ORGANIZACION INTERNACIONAL DE LAS MADERAS TROPICALES

O I M T

PROPUESTA DE ANTEPROYECTO

TITULO MANEJO DE ESPECIES FORESTALES TROPICALES PARA LA PRODUCCIÓN DE MADERA DE CONSTRUCCIÓN TURÍSTICA Y RURAL EN EL SURESTE DE MÉXICO

NUMERO DE SERIE PPD 173/13 Rev.1 (I)

COMITE INDUSTRIA FORESTAL

PRESENTADO POR GOBIERNO DE MÉXICO

ORIGINAL ESPAÑOL RESUMEN Este ante-proyecto tiene como objetivo elaborar una propuesta de proyecto para la OIMT para el uso y manejo de especies forestales tropicales con alto potencial para la producción de madera en la construcción turística y rural en el sureste de México. El proyecto busca introducir nuevas especies forestales al mercado nacional e internacional, beneficiando preferentemente a las comunidades mayas y población rural, en el manejo, producción y transformación de madera en rollo para la construcción rural y turística. Las poblaciones rurales que habitan las regiones Península de Yucatán y Golfo de México se caracterizan por sus altos índices de pobreza, la escasez de agua para riego y actividades agrícolas de subsistencia y degradación de tierras forestales, lo cual trae como consecuencia una presión sobre los recursos naturales (selvas) en zonas vecinas. El objetivo general del proyecto es desarrollar tecnología de producción y manejo de especies forestales tropicales, como alternativa económica y ambiental para mejorar el nivel de vida de los habitantes en las comunidades rurales, principalmente la zona maya y vertiente del Golfo de México. El objetivo específico de la propuesta de anteproyecto es “Elaborar una propuesta de proyecto para generar conocimiento y tecnología para especies forestales con alto potencial para la producción de madera en la construcción turística y rural del sureste y Golfo de México”, beneficiando a un mínimo de 200 familias de los cuatro estados propuestos y este anteproyecto permitirá analizar la factibilidad de ampliar la zona hasta la vertiente del pacifico de México. ORGANIZACION EJECUTOR INSTITUTO NACIONAL DE INVESTIGACIONES

FORESTALES, AGRÍCOLAS Y PECUARIAS (NIFAP)

DURACION 8 MESES

PRESUPUESTO Y FUENTES DE FINANCIACION PROPUESTA

Fuente

Contribución en US$

OIMT Gobierno de México TOTAL

54,058

23,318

77,376

-2-

Tabla de contenido

 PARTE 1 .......................................................................................................................................................... 3 1.  CONTEXTO DEL ANTEPROYECTO ...................................................................................................... 3 

1.1.  Origen y justificación ........................................................................................................................ 3 1.2.  Pertinencia ....................................................................................................................................... 3 

1.2.1.  Cumplimiento de los objetivos y prioridades de la OIMT .......................................................... 3 1.2.2.  Compatibilidad con las políticas del país proponente ............................................................... 5 

PARTE 2 .......................................................................................................................................................... 7 2.  JUSTIFICACIÓN DEL ANTEPROYECTO ............................................................................................... 7 

2.1.  Objetivos .......................................................................................................................................... 7 2.1.1.  Objetivo de desarrollo e indicadores de impacto ...................................................................... 7 2.1.2.  Objetivo específico e indicadores de resultados ....................................................................... 7 

2.2.  Identificación preliminar del problema .............................................................................................. 7 PARTE 3 .......................................................................................................................................................... 8 3.  INTERVENCIONES DEL ANTEPROYECTO .......................................................................................... 8 

3.1.  Productos ......................................................................................................................................... 8 3.2.  Actividades, insumos y costos unitarios ........................................................................................... 9 3.3.  Enfoques y métodos ........................................................................................................................ 9 3.4.  Plan de trabajo ............................................................................................................................... 11 3.5.  Presupuesto ................................................................................................................................... 12 PARTE 4 ................................................................................................................................................... 14 

4.  GESTIONES OPERATIVAS .................................................................................................................. 14 4.1.  Organismo ejecutor y estructura organizativa ................................................................................ 14 4.2.  Administración del anteproyecto .................................................................................................... 15 4.3.  Seguimiento y presentación de informes ........................................................................................ 15 

5.  Anexos .................................................................................................................................................. 16 Anexo 1: Perfil del organismo ejecutor .......................................................................................................... 16 Anexo 2: Tareas y responsabilidades de los expertos ................................................................................... 17 Anexo 3: Recomendaciones del 46th panel de expertos ............................................................................... 18 Anexo 4: Oficio de invitación a CONAFOR para participar como socio del pre-proyecto. .............................. 19  LISTA DE ABREVIACIONES CONACYT Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología CONAFOR Comisión Nacional Forestal FUQROO Fundación Quintana Roo produce A.C. INFOQROO Instituto Forestal de Quintana Roo INIFAP Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias ITTO International Tropical Timber Organización MER Método de evaluación del riesgo de extinción de las especies silvestres

en México NOM Norma Oficial Mexicana OIMT Organización internacional de las Maderas Tropicales ONG Organización no gubernamental PIB Producto interno Bruto SAGARPA Secretaria de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación SEMARNAT Secretaria de medio ambiente y recursos naturales

-3-

PARTE 1 1. CONTEXTO DEL ANTEPROYECTO 1.1. Origen y justificación Esta propuesta de anteproyecto se origina como una necesidad de elaborar un proyecto estándar para generar conocimiento y tecnología para el establecimiento y manejo de plantaciones con especies forestales tropicales utilizadas en la construcción rural y turística en el sureste y Vertiente del Golfo de México. En los últimos años, en el trópico Mexicano, el turismo en las costas ha crecido significativamente, como es el caso de Quintana Roo, donde el turismo es la actividad económica más importante del Estado (95% del PIB estatal), con un aumento de la infraestructura hotelera, equivalente al 12% del total del país, con 763 hoteles y 59 mil 497 cuartos, generándose un crecimiento del 58.60% y 51.20% respectivamente (Campos 2011). Ante esta situación, las construcciones rústicas de madera han tenido mucho auge, incrementando la demanda de maderas para la construcción rural y turística. Sin embargo, a pesar que el sureste y golfo de México poseen la mayor riqueza florística constituida por los bosques tropicales, principalmente la Península de Yucatán, donde, el 60% de la superficie total está cubierto por selva mediana subperennifolia, en estas áreas se aprovecha pocas especies, principalmente la caoba y cedro y otras especies denominadas maderas duras, blandas, decorativas, dedicadas a producir madera en rollo y madera aserrada. En la región antes mencionada, se han identificado alrededor de 30 especies forestales que son usadas en la construcción como madera aserrada y madera en rollo destinadas a la construcción rural y turística, con aproximadamente 18 diferentes usos, que van desde la construcción de palapas, muelles, pisos, cabañas, hasta material para embarcaciones (SEMARNAT 2011). La abundancia y diversidad de usos de esas especies y la baja incidencia de plagas, representan una gran oportunidad para diversificación de productos y actividades para mejorar la economía de las familias de la zona maya y satisfacer las necesidades de materia prima en la industria de la construcción turística. Se requiere de información sistematizada sobre especies utilizadas como palizada (número de productores o familias involucradas, superficies aprovechadas, producción, vinculación con el mercado y el procesamiento de productos derivados, exportaciones). Información necesaria para desarrollar una propuesta de proyecto estándar, que aporte beneficios económicos, principalmente a los productores de la zona maya que dependen de los productos del bosque, manteniendo el arraigo en las comunidades forestales, favoreciendo la conservación y protección de los recursos forestales y su biodiversidad; además de ser la base del conocimiento para la toma de decisiones en los programas operativos de reforestación y plantaciones comerciales, en los diferentes niveles del gobierno mexicano. Esta propuesta se desarrollará en tres estados que comprende la Península de Yucatán y Veracruz, México. Tendrá una duración de 8 meses y se requiere un presupuesto total de $80,174.08 US$. 1.2. Pertinencia 1.2.1. Cumplimiento de los objetivos y prioridades de la OIMT Esta Propuesta de Anteproyecto está acorde con los objetivos generales de la OIMT que buscan “Promover la expansión y diversificación del comercio internacional de maderas tropicales de bosques ordenados de forma sostenible y aprovechados legalmente, y Promover la ordenación sostenible de los bosques tropicales productores de madera”. La propuesta también está alineada con el Convenio Internacional de las Maderas Tropicales (CIMT, 2006) que entró en vigor en diciembre de 2011 y con los objetivos y estrategias del Plan de Acción Estratégico de la OIMT (2013-2018) en el cual, se establece una “clara orientación normativa estratégica que debe llevarse a cabo a través de los programas de trabajo bienales, los programas temáticos y los proyectos de la Organización”. Este Plan de Acción también “comunica los objetivos y prioridades de la OIMT a los países miembros, actores interesados, organizaciones asociadas y la comunidad internacional, inclusive donantes potenciales, y facilita un marco de referencia para los miembros en el diseño de propuestas de proyectos y para los donantes en la adjudicación de sus contribuciones voluntarias”. A continuación, se describe el cumplimento de la propuesta con las prioridades estratégicas y objetivos del CIMT de 2006: a) Prioridades estratégicas

En lo general, esta Propuesta de Anteproyecto está alineada y cumple con las prioridades estratégicas (1), (2), (3), (4), (5) y (6) de la OIMT, estipuladas en el Plan de Acción Estratégico de la OIMT 2013–2018. A continuación, se escribe el cumplimento del anteproyecto con las prioridades estratégicas:

-4-

Prioridad estratégica 1: Promover sólidas estructuras de gobernanza y marcos normativos propicios para fortalecer el MFS y su comercio conexo, así como mejorar la financiación y las inversiones en el MFS. La propuesta contempla la incorporación de nuevas especies forestales al mercado nacional e internacional, beneficiando preferentemente a las comunidades mayas y población rural, en el manejo, producción y transformación de madera en rollo para la construcción rural y turística. Prioridad estratégica 2. Aumentar la contribución de los bosques tropicales a las economías nacionales y locales, inclusive a través del comercio internacional. Con la incorporación de especies forestales para la construcción rural, se incrementará el área forestal productiva, tanto en superficie como en volumen de madera, mejorando la economía de los productores que dependen de los bosques. Prioridad estratégica 3. Mejorar la conservación y utilización sostenible de la biodiversidad en los bosques tropicales productores de madera. Con la ejecución de la propuesta se identificarán especies forestales con fines de producción diferentes a lo tradicional (madera en rollo de gruesas dimensiones), lo que permitirá mayor valor económico y ecológico a las áreas forestales destinadas con el fin que se propone. Prioridad estratégica 4. Reducir la deforestación y degradación de los bosques tropicales y mejorar la provisión de servicios ambientales. Esta propuesta propone utilizar especies de rápido crecimiento y turnos cortos de cosecha, lo que permitirá diversificar las especie utilizadas en los diferentes programas de plantaciones forestales, entre ellas, las plantaciones con fines de reforestación y restauración de de áreas degradadas. Prioridad estratégica 5. Mejorar la calidad y disponibilidad de información sobre los bosques tropicales y sobre los mercados y el comercio de productos forestales. Esta propuesta de anteproyecto contempla actividades de investigación y generación de bases de datos tendientes a mejorar el cultivo, manejo y aprovechamiento eficiente de especies forestales tropicales. Prioridad estratégica 6. Desarrollar e incrementar la capacidad de recursos humanos para poner en práctica el MFS y aumentar el comercio de bienes y servicios provenientes de bosques bajo ordenación y manejo sostenible. De ser aprobada esta puesta, se desarrollará el Proyecto Estándar que contempla la capacitación y formación de personal involucrado en la actividad forestal, que son los productores dueños del recurso, técnicos, estudiantes y tomadores de decisiones de las instituciones operativas y normativas en la región del País proponente. b) Objetivos En lo general, esta Propuesta de Anteproyecto está alineada con el objetivo principal del Convenio Internacional de las Maderas Tropicales, 2006 que busca “promover la expansión y diversificación del comercio internacional de maderas tropicales de bosques ordenados de forma Sostenible y aprovechados legalmente y promover la ordenación sostenible de los bosques productores de maderas tropicales” y cumple con los objetivos (c), (d), (f), (j), (l), (p) y (r) de la OIMT estipulados en dicho Convenio. A continuación, se escribe el cumplimento de la propuesta con los objetivos del CIMT de 2006: Objetivo c). Contribuyendo al desarrollo sostenible y la reducción de la pobreza. Esta propuesta aportará información socioeconómica y ecológica para desarrollar una propuesta de proyecto estándar, que beneficiará a productores rurales, principalmente de la zona maya, que al aprovechar sus recursos como madera para la construcción tendrán beneficios económicos por esa actividad, dando valor e importancia a sus recursos, lo que permitirá fomentar la conservación y protección de los recursos forestales, bajo un esquema de aprovechamiento sustentables. Objetivo d). Reforzando la capacidad de los miembros de aplicar estrategias para conseguir que las exportaciones de maderas y productos de maderas tropicales provengan de recursos forestales ordenados de forma sostenible. Al generar y adoptar tecnologías enfocadas al aprovechamiento y manejo de los recursos forestales, permitirá a los productores y técnicos mantener mejores niveles de producción bajo un programa de manejo sustentable. Lo anterior permitirá ofertar las maderas en el mercado nacional e internacional. Objetivo f). Fomentando y apoyando la investigación y el desarrollo con miras a mejorar la ordenación de los bosques y la utilización eficiente de las maderas y la competitividad de los productos de madera en relación con otros materiales, y aumentando la capacidad para conservar y reforzar otros valores forestales en los bosques tropicales productores de madera. La propuesta de Anteproyecto identificará las necesidades de generación de conocimiento y tecnología para desarrollar y proponer esquemas de aprovechamiento con

-5-

ciclo de cultivo corto y productos de calidad, capaces de competir con otros productos de materiales sustitutos de la madera. Objetivo j). Alentando a los miembros a apoyar y desarrollar la repoblación de los bosques de maderas tropicales, así como la rehabilitación y regeneración de las tierras forestales degradadas, teniendo presentes los intereses de las comunidades locales que dependen de los recursos forestales. Esta propuesta aportará la información necesaria para desarrollar un proyecto estándar exitoso, que permita proponer especies forestales de importancia económica y ecológica adecuadas para cualquier condición del sitio, de tal manera que despierte el interés y aliente a los plantadores para establecer plantaciones forestales con diferentes fines. Lo anterior, permitirá quitar la fuerte presión sobre las áreas naturales, lo que permitirá la repoblación de las selvas, así como la rehabilitación y regeneración de las áreas forestales degradadas. Objetivo l). Fortaleciendo la capacidad de los miembros de recopilar, elaborar y difundir estadísticas sobre su comercio de madera, así como de informar sobre la ordenación sostenible de sus bosques tropicales. Se obtendrá información socioeconómica y ecológica concentrada, que permitirá ser intercambiada, facilitando el acceso a la información y conocer de manera rápida los logrados obtenidos en el proyecto. Objetivo p). Promoviendo el acceso a las tecnologías y su transferencia y a la cooperación técnica para cumplir los objetivos del presente Convenio, en particular en las condiciones favorables y cláusulas preferenciales que se determinen de común acuerdo. Con el anteproyecto se identificarán las necesidades de concomiendo y tecnología de las especies seleccionadas. Estas tecnologías serán validadas y transferidas entre los productores interesados. Las tecnologías disponibles favorecerán el intercambio técnico-científico entre los miembros y actores principales de la región Sureste de México, principalmente en la Península de Yucatán. Objetivo r). Alentando a los miembros a reconocer el papel de las comunidades indígenas y locales que dependen de los recursos forestales en la consecución de la ordenación sostenible de los bosques y elaborando estrategias encaminadas a reforzar la capacidad de dichas comunidades para la ordenación sostenible de los bosques que producen maderas tropicales. Con esta propuesta, se tendrán las bases para elaborar una Proyecto Estándar que contemple la incorporación de especies forestales con usos diferentes a la producción de madera de largas dimensiones. Estas especies se encuentran en los bosques tropicales de las comunidades rurales del sureste mexicano, pero que actualmente no representan mucho valor para sus dueños o poseedores. Con la tecnología generada en el Proyecto estándar y adoptada por los productores, se podrá desarrollar un esquema de aprovechamiento forestal sostenible, donde la participación de las comunidades es fundamente para lograr el objetivo deseado.

1.2.2. Compatibilidad con las políticas del país proponente México se encuentra entre los cinco países con mayor biodiversidad en el mundo, junto con Brasil, Colombia, China y Australia (CONABIO, 2006). Por esta razón, el gobierno mexicano, ha implementado una serie de Programas y Planes de desarrollo, Leyes y reglamentos en sus diferentes niveles de gobierno, con el fin de regular, organizar y planear la conservación, restauración y aprovechamiento de sus recursos forestales, buscando el beneficio de los dueños y poseedores. Algunos de esos programas son, El Programa Estratégico Forestal para México 2025 y el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. En materia de regulación se tiene la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable 2003 (Reforma 24-11-2008), que tiene por objeto contribuir al desarrollo social, económico, ecológico y ambiental del país, mediante el manejo integral sustentable de los recursos forestales, Impulsando la silvicultura y el aprovechamiento de los recursos forestales, para que contribuyan con bienes y servicios que aseguren el mejoramiento del nivel de vida de los mexicanos, especialmente los propietarios y pobladores forestales designando a la Comisión Nacional Forestal para cordinar los esfuerzos y acciones que en materia de investigación, desarrollo, innovación y transferencia tecnológica requiera el sector productivo e industrial forestal del país (Artículo 146). A nivel local, se cuenta con Planes Estatales de desarrollo alineados con Ley Forestal en cada Estado, cuyos objetivos es Fomentar la investigación forestal ecológica, silvícola, económica y tecnológica aplicada, promover la generación e incorporación de nuevas tecnologías y el desarrollo de nuevos productos, impulsar la educación y capacitación forestal e integrar y mantener actualizada la información correspondiente para asegurar una superación permanente de las actividades que se lleven a cabo en el sector forestal. Con el financiamiento de este proyecto se obtendrán las bases técnico-científicas contempladas en la política forestal de México, para mejorar y aprovechar de manera sustentable sus bosques tropicales, reconociendo el derecho soberano que tienen los Estados de explotar sus propios recursos en aplicación

-6-

de su propia política ambiental y la responsabilidad de asegurar que las actividades que se lleven a cabo dentro de su jurisdicción o bajo su control no perjudiquen al medio de otros Estados o de zonas situadas fuera de la jurisdicción nacional, situación que es compartida con el Convenio Internacional de las Maderas Tropicales de 2006.

-7-

PARTE 2 2. JUSTIFICACIÓN DEL ANTEPROYECTO 2.1. Objetivos 2.1.1. Objetivo de desarrollo e indicadores de impacto La ejecución del anteproyecto permitirá definir en el proyecto estándar un sistema de producción de aprovechamiento, selección y utilización de especies forestales tropicales con alto potencial para la producción de madera en la construcción rural y turística, contribuyendo al desarrollo y bienestar de los productores forestales del Sureste y Golfo de México, bajo un esquema de desarrollo sustentable, compatible con el ambiente. Con la información socioeconómica generada en el anteproyecto, se identificarán indicadores económicos, sociales y ecológicos que midan el desarrollo de las comunidades y sus impactos, a través de mecanismos que permitan formalizar la comercialización de la madera, asegurando la venta total de la producción a precios justos, lo que traerá como consecuencia un incremento de la superficie forestal dedicada a plantaciones forestales y que actualmente está subutilizada, incremento en la producción de madera tropical, mejora de los ingresos y calidad de vida de la gente que habita en las comunidades rurales. 2.1.2. Objetivo específico e indicadores de resultados Obtener, concentrar y analizar información de especies forestales tropicales con alto potencial para la producción de madera que demanda la construcción rural y turística, lo que permitirá proponer un Proyecto Estándar basado en indicadores sociales, económicos, ecológicos y técnico-científicos que determinen la necesidad de implementar un proyecto de desarrollo en el sureste y golfo de México. 2.2. Identificación preliminar del problema La producción de plantas forestales en México está enfocada a la restauración de áreas degradas y plantaciones comerciales en las regiones templadas y tropicales, principalmente. Entre las especies más utilizadas en la región tropical se encuentra la caoba y el cedro rojo, especies que presentan problemas muy fuertes de plagas y enfermedades, como son los barrenadores de brotes terminales y del cuello de la raíz, Hypsipyla grandella y Chrysobothris yucatanensis, respectivamente, siendo muy escasa la utilización de otras especies forestales que no presentan problemas de plagas tan selectivas como las meliáceas. Aunado a lo anterior, la mayoría de los ejidos productores del sureste de México cuentan con poblaciones reducidas de especies preciosas de tamaño comercial, teniendo como consecuencia una fuerte presión en las áreas naturales y escasez de materia prima para la industria establecida, teniendo que recurrir a especies introducidas de rápido crecimiento, promoviendo de alguna forma el cambio de uso de suelo. Por otro lado, el acelerado desarrollo turístico en las costas de México durante los últimos años, principalmente en las costas de la Península de Yucatán, demanda una gran cantidad de madera rolliza o palizada, que proviene de al menos 30 especies nativas que se desarrollan en las selvas bajas y medianas, que de no poner atención en su propagación natural, se vislumbra un riesgo en la reducción con relación a la disponibilidad, calidad y cantidad del producto para abastecer la demanda actual; por tal motivo, existe la necesidad de su propagación en plantaciones forestales de alto rendimiento. Para lograr lo anterior, es ineludible y apremiante generar los conocimientos y la tecnología eficiente, de fácil aplicación, compatible con el ambiente, enfocada a recolección y manejo de semillas, producción de plantas de calidad, niveles de densidad adecuados para que las especies expresen las mayores tasas de crecimiento; así como los costos que representa la producción de plantas en los viveros forestales. Con la aprobación del anteproyecto se podrá generar el proyecto estándar que permitirá realizar las actividades antes mencionadas, para la generación de tecnología de especies forestales tropicales a través de plantaciones compactas y enriquecimiento de áreas de vegetación secundaria, con fines de producción de madera para la construcción rural y turística, disminuyendo la presión de bosques naturales de los estados de Veracruz, Campeche, Quintana Roo y Yucatán.

-8-

PARTE 3 3. INTERVENCIONES DEL ANTEPROYECTO 3.1. Productos

1. Diagnóstico: Sistematización de información de las especies y zonas pre-seleccionadas que incluye: - Definición de especies: Esta información se obtendrá de 4 talleres participativos y

encuestas en ejidos productores, a realizarse un taller por estado. - Estado del arte de las especies. Se realizará una revisión bibliográfica de investigaciones

previas. - Distribución de las especies. Con base en datos del Inventario Nacional Forestal se

elaborarán mapas de distribución actual de las especies propuestas. - Existencias, volúmenes aprovechables. Obtención de datos de los programas de manejo

forestal en la SEMARNAT. - Distribución de productos: Obtención de datos de los programas de manejo forestal en la

SEMARNAT. - Finalidad y usos. Usos de la madera en rollo conocida como palizada en la construcción

rural y turística. - Importancia de las especies forestales en las zonas rurales. Esta información saldrá de las

encuestas aplicadas en los ejidos forestales participantes. - Estudio socioeconómico de los ejidos participantes: Esta información saldrá de las

encuestas aplicadas en los ejidos participantes. - Necesidades de investigación. Información que se obtendrá en los talleres y resultados de

la revisión bibliográfica del estado del arte de las especies seleccionadas.

2. Estudio de mercados: Estudio para determinar la viabilidad del proyecto - Caracterización de la oferta. La información se obtendrá de estadísticas contempladas en

los programas de manejo de los ejidos participantes y autorizados por la SEMARNAT, incluyendo especies utilizadas, superficie disponible, volúmenes de madera, años de aprovechamiento. La información se obtendrá por estado y por región.

- Caracterización de la demanda. Se revisarán permisos de aprovechamiento autorizados por la SEMARNAT, estadísticas del INEGI, organización de hoteleros y prestadores de servicios relacionados con la construcción rural y turística.

- Canales de comercialización de productos. A partir de los productores dueños de la madera hasta los centros de utilización, señalando el flujo de distribución de los productos maderables.

3. Propuesta de proyecto estándar

- Elaboración de proyecto alineado los objetivo y lineamientos de la OIMT - Sometimiento de la propuesta a la OIMT - Seguimiento del proceso de aprobación de la propuesta

-9-

3.2. Actividades, insumos y costos unitarios Actividad Insumos Costo Unitario (Dls)

Producto 1. Diagnostico 1.1 Recopilación de información (Revisión de

antecedentes, informes, documentos, planes de manejo forestal).

1.2 Talleres 1.3 Aplicación de encuestas 1.4 Análisis de la información y redacción de

informe

1. Documentos técnicos y científicos. 2. Base de datos de las dependencias de

gobierno estatal y federal. 3. Base de datos de ONG´s 4. Programas de manejo forestal

$44,370

Producto 2. Estudio de mercados 2.1 Revisión de fuentes de información

2.2 Diseño de formatos y definición de variables para bases de datos

2.3 Reuniones y Talleres con actores involucrados 2.4. Aplicación de encuestas, entrevistas y reuniones de grupo 2.5. Elaboración de informe

1. Entrevistas 2. Cuestionarios 3. Informes de talleres 4. Documentos de fuentes primarias 5. Documentos de fuentes

secundarias

$19,986

Producto 3. Propuesta de proyecto estándar 3.1 Convocar a reunión de los actores involucrados para validar la pre-propuesta y definir prioridades 3.2 Formular la propuesta de Proyecto Estándar.

1. Informe del Diagnostico 2. Informe del Estudio de mercados

sobre la viabilidad del proyecto. 3. Avances de la Propuesta de proyecto

estándar

$7,228

3.3. Enfoques y métodos Esta propuesta de anteproyecto se desarrollará en tres estados que comprende la Península de Yucatán y Veracruz, México. Los resultados serán la base para desarrollar una propuesta de Proyecto Estándar, que será sometido a la OIMT, que de ser aprobado para su financiamiento, éste deberá ser trabajado de acuerdo con los lineamientos, manuales, objetivos y prioridades que establece esa institución, alineados con la política forestal en la República Mexicana. La metodología de trabajo es respaldada por un equipo multidisciplinario de investigadores con experiencia de campo y gabinete adscritos al INIFAP, a cargo de un coordinador general del proyecto, con la participación de algunos consultores nacionales.

a) Población objetivo. Con un enfoque participativo se identificarán a los usuarios y beneficiaros como principales actores de la propuesta, entre los que se encuentran pequeños y medianos productores, organización de productores, comercializadores, usuarios de los productos como los empresarios de los hoteles y restaurantes, dependencias de los gobiernos municipales, estatales y federales, encargados de definir y aplicar la legislación forestal, ejecutar y vigilar los programas operativos; así como las instancias gubernamentales encargadas de conducir la investigación, validación y transferencia de tecnología y resguardo de los datos generados.

b) Estado de arte de especies forestales tropicales. Revisión de literatura y bases de datos sobre el estado de arte que guardan los recursos forestales, identificación de las especies que sean identificadas por su potencial para ser usadas en la construcción rural y turística a través de talleres y reuniones participativas con todos los actores involucrados.

c) Muestra representativa. Que describe el área de estudio, marco de la población objetivo, listado de ejidos y comunidades, método de muestreo, de acuerdo con Segura y Honholod, 1993).

d) Instrumento de recolección de datos. Que consiste en un formato o Cédula de entrevista, con datos de control de la comunidad, productor, especies utilizadas, usos, existencias maderables.

e) Aplicación de formatos: Definidos y validados en tallares y reuniones con participación de los actores involucrados.

f) Procesamiento estadístico: Integración de base de datos y elaboración de estadísticas descriptivas.

g) Información socioeconómica. Como complemento a la Cédula de la entrevista, se integrará información socioeconómica de los productores, actividades principales, empleo, ingresos, usos, costumbres, servicios.

-10-

h) Elaboración del estudio socioeconómico. Se realizaran considerando las variables que utiliza el Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática (INEGI).

i) Estudio de mercados: Estudio para determinar la viabilidad del proyecto, caracterización de

la oferta y la demanda a partir de estadísticas contempladas en los programas de manejo de los ejidos participantes y autorizados por la SEMARNAT, incluyendo especies utilizadas, superficie disponible, volúmenes de madera, años de aprovechamiento, estadísticas del INEGI, organización de hoteleros y prestadores de servicios relacionados con la construcción rural y turística; así como identificación de los canales de comercialización de productos a partir de los productores dueños de la madera hasta los centros de utilización, señalando el flujo de distribución de los productos maderables. La información se obtendrá por estado y por región.

j) Reuniones de trabajo. Se realizarán reuniones de trabajo entre el equipo responsable para tomar acuerdos y definición de criterios en los diferentes niveles de desarrollo del anteproyecto.

k) Elaboración de anteproyecto. Con los diferentes niveles de información se elaborará el borrador y

propuesta final de anteproyecto para ser sometida a la OIMT para su revisión y dictamen correspondiente.

l) Organización de actividades. En el siguiente diagrama de flujo se representan las acciones

relevantes para el desarrollo de la propuesta de anteproyecto:

Compilación de información

Reunión de expertos

Talleres participativos

Encuestas y entrevistas

Estudio socioeconómico

Sistematización de la información

Presentación de la propuesta proyecto a

la OIMT

Propuesta de proyecto estándar

Estudio de Mercados.

-11-

3.4. Plan de trabajo

RESULTADO ACTIVIDADES

TIEMPO (meses)

1 2 3 4 5 6 7 8Producto 1. Diagnostico

1.1 Recopilación de información (Revisión de antecedentes, informes, documentos, planes de manejo forestal)

1.2 Talleres

1.3 Aplicación de encuestas

1.4 Redacción de informe

Producto 2. Estudio de mercados.

2.1 Revisión de fuentes de información

2.2 Diseño de formatos y definición de variables para bases de datos

2.3 Reuniones y Talleres con actores involucrados

2.4 Aplicación de encuestas, entrevistas y reuniones de grupo

2.5. Elaboración de informe

Producto 3. Propuesta de proyecto estándar

3.1 Convocar a reunión de los actores involucrados para validar la pre-propuesta y definir prioridades 3.2 Formular la propuesta de Proyecto Estándar.

-12-

3.5. Presupuesto

pro

du

cto

s/

ac

tivi

da

de

s

Descripción Co

mp

on

en

te

Pre

su

pu

esta

rio

Cantidad unidad

Co

sto

un

ita

rio

US

$

Co

sto

to

tal

US

$

Tiempo total

OIMT INIFAP

Producto 1 Diagnostico 1.2. Compilación de información

Papelería 1 $250 $250 $250

Subcontratación técnico 1 mes

2 mes $900 $1,800 $1,800

Combustible

1 $400 $400 $400

Subtotal $2,450 $0

1.2. Taller diagnostico participativo

14 taller 30 participantes 1 días

Pasaje nacional 6 pasajes $850 $5,100 $5,100

Viáticos 30 día $384 $11,520 $11,520

Papelería 1 $250 $250 $250

Combustible 1 $1,500 $1,500 $1,500

Alimentos 14 taller $450 $6,300 $6,300

Pago servicios renta salón 16 día

$150 $2,400 $2,400

Especialista INIFAP 3 mes $1,600 $4,800 $4,800 Subtotal

$27,070 $4,800

1.3. Aplicación de encuestas

Subcontratación técnico 3 meses 3 mes

$900 $2,700 $2,700

Viáticos

30 día $100 $3,000 $3,000

Combustible 1 $1,400 $1,400 $1,400

Mantenimiento de vehículos 3 servicio

$450 $1,350 $1,350

Subtotal

$8,450 $0

1.4. Redacción y análisis de información Especialista INIFAP 1 mes $1,600 $1,600 $1,600

Subtotal $0 $1,600

Producto 2 Estudio de mercados 2.1. Revisión de fuentes de información Especialista INIFAP

4 mes $1,538 $6,152 $6,152

Subcontratación apoyo técnico 3 mes

$900 $2,700 $2,700

Combustible 1

$1,000 $1,000 $1,000.00

Papelería 1 $400 $400 $400.00

Subtotal

$4,100.00 $6,152.00

2.2. Diseño de formatos y definición de variables para bases de datos

Subtotal

0 0

-13-

2.3. Reuniones y Talleres con actores involucrados Especialista INIFAP

2 mes $1,538 $3,076 $3,076

Viáticos 20 día $96 $1,920 $1,920

Combustible 3 mes $600 $1,800 $1,800

Mantenimiento de vehículos

4 servicio $350 $1,400 $1,400

Subtotal

$5,120

$3,076

2.4. Aplicación de encuestas, entrevistas y reuniones de grupo

Investigador INIFAP 1 mes $1,538 $1,538 $1,538

Subtotal

$0 $1,538

2.5. Elaboración de informe

Subtotal 0 0

Producto 3 Propuesta de proyecto estándar 3.1. Convocar a reunión de los actores involucrados para validar la pre-propuesta y definir prioridades

Especialista INIFAP 4 investigador

$1,538 $6,152 $6,152

3 reuniones con el grupo de trabajo de 2 día c/u

Papelería 1 $100 $100 $100 Combustible 3 mes $192 $576 $576

Alimentos 1 $400 $400 $400

Subtotal $1,076 $6,152

3.2 Formular la propuesta de Proyecto Estándar.

Subtotal 0 0

SUBTOTAL $48,266.00 $23,318.00

Seguimiento y administración del Proyecto OIMT (12%) $ 5,792.00

TOTAL $77,376.00

-14-

PARTE 4

4. GESTIONES OPERATIVAS 4.1. Organismo ejecutor y estructura organizativa El ejecutor de la propuesta será el Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias que es un Centro Público de Investigación y con una estructura orgánica y ocupacional que le permite generar conocimientos e innovaciones tecnológicas que contribuyan al desarrollo sustentable de las cadenas agroindustriales tanto agrícolas, pecuarias y forestales, en las diferentes regiones que conforman el país, buscando el aprovechamiento racional y la conservación de los recursos naturales. Además de promover y apoyar la transferencia de conocimientos y tecnologías generadas por el Instituto de acuerdo a las necesidades y demandas prioritarias de la sociedad y de los productores y fortalecer la capacidad institucional. La sede principal será el Campo Experimental Chetumal y la institución ejecutora el propio el INIFAP. El éxito de este proyecto lo garantiza el personal científico calificado, multidisciplinario e interinstitucional, con amplia experiencia, infraestructura y equipo suficientes, con liderazgo, dispuesto a buscar más financiamiento externo para incorporar otro tanto de especies forestales con el mismo potencial.

CIR-Noroeste Dr. Erasmo Valenzuela

Cornejo

CIR-Norte Centro Dr. Homero Salinas

González

CIR-Noreste Dr. Sebastián Acosta

Núñez

CIR-Pacífico Centro Dr. Keir Francisco

Byerly Murohy

CIR-Centro Dr. Eduardo Espitia

Rangel

CIR-Pacífico Sur Dr. René Camacho

Castro

CIR-Golfo Centro Dr. Vicente E. Vega

Murillo

CIR-Sureste Dr. Jaime Piña Razo

Fisiología Animal Dr. César Augusto Mejía Guadarrama

Microbiología Dr. Ricardo Flores

Castro

PAVET Dr. Zeferino García

Vázquez

RASPA Dr. José Antonio

Cueto Wong

COMEF Dr. Fabián Islas Gutiérrez

Unidad de Apoyo TécnicoDr. José Luis Romano Muñoz

Coordinación de Planeación y Desarrollo

M.C. Arturo Cruz Vázquez

Coordinación de Investigación, innovación

y Vinculación Dr. Salvador Fernández Rivera

Coordinación de Administración y Sistemas Lic. Marcial A. García Morteo

Unidad Jurídica Lic. Ricardo Noverón

Chávez

Órgano Interno de Control Lic. Francisco J. Galindo

Noriega

Dirección general Dr. Pedro Brajcich

Gallegos

-15-

4.2. Administración del anteproyecto

El equipo de trabajo es multidisciplinario compuesto por seis investigadores con diferentes líneas de investigación y participación de prestadores de servicios técnicos forestales de las organizaciones sociales, incluyendo personal técnico y operativo designado por la gerencia estatal en los estados de Quintana Roo, Campeche, Yucatán y Veracruz. Nombre Institución Componente

Bartolo Rodríguez Santiago INIFAP Organización de talleres, encuestas en Sureste y Golfo de México. Preparación de anteproyecto

Joaquín Gómez Tejero INIFAP Organización de talleres y encuestas en Campeche

Jonathan Hernández Ramos INIFAP Encuestas y entrevistas Quintana Roo Refugio Hernández Leyva INIFAP Encuestas y entrevistas Yucatán Roberto Librado Centeno Erguera INIFAP Reunión de expertos en Yucatán Rubén Darío Góngora INIFAP Estudio socioeconómico y estudio de

mercado Teresa Alfaro Reyna INIFAP Reuniones, encuestas y talleres Golfo de

México. Xavier García Cuevas INIFAP Sistematización de información bibliografía José Isidro Melchor Marroquín INIFAP Encuestas, entrevistas Talleres

participativos en la Vertiente del Golfo de México.

Personal Técnico-Operativo CONAFOR Socio en la implementación del pre-proyecto, con participación en los estados de Quintana Roo, Campeche, Yucatán y Veracruz.

4.3. Seguimiento y presentación de informes El seguimiento del proyecto lo realizaran en conjunto la OIMT, la CONAFOR y el INIFAP. La evaluación del proyecto la realizará el comité técnico de la OIMT. Además de manera interna en el INIFAP se lleva la evaluación y seguimiento de los proyectos a través de la dirección de investigación entregando informes trimestrales, anuales y finales. Cada campo experimental cuenta con un grupo colegiado que le da seguimiento al cumplimiento de actividades y metas establecidas, realizando visitas de campo y revisión de productos in situ. De manera interna el INIFAP solicita al investigador responsable y corresponsables una carta compromiso donde comprometen actividades especificas y participar en la elaboración de informes y la generación de productos planeados, en tiempo y forma convenidos con las fuentes de financiamiento. Los informes técnicos, financieros e informe final son presentados por el responsable técnico del proyecto con la participación de los corresponsables, dichos informes son presentados al comité técnico de la ITTO, en el formato establecido y con la periodicidad estipulada en el convenio a firmar. La OIMT y CONAFOR, tienen sus propios mecanismos para el seguimiento y evaluación de los informes técnico-administrativo.

-16-

5. Anexos

Anexo 1: Perfil del organismo ejecutor 1) Información básica: Nombre Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias, Campo Experimental

Chetumal, Quintana Roo, México. Ubicación KM..25 Carretera Chetumal-Bacalar,

Chetumal C.P. 77900, Chetumal Quintana Roo Tel: 01.983.8320167

Misión institucional

Contribuir al desarrollo productivo, competitivo, equitativo y sustentable de las cadenas agropecuarias y forestales, mediante la generación y adaptación de conocimientos científicos e innovaciones y la formación de recursos humanos para atender las demandas y necesidades en beneficios del sector y la sociedad en un marco de cooperación institucional con organizaciones públicas y privadas

Año de creación Se crea el Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias como un organismo público descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio propios, cuyo objeto será realizar investigaciones científicas y tecnológicas en el campo agrícola, pecuario y forestal; la capacitación de recursos humanos, el desarrollo e innovación tecnológica en la referida materia, así como la prestación de servicios relacionados con su objeto. Publicado en el Diario Oficial, el 2 de octubre de 2001 y Modificación del Artículo 5º, en la Novena H. Junta de Gobierno, el 30 de septiembre de 2003. Acuerdo INIFAP/ OPD/ .08.09.2003.

Campos de especialización

A nivel nacional el INIFAP tiene al Centro nacional en investigación disciplinaria en conservación y mejoramiento de ecosistemas forestales. A nivel estatal esta el Campo Experimental Chetumal que es un centro de investigación que atiende las demandas de los productores forestales, agrícolas y pecuarios de la zona tropical subhúmeda del estado de Quintana Roo, dentro de los sistemas producto más representativos y a través de las disciplinas relacionadas con las ciencias forestales, agrícolas y pecuarias. Se cuenta con el Sitio Experimental “San Felipe Bacalar” con 8,000 ha donde se desarrolla la investigación forestal y es administrado por el C.E. Chetumal donde están concentrado los esfuerzos humanos, financieros y materiales.

Organigrama Dirección General, unidad jurídica, órgano interno de control, coordinación de planeación y desarrollo, coordinación de investigación, innovación y vinculación, coordinación de administración y sistemas 8 centros regionales de investigación y 5 centros de especialización.

Proyectos o estudios realizados en los últimos tres

1. Selección regional de genotipos de las principales especies forestales tropicales para apoyar el establecimiento de plantaciones comerciales. CONAFOR-CONACYT

2. Sistemas de producción y manejo integral de insectos barrenadores para el establecimiento exitoso de plantaciones de meliáceas en la península de Yucatán y Veracruz México. SAGARPA-CONACYT.

3. Situación actual del sector forestal y de suelos de Quintana Roo. Fuente de financiamiento. Gobierno del estado de Q. Roo. INFOQROO.

4. Elaboración de tablas de volumen en Quintana Roo. 5. Establecimiento de una red de investigación para el manejo sostenible de las selvas tropicales

en el estado de Quintana Roo”. CONACYT-Gobierno del Q.Roo. 6. Impacto del cambio climático en especies forestales arbóreas de importancia económica y

bajo estatus del estado de Campeche, México. CONACYT 7. Determinación de los daños, prevención y control de Chrysobothris yucatanensis en

plantaciones de cedro. FUQROO. 8. Determinación del potencial y aprovechamiento de los residuos forestales en la producción

de bioenergía y de especies no aprovechadas en el manejo forestal. CONACYT-Gobierno del estado de Quintana Roo.

Lista de proyectos y anteproyectos presentados a la OIMT

1. Sistemas de producción y manejo integral de insectos barrenadores para el establecimiento exitoso de plantaciones de meliáceas en la península de Yucatán y Veracruz México. Criterios e indicadores para evaluar la sostenibilidad del manejo de bosques tropicales de México.

2) Infraestructura

C.E. Chetumal donde están concentrados los esfuerzos humanos, financieros y materiales. Además se cuenta con el apoyo del resto de los Campos Experimentales.

3) Personal:

Ocho investigadores del área de manejo forestal con estudios de posgrado y tres investigadores en áreas trasversales de apoyo al área. 1 administrador, recursos humanos, recursos materiales y recursos financieros.

-17-

Anexo 2: Tareas y responsabilidades de los expertos

Nombre Institución Componente Tiempo

Bartolo Rodríguez Santiago INIFAP Organización de talleres, encuestas en Sureste y Golfo de México. Preparación de anteproyecto

8 meses

Joaquín Gómez Tejero INIFAP Organización de talleres y encuestas en Campeche

6 meses

Jonathan Hernández Ramos INIFAP Encuestas y entrevistas Quintana Roo

3 meses

Refugio Hernández Leyva INIFAP Encuestas y entrevistas Yucatán

3 meses

Roberto Librado Centeno Erguera INIFAP Reunión de expertos en Yucatán

3 meses

Rubén Darío Góngora INIFAP Estudio socioeconómico y estudio de mercados

6 meses

Teresa Alfaro Reyna INIFAP Reuniones y talleres Golfo de México.

1 meses

Xavier García Cuevas INIFAP Sistematización de información bibliografía

2 meses

José Isidro Melchor Marroquín INIFAP Encuestas, entrevistas Talleres participativos en la Vertiente del Golfo de México

6 meses

Personal Técnico-Operativo CONAFOR Socio en la implementación del pre-proyecto.

8 meses

-18-

Anexo 3: Recomendaciones del 46th panel de expertos Recomendación de los expertos Absolución de las recomendaciones

1. Proporcionar una breve explicación de las

actividades que se llevarán a cabo.

1. En la PARTE 3, se puso nombre al producto 1 (Diagnóstico) y se hizo una breve descripción de las actividades para llevar a cabo y obtener el producto 1: Definición de especies, estado del arte de las especies, distribución de las especies, existencias, volúmenes aprovechables, distribución de productos, finalidad y usos de la madera, importancia de las especies forestales en las zonas rurales, estudio socioeconómico de los ejidos participantes y necesidades de investigación.

2. Se incluyó el estudio socioeconómico como

parte del producto uno (diagnóstico). 3. Se hizo una breve descripción de las actividades

para llevar a cabo y obtener el producto 2 (Estudio de mercados): Caracterización de la oferta, caracterización de la demanda y canales de comercialización de productos.

4. Fortalecer los aspectos comerciales y

necesidades del mercado de las encuestas socio-económicas previstas.

1. Se corrigió el producto 2 de la PARTE 3, sustituyendo el estudio socioeconómico de viabilidad del proyecto por Estudio de mercados.

2. Se corrigió el producto 2 del Cuadro 3.2. Sustituyendo el estudio socioeconómico por estudio de mercados para determinar la viabilidad del proyecto con base a oferta, demanda y canales de comercialización.

3. Se agrega el (inciso j) en el apartado 3.3 como Estudio de mercados para determinar la viabilidad del proyecto a partir de la oferta, demanda y canales de comercialización de los productos maderables.

4. Se agrega el estudio de mercados en el (inciso l) del apartado 3.3. como parte del diagrama de flujo.

5. Corregir los errores en la descripción de la salida 1 en el Plan de Trabajo y la numeración de las salidas y actividades en el presupuesto.

3. Se homogenizó la numeración del cuadro de Actividades, insumos y costos unitarios, del cuadro del plan de trabajo y el cuadro de presupuesto

6. Invitar a la CONAFOR a asociarse con la Implementación del pre-proyecto.

4. Se incluyó a personal técnico-Operativo de la CONAFOR en el Cuadro 4.2. y Anexo 2 para participar como socio en la implementación del pre-proyecto en cada uno de los cuatro estados participantes. Se incluye Anexo 4: Oficio de invitación a CONAFOR para participar como socio del pre-proyecto.

7. Incluir un anexo que muestra la evaluación general y las recomendaciones específicas del Grupo de Expertos 46th y las modificaciones correspondientes en forma de tabla. Las modificaciones también debe ser resaltados (en negrita y subrayado) en el texto.

5. Se incluyó el Anexo 3: Recomendaciones del 46th Panel de Expertos.

-19-

Anexo 4: Oficio de invitación a CONAFOR para participar como socio del pre-proyecto.