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RESOLUCIÓN EJECUTIVA REGIONAL N~OY -201 5-GOREMAD/GR

COPIA FIEL DEl ORIGI~JAL

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VISTO: Puerto Maldonado, 2 5 J U N • 2015

El Informe Legal N" 556-2015-GOREMAD/ORAJ, de fecha 04 de junio del 2015, la Resolución Directora! Regional N" 000182, emitida por la Dirección Regional de Educación de Madre de Dios, en fecha 29 de enero del 2015 y el Recurso de Apelación, contra la Resolución en mención, presentado por Rubén Rodríguez Flores, en fecha 03 de marzo del 2015, y;

CONSIDERANDO: Que, el servidor Rubén Rodríguez Flores, mediante escrito de fecha 12 de enero del 2015, solicita

el pago mensual del derecho de asignación por concepto de movi lidad y refrigerio ascendente a cinco nuevos soles diarios, desde el momento de su nombramiento, devengado e intereses legales generados desde la omisión de pago;

Que, mediante Resolución Directora! Regional N" 000182, emitida por la Dirección Regional de Educación de Madre de Dios, en fecha 29 de enero del 2015 y notificada en fecha 03 de marzo del 2015, resuelve declarar improcedente la solicitud de los Profesores: Carlos Eleuterio Pacaya Salva, Eva Rosa Luque Lanchipa, Hilda Encarnación Luque Lanchipa, Rubén Rodríguez Flores, Valentín Flores Núñez y

arela Trigoso Lara, sobre reintegro por Refrigerio - Movilidad y Liquidación de Devengados e Intereses Legales en aplicación del Decreto Supremo N" 0264-90-ED, por cuanto a la fecha vienen percibiendo dicha bonificación, conforme es de advertirse de las boletas de pago de las recurrentes , en concordancia con los numerales 1.1) y 1.2) del Art. IV del Título Preliminar de la Ley N" 27444;

Que, mediante escrito s/n, el servidor Rubén Rodríguez Flores en fecha 03 de marzo del 2015, interpone Recurso de Apelación contra la Resolución Directora! Regional N• 000182, emitida por la Dirección Regional de Educación de Madre de Dios, en fecha 29 de enero del 2015;

Que, el inciso 20• del artículo 2• de la Constitución Política del estado, establece que toda persona tiene derecho a formular peticiones, individual o colectivamente, por escrito ante la autoridad competente, la que está obligada a dar al interesado (a) una respuesta también por escrito, en concordancia con el articulo 105• de la Ley N" 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General;

Que, el artículo 209• de la Ley N" 27444- Ley del Procedimiento Administrativo General, establece que: "el recurso de apelación se interpondrá cuando la impugnación se sustente en diferente interpretación de las pruebas producidas o cuando se trate de cuestiones de puro derecho, debiendo dirigirse a la misma autoridad que expidió el acto que se impugna para que lo eleve al superior jerárquico". Consecuentemente lo que se busca con este recurso es obtener un segundo parecer jurídico de la administración sobre los mismos hechos y evidencias no requiere nueva prueba. Pues se trata de una revisión integral del procedimiento desde una perspectiva fundamentalmente de puro derecho;

Que, el servidor Rubén Rodríguez Flores, solicita a la Dirección Regional de Educación de Madre de Dios, el reconocimiento mensual en la Planilla y Boleta de Pagos del Derecho de Asignación por concepto de Refrigerio y Movilidad por la suma de S/. 5.00 diarios, así como el reconocimiento del pago de devengados e intereses legales desde su nombramiento. El recurrente en su pretensión fundamenta entre otros aspectos lo dispuesto por el Decreto Supremo N" 025-85-PCM, publicado en el Diario Oficial El Peruano en fecha 04 de abril de 1985, el cual modifica el Decreto Supremo N" 021 -85-PCM, donde se precisa que la suma de S/. 5.00 diarios adicionales otorgado por Movilidad y Refrigerio, para los Funcionarios y Servidores Públicos serán abonados en forma íntegra, asimismo el recurrente describe los alcances del Decreto Supremo N• 025-85-PCM, para los fines de sustentar su pretensión económica;

Que, respecto a la petición sobre el otorgamiento de la Asignación por Refrigerio y Movil idad, por la suma de SI. 5.00 nuevos soles diarios, cabe puntualizar en forma categórica, que el Decreto Supremo N" 021 -85-PCM, niveló en Cinco Mil Soles Oro (S/. 5,000.00) diarios a partir del 01 de marzo de 1985, la asignación única por movilidad y refrigerio para aquellos que estuvieren percibiendo este beneficio. El Decreto Supremo N" 025-85-PCM de fecha 04 de abril de 1985, que amplía éste beneficio a los servidores y funcionarios nombrados y contratados del Gobierno Central, Instituciones Públicas Descentralizadas y Organismos Autónomos, así como a los obreros permanentes y eventuales de las citadas entidades que no la estuvieran percibiendo y la incrementa en Cinco Mil Soles Oro (S/. 5,000.00) diarios adicionales para

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los mismos, a partir del 01 de marzo de 1985 y por días efectivamente laborados, vacaciones, así como licencia o permisos que conlleve pago de remuneraciones. El Decreto Supremo N" 063-85-PCM, de fecha 15 de julio de 1985, otorga una asignación diaria de Mil Seiscientos Soles Oro (S/. 1,600.00), por días efectivos. El Decreto Supremo N' 1 03-88-PCM, de fecha 1 O de julio de 1988, fija el monto de la asignación única por movilidad y refrigerio en Cincuenta y Dos lntis (1/. 52.00) diarios para el personal nombrado y contratado, comprendidos en el Decreto Supremo N' 025-85-PCM, derogándose y dejándose sin efecto las disposiciones legales que se opongan a lo dispuesto. El Decreto Supremo N" 204-90-EF, de fecha 14 de julio de 1990, dispone que a partir del 01 de julio de 1990, los funcionarios y servidores nombrados , contratados, obreros permanentes y eventuales, así como los pensionistas a cargo del Estado, percibirán un incremento de Quinientos Mil lntis (1/. 500,000.00) mensuales por concepto de Bonificación por Movilidad. El Decreto Supremo W 109-90-PCM, dispone una compensación por movilidad que se fijará en Cuatro Millones de lntis (I/. 4 '000,000.00), a partir del 01 de agosto de 1990 para los funcionarios , servidores nombrados y pensionistas. El Decreto Supremo N' 264-90-EF, de fecha 21 de setiembre de 1990, otorga un aumento por concepto de movilidad de Un Millón de lntis (1/. 1'000,000.00), a partir del 01 de setiembre de 1990 para los funcionarios, servidores y pensionistas a cargo del estado. Precisándose que el monto total por movilidad que corresponde percibir al trabajador público, se fijará en Cinco Millones de lntis ( 1/. 5'000,000.00), dicho monto incluye lo dispuesto por los Decretos Supremos W 204-90-EF, 109-90-PCM y el presente Decreto Supremo. Que, el artículo 3' de la Ley W 25295, establece que: "La relación entre el "lnti" y el "Nuevo Sol", será de un millón de intis por cada un "Nuevo Sol", de tal manera que en la contabilidad de las empresas, la estimación y cumplimiento de los presupuestos de las entidades del sector

· lico nacional, los contratos y en general, toda operación expresada en unidad monetaria nacional, lo será por la mencionada equivalencia, que serán las siguientes:

1/. 5 '000,000 igual a SI. 5.00 1/. 1 '000,000 igual a SI. 1.00 1/. 500,000 igual a S/. 0.50 1/. 250,000 igual a SI. 0.25 1/. 100,000 igual a S/. 0.1 O 1/. 50,000 igual a S/. 0.05 1/. 10,000 igual a SI. 0.01

En tal virtud el monto que aparece en la Planilla de Pago del administrado, por la suma de Cinco con 00/100 Nuevos Soles (N/S. 5.00) mensuales por concepto de Bonificación por Movilidad y Refrigerio, se ha otorgado con arreglo a Ley, el mismo que se enmarca estrictamente a los dispositivos legales vigentes sobre la materia;

Que, es de aplicación lo dispuesto en el numeral 4.2) del artículo 4' de la Ley N' 30281 Ley de Presupuesto del Sector Públ ico para el Año Fiscal de 2015, que establece: "Que todo acto administrativo de administración o las resoluciones administrativas que autoricen gastos no son eficaces sino cuentan con el Crédito Presupuestario correspondiente en el Presupuesto Institucional, o condicionan la misma a la asignación de mayores créditos presupuestarios, bajo exclusiva responsabilidad del titular de la Entidad, así como el Jefe de la Oficina de Presupuesto y del Jefe de la Oficina de Administración, o los que hagan sus veces, en el marco de lo establecido en la Ley N' 28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto". Por tanto la solicitud formulada por el administrado, no cuenta con el sustento presupuesta! correspondiente. Asimismo para el presente caso, es de aplicación lo dispuesto en el artículo 6' de la citada Ley, que prohíbe que las entidades del nivel del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales , el reajuste o incremento de remuneraciones, bonificaciones, dietas, asignaciones, retribuciones, estímulos, incentivos y beneficios de toda índole, cualquiera sea su forma, modalidad, periodicidad, mecanismo y fuente de financiamiento, igualmente queda prohibido la aprobación de nuevas bonificaciones, asignaciones, incentivos, estímulos, retribuciones, dietas y beneficios de toda índole. En tal virtud la petición formulada por el administrado implica ingreso pecuniario adicional, que genera mayor egreso económico al Erario Nacional, contraviene lo dispuesto en el artículo 6' de la Ley N' 30281 Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2015, por tanto no procede atender dicha solicitud, por las limitaciones y restricciones que establece la Ley de Presupuesto para el Año Fiscal de 2015;

Con las visaciones de la Oficina Regional de Asesoría Jurídica y Gerencia General Regional del Gobierno Regional de Madre de Dios y en uso de las facultades conferidas por la Ley N' 27783 Ley de Bases de la Descentralización y sus modificatorias, Ley N' 27867 Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales y sus modificatorias y la Resolución N' 3801-2014-JNE y Credencial con Reg istro S/N, de fecha 22 de diciembre del 2014, del Jurado Nacional de Elecciones;

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SE RESUELVE:

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ARTÍCULO PRIMERO.- DECLARAR INFUNDADO, el Recurso de Apelación interpuesto por el administrado Rubén Rodríguez Flores.

ARTICULO SEGUNDO.- CONFIRMAR la Resolución Directora! Regional W 000182, emitida por la Dirección Regional de Educación de Madre de Dios, en fecha 29 de enero del 2015, conforme a los fundamentos expuestos precedentemente.

ARTÍCULO TERCERO.· DAR POR AGOTADA LA VÍA ADMINISTRATIVA, dejando a salvo el derecho del administrado, de acudir a las instancias que estimen pertinente.

ARTÍCULO CUARTO.- PONER EN CONOCIMIENTO, el contenido de la presente resolución al administrado, a la Dirección Regional de Educación de Madre de Dios y a las instancias que correspondan

ara los fines legales pertinentes.

REGISTRESE, COMUNIQUESE Y CUMPLASE.

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