Nya gemensamma miljökrav för entreprenader

Nya gemensamma miljökrav för entreprenader har tagits fram som en överenskommelse mellan Trafikverket, Göteborgs stad, Malmö stad och Stockholm stad.

I denna broschyr kan du läsa om bakgrunden till de nya kraven, vad de handlar om, och var du hittar ytterligare stöd och information.

Varje beställarorganisation avgör på vilket sätt kraven ska inkluderas i förfrågningsunderlaget. Kompletterande krav kan tillkomma och objekt-specifika krav tillkommer oftast. Trafikverket har också mer specifika krav gällande kemiska pro-dukter, medan de tre städerna avser utveckla sina system för kemikaliehantering successivt.

Representanter för Trafikverket, Stock-holm, Göteborg och Malmö har tillsammans arbetat för att förnya och utveckla miljökra-ven för entreprenader. Beställargruppen kan nu presentera de nya kraven, som börjar gälla 1 januari 2012 och ersätter gamla krav. Kraven har utformats i första hand för upphandling av entreprenadtjänster, såsom drift och under-håll och byggande av infrastruktur. Du hittar kraven på internet, se sista sidan.

Vem är du som berörs?

Denna information vänder sig till dig som i ditt arbete kommer i kontakt med de nya miljökraven för entreprenader. Du är entreprenör, arbetar i en branschorganisation, är upphandlare, miljöspecialist, besiktningsman, byggledare, inköpare, projektledare, projektör, eller berörs på något annat sätt.

Beställargruppen

Gruppen består av representanter från Göteborgs, Malmö och Stockholms Stad samt Trafikverket. En stor fördel med att de fyra beställarna presenterar gemensamma miljökrav är att såväl entreprenörer som deras leverantö-rer vet vilka krav som gäller och kan agera utifrån detta. De fyra aktörerna står också för en stor andel av alla upphandlingar som sker. Entrepre-nörer kan då enklare planera sina in-vesteringar i maskiner, utveckling av verksamhetssystem och kompetens-utveckling för att leva upp till kraven på en stor del av marknaden i Sverige.

Nya gem

ensamm

a miljökrav för entreprenader

De nya kraven ersätter:

• 2006:105 Miljökrav vid entreprena-der och tjänster

• FU 2000 Generella miljökrav - entre-prenader

• kommunernas tidigare krav

En schematisk överblick av olika krav som gäller för en entreprenad finns i bilden nedan. Som framgår är miljöplanen ett centralt dokument för entreprenaden. Där ska samtliga hänsynstaganden och beaktanden som gäller för entreprena-den inarbetas.

Hur arbetet gått till

De miljökrav som Trafikverket och de tre städerna hittills ställt vid upphandling av entre-prenader har främst gällt arbetsmaskiner och motordrivna arbetsredskap. Miljökraven togs fram i slutet av 1990-talet av storstadskommu-nerna Göteborg, Malmö och Stockholm och dåvarande Vägverket. Gemensamma krav togs fram från 2005. Syftet var att påskynda introduk-tionen av nya, bättre maskiner på marknaden. Se-dan dess har kraven reviderats ett antal gånger och olika miljökrav har lagts till, ändrats och tagits bort, allt utifrån aktuella problemställningar och de förbättringar som miljökraven åstadkommit.

Under hösten 2009 påbörjades ett arbete med att se över miljökraven. Bland annat bjöd bestäl-largruppen in beställare, entreprenörer, bransch-organisationer och andra intressenter till ett seminarium om de kommande miljökraven. Seminariet följdes upp av fyra workshoppar på olika orter, där man diskuterade erfarenhe-ter av gamla krav, förslag och idéer på nya krav. Synpunkterna har sedan vägts samman och balanserats mot andra krav och mål, till exempel de nationella miljökvalitetsmålen. Under hela processen har kontakt hållits med branschför-eningar, entreprenörer, experter i sakfrågor, och representanter från beställarorganisationerna.

Filosofin bakom kraven

Syftet med kraven har varit att på ett kost-nadseffektivt sätt utnyttja upphandlingsförfa-randet för att minska miljöpåverkan; luftkvalitet, energianvändning och spridning av giftiga ämnen. Miljönyttan som kan förväntas av ett krav måste vägas mot kostnaderna för såväl uppfyllande som kontroll. Målet för arbetet med de nya kraven har varit att hitta en god avvägning mellan dessa faktorer.

En ledstjärna i arbetet har också varit att kom-ma bort från detaljkrav och istället fokusera på resultat. Dessutom är syftet att kraven ska vara enkla, tydliga och uppföljningsbara.

Vad är det nya?

En central tanke i de nya kraven är att en mil-jöplan ska tas fram. Miljöplanen ska hålla ihop kraven och redogöra för hur målen ska nås. Genom miljöplanen visar entreprenören att miljö-arbetet bedrivs systematiskt.

Kraven i den nya överenskommelsen berör områdena

• Systematisktmiljöarbete• Miljöplan• Drivmedel• Lättafordon• Tungafordon• Arbetsmaskiner• Kemiskaprodukter

Kraven är generella minimikrav, och de täcker således inte alla miljöfrågor som är aktuella under en entreprenad. Ytterligare krav som föranleds av lokala eller organisationsspecifika förutsättningar tillkommer.

För känsliga områden, det vill säga där miljökvalitetsnormer för utomhusluft riske-rar att överskridas eller känsliga naturmiljöer att skadas av utsläpp, gäller skärpta krav. De tre städerna klassas i sin helhet som känsliga områden. För andra delar av landet gäller baskrav. Denna indelning underlättar för beställare och entrepre-nörer, som då inte behöver hålla reda på vilka krav som gäller var.

Uppföljning kommer att skötas av respektive beställare. Skillnader mellan gamla och nya krav redovisas översiktligt i tabell på nästa sida:

Nya gem

ensamm

a miljökrav för entreprenader

Nya gem

ensamm

a miljökrav för entreprenader

Systematiskt miljöarbete

Gamla gemensamma krav Nya gemensamma krav

- Inget krav på systematiskt miljöarbete.

- Krav på systematiskt miljöarbete (Krav

ställs på miljöplan, och efterlevnaden av den blir det praktiska beviset för ett systematiskt miljöarbete.)

- Ej krav på certifiering

Miljöplan

Gamla gemensamma krav Nya gemensamma krav

- Miljöplan ska finnas

- Miljöplan ska finnas - Miljöplan ska kommuniceras till

berörda - Beskrivning för energianvändning - Miljöplanen ska vara kopplad till

beställarens, entreprenörens och projektets mål, och beskriva hur dessa ska nås.

Drivmedel

Gamla gemensamma krav Nya gemensamma krav

För storstäderna gällde att: - Om fordon kan köras på förnybart

bränsle, ska den göra det för minst 50 % av bränslemängden.

- Dieseldrivna fordon och arbetsmaskiner ska drivas med minst 2 % förnybart bränsle

- Diesel och bensin ska uppfylla Miljöklass 1

- Alkylatbränsle i bensindrivna maskiner krävs, om inte katalytisk rening finns

- Bränslen som inte uppfyller alla kriterier för Miljöklass 1 men har andra positiva egenskaper ur energi- och miljösynpunkt, får användas i överenskommelse med beställaren.

Lätta fordon

Gamla gemensamma krav Nya gemensamma krav

För storstäderna gällde: - Max 8 år - 50 % miljöfordon

För Trafikverket gällde: - Max 12 år

- Personbilar max 200 g/km CO2 - Lätta lastbilar max 250 g/km CO2 - Max 8 år

Nya gem

ensamm

a miljökrav för entreprenader

Tunga fordon

Gamla gemensamma krav Nya gemensamma krav

För storstäderna gällde att: - Ska uppfylla miljözonskraven, även

utanför arbete i miljözon - Om registrering av fordonet skett fr o m

2008 ska den uppfylla Euro 5

Grundkrav:

- Tunga fordon ska uppfylla Euro 3. Senare Euro-krav är också tillåtna. Från och med 2014:

- Euro 4, senare Euro-krav är också tillåtna.

Skärpta krav i känsliga områden:

- Alla tunga fordon ska uppfylla Euro 4 eller senare Från och med 2014:

- Euro 5, senare Eurokrav är också tillåtna.

Arbetsmaskiner

Gamla gemensamma krav Nya gemensamma krav För storstäderna gällde att:

- Bensindrivna arbetsmaskiner ska uppfylla aktuella kriterier för miljömärkning

- Dieseldrivna arbetsmaskiner ska vara högst 8 år gamla

- Dieseldrivna arbetsmaskiner ska uppfylla kriterier för Steg 1 alternativt Steg 2, beroende på motoreffekt

Grundkrav:

- Arbetsmaskiners motorer som omfattas av EU:s regelverk ska uppfylla Steg 1. Senare Steg-krav är också tillåtna.

- Arbetsmaskiners motorer som inte omfattas av EU:s regelverk får vara högst 10 år gamla. Från och med 2014:

- Arbetsmaskiners motorer som omfattas av EU:s regelverk ska uppfylla Steg 2, senare Steg-krav är också tillåtna.

- Arbetsmaskiners motorer som inte omfattas av EU:s regelverk får vara högst 10 år gamla.

Skärpta krav i känsliga områden: - Alla arbetsmaskiner ska uppfylla Steg 2 - Om arbetsmaskinen inte omfattas av

Steg-systemet så får den vara max 6 år gammal Från och med 2014:

- Dieseldrivna maskiner: Steg 3A, - Bensindrivna maskiner: Steg 2.

Nya gem

ensamm

a miljökrav för entreprenader

Kemiska produkter

Gamla gemensamma krav Nya gemensamma krav

- Alla kemiska produkter ska vara godkända för användning av beställare

- Säkerhetsdatablad samt kemikalieförteckning ska finnas

- Miljömärkta produkter ska premieras - Drivmedel ska uppfylla kriterierna för

Miljöklass 1 - Däck ska vara HA-oljefria - Ingen kemisk bekämpning får

förekomma. Stadskrav:

- Hydraulolja ska vara miljöanpassad enligt SS 15 54 34 eller bestående av 65 % vatten.

- Lagkrav och sådant som står i övriga

dokument har uteslutits från nya krav - Märkningspliktiga kemiska produkter

som avses användas i entreprenaden ska granskas av beställaren innan användning. Vilka produkter som undantas från kravet på granskning styrs av respektive beställare.

Skärpta krav i känsliga områden:

- Hydraulolja ska uppfylla miljöegenskaperna i SS 15 54 34.

Kompetens

Gamla gemensamma krav Nya gemensamma krav

- Krav på relevant miljöutbildning - Plan för hur sparsam körning ska

tillämpas

- Krav på kompetens ryms inom kraven för systematiskt miljöarbete samt miljöplan.

De olika dokumenten och hur de hänger ihop

”Gemensamma miljökrav vid upphandling av entreprenader. Överenskomna mellan Göteborgs, Malmö och Stockholms stad samt Trafikverket”: i detta dokument återfinns kraven.

”Vägledning till miljökraven” är ett viktigt kom-pletterande dokument som redogör för syftet med respektive krav, praktisk tillämpning samt verifiering och uppföljning. Vägledningen vän-der sig i första hand till verksamhetsansvariga på entreprenadföretag och till berörd personal i de upphandlande organisationerna, samt till andra som vill veta mer om miljökraven.

Remissynpunkter och hur dessa bemötts och påverkat formuleringen av miljökraven har publi-cerats på Trafikverkets hemsida.

Vad händer om man inte följer kraven?

Kraven är en överenskommelse mellan olika beställare, som har olika rutiner för att handla upp, skriva avtal och följa upp resultat. Gemensamma påföljder har därför inte varit möjligt att formule-ra i denna överenskommelse. Detta är upp till var och en av beställarna att bestämma.

Det kommer alltid att uppstå situationer då avsteg från kraven kan bli nödvändiga. Det måste finnas gemensamma riktlinjer för hur avsteg ska hanteras. Genom samverkan och kommunikation mellan de fyra beställarna vid användningen av kraven skapas praxis, som ska ligga till grund för kommande beslut. Respektive beställarorganisa-tion avgör dock alltid vilka avsteg som medges. En gemensam expertgrupp kommer att finnas som stöd till gruppen av beställare i sådana avvägningar.

Fortsatt arbete

Under arbetets gång har områden ringats in, där behov finns av vidare utveckling och fortsatt dialog med branschen. Dessa områden är beräkningar av utsläpp och energi, järnvägssidans

speciella förutsättningar, samt klimatfrågan. Det har ännu inte kunnat formuleras specifika klimat-krav som är enkla och uppföljningsbara. Arbetemed detta pågår.

Vägledningsdokumentet kommer att uppdate-ras fortlöpande så snart det är befogat. Synpunkter på detta mottages tacksamt!

Likasåärbeställargruppenmycketintresseradeav förslag till krav som kan komma att berika krav-dokumentet till nästa revidering.

Nya gem

ensamm

a miljökrav för entreprenader

Mer information och material

Duhittarpresentationsmaterial,merinformation,FAQ,samtkontaktuppgifterpå:

http://www.trafikverket.se/Foretag/Upphandling/Sa-upphandlar-vi/Miljokrav/Gemensamma-miljokrav-vid-upphandling-av-entreprenader/

www.trafikkontoret.goteborg.se

www.malmo.se, sök på miljökrav vid upphandling.

Hemsida Stockholms Stad

Nya gem

ensamm

a miljökrav för entreprenader