BO HIM X HI VIT NAM CNG HA X HI CH NGHA VIT NAM

MC LC(QUN L NH NC)

3Cu 1 : Trnh by bn cht ca Nh nc Cng ha XHCH Vit Nam?

32.1. Nh nc Cng ha x hi ch ngha Vit Nam l mt nh nc dn ch thc s v rng ri

42.2. Nh nc thng nht ca cc dn tc cng sinh sng trn t nc Vit Nam

52.3. Nh nc Cng ha x hi ch ngha Vit Nam th hin tnh x hi rng ri

52.4. Nh nc thc hin ng li i ngoi ha bnh ,hp tc v hu ngh

6Cu 2 : Trnh by mi quan h gia Nh nc Cng ha XHCN Vit Nam vi cc t chc trong h thng chnh tr Vit Nam v nhn dn?

7Cu 3 : Trnh by nhng quan im v nguyn tc c bn ch o t chc b my Nh nc Cng ha XHCN Vit Nam?

8Cu 4 : Trnh by s h thng b my t chc Nh nc Cng ha XHCN Vit Nam theo hin php 1992?

9Cu 5 : Trnh by v tr, chc nng, nhim v v quyn hn ca Quc hi? thm quyn ban hnh vn bn quy phm php lut ca Quc hi?

10Cu 6 : Trnh by s c cu t chc ca Quc hi? Nu nhim v, quyn hn v c cu t chc ca t chc ?

11Cu 7 : Trnh by vai tr, v tr v quyn hn ca Ch tch nc? Nu thm quyn ban hnh vn bn quy phm php lut ca Ch tch nc?

12Cu 8 : Trnh by v tr quyn hn v c cu t chc ca Chnh ph? Nu thm quyn ban hnh vn bn quy phm php lut ca Chnh ph?

14Cu 9 : Trnh by h thng t chc b my Nh nc a phng? Nu v tr, nhim v, quyn hn chung ca t chc ?

16Cu 10 : Nu khi nim v t chc, c quan Nh nc trong c quan hnh chnh Nh nc ?

17Cu 11 : Trnh by phn loi c quan hnh chnh Nh nc.

19Cu 12 : Hy nu cc chc nng v c im c bn ca cc c quan hnh chnh Nh nc.

22Cu 13 : Hy nu nhim v, quyn hn ch yu ca cc c quan hnh chnh Nh nc.

23Cu 14 : Hy nu c cu t chc c quan hnh chnh thm quyn chung? Nu a v php l ca Chnh ph, Th tng Chnh ph ca nc Cng ha XHCN Vit Nam.

26Cu 15 : Hy nu c cu t chc c quan hnh chnh thm quyn ring? Nu v tr php l ca B trng, Th trng c quan ngang B v y ban nhn dn.

30Cu 16 : Hy nu c cu t chc c quan hnh chnh Nh nc.

33Cu 17 : Hy nu nhng nguyn tc c bn ca hot ng qun l hnh chnh Nh nc?

34Cu 18 : Nu khi nim cng chc l g, vin chc l g ? So snh s ging nhau, khc nhau gia cng chc v vin chc?

35Cu 19 : Nu quyn li v ngha v ca vin chc trong hot ng ngh nghip c quy nh trong Lut Vin chc?

36Cu 20 : Nu quyn ca vin chc v tin lng v cc ch lin quan n tin lng c quy nh trong Lut Vin chc?

37Cu 21 : Nu quyn li v ngha v ca cng chc quy nh trong Lut Cng chc?

39Cu 22 : Nu nhng vic vin chc khng c lm c quy nh trong Lut Vin chc?

40Cu 23: Nu mc ch v cc cn c nh gi vin chc?

40Cu 24 : Nu ni dung nh gi v phn loi nh gi Vin chc?

41Cu 25 : Cc hnh thc khen thng v k lut i vi cng chc, vin chc?

42Cu 26 : Hp ng lm vic l g? Theo Lut Vin chc c my loi hp ng lm vic?

43Cu 27: Hy cho bit ni dung c bn ca hp ng lm vic c quy nh trong Lut Vin chc?

48Cu 28: Nu v tr, chc nng v c cu t chc ca Bo him x hi Vit Nam?

48Cu 29 : Nu nhim v v quyn hn ch yu ca Bo him x hi Vit Nam?

51Cu 30 : Hi ng Qun l Bo him x hi Vit Nam gm c i din lnh o c quan no? Nu nhim v v quyn hn ca Hi ng Qun l Bo him x hi Vit Nam?

51Cu 31 : Nu chc nng, nhim v v c cu t chc ca Bo him x hi tnh, thnh ph trc thuc Trung ng?

54Cu 32 : Nu c cu t chc ca Bo him x hi Vit Nam Trung ng?

54Cu 33 : Nu v tr, chc nng v nhim v ca Bo him x hi cp huyn?

56Cu 34 : Nu cc khi nim v vn bn, vn bn qun l Nh nc, vn bn qun l hnh chnh Nh nc, vn bn php lut v vn bn hnh chnh thng thng?

57Cu 35: Th no l vn bn quy phm php lut? Vn bn quy phm php lut gm h thng cc vn bn no?

57Cu 36 : Th no l vn bn c bit? Nu tn cc loi vn bn hnh chnh thng thng v vn bn chuyn mn-k thut?

58Cu 37 : Hy nu h thng vn bn quy phm php lut?

BO HIM X HI VIT NAM CNG HA X HI CH NGHA VIT NAM

c lp - T do - Hnh phc

CU HI Phn kin thc chung (Qun l Nh nc)

( Dng cho th sinh n tp thi tuyn vo Ngnh BHXH Vit Nam )Cu 1 : Trnh by bn cht ca Nh nc Cng ha XHCH Vit Nam?Nh nc Cng ha x hi ch ngha Vit Nam l mt trong nhng m hnh c tm ti, sng to da trn c s ca l lun khoa hc. Bn cht ca Nh nc Cng ha x hi ch ngha Vit Nam c xc nh trong iu 2 Hin php nm 1992 l Nh nc php quyn x hi ch ngha ca nhn dn, do nhn dn, v nhn dn. Tt c quyn lc nh nc thuc v nhn dn m nn tng l lin minh giai cp cng nhn vi giai cp nng dn v i ng tri thc.

Nh vy, tnh nhn dn v quyn lc nhn dn l ci c bn, xuyn sut, th hin bn cht ca Nh nc Cng ha x hi ch ngha Vit Nam. Bn cht c biu hin c th nhng c trng c bn sau:

2.1. Nh nc Cng ha x hi ch ngha Vit Nam l mt nh nc dn ch thc s v rng ri

Mc d nc ta bc vo xy dng ch ngha x hi t im xut pht thp, n nay vn l mt nc ang pht trin, nhng mt ch dn ch x hi ch ngha c thit lp v ang tng bc hon thin.

Vi quan im pht trin, iu 3 Hin php nc ta ch r Nh nc bo m v khng ngng pht huy quyn lm ch v mi mt ca nhn dn, thc hin mc tiu dn giu, nc mnh, x hi cng bng, dn ch vn minh, mi ngi c cuc sng m no, t do, hnh phc, c iu kin pht trin ton din; nghim tr mi hnh ng xm phm li ch ca T quc v ca nhn dn. Quan im l kt qu ca mt qu trnh tm ti, kim nghim, sng to c rt ra nh hng cho s pht trin ca ton b h thng chnh tr nc ta ni chung v ca Nh nc ta ni ring.

Tr li lch s hnh thnh v pht trin ca nc Cng ha x hi ch ngha Vit Nam c th nhn thy r qu trnh hnh thnh v pht trin ca mt ch dn ch mi. Nc ta l mt nh nc dn ch u tin ra i ng Nam chu . Nhng thit ch nh nc u tin ra i da trn c s ca dn ch: Cc hnh thc Quc dn i hi bu ra chnh ph lm thi; tng tuyn c bu Ch tch nc v i biu Quc hi nhng nm u tin sau khi cch mng thng Tm thnh cng; s ghi nhn chnh thc trong Hin php 1946, 1959, 1980, v 1992 v xc nh quyn lc ti cao thuc v nhn dn... khng nh r mc tiu v nhng bc pht trin ca ch dn ch ca nc ta.

Bn cht dn ch ca Nh nc ta th hin mt cch ton din, trn cc lnh vc kinh t, chnh tr, t tng, vn ha v x hi.

- Trong lnh vc kinh t, nh nc thc hin ch trng t do, bnh ng v kinh t, to ra nhng iu kin lm cho nn kinh t t nc c tnh nng ng, xy dng quan h sn xut ph hp vi tnh cht v trnh pht trin ca lc lng sn xut.

Ch trng pht trin nn kinh t nhiu thnh phn vi nhiu dng s hu v hnh thc t chc sn xut, kinh doanh cho php mi n v kinh t u c th hot ng theo c ch t ch trong sn xut, kinh doanh, hp tc v cnh tranh vi nhau v u bnh ng trc php lut.

thc hin ch trng dn ch ha trong lnh vc kinh t, nh nc ta ch trng gii quyt vn cn bn mang tnh nguyn tc l bo m li ch kinh t ca ngi lao ng, coi l ng lc, ng thi l mc tiu ca dn ch ha. Tuy nhin. li ch vt cht (kinh t) lun phi t trong mi quan h bin chng vi cc li ch chnh tr, t tng, vn ha, x hi. ng thi, li ch c nhn phi hi ho vi li ch ca tp th v x hi.

- Trong lnh vc chnh tr, nh nc ta to ra c s php l vng chc, trong quy nh tt c nhng quyn t do, dn ch trong sinh hot chnh tr, bo m cho ngi dn c lm ch v mt chnh tr.

Bn cnh vic xc lp v thc hin c ch dn ch i din thng qua ch bu c v bi min i biu nhn dn vo cc c quan dn c, nh nc ta lun ch trng thit lp v bo m thc hin y ch dn ch trc tip, to iu kin cho nhn dn tham gia thc s vo cng vic qun l nh nc, qun l x hi; tham gia ng gp kin, kin ngh, tho lun mt cch dn ch, bnh ng vo cc vt thuc ng li, ch trng, chnh sch, cc d tho vn bn php lut quan trng lm cho nhn dn thc s l ch th ca nhng ch trng, chnh sch, php lut ch khng phi ch l nhng ngi phc tng mt chiu.

Mt trong nhng kha cnh quan trng l Nh nc Vit Nam vi t cch l cng c thc hin quyn lc nhn dn, t ra cho mnh nhim v phi phn u t ti vic m rng cho nhn dn tham gia vo cng vic ca nh nc. Thc hin iu v mt php l, nh nc ta xc lp mt h thng cc nguyn tc v quy nh v t chc b my nh nc ph hp. V d: nguyn tc bu c ph thng, bnh ng trc tip v b phiu kn bu ra cc i biu ca c quan dn c; thng qua cc c quan dn c nhn dn thc hin quyn lc ca mnh. Bn cnh , nhng hnh thc dn ch trc tip khc nhau cng rt pht trin, biu hin trong hot ng ca cc t chc x hi, trong h thng kim tra, gim st ca nhn dn, trong tho lun nhng d tho cc lut quan trng

Hin php ca Vit Nam ghi nhn ton b cc quyn chnh tr, x hi v quyn t do c nhn, t do ngn lun, bo ch, hi hp, mt tinh, lao ng, hc hnh, ngh ngi, t do tn ngng, quyn bt kh xm phm thn th, nh , t do i li... v bo m cho tt c cng dn c hng cc quyn . iu ph hp vi bn cht ca nh nc x hi ch ngha Vit Nam, coi mc ch v ng lc chnh ca s pht trin dn ch l v con ngi, do con ngi.

Ch trng ca ng v Nh nc ta l: Thc hin tt quy ch dn ch, m rng dn ch trc tip c s, to iu kin nhn dn tham gia qun l x hi, tho lun v quyt nh nhng vn quan trng. Khc phc mi biu hin dn ch hnh thc(1), ,to kh nng rng ri nhn dn t do by t nguyn vng ca mnh v nhng vn quan tm v bo v li ch chnh ng ca mnh. Nh nc kin quyt ngn chn v x l nghim nhng ngi c hnh vi dn ch cc oan, lm dng chc quyn tham nhng, ca quyn, vi phm quyn dn ch v t do ca nhn dn.

Nh nc Vit Nam l nh nc gn dn v thn dn. Nh nc lun coi trng vic lng nghe kin ca nhn dn, ch trng vic xem xt, gii quyt cc n th khiu ni, t co ca nhn dn, t chc nhn dn tham gia gp kin xy dng t nc. Trong qu trnh thc hin dn ch ha chnh tr, nh nc ta lun lun tn trng quyn hot ng v cc quan im chnh tr ca c nhn, nu nhng quan im ph hp vi hin php v php lut, khng i ngc li li ch ca nhn dn. Nh nc kin quyt ngn chn v x l mi biu hin dn ch cc oan, gy ri lm mt n nh tnh hnh chnh tr, xm hi n li ch quc gia v cc quyn chnh tr ca nhn dn.

bo m thc hin qu trnh dn ch ha v pht huy quyn lm ch ca nhn dn, nh nc lun t ra cho mnh nhim v phi tn trng s kim tra, gim st ca nhn dn, y mnh v khng ngng u tranh chng t quan liu, ca quyn, tham nhng trong b my nh nc, x l nghim minh, ng php lut v khng c ngoi l i vi bt c ai c hnh vi vi phm.

- Trong lnh vc t tng vn ha v x hi, nh nc thc hin ch trng t do t tng v gii phng tinh thn, pht huy mi kh nng ca con ngi; quy nh mt cch ton din cc quyn t do ngn lun, bo ch, hi hp, hc hnh, lao ng, ngh ngi, t do tn ngng, quyn bt kh xm phm thn th, nh , th tn... v bo m cho mi ngi c hng cc quyn .

Tuy nhin, dn ch ha trong lnh vc t tng vn ha v x hi lun phi t trn c s v trong mi quan h mt thit vi qu trnh dn ch trong lnh vc chnh tr v kinh t. H t tng qun xuyn trong ton b qu trnh ny l ch ngha Mc - L nin, t tng H Ch Minh v h quan im i mi do ng cng sn Vit Nam ra. Nguyn tc c bn thc hin dn ch, pht huy quyn lc nh nc v quyn lm ch ca nhn dn l bo m s lnh o ca ng i vi Nh nc v ton b h thng chnh tr.

2.2. Nh nc thng nht ca cc dn tc cng sinh sng trn t nc Vit Nam

Nhn li ton b qu trnh t sau Cch mng thng Tm (1945) n nay, c im ny lun qun xuyn v ngy cng th hin mt cch m nt hn, cao hn, c th hn. Vi bn cht bao trm l nh nc ca dn, do dn v v dn th ng nhin trong hm cha tnh bnh ng gia cc dn tc sng trn t nc Vit Nam. Vn quan trng l c s php l, hnh thc t chc thc hin v kt qu ca vic trin khai thc hin trn thc t.

Nh nc Cng ho x hi ch ngha Vit Nam trong tt c cc thi k pht trin ca mnh u coi i on kt dn tc l mt nguyn tc c bn thit lp ch dn ch, pht huy quyn lc nhn dn, bo m cng bng x hi, ng thi, l c s to ra sc mnh ca mt nh nc thng nht.

Chnh sch i on kt dn tc th hin di bn hnh thc c bn ca Nh nc Vit Nam:

Mt l, xy dng mt c s php l vng vng cho vic thit lp v cng c khi i on kt dn tc, to iu kin cho mi dn tc u c th tham gia mt cch tch cc nht vo vic thit lp, cng c v pht huy sc mnh v quyn lc nh nc. iu ny c th hin r trong cc Hin php 1946, 1959, 1980, 1992 v cc vn bn php lut quan trng khc.

Hai l, t chc thc hin mt cch mnh m, nht qun trong cc hot ng c th ca nh nc ni ring v ca ton b h thng chnh tr ca nc ta ni chung. Tt c cc t chc ng, Nh nc, Mt trn t quc, Cng on, on thanh ninu coi vic thc hin chnh sch on kt dn tc ,xy dng nh nc Vit Nam thng nht l mc tiu chung, l nguyn tc hot ng ca t chc mnh.

Ba l, trong khi t chc thc hin, nh nc lun ch trng vic u tin i vi cc dn tc t ngi, cc vng ni, vng su, vng xa, to iu kin cc dn tc tng tr gip ln nhau, cng tn ti v pht trin trn c s ha hp, on kt, v mc tiu dn giu, nc mnh, x hi cng bng vn minh.

Bn l, ch ti iu kin, hon cnh c th ca mi dn tc, mi a phng, tn trng cc gi tr vn ha tinh thn, thuyn thng ca mi dn tc, xy dng bn sc ring ca mi dn tc Vit Nam vi y tnh phong ph m vn bo m s nht qun v thng nht.

2.3. Nh nc Cng ha x hi ch ngha Vit Nam th hin tnh x hi rng ri

Khng ging vi cc nh nc khc, Nh nc ta mt mt vn th hin r tnh cht giai cp ca mnh, l nh nc m nn tng l lin minh giai cp cng nhn vi nng dn v tng lp tr thc di s lnh o ca ng, nhng mt khc n li th hin tnh cht x hi rt rng ri.

Vi mc tiu xy dng mt x hi vn minh, nhn o, bo m cng bng x hi, Nh nc Vit Nam quan tm mt cch c bit v ton din ti vic gii quyt cc vn ca ton x hi nh: Xy dng cc cng trnh phc li x hi, u t cho vic phng chng thin tai, gii quyt cc vn bc xc nh chm sc sc khe nhn dn, gii quyt vic lm, gip ngi gi c n, tr m ci, chng t nn x hi...

Nh nc khng nhng ch t ra c s php l m cn thc hin vic u t tha ng cho vic gii quyt cc vn x hi. ng thi coi vic gii quyt cc vn ny l nhim v ca mi cp, mi ngnh v ca Nh nc ni chung.

2.4. Nh nc thc hin ng li i ngoi ha bnh ,hp tc v hu ngh

Bn cht ca Nh nc Cng ha x hi ch ngha Vit Nam khng ch c phn nh trong cc chnh sch, ng li i ni, m cn th hin trong chnh sch i ngoi. Chnh sch v hot ng i ngoi ca Nh nc ta th hin kht vng ha bnh ca nhn dn ta, th hin mong mun hp tc trn tinh thn ha bnh, hu ngh, cng c li vi tt c cc quc gia. Phng chm Vit Nam mun lm bn vi tt c cc nc trn th gii th hin mt ng li ngoi giao ci m ca Nh nc ta. iu 14 Hin php 1992 khng nh: Nc Cng ha x hi ch ngha Vit Nam thc hin chnh sch ha bnh hu ngh, m rng giao lu v hp tc vi tt c cc nc trn th gii, khng phn bit ch chnh tr v x hi khc nhau, trn c s tn trng c lp ch quyn v ton vn lnh th ca nhau, khng can thip vo cng vic ni b ca nhau, bnh ng v cc bn cng c li, tng cng on kt hu ngh v quan h hp tc vi cc nc x hi ch ngha v cc nc lng ging, tch cc ng h v gp phn vo cuc u tranh chung ca nhn dn th gii v ha bnh, c lp dn tc, dn ch v tin b x hi

Nhng c im c tnh bn cht nu trn ca Nh nc Cng ha x hi ch ngha Vit Nam trong cc iu kin hin ti c th hin c th trong cc nhim v, chc nng ca nh nc v c php lut quy nh mt cch cht ch ng thi c phn nh trong t chc v hot ng thc tin ca Nh nc ta. ng nhin, c th p ng y cc nhu cu ,i hi bo m gi vng v pht huy bn cht ca nh nc ca dn, do dn v v dn, Nh nc Cng ha x hi ch ngha Vit Nam cn cn phi tip tc i mi nhiu mt, ci t su sc t c cu t chc n hnh thc v phng php hot ng ph hp vi cc quy nh ca lut php tng bc xy dng v pht trin thnh Nh nc php quyn Vit Nam.

C th nu khi qut nhng c im c bn nht ca Nh nc php quyn Vit Nam nh sau:

- Nh nc c mt h thng php lut hon chnh, trong cc o lut gi vai tr quan trng; mi c quan nh nc, t chc x hi, ngi c chc v v cng dn u phi tn trng v nghim chnh thc hin php lut.

- Nh nc trong khng ch c cng dn c trch nhim i vi nh nc, m nh nc cng phi c trch nhim y i vi cng dn; khi nim trch nhim y c dng theo c ngha rng v ngha hp, ngha l quan h gia cng dn v nh nc l quan h bnh ng v quyn v ngha v.

- Nh nc trong cc quyn dn ch t do v li ch chnh ng ca con ngi c php lut bo m v bo v ton vn; mi hnh vi lng quyn ca bt k c quan nh nc v ngi c chc v no, cng nh mi hnh vi phm php khc xm phm quyn t do, li ch chnh ng ca cng dn u b nghim tr.

- Nh nc trong ba quyn lp php, hnh php v t php c phn nh r rng v hp l cho cc h thng c quan tng ng trong mi quan h cn bng, phi hp v ch c ln nhau to thnh c ch ng b bo m s thng nht ca quyn lc nh nc, thc hin quyn lc nhn dn.

Xy dng Nh nc php quyn Vit Nam l xy dng mt nh nc vi l tng dn ch, nhn o v cng bng nht, l nh nc m nhn dn ni chung cng nh mi cng dn ni ring khng ch l khch th ca quyn lc, m cn l ch th ti cao ca quyn lc . Nh nc php quyn Vit Nam quy nh mi quyn lc u thuc v nhn dn tr thnh hin thc sinh ng ca i sng chnh tr x hi, php lut thc s bt ngun t nhn dn, ca nhn dn v phc v cho nhn dn, l ch nh nc m cng dn l trung tm, nh nc c t chc vn minh, trt t, c c ch an ton v hiu qu, ngn chn mi s lm quyn, vi phm quyn cng dn, mi mt t chc v hot ng ca nh nc u t trn c s php lut, chu s chi phi thng nht ca php lut, l mt c th phc tp nhng vn ng mt cch hi ha, ng b bo m s thng nht cao trong t chc qun l x hi.

Cu 2 : Trnh by mi quan h gia Nh nc Cng ha XHCN Vit Nam vi cc t chc trong h thng chnh tr Vit Nam v nhn dn? Quan h gia nh nc, cc c quan nh nc vi ng, t chc ng

ng CSVN l lc lng lnh o nh nc v XH v l ng cm quyn(iu 4 hin php) v c bn bao gm: ng nh ra ng li, ch trng, chnh sch th hin qua cc ngh quyt nhm nh hng hot ng ca nh nc v qun l nh nc; ng lnh o v t chc, nhn s ca nh nc; lnh o vic c th ha cc ngh quyt ca ng thnh cc vn bn php lut, cc quyt nh qun l ca cc c quan nh nc; lnh o hot ng ca cc c quan nh nc thc hin cc ngh quyt ca ng; kim tra vic thc hin cc ngh quyt ca ng trong h thng cc c quan nh nc. ng, t chc ng lnh o nh nc, cc c quan nh nc nhng khng bao bin lm thay cc c quan nh nc.

Nh nc trong quan h vi ng(k c thit ch, b my v i ng cn b, cng chc) l cng c ch yu thng qua ng thc hin vai tr lnh o, vai tr cm quyn i vi x hi. s lnh o ca ng i vi XH trong iu kin xy dng nh nc php quyn XHCN nc ta ang tng bc c th ch ha (c ni dung v phng thc) thnh nhng quy nh php lut.

Quan h gia ng, t chc ng vi nh nc v cc c quan nh nc va th hin trc tip, va th hin gin tip thng qua cc on th nhn dn v nhn dn.

Quan h gia nh nc, cc c quan nh nc vi cc on th nhn dn.

Trong h thng chnh tr nc ta, mt trn t quc VN l t chc lin minh chnh tr, lin hip t nguyn ca t chc chnh tr, cc t chc chnh tr- XH, t chc x hi v cc c nhn tiu biu trong cc giai cp,cc tng lp x hi, cc dn tc, cc tn gio v ngi VN nh c nc ngoi.

Mt trn t quc VN v cc t chc thnh vin l c s chnh tr ca chnh quyn nhn dn. Mt trn v cc on th nhn dn pht huy truyn thng on kt ton dn, tng cng s nht tr v chnh tr v tinh thn trong nhn dn; cng vi nh nc chm lo bo v li ch chnh ng ca nhn dn, ng vin nhn dn thc hin quyn lm ch, nghim chnh thi hnh php lut ca nh nc, gim st hot ng ca cc c quan nh nc i biu dn c v cn b, cng chc, vin chc nh nc.

Nh nc to iu kin mt trn t quc VN v cc on th nhn dn hot ng c hiu qu(iu 9 hin php 1992 sa i). cc vn bn php lut ca nh nc c nhng quy nh c th v nhng ni dung ny.

Mi quan h ga cc on th nhn dn vi nh nc v cc c quan nh nc va h hin trc tip(on th vi cc c quan nh nc), va th hin gin tip(thng qua t chc ng v nhn dn).

Trong qu trnh thc hin i mi t chc, phng thc hot ng ca cc on th nhn dn hin nay, ang tng bc pht huy tnh tch cc ch ng ca cc on th, hn ch khuynh hng hnh chnh ha, quan liu trng ch vo s bao cp ca nh nc, c quan nh nc c v kinh ph v phng thc hot ng.

Quan h gia nh nc v c quan nh nc vi nhn dn

Nh nc CHXHCNVN l nh nc ca nhn dn, do nhn dn, v nhn dn. Tt c quyn lc nh nc thuc v nhn dn. Nhn dn thc hin quyn lc ca mnh trong quan h vi nh nc va trc tip va gin tip

Nh nc bo m v khng ngng pht huy quyn lm ch v mi mt ca nhn dn; xy dng t nc giu mnh, thc hin cng bng x hi, mi ngi c cuc sng m no, t do, hnh phc, c iu kin pht trin ton din.

Nhn dn s dng quyn lc nh nc thng qua quc hi, hi ng nhn dn cc cp l nhng c quan i din cho ch v nguyn vng ca nhn dn, do nhn dn bu ra v chu trch nhim trc nhn dn.

C quan nh nc, cn b, cng chc, vin chc, nh nc phi tn trng nhn dn, tp trung phc v nhn dn, lng nghe kin nhn dn v chu s gim st ca nhn dn.

Nh nc qun l XH bng php lut, khng ngng tng cng php ch XHCN. Mi hnh ng xm phm li ch ca nh nc, quyn v li ch php ch ca nhn dn u b x l theo php lut.

Trong nh nc CHXHCNVN cc quyn con ngi v chnh tr, dn s, kinh t. vn ha v x hi c tn trng, th hin cc quyn cng dn c quy nh trong hin php v php lut. quyn ca cng dn khng tch ri ngha v ca cng dn; nh nc bo m cc quyn ca cng dn; cng dn phi lm trn ngha v ca mnh i vi nh nc XH. Mi cng dn u bnh ng trc php lut.

Cng dn c quyn tham gia qun l nh nc v x hi, tham gia tho lun v nhng vn chung ca c nc v a phng, kin ngh vi c quan nh nc, biu quyt khi nh nc trng cu kin.

Cng dn c quyn khiu ni, t co vi cc c quan nh nc c thm quyn v nhng vic lm tri php lut ca cc c quan nh nc, hoc bt c t chc, c nhn no. Vic khiu ni, t co ca cng dn phi c c quan nh nc xem xt, gii quyt trong thi gian php lut quy nh.

Cng dn phi thc hin y cc ngha v i vi nh nc; ngha v tun theo hin php v php lut, tham gia bo v an ninh quc gia, trt t an ton x hi, gi gn b mt quc gia, chp hnh cc quy tc sinh hot cng cng.

ng Cng sn Vit Nam

Cc on th nhn dn

Nhn dn

S mi quan h gia nh nc CHXHCNVN vi ng CSVN, cc on th nhn dn v nhn dn

Cu 3 : Trnh by nhng quan im v nguyn tc c bn ch o t chc b my Nh nc Cng ha XHCN Vit Nam?T chc b my nh nc CHXHCNVN hin nay l kt qu ca qu trnh 60 nm xy dng v hon thin t chc nh nc ca ng, nh nc v nhn dn ta.

Quan im, nguyn tc c bn ch o t chc b my Nh nc ti iu 1 v 2 Hip php 1992 :

iu 1Nc Cng ho x hi ch ngha Vit Nam l mt nc c lp, c ch quyn, thng nht v ton vn lnh th, bao gm t lin, cc hi o, vng bin v vng tri.

iu 2Nh nc Cng ho x hi ch ngha Vit Nam l Nh nc ca nhn dn, do nhn dn, v nhn dn. Tt c quyn lc Nh nc thuc v nhn dn m nn tng l lin minh giai cp cng nhn vi giai cp nng dn v tng lp tr thc.

Cc quan im v nguyn tc l:

ng CSVN lnh o nh nc

Nguyn tc ng CSVN l lnh o nh nc v x hi c xc lp t nm 1945. n hin php 1980 v hin php 1992 nguyn tc c ghi nhn thnh 1 iu trong hin php. Theo iu 4, HP nm 1992 CSVN i tin phong ca giai cp cng nhn VN, i biu trung thnh quyn li ca giai cp cng nhn, nhn dn lao ng v ca c dn tc theo CN Mac Lenin v t tng HCM,l lc lng lnh o NN v XH.

ng lnh o nh nc bao gm vic lnh o t chc b my nh nc v nhn s nh nc. thng qua t chc ng v ng vin trong b my nh nc, ng lnh o vic t chc b my nh nc t xy dng hin php, lut, cc vn bn di lut, lin quan n t chc b my nh nc, n lnh o quy trnh v nhn s t chc b my nh nc; chc nng, nhim v, quyn hn ca cc c quan nh nc.

Nhn dn tham gia t chc nh nc, qun l nh nc, thc hin quyn lc nh nc, tt c quyn lc nh nc thuc v nhn dn, nng ct l nhn dn, nng dn v tr thc.

y l nguyn tc th hin bn cht nhn dn ca nh nc ta. nc CHXHCNVN tt c nhn dn khng phn bit dn tc, tn gio, gi, trai u thng qua u phiu ph thng bu ra cc i biu thay mt mnh vo cc c quan quyn lc nh nc(quc hi, hi ng nhn dn cc cp). cc c quan quyn lc nh nc, trc ht l quc hi, quyt nh v t chc v nhn s v ca cc c quan nh nc khc v gim st hot ng ca cc c quan ny.

Nguyn tc bo m s tham gia ca nhn dn vo, qun l nh nc c quy nh iu 53, HP nm 1992 Cng dn c quyn tham gia qun l Nh nc v x hi, tham gia tho lun cc vn chung ca c nc v a phng, kin ngh vi c quan Nh nc, biu quyt khi Nh nc t chc trng cu dn

y l nguyn tc th hin bn cht th hin bn cht nhn dn ca NN ta, nc CHXHCNVN, tt c nhn dn ko phn bit nam n, dn tc, tn giou c quyn tham gia bu c bu ra ng i din cho thay mt mnh vo cc cq quyn lc NN Tp trung dn ch

Kt hp ng n tp trung v dn ch l yu t quyt nh sc mnh t chc v hiu lc qun l ca NN ta.

Thc hin nguyn tc ny trong t chc v hat ng ca BMNN c ngha l kt hp s ch o, iu hnh tp trung thng nht ca T v cq NN cp trn vi s t ch nng ng, sng to ca a phng v cq NN cp di, cq NN T quyt nh nhng vn c bn quan trng ca c nc, cq NN a phng t quyt nh v chu trch nhim v nhng vn c th a phng, cq NN T v cq NN cp trn phi to k cho cq NN a phng v cq NN cp di ch ng, sng to trong t chc hot ng v phi kim tra cc cq ny trong vic thc hin cac quyt nh ch th ca mnh

Nguyn tc ny cn c th hin c cu t chc v c ch hot ng ca mi cp trong BMNN cng nh trong vic kt hp hot ng ca tp th vi trch nhim c nhn.

y l 1 nguyn tc c ghi vo hin php: Quc hi, hi ng nhn dn v cc c quan khc ca nh nc u t chc v hot ng theo nguyn tc tp trung dn ch (iu 6 hin php 1992).

Thng nht quyn lc v phn cng chc nng

nguyn tc ny n nm 1991 c tng kt thnh mt quan im ch o xy dng v hon thin nh nc ta.

Mt c im c bn ca BMNNVN l c t chc theo nguyn tc tp quyn. Quyn lc NN bao gm quyn lp php, hnh php v t php. Ba lnh vc quyn lc NN l mt khi thng nht c nhn dn trao cho Quc hi l cq i biu cao nht, do nhn dn trc tip bu ra.

Tuy t chc theo nguyn tc tp quyn nhng trong b my NN ta c s phn cng r rng v c s phi hp cht ch gia cc CQNN trong vic thc hin quyn lc NN. Quc hi l CQ duy nht gi quyn lp php ng thi cng c thm quyn trong lnh vc lp php v t php. CP gia quyn hnh php nhng cng c vai tr quan trng trong lnh vc lp php v t php. TAND v VKSND gi quyn t php ng thi cng c thm quyn nht nh trong lnh vc lp php v hnh php. Hot ng ca cq hnh php v cq t php u phi bo co trc QH, chu s gim st ca QH

Tn trng v tng cng php ch x hi ch ngha

Nguyn tc ny cng c ghi nhn thnh mt iu trong hin php 1992 (iu 12): NN qun l XH bng php lut, khng ngng tng cng php ch XHCN.

cc c quan nh nc, t chc kinh t, t chc xh, n v v trang nhn dn v mi cng dn phi nghim chnh chp hnh HP v PL, u tranh phng nga v phng chng cc ti phm, cc vi phm hin php v php lut.

Mi hnh ng xm phm li ch ca Nh nc, quyn v li ch hp php ca tp th v ca cng dn u b x l theo php lut

Vic t chc cc c quan nh nc phi da trn v tun th nhng quy nh ca php lut v c cu t chc, bin ch, quy trnh thnh lp

Cu 4 : Trnh by s h thng b my t chc Nh nc Cng ha XHCN Vit Nam theo hin php 1992?

S t chc b my nh nc CHXHCNVN theo hin php 1992 v ngh quyt s 51/2001/QH10

BMNNVN c t chc thnh 5 phn h

- Cc cq quyn lc: QH, HDDND cc cp, y Ban thng v QH.

- Cc cq hnh chnh NN : Chnh ph, cc B c quan ngang B, C Quan thuc CP, UBND cc cp v cc cq chuyn mn thucUBND.

- H thng cc cq xt x : TAND ti cao, cc TAND a phng, cc TA qun s, v cc TA khc do lut quy nh

- H thng cc cq kim st : VKS NDTC, VKSND cc cp, VKS qun s

- Ch nh ch tch nc (ch tch nc l phn h c bit v duy nht ch c mt )

Cu 5 : Trnh by v tr, chc nng, nhim v v quyn hn ca Quc hi? thm quyn ban hnh vn bn quy phm php lut ca Quc hi?Trong b my nh nc CHXHCNVN , quc hi c xc nh l: C quan i biu cao nht ca nhn dn, c quan quyn lc cao nht ca nc CHXHCNVN. Quc hi th hin tnh i din nhn dn v tnh quyn lc nh nc.

Thng qua l phiu tn nhim, nhn dn u thc quyn lc ca mnh cho quc hi. thay mt nhn dn, quc hi quy nh, thc hin v m bo thc hin quyn lc thng nht trong c nc. y l c quan quyn lc cao nht trong nh nc, thc hin quyn lc nhn dn.Thng qua hot ng ca mnh quc hi bin ch ca nhn dn thnh ch ca nh nc.

Tnh quyn lc cao nht ca quc hi th hin qua chc nng, nhim v, quyn hn ca quc hi nh sau:

Quc hi l c quan duy nht c quyn lp hin v lp php. y l chc nng ban hnh cc vn bn quy phm php lut c hiu lc php lut cao nht, to nn nn tng ca th ch XH.

Quc hi quyt nh nhng vn c bn nht v i ni v i ngoi ca t nc; cc nhim v kinh t - x hi, quc phng, an ninh ca t nc. Nhng vn ny c ngha quyt nh n s pht trin ton din ca t nc cng nh duy tr trt t, n nh x hi.

Quc hi xc nh cc nguyn tc ch yu v t chc v hot ng ca b my nh nc; trc tip quyt nh thnh lp cc c quan quan trng trong b my nh nc; trc tip bu, ph chun nhng chc v cao nht trong cc c quan nh nc trung ng.

Quc hi thc hin quyn gim st ti cao ton b hot ng ca nh nc theo hin php v lut php,

Thm quyn ban hnh vn bn: Quc hi c quyn ban hnh hin php, lut v cc ngh quyt.

UBTVQH : Php lnh , Ngh quyt

Cu 6 : Trnh by s c cu t chc ca Quc hi? Nu nhim v, quyn hn v c cu t chc ca t chc ?

S c cu t chc ca quc hi

C cu t chc ca quc hi bao gm: y ban thng v quc hi, hi ng dn tc, cc y ban quc hi, on i biu quc hi v i biu quc hi.

Nhim v, quyn hn ca quc hi: cu 5

y ban thng v quc hi l c quan thng trc ca quc hi gm c ch tch quc hi, cc ph ch tch quc hi, cc y vin. UBTVQH c nhng nhim v ,quyn hn c bn sau:

Ban hnh php lnh v nhng vn c quc hi giao trong chng trnh lm lut ca quc hi.

Cng b vic ch tr v bu c i biu QH.

T chc vic chun b, triu tp v ch tr cc k hp quc hi;

Thc hin quyn gim st vic thi hnh hin php, lut, ngh quyt ca quc hi, php lnh, ngh quyt ca UBTVQH; gim st hot ng ca chnh ph, ta n nhn dn ti cao, vin kim st nhn dn ti cao; nh ch vic thi hnh cc vn bn ca chnh ph,th tng chnh ph, ta n nhn dn v vin kim st nhn dn ti cao tri vi hin php, lut, ngh quyt ca quc hi v trnh quc hi vic hy b cc vn bn do c quan ni trn ban hnh khi cc vn bn ca cc c quan tri vi php lnh, ngh quyt ca UBTVQH.

Gim st, hng dn hot ng ca hi ng nhn dn; bi b nhng quyt nh sai tri ca HND cp tnh, gii tn HND cp tnh trong trng hp HND lm thit hi nghim trng n li ch ca nhn dn.

Quyt nh tng ng vin hoc ng vin cc b; ban b tnh trng khn cp trong phm vi c nc, hoc tng a phng.

Thc hin quan h i ngoi ca quc hi;

T chc trng cu kin nhn dn theo quyt nh ca quc hi.

Ch tch quc hi c v tr c bit trong t chc ca QH ng thi l ch tch UBTVQH. Ch tch QH lnh o cng tc ca UBTVQH; ch o chun b triu tp v ch ta cc phin hp ca UBTVQH, ca hi ngh lin tch gia Ch tch hi ng dn tc v cc ch nhim UBQH gii quyt nhng vn lin quan v bn chng trnh hot ng ca QH, cc c quan ca QH. Ch tch Qh ch ta phin hp ca QH, k chng thc lut, ngh quyt ca QH; ch o thc hin cng tc i ngoi ca QH; ch o thc hin ngn sch cu QH; m bo thi hnh quy ch i biu QH v gi mi lin h vi i biu QH.

Hi ng dn tc c vai tr cc k quan trng trong c cu t chc c quan quyn lc nh nc cao nht, c lp ra nhm gip cho nh nc gii quyt c hiu qu cc vn dn tc.Hi ng dn tc c nhim v quyn hn sau: nghin cu v kin ngh vi QH cc vn dn tc; thc hin quyn gim st vic thi hnh chnh sch dn tc, cc chng trnh, k hoch pht trin KT-XH min ni v vng ng bo dn tc thiu s; thm tra cc d n lut, php lnh v cc d n lin quan n vn dn tc; c quyn kin ngh v lut, php lnh, v chng trnh lm lut ca QH.

C cu t chc: Hi ng dn tc gm: Ch tch, cc ph ch tch, cc y vin do QH bu, trong c mt s thnh vin lm vic theo ch chuyn trch.

Cc y ban ca QH c thnh lp theo cc lnh vc hot ng ca QH nhm gip QH thc hin nhim v, quyn hn ca mnh trn cc lnh vc ca i sng XH. C nhim v nghin cu, thm tra d n lut; kin ngh v lut, php lnh v cc d n khc; c kin v chng trnh xy dng lut, php lnh; thc hin quyn gim st trong phm vi nhim v, quyn hn do lut nh; kin ngh nhng vn thuc phm vi hot ng ca y ban.

C cu ca UBQH gm c ch nhim, ph ch nhim v cc y vin, trong c mt s thnh vin hot ng theo ch chuyn trch.

QH thnh lp 7 u ban : u ban php lut; u ban kinh t - ngn sch; u ban quc phng, an ninh; u ban vn ho - gio dc thanh nin, thiu nin v nhi ng; u ban v cc vn x hi, u ban khoa hc cng ngh - mi trng; u ban i ngoi.(iu 22 lut t chc quc hi.)

i biu QH l ngi i din cho ch, nguyn vng ca nhn dn, ng thi l i biu cu thnh c quan quyn lc nh nc cao nht.

Nhim v, quyn hn cu i biu QH tp trung trong hin php. Lut t chc v hot ng cu QH v c thc hin ch yu ti k hp QH.

i biu QH c quyn: trnh kin ngh v lut v d n lut trc QH; cht vn, tham gia tho lun v biu quyt cc d n lut, cc d n khc v ngh quyt; c quyn bu c v c th c bu vo cc chc v lnh o khc ca cc c quan v cc c quan khc ca nh nc.

i biu QH lm vic theo ch chuyn trch hoc khng chuyn trch.

i biu QH c quyn bt kh xm phm v thn th v mt s quyn u i khc.

Cu 7 : Trnh by vai tr, v tr v quyn hn ca Ch tch nc? Nu thm quyn ban hnh vn bn quy phm php lut ca Ch tch nc?Vai tr,v tr ca ch tch nc trong b my nh nc CHXHCNVN: ch tch nc l ngi ng u nh nc, thay mt nh nc CHXHCNVN v i ni v i ngoi (iu 101, hin php 1992). Quy nh trn ca hin php bo m s thng nht quyn lc nh nc, c phn cng, phi hp gia cc c quan nh nc trong vic thc hin cc quyn lp php, hnh php, t php.

Ch tch nc c nhim v, quyn hn vi phm vi kh rng, bao qut nhiu lnh vc cu i sng chnh tr, x hi (iu 103, hin php 1992 c sa i v b sung).

Quyn hn ca ch tch nc:

Trong t chc nhn s ca b my nh nc, ch tch nc c quyn: ngh quc hi bu, min nhim, bi nhim ph ch tch nc, th tng chnh ph, chnh n ta n nhn dn ti cao, vin trng vin kim st nhn dn t cao; b nhim, min nhim, cch chc ph chnh n, thm phn ta n nhn dn ti cao, ph vin trng, kim st vin vin kim st nhn dn ti cao; cn c vo ngh quyt ca quc hi b nhim,min nhim, cch chc cc ph th tng v cc thnh vin khc ca chnh ph.

Trong lnh vc an ninh quc gia, ch tch nc thng lnh cc lc lng v trang v gi chc ch tch hi ng quc phng v an ninh; quyt nh phong hm, cp s quan cp cao trong cc lc lng v trang nhn dn v cc hm, cp khc trong cc lnh vc...

Quyn hn ca ch tch nc cn th hin trn lnh vc ngoi giao; quyn quyt nh thi, nhp quc tch; vn c x, quyn ngh y ban thng v quc hi xem xt li php lnh trong thi hn 10 ngy k t ngy php lnh c thng qua; nu php lnh vn c y ban thng v quc hi biu quyt tn thnh m ch tch nc vn khng nht tr, th ch tch nc trnh quc hi quyt nh ti k hp gn nht.

Thm quyn ban hnh vn bn quy phm php lut: Khi thc hin quyn hn, ch tch nc ban hnh lnh, quyt nh.

Cu 8 : Trnh by v tr quyn hn v c cu t chc ca Chnh ph? Nu thm quyn ban hnh vn bn quy phm php lut ca Chnh ph?V tr: Theo iu 1 Lut T chc Chnh ph nm 2001:

Chnh ph l c quan chp hnh ca Quc hi, c quan hnh chnh Nh nc cao nht ca nuc CHXHCN VN.

Chnh ph thng nht qun l vic thc hin cc nhim v chnh tr, kinh t - x hi, quc phng, an ninh v i ngoi ca Nh nc; bo m hiu lc ca b my Nh nc t Trung ng n c s; bo m vic tn trng v chp hnh Hin php v php lut; pht huy quyn lm ch ca nhn dn trong s nghip xy dng v bo v T quc, bo m n nh v nng cao i sng vt cht v tinh thn ca nhn dn.

Chnh ph chu trch nhim trc Quc hi v bo co cng tc vi Quc hi, y ban thng v Quc hi, Ch tch nc.

C cu t chc:

Theo iu 2 Lut T chc Chnh ph 2001, C cu t chc ca Chnh ph gm c:

Cc b;

Cc c quan ngang b;

Quc hi quyt nh thnh lp hoc bi b cc b v cc c quan ngang b theo ngh ca Th tng Chnh ph.

Theo iu 3 Lut T chc Chnh ph 2001, Chnh ph gm c:

Th tng Chnh ph;

Cc Ph Th tng;

Cc B trng v Th trng c quan ngang b.

S Ph Th tng, B trng v Th trng c quan ngang b do Quc hi quyt nh.

Th tng do Quc hi bu, min nhim v bi nhim theo ngh ca Ch tch nc.

Th tng trnh Quc hi ph chun ngh v vic b nhim, min nhim, cch chc v t chc i vi Ph Th tng, B trng, Th trng v c quan ngang b.

Cn c vo ngh quyt ca Quc hi, Ch tch nc b nhim, min nhim, cch chc, chp thun vic t chc i vi Ph Th tng, B trng, Th trng, c quan ngang b.

Theo iu 4 Lut T chc Chnh ph nm 2001:

Th tng l ngi ng u Chnh ph. Th tng chu trch nhim trc Quc hi v bo co cng tc vi Quc hi, y ban thng v Quc hi, Ch tch nc.

Ph Th tng gip Th tng lm nhim v theo s phn cng ca Th tng. Khi Th tng vng mt, mt Ph Th tng c Th tng y nhim thay mt lnh o cng tc ca Chnh ph. Ph Th tng chu trch nhim trc Th tng, trc Quc hi v nhim v c giao.

B trng v Th trng c quan ngang b l ngi ng u v lnh o mt b, c quan ngang b, ph trch mt s cng tc ca Chnh ph; chu trch nhim trc Th tng, trc Quc hi v qun l Nh nc ngnh, lnh vc trong phm vi c nc hoc v cng tc c giao ph trch.

Quyn hn: Theo iu 8 Lut T chc Chnh ph 2001

Chnh ph c nhng nhim v v quyn hn sau y:

1.Lnh o cng tc ca cc b, cc c quan ngang b v cc c quan thuc Chnh ph, y ban nhn dn cc cp, xy dng v kin ton h thng b my hnh chnh Nh nc thng nht t Trung ng n c s; hng dn, kim tra Hi ng nhn dn thc hin cc vn bn ca c quan Nh nc cp trn; to iu kin Hi ng nhn dn thc hin nhim v v quyn hn theo Lut nh; o to, bi dng, sp xp v s dng i ng cn b, cng chc, vin chc Nh nc;

2.Bo m vic thi hnh Hin php v php lut trong c quan Nh nc, t chc chnh tr-x hi, t chc x hi, t chc kinh t, n v v trang nhn dn v cng dn; t chc lnh o cng tc tuyn truyn, gio dc Hin php v php lut trong nhn dn;

3.Trnh d n lut, php lnh v cc d n khc trc Quc hi v y ban thng v Quc hi;

4.Thng nht qun l vic xy dng, pht trin nn kinh t quc dn, pht trin vn ha, gio dc, y t, khoa hc v cng ngh, cc dch v cng; qun l v bo m s dng c hiu qu ti sn thuc s hu ton dn; thc hin k hoch pht trin kinh t-x hi v ngn sch nh nc, chnh sch ti chnh, tin t quc gia;

5.Thi hnh nhng bin php bo v quyn v li ch hp php ca cng dn, to iu kin cho cng dn s dng quyn v lm trn ngha v ca mnh; bo v ti sn, li ch ca Nh nc v ca x hi; bo v mi trng;

6.Cng c v tng cng nn quc phng ton dana, an ninh nhn dn; bo m an ninh quc gia v trt t, an ton x hi; xy dng cc lc lng v trang nhn dn; thi hnh lnh ng vin, lnh ban b tnh trng khn cp v mi bin php cn thit khc bo v t nc;

7.T chc v lnh o cng tc kim k, thng k ca Nh nc; cng tc thanh tra v kim tra nh nc, chng tham nhng, lng ph v mi biu hin quan liu, hch dch, ca quyn trong b my nh nc; gii quyt khiu ni, t co cu cng dn;

8.Thng nht qun l cng tc i ngoi; m phn, k kt iu c quc t nhn danh Nh nc Cng ha XHCN VN, tr trng hp do Ch tch nc k vi ngi ng u Nh nc khc; m phn, k, ph duyt, gia nhp iu c quc t nhn danh Chnh ph; ch o vic thc hin cc iu c quc t m Cng ha XHCN VN k kt hoc gia nhp; bo v li ch ca Nh nc, li ch chnh ng ca t chc v cng dn Vit Nam nc ngoi;

9.Thc hin chnh sch x hi, chnh sch dn tc, chnh sch tn gio; thng nht qun l cng tc thi ua khen thng;

10.Quyt nh vic iu chnh a gii cc n v hnh chnh di cp tnh, thnh ph trc thuc trung ng;

11.Phi hp vi y ban trung ng Mt trn T quc VN, Ban chp hnh Tng Lin on lao ng VN, Ban chp hnh trung ng ca on th nhn dn trong khi thc hin nhim v, quyn hn ca mnh; to iu kin cc t chc hot ng c hiu qu.

Thm quyn ban hnh vn bn:

Theo iu 115 Hin php nm 1992 (sa i b sung 2001):

Cn c vo Hin php, lut, ngh quyt ca Quc hi, php lnh, ngh quyt ca y ban thng v Quc hi, lnh, quyt nh ca Ch tch nc, Chnh ph ra ngh quyt, ngh nh, Th tng Chnh ph ra quyt nh, ch th v kim tra vic thi hnh cc vn bn .

Nhng vn quan trng thuc thm quyn ca Chnh ph phi c tho lun tp th v quyt nh theo a s.

V tr quyn hn ca chnh ph

Hin php nc CHXHCNVN quy nh: chnh ph l c quan chp hnh ca quc hi, c quan hnh chnh nh nc cao nht ca nc CHXHCNVN (iu 109 ,hin php 1992).

L c quan chp hnh ca quc hi, chnh ph chu s gim st ca quc hi; chp hnh hin php,lut, ngh quyt ca quc hi,php lnh, ngh quyt ca y ban thng v quc hi, lnh, ngh quyt ca ch tch nc. Trong hot ng, chnh ph phi chu trch nhim trc quc hi v bo co cng tc trc quc hi, y ban thng v quc hi v ch tch nc.

L c quan hnh chnh nh nc cao nht ca nc CHXHCNVN, chnh ph thng nht qun l vic thc hin nhim v chnh tr, kinh t, vn ha, x hi, quc phng an ninh v i ngoi ca nh nc bo m hiu lc ca b my nh nc t trung ng n c s; bo m vic tn trng hin php v php lut; pht huy quyn lm ch ca nhn dn trong s nghip xy dng v bo v t quc, bo m n nh v nng cao i sng vt cht v vn ha ca nhn dn.

Ngha v v quyn hn ca chnh ph (iu 112 HP 1992)1. Lnh o cng tc ca cc b, cc c quan ngang b v cc c quan thuc Chnh ph, U ban nhn dn cc cp, xy dng v kin ton h thng b my hnh chnh nh nc thng nht t trung ng n c s; hng dn, kim tra Hi ng nhn dn thc hin cc vn bn ca c quan nh nc cp trn; to iu kin Hi ng nhn dn thc hin nhim v v quyn hn theo lut nh; o to, bi dng, sp xp v s dng i ng cn b, cng chc, vin chc nh nc;

2. Bo m vic thi hnh Hin php v php lut trong cc c quan nh nc, t chc chnh tr - x hi, t chc x hi, t chc kinh t, n v v trang nhn dn v cng dn; t chc v lnh o cng tc tuyn truyn, gio dc Hin php v php lut trong nhn dn;

3. Trnh d n lut, php lnh v cc d n khc trc Quc hi v U ban thng v Quc hi;

4. Thng nht qun l vic xy dng, pht trin nn kinh t quc dn, pht trin vn ho, gio dc, y t, khoa hc v cng ngh, cc dch v cng; qun l v bo m s dng c hiu qu ti sn thuc s hu ton dn; thc hin k hoch pht trin kinh t - x hi v ngn sch nh nc, chnh sch ti chnh, tin t quc gia;

5. Thi hnh nhng bin php bo v quyn v li ch hp php ca cng dn, to iu kin cho cng dn s dng quyn v lm trn ngha v ca mnh; bo v ti sn, li ch ca Nh nc v ca x hi; bo v mi trng;

6. Cng c v tng cng nn quc phng ton dn, an ninh nhn dn; bo m an ninh quc gia v trt t, an ton x hi; xy dng cc lc lng v trang nhn dn; thi hnh lnh ng vin, lnh ban b tnh trng khn cp v mi bin php cn thit khc bo v t nc;

7. T chc v lnh o cng tc kim k, thng k ca Nh nc; cng tc thanh tra v kim tra nh nc, chng tham nhng, lng ph v mi biu hin quan liu, hch dch, ca quyn trong b my nh nc; gii quyt khiu ni, t co ca cng dn ;

8. Thng nht qun l cng tc i ngoi; m phn, k kt iu c quc t nhn danh Nh nc Cng ho x hi ch ngha Vit Nam, tr trng hp do Ch tch nc k vi ngi ng u Nh nc khc; m phn, k, ph duyt, gia nhp iu c quc t nhn danh Chnh ph; ch o vic thc hin cc iu c quc t m Cng ho x hi ch ngha Vit Nam k kt hoc gia nhp; bo v li ch ca Nh nc, li ch chnh ng ca t chc v cng dn Vit Nam nc ngoi;

9. Thc hin chnh sch x hi, chnh sch dn tc, chnh sch tn gio; thng nht qun l cng tc thi ua khen thng;

10. Quyt nh vic iu chnh a gii cc n v hnh chnh di cp tnh, thnh ph trc thuc trung ng;

11. Phi hp vi U ban trung ng Mt trn T quc Vit Nam, Ban chp hnh Tng Lin on lao ng Vit Nam, Ban chp hnh trung ng ca on th nhn dn trong khi thc hin nhim v, quyn hn ca mnh; to iu kin cc t chc hot ng c hiu qu.

C cu t chc ca chnh ph gm c

Chnh ph gm c:

- Th tng Chnh ph;

- Cc Ph Th tng;

- Cc B trng v Th trng c quan ngang b.

C cu t chc ca chnh ph l cc b v cc c quan ngang b (gi chung l b)

Quc hi quyt nh thnh lp hoc bi b cc b v cc c quan ngang b theo ngh ca Th tng Chnh ph.

B, c quan ngang b l c quan ca Chnh ph, thc hin chc nng qun l nh nc i vi ngnh hoc lnh vc cng tc trong phm vi c nc; qun l nh nc cc dch v cng thuc ngnh, lnh vc; thc hin i din ch s hu phn vn ca nh nc ti doanh nghip c vn nh nc theo quy nh ca php lut.

Khc vi chnh ph (l c quan qun l nh nc thm quyn chung), b l c quan qun l theo ngnh hoc lnh vc cng tc (qun l nh nc theo thm quyn ring)

Thm quyn vn bn quy phm php lut ca chnh ph bao gm: ngh quyt, ngh nh; ca th tng chnh ph l Quyt nh, ch th.

Cu 9 : Trnh by h thng t chc b my Nh nc a phng? Nu v tr, nhim v, quyn hn chung ca t chc ?Chnh quyn nh nc a phng bao gm: hi ng nhn dn v y ban nhn dn c thit lp cc cp hnh chnh lnh th: tnh, huyn, x v cc cp tng ng. Cc c quan ca chnh quyn a phng c thit lp qun l a phng, bo m thc hin thng nht, c hiu qu Hin php, lut, cc vn bn ca c quan nh nc cp trn trn a bn lnh th. Xut pht t v tr, tnh cht ca cc c quan chnh quyn a phng, c xc nh bi hin php, lut, mi loi c quan c chc nng, nhim v, c cu t chc, phng thc hot ng c th.

Hi ng nhn dn

Hin php 1992 quy nh v tr ca Hi ng nhn dn l c quan quyn lc nh nc a phng, i din cho ch, nguyn vng v quyn lm ch ca nhn dn, do nhn dn a phng bu ra, chu trch nhim trc nhn dn a phng v c quan nh nc cp trn (iu 119 HP 1992.)

Trong qu trnh hot ng, HND chu s gim st, hng dn ca c quan quyn lc nh nc cao nht thong qua y ban thng v Quc hi; s kim tra hng dn ca chnh ph, chu trch nhim trc nhn dn a phng v c quan nh nc cp trn.

Nhim v, quyn hn ca thng trc hi ng nhn dn, cc ban ca hi ng nhn dn c quy nh trong lut t chc hi ng nhn dn v y ban nhn dn nm 2003. Nhim v, quyn hn ca HND trong cc lnh vc kinh t; lnh vc gio dc, y t, x hi, vn ha, thng tin, th dc th thao; lnh vc khoa hc, cng ngh, ti nguyn mi trng; lnh vc quc phng, an ninh, trt t, an ton x hi; thc hin chnh sch dn tc v chnh sch tn gio; lnh vc thi hnh php lut; lnh vc xy dng chnh quyn a phng v qun l a gii hnh chnh.

thc hin nhng nhim v, quyn hn ca mnh Hi ng nhn dn ban hnh ngh quyt quyt nh ch trng, bin php ln v gim st vic thc hin ngh quyt.

i din cho nhn dn a phng, hi ng nhn dn cn c vo quyt nh ca cc c quan nh nc trung ng, quyt nh nhng ch trng, bin php quan trng pht huy tim nng a phng, xy dng v pht trin a phng v kinh t - x hi , cng c quc phng, an ninh, nng cao mc sng ca nhn dn, lm trn ngha v i vi c nc; gim st hot ng ca thng trc hi ng nhn dn, ta n nhn dn v vin kim st nhn dn cng cp; gim st vic thc hin ngh quyt ca hi ng nhn dn, vic tun theo hin php, php lut ca cc c quan nh nc, t chc kinh t, t chc x hi, n v v trang v cng dn a phng .

y Ban Nhn Dn:

** Vai tr ca UBND

UBND do HND bu ra, l c quan chp hnh ca HND, c quan hnh chnh nh nc a phng chu trch nhim chp hnh Hin php, lut, cc vn bn ca c quan nh nc cp trn v ngh quyt ca HND (iu 123, Hin php 1992). UBND l c quan thc hin chc nng qun l hnh chnh nh nc va do HND giao, va do UBND cp trn giao v chu s lnh o thng nht ca Chnh ph; l c quan hnh chnh nh nc hot ng thng xuyn a phng, thc hin vic ch o, iu hnh hng ngy cng vic hnh chnh nh nc a phng. Nh vy, UBND c v tr php l ring nhng gn b mt thit vi HND.

** V nhim v, quyn hn ca UBND:

Nhim v, quyn hn ca UBND tng cp c quy nh ti Chng IV Lut t chc HND v UBND nm 2003, th hin trn tt c cc lnh vc ca i sng nh nc v x hi:

+ Tuyn truyn gio dc php lut, kim tra vic chp hnh Hin php, lut, cc vn bn ca c quan nh nc cp trn v ngh quyt ca HND cng cp trong c quan nh nc, t chc kinh t, t chc x hi, n v v trang nhn dn v cng dn a phng;

+ Bo m an ninh, trt t, an ton x hi, thc hin nhim v xy dng lc lng v trang v xy dng quc phng ton dn, qun l h khu, h tch a phng, vic c tr, i li ca ngi nc ngoi a phng;

+ Phng chng thin tai, bo v ti sn nh nc v ca cng dn; chng tham nhng, bun lu, lm hng gi v t nn x hi khc;

+ Qun l t chc, bin ch, lao ng, tin lng, o to cn b, cng chc, bo him x hi;

+ T chc v ch o cng tc thi hnh n a phng;

+ T chc vic thc hin thu, chi ngn sch ca a phng; phi hp vi cc c quan hu quan m bo thu ng, thu , thu kp thi cc loi thu v cc khon thu khc a phng;

+ Thc hin qun l nh nc trong cc lnh vc ca nn kinh t quc dn;

+ Qun l a gii n v hnh chnh a phng ..

UBND c trch nhim phi hp vi Thng trc HND v cc ban ca HND cng cp chun b ni dung cc k hp ca HND, xy dng n trnh HND xt duyt v quyt nh. l mt nhim v cc k quan trng quyt nh phn ln cht lng v kt qu ca k hp HND.

Ngi lm: xam

Chnh quyn nh nc a phng bao gm: hi ng nhn dn v y ban nhn dn c thit lp cc cp hnh chnh lnh th: tnh, huyn, x v cc cp tng ng. Cc c quan ca chnh quyn a phng c thit lp qun l a phng, bo m thc hin thng nht, c hiu qu hin php, lut, cc vn bn ca c quan nh nc cp trn trn a bn lnh th. Xut pht t v tr, tnh cht ca cc c quan chnh quyn a phng, c xc nh bi hin php, lut, mi loi c quan c chc nng, nhim v, c cu t chc, phng thc hot ng c th.

Hi ng nhn dn

Hin php 1992 quy nh v tr ca Hi ng nhn dn l c quan quyn lc nh nc a phng, i din cho ch, nguyn vng v quyn lm ch ca nhn dn, do nhn dn a phng bu ra, chu trch nhim trc nhn dn a phng v c quan nh nc cp trn (iu 119 HP 1992.)

i din cho nhn dn a phng, hi ng nhn dn cn c vo quyt nh ca cc c quan nh nc trung ng, quyt nh nhng ch trng, bin php quan trng pht huy tim nng a phng, xy dng v pht trin a phng v kinh t - x hi , cng c quc phng, anh ninh, nng cao mc sng ca nhn dn, lm trn ngha v i vi c nc; gim st hot ng ca thng trc hi ng nhn dn, ta n nhn dn v vin kim st nhn dn cng cp; gim st vic thc hin ngh quyt ca hi ng nhn dn, vic tun theo hin php, php lut ca cc c quan nh nc, t chc kinh t, t chc x hi, n v v trang v cng dn a phng (nhng nhim v, quyn hn trn c c th ha trong lut t chc hi ng nhn dn v y ban nhn dn nm 2003).

V c cu t chc, hi ng nhn dn cp tnh, cp huyn s c thng trc ca hi ng nhn dn.

Hi ng nhn dn cp tnh c thnh lp 3 ban : ban php ch, ban kinh t - ngn sch, ban vn ha x hi ( ni c nhiu ng bo dn tc c th thnh lp thm ban dn tc). cp huyn c thnh lp 2 ban: Ban kinh t - x hi v ban php ch.

Nhim v, quyn hn ca thng trc hi ng nhn dn, cc ban ca hi ng nhn dn c quy nh trong lut t chc hi ng nhn dn v y ban nhn dn nm 2003.

thc hin nhng nhim v, quyn hn ca mnh Hi ng nhn dn ban hnh ngh quyt quyt nh ch trng, bin php ln v gim st vic thc hin ngh quyt.

y ban nhn dn

Theo quy nh ca hin php 1992, y ban nhn dn do hi ng nhn dn bu, l c quan chp hnh ca hi ng nhn dn v cc c quan hnh chnh nh nc a phng, chu trch nhim trc Hi ng nhn dn cng cp v c quan nh nc cp trn

y ban nhn dn chu trch nhim chp hnh hin php,lut, cc vn bn ca c quan nh nc cp trn v ngh quyt ca hi ng nhn dn cng cp nhm bo m thc hin ch trng, bin php pht trin kinh t - x hi, cng c quc phng, an ninh v thc hin cc chnh sch khc trn a bn.

U ban nhn dn thc hin chc nng qun l nh nc a phng, gp phn bo m s ch o, qun l thng nht trong b my hnh chnh nh nc t trung ng ti c s.

Theo lut t chc ca hi ng nhn dn v y ban nhn dn, y ban nhn dn c nhim v qun l nh nc i vi cc lnh vc ca i sng x hi a phng; thc hin vic tuyn truyn, gio dc php lut; kim tra vic chp hnh Hin php, Lut, cc vn bn ca c quan nh nc cp trn v Ngh quyt ca Hi ng nhn dn cng cp ti cc c quan nh nc, t chc x hi, t chc kinh t, n v v trang;bo m an ninh chnh tr, trt t, an ton x hi; thc hin xy dng lc lng v trang v xy dng quc phng ton dn; qun l h khu, h tch; qun l cng tc t chc, bin ch, lao ng tin lng; t chc thu, chi ngn sch cu a phng theo quy nh ca php lut.

y ban nhn dn c ban hnh quyt nh v ch th thc hin nhim v quyn hn ca mnh.

Cu 10 : Nu khi nim v t chc, c quan Nh nc trong c quan hnh chnh Nh nc ?Ngi lm: thu doan

Cc chc nng nhim v ca nh nc c thc hin thng qua h thng t chc b my nh nc, bao gm nhng c quan nh nc c tnh cht, v tr, chc nng, nhim v quyn hn v c cu t chc khc nhau, c quan h mt thit vi nhau to thnh mt th ton vn, thc hin chc nng, nhim vc chung ca nh nc nhm t c cc mc tiu thng nht c xc nh. B my nh nc c t chc v hot ng theo nhng nguyn tc chung theo quy nh ca php lut

B my nh nc thc hin 3 loi chc nng ln: Lm lut, thi hnh lut, xt x c lp v tun theo lut. ba loi chc nng hnh thnh ra 3 ngnh quyn lp php, hnh php v t php.

C quan nh nc

C quan nh nc l mt b phn ch yu cu thnh ca b my nh nc. l mt t chc nh nc c tnh c lp tng i, c thm quyn v c thnh lp theo trnh t nht nh c quy nh trong php lut, nhn danh nh nc, th hin ch nh nc thc hin nhim v v chc nng nh nc bng nhng phng php v hnh thc c th.

C quan nh nc c nhng c im c bn, cho php phn bit vi cc c quan, t chc x hi khc l:

-Tnh quyn lc nh nc th hin ch mi c quan nh nc u c thm quyn php l c php lut quy nh cht ch, c quyn ban hnh quyt nh th hin ch nh nc trong phm vi thm quyn c th l cc vn bn quy phm php lut, theo s phn cp trch nhim c quy nh theo php lut hoc c quyn ban hnh cc quyt nh hnh chnh c bit, c th, c hiu lc thi hnh i vi cc i tng c th hoc thc hin cc hnh vi hnh chnh trong cc trng hp nht nh.

-C quan nh nc khng trc tip sn xut ra ca ci vt cht, cc gi tr vn ha-tinh thn cho x hi nhng tc ng ca n c ngha cc k quan trng i vi qu trnh .

-V mt c cu, c quan nh nc c tnh c lp tng i vi cc t chc khc trong vic thc hin thm quyn m php lut trao cho. Bn thn n li c th bao gm nhng b phn khc nhau bo m tnh chuyn nghip trong vic thc hin cc chc nng, nhim v nhng hp thnh mt th thng nht thc hin mc tiu chung.

C quan hnh chnh nh nc:

C quan hnh chnh nh nc l mt c quan trong h thng cc c quan nh nc, c thnh lp theo quy nh ca php lut (hin php, lut, php lnh) c t chc v hot ng theo quyt nh ca php lut; s dng quyn lc nh nc thc thi chc nng, nhim v trong phm vi thm quyn do php lut quy nh;

C quan hnh chnh nh nc l mt loi c quan thuc quyn lc Hnh php, c lp ra thc thi php lut do c quan quyn lc nh nc ban hnh. Thm quyn ca chng ch gii hn trong phm vi chp hnh, iu hnh v chu s gim st ca c quan quyn lc cng cp;

Hot ng ca c quan hnh chnh nh nc mang tnh thng xuyn, lin tc v tng i n nh, l cu ni trc tip nht a ng li, chnh sch, php lut vo cuc sng;

T chc ca c quan hnh chnh nh nc c mi quan h trc thuc theo mt th bc cht ch (quan h mnh lnh) to thnh mt h thng thng nht t trung ng xung cc cp a phng, ng u l Chnh ph Vit Nam.

vit nam cc c quan hnh chnh nh nc bao gm:

- cc c quanh hnh chnh nh nc cp trung ng bao gm Chnh ph, cc B v c quan ngang B, c quan trc thuc Chnh ph.

- c quan hnh chnh nh nc a phng l cc UBND. Tng ng vi mi cp a phng c mt cp UBND.

- Cc c quan hnh chnh theo ngnh ti a phng bao gm c quan chuyn mn ca UBND v c quan i din ca cc b ti a phng.

Ngi lm: xam

T chc b my nh nc

Cc chc nng nhim v ca nh nc c thc hin thng qua h thng t chc b my nh nc, bao gm nhng c quan nh nc c tnh cht, v tr, chc nng, nhim v quyn hn v c cu t chc khc nhau, c quan h mt thit vi nhau to thnh mt th ton vn, thc hin chc nng, nhim v chung ca nh nc nhm t c cc mc tiu thng nht c xc nh. B my nh nc c t chc v hot ng theo nhng nguyn tc chung theo quy nh ca php lut

B my nh nc thc hin 3 loi chc nng ln: Lm lut, thi hnh lut, xt x c lp v tun theo lut. ba loi chc nng hnh thnh ra 3 ngnh quyn lp php, hnh php v t php.

C quan nh nc

C quan nh nc l mt b phn ch yu cu thnh ca b my nh nc. l mt t chc nh nc c tnh c lp tng i, c thm quyn v c thnh lp theo quy nh ca php lut, nhn danh nh nc, th hin ch nh nc thc hin nhim v v chc nng nh nc bng nhng phng php v hnh thc c th.

C quan nh nc c nhng c im c bn, cho php phn bit vi cc c quan, t chc x hi khc l:

Tnh quyn lc nh nc th hin ch mi c quan nh nc u c thm quyn php l c php lut quy nh cht ch, c quyn ban hnh quyt nh th hin ch nh nc trong phm vi thm quyn c th l cc vn bn quy phm php lut, theo s phn cp trch nhim c quy nh theo php lut hoc c quyn ban hnh cc quyt nh hnh chnh c bit, c th, c hiu lc thi hnh i vi cc i tng c th hoc thc hin cc hnh vi hnh chnh trong cc trng hp nht nh.

Cc c quan nh nc c thnh lp v hot ng trn c s cc vn bn lut v cc vn bn di lut khc.

vit nam cc c quan nh nc bao gm:

- cc c quan quyn lc nh nc(cc c quan i din) bao gm quc hi (lp hin v lp php) v hi ng nhn dn cc cp a phng;

- cc c quanh hnh chnh nh nc (cc c quan thc hin chc nng hnh php)

- cc c quan xt x (thuc ngnh t php)

- cc c quan kim st (thuc ngnh t php).

Cu 11 : Trnh by phn loi c quan hnh chnh Nh nc.Ngi lm: thu doan

Cc c quan hnh chnh nh nc c phn loi da vo nhng cn c khc nhau: Cn c php lut thnh lp;

Trnh t thnh lp;

V tr trong h thng b my hnh chnh;

Tnh cht thm quyn ca c quan hnh chnh;

Hnh thc t chc v ch gii quyt cng vic;

..

1. Theo cn c php l thnh lp

Theo , cc c quan hin nh (do Hin php quy nh vic thnh lp c quan ) v c quan c thnh lp trn c s cc o lut v vn bn di lut.

Loi th nht gm Chnh ph, cc B v cc c quan ngang B (nhng c quan ny do Quc hi trc tip biu quyt quyt nh), UBND cc cp (c thnh lp cc n v hnh chnh-lnh th).

Loi th hai gm c quan thuc Chnh ph, Tng cc, Cc, V, Vin, S, phng, ban.

Cc c quan thnh lp trn c s Hin php c v tr php l kh n nh. Cc c quan thnh lp trn c s cc o lut v cc vn bn di lut thng t n nh, nhng c tnh nng ng hn, ph hp vi nhng thay i ca s qun l hnh chnh nh nc.

2. Theo trnh t thnh lp

Theo trnh t thnh lp c c quan hnh chnh nh nc c thnh lp do c bu ra (UBND cc cp iu 123 Hin php 1992), v c lp ra ( Chnh ph, cc B v c quan ngang B). Trnh t thnh lp c quan rt phc tp kt hp c bu, b nhim, ngh danh sch ph chun (xem khon 7, 8 iu 84 Hin php 1992).

C c quan hnh chnh nh nc do c quan quyn lc nh nc trc tip thnh lp (Chnh ph, B v c quan ngang B, UBND cc cp), do Chnh ph thnh lp ( mt s tng cc, vin, hc vin c quan thuc Chnh ph), do UBND thnh lp ( S, phng, ban).

3. Theo v tr trong h thng b my hnh chnh

Theo , cc c quan hnh chnh nh nc chia thnh: c quan hnh chnh nh nc cao nht ng u h thng hnh php l Chnh ph (iu 109 Hin php 1992 c sa i b sung nm 2001, v sau gi l Hin php 1992); cc c quan hnh chnh nh nc ca Chnh ph Trung ng (cc B, c quan ngang B, Tng cc), cc c quan hnh chnh nh nc a phng (UBND, s, phng, ban c quan chuyn mn ca UBND).

C quan hnh chnh nh nc cao nht v c quan hnh chnh nh nc ca Chnh ph Trung ng (cc B) c nhim v qun l cc ngnh, lnh vc trn phm vi c nc, cc c quan hnh chnh nh nc a phng (UBND, cc c quan chuyn mn ca UBND) c nhim v qun l trong phm vi mt n v hnh chnh lnh th nht nh.

4. Theo tnh cht thm quyn

Theo tnh cht thm quyn, cc c quan hnh chnh nh nc c chia thnh: c qun hnh chnh nh nc c thm quyn chung v c quan hnh chnh nh nc c thm quyn ring.

C quan hnh chnh nh nc c thm quyn chung bao gm: Chnh ph, UBND cc cp l nhng c quan qun l chung mi ngnh, mi lnh vc, mi i tng tng ng trong phm vi c nc hoc trong phm vi n v hnh chnh lnh th (tnh, huyn, x).

C quan hnh chnh nh nc c thm quyn ring qun l trong phm vi ngnh hoc lnh vc, do d c th c bn chia thm quyn ring thnh: c quan qun l ngnh (v d nh B, S, phng nng nghip, cng nghip .); c quan qun l lin ngnh (theo chc nng) v d: B Ti chnh, B Lao ng thng binh v X hi, S, Phng Ti chnh, Lao ng.

5. Theo hnh thc t chc v ch gii quyt cng vic

Theo hnh thc ny, cc c quan lm vic theo ch tp th, ch th trng, hoc kt hp gia ch tp th vi ch th trng.

Hot ng ca Chnh ph v UBND cc cp c xu hng chuyn mnh sang kt hp gia ch lnh o vi ch th trng nhm nu cao vai tr, trch nhim ngi ng u c quan (xem cc iu 112, 114, 115 v 124 Hin php 1992).

Theo iu 115 v 124 Hin php 1992, nhng vn quan trng thuc thm quyn ca Chnh ph, nhng vn quan trng thuc thm quyn ca UBND phi c tho lun tp th v quyt nh theo a s. Nh vy, ngoi nhng quyn hn ca mnh c php lut quy nh, Th tng Chnh ph v Ch tch UBND cn c quyn gii quyt nhng vn thuc thm quyn ca Chnh ph hoc UBND.

C quan hnh chnh nh nc hot ng theo ch th trng c p dng i vi nhng c quan i hi gii quyt cc cng vic mang tnh tc nghip cao v ch trch nhim l trch nhim c nhn. Th trng c quan l ngi lnh o v nguyn tc quyt nh mi vn thuc thm quyn c quan, quyt nh ca th trng c quan l quyt nh ca c quan. Nhng ngi l cp ph th trng, ngi ng u cc b phn c quan ch l ngi gip th trng c quan thc hin nhim v theo s phn cng, phn cp ca th trng c quan. Ch ny c p dng i vi cc c quan nh B, Tng cc, S, phng, ban. Trong qu trnh gii quyt cng vic nhng c quan ny c th c s dng hnh thc lm vic tp th tho lun nhng vn quan trng, nhng quyt nh ca th trng c quan l quyt nh cao nht.

6. Theo phn cp ngun ti chnh c s dng

Theo tiu ch ny, cc c quan hnh chnh nh nc c phn cp thnh cc c quan hnh chnh nh nc c ti chnh cp 1, cp 2. Tt c cc c quan qun l hnh chnh nh nc u hot ng da vo ngn sch ca nh nc, v ngun ti chnh c phn b hoc trc tip t b ti chnh hoc phn qua c quan hnh chnh cp trn.

Ngi lm: xam

C th phn loi cc c quan hnh chnh nh nc theo nhiu tiu ch khc nhau:

Phn loi cc t chc hnh chnh nh nc theo lnh th. Cn c vo tc ng theo quy m lnh th, c th phn chia thnh h thng t chc hnh chnh nh nc trng ng(chnh ph, cc b, cc c quan ngang b, cc c quan thuc chnh ph) hot ng trn quy m c nc v h thng cc t chc hnh chnh nh nc hot ng trn cp lnh th hnh chnh- h thng t chc hnh chnh nh nc a phng. vit nam, t chc hnh chnh nh nc a phng c chia thnh 3 cp l UBND cp tnh, UBND cp huyn, UBND cp x.

T chc hnh chnh nh nc trung ng l chnh ph, c t chc theo m hnh chc nng. l m hnh phn chia hot ng thc thi quyn hnh php cho cc b phn khc nhau cu thnh t chc hnh php trung ng.

T chc hnh chnh a phng cng c hnh thnh trn nguyn tc do lut nh. Tu thuc vo vic t chc phn chia cc vng lnh th qun l m cc t chc hnh chnh nh nc c thnh lp mt cch tng ng

Phn loi theo tnh cht thm quyn. cc c quan hnh chnh c phn thnh 2 loi: cc c quan hnh chnh nh nc c thm quyn chung, qun l hot ng trn tt c cc lnh vc trn lnh th nht nh; v cc c quan hnh chnh nh nc thm quyn ring, qun l ngnh/lnh vc c th. vit nam chnh ph, UBND cc cp l nhng c quan hnh chnh nh nc thm quyn chung, qun l chung mi ngnh, mi lnh vc, mi i tng trong phm vi c nc (chnh ph) hoc trong phm vi 1 n v hnh chnh lnh th (tnh, huyn, x). Cc c quan hnh chnh nh nc thm quyn ring qun l trong phm vi ngnh/ lnh vc(nh b thy sn, b cng nghip) hoc qun l nh nc theo chc nng, mang tnh lin ngnh (b ti chnh, b lao ng-thng binh-x hi).

Phn loi cc t chc hnh chnh nh nc theo hnh thc thnh lp. mi t chc hnh chnh nh nc c thnh lp theo nhng cn c php l khc nhau v do c nhng quyn hn cng nh m hnh khc nhau. V d vit nam h thng cc c quan hnh chnh nh nc thnh lp theo quy nh ca hin php (nh chnh ph, cc b, y ban nhn dn). V cng c nhng c quan c thnh lp theo nhng vn bn php quy

Phn loi cc t chc hnh chnh nh nc theo phng thc hot ng. Theo phng thc t chc v hot ng, cc loi c quan hnh chnh nh nc c phn thnh: cc c quan hnh chnh nh nc hot ng theo tp th lnh o, c nhn ph trch (c quan thm quyn chung); v cc t chc hnh chnh nh nc hot ng theo nguyn tc th trng (c quan thm quyn ring).

Phn loi theo phn cp ngun ti chnh c s dng. theo tiu ch ny, cc c quan hnh chnh nh nc c phn thnh cc c quan hnh chnh nh nc c ti chnh cp 1, cp 2. Tt c cc c quan qun l hnh chnh nh nc u hot ng da vo ngn sch ca nh nc, v ngun ti chnh c phn b hoc trc tip t b ti chnh hoc phn qua c quan hnh chnh cp trn.

Cu 12 : Hy nu cc chc nng v c im c bn ca cc c quan hnh chnh Nh nc.Ngi lm: thu doan

Chc nng c bn ca c quan hnh chnh nh nc bao gm:

Chc nng chnh tr. Nhim v c bn ca hnh chnh nh nc l thc thi nhng mc tiu chnh tr. y l chc nng c bn ca t chc hnh chnh nh nc, cn gi l chc nng thng tr. y l chc nng khng th thiu c i vi nn hnh chnh ca bt c quc gia no trn th gii. Chnh tr l s th hin ch quc gia, tc l ra nhng ng li, nhim v c bn, l phc ha, la chn nhng mc tiu pht trin quc gia, th hnh chnh l s tthc hin ch quc gia, tc l ra cc chnh sch, k hoch thc hin nhng mc tiu do chnh tr vch ra.

(((((Di y l nhng ni dung hot ng nh ra nhng k hoch ln ca chnh ph hu ht cc nc trn th gii:

- nh k hoch v vic s dng, khai thc v duy tr cc ngun ti nguyn

- nh ra cc k hoch pht trin cc th ln, bao gm quy hoch chin lc tng th, k hoch xy dng v pht trin c s h tng, cung cp dch v cng.

- nh ra cc k hoch quc gia m bo vic lm cho mi cng dn, i ph vi nn tht nghip do kinh t th trng gy nn

- C k hoch can thip thng qua h thng kho bc v ngn hng nh nc duy tr lm pht mc ti thiu.

- ta cc k hoch phc li x hi nh tr cp tht nghip, gip ngi gi

- Lp k hoch ti chnh.)))))

Chc nng kinh t l chc nng quan trng nht ca t chc hnh chnh nh nc trong mi quc gia. Chc nng ny xut hin cng vi s ra i ca nh nc. Chc nng kinh t ca nn hnh chnh nh nc thng qua cc b phn qun l kinh t cu chnh ph (nh cc b, ngnh..) lnh o, t chc v qun l kinh t- x hi. Chc nng kinh t trong nn hnh chnh nh nc ca phn ln cc nc trn th gii l: nh ra chin lc, k hoch pht trin x hi v nn kinh t quc dn, bao gm cc quy hoch, k hoch pht trin cc ngnh, lnh vc kinh t, b tr, v sp xp hp l sc sn xut, cc hng mc kinh t quan trng v cc hng mc k thut cn phi ci tin; nh ra v ban b cc chnh sch, vn bn php quy, iu l, ch trng, quy nh kinh t, k thut quan trng, ng thi ban b cc tiu chun, nh mc, quy phm kinh t k thut ch yu; phi hp hi ha nhng mi quan h kinh t v k hoch pht trin gia cc ngnh, cc a phng, cc x nghip, ch o v thc y s hp tc kinh t, s lin kt kinh t gia cc ngnh vi cc a phng.

Chc nng vn ha l mt trong cc chc nng truyn thng v quan trng ca t chc hnh chnh nh nc trong tt c cc quc gia.

Chc nng vn ha ca nn hnh chnh quc gia, c bit l chc nng pht trin khoa hc, vn ha, gio dc ch yu bao gm: nh ra chin lc quy hoch, k hoch tng th pht trin khoa hc, vn ha, gio dc; nh ra v ban b cc chnh sch, vn bn php quy quan trng trong qun l khoa hc, vn ha, gio dc; t chc phi hp cc ngnh khoa hc k thut quan trng; ch o, gim st hip ng cc ngnh nghin cu khoa hc k thut v cc n v gio dc; pht trin i ng cn b c nng lc nhm nng cao hiu qu ca chc nng vn ha ca t chc hnh chnh nh nc, thc y s pht trin ca khoa hc, vn ha, gio dc, nng cao cht lng vn ha t tng ca ton dn tc, xy dng x hi vn minh.

Chc nng x hi l mt chc nng rng, bao hm trong nhiu hot ng ca t chc hnh chnh nh nc. theo quan im ca ch ngha Mac, tt c nhng chc nng qun l ca cc c quan hnh chnh nh nc i vi cc cng vic chung trn mt phm vi rng u c gi l chc nng x hi. Chc nng x hi trong hnh chnh nh nc thng thng qua vic xy dng cc b my chuyn ngnh thc thi s qun l i vi cc cng vic phc li x hi, bo him x hi, v xung cp dch v cng cng nh y t, bo v tr em v xy dng cc cng trnh phc li cng cng.

Chc nng x hi ca t chc hnh chnh nh nc, c bit l chc nng pht trin phc li x hi thng bao gm nhng mc sau:

- nh ra chin lc pht trin h thng phc li x hi

- Ra cc vn bn php quy iu chnh v kin ton th ch qun l phc li x hi hp l v hon chnh.

- M mang cc cng vic phc v x hi, gii quyt tt cc vn c lin quan n li ch hp php v quyn bnh ng ca cng dn.

- C chnh sch bo v v s dng hp l cc ngun ti nguyn thin nhin. Bo v mi trng sinh thi

Cc chc nng ny th hin phng hng v bn cht giai cp v x hi ca nh nc.

Cc c im c bn ca c quan hnh chnh nh nc

Cc c quan hnh chnh nh nc c thnh lp thc hin chc nng qun l hnh chnh nh nc, ngha l thc hin hot ng chp hnh v iu hnh. Hot ng chp hnh v iu hnh l hot ng c tin hnh trn c s Hin php, lut, php lnh v thc hin php lut.

Hot ng ca c quan hnh chnh nh nc mang tnh thng xuyn, lin tc v tng i n nh, l cu ni trc tip nht a ng li, chnh sch, php lut vo cuc sng.

Cc c quan hnh chnh nh nc l h thng rt phc tp, c s lng ng o nht, c mi lin h cht ch, to thnh mt h thng thng nht t Trung ng ti a phng, c s, chu s lnh o, ch o ca mt trung tm thng nht l Chnh ph - c quan hnh chnh nh nc cao nht.

Thm quyn c quan hnh chnh nh nc ch gii hn trong phm vi hot ng chp hnh v iu hnh. Thm quyn ca c quan hnh chnh nh nc ch yu c quy nh trong cc vn bn php lut v t chc b my nh nc hoc trong nhng quy ch.

Cc c quan hnh chnh nh nc u trc tip hoc gin tip trc thuc c quan quyn lc nh nc, chu s lnh o, gim st, kim tra ca cc c quan quyn lc nh nc cp tng ng v chu trch nhim, bo co cng tc trc c quan quyn lc .

Hot ng ca c quan hnh chnh nh nc khc vi hot ng ca c quan quyn lc, hot ng kim sot ca Vin kim sot v hot ng xt x ca Ta n. Hot ng ca c quan hnh chnh nh nc l i tng gim st ca cc c quan quyn lc nh nc, ca Ta n thng qua hot ng xt x nhng v n hnh s, dn s, hn nhn gia nh, lao ng, kinh t v hnh chnh. Cc c quan hnh chnh nh nc c ngha v, trch nhim xem xt v tr li cc yu cu, kin ngh, khng ngh ca Ta n trong nhng trng hp nht nh v trong thi hn do lut nh. Ngc li, cc vn bn php lut ca cc c quan qun l hnh chnh nh nc c th l cn c php l Vin kim sot v Ta n thc hin hot ng kim sot v xt x. Mt s vn bn php lut ca c quan hnh chnh nh nc trc tip iu chnh mt s vn v t chc ni b ca Vin kim sot v Ta n.

Cc c quan hnh chnh nh nc c i tng qun l rng ln l nhng c quan, t chc, x nghip trc thuc, nhng Ta n v Vin kim sot khng c nhng i tng qun l loi ny.

Cc c quan hnh chnh nh nc l ch th c bn, quan trng nht l Lut hnh chnh.

Ngi lm: xam

Chc nng c bn ca c quan hnh chnh nh nc bao gm:

Chc nng chnh tr. Nhim v c bn ca hnh chnh nh nc l thc thi nhng mc tiu chnh tr. y l chc nng c bn ca t chc hnh chnh nh nc, cn gi l chc nng thng tr. y l chc nng khng th thiu c i vi nn hnh chnh ca bt c quc gia no trn th gii. chnh tr l s th hin ch quc gia, tc l ra nhng ng li, nhim v c bn, l phc ha, la chn nhng mc tiu pht trin quc gia, th hnh chnh l s tthc hin ch quc gia, tc l ra cc chnh sch, k hoch thc hin nhng mc tiu do gii chnh tr vch ra.

Di y l nhng ni dung hot ng nh ra nhng k hoch ln ca chnh ph hu ht cc nc trn th gii:

- nh k hoch v vic s dng, khai thc v duy tr cc ngun ti nguyn

- nh ra cc k hoch pht trin cc th ln, bao gm qui hoch chin lc tng th, k hoch xy dng v pht trin c s h tng, cung cp dch v cng.

- nh ra cc k hoch quc gia m bo vic lm cho mi cng dn, i ph vi nn tht nghip do kinh t th trng gy nn

- C k hoch can thip thng qua h thng kho bc v ngn hng nh nc duy tr lm pht mc ti thiu.

- ta cc k hoch phc li x hi nh ph cp tht nghip, gip ngi gi

- Lp k hoch ti chnh.

Chc nng kinh t l chc nng quan trng nht ca t chc hnh chnh nh nc trong mi quc gia. Chc nng ny xut hin cng vi s ra i ca nh nc. chc nng kinh t ca nn hnh chnh nh nc thng qua cc b phn qun l kinh t cu chnh ph (nh cc b, ngnh..) lnh o, t chc v qun l kinh t- x hi. chc nng kinh t trong nn hnh chnh nh nc ca phn ln cc nc trn th gii l: nh ra chin lc, k hoch pht trin x hi v nn kinh t quc dn, bao gm cc quy hoch, k hoch pht trin cc ngnh, lnh vc kinh t, b tr, v sp xp hp l sc sn xut, cc hng mc kinh t quan trng v cc hng mc k thut cn phi ci tin; nh ra v ban b cc chnh sch, vn bn php quy, iu l, ch trng, quy nh kinh t, k thut quan trng, ng thi ban b cc tiu chun, nh mc, quy phm kinh t k thut ch yu; phi hp hi ha nhng mi quan h kinh t v k hoch pht trin gia cc ngnh, cc a phng, cc x nghip, ch o v thc y s hp tc kinh t, s lin kt kinh t gia cc ngnh vi cc a phng.

Chc nng vn ha l mt trong cc chc nng truyn thng v quan trng ca t chc hnh chnh nh nc trong tt c cc quc gia.

Chc nng vn ha ca nn hnh chnh quc gia, c bit l chc nng pht trin khoa hc, vn ha, gio dc ch yu bao gm: nh ra chin lc quy hoch, k hoch tng th pht trin khoa hc, vn ha, gio dc; nh ra v ban b cc chnh sch, vn bn php quy quan trng trong qun l khoa hc, vn ha, gio dc; t chc phi hp cc ngnh khoa hc k thut quan trng; ch o, gim st hip ng cc ngnh nghin cu khoa hc k thut v cc n v gio dc; pht trin i ng cn b c nng lc nhm nng cao hiu qu ca chc nng vn ha ca t chc hnh chnh nh nc, thc y s pht trin ca khoa hc, vn ha, gio dc, nng cao cht lng vn ha t tng ca ton dn tc, xy dng x hi vn minh.

Chc nng x hi l mt chc nng rng, bao hm trong nhiu hot ng ca t chc hnh chnh nh nc. theo quan im ca ch ngha mac, tt c nhng chc nng qun l ca cc c quan hnh chnh nh nc i vi cc cng vic chung trn mt phm vi rng u c gi l chc nng x hi. chc nng x hi trong hnh chnh nh nc thng thng qua vic xy dng cc b my chuyn ngnh thc thi s qun l i vi cc cng vic phc li x hi, bo him x hi, v xung cp dch v cng cng nh y t, bo v tr em v xy dng cc cng trnh phc li cng cng.

Chc nng x hi ca t chc hnh chnh nh nc, c bit l chc nng pht trin phc li x hi thng bao gm nhng mc sau:

- nh ra chin lc pht trin h thng phc li x hi

- Ra cc vn bn php quy iu chnh v kin ton th ch qun l phc li x hi hp l v hon chnh.

- M mang cc cng vic phc v x hi, gii quyt tt cc vn c lin quan n li ch hp php v quyn bnh ng ca cng dn.

- C chnh sch bo v v s dng hp l cc ngun ti nguyn thin nhin

Bo v mi trng sinh thi

- Cc chc nng ny th hin phng hng v bn cht giai cp v x hi ca nh nc.

Cc c im c bn ca c quan hnh chnh nh nc

- C quan hnh chnh nh nc c c quan khc c thm quyn ca nh nc thnh lp, chu s kim tra ca c quan ; - C quan hnh chnh nh nc c php lut trao quyn ban hnh cc quyt nh quy phm hnh chnh v kim tra thc hin cc quyt nh (quyn lp quy)

- Cc c quan hnh chnh nh nc c quan h trc thuc dc, ngang to thnh mt h thng thng nht, theo th bc cht ch;

- Cc c quan hnh chnh nh nc thc hin qun l nh nc bng cc phng php cho php cng ch, to khun kh, c s v iu kin.

- quy m rng ln, chim i a s nhn lc ca b my nh nc, nm gi ti nguyn quc gia, tiu tn phn ln ngn sch quc gia.

- L h thng t chc thc hin quyn lc nh nc: Quyn hnh php: tnh chp hnh iu hnh cao; tnh h thng th bc cht ch; thng ip giy t v nhiu th tc hnh chnh.

- Cc t chc hnh chnh nh nc bn cnh hot ng qun l hnh chnh nh nc cn chu trch nhim cung cp cc hng ha v dch v cng cho x hi, cng dn.Cc hot ng ca t chc HCNN thng l nhng hot ng khng th t chi, cc sn phm khng c trao i trn th trng v theo gi th trng;

- Cc hot ng ca cc c quan HCNN thng mang tnh cng ch, c quyn.

- Hot ng ca cc t chc hnh chnh nh nc c nh hng x hi rng ln;

- Hot ng ca cng chc b iu tit cht ch bi php lut;

- S a dng v chuyn mn v phm vi hot ng;

- Tnh chuyn mn ha cao;

- Hot ng bng ngn sch nh nc.

Cu 13 : Hy nu nhim v, quyn hn ch yu ca cc c quan hnh chnh Nh nc. Ngi lm: thu doan

***** H thng c quan hnh chnh nh nc bao gm: Chnh ph, cc B, cc c quan thuc Chnh ph, UBND cc cp v cc s, phng, ban thuc UBND. Mi c quan hnh chnh nh nc c thnh lp thc hin mt nhm nhim v nht nh.

Cc c quan hnh chnh nh nc thc thi cc hot ng qun l nh nc i hi phi c trao nhng quyn hn nht nh. chnh l tp hp ca nhng bin php php l v nhng hnh thc php lut to kh nng php l thc hin chc nng qun l nh nc. mi t chc hnh chnh nh nc c nhng chc nng, nhim v c th v do c nhng quyn hn khc nhau. cng chnh l c s phn bit cc loi c quan hnh chnh nh nc.

Thm quyn ca mi c quan hnh chnh nh nc l h thng cc quyn hn c th nhm thc hin tng th cc chc nng v nhim v tng ng. cng chnh l kh nng php l ca c quan hnh chnh, l mc quyn hn ra quyt nh trong mi tnh hung qun l.

Nhim v, quyn hn ch yu ca c quan hnh chnh nh nc:

Xy dng v kin ton h thng thng nht b my hnh chnh nh nc t Trung ng n c s hng dn, kim tra HND thc hin cc vn bn ca c quan nh nc cp trn; to iu kin HND thc hin nhim v v quyn hn theo lut nh; o to, bi dng, sp xp v s dng i ng vin chc nh nc.

Bo m vic thi hnh Hin php v php lut trong cc c quan nh nc, t chc kinh t, t chc x hi, n v v trang v cng dn; t chc v lnh o cng tc tuyn truyn, gio dc Hin php v php lut trong nhn dn.

Thng nht qun l vic xy dng, pht trin nn kinh t quc dn; pht trin vn ha, gio dc, y t, khoa hc v cng ngh.

Thi hnh nhng bin php bo v cc quyn v li ch hp php ca cng dn, to iu kin cho cng dn s dng quyn v lm trn ngha v ca mnh.

Cng c v tng cng nn quc phng ton dn, an ninh nhn dn.

T chc v lnh o cng tc kim k, thng k ca nh nc; cng tc thanh tra v kim tra nh nc, chng quan liu tham nhng trong b my nh nc; cng tc gii quyt khiu ni, t co ca cng dn.

Ngi lm: xam

Mi c quan hnh chnh nh nc c thnh lp thc hin mt nhm nhim v nht nh.

Cc c quan hnh chnh nh nc thc thi cc hot ng qun l nh nc i hi phi c trao nhng quyn hn nht nh. chnh l tp hp ca nhng bin php php l v nhng hnh thc php lut to kh nng php l thc hin chc nng qun l nh nc. mi t chc hnh chnh nh nc c nhng chc nng, nhim v c th v do c nhng quyn hn khc nhau. cng chnh l c s phn bit cc loi c quan hnh chnh nh nc.c nhng chc nng, nhim v c th v do c nhng quyn hn khc nhau. cng chnh l c s phn bit cc loi c quan hnh chnh nh nc.

Thm quyn ca mi c quan hnh chnh nh nc l h thng cc quyn hn c th nhm thc hin tng th cc chc nng v nhim v tng ng. cng chnh l kh nng php l ca c quan hnh chnh, l mc quyn hn ra quyt nh trong mi tnh hung qun l.

Mi t chc hnh chnh ra i i hi phi c s tng xng gia chc nng v quyn hn. cng chnh l i hi cn thit to ra quyn lc php l thc t. nu chc nng c giao khng km y quyn hn th s c khng t nhng chc nng, nhim v khng c thc thi v nh vy hot ng qun l hnh chnh nh nc s c nhng khu vc, nhng ni khng c thc hin. Ngc li khi c nhiu quyn hn m qu t vic phi lm cng c th sinh ra lm dng. v vy, thm quyn ca c quan/t chc hnh chnh nh nc cn c quy nh c th, d hiu.

Mi mt loi c quan hnh chnh nh nc c trao nhng chc nng v quyn hn c th. Ty thuc v tng loi hnh c th c th chia thm quyn thnh 2 loi : thm quyn chung v thm quyn ring.

Thm quyn chung c trao cho nhng t chc hnh chnh nh nc thc hin chc nng qun l nh nc trn cc mt ca i sng x hi. l nhng c quan hnh chnh nh nc thc hin cc chc nng va mang tnh cht ngnh, va mang tnh cht lnh th. Chnh ph hay y ban nhn dn cc cp l nhng t chc hnh chnh nh nc c thm quyn chung.

Thm quyn ring c chia thnh nhm theo ngnh v nhm chc nng c th. i vi t chc hnh chnh nh nc ch thc hin chc nng qun l theo ngnh nh kinh t, vn ha, x hi l nhng t chc hnh chnh c thm quyn ring. Mt s t chc hnh chnh nh nc thc hin chc nng ch trn mt lnh vc c th. S phn chia ngnh chc nng c th ch l tng i.

Cu 14 : Hy nu c cu t chc c quan hnh chnh thm quyn chung? Nu a v php l ca Chnh ph, Th tng Chnh ph ca nc Cng ha XHCN Vit Nam.Ngi lm: thu doan

C cu t chc c quan hnh chnh thm quyn chung

**** Theo tnh cht thm quyn, cc c quan hnh chnh nh nc c chia thnh: c quan hnh chnh nh nc c thm quyn chung v c quan hnh chnh nh nc c thm quyn ring.

C quan hnh chnh nh nc c thm quyn chung bao gm: Chnh ph, UBND cc cp l nhng c quan qun l chung mi ngnh, mi lnh vc, mi i tng tng ng trong phm vi c nc hoc trong phm vi n v hnh chnh lnh th (tnh, huyn, x).

+ Chnh ph: Chnh ph l c quan chp hnh ca Quc hi, c quan hnh chnh nh nc cao nht ca nc CHXHCN Vit Nam.

Chnh ph thng nht qun l vic thc hin cc nhim v chnh tr, kinh t-x hi, quc phng, an ninh v i ngoi ca Nh nc; bo m hiu lc ca b my nh nc t trung ng n c s; bo m vic tn trng v chp hnh Hin php v php lut; pht huy quyn lm ch ca nhn dn trong s nghip xy dng v bo v T quc, bo m n nh v nng cao i sng vt cht v tinh thn ca nhn dn. (theo iu 1 Lut t chc Chnh ph 2001)

Chnh ph gm c: Th tng Chnh ph, Ph Th tng, B trng v Th trng c quan ngang b.

./ Th tng Chnh ph: l ngi ng u Chnh ph, chu trch nhim trc Quc hi v bo co cng tc vi Quc hi, y ban Thng v Quc hi, Ch tch nc.

./ Ph Th tng: gip Th tng lm nhim v theo s phn cng ca Th tng. Ph Th tng chu trch nhim trc Th tng, trc Quc hi v nhim v c giao.

./ B trng v Th trng c quan ngang B: l ngi ng u v lnh o mt b, ph trch mt s cng tc ca Chnh ph; chu trch nhim trc Th tng, trc Quc hi v qun l nh nc ngnh, lnh vc trong phm vi c nc v cng tc c giao ph trch.

+ UBND: UBDN do HND bu l c quan chp hnh ca HND, c quan hnh chnh nh nc a phng, chu trch nhim trc HND cng cp v c quan nh nc cp trn.

UBND chu trch nhim chp hnh Hin php, lut, cc vn bn ca c quan nh nc cp trn v ngh quyt ca HND cng cp nhm bo m thc hin ch trng, bin php pht trin kinh t-x hi, cng c quc phng, an ninh v thc hin cc chnh sch khc trn a bn.

UBND thc hin chc nng qun l nh nc a phng, gp phn bo m s ch o, qun l thng nht trong b my hnh chnh nh nc t trung ng n c s.

*** a v php l ca Chnh ph:Chnh ph c nhim v v quyn hn rng ln theo quy nh ca iu 112 Hin php v chng II Lut t chc Chnh ph nm 2001. Chnh ph cn c ton quyn gii quyt cc vn lin quan n qun l hnh chnh nh nc trn phm vi c nc, tr cc cng vic thuc thm quyn ca Quc hi v y ban Thng v Quc hi. Vi v tr trn, Chnh ph l c quan iu hnh cao nht ca quyn lc nh nc trong h thng c quan qun l hnh chnh nh nc (khng bao gm cc c quan lp php v t php); n ch o tp trung, thng nht cc B v cc c quan ngang B. cc c quan thuc Chnh ph, cc cp chnh quyn a phng.

Chnh ph do Quc hi bu ra trong k hp th nht ca mi kha Quc hi. Trong k hp ny, Quc hi bu Th tng Chnh ph theo ngh ca Ch tch nc v giao cho Th tng ngh danh sch cc B trng v thnh vin khc ca Chnh ph Quc hi ph chun. Quy nh php l ny va xc nh vai tr trch nhim tp th ca Chnh ph trc Quc hi; va xc nh vai tr c nhn ca Th tng l ngi lnh o ton b cng vic ca Chnh ph v chu trch nhim trc Quc hi, ng thi cng chnh l xc nh vai tr v trch nhim ca B trng trong tp th ca Chnh ph v trch nhim ca c nhn B trng v lnh vc mnh ph trch.

Chnh ph chu trch nhim trc Quc hi v bo co cng tc ca Chnh ph vi Quc hi, y ban Thng v Quc hi v Ch tch nc.

Chnh ph v cc B trng, th trng cc c quan ngang B chu s gim st ca Quc hi v y ban Thng v Quc hi trc tip hoc thng qua cc y ban Thng trc Quc hi. Cht vn ca i biu Quc hi i vi Chnh ph l mt hnh thc gim st ca Quc hi i vi Chnh ph. Chnh ph v cc thnh vin phi tr li trong cc k hp ca Quc hi cc iu cht vn ca ai biu Quc hi.

L c quan chp hnh ca Quc hi, c quan hnh php cao nht ca t nc, Chnh ph trc tip t chc mi chc nng qun l nh nc v iu hnh trong cc lnh vc chnh tr, kinh t, vn ha, x hi, an ninh, quc phng, i ngoi.

Chnh ph lnh o hot ng ca cc B, ca chnh quyn a phng.

**** a v php l ca Th tng Chnh ph:Th tng l ngi ng u Chnh ph. Th tng chu trch nhim trc Quc hi v bo co cng tc vi Quc hi, U ban thng v Quc hi, Ch tch nc.

V tr ca Th tng Chnh ph trong quan h vi Chnh ph:

Theo Hin php VN, Ch tch nc ngh Quc hi bu, min nhim, bi nhim Th tng; cn c vo ngh quyt ca Quc hi b nhim, min nhim, cch chc Ph Th tng, b trng v cc thnh vin khc ca Chnh ph. V mi quan h gia Th tng v cc thnh vin ca Chnh ph, Hin php quy nh: Ph Th tng gip Th tng lm nhim v theo s phn cng ca Th tng (iu 110). B trng v cc thnh vin khc ca Chnh ph chu trch nhim trc Th tng Chnh ph v lnh vc, ngnh mnh ph trch (iu 117). Mc d c thit k vi n lc p ng yu cu, xu hng c th ha trch nhim, song cc quy nh hin nay ca Hin php vn cho cm gic rng quyn hnh php do mt tp th gnh vc, chu trch nhim v vai tr c nhn ngi ng u Chnh ph cha tht sc nt.

V tr ca Th tng trong quan h vi cc thit ch quyn lc:

+ Th tng v Quc hi: Theo quy nh ca Hin php, Th tng l i biu Quc hi, do Quc hi bu, min nhim, bi nhim. Th tng Chnh ph chu trch nhim trc Quc hi v bo co cng tc vi Quc hi, y ban Thng v Quc hi, Ch tch nc (iu 110). Cng lc , Hin php quy nh Chnh ph chu trch nhim trc Quc hi v bo co cng tc vi Quc hi, y ban Thng v Quc hi, Ch tch nc (iu 109). Nh vy, hnh thnh ch trch nhim tng t nh nhau ng vi hai ch th: mt l tp th Chnh ph, trong c Th tng v ch th khc l c nhn ngi ng u Chnh ph.

+ Th tng v cc c quan nh nc khc: C cu quyn lc nh nc c Hin php xc nh gm ba quyn l Lp php, Hnh php v T php. Nguyn l ch quyn nhn dn v tnh i din dn n s tha nhn chung v tnh tri ca quyn lp php. i vi Chnh ph, Quc hi thc hin cc quyn hn quan trng l quyt nh thnh phn v gim st hot ng. thc hin thm quyn mang tnh truyn thng ny, ng nhin phi c c ch v ch bo co v trch nhim ca Chnh ph trc c quan quyn lc nh nc cao nht. Trong bi cnh hot ng ca Chnh ph ngy cng m rng v phm vi, kh nh lng tht chi tit v ni dung v ht sc nhanh nhy, linh hot trong mi tnh hung th gim st ca Quc hi cng cn y mnh v tng tnh hiu qu.

+ Th tng v nhn dn. Bn cnh gim st mang tnh quyn lc nh nc, Chnh ph, Th tng Chnh ph chu s gim st ca nhn dn, cc t chc on th nhn dn. Vi t cch l i biu Quc hi, i din cho ch, nguyn vng cho nhn dn c nc, Th tng thc hin ch tip xc v bo co vi c tri v hot ng ca mnh v ca Quc hi, tr li nhng yu cu v kin ngh ca c tri. Vi t cch l ngi ng u Chnh ph, Th tng thc hin ch bo co trc nhn dn qua cc phng tin thng tin i chng v nhng vn quan trng m Chnh ph phi gii quyt.

Ngi lm: xam

C cu t chc c quan hnh chnh thm quyn chung

Chnh ph

Chnh ph l mt thut ng ch h thng cc c quan thc thi quyn hnh php trung ng. l c quan hnh chnh nh nc cao nht thc thi quyn hnh php thng nht.

Chnh ph l h thng cc c quan hnh php (thc thi quyn hnh php-quyn qun l nh nc). V vy trong trng hp ny t chc chnh ph bao gm ton b h thng cc c quan thc thi quyn hnh php t trung ng n a phng. Do chnh ph cng ng ngha vi h thng hnh chnh nh nc.

Tnh c lp ca chnh ph so vi h thng cc c quan quyn lc khc ph thuc vo c ch quyn lc nh nc.

Hnh ng ca chnh ph mang tnh cht 2 mt: chnh tr v hnh chnh. Tnh chnh tr th hin chnh ph phi thc thi Hin php, lut v h thng cc chnh sch php lut do lp php a ra. Tnh hnh chnh (hnh ng) th hin ch nu chnh ph khng hot ng th mi quyt nh chnh tr u khng th a vo cuc sng. Hot ng ca chnh ph l hot ng mang tnh cht tp th v sn phm hot ng ca chnh ph l nhng ngh quyt v cc vn c a ra bn lun.

Chnh ph c th b quc hi b phiu bt tn nhim.

T chc hnh chnh nh nc trung ng ca cc nc c thnh lp theo nhiu nguyn tc khc nhau.

Theo quy nh ca Hin php hin hnh (1992 sa i) v lut t chc chnh ph 2001 th chnh ph VN l c quan chp hnh ca quc hi, c quan hnh chnh nh nc cao nht ca nc CHXHCNVN; chnh ph thng nht qun l vic thc hin cc nhim v chnh tr, kinh t - x hi, quc phng, an ninh v i ngoi ca nh nc, bo m hiu lc ca b my nh nc t trung ng n c s; bo m vic tn trng v chp hnh Hin php v php lut; pht huy quyn lm ch ca nhn dn trong s nghip xy dng v bo v t quc, bo m n nh v nng cao i sng vt cht v tinh thn ca nhn dn; chnh ph chu trch nhim trc quc hi v bo co cng tc vi quc hi, y ban thng v quc hi v ch tch nc.

Th tng chnh ph l ngi ng u chnh ph. Th tng chnh ph chu trch nhim trc quc hi v bo co cng tc vi quc hi, y ban thng v quc hi, ch tch nc.

Ph th tng gip th tng lm nhim v theo s phn cng ca th tng. Ph th tng chu trch nhim trc th tng , trc quc hi v nhim v c giao.

B trng v th trng c quan ngang b l ngi ng u v lnh o mt b, c quan ngang b, ph trch mt s cng tc cu chnh ph; chu trch nhim trc th tng, Trc quc hi v qun l nh nc ngnh, lnh vc trong phm vi c nc v cng tc c giao ph trch.

y ban nhn dn

Theo ngha rng, b my qun l nh nc a phng l h thng cc c quan thc thi quyn hnh php a phng nhm trin khai ng li, ch trng chnh sch, php lut ca ng v nh nc trn a bn lnh th nht nh. B my hnh chnh nh nc a phng theo cch ny bao gm c HND v UBND.

Theo ngha hp, b my hnh chnh nh nc a phng ch bao gm h thng UBND cc cp, tc l cc c quan chp hnh ca HND. UBND c quan hnh chnh nh nc a phng c 2 t cch: l c quan chp hnh ca HND, chu trch nhim thi hnh cc ngh quyt ca HND v bo co cng vic trc HND cng cp v UBND cp trn; l c quan hnh chnh nh nc a phng chu trch nhim khng ch chp hnh cc ngh quyt ca HND cng cp m cn chp hnh ngh quyt ca UBND cp trn theo h thng th bc trc tuyn m bo vic thi hnh lut c thng nht trn c nc.

a v php l ca chnh ph

Hin php ca nhiu nc quy nh v tr ca chnh ph trong tng th cc c quan qun l nh nc cc c quan quyn lc nh nc. chnh ph cng ng ngha vi tp th ca nhng ngi ng u h thng cc c quan qun l hnh chnh nh nc trung ng. Chnh ph va l mt thut ng ch khi nim v c quan hnh php ti cao. Nhng ng thi ch ngi ng u (V d chnh ph M gn lin vi Tng thng M...)

a v php l ca chnh ph VN

VtrcaChnhph:Theoiu109Hinphpnm1992(sai),ChnhphncCHXHCNVitNamlcquanchphnhcaQuchi,cquanhnhchnhnhnccaonhtcancCHXHCNVitNam.Nhvy,vtrcaChnhphcxcnhvatrongquanhviQuchicquanquynlcnhnccaonht,vatrongquanhvicbmy

nhnc,bmyhnhchnhnhnc.TrongquanhviQuchi,

ChnhphlcquanchphnhcaQuchi.Chnhphphitchc

thchinHinphp,Lut,NghquytcaQuchi,Phplnh,NghquytcaUBTVQuchi;chusgimstcaQuchi,vbocohot

ngcamnhtrcQuchi,UbanThngvQuchi.Trongquanhvibmynhncvbmyhnhchnhnhnc,Chnhphlc

quanhnhchnhnhnccaonhtcancCHXHCNVitNam,lcpcaonhttonbhthnghnhchnhnhncttrungngna

phng;Chnhphthngnhtqunltonbhotnghnhchnhca

bmynhnc.TuyvtrcaChnhphcxcnhtronghaiquanh,nhngxtvnidunglthngnhtvinhau:chphnhcaQuchi

cnglthchinquynhnhchnhnhnccaonht;lmtthitch

chnhtrhnhchnh

a v php l ca th tng chnh ph

iu 4:Lut s: 32/2001/QH10Th tng l ngi ng u Chnh ph. Th tng chu trch nhim trc Quc hi v bo co cng tc vi Quc hi, U ban thng v Quc hi, Ch tch nc.

Cu 15 : Hy nu c cu t chc c quan hnh chnh thm quyn ring? Nu v tr php l ca B trng, Th trng c quan ngang B v y ban nhn dn.Ngi lm: thu doan

*****Theo tnh cht thm quyn, cc c quan hnh chnh nh nc c chia thnh: c quan hnh chnh nh nc c thm quyn chung v c quan hnh chnh nh nc c thm quyn ring.

C quan hnh chnh nh nc c thm quyn ring qun l trong phm vi ngnh hoc lnh vc, do d c th c bn chia thm quyn ring thnh: c quan qun l ngnh (v d nh B, S, phng nng nghip, cng nghip .); c quan qun l lin ngnh (theo chc nng) v d: B Ti chnh, B Lao ng thng binh v X hi, S, Phng Ti chnh, Lao ng. trung ng c cc c quan sau: cc B, c quan ngang B, c quan thuc Chnh ph. a phng c cc c quan sau: cc Cc, S, Phng, Ban. B: l mt c quan hnh php thc hin chc nng qun l mang tnh ngnh hoc lin ngnh trn quy m c nc.

Cc c quan t vn: y l nhng n v con trong B nhm t vn cho B trng trn cc lnh vc qun l lin quan n B v nhng vn cn phi hp vi cc B khc. Cc c quan ny bao gm cc V, cc ban thanh tra, vn phng

Cc c quan chuyn mn(thng gi l cc, v, vin): thc hin chc nng qun l trc tip.

Cc n v nghin cu, s nghip thuc b (nghin cu khoa hc k thut v gio dc, bnh vin, trng hc). i vi cc b qun l cc ngnh s nghip, nhng t chc ny l nhng n v c bn thc hin nhim v ca ngnh.

Cc c quan tn quyn ca b (c quan bn ngoi). Cc c quan ny c c thnh lp hay khng ty thuc vo cch thc t chc h thng hnh chnh nh nc v quy nh ca lut php.

Cc t chc sn xut, kinh doanh: l nhng doanh nghip nh nc trc thuc b, nhng khng nm trong c cu hnh chnh ca b, thc hin nhim v sn xut kinh doanh trong cc lnh vc do b qun l.

Vn phng ca b: mt n v phc v, cung cp cc iu kin cn thit cc n v ca b c th thc hin c chc nng ca mnh, mang tnh chuyn mn, phc v.

Cc c quan thuc Chnh ph: y l nhng c quan do ngi ng u thnh lp nhm thc thi nhng hot ng nghip v c th ca Chnh ph do ngi ng u c quan hnh php giao.

Cc c quan thuc Chnh ph hay cc c quan c lp: c th c trao mt s chc nng qun l hnh chnh nh nc hoc c th ch l nhng c quan s nghip thc thi cc nhim v c th khng c chc nng qun l hnh chnh nh nc.

Cc c quan chuyn mn thuc UBND (s, phng, x): gip UBND cng cp thc hin chc nng qun l nh nc a phng v bo m s thng nht qun l ca ngnh hoc lnh vc cng tc t trung ng n c s. Chnh ph quy nh t chc v hot ng ca cc c quan chuyn mn thuc UBND.

*** V tr php l:

B trng, Th trng c quan ngang B (di y gi chung l B):

Theo khon 1 iu 3 Ngh nh 178/2007/N-CP ca Chnh ph: Quy nh chc nng, nhim v, quyn hn v c cu t chc ca B, c quan ngang B.

B trng, Th trng c quan ngang B (di y gi chung l B trng) l thnh vin Chnh ph, l ngi ng u v lnh o mt B; chu trch nhim trc Chnh ph, Th tng Chnh ph, trc Quc hi v qun l nh nc cc ngnh, lnh vc v tham gia vo hot ng ca tp th Chnh ph; qun l nh nc cc dch v cng trong phm vi c nc v cc cng tc khc c giao, thc hin nhim v, quyn hn theo quy nh ti mt s iu ca Lut T chc Chnh ph nm 2001, cc quy nh ti Ngh nh ny v cc vn bn php lut khc c lin quan.

Cc mi quan h ca B trng:

Quan h vi Quc hi: b trng chu trch nhim khng ch trc Th tng Chnh ph m c trc Quc hi v lnh vc, ngnh mnh ph trch; phi trnh by vn v tr li cht vn ca Quc hi, ca y ban Thng v Quc hi, ca cc y ban ca Quc hi v ca i biu Quc hi. Quan h gia B trng vi Chnh ph v Th tng Chnh ph: V tr, quyn hn v hot ng ca B trng gn b vi v tr, quyn hn hot ng ca Chnh ph v theo s phn nh gia c quan thm quyn chung v c quan thm quyn ring. B trng hot ng v qun l va l vi t cch thnh vin Chnh ph va l vi t cch th trng ca b; hai t cch thng nht vi nhau, v ch c thng nht, kt hp lm tt nhim v vi hai t cch th Chnh ph v b mi mnh c. B trng chu trch nhim gii quyt cc vn thuc quyn hn, trch nhim thuc thm quyn ca B, v chu s lnh o ca Th tng Chnh ph. Quan h gia cc B trng: Cc B trng c trch nhim tn trng quyn qun l ca nhau; ty thuc ln nhau, phi hp vi nhau, v khi cn th ra nhng quyt nh lin b; c quyn hng dn v kim tra cc b thc hin cc nhim v cng tc thuc ngnh hay lnh vc, c quyn kin ngh b khc nh ch vic thi hnh hoc bi b nhng quy nh ca c quan tri vi cc vn bn php lut ca Nh nc hoc ca b, tc l tri vi ni dung qun l thng nht ca ngnh hoc lnh vc mnh ph trch; nu yu cu khng c chp nhn th trnh ln Th tng xem xt v quyt nh. Quan h vi chnh quyn a phng: Trong phm vi quyn hn, nhim v, thm quyn c giao, B trng c quyn ch o, hng dn, kim tra UBND cc cp thc hin cc nhim v cng tc thuc ngnh, lnh vc theo ng ni dung qun l hnh chnh nh nc theo ngnh, lnh vc. V pha mnh, b phi tn trng quyn qun l trn lnh th ca chnh quyn a phng theo php lut quy nh. UBND:

UBND do HND bu ra, l c quan chp hnh ca HND, c quan hnh chnh nh nc a phng chu trch nhim chp hnh Hin php, lut, cc vn bn ca c quan nh nc cp trn v ngh quyt ca HND (iu 123 Hin php 1992). UBND l c quan thc hin chc nng qun l hnh chnh nh nc va do HND giao, va do UBND cp trn giao v chu s lnh o thng nht ca Chnh ph; l c quan hnh chnh nh nc hot ng thng xuyn a phng, thc hin vic ch o, iu hnh hng ngy cng vic hnh chnh nh nc a phng. Nh vy, UBND c v tr php l ring nhng gn b mt thit vi HND. Vi v tr nh vy, UBND c hai t cch thng nht:

+ L c quan chp hnh ca HND, UBND chu trch nhim thi hnh nhng ngh quyt ca HND, chu trch nhim v bo co cng tc trc HND.

+ L c quan hnh chnh nh nc a phng, UBND chu trch nhim khng ch chp hnh nhng ngh quyt ca HND m c nhng quyt nh ca c quan nh nc cp trn, thi hnh php lut thng nht ca Nh nc. UBND chu trch nhim v bo co cng tc trc HND cng cp, v trc UBND cp trn; i vi UBND cp tnh th chu trch nhim v bo co cng tc trc Chnh ph, UBND cc cp di s lnh o thng nht ca Chnh ph l c quan hnh chnh nh nc cao nht a phng.

Ngi lm: xam

C cu t chc c quan hnh chnh thm quyn ring

B

B l mt t chc nhm thc hin nhiu hot ng ca chnh ph (qun l hnh chnh nh nc). B c chia thnh cc n v nh.

B l mt c quan hnh php thc hin chc nng qun l mang tnh ngnh (hoc lin ngnh) trn quy m c nc.

Cc n v ca b (tn gi c th khc nhau) c th c phn chia da trn mt s tiu ch sau:

Mc tiu; i tng tc ng; a bn

Cc c quan t vn(Cosultant). y l nhng n v con trong B nhm t vn cho b trng (ban lnh o b) trn cc lnh vc qun l lin quan n b v nhng vn cn phi hp vi cc b khc. Cc c quan ny bao gm cc v, cc ban thanh tra; vn phng. l nhng c quan t vn, hoch nh chnh sch ca b, gip b trng thc hin chc nng qun l hnh chnh nh nc cc c quan ny c nhim v tng hp tnh hnh, xut vi b trng kin ch o ton ngnh hoc lnh vc; bao gm cc n v do b trc tip qun l v cc n v do a phng qun l.

Cc c quan chuyn mn thc hin chc nng qun l trc tip (line units- vit nam thng gi l cc, v). trn thc t, mi hot ng qun l nh nc mang tnh chuyn ngnh u tp trung b trng (ban lnh a b). tuy nhin trong hot ng, mt s lnh vc chuyn mn hp, b c th giao cho mt s n v