O PROGRAMA DE SADE AMBIENTAL DA PREFEITURA DA CIDADE DE

RECIFE/BRASIL: UM ESTUDO DE SUAS AES EDUCATIVAS ATRAVS DA

PERCEPO SOCIAL DE SEUS PARTICIPANTES1

Wellington Duarte Pinheiro2

Artigo de pesquisa cientfica e tecnolgica

Resumo: Este artigo revela pesquisa relativa percepo social dos participantes do

Programa de Sade Ambiental da Prefeitura da cidade de Recife (PSA) sobre a noo de

meio ambiente e aes educativas. Programa esse elaborado para a promoo e o

monitoramento das aes pertinentes ao processo de preveno e identificao de fatores de

risco que o meio ambiente provoca na sade da populao. O bairro de Dois Unidos,

situado na zona sudoeste da cidade do Recife, nordeste do Brasil, foi o lcus de estudo.

Supunha-se que os participantes do PSA construssem uma percepo social diferenciada

das questes ambientais. Os dados levantados por entrevistas com os Agentes responsveis

pela execuo do Programa e tambm com lderes comunitrios indicaram uma percepo

social do meio ambiente compreendida pelas noes de preservao e sustentabilidade

atreladas a uma concepo naturalista do meio ambiente. As aes educativas foram

percebidas pelas noes de responsabilizao ambiental e aes condicionadas.

Palavras-Chave: Educao Ambiental. Meio Ambiente. Percepo Social.

INTRODUO

Sade e ambiente constituem os termos de uma questo que emerge como ponto

central no cenrio das polticas pblicas nacionais e internacionais na atualidade. Nesse

cenrio, os paradigmas tradicionais de anlise e produo de conhecimento so desafiados

1 O presente artigo foi redigido a partir de uma pesquisa para dissertao desenvolvida e defendida junto ao Programa de Ps-Graduao em Educao, Curso de Mestrado, da Universidade Federal de Pernambuco (UFPE), durante os anos 2009-2011, sob a orientao do Prof. Dr. Alexandre Simo de Freitas, e contou com o apoio financeiro da Fundao de Apoio Cincia e Educao em Pernambuco (FACEPE). 2 Bacharel em Cincias Sociais pela Universidade Federal de Pernambuco (UFPE), Recife-Brasil. Mestre em

Educao pela UFPE. Doutorando em Educao pela UFPE.

2

ao se exporem insuficincia do saber disciplinar, bem como aos desafios postos pelo

exerccio da solidariedade frente aos interesses da coletividade.

Mais precisamente, os problemas ambientais colocam, para a Educao Pblica,

uma questo que , ao mesmo tempo, dilema e desafio permanente: a formao crtica dos

sujeitos visando superao dos inmeros condicionantes que se imbricam na teia

relacional que configura o prprio processo de humanizao em uma dada realidade.

No Brasil, desde meados da dcada de 1980, os rgos governamentais vm se

preocupando com as questes ambientais que afetam a vida humana. Esse perodo marca

um novo momento da histria poltica brasileira que atuou tradicionalmente na vertente dos

riscos biolgicos, relacionados prioritariamente com o saneamento bsico (gua, esgoto e

lixo), e com o controle de vetores e zoonoses, no qual o ambiente entendido

fundamentalmente como uma externalidade ameaadora (Tambellini & Cmara, 1998).

Contudo, a chamada crise ambiental acabou por suscitar mudanas nas polticas sociais,

percebidas nas novas propostas de reformulaes e nos discursos intersetoriais vigente. Isto

se deu ao longo de toda a dcada de 1990 em decorrncia, dentre outros fatores, da

realizao de movimentos e eventos sociais em prol da sustentabilidade mundial,

destacando-se como exemplo paradigmtico a elaborao da Agenda 21 e os compromissos

firmados acerca do meio ambiente.

O fato que os impactos ambientais decorrentes de agresses natureza ameaam,

das mais diversas formas, a prpria sobrevivncia da espcie humana. Ou seja, a sociedade

contempornea tem presenciado uma grave crise no setor ambiental, no qual as alteraes

drsticas veem acarretando comprometimentos para a vida do conjunto das populaes. A

dilapidao dos recursos naturais, as pssimas condies de vida e os sistemas de valores

que propiciam a expanso ilimitada do consumo material, afeta diretamente o bem-estar

dos sujeitos das localidades afetadas.

Diante disso, diversas administraes municipais, incentivadas por programas

sociais do Governo Federal, tm procurado empreender o atendimento s comunidades

perifricas dos centros urbanos, conduzindo aes intersetoriais de prtica primria no

mbito da sade ambiental. Estreitamente ligadas ao campo educacional, essas aes visam

articular propostas de educao e interveno junto ao meio ambiente local, buscando

instituir o que tem sido denominado de polticas pblicas saudveis3. Ou seja, polticas que

buscam romper as barreiras do pensamento cartesiano, por meio de estratgias que

envolvem diversos setores e reas do conhecimento. Assim sendo, so institudas e/ou implementadas aes educativas voltadas para a preservao ambiental que viabilizam a

promoo de sade e a melhoria da qualidade de vida.

nesse contexto que surge, na cidade de Recife, o Programa de Sade Ambiental

(PSA). Lanado em dezembro de 2001, atravs do Decreto Municipal n 19.187/2002, o

PSA est sob a responsabilidade da Secretaria de Sade do municpio. O Programa foi

concebido dentro de uma proposta do Sistema nico de Sade, tendo como referncia os

preceitos da Agenda 21 e do Programa Marco de Ateno ao Ambiente da Organizao

Pan-americana de Sade (OPAS).

3 Trata-se de polticas sociais (de educao, sade, emprego, etc.) que visam criao de ambientes sociais e fsicos promotores de sade em sentido amplo, tendo como pressuposto que "o objetivo de uma poltica saudvel o de tornar mais fceis as tomadas de deciso saudveis" (STROZZI, 1997, p.43).

3

Alm de seu carter promotor da vigilncia epidemiolgica, o PSA desenvolve

atividades de natureza educativa, sobretudo no mbito da educao no formal, mediante

atividades especficas direcionadas conscientizao da populao. Essas atividades

ocorrem basicamente nas comunidades de subrbio do Recife, localidades que apresentam

condies propcias ao surgimento de doenas vetoriais como dengue e filariose, alm de

enfermidades oriundas de veiculao hdrica (como a raiva), e outros agravantes. As aes

almejam desencadear um processo formativo a fim de propor modificaes na conduta dos

indivduos em relao ao meio ambiente.

A escolha do Programa de Sade Ambiental para pesquisa, junto ao Programa de

Ps-Graduao em Educao da Universidade Federal de Pernambuco (UFPE), se deve,

portanto, sua relevncia legitimada, entre outros fatores, pelas seguintes questes:

a) por se tratar de um Programa desenvolvido no espao urbano, de carter intersetorial,

com grande repercusso na vida das pessoas e na qualidade ambiental da cidade;

b) por ter surgido como uma proposta de enfrentamento dos graves e crnicos problemas

que afetam as populaes perifricas da cidade do Recife, articulando para alm do iderio

da Promoo da Sade princpios e prticas prprias ao campo educacional.

Vrios estudos tm se debruado sobre o PSA tanto do ponto de vista global quanto

a partir de recortes do mesmo. O estudo de Albuquerque (2005), por exemplo, buscou

oferecer subsdios para o aperfeioamento do PSA, problematizando a atividade dos

Agentes. A autora focalizou o trato que os mesmos do as informaes fornecidas

populao, identificando problemas nas aes dos mesmos.

O estudo de Bezerra (2008), por sua vez, teve por objetivo analisar a gesto

territorial do PSA no que concerne aos princpios da universalidade e equidade. O estudo

levou em considerao as diferentes especificidades dos bairros recifenses e as dificuldades

territoriais que os executores do programa enfrentam no cotidiano. Trabalho bastante

prximo do que foi desenvolvido, anteriormente, por Bezerra & Bitoun (2005), cuja

finalidade era demonstrar como os conhecimentos geogrficos, sobretudo a

operacionalizao do espao fsico, contribuem para uma melhor operacionalizao do

Programa de Sade Ambiental.

Nessa mesma direo, Bezerra, Bastos e Bitoun (2007) apresentaram uma crtica

dura s polticas territorializadas de sade, especificamente aos executores das mesmas.

Crticas ancoradas em uma pesquisa que evidenciou uma desarticulao entre os Agentes

de Sade Ambiental e Combate a Endemias (ASACEs) e os Agentes Comunitrios de

Sade (ACS) nos mesmos territrios de atuao.

Bitoun et al (2005) trataram da relao existente entre o espao geogrfico e a

vigilncia ambiental, analisando em profundidade as atividades operacionais existentes no

Programa. Lyra (2002) fez uma anlise da poltica de sade ambiental na cidade do Recife,

destacando a prpria discusso das chamadas cidades saudveis, embora seu foco

especfico tenha sido os direitos trabalhistas dos Agentes.

Trabalhos como os de Nelson (2003) e Ferraz et al (2005) mapearam a capacidade

de ao do PSA, destacando o volume de atividades, as formas de divulgao das

atividades e a relao que esse programa tem com outros setores da Prefeitura. Tratando da

relao Estado-sociedade, pesquisas (Lyra, 2009; Albuquerque, 2005) apontaram que o

PSA buscou inovar em alguns pontos como o atendimento universal, em detrimento das

polticas anteriores, nas quais apenas algumas reas dispunham dos servios.

4

Outra questo investigada foi a contratao de Agentes via seleo pblica, O que

contribuiu para romper um ciclo clientelstico de distribuio de empregos por polticos (Nelson, 2003). Alm disso, para esse pesquisador, a base territorial fixa de cada Agente

criou uma relao amistosa de confiana entre governo e sociedade ou entre Agente e

populao, promovendo um reforo accountability,4 pois os cidados passaram a ter um

contato mais direto com o governo municipal, que antes no existia.

Conquanto o saldo avaliativo do PSA, nesses poucos anos de existncia, tenha sido

considerado positivo, o que pode ser constatado tambm nas premiaes que obteve [por

exemplo, a do Programa Gesto Pblica e Cidadania,5 ciclo de premiao 2003, em

reconhecimento a prticas inovadoras (Fundao Getlio Vargas, 2003; Nelson, 2006)],

algumas lacunas foram apontadas. o que sinaliza o relatrio de Auditoria do Tribunal de

Contas do Estado de Pernambuco (TCE-PE). O objetivo principal da Auditoria foi avaliar as aes preventivas e interventivas dos agentes bem como alguns problemas de ordem

gerencial que pudessem comprometer o alcance dos resultados esperados do programa (Ferraz et al, 2005, p. 5). Contudo, no que toca s aes educativas para a reduo das

situaes de risco sade da comunidade,

Elas no tm sido executadas com eficincia e os recursos

disponibilizados para a prtica das mesmas no atendem s necessidades

dos agentes ambientais; as aes educativas desenvolvidas no tm sido

suficientes para reduzir as situaes de risco sade da comunidade (Ferraz et al, 2005, p. 6).

Diversos motivos contribuem para isso, segundo o estudo realizado: a ineficincia

para divulgao do PSA, a insuficincia de materiais educativos distribudos, a incipincia

das aes realizadas, a falta de uma poltica estratgica para o desenvolvimento dessas

aes, ausncia de mecanismos de avaliao das mesmas e falta de planejamento

pedaggico das aes educativas.

A partir dessa discusso, percebemos a importncia de desenvolver um estudo sobre

os aspectos educativos do Programa, mais especificamente sobre a percepo social das

aes educativas sobre o meio ambiente que ele promove. Julgamos importante perguntar:

Qual a percepo social que os agentes de sade ambiental e os lderes comunitrios tm

das aes educativas desenvolvidas pelo Programa de Sade Ambiental?

Nosso pressuposto era que, apesar do reconhecimento da relevncia do Programa -

como os diversos estudos atestaram -, o aspecto educativo do Programa ainda est por

merecer uma anlise especfica. A realizao das prticas educativas do PSA configura-se,

4 O termo accountability significa responsabilidade ou imputabilidade [...] obrigao de que algum responda pelo que faz [...] obrigao dos agentes do Estado em responder por suas decises, aes e omisses, o que j universalmente consagrado como norma nas sociedades mais desenvolvidas (Schedler, 1999). 5 Organizado pela Fundao Getulio Vargas (FGV-EAESP) e a Fundao Ford, com apoio do BNDES, o

Programa Gesto Pblica e Cidadania consiste num conjunto articulado de atividades, orientado para identificar, premiar, disseminar e analisar experincias inovadoras de governos estaduais, municipais e de organizaes indgenas no Brasil.

5

comumente, nas pesquisas, como uma espcie de ponto cego. Embora se constituam como

um eixo estruturante das aes, as prticas educativas no tm se constitudo como objetos

especficos de problematizao. Esse trabalho no partiu, portanto, de uma hiptese

explicativa (do ponto de vista causal) do fenmeno, mas no desconsidera o fato de que a

percepo dos participantes do PSA, objeto especfico de anlise, pode estar sendo

estruturada por fatores especficos que se refletem na prpria percepo dos sujeitos.

Acreditamos que esse aspecto seja to importante (ou at mais) quanto qualquer

outro que compe o PSA, uma vez que a educao ambiental, tal como apreendida pelos

formuladores do Programa, apresentada como o fator chave para engendrar mudanas

necessrias melhoria das condies de vida em nosso habitat. Nesse sentido, o objetivo

mais amplo da pesquisa consistiu em analisar a percepo social dos Agentes de Sade

Ambiental e Controle de Endemias (ASACEs)6 e dos lderes comunitrios sobre as aes

educativas desenvolvidas pelo PSA.

Para o alcance desse objetivo, foi necessrio propor, por sua vez, certos objetivos

especficos, quais sejam:

a) investigar como os sujeitos percebem as aes educativas implementadas pelo PSA no

bairro delimitado, apreendendo os sentidos que o lugar da questo ambiental tem na

vivncia dos sujeitos;

b) investigar se a relao dos moradores com o meio ambiente sofreu alguma alterao

advinda das aes educativas do PSA.

MTODO

Na perspectiva exposta acima, a pesquisa fundamentou-se em uma abordagem

compreensiva que enfatiza as manifestaes da vida social dos sujeitos e suas percepes

sobre o vivido no processo de implementao das aes. Trata-se, portanto de uma pesquisa

de natureza qualitativa, de delineamento tipo estudo de caso. (Haguette, 2003). Isso em

virtude do objeto que havamos proposto estudar. E os critrios utilizados para a coleta de

dados obedeceram a princpios que procuraram ser fiis a essa natureza.

Algumas peculiaridades tambm contribuiram para a escolha do bairro de Dois

Unidos como lcus para a realizao da pesquisa. Segundo dados do Instituto Brasileiro de

Geografia e Estatstica (IBGE), a cidade de Recife abriga noventa e quatro (94) bairros e

seis (6) Regies Poltico-Administrativas (RPA's). Embora a funcionalidade dessa diviso

se volte mais para as necessidades do planejamento e da administrao, para os quais foi

criada, ela reflete de algum modo a realidade dos diferentes territrios existentes na cidade,

do ponto de vista das relaes sociais que neles se desenvolvem ou da realidade econmica

da populao que neles vivem; permitindo que se identifiquem os locais onde os contrastes

encontram-se mais acirrados.

6 ASACE Agente de Sade Ambiental e Controle de Endemias a sigla designativa para a aglutinao dos

cargos de Agente de Sade Ambiental (ASA) e Agente Operacional de Apoio (AOA), que atuavam nos anos anteriores a 2008, como operacionalizadores das aes do PSA.

6

A rea do Bairro de Dois Unidos no foge a essa realidade. Inserida na RPA 2,

constituda em grande parte por Zona Especial de Interesse Social (ZEIS)7, onde

localizamos diversas comunidades de baixa renda que se confundem com outros bairros da

mesma RPA, contando ainda em sua rea noroeste com uma Zona Especial de Preservao

Ambiental (ZEPA), denominada Mata de Dois Unidos - reserva ecolgica de

remanescentes da Mata Atlntica.

Entre as ZEPAs protegidas pela Lei Estadual n 9.989, de 13/01/1987, a Mata de

Dois Unidos se encontra em situao de risco ambiental.

Convm salientar que a degradao dos remanescentes da Mata Atlntica tem

produzido, dentre outros fatores, consequncias graves no abastecimento d'gua, na

proteo contra eroso e deslizamentos; alm de contribuir para o assoreamento dos rios,

canais e esturios, agravando os problemas de alagamento na plancie.

A rea do bairro de Dois Unidos predominantemente urbana e j se encontra

bastante ocupada, concentrando assentamentos de baixa renda da Regio Metropolitana,

com precrias condies de infraestrutura e diversos problemas socioambientais. A

morfologia urbana da rea caracteriza-se por um traado irregular, com quadras de tamanho

mdio, ocupao intensiva em algumas reas, e a presena de vazios.

Para os critrios do PSA, o bairro de Dois Unidos se constitui uma rea de risco

alto. Essa classificao utiliza critrios epidemiolgicos e socioeconmicos. Diversas

comunidades, conforme informa o Atlas de Desenvolvimento Humano no Recife (ADHR)

(2005), compem o cenrio do bairro:

a) Comunidades situadas em ZEIS: Dois Unidos, Invaso da Comar, Rua Exp. Joo

Maria/Rua Jesuno, Rua Hidelbrando Vasconcelos;

b) Comunidades situadas em outras reas Pobres do bairro: Alto do Capito, Alto do

Rosrio 2/Cara e Coroa, Alto e Crrego do Curi 2, Alto Jardim Rosrio/Alto do Rosrio,

Crrego Chagas Ferreira, Crrego do Curi, Crrego So Jos, Ponte de Beberibe e Stio

do Rosrio.

No modelo do Programa, a estratgia de atuao prev como principal ator os

ASACEs, vinculados a um territrio, executando aes de vigilncia ambiental, controle,

educao e informaes.

O quantitativo de ASACEs em cada territrio diferenciado em funo do risco

social e ambiental de cada bairro. Alm desse agente, o Programa conta ainda com o

Supervisor de rea. A figura abaixo delineia a estruturao organizacional na qual esses

agentes esto localizados, ao tempo que serve para visualizar a posio dos mesmos com

respeito funo delineada a cada setor que operacionaliza o PSA:

Por essa razo, selecionamos como informantes centrais para o estudo os ASACEs,

pois a eles cabem por em execuo as aes previstas pelo Programa - em rotinas dirias e

com metas relacionadas rea de risco na qual se inserem (Secretaria de Sade do Recife,

2001).

7 Segundo a Prefeitura da Cidade do Recife, ZEIS so reas de assentamentos habitacionais de populao

de baixa renda, surgidos espontaneamente, existentes, consolidados ou propostos pelo Poder Pblico, onde haja possibilidade de urbanizao e regularizao fundiria (RECIFE, 1997).

7

Selecionamos tambm lderes comunitrios como informantes, visto que, na lgica

do Programa, eles podem contribuir para o xito ou no das aes, na medida em que so

considerados elementos chaves na disseminao e reforo dos benefcios que o Programa

oferece - em especial aqueles relativos aos aspectos educacionais.

O quantitativo de entrevistados foi estabelecido da seguinte forma: os quatro

ASACEs foram escolhidos segundo os critrios de antiguidade no trabalho e

disponibilidade em participar das entrevistas, dentre os agentes que atuam no bairro (em

nmero de treze no total), os quais indicaram, por sua vez, os lderes representativos das e

nas comunidades do bairro entrevistados tambm em nmero de quatro.

Figura 1 - Estrutura Organizacional do Programa de Sade Ambiental Fonte: Secretaria de Sade do Recife (2001, p. 57).

Ressaltamos que todos os entrevistados so trabalhadores e moradores que atuam e

vivem em comunidades distintas do bairro; so do sexo masculino, com idade entre 25 e 65

anos; tempo de moradia no bairro entre 5 e 55 anos; grau de instruo variando do ensino

fundamental ao superior completo, conforme Quadro I:

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CARACTERSTICAS

SUJEITOS

QUANTITATIVO VARIAO

IDADE

GNERO TEMPO NO

BAIRRO

GRAU DE

INSTRUO

ASACEs 4 25-35 Masculino 5-15 anos Mdio Superior

Incompleto.

LDERES 4 28-65 Masculino 5-55 anos Fundamental.

Superior Completo

Quadro I Caracterizao dos Sujeitos da Amostra

A escolha da tcnica de coleta de dados que utilizamos foi norteada pelos

pressupostos mais amplos da pesquisa. Nesse sentido, utilizamos a tcnica da entrevista

semiestruturadas considerada como prtica discursiva, de forma a entend-la como ao (interao) situada e contextualizada, por meio da qual se produzem sentidos e se

constroem verses da realidade (Pinheiro, 2000, p. 184). A entrevista d voz aos sujeitos para que expressem a realidade que vivenciam,

revelando crenas, ideias, maneiras de pensar, sentimentos, opinies, projees para o

futuro, formas de lidar com determinadas situaes entre outros aspectos. As entrevistas

semiestruturadas foram organizadas em torno de questes predeterminadas, com outras

questes emergindo medida que transcorria o dilogo entre entrevistador e entrevistado.

Essa situao permitiu uma maior flexibilidade, na medida em que podia fazer

intervenes, de acordo com o andamento da entrevista, conforme Quadro II:

UNIVERSO DA

PESQUISA

QUANTIDADE DE

ENTREVISTAS

MDIA DE PERGUNTAS

FORMULADAS

ASACES 4 7

LDERES 4 6

TOTAL 8 13

Quadro II Panorama das Entrevistas

As entrevistas foram realizadas com base em um roteiro composto por questes para

obter informaes sobre a percepo social dos atores sociais sobre as aes educativas do

PSA. Foram gravadas em udio (aparelho MP4) e transcritas posteriormente. O local

escolhido para as gravaes foi o prprio ambiente de trabalho e vivncia dos sujeitos. A

durao mdia de cada entrevista foi de cinquenta minutos. Posteriormente, o material foi

submetido tratamento segundo as recomendaes de Gil (2006, p. 125): codificao das

respostas, identificao dos temas e interpretao que consistiu, fundamentalmente, em

estabelecer a ligao entre os resultados obtidos com outros j conhecidos, quer sejam

derivados de teorias, quer sejam de estudos realizados anteriormente por outros derivados

de teorias, quer sejam de estudos realizados anteriormente por outros pesquisadores.

9

RESULTADOS E ANLISE

A partir dos referenciais expostos, fomos ao campo de pesquisa e empreendemos as

entrevistas com os nossos informantes. Em seguida, organizamos os dados extrados da

transcrio do material e leitura das informaes obtidas a partir dos mesmos. A

sistematizao dos dados se deu atravs de uma matriz analtica, a qual relacionou os

aspectos observados nas falas das pessoas entrevistadas.

Dessa matriz construmos um corpo sinttico de categorias, tendo como resultado a

ampliao do olhar para a maneira como as percepes sociais so construdas pelos atores

envolvidos com as aes educativas do PSA. Nessa fase, foram feitos recortes de frases ou

palavras-chave como forma de categorizao temtica.

Posteriormente, trabalhamos com o recorte do texto em unidades de registro, que

consistiram em palavras ou temas, considerados relevantes durante a pr-anlise,

produzindo a classificao e a agregao dos dados. Por fim, procedemos discusso dos

dados, realizando interpretaes e propondo inferncias. Nesse sentido buscamos analisar

no s aquilo que explicitamente se encontrava no material coletado. Mas, ainda, buscou-se

desvelar os contedos encontrados nas entrelinhas do processo, apontando e analisando

dimenses contraditrias e mesmo aspectos silenciados.

Vale esclarecer que cuidamos em preservar a identidade dos entrevistados,

codificando-as (Informante 1, 2, 3, etc.), pois o objetivo da anlise , antes de tudo,

esclarecer a posio dos atores sociais tendo em vista o objetivo do estudo. Por outro lado, na transcrio das falas, procuramos ser o mais fiel possvel elocuo de cada

sujeito durantes as entrevistas. Os informantes 1, 2, 3 e 4 so ASACEs; os informantes 5, 6,

7 e 8 so os lderes comunitrios do bairro.

A anlise propriamente dita das entrevistas resultou do entrecruzamento de uma

categoria geral percepo social - e duas categorias especficas: meio ambiente e aes educativas, conforme Quadro III:

PERCEPO SOCIAL

MEIO AMBIENTE

ATIVIDADES EDUCATIVAS

Lugar da vida Atividades preventivas

Algo a cuidar/preservar Atividades interventivas

Quadro III Categorias e Subcategorias Temticas

Conforme indicado, ao longo dessa dissertao, um dos objetivos centrais de nossa

investigao consistiu em apreender a percepo do meio ambiente dos sujeitos envolvidos

com o PSA. Assim, ao problematizar essa questo, constatamos, de imediato, entre os

entrevistados a predominncia de uma perspectiva ancorada nas ideias de: preservao e

10

sustentabilidade. Noes essas que emergiram atreladas a uma concepo naturalista do

meio ambiente.

Questionados sobre o que compreendiam por meio ambiente, os sujeitos abordados

revelaram que:

(...) para mim, minha viso de meio ambiente, assim... de preservao,

ou melhor, de conservar, pois conservar no tocar, conservar manter,

n (INFORMANTE 1, destaque nosso).

Eu vejo a populao, entende? A populao que precisa estar ali, naquele

lugar, para poder sobreviver. Essa a minha ideia, assim, de

sustentabilidade. Meio ambiente essa sustentabilidade, usar sem

destruir(INFORMANTE 3, destaque nosso).

De modo geral, no argumento construdo pelos sujeitos para explicitar sua

percepo, o meio ambiente foi tratado pela cifra da preservao. Ou seja, eles no

expressaram diretamente o que entendiam por meio ambiente. Esse foi abordado a partir de

aes concretas, as quais consistem fundamentalmente em proteger os recursos naturais da atividade predatria do homem (INFORMANTE 5) diante da lgica desenvolvimentista vigente na sociedade.

Ao mesmo tempo, as falas dos sujeitos entrevistados sugeriam uma associao

direta entre o meio ambiente e a noo de sustentabilidade, entendida como a capacidade de

usar sem destruir.

Eu e minha esposa temos o hbito de tomar o refrigerante e colocar a

garrafa na bolsa. Isso no destruir a natureza. o que a gente pode fazer

para no acabar com a natureza... O semestre passado paguei uma

disciplina sobre Engenharia Ambiental o que me abriu minha mente sobre

o que seria a questo do meio ambiente (INFORMANTE 1)

Assim, a degradao ambiental foi apreendida como decorrente da ausncia de

aes especficas de preservao tanto do poder pblico quanto da populao. Mas o que

importante destacar nessa problematizao do meio ambiente, pelos atores locais do PSA,

a percepo de que preservao e sustentabilidade configuram-se como elementos vitais no

entendimento das relaes sociais que se estabelecem com o meio.

Mais especificamente, essa percepo aponta para o papel central que os prprios

seres humanos ocupam na discusso sobre o meio ambiente. O que no quer dizer que ela

no contenha suas prprias contradies. Pois, ao mesmo tempo em que aponta para o lugar

do ser humano nos processos de degradao ambiental, os sujeitos ressaltam uma viso

romantizada de preservao na qual emergia, quase sempre, uma separao do homem em

relao ao seu meio natural. Esse tipo de postura pode ser percebido, de modo exemplar, na

fala de um dos sujeitos, para quem preservar significa fundamentalmente conservar e conservar, por sua vez, no tocar.

11

Observa-se, assim, que a questo ambiental foi percebida como o prprio espao

natural onde realizamos nossa vida, ao executar nossas necessidades bsicas - como o ato

de nos alimentarmos. Nessa viso, destaca-se uma viso naturalista do meio ambiente

sendo enfatizados, sobretudo, elementos de natureza fsica que permite compreender a

ambincia a partir de fatores prprios do ambiente natural. Logo, para os sujeitos

entrevistados, h uma relao diretiva entre o meio ambiente e o espao fsico.

O fato que, durante nossa pesquisa, observamos apenas um nico sujeito que

apresentou uma compreenso interacionista, ou seja, a percepo social do meio ambiente

ancorada na noo de interao do homem com a natureza.

Para mim, meio ambiente no consiste apenas no espao fsico, na

natureza fsica, mas todo espao ocupado pelo homem e o prprio homem

um ser integrante do ambiente. Ns, aqui, por exemplo, neste quarto,

estamos em um meio ambiente. Isto seria, em poucas palavras, a minha

concepo de meio ambiente... (INFORMANTE 5).

Para esse sujeito, em particular, o meio ambiente s pode ser compreendido se

levamos em conta o carter relacional dessa categoria. A questo da interao faz

referncia, portanto, s aes, valores e hbitos que os indivduos pem em prtica para

entrar em relao com o meio ambiente. Acreditamos que essa percepo pode estar

relacionado tanto ao grau de escolaridade desse ator (curso superior completo) como

tambm ao fato dele ser ativista da questo ambiental.

De um modo amplo, todos os sujeitos entrevistados expressaram a compreenso de

que o meio ambiente impensvel sem alguma forma concreta de cuidado. Sem essa

dimenso, para eles, no haveria como sustentar qualquer forma de equilbrio ecolgico.

Quanto ideia de cuidado, na perspectiva dos sujeitos abordados, se relaciona

diretamente capacidade dos indivduos em serem cautelosos e interessados com a causa

ambiental. Ou seja, o cuidado no tomado aqui como uma simples categoria terica, mas

se materializa principalmente em gestes e aes efetivas que podem poupar o meio ambiente do acmulo de entulhos (INFORMANTE 2), produzidos pelos seres humanos, por exemplo. A noo de cuidado denota a presena de uma sensibilidade dos entrevistados

com a questo ambiental, evidenciada na forma que o indivduo tem para manter contato com o mundo em que vive a partir da relao entre os objetos e o homem (Rocha, 2002, p. 103). A percepo do meio ambiente e do prprio trabalho educativo do ASCASE surge,

portanto, modelada pelo sentido desse cuidado.

Aqui na comunidade eu trabalho com povo e o povo trabalha com a gente.

Na hora do carro do lixo passar, as pessoas deixam de colocar o lixo para

ir assistir novela. Era s deixar na calada, isso precisa melhorar. O povo

precisa melhorar o cuidado com o meio ambiente, e ns precisamos

trabalhar mais esse cuidado (Informante 7).

O bairro vai precisar de melhorar as galerias e os esgotos: o saneamento

bsico, n? preciso as pessoas ter cuidado com sua casa. Eu tenho um

quarto cheio de sucata e cuido de limpar ele sempre. A caixa dgua

12

quando precisa limpar, eu chamo um menino desses, dou um trocado, e

fica tudo limpo. Eu no vejo as pessoas ter esse cuidado (sic) com o meio

ambiente (Informante 6).

E nesse sentido, a anlise da percepo social do meio ambiente, pelos sujeitos da

nossa pesquisa, aponta para uma compreenso sofisticada sobre a ambincia, indicando que

noes como sustentabilidade e preservao ainda parecem estar desconectadas do mundo

da vida dos atores, apesar da sua apropriao discursiva muito provavelmente associada s

aes promovidas pelos Agentes. A questo saber em que medida, incorporada pelos

gestores do programa, a questo do cuidado poderia provocar mudanas mais significativas

na percepo social que os sujeitos tm do meio ambiente.

Ao mesmo tempo, a percepo social do meio ambiente compreendida pela noo

naturalista do meio ambiente emerge como uma alerta para os gestores e os executores do

PSA, em virtude do prprio programa tratar a concepo de meio ambiente com maior

criticidade.

O segundo aspecto abordado em nosso trabalho de campo, junto aos sujeitos

selecionados, dizia respeito s atividades educativas desenvolvidas pelo PSA. Nesse

sentido, a inteno era apreender como os atores compreendiam essas aes e os impactos

que elas poderiam desempenhar em suas percepes sobre as questes ambientais. Durante

o processo de analise das entrevistas essa questo foi desdobrada em duas subcategorias por

ns denominadas de atividades preventivas e atividades interventivas. De maneira sinttica, as primeiras consistem num trabalho de orientao para a preveno de agravos

oriundos da ambincia, enquanto as atividades interventivas consistem nas atividades

prticas inerentes rotina de trabalho dos ASACEs.

Vale ressaltar, contudo, que para todos os sujeitos entrevistados as aes educativas

foram percebidas como extremamente relevantes:

O ato educativo deles ao ir na casa das pessoas e passam uma mensagem

do lixo, da dengue, de ter cuidado com isso e aquilo outro, tem uma ao

muito importante mesmo... Eu tenho presenciado eles preocupados, j

tiveram na minha casa duas ou trs vezes, onde eu vi botar produto nas

caixas de gua, eles veem as latas, cobre coisas abertas e orienta nesse

caso eficaz (sic) (INFORMANTE 8).

Para os ASACEs, houve uma nfase na educao compreendida como um processo

de transmisso de conhecimento. Essa percepo emergiu, sobretudo, quando eles

discutiam as atividades preventivas que so realizadas pelo PSA, aparecendo em expresses

como: multiplicao de informao e levar conscincia. Mais ainda, essa compreenso da educao conduzia, os sujeitos entrevistados, a uma percepo social de

responsabilizao ambiental das atividades educativas por partes dos ASACEs.

Explicitemos a partir de uma fala:

13

Veja, a funo da gente levar o povo conscincia, de maneira que a

gente no faa interveno. Ento, a funo da gente manter que o povo

mantenha seus reservatrios tampados, para que as pessoas evitem jogar

o lixo nas caneletas, no rio, para que as pessoas tenham seu lixo

acondicionado, cuidem do seu quintal para evitar mosquito, ratos. Ento,

a funo da gente educativa, n? (INFORMANTE 4, grifo nosso).

Assim, para alguns ASACEs, a responsabilizao ambiental est relacionada ao

fato das atividades educativas buscarem promover um processo de conscientizao junto

populao. Essa, sim, seria a executora das atividades.

Como o informante faz questo de lembrar, os agentes no deveriam realizar

intervenes diretas. As intervenes propriamente ditas, como o acondicionamento correto

da gua nos reservatrios ou o tratamento adequado do lixo, seriam da alada da populao

e no dos agentes. Assim, do ponto de vista educativo, os agentes seriam responsveis por

realizar um dilogo com os moradores, ao longo das visitas, para que as aes sejam

compreendidas, produzindo a construo de comportamentos saudveis com o meio

ambiente, a partir de uma nova conscincia em relao ao mesmo.

Foi possvel identificar, ento, a percepo de que as aes educativas tinham um

carter predominantemente informativo, cuja finalidade ltima consistia em prevenir os

inmeros agravos provocados a partir do binmio sade-meio ambiente. Esse tipo de

percepo produz uma imbricao entre os processos educativos e a gesto ambiental. Em

outros termos, a educao ambiental foi apreendida como mais um mecanismo de gesto

ambiental voltado administrao e ao controle das condutas dos moradores. Observa-se,

assim, na tica dos agentes que

A populao tem mudado seus hbitos no dia a dia, por exemplo, a

questo da filariose, a vacinao de ces e gatos, os cuidados dos

moradores com os seus ces e gatos ao vacinar nas campanhas (sic), o

maior cuidado com a restante da alimentao para no ocorrer o

surgimento de ratos, o conserto dos canos (fossas). Tudo isso veio com a

questo das visitas dirias, o que antes no existia. Agora a preocupao

dos moradores passou a se preocupar em manter seus depsitos de gua

fechada. Ento, tudo isso vem da educao que os agentes promovem nas

comunidades. Sem essa ao educativa preventiva ns no teramos essa

mudana visvel no comportamento dos moradores da regio (Informante

2).

O argumento acima direto. As aes educativas, lastreadas na ideia de

responsabilizao com o meio ambiente, compreende um processo de mudana dos hbitos

dos moradores em relao questo ambiental que passa pela dinmica de conscientizao

gerada pela visita dos agentes.

A problematizao dessa percepo da prtica educacional dos agentes implica

questionar o prprio modelo de formao a que eles esto sujeitos. Questionados sobre

isso, os informantes disseram que

14

Durante o curso, no processo de formao terica do Agente de Sade

Ambiental foram disponibilizados conhecimentos especficos sobre reas

de interesse sade ambiental, tais como: o estudo geomorfolgico dos

solos; o estudo das doenas transmitidas por vetores como a dengue e

filariose; o estudo de medidas cpticas em relao aos destinos dos dejetos

sanitrios dentre outras abordagens (Informante 2).

Em outros termos, embora se reconhea o carter educativo da ao dos agentes de

sade ambiental e que a educao uma questo chave para a mudana de comportamentos

da populao atingida pela ao dos mesmos, o processo de formao predominantemente

voltado para a aprendizagem de determinadas tcnicas a serem repassadas para a

populao. Em nenhum momento, a formao dos agentes contemplou aspectos

propriamente pedaggicos.

Neste contexto muitas aes, consideradas como educativas, so de carter instrumental como, por exemplo, o uso do suspiro em fossas spticas, para expelir os gases oriundos dos dejetos humanos na fossa.

As aes educativas, quando concebidas pelos agentes atravs da noo de

responsabilizao ambiental, reduziu o impacto educativo dimenso preventiva de riscos

e agravos considerados fundamentais para o processo de preservao e equilbrio

ambiental, o que indica uma viso restritiva das aprendizagens provenientes de suas aes e

incorporadas no cotidiano da populao atendida por essa poltica pblica.

Assim, o que esta percepo social das atividades educacionais condicionadas nos

revela, por um lado, a falta de comprometimento do Estado com as finalidades

propriamente educativas das aes do PSA. H apenas uma execuo parcial do potencial

de formao crtica e emancipatria que essas aes poderiam desenvolver na concepo

que os indivduos tm sobre a questo ambiental.

Logo, esta mesma percepo social tambm nos mostra a necessidade dos agentes

das atividades educativas os ASACES - iniciarem um processo de desprendimento do processo de governamentalizao das atividades educacionais em curso no programa,

desenvolvendo um trabalho educativo capaz de mobilizar a sua prpria condio de

educador ambiental.

Nessa direo, foi de fundamental importncia apreender, para alm das ideias de

responsabilizao ambiental e aes educativas condicionadas, junto aos prprios sujeitos

entrevistados, uma percepo social pautada na noo de interao social como base das

aprendizagens difundidas pelo PSA. Assim, para os sujeitos abordados,

(...) o ato educativo comea ao irmos na casa das pessoas e passam uma

mensagem de cuidado... No caso, aqui em casa, eu s vezes chego, e o

pessoal diz: olha, o rapaz da dengue passou aqui e recomendou isso e isso. s vezes, eu nem o vejo, mas s pelas recomendaes, eu sinto e vejo o que ficou para mim. Eu acho que toda ao educativa importante

e que o trabalho deles eficaz neste sentido: que eles chegam numa casa

e deixam uma mensagem de cuidado to convincente que quando chega

outra pessoa; essa para e escuta, o que quer dizer que eles atingem s

15

pessoas positivamente. Companheiro, isso eu acho um trabalho educativo

muito positivo para a comunidade (INFORMANTE 8, grifo nosso).

Na lgica argumentativa desse sujeito desvela-se uma percepo social das

atividades educativas pautadas pela nfase na qualidade das interaes sociais

desenvolvidas entre os Agentes e os moradores, o que tem rebatimento direto no tratamento

das questes ambientais. O curioso que nesse momento das entrevistas, mais uma vez,

reaparece a ideia de cuidado como um eixo ao redor do qual as atividades educativas dos

Agentes so percebidas e tematizadas.

A melhor parte do trabalho a visita do Agente. Ele passa na data certa.

s vezes, as pessoas pedem para eles passarem antes da data para ver

outros problemas da sua casa. Na visita, as perguntas que ele faz muito

importante, como o cuidado com o lixo, a limpeza do quintal e o cuidado

com a gua. A forma como ele apresenta a orientao... o trabalho dele

muito importante para a comunidade. O morador tem contato direto e eles

tem, assim, todo um cuidado no modo de dizer, de esclarecer as situaes

e de nos ajudar a perceber como certas coisas afetam nossas vidas

(INFORMANTE 7, grifo nosso)

Essa e outras falas evidenciaram que as atividades educacionais oportunizadas pelos

agentes, durante as visitas domiciliares, so compreendidas pelos sujeitos entrevistados

atravs da cifra do cuidado. como se a questo do cuidado funcionasse como um filtro

valorativo para o desenvolvimento das aes realizadas pelos agentes, e sendo assim seria

um componente-chave na construo de novas atitudes e conhecimentos por parte dos

sujeitos. Nosso prprio entendimento que, talvez, esta questo do cuidado, mobilize um

processo educativo de maior afetao dos sujeitos para com o meio ambiente.

Dizendo de modo mais direto: o padro afetivo-relacional estabelecido pelos

agentes, junto aos moradores, produziria um contexto de confiana e credibilidade

potencializador das mudanas de atitudes. Diante disso, ressaltamos que a percepo social

das atividades educativas referenciadas pela noo de cuidado pode potencializar

positivamente as prticas do PSA, criando a possibilidade das pessoas aumentarem seu

comprometimento e compreenso da importncia que a discusso ambiental tem para sua

vida sem cair, necessariamente, na tica do controle das condutas e dos comportamentos.

Ao final da analise das entrevistas, fica-nos, ento, a compreenso de que a

percepo social das aes educativas do PSA, para os entrevistados de Dois Unidos, por

um lado, apontaram para uma perspectiva reducionista ancorada na viso de

responsabilizao ambiental, onde as aes educativas tm por alvo o condicionamento e a

regulamentao das condutas dos moradores atendidos. Uma viso que se coaduna com a

percepo naturalizada (e dicotmica) que os sujeitos revelaram acerca do prprio meio

ambiente.

Mas, por outro lado, constatamos tambm uma espcie de linha de fuga presente,

sobretudo, na percepo do cuidado como elemento vital na articulao dos processos de

aprendizagem a partir das interaes sociais estabelecidas entre os sujeitos que so afetados

16

por esse programa. Estes resultados quando confrontados com os objetivos propostos por

nossa pesquisa indicam que as percepes sociais relativas ao meio ambiente e s aes de

educao ambiental ainda carregam um tom ambivalente.

Se, por um lado, o ambiente ainda abordado de modo naturalista, pelos sujeitos

entrevistados, observa-se, em um segundo momento, a emergncia de uma percepo sutil

de relao com o meio ambiente atravessada pela ideia de cuidado.

Desta forma, nos arriscamos a frisar que a percepo das atividades educativas,

mediadas pela ideia de cuidado, pode vir a provocar mudanas significativas na

compreenso que os sujeitos tm no apenas das atividades educacionais do PSA, mas do

prprio meio ambiente, desnaturalizando-o e inserindo-o em uma matriz de pensamento de

base relacional. Com isso, o prprio enfoque regulamentador, dado pelas aes

governamentais, poderia se deslocar para uma dimenso poltico-pedaggica, fazendo

avanar o trato com o meio ambiente em uma perspectiva democrtica e cidad.

CONCLUSES

O Programa de Sade Ambiental (PSA) se constitui numa prtica pioneira ao

realizar a preveno de riscos sade, ocasionados por fatores ambientais, de forma

integrada. Trata-se de uma iniciativa de fundamental importncia para produzir melhorias

nas condies de sade da comunidade. Apesar de ser um programa recente, criado

pela Prefeitura da Cidade do Recife, sob a responsabilidade da Secretaria de Sade, o

PSA tem apresentado resultados positivos no combate a problemas graves, resultantes das

condies ambientais urbanas da cidade, contribuindo especialmente para a reduo dos

ndices de doenas epidemiolgicas.

Os princpios do PSA, alm da universalidade, buscam estabelecer a

intersetorialidade, a descentralizao e a integralidade como forma de potencializar as

aes de proteo ao ambiente, atuando diretamente nas causas das condies

insalubres com nfase nas aes educativas de preveno. Esses princpios conferem ao

Programa um aspecto distinto em relao s outras experincias realizadas na rea de

sade do municpio. No modelo de gesto do PSA, os domiclios e adjacncias so

atendidos como unidades onde convivem com situaes de riscos e necessidade de

proteo para sade humana. A estratgia torna o Agente de Sade Ambiental e

Controle de Endemias (ASACE), vinculado a um territrio, o principal ator da

ao, executando atividades de vigilncia, controle e educao ambiental.

Embora situada no campo das polticas pblicas, da gesto e do planejamento

educacional, a pesquisa no focalizou a dimenso normativa do PSA, mesmo reconhecendo

sua importncia como outros estudos j demonstraram. Seguindo as orientaes de

Azevedo (1997), priorizamos nossa anlise na dimenso subjetiva da poltica, ou seja, nos

referenciais simblicos da ao governamental, e, mais especificamente, na compreenso

que os prprios sujeitos afetados por uma determinada poltica ou ao governamental tm

da mesma. Como tambm ressalta Martins (2008; 2009; 2010) (?), esse tipo de investigao

tem se revelado de fundamental importncia para evidenciar aspectos, comumente,

negligenciados pelos atores governamentais, fornecendo visibilidade a dimenses da ao

que tm passado despercebidos pelos gestores e planejadores das polticas pblicas.

17

De modo amplo, o estudo revelou que a percepo social do meio ambiente foi

compreendida pelas noes de preservao e sustentabilidade, associadas, por sua vez, com

uma concepo naturalista do meio ambiente. Essa percepo social naturalizada do meio

ambiente emerge como uma alerta tanto para os gestores, quanto para os executores do

PSA, em virtude do prprio programa tratar a concepo de meio ambiente com maior

criticidade.

Mas, curiosamente, para os sujeitos entrevistados, a relao com o meio ambiente

tambm apareceu associado ao cuidado com consigo mesmo e com os outros sujeitos que

partilham de um mesmo espao. Esse se configurou um dado importante na medida em que

os prprios gestores do PSA, em seus documentos normativos, parecem no ressaltar nem

trabalhar especificamente com essa noo quando do planejamento e execuo das aes de

interveno. A anlise dessa percepo parece indicar que noes como sustentabilidade e

preservao ainda parecem estar desconectadas do mundo da vida dos atores, apesar da sua

apropriao discursiva muito provavelmente estar associada s aes promovidas pelos

prprios Agentes. A questo saber em que medida, incorporada pelos gestores do

programa, a questo do cuidado poderia provocar mudanas mais significativas na

percepo social que os sujeitos tm do meio ambiente.

Em relao s aes educativas, segundo objetivo especfico da investigao, nossa

pesquisa identificou que a percepo social para os entrevistados no bairro de Dois Unidos

est baseada centralmente nas concepes de responsabilizao ambiental e aes

condicionadas.

Em outros termos, para os sujeitos entrevistados, o trabalho educativo do PSA

apresentou o carter de promoo de aes condicionadas, ou seja, foram concebidas mais

como mecanismos de controle das aes dos indivduos, configurando-se como uma

estratgia de gesto ambiental e no como uma estratgia pedaggica.

Mas, do mesmo modo como ocorreu com a percepo social do meio ambiente, a

anlise nos revelou tambm uma percepo das atividades educativas permeadas pelo

sentido de cuidado uma concepo que no formalmente discutida no processo de formao dos ASACEs. como se a questo do cuidado funcionasse como um filtro

valorativo interno, mobilizado pelos agentes e lideranas comunitrias, para avaliar o

desenvolvimento das aes realizadas pelo PSA.

Nosso entendimento que o padro afetivo-relacional estabelecido pelos agentes,

junto aos moradores, produz um contexto de confiana e credibilidade. Esse, sim,

potencializador das mudanas de atitudes esperados pelos gestores do programa. Diante

disso, ressaltamos que a percepo social das atividades educativas referenciadas pela

noo de cuidado pode potencializar positivamente as prticas do PSA, criando a

possibilidade das pessoas aumentarem seu comprometimento e compreenso da

importncia que a discusso ambiental tem para sua vida sem precisar cair,

necessariamente, na tica do controle das condutas e dos comportamentos.

Logo, os resultados alcanados quando confrontados com os objetivos propostos por

nossa pesquisa indicam que as percepes sociais relativas ao meio ambiente e s aes de

educao ambiental ainda carregam um tom ambivalente. Por um lado, o ambiente ainda

abordado de modo naturalista, por outro se observa uma percepo sofisticada de relao

com o meio ambiente atravessado pela ideia de cuidado.

18

Por fim, nos arriscamos a defender que a percepo das atividades educativas,

mediadas pela ideia de cuidado, pode vir a provocar mudanas significativas na

compreenso que os sujeitos tm no apenas das atividades educacionais do PSA, mas do

prprio meio ambiente, desnaturalizando-o e inserindo-o em uma matriz de pensamento de

base relacional. Com isso, o prprio enfoque regulamentador, dado pelas aes

governamentais, poderia se deslocar para uma dimenso poltico-pedaggica, fazendo

avanar o trato com o meio ambiente em uma perspectiva democrtica e cidad.

Assim, apesar de termos encontrado pontos frgeis na percepo social do meio

ambiente de nossos entrevistados (pontos marcados pela persistncia de uma concepo

dicotomizada em relao ao meio ambiente humano e natural), acreditamos que o PSA

poder contribuir de forma significativa para o trabalho relacionado ao meio ambiente, na

medida em que esse incorpore a dimenso relacional do cuidado, caminhando, portanto,

para um trabalho educativo que no se restrinja logica de prevenir os riscos e os agravos

ambientais. Mais especificamente, acreditamos na possibilidade do PSA produzir aes

educativas, situando-se para alm de um mecanismo de controle socioambiental,

abandonando a noo de atividades interventivas, as quais Veiga-neto (2007) denomina de

pedagogias culturais, cujo alvo adestrar o comportamento dos indivduos para uma

determinada finalidade.

Nesse sentido, fica evidente a necessidade do Estado deixar de exercer, apenas, o

controle e o governamento da discusso ambiental. O que revela, mais uma vez, a

importncia que as aes educativas tm para o processo de formao da populao sobre

essas questes. A prpria identificao destas percepes sociais, a nosso ver, indica a

necessidade do PSA passar por processo reordenao do processo formativo dos ASACEs a

fim de fazer avanar as prticas educativas mobilizadas.

Ousamos mesmo, no final desse trabalho, em recomendar aos gestores do PSA rever

o processo de formao pedaggica dos ASACEs para uma discusso mais qualificada

sobre o meio ambiente na cidade do Recife. Isso na medida em que a anlise da percepo

social das atividades educativas parece apontar um caminho de fuga, dentro da prpria estrutura do Estado como fica evidenciado na percepo de posturas e prticas pautadas por

preceitos relacionais de cuidado com o meio ambiente tal como foram defendidas pelos

sujeitos entrevistados durante a pesquisa.

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