8/6/2019 Non Nel Mio Cortile

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piazza grande n133 04.07 5

Non nelmiocortileIl rapporto tra le istituzioni, i servizi

sociali e il tema della residenza.

Intervista allAvvocato AntonioMumolo, Presidente

dell'Associazione Nazionale

Avvocato di strada, unesperienza

nata a Bologna da Piazza Grande, e

che in pochi anni si diffusa in tutta

Italia

Antonio Mumolo il Presidente

dell'Associazione Avvocato di Strada,

(www.avvocatodistrada.it) e da anni si

occupa delle problematiche legali incon-

trate da chi una casa non ce l'ha.

Avvocato di strada un progetto nato

all'interno dell'Associazione Amici di

Piazza Grande Onlus, la stessa che pub-

blica questo giornale, che dal 2001 assi-

ste gratuitamente tutti i senza tetto che

hanno problemi legali, e si batte per il

riconoscimento di diritti sanciti dalla

Costituzione ma che nel caso dei senza

tetto vengono calpestati quotidianamen-

te. Una delle battaglie portate avanti con

pi incisivit dagli avvocati volontari

quella per il riconoscimento della resi-

denza anagrafica.

Avvocato Mumolo, perch la residen-

za anagrafica tanto importante per

i senza tetto?

La residenza anagrafica un requisito

fondamentale per tutti, non solo per i

senza tetto, perch se non la si ha

come se non si esistesse. La gente

comune riflette poco su questo proble-

ma, perch tutti hanno una casa, o un

luogo dove fissare la propria residenza,

ed difficile per i pi capire che se la si

perde si entra in una spirale da cui dif-

ficile uscire. Senza residenza infatti non

si pu lavorare, non si pu aprire una

partita iva, non si ha diritto allassistenza

del servizio sanitario nazionale, fatta

eccezione per le prestazioni di pronto

soccorso, non si pu partecipare ad unbando per ottenere una casa , non si pu

votare. Come fa una persona che vive in

strada a tornare a vivere una vita nor-

male in queste condizioni?

Come si fa a perdere la residenza?

Pu accadere di perdere la residenza in

varie maniere. Se si esce dallo stato di

famiglia, l'anagrafe cancella il tuo nome

dalle liste. Questo uno dei casi pi fre-

quenti, perch sono moltissime le perso-

ne che finiscono in strada in seguito a

una separazione. Poi pu capitare quan-

do si lascia una casa dove si era in affit-

to. Quando arrivano i nuovi affittuari e

viene fatta l'opportuna comunicazione i

vecchi inquilini vengono cancellati dalle

liste anagrafiche. Inoltre pu capitare

che un Comune faccia un censimento. Se

non risulti essere pi nel luogo dove

avevi la residenza automaticamente

vieni cancellato dalle liste anagrafiche.

La cosa grave che spesso le persone,

che non possono essere avvertite perch

non se ne conosce il nuovo domicilio,

non sanno nemmeno di aver perso la

residenza, e quando lo scoprono, magari

dopo tanti anni, sempre una brutta

sorpresa.

Cosa si deve fare per ottenere una

nuova residenza?

Se si perde la residenza bisogna recarsi

presso l'ufficio anagrafe della citt dove

si vive, e fornire un domicilio che verr

verificato dai vigili urbani. La residenza

anagrafica, per l'importanza capitale che

ha per la vita di ogni individuo, pu

essere concessa anche presso una rou-

lottes, o in una grotta, non fa differenza.

Noi siamo riusciti a far ottenere la resi-

denza ad una persona che viveva in

macchina, con moglie e figlia minore.

Senza la residenza, tra laltro, la minore

non avrebbe potuto iscriversi a scuola.

Cosa succede nel caso delle persone

che vivono in strada, si spostano di

continuo e non hanno nessun domi-

cilio?

In quel caso si pu chiedere la residenza

anche in una via inesistente. Anche se

una cosa che sanno in pochi, la legge

dice che ogni citt deve dotarsi di una

via fittizia, dove poter fissare la residen-

za a tutti quelli che vivono in citt.

A Bologna questa via si chiama via

Senzatetto, a Verona Via dell'ospitalit.

A Roma la via inesistente intitolata a

Modesta Valenti, una donna senzatetto

morta alla stazione Termini perch non

era stata soccorsa in quanto sporca e

mal vestita.

In alcune citt, come Foggia e Taranto,

la via fittizia stata inaugurata dopo l'a-

pertura in queste stesse citt di uno

sportello di Avvocato di strada e su

nostra richiesta, e questo per noi un

motivo di grande orgoglio.

Nel 2001 Avvocato di strada ha fatto

causa al Comune di Bologna per far

ottenere la residenza a una persona.

Cos'era successo?

Si era rivolto a noi una persona che vive-

va in un dormitorio comunale, e che

aveva chiesto la residenza presso lo

stesso dormitorio dove abitava da diversi

anni. Il Comune sapeva bene che quella

persona era realmente presente in quel

luogo, perch ogni dormitorio deve

comunicare al Comune i nominativi delle

persone ospitate. Ci nonostante, il

Comune si rifiutava di concedere la resi-

denza richiesta. Abbiamo intentato una

causa d'urgenza ed il Comune ha dovuto

concedere la residenza e quella persona.

Dopo questa causa vinta, per i sen-

zatetto diventato pi facile ottene-

re la residenza a Bologna?

Dovrei dire di si, anche se nonostante

quella importante vittoria ancora oggi c

chi negli uffici amministrativi interpreta

la norma nazionale in senso restrittivo e

costringe i senza tetto a lunghe attese.

Proprio in questi ultimi mesi sono acca-

duti due episodi (due persone che, pur

dormendo in dormitori pubblici, hanno

dovuto aspettare mesi prima di vedersi

riconoscere la residenza) che ci hanno

spinto a prendere dei provvedimenti.

Come consigliere comunale, ho chiesto

che vengano convocate due commissioni

apposite proprio per discutere il proble-

ma delle modalit di concessione della

residenza. Lo scopo quello di fare in

modo che chi vive in strada non debba

aspettare mesi per avere la carta diden-

tit con la via di residenza, per avere un

medico e per poter avere gli stessi diritti

di chi ha la casa.

Quali motivi possono spingere le

istituzioni comunali ad essere restie

nel concedere la residenza anagrafi-

ca?

Credo che i Comuni temano che dalla

concessione di una residenza possano

venire oneri supplementari e imprevisti.

Questa, a mio parere, un'analisi par-

ziale e fondamentalmente sbagliata. Non

dare la residenza significa infatti alimen-

tare un circuito vizioso, perch se a una

persona non viene concessa la residenza

significa condannarla a rimanere nelle

maglie dell'assistenzialismo. Significa di

fatto negargli il primo lasciapassare

verso un percorso di recupero.

In pratica un Comune che non da la resi-

denza a una persona ha come unica spe-

ranza che questa persona a un certo

punto vada a disturbare in unaltracitt. Ricorda da vicino quella che in

ambito ambientalista si chiama sindrome

Nimby, acronimo di Not in my Back

Yard, che vuol dire "Non nel mio cortile.

Si riconosce come necessario, o comun-

que possibile, l'oggetto del contendere

ma, contemporaneamente, non lo si

vuole nel proprio territorio per via delle

eventuali controindicazioni. Le istituzioni

vorrebbero, giustamente, che tutte le

persone fossero autonome ed indipen-

denti, e che potessero realizzarsi come

individui. Ma la concessione della resi-

denza anagrafica il primo passo verso

questa strada, e non concederla, come

pu capire chiunque, non un modo di

risolvere i problemi.

di Jacopo Fiorentino

jacopofiorentino@gmail.com

A sinistra Antonio Mumolo davanti alla Cassa del Riposo Notturno Massimo Zaccarelli