Embed Size (px)
Citation preview
Nueva ruralidad
La pluriactividad en lapoblación rural
Soc. Emilio Fernández Rondoni
Introducción a las Ciencias SocialesCiclo IRA - 2011
Facultad de Agronomía
Nueva ruralidad
• Concepto de nueva ruralidad.• Dimensiones de la misma.• Características
La pluriactividad de la población rural
• Concepto de pluriactividad.• Dimensiones laborales y sociales.• Importancia en la realidad nacional.
Contenidos
• En el pasado lo rural era conceptualizado en función de la dimensión productiva(asociación de lo agrícola = rural)
• Se planteaba lo rural como:“atrasado”- agrícola- y dependiente de lo urbano “moderno” -industrializado-.
Es necesario ver al “espacio rural” como una construcción social en la cual intervienen dos categorías:
a) el espacio
b) el tiempo
El espacio rural… ¿qué significa?
Campo---------------------------------Ciudad Rural-----------------------------------Urbano
Dos extremos de un continuo
Diversos grados de urbanización y de ruralización, así como de relaciones entre ambas. Ej. zonas “peri-urbanas”, zonas “rurbanas”
No podemos pensar lo rural sin lo urbano… … ni lo urbano sin lo rural.
Lo Rural y lo Urbano...(Ejemplos)
• a. Ocupación urbana y residencia rural;
• b. Ocupación rural, residencia urbana:– Propietarios (diferentes sectores) – Asalariados (1962: 10%; 2000:30%);
• c. Complejos Agroindustriales: Lo rural es parte de la cadena.
• d. Centros poblados, pueblos, villas, ciudades...
Se han producido importantes cambios en los últimos 40 años a nivel mundial.
a)demográficos (éxodo masivo rural- urbano en la década 60-70).
b) sociales (aumento de la pobreza)
c) económicos (cambios en la agricultura).
d) institucionales (descentralizaciónpolítica).
e) biológicos (deterioro del medioambiente)
¿Por qué surge el concepto de nueva ruralidad?
Se producen cambios en las sociedades que transforman el espacio rural •Desequilibrio ecológico
– Pérdida de biodiversidad – Deterioro de los recursos naturales
•Desequilibrio territorial– Emigración – Debilitamiento de comunidades rurales
•Desequilibrio socio-económico– Pérdida de soberanía alimentaria – Aumento de los niveles de pobreza
Nueva Ruralidad
Nuevas adaptaciones al medio provocada por cambios provenientes desde “fuera” y desde “dentro”
“Nueva Ruralidad”- concepto en construcción a nivel nacional e internacional
La Nueva Ruralidad parte de una concepción basada en el territorio y reconoce otras actividades en el medio rural.
• Al partir de una base territorial, “descubre” la multifuncionalidad del territorio
Nueva Ruralidad• La relación campo-ciudad es más compleja que
antes (relación dicotómica no es adecuada)
• Espacio rural— NO equivale a espacio ocupado por grupos sociales relacionados con la producción agropecuaria
• Espacio urbano—NO equivale a espacio ocupado por grupos sociales relacionados con la industria y los servicios.
Énfasis en:• Dimensión territorial (en oposición a enfoque agrario
tradicional)
• Valorización de las diferentes funciones y servicios que cumple el espacio rural más allá del aspecto productivo
• Reconocimiento y revalorización del potencial existente en el medio rural para el desarrollo
• Reconocimiento de la complementariedad entre la actividad agropecuaria y otras ocupaciones en la generación de ingresos rurales (pluriactividad, origen multisectorial del ingreso de las familias rurales)
En el territorio se identifican distintas dimensiones:
a) productivab) recreativac) cultural—creencias, valores, normas
Se reconoce el territorio como soporte de distintas actividades:
a) agrícolasb) ganaderasc) pescad) mineríae) extracción de recursos naturalesf) turismo
“El medio rural es entendido como el conjunto de regiones o zonas con actividades diversas (agricultura, industrias pequeñas y medianas, comercios, servicios) y en las que se asientan pueblos, aldeas, pequeñas ciudades y centros regionales, espacios naturales y cultivados.”Ceña, 1993:29.
El medio rural es una entidad socioeconómica en un espacio
geográfico con cuatro componentes básicos:
1.Un territorio2.Una población3. Un conjunto de asentamientos
humanos4. Un conjunto de instituciones
públicas y privadas
• Se produce una revalorización• cultural de lo Rural
• Se modifica la concepción de• Desarrollo Rural que comprende…
• El reconocimiento de la creciente integración de zonas rurales a los mercados (de productos, de insumos, tecnología, financieros, mano de obra)
• El reconocimiento del potencial económico que ofrecen los activos ligados al territorio de tipo geográfico, histórico, cultural, paisajístico y ecológico
• Importancia de la participación de los diversos agentes involucrados en el diseño y la aplicación de políticas y programas de desarrollo rural.
– Desarrollo humano, aquel que no sólo genera crecimientoeconómico sino que distribuye sus beneficios equitativamente; regenera el medio ambiente en lugar de destruirlo; y potencia a las personas en lugar de marginarlas.
– Crecimiento económico con equidad
– Fortalecimiento del capital social (vínculos de confianza yreciprocidad entre individuos)
– Sostenibilidad del desarrollo (perspectiva de largo plazo,compromiso con generaciones futuras)
Objetivos
• Destaca la dimensión territorial (en oposición a enfoque agrariotradicional)• Valoriza las diferentes funciones y servicios que cumple el espacio rural más allá del aspecto productivo• Reconoce la creciente integración de zonas rurales a los mercados (de productos, de insumos, tecnología, mano de obra)• Valoriza el potencial económico que ofrecen los activos ligados al territorio de tipo geográfico, histórico, cultural, paisajístico y ecológico• Reconoce la participación de los diversos agentes involucrados en el diseño y la aplicación de políticas y programas de desarrollo rural.• Reconoce la complementariedad entre la actividad agropecuaria y otras ocupaciones en la generación de ingresos rurales (pluriactividad, origen multisectorial del ingreso de las familias rurales)
En síntesis, la nueva ruralidad
La necesidad de conceptualizar una “nueva ruralidad” (I)
• Es necesario re-conceptualizar la ruralidad para comprenderla e intervenir, reformulando las políticas públicas y privadas que la afectan.
• Impactos e implicaciones de la globalización y moderna revolución tecnológica plantean la búsqueda de nuevas alternativas para el desarrollo rural, y en particular para la agricultura, especialmente frente a la situación de pobreza persistente (cuyas manifestaciones en el espacio rural son más evidentes), la exclusión social y la degradación de los recursos naturales del medio rural y de otros ámbitos.
• La acentuación de desequilibrios en el medio rural hace necesario poner énfasis en la dimensión del desarrollo sostenible e incorporar estrategias en la dimensión ambiental.
IICA, 2000
La necesidad de conceptualizar la “nueva ruralidad” (II)
• En el caso de Uruguay, recientes estudios sobre pobreza afirman que el crecimiento económico de los últimos tiempos no es suficiente para generar mayores niveles de desarrollo del país e integración social:
• La modernización agropecuaria/agroindustrial actual no resuelve los problemas de pobreza ni de integración social. A pesar de la disminución sostenida de la pobreza a partir de 2005, el modelo dominante no ha logrado, hasta el momento, generar condiciones de inclusión de un segmento importante de la población rural en el patrón dinámico que se va consolidando
(Paolino y Perera, 2008
La necesidad de conceptualizar la “nueva ruralidad” (III)
• Existe un consenso cada vez mayor en cuanto a que un desarrollo sostenible
“debe satisfacer las necesidades de la generación actual sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para
satisfacer sus propias necesidades” (Informe Brundtland, 1987)
El libro “Nuestro Futuro Común” (nombre original del Informe Brundtland) fue el primer intento de eliminar la confrontación entre desarrollo y sostenibilidad. Presentado en 1987 por la Comisión Mundial Para el Medio Ambiente y el Desarrollo de la ONU, encabezada por la doctora noruega Gro Harlem Brundtland, trabajó analizando la situación del mundo en ese momento y demostró que el camino que la sociedad global había tomado estaba destruyendo el ambiente por un lado y dejando a cada vez más gente en la pobreza y la vulnerabilidad. Sirvió de eje a la Cumbre de la Tierra celebrada en Río de Janeiro en 1992.
RecapitulandoEl medio rural puede definirse como una entidad socioeconómica en un espacio geográfico con cuatro componentes básicos:
• “...Un territorio que funciona como fuente de recursos naturales y materias primas, receptor de residuos y soporte de actividades económicas.
• Una población que, con base en un cierto modelo cultural, practica actividades muy diversas de producción, consumo y relación social, formando un entramado socioeconómico complejo.
• Un conjunto de asentamientos que se relacionan entre sí y con el exterior mediante el intercambio de personas, mercancías e información, a través de canales de relación.
• Un conjunto de instituciones públicas y privadas que vertebran y articulan el funcionamiento del sistema, operando dentro de un marco jurídico determinado...”
Ramos y Romero (1993) citado por Perez 2001
La pluriactividad, aproximación a una definición:• Combinación en un individuo o en una familia de
actividades agrícolas y no agrícolas” Riella y Mascheroni (2007)
• “Combinación de ocupaciones y actividades laborales que desarrollan los productores y sus familias ya sea dentro o fuera del predio como también dentro o fuera del sector agropecuario” Carla Gras (2005)
Tipos de Hogares rurales• Hogares agrícolas: la totalidad de sus miembros
activos se dedican a actividades agropecuarias
• Hogares pluriactivos: cuando parte de sus miembros activos se dedican a actividades agropecuarias y el resto a actividades industriales y/o de servicios
• Hogares no agrícolas: cuando la totalidad de sus miembros activos se dedican a actividades industriales y/o de servicios
¿Por qué se produce este fenómeno?
• Crisis de la producción familiar, nuevos sujetos agrarios, cambios en los patrones culturales, en los servicios, cambio técnico, transformaciones en el mercado de trabajo, etc...
• Supervivencia o persistencia, capitalización, ahorro, cambios.
• Ingresos extra-prediales, diversidad de ingresos; los ingresos y el trabajo agrícola puede no ser lo central, objetivos “sociales/culturales”...
• Diferenciación entre la familia y la unidad productiva
Tipo de hogar según combinación de actividades de sus miembros (en porcentaje)
De los hogares con dos activos o más, la tercera parte son pluriactivos
Tipo de hogar por región (en porcentaje)
No existen grandes diferencias entre regiones para los hogares pluriactivos, siendo aprox. un tercio de los hogares en cada región.
Ocupación no agrícola y pluriactividad por región
0
10
20
30
40
50
60
Sur Centro Sur Centro Nortey Norte
% de PEA noagrícola
% de hogarespluriactivos
% de hogares noagrícolas
En la región Sur la proporción de PEA no agrícolas y de hogares no agrícolas es mayor que en la región Centro Norte y Norte.
En la región Centro y Norte hay mayor proporción de hogares pluriactivos que en la región Sur.
Tipo de hogar por área (en porcentaje)
Tipo de hogar según categoría de la ocupación del jefe de hogar (en porcentaje)
Fuente: Riella y Mascheroni en base a Encuesta de Hogares Rurales, MGAP, 2000
En la mayoría de los hogares pluriactivos, la ocupación principal de los jefes de hogar es “asalariado”, a lo cual le sigue “trabajador por cuenta propia”
Rama de actividad de los individuos según relación de parentesco, en hogares pluriactivos (en porcentaje)
Fuente: Riella y Mascheroni en base a Encuesta de Hogares Rurales, MGAP, 2000 Nota: Individuos en hogares con más de un activo
En los hogares pluriactivos, los jefes de hogar trabajan fundamentalmente enel sector agropecuario y los cónyuges se concentran en el sector servicios.
IV. Continuación ...
Tipo de hogar según Línea de Pobreza (en %)
Línea de pobreza
HOGAR
AgrícolaPluriactiv
o
No agrícol
a
Sobre LP 92,2 86,4 89,6
Bajo LP 7,8 13,6 10,4
Total 100 100 100Fuente: MGAP, “Estudio sobre el empleo, los ingresos y las condiciones de vida de los hogares rurales”.
2000 Nota: Hogares con más de un activo
Del total de hogares, los pluriactivos son los que tienen mayor proporción bajo línea de pobreza
En síntesis:
• La pluriactividad en los hogares rurales aparece como un fenómeno de importancia en Uruguay: casi 40% de las personas económicamente activas trabajan en ocupaciones no vinculadas al sector primario.
• Se manifiesta de manera homogénea en los diferentes contextos territoriales analizados (regiones y tamaños de población)
En síntesis:
• La pluriactividad en los hogares rurales aparece como un fenómeno de importancia en Uruguay: casi 40% de las personas económicamente activas trabajan en ocupaciones no vinculadas al sector primario.
• Se manifiesta de manera homogénea en los diferentes contextos territoriales analizados (regiones y tamaños de población)
Síntesis (cont.)
• La pluriactividad es estable independientemente de las actividades agrarias y el tamaño de localidad
• La pluriactividad se encuentra presente en las distintas clases y estratos sociales del mundo rural (patrones, productores, asalariados, cuenta propia)
• La pluriactividad contribuye a la construcción de un territorio social y económicamente diverso y multifuncional (espacio rural como asiento de múltiples funciones).
Síntesis (cont.)
• Se ha vuelto un rasgo estructural de las economías agrarias y rurales.
• No son sólo aquellos hogares más vulnerables los que
desarrollan la diversificación de actividades y ocupaciones; se puede afirmar que la pluriactividad no se reduce a estrategias de supervivencia de las familias.
• La pluriactividad aparece como una característica común a los territorios que permite trascender la dicotomía rural- urbano
Muchas gracias
