o Inol [~ - INAIinicio.inai.org.mx/doc/DGAP/LGTAIP74IIIa/2018/RRA-5372-18.pdf · [Se reproduce la jurisprudencia numero 1' .IJ 3199 emitida por el Poder Judicial de la FederacIÓn]

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INSTITUTO NACIONAl. DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA IHFORllAclOH y

PRoncclÓN DE DATOS PERSONALES

PoNENCIA DE LA COMISIONAOA BLANCA LIJA IIWIRA CADENA

Numero de expediente: RRA 5372118

¿Sobre qué tema se solicitó información?

110! paoimetros llevados a cabo pan! la eontrCItólClÓll del puesto de Jefe de m(lllk!nrni&nlo. Hos candidatos que se entrevistaron para dicho tal'go 'f. 3la ev!iencla documental de que se contactaron a otras pe rsonas para entrevistanas

¿Por qué se inconformó la persona solicitante? El partDltar preseffló nlCUfSO de re."SI6n, por Virtud del cual se mconIormó por la entreoa di! lnIormacJ6n Incompleta. requnenoo nuevarneflle ~ nombre de bs candidatos entrevIStados, as! t:OIIIQ la eVldenaa documenlal ele que se realizaroo los procesos de entre..,slas

Sujeto obligado: Impresora y Encuademadora Progreso, S.A de

C.V.

¿Cómo respondió el sujeto obligado?

En ~ta. el suJeto obI9ado I"dicó que la contratación se lIe'>'Ó a cabo con base etilo estableciclo en el Manual de Procedimoentos de RedvtarnieIl10 Y $ele,clÓll de Personal, y que se tomaron &n cuenta 4 candidatos de la carteta curricular Im&ma del s.u¡eto obligado. mismos que fueron !XII1ta1;ta:;IoI$ via telefónK:a

¿ Qué resolvió el Pleno del INAI?

MODIFIC AR la respuesta o\Qrgada, a electo de que emrta a través de w Ccmrté de Tta'I$p¡lA1111;1i1 la resoIlICIÓIl en la que da$ifique el nombre <le los aspirantes [entrevistados) que no luefOn electos para ocupar la vacante de Jele di! memlemn'llllnto, a fin de no hacerlos Ideotifitables, en lérminos del art~ 113. fr3CCIOn I de la ley F~81 (le Transpar&nCia y ÑXe'SO

8181nloon1lCl6n Públ~

ASlmiSnlQ, realiw la búsqueda de algún tklcumento Icomo pudie ran ser correos electr6l1lCOS entre las areas rela;.onada5 en la selección del 0IIe1'O jele 00 mantenomiento~ que dé cuenLil que se realizO la gesbOn de 1<15 entrl!VlStas para la seIIIcdón de dicIlo cargo y, en caso de no IocaizBr la wllorm¡g)n ~ Ifllorrna¡

dicha srtuoción de nIéWlefII fun:li1t18 Y motivada

• Elle COOlendo wne carider f'I!ormal!\lo, '" prOpOItio:ll oxn ~ fnal<lad de !oci'ilar la leclurl di! la .HOkICIÓn iIOOplacIa pO< el ~ óellNAl

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Blanca Ulia Ibarra Cadena Comisionada Ponente

RECURSO DE REVISiÓN

SUJETO Impresora Encuadernadora Progreso. S.A de e.v

OBLIGADO:

FOLIO : 1119000001318

EXPEDIENTE: RRA 5372118

Ciudad de México, a dos de octubre de dos mil dieciocho.

Resolución que MODIFICA el recurso interpuesto en contra de Impresora y Encuadernadora Progreso, S.A de C.V., en virtud de lo siguiente

ANTECEDENTES :

1, Presentación de la solicitud do información. El treinta de julio de dos mil dieciocho, el particular presentó una solicitud de acceso a la información, mediante la Plataforma Nacional de Transparencia, a Impresora y Encuadernadora Progreso, S.A de CV, requiriendo lo siguiente:

"Modalidad de entrega de información Entre<¡¡a por Internel en la PNT

Descripción de la solicitud Solicito que el director general y el jefe de recursoS humanos indiquen directamente cuales fueron los p~ rámetr05 p~ra contrat~r ~ I nuevo jefe de mantemmlento y que otros cand idatos se entrevIstaron la dicha posición (se solicIta evidencIa ya sea correos electrónocos que demuestren que se contacto a otras personas para entrev istarlas) o solo su conttataciOn fue arbltr",n", de parte de estos dos servidores p~bf¡cos · (SIC)

11. Contestación da la solic itud de información. El seis de agosto de dos mil dieciocho, Impresora y Encuadernadora Progreso S.A de C.V., mediante la Plataforma Nacional de Transpa rencia , respondió a la solicitud de acceso a la información , a través del oficio sin número UT/l09/2018 , del tres de agosto de misma anualidad. suscrito por el Titular de la Unidad de Transparencia de la Impresora y Encuadernadora Pr09reso, S.A de C.v. y, dirigido a la solicitante, en los siguientes términos:

Me permito Informarle que su sohcltud f~e tu rnada mediante et oficio: UTl103l:201S, al Departamento de Re¡;ursos Humanos. por resu ltar competente de acuerdo a lo estabtecido en el Manuat de OrgamzaclÓn de esta EntIdad

y

Blanca Li lia Ibarra Cadena Comisionada Ponente

RECURSO DE REVISIÓN

SUJETO OBLIGADO: Impresora y

I"""",.N_..., ",..."..._ ."'-, ,1, 1.""-" .. , ,"""""'"" ... ,--

Encuadernadora Progreso, S,A de C.v.

FOLIO: 1119000001318

EXPEDIENTE: RRA 5372/18

En conseeuene., dICho ofioo fIie alenchdO medtilnle su $,mi~r RHlll.12018 rectbodo el dla 02 de' lIgOS10 df! 2018, sognado por &1 Uc Osear Rojal Mungula Jefe del Departamento de Recursos Humano. med,ante el cual rem~iO 111 inlonnaciOn correspondíenle, misma que se adjunta al presente: con el fin de dar por atendida $1,1

solicitud de acceso a la informoclOn

.: (IIC)

El sujeto obligado adjuntó a su respuesta los siguientes documentos

1) Ofteio numero RH/114/2018 del dos de agosto de dos mil dieciocho, suscrito por el Jefe de Departamento de Recursos Humanos y dirigido a diversa sel'llldora pública habilitada de la Unidad de Transparencia, cuyo contenido es el siguiente:

En ater.co6n a w oficio No UT/l03l2at8, y ala sohc~ud de acceso a la mlormaciOn con número de loho 1119000001318, en ,. que el solICItante reqUiere 111 loguJen!e ,nf<lrrnaciOn

lse reproduce la soIoc~ud de ménto]

Me permito dar cumplimiento a kl soIocitadO como a conl1nuac>bn se doesc.rlbe

• (sic)

2) Documentos denominados ·Parámetros considerados para la contrataci6n establecidos en la Descripción y Perfil de Pueslos de la Adminis tración Pública Federal del Departamento de Mantenimienlo·

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REC URSO DE REVISiÓN

SUJETO OBLIGADO: Impresora Encuadernadora Progreso, S,A de C.v.

FOLIO: 111 9000001318


3) Curricular del candidato seleccionado pa ra el puesto de jefe de mantenim ierlto.

4) Marlual de Procedimientos para el Reclutamiento y Selección de Personal número P-RH-Ol .

5) Manual de Procedimientos de Capacitación número P-RH-02 .

IU. Presentación del recu rso de revisión . El trece de agosto de dos mil dieciocho, se recibió en este Instituto, a través de la Plataforma Nacional de Transparencia, el recurso de revisión interpuesto por la parte recurrente. en contra de la respuesta emitida por el Impresora y Encuadernadora Progreso, S.A de C.v., en los términos siguientes:

"Acto que se reCurrO y puntos petitorios : Si se tomaron en cuenta a 4 personas mas solic,to se indiquen los nombres de estas personas y la e. idencia de que rea lizaron los pr()l;e$Os y las pruebas necesarias para Competlf por el puesto de jefe de mantenimiento As l como el pUfitaje de todas las pruebas (no en tabla sino cop ia de las pruebas). donde demuestre que S<! ell9 'Ó a la mejor opcIÓn

" (S IC)

IV. Tramite del recurso de revisión ante el Insti tuto:

a) Turno del recurso de revisión: El trece de agosto de dos mil dieciocho, el Comisionado Presidente de este Instituto asignó el número de expediente RRA 5372/18 al recurso de revisión y. con base en el sistema aprobado por el Pleno de este Instituto, lo turnó a la Com isionada Ponente , para los efectos del articulo 156. fracción I de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

b) Admisión dol recurso de revisión. El veinte de agosto de dos mil dieciocho, se dictó acuerdo por medio del cual se admit ió a trámite el recurso de revisión interpuesto por la parte recurrente, en cumplimiento con lo establecido en el articu lo 156, fracciones I y U de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública,

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Btanca Ulia tbarra Cadena Comisionada Ponente

RECURSO DE REVISIÓN

SUJETO OBLIGADO: Impresora Encuadernadora Progreso, S,A de e.v.

FOLtO: 1119000001318


el NotifiCilción de til admisión a la parte recurrente: El veintiuno de a90sto de dos mil dieciocho. este Instituto notificó a la parte recurrente, mediante correo electrónico, la admisión del recurso. haciéndole saber el derecho que le asiste para formular alegatos,

dI Notificación de la admisión al sujoto obligado: El veintiuno de agosto de dos mil dieciocho. se notificó a Impresora '1 Encuadernadora Progreso, S.A de C.V., la admisión del recurso de revisión interpuesto en su contra. otOfgándole un plazo de stete dias hábiles posteriores a dicha notificación para que manifestara lo que a su derecho conviniera y formulara alegat09. dando cumplimiento al articulo 156, fracciones 11 '1 IV de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Publica.

el Alegatos del sujeto obligado: El vemtinueve de agosto de dos mil dieciocho. se recibió. a través del portal de transparencia de este Instituto. el oficio número UT/137/2018, del veintiocho de agoslo de dos mil dieciocho, SUSCrito por el Titular de la Unidad de Transparencia del sUjeto obligado y dirigido a la Comisionada Ponente, mediante el cual formuló alegatos. en los siguientes términos:

PRIMERO. _ e. improcedenle la Inconformidad del hoy rec~rrenle, en el q~e "~ala eXJ)fesamenle lo sigUIente

[Se reproduce el recurso de nlYlllOn interpueslO por la parte recurrenle]

Toda W!l. que el recurrenle amplió elreq...enm.ento de ongen. puel .nlClalmenle. aoIiclO 'los pa~metrot para contralar al nuevo jefe de manlenltTlIenlo y que otro. canchdalos s.e enlfev,slaron la dICha posiclOn 1" soIicila evidencia ya sea OOn'1IOI eI&c1fÓmOO5 que demueslren que se oontaclo a otras personas para en trevistarlas' , ~a que versa sobre Intención de ampliar los alcances de su so licitud, mas no, ele .noonformarse sobre la respunta. por k> ql,lO " a<;tuallul ,. lIopOlesis de improcedencill rUpeclJva, sosteméndolo con el enteno 1/17, em,1ldo por el Pleno dej INAI. q...e sell.l.

[Se reprOdUCe el en~eno 1/17 emnldo por esle Insmulo[

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Blanca Lilia Ibarra Cadena Comisionada Ponente


SUJETO OBLIGADO: Impresora Encuadernadora Prog reso, S.A de C-Y.

FOLIO : 11 19000001318


Sirve como criterio orientados, lo establecido en la Jurisprudencia l ' ¡J. 3/99 de la Novena IOpoca. emitida por la Pnmera Sa la de la Suprema Corte de Jusbcia de la NaCIÓn, pub licada en el Semanario Judicial de la FederacKIn y su Gaceta , que en lo conducente se dispone

[Se rep roduce la jurisprudencia numero 1' .IJ 3199 emitida por el Poder Judicial de la FederacIÓn ]

Al respecto , en el articu lo 155 de la Ley Federa l de TransparenCJa y AcreS<) a la Información Públi ca. se prevé

[Se reproduce el art iculo 155 de la Ley Federa l de Transparencia y AoceS<l a la InformacIÓn Publica]

SEGUNOO •. Cabe destacar que del ana lisis al presente recu'S<l de revislÓI1 , esta Unidad de Transparenc ia, advierte que la recu rrente no impugnó la respuesta ni modatldad. emitido a través del oficio por el Oepartamento de Recursos Humanos, por io que se le solic ita al Instituto, que la soflCltud primigenia quede fuera de la litis. ya que la respuesta otorgada a la solicitud. fue consentida de manefa tAcita po' el recurrente

Al respecto, el art iculo 93 de la Ley Federal de Procedimientos Admm'stratlvo (LFPA) establece que

ISa reproduce el articulo 93 de la Ley Federa l de Proced,mlento Administrativo]

Dicha determinaCión encuentra sustento en 10$ s,guientes criterios emitido por el Poder Jud¡c,al de la Federación,

[Se reproduce la tes is número VI 2oJI21 emitida por el Poder Judicial de la FederacIÓn]

TERCERO .• Es importante menCIOnar que si el partICular requoere ConOCer la informaCIÓn plasmada mediante su recurso de reVISión, debe de realizar ulla llueva sotlCllud de acreS<) a la informaCIÓn, !I través de la cua l se~a le las pretens iones manifestadas con antelación

Por lo expuesto y fundado " Usted C Comisionada Ponente atentamente S<l licito

PRIMERO.' Tenernos por presentados en los términos de este escrito y POI hechas las manifestac iones Que en el m ismo se formu lan

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Blanca Lilia Ibarra Cadena Comis ionada Ponento


SUJETO OBLIGADO: Imp'resora Encuadernadora Progreso, S.A de Cv.

FOLIO: 1119000001318


SEGUNDO . • se KIIICIIa dejar fuen! de la Ilbs los actos no imPlJlilnaclot y consentidos tacitamente poi" el ahOra re<:ufTente.

TERCERO. . CONFIRMAR la respuesta emitida por la ufTIdad administrativa

competenle, en el ofic io RH11141::201S, la cual fue remitida en t empo y forma al particu lar. toda vez que los hechos y argumentos expuestos 8Cred,t¡¡n que se cum¡Y.06 coo ti ¡l(ooedimlento de acceso a la informaclOn p¡)bj>ca.

CU ARTO .• DESECH AR el presente recurso de r!!VISlÓn, de conformidad con lo

estableCIdo en el anlculo 155 frllCClÓfl lit , de la Ley Genen!1 de Tn!nspillencle y Acceso a la InfonnaOOn PUblICa y toda vez que los hec~ y argumentos exptJeSlos acreditan que se cumplió coo el procedlmlf!nto de acceso a la inlormaclÓJ'l pUblICa

Asl mismo para mayor refererlCia se adjuntan copias simples de los liguiant8S orlCios

UT/l03J201S. de lecha 31 de julio del 2018 med"oan le el cuel se tu rnO la solICitud

111900000131S el Departamento de Recursos Humanos para dar atentlOn a la misma de conformidad con sus Iuf'lClOfles

RHt11412018 de lecha D2 de agosto del presente allo, mediante et cual el Jefe del Departamel'ltO de Recuf$OS Humanos abende la solicitud en comento

UTI1D91::2018 de fecha 03 de agosto del allo en cu r&O. mediante el cuella Unidad de

Transpa rencia informe al particular lo relati~o e su so licrtud

AsI como C09<a de la pantalla del sistema INFOMEX de la Pletaloona N&CIOOal de Transparencle donde se de respuesta e la sollotud 1119000001318

UTI123J2018. medlllnte el cuar se turnO el rlCUr&O de re .... ..on RRA ~12118 . al

Depanamenlo de Recursos HUman05

RH/l ~512018 de l&<:ha 22 de agosto (!(tI ~O ' S. mediante el cua l el Jele del Departamento de Recursos HumallOs, d io respuesta el olido UTI123/201B, relat l ~o al Recurso de Re~JSión RRA 5372118

• (SIC)

El sujeto obligado adJunlO la digttalizaciOn de los sI9uientes documentos:

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Blanca Lilia Ibarra Cadena Comisionada Pononto


SUJETO OBLIGADO: Impresora Encuadernadora Progreso, S.A de C.V.

FOLIO : 111 9000001318


1) Oficio número UTI103/2018. del treinta y uno de julio de dos mit dieciocho, suscrito por una servidora pública habilitada adscrita a la Unidad de Transparencia y dirig ido al Jefe del Departamento de Recursos Humanos.

2) Oficio numero RH/114/2018, del dos de agosto de dos mil dieciocho, suscrito por el Jefe de Departamento de Recursos Humanos y dirigido a una servidora publ ica habilitada adscrita a la Unidad de Transparencia, así como sus anexos, cuyo contenido se encuentra referido en el antecedente 11 numerales 1), 2). 3), 4) Y 5) de la presente resolución.

3) Oficio número UT/109/2018 , del tres de agosto de dos mil dieciocho , suscrito por el Titular de la Unidad de Transparencia y dirigido a particular, cuyo contenido se encuentra referido en el antecedente 11 de la presente resolución .

4) Captura de pantal la del Sistema de Solicitudes de Información de la solicitud 11 19000001318.

5) Oficio numero UT112312018, del veintiuno de agosto de dos mil dieciocho, suscrito por una servidora públ ica habilitada por la Unidad de Transparencia y dirigido al Jefe del Departamento de Recursos Humanos. ambos del sujeto obligado mediante el cual se turnó el recu rso de revisión de mérito.

6) Oficio número RH1125/2018 del 22 de agosto del 2018, suscrito por el Jefe de Departamento de Recursos Humanos y dirigido al Servidor Público Habilitado adscrito a la Un idad de Transparencia, ambos del sujeto obl igado.

7) Oficio número UT/13812018 del vein tiocho de agosto de dos mil dieciocho, suscrito por el Comité de Transparencia del sujeto obligado y dirigido a la Comisionada Ponente.

f) Cierre de instrucción : El veintiocho de septiembre de dos mil dieciocho. al no e~ ist i r diligencias pendientes por desahogar. se emitió el acuerdo por medio del cual se declaró cerrada la instrucción , pasando el expediente a resolución, en términos

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SUJETO OBLIGADO: Impresora Encuadernadora Progreso, S.A de C-V

FOLIO: 1119000001318


de lo dispuesto en los artlculos 156. fracciones VI y VIII de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, mismo que fue notificado a las partes el uno de octubre de misma anualidad

CONSIDERACIONES:

PRIMERA. Competencia. El Pleno del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y ProteccIÓn de Dalos Personales es competente para conocer del asunto, de conformidad con lo ordenado por los artlculos 6°, apartado A. fraccIÓn VIII de la Coostitución poritica de los Estados Unidos Mel(ican08: 3. fracción 11. 146. 150 Y 151 . Y los Transitorios Primero y Quinto de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Informaci6n Pública: asl como, lo dispuesto en los articulos 21, fracción 11 , 146, 147 Y 148 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Publica: 6: ID, 12, fracciones 1, Vy XXXV, y 18, fracciones V, XIV Y XVI del Estatuto Orgánico del Instituto Naciooal de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales.

SEGUNDA. Causales de Improcedencia . Previo al analisis de fondo de los argumentos formulados en el presente recurso de revisión, este Instituto realiza el estudio ofiCIOSO de las causales de improcedencia, por tratarse de una cuestión de orden publico y de estudio prefefente. I

Para tal efecto, se reproduce a continuaci6n e l contenido del art iculo 161 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Publica. que contiene las hipótesis de improcedencia:

"Articulo 161. El recurso..en. desecllaodo por Improcedente eua"""

1. Sea eKtemporáneo por haber lI'anscurTido el p~xo 81ilablecido en el.rtrcu~ 147 de la presenta Lay,

, Sirve como criterio OI1ontadOr, 11 junsprudencl3 numero 940. publicada an la página 1538 de la segunda parte del Ap6ndice del Semanario Judo::ial de la Fede<ac1Ón 1917·'988. que a la IelOl senala "lmpFOC"¡fUlC!._ Se9 qu. lu panes 19 lllegwn o no, dfJbe .x.mlfl/lf$ll P'8V1amente /a p<OC6(1enc/a del juICio de amparo. por S9! CU6SIJÓll de orden pObllCO ell fII juICIO dfJ garanl/as "

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FOLIO : 1119000001318


11. Se esté tramitando ante el Poder Judoclal algún reCUfSO o med iO de defensa Interpuesto por el fecurrente; 111. No act~a loce alguno de los s~puestos previstos en el a rtlc~ lo 148 de la presente leV: IV. No se haya desahogado la prevertClÓn en los térmInos estableci<Jos en el articu lo 150 de la pfesente Ley; V. Se impugne la veracidad de la Información proporcionada; VI. Se trate de una consulta , o VII . El 'ec~ rrente amplie su soli citud en el reCurso de rev isi(m, umcamen te respecto de los nuevos conlenidos."

- Tesis de la decisión.

Del análisis realizado por este Instituto, se advierte que no se actualiza alguna causal de improcedencia.

- Razones de la decisión .

En la especie. de las documentales que integran el expediente en que se actúa, es posible concluir lo siguiente:

1. De la gestión de la solicitud , se desprende que el sujeto obligado notificó la respuesta impugnada el seis de agoslo de dos mil dieciocho y el recurso de rev isión fue interpuesto el trece de ese mes y aM, es decir. dentro del plazo de quince dias hébiles siguientes a la fecha en que fue notificada la resp~esta al solicitante, previsto en el art iculo 147 de la ley Federal de la materia.

2. Este Instituto no tiene conocimiento de que se encuentre en trilmite algún medio de defensa presentado por la recurren te. ante el Poder Judicial de la Federación, en contra del mismo acto que impugna a través del presente med io de defensa.

3. En el art iculo 148 de la ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, se establecen los supuestos de procedencia del recurso de revisión, y en el caso concreto, resultan aplicables lo previsto en la fracción IV, toda vez que la parte recurrente se ¡nconformó con la entrega de información incompleta.

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FOLIO: 1119000001318


4. No existió prevención en términos del articulo 150 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacl6n Pública.

5. La veracidad de la respuesta no forma parte del agravio.

6. No se realizó una consu lta .

7. En relaci6n con este punlo. es necesario sel'lalar que Impresora y Encuadernadora Progreso. S.A de C.V , en via de alegatos, precls6 que el pelicionano a través de su recurso de revlsl6n habla ampliado lOS términOS de su solic ~ud .

En ese sentido, es preciso recordar que el part icular requiri6 los parámetros para contra tar al nueva jefe de mantenimiento y se le indicara qué otros candidatos se entrevistaron: asimismo. solicit61a evidencia de que se contact6 a otras personas para entrevistarlas.

Por su pane. el sujeto obligado remitió los parámetros que se conSideraron para la contrataci6n. asl como el curriculum vitae del candidato elegido para ocupar dicho cargo.

Asimismo. indicó que la contrataci6n se lIev6 a cabo con base en lo establecido en el Manual de Procedimientos de Reclutamiento y Selecci6n de Personal, y que se tomaron en cuenta cuatro candidatos de la cartera curricular interna, mismos que fueron contactados vla telefónica.

Ahora bien, el part icular en su recurso de revisi6n requiri6 de cuenta nueva el nombre de los cualro candidatos entrevistados, la evidencia de que se realizaron los procesos para entrevistarlos, asi como las pruebas necesarias para competir por 01 puosto de jofo do mantenimiento, 01 puntajo do todas las pruobas, dando demuestre quo se eligi6 a la mejor opción.

En este sentido. se tiene que la parte recurrente busca acceder, mediante la interposiCión de su recurso. a información que no requirió inicialmente en su solicll.ud de información, pues pretende adicionar un nuevo requerimiento que no solicitó

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SUJETO Impresora Encuadernadora Progreso, S.A de C.V,

OBLIGADO:

FOLI O: 111g000001318


inicialmente, esto es, tas pruebas necesarias para competir por el puesto de jefe de mantenimiento y el puntaje de todas las pruebas, donde demuestre que se eligió a la mejor opci6n.

Al respecto, resulta pertinente citar el Criterio 01/17 emitido por el Pleno de este Instituto, el cua l indica que no resulta procedente ampliar por conducto del recurso de revisión, las solicitudes de información:

"Es Improcedente ~mpl i~r las sollcllUdes de acceso a I nform~ ció n , a t ravés de la interposición del recurso de rev isión. En térm,no~ de los articules 155, fracción VII de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, y 161 . fracclOn VII de la Ley Federal de Transparencia y Acce~o a la Información PUblica, en aquel le~

casos e~ que los recurrentes, medIante su recurso de re" isión, ampllen los alcances de la ~ollC itud de informacIÓn inic ial, los nue_os contemdos no podrán conSlltu ir malena del procedlmlf!nlO a suSlancrarse pOr ell~Shluto Nactonal de Transparencia, Acceso a la InformaCIÓn y ProtecCión de Datos Personales, actualizéndose la hipótesis de ImprocedenCIa respechva ·

Es importante sei'ialar que el análisis del recurso de revisi6n no puede circunscribirse a cuestiones que no formaron parte de la solicitud inicial, ya que de lo contrario se estaría pr ivando al sujeto obligado de la oportunidad de conocer los puntos pet itorios y estar en aptitud de emit ir la respuesta que corresponda,

En tal virtud , dicho contenido de información no puede constituir materia de estud io del presente recurso de revisión, debido a que la respuesta que se impugna debe ser analizada en los términos en que fue planteada originalmente ante el sujeto obligado, sin variar en el fondo la litis , ni constitu ir una nueva solic itud de acceso a la información.

Por lo anterior, este Instituto advierte que el recurrente está ampliando su sol icitud de información, pues con tales cuestionamientos pretende agregar elementos novedosos que no formaron parte de la sol icitud de informaci6n inicial; por ende, se actualiza parcialmente la presente causal de improcedencia

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Blanca Ulia Ibarra Cadena Comis ionada Ponento


SUJETO OBLIGADO: Impresora Encuadernadora Progreso. S.A de C V.

FOLIO: 1119000001318

EXPEDIE NTE: RRA 5372/18

Causales do sobroseimiento. Por otra parte, por ser de previo y especial pronunciamiento. este Instituto analiza si se actualiza alguna causal de sobreseimiento.

Al respecto. en el articulo 162 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, se prevé lo siguiente:

"Artleulo In. El recurao ser~ sobreseldo. en I0<I00 en parta. cuando, una vaz adm¡~do.

se lICIualicen alguno de los .iguoenles supue-$~

1. El recurrenle se dest.la eXPfeUmenle del re<:u.so 11 . El rKuffMte ra lle~ca o I,at!lndosa de personas morales Que ... disuelvan: 111 . El sujelo obligado relpons.able del acto lo moclllique o revoque de tal manera que el re<:urso de reVISión quede .in materia, o IV. Aclm.tido el rI!CUrao de reVisión, aparezca alguna causal de ImPfOO8(le1'lC1CI en los liInnlnOl del presente CapIIUIo •

Tes is do la decisión.

Del análisis realizado por este Instituto, se advierte que se actualiza la causal de sobreseimiento provista en la fracción IV del articulo en estudio, pues $e actualizó la causal do improcedencia prevista en el articulo 161, fracc ión VII do la Ley de la materia.

Por lo que hace a las fracciones 1, 11 Y 111, no se actualizan, conforme a lo sigUiente.

Razones de la dec isión.

Lo anterior, en virtud de que no hay conSlanCla en el expediente en que se actúa, de que el recurrente se haya deSistido del recurso, haya fallecido, que el sujeto obligado hubiera modificado la respuesla.

Por tales motivos. se considera procedente entrar al fondo del presente asunto.

TERCERA. Es tudio do Fondo. Una vez efectuado el análisis de las constanCias que Integran el expediente en que se actúa. se desprende que la presente

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SUJETO OBLIGADO: Impresora Encuadernadora Progreso. S,A de C.v.

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resolución consiste en determina r la legalidad de la respuesta emitida por el sujeto obligado, en atención a la solicitud de acceso con fol io 1119000001318, de conformidad con lo d ispuesto por la ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública,

En el presente caso la litis consiste en determina r si la información proporcionada por el sujeto obligado se entregó de manera completa.

En ese sentido. la pretensión del particular es que se indique cuales fueron los parámetros para la contratación del puesto de jefe de mantenimiento, qué otros candidatos se entrev istaron, asi como la evidencia que demuestre que se contactó a otras personas para el proceso de selección.

Tesis do la decisión.

El agravio de la parte recurrente es fundado, por lo que es procedente modificar la respuesta del sujeto obligado.

Razones de la decisión.

Con el objeto de ilustrar la controversia planleada y lograr claridad en el tratamiento del tema en estudio, resulta conveniente precisar la solicitud de información , la respuesta del sujeto obligado, el agravio de la parte recurrente, asi como los alegatos formulados por el sujeto obligado.

El part icular solicitó:

1. los parámetros llevados a cabo para la contra tación del puesto de jefe de mantenimiento;

2. Los candidatos que se entrevistaron para dicho cargo y; 3. La evidencia documental de que se contactaron a otras personas pa ra

entrevistarlas.

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Blanca Liliil Ibarra Cadena Comisionada Ponente


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En respuesta, el sujeto obligado, a través del Oeparlamento de Recursos Humanos. informó que los parámetros que se consideraron para la contra tación. son los establecidos en la descripción y perfil de pueslos de la Administración Publica Federal, del Departamento de Mantenimiento, autorizados pOf ta Secretaria de la Función Pública. mismos que anexó. asl como el currlculum vitae del candidato elegido para ocupar dicho cargo [punto 1J.

Asimismo, indicó que la contratación se llevó a cabo con base en lo establecido en el Manual de Procedimientos de Reclutamiento '1 Selección de Personal, y que se lomaron en cuenta 4 candidatos de la carlera currrcular interna del sujeto obligado. mismos que fueron contactados vía telefónica [punto 2 '1 3J.

Inconforme con lo anterior, el recurren te presentó recurso de revisión, por virtud del cual se inconformó por la entrega de información incompleta, reqUIriendO nuevamente el nombre de los candidatos entrevistados. asl como la evidencia documental de que se realizaron los procesos de entrevistas.

Oado que el particular no se inconformó respecto de los parémetros utilizados para la contratación del cargo de jefe de mantenimiento [punto 1 de la solicitud]. dicho rubro no será parte del análisis de la presente resolución. al ser actos consontidos.

En ese sentido, en el caso de que el particular no haya manifestado su inconformidad en contra del acto en su totalidad o en cualquiera de sus partes, se tendré por consentido al no haber realizado argumento alguno que formulara un agravio en su contra. por lo que. en la especie, se tiene como válida la atención dada a ese punto su solicilud de acceso a la Información

En via de alegatos. el sUjeto obligado reiteró su respuesta inicial.

Lo anterior. se desprende de las documentales consistentes en la solicitud de acceso a la información pUblica numero 1119000001318: la respuesta notificada a través del oficio número UT/109/2018: el recurso interpuesto por el particular. y el oficio número UT/137/2018. por el cual el sujeto obligado formuló alegatos

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EXPEDIENTE; RRA 5372118

En re lación con las pruebas documentales exhibidas por el sujeto obl igado, se valoran en términos del criterio sostenido por el Poder Judicial de la Federación de rubro "PRUEBAS. SU VALORACIÓN EN TÉRMINOS DEL ARTíCULO 402 DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS CIVILES PARA EL DISTRITO FEDERAL "2, que establece que al momento de valorar en su conjunto los medios de prueba que se aporten y se admitan, deben exponer cuidadosamente los fundamentos de la valoración juridica real izada y de su decisión, delimitada por la lógica y la experiencia, asi como por la conjunción de ambas. con las que se conforma la sana critica , como producto dialéctico, y aprovechar 'las máximas de la experiencia', que constituyen las reglas de vida o verdades de sentido común.

En tanto , dichos medios de prueba dan cuenta de la tramitación de la solicitud de acceso a la información , la respuesla que se dio a la misma y de las acciones real izadas una vez que fue interpuesto el recurso de revisión, lo que se toma en cuenta para resolver

E~puestas las posturas de las partes, este órgano colegiado procede al anál iSIS de la legalidad de la respuesta emitida a la solicitud motivo del presente recurso de revisión, a fin de determinar si el sujeto obl igado garantizó el derecho de acceso a la información pública de la particular, en razón del agravio expresado.

En principio, es necesario hacer referencia al procedimiento de búsqueda que deben seguir los sujetos obligados para la localización de la información. el cua l se encuentra establecido en los art iculos 133 y 134 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, en los siguientes términos:

"Articulo 133. Las Unidades de T ransp~ renC la deberan garantizar que las solic itudes se turnen a todas I ~ S Áreas competentes que cuenten con la información O deban tenerla de acuerdo a sus facultades. competencias y funCIones, con el objeto de que realicen una búsqueda exhaust,va y razonab le de la información solicitada

' Tesis I So,e JI36 (9a.l. Semanario Judicial de la FederaCIÓn y su Gace!a. 1. 11 . junio de 201 2, p,

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Articu lo 134 la Unl(lad de Transparencia llera el vinculo entre el sUJeto obligado y el soIiCIrante, ya que es la respon~ble de hacer ras notJfoeae.oones e que se refiere esta l ey Memas, debara Mfwar acatlo todas lal gesroe>nes necesarias con el sUJetoobhgaclo a fin de lacill tar el acceso a la in/ofmacl6n "

De la normalividad ci tada. se desprende lo siguiente:

1. las Unidades de Transparencia seran el vinculo enlre el sujeto obligado y el solicitante, las cuales deben llevar a cabo todas las gestiones necesarras con el sujeto obligado a fin de fac ilitar el acceso a la información.

2. Las Unidades de Transparencia deben garantizar que las solicitudes de acceso a la información se turnen a todas las areas competentes que cuenten con la información o deban tenerta o.{!e acuerdo a las facultades, competencias y funciones- , con el objeto de que dichas areas realiean una búsqueda eIChaustiva y razonable de la información requerida

En tal virtud, en respuesta inicial el sujeto obligado turnó la solicitud de información de mérito al Departamento de Recursos Humanos.

En ese sentido, en el Manual de Organ ización de Impresora y Encuadernadora Progreso, S.A de C.V. se prevé lo siguiente

DEPARTAMENTO DE RECURSOS HUMANOS

FUNCIONES

4 Verilk;ar que el reclutamiento y lelecciOn de personal se realice eon/ofme a la normativa establecida a fin de contar con el pe...olla l califICado que contribuya al logro de los oOJf!tlVOS de IEPSA

9 Inreg~r, euttodl3r y controlar 101 e~ped_tes con la documentacoOn PO<$OMI y laboral ele los empleados

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SUJETO OBLIGADO : Impresora Encuadernadora Progreso. S,A de C.v.

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De lo anterior, se advierte que el Departamento de Recursos Humanos veri fica que el reclutamiento y la selección de personal se realice conforme a lo establecido en la ley; además, es el encargado de integrar. custod iar y controlar los expedientes con la documentación personal y laboral de los empleados.

Por lo seña lado, se desprende que el sujeto obligado turnó la solicitud de información a la unidad administrativa competente para conocer de lo requerido, toda vez que el Departamento de Recursos Humanos. está facultado para verificar el reclutamiento y selección de personal, asi como inlegrar, custodiar y controlar los expedientes laborales que le competen.

Ahora bien, es pertinente recordar, que el sujeto obligado, en relación con el punto 2 de la solicitud , consistente en los nombres de los cand idatos entrevistados para ocupar un puesto, indicó que la contratación se llevó a cabo con base en lo establecido en el Manual de Procedimientos de Reclutamiento y Selección de Personal, y que se tomaron en cuenta 4 candidatos de la cartera curricular interna del sujeto obl igado_

Como se aprecia, es claro que Impresora y Encuadernadora Progreso, S.A de C.V. no atend ió a cabalidad la solicitud del particular, ya que únicamente señaló que hab ia tomado en cuenta a 4 personas para ocupar el puesto de Jefe de mantenimiento, sin embargo no se pronunció de manera categórica en relación con lo requerido. esto es. qué otros candidatos se entrevistaron para dicha posición.

No obstante lo anterior, tomando en cuenta la naturaleza de los datos requeridos, es necesario analizar si resulta procedente la entrega del nombre de los participantes [entrevistados) para ocupar el puesto de Jefe de mantenimiento que no fueron eleg idos_

Al respecto, en la fracc ión 11 del articulo 6 de la Constitución Politica de los Estados Unidos Mexicanos se prevé que la información que se reliere a la vida privada y los datos personales, será protegida en los términos y con las excepciones que fijen las leyes. Igua lmente, el segundo párrafo del articulo 16 de la Carta Magna dispone

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Blanca Ulia Iba rra Cadena Comisionada Ponente


Impresora Encuadernadora Progreso , S,A de CV

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que toda persona l lene derecho a la protección de sus datos personales, al acceso. recllficación y cancelación de los mismos, asl como. a manifestar su oposición, en los términos Que fije la ley. la cual es tab~cefá los supuestos de excepción a los principios Que rijan el tratamiento de datos , por fazones de seguridad nacional. disposiciones de orden publico, seguridad y salud publicas o para proteger los derechos de terceros.

De igual forma, la Ley de la materia establece lo siguiente:

' Articu lO 16. Lot SUJetos obligados _/In responsables de los datos pe~a!el y, en relae>6n

con ésto • . deber'" cump lir, ron las obhgaclenes establecidas en las leye. da la materia y en la Ley Genera l

Art icu lo 113. se cenlodera informaci6n cenfodencial:

l . La que conuene datos personales concemientes a UN persooa I lsica odenbficada o

identificable.

La inform8ClÓf1 cenfidencial IX> estar~ sujeta a temporalidad alguna y sOlo IIOdr;!¡1I lene< acceso

a ella ~s t llularn de la misma, sus rePfe~ntanles Y los Servldore. f'ulllicoe facu ltados para ello.

Articulo 117. Para que 10$ sujetos obligados puedao penTI~" el acceso a ,nformación

confidencial requl8l'en obtenef el consenbmjento de los part.:ulares btularel de la informacIÓn No se requenrt el COf1M1ntlnueoto dell~ular de la mrotmaelÓl'l eonfldenc",1 cuando

1. l a informae>6n le encuentre en reglltrof; publoeos o fuentes de accfl(I P'lbloco, 11. Por ley tenga el C8fécter de pública

111. EJo lsla una orden Judicial . IV. Por razone. de seguridad lIacKmal y sa lubrk1ad general. o para proteger los derochos de terce ros. se requiera $11 pub licación o V. Cuarldo ~ tran5fT1ila entre sUJelos ooligado! , entre esto. ~ lo. sujetos de derecho

IfltemaclOn.l . en téf!11i!'1os de los tratadOS y 101 acuerdos intenns~n.IClOf1alel. liempre ~ cuarldo la infom\8ClOn se unlice para el eJercicio de facu~ades propias de lo, ml'mas

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Impresora Encuadernadora Progreso , S.A de Cv.

OBLIGADO: SUJETO

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Como se aprecia , se considera informaciÓn confidencia l la que contenga datos personales concernientes a una persona identificada o identificable. misma que no estará sujeta a tempora lidad alguna y sólo podrán lener acceso a ella los titulares de la misma, sus representantes y los serv idores públicos facultados para ello.

Para que los sujetos obl igados puedan permitir el acceso a información confidencial. requieren obtener el Consentimiento de los particulares titu lares de la información , excepto cuando (i) la misma se encuentre en registros publicas o fuentes de acceso público: (ii) por ley tenga el carácter de publica: (iii ) exista una orden judicial; (iv) cuando por razones de seguridad nacional y salubridad general, o para proteger tos derechos de terceros, se requiera su publicación. o (v) cuando se transmita entre sujetos obl igados y entre éstos y los sujetos de derecho internacional, en términos de los tratados y los acuerdos interinstitucionales, siempre y cuando la información se utilice para el ejercicio de facu ltades propias de los mismos.

Asimismo, los sujetos obligados serán responsables de los datos personales y, en relación can éstos, deberán cumpl ir, con las obligaciones establecidas en las leyes de la materia y en la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

A su vez. en el Cuadragésimo octavo de los "Lineamientos generales en materia de clasificación y desclasificación de la información. asi como para la elaboración de versiones públicas" se ser'la la que los documentos y expedientes clasificados como confidenciales sólo podrán ser comunicados a terceros siempre y cuando exista disposición lega l expresa que lo justifique o cuando se cuente con el consentimiento del titu lar.

En ese orden de ideas, debe tenerse en cuenta que el nombre es la manifestac ión principal del derecho a la identidad. toda vez que el nombre de una persona es el primer elemento de confidencialidad, por med io del cua l se hace a una persona identificada o identificable, y que darse publicidad al mismo se estaria vulnerando su ámbito de privacidad , pues en el presente caso se le asocia con

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una cualidad particular, que es la docisión de participar en un proceso de selecc ión para el cual no fue favorec ido.

En ese sentido. se considera que proporcionar el nombre de las cuatro personas que fueron entrevistadas y que no resuttaron favorecidas para ocuper una vacante como Jefe de Mantenimiento, implica revolar datos personalos do una persona rlS ica al dar cuenta de la decisión de someterse a una evaluac ión y la aspiración a obtener una plaza como Jefe de mantonlmiento y, en este caso, no haber resullado "idóneo', por ende. hacer públicos los nombres de dichas personas implicarla dIVulgar datos que los har!an identificables pues darlan cuenta de su esfera privada, por lo que, deben protegerse de conformidad con los principios que establece la Ley de la materia.

Lo anterior, ya que se trata de información que refleja el grado de conocimiento en detelTTlinada área o disciplina. aspiraciones académicas, asl como. cuestiones de personalidad, de Ideologla y aptitudes de personas fisicas identificadas. que el sujeto obligado obtuvo durante el proceso de selección, lo cual únicamente compete conocer a sus titulares, en tanlo que su participación no trascendió para que ocupa ran a una vacante como Jefe del departamento en comento,

Por ende, la difusión de los nombres de los participantes que no quedaron seleccionados para ocupar la plaza de Jefe de mantenimiento se traducirla en una afectación al derecho a la vida privada (o intimidad) de dichos concursantes. pues podria generar en la sociedad una falsa apreciación de las aptitudes académicas o profesionales de los mismos.

En esa linea de ideas. resulla apl icable la tesis la, CCXIV12009, emitida por la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, publicada en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Tomo XXX, pagina 277, de diciembre de 2oo9, Novena Epoca. maleria constitucional, que es del siguiente tenor:

DERECHO A LA VIDA PRIVADA. su CONTENIDO GENERAL Y LA IMPORTANCI A DE NO DESCONTElCTUALIZAR LAS REFERENCIAS A LA MISMA.

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Blanca UHa Ibarra Cadena Comisionada Ponente


SUJETO OBLIGADO : Impresora Encuadernadora Progreso, S,A de C.v.

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La Suprema Corte de Justicia de la Nación se ha referido en .anas tes is a los rasgos caracterlsticos de la nOCIÓn de lo "privado", Asl, lo ha relacIOnado con: lo que no constituye vida pública, el ámbito reservado frente a la acción y et conocimitmto de los demás; lo que se desea compartir únICamente COn aqueDos que uno el ige; las act ... d¡ujes de las personas en la esfera particu lar, relacionadas con el hOgar y la fam ilia: o aquello que las persOMS no desempe~an con el carácter de servidores públicos Por ot ro lado. el derecho a la vida privada (o intimidad) está reconoc ido y protegido en declaraciones y tratados de derechos humanos que fOfman parte del orden jUfld lCO mexicano, como la Declaración Universal de los Derechos Humanos (articulo t 2). et Pacto Internacional de Derechos Civiles y Politices (artIculo 17), la ConvenCión Amer>eana sobre Derechos Humanos (articu lo t t ) Y la Convencl6n sobre los Derechos del N,~o (a rticulo 16) Al interpretar estas d'sposiclOrles, los organ ismos internaciona les han destacado que la nOCIÓn de vida privada atane a la esfera de la vida en la que las personas pueden expresar libremente su identidad. ya sea en sus relaciones con los demas o en lo ind iVidual. y han destacado su Vinculación con un amplio abanico de otros derechos, como la inVIOlabilidad de la correspondenc ia y de las comumcaClOnes en general, la invio labJlidad del domic ili o, las gar~ n tlas respecto de los reglslros personales y corpora les, las relaCionadas con la recopi lac ión y registro de información personal en bancos de datos y otros d'sposltlvos: el derecho a una vivienda adecuada, a la salud y a la Igualdad, los derechos reproductivos, o la protección en caso de desalojos forzados Las afirmaciones contenidas en las resolUCIones nacionales e internacionales son " ti les en la medida en que na se tomen de manera descontextua lizada. emerjan de un anális is CUidadoso de ios diferentes escenarios jurldicos en los que la idea de privacldad ent ra en juego y no se pretenda derivar de ellas un concepto mec~nico de v,da pnvada, de referentes fijos e inmutables l o único que estas resolu<: iones permiten reconstru ir, en terminas abstraclos, es la Imagen general que evoca la idea de pflvacidad en nuestro contexto cullura l Según esta noción. las personas tienen derecho a gozar de un ámbito de proyección de su ex,stencia que quede reservado de la invaSIÓn y la mirada de los dem~s, que les conCierna sólo a ellos y les provea de condlC'ones adecuadas para el desp liegue de su irtd,vidua lidad ·para el desarrollo de su aUlonomla y su Ilbertad- A un nivel más concreto, la misma Idea puede describirse ape lando al derecho de las personas a mantener fuera del conOCimiento de los demés (o, a veces, dentro del circulo de sus personas m¡\s próximas) cienas manifestaciones ° dlmensi<lnes de su existenCia Iconducla, datos. informacórt , objetos) y al correspond iente derechO a que los dem~s no las in"adan sin su consent imiento En un senbdo amplio. entonces, la protección constitUCIOnal de la vida pr ivada implica poder canduC" parte de la VIda de uno proteg ido de la mirada y las inJerene<as de los demás, y guarda cone xiones de variado tipo con pretensiones más concretas que los textos conslltuciona les actua les reconocen a veces como derechos conexos: el derecho de poder tomar libremente ciertas decisiones atinentes al prop io plan de Vida, el derecho a ver protegidas ciertas mamlestaoones de integridad flslCa y moral, el derecho al honor o reputaCión, el derocho a no ser presentado bajo una falsa aparienCia, el

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RECURSO DE REVI SiÓN

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derecho a impedir la d'vulgaCo6n de aertol hecIlOa o la publlCilCiOn no autori.l:ao:IiI de (;Iello bpO

de Iotograflu, le proIOOCIOn contra el et.pJOna¡e. la protec:ciOn contra el uso abu illvo de las comurücaclonel privadas, o Ja prote«oOn contra l. (I,vu~aco6n de ,nlormilClOlles comunocadal o recibidas conlldeflClalmente por un pallieular

Amparo (I,recto en revisión 204412008 17 de Junio de 2009 C'nco votos, Ponente Jo6é RamOn CosI/O Dlaz 5ecretanDS. Fraocltca Maria 1'00 G,menez y Roberto Lara Chagoyán

Del criterio transcrito se desprende que la Suprema Corte de Justicia de la Nación se ha pronunciado sobre los rasgos característicos de la noción de lo "privado", siendo esto lo siguiente: i l lo que no constituye vida pública; ¡jI el ámbito reservado frente a la acción y el conocimiento de los demás; ¡¡jI lo que se desea compartir únicamente con aqueIJos que uno elige; ivl las actividades de las personas en la esfera particular, relacionadas con el hogar y la familia ; o v) aqueIJo que las personas no desempel'\an con el carácter de servidores publicos

Por olro lado, deViene que el derecho a la vida privada (o intimidad) está reconocido y protegido en declaraciones y tralados de derechos humanos que forman parte del orden jurídico melllcano, como la Declaración Universal de los Derechos Humanos (articulo 12), el Pacto Internacional de Derechos Civi les y Polllicos (articulo 17), la Convención Americana sobre Derechos Humanos (artículo 11) Y la Convención sobre los Derechos del Nil'\o (articulo 16) , Al interpretar estas disposiciones, los organismos internacionales han destacado que la noción de vida privada alalle a la esfera de la vida en la que las personas pueden expresar libremente su idenlldad, ya sea en sus relaCiones con los demás o en lo individual, y han destacado su vinculación con un amplio abanico de otros derechos, como la inviolabilidad de la correspondencia y de las comunicaciones en general, la inviolabilidad del domicilio, las garanllas respecto de los registros personales y corporales, las relacionadas con la recopilación y registro de informaci6n personal en bancos de datos y otros dispositivos; el derecho a una viv;enda adecuada, a la salud y a la igualdad: los derechos reproductivos, o la protección en caso de desalojos forzados.

En tal virtud, las personas llenen derecho a gozar de un ámbito de proyección de su existencia que quede reservado de la invasión y la mirada de los demás, que les concierna sólo a ellos y les provea de condiciones adecuadas para el despliegue de

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SUJETO OBLIGADO: Impresora Encuadernadora Progreso, S.A de C.V,

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su individualidad -para el desarrollo de su autonomia y su libertad-, A un nivel más concreto, la misma idea puede describirse apelando al derecho de las personas a mantener fuera del conocimiento de los demás (o, a veces, dentro del circulo de sus personas más próximas) ciertas manifestaciones o dimensiones de su existencia (conducta, datos, información , objetos) y al correspond iente derecho a que los demás no las invadan sin su consent imiento.

Entonces. en un sentido amplio, la protección constitucional de la vida privada implica poder conducir parte de la vida de uno protegido de la mirada y las injerencias de los demás, y guarda conexiones de variado tipo con pretensiones más concretas que los textos const itucionales actuales reconocen a veces como derechos conexos: el derecho de poder tomar libremente ciertas decis iones atinentes al propio plan de vida , el derecho a ver protegídas ciertas manifestaciones de integridad fisica y moral. el derecho al honor o repu tación, el derecho a no ser presentado bajo una falsa apariencia, el derecho a impedir la divulgación de ciertos hechos o la publicación no autorizada de cierto tipo de fotog rafías , la protección contra el espionaje. la protección contra el uso abusivo de las comunicaciones privadas, o la protección contra la divulgación de informaciones comunicadas o recibidas confidencialmente por un particular.

A mayor abundamiento. conviene traer a colación la tesis 1a, VII/2012 (10a.), emit ida por la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, publ icada en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Libro V, Tomo 1, página 655, de febrero de 2012, Décima ¡;:poca, materia constitucional, de rubro y texto siguiente:

INFORMACION CONFIOENCIAL. LIMITE AL OERECHO OE ACCESO A LA INFORMACION (LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFDRMACION PÚBLICA GUBERNAMENTAL).

Las fracc iones I y 11 def segundO párrafo del artic ulo 60. tle la Constitución Politica de los Estado$ Unidos Mexicanos, establecen que el derecho de acceso a la informaCIÓn puede l im,t~rse en virtud del interés p~b lico y de la vida pnvada y los datos per¡¡ona les, Dichas fracc i<lnes SÓlo enuncian los fines constituciona lmente valk!os o Jeg lt,mos para establecer hm'taC'Olles al c" ado derecho, s,n embargo, ambas remiten a la legis lac>ón secundaria para el

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Blanca Ulia Ibarra Cadona Comisionada Ponente



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desarrollo de loa aupueslos especlficos en que procedan las excepciones que busquen prOteger loa bNtnn constrtuaonaJes enUl'lCladOS como IIm,tes al dereeho de acceso a 111 información Asl. en cumplimlenlo ~I m.nd~to constitucional , I~ ley Federal de Tr~nsp~renel. y Aeeeso .Ia Inlorm.clón Póbllcl Gubern.ment. l .. t~bleee dos eritariOI bajo 101 cuales l. Inform~ción podri elnll lcarn y. con ello, ttmltar el accelo de 101 particulares a la mllm~ : el de Informiclón confldene¡~1 y el de Inform~clón reservada. En lo que relpeet.l alllmne preVISto en la ConsUtución. referente e la vida pmtada y los datos personales. el artlcollo 18 de la ley eltilblecoO como criteoo de clasificacIÓn ej de ,nfonnaclÓl'l confideneIal. el eual rntringe e' ~eeno . f. Inforn"elón que conteng. datos persona," que requl".n .1 consentimiento dI 1". Individuos par. l u dlfullón, distribuc ión o comercl.llzaclón. Lo .nterior tamb"n ti .... un I Ul tenlo conlmuclonal ln lo dispuelto .n 1I segundo p'rrl fo del ~rtlculo 16 const itucional, el cual reconoCl que el dere<;ho ~ la protección de dl tOI persor>~leI -811 como al acceso, rect,flCaClOn y cancelaoón de los mismos- debe ter tute ladO por reg la general, salvo los casos excepcionales que se prevean en la ~i slaclón Heundaria; asl como en la fracclOn V, del apartado e, del artículo 20 conshtucioflal. que protege la ideotod ad y datos personales de las vlCl'mas y ofendidos que sean parte en proeed,mllntos penales. AI I pues, uiste ur> derecho de acceso a la InfotmilclÓII publica que ri"e como rll911 ".n"ll, ~unq ... IimllildO, . n forma liImbi'r> ".n' ricl , por el derecho a la protección de dal". personaln. Por lo Interior, el acceso p(lblico ·para todas !as personas independienlemente del interM que pudoerer> teroer· a los datos personales d,stontos a los del propio 1OIic.~ante de informaCIÓn .Oto procede er> ciertos I UPUestOI, r lconocldos up'eumente po, 1 .. ley .. relpectlv ... Adicionalmente, la informaclOn confidenCial puede dar IUllar a la cla.,focaco6n de un documento en su tota lidad o de cjert81 partas o pasajes del mismo, pues puede darse el caso de un documento público que sólo en una IecciOn contenga datos confidencia les. Por ú ~imo. y conforme a lo d,spuesto en el articulo 21 ele la ley. la restriccoón de 1IC::Oe$O a la información conlideoci81 no es absoluta. pues puede perm.hrSe su difusión. dlStribuclÓl'l o comeroal.zacoOn si se obtllne el

consenumoento eKpreSD de la persona a que haga referentla la inform8ClÓO

Amparo er> rQV\Sl6(l 16812011 eOlT'4lOn Me~ic.8fla de Oefenu y ProteccoOr> de loa Derechos Humanol, A,e y otra. JO de nov;embre de 20t t C,nco votos Ponente Arturo Zaldlvar Lelo de Larrea. Secretario Javier Mijangol y Gonlalez

[ ~nfasis anadido[

De la tesis Citada se desprende que en cumplimiento al art iculo 6 Constitucional, (a

Ley de la maleria establece criterios bajo los cuales la informaci6n puede clasificarse y. con ello, limitar el acceso de los part iculares a la misma, el de informaci6n confidencial y el de informaci6n reservada; especlficamente, a la luz de la confidencialidad. se puede restringir el acceso a la información que contenga

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SUJETO OBLIGADO: Impresora Encuadernadora Progreso. S,A de C.v.

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datos personales que requieran el consentimiento de loS individuos para su difusión, distribución o comercia lización . Lo anterior también tiene un sustento constitucional en lo dispuesto en el segundo párrafo del articulo 16 constilucional, el cual reconoce que el derecho a la protección de datos personales -así como al acceso. rectificación y cancelación de los mismos- debe ser tutelado por regla general, salvo los casos excepciona les que se prevean en la legislación secundaria.

En esa tesitura, existe un derecho de acceso a la información pública que rige como regla general, aunque limitado, en forma también genérica. por el derecho a la protección de datos personales. Por lo anterior, el acceso públ ico -para todas las personas independientemente del interés que pudieren tener- a los datos personales distintos a los del propio solicitante de información, sólo procede en ciertos supuestos, reconocidos e~presamente por las leyes respectivas.

En ese sentido , se estima que entregar el nombre de los aspirantes que no fueron seleccionados para ocupar la plaza de Jefe de Mantenimiento, revelaría datos de personas fls icas identificadas que dan cuenta de su esfera privada y. por ende, que deben protegerse de conformidad con los principios que establece la Ley de la materia.

En consecuencia, el nombre de los aspirantes, son confidenciales, en términos del articulo 113, fracción I de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

En ese sentido, el sujeto obligado deberá emitir el acta de su Comité de Transparencia confirmando la clasificación del nombre de aquel los aspirantes [entrevistados] que no fueron electos para ocupar una vacante como Jefe de mantenimiento.

Ahora bien , en relación con el punto 3 de la solic itud, el part icular requirió cua lquier evidencia que demuestre que se contactó a otras personas para ocupar el puesto referido; respecto de lo cual, el sujeto obl igado únicamente manifestó haberse contactado por via telefónica con los cuatro candidatos.

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Blanca Li lia Ibarra Cadena Comisionada Ponento


SUJETO OBLIGADO: Impresora Encuadernadora Progreso, S,A de C.V,

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Al respecto. es necesario traer a colación el Manual de Procedimientos de Reclutamiento y Selección de Per50nal del sujeto obligado, del cual se desprende lo siguiente:

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I~·I .-De lo anterior, se advierte que el Jefe de Departamenlo de Recursos Humanos acuerda con el ' rea solicita nte la fecha y hora en que se entrevistará a los candidatos , posterior a esto, se realizará una entrevista al candidato.

Así, de la información contenida en el referido Manual, en el que se estableció la metodologla llevada a cabo para la integraci6n, reclutamiento y evaluaci6n de los resultados de las pruebas. se concluye si bien el sujeto obligado contactó a los 4 candidatos vla telef6nica, lo cierto es que en sus arChivos pudieran obrar oficios o bien, correos electrónicos entre el Departamento de Recursos Humanos y el Departamento de Mantenimiento. sobre la gestión contemplada para la selección de los candidatos.

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En seguimiento a lo anterior, los objetivos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, en relación con la obligación de acceso por parte de los sujetos obligados , son los siguientes:

"ARTICULO 2. Son objetivos de esta Le~: l. Proveer lo necesarIO para Que todo SOlICitan te pueda tener acceso a la informadO-n mediante proced imientos senc illos y expeditos, 11. Transparentar la gestión pública mediante la difus iÓ<! de la informadOn oportuna, ve rificable. inte ligible. re levante e integral,

ARTICULO 3, Toda la informaCIÓn generada. obtenida, adquirida, transformada o en poses,on de los sUjetos obhgados en el amblto federa l, a que se refoere la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Púbhca y esta Ley, es públICa. accesib~ a cualquier persona y solo podra ser claSifICada excepcionalmente como reservada de forma tempora l por razones de interés pÚblico y seguridad nacional o bien, como confidenc ial. los particulares tendran acceso a la misma en los términos que estas leyes seMlan

En ese sentido, se advierte que, entre los objetivos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, se ubica el de proveer lo necesario para que todo solicitante pueda tener acceso a la información mediante procedimientos sencillos y expeditos: asi como transparentar la gestión públ ica mediante la d ifusión de información oportuna, ver ificable, inteligible, relevante e integral.

De esta forma , toda la información generada, obtenida, adquirida, transformada o en posesión de los sujetos obligados en el ámbito federal, a que se reftere la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública y esta Ley, es pública, accesible a cualquier persona y sólo podrá ser clasificada excepcionalmente como reservada de forma tempora l por razones de interés público y seguridad nacional o bien , como confidencial.

Por lo tanto, se col ige que el sujeto obl igado utilizó un criterio erróneo al atender el presente requerimiento de información, pues tuvo que haber considerado cualquier

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Blanca Li l ia Ibarra Cadena Comisionada Ponente


SUJETO OBLIGADO: Impresora Encuadernadora Progreso, S.A de e v .

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información [incluyendo correos electrónicos] que diera cuenta sobre la gestión contemplada para la selección de los candidatos a ocupar el puesto de Jefe de mantenimiento y, en su caso, entregar dicha evidencia documental al particular.

En tal virtud, a efecto de satisfacer el derecho de acceso, Impresora y Encuadernadora Progreso, S.A de C.v. deberá realizar una búsqueda de cualquier tipo de e)(presión documental que dé cuenta de lo solicitado y proporcionarlo, en versión pública, omitiendo los nombres de los entrevistados [participantes que no fueron elegidos]. pues como se analizó en lineas previas, dichos datos son considerados información confidencial. en térmlllOs del art iculo 113, fracción I de la Ley de la materia.

Por tales consfderaciones, resulta fundado el agravio del recurrente, toda vez que, en primer término, se estima que el sujeto obligado no se pronunció en relación a los nombres de los cuatro candidatos que fueron entrevistados para ocupar el multicitado cargo y, por otro lado, llO envió ninguna prueba que evidenCie las entrevistas realizadas a los participantes.

CUARTA, Decisión. Con base en lo anterior, de conformidad con el articulo 157, fracción 111 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, este Instituto considera procedente modificar la respuesta de Impresora y Encuadernadora Progreso, S.A de C.V. y se le Instruye a efecto de que:

al Emita a través de su Comité de Transparencia, y notifi que al particular, la resolución en la que clasifique el nombre de los aspirantes [entrevistados) que no fueron electos para ocupar la vacante de Jefe de mantenimiento. a fin de no hacerlos identifICables. en términos del articulo 113. fracción I de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

b) Realice una búsqueda de algún documento (como pudieran ser correos electrónicos entre las areas relacionadas en la selección del nuevo jefe de mantenimiento], que dé cuenta que se realIZÓ la gestión de las entrevistas para la selección de dicho cargo y. en caso de que contengan información confidencial

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Impresora Encuadernadora Progreso, S.A de C.v.

OBLIGADO: SUJETO

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como los nombres de los cand idatos. el sujeto obl igado debera seguir el procedimiento previsto en los art iculos 140 de la Ley Federa l de Transparencia y Acceso a la Información Pública , a efecto de proporcionar la versión pública.

Asimismo , en caso de no localizar la información deberé informar dicha situación de manera fundada y motivada.

Toda vez que en la solicitud de acceso, se sel'ialó como modalidad preferente entrega por Internet a través de la Plataforma Nacional de Transparencia , y ello ya no es posible por el momento procesal en que se encuentra el recurso, el sujeto obligado deberé entregar la respuesta que derive del cumpl imiento a esta resolución mediante el correo electrónico que proporcionó el particular en el medio de impugnación . Lo anterior. de acuerdo con lo establecido en el articulo 149. fracción II de Ley Federa l de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, ademés, con base en los articulas 21 , fracc iones I y 11: 148; 149; 151 : 156; 157, fracción 111; 159;163 Y 16~ de la Ley Federa l de Transparencia y Acceso a la Información Pública, el Pleno:

RESUELVE:

PRIMERO._ Con fundamento en el articulo 157, fracción 11 1 de la Ley Federal de Transpa rencia y Acceso a la Información Pública. se MODIFICA la respuesta emitida por Impresora y Encuadernadora Progreso, S.A de C.v .. de acuerdo a lo senalado en las Consideraciones Tercera y Cuarta . de la presente resolución ,

SEGUNDO.- Se instruye a Impresora y Encuadernadora Progreso, S.A de C.v. , para que, en un plazo no mayor de diez días habiles, contados a partir del día hábil siguiente al de su notificación , cumpla con lo ordenado en la Consideración Cuarta de la presente resolución. y posteriormente contaré con un término de tres dias para informar a este Instituto sobre su cumplimfento, con fundamento en el articulo 159, parrafo segundo de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

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Blanca Lil ia Ibarra Cadona Comisionada Ponente



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TERCERO.- Se hace del conocimiento del sujeto obligado que en caso de incumplimiento, se procedera en términOS de lo previsto en los artlculos 168. 169;170; 174 Y 175 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

CUARTO.- Se instruye a la Secretaria Técnica del Pleno para que. a través de la Dirección General de Cumplimientos y Responsabilidades de este Instituto. verifique que el su¡eto obl igado cumpla con la presente resolución y dé el seguimiento que corresponda.

QUINTO.- Se hace del conocimiento del hoy recurren te que, en caso de encontrarse insatisfecho con la presente resotución, le asiste el derecho de impugnarla ante el Poder Judicial de la Federación.

SEXTO.- NoUflquese la presente resolución al recurrente en la dirección seMlada para tales efectos y, por ta Plataforma Nacional de Transparencia, a Impresora y Encuadernadora Progreso, S,A de C.v. , a través de su Unidad de Transparencia

SÉPTlMO.- Se pone a disposición del recurrente para su atención el teléfono 01 800 TELlNAI (835 4324) Y el correo electrónico [email protected] para que comunique a este Instituto cualquier incumplimiento a la presente resolución.

OCTAVO.- Háganse las anotaciones correspondientes en los registros respectivos.

Así, por unanimidad. lo resolvieron y firman los Comisionados del Institulo Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales. Francisco Javier Acuna Llamas. Carlos Alberto Bonnin Erales. Osear Mauncio Guerra Ford, MarIa Patricia Kurczyn Villalobos, Rosendoevgueni Monterrey Chepov, Joel Salas Suarez y Blanca Litia Ibarra Cadena, siendo ponente la última de los mencionados, ante Hugo Alejandro Córdova Dlaz. Secretario Técnico del Pleno

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Francisco Javier Acuña Llamas Comisionado Presidente

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Comisionado

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o Inol [~ - INAIinicio.inai.org.mx/doc/DGAP/LGTAIP74IIIa/2018/RRA-5372-18.pdf · [Se reproduce la jurisprudencia numero 1' .IJ 3199 emitida por el Poder Judicial de la FederacIÓn]