Niveles de referencia para REDD+

Conceptos generales

XVI SEMINARIO REGIONAL LATINOAMERICANO BOSQUES Y CAMBIO CLIMÁTICO, MEXICO, 18-20 MAYO

Anne Martinet, Responsable REDD para América Central

Olivier Bouyer, Coordinador de la Unidad Cambio Climático

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Que es un nivel de referencia?

Trayectoria de emisiones que un país hubiera seguido en la ausencia de un mecanismo REDD

Dentro del sistema internacional REDD+, los esfuerzos de los países se van a recompensar en comparación con el nivel de referencia

Bosque

FuturoPasado

Modelo de desarrollo actual

Cambio en el modelo de desarrollo

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Un tema clave de la negociación

Al nivel nacional, define : el nivel de incentivos que va a recibir un país –discusión histórico

vs proyectado el sistema de MRV y la inversión necesaria

Al nivel global, trade off entre : La integridad ambiental del mecanismo La eficiencia del mecanismo La equidad del sistema

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Nivel de acreditación vs nivel business as usual

TNC, 2011

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Lineamientos de la CMNUCC

En Copenhagen, las Partes adoptaron la decisión metodológica -4/CP.15- que: Considera que los países en desarrollo, al establecer los niveles de emisiones forestales de referencia y los niveles de referencia forestales, deberían hacerlo de modo transparente, teniendo en cuenta los datos históricos y las circunstancias nacionales, de conformidad con las decisiones pertinentes de la Conferencia de las Partes (§7).

Recomendación general de la reunión de expertos metodológicos sobre REL en 2009 :“Durante las deliberaciones se señalaron varios principios que debían regir el establecimiento de los niveles de emisión de referencia y otros niveles de emisión, como la necesidad de eficacia, eficiencia, transparencia, simplicidad y coherencia y de asegurar a la vez la integridad ambiental y la equidad.

Cualquier modalidad que se adoptara para establecer los niveles de emisión de referencia debería ser flexible a fin de recabar la amplia participación voluntaria de los países en desarrollo”.

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Circunstancias nacionales (1)

Recomendación de los expertos técnicos :En su mayoría los expertos señalaron que cualquier método de este tipo [proyectado o ajustado] debía tomar en consideración la posición de un país en la curva de transición forestal, los factores socioeconómicos, las políticas y medidas vigentes y las capacidades respectivas de los países en desarrollo.

Que circunstancias escogieron los países que están desarrollando sus NR en otras partes del mundo?

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Circunstancias nacionales (2)

Países Escenario ajustado Enfoque y variables de ajuste

Nepal XModelo économico espacial de equilibrio general

Republica del Congo X

Modelo simplificado (num de habitantes, índice de pobreza, % leña, infraestructuras, evolución precios cultivos agroindustriales y recursos mineros), modelo avanzado (/ causa), declinación de un modelo mundial de equilibrio parcial

Kenya, Ghana XPIB, crecimiento demográfico, expansión agrícola pasada y presente, crecimiento de la industria forestal, planes sectoriales de desarrollo, programas de inversión, y otros factores

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Modalidades institucionales? El punto de partida será :

Los bases presentados por los países? O valores preparados por expertos conforme a principios, formulas o modelos

convenidos?

El proceso de validación se hará mediante : Negociaciones políticas? O mediante examen de expertos?

La aprobación de los NR : Se hará para todos los países participantes a la vez ? O por países o grupo de países?

Meridian Institute, 2009

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Conclusión

Unicamente 2 certidumbres :

1. Cada país tiene la responsabilidad del exito (o del fracaso) de REDD+ : La comunidad internacional no aceptara niveles de referencia totalmente sobreestimados que darían lugar a beneficios sin reducir la deforestación historica mundial.

2. Los países Anexo 1 no han sido modelos : En el marco de las negociaciones LULUCF, las negociaciones llegaron a que cada país pueda proponer su propio escenario de referencia con su propia metodología (criterios imprecisos).