Nuevas Normas Jurídicas aplicables a la actuación …policialocalhuesca.es/archivos/aragon/documento1.pdf · FVMP FVMP FVMP FVMP Curso AD02/2004 Nuevas Normas Jurídicas aplicables

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Curso AD02/2004 Nuevas Normas Jurídicas aplicables a la actuación de la Policía Local en su condición de Policía Judicial por Internet �Módulo i

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Nuevas Normas Jurídicas aplicables a la actuación

de la Policía Local en su condición de Policía

Judicial por Internet

MÓDULO I-A

1.- LA DETENCIÓN. CONCEPTO .- .......................................................................2

2.-EL DERECHO A LA LIBERTAD.........................................................................3

3.- PRINCIPALES ASPECTOS DE LA DETENCION EN LA LEY DE ENJUICIAMIENTO CRIMINAL................................................................................4

4.- FORMALIDADES DE LA DETENCION. Artículo 520 de la LCrim..................9

5.- HÁBEAS CORPUS. .........................................................................................18

6.- TRASLADO DE DETENIDOS. .........................................................................20

7.- REALIZACION VOLUNTARIA Y ESPONTÁNEA DE MANIFESTACIONES POR PARTE DEL DETENIDO A LA AUTORIDAD O SUS AGENTES. ...............22

8.- DELITOS COMETIDOS POR LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS CONTRA LA LIBERTAD INDIVUAL. DETENCIÓN ILEGAL. MODALIDADES. ..................23

9.- LA CONDICION DE SOSPECHOSO. ..............................................................24

10.- LA NUEVA ORDEN EUROPEA DE DETENCIÓN Y ENTREGA...................24

11.- SUPUESTOS DE MALOS TRATOS EN EL ÁMBITO FAMILIAR,VIOLENCIA DOMÉSTICA O DE GÉNERO��25

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1.- LA DETENCIÓN. CONCEPTO .-

Es la medida cautelar que obliga a los funcionarios policiales a privar de libertad deambulatoria a un imputado (persona sobre la que se tiene motivos o indicios racionales bastantes de criminalidad ) por el tiempo estrictamente necesario para la realización de las averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos ocurridos, poniéndole en libertad o a disposición de la Autoridad judicial. Esta detención es la derivada de la comisión de hechos delictivos que se investigan, pues existen otras privaciones de libertad que se hallan recogidas en otras disposiciones legales distintas a la Ley de Enjuiciamiento Criminal, como son la Ley de Extranjería, Ley de Seguridad Ciudadana..) El derecho a la libertad individual no puede concebirse en forma absoluta, sino que ha de armonizarse con los fines públicos del proceso penal, que exige, a veces, la imposición de limitaciones a esa libertad. La detención tal y como viene siendo regulada por la LECrim., y el Código Penal, es una institución única y exclusivamente CAUTELAR, cuya finalidad no es otra que la de garantizar la presencia del detenido en el futuro proceso penal, evitando de esta manera cualquier evasión del mismo frente a la acción de la justicia. Debemos entender por detención cualquier privación de libertad sufrida por un sujeto, sea cual sea la causa, y que le impide la libertad de movimientos, bien encerrándole en un lugar, bien no dejándole salir de él, o bien inmovilizándole. La detención no se justifica si no es practicada en función de ulterior proceso penal. Desde el punto de vista policial y procesal la detención es una medida CAUTELAR y PROVISIONAL. CAUTELAR, porque se adopta al creer que el detenido está implicado en la realización de un hecho delictivo y que, debido a esta posible imputación, cabe la posibilidad de que huya o no se presente ante la Autoridad judicial correspondiente cuando en el curso de la investigación policial o judicial sea emplazado para prestar declaración o para acudir al correspondiente juicio. ES PROVISIONAL, porque la detención se fundamenta por regla general en la sospecha y ésta puede desvanecerse en cualquier momento, ya porque desaparezca en su totalidad o porque el hecho o la participación del detenido en el mismo revista menor gravedad de la que permite, e incluso obliga, la detención, ésta puede cesar en cualquier momento. Es decir, que la detención no es una medida definitiva, pues tal carácter sólo la tiene la pena privativa de libertad. .

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2.-EL DERECHO A LA LIBERTAD. Toda persona tiene derecho a la libertad y a no ser objeto de una detención ilegítima. La Constitución española, en su artículo 17 se establece:� 1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad. Nadie puede ser privado de su libertad, sino con la observancia de lo establecido en este artículo y en los casos y en la forma previstos en la Ley. 2.- La detención preventiva no podrá durar más del tiempo estrictamente necesario para la realización de las averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos, y, en todo caso, en el plazo máximo de setenta y dos horas, el detenido deberá ser puesto en libertad o a disposición de la autoridad judicial. 3. Toda persona detenida debe ser informada de forma inmediata, y de modo que le sea comprensible , de sus derechos y de las razones de su detención, no pudiendo ser obligada a declarar. Se garantiza la asistencia de abogado al detenido en las diligencias policiales y judiciales, en los términos que la ley establezca. Arts. 16 y 32.3 de la L.O.4/1981, de 1 junio, de los estados de alarma, excepción y sitio (B.O.E. 5 junio). Art. 45.3 del R.D.658/2001, de 22 junio, por el que se aprueba el Estatuto General de la Abogacía Española (B.O.E., 10 julio). L.O. 14/1983, 12 de diciembre, por la que se desarrolla el art. 17.3 de la Constitución en materia de asistencia Letrada al detenido y al preso y modificación de los arts. 520 y 527 de la LECrim. (B.O.E. 28 diciembre) 4. La Ley regulará un procedimiento de � Habeas Corpus� para producir la inmediata puesta a disposición judicial de toda persona detenida ilegalmente. Asimismo, por Ley se determinará el plazo máximo de duración de la prisión provisional. L.O. 6/1984, de 24 mayo, reguladora del procedimiento de �Habeas Corpus� (<B.O.E.>26 mayo). Artículo 55 de esta Constitución. Artículo 5 del Convenio para la protección de los derechos humanos y de las libertades fundamentales, hecho en Roma el 4 de noviembre de 1950 (<B.O.E.>10 de octubre de 1979).

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3.- PRINCIPALES ASPECTOS DE LA DETENCION EN LA LEY DE ENJUICIAMIENTO CRIMINAL.

La Ley de Enjuiciamiento Criminal (LECrim) dedica a la detención el capitulo II del Título VI, artículos 489 a 501, inclusive, a los que habría que añadir el artículo 553, en su vigente redacción según la Ley Orgánica 4/1988, de 25 de mayo (B.O.E.26 de mayo). .. Cuando hablamos de la detención en sentido estricto, nos referimos a la detención pre-procesal, que es la practicada fundamentalmente por razón de una infracción penal, de acuerdo con los artículos 490, 492, 495, y 553 de LECrim., y que es la afectada, como principio, por el artículo 17.3 de la Constitución Española. En principio, caben 3 tipos de detención:

A) La practicada por orden o disposición de la misma Autoridad judicial (art.494). B) La que pueden practicar los particulares y funcionarios de policía judicial en los supuestos

respectivamente contemplados por los arts. 490 , 492 , 495 y 553. C) La detención judicial como confirmación de la preventiva (art.497 a 501)

La LECrim, tuvo un cuidado excesivo a la hora de establecer las restricciones a ese preciado derecho del ciudadano, cual es la libertad personal, regulando minuciosamente los límites a dicho derecho. Y así, el art. 489 dispone: �Ningún español ni extranjero podrá ser detenido sino en los casos y en la forma que las leyes prescriban�..

Detención practicada como derecho o facultad, por particular.

En el artículo 490, se establecen los supuestos en los que cualquier persona puede detener.

1. Al que intentare cometer un delito, en el momento de ir a cometerlo. 2. Al delincuente, <in fraganti>. 3. Al que se fugare del establecimiento penal en que se halle extinguiendo condena. 4. Al que se fugare de la cárcel en que estuviere esperando su traslación al establecimiento

penal o lugar en que deba cumplir condena que se le hubiese impuesto por sentencia firme.

5. Al que se fugare al ser conducido al establecimiento o lugar mencionado en el número anterior.

6. Al que se fugare estando detenido o preso por causa pendiente. 7. Al procesado o condenado que estuviere en rebeldía.

Artículo 371, 372, 497 a 500 LECrim. Artículos 163.4 y 468 a 471 CP de 1995.

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Garantía de la libertad individual, en estos casos.

El Art. 491, dispone: �El particular que detuviere a otro justificará, si éste lo exigiere, haber obrado en virtud de motivos racionalmente suficientes para creer que el detenido se hallaba comprendido en alguno de los casos del artículo anterior� Artículo 163.4 del CP de 1995. El artículo 490.1 emplea el término �delito�, por lo que hay que entender un hecho penalmente antijurídico, aunque el presunto autor no sea culpable. Los apartados 3º al 7º se refieren a los supuestos de fuga o rebeldía, en cambio el 1º hace referencia a la tentativa y el 2º al supuesto de �flagrancia�. Delito flagrante equivale a �ardiente� o �resplandeciente�, haciendo referencia a aquél �que se está ejecutando en el momento�, o se acabara de cometer cuando el delincuente o delincuentes sean sorprendidos en el acto y también al perseguido inmediatamente después de cometerlo, si la persecución durara o no se suspendiera mientras el delincuente no se ponga fuera del inmediato alcance de los que le persigan, además, se considera delincuente �in fraganti� aquel a quien se sorprendiera inmediatamente después de cometido el delito con efectos o instrumentos que infundan la sospecha vehemente de su participación en él.

LA DETENCION PREVENTIVA POR LA POLICIA JUDICIAL.

Es la que lleva a cabo la Policía Judicial, con motivo de una infracción penal. La detención como un deber.

El Art. 492, establece los supuestos en que la Autoridad o agente de policía judicial, tendrá obligación de tener.

1. A cualquiera que se halle en alguno de los casos del artículo 490. 2. Al que estuviere procesado por delito que tenga señalada en el Código pena superior a la

de prisión correccional. 3. Al procesado por delito a que esté señalada pena inferior, si sus antecedentes o las

circunstancias del hecho hicieren presumir que no comparecerá cuando fuere llamado por la Autoridad judicial. Se exceptúa de lo dispuesto en el párrafo anterior al procesado que preste en el acto fianza bastante, a juicio de la Autoridad o agente que intente detenerlo, para presumir racionalmente que comparecerá cuando le llame el Juez o Tribunal competente.

4. Al que estuviere en el caso del número anterior , aunque todavía no se hallase procesado, con tal que concurran las dos circunstancias siguientes: 1ª. Que la Autoridad o agente tenga motivos racionalmente bastantes para creer en la existencia de un hecho que presente los caracteres de delito.

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2ª. Que los tenga también bastantes para creer que la persona a quien intente detener tuvo participación en él. Artículo 553 LECrim. Artículo 5.3 y 11.1.g) de la L.O.2/1986, de 13 marzo de FCS (B.O.E. 14 marzo). Artículo 20 de la L.O.1/92, de 21 de febrero, sobre Protección de la Seguridad Ciudadana (BOE. 22 febrero). El alcance de los números 2 y 3 del artículo 492, es oscuro, puesto que habiendo un procesamiento, habrá que atenerse respecto de la situación del imputado a lo que en el auto de procesamiento se disponga. El supuesto más importante es el prevenido en el número 4º del citado artículo que establece la obligación de detener: �al que estuviere en el caso del número anterior..�. Debe entenderse referido a la presunción de que �por sus antecedentes o las circunstancias del hecho, hicieren presumir que no comparecerá al llamamiento judicial, unida a la no prestación de fianza bastante, a juicio de la Autoridad o agente que intente detenerle. Y, además se han de dar las 2 circunstancias señaladas: 1ª. Que tenga motivos racionalmente bastantes para creer en la existencia de un delito. 2ª Que los tenga también bastantes para creer que la persona a quien intente detener tuvo participación en él. Cuestión importante que plantea el artículo 492 es determinar qué significado cabe atribuir a los �MOTIVOS RACIONALMENTE BASTANTES PARA CREER� Del texto de la Ley no se desprende en absoluto la facultad de detener por simples sospechas, sino que es preciso que existan �motivos racionalmente bastantes � que fundamenten la creencia de que se ha cometido un delito y que determinada persona ha participado en él, y, además, que no ofrece fianza bastante para creer que no comparecerá al llamamiento judicial por sus antecedente personales o circunstancias del hecho. Sospechas y creencias son realidades meramente anímicas. Pero, �los motivos� que la Ley contempla, han de apoyarse en fundamentos objetivos, pues han de proporcionar razones válidas. La detención, en base a simples sospechas es constitutiva de delito. LA SOSPECHA HA DE SER FUNDADA (sobre la base de hechos sólidos). El indicio , tiene una naturaleza objetiva o externa. El motivo, tiene una naturaleza subjetiva. La sospecha es lo opuesto a la evidencia. De lo dicho cabe deducir, sin embargo, que la estimación de la RACIONALIDAD o suficiencias de la detención quede al libre arbitrio de quien practique la misma.

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Al emplear la Ley la expresión �motivos racionales bastantes�, está añadiendo una nota de objetividad, exige que la sospecha de la comisión del delito y la participación en él de detenido sea racional, esto es, que exista un NEXO CAUSAL o lógico entre los vestigios, la calificación penal de los mismos y la autoría de la persona a quién se va a detener.

LA SUSTITUCION DE LA DETENCIÓN POR FIANZA.

Dada la naturaleza cautelar de la detención no resulta extraño que la LECrim. Autorice la sustitución de la misma por la prestación �en el acto� de fianza bastante. Opinaba el Profesor Tomás Vives Antón, que los funcionarios de la Policía Judicial venían obligados a ofrecer a la persona a la que van a detener, si el supuesto delito cometido tiene señalada una pena inferior a la de prisión menor, tanto si está procesada como si no lo fuere, la posibilidad de eludir la detención prestando en el acto fianza suficiente. Que conforme al artículo 2 LECrim., es a la Autoridad o agente policial a quien corresponde la obligación de instruir al detenido de la facultad que el ordenamiento le confiere de evitar las molestias de la detención, prestando dicha fianza, la que, a tal efecto, deberá concretar en el momento de la detención. El artículo 2 LECrim., establece: Todas las Autoridades y funcionarios que intervengan en el procedimiento penal cuidarán, dentro de los límites de su respectiva competencia, de consignar y apreciar las circunstancias así adversas como favorables al presunto reo; y estarán obligados, a falta de disposición expresa, a instruir a éste de sus derechos y de los recursos que pueda ejercitar, mientras no se hallare asistido de defensor. Artículos 17.3 y 24.1 y 2 CE. La determinación de la calidad y cuantía de la misma corresponde a �la Autoridad o agente que intente detenerlo�, debiendo ser bastante, para presumir racionalmente que comparecerá cuando le llame el Juez o Tribunal competente. En mi opinión, cuando la LECrim., ofrece la posibilidad de evitar la detención prestando en el acto fianza bastante, a la Autoridad o agente policial actuante, no está realizando tal ofrecimiento al sujeto sospechoso racionalmente de haber cometido un delito, sino que por el contrario está posibilitando a dicha Autoridad o funcionario policial de no proceder a su detención si dicha persona a quien intenta detener le ofrece la suficiente fiabilidad, garantía o seguridad de que no se sustraerá a la justicia, que comparecerá al llamamiento judicial . Y a tal convencimiento le llevará la calificación del hecho, la participación en el mismo del autor, y los antecedentes personales y las circunstancias del hecho.

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LA DETENCION PREVENTIVA.

Se constituye sobre la SOSPECHA, como opuesta a la EVIDENCIA, por lo que deberá ser fundada, por eso, la LECrim., exige que existan �motivos racionalmente bastantes� para creer que el sujeto haya cometido el delito que se le imputa. En consecuencia, es decisivo el criterio que, en el momento de proceder a la detención, se haya formado el agente tras cuidadosa apreciación de las circunstancias. No se puede detener a alguien por un hecho que no constituya delito, ni puede dejar de proceder a la detención por hechos que revistan caracteres de delito. Se incurre en delito el dejar de perseguir determinados delitos, ver Código Penal. La detención de una persona responde a la sospecha racional bastante de que se ha cometido un delito y que dicho sujeto está vinculado a ese hecho delictivo en alguna de las formas de participación que la ley penal establece. Se detiene para confirmar la sospecha y no para saber posteriormente, si ha podido cometer un delito. La detención es una medida que se adopta en el curso de una investigación criminal, en el desarrollo de unas diligencias policiales iniciadas con ocasión de la existencia de un delito, nunca puede ser el �punto de partida� de una investigación policial. Valoración jurídica de los efectos de la detención. Si como hemos dicho que la detención se construye o se basa sobre la existencia de una sospecha fundada, lo decisivo será determinar si el agente de Policía judicial, en el momento de practicar la detención, se comportó de acuerdo con las reglas que prescribe el ordenamiento jurídico, se trata pues, de saber si tenía �motivos racionalmente bastantes� para actuar como actuó.

OPORTUNIDAD DE LA DETENCION.

Si la detención sirve a los fines de la investigación, es decir, al esclarecimiento del delito y para el aseguramiento de las personas implicadas, la detención deberá producirse en el momento oportuno, del modo menos lesivo para el sujeto y, revestida de una serie de formalidades legales imprescriptibles (artículo 520.1 LECrim). No procedencia de la detención.. Establece el artículo 493 de la LECrim. que la Autoridad o agente de Policía Judicial tomará nota del nombre, apellido, domicilio y demás circunstancias, es decir lo identificará debidamente, a quienes no detuvieren por no estar comprendidos en ninguno de los casos del artículo 492.

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LA DETENCION POR FALTAS. Artículo 495 de LECrim.

Por lo que a las faltas re refiere, en atención a su menor gravedad, se establece un régimen jurídico distinto: rige el principio de no detención, con una excepción que el presunto culpable no tuviere domicilio conocido y no diese fianza bastante al funcionario que intentare detenerle. Volvemos al tema discutido de la fianza. ¿ cómo valorar esa fianza?. Aquí nos centramos exclusivamente en las faltas penales, pues por faltas administrativas no se puede detener (artículo 25 de la CE).

4.- FORMALIDADES DE LA DETENCION. Artículo 520 de la LCrim.

En cuanto a la forma de llevar a cabo una detención, a falta de una regulación específica, en principio, señalar que habrá de ejecutarse de la forma más humana posible y sin menoscabar innecesariamente la dignidad del sujeto pasivo (detenido). Conforme al artículo 520 de LECrim., la detención debe efectuarse de la manera y forma que menos perjudique al detenido, en su persona, reputación o patrimonio, respetando el honor y dignidad de la persona. Artículo 5.3 de la L.O. 2/1986 de 13 marzo de FCS. Artículo 17.4 y 5 de la L.O. 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores (B.O.E. de 13 enero). Artículos 118.1, 386 y 496 LECrim. El art.520 LEcrim., establece las formalidades jurídicas que deben acompañar a cualquier detención, cuya ausencia dará lugar al delito de detención ilegal o el de impedimento del ejercicio de los derechos cívicos ( artículo C.P.). Así pues, de acuerdo con lo prevenido en la LECrim., podemos establecer los siguientes requisitos exigibles para la detención preventiva:

a) La detención se ajustará siempre a los principios de proporcionalidad y racionalidad, estando obligado a realizarla el funcionario policial en los supuestos establecidos en el artículo 492 de la LECrim. Se deberá expresar en el atestado los motivos racionales bastantes tenidos en cuenta para la detención.

b) La autoridad o agentes se identificarán debidamente como tales en el momento de efectuar una detención, velando por la integridad física de las personas a quienes detuvieren o se encuentren bajo su custodia, dando cumplimiento y observación con la debida diligencia a los trámites, plazos y requisitos exigidos por el ordenamiento jurídico a la hora de detener a una persona, entre los que se encuentra la información, de modo que le sea comprensible, y de forma inmediata, de los hechos que se le imputan y las razones motivadoras de su privación de libertad, así como de los derechos que le asisten , haciéndose constar en la comparecencia inicial. Sin perjuicio de una segunda información de derechos, nada más llegar a la sede policial que, igualmente, será documentada por

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medio de Acta. Las comunicaciones derivadas de la ejecución de los derechos a que se acoja el detenido serán también inmediatas.

c) Únicamente durará el tiempo estrictamente indispensable para la averiguación del delito, debiendo poner al detenido en libertad o entregarlo al Juez en el límite máximo de las 72 horas siguientes al acto de la detención. (520..1 LECrim). Hemos de insistir en que además de observar las formalidades imprescriptibles del citado artículo 520, la detención como toda medida cautelar y provisional, es limitada en el tiempo. El plazo de las 24 horas, establecido por la LECrim., en el artículo 496, en el que el particular, Autoridad o agente de Policía judicial debe dejar en libertad o entregar al Juez a la persona detenida, ha sido ampliado por la Constitución (artículo 17) a 72 horas. Como señala el artículo 17.2 CE, la detención preventiva no podrá durar más que el tiempo estrictamente necesario para la realización de las averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos. Lo cierto es que puede durar como máximo setenta y dos horas, pero siempre que sea necesario para la investigación en sede policial y se justifique la complejidad o gravedad de los hechos en el atestado, con información o comunicación a la Autoridad judicial. Artículo 20 de la L.O. 1/1992 de 21 febrero, sobre Protección de la Seguridad Ciudadana (BOE, de 22 febrero). Artículo 167 y 530 CP de 1995 Artículos 386, 520 y 520 bis LECrim. Artículo 17.4 y 5 de la L.O. 5/2000, de 12 enero, reguladora de la responsabilidad penal (B.O.E. de 13 enero). Artículos 118.1, 386 y 496 LECrim. En el caso de detención de personas relacionadas con bandas armadas, podrá prolongarse por un plazo de otras 48 horas, siempre y cuando la solicitud se formule, motivadamente, dentro de las 48 primeras horas desde la detención y el Juez lo autorice dentro de las 24 horas siguientes.

Artículo 520 bis de LECrim.

d) El detenido tiene derecho a guardar silencio, a no declarar contra sí mismo y a no

confesarse culpable, así como que se ponga en conocimiento del familiar o persona que designe el hecho de la detención y lugar de custodia. Igualmente, tiene derecho a ser reconocido por el Médico Forense o sustituto legal o médico del Estado o de las otras Administraciones Públicas (520.2 LECrim). Requisitos:

! El reconocimiento médico puede ser solicitado por el detenido, por su abogado, por la Autoridad Judicial, por el Ministerio Público y por la Policía Judicial.

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! Se debe propiciar la práctica de dos reconocimientos médicos, uno inmediatamente después de la detención y lectura de derechos, y otro, próximo a la puesta a disposición de la Autoridad judicial, o en libertad, en su caso. Estamos ante un derecho cuyo fin es preservar la integridad personal del detenido (art.520.2.f LECrim) En todos los casos se solicitará del facultativo, parte o certificado médico con el fin de adjuntarlo a las diligencias.

e) Tiene derecho a designar Abogado y a que esté presente en la diligencia de declaración y en la de reconocimiento de identidad. En caso de no designarlo, se solicitará del Colegio correspondiente, el nombramiento del de oficio (520.2 LECrim).

! Los funcionarios policiales, bajo cuya custodia se encuentre el detenido, se abstendrán de hacerle recomendaciones sobre las elección de Abogado.

! Comunicarán al Colegio de Abogados, con premura y en forma que permita su constancia, el nombre del Letrado elegido por el detenido para su asistencia o la petición para que se le designe de oficio.

! El abogado designado acudirá al centro de detención a la mayor brevedad posible y, en todo caso, en el plazo máximo de ocho horas, contadas desde el momento de la comunicación al referido Colegio.

! Si transcurrido el plazo de 8 horas de la comunicación realizada al Colegio de Abogados no compareciese injustificadamente Letrado alguno, podrá procederse a la práctica de la declaración o reconocimiento de aquél, si lo consintiere el detenido.

! La asistencia del Abogado consistirá, en solicitar, en su caso, que se informe al detenido de los derechos establecidos en el número 2 del artículo 520 de la LECrim., así como que se proceda al reconocimiento médico.

! Igualmente, el Abogado podrá solicitar del funcionario policial que haya practicado la diligencia en la que haya intervenido, una vez terminada ésta, la declaración o ampliación de los extremos que considere convenientes, así como la consignación en el acta de cualquier incidencia que haya tenido lugar durante su práctica.

! El Abogado podrá entrevistarse reservadamente con el detenido al término de la práctica de la diligencia en que hubiere intervenido, salvo que exista incomunicación (art.527 LECrim). El derecho a la asistencia de Letrado es irrenunciable, salvo en los delitos contra la seguridad del tráfico (artículo 520.4 y 5 LECrim). Las únicas diligencias policiales de intervención del Letrado, con cobertura legal, son la declaración del imputado y su reconocimiento de identidad. Su intervención en otras actuaciones policiales estará condicionada a las necesidades del servicio o a expresa orden judicial. El Abogado no está facultado para pedir copias de la declaración, acceder al atestado y conocer el contenido de las diligencias, en sede policial, ya que tales pretensiones no están recogidas en el artículo 520 de la LECrim. En reunión celebrada el 26-11-2003, el Comité Técnico de Unidades de Policía Judicial, de la Comisión Nacional de Coordinación de la Policía Judicial, acordó según consta en Acta

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que, en cuanto a la problemática planteada sobre entrega de copia de atestados a los Abogados, en materia de Juicios Rápidos y en la Sede Policial, NO SE LES HARÁ ENTREGA A LOS ABOGADOS DE LA COPIA DEL ATESTADO ANTES DE LA REMISION DEL MISMO AL JUEZ COMPETENTE. La intervención del Abogado se divide en tres espacios temporales:

1. Antes de la declaración, limitada estrictamente a interesar del funcionario policial que informe al detenido del art. 520.2 de la LECrim. y que se proceda, en su caso, al reconocimiento médico.

2. Durante la declaración. Únicamente interviene al final de ésta, para solicitar la ampliación de los extremos que considere convenientes o la consignación de incidencias.

3. Cerrada y firmada la declaración, el Abogado podrá entrevistarse reservadamente con el detenido sin que el secreto de esa comunicación suponga romper las preceptivas medidas de seguridad, vigilancia y custodia. Por tanto, hasta el cierre de la declaración no hay comunicación alguna entre el Letrado y detenido. En caso de injerencias del Abogado, antes o durante la declaración, aunque la Ley no lo explica, la práctica recomienda suspenderla , dando cuenta a la Autoridad judicial y Colegio de Abogados, solicitar la presencia de nuevo Letrado y reflejarlo todo en el atestado.

f) No deberá usarse la fuerza sino en la medida en que sea estrictamente necesaria para llevar a cabo la detención, proporcionalmente a la resistencia del inculpado, así como, en la medida en que sea preciso, para asegurar su persona y la integridad de quien practica la detención.

g) Si se trata de menor de edad (menor de 18 años), se notificará inmediatamente el hecho de la detención y el lugar de custodia a los representantes legales y al Ministerio Fiscal, quien dirigirá personalmente la investigación. En todo caso, dentro del plazo máximo de 24 horas, el menor detenido deberá ser puesto en libertad o a disposición del Ministerio Fiscal (520.3 LECrim). Si el menor tiene menos de 14 años, no se le exigirá responsabilidad y se aplicarán las normas sobre protección de menores, a cuyo efecto también se dará cuenta inmediata al Ministerio Fiscal a fin de valorar la situación. Artículo 17.1 de la L.O. 5/2000, de 12 enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores.(B.O.E., de 13 enero).

h) Si se trata de un incapacitado, se notificará el hecho de la detención y el lugar de custodia a quien ejerza la tutela o guarda de hecho y en su defecto se dará cuenta inmediatamente al Ministerio Fiscal (artículo 520.3 LECrim).

i) El traslado y custodia de detenidos, se deberá realizar de manera separada, teniendo en cuenta el sexo, la edad, naturaleza del delito e implicación en el mismo (artículo 521 de LECrim).

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j) Facilitar al detenido las visitas y las comodidades, a sus expensas, que sean compatibles con el objeto de su detención y no comprometa su seguridad ni el desarrollo de la investigación (artículo 522 de LECrim).

k) Cuando se detengan extranjeros, en virtud de orden internacional de detención, el plazo de entrega o puesta a disposición judicial, queda reducido a 24 horas. Artículo 8.2 Ley 4/1985, de 21 marzo, de Extradición Pasiva.

l) Si el detenido se encuentra incomunicado, no podrá designar Abogado que será nombrado de oficio; no tendrá derecho a que se ponga en conocimiento del familiar o persona que desee el hecho de la detención y lugar de custodia y, si es extranjero, a la comunicación al Consulado; tampoco tendrá derecho a la entrevista con el Abogado al término de la diligencia en que hubiera intervenido (artículo 520 bis de LECRim).

m) La detención por faltas se efectuará cuando el presunto reo no tenga domicilio conocido y, además, que no dé fianza (garantía) bastante a juicio de la autoridad o agente ( artículo 495 LECrim).

LEGALIDAD DE LA ACTUACION.

La detención practicada con sujeción a las formalidades o requisitos enunciados es conforme a la Declaración Universal de Derechos Humanos, al Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, al Convenio Europeo de Derechos Humanos, a la Constitución Española y Legislación vigente. La vulneración de los requisitos consignados anteriormente puede constituir la comisión de un delito de los tipificados en las Secciones 1ª y 3ª del Capitulo V del Título XXI del Código Penal, con independencia de la posible responsabilidad disciplinaria generada por violación del artículo 5.3 de la L.O. 2/1986 de 13 de marzo de FCS.

PRÄCTICA DE LA ACTUACION.

La detención deberá efectuarse con absoluto respeto a los derechos del detenido y básicamente recogidos en los requisitos antes referidos, informándole de los derechos que le asisten. En caso de detención de menores se reducirá al mínimo las medidas de seguridad (grilletes, exhibición de armas, vehículos celulares, lenguaje duro, etc.). El ingreso se llevará a cabo en dependencias adecuadas y con separación de los mayores de edad (artículo 521 de LECrim).. Artículo 17.1 de la L.O. 5/2000,de 12 enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores. (B.O.E. 13 enero).

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SOBRE DETERMINADOS ASPECTOS DE LA ASISTENCIA LETRADA AL DETENIDO.

Consideramos de importante interés la Consulta 2/2003 de 18.12.2003 de la Fiscalía General del Estado, que aborta los siguientes problemas en cuanto a su extensión y efectos:

A) si es preceptivo que el Letrado esté presente en la información de derechos al detenido. B) Si es preceptiva la asistencia letrada aun cuando el detenido manifieste su deseo de no

declarar en sede policial y, C) Si tiene el detenido derecho a la entrevista reservada con el letrado aun cuando se haya

acogido a su derecho a no declarar en Comisaría. DERECHO DE ASISTENCIA LETRADA: SU DIMENSIÓN CONSTITUCIONAL.

La STC 196/1987 de 11 diciembre declara que la asistencia letrada prevista en el artíoculo 17.3. de la CE y reconocida al <<detenido>> en las diligencias policiales tiene un contenido distinto, como garantía del derecho a la libertad, al contenido de la asistencia letrada reconocida en el artículo 24 de la CE en el marzo de la tutela judicial efectiva con el significado de garantía del proceso debido. El art.17.3 reconoce este derecho a la asistencia letrada al detenido en las diligencias policiales y judiciales como una de las garantías del derecho a la libertad, mientras que el art.24.2 lo hace en el marzo de la tutela judidial efectiva como garantía del proceso debido a todo acusado o imputado. A) Asistencia letrada al detenido. El TC declara que la finalidad de esta asistencia consiste en �aseguar�, con su presencia personal, que los derechos constitucionales del detenido sean respetados, que no sufra coacción o trato incompatible con su dignidad y libertad de declaración y que tendrá el debido asesoramiento técnico sobre la conducta a observar en los interrogatorios, incluida la d guardar silencio, así como sobre su derecho a comprobar, una vez realizados y concluidos con la presencia activa del Letrado, la fidelidad de los transcrito en el acta de declaración que se presenta a la firma (SSTC 21/1997, 196/1987 y 252/1994). El TS precisa que la función del Letrado en este ámbito es la de ser �garante de la integridad física del detenido, y de evitar la autoinculpación por ignorancia de los derechos que le asisten � (STS 252/1994 de 19 de septiembre ). Delimitando las facultades del letrado, la STS 1283/2000, de12 de julio declara que la pretensión de obtener copia de todo el atestado puede incidir negativamente en la investigación, que en ese momento inicial puede afectar a otras personas y otros delitos. Lo que realmente importa y tiene relevancia constitucional es el conocimiento de la acusación que se formula contra una persona a los efectos del derecho de defensa, siendo suficiente en ese momento...con tener conocimiento de la causa de la detención, delito que se le imputa y lectura de derechos, copia de la declaración y derecho a solicitar una nueva y de hacer las observaciones que estime convenientes y a la entrevista reservada entre el letrado y el detenido.. y sin perjuicio de ejercitar los derechos que en la fase instructora propiamente dicha le otorgan los artículos 118 y 302 de LECRIM.

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Además de la necesaria presencia del Letrado en la declaración del detenido y en las diligencias de reconocimiento de identidad, expresamente mencionadas en el artículo 520 LECRIM, la STS 2032/2001, de 05 de noviembre (siguiendo el mismo criterio de otras, como las STSS 5 y 16 de mayo 2000 y 14 de noviembre de 2000) añade la necesidad de asistencia letrada para que un detenido pueda manifestar su consentimiento de que se proceda a la entrada y registro en su domicilio sin que sea precisa la autorización judicial, ya que tal autorización o consentimiento es igual o incluso más trascendente que la propia declaración. Esta misma doctrina se ha aplicado a la necesidad de asistencia letrada para que un detenido pueda manifestar su consentimiento para que se proceda a la apertura en sede policial de correspondencia y paquetes (STS 409/1999, de 8 marzo). La asistencia de Letrado es, en todo caso, decisiva para la validez de una toma de postura del detenido, que afecte a sus derechos fundamentales y que pueda comprometer seriamente su defensa. La STS 1061/1999, de 29 de junio, llega a establecer que la exigencia de asistencia letrada al detenido �es por tanto extensible y ampliable a toda disposición sobre derechos fundamentales�. B) Presencia del letrado en la instrucción de derechos. La presencia del Letrado en la diligencia de instrucción de derechos en sede policial No PUEDE CONSIDERARSE COMO PRECEPTIVA (STS 1098/1999 de 9 de septiembre). C) La negativa a declarar del detenido expresada en dependencias policiales. Si es preceptiva la asistencia letrada en Comisaría en los supuestos en los que el detenido no quiere declarar, toda vez que en el espíritu del artículo 17 CE y del artículo 520 LECRIM, radica el objetivo de que el detenido esté asistido de Letrado en Comisaría con independencia de que quiera o no declarar. El nuevo artículo 767 LECRIM, introducido por la Ley 38/2002, de 24 octubre, refuerza esta tesis, pues expresamente declara que �desde la detención...será necesaria la asist4encia letrada..�- Es, por tanto, la detención y no la diligencia de declaración del detenido la que impone la necesidad de contar con la asistencia de un letrado en sede policial D) Entrevista reservada del detenido con su Letrado. La Ley 38/2002 zanja una vieja polémica acerca de la capacidad del letrado para entrevistarse reservadamente con su cliente con anterioridad a su declaración en Comisaría. Esa entrevista previa solo se admite en sede judicial (art. 775). Pese a todo, todavía subsisten algunas dudas interpretativas que aconsejan algunas precisiones. En efecto, la STS 1500/2000 de 4 octubre declara que no se deduce de la ley la existencia de un derecho del Letrado a entrevistarse con sus clientes antes de la toma de declaración en Comisaría, sino después al término de la práctica de la diligencia en que hubiese intervenido. En este mismo sentido, la STS 539/1998 de 11 mayo, declara que en modo alguno puede confundirse el derecho a la asistencia letrada, previsto y regulado en el art. 520 de la Ley Procesal Penal, con el derecho a una preparación con el letrado de la declaración a prestar..

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Por tanto, es claro que no está reconocido el derecho a una entrevista reservada previa a la declaración policial. Así fue también entendido en la Circular 1/2003, sobre procedimiento para el enjuiciamiento rápido e inmediato de determinados delitos y faltas y de modificación del procedimiento abreviado. Tras la práctica de esta diligencia, aunque el detenido se haya acogido a su derecho a no declarar en Comisaría y por tanto, aunque la misma haya quedado frustrada materialmente, debe reconocerse este derecho a la entrevista reservada con el letrado.

CONCLUSIONES: 1.- No es preceptiva la presencia del Letrado del detenido en la diligencia de instrucción de derechos en sede policial sin perjuicio de que el mismo pueda promover su repetición. 2.- En caso de detención se impone la necesidad de contar con la asistencia de un Letrado en sede policial, aun cuando el detenido haya manifestado su intención de no declarar. 3.-El detenido, salvo en los supuestos de incomunicación, puede entrevistarse reservadamente con su Letrado, tras su declaración policial o tras su negativa a declarar debidamente documentada.

DETENCIONES ESPECIALES POR RAZON DE LA PERSONA.

En el supuesto de que la detención afecte a alguna de las personas que tenga la consideración de las señaladas a continuación, habrá de tenerse en cuenta las especialidades contempladas en las normas y preceptos que se citan:

- Miembros del Gobierno de la Nación y de las Comunidades Autónomas: Artículo 102 CE,

Estatutos de Autonomía y LOPJ. - Diplomáticos: Convenio de Viena de 1961 sobre relaciones, privilegios e inmunidades

diplomáticas.

- Parlamentarios: Artículo 71 CE., Reglamentos de Congreso y Senado, así como Estatutos de las Comunidades Autónomas.

- Magistrados TC: Artículo 22 de la L.O.2/1979, de 3 octubre del Tribunal Constitucional.

- Defensor del Pueblo y Adjuntos: Artículo 6 de la L.O. 3/1981, de 6 de abril.

- Jueces: Artículo 398 y s.s. de la L.O del Poder Judicial.

- Fiscales: Artículo 60 de la Ley 50/1981, de 30 diciembre, del Estatuto Orgánico del

Ministerio Fiscal.

- Miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad: Artículo 8 de la LOFCS, 2/1986, de 13 marzo.

- Militares: Artículo 173 de las RROO de las Fuerzas Armadas, artículo 86 de la L.O.

4/1987, de 15 julio, de la Competencia y Organización de la Jurisdicción Militar y art. 200 y ss. De la L.O. 2/1989, de 13 de abril, Procesal Militar.

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- Religiosos: Convenio con la Santa Sede, de e de enero de 1979.

- Presidente, Vocales e Interventores de mesa electoral: En el ejercicio de sus funciones

durante las horas de elección, salvo en caso de flagrante delito (artículo 90 de la L.O. 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General).

LA SEGURIDAD FÍSICA.

El trato degradante del detenido o su comportamiento vejatorio, no justifican las violencias por parte del agente cuando ya está inmovilizado. El funcionario de policía no debe infligir al detenido maltrato alguno. Es muy frecuente que el detenido ya desde el momento de su detención profiera insultos y se resista a la detención. Todas estas circunstancias se reflejarán en el atestado. Si hay que velar por la seguridad del detenido también es verdad que el Policía no debe exponerse al alcance del presunto delincuente. No debe confundirse la necesidad de un trato adecuado al delincuente con la condescendencia mal entendida ni la excesiva confianza. Pues, no podemos olvidar que estamos ante una de las actividades que, potencialmente, más riesgo entrañan para la Policía, como es la detención. Pero tal peligrosidad no justifica un empleo innecesario y desproporcionado de la violencia legítima, pero también debe evitarse caer en posturas �misioneras�. Comunicación de la detención preventiva a la Autoridad judicial. Artículo 295 LECrim. Sin embargo, lo que ninguna norma posterior ha derogado es la obligación de que la Policía judicial comunique al Juez de instrucción, dentro de las 24 horas, las diligencias practicadas ( artículo 295 LECrim). Y, evidentemente, entre las diligencias se encuentran las detenciones realizadas. Artículo 17.2 CE. Artículo 17.4 de L.O. 5/2000, de 12 enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores (B.O.E., 13 enero).

LA DETENCION JUDICIAL.

La LECrim., contempla la detención judicial en los artículos 494 y 497 a 501. Se contemplan dos tipos de detención judicial:

a) La realizada mediante mandato u orden del Juez de Instrucción a los agentes de Policía judicial.

b) La que puede acordar como prolongación de la detención previamente practicada por los particulares o agente de la Policía judicial.

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LA DETENCION PRACTICADA POR PERSONAL DE SEGURIDAD PRIVADA.

El no reconocimiento del carácter de agentes de la autoridad al persona de seguridad privada (vigilantes de seguridad), por la normativa vigente, no por ello los sitúa en el mismo plano o nivel que a un simple particular. Mientras que la actuación de un particular es potestativa a la hora de detener, para los vigilantes de seguridad se le impone como una obligación a tenor del artículo 76.2 del Real Decreto 2364/1994, de 9 diciembre por el que se aprueba el Reglamento de Seguridad Privada, distinguiéndose a su vez la obligación de los vigilantes de seguridad de la que tienen los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, ya que éstos últimos en caso de no proceder a la detención de un delincuente incurrirían en el delito de prevaricación previsto en el art.359 del C.P., supuesto que no incurriría un vigilante de Seguridad. El artículo 76 del Real Decreto 2364/1994, establece: 1.- En el ejercicio de protección de bienes inmuebles así como el de las personas que se encuentran en ellos, los vigilantes de seguridad DEBERAN realizar las comprobaciones, registros y prevenciones necesarias para el cumplimiento de su misión. 2.- No obstante, cuando observaren la comisión de delitos en relación con la seguridad de las personas o bienes objeto de la protección, o cuando concurran indicios racionales de tal comisión, DEBERAN poner inmediatamente a disposición de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad a los presuntos delincuentes, así como los instrumentos, efectos y pruebas de los supuestos delitos. De ello se deduce: Que el verbo �deberán� es sinónimo de actuación imperativa, que implica la obligación de actuar en determinadas acciones; y en segundo lugar la consolidación de una actuación a prevención por parte de los vigilantes aún sin ser testigos de hechos delictivos, si bien, esta actuación ha de ser proporcional y racional.

5.- HÁBEAS CORPUS.

Concepto. Es un procedimiento especial y sumario, de garantía jurisdiccional, consagrado en el artículo 17.4 de nuestra Constitución, que permite hacer cesar de modo inmediato las situaciones irregulares de privación de libertad. Objeto: Hacer cesar de modo inmediato las actuaciones irregulares de privación de privación de libertad, o bien restablecer los derechos no respetados del detenido. REQUISITOS.

a) Podrán instar el procedimiento de Hábeas Corpus:

- El privado de libertad, su cónyuge o persona unida por análoga relación de afectividad, descendientes, ascendientes, hermanos y, en su caso, respecto a los menores y personas incapacitadas, sus representantes legales.

- El Ministerio Fiscal. - El Defensor del Pueblo.

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- El Juez competente lo podrá instar de oficio. La legitimación procesal activa únicamente la tienen los citados sujetos, por lo que ni se puede instar ni tramitar dicho procedimiento solicitados por otros individuos.

b) La Autoridad gubernativa, agente de la misma o funcionario público, estarán obligados a poner inmediatamente en conocimiento del Juez competente la solicitud de Hábeas Corpus, formulada por la persona privada de libertad que se encuentra bajo su custodia o por cualquiera de los sujetos legitimados.

c) La solicitud de Hábeas Corpus, deberá comprender los siguientes extremos:

- Identidad de detenido, o de la persona que lo solicita y la circunstancia legitimadora. - Lugar en el que se halla el detenido, autoridad o agente bajo cuya custodia se encuentre,

así como las circunstancias relevantes para el fin perseguido. - Motivo por el que se solicita.

No se precisa formalidad alguna para solicitar el Hábeas Corpus, ni tampoco intervención de abogado ni procurador. LEGALIDAD DE LA ACTUACIÓN. Mediante el procedimiento Hábeas Corpus, regulado por la Ley Orgánica 6/1984, de 24 de mayo, la Constitución ha abierto un medio de defensa de los derechos establecidos en el artículo 17.4 de nuestra Norma Fundamental. PRÁCTICA DE LA ACTUACIÓN. El agente policial que reciba la petición de Hábeas Corpus deberá interrumpir de inmediato las diligencias que esté instruyendo, poniendo sin demora tal solicitud en conocimiento de la Autoridad judicial competente, es decir, ante el Juez de Instrucción de Guardia del Partido judicial donde se encuentre el detenido, el Juez Central de Instrucción de Guardia en casos de terrorismo y demás delitos cuya competencia corresponda a la Audiencia Nacional y el Juez Togado Militar de Instrucción de la circunscripción en que se encuentre el detenido en los supuestos de delitos militares. A partir de ese momento, el agente policial seguirá las instrucciones del Juez. Cuando el procedimiento de Hábeas Corpus sea instado por un menor, el agente o funcionario policial responsable de la detención, además de dar el curso al mencionado procedimiento, lo notificará inmediatamente al Ministerio Fiscal (L.O. 5/2000 de 12 de enero).

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6.- TRASLADO DE DETENIDOS.

Deberá efectuarse con las debidas condiciones de seguridad para garantizar su integridad física y evitar posibles fugas. Requisitos: a) Los traslados se efectuarán de forma que se respete la dignidad y derechos de los detenidos y se garantice la seguridad en su conducción. Se ejercerá una eficaz vigilancia de los detenidos durante sus traslados al objeto de evitar autolesiones- b) Los vehículos que se utilicen en el traslado de detenidos, deberán reunir las características técnicas especificas en la Orden del Ministerio de Justicia e Interior de 15 junio de 1995, a excepción de los desplazamientos breves que conlleven las investigaciones policiales, los cuales se podrán efectuar por cualquier medio idóneo. c) En el traslado de detenidos, los menores no deben mezclarse con adultos, ni los hombres con mujeres, salvo que las necesidades del servicio lo impidan. Los que padezcan enfermedades contagiosas, estarán separados, en todo momento, del resto de los detenidos. d) La utilización de los �Libros-Registro y de Custodia de Detenidos�, para las anotaciones en los mismos de los detenidos. Práctica de la actuación: Conducción a pié: - Cachear y esposar previa mente al detenido. - Elegir itinerario más corto. Seguro y rápido. - Llevar sujeto del brazo al detenido. - No acceder a peticiones de detenido, salvo por razones de urgencia. - Mantener enlace de comunicaciones. - Evitar que el detenido se desprenda de elementos de interés policial. Conducción en vehículo ligero con o sin distintivos policiales: - Cachear y esposar previamente el detenido. - No se colocarán juntos a detenidos agresivos. - Se mantendrá enlace de transmisiones. - La disposición de los detenidos en el vehículo policial se adecuará a las condiciones técnicas de seguridad del vehículo y al número de agentes de escolta. - Se efectuará un reconocimiento minucioso del vehículo al ser abandonados por los detenidos, al objeto de recoger los efectos que hayan dejado. REGISTROS PERSONALES. Concepto de cacheo. Consiste en la intervención corporal que se realiza por agentes de la autoridad, a personas sospechosas de portar de forma oculta armas, objetos peligrosos o elemen6os incriminatorios, mediante el registro externo del cuerpo e indumentaria, incluyendo los efectos personales o equipaje de mano. Modalidades:

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A) Registro superficial o palpado.

Esta modalidad de perquisición personal es la de menor grado de intensidad. Permite, únicamente, un control superficial de las prendas y exterior del individuo, palpándole cuidadosamente y examen de los objetos que porta.

B) Registro con desnudo integral.

Regulado en la Instrucción 7/1996, de 20 de diciembre , de la Secretaria de Estado de Seguridad, en relación con la práctica de desnudos integrales a detenidos con el fin de averiguar si portan entre sus ropas o en los pliegues de su cuerpo algún objeto peligroso o prueba incriminatoria.

Requisitos: Modalidad A.

Sospecha fundada por parte del agente, de la existencia de una infracción penal cuya comprobación conforme a la LECrim resulta necesaria averiguar por este procedimiento. O bien, en aplicación de los artículos 18 y 19 de la L.O. 1/1992, de 21 de febrero, sobre Protección de la Seguridad Ciudadana, que autorizan a la ocupación y control de armas, instrumentos susceptibles de ser utilizados para la realización de acciones ilegales o sustancias prohibidas, teniendo en cuenta, en todo caso, los criterios de urgencia, necesidad y proporcionalidad.

Modalidad B.

1.- Detención previa. 2.-Acuerdo de la medida por el funcionario responsable del ingreso en los calabozos. 3.-Necesidad de protección de la integridad del detenido, de los funcionarios, de otras personas, o bien con el fin de recuperar efectos, instrumentos o pruebas del delito. 4.-Motivación de la resolución escrita y suficiente. 5.-Práctica en sala próxima a los calabozos, por agentes del mismo sexo del registrado, preferiblemente los que hayan procedido a la detención, garantizando la intimidad de la persona. 6.-Anotación en el Libro de custodia de detenidos.

Valor procesal de la diligencia:

Es un acto de investigación o de prevención que, al igual que las restantes diligencias del atestado policial, no tiene per se validez de prueba; sin embargo, puede cobrar una valoración reforzada en aquellos casos en que, como consecuencia de su práctica, se incauten objetos inculpatorios de la comisión de un hecho delictivo.

Legalidad de la actuación:

Estos actos de investigación están amparados en la LECrim ( artículos 282, 339 y 478.1º); L.O. 1/1992 de 21 de febrero de Protección de la Seguridad Ciudadana (artículos 18 y 19); L.O. 2/1986 de 13 marzo de Fuerza y Cuerpos de Seguridad; Normas de actuación de Policía Judicial en recintos aduaneros respecto a las personas presuntamente portadoras de drogas en cavidades corporales, de la Fiscalía Especial para Prevención y Represión del Tráfico Ilegal de Drogas; Instrucción 6/1988, de 12 de diciembre de la Fiscalía General del Estado.

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Igualmente, la jurisprudencia del T.C. sentencias 13/1990 y 35/1996, así como la del TS, sentencias de 18/01/92, 07/07/95, 11/03/96 y 11/05/96 y Tribunales inferiores, permiten esta actuación policial respetando los requisitos anteriormente reseñados. Práctica de la actuación. Modalidad A.

Procurar causar las menores molestias posibles al cacheado, guardando siempre una proporcionalidad entre la duración e intensidad del cacheo con el fin perseguido y fundamento de las sospechas. Compatibilizar en la medida de lo posible el respeto a la dignidad de las personas y su derecho a la intimidad, con el buen fin de la diligencia, buscando un lugar idóneo, aunque se realice en la vía pública. Identidad de sexo entre el agente cacheador y la persona cacheada.

Modalidad B. De conformidad con la Instrucción 7/1996, de la Secretaría de Estado de Seguridad.

7.- REALIZACION VOLUNTARIA Y ESPONTÁNEA DE MANIFESTACIONES POR PARTE DEL DETENIDO A LA AUTORIDAD O SUS AGENTES.

El Tribunal Supremo, Sala 2ª, en Sentencia de 07/02/2000, analiza este tema de gran interés policial: Para recibir formalmente declaración a cualquier persona detenida, es preciso haberla informado previamente de sus derechos (artículo 520 de LECrim), de acuerdo con lo especialmente establecido en el artículo 17.3 C:E. Las personas detenidas que realicen, de forma voluntaria y espontánea, determinadas manifestaciones a la autoridad o a sus agentes, confesando su culpabilidad e incluso ofreciéndose a colaborar con ellos, están expresamente previstas en la propia Ley como circunstancias que pueden atenuar la responsabilidad de los delincuentes(artículo 21,apartados 4,5 y 6 C.P. de 1995, y que, en todo caso procede potenciar, en cuanto confluentes con los fines de la justicia y, en definitiva, del interés social. Dice la Sentencia de referencia: �..en el caso las manifestaciones hechas a la Guardia Civil, tras haber sido detenido y antes de ser informado de sus derechos, fueron realizadas, voluntaria y espontáneamente, junto con la aceptación de colaborar con los agentes de la autoridad, y tal conducta no puede considerarse contraria al ordenamiento jurídico. Cosa distinta, sin embargo, es que dichas manifestaciones fueran recogidas por escrito en el atestado instruido con motivo de estos hechos y suscritas por el detenido, pues los instructores del atestado no pueden formalizar por escrito este tipo de declaraciones, hechas sin la previa información de los derechos que corresponden al detenido.

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8.- DELITOS COMETIDOS POR LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS CONTRA LA LIBERTAD INDIVUAL. DETENCIÓN ILEGAL. MODALIDADES.

La Sala 2ª del Tribunal Supremo en Sentencias de 10/03/2003 y 11/07/2001, determina: Que el artículo 167 del CP., castiga a la autoridad o funcionario público que, fuera de los casos permitidos por la Ley, y sin mediar causa por delito, cometiere alguno de los hechos descritos en los artículos anteriores (detenciones ilegales y secuestros). No es sencillo diferenciar esta modalidad de detención ilegal de la prevista en el artículo 530 del mismo CP., que tipifica la vulneración, por parte de una autoridad o funcionario público, de las garantías que al detenido le otorga el artículo 17 de CE. Se señala como nota distintiva que el artículo 530 requiere que medie causa por delito, lo que permite una privación de libertad inicialmente lícita, lo que no sucede en el artículo 167, en el que se dice expresamente �sin mediar causa por delito�. Mientras que la detención ilegal por falta de causas legítima que la justifique pertenece al tipo penal del artículo 167 del CP., referido así a las privaciones de libertad irregulares en cuanto al fondo, la del artículo 530 CP., exige que medie causa por delito, estando su ilicitud determinada por el hecho de incumplirse las garantías de carácter constitucional y legal. Garantías de las que a su vez debe excluirse el supuesto del incumplimiento del deber de informar de sus derechos al detenido, ya que es objeto de específica tipificación en el artículo 537 del C.P. En consecuencia, el tipo del artículo 530 queda reservado a los caos de detención justificada (en cuanto al fondo) pero en la que se produce luego el incumplimiento de los plazos legales, como expresamente prevé el tipo penal, o la inobservancia de las restantes exigencias, como la de no poder exceder la detención del tiempo estrictamente necesario (artículos 17.2 CE y 520 LECrim), o de las garantías del artículo 520 LECRim., a salvo lo relativo a la información de derechos cuyo incumplimiento ya hemos dicho origina el delito del artículo 537 y no el del 530 CP. Esta Sentencia, además señala: � En lo que atañe a la información de derechos, cuya inobservancia determinaría el delito del artículo 537, <la inmediatez> a que se refiere el artículo 537 del CP., no es incompatible con una lectura de los derechos en las dependencias policiales cuando a ellas es trasladado el detenido seguidamente de su detención. En este caso, así se hizo, siendo nada más llegar cuando el recurrente se autolesionó provocando su urgente traslado a un Centro Médico y después a un Hospital para recibir la necesaria asistencia médica. No hay en tales circunstancias comisión de delito alguno por la ausencia de una lectura de derechos en el momento mismo de ser detenido en la vía pública.

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9.- LA CONDICION DE SOSPECHOSO.

En el ámbito de la investigación delictiva es necesario diferenciar entre el <mero sospechoso> de la comisión de un hecho delictivo del <sospechosos real>, por decirlo de alguna manera. La Ley procesal penal establece en el artículo 492. 4, los supuestos en que la Policía Judicial está obligada a detener, que para proceder a la detención del presunto autor o cómplice de un hecho delictivo es necesario la existencia de �indicios racionales de criminalidad�, que se bifurcan en las siguientes vertientes:

a) Que tenga motivos racionalmente bastantes para creer en la existencia de un hecho que presente los caracteres de delito.

b) Que los tenga también bastantes para creer que la persona a quien se intenta detener tuvo participación en tal hecho delictivo.

c) Que sus antecedentes o circunstancias del hecho no preste en el acto fianza suficiente a la autoridad o agente que intente detenerlo, para presumir racionalmente que comparecerá ante el Juez o Tribunal competente cuando sea requerido.

De esta manera, el sospechoso de la comisión de un delito, para ser detenido, debe estar �ligado� al delito por la existencia de indicios, o pruebas más directas, en contra suya. Indicios o pruebas que permitan llegar a la lógica conclusión de que existe una alta probabilidad de que sea el presunto autor del delito.

Es decir, que la disyuntiva está en diferenciar las conjeturas o sospechas de los indicios racionales de criminalidad. La detención de un sospechoso ha de basarse en indicios racionales de criminalidad, no en meras sospechas.

10.- LA NUEVA ORDEN EUROPEA DE DETENCIÓN Y ENTREGA.

LO. 2/2003, de 14 de marzo, complementaria de la Ley sobre la orden europea de detención y entrega. Y la LEY 3/2003, de 14 de marzo, sobre la orden europea de detención y entrega. La Ley 3/2003, de 14 de marzo, sobre la orden europea de detención y entrega (BOE, 65 de fecha 17/03/2003), entró en vigor el 18 de marzo de 2003, que al atribuir en su artículo 2 , a las autoridades judiciales de ejecución, la competencia para proceder al cumplimiento de las órdenes europeas de detención y entrega que deban ejecutarse en España, ha sido necesario modificar la LO 6/1985, de 1 de julio del Poder Judicial, a través de la LO. 2/2003, de 14 de marzo, complementaria de la Ley 3/2003, de 14 de marzo, sobre la orden europea de detención y entrega. La orden europea de detención y entrega es remitida directamente por la autoridad judicial que la emite a la autoridad que ha de proceder a su ejecución, sin necesidad de que intervenga la autoridad central.

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La entrega de la persona se efectúa tras haber seguido un procedimiento que la ley ha tomado especial cuidado en configurar como ágil y rápido, a fin de dar cumplimiento a los breves plazos a los que obliga la norma europea. Si hay consentimiento a la entrega, la decisión ha de adoptarse en los 10 días siguientes a la prestación del consentimiento. En caso de que la persona reclamada no consienta en la entrega, la decisión se adoptará en los 60 días siguientes a la detención. La entrega deberá producirse normalmente, en uno y otro caso, en los 10 días siguientes a la adopción de la decisión. Se trata, por tanto, de una ley que introduce modificaciones tan sustanciales en el clásico procedimiento de extradición que puede afirmarse sin reservas que éste, ha desaparecido de las relaciones de cooperación judicial entre los Estados miembros de la Unión Europea.. El procedimiento de entrega que se aplicará en su lugar permitirá a partir de ahora que esta forma de cooperación judicial directa opere de manera eficaz y rápida, entre Estados cuyos valores constitucionales se basan en el respeto de los derechos humanos y en los principios democráticos. De acuerdo con el artículo 1º.- � La orden de detención europea (en adelante, la orden europea) es una resolución judicial dictada en un Estado miembro de la Unión Europea con vista a la detención y la entrega por otro Estado miembro de una persona a la que se reclama para el ejercicio de acciones penales o para la ejecución de una penal o una medida de seguridad privativas de libertad.� En el artículo 9º, se señalan los hechos que dan lugar a la entrega El artículo 13. regula la detención y puesta a disposición de la autoridad judicial. 1.- La detención de una persona afectada por una orden europea de detención y entrega se practicará en la forma y con los requisitos y garantías previstos por la Ley de Enjuiciamiento Criminal. 2.- En el plazo máximo de 72 horas tras su detención, la persona detenida será puesta a disposición del Juez Central de Instrucción de la Audiencia Nacional.. 3.- Puesta la persona detenida a disposición de la autoridad judicial, ésta le informará de la existencia de la orden europea, su contenido, la posibilidad de consentir con carácter irrevocable su entrega al Estado emisor, así como del resto de los derechos que le asisten. 4.- La detención de la persona reclamada será comunicada a la autoridad judicial de emisión por el Juzgado Central de Instrucción. Si se pide la entrega de objetos, se solicitará el Mandamiento de entrada y registro al Juez Central de Instrucción. Si existen hechos pendientes cometidos en España, el detenido será puesto a disposición del Juez competente del lugar y ya se pondrá éste en contacto con el Juzgado Central de Instrucción.

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11.- SUPUESTOS DE MALOS TRATOS EN EL ÁMBITO FAMILIAR, VIOLENCIA DOMÉSTICA O DE GÉNERO. Véase Ley 27/2003 de 31 de julio, reguladora de la Orden de Protección de las víctimas de violencia doméstica y, el Protocolo de actuación de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y de coordinación de los Órganos judiciales para la protección de las víctimas de violencia doméstica y de género. Detención del responsable por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. En caso de incumplimiento doloso por el imputado de la medida de alejamiento se produce un incremento objetivo de la situación de riesgo para la víctima, por lo que se procederá a la inmediata DETENCIÓN del infractor, tanto en los casos del artículo 468 CP, como en los supuestos previstos por el artículo 153.2 CP (lesión, maltrato de obra o amenazas con armas o instrumentos peligrosos quebrantando el alejamiento) y art. 173.2.2 CP (delito de violencia habitual quebrantando el alejamiento). Posteriormente, el detenido será puesto a disposición judicial de forma urgente, acompañado del correspondiente atestado. Esta actuación se comunicará al Ministerio Fiscal.

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Nuevas Normas Jurídicas aplicables a la actuación

de la Policía Local en su condición de Policía

Judicial por Internet

MÓDULO I-B

1.- LA DENUNCIA. ............................................................................................. 28

2.- DELITOS PUBLICOS................................................................................... 28

3.- INFORMACION DE DERECHOS A LAS VÍCTIMAS, OFENDIDOS O PERJUDICADOS POR EL HECHO (DELITO O FALTA) DENUNCIADO......... 34

4.- EFECTOS DE LA DENUNCIA. ..................................................................... 35

5.- LA OMISIÓN DEL DEBER DE IMPEDIR DETERMINADOS DELITOS O DE PROMOVER SU PERSECUCIÓN...................................................................... 36

6.- INFORMACIÓN AL DENUNCIADO (IMPUTADO DETENIDO O NO) DE SUS DERECHOS........................................................................................................ 37

7.- ACUSACIÓN Y DENUNCIA FALSAS Y LA SIMULACIÓN DE DELITOS. .. 38

8.- LA PRESCRIPCIÓN DE LAS INFRACCIONES PENALES. ........................ 39

9- LA QUERELLA. CONCEPTO Y REQUISITOS. DIFERENCIAS ENTRE DENUNCIA Y QUERELLA. ................................................................................ 39

10.-DEBER GENERAL DE DENUNCIAR EN LOS SUPUESTOS DE MALOS TRATOS EN EL ÁMBITO FAMILIAR, VIOLENCIA DOMÉSTICA O DE GÉNERO��..40

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1.- LA DENUNCIA. CONCEPTO

La denuncia es la declaración de conocimiento , verbal o por escrito, que realiza una persona determinada en virtud de la cual proporciona al órgano oficial correspondiente el conocimiento de un hecho o hechos que presumiblemente revisten caracteres de infracción penal, y que tiene como fin último llegar la �notitia criminis� ante la autoridad judicial encargada de perseguirla. Es por tanto una declaración de ciencia o conocimiento por la que se comunica a la autoridad judicial cualquier hecho del que tenga conocimiento y que pueda ser constitutivo de una infracción penal, aunque no lo haya presenciado directamente o no le haya ocasionado perjuicio. La denuncia puede presentarse ante el propio Juez, ante el Ministerio Fiscal o ante la Policía judicial, y puede constituir un derecho o un deber jurídico, según la naturaleza de la infracción penal, es decir, según se trate de delitos públicos, privados, semipúblicos o de faltas. La LECrim, dedica a la denuncia los artículos 259 a 269, inclusive

2.- DELITOS PUBLICOS.

Son los perseguibles de oficio. No precisan denuncia o querella de persona ofendida o perjudicada para su persecución, basta con que tengan conocimiento la Autoridad judicial, Fiscal o Policía Judicial por cualquier medio para actuar por razón de su cargo.

Obligación de denunciar los delitos públicos. La obligación de denunciar los delitos públicos es para que la Autoridad judicial competente tenga conocimiento de ellos y se persigan. Según establece el artículo 259 de LCRIM, �El que presenciare la perpetración de cualquier delito público está obligado a ponerlo inmediatamente en conocimiento del Juez de Instrucción, de paz, comarcal o municipal o funcionario fiscal más próximo al sitio en que se hallare, bajo multa..� Esta obligación corresponde a quien es testigo de un delito público, sea víctima , perjudicado o no. El artículo 264, de la LECRIM, establece: �el que por cualquier medio diferente de los mencionados tuviere conocimiento de la perpetración de algún delito de los que deben perseguirse de oficio, deberá denunciarlo al Fiscal, Tribunal competente o Juez de instrucción o municipal o funcionario de policía, sin que se entienda obligado por esto a probar los hechos denunciados ni a formalizar querella..�

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Esta obligación alcanza a cualquier persona. Basta con que tenga conocimiento de que se ha cometido un delito público. Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores (<B.O.E,> 13 enero), Artículo 16.2, : �Quienes tuvieren noticia de algún hecho de los indicados en el apartado anterior presuntamente cometido por un menor de 18 años, deberán ponerlo en conocimiento del Fiscal, el cual admitirá o no la denuncia, según que los hechos sean o no indiciariamente constitutivos de delito...� .El artículo 262 de LECrim, señala.� Los que por razón de sus cargos, profesiones u oficios tuvieren noticia de algún delito público, estarán obligados a denunciarlo inmediatamente al Ministerio Fiscal, al tribunal competente, al Juez de instrucción y, en su defecto, al municipal o al funcionario de policía más próximo al sitio, si se tratare de un delito flagrante. También vincula a los Profesores de Medicina, Cirugía o Farmacia y tuviesen relación con el ejercicio de sus actividades profesionales. Si se trataré de funcionarios públicos, incurrirán además en responsabilidad disciplinaria. Los funcionarios de Policía Judicial que cualquier medio tuvieren conocimiento de un delito público están obligados a ponerlo en conocimiento del Juez y Ministerio Fiscal. Dicho incumplimiento puede generar responsabilidad criminal: por prevaricación administrativa y omisión del deber de perseguir los delitos. La LECrim, en su artículo 297 señala: Los atestados que redactaren y las manifestaciones que hicieren los funcionarios de la Policía Judicial, a consecuencia de las averiguaciones que hubiesen practicado, se considerarán denuncias para los efectos legales. Las demás declaraciones que prestaren deberán ser firmadas, tendrán el valor de declaraciones testificales en cuanto se refieran a hechos de conocimiento propio. En todo caso, los funcionarios de Policía Judicial están obligados a observar estrictamente las formalidades legales en cuantas diligencias practiquen, y se abstendrán bajo su responsabilidad de usar medios de averiguación que la Ley no autorice. (arts. 174 y 175 del C.P. sobre la tortura y Artículo 5 del R.D 769/1987 de 19 junio, sobre regulación de la Policía Judicial <BOE> 24 junio,) QUIÉN PUEDE DENUNCIAR Y QUIÉN ESTÁ OBLIGADO A HACERLO. Toda persona que presencie la comisión de un delito público (art.259 LECrim) o que, sin haberlo presenciado, tenga conocimiento de él por otra forma u otro medio (art. 264 LECrim) está obligada a ponerlo inmediatamente en conocimiento de la autoridad, incurriendo en una multa o en un presenta infracción penal (art. 450 CP) si no lo hiciere. Están obligados especialmente a denunciar: Los empleados o funcionarios públicos y los que conocieran la comisión de un delito por razón de su cargo, profesión u oficio (art. 262 LECrim). PERSONAS QUE NO ESTÁN OBLIGADAS A DENUNCIAR.

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! Los impúberes , entendiéndose a los menores de 16 años. ! Los que no gozaren del pleno uso de su razón. ! El cónyuge del autor de los hechos ! Los ascendientes y descendientes consanguíneos o afines del delincuente y sus

colaterales consanguíneos o uterinos y afines hasta el segundo grado inclusive. ! Los abogados y procuradores respecto de las instrucciones o explicaciones que

recibieren de sus clientes, así como los eclesiásticos o ministros de una u otra religión respecto de las noticias que les hubieren sido reveladas en el ejercicio de las funciones de su ministerio. (artículos 260, 261 ,263 y 416.1º de la LECrim). Véanse artículos 199 y 447 del Código Penal, que castigan respectivamente la revelación de secretos ajenos por parte del profesional que incumple su obligación de sigilo y la deslealtad profesional por parte de abogado o procurador. No obstante, hemos de aclarar que, aunque la Ley no obligue a denunciar a las personas mencionadas, tampoco les prohibe el hacerlo, por lo que pueden ejercitar su derecho a formular la denuncia si así lo desean. DELITOS PRIVADOS. Los delitos privados son aquellos perseguibles a instancia de parte, previa querella del ofendido, en los que, consecuentemente, no interviene el Ministerio Fiscal, ni en la instrucción, ni en el juicio, dados los estrictos intereses personales que en tales tipos penales se protegen. En el delito privado la acción penal únicamente puede ser ejercida por la persona perjudicada por el delito. No es lo mismo: �la persecución a instancia de parte�, que la persecución �previa denuncia de parte�. La persecución a instancia de parte, se refiere a los delitos privados. En ellos, está en poder de la parte el control de la acción penal, son los delitos perseguibles sólo por querella del ofendido y no interviene el Ministerio Fiscal. La persecución �previa denuncia de parte� se refiere a los delitos semipúblicos. DELITOS SEMIPÚBLICOS. Estos delitos sólo se perseguirán previa denuncia de la persona agraviada. Exigen para su persecución la condición objetiva de procedibilidad de DENUNCIA por parte de la persona agraviada o de su representante legal en caso de menores de edad o incapacitados. La denuncia, es requisito de procedibilidad necesario para iniciar el procedimiento penal, pero, no lo es, para la prosecución una vez iniciado éste. Volvemos a insistir en que no es lo mismo la persecución a instancia de parte que la persecución previa denuncia de parte. Pues, recordemos que en los delitos privados, está en poder de las partes el control de la acción penal.

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En los delitos denominados SEMI-PÚBLICOS, lo único que queda a la disponibilidad de las partes es la iniciación o no del procedimiento que podrá así iniciarse por simple denuncia (e incluso cuando la persona agraviada sea menor de edad, incapaz o una persona desvalida podrá denunciar el Ministerio Fiscal, intervención por tanto, no subordinada a la falta de representación legal, ni planteada de forma subsidiaria) y una vez interpuesta la denuncia es irrelevante la renuncia a la acción penal por el agraviado, pues, la persecución de estos delitos solo depende de la presentación o no por los hechos de la necesaria denuncia, asumiendo, una vez interpuesta ésta, el Ministerio Fiscal el deber de impulsar la persecución de los delitos. El procedimiento penal se posibilita como acto de voluntad. Una vez presentada la denuncia por las personas legitimadas, la consecuencia inmediata es el inicio del proceso penal, con lo que la doctrina denomina �traspaso de persecución� al poder entrar ya entonces el Ministerio Fiscal en el proceso, haciéndose cargo el Estado a través del mismo, mientras el denunciante se retira a la situación de interviniente adhesivo, pudiendo o no constituirse en parte. Con la denuncia entra ya el Ministerio Fiscal en el proceso penal. En el delito privado, la persona ofendido o perjudicada se constituye en parte en el proceso penal, en cambio, en los delitos semipúblicos, el denunciante (o perjudicado u ofendido, pueden o no constituirse en parte). En el delito privado, la acción penal únicamente puede ser ejercida por la persona perjudicada por el delito. En el delito semipúblico, el perjudicado únicamente tiene la disponibilidad de la acción penal en un primer momento para decidir sobre el inicio del proceso penal mediante la formulación o no de la correspondiente denuncia, que opera así como condición objetiva de perseguibilidad o procedibilidad, pero una vez iniciado el proceso a su instancia, la acción penal es pública y, por tanto, el perjudicado carece de disponibilidad sobre la misma, la cual podrá ser ejercida por el Ministerio Fiscal aunque el perjudicado renuncie a su ejercicio, de ahí que el perdón del ofendido, a diferencia de lo que ocurre con los delitos privados, no esté previsto como causa de la extinción de la responsabilidad criminal. En general, la persecución de estos delitos depende de la voluntad del perjudicado o de su representante legal, ascendiente o guardador de hecho, conforme se establece en el Código Penal. Nos referimos a las agresiones, acoso y abusos sexuales ( 178, 181 y 184 CP) En estos delitos la denuncia es por tanto, una facultad y no un deber. Para proceder por estos delitos, será precisa denuncia (191 CP). No obstante, cuando la víctima sea menor de edad, incapaz o una persona desvalida, bastará la denuncia del Ministerio Fiscal. (191. CP.) En estos delitos, el perdón del ofendido o del representante legal no extingue la acción penal ni la responsabilidad de esa clase (191.3 CP). Por eso son semipúblicos estos delitos, porque una vez denunciados podríamos decir que se convierten en públicos en cuanto a su persecución.

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Los delitos de calumnia e injuria sólo son perseguibles mediante la presentación de querella de la persona ofendida o de su representante legal (artículo 215.1 del C.P.). Bastará denuncia cuando la ofensa se dirija contra funcionario público, autoridad o agente de la misma sobre hechos concernientes al ejercicio de sus cargos (art.215.2 CP). El perdón de la persona ofendida exime de responsabilidad criminal al culpable (artículo 215.3 CP). Ante la comisión de un delito privado flagrante o de los que no dejan señales permanentes de su perpetración, puede acudir el perjudicado a las dependencias policiales para que realicen las necesarias diligencias preventivas de carácter urgente para la comprobación de los hechos o para la detención del delincuente ( artículo 278 de la LECrim).. Los delitos de calumnia e injuria cometidos por medio de la imprenta, grabado, radiodifusión, cinematógrafo o televisión, son perseguibles mediante la simple presentación de denuncia por la persona agraviada (artículo 4.1 de la Ley 62/1978, de 26 de diciembre de Protección Jurisdiccional de los Derechos Fundamentales de la Persona). Lo mismo se observará respecto a las injurias leves (artículo 620.2 del CP) , que precisará para su persecución la presentación de denuncia. El Código Penal, ya establece qué delitos son perseguibles de oficio y cuales son perseguibles a �instancia de parte� y los que para su persecución se precisa � la previa denuncia de parte�, como ya hemos visto anteriormente. Precisan denuncia previa: delitos societarios ( artículo 269), los daños causados por imprudencia grave en cuantía superior a 60.000 euros (267 CP), el abandono de familia e impago de prestación económica (228), el descubrimiento y revelación de secretos, salvo que afecte a los intereses generales o a una pluralidad de de personas (201 CP).. Los delitos relativos a la propiedad intelectual e industrial, al mercado y a los consumidores, salvo que afectaran a intereses generales o a una pluralidad de personas, se precisaba denuncia de la persona agraviada o representante legal para su perseguibilidad (artículo 287 CP), ahora, con la modificación del artículo 282.2 de la LECrimn por la Ley 38/2002, de 24 de octubre, no se precisa la denuncia, pasan a ser públicos. FALTAS. Alguna de esta infracciones sólo pueden perseguirse a instancia de la persona agraviada o de su representante legal, mediante la denuncia : amenazas, coacciones, injurias (620.1.2 CP), sin embargo, cuando el ofendido fuere alguna de las personas a las que se refiere el artículo 153 del CP (violencia en el ámbito familiar) no será exigible la denuncia, pasan por tanto, a ser faltas públicas (620.2 CP). También precisan denuncia las lesiones por imprudencia (621.6 CP), alterar términos y lindes (624 CP). El C.P. en su artículo 639 establece que: En las faltas perseguibles a instancias de la persona agraviada, también podrá denunciar el Ministerio Fiscal, si aquella fuere menor de edad , incapaz o una persona desvalida.

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La ausencia de denuncia no impedirá la práctica de diligencias a prevención. En este sentido, tengamos en cuenta el artículo 13 de la LECrim. CÓMO Y DÓNDE SE PRESENTA LA DENUNCIA. CÓMO: Las denuncias podrán hacerse por escrito o verbalmente, personalmente o por medio de mandatario con poder especial (art. 265 de LECRim). La denuncia que se hiciere por escrito deberá estar firmada por el denunciador; y si no pudiere hacerlo, por otra persona a su ruego. La autoridad o funcionario que la recibiere rubricará y sellará todas las hojas a presencia del que la presente, quien podrá también rubricarla por sí o por medio de otra persona a su ruego. (art. 266 LECrim). Cuando la denuncia sea verbal se extenderá un acta por la autoridad o funcionario que la recibiere, en la que en forma declaración, se expresarán cuantas noticias tenga el denunciante relativas al hecho denunciado y a sus circunstancias, firmándola ambos a continuación. Si el denunciante no pudiere firmar, lo hará otra persona a su ruego (art. 267 LECrim). Es importante, tener presente que, desde el momento que comunican o informan al funcionario policial verbalmente un hecho presumiblemente punible, desde ese momento ya lo están denunciado, es por tanto una denuncia verbal. Otra cosa es que luego, se documente esa declaración en comparecencia o acta declaratoria de la víctima o perjudicado o testigo. Hay que desechar esa opinión (afortunadamente cada vez menor) de no actuar policialmente ni no hay previamente una denuncia por escrito de la persona perjudicada u ofendida por el delito. Se actuará y se dará cuenta a la Autoridad judicial aún cuando no comparezcan dichas personas. DÓNDE: Ante las autoridades policiales de cualquier clase: Comisaría de Policía Nacional, ( de ámbito nacional o autonómico) , Cuartel de la Guardia Civil o Jefaturas o Dependencias de las Policías Locales. Ante el Fiscal. Ante el Juzgado de Instrucción de Guardia o Juzgado de Paz de su domicilio.

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REQUISITOS:

! Identidad del denunciante, mediante sus datos personales en el escrito de denuncia o la exhibición de su DNI, Pasaporte, Permiso de Conducir u otro documento análogo. (art. 268 de LECrim).

! Exposición de los hechos presuntamente delictivos y cuantos datos o circunstancias disponga el denunciante del hecho denunciado y de las personas que hayan intervenido o participado en él. (art. 267 LECrim)

! Firmar la denuncia. Si no pudiera hacerlo el denunciante lo debe hacer otra persona a su ruego.(art. 266 LECrim).

! No es necesaria la presencia de abogado ni de procurador para denunciar. ! Para formular la denuncia no se exige fianza. ! El denunciante no se constituye en el parte en el proceso, ya que no ha realizado

más que una simple declaración de conocimiento sobre unos hechos. ADEMAS: -- Si bien es verdad, que la LECrim., en su art. 264, no obliga al denunciante a que deba probar los hechos denunciados ni a formalizar querella, resulta muy aconsejable que:

! Aporte, si lo desea, los documentos, objetos, partes médicos, relaciones de testigos u otras pruebas que tenga en su poder.

! Puede solicitar un resguardo justificativo de haber formalizado la denuncia (en la práctica policial se le entrega una copia de su comparecencia-declaración).

3.- INFORMACION DE DERECHOS A LAS VÍCTIMAS, OFENDIDOS O PERJUDICADOS POR EL HECHO (DELITO O FALTA) DENUNCIADO.

Normalmente el denunciante es la víctima, ofendido o perjudicado por el hecho denunciado (delito o falta) , como tal y según la LECRIM (artículos 109 Y 110), tiene derecho a que en las dependencias policiales y judiciales le informen sobre los siguientes extremos:

! Acerca de la posibilidad de mostrarse parte en el proceso, interviniendo en él y ejercitando las acciones civiles y penales que procedan o solamente unas u otras, según le conviniere. Igualmente, se le habrá de informar respecto de la posible obtención de la justicia gratuita si concurren las circunstancias que establece la Ley.

! Sobre su derecho a obtener la restitución de la cosa objeto del delito denunciado o de lograr la reparación de los daños que como consecuencia de él hubiere sufrido y de la indemnización del perjuicio causado.

! Además, las víctimas de los delitos dolosos de carácter violento y de los cometidos contra la libertad sexual , tienen derecho a que se les informe sobre la posibilidad de obtener las ayudas que para su situación previene especialmente la Ley, así como sobre el curso de las investigaciones si ello fuere posible y sobre la fecha y el lugar de la celebración del juicio, teniendo también derecho a que se les notifique la resolución final que recaiga aunque no sean parte en el proceso. ( Ley 35/1995, de 11 diciembre de ayudas y asistencia a las víctimas de delitos violentos y contra la libertad sexual, art. 15 se refiere a los deberes de información).

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4.- EFECTOS DE LA DENUNCIA.

Sobre los efectos de la denuncia, el artículo 269 de la LECrim, establece la obligación, tanto de la autoridad judicial como del funcionario que hubiere recibido la denuncia, de proceder: inmediatamente a la comprobación del hecho denunciado, salvo que éste no revistiese carácter de delito o que la denuncia fuera manifiestamente falsa>. En estos supuestos pueden abstenerse de recibir tal denuncia, pero en tanto existan dudas acerca de su autenticidad y por el riesgo que supone incurrir en responsabilidad, la mejor actuación es recibir siempre la denuncia y posteriormente realizar la comprobación. La Policía Judicial, tiene por objeto, y será obligación de todos los que la componen, de acuerdo con el artículo 282 de la LECrim: < averiguar los delitos públicos que se cometieren en su territorio o demarcación; practicar, según sus atribuciones, las diligencias necesarias para comprobarlos y descubrir a los delincuentes, y recoger todos los efectos, instrumentos o pruebas del delito de cuya desaparición hubiere peligro, poniéndolos a disposición de la autoridad judicial. Si el delito fuere de los que sólo pueden perseguirse a instancia de parte legítima, tendrán la misma obligación expresada en el párrafo anterior, si se les requiere al efecto.> Con la Ley 38/2002, de 24 de octubre , de reforma parcial de la LECrim , sobre procedimiento para el enjuiciamiento rápido e inmediato de determinados delitos y faltas, y de modificación del procedimiento abreviado, se ha modificado el párrafo 2 del artículo 282, añadiéndose al final: � La ausencia de denuncia no impedirá la práctica de las primeras diligencias de prevención y aseguramiento de los delitos relativos a la propiedad intelectual e industrial�. De acuerdo con el artículo 284 de la LECrim. �inmediatamente que los funcionarios de Policía judicial tuvieren conocimiento de un delito público, o fueren requeridos para prevenir la instrucción de diligencias por razón de algún delito privado, lo participarán a la autoridad judicial o representante del Ministerio Fiscal, si pudieran hacerlo sin cesar en la práctica de las diligencias de prevención. En otro caso lo harán así que las hubieren terminado. Se consideran como primeras diligencias, de acuerdo con el artículo 13 de la LECrim: la de consignar las pruebas del delito que puedan desaparecer, la de recoger y poner en custodia cuanto conduzca a su comprobación y a la identificación del delincuente, la de detener, en su caso ,a los presuntos responsables del delito, y la de proteger a los ofendidos o perjudicados por el mismo, a sus familiares o a otras personas pudiendo acordarse a tal efecto las medidas cautelares a las que se refiere el artículo 544 bis de la presente ley. El Tribunal Supremo, en Sentencia de 20 de junio de 1987, establece la necesidad de investigar las denuncias, considerando que aunque el atestado de la Guardia Civil que originó el sumario se inició por una información obtenida <confidencialmente> sobre la participación de los procesados en el hecho delictivo, después enjuiciados, y aunque pueda existir recelo de las denuncias que no ofrezcan la fuente directa de información, por ser un medio de eludir las responsabilidades que la obligación de denunciar conlleva, no pueden excusarse por ello las obligaciones que incuben a la Policía Judicial a tenor de los artículos 282 y 284 de la LECrim., de averiguar los delitos que se cometieren en su

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demarcación, practicar las diligencias necesarias para comprobarlos, descubrir a los delincuentes y participar inmediatamente el hecho a la autoridad judicial. La Lecrim., nada dice de las denuncias anónimas, por lo que habrá que tratarlas con las debidas precauciones y diligencia y no por ello descartas de plano. En ocasiones, la actividad policial comienza con confidencias o llamadas anónimas, con las debidas valoraciones jurídicas.

5.- LA OMISIÓN DEL DEBER DE IMPEDIR DETERMINADOS DELITOS O DE PROMOVER SU PERSECUCIÓN.

Estas conductas delictivas vienen recogidas en el artículo 450 del CP, que establece lo siguiente: 1.- El que, pudiendo hacerlo con su intervención inmediata y sin riesgo propio o ajeno, no impidiere la comisión de un delito que afecte a las personas en su vida, integridad o salud, libertad o libertad sexual., será castigado con las penas señaladas... 2.- En las mismas penas incurrirá quien, pudiendo hacerlo, no acuda a la autoridad o a sus agentes para que impidan un delito de los previstos en el apartado anterior y de cuya próxima o actual comisión tenga noticia. Con este delito se propone el legislador potenciar el sentimiento de solidaridad entre las personas, al igual que con el de la omisión del deber de socorro previsto en el artículo 195. El sujeto activo de este delito es todo aquel particular que puede con su intervención inmediata y sin riesgo propio o ajeno impedir el delito de los previstos en el citado artículo 450 CP. La conducta consiste en una omisión pura: abstenerse de impedir el delito, castigándose independientemente de que se cometa o no. Por tratarse de un delito de naturaleza omisiva no cabe la ejecución del mismo en grado de tentativa. En el 2º párrafo del artículo 450 lo que se castiga es la omisión de acudir a la autoridad o sus agentes para que eviten la comisión del delito; no es una simple obligación de denuncia, sino una denuncia tendente a impedir la comisión de un delito de los señalados en el párrafo 1. Ha de tratarse de hechos de comisión próxima o actual, de los que el obligado tiene noticia por cualquier medio. En el caso de que el sujeto activo sea autoridad o funcionario incurrirá en el supuesto tipificado en el artículo 408 CP., que recoge el delito de omisión del deber de perseguir delitos .

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OBLIGACIÓN DE PROMOVER LA PERSECUCIÓN Y CASTIGO DE LOS DELINCUENTES.- El Código Penal, en su artículo 408 , castiga : � A la autoridad o funcionario que, faltando a la obligación de su cargo, dejare intencionadamente de promover la persecución de los delitos de que tenga noticia o de sus responsables, con las penas señaladas.� Se trata de un delito doloso, no puede cometerse por culpa, requiere por tanto, intencionalidad. El Tribunal Supremo, Sala 2ª en Sentencia de 14.05.93, sobre Policía municipal que se niega a levantar atestado por lesiones a un peatón, señala: � 1. No puede ponerse en duda que en el caso hubo vulneración del artículo 359 CP (ahora 408) pues la conducta del recurrido, que consistió en negarse y prohibir a sus subordinados levantar atestado por las lesiones leves sufridas por un peatón en accidente de tráfico, colma las exigencias del aludido precepto para el que sólo basta tener noticia de un hecho que pueda ser constitutivo de infracción penal y no dar cuenta del mismo a las autoridades judiciales encargadas del enjuiciamiento, cuando a ello se está obligado por razón del cargo que se desempeña, que fue lo que en definitiva hizo el recurrido, suboficial jefe de la Policía Municipal de la localidad, que no sólo dejó de poner en conocimiento de los Jueces competentes el suceso de cuyo acaecimiento tuvo constancia, sino que además prohibió a los restantes miembros de la Policía Municipal que lo hicieran, con lo que, aun cuando no lo consiguiese por la remisión que del parte médico hizo al Juzgado el centro asistencial al que evacuaron a la víctima, intentó voluntariamente y con conciencia de lo que hacía hurtar a la justicia la persecución y castigo del culpable de tal siniestro.

6.- INFORMACIÓN AL DENUNCIADO (IMPUTADO DETENIDO O NO) DE SUS DERECHOS.

La LECrim., en el artículo 118, segundo párrafo establece: �La admisión de denuncia o querella y cualquier actuación procesal de la que resulte la imputación de un delito contra persona o personas determinadas, será puesta inmediatamente en conocimiento de los presuntamente inculpados.� El artículo 771.2 de la LECrim., en su redacción de acuerdo la Ley 38/2002, de 24 de octubre de reforma parcial de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, sobre procedimiento para el enjuiciamiento rápido e inmediato de determinados delitos y faltas, y de modificación del procedimiento abreviado, establece: � En el tiempo imprescindible y, en todo caso, durante el tiempo de la detención, si la hubiere, la Policía Judicial practicará las siguientes diligencias: 1ª. Cumplirá con los deberes de información a las víctimas.......109 y 110.... 2ª. Informará en la forma más comprensible al imputado no detenido de cuáles son los hechos que se le atribuyen y de los derechos que le asisten. En particular, le instruirá de los derechos reconocidos en el apartado a), b), c) y e) del artículo 520.2 LECRim. En el artículo 796.2ª y 3ª , se señala que la Policía Judicial informará y citara a la persona que resulte denunciada en el atestado policial por hechos de los que den lugar al enjuiciamiento rápido de determinados delitos. En el artículo 962.2ª , referido al Juicio inmediato de Faltas, la Policía Judicial informará a la persona denunciada sucintamente de los hechos en que consiste la denuncia.

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7.- ACUSACIÓN Y DENUNCIA FALSAS Y LA SIMULACIÓN DE DELITOS.

La acusación y denuncias falsas están tipificadas en el artículo 456 que castiga � a los que, con conocimiento de su falsedad o temerario desprecio hacia la verdad, imputaren a alguna persona hechos que, de ser ciertos, constituirían infracción penal, si esta imputación se hace ante funcionario judicial o administrativo que tenga el deber de proceder a su averiguación�. El bien jurídico protegido es la Administración de justicia y también el honor. El sujeto activo puede ser cualquier persona, incluyendo a los funcionarios públicos (en este supuesto la agravante del artículo 22.7ª del CP). En cuanto a la acción decir que no basta con denunciar que se tiene sospechas de que alguien ha cometido un delito, porque la imputación ha de ser clara y concreta, señalando a persona determinada, con conocimiento manifiesta de la falsa imputación. Este delito de acusación y denuncia falsa se diferencia de la calumnia, en que aquí, la imputación falsa ha de hacerse ante funcionario judicial o administrativo que tenga el deber de proceder a su averiguación. La simulación de delitos se tipifica en el artículo 457 del CP y consiste en simular ante alguno de los funcionarios señalados en el artículo anterior ser responsable o víctima de una infracción penal o denunciar una inexistente, provocando actuaciones procesales. La acción consiste en realizar cualquiera de las siguientes conductas:

1. atribuirse falsamente una persona la autoría de una infracción penal. 2. Considerarse víctima de un delito o falta, no siendo cierto . 3. Denunciar una infracción penal inexistente.

Como en el caso del artículo anterior es preciso que medie pronunciamiento jurisdiccional firme de estas falsedades para proceder de oficio contra su autor. Referencia jurisprudencial: La Sentencia de 18.01.1993 del T. Supremo, condenó a un que, con la finalidad de cobrar la indemnización del seguro, finge ser víctima de varios robos en inmuebles de su propiedad, para lo cual realiza la pertinente denuncia en la Comisaría de Policía al objeto de recibir la correspondiente indemnización de la Compañía de seguros, como responsable del DELITO SIMULADO del artículo 457 CP. El mismo Tribunal declara como punible en grado de tentativa, la mera denuncia falsa ente la Policía, aunque no de lugar al sumario.. Se castiga tanto la simulación de delito como de falta, porque el CP., habla de infracción penal.

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8.- LA PRESCRIPCIÓN DE LAS INFRACCIONES PENALES.

La prescripción no es otra cosa que el transcurso del tiempo. El paso del tiempo lo borra todo en la memoria de los hombres y las leyes deben consagrar esta realidad. En el lenguaje jurídico, cuando se dice que la infracción criminal ha �prescrito� es como si nunca se hubiera cometido y, por eso, el culpable no recibirá castigo alguno. En virtud de la prescripción se extingue la responsabilidad criminal. Lo más aconsejable para la víctima, es denunciar la infracción lo más rápidamente posible, pues cuando más se tarda en denunciarla más fácil será que desaparezcan las pruebas de la misma y, en consecuencia, será más difícil descubrir a su autor. La ley concede a los ciudadanos un determinado tiempo para que puedan perseguir y denunciar las infracciones penales. El C.P. en su artículo 131 señala los plazo de prescripción de los delitos: a los 20 , 15, 10, 5 y 3 años. Los delitos de calumnia e injurias prescriben al año y las faltas prescriben a los 6 meses. La prescripción comienza a computarse desde el día en que se haya cometido la infracción punible (132 CP). Para interrumpir la prescripción debe interponerse la denuncia o querella (según cual sea la forma en la que se quiere intervenir en el proceso penal.

9- LA QUERELLA. CONCEPTO Y REQUISITOS. DIFERENCIAS ENTRE DENUNCIA Y QUERELLA.

Concepto. Se entiende por querella la declaración de voluntad dirigida al órgano jurisdiccional competente por la que los sujetos legitimados para ser parte acusadora en el proceso penal realizan la correspondiente acción. La querella es un derecho. En efecto, el artículo 101 de la LECrim., establece: � La acción penal es pública. Todos los ciudadanos españoles podrán ejercitarla con arreglo a las prescripciones de la Ley�, haya sido o no ofendidos por el delito, como señala el artículo 270 LECrim. No obstante, hay algunos delitos sobre los que no puede querellarse cualquier persona, como los delitos de agresiones sexuales, estupro, rapto, abandono de familia y exhibicionismo, así como aquellas faltas que exigen denuncia para su persecución. Tampoco se puede querellar cualquier persona por los delitos privados de calumnia e injuria. En estos supuestos, la Ley reserva el ejercicio de la querella y, en su caso, de la denuncia, a la parte ofendida y a determinados parientes. El Tribunal Supremo ha establecido, que las personas jurídicas no tienen capacidad para el ejercicio de la querella, salvo cuando sean sujetos pasivos del delito. También pueden querellarse los extranjeros, pero sólo por los delitos cometidos contra sus personas o bienes, o las personas o bienes de sus representados, conforme dispone el párrafo 2 del artículo 270.

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La querella supone el ejercicio de la acción penal, pero existen determinadas personas a quienes les está prohibido el ejercicio de la misma, por lo que no pueden querellarse. De acuerdo con lo establecido en los artículos 102 y 103 de la LECrim., no podrán ejercitar la acción penal: 1.- El que no goce de la plenitud de los derechos civiles. 2.- El que hubiere sido condenado dos veces por sentencia firme como reo de delito de denuncia o querella calumniosa. 3.- El Juez o Magistrado. 4.- Los cónyuges, ascendientes, descendientes, hermanos y afines entre sí, salvo que el delito o falta sea cometido por los unos contra las personas de los otros. Así, el Tribunal Supremo, en sentencia de 14 de marzo de 1990, señala que el querellante no está legitimado para ejercitar la acción penal, acusando a su hermano consanguíneo de un delito público, como el de falsedad, que ataca a bienes jurídicos de interés general, por estarle vedado por el artículo 103.2 de la LECrim., que sólo permite el ejercicio de la acción penal entre hermanos en los delitos o faltas cometidos por los unos contra las personas de los otros. Los comprendidos en los números 1, 2 y 3 pueden ejercer la acción penal por delitos cometidos contra sus personas o bienes o contra las personas o bienes de sus cónyuges, ascendientes, descendientes, hermanos y afines. Los comprendidos en los números 2 y 3 podrán ejercitar también la acción penal por los delitos o faltas cometidos contra las personas o bienes de los que estuviesen bajo su guarda legal. Así pues, en la querella se puede actuar como acusador particular, por ser el ofendido de un delito perseguible de oficio, o bien, sin ser ofendido, mediante el ejercicio de la acción popular. Un tipo específico de querella es la denominada querella privada que se ejerce por delitos privados (calumnia e injuria), los cuales sólo pueden ser perseguidos mediante querella de la parte agraviada, de acuerdo con lo establecido en el artículo 467 del Código Penal, salvo que el delito o falta se haya cometido por medio de la imprenta, el grabado, la televisión o radiodifusión, en cuyo caso se admite la iniciación del proceso penal mediante denuncia, conforme a los previsto en la Ley de Protección Jurisdiccional de los Derechos Fundamentales de la Persona. La querella deberá ser ejercitada por el Ministerio Fiscal para las acciones penales por todos los delitos perseguibles de oficio. También las interpondrá por delitos cuyo sujeto pasivo sea una persona desvalida o falta de personalidad. A este respecto, establece el artículo 105 de LECrim: � Los funcionarios del Ministerio Fiscal tendrán la obligación de ejercitar, con arreglo a las disposiciones de la Ley, todas las acciones penales que consideren procedentes, haya o

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no acusador particular en las causas, menos aquellas que el Código Penal reserva exclusivamente a la querella privada. También deberán ejercitarlas en las causas por los delitos contra la honestidad (hoy, libertad sexual) que, con arreglo a las prescripciones del Código Penal, deben denunciarse previamente por los interesados, o cuando el Ministerio Fiscal deba, a su vez, denunciarlos por recaer dichos delitos sobre personas desvalidas o faltas de personalidad.� La querella se presentará ante el Juez de instrucción competente por medio de procurador con poder bastante y suscrita por letrado y, conforme al artículo 277 de la LECrim., en ella se expresará: 1.- El Juez o tribunal ante quien se presente. 2.- El nombre, apellidos y vecindad del querellante. 3.- El nombre, apellidos y vecindad del querellado. En caso de ignorarse estas circunstancias, se deberá hacer la designación del querellado por las señas que mejor pudieran darle a conocer. 4.-La relación circunstanciada del hecho, con expresión del lugar, año, mes, día y hora en que se ejecute, si se supieren. 5.-Expresión de las diligencias que se deberán practicar para la comprobación del hecho. 6.-La petición de que se admita la querella, se practiquen las diligencias indicadas en el número anterior, se proceda a la detención y prisión del presunto culpable o a exigirle la fianza de libertad provisional, y se acuerde el embargo de sus bienes en la cantidad necesaria en los casos en que proceda. 7.-La firma del querellante o la de otra persona a su ruego, si no supiere o no pudiere firmar, cuando el procurador no tuviese poder especial para formular la querella. Respecto a la expresión �poder bastante� que se utiliza en este artículo, algunos autores entienden que es suficiente un poder especial para ejercitar acciones penales en general. Sin embargo, los tribunales han entendido que se requiere un poder para la persecución de un hecho punible concreto. En todo caso, la suficiencia del poder será determinada por el propio Tribunal ante el que se presente la querella. Conforme a lo dispuesto en el artículo 278, las querellas por los delitos privados de calumnia e injuria entre particulares deberán ir acompañadas de la certificación que acredite haberse celebrado o intentado celebrar el acto de conciliación entre querellante y querellado. Si la calumnia y la injuria fueran de las causadas en juicio, se presentará a demás la licencia del juez o tribunal que hubiese conocido de aquél, como señala el artículo 279. Finalmente, el particular querellante deberá prestar fianza de la clase y en la cuantía que fijare el juez o tribunal para responder de las resultas del juicio, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 280 de la LECrim. El artículo 20. 3 de la Ley Orgánica del Poder Judicial determinada que no podrán exigirse fianzas que por su inadecuación impidan el ejercicio de la acción popular, que será gratuita. El artículo 281 de la misma Ley señala a continuación que están exentos de esta obligación: 1.- El ofendido y sus herederos o representantes legales.

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2.- En los delitos de asesinato o de homicidio, el viudo o la viuda, ascendientes y descendientes o afines, los colaterales consanguíneos o uterinos y afines hasta el segundo grado y los herederos de la víctima. Con respecto a los extranjeros, establece que la exención de fianza no es aplicable a los mismos, si no les correspondiese en virtud de tratados internacionales o por el principio de reciprocidad. DIFERENCIAS ENTRE DENUNCIA Y QUERELLA Señalaremos a continuación algunas de las diferencias más importantes entre la denuncia y la querella.

a) EN CUANTO AL TIPO DE DECLARACIÓN. La denuncia es una declaración de conocimiento, pues únicamente persigue dar a conocer unos hechos presuntamente delictivos. La querella es una declaración de voluntad, que persigue además el castigo para una persona determinada por el delito cometido, mediante el ejercicio de la acción penal.

b) POR EL LUGAR EN QUE HA DE PRESENTARSE. La denuncia puede presentarse ante la Policía Judicial, el Ministerio Fiscal o el propio Juez. La querella ha de interponerse ante el órgano judicial competente.

c) POR SU CONCEPTUACIÓN JURÍDICA. La denuncia es un deber, aunque a veces puede ser también una facultad cuando se trate de delitos semipúblicos o privados. La querella es un derecho.

d) POR LA FORMA DE PRESENTACIÓN. La denuncia puede hacerse verbalmente o por escrito, en tanto que la querella se presenta siempre por escrito.

e) POR LO QUE RESPECTA A LA COBERTURA DE GARANTÍAS. Para formular la denuncia no se exige fianza. Para la querella hay que depositar fianza, salvo las excepciones establecidas en la Ley.

f) POR LO QUE RESPECTA A LA POSTULACIÓN. La denuncia se presenta directamente o por medio de mandatario. Para la presentación de querella se exige intervención de abogado y procurador.

g) EN CUANTO A SU CONCEPTUACIÓN EN EL PROCESO PENAL. El denunciante no se constituye en parte en el proceso, ya que no ha realizado más que una simple declaración de conocimiento sobre unos hechos, si bien es parte en el momento que acepte el ofrecimiento de acciones que le hace el órgano judicial.

El querellante sí se constituye como parte en el proceso, ya que ha realizado una declaración de voluntad y ejercitado la correspondiente acción penal. De ello se deduce que, a diferencia del denunciante, el querellante está obligado a probar los hechos.

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10.-DEBER GENERAL DE DENUNCIAR EN LOS SUPUESTOS DE MALOS TRATOS EN EL ÁMBITO FAMILIAR, VIOLENCIA DOMÉSTICA O DE GÉNERO.

Introducción

La Ley 27/2003, de 31 de julio, Reguladora de la Orden de Protección de las víctimas de la violencia doméstica, modifica el artículo 13 de la LECRM, estableciéndose que en las primera diligencias, puede acordarse a tal efecto las medidas cautelares a las que se refiere el artículo 544 bis ( el alejamiento ) o la orden de protección prevista en el artículo 544 ter, de esta Ley. Por la misma Ley 27/2003, de 31 de julio, se añade un nuevo artículo 544 ter ala LECRIM, ( modificado por la LO.15/2003 de 25 noviembre) por el que: El Juez de Instrucción dictará Orden de Protección para las víctimas de violencia doméstica, tanto para los casos de delito como falta, contra la vida, integridad física o moral, libertad sexual, libertad o seguridad de alguna de las personas mencionadas en el art. 173.2 del Código Penal, cuando resulte una situación objetiva de riesgo para la víctima� La Orden de Protección será acordada de oficio o a instancia de la víctima o persona que tenga con ella alguna de las relaciones indicadas en el apartado anterior, o del Ministerio Fiscal. La Ley 27/2003, de 31 de julio, también crea EL REGISTRO CENTRAL (en la disposición adicional primera) que se regula por el Real Decreto 355/2004 de 05 de marzo. En la Disposición Adicional Segunda, se establece la creación de una Comisión de Seguimiento de la implantación de esta Ley. Así mismo, corresponderá a esa Comisión la elaboración de: Protocolos para la Implantación de la Orden de Protección y en fecha 10 y 30 de junio de 2004, aprobó el Protocolo de actuación de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y de coordinación de los Órganos Judiciales para la protección de las víctimas de violencia doméstica y de género�, en el que se recogen entre otros, los criterios básicos de actuación de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en el ámbito de la investigación y lucha contra la violencia doméstica y de género, así como aquellos procedimientos que han de seguirse en las comunicaciones que se deban realizar entre las Autoridades Judiciales y los Cuerpos policiales. Como Anexo al mencionado Protocolo figuran los contenidos mínimos que han de recogerse en el atestado que se instruya como consecuencia de un supuesto de denuncia por malos tratos. DEBER GENERAL DE DENUNCIAR. Se establece en dicho art. 544 ter LECRIM, que: �Sin perjuicio del deber general de denunciar previsto en el artículo 262 de esta Ley, las entidades u organismos asistenciales, públicos o privados, que tuvieren conocimiento de alguno de los hechos mencionados en el apartado anterior, DEBERÁN ponerlos inmediatmente en conocimiento del Juez de guardia o del Ministerio Fiscal con el fin de que se pueda incoar o instar el procedimiento para la adopción de la orden de protección.

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En el apartado 3 del mismo artículo 544 ter, se establecen los organismos u entidades que puede ser receptoras de la solicitud de Orden de Protección. Dicha solicitud habrá de ser remitida de forma inmediata al juez competente, con la denuncia o el atestado instruido, pues en el plazo de 72 horas, desde la presentación de dicha solicitud, el Juez previa la audiencia de la víctima, solicitante, agresor y Ministerio Fiscal, resolverá. La Orden de Protección confiere a la víctima de los hechos mencionados en el apartado 1 un ESTATUTO INTEGRAL DE PROTECCIÓN que comprenderá medidas cautelares de orden civil y penal contempladas en dicho artículo y aquellas otras medidas de asistencia y protección social establecidas en el ordenamiento jurídico. Ante la existencia de una DENUNCIA por violencia doméstica se debe instruir atestado policial, completo y lo más exhaustivo posible. El protocolo para la implantación de la Orden de Protección de las víctimas de violencia doméstica, � aconseja que la solicitud de la Orden de Protección llegue al Juzgado acompañada del correspondiente atestado elaborado por la Policía Judicial �,así mismo, indica que � de esta manera, se garantizará la agilidad en la tramitación, y al mismo tiempo el Juez de Guardia contará con unos mayores elementos para fundamentar la Orden de Protección�. LA ACTUACIÓN POLICIAL. La actuación policial en delitos de violencia doméstica, que son tramitados por Juicio Rápido, conlleva la obligación de que se informe a la víctima de la existencia de la Orden de Protección, de la existencia de las medidas previstas y la posibilidad de solicitarla a través del modelo de solicitud normalizado. Derecho a la asistencia letrada para la víctima: También deberá preguntarse a la víctima si tiene Abogado, en caso afirmativo, se le localizará para que le asista y en caso negativo, se le preguntará si desea contactar con los Servicios de Asistencia Jurídica Especializada a la víctima de la violencia doméstica. RECOMENDACIÓN DEL DEFENSOR DEL PUEBLO EN CASOS DE VIOLENCIA DOMÉSTICA. En escrito núm. 40.980 de fecha 07 de junio de 2004, el Defensor del Pueblo dirige una recomendación relativa a las intervenciones policiales en supuestos de presunta violencia doméstica no denunciada por la víctima. La recomendación reitera la necesidad de que en los supuestos de agresiones y malos tratos derivados de las relaciones de convivencia familiar, se dé cuenta de las mismas a la Autoridad Judicial competente, aún cuando la víctima exprese finalmente su decisión de no formular denuncia.

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Nuevas Normas Jurídicas aplicables a la actuación …policialocalhuesca.es/archivos/aragon/documento1.pdf · FVMP FVMP FVMP FVMP Curso AD02/2004 Nuevas Normas Jurídicas aplicables