Upload
bjoern-hasselgren
View
188
Download
0
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Presentation kring ett reformprogram för transportinfrastrukturen. Presenterat i Riksdagen på seminarium om OPS mm.
Citation preview
Alternativ finansiering och organisering – lärdomar av OPS mmBjörn Hasselgren 5 februari 2014Arkitektur och samhällsbyggnad
Allt går igen…
(RRV, 1990)
och igen…
(Hasselgren och Fogelström, Ekonomisk debatt, 1990)
Spelteori eller dynamisk utveckling?
Hur får vi transportinfrastrukturen dynamisk och effektiv?
Både resurser och organisation är viktiga!
Vi behöver lärande organisationer!
Erfarenheter TidLärande
North (2005)
Utvecklingen över tiden av transport-infrastrukturen
Teknologi EkonomiPolitik och
”socio-kultur”
Offentlig sektor
Privat sektor
Utveckling av transportinfrastrukturen
Hur koordinera resurserna?
Spontan koordinerin
g
Centraliserad
planering och
styrning
Marknads-misslyckan
de
Offentlig sektor-
misslyckande
Koordinerat
Okoordinerat
Centraliserad kunskap
Individuell och lokal kunskap OPS
Kollektivt och privat
Enskilda vägar
Nationella vägar och järnvägar
Kommunala och regionala gator och spår
Mer avgifter och alternativa driftformer – i andra länder
OPS, vägavgifter, regionalisering
Vägavgifter, statligt aktiebolag, OPS
OPS, kilometeravgifter utreds
OPS, koncessioner, bolagisering av vägar?
OPS, avgifter för tung trafik
OPS, decentralisering, alternativa driftformer
OPS, centralisering, alternativa driftformer, avgifter
Vart är utvecklingen kring OPS på väg?(”Rethinking PPPs - Strategies for turbulent times, Greve/Hodges 2013”)
Strategier och förhållningssätt i olika länder
- Överge OPS?
- Skeptisk inställning?
- Marginella förändringar?
- Status Quo?
- Omarbeta OPS-konceptet?
- Ökad användning med ändrat fokus?
Några frågor och tendenser i tiden
• Mer fokus på organisation och ledning, mindre på finansiering
• Former för att öka information och insyn från allmänheten
• Åstadkoms en verklig risköverföring och hur kan det ske?
• Ökat intresse för makt och inflytandefrågor
• En mer aktiv offentlig sektor
• OPS-som innefattar aktörer i ideell sektor
Se över ansvarsfördelningen
Statens roller
F i n a n s i e r a R e g l e r a F ö r v a l t a Ä g a
Internationell nivå/EU
Nationell nivå
Regional/lokal nivå
• Minska statens nät
• För över till regionerna
• Nordiskt trafikverk?
•Flera och olika organisationsformer!
Ändra finansieringsformerna
• Direkt relation mellan kunder och leverantörer ger effektivitetstryck och tydlighet
• Inför öronmärkning av avgifter och skatter
• Exploateringsavgifter
Stöd dynamik och utveckling – ett svenskt förhållningssätt
• PF2 från Storbritannien – standardregler och ökad insyn, stärker OPS. Inför liknande regler.
• Funktionsupphandlingar
• Statlig garanti till infraprojekt med reglerad ”slutrisk” i projekten
• Förändrat huvudmannaskap mellan stat och region ger utrymme för fler aktörer
Björn HasselgrenKTH Arkitektur och samhällsplanering+46-70-762 33 [email protected]/blogs/hasselgren@HasselgrenB