Noticias del exterior - miteco.gob.es · MINISTERIO DE AGRICULTURA PESCA Y ALIMENTACIÓN SUBSECRETARIA * S. GENERAL T. Subdirección General de Relaciones Agrarias Internacionales

MINISTERIO DE AGRICULTURA

PESCA Y ALIMENTACIÓN

SUBSECRETARIA

S. GENERAL T.

Subdirección General de Relaciones Agrarias

Internacionales

Subdirectora General: Alicia Villauriz

Redacción:

Consejerías del MAPA en el Exterior

Coordinación general: José Antonio González

Consuelo Astorga

Coordinación de áreas: 1. UE y EEMM Alberto Galán

Ventura Muñoz Inés Isabel

2. R. Europa, A y A. Mª. Fernanda García

3. América Ana Melantuche

4. OOMM Elena Busutil

Antonio Lizcano Pilar Villalba

NIPO: 251.05.003.5

Internet:

www.mapa.es

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111... UUUNNNIIIÓÓÓNNN EEEUUURRROOOPPPEEEAAA YYY PPPAAAÍÍÍSSSEEESSS MMMIIIEEEMMMBBBRRROOOSSS 4

AAALLLEEEMMMAAANNNIIIAAA 444

* Reaparición de la gripe aviar en Alemania * La gripe aviar llegó a Nuremberg desde la República Checa * Aumento del 20% de las ventas de frutas y hortalizas biológicas * Aumenta el 18%, en valor, la exportación de vinos alemanes * El Presidente de la República critica la política agraria en el Día del Agricultor

FFFRRRAAANNNCCCIIIAAA 666

* Michel Barnier, nuevo Ministro de Agricultura y Pesca * Jornada de debate sober la prospectiva agrícola * Encuentro franco-español sobre el cordero lechal de los Pirineos * Reunión franco-española sobre sanidad vegetal * La comunicación de la agricultura hacia el “gran público” * Las ayudas de la PAC a las superficies en 2005

HHHOOOLLLAAANNNDDDAAA 111000

* Fuerte subida de la renta familiar agraria en 2006 * El Gobierno presenta su programa sobre agricultura

IIIRRRLLLAAANNNDDDAAA 111333

* Nuevos nombramientos y ampliación de competencias en el Ministerio de Agricultura * Eliminación del peaje en las transferencias de derechos * Petición de incremento de cuota láctea por parte del sindicato agrario IFA

IIITTTAAALLLIIIAAA 111555

* Los derechos de Pago Único y las cuotas lácteas pueden constituir una garantía * Desciende el 20% la facturación de la principal cooperativa azucarera * La Confagricoltura organiza un encuentro para debatir la nueva OCM del vino

PPPOOOLLLOOONNNIIIAAA 111777

* Seminario sobre seguros agrarios * La caza en Polonia

PPPOOORRRTTTUUUGGGAAALLL 222000

* La producción pesquera cayó un 37 por ciento en 20 años * Portugal apuesta por el sector de los biocombustibles en Brasil

RRREEEIIINNNOOO UUUNNNIIIDDDOOO 222111

* Nuevo Gobierno y nuevo Ministro de Agricultura * Último informe sobre tuberculosis bovina

NNNoootttiiiccciiiaaasss dddeeelll EEExxxttteeerrriiiooorrr Boletín de información internacional agroalimentaria y pesquera

Número 180 – 5 de julio de 2007

222... RRREEESSSTTTOOO DDDEEE EEEUUURRROOOPPPAAA,,, ÁÁÁFFFRRRIIICCCAAA YYY AAASSSIIIAAA 23 RRRUUUSSSIIIAAA 222333

* Importaciones de carne * La producción ilegal representa el 50% en el mercado del alcohol * Rusia propone crear una OPEP para los cereales

MMMAAARRRRRRUUUEEECCCOOOSSS 222444

* Exportaciones de frutas y hortalizas * Exportaciones de cítricos * Plan contra la sequía * Reducción de derechos arancelarios del trigo blando

333... AAAMMMÉÉÉRRRIIICCCAAA 27

AAARRRGGGEEENNNTTTIIINNNAAA 222777

* Acuerdos para estabilizar los precios de la carne de porcino y de los aceites * Aprobación del Plan Ganadero Nacional * Se mantienen las restricciones para las exportaciones de carne de vacuno

BBBRRRAAASSSIIILLL 222999

* Presentación, a los parlamentarios europeos, del “Nuevo etiquetado de biocombustibles” * Después de Doha * Aumenta la cosecha de caña de azúcar y bajan los precios del alcohol en Brasil * Plan agrícola y pecuario para 2007/2008

CCCOOOSSSTTTAAA RRRIIICCCAAA 333111

* La siembra de arroz estimulada por el alto precio internacional * Productores de naranja esperan duplicar la cosecha en seis años * La trazabilidad de las reses es clave para Europa * Cafetaleros costarricenses exploran el mercado de China

EEESSSTTTAAADDDOOOSSS UUUNNNIIIDDDOOOSSS 333333

* Congresistas contrarios a los Tratados de Libre Comercio pendientes de aprobación * El Senado rechaza la eliminación de las tarifas arancelarias a las importaciones de etanol * Senado y Cámara de Representantes, dos visiones de la nueva Farm Bill * Los Tribunales fallan en contra de la etiqueta “Dolphin Safe” del APICD * Se culpa a India y Brasil del fracaso de las negociaciones de la OMC

MMMÉÉÉXXXIIICCCOOO 333666

* Apoyo federal a los porcicultores * Subvenciones a los porcicultores y entrega anticipada de las ayudas PROCAMPO * El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012

PPPAAANNNAAAMMMÁÁÁ 333888

* Panamá y Estados Unidos firman un Tratado de Libre Comercio

444... OOORRRGGGAAANNNIIISSSMMMOOOSSS MMMUUULLLTTTIIILLLAAATTTEEERRRAAALLLEEESSS 333999 FFFAAAOOO 333999

* Resultados del 132º Período de Sesiones del Consejo * La diversidad de los animales de granja se encuentra amenazada * El derecho a la alimentación se debate en el Consejo de Europa * Progresos en la lucha contra la gripe aviar

OOOCCCDDDEEE 444222

* Políticas agrarias en los países no miembros de la OCDE * La seguridad alimentaria

OOOMMMCCC 444444

* Fracaso de la reunión del G4 en Postdam

PPPMMMAAA 444666

* Nuevo Centro Regional de Respuestas Humanitarias

Noticias del Exterior

número 180 5 de julio de 2007

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111... UUUNNNIIIÓÓÓNNN EEEUUURRROOOPPPEEEAAA YYY PPPAAAÍÍÍSSSEEESSS MMMIIIEEEMMMBBBRRROOOSSS

AAALLLEEEMMMAAANNNIIIAAA Reaparición de la gripe aviar en Alemania El pasado 23 de junio han aparecido cinco cisnes, un pato y una oca salvajes contaminados por el virus de la gripe aviar en la zona circundante a dos lagos ubicados en los alrededores de la ciudad de Nuremberg (Baviera). Se trata del primer caso de gripe aviar H5N1 detectado este año en Alemania. Las autoridades alemanas han puesto en práctica inmediatamente las medidas comunitarias de lucha contra el virus H5N1 para los animales salvajes, estableciendo una zona de cierre en un radio de cuatro kilómetros y una zona de observación en un radio de 10 kilómetros alrededor del lugar en el que se encontraron los animales. En el interior de ambos perímetros se prohíbe el transporte y reagrupamiento de aves y de otros pájaros cautivos, así como la expedición a otros países de huevos para incubar y de carnes de aves y de caza (de pluma) salvaje. Asimismo, los avicultores deben mantener sus animales encerrados y queda prohibido soltar perros o gatos en la zona afectada. Se ha prohibido, además, la caza de pájaros. El laboratorio de referencia alemán, Friedrich-Löffler-Institut ubicado en la Isla de Riems, ha comunicado el 25 de junio que se trataba de la variante peligrosa para el ser humano en el caso del virus detectado en dos cisnes y en el pato salvaje. La gripe aviar llegó a Nuremberg desde la República Checa Los virus de la gripe aviar aparecidos la semana pasada en la ciudad alemana de Nuremberg y en la República Checa tienen el mismo origen, según demostró el correspondiente análisis genético llevado a cabo por la Agencia Federal de Sanidad Animal (Friedrich-Löffler-Institut). Al comparar los genomas de los virus procedentes de los focos indicados se reveló una coincidencia del 99,2%. Asimismo, las cepas de ambos virus se parecen mucho a los virus y agentes encontrados en Kuwait, que ya han sido analizados en el laboratorio de referencia de la UE en Weybridge. El Ministerio Federal de Alimentación, Agricultura y Protección de los Consumidores considera que es bastante probable que el virus haya sido importado en Alemania por la vía del comercio aviar entre la República Checa y Alemania. Aumento del 20% de las ventas de frutas y hortalizas biológicas Los hogares privados alemanes gastaron 479 millones de € en la compra de frutas y hortalizas frescas biológicas en 2006, lo que supuso un 20% más que el año anterior, alcanzando el 44% de los gastos totales en productos frescos biológicos, que incluyen además las patatas, productos lácteos, carne, embutidos y productos de panadería. Los gastos destinados a la compra de frutas biológicas aumentaron en un 47% en 2006 con respecto al año anterior, bastante más que los de las hortalizas biológicas en las que se registró una subida del 11%. Los mayores crecimientos de ventas de frutas biológicas, de hasta un 95%, se produjeron durante el primer trimestre de 2006. Durante el mismo período de 2007 la tasa de crecimiento del 20% ha sido claramente inferior a las del mismo período de 2006. En hortalizas biológicas el crecimiento ha sido más estable, el 31% en el primer trimestre de 2006 y el 23% en el mismo período de 2007. Tanto en frutas como en hortalizas el crecimiento se limita, sin embargo, a unos pocos cultivos: en frutas, el 70% de las cantidades vendidas corresponde sólo a tres productos: plátanos, manzanas y naranjas. Las ventas de plátanos bio, en concreto, se han duplicado en 2006 con respecto al año anterior, llegando incluso al 250% durante los tres primeros meses del año; este año las tasas de crecimiento se han moderado, aunque las ventas han aumentado todavía un 40% respecto al primer trimestre de 2006.



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Las manzanas biológicas se encuentran en segundo lugar en las preferencias de los consumidores alemanes. Durante el primer trimestre de 2007 se registró un aumento de la demanda, alcanzándose un incremento del 11% con respecto al mismo período del año anterior. Las naranjas biológicas ocuparon en 2006 en tercer lugar de la escala de preferencia de los consumidores y el crecimiento de ventas respecto al año interior se situó en un 66%. Sin embargo, desde principios del año en curso se está registrando un estancamiento en las cantidades vendidas. Al igual que en los mercados de frutas la demanda de hortalizas biológicas se concentra también en unos pocos productos. En primer lugar en la lista de preferencias se encuentran las zanahorias y los tomates, siguiendo a gran distancia las cebollas, pepinos, calabacines, pimientos, ensalada iceberg y lechuga. La cuota de zanahorias en las ventas totales de hortalizas biológicas asciende al 42%, la de tomates al 10%, variando para los otros cultivos indicados entre un 1% y un 4%. Las ventas de zanahorias biológicas representaron, durante el primer trimestre de 2007, el 19,5% de las ventas totales de este producto. Durante el primer trimestre de 2007 se incrementaron las cantidades vendidas de calabacín en un 166%, reduciéndose, sin embargo, las ventas de pepinos en un 21%. En tomates, pimientos y lechuga se registraron también incrementos en el consumo, mientras que las ventas de ensalada iceberg y de tomates en racimo se redujeron debido a problemas de suministro. Se viene observando desde principios de año un aumento considerable de la demanda de tomates biológicos, a pesar del aumento de los precios al consumidor, registrándose un incremento de las ventas en un 53%. También se viene registrando, desde principios del año en curso, una demanda muy elevada de calabacines y pimientos biológicos; las ventas de pimiento biológico, en particular, alcanzaron un valor record en marzo, habiéndose vendido desde principios del año un 84% más que en el mismo período del año anterior. En cualquier caso, aunque las ventas de pimientos biológicos casi se han duplicado en comparación con el año anterior, representan sólo el 4% de las ventas totales de este producto. Aumenta el 18%, en valor, la exportación de vinos alemanes Las exportaciones de vinos alemanes han aumentado un 8,9% entre Abril de 2006 y Marzo de 2007, en comparación con el mismo período del año anterior, situándose en 2,98 millones de hl. Asimismo, se registró un incremento del 18,4% en la facturación, que se situó en 587,6 millones de €. Las exportaciones a EE.UU. y Noruega registraron tasas de crecimiento de dos dígitos tanto en volumen como en facturación. Según el Instituto Alemán del Vino (DWI) la buena evolución de la exportación de vinos alemanes se debe principalmente al vino blanco elaborado con la variedad de uva “Riesling”, con mucha demanda sobre todo en Noruega; las exportaciones de vino alemán a este país se incrementaron en un 25,6%, con un aumento del 59,3% en los ingresos obtenidos. La DWI ha anunciado que a partir de ahora pretende centrar más la publicidad en el Pinot Noir; Alemania ocupa el tercer lugar entre los productores de estos vinos. El Presidente de la República critica la política agraria en el Día del Agricultor El tema central del encuentro que se está celebrando en la cuidad de Bamberg (Baviera) del 28 de Junio al 1 de Julio es la cuota láctea y su posible supresión en el año 2015. El Día del Agricultor pretende consensuar un texto en el que se expresará a favor de la supresión. La Asociación de Agricultores Bávara, que representa a la mayor parte de los ganaderos de leche quiere, por el contrario, que se prolongue el sistema de cuotas. El Jefe de Gobierno de Baviera, Edmund Stoiber, también está a favor del mantenimiento de la cuota láctea.



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El Presidente de la República Federal Alemana, Horst Köhler, inauguró el pasado día 28 de junio el Día Alemán del Agricultor. Ante unos 1.000 asistentes dijo que la Unión Europea debería reducir los pagos destinados a los agricultores: “con un 40% del presupuesto total comunitario, los gastos correspondientes a la política agraria siguen siendo muy elevados“. Opinó que, en su lugar, Europa debería invertir más en educación y formación y en investigación y desarrollo. De esta manera podría generarse una dinámica de la que también se beneficiarían los agricultores. Por otra parte, según el Presidente, sí está justificado que los agricultores reciban ayudas fiscales ya que “están haciendo muchos esfuerzos para mantener los paisajes y proteger la capa freática“. También se expresó el Presidente a favor de precios justos para los alimentos y criticó las prácticas habituales en el sector distribuidor. ”Todos los días se venden alimentos a precios muy bajos, pero si la leche y la carne ofrecidas en los establecimientos cuestan menos que su producción, los agricultores no pueden cubrir sus costes de manera que, al final, el consumidor sufrirá las consecuencias“. El Presidente citó como ejemplos negativos los recientes escándalos de carne deteriorada y dijo que “la buena calidad no está disponible a precios baratos”. El Presidente Köhler se manifestó, además, a favor de mejorar las condiciones comerciales para los países en vías de desarrollo, lo que considera necesario para luchar contra la pobreza, siempre que quede garantizado que “los pobres” sean realmente los beneficiarios. Köhler criticó a los países industrializados por cerrar sus mercados y preguntó “¿por qué nosotros, los países industrializados ricos, exigimos mecanismos de protección para nosotros mismos, pero los calificamos de infracción contra el libre comercio mundial cuando los países en vías de desarrollo, por su parte, pretenden aplicarlos?” FFFRRRAAANNNCCCIIIAAA Michel Barnier, nuevo Ministro de Agricultura y Pesca El pasado día 19 de junio, el secretario general del Elíseo anunció la composición del nuevo gobierno de François Fillon. La anterior titular, Christine Lagarde, pasó a hacerse cargo del Ministerio de Economía, Hacienda y Empleo, y para el Ministerio de Agricultura y Pesca fue nombrado Michel Barnier, ministro de Medio Ambiente en el gobierno de Edouard Balladur. Nombrado en 1999 comisario europeo a cargo de la política regional y representante de la Comisión europea, en 2001, junto a Antonio Vitorino en el Presidium para impulsar la Convención Europea sobre el futuro de la Unión, de 2004 a mayo de 2005 ocupó el puesto de Ministro de Asuntos Exteriores del gobierno de Jean-Pierre Raffarin. En sus primeras declaraciones, Michel Barnier manifestó su satisfacción por su nuevo cargo, y declaró querer “ser el ministro de la agricultura y la pesca sostenibles”. Señaló su deseo de que la política del ministerio, junto con los agricultores, caminara en este sentido, declarando que “los recursos y los espacios naturales no son, ni gratuitos, ni inagotables, los agricultores que son, en mi opinión, los primeros ecologistas, son los primeros en saberlo.” Jornada de debate sobre la prospectiva agrícola El 14 de junio pasado tuvo lugar en la sede de la APCA (Asociación Permanente Cámaras Agrarias Francesas), una jornada de debate sobre la prospectiva de la agricultura y la alimentación en los próximos años. El horizonte de la alimentación humana, a nivel mundial, en los próximos 40 años fue el centro de las diferentes intervenciones llevadas a cabo por expertos analistas, que también trataron temas tan de actualidad como los biocarburantes, los OGM y el Medio Ambiente. El debate comenzó con la intervención del presidente de la Sociedad Francesa de Economía Rural, quien comentó “que aunque nos pueda parecer impensable que en Europa podamos tener carencia de alimentos y por consiguiente volver a padecer hambre, ya que la idea de una guerra nos puede resultar disparatada, no podemos olvidar que en Europa, no hace mucho tiempo, tuvimos cartillas de racionamiento”.



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Las intervenciones de los expertos continuaron con la de un investigador en Política agrícola y alimentaria del Instituto Holandés de Economía Agrícola (LEI), que bajo el título: “Agricultura y mundo rural en el 2020”, ofreció datos de lo que debe ser la agricultura en los próximos años, en cuanto a utilización del suelo rural, población, producciones, empleo, biocarburantes, precios, etc., señalando que la agricultura del futuro deberá preocuparse de ofrecer una alta calidad en sus productos, cada vez más solicitados, en cuanto a su procedencia ecológica y respeto con el entorno. Especial atención habrá que tener con los cultivos dedicados a producir biocarburantes, que en países como Brasil pueden provocar una deforestación brutal. A continuación intervino el Director del Departamento de Estudios del Centro de Investigaciones en Economía de Ciencias Políticas, para hablar de la agricultura en la construcción europea, aludiendo a los problemas de bloqueo por los que atraviesa la UE en estos momentos, indicando que debe producirse un relanzamiento de la idea de Europa, afectando si es preciso a cambios en las Instituciones, y con una implicación seria de todos los gobiernos. La agricultura, pieza importante en la economía y la política europea como medio para producir alimentos, debe desarrollarse y recibir el máximo apoyo de instituciones y gobernantes. Seguidamente el Secretario General del CIHEAM (Centro Internacional de Altos Estudios Agronómicos del Mediterráneo), y con el enunciado “La agricultura y las políticas agrícolas para los Países Mediterráneos y la construcción euro-mediterránea”, expuso la problemática de un espacio que es compartido por países, unos pertenecientes a la UE y otros no, pero que tienen en común numerosos aspectos de la agricultura, clima y comercialización de sus productos. El Mediterráneo como tal, tiene un espacio propio, político, económico y cultural, pero en cada uno de sus países el nivel y la capacidad económica es distinta. Se refirió también a la atención que hay que prestar en la actualidad a los países BRIC (Brasil, Rusia, India y China), con gran influencia económica y comercial en el resto de países del mundo. El Director de la EGE (Escuela de Guerra Económica) habló sobre la “Seguridad Alimentaría como objetivo estratégico en los países europeos”. La población mundial aumentará en más de 3000 millones de habitantes de aquí al año 2050, y habrá que producir alimentos suficientes para todos. La utilización de los OGM puede contribuir a aumentar de forma notable las producciones, sigue teniendo defensores y detractores. Al hilo de ésto señaló la importancia que puede tener el control de la información, ya que cualquier dato manipulado de forma estratégica puede provocar que un producto se consuma más o menos, o que las empresas productoras puedan comercializarlo en un país determinado. La trazabilidad en todos los alimentos es un arma de defensa contra cualquier información dirigida. Seguidamente se llevó a cabo la Asamblea General de la Sociedad Francesa de Economía Rural. La sesión de tarde comenzó con las intervenciones del Director del grupo Futuribles, seguido de la Directora de la Unidad de prospectiva del INRA y jefa del proyecto AGRIMONDE, que expusieron trabajos de cómo se deben llevar a cabo las prospecciones, así como qué datos debe contener. El Director de proyectos de la Asociación para la mejor gestión del Medio Ambiente, intervino en último lugar con la presentación de diferentes ejemplos de prospecciones sobre la agricultura y su repercusión en el Medio Ambiente. Encuentro franco-español sobre el cordero lechal de los Pirineos El día 20 de junio tuvo lugar en Bayonne (Pirineos Atlánticos), como continuación de la reunión celebrada en noviembre de 2006 en Madrid, un encuentro de los representantes de la Asociación Regional de Criadores de Ovinos de Carne y Leche de Aquitania con los representantes del sector ovino de las Comunidades Autónomas de Aragón, Cataluña, Navarra y País Vasco. Por parte de la Administración asistieron los Directores Generales de las cuatro Comunidades Autónomas, así como la Directora General de Industria Agroalimentaria y de Alimentación del MAPA y el Subdirector General de Calidad Agroalimentaria y Agricultura Ecológica. Por parte del Ministerio de Agricultura y Pesca francés, el Jefe de Servicio de Estrategias Agrícolas e Industriales de la Dirección General de Políticas Económica, Europea e Internacional. En el transcurso de la reunión se debatió el proyecto de la IGP (Indicación Geográfica Protegida) “Agneaux de Lait des Pyrénées” y posteriormente los representantes de las Comunidades Autónomas presentes plantearon sus observaciones a este proyecto teniendo en cuenta que Navarra cuenta con la IGP “Cordero de Navarra” que protege los corderos procedentes de las razas navarra y lacha y se comercializa como carne fresca, tanto cordero lechal, como



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ternasco, y que Aragón cuenta con la IGP “Ternasco de Aragón” que protege los corderos procedentes de las razas autóctonas, Rasa Aragonesa, Ojinegra de Teruel y Roya Bilbilitana. Intervinieron igualmente las Comunidades de Cataluña y País Vasco aunque ninguna cuenta con IGP de carne de cordero. El deseo de los representantes franceses es superar la acreditación de calidad del “label rouge” actual del “Agneaux de Lait des Pyrénées”, con una IGP dada la tendencia creciente en la demanda de este producto de calidad, para favorecer su penetración en los mercados de los países del norte de Europa, considerando la gran importancia comercial del término “Pirineos”. Reunión franco-española sobre sanidad vegetal Los pasados 25 y 26 de junio se celebró en Segovia el cuarto encuentro bilateral franco-español entre los servicios oficiales fitosanitarios. Las delegaciones estuvieron presididas por el Subdirector de Agricultura Integrada y Sanidad Vegetal del MAPA y el Subdirector de Calidad y Protección de los Vegetales del Ministerio de Agricultura francés. Estuvieron también presentes los representantes de los servicios de protección de los vegetales de las regiones fronterizas francesas y de las Comunidades Autónomas de Castilla-León y Aragón. El día 25 tuvo lugar una visita técnica a los campos de cultivo e instalaciones de producción de planta de fresa y frambuesa en la localidad de Serrada en la provincia de Valladolid, que produce plantas de fresa para el mercado nacional y exporta, entre otros países, a Francia. Entre los puntos del orden del día de la reunión de trabajo del 26 de junio se abordaron los relativos a:

- La situación de la Giberella circinata en la Unión Europea y la aplicación de medidas provisionales de urgencia destinadas a evitar la introducción y la propagación en la Comunidad de esta plaga previstas en la decisión de la Comisión 2007/433/CE. Este hongo provoca la enfermedad del pino (pitch canker).

- Aspectos prácticos sobre la puesta en funcionamiento del pasaporte fitosanitario. - Situación del Rhynchophorus ferrugineus (picudo rojo), en la Unión Europea y aplicación de la decisión de la

Comisión 2007/365/CE relativa a las medidas de urgencia destinadas a evitar la introducción y propagación en la Comunidad de este insecto, que provoca graves daños a diferentes tipos de palmeras.

- Cooperación y medidas de gestión relativas a Bemisia tabaco(mosca blanca) insecto transmisor de virus, en particular del virus TYLCV (Tomate Yellow Leaf Curl Virus),ó virus de la cuchara que produce el rizado amarillo del tomate.

- Situación del dossier de incorporación de los DOM y de las Islas Canarias en el régimen fitosanitario comunitario.

- Experiencia francesa en materia de control de las poblaciones de Microtus spp. El encuentro se manifestó claramente rico y constructivo permitiendo abordar temas de actualidad como la lucha contra los roedores y la aplicación de recientes disposiciones comunitarias. Ambas delegaciones manifestaron su voluntad de profundizar conjuntamente en numerosos temas y defender posiciones comunes en diferentes dossiers, lo que se traduce en un excelente entendimiento en este campo de la sanidad vegetal. La comunicación de la agricultura hacia el “gran público” El día 27 de junio se celebró una reunión de Consejeros de Agricultura extranjeros en la sede de la APCA (Asociación Permanente de Cámaras Agrarias), sobre la “Comunicación de la Agricultura con respecto al público”. En ella intervinieron representantes de la Agencia Francesa de la Comunicación Agrícola y Rural, del Centro Interprofesional de Documentación y Comunicación Láctea, de la Unión de Industrias de la Protección de las Plantas, un representante de la cadena de Televisión “Terre d´Infos”, perteneciente a la APCA y los representantes de las Consejerías de Agricultura de Canadá y Países Bajos, quienes expusieron sus experiencias profesionales y la de sus respectivos países sobre la información y promoción de la agricultura para que el ciudadano tenga una imagen cierta y real de la misma. En la reunión se concluyó que la agricultura no debe sentirse como algo lejano al ciudadano que no participa en la actividad agrícola de forma directa. De una u otra manera, además de consumir sus productos, el aire que respira, el



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paisaje que le rodea y, en un futuro inmediato, parte de la energía que consuma tendrá que ver con la agricultura. Es importante que la población tenga conocimiento y conciencia de ello, por lo que es necesario que de forma continua le lleguen mensajes que le recuerden su dependencia del mundo agrícola. La administración y las empresas implicadas, así como las asociaciones profesionales de los agricultores han de repartirse este trabajo. Salones y Ferias como el SIA (muy visitado por el publico francés), son en la actualidad los vehículos de información y comunicación más importantes para hacer llegar al ciudadano información directa sobre el mundo de la agricultura y la ganadería, en ellos el habitante de las ciudades puede participar de la vida del campo de forma directa. Hay que señalar también que la forma en la que nos pueda llegar la información sobre los productos que consumimos derivados de la agricultura y la ganadería también tiene una importancia notable. En este sentido la Agencia Francesa de Comunicación Agrícola y Rural se refirió al éxito obtenido con la exposición el “Tren de la Tierra”, llevada a cabo del 1 a 22 de febrero de 2007, en la que, bajo el título: “La Agricultura y el bosque en su vida cotidiana”, se hacía un repaso de la presencia del mundo agrícola en cada momento de la vida diaria del ser humano que no tiene como actividad la agricultura. Otros trabajos presentados por la CIDL (Centro Interprofesional de Documentación y de Información láctea) y la UIPP (Unión de Industrias de la Protección de las Plantas), pusieron de manifiesto de qué manera se puede influir en el consumo de un producto u otro, en base a la información que se tenga de ellos, mantequilla y margarina, en el caso de productos lácteos, y de frutas y hortalizas en el caso de uso o no de fitosanitarios. Algunas campañas en los diferentes medios de comunicación lograron cambiar de manera apreciable el consumo de estos productos, cuando al consumidor se le informaba de las características y elaboración de los mismos. La propia APCA cuenta con un canal de televisión Terre d´Infos, dedicado exclusivamente a ofrecer información sobre el mundo de la agricultura. Finalmente la representante de los Países Bajos ofreció un video promocional de la Agricultura, Ganadería y Horticultura holandesa, que será distribuido en las próximas fechas entre todas las delegaciones de los países europeos, con el fin de dar a conocer mejor su sector agrícola. Las ayudas de la PAC a las superficies en 2005 Los últimos datos publicados en junio de 2007 por el servicio de estadísticas del Ministerio de Agricultura y Pesca francés, muestran que se asignaron 5.000 millones de euros a 323.000 explotaciones dedicadas a los cereales, oleaginosas y proteaginosas en su mayor parte y en escasa medida a los cultivos textiles. Las cantidades asignadas por hectárea manifiestan la diversidad de rendimientos “históricos” y las rotaciones de cultivos. La explicación del origen de estas ayudas es la compensación por la baja de los precios de intervención y reflejan la pérdida de renta en función de las productividades por hectárea. No obstante, la existencia de regimenes específicos, arroz ó trigo duro, debilita el vínculo entre ayudas y rendimientos. Las mayores ayudas por hectárea las encontramos en la Camarga y en los Landes. El delta del Ródano está especializado en arroz, una producción subvencionada en 2005 a razón de 945 euros por hectárea. En el departamento de los Landes, especializado en maíz de regadío, cada hectárea recibe cerca de 550 Euros. Ciertos municipios del departamento de Aude, figuran también entre los que tienen altos pagos únicos por hectárea debido a su fuerte especialización en trigo duro. En efecto, la reglamentación europea prevé un régimen particular para esta producción (le atribuye un suplemento de 66 millones de euros en 2005, incluida la prima de calidad). Las ayudas adicionales al trigo, se atribuyen en su inmensa mayoría a los productores de la zona “tradicional” del Sur. La media nacional de las ayudas al trigo blando y a la cebada es de 370 euros por hectárea, siendo la región de la Somme la que recibe mayor ayuda, 420 euros por hectárea, y la región de Herault la que menos, 260 euros por hectárea. Las ayudas varían según los rendimientos de “referencia” definidos a partir de rendimientos históricos medios. Las cantidades asignadas por hectárea difieren según las extensiones cultivadas. Por debajo de 75 hectáreas de grandes cultivos (cereales, oleaginosas, proteginosas), los agricultores reciben entre 335 y 360 euros, son los agricultores instalados en regiones poco propicias para los grandes cultivos (Macizo Central, Bretaña o Normandía). Por encima de 75 hectáreas, las ayudas por hectárea aumentan tan solo ligeramente, alcanzando una media de 360 euros para una superficie de alrededor 100 hectáreas y de 366 euros para las unidades de más de 250 hectáreas. Las



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explotaciones que disponen de las mayores superficies subvencionadas se encuentran localizadas en las zonas más productivas (Bassin Parisien o del Nord-Pas-de-Calais). Las explotaciones de estas zonas están especializadas en la producción de trigo con una media de 50 hectáreas sobre la centena cultivada en Ile de France y en el Aisne. Asimismo son las más activas en el cultivo de proteaginosas con subvenciones de 440 euros por hectárea, no obstante esta producción es secundaria y apenas supera las 10 hectáreas de media en los principales departamentos productores de Champagne, Picardie y la Región Centre. Otra especialización de las explotaciones del norte del Loira son los cultivos energéticos, en fuerte crecimiento estos últimos años que se benefician de una ayuda específica de 45 euros por hectárea. Las explotaciones medianas se benefician de regímenes de apoyo como el del maíz de regadío, éste ocupa más de 30 hectáreas de media en los Landes, cerca de 40 en Alsacia y las 50 hectáreas en Gironde. Estas son las zonas donde las ayudas son más elevadas. La reglamentación es asimismo favorable para los productores de trigo duro disponiendo de superficies medias en Haute-Garonne y en el Gers y de pequeñas superficies desde el Aude a las Bouches-du-Rhône. La producción septentrional de trigo duro es la menos primada. Éste cultivo se practica en grandes explotaciones del Loir-et-Cher y Eure-et Loir que utilizan una parte de su superficie media de 125 hectáreas en esta producción. En total, la mitad de las explotaciones de Francia perciben menos de 8000 Euros. La reglamentación en vigor desde 2005 deriva del acuerdo firmado el 26 de marzo de 1999 en Berlín por los 15 Jefes de Estado de la Unión Europea que supuso una continuación de la reforma de 1992 y perseguía el acercamiento de los precios comunitarios a los del mercado mundial. El plan de regionalización dejaba en todo caso la posibilidad a los Estados de establecer rendimientos de referencia diferentes para el maíz y los cultivos de regadío, lo que condujo en Francia a la creación de tres zonas. La mayor establecía un rendimiento único, la segunda diferenciaba entre cereales de secano y de regadío y la última diferenciaba el maíz de secano y de regadío, de los otros cereales que podían ser puntualmente regados. Las ayudas por superficie no constituyen más que una parte de los 12.700 millones de euros de las ayudas públicas atribuidas en 2005 a la agricultura y a los territorios rurales. Se reparten a razón de 10.100 millones de euros de apoyo a los mercados y a las rentas, 2.200 millones de euros para el desarrollo rural y 400 millones de euros para la seguridad sanitaria. Dentro de los 10.100 millones de euros de apoyo a los mercados y a las rentas se incluyen 5.000 millones de ayudas por superficie, 2.700 millones de euros de ayudas a las producciones animales (primas a las vacas nodrizas, bovinos machos, sacrificio de bovinos, ayuda lechera y primas a la oveja y la cabra). A esto se añaden 1400 millones de regulación de mercados (intervención, restitución…) y 600 millones de euros de control de la oferta (arranque de viñedos…) En 2006 la introducción de los derechos de pago único (DPU) modificó la estructura de las ayudas agrícolas. Los DPU sustituyen a una gran parte de las antiguas ayudas por superficie desacopladas al 75% en unos casos y en otros al 100%.

HHHOOOLLLAAANNNDDDAAA Fuerte subida de la renta familiar agraria en 2006 Según el informe anual del Instituto de Economía Agraria (LEI) los ingresos medios en el año 2006 de la agricultura holandesa en su conjunto fueron considerablemente superiores a los del año anterior, en torno a los 55.000 €/explotación, gracias al fuerte aumento de los precios de muchos productos, por encima de los costes de producción, causado por las peculiares y extremas condiciones climáticas en el verano. También tuvo una influencia positiva la



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favorable evolución de los índices de la economía holandesa, dando lugar a mejoras del poder de compra y de la confianza de los consumidores. Sin embargo, las producciones ganaderas se vieron afectadas por los casos de lengua azul con efectos negativos en la exportación de rumiantes vivos para sacrificio y por las amenazas de gripe aviar que recortaron la demanda de productos avícolas. Los precios de la energía continuaron elevados en 2006. Los ingresos medios de las explotaciones lecheras bajaron de 62.000 € a 55.500 €, a pesar del incremento de las primas comunitarias por la disminución, entre un 2 y un 3%, de los precios de la leche. Los ingresos en vacuno y ovino para carne se mantuvieron casi al mismo nivel que el año anterior. En ganadería intensiva, el sector porcino que se caracteriza por oscilaciones cíclicas de precios, tuvo tanto para los lechones como para los cerdos adultos precios elevados, pero los precios de los piensos también aumentaron, por lo que el crecimiento de los ingresos fue moderado de 80.000 €/explotación en 2005 a 85.000 €/explotación el año pasado. Las granjas de huevos, después de los resultados negativos de 2004 y 2005, experimentaron una recuperación de ingresos por los precios superiores de 2006. Sin embargo, las granjas de broilers, debido a la gripe aviar experimentaron una caída de la demanda y consiguientemente de los precios; esto unido a que los costes de los piensos también subieron en 2006, provocó un saldo negativo para este subsector. Los ingresos de las explotaciones de cultivos arables aumentaron considerablemente en 2006, a pesar de la recuperación de 2005. Subieron los precios de las patatas para siembra, de las patatas de consumo y de las cebollas. Más moderado fue el crecimiento de los ingresos en remolacha azucarera, por los precios más bajos y negativo en el caso de la patata para fécula. En horticultura de invernadero el elevado precio de la energía ha tenido gran impacto en la evolución de los ingresos medios de 2006. Sin embargo, al contrario que el año anterior, dicho incremento de costes no lo fue tanto como para producir rentas negativas. De hecho ha habido un incremento de ingresos en todas las áreas, tanto de hortalizas y flor cortada, como de planta ornamental, debido a los aumentos de precios por encima de los costes. La ganancia media estimada de ingresos alcanza unos 20.000 €/explotación en los tres subsectores de producción, si bien los ahorros medios de los sectores hortícola y de flor cortada han sido prácticamente nulos. Las explotaciones de champiñón han mejorado los ingresos gracias a unos precios ligeramente superiores, pero el rendimiento sigue siendo bajo. La mejora de ingresos entre 20.000 € y 30.000 € apenas ofrecen perspectivas de ahorro. En horticultura al aire libre se ha obtenido mejor resultado del esperado debido principalmente a los mejores niveles de precios para la mayoría de los cultivos. Lo mismo se puede decir de la producción de bulbos. La fruticultura también obtuvo mejores resultados en 2006, los precios de las manzanas fueron ligeramente superiores, mientras que los de las peras estuvieron sometidos a presión por la cosecha record de 2006. El año 2006 conllevó un significativo aumento de ingresos para todo el sector agrícola; aunque el nivel de producción se mantuvo constante, los precios fueron casi un 7% superiores a los de 2005, por lo que el valor de la producción total creció en torno a un 7%, alcanzando 22.000 millones de euros en 2006. El aumento del valor de la producción vegetal fue del 9%, mientras que el de la producción ganadera fue sólo del 5%. El valor añadido neto del sector creció un 15%. La renta familiar creció más del 35% hasta casi los 3.500 millones de euros. Como la inflación fue ligeramente superior al 1% y disminuyó un 2,9% el número de explotaciones (79.500) y el número de unidades familiares, el poder de compra de cada explotación creció casi un 40% en 2006. Este aumento considerable produjo un nivel medio de renta real superior al de años pasados. El Gobierno presenta su programa sobre agricultura A mediados de junio pasado, el Jefe del Gobierno presentó ante la Cámara Baja el programa de política del nuevo gabinete Balkenende IV. En el área de agricultura, los dos puntos más destacados por la prensa especializada para la presente legislatura, quizás por su polémica, fueron el reforzamiento de las medidas de bienestar animal y la eliminación de la creciente dispersión de los invernaderos.



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En cuanto al primer punto, el Sr. Balkenende afirmó que el gabinete quiere mejorar el bienestar animal en el contexto europeo. Se trataría de introducir medidas para abreviar el transporte de animales vivos para sacrificio. Además, el gabinete quiere estimular la producción respetuosa con el bienestar animal contribuyendo a la investigación en establos para la creación de sistemas más confortables para el ganado. Finalmente, el Gabinete va a reforzar los controles y el seguimiento por maltrato y abuso de los animales. La diputada Marianne Thieme preguntó al Sr. Balkenende su opinión sobre una reciente iniciativa de la Oficina Central de los Supermercados (CBL) que había anunciado que, a partir de 2009, toda la carne de cerdo puesta a la venta sería procedente de lechones castrados con anestesia. El Sr. Balkenende se refirió a la iniciativa de los supermercados como un buen ejemplo de cómo el mercado podía promover el bienestar animal, pues de esa forma se iba a alcanzar un resultado positivo antes que por medio de la legislación. La reacción crítica del sector se basaba en que, como la medida no se aplicaría a las carnes de importación la exigencia de la anestesia llevaría implícita una subida del coste de producción para todo el sector porcino holandés con la correspondiente pérdida de posición competitiva. Según el estudio del Grupo de Ciencias Animales (ASG) de Wageningen, los costes del castrado con anestesia podrían repercutir sobre el precio final un coste adicional de 0,012 €/kilo de carne. En cuanto a la dispersión gradual de los invernaderos, según un informe de la Oficina Central de Estadísticas (CBS) la superficie total de invernaderos en Países Bajos permanece casi estabilizada en algo más de 10.000 ha. Pero la superficie en la zona de mayor concentración de invernaderos, en el Municipio de Westland, provincia de Holanda Meridional, disminuyó entre 2001 y 2006 un 11%, casi 300 ha. También los invernaderos cerca del municipio de Aalsmeer han bajado sustancialmente en los últimos cinco años. La escasez de suelo y los procesos de reestructuración han forzado a los horticultores de dichas regiones a parar sus actividades. A pesar de esta tendencia regresiva, la región del Westland todavía ostenta la mayor superficie de invernaderos en Países Bajos con casi 3.000 ha en 2006. El descenso en el Westland se está compensando con crecimientos desordenados o sin estructurar en otras regiones. En el ayuntamiento de Bleiswijk y alrededores, al este de la región de Westland, la superficie de invernaderos ha aumentado 100 ha. También ha habido aumentos en Limburgo y en distintas zonas menos tradicionales de las provincias de Brabante, Frisia, Overijssel, Güeldres y Zelanda. Otra característica de este proceso gradual es que el número de productores en Países Bajos ha disminuido también en casi una quinta parte. En 2006 había 8.300 explotaciones de invernadero frente a más de 10.000 en 2001. La superficie media subió otro quinto hasta 1,2 ha, pero en Bleiswijk y alrededores la superficie más que duplica esta media. El aumento más destacable en este período se ha producido en la parte sureste de Brabante donde la superficie media ha crecido casi un 50%. El Ministerio de Agricultura ha anunciado una eventual adaptación de la Ley de expropiación de explotaciones para acelerar la reestructuración de las zonas de invernaderos y prevenir la formación de invernaderos dispersos, sin posibilidad de integraciones para un uso más racional de la energía. El sector, a través de la Organización de Agricultura y Horticultura LTO Glasgracht, ha reaccionado con satisfacción pues ya se había interesado en diversas ocasiones por la adaptación de la ley de expropiación. Sin embargo, cree que sólo debe usarse como último recurso. Las Ministras de Agricultura y Medio Ambiente no saben aún si será necesario crear un fondo de saneamiento para tratar el problema de los invernaderos dispersos. Sin embargo la Ministra Veerburg considera que estos invernaderos deslocalizados constituyen un problema económico y medioambiental que hay que solucionar, aunque la manera no esté todavía clara.



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IIIRRRLLLAAANNNDDDAAA

Nuevos nombramientos y ampliación de competencias en el Ministerio de Agricultura

Tras las elecciones generales celebradas a finales de mayo, el Partido Republicano, Fianza Fáil, ha tenido que alcanzar un acuerdo con el Partido Verde para conformar un gobierno de coalición, en el que participarán también los Demócratas Progresistas (PD, neoliberal), su socio durante las dos últimas legislaturas. Con esta coalición, se ha constituido una mayoría estable sumando a los 78 escaños del partido Republicano, los 6 parlamentarios verdes y los 2 de PD. Esta es la primera vez que el Partido Verde entra a formar parte de un gobierno en Irlanda. De acuerdo con el programa preliminar acordado entre el Fianna Fáil y el Partido Verde, la agricultura, la alimentación y la silvicultura estarán entre las principales prioridades del próximo Gobierno. El documento reconoce que los próximos cinco años serán difíciles para el sector e indica que sus objetivos primordiales serán apoyar a las familias rurales para proporcionarles diferentes opciones de trabajo en la explotación. Se simplifica la normativa de aplicación y promete invertir en nuevos productos y mercados que darán estabilidad al sector a largo plazo. El nuevo programa es casi idéntico al manifiesto del Fianna Fáil, que ya estaba predeterminado por lo fijado en el Programa Nacional de Desarrollo (PND) para los próximos siete años. No obstante, cabe destacar que, a instancias del Partido Verde, en el borrador de programa de Gobierno sólo se establece que se hará todo lo necesario para proteger a los consumidores irlandeses de los productos importados que no cumplan con los mismos requisitos exigidos a los agricultores de Irlanda en etiquetado alimentario y emisiones de carbono. Por otro lado, se prevé un compromiso para convertir un mínimo del 5% de la tierra en ecológica durante los próximos cinco años. Actualmente, menos del 1% de las tierras irlandesas se destinan a este tipo de producción. También el Partido Verde ha conseguido que en el programa se comprometan a promover los mataderos locales y las industrias cárnicas para aumentar el valor añadido. El presupuesto que se ha acordado para el sector agroalimentario es de 8.700 millones de euros, de los cuales 6.600 millones de euros provendrán del Tesoro público. Otras cifras que ya aparecen fijadas son los 641 millones de euros para investigación alimentaria bajo el Programa Nacional de Desarrollo y otros 289 millones de euros para infraestructuras y marketing para la industria alimentaria. En cuanto al Departamento responsable de agricultura, el nuevo Gobierno le ha ampliado las competencias al incluir bajo su responsabilidad los temas pesqueros, de manera que el nuevo Ministerio es competente en Agricultura, Pesca y Alimentación. Al frente del mismo se mantiene Mary Coghlan y se han nombrado tres Secretarios de Estado:

• John Browne, responsable de Pesca (PPC), que venía ocupándose de este tema en el anterior Ministerio de Comunicaciones, Marina y Recursos Naturales. El sector espera que con la vuelta de las competencias pesqueras al Ministerio de Agricultura se le de un nuevo enfoque, más centrado en la pesca y la PPC y más desligado de los aspectos medioambientales y energéticos del entorno marino.

• Mary Wallace, responsable de Silvicultura. Se mantiene en el mismo cargo que venía desempeñando desde

febrero de 2006 en el anterior Ministerio de Agricultura y Alimentación, también bajo la titularidad de Mary Coughlan.

• Trevor Sargent, responsable de Alimentación y Horticultura. Venía siendo el líder del Partido Verde desde su

elección en 2001.



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El representante del Partido Verde ha señalado que sus prioridades serán desarrollar los mercados locales para que los productores puedan vender sus productos directamente a los consumidores, mantener el nivel de las exportaciones que son vitales para el país, promover los mataderos locales en interés de la economía local y la seguridad alimentaria, promover Irlanda como libre de organismos genéticamente modificados, ya que es una oportunidad comercial para las exportaciones alimentarías irlandesas, y restablecer la conexión de los agricultores con los consumidores mediante una campaña que muestre a aquellos como figuras esenciales para el futuro del país.

Eliminación del peaje en las transferencias de derechos La Ministra de Agricultura, Pesca y Alimentación ha anunciado que eliminará los porcentajes de retención o “peajes” en las ventas de derechos de Pago Único. La normativa europea que rige la transferencia de derechos de Pago Único prevé que los Estados Miembros puedan aplicar un “peaje” sobre los derechos vendidos (con o sin tierras), con el objeto de reponer la Reserva Nacional. El “peaje” ha sido aplicado en Irlanda en 2006 y 2007 con un porcentaje máximo del 30% en 2006, que ha sido reducido a un 15% en 2007. La Ministra ha señalado que, en la práctica, el valor total de los derechos que surgen del “peaje” demuestra ser bastante limitado y no justifica el coste de administración asociado a su aplicación. La eliminación del “peaje” es otra medida para simplificar el proceso de transferencia de los derechos para los agricultores y los administradores. No se aplicará el peaje a las ventas de derechos (con o sin tierras) para los programas a partir de 2008. Petición de incremento de cuota láctea por parte del sindicato agrario IFA El sindicato agrario irlandés, Irish Farmers Association (IFA) ha propuesto que las cuotas lácteas se vean incrementadas en un 3% a partir del mes de abril de 2008, destinándose el incremento a los productores que adquieran cuota láctea a través del “sistema de intercambio de cuotas” que tienen establecido en este país. Esto permitiría que los, aproximadamente, 5.000 ganaderos que adquieren cuota anualmente a través del sistema puedan recibir unos 35.000 kg adicionales gratuitamente. Esta propuesta surge tras la eliminación de las restituciones a la exportación para los productos lácteos que tuvo lugar en el Comité de Gestión correspondiente, lo que supone el final de un proceso iniciado en 2003 con la llamada reforma Fischler. En esa fecha, existían unos niveles muy importantes de restitución que llegaban, en el caso de la mantequilla, a los 1.780 euros por tonelada.

El Presidente del IFA cree que, a pesar de haber riesgo para los precios, el mercado es ahora lo suficientemente fuerte para absorber ese incremento de producción sin consecuencias negativas para los precios lácteos y los ingresos de los productores. Las últimas estimaciones del Rabobank indican que el consumo de productos lácteos crecerá alrededor de un 3% anual, por lo menos, hasta 2010. Un final abrupto del sistema de cuotas no es lo mejor ni para los ganaderos, ni para los procesadores, ni para el mercado.

Esta propuesta “supondría que, en un período relativamente corto, Irlanda pueda eliminar las restricciones de cuota a sus ganaderos bastante antes de 2015, fecha en la que no hay duda de que las cuotas lácteas en la UE desaparecerán y, además, sin compensación”.

Cualquier incremento de cuota adicional y posterior a 2008 debería ser objeto de una revisión anual del mercado para establecer su capacidad de absorber más producción sin que los precios se deterioren.



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IIITTTAAALLLIIIAAA Los derechos de Pago Único y las cuotas lácteas pueden constituir una garantía La PAC, con el amplio abanico de mecanismos de apoyo a los mercados y a la renta de los agricultores, pone a disposición también instrumentos financieros que pueden ayudar a la empresa en momentos de dificultad o en caso de necesidades especiales. Uno de los ejemplos más interesantes es la posibilidad de dar “en prenda” los derechos de Pago Único desacoplados, las cuotas lácteas y los derechos de plantación de viñedos. Los derechos de Pago Único son comercializables en el mercado libre, asociados o no a la superficie agrícola. Para administrar de forma eficaz el sistema de solicitud de las ayudas, se ha creado un registro nacional, en el que cada agricultor indica su situación en cuanto a número, valor, tipología, origen y vínculos de los derechos. Las cuotas lácteas, introducidas en 1984, son libremente negociables en el mercado y existe un registro público nacional, administrado por el SIAN, que se ocupa de efectuar todas las actualizaciones. Por último, el derecho de plantación de un viñedo es un instrumento presente en el ámbito de la OCM del vino, que tiene por objeto controlar la producción, a través de una limitación a la posibilidad de aumentar la superficie destinada a viñedo. Los derechos se pueden ceder o adquirir. Las transacciones deben ser oportunamente registradas en un fichero gestionado por las autoridades regionales competentes. Para las tres tipologías de derechos existe la posibilidad para el agricultor titular de utilizarlas como instrumento para la gestión financiera de la empresa, sin condicionar el desarrollo de la actividad característica de la empresa. La disponibilidad en cartera de cuotas lácteas, derechos de Pago Único y derechos de plantación de viñedos representa un valor patrimonial consistente que permite una gestión ordinaria de la empresa que, de no ser así, resultaría imposible o difícil realizar. En caso de cese de la actividad o de cambio de la orientación productiva, este patrimonio puede ser transformado en liquidez, a través de su venta en el mercado. El acceso a la liquidez es posible también en caso de gestión ordinaria, recurriendo al Instituto especializado en la materia. La constitución en prenda de las cuotas lácteas está regulada por el Decreto Legislativo 102 de 29 de marzo de 2004, posteriormente modificado por notas y aclaraciones del Ministerio para las Políticas Agrícolas. El productor que cede en prenda sus cuotas está obligado a informar a la Región de pertenencia, que es quien tramita la solicitud y verifica la naturaleza y validez de la operación (la efectiva titularidad por parte del sujeto deudor que entrega el derecho en prenda y las características del acreedor pignoraticio) y luego informa del resultado al SIAN, para la correspondiente anotación en el registro público de las cuotas lácteas. Según la interpretación del MIPAAF mediante nota del 10 de noviembre de 2005, una cuota constituida en prenda no puede ser transferida durante el período de vigencia de la garantía, ya que la normativa en la materia prevé que sólo el acreedor garantizado puede proceder a la venta coactiva del bien dado en prenda, en caso de incumplimiento por parte del deudor. La plena disponibilidad de la cuota embargada por parte del productor lechero titular, se obtiene sólo después de la cancelación de la inscripción de la prenda en el SIAN, que se efectuará sólo con autorización expresa del acreedor. Por lo tanto, en caso de concesión en prenda de una cuota láctea, la misma está sujeta a bloqueo informático, para evitar que se realicen operaciones de transferencia, durante el período de validez de la garantía. Ligeramente diferente es la situación de los derechos de Pago Único desacoplados. La materia está reglamentada por la circular de AGEA del 23 de mayo de 2007, que impone la obligación de la comunicación del acto de constitución de la garantía, a los efectos de su inscripción en el registro nacional de títulos. El agricultor sigue utilizando cada año los derechos dados en prenda, cobrando las ayudas comunitarias correspondientes y, a diferencia del caso de la leche, la inscripción en el registro nacional de las prendas sobre los derechos no impide su cesión a otros sujetos. No hay ningún impedimento para la transferencia, pero la prenda sigue pesando sobre los derechos transferidos. De aquí la necesidad de consultar el registro nacional cada vez que un agricultor está pensando en realizar una operación de



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compra de derechos de Pago Único desacoplados. En caso de extinción de la prenda, el agricultor titular comunica a la AGEA la operación realizada, que dará lugar a la actualización del registro. Desciende el 20% la facturación de la principal cooperativa azucarera La asamblea de los 3.300 socios de Coprob, la cooperativa de productores de remolacha de Minerbio, en la provincia de Bolonia, que controla el 50,1% de Italia Zuccheri, ha cerrado el balance 2006 con una facturación de 101 millones de euros, inferior a los 110 millones de 2005. A pesar de la reducción del volumen de negocios, ligada a los efectos de la reforma de la OCM del azúcar, que ha provocado el cierre de cinco azucareras del grupo, Coprob ha proporcionado a los socios un beneficio extra de, aproximadamente, 1,25 millones de euros, de los cuales 0,9 se han repartido entre todos los socios y los 0,35 restantes entre los que entregaron un producto con características cualitativas superiores a la media. La facturación de todo el grupo, que tiene una cuota de 285.000 toneladas de azúcar, fue en 2006 de 398 millones de euros, inferior a los 506 millones de 2005. El grupo, que actualmente dispone de dos fábricas activas (Minervio y Pontelongo) ha puesto en marcha un programa trienal de inversiones de 60 millones para la modernización de las fábricas, que tiene como objetivo aumentar la eficiencia del sector para garantizar un futuro a los remolacheros en 2010, cuando termine el régimen transitorio de ayudas acopladas. Se prestará especial atención a los imputs de las explotaciones, ya que los socios pueden acceder a un sistema asociativo para la adquisición de los mismos a precios favorables, con descuentos del 15 al 30%, y con posibilidad de pagarlos la propia cooperativa a cuenta de los ingresos de la remolacha. Sin embargo, frente a estas inversiones industriales y agrícolas, los responsables de la cooperativa azucarera temen los peligros que podrían derivarse de una ulterior disminución de las cuotas, o sea, de la llamada “reforma de la reforma”. “Reducir la cuota italiana y, por consiguiente, la de Coprob-Italia Zuccheri, significa hacer vanos los esfuerzos que el grupo está haciendo para alcanzar la máxima eficiencia industrial”. Y añaden, “los sacrificios realizados por todo el sector nacional en 2006 con la reducción de 140.000 hectáreas cultivadas de remolacha sobre 240.000 y el cierre de 13 fábricas sobre un total de 19, con la firme voluntad de salvar la producción en las zonas con mayor vocación en Italia, no habrían servido para nada”. Con la reforma de 2006, que redujo la producción en un 50%, Italia se ha transformado en deficitaria, respecto al consumo interno de 1.700.000 toneladas, con lo que el mercado italiano se ha convertido en muy atractivo para los productores del norte de Europa. En este contexto de creciente competencia en el mercado nacional, el grupo Coprob-Italia-Zuccheri ha respondido con su asociación a Pfeifer & Langen y la creación de Italia Zuccheri Comercial, controlada en un 50,1% por el grupo italiano. Respecto a los programas de reconversión, en la azucarera de Porto Viro se está trabajando en la puesta en funcionamiento de una fábrica que producirá etanol mediante la destilación de maíz nacional, sin embargo, han fracasado los proyectos para construir dos fábricas de biomasa. Otra de las novedades, es la modificación del estatuto de Coprob con vistas a su reconocimiento como Organización de Productores, un paso que dará una mayor representación a la cooperativa en las mesas de negociación. La Confagricoltura organiza un encuentro para debatir la nueva OCM del vino El 27 de junio se celebró, en la sede de la Confederación Italiana de Agricultores (Confagricoltura), un encuentro para tratar algunos aspectos del documento de revisión de la OCM del vino que la Comisión presentará oficialmente el 4 de julio. Con este encuentro Confagricoltura ha querido promover un debate con el sector para valorar la propuesta y orientar a los representantes en las negociaciones de Bruselas, por lo que el invitado principal fue el Ministro de las Políticas Agrícolas.



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Se presentó un estudio, realizado por la Universidad Federico II de Nápoles, que propone una hipótesis de revisión de la propuesta de reforma, coherente con la evolución del mercado del vino en Europa. El Presidente de la Confagricoltura recordó que el sector vitivinícola debe ser apoyado con políticas de reorganización de la oferta y con programas de promoción del consumo. Al parecer, el esquema de la propuesta, según dijo, “no ha variado sustancialmente respecto a la anterior comunicación: una primera fase de reequilibrio del sistema, en la que se busca reducir la producción y, al mismo tiempo, alejar a los productores menos competitivos, con fuertes incentivos al arranque y con la eliminación de todos los apoyos a la destilación y, una segunda fase, a partir de 2014, de reorientación del mercado mediante facilidades para la realización de nuevas plantaciones en base a la liberalización de las superficies plantadas”. Junto a estas medidas, la propuesta contempla la revisión del sistema de clasificación de los vinos de calidad, VQPRD e IGT, asimilándolos a los de otras producciones con Indicaciones de Origen Protegidas. “La propuesta, dijo el Presidente, salvo si se confirma la prohibición de la adición de azúcar y de la vinificación con mostos importados, es muy peligrosa para el sistema de calidad italiano y contraproducente para la valorización de nuestras producciones”. Según la Confagricoltura, con la liberalización de las plantaciones se perdería la oportuna gestión del potencial vitícola, con el riesgo de un crecimiento excesivo de las superficies y un descenso del valor de la producción. El arranque es una operación ineficaz respecto al problema de la falta de equilibrio entre demanda y oferta y peligrosa para la estabilidad socioeconómica de algunas zonas, además de muy costosa; los riesgos de sobreproducción crecen debido a la eliminación de las intervenciones en el mercado, mientras que las empresas italianas deberán renunciar a las tradicionales prestaciones vínicas. “No podemos compartir, dijo el Presidente, la pérdida de peso de la política de denominaciones de origen, cuya protección consideramos fundamental. La Comisión ha dado una menor importancia a la fase de transformación en zona, menosprecia las tradiciones productivas y el factor humano, sin conceder el peso justo a la capacidad de nuestros empresarios. Seguiremos atentamente las negociaciones, escuchando a los verdaderos protagonistas del sector: nuestros viticultores”. El Ministro de las Políticas Agrícolas en su intervención señaló que “se han dado pasos adelante respecto a la primera propuesta de la Comisión, pero debemos compartir esta decisión con los demás países productores como España, Francia y Portugal, para realizar modificaciones y ser más fuertes”. El Ministro subrayó la necesidad de un nuevo periodo de reflexión que podría tener lugar en el mes de septiembre. PPPOOOLLLOOONNNIIIAAA Seminario sobre seguros agrarios El pasado 28 de junio se ha celebrado en el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR) de Polonia un Seminario Internacional sobre Seguros Agrarios, dirigido a analizar y estudiar el sistema de seguros más apropiado para este país. Tal como pusieron de manifiesto los técnicos del Centro de Investigación de Pulawy, en la región de Lubelskie, al igual que en otros países se está produciendo un notable cambio climático, siendo la sequía el factor más negativo, junto a heladas y lluvias torrenciales hasta el momento desconocidas. Este mismo equipo defendió la semana pasada ante el Parlamento, que en estos momentos debate una nueva ley de seguros agrarios, la necesidad de que Polonia disponga de una cobertura mínima para riesgos atmosféricos en la agricultura. Polonia ha contado con una agricultura continental basada en secanos húmedos, en los que se había mantenido siempre un régimen natural de lluvias con poca variabilidad. Actualmente, los estudios presentados en el Parlamento han puesto de manifiesto que la irregularidad es la tónica, provocando un cambio en las técnicas de cultivo tradicionales.



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Durante el Seminario se analizaron los diferentes sistemas de seguros agrarios existentes en el mundo que, prácticamente, se reducen a tres modelos. En el modelo continental europeo predominan las subvenciones públicas en el pago de las primas. El modelo anglosajón vincula al sector asegurador privado, los daños se determinan en base a unos índices y cálculos complejos. Por último, aparece el modelo mixto de las agriculturas de los países mediterráneos, en el que hay una participación activa y determinante del sector privado, pero bajo la tutela de las administraciones públicas. Estos tres modelos fueron analizados y discutidos durante la citada conferencia. Polonia elegirá el modelo más adecuado a sus propias condiciones. El seminario comenzó con una exposición del sistema de seguros en las explotaciones agrarias y ganaderas en Polonia, a cargo de la Directora del Departamento de Finanzas del MADR, responsable de diseñar y poner en marcha el sistema de seguros agrarios. La ponente manifestó la necesidad de modernizar y de buscar el modelo que más se ajustase a las necesidades de la agricultura polaca. A continuación, intervino el representante del Consorcio de Seguros Agrarios de Polonia, denominado Caja Universal de Seguros (PZU, S.A.) que, hablando en nombre do todas las aseguradoras privadas polacas, se inclinaba por el modelo anglosajón, aunque no descartaba el modelo mixto español. El modelo centroeuropeo es quizá el menos adecuado, debido a las limitaciones presupuestarias y los riesgos que las mismas originan, así como la condición de ser propio de organizaciones administrativas muy centralizadas. A continuación, el Director de la Entidad Estatal de Seguros Agrarios del MAPA presentó el sistema de seguros agrarios combinados de España, en el que el Estado tiene un papel tutelar legislando, coordinando y vigilando el cumplimiento de la legalidad vigente, pero dejando claro que son las compañías de seguros privadas las que fijan las primas y determinan las indemnización en los casos de daños. Explicó el papel tutelar y de coordinación del MAPA. El Director de Investigación de Pulawy, expuso con detalle y de una forma muy técnica, las razones por las cuales, en opinión de su Instituto, en Polonia se ha producido un cambio en el régimen de lluvias, lo que ha alterado el régimen climático y ha provocado la aparición de heladas y otros desastres que anteriormente tenían escasa incidencia. Este hecho está obligando a un cambio de orientación en el régimen de cultivos y a la necesidad de que estas catástrofes naturales sean protegidas por el sistema que se adopte. No se define por ningún modelo en concreto, que deberá ser el más conveniente para Polonia y el que decidan los representantes del sector agroalimentario. Tras ello se inició un debate en el que intervinieron representantes de las asociaciones y sindicatos de los agricultores, manifestando su disconformidad con los criterios adoptados por las compañías aseguradoras para las compensaciones a los daños de la sequía del año pasado, así como las indemnizaciones de las pérdidas por heladas del actual. Inmediatamente, se puso sobre el tapete el sistema de valoración de los daños en las cosechas que resultó muy controvertido. El Director de ENESA cerró la discusión, manifestando que la mejor forma de conocer los daños era el reconocimiento “in situ” de los daños producidos por las catástrofes producidas. Como conclusión, Polonia debe adoptar un modelo todavía no definido, existiendo el compromiso de organizar nuevos encuentros dirigidos a determinar el esquema más conveniente para la agricultura polaca. El seminario fue clausurado por el Secretario de Estado, Sr. Jablonski, que agradecía a los presentes la intensidad de los debates. La caza en Polonia

Se estima que en Polonia hay unos 105.000 cazadores, que forman parte de un importante lobby económico y político del país. Los cazadores se agrupan en torno a los llamados “círculos de cazadores”, cada círculo está compuesto por unos 40 miembros. En Polonia, en este momento, hay 2.500 círculos de cazadores. Todos ellos se agrupan en la Asociación Polaca de Cazadores, que es una organización no gubernamental que se financia a partir de cuotas pagadas por sus miembros. Su organigrama es simple. La organización de la caza tiene una estructura piramidal en cuya cabeza se encontraría el Ministro, responsable de la legislación y del cumplimiento de las normas. El papel del Ministro está relacionado con la



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capacidad para la supervisión y veto de las decisiones tomadas por la Asociación que pudieran ir en contra de las leyes establecidas. A continuación, dependiendo de él, se encuentra la administración central de la Asociación cuya sede está en Varsovia y que es la responsable de toda la gestión. De ella dependen 49 secciones locales, distribuidas a lo largo de todo el país, a las que pertenecen los "círculos de cazadores". El Ministerio de Medio Ambiente, con el visto bueno, en los que temas que le afecten, del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, es el responsable de la elaboración de la política de caza. Determina las especies, épocas, número y sexo de los animales que se pueden cazar durante el año; su objetivo es mantener el equilibrio del medio natural. El Departamento de Temas Forestales, Protección de la Naturaleza y del Paisaje elabora las normas y leyes que regulan ciertos aspectos de la caza, por ejemplo, los que se refieren a la creación de los programas anuales de caza, la caza ilegal, y los exámenes para conceder las autorizaciones de oficinas de turismo como gestores de la caza. Elabora las normas para determinar el tipo de caza, trofeos, cabezas, cornamentas y pieles, todo lo que se refiera a la caza individual, en grupo, el tiempo y el periodo de caza y las especies, establece las indemnizaciones que han de pagarse a los agricultores por los daños producidos por los animales salvajes en rebaños y cosechas. El Ministerio de Medio Ambiente tiene el poder legislativo en la materia de caza y lleva a cabo el control del funcionamiento de la Asociación Polaca de Cazadores. En cada voivodía (provincia), el Ministerio tiene sus propios guardas, responsables de la custodia de la caza, pero es el Presidente del Gobierno regional el que determina que cotos han de destinarse a la caza y cunado, previo informe de los responsables de los guardas. La Asociación Nacional de Cazadores está encabezada por un Presidente que ostenta el máximo título de reconocimiento moral de ser considerado como el mejor de Polonia. La Asociación está regida por un Consejo Nacional de Caza cuyos miembros son elegidos por los "círculos de cazadores" que están presentes en la Federación y se encargan de la administración de la Asociación. Los círculos de cazadores llegan a acuerdos con las administraciones locales y determinan los cotos de caza, tanto de la mayor como de la menor. Si la caza se efectúa en zonas forestales que, prácticamente, siguen perteneciendo al Estado, los acuerdos se firman con la Administración de Bosques Nacionales. Al determinar los cotos se tiene en cuenta que su extensión no puede ser inferior a las 3.000 ha, aunque un círculo de cazadores puede firmar varios convenios y, de esta manera, ampliar las zonas para cazar con superficies superiores a las 3.000 ha. Cada año, el círculo de cazadores está obligado a establecer un programa anual sobre la base de un inventario, en el que se determina el número de animales a cazar, la especie y el sexo. El círculo de cazadores que supere el número de animales a cazar establecido en el programa está sujeto a las penalizaciones previstas establecidas en la normativa vigente. En principio, todos los animales vivos son propiedad de Estado, una vez cazados pertenecen al círculo de cazadores. En Polonia existen 230 Centros de Cría, lugares donde se renueva la población de animales para la caza y donde se forma a los futuros cazadores. De su gestión es responsable la Administración de Bosques Nacionales, la Asociación de Cazadores y determinadas escuelas superiores. Los ciudadanos de la UE pueden cazar en Polonia de varias maneras: con una invitación oficial acreditada con los permisos y autorización del Ministro de Medio Ambiente, o a través de la compra del derecho de caza o voucher en una oficina de turismo autorizada. Otra posibilidad es la realización de exámenes especiales que les habiliten como cazadores extranjeros para la caza en territorio polaco tras hacerse miembros de un círculo de cazadores. Todos los instrumentos de caza, es decir, los rifles y otras armas autorizadas, requieren una documentación especial y el cumplimiento de los requisitos establecidos por la legislación polaca. Al pasar la frontera los cazadores extranjeros tienen que presentar algún documento que justifique el uso de armas, es decir, una invitación del Ministro o disponer de un voucher.



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PPPOOORRRTTTUUUGGGAAALLL La producción pesquera cayó un 37 por ciento en 20 años Según un estudio reciente del Instituto Nacional de Estadística (INE) de Portugal, la producción pesquera ha caído un 37% desde 1986. Paralelamente, en términos de Producto Interior Bruto, el peso de la actividad pesquera ha pasado de un 0,8% a sólo un 0,3% en 2006. El agotamiento de los stocks, la imposición de cuotas de pesca y la delimitación de nuevas zonas económicas exclusivas han contribuido al declive de la flota pesquera portuguesa. Lo que está ocurriendo en Portugal tiene una perfecta correspondencia con lo que sucede en otros países europeos, exceptuando las grandes potencias del norte. Noruega, Dinamarca, Islandia y Rusia continúan teniendo jurisdicción sobre mares donde el agotamiento de las especies es poco sensible. La flota de países del sur, como Portugal, España, Italia y Grecia, se enfrenta cada vez a más restricciones en sus aguas debido a la continua reducción de los stocks. En el caso portugués, son particularmente graves las restricciones de capturas en la zona NAFO (Atlántico noroeste), así como el fin del acceso de pesqueros de gran profundidad en las costas de Mauritania y Namibia. Como consecuencia de esta situación, la producción portuguesa ha sufrido un profundo revés en los últimos veinte años. En el año 2006 la producción del sector, en términos constantes, fue de 480 millones de euros, un 37 por ciento menos de lo que había sido veinte años antes, ya que en el año 1986 se alcanzó la cifra de 760 millones. Los principales descensos se verifican en las capturas de sardina, bacalao y merluza. Sólo hay una subida digna de mención en el caso del atún. El estudio del INE contiene también datos sobre las inversiones en el sector para el periodo 1986-2006, que reflejan una tendencia claramente negativa en los últimos años, coincidiendo con el horizonte con que se enfrenta el sector de sucesivos recortes en las posibilidades de capturas. Portugal apuesta por el sector de los biocombustibles en Brasil En el Primer Encuentro Luso-Brasileño de Biocombustibles, celebrado la semana pasada en Curitiba (Estado de Paraná), el responsable de la empresa portuguesa Metacortex ha anunciado proyectos en Brasil, que suponen una inversión de 127 millones de euros, y prevé una producción anual de 200 millones de litros de biodiesel en dos plantas, una de ellas, localizada en el estado de Mato Grosso. En este encuentro, que reunió a 25 empresas portuguesas y representantes del Gobierno brasileño y portugués, así como de la Unión Europea, se alertó de la necesidad de encontrar materias primas para la fabricación de biocombustibles que no tengan uso alimentario. De esa forma, la fabricación de biodiesel puede quedar salvaguardada de las fluctuaciones de precios en los mercados internacionales. No obstante, si no se consigue una fuente significativa de materia prima, el biodiesel no tendrá un gran impacto en el futuro. Se calcula que en los próximos veinte años, los países de América Latina serán responsables del 78 por ciento de la producción de biocombustibles exportables a todo el mundo, siendo Brasil la primera potencia en este campo, lo cual generará muchas posibilidades de negocio. Para la Unión Europea, Brasil sería su socio estratégico en el sector de los biocarburantes.



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RRREEEIIINNNOOO UUUNNNIIIDDDOOO Nuevo Gobierno y nuevo Ministro de Agricultura El ya nuevo primer ministro Gordon Brown, ha procedido de forma inmediata a formar su equipo de gobierno; David Miliband, hasta ahora Ministro de Agricultura, pasa a ocupar la cartera de Asuntos Exteriores, y el nuevo Secretary of State for Environment, Food and Rural Affairs, es decir, el nuevo Ministro de “medio ambiente, alimentación y asuntos rurales”, pues la palabra “agricultura” hace tiempo que desapareció del título del ministerio como tal, será a partir de ahora Hilary Benn, que ya formaba parte del gobierno como Ministro de Desarrollo Internacional. Representará, pues, al Reino Unido en los Consejos de Ministros de la Unión Europea, tanto en los de Agricultura como en los de Medio Ambiente. El sindicato agrario más importante del país, National Farmers’ Union (NFU) ha dado la bienvenida al nuevo Ministro y esperan que establecer una estrecha relación de trabajo con él y con su nuevo equipo de Secretarios de Estado. Han señalado que el nuevo Ministro se incorpora al Departamento en un momento en el que hay importantes temas por resolver, para lo que consideran fundamental que entienda el papel del sector en el ámbito de seguridad y calidad alimentaria, cambio climático, desarrollo rural y energías renovables. Finalmente, han destacado el entusiasmo y energía del anterior Ministro, David Miliband. Por su parte, otra de las organizaciones agrarias más representativas que acoge a los grandes propietarios de tierra, Country Land & Business Associtation (CLA), ha señalado que los gestores de la tierra juegan un papel crucial en la lucha contra el cambio climático y esperan que el nuevo Ministro haga tanto como su predecesor para transmitir este mensaje al Gobierno. Lamentan, asimismo, la salida de David Miliband y esperan que su sucesor pueda continuar con su línea de trabajo, destacando la necesidad de resolver el problema del Pago Único y debatir sobre la política alimentaria en el Reino Unido.

Último informe sobre tuberculosis bovina

La situación de la tuberculosis bovina (TB) en el Reino Unido ha sido en los últimos años uno de los temas más polémicos, marcando importantes diferencias entre el sector y el Ministerio de Medio Ambiente, Alimentación y Asuntos Rurales (DEFRA). Esta tensa situación se ha complicado con la reciente publicación del informe del Grupo Científico Independiente Asesor del Gobierno en TB. Después de diez años de investigación y un gasto de 75 millones de euros, este estudio ha concluido que en las áreas con focos de TB deberían reforzarse los controles sobre el ganado, pero no se podrán sacrificar tejones para luchar contra la reservorios de la enfermedad en la fauna salvaje, lo cual ha sido recibido por el sector con preocupación, especialmente en el Suroeste de Inglaterra y otras zonas afectadas por la enfermedad. Aunque el informe reconoce por un lado que los tejones contribuyen significativamente a la extensión de la enfermedad en ciertas zonas, por otro, establece que el sacrificio de estos animales salvajes no reduciría la incidencia de la enfermedad de forma relevante. Por ello, concluye que no debe permitirse ningún tipo de sacrificio, ya que sólo el sacrificio repetido en grandes áreas, particularmente en zonas donde existen barreras naturales que limitan el movimiento de estos animales, podría ofrecer pequeños resultados en términos de control de la enfermedad. No obstante, el análisis coste-beneficio de estos sacrificios muestra que no estaría justificado desde un punto de vista económico (se ha estimado que costaría unos 184.500 euros para la prevención de un foco). En ausencia de controles sobre los animales salvajes, la única opción es reforzar los controles sobre el ganado. Esta segunda opción es más aconsejable desde el punto de vista coste-beneficio. En este contexto, el informe hace las siguientes recomendaciones:

Prohibición del movimiento de animales desde las explotaciones de alto riesgo (que hayan tenido TB en los últimos 3 o 4 años) a las de bajo riesgo.



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Más rigurosidad en los análisis previos al movimiento en las zonas de alto riesgo. Sacrificio entero de los rebaños en caso de que persistan los brotes de la enfermedad. Aumento de los análisis de rutina en las zonas de bajo riesgo.

Ahora el Gobierno tiene que estudiar las recomendaciones de este estudio antes de adoptar ninguna medida al respecto. El Ministro David Miliband ha señalado que este informe no es lo única evidencia y que a la hora de tomar una decisión tendrán en cuenta toda la información y datos de que dispongan, expresando su cautela hacía la idea de imponer controles adicionales al ganado, ya que incrementarían el coste del régimen de la TB, que ya es uno de los más costosos para los ganaderos y el Gobierno.

Por su parte, el sector ha recibido el informe con una mezcla de decepción y enojo. Las organizaciones y sindicatos se resisten a aceptar que este informe suponga el fin del camino hacía la posibilidad de implementar medidas de control de la enfermedad en la fauna salvaje y quieren continuar trabajando con el Gobierno en la adopción de una política que funcione. Todo el sector se ha unido en la crítica a la metodología usada en el estudio y a sus conclusiones y han cuestionado que el Grupo rechazara las evidencias de Irlanda, donde las medidas de control en la fauna salvaje han tenido un impacto positivo en la reducción de la incidencia de la enfermedad. Además, consideran que el reforzamiento de los controles sobre el ganado será inútil a menos que paralelamente se adopten medidas sobre los animales salvajes.



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222... RRREEESSSTTTOOO DDDEEE EEEUUURRROOOPPPAAA,,, ÁÁÁFFFRRRIIICCCAAA YYY AAASSSIIIAAA RRRUUUSSSIIIAAA

Importaciones de carne Según el presidente de la Unión Cárnica Rusa, Rusia reducirá las importaciones de carne a partir de 2009. “Después de 2008 se procederá a sustituir las importaciones". Explicó que el consumo de carne y productos cárnicos irá incrementándose en los próximos dos años a un ritmo equivalente al 8-9% anual. El aumento de producción nacional programado en la carne de ave y de porcino no logrará satisfacer la demanda en ese período, ni detener las importaciones. "En vista de eso, también se incrementarán las importaciones en los dos años venideros", señaló. Actualmente Rusia importa 3 millones de toneladas de carne, incluida la de ave. La producción anual de carne rusa alcanza los 5,6 millones de toneladas. "Según distintas fuentes, las importaciones de carne en Rusia oscilan entre el 65% y el 70%, y en caso de la carne de ave las importaciones alcanzan el 45 por ciento", señaló el presidente de la Unión Cárnica Rusa. La producción ilegal representa el 50% en el mercado del alcohol El sistema EGAIS, Sistema único de información que otorga al Estado el control de cada botella que se importa, produce y vende en territorio ruso, no ha respondido a las esperanzas depositadas en él. En un año de funcionamiento, la producción ilegal en el mercado ruso de bebidas alcohólicas se ha mantenido a nivel del 50%, según informó un portavoz de la Cámara de Cuentas de la FR. Tras comprobar la eficacia del sistema fiscal actual (accisas), este organismo llegó a la conclusión de que el fisco pierde cada año más de 45.000-55.000 millones de rublos, aproximadamente, 1.730-2.110 millones de dólares USA, debido a la producción clandestina de vodka y licores. Según la valoración en 2005 de la Cámara de Cuentas, en Rusia se vendieron legalmente 137 millones de decalitros de vodka y licores con un descenso del 21,6% en 2006, es decir, 117, 6 millones de decalitros. Al mismo tiempo, las ventas de bebidas alcohólicas a través del comercio minorista alcanzaron los 212,2 millones de decalitros. Esto significa que más del 50% en el volumen global del mercado son productos ilegales. Para cambiar la situación, se propone modificar el sistema fiscal en el sector del alcohol y cobrar el impuesto del alcohol etílico y no del producto terminado. No obstante, los operadores del mercado consideran que estas conclusiones son prematuras, teniendo en cuenta que el mercado legal en 2006 disminuyó un 10%, dados los problemas con la puesta en marcha del sistema EGAIS. En su opinión, este año, el mercado legal se incrementará del 15 al 20% y el porcentaje de las bebidas ilegales se reducirá al 35 al 40%. Rusia propone crear una OPEP para los cereales Rusia ha propuesto la creación de otra alianza global al estilo de la OPEP, esta vez, no en el sector del gas, sino en el mercado cerealista. "Las naciones deberían coordinar su actuación en lo concerniente a un recurso de tanta importancia estratégica como los cereales", afirmó el viernes Alexei Gordéev, Ministro de Agricultura ruso, y espera que EEUU, Canadá, Australia, Argentina y la UE respalden la nueva propuesta de crear una alianza de productores y exportadores de cereales, a



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imagen y semejanza de la OPEP. Es una materia prima que ya se está usando para la producción del biocombustible y, por tanto, debería considerarse un producto estratégico, dijo el Ministro ruso. Este asunto también se trató entre el Ministro de Agricultura ruso y su homólogo ucraniano, Yuri Mélnik, al término de una reunión que se celebró el pasado 20 de junio. Mélnik apoyó la iniciativa al señalar que Rusia, Kazajstán y Ucrania deben "coordinar su actuación en el mercado cerealista". Varias provincias de Ucrania y Rusia se han visto afectadas este año por la sequía que pone en peligro la futura cosecha de cereales. Sin embargo, Gordeev piensa que no hay motivos para preocuparse, porque las reservas disponibles en ambos países son suficientes para cubrir la demanda interna y mantener las exportaciones al nivel de los años anteriores. "Lo que nos preocupa es una serie de tendencias globales, ante todo, la subida de los precios de cereales en el mercado internacional. Una tonelada de cereales para el consumo cuesta ya más de 200 dólares USA", indicó Gordeev. Rusia exporta anualmente una media de 12 millones de toneladas de cereales, y Ucrania, 10 millones de toneladas. Según las declaraciones del Ministro ruso, este año las exportaciones superarán los 13 millones de toneladas, y en el año agrícola (que comienza el 1 de julio de 2007 y termina el 1 de julio de 2008) Rusia estima exportar 10 millones de toneladas de cereales. El Gobierno de Ucrania ha decidido restringir las exportaciones cerealistas, debido a la fuerte sequía que amenaza con mermar la cosecha. Este año Ucrania podría perder hasta 10 millones de toneladas, casi la tercera parte de la cosecha. Las limitaciones, en forma de cuotas y licencias, entrarán en vigor desde el próximo 1 de julio hasta el 1 de octubre. El volumen máximo de la exportación previsto para este período será de 3.000 toneladas mensuales.

MMMAAARRRRRRUUUEEECCCOOOSSS Exportaciones de frutas y hortalizas El Secretario General de la APEFEL (Asociación de Productores y Exportadores de Frutas y Hortalizas) estima que la campaña de exportación terminará alcanzando un volumen de 650.000 t jamás conseguido hasta ahora. Las exportaciones mantienen una línea ascendente desde la campaña 2002/2003, en la que se exportaron 400.000 t. La APEFEL considera que el tomate mantiene una diversificación creciente de variedades, habiéndose incrementado sus exportaciones totales en 60.000 t gracias al buen comportamiento de las variedades cereza, grappa, coktail y kiwat. En total se han realizado envíos por un volumen de 292.000 t hasta el 10 de junio. Respecto al resto de las hortalizas, el volumen se sitúa en 220.000 t siendo los productos más representativos las judías verdes, pepino, pimiento, calabacín, maíz dulce y guindilla. En el caso de la judía también existe una diversificación varietal, habiéndose enviado cerca de 50.000 t al mercado español de la judía plana “helda”. Respecto a las frutas, la tendencia a la progresión es más lenta, aunque las exportaciones se han doblado en cinco años pasando de 48.000 t en 2001/2002 a 86.000 t en 2006/2007. El melón, la fresa, la sandía y la uva de mesa constituyen el grupo esencial de estas exportaciones. En cuanto a destinos, Francia mantiene la única plataforma de distribución para más del 30% del volumen comercializado en la UE.



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Exportaciones de cítricos La Asociación de Productores y Exportadores de Cítricos (ASPAM) realiza un balance positivo de la campaña de exportación 2006/2007 situándose, a 13 de junio, en 580.000 t con un incremento del 7,4% respecto a la campaña precedente. De esta cantidad, 316.000 t corresponden a mandarinas, destacando el grupo clementinas con 210.000 t y Nour 92.000 t. La campaña de las naranjas debería terminar con unas cifras de exportación de 260.000 t. Desde el aspecto económico, los resultados también han sido bastante satisfactorios, obteniéndose unos precios netos al productor, en el caso de las clementinas de 0,38 €/kg y en el caso de la Nour de 0,60 €/kg, mientras que la Maroc Late se ha situado entre 0,12–0,13 €/kg. Los productores marroquíes optan por mandarinas fáciles de pelar, para el mercado fresco y las naranjas hacia el mercado de zumos. Asimismo, se ha realizado un esfuerzo considerable en la diversificación de destinos, orientándose hacía los países del Este de Europa, y en especial hacía Rusia, que este último año ha absorbido el 50% de las exportaciones, abriéndose una plataforma de recepción y comercialización en San Petersburgo. Para los próximos años están previstas acciones de promoción en Reino Unido, Europa del Norte y Canadá. Por otra parte, los profesionales y los productores de variedades INRA y DOMAINES AGRICOLE, han llegado a un acuerdo para la utilización de la variedad Nararcote, nombre comercial Afonrer, para los productores, fijando zonas y condiciones de explotación para salvaguardar su calidad, estando en elaboración las condiciones de su protección comercial. Plan contra la sequía El Ministro de Agricultura, Desarrollo Rural y Pesca Marítima ha informado al Consejo de Ministros sobre las nuevas acciones que se emprenderán para paliar los efectos de la sequía en el medio rural. Estas decisiones se dirigen, fundamentalmente, a la generación de empleos en el medio rural, y a garantizar el aprovisionamiento de agua potable y de semillas para la próxima campaña agrícola. Respecto a la generación de empleo, se ha previsto desarrollar proyectos que permitan llegar hasta los 25 millones de jornadas de trabajo a través de la inversión de un presupuesto de 1 M €. En cuanto al aprovisionamiento del agua, se ha establecido un programa de abastecimiento a 359 comunas rurales afectadas con déficit de pluviometría entre el 20 y 70%, a través de la adquisición de nuevos camiones cisterna. Para garantizar el aprovisionamiento de cereales, se ha aprobado un Decreto que reduce los derechos aduaneros para el trigo duro y trigo blando. También se han rebajado los derechos arancelarios para la leche, pasando del 60% al 35% hasta el 31 de diciembre de 2007, y durante el mes del Ramadán (septiembre–octubre), los derechos de la leche descremada UHT se reducirán del 102% al 2,5%. Finalmente, se han acelerado los pagos de las indemnizaciones a los agricultores asegurados contra la sequía, estimándose en un importe de 26 M € para unos 7.600 agricultores. Estas cantidades podrían empezar a recibirse a partir del 20 de junio.



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Reducción de derechos arancelarios del trigo blando Por segunda vez en este año, se ha procedido a una disminución de los derechos aduaneros, situándose en el 30%, a pesar de lo cual los precios en el mercado local continúan siendo elevados. La primera disminución rebajó los derechos sobre trigo blando del 60% al 40% y del 95% al 45% sobre el trigo duro, situándose el precio en el puerto de Casablanca en 290 €/ t, mientras que el precio objetivo no debería superar los 265 €/t siendo la causa de la segunda rebaja hasta llegar al 30%. Según las estimaciones del organismo regulador, la Oficina Interprofesional de Cereales y Leguminosas (ONICL), el precio del trigo blando procedente de Francia, puesto en puerto de Casablanca, se situaba en 262 €/t a fecha de 13 de junio, y el precio del trigo americano entre 274 y 300 €/t Se realizarán dos convocatorias, los próximos días 18 y 19 de julio, para la importación de trigo en el marco de los Acuerdos de libre comercio con EEUU y la UE. El primero alcanzará las 250.000 t de trigo blando y 90.000 t de trigo duro procedente de EEUU y el segundo será de 250.000 t de trigo blando de la UE. Otras convocatorias, fuera de contingentes, han sido ya lanzadas el 21 de junio por 300.000 t de trigo blando destinado a la elaboración de la llamada “harina nacional” y un segundo por 150.000 t de cebada destinada a la alimentación animal.



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333... AAAMMMÉÉÉRRRIIICCCAAA AAARRRGGGEEENNNTTTIIINNNAAA Acuerdos para estabilizar los precios de la carne de porcino y de los aceites El Gobierno argentino, en su política de controlar los precios de los productos alimenticios y la inflación, firmó con los productores de porcinos y de aceite para uso humano, acuerdos por el que las empresas se comprometen a mantener fijos los precios de estos productos hasta el 31 de diciembre del 2007. El acuerdo para mantener los precios de la carne de cerdo fue suscrito con la Asociación de Porcino, la cual integra a más de 200 productores, y el de los aceites con las seis empresas más importantes del país, que comercializan más del 90% del aceite para consumo humano. Según estos convenios, el Gobierno compensará al sector privado por las pérdidas ocasionadas por vender en el mercado interno sus productos a precios congelados en lugar de exportarlos a precios internacionales. Según las asociaciones de consumidores y el propio Instituto Nacional de Estadísticas y Censo, los acuerdos de precios alcanzados por el Gobierno con los distintos sectores productivos se están proporcionando los resultados esperados, los precios en el mercado de los productos incluidos en estos acuerdos superan a los establecidos en los mismos y por tanto no se reflejan en el control de la inflación. En días anteriores a la firma de estos convenios, los productores de porcino y los de aceites para consumo humano habían negociado con el Gobierno que este permitiría ciertos aumentos en los precios y que se buscaría otra estrategia para controlar la inflación. No obstante, el Gobierno ha vuelto a imponer el sistema de control de precios. El nuevo convenio con los productores de carne porcina contempla que se mantendrán los mismos precios que fueron acordados el 15 de marzo de 2006. Además, los productores deberán asegurar el normal abastecimiento del mercado interno. A su vez, el Gobierno se compromete a subvencionar los precios de los piensos a los productores que comercialicen la carne porcina en el mercado interno argentino. En el caso de los aceites, se ha establecido una banda de precios de acuerdo con los diferentes tipos, marcas y tamaño de los envases. Asimismo, los convenios establecen la creación de una comisión de seguimiento publico-privada con el compromiso de controlar de forma continua el cumplimiento de los mismos. Aprobación del Plan Ganadero Nacional Después de haber presentado, en distintas ocasiones, diferentes planes ganaderos y haber iniciado su discusión con los sectores de la carne de vacuno, por fin, el Gobierno de la Nación ha aprobado un Plan para el Desarrollo de la Cadena de Ganados y Carnes, denominado Plan Ganadero Nacional, con el objetivo de mejorar la competitividad del mercado de la carne, desde el sector primario de la producción, hasta el consumidor final. En Argentina, cuando se habla de ganadería o de carne en término general se refiere exclusivamente a la ganadería vacuna y a la carne de vacuno. El periodo transcurrido, desde la presentación por el Gobierno Nacional del primer plan ganadero nacional y la aprobación del actual, ha permitido que distintas provincias hayan puesto en marcha sus propios planes ganaderos provinciales.



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El principal objetivo de este plan consiste en aumentar los índices de productividad con el fin de obtener un mayor número de terneros por vaca y de esta forma aumentar la oferta del sector productor. Para ello, establece ayudas económicas no reintegrables a los ganaderos de cría para mejorar la producción de terneros por rebaño. El stock ganadero de Argentina asciende a 54 millones de cabezas, de las cuales 22 millones corresponden a vacas de cría. Actualmente nacen en promedio 0,65 terneros por año y vaca, y el Plan propone incrementar este promedio a 0,75. Las subvenciones, no reintegrables, establecidas en el Plan están dirigidas a los pequeños productores, que tengan un rebaño de menos de 500 vacas de vientre. La ayuda máxima será de 20.000 pesos por ganadero (3,10 pesos aproximadamente un dólar). Los ganaderos, que tengan entre 51 y 100 vacas, podrán recibir una cantidad máximo de 10.000 pesos; entre 101 y 500 vacas, recibirán 10.000 pesos por las primeras 100 vacas y 25 pesos por cada una de las restantes. Para tener derecho a recibir estas subvenciones, los ganaderos que tengan entre 51 y 300 vacas de vientre, deberán asociarse en un grupo de al menos 5 productores, mientras que, quienes tengan entre 301 y 500 vacas, podrán solicitarlas de manera individual. Los ganaderos con menos de 300 vacas deberán asociarse para facilitar la asistencia técnica gratuita que el Plan ofrece para la planificación reproductiva de los rebaños. Asimismo, el Plan establece subvenciones no reintegrables para la promoción de un sistema sanitario que permitirá controlar las enfermedades que afectan a la reproducción del ganado bovino. Estas ayudas se entregarán por animal revisado y por animal repuesto. La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos se propone destinar el 25% de los fondos que se asignen al Plan, para complementar los planes ganaderos provinciales. Para ello, la Secretaría de Agricultura de la Nación, realizará convenios con las provincias para establecer los deberes, derechos y obligaciones de cada una de las partes, en la puesta en marcha del Plan y su articulación con los planes ganaderos provinciales. Según los ganaderos, el Plan recientemente aprobado es simplemente un gesto de buena voluntad del Gobierno y las medidas contempladas en él, o son insuficientes, o llegan tarde, ya que el déficit actual de carne, debido a actuaciones poco efectivas del Gobierno y a la climatología adversa del presente año solo se verá reducido, en el mejor de los casos, dentro de dos años. Por tanto, según el sector, la presión sobre los precios seguirá existiendo debido a una creciente demanda del consumo y a una oferta restringida de carne por la falta de ganado. Se mantienen las restricciones para las exportaciones de carne de vacuno El Gobierno argentino, mediante resolución de la Oficina Nacional de Control Comercial Agropecuario, ha prorrogado hasta el 31 de diciembre del presente año las actuales restricciones para la exportación de carne bovina. La resolución establece que, cada empresa exportadora, solo podrá exportar un volumen equivalente al 50% del promedio mensual del volumen exportado en el año 2005. Según los considerando de esta resolución, la medida pretende dar continuidad al compromiso del Gobierno Nacional, con una política destinada a mantener la estabilidad de los precios. En marzo del año 2006 el Gobierno argentino prohibió todas las exportaciones de carne vacuna con la finalidad de que, aumentando la oferta de carne en le mercado interno, se produjese un descenso de los precios. Posteriormente, en junio del 2006 limitó por el plazo de un año, el volumen de carne bovina destinada a la exportación. Este volumen no podría superar al 50% del promedio mensual exportado en el año 2005. Al cumplirse el plazo entonces establecido, el mismo ha sido ampliado hasta fin del presente año.



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BBBRRRAAASSSIIILLL

Presentación, a los parlamentarios europeos, del “Nuevo etiquetado de biocombustibles” El gobierno brasileño, ha invitado a un grupo de parlamentarios europeos a visitar Brasil, a mediados de julio próximo, antes de que comiencen las discusiones en el Parlamento Europeo, sobre el etiquetado específico para biocombustibles ecológicamente sostenibles. De esta forma, Brasil intenta reaccionar ante las insistentes denuncias de sectores europeos, como el agrícola y las ONG, que le acusan de deforestar la selva amazónica, para producir biocombustibles e incluso etanol. El Gobierno brasileño quiere explicar al grupo de parlamentarios como funciona la producción brasileña de etanol. Los europeos visitarán San Pablo y Brasilia. La Amazonía esta fuera de la agenda ya que, según el gobierno, en dicha región no existe producción de biocombustibles, respondiendo así a denuncias sobre el tema. Esta claro, que el coste de las exportaciones aumentará debido a las exigencias europeas en la futura normativa, con tres criterios de sostenibilidad ambiental. El primero, estimular la producción de etanol, ya que, su producción evita la emisión de gases de efecto invernadero. Los otros dos, están relacionados con el uso de la tierra: evitar acabar con los bosques y proteger la diversidad de la flora, prohibiendo en estas zonas la producción de biocombustibles. Algunos sectores del Parlamento Europeo quieren incluir también criterios sociales, dando mayor flexibilidad para que en el futuro no se permita la entrada de etanol en Europa, si se confirman las condiciones de trabajo degradante y las pésimas condiciones en la producción de caña para el etanol. Bruselas quiere negociar acuerdos bilaterales para que se cumplan los citados criterios. A cambio, el país con etiquetado de sostenibilidad podrá beneficiarse de aranceles más bajos. Brasil ha advertido a Bruselas, que podrá recurrir ante la OMC, si la futura normativa discrimina al etanol brasileño. Después de Doha Pasada la resaca del fracaso de intento de acuerdo del G-4 (UE, EE.UU,. India y Brasil), el Gobierno brasileño y el sector exportador dirigen sus atenciones a los mercados con los cuales pueden llegar a acuerdos bilaterales. Asia y Oriente Medio están en el punto de mira, ya que ofrecen más posibilidades de acuerdos agrícolas. “Nuestro desafío es encontrar mercados que quieran negociar, puesto que tenemos alta productividad agrícola”, afirman desde el Ministerio de Agricultura, Pecuaria y Abastecimiento (MAPA-Brasil). Dos acuerdos tienen las negociaciones muy avanzadas, Israel y la Comunidad del Golfo. “Existe mucho interés en negociar con Oriente Medio, donde la producción agrícola es pequeña y se tiene todo a ganar”. En el caso de Extremo Oriente, el problema es la competitividad de algunos países en el área industrial, como por ejemplo Corea del Sur, que asusta al sector industrial brasileño. Con tal motivo, el MAPA-Brasil, junto con la Federación de las Industrias del Estado de San Pablo (FIESP) están estudiando países o bloques económicos con los cuales podría haber interés en negociar, tanto en la agricultura como en la industria. Otro país asiático, con gran potencial de mercado es la India, que además de tener una gran población, experimenta en los últimos años un aumento considerable de su renta “per cápita”. MERCOSUR y la India ya firmaron un acuerdo de aranceles preferenciales, que ratificaron los parlamentos de Uruguay, Argentina y Paraguay, pero que todavía no esta en funcionamiento, al estar pendiente de la firma del parlamento brasileño. Según los analistas brasileños, los acuerdos bilaterales son complementarios a los esfuerzos para liberalizar el comercio mundial en la OMC. La crítica que se hace al gobierno brasileño es el abandono de las negociaciones de MERCOSUR con el ALCA y con la UE., apostando todo en la OMC, lo que ha hecho que Brasil sea rehén del propio MERCOSUR, ya que, el proceso de negociación dentro del bloque es muy difícil, al ser necesario el acuerdo de todos los países que lo componen.



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Aumenta la cosecha de caña de azúcar y bajan los precios del alcohol en Brasil Según UNICA (Unión de la Industria de Caña de Azúcar) de Brasil, el volumen recogido de caña de azúcar, hasta el 15 de junio pasado, ha sido 95 millones de toneladas, es decir, un 25% del total esperado para la cosecha 2007/08. Para este ciclo, se prevé que las fábricas de azúcar y alcohol del Centro-Sur, produzcan 420 millones de t. de caña, un 13% más que en la cosecha 2006/07, sin embargo, la productividad agrícola de la caña es un 5% menor. El avance de la cosecha en el Centro-Sur del país, continua presionando los precios del alcohol anhidro, según informe del Centro de Estudios Avanzados en Economía Aplicada (CEPEA), de 15 de junio pasado, muestra una caída del alcohol anhidro de un 1,9%, con respecto a la semana anterior. Desde principios de mayo, los precios del alcohol anhidro han bajado un 37%, mientras que el alcohol hidratado ha bajado un 35%. Estos datos del (CEPEA) indican, que el precio del alcohol en el mercado interno, es el mismo que para el mercado externo, sin embargo, los volúmenes exportados de alcohol hidratado, tienen un precio de 240 €/t. (Sin impuestos y fletes), frente a los 228 €/t, pagados por el mercado interno. Según técnicos del sector, los precios deberían seguir bajando, sobre todo, con la entrada en producción del resto de fábricas a finales de este mes. En esta cosecha, 17 nuevas fábricas están empezando a operar, lo que suponen 20 millones de t más de caña de azúcar producidas, principalmente en la región Centro-Sur del país. Plan Agrícola y Pecuario para el 2007/2008 El Plan Agrícola y Pecuario 2007/2008 da continuidad al compromiso del gobierno Lula de apoyar al sector agropecuario, para cumplir sus funciones tradicionales de abastecimiento del mercado interno, expansión de las exportaciones y generación de empleo, divisas y energía. En este sentido, presenta una vía segura en lo que se refiere a la dirección de la política agrícola para el próximo año y define los principales objetivos a ser alcanzados:

- Reducir el coste de la financiación agrícola. - Fortalecer la mediana agricultura. - Reducir la necesidad de intervenciones puntuales y casuísticas del Gobierno, sobre todo en situaciones

de crisis. - Contribuir para la estabilidad de la renta agrícola. - Dar mayor estabilidad a las normas generales y sus instrumentos de la Política Agrícola.

Como en años anteriores, el gobierno intensifica sus esfuerzos en mejorar sus instrumentos de política de apoyo al sector, siempre que sea necesario, amplía ese apoyo a niveles satisfactorios que atiendan aquellos objetivos que aseguren la sostenibilidad del sector agrario brasileño. Entre las principales medidas adoptadas, están:

- Aumentar la oferta de recursos al sistema oficial de crédito rural. - Reducir las tasas de los intereses de los créditos agrícolas. - Ampliar los límites al crédito rural por el tomador. - Ampliar la utilización de los instrumentos privados de créditos. - Intensificar el apoyo a la pequeña y mediana agricultura. - Garantizar recursos para la igualdad del seguro rural. - Continuar el esfuerzo de consolidación del seguro rural. - Proponer al Congreso Nacional un Proyecto de Ley para la creación del Fondo de Catástrofe. - Garantizar recursos para el apoyo a la comercialización, antes y después de la siembra. - Estimular las operaciones de precios de mercado.

La adopción de estas medidas, sobre todo las referentes al aumento en el volumen de recursos y la reducción de tasas de interés, tendrán la orientación final para la modernización del sector y elevación de la renta del productor.



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El gobierno considera, que estas medidas contribuirán de modo eficaz para alcanzar los objetivos anteriormente mencionados, especialmente el de minimizar los efectos de las dificultades a las que se enfrenta el sector y garantizar la continuidad de los buenos resultados alcanzados por el sector agrario. El Ministro del MAPA-Brasil dijo en su presentación, que esta agenda de prioridades, no solo corresponde a su Ministerio, sino que para poderla llevar a cabo, es precisa la colaboración del gobierno, la clase política, los sindicatos, las asociaciones y cooperativas de productores, que uniéndose todos, se podrá cumplir este Plan 2007/08. Algunos de estos puntos, están en proceso de aplicación, otros todavía dependen de estudios pormenorizados en su diagnostico para una decisión final de acción.

CCCOOOSSSTTTAAA RRRIIICCCAAA La siembra de arroz estimulada por el alto precio internacional La tendencia alcista en los precios internacionales del arroz estimula la siembra del grano a escala nacional, para reducir la dependencia de las importaciones. En los últimos años, Costa Rica importó más del arroz del que consume. La demanda se encuentra en unas 18.000 toneladas al mes. El precio del arroz bruto estadounidense, que importa Costa Rica, estaba en enero de 2006 en un promedio mensual de 201 dólares por tonelada y subió hasta 240 dólares la tonelada en abril de este año, según un informe de mercado del Consejo Nacional de Producción. A ese precio se le debe agregar el coste de transporte, los seguros y el internamiento en Costa Rica. El precio local al productor es de 337 dólares por tonelada en granza. Días pasados, la junta directiva de Corporación Arrocera Nacional (Conarroz) aprobó la importación de 30.000 toneladas a 338 dólares cada una, según informó el presidente de los productores nacionales de arroz. Tal costo implica que el grano de importación, puesto en las industrias nacionales, será más caro que el local. La tendencia a utilizar para el cultivo de maíz tierras hasta ahora usadas en la producción de arroz se mantendrá en los próximos años en Estados Unidos. De esa manera, la bajada en la oferta de arroz también es previsible. Por lo tanto, los analistas del mercado temen que, al finalizar este año, el precio del arroz llegue a 378 dólares la tonelada y que en el 2008 ascienda a más de 400 dólares. Esas condiciones de mercado, devuelven el estímulo a la producción local de arroz, porque cada vez es menos rentable importarlo. El área de siembra de ese producto en Costa Rica es muy fluctuante, pues depende mucho del comportamiento de los precios. En el año arrocero 2000-2001 (comienza en julio y termina en junio) el país tenía 86.551 hectáreas sembradas con este cereal. Bajó hasta unas 47.000 hectáreas durante el período 2005-2007 y se espera un repunte hasta las 52.000 hectáreas para la cosecha 2007-2008. Conarroz, apoyará a quienes quieran volver a la siembra o aumentar su área actual, pero con tecnología moderna, que les permita elevar su productividad. Algunos productores lograron ya un promedio de 9 toneladas por hectárea, con lo cual superan la media de 6,3 toneladas por hectárea de los Estados Unidos. No obstante, el promedio en Costa Rica se mantiene en apenas 4,3 toneladas por hectárea. Productores de naranja esperan duplicar la cosecha en seis años Los productores e industriales de naranja esperan duplicar la cosecha del país en seis años, para aprovechar el incremento de los precios internacionales del mercado de zumo concentrado. Las cotizaciones en la Bolsa de Comercio de Nueva York se incrementaron de 0,54 dólares la libra de sólidos, en mayo de 2004, a un máximo de dos dólares a finales de 2006 y principio de este año. A primeros de marzo pasado, el precio llegó a 2,08 dólares la libra, posteriormente bajó, pero se estima que se mantendrá entre 1,65 dólares y 1,70 dólares durante varios años.



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Esta circunstancia incrementará la producción nacional de las actuales 428.400 t para industrializar al año, a cerca de 857.000 t en 2013. El aumento se logrará con la ampliación del área de plantación, actualmente en 27.000 hectáreas, y con una mejora en el rendimiento. El zumo costarricense entra sin arancel en Estados Unidos, por lo que la industria lucha por asegurar ese beneficio con la aprobación del Tratado de Libre Comercio (TLC) con ese país, Centroamérica y República Dominicana. Una de las dos grandes empresas existentes espera procesar 265.000 T este año y llegar al doble en seis años. Esto afectará a localidades cercanas a Nicaragua. Incluso, algunas fincas se instalarán en territorio nicaragüense, mediante proyectos compartidos, pero la fruta se procesará en las industrias costarricenses. La cantidad de trabajadores también se duplicaría. La actividad da empleo a alrededor de 4.000 trabajadores en tiempo de recolección. Se estima que Costa Rica tiene 27.000 hectáreas plantadas con naranjos. En el 2000 había 25.000 hectáreas y la superficie bajó a 23.000 hectáreas en 2006, consecuencia de que el sector venía de una época de precios bajos. Las dos grandes industrias, que procesan fruta para producir concentrado, estiman que procesarán en la cosecha 2006-2007, que cerrará a finales de junio, unas 430.000 toneladas de fruta, que corresponden a un 90% del total de producción del país. El otro 10% de naranjas se dedica al consumo como fruta fresca. Brasil, primer exportador mundial de concentrado, tiene unas 800.000 hectáreas cultivadas de naranjos, y Estados Unidos tiene plantaciones en unas 300.000 hectáreas. El sector naranjero de Brasil sufre desde hace algún tiempo el ataque de muchas enfermedades en las grandes plantaciones, lo que ha bajado la producción. Además, hay una tendencia creciente por cambiar plantaciones de naranja por caña de azúcar, en vista del auge del etanol. Las plantaciones de Florida, principal suministrador en Estados Unidos no se recuperaron tras el paso de cuatro huracanes entre 2004 y 2005. Algunos productores prefieren vender sus tierras, a la vista del incremento en los precios del suelo por el creciente desarrollo inmobiliario en este estado. La trazabilidad de las reses es clave para Europa El principal reto del sector bovino nacional, para conquistar el mercado europeo, es diseñar un sistema para seguir la huella a las reses desde que nacen hasta que llegan al consumidor. Esta normativa de trazabilidad, que exige la Unión Europea, no se cumple en el país y de continuar así sería la barrera principal en la negociación del acuerdo de asociación entre Centroamérica y la UE. La Corporación de Fomento Ganadero (Corfoga) está definiendo una estrategia, para cumplir con ese requisito. La propuesta es, que el país negocie una cuota de exportación con arancel cero y que el sector bovino se responsabilice de que, esas exportaciones, contengan el proceso de trazabilidad, que permite controlar la cadena de producción. Europa cobra un arancel del 12,8%, más una cantidad adicional por cada 100 kilos. El cumplimiento con la normativa europea sería implementado por las industrias y certificado por el Servicio Nacional de Salud Animal. Costa Rica mantiene una cabaña ganadera pequeña, conformada por 1.400.000 cabezas, por lo que es relativamente fácil de manejar. En la actualidad, el sector bovino no comercia con Europa, pero algunos de sus miembros tienen interés en llegar a ese mercado con carne industrial, líquido fetal para la industria farmacéutica y productos con valor añadido, como carnes procesadas. También con cortes de calidad. Para concretar ese interés, tendrán también que demostrar altos niveles de bienestar animal. Europa pide certificaciones de bienestar animal, donde se confirme que a las reses se les dio un trato justo, incluso durante el proceso de sacrificio.



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La encargada del proceso de consultas ante la Unión Europea en el Mipro, dijo que el país tiene una condición sanitaria muy privilegiada en relación con Europa. Pero afirmó que habrá que valorarlo una vez que los inspectores europeos vengan a revisar las fincas, los mataderos y los laboratorios donde se analiza la carne. Costa Rica tiene dos mataderos aprobados por el Departamento de Agricultura de Estados Unidos, pero habrá que esperar los estándares de las autoridades sanitarias de Europa. Una vez con el acuerdo firmado, el Estado tendrá que asegurarle a Europa que el sistema sanitario cumple con los requisitos que piden. Con esas inspecciones se conocerá si el sistema nacional los cumple o tiene elementos que impiden el acceso. Cafetaleros costarricenses exploran el mercado de China Cafetaleros de Costa Rica y de Centroamérica buscarán entrar en el mercado de China, donde la demanda del café creció un 15% en el 2006 frente a menos del 2% de crecimiento de la medial mundial. Una misión viajará a ese país, en la primera semana de septiembre, organizada por el Centro de Investigaciones en Mercados Sostenibles (CIMS), del Instituto Centroamericano de Administración de Empresas (INCAE) para asistir en Shanghai a la feria del café mas importante de China. El gerente del CIMS recordó que China es cada vez un mercado más importante para Costa Rica, un total de 82 empresas locales exportan ya unos 165 productos diferentes. El café, añadió, tiene un particular potencial entre la población de las grandes ciudades de la zona costera china, donde viven unos 300 millones de personas, con un poder adquisitivo alto. Se calcula que la demanda china de café es actualmente de 26.400 t/ año, con un crecimiento que supera más de siete veces el promedio mundial. El consumo por persona y año es de apenas 0,09 kilos en la faja costera. También advirtió que no se pretende elevar ese consumo hasta los niveles de países como Costa Rica (4,3 kilos por persona al año), pero un mínimo incremento se convierte en un mercado muy atractivo. Según el CIMS, para los consumidores chinos el café es algo diferente. Por lo tanto, la idea es llevarlos a degustar algo especial. En este sentido, el café de Costa Rica y del resto de Centroamérica tiene ventaja, por su gran calidad. La misión a China esta compuesta, en principio, por 25 personas. Se espera la participación de las organizaciones que agrupan a los cafetaleros en cada país, pues cada nación tendrá la opción de dar una charla a tostadores y compradores. El Instituto del Café de Costa Rica aprovechará la ocasión para integrarse en la misión. El CIMS es representante para Centroamérica de esa feria y el encargado de los contactos para eventuales negocios entre los cafetaleros del isto y los tostadores chinos. La situación es, también, propicia para los centroamericanos, porque la producción del grano de café en el mundo (unas 7.000.000 t) está por debajo de la demanda anual, según todas las estimaciones. EEESSSTTTAAADDDOOOSSS UUUNNNIIIDDDOOOSSS Congresistas contrarios a los Tratados de Libre Comercio pendientes de aprobación Varios Congresistas, pertenecientes a la Cámara de Representantes del partido Demócrata, han expresado su oposición a los Acuerdos de Libre Comercio, todavía pendientes de aprobación en los Estados Unidos, con Perú, Panamá, Colombia y Corea del Sur. Además se han mostrado contrarios a la renovación de la Trade Promotion Authority (TPA), la autorización que el Congreso de los Estados unidos concede al Presidente para que pueda negociar acuerdos internacionales comerciales, tanto bilaterales como multilaterales. Los legisladores también han atacado el conjunto de la política comercial de la administración. Durante las últimas semanas, en una serie de discursos, congresistas demócratas de los estados de California, Ohio, Illinois y Maine han asegurado que, con la entrada en vigor de los Acuerdos de libre comercio que faltan por aprobar,



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se perderán puestos de trabajo estadounidenses, y han mostrado su oposición a la renovación de la TPA. También han criticado en concreto en Acuerdo de Libre Comercio pendiente con Colombia debido a la violencia existente contra las organizaciones de trabajadores. Además, han mandado cartas al resto de miembros del partido demócrata de congreso, para que se opongan a la renovación de la TPA. El Senado rechaza la eliminación de las tarifas arancelarias a las importaciones de etanol El Senado estadounidense voto esta semana en contra de una propuesta del Senador Republicano del estado de New Hampshire, para que se eliminara el arancel existente a las importaciones de etanol, que alcanzan los 54 centavos por galón (14 centavos por litro). El Senador indicó que, desde el punto de vista geopolítico, el prefería comprar etanol de Brasil que petróleo de Venezuela. Sin embargo, los contrarios a la eliminación de este arancel indicaron que ello supondría enviar un mensaje contradictorio a los productores, inversores y agricultores. La producción de combustibles, a partir de materiales vegetales, está teniendo una rápida expansión en los Estados Unidos, hasta el punto de que, con una producción en 2006 de 18.500 millones de litros ya es el primer productor mundial de bioetanol, por encima de Brasil. El objetivo, que está detrás de la producción de biocombustibles en los Estados Unidos, es la contribución de los mismos a reducir la dependencia energética del exterior, en particular de los países que, para los Estados Unidos, no son fiables desde el punto de vista político. Las importaciones estadounidense de etanol se incrementaron el último año alcanzando los 729 millones de galones (unos 2.750 millones de litros). De haberse aprobado esta propuesta en el Senado, tendría que haberse incluido en la Ley de la Energía que todavía esta pendiente de aprobar por el Congreso estadounidense. En Estados Unidos, las refinerías tienen una exención fiscal de 51 centavos de dólar, por cada galón de bioetanol que mezclan con gasolina (13,5 centavos por litro). Esta exención finaliza en el año 2010. El Senado está considerando ahora incluir en la futura ley energética una extensión de la exención fiscal más allá del 2010. Senado y Cámara de Representantes, dos visiones de la nueva Farm Bill El 19 de junio, el Subcomité de Cultivos del Comité de Agricultura de la Cámara de Representantes del Congreso de los Estados Unidos, finalmente aprobó la extensión del hasta ahora existente Título I de cultivos para la nueva Ley Agraria estadounidense, la conocida como Farm Bill 2007. El Subcomité rechazo tres propuestas alternativas de modificación de este título, en el que se incluye el apoyo a los sectores productivos y se determinan las ayudas para el sostenimiento de precios de los principales cultivos. El presidente del Subcomité, propuso entonces una extensión de la actual ley para el siguiente periodo, que con algunas modificaciones menores, fue la que finalmente se aprobó por unanimidad. Por otro lado, el Presidente del Comité de Agricultura del Senado, Tom Harkin, en declaraciones realizadas esta semana, indicó que, el punto principal de su agenda de trabajo dentro de la Farm Bill, es el desarrollo rural y que pide una reforma de la ley agraria y no un espejo de la que existe actualmente. Para él, una extensión de la actual Farm Bill, como la que acababa de aprobar el Subcomité de cultivos de la Cámara de Representantes unos días antes, nunca va a ser aprobada en dicha Cámara del Congreso estadounidense. Considera que la producción de biocombustibles, la incorporación de valor añadido a las producciones y el estímulo en programas de inversión de capital, son puntos esenciales para el desarrollo de las zonas rurales. Además de estos aspectos, el acceso a las tecnologías de internet es esencial para los agricultores. Según sus declaraciones, la América rural necesita mejores accesos a una serie de servicios, que se dan por sentado en las ciudades, como la mejora en la asistencia hospitalaria, mejora de las infraestructuras, incluyendo electricidad, agua potable y tratamiento de aguas residuales. Harkin indicó que necesitaría al menos 20 millones de dólares, par alcanzar sus objetivos, que le permitirían presentar una propuesta de ley agraria al Senado con posibilidades de ser aprobada. Opinó que una reforma de la Farm Bill debería mejorar los actuales pagos contracíclicos, para que estuvieran basados en la renta. Insistió en que lo aprobado en el Subcomité no iba a ser aprobado por la Cámara de Representantes lo cual es una pena. El Senador



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sigue pensando que se puede conseguir aprobar la nueva Farm Bill antes del 30 de septiembre de 2007, pero que no se sentirá presionado por ello. Los Tribunales fallan en contra de la etiqueta “Dolphin Safe” del APICD Los Tribunales estadounidenses han fallado estimando el recurso que había interpuesto la organización “Earth Island Institute” contra una decisión del Secretario de Comercio de los Estados Unidos, en la que reconocía la validez de la certificación del Acuerdo sobre el Programa Internacional para la Conservación de los Delfines (APICD), lo cual pone en graves aprietos la credibilidad de los EE.UU. en este acuerdo, del que son miembros. Esta es una vieja polémica, que procede de los años ochenta, cuando la pesca de atún en el Océano Pacífico Oriental, mediante la técnica de cercar las manadas de delfines que se desplazan asociadas a bancos de atunes, provocaba elevadas mortalidades en los mamíferos marinos. Estas elevadas mortalidades dieron lugar a la reducción de sus poblaciones, poniendo en peligro a varias especies de delfines. Como consecuencia de esta situación, los EE.UU. embargaron el atún procedente de las flotas que pescaban con esta técnica. En asociación con la Comisión Interamericana del atún Tropical, que gestiona las poblaciones de atunes y especies afines en el Pacífico Oriental, se creó el Acuerdo sobre el Programa Internacional para la Conservación de los Delfines (APICD), que desarrolló toda una serie de normas, para reducir la mortandad de delfines en este tipo de pesca. El APICD asigna unos límites de mortandad de delfines a cada barco, que deben llevar un observador y almacenar separado el atún procedente de lances de pesca, en los que se produjo alguna mortalidad, de aquellos en los que no hubo mortalidad. Con la entrada en vigor del APICD, se pudo reducir de forma muy importante el daño a los delfines a causa de esta modalidad de pesca. En 2003, la administración pesquera estadounidense, que depende del Departamento de Comercio, realizó un estudio que indicó que las estimaciones de las poblaciones de delfines habían aumentado respecto a estudios anteriores de los años 1998 – 2000, y después de ello, el Secretario de Comercio resolvió que era aceptable vender atún en los EE.UU. con la etiqueta “Dolphin Safe”, habiendo sido certificado por el APICD. La organización “Earth Island Institute” recurrió esta decisión, alegando que, incluso cuando no se produce mortandad de delfines en un lance de pesca, el hecho de largar sobre los mismos da lugar a situaciones de estrés, y perturba estas poblaciones. El fallo judicial a favor de las alegaciones de “Earth Island Institute”, y en contra del Secretario de Comercio, pone en aprietos a los Estados Unidos, que son miembros del APICD, pero se ven en la situación de que su certificación no sea aceptada en su país; y pone en peligro incluso la continuidad del propio acuerdo. Culpan a India y Brasil del fracaso de las negociaciones de la OMC Las negociaciones a cuatro bandas que se han venido desarrollando en la ciudad alemana de Postdam en las últimas semanas, entre los Estados Unidos, la Unión Europea, Brasil e India para tratar de alcanzar un principio de acuerdo en la Ronda de Doha de la Organización Mundial de Comercio (OMC), han concluido sin acuerdo, provocando un nuevo retraso en la adopción de las modalidades de negociación, que son las líneas maestras del futuro acuerdo. Se esperaba, que estos cuatro miembros clave, pudieran alcanzar un principio de acuerdo que se trasladaría al resto de los miembros para su adopción. Las declaraciones realizadas por los máximos representantes de las negociaciones por parte de los EEUU han culpado, de este nuevo fracaso a India y Brasil. En unas afirmaciones extremadamente duras, la Representante de Comercio Exterior de los Estados Unidos Susan Schwab, dijo que, dos partes en esta mesa de cuatro no han tenido intención de negociar, que han tenido posturas muy rígidas, y que no se puede lograr un acuerdo si una parte no quiere, o si adopta la actitud de “o lo tomas o lo dejas”. El Secretario de Agricultura, Mike Johanns, dijo creer firmemente que Brasil e India habían venido a esta reunión de Postdam con la idea de que no se iba a lograr un acuerdo.



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Por su parte, el representante de Brasil, Clodoaldo Hugueney, dijo que los países en vías de desarrollo nunca van a aceptar un acuerdo en el que obtendrán menos en agricultura de lo que les va a costar en productos no agrarios; que los EEUU deben comprometerse a bajar sus ayudas a la agricultura “bien por debajo” de 17.000 millones de dólares (esta cifra contendría las ayudas de la llamada “caja ámbar”, junto con las de la “caja azul”, y las que se han estado enmarcando en la regla “de mínimis”); y que la Unión Europea deberá alcanzar las reducciones arancelarias que había propuesto el grupo del G–20. Posteriormente, el ministro de Comercio de India, Kamal Nath, culpó directamente del fracaso en Postdam a la negativa de la UE y de los EEUU de reducir de forma “efectiva” las ayudas a la agricultura, mientras buscaban nuevos mercados en los países en desarrollo para sus productos agrarios. Dijo que aceptar que ese planteamiento “iría en contra del mandato de la Ronda de Doha”, y pondría en peligro el medio de vida de muchos agricultores en estos países y su seguridad alimentaria. La Representante de Comercio Exterior de los EEUU, Susan Schwab, criticó también la postura pasiva de China. Schwab dijo que China “debe asumir un rol más positivo, más proactivo”. De lo que ha transcendido de las conversaciones de Postdam, en materia de acceso a los mercados agrarios se discutieron niveles de desarme arancelario muy próximos a la posición del G-20. Este grupo había propuesto un recorte arancelario del 75% en la banda más alta de aranceles y, en Postdam, los representantes de los EEUU, Brasil, India y la UE barajaron la cifra al 70%, y un recorte promedio de las cuatro bandas arancelarias del 51%, también muy próximo al 54% que había propuesto el G-20. Por lo que se refiere a las ayudas agrarias estadounidenses, los EEUU se mostraron dispuestos a ponerse un límite de 17.000 millones de dólares, mientras la UE reclamaba al menos 15.000 millones, y Brasil e India querían que el límite se redujera hasta los 12.000 millones. En la comunidad agraria estadounidense, este nuevo tropiezo de la Ronda de Doha ha suscitado escasa atención. Los representantes de los agricultores, respaldados por numerosos miembros del Congreso, habían manifestado ya hace tiempo que la propuesta del G–20 en acceso a los mercados les parece insuficiente para compensar las pérdidas de reducir sus ayudas. En estos momentos, lo que preocupa a los agricultores es la nueva Ley Agraria que se discute en el Congreso, y que se está redactando totalmente a espaldas de la Ronda de Doha. MMMÉÉÉXXXIIICCCOOO Apoyo federal a los porcicultores Para que los porcicultores puedan hacer frente al incremento de los costos de producción, por el aumento del precio del maíz y otros granos forrajeros, la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA) ha reiterado su compromiso de continuar con el programa de apoyos a los porcicultores del país. El Coordinador General de Ganadería ha informado, que se han ampliado los beneficios a los productores pecuarios, en este caso de apoyo al transporte terrestre de la cosecha de sorgo del ciclo primavera-verano 2006, en el cual se ha aumentado el apoyo por tonelada de 105 a 200 pesos (7,24 – 13,80 €) ampliándose la cobertura de 750.000 a un millón de toneladas. De igual forma, se ha incrementado el apoyo establecido al sacrificio de ganado en mataderos Tipo Inspección Federal (TIF), al duplicarse la ayuda, tanto para bovinos como para porcinos, de 50 a 100 pesos por cabeza sacrificada. Otra acción importante ha sido el impulso al programa de contratos agrarios (“Agricultura por contrato”), con el que se apoya la contratación de 2,3 millones de toneladas de sorgo, 900.000 toneladas de trigo y 180.000 toneladas de maíz del ciclo otoño-invierno 2006-2007, que en breve estará disponible para todos los ganaderos del país, con una cobertura de 300 millones de pesos.



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El Coordinador señaló que, para la cosecha del ciclo otoño-invierno 2007, que no fue colocada dentro del anterior esquema, se aplicarán apoyos de 250 a 380 pesos (17,24 - 26,20 €) por tonelada, de acuerdo al coste de la zona de consumo. Los porcicultores también serán fortalecidos a través del Programa de Apoyo a la Competitividad del Cerdo, el cual considera otorgar 300 pesos por vientre porcino en producción, con un máximo por productor de 500 hembras beneficiadas. Concluyó el representante de Sagarpa anunciando que en una primera fase, en el esquema de Competitividad del Cerdo, se aplicarán 180 millones de pesos de recursos federales (12, 41 millones de €). Subvenciones a los porcicultores y entrega anticipada de las ayudas PROCAMPO El titular de SAGARPA, Alberto Cárdenas Jiménez, ha hecho entrega a los agricultores del Estado de Querétaro de los cheques del Programa de los Apoyos Directos al Campo (PROCAMPO) por valor de 128,9 millones de pesos (8,9 millones de euros), con los cuales se concluye en este Estado el pago de los apoyos del PROCAMPO correspondientes al ciclo agrícola primavera-verano 2007. Por vez primera en la historia del PROCAMPO, los apoyos correspondientes al ciclo agrícola primavera-verano se están pagando por anticipado, atendiendo lo que viene siendo una demanda permanente de las organizaciones de productores, especialmente de quienes son propietarios de menos de cinco hectáreas. El Titular de la SAGARPA, informó que, hasta la fecha, se han entregado recursos por 8.500 millones de pesos (586,2 millones de euros) en todo el país de un total de 16.000 millones de pesos (1.103,5 millones de €) que se habrán de poner a disposición de los productores durante el presente año, a través del PROCAMPO. Con estos recursos se benefician poco más de 2,8 millones de familias campesinas, quienes cultivan 14 millones de hectáreas en el país. Consideró el ministro que, el reto para los agricultores, es aumentar la productividad por hectárea, y producir en el país los 20 millones de toneladas de cereales, oleaginosas y proteaginosas que se compran anualmente en el extranjero. Circunscribiéndose al maíz, estimó que a finales del presente sexenio (2007-2012) en lugar de importar 10 millones de toneladas sólo se compren fuera entre dos o tres millones. El secretario de la SAGARPA también entregó recursos económicos por 4.5 millones de pesos, dentro del nuevo Programa de Apoyo a la Competitividad del Cerdo, a los porcicultores de Querétaro y anunció que a petición de este sector ganadero, las secretarías de Agricultura y de Economía realizarán un estudio jurídico muy riguroso, que les conduzca al establecimiento de una salvaguarda especial para proteger el mercado de los productos cárnicos de cerdo de la competencia internacional. Anunció también que con los porcicultores organizados se prepara una campaña nacional que permita estimular e incrementar el consumo de la carne de cerdo en el mercado interno. El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 El Plan Nacional de Desarrollo (PND) que se elabora durante los primeros seis meses de cada gobierno sexenal, define las metas, estrategias y prioridades de cada legislatura. El presidente Felipe Calderón presentó el PND en el Palacio Nacional insistiendo en la necesidad de realizar reformas estructurales ya que, sin ellas, dijo, “no habrá posibilidades de concretar el cambio que la economía y la estructura productiva requieren para empujar un crecimiento que coloque a México en el pleno desarrollo”. Añadió que, si se mantuviera la actual inercia, se necesitarían 30 años para conseguir los actuales niveles de ingreso del llamado primer mundo.



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El PND 2007–2012 integra cinco ejes:

Respeto al Estado de Derecho y Seguridad Pública: destacando en esta sección la propuesta de actualización del marco jurídico, una reforma del sistema penal, el combate a la corrupción y la lucha contra el narcotráfico.

Economía competitiva y generadora de empleos: en este sentido, destaca la consideración de los sectores agropecuario y pesquero como estratégicos. Asimismo, la reforma de la infraestructura se mantiene como un tema prioritario, con el objetivo de incrementar la cobertura, calidad y competitividad de la misma, con una importante asignación del presupuesto federal a su desarrollo.

Igualdad de oportunidades: en este apartado se hace especial hincapié en la superación de la pobreza, mediante el acceso a la educación, a los servicios sanitarios y otros servicios básicos. Por último, se subraya la necesidad de generar empleo, promoviendo las inversiones nacionales y extranjeras en sectores productivos altamente generadores de empleo y el uso de las nuevas tecnologías y su aplicación en el ámbito educativo.

Desarrollo sostenible: Son particularmente reseñables los apartados relacionados con el agua (dado que se establece como objetivo general el incremento de la cobertura de servicios de agua potable y saneamiento), y el de residuos (que establece el incremento del manejo adecuado de residuos sólidos y sustancias peligrosas).

Democracia efectiva y Política Exterior responsable: En este punto se establecen el combate a la corrupción y la transparencia, como líneas de actuación, y la cooperación en materia de migración con EEUU entre otros objetivos.

Durante los últimos seis meses, el Secretario de SAGARPA ha venido realizando consultas con todos los sectores agropecuarios y pesqueros del país, para elaborar la parte sectorial que le corresponde dentro del PND y que se detallará públicamente en las próximas semanas PPPAAANNNAAAMMMÁÁÁ Panamá y Estados Unidos firman TLC Estados Unidos y Panamá han firmado un Tratado de Libre Comercio (TLC) con el propósito común de convertirlo en un nuevo instrumento de acercamiento, cooperación y desarrollo entre los dos países. El tratado, que requiere todavía de ratificación de los congresos de ambos países, “abre un nuevo capítulo en nuestras relaciones”, dijo la representante comercial estadounidense. “Este es un capítulo marcado por la aspiración de ambos de crear desarrollo, mejores mercados y empleos”. El Ministro de Comercio e Industria de Panamá dijo que con el acuerdo se refuerza la visión compartida de ambos países de que el comercio puede convertirse en el mayor instrumento del crecimiento económico y social. El embajador de Costa Rica en Washington participó en la ceremonia y destacó que Panamá negoció y firmó tres TLC en el último mes: con Costa Rica, Estados Unidos y Honduras. Afirmó que Costa Rica quedó “aislada” del isto.



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444... OOORRRGGGAAANNNIIISSSMMMOOOSSS MMMUUULLLTTTIIILLLAAATTTEEERRRAAALLLEEESSS FFFAAAOOO Resultados del 132º Periodo de Sesiones del Consejo

El Consejo es el órgano rector interino de la FAO en el periodo entre la celebración de las Conferencias. Está formado por 49 Estados Miembros, que actúan por un periodo de tres años, conforme a un arreglo de sistema rotativo. El 132º periodo de sesiones tuvo lugar en Roma, los días 18 al 22 de junio, teniendo como misión principal, la preparación de la Conferencia General que se celebrará en noviembre de este mismo año. En el transcurso del mismo se adoptaron los informes de las Comisiones de Agricultura, Pesca, Bosques, Productos Básicos y Seguridad Alimentaria Mundial, que han tenido lugar durante el primer semestre de 2007, así como el correspondiente a las actividades del PMA. El Consejo de la FAO expresó su preocupación por la situación financiera de la organización, agravada por el retraso en el pago de las cuotas por algunos Estados miembros, a pesar del aumento de las contribuciones extrapresupuestarias a la FAO en las que España ha pasado a convertirse en el primer donante en 2006. La aplicación del programa regular exige un nivel adecuado de presupuesto que habrá de ser aprobado en la próxima Conferencia general de noviembre. La introducción del idioma ruso como lengua oficial de la FAO fue apoyada por el Consejo, aunque con la recomendación de un análisis exhaustivo de las diferentes modalidades de financiación, al objeto de no cargar aún más el actual déficit presupuestario, debido a sus implicaciones económicas. La Federación Rusa se incorporó a la Organización en noviembre de 2005.

Se pasó revista a la aplicación de las reformas autorizadas por la Conferencia de 2005, expresándose satisfacción general por la reestructuración del organigrama de la sede central, la puesta en funcionamiento del Centro de Servicios Compartidos y de las oficinas descentralizadas, haciéndose hincapié en la necesidad de que todas las actuaciones vayan en consonancia con la reforma general del sistema de Naciones Unidas, así como con los resultados expresados por la Evaluación Externa Independiente (EEI) que verán la luz en el próximo otoño. El Consejo adoptó las conclusiones del Comité de Asuntos Jurídicos relativa al cambio de estatus de la Comisión para el Atún del Océano Índico, solicitando la creación de un grupo informal de expertos en asuntos jurídicos para llevar a cabo el cambio solicitado. Se aprobó el calendario de los próximos meses para la presentación y aplicación de la Evaluación Externa e Independiente (EEI) de la organización, cuya primera actividad será la recepción por parte del Comité Consultivo de la EEI del informe final de la misma en todas las lenguas oficiales, prevista para el próximo 30 de agosto. Ese mismo día se celebrará en la sede central de la FAO un seminario al que serán invitados todos los Estados miembros con el fin de debatir sobre el contenido del informe final de la EEI. La diversidad de los animales de granja se encuentra amenazada

La rápida expansión de la ganadería industrial a gran escala, basada en un reducido número de razas, es la principal amenaza para la diversidad de los animales de granja a nivel mundial, según un informe presentado hoy ante la Comisión de Recursos Genéticos para la Alimentación y la Agricultura de la FAO, celebrada en Roma entre del 11 al 15 de junio. El aumento de la demanda mundial de leche, carne y huevos ha llevado a una gran dependencia de animales de gran rendimiento que se crían de forma intensiva para obtener productos uniformes, según el informe denominado “Situación de los recursos zoogenéticos mundiales para la alimentación y la agricultura”. El problema se ve agravado por la facilidad con la que el material genético circula hoy alrededor del mundo, “en los próximos 40 años, la población



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mundial pasará de los 6.200 millones actuales a 9.000 millones, con el crecimiento concentrado en los países en desarrollo”, aseguró el subdirector general de la FAO, Alexander Müller, en su intervención ante la Comisión. “Necesitamos incrementar, dijo, la capacidad de resistencia de nuestras fuentes de suministro de alimentos, manteniendo y desarrollando lo más posible nuestra cartera de recursos genéticos, que son vitales e irremplazables. “Durante los últimos siete años se ha extinguido una raza de ganado doméstico al mes, y el tiempo se acaba para una quinta parte de las razas de ganado vacuno, caprino, porcino, equino y avícola a nivel mundial”, señaló Müller. “Este primer estudio global de la biodiversidad de la ganadería y la capacidad de los países de gestionar sus recursos zoogenéticos es una llamada de alerta al mundo entero”. El informe señala que los datos anteriores muestran tan solo una parte de la erosión genética que se está produciendo, ya que en numerosas partes del mundo los inventarios de las razas ganaderas son incompletos. Es más, entre las razas de alto rendimiento más utilizadas, la diversidad genética dentro de esa misma raza se ve amenazada por el uso de un reducido número de sementales para el mejoramiento. ”La gestión eficaz de la diversidad zoogenética es esencial para la seguridad alimentaria mundial, el desarrollo sostenible y los medios de subsistencia de millones de personas”, aseguró Irene Hoffman, Jefa del servicio de Producción Animal de la FAO. “Aunque a veces sean menos productivas, muchas razas en peligro de extinción tienen características únicas, como la resistencia a las enfermedades o la tolerancia ante temperaturas extremas, que las generaciones futuras pueden necesitar para afrontar problemas como el cambio climático, las enfermedades animales emergentes y la creciente demanda de productos ganaderos”. El ganado bien adaptado al medio ha sido un elemento esencial de los sistemas de producción agrícola durante más de 10.000 años, algo especialmente importante en los hábitats hostiles en donde cultivar es difícil o imposible. Este progresivo declive de la diversidad genética se ha completado en gran parte en Europa y Norteamérica, y está ocurriendo ahora en muchos países en desarrollo, que hasta ahora habían conservado un elevado porcentaje de sus razas autóctonas, pero los países en desarrollo serán los más afectados por la pérdida de zoodiversidad en el Siglo XXI, según advierte el informe. Está previsto que la progresiva sustitución de las razas autóctonas se acelere en muchos países en desarrollo a menos que se tomen medidas especiales para su uso sostenible y conservación, proporcionando a los cuidadores del ganado el apoyo adecuado, advierte el informe. La adecuada gestión de la zoodiversidad genética requiere recursos, incluyendo personal bien formado y medios técnicos adecuados, que muchos países en desarrollo no tienen. Según el estudio, el 48 por ciento de los países del mundo no tienen programas de conservación in vivo, y el 63 por ciento programas in vitro, es decir, la conservación de embriones, semen u otro material genético con el potencial de reproducir los animales vivos en fecha posterior. De forma similar, en muchos países los programas de mejoramiento genético son ineficaces o simplemente inexistentes. En la reunión de la CRGAA (el único organismo internacional dedicado a los recursos genéticos de la agricultura, la silvicultura y la pesca) se espera que expertos de todo el mundo avalen las conclusiones del informe, que será presentado de forma oficial en la Conferencia técnica internacional sobre recursos zoogenéticos que tendrá lugar en Interlaken (Suiza) en septiembre de 2007. Está previsto que este foro adopte un plan de acción a nivel mundial para detener la pérdida de recursos zoogenéticos y mejorar su uso sostenible, desarrollo y conservación. El derecho a la alimentación se debate en el Consejo de Europa El Director General de la FAO pidió, el pasado 25 de junio, a los parlamentarios europeos que acepten el desafío de la lucha contra el hambre y que garanticen a los grupos más desposeídos, sobre todo a la población rural, condiciones de vida dignas. Su intervención en la sesión plenaria de la Asamblea parlamentaria del Consejo de Europa, por invitación de su



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presidente, tuvo lugar en el marco de un debate sobre las relaciones entre Europa y los países de la cuenca mediterránea y sirvió para repasar la naturaleza del tejido de relaciones culturales y económicas entre Europa y el continente africano. "Sin un esfuerzo especial y duradero de la comunidad internacional en el curso de los próximos años para reducir la pobreza y la subnutrición en África, el mundo sufrirá consecuencias dolorosas", dijo el responsable de la FAO. Recordó que el continente europeo acoge ya un tercio de todos los inmigrantes del mundo, de los cuales una cuarta parte son clandestinos. Sobre las relaciones comerciales en el sector agrícola y alimentario, pidió a los parlamentarios que Europa reaccione y se sume al movimiento para reformar la ayuda al desarrollo de modo que la agricultura recupere su papel protagonista. "También es necesario, añadió, que los mercados agrícolas, tanto a nivel regional como internacional, se regulen de forma equitativa para que los países en desarrollo no sean víctimas de la creciente liberalización. En este sentido son esenciales las negociaciones en el seno de la Organización Mundial del Comercio (OMC) y el programa Ayuda por comercio (Aid for trade), que debe favorecer una oferta competitiva en materia de precios y calidad". Centrándose en la región mediterránea, indicó que desde el punto de vista agrícola y alimentario, el Mediterráneo meridional y oriental representan cerca del 14 por ciento de las importaciones mundiales de cereales, mientras que su población supone menos del 9 por ciento del total mundial. Advirtió además que las previsiones indican una mayor dependencia de las importaciones en el futuro. Para hacer frente a estos problemas señaló que alcanzar una agricultura sostenible, bien gestionada, dinámica y próspera, que asegure la producción alimentaria y contribuya a la estabilización de la población y a la gestión adecuada de las zonas rurales y del medio ambiente, no debe ser un modelo reservado exclusivamente a los países desarrollados. Por último, el Director General de la FAO lanzó un llamamiento a los parlamentarios del Consejo de Europa : "el más elemental de los Derechos humanos es el derecho a la vida, a la existencia y a la integridad biológica, derecho que no se garantiza a los 854 millones de personas hambrientas en el mundo". "Con su apoyo, concluyó, estoy convencido que podremos vencer el reto de la lucha contra el hambre y garantizar a los grupos más desfavorecidos, sobre todo a la población rural, condiciones de vida dignas". Progresos en la lucha contra la gripe aviar

La respuesta contra el mortífero virus H5N1 ha mejorado de forma significativa en los últimos tres años, pero el virus permanece afianzado en varios países y continuará su expansión, afirmó el Jefe Veterinario de la FAO en la Reunión técnica sobre la gripe aviar altamente patógena y la infección humana por el virus H5N1. Los casos en humanos ocurren tan solo de forma esporádica, excepto en Egipto e Indonesia, como consecuencia del control continuado del virus H5N1 en las aves de corral. “Se trata de la principal demostración del resultado del esfuerzo a nivel mundial para combatir la enfermedad”. “El virus fue controlado y eliminado con rapidez en unos 15 países de Asia, Europa Oriental y Oriente medio en los que se introdujo en los últimos seis meses. La mayoría de los países afectados han prestado su colaboración con los nuevos brotes, lo que demuestra que se toman en serio esta amenaza. Hoy en día están mejor preparados y han mejorado sus sistemas de respuesta”. Insistió también que no hay motivos para mostrarse complaciente: “los brotes recientes en Bangla Desh, Ghana, Togo, la República Checa y Alemania nos recuerdan que el virus todavía consigue extenderse a países nuevos o que ya habían sido infectados previamente”. No se puede todavía descartar el riesgo potencial de una pandemia de gripe humana mientras el virus continúe circulando entre las aves de corral. Existe todavía una seria preocupación sobre la enfermedad a nivel global, y sobre la situación en particular de Egipto, Indonesia y Nigeria. La presencia del virus a largo plazo significa que será necesario también un compromiso político y financiero a largo



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plazo de los gobiernos y la comunidad internacional para lograr su erradicación. Indonesia, por ejemplo, cuenta con más de 13 000 mercados de aves de corral vivas, en donde se mezclan aves de distinta procedencia. A menos de que estas prácticas se modifiquen, el peligro de infecciones recurrentes permanece alto. El experto de la FAO pidió que se intensifique el control de la circulación del virus, en particular en los países que están vacunando a su población avícola.

“El virus H5N1 no es estable y cambia continuamente. El año pasado, se recordó, apareció en China una nueva cepa con características inmunológicas diferentes, lo que hizo necesario modificar las vacunas utilizadas en la región afectada. Esta emergencia relacionada con una nueva cepa puede haber tenido lugar recientemente de nuevo en Indonesia”. OOOCCCDDDEEE Políticas agrarias en los países no miembros de laOCDE La OCDE acaba de publicar un estudio sobre el análisis y evaluación de las políticas agrarias en países no miembros de esa organización. Recientemente se ha editado el libro y puede encontrarse en librerías especializadas o a través de la página www.oecd.org/publishing. Esta publicación, que recoge una serie de trabajos OCDE desarrollados durante los cuatro últimos años, trata de analizar la importancia del sector agrario en siete países no miembros. La obra incluye tres países emergentes (Brasil, India y Sudáfrica), cuatro países con economía den transición (Bulgaria, Rumania, Rusia y Ucrania) y China. La agricultura en estos países sigue teniendo una destacada importancia en sus respectivas economías, pero en todos ellos la estructura de producción ha sufrido una importante transformación en las dos últimas décadas y esta línea de transformación es la que marca la tendencia de futuro, aspectos que contrastan con la situación en la mayoría de los países miembros de la OCDE en los que el sector agrario esta estabilizado. Los siete países que ahora se analizan cuentan el 44 por ciento de la población y el 30 por ciento de la producción agrícola mundial. En su conjunto producen más del 40 por ciento de cereales y más de la mitad de frutas y hortalizas. La mayor parte de esta producción se consume internamente, destinando al comercio internacional algo menos del diez por ciento. En todos estos países el porcentaje de población activa dedicado a la agricultura está por encima de la media de la OCDE, destacando la India con más del 50 por ciento, China con el 40 por ciento, Rumania con el 30 por ciento. El nivel más bajo de empleo agrario aparece en Sudáfrica y Rusia, con cifras próximas al diez por ciento. La tendencia en todos los países, excepto en Bulgaria y Rumania, es la disminución relativa del empleo agrario respecto al resto de actividades. La tendencia de la participación de la producción agraria en el PIB tiene una tendencia decreciente en todos los países, más marcada que en el caso de la población, excepto en Brasil donde ha tenido un ligero incremento. La India es el país donde el sector agrario tiene mas peso dentro del conjunto de la economía, con un 18 por ciento del PIB, China también tiene una tasa elevada (12 %), el extremo contrario es Sudáfrica con tres por ciento y Rusia con cinco por ciento. La publicación dedica una parte importante del trabajo realizado a la evaluación del apoyo a través de los índices usados en OCDE para la medida del apoyo a la agricultura, estimación del apoyo a los productores (PSE), a los consumidores (CSE), servicios generales (GSSE), apoyo total (TSE), coeficiente nominal de protección (NPC) y coeficiente nominal de asistencia (NAC). El apoyo a los productores en estos países es relativamente bajo en comparación con los países OCDE, pero el apoyo tiende a aumentar en los últimos años. Exportadores netos como Bulgaria, Brasil y Ucrania tienen niveles de apoyo



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más bajos que los importadores netos. Los países en los que el apoyo no ha crecido en estos últimos años han sido Rusia y Sudáfrica. En relación con la distorsión de los mercados agrarios, destacar que el apoyo vía precios es la política dominante en estos países, por tanto las futuras modificaciones que se hagan al respecto contribuirán a mejorar las transacciones internacionales de productos agrarios. El apoyo a los precios de mercado constituye la partida más importante de estas ayudas con excepción de Brasil y Ucrania. Otro instrumento comúnmente utilizado en estos países es la subvención de los medios de producción, ayudas con un alto potencial de distorsión de mercados. No obstante, las reformas de las políticas agrarias de los últimos se dirigen hacia tipos ayudas más desacopladas. En China, los pagos basados sobre hectárea son actualmente más importantes que los basados en el uso de inputs y en Rumania los pagos basados en superficie y número de cabezas de ganado han tenido un notable incremento en el período analizado. El PSE de estos países está claramente por debajo de la media OCDE, siendo los más bajos Bulgaria y Ucrania con menos del cuatro por ciento y los más altos Rumania y Rusia con un 28 y 16 por ciento respectivamente. Respecto a la producción de biocarburantes, la publicación indica que la producción de etanol y biodiesel es una prioridad política en Brasil y China que proyectan alcanzar objetivos de seguridad energética, protección ambiental y desarrollo rural. China planifica incrementar significativamente su producción de biodiesel con objeto de llegar al cubrir el 15 por ciento de sus necesidades de energía para transporte en el año 2020. Por último, la publicación recomienda a los países estudiados una seria de directrices para la elaboración de políticas agrarias efectivas y poco distorsionadoras del comercio agrario. Las medidas de política agraria deberían ser:

− Transparentes, es decir, con objetivos, costes, beneficios y beneficiarios fácilmente identificables. − Definidas, con resultados específicos y en la medida de lo posible, desacoplados. − Adaptadas, previendo unas transferencias no más elevadas de los estrictamente necesario para alcanzar

resultados claramente identificados. − Flexibles, reflejando la diversidad de situaciones agrarias, siendo capaz de responder a los cambios de

objetivos y prioridades, y aplicables durante el período de tiempo necesario para alcanzar los resultados específicos programados.

− Equitativas, que tenga en cuenta los efectos de distribución de renta entre sectores, agricultores y regiones.

La seguridad alimentaria El texto constitucional del CIHEAM encomienda a esta organización, entre otras actividades, el fomento de la cooperación agroalimentaria en los países del Mediterráneo. Con este cometido, el CIHEAM organiza anualmente encuentros entre investigadores, académicos y responsables de las administraciones agrarias, donde se debaten problemas puntuales de la producción agroalimentaria en los países mediterráneos. En este contexto el CIHEAM y la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA) organizaron una conferencia internacional sobre identificación, calidad y seguridad de los productos agrarios mediterráneos. La conferencia se celebró en Parma (Italia), sede de la Autoridad Europea, durante los días 5 y 6 de junio de 2007, fechas previas a la celebración del Consejo de Administración del CIHEAM de 7 de junio. En esta conferencia el CIHEAM presentó su Informe Anual, “Mediterra 2007”, que en la presente edición está dedicado a los temas tratados en la conferencia. La conferencia contó con la participación de los miembros del CIHEAM y de la Autoridad Europea de la Seguridad Alimentaria, los autores del Informe “Mediterra 2007”, expertos y académicos de los Estados miembros de la Unión Europea y representantes de las organizaciones económicas y profesionales relacionadas con la alimentación en la cuenca mediterránea.



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Los objetivos de la conferencia eran dos: presentar los numerosos problemas relacionados con la identificación y seguridad de los productos agrarios mediterráneos y; debatir las políticas y las medidas técnicas que es preciso promover para dar respuesta en los distintos países a los problemas detectados. La política de seguridad alimentaria establece un sistema de controles y evaluación que permite contrastar las normas de seguridad y calidad, salud y bienestar animal así como el control de las importaciones de terceros países hacia la Unión. Otro aspecto de esta política es la gestión de las relaciones con terceros países y organizaciones internacionales en todas las materias relacionadas con la seguridad alimentaria y la salud y el bienestar animal. Por último, la integración de los conocimientos científicos sobre los cuales establecer la legislación comunitaria sobre alimentos. Destacar que la EFSA es la organización de referencia en la UE para el análisis de los riesgos en el campo de la alimentación y de la seguridad alimentaria. El análisis de riesgos se lleva a cabo por un Comité Científico y nueve Grupos de Expertos que reúne más de 200 expertos internacionales seleccionados por su excelencia científica y por su experiencia en el análisis de riesgos. Estos grupos aportan información en un amplio campo de materias: aditivos de los alimentos, materiales de embalaje, contaminantes, pesticidas, organismos genéticamente modificados, enfermedades de plantas y animales y necesidades nutricionales. Además la EFSA es responsable de la comunicación de riesgos, lo que garantiza una gran transparencia en la situación alimentaria de la UE, en cuanto a riesgos y garantías de los alimentos. En relación con la identificación y calidad de los productos mediterráneos, que era otro de los temas de debate de la conferencia, la UE cuenta actualmente con más de 700 productos bajo alguna denominación de calidad, de los que el 50 por ciento son cereales, frutas y hortalizas y quesos. En Europa el gasto en alimentación oscila entre el 12 y el 25 por ciento del gasto de los hogares agrarios, dependiendo del país. El mercado europeo ha alcanzado una gran madurez y tiene un lento crecimiento, pero es estable, excepto cuando se producen dudas sobre la calidad de un producto. El consumo de alimentos en este modelo de sociedad europea está influenciado por muchos factores sociológicos, psicológicos y económicos. Cuatro estados miembros (Italia, Francia, España y Portugal), producen el 83 por ciento del valor de productos con denominación de origen en la UE. La globalización puede amenazar el desarrollo de estos alimentos típicos del Mediterráneo, pero también ofrece una oportunidad para introducir en los mercados mundiales el concepto de calidad ligado a las regiones de producción. El sector agrario y de exportación de productos agroalimentarios a los mercados europeos tiene una importancia estratégica para los países del sur del Mediterráneo, por lo que la promoción de los productos de calidad y la referencia de región de producción han de ser las prioridades de las políticas agrarias de estos países, en línea con las recomendaciones hechas en noviembre de 2003 en la Primera Conferencia Euromediterránea de Ministros de Agricultura en Venecia. Las conclusiones de la citada conferencia recogen la necesidad de mejorar el conocimiento de la legislación en la UE y en el resto de los países del Mediterráneo en todo lo referente a Denominaciones de Origen, con vistas a conseguir normas equivalentes en los diferentes países. OOOMMMCCC Fracaso de la reunión del G4 en Postdam Los miembros del G4, (UE, EE.UU, Brasil e India), reunidos en Postdam desde el 19 de junio, no pudieron llegar a un compromiso que facilitara el establecimiento posterior, a nivel multilateral en el marco de las negociaciones de la Ronda de Doha en Ginebra, de las modalidades en agricultura y NAMA (acceso al mercado de productos no agrarios). El desencuentro entre los miembros fue tal, que la reunión, cuya duración estaba prevista hasta el 23 ó 24 de junio, se



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interrumpió el día 21 por la retirada de Brasil y la India que consideraron que no resultaba útil continuar las negociaciones puesto que EE.UU y la UE no se mostraban dispuestos a realizar las concesiones adicionales que estos países exigían en el capítulo agrario, concretamente en acceso al mercado (presión para la UE) y en relación a los recortes en la ayuda interna (presión sobre EE.UU). Pero mientras que Brasil y la India señalan a la agricultura como responsable del fracaso del encuentro del G4, los otros dos miembros del Grupo consideran que ha sido la posición intransigente, sobre todo de Brasil, en NAMA la que ha constituido el origen del mismo. Las demandas brasileñas en los capítulos de ayuda interna y acceso al mercado de productos agrarios no se correspondían con una oferta coherente en NAMA, en opinión de la UE y de EE.UU. Por su parte, Brasil y la India defendieron su postura argumentando que se estaban olvidando las dimensiones de desarrollo de la Ronda, erigiéndose como defensores de los intereses de los países en desarrollo, lo que está en consonancia con la pertenencia de ambos países al G20. La Comisión Europea ha evitado hacer una lectura demasiado negativa del fracaso de la reunión de Postdam, destacando que en ella se han realizado progresos destacables en agricultura, donde podría haberse definido un área de convergencia, especialmente en materia de acceso al mercado, ayuda interna, créditos a la exportación y ayuda alimentaria, destacando en este punto la postura flexible de EE.UU que parece que habría ofertado disminuir su Ayuda Total Distorsionante a 15.000 millones de dólares. El Comisario Mandelson declaró que la UE está dispuesta a pagar un alto precio en las negociaciones pero no va a hacerlo sin recibir nada a cambio, por lo que considera que se debe llegar a un acuerdo equilibrado en relación con el acceso al mercado de los productos industriales, entre otras cuestiones. Si bien estamos en una Ronda “de desarrollo” recuerda que tanto los países desarrollados como las economías competitivas de rápido crecimiento del mundo en desarrollo deben contribuir en favor de los países más necesitados. Por su parte, tanto la responsable de comercio (Schwab) como el Secretario de agricultura (Johans) de EE.UU no han dudado en culpar, como ya se ha señalado, a la intransigencia de Brasil y la India del fracaso del encuentro del G4, destacando en esta ocasión la buena voluntad negociadora de la UE. Aunque remarcando que no se ha llegado a un acuerdo definitivo en materia de acceso al mercado, declararon que el G4 consideró la cifra del 70% para el recorte de aranceles en la banda más alta (10 puntos por encima de la oferta de la UE de octubre de 2005) y del 54% para el recorte medio arancelario. EE.UU también ha declarado que las economías emergentes, países que han experimentado un fuerte crecimiento económico desde la Ronda de Uruguay, deben hacer mayores aportaciones que las que han venido realizando hasta ahora. Respecto al futuro inmediato de las negociaciones comerciales de Doha, el Director General de la OMC, P.Lamy, ha manifestado que aunque la convergencia previa del G4 habría sido útil para allanar el camino hacia un acuerdo multilateral, no implica que sea indispensable, por lo que ha solicitado a los miembros de este Grupo que a partir de ahora contribuyan al proceso multilateral de negociación que va a continuar en Ginebra. En las próximas semanas los presidentes de los grupos de negociación, Falconer de agricultura, y Stephenson en NAMA, presentarán sendos textos de modalidades. Posteriormente deberá convocarse una reunión ministerial en Ginebra aunque todavía, como es lógico, se desconocen las fechas. El Director de la OMC ha rechazado el establecimiento de fechas límite e indicó que a partir de ahora él mismo y los presidentes de los grupos marcarán el rito de las negociaciones. Por otro lado, Pascal Lamy deberá decidir si presentar o no un texto propio de compromiso como hicieran otros Directores Generales en negociaciones anteriores. Para finalizar, tras el fracaso de la reunión de Postdam, hay que mencionar la última contribución que ha realizado la UE a las negociaciones con la presentación de varios documentos que contienen diversas propuestas en relación con el acceso a los mercados agrarios, con las que pretendería influir en la versión revisada de modalidades agrarias que va a presentar el Presidente Falconer.



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PPPMMMAAA

Nuevo Centro Regional de Respuestas Humanitarias

El Programa Mundial de Alimentos de Naciones Unidas (PMA) inauguró el nuevo Centro Regional de Respuestas Humanitarias (CRRH) para Centroamérica en El Salvador, acto que presidió el Presidente de la República y el Representante de PMA para América Latina y el Caribe. Este Centro ha sido establecido por el PMA con el fin de fortalecer las capacidades de respuesta rápida a emergencias humanitarias que puedan suscitarse en la región Centroamericana, una de las regiones más vulnerables a desastres naturales en el mundo, y con una población aproximada de 37 millones de personas. La creación del CRRH es el resultado de un convenio firmado en febrero de 2006 entre el PMA y el Gobierno de El Salvador, país que ha sido elegido como base logística del Centro a la luz de su valor agregado en términos de infraestructuras, servicios y acceso. Este Centro es parte de la Red de Respuesta a Emergencias de América Latina y el Caribe (LACERN) y es el primero en establecerse oficialmente en la región. El importe total del proyecto para toda Latinoamérica asciende a unos 2,8 millones de dólares, y también incluye la creación de los centros en Panamá, Barbados y Ecuador. Los principales donantes del proyecto han sido los gobiernos de Estados Unidos y España. Con el CRRH se podrá almacenar insumos alimentarios y no alimentarios del Sistema de Naciones Unidas, Gobiernos, ONGs, donantes bilaterales y agencias internacionales de cooperación. El funcionamiento del Centro se basa en un acuerdo técnico que une a los socios garantizando alcanzar abordajes de “Sistema” más eficaces y eficientes en el manejo y el suministro de insumos y servicios humanitarios. El concepto operacional del Centro es el de funcionar como una herramienta para facilitar la respuesta rápida ante situaciones de emergencia de gran magnitud y se activará una vez los gobiernos de la región hayan declarado Estado de Emergencia Nacional para atender durante las primeras 24 a 48 horas de un suceso. Además funcionará como un espacio compartido de intercambio de información y tecnología de preparación y respuesta a las emergencias, Impulsará el desarrollo de estándares, protocolos y acuerdos con todas las instituciones nacionales y regionales involucradas e interesadas en fortalecer la generación y gestión de información en situaciones de emergencias. Los servicios que este Centro brindará están relacionados con su ubicación estratégica en el Aeropuerto de Comalapa que garantiza la recepción y la distribución del equipo y de los alimentos, permitirá el ahorro de costos en la recepción, almacenamiento, manejo, transporte inmediato de insumos de emergencia por su sistema de funcionamiento por tierra, aire y mar y por su proximidad del área de crisis. Las reservas están constituidas por insumos básicos como alimentos, equipo de agua y saneamiento. Se trata de un stock rotativo que se irá manteniendo gracias a donaciones. Actualmente el Centro ya tiene algunos insumos incluidas galletas enriquecidas suficientes para alimentar a 100.000 personas durante cinco días. Estas reservas se podrán ir ampliando en coordinación con los donantes.

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Noticias del exterior - miteco.gob.es · MINISTERIO DE AGRICULTURA PESCA Y ALIMENTACIÓN SUBSECRETARIA * S. GENERAL T. Subdirección General de Relaciones Agrarias Internacionales