Embed Size (px)
Citation preview
Bestiller og oppfølgerkompetanse
Nora Johanne Klungseth Senior Consultant Ernst & Young
Renholdsleveransen blir ikke bedre enn det det bestilles, eller blir den det? Norge er annerledeslandet i forhold til Europa når det gjelder outsourcing renhold. Det er ulike oppfatninger hva som er best, men uansett er det nødvendig å prøve forstå mekanismene knyttet til bestiller- leverandør kommunikasjonen i oppfølging av en Renholdsleveranse. Noen hevder at i det offentlige er det «bukken og havresekken», mens andre hevder at i det private er det prisen som er den dominerende og noen ganger i praksis eneste kriteriet for valg av leverandør. Hvordan virker mekanismene i praksis når det kommer til oppfølging av en renholdskontrakt i det private eller offentlige? Nora Johanne Klungseth er kjent for mange i bransjen for å tørre å gå foran gjennom sine modige valg på utdanning og yrkesvei innen renholdsbransjen og har bl.a. avlagt doktorgrad med en avhandling om hvordan kommunalt renhold organiseres og utøves.
Bestiller og oppfølgerkompetanse
Nora Johanne Klungseth Datec konferansen, 1 November 2016
Bestiller og oppfølgerkompetanse i det offentlige og det private3
Nora Johanne KlungsethSenior konsulent, EY (tidl. Ernst og Young)
Foretningsområde, Advisory Avdeling, Performance Improvement Team for REFM (Real estate and Facility management)
PhD, Kommunal eiendomsforvaltning (NTNU) MSc, Eiendomsutvikling og –forvaltning (NTNU) BSc, Husøkonomi og serviceledelse (nåværende HiOA) Fagbrev, Renholdsoperatør
Voks opp med familiebedrift, skulle ta over, har solgt den
Tidl. FM konsulent, Rambøll Tidl. Universitetslektor, Senter for eiendomsutvikling og forvaltning, NTNU
Mobil: + 47 97573148 Email: [email protected]
1 November 2016
Bestiller og oppfølgerkompetanse i det offentlige og det private4
Agenda
Hvor langt rekker havresekken? Forskjellige måter å se havresekken Forskjellige måter å måle/regulere havresekken
Annerledeslandet Norge - Eksempler fra Storbritania, Australia og Sverige
Blir leveransen bedre enn det som bestilles? - Globale trender - Mekanismer i bestiller-leverandør kommunikasjon
1 November 2016
Bestiller og oppfølgerkompetanse i det offentlige og det private5
Hvor langt rekker «havresekken» - i det offentlige og det private?
Rent prinisppielt rekker «havresekken»* like langt
- Lønn - Sosial kostnader - Overhead - Material
1 November 2016
*Havresekken på bildet inneholder coscous og er ment som et symbol på pengesekken forvaltet av den som er ansvarlig for å betale for tjenester
Bestiller og oppfølgerkompetanse i det offentlige og det private6
Forskjelige måter å se «havresekken»* på
Netto – Brutto budsjettering
Prising – Internprising
Kontrakt – Tjenesteavtale
* Havresekken = pengesekken = den som er ansvarlig for å betale for tjenesten
1 November 2016
Bestiller og oppfølgerkompetanse i det offentlige og det private7
Forskjelige måter å se «havresekken»* på
Laveste pris – Beste kvalitet
Added value
Regelverket om offentlige anskaffelser
* Havresekken = pengesekken = den som er ansvarlig for å betale for tjenesten
1 November 2016
Bestiller og oppfølgerkompetanse i det offentlige og det private8
Studier indikerer at opp til ca.15–20% av kontraksverdien kan tapes i løpet av kontrakten sin livssyklus
1 November 2016
Bestiller og oppfølgerkompetanse i det offentlige og det private9
Forskjellige måter å måle/regulere «havresekken»
Konkurranse i det private - Beste tilbud vinner
Sammenligning i det offentlige - Forum, statistikk og konkurranseutsette (hele/deler)
* ved å delta i nettverk og/eller benchmarking programmer ** ved å se på bransjestatistikk som KOSTRA og NHOs Bransjestatistikk *** i Storbritania er det obligatorisk å outsorce 25 % av tjenesteproduksjonen
1 November 2016
Bestiller og oppfølgerkompetanse i det offentlige og det private10
Forskjellige måter å måle/regulere «havresekken»
Konkurranse i det private - Best tilbud vinner
Sammenligning i det offentlige - Deltagelse i forum* - Sammenligning med statistikk* - Konkurranseutsetting hele/deler***
* ved å delta i ulike nettverk og/eller benchmarking programmer ** ved å se på bransjestatistikk som KOSTRA og NHOs Bransjestatistikk *** i Storbritania er det obligatorisk å outsorce 25 % av tjenesteproduksjonen
1 November 2016
Bestiller og oppfølgerkompetanse i det offentlige og det private11
Forskjellige måter å måle/regulere «havresekken»
Konkurranse i det private - Best tilbud vinner
Sammenligning i det offentlige - Deltagelse i forum* - Sammenligning med statistikk* - Konkurranseutsette hele/deler***
* ved å delta i ulike nettverk og/eller benchmarking programmer ** ved å se på bransjestatistikk som KOSTRA og NHOs Bransjestatistikk *** i Storbritania er det obligatorisk å outsorce 25 % av tjenesteproduksjonen
1 November 2016
Bestiller og oppfølgerkompetanse i det offentlige og det private12
Annerledelseslandet Norge
1 November 2016
Hva er det som er så sært med Norge?
Bestiller og oppfølgerkompetanse i det offentlige og det private13
Annerledelseslandet Norge
Kommunene i Norge foretrekker - Lite outsourcing - Hovedsakelig in-house - Fortrinnsvis etatsmodell
- Endringsønsker ifbm renhold er ofte på taktisk-operativt nivå
Source: Klungseth (2015) Cleaning services in local authorities
1 November 2016
Bestiller og oppfølgerkompetanse i det offentlige og det private14
Annerledelseslandet Norge
Kommunene i Norge - Sentraliserer etatene - Tester ut alternative modeller
Skiller bukken fra havresekken - Inspireres av markedet - Beholdet organisasjonen offentlig
Source: Klungseth (2015) Cleaning services in local authorities
1 November 2016
Bestiller og oppfølgerkompetanse i det offentlige og det private15
Annerledelseslandet Norge
Er norske kommuners begrensede outsourcing unik?
1 November 2016
Bestiller og oppfølgerkompetanse i det offentlige og det private16
Annerledelseslandet Norge
Hvordan gjør kommunene det i Storbritania?
1 November 2016
Bestiller og oppfølgerkompetanse i det offentlige og det private17
Storbritania - Outsourcingens metropol
Storbritania er kjent for høy grad av outsourcing
Renhold første gang outsourcet i 1968 - i den britiske regjeringen sine lokaler
Introduserte obligatorisk konkurranseutsetting i 1988 - compulsory competitive tendering (CCT)
Source: Klungseth (2015) Cleaning services in local authorities
1 November 2016
Bestiller og oppfølgerkompetanse i det offentlige og det private18
Kommunene i Storbritania
Beholder mesteparten av renholdet in-house Konkurranseutsetter deler av produksjonen (obligatorisk)
Source: Klungseth (2015) Cleaning services in local authorities
1 November 2016
Bestiller og oppfølgerkompetanse i det offentlige og det private19
Australia og Sverige – hva er det de gjør?
Eksempel fra Australia - Kun strategisk nivå in-house - Fire kontraktsansvarlige - Utfordringen er kompetanseoverføring mellom operatører/bedrifter
Ekempel fra Sverige - Kun strategisk nivå in-house - En kontraktsansvarlig - Identifisert en rekke nye tilleggstjenester - Ser på seg selv som ekte støttevirksomhet - Tydelig i sine krav på hva som ønskes
1 November 2016
Bestiller og oppfølgerkompetanse i det offentlige og det private20
Blir leveransen bedre enn det det bestilles?
Vit hva du har Vit hva du ønsker Husk påseplikt og innsynsrett
Gjør et valg – INSTA800 eller ikke Sett deg godt inn i valget du gjør
Tenk innovasjon
1 November 2016
Bestiller og oppfølgerkompetanse i det offentlige og det private21 1 November 2016
Bestiller og oppfølgerkompetanse i det offentlige og det private22
Globale High-tech Megatrender som kommer til å endre REFM, inkl renhold
Internet ofthings3D printing
”Analytics” and
”Big data”
Robots & Robotics Virtual reality
Source: EY Advisory I Workplace Solutions
1 November 2016
Bestiller og oppfølgerkompetanse i det offentlige og det private23
To nøkkelbestemmelser må tas for å få et godt forhold - omhandler grad av tillitRelationship Model Economic Model
What is It? A relationship model determines how you will formally control or influence your supply source
An economic model determines how you will manage the economics of the relationship
What are your alternatives?
Three relationship models:• Transactional Contract
• Relational Contract
• Investment / Vertical Integration
Three economic models:• Transaction-Based
• Activities drive behavior, e.g pay per Unit, per Hour, per Activity)
• Output-Based• Pay for supplier output such as SLAs
or Guaranteed savings glidepath• Outcome-Based
• Boundary Spanning/Business Outcomes with shared risk/shared reward
Mekanismer i bestiller-leverandør kommunikasjon
1 November 2016
Bestiller og oppfølgerkompetanse i det offentlige og det private24
Sourcing Business Model Matrix (An Overview of the Sourcing Business Model)
Economic ModelTransaction-Based Output-Based
(Performance-Based / Managed Services)
Outcome-BasedRe
latio
nshi
p M
odel
Investment/Vertical Integration
• Investment/Joint Venture
• Shared Services
• Investment/Joint Venture
• Shared Services
• Investment/Joint Venture
• Vested Shared Services
Relational Contract • Preferred supplier • Performance-Based (Managed services)
• Partnership/ Vested
Transactional Contract
• Simple transactionsupplier
• Approved supplier
Mis-Match –Not a Viable Strategy
Mis-Match –Not a Viable Strategy
1 November 2016
The better the question. The better the answer. The better the world wo rks.
Interessert i å vite mer?
http://www.ey.com/Publication/vwLUAssets/EY_-_A_point_of_view_on_the_future_of_real_estate_and_facilities_management/$FILE/EY-workplace-outsourcing-value-beyond-savings-report-2016.pdf
http://www.ey.com/gl/en/issues/business-environment/ey-megatrends
