Upload
andres
View
43
Download
0
Embed Size (px)
DESCRIPTION
NYTEK Rømmingsseminar 3. – 4. Oktober 2005. Axel R. Anfinsen Senioringeni ø r Fiskeridirektoratet Kyst- og havbruksavdelingen. Disposisjon. Overordnet teknisk krav til fiskeoppdrettsanlegg NYTEK - et intrikat trekantforhold? NYTEK - en omlegging av myndighetene tilsyn - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
NYTEKNYTEK Rømmingsseminar3. – 4. Oktober 2005
Axel R. AnfinsenSenioringeniør
FiskeridirektoratetKyst- og havbruksavdelingen
DisposisjonDisposisjon Overordnet teknisk krav til fiskeoppdrettsanlegg NYTEK - et intrikat trekantforhold? NYTEK - en omlegging av myndighetene tilsyn Norsk Akkreditering Standard Norge Elementer i NYTEK-ordningen
• Krav, NS 9415• Samsvarsvurdering• NYTEK-forskriften
Forholdet mellomforskrift, standard og sertifisering
Dispensasjon
Norsk oppdrettsnærings vuggeNorsk oppdrettsnærings vugge
Not
Flytekrage
Fortøyning
Overordnet teknisk krav til Overordnet teknisk krav til fiskeoppdrettsanleggfiskeoppdrettsanlegg
Fiskeoppdrettslovens § 16. første ledd
Oppdrettsanleggenes tekniske standard:
Anlegg som nyttes til oppdrettsvirksomhet skal ha forsvarlig teknisk standard.
GodkjenningGodkjenning•Stadfestelse av at krav er oppfylt
NYTEK – et intrikat trekantforholdNYTEK – et intrikat trekantforhold
HjemmelFiskeriforvaltning
Krav
Standard Norge
NS 9415 Sam
svar
s-vu
rder
ing
Norsk
Akk
redit
ering
NYTEKNYTEKEn omlegging av myndighetene tilsynEn omlegging av myndighetene tilsyn
St.meld.nr. 17 (2002 – 03). Om statlig tilsyn:
Det vil videre være et mål å avvikle de tradisjonelle statlige tilsynsordninger på de områder hvor dette med fordel kan erstattes,eller i det minste reduseres, ved alternativersom for eksempel akkreditering og sertifisering
Akkreditering - SertifiseringAkkreditering - Sertifisering
Akkreditering:• Offisiell anerkjennelse av at en organisasjon har
Kvalitetssystem Kompetanse og utstyr til å utføre nærmere beskrevne
oppgaver og oppfyller vilkårene for akkreditering
Sertifisering:• Bekreftelse på at et ledelsessystem, et produkt, en
tjeneste eller person tilfredsstiller kravene det erklæres samsvar mot
Kilde: Norsk Akkreditering
Norsk Akkreditering (NA)Norsk Akkreditering (NA)… sikrer tillit… sikrer tillit
www.akkreditert.no
NA er en upartisk og uavhengig organisasjon etablert som forvaltningsorgan under NHD
Medlem av IAF (International Accreditation Forum, www.iaf.nu)• Certified once, accepted everywhere
NAs MANDATNAs MANDAT
Etablere og opprettholde et tilbud om teknisk akkreditering
Etablere og opprettholde et tilbud om GLP-inspeksjon
Informere om de aktuelle ordningene slik at de tas i bruk der det er hensiktsmessig
Sikre internasjonal aksept for akkrediterte tjenester utført i Norge
Kilde: Norsk Akkreditering
Akkrediterte Akkrediterte produktsertifiseringsorganproduktsertifiseringsorgan
NS-EN 45011NS-EN 45011 1. Aquastructures as Trondheim
2. Norsk Sertifisering as Lysaker
3. Sivilingeniør Finn Strøm as Drammen
4. NOOMAS as Bergen
5. ROLI Certification as Bømlo
+ (en søker)
Kilde: Norsk Akkreditering
Akkrediterte inspeksjonsorganAkkrediterte inspeksjonsorgan NS-EN ISO/IEC 17 020 (tideligere NS-EN 45 004)NS-EN ISO/IEC 17 020 (tideligere NS-EN 45 004)
1. Aquastructures as Trondheim
2. NOOMAS as Bergen
3. Akva Dykk as Kolnes
4. Vik- Sandvik as Stord
5. Barlindhaug Norfico as Tromsø
6. Bergen Engineering as Bergen
7. Norsk Sertifisering as Lysaker
8. Akvaplan-Niva Tromsø
+ (to søkere)
Kilde: Norsk Akkreditering
MiljøsertifiseringMiljøsertifisering
Sertifisert mot ISO 14001 av akkreditert sertifiseringsorgan (NS-EN 45012)
Akkrediterte sertifiseringsorgan• DNV Cert. • NEMKO Cert.
• Dovre Sert. • TI Sert. • ROLI Cert.
Kostnaden kan være ca 50`pr oppdretter som kan ha mange anlegg/konsesjoner
Kilde: Norsk Akkreditering
Miljøovervåking (MOM)Miljøovervåking (MOM)
C-undersøkelse etter NS 9410 5 laboratorier er akkreditert
• NS‑EN ISO/IEC 17 025Generelle krav til prøvings- og kalibreringslaboratoriers kompetanse
De akkrediterte har god geografisk spredning
Kilde: Norsk Akkreditering
Standard Norge (SN)Standard Norge (SN) www.standard.no
Privat og uavhengig medlemsorganisasjon Samling av
• Norges Standardiseringsforbund (NSF) Vedtok NS 9415
• Norsk Allmennstandardisering (NAS) Ledet standardiseringskomiteen
• Norges Byggstandardiseringsråd (NBR)• Norsk Teknologisenter (NTS)
Norges medlem CEN og ISO
Kilde: Standard Norge
Standardiseringen i NorgeStandardiseringen i Norge
Norsk Elektroteknisk Komite Post- og teletilsynetStandard Norge Standardiseringens salgsselskap
Kilde: Standard Norge
Nasjonale og internasjonale Nasjonale og internasjonale standardiseringsorganissjonerstandardiseringsorganissjoner
IECIEC
CENELECCENELECISOISO
CENCENITUITU
ETSIETSI
Norsk Elektroteknisk KomiteNorsk Elektroteknisk Komite
Post- og teletilsynetPost- og teletilsynet
Standard NorgeStandard Norge
Kilde: Standard Norge
SNs finansieringskilderSNs finansieringskilder
MedlemskontigentKomitekontigentStatstilskudd fra NHDProsjektmidler fra fagmyndigheter eller
næringslivet Royalty fra salg av standarderKursinntekter, foredrag etc.
Kilde: Standard Norge
StandardStandard
Et frivillig avtaledokument• Beskriver en vare, tjeneste og/eller en arbeidsprosess
Hensikten med standardisering er å sikre kompatibilitet, orden og forenkling
Internasjonale standarder skal bidra til å fjerne tekniske handelshindringer
Standarder gir like konkurransevilkår, kjente spilleregler, reduserte kostnader og et styrket samspill med markedet
Kilde: Standard Norge
Standarder og lovverkStandarder og lovverk Norske lover og forskrifter
• Lover og forskrifter viser til Norsk Standard på flere områder
Tradisjonelt mest utbredt på byggområdet og innenfor landbrukssektoren, men nå også som en konsekvens av europeisk lovgivning
Europeisk regulering• Ny metode direktivene viser til standarder som en måte å
overholde de overordnede kravene på• Standarder spiller en nøkkelrolle for å etablere et felles
europeisk marked WTO regimet
• Det forutsettes at man benytter internasjonale (globale) standarder så fremt det er mulig/de finnes
• Disse har høyere status enn nasjonale standarderKilde: Standard Norge
Hovedprinsipper for Hovedprinsipper for standardiseringsarbeidetstandardiseringsarbeidet
Åpenhet• Alle kan delta
Bedrifter, myndigheter, forskningsinstitusjoner, forbrukere og arbeidstakere
Frivillighet• Basert på frivillig deltakelse fra interesserte/berørte
parter
Konsensus• Siktemålet er enighet, innebærer prosess og
forhandlinger
Kilde: Standard Norge
Ca. 3000 norske eksperter deltar i nasjonalt, europeisk og internasjonalt standardiserings-arbeid
Frivillig ressursinnsats er beregnet å være 150 millioner kroner
Ca 30 % av alle europeiske standardiserings-prosjekter er mandaterte, dvs. knyttet til et direktiv
StandardiseringsarbedetStandardiseringsarbedet
Kilde: Standard Norge
GodkjenningGodkjenning Stadfestelse av at krav er oppfylt
• Krav
• Samsvarsvurdering
NYTEK -forskriftenmed formål om å begrense rømming fra flytende
oppdrettsanlegg • Krav
Generelt henvisning til NS 9415
• Samsvarsvurdering Akkrediterte organ
NYTEK - organiseringNYTEK - organisering
Forskrift
NS
9415
Ser
tifis
erin
gs- o
g
Insp
eksj
onso
rgan
Elementer i NYTEK-ordningenElementer i NYTEK-ordningen NYTEK-forskriften
• Forskrift om krav til teknisk standard for anlegg som nyttes i oppdrettsvirksomhet
Formål å begrense rømming fra flytende oppdrettsanlegg Gjelder all oppdrett av fisk i flytende anlegg
Krav, NS 9415 Samsvarsvurdering, akkreditering og sertifisering
• Produktsertifisering Sertifiseringsselskap, NS-EN 45011 Fortøyning, sertifisering av (design)leverandør
• Dugelighetsbevis Inspeksjonsorgan, NS-EN 45 004 (nå NS-EN ISO/IEC 17 020)
o Uavhengighetsklasse C Totalanlegg Notgarderoben
Lokalitetsklassifisering• Kompetent organ
Eksisterende anlegg - dugelighetsbevisEksisterende anlegg - dugelighetsbevis
Akkreditertinspeksjonsorgan
Bruk ihhtAnerkj.
prinsipper
Vur-dering av
anlegg
Lok:Klassi-fisering
Lokalitetsklassifisering ihht NS 9415Akkr. inspeksjonsorgan ihht NS-EN 45 004
(erstattet av NS-EN ISO/IEC 17 020)
Dugelighets-bevis
Kompetentorgan
Nye anlegg og hovedkomponenterNye anlegg og hovedkomponenter
Utstyrs-produsent
Utviklingog konstr.
Brukerh.bok
LeveranseAnl./h.komp.
AkkreditertSert.selskap
Kompetentorgan
Fortøyning
Installasjon ihht bruker-
håndbok
Bruk ihhtbruker-
håndbok
Lok.Klassi-fisering
Produktsertifisering og lok.klassifisering ihht NS 9415Akkr. sertifiserningsselskap ihht NS-EN 45 011
Girviktige
føringerforIK
Levering
SertifiseringLeverandør
Produkt-sertifikat
Oppfølging og kontrollOppfølging og kontroll Myndighetene har ansvar for forskriften og dispensasjonsbehandling SN har ansvar for NS 9415 NA og sertifiseringsorgan har ansvar for sertifisering
• Klageadgang tas opp av NA Utstyrsprodusent har ansvar for produktsertifikat Oppdretter har ansvar for:
• Lokalitetsklassifisering• Anskaffelse • Installasjon, drift og vedlikehold i samsvar med brukerhåndbok• Dugelighetsbevis for eksisterende anlegg
Myndighetene fører tilsyn• Systemrevisjon basert på IK-Akvakultur
Sjekk av prosedyrer for installasjon, bruk og vedlikehold Dokumentkontroll
ForskriftForskriftstandardstandard
sertifiseringsertifisering Generelt
• Standard stiller krav• Forskrift angir dokumentasjonsform• Sertifiseringsorgan foretar samsvarsvurdering
Totalvurdering av anlegg Flåter Not
• Dugelighetsbevis• ”Resertifisering” av not
Forskrift
NS 9415
Sertif
iserin
gs- o
g
Inspe
ksjon
sorg
an
DispensasjonDispensasjon § 18. Dispensasjonsadgang
• Fiskeridirektoratet kan i særlige tilfelle dispensere fra forskriften. § 12. Krav om dugelighetsbevis (2. ledd)
• Fiskeridirektoratet kan frem til 01.01.2008 etter søknad dispensere fra tidsfristen der eier av anlegget kan dokumentere at driften skjer med gyldig sertifisering etter internasjonalt godkjent miljøstyringssystem.
NS-EN ISO 14 001 eller EMAS
§ 13. Utstedelse av og nærmere krav til dugelighetsbevis(siste ledd)
• Fiskeridirektoratet kan frem til 01.01.2008 etter søknad godkjenne at dugelighetsbevis utstedes av kompetent organ dersom søker kan sannsynliggjøre at bruk av akkreditert inspeksjonsorgan vil være vesentlig dyrere enn bruk av kompetent organ, eller andre særlige grunner foreligger.
Dispensasjonsadgangen er ikke delegert til regionene
Nye konseptNye konseptProduktsertifikat eller dispensasjonProduktsertifikat eller dispensasjon
Hovedregel• Produktsertifikat
Dispensasjon dersom krav om produktsertifikat åpenbart er urimelig• Hovedkrav for dispensasjon
Intensjonene i NS 9415 og NYTEK-forskriften ivaretas
• Det kan innebære Produsert av kvalifisert produsent Vurdert av kvalifisert og uavhengig organ Dersom økt sannsynlighet for rømming - tiltak for å begrense
konsekvenseneo Fisk av stedegen stammeo Mindre bur
mm
OppsummeringOppsummering Overordnet teknisk krav til fiskeoppdrettsanlegg NYTEK - et intrikat trekantforhold? NYTEK - en omlegging av myndighetene tilsyn Norsk Akkreditering Standard Norge Elementer i NYTEK-ordningen
• Krav, NS 9415• Samsvarsvurdering• NYTEK-forskriften
Forholdet mellomforskrift, standard og sertifisering
Dispensasjon NYTEK-tolkninger, spørsmål og svar: www.fiskeridir.no/