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23 de novembro de 2009
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Calendar io labora l
Sumar io
Calendario laboral
Relación de festas laborais para o ano 2010
No Boletín Oficial do Estado número 280, do 20 de
novembro de 2009, publicouse a seguinte resolución:
MINISTERIO DE TRABAJO E INMIGRACIÓN
Calendario laboral
Resolución de 12 de noviembre de 2009, de la Di-
rección General de Trabajo, por la que se publica la
relación de fiestas laborales para el año 2010.
PDF (BOE-A-2009-18477 - 2 págs. - 216 KB)
Ao final do boletín, publicamos o calendario laboral para o
2010 en Galicia
Calendario laboral ......... 1
Festas laborais para 2010
Xulgados ........................ 2
Xulgado de Paz do Rosal
Oposicións ..................... 3
Tramitación, quenda libre
Gripe A .......................... 4
Vacinación
CCOO na internet ........... 7
Anexos
Calendario laboral 2010
Alegacións de CCOO ás ba-
ses de oposicións
Edi ta
CCOO de Xustiza de Galicia
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Xulgados
Xulgado do paz do Rosal
Creación dunha praza de Xestión (secretaría)
A Dirección Xeral de Xustiza deunos traslado da seguinte comunicación:
O xulgado de Paz de O Rosal (Pontevedra) actualmente está servido por persoal de-
pendente do Concello, segundo o previsto no artigo 51 da Lei 38/1988, de 28 de de-
cembro, de Demarcación de Planta Xudicial. Segundo a información dispoñible no INE
(Instituto Nacional de Estatística), a poboación do municipio de Salceda de Caselas
(Pontevedra) é de 6.462 habitantes, cifra que na actualidade ascende a 6731 habitan-
tes segundo la información del Padrón de Habitantes aportada por el propio Concello.
O feito de ser un municipio en expansión demográfica, sumado a la elevada carga de
traballo nas materias que lle son propias, fan necesario que se dote de funcionario ao
servizo da Administración de Xustiza, conforme ven contemplado no artigo 50 da pro-
pia Lei de Demarcación de Planta Xudicial, segundo se detalla:
Corpo Nº funcionarios Posto a desempeñar
Xestión procesual 1 Secretaría x. paz
En consecuencia, dáse traslado a esa central sindical aos efectos de emitir informe no
prazo de tres días.
Santiago de Compostela, 16 de novembro de 2009
O subdirector xeral, José Miguel Formoso Sobrado
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Oposic ións
Tramitación, quenda libre
Relacións de aprobados
Acuerdo del Tribunal por el que se publican las relaciones de opositores que
han superado los ejercicios de la fase de oposición, y se abre el plazo de vein-
te días para la aportación de la documentación a valorar en la fase de concur-
so.
20 de noviembre de 2009
Documentos asociados
Acuerdo de 19 de noviembre. (PDF. 48KB) (versión HTML)
Anexo I. Relación alfabética de aprobados. (PDF. 254KB) (versión HTML)
Anexo I. Relación de aprobados por puntuación. (PDF. 253KB) (versión HTML)
Anexo II. Resolución de impugnaciones al segundo ejercicio. (PDF. 47KB) (versión
HTML)
Ao final do boletín, publicamos as alegacións de CCOO ás bases dos próximos procesos
selectivos
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Gripe A
Información sobre la vacunación contra la Gripe A para mutualistas y beneficiarios de la MUGEJU
El Área de Farmacia de la Mutualidad General Judicial ha remitido una Circular a las Delega-
ciones Provinciales de la Mutualidad referente al procedimiento para que los Mutualistas y
Beneficiaros de la Mugeju incluidos en los grupos de riesgo puedan ser vacunados de la Gripe
A. De momento sólo es posible para los llamados “grupos de riesgo”, que según reso-
lución del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud son los siguientes:
Trabajadores de servicios públicos esenciales: fuerzas y cuerpos de seguridad del Es-
tado, bomberos, servicios de protección civil, personas que trabajan en los servicios
de emergencias sanitarias y trabajadores de instituciones penitenciarias y de centros
de atención al refugiado e inmigrantes.
Mujeres embarazadas.
Adultos y bebés mayores de 6 meses, con un alto riesgo de complicaciones derivadas
de la infección por el virus pandémico por sufrir alguna de las siguientes patologías:
Enfermedades cardiovasculares crónicas (excluyendo la hipertensión).
Enfermedades respiratorias crónicas (incluyendo displasia broncopulmonar,
fibrosis quística y asma moderada-grave persistente).
Diabetes mellitus tipo I y tipo II con tratamiento farmacológico.
Insuficiencia renal moderada o grave.
Hemoglobinopatías y anemias moderadas o graves.
Asplenia.
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Enfermedad hepática crónica avanzada.
Enfermedades neuromusculares graves.
Pacientes con inmunosupresión (incluida la originada por infección por VIH o
por fármacos o en los receptores de trasplantes).
Obesidad mórbida (índice de masa corporal igual o superior a 40).
Niños y adolescentes, menores de 18 años, que reciben tratamiento prolon-
gado con ácido acetilsalicílico, por la posibilidad de desarrollar un síndrome
de Reye.
De momento no se considera grupo de riesgo, y por tanto no son susceptibles de ser
vacunados a costa de las Entidades Médicas, Mutualidades o Servicios de Salud de las Co-
munidades Autónomas, los funcionarios de la Administración de Justicia, pese a que en
la última Asamblea de la Mutualidad General Judicial se aprobó que se tomara en considera-
ción que algunos de estos funcionarios, en especial a los que trabajan en la jurisdicción pe-
nal.
Conforme a dicha Circular, siempre que se pertenezca a los grupos de riesgo citados, los
Mutualistas y Beneficiarios que pertenecen a los Servicios Públicos de Salud de las
Comunidades Autónomas simplemente tienen que ir al Centro de Salud que les co-
rresponda, y seguir las instrucciones que les proporcionen.
En cuanto a los Mutualistas y Beneficiarios que pertenezcan a las Entidades Asegu-
radoras (ADESLAS, SANITAS, ASISA, MAPFRE, CASER, DKV Y NUEVA EQUITATIVA), hay
que distinguir entre dos grupos:
1. los residentes en zonas rurales de menos de 20.000 habitantes, que reciben
la atención primaria a través de los Servicios de Salud de las Comunidades Autóno-
mas, que deben dirigirse al Centro de Salud que habitualmente le presta asistencia,
y seguir las instrucciones que se les proporcionen.
2. los demás mutualistas, que deben acudir al médico que normalmente les atiende,
quien deberá rellenar el “Informe médico para la vacunación de personas pertene-
cientes a Mutualidades” que aparece en el BLOG de CCOO
http://ccooenmugeju.blogspot.com, así como en la página web de la Mutualidad Ge-
neral Judicial.
En estos últimos casos, una vez rellenado el citado Informe médico, hay que distinguir entre
los siguientes grupos de mutualistas y beneficiarios, según sea la Comunidad Autónoma de
residencia:
2.1. Los que residan en las Comunidades Autónomas de: ANDALUCIA, ISLAS BA-
LEARES, NAVARRA Y CANTABRIA, una vez dispongan cumplimentado de in-
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forme médico anteriormente señalado se deben dirigir al Centro de Salud del
Servicio de Salud de la Comunidad Autónoma más próximo a su domicilio,
identificarse con el documento de afiliación de MUGEJU, y seguir las instruc-
ciones que se les faciliten para proceder a la vacunación.
2.2. Los que residan en el resto de Comunidades Autónomas, una vez que dis-
pongan del modelo cumplimentado de informe médico se deben dirigir al
Centro de Vacunación más próximo de la Entidad Médica Aseguradora a la
que pertenezcan, y seguir las instrucciones que se les faciliten para proceder
a la vacunación.
Si la Entidad Médica, no dispone de Centros de Vacunación deben acudir al
Centro de Salud del Servicio de Salud de la Comunidad Autónoma más
próximo a su domicilio, donde presentarán cumplimentado el modelo de in-
forme médico, identificarse con el documento de afiliación de MUGEJU, y se-
guir las instrucciones que se les faciliten para proceder a la vacunación.
Para resolver otras dudas hay que dirigirse a la Delegación Provincial de la Mutualidad, los
servicios centrales de ésta, en Madrid o consultar la página web de la Mutualidad General Ju-
dicial.
Más información en nuestro blog http://ccooenmugeju.blogspot.com
Madrid, a 20 de noviembre de 2009
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CCOO na in ternet
Contacto
A nosa páxina web
Estamos na internet nas seguintes direccións:
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CCOO de Xustiza
Calendario laboral de Galicia
xaneiro
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maio
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agosto
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xuño
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marzo
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novembro
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decembro
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abril
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xullo
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setembro
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outubro
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Festivos
1 de xaneiro Aninovo
6 de xaneiro Día de Reis
19 de marzo San Xosé
1 de abril Xoves Santo
2 de abril Venres Santo
1 de maio Festa do Traballo
17 de maio Día das Letras
Galegas
12 de outubro Día da
Hispanidade
1 de novembro Todos os
Santos
6 de decembro Día da
Constitución
8 de decembro A Inmaculada
25 de decembro Nadal
(Decreto 350/2009, do 2 de
xullo. Publicado no DOG 138,
do 16 de xullo de 2009)
Festas locais
Dúas festas locais,
recollidas na Resolución do 2
de novembro de 2009, da
Dirección Xeral de Relacións
Laborais (DOG 227, do 19 de
novembro de 2009)
24 e 31 de decembro
Os días 24 e 31 de
decembro permanecerán
pechadas as oficinas e
servizos xudiciais, con
excepción dos servizos de
garda
Festividades locais no 2010
PROVINCIA DE A CORUÑA
LOCALIDADES DATAS
Ames 13 maio 24 xuño
Arteixo 16 febreiro 26 xullo
Arzúa 16 febreiro 16 xullo
Baña, A 22 xaneiro 9 setembro
Bergondo 16 febreiro 16 agosto
Betanzos 16 febreiro 16 agosto
Boiro 16 xullo 31 agosto
Brión 13 maio 27 setembro
Cabana de Bergantiños 16 febreiro 24 xuño
Camariñas 16 febreiro 16 xullo
Cambre 16 febreiro 16 agosto
Carballo 24 xuño 25 xuño
Carnota 11 outubro 7 decembro
Cedeira 16 febreiro 24 xuño
Cee 16 xuño 16 agosto
Cerceda 16 febreiro 24 xuño
Corcubión 16 xullo 24 setembro
Coristanco 16 febreiro 20 agosto
Coruña, A 16 febreiro 7 outubro
Culleredo 16 febreiro 27 decembro
Fene 17 febreiro 6 agosto
Ferrol 7 xaneiro 5 abril
Laracha, A 16 febreiro 8 setembro
Malpica de Bergantiños 16 febreiro 4 xuño
Mazaricos 16 febreiro 25 xuño
Melide 29 xuño 16 xullo
Mugardos 7 xaneiro 2 xuño
Muros 29 xuño 16 xullo
Muxía 5 abril 13 setembro
Narón 17 febreiro 23 novembro
Neda 17 febreiro 8 setembro
Negreira 9 xullo 20 setembro
Noia 16 xullo 24 agosto
Oleiros 16 febreiro 24 xuño
Ordes 16 febreiro 16 agosto
Ortigueira 16 febreiro 29 xullo
Outes 17 febreiro 29 setembro
Padrón 5 abril 6 maio
Pino, O 29 xuño 22 xullo
Pobra do Caramiñal 23 agosto 20 setembro
Ponteceso 13 setembro 14 setembro
Pontedeume 8 setembro 10 setembro
Pontes de García Rodríguez 16 febreiro 19 xullo
Porto do Son 16 febreiro 9 setembro
Rianxo 16 xullo 17 setembro
Ribeira 16 febreiro 24 xullo
Sada 16 febreiro 16 agosto
Santa Comba 29 xuño 30 xuño
Santiago de Compostela 13 maio 16 agosto
Teo 13 maio 11 novembro
Val do Dubra 6 abril 6 agosto
Valdoviño 16 febreiro 17 agosto
Vimianzo 22 xaneiro 9 agosto
Zas 16 xullo 26 xullo
Festividades locais no 2010
PROVINCIA DE LUGO
LOCALIDADES DATAS
Becerreá 24 xuño 14 setembro
Begonte 16 febreiro 29 xuño
Burela 16 febreiro 7 xuño
Cospeito 16 febreiro 8 setembro
Chantada 24 agosto 18 outubro
Fonsagrada, A 16 febreiro 10 setembro
Foz 16 xullo 10 agosto
Guitiriz 16 febreiro 24 xuño
Lugo 16 febreiro 5 outubro
Mondoñedo 13 setembro 18 outubro
Monforte de Lemos 17 febreiro 21 setembro
Monterroso 16 febreiro 29 setembro
Quiroga 5 abril 11 novembro
Ribadeo 16 agosto 8 setembro
Sarria 24 xuño 8 setembro
Saviñao, O 16 febreiro 3 agosto
Vilalba 31 agosto 1 setembro
Viveiro 16 febreiro 16 agosto
Festividades locais no 2010
PROVINCIA DE OURENSE
LOCALIDADES DATAS
Allariz 16 febreiro 4 xuño
Bande 16 febreiro 23 agosto
Barco de Valdeorras, O 24 maio 14 setembro
Carballiño, O 16 febreiro 24 maio
Celanova 1 marzo 16 agosto
Ourense 16 febreiro 11 novembro
Pereiro de Aguiar 16 febreiro 11 novembro
Pobra de Trives 24 agosto 14 setembro
Ribadavia 16 febreiro 8 setembro
Verín 12 febreiro 17 febreiro
Viana do Bolo 17 febreiro 16 agosto
Xinzo de Limia 16 febreiro 17 xullo
Festividades locais no 2010
PROVINCIA DE PONTEVEDRA
LOCALIDADES DATAS
Baiona 16 xullo 20 xullo
Bueu 16 xullo 11 novembro
Caldas de Reis 24 xuño 16 agosto
Cambados 16 xullo 16 agosto
Cangas 26 marzo 30 agosto
Cañiza, A 24 maio 15 outubro
Estrada, A 24 xuño 25 xuño
Forcarei 30 agosto 11 novembro
Gondomar 12 xullo 16 agosto
Grove, O 16 xullo 11 novembro
Guarda, A 16 xullo 23 setembro
Lalín 20 setembro 21 setembro
Marín 16 xullo 8 setembro
Meaño 5 abril 13 decembro
Moaña 16 xullo 11 novembro
Mondariz 24 maio 16 agosto
Mos 16 febreiro 14 xuño
Nigrán 24 xuño 29 xuño
Poio 24 xuño 24 setembro
Ponteareas 7 xuño 29 setembro
Ponte Caldelas 17 febreiro 1 setembro
Pontevedra 17 febreiro 5 abril
Porriño, O 12 xullo 27 setembro
Redondela 12 abril 3 xuño
Salceda de Casalas 16 febreiro 19 xullo
Salvaterra de Miño 14 xuño 10 agosto
Sanxenxo 5 abril 25 agosto
Silleda 12 xullo 23 agosto
Tomiño 16 agosto 13 setembro
Tui 16 febreiro 12 abril
Vigo 29 marzo 16 agosto
Vila de Cruces 9 agosto 10 agosto
Vilagarcía de Arousa 22 maio 16 agosto
Vilanova de Arousa 15 xaneiro 16 setembro
1
ALEGACIONES DE CCOO AL BORRADOR DE BASES DEL
PROCESO SELECTIVO DE LOS CUERPOS GENERALES DE LA
ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA CORRESPONDIENTE A LA OEP-
2009.
20 de octubre de 2009
Sorprende encontrarnos nuevamente con un borrador de bases y temarios para la
próxima convocatoria de los procesos selectivos correspondientes a la OEP-2009, donde el
Ministerio, como bien reconoce, ha introducido escasas modificaciones respecto a la
convocatoria del año 2008. Nuevamente desde CCOO demandamos una profunda
modificación de fondo en los procesos selectivos con el fin de que podamos dar respuesta a lo
que la sociedad demanda: un incremento de las plantillas en los órganos judiciales, o al
menos, que las ofertadas no queden vacantes, apostando por un empleo público estable y
cualificado, donde la formación sirva precisamente para desempeñar un puesto de trabajo y
donde exista una verdadera promoción profesional.
Por lo tanto, desde CCOO no tendríamos más que remitirnos a las alegaciones
realizadas a las bases correspondientes al proceso selectivo, aún en curso, de la OEP-2008, sin
embargo, trataremos nuevamente de sintetizarlas e incluiremos las que afectan a las
disposiciones nuevas que incluye el Ministerio.
Para una verdadera negociación de las nuevas bases que regirán el proceso selectivo
correspondiente a la OEP-2009, es necesario, como cuestión previa, realizar una exhaustiva
valoración del proceso selectivo en curso, para lo cual, solicitamos del Ministerio de Justicia
los datos referidos a cuestiones como:
- recursos presentados por los opositores en cada Tribunal, contenido de los mismos,
resoluciones, solicitudes de revisión de ejercicios, recursos judiciales interpuestos, etc…
- número de opositores presentados y aprobados conforme a la Disposición Transitoria
Cuarta del Reglamento de Ingreso (Promoción sin titulación) así como conforme a la
Disposición Transitoria Sexta (Acceso por el turno libre a través del sistema de concurso
oposición)
- Dificultades (técnicas, humanas…) en la actuación de los Tribunales,
De dicha valoración, se deberá extraer una serie de conclusiones que debemos de tener en
cuenta si realmente queremos conseguir un proceso selectivo ágil y eficaz.
2
A) ALEGACIONES A LAS BASES COMUNES:
2ª. Principios de igual de trato: debe hacerse referencia a la Ley Orgánica de Igualdad
3/2007 de 22 de Marzo
Recordamos a la Administración que, en cumplimiento de lo establecido en la LOIEHM, en
su artículo 55, la aprobación de convocatorias de pruebas selectivas para el acceso al empleo
público, deberá acompañarse de un informe de impacto de género, que deberá ser remitido
también a las organizaciones sindicales.
4ª. Procesos selectivos: supresión del carácter selectivo del curso teórico práctico o de un
periodo de prácticas.
7ª: Requisitos de los candidatos:
Nacionalidad: debe incluirse a:
b) Ser nacional de los Estados miembros de la Unión Europea.
c) Cualquiera que sea su nacionalidad, el cónyuge de los españoles y de los nacionales de
otros Estados miembros de la Unión Europea, siempre que no estén separados de derecho.
Asimismo, con las mismas condiciones, podrán participar sus descendientes y los de su
cónyuge, menores de veintiún años que vivan a su cargo o mayores de dicha edad
dependientes.
d) Las personas incluidas en el ámbito de aplicación de los Tratados Internacionales
celebrados por la Unión Europea y ratificados por España en los que sea de aplicación la libre
circulación de trabajadores.
e) Los extranjeros que no estando incluidos en los párrafos anteriores se encuentren con
residencia legal en España.
Edad: debe establecerse la edad mínima en 16 años, al menos para aquellos Cuerpos en los
que la titulación de acceso se obtenga a esa edad (Auxilio Judicial)
B) RESPECTO A LOS TEMARIOS:
a) Los temarios de los turnos de promoción interna han de ser, efectivamente, el 50% de los
temarios de turno libre.
b) Los temas incluidos en los distintos temarios tienen una gran disparidad en cuanto a su
extensión, lo que es muy problemático sobre todo en la convocatoria de Gestión Procesal y
Administrativa a la hora de realizar el segundo ejercicio.
c) Han de eliminarse algunas cuestiones o epígrafes introducidos en algunos temas que nada
tienen que ver con dicho tema, o se han incluido cuestiones importantes pero que no tienen
entidad suficiente y provocan un problema añadido a la hora de redactar con coherencia los
temas insaculados.
3
d) Es de suma importancia, para evitar la indefensión de los opositores, que la convocatoria
recoja claramente los temas y contenidos que integrarán las diferentes pruebas de los procesos
selectivos, y que los Tribunales Calificadores se atengan a ellos cuando elaboren el contenido
de las diferentes pruebas, de esta manera
- Se evitan multitud de impugnaciones por parte de los opositores en vía administrativa y
contencioso-administrativa
- Se ajusta la dificultad del contenido de las pruebas al nivel de conocimientos que se debe
exigir para cada cuerpo, según la titulación exigida para el ingreso.
Ilustremos la situación que se produce con un ejemplo real. Lo que ha ocurrido en la
oposición de Auxilio Judicial de la convocatoria de 2008:
En el primer ejercicio de Auxilio Judicial, realizado el 10 de Mayo de 2008, aparecían dos
preguntas sobre recursos judiciales de carácter extraordinario, una del orden laboral y otra del
orden contencioso-administrativo:
51.- El plazo para solicitar la audiencia al rebelde en el proceso laboral es de:
a) Un mes desde la publicación de la Sentencia
b) Dos meses desde la publicación de la Sentencia
c) Dos meses desde la firmeza de la Sentencia, a contar desde la publicación de dicha firmeza
d) Tres meses desde la publicación de la Sentencia
56.- ¿Qué efectos tiene la Sentencia estimatoria de un recurso de casación en interés de ley sobre la
Sentencia impugnada en el orden contencioso-administrativo?
a) Ninguno
b) Anulará la Sentencia y dictará en la misma resolución nuevo pronunciamiento sobre el fondo del
asunto
c) Anulará la Sentencia y retrotraerá el proceso al momento en que se produjo la infracción procesal
d) Anulará la Sentencia y retrotraerá las actuaciones al momento del señalamiento para votación y
fallo
Si examinamos el programa de temas que rigen en la convocatoria de este proceso selectivo,
no encontramos ningún tema que haga referencia a la exigencia de los recursos judiciales en
ningún orden jurisdiccional, y menos tratándose de recursos extraordinarios.
Como ambas preguntas fueron impugnadas por un numeroso grupo de opositores que
entendían que estaban fuera de temario, el tribunal calificador único mantuvo su criterio,
negándose a su anulación, aduciendo que eran preguntas que encontraba su reflejo en
diferentes temas del programa de la convocatoria, argumentando, en el Acuerdo de 19 de
mayo de 2009:
“Pregunta 51: El Tribunal estima que la pregunta impugnada se encuentra dentro del temario,
porque el proceso laboral comprende desde el inicio hasta su finalización, así como las incidencias
que pudieran acaecer en el mismo.”
El tema al que se refiere el tribunal, incluye los siguientes epígrafes:
Tema 20. Los procedimientos laborales: procedimiento ordinario; despidos y
sanciones; procesos de seguridad social.
4
Pregunta 56: El Tribunal estima que la pregunta cuestionada está incluida dentro del tema 19 del
Anexo IV-A) de la Orden JUS/2543/2006, de 28 de julio, cuando se refiere a los procedimientos
contencioso-administrativos, los cuales comprenden desde el inicio hasta su finalización, así como las
incidencias que pudieran acaecer en los mismos
El tema al que se refiere el tribunal, incluye los siguientes epígrafes:
Tema 19. Los procedimientos contencioso-administrativos: el procedimiento:
procedimiento ordinario; procedimiento abreviado; procedimientos especiales.
Si admitiésemos como correcta la argumentación del tribunal, es decir que los temas de
Auxilio incluyen todos los procedimientos judiciales, desde el inicio hasta su finalización,
incluyendo las incidencias que pudieran acaecer, ¿qué diferencia existiría entonces entre estos
dos temas exigidos en Auxilio Judicial y los 10 temas (temas 57 a 66) que comprenden las
materias del procedimiento contencioso-administrativo y laboral que se exigen en el temario
de Gestión Procesal?
Es más, incluso en el Cuerpo de Tramitación Procesal el tema que se exige en materia de
recursos judiciales (tema 24) no exige el conocimiento de los recursos extraordinarios en el
ámbito contencioso-administrativo y laboral, ya que únicamente se refiere a los recursos en el
orden civil y penal.
Tema 24. Recursos. Cuestiones generales sobre el derecho al recurso. Los recursos
en el ámbito civil: Reposición, queja, apelación, y los recursos extraordinarios de
infracción procesal y casación. Los recursos en el procedimiento penal: reforma,
apelación y queja. Recursos extraordinarios.
Incluso, en el caso del 2º ejercicio de Auxilio Judicial se contenía un supuesto
correspondiente a un proceso especial civil, el proceso de división judicial de herencia,
que no aparece mencionado en el tema 16 del programa de la convocatoria, cuyo contenido
se transcribe a continuación.
Tema 16. Los procedimientos declarativos en la Ley de Enjuiciamiento Civil 1/2000:
juicio ordinario; juicio verbal; procedimientos especiales. Nociones generales de los
procesos especiales en la LEC. Especial consideración a los procesos matrimoniales
y al procedimiento monitorio; el requerimiento de pago en el juicio monitorio.
Nociones generales de jurisdicción voluntaria.
La situación se agrava si consideramos que en las normas de la convocatoria se establece
que las preguntas de cuestionario-test irán referidas “a dos casos prácticos de diligencia
judicial que serán propuestos por el Tribunal”, y muchas de las preguntas del supuesto
práctico no tenían que ver con la práctica de ninguna diligencia, sino que se referían a la
tramitación procesal del proceso de división hereditaria. Recordaremos también que el otro
supuesto escogido por el tribunal se refería a un juicio cambiario que, como podemos
observar, tampoco aparece expresamente recogido en el tema 16 ni en ningún otro de los
que conforman el programa.
e) A pesar de que en la propuesta inicial de temas se contenían algunas modificaciones
respecto al anterior temario elaboradas, probablemente, por la Comisión de Selección, en el
borrador de Orden no se han incluido las correcciones propuestas en algunos temas
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f) Respecto al Temario de Tramitación Libre, Tema 18 y el Tema 16 de Auxilio Judicial:
proponemos la supresión de la referencia genérica a los “procesos especiales de la LEC” y
hacer referencia solo a los concretos procesos especiales recogidos en ambos temas, esto es
los procesos matrimoniales y el proceso monitorio (para Tramitación y Auxilio) y el juicio
cambiario para Tramitación, eliminando así la posibilidad de que el tribunal pregunte sobre
otros procesos especiales no contenidos expresamente (como así ha ocurrido en la oposición
en curso de Auxilio pues el Tribunal preguntó sobre “división hereditaria” y “juicio
cambiario”), diferenciándose así el contenido del temario de los tres Cuerpos.
g) Inclusión en las bases de los temarios de Derecho Foral. Nuevamente, volvemos a reiterar
que para CCOO no es entendible la inclusión de este tipo de pruebas, ya que no se
corresponden con los temarios de la oposición. Mientras que todos los temarios se refieren
mayoritariamente a Derecho Procesal la prueba de Derecho Foral está referida a aspectos de
Derecho Sustantivo, dándose la incongruencia de no solicitar conocimientos en esta materia
incluidos en el Derecho Civil Común y sí el incluido en los distintos Derechos Forales, como
puede ser la Herencia o el Régimen Económico Matrimonial, por lo tanto, solicitamos su
eliminación.
Respecto a la C.A. del PAIS VASCO: en relación a lo sí incluido sobre la prueba en el caso
del Derecho Foral Vasco, falta determinar y así lo exigimos, la forma del examen y su forma
de corrección así como los puntos a partir de los cuales se considera aprobado o no el referido
examen. Pero además volvemos a denunciar que la forma de documentar estos conocimientos
es claramente discriminatoria, toda vez que la referencia que se hace a haber cursado unas
determinadas asignaturas, así como los Master y Diplomas que se explicitan en el borrador
sólo pueden cursarse en la Universidad de Deusto (universidad privada regida por la
Congregación Religiosa de los Jesuitas) que desde CCOO criticamos profundamente.
C) BASES ESPECÍFICAS DE CADA CUERPO COMUNES A LOS TRES:
a) Sistema de acceso por Oposición para el turno libre y Concurso-Oposición para
promoción interna: Desde CCOO proponemos que el sistema de acceso para ambos turnos
sea el de Concurso-Oposición tal y como se ha desarrollado en los procesos selectivos
anteriores, pues se ha demostrado que su formulación ha sido un beneficio para la
Administración de Justicia en general y para todos los opositores en particular, pues, éstos han
podido hacer efectivo, sin conculcar los principios de igualdad, capacidad, mérito y
publicidad en el acceso al empleo en las Administraciones Públicas, todo su potencial
personal tanto en su formación, en el sentido amplio de la palabra, como en su experiencia en
cualquier Administración Pública, así como la valoración de su esfuerzo personal en la
preparación y/o superación de ejercicios de la propia oposición, constituyendo una fórmula de
incentivo para el acceso a la Administración de Justicia.
b) Sistema de promoción interna sin titulación: Igualmente, desde CCOO proponemos la
continuidad de este sistema de promoción interna para aquellos titulares de la Administración
de Justicia que, pese a no tener la titulación requerida para promocionar al cuerpo
inmediatamente superior, se han beneficiado de dicha medida, tanto a título personal como
igualmente beneficiaria a resultado la propia Administración de Justicia, pues ha sido capaz
de apostar por la experiencia de los trabajadores de la Administración de Justicia sobre la
exigencia de la mera titulación.
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c) Nuevamente volvemos a detectar que en algunas CCAA transferidas y respecto a algunos
de los Cuerpos, no se cumple el porcentaje reservado al cupo de discapacitados, que no
puede ser inferior al 5% de las vacantes ofertadas, por lo que solicitamos su corrección.
d) Pero más grave que lo anterior, en referencia a la reserva de discapacitados
“intelectuales” es, precisamente, que esta reserva no se hace en el Cuerpo de Auxilio
Judicial, alegando precisamente que “La Comisión de Selección ha entendido que no procede
en este Cuerpo por la condición de autoridad que tienen atribuida.”.
Desde CCOO exigimos una rectificación inmediata, pues consideramos que atenta
contra todos los principios constitucionales en materia de igualdad de oportunidades, no
discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad, pues si una
persona con discapacidad intelectual puede acceder y aprobar una oposición como la de
Gestión o Tramitación, no puede excluírsele de la de Auxilio, ya que, si la única salvedad es
entender cierta incompatibilidad con el carácter de autoridad, existen numerosas funciones en
el Cuerpo de Auxilio que no implican el ejercicio de dicho carácter.
e) Garantía de la cobertura del 100% de las plazas convocadas, tanto en promoción
interna como en turno libre.
f) Eliminación del carácter selectivo del curso práctico, por lo que volvemos a instar la
reforma urgente del Reglamento de Ingreso donde así se contempla
g) Eliminar la prohibición de participar a la vez por el turno libre y por el de promoción.
h) El empate se debe resolver con la nota del primer ejercicio de la fase de oposición, no del
segundo
i) Con las modificaciones propuestas acerca del temario, éste se ajustará a la normativa en
vigor a la fecha de la convocatoria de los procesos selectivos (marzo de 2010)
j) Titulación: volvemos a insistir en las consideraciones contenidas en el Anexo I que ya
presentamos desde CCOO en la negociación de las bases de los procesos selectivos anteriores
pero queremos insistir en las siguientes:
Para el Cuerpo de Gestión: eliminar el título de GRADO (éste se solicita exclusivamente para
el acceso a los Grupos A) e incluir el Certificado de Estudios Universitarios Iniciales.
Incluir como título habilitante la DIPLOMATURA EN CRIMINOLOGÍA ó, al
menos, para la promoción interna (como así se permite en la promoción interna en otros
Cuerpos de la Administración)
Incluir también como título de acceso a Gestión la acreditación de haber superado un
Primer Ciclo completo del Plan de Estudios de cualquier licenciatura siempre que, además, en
el expediente académico del aspirante consten superados un total mínimo de 180 créditos.
Para el Cuerpo de Auxilio Judicial: añadir E.G.B.
Para la promoción interna: incluir la promoción interna sin titulación.
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k) Localidad de examen: hacer constar en las bases como localidad de examen, las restantes
islas, tanto en el ámbito territorial de Canarias, como dentro del ámbito R.P. y Baleares, las
islas pertenecientes a Baleares. Además, incluir, como hasta ahora se venía haciendo, las
localidades de Granada y Málaga en el ámbito de Andalucía.
Respecto a los códigos de las localidades de examen, dado que todos los años suscita
dudas de interpretación el código correspondiente a Madrid (28) como ámbito territorial
propio y R.P. Y B. con localidad de examen en Madrid (también el 28), solicitamos el cambio
de código de uno de los dos.
l) Respecto a las adaptaciones solicitadas por los aspirantes discapacitados: Los
Tribunales no pueden impedir la presentación a las pruebas de ningún solicitante que así lo
haya hecho constar, debiendo garantizarse su realización con las adaptaciones necesarias,
sean cuales fueren. Denunciamos las decisiones arbitrarias de algunos Tribunales que no han
permitido la realización de algunos ejercicios a personas con discapacidad.
m) Tribunales: Deberá hacerse constar que, en casos excepcionales como el alto número de
participantes en las pruebas o cualquier otra circunstancia que pueda dar como resultado un
alargamiento innecesario del proceso selectivo, PUEDA ACTUAR SIMULTÁNEAMENTE
LOS MIEMBROS DEL TRIBUNAL TITULAR Y EL SUPLENTE, adoptándose las
garantías necesarias para la adopción de criterios homogéneos.
n) Fase de Oposición:
- Incluir garantías para la realización del ejercicio de la oposición a aquellos opositores
que, el mismo día de la realización del ejercicio, no puedan concurrir al examen por
motivos de hospitalización y/o parto o riesgo por embarazo, bien para realizarlo otro día
o bien pudiera contemplarse la posibilidad del desplazamiento de algunos miembros del
Tribunal al centro hospitalario donde se encuentre el aspirante para la realización “in
situ” de dicho ejercicio.
En el caso de que se trate de la lectura y/o prueba oral de algún ejercicio (si el
Ministerio no acepta nuestra propuesta de eliminación de tales pruebas), el Tribunal
acordará alterar el orden de actuación del aspirante y lo trasladará a un momento
posterior.
- El primer ejercicio de la fase de oposición del turno libre debe realizarse, al menos, antes de
terminar el primer ejercicio del turno de promoción (y no tras la celebración del segundo
ejercicio), para evitar alargar innecesariamente el turno libre.
- Incluir plazo de alegaciones provisionales y revisión de ejercicios una vez publicadas las
listas provisionales de aprobados de cada ejercicio. Solicitamos que se haga entrega a los
opositores de copia en papel autocopiativo de la plantilla de sus respuestas de los
ejercicios realizados (Esperamos que el Ministerio no vuelva a utilizar el mismo argumento
“tenemos muchos ejemplares ya editados de años anteriores de las plantillas para los
exámenes” para denegar esta solicitud que garantizará un conocimiento exacto de la respuesta
del opositor, para limitar los recursos de éstos así como para una mayor seguridad del opositor
ante los “errores cometidos por la empresa adjudicataria en la corrección de los ejercicios”.
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- Incluir la realización excepcional de examen de incidencias para aquellos casos en que se
han producido deficiencias técnicas en las pruebas de ordenador, justificación de enfermedad
grave con hospitalización o parto que haya impedido la presentación a dichos ejercicios.
- Introducir preguntas de reserva en los cuestionarios tipo test: en los ejercicios y
cuestionarios tipo test deberían incluirse algunas preguntas adicionales de reserva al final de
las preguntas que integran inicialmente el ejercicio.
De esta forma se garantiza que, ante la eventualidad por parte del Tribunal Calificador de
tener que anular alguna de las preguntas planteadas inicialmente porque no cumpla los
requisitos de la convocatoria, pudiesen entrar a calificar, en sustitución de las anuladas, las
preguntas de reserva.
Asistimos con más frecuencia de la que sería deseable a la anulación de una o varias
preguntas por parte de los tribunales que no cumplen las bases de la convocatoria.
Entre las incidencias que provocan la anulación podemos mencionar:
- Preguntas con doble respuesta
- Preguntas sin respuesta correcta entre las propuestas
- Preguntas desfasadas legislativamente
- Preguntas claramente fuera del temario o programa de la convocatoria
- Preguntas erróneamente formuladas
- Preguntas cuya respuesta queda sujeta a interpretación jurídica
Los beneficios de esta medida están claros:
- No se altera la calificación de los ejercicios establecida en la convocatoria.
- No se beneficia injustamente a unos opositores en detrimento de otros
- Mayor libertad del Tribunal Calificador para admitir la anulación de preguntas que puedan
estar objetivamente mal formuladas.
- Incluir que los aspirantes que obtengan en algún ejercicio de la fase de oposición una
puntuación igual o superior a un número de puntos (se concretarán en cada proceso
selectivo y en cada uno de los ejercicios de la fase de oposición) pero no consigan superar
el proceso selectivo, quedarán exentos de la práctica del mismo en la convocatoria
inmediatamente siguiente, computándoseles una puntuación equivalente a la obtenida,
siempre y cuando sea análogo en el contenido y forma de calificación, como así se recoge
en los procesos selectivos de la AGE.
ñ) Fase de Concurso: (que según nuestra propuesta también se incluirá en el turno libre):
- En esta fase se aportará la titulación exigida en cada Cuerpo y se comprobará por el Tribunal
su constancia así como el requisito de los años de servicios prestados (2 o 5 años)
o) Embarazo de riesgo y parto: (todas las medidas relativas a cuestiones de género deben
aplicarse al proceso selectivo en curso, obligando así mismo a las CCAA que participan en los
procesos selectivos a aplicarlas en sus ámbitos)
Incluir al final del texto propuesto en las bases: … si la aspirante completara el proceso
selectivo en otra convocatoria distinta a la que le correspondiera, conservará su número
de orden, antigüedad y los derechos económicos correspondientes como si lo hubiera
superado en el momento que le correspondiera de no haberse encontrado en la situación
que dio lugar a su aplazamiento.
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p) Período de Prácticas Selectivo:
- Eliminar la referencia a Selectivo.
- La realización de este curso ha de homologarse entre las distintas Administraciones
convocantes en el sentido de igualar los contenidos generales, el tiempo de duración, el
horario, los criterios valorativos, la forma del examen, etc.… que impida las diferencias que
en este sentido se han producido en anteriores convocatorias.
- Especificar todas aquellas cuestiones que deban ser conocidas previamente por los
opositores: qué Administración debe de emitir la licencia extraordinaria para acudir a los
cursos, quién debe abonar las retribuciones correspondientes y cuánto es el importe, quién
debe abonar los gastos originados al opositor por la realización del curso, cuánto es el importe
y cuándo se abona,….
- Eliminar la valoración específica de la primera fase de formación, se debe eliminar la
referencia a una puntuación mínima y una superación de esta fase, pues de lo contrario el
Ministerio estaría llevando a cabo una selección dentro del propio curso selectivo,
diferenciándolo por fases selectivas a su vez. De no tenerse en cuenta esta alegación, se
deberá especificar qué tipo de “prueba objetiva” evalúa el aprovechamiento de esta primera
fase de formación, prueba objetiva que deberá ser tipo test e igual en todos los ámbitos
territoriales y cuya calificación será de APTO/ NO APTO.
- La fase de prácticas tuteladas en órganos judiciales, se llevará a cabo en órganos
judiciales de la misma localidad donde resida el opositor, o subsidiariamente, en
aquellos órganos judiciales que serán sus destinos, donde continuarán prestando
servicios hasta su nombramiento definitivo como funcionario de carrera y con el total de
retribuciones correspondientes al puesto de trabajo efectivamente desempeñado.
- La calificación de este período de prácticas debe ser única para ambas fases como ya hemos
dicho y sólo se calificará como APTO/NO APTO, determinándose quién es el competente
para llevar a cabo esta calificación.
- La exención se aplicará a TODO EL PERIODO DE PRÁCTICAS, no sólo a la fase de
prácticas tuteladas y deberá eliminarse el requisito de encontrarse en activo, es decir, bastará
con acreditar haber prestado servicios efectivos como interino o sustituto durante seis meses
en los últimos cinco años.
La aceptación de lo propuesto por CCOO implicaría la desaparición de lo que este
sindicato ha denunciado como una clara discriminación por razón de sexo, ya que sería
realizado en un horario idéntico al general en la Administración de Justicia lo que ayuda a la
conciliación de la vida familiar, personal y laboral (no olvidemos que en algunos ámbitos se
han realizado los cursos entre las 8 y las 17 horas, con 1 hora para comer), pero además, se
permitiría que, las mujeres durante su baja por maternidad, o cualquier funcionario o
funcionaria que por causa mayor no pueda iniciar el curso en el momento determinado, pueda
iniciar el curso en otro momento.
En cualquier caso, es necesario ampliar la información y hacerlo con mayor antelación
sobre las fechas, lugares, dietas, situación jurídica de los funcionarios y funcionarias en
prácticas, etc. Al tiempo se ha de reducir el tiempo entre que se finaliza el periodo de
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prácticas y el inicio del periodo de toma de posesión, homogeneizando, en todo caso, la
situación de todos los opositores y opositoras (no puede ser que en unos casos se adscriban
provisionalmente a un servicio, mientras otros se “van a casa”). Teniendo en cuenta, además,
y sobre todo en el momento de la valoración, que esta es una fase de la oposición y como tal
ha de estar en manos de los Tribunales y no, como ha ocurrido en la oposición del 2006, que
ha sido “controlado” por las distintas administraciones. Se ha hurtado por tanto a los
Tribunales una competencia propia de ellos. Es más, las valoraciones de los cursos que hasta
ahora se han realizado demuestran la injusticia de las valoraciones, desde la variedad en unos
ámbitos hasta la valoración máximas generalizadas en otros.
q) Nombramiento como funcionario de carrera:
Eliminar la referencia a la puntuación obtenida, pues solo se calificará éste como APTO/NO
APTO, dicha puntuación no se refiere al periodo de prácticas sino a la propuesta de puntuar la
primera fase de dicho período.
r) Art. 61.8 EBEP
Los aspirantes incluidos en la relación complementaria, previo examen o valoración del
idioma autonómico y/o derecho civil o foral, serán nombrados funcionarios en prácticas y
convocados a la realización del curso en prácticas (eliminar selectivo) a realizar, de forma
extraordinaria, inmediatamente en el mismo órgano judicial donde vayan a obtener
destino, donde transcurrido el periodo de prácticas serán nombrados funcionarios de
carrera.
Esta fórmula podrá servir para eliminar la discriminación por razón de sexo a la que se han
visto sometidas las mujeres que se han encontrado con una situación de licencia por
maternidad en el momento de iniciarse la realización de los cursos de prácticas, situación
denunciada públicamente por CCOO, y que, incluso sigue pendiente de solución para
numerosas trabajadoras que han aprobado la oposición.
FASE DE CONCURSO COMÚN A TODOS LOS CUERPOS
La propuesta del Ministerio sólo se refiere a la baremación de méritos en Promoción Interna,
por lo que, según la propuesta de CCOO, ésta debe hacerse extensiva al Acceso por Turno
Libre, con las adaptaciones oportunas.
Como cuestión previa, es necesario dejar claro al opositor qué cuestiones concretas van a ser
tenidas en cuenta por el Tribunal, con el fin de que tenga cierta seguridad jurídica en su
devenir profesional, pues es inconcebible que, tras la publicación de las bases que regulan los
procesos selectivos, los Tribunales hagan públicos criterios sobre valoración de méritos que,
en algunos casos, han producido cierto malestar entre los opositores, entendiendo incluso que
se han extralimitado de sus facultades o ha existido interpretaciones diferentes según de qué
Tribunal se tratara; o incluso se ha modificado el criterio después de presentada la
documentación por los opositores (ej. Valoración del idioma extranjero en Gestión,
promoción interna); por ello, es necesario aclarar en las bases muchas cuestiones, como las
siguientes:
Titulaciones: se han de dejar meridianamente claras las titulaciones y las diferentes
equivalencias y más cuando, con la entrada en vigor del Plan Bolonia, con el objetivo
de la creación del Espacio Europeo de Educación superior, son varias las estructuras
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que cohabitan y que son muy diferentes y por tanto han de quedar meridianamente
claras en las bases de convocatoria. (Ver Anexo I).
En Tramitación, Promoción Interna; incluir expresamente la valoración de la
Diplomatura en Criminología con 6 puntos (así se valora también en alguna
Bolsa de Interinos)
Han de quedar además perfectamente concretados los cursos que dan lugar a
valoración por estar incluidos en el apartado “Historial Profesional” al computar los
“cursos de contenido jurídico”. Pues en este concepto, también tienen que incluirse los
cursos que tienen relación directa o indirecta con el puesto de trabajo a ocupar, como
por ejemplo, los referidos a salud laboral, atención al público, igualdad de
oportunidades, relacionados con el puesto de trabajo a desempeñar (gestión de
personal, habilidades de negociación, etc.)
Además, ha de eliminarse la referencia al número mínimo de horas lectivas que no se
valorarán dentro del apartado historial profesional.
Idiomas extranjeros:
Han de incluirse fórmulas para evaluar los tres niveles: Elemental, Medio y Superior o
Avanzado, estableciendo las equivalencias entre los distintos sistemas que cohabitan; el
anterior a la entrada en vigor del Real Decreto 944/2003, de 18 de julio se establece la
estructura de las enseñanzas de idiomas de régimen especial reguladas por la Ley
Orgánica 10/2002 de 23 de diciembre, de calidad de la Educación y el nacido de esta
última regulación.
Nuevamente, nos encontramos con que debería incluirse expresamente la valoración
de otros títulos de idiomas reconocidos, y oficiales a nivel internacional, como por
ejemplo el Frist Certificate, el Toefl o el Proficiency.
Desde CCOO volvemos a solicitar la valoración de otros idiomas oficiales (o
cooficiales) según el artículo 3 del texto constitucional, los idiomas autonómicos, que,
como mínimo, han de tener el mismo tratamiento y una misma valoración que los
idiomas extranjeros.
Además la reiterada exclusión en la valoración de los cursos de idiomas extranjeros
que realizan otras entidades que no sean la EOI, incluida la formación impartida por las
Centrales Sindicales, pese a la homologación de estos cursos por las propias AA.PP,
ponen en tela de juicio la relativa importancia que la propia Administración de Justicia
confiere a la Formación Continua de su personal.
Valoración de ejercicios de la oposición aprobados: incluir en las bases de Gestión, el
haber aprobado algún ejercicio, tanto en las oposiciones por acceso libre como por
promoción, como así se ha incluido en Tramitación.
En las tres convocatorias, incluir la valoración de los servicios prestados también en el
Cuerpo de Jueces.
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En las tres convocatorias, en el apartado CONOCIMIENTOS DE LAS LENGUAS
OFICIALES PROPIAS DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS, se ha de
eliminar la frase siguiente: En las Comunidades Autónomas como las del País Vasco y
la Comunidad Foral de Navarra en las que no hay establecido certificación oficial
correspondiente a los perfiles 2 y 4, se deberá superar un examen de acreditaciones
que a estos efectos convoquen los órganos competentes en dicha materia, lo que les
otorgaría el certificado correspondiente.
La razón de esta eliminación radica en que induce a error, ya que se entiende que es
necesario volver a realizar los exámenes correspondientes a los perfiles 2 y 4, cuando a nivel
de las Administraciones son títulos oficiales, aunque los hayas aprobado anteriormente. Ha de
quedar claro que los títulos expedidos por el Instituto Vasco de Administraciones Públicas,
para el caso del País Vasco, para los perfiles 2 y 4, servirán para su contabilización sin
necesidad de realización de examen alguno.
DESCRIPCIÓN DE LAS FASES DE OPOSICIÓN DE LOS PROCESOS
SELECTIVOS:
A) GESTIÓN:
Eliminación de cualquier prueba oral y/o lectura de ejercicios, que no aporta nada nuevo a
los Tribunales en cuanto a la valoración de conocimientos o aptitudes de los opositores y sin
embargo, se ha demostrado ampliamente, que su realización, con los escasos medios que
ponen a disposición de los procesos selectivos las diferentes Administraciones competentes,
sólo provoca la ampliación innecesaria del desarrollo del proceso selectivo correspondiente.
Además de producir mayores costes (económicos y de estrés) a los opositores que deben, en
muchísimos casos, desplazarse a otros territorios, para leer un ejercicio, a veces, incluso, con
muy poco tiempo de antelación en su previsión.
TURNO LIBRE: La propuesta del Ministerio es la misma que la convocatoria anterior, por
lo tanto, las alegaciones de CCOO siguen estando plenamente en vigor:
1) Suprimir el segundo ejercicio, de redacción de dos temas; subsidiariamente, eliminar
su lectura y, para el caso que tampoco se admita esta alegación, permitir la actuación
simultánea de los tribunales titulares y suplentes en la misma.
De este ejercicio, los Tribunales harán público la calificación de los aspirantes que, en
cada sesión, hayan superado la puntuación mínima de 50 puntos, no considerándose,
hasta el final de todo el proceso de lectura, la relación de aprobados que pasan al tercer
ejercicio.
2) Tercer Ejercicio: “…diez preguntas referidas a un caso práctico claramente circunscrito
al contenido del temario para el acceso al turno libre…”
3) Otra alternativa: El cambio de orden de los ejercicios. El supuesto práctico (3º
ejercicio) podría pasar a ser el 2º ejercicio, o una segunda parte del primer ejercicio
realizada en el mismo día y a continuación del ejercicio tipo-test (en este caso, se
valoraría como proponemos desde CCOO para la promoción interna) y el desarrollo
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manuscrito de temas ocupar el tercer lugar. De esta forma serían muchos menos los opositores
que tendrían que efectuar las lecturas.
Si se mantiene la prueba de desarrollo manuscrito de temas también se propone acotar los
temas exigidos a los que tienen un carácter eminentemente procesal (temas 17 al 68) porque
son los que realmente tendrán incidencia en el desempeño de la labor profesional que les
corresponde realizar a los Gestores Procesales.
PROMOCIÓN INTERNA:
1) Reducir el temario de promoción interna a un efectivo 50% del libre, como proponemos al
inicio de estas alegaciones.
2) La propuesta realizada por el Ministerio de realizar los dos ejercicios en un mismo
acto en el mismo día, uno a continuación del otro: nos parece imposible de realizar y
poco recomendable desde el punto de vista de la necesaria concentración del opositor
para la realización de tres tipos de ejercicios (test-desarrollo de un tema escrito-
preguntas cortas) en un espacio de tiempo que, siendo realistas, será superior a cinco o
seis horas e incluso, pudiéndose realizar en jornada de mañana y tarde, pues no parece
probable que desde el primer opositor que sea llamado para el acceso al aula en el
primer ejercicio hasta el último minuto de realización del tercer ejercicio transcurra
menos de cinco/seis horas, lo que afectará negativamente a la concentración del opositor.
Además, según esta propuesta TODOS LOS OPOSITORES REALIZARÁN TODOS
LOS EJERCICIOS, sin embargo, su esfuerzo no será calificado en igual medida.
Por todo ello, desde CCOO proponemos:
1º) Suprimir el segundo ejercicio, un único ejercicio tipo test para la promoción, junto
con la valoración de los méritos, es claramente suficiente para demostrar la capacidad y la
profesionalidad de los trabajadores de la Administración de Justicia en la consecución de su
derecho a la promoción profesional.
2º) Subsidiariamente, proponemos la eliminación de la primera parte, es decir, la
redacción de un tema y su posterior lectura.
3º) En el caso de que se acepte esta segunda opción, sí podría resultar compatible la
realización de ambos ejercicios el mismo día, uno a continuación del otro, PERO AMBAS
PARTES DEBERÁN SER VALORADAS CONJUNTAMENTE, O,
SUBSIDIARIAMENTE, SE DEBERÁ ELIMINAR LA POSIBILIDAD DE ESTABLECER
EN LA PRIMERA PARTE (Test) PUNTUACIONES MÍNIMAS DIFERENTES Y
SUPERIORES A 50 PUNTOS, de tal manera que todos los opositores que obtengan 50
puntos como mínimo en esta primera parte, serán objeto de valoración en la segunda
prueba (cinco preguntas sobre caso práctico). Por supuesto, se eliminará también la lectura
de este caso práctico.
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B) TRAMITACIÓN:
TURNO LIBRE: igualmente que en el anterior supuesto, el Ministerio propone la realización
de dos pruebas (test y 20 preguntas referidas a un caso práctico) como primer ejercicio, a
realizar el mismo día, uno a continuación del otro. Desde CCOO, proponemos:
1º) Eliminar la segunda prueba del primer ejercicio (caso práctico) y, de mantenerlo,
establecer en 50 puntos la puntuación mínima para superar la primera prueba en todos
los ámbitos convocantes, de tal forma que se corregiría la segunda prueba a todos los
opositores que superen esta puntuación mínima.
La suma de ambas pruebas determinaría la NOTA FINAL de este primer ejercicio.
2º) Concreción del temario al que puede referirse el caso práctico, siendo éste
circunscrito al temario para la realización de la primera prueba.
3º) Respecto al segundo ejercicio: la prueba de ordenador deberá ser más concretada en
las bases, no dejando a criterio del Tribunal la posibilidad de establecer puntuaciones
mínimas en cada aspecto de velocidad y formato.
Es necesario que se haga constar con varios meses de antelación al de la fecha de realización
del 2º ejercicio las normas que han de regir un ejercicio técnico como es el de procesamiento
de textos, especificándose en la convocatoria tanto el programa de procesamiento de textos
que será utilizado y la versión exigida, así como el sistema de calificación o valoración que
seguirá en tribunal.
Así mismo, deben establecerse las garantías necesarias para solventar los problemas
técnicos que pudieran derivarse del mal funcionamiento de los medios mecánicos
puestos a disposición de los opositores por las diferentes Administraciones y que,
supusieron en la anterior convocatoria, numerosos problemas que generaron incluso
una desigualdad de trato en la realización de las pruebas, y que también se encuentran en
recursos ante los Tribunales Contencioso Administrativos. Para evitar este tipo de cuestiones,
además de hacer efectiva la obligación de las distintas Administraciones competentes de
poner a disposición de los opositores y opositoras medios técnicos válidos, se podría
solucionar con la realización de exámenes de incidencias.
Además, en la previsión de establecer varios turnos en la realización de esta prueba, debe
garantizarse expresamente la igualdad y homogeneidad en dichas pruebas, entre todos los
turnos.
PROMOCIÓN INTERNA:
1º) Eliminar una u otra prueba del primer ejercicio, pues con la realización de una u otra
(test o diez preguntas sobre un caso práctico cuyo planteamiento debe circunscribirse al
temario de promoción interna), es suficiente para valorar los conocimientos de los
opositores, máxime cuando, posteriormente, los aprobados de la fase de oposición, pasarán a
la fase de concurso donde se les valorarán otros méritos.
2º) Subsidiariamente, de no aceptarse la anterior propuesta, debe aplicarse lo mismo que en el
acceso a los restantes Cuerpos en cuanto a la valoración de este primer ejercicio que consta de
dos pruebas.
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3º) Con respecto a la prueba de ordenador: reiteramos lo dicho más arriba respecto al T.
Libre.
C) AUXILIO JUDICIAL: Igualmente, se valorarán ambas pruebas, conforme a lo
establecido para el resto de Cuerpos.
Se concretarán las diligencias judiciales sobre las que versarán las 50 preguntas sobre
dos casos prácticos
ESPECIAL REFERENCIA A LA PROMOCIÓN INTERNA
El artículo 495.1.c garantiza el derecho de los funcionarios y funcionarias a la carrera
profesional, a través de los mecanismos de promoción profesional que se establezcan. Pues,
dado el proceso selectivo diseñado hasta la fecha, este derecho ha quedado un tanto
desdibujado, complicando enormemente las posibilidades de promoción de este colectivo.
CCOO considera que algunas medidas se debieran introducir a fin de que dicho derecho esté
plenamente reconocido y garantizado:
a. El primero de ellos, ya comentado, sería el establecer un único examen tipo
test en la Fase de la Oposición, cuya puntuación mínima de aprobado será de
50 puntos sin ningún otro requisito más.
b. Otra posibilidad, no incompatible con la anterior, sería la posibilidad de
guardar las notas obtenidas durante la fase de oposición para aquellos y
aquellas opositores que, habiendo superado la misma, no pueda aprobar la
oposición en la Fase de Concurso. Estas notas se podrían guardar, por lo
menos, para la siguiente convocatoria.
c. Aunque también ya apuntado, la reducción efectiva de los temarios al 50%,
teniendo en cuenta tanto el número de temas como el contenido de los mismos.
d. Ampliación del tiempo establecido en la Disposición Transitoria 3ª de la LOPJ,
completado por la Disposición transitoria cuarta del Reglamento de Ingreso,
Provisión de puestos de trabajo y Promoción Profesiones del Personal
Funcionario al servicio de la Administración de Justicia, para la promoción
profesional sin titulación.
Madrid, 20 de octubre de 2009
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ANEXO I: TITULACIONES UNIVERSITARIAS REQUERIDAS PARA EL
ACCESO A LOS CUERPOS AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACIÓN DE
JUSTÍCIA
El artículo 442.3 LOPJ establece que para el ingreso en el Cuerpo de Secretarios
Judiciales, cualquiera que sea su forma de acceso, se requiere ser licenciado en
Derecho. Asimismo, el artículo 475.a) LOPJ dispone que la titulación exigida para el
acceso al Cuerpo de Gestión Procesal y Administrativa es la de Diplomado
Universitario, Ingeniero Técnico, Arquitecto Técnico o equivalente.
Si bien en la pasada convocatoria correspondiente a la OEP 2006 no se ha suscitado
duda alguna en la titulación requerida para el acceso al Cuerpo de Secretarios
Judiciales, sí que lo ha hecho en el caso del acceso al Cuerpo de Gestión,
especialmente en cuanto a lo que los Tribunales han entendido como equivalente a la
titulación de Diplomado Universitario.
Esta confusión, todavía hoy menor, se verá sin duda acrecentada con la culminación
del proceso de construcción del Espacio Europeo de Educación Superior –también
llamado Plan de Bolonia-, pues las nuevas titulaciones comenzarán a impartirse el
próximo curso en 33 universidades públicas y privadas de toda España con la
posibilidad de que los actuales estudiantes de Licenciatura se incorporen al nuevo
Plan, que deberá estar plenamente implantado en todas las universidades en el año
2010.
Así pues, seria conveniente que el Ministerio de Justicia estableciera con carácter
previo a las convocatorias de los procesos selectivos los criterios a tener en cuenta por
los Tribunales con respecto al cumplimiento de los requisitos de titulación para el
acceso a los cuerpos, según la diferentes titulaciones obtenidas conforme a los
diferentes Planes de Estudio: Plan antiguo de 1953, Plan del 2000 y Plan de Bolonia.
1) PLAN ANTIGUO (1953)
Según el Plan de Estudios de 1953 (BOE de 29/08/1953) los estudios conducentes a la
obtención del título oficial de Licenciado universitario se estructuraban en cinco
cursos lectivos. Para la obtención del título de Diplomado o Ingeniero Técnico se
requería la superación de los cursos conducentes al mismo (generalmente tres), o su
equivalencia con la superación de los tres primeros cursos completos de cualquier
licenciatura, ingeniería o arquitectura.
2) PLAN NUEVO (2000)
Por un lado, el ya derogado RD 1496/1987, de 6 de noviembre, sobre obtención,
expedición y homologación de títulos universitarios establecía que el título oficial de
diplomado se obtendría tras la superación del primer ciclo de los estudios
universitarios, cosa que simplificaba mucho la cuestión de las equivalencias. No
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obstante, el tema interpretativo se complica con la publicación del RD 1272/2003, que
en su Disposición adicional primera, de equivalencia a efectos de lo dispuesto en la
Ley 30/1984, de 2 de agosto, establece:
A efectos de lo dispuesto en la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la
Reforma de la Función Pública, se considerará equivalente al título de
Diplomado Universitario el haber superado los tres primeros cursos completos
de los estudios conducentes a la obtención de cualquier título oficial de
Licenciado, Arquitecto o Ingeniero, o el primer ciclo correspondiente a dichos
estudios, siempre que este primer ciclo contenga una carga lectiva mínima de
180 créditos.
De esta manera dicho RD 1272/2003 homogeniza la carga lectiva necesaria para
obtener el título de diploma: al igual que sucedía con el Plan del 1953, los 180 créditos
requeridos suponen el 60% de la licenciatura (mientras que según el RD 1496/1987 se
favorecía la obtención de la diplomatura pues la superación del primer ciclo de los
estudios universitarios suponía aproximadamente el 50% de la licenciatura).
El problema lo encontramos en la interpretación literal que algunos Tribunales realizan
del último apartado de esta disposición, pues pocas son las Facultades cuyo plan de
estudios contengan un primer ciclo de 180 créditos (por ejemplo, en las facultades de
derecho de las universidades de Barcelona y la Autónoma de Madrid, el primer ciclo
consta de 150 créditos). Si se interpreta literal y restrictivamente dicho RD 1272/2003,
el primer ciclo de estas y de la mayoría de universidades, no seria equivalente al título
de Diplomado, pues su carga lectiva es inferior a 180.
Este obstáculo, debido probablemente a una errónea redacción de la DA 1ª del RD,
debe ser salvado según los criterios establecidos por la Dirección General de
Universidades. Según dicho organismo, es criterio común y unificado que, cuando se
trate de titulaciones obtenidas según el plan de estudios del 2000 y la carga lectiva del
primer ciclo sea inferior a 180 créditos, se considera equivalente al título de
Diplomado Universitario la acreditación, por parte del órgano superior en materia de
Universidades competente a nivel estatal o autonómico, de haber superado el Primer
Ciclo del Plan de Estudios1, lo cual podía certificar el referido Órgano superior de
universidades, acompañada de la acreditación de tener superados un total mínimo de
180 créditos de la licenciatura que podía certificar la facultad concreta en la que se
realizaban los estudios.
Así pues, se considerará equivalente a la titulación de Diplomado Universitario a
efectos del acceso al Cuerpo de Gestión la acreditación de haber superado un
Primer Ciclo completo del Plan de Estudios de cualquier licenciatura siempre
que, además, en el expediente académico del aspirante consten superados un total
mínimo de 180 créditos.
1 Para la obtención por parte de las Universidades de la oficialidad de estudios al amparo del plan del 2000 era
preceptivo indicar qué correspondía a la equivalencia de la superación de un primer ciclo y qué correspondía a la
superación del segundo ciclo, tanto en cursos como en créditos superados.
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3) PLAN DE BOLONIA (EEES)
Según el EEES, los estudios universitarios oficiales se estructuran en tres ciclos,
denominados respectivamente grado, master y doctorado. Para obtener el título de
grado deberán superarse 240 créditos ECTS (European Credit Transfer System)
distribuidos en 4 años, teniendo en cuenta que cada crédito ECTS equivale a 25-30
horas totales de trabajo (teórico, práctico, de estudio, para la realización de exámenes
y pruebas...), mientras que, según el Plan de estudios del 2000 cada crédito equivalía a
10 horas lectivas (que no al total de horas de trabajo realizadas por el alumno, como sí
sucede en los ECTS). Así pues, y a falta del debido desarrollo normativo, es difícil
establecer una equivalencia aritmética entre la titulación de Licenciado y la de Grado,
y más todavía entre el título oficial de Diplomado y su respectivo equivalente de las
nuevas titulaciones, pues a diferencia de lo que ocurría con las Licenciaturas, los
Grados no se estructuran en primer y segundo ciclo.
Si existe, en cambio, la previsión de que los centros expidan un Certificado de
Estudios Universitarios Iniciales (CEUI) una vez que el estudiante haya superado 120
créditos, siempre que incluyan los 60 créditos de formación común (Aclaraciones
sobre el documento de 26 de septiembre de 2006, La organización de las enseñanzas
universitarias en España. Ministerio de Educación y Ciencia. Secretaría de Estado de
Universidades e Investigación).
Por tanto, y a efectos de los dispuesto en el artículo 475.a) LOPJ, se considerará
equivalente al título de Diplomado universitario el Certificado de Estudios
Universitarios Iniciales.
Además, cabe destacar que actualmente la única referencia en cuanto a las nuevas
titulaciones para el acceso a la función pública la encontramos en el artículo 76 de la
Ley 7/2007, que establece que para acceder a los cuerpos o escalas del Grupo A se
exigirá estar en posesión del título universitario de Grado, mientras que para acceder al
Grupo B se exigirá estar en posesión del título de Técnico Superior. Es decir, según el
Estatuto Básico del Empleado Público, para acceder al Grupo B (al cual se equipara el
cuerpo de Gestión Procesal y Administrativa) no es necesaria una titulación
universitaria, sino que para acceder al mismo se requiere una titulación de formación
profesional de grado superior, a la cual pueden acceder quienes se hallen en posesión
del título de Bachiller (art. 41 LO 2/2006, de 3 de mayo, de Educación). No obstante, y
a pesar de lo establecido en el EBEP, no se puede excluir del acceso al Cuerpo de
Gestión a quienes posean una titulación universitaria equivalente a Diplomatura, a
excepción que se desarrolle en el futuro un subgrupo dentro del grupo A para los
actuales licenciados y funcionarios del grupo B sino, ¿Cuál será el futuro de la
promoción de los cuerpos administrativos “C” –con formación universitaria
habilitante- a otro superior?. Por lo tanto, como bien a dispuesto la Disposición
Transitoria Tercera del EBEP, el actual Grupo B (Gestión Procesal) es equivalente al
Subgrupo A2 establecido en el art. 76 de dicho EBEP.
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De igual manera, para el resto de Cuerpos al Servicio de la Administración de Justicia,
el actual Grupo C (Tramitación) equivale al nuevo Subgrupo C1 y el actual Grupo D
(Auxilio Judicial) al Subgrupo C2.
CONCLUSIONES:
Teniendo en cuenta todas las circunstancias anteriormente expuestas y los diferentes
planes de estudios coexistentes y a la espera del futuro desarrollo del artículo 76 de la
Ley 7/2007 del Estatuto Básico, el Ministerio de Justicia debe establecer con
urgencia una tabla de equivalencias a efectos de lo dispuesto en el artículo 475.a)
LOPJ para el acceso al Cuerpo de Gestión que garantice la seguridad jurídica del
opositor y homogenice el criterio de los diferentes tribunales calificadores.
Por ello, y a modo de síntesis, proponemos, tanto para esta como para siguientes
convocatorias, que se tengan en cuenta las siguientes titulaciones a efecto del
cumplimiento de los requisitos de acceso:
ACCESO A GESTIÓN ACCESO A SECRETARIOS
- Título de Diplomado Universitario,
Ingeniero Técnico o Arquitecto
Técnico.
- Tres primeros cursos completos de
cualquier licenciatura del Plan 1953.
- 180 créditos con superación del Primer
Ciclo de una licenciatura según el Plan
de Estudios del 2000.
- Certificado de Estudios Universitarios
Iniciales, para las titulaciones de
“Grado”.
- Título de Técnico Superior.
- Licenciatura en Derecho.
- Grado en Derecho.
Lógicamente, estas equivalencias serán igualmente tenidas en cuenta en las
valoraciones de méritos.
