NÆSTE GENERATION DIGITAL POST - digst.dk · Brugs niche Teknisk niche Micro Services Digital Post Fag-system SEGMENTERING OG AKTØRER TIL INTERVIEWS ... Micro services Micro Markeds-drevet

NÆSTE GENERATION DIGITAL POST

ANALYSE 6 – FRIT VALG AF INDGANG FEBRUAR 2016 – SLIDES TIL AFSLUTTENDE RAPPORT 1

AFSNIT SIDE Proces og metode 3

Plan 4

Scope 6

Metode/proces 8

Analyse 12

Drøftelse af strategiske spørgsmål 13

Interview dokumentation – profilbeskrivelser 17

Syntese 30

Syntese – markedets syn på 6 dimensioner 31

Metode til vurdering af observationer ift. Strategiske spørgsmål 35

Syntese – temaopdelt 37

Syntese – segmentopdelt 42

Resultat af tema- og segmentopdelte synteser 47

Konklusioner 49

Statement 50

Konklusioner fra interviews 52

Målbilleder 55

Behov for nye roller og kompetencer 63

Certificeringsordning 64

Service Integrator 67

Forudsætninger for at markedet aktiveres 70

Scenarie 72

Road-map 76

APPENDIX Bilag A – Interview personer Bilag B – Screenshots af Brings løsning Bilag C – Præsentation for ledelse

RAPPORTER Afsluttende rapport Ledelses resumé

PROCES OG METODE

3

PLAN

4

ANALYSE 6: MASTERPLAN

JUL OG NYTÅR VINTERFERIE

49

DECEMBER

50 51 52 53 1 2

JANUAR

3 4 5 6 7 8 9

FEBRUAR

Plan & scope

Afsluttende

Præsentation

Sta

tus

Sta

tus

Sta

tus

Sta

tus

Sta

tus

Leverandør-

liste

Hypotese

workshop

Interview af leverandører Faselæg

Analysens

fokus Opsamling og kvalificering Opsamling og kvalificering

Skitser til scanarier

V0.3

Analyse 1

materiale

scanarier

V0.8 WS

Sta

tus

Sta

tus

Sta

tus

Sta

tus

Sta

tus

#10 Møder om certificeringsordning

og juridiske forhold

Opsamling og kvalificering

Foreløbige

konklusioner

Forretnings-

modeller

Afsluttende

Rapport Første udkast til rapport

Opsamling

juridiske

forhold

WS WS

Perspek-

tiverende

workshop

Læse

materiale

Strategisk

Road-map

Foreløbigt

målbillede

Vægtning

af scenarier

Målbillede

Interne workshops

Modeller for

certificerings-

ordning

Fokusgruppe

ekspertpanel

TRIN 1: PLAN, SCOPE OG FORELØBIGE MÅLBILLEDE

De indledende manøvrer handler om at få DIGST ind

under huden og opnå indsigt i eksisterende materiale,

valg og præmisser, herunder de øvrige analyser

Der laves en leverandørliste og de oplagte leverandører

inviteres første uge i processen. Øvrige kommer til.

Et mere præcist scope skal defineres med afsæt i et

oplæg fra Quorum og et møde med ledelsen i DIGST

Der afholdes en intern 3 timers workout session for at

opstille hypoteser. Scope og fokus kalibreres med

hypoteserne og leverandørlisten rundes af

Som grundlag for leverandørinterviews, udarbejdes

overordnede skitser til scenarier som anvendes til at

stimulere drøftelserne med leverandørerne. Skitserne

indeholder funktioner, områder, fokus, kommercielle

strøtanker samt risk/reward modeller

MILEPÆL #1:

Resultatet af første del er, at der opstilles et foreløbigt

målbillede

TRIN 2: FORRETNINGSMODELLER, SCENARIER OG MÅLBILLEDE

Afdækning af markedet gøres færdig. Der afholdes eventuelt en

fokusgruppe eller ekspert seance som afslutning på forløbet

med udvalgte markedsaktører

Parallelt udbygges de indledende scenarier

Dataindsamlingen kvalificeres og der opstilles flere typer og

variationer af forretningsmodeller og deres impact på den

eksisterende operative model for DP perspektiveres

Der afholdes #3 interne WS. En om forretningsmodeller, en om

vægtning af kriterier i modellerne og en om mulige strategiske

roadmaps + målbillede

Parallelt afdækkes vilkår/præmisser samt pro-n-cons ved

certificeringsordninger

Afdækkede juridiske forhold drøftes med jura

Der opstilles #1-3 mulige strategiske målbilleder

MILEPÆL #2:

Resultatet af anden del er forretningsmodeller, målbillede,

forslag til certificeringsordning samt juridiske forhold

TRIN 3: PERSPEKTIVERING & RAPPORT

De enkelte delresultater og leverancer

samles sammen og der udarbejdes en

indledende version af rapport, v0.9

Delområder af rapporten sendes i høring

hos relevante interessenter

Der afholdes en perspektiverende heldags

workshop med kerneteam, nøgle-

interessenter og ledelsen med afsæt i

analysens konklusioner og dilemmaer

Rapporten færdiggøres med justeringer

efter høring og perspektiveringsworkshop

Der udarbejdes en præsentation, der kan

bruges til at formidle analysens resultater,

dilemmaer og anbefalinger

MILEPÆL #3:

Afsluttende rapport og præsentations-

materiale til brug for formidling

MILEPÆL MILEPÆL MILEPÆL

Delleverance hovedlederance

5

SCOPE

6

INDLEDENDE SPØRGSMÅL OG SCOPE-NOTAT

TILBUD: #6 Indledende spørgsmål for FRIT VALG AF INDGANG

1. Hvad skal der til for at aktivere markedet?

2. Hvor er markedet lige nu og hvor er det på vej hen?

3. Kan DIGST drage nytte af den bevægelse?

4. Hvad vil markedet forvente for at involvere sig?

5. Hvad er den/de gode forretningsmodeller som balancerer risici og belønning?

6. Hvordan holdes snor i markedskræfterne, fx ved styring igennem

certificeringsordninger?

7. Hvem ønsker at udvikle APPs omkring Digital Post?

8. Hvilke juridiske implikationer/forudsætninger skal håndteres?

SCOPE NOTAT: Fokus på at øge viden om

1. Hvad er Aktørernes centrale interesseområder?

2. Hvad er aktørernes forudsætninger for at involvere sig?

Rammevilkår, Incitamenter, udbudsstrategi

3. Hvilke konsekvenser har de oplagte valg (DIGST/markedet)?

4. Hvordan skal markedet styres/reguleres?

Analysen har ikke fokuseret på

Myndigheder

Store virksomheder

Brugsvinkel

Afsender vinkel

Analysen har fokuseret på

Udvalgte aktører

Modtagervinkel

GUI og funktionalitet

7

METODE/PROCES

8

SYNTESE - PROCESSEN FRA INTERVIEW TIL VORES KONKLUSIONER…….

15 interviews dokumenteret i

profilbeskrivelser….

… som er synteseret ned til 63 observationer

… som er fordelt vertikalt på 4 dimensioner og

horisontalt efter segment …

Brugs niche

Teknisk niche

Micro Services

Digital Post

Fag-system

SEGMENTERING OG AKTØRER TIL INTERVIEWS

… samt opsummeret på aktørernes syn på 6

overordnede områder …

…. der er sammenfattet til 8 overordnede konklusioner + retningsvisende konklusion + scenarie, road-map og tanker

om nye roller og fokusområder

9

ANALYSENS AFSÆT OG ARBEJDSRAMME

MARKEDSFORM

Rammestyret (evt. med én

aktør)

Monopol

Markeds-drevet

PlugIn Micro services

Markeds-drevet

(evt. med flere aktører)

Ramme-styret

(evt. med flere aktører)

Liberali-sering

Brugs niche

Teknisk niche

Micro Services

Digital Post

Fag-system

SEGMENTERING AF AKTØRER TIL INTERVIEWS

NUVÆRENDE LØSNING

1. Hvad er Aktørernes centrale interesseområder?

2. Hvad er aktørernes forudsætninger for at involvere sig?

Rammevilkår, Incitamenter, udbudsstrategi

3. Hvilke konsekvenser har de oplagte valg (DIGST/markedet)?

4. Hvordan skal markedet styres/reguleres?

10

METODE OG HIERARKI – DIALOGBASERET SCENARIEPROCES

…. nogle centrale strategiske spørgsmål

driver….

…. valg af de ønskede strategiske

bevægelser……

…. som former nogle strategiske udfaldsrum

(hovedscenarier) …..

…. som definerer nogle del-

scenarier…..

11

ANALYSE

12

DRØFTELSE AF STRATEGISKE SPØRGSMÅL

13

5 CENTRALE STRATEGISKE SPØRGSMÅL……

”Ved kontraktudløb med eBoks, står DIGST reelt uden en løsning. Fremadrettet er strategien da at ….”

SPØRGSMÅL

1 Hvilke komponenter af løsningen?

HJEMTAGE? GEN-

OUTSOURCE? …eller…

”Skal fremtidens DP løsning indgå i samspillet med omgivelserne som en løsning der er …..”

SPØRGSMÅL

2 Hvordan skal dette tilvejebringes?

STAND ALONE? INTEGRERET? …eller…

”Den eksisterende løsning er en funktionsrig monolit. Skal fremtidens løsning i højere grad være mere ….”

SPØRGSMÅL

3 Hvordan sikres opfyldelse af fremtidens behov?

TYND INFRASTRUKTUR?

RIG PÅ FUNKTIONALITET?

…eller…

”I dag er der kun adgang via Borger.dk, Virk.dk eller eBoks. Skal der i fremtiden være adgang fra …..”

SPØRGSMÅL

4 Hvordan sikres dette uden forvirring & tab af sikkerhed?

SAMME ANTAL? FLERE? …eller…

”Den samlede årlige finansiering er en afregning a la digital porto. Skal det offentlige bidrag være …..”

SPØRGSMÅL

5 Hvad betyder det for leverandørernes interesse?

MINDRE? UÆNDRET? …eller…

14

STRATEGISKE BEVÆGELSE (KONTRASTER)

Tynd infrastruktur

Rig på funktionalitet

DP som Stand alone

Integreret i andre

Hjemtage Gen-

Outsource

Samme antal

Flere

Mindre Uændret

Snit

Samspil

Funktion

Indgange

Finasiering

SVAR PÅ DE 5 SPØRGSMÅL DEFINERER UDFALDSRUMMET (HOVEDSCENARIER) - (1 AF 2)

Sam

me

Fl

ere

IND

GA

NG

E

Ingen Fuld

FINANSIERING

HOVEDSCENARIER

De Dydiges

Dyst

Gentlemenenes Dyst

Træde stenen eller trædemøllen

”Monolitten og Monopolet”

15


Tynd infrastruktur


DP som Stand alone

Integreret i andre

Hjemtage Gen-

Outsource

Samme antal

Flere

Mindre Uændret

Snit

Samspil

Funktion

Indgange

Finasiering

SVAR PÅ DE 5 SPØRGSMÅL DEFINERER UDFALDSRUMMET (HOVEDSCENARIER) – (2 AF 2)

Stan

d a

lon

e

Inte

grer

et

SAM

SPIL

Tynd Rig

FUNKTION

HOVEDSCENARIER

Beriget Selvbetjening

AddOn til Selvbetjening

(Kan ikke stå alene)

Applikations-udvikling

16

4 SYNTESE

17

SYNTESE – MARKEDETS SYN PÅ 6 DIMENSIONER

EKSISTERENDE LØSNING

MARKEDSBEHOV

RAMMEVILKÅR

UDVIKLINGSSTRATEGI FOR DP

FINANSIERINGSMODELLER

IMPACT PÅ NUVÆRENDE OPERATIVE MODEL

18

VORES FORTOLKNING AF AKTØRERNES SYNSVINKLER

Nuværende løsning er endimensionel, og svarer kun til det offentliges lovmæssige behov for sikkert at kunne levere offentlig digital post til borger og virksomheder til lavest mulige enhedspris - med sikkerhed for afsender og modtagers autentisitet (audit trail).

eBoks er blevet synonym med Digital Post hos mange borgere og virksomheder, både som objekt, kanal og løsning.

Der er dermed høje tærskler hvis målet er mere liberalisering, flere aktører, og at reducere First Mover Advantage på det danske marked.

1-dimensionel

eBoks er synonym med Digital Post

EKSISTERENDE LØSNING

Borger og virksomheder ønsker mulighed for to-vejs kommunikation.

To vejs kommunikation kan for nogle myndigheder og virksomheder fortolkes som kobling fra DP til selvbetjeningsunivers og/eller egne websites og portaler

Der er behov for en udvidet funktionalitet i en første bølge; f eks betalinger, signatur, fuldmagter, kvitteringer, bedre notifikation

Myndigheder og store virksomheder ønsker at koble sig op på DP via API men vil selv designe og implementere sine egene unikke visningslag som giver mening for dem, inklusiv adressering, metadata, kobling til interne forretnings- og sagsbehandlingssystemer etc.

2-vejs kommunikation

Kobling til egne services (service integration)

Udvidet basal funktionalitet

MARKEDSBEHOV

Konkurrence neutralitet, hvilket indebærer at alle leverandører af DP skal have acces til lager, arkiv, kontaktregister etc under de samme rammer (format, funktionalitet og pris mm).

Mindre direkte styring via mange løsningsorienterede mindstekrav i fremtidige udbud

Konkurrenceneutralitet

Løsere regulering

RAMMEVILKÅR

19


Opdeling af nuværende helhedsløsning til intuitive og logiske lag: Sende, Opbevare, Distribuere og Vise.

Identificere mulige leverandører til respektive lag og opdel udbud i de teknologier/platforme, API-er og grænsefalder som muliggør nem systemintegration i fremtiden

SENDE og OPBEVARE udbydes som centrale services med DIGST som kontraktholder

Det nuværende DISTRIBUERE-lag med funktionalitet bør erstattes af en tynd infrastruktur og lad markedet om at udbyde de brugsrettede funktionelle løsninger/services

Der vil være tre principielle VISE-kanaler: 1. En standard visning med basal post funktionalitet (Offentligt finansieret Offentlig Digital Post) 2. En tilpasset og customized kanal for de virksomheder som vil betale for den mulighed 3. Og en tredje kanal som er en snabel fra myndigheders og store virksomheders egne visningslager

med egen intern funktionalitet.

Opdeling i logiske lag

Separate udbud på lagene

Differentieret visning

Flere indgange

UDVIKLINGSSTRATEGI FOR DP

Tildel udvalgte DP leverandør(er) tilstrækkelig lang kontraktperiode for at muliggøre investering og udvikling af relevant funktionalitet og sikkerhed.

Åbne op DP for både det offentlige og virksomheder, finansiering kommer dermed i stigende grad fra virksomheder som ønsker at tilpasse og customize deres løsninger.

Den samlede økonomi for aktørerne er stigende med den underliggende struktur at enhedspris per forsendelse kommer til at falde men kompenseres af øget volumen

Længere kontraktperiode

Lavere offentlig bidrag via liberalisering

Stigende totaløkonomi

Faldende stk omk.

FINANSIERINGSMODELLER

20


DIGST bruger ikke certificeringsordninger p.t. og har dermed ikke den aktuelle erfaring og kompetence der er behov for som certificerende organ samt den transparens vedrørende processer, beslutninger, håndtering af klager og anker mv., som markedet vil forvente af en offentlig myndighed.

DIGST har behov for at købe denne viden/funktion enten igennem outsourcing eller opbygge de nødvendige kompetencer selv. Som første del bør der defineres en fornuftig governancestruktur og et samlet certificeringskoncept. Generelt set er certificering sidestillet med udvalgte non-funktionelle krav i udbud eller leverandør-kvalifikationsordninger indenfor strategisk indkøb.

I fremtiden er der behov for at udvikle nye kompetencer indenfor Service Integration samt Multi-Vendor Management med særlig fokus på koordination og styring mellem supply og demand samt definering af strategiske road-map på tværs af aktører og værdikæden (demand/supply).

Kompetencer til certificering, multi-vendor

og service integrator

IMPACT PÅ NUVÆRENDE OPERATIVE MODEL

21

SYNTESE AF TEMAER OG SEGMENTER - METODE TIL VURDERING AF OBSERVATIONER IFT. STRATEGISKE SPØRGSMÅL -

22

FRA OBSERVATIONER TIL STRATEGISKE TRENDS VIA DE STRATEGISKE SPØRGSMÅL

Alle 63 observationer fra interview er scoret ift. 7 strategiske dimensioner

ved at fordele hver observation på de af dimensionerne de rammer

indenfor. Dvs at én given observation godt kan ramme flere strategiske

dimensioner

23

SYNTESE – TEMAOPDELT

24

MARKED

”Hvis der skal skabes en struktur der giver det offentlige medfinansiering af udvikling af Digital Post, skal markedet liberaliseres. Det betyder, at det offentlige skal løsne noget af kontrollen og lade markedskræfterne råde. Fokuser strategisk på DP som en infrastruktur og formuler og understøt strategier for bedre borgerservice og offentlige selvbetjeningsuniverser”.

A

B

C

D

Der er et marked med aktører der ønsker at tage en kommerciel risiko – dog primært eksisterende Nordiske aktører indenfor DP

Volumen og økonomien drives af virksomheder og ikke det offentlige – innovationen synes at følge økonomien. Markedet kun interessant hvis der skabes volumen.

Aktørerne har meget forskellige ønsker til finansieringsmodellen – fra ren rammestyring til ren markedsøkonomi. Ønskede modeltyper følger segmenterne.

Der eksisterer høje initieringsomkostninger, men erfaringer fra SE, NO (og DK) viser, at erhvervslivet er villige til at betale.

E

F

Finansieringsmodel er transaktionsdrevet i starten. Men nye modeller med betaling for services (abonnement/licens) er mulige. Og vil opstå på sigt.

Markedet har delvist indrettet sig på konkurrence og anvender 3. parts underleverandører til serviceudvikling. F.eks. vokser MS ”productivity partners” p.t. med 100% per år.

G Markedet anser ikke DP som interessant. Derimod er selvbetjening og 3. generation Borgerservice fremtiden

H Der eksisterer effektiviseringspotentiale i mia. indenfor selv-betjeningsløsninger ovenpå DP via intelligente Micro services.

Kombination af den danske model med garanteret stor volumen og den svenske markedsdrevne front end som betyder bedre ydelser og kundeværdi er optimalt

I

Ca. 200 private virksomheder udgør det interessante segment som både har behov, kapital og kommerciel interesse i at anvende DP som part i udvikling af bedre selvbetjening

J

SYNTESE FRA 15 INTERVIEWS - OPDELT EFTER 4 TEMAER


Tynd infrastruktur


DP som Stand alone

Integreret i andre

Hjemtage Gen-

Outsource

Samme antal

Flere

Mindre Uændret

Snit

Samspil

Funktion

Indgange

Finasiering

Indefra og ud

Udefra og ind

Perspektiv

Privat og offentlig sammen

Privat og offentlig adskilt

Symbiose

A

A

B

B

C D E

F

F

B D F

G

G

H

H

H

I

I

I

J

J

25

FUNKTIO-NALITET

”Fremtidens løsninger bør baseres på 2 vejs kommunikation og dialogfremmende services. Effektiviseringer fordrer en tæt sammenhæng til afsenders selvbetjeningsløsninger, hvor DP har en fordel i form af de høje krav til sikkerhed og autentifisering samt antallet af modtagere. Innovation bliver først aktiveret for alvor, når udviklingen af den offentlige løsning går hånd i hånd med de(n) private”

A

B

C

D

Fremtidens udvikling skal drives frem af 2-vejs kommunikation som knytter modtager tættere på afsender

Der er et stort marked i at udvikle sammenhængende løsninger, der med afsæt i DP platformen, effektiviserer arbejdsgange

DP differentierer sig via sikkerhedsniveauet og visheden om modtagers autentisitet. Dette dækker et uopfyldt behov i markedet.

I udvalgte tilfælde vil DP blot skulle fungere som en ”portal” til afsenderes egne universer. Men kan godt konkurrere (PUSH/PULL)

E

F

Løsninger med flere ”postkasser” kræver at centrale registre stilles til rådighed for aktørerne som standardiserede services

Markedet er i fuld gang med at udvikle og integrere micro services som signering, betaling, kvitteringer mm.

G Dataejerskab skal forblive i offentligt regi. Men ejerskab for funktionalitet bør flyttes til private aktører

H Aktørerne betoner, at effektiviserende løsninger kræver, at udviklede services er tæt forbundne med afsenders løsninger

Se DP i en større sammenhæng og fra et borgerperspektiv. Rigtig mange offentlige ydelser har brug for Add Ons og Microservices, f.eks. Børnehaver, ældre pleje.

I



Tynd infrastruktur


DP som Stand alone

Integreret i andre

Hjemtage Gen-

Outsource

Samme antal

Flere

Mindre Uændret

Snit

Samspil

Funktion

Indgange

Finasiering

Indefra og ud

Udefra og ind

Perspektiv



Symbiose

A

A

B

B

C

E

E

F

F

G

H I

26

ARKITEKTUR

”Den strategi som tegner til at have det bedste markeds-fit er at det offentlige fremover driver en tynd infrastruktur løsning som tilbyder nogle centrale standardiserede og fælles services - og at udvikling af funktioner, services og brugergrænseflade overlades til det private på markedsvilkår”.

A

B

C

D

Modernisering og modularisering af eksisterende teknologi/arkitektur er en forudsætning for at andre aktører kan/vil byde ind

Aktørerne ser gerne en tendens, hvor det offentlige udvikler meget tynd infrastruktur som drives på kommercielle vilkår

Øget volumen og ny funktionalitet kan stimuleres af en struktur der støtter lavere etableringsomkostninger for private aktører

Nuværende løsning kan med fordel opdeles i 3-4 logiske komponenter: Send, Opbevare/Lager, Formidle/sortere og Vise/micro services

E

F

Den bagvedliggende og basale arkitektur og infrastruktur bør hurtigst muligt understøtte 2-vejs kommunikation

Flere af de centrale komponenter der ligger i eBoks kan sandsynligvis drives billigere hvis de hver udbydes i konkurrence

G Det kan overvejes om der er basis for at skabe et platform for en offentlig udgave af iTunes til plug Ins (DIGI-tunes)

E-Boks bør hjemtages til DIGST og løsningen må ikke ejes af private aktører men skal udbydes som en sikker infrastruktur som andre løsninger kan koble sig ovenpå og hvor data kan bevæge sig frit mellem aktører

H



Tynd infrastruktur


DP som Stand alone

Integreret i andre

Hjemtage Gen-

Outsource

Samme antal

Flere

Mindre Uændret

Snit

Samspil

Funktion

Indgange

Finasiering

Indefra og ud

Udefra og ind

Perspektiv



Symbiose

A

A

A

B

B

B

C

C

D

E

E

F

G

H

H

27

SPILLE-REGLER,

REGULERING OG STYRING

”Som udgangspunkt findes der et enormt potentiale hvis fokus rettes ind på effektivitet og meget tyder på, at virksomheder og myndigheder har samme behov og interesser i den henseende. Nøglen til at fremme dette er, at det offentlige undlader at indtage en alt for styrende og regulerende rolle overfor markedet, men fokuserer mere langsigtet på at åbne infrastrukturen og lette markedets fri handlekraft”.

A

B

C

D

Volumen, herunder f.eks. antal brugere, antal transaktioner, transaktionstyper og størrelser er afgørende for interesse

Nuværende fokus på at reducere myndighedernes omk. må erstattes af en 2-vejs kanal som skaber mere brugerværdi

DIGST kan i en overgangsfase reducere aktørernes risici ved at lave lange aftaler og garantere noget af finansieringen

Udsatte grupper ønsker ikke en partition eller parallel version. Al funktionalitet de kræver skal findes i den universelle løsning.

E

F

Virksomheder ønsker en kanal der giver dialog tilpasset en unik bruger oplevelse

Aktørerne er bekymrede for hvordan mulighederne udbydes og ønsker ikke at styres igennem 1.000-2.000 specificerede krav

G Aktører der kan udvikle effektive løsninger findes, men er ikke altid kommercielle aktører med egne produkter, parate til risiko.

H Markedet er klar til certificeringsordninger og indtager gerne selv en rolle i at administrere deres 3. parts leverandører

Der bør være en begrænsning for liberaliseringen i starten til færre aktører. Det offentlige annoncerer til borgerne at der nu er flere indgange, derefter markedsfører de sig selv

I



Tynd infrastruktur


DP som Stand alone

Integreret i andre

Hjemtage Gen-

Outsource

Samme antal

Flere

Mindre Uændret

Snit

Samspil

Funktion

Indgange

Finasiering

Indefra og ud

Udefra og ind

Perspektiv



Symbiose A

B

C

D

E

E

A B C D E F

G

G

H

H I

28

SYNTESE – SEGMENTOPDELT

Brugs niche

Teknisk niche

Micro Services

Digital Post

Fag-system

SEGMENTERING OG AKTØRER TIL INTERVIEWS

29

FAG SYSTEM

A

B

C

D

Nuværende løsning er skabt med et indefra og ud i stedet for ude fra og ind perspektiv.

Vi har sat strøm til de gamle brev, men hverken moderniseret indehold eller format. 20% af myndighedernes kommunikation med borger er stadig fysiske brev

Vi kan ikke se 10 år fremad, umuligt at forudse teknikudvikling

Idé om unikt linkhotel indenfor f. eks. eBoks, MMD, IBM for håndtering af bevismål og at distribuere data. Al info på et sikkert sted er teknisk effektivt og billigt

E

F

Digitalisering er mere end besparelser i portopris. Tænk mere avanceret, f.eks. dueslag i TDC, hvordan finder man den rigtige person i store virksomheder og myndigheder

”Monopol er effektivt”; svært med mange leverandører. Risikofyldt. Overhead hos alle leverandører koster også penge”

”Leverandørerne af fagsystemer tegner et billede af, at de reelt ønsker rammestyring og kontraktøkonomi frem for liberalisering og fri konkurrence”.

SYNTESE FRA 15 INTERVIEWS - OPDELT EFTER SEGMENTERING AF AKTØRER


Tynd infrastruktur


DP som Stand alone

Integreret i andre

Hjemtage Gen-

Outsource

Samme antal

Flere

Mindre Uændret

Snit

Samspil

Funktion

Indgange

Finasiering

A Indefra og ud

Udefra og ind

Perspektiv



Symbiose

C D

B

E

F

30

DIGITAL POST

”Nuværende løsning er helintegreret og der er mange registre og komponenter. Kompleksiteten bør reduceres, API-er bør standardiseres og arkitekturen åbnes op hvis man vil have konkurrence ”

A

B

C

D

Vi tror på standardisering, keep it simple. Gerne meget tynd infrastruktur, udbygget med anden funktionalitet fra 3. part, f eks. lager, notificering, signatur

Markedet finansieres primært af ca 200 finans, forsikring, energi og telecom virksomh. De ønsker 2-vejs kommunikation med smart funktionalitet og henvisning til egen webportal

Finansiering primært gennem afsender betaling. Svært på kort sigt at opnå modtager finansiering

Finansiering kan i højere grad gøres markedsdrevet og ikke offentlig. Generelt set er aktørerne villige til at bære sin egen kommercielle risiko.

E

F

Volumen er afgørende. Og volumen kommer fra det private. Der er villighed i at tage kampen op i DK. Stort behov for offentlig information om alternativ, DIGST ansvar.

Ser ikke Microsoft, Google, Amazon som konkurrenter endnu. DP meget nationalt specifikt indtil videre.

G Vigtigt at 3. part leverandører er underlagt certificering. Det er IKKE det offentliges ansvar at sikre, at 3. parts leverandører er certificerede, det må leverandørerne sikre og administrere

H Reklamefinansiering er ikke interessant, ikke set som seriøst

Det offentlige skal undgå at stille detaljerede løsningskrav og i stedet lade markedet selv udvikle og præsentere innovationer

I



Tynd infrastruktur


DP som Stand alone

Integreret i andre

Hjemtage Gen-

Outsource

Samme antal

Flere

Mindre Uændret

Snit

Samspil

Funktion

Indgange

Finasiering

A

Indefra og ud

Udefra og ind

Perspektiv



Symbiose

B

C

A

B

D

E

G E D H I

31

MICRO SERVICES

A

B

C

D

Det vil være en fordel hvis DIGST faciliterer forskellige fora som stimulerer innovation bland små aktører

Det offentlige må i højere grad se på et udefra og ind perspektiv med fordelene for brugerne i stede kun for afsenderne.

Fremtidens behov er 2-vejs kommunikation

Store, internationale leverandører med Cloud-baserede løsninger er fremtiden. Add-ons og Micro services vokser snabbt, f eks Microsoft partners 100%/år

E

F

Applikationer kan finansieres uden offentlig delfinansiering hvis der er en troværdig business case - alternativt 50:50

Vi tror på at udvikle specifikke app´s for enkelte markedssegmenter med specifikke behov, f.eks advokater og revisorer. De har tydlige behov og betalingsvilje

”Nuværende løsning bør hjemtages til DIGST og løsningen må ikke ejes af private aktører, men skal i stedet udbydes som en sikker infrastruktur som andre løsninger kan koble sig ovenpå, og hvor data kan bevæge sig mellem applikationer og aktører”



Tynd infrastruktur


DP som Stand alone

Integreret i andre

Hjemtage Gen-

Outsource

Samme antal

Flere

Mindre Uændret

Snit

Samspil

Funktion

Indgange

Finasiering

A Indefra og ud

Udefra og ind

Perspektiv



Symbiose

D

B

F

C

D

D

E

E

F

F

32

BRUGS- NICHE,

TEKNISK NICHE

A

B

C

D

Flere leverandører stimulerer markedsudviklingen

Markedet til fremtidlige løsninger er hos virksomhederne og ikke den offentlige sektor.

Markedet vil se udvikling af DP til at blive to-vejs dialog i stedet for nuværende one way push.

Markedet bør sættes fri og bestemme og indrette sig selv

E

F

Vi anvender i mindre grad 3. parts leverandører til udvikling af løsningskomponenter, udvikler primært selv.

Vi er IT udviklere – innovatører/markedsaktører. Vores risici består i at levere IT funktionalitet til specifikationer og fastpris via projekt. Vi tager ikke den kommercielle risiko.

”Det er en forudsætning at adgang til data er enkelt og med standard API-er. Med den nuværende DP løsning er det svært at få data ud og ind og gøre noget brugbart ved det. Data skal flyde frit mellem aktører”.



Tynd infrastruktur


DP som Stand alone

Integreret i andre

Hjemtage Gen-

Outsource

Samme antal

Flere

Mindre Uændret

Snit

Samspil

Funktion

Indgange

Finasiering

A Indefra og ud

Udefra og ind

Perspektiv



Symbiose

D

B

F

C

D

D

E

E

A

33

4 RESULTAT AF TEMA- OG SEGMENTOPDELTE

SYNTESER

34


Tynd infrastruktur


DP som Stand alone

Integreret i andre

Hjemtage Gen-

Outsource

Samme antal

Flere

Mindre Uændret

Snit

Samspil

Funktion

Indgange

Finasiering

Indefra og ud

Udefra og ind

Perspektiv



Symbiose

46%

14%

25%

5%

3%

5%

2%

19%

10%

5%

5%

2%

5%

2%

2%

2%

5%


Tynd infrastruktur


DP som Stand alone

Integreret i andre

Hjemtage Gen-

Outsource

Samme antal

Flere

Mindre Uændret

Snit

Samspil

Funktion

Indgange

Finasiering

Indefra og ud

Udefra og ind

Perspektiv



Symbiose

63 UDSAGN FRA SYNTESE PLACERET PÅ KONTRASTER – VISER EN TENDENS

Procent satserne er udregnet ved, at hvert af de 63 observationer er indplaceret på de dimensioner som de berørte. Dvs. at en observation godt kan forekomme på flere dimensioner, hvorfor procentsatserne ikke kan summeres til 100%. Pilene til højre er en grafisk illustration af den tendens som procenterne antyder, hvor størrelsen af pilene afspejler procenttallets størrelse og samtidig anviser den retning tendensen antyder.

35

KONKLUSIONER

36

STATEMENT

37

GROFT SAGT…….

Offentlig Digital Post – markedet er klar

Der er et marked og et behov

Der er kapabilitet og vilje til at investere

Der er teknologier

Der er udviklet funktionalitet, Add On- og micro-

services

Interessen er primært rettet mod selvbetjening –

ikke Digital Post

Men det

offentlige

er ikke klar

… endnu …

Spørgsmålet er ikke

om der skal være

flere indgange,

men hvordan og

hvornår?

Den offentlige del af økonomien er stor nok til

initiering …… men Ikke til videreudvikling og

innovation

Innovation følger volumen og dermed markedet

Med lov følger pligt. Der skal derfor fremadrettet

være en basal offentlig digital post løsning (som

kræver finansiering). (Borger.dk/Virk.dk?) 38

KONKLUSIONER FRA INTERVIEWS

39

”Hvis der skal skabes en struktur der giver det offentlige medfinansiering af udvikling af Digital Post, skal markedet liberaliseres. Det betyder, at det offentlige skal løsne noget af kontrollen og lade markedskræfterne råde. Fokuser strategisk på DP som en infrastruktur og formuler og understøt strategier for bedre borgerservice og offentlige selvbetjeningsuniverser”.

”Fremtidens løsninger bør baseres på 2 vejs kommunikation og dialogfremmende services. Effektiviseringer fordrer en tæt sammenhæng til afsenders selvbetjeningsløsninger, hvor DP har en fordel i form af de høje krav til sikkerhed og autentifisering samt antallet af modtagere. Innovation bliver først aktiveret for alvor, når udviklingen af den offentlige løsning går hånd i hånd med de(n) private”

”Den strategi som tegner til at have det bedste markeds-fit er, at det offentlige fremover driver en tynd infrastruktur løsning som tilbyder nogle centrale standardiserede og fælles services - og at udvikling af funktioner, services og brugergrænseflade overlades til det private på markedsvilkår”.

”Som udgangspunkt findes der et enormt potentiale hvis fokus rettes ind på service integration og meget tyder på, at virksomheder og myndigheder har samme behov og interesser i den henseende. Nøglen til at fremme dette er, at det offentlige undlader at indtage en alt for styrende og regulerende rolle overfor markedet, men fokuserer mere langsigtet på at åbne infrastrukturen, lette markedets fri handlekraft samt opbygger kompetencer indenfor service design/service integration”.

MARKED

FUNKTIONALITET

ARKITEKTUR

RAMMEVILKÅR

SAMMENFATTENDE KONKLUSIONER FRA INTERVIEWS - TEMAER

40

”Nuværende løsning er helintegreret og der er mange registre og komponenter. Kompleksiteten bør reduceres, API-er bør standardiseres og arkitekturen åbnes op hvis man vil have konkurrence ”

”Nuværende løsning bør hjemtages til DIGST og løsningen må ikke ejes af private aktører, men skal i stedet udbydes som en sikker infrastruktur som andre løsninger kan koble sig ovenpå, og hvor data kan bevæge sig mellem applikationer og aktører”

”Det er en forudsætning at adgang til data er enkelt og med standard API-er. Med den nuværende DP løsning er det svært at få data ud og ind og gøre noget brugbart ved det. Data skal flyde frit mellem aktører”.

DIGITAL POST

MICRO SERVICES

BRUGSNICHE TEKNISK NICHE

SAMMENFATTENDE KONKLUSIONER FRA INTERVIEWS - SEGMENTERET

”Leverandørerne af fagsystemer tegner et billede af, at de reelt ønsker rammestyring og kontraktøkonomi frem for liberalisering og fri konkurrence”.

FAGSYSTEMER

41

MÅLBILLEDE(R)

42

EN REN OPSUMMERING AF DET MÅLBILLEDE SOM MARKEDET HAR ANTYDET UDEN QUORUMS FORTOLKNING, TILLÆG ELLER SYNTESE

DP er en vigtig del af offentlig og privat, liberaliseret infrastruktur for kommunikation. Via sikkerhedsniveau som sikrer data integritet, identificering og autentisitet, opfylder systemet vigtige behov for både offentlige institutioner, private virksomheder og borgere

DP HAR EN VIGTIG BETYDNING

VELUDVIKLET FUNKTIONALITET

DP har rig og veludviklet funktionalitet for mange forskellige målgrupper. Innovation og ny funktionalitet er udviklet af markedsaktører som tager kommerciel risiko. DP er ikke i sig selv kommercielt interessant, men det er koblingen mellem DP og selvbetjeningsløsninger/portaler, Add On og Micro Services som findes i visningslaget der bærer hovedinteressen.

EFFEKTIVITETS-FREMMENDE

IGENNEM INTEGRATION TIL SELVBETJENING

DP er velintegreret med private og offentlige portaler og selvbetjeningsydelser. Der er dermed flere indgange. To vejs digital kommunikation sker i disse portaler og selvbetjeningsunivers. Store selskaber og myndigheder kobler med standardiseret API sig op mod DP og har bygget sit eget, unikke visningslag som er relevant for og betalt af dem. Store selskaber integrerer sit eget visningslag med egne forretningssystemer og opnår dermed store interne effektivitets- og produktivitetsgevinster gennem yderligere digitalisering af forretningsprocesser.

FLERE KUNDETILPASSEDE

LØSNINGER

Mange private selskaber trækker på information fra DP, og har med brugerens accept integreret DP som en komponent i egen kundetilpasset løsning, hvor hovedfokus sandsynligvis IKKE er post, men et bredere socialt, kommercielt eller interesse forum.

SPLIT MELLEM AFSENDER OG

MODTAGER BETALING

DP finansieres via lav afsenderporto, frivillige abonnementsordninger for kundetilpassede modtagerordninger, frivillige Micro Services der modtager betaler for ydelser som gør livet nemmere. Virksomheder betaler for tilpasset funktionalitet som skaber differentiering og højere kundeværdi, men som også muliggør effektivisering og besparelser via yderligere digitalisering af forretningsprocesser.

DP BYGGET OVENPÅ INFRASTRUKTUR MED

SERVICES

DP består af meget tynd infrastruktur som tilbyder få standardiserede ydelser, med standard APIer for tilkobling af visningslager som leveres af forskellige markedsaktører, ved siden af de traditionelle, offentlige, borger.dk, virk.dk.

43

DISTRIBUERE-LAGET

Der er en eller flere leverandør(er) til at DISTRIBUERE. Leverandør(erne) vælges via udbud. Den økonomiske model er baseret på volumen i afsenderporto, (PUSH) og abonnement for tilpasset adgang på modtagersiden (PULL). Penge kommer således fra afsenderbetaling og abonnementer fra modtagere med særlige ønsker og krav, samt abonnementer for afsender med særlige ønsker og krav om tilpasning. f eks banker, forsikringssleskaber, telecom- eller energileverandører.

EN REN OPSUMMERING AF DEN STRUKTURELLE OPDELING SOM MARKEDET HAR ANTYDET BØR VÆRE MÅLBILLEDET - UDEN QUORUMS FORTOLKNING, TILLÆG ELLER SYNTESE

DP består af fire logiske, intuitive og konceptuelle lag: Send, Opbevare/lagre, Distribuere/formidle/sortere og Vise

4-LAGET LOGISK OPDELING

SEND-LAGET SEND er et standardiseret elektronisk format for meddelelser, som ved behov kan kvittere for afsendelsen. Send kan integreres via API til afsenders mailsystem eller andre applikationer

OPBEVARE-LAGET

Dele af OPBEVARE leveres af leverandører via udbud, fx. lager og arkiv. Der er sandsynligvis besparelser at hjemtage ved at centralisere lager og arkiv til en aktør som opfylder de meget høje sikkerhedskrav (backup, spejling og kopier). Sandsynligvis er dette på sigt en Cloud baseret løsning defineret som ”dansk territorium” (citat fra Microsoft interview). Den nuværende transaktionsdrevne model kan ikke anvendes på alle lag. Fx vil lager og arkiv, hvis de udbydes som selvstændige kontraker, mere naturligt være en fast kontraktøkonomi ud fra andre faktorer end antal transaktioner (fx Terabite). Markedet vurderer at der er standardløsninger som kan leveres indenfor 12-18 mdr

VISNING-LAGET Der er mange private og offentlige leverandører af VISNINGSLAGET. Indtjening kommer i høj grad fra abonnementsordninger for tilpassede løsninger og On Demand ydelser som løfter specifikke behov, fx betalinger.

CERTIFICERING

Leverandører af Add Ons og Micro Services godkendes og certificeres så vidt muligt af leverandør(er) af DISTRIBUERE. Strukturen kræver tilpasning og garanti for konkurrence neutralitet mellem lokale og internationale markedsaktører

44

MARKEDET PEGER PÅ SCENARIER MED TYND INFRASTRUKTUR OG FLERE INDGANGE

DP

AddOn Services

Generelle Services

DP

AddOn Services

Generelle Services

DP DP DP

Ad

dO

n

Ad

dO

n

Ad

dO

n

Generelle Services

DP DP DP

Ad

dO

n

Ad

dO

n

Ad

dO

n

Generelle Services

DP

Generelle Services

Ad

dO

n

Ad

dO

n

Ad

dO

n

Ad

dO

n

Ad

dO

n

Ad

dO

n

DP

Generelle Services

Ad

dO

n

Ad

dO

n

Ad

dO

n

Ad

dO

n

Ad

dO

n

Ad

dO

n

DP DP DP

Generelle Services

Ad

dO

n

Ad

dO

n

Ad

dO

n

Ad

dO

n

Ad

dO

n

Ad

dO

n

Ad

dO

n

Ad

dO

n

Ad

dO

n

DP DP DP

Generelle Services

Ad

dO

n

Ad

dO

n

Ad

dO

n

Ad

dO

n

Ad

dO

n

Ad

dO

n

Ad

dO

n

Ad

dO

n

Ad

dO

n

RIG PÅ FUNKTIONALITET ……

TYND INFRASTRUKTUR ……

6

1 1

1

Ud over scoring af observationer ift. de strategiske dimensioner, er de observationer der peger på et givet

scenarie (tynd eller tyg) og/eller en eller flere indgange talt op.

Nedenfor er summen af observationerne rammet ind.

Syntesen er, at der er flest observationer der peger i retning af flere indgange bygget ovenpå en tynd infrastruktur

45

KONCEPTUEL TEGNING SOM ILLUSTRERER BESKÆRING AF MONOLIT SOM LED I ØGET MARKEDSLIGGØRELSE AF DIGITAL POST. DETTE ER IKKE EN IT ARKITEKTUR TEGNING.

VIS

E

Offentligt udbudte løsninger

Virk.dk Borger.dk

Offentlig Digital Post

NUVÆRENDE LØSNING

STANDARDISERET SNITFLADE MED

ADGANG TIL GENERELLE SERVICES

Ud

byd

er

Ud

byd

er

Ud

byd

er

Private løsninger

OPDELING I EN OFFENTLIGT

FINANSIERET DEL OG EN DEL SOM ER RENT

MARKEDSDREVET

VISE

GENERELLE ELEMENTER

BESKÆR NUVÆRENDE MONOLIT I TO

HOVEDDELE I NGDP3

DISTRIBUERE

OPBEVARE

SENDE

OPDELING I LAG SOM UDBYDES I FLERE

KONTRAKTER

STYRING AF FLERE LEVERANDØRER

STYRING AF AT ET LIBERALISERET SETUP OVERHOLDER REGLER OG RAMMER

KANAL OG SERVICE INTEGRATION

NATIONALE STANDARDER OG NUMENKLATUR FOR

STAMDATA

SERVICE-ORIENTERET ARKITEKTUR VIA API’ER

46

Private løsninger

MEDDELELSER

VIS

E

MÅLBILLEDE – KONCEPTUEL MODEL

DISTRIBUERE

OPBEVARE

SENDE

Rettigheder Valg af adgang

Kræver certificering

Ud

byd

er

Ud

byd

er

Ud

byd

er

Selv-betjening

Selv-betjening

Selv-betjening

API

Ud

byd

er

Ud

byd

er

Ud

byd

er

Offentlige selvbetjeningsløsninger


Virk.dk Borger.dk


Formålsbestemt funktionalitet

Basal Post Funktionalitet

Generelle Services

Borgerens møde med det offentlige digitale univers er enkelt og bekvemt

Virksomheder og myndigheder oplever en styrket platform for skabelse af

effektiviseringer i samspillet med andre myndigheder/virksomheder samt ift.

borgere/kunder

47

Selv-betjening

Selv-betjening

Der udbydes en offentlig

minimumsløsning via Borger.dk og Virk.dk

Den private del er markedsdrevet og har to løsninger. Certificerede

udbydere og selvbetjeningsløsninger der

kobles direkte på infrastrukturen

Ud over minimumsløsningerne, har

den offentlige del også en tæt kobling til

selvbetjeningsløsninger bygget ovenpå eller koblet til

infrastrukturen

Infrastrukturen opbygges i 4 lag, hvor de tre nederste lag er

infrastruktur og services og det øverste lag er

visningslaget af digital post.

Broker Kontakt-register

Private løsninger

MEDDELELSER

VIS

E

DISTRIBUERE Broker

OPBEVARE

SENDE



Ud

byd

er

Ud

byd

er

Ud

byd

er

Kontakt-register

Selv-betjening

Selv-betjening

Selv-betjening

API

Ud

byd

er

Ud

byd

er

Ud

byd

er



Virk.dk Borger.dk




Generelle Services

Selv-betjening

Selv-betjening

MÅLBILLEDE – KONCEPTUEL MODEL FOR DET MEST OPLAGTE BETALINGSELEMENTER

Betaling for tilslutning

Betaling for tilslutning

Transaktions-betaling

Gratis adgang

Eventuel modtager betaling ved tilvalg

Totale omkostninger Ca. 40 mio. DKK

CAPEX omkostninger

opdelt i lag

Det kan opstå et behov for at stimulere markedet ved en engangsbetaling til de

første udbydere som certificeres

Markedsaktører med specifikke behov som fx. Ejendomsmæglere, advokater,

revisorer, banker udvikler egne løsninger som kobles på infrastrukturen

48

DIGST Service Integratorer

MÅLBILLEDE – KONCEPTUEL MODEL – KOMPETENCE- OG ROLLE BEHOV

DIGST Flerleverandør

styring

49

Private løsninger

MEDDELELSER

VIS

E

DISTRIBUERE Broker

OPBEVARE

SENDE



Ud

byd

er

Ud

byd

er

Ud

byd

er

Kontakt-register

Selv-betjening

Selv-betjening

Selv-betjening

API

Ud

byd

er

Ud

byd

er

Ud

byd

er



Virk.dk Borger.dk




Generelle Services

Selv-betjening

Selv-betjening

DIGST Certificering

BEHOV FOR NYE ROLLER OG KOMPETENCER

50

CERTIFICERINGSORDNING

51

CERTIFICERINGSORDNINGS KONCEPTET

STRATEGI

PROCES

DEFINITION OG BETYDNING ”Certificering'” betyder at godkende, give tilladelse eller gøre sikker. F.eks.

kan processer, varer eller systemer certificeres Sikrer at kun akkrediterede individer og selskaber leverer et produkt eller

udfører en ydelse. En uafhængig bedømmelse af et produkt, en proces eller en ydelse Beviser at uafhængig part har kontrolleret at den relevante viden og

kompetence er til stede hos dem der skal udføre en specifik opgave Certificering kan også indebære ikke ønsket teknisk og økonomisk

konkurrence begrænsning, då valg af teknologi, ydelser og leverandører med certificeringskrav bliver smallere.

INDHOLD 1. Teknisk platform 2. Sikkerhed 3. Uafhængighed og økonomisk stabilitet

1. Er der behov for certificering? 2. Skal DIGST selv certificere eller købe ydelsen? 3. Skal DIGST bruge standardmetode eller finde sin egen? Krav til en fælles europæisk cetificeringsproces, og det organ som certificerer, findes bl a. i Dansk Standard, 2012-09-18, DS/EN ISO/IEC 17024:2012. Der er krav til Certificeringsprocessen som sådan, herunder f. eks.

Ansøgningsprocessen Vurderingsprocessen Bedømmelsesprocessen Beslut om certificering Suspendering, tilbage trækning eller indskrænkning af certificeringens

gyldighedsområde Re-certificeringsprocessen Brug af certifikater, logoer og mærker Klager og anker mod beslutninger om certificering Krav til ledelsessystemet

Hvor meget transparens er der reelt behov for? Der er kritik fra mange IT leverandører mod store leverandører af teknologier, platforme og forretningssystemer, omkring de certificeringsordninger de anvender. Kritikken går mest på dårlig transparens i vurderingsprocessen, uklare kriterier og utydelig beslutningsproces.

ANSØGERIndivider ansatte

i selskab

DIG STCertificeringsansvar

CERTIFI-CERINGS-ORGAN

Internt eller eksternt

3 PARTS QA & AUDIT

ANSØGNING

VURDERING

BEDØMMELSE

BESLUT OM CERTIFICERING

SUSPENDERING; BEGRÆNSNINGER

RECERTIFIKATION

BRUG AF CERTIFIKATER & MÆRKER

KLAGER OG ANKER

KRAV TIL LEDELSESSYSTEM

Typisk proces flow ved certificering

Ansvarlig, udførende

Ikke udførende

Typisk proces flow ved certificering

Ansvarlig, udførende

Ikke udførende

AN

SØG

NIN

G

VU

RD

ERIN

G

BED

ØM

MEL

SE

BES

LUT

OM

CER

TIFI

CER

ING

REC

ERTI

FIKA

TIO

N

AN

KER

OG

KLA

GER

QA

OG

AU

DIT

tid

SUCCESSIVE PROCES TRIN

52

CERTIFICERINGSORDNINGER I DIGST

Der er p.t. ikke certificeringsordninger i DIGST hvorfor der sandsynligvis mangler ressourcer og kompetencer til at håndtere rollen som certificeringsorgan. Hvis DIGST vælger at opdele den nuværende helhedsløsning for DP og samtidig liberalisere og invitere mange forskellige markedsaktører til at byde ind på de forskellige lag Send, Opbevare, Formidle og Vise, er der et behov for en certificeringsordning

CERTIFICERING ER ET EFFEKTIVT

INSTRUMENT VED MARKEDSLIGGØRELSE

TRANSPARENS ER VIGTIGT

CERTIFICERING KRÆVER NØJE ORGANISERING

GRUNDVIDEN ER FORMEGENTLIG

ALLEREDE TIL STEDE

Mange leverandører af applikationer, Micro Services og Add Ons er stærkt kritiske ovenfor de store leverandører af teknikplatforme, ERP-løsninger og andre forretningssystemer der er. Kritikken går på dårlig transparens og mangelhaft kommunikation i ansøgnings- og vurderingsprocessen, hvem/hvilke som fatter certificeringsbeslut på hvilke grundlag, hvordan håndteres klager og anker, hvordan stoppes eller re-certificeres leverandører, mv.

DIGST som offentlig myndighed må leve op til høj standard og kvalitet som certificeringsorgan. Der må være mulighed til ekstern revision af Certificeringsorganets processer, ledelse organisering, kompetence udvikling og fuld audit trail. Dette stiller nye krav til organisering og administration af en ny opgave.

En del af nødvendig kompetence findes allerede, da udbudsprocesser indeholder mange identiske vurderinger af leverandørers teknisk kompetence og relevant erfaring, uafhængighed og økonomisk status. Men certificerings-ordninger og status som certificeringsorgan stiller højere, og mere formelle, krav på dokumentation, processer, kvalitetskontrol og ledelse.

INSPIRATION OG KILDER

Microsoft har et omfattende certificering og partnerprogram og der henvises til dem for yderligere information Mastercard/VISA har et certificeringsprogram som har dannet grundlag for den offentlige svenske

certificeringsordning UK cloudstore Generelt certificeringsordninger fra andre sektorer, fx fødevarer mv.

53

SERVICE INTEGRATOR

54

SERVICE INTEGRATOR KONCEPTET

En intern IT-afdeling leverer i henhold til de krav som forretningen måtte have. Bestiller- og leverandør rollen er dermed nemme og tydelige. På tilsvarende måde er en ekstern leverandørs leverance af IT relativt nem at forstå, ligesom rollen som intern bestiller er

I den virkelige verden er der mange mellemformer af bestilling og leverance - og der eksisterer mange teorier om optimal organisering af Demand og Supply Management i mere komplekse leverancer af IT ydelser

Når ydelserne leveres fra mange forskellige interne og eksterne leverandører, opstår der et stort behov for kommunikation, koordination og styring af parallelle processer og leverancer. Det inkluderer generel Vendor Management men også overblik og kontrol over både bestiller-rollen og leverandør-rollen.

I et scenario hvor digital post bliver produceret som ydelser fra mange forskellige typer af leverandører, er der behov for Service Integration. Dels teknisk integration på tværs af platforme og API-er, dels sikkerhedsmæssigt. Men også mere kompliceret udvikling af applikationer, programledelse og koordination, kommunikation og ikke mindst kommerciel styring og kvalitetssikring øger kravene.

Hvis DIGST ønsker at migrere DP over i et mere liberaliseret setup vil mangfoldighed og kompleksitet øges successivt. Det kommer til at stille højere krav til kompetence indenfor Service Integration end den nuværende situation med én leverandør.

Også i DIGST vil der være et behov for en ”edderkop” som centralt placeret planlægger projekterer, kvalitetssikrer og vedligeholder et net af leverancer. Denne kompetence er måske ikke helt til stede i dag. 55

SERVICE INTEGRATOR I TEORI OG I DIGST

4 KONCEPTUELLE ROLLER

Intern ”Key Account Manager” ansvarer for leverancer vis-à-vis betalende kunde, analyserer forretningsmæssige behov, udfordrer og foreslår alternative løsninger.

Den forretningsmæssige problem/behovsforståelse oversættes til en teknisk løsningsdesign på høg niveau.

Håndterer Expectations Alignment vedrørende Service Level Agreements (SLA) som styrer kvalitets parametre som tilgængelighed/uptime requirement, redundans mv.

Opgave at analysere kundens strategier og pipeline af kommende behov og udviklings- eller tilpasningsprojekter, for at give input og early warnings til Traffic Control.

Den tekniske løsningsdesign drøftes med Traffic Control, som specificerer løsningen i delleverancer, skemalægger leverancer i tid, fordeler opgaverne til de forskellige interne og eksterne leverandører der måtte være til enhver opgave.

Traffic controls opgave er at planere og koordinere fordeling af opgaver over tid og til de ressource rammer og kritiske produktionskapaciteter

Håndterer rammeaftaler og kontrakter, prisforhandler, håndterer kvalitetskontrol og kvalitetsmåling og opfølgning på alle eksterne leverandører.

Aftaler Service Level Agreements (SLA) med enhver leverandør. Forvalter aktivt en portfolio af leverandører med relevante kompetencer og tilpasser sin portfolio

løbende gennem løbende vurdering af sine leverandører og de kompetence behov for fremtidelige projekter der måtte være. (Technical Services Catalogue)

Dimensionerer og kvalitets sikrer portfolio af projekter hos leverandører med udgangspunkt i det Operating Level Agreement (OLA) der er med forretningen f eks. vedrørende udviklingskapacitet, aktuelle teknik områder og forventede leverancetider.

Håndterer day-to-day problemløsning hos leverandører for at sikre kvalitet, funktionalitet og omkostninger. Samarbejder med Traffic Control for at tidlig identificere afvigelser or forstyrrelser som kræver omprioritering, omfordeling af opgaver eller anden koordination af projekter og leverancer.

Håndterer successiv system integration og test inden leverance og informerer løbende Key Account Manager om eventuelle afvigelser mod leveranceplan.

DEM

AN

D

MA

NA

GEM

ENT

TRA

FFIC

C

ON

TRO

L V

END

OR

M

AN

AG

EMEN

T SU

PP

LY M

AN

AG

EMEN

T

SITUATIONEN I DIGST

Service Integration i DIGST har ikke behov for styring af interne tekniske udviklings-afdelinger, men desto mere planlægning, koordination og sekvensstyring af flere konceptuelle projekter som udføres parallelt af interne og eksterne leverandører.

Service Integration får også flere eksterne tekniske leverandører hvis nuværende DP brydes op og liberaliseres, med mangfoldighed og pluralisme som resultat.

Vendor Management bliver i det scenarie mere kompliceret end i nuværende situation med en leverandør som resultat af udbud.

Kompleksiteten kan også øges som følge af de forretningsmodeller og kommercielle vilkår som vælges og tilpasses de forskellige lag der bliver i strukturen og størrelsen/typer af leverandører som dermed knyttes til DP.

Supply Management får en rolle indenfor System Integration og test i en grad som der ikke er behov i dag med en leverandør.

Der vil være behov for Service Integration dels indenfor de udbudte dele af Send, Opbevare, og Distribuere. Dels den del af Visning som håndteres af myndigheder og store virksomheder med en ”snabel” ned i DP og med egne, tilpassede løsninger før Visning.

56

FORUDSÆTNINGER FOR AT MARKEDET AKTIVERES

57

58

MARKEDETS FORUDSÆTNINGER FOR AT INVOLVERE SIG

Aktivering af markedet kommer ikke af sig selv og vil sandsynligvis være en proces som tager tid. Analysen indikerer, at en aktivering af markedet kræver en række målrettede indsatser.

Markedet skal gøres vidende om at flere kan udbyde digital post. Dette vil kræve: Målrettede markedsføringskampagner En klar og entydig kommunikationsstrategi omkring hvad der skal til for at få lov til at operere som udbyder Klar kommunikation om de lovmæssige og sikkerhedsmæssige rammer og regler der er gældende Tydelig kommunikation om øvrige relevante forhold som sætter scenen og klarlægger spillereglerne (fx hvilke

informationer/data der stilles til rådighed og under hvilke præmisser (økonomiske, lovmæssige, teknologiske))

MARKEDSFØRING OG -KOMMUNIKATION

Markedsaktørerne skal kunne tjene penge i så fri konkurrence som muligt. Dette gøres ved, at minimere de rammevilkår markedsaktørerne underligges at det offentlige ikke kannibaliserer de private aktørers forretningsmuligheder ved fortsat at udvikle

funktionalitet oven på den Offentlige Digitale Post (ud over en defineret og kommunikeret minimumsløsning) at kommunikere og arbejde efter en klar strategi for rollefordelingen mellem de private og offentlige aktører at sondere om der behøves en økonomisk indsprøjtning til markedet i starten for at initiere udviklingen

INDTJENINGSPOTENTIALE OG -FINANSIERING

SCENARIE

59

STRATEGISK SCENARIE I RETNING AF FLERE INDGANGE OG OFFENTLIG SERVICE INTEGRATION

0,19 0,19 0,19 0,19 0,19 0,1 0,1 0,05 0,05 0

1,09 1,09 1,09 0,95 0,85

0,85 0,85 0,75 0,65

0,5

År 1 År 2 År 3 År 4 År 5 NgDP År 1 NgDP År 2 NgDP År 3 NgDP År 4 NgDP År 5

Grundtakst Tillæg

Offentlig Digital Post beriges med funktionalitet: Betaling, underskrift, fuldmagter

Fastholde en eller to leverandører i visningslaget eller udskifte til én anden. Dette kan styres via prismodellen i tilbuddet, hvor visning udgør en langt mindre del af den samlede økonomi

Den samlede løsning opdeles i arkiv, lager, kontaktregister som hver udbydes i separate kontrakter

Forbered organisation på flerleverandørstyring Udarbejd fælles strategi for ODP med Borger.dk, Virk.dk Start forberedelserne omkring certificeringsordning og afklar

governancestruktur samt den nødvendige kapabilitet internt Uddyb næste version af Digitaliseringsstrategien omkring Offentlig

Digital Post bidrag til effektivisering i segmentopdelte (modtagerorienterede) strategier

Opdelt struktur i distribuere, opbevare, sende og vise lagene

Enten forlænge visningsdelen i nuværende kontrakt med 1+1 år, alternativt udbyd visning af ODP (+Borger.dk-delen) i et 3 årigt udbud med langt lavere finansiering og med option på initiering af flere indgange via certificering (uden offentlig finansiering)

Udarbejd strategi for ODP som integreret part i andre offentlige services, herunder strategi for påvirkning af systemleverandører (integreringskomponenter)

Opbyg kompetencer indenfor service integration igennem en række pilot-projekter i samarbejde med andre offentlige myndigheder omkring løft af effektivitet i et samspil mellem ODP og borgerservice

Digital Offentlig Post er nu i færd med at blive en integreret del af de offentlige selvbetjenings-løsninger

Fokus er Effektiv Borgerservice v2.0 igennem service-integration stimuleret/løftet af ODP

Borgere har fortsat Borger.dk som visning med minimums post funktionalitet og udbygget App features relateret til borgere - men kan derudover navigere frit blandt certificerede udbydere

Virksomheder betaler for at koble sig på en intelligent Post infrastruktur både ved sende-laget og på individualiserede visnings-lag.

Både Afsender- og Modtagerbetalte ydelser finansierer udbuddet og den fortsatte udvikling af funktionalitet

På længere sigt vil de samlede faste omkostninger falde i takt med at de centrale komponenter udbydes.

Den samlede økonomi til visning af Digital Post vil stige grundet øget volumen – mens enhedsprisen falder.

Relative pris for visning bør være lavere, da OPEX andel nu er lavere

En

Fler

e

IND

GA

NG

E

Ingen Fuld FINANSIERING

De Dydiges

Dyst

Gentlemenenes Dyst

Træde stenen eller

trædemøllen


1

2

3

Stan

d a

lon

e In

tegr

eret

SA

MSP

IL

Tynd Rig FUNKTIONALITET




Applikations-udvikling 1

2

3 3

3

NU-2018

DP

En samlet leverandør

2018 udbud En udbyder af ODP med

indlagt funktionalitet. Visning udskilles fra de

øvrige lag

Sende

Opbevare

Distribuere

Vise (Evt én mere)

Bo

rger

.dk

Vir

k.d

k

1 2019-2020

ODP løftes via Borger.dk/virk.dk.

Stigende antal indgange. Opdelt arkitektur

Sende

Opbevare

Distribuere

Vise

Bo

rger

.dk

Vir

k.d

k

2 2021-2023

ODP løftes via Borger.dk/Virk.dk samt er stigende en integreret del af offentlig selvbetjening. Mange indgange i visning.

Sende

Opbevare

Distribuere Bo

rger

.dk

Vir

k.d

k

3

Den strategiske bevægelse går mod finansiering og en trinvis bevægelse i retning af flere indgange. Samtidig udbygges funktionaliteten i starten, for senere at skifte fra egen funktionalitet til service integration og udbud af minimums post løsning i Borger.dk/virk.dk.

60


Tynd infrastruktur


DP som Stand alone

Integreret i andre

Hjemtage Gen-

Outsource

Samme antal

Flere

Mindre Uændret

Snit

Samspil

Funktion

Indgange

Finasiering

Indefra og ud

Udefra og ind

Perspektiv



Symbiose

MARKEDETS TENDENS IFT FORESLÅEDE SCENARIE

En

Fler

e IN

DG

AN

GE

Ingen Fuld FINANSIERING

De Dydiges

Dyst

Gentlemenenes Dyst

Træde stenen eller trædemøllen


1

2

3 St

and

alo

ne

Inte

grer

et

SAM

SPIL

Tynd Rig FUNKTIONALITET




Applikations-udvikling 1

2

3 3

61

HELT OVERORDNEDE KONKLUSIONER OG VÆSENTLIGE STEP

Næste udbud i 2018

1. Det er ikke aktuelt med flere indgange for borgere og

mindre virksomheder før forudsætningerne er på plads.

2. Fokuser i stedet på at opdele og standardisere centrale

komponenter som udbydes i #2-3 udbud

3. Genudbud af visningslaget bør modificeres ift

nuværende kontrakt med eBoks med mulighed for flere

aktører til visning – alternativt vind tid via brug af 1+1

forlængelsesoption i nuværende kontrakt på eBoks til at

modne intern kapabilitet til styring af certificering og

service udvikling

ØKONOMI

4. På længere sigt vil de samlede faste omkostninger falde

i takt med at de centrale komponenter udbydes.

5. Den samlede økonomi til visning af Digital Post vil stige

grundet øget volumen – mens enhedsprisen falder.

6. Transaktionsomkostninger bør deles mellem aktører på

tværs af de arkitekturmæssige lag (split-model).

7. Relative pris for visning bør være lavere, da OPEX andel

nu er lavere.

8. Forbered DIGST organisationen til håndtering af et

multi-vendor setup

Fra 2018 og frem til 1+1-option udløb eller nyt udbud

1. Forbered DIGST organisation til at håndtere

regulering via certificeringsordning

2. Forbered struktur og marked på mange indgange til

visningslaget – evt. en glidende overgang ved

successivt at åbne op for flere aktører som en

tilvalgsordning

3. Erstat 1+1 kontrakt for visning med en trinvis

overgang til certificering og aktivér (kontrolleret)

markedet omkring visningslaget

4. Flere indgange er et tilvalg ved siden af en offentlig

minimums løsning (Borger.dk).

5. Modning af DIGST multi-vendor leverandørstyring

Fra 2020 til 2025

1. Opbyg kompetencer i DIGST ift. at indtage en

service integrator rolle

2. Arbejd med segmenterede strategier (borger,

myndigheder, virksomheder (små/mellem/store))

3. Ret hovedfokus ind på effektiv offentlig

selvbetjening via strategier for service integration

62

ROAD-MAP

63

ROAD-MAP

FORBEREDELSE TIL NgDP 3 IMPLEMENTER FRIT VALG AF

INDGANG

Q1

2016

Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3

2017

Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2

2018

Q3

2019

Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1

2020

Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4

2022 2021

Q1

2023

Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3

2024

Q4

#2-3 seperate kontrakter på generelle services

Sende, opbevare, distribuere

(Længere kontrakter)

Forbered #2-3

udbud af centrale

komponenter +

visning

Definer certificeringsmodel

og governance

Udbud NgDP 3 DE 6

ANALYSER

TR

AN

SIT

ION

Ko

mm

un

i-

ka

tio

n t

il

ma

rke

d Trinvis indførelse af

frit valg af indgang

- Flere visningsleverandører via

certificering -

ODP via anden aktør

(kortere kontrakt)

ODP via kontraktforlkængelse med

eksisterende leverandør Forbered organisation på

fler-leverandør styring

Opbyg kompetencer indenfor

Offentlig Service Integration

- #2-3 projekter om service integration

støttet af ODP -

Strategi for ODP som

element i offentlig

service integration

Segmentopdelt strategi for Offentlig

Digital Post (ODP)

SERVICE INTEGRATION FORBERED NgDP 4

Udbud af ODP

visning

Fælles strategi for

Borger.dk, Virk.dk

og ODP

Ny aktør til ODP visning

- Sandsynligvis i Borger.dk og Virk.dk -

Forbered udbud Udbud NgDP 4

64

Documents

NÆSTE GENERATION DIGITAL POST - digst.dk · Brugs niche Teknisk niche Micro Services Digital Post Fag-system SEGMENTERING OG AKTØRER TIL INTERVIEWS ... Micro services Micro Markeds-drevet