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O Apoio à Investigação e Inovação
no Portugal 2020
Diretora da Unidade de Política Regional
Conceição Moreno
Lisboa, 02 de outubro de 2014
1. Portugal 2020: Objetivos e
prioridades
2. Nova Lógica de
Programação Estrutural
3. Apoios à Investigação e Inovação
Tópicos:
Portugal 2020
COMPETITIVIDADE E
INTERNACIONALIZA
ÇÃO
SUSTENTABILIDA
DE E EFICIÊNCIA NO USO DE RECURSOS
INCLUSÃO SOCIAL E EMPREGO
CAPITAL HUMANO
Crescimento baseado no conhecimento e na
inovação – com prioridades nas áreas da Inovação, Educação e Sociedade
Digital
Uma sociedade inclusiva com alta empregabilidade
– com prioridades no Emprego, Competências e
Combate à Pobreza
Crescimento verde: uma economia competitiva e
sustentável – com prioridades no Combate às
Alterações Climáticas, Energia Limpa e Eficiente e
Competitividade Reforma da Administração Pública
Territorialização das Políticas
Objetivos do Portugal 2020
Estímulo à produção de bens e serviços transacionáveis e à internacionalização da economia
Reforço do investimento na educação e formação
Reforço da integração das pessoas em risco de pobreza e do combate à exclusão social
Reforço da transição para uma economia com baixas emissões de carbono
Reforço da capacidade de gerar valor acrescentado pelo setor agroflorestal
Apoio ao Programa da reforma do Estado
Dotação Orçamental do Portugal 2020
Dotação FEEI = 25.632 milhões de euros
Dotação Fundos da Coesão = 21.182 milhões de euros
Dotação Orçamental do Portugal 2020
OT1 Reforçar a investigação, o desenvolvimento tecnológico e a inovação OT3Reforçar a competitividade das pequenas e médias empresas e dos
sectores agrícola (para o FEADER), das pescas e da aquicultura (para o
FEAMP)
Governação a vários níveis e subsidiariedade
Igualdade entre mulheres e homens
Transparência e prestação de
contas
Participação
Segregação das funções de gestão e
de prevenção de conflitos de interesse
Proporcionalidade
Simplificação Racionalidade
económica Concentração
Disciplina financeira e integração orçamental
Princípios Orientadores
Princípios Estruturantes
Regras comuns a todos os FEEI
Contratualização de resultados de forma transversal aos agentes do sistema (contrato de desempenho com as AG e OI)
Simplificação do acesso dos beneficiários ao financiamento e redução dos respetivos custos administrativos
Governação multinível, promovendo a articulação entre os níveis de governação central, regional e local
Reserva de desempenho
Princípios Estruturantes (cont.)
Colegialidade das decisões políticas (Comissão Interministerial de Coordenação)
Reforço da articulação funcional, através da dinamização de Redes (Rede de Sistema de Incentivos; Rede do sistema de apoios à I&D&I, na vertente ciência, e à estratégia de especialização inteligente; Rede das Dinâmicas Regionais)
Reforço expressivo do princípio da publicitação
Reconhecimento do papel determinante da territorialização das políticas públicas
Alinhamento e simultaneidade das disponibilidades dos FEEI com as da contrapartida nacional
Desafios para os Promotores
Apoio plurifundo
Competição no acesso aos fundos
• mérito absoluto e relativo das operações
• contributo da operação para a concretização dos indicadores de realização e resultado do OE e da PI
Contratualização de resultados:
• resultados constam dos compromissos assumidos pelo beneficiário na aceitação da decisão de financiamento
• financiamento proporcional à obtenção dos resultados contratados
• penalização por incumprimento total ou parcial dos resultados
• fator de ponderação no processo de seleção de candidaturas subsequentes
Curador do beneficiário
Previsibilidade na abertura de concursos (conhecer o calendário dos concursos com antecedência não inferior a 12 meses)
Reforço do princípio da publicitação (publicação em 2 jornais locais ou regionais + num jornal de âmbito nacional)
Medidas de Simplificação e Transparência
Balcão Portugal 2020
(porta de entrada comum de acesso ao financiamento dos Fundos; informação relevante sobre a aplicação dos FEEI; toda a
tramitação relativa ao ciclo de vida da operação)
Princípio da desmaterialização (candidaturas submetidas por via
eletrónica)
Princípio da confiança
(reforçadas penalizações em caso de incumprimento das obrigações
assumidas ou falsidade das informações prestadas)
Regime de concorrência no acesso aos fundos
Contratualização através de termo de aceitação
Procedimentos especialmente exigentes para avaliar a qualidade, os benefícios líquidos esperados, a viabilidade dos investimentos e a
sustentabilidade financeira de projetos públicos superiores a 25
milhões de euros
Aumentar a intensidade de tecnologia e conhecimento
dos vários setores e do conjunto da economia
Aumentar o peso das atividades produtoras de bens e serviços
transacionáveis e internacionalizáveis e a orientação
exportadora das empresas portuguesas
Capacitar as PME para o prosseguimento de
estratégias de negócio mais avançadas
Melhorar as condições de transporte de mercadorias entre Portugal e o
exterior, com repercussão na redução dos custos e tempos de
operação para as empresas
Melhorar a capacitação, a eficiência e a integração dos serviços públicos, reduzindo
custos de contexto
Objetivos Estratégicos Domínio Temático Competitividade e Internacionalização
Objetivos Específicos Reforçar a investigação, o desenvolvimento tecnológico
e a inovação (OT 1)
Aumentar a produção científica
de qualidade reconhecida
internacionalmente orientada para a especialização
inteligente e visando estimular uma
economia de base tecnológica e de alto valor acrescentado,
privilegiando a excelência, a
cooperação e a internacionalização
Reforçar a transferência de conhecimento
científico e tecnológico para o setor empresarial, promovendo uma maior eficácia no
Sistema de I&I e a criação de valor
Aumentar o investimento
empresarial em I&I, reforçando a ligação entre as empresas e
as restantes entidades do SNI&I
e promovendo o aumento das
atividades económicas
intensivas em conhecimento e a criação de valor
baseada na inovação
Reforçar as redes e outras formas de
parceria e cooperação, que
visem a inovação e a internacionalização de empresas e das
cadeias de valor (clusterização)
Aumentar o investimento
empresarial em atividades
inovadoras, promovendo o aumento da produção
transacionável e internacionalizável e a alteração do perfil produtivo do tecido
económico
Objetivos Específicos Reforçar a competitividade das PME (OT 3)
Promover o empreendedorismo
qualificado e criativo
Reforçar a capacitação empresarial para a
Internacionalização, promovendo o aumento das exportações e a visibilidade
internacional de Portugal
Reforçar a capacitação empresarial das PME para
o desenvolvimento de bens e serviços
Objetivos Específicos Promoção da sustentabilidade e da qualidade do emprego e
apoio à mobilidade dos trabalhadores (OT 8)
Inserção de recursos humanos altamente qualificados nas
empresas, como contributo para elevar as competências
empresariais em I&I e intensificar as interações entre empresas e
outras entidades do SNI&I
Intensificar a formação dos empresários e gestores para a reorganização e melhoria das capacidades de gestão, assim
como dos trabalhadores das empresas apoiadas em
temáticas associadas à inovação e mudança
Estratégia I&I para uma Especialização Inteligente (RIS 3)
Dinâmica e capacidade dos
stakeholders
Características e constrangimentos dos territórios e
país
Desafios e oportunidades
dos territórios e país
• Energia
• TIC
• Matérias primas e materiais
Tecnologias Transversais e suas
aplicações
• Tecnologias de produção e indústrias de produto
• Tecnologias de produção e indústrias de e de processo)
Indústrias e tecnologias de
produção
• Automóvel, aeronáutica e espaço
• Transportes, mobilidade e logística
Mobilidade, Espaço e Logística
• Agroalimentar
• Floresta
• Economia do mar
• Água e ambiente
Recursos Naturais e Ambiente
• Saúde
• Turismo
• Indústrias culturais criativas
• Habitat
Saúde, Bem-estar e Território
5 Eixos Estruturantes 15 Prioridades Temáticas
Estratégia I&I para uma Especialização Inteligente (RIS 3)
Política de Recursos Humanos
Política de I&D
Política de I&D+I
Política de empreendedorismo de inovação
Política de Inovação
Política de Internacionalização em I&D e Inovação
Políticas de contexto
Policy-mix
34 Medidas
RIS 3 – Exemplo Prioridade Temática Saúde
Eixo 5 – Saúde
Visão Portugal como ator relevante em tecnologias médicas, em turismo de saúde e na prestação de
serviços inovadores, através da exploração e desenvolvimento das competências existentes em
termos de I&D e da qualidade dos serviços de saúde pública
Características Sector em expansão com crescente capacidade de desenvolvimento de novos produtos,
tecnologias e soluções baseadas em tecnologias de informação e comunicações, designadamente
como resposta aos desafios do envelhecimento.
Existência de massa crítica e de competências científicas e tecnológicas e recursos humanos e
infraestruturais de qualidade.
Vantagens
competitivas
Capacidade adaptativa e adesão à experimentação de novos produtos e soluções.
Desenvolvimento de tecnologias médicas associadas às TIC
Qualidade da investigação básica e do sistema de cuidados. Infraestruturas de qualidade ligadas
à mobilidade e ao turismo.
Interligação
com outros
temas
Eixo 1: TIC e Matérias-primas e Materiais; Eixo 2: Indústria de produto e de processo; Eixo 4 Agro-
alimentar; Eixo 5: Turismo e Habitat
Potencial de
Inovação
Potencial de inovação decorrente das ações de clusterização desenvolvidas, nomeadamente pelo
Polo de Competitividade e Tecnologia da Saúde.
Medicina translacional, experimentação de novas tecnologias e de soluções avançadas,
interligadas com as nanotecnologias e biomateriais, e tecnologias de informação.
Portugal com potencialidade para se tornar laboratório para uso de soluções inovadoras para a
saúde baseadas no conhecimento.
Tópicos Envelhecimento e Vida Activa (Demência; Cuidados de Saúde; Turismo)
Doenças (Neuro-degenerativas; Autoimunes, reumático, infeção e diabetes;
Cardiovasculares; Cancro; Visão; Epidemiologia e Investigação Socioeconómica)
Biomaterias e Nanomedicina
Tecnologias Médicas (Diagnóstico e Tratamento; Aplicação das TIC à Saúde)
Biotecnologia e Saúde (Microbiologia; Produtos Farmacêuticos)
Investigação Translacional
Saúde e Bem-estar (Alimentação; Desporto; Turismo)
Estratégia I&I para uma Especialização Inteligente (RIS 3)
Estratégias Regionais
específicas (7)
Coerência nacional, alinhamento inter-estratégias (setoriais e territoriais)
Policy-mix alinhado entre
estratégias regionais e coerência
nacional
Modelo de governação multinível
Monitorização e avaliação multinível
Implementação de acordo com especificidades dos territórios
OT 1 Concursos totalmente alinhados para as prioridades
temáticas RIS 3
Outros OT Concursos privilegiadamente orientados
para as prioridades temáticas da RIS3
Concursos específicos para resposta a prioridades territoriais
específicas
Mérito acrescido e complementaridade com outros
instrumentos de política europeus (e.g. Horizonte 2020).
Complementaridade com o HORIZON 2020
Estímulo à participação de entidades nacionais no Horizonte 2020, de forma particular PME, materializada na dinamização de ações previstas no âmbito dos OT 1 e OT 3, que inclui ações de sensibilização, de informação e de capacitação das entidades do Sistema Nacional de Investigação e Inovação
Estímulo à participação e representação de entidades nacionais em plataformas e redes internacionais de conhecimento, promovendo a participação ativa de Portugal em fóruns de decisão e de definição de referenciais técnicos e tecnológicos, para além da transferência de conhecimento e troca de experiências
Apoio à valorização do conhecimento produzido no âmbito de projetos de I&D apoiados no Horizonte 2020, de forma particular nas prioridades identificadas na Estratégia de I&I para uma Especialização Inteligente (nacional e regionais), permitindo estimular uma maior aproximação ao mercado da I&D com sucesso
A AD&C irá disponibilizar no portal do Portugal 2020 informação sobre
oportunidades de financiamento de outros instrumentos de política europeia
Apoio em conjunto de um mesmo projeto, mas
assegurando que não há duplo financiamento
Apoio a projetos complementares, numa lógica de cadeia de projetos (e.g. no
Horizonte 2020 apoia-se a fase de I&D e/ou a fase pré-
comercial e nos FEEI a fase de comercialização desses
produtos/ serviços – Sistemas de Incentivos)
Apoio a projetos paralelos que se
complementam (e.g. o objetivo de um é complementar ao objetivo do outro)
Modalidade
Projetos individuais e Projetos coletivos/ conjuntos
Concurso (possibilidade de concursos temáticos e com âmbito
territorial específico)
Maior utilização de incentivos reembolsáveis (incluindo instrumentos financeiros)
Focalização
desenvolvimento de novos produtos e serviços, em
especial em atividades de maior intensidade tecnológica
e de conhecimento
atividades produtoras de bens e serviços transacionáveis e
internacionalizáveis
aumento da base exportadora e aumento do VA nacional incorporado
nas exportações e importações
prioridades definidas na Estratégia de I&I para uma Especialização
Inteligente (nacional e regionais)
Incentivos diretos ao investimento empresarial
I&D empresarial Investimento
empresarial inovador e qualificado
Criação de empresas qualificadas e
criativas
Investimento empresarial de
internacionalização
Investimento empresarial de
qualificação
Instrumentos de Apoio
• Capacitar e promover a cooperação e a internacionalização das entidades do SNI&I
• Promover fatores de competitividade de finalidade coletiva
• Consolidar e capacitar as infraestruturas de I&I, incluindo do empreendedorismo
• Focalização: atividades produtoras de bens e serviços transacionáveis e prioridades definidas na Estratégia de I&I para uma Especialização Inteligente (nacional e regionais).
Apoios indiretos ao investimento empresarial
• Aumentar a produção científica de qualidade reconhecida internacionalmente, orientada para a especialização inteligente
• Reforçar a visibilidade internacional dos atores do SNI&I, bem como o desenvolvimento de sinergias e de mecanismos eficazes de transferência de conhecimento e tecnologia, incluindo a demonstração e o desenvolvimento de ações piloto de transferência de tecnologia
• Reforço da orientação da I&D para os resultados
• Reforço das dinâmicas de clusterização e da articulação entre os vários atores do SNI&I
• Focalização: Estratégia de I&I para uma Especialização Inteligente (nacional e regionais).
Apoios à produção e difusão de conhecimento científico e tecnológico
Instrumentos de Apoio
Reforço estratégico significativo no
Portugal 2020
Instrumentos de Apoio (cont.)
• Capacitar os recursos humanos das empresas para os processos de inovação e internacionalização: gestores e ativos das empresas (métodos ativos como o coaching ou a formação-ação)
• Formação específica integradas nos projetos de I&I apoiados
• Integração de quadros altamente qualificados nas empresas
• Focalização: atividades produtoras de bens e serviços transacionáveis e internacionalizáveis e prioridades definidas na Estratégia de I&I para uma Especialização Inteligente (nacional e regionais);
• Modalidade: Projetos complementares aos projetos de
investimento ou projetos autónomos.
Apoios à formação empresarial
Novidade face ao QREN
Processo de Candidatura e Decisão
Decisão
Proferida pela AG no prazo de 60 dias úteis a contar da data de encerramento do concurso
Análise e seleção de candidaturas
AG ou por entidades com competências para o efeito
Critérios de seleção que garantam alinhamento com os resultados do
OE do PO Mérito absoluto e relativo
Modalidades de apresentação de candidaturas
Em contínuo ou em períodos pré-definidos Procedimento concursal (convite só em casos
excecionais)
Formas de Apoio
Apoios reembolsáveis ou não reembolsáveis
Prémios
Instrumentos financeiros
Combinação entre formas de apoio (a determinar em regulamentação específica)
Custos Simplificados
Tabelas normalizadas
de custos unitários
Montantes fixos até 100 mil euros de
contribuição pública
Financiamento através de taxa
fixa
Conheça o que fazemos e quem somos
http://www.adcoesao.pt/
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http://www.pt-2020.pt/