O Papel do Vereador

Prof. Ludovikus Moreira Escola do Legislativo da AssembleiaLegislativa do Estado de Minas Gerais

Os Poderes

Poder Executivo – deve praticar atos de governo e de administração.

Poder Legislativo – deve legislar e realizar a fiscalização contábil, financeira, orçamentário e patrimonial do Executivo.

Poder Judiciário – deve julgar, dizer o direito no caso concreto.

Princípio da soberania popular:

“todo poder amana do povo, que o

exerce por meio de seus

representantes eleitos ou

diretamente, nos termos desta

Constituição”.

Constituição de 88:

a Constituição cidadã

- garante direitos e deveres;

- determina como o governo

deve agir.

“… só um estado controlado por cidadãos livres pode oferecer-lhes alguma dose agradável de segurança”.

Karl Popper

O percurso da invenção da

democracia pelos gregos antigos,

a Revolução Francesa e a

democracia de hoje.

Zeus em Olimpia

Sec. V a.C.Fídias

Zeus em Olímpia

Política

Ética

Democracia

Política = Pólis

Pólis significa cidade que é lugar de encontro de

indivíduos em busca da autonomia.

Ética = Ethos ()

/ \morada caráter

Ética = Ethos

“Explicação do fundamento último do agir humano na busca do bem comum e da

realização individual”.

Democracia

demos + kratos

/ \

povo + governo

Cidadania

Ética e política

Somente em relação ao outro pode existir o valor moral. (Shoppenhauer)

Moralidade Pública

A República (res publica) democrática surge subordinada ao liberalismo.

Funções do legislativo

• Função legislativa

• Função fiscalizadora

• Função deliberativa

• Função julgadora

• Função político-parlamentar

• Função informadora e educativa

Função Legislativa

• Cumpre o princípio constitucional da legalidade.

• Câmara legisla, com a sanção do Prefeito, sobre as matérias da competência do Município:

– legisla sobre assuntos de interesse local;– suplementa a legislação federal e a estadual no que

couber;– institui e arrecada os tributos de sua competência;– cria, organiza e suprime distritos;– promove o ordenamento territorial, mediante

planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupação do solo urbano; etc.

Função Fiscalizadora

• Pedido de informações ao Prefeito.• Convocação de auxiliares diretos do Prefeito.• Investigação mediante comissão parlamentar de

inquérito - CPI• Tomada e julgamento das contas do Prefeito.• Acolhimento de petição, reclamação, representação

ou queixa de qualquer pessoa contra ato ou omissão de autoridade ou entidade pública.

Função deliberativa

A Câmara trata de matérias de sua competência

exclusiva, previstas na Lei Orgânica, por meio de

decreto legislativo ou resolução, que independem de

sanção do Prefeito.

Função julgadora

• Julgar o Prefeito, O Viceprefeito e os Vereadores, nas infrações político-administravas previstas em lei federal.

• Decretar a perda do mandato do Prefeito e dos Vereadores, nos casos indicados na Constituição Federal, na Lei Orgânica e na legislação federal aplicável.

• Proceder à tomada de contas do Prefeito;

• Julgar as contas do Prefeito e as da Mesa da Câmara.

Rejeição de contas pode ensejar a responsabilização

político-administrativa, que poderá resultar

cassação do mandato.

Função político-parlamentar

• É o elemento básico da democracria indireta ou representativa no exercício da representação popular.

• É o elo da expressão da cidadania.

• É a tribuna da Câmara, os acordos de Lideranças, as audiências públicas, as comissões que se destinam à representação da Câmara em atos públicos, a proporcionalidade da participação na constituição da Mesa e nas Comissões, dos partidos políticos ou dos blocos parlamentares na Câmara.

Função informadora e educativa

A essência de toda a verdadeira educação é a que

dá ao homem o desejo e a ânsia de se tornar um

cidadão perfeito e o ensina a mandar e obedecer,

tendo a justiça como fundamento. (Platão)

Função informadora e educativa

A educação visa uma dupla finalidade: procura construir

um caráter que se refletirá em atos que tendam a

promover a felicidade do Estado, e preparar a alma

para a justa apreciação da vida. (Aristóteles)

Todo parlamentar tem direito à certas

prerrogativas ao assumir o cargo. Diz o

artigo 53 da Constituição Federal: "Os

deputados e senadores são invioláveis, civil

e penalmente, por quaisquer de suas

opiniões, palavras e votos."

Compete privativamente à Câmara

Municipal:

- eleger a Mesa e constituir as comissões;

- elaborar o Regimento Interno;

- dispor sobre a sua organização, funcionamento;

- dispor sobre criação, transformação ou extinção de cargo, emprego e

função de seus serviços;

- aprovar crédito suplementar;

- conceder licença para processar Vereador;

- dar posse ao Prefeito e Vice-Prefeito do Município.

Compete à Câmara Municipal:

- discutir, votar e promulgar a Lei Orgânica;

- suspender, no todo ou em parte, a execução de ato normativo

municipal declarado insconstitucional, por decisão definitiva do

Tribunal de Justiça;

- aprovar associações municipais para gestão, sob planejamento, de

funções públicas ou serviços de interesse comum;

- aprovar convênios, consórcios em cooperação com a União ou Estado

para o desenvolvimento local.

Atribuições do Vereador:

• conhecer a lei Orgânica;

• apresentar projetos de leis, decretos legislativos, resoluções e emendas: legislando sobre assuntos de interesse local; suplementando a legislação federal e estadual; legislando sobre tributos municipais;

• participar dos debates e votações – do processo legislativo: discussão e votação;

• eleger a Mesa Diretora e as Comissões;

• conhecer o Regimento Interno da Câmara;

• comparecer às sessões;

Atribuições do Vereador:

• pedir informações ao Poder Executivo;

• convocar Secretário para prestar esclarecimento;

• propor, com outros parlamentares, a criação de Comissão

Parlamentar de Inquérito;

• manifestar-se na Tribuna ou nas Comissões;

Atribuições do Vereador:

• propor realização de audiência pública;

• apresentar requerimento ou indicação, solicitando do Poder

Executivo determinada providência;

• propor emendas nos Projetos de Lei sobre as Diretrizes

Orçamentárias e o Orçamento Anual;

• informar a população sobre as matérias que estão em

tramitação na Casa Legislativa, sobre seus direitos e sobre os

órgãos que os interessados devem procurar para fazer valer

esses direitos.

A legitimidade da representação

somente se dá se houver sintonia

com o desejo dos cidadãos

expresso em forma de organização

da sociedade civil.

A ética é uma disciplina normativa, não

por criar normas, mas por descobrí-las

e elucidá-las mostrando às pessoas os

valores e os princípios que devem

nortear sua existência.