y—K
hi l
ng c
ác k
hon
vay
và
ánh
giá
xp
hng
(các
kho
n va
y ch
o kh
u v
c cô
ng, t
ính
n ng
ày 3
1/12
/200
4)
Kh
i lng
Tng
Mc
ánh
giá
aV
nN
guy
c r
iro
c
Vn
vay
ròng
R
tTh
ành
công
Th
ành
công
K
hông
Tim
tàng
b
thàn
hcô
ngm
t ph
nth
ành
công
Ngà
nh(tr
iu
ô)(%
)(S
dán
)(%
) (S
dán
)(%
) (S
dán
)(%
) (S
dán
)(%
) (S
dán
)(%
)
(S d án)
(%)
(S d án)
(%)
Nôn
g ng
hip
và tà
i ng
uyên
thiê
n nh
iên
341,
516
,86
18,2
00,
06
19,4
00,
00
0,0
133
,31
20,0
Giá
o d
c25
1,5
12,4
515
,20
0,0
516
,10
0,0
00,
00
0,0
00,
0N
ng l
ng18
0,1
8,9
26,
10
0,0
26,
50
0,0
00,
00
0,0
00,
0Tà
i chí
nh
218,
410
,74
12,1
00,
04
12,9
00,
00
0,0
00,
00
0,0
Y t
, din
h d
ng, b
otr
xã
hi
102,
05,
02
6,1
00,
02
6,5
00,
00
0,0
00,
00
0,0
Côn
g ng
hip
và th
ngm
i73
,53,
62
6,1
00,
02
6,5
00,
00
0,0
00,
00
0,0
Lut,
Qu
n lý
kin
h t
và
chín
h sá
ch c
ông
57,6
2,8
26,
10
0,0
26,
5 0
0,0
00,
00
0,0
00,
0 G
iao
thôn
g và
vi
nth
ông
384,
318
,94
12,1
00,
04
12,9
00,
00
0,0
00,
00
0,0
Cp
nc,
v s
inh
và
qun
lý c
ht t
hi
186,
99,
23
9,1
00,
02
6,5
150
,00
0,0
00,
01
20,0
a ng
ành
236,
911
,73
9,1
00,
02
6,5
150
,00
0,0
266
,73
60,0
Tng
2.03
2,6
100,
033
100,
00
0,0
3110
0,0
210
0,0
00,
03
100,
05
100,
0a
Ch
có
mt m
cán
h gi
á ch
ung
cho
c ti
n th
c hi
n và
các
ch
tiêu
phá
t tri
n, d
a và
o m
cán
h gi
á th
p h
n tro
ng s
hai
mc
ánh
giá.
b
Các
kho
n va
y có
nh
ng v
n ti
m tà
ng là
nh
ng k
hon
vay
ang
c th
c hi
n t
t son
g v
n có
4 h
oc
nhi
u h
n 5
yu
t r
i ro
liên
quan
mt p
hn
n m
c th
c hi
nth
ành
công
ho
c kh
ông
thàn
h cô
ng.
c Mt k
hon
vay
gi l
à có
“ngu
y c
ri r
o” n
uc
ánh
giá
là m
t ph
n t
t và
mt p
hn
cha
tt h
oc
có v
n ti
m tà
ng.
Ngu
n:c
tính
ca
AD
B.
20 Ph l c 1
Bng
A1.
7: C
ác c
h s
thc
hin—
Các
kho
n gi
i ngâ
n và
chu
yn
kho
n rò
ng c
ác n
gun
vn
(các
kho
n va
y kh
u v
c cô
ng, t
ính
n ng
ày 3
1/12
/ 200
4)
Các
kho
n gi
i ngâ
n và
các
kho
n ch
uyn
nhng
OC
R
AD
F T
ng
Các
kho
n gi
i ngâ
n
T
ng v
n cò
n rú
t (tri
uô
la)
01.
749,
161.
749,
16
T
ng s
ã gi
i ngâ
n (tr
iu
ô la
, cng
dn)
084
6,76
846,
76
%
ã
gii n
gân
(tng
sã
gii n
gân/
tng
vn)
052
,23
52,2
3
C
ác k
hon
gii n
gân
(tri
uô
la, n
m g
n nh
t)0,
0018
2,35
182,
35
T
l g
ii n
gân
(%)
0,00
15,6
815
,68
Chu
yn
nhng
ròng
các
ngu
n v
n(tr
iu
ô la
)
19
98
0,0
124,
112
4,1
19
99
0,0
185,
818
5,8
20
00
20,0
193,
121
3,1
20
01
(1,3
)16
6,5
165,
2
20
02
18,6
201,
822
0,4
2003
(3,8
)21
9,7
215,
9
2004
(4,0
)16
0,8
156,
8
AD
F =
Qu
phá
t tri
n C
hâu
Á, O
CR
= C
ác n
gun
vn
vay
thôn
g th
ng.
Ngu
n:c
tính
ca
AD
B.
Ph l c 1 21
Bng
A1.
8: C
ác c
h s
thc
hin
— X
p h
ngán
h gi
á th
eo n
gành
(1
998–
2004
)
Ngà
nhR
t thà
nh
công
Thàn
h cô
ng
Thàn
h cô
ng
mt p
hn
Khô
ng th
ành
công
Khô
ng x
ph
ngT
ng
SS d án
d án
%%
S d án
%S d án
%S d án
%S d án
%
Nôn
g ng
hip
và tà
i ngu
yên
thiê
n nh
iên
0
0
1 10
0,0
00
00
00
110
0,0
Giá
o d
c
00
00
00
00
00
00
Nng
lng
00
00
00
00
00
00
Tài c
hính
0
01
100,
00
00
00
01
100,
0
Y t
, din
h d
ng, b
o tr
xã
hi
00
00
00
00
00
00
Côn
g ng
hip
và th
ng m
i0
00
00
00
00
00
0
Lut,
Qu
n lý
kin
h t
và
chín
h sá
ch c
ông
00
00
00
00
00
00
Gia
o th
ông
và v
in
thôn
g 0
02
100,
00
00
00
02
100,
0
Cp
nc,
v s
inh
và q
un
lý c
ht
thi
00
00
00
00
00
00
a ng
ành
00
00
00
00
00
00
Tng
00
100,
04
00
00
00
410
0,0
Ngu
n: B
áo c
áo k
im
toán
d á
n A
DB
22 Ph l c 1
Bng
A1.
9: T
ình
hình
thc
hin
các
kho
n va
y (c
ác k
hon
vay
cho
khu
vc
công
, tín
h n
30/4
/200
5)
Lng
vay
ròng
N
gày
Ngà
y N
gày
kt t
húc
D á
n
Kho
nva
y O
CR
AD
Fph
ê du
yt
có h
iu
lc
Ban
u
iu
chnh
Tin
STT
Ngà
nhS
.Tê
n d
án
(tri
uô
la)
(% h
oàn
thàn
h )
1W
S15
14
Cp
nc
và v
sin
h m
ôi tr
ng c
ho c
ác th
xã c
p tn
h l
n th
II
0.00
66,5
0 27
/2/1
997
17/1
1/19
9730
/6/2
002
30/6
/200
585
2
AG15
15
Khu
vc
lâm
ngh
ip
0.00
12,4
3 20
/3/1
997
8/10
/199
731
/12/
2003
31/1
2/20
0548
3ED
1537
Phá
t tri
n gi
áo d
c tru
ng h
c c
s0.
0048
,78
16/9
/199
727
/3/1
998
30/6
/200
431
/12/
2004
100
4M
S15
64
Ngà
nh c
s h
tng
nôn
g th
ôn
0.00
105,
80
23/1
0/19
9730
/4/1
998
31/1
2/20
0494
5EN
1585
Ph
ân p
hi v
à ch
uyn
ti
in
mi
n Tr
ung
và m
in
Nam
Vi
t Nam
0.
0050
,62
27/1
1/19
9725
/2/1
999
31/1
2/20
0231
/12/
2004
95
6TC
1653
N
âng
cp
Qu
c l
1 l
n th
III,
on
1 0.
0011
9,26
10
/12/
1998
20
/9/1
999
31/1
2/20
0330
/6/2
005
96TC
1653
N
âng
cp
Qu
c l
1 l
n th
III F
DR
C,
on
2 0.
0053
,71
21/1
2/20
00
31/1
2/20
02
30/6
/200
510
07
ED16
55
Giá
o d
c k
thu
t và
dy
ngh
0.00
52,4
811
/12/
1998
17/1
2/19
9930
/10/
2004
30/9
/200
656
8TC
1660
GM
S:
ng c
ao t
c th
ành
ph H
Chí
Min
h - P
hnôm
pênh
0.
0098
,07
15/1
2/19
989/
11/1
999
30/6
/200
330
/6/2
005
939
MS
1702
C
i thi
n m
ôi tr
ng th
ành
ph H
Chí
Min
h 0.
0076
,93
7/10
/199
929
/6/2
000
30/6
/200
615
10ED
1718
ào t
o gi
áo v
iên
0.00
26,8
414
/12/
1999
21/9
/200
030
/9/2
006
31/3
/200
850
11TC
17
28
GM
S: H
ành
lang
ôn
g –
Tây
0.00
27,0
020
/12/
1999
21
/9/2
000
31/1
2/20
0430
/6/2
006
6712
HL
1777
Y t
nôn
g th
ôn
0.00
78,9
99/
11/2
000
30/1
0/20
0131
/12/
2006
4113
AG
1781
Phá
t tri
n ch
è và
cây
n
qu0.
0045
,14
14/1
1/20
0014
/11/
2001
30/6
/200
760
14FI
1802
Tí
n d
ng d
oanh
ngh
ip
nông
thôn
0.
0090
,02
12/1
2/20
009/
8/20
0130
/11/
2006
40
15AG
1855
D á
n ng
ành
Thu
li
ng b
ng s
ông
Hng
l
n II
0.00
81,6
8 13
/11/
2001
17/5
/200
230
/6/2
008
1416
WS
1880
Cp
nc
và v
sin
h ch
o cá
c th
xã
cp
tnh
ln
III
0.00
71,0
8 13
/12/
2001
17/9
/200
230
/6/2
008
26
Ph l c 1 23
Lu
kLu
kM
cán
h gi
á V
nN
guy
c
Kho
nva
y tr
ao th
ugi
i ngâ
n IP
DO
tim
tàng
aR
i ro
b
Tng
c
aIP
+
DO
STT
Ngà
nhS
Tên
d á
n (tr
iu)
(tri
u)1
WS
1514
C
p n
c và
v s
inh
môi
trng
cho
các
th x
ã c
ptn
h l
n II
58,0
649
,24
PSS
Khôn
gC
ó PS
2
AG15
15
Khu
vc
lâm
ngh
ip
4,96
S6,
50Kh
ông
SKh
ông
S3
ED
1537
P
hát t
rin
giáo
dc
trung
hc
c s
46,6
847
,22
SKh
ông
SKh
ông
S4
MS
1564
L
nh v
c c
s h
tng
nôn
g th
ôn
99,8
010
0,22
S
SKh
ông
Khôn
g S
5EN
1585
Ph
ân p
hi v
à ch
uyn
ti
in
mi
n Tr
ung
và m
in
Nam
Vi
t Nam
48
,89
49,1
6S
SKh
ông
Khôn
g S
6TC
1653
N
âng
cp
Qu
c l
1l
n III
, o
n 1
111,
40
105,
02
SS
Khôn
g Kh
ông
STC
1653
N
âng
cp
Qu
c l
1l
n III
FD
RC
, o
n 2
58,6
153
,71
SS
Khôn
g Kh
ông
S7
ED16
55
Giá
o d
c k
thu
t và
dy
ngh
19,3
112
,04
Khôn
gS
HS
Khôn
gS
8TC
1660
GM
S:
ng c
ao t
c th
ành
ph H
Chí
Min
h -
Phnô
mpê
nh
84,6
673
,68
SKh
ông
SKh
ông
S9
MS
1702
C
i thi
n m
ôi tr
ng th
ành
ph H
Chí
Min
h 4,
083,
88U
SK
hông
C
óU
10ED
1718
ào t
o gi
áo v
iên
16,0
411
,28
SS
Khô
ng
Khô
ng
S11
TC
1728
G
MS:
Hàn
h la
ng
ông
– Tâ
y 18
,21
9,56
SS
Khôn
g Kh
ông
S12
HL
1777
Y t
nôn
g th
ôn
26,0
813
,28
SS
Khô
ng
Khô
ng
S13
AG
1781
Phá
t tri
n ch
è và
cây
n
qu23
,61
26,7
2S
SKh
ông
Khôn
g S
14FI
1802
Tí
n d
ng d
oanh
ngh
ip
nông
thôn
43
,00
48,8
0S
SC
óC
óS
15AG
1855
D á
n Th
u l
ing
bng
sôn
g H
ng l
n II
5,95
7,20
SS
Có
Có
S16
WS
1880
Cp
nc
và v
sin
h ch
o cá
c th
xã
cp
tnh
ln
III
8,45
4,00
S
S
Khô
ng
Khô
ng
S
24 Ph l c 1
L
ng v
ay rò
ng
Ngà
yN
gày
Ngà
y k
t thú
c D
án
Kho
nva
y O
CR
AD
Fph
ê du
yt
có h
iu
lc
Ban
u
iu
chnh
Tin
STT
Ngà
nhS
Tên
d á
n (tr
iu
ô la
) (%
hoà
n th
ành
) 17
MS
1883
D á
n c
i thi
n si
nh k
mi
n Tr
ung
0,
0051
,51
17/1
2/20
0115
/9/2
002
30/9
/200
70
518
TC18
88
D á
n nâ
ng c
p tn
h l
0,00
83,4
818
/12/
2001
3/9/
2002
31/1
2/20
060
3519
IN19
71
GM
S: P
hát t
rin
c s
h t
ng d
u lc
h sô
ng M
êkôn
g 0,
009,
7212
/12/
2002
25/9
/200
330
/6/2
008
013
20AG
1972
Ch
ng tr
ình
phát
tri
n ng
ành
nông
ng
hip
0,00
67,3
016
/12/
2002
27/1
0/20
0331
/3/2
006
00
21AG
1973
D á
n ph
át tr
in
ngàn
h nô
ng n
ghi
p0,
00
33,9
1 16
/12/
2002
27
/10/
2003
30/9
/200
60
022
ED
1979
P
hát t
rin
giáo
dc
trung
hc
ph th
ông
0,
0063
,09
17/1
2/20
0222
/3/2
004
31/1
2/20
090
323
FI
1990
Tà
i chí
nh n
hà
0,00
20/1
2/20
0234
,03
6/1/
2004
30/6
/200
80
624
LW19
92C
hng
trìn
h c
i các
h hà
nh c
hính
, Ti
uch
ng tr
ình
I 0,
0050
,19
16/1
/200
319
/8/2
003
31/1
2/20
050
0
25AG
2025
Thu
li P
hc
Hoà
0,
0095
,65
27/1
1/20
0323
/8/2
004
31/3
/201
10
226
WS
2034
Ci t
hin
môi
trng
ô
th k
hu v
c m
in
Trun
g
0,00
46,6
18/
12/2
003
23/6
/200
431
/12/
2009
09
27H
N20
76C
hm
sóc
sc
kho
Tây
ngu
yên
0,
00
21,1
8 9/
1/20
04
30/8
/200
4 30
/6/2
010
10
28IN
2095
C
hng
trìn
h ph
át tr
in
DN
N&
V
(Ti
u ch
ng tr
ình
I) 0,
0062
,30
21/1
0/20
046/
4/20
0530
/11/
2006
00
29E
D21
15
Phá
t tri
n gi
áo d
c tru
ng h
c c
s l
n II
0,00
56,6
926
/11/
2004
18/3
/200
530
/6/2
011
04
30FI
2118
Kh
on
vay
chng
trìn
h tà
i chí
nh-n
gân
hàng
(Ti
u ch
ng tr
ình
II)
0,00
36,0
53/
12/2
004
15/3
/200
51/
4/20
070
0
31LW
2123
H tr
thc
hin
chng
trìn
h xo
á ói
gim
ngh
èo
0,00
6,59
9/12
/200
414
/3/2
005
31/1
2/20
050
0
32EN
2128
Ngà
nh c
huy
n t
ii
n kh
u v
c m
in
Bcc
120,
000,
0013
/12/
2004
-31
/12/
2009
00
Ph l c 1 25
SN
gành
Kho
nva
y Tê
n d
án
Lu k
Lu k
ánh
giá
Vn
Ngu
y c
S
trao
thu
gii n
gân
IPD
Oti
m tà
ng a
Ri r
o b
Tng
c
aIP
+DO
17M
S18
83D
án
ci t
hin
sinh
k m
in
Trun
g
0,01
23,
043
SS
Khôn
g Kh
ông
S18
TC18
88D
án
(ngà
nh) n
âng
cp
tnh
l12
,685
8,83
1 S
SKh
ông
Khôn
g S
19IN
D19
71
GM
S: P
hát t
rin
c s
h t
ng d
u lc
h sô
ng
Mêk
ông
0,25
70,
375
SS
Khôn
g Kh
ông
S20
AG19
72C
hng
trìn
h ph
át tr
in
ngàn
h nô
ng n
ghi
p21
,922
21,9
22
SS
Khôn
g Kh
ông
S21
AG19
73D
án
phát
tri
n ng
ành
nông
ngh
ip
5,01
57,
515
SS
Khôn
g Kh
ông
S22
ED19
79P
hát t
rin
giáo
dc
trung
hc
ph th
ông
0,00
01,
103
SS
Khôn
g Kh
ông
S23
FI19
90Tà
i chí
nh n
hà
1,37
50,
606
SS
Khôn
g Kh
ông
S
24LW
1992
Ch
ng tr
ình
ci c
ách
hành
chí
nh, T
iu
chng
trìn
h I
16,2
0016
,154
S
SKh
ông
Khôn
g S
25AG
2025
Thu
li P
hc
Hoà
0,
000
2,00
0 S
PSKh
ông
Có
PS
26W
S20
34C
i thi
n m
ôi tr
ng
ô th
khu
vc
mi
n Tr
ung
0,00
00,
700
SS
Khôn
g Kh
ông
S27
HN
2076
Ch
m s
óc s
c kh
o n
hân
dân
Tây
nguy
ên
0,02
61,
000
SS
Khôn
g Kh
ông
S
28IN
D20
95C
hng
trìn
h ph
át tr
in
DN
NV
(T
iu
chng
trìn
h I)
0,00
00,
000
HS
SKh
ông
Khôn
g S
29E
D21
15P
hát t
rin
giáo
dc
trung
hc
c s
ln
II0,
000
3,00
0 S
SKh
ông
Khôn
g S
30FI
2118
Kh
on
vayc
hng
trìn
h tà
i chí
nh n
gân
hàng
(T
iu
chng
trìn
h II)
0,
000
0,00
0 S
SKh
ông
Khôn
g S
31LW
2123
H tr
thc
hin
chng
trìn
h xo
á ói
gi
mng
hèo
6,
592
0,00
0 H
SS
Khôn
g Kh
ông
S
32EN
2128
Chu
yn
ti
in
khu
vc
mi
n B
cc0,
000
0,00
0 S
SKh
ông
Khôn
g S
— =
khô
ng c
ó s
liu;
AD
F =
Qu
phá
t tri
n C
hâu
Á; A
G =
nôn
g ng
hip
và tà
i ngu
yên
thiê
n nh
iên;
ED
= g
iáo
dc;
EN
= n
ng l
ng; F
I = tà
i chí
nh; H
L =
y t
, din
h d
ngvà
bo
tr x
ã h
i; IN
= c
ông
nghi
p và
thng
mi;
LW =
lut,
qun
lý k
inh
t v
à ch
ính
sách
côn
g; M
S =
a
ngàn
h; S
TT =
s th
t; O
CR
= n
gun
vn
cho
vay
thôn
g th
ng; T
C =
gia
o th
ông
và v
in
thôn
g; W
S =
cp
nc,
v s
inh
và q
un
lý c
ht t
hi;
DO
= c
ác m
c tiê
u ph
át tr
in;
IP =
tin
thc
hin;
S =
thàn
h cô
ng; U
= k
hông
thàn
h cô
ng.
a “Có”
i v
i các
kho
n va
y có
4 h
oc
hn
5 y
u t
ri r
o và
tình
hìn
h th
c hi
n ph
n nà
o th
ành
công
ho
c kh
ông
thàn
h cô
ng.
b Mt k
hon
vay
c co
i là
“có
nguy
c r
i ro”
nu
kho
n va
y ó
cán
h gi
á là
“PS
” ho
c “U
” v
c ti
n th
c hi
n ho
c cá
c m
c tiê
u ph
át tr
in,
ho
c n
uó
là
kho
n va
y ti
mn
vn
.cC
ha
ký k
t kho
n va
y.
Ngu
n: A
DB
.
26 Ph l c 1
Bng
A1.
10: D
anh
mc
các
d á
n v
n va
y và
vi
n tr
khô
ng h
oàn
li,
2006
–200
8
Ngà
nh
Chi
phí
(tri
u $
) D
án/
Ch
ng tr
ình
Lnh
vc
VA
DB
ng
Tên
Phân
loi
mc
tiêu
u tiê
n
Nm
thc
hin
HTK
Tch
un
b D
A
Tng
O
CR
Vay
AD
F Vi
n tr
khôn
g ho
àn l
iA
DF
Tng
i ngTà
i tr
Kho
n va
y ã
khng
nh n
m 2
006
N
ông
nghi
p và
Tài
ngu
yên
1. K
hoa
hc
và C
ông
ngh
Nôn
g ng
hip
T
T
GI
EC
O/IS
D/
EN
VM
KAE
2003
40,0
30,0
30
,0
10,0
2. L
âm n
ghi
p và
Ci t
hin
sinh
k T
ây
Ngu
yên
TI
EC
O/E
NV
/G
AD
MKA
E20
0180
,037
,0
37,0
20
,023
,0
Tng
ph
120,
067
,067
,0
30,0
23,0
Y t
, Din
h d
ng v
à B
o tr
xã
hi
1. P
hòng
ch
ng H
IV/A
IDS
cho
than
h ni
ên
2004
27,0
20,0
20
,0
7,0
Tng
ph
27,0
20,0
20,0
7,0
Giá
o d
cào
to
Giá
o vi
ên T
HPT
và
TH c
huyê
n ng
hip
TIIS
D/G
AD
MK
SS
2004
47,0
35,0
35,0
12
,0
Tng
ph
47,0
35,0
35,0
12
,0C
ông
nghi
p và
thng
mi
1. K
hon
vay
Ch
ng tr
ình
Phá
t tri
nD
NN
V T
iu
Ch
ng tr
ình
II TI
EC
O/G
AD
/P
SD
MK
GF
2002
40,0
20,0
20,0
40,0
Tng
ph
40,0
20,0
20,0
40,0
a ng
ành
1.
CS
HT
nông
thôn
m
bo
sinh
k b
nv
ng k
hu v
c m
in
Trun
g TI
EC
O/G
AD
MK
AE
2004
118,
070
,070
,024
,024
,0
2. H
tr th
c hi
n C
hng
trìn
h G
im
nghè
o III
TI
IS
D/E
NV
VR
M20
03
14,5
614
,56
14,5
6
Tng
ph
132,
5684
,56
24,0
84,5
624
,0ng
s36
6,56
20
,020
6,56
20,0
24
6,56
73,0
47,0
V
ùng
G
iao
thôn
g và
Bu
chín
h vi
n th
ông
1. G
MS
: Nân
g c
png
st
Hà
Ni–
Lào
Cai
G
IE
CO
/RE
GM
KID
2002
160,
060
,060
,0
20,0
80,0
(Fra
nce)
Tng
ph
160,
060
,060
,020
,0
8
0,0
Tng
s52
6,56
20
,0
266,
5620
,0
306,
5693
,012
7,0
200
6 K
hon
vay
d p
hòng
1.
H tr
thc
hin
Tiu
Ch
ng tr
ình
II,
Ch
ng tr
ình
tng
th C
CH
CC
G
IG
OV
VR
M20
05
55,0
45,0
45
,0 1
0,0
(JIC
A)
2. T
hui
n S
ông
Bung
4
GI
ECO
MKI
D20
0529
0,0
180,
018
0,0
60,0
50,0
3. P
hát t
rin
th x
ã/th
trn
khu
vc
mi
nTr
ung
TIE
CO
MK
SS
2004
120,
050
,050
,020
,050
,0(A
FD)
ng s
465,
0 18
0,0
95,0
27
5,0
80,0
110,
0
Ph l c 1 27
N
gành
C
hi p
hí (t
riu
$ )
D á
n/C
hng
trìn
h
A
DB
Tên
Phân
loi
mc
tiêu
Lnh
vc
u tiê
n V
Nm
thc
hin
HTK
Tch
un
b D
A
Tng
OC
RVa
yA
DF
Vin
trkh
ông
hoàn
li
AD
F
Tng
i ng
ngTà
i tr
2007
Kho
n va
y ã
khng
nh
L
ut v
à Q
un
lý C
ông
1.
H tr
thc
hin
Tiu
Ch
ng tr
ình
II,
Ch
ng tr
ình
tng
th C
CH
CC
G
I
T
T
T
GO
VV
RM
2005
55,0
45,0
45,0
10,0
Tng
ph
55,0
45,0
45,0
10,0
Côn
g ng
hip
và th
ng m
i1.
Kho
n va
y tà
i chí
nh-n
gân
hàng
ln
III
GI
GO
VM
KG
F20
0575
,075
,075
,0T
ng p
h75
,075
,075
,0N
ng l
ng1.
Thu
in
Sôn
g Bu
ng 4
G
IEC
OM
KID
2005
290,
0 18
0,0
180,
060
,050
,0T
ng p
h29
0,0
180,
0
180,
0 60
,050
,0a
ngàn
h 1.
Ci t
hin
sinh
k c
ác t
nh v
en b
in
mi
nTr
ung
TIE
CO
/GA
DM
KA
E20
0357
,045
,045
,012
,0
2. P
hát t
rin
th x
ã/th
trn
khu
vc
mi
nTr
ung
TIE
CO
/GA
DM
KS
S20
0412
0,0
50,0
50,0
20,0
50,0
(AFD
)T
ng p
h17
7,0
95,0
32,0
95,0
50,0
ng s
597,
0 18
0,0
215,
0
395,
0 92
,011
0,0
Vùng
1. G
MS
: Cao
tc
Côn
min
h- H
i phò
ng.
Gia
io
n 1a
GI
RE
GM
KID
2002
160,
0 11
0,0
11
0,0
50,0
2. G
MS
Hàn
h la
ng v
en b
in
phía
Nam
G
IR
EG
MK
ID20
05
100,
075
,075
,025
,03.
GM
S D
u lc
h vì
ng
i ngh
èo
GI
RE
GM
KS
S20
0513
,010
,010
,03,
04.
GM
S L
iên
kt
in
nng
. Gia
i o
n 1a
GI
RE
GM
KID
2003
65,0
30,0
30,0
10,0
25,0
(AFD
)ng
s33
8,0
140,
085
,0
225,
0 88
,025
,0ng
s93
5,0
320,
030
0,0
62
0,0
180,
013
5,0
2007
Kho
n va
y d
phò
ng
1. C
i thi
n ch
t lng
và
M r
ng G
iáo
dc
trung
hc
TIE
CO
MK
SS
2006
54,0
40,0
40,0
14,0
2. T
àu
in
ngm
thàn
h ph
H C
hí M
inh
G
IE
CO
MK
ID20
06
940,
030
0,0
300,
010
0,0
540,
03.
Phá
t tri
n tà
i chí
nh v
i mô
GI
GO
V/G
AD
MK
GF
2006
30
,030
,030
,0T
ng s
1.02
4,0
300,
070
,0
370,
0 11
4,0
540,
0
28 Ph l c 1
Ngà
nhC
hi p
hí (t
riu
$)
D á
n/C
hng
trìn
h A
DB
Tên
Phân
loi
mc
tiêu
Lnh
vc
u tiê
nV
Nm
thc
hin
HTK
Tch
un
b D
A
Tng
OC
RVa
yA
DF
Vin
trkh
ông
hoàn
li
AD
F
Tng
ing
ngTà
i tr
2008
Kho
n va
ykh
ngnh
Nôn
gng
hip
và T
ài n
guyê
n1.
Thu
li m
in
Trun
gTI
EC
O/G
AD
MK
AE
2007
80,0
T T T
60,0
60,0
20,0
Tng
ph
80,0
60,0
60,0
20,0
Côn
g ng
hip
vàTh
ng m
i1.
H tr
sau
WTO
GI
EC
OM
KG
F20
0730
,030
,030
,02.
Phá
t tri
n ng
ành
tài c
hính
vi m
ôG
IG
OV
MK
GF
2006
30,0
30,0
30,0
Tng
ph
60,0
60,0
60,0
Nng
lng
1. N
hà m
áyi
n II
GI
EC
OM
KID
2006
300,
020
0,0
200,
050
,050
,0T
ng p
h30
0,0
200,
020
0,0
50,0
50,0
Giá
od
c1.
Ci t
hin
cht l
ng v
à m
rng
giá
od
c TH
TIE
CO
/GA
DM
KS
S20
0654
,040
,040
,014
,0
Tng
ph
54,0
40,0
40,0
14,0
Gia
o th
ông
và B
u ch
ính
vin
thôn
g1.
Tu
in
ngm
TP
H C
hi M
inh
GI
EC
OM
KID
2006
940,
030
0,0
300,
010
0,0
540,
02.
Gia
o th
ông
nông
thôn
/tnh
lTI
EC
OM
KID
2007
79,0
59,0
59,0
20,0
Tng
ph
1.01
9,0
59,0
300,
035
9,0
120,
054
0,0
Tng
s1.
513,
050
0,0
219,
071
9,0
204,
059
0,0
Vùng G
iao
thôn
gvà
Buu
chí
nhvi
nth
ông
1.G
MS
:ng
cao
tc
Côn
min
h- H
iph
òng
Gia
io
n 2
GI
EC
O/R
EG
MK
ID20
0245
0,0
150,
050
,0*
200,
013
0,0
120,
0
2. G
MS
: Ki
mso
át v
à gi
m th
iu
l l
tG
IR
EG
MK
AE
2006
80,0
30,0
30,0
20,0
30,0
ng s
530,
015
0,0
80,0
230,
015
0,0
150,
0ng
s2.
043,
065
0,0
299,
094
9,0
354,
074
0,0
2008
Kho
n va
yd
phòn
g1.
ng v
ành
ai T
P H
CM
C
GI
EC
OM
KID
2008
300,
020
0,0
200,
050
,050
,02.
Th n
ghi
m P
hát t
rin
ô th
mi
40,0
30,0
30,0
10,0
3. P
hát t
rin
DN
NV
II
MK
GF
2007
50,0
20,0
30,0
50,0
ng s
390,
022
0,0
60,0
280,
060
,050
,0*
= S
liu
s b
, còn
i
u ch
nh,
AD
B =
Ngâ
n hà
ng P
hát t
rin
Châ
u Á
; AD
F =
Qu
Phá
t tri
n ch
âu Á
; AD
TA =
HTK
Tt
vn;
EC
O =
Tng
trng
kin
h t
bn
vng
; EN
V =
môi
trng
bn
vng
; GA
D =
Gi
i và
Phá
t tri
n; G
MS
=Ti
u vù
ng M
ê kô
ng m
rng
; MK
AE
= P
hòng
Nôn
gng
hip,
Môi
trng
và
Tài n
guyê
n, V
Mêk
ong;
MK
GF
= P
hòng
Qu
n tr
, Tài
chí
nh v
à Th
ng M
i, V
Mêk
ông;
MK
ID =
Phò
ng C
s h
tng
, V M
êkôn
g; M
KO
C =
Phò
ng p
hi h
p th
c hi
n, V
Mêk
ông;
MK
SS
= P
hòng
Các
vn
xã
hi,
V M
êkôn
g;O
CR
= N
gun
vn
thôn
g th
ng; P
PTA
= H
TKT
chu
n b
d á
n; R
ETA
= H
TKT
vùng
; SM
Es
= do
anh
nghi
p nh
và
va;
VR
M =
C q
uan
i di
n th
ng tr
ú t
i Vi
tN
am,
aQ
uy m
ô d
án
và p
hng
án
tài t
r c
òn
ang
tho
lun
Ngu
n:c
tính
ca
ADB
Ph l c 1 29
Bng
A1.
11: D
anh
mc
các
d á
n ng
oài c
ho v
ay, 2
006–
2008
Ngu
n v
nT
ng
Ngà
nh
Phòn
gA
DB
Lo
i hìn
h H
TKT
Khá
cTê
n H
TKT
ph tr
ách
Ngu
nTr
giá
N
gun
Tr g
iá
($’0
00)
($’0
00)
($’0
00)
2006
HTK
T kh
ngnh
Nôn
g N
ghi
p và
Tài
ngu
yên
1. X
ây d
ng n
ng l
c ch
o d
án
khu
vc
lâm
ngh
ip
và c
ith
in
sinh
k T
ây N
guyê
nM
KA
E
T
T
T
AD
TA10
0,0
6.40
0,0
6.50
0,0
2. C
hin
lc
Qu
n lý
tng
hp
Tài n
guyê
n kh
u v
c Tâ
y N
guyê
n
MKA
EAD
TA15
0,0
150,
0
3. T
ng c
ng Q
un
lý K
hoa
hc
và K
thu
t Nôn
g ng
hip
MKA
EAD
TA
700,
070
0,0
Tng
ph
950,
06.
400,
0 7.
350,
0Tà
i chí
nh
1. C
hng
trìn
h ph
át tr
in
tài c
hính
vi m
ô M
KG
FP
PTA
400,
040
0,0
Tng
ph
400,
040
0,0
Côn
g ng
hip
và th
ng m
i1.
Phá
t tri
n D
NN
V
MK
GF
PP
TA
300,
030
0,0
2. X
ây d
ng n
ng l
c P
hát t
rin
DN
NV
—Ti
u ch
ng
trình
IIM
KG
FA
DTA
300,
030
0,0
3. H
tr t
do
hoá
Thng
mi v
à u
tM
KG
F A
DTA
30
0,0
300,
0T
ng p
h90
0,0
900,
0G
iáo
dc
1. C
i thi
n ch
t lng
và
m r
ng g
iáo
dc
trung
hc
MK
SS
PP
TA60
0,0
600,
02.
Xây
dng
nng
lc
ào t
o gi
áo v
iên
THP
T và
trun
g h
cch
uyên
ngh
ip
MKS
SAD
TA20
0,0
200,
040
0,0
Tng
ph
800,
020
0,0
1.00
0,0
Gia
o th
ông
va B
u ch
ính
vin
thôn
g 1.
Phá
t tri
n gi
ao th
ông
ô th
MK
IDA
DTA
30
0,0
500,
080
0,0
2. T
àu
in
ngm
TP
H C
hi M
inh
MKI
DPP
TA
500,
050
0,0
1,00
0,0
Tng
ph
800,
01.
000,
01.
800,
0a
ngàn
h 1.
Xây
dng
nng
lc
cho
các
i tác
chí
nh c
p qu
c gi
a và
c
p ng
ành
tham
gia
qu
n lý
các
sán
g ki
n h
p tá
c vù
ng
trong
khu
ôn k
h G
MS
VRM
ADTA
300,
030
0,0
Tng
ph
300,
030
0,0
ng s
4.15
0,0
7.60
0,0
11.7
50,0
Vù
ng 1 G
MS
: Liê
n k
ti
n n
ng. G
iai
on
2 M
KID
RET
A 70
0,0
700,
0ng
s70
0,0
700,
020
06 H
TKT
d p
hòng
1.
Nhà
máy
i
n II
MK
IDP
PTA
800,
050
0,0
1.30
0,0
2. H
tr th
c hi
n C
hng
trìn
h t
ng th
CC
HC
C: T
iu
chng
trìn
h II
VRM
ADTA
400,
040
0,0
800,
0
ng s
1.20
0,0
900,
02.
100,
0
30 Ph l c 1
Ngu
n v
nT
ng
Ngà
nh
Phòn
gA
DB
Loi h
ình
HTK
TK
hác
Tên
HTK
T ph
trác
h N
gun
Tr g
iá
Ngu
nTr
giá
($
’000
)($
’000
)($
’000
)20
07 H
TKT
khng
nhN
ông
nghi
p và
tài n
guyê
n
T
T
1.Th
u l
i mi
n Tr
ung
(H th
ng k
ênh
mng
)M
KA
EP
PTA
1.00
0,0
1,00
0,0
2. T
ng c
ng c
ht l
ng v
à s
ch c
a cá
c nô
ng s
nM
KA
EP
PTA
500,
050
0,0
Tng
ph
1.50
0,0
1.50
0,0
Nng
lng
1. N
hà m
áy
in
II M
KID
PP
TA
800,
050
0,0
1.30
0,0
Tng
ph
800,
050
0,0
1.30
0,0
Côn
g ng
hip
và T
hng
mi
1. P
hát t
rin
DN
NV
II
MK
GF
PP
TA50
0,0
300,
080
0,0
2. H
tr s
au W
TO
MK
GF
PP
TA
300,
030
0,0
Tng
ph
800,
030
0,0
1.10
0,0
Cp
nc,
v s
inh
và q
un
lý c
ht t
hi
1. X
ây d
ng n
ng l
c ch
o d
án
Phá
t tri
n th
xã/
th tr
nkh
u v
c m
in
Trun
g
MKS
SAD
TA50
0,0
500,
0
2. P
hát t
rin
ô th
a ng
ành
M
KSS
PPTA
50
0,0
500,
0T
ng p
h1.
000,
01.
000,
0G
iao
thôn
g và
bu
chín
h vi
n th
ông
1.ng
vàn
h ai
TP
H C
hi M
inh
MK
IDP
PTA
1.
000,
01,
000,
02.
Gia
o th
ông
nông
thôn
/tnh
l m
in
Trun
g M
KID
PPTA
80
0,0
800,
0T
ng p
h1.
800,
01.
800,
0a
ngàn
h 1.
Th n
ghi
m P
hát t
rin
ô th
mi
MK
SS
PP
TA80
0,0
800,
0T
ng p
h80
0,0
800,
0ng
s6.
700,
080
0,0
7.50
0,0
Vùng
1. G
MS
: Ki
m s
oát v
à gi
m th
iu
l l
tM
KA
EP
PTA
1.
200,
0
1.
200,
0 T
ng s
1.20
0,0
1.20
0,0
2007
HTK
T d
phò
ng
1. H
tr th
c hi
n C
hng
trìn
h t
ng th
CC
HC
C: T
iu
chng
trìn
h III
MK
GF/
VR
MP
PTA
900,
090
0,0
ng s
900,
090
0,0
Ph l c 1 31
Ngu
n v
nT
ngN
gành
Phòn
gA
DB
Loi h
ình
HTK
TK
hác
Tên
HTK
T ph
trác
hN
gun
Tríg
iáN
gun
Tríg
iá ($
’000
)($
’000
)($
’000
)20
08 H
TKT
khng
nhN
ng l
ng
T
1. P
hát t
rin
ngàn
hi
nM
KID
PP
TA80
0,0
500,
01.
300,
0T
ng p
h80
0,0
500,
01.
300,
0C
ông
nghi
p và
Thng
mi
1.Tà
i chí
nh n
hàM
KG
F P
PTA
500,
050
0,0
Tng
ph
500,
050
0,0
Y t
, Din
h d
ng, M
ôi tr
ng1.
Ci t
hin
h th
ng c
hm
sóc
sc
kho
cho
ng
ing
hèo
MK
SS
PP
TA50
0,0
500,
0
Tng
ph
500,
050
0,0
Lut p
háp
vàH
ành
chín
h cô
ng1.
H tr
thc
hin
Ch
ng tr
ình
tng
th C
CH
CC
: Ti
uch
ng tr
ình
IIIM
KG
F/V
RM
PP
TA90
0,0
900,
0
Tng
ph
900,
090
0,0
Gia
o th
ông
và B
u ch
ính
vin
thôn
g1.
ng v
ành
ai H
à N
iM
KID
PP
TA1.
000,
01.
000,
0T
ng p
h1.
000,
01.
000,
0a
ngàn
h1.
Xây
dng
nng
lc
cho
các
i tác
chí
nh c
p qu
c gi
avà
cp
ngàn
h th
am g
ia q
un
lý c
ác s
áng
kin
hp
tác
vùng
tron
g kh
uôn
kh G
MS
. G
iai
on
2
VRM
ADTA
300,
030
0,0
Tng
ph
300,
030
0,0
ng s
4.00
0,0
500,
04.
500,
0A
DB
= N
gân
hàng
Phá
t tri
n ch
âu Á
; AD
F =
Qu
Phá
t tri
n C
hâu
Á; A
DTA
= H
TKT
t v
n; E
CO
= T
ng tr
ng k
inh
t b
n v
ng; E
NV
= m
ôi tr
ng b
n v
ng;
GA
D =
Gi
i và
Phá
t tri
n; G
MS
=Ti
u vù
ng M
ê kô
ng m
rng
; MK
AE
= P
hòng
Nôn
g ng
hip,
Môi
trng
và
Tài n
guyê
n, V
Mêk
ong;
MK
GF
= P
hòng
Qu
n tr
,Tà
i chí
nh v
à Th
ng M
i, V
Mêk
ông;
MK
ID =
Phò
ng C
s h
tng
, V M
êkôn
g; M
KO
C =
Phò
ng p
hi h
p th
c hi
n, V
Mêk
ông;
MK
SS
= P
hòng
Các
vn
xã h
i, V
Mêk
ông;
OC
R =
Ngu
n v
n th
ông
thng
; PP
TA =
HTK
T ch
un
b d
án;
RE
TA =
HTK
T vù
ng; S
MEs
= d
oanh
ngh
ip
nh v
à v
a; V
RM
= C
qua
ni d
in
thng
trú
ti V
it N
am,
Ngu
n:c
tính
ca
ADB
32 Ph l c 2
C NG CÁC D ÁN V N VAY, 2006
Ph l c này bao g m c ng các d án v n vay sau:
(i) B ng A2.1: Công ngh và Khoa H c Nông nghi p 33(ii) B ng A2.2: Phát tri n lâm nghi p và C i thi n sinh k Tây nguyên 36(iii) B ng A2.3: Phòng tránh HIV/AIDS cho Thanh niên 39(iv) B ng A2.4: ào t o Giáo viên Trung h c ph thông và Trung h c chuyên
nghi p42
(v) B ng A2.5: Ch ng trình Phát tri n Doanh nghi p V a và Nh , Ti u Ch ngtrình II
44
(vi) B ng A2.6: H t ng c s Nông thôn nh m C i thi n Sinh k b n v ng t i khu v c Mi n trung
47
(vii) B ng A2.7: H tr Tri n khai Ch ng trình Xoá ói Gi m nghèo III 49(viii) B ng A2.8: Ti u vùng sông Mekong M r ng: Nâng c p tuy n ng s t Hà
N i–Lào Cai 52
(ix) B ng A2.9: H tr tri n khai Ch ng trình T ng th C i cách Hành chínhcông, Ti u ph n II
54
(x) B ng A2.10: Xây d ng nhà máy thu i n Sông Bung 4 57(xi) B ng A2.11: Phát tri n ô th lo i nh và v a khu v c mi n Trung 60
Ph l c 2 33
B ng A2.1: Công ngh và Khoa h c Nông nghi pNgày: 5 tháng 7 n m 2005
1. Lo i hình/ph ng th c h tr
Kho n vay Kho n vay d án Kho n vay ch ng trình Kho n vay theo ngành Kho n vay ch ng trình phát tri n ngành Vi n tr tài chính c a ADF Khác:
Ngoài kho n vay Chu n b d án Các kho n không ph i chu n b d án
Các nghiên c u kinh t , ch ho c nghiên c u chuyên ngành Phát tri n th ch Khác:
2. Tr ng tâm h tr
a. N u tr ng tâm h tr là m t ngành ho c ti u ngành c th , xin nêu chi ti t(Các) Ngành: Nông nghi p và các ngu n tài nguyên thiên nhiên(Các) Ti u ngành: S n ph m nông nghi p, ch bi n nông nghi p, và kinh doanh nông nghi p
b. Phân lo i m c tiêu Can thi p có m c tiêu Can thi p chung
c. (Các) l nh v c chính Các ch :
T ng tr ng kinh t b n v ng B n v ng v môi tr ng Phát tri n xã h i toàn di n H p tác vùng Qu n tr Phát tri n khu v c t nhân Gi i và phát tri n Phát tri n n ng l c
(Các) ch ph : Phát tri n các khu v c nông thôn; phát tri n t ch c; quan h khách hàng, m ng l i kháchhàng và phát tri n quan h i tác
3. Ph m vi bao trùm
C n c Ti u vùng Liên vùng Phát tri n chính sách n i b
4. Phòng/v ch u trách nhi m: Phòng Nông nghi p, Môi tr ng và Tài nguyên Thiên nhiên; V Mêkông
5. (Các) cán b ADB ch u trách nhi m: Masahiro Otsuka, Chuyên gia Kinh t D án Chính
6. Mô t (các) ho t ng h tr
a. C s /s liên k t v i chi n l c qu c gia/vùng: Trong giai o n 1990 – 2000, ngành nông nghi p ã t ngtr ng m nh, v i t l bình quân là 4.2% m t n m, và óng góp vào s phát tri n kinh t c ng vô cùng nhanhchóng c a t n c. T m t n c nh p kh u lúa g o tinh vào cu i th p niên 1980, Vi t Nam ã tr thànhn c xu t kh u g o l n th hai trên th gi i, và xu t kh u m t l ng l n hoa màu v i m c ích th ng m i,trong ó bao g m cà phê, cao su, chè, h t tiêu, l c, và h t i u. Là m t ph n trong k ho ch và chi n l c t ngth 10 n m (2001–2010) và t ng tr ng b n v ng, vi c làm, và xu t kh u nông nghi p nh m gi m ói nghèo t inông thôn, Chính ph ch tr ng (i) y m nh a d ng hoá nông nghi p v i các s n ph m và th tr ng có giátr cao h n; (ii) t ng n ng su t, giá tr gia t ng, và ch bi n nông s n; (iii) c i thi n ch t l ng s n ph m cho th
34 Ph l c 2
tr ng trong n c và xu t kh u; (iv) n gi n hoá vi c phát tri n và ph bi n công ngh thông qua m r ng vàc i ti n nghiên c u; và (v) y m nh các ngành công nghi p nông thôn, c s h t ng, và d ch v . Nh m t
c các m c tiêu ó, c n s d ng hi u qu h n các ngành công ngh và khoa h c nông nghi p (CN&KHNN) có nh ng ti n b v công ngh . i u này s m b o an ninh l ng th c, y m nh a d ng hoá nông thôn,
và c i thi n ch t l ng c a các s n ph m hoa màu, v t nuôi và h i s n có th c nh tranh c v i các n cláng gi ng và các i th c nh tranh th ng m i. Vi c nông dân và các doanh nghi p nông nghi p ti p c n
c v i các công ngh m i là r t c n thi t vì n n nông nghi p c a Vi t Nam ang d n d n chuy n d ch tr ngtâm t m r ng s n l ng sang t ng c ng ch t l ng s n ph m b ng cách a ra các quy trình s n xu t m ivà các s n ph m và ph ng th c ti p th m i m . Các công ngh này c n c phát tri n và ph bi n v i sh p tác c a các c quan trung ng và a ph ng c a Chính ph , các doanh nghi p t nhân, nông dân, vàcác vi n nghiên c u nông nghi p qu c t . Nh ng i m y u kém chính trong chính sách và chi n l c nghiênc u, khuy n nông, giáo d c và h th ng thông tin th tr ng v nông nghi p ang c gi i quy t trong khuônkh Ch ng trình Phát tri n Ngành Nông nghi pa. C i cách các vi n nghiên c u c ng òi h i ph i có s u tvào ngu n nhân l c và c s h t ng CN&KHNN m b o các vi n này có th óng góp nhi u h n vào t ngtr ng nông nghi p trong môi tr ng toàn c u ang thay i nhanh chóng. D án s óng góp vào chi n l cqu c gia và ch ng trình c a ADB dành cho Vi t Nam,b nh m h tr Vi t Nam t ng tr ng kinh t b n v ngb ng cách t ng n ng su t nông nghi p và y m nh các doanh nghi p t nhân ho t ng trong l nh v c nôngnghi p.
b. M c tiêu và m c ích: D án s góp ph n vào m c tiêu qu c gia v t ng tr ng kinh t b n v ng và gi mnghèo b ng cách y m nh h th ng CN&KHNN qu c gia. D án s giúp nâng cao hi u su t c a h th ngCN&KHNN qu c gia, h tr phát tri n và ph bi n công ngh , và nâng cao ch t l ng c a các s n ph m nông nghi p cho th tr ng trong n c và xu t kh u. D án s b sung cho các ho t ng ang ti n hành và ã
c lên k ho ch c a các nhà tr khác và các t ch c phi chính ph , và ã c hình thành trên c s nhuc u v u t c a các vi n nghiên c u nông nghi p và các t ch c có liên quan tham gia vào ho t ng khuy nnông và các h th ng thông tin th tr ng, c ng nh các tr ng i h c và cao ng.
c. Các c u ph n và u ra: D án s g m ba c u ph n l n nh m u t vào (i) các liên k t và thi t b nghiên c unông nghi p, (ii) n ng l c và ph ng th c khuy n nông cho c s , và (iii) ào t o v k thu t và d y ngh nôngthôn. Tr ng tâm ch y u s là các l nh v c u tiên c ch n, bao g m các lo i cây tr ng có giá tr cao, các hth ng công ngh và thông tin tiên ti n, và các vùng nông nghi p-sinh thái c bi t nh cao nguyên và mi n núit i mi n Trung có t l ói nghèo cao.
Các k t qu mong i và các s n ph m: D án hy v ng s c i thi n và hi n i hoá các c quan và h th ngKHCNNN; và n ng l c c a cán b , nghiên c u viên t i các c quan này và các bên h u quan khác trong vi cl p k ho ch và tri n khai các ho t ng v C&KHNNN. Nh ng c i thi n trong l nh v c d ch v công c ng s
c th hi n thông qua (i) s n xu t và ti p th v các s n ph m nông nghi p và d a vào nông nghi p ct ng c ng; (ii) nông dân, th ng nhân, và các doanh nghi p, bao g m c nông dân nghèo vùng cao nguyênvà mi n núi t ng c ng áp d ng các công ngh tiên ti n và các s n ph m ch t l ng cao; (iii) công tác th chhoá s tham gia và các d ch v khuy n nông vì ng i nghèo c y m nh; (iv) cán b nghiên c u, khuy nnông và cán b k ho ch c ào t o t t h n, có th cung c p các d ch v h ng n khách hàng m tcách t t h n; (v) liên l c và h p tác gi a các bên h u quan ch y u c y m nh, bao g m c khu v c tnhân và các c quan nghiên c u nông nghi p qu c t và vùng; và (vi) trang thi t b c a các c quan CN&KHNNliên quan c c i thi n.
e. Các v n ho c lo ng i v m t xã h i ho c môi tr ng: C n chú ý c bi t n các v n xã h i liên quann gi i và ng i dân t c thi u s , và các v n v môi tr ng liên quan n vi c s d ng hoá nông, công
ngh sinh h c, và các s n ph m bi n i gen.
f. Các k ho ch ph bi n k t qu /s n ph m: Ph ng pháp miêu t và thi t k có s s tham gia c a cácbên liên quan ã c áp d ng trong quá trình chu n b d án và nh m ph bi n các phát hi n c a d án vàthi t k d án.
i v i HTKT, (các) bi n pháp ph bi n k t qu c a HTKT là:
d.
H i ngh /h i th o/ th o lu n phi chính th c Xu t b n (các) bài báo t i các t p chí m r ng ho c sách G i thông cáo báo chí t i các c quan thông t n, bao g m c www.adb.org Ra thông cáo báo chí n i b t i ADB Today Khác (li t kê c th ) ________________________
7. C quan ho c các c quan th c hi n/ i u hành: B Nông nghi p và Phát tri n Nông thôn (MARD).
8. N i dung/pham vi tham gia c a chính ph /ng i h ng l i trong vi c xác nh ho c phác th o ý t ng h
Ph l c 2 35
tr : Các bên h u quan ch y u, bao g m c B NN và PTNT và các c quan chính ph khác, các vi n nghiên c u,c quan hành chính a ph ng, các nhóm nông dân, các c quan c p v n bên ngoài khác và các t ch c phi chínhph ã c tham v n trong quá trình th c hi n HTKT chu n b d án. Các bên h u quan này ã h tr m nh mvà nh n th c rõ t m quan tr ng c a vi c c i thi n CN&KHNN t i Vi t Nam.
9. L ch trình thi t k , x lý và tri n khai h tr
a. N m c nêu trong CSP, CSP C p nh t, RCSP, RCSP C p nh t, ho c k ho ch công tác liên vùng: 2002
b. Ngày d ki n trình thông qua Kho n vay: 2006Ngoài kho n vay (chu n b d án):Ngoài kho n vay (không dùng chu n b d án):
c. Th i gian c a h trKho n vay: 2006–2009Ngoài kho n vay :
10. K ho ch tài chính
a. Kho n vay Ngu n tài chính ban u: $ Qu Phát tri n Châu Á (v n vay): 30 tri u ô la Qu Phát tri n Châu Á (vi n tr không hoàn l i): $ Khác:
N u có ng tài tr v tài chính, nêu rõ kho n ti n và ngu n: $____, t ____________.
Ngu n S ti n ($)ADB 30 tri u ô laChính ph 10 tri u ô la Khác
T ng 40 tri u ô laNgu n: c tính c a cán b Ngân hàng Phát tri n Châu Á.
b. Ngoài kho n vay Không c n thêm các ngu n khác, ngoài cán b c a ADB
Ngân sách hành chính c a ADB: $ Các qu tài tr HTKT Khác:
N u có ng tài tr v tài chính, nêu rõ kho n ti n và ngu n: $____, t ____________.
Ngu n S ti n ($)ADBChính phKhác
T ng
Ngu n: c tính c a cán b Ngân hàng Phát tri n Châu Á.
ADB = Ngân hàng Phát tri n Châu Á, CSP = Chi n l c và ch ng trình qu c gia, RCSP = Chi n l c và ch ng trình h p tác vùng,HTKT= H tr k thu t.
a ADB. 2002. Báo cáo và xu t c a Ch t ch lên Ban Giám c i u hành v kho n v n vay d ki n cho CHXHCN Vi t Nam choCh ng trình Phát tri n ngành Nông nghi p. Manila. (Kho n vay 1972).
ADB. 2002. Báo cáo và xu t c a Ch t ch lên Ban Giám c i u hành v kho n v n vay d ki n cho CHXHCN Vi t Nam choCh ng trình Phát tri n ngành Nông nghi p. Manila. (Kho n vay 1973).ADB. 2003. H tr K thu t cho Vi t Nam nh m H tr Phát tri n ngành Nông nghi p. Manila.
b ADB. Tháng 12/2001. Chi n l c và Ch ng trình Qu c gia (2002–2004): Vi t Nam. Manila.
36 Ph l c 2
B ng A2.2: Khu v c Lâm nghi p và C i thi n sinh k Tây nguyên
Ngày: 5 tháng 7 n m 2005
1. Lo i hình/ph ng th c h tr
Kho n vay Kho n vay d án Kho n vay ch ng trình Kho n vay theo ngành Kho n vay ch ng trình phát tri n ngành Khác:
Ngoài kho n vay Chu n b d án Các kho n không ph i chu n b d án
Các nghiên c u kinh t , ch ho c nghiên c u chuyên ngành Phát tri n th ch Khác:
2. Tr ng tâm h tr
a. N u tr ng tâm h tr là m t ngành ho c ti u ngành c th , xin nêu chi ti t(Các) Ngành: Nông nghi p và các ngu n tài nguyên thiên nhiên(Các) Ti u ngành: Lâm nghi p
b. Chu n b d án và kho n vay, hãy phân lo i:Các can thi p chính y u gi m nghèoCác can thi p gi m nghèo chung
Khác
c. (Các) l nh v c chính Các ch :
T ng tr ng kinh t b n v ng B n v ng v môi tr ng Phát tri n xã h i toàn di n H p tác vùng Qu n tr Phát tri n khu v c t nhân Gi i và Phát tri n Phát tri n n ng l c Khác:
3. Ph m vi bao trùm
C n c Ti u vùng Liên vùng
Phát tri n chính sách n i b4. Phòng/V ch u trách nhi m: Phòng Nông nghi p, Môi tr ng và Tài nguyên Thiên nhiên; V Mêkông
5. Cán b ch u trách nhi m c a ADB: J. H. Mir, Chuyên gia cao c p v Tài nguyên Thiên nhiên (Lâm nghi p)
6. Mô t (các) ho t ng tr giúp
a. C s /s liên k t v i chi n l c qu c gia/vùng: Các k ho ch phát tri n c a Chính ph , bao g m cCh ng trình tr ng m i 5 tri u héc-ta r ng, u h ng t i m c tiêu nâng t l che ph r ng Vi t Nam t 28%lên 43% vào n m 2010, và t o ra m t khu v c kinh t i núi không thi u ói, gi m áng k t l h nghèo vàb o m phát tri n sinh k . T l che ph c a r ng t nhiên t i các khu v c Tây nguyên, v n giàu tài nguyênthiên nhiên, hi n chi m kho ng 30% t ng di n tích r ng c a c n c. Khu v c này bao g m các khu b o t nquý giá nh t c a c n c, các khu v c a d ng sinh thái và các l u v c sông quan tr ng. ây c ng là a bànsinh s ng c a g n 3 tri u ng i dân: 1/3 trong s ó là ng i dân t c thi u s và h n 60% hi n ang s ng d im c nghèo kh . Phù h p v i chính sách t p trung phát tri n khu v c mi n Trung trong Chi n l c và Ch ngtrình Qu c gia (CSP), D án s t i a hoá s c m nh t ng h p liên ngành và u t nh m t ng t i a hi u quc a công tác gi m nghèo và phát tri n b n v ng. Ho t ng qu n lý tài nguyên r ng c c i thi n s làm gi máp l c lên nh ng cánh r ng c a các qu c gia lân c n nh Cam-pu-chia và Lào, qua ó giúp b o t n s a d ngsinh h c.
b. M c tiêu và m c ích: M c ích là nh n th c y ti m n ng phát tri n c a r ng Vi t Nam b ng cách gi mcác h nghèo ói và kho ng cách gi a các h có thu nh p trung bình các khu v c ph thu c vào r ng Tâynguyên. M c tiêu là t ng c ng vai trò c a r ng t i khu v c Tây nguyên trong công tác xoá ói gi m nghèo, t o
Ph l c 2 37
vi c làm, và a d ng hoá các c h i gia t ng thu nh p b ng cách t ng các l i ích trong qu n lý và s d ng r ngb n v ng c a c ng ng a ph ng (làng và xã), các c quan chính quy n và t ch c phi qu c doanh trongvi c c i thi n sinh k cho nh ng ng i s ng nh vào r ng t i 60 xã m c tiêu trong các t nh c ch n tham giad án.
c. Các c u ph n và u ra: D án g m b n c u ph n: (i) l p k ho ch và phát tri n k ho ch qu n lý r ng b nv ng; (ii) h tr c i thi n sinh k ; (iii) phát tri n n ng l c; và (iv) tri n khai và qu n lý d án. u t s t p trungvào các t nh Tây nguyên bao g m k Nông, k L k, Kon Tum, Lâm ng và m t s huy n vùng ven c a PhúYên. Các u ra ch y u là (i) ho ch ph i h p phát tri n và u t vào tài nguyên r ng cho vùng d án; (ii) các k ho ch u t t i t ng t nh tham gia d án nh m c i thi n sinh k và qu n lý r ng b n v ng; (iii) các kho ch u t v an ninh l ng th c và sinh k , c ng nh phát tri n các dân t c thi u s ; và (iv) các xu tb o t n a d ng sinh h c t i hai vùng c bi t ang c Qu B o t n Vi t Nam do Ngân hàng Th gi i/QuMôi tr ng Th gi i tài tr .
d. K t qu mong i và các s n ph m: D án s h tr th c hi n các chính sách qu c gia và các c s th chi kèm y m nh th ng m i và tính c nh tranh c a ngành, và s chu n b và tri n khai m t chi n l c phát
tri n tài nguyên r ng t ng h p t i các t nh Tây nguyên c ch n. D án s thúc y b o t n môi tr ng và b ov các vùng Tây nguyên, và mong mu n t ng c ng c an ninh l ng th c, c bi t là cho các dân t c thi us và ph n , và óng góp vào vi c gi m m t n a t l ói nghèo t i các khu v c c a d án.
e. Các v n ho c lo ng i v m t xã h i ho c môi tr ng: Các dân t c thi u s t i Tây nguyên, và c bi t là ph n , b nh h ng b i s cách bi t v xã h i và kinh t , và các chính sách và c ch không có l i h cóth tham gia y vào quá trình phát tri n. Các k ho ch u t và các can thi p c a d án c n t p trung
m b o r ng các nhóm này c ti p c n y v i các c h i phát tri n mà D án t o ra. Các ánh giá vtác ng xã h i và các k ho ch phát tri n dành cho dân t c thi u s s c xây d ng nh m m b o gi iquy t h t các m i lo ng i nói trên. D án s m b o r ng các m i lo ng i c a ph n c gi i quy t thông quaquá trình tham v n b c thi t k d án và s tham gia c a h trong quá trình th c hi n, c ng nh thông quacác ho t ng y m nh các c h i gia t ng thu nh p, t ng c ng vai trò c a ph n trong công ng, và giat ng s tham gia c a ph n vào vi c b o v và phát tri n các ngu n tài nguyên r ng.
f. Các k ho ch ph bi n k t qu /s n ph m: D án ã t ch c các h i th o v i các bên h u quan chia skinh nghi m tri n khai d án v i các c quan chính ph và các i tác phát tri n. m c qu c gia h i th o dki n s t ch c vào tháng 7 n m 2005.
7. Các c quan d ki n th c hi n/ i u hành: B NN và PTNT, và các s NN và PTNN t i k Nông, k L k, GiaLai, Kon Tum, Lâm ng, và các huy n vùng ven c a Phú Yên.
8. N i dung/pham vi tham gia c a chính ph /ng i h ng l i trong vi c xác nh ho c phác th o c ng htr : S d ng ph ng pháp thi t k và xây d ng có s tham gia c a các bên liên quan trong vi c xây d ng các m ctiêu và chi n l c u t . Các cuôc tham v n chính th c và không chính th c v i các xã, t nh thu c d án và các cquan trung ng ã c t ch c. Các nhóm liên quan v xã h i và môi tr ng, các t ch c phi chính ph , và cácnhóm h ng l i d ki n c ng ã c tham v n.
9. L ch trình thi t k , x lý và tri n khai h tr
a. N m c nêu trong CSP, CSP C p nh t, RCSP, RCSP C p nh t, ho c k ho ch công tác liên vùng: 2000
b. Ngày d ki n trình thông qua Kho n vay: 2006Ngoài kho n vay (chu n b d án):Ngoài kho n vay (không dùng chu n b d án):
c. Th i gian c a h trKho n vay: 2006–2014Ngoài kho n vay :
10. K ho ch tài chính
a. Kho n vay Ngu n tài chính ban u: $ Qu Phát tri n Châu Á (v n vay): 37 tri u ô la Qu Phát tri n Châu Á (vi n tr không hoàn l i): $ Khác: Chính ph : $20 tri u; ng tài tr : 23 tri u ô la
N u có ng tài tr v tài chính, nêu rõ kho n ti n và ngu n: 23 tri u ô la, t Hà Lan, Finnida và Sida
38 Ph l c 2
Ngu n S ti n ($)ADB 37 Chính ph 20 Khác 23
T ng 80 Ngu n: c tính c a cán b Ngân hàng Phát tri n Châu Á.
ADB = Ngân hàng Phát tri n Châu Á, CSP = Chi n l c và ch ng trình qu c gia, RCSP = Chi n l c và ch ng trình h p tác vùng,Sida = C quan Phát tri n Qu c t Th y i n, HTKT= H tr k thu t.
Ph l c 2 39
B ng A2.3: Phòng tránh HIV/AIDS cho Thanh niên Ngày: 5 tháng 7 n m 2005
1. Lo i hình/ph ng th c h tr
Kho n vay Kho n vay d án Kho n vay ch ng trình Kho n vay theo ngành V n vay/tài tr theo ch ng trình phát tri n ngành
Khác: Tài tr Tài chính c a ADF IX Ngoài kho n vay
Chu n b d án Các kho n không ph i là chu n b d án
Các nghiên c u kinh t , ch ho c nghiên c u chuyên ngành Phát tri n th ch Khác:
2. Tr ng tâm h tr
a. N u tr ng tâm h tr là m t ngành ho c ti u ngành c th , xin nêu chi ti t(Các) Ngành: S c kho , dinh d ng, và y t(Các) Ti u ngành: Các ch ng trình y t
b. i v i vi c chu n b d án và kho n vay, xin hãy phân lo iCác can thi p chính y u gi m nghèo
Can thi p gi m nghèo Khác
c. (Các) l nh v c chính T ng tr ng kinh t b n v ng B n v ng v môi tr ng Phát tri n xã h i toàn di n H p tác vùng Qu n tr Phát tri n khu v c t nhân Gi i và Phát tri n Phát tri n nhân l c
3. Ph m vi bao trùm
C n c Ti u vùng Liên vùng Phát tri n chính sách n i b
4. Phòng/V ch u trách nhi m: Phòng Các v n xã h i, V Mêkông
5. (Các) cán b ADB ch u trách nhi m: L. Studdert, Chuyên gia v Y t
6. Mô t ho t ng h tr
a. C s /s liên k t v i chi n l c qu c gia/vùng: Hi n t i dân s c a Vi t Nam là kho ng 81,2 tri u ng i(2003) và tính n ngày 30 tháng 8 n m 2004, theo thông báo chính th c ã có 84.484 tr ng h p nhi m HIV. B Y t d oán r ng con s th c t g p kho ng 3 l n (kho ng 240.000 ng i), chi m 0,44% dân s . Kho ng62% s ng i nhi m b nh tu i t 20 n 29. Vì các lý do sinh h c, xã h i và kinh t , ph n và tr em gáicó nguy c nhi m HIV cao h n và ch u nhi u tác h i c a c n b nh này h n. Trong khi vi c nhi m HIV ã cghi nh n c 64 t nh thành c a Vi t Nam, h n 50% s ca nhi m b nh t p trung 10 t nh.a M t nghiên c u c aADB và Ch ng trình H p tác ch ng AIDS c a LHQ (UNAIDS) v tác ng v m t kinh t -xã h i c a HIV/AIDSt i Vi t Nam d báo r ng các h có ng i s ng chung v i HIV/AIDS ph i i m t v i s suy gi m v tiêu dùngsinh ho t kho ng 34% n 41%, và công tác xoá ói gi m nghèo c a Vi t Nam có th b ch m l i 2% m i n mtrong giai o n 2003 n 2015.b
n nay, b nh d ch v n hoành hành t i Vi t Nam và trong các nhóm có nguy c cao bao g m nh ng ng i sd ng ma tuý và ho t ng m i dâm, và m t c p th p h n, là i t ng ng gi i nam. Do t l nhi m b nht ng nhanh nhóm có nguy c cao, c bi t là ph n , ng i ta ngày càng nghi ng i r ng b nh d ch có nguy
40 Ph l c 2
c lan t các nhóm có nguy c cao sang toàn b dân s nói chung. ng truy n b nh d nh n bi t là tkhách hàng (ch y u là nam gi i) c a gái m i dâm sang v và b n gái c a h , t nh ng ng i ng gi i namnh ng ng th i v n có v và b n gái, t nh ng ng i s d ng ma tuý tham gia vào ho t ng m i dâm có ti n th a c n nghi n, và t gái m i dâm dùng chung kim tiêm và h tr vi c tiêm chích.
S cách ly ra kh i xã h i và b phân bi t i x ã d n n nhi u con ng lây truy n và thanh niên ã chi mm t ph n l n trong t t c các nhóm có nguy c cao. Thanh niên, bao g m c tr v thành niên và thanh niênd i 25 tu i, là nhóm có nguy c cao c bi t là là nhóm m c tiêu c n c i x c bi t. Thanh niên idi n cho m t giai o n c a cu c i v i nh ng thay i áng k v cách ng x và l i s ng, bao g m c l n
u ho t ng tình d c (tu i trung bình t i Vi t Nam là kho ng 19 tu i); l n u ti p xúc v i ma tuý và r u;chuy n t gh nhà tr ng và gia ình sang i làm; nhi u t do cá nhân h n và nhi u trách nhi m h n; và trongtr ng h p c a thanh niên nông thôn, có th là chuy n sang s ng cu c s ng thành th . T t c nh ng y u tó òi h i ph i có các k n ng s ng và kh n ng thích ng i phó c v i các v n trên, và n u không
có c các k n ng ó s g p ph i các r i ro i v i s c kho và th ch t, trong ó có vi c nhi m HIV.
Vào tháng 3 n m 2004 Chính ph ã hoàn thành Chi n l c Qu c gia v Phòng ch ng và h n ch HIV/AIDS t iVi t nam n n m 2010 và t m nhìn n 2020. M c tiêu chung c a chi n l c qu c gia là ki m ch t l nhi mHIV/AIDS trong dân s nói chung d i m c 0.3% vào n m 2010 và không t ng thêm n a, và gi m các tác
ng tiêu c c c a HIV/AIDS n vi c phát tri n kinh t -xã h i. Chi n l c th a nh n r ng ph i tri n khainhi u ngành ngh và có s tham gia c a các B , các hãng thông tin i chúng, các nhà lãnh o chính tr , các t ch c xã h i-chính tr (VD H i Ph n ), và các i tác phát tri n qu c t . Chi n l c này ra chín ch ngtrình hành ng, bao g m thông tin thay i hành vi; giáo d c và truy n thông, can thi p gi m thi u tác h i; và giám sát, theo dõi và ánh giá HIV/AIDS.
ADB ã ti n hanh các ho t ng v HIV/AIDS khu v c sông Mêkông và Vi t Nam t giu a nh ng n m 1990v i tr ng tâm là dân s d c biên gi i và các r i ro i kèm v i vi c di dân và di c . Vi t Nam ã tham gia vào ít nh t là b n d án, trong ó có D án Hành ng C ng ng Phòng tránh HIV/AIDS (2001–2004).c C quanth c hi n d án t i Vi t Nam là U ban Dân s , Gia ình và Tr em Vi t Nam (UBDSG TE) và kinh nghi m c aADB v h p tác c a Vi t Nam là r t tích c c. Ph i h p v i B Y t , b n thân UBDSG TE ã ch ng t mình làm t i tác tri n khai d án r t t t, có kh n ng trh c hi n các ch ng trình m t cách hi u qu . D án ã có tác
ng n các c ng ng, nâng cao nh n th c và các k n ng phòng tránh nhi u c p khác nhau. V i kinhnghi m và chuyên môn t i các ch ng trình, t p trung vào các gia ình (bao g m c tr v thành niên và thanhniên) và h th ng sâu r ng các c ng tác viên c ng ng, UBDSG TE ã nh n c s h tr thích h p c aADB cùng v i cá c quan khác, làm t t vai trò tri n khai chi n l c qu c gia và d a trên các thành t u c ad án hi n hành.
Cùng v i s gia t ng áng k v ngu n v n cho các ch ng trình HIV/AIDS t Chính ph và các ngu n tài tr ,c n có s h tr phát tri n chi n l c qu c gia, nh m giúp c i thi n n ng l c l p k ho ch chi n l c choVi t Nam. Ch 30% nhu c u v tài tr ã c áp ng và các ho t ng c c p v n v i các nhu c u hi n t iv n còn có kho ng cách òi h i ph i t ng c ng tài tr và có các i tác m i. Vào tháng 2 n m 2005, ADB ãhoàn t t m t khung chi n l c các ho t ng v HIV/AIDS trên c s phân tích chi ti t v các l i th so sánhc a ADB trong m i quan h v i các nhu c u c a ngành, các ch ng trình và các th m nh k thu t c a ADB, và ho t ng c a các t ch c và nhà tài tr khác trong khu v c.d Trong khung này, ã xác nh nh ng ho t
ng còn ch a c tài tr trong s l nh v c y t trong chi n l c và ch ng trình qu c gia c a ADB là phòngch ng HIV/AIDS t i Vi t Nam; s lan truy n ngày càng t ng trong thanh niên, nh ng ng i ã c xác nh là nhóm d nhi m b nh, và kinh nghi m làm vi c c a ABD v i UBDSG TE, c quan c u quy n t p trung cáccan thi p vào thanh niên và các gia ình, ADB có th xem xét hình thành m t d án m i theo h ng này.
b. M c tiêu và m c ích: M c tiêu là t c M c tiêu Phát tri n Thiên niên k s 6/Ch tiêu s 7: gi m m t n avà b t u ng n ch n s lây lan c a HIV/AIDS vào n m 2010. M c ích là gi m nguy c nhi m HIV trong thanhniên thu c tu i 15-24, c bi t là n thanh niên, thanh niên th t nghi p, thanh niên ho t ng trong các nghnh y c m thông qua các ch ng trình thay i hành vi.
c. Các c u ph n và u ra: D án g m các c u ph n ph i h p sau (i) Nh n th c và ng h c a nh ng ng i ng u c ng ng i v i vi c phòng ch ng HIV/AIDS.
Phát tri n và tri n khai các ch ng trình dành cho nh ng ng i ng u c ng ng nâng cao nh nth c và th o lu n ng h các v n mà thanh niên ang ph i i m t.
(ii) Thay i các hành vi ng x liên quan n HIV và các can thi p giao ti p (BCC) cho tr v thành niênvà thanh niên. Phát tri n m t lo t các can thi p h ng n tr v thành niên/thanh niên các giai o nphát tri n khác nhau và d i các hình th c khác nhau, bao g m các tr ng h c, c bi t là nh ng vùng có nguy c lây nhi m HIV cao.
(iii) Nâng cao t m quan tr ng c a gia ình và Phát tri n ngu n l c t c ng ng, s d ng các m ng
Ph l c 2 41
l i c ng tác. S d ng m ng l i r ng rãi các c ng tác viên k ho ch hoá gia ình, xây d ng các ch ngtrình y m nh ki n th c và k n ng giao ti p cho h i ng này giao ti p nhi u h n v i các gia ình.
(iv) Các h th ng theo dõi và ánh giá BCC. m b o s tuân th và h tr c a D án i v i các nguyênt c “3 m t”e trong theo dõi và ánh giá.
(v) Qu n lý ch ng trình và th c hi n. Ph i h p các mô hình qu n lý ch ng trình m nh, bao g m c cácnghiên c u th c hi n xem xét các ph ng h ng m i.
d. Các k t qu mong i và các s n ph m: Gi m s ca nhi m HIV/AIDS m i trong thanh niên Vi t Nam và nângcao nh n th c và các k n ng phòng tránh liên quan n các hành vi ng x i v i các r i ro do HIV/AIDS gâyra.
e. Các v n ho c lo ng i v m t xã h i ho c môi tr ng: Không th y các tác ng tiêu c c i v i môi tr ng.
f. Các k ho ch ph bi n k t qu /s n ph m: Báo cáo nhanh, h i ngh , h i th o, website, các n ph m.7. C quan ho c các c quan th c hi n/tri n khai: U ban dân s , Gia ình và Tr em Vi t Nam, B Y t
8. N i dung/pham vi tham gia c a chính ph /ng i h ng l i trong vi c xác nh ho c phác th o c ng htr :
Các bên h u quan và c h ng l i ã c tham v n trong t th c a HTKT, giai o n thi t k d án và su tgiai o n tri n khai d án, trong ó có các cán b y t , k ho ch, và tài chính, thanh niên t i các tr ng h c và bênngoài tr ng h c, các nhóm có nguy c cao, các b nh nhân HIV/AIDS, h i ph n , h i thanh niên, h i nông dân,cán b y t , các t ch c phi chính ph , và các c quan khác.
9. L ch trình thi t k , x lý và tri n khai h tr
a. N m d ki n: 2004
b. Ngày d ki n trình thông qua Kho n vay/tài tr dành cho d án: 2006Chu n b d án: 2005
c. Th i gian c a h trKho n vay/tài tr dành cho d án: 2006–2010Ngoài kho n vay: 2005
10. K ho ch tài chính
a. Kho n vay/tài tr Ngu n tài chính ban u: Qu Phát tri n Châu Á : 20 tri u ô la (tài tr d ki n) Khác:
N u có ng tài tr v tài chính, nêu rõ kho n ti n và ngu n: (s quy t nh sau)
b. Ngoài kho n vay Không c n thêm các ngu n khác, ngoài cán b c a ADB Ngân sách hành chính c a ADB:Tài tr không hoàn l i cho HTKT 400,000 ô la (cho giai o n chu n b d án trong n m 2005)
Khác: {nêu chi ti t}ADB = Ngân hàng Phát tri n Châu Á, CSP = Chi n l c và ch ng trình qu c gia, RCSP = Chi n l c và ch ngtrình h p tác vùng, HTKT= H tr k thu t.a Các t nh g m An Giang, Bà R a-V ng Tàu, C n Th , ng Nai, ng Tháp, H i Phòng, Hà N i, TP H Chí Minh, Qu ng Ninh, và Ngh
An. U ban Dân s , Tr em và Gia ình Vi t Nam (UBDSG TE). 2004. Phân tích tình hình HIV/AIDS t i Vi t Nam 1994-2004.Vi tNam.
b ADB và UNAIDS. 2004. Tác ng c a HIV/AIDS n ói nghèo t i Campuchia, n , Thái Lan và Vi t Nam. Sêri nghiên c u c aADB/UNAIDS. Báo cáo IV. (ch a xu t b n)
c ADB. 2001. HTKT cho CHXHCN Vi t Nam v Kho n tài tr H tr Hành ng C ng ng trong Phòng tránh HIV/AIDS. Manila. ch tr b i Qu Xóa ói Gi m nghèo Nh t B n.
d ADB. 2005. Phát tri n, ói nghèo và HIV/AIDS: Câu tr l i Chi n l c c a ADB i v i b nh d ch ngày càng t ng. Manila.e 3 nguyên t c xu t c a UNAIDS v 3 m t yêu c u t t c các nhà tài tr và các i tác phát tri n h tr m t c quan ph i h p AIDS
qu c gia, m t chi n l c AIDS qu c gia và m t h th ng theo dõi và ánh giá qu c gia.
42 Ph l c 2
B ng A2.4: ào t o Giáo viên Trung h c ph thông và Trung h c chuyên nghi pNgày: 7 tháng 7 n m 2005
1. Lo i hình/ph ng th c h tr
Kho n vay Kho n vay d án Kho n vay ch ng trình Kho n vay theo ngành Kho n vay ch ng trình phát tri n ngành Vi n tr tài chính c a ADF Khác:
Ngoài kho n vay Chu n b d án Các kho n không ph i là chu n b d án
Các nghiên c u kinh t , ch ho c nghiên c u chuyên ngành Phát tri n th ch Khác:
2. Tr ng tâm h tr
a. N u tr ng tâm h tr là m t ngành ho c ti u ngành c th , xin nêu chi ti t(Các) Ngành: Giáo d c(Các) Ti u ngành: Trung h c Ph thông
b. Phân lo i m c tiêu Can thi p có m c tiêu Can thi p chung
c. (Các) l nh v c chính Các ch :
T ng tr ng kinh t b n v ng B n v ng v môi tr ng Phát tri n xã h i toàn di n H p tác vùng Qu n tr Phát tri n khu v c t nhân Gi i và Phát tri n Phát tri n n ng l c
3. Ph m vi bao trùm
C n c Ti u vùng Liên vùng Phát tri n chính sách n i b
4. Phòng/V ch u trách nhi m: Phòng Các v n Xã h i, V Mêkông
5. (Các) cán b ADB ch u trách nhi m: S. Brar, Chuyên gia Giáo d c Cao c p
6. Mô t (các) h tr
a. C s /s liên k t v i chi n l c qu c gia/vùng: ADB ã có l ch s lâu dài trong vi c h tr l nh v c giáo d c c a Vi t Nam. Trong nh ng n m g n ây, ADB ã cung c p nhi u h tr cho giáo d c trung h c. Chính ph ra u tiên hàng u cho giáo d c trung h c và có k ho ch t ng b c ph c p giáo d c trung h c vào n m 2015. K ho ch Phát tri n KT-XH (SEDP) 2006–2010 nh n m nh vào vi c c i thi n ch t l ng ngu nnhân l c và coi ó là chìa khoá phát tri n kinh t . C i thi n ch t l ng giáo d c là i u thi t y u c ithi n ch t l ng ngu n nhân l c, do ó, c n c ti n hành ng b v i các m c tiêu và chi n l c qu cgia. D án s b sung s h tr c a ADB cho giáo d c trung h c t i Vi t Nam, c bi t là d án giáo d ctrung h c ph thông ã c thông qua n m 2002. D án này c ng n m trong Quy k ho ch t ng th pháttri n giáo d c trung h c.
M c tiêu và m c ích: M c tiêu c a D án là tr giúp Chính ph t c các m c tiêu phát tri n thông quac i thi n ch t l ng ngu n nhân l c. i u này s c h tr b ng cách c i thi n ch t l ng giáo d c trungh c thông qua nâng cao ch t l ng c a i ng giáo viên nói chung và giáo viên chuyên nghi p nói riêng.
b.
Ph l c 2 43
c.
e.
f.
Các c u ph n và u ra: D án g m n m c u ph n: (i) phát tri n chính sách g n k t ào t o giáo viên, (ii)nâng cao n ng l c cho các tr ng s ph m tham gia ào t o giáo viên; (iii) phát tri n ch ng trình chu ndành cho ào t o giáo viên, (iv) y m nh các h th ng thông tin qu n lý giáo d c và phát tri n m t k ho cht ng c ng n ng l c cho giáo viên, và (v) nâng c p thi t b gi ng h c, cung c p các thi t b và dùng c nthi t.
d. Các k t qu mong i và các s n ph m: D án s có k t qu sau (i) khung th ch v ào t o giáo viênc t ng c ng;(ii) n ng l c l p k ho ch, qu n lý và cung c p ào t o c nâng cao, và (iii) các ch ng
trình ào t o phát tri n giáo viên trung h c ph thông và giáo viên d y ngh . i u này s c i thi n l c l nggi ng d y, do ó d n n nh ng c i thi n v ch t l ng giáo d c trung h c. T ó l c l ng lao ng s
c ào t o t t h n và h u ch h n.
Các v n ho c lo ng i v m t xã h i ho c môi tr ng: D án s t p trung vào các khu v c khó kh n vàdo ó tác ng v m t xã h i s là các tác ng tích c c. Nó c ng không gây ra tác ng tiêu c c nào chomôi tr ng.
Các k ho ch ph bi n k t qu /s n ph m:i v i HTKT, (các) bi n pháp ph bi n k t qu c a HTKT là: H i ngh /h i th o/ th o lu n phi chính th c Xu t b n (các) bài báo t i các t p chí m r ng ho c sách
G i thông cáo báo chí t i các c quan thông t n, bao g m c www.adb.org Ra thông cáo báo chí n i b t i ADB Today Khác (li t kê c th ) ________________________
7. C quan ho c các c quan d nh th c hi n/tri n khai: B Giáo d c và ào t o (B GD T)
8. N i dung/pham vi tham gia c a chính ph /ng i h ng l i trong vi c xác nh ho c phác th o c ngh tr :D án ang trong giai o n chu n b thông qua m t HTKT chu n b D án. HTKT ang ti n hành tham v n v i m tlo t các i t ng h u quan theo s h ng d n và lãnh o c a B GD T. Vi c tham v n c ti n hành thôngqua các nhóm tr ng tâm, các h i th o, các chuy n làm vi c t i a ph ng, và i u tra các bên h u quan.
9. L ch trình thi t k , x lý và tri n khai h tr
a. N m c nêu trong CSP, CSP C p nh t, RCSP, RCSP C p nh t, ho c k ho ch công tác liên vùng: 2004
b. Ngày d ki n trình thông qua Kho n vay: Quý IV 2006 Ngoài kho n vay (chu n b d án):Ngoài kho n vay (không dùng chu n b d án):
c. Th i gian c a h trKho n vay: 5 n mNgoài kho n vay:
10. K ho ch tài chính a. Kho n vay
Ngu n tài chính ban u: Qu Phát tri n Châu Á (v n vay): 35 tri u ô la Qu Phát tri n Châu Á (vi n tr không hoàn l i): Khác:
N u có ng tài tr v tài chính, nêu rõ kho n ti n và ngu n: $____, t ____________. b. Ngoài kho n vay
Không c n thêm các ngu n khác, ngoài cán b c a ADB Ngân sách hành chính c a ADB:
Các qu tài tr HTKT Khác:
N u có ng tài tr v tài chính, nêu rõ kho n ti n và ngu n: $____, t ____________.
ADB = Ngân hàng Phát tri n Châu Á, CSP = Chi n l c và ch ng trình qu c gia, RCSP = Chi n l c và ch ng trình h p tác vùng,HTKT= H tr k thu t.
44 Ph l c 2
B ng A2.5: Ch ng trình Phát tri n Doanh nghi p V a và Nh , Ti u Ch ng trình II Ngày: 5 tháng 7 n m 2005
o i hình/ph ng th c h tr1. L
Kho n vay Kho n vay d án Kho n vay ch ng trình Kho n vay theo ngành Kho n vay ch ng trình phát tri n ngành Vi n tr tài chính c a ADF Khác:
Ngoài kho n vay Chu n b d án Các kho n không ph i là chu n b d án
Các nghiên c u kinh t , ch ho c nghiên c u chuyên ngành Phát tri n th ch Khác:
2. Tr ng tâm h tr
a. N u tr ng tâm h tr là m t ngành ho c ti u ngành c th , xin nêu chi ti t(Các) Ngành: Công nghi p và th ng m i(Các) Ti u ngành: Các doanh nghi p v a và nh , công nghi p
b. Phân lo i m c tiêu
Can thi p có m c tiêu Can thi p chung
c. (Các) l nh v c chính Các ch :
T ng tr ng kinh t b n v ng B n v ng v môi tr ng Phát tri n xã h i toàn di n H p tác vùng Qu n tr Phát tri n khu v c t nhân Gi i và Phát tri n Phát tri n n ng l c
(Các) ch ph : c i cách chính sách, th ch , pháp lu t, quy nh; Quan h công-t nhân; y m nh hi u su tkinh t và bình n th tr ng
3. Ph m vi bao trùm
C n c Ti u vùng Liên vùng Phát tri n chính sách n i b
4. Phòng/V ch u trách nhi m: Phòng Qu n tr , Tài chính và Th ng m i, V Mêkông
5. (Các) cán b ADB ch u trách nhi m: Jin W. Cyhn, Chuyên gia Kinh t
6. Mô t (các) ho t ng h tr
C s /s liên k t v i chi n l c qu c gia/vùng: Kho n vay dành cho Ch ng trình Phát tri n Doanhnghi p V a và Nh (DNNV) g m nhi u ti u ch ng trình ã c Ban Giám c ADB thông qua vào tháng 10 n m 2004 và Ti u ch ng trình I ($60 tri u) ang c tri n khai. M c tiêu c a Kho n vay này là h trcác n l c c a Chính ph t o ra môi tr ng kinh doanh góp ph n vào phát tri n kinh t và t o thêm vi clàm. SDP nh m gi i quy t các v n sau: (i) khung chính sách phát tri n DNNV, bao g m c c ch ph ih p v th ch ; (ii) các c i cách v ng ký kinh doanh và các h th ng c p phép; và (iii) các c i cách c th
y m nh vi c ti p c n c a DNNV v i các ngu n l c, c v s d ng t và tài chính. Các i u ki n chínhsách c xác nh theo Ti u ch ng trình II là ch nh s a ph n ánh c các thành t u c a Chính phvà môi tr ng chính sách ang thay i. V i s h tr c a HTKT chu n b d án, Ti u ch ng trình II sh ng t i ti p t c và xây d ng d a trên các c i cách và phát tri n ã c kh i ng t i ti u ch ng trình Ivà có th ch n l c ra t toàn b nh ng khái ni m v d án ã c Ban Giám c ADB thông qua vàotháng 10 n m 2004, ti n c a Ti u ch ng trình I, và các thay i v môi tr ng chính sách c a Vi t Nam.
a.
Ph l c 2 45
Liên h v i Chi n l c Qu c gia: Phát tri n DNNV là m t ph n u tiên chi n l c c a ADB t ngtr ng kinh t n nh và xoá ói gi m nghèo. Là y u t c b n t o ra các c h i vi c làm t i Vi t Nam, vi ct ng tr ng kinh t c trông i là s d a nhi u vào khu v c t nhân DNNV. Ch ng trình phát tri ndoanh nghi p nh v a (CTPTDNNV) c xây d ng d a trên các n l c có liên quan trong th i gian g nây c a ADB trong ó có Kho n vay Ch ng trình Tài chính Ngân hàng II ( ang ti n hành), c thi t k
nh m vào các doanh nghi p v a và nh , coi ó là các khách hàng ch y u c a h th ng tài chính này; vàKho n vay Ch ng trình Qu n tr Nhà n c và c i cách Doanh nghi p nhà n c (1999), ã gi i quy t nhuc u chuy n i nhi u doanh nghi p nhà n c thành các doanh nghi p t nhân.
M c tiêu và m c ích: M c ích t ng th c a CTPTDNNV, Ti u ch ng trình II là nh m c i thi n tính c nhtranh c a DNNV và y m nh s óng góp ti m n ng c a DNNV vào t ng tr ng kinh t và t o vi c làm.M c tiêu chung c a ch ng trình là h tr Chính ph ti n hành các bi n pháp chi n l c (i) y m nhchính sách và khung th ch DNNV, (ii) t o i u ki n DNNV d ti p c n h n v i các ngu n l c tài chính và nhân l c ch y u, và (iii) t o i u ki n DNNV d ti p c n h n t i các th tr ng trong n c và qu c t .
c. Các c u ph n và u ra: CTPTDNNV g m nhi u c u ph n và u ra. Các c u ph n sau ã c ch n l ct các phát hi n trong quá trình HTKT chu n b d án cho Ti u ch ng trình: (i) y m nh khung chính sáchvà th ch , bao g m c y m nh các h th ng ng ký và c p phép kinh doanh, và thi t l p khung th chNhà n c cho phát tri n DNNV, và theo dõi và ánh giá hi u qu l nh v c này; (ii) c i thi n vi c ti p c n c aDNNV v i các ngu n l c (tài chính và các quy n s d ng t), trong ó có vi c tri n khai h th ng k toán DNNV; thi t l p các ph ng pháp ng ký và ánh giá t ai c i thi n vi c s d ng các gi y ch ngnh n quy n s d ng t nh v t ký qu ; và c i thi n môi tr ng ho t ng c a các công ty tài chính; và (iii)t o i u ki n DNNV d ti p c n h n t i các th tr ng qu c t . (theo các chu n công nghi p/k thu t),trong ó có c i cách khung pháp lý và th ch v các chu n công nghi p và k thu t. Là m t kho n vaytrong ch ng trình phát tri n ngành ngh , Ti u ch ng trình II có th bao g m m t c u ph n u t , c thlà cho vay tín d ng.
d. Các k t qu mong i và các s n ph m: Kho n vay CTPTDNNV ph i giúp khu v c DNNV phát tri n m nhh n; và mang l i l i ích cho khu v c t nhân và phát tri n kinh t nói chung. Vi c th c s gia t ng vi c làmvà kh n ng c nh tranh trong xu t kh u là c n thi t cho công cu c xoá ói gi m nghèo.
e. Các v n ho c lo ng i v m t xã h i ho c môi tr ng: Do khu v c DNNV cung c p các c h i vi c làmcho nh ng ng i có hoàn c nh khó kh n, bao g m c ph n , nên c n có các n l c xác nh các l i íchxã h i c a nó. Các m i lo ng i v môi tr ng không ph i là tr ng tâm chính c a Ch ng trình.
f. Các k ho ch ph bi n k t qu /s n ph m: n gi n hoá vi c chuy n giao ki n th c, Ch ng trình stheo ph ng pháp có s tham gia. Thông qua vi c hình thành Ti u ch ng trình II và th c hi n v n vay,ADB c ng s tham v n ch t ch v i Chính ph và khu v c t nhân trao i quan i m và truy n bá thôngtin nh m m b o hi u qu c a ch ng trình.
i v i HTKT, (các) bi n pháp ph bi n k t qu c a HTKT là:
b.
H i ngh /h i th o/ th o lu n phi chính th c Xu t b n (các) bài báo t i các t p chí m r ng ho c sách G i thông cáo báo chí t i các c quan thông t n, bao g m c www.adb.org Ra thông cáo báo chí n i b t i ADB Today Khác (li t kê c th ) ________________________
7. C quan ho c các c quan th c hi n/tri n khai: C quan ch qu n: B K ho ch và u t , c quan th chi n: B Tài chính, B Tài nguyên và Môi tr ng, B Khoa h c và Công ngh , và Ngân hàng Nhà n c Vi t Nam
8. N i dung/pham vi tham gia c a chính ph /ng i h ng l i trong vi c xác nh ho c phác th o c ngh tr : Chính ph s tham gia y vào quá trình nh m m b o quy n t ch thích h p. Nhi u h i th o s
c t ch c trong quá trình hình thành và tri n khai ti u ch ng trình. S s m liên h v i khu v c t nhân, kc Phòng Th ng m i.
9. L ch trình thi t k , x lý và tri n khai h tr
a. N m c nêu trong CSP, CSP C p nh t, RCSP, RCSP C p nh t, ho c k ho ch công tác liên vùng: 2005
b. Ngày d ki n trình thông qua Kho n vay: 2006Ngoài kho n vay (chu n b d án):
46 Ph l c 2
Ngoài kho n vay (không dùng chu n b d án):
c. Th i gian c a h trKho n vay: 2006–2008 (18 tháng)Ngoài kho n vay :
10. K ho ch tài chính
a. Kho n vay Ngu n tài chính ban u: 20 tri u ô la (ch a quy t nh, ang tham v n v i Chính ph ) Qu Phát tri n Châu Á (v n vay): 20 tri u ô la Qu Phát tri n Châu Á (vi n tr không hoàn l i): Khác:
N u có ng tài tr v tài chính, nêu rõ kho n ti n và ngu n: $____, t ____________.
b. Ngoài kho n vay Không c n thêm các ngu n khác, ngoài cán b c a ADB
Ngân sách hành chính c a ADB: $ Các qu tài tr HTKT Khác:
ADB = Ngân hàng Phát tri n Châu Á, CSP = Chi n l c và ch ng trình qu c gia, RCSP = Chi n l c và ch ng trình h p tác vùng,HTKT= H tr k thu t.
Ph l c 2 47
B ng A2.6: C s h t ng nông thôn c i thi n sinh k b n v ng t i khu v c mi n Trung
Ngày: 5 tháng 7 n m 2005
1. Lo i hình/ph ng th c h tr
Kho n vay Kho n vay d án Kho n vay ch ng trình Kho n vay theo ngành Kho n vay ch ng trình phát tri n ngành Khác:
Ngoài kho n vay Chu n b d án Các kho n không ph i là chu n b d án
Các nghiên c u kinh t , ch ho c nghiên c u chuyên ngành Phát tri n th ch Khác:
2. Tr ng tâm h tr
a. N u tr ng tâm h tr là m t ngành ho c ti u ngành c th , xin nêu chi ti t(Các) Ngành: a ngành ngh : nông nghi p và tài nguyên thiên nhiên; giao thông và liên l c; cung c p n c,h th ng v sinh, và qu n lý rác th i(Các) Ti u ngành: Thu l i và h th ng thoát n c, ng b , cung c p n c và h th ng v sinh (m i ti ungành ngh 20 tri u ô la)
b. i v i vi c chu n b d án và kho n vay, xin hãy phân lo iCác can thi p chính y u gi m nghèo
Can thi p gi m nghèo Khác
c. (Các) l nh v c chính T ng tr ng kinh t b n v ng B n v ng v môi tr ng Phát tri n xã h i toàn di n H p tác vùng Qu n tr Phát tri n khu v c t nhân Gi i và Phát tri n
3. Ph m vi bao trùm
C n c Ti u vùng Liên vùng Phát tri n chính sách n i b
4. Phòng/V ch u trách nhi m: Phòng Nông nghi p, Môi tr ng và Tài nguyên Thiên nhiên, V Mêkông
5. Cán b ADB ch u trách nhi m: M. Katagami, Chuyên gia kinh t D án 6. Mô t h tr
a. C s /s liên k t v i chi n l c qu c gia/vùng: Phát tri n c s h t ng nông thôn t i các c ng ng nôngthôn nghèo là m t quan tâm chi n l c trong vi c t c m c tiêu qu c gia v t ng tr ng công b ng. M cdù trong nh ng n m 90, Vi t Nam ã gi m áng k t l ói nghèo, tuy nhiên kho ng cách v thu nh p gi anông thôn và thành th ngày càng r ng, òi h i ph i có s h tr hi u qu t p trung vào nhóm ng i nghèo t icác c ng ng nông thôn và các vùng không có l i th . c bi t, xu t hi n thêm các nhu c u v c i thi n s ti pc n, cung c p n c và h th ng v sinh, và h t ng thu l i, t t c các nhu c u này u có liên quan ch t ch
n vi c gi i quy t ói nghèo t i nông thôn. Chính ph có cam k t m nh m v t ng tr ng bình ng, cph n ánh trong chi n l c xoá ói gi m nghèo và t ng tr ng toàn di n thông qua vào tháng 5 n m 2002. ut vào c s h t ng nông thôn nh m n các c ng ng nghèo là r t áng k trong vi c t c m c tiêut ng tr ng công b ng.
b. M c tiêu và m c ích: M c ích c a D án là h tr u tiên qu c gia v xoá ói gi m nghèo. M c tiêu c a Dán là c i thi n c s h t ng nông thôn t i các t nh trung b nghèo. HTKT s h tr Chính ph chu n b m t dán u t vào l nh v c c s h t ng nông thôn nh m óng góp vào s t ng tr ng kinh t bình ng c a qu cgia và gi m nghèo nông thông thông qua c i thi n hi u qu u t , các c h i v kinh t , và s ti p c n v icác d ch v xã h i các khu v c nghèo m c tiêu trong sáu t nh c a d án.
48 Ph l c 2
c. Các c u ph n và u ra: D án s c p v n cho vi c phát tri n ng nông thôn, thu l i, cung c p n c cho nông thôn và c s h t ng các ch . M i ti u d án s bao g m m t lo t các u t vào c s h t ng t i uph n ánh c các u tiên i v i các c ng ng nghèo m c tiêu. Các u ra c a HTKT là (i) k ho ch u tphát tri n c s h t ng nông thôn trung h n d a trên K ho ch phát tri n KT-XH, phân tích xã h i xác nh các khu v c nghèo ói m c tiêu, và kh o sát v i u ki n c s h t ng; (ii) ánh giá nhu c u phát tri n u tiên toàndi n; (iii) ki m kê các u t ã c lên k ho ch phát tri n nông thôn; và (iv) b n phát tri n nông thônph i h p ch ra các nhu c u u t c s h t ng thi t y u cho t ng t nh thu c d án.
d. Các k t qu mong i và các s n ph m: HTKT chu n b d án s so n th o sáu k ho ch u t vào c sh t ng, các nghiên c u kh thi cho t ng ti u d án, và các nghiên c u kh thi cho các ti u d án tr ng tâm
m b o d án v n vay. Nhi u h i th o v i s tham gia t c p qu c gia, t nh huy n, xã, làng và/ho c c ng ngs c t ch c. Các nhà cung c p thu c khu v c t nhân và các t ch c phi chính ph ho t ng trong l nhv c phát tri n nông thôn s tham gia vào quá trình thi t k . Các báo cáo kh i ng, gi a k , d th o báo cáo cu i cùng và báo cáo cu i cùng s c so n th o trong vòng 12 tháng.
e. Các v n ho c lo ng i v m t xã h i ho c môi tr ng: Các v n quan tr ng v m t xã h i và môi tr ngs c ánh giá trong quá trình HTKT chu n b d án, bao g m các v n v gi i, dân t c thê u s , tái nhc , và môi tr ng, và s c gi i quy t theo các chính sách và h ng d n c a ADB. Các quan i m và stham gia c a ph n s c xem xét trong quá trình thi t k và tri n khai d án.
f. Các k ho ch ph bi n k t qu /s n ph m: Các chuyên gia t v n s so n th o các báo cáo và biên b n h ith o b ng ti ng Anh c ng nh tóm t t các báo cáo và h i th o b ng ti ng Vi t.
7. Các c quan d ki n th c hi n/ i u hành: B Nông nghi p và Phát tri n Nông thôn và các c quan chính quy nc p t nh.
8. N i dung/pham vi tham gia c a chính ph /ng i h ng l i trong vi c xác nh ho c phác th o c ng htr :
Chính ph ã c tham v n trong b c l p khái ni m ban u v D án thông qua vi c lên ch ng trình qu c gia,quan sát, các oàn làm vi c th c t . Ph n h i t Chính ph và các nhóm h ng l i c ng nh các bài h c thu ct các d án c s h t ng nông thôn s c phán nh trong thi t k d án.
9. L ch trình thi t k , x lý và tri n khai h tr
a. N m c nêu trong CSP, CSP C p nh t, RCSP, RCSP C p nh t, ho c k ho ch công tác liên vùng: 2002
b. Ngày d ki n trình thông qua Kho n vay: 2006Ngoài kho n vay (chu n b d án): 2004Ngoài kho n vay (không dùng chu n b d án):
c. Th i gian c a h trKho n vay: 2006–2011Ngoài kho n vay : 2004–2005
10. K ho ch tài chính
a. Kho n vay Ngu n tài chính ban u: Qu Phát tri n Châu Á : 70 tri u ô la Khác: Chính ph : 24 tri u ô la; ng tài tr : 24 tri u ô la
N u có ng tài tr v tài chính, nêu rõ kho n ti n và ngu n: 24 tri u ô la, t (AFD). Nêu rõ d toán chi phí và k ho ch tài chính, n u có.
Ngu n S ti n ($)ADB 70 Chính ph 24 Ngu n tài chính khác 24
T ng 118 Ngu n: c tính c a cán b Ngân hàng Phát tri n Châu Á.
ADB = Ngân hàng Phát tri n Châu Á, CSP = Chi n l c và ch ng trình qu c gia, RCSP = Chi n l c và ch ng trình h p tác vùng,HTKT= H tr k thu t.
Ph l c 2 49
B ng A2.7: H tr Tri n khai Ch ng trình Xoá ói Gi m nghèo III
Ngày: 5 tháng 7 n m 2005
1. Lo i hình/ph ng th c h tr
Kho n vay Kho n vay d án Kho n vay ch ng trình Kho n vay theo ngành Kho n vay ch ng trình phát tri n ngành Khác
Ngoài kho n vay Chu n b d án Các kho n không ph i là chu n b d án
Các nghiên c u kinh t , ch ho c nghiên c u chuyên ngành Phát tri n th ch Khác:
2. Tr ng tâm h tr
a. N u tr ng tâm h tr là m t ngành ho c ti u ngành c th , xin nêu chi ti t(Các) Ngành: Lu t và Qu n lý l nh v c công (Các) Ti u ngành: Tài chính công và qu n lý chi tiêu
b. i v i vi c chu n b d án và kho n vay, xin hãy phân lo iCác can thi p chính y u gi m nghèo
Can thi p gi m nghèo Khác
c. (Các) l nh v c chính T ng tr ng kinh t b n v ng B n v ng v môi tr ng Phát tri n xã h i toàn di n H p tác vùng Qu n tr Phát tri n khu v c t nhân Gi i và Phát tri n
3. Ph m vi bao trùm
C n c Ti u vùng Liên vùng Phát tri n chính sách n i b
4. Phòng/V ch u trách nhi m: C quan i di n th ng trú t i Vi t Nam
5. (Các) cán b ADB ch u trách nhi m: K. Lao-Araya, Chuyên gia Tài chính, Qu n tr và Th ng m i
6. Mô t h tr
a. C s /s g n k t v i chi n l c qu c gia/vùng: Kho n vay cho ch ng trình này nh m h tr vi c th chi n Ch ng trình Gi m nghèo c l ng ghép v i Ch ng trình Tín d ng H tr Gi m nghèo 5 (PRSC V) donhi u i tác tài tr . Ch ng trình PRSCs c Ngân hàng Th gi i cùng v i nhi u i tác h tr phát tri nchính th c (ODA) khác xu t, bao g m các ho t ng h tr các kho n vay v chính sách và h tr ngânsách t i m t s n c ang phát tri n, trong ó có Vi t Nam. K t n m 2002, Ngân hàng Th Gi i ã kh i
ng các PRSC hàng n m nh m tài tr cho Chính ph trang tr i các chi phí khi ti n hành thay i v c utrúc th c hi n các c i cách v chính sách n m trong chi n l c gi m nghèo toàn di n c a qu c gia.Ch ng trình tín d ng này ã c hình thành và cung c p tài chính cho ngân sách qu c gia hàng n m k tkhi Chính ph b t u chu n b Chi n l c xoá ói gi m nghèo và t ng tr ng toàn di n hàng n m (CPRGS). M c tiêu c a CPRGS là (i) ch o vi c chuy n i t n n kinh t k ho ch t p trung sang n n kinh t thtr ng theo nh h ng xã h i ch ngh a, và (ii) h ng vào hai m c tiêu song song c a Chính ph là t ngtr ng và xoá ói gi m nghèo. CPRGS a ra khung các chính sách, ch ng trình và hành ng gi m nghèo.
Ch ng trình ph n ánh s quan tâm c a ADB i v i vi c y m nh các ph ng pháp ti p c n theo ch ngtrình và theo ngành vào các ho t ng cho vay c a ADB gi m các chi phí giao d ch cho các n c ang
50 Ph l c 2
phát tri n là thành viên c a ADB c ng nh cho các ho t ng c a ADB. Ph ng pháp ti p c n theo ch ngtrình r t th ng nh t trong l ch trình c i cách c a ADB, Khung Chi n l c Dài h n, và Chi n l c Trung h n.Ph ng pháp này c ng tr c ti p giúp ADB th c hi n các ngh a v c a mình theo các tuyên b Rome và Parisv vi c hài hoà th t c c a các c quan phát tri n. C ng ng ODA t i Vi t Nam coi PRSC là m t công c h uhi u h tr vi c tri n khai CPRGS. ADB l n u tiên tham gia v i các i tác ODA khác trong vi c h trPRSC vào n m 2004, ó là PRSC III. M t kho n vay c a ADB tri n khai Hõ tr Ch ng trình Xoá ói gi mnghèo I (SPRP I) ã c H i ng ADB thông qua vào ngày 8 tháng 12 n m 2004. ADB ti p t c tích c ctham gia vào vi c hình thành ch ng trình PRSC IV. ADB ã t ng c ng i tho i chính sách v nhi u v nthông qua các ho t ng cho vay theo ch ng trình c a mình và các c i cách chính sách theo ngành. Trongs các hành ng v chính sách c a PRSC IV , có vi c trình m t ngh nh v ch ng r a ti n, là m t h trc a ADB trong m t HTKT t v n.a PRSC IV b sung các h tr c a ADB cho Vi t Nam v c i cách chính sáchvà th ch .
Là m t công c a ngành bao trùm nhi u v n liên quan n xoá ói gi m nghèo, khung PRSC cung c pcho ADB m t c h i (i) y m nh và m r ng i tho i v chính sách m t cách toàn di n và c i u ph it t; (ii) cung c p tr giúp theo kho n vay và không theo kho n vay, có s ph i h p v i các i tác ODA khác; và (iii) m b o m t s v n v chính sách chính tri n khai các ho t ng c a ADB t i Vi t Nam cxem xét và gi i quy t y trong ph n i tho i v chính sách gi a Chính ph và c ng ng ODA nh m giúp
t c m c tiêu chung v y m nh xoá ói gi m nghèo và t ng tr ng kinh t b n v ng.
b. M c tiêu và m c ích: M c tiêu c a ch ng trình v n vay là h tr Chính ph t c k t qu xoá ói gi mnghèo m t cách b n v ng và y nhanh t ng tr ng kinh t , nh ã c nêu trong CPRGS. M c tiêu làcung c p h tr cho vi c tri n khai CPRGS trong khung chính sách c a PRSC V, t p trung kh c ph c cáci m y u v c c u và c i thi n môi tr ng kinh doanh phát ti n khu v c t nhân, t ng c ng phát tri n xã
h i toàn di n, và hi n i hoá qu n tr nhà n c.
Các c u ph n và u ra: Kho n vay s c a vào ngân sách nhà n c cung c p tài chính cho các chi phí cho vi c i u ch nh c c u. Kho n vay không g m các d ch v t v n và m t c u ph n v u t . ym nh hi u qu c a Chính ph trong vi c hình thành và tri n khai CPRSC, ch ng trình v n vay t p trung vàocác bi n pháp c i cách trong ba l nh v c chính: (i) chuy n d ch sang n n kinh t th tr ng; (ii) phát tri n toàndi n và b n v ng; và (iii) qu n tr hi n i.
K t qu mong i và các s n ph m: Ch ng trình hy v ng s y m nh s h p tác, ph i h p các ho tng tr giúp và cùng i tho i v chính sách t c các m c tiêu chung v giúp Chính ph t c
k t qu xoá ói gi m nghèo m t cách b n v ng và t ng tr ng c y nhanh. Các i tác phát tri n và cácbên h u quan khác, ph i h p v i Chính ph , s chu n b CPRSC hàng n m. Các cu c g p và các báo cáoti n v PRSC th ng xuyên s c Ngân hàng Th gi i và các nhà ng tài tr cho PRSC ti n hành.
e. Các v n ho c lo ng i v m t xã h i ho c môi tr ng: Không th y có tác ng tiêu c c, tr c ti p nàon các nhóm d b t n th ng, ho c n môi tr ng do vi c tri n khai ch ng trình v n vay. Tác ng tích
c c v m t dài h n c a các c i cách s n bù tho áng cho tác ng tiêu c c v m t ng n h n. Ví d , cph n hoá và c i cách t i các doanh nghi p nhà n c s làm gi m s lao ng. Tuy nhiên, các doanh nghi pnhà n c c c ph n hoá không t n t i b n v ng c, nên s lao ng làm vi c trong các doanh nghi pnhà n c trong t ng lai s gi m b t tr phi Chính ph ti p t c h tr các doanh nghi p nhà n c b thua l ,d n n thi u h t v ngân sách s càng l n h n. M t ánh giá v tác ng c a ói nghèo m t cách tóm t t và chi ti t s c chu n b , trong ó s d ng các ngu n l c t HTKT (quy mô nh ) chu n b cho kho n vaych ng trình này. S không ti n hành ánh giá v s phù h p c a Kho n vay v i các chính sách xã h i c aADB (chính sách tái nh c không t nguy n và dân t c thi u s ), và trong kho n vay này c ng không có c uph n v u t .
Các k ho ch ph bi n k t qu /s n ph m: CPRGS hàng n m và các u vào c a nó s c thông báo cho các nhóm công tác qu c gia. Các cu c h p PRSC, các báo cáo ti n và t ng k t, và các tài li u c b nliên quan s c chia s v i nhóm công tác qu c gia và các ng nghi p t i tr s c a ADB.
c.
d.
f.
7. Các c quan d ki n th c hi n/ i u hành: Ngân hàng Nhà n c Vi t Nam s là C quan Ch qu n. NHNNc ng s h p tác v i Ngân hàng Th gi i chu n b và tri n khai PRSCs.
8. N i dung/pham vi tham gia c a chính ph /ng i h ng l i trong vi c xác nh ho c phác th o c ngh tr :
Tham v n v i các nhà ho ch nh chính sách và các cán b th c hi n c a chính ph , các chuyên gia tài chính
Ph l c 2 51
công và các bên h u quan khác.
9. L ch trình thi t k , x lý và tri n khai h tr
a. N m c nêu trong CSP, CSP C p nh t, RCSP, RCSP C p nh t, ho c k ho ch công tác liên vùng: CSPU2004
b. Ngày d ki n trình thông qua Kho n vay: 19 tháng 9 n m 2006
Ngoài kho n vay (chu n b d án): Ngoài kho n vay (không dùng chu n b d án): 2005 c. Th i gian c a h tr Kho n vay: Ngoài kho n vay :
10. K ho ch tài chính
a. Kho n vay Ngu n tài chính ban u: Qu Phát tri n Châu Á : 14.46 tri u ô la Khác:
N u có ng tài tr v tài chính, nêu rõ kho n ti n và ngu n.Nêu rõ d toán chi phí và k ho ch tài chính, n u có.
b. Ngoài kho n vay Không c n thêm các ngu n khác, ngoài cán b c a ADB
Ngân sách hành chính c a ADB: Các qu tài tr HTKT Khác:
N u có ng tài tr v tài chính, nêu rõ kho n ti n và ngu n.N u bi t, nêu d toán chi phí và k ho ch tài chính.
ADB = Ngân hàng Phát tri n Châu Á, CSP = Chi n l c và ch ng trình qu c gia, RCSP = Chi n l c và ch ng trình h p tác vùng,HTKT= H tr k thu t.a ADB. 2003. H tr K thu t cho CHXHCN Vi t Nam Xây d ng n ng l c cho L nh v c tài chính và Th tr ng v n. Manila.
52 Ph l c 2
B ng A2.8: Ti u vùng sông Mêkông m r ng: Nâng c p tuy n ng s t Hà N i–Lào Cai Ngày: 5 tháng 7 n m 2005
1. Lo i hình/ph ng th c h tr
Kho n vay Kho n vay d án Kho n vay ch ng trình Kho n vay theo ngành Kho n vay ch ng trình phát tri n ngành Khác:
Ngoài kho n vay Chu n b d án Các kho n không ph i chu n b d án
Các nghiên c u kinh t , ch ho c nghiên c u chuyên ngành Phát tri n th ch Khác:
2. Tr ng tâm h tr
a. N u tr ng tâm h tr là m t ngành ho c ti u ngành c th , xin nêu chi ti t(Các) Ngành: V n t i và truy n thông(Các) Ti u ngành: ng s t
b. Chu n b d án và phân lo i v n vayCác can thi p chính y u gi m nghèoCác can thi p gi m nghèo chung
Khác
c. Các l nh v c chính theo ch T ng tr ng kinh t b n v ng B n v ng v môi tr ng Phát tri n xã h i toàn di n H p tác vùng Qu n tr Phát tri n khu v c t nhân Gi i và Phát tri n
3. Ph m vi bao trùm
C n c Ti u vùng Liên vùng Phát tri n chính sách n i b
4. Phòng/V ch u trách nhi m: Phòng H t ng c s , V Mêkông
5. (Các) cán b ADB ch u trách nhi m: P. Broch, Chuyên gia kinh t d án và V n t i
6. Mô t (các) ho t ng h tr
a. C s /s liên k t v i chi n l c qu c gia/vùng: Tuy n ng s t ài 296km t Hà N i t i Lào Cai ( aph ng n m trên biên gi i v i n c C ng hoà Nhân dân Trung Hoa) ã thi t l p m t tuy n ng chi n l cd c theo Hành lang V n t i Công Minh-H i Phòng. Phát tri n hành lang v n t i là m t d án v n t i ti u vùngang c c bi t u tiên trong ph m vi Ch ng trình H p tác Kinh t Ti u vùng Sông Mêkông m r ng
(GMS). Vi c tri n khai d án này phù h p v i chi n l c GMS v phát tri n m t cách h u hi u các tuy n giaothông a ph ng th c n i li n các qu c gia GMS. Phiên h p l n th 4 c a Di n àn V n t i Ti u vùng t i Viên-ch n ã th ng nh t m r ng hành lang nâng c p các tuy n ng b , ng s t và ng th y n i a. Dán nâng c p tuy n ng s t Hà N i-Lào Cai c c bi t tri n khai nh m áp ng chi n l c này. Tuy n
ng s t Hà N i-Lào Cai c ng là m t ph n c a Tuy n ng s t Singapore-m t d án tiên phong trong khuv c ASEAN. Ph n còn l i c a tuy n ng s t Singapore-Côn Minh s c nâng c p theo d án GMS: S px p l i và khôi ph c l i tuy n ng s t c a Hoàng gia Cam-pu-chia.
b. M c tiêu và m c ích: M c tiêu c a d án ng s t Hà N i-Lào Cai là nh m (i) t o i u ki n thu n l i choho t ng th ng m i và thúc y t ng tr ng kinh t t i t nh Vân Nam và vùng Tây B c c a Vi t Nam; (ii) t oi u ki n thu n l i cho vi c ra vào c ng H i Phòng, c bi t là i v i các công-te-n , n t t nh Vân Nam;
(iii) gi m chi phí v n t i; (iv) nâng cao an toàn v n t i; và (v) m b o n ng l c v n t i ng s t nh m ápng nhu c u v giao thông trong t ng lai. M c tiêu c a D án là nâng c p h th ng ng s t theo h ng
Ph l c 2 53
v n hành an toàn, th ng xuyên và v i chi phí h p lý; ng th i nâng cao n ng l c nh m áp ng các yêu c us phát sinh trong vòng 10-15 n m t i.
c. Các h p ph n và u ra: D án bao g m: (i) khôi ph c và duy tu tuy n ng s t ng th i i u ch nh theoh ng h n ch các o n d c và lo i b các khúc cua g p; (ii) khôi ph c l i các c u và ng h m; (iii) khôiph c l i các o n ng ray c n thi t; (iv) thi t l p các o n ng giao nhau ngang hàng t i nh ng i m mà
ng s t c t ng cao t c ho c ng l n; (v) nâng c p h th ng tín hi u và thông báo; (vi) m r ng vànâng c p các nhà ga i kèm v i vi c xây m i các ga tr m nâng cao ch t l ng c a tuy n ng; và (vii) htr vi c nâng c p á chèn ng ray. D án s bao g m nhi u h p ph n nh m m b o n bù ynh ng thi t h i cho ng i dân trong quá trình xây d ng các h ng m c tuy n ng và nâng c p nhà ga và sch u trách nhi m b o v môi tr ng trong su t quá trình xây d ng và tri n khai v sau. D án chi ti t s xâyd ng vào n m 2005 trong khuôn kh H tr k thu t chu n b d án .
d. Các k t qu và s n ph m mong i : D án s nâng c p tuy n ng s t Hà N i-Lào Cai nh m t c: (i) m t tuy n ng s t an toàn và n nh (ii) nâng cao ch t l ng nh m áp ng các yêu c u s phát sinh trongvòng 10-15 n m t i, (iii) t ng t c ch y tàu trung bình trên các o n chính lên kho ng 60 km/h, và (iv) làmgi m áng k chi phí v n chuy n.
e. Các v n ho c quan ng i v xã h i ho c môi tr ng: c bi t chú tr ng n các v n v dân t c thi us và tái nh c trong quá trình s p x p và m r ng các nhà ga.
f. Các k ho ch thông báo k t qu /s n ph m: Các b n báo cáo s c g i n các c quan h u quan thu cchính ph , ADB và chính ph n c C ng hoà Nhân dân Trung Hoa b o m s h p tác trong quá trìnhphát tri n tuy n ng s t Lào Cai-Côn Minh.
7. Các c quan d ki n th c hi n/ i u hành: B Giao thông V n t i, thông qua Ban tri n khai d án ng s t tr cthu c T ng C c ng s t Vi t Nam.
8. N i dung/ph m vi tham gia c a chính ph /nhóm c h ng l i trong vi c xác nh ho c phác th oc ng h tr :
Các cu c trao i th ng xuyên gi a các n c GMS ã a ra b n danh sách các d án ti u vùng thu c di n utiên hàng u. Hành lang v n t i H i Phòng-Côn Minh là d án v n t i ti u vùng thu c di n u tiên hàng u trong ch ng trình GMS, thông qua t i phiên h p b tr ng các n c GMS l n th 3 vào n m 1994. Phiên h p l n th 4 c a Di n àn V n t i Ti u vùng GMS t i Viên-ch n vào tháng 5 n m 1998 ã th ng nh t r ng hành lang v n t i slà d án v n t i thu c di n u tiên hàng u ti p theo trong ch ng trình. Quy t nh này ã c thông qua t iphiên h p b tr ng các n c GMS l n th 9 t i Manila vào tháng 1 n m 2000.
9. L ch trình cho vi c thi t k , tri n khai và th c hi n h tr
a. N m c nêu trong CSP, CSP C p nh t, RCSP, RCSP C p nh t, ho c k ho ch công tác liên vùng: 1999
b. Ngày d ki n trình thông qua Kho n vay: 2006Ngoài kho n vay (chu n b d án):Ngoài kho n vay (không dùng chu n b d án):
c. Th i gian và th i h n h trKho n vay: 2006–2010Ngoài kho n vay: 2003–2005
10. K ho ch tài chính (ch ra các ngu n tài chính ti m n ng và s l ng h tr , chi phí d ki n và k ho ch tài chính)
a. Kho n vay Các ngu n v n thông th ng Qu Phát tri n châu Á: 60 tr êu ô la Khác: Chính ph , 20 tri u ô la; ng tài tr : Pháp, 80 tri u ô la
Nêu rõ d toán chi phí và các k ho ch tài chính, n u có Ngu n: S l ng ($ tri u)ADB 60 Chính ph 20
ng tài tr 80T ng c ng 160
Ngu n: c tính c a cán b Ngân hàng Phát tri n Châu Á.ADB = Ngân hàng Phát tri n Châu Á, CSP = Chi n l c và ch ng trình qu c gia, GMS = Ti u vùng sông Mêkông m r ng, RCSP =Chi n l c và ch ng trình h p tác vùng, TA = H tr k thu t.
54 Ph l c 2
B ng A2.9: H tr tri n khai Ch ng trình T ng th c i cách hành chính công,Ti u ph n II
Ngày: 5 tháng 7 n m 20051. Lo i hình/ph ng th c h tr
Kho n vay Kho n vay d án Kho n vay ch ng trình Kho n vay theo ngành Kho n vay ch ng trình phát tri n ngành Khác:
Ngoài kho n vay Chu n b d án Các kho n không ph i là chu n b d án
Các nghiên c u kinh t , ch ho c nghiên c u chuyên ngành Phát tri n th ch Khác:
2. Tr ng tâm h tr
a. N u tr ng tâm h tr là m t ngành ho c ti u ngành c th , xin nêu chi ti t(Các) Ngành: Lu t, Qu n lý kinh t và Chính sách công (Các) Ti u ngành: Hành chính chính ph
b. chu n b d án và v n vay, hãy phân lo iCác can thi p chính y u gi m nghèo
Các can thi p gi m nghèo chung Khác
c. Các l nh v c chính theo ch T ng tr ng kinh t b n v ng B n v ng v môi tr ng Phát tri n xã h i toàn di n H p tác vùng Qu n tr Phát tri n khu v c t nhân Gi i và Phát tri n
3. Ph m vi bao trùm
C n c Ti u vùng Liên vùng Phát tri n chính sách n i b
4. Phòng/V ch u trách nhi m: C quan i di n th ng trú t i Vi t Nam
5. (Các) cán b ADB ch u trách nhi m: K. Lao-Araya, Chuyên gia Tài chính, Qu n tr và Th ng m i
6. Mô t (các) h tr
a. C s /s liên k t v i chi n l c qu c gia/vùng: ADB ã thông qua ch ng trình c m bao g m 3 giaio n (2003–2005, 2006–2008, và 2008–2010) liên quan n kho n vay và h tr k thu t nh m tr giúp
cho Chính ph tri n khai Ch ng trình T ng th C i cách Hành chính công (CCHCC). Ch ng trình nàynh m m c ích h tr Chính ph th c hi n 2 trong t ng s 7 ch ng trình hành ng thu c CCHCC, c thlà (i) ào t o và b i d ng nh m nâng cao ch t l ng i ng công ch c theo ch ng trình hành ng s4; và (ii) hi n i hoá h th ng hành chính, bao g m c vi c vi tính hoá và tri n khai chính ph i n t theo ch ng trình hành ng s 7. Ti u ph n II c a ch ng trình cho vay s t p trung nâng cao ch t l ng vàào t o cho các công ch c, ng th i tri n khai d án chính ph i n t nh m nâng cao tính minh b ch, tin
c y, hi u qu và d ti p c n cho ng i nghèo. Ti u ph n II là m t s ti p n i c a Ti u ph n I và s phù h pv i tr ng tâm c a CSP v ho t ng qu n tr nh là 1 trong 3 n i dung h tr phát tri n ch o dành cho Vi t Nam.
b. M c tiêu và m c ích: Thông qua vi c gi i quy t c nh ng khúc m c chính v m t t ch c và n ng l cnh m h ng n n n qu n tr hi u qu , vi c hi n i hoá b máy hành chính công s góp ph n nâng caotính hi u qu trong ho t ng c a các cán b công ch c thu c biên ch ho c có liên quan n b máy nhàn c. Kho n vay Ch ng trình s c bi t h tr quá trình tri n khai ch ng trình CCHCC c a Chính ph ,v i tr ng tâm là nâng cao các k n ng c a cán b công ch c và s d ng các công ngh v thông tin và
Ph l c 2 55
truy n thông nâng cao v trí và kh n ng c a h , qua ó nâng cao ch t l ng d ch v công.
c. H p ph n và u ra: Ch ng trình CCHCC bao g m m t k ho ch dài h n v c i cách hành chính công.V n ki n Kho n vay Ch ng trình, th chính sách phát tri n và ma tr n chính sách cho Ti u Ch ng trình II s c tri n khai trong ph m vi ch ng trình CCHCC. M t s u ra chính c a Kho n vay ch ng trìnhbao g m: (i) nâng cao h th ng qu n lý và tri n khai ch ng trình, bao g m c vi c s d ng công nghthông tin m t cách có hi u qu ; (ii) y m nh các ho t ng trao i, h p tác và t ng tác trong d ch v dân sinh thông qua vi c s d ng công ngh thông tin m t cách có hi u qu ; (iii) nâng cao k n ng cho các nhà qu n lý và công ch c trong môi tr ng hành chính công m i c hình thành theo CCHCC; và (iv) nângcao n ng l c th ch , c bi t là các c quan trung ng. H p ph n phát tri n k n ng s giúp nâng caon ng l c c a Chính ph v h tr h th ng thông tin và b o m t thông tin.
d. K t qu và s n ph m mong mu n: (i) H th ng cung c p d ch v hành chính công ho t ng hi u qu (ii)nâng cao n ng l c th ch , và (iii) nâng cao kh n ng lãnh o và qu n lý, a n (iv) m t c ch xâyd ng và tri n khai chính sách có hi u qu h n.
e. Các v n ho c quan ng i v xã h i ho c môi tr ng: D án không cho th y s gây ra b t c m t tácng tiêu c c nào v xã h i ho c môi tr ng. Ng i dân nghèo s c h ng l i t Ti u ph n II thông
qua m t c ch ti p c n và cung c p các d ch v công có ch t l ng cao.
f. Các k ho ch công b k t qu /s n ph m: Ti u ch ng trình II s có các bi n pháp công b k t qu .
7. Các c quan d ki n th c hi n/ i u hành: B N i v và V n phòng Chính ph .
8. N i dung/ph m vi tham gia c a chính ph /nhóm c h ng l i trong vi c xác nh ho c nh ngh a sh tr :
B N i v và V n phòng Chính ph , k c các B tr ng và Th tr ng có liên quan, u tham gia vào quá trìnhtri n khai Ti u Ch ng trình I c a Kho n vay ch ng trình. H s c tham v n v vi c chu n b n i dung Ti uCh ng trình II. Ngoài ra, các i tác và bên có quy n l i liên quan khác c ng s c tham v n. Vi c giám sátti n và ý ki n ph n h i c a ng i dân c ng s c xem xét trong quá trình thi t k và tri n khai Ti uCh ng trình II.
9. L ch trình cho vi c thi t k , tri n khai và th c hi n h tr
a. N m c nêu trong CSP, CSP C p nh t, RCSP, RCSP C p nh t, ho c k ho ch công tác liên vùng: CSPU 2004–2006
b. Ngày d ki n trình thông qua Kho n vay: 7 tháng 12 n m 2006Ngoài kho n vay (chu n b d án): 19 tháng 8 n m 2005Ngoài kho n vay (không dùng chu n b d án): 7 tháng 12 n m 2006
c. Th i gian và th i h n h trKho n vay: tháng 12 n m 2006–tháng 12 n m 2008Ngoài kho n vay: tháng 12 n m 2006–tháng 12 n m 2008
10. K ho ch tài chính
a. Kho n vay Các ngu n v n thông th ng Qu Phát tri n châu Á: 45 tr êu ô la
Khác: 10 tri u ô la, trong ó 3 tri u ô la c a JICA và s còn l i s c xác nh sau.
Ngu n: S l ng ($ tri u)ADB 45Chính ph -Các ngu n khác 10 T ng c ng 55Ngu n: c tính c a cán b Ngân hàng Phát tri n Châu Á.
N u có yêu c u ng tài tr , hãy cho bi t s l ng và n i c p v n.Nêu rõ d toán chi phí và các k ho ch tài chính, n u có
b. Ngoài kho n vay Không c n v n, ngoài tr s tham gia c a cán b ADB
56 Ph l c 2
Qu hành chính c a ADB: Qu H tr K thu t: 400,000 ô la Khác: 000 ô la, trong ó 160,000 ô la c a Chính ph và 240,000 ô la s c xác nh sau.
N u có yêu c u ng tài tr , hãy cho bi t n i c p v n và s v n c n c c p.Nêu rõ d toán chi phí và các k ho ch tài chính, n u có
Ngu n: S l ng ($ tri u)
400,
ADB 400Chính ph 160Ngu n khác 240T ng c ng 800
Ngu n: c tính c a cán b Ngân hàng Phát tri n Châu Á.ADB = Ngân hàng Phát tri n Châu Á, CSP = Chi n l c và ch ng trình qu c gia, JICA = C quan H p tác Qu c t Nh t B n, RCSP = Chi n l c và ch ng trình h p tác vùng, TA = H tr k thu t.
Ph l c 2 57
B ng A2.10: Xây d ng nhà máy thu i n Sông Bung 4
Ngày: 5 tháng 7 n m 2005
1. Lo i hình/ph ng th c h tr
Kho n vay Kho n vay d án Kho n vay ch ng trình Kho n vay theo ngành Kho n vay ch ng trình phát tri n ngành Khác:
Ngoài kho n vay Chu n b d án Các kho n không ph i chu n b d án
Các nghiên c u kinh t , ch ho c nghiên c u chuyên ngành Phát tri n th ch Khác:
2. Tr ng tâm h tr
a. N u tr ng tâm h tr là m t ngành ho c ti u ngành c th , xin nêu chi ti tNgành: N ng l ngTi u ngành: i n l c
b. Phân lo i chu n b d án và v n vayCác can thi p chính y u gi m nghèoCác can thi p gi m nghèo chung
c. (Các) l nh v c chính T ng tr ng kinh t b n v ng Phát tri n con ng i Gi i và Phát tri n Qu n tr hi u qu B o v môi tr ng Phát tri n khu v c t nhân H p tác vùng B o v xã h i Khác:
3. Ph m vi bao trùm
C n c Ti u vùng Liên vùng Phát tri n chính sách n i b
4. Phòng/V ch u trách nhi m: Phòng C s h t ng, V Mêkông
5. Cán b ch u trách nhi m c a ADB: P. Perera, Chuyên gia Tài chính
6. Mô t các ho t ng tr giúp
a. C s /s liên k t v i chi n l c qu c gia/khu v c: N n kinh t Vi t Nam ang phát tri n v i m t t cnhanh ch a t ng có, i cùng v i ó là nhu c u v n ng l ng ang t ng lên 15% m i n m. m b o ngu ncung c p n ng l ng b n v ng, an toàn và y s là m t y u t chính m b o s t ng tr ng kinh t , t ora các vi c làm phi nông nghi p và gi m nghèo. Vi c huy ng c ngu n tài chính d ki n h n 2 t ôlam t n m trong giai o n 2005-2010 là m t thách th c to l n và òi h i n l c chung c a c khu v c kinh tnhà n c và t nhân. D án s óng góp vào quá trình phát tri n b n v ng thông qua v êc s d ng cácngu n tài nguyên thiên nhiên s n có a ph ng b ng cách cung c p thêm l ng i n c n thi t duy trìà t ng tr ng kinh t c a Vi t Nam và áp d ng các bi n pháp thích h p h n ch các tác ng t i môi
tr ng.
b. M c ích và m c tiêu: D án s góp ph n vào quá trình phát tri n b n v ng thông qua vi c cung c p cácngu n i n n nh v i giá thành th p mà không gây ra các tác ng tiêu c c n môi tr ng. D án s là dán th y i n u tiên t i Vi t Nam c tài tr b i m t ngân hàng phát tri n a ph ng và s t o ra m t hìnhm u cho vi c b o v môi tr ng song song v i vi c phát tri n xã h i b ng th y i n.
c. Các h p ph n và u ra: D án nhà máy th y i n 165 MW Sông Bung 4 s c t t i l u v c sông VGia-Thu B n thu c t nh Qu ng Nam mi n Trung Vi t Nam. M t p ch n (cao 120m, dài 360m và r ng340m) s c xây d ng ch n ngang sông Bung nh m t o ra m t h n c có tr l ng 621 tri u mét kh i
58 Ph l c 2
v i t ng di n tích m t n c là 18.4 km2. Vi c xây d ng p tràn òi h i ph i di d i kho ng 185 h gia ìnhdân t c thi u s (940 nhân kh u). Theo tính toán t i giai o n ti n kh thi, t ng chi phí cho d án d ki nkho ng 4.027 ng ($254 tri u).
d. Các k t qu và s n ph m mong mu n: D án s t o ra l ng i n c n thi t v i chi phí th p nh t theoh ng m b o phát tri n b n v ng v môi tr ng nh m áp ng nhu c u ngày càng t ng. D án s chu nb và h tr kinh phí cho m t ch ng trình phát tri n sinh k b n v ng cho các nhóm b nh h ng b i D án.
e. Nh ng v n và quan ng i v xã h i ho c môi tr ng: Vi c tìm hi u các tác ng v môi tr ng và xãh i c a d án ã c ti n hành ngay t H p ph n I. Các v n tr ng tâm v môi tr ng g m có các bi npháp gi m thi u các thi t h i v a d ng sinh h c và các tác ng ti m n i v i Khu b o t n Thiên nhiênSông Thanh, nh ng m i e d a i v i s n nh v ng b n c a dòng ch y và h ch a n c do vi c àovàng gây ra, c ng nh s xói mòn c a t do vi c thi công ng xá và s c n thi t xây d ng m t h th ngthông tin c b n v các ngu n n c và r ng che ph t i các khu v c b nh h ng. i v i các tác ng vxã h i, c n c bi t chú ý n nh ng c i m riêng c a t ng c ng ng dân c , truy n th ng và các giá trcó th b xâm h i c a t ng c ng ng b nh h ng; ng th i ph i th y c s c n thi t c a vi c ho ch
nh và xây d ng các bi n pháp h n ch tác ng cho xã h i thông qua các ph ng th c phù h p v v n hoá.c bi t, c n ph i xác nh rõ nh ng l i ích cho c ng ng, ch ng h n nh t o i u ki n khai thác các ngu n
tài nguyên r ng m t cách lâu dài và b n v ng. Nh ng s bù p dành cho các c ng ng dân c b nhh ng b i vi c thay i dòng ch y t i khu v c h l u c n ph i c a ra th o lu n v i các c p chínhquy n b i l theo các chính sách hi n hành thì Nhà n c ch a yêu c u ph i b i th ng cho các tác ngh l u.
f. Các k ho ch công b k t qu /s n ph m: Các bu i tham v n v i nh ng bên có quy n l i liên quan s cti n hành và các thông tin thu th p c t i ó s có th c a vào quá trình thi t k d án n u phù h p.Các nhóm có quy n l i liên quan t i l u v c sông c hình thành thông qua các ho t ng thí i m s ctham kh o và giám sát quá trình tham v n.
7. Các c quan d ki n th c hi n/ i u hành: T ng Công ty i n l c Vi t Nam và Ban Qu n lý D án Th y i n s3 (HPPMB 3)
8. N i dung/ph m vi tham gia c a chính ph /nhóm c h ng l i trong vi c xác nh ho c phác th oc ng h tr :Kê ho ch t ng th cho nhà máy th y i n t i l u v c sông V Gia-Thu B n ã c B tr ng B Công nghi pphê duy t (theo Quy t nh s 875/QD–KHDT ngày 02/05/2003) theo s cho phép c a Th t ng và D án này
c xem nh m t trong các d án c u tiên l u v c sông. Các bu i tham v n ã c ti n hành v i bêntri n khai d án (T ng Công ty i n l c Vi t Nam) c ng nh v i các c p chính quy n a ph ng và qu n huy ntrong su t quá trình h at ng c a D án Chu n b H tr k thu t cho Giai o n 1; Chính ph c ng ã a ra cácnh n xét và góp ý cho vi c tri n khai D án Chu n b H tr k thu t cho Giai o n 2.
9. L ch trình cho vi c thi t k , tri n khai và th c hi n h tr
a. N m c nêu trong CSP, CSP C p nh t, RCSP, RCSP C p nh t, ho c k ho ch công tác liên vùng: 2004
b. Ngày d ki n trình thông qua Kho n vay: Quý IV n m 2006 Ngoài kho n vay (chu n b d án): D án chu n b H tr k thu t Giai o n 1 c thông qua vào
tháng 12 n m 2004 và Giai o n 2 s c thông quan vào tháng 7 n m 2005 Ngoài kho n vay (không dùng chu n b d án) :
c. Th i gian và th i h n h tr Kho n vay: 4 n m, 2007–2011 Ngoài kho n vay: D án chu n b H tr k thu t Giai o n 1: 4 tháng, tháng 1 n m 2005–tháng 4 n m 2005; Giai o n 2: 12 tháng, tháng 9 n m 2005–tháng 8 n m 2006
10. K ho ch tài chính
a. Kho n vay: Các ngu n v n thông th ng: 180 tri u ô la Qu Phát tri n châu Á Khác: Chính ph : 60 tri u ô la; AFD: 50 tri u ô la
b. Không n m trong kho n vay Không c n v n, ch c n s tham gia c a cán b ADB Qu hành chính c a ADB Qu H tr k thu t: D án chu n b H tr k thu t Giai o n 1: 150,000 ô la, Giai o n 2: 1,575,000
ô la
Ph l c 2 59
Khác:
ADB = Ngân hàng Phát tri n Châu Á, AFD = C quan Phát tri n c a Pháp, CSP = Chi n l c và ch ng trình qu c gia, RCSP = Chi nl c và ch ng trình h p tác vùng, TA = H tr k thu t.
60 Ph l c 2
B ng A2.11: Phát tri n ô th lo i nh và v a khu v c mi n Trung
Ngày: 18 tháng 7 n m 2005
1. Lo i hình/ph ng th c h tr
Kho n vay Kho n vay d án Kho n vay ch ng trình Kho n vay theo ngành Kho n vay ch ng trình phát tri n ngành Khác:
Ngoài kho n vay Chu n b d án Các kho n không ph i chu n b d án
Các nghiên c u kinh t , ch ho c nghiên c u chuyên ngành Phát tri n th ch Khác:
Các ho t ng tài tr b i JFICT ho c JFPR
2. Tr ng tâm h tr
a. N u tr ng tâm h tr là m t ngành ho c ti u ngành c th , xin nêu chi ti tNgành ngh : C p n c, l c n c, và x lý ch t th i(Các) Ti u ngành: H n h p
b. chu n b d án và v n vay, hãy phân lo iCác can thi p chính y u gi m nghèoCác can thi p gi m nghèo chung
c. Các l nh v c chính theo ch T ng tr ng kinh t b n v ng Phát tri n con ng i toàn di n Gi i và Phát tri n Qu n tr B n v ng v môi tr ng Phát tri n khu v c t nhân H p tác vùng Khác
3. Ph m vi bao trùm
C n c Ti u vùng Liên vùng Phát tri n chính sách n i b
4. Phòng/v ch u trách nhi m: Phòng Các v n xã h i, V Mêkông
5. (Các) cán b ADB ch u trách nhi m: Januar Hakim, Chuyên gia phát tri n ô th
6. Mô t (các) ho t ng h tr
a. C s /s liên k t v i chi n l c qu c gia/vùng: D án s t p trung vào các ô th lo i nh và v akhu v c mi n Trung, là khu v c a lý c u tiên ti p nh n s tr giúp c a ADB theo ch ng trình CSP.D án t p trung vào vi c gi m nghèo và nâng cao m c s ng c a c dân thành th t i các khu v c tr ngi m thông qua vi c duy trì các ti n b t c c a d án v c p và l c n c (WSS). D án s h tr cácu tiên chi n l c trong ch ng trình CSP v phát tri n xã h i toàn di n và qu n tr hi u qu .
b. M c tiêu và m c ích: M c tiêu c a D án là gi m nghèo và nâng cao ch t l ng i s ng c a dân c ôth t i khu v c mi n Trung. M c ích là cung c p d án c p n c và v sinh môi tr ng cho 10-20 thxã/th tr n các a ph ng Bình Thu n, k Nông, Khánh Hoà, Ninh Thu n và Phú Yên h tr cho ho t ng qu n lý phi t p trung, thúc y c i cách th ch và m b o cung c p các d ch v c p và l cn c. D án s y m nh các ho t ng v k thu t và tài chính c a các nhà cung c p d ch v và thi t bl c và c p n c ng th i m b o tính b n v ng c a các kho n u t cho c p n c và v sinh thôngqua vi c thu h i chi phí, ra m c thu h p lý, c i cách v th ch và chính sách và nâng cao n ng l c. Dán c ng b o m s áp ng các tiêu chí b o v môi tr ng và xã h i và khai thác t i a kh n ng s thamgia c a cá nhân và t nhân.
Ph l c 2 61
c. Các h p ph n và u ra: Các h p ph n d ki n c a D án g m (i) nh n th c và th c tr ng c a v sinhmôi tr ng trong c ng ng; (ii) phát tri n và m r ng h th ng c p n c; (iii) thoát n c và phòng ch ngl ; (iv) nâng cao v sinh môi tr ng; (v) qu n lý d án và nâng cao n ng l c th ch . n cu i d án, dki n các th xã s nâng cao c s nh n th c v t m quan tr ng c a v sinh môi tr ng, có ngu n s nxu t và cung c p n c s ch, nâng cao n ng l c thoát n c và phòng ch ng l , phát tri n h th ng thu th pch t th i r n, nâng cao n ng l c và kh n ng t ch c có hi u qu i v i h th ng c p và l c n c, và thi tl p m t c ch i u ch nh h p lý cho các ho t ng c p và l c n c.
d. Các k t qu và s n ph m d ki n: D án s t o ra nh ng ti n b v ng ch c cho i u ki n s ng c a dân c ô th v i các l i ích th ng d dành cho các khu v c nông thôn k c n. S n ph m thu c bao g mcác nhà máy x lý n c, các công trình thoát n c và b o v , h th ng thu th p ch t th i r n và các ho t
ng c p và l c n c n nh.
e. Các v n ho c quan ng i v xã h i ho c môi tr ng: M c dù m i th xã/th tr n n m trong d án cóth có các v n c tr ng riêng v xã h i ho c môi tr ng c n ph i gi i quy t song các v n tr ng tâmc n quan tâm s g m (i) tác ng xã h i i v i các cá nhân b nh h ng, ng i dân t c thi u s và phn ; (ii) ho t ng l p k ho ch có s tham gia; và (iii) các tác ng v môi tr ng nh t ng l ng n cth i, ô nhi m ti ng n và b i b m trong quá trình xây d ng, và các nh h ng c a vi c t ng l ng t th i
i v i c dân các khu v c lân c n.
f. K ho ch công b k t qu /s n ph m: Các k t qu gi m nghèo thông qua d án d ki n s c nhânr ng thông qua các d án khác t i khu v c mi n Trung, ch ng h n nh D án Phát tri n Môi tr ng mi nTrung ang tri n khai và D án C p n c và v sinh môi tr ng t i th xã/th tr n l n 3. Vi c thông báo cáck t qu thu c s d a trên các ch s ánh giá hi u qu c a d án, c ki m nh và phát tri n t các giai o n u tiên c a D án. Trong su t quá trình tri n khai d án, k t qu thu c s c thông báo t icác cu c h i th o, trên website c a ADB và trên các ph ng ti n thông tin i chúng. Khi d án hoànthành, s có m t b n ánh giá các tác ng c a d án và k t qu chung s c công b t i h i th o t ngk t và trên các tài li u/ph ng ti n khác.
7. Các c quan d ki n th c hi n/ i u hành: B Xây d ng (c quan ch qu n) và u ban nhân dân các t nhBình Thu n, k Nông, Khánh Hoà, Ninh Thu n và Phú Yên.
8. N i dung/ph m vi tham gia c a chính ph /nhóm c h ng l i trong vi c xác nh ho c phác th oc ng h tr :
D án c p n c và v sinh môi tr ng th xã/th tr n t 3 và D án Phát tri n Môi tr ng ô th mi n Trung ãc chu n b v i s tham v n ch t ch t Chính ph . Theo sáng ki n c a các d án này, Chính ph ã th o
lu n v i các bên có l i ích liên quan (nh u ban nhân dân các t nh, huy n, xã) v các v n mà các th xã n mtrong d án ang ph i i m t. Các v n này sau ó ã c xem xét trong quá trình xây d ng d án. Cáchlàm t ng t c ng s c áp d ng cho d án này.
9. L ch trình cho vi c thi t k , tri n khai và th c hi n h tr
a. N m c nêu trong CSP, CSP C p nh t, RCSP, RCSP C p nh t, ho c k ho ch công tác liên vùng: 2001
b. Ngày d ki n trình thông qua Kho n vay: 2006 (ch )Ngoài kho n vay (chu n b d án): 2005Ngoài kho n vay (không dùng chu n b d án):Các ho t ng tài tr b i JFICT ho c JFPR:
c. Th i gian và th i h n h trKho n vay: 2007–2012Ngoài kho n vay: 2005–2006Các ho t ng tài tr b i JFICT ho c JFPR: Không có
10. K ho ch tài chính (ch ra các ngu n tài chính ti m n ng và s l ng h tr , chi phí d ki n và k ho ch tàichính)
a. Kho n vay Các ngu n v n thông th ng: Qu Phát tri n châu Á: 50 tr êu ô la Khác: Chính ph , 20 tri u ô la
N u có yêu c u ng tài tr , hãy cho bi t n i c p v n và s v n c n c c p.
62 Ph l c 2
Có kh n ng T ch c Phát tri n Pháp s c p 50 tri u ô la. N u kh n ng này thành hi n th c, Chính ph có th s óng góp thêm 35 tri u ô la, nâng chi phí cho d án lên 135 tri u ô la.
Nêu rõ d toán chi phí và các k ho ch tài chính, n u có (ví d t ng chi phí, v n c a ADB, v n c a Chính phvà các ngu n v n khác):
b. Ngoài kho n vay Không c n thêm v n, ch c n s tham gia c a cán b ADB Qu hành chính c a ADB: Qu H tr K thu t
Qu H tr K thu t c bi t: Qu c bi t c a Nh t B n: 950,000 ô la Ngu n khác (ch rõ các qu tài chính song ph ng, a ph ng, v.v):
c. D án tài tr b i JFICT: JFPR:
ADB = Ngân hàng Phát tri n Châu Á, CSP = Chi n l c và ch ng trình qu c gia, JFICT = Qu c a Nh t B n v Công ngh Thông tinvà Truy n thông, JFPR = Qu c a Nh t B n v Gi m nghèo, RCSP = Chi n l c và ch ng trình h p tác vùng, TA = H tr k thu t
Ph l c 3 63
C NG CÁC D ÁN H TR K THU T HO C CÁC NGHIÊN C U N M 2006
Ph l c này bao g m c ng các d án h tr k thu t ho c nghiên c u d ki n.
(i) B ng A3.1: T ng c ng n ng l c cho d án khu v c lâm nghi p và c i thi nsinh k Tây Nguyên
64
(ii) B ng A3.2: Chi n l c qu n lý t ng h p tài nguyên thiên nhiên cho Tây Nguyên
66
(iii) B ng A3.3: T ng c ng qu n lý công ngh và khoa h c nông nghi p 68
(ix) B ng A3.4: Ch ng trình phát tri n khu v c tài chính vi mô 71
(v) B ng A3.5: Phát tri n doanh nghi p nh và v a 74
(vi) B ng A3.6: T ng c ng n ng l c phát tri n doanh nghi p nh và v a, Ti uCh ng trình II.
77
(vii) B ng A3.7: H tr quá trình t do hóa th ng m i và u t 80
(viii) B ng A3.8: M r ng và c i thi n ch t l ng giáo d c trung h c 83
(ix) B ng A3.9: T ng c ng n ng l c ào t o giáo viên trung h c ph thông và trung h c chuyên nghi p
86
(x) B ng A3.10: Phát tri n giao thông ô th 88(xi) B ng A3.11: ng tàu i n ng m Thành ph H Chí Minh 91(x) B ng A3.12: T ng c ng n ng l c cho các c quan qu c gia và u ngành
c a Vi t Nam v qu n lý các sáng ki n h p tác Ti u vùng sông Mê Kông mr ng
94
(xi) B ng A3.13: Ti u vùng Mê Kông m r ng: M ng l i i n, Giai o n II 97(xii) B ng A3.14: Xây d ng nhà máy i n th hai 99(xiii) B ng A3.15: H tr th c hi n Ch ng trình t ng th C i cách qu n lý công,
Ti u Ch ng trình II101
64 Ph l c 3
B ng A3.1: T ng c ng N ng l c cho d án khu v c lâm nghi p và c i thi n sinh k TâyNguyên
Ngày: 5 tháng 7 n m 2005
1. Lo i hình/ph ng th c h tr
Kho n vay Kho n vay d án Kho n vay ch ng trình Kho n vay theo ngành Kho n vay ch ng trình phát tri n ngành Khác:
Ngoài kho n vay Chu n b d án Các kho n không ph i chu n b d án
Các nghiên c u kinh t , ch ho c nghiên c u chuyên ngành Phát tri n th ch Khác: T ng c ng n ng l c c p t nh và huy n
Các ho t ng do JFICT ho c JFPR tài tr
2. Tr ng tâm h tr
a. N u tr ng tâm h tr là m t ngành ho c ti u ngành c th , xin nêu chi ti tNgành: Nông nghi p và tài nguyênPhân ngành: Lâm nghi p
b. Phân lo i m c tiêu Can thi p chính y u gi m nghèo Can thi p vào gi m nghèo
c. Ch then ch t T ng tr ng kinh t Phát tri n con ng i Gi i và Phát tri n Qu n tr t t B o v môi tr ng Phát tri n khu v c t nhân H p tác khu v c B o v xã h i Khác:
3. Ph m vi
Qu c gia Ti u vùng Liên vùng Phát tri n chính sách n i b
4. Phòng/V ch u trách nhi m: Phòng Nông nghi p, Môi tr ng, và Tài nguyên thiên nhiên; V Mêkông
5. Cán b ch u trách nhi m c a ADB: J. H. Mir, Chuyên gia cao c p v tài nguyên (Lâm nghi p)
6. Mô t s h tr
a. C s /s liên k t v i chi n l c qu c gia/vùng: Các k ho ch phát tri n c a Chính ph , bao g m Ch ngtrình tr ng m i 5 tri u ha r ng, h ng t i m c tiêu nâng che ph r ng c a Vi t Nam t 28% n 43% vào n m2010 và hình thành m t khu v c kinh t i núi không có nghèo ói, gi m áng k tình tr ng nghèo, và b o mphát tri n sinh k b n v ng. Tây Nguyên giàu tài nguyên, chi m t i 30% che ph r ng t nhiên c a Vi t Nam.Khu v c này có tr l ng g giá tr nh t n c, có nhi u i m nóng v a d ng sinh h c, và các l u v c sông quan tr ng. ây là a bàn sinh s ng c a kho ng 3 tri u ng i: 1/3 là ng i dân t c thi u s và trên 60% s ngd i ng ng nghèo. Phù h p v i tr ng tâm c a CSP (2002–2004) i v i khu v c mi n Trung, d án này nh mgi i quy t nh ng h n ch v v n c a các t nh và xã, phát tri n lâm nghi p m t cách b n v ng, và qu n lý tàichính t ng c ng các tác ng gi m nghèo và tác ng t i các i u ki n liên quan n r ng.
b. M c ích và m c tiêu: M c ích là t ng c ng n ng l c qu n lý r ng t ng h p có s tham gia cho các c p t nh,huy n và xã và gi m nghèo Tây Nguyên. M c tiêu là c i thi n vi c cung c p d ch v c a t nh, huy n và xãnh m t ng c ng tác ng c a các kho n u t nhà n c và c a khu v c ngoài qu c doanh vào phát tri n tàinguyên r ng m t cách b n v ng và gi m nghèo vùng d án.
c. Các h p ph n và s n ph m u ra: D án s có th bao g m các h p ph n: (i) t ng c ng n ng l c cho các t
lê
Ph l c 3 65
ch c a ph ng chu n b và th c hi n u t m t cách hi u qu và hi u l c; (ii) t ng c ng n ng l c htr th c hi n khuy n nông t ng h p, kh n ng ti p c n th tr ng và thông tin th tr ng, và ào t o và xây d ngn ng l c v qu n lý tài chính, và (iii) t ng c ng các h th ng h tr quy t nh theo dõi, ánh giá, và qu n lý dán. Các s n ph m u ra ch y u bao g m: (i) xây d ng ít nh t 6 k ho ch c a t nh v qu n lý r ng và u t c ithi n sinh k m t cách b n v ng; (ii) các k ho ch h tr khuy n nông t ng h p và th c hi n d a trên k t qu ;(iii) k ho ch qu n lý theo dõi và ánh giá c a t nh; và (iv) m t cán b c t cán trong s cán b c a Chính ph và nh ng ng i h ng l i c a d án c ào t o v k ho ch hoá có s tham gia c a ng i dân, th c hi n, vàtheo dõi và ánh giá.
d. Các k t qu d ki n và s n ph m: D án s t ng c ng n ng l c cho các c quan ngành d c a ph ng và c a các c ng ng, c bi t là các c ng ng dân t c thi u s và ph n , nh m l p k ho ch, phát tri n và qu nlý hi u qu và h u hi u các k ho ch qu n lý r ng c a xã.
e. Các v n ho c m i quan tâm v xã h i và môi tr ng: Ng i dân t c thi u s Tây Nguyên b cách bi t và b t l i v khía c nh kinh t và xã h i, và b h n ch v kh n ng ti p c n t i các c h i phát tri n. Vì v y, các bi n pháp can thi p t ng c ng n ng l c s ph i c thi t k riêng b o m r ng các nhóm ng i này scó y kh n ng ti p c n t i các c h i phát tri n và có th thu c l i ích y t các kho n u t c aADB vào khu v c này.
f. Các k ho ch v ph bi n k t qu /s n ph m: D án s t ch c các cu c h i th o và ào t o cho nh ng bênliên quan và ng i h ng l i chính chia s kinh nghi m th c hi n d án v i các c quan chính ph , các c ng
ng a ph ng, và các i tác phát tri n.
7. C quan i u hành/th c hi n d án d ki n: B Nông nghi p và Phát tri n Nông thôn/các s nông nghi p và pháttri n nông thôn c a t nh k L k, k Nông; Gia Lai, Lâm ng; Phú Yên, and Kon Tum
8. N i dung/ph m vi tham gia c a chính ph /ng i h ng l i trong xác nh ho c a ra c ng v h tr :Trong th i gian oàn công tác tìm hi u th c t HTKT vào tháng 7/2002 và các oàn công tác sau ó vào n m 2003 và2004, c ng d án này ã c phác th o và hoàn ch nh thông qua tham v n nh ng ng i h ng l i d ki n, các cquan trung ng và c p t nh, các nhóm quan tâm t i v n xã h i và môi tr ng, và các t ch c phi chính ph .9. Khung th i gian thi t k , x lý và th c hi n h tr k thu t a. N m c nêu trong CSP, CSP c p nh t, RCSP, RCSP c p nh t, ho c k ho ch làm vi c liên vùng: 2001 b. Ngày d ki n trình xin phê duy t
Kho n vay:Không ph i Kho n vayHTKT: Tháng 12/2005Các ho t ng do JFICT ho c JFPR tài tr :
c. Th i gian và giai o n h trKho n vay:HTKT: 2006–2012Các ho t ng do JFICT ho c JFPR tài tr
10. K ho ch tài tr a. i v i Kho n vay
Kho n vay theo lãi su t thông th ng: Qu phát tri n châu Á : Khác:
b. i v i d án ngoài kho n vay Không òi h i m t ngu n nào ngo i tr cán b c a ADB
Chi phí hành chính c a ADB: Các kho n vi n tr HTKT không hoàn l i
Qu HTKT c bi t: 100,000 ô la Qu c bi t c a Nh t B n: Khác: 6.400.000 ô la
c. Các d án c h tr t ngu n JFICT: JFPR:
ADB = Ngân hàng phát tri n châu Á, CSP = Chi n l c và ch ng trình qu c gia, JFICT = Qu c a Nh t B n cho công ngh thôngtin và liên l c, JFPR = Qu c a Nh t B n cho gi m nghèo, RCSP = Chi n l c và ch ng trình h p tác khu v c, HTKT = H tr kthu t.
66 Ph l c 3
B ng A3.2: Chi n l c Qu n lý t ng h p tài nguyên thiên nhiên cho Tây Nguyên
Ngày: 5 tháng 7 n m 2005
1. Lo i hình/ph ng th c h tr
Kho n vay Kho n vay theo d án Kho n vay ch ng trình Kho n vay theo ngành Kho n vay ch ng trình phát tri n ngành Khác:
Không ph i Kho n vay Chu n b d án Ngoài chu n b d án
Nghiên c u kinh t , chuyên và ngành Phát tri n th ch Khác:
Các ho t ng do JFICT ho c JFPR tài tr
2. Tr ng tâm h tr
a. N u tr ng tâm h tr là m t ngành ho c ti u ngành c th , xin nêu chi ti tNgành: Nông nghi p và tài nguyênPhân ngành: Lâm nghi p
b. Phân lo i m c tiêu Can thi p chính y u vào gi m nghèo Can thi p vào gi m nghèo
c. L nh v c ch then ch t T ng tr ng kinh t Phát tri n con ng i Gi i và Phát tri n Qu n tr t t B o v môi tr ng Phát tri n khu v c t nhân H p tác khu v c B o v xã h i Khác:
3. Ph m vi
Qu c gia Ti u vùng Liên vùng Phát tri n chính sách n i b
4. Phòng/V ch u trách nhi m: Phòng Nông nghi p, Môi tr ng, và Tài nguyên thiên nhiên; V Mêkông
5. Cán b ch u trách nhi m c a ADB: J. H. Mir, Chuyên gia cao c p v tài nguyên thiên nhiên (R ng)
6. Mô t s h tr
a. C s /s liên k t v i chi n l c qu c gia/vùng: Các k ho ch phát tri n c a Chính ph nh n m nh t i m tkhu v c kinh t i núi không có nghèo ói, gi m áng k tình tr ng nghèo và t ng c ng an ninh môi tr ng.Ch ng trình tr ng m i 5 tri u ha r ng nh m t ng che ph r ng c a Vi t Nam t 28% lên 43% vào n m 2010là m t b ph n c u thành c a chi n l c phát tri n b n v ng c a Chính ph . Các t nh thu c khu v c mi n Trungchi m trên 30% che ph r ng t nhiên c a Vi t Nam và bao g m tr l ng g có giá tr l n nh t n c, có nhi u i m nóng v a d ng sinh h c, và các l u v c sông quan tr ng. Các t nh c a Tây Nguyên là a bàn sinhs ng c a h n 3 tri u ng I: 1/3 s ó là ng i dân t c thi u s và h n 60% h gia ình gi ng d i ng ngnghèo. Qu n lý hi u qu các ngu n tài nguyên thiên nhiên vì v y mà có ý ngh a quan tr ng cho c a ph ng vàqu c gia nh m t c các u tiên và m c tiêu phát tri n c a Chính ph . Phù h p v i các u tiên c a Chính phvà tr ng tâm c a CSP (2002–2004) v khu v c mi n Trung, D án này s gi i quy t các tr ng i v chính sách vàquy trình qu n lý t ng h p ngu n tài nguyên thiên các t nh Tây Nguyên.
b. M c ích và m c tiêu: M c ích là b o v môi tr ng và gi m nghèo thông qua qu n lý t ng h p tài nguyênthiên nhiên. M c tiêu là xây d ng m t chi n l c qu n lý t ng h p tài nguyên h p lý và hài hoà cho Tây Nguyên.
c. Các h p ph n và s n ph m u ra: Các h p ph n c a D án s có th bao g m: (i) ánh giá m c s n có,
Ph l c 3 67
hi n tr ng s d ng, và phát tri n tài ngyên t, r ng và n c; (ii) ánh giá các chính sách và/ho c th ch , th cti n l p k ho ch trong và liên ngành; và (iii) xây d ng m t chi n l c qu n lý và phát tri n t ng h p tài nguyêncho Tây Nguyên. Các s n ph m u ra ch y u s bao g m: (i) ánh giá tình hình phát tri n tài nguyên cho TâyNguyên, và (ii) xây d ng khung chính sách và th ch h p lý và hài hoà cho phát tri n t ng h p tài nguyên t vàr ng Tây Nguyên.
d. Các k t qu d ki n và s n ph m: D án s làm t ng s g n k t gi a chính sách và th c t i v i các ngànha chính và nông nghi p, lâm nghi p và môi tr ng, d n t i vi c s d ng hi u qu và h p lý h n các ngu n tài
nguyên, nhân l c và tài chính Tây Nguyên. S n ph m ch y u có th a ra s là khung chi n l c t ng h pphát tri n tài nguyên làm nh h ng phát tri n tài nguyên và quy ho ch u t .
e. Các v n ho c m i quan tâm v xã h i ho c môi tr ng: Không th y có.f. Các k ho ch v ph bi n k t qu /s n ph m: D án s t ch c các cu c h i th o v i các bên liên quan chia
s kinh nghi m th c hi n d án và xu t chi n l c t ng h p i v i tài nguyên thiên nhiên v i các c quanchính ph , các c ng ng a ph ng, và các i tác phát tri n.
7. xu t c quan i u hành/th c hi n d án d ki n: B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn/các s Nông nghi pvà Phát tri n nông thôn t nh k L k, Gia Lai, và Kon Tum.
8. N i dung/ph m vi tham gia c a chính ph /ng i h ng l i trong xác nh ho c phác th o s h tr : Trongth i gian oàn công tác tìm hi u th c t HTKT vào tháng 7/2002 và các oàn công tác sau ó vào n m 2003 và 2004,
c ng d án này ã c phác th o và hoàn ch nh thông qua tham v n nh ng ng i h ng l i d ki n, các cquan trung ng và c p t nh, các nhóm quan tâm t i v n xã h i và môi tr ng, và các t ch c phi chính ph .
9. Th i gian bi u cho thi t k , x lý và th c hi n h tr
a. N m c nêu trong CSP, CSP ã c p nh t, SCSP, SCSP ã c p nh t, ho c k ho ch ho t ng liên vùng:2002
b. Ngày d ki n trình xin phê duy tKho n vay:Không ph i Kho n vayHTKT: Tháng 11/2005Các ho t ng do JFICT ho c JFPR tài tr :
c. Th i gian và giai o n c a (các) ho t ng h tr
Kho n vay:Không ph i Kho n vay: 2006, 6 tháng Các ho t ng do JFICT ho c JFPR tài tr :
10. K ho ch tài tr
a. i v i Kho n vay Ngu n v n thông th ng: Qu phát tri n châu Á: Khác:
b. i v i d án ngoài kho n vay Không òi h i m t ngu n kinh phí nào ngo i tr cán b c a ADB
Chi kinh phí hành chính t ADB: Các qu vi n tr HTKT không hoàn l i
Qu c bi t cho HTKT: 150.000 ô la Qu c bi t c a Nh t B n: Khác:
c. i v i các d án c tài tr t ngu n JFICT: JFPR:
ADB = Ngân hàng phát tri n châu Á, CSP = Ch ng trình và chi n l c qu c gia, JFICT = Qu Nh t B n cho công ngh thôngtin và liên l c, JFPR = Qu Nh t B n cho gi m nghèo, RCSP = Chi n l c và ch ng trình h p tác khu v c, HTKT = H tr kthu t.
68 Ph l c 3
B ng A3.3: T ng c ng Qu n lý công ngh và khoa hoc nông nghi p
Ngày: 5 tháng 7 n m 2005
1. Lo i/ph ng th c h tr
Kho n vay Kho n vay theo d án Kho n vay ch ng trình Kho n vay theo ngành Kho n vay ch ng trình phát tri n ngành vi n tr không hoàn l i t ADF Khác:
Không ph i Kho n vay Chu n b d án Ngoài chu n b d án
Nghiên c u kinh t , chuyên và ngành Phát tri n th ch Khác:
2. Tr ng tâm h tr
a. N u tr ng tâm h tr là m t ngành ho c ti u ngành c th , xin nêu chi ti tNgành: Nông nghi p và tài nguyênPhân ngành: Phát tri n khu v c nông nghi p; s n xu t nông nghi p, ch bi n nông s n, và kinh doanh nôngs n
b. Phân lo i m c tiêu Can thi p có nh h ng Can thi p chung
c. L nh v c ch then ch Ch :
t
T ng tr ng kinh t b n v ng B n v ng môi tr ng Phát tri n xã h i toàn di n H p tác khu v c Qu n tr Phát tri n khu v c t nhân Gi i và Phát tri n T ng c ng n ng l c
Ch ph : Thúc y hi u qu kinh t và t o i u ki n cho các th tr ng có th phát tri n; và phát tri n th ch
3. Ph m vi
Qu c gia Ti u vùng Liên vùng Phát tri n chính sách n i b
4. Phòng/V ch u trách nhi m: Phòng Nông nghi p, Môi tr ng, và Tài nguyên thiên nhiên; V Mêkông
5. Cán b ch u trách nhi m c a ADB: M. Otsuka, Chuyên gia kinh t chính v d án
6. Mô t s h tr
a. C s /s liên k t v i chi n l c qu c gia/vùng: Kho ng 80% dân nông thôn là lao ng thu n nông ho ctham gia m t ph n vào khu v c nông nghi p (tr ng tr t và ch n nuôi), và t ng tr ng nông nghi p là thi t y u chot ng tr ng kinh t và gi m nghèo c a t n c. T c t ng tr ng c a khu v c nông nghi p - kho ng 4% m in m trong th p niên qua - ch y u ph thu c vào t ng các u vào v lao ng, t ai, và t ng u t vào th yl i. Các công cu c c i t chính sách và th ch b t u t n m 1986 g b d n d n ki m soát giá c và thtr ng ho t ng ã t o ng l c kích thích m nh m ng i nông dân t ng s n l ng và t ng n ng su t. Tuynhiên, khi kh n ng t ng thêm t nông nghi p và lao ng nông nghi p b h n ch thì có th t ng n ng su t lao
ng trong nông nghi p thông qua bi n pháp ch y u là s d ng hi u qu các u vào và ngu n l c, và truy n bá công ngh và khoa h c nông nghi p tiên ti n (CN&KHNN) t i ng i s n xu t. T ng c ng h th ng CN&KHNN c a t n c c ng s góp ph n thúc y a d ng hóa nông nghi p, phát tri n các cây tr ng và s n ph m có ch tl ng cao h n. Vì u t vào CN&KHNN so v i t tr ng GDP nông nghi p Vi t Nam là r t th p (0,1% t tr ng
Ph l c 3 69
GDP nông nghi p) so v i Thái Lan (1,4%) và C ng hòa nhân dân Trung Hoa (0,4%) nên vi c s d ng hi u qucác ngu n l c khan hi m cho cung c p các d ch v nghiên c u và tri n khai nh h ng t i khách hàng là r tquan tr ng. B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn (B NNPTNT) c n chuy n i chi n l c ngành c a mìnhtheo h ng t ng CN&KHNN và các d ch v h tr liên quan ti p t c t ng n ng su t. Trong b i c nh này, Chínhph c n t ng c ng qu n lý h th ng CN&KHNN b o m r ng các kho n u t CN&KHNN c th c hi nhi u qu và tuân th các u tiên thích h p v i các chính sách và chi n l c phát tri n qu c gia phù h p v iChi n l c toàn di n v t ng tr ng và gi m nghèo. HTKT này nh m giúp t ng c ng qu n lý KH&CNNN và gi iquy t nh ng v n hi n t n t i trong ngành nông nghi p và trong qu n lý CN&KHNN. HTKT này phù h p v iCSP hi n có c a ADB cho Vi t Nam (2002–2004) ã c phê duy t vào tháng giêng n m 2002 và c c pnh t vào các n m sau ó và s góp ph n thúc y t ng tr ng kinh t b n v ng khu v c nông thôn thông quat ng c ng h th ng qu n lý CN&KHNN trong n c.
b. M c ích và m c tiêu: M c ích phát tri n c a HTKT là hoàn thi n các h th ng khoa h c và công ngh nôngnghi p, t ó góp ph n vào t ng tr ng nông nghi p b n v ng. C th là HTKT s c ng c vi c qu n lý h th ngCN&KHNN u t CN&KHNN tr nên hi u qu và c th c hi n nh m t c các m c tiêu ã c nh nth c và ch p nh n.
c. Các h p ph n và s n ph m u ra: HTKT s c th c hi n theo khuôn kh c i t chính sách và c i t th chc a Ch ng trình phát tri n ngành nông nghi pa ang c th c hi n và v i s ph i h p ch t ch v i các ho t
ng u t c xu t trong d án CN&KHNN.b Các ho t ng c a HTKT s c t tr ng tâm vào c c uth ch và các c ch cho qu n lý CN&KHNN và t ng c ng n ng l c cho các cán b tham gia qu n lýCN&KHNN. HTKT s c th c hi n v i s tham v n ch t ch và trên di n r ng v i các bên liên quan trung
ng và c p t nh, k c khu v c t nhân, các t ch c phi chính ph , và các nhóm nông dân. HTKT này s giúpChính ph (i) xây d ng m t khung k ho ch ho t ng, các quy nh v ch c n ng và các nguyên t c ch y u,các h ng d n, các thông t và quy ch c a b , và các h th ng theo dõi và ánh giá liên quan t i qu n lýCN&KHNN, (ii) ào t o và cung c p các ch ng trình t ng c ng nh n th c v qu n lý nghiên c u nông nghi pvà khuy n nông v i s ph I h p c a các v liên quan trong B NNPTNT, cho các cán b c p trung ng và t nhtham gia qu n lý CN&KHNN, và (iii) xây d ng m t c ch ph i h p ho t ng gi a nghiên c u nông nghi p và khuy n nông, c bi t là gi a V Khoa h c và công ngh và Trung tâm khuy n nông qu c gia c a B NNPTNT.K t qu d ki n c a HTKT bao g m (i) các v n b n thích h p t ng c ng h th ng qu n lý CN&KHNN và cách th ng báo cáo và theo dõi và ánh giá, (ii) ki n th c và n ng l c c a các bên liên quan ch ch t tham gia vàoqu n lý CN&KHNN c nâng cao, và (iii) s ph i h p gi a nghiên c u nông nghi p và khuy n nông c c ithi n.
d. Các k t qu và s n ph m d ki n: N ng l c c t ng c ng, d n t i nh ng thay i thành công trong chínhsách và v th ch và các kho n u t hi u qu .
e. Các v n ho c m i quan tâm v xã h i và môi tr ng: Quan tâm c bi t t i các v n xã h i liên quan t igi i và ng i dân t c, và t i các v n v môi tr ng liên quan t i s d ng hoá ch t trong nông nghi , công ngh sinh h c, và các s n ph m bi n i gen.
f. Các k ho ch v ph bi n k t qu /s n ph m: Khi HTKT b t u, s th o lu n và tho thu n v i Chính ph kho ch hành ng trên c s tham v n r ng rãi các bên liên quan chính tham gia qu n lý CN&KHNN, bao g m các thành viên c a H i ng Khoa h c và Công ngh , các vi n nghiên c u nông nghi p, các v c a B NNPTNT, và các c quan liên quan t i khuy n nông. Các cu c h i th o s c t ch c trong giai o n th c hi n HTKT nàycác vùng và các t nh khác nhau trong n c ph bi n các phát hi n c a HTKT và các s n ph m u ra trunggian và cu i cùng c a HTKT
i v i HTKT, các ph ng pháp ph bi n các k t qu c a HTKT:
.
M t h i ngh /h i th o/ th o lu n phi chính th c Xu t b n các bài trên các t p chí ho c sách n c ngoài. G i thông cáo báo chí t i các c quan thông t n, bao g m www.adb.org
Ra thông cáo báo chí n i b ADB TodayCác tham v n khác ( c ch ra) v i các bên liên quan c p vùng và t nh.
7. C quan ho c các c quan i u hành/th c hi n d án xu t: B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn (BNNPTNT). Các c quan thích h p khác có th g m B Khoa h c và công ngh , và B Giáo d c và ào t o.
8. N i dung/Ph m vi tham gia c a chính ph /ng i h ng l i trong xác nh ho c phác th o c ng h tr :
Các bên liên quan ch ch t, bao g m B NNPTNT và các c quan chính ph , các vi n nghiên c u, các c quan hanhchính c a a ph ng, các nhóm nông dân, các c quan tài tr n c ngoài và các t ch c phi chính ph thích h p ã
c tham v n. H r t ng h ý t ng c a c ng d án và công nh n t m quan tr ng c a vi c c i thi n
70 Ph l c 3
CN&KHNN
9. Khung th i gian cho thi t k , x lý và th c hi n h tr
a. N m c nêu trong CSP, CSP c p nh t , RCSP, RCSP c p nh t, ho c k ho ch làm vi c liên vùng: 2003
b. Ngày d ki n trình xin phê duy tKho n vay:Ngoài kho n vay (chu n b d án): Ngoài kho n vay (ngoài chu n b d án): 2005
c. Th i gian và giai o n h trKho n vay:Ngoài kho n vay: Trong 18 tháng k t tháng 9/2005
10. K ho ch tài tr
a. i v i Kho n vay Các ngu n v n thông th ng: Qu phát tri n châu Á (Kho n vay): Qu phát tri n châu Á (vi n tr không hoàn l i): Khác:
N u òi h i ng tài tr thì xác nh rõ l ng và các ngu n ph i tìm: ____ USD, t ____________.
Ngu n Tr giá (USD)Tài tr c a ADBTài tr c a Chính phTài tr khác
T ng chi phíNgu n:
b. i v i v n cho các d án ngoài kho n vay Không òi h i m t ngu n nào ngo i tr cán b c a ADB
Kinh phí qu n lý hành chính c a ADB: Các qu vi n tr không hoàn l i ( xu t là Qu c bi t c a Nh t B n) Khác:
N u òi h i ng tài tr thì xác nh rõ l ng và các ngu n ph i tìm: ____ USD, t ____________.
Ngu n Tr giá (USD)Tài tr c a ADB 700.000 ô la Tài tr c a Chính ph 175.000 ô la Tài tr khác
T ng chi phí 875.000 ô la
Ngu n: c tính c a cán b Ngân hàng Phát tri n châu Á.ADB = Ngân hàng phát tri n châu Á, CSP = Ch ng trình và chi n l c qu c gia, RCSP = Chi n l c và ch ng trình h p táckhu v c, HTKT = H tr k thu t.a ADB. 2002. Báo cáo và xu t c a ch t ch Ban Giám c i u hành v xu t v n cho n c C ng hòa xã h i ch ngh a
Vi t Nam vay cho Ch ng trình phát tri n ngành nông nghi p, Manila. (Kho n vay 1972). ADB. 2002. cáo và xu t c a ch t ch Ban Giám c i u hành v xu t v n cho n c C ng hòa xã h i ch ngh a Vi t
Nam vay cho Ch ng trình phát tri n ngành nông nghi p. Manila. (Kho n vay 1973).b ADB. 2003. H tr k thu t cho n c C ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam chu n b d án Khoa h c và Ký thu t nông
nghi p. Manila. Kho n vay k ti p cho D án c c tính là 30 tri u USD và d ki n vào n m 2006.
Ph l c 3 71
B ng A3.4: Ch ng trình Phát tri n ngành tài chính vi mô
Ngày: 5 tháng 7 n m 2004
1. Lo i hình/ph ng th c h tr
Kho n vay Kho n vay theo d án Kho n vay ch ng trình Kho n vay ngành Kho n vay ch ng trình phát tri n ngành Khác
Ngoài kho n vay Chu n b d án
Khác, ngoài chu n b d án Nghiên c u kinh t , chuyên , và ngành Phát tri n th ch Khác
2. Tr ng tâm h tr
a. N u h tr t p trung vào m t ngành ho c phân ngành c th , hãy mô t (Các) ngành: Tài chính
(Các) phân ngành: Tài chính vi mô
b. Phân lo i m c tiêu Can thi p chính y u gi m nghèo Can thi p gi m nghèo Khác
c. (Các) l nh v c liên quan t i ch ch y u T ng tr ng kinh t b n v ng Môi tr ng b n v ng Phát tri n xã h i toàn di n H p tác c p vùng Qu n lý nhà n c Phát tri n khu v c t nhân Gi i và Phát tri n
3. Ph m vi
Qu c gia Ti u vùng Liên vùng Phát tri n chính sách n i b
4. Phòng/V ch u trách nhi m: Phòng Qu n lý, Tài chính, và Th ng m i; V Mêkông
5. (Các) cán b ch u trách nhi m c a ADB: B. Coleman, Chuyên gia tài chính vi mô
6. Mô t (các) ho t ng h tr
a. C s /s liên k t v i chi n l c qu c gia/vùng: Vi t Nam, 80% ng i nghèo s ng các khu v c nông thôn,và 45% các h gia ình nông thôn là nghèo. Ng i nghèo ph thu c vào tr ng tr t, n ng su t nông nghi p t ng
i th p m t ph n do s ti p c n (c h i) còn th p t i v n và t ai. Ng i nghèo c ng d b t n th ng t nh ngxáo tr n l n nh m au ho c ch t chóc trong h gia ình, bi n ng giá c hàng hoá, và các th m h a thiên nhiên.S phát tri n c a tài chính nông thôn b n v ng do v y có th có m t nh h ng áng k lên t ng tr ng kinh t và gi m nghèo. Các n l c làm gia t ng c h i t i các d ch v tài chính x y ra ng th i v i nh ng c i cách nôngnghi p trong nh ng n m u th p niên 90, c bi t là s hình thành các nông tr i t nhân. Nh ng c i cách này ãt o nên nhu c u v n cho 12 tri u h gia ình nông thôn. Các chi n l c m r ng tài chính nông thôn ã c duytrì ch y u thông qua khu v c nhà n c thông qua các ngân hàng và t ch c tín d ng. Ví d , Ngân hàng Nôngnghi p và Phát tri n Nông thôn Vi t Nam (VBARD) có g n 4 tri u khách hàng, Ngân hàng Chính sách xã h i Vi tNam (VBSP) là Ngân hàng vì Ng i nghèo tr c ây có kho ng 2,5 tri u, và m ng l i liên k t tín d ng c a QuTín d ng Trung ng (CCF) và các qu tín d ng nhân dân (các PCF) chân r t c a nó có g n 1 tri u khách hàng.S m r ng m ng l i ngân hàng ã làm cho kho ng 7 tri u h gia ình nông thôn, bao g m kho ng 3 tri u h gia
72 Ph l c 3
ình nghèo có th ti p c n các d ch v tài chính. Trong khi h th ng ngân hàng c m r ng m nh, thì g n n as h gia ình nông thôn nghèo không ti p c n c t i các d ch v tài chính t các ngu n có t ch c. H n n a,vi c kho n vay theo ch o và áp d ng lãi su t có tr c p ã d n t i nh ng thua l trong các t ch c tài chính c anhà n c, hu ho i kh n ng duy trì c a các ngân hàng. G n ây, các nhà ho ch nh chính sách ã nh n ra r ng,ngoài các t ch c c a nhà n c, cách ti p c n và ph ng pháp c a các t ch c tài chính vi mô (các MFI) có thóng góp quan tr ng, c bi t trong vi c m r ng h n n a t i các vùng xa xôi h n, là n i hi n nay t p trung s
nghèo ói. Tuy nhiên, môi tr ng chính sách và lu t pháp hi n t i không ng h s hình thành và ho t ng c acác MFI t nhân ho c c a n c ngoài.
b. M c ích và m c tiêu: M c ích là góp ph n t ng tr ng kinh t dài h n và xoá ói gi m nghèo. M c tiêu là t o ra khu v c tài chính vi mô b n v ng, ho t ng theo th tr ng, bao g m c các ngân hàng nhà n c và t nhân và các MFI, ho t ng m t cách chuyên nghi p và v ng b n, và c liên k t v i khu v c ngân hàng chính th cthông qua các m i quan h th ng m i. Các d án tài chính vi mô c n t p trung vào kh n ng duy trì th ch ngayt u, và cu i cùng khu v c này s ch y u bao g m các MFI ho t ng thu l i nhu n có gi y phép y , cgiám sát và ph i h p. M t khuôn kh có th giám sát, i u ph i và h p pháp s là các ng c khuy n khích ut vào ngành này trong khi v n t p trung vào ng i nghèo và là chìa khoá cho s phát tri n c a ngành.
c. Các h p ph n và u ra: ây là m t ch ng trình phát tri n ngành v i d i hình th c kho n vay ch ng trình(gi i ngân nhanh theo t kèm theo các i u ki n chính sách) và kho n vay theo d án.Các l nh v c chính sách c p có th bao g m t do hoá lãi su t có hi u qu ; c i ti n các quy nh và ch thu khi c xác nh trong các giai o n u th c hi n các quy nh m i; ti p t c tái c c u VBARD, bao g m ng ng cho vay theo chi o, t ng tính t ch , ti p t c th c hi n k ho ch
hành ng, ban hành các quy nh v Tiêu chu n Ki m toán qu c t (IAS), tái c p v n, và c ph n hoá; c i cách n i b ho c t ng ph n Ngân hàng Chính sách xã h i Vi t Nam gi m các tác ng b bóp méo mó;
và giao vi c giám sát MFI cho các t ch c thích h p nh VBARD, Ngân hàng u t và Phát tri n Vi t Nam
(BIDV), c quan tín d ng, ho c hi p h i MFI. Các l nh v c u t có th bao g m: xây d ng n ng l c cho các MFI và Ngân hàng Nhà n c Vi t Nam (SBV), khi n ng l c c xem là y u trong
giai o n ban u phát tri n ngành; xây d ng n ng l c cho các CCF/PCF; h tr VBARD và các ngân hàng th ng m i khác hình thành ch c n ng cho vay buôn liên k t các MFI v i
khu v c ngân hàng th ng m i; và t o i u ki n hình thành d ch v thông tin tín d ng cho MFI, hi p h i MFI, h th ng mã c t c a MF thúc y
th c hi n thông l t t nh t, qu c ph n c a MF, và/ho c tr ng ào t o MF; và câp kinh phí cho m c tiêu chung c a các MFI.
d. Các k t qu và nh ng s n ph m d ki n: (i) M r ng áng k các d ch v tài chính vi mô trên c s nhu c u; (ii)hi u qu ho t ng c a các t ch c tài chính nông thôn c a nhà n c c c i thi n (ví d nh VBARD và VBSP), và t giá các s n ph m và d ch v h p lý h n; (iii) thi t l p các chính sách, lu t, và/ho c quy nh h tr ; và (iv) t ora, và/ho c h tr các hi p h i tín d ng và các MFI khác.
e. Các v n ho c các quan tâm v xã h i ho c môi tr ng: M r ng tài chính nông thôn c d ki n là có ích l i c bi t cho ph n , là nh ng ng i s là các khách hàng chính.
f. Các k ho ch ph bi n các k t qu /s n ph m: Các cu c h i th o, ào t o và h i ngh có s tham gia.
7. C quan ho c các c quan th c hi n/ i u hành d ki n: C quan ch quan: SBV; Các c quan th c hi n: SBV,VBARD, VBSP, các CCF/PCF, các MFI khác.
8. N i dung/ph m vi tham gia c a chính ph /ng i h ng l i trong xác nh ho c phác th o c ng h tr :ADB ã tích c c tham gia vào ngành tài chính nông thôn trong vài n m nay, và ã cung c p HTKT và h tr v n vay choSBV, VBARD, và CCF/PCF. G n ây các HTKT ã bao g m các chuy n tham quan kh sát và các h i th o có stham gia v i nh ng ng i có liên quan ch y u v c i thi n khung chính sách. SBV ã yêu c u HTKT chu n b d án.
9. L ch trình thi t k , x lý và th c hi n h tr
a. N m nêu trong CSP, nâng c p CSP, RCSP, nâng c p RCSP, ho c k ho ch làm vi c liên vùng: 2004
b. Ngày tháng d ki n n p phê chu nKho n vay:Ngoài kho n vay (chu n b d án): Tháng Giêng n m 2006Ngoài kho n vay (khác ngoài chu n b d án):
c. Th i gian và th i h n h trKho n vay
Ph l c 3 73
Ngoài kho n vay: Tháng 3 – tháng 9 n m 2006; 6 tháng
10. K ho ch tài chính
a. i v i Kho n vay Các ngu n v n thông th ng: $ Qu phát tri n châu Á: $ Khác: $
N u c n có ng tài tr , nêu rõ s l ng và các ngu n c tìm: $____, t ____________.N u ã bi t, hãy cung c p các c tính chi phí và các dàn x p tài chính.
Ngu n S l ng ($)Tài tr c a ADB Tài tr c a Chính phTài tr khác
T ng chi phíNgu n:
b. i v i d án ngoài kho n vay Không c n ngu n nào khác, nô i tr cán b c a ADB
Ngân sách qu n lý c a ADB: $ Ngân sách HTKT vi n tr không hoàn l i 400,000 ô la
Khác:
N u c n có ng tài tr , nêu rõ s l ng và các ngu n c tìm: $____, t ____________.N u ã bi t, hãy cung c p các c tính chi phí và các dàn x p tài chính.
Ngu n S l ng ($)Tài tr c a ADB Tài tr c a Chính phTài tr khác
T ng chi phí
Ngu n: c tính c a cán b c a Ngân hàng Phát tri n Châu Á. ADB = Ngân hàng Phát tri n Châu Á, CSP = Ch ng trình và chi n l c qu c gia, RCSP = Ch ng trình và chi n l c h p tácc p vùng, HTKT = H tr k thu t.
74 Ph l c 3
B ng A3.5: Phát tri n Doanh nghi p v a và nhNgày tháng: 5 tháng 7 n m 2005
1. Lo i hình/ph ng th c h tr
Kho n vay Kho n vay theo d án Kho n vay ch ng trình Kho n vay ngành Kho n vay ch ng trình phát tri n ngành Vi n tr không hoàn l i c a ADF Khác:
Ngoài kho n vay Chu n b d án
Khác ngoài chu n b d án Nghiên c u kinh t , chuyên , và ngành Phát tri n th ch Khác
2. Tr ng tâm h tr
a. N u h tr t p trung vào m t ngành ho c phân ngành c th , hãy mô t (Các) ngành: Công nghi p và th ng m i
(Các) phân ngành: Doanh nghi p v a và nh , công nghi p
b. Phân lo i m c tiêu Can thi p có m c tiêu Can thi p chung
c. (Các) l nh v c liên quan t i ch ch y u Các ch :
T ng tr ng kinh t b n v ng Môi tr ng b n v ng Phát tri n xã h i toàn di n H p tác vùng Qu n lý nhà n c Phát tri n khu v c t nhân Gi i và Phát tri n Phát tri n n ng l c
(Các) ch nh : (i) Các c i cách chính sách/th ch /lu t pháp/quy nh, (ii) Quan h i tác t nhân – nhà n c; và (iii) Thúc y hi u qu kinh t và và t o i u ki n cho các th tr ng
3. Ph m vi
Qu c gia Ti u vùng Liên vùng Phát tri n chính sách n i b
4. Phòng/V ch u trách nhi m: Phòng Qu n lý, Tài chính, và Th ng m i; V Mêkông
05. (Các) cán b ch u trách nhi m c a ADB: J. W. Cyhn, Nhà kinh t
6. Mô t (các) ho t ng h tr
a. C s /s liên k t v i chi n l c qu c gia/ vùng: M c ích c a HTKT là thi t k Ti u ch ng trình II thu cKho n vay ch ng trình Phát tri n Doanh nghi p v a và nh (Kho n vay CTPTDNNV). Vi c hình thành s d atrên c ng t ng th c a c Ch ng trình c Ban Giám c ADB phê chu n vào tháng M i n m 2004, quytrình c a Ti u ch ng trình I, và các thay i trong môi tr ng chính sách c a Vi t Nam.
Liên k t v i Chi n l c qu c gia: Phát tri n DNNV là m t ph n c a u tiên chi n l c c a ADB trong t ngtr ng kinh t b n v ng. V n là khu v c t o ra ph n l n các c h i vi c làm, khu v c DNNV/t nhân d ki n st o ra ph n l n t ng tr ng kinh t c a t n c. HTKT và Kho n vay CTPTDNNV c xây d ng t nh ng nl c có liên quan g n ây c a ADB, bao g m tài tr th c hi n ch ng trình Tài chính-Ngân hàng II ( ang th chi n), c thi t k cho i t ng DNNV là các khách hàng chính c a h th ng tài chính; và Kho n vay ch ngtrình Qu n tr Nhà n c và C i cách Doanh nghi p Nhà n c (DNNN) (1999), nh m gi i quy t nhu c u chuy n
i nhi u doanh nghi p nhà n c thành doanh nghi p t nhân.
Ph l c 3 75
b. M c ích và m c tiêu: M c ích t ng th c a HTKT là thi t k m t ch ng trình ho t ng toàn di n, d a trên c ng t ng th c a c Ch ng trình ã c phê chu n, nh m nâng cao kh n ng c nh tranh c a các
DNNV và nâng cao óng góp ti m n ng c a h vào t ng tr ng kinh t và t o vi c làm. M c ích t ng th làh tr Chính ph trong th c hi n các bi n pháp chi n l c i v i (i) t ng c ng khung chính sách và quy nh
i v i các DNNV, (ii) t o i u ki n cho các DNNV ti p c n c n t t h n t i các ngu n l c tài chính và v t ch tthi t y u, và (iii) t o i u ki n cho DNNV ti p c n các th tr ng trong n c và qu c t .
c. Các h p ph n và u ra: Vì HTKT là hình thành Ti u ch ng trình II, các h p ph n c a nó s bao g m nhsau: (i) khung chính sách cho phát tri n DNNV, k c c ch i u ph i v th ch ; (ii) các c i cách v h th ngc p phép và ng ký kinh doanh; và (iii) các c i cách c th t ng c ng kh n ng ti p c n c a DNNV t i cácngu n l c - c nguòn l c t ai l n tài chính. Ngoài ra, vì Ti u ch ng trình II có th c n n m t h p ph n
u t , HTKT s phân tích tính kh thi c a h p ph n ó - t bi t khi có liên quan t i vi c c p v n cho cácngành công nghi p thuê mua.
d. Các k t qu và nh ng s n ph m d ki n: HTKT c d ki n hình thành Ti u ch ng trình II, nh m htr DNNV phát tri n n ng ng h n, làm l i cho khu v c t nhân và phát tri n kinh t t ng th . T o vi c làm và kh n ng c nh tranh xu t kh u c nâng cao s a l i nh ng k t qu h u ích cho vi c gi m nghèo.
e. Các v n ho c các quan tâm v xã h i ho c môi tr ng: Vì khu v c DNNV cung c p các c h i vi c làm cho nhi u ng i b thi t thòi, bao g m c ph n , các l i ích xã h i c a chúng s c xác nh. Các quan tâmmôi tr ng không n m trong tr ng tâm chính c a D án.
f. Các k ho ch ph bi n các k t qu /s n ph m: t o i u ki n chuy n giao ki n th c, HTKT s s d ngcách ti p c n có s tham gia. Thông qua HTKT và th c hi n v n vay, ADB s ti n hành tham v n ch t ch v iChính ph và khu v c t nhân trao i quan i m và ph bi n thông tin nh m m b o hi u qu cho Ti uch ng trình II.
i v i HTKT, (các) ph ng pháp ph bi n u ra c a HTKT: H i ngh /H i th o/Th o lu n không chính th c Xu t b n các bài báo trong các t p chí n c ngoài ho c sách G i thông cáo báo chí t i các c quan thông t n, bao g m c www.adb.org
Ra thông cáo báo chí i n i trong ADB TodayKhác: S c xác nh
7. C quan ho c các c quan th c hi n/ i u hành d ki n: C quan ch qu n: B K ho ch và u t ; Các c quanth c hi n: B Tài chính, B Môi tr ng và Tài nguyên Thiên nhiên; B Khoa h c và Công ngh ; và Ngân hàng Nhàn c Vi t Nam.
8. N i dung/ph m vi tham gia c a chính ph /ng i h ng l i trong vi c xác inh và phác th o c ng htr :
Chính ph s tham gia y vào quá trình m b o quy n s h u thích h p. M t s h i th o s c t ch c trongquá trình hình thành và th c hi n ch ng trình. Khu v c t nhân, bao g m c Phòng Th ng m i, s c ti p xúctrong t ng lai g n.
9. L ch trình thi t k , x lý và th c hi n h tr
a. N m nêu trong CSP, nâng c p CSP, RCSP, nâng c p RCSP, ho c k ho ch làm vi c liên vùng: 2005
b. Ngày tháng d ki n n p phê chu nKho n vay:
Ngoài kho n vay (chu n b d án): 2006Ngoài kho n vay (khác ngoài chu n b d án):
c. Th i gian và th i h n h trKho n vay:Ngoài kho n vay: 5 tháng
10. K ho ch tài chính
a. i v i Kho n vay Các ngu n v n thông th ng: Qu phát tri n châu Á (v n vay): Qu phát tri n châu Á (vi n tr ): Khác:
76 Ph l c 3
b. i v i d án ngoài kho n vay Không c n ngu n nào khác, ngo i tr cán b c a ADB
Chi hành chính c a ADB: Qu HTKT vi n tr không hoàn l i : 300,000 ô la Khác: c xác nh
Ngu n S l ng($)
S
Tài tr c a ADB 300,000 ô laTài tr c a Chính ph 100,000 ô laTài tr khác S c xác nh
T ng chi phí 400,000 ô la
Ngu n: c tính c a cán b c a Ngân hàng Phát tri n châu Á.
ADB = Ngân hàng Phát tri n Châu Á, CSP = Ch ng trình và chi n l c qu c gia, RCSP = Ch ng trình và chi n l c h p tác c p vùng, HTKT = H tr k thu t.
Ph l c 3 77
B ng A3.6: Ti u ch ng trình II Xây d ng n ng l c Phát tri n doanh nghi p v a và nhNgày tháng: 5 tháng 7 n m 2005
1. Lo i hình/ph ng th c h tr
Kho n vay Kho n vay theo d án Kho n vay ch ng trình Kho n vay ngành Kho n vay ch ng trình phát tri n ngành Vi n tr không hoàn l i c a ADF Khác:
Ngoài kho n vay Chu n b d án
Khác ngoài chu n b d án Nghiên c u kinh t , chuyên , và ngành Phát tri n th ch Khác: h tr k thu t t v n
2. Tr ng tâm h tr
a. N u h tr t p trung vào m t ngành ho c phân ngành c th , hãy mô t(Các) ngành: Công nghi p và th ng m i(Các) phân ngành: Doanh nghi p v a và nh , Công nghi p
b. Phân lo i m c tiêu Can thi p có m c tiêu Can thi p chung
c. (Các) l nh v c liên quan t i ch ch y u Các ch :
T ng tr ng kinh t b n v ng Môi tr ng b n v ng Phát tri n xã h i toàn di n H p tác c p vùng Qu n lý nhà n c Phát tri n khu v c t nhân Gi i và Phát tri n Phát tri n n ng l c
(Các) ch nh : (i) Các c i cách chính sách/th ch /lu t pháp/quy nh, (ii) Quan h i tác t nhân – Nhà n c;và (iii) Thúc y hi u qu kinh t và và t o i u ki n cho các th tr ng
3. Ph m vi
Qu c gia Ti u vùng Liên vùng Phát tri n chính sách n i b
4. Phòng/V ch u trách nhi m: Phòng Qu n lý, Tài chính, và Th ng m i; V Mê Kông
5. (Các) cán b ch u trách nhi m c a ADB: J. W. Cyhn, Nhà kinh t
6. Mô t (các) ho t ng h tr
C s /s liên k t v i chi n l c qu c gia/vùng: M c ích c a HTKT là h tr Chính ph th c hi n Ti u ch ngtrình II thu c Kho n vay ch ng trình Phát tri n Doanh nghi p v a và nh (Kho n vay CTPTDNNV). Vi c hìnhthành s d a trên c ng t ng th c a c Ch ng trình c Ban Giám c ADB phê chu n vào tháng M in m 2004, quy trình c a Ti u ch ng trình I, và các thay i trong môi tr ng chính sách c a Vi t Nam.
Liên k t v i Chi n l c qu c gia: Phát tri n DNNV là m t ph n trong u tiên chi n l c c a ADB v t ngtr ng kinh t b n v ng. V n là khu v c t o ra ph n l n các c h i vi c làm, khu v c DNNV/t nhân d ki n st o ra ph n l n t ng tr ng kinh t c a t n c. HTKT và Kho n vay CTPTDNNV c xây d ng t nh ng nl c có liên quan g n ây c a ADB, bao g m tài tr th c hi n ch ng trình Tài chính-Ngân hàng II ( ang th chi n), c thi t k cho i t ng DNNV là các khách hàng chính c a h th ng tài chính; và Kho n vay ch ngtrình Qu n tr nhà n c và C i cách Doanh nghi p Nhà n c (DNNN) (1999), nh m t nhân hoá nhi u DNNN.
a.
78 Ph l c 3
b.
c.
.
d.
M c ích và m c tiêu: Nh m giúp Chính ph th c hi n Ti u ch ng trình II, HTKT s th c hi n ba lo i h tr :(i)cung c p các u vào k thu t cho c i cách chính sách và th ch , (ii) h tr các n l c xây d ng n ng l c, và (iii)ph bi n thông tin và xây d ng s ng tâm nh t trí gi a nh ng bên tham gia có liên quan.
Các h p ph n và u ra: Các h p ph n c a nó s bao g m nh sau: (i) khung chính sách phát tri n DNNV, baog m c ch ph i h p th ch ; (ii) c i cách các h th ng c p phép và ng ký kinh doanh; và (iii) các c i cách c th
nâng cao kh n ng ti p c n c a DNNV t i các ngu n l c, s d ng t và tài chính. Vì Ti u ch ng trình II có th c n n m t h p ph n u t , HTKT c ng s h tr th c hi n h p ph n u t . Xây d ng n ng l c và các nl c xây d ng s ng tâm nh t trí/ph bi n thông tin s c thi t k tr c khi th c hi n HTKT
Các k t qu và nh ng s n ph m d ki n: HTKT s h tr th c hi n Ti u ch ng trình II, d a trên nh ng uvào k thu t khác nhau; h tr các c g ng xây d ng n ng l c c a Chính ph , và th c hi n các ho t ng ph bi nthông tin/xây d ng s ng tâm nh t trí thúc y khung chính sách hi u qu i v i s phát tri n c a DNNV. Vt ng th , các k t qu này s thúc y khu v c DNNV phát tri n n ng ng h n, mang l i l i ích cho khu v c tnhân và phát tri n kinh t t ng th . T o vi c làmvà nâng cao kh n ng c nh tranh xu t kh u s em l i nh ng k tqu h u ích cho gi m nghèo.
g. Các v n ho c các quan tâm v xã h i ho c môi tr ng: Vì khu v c DNNV cung c p các c h i vi c làm cho nhi u ng i b thi t thòi, bao g m c ph n , các l i ích xã h i c a chúng s c xác nh. Các quan tâm môi tr ng không n m trong tr ng tâm chính c a D án.
h. Các k ho ch ph bi n các k t qu /s n ph m: t o i u ki n chuy n giao ki n th c, HTKT s s d ng cáchti p c n có s tham gia. Thông qua HTKT và th c hi n v n vay, ADB s ti n hành tham v n ch t ch v i Chínhph và khu v c t nhân trao i quan i m và ph bi n thông tin nh m m b o hi u qu cho Ti u ch ngtrình II.
i v i HTKT, (các) ph ng pháp ph bi n u ra c a HTKT: H i ngh /H i th o/Th o lu n không chính th c Xu t b n các bài báo trong các t p chí n c ngoài ho c sách G i thông cáo báo chí t i các c quan thông t n, bao g m c www.adb.org
Ra thông cáo báo chí i n i trong ADB TodayKhác: S c xác nh trong khi th c hi n d án
7. C quan ho c các c quan th c hi n/ i u hành d ki n: C quan ch qu n: B K ho ch và u t ; Các c quanth c hi n: B Tài chính, B Môi tr ng và Tài nguyên Thiên nhiên; B Khoa h c và Công ngh ; và Ngân hàng Nhàn c Vi t Nam.
8. N i dung/ph m vi tham gia c a chính ph /ng i h ng l i trong vi c xác nh và phác th o c ng h tr :Chính ph s tham gia y vào quá trình m b o quy n s h u thích h p. M t s h i th o s c t ch c trongquá trình hình thành và th c hi n ch ng trình. Khu v c t nhân, bao g m c Phòng Th ng m i, s c ti p xúctrong t ng lai g n.
9. L ch trình thi t k , x lý và th c hi n h tr
a. N m nêu trong CSP, nâng c p CSP, RCSP, nâng c p RCSP, ho c k ho ch làm vi c liên vùng: 2005
b. Ngày tháng d ki n n p phê chu nKho n vay:Ngoài kho n vay (chu n b d án):Ngoài kho n vay (khác ngoài chu n b d án): 2006
c. Th i gian và th i h n h trKho n vay:Ngoài kho n vay: 5 tháng
10. K ho ch tài chính
a. i v i kho n vay Các ngu n v n thông th ng: Qu phát tri n châu Á (v n vay): Qu phát tri n châu Á (vi n tr ): Khác:
b. Ngoài kho n vay
Ph l c 3 79
Không c n ngu n nào khác, ngo i tr cán b c a ADB Kinh phí hành chính c a ADB:
Qu HTKT vi n tr không hoàn l i : 300,000 ô la Khác: c xác nh
Ngu n S l ng($)
S
Tài tr c a ADB 300,000 ô laTài tr c a Chính ph 100,000 ô laTài tr khác S c xác nh
T ng chi phí 400,000 ô la
Ngu n: c tính c a cán b c a Ngân hàng Phát tri n châu Á.ADB = Ngân hàng Phát tri n Châu Á, CSP = Ch ng trình và chi n l c qu c gia, RCSP = Ch ng trình và chi n l c h p tácc p vùng, HTKT = H tr k thu t.
80 Ph l c 3
B ng A3.7: H tr Quá trình T do hoá u t và Th ng m iNgày tháng: 5 tháng 7 n m 2005
1. Lo i hình/ph ng th c h tr
Kho n vay Kho n vay theo d án Kho n vay ch ng trình Kho n vay ngành Kho n vay ch ng trình phát tri n ngành Khác:
Ngoài kho n vay Chu n b d án
Khác, ngoài chu n b d án Nghiên c u kinh t , chuyên , và ngành Phát tri n th ch Khác:
2. Tr ng tâm h tr
a. N u h tr t p trung vào m t ngành ho c phân ngành c th , hãy mô tNgành: Công nghi p và Th ng m iPhân ngành: Th ng m i
b. Phân lo i m c tiêu { i n vào m t ô} Can thi p chính y u gi m nghèo Can thi p gi m nghèo
c. (Các) l nh v c liên quan t i ch ch y u T ng tr ng kinh t Phát tri n nhân l c Gi i và Phát tri n Qu n lý t t B o v môi tr ng Phát tri n khu v c t nhân H p tác vùng B o v xã h i Khác
3. Ph m vi
Qu c gia Ti u vùng Liên vùng Phát tri n chính sách n i b
4. Phòng/V ch u trách nhi m: Phòng Qu n lý, Tài chính, và Th ng m i; V Mê Kông
5. (Các) cán b ch u trách nhi m c a ADB: L. Ding, Nhà kinh t th ng m i c p cao
6. Mô t h tr :
a. C s /s liên k t v i chi n l c qu c gia/vùng: u t trong n c và n c ngoài hi n tuân theo Lu t u tn c ngoài và Lu t u t trong n c. Ngoài ra, Vi t Nam có m t s lu t và quy nh c th theo ngành chi ph icác i u ki n u t . Do các n l c tr thành thành viên WTO c a Vi t Nam, v i nh p ti n hành các cu c c icách có liên quan t i th ng m i và kinh t trong n c nhanh chóng, s phân m nh c a ch lu t pháp i v i
u t và ban hành nhi u bi n pháp khuy n khích ph i c p thi t và th n tr ng chú tr ng n c i cách chính sách.ó là n n t ng cho vi c so n th o lu t chung v u t c a Chính ph , và trong th c t hai lu t nói trên s c
k t h p có chung cách ti p c n i v i u t trong n c và n c ngoài.
Nhi u nghiên c u và HTKT h tr Vi t Nam gi i quy t nh ng v n có liên quan t i vi c gia nh p WTO hi nang di n ra ho c ã c cam k t. C n c vào ti n trình àm phán gia nh p và th c t là ti n trình ó có th
c hoàn thành vào th i gian kho ng tháng Chín n m 2005 t i cu c h p c p b tr ng c a WTO t i H ngKông, Trung Qu c; c n t p trung m t cách kiên qu t h n vào môi tr ng sau h i nh p và các yêu c u HTKT c aqu c gia khi chuy n s chú ý vào các v n tuân th và th c hi n các cam k t trong WTO và c các cam k t c pvùng (ví d , ASEAN, AFTA).
Các chính sách u t c thi t k thích h p và c t ng c ng các t ch c ch u trách nhi m th c hi n các
Ph l c 3 81
chi n l c u t và phát tri n công nghi p trong n c s giúp các công ty Vi t Nam (bao g m c các DNNV)n m l i th c a các c h i ti p c n th tr ng m i n y sinh t các cu c àm phán ang ti n hành, và s h i nh pt t h n vào các m ng l i s n xu t toàn c u và khu v c. Do v y, c n cung c p m t lo t nh ng h tr trung h n,sau gia nh p nh m t ng c ng môi tr ng u t trong n c; m b o các cu c c i cách môi tr ng u tang ti n hành trong n c có tính n y - và t ng thích v i - các ngh a v ã cam k t trong hi p c m i,
thúc y vi c ch p nh n các bi n pháp h tr b n v ng v tài chính và v ng ch c v kinh t i v i công nghi p;và t ng c ng n ng l c phân tích và ho t ng c a các c quan chính ph tham gia ch y u vào vi c thi t k và th c hi n các chính sách u t và công nghi p trong giai o n h u gia nh p. S h i nh p kinh t c a Vi t Namvào h th ng th ng m i toàn c u s là l nh v c quan tr ng trong CSPU 2005 i v i Vi t Nam.
b. M c ích và m c tiêu: HTKT s h tr Chính ph kh o sát và ánh giá các bi n pháp khuy n khích u t hi ncó v i quan i m thi t k m t cách ti p c n ngang m i phù h p v i WTO và các bi n pháp h tr riêng côngnghi p, c ng nh ánh giá các nhu c u c a khu v c nhà n c áp ng v i môi tr ng và các cam k t h u gianh p WTO. D a trên các nghiên c u phân tích c ti n hành, nhóm các chuyên gia s xu t ma tr n chi ti tbao trùm chính sách, các c i cách th ch và lu t pháp/quy nh, và các hi u ch nh c n có áp ng các thách th c trong ti n trình h i nh p kinh t . HTKT s t p trung vào công trình nghiên c u c n thi t d n t i hình thành sh tr c a c quan trung ng. Nh ng n l c xây d ng n ng l c trong HTKT s b h n ch và d i d ng cungc p các khoá ào t o và các cu c h i th o, c ti n hành b i nhóm chuyên gia t v n bao g m B KH T, BTC, B L TBXH, B CN, và B GTVT, và t t c các bên tham gia khi thích h p.
c. Các h p ph n, u ra và các s n ph m c th : HTKT s có các h p ph n sau: (i) Th c hi n t ng quan yv h th ng các khuy n khích hi n có, bao g m c các h th ng c p t nh, b o m tính hi u qu và hi u l cc a chúng i v i các m c tiêu chính sách công nghi p hi n t i, c ng nh tính t ng thích v i WTO c a chúng.
i u này bao g m vi c ánh giá các tác ng kinh t và hi u l c c a nh ng sáng ki n tài chính, và hi u l c c acác h th ng rút b trách nhi m; và cung c p phân tích và chi n l c nh m vào vi c thi t l p các liên k t gi a ch
khuy n khích s a i và các chính sách u t . (ii) Giám sát chính sách thu quan c i thi n vi c s d ngcác h th ng u ãi thu quan, xác nh nh ng b t c p trong vi c áp d ng chúng. (iii) Phân tích các yêu c u vth ch m b o s th c hi n chính sách công nghi p nh t quán v i WTO, c bi t trong l nh v c qu n lý thu quan, tr c p, các bi n pháp th ng m i t xu t, và các bi n pháp b o h . (iv) ánh giá nh ng m i quanh i u ch nh lao ng và xã h i có th có c a vi c gia nh p WTO i v i ng i nghèo. (v) Rút ra l trình qu n lývà th c hi n chính sách th ng m i và các bi n pháp u t t ng h p v i WTO.
d. Các k t qu và nh ng s n ph m d ki n: L trình qu n lý và th c hi n chính sách th ng m i và các bi npháp u t t ng h p v i WTO.
e. Các v n ho c các quan tâm v xã h i ho c môi tr ng (n u có): M t ph n c a công trình phân tích s t ptrung vào kh o sát nh ng v n xã h i ti m n ng n y sinh t vi c gia nh p WTO.
f. Các k ho ch ph bi n các k t qu /s n ph m: ào t o trong công vi c, và các khoá ào t o/các h i thô dànhcho nhóm có m c tiêu tr ng i m.
7. Các c quan th c hi n/ i u hành xu t: B KH T và B TC, ph i h p v i B GTVT và B L TBXH.
8. N i dung/ph m vi tham gia c a chính ph /ng i h ng l i trong xác nh ho c phác th o c ng h tr :HTKT này là áp l i các yêu c u c a Chính ph trong vi c áp ng các cam k t n y sinh t gia nh p WTO.
9. L ch trình thi t k , x lý và th c hi n h tra. N m u a vào CSPU: 2005
b. Th i gian và th i h n h tr : Tháng Ba n m 2006 – Tháng Chín n m 2006
c. Ngày tháng d ki n trình phê duy t: Quý 1 n m 2006
d. B t u th c hi n d ki n: Tháng Ba n m 2006
e. Th i h n d ki n: 10 tháng
10. K ho ch tài chính (Ghi rõ các ngu n tài chính có th có và s l ng h tr , các c tính chi phí, và các b trí tài chính)
i v i d án ngoài kho n vay
82 Ph l c 3
Không c n ngu n nào khác, ngoài cán b c a ADBNgân sách qu n lý hành chính c a ADB:
Qu HTKT vi n tr không hoàn l i $300,000 Khác:
ADB = Ngân hàng Phát tri n Châu Á, AFTA = Khu v c t do m u d ch ASEAN, ASEAN = Hi p h i các n c ông Nam Á,CSP = Ch ng trình và chi n l c qu c gia, B TC = B Tài chính, B L TBXH = B Lao ng, Th ng binh và Xã h i,B GTVT = B Th ng m i, RCSP = Ch ng trình và chi n l c h p tác vùng, HTKT = H tr k thu t, WTO = T ch cTh ng m i Th gi i.
Ph l c 3 83
B ng A3.8: M r ng giáo d c trung h c và c i thi n ch t l ng
Ngày tháng: 5 tháng 7 n m 2005
1. Lo i hình/ph ng th c h tr
Kho n vay Kho n vay theo d án Kho n vay ch ng trình Kho n vay ngành Kho n vay ch ng trình phát tri n ngành Vi n tr không hoàn l i c a ADF Khác:
Ngoài kho n vay Chu n b d án
Khác ngoài chu n b d án Nghiên c u kinh t , chuyên , và ngành Phát tri n th ch Khác:
2. Tr ng tâm h tr
a. N u h tr t p trung vào m t ngành ho c phân ngành c th , hãy mô t (Các) ngành: Giáo d c
(Các) phân ngành: Trung h c
b. Phân lo i m c tiêu Can thi p có m c tiêu Can thi p chung
c. (Các) l nh v c liên quan t i ch ch y u Các ch :
T ng tr ng kinh t b n v ng Môi tr ng b n v ng Phát tri n xã h i toàn di n H p tác c p vùng Qu n lý nhà n c Phát tri n khu v c t nhân Gi i và Phát tri n Phát tri n n ng l c
(Các) ch nh : Phát tri n nhân l c
3. Ph m vi
Qu c gia Ti u vùng Liên vùng Phát tri n chính sách n i b
4. Phòng/V ch u trách nhi m: Phòng Các v n xã h i; V Mê Kông
5. (Các) cán b ch u trách nhi m c a ADB: E. Izawa, Chuyên gia giáo d c
6. Mô t (các) h tr
C s /s liên k t v i chi n l c qu c gia/vùng: ADB ã h tr giáo d c trung h c c a Vi t Nam nh m t trong nh ng u tiên chính sách c a Chính ph nh m phát tri n các ngu n nhân l c áp ng các nhu c u c a n n kinh tth tr ng ang l n và công nghi p hoá. M c dù m r ng áng k tr ng l p, vi c ph c p hoá trung h c v i ch tl ng, s bình ng, tính c nh tranh, và kh n ng duy trì v n còn là m t thách th c l n i v i các nhà ho ch nhchính sách và các i tác vi n tr . S m t bình ng trong ti p c n trung h c v gi i tính, b n s c dân t c, và vùng
c xem là m t trong nh ng tr ng i chính y u t các M c tiêu Phát tri n Thiên niên k (MDGs). N m 2005,B Giáo d c và ào t o (B GD& T) và ADB ã nh t trí phát tri n m t k ho ch t ng th giáo d c trung h c chi nl c h n (SESMP) th c hi n ch ng trình giáo d c trung h c ph thông thông qua khung hài hoà vi n tr m ib ng cách s d ng ph ng pháp ti p c n d a trên ch ng trình. Khung t ng t ã c Ngân hàng Th gi ithi t l p trong phân ngành giáo d c ti u h c và ADB s c ng óng vai trò ch y u trong ngành giáo d c trung h c.ADB ã chu n b HTKT t v n i v i H p tác và K ho ch hoá trung h c mang tính chi n l c, d ki n s b t uvào 8/3005, tri n khai SESMP s d ng ma tr n ph i h p và danh sách u t u tiên 2006 – 2010 cùng v i các itác s d ng ph ng pháp ti p c n d a vào ch ng trình bao g m JICA, UNESCO và UNICEF. D a trên t ng quan
a.
84 Ph l c 3
ngành c a HTKT và khuy n ngh chính sách, Chính ph và ADB ã nh t trí chu n b m t HTKT chu n b d án iv i Nâng cao Ch t l ng và M r ng giáo d c trung h c, c a vào CSPU 2004 – 2006.
M c ích và m c tiêu: M c ích ch y u c a HTKT là h tr các cam k t c a Chính ph i v i (i) phát tri nngu n nhân l c trong K ho ch Phát tri n Kinh t -Xã h i 2006 – 2010 m i, (ii) trung h c ph thông trong SESMP2006 – 2010 m i, và (iii) bình ng gi i trong trung h c theo các MDG. t c m c ích này, HTKT nh m vào th c hi n trung h c ph c p v i ch t l ng, công b ng, hi u qu , và b n v ng thông qua các u vào d a trên kho ch t ng th phân ngành giáo d c trung h c m i và ma tr n i u ph i vi n tr c HTKT 2005 chu n b
Các h p ph n và các u ra: c xác nh d a trên d th o báo cáo HTKT 2005 cu i cùng.
Lý do c b n và m c ích c a vi n tr tài chính ADF: c xác nh d a trên d th o báo cáo HTKT 2005 cu icùng.
Các k t qu và nh ng s n ph m d ki n: HTKT c d ki n s c xây d ng thành m t kho n vay chu n bcho n m 2008. Kho n vay c d tính s t c và thu c (i) s ti p c n ph c p t i giáo d c trung h c cs vào n m 2010 và m r ng giáo d c trung h c ph thông theo giai o n; (ii) c i thi n các ch tiêu ho t ng iv i ch t l ng giáo d c bao g m t l t t nghi p, t l giáo viên - h c sinh, t l giáo viên có b ng c p, chi tiêu c anhà n c cho giáo d c tính trên h c sinh, và t l quay l i h c trung h c trong th tr ng lao ng; và (iii) xây d ngn ng l c qu n lý và tính s n sàng c a B GD& T và các c quan giáo d c a ph ng a ra ch ng trình htr ngân sách
Các v n ho c các quan tâm v xã h i ho c môi tr ng: Không th y có tác ng có h i v xã h i và môitr ng trong HTKT. Tuy nhiên, vì các v t li u dân s dùng xây tr ng h c s có th c a vào trong kho nvay 2008, HTKT c n làm rõ lo i môi tr ng.
g. Các k ho ch ph bi n các k t qu /s n ph m:i v i HTKT, (các) ph ng pháp ph bi n các u ra c a HTKT:
b.
.
c.
d.
e.
.
f.
H i ngh /H i th o/Th o lu n không chính th c Xu t b n các bài báo trong các t p chí n c ngoài ho c sách G i thông cáo báo chí t i các c quan thông t n, bao g m c www.adb.org
Ra thông cáo báo chí i n i trong ADB TodayKhác (mô t ) ________________________
7. C quan ho c các c quan th c hi n/ i u hành d ki n: B GD& T s là C quan ch qu n và m t n v th chi n d án s c thi t l p trong B GD& T là C quan th c hi n d án. Các phái oàn th ng trú t i Vi t Nam c aUNESCO, UNICEF, và JICA s là các i tác s d ng ph ng pháp ti p c n d a trên ch ng trình s cùng liên k t tch c các phái oàn i tho i chính sách và công tác xem xét th ng k theo ch ng trình hài hoà th t c.
8. N i dung/ph m vi tham gia c a chính ph /ng i h ng l i trong xác nh ho c phác th o c ng h tr : BGD& T và ADB ti p t c i tho i chính sách v các chi n l c cho trung h c ph thông t 2004. Các i di n t các uban nhân dân t nh, các tr ng s ph m, và các NGO ho t ng trong các l nh v c giáo d c i v i h c sinh gái và cácdân t c thi u s th ng c m i t i các h i ngh và các cu c h p liên quan tham gia vào vi c khái ni m hoá thi tk HTKT. ADB c ng thi t l p thành công và làm ch to u ban t v n vi n tr m i cho phân ngành trung h c g m các
i tác phát tri n bao g m c UNICEF, t ch c ã làm vi c ch t ch v i nh ng ng i h ng l i t HTKT t i các vùngkhông thu n l i. Khung hài hoà vi n tr này s giúp ADB xác nh các nhu c u t c s i v i s ti p c n t i và c ithi n ch t l ng c a trung h c.
9. L ch trình thi t k , x lý và th c hi n h tr
a. N m nêu trong CSP, nâng c p CSP, RCSP, nâng c p RCSP, ho c k ho ch làm vi c liên vùng: CSPU 2004
b. Ngày tháng d ki n n p phê chu nKho n vay: 2008Ngoài kho n vay (chu n b d án): 2006Ngoài kho n vay (khác ngoài chu n b d án):
c. Th i gian và (các) th i h n h trKho n vay: 2008–2013Ngoài kho n vay: 2007
10. K ho ch tài chính
Ph l c 3 85
a. i v i Kho n vay Các ngu n v n thông th ng: Qu phát tri n châu Á (v n vay): Qu phát tri n châu Á (vi n tr ): Khác:
N u c n có ng tài tr , nêu rõ s l ng và các ngu n c tìm: $____, t ____________.
Ngu n S l ng ($)Tài tr c a ADB Tài tr c a Chính phTài tr khác
T ng chi phíNgu n:
b. Ngoài kho n vay Không c n ngu n nào khác, ngo i tr cán b c a ADB
Ngân sách hành chính c a ADB:Ngân sách HTKT vi n tr không hoàn l i: $600,000 t Qu c bi t c a Nh t B n
Khác:
N u c n có ng tài tr , nêu rõ s l ng và các ngu n c tìm: $____, t ____________.
Ngu n S l ng ($)Tài tr c a ADB Tài tr c a Chính phTài tr khác
T ng chi phí
Ngu n: c tính c a cán b c a Ngân hàng Phát tri n châu Á. ADB = Ngân hàng Phát tri n Châu Á, CSP = Ch ng trình và chi n l c qu c gia, JICA = C quan H p tác qu c t Nh t B n,MDGs = Các M c tiêu Phát tri n Thiên niên k , B GD& T = B giáo d c và ào t o, Vi t Nam, RCSP = Ch ng trình và chi nl c h p tác c p vùng, SESMP = K ho ch T ng th Ngành Giáo d c ph thông, HTKT = H tr k thu t, UNESCO = T ch cV n hoá, Khoa h c và Giáo d c c a Liên h p qu c, UNICEF = Qu Nhi ng c a Liên h p qu c.
86 Ph l c 3
B ng A3.9: T ng c ng N ng l c ào t o giáo viên trung h c ph thông và trung hoc chuyênnghi p
Ngày: 7 tháng 7 n m 2005
1. Lo i hình/ph ng th c h tr tr K thu t T v n (HTKTTV): H
Kho n vay Kho n vay theo d án Kho n vay ch ng trình Kho n vay ngành Kho n vay ch ng trình phát tri n ngành Vi n tr không hoàn l i c a ADF Khác:
Ngoài kho n vay Chu n b d án
Khác ngoài chu n b d án Nghiên c u kinh t , chuyên , và ngành Phát tri n th ch Khác:
2. Tr ng tâm h tr
a. N u h tr t p trung vào m t ngành ho c phân ngành c th , hãy mô t (Các) ngành: Giáo d c
(Các) phân ngành: Trung h c
b. Phân lo i m c tiêu Can thi p có m c tiêu Can thi p chung
c. (Các) ch ch y u Các ch :
T ng tr ng kinh t b n v ng Môi tr ng b n v ng Phát tri n xã h i toàn di n H p tác c p vùng Qu n lý nhà n c Phát tri n khu v c t nhân Gi i và Phát tri n Phát tri n n ng l c
3. Ph m vi
Qu c gia Ti u vùng Liên vùng Phát tri n chính sách n i b
4. Phòng/V ch u trách nhi m: Phòng Các v n xã h i, V Mêkông
5. (Các) quan ch c ch u trách nhi m c a ADB: S. Brar, Chuyên gia giáo d c c p cao
6. Mô t (các) h tr
a. C s /s liên k t v i chi n l c qu c gia/vùng: HTKT s h tr các m c tiêu c a D án Phát tri n Giáo viêntrung h c chuyên nghi p và Trung h c ph thông. HTKT này c bi t h tr các ho t ng xây d ng n ng l c
c xác nh trong D án. B n thân D án s b sung h tr c a ADB cho l nh v c trung h c c a Vi t Nam, cbi t D án ph thông trung h c c phê duy t n m 2002. Nó c ng n m trong khuôn kh K ho ch t ng th giáod c trung h c. Chính ph ã t u tiên cao cho giao d c trung h c và các k ho ch m r ng d n giáo d c b tbu c lên t i c p trung h c vào n m 2015. KHPTKTXH 2006–2010 nh n m nh vào vi c c i thi n ch t l ng cácngu n nhân l c nh là chìa khoá cho phát tri n kinh t . HTKT s t ng c ng khung th ch v s ph m và do ós h tr vi c c i thi n ch t l ng c a giáo d c, mà ch t l ng giáo d c c c i thi n là ch y u c i thi nch t l ng c a các ngu n nhân l c. HTKT ph n ánh các m c tiêu và chi n l c c a qu c gia.
b. M c ích và m c tiêu: HTKT là nh m h tr c i thi n vi c cung c p d ch v giáo d c. HTKT s giúp xây d ngn ng l c ào t o giáo viên có ch t l ng cho l nh v c trung h c ph thông và trung h c chuyên nghi p thông quat ng c ng khung chính sách và th ch ào t o giáo viên.
Ph l c 3 87
c.
d.
Các h p ph n và các u ra: c xác nh sau: các h p ph n và các u ra s c xác nh d a trên báo cáo kh thi c a d án.
Các k t qu và nh ng s n ph m d ki n: M t u ra chính s là m t h th ng ào t o giáo viên c t ngc ng. Các c i m c tr ng s c xác nh khi chu n b d án nh ng giai o n cu i.
e. Các v n ho c các quan tâm v xã h i ho c môi tr ng: HTKT không có tác ng tiêu c c v xã h i và môitr ng.
f. Các k ho ch ph bi n các k t qu /s n ph m: Các u ra c a HTKT s c ph bi n r ng rãi trong n c gi anh ng ng i tham gia thích h p. Các thông l ho c các bài h c t t có c c ng s c chia s v i các cán bngành giáo d c trong ADB s d ng và áp d ng khi phù h p.
i v i HTKT, (các) ph ng pháp ph bi n các u ra c a HTKT: H i ngh /H i th o/Th o lu n không chính th c Xu t b n các bài báo trong các t p chí n c ngoài ho c sách G i thông cáo báo chí t i các c quan thông t n, bao g m c www.adb.org
Ra thông cáo báo chí i n i trong ADB TodayKhác (mô t )
7. C quan ho c các c quan th c hi n/ i u hành d ki n: B giáo d c và ào t o
8. B n ch t/quy mô tham gia c a chính ph /ng i h ng l i trong xác nh ho c phác th o c ng h tr :
Các u vào c a HTKT s c hình thành d a trên nh ng khuy n ngh c a HTKT chu n b d án, v n ang trongquá trình tham kh o ý ki n các bên liên quan quan tr ng thông qua các cu c i u tra, các cu c h p, các cu c h i th o,và các nhóm tr ng tâm.
9. L ch trình thi t k , x lý và th c hi n h tr
a. N m nêu trong CSP, nâng c p CSP, RCSP, nâng c p RCSP, ho c k ho ch làm vi c liên vùng: 2004
b. Ngày d ki n n p phê chu nKho n vay:Ngoài kho n vay (chu n b d án):Ngoài kho n vay (khác ngoài chu n b d án): Quý IV 2006
c. Th i gian và th i h n h trKho n vay:Ngoài kho n vay: S c xác nh
10. K ho ch tài chính
a. i v i Kho n vay Các ngu n v n thông th ng: Qu phát tri n châu Á (v n vay): Qu phát tri n châu Á (vi n tr ): Khác: Qu H tr k thu t c bi t: 200,000 ô la
N u c n có ng tài tr , nêu rõ s l ng và các ngu n c tìm: $____, t ____________.
b. Ngoài kho n vay Không c n ngu n nào khác, ngoài cán b c a ADB
Ngân sách hành chính c a ADB:Ngân sách HTKT vi n tr không hoàn l i
Khác:
N u c n có ng tài tr , nêu rõ s l ng và các ngu n c tìm: $____, t ____________.ADB = Ngân hàng Phát tri n Châu Á, CSP = Ch ng trình và chi n l c qu c gia, RCSP = Ch ng trình và chi n l c h p tácc p vùng, HTKT = H tr k thu t.
88 Ph l c 3
B ng A3.10: Phát tri n ngành giao thông ô th
Ngày: 5 tháng 7 n m 2005
1. Lo i hình/ph ng th c h tr
Kho n vay Kho n vay theo d án Kho n vay ch ng trình Kho n vay ngành Kho n vay ch ng trình phát tri n ngành Vi n tr không hoàn l i c a ADF Khác:
Ngoài kho n vay Chu n b d án
Khác ngoài chu n b d án Nghiên c u kinh t , chuyên , và ngành Phát tri n th ch Khác:
2. Tr ng tâm h tr
a. N u h tr t p trung vào m t ngành ho c phân ngành c th , hãy mô t(Các) ngành: Giao thông v n t i(Các) phân ngành: Phát tri n ngành và v n t i a ph ng th c
b. Phân lo i m c tiêu Can thi p có m c tiêu Can thi p chung
c. (Các) ch ch y u Các ch :
T ng tr ng kinh t b n v ng Môi tr ng b n v ng Phát tri n xã h i toàn di n H p tác c p vùng Qu n lý nhà n c Phát tri n khu v c t nhân Gi i và Phát tri n Phát tri n n ng l c
(Các) ch nh : T o i u ki n phát tri n c s h t ng v t ch t, phát tri n các khu v c ô th
3. Ph m vi
Qu c gia Ti u vùng Liên vùng Phát tri n chính sách n i b
4. Phòng/V ch u trách nhi m: Phòng C s h t ng, V Mêkông
5. (Các) cán b ch u trách nhi m c a ADB: P. Vallely, Chuyên gia giao thông c p cao
6. Mô t (các) h tr
a. C s /s liên k t v i chi n l c qu c gia/vùng: Vi t Nam ang trong quá trình chuy n i kinh t nhanh, thunh p c a ng i dân thành th ã t ng lên áng k trong vòng h n 15 n m qua, và dân s ô th c ng gia t ngnhanh. Thành ph H Chí Minh, dân s c d tính t ng g p ôi vào n m 2020. S gia t ng c a c i d n t itình tr ng ngày càng nhi u ng i có ô tô. Nh ng v n t c ngh n giao thông th c s s gia t ng lên tr khi cóhành ng phòng ng a tho áng. U ban nhân dân thành ph Hà N i và Thành ph H Chí Minh ã thông quacác k ho ch xây d ng tr t t ô th d a trên các vùng t ng tr ng v tinh ã xác nh và phát tri n giao thôngcông c ng nhanh chóng. Tuy nhiên, vi c tài tr các h th ng giao thông công c ng, th ng b n thân nó không
c duy trì liên t c v m t tài chính, v n còn là m t v n l n. S phát tri n tiên phong các h th ng giao thôngô th có th th c hi n c v m t tài chính các thành ph l n c a Vi t Nam s là y u t quy t nh b om duy trì t ng tr ng kinh t nhanh và cân b ng và tránh s xu ng c p d n d n cu c s ng thành ph nói
chung và, c bi t là, i v i ng i nghèo thành th . các ô th l n châu Á khác s t c ngh n không ki m soát c và tình tr ng ông úc ã e do gi m phát tri n kinh t và xã h i xu ng còn m t n a.
Ph l c 3 89
Trong CSP t ng tr ng b n v ng là m t trong nh ng u tiên chi n l c. N u mu n ti p t c t ng tr ng kinh t thìph i m b o nh ng ng l c chính cho t ng tr ng t i các trung tâm ô th cùng v i c s h t ng giao thôngv n t i thích h p.
M c ích và m c tiêu: M c tiêu c a HTKT là t o ra h th ng giao thông ô th ph c v v n chuy n hi u qu hànghoá và ng i trong các trung tâm ô th l n. M c ích c a nó là xác nh các công c s h tr duy trì hi u qukinh t c a các thành ph l n và có th giúp ng n ng a s xu ng c p ô th do t c ngh n giao thông gây ra.
b. Các h p ph n và u ra: HTKT s th c hi n các ho t ng sau: (i) ánh giá nhu c u t ng c ng n ng l c k ho ch hoá ô th và nâng cao s ch p hành quy ho ch và xây
d ng các quy nh ch t ch m b o kh n ng v n hành c a các h th ng giao thông ô th và c s ht ng khác.
(ii) xu t các chi n l c phát tri n các ngu n tài chính dài h n có liên quan t i giao thông v n t i có th duy trìs phát tri n và v n hành c s h t ng giao thông ô th .
(iii) Xây d ng xu t v m t b lu t phát tri n ô th v i các khung i u ti t, tài chính, và c s v t ch t c n thi tm b o cho các h th ng giao thông ô th có hi u qu và b n v ng.
(iv) Xem xét ph m vi (a) kh i x ng m t quá trình phát tri n d n các h th ng giao thông ô th b n v ng vtài chính d a trên c s ng tài tr t ti n xe; phí ng, và phí cho ng i xây d ng tài tr cho vi cphát tri n ng c ng nh các ph ng ti n v n chuy n hành khách công c ng (d a trên xe buýt, tàu i n,và xe i n ng m); và (b) phát tri n các trung tâm v n chuy n và các h th ng phân ph i v n chuy n ô thhi u qu và t trang tr i.
(v) Xây d ng m t danh sách u tiên trung h n các kho n vay và các d án HTKT có th c ADB và các itác phát tri n khác tài tr trong th i k 2006 – 2015.
c. Các k t qu và nh ng s n ph m d ki n: Các s n ph m có th a ra t HTKT s g m:(i) Chi n l c phát tri n tài chính dài h n cho giao thông ô th ,(ii) M tkhung pháp lý và quy nh h tr giao thông ô th , và (iii) M t danh sách u tiên các d án trung h n c p v n.
d. Các v n ho c các quan tâm v xã h i ho c môi tr ng: Xu ng c p môi tr ng ô th , c bi t i v ing i nghèo, b gây nên b i t c ngh n giao thông.
e. Các k ho ch ph bi n các k t qu /s n ph m:i v i HTKT, (các) ph ng pháp ph bi n u ra c a HTKT: H i ngh /H i th o/Th o lu n không chính th c Xu t b n các bài báo trong các t p chí n c ngoài ho c sách G i thông cáo báo chí t i các c quan thông t n, bao g m c www.adb.org
Ra thông cáo báo chí i n i trong ADB TodayKhác (mô t ) ________________________
7. C quan ho c các c quan th c hi n/ i u hành d ki n: B Giao thông V n t i và các U ban nhân dân thànhph Hà n i và thành ph H Chí Minh (s c kh ng nh).
8. N i dung/ph m vi tham gia c a chính ph /ng i h ng l i trong xác nh ho c phác th o c ng h tr :Các cu c th o lu n s b ã c t ch c v i B Giao thông v n t i và các U ban nhân dân thành ph Hà n i vàthành ph H Chí Minh.
9. L ch trình thi t k , x lý và th c hi n h tr
a. N m nêu trong CSP, nâng c p CSP, RCSP, nâng c p RCSP, ho c k ho ch làm vi c liên vùng: 2005
b. Ngày tháng d ki n n p phê chu nKho n vay:Ngoài kho n vay (chu n b d án):Ngoài kho n vay (khác ngoài chu n b d án): Tháng Sáu n m 2006
c. Th i gian và th i h n h trKho n vay: N/ANgoài kho n vay: Tháng 1 – Tháng 6 n m 2007
10. K ho ch tài chính
a. i v i Kho n vay Các ngu n v n thông th ng:
90 Ph l c 3
Qu phát tri n châu Á (v n vay): Qu phát tri n châu Á (vi n tr ): Khác:
N u c n có ng tài tr , nêu rõ s l ng và các ngu n c tìm: $____, t ____________
b. Ngoài kho n vay Không c n ngu n nào khác, ngo i tr cán b c a ADB
Ngân sách hành chính c a ADB:Ngân sách HTKT vi n tr không hoàn l iKhác: {mô t }
N u c n có ng tài tr , nêu rõ s l ng và các ngu n c tìm: $____, t ____________.
Ngu n S l ng ($)Tài tr c a ADB 300,000 ô la Tài tr c a Chính ph 75,000 ô la Tài tr khác 500,000 ô la
T ng chi phí 875,000 ô la
Ngu n: c tính c a cán b c a Ngân hàng Phát tri n châu Á. ADB = Ngân hàng Phát tri n Châu Á, CSP = Ch ng trình và chi n l c qu c gia, RCSP = Ch ng trình và chi n l c h p tácc p vùng, HTKT = H tr k thu t.
Ph l c 3 91
B ng A3.11: H th ng ng tàu i n ng m Thành ph H Chí Minh
Ngày: Tháng 6 n m 2005
1. Lo i/ph ng th c h tr
Kho n vay Kho n vay theo d án Kho n vay ch ng trình Kho n vay theo ngành Kho n vay ch ng trình phát tri n ngành Tài tr b ng vi n tr không hoàn l i ADF Khác:
Ngoài kho n vay Chu n b d án Ngoài chu n b d án
Nghiên c u kinh t , chuyên và ngành Phát tri n th ch Khác:
2. Tr ng tâm h tr
a. N u tr ng tâm h tr là m t ngành ho c ti u ngành c th , xin nêu chi ti tNgành: Giao thôngPhân ngành: Phát tri n ngành giao thông và giao thông a ph ng ti n
b. Phân lo i m c tiêu Can thi p có nh h ng Can thi p chung
c. L nh v c ch then ch t Ch :
T ng tr ng kinh t b n v ng B n v ng môi tr ng Phát tri n xã h i toàn di n H p tác khu v c Qu n tr Phát tri n khu v c t nhân Gi i và Phát tri n T ng c ng n ng l c
Ch ph : Thúc y phát tri n k t c u h t ng v t ch t, phát tri n khu v c ô th
3. Ph m vi
Qu c gia Ti u vùng Liên vùng Phát tri n chính sách n i b
4. Phòng/V ch u trách nhi m: Phòng C s h t ng/V Mêkông
5. Các cán b ch u trách nhi m c a ADB: W. Um, Chuyên gia chính v Nghi p v tài tr / U. Zimmermann, chuyên giatài chính c c u
6. Mô t s h tr
a. C s /s liên k t v i chi n l c qu c gia/vùng: N n kinh t Vi t Nam ang phát tri n m nh. c bi t là cácthành ph l n, nh t là Hà N i và Thành ph H Chí Minh (TP HCM), là trung tâm t ng tr ng kinh t chính hi nnay và trong t ng lai g n. Các thành ph l n ã t ng tr ng nhanh trong vòng 15 n m qua và hy v ng s ti pt c t ng tr ng nhanh so v i các n i khác c a t n c, c v m t dân s l n kinh t . Thành ph HCM là thànhph l n nh t c a Vi t Nam v i di n tích kho ng 2.100 km2 và dân s ã t ng v i t c trung bình 2,4% trongvòng 15 n m qua, t i 5,5 tri u ng i vào n m 2003 hay g n 6% t ng dân s c a Vi t Nam. V i xu th hi n nay,dân s c a thành ph c d báo là s t 7,2 tri u vào n m 2020.
Ph l c 3 92
M c dù ô tô ang tr thành ph ng ti n ph thông, xe máy v n là ph ng ti n i l i ch y u TP HCM và áp ng t t nhu c u c a ng i dân, t o cho ng i nghèo nhi u kh n ng c ng h n so v i ng i dân không s
d ng xe máy các n c giàu có h n. M c dù t c t ng s h u xe máy h t s c m nh m nh ng tình tr ng t cngh n giao thông v n có th ch p nh n c. Tuy nhiên, tai n n giao thông ã tr thành v n nghiêm tr ng. T ng l ng xe máy c ng ã d n t i suy gi m ch t l ng không khí, tình tr ng suy gi m này s t ng lên cùng v i t ng t c ngh n giao thông.
y ban nhân dân thành ph H Chí Minh nh n th c c nh ng thách th c này và ã xây d ng các k ho ch phát tri n thành ph m t cách tr t t d a trên phát tri n các vùng v tinh ã c xác nh và phát tri n giao
thông công c ng nhanh chóng áp ng vi c chuyên ch m t t tr ng hành khách l n h n nhi u, t 2% hi nnay lên 60% vào n m 2020.
M t trong nh ng u tiên chi n l c c xác nh trong CSP cho Vi t Nam là t ng tr ng b n v ng. N u n nkinh t ti p t c t ng tr ng thì các ng l c chính cho t ng tr ng kinh t trong các trung tâm ô th l n s ph icó c k t c u h t ng giao thông thích h p.
b. M c ích và m c tiêu: M c ích c a d án tàu i n ng m là h tr cho kinh t c a thành ph H Chí Minh ti pt c phát tri n b ng cách xây d ng o n u tiên c a h th ng giao thông chuyên ch kh i l ng l n m gi ms xu ng c p c a ô th do t c ngh n giao thông gây ra, gi m tai n n giao thông, và c i thi n ch t l ng không khí c a thành ph .
d. Các h p ph n và s n ph m u ra: Theo d tính hi n nay,d án s xây d ng và v n hành hai tuy n tàu i nng m n i k t v i nhau i qua các ph n trung tâm c a TP HCM, và m t m ng l i liên h p các tuy n xe buýt nhánh. T ng chi u dài s là 20 km, v i 22 ga. Gi i pháp c u tiên h n ã c xác nh d a trên các l i ích v khía c nh kinh t , xã h i và môi tr ng.
d. C s và m c ích c a tài tr không hoàn l i ADF: Không òi h i
e. Các k t qu và s n ph m d ki n : D án c xu t s d n t i:
(i). H th ng ng tàu i n ng m hi u qu cao và qu n lý t t TP HCM h tr s t ng tr ng kinh tnhanh chóng; (ii). Gi m tai n n giao thông do s gia t ng s l ng ng i s d ng xe máy gây ra; (iii). Gi m t c ngh n giao thông; và (iv). Lo i tr tình tr ng phá hu ch t l ng không khí do vi c s d ng xe g n máy gia t ng.
f. Các v n ho c m i lo ng i v xã h i ho c môi tr ng: S xu ng c p c a môi tr ng thành th , c bi tlà i v i ng I nghèo do t c ngh n giao thông gây ra.
g. K ho ch ph bi n k t qu / u ra:
i v i HTKT, (các) ph ng pháp ph bi n k t qu c a HTKT:
nh
M t h i ngh /h i th o/ th o lu n phi chính th c Xu t b n các bài trên các t p chí ho c sách n c ngoài G i thông cáo báo chí t i các c quan thông t n, bao g m www.adb.org Ra thông cáo báo chí n i b trong ADB Today Khác (ch rõ) ________________________
7. C quan ho c các c quan i u hành/th c hi n d án d ki n: U ban nhân dân thành ph H Chí Minh. H pph n v n hành và b o d ng c a D án s có th do m t Công ty liên doanh qu n lý có s tham gia c a U ban nhân dân TP HCM và n v h ch toán c a khu v c t nhân.
8. B n ch t/quy mô tham gia c a chính ph /ng i h ng l i trong xác nh ho c phác th o s h tr :U ban nhân dân TP HCM ã tham gia tích c c vào phác th o ý t ng d án này.
9. Khung th i gian cho thi t k , x lý và th c hi n h tr
a. N m nêu trong CSP, CSP c p nh t , RCSP, RCSP c p nh t, ho c k ho ch làm vi c liên vùng: 2005
b. Ngày d ki n trình xin phê duy t Kho n vay: 2007 Ngoài kho n vay (chu n b d án): 2006
Ph l c 3 93
Ngoài kho n vay (ngoài vi c chu n b d án): Tháng 10/ 2005
c. Th i k và giai o n h trKho n vay: 2007 - 2011Ngoài kho n vay : Tháng 10/2005 – tháng 12/ 2006
10. K ho ch tài tr
a. i v i Kho n vay Ngu n v n thông th ng: 300 tri u ô la Qu phát tri n châu Á (Kho n vay): Qu phát tri n châu Á (vi n tr không hoàn l i):
Khác:
N u òi h i ng tài tr thì xác nh s l ng và các ngu n c n tìm:
Kho n vay: 260 tri u ô la t U ban nhân dân TP HCM, 150 tri u ô la t các ngu n song ph ng.
V n góp c ph n (cho O&M): 227 tri u ô la (m t ph n t TP HCM và các ph n khác có th t ECA, khu v c tnhân c a ADB)
b. i v i d án ngoài kho n vay Không òi h i m t ngu n nào, ngo i tr cán b c a ADB
Kinh phí qu n lý hành chính c a ADB: Các qu vi n tr không hoàn l i: Khác:
N u òi h i ng tài tr thì hãy ch ra s l ng và các ngu n: 1 tri u ô la, t :
Ngu n S l ng (USD)Tài tr c a ADBTài tr c a Chính phTài tr khác
T ng chi phí
Ngu n: c tính c a cán b Ngân hàng Phát tri n châu Á ADB = Ngân hàng phát tri n châu Á, CSP = chi n l c và ch ng trình qu c gia, JFICT = Qu c a Nh t B n cho công ngh thông tin vàliên l c, JFPR = Qu c a Nh t B n cho gi m nghèo, RCSP = chi n l c và ch ng trình h p tác khu v c, HTKT = h tr k thu t.
94 Ph l c 3
B ng A3.12: T ng c ng N ng l c cho các c quan qu c gia và u ngành Vi t Nam vqu n lý các sáng ki n h p tác ti u vùng sông Mêkông m r ng
Ngày: 15 tháng 7 n m 2005
1. L ai/ph ng th c h tr
Kho n vay Kho n vay theo d án Kho n vay ch ng trình Kho n vay theo ngành Kho n vay ch ng trình phát tri n ngành Tài tr b ng vi n tr không hoàn l i ADF Khác:
Ngoài kho n vay Chu n b d án Ngoài chu n b d án Nghiên c u kinh t , chuyên và ngành Phát tri n th ch
Khác: HTKT quy mô nh
2. Tr ng tâm h tr
a. N u tr ng tâm h tr là m t ngành ho c ti u ngành c th , xin nêu chi ti tNgành: H p tác khu v cPhân ngành: Qu n lý kinh t
b. Phân lo i m c tiêu Can thi p có nh h ng Can thi p chung
c. L nh v c ch then ch t Ch :
T ng tr ng kinh t b n v ng B n v ng môi tr ng Phát tri n xã h i toàn di n H p tác khu v c Qu n tr Phát tri n khu v c t nhân Gi i và Phát tri n T ng c ng n ng l c
Ch ph : t ng tr ng kinh t b n v ng và qu n tr
3. Ph m vi
Qu c gia Ti u vùng Liên vùng Phát tri n chính sách n i b
4. Phòng/V ch u trách nhi m: C quan i di n th ng trú t i Vi t Nam
5. Cán b ch u trách nhi m c a ADB: C. T. Hnanguie, Chuyên gia kinh t c a ch ng trình
6. Mô t s h tr
a. C s /s liên k t v i chi n l c qu c gia/vùng: S h p tác trong phát tri n kinh t vùng có th giúp các qu cgia k t n i nh ng l i th c a mình t i a hoá l i ích và gi i quy t v i nh ng thách th c t bên ngoài. H p tác pháttri n vùng trong ti u vùng sông Mêkông m r ng (GMS) s mang l i nhi u l i ích kinh t trong ó bao g m m r ngc h i kinh doanh và nâng cao hi u qu kinh t , m r ng th ng m i và khuy n khích u t , nâng cao n ng l c iphó v i nh ng cú s c bên ngoài. N m ví trí có tính chi n l c trong khu v c ti u vùng sông Mêkông m r ng, Vi tNam coi h p tác kinh t trong vùng là m t bi n pháp h u hi u s d ng ngu n l c hi u qu h n; t ng c ng giaol u kinh t ; h tr phát tri n th ng m i v i các n c láng gi ng, c bi t là các l nh v c nh th ng m i, du l ch và v n t i. T i nay, Vi t Nam ã tham gia vào trên 10 sáng ki n h p tác ti u vùng nh ch ng trình ti u vùng sôngMêkông m r ng, sáng ki n h p tác phát tri n l u v c sông Mêkông - ASEAN; U ban sông Mêkông, Ch ng trìnhh p tác phát tri n ch ng ói nghèo cho các n c n m trên tuy n ng hành lang ông – Tây; sáng ki n v tam giácphát tri n; Ch ng trình h p tác phát tri n kinh t Mêkông – Ayawady - Chaopraya; Ch ng trình h p tác phát tri n
Ph l c 3 95
hành lang kinh t ông – Tây v i Lào và Thái Lan; Ch ng trình h p tác phát tri n kinh t - xã h i gi a Vi t Nam, Lào, Campuchia và Myanma; Ch ng trình h p tác gi a Vi t Nam và PRC; và ch ng trình h p tác d a trên ba trc t chính.
Do nh ng ch ng trình này c ng c tài tr b i các t ch c và các qu c gia có s khác bi t v m c tiêu, chi nl c, các nguyên t c h p tác, và c ch th c hi n nên ã gây nên nhi u khó kh n cho nhi u B /ngành Vi t Nam trong vi c ph i k t h p cùng t c m c tiêu do s ph i h p gi a các bên là r t h n ch hay không rõ ràng. Cór t nhi u nhân viên làm vi c trong các c quan công quy n TW và a ph ng có s hi u bi t r t h n ch và thi un ng l c trong vi c qu n lý hi u qu hàng lo t nh ng sáng ki n này. Do t t c các sáng ki n này u t p trung vàokhu v c sông Mê Kông nên nhi u s trùng l p trong i u hành ã d n n chi phí giao d ch r t cao nh chi phí v tài chính, nhân l c và th i gian cho c phía Vi t Nam và các nhà tài tr . ADB ã nh n ra nh ng v n này và ti p t cquan tâm nhi u n v n này và i u này c th hi n trong ch ng trình và chi n l c qu c gia c a Vi t Nam và chi n l c và ch ng trình h p tác khu v c i v i các n c trong ti u vùng sông Mê Kông m r ng; các v n này
c tái kh ng nh trong nh ng l n c p nh t g n ây c a hai v n b n chi n l c quan tr ng nêu trên.
b. M c ích và m c tiêu: M c tiêu c a h tr k thu t là nâng cao n ng l c c a Vi t Nam trong vi c ph i h p cácho t ng h p tác phát tri n vùng v i vi c t p trung nâng cao n ng l c c a B K ho ch và u t (B KH T) và cácB /ngành liên quan ph i h p có hi u qu trong các ho t ng h p tác phát tri n vùng v ti u vùng sông Mêkông t iVi t Nam. Vi c h tr k thu t s t p trung vào vi c nâng cao n ng l c qu n lý c a các B /ngành hàng u tham giavào các sáng ki n h p tác vùng, h tr cho vi c thành l p và nâng cao n ng l c c a U ban qu c gia v ti u vùng sông Mêkông m r ng (GMS), U ban i u ph i qu c gia v GMS, và Ban Th ký qu c gia v GMS. Vi c h tr kthu t s giúp cho vi c tái c c u và ào t o nhân viên cho U ban Th ký qu c gia v GMS, ng th i s d ng nónh là m t mô hình h ng d n cho các n c khác n m trong ti u vùng sông Mêkông m r ng. H tr k thu t qua ós góp ph n vào vi c qu n lý có hi u qu các ch ng trình/d án GMS Vi t Nam c ng nh nâng cao n ng l c qu nlý i v i i v i các ho t ng h p tác ti u vùng. B ng vi c h tr B KH T (m t b hàng u) ph i h p và qu nlý hi u qu các sáng ki n h p tác phát tri n vùng, vi c h tr k thu t s giúp Vi t Nam óng m t vai trò quan tr ngh n trong các sáng ki n h p tác phát tri n vùng trong ó bao g m c ch ng trình GSM. C th , vi c h tr k thu ts (i) xét l i t t c các sáng ki n h p tác phát tri n vùng liên quan n GMS Vi t Nam n th i i m hi n t i, (ii)ánh giá n ng l c và s s p x p b máy, và (iii) và xu t ki n ngh và h tr vi c th c hi n nh ng ki n ngh này
xác nh ch c n ng c a m t c quan i u ph i chung trong vi c i u ph i và qu n lý các sáng ki n phát tri n vùng liên quan n Vi t Nam trong GMS.
c. Các h p ph n và s n ph m u ra: H tr k thu t có hai h p ph n chính. H p ph n th nh t s t p trung vàovi c ánh giá các sáng ki n h p tác trong hi n t i, ngu n l c, ánh giá n ng l c và b máy t ch c c a các sáng ki n
Vi t Nam. H p ph n này s c t ng k t thành m t báo cáo t ng quát trình bày nh ng v n chính và các nh ngkhuy n ngh Chính ph và ADB s t p trung gi i quy t. H p ph n th hai s t p trung vào vi c d th o m tch ng trình hành ng t p trung vào các quy trình th t c, h th ng qu n lý, s p x p b máy t ch c và m t m c
nh t nh là ào t o. H p ph n này s k t thúc b ng các khóa ào t o t i ch cho m t s công ch c/cán b i uhành chính n m trong các quy trình này.
d. Các k t qu và s n ph m d ki n: Các k t qu d ki n bao g m: (i) m t báo cáo ánh giá v các sáng ki n h ptác hi n nay; ngu n l c, ánh giá n ng l c và s p x p t ch c c a các sáng ki n Vi t Nam bao g m m t m tc ng tóm t t v nh ng v n chính và các ki n ngh cho Chính ph và ADB; (ii) và m t ch ng trình hành ng tóm t t cho Chính ph và ADB trong ó t p trung vào các quy trình th t c, h th ng qu n lý, s s p x p t ch c b máy,và ào t o bao g m c các h ng d n ho t ng; và (iii) m t mô hình d a trên kinh nghi m c a Vi t Nam có tháp d ng cho các n c GSM khác.
e. Các v n ho c m i lo ng i v xã h i và môi tr ng: D báo s không có m t tác ng tiêu c c l n nào trongquá trình th c hi n vi c h tr k thu t v các l nh v c xã h i và môi tr ng.
f. K ho ch ph bi n k t qu / u ra: Các k t qu v h tr k thu t s c ph bi n d i hình th c các tài li utham kh o, các cu c th o lu n n m trong khuôn kh ho t ng h tr k thu t và các s n ph m u ra c xác nhtrong khuôn kh h tr k thu t. Các bài h c chính s c ph bi n thông qua các ho t ng h tr k thu t, h ith o, và các ph ng ti n thông tin i chúng trong và ngoài n c.
i v i HTKT, (các) ph ng pháp ph bi n k t qu c a HTKT: M t h i ngh /h i th o/ th o lu n phi chính th c Xu t b n các bài trên các t p chí ho c sách n c ngoài G i thông cáo báo chí t i các c quan thông t n, bao g m www.adb.org
Ra thông cáo báo chí n i b trong ADB Today Khác: H ng d n qu n lý ch ng trình phát tri n vùng
96 Ph l c 3
7. C quan ho c các c quan i u hành/th c hi n d án d ki n: B K ho ch và u t là c quan ch trì và VKinh t i ngo i là c quan th c hi n.
8. N i dung/ph m vi tham gia c a chính ph /ng i h ng l i trong xác nh ho c phác th o c ng h tr :Trong n m qua, C quan th ng trú Vi t Nam (VRM) và MKOC ã c tham gia vào vi c i tho i chính sách v iB KH T v vi c nâng cao n ng l c c a Chính ph trong h p tác phát tri n vùng. Vi c i tho i ã c t ng c ngtrong chuy n th m c a ông V tr ng V Mê Kông c a ADB t i Vi t Nam vào tháng 2/2005 và d n n k t qu là m t
ngh chính th c phía ADB h tr k thu t c a Th tr ng B K ho ch và u t Nguy n Bích t vào tháng3/2005. ngh này ti p t c c xu t b i Chính ph và phái oàn ch ng trình c a ADB vào gi a tháng 4/2005v i m t c ng ban u v h tr k thu t và chính th c ngh ADB phát tri n thêm v c ng này và chu n bm t s h tr k thu t.
9. Khung th i gian cho thi t k , x lý và th c hi n h tr
a. N m nêu trong CSP, CSP c p nh t, RCSP, RCSP c p nh t, ho c k ho ch làm vi c liên vùng: 2005.
b. Ngày d ki n trình xin phê duy t Ngoài kho n vay (chu n b d án): tháng 8/2005.
c. Th i k và giai o n h tr
Ngoài kho n vay: 18 tháng (9/2005 – 3/2007)
10. K ho ch tài tr
a. i v i Kho n vay Ngu n v n thông th ng: Qu phát tri n châu Á (Kho n vay): Qu phát tri n châu Á (vi n tr không hoàn l i):
Khác:
N u òi h i ng tài tr thì xác nh s l ng và các ngu n c n tìm:
Ngu n S l ng ($)Tài tr c a ADBTài tr c a Chính phTài tr khác
T ng chi phíNgu n:
b. i v i d án ngoài kho n vay Không òi h i m t ngu n nào, ngo i tr cán b c a ADB
Kinh phí qu n lý hành chính c a ADB: Các qu vi n tr không hoàn l i: Khác:
N u òi h I ng tài tr thì hãy ch ra s l ng và các ngu n t ____ t i ____________.{N u có th cung c p d toán chi phí và nh ng tho thu n v tài chính trong b ng d i ây. N u không th hãyxoá b ng này}
Ngu n S l ng ($)Tài tr c a ADB 300,000 ô la Tài tr c a Chính ph 50,000 ô la (in kind) Tài tr khác - T ng chi phí 350,000 ô la
Ngu n: c tính c a cán b ADB. ADB = Ngân hàng phát tri n châu Á, CSP = chi n l c và ch ng trình qu c gia, RCSP = chi n l c và ch ng trình h p tác khu v c,HTKT = h tr k thu t.
Ph l c 3 97
B ng A3.13: Ti u vùng sông Mêkông m r ng: Phát tri n l i i n, giai o n 2
Ngày: 5 tháng 7 n m 2005
1. Lo i ph ng th c h tr
Kho n vay Kho n vay theo d án Kho n vay theo ch ng trình Kho n vay theo ngành Kho n vay ch ng trình phát tri n ngành Khác:
Ngoài kho n vay Chu n b d án Ngoài chu n b d án
Nghiên c u kinh t , chuyên và ngành Phát tri n th ch Khác:
2. Tr ng tâm h tr
a. N u tr ng tâm h tr là m t ngành ho c ti u ngành c th xin nêu chi ti tNgành: N ng l ngTi u ngành: i n
b. Phân lo i m c tiêu Can thi p chính y u vào gi m nghèo Can thi p vào gi m nghèo
c. L nh v c then ch t ch y u T ng tr ng kinh t Phát tri n ngu n nhân l c Gi i và Phát tri n Qu n tr t t B o v môi tr ng Phát tri n khu v c t nhân H p tác khu v c B o v xã h i Khác
3. Ph m vi
Qu c gia Ti u vùng Liên vùng Phát tri n chính sách n i b
4. Phòng/V ch u trách nhi m: Phòng C s h t ng, V Mêkông
5. Cán b ch u trách nhi m c a ADB: T. Kawano, chuyên gia Kinh t
6. Mô t s h tr
a. C s /s liên k t v i chi n l c qu c gia/vùng: N m trong ti u vùng sông Mêkông m r ng (GMS), ch ng trình h p tác kinh t (Ch ng trình GMS), b n quy ho ch vùng v m ng l i i n ã c xây d ng nh m m c ích h ngd n các qu c gia n m trong ti u vùng sông Mêkông m r ng xây d ng k ho ch v h th ng i n trong m i liên k tv i h th ng truy n t i i n n m trong ti u vùng, qua ó h tr cho vi c trao i i n th ng m i gi a các n c.Nghiên c u xu t vi c hoàn thi n m t m ng l i truy n t i i n gi a Thái Lan, C ng Dân ch Nhân dân Lào (LaoPDR) và Vi t Nam. Nghiên c u này bao g m hai giai o n: (i) Giai o n 1: Roi Et (Thái Lan) – Savanakhet (Lào) – HàT nh (Vi t Nam), và (ii) giai o n 2: Savanakhet (Lào) – Ban Sok (Lào PDR) – Pleiku(Vi t Nam). Giai o n 1 c a nghiênc u ang c ti n hành và d ki n hoàn thành trong n m 2006. Trong giai o n chu n b d án, vi c h tr k thu ts chu n b m t báo cáo ti n kh thi và ti p theo ó là m t kho n u t xây d ng m t m ng l i truy n t i i ngi a Lào và Vi t Nam.
b. M c ích và m c tiêu: H tr k thu t này có th tr giúp cho vi c xây d ng các h th ng truy n t i i n c a Lào,Thái Lan và Vi t Nam và qua ó h tr cho cho ho t ng i u hành vi c trao i i n th ng m i gi a các qu c gia này.
98 Ph l c 3
c. Các h p ph n và s n ph m u ra: D a trên nh ng khuy n ngh trong các b n quy ho ch t ng th và h tr kthu t chu n b d án, các ng dây truy n t i 500 kilovolt dài 466 kilometer và các h t ng k thu t b tr s cxây d ng gi a Pleiku (Vi t Nam) và Savanakhet 2 (Lào).
d. Các k t qu d ki n và s n ph m: H tr k thu t chu n b d án s chu n b m t kho n vay xây d ng m t ngdây truy n t i và các h t ng h tr gi a Lào và Vi t Nam. Kho n vay d án nh m m c ích thúc y vi c trao i i nth ng m i gi a Lào, Thái Lan và Vi t Nam.
c. Các v n ho c m i quan tâm v môi tr ng và xã h i: c bi t quan tâm n v n ng bào dân t c quá trình thi t k d án.
d. Các k ho ch v ph bi n k t qu /s n ph m: Các báo cáo s c g i t i các c quan i u ph i i n và n ngl ng c a Lào, Thái Lan và Vi t Nam. Các k t qu v báo cáo ti n kh thi s c trình bày trong cu c h p U ban i u ph i trao i i n c a ti u vùng.
7. C quan i u hành/th c hi n d án d ki n: T ng công ty i n l c Vi t Nam
8. N i dung/ph m vi tham gia c a chính ph /ng i h ng l i trong xác nh ho c a ra c ng v h tr :
Các n c n m trong ti u vùng sông Mêkông m r ng ã c t v n c bi t v b n ch t và quy mô c a m ng l itruy n t i i n và trao i i n gi a các qu c gia n m trong ch ng trình GMS. Các qu c gia n m trong ti u vùng sôngMê Kông, thông qua EPF, ã ký m t tho thu n liên Chính ph v vi c trao i i n trong vùng và thông qua b n quy ho ch m ng l i truy n t i i n c p vùng. S tán thành này c coi nh là m t s u tiên trong vi c xây d ng m ngl i i n gi a Lào, Vi t Nam thúc y vi c trao i i n gi a Lào, Thái Lan và Vi t Nam.
9. Khung th i gian cho thi t k , x lý và th c hi n h tr .
a. N m nêu trong CSP, CSP c p nh t, RCSP, RCSP c p nh t h oc k ho ch làm vi c liên vùng: 2005
b. Ngày d ki n trình xin phê duy tKho n vay: 2008Không ph i kho n vay (chu n b d án): Quý IV n m 2006Không ph i kho n vay (ngoài chu n b d án):
c. Th i gian và giai o n h trKho n vay: 5 n m (2008–2012)Không ph i kho n vay: 2006–2007, 15 tháng
10. K ho ch tài tr
a. i v i kho n vay Các ngu n v n thông th ng: 80 tri u ô la cho h p ph n Vi t Nam th c hi n Qu phát tri n Châu Á Khác: Chính ph , 20 tri u ô la.
b. Không ph i kho n vay Không c n kho n nào khác ngoài cán b c a ADB
Ngân sách qu n lý c a ADB Ngân sách h tr k thu t vi n tr không hoàn l i: 1 tri u ô la Khác:
ADB = Ngân hàng phát tri n châu Á, CSP = chi n l c và ch ng trình qu c gia, RCSP = chi n l c và ch ng trình h p tác khu v c,HTKT = h tr k thu t.
Ph l c 3 99
B ng A3.14: Xây d ng nhà máy i n th hai
Ngày: 6 tháng 7 n m 2005
1. Lo i hình/ph ng th c h tr
Kho n vay Kho n vay theo d án Kho n vay ch ng trình Kho n vay ngành Kho n vay ch ng trình phát tri n ngành Khác
Không ph i Kho n vay Chu n b d án
Khác, ngoài chu n b d án Nghiên c u kinh t , chuyên , và ngành Phát tri n th ch Khác
2. Tr ng tâm h tr
a. N u tr ng tâm h tr là m t ngành ho c ti u ngành c th xin nêu chi ti tNgành: N ng l ngTi u ngành: i n n ng
b. Phân lo i m c tiêu Can thi p chính y u gi m nghèo Can thi p vào gi m nghèo
c. L nh v c then ch t ch y u T ng tr ng kinh t Phát tri n ngu n nhân l c Gi i và Phát tri n Qu n tr t t B o v môi tr ng Phát tri n khu v c t nhân H p tác khu v c B o v xã h i Khác:
3. Ph m vi:
Qu c gia Ti u vùng Liên vùng Phát tri n chính sách n i b
4. Phòng/V ch u trách nhi m: Phòng C s h t ng, V Mêkông
5. Cán b ch u trách nhi m c a ADB: T. Kawano, Chuyên gia kinh t
6. Mô t s h tra. C s /s liên k t v i chi n l c qu c gia/vùng: Vi t Nam ã t c t c phát tri n kinh t th n k cùng
v i t l t ng nhu c u s d ng i n trung bình hàng n m là trên 15%. Vi c m b o ngu n cung i n y , nnh và áp ng nhu c u ngày càng t ng cao là m t nhân t quan tr ng trong vi c duy trì t ng tr ng kinh t
cao, t o vi c làm phi nông nghi p, và gi m nghèo. Vi c huy ng t i a các ngu n l c tài chính d ki n kho ngtrên 2 t ô la m t/n m trong giai o n 2005-2010 là m t thách th c r t l n và òi h i n l c cao c a c khu v cnhà n c và khu v c t nhân. D án s óng góp vào s phát tri n b n v ng thông qua vi c s d ng các tàinguyên thiên nhiên s n có c a a ph ng b sung cho n ng l c s n xu t i n nh m áp ng nh ng òi h ic a t ng tr ng kinh t c a Vi t Nam và gi m thi u nh ng tác ng tiêu c c t môi tr ng bên ngoài.
b. M c ích và m c tiêu: H tr k thu t này s chu n b m t d án nh m góp ph n vào vi c t ng tr ng kinh tb n v ng thông qua cung c p ngu n n ng l ng an toàn và v i chi phí th p nh t mà không ph i gánh ch unh ng tác ng tiêu c c c a môi tr ng. i u này s giúp cho vi c nâng cao an toàn c a h th ng i n vàb sung thêm ngu n cung c ng nh khuy n khích s tham gia c a khu v c t nhân và y m nh c nh tranhtrên th tr ng i n bán buôn.
c. Các h p ph n và s n ph m u ra: HTKT chu n b d án này s ti n hành nh ng ánh giá v k thu t môi tr ng, xã h i, kinh t và phân tích v v n ói nghèo trong ph m vi c a c a d án n m trong b i c nh chungv kinh t - xã h i c a qu c gia.
100 Ph l c 3
d. Các k t qu d ki n và s n ph m: D án s nâng cao n ng l c s n xu t i n m c chi phí th p nh t ápng nhu c u v i n ang t ng lên v i t c cao nh ng m b o s phát tri n môi tr ng b n v ng. D án s
thúc y c i cách trong ngành i n thông qua vi c trao i chính sách và h tr k thu t.e. Các v n ho c m i quan tâm v xã h i và môi tr ng: Các tác ng xã h i và môi tr ng c a d án s
c xác nh c th trong quá trình h tr k thu t và các bi n pháp gi m thi u tác ng tiêu c c c ng sc trình bày trong quá trình thi t k k thu t c a d án.
f. Các k ho ch v ph bi n k t qu /s n ph m: Nh ng k t lu n rút ra t vi c h tr k thu t s c ph bi nt i các c quan c a chính ph và các bên liên quan trong các bu i h i th o/h i ngh và các báo cáo.
7. C quan ho c i u hành/th c hi n d án xu t: T ng công ty i n l c Vi t Nam.
8. N i dung/ph m vi tham gia c a chính ph /ng i h ng l i trong xác nh ho c a ra c ng h tr :D án xây d ng nhà máy i n d ki n c tài tr s c l a ch n t danh m c các d án ã c phê duy ttrong k ho ch phát tri n ngành i n trong giai o n 2005 – 2010. K ho ch này do T ng i n l c Vi t Nam và Vi nnghiên c u d th o và c Chính ph thông qua. Vi c xây d ng nhà máy i n này d a trên k ho ch m r ngngu n i n v i chi phí th p nh t áp ng nhu c u v i n trong t ng lai.
9. Khung th i gian cho thi t k , x lý và th c hi n h tr .
a. N m nêu trong CSP, CSP c p nh t, RCSP, RCSP c p nh t ho c k ho ch làm vi c liên vùng: 2004.
b. Ngày d ki n xin phê duy tKho n vay: Quý IV n m 2007 Không ph i kho n vay (chu n b d án): Tháng 3/2006.Không ph i kho n vay (ngoài chu n b d án):
c. Th i gian và giai o n h tr
Kho n vay: 4 n m (2008–2011) Không ph i kho n vay: 2006–2007, 10 tháng10. K ho ch tài tra. i v i kho n vay
Các ngu n v n thông th ng: 300 tri u ô la Qu phát tri n Châu Á Khác: Chính ph , 100 tri u ô la; ng tài tr 150 tri u ô la.
b. Không ph i kho n vay Không c n kho n nào khác ngoài cán b c a ADB
Ngân sách qu n lý c a ADB Ngân sách h tr k thu t vi n tr không hoàn l i: 800,000 ôla Khác: 500,000 ô la
ADB = Ngân hàng phát tri n châu Á, CSP = chi n l c và ch ng trình qu c gia, RCSP = chi n l c và ch ng trình h p tác khu v c,HTKT = h tr k thu t.
Ph l c 3 101
B ng A3.15: H tr th c hi n Ch ng trình t ng th C i cách qu n lý công,Ti u Ch ng trình 2
Ngày: 5 tháng 7 n m 2005
1. Lo i hình/ph ng th c h tr Kho n vay Kho n vay theo d án Kho n vay ch ng trình Kho n vay ngành Kho n vay ch ng trình phát tri n ngành Khác
Không ph i Kho n vay Chu n b d án
Khác, ngoài chu n b d án Nghiên c u kinh t , chuyên , và ngành Phát tri n th ch Khác
2. Tr ng tâm h tr
a. N u tr ng tâm h tr là m t ngành ho c ti u ngành c th , xin nêu chi ti t Ngành: Lu t, Qu n lý kinh t , và Chính sách công Ti u ngành: Qu n lý Nhà n c, qu n lý khu v c công
b. Phân lo i m c tiêu Can thi p chính y u gi m nghèo Can thi p vào gi m nghèo Khác
c. L nh v c then ch t ch y u T ng tr ng kinh t b n v ng Môi tr ng b n v ng Phát tri n xã h i toàn di n H p tác khu v c Qu n tr nhà n c Phát tri n khu v c t nhân Gi i và Phát tri n
3. Ph m vi:
Qu c gia Ti u vùng Liên vùng Phát tri n chính sách n i b
4. Phòng/V ch u trách nhi m: C quan i di n th ng trú Vi t Nam
5. Cán b ch u trách nhi m c a ADB: K. Lao-Araya, Chuyên gia Th ng m i, Qu n lý Nhà n c và Tài chính.
6. Mô t s h tr
a. C s /s liên k t v i chi n l c qu c gia/vùng: ADB ã thông qua m t ch ng trình v i ba giai o n(2003–2005, 2006–2008, and 2008–2010) v i vi c tài tr m t kho n vay và h tr k thu t h tr Chính phth c hi n ch ong trình T ng th C i cách hành chính. M c ích ch ng trình này là giúp Chính ph th c hi nhai trong s b y ch ng trình hành ng c a Ch ng trình t ng th c i cách hành chính công, bao g m: (i) àot o và ào t o l i nâng cao ch t l ng c a i ng cán b công ch c t i ch ng trình hành ng s 4; và (ii)hi n i hoá h th ng hành chính, bao g m tin h c hoá và tri n khai chính ph i n t ch ng trình hành
ng s 7. Ti u ch ng trình II c a kho n vay ch ng trình s t p trung vào vi c nâng cao ch t l ng và ph mvi ào t o i ng cán b công ch c c ng nh vi c tri n khai chính ph i n t nâng cao tính minh b ch,trách nhi m, hi u qu và kh n ng ti p c n d ch v c a ng i nghèo. H tr k thu t (HTKT) d ki n c th chi n trong ti u ch ng trình II và t ng thích v i m c tiêu v qu n lý nhà n c v i vai trò nh là m t trong batr c t h tr cho s phát tri n c a Vi t Nam n m trong các chi n l c và ch ng trình qu c gia.
b. M c ích và m c tiêu: M c ích chính c a h tr k thu t là giúp Chính ph tri n khai các kho n vay ch ngtrình n m trong ti u ch ng trình II. M c ích c a h tr k thu t là nâng cao n ng l c và c i cách th ch iv i B N i v và V n phòng Chính ph . H tr k thu t s giúp B N i v và V n phòng Chính ph kh c ph c
:
102 Ph l c 3
nh ng h n ch chính v n ng l c và b máy t ch c qu n tr t t. Vi c hi n i hoá hành chính công s giúpnâng cao hi u qu công vi c cho i ng cán b công ch c và b máy chính quy n thông qua (i) nâng cao kn ng c a cán b hành chính, và (ii) s d ng thông tin và công ngh thông tin nâng cao vai trò và n ng l cc a nh ng c quan này nh m c i thi n vi c cung c p các d ch v công.
c. Các h p ph n và s n ph m u ra: M t s k t qu chính c a ch ng trình g m: (i) m t b n ánh giá v qu nlý ch ng trình c i cách hành chính và các c ch th c hi n bao g m c các ch ng trình hành ng theo cácn m; (ii) kh o sát nh m ánh giá tác ng c a ch ng trình c i cách hành chính i v i các ho t ng c i cáchhành chính; (iii) xây d ng m t h th ng th công dân g i l i nh ng ph n h i nh m ánh giá ch t l ng d chv công; (iv) a vào s d ng th nghi m các công c ánh giá ch t l ng d ch v công d a trên ánh giá ch tl ng c a ng i dân; (v) ánh giá n ng l c, m b o an toàn, các v n v m ng thông tin c a chính ph ,m ng thông tin c a các c quan a ph ng trong ó có tính n chi n l c chung v chính ph i n t .
d. Các k t qu d ki n và s n ph m: (i) m b o cung c p d ch v hành chính hi u qu và hi u l c; (ii) nângcao n ng l c c a các c quan nhà n c; (iii) nâng cao n ng l c c a i ng cán b lãnh o và qu n lý, qua ód n n (iv) vi c ho ch nh và th c hi n các chính sách hi u qu h n.
e. Các v n ho c m i quan tâm v xã h i và môi tr ng: D ki n không có m t tác ng tiêu c c môi tr ngvà xã h i nào.
f. Các k ho ch v ph bi n k t qu /s n ph m: H tr k thu t bao g m các bi n pháp ph bi n các k tqu /s n ph m.
7. C quan ho c các c quan i u hành/th c hi n d án xu t: B N i V và V n phòng Chính ph .
8. N i dung/ph m vi tham gia c a chính ph /ng i h ng l i trong xác nh ho c a ra c ng v h tr :B N i v , V n phòng Chính ph bao g m các B tr ng, Ch t ch, các Th tr ng có liên quan s tham gia th chi n ti u ch ng trình 1 c a kho n vay ch ng trình. Các cán b này s c tham v n v vi c chu n b cho ti uch ng trình 2I bao g m c nh ng h tr k thu t. Ngoài ra, các c quan, các i tác c ng s c tham v n. Vi ctheo dõi và thu nh n nh ng ph n h i c a ng i dân c ng s c xem xét khi thi t k và th c hi n ti u ch ngtrình 2.
9. Khung th i gian cho thi t k , x lý và th c hi n h tr
a. N m c nêu trong CSP, CSP c p nh t, RCSP, RCSP c p nh t, ho c k ho ch làm vi c liên vùng: 2004.
b. Ngày d ki n trình xin phê duy t Kho n vay: Không ph i kho n vay (chu n b d án): Không ph i kho n vay (ngoài chu n b d án): 7/12/2006
c. Th i gian và giai o n h tr
Kho n vay: Không ph i kho n vay: 12/2006–12/2008
10. K ho ch tài tr
a. i v i kho n vay Các ngu n v n thông th ng: Qu phát tri n Châu Á Khác:
N u ng tài tr , xin ch ra s l ng và ngu n.N u bi t cung c p d toán và phân b các ngu n tài tr
b. Không ph i kho n vay Không c n kho n nào khác ngoài cán b c a ADB
Ngân sách qu n lý c a ADB Ngân sách h tr k thu t vi n tr không hoàn l i: 400,000 ô la Khác: 0 ô la trong ó 160,000 ô la t Chính ph và 240,000 ô la c quy t nh sau.
N u ng tài tr , xin ch ra s l ng và ngu n. N u bi t cung c p d toán và phân b các ngu n tài tr
Ngu n S l ng (nghìn $) Ti u ch ng trình 2
400,00
ADB Tài tr 400,000 ô laTài tr c a Chính ph 160,000 ô la
Ph l c 3 103
Tài tr khác 240,000 ô la T ng chi phí 800,000 ô la Ngu n: c tính s b c a cán b ADB.
ADB = Ngân hàng phát tri n châu Á, CSP = chi n l c và ch ng trình qu c gia, RCSP = chi n l c và ch ng trình h p tác khu v c,HTKT = h tr k thu t
104 Ph l c 4
CH
NG
TR
ÌNH
TÀ
I TR
NM
200
5B
ng A
4.1:
Dan
h m
c cá
c d
án
vn
vay
và v
in
tr k
hông
hoà
n l
i, 20
05
Ngà
nhC
hi p
hí (t
riu
$)
D á
n/C
hng
trìn
h A
DB
ing
Phân
loi
mc
tiêu
Lnh
vc
u tiê
nPh
òng
chu
trác
hnh
im
Nm
thc
hin
HTK
Tch
un
bD
A
Tng
OC
R
Cho
vay
AD
FVi
ntr AD
F
Tng
ng
Tàit
r
2005
Kho
n va
yã
khng
nh
Nôn
g ng
hip
vàTà
ingu
yên
1.
Thu
li m
inT
ung
TIE
CO
/EN
VM
KA
E
2002
94
,065
,0
65,0
22
,0
7.0
T
ng p
h94
,065
,065
,022
,07.
0
Y t
, din
hd
ng v
àb
o tr
xã
hi
2.
H tr
h th
ng y
t d
phò
ng20
0351
,027
,9
10,1
38
,0
13,0
Tng
ph
51,0
27,9
10
,1
38,0
13
,0
Gia
o th
ông,
Bu
chín
hvi
nth
ông
3. M
ng l
i gia
o th
ông
mi
n Tr
ung
TIE
CO
MK
ID20
0213
7,8
94,5
0,5
95,0
32
,0
10.8
(ND
F)T
ng p
h13
7,8
94,5
0,5
95,0
32,0
10.
8
Nng
lng
4.
M r
ng m
ng l
i chu
yn
ti
in
mi
n B
cG
IE
CO
MK
ID20
0430
0,0
200,
0
200,
0 50
,050
.0(A
FD)
T
ng p
h30
0,0
200,
020
0,0
50,0
50.
0 a
ngàn
h 5
. H tr
thc
hin
chng
trìn
hT
ng th
CC
HC
C—
Tiu
Ch
ngtr
ình
II
TIE
NV
VRM
2005
15,0
15,0
15,0
Tng
ph
15,0
15,0
15,0
Tota
l59
7.8
200,
020
2,4
10,6
413,
011
7,0
67,
8 Vù
ng
Y t
, din
hd
ng v
àb
o tr
xã
hi
1. G
MS
: Ki
m s
oát b
nh tr
uyn
nhi
mt
i các
vùn
g bi
ên g
ii
TI
ISD
/RE
G
MK
SS
2004
15,0
15
,0
15,0
0,
0
TN
G P
H15
.0
15,0
15
,0
0,0
Gia
o th
ông,
Bu
chín
hvi
n th
ông
1.
GM
S:
ng C
ao t
c C
ônm
inh-
Hi
Phòn
g (K
hon
vay
thi
t k d
án)
GI
EC
O/R
EG
MKI
D20
025,
54,
04,
01,
5
T
ng p
h5,
54,
04,
01,
5T
ng20
.54,
0 15
,0
19,0
1,
5T
ng61
8.3
200,
020
6,4
25,6
432,
011
8,5
67,
8
Ph l c 4 105
Ngà
nh
Phân
loi
mc
tiêu
Lnh
vc
u tiê
nT
ngC
hi p
hí (t
riu
$)
D á
n/C
hng
trìn
h A
DB
ing
Phòn
gch
utr
ách
nhi
m
Nm
thc
hin
HTK
T ch
un
bD
A
OC
R
Cho
vay
AD
FVi
ntr AD
F
Tng
ng
Tàit
r
2005
Kho
n va
yd
phò
ng1.
Phò
ng c
hng
HIV
/AID
S c
ho t
hanh
niên
2004
27,0
20
,0
20,0
7,
0
2. K
hu v
c lâ
m n
ghi
p và
ci t
hin
sinh
k t
i Tây
nguy
ênTI
E
NV
/GA
D
MK
AE
2001
63,0
37,0
37,0
10,0
16,
0
3. K
hoa
hc
và K
thu
t Nôn
g ng
hip
GI
EC
O/IS
D/
EN
VM
KAE
2003
40
,030
,0
30,0
10
,0
T
ng s
130,
067
,0
20,0
87
,027
,0 1
6,0
AD
B =
Ngâ
n hà
ng P
hát t
rin
châu
Á ;
AD
F=
Qu
Phá
t tri
n ch
âu Á
; EC
O =
t
ng tr
ng k
inh
t b
n v
ng; E
NV
= B
n v
ng v
môi
trng
; FS
PL
= K
hon
vay
Ch
ngtrì
nh T
ài c
hính
- N
gân
hàng
;GA
D =
gi
i và
phát
tri
n; G
MS
= T
iu
vùng
Mêk
ông
m r
ng; G
I = C
an th
ip
chun
g; G
OV
= Q
un
tr n
hàn
c; IS
D =
phá
t tri
n xã
hi t
oàn
din;
; M
KA
E =
Phò
ng N
ông
nghi
p, M
ôi tr
ng v
à Tà
i ngu
yên,
V M
êkon
g; M
KG
F =
Phò
ng Q
un
tr, T
ài c
hính
và
Thng
Mi,
VM
êkôn
g; M
KID
= P
hòng
C s
h t
ng,
V M
êkôn
g; M
KO
C =
Phò
ngph
i hp
thc
hin,
V M
êkôn
g; M
KS
S =
Phò
ng C
ác v
n x
ã h
i; O
CR
= V
n va
y th
ông
thng
; RE
G =
hp
tác
vùng
; SM
E =
doa
nh n
ghi
pnh
và
va;
TI=
can
thi
p có
mc
tiêu
; VR
M =
C q
uan
i di
n th
ng tr
ú t
i Viê
t Nam
Ngu
n: A
DB
106 Ph l c 4
Bng
A4.
2: D
anh
mc
các
d á
n ng
oài c
ho v
ay v
à ng
hiên
cu,
200
5
Ngu
n tà
i tr
Ngà
nh
AD
B
Nhà
tài t
r k
hác
Tên
HTK
T N
gun
Tr g
iá
Ngu
n Tr
giá
Phòn
g ch
utr
ách
nhi
mLo
i hìn
h H
tr
($
’000
)
($’0
00)
Tng
($
’000
)
2005
HTK
T kh
ngnh
N
ng l
ng1.
C c
u l
i ngà
nh
in
(Thi
t k th
trng
i
n)M
KID
A
DTA
500,
0
500,
01,
000,
02.
Thu
in
Sôn
g Bu
ng 4
M
KID
PP
TA
97
5,0
60
0,0
1,57
5,0
Tng
ph
1.47
5,0
1.
100,
02,
575,
0Tà
i chí
nh
1. C
hng
trìn
h P
hát t
rin
ngàn
h Tà
i chí
nh 3
M
KG
F P
PTA
750,
0
750,
02.
Th
c hi
n cá
c qu
y nh
iu
tit t
ài c
hính
vi m
ô
MK
GF
AD
TA
15
0,0
15
0,0
3. H
tr p
hân
cp
tài c
hính
tron
g cá
c d
án
do A
DB
tài t
r
VR
M/M
KG
F A
DTA
15
0,0
150
,04.
Ci c
ách
DN
NN
và
Qu
n tr
nhà
nc
MK
GF
PP
TA
150,
015
0,0
Tng
ph
1.05
0,0
15
0,0
1.20
0,0
Lât
phá
p và
Qu
n lý
côn
g ty
1.
H tr
thc
hin
chng
trìn
h T
ng th
CC
HC
C—
Tiu
Ch
ngtrì
nh 2
V
RM
P
PTA
450,
0
250,
070
0,0
2. H
tr th
c hi
n N
ghnh
ch
ng r
a ti
n M
KG
F A
DTA
50
0,0
500,
0T
ng p
h45
0,0
75
0,0
1.2
00,0
Giá
o d
c1.
Lp
k h
och
và
hp
tác
Chi
n l
c G
iáo
dc
trung
hc
MK
SS
A
DTA
300,
0
300,
060
0,0
Tng
ph
300,
0
300,
060
0,0
Gia
o th
ông,
Bu
chín
h vi
n th
ông
1. Q
uy h
och
phá
t tri
nng
cao
tc
MK
ID
AD
TA/P
PTA
80
0,0
80
0,0
Tng
phu
800,
0
800,
0a
ngàn
h 1.
The
o dõ
i Gi
m n
ghèo
và
Tng
trng
da
trên
kt q
u
VR
M/M
KG
F A
DTA
40
0,0
400,
02.
H tr
Xây
dng
Nng
lc
cho
Dak
Non
g nh
m c
i thi
n k
t qu
gim
ngh
èo v
à t
ng tr
ng
VR
M
AD
TA
650,
065
0,0
3. H
tr H
u v
à Q
uang
Tr
xây
dng
các
ch
ng tr
ình
tng
trng
và g
im
ngh
èo b
n v
ng
VR
M
AD
TA
900,
090
0,0
4. H
tr th
c hi
n gi
m n
ghèo
V
RM
P
PTA
150,
0
150,
0T
ng p
h15
0,0
1.
950,
0T
ng
4.
225,
0
4.25
0,0
Vùng
a
Ph l c 4 107
N
gun
tài t
r
Tng
sN
gành
Loi h
ình
AD
BN
hà tà
i tr
khá
c Tê
n H
TKT
Tài t
r
Ngu
n Tr
í giá
Ngu
n Tr
í giá
Phòn
gch
utr
ách
nhi
m ($
’000
)($
’000
)($
’000
)20
05 H
TKT
d p
hòng
1. T
ng c
ng n
ng l
c ch
o d
án
Khu
vc
lâm
ngh
ip
và c
ith
in
sinh
k t
i Tây
ngu
yên
MK
AE
A
DTA
100,
06.
400,
0
2. C
hin
lc
qun
lý t
ng h
p ng
un
tài n
guyê
n ch
o Tâ
y ng
uyên
MKA
EAD
TA15
0,0
150,
03.
Tng
cng
qu
n lý
K th
ut v
à K
hoa
hc
Nôn
g ng
hip
MKA
E AD
TA70
0,0
700,
04.
Xây
dng
nng
lc
cho
các
i tác
chí
nh c
p qu
c gi
a v
à c
png
ành
tham
gia
qu
n lý
các
sán
g ki
n h
p tá
c ti
u vù
ng s
ông
Mêk
ông
m r
ng
VRM
AD
TA30
0,0
300,
0
5.
Lp
k h
oach
có
s th
am g
ia v
à hu
yng
ngu
n l
c ch
o gi
mng
hèo
và p
hát t
rin
h t
ng c
sVR
M
ADTA
400,
016
5,0
565,
0
Tng
s1.
650,
06.
565,
08.
215,
0T
ng s
ctín
h ch
o tâ
t c c
ác n
c th
am g
ia H
TKT
vùng
AD
B =
Ngâ
n hà
ng P
hát t
rin
châu
Á; A
DF
= Q
u P
hát t
rin
châu
Á; A
DTA
= H
TKT
t v
n; E
CO
=T
ng tr
ng k
inh
t b
n v
ng; E
NV
= m
ôi tr
ng b
èn v
ng; G
AD
=G
ii v
à P
hát t
rin;
GM
S =
Tiu
vùng
Mê
kông
M r
ng; M
KA
E =
Phò
ng N
ông
nghi
p, M
ôi tr
ng v
à Tà
i ngu
yên,
V M
êkon
g; M
KG
F =
Phò
ng Q
un
tr, T
ài c
hính
và
Thng
Mi,
V M
êkôn
g; M
KID
= P
hòng
C s
h t
ng, V
Mêk
ông;
MK
OC
= P
hòng
phi h
p th
c hi
n, V
Mêk
ông;
MK
SS
= P
hòng
Các
vn
xã
hi,
V M
êkôn
g;O
CR
= N
gun
vn
thôn
g th
ng; P
PTA
= H
TKT
chu
n b
d á
n; R
ETA
= H
TKT
vùng
; SM
Es
= do
anh
nghi
p nh
và
va;
VR
M =
C q
uan
i di
n th
ng tr
ú t
i Vi
tN
am.
a HTK
T vù
ng s
c nê
u nh
tron
g b
n c
p nh
t Ch
ng tr
ình
và C
hin
lc
hp
tác
vùng
nm
200
5.N
gun:
AD
B
