Upload
istas
View
76
Download
0
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Novi finančni instrumenti na področju notranjih zadev. mag. Polona Čufer Klep Gregor Skender. Vsebina predstavitve. Nova finančna instrumenta na področju notranjih zadev: sklada AMF in ISF (novosti, razlogi za spremembe) Posodobljen sistem upravljanja in nadzora - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
Novi finančni instrumenti na področju notranjih zadev
mag. Polona Čufer KlepGregor Skender
Vsebina predstavitve1) Nova finančna instrumenta na področju notranjih
zadev: sklada AMF in ISF (novosti, razlogi za spremembe)
2) Posodobljen sistem upravljanja in nadzora3) Spremljanje in evalvacija programov v obdobju
2014-20204) Politični dialog in ključna načela programiranja
(večletno načrtovanje, načelo partnerstva)5) Okvirni pregled prioritet prihodnjih nacionalnih
programov AMF in ISF
Ključna spremembaSolidarnost in upravljanje migracijskih tokov (SOLID)
- deljeno in centralizirano upravljanje -
Varnost in varstvo svoboščin- centralizirano upravljanje -
ISEC - Preprečevanje kriminala in boj proti njemuCIPS - Preprečevanje, pripravljenost in obvladovanje posledic
v zvezi s terorizmom ter drugimi tveganji, povezanimi z varnostjo
Sklad za azil in migracije (AMF)- deljeno in centralizirano upravljanje -
Sklad za notranjo varnost (ISF)- deljeno in centralizirano upravljanje -
2007
- 20
1320
07 -
2013
2014
- 20
2020
14 -
2020
4.020,37 mio €
745 mio €
3.764 mio €(4.648 mio €)
3.137 mio €(3.869 mio €)
Celovit pregled financiranja notranjih zadev po letu 2014
Proračun na področju notranjih zadev 2014-2020 mio €
Sklad za azil in migracije(vključno s programov za ponovno naselitev in Evropsko migracijsko mrežo)
3.869
Sklad za notranjo varnost(vključno z novimi velikimi informacijskimi sistemi in IT agencijo)
4.648
Obstoječi veliki informacijskimi sistemi in IT agencija 822
Delna vsota 9.339
Agencije (Europol, Frontex EASO, Cepol & EMCDDA) 1.572
Skupaj 10.911
- cca 20 %
Nova struktura (4 uredbe)
(1) Sklad za azil in migracije
(AMF)
Sklad za notranjo varnost (ISF)
(2) Policijsko sodelovanje,
preprečevanje in boj proti kriminalu, krizno
upravljanje
(3) Meje in vizumi
(4) Skupen regulativni okvir: horizontalna uredba(programiranje, poročanje, upravljanje in nadzor,
spremljanje in evalvacija)
*Sprejem 4 uredb je predviden v začetku leta 2014
Razlogi za spremembe• Veljavnost trenutnih finančnih instrumentov do konca 2013 (obdobje
upravičenosti do 2016) in pogajanja o VFO 2014-2020• Vse večji pomen področja notranjih zadev v strateškem okviru EU (Stockholmski
progam in akcijski načrt, Strategija notranje varnosti in akcijski načrt, Strategija EU 2020 – pametno, trajnostno in vključujoče gospodarstvo EU),
• Ukinitev “stebrne” strukture z Lizbonsko pogodbo• Integriran pristop na področju migracij in varnosti, tudi v odnosu do 3. držav
(zunanja dimenzija varnosti)• Poenostavitev, sinergije z drugimi instrumenti, poenotenje upravljanja• Večja odzivnost na krize in nesreče, boljša izraba kapacitet agencij EU
Cilj: delitev bremen, podpora administracijam držav članic (poenostavitev), združevanje virov, večja
fleksibilnost, hitrejše in učinkoviteje odzivanje EU na krizne dogodke.
Novosti in ključni poudarki• Strateški cilji na ravni EU in indikatorji za merjenje uspešnosti• Politični (policy) dialog• Večletni nacionalni programi (AMF in ISF)• Poenostavljena pravila črpanja (upravičeni stroški, uporaba
poenostavljenih stroškov)• Večja usmerjenost v cilje, rezultate in učinke (in ne
input/output)• Nacionalna ovojnica tudi na področju policijskega sodelovanja• Stopnja sofinanciranja 75 % (tudi 90 % za strateške prioritete)• Vmesni pregled• Več sredstev v primerjavi s trenutno finančno perspektivo
AMF
Zdajšnji trije skladi (azil, vračanje in vključevanje).
Učinkovito upravljanje migracijskih tokov
(1) Skupni evropski azilni
sistem
(2) Integracija in zakonite migracije
(3) Vračanje(4) Solidarnost
in delitev bremen
Okvirni znesek za SI: 15 mio €
ISF Borders
Zdajšnji Sklad za zunanje meje
Visoka raven varnosti v EU
(1) Skupna vizumska politika (storitve za prosilce,
enakopravna obravnava, soočanje z nezakonitimi
migracijami)
(2) Integrirano upravljanje meja (hramonizacija ukrepov, poenotenje stopnje nadzora,
boj proti nezakonitemu priseljevanju upoštevajoč skrb
za prosilce za mednarodno zaščito)
Okvirni znesek za SI: 30 mio €
ISF PoliceZdajšnja programa ISEC in CIPS
Visoka raven varnosti v EU
(1) Preprečevanje in boj proti kriminalu (vključno s
terorizmom, s sodelovanjem med organi odkrivanja in
pregona, agencijami EU in mednarodnimi organizacijami)
(2) Učinkovito upravljanje z varnostnimi tveganji in krizami
& zaščita kritične infrastrukture (v primeru
terorističnih napadov ali drugih varnostnih incidentov)
Okvirni znesek za SI: 10 mio €
Sistem upravljanja in nadzora(2007-2013)
EKEK
Revizijski Revizijski organorgan
Plačilni Plačilni organorgan
Odgovorni Odgovorni organorgan
Posredniška telesa Posredniška telesa
Končni upravičenciKončni upravičenci
MF – Urad za nadzor proračunaMF – Urad za nadzor proračuna
MF – Sektor za upravljanje s sredstvi EU/POMF – Sektor za upravljanje s sredstvi EU/PO
MNZ – Projektna enota za evropska sredstvaMNZ – Projektna enota za evropska sredstva
MZZ, MJU, MP, MNZ – DMI, MNZ – Policija, MZZ, MJU, MP, MNZ – DMI, MNZ – Policija,
& SOLID COMMITTEE& SOLID COMMITTEE
Sistem upravljanja in nadzora(2014-2020)
EKEK
Revizijski Revizijski organorgan
Odgovorni Odgovorni organorgan
Pooblaščeni in sodelujoči organi Pooblaščeni in sodelujoči organi
Končni upravičenciKončni upravičenci
MF – Urad za nadzor proračunaMF – Urad za nadzor proračuna
MNZ – Projektna enota za sklade notranje varnosti MNZ – Projektna enota za sklade notranje varnosti in migracijein migracije
MZZ, MP, MNZ – DMI, MNZ – Policija, MORS, MF MZZ, MP, MNZ – DMI, MNZ – Policija, MORS, MF (nekdanji plačilni organ), NVO(nekdanji plačilni organ), NVO
CCommon Committee 'Asylum, Migration and ommon Committee 'Asylum, Migration and Internal Security FundsInternal Security Funds’’
Spremljanje in evalvacija• Skupni okvir spremljanja in evalvacije (delegirani akt
EK):– Celovito spremljanje in evalvacija programov je naloga EK– Spremljanje in evalvacija nacionalnih programov je naloga
DČ (zagotavljajo informacije)• Skupni in specifični indikatorji (obveznost poročanja
v skladu z indikatorji!)• Dve evalvacijski poročili (31.12.2017 & 31.12.2023)
Politični (policy!) dialog in priprava nacionalnih programov
• Obvezna “vaja” kot priprava na pisanje nacionalnih programov (13. člen horizontalne uredbe)
• Oblikovanje celovite 7-letne strategije vsake države članice (pregled stanja in določitev prioritet)
• Zagotavljanje skladnosti s cilji na ravni EU• Dopisno usklajevanje in sestanek na visoki ravni med nacionalnimi
strokovnjaki in predstavniki EK
Dokument EK o ključnih
vprašanjih(junij 2013)
Pripombe SIEK pripravi
dnevni red za sestanek
Sestanek z EK (30. 7 2013)
Osnutek zapisa
Končni zapis (december
2013)
Priprava nacionalnih
programov…
Načelo partnerstva• Obvezno upoštevanje načela partnerstva pri načrtovanju in izvajanju
nacionalnih programov (12. člen horizontalne uredbe)• Politično občutljivo vprašanje (EP)• Različna sestava v različnih fazah programskega cikla• Obvezna vzpostavitev nadzornega odbora
Priprava NP Izvajanje NP Spremljanje NP Evalvacija NP
Javni organi (lokalna/regionalna/nacionalna raven), mednarodne organizacije, NVO, socialni partnerji
Ključne prioritete naših nacionalnih programov (AMF)
Prioriteta Nosilec
Azilni postopek in proces odločanja DUNZMN
Sprejemne zmogljivosti in pogoji sprejema za ranljive osebe
DUNZMN
Podpora prostovoljnim aktivnostim na področju preselitve
DUNZMN
Uspešna politika vračanja, ki prispeva k preprečevanju nepravilnih migracij
Policija (CT)
Spodbujanje integracije državljanov tretjih držav, vključno s prosilci za mednarodno zaščito
DUNZMN
Ključne prioritete naših nacionalnih programov (ISF Borders)
Prioriteta Nosilec
Razvoj EUROSUR Policija (UUP)
Uporaba sodobnih tehnologij na meji Policija (UUP)
Implementacija Vizumskega informacijskega sistema in "konzularne pokritosti" v okviru Schengenske izdaje vizumov
MZZ
Implementacija SIS II Policija (UIT)
Ključne prioritete naših nacionalnih programov (ISF Police)
Prioriteta Nosilec
Trgovina z drogami (zlasti heroin, kokain in kanabis) Policija (UKP)
Izboljšanje zmogljivosti za boj proti kibernetskemu kriminalu na nacionalni ravni in prispevek k izboljšanju na EU ravni
Policija (UKP)
Trgovina z orožjem Policija (UKP)
Boj proti gospodarskemu kriminalu in korupciji Policija (UKP)
Krepitev protiterorističnih kapacitet ter preprečevanje radikalizacije, novačenja in nasilnega ekstremizma Policija (UKP)
Trgovina z ljudmi Policija (UKP)
Boj proti organiziranim kriminalnih združbam, ki so vključene v spodbujanje nezakonitih migracij (še neusklajeno)
Policija (UKP)
Vzpostavitev učinkovitih struktur za boj proti ponarejenemu blagu Policija (UKP)
Nadgradnja telekomunikacijskih sistemov za boj proti čezmejnemu kriminalu Policija (UIT)
Krepitev kapacitet za preprečevanje, odkrivanje in preiskovanje čezmejnega kriminala Policija (UKP)
* Manjkajo še prioritete s področja kriznega upravljanja in zaščite kritične infrastrukture (predlog EP za uvedbo minimalnih % po prioritetah)
Okvirna časovnicaDecember 2013 Pridobitev usklajenega zapisa političnega dialoga z Evropsko komisijo
Januar 2014 Priprava osnutka nacionalnih programov AMF in ISF (SES)
Januar 2014 Sprejem pravnih podlag v Evropskem parlamentu
Januar/Februar 2014 Priprava gradiva za vlado za vzpostavitev sistema upravljanja in nadzora, pridobitev revizijskega mnenja glede sistema upravljanja in nadzora
Januar/Februar 2014 Oddaja nacionalnih programov preko aplikacije SFC2014 (SES)
Februar 2014 Imenovanje organov sistema upravljanja in nadzora
Junij/Julij 2014 Potrditev nacionalnega programa s strani Evropske komisije (najkasneje 5 mesecev po uradni predložitvi) in začetek implementacije
* Vzporedno z vsemi navedenimi aktivnostmi bo potekalo tudi izvajanje projektov v okviru skladov SOLID. Projekti iz letnih programov 2013 se bodo izvajali do 30. 6. 2016.
Vaši predlogi in vprašanja