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Notas informativas Guajira360°

Pobreza multidimensional en La Guajira

La tasa de pobreza multidimensional más alta del país se dio en Uribia, La Guajira, con un 92,2%. Le sigue Cumaribo, Vichada con un 91,4% y Alto Baudó, Chocó con un 90,6%.

Actualmente en el país hay dos formas o medidas de pobreza: la pobreza monetaria y la

pobreza multidimensional. La primera, en términos básicos, hace referencia a la capacidad

económica de un hogar de adquirir una canasta de bienes mínimas y se usan los datos

suministrados por la Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH); para la segunda, se hace

referencia a las privaciones que tiene un hogar en características que se consideran vitales

como salud, educación, empleo, etc. y se usan los datos de la Encuesta de Calidad de Vida

(ECV).

Estas dos medidas cuentan con una desagregación geográfica máxima de nivel

departamental para la pobreza multidimensional y de 23 ciudades capitales y 23

departamentos para la pobreza monetaria. Por lo tanto, el DANE después del Censo

Nacional de Población y Vivienda (CNPV) de 2018 generó dentro de sus estudios una

medida que se aproxima a la pobreza multidimensional y que cuenta con un nivel de

desagregación municipal. Por consiguiente, esta medida de pobreza multidimensional es

un índice evolucionado y complementario del índice de Necesidades Básicas Insatisfechas.

Esta aproximación de pobreza multidimensional tiene cinco dimensiones (condiciones

educativas del hogar, condiciones de la niñez y juventud, salud, trabajo, acceso a servicios

públicos domiciliarios y condiciones de la vivienda) y cuenta con 15 indicadores para medir

dichas dimensiones. La condición para que un hogar se considere pobre es que este tenga

privación en por lo menos el 33,3% de los indicadores.

De esta manera, se encontró que la tasa de pobreza multidimensional más alta de todo el

país se dio en Uribia, La Guajira, con un 92,2%. Dicho de otra forma, el 92,2% de los

hogares del municipio de Uribia están privados, en mínimo, el 33,3% de los indicadores

establecidos por el DANE. Luego, le sigue Cumaribo, Vichada con un 91,4% y Alto Baudó,

Chocó con un 90,6% como los municipios más pobres.

Para el resto de municipios de La Guajira la situación es variable. Después de Uribia, se

encuentra Manaure y Dibulla como los más pobres de La Guajira, con el 86,7% y el 65,5%,

respectivamente. Mientras que, los municipios menos pobres de La Guajira son Villanueva,

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Urumita y Fonseca, con tasas de 31%, 32%, y 36%, respectivamente. La diferencia entre

el municipio con el mayor porcentaje de hogares privados de condiciones vitales (Uribia) vs

el municipio con el menor porcentaje (Villanueva) es de 61,2 p.p. lo que demuestra una

situación heterogénea aún en municipios del mismo departamento.

Gráfico 1. Tasa de pobreza multidimensional en municipios de La Guajira (%)

Fuente: CNPV 2018. Elaboración Guajira360°.

Al ahondar más en las características de la medición de pobreza multidimensional censal,

se encuentra que uno de los indicadores establecidos es el de analfabetismo (dentro de la

dimensión de condiciones educativas del hogar), en el cual se dictamina que un hogar está

privado de este indicador si por lo menos una de las personas de 15 años o más,

pertenecientes a dicho hogar, no sabe leer ni escribir.

Se observa que los municipios de La Guajira que más padecen de esta carencia son Uribia,

Manaure y Dibulla con tasas de 49,5%, 49,2% y 35,4%, respectivamente. Por otro lado, los

municipios que presentan los menores porcentajes de hogares con analfabetismo son

Fonseca, Hatonuevo, y Villanueva, con el 11,4%, 13,6% y 13,8%, respectivamente.

31,032,0

36,036,637,0

40,243,043,345,146,7

49,860,0

65,586,7

92,2

0 20 40 60 80 100

VillanuevaUrumitaFonseca

San Juan Del CesarEl Molino

DistracciónLa Jagua Del Pilar

HatonuevoRiohacha

BarrancasAlbaniaMaicaoDibulla

ManaureUribia

3

Gráfico 2. Indicador de pobreza multidimensional: Analfabetismo (%)

Fuente: CNPV 2018. Elaboración Guajira360°.

Otro indicador determinado para la aproximación de pobreza multidimensional es el de la

inadecuada eliminación de excretas (dentro de la dimensión de condiciones de la vivienda

y acceso a servicios públicos domiciliarios), que establece conceptos distintos si un hogar

queda en una zona urbana o rural. Se considera a un hogar urbano como privado del

indicador si no tiene servicio público de alcantarillado, mientras que en el hogar rural se

considera como privado si tiene inodoro sin conexión, letrina, bajamar o no tiene servicio

sanitario.

Los municipios de La Guajira con las peores condiciones en la eliminación de excretas son

Uribia (95%), Manaure (89,6%) y Maicao (53,4%); mientras que, los municipios con mejores

condiciones en la materia son Villanueva (10,6%), Fonseca (12,4%) y Urumita (12,9%). En

esta característica se observa también bastante heterogeneidad entre los municipios de La

Guajira. Mientras que en Uribia 9 de cada 10 hogares tiene una inadecuada eliminación de

excretas, en Urumita solo 1 de cada 10 presenta esta carencia.

11,4 13,6 13,8 14,2 14,8 15,0 16,1 17,9 18,7 19,5 21,4 21,9

35,4

49,2 49,5

0

10

20

30

40

50

60

4

Gráfico 3. Indicador de pobreza multidimensional: Inadecuada eliminación de excretas (%)

Fuente: CNPV 2018. Elaboración Guajira360.

Referente al empleo informal (dentro de la dimensión de trabajo), este indicador se alimenta

del registro de PILA y establece que un hogar carece de esta condición si por lo menos una

de las personas que están empleadas no está cotizando a pensión. Se observa que, en

términos generales, todos los municipios de La Guajira tienen niveles altos de informalidad.

Los municipios con menor proporción de ocupados informales son Albania, Hatonuevo y

Barrancas con tasas de 83,7%, 88,2% y 89,2%, respectivamente; mientras que, los

municipios de Uribia, Manaure y Maicao son los que tienen mayores de informalidad, en un

97,1%, 95,4% y 95,3%, respectivamente.

10,6 12,4 12,9 14,619,8 20,0 23,0 24,4 24,8

38,0 38,5 40,953,4

89,6 95,0

0102030405060708090

100

5

Gráfico 4. Indicador de pobreza multidimensional: Trabajo informal (%)

Fuente: CNPV 2018. Elaboración Guajira360.

Es necesario recordar que esta medida de pobreza multidimensional no reemplaza, ni se

puede comparar con la medición de pobreza multidimensional oficial, pero sí permite a las

autoridades locales de La Guajira hacer un mejor diagnóstico del estado de sus municipios

y de tal manera, pueden hacer planes de desarrollo más pertinentes y acertados de sus

territorios, corregir el direccionamiento del tipo de población afectada por políticas públicas,

definir prioridades en su accionar, entre otros beneficios.

83,7

88,2 89,2 89,2 89,3 89,8 90,8 90,9 91,0 91,1 91,6 91,9

95,3 95,497,1

75

80

85

90

95

100