NUMERO DE REGISTRO 5160 · Ejecutiva de la Comisión Contra las Adicciones y el Tráfico Ilícito de Drogas, SECCATID. El inf{mne, que elaboraron las asesoras en información y análisis

CONGRESO DE LA REPÚBLICA GUATEMALA, C. A.

DIRECCIÓN LEGISLATIVA - CONTROL DE INICIATIVAS -

00001

NUMERO DE REGISTRO

5160 'FECHA QUE CONOCIÓ EL PLENO: 3 DE NOVIEMBRE DE 2016.

INICIATIVA DE LEY PRESENTADA POR EL REPRESENTANTE ÁLVARO ADOLFO VELÁSQUEZ.

INICIATIVA QUE DISPONE APROBAR REFORMAS AL DECRETO NÚMERO 21-2004 DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA, LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA DISTRIBUCIÓN DE BEBIDAS, ALCOHÓLICAS DESTILADAS, CERVEZAS Y OTRAS BEBIDAS FERMENTADAS.

TRÁMITE: PASE A LA COMISIÓN DE FINANZAS PÚBLICAS Y MONEDA PARA SU ESTUDIO Y DICTAMEN CORRESPONDIENTE.

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f}Juatémala, ~ QQ/.

Licenciado Luis Eduardo Ramos Director Legislativo Congreso de la República

Licenciado Ramos:

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Guatemala 19 de septiembre de 2016 Oficio 212-2016/AAV/iehg

Me es grato dirigirme a usted ocasión que aprovecho para saludarla. el motivo de la

presente es para remitirle iniciativa que dispone reformas a la Ley de Bebidas

Alcohólicas, solicitándole de la manera más respetuosa. se sirva girar sus

instrucciones a donde corresponda, a efecto que se continúe el procedimiento

correspondiente.

Agradeciendo la atención a la presente me suscribo de usted con muestras de

consideración y estima.

Atentamente,

C C. Archivo

e )s:

Diputado Álvaro .1 elásquez Converg

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?/lM1f!/}((i<jO de la r!Jle¡utMca

!jJaatema/a, ~ QYf. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Las leyes existen para el bien común. pero hay algunas que se hacen para favorecer

determinados sectores de la economía en desmedro del bien común. La ley que con la

presente propuesta de reformas se pretende reformar toda ella es un monumento a los

privilegios y anacronismos fiscales. Con esta propuesta se pretende actualizar el tipo de

tasas y tributos así como establecer mayores controles para la recaudación fiscal de este

producto.

Destinos específicos están contemplados a fin de que no caiga en el limbo financiero. Tres

aspectos sobre los destinos de lo recaudado están previstos: 1) Fondos para el Primer Nivel

de Atención en Salud. 3) Fortalecimiento de la prevención y tratamiento para pacientes

crónicos a través del Patronato Antialcohólico y establecer protocolos de buenas prácticas

en los centros privados en los centros de desintoxicación y rehabilitación.

En Guatemala. el alcoholismo es una pandemia sociaL difícil de erradicar pero sí de

prevenir. Y sobre todo de su masivo consumo obtener fondos para la solidaridad social y el

desarrollo humano. Con todo, es un problema de salud pública, siendo la causa número

uno de enfermedades, violencia intrafailiar, vandalismo, accidentes, pérdida de empleo,

desgaste económico y desintegración familiar. Según datos de Alcohólicos Anónimos, en

Guatemala hay unos seis millones de personas alcohólicas. Pero lo que preocupa es el

incremento entre mujeres y jóvenes, sei\ala una encuesta realizada por la Secretaría

Ejecutiva de la Comisión Contra las Adicciones y el Tráfico Ilícito de Drogas, SECCATID.

El inf{mne, que elaboraron las asesoras en información y análisis y la sección en abuso de

sustancias y alcohol de salud de la OPS/OMS, del 2013, resalta que Guatemala es el

segundo país latinoamericano que más muertes por consumo de alcohol registra y el

guatemalteco bebedor ingiere en promedio 17.7 litros de alcohol al m1o. El mismo inlorme

indica que Guatemala ocupa el puesto número cinco en América en el consumo de alcohol.

Las cifras son alarmantes y merecen atención por parte del Estado.

Hoy es más caro comprar una botella de agua pura que una de alcohol. Se necesita más

controles porque de este problema se desprenden otros como la violencia y los accidentes

viales.

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Aunque actualmente se cuenta con una normativa bastante desarrollada en el tema de

drogas (el alcohol está catalogado como una de ellas), esta va más enfocada al control,

prohibición y persecución penal, mostrando una franca debilidad en lo que corresponde a salud pública, particularmente e1l la atención y rehabilitación de personas que consumen

este tipo de sustancias.

El código de salud y el reglamento de normas mínimas para crear los Centros de Atención

Integral a Personas con Adicciones- CAIPA- resulta un esfuerzo importante, sin embargo, al no contar con una política donde se rescate una visión integral de la atención, se hace dificil comprender y desarrollar un modelo holístico en donde se incluya los niveles de

prevención, atención rehabilitación y reinserción así como una estrategia de articulación interinstitucional e intersectorial, a manera de sistema nacional.

La Constitución reconoce que la salud de sus ciudadanos no es un beneficio privado sino un

bien público. Respecto a ello, el artículo 95 indica: " ... la salud de los habitantes de la Nación es un bien público. Todas las personas e instituciones están obligadas a velar por su

conservación y restablecimiento".

Los preceptos reconocidos en la Constitución sobre el derecho a la salud y la responsabilidad del Estado en garantizar dicho derecho son llevados a niveles más

específicos en otra normativa interna tales como:

• Código de Salud.

• Ley de Desarrollo Social.

Ley General de Descentralización.

• Código Municipal.

• Ley del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional.

En materia tributaria existe un reconocimiento constitucional donde los bienes inmuebles de entidades religiosas destinados al culto, a la educación y a la asistencia social, gozan de exención de impuestos, arbitrios y contribuciones, complementariamente el decreto 37-92.

Ley del Impuesto de Timbres Fiscales y de Papel Sellado especial para Protocolos establece que están exentos del impuesto los documentos que contengan actos o contratos realizados

por las asociaciones, fundaciones o instituciones de asistencia pública o de servicio social a la colectividad, asociaciones e instituciones religiosas, siempre que estén autorizadas por la

ley, y que no tengan por objeto el lucro. Para el efecto muchas de estas instituciones privadas invocan que pertenecen a estructuras de iglesias.

Como puede evidenciarse existen diferentes criterios normativos para establecer un centro de rehabilitación. Desafortunadamente no están integrados a manera de proceso que

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permita no solo la instalación y funcionamiento sino también acciones de supervisión y control.

Una característica de la mayoría de centros clasificados como casa hogar es que quienes los

dirigen son personas ex adictas o bien, pertenecientes a una iglesia, principalmente

evangélicas. El tipo de profesionales que participan en el "proceso" varían entre psicólogos, médicos generales y paramédicos.

El tratamiento proporcionado en los centros de rehabilitación varían. Las principales características es que están basados en las siguientes etapas: a.) desintoxicación; b).

suministro de medicamentos; e) aplicación de la Teoterapia (tratamiento integral del amor de Dios para el hombre en sus tres dimensiones: Espíritu, Alma y Cuerpo); d). la

permanencia de los usuarios entre tres y doce meses; e). evaluación de avances; y f.) egreso de los usuarios. No en todos casos se cumplen todas las etapas principalmente debido a que

los internos no terminan su proceso y deciden salir por falta de recursos económicos, voluntad o interés.

Los Derechos Humanos constituyen la expresión jurídica para proteger, respetar y garantizar la vida digna e integridad de las personas. Estos derechos se encuentran establecidos en la Constitución Política de la República y en otras leyes, los cuales deben ser reconocidos y garantizados por el Estado de Guatemala.

Es de resaltar que toda persona está obligada a respetar los Derechos Humanos de los demás, sin embargo, según el mandato constitucional, qutenes tienen mayor

responsabilidad en este sentido son las autoridades gubernamentales y demás agentes

estatales, es decir, los hombres y mujeres que ejercen la función de funcionarios y empleados públicos.

l. Derecho a la Vida:

En el inciso 1 del derecho a la vida se declara que toda persona tiene derecho a que se

respete su vida. Este derecho estará protegido por la ley y, en general, a partir del momento

de la concepción. Nadie puede ser privado de la vida arbitrariamente.

2. Derecho a la Integridad Personal:

De acuerdo a la convención Americana de Derechos Humanos en su artículo 5 manifiesta

que "el derecho a la integridad personal es aquel derecho humano fundamental que tiene su

origen en el respeto a la vida y sano desarrollo de ésta". El ser humano por el hecho de ser tal tiene derecho a mantener y conservar su integridad fisica, psíquica y moral. La

integridad fisica implica la preservación y cuidado de todas las partes del cuerpo, lo que conlleva al estado de salud de las personas.

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El reconocimiento de este derecho implica, que nadie puede ser lesionado o agredido flsicamente, ni ser víctima de daños flsicos, mentales o morales que le impidan conservar

su estabilidad psicológica.

En el inciso 2 del derecho a la integridad se expresa que nadie debe ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes. Toda persona privada de libertad será tratada con el respeto debido a la dignidad inherente al ser humano.

3. Derecho a la Dignidad:

Como lo proclama la declaración Universal de los Derechos Humanos en su artículo 1 y lo

reitera la Constitución Política de la República en su artículo 4, donde se enuncia que "en Guatemala todos los seres humanos son libres e iguales en dignidad y derechos. El hombre

y la Mujer cualquiera sea su estado civil, tienen iguales oportunidades y responsabilidades. Ninguna persona puede ser sometida a servidumbre ni a otra condición que menoscabe su

dignidad ... "

Complementando lo anterior en referencia a la situación del trato evidenciado en los

Centros, la Convención de la Organización de Naciones Unidas -ONU- contra la tortura y otros malos tratos, hace un llamado a definir la máxima violencia que puede sufrir una

persona configurándose en hechos de tortura, trato degradante y tratos y Penas Crueles e

Inhumanos para el efecto se considera de la siguiente manera:

l. Tortura

Para efectos de la convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos

o Degradantes se entenderá por tortura todo acto por el cual se inflija intencionadamente a una persona dolores o sufrimientos graves, ya sean físicos o mentales, con el fln de obtener

de ella o de un tercero información o una confesión, de castigarla por un acto que haya cometido, o se sospeche que ha cometido, o de intimidar o coaccionar a esa persona o a otras, o por cualquier razón basada en cualquier tipo de discriminación, cuando dichos dolores o sufrimientos sean infligidos por un funcionario público u otra persona en el

ejercicio de funciones públicas, a instigación suya, o con su consentimiento o aquiescencia. No se considerarán torturas los dolores o sufrimientos que sean consecuencia únicamente

de sanciones legítimas, o que sean inherentes o incidentales a éstas.

Entretanto el derecho internacional humanitario (DIH) se aparta ligeramente de esta

definición, ya que no requiere la participación de una persona en ejercicio de funciones públicas para que un acto destinado a inl1igir dolores o sufrimientos graves sea definido como tortura. En este sentido, puede interpretarse que la aquiescencia del Estado puede estar en la no investigación por parte de sus instituciones y funcionarios de un delito de tortura del que tengan conocimiento.

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2. Trato Inhumano

Según la Comisión Europea de Derechos Humanos -CEDH- un trato es inhumano cuando "provoca deliberadamente graves sufrimientos fisicos y mentales" los elementos que deben

concurrir para que la Comisión estime un trato como inhumano son:

l. Causar necesariamente un sufrimiento físico o mental;

2. El sufrimiento fisico o mental debe ser severo

3. Debe ser deliberadamente infligido

4. Debe ser injustificable a la situación particular

3. Trato Degradante

La Corte lnteramericana de Derechos Humanos en la sentencia dictada dentro del caso

Loayza Tamayo estableció que "el carácter degradante se expresa en un sentimiento de

miedo, ansia e inferioridad con el fin de humillar, degradar y de romper la resistencia fisica

y moral de la víctima".( Martín, C. y Rodríguez Pinzón, D. 2006)

4. Tratos y Penas Crueles e Inhumanos

La Sala de Primera Instancia del Tribunal Penal Internacional para la Ex Yugoslavia, define trato cruel o inhumano como "toda acción u omisión intencional, deliberada y no

accidental, que cause serios sufrimientos fisicos o mentales o daños o que constituya un grave ataque contra la dignidad humana". (Martin, C y Rodríguez, 2006 p.ll5)

La Corte Interamericana de Derechos Humanos se ha adherido a la jurisprudencia europea sobre derechos humanos y ha llegado a la conclusión de que el criterio esencial para

distinguir la tortura de otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes es la

intensidad del sufrimiento.

Estos son algunos de los problemas que ocurren en los Centros de Atención Integral a Personas con Adicciones - CAIPA- según una investigación realizada por la Oficina de

Derechos Humanos del Arzobispado -001-IA-

Guatemala no cuenta con centros de Atención Integral a personas con Adicciones que sean estatales y mucho menos controles en los centros privados que puedan ayudar con este

problema y dar seguimiento para la rehabilitación de las personas que padecen de este mal. En la Ley del Impuesto sobre la Distribución de Bebidas Alcohólicas destiladas, cervezas y otras Bebidas Fermentadas se contemplan los impuestos sobre los compradores y los

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impuestos sobre los vendedores y ambos comparten el impuesto. La única diferencia es en quién entrega el dinero al Estado.

En Guatemala la recaudación tributaria no es suficiente para cubrir el presupuesto de la Nación y ayudar en la resolución y prevención de problemas como el del cual se

desprenden otros problemas como los accidentes viales, violencia, enfermedades entre otros.

CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA

CONSIDERANDO

Que la Constitución Política de la República establece que es deber de todos los

guatemaltecos contribuir a los gastos públicos, de acuerdo a su capacidad de pago y este

deber debe cumplirse mediante el pago correcto y oportuno de los tributos, para que a su vez el Estado pueda cumplir con sus obligaciones fundamentales, mediante el establecimiento de reglas claras que desarrollen adecuadamente la relación jurídica tributaria.

CONSIDERANDO

Que la industria de bebidas alcohólicas y fermentadas, goza de una posición fiscal

privilegiada que se fortalece con un masivo consumo, sin campañas de prevención de por medio, y ante el aumento de oferentes de estos productos, se abre una competencia de

precios a cual más baja, incidiendo a su vez en el aumento de problemas sociales relacionados al consumo masivo de alcohol, se requieren por lo mismo de mayores fondos para políticas sociales generales y específicas, especialmente en temas de salud pública.

CONSIDERANDO

Que el consumo de bebidas con contenido alcohólico, es perjudicial para la salud de las personas, y en muchos casos el abuso en su consumo provoca graves daños, afectando hasta

su vida y que adicionalmente es una de las causas de accidentes, violencia, desintegración familiar, entre otros. Lo que requiere del Estado programas y acciones específicas, que a su vez demandan recursos adicionales.

CONSIDERANDO

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Que de conformidad con el artículo 119, literal d) de la Constitución Política de la República, es obligación fundamental del Estado velar por la elevación del nivel de vida de

todos los habitantes del País, procurando el bienestar de la familia, y que las acciones

contra el alcoholismo han sido declaradas de interés social por la Carta Magna.

POR TANTO

En ejercicio de las atribuciones que le confiere el artículo 171 literal a) de la Constitución Política de la República de Guatemala.

DECRETA:

LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA DISTRIBUCION DE BEBIDAS ALCOHOLICAS DESTILADAS, CERVEZAS Y OTRAS BEBIDAS

FERMENTADAS

Artículo l. Se reforma el artículo 1 de la Ley del Impuesto sobre la distribución de bebidas

alcohólicas destiladas, cervezas y otras bebidas fermentadas, Decreto número 21-04, del

Congreso de la República de Guatemala el cual queda así:

"ARTÍCULO l. Objeto del impuesto. Se establece un impuesto sobre la importación y distribución de bebidas alcohólicas destiladas, cervezas y otras bebidas fermentadas, tanto

de producción nacional como importadas, que sean distribuidas en el territorio nacional."

Artículo 2. Se reforma el artículo 2 de la Ley del Impuesto sobre la distribución de bebidas alcohólicas destiladas, cervezas y otras bebidas fermentadas, Decreto número 21-04, del


"ARTÍCULO 2. Actos gravados. Para los efectos de la aplicación del impuesto que establece esta ley, se grava la importación y distribución en el territorio nacional, de las bebidas alcohólicas destiladas, cervezas y otras bebidas fermentadas, que se especifican a

continuación:

a) Cervezas y otras bebidas de cereales fermentados, a que se refiere la fracción arancelaria

2203.00.00.

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b) Vinos, a que se refiere la partida arancelaria 2204.

e) Vino espumoso, a que se refiere la fracción arancelaria 2204.10.00.

d) Vino "vermouth", a que se refiere la partida arancelaria 2205.

e) Sidras, a que se refiere la tracción arancelaria 2206.00.00.

f) Bebidas alcohólicas destiladas, a que se refiere la partida arancelaria 2208.

g) Bebidas alcohólicas mezcladas con agua gaseosa, agua simple, jugos naturales o endulzada o de cualquier naturaleza, que contenga o no gas carbónico y que sean envasadas en cualquier tipo de recipiente, a que se re ti ere la fracción arancelaria 2208.90.90.

h) Otras bebidas fermentadas, a que se refiere la fracción arancelaria 2206.00.00

A las bebidas descritas en este artículo se aplican las normas y criterios que regula el Sistema Arancelario Centroamericano SAC."

Artículo 3. Se reforma el artículo 3 de la Ley del Impuesto sobre la distribución de bebidas alcohólicas destiladas, cervezas y otras bebidas fermentadas, Decreto número 21-04, del Congreso de la República de Guatemala el cual queda así:

"ARTÍCULO 3. Hecho generador. Para los efectos de la aplicación de la presente ley, el impuesto se genera en el momento de la salida de las bebidas alcohólicas destiladas, cervezas y otras bebidas fermentadas, de las bodegas o centros de almacenamiento, acopio que usen los contribuyentes que sean fabricantes o importadores registrados, para su distribución en el territorio nacional. En la importación de las bebidas alcohólicas destiladas, cervezas y otras bebidas fermentadas, el impuesto se genera y paga en el momento de su ingreso o internación al país por la aduana correspondiente."


"ARTÍCULO 5. Sujetos pasivos del impuesto. Los sujetos pasivos del impuesto son los fabricantes o los importadores domiciliados en el país, que distribuyan o importen las bebidas descritas en el artículo 2 de esta ley."


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"ARTÍCULO 7. Obligaciones de los sujetos pasivos. Los sujetos pasivos, además de lo

relativo a su inscripción conforme lo que dispone el artículo 6 de esta ley, y de presentar la

declaración y efectuar el pago del impuesto, deben cumplir las obligaciones siguientes:

l. Los fabricantes:

a) Informar a la Superintendencia de Administración Tributaria, por medio de declaración bajo juramento, dentro de los primeros diez días hábiles siguientes a la fecha en

que modifiquen los precios de venta sugeridos al consumidor final, de los nuevos precios

de venta, de cada una de las bebidas que produzcan o envasen, especificando la fecha a

partir de la cual regirán los precios, dicho precio no podrá ser menor o igual al último reportado, así como la clase de bebida, la unidad de medida y las marcas comerciales.

Dentro del mismo plazo indicado deberá informar a la Administración Tributaria, cuando deje de producir o envasar, o se elabore o envase una bebida nueva. Adicionalmente al

darse la modificación de los precios de venta sugeridos al público, deberán publicar en un diario de los de mayor circulación, dicha información, dentro del mismo plazo indicado en

este inciso.

b)Lievar, además de los libros de contabilidad que establece el Código de Comercio, un registro detallado de las bebidas distribuidas, en el que consignarán en orden cronológico

las operaciones diarias realizadas, separando el impuesto a la distribución del precio de venta al consumidor final. Asimismo, deben llevar un registro pormenorizado de los costos de producción de las bebidas y del envase, los costos de adquisición del envase en su caso,

los costos de distribución y la utilidad, de manera que facilite la verificación de los precios

sugeridos al consumidor final.

2. Los importadores:

a) Informar a la Superintendencia de Administración Tributaria, por medio de declaración bajo juramento, cada mes, en la que se detallen la clase de bebida, la unidad de medida, las

marcas comerciales, las compras, ventas, incluso las realizadas a entidades exentas,

exportaciones, autoconsumos, y saldos del mes anterior, de tales productos. Dicha

declaración deberá presentarse por vía electrónica o en su defecto, a través de los formularios que proporcione la Superintendencia de Administración Tributaria, dentro de los diez primeros días calendario del mes siguiente al mes que se declara.

b) Llevar, además de los libros de contabilidad que establece el Código de Comercio, un

registro detallado de las bebidas distribuidas, en el que consignarán en orden cronológico las operaciones diarias realizadas, separando el impuesto a la distribución, del precio de

venta al consumidor final. Asimismo, deben llevar un registro pormenorizado de los costos de la importación de las bebidas, los costos de distribución y la utilidad, de manera que

facilite la verificación de los precios sugeridos al consumidor final."

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Artículo 6. Se reforma el artículo 8 de la Ley del Impuesto sobre la distribución de bebidas

alcohólicas destiladas, cervezas y otras bebidas fermentadas, Decreto número 21-04, del


"ARTÍCULO 8. Fecha en que se causa el impuesto. El impuesto a la distribución e

importación de las bebidas descritas en el artículo 2 de esta ley, tanto de producción

nacional como importadas, se causa:

a) En la fecha en que se realice la salida o

almacenamiento o acopio que use el contribuyente,

retiro de las bodegas, centros de

de las bebidas a que se refiere el

artículo 2 de esta ley, para la distribución en el territorio nacional de las mismas o en la

fecha en que el fabricante emita la factura por cada uno de los despachos de bebidas cuya

distribución está gravada por el impuesto establecido en esta ley, el acto que ocurra

primero.

b) En la fecha de retiro por parte del fabricante de bebidas cuya distribución está

gravada por el impuesto establecido en esta ley, para uso o consumo personal del propietario, socios o accionistas, directores, funcionarios o empleados o en la fecha en que

se documente o produzca el retiro de la bebidas de las bodegas del contribuyente, el acto

que se realice primero.

e) En las transferencias de dominio a título gratuito que realicen los fabricantes, en la fecha en que se emita el documento de transferencia de dominio, o en la fecha en que se

produzca la entrega de las bebidas cuya distribución está gravada por el impuesto establecido en esta ley, el acto que se realice primero.

d) Para la importación de bebidas alcohólicas destiladas, cervezas y otras bebidas fermentadas, en la fecha de su ingreso al país por la aduana correspondiente. El impuesto

debe liquidarse en la póliza de importación o formulario aduanero, según corresponda, para lo cual la aduana está obligada a exigir el pago del impuesto al momento de la liquidación de la póliza de importación o el formulario aduanero, respectivo.

En todos los casos, los fabricantes deberán emitir la correspondiente nota de envío o despacho que respalden las salidas de las bebidas afectas de las bodegas o lugares de

almacenamiento o acopio que usen los sujetos pasivos."

Artículo 7. Se reforma el artículo 9 de la Ley del Impuesto sobre la distribución de bebidas alcohólicas destiladas, cervezas y otras bebidas fermentadas, Decreto número 21-04, del


"ARTÍCULO 9. Base imponible. La base imponible para determinar el impuesto que

aplica a la distribución de las bebidas alcohólicas destiladas, cervezas y otras bebidas

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fermentadas, de producción nacional, descritas en el artículo 2 de esta ley, la constituye el

precio de venta al consumidor final sugerido por el fabricante o el importador, y reportado por éstos a la Superintendencia de Administración Tributaria conforme lo dispuesto en esta

ley, sin incluir en dicho precio, el Impuesto al Valor Agregado, ni el impuesto a la

distribución establecido en esta ley.

Para los efectos de esta ley, los fabricantes o importadores de los productos cuya

distribución e importación grava la presente ley, debidamente registrados ante la Superintendencia de Administración Tributaria, cada vez que modifiquen sus precios,

deberán presentar a la Administración Tributaria, declaración jurada, el precio de venta sugerido al público de dichos productos, sin incluir el Impuesto al Valor Agregado,

describiendo el tipo del producto, presentaciones y la unidad de medida.

No se considera precio de venta sugerido al público, el precio facturado al distribuidor o

intermediario por el fabricante o importador. Tampoco se considera precio de venta

sugerido al público el que se determine en la transferencia de dominio de los productos

afectos que realice el productor o importador de bebidas, como entidad controladora, a una empresa controlada por aquella.

El precio de venta al consumidor final sugerido por el fabricante no podrá ser menor a los costos de producción de las bebidas y del envase, los costos de adquisición del envase en su

caso, los costos de distribución y la utilidad. Asimismo, el precio de venta al consumidor

final sugerido por el importador no podrá ser menor a los costos de la importación de las bebidas, los costos de distribución y la utilidad.

Se presume que existe el vínculo entre la entidad controladora y la entidad controlada, cuando entre ambas exista relación de afinidad, cuando se encuentren vinculadas

económicamente o comercialmente y compartan intereses, tales como la presencia común

de accionistas, miembros de consejos de administración o de juntas directivas y funcionarios principales o ejecutivos, el otorgamiento de créditos por montos significativos

en relación con el patrimonio de la entidad controlada, la posibilidad de ejercer el derecho

de veto sobre negocios, la asunción frecuente de riesgos compartidos que permitan deducir la existencia de control común entre ellas.

Para efectos de la presunción de existencia de entidades controladora y controlada, la Superintendencia de Administración Tributaria calificará la misma, a efecto de establecer si

el precio de venta de la entidad controladora hacia la entidad controlada, no refleja

proporcionalidad con el precio de venta al consumidor final."

Artículo 8. Se reforma el artículo 1 O de la Ley del Impuesto sobre la distribución de bebidas alcohólicas destiladas, cervezas y otras bebidas fermentadas, Decreto número 21-04, del Congreso de la República de Guatemala el cual queda así:

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"ARTÍCULO 10. Tarifa aplicable a cervezas y otras bebidas de cereales fermentados.

La tarifa del impuesto aplicable a las cervezas y otras bebidas de cereales fermentados, a que se refiere la fracción arancelaria 2203.00.00, es de ocho por ciento (8%), y se aplicará sobre el precio de venta sugerido al consumidor final."


"ARTÍCULO 11. Tarifa aplicable a vinos. La tarifa del impuesto aplicable a los vinos, a

que se refiere la partida arancelaria 2204, es de ocho punto cinco por ciento (8.5%), y se aplicará sobre el precio de venta sugerido al consumidor final."

Artículo 1 O. Se reforma el artículo 12 de la Ley del Impuesto sobre la distribución de bebidas alcohólicas destiladas, cervezas y otras bebidas fermentadas, Decreto número 21-

04, del Congreso de la República de Guatemala el cual queda así:

"ARTÍCULO 12. Tarifa aplicable a vino espumoso. La tarifa del impuesto aplicable a los vinos espumosos, a que se refiere la partida arancelaria 2204.10.00, es de ocho punto cinco por ciento (8.5%) y se aplicará sobre el precio de venta sugerido al consumidor final."

Artículo 11. Se reforma el artículo 13 de la Ley del Impuesto sobre la distribución de

bebidas alcohólicas destiladas, cervezas y otras bebidas fermentadas, Decreto número 21-


"ARTÍCULO 13. Tarifa aplicable a vino "vermouth". La tarifa del impuesto aplicable a vino "vermouth", a que se refiere la partida arancelaria 2205, es de ocho punto cinco por

ciento (8.5%) y se aplicará sobre el precio de venta sugerido al consumidor final."

Artículo 12. Se reforma el artículo 14 de la Ley del Impuesto sobre la distribución de bebidas alcohólicas destiladas, cervezas y otras bebidas fermentadas, Decreto número 21-


"ARTÍCULO 14. Tarifa aplicable a sidras. La tarifa del impuesto aplicable a sidras, a

que se refiere la fracción arancelaria 2206.00.00, es de ocho punto cinco por ciento (8.5%) y se aplicará sobre el precio de venta sugerido al consumidor final."


bebidas alcohólicas destiladas, cervezas y otras bebidas fermentadas, Decreto número 21-04, del Congreso de la República de Guatemala el cual queda así:

"ARTÍCULO 15. Tarifa para bebidas alcohólicas destiladas. La tarifa del impuesto

aplicable a las bebidas alcohólicas destiladas, a que se refiere la partida arancelaria 2208, es

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de nueve punto cinco por ciento (9.5%), y se aplicará sobre el precio de venta sugerido al consumidor final."




"ARTÍCULO 16. Tarifa aplicable a bebidas alcohólicas mezcladas. La tarifa del

impuesto aplicable a las bebidas alcohólicas mezcladas con agua gaseosa, agua simple o endulzada o de cualquier naturaleza, que contenga o no gas carbónico y que sean envasadas

en cualquier tipo de recipiente, a que se refiere la fracción arancelaria 2208.90.90, es de ocho punto cinco por ciento (8.5%), y se aplicará sobre el precio de venta sugerido al

consumidor final."



"ARTÍCULO 17. Tarifa aplicable a las demás bebidas fermentadas. La tarifa del impuesto aplicable a las demás bebidas fermentadas, a que se refiere la fracción arancelaria

2206.00.00 es de ocho punto cinco por ciento (8.5%) y se aplicará sobre el precio de venta

sugerido al consumidor final."



"ARTÍCULO 20. Declaración y pago del impuesto. Los sujetos pasivos deberán

declarar y pagar el impuesto de la siguiente forma:

Los fabricantes sujetos al pago del impuesto establecido en la presente ley, deberán presentar dentro de los primeros diez (10) días hábiles siguientes al vencimiento de cada mes calendario, en las formas que serán proporcionadas al costo por la Superintendencia de

Administración Tributaria, o a través de medios electrónicos, una declaración jurada

mensual que contenga el monto de las operaciones gravadas realizadas en el mes calendario anterior por cada clase de bebida, incluyendo la tarifa del impuesto aplicable, el monto del

impuesto por cada clase de bebida y el total del impuesto a pagar. Junto con la presentación de la declaración jurada, efectuarán el pago de impuesto resultante, en los

bancos del sistema o instituciones autorizadas para recaudar impuestos.

Asimismo, en dicha declaración jurada mensual deberán detallar la información siguiente:

a) Precios de venta sugeridos al consumidor final durante el mes que se declara;

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b) Detalle de inventarios que contenga el saldo anterior de bebidas fabricadas y de las

importadas, monto de las distribuciones real izadas, monto de las bebidas importadas durante el mes y el saldo para el mes siguiente; y,

e) Monto de las bebidas para autoconsumo, detallando la clase de bebida.

d) Los importadores sujetos al pago del impuesto establecido en la presente ley, deben soportar y pagar el impuesto, juntamente con los derechos arancelarios y demás recargos

que se apliquen con motivo de la importación o internación. Para el efecto, la aduana de ingreso está obligada a exigir el pago del Impuesto sobre la Distribución de Bebidas

Alcohólicas Destiladas, Cervezas y Otras Bebidas Fermentadas, al momento de la liquidación de la póliza de importación o del formulario aduanero, según corresponda. El

pago del impuesto establecido en esta ley, deberá realizarse previo al desalmacenaje de las

bebidas importadas."




"ARTÍCULO 21. Facturas. El monto del Impuesto Sobre la Distribución de Bebidas

Alcohólicas Destiladas, Cervezas y otras Bebidas Fermentadas, se consignará en la factura que obligatoriamente deberá emitir el sujeto pasivo responsable por cada operación de venta, en la que se consignarán por separado del precio de venta sugerido al consumidor

tina!, el cual no formará parte de la base imponible del Impuesto al Valor Agregado, en el momento de los despachos o salidas de los productos para su distribución, en importaciones

y ventas al consumidor final. Asimismo, el monto de dicho impuesto no formará parte de los ingresos, costos de producción, distribución y venta registrados en la contabilidad."




"ARTÍCULO 22. Órgano de administración. Corresponde a la Superintendencia de Administración Tributaria, la administración del impuesto a que se refiere la presente ley, la que comprende la aplicación, recaudación, fiscalización y control de este impuesto. Para

el efecto, podrá mantener uno o más delegados en cada bodega, centro de almacenamiento

o acopio que use el fabricante de las bebidas a que se refiere el artículo 2 de esta ley, para la

distribución en el territorio nacional, que ce1tifiquen toda salida de los productos afectos por esta Ley de los referidos depósitos."



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"ARTÍCULO 25. Destino. De los recursos recaudados por la aplicación del presente

impuesto se destinará un mínimo de veinte por ciento (20%) del cual será destinado al

Ministerio de Salud para el Primer Nivel de Atención en Salud y otro para la prevención

(campa!las), rehabilitación y estandarización de procedimientos de calidad en los Centros

de Atención de pacientes crónicos alcohólicos; en iguales proporciones. Dicho destino no

será susceptible de asignarse a otro fin ni a transferencia presupuestaria alguna."

ARTÍCULO 20. Vigencia. El presente decreto entra en vigencia el día siguiente de su

publicación en el diario oficial.

REMÍTASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU SANCIÓN, PROMULGACIÓN Y PUBLICACIÓN.

EMITIDO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE

GUATEMALA, EL 19 DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECISEIS.

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NUMERO DE REGISTRO 5160 · Ejecutiva de la Comisión Contra las Adicciones y el Tráfico Ilícito de Drogas, SECCATID. El inf{mne, que elaboraron las asesoras en información y análisis