O papel do IBAMA no SISNAMA

L. 6938/81 – art. 6º

I – órgão superior = Conselho de Governo

II – órgão consultivo e deliberativo = CONAMA

III – órgão central = MMA

IV – órgãos executores = IBAMA/ICMBIO

V – órgãos seccionais = OEMA

VI – órgãos locais = SEMA

Ministério do Interior

Ministério da Agricultura

Ministério da Indústria e Comércio

SEMA SUDHEVEA

IBAMA

IBDF SUDEPE

Gestão ambiental integrada

•Lei nº. 7.735, de 22 de fevereiro de 1989

•Dec. 6.099/07 (Estrutura Regimental)

Autarquia federal dotada de autonomia administrativa e financeira

• Vinculada ao MMA (2002)

Estrutura organizacional

Gerex

I – órgão colegiado

II – órgão de assistência direta e imediata

III – órgãos seccionais

IV – órgãos específicos singulares

V – órgãos descentralizados

Centros especializados

UA/BO

O IBAMA na Bahia

Superintendência(Salvador)

Gerência Executiva (Barreiras, Eunápolis)

Escritório Regional(Juazeiro, Ilhéus)

Base Avançada/BO(B.J.Lapa, Teixeira de Freitas, Vit. da Conquista e Santo Antonio de Jesus)

O IBAMA no Oeste da Bahia

Área: + de 200 mil km²(semelhante ao PR)

Municípios: 61

Servidores:06 Analistas Amb.

03 Técnicos Amb.

02 Téc. Adm.

Total: 11 servidores, sendo 06 fiscais

Nova Fragmentação da gestão ambiental

• criação do Serviço Florestal Brasileiro – gestão de florestas públicas – L. 11.284/06;

•repasse da competência de controle e licenciamento da exploração de florestas privadas aos OEMAs – L. 11.284/06;

•criação do ICMBIO – Pol. Nac. de UCs e centros especializados - L. 11.516/07

•criação da Sec. Especial de Aquicultura e Pesca

•extinção de unidades descentralizadas (Port. 005/10)

I - exercer o poder de polícia ambiental;  

II - executar ações das políticas nacionais de meio ambiente, referentes às atribuições federais, relativas ao licenciamento ambiental, ao controle da qualidade ambiental, à autorização de uso dos recursos naturais e à fiscalização, monitoramento e controle ambiental, observadas as diretrizes emanadas do Ministério do Meio Ambiente; e

III - executar as ações supletivas de competência da União, de conformidade com a legislação ambiental vigente.  

Finalidades institucionais – art. 2º da L. 7.735/89 e art. 1º do Dec. 6.099/07

Art. 225, §3º CRFB/88 - Quem pratica crime ambiental responde...

Na esfera criminal – aplicação da Lei 9.605/98 - penas variam de 03 meses de detenção a 05 anos de reclusão

Na esfera administrativa – aplicação do Dec. 6.514/08 - multas variam de R$ 50,00 a R$ 50 milhões

Na esfera cível – em decorrência da obrigação de reparar o dano

Procedimentos na esfera administrativa

Base legal: L. 9.605/98 c/c D. 6.514/08 c/c norma específica IN 14/09 – estabelece procedimentos Portaria 1.273/98- P – designa fiscal

Sanções aplicáveis X Parâmetros:I -  advertência;   II -  multa simples;   III -  multa diária;   IV -  apreensão dos animais, produtos e subprodutos da fauna e flora, instrumentos, petrechos, equipamentos ou veículos de qualquer natureza utilizados na infração;    V -  destruição ou inutilização do produto;   VI -  suspensão de venda e fabricação do produto;   VII - embargo de obra ou atividade;   VIII -demolição de obra;   IX -  suspensão parcial ou total das atividades;  

I-gravidade da infração;

II – antecedentes do infrator;

III – situação econômica

Opções ao autuado

No prazo de 20 dias da ciência da autuação:

• Interposição de defesa

• Pagamento à vista com 30% de desconto;

• Requerimento de parcelamento.

Havendo embargo de áreas/atividades:

• Deve comprovar a regularidade ambiental do empreendimento/propriedade (averbação de RL, preservação das APPs e RL, licenças ambientais, outorgas, reposição florestal, etc.)

Valor da multa 1ª inst. 2ª inst. 3ª inst.

Até 2 milhões de reais

Autoridade Julgadora (Gerente Executivo)

Superintendente CONAMA

Acima de 2 milhões de reais

Superintendente Câmara Recursal

CONAMA

Instâncias recursais – autos de infração

Art. 23, CRFB/88Proteção do Meio Ambiente = Competência comum

(U + E + DF + M)

Caberá atuação direta do IBAMA:

• impactos decorrentes de empreendimento ou atividade licenciados pelo IBAMA;• impactos afetando Unidade de Conservação Federal e/ou sua zona de amortecimento;• impactos afetando qualquer bem da União relacionado no Artigo 20 da Constituição Federal;• impactos ambientais que ultrapassarem os limites territoriais do Brasil ou de um ou mais Estados;• impactos envolvendo material radioativo, em qualquer estágio;• por solicitação do Ministério Público;• supletivamente, quando o órgão estadual de meio ambiente não atuar

Art. 2o  No cumprimento de suas finalidades e ressalvadas as competências das demais entidades que integram o Sistema Nacional do Meio Ambiente - SISNAMA, cabe ao IBAMA, de acordo com as diretrizes fixadas pelo Ministério do Meio Ambiente, desenvolver as seguintes ações federais:

Diretoria de Qualidade Ambiental:

• auxiliar na implementação do Sistema Nacional de Informações sobre o Meio Ambiente - SINIMA;• proposição e edição de normas e padrões de qualidade ambiental;• implementação dos Cadastros Técnicos Federais de Atividades e Instrumentos de Defesa Ambiental e de Atividades Potencialmente Poluidoras ou Utilizadoras dos Recursos Ambientais;• análise, registro e controle de substâncias químicas, agrotóxicos e de seus componentes e afins, conforme legislação em vigor;• elaboração do Relatório de Qualidade do Meio Ambiente;• geração, integração e disseminação sistemática de informações e conhecimentos relativos ao meio ambiente;

 

Diretoria de Licenciamento

•avaliação de impactos ambientais;•licenciamento ambiental de atividades, empreendimentos, produtos e processos considerados efetiva ou potencialmente poluidores, bem como daqueles capazes de causar degradação ambiental, nos termos da legislação em vigor;

Diretoria de Proteção Ambiental

•zoneamento ambiental;•fiscalização e aplicação de penalidades administrativas ambientais ou compensatórias pelo não-cumprimento das medidas necessárias à preservação ou correção da degradação ambiental, nos termos da legislação em vigor;•assistência e apoio operacional às instituições públicas e à sociedade, em questões de acidentes e emergências ambientais e de relevante interesse ambiental;•monitoramento, prevenção e controle de desmatamentos, queimadas e incêndios florestais;

Diretoria de Uso Sustentável da Biodiversidade e Florestas

•disciplinamento, cadastramento, licenciamento, monitoramento e fiscalização dos usos e acessos aos recursos ambientais, florísticos e faunísticos;•fiscalização e controle da coleta e transporte de material biológico;•recuperação de áreas degradadas;•elaboração do sistema de informação para a gestão do uso dos recursos faunísticos, pesqueiros e florestais;•elaboração e estabelecimento de critérios, padrões e proposição de normas ambientais para a gestão do uso dos recursos pesqueiros, faunísticos e florestais; e

• execução de programas de educação ambiental; •aplicação, no âmbito de sua competência, dos dispositivos e acordos internacionais relativos à gestão ambiental;