NOTE de Service Manuel SMS V1 - oaca.nat.tn · DOC 9859 de l’OACI (Manuel de management de la sécurité). B.1.4 Mise à jour Le manuel SMS est établi et maintenu à jour sous

مذآــرة عمـــل

من دليل إدارة السالمة في مجال تقديم خدمات الحرآة الجوية بديوان الطيران المدني 1.0النسخة دخولحول : الموضوع .حيز التنفيذ و المطارات

السالمة في مجال تقديم المتعلق بتنفيذ نظام إدارة 2005أوت 26مؤرخ في 155مقرر السيد وزير النقل عدد :المرجع .خدمات الحرآة الجوية

.من دليل إدارة السالمة في مجال تقديم خدمات الحرآة الجوية بديوان الطيران المدني و المطارات 1.0النسخة :المصاحيب

بتنفيذ المتعلق 2005أوت 26مؤرخ في 155من مقرر السيد وزير النقل عدد " 19"من الفصل " ب"تطبيقا ألحكام النقطة نظام إدارة السالمة في مجال تقديم خدمات الحرآة الجوية، قامت المصالح المختصة بديوان الطيران المدني و المطارات بإعداد

من دليل السالمة الخاص بالديوان في " ب"الجزء (من دليل إدارة السالمة في مجال تقديم خدمات الحرآة الجوية 1.0النسخة يشتمل على وصف عام لمختلف مكونات نظام إدارة السالمة في مجال تقديم خدمات ي ذو ال )آة الجويةمجال تقديم خدمات الحر

.الحرآة الجوية بديوان الطيران المدني و المطارات

:الدليل تفصيل الفقرات الخاصة بـهذا ة من يو قد تم ضمن النسخة الحالنفيذ سياسة السالمة لديوان الطيران المدني و المطارات في الهيكل التنظيمي الحالي لنظام إدارة السالمة و آيفية ت

مجال تقديم خدمات الحرآة الجوية،تحديد المسؤوليات في مجال سالمة خدمات الحرآة الجوية بالنسبة لكافة األعوان التابعين للديوان بما في ذلك دور

المسؤولين على أعلى مستوى، تحديد هيكلية الوثائق الخاصة بنظام إدارة السالمة في مجال تقديم خدمات الحرآة الجوية، على في مجال تقديم خدمات الحرآة الجوية " Pilotage de la Sécurité"تحديد اآلليات الخاصة بقيادة السالمة

.مستوى الديوان

.بكل حرص و إحكام متطلبات هذا الدليلتطبيق يكملذا يتعين عل

:المرسل إليهم :السادة

المدير المرآزي للحرآة الجوية، - مدير المالحة الجوية، - مدير تجهيزات المالحة الجوية، - مدير المصالح الكهربائية و معدات المطارات، - .فقدمدير التدقيق الداخلي و الت -

آمر مطار تونس قرطاج الدولي، - آمر مطار المنستير حبيب بورقيبة الدولي، - آمر مطار جربة جرجيس الدولي، - قة الدولي،نوفمبر طبر 7آمر مطار - آمر مطار صفاقس طينة الدولي، - آمر مطار توزر نفطة الدولي، - آمر مطار قفصة قصر الدولي، - .آمر مطار برج العامري -

الرئيس المدير العام محمد الشريف

Manuel sécurité des services de la circulation aérienne de l’OACA – Partie B

Manuel SMS

Système de Management de la Sécurité (SMS) dans le domaine ATS

V 1.0 – 01 septembre 2008

OACA

Partie B

du manuel sécurité des services de

la circulation aérienne de l’OACA

Version : 1.0 Date : 01 septembre 2008 Statut : En vigueur Diffusion : Sans restrictions

Manuel du Système de Management

de la Sécurité (SMS) de l’OACA


Manuel SMS



OACA

Table des matières

B.0 Gestion du document ..................................................................................................... 1

B.0.1 Liste de contrôle ....................................................................................................... 1

B.0.2 Relevé des modifications ......................................................................................... 1

B.0.3 Approbation du document ....................................................................................... 1

B.0.4 Date d’applicabilité du document ........................................................................... 1

B.0.5 Responsable du document ...................................................................................... 1

B.0.6 Diffusion .................................................................................................................. 2

B.1 Avant Propos ................................................................................................................... 1

B.1.1 Contexte .................................................................................................................... 1

B.1.2 Champ d’application ................................................................................................ 1

B.1.3 Références Normatives ............................................................................................ 1

B.1.4 Mise à jour ................................................................................................................ 1

B.2 Dispositions générales .................................................................................................... 1

B.2.1 Mission de l’OACA................................................................................................... 1

B.2.2 Rappel de la Politique sécurité de l’OACA dans le domaine de la fourniture des

services de la circulation aérienne .................................................................................... 1

B.2.3 Organigramme du SMS de l’OACA ......................................................................... 2

B.2.4 Cartographie des processus du SMS ....................................................................... 2

B.2.5 Mise en œuvre de la Politique sécurité de l’OACA dans le domaine de la

fourniture des services de la circulation aérienne............................................................. 2

B.3. Obtention du niveau de sécurité voulu ......................................................................... 1

B.3.1 Compétences ............................................................................................................ 1

B.3.1.1 Compétences sécurité dans le domaine opérationnel ....................................... 1

B.3.1.2 Compétences dans la gestion de la sécurité ...................................................... 1


Manuel SMS



OACA

B.3.2. Responsabilités en matière de sécurité .................................................................. 2

B.3.2.1 Principes ............................................................................................................ 2

B.3.2.2 Responsabilités en matière de sécurité au niveau de la Direction Générale de

l'OACA .......................................................................................................................... 2

B.3.2.3 Responsabilités en matière de sécurité au niveau central ................................ 3

B.3.2.4 Responsabilités en matière de sécurité au niveau local ................................... 4

B.3.3 Niveaux quantitatifs de sécurité (Mesure, analyse) ................................................ 8

B.3.4 Evaluation et atténuation des risques ..................................................................... 8

B.3.5 Documentation SMS de l’OACA ............................................................................. 8

B.3.6 Services extérieurs .................................................................................................... 9

B.3.7 Evénements liés à la sécurité ................................................................................. 10

B.4 Assurance de la sécurité ................................................................................................. 1

B.4.1 Audits internes de sécurité ....................................................................................... 1

B.4.2 Surveillance du niveau de sécurité .......................................................................... 1

B.4.2.1 Les indicateurs sécurité ..................................................................................... 1

B.4.2.2 Suivi des recommandations .............................................................................. 1

B.4.3 Enregistrements liés à la sécurité ............................................................................ 1

B.4.4 Documentation relative à l'évaluation et à l'atténuation des risques ..................... 1

B.5 Promotion de la sécurité ................................................................................................. 1

B.5.1 Diffusion des enseignements ................................................................................... 1

B.5.2 Amélioration de la sécurité ...................................................................................... 1

B.5.2.1 Recueil des propositions d'amélioration ........................................................... 1

B.5.2.2 Pilotage de la sécurité ....................................................................................... 1

Annexe 1 : Documents à inclure/référencer ......................................................................... 1

Annexe 2 : Glossaire et Définitions ....................................................................................... 1


Manuel SMS



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OACA

B.0 Gestion du document

B.0.1 Liste de contrôle

Chapitres Pages Date B.0 B.0 Pages 1 à 2 01 septembre 2008 B.1 B.1 Page 1 01 septembre 2008 B.2 B.2 Pages 1 à 3 01 septembre 2008 B.3 B.3 Pages 1 à 10 01 septembre 2008 B.4 B.4 Page 1 01 septembre 2008 B.5 B.5 Page 1 à 8 01 septembre 2008

Annexe 1 Annexe 1 Page 1 01 septembre 2008 Annexe 2 Annexe 2 Page 1 à 4 01 septembre 2008

B.0.2 Relevé des modifications

Edition Date Motif(s) des changements Sections/Pages modifiées

1.0 01 septembre 2008 Création du document Toutes

B.0.3 Approbation du document La présente version du document a été approuvée comme suit :

Autorité Signature et Date

Rédaction et Vérification

M’hammed HJAÏEJ Le Directeur Central du Trafic Aérien PI et le Safety Manager Central de l’OACA

Approbation Mohamed CHERIF

Le Président Directeur Général de l’OACA

B.0.4 Date d’applicabilité du document

01 septembre 2008

B.0.5 Responsable du document

Le Safety Manager Central


Manuel SMS



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OACA

B.0.6 Diffusion

Support Destinataire

Support papier

OACA/DG DCTA DNA

DENA DSEEA

DAII AITC

AIMHB AIDZ AIST AITN AI7NT AIGK ABEA

Support électronique (Site WEB des Commissions Sécurité de l’OACA) Tous


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OACA

B.1 Avant Propos

B.1.1 Contexte

Ce manuel décrit le Système de Management de la Sécurité des services de la circulation aérienne mis en place à l’OACA conformément aux exigences de la Décision de Monsieur le Ministre du Transport n°155 en date du 26 août 2005 relative à la mise en œuvre d’un SMS pour la fourniture des services de la circulation aérienne. Il est inclus dans le manuel sécurité des services de la circulation aérienne de l’Office de l’Aviation Civile et des Aéroports (OACA), dont il constitue la partie B.

B.1.2 Champ d’application

Sauf précision contraire, les dispositions contenues dans ce manuel s’appliquent à l'ensemble du SMS de l’OACA tel que décrit dans le § B.2.3.

B.1.3 Références Normatives

Le présent manuel décrit le SMS mis en place à l’OACA, conformément au référentiels suivants : Décision de Monsieur le Ministre du Transport n°155 en date du 26 août 2005 relative à la mise en œuvre d’un SMS pour la fourniture des services de la circulation aérienne ;

Décision de Monsieur le Ministre du Transport n°98 en date du 20 juillet 2006 relative aux études de sécurité dans le domaine de la fourniture des services de la circulation aérienne ;

Annexe 11 de la Convention de Chicago (Services de la circulation aérienne) ; DOC 4444 de l’OACI (Procédures pour les services de la navigation aérienne) ; DOC 9859 de l’OACI (Manuel de management de la sécurité).

B.1.4 Mise à jour

Le manuel SMS est établi et maintenu à jour sous la responsabilité de Monsieur le Président Directeur Général de l’OACA. Il est régulièrement révisé pour refléter tout changement significa-tif à l’OACA. Les parties du manuel qui ont été identifiées comme devant être vérifiées/complétées/modifiées à court terme sont en italique. Elles sont conservées pour mémoire. Ce pictogramme signale les parties du manuel demandant des travaux d’approfondissement et qui seront complétées au fur et à mesure de l’avancement des travaux pour la mise en place d’un SMS à l’OACA.


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OACA

B.2 Dispositions générales

B.2.1 Mission de l’OACA

L’Office de l’Aviation Civile et des Aéroports (OACA) est chargé d'assurer l’exploitation en toute sécurité de l’espace aérien tunisien et des aéroports gérés par l’OACA (Tunis – Carthage, Monas-tir – Habib – Bourguiba, Djerba – Zarzis, Sfax – Thyna, Tozeur – Nefta, 7 Novembre - Tabarka, Gafsa – Ksar et Borj El Amri). Dans le domaine de la fourniture des services de la circulation aérienne, la mission de l’OACA est d’assurer l'écoulement de la circulation aérienne générale dans l'espace aérien tunisien en garantis-sant en permanence la sécurité, dans des conditions équilibrées de régularité, d'équité, de transpa-rence, de respect de l'environnement et d'économie du transport aérien.

B.2.2 Rappel de la Politique sécurité de l’OACA dans le domaine de la four-niture des services de la circulation aérienne

Une politique sécurité dans le domaine de la fourniture des services de la circulation aérienne a été adoptée par la Direction Générale de l’OACA. Cette politique définit l’approche fondamentale de l’OACA dans le domaine de la gestion de la sécurité des services ATS. Elle traduit l’engagement volontariste de la Direction Générale de l’OACA dans la démarche SMS. La sécurité est prioritaire par rapport à tout autre type de contraintes (économique, sociale, opéra-tionnelle, environnementale, etc.). L’objectif prioritaire de l’OACA est de travailler à réduire, en tenant compte des différentes contraintes possibles, la contribution des services de la circulation aérienne au risque d’un accident d’aéronef dans l'espace aérien tunisien et dans l’ensemble de ses aéroports. Pour atteindre cet objectif, l’OACA met en place un système de gestion de la sécurité conforme aux exigences de la Décision du Ministre du Transport n°155 en date du 26 août 2005 relative à la mise en œuvre d’un système de gestion de la sécurité pour la fourniture des services de la circula-tion aérienne. Certains principes sont considérés comme des axes d’amélioration prioritaire dans le cadre de la mise en place du SMS :

Un pilotage rigoureux et régulier de la sécurité ; Un traitement des événements sécurité orientée vers le retour d’expérience ; Une analyse sécurité systématique des changements techniques ou opérationnels ; La compétence des personnels ; La documentation opérationnelle ; La traçabilité des activités liées à la sécurité ; La formalisation des relations avec les partenaires extérieurs ; L’évaluation régulière du SMS par des audits internes.

La politique sécurité de l’OACA dans le domaine de la fourniture des services de la circulation aérienne constitue l'acte fondateur du SMS. Elle est largement diffusée pour être appliquée dans les directions et aéroports de l’OACA.


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OACA

B.2.3 Organigramme du SMS de l’OACA

* AITC, AIMHB, AIDZ, AI7NT, AITN, AIST, AIGK et ABEA. Le SMS est fondé sur une organisation pyramidale où chaque responsable hiérarchique assure le pilotage de la sécurité dans son entité, responsabilité qui recouvre aussi bien la gestion directe de la sécurité que le fonctionnement du SMS. Le pilotage est matérialisé par l'organisation de réunions des commissions sécurité (réunions de direction consacrées à la sécurité) régulières et systématiques, qui permettent en outre d'assurer les coordinations entre les différents niveaux. (voir B.5.2.2). La mise en œuvre et le fonctionnement du SMS sont assurés par des « Safety Managers » ratta-chés directement au premier responsable au niveau local. Nota : L’organigramme présenté se limite au niveau « Safety Managers ». Il sera développé et complété avec la création des unités SMS aussi bien au niveau central que local et leur intégration au sein de l’organigramme de l’OACA.

B.2.4 Cartographie des processus du SMS

B.2.5 Mise en œuvre de la Politique sécurité de l’OACA dans le domaine de la fourniture des services de la circulation aérienne

La politique sécurité de l’OACA dans le domaine de la fourniture des services de la circulation aérienne fait l’objet d’un énoncé spécifique de la part des directeurs et commandants d’aéroports dans le périmètre du SMS précisant les modalités de sa mise en œuvre au niveau local. Tous les moyens et ressources nécessaires pour la mise en œuvre de la politique sécurité de l’OACA dans le domaine de la fourniture des services de la circulation aérienne sont mis à la dis-position des unités concernées sans délais et à titre prioritaire.

Direction Générale

DCE DCDCI DCTA et Safety Manager Central

DCAF

DNA

DCEP

Divisions SML

DENA DSEEA

Divisions SML Divisions SML

Aéroports*

Services SML


Manuel SMS



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Les moyens à mettre à la disposition des « Safety Managers » de l’OACA ont fait l’objet d’un document signé par la Direction Générale sous le n°02/0035430/06 en date du 21 novembre 2006. Le « Safety Manager » central de l’OACA, indépendant de la hiérarchie opérationnelle et directe-ment rattaché à Monsieur le Président Directeur Général, s’assure de la mise en œuvre de la poli-tique sécurité de l’OACA dans le domaine de la fourniture des services de la circulation aérienne aussi bien au niveau central que local. Il rend compte à ce sujet à Monsieur le Président Directeur Général.


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B.3. Obtention du niveau de sécurité voulu

B.3.1 Compétences

Les personnels dont les fonctions sont liées à la sécurité, soit directement (domaine opération-nel), soit via le fonctionnement du SMS (gestion de la sécurité), suivent une formation adaptée, dont le programme et les réalisations sont enregistrés.

B.3.1.1 Compétences sécurité dans le domaine opérationnel

On rappelle ci-dessous les principes généraux, qui seront détaillés dans la partie C du manuel sécurité des services de la circulation aérienne de l’OACA, et seront progressivement remises à jour avec l’avancement des travaux pour la mise en place du SMS. La mise en œuvre des textes réglementaires et le suivi individuel du maintien des compétences sont assurés par les responsables des organismes opérationnels en coordination avec les services concernés de la DNA, la DENA et la DSEEA.

• Fonctions contrôle Les agents chargés du contrôle de la circulation aérienne doivent :

- Détenir la qualification de contrôle de leur organisme d’affectation, délivrée conformément à l’arrêté du ministre des transports et des communications du 19 septembre 1983 relatif à la délivrance, au renou-vellement et aux privilèges des titres des contrôleurs de la circulation aérienne ;

- disposer d'une autorisation d'exercice de cette qualification ; - posséder un certificat d’aptitude médicale en cours de validité ; - avoir le niveau 4 de l’échelle de compétences linguistique de l’OACI.

Les agents qualifiés qui, au cours de la période de validité de leur autorisation d'exercer une qualification, auront interrompu l'exercice de cette qualification pendant plus de trois mois, verront la reprise de cette qualification subor-donnée du respect de dispositions qui seront définies ultérieurement.

• Fonctions techniques Les agents chargés des fonctions de maintenance et de supervision technique des équipements et des systèmes dans les organismes des services de la circulation aérienne doivent détenir une qualification technique délivrée après vérifica-tion de leurs connaissances et leurs aptitudes professionnelles dont les conditions fixées par les textes réglementaires en vigueur.

• Autres fonctions

B.3.1.2 Compétences dans la gestion de la sécurité

Un plan de formation pour les fonctions liées au suivi de la sécurité et au fonctionnement du SMS sera élaboré et progressivement mis en œuvre au niveau de l’OACA.


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B.3.2. Responsabilités en matière de sécurité

B.3.2.1 Principes

Chaque responsable hiérarchique assume la responsabilité en matière de sécurité dans l'entité dont il a la charge. Cette responsabilité recouvre aussi bien l'organisation des services que la per-formance obtenue sur le plan de la sécurité. Les adjoints endossent les mêmes responsabilités dans leur domaine de compétence ainsi que celles de leur chef quand ils en exercent les fonctions. Chaque responsable s'assure que la politique sécurité de l'OACA dans le domaine de la fourniture des services de la circulation aérienne est mise en œuvre dans son domaine de responsabilité. La gestion de la sécurité au niveau de l'OACA s'appuie sur les fonctions suivantes:

le pilotage de la sécurité: assuré par les réunions des commissions sécurité de l'OACA. La composition et le fonctionnement de ces commissions font l'objet du paragraphe B.5.2.2;

la mise en place et le fonctionnement du SMS: ces fonctions sont assurées par les "Safety Managers" de l'OACA aussi bien au niveau central que local. Les missions de ces "Safety Ma-nagers" sont détaillées dans les paragraphes suivants ;

le suivi sécurité: évaluation des performances sécurité, analyse des événements liés à la sécu-rité, définition et mise en œuvre des actions correctives et préventives, retour d'expérience (REX);

les études de sécurité pour l'introduction de nouveaux systèmes et/ou le changement de systèmes existants (facteurs humains, procédures et équipements (matériels ou logiciels)).

Les responsabilités détaillées des agents de l'OACA ayant un impact sur la sécurité des services ATS sont identifiées dans des fiches de fonctions. En plus de ces fiches de fonctions, les responsabilités relatives à la sécurité en phase opération-nelle sont traitées dans les manuels d'exploitation et les manuels techniques.

B.3.2.2 Responsabilités en matière de sécurité au niveau de la Direction Générale de l'OACA

Le Président Directeur Général de l'OACA Le Président Directeur Général de l'OACA est responsable de la performance sécurité globale de l'OACA dans le domaine ATS et du respect de l'application des procédures relatives à la gestion de la sécurité. Son périmètre de responsabilité englobe la totalité des organismes des services de la circulation aérienne et des prestations de support dont la gestion est assurée par l’OACA. Il préside les réunions de la Commission Supérieure de suivi de la Sécurité de la Navigation Aérienne (CSSNA). Le "Safety Manager" central de l'OACA Il est directement rattaché au Président Directeur Général de l'OACA. Il participe aux réunions de la Commission Supérieure de suivi de la Sécurité de la Navigation Aérienne (CSSNA) et assure la coordination du fonctionnement du système de management de la sécurité pour l'ensemble des activités de l'OACA.


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Sous l'autorité directe du Président Directeur Général de l'OACA : il assure la mise en œuvre du SMS de l'OACA et coordonne son fonctionnement en liaison étroite avec les Safety Managers locaux dans les organismes. Il préside à ce titre les réunions des "Safety Managers" de l'OACA;

il s’assure que les dispositions relatives au système de management de la sécurité sont appli-quées;

il recueille et propose au Président Directeur Général de l'OACA les modifications à appor-ter pour améliorer le fonctionnement du SMS;

il assure le suivi de la mise en œuvre des décisions de la CSSNA; il assure le suivi de la mise en œuvre des actions préventives et correctives liées à la sécurité; il effectue des missions ponctuelles et transversales ; il est le correspondant privilégié des organismes extérieurs pour les questions relatives au fonctionnement du SMS.

Directeurs rattachés à la Direction Générale de l'OACA Chaque directeur rattaché à la Direction Générale de l'OACA est responsable de la mise en œuvre au sein de sa direction de la politique sécurité de l'OACA dans le domaine de la fourniture des services de la circulation aérienne, de la performance et du respect de l'application des procé-dures relatives à la gestion de la sécurité en ce qui le concerne. Plus particulièrement:

il s’assure au sein de sa direction de la mise en œuvre et du suivi des décisions de la CSSNA; il s’assure au sein de sa direction de la mise en œuvre et du suivi des actions correctives et préventives liées à la sécurité;

il s'assure de la compétence des personnels affectés dans sa direction; il participe sur la base du volontariat à la permanence opérationnelle.

B.3.2.3 Responsabilités en matière de sécurité au niveau central Directeurs Centraux Chaque directeur central est responsable de la mise en œuvre au sein de sa direction de la poli-tique sécurité de l'OACA dans le domaine de la fourniture des services de la circulation aérienne, de la performance et du respect de l'application des procédures relatives à la gestion de la sécurité en ce qui le concerne. Plus particulièrement:

il est membre de la Commission Supérieure de suivi de la Sécurité de la Navigation Aé-rienne (CSSNA);


il s'assure de la compétence des personnels qui lui sont directement rattachés; il participe sur la base du volontariat à la permanence opérationnelle.

Le Directeur Central du Trafic Aérien Son périmètre de responsabilité dans le domaine SMS englobe la DNA, la DENA, la DSEEA et la DN au niveau central sur lesquels il exerce une autorité hiérarchique et les unités ATS, de maintenance des équipements CNS et des équipements électriques au niveau des aéroports sur lesquels il exerce une autorité fonctionnelle.


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Outre ses responsabilités ci- dessus mentionnées en tant que directeur central, le Directeur Cen-tral du Trafic Aérien:

préside les réunions de la Commission Consultative Centrale (CCC) de la sécurité de la na-vigation aérienne;

décide, après accord de la Direction Générale de l'OACA, la mise en service de nouveaux systèmes ou moyens ou organisations ATS;

assure, en phase transitoire, les fonctions du "Safety Manager" central de l'OACA.

B.3.2.4 Responsabilités en matière de sécurité au niveau local

Le Directeur de la Navigation Aérienne Son périmètre de responsabilité dans le domaine SMS englobe les unités centrales de la DNA sur lesquelles il exerce une autorité hiérarchique et les organismes ATS au niveau des aéroports sur lesquels il exerce une autorité fonctionnelle. Le Directeur de la Navigation Aérienne est responsable de la mise en œuvre à la DNA de la poli-tique sécurité de l'OACA dans le domaine de la fourniture des services de la circulation aérienne, de la performance et du respect de l'application des procédures relatives à la gestion de la sécurité au sein de la DNA. Plus particulièrement :

il détermine et sollicite auprès des instances supérieures les moyens et ressources pour la mise en œuvre à la DNA de la politique sécurité de l'OACA dans le domaine de la fourni-ture des services de la circulation aérienne et il gère les moyens obtenus;

il préside les réunions de la Commission Consultative Locale de la sécurité de la navigation aérienne au CNA (CCL CNA);

il est membre de la Commission Consultative Centrale (CCC) de la sécurité de la navigation aérienne;


il s’assure au sein de sa direction de la mise en œuvre et du suivi des décisions de la CSSNA et de la CCC;

il s’assure de la mise en œuvre des actions correctives et préventives liées à la sécurité dans son périmètre de responsabilité;

il décide ou propose la mise en service de nouveaux systèmes ou moyens ou organisations ATS;

il s’assure de la compétence des personnels qui lui sont rattachés; il participe sur la base du volontariat à la permanence opérationnelle.

Le Directeur des Equipements de la Navigation Aérienne Son périmètre de responsabilité dans le domaine SMS englobe les unités centrales de la DENA sur lesquelles il exerce une autorité hiérarchique et les unités de maintenance des équipements CNS au niveau des aéroports sur lesquels il exerce une autorité fonctionnelle. Le Directeur des Equipements de la Navigation Aérienne est responsable de la mise en œuvre à la DENA de la politique sécurité de l'OACA dans le domaine de la fourniture des services de la circulation aérienne, de la performance et du respect de l'application des procédures relatives à la gestion de la sécurité au sein de la DENA.


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Plus particulièrement : il détermine et sollicite auprès des instances supérieures les moyens et ressources pour la mise en œuvre à la DENA de la politique sécurité de l'OACA dans le domaine de la fourni-ture des services de la circulation aérienne et il gère les moyens obtenus;

il est membre et vice président de la Commission Consultative Locale de la sécurité de la navigation aérienne au CNA (CCL CNA);







Le Directeur des Services Electriques et des Equipements Aéroportuaires Son périmètre de responsabilité dans le domaine SMS englobe les unités centrales de la DSEEA sur lesquelles il exerce une autorité hiérarchique et les unités de maintenance des équipements électriques au niveau des aéroports sur lesquels il exerce une autorité fonctionnelle. Le Directeur des Services Electriques et des Equipements Aéroportuaires est responsable de la mise en œuvre à la DSEEA de la politique sécurité de l'OACA dans le domaine de la fourniture des services de la circulation aérienne, de la performance et du respect de l'application des procé-dures relatives à la gestion de la sécurité au sein de la DSEEA. Plus particulièrement :

il détermine et sollicite auprès des instances supérieures les moyens et ressources pour la mise en œuvre à la DSEEA de la politique sécurité de l'OACA dans le domaine de la four-niture des services de la circulation aérienne et il gère les moyens obtenus;

il est membre de la Commission Consultative Locale de la sécurité de la navigation aérienne au CNA (CCL CNA);








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Les Commandants des Aéroports Le périmètre de responsabilité de chaque commandant d'aéroport dans le domaine SMS englobe les unités ATS, de maintenance des équipements CNS et des équipements électriques au niveau de l'aéroport concerné sur lesquels il exerce une autorité hiérarchique. Chaque Commandant d'aéroport est responsable de la mise en œuvre dans son aéroport de la politique sécurité de l'OACA dans le domaine de la fourniture des services de la circulation aé-rienne, de la performance et du respect de l'application des procédures relatives à la gestion de la sécurité au sein de son aéroport. Plus particulièrement :

il détermine et sollicite auprès des instances supérieures les moyens et ressources pour la mise en œuvre dans son aéroport de la politique sécurité de l'OACA dans le domaine de la fourniture des services de la circulation aérienne et il gère les moyens obtenus;

il préside les réunions de la Commission Consultative Locale de la sécurité de la navigation aérienne au niveau de l'aéroport;

il s’assure au sein de son aéroport de la mise en œuvre et du suivi des décisions de la CSSNA et de la CCC;



il s’assure de la compétence des personnels qui lui sont directement rattachés.

Autres directeurs: Chaque directeur est responsable de la mise en œuvre au sein de sa direction de la politique sécu-rité de l'OACA dans le domaine de la fourniture des services de la circulation aérienne, de la per-formance et du respect de l'application des procédures relatives à la gestion de la sécurité en ce qui le concerne. Plus particulièrement:


il s'assure de la compétence des personnels affectés dans sa direction; il participe sur la base du volontariat à la permanence opérationnelle.

Safety Manager local Il est directement rattaché au premier responsable au niveau local, il est indépendant de la hiérar-chie opérationnelle et assure une vision transversale du fonctionnement de l'organisme, plus par-ticulièrement pour les questions relevant de la sécurité. Sous l'autorité du premier responsable au niveau local

il anime et coordonne la mise en œuvre et le fonctionnement du SMS; il s’assure que les dispositions relatives au SMS sont appliquées; il recueille et propose au premier responsable au niveau local les modifications à apporter pour améliorer le fonctionnement du SMS;

il organise les réunions de la Commission Consultative Locale de la sécurité de la navigation aérienne de l’organisme et en assure le secrétariat;

il s'assure que la fonction de suivi sécurité est mise en œuvre;


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il assure le suivi des actions correctives et préventives liées à la sécurité; il s'assure de la mise en œuvre des actions d’évaluation et d'atténuation de risques; il est le correspondant privilégié des services de l'OACA pour les questions relatives au fonctionnement du SMS au niveau local.

Chef de division Dans son domaine de compétence et les missions ou projets qui lui sont confiés, il s'assure que la politique sécurité de l'OACA dans le domaine de la fourniture des services de la circulation aé-rienne est mise en œuvre dans sa division. En particulier :

il veille à ce que la fonction de suivi sécurité soit mise en œuvre dans sa division; il s'assure de l'application des procédures d’évaluation et d’atténuation des risques dans sa division et que tout changement d’un système ATS dans son domaine de responsabilité est précédé par une étude de sécurité conduite à un niveau adapté;

il propose et met en œuvre les actions correctives et préventives liées à la sécurité; il s’assure de la compétence des personnels qui lui sont rattachés; il fournit au Safety Manager local toute l'assistance et le soutien nécessaires pour l'aider dans la mise en œuvre et le développement du SMS.

Chef de service Dans son domaine de compétence et les missions ou projets qui lui sont confiés, et sous l'autorité de son chef de division, il s'assure que la politique sécurité de l'OACA dans le domaine de la fourniture des services de la circulation aérienne est mise en oeuvre dans son domaine de respon-sabilité.

Il participe au suivi sécurité; il s'assure de l'application des procédures d’évaluation et d’atténuation des risques dans son service et que toute modification d’un système ATS dans son domaine de responsabilité est précédée par une étude de sécurité conduite à un niveau adapté;

il propose et met en œuvre les actions correctives et préventives liées à la sécurité; il s’assure de la compétence des personnels qui lui sont rattachés; il fournit au Safety Manager local toute l'assistance et le soutien nécessaires pour l'aider dans la mise en œuvre et le développement du SMS.

Acteurs de 1ère ligne

On entend par acteurs de 1ère ligne les agents chargés des services de contrôle, d’information et d’alerte et les agents chargés des fonctions de maintenance et de supervision technique. Dans le domaine de la gestion de la sécurité :

ils notifient les événements liés à la sécurité dont ils ont connaissance; ils prennent en compte les résultats et les préconisations issus du REX; ils maintiennent leurs compétences et conditions d’exercice comme définis dans les textes; ils participent aux différentes activités SMS si nécessaire.

Autres acteurs

Dans le domaine de la gestion de la sécurité : ils notifient les événements liés à la sécurité dont ils ont connaissance; ils prennent en compte les résultats et les préconisations issus du REX.


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B.3.3 Niveaux quantitatifs de sécurité (Mesure, analyse)

Chaque fois que cela s'avère pertinent et réalisable, les niveaux de sécurité sont quantifiés (seuils à respecter, seuils d'alarme, objectifs). Ils recouvrent au minimum les domaines et les niveaux de fiabilité requis par l’OACI et le Ministère du Transport. Lors de l'introduction d'un nouveau système, lorsqu'il paraît difficile de définir à priori des objectifs quantifiés de sécurité, on s'attache au minimum à démontrer que l'on ne dégrade pas la sécurité : le nouveau système (équipement et/ou procédures) doit assurer un niveau de sécurité au moins égal à celui du système existant.

B.3.4 Evaluation et atténuation des risques

Conformément aux exigences de la décision de Monsieur le Ministre du Transport n°98 en date du 20 juillet 2006 relative aux études de sécurité dans le domaine de la fourniture des services de la circulation aérienne, l’OACA veille à ce que tout changement porté à des sous-ensembles du système de la navigation aérienne ou à des prestations de support dont il assure la gestion donne systématiquement lieu à une procédure d’identification des dangers, puis d’évaluation et d’atténuation des risques. Les risques associés aux événements redoutés sont systématiquement et formellement identifiés, évalués et gérés en respectant des niveaux de sécurité qui sont conformes, au minimum, à ceux qui ont été approuvés par le Ministère du Transport. La méthode d’évaluation et d’atténuation des risques mise en œuvre à l’OACA, en application de la décision ministérielle relative aux études de sécurité, s’appuie sur les principes suivants :

- réalisation d’une APR (Analyse Préliminaire des Risques), aussi bien côté technique qu’exploitation, vi-sant à identifier les événements redoutés ;

- classification des risques selon la grille de niveaux figurant dans la décision ministérielle ; - identification des barrières de sécurité et suivi de leur mise en œuvre ; - formalisation des circuits de décision.

Les méthodologies et procédures internes d’évaluation et d’atténuation des risques sont en cours de développement par le GT EAR.

B.3.5 Documentation SMS de l’OACA

• Le manuel Sécurité de l’OACA Le manuel sécurité des services de la circulation aérienne de l’OACVA est établi conformément à la décision de Monsieur le Ministre du Transport n°155 en date du 26 août 2005. Il est maintenu à jour sous la responsabilité du Président Directeur Général de l’OACA. Il est régulièrement révi-sé pour refléter tout changement significatif dans l'organisation.

• Le manuel SMS de l’OACA La partie B du manuel sécurité constitue le « Manuel SMS de l’OACA». Il décrit le SMS de l’OACA. Il fait référence à des manuels plus détaillés tels que les manuels de formation ou les manuels d’exploitation (MANEX).


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• Manuels d’Exploitation (MANEX) Chaque organisme opérationnel de l’OACA établit son MANEX conformément aux plans-types MANEX qui sont intégrés dans la partie F du manuel de la sécurité des services de la circulation aérienne. L’objectif de ces plans-types est d'établir des contenus minimaux, de favoriser l'harmonisation de la structure des manuels d’exploitation, et de faciliter les opérations de mise à jour et de suivi.

• Procédures La liste minimale des procédures documentées est établie par l’OACA. Elles sont maintenues à jour et référencées dans le manuel de la sécurité des services de la circulation aérienne.

• Maîtrise des documents Chaque organisme établit des procédures de gestion documentaire, qu'il applique au minimum aux documents dont il a la responsabilité et couverts par la décision de Monsieur le Ministre n°155 en date du 26 août 2005. Ces procédures doivent préciser les modalités pour :

- rédiger les documents, - identifier les documents, - approuver les documents avant diffusion, - revoir, mettre à jour les documents, - assurer que les modifications et le statut de la nouvelle version en vigueur des documents

sont identifiés ; - assurer la disponibilité sur les lieux d’utilisation des versions pertinentes des documents ap-

plicables, - assurer que les documents restent lisibles et facilement identifiables, - assurer que les documents d’origine extérieure sont identifiés et que leur diffusion est maî-

trisée, - empêcher l'utilisation non intentionnelle de documents périmés, - archiver les documents, - éliminer les documents.

• Maîtrise des enregistrements

Chaque organisme établit une procédure pour assurer l’identification, le stockage, la protection, l’accessibilité, la durée de conservation et l’élimination des enregistrements qui sont définis en B.4.3. Les enregistrements doivent rester lisibles, faciles à identifier et accessibles.

B.3.6 Services extérieurs

Lorsque le niveau de sécurité dépend en partie des services fournis par un partenaire extérieur au SMS (centre étranger, fournisseur…), les dispositions nécessaires sont prises pour que ses performances soient compatibles avec les objectifs de sécurité. Des garanties dans ce domaine sont exigées a priori et sont formalisées au travers d’une lettre d’entente (ou équiva-lent) et les performances sont vérifiées a posteriori. En cas d’événements liés à la sécurité, un retour est organisé vers les signataires de la lettre d’entente. Si le niveau d'exigence ne peut être garanti, des mécanismes de rattrapage (redondance, surveillance accrue…) sont mis en place afin de faire face aux déficiences qui pourraient intervenir.


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B.3.6.1 Organismes de circulation aérienne Les services fournis par des organismes de circulation aérienne extérieurs sont formalisés dans : - les lettres d'entente référencées dans la partie D du manuel sécurité des services de la circulation aérienne de l’OACA. - les contrat de service techniques (maintenance antennes, radar, STANOS)

B.3.6.2 Organismes de formation ENAC : Les formations délivrées par l’ENAC (école nationale de l’aviation civile) répondent à des exigences que l’on retrouve au sein de la convention de coopération ENAC-OACA. EUROCONTROL, etc.

B.3.6.3 Ministère de la Défense Nationale Les services fournis par des organismes militaires sont formalisés dans la lettre d’entente OACA/Armée de l’air.

B.3.6.4 Direction Générale de l’Aviation Civile Les services fournis par la DGAC sont formalisés dans la lettre d’entente OACA/DGAC.

B.3.6.5 Fournisseurs STEG Tunisie TELECOM INM

B.3.6.6 Autres partenaires A définir

B.3.7 Evénements liés à la sécurité

Chaque événement lié à la sécurité est enregistré et fait l’objet d’une classification et d’une analyse systématique, en application des exigences du projet d’arrêté relatif à la notification et l’analyse des événements liés à la sécurité dans le domaine ATS (envoyé à la DGAC par note de la DG de l’OACA n° 01/0035424/06 en date du 21 no-vembre 2006). L’objectif est double :

- Evaluer la récurrence d’événements pour suivre le fonctionnement de notre système ; - Corriger notre fonctionnement en fonction des enseignements à tirer.

La procédure prescrite par l’OACA et mise en œuvre dans les organismes fera l’objet du « Manuel de traitement des événements liés à la sécurité » en cours d’élaboration par le GT ELS. Elle repose sur les principes suivants :

- Tout agent qui relève qu’un événement ATS a compromis ou aurait pu compromettre la sécurité d’un aéro-nef doit le notifier ;

- Action immédiate si nécessaire ; - Enregistrement effectué dans une base de données centrale ; - Estimation de la gravité ; - Analyse locale des incidents, y compris ceux mettant en évidence un éventuel dysfonctionnement du SMS ; - Proposition et mise en place de mesures correctives ; - Analyse si nécessaire au niveau central ; - Bilan de sécurité annuel récapitulant les mesures correctives et préventives préconisées ; - Suivi au cours des réunions des commissions sécurité locales, centrale et supérieure.


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B.4 Assurance de la sécurité

B.4.1 Audits internes de sécurité

L’OACA s’appuie sur des audits internes pour vérifier que la sécurité est bien prise en compte au sein du SMS, décrit dans le manuel de la sécurité des services de la circulation aérienne de l’OACA. Ces audits permettent :

- de faire la preuve du niveau de sécurité des activités exercées dans le cadre de la fourniture des services de la navigation aérienne ;

- de confirmer leur degré de conformité avec les éléments pertinents du SMS ; - de surveiller le système et de recommander des améliorations éventuelles.

Ils représentent pour les agents une aide en leur permettant régulièrement de confirmer la cohérence et la pertinence de leurs pratiques. Ces audits font l’objet d’une procédure d’audit interne de sécurité qui est en cours d’élaboration.

B.4.2 Surveillance du niveau de sécurité

L’OACA et les services à leur niveau assurent la surveillance du niveau de sécurité grâce à une veille sur les indi-cateurs clefs, par des tableaux de suivi des recommandations établis à chaque niveau du SMS, et par des bilans nationaux réguliers où sont traités les événements les plus significatifs.

B.4.2.1 Les indicateurs sécurité

B.4.2.2 Suivi des recommandations

B.4.2.3 Bilans

B.4.3 Enregistrements liés à la sécurité

Les enregistrements font l’objet d’une procédure écrite en cours d’élaboration par le GT ELS.

B.4.4 Documentation relative à l'évaluation et à l'atténuation des risques

APR Document de l’Etude de Sécurité


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B.5 Promotion de la sécurité

B.5.1 Diffusion des enseignements

Les enseignements tirés des enquêtes sur les événements liés à la sécurité, et des autres activités touchant à la sécuri-té, constituent l'aboutissement d'un processus complet d'analyse. Les actions préconisées sont systématiquement formalisées dans un tableau ACAP, qui fait l'objet d'un suivi en revue de sécurité au niveau requis. En plus des actions mises en œuvre, les enseignements doivent être communiqués aux différents niveaux de l’organisation, en utilisant les supports de communication les mieux adaptés pour une meilleure efficacité.

• Diffusion au niveau central

• Diffusion au niveau local • Diffusion vers les autres organismes

B.5.2 Amélioration de la sécurité

B.5.2.1 Recueil des propositions d'amélioration

L’organisation mise en place au sein de chaque service doit permettre d’encourager l’ensemble du personnel à propo-ser des solutions aux risques identifiés. Le canal principalement utilisé est celui des Fiches de Notification d'Evénements. Un retour d’information systé-matique est adressé si besoin au rédacteur de la notification ou de la proposition. Des moyens complémentaires peuvent être mis en œuvre tels que :

Journal d’équipe ou d’exploitation ; Moyens spécifiques à chaque organisme (breifing, boîte REX, etc.) ; Actions de l’encadrement dans le cadre du fonctionnement des services.

B.5.2.2 Pilotage de la sécurité

Les Commissions sécurité de l’OACA constituent des dispositifs formels assurant le pilotage de la sécurité à chaque niveau de l’organisation à travers un suivi régulier de l’état de mise en œuvre du SMS, du respect des niveaux de sécurité requis, des actions correctives et préventives à mener, de leur application effective et de leur efficacité. Ces Commissions font l’objet de la Décision de la Direction Générale de l’OACA n°02/0023904/07 en date du 30 juillet 2007 fixant leurs missions, compositions et mode de fonc-tionnement. Les Commissions sécurité permettent d’établir un lien visible avec la politique sécurité de l’OACA dans le domaine de la fourniture des services de la circulation aérienne. Elles veillent à ce que les changements nécessaires soient apportés pour garantir le respect des exigences de cette politique.


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La Commission Consultative Centrale de la sécurité de la navigation aérienne (CCC) assure la synthèse des réunions des Commissions Consultatives Locales de la sécurité de la navigation aé-rienne (CCLs) et des travaux des groupes de travail spécialisés et des « Safety Managers » et ali-mentent la Commission Supérieure de suivi de la Sécurité de la Navigation Aérienne (CSSNA) au niveau de la Direction Générale de l’OACA. L’organigramme qui régit les liens existants entre les différentes Commissions sécurité est sché-matisé dans la figure suivante :

Organigramme des Commissions sécurité de l’OACA

B.5.2.2.1 Commission Supérieure de suivi de la Sécurité de la Navigation Aérienne (CSSNA)

Missions

La CSSNA constitue à l’échelon de la Direction Générale de l’OACA un dispositif formel ayant notamment pour missions ce qui suit :

1. Le suivi des travaux pour la mise en œuvre d’un SMS dans le domaine de la circulation aérienne et prendre toutes les décisions nécessaires en vue de garantir l’avancement des travaux avec la rapidité et l’efficacité nécessaires;

2. La Définition des objectifs à haut niveau de la sécurité de la navigation aérienne à l’OACA et l’assurance de leur respect;

3. L’évaluation et le suivi de la performance globale de l’OACA dans le domaine de la sé-curité des services de la navigation aérienne et la mise en œuvre des mesures néces-saires pour son amélioration;

4. L’examen des analyses des événements importants liés à la sécurité, l’identification des actions correctives et préventives nécessaires et l’assurance de leur mise en œuvre;

5. L’examen des changements importants du système ATS, l’évaluation de leurs impacts sur la sécurité et la mise en œuvre des mesures nécessaires pour assurer un niveau de sécurité acceptable;

Commission Supérieure de suivi de la Sécurité de la Navigation Aérienne (CSSNA)

Commission Consultative Centrale de la sécurité de la navigation aérienne (CCC)

Commissions Consultatives Locales de la sécurité de la navigation aérienne

(CCLs CNA + Aéroports)

Safety Managers Groupes de Travail spécialisés


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6. La fixation, sur les principaux domaines à risques, des objectifs en matière de sécurité1 ; 7. L’établissement du programme d’audits annuel des différentes composantes du SMS1 ; 8. L’établissement du planning annuel des réunions des Commissions sécurité de l’OACA1 ; 9. L’examen des propositions de la CCC, la prise des décisions nécessaires et le suivi de

leurs mises en œuvre.

Périodicité L’OACA organise au minimum deux réunions de la CSSNA par an avec une périodicité de 06 mois.

Composition:

Le Président Directeur Général ou son représentant (Président); Le Directeur Central du Trafic Aérien; Le Directeur Central de l’Exploitation; Le Directeur Central de Développement et de Contrôle Interne; Le Directeur Central Administratif et Financier; Le Directeur Central des Études et Projets; Le Directeur de la Navigation Aérienne; Le Directeur des Équipements de la Navigation Aérienne; Le Directeur des Services Électriques et des Équipements Aéroportuaires; Le Directeur de la Navigabilité ; Le Directeur de l’Exploitation des Aéroports; Le Directeur de la Sécurité et de la Sûreté; Le Directeur de l’Audit Interne et de l’Inspection ; Experts à la demande.

Coordination SMS et préparation des réunions de la CSSNA

La fonction de « Coordination SMS » consiste à coordonner l’action des différents orga-nismes concernés de l’OACA pour assurer le fonctionnement efficace du SMS au sein de l’OACA. Cette fonction est assurée par le « Safety Manager » central de l’OACA. Dans ce cadre, il supervise le secrétariat des réunions de la CSSNA (assuré par la DNA). Il prépare l’ordre du jour et les éléments d’entrée de ces réunions en coordination avec les or-ganismes concernés de l’OACA et les « Safety Managers » locaux (lesquels ils assurent le se-crétariat des réunions des CCLs organisées à leur niveau).

Eléments d’entrée des réunions de la CSSNA

Tableau de suivi des décisions précédentes de la CSSNA ; Etat d’avancement des travaux des GTs SMS et des « Safety Managers » de l’OACA;

Recommandations de la CCC ; Résultats obtenus sur les objectifs sécurité fixés et sur les activités d’amélioration préconisées2 ; Tableau de bord des indicateurs sécurité2 ; Résultats des audits internes et externes de sécurité ;

1 Mission qui ne figure pas actuellement dans la décision mais qui sera intégrée dans le prochain amendement de cette dernière. 2 Entrée future en fonction de l’avancement des travaux de mise en place du SMS.


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Analyses des événements significatifs techniques et opérationnels liés à la sécurité (y compris les analyses transmises à la DGAC) ;

Propositions de listes des projets ou changements pouvants affecter le niveau de sé-curité du système ATS avec leurs Analyses Préliminaires des Risques (APR) respec-tives ;

Performance sécurité des fournisseurs ou prestataires extérieurs3 ; Retours d’information sur la satisfaction des usagers en matière de sécurité3.

Eléments de sortie des réunions de la CSSNA

Les éléments de sortie des réunions de la CSSNA comprennent toutes les décisions et les ac-tions relatives à la mise en œuvre du SMS et à l’amélioration de la sécurité et du fonctionne-ment du SMS, notamment :

Le tableau de suivi des décisions de la CSSNA actualisées ; Des directives concernant la mise en œuvre du SMS ; Des orientations en matière d’investissements concernant les équipements ayant un impact sur la sécurité des services de la navigation aérienne ;

Des décisions en matière de sensibilisation / formation des personnels concernés à la sécurité ;

Des orientations concernant les effectifs ; Les changements à apporter aux systèmes ; Les actions liées aux Retours d’Expérience (REX) au profit du personnel concerné ; La liste validée des projets de changements du système de la navigation aérienne et les responsables d’opération ou de projet ;

La mise en place de groupes d’études de sécurité. ; L’information et/ou la coordination avec d’autres éléments du SMS national (DGAC, Commission de suivi de la mise en œuvre du SMS créée par la Décision de Monsieur le Ministre du Transport n°65 en date du 12 avril 2005, etc.).

Les Procès Verbaux des réunions de la CSSNA sont diffusés à ses membres, au Président de la CCC et aux Présidents des CCLs.

B.5.2.2.2 Commission Consultative Centrale de la sécurité de la navigation aérienne (CCC)

Missions

La CCC constitue à l’échelon central un dispositif formel ayant notamment pour missions ce qui suit :

1. Prendre les mesures nécessaires pour assurer la mise en œuvre d’un SMS dans le do-maine de la circulation aérienne conformément aux décisions de la CSSNA;

2. La préparation des réunions de la CSSNA; 3. L’évaluation et le suivi de l’efficacité du SMS et la proposition à la CSSNA des mesures

nécessaires pour son amélioration; 4. L’identification des carences, des dysfonctionnements et des dangers qui peuvent af-

fecter la sécurité des services de la circulation aérienne et la proposition à la CSSNA des actions correctives et préventives nécessaires;

3 Entrée future en fonction de l’avancement des travaux de mise en place du SMS.


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5. L’assurance de la large diffusion des enseignements tirés des enquêtes sur les événe-ments liés à la sécurité et des autres activités touchant au domaine de la sécurité tant au niveau de l’encadrement qu’au niveau des agents opérationnels;

6. La préparation d’un projet de programme d’audits annuel des différentes composantes du SMS et sa soumission à la CSSNA pour approbation;

7. La préparation d’un projet de planning annuel des réunions des Commissions SMS de l’OACA et sa soumission à la CSSNA pour approbation;

8. L’examen des propositions des CCLs et leur soumission à la CSSNA pour approba-tion.

Périodicité

La DCTA organise au minimum deux réunions de la CCC par an avec une périodicité de 06 mois et ce conformément au planning annuel des réunions des Commissions sécurité de l’OACA approuvé par la CSSNA.

Composition:

Le Directeur Central du Trafic Aérien (Président); Le Directeur de la Navigation Aérienne (Vice Président); Le Directeur des Équipements de la Navigation Aérienne; Le Directeur des Services Électriques et des Équipements Aéroportuaires; Le Directeur de la Navigabilité; Le Directeur de l’Exploitation des Aéroports; Le Directeur de la Sécurité et de la Sûreté; Le Directeur de l’Audit Interne et de l’Inspection; Le représentant Syndical; Le Président de l’Association Tunisienne des Contrôleurs de la Circulation Aé-rienne;

Le Président de l’Association Tunisienne des Electroniciens des Equipements de la Navigation Aérienne ;

Experts à la demande.

Préparation des réunions de la CCC Le « Safety Manager » local DNA assure le secrétariat des réunions de la CCC. Il prépare l’ordre du jour et les éléments d’entrée de ces réunions en coordination avec les Directions et Aéroports concernés de l’OACA, les GTs SMS et les « Safety Managers » locaux (lesquels ils assurent le secrétariat des réunions des CCLs organisées à leur niveau).

Eléments d’entrée des réunions de la CCC

Tableau de suivi des décisions et recommandations de la CSSNA et de la CCC ; Etat d’avancement des travaux des GTs SMS et des « Safety Managers » de l’OACA;

Recommandations des CCLs; Recommandations des réunions des « Safety Managers » de l’OACA ; Tableau de bord des indicateurs sécurité4 ; Résultats obtenus sur les objectifs sécurité fixés et sur les activités d’amélioration préconisées4 ; Résultats des audits internes et externes de sécurité ;



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Analyses des événements significatifs liés à la sécurité (y compris les analyses trans-mises à la DGAC) ;

Propositions de listes des projets ou changements pouvant affecter le niveau de sé-curité du système ATS avec leurs Analyses Préliminaires des Risques (APR) respec-tives ;


Eléments de sortie des réunions de la CCC

Les éléments de sortie des réunions de la CCC comprennent toutes les décisions, les recom-mandations et les actions relatives à la mise en œuvre du SMS et à l’amélioration de la sécurité et du fonctionnement du SMS, notamment :

Le tableau de suivi des décisions et recommandations de la CSSNA et de la CCC actualisées ;

Un projet d’ordre du jour de la prochaine réunion de la CSSNA ; Des directives concernant la mise en œuvre du SMS ; Un projet d’orientations en matière d’investissements concernant les équipements ayant un impact sur la sécurité des services de la navigation aérienne ;

Des décisions ou recommandations en matière de sensibilisation / formation des personnels à la sécurité ;

Un projet d’orientations concernant les effectifs ; Des recommandations concernant les changements à apporter aux systèmes ; Les actions liées aux Retours d’Expérience (REX) au profit du personnel concerné ; Une proposition de liste validée des projets de changements du système de la navi-gation aérienne et les responsables d’opération ou de projet ;

Des propositions pour la mise en place de groupes d’études de sécurité. Les Procès Verbaux des réunions de la CCC sont diffusés à ses membres et aux Présidents des CCLs.

B.5.2.2.3 Commissions Consultatives Locales de la sécurité de la navigation aérienne (CCLs)

Les réunions des CCLs sont organisées au niveau du CNA et des Aéroports. Elles sont présidées respectivement par Messieurs le DNA et les Commandants des aéroports et préparées par les « Safety Managers » locaux chacun en ce qui le concerne. Elles permettent d’assurer le suivi de la mise en œuvre du SMS et l’amélioration de la sécurité au niveau local sur la base des décisions, directives et des objectifs sécurité fixés par la CSSNA et la CCC. Les réunions des CCLs fournissent une partie des éléments d’entrée des réunions de la CCC sous la forme de comptes-rendus, de synthèses des événements significatifs, de tableau de bord sécurité5 et de recommandations susceptibles d’être examinées au niveau de la CCC. Les réunions des CCLs permettent notamment de piloter le Système de Management de la Sécu-rité (SMS) au niveau local afin qu’il reste pertinent et efficace. Elles permettent aussi de vérifier l’atteinte des objectifs sécurité. 5 A détailler ultérieurement en fonction de l’avancement de la mise en place du SMS.


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Les réunions des CCLs font l’objet de notes de service au niveau local rappelant leurs rôles et fixant leurs compositions.

Missions Les CCLs constituent à l’échelon local un dispositif formel ayant notamment pour missions ce qui suit :

1. Prendre les mesures nécessaires pour assurer la mise en œuvre d’un SMS dans le do-maine de la circulation aérienne au niveau local conformément aux décisions de la CSSNA et de la CCC;

2. Évaluation et suivi de l’efficacité du SMS au niveau local et la proposition des mesures nécessaires pour son amélioration;

3. Identification des carences, des dysfonctionnements et des dangers qui peuvent affec-ter la sécurité des services de la circulation aérienne au niveau local et proposition des actions correctives et préventives nécessaires;

4. Prendre les mesures nécessaires pour la large diffusion au niveau local des enseigne-ments tirés des enquêtes sur les événements liés à la sécurité et des autres activités tou-chant au domaine de la sécurité tant au niveau de l’encadrement qu’au niveau des agents opérationnels ;

5. Préparer des réunions de la CCC.

Périodicité La DNA et les aéroports du périmètre du SMS organisent au minimum quatre réunions de la CCL par an avec une périodicité de 03 mois et ce conformément au planning annuel des réu-nions des Commissions sécurité de l’OACA approuvé par la CSSNA.

Composition de la CCL CNA :

Le Directeur de la Navigation Aérienne (Président); Le Directeur des Équipements de la Navigation Aérienne (Vice Président); Le Directeur des Services Electriques et des Equipements Aéroportuaires ; Les chefs de divisions à la DNA et DENA; Le chef de la division de maintenance électrique à la DSEEA ; Le représentant syndical; Le représentant de l’association tunisienne des contrôleurs de la circulation aé-rienne;

Le représentant de l’association tunisienne des électroniciens des équipements de la navigation aérienne ;

Les « Safety Managers » locaux de la DNA, DENA et DSEEA ; Experts à la demande.

Composition des CCLs au niveau des Aéroports :

Le Commandant de l’aéroport (Président); Le Commandant adjoint (Vice Président); Les chefs des unités concernées par la sécurité de la navigation aérienne au niveau de l’aéroport;

Le représentant syndical; Le représentant de l’association tunisienne des contrôleurs de la circulation aé-rienne;

Le représentant de l’association tunisienne des électroniciens des équipements de la navigation aérienne ;


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Le « Safety Manager » local ; Experts à la demande.

Préparation des réunions des CCLs

Chaque « Safety Manager » local coordonne l’action des unités pour assurer un fonctionne-ment efficace du SMS au niveau local. Dans ce cadre, il assure le secrétariat des réunions de la CCL à son niveau (le « Safety Mana-ger » local DNA assure le secrétariat de la CCL CNA). Il prépare l’ordre du jour et les élé-ments d'entrée, en relation avec les représentants de l’encadrement local , des GTs SMS et des experts à la demande selon les sujets traités.

Eléments d’entrée des réunions des CCLs Tableau de suivi des décisions et recommandations de la CSSNA, de la CCC et de la CCL en question ;

Etat d’avancement des travaux des GTs SMS et des « Safety Managers » de l’OACA;

Recommandations des réunions des « Safety Managers » de l’OACA ; Tableau de bord des indicateurs sécurité locaux6 ; Résultats obtenus sur les objectifs sécurité fixés et sur les activités d’amélioration préconisées6 ; Résultats des audits internes et externes de sécurité au niveau local ; Analyses des événements significatifs liés à la sécurité au niveau local (y compris les analyses transmises à la DGAC) ;

Propositions de listes des projets ou changements pouvants affecter le niveau de sé-curité du système ATS au niveau local avec leurs Analyses Préliminaires des Risques (APR) respectives ;


Eléments de sortie des réunions des CCLs

Les éléments de sortie des réunions des CCLs comprennent toutes les décisions, les recom-mandations et les actions relatives à la mise en œuvre du SMS et à l’amélioration de la sécurité et du fonctionnement du SMS au niveau local, notamment :

Le tableau de suivi des décisions et recommandations de la CSSNA, de la CCC et de la CCL en question actualisées ;

Des décisions ou recommandations en matière de sensibilisation / formation des personnels liés à la sécurité au niveau local ;

Des recommandations concernant les modifications à apporter aux systèmes ; Les actions liées aux Retours d’Expérience (REX) au profit du personnel concerné au niveau local ;

Une proposition de liste validée des projets de modifications du système de la navi-gation aérienne au niveau local et les responsables d’opération ou de projet ;

Des propositions pour la mise en place de groupes d’études de sécurité au niveau local.

Les Procès Verbaux des réunions des CCLs sont diffusés à ses membres et au Président de la CCC.



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Annexe 1 : Documents à inclure/référencer Textes réglementaires SMS (voir références normatives) Procédures documentées :

Procédure de réalisation des audits internes de sécurité; Procédure de maîtrise documentaire; Procédure de réalisation des études de sécurité; Procédure de maîtrise des actions correctives et préventives; Procédure de maîtrise des prestataires extérieurs; Procédure de maîtrise de la sûreté; Procédure de management des exigences réglementaires ; Procédure de maîtrise des enregistrements ; Manuel de traitement des événements liés à la sécurité.

Autres documents :

Fiches de Fonctions ; Plan de formation SMS.


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Annexe 2 - Page 1

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Annexe 2 : Glossaire et Définitions Définitions Assurance de la sécurité Ensemble des mesures programmées et systématiques nécessaires pour démontrer de manière adéquate qu'un produit, un service, une organisation ou un système offre un niveau de sécurité acceptable ou tolérable. ATS Service(s) de la circulation aérienne: terme générique désignant, selon le cas, le service d’information de vol, le service d’alerte, le service consultatif de la circulation aérienne, le service du contrôle de la circulation aérienne (contrôle régional, contrôle d’approche ou contrôle d’aérodrome) Atténuation du risque Ensemble des mesures prises pour maîtriser ou prévenir un danger et ramener le risque à un ni-veau tolérable ou acceptable CNS Communications, navigation et surveillance. Danger Situation potentiellement dangereuse. Documentation SMS Ensemble des documents, issus des énoncés de politique générale en matière de sécurité d'une organisation, servant à développer et à documenter le SMS dans l'optique d'en atteindre les objec-tifs spécifiques. Enregistrements de sécurité Informations concernant des événements ou séries d'événements, régulièrement consignées à l'appui de l'assurance de la sécurité et de la démonstration du fonctionnement efficace du système de gestion de la sécurité. APR Analyse Préliminaire des Risques Evaluation Appréciation fondée sur des avis et/ou des méthodes d'analyse à caractère technique et opéra-tionnel. Evaluation du risque Evaluation visant à établir si un risque effectif ou perçu est acceptable ou tolérable.


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Annexe 2 - Page 2

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Événements Accidents, incidents graves et incidents ainsi que tout autre défaut ou dysfonctionnement d'un aéronef, de son équipement ou de tout élément du système de navigation aérienne utilisé ou con-çu pour être utilisé aux fins ou dans le cadre de l'exploitation d'un aéronef ou de la fourniture d'un service de gestion de la circulation aérienne ou d'une aide de navigation à un aéronef. Exigence réglementaire de sécurité Stipulation formelle, par l'instance de réglementation, d'une spécification relative à la sécurité, dont le respect se traduira par la reconnaissance d'une compétence particulière dans le domaine considéré. Fonction de gestion de la sécurité Fonction d’encadrement chargée, au sein d'une organisation, de développer et maintenir un sys-tème efficace de gestion de la sécurité. Identification du danger Processus consistant à déterminer ce qui risque de se produire, pourquoi et comment. Management ou Gestion de la sécurité Gestion des activités qui permettent d'atteindre, dans le domaine de la sécurité, de niveaux élevés de performance, conformes, au minimum, aux dispositions des exigences réglementaires de sécu-rité. Niveaux quantitatifs de sécurité Expression numérique définissant les niveaux de sécurité. Obtention du niveau de sécurité voulu Résultat des processus et/ou méthodes appliqués pour atteindre un niveau de sécurité acceptable ou tolérable. Politique générale en matière de sécurité Enoncé de l'approche fondamentale retenue par une organisation pour atteindre un niveau de sécurité acceptable ou tolérable. Prestataire de services ATS Organisation compétente et mandatée pour fournir des services ATS. Promotion de la sécurité Spécification des moyens utilisés pour faire connaître les questions touchant à la sécurité, en vue d'instaurer, dans l'organisation, une culture axée sur la recherche de la sécurité. Revue de direction Examen systématique visant à recommander des améliorations nécessaires, à apporter l'assurance de la sécurité des activités en cours et à confirmer l’adéquation avec les éléments pertinents du système de gestion de la sécurité et de la qualité.


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Annexe 2 - Page 3

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Risque Combinaison de la probabilité ou de la fréquence d’occurrence d'un danger déterminé et de l'am-pleur des effets de son apparition. Sécurité Protection contre un risque de dommage inacceptable. Service ATS Service assuré pour les besoins de la gestion de la circulation aérienne. Services de support Ensemble des systèmes, services et mécanismes, y compris les services CNS, mis en place en tant que support à la fourniture d'un service ATS. Services extérieurs Ensemble des prestations de nature matérielle et immatérielle fournies par toute organisation non couverte par le système de gestion de la sécurité qu'utilise le prestataire de services ATM. Suivi de la sécurité Démarche systématique entreprise à l'effet de déceler les changements affectant le système ATM, dans le but spécifique de déterminer si un niveau de sécurité acceptable ou tolérable peut être assuré. Système Combinaison d'éléments physiques, de procédures et de moyens humains, organisés dans le but de remplir une fonction. Système de management de la sécurité (SMS) Approche systématique et explicite des activités de gestion de la sécurité auxquelles se livre une organisation pour atteindre un niveau de sécurité acceptable ou tolérable. Glossaire ACAP : Actions Correctives et Actions Préventives AIP : Publications aéronautiques ATC : Air Traffic Control ATFCM : Air Traffic Flow and Capacity Management ATS : Air Traffic Services (ATC + service Information + service Alerte) ATM : Air Traffic Management BIA Bureau d’Information Aéroonautique BP : Bureau de Piste CAG : Circulation Aérienne Générale CCC : Commission Consultative Centrale de la sécurité de la navigation aérienne CCL : Commission Consultative Locale de la sécurité de la navigation aérienne CCR : Centre de Contrôle Régional CFMU : Central Flow Management Unit CIV : Centre d’Information de Vol (=FIC flight Information center) CSSNA : Commission Supérieure de suivi de la Sécurité de la Navigation Aérienne


Manuel SMS



Annexe 2 - Page 4

OACA

DGAC : Direction Générale de l’Aviation Civile DCTA : Direction Centrale du Trafic Aérien DNA : Direction de la Navigation Aérienne DENA : Direction des Equipements de la Navigation Aérienne DSEEA : Direction des Services Electriques et des Equipements Aéroportuaires DN : Direction de la Navigabilité ESARR : Eurocontrol Safety Regulatory Requirements FNE : Fiche de Notification d’Evénement GT EAR : Groupe de Travail Evaluation et Atténuation des Risques GT ELS : Groupe de Travail Evénements Liés à la Sécurité GT FH : Groupe de Travail Facteurs Humains IFR : Instrument Flight Rules ISO : International Standard Organisation LOA : Lettre d’accord entre organismes / Letter Of Agreement MANEX : MANuel d’Exploitation NA : Navigation Aérienne NOTAM : Notice To Air Men OACA : Office de l’Aviation Civile et des Aéroports OACI : Organisation de l’Aviation Civile Internationale RA-TCAS : Avis de Résolution du Trafic Collision Avoiding System REX : Retour d’ EXpérience RSFTA : Réseau du Service Fixe des Télécommunications Aéronautiques SIA : Service de l’Information Aéronautique SMC : Safety Manager Central SMS : Système de Management de la Sécurité SMQ : Système de Management de la Qualité SML : Safety Manager Local TCAS : Traffic Collision Avoiding System TRM : Formation facteurs humains Team Ressource Management UIR : Région supérieure d’information de vol UIV : Unité d’ Information de Vol VFR : Visual Flight Rules