Nuestra oportunidad

10 de febrero de 2012

¿Cómo lograrlo?

Gobierno de CoaliciónDesde 1997 el país ha sido incapaz de lograr una estructura funcional de gobierno.

El reto hoy es construir un fundamento institucional que permita reconstruir las capacidades del Estado y conferirle legitimidad al sistema en su conjunto, dentro de un contexto democrático y de competencia política

Por qué un gobierno de coalición

El país está dividido en tercios

Un gobierno de coalición sería la manera más efectiva de incorporar a todas las fuerzas políticas en un sistema presidencialista.

El objetivo es el de articular un gobierno eficaz, susceptible de transformar la política mexicana y crear condiciones para el funcionamiento eficaz tanto del gobierno como del poder legislativo y de las interacciones entre ambos.

No se busca un escaparate sino una coalición real de fuerzas dedicadas a la transformación de la política nacional.

Para qué un gobierno de coalición

• Para reclutar a los funcionarios más competentes y eficaces

• Para reformar las instituciones políticas a partir de un amplio entendimiento entre los partidos y fuerzas políticas

• Para resolver y eliminar las principales fuentes de conflicto que han paralizado a los últimos tres gobiernos

• Para garantizar la representatividad del gobierno

• Para asegurar una equitativa distribución de los recursos públicos

• Para reformar las relaciones entre poderes y entre los tres niveles de gobierno

• Para construir una agenda nacional que sume a todos los mexicanos

Componentes

Específicamente, hay cuatro componentes que tienen que incorporarse en un pacto: • La legitimidad del presidente

• La legitimidad de la oposición

• Un mecanismo de distribución de los beneficios de manera representativa

• Rendición de cuentas

Uno de los mayores activos de México en la actualidad es la estabilidad:

Inflación anual promedio de 4.8% en los últimos 12

años (401% acumulada en los

1990s)

Tasa de interés interbancaria anual de 7%

promedio durante los últimos 10

años

Tasa de devaluación del tipo de cambio

anual de menos de 3% en los últimos

12 años

Deuda Pública manejable (30% del PIB (Grecia

170%, Italia 120%)

Déficit público mínimo

histórico (0.02% del PIB)

Aumento de la clase media

(aumento de 52% a 66% de hogares con lavadora y de 9% a

29% con Computadora)

Algunos retos…

Crecimiento de la productividad en países

de la OECD 2000-2009

Crecimiento de

2.3% anual entre 2000 y 2010

(Brasil creció 3.7%)

La pobreza extrema

afecta a 21 millones de personas en

2010

Desarrollo industrial a

dos velocidades (a nivel mundial,

México principal

exportador de televisores de pantalla plana,

segundo de refrigeradores y tercero de

celulares.

Corea del

Sur

Irlanda

Gran Bret

aña

Estad

os Unidos

Portuga

l

Grecia

Japón

Australi

a

Aleman

ia

Francia

Españ

a

Canad

aIta

lia

México

0.00%

0.50%

1.00%

1.50%

2.00%

2.50%

3.00%

3.50%

4.00%

4.50%

5.00%

Crecimiento de la productividad en paísesDe la OECD 2000 - 2009

Lento crecimiento de

la productividad

Para crecer se necesita un motor con 8 pistones en

armonía 1. Seguridad

2. Sistema fiscal

3. Sector energético

4. Flexibilidad laboral

5. Productividad

6. Sectores

7. Mercado interno

8. Educación

Y la chispa que permite que

funcione el motor es un gobierno de coalición

45% de las acciones en estos

8 pistones necesitan un CAMBIO DE

REGLAS

Soluciones…Qué y cómo

1. Seguridad

2. Sistema fiscal

3. Sector energético

4. Flexibilidad

laboral

5. Productividad

6. Sectores

7. Mercado interno

8. Educación

Segunda fase de lucha contra el crimen

1. No hay marcha atrás

3. Reforzar prevención

4. Reforzar policías

5. Sanciones

•Garantía de Estado de Derecho y apego a la Ley

•Reforzar lucha contra la corrupción (cuesta 32 mil millones de pesos anuales, casi 25% del presupuesto de universidades)

•Garantía de Estado de Derecho y apego a la Ley

•Reforzar lucha contra la corrupción (cuesta 32 mil millones de pesos anuales, casi 25% del presupuesto de universidades)

•Educación (escuelas de tiempo completo, talleres de tareas), enfoque de salud, cultura y deporte para jóvenes.

•Políticas de prevención con participación de la sociedad civil y apropiadas a la realidad local.

•Ingreso y servicios garantizados para poblaciones en riesgo con duración temporal y corresponsabilidad (jóvenes 12 a 18 años)

•Educación (escuelas de tiempo completo, talleres de tareas), enfoque de salud, cultura y deporte para jóvenes.

•Políticas de prevención con participación de la sociedad civil y apropiadas a la realidad local.

•Ingreso y servicios garantizados para poblaciones en riesgo con duración temporal y corresponsabilidad (jóvenes 12 a 18 años)

• Cambio profundo en policías locales con procesos de profesionalización, capacitación, evaluación y certificación homologados en todo el país.

•Una policía que proteja a los ciudadanos, “que llegue un minuto antes”.

•Nuevo diseño institucional

• Cambio profundo en policías locales con procesos de profesionalización, capacitación, evaluación y certificación homologados en todo el país.

•Una policía que proteja a los ciudadanos, “que llegue un minuto antes”.

•Nuevo diseño institucional

•Cadena perpetua a políticos que sean cómplices del crimen organizado

•Persecución y castigo a lavado de dinero y extinción de dominio de patrimonio ilegal

•Cadena perpetua a políticos que sean cómplices del crimen organizado

•Persecución y castigo a lavado de dinero y extinción de dominio de patrimonio ilegal

2. Visión estratégica

•Seguridad es un valor democrático

•Es fuente de recursos para el crecimiento

•Seguridad es un valor democrático

•Es fuente de recursos para el crecimiento

6. Registro ciudadano

Segunda fase de lucha contra el crimen

•Credencial de identidad ciudadana obligatoria, ligada a bases de datos bancarias, patrimoniales, fiscales, programas sociales, y domicilio

•Credencial de identidad ciudadana obligatoria, ligada a bases de datos bancarias, patrimoniales, fiscales, programas sociales, y domicilio

7. Certificación Municipal

•Verificación de sistemas de seguridad a nivel Municipal certificables, con apego a la Ley y respeto al federalismo y a los derechos humanos

•Incentivos a Municipios certificados por su gestión

•Verificación de sistemas de seguridad a nivel Municipal certificables, con apego a la Ley y respeto al federalismo y a los derechos humanos

•Incentivos a Municipios certificados por su gestión

8. Cooperación•Tratado con Estados Unidos para coordinación de inteligencia, prevención y reacción con uso de la tecnología mas avanzada•Tratado con Estados Unidos para coordinación de inteligencia, prevención y reacción con uso de la tecnología mas avanzada

9. Reingeniería

•Ministerio público profesional e independiente

•Procuradurías profesionales

•Códigos penales homologados en 3 niveles de gobierno

•Acelerar transición hacia juicios orales

•Ministerio público profesional e independiente

•Procuradurías profesionales

•Códigos penales homologados en 3 niveles de gobierno

•Acelerar transición hacia juicios orales

Soluciones…Qué y cómo

1. Seguridad

2. Sistema fiscal

3. Sector energético

4. Flexibilidad

laboral

5. Productividad

6. Sectores

7. Mercado interno

8. Educación

1. Estabilidad garantizada

•Estabilidad como herramienta del crecimiento sostenido, con presupuestos equilibrados para mantener la confianza en la economía

•Estabilidad como herramienta del crecimiento sostenido, con presupuestos equilibrados para mantener la confianza en la economía

Regulación fiscal y Gasto Público

2. Mayor recaudación

•Ampliación de la base tributaria (hoy hay 39 millones de contribuyentes), simplificación administrativa, reducción de excepciones, eficiencia operativa.

• Tendencia mundial: impuesto general a consumo e impuesto único a ingresos

•Uso de facultades recaudatorias en estados y municipios con transparencia y rendición de cuentas (recaudación de predial es equivalente a 0.2% del PIB vs España con 3.3% o Brasil con 8.5%)

•Ampliación de la base tributaria (hoy hay 39 millones de contribuyentes), simplificación administrativa, reducción de excepciones, eficiencia operativa.

• Tendencia mundial: impuesto general a consumo e impuesto único a ingresos

•Uso de facultades recaudatorias en estados y municipios con transparencia y rendición de cuentas (recaudación de predial es equivalente a 0.2% del PIB vs España con 3.3% o Brasil con 8.5%)

3. Ingresos petroleros

•Ingresos petroleros utilizados como ingresos extraordinarios para financiar inversión en infraestructura•Ingresos petroleros utilizados como ingresos extraordinarios para financiar inversión en infraestructura

4. Transparencia de TODO el Gasto Público

•Marco regulatorio para que el 100% del gasto público sea gestionado y administrado por resultados y presupuesto alineado a evaluación •Menos gasto y mayor efectividad del existente•Reglas universales de transparencia del Gasto Público (federal, estatal y municipal)

•Marco regulatorio para que el 100% del gasto público sea gestionado y administrado por resultados y presupuesto alineado a evaluación •Menos gasto y mayor efectividad del existente•Reglas universales de transparencia del Gasto Público (federal, estatal y municipal)

5. Deuda estatal

• Fortalecer mecanismos de control y transparencia para evitar incrementos de deuda sin respaldo

• Fiscalización de uso de recursos a nivel estatal con mayor rendición de cuentas

• Fortalecer mecanismos de control y transparencia para evitar incrementos de deuda sin respaldo

• Fiscalización de uso de recursos a nivel estatal con mayor rendición de cuentas

Soluciones…Qué y cómo

1. Seguridad

2. Sistema fiscal

3. Sector energético

4. Flexibilidad

laboral

5. Productividad

6. Sectores

7. Mercado interno

8. Educación

Menos restricciones en sector energético

1. Régimen fiscal

2. Inversión

4. Fuentes renovables

•Revisión de régimen fiscal de PEMEX (33% de recursos fiscales vienen del Sector Petrolero y prácticamente la mitad va a gasto de estados sin rendir cuentas)

•Revisión de régimen fiscal de PEMEX (33% de recursos fiscales vienen del Sector Petrolero y prácticamente la mitad va a gasto de estados sin rendir cuentas)

•Inversión complementaria en PEMEX

•Bonos Ciudadanos

•Inversión complementaria en PEMEX

•Bonos Ciudadanos

•Participación de productores independientes en la generación y venta de energía (fijación de parámetros para la capacidad de reserva)

•Participación de productores independientes en la generación y venta de energía (fijación de parámetros para la capacidad de reserva)

•Reglamentación e incentivos a la producción de energías renovables•Reglamentación e incentivos a la producción de energías renovables

3. Produccion de Energía

Menos restricciones en sector energético

5. Gas Natural

•Inversión para expansión de producción de Gas Natural e infraestructura de distribución (crecimiento de la red en los próximos 6 años de 38%,con inversión requerida de casi 8 mil millones de dólares)

• Menor precio abre gran oportunidad para industrialización

•Inversión para expansión de producción de Gas Natural e infraestructura de distribución (crecimiento de la red en los próximos 6 años de 38%,con inversión requerida de casi 8 mil millones de dólares)

• Menor precio abre gran oportunidad para industrialización

6. Gas de Lutita

•Mexico entre los primeros 10 productores potenciales en el mundo

•Inversiones en infraestructura para la distribución e incentivos para la reconversión industrial

•Esquemas de explotación por parte del Sector Privado con costos marginales reducidos e incentivos a la inversión

•Mexico entre los primeros 10 productores potenciales en el mundo

•Inversiones en infraestructura para la distribución e incentivos para la reconversión industrial

•Esquemas de explotación por parte del Sector Privado con costos marginales reducidos e incentivos a la inversión

7. Costo de la electricidad

•No subsidios, sino incentivos para mayor productividad, uso eficiente y ahorro de energía.

•Disminuir pérdidas de energía en las áreas de distribución y transmisión, a un nivel menor de 8%

•No subsidios, sino incentivos para mayor productividad, uso eficiente y ahorro de energía.

•Disminuir pérdidas de energía en las áreas de distribución y transmisión, a un nivel menor de 8%

Soluciones…

1. Seguridad

2. Sistema fiscal

3. Sector energético

4. Flexibilidad

laboral

5. Productividad

6. Sectores

7. Mercado interno

8. Educación

Reducción de Costos de Empleo Formal

1. Seguridad social

2. Productividad Laboral

3. Prestaciones

4. Emprendimiento

• Completar el sistema universal de salud y pensión mínima independiente del estatus laboral (financiamiento mediante eficiencias y armonización fiscal)

• Completar el sistema universal de salud y pensión mínima independiente del estatus laboral (financiamiento mediante eficiencias y armonización fiscal)

•Nuevas alternativas de contratación que permitan jornadas flexibles con períodos de capacitación (potencial de 400 mil empleos adicionales anuales)

•Ganancias en eficiencia para contratar mujeres y jóvenes

•Nuevas alternativas de contratación que permitan jornadas flexibles con períodos de capacitación (potencial de 400 mil empleos adicionales anuales)

•Ganancias en eficiencia para contratar mujeres y jóvenes

•Incrementar incentivos al empleo formal ligado al sistema financiero: crédito al consumo, automóviles, educación y vivienda popular

•Creación de seguro de desempleo con duración fija, con incentivos a la re-contratación (capacitación)

•Uso de la cuenta individual en Afores como mecanismo

•Incrementar incentivos al empleo formal ligado al sistema financiero: crédito al consumo, automóviles, educación y vivienda popular

•Creación de seguro de desempleo con duración fija, con incentivos a la re-contratación (capacitación)

•Uso de la cuenta individual en Afores como mecanismo

•Nuevos esquemas de crédito para el micro-emprendimiento ligados a la capacitación y comercialización con uso de la tecnología

•Bancarización masiva para acceso a crédito e inversión

•Nuevos esquemas de crédito para el micro-emprendimiento ligados a la capacitación y comercialización con uso de la tecnología

•Bancarización masiva para acceso a crédito e inversión

Soluciones…Qué y cómo

1. Seguridad

2. Sistema fiscal

3. Sector energético

4. Flexibilidad

laboral

5. Productividad

6. Sectores

7. Mercado interno

8. Educación

Aumentar la Productividad

1. Reglas claras

2. Diálogo

3. Comercio leal de productores

4. Estrategia de inversión pública

•Que la ley sea la misma para todos y que no haya cambios imprevistos que desincentiven la INVERSION•Que la ley sea la misma para todos y que no haya cambios imprevistos que desincentiven la INVERSION

•México nos exige una Política enfocada en la PRODUCTIVIDAD con compromiso de diálogo abierto y responsable.

•México nos exige una Política enfocada en la PRODUCTIVIDAD con compromiso de diálogo abierto y responsable.

• Registrar y combatir la subvaluación de productos al coordinación entre importadores y exportadores.

• Avanzar hacia dispositivos aduanales sectoriales, hacia aduanas especializadas, con personal y equipos adecuados y especializados que eviten las prácticas desleales.

• Registrar y combatir la subvaluación de productos al coordinación entre importadores y exportadores.

• Avanzar hacia dispositivos aduanales sectoriales, hacia aduanas especializadas, con personal y equipos adecuados y especializados que eviten las prácticas desleales.

•Lo público y lo privado debemos vernos como socios.•Lo público y lo privado debemos vernos como socios.

Acciones para la Productividad

1. Competencia

2. Espacios productivos

3. Energía

4. Bancarización

5. Mercados Internacionales

•Fomento a la competencia económica

Asociaciones público-privadas para infraestructura (1% adicional de PIB anual por potencial de inversión de 40 mil millones de dólares)

Modernizar los registros públicos de propiedad y comercio, para agilizar trámites.

•Fomento a la competencia económica

Asociaciones público-privadas para infraestructura (1% adicional de PIB anual por potencial de inversión de 40 mil millones de dólares)

Modernizar los registros públicos de propiedad y comercio, para agilizar trámites.

•Confluir inversiones alineadas a la vocación regional

•Impulso a servicios de soporte tecnológico, capacitación y de apoyo para PYMES.

•Confluir inversiones alineadas a la vocación regional

•Impulso a servicios de soporte tecnológico, capacitación y de apoyo para PYMES.

•Energías renovables para reducir costos y aprovechar potencial de México•Energías renovables para reducir costos y aprovechar potencial de México

•Crédito popular para emprendimiento

•Ampliar red de Corresponsales Financieros (tiendas y farmacias); Bansefi como institución promotora (se ha pasado de 25% a más de 50% de población bancarizada, pero aún falta)

•Mayor acceso a instrumentos de ahorro y aseguramiento

•Crédito popular para emprendimiento

•Ampliar red de Corresponsales Financieros (tiendas y farmacias); Bansefi como institución promotora (se ha pasado de 25% a más de 50% de población bancarizada, pero aún falta)

•Mayor acceso a instrumentos de ahorro y aseguramiento

•Competencia en sectores de servicios (“call centers”) aprovechando los husos horarios de México y afinidad cultural •Competencia en sectores de servicios (“call centers”) aprovechando los husos horarios de México y afinidad cultural

Soluciones…Qué y cómo

1. Seguridad

2. Sistema fiscal

3. Sector energético

4. Flexibilidad

laboral

5. Productividad

6. Sectores

7. Mercado interno

8. Educación

Algunos Sectores Clave

1. Turismo

2. Corredores productivos

3. Minería

4. Vivienda

•Desarrollo de zonas de segunda residencia de extranjeros

•Turismo Médico

•Inversión en infraestructura aeroportuaria.

•Inversión en industria maritima y puertos para entrada de nueva generación de buques de carga.

•Desarrollo de zonas de segunda residencia de extranjeros

•Turismo Médico

•Inversión en infraestructura aeroportuaria.

•Inversión en industria maritima y puertos para entrada de nueva generación de buques de carga.

•Corredor de Aeronáutica (Bajío)

•Zona de logística (aprovechamiento de ubicación)

•Zona económica fronteriza (mejorar aduanas, vocación exportadora y de servicios hacia Estados Unidos)

•Corredor de Aeronáutica (Bajío)

•Zona de logística (aprovechamiento de ubicación)

•Zona económica fronteriza (mejorar aduanas, vocación exportadora y de servicios hacia Estados Unidos)

•Certeza jurídica

•Esquemas de producción sustentables

•Esquemas laborales flexibles para aprovechar precios favorables en los mercados

•Certeza jurídica

•Esquemas de producción sustentables

•Esquemas laborales flexibles para aprovechar precios favorables en los mercados

•Inversión en vivienda popular, de hogares en formación (jóvenes), y de ingresos medios bajos (inversión actual representa el 50% de la demanda de mercado). Visión de patrimonio y movilidad social

•Inversión en vivienda popular, de hogares en formación (jóvenes), y de ingresos medios bajos (inversión actual representa el 50% de la demanda de mercado). Visión de patrimonio y movilidad social

Soluciones…Qué y cómo

1. Seguridad

2. Sistema fiscal

3. Sector energético

4. Flexibilidad

laboral

5. Sectores

6. Productividad

7. Mercado interno

8. Educación

Mercado interno1. Informalidad

2. Competencia

3. Desregulación

4. Financiamiento

5. Contratos

•Incentivos para migrar esquemas de derechos y obligaciones con un marco de protección (29% de la población ocupada en la informalidad)

•Campañas de protección de la propiedad intelectual e industrial.

•Incentivos para migrar esquemas de derechos y obligaciones con un marco de protección (29% de la población ocupada en la informalidad)

•Campañas de protección de la propiedad intelectual e industrial.

•Abrir mercados a nuevos competidores (40% del consumo de la población pobre en productos con baja competencia)

•Vínculo de industria nacional a la exportación : más contenido nacional de las exportaciones (efecto de 1.3 en México vs 2.3 en Brasil y 3.3 en Estados Unidos)

•Abrir mercados a nuevos competidores (40% del consumo de la población pobre en productos con baja competencia)

•Vínculo de industria nacional a la exportación : más contenido nacional de las exportaciones (efecto de 1.3 en México vs 2.3 en Brasil y 3.3 en Estados Unidos)

•Gasto multianual para agilizar inversión pública

•Reducir sobreregulación a procesos de gasto público

•Incentivos a participación de PYMES en las licitaciones públicas.

•Gasto multianual para agilizar inversión pública

•Reducir sobreregulación a procesos de gasto público

•Incentivos a participación de PYMES en las licitaciones públicas.

•Quitar “freno de mano” a la Banca de Desarrollo, dando más espacio a NAFIN para toma de riesgo con PYMES•Quitar “freno de mano” a la Banca de Desarrollo, dando más espacio a NAFIN para toma de riesgo con PYMES

•Garantizar seguridad jurídica en el cumplimiento de contratos para reducir costo de crédito a particulares y empresas•Garantizar seguridad jurídica en el cumplimiento de contratos para reducir costo de crédito a particulares y empresas

6. Ciudadanía • Consulta a sectores productivos a nivel nacional para propuestas de fortalecimiento del mercado interno• Consulta a sectores productivos a nivel nacional para propuestas de fortalecimiento del mercado interno

Soluciones…Qué y cómo

1. Seguridad

2. Sistema fiscal

3. Sector energético

4. Flexibilidad

laboral

5. Sectores

6. Productividad

7. Mercado interno

8. Educación

Mayor calidad educativa

1. Rectoría

2. Perfil de profesionales

3. Certificación

4. Tiempo completo

•Despolitizar la educación•Despolitizar la educación

•Directores de escuelas públicas seleccionados por concurso de oposición

•Todas las plazas docentes a concurso

•Directores de escuelas públicas seleccionados por concurso de oposición

•Todas las plazas docentes a concurso

•Certificación obligatoria de todos los docentes frente a grupo en el 2014, con 2 años para capacitación previa•Certificación obligatoria de todos los docentes frente a grupo en el 2014, con 2 años para capacitación previa

•Escuelas de tiempo completo de 8 am a 5 pm de Primaria a Bachillerato•Escuelas de tiempo completo de 8 am a 5 pm de Primaria a Bachillerato

5. Seguro Universitario

6. Pertinencia

•Cuenta de ahorro individual para estudiantes en escuelas públicas iniciada en 1º Primaria, y sujeta a permanencia escolar para financiar estudios y puertas de salida productivas

•Cuenta de ahorro individual para estudiantes en escuelas públicas iniciada en 1º Primaria, y sujeta a permanencia escolar para financiar estudios y puertas de salida productivas

•Alineamiento de la educación con las necesidades del sector productivo (asociaciones público-privadas para inversión en infraestructura, equipo, talleres. Presupuesto para investigación aplicada a necesidades de la industria)

•Alineamiento de la educación con las necesidades del sector productivo (asociaciones público-privadas para inversión en infraestructura, equipo, talleres. Presupuesto para investigación aplicada a necesidades de la industria)

Mayor ciencia y tecnología

1. Conectividad

2. Mercado de ideas

•Generalización de acceso a banda ancha en escuelas, bibliotecas y espacios públicos (democratizar la tecnología)•Generalización de acceso a banda ancha en escuelas, bibliotecas y espacios públicos (democratizar la tecnología)

• Mecanismo de financiamiento público-privado a la innovación • Mecanismo de financiamiento público-privado a la innovación

3. Talentos

• Sistema de detección temprana de talentos

• Becas para talentos

• Incentivos para repatriación de talentos

• Sistema de detección temprana de talentos

• Becas para talentos

• Incentivos para repatriación de talentos

Nuestra oportunidad