NOVELA ZAKONA O PARNIČNOM POSTUPKU – 2013. Damir Kontrec-dopredsjednik UHS-a Đuro Sessa- predsjednik…

NOVELA ZAKONA O PARNIČNOM POSTUPKU – 2013.

Damir Kontrec-dopredsjednik UHS-aĐuro Sessa- predsjednik UHS-a

Zakon o parničnom postupku

• Službeni list SFRJ – 4/77, 36/77 (ispravak), 6/80, 36/80, 43/82, 69/82, 58/84, 74/87, 57/89, 20/90, 27/90, 35/91

• Narodne novine br. 53/91, 91/92, 112/99, 88/2001, 117/2003, 88/2005, 2/2007, 84/2008, 96/2008,123/2008, 57/2011, 148/2011 – pročišćeni tekst

• Novela 2013.

Razlozi za Novelu ZPP iz 2013.• Ubrzati parnični postupak• Ukloniti sve institute koji usporavaju i odugovlače postupak

• Koncentracija postupka• Uvođenje prethodnog postupka u redoviti parnični postupak (dobri rezultati prethodnog postupka u sporovima male vrijednosti)

• Sporno –• Postoji li analiza primjene prethodnog postupka u sporovima

male vrijednosti ?• Postoji li analiza zabrane dvostrukog ukidanja presuda u

obiteljskim, radnim i trgovačkim sporovima ?

ZID ZPP• Čl. 1.ZID ZPP – mijenja se odredba čl. 10. st. 7., 8., 9.,

12., te se dodaje novi st. 13.• Rješenje o izrečenoj novčanoj kazni, nakon stavljanja

potvrde ovršnosti, sud dostavlja FINA-i radi izravne naplate provedbom ovrhe na novčanim sredstvima

• Ako se kazna u roku godine dana kod FINA-e ne može naplatiti – zamjena novčane kazne za kaznu zatvora

• Ako bi rješenje o izricanju novčane kazne bilo ukinuto ili preinačeno, osoba kojoj je naplaćena kazna može u istom postupku zatražiti od suda da se obveže RH da vrati naplaćenu kaznu

• Da li je zaista potrebno novčane kazne u građanskom postupku zamjenjivati kaznom zatvora ?

• Primjenjuje se na sve postupke u tijeku.

Pouka stranke – pravne osobe ili fizičke osobe koja obavlja registriranu djelatnost• Čl. 2. ZID ZPP – u čl. 11. dodan novi st. 2. koji glasi:

• “Iznimno od odredbe stavka 1. ovoga članka, stranku koja je pravna osoba ili fizička osoba koja obavlja određenu registriranu djelatnost, sud neće upozoriti koje parnične radnje može poduzeti ako se radi o sporu u vezi s njezinom djelatnošću.”


Nadležnost sudskih savjetnika

• Čl. 3. ZID ZPP - u postupcima koji će biti pokrenuti nakon stupanja na snagu ZID ZPP sudski savjetnici će biti ovlašteni provoditi postupak i predlagati sucu odluke u sporovima za isplatu novčane tražbine ako vrijednost predmeta spora ne prelazi 100.000,00 kn (ranije 50.000,00 kn – čl. 13. st. 3. ZPP)

• Primjenjuje se na postupke pokrenute nakon stupanja na snagu ZID ZPP-a

Novine glede nadležnosti i sastava suda• Čl. 17. st. 1.- stvarna nadležnosti – čl. 4. ZID ZPP• Čl. 20. st. 1. – mjesna nadležnosti - čl. 5. ZID ZPP• Bitno se mijenja trenutak do kojega se može postaviti

pitanje stvarne i mjesne nadležnosti – u stadiju tzv. prethodnog postupka - “do upuštanja tuženika u raspravljanje o glavnoj stvari”

• Čl. 17. st. 4. – nakon upuštanja tuženika u raspravljanje o glavnoj stvari, sud jedne vrste može se po službenoj dužnosti ili u povodu prigovora tuženika oglasiti stvarno nenadležnim za predmete iz nadležnosti suda druge vrste kada je to zakonom izrijekom određeno

• Primjenjuje se na postupke pokrenute nakon stupanja na snagu ZID ZPP 13.

Usklađivanje odredbi s načelom monokratskog suđenja

• Čl. 6. ZID ZPP – u čl. 21. st. 3. riječi “predsjednik vijeća” zamjenjuju se riječima “sud kome je predmet ustupljen”


Nadležnost trgovačkih sudova• Čl. 7. ZID ZPP – u čl. 34. b u toč. 6. i 7. brisane su riječi

“osim sporova o prijevozu putnika”.

• Primjenjuje se na postupke pokrenute nakon stupanja na snagu zakona.

Utvrđivanje vrijednosti predmeta spora• Čl. 8. ZID ZPP – utvrđivanje vrijednosti predmeta spora

kada je tužitelj suviše visoko ili suviše nisko naznačio vrijednost predmeta spora – • sada isključivo na pripremnom ročištu• eventualne kasnije radnje suda kojima se određuje vrijednost

predmeta spora tijekom glavne rasprave neće se uvažiti


Sastav suda u žalbenom postupku

• Čl. 9. ZID ZPP – u čl. 44. dodaje se novi st. 2. i 6. koji glase:“(2) O žalbi protiv presude u sporovima za isplatu novčane tražbine, ako

vrijednost predmeta spora ne prelazi 100.000,00 kn, odnosno u trgovačkim sporovima ako vrijednost predmeta spora ne prelazi 500.000,00 kn, odlučuje sudac pojedinac višeg suda, ako zakonom nije drukčije određeno.

(6) Kad odlučuje o žalbi Vrhovni sud Republike Hrvatske sudi u vijeću u kojemu sudi u povodu revizije.

- Dilema – neusklađenost čl. 44.st. 5. ZPP i čl. 392. i čl. 392. b ZPP glede sastava Vrhovnog suda (vijeće od 3 ili 5 sudaca)

- Dilema – da li se tim rješenjima ujednačava sudska praksa- Primjenjuje se samo u onim postupcima u kojima nije donesena

prvostupanjska presuda na dan stupanja na snagu zakona.

Privremeni zastupnik

• Čl. 10. ZID ZPP – što sve treba sadržavati oglas o postavljanju privremenog zastupnika • nije potrebno navoditi podatke o zanimanju privremenog

zastupnika,• ali sada treba navesti osobni identifikacijski broj i prebivalište

privremenog zastupnika


Što sve obuhvaća odvjetnička punomoć

• Čl. 11. ZID ZPP • U čl. 95. st.1. toč.1. – riječ “privremenih” se briše• Ispravak redakcijske pogreške jer je odvjetnik ovlašten podnositi

prijedlog za sve mjere osiguranja, a ne samo za “privremene” mjere osiguranja

• Primjenjuje se na sve postupke u tijeku

Što sve mora sadržavati podnesak

• Čl. 12. ZID ZPP- • Mijenja se čl. 106. st. 2. koji sada glasi:“Podnesci moraju biti razumljivi i moraju sadržavati sve

ono što je potrebno da bi se u vezi s njima moglo postupiti. Podnesci osobito trebaju sadržavati: oznaku sudu, ime, prebivalište, odnosno boravište stranaka, njihovih zakonskih zastupnika i punomoćnika, ako ih imaju, osobni identifikacijski broj stranke koja podnosi podnesak, predmet spora, sadržaj izjave i potpis podnositelja.”

Primjenjuje se na sve postupke u tijeku

Određen rok za ispravak ili dopunu podneska

• Čl. 13. ZID ZPP• Stranka može podnesak ispraviti ili dopuniti u skladu s uputom

suda u roku od 8 dana• Do sada rok nije bio određen, već je bilo prepušteno sudu, da

ovisno o okolnostima svakog konkretnog slučaja odredi rok


Produljenje rokova

• Čl. 14. ZID ZPP• U čl. 111. st. 2. - rok se može produljiti samo jednom• Dodan novi st. 5. – “Produljeni rok počinje teći prvog sljedećeg

dana nakon isteka roka čije se produljenje traži.

• Primjenjuje se na postupke u tijeku

Novine kod povrata u prijašnje stanje

• Čl. 15. ZID ZPP• U čl. 118. st. 2. – skraćen rok za podnošenje prijedloga, sada je to

8 dana (ranije 15), računajući od dana kad je prestao razlog koji je uzrokovao propuštanje, a ako je stranka to kasnije saznala, onda 8 dana od dana saznanja

• U st. 4. – skraćen rok u kojem se povrat može tražiti – sa 3 mjeseca na dva mjeseca – od dana propuštanja roka ili ročišta


Dostava putem javnog bilježnika

• Čl. 16. ZID ZPP• u čl. 133. a st. 2. – proširen krug osoba koje mogu zamijeniti

javnog bilježnika radi obavljanja dostave i na javnobilježničkog savjetnika

• Sada dostavu mogu vršiti javni bilježnik, javnobilježnički prisjednik, javnobilježnički vježbenik, javnobilježnički savjetnik


Dostava putem pretinaca u sudu• Čl. 17. ZID ZPP

• Izmijenjen čl. 134. b st. 2.“Predsjednik suda može rješenjem donesenim u upravnom

postupku odrediti da svi odvjetnici koji imaju pisarnicu na području toga suda, javni bilježnici koji imaju sjedište na području toga suda i određene pravne osobe koje imaju sjedište na području toga suda, sudska pismena primaju preko pretinaca iz st. 1. ovog članka. Protiv tog rješenja odvjetnik, javni bilježnik, odnosno pravna osoba ima pravo izjaviti prigovor u roku od 8 dana. Protiv tog rješenja o prigovoru može se podnijeti žalba predsjedniku neposredno višeg suda u roku od 15 dana.”

- Žalba u upravnom postupku po čl. 109. Zakona o općem upravnom postupku

- Sporno – da li u svim sudovima postoje osigurani prostorni i kadrovski uvjeti za organizaciju takve dostave

- Primjenjuje se na sve postupke u tijeku.

Troškovi potrebni za vođenje parnice

• Čl. 18. ZID ZPP• Izmijenjen je čl. 155. st. 1. – “Sud će prilikom odlučivanja o troškovima postupka stranci

odrediti naknadu samo onih troškova koji su bili potrebni za vođenje parnice. O tome koji su troškovi bili potrebni te o visini troškova odlučuje sud ocjenjujući brižljivo sve okolnosti, osobito vodeći računa o pravilima ovoga Zakona koja za pripremanje glavne rasprave određuju upućivanje podnesaka i jedno pripremno ročište, te jedno ročište za glavnu raspravu.”

Primjenjuje se na postupke pokrenute nakon stupanja na snagu zakona.

Novine kod troškova postupka• Čl. 19. ZID ZPP –

• U čl. 156. st. 3. – određen rok u kojem sud mora odlučiti o zahtjevu za naknadu troškova postupka prouzrokovanih krivnjom jedne strane (načelo culpae) – najkasnije u roku od 15 dana od dana podnošenja zahtjeva za naknadu troškova postupka

• Posljedica propuštanja – nema, pa je pitanje koja je svrha ovakve odredbe

• Čl. 20. ZID ZPP –• Čl. 157. ZPP – nova organizacija glavne rasprave

• Čl. 21. ZID ZPP – • Čl. 166. st. 2. – kad sud preinači odluku protiv koje je podnesen

pravni lijek ili ukine tu odluku i odbaci tužbu, odlučit će o troškovima cijelog postupka jednom odlukom.

• Primjenjuje se na postupke pokrenute prije stupanja na snagu zakona.

Oslobođenje od plaćanja troškova postupka• Čl. 22. ZID ZPP

• Promijenjen čl. 172. – “Pravo na oslobođenje od plaćanja troškova postupka i pravo na stručnu pravnu pomoć stranka ostvaruje na način i uz uvjete propisane posebnim propisom kojim se uređuje besplatna pravna pomoć.” –

• Zakon o besplatnoj pravnoj pomoći• Čl. 23. ZID ZPP –

• Brisane odredbe čl. 173., 174., 175.ZPP• Čl. 24. ZID ZPP –

• Brisane odredbe čl. 176. st. 1. i 3. – mogućnost ukidanja rješenja o plaćanja troškova postupka tijekom postupka, te da se u prvom redu imaju namiriti iznosi isplaćeni iz proračuna

• Čl. 25. ZID ZPP –• Brisana odredba čl. 177. ZPP

• Primjenjuju se na sve postupke u tijeku

Obveza suda za pribavu OIB• Čl. 26. ZID ZPP – dodaje se novi čl. 184.a:

• “Ako je udovoljeno uvjetima za donošenje presude zbog izostanka ili presude zbog ogluhe, a sud ne raspolaže podatkom o osobnom identifikacijskom broju tuženika, sud će pribaviti taj podataka po službenoj dužnosti od Ministarstva financija, Porezne uprave.

• Sud će postupiti prema odredbi st. 1. ovoga članka i kad ne raspolaže podatkom o OIB-u fizičke, odnosno pravne osobe, a udovoljeno je uvjetima za donošenje odluke o izricanju novčane kazne toj fizičkoj,odnosno pravnoj osobi.

• U slučajevima iz st. 1. i 2. ovoga članka Ministarstvo financija, Porezna uprava dužna je u roku od 8 dana, na zahtjev suda, uz dostavu podataka o imenu, prezimenu i datumu rođenja ili borju osobe iskaznice za fizičke osobe, odnosno nazivu i matičnom broju pravne osobe, dati podatak o OIB-u.

• Pitanje: što ako iz tužbe nije vidljiv datum rođenja, broj osobne iskaznice fizičke osobe ?


Mirenje u slučaju kada je stranka RH• Čl. 27. ZID ZPP

• U čl. 186. st. 6. – brojka “2” zamjenjuje se brojkom “5” – ispravak redakcijske pogreške

• Dodaje se novi st. 10. – da RH i podnositelj zahtjeva za mirno rješenje mogu nakon podnošenja zahtjeva za mirno rješenje spora zatražiti od suda da izvede dokaze (osiguranje dokaza) – odredba unesena očito na zahtjev DORH-a, time da se osiguranje dokaza i do sada moglo pokretati i u postupku mirenja


Mirenje pred sudom• Čl. 28. do 30. ZID ZPP

• čl. 186 d. st. 3. i 4. se mijenjaju – mogućnost da izmiritelj bude osoba koja nije sudac, s liste izmiritelja koju utvrđuje predsjednik suda, te da nagodba sklopljena u postupku mirenja ima značaj sudske nagodbe

• Čl. 186. e st. 1. – briše se riječ “sucem”; mijenja se st. 2. u smislu da ako mirenje ne uspije izmiritelj koje je sudac toga suda ne smije sudjelovati u donošenju odluke o pravnom lijeku; te se dodaje novi st. 3. koji propisuje odgovarajuću primjenu Zakona o mirenju u mirenju pred sudovima

• Čl. 186. g – uvodi mogućnost da stranke tijekom prvo i drugostupanjskog postupka suglasno zatraže od suda zastoj postupka radi pokušaja mirnog rješenja spora bez obzira na to da li se mirenje provodi pred ili izvan suda; zastoj može trajati godinu dana, time da se taj rok na obrazloženi prijedlog može jednom produžiti; ako mirenje ne uspije nastavak postupka ex offo


Protutužba

• Čl. 31. ZID ZPP• Čl. 189. st. 1. – protutužba se može podnijeti do zaključenja

prethodnog postupka• Nova organizacija rasprave

• Primjenjuje se samo na postupke pokrenute nakon stupanja na snagu zakona.

Preinaka tužbe

• Čl. 32. i 33. ZID ZPP• Čl. 190. st. 1. – tužba se može preinačiti do zaključenja

prethodnog postupka• Izmijenjen st. 7. – ako je tužba preinačena na ročištu na

kojem tuženik koji je uredno pozvan ne dođe, a izostanak ne opravda, sud neće odgoditi ročište, već će o preinaci odlučiti neovisno o tome što se tuženik nije izjasnio o preinaci (dosada je sud morao odgoditi ročište i prijepis zapisnika s preinakom tužbe dostaviti tuženiku).

• Čl. 192. st. 1. – subjektivna preinaka tužbe do zaključenja prethodnog postupka


Imenovanje prethodnika

• Čl. 34. ZID ZPP• Čl. 210. st. 1. – imenovanje prethodnika do upuštanja u

raspravljanje o glavnoj stvari


Mirovanje postupka

• Čl. 35. do 38. ZPP• Naziv Glave sedamnaest – “Prekid i obustava postupka”• Brisane odredbe o mirovanju postupka

• Brisane odredbe o tome da nema mirovanja postupku u postupku u sporovima male vrijednosti (čl. 465. st. 3.) i postupku pred trgovačkim sudovima (čl. 499. st. 2.)

• U čl. 218. st. 1. – brisane odredba o “žalbi protiv rješenja kojim se utvrđuje mirovanje postupka”


Opće odredbe o dokazima i izvođenju dokaza

• Čl. 39. ZID ZPP• U čl. 219. st. 2. – sud može upozoriti stranke na potrebu iznošenja

činjenica i dokaza do zaključenja prethodnog postupka


Opće odredbe o dokazima i izvođenju dokaza

• Čl. 40. ZID ZPP• Dodaje se novi čl. 221. b:“Ako tužitelj dokaže da je tuženik za tražbinu koju je

tužitelj utužio na temelju vjerodostojne isprave koristio pravo na odbitak pretporeza, smatrat će se da tražbina postoji, osim ako tuženik ne dokaze protivno

Sud može po službenoj dužnosti zatražiti od Ministarstva financija, Porezne uprave podatak o tome je li tuženik koristio pravo na odbitak pretporeza za tražbinu iz st. 1. ovog članka.”

Da li je sud potrebno opterećivati time da po službenoj dužnosti pribavlja podatak o odbitku pretporeza ?

Primjenjuje se na postupke pokrenute nakon stupanja na snagu zakona.

Utvrđivanje činjenica po slobodnoj ocjeni dokaza ako je njihovo utvrđivanje povezano s nerazmjernim teškoćama

• Čl. 41. ZID ZPP• Čl. 223. a• Sporovi pred općinskim sudovima – vps 10.000,00 kn• Sporovi pred trgovačkim sudovima – vps 50.000,00 kn


Svjedoci

• Čl. 42. do 44. ZID ZPP• Čl. 241. st. 1. i čl. 242. st. 1. – ne traži se više da se navodi

zanimanje svjedoka• Čl. 243.st. 3. – kod saslušavanja svjedoka sud bi trebao svjedoka

pitati za OIB• Bitno ako bi svjedok bio kažnjen – izravna naplata novčane kazne

putem FINA-e


Vještaci• Čl. 45. do 49. ZID ZPP• Čl. 251. –

• stranka koja predlaže vještačenje predlaže i osobu vještak; • protivnoj strani može se omogućiti da se izjasni o osobi vještaka;• sud određuje vještaka ako se protivna strana ne usprotivi vještaku• Ako se protivna strana protivi vještaku, vještaka određuje sud• Iznimno sud može, ako ocijeni da složenost vještačenja to zahtijeva, odnosno ako

ocijeni da je to potrebno da se spriječi stranke da raspolažu zahtjevima protivno čl. 3. st. 3. ZPP, odrediti drugog vještaka

• Čl. 254. – brisan st. 2. – brisano je do kada je stranka dužna podnijeti zahtjev za izuzeće

• Čl. 257. – u pozivu vještaku nije potrebno navoditi zanimanje• Čl. 258. – sud prilikom usmenog saslušanja vještaka treba pitati vještaka za

OIB• Čl. 260. –

• rok za podnošenje pisanog nalaza i mišljenja ne može biti duži od 60 dana; • sud je dužan strankama dostaviti pisani nalaz i mišljenje najkasnije 15 dana prije

ročišta na kojem će se o nalazu raspravljati.


Osiguranje dokaza

• Čl. 50. ZID ZPP• U čl. 272. brisan je st. 2. – sada se u postupku osiguranja dokaza

može provesti i dokaz saslušanjem stranaka


Stadiji parničnog postupka

• Vrijedi za sve parnične postupke – 2 stadija • Prethodni postupak – prethodno ispitivanje tužbe, dostava tužbe tuženiku na odgovor, održavanje pripremnog ročišta (završetak pripremnog ročišta – zaključenje prethodnog postupka)• Novela ZPP iz 2008. prethodni postupak je bio uveden

u sporove male vrijednosti• Glavna rasprava

Pripremanje glavne rasprave• Čl. 51. -52. ZID ZPP• Čl. 277. st. 2. – u fazu pripremanja glavne rasprave ulazi i prethodni postupak

• Brisani st. 5. i 6. u čl. 277. – posljedica nove organizacije prvostupanjskog postupka


• Čl. 278. st. 1. – ne može se više odrediti mirovanje postupka, a ispravljena je redakcijska greška koja je govorila o “privremenim” mjerama osiguranja ( čl. 52 ZID ZPP)


Prethodno ispitivanje tužbe

• Čl. 53. ZID ZPP• U čl. 282. st. 1. – tužba se odbacuje i u slučaju “ako prije

podnošenja tužbe nije proveden zakonom predviđen postupak mirnog ili drukčijeg ostvarivanja prava, a zakonom je propisano da će se u tom slučaju tužba odbaciti”.


Odgovor na tužbu• Čl. 54. – 55. ZID ZPP• Čl. 284.

• St. 2. – radi određivanja mjera osiguranja sud može odmah zakazati pripremno ročište

• Novi st. 3., 4. i 5. – u pozivu za davanje odgovora na tužbu tuženika sud treba upozoriti da u odgovoru na tužbu iznese sve bitne činjenice i predložiti sve dokaze, uz upozorenje da nakon zaključenja prethodnog postupka, postoji zabrana isticanja novota, osim u slučaju iz čl. 299. st. 2. ZPP

• U pozivu na davanje odgovora na tužbu sud će uvijek odrediti i pripremno ročište, te upozoriti stranke da će se na tom ročištu zaključiti prethodni postupak, ako će biti ispunjeni uvjeti i provesti glavna rasprava

• Taj poziv se dostavlja i tužitelju• Ako će biti udovoljeno za donošenje presude bez održavanja

rasprave ili presude zbog ogluhe, pripremno se ročište neće održati, strankama se tada dostavlja pisani otpravak presude


Odgovor na tužbu

• Čl. 285. – rok za podnošenje odgovora na tužbu produžen – ne kraći od 30 dana, niti duži od 45 dana

• U čl. 285. brisan st. 3. – radi nove organizacije prvostupanjskog postupka


Pripremno ročište

• Čl. 56. do 63. ZID ZPP• U čl. 286. brisan je st. 3. – taj stavak je postao nepotreban jer je već u pozivu za davanje odgovora na tužbu tuženik upozoren da mora predložiti sve činjenice i sve dokaze kojima raspolaže

• U čl. 287. st. 2. i čl. 288. st. 1., 2., 3. – brisane riječi “predsjednik vijeća” i zamijenjen rječju “sud” – načelo monokratskog suđenja

Pripremno ročište• Dodan novi čl. 288. a:

• Tijekom pripremnog ročišta sud će strankama predložiti da spor riješe mirnim putem

• Načelo otvorenog pravosuđenja• Upozoriti stranku na potrebu da uzme kvalificiranog punomoćnika u

postupku, po potrebi i radi toga odgoditi ročište• Prigovor ili prijedlog stranke – dok tuženik nije podnio odgovor na

tužbu, odnosno ako tužba nije dostavljena na odgovor, sve dok tuženik na pripremnom ročištu ne iznese svoj prigovor

• Prigovor radi prebijanja može se na pripremnom ročištu istaknuti do zaključenja prethodnog postupka,a ostali materijalnopravni prigovori se mogu isticati i kasnije, ali se radi njihova opravdanja ne mogu iznositi nove činjenice, niti predlagati novi dokazi, osim u slučaju iz čl. 299. st. 2. ZPP

• Čl. 289. – ovisno o rezultatima raspravljanja na pripremnom ročištu sud će odlučiti koje će od predloženih svjedoka i vještaka poziva na glavnu raspravu, odnosno koje će druge dokaze provesti na glavnoj raspravi

Pripremno ročište

• Čl. 290. st. 1. – provedba načela monokratskog suđenja

• Čl. 291. st. 1. – provedba načela monokratskog suđenja

• Čl. 291. dodani novi st. 2., 3. i 4.• Sud može odgoditi pripremno ročište• U rješenju o odgodi mora se odmah zakazati novo

pripremno ročište• Pripremno ročište se može odgoditi samo jednom.

Pripremno ročište• Čl. 292. – tijek pripremnog ročišta

• Izlaganje tužbe• Izlaganje odgovora na tužbu• Raspravljanje o dokaznim prijedlozima stranaka, kao i o činjeničnim

navodima• Koje će dokaze provesti sud određuje rješenjem u kojem treba

naznačiti koju spornu činjenicu treba utvrditi i kojim dokaznim sredstvom

• Ukoliko neke dokaze sud ne smatra važnim, sud će odbiti provesti te dokaze i u rješenju naznačiti razloge odbijanja

• Protiv rješenja kojim se određuje ili odbija izvođenje dokaza nije dopuštena posebna žalba

• Sud u kasnijem tijeku postupka nije vezan svojim rješenjem o izvođenju dokaza

• Po okončanju pripremnog ročišta, sud će rješenjem zaključiti prethodni postupak

• Ako ocijeni da je to moguće, sud može na pripremnom ročištu zaključiti prethodni postupak i na istom ročištu održati glavnu raspravu

• Sve odredbe o pripremnom ročištu primjenjuju se na postupke pokrenute nakon stupanja na snagu zakona

Zakazivanje ročišta za glavnu raspravu

• Čl. 64. ZID ZPP• Čl. 293. • Ročište za glavnu raspravu zakazuje se u rješenju o zaključenju

prethodnog postupka• U pravilu sud zakazuje jedno ročište za glavnu raspravu• Sud će na ročište pozvati stranke, svjedoke i vještake


Glavna rasprava• Čl. 65. do 71. ZID ZPP• Čl. 295. izmijenjen:

• Ako s ročišta za glavnu raspravu izostane tužitelj, ili ako na to ročište ne dođe tuženik, a uredno su pozvani, rasprava će se održati s prisutnom strankom.

• Ako s ročišta za glavnu raspravu izostanu obje stranke ili ako dođu na ročište, ali se neće upustiti u raspravljanje, ili se udalje s ročišta, smatrat će se da je tužitelj povukao tužbu

• Čl. 296. – brisan – potrebu da stranke uzme kvalificiranog punomoćnika, sud će stranci ukazati na pripremnom ročištu

Glavna rasprava• Čl. 297. izmijenjen;

• Na prvom ročištu za glavnu raspravu sud će upoznati stranke s tijekom i rezultatima pripremnog ročišta

• U daljnjem tijeku rasprave izvodit će se dokazi i raspravljati o rezultatima njihova izvođenja

• Stranke mogu iznositi i svoja pravna shvaćanja koja se odnose na predmet spora. • Čl. 298. brisan – načelo otvorenog pravosuđenja na pripremnom ročištu• Čl. 299. – izmijenjen

• Stranke su dužne već u tužbi i odgovoru na tužbu, a najkasnije na pripremnom ročištu iznijeti sve činjenice na kojima temelje svoje zahtjeve, predložiti dokaze potrebne za utvrđivanje iznijetih činjenica te se izjasniti o činjeničnim navodima i dokaznim prijedlozima.

• Stranke mogu tijekom glavne rasprave iznositi nove činjenice i predlagati nove dokaze samo ako ih bez svoje krivnje nisu mogle iznijeti, odnosno predložiti prije zaključenja glavne rasprave

• Nove činjenice i nove dokaze koje su stranke iznijele, odnosno predložile tijekom glavne rasprave protivno st. 2. ovog članka sud neće uzeti u obzir.

Glavna rasprava

• Čl. 300. brisan – na pripremnom ročištu sud rješenjem određuje koje činjenice treba utvrditi i kojim dokaznim sredstvima, kao i koje dokaze neće provesti i zašto (čl. 292.)

• U čl. 312. st. 1. – izvan glavne rasprave sud može donositi rješenja o mjerama osiguranja, a brisano je da se može donijeti rješenje o mirovanju postupka

• Primjenjuju se na postupke pokrenute nakon stupanja na snagu zakona, osim čl. 71.

Presuda zbog izostanka• Čl. 72. ZID ZPP

• Presuda zbog izostanka može se donijeti ako tuženik koje tužba nije dostavljena na odgovor, već mu je dostavljena zajedno s pozivom na ročište, ne dođe na pripremno ročište, a ispunjeni su uvjeti iz čl. 332. za donošenje presude zbog izostanka


Donošenje, objava, pisana izrada i dostava presude• Čl. 73. do 77. ZID ZPP• Čl. 335. izmijenjen:

• Presuda se mora donijeti, objaviti, izraditi i uručiti, odnosno otpremiti najkasnije u roku od 45 dana od dana zaključenja glavne rasprave

• Ročište za objavu sud je dužan zakazati na ročištu na kojem je glavna rasprava zaključena. Ako koja od stranaka nije prisustvovala ročištu na kojem je glavna rasprava zaključena, sud će je pismeno obavijestiti o ročištu na kojem se presuda objavljuje

• Ročište za objavu održati će se neovisno o tome jesu li stranke o njemu uredno obaviještene, odnosno jesu li pristupile na to ročište

• Stranka koja je uredno obaviještena o ročištu za objavu, sud presudu neće dostavljati prema odredbama ZPP o dostavi pismena. U tom slučaju smatra se da je dostava presude obavljena onog dana kada je održano ročište na kojem se presuda objavljuje. Ovjereni prijepis presude stranka može preuzeti u sudskog zgradi.

• U tom slučaju sud će istaknuti presudu na web-stranici e-oglasna ploča sudova, gdje presuda mora biti istaknuta osam dana, računajući od dana ročišta za objavu

• Stranka koja nije bila uredno obaviještena o ročištu za objavu presude, presuda će se dostaviti prema odredbama ZPP o dostavi pismena

• Dužnost je suda da na ročištu na kojem je glavna rasprava zaključena, odnosno u obavijesti o ročištu za objavu presude, upozoriti stranke na posljedice nedolaska na ročište za objavu

• Strankama se uručuje, odnosno dostavlja ovjereni prijepis presude s uputom o pravu na izjavljivanje pravnog lijeka protiv presude.

Pitanje: što ako je stranka uredno pozvana, a iz opravdanih razloga ne može doći na ročište za objavu ?

Donošenje, objava, pisana izrada i dostava presude• U čl. 336. brisan je st. 2. – prilikom objave sud mora odlučiti i o troškovima

postupka

• Čl. 337. brisan, kao i naslov “Pismena izrada i dostava presude”

• Čl. 337. a – brisan • pitanje što ako sudac umre ili iznenada oboli, pa nije u mogućnosti objaviti i izraditi

pisani otpravak presude. Iz teksta zakona nije vidljivo da je ova situacija riješena

• Čl. 338. st. 2. – dužnost suda da u uvodu presude naznači i OIB stranaka

• Čl. 338. st. 6. – brisan – nema više mogućnosti da se objavi samo izreka presude i da se tada stranke odreknu prava žalbe, pa da presuda nema obrazloženja, zbog novog uređenja prvostupanjskog postupka i činjenica da na ročištu za objavu presude sud mora stranci i uručiti pisani otpravak presude


Rješenje

• Čl. 78. ZID ZPP• Na rješenja se na odgovarajući način primjenjuju odredbe

čl. 335. st. 2., 3., 10. i 11. i čl. 337. a

Novine u žalbenom postupku

• Čl. 79. do 83. ZID ZPP• Čl. 348. a – brisan – ova odredba bila je derogirana odredbom čl. 26. OZ/2012• Čl. 101. ZID ZPP – izmijenjena je odredba čl. 26. st. 1. OZ –

ovršnost odluka prije pravomoćnosti (5.000,00 kn, 10.000,00 kn)- na sve postupke u tijeku

• Novi čl. 366. a – zabrana dvostrukog ukidanja predmeta u svim parničnim postupcima-na postupke u kojima nije donesena prvostupanjska presuda.• Ako se drugi put steknu uvjeti za ukidanje, tada je žalbeni

sud dužan provesti raspravu (primjena čl. 373.a do 373. c)

Novine u žalbenom postupku• U čl. 373. b, dodani novi st. 3.,4. i 5.

• Određeni dokazi se mogu provesti pred sucem izvjestiteljem drugostupanjskog suda, odnosno pred sucem pojedincem ili predsjednikom vijeća prvostupanjskog suda (st.3)

• U tom slučaju se o žalbi odlučuje bez raprave, ali se na sjednicu moraju pozvati stranke (primjena čl. 363. ZPP)

• Primjenjuje se na postupke pokrenute prije stupanja na snagu zakona.

Novine u žalbenom postupku

• U čl. 375. dodan novi st. 5.( čl. 81 zid zpp)• Mogućnost drugostupanjskog postupka da se pozove

na razloge prvostupanjske odluke- na sve postupke u tijeku

• Čl. 377. st. 1. i 2. izmijenjeni ( čl. 83. zid zpp)• Prvostupanjski sud je dužan provesti novi prethodni

postupak i, ako za to budu ispunjeni uvjeti, glavnu raspravu.

• Prvostupanjski sud je dužan izvesti sve parnične radnje i raspraviti sva sporna pitanja na koja je upozorio drugostupanjski sud u svom rješenju. – na postupke u kojima nije donesena prvostupanjska presuda do stupanja na snagu zakona

Novine u postupku pred Vrhovnim sudom• Čl. 84.• Dodan novi čl. 382. a:

• U slučajevima u kojima o žalbi protiv prvostupanjske odluke odlučuje Vrhovni sud Republike Hrvatske revizija nije dopuštena.

• U slučajevima iz st. 1. ovog članka odredba čl. 394. ZPP primjenjuje se na odgovarajući način.

• Primjenjuje se na postupke u kojima nije do stupanja na snagu zakona donesena prvostupanjska presuda

Novine u posebnim parničnim postupcima

• Čl. 85. ZID ZPP - Postupak u radnim sporovima• Jedino brisana odredba čl. 437. a ZPP o zabrani dvostrukog

ukidanja odluke

• Primjenjuje se na postupke koji su pokrenuti nakon stupanja na snagu zakona

Novine u posebnim parničnim postupcima• Čl. 86. do 88. ZID ZPP – izdavanje platnog naloga• U čl. 446. dodan novi st. 3:

• Smatra se da postoji pravni interes tužitelja za podnošenje tužbe za izdavanje platnog naloga ako je tuženik osoba u inozemstvu ili ako je tuženik prethodno osporio tražbinu sadržanu u vjerodostojnoj ispravi

• U čl. 451. izmijenjen je st. 2.:• Ako su potpuni i dopušteni prigovori podneseni pravovremeno, sud će

zakazati pripremno ročište (u skladu s novom organizacijom prvostupanjskog parničnog postupka)

• U čl. 452. st. 3. – • Riječi “glavna rasprava” zamijenjene su riječima “prethodnog

postupka”• Primjenjuje se na postupke koji su pokrenuti nakon stupanja na snagu

zakona

Novine u posebnim parničnim postupcima• Čl. 93. do 97. ZID ZPP – postupak pred trgovačkim sudovima

• Novi čl. 492. a do 492. d:• Podnesci u elektroničkom obliku

• Podnesak u elektroničkom obliku mora biti potpisan naprednim elektroničkim potpisom – smatra se da je vlastoručno potpisan (Zakon o elektroničkom potpisu)

• Podnesak se šalje na propisanom obrascu • Ministar pravosuđa mora u roku od 90 dana donijeti Pravilnik• Ministarstvo pravosuđa mora uspostaviti jedinstveni

informacijski sustav


Novine u posebnim parničnim postupcima• Čl. 93. do 97. ZID ZPP – postupak pred trgovačkim

sudovima

• Dostava u elektroničkom obliku• Suglasnost stranke da joj se dostava vrši na taj način• Ako postoji suglasnost dostava se vrši u siguran elektronički poštanski

pretinac, čiju će adresu stranaka navesti u svom zahtjevu• Adresa sigurnog elektroničkog poštanskog pretinca jednokovrijedna je adresi

prebivališta odnosno sjedišta stranke• Ako stranka uputi podnesak sudu u elektroničkom obliku smatra se da je

suglasna da joj se dostava vrši sigurnim elektroničkim putem• Ministar propisuje što je siguran elektronički put i koji se podnesci šalju i

dostavljaju sigurnim elektroničkim putem• Dostava državnim tijelima, odvjetniku, javnom bilježniku, sudskom vještaku,

sudskom procjenitelju, sudskom tumaču, stečajnom upravitelju i drugim obveznim sudionicima elektroničkog pravnog prometa dostava se uvijek obavlja u siguran elektronički poštanski pretinac

• Ministarstvo na svojim stranicama objavljuje popis obveznih sudionika elektroničkog pravnog prometa

Novine u posebnim parničnim postupcima• Čl. 93. do 97. ZID ZPP – postupak pred trgovačkim sudovima

• Dostava u elektroničkom obliku• Dostava pismena sigurnim elektroničkim oblikom obavlja se putem

informacijskog sustava posredovanjem organizacije koja obavlja djelatnost elektroničke dostave

• Informacijski sustav šalje automatski obavijest adresatu u njegov siguran elektronički poštanski pretinac da je dobio pismeno koje mora preuzeti u roku od 15 dana

• Informacijski sustav istovremeno šalje adresatu i informativnu poruku kojom ga obavještava da je pismeno u informacijskom sustavu i da ga mora preuzeti u roku od 15 dana

• Adresat preuzima pismeno upotrebom kvalificiranog certifikata za napredni elektronički potpis kojim dokazuje svoj identitet (istovjetnost), obavlja uvid u siguran elektronički poštanski pretinac i naprednim elektroničkim potpisom potpisuje dostavnicu

• Dostava se smatra obavljenom kad adresat preuzme pismeno, odnosno istekom roka od 15 dana od dana kada je pismeno pristiglo u siguran elektronički poštanski pretinac

• Informacijski sustav obavještava sud o izvršenoj dostavi dostavnicom u elektroničkom obliku

• Na isti način moći će se dostavljati i pismena koja svoje izvornike imaju u fizičkom obliku, ako je elektronički (skenirani) prijepis izrađen na temelju izvornika u fizičkom obliku potpisan naprednim elektroničkim potpisom suda potvrđen kvalificiranim certifikatom

• Ovako izvršena dostava smatra se osobnom dostavom

Novine u posebnim parničnim postupcima• Čl. 93. do 97. ZID ZPP – postupak pred trgovačkim

sudovima

• Čl. 497. b – brisan – zabrana dvostrukog ukidanja• Čl. 498. – brisan – sporazumni prijedlog stranaka da se ročište

odgodi radi pokušaja nagodbe, te zakazivanje novog ročišta• U čl. 499. st. 1. – dodana mogućnost da stranke međusobno

komuniciraju i elektroničkim putem• Brisan st. 2. – da u sporovima pred trgovačkim sudovima nema mirovanja.

Postupka• Novi čl. 501. a – da u postupcima povodom prigovora protiv

platnog naloga ili rješenja o ovrsi na temelju vjerodostojne isprave, sud može najkasnije do zaključenja glavne rasprave na prijedlog tužitelja, neovisno o uvjetima za određivanje prethodne mjere, odrediti zabranu banci da tuženiku ili trećoj osobi, po nalogu tuženika, isplati s njegovog računa novčani iznos za koji je određena prethodna mjera, u pravilu iznos sporne tražbine, osim ako iz priloženih isprava proizlazi veća vjerojatnost da tuženik uspije u sporu

Prijelazne i završne odredbe

• Čl. 98. ZID ZPP• Ministar pravosuđa donosi odluku o ispunjavanju uvjeta za isticanje

presude na e-oglasnoj ploči, kada se za to ispune uvjeti na pojedinom sudu

• Čl. 99. ZID ZPP• Pravilnike iz čl. 492. a st. 5. i čl. 492. b. st. 8 – dostava

elektroničkim putem pred trgovačkim sudovima ministar pravosuđa treba donijetei u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu ZID ZPP

• Čl. 100. ZID ZPP• Stupanje na snagu ZID ZPP iz 2013. prestaje važiti odredba čl. 266

a Obiteljskog zakona (odredba koja je propisivala zabranu dvostrukog ukidanja presuda u obiteljskim sporovima)

Prijelazne i završne odredbe• Čl. 101. ZID ZPP

• Postupci pokrenuti prije stupanja na snagu ZID ZPP iz 2013. dovršit će se primjenom dosada važećih odredbi

• Iznimno odredbe čl. 1., 2., 6., 10. do 17., 19., 21. do 30., 35. do 38., 41. do 50., 52., 53., 57., 61., 71., 73. do 81., 82., 93., 95., 96. st. 1. i 2., 97., 98., 101. – primjenjuju se i na postupke koji su pokrenuti prije stupanja na snagu ZID ZPP iz 2013.

• Čl. 9. (da o žalbi odlučuje sudac pojedinac ako vps ne prelazi 100.000,00 kn, odnosno u trgovačkim sporovima 500.000,kn)., čl. 80. (zabrana dvostrukog ukidanja) i čl.84. (o zabrani revizije ako je o žalbi protiv prvostupanjske odluke odlučivao Vrhovni sud) – primjenjuju se na postupku u kojima na dan stupanja na snagu ZID ZPP iz 2013. nije donesena prvostupanjska presuda

• Čl. 102. ZID ZPP• ZID ZPP stupa na snagu 1. travnja 2013.

Umjesto zaključka• Česte promjene zakonskih rješenja uzrokuju pravnu

nesigurnost• Brzo rješavanje predmeta – ugrožavanje prava stranaka• Da li procesni zakoni mogu biti sredstvo rješavanja

sudskih zaostataka• Zabrana dvostrukog ukidanja

• Posljedica da će drugostupanjski sudovi morati primjenjivati odredbe čl. 373. a do 373. c

• Posljedica da će u svim ti slučajevima stranke imati pravo na tzv. redovnu reviziju

• Analiza učinaka izmjena propisa ili stalno vršenje eksperimenta na svim sudionicima sudskih postupaka

• Da li je došlo vrijeme da se izradi novi Zakon o parničnom postupku

Documents

NOVELA ZAKONA O PARNIČNOM POSTUPKU – 2013. Damir Kontrec-dopredsjednik UHS-a Đuro Sessa- predsjednik…