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Objetivos do Compromisso Bahia
Geral
• Conferir qualidade ao gasto público estadual
Específicos
• Desenvolver uma cultura de responsabilização dos servidores
em relação à gestão pública
• Dotar o governo de ferramentas de monitoramento e avaliação
do gasto público capazes de tornar visível a relação entre custo e
resultado do gasto
• Orientar a administração para a necessidade de reestruturação
e aperfeiçoamento dos seus processos
• Distribuir a informação para o público em geral sobre a
quantidade e qualidade do gasto público
• Criar um ambiente que estimule a necessidade de inovação
organizacional ou tecnológica.
Gasto Público
Conceito: é aquilo que atende ao interesse público e é
proveniente de recursos compulsórios
Dimensões da Qualidade do Gasto
• Dimensão Política: evita os desvios de finalidade e
oferece ao gasto sua condição de vontade coletiva através
da legalidade e legitimidade. Ganham destaque as funções
de controle que respeitem os processos e procedimentos
legais e, sobretudo, a transparência.
• Dimensão Técnica: preocupa-se com a eficiência,
eficácia, efetividade e economicidade por meio das
articulações entre o volume do dispêndio e os seus
benefícios.
Gestão do Gasto Público
Cenário Atual• Limite máximo da carga tributária – dificuldade de aumento
real significativo da arrecadação estadual
• Alto grau de vinculação de recursos
• Aumento das despesas correntes e obrigatórias
• Deficiência dos instrumentos de avaliação e monitoramento
dos gastos públicos
• Estratégia de economia vinculada a cortes lineares de custeio e
pessoal
GASTO PÚBLICO DE QUALIDADE
GASTO MONITORADO E AVALIADO – DESPERDÍCIO
GASTO PÚBLICO DIRECIONADO À SATISFAÇÃO DO
INTERESSE PÚBLICO COMUM
Peças de Suporte ao Programa
Protocolos de Intenções: Estabelecem ações pactuadas
Escritório da Qualidade do Gasto Público: Analisa o desempenho dos participantes no Programa, através de indicadores para contas de consumo, licitações e gestão de pessoas
Manualização: Fornece material de referência e apoio à operacionalização das condutas pactuadas
Capacitação: Auxilia no desenvolvimento de uma cultura de responsabilização na gestão pública junto ao servidor público.
Escritório da Qualidade do Gasto Público
Pressupostos:
• Informação válida;
• Envolvimento das partes;
• Estratégia de divulgação;
• Liderança comprometida com desempenho.
Informação
Oferta Demanda
Condiçõesde Produção
Utilização das Informações
Áreas Prioritárias
Contas de Consumo Licitações
• Água • Energia Elétrica
• Manutenção e Gestão de Frota • Combustível (Diesel.
Álcool/gasolina) • Despesas com viagens
• Despesas com serviços postais • Impressão
• Uso do Pregão Eletrônico • Fim do critério da inexigibilidade
de preço mínimo • Registro de Preços para serviços
terceirizados.
Folha de Pagamento
Planserv
• Auditoria de lançamentos em folha de pagamento
• Recadastramento de servidores ativos, inativos e pensionistas
• Validação do quadro de pessoal • Sistema de controle de concessão
de licenças médicas.
• Implantação de sistema efetivo de auditoria
• Credenciamento de prestadores de serviço
• Equilíbrio financeiro.
Economia Esperada
ÁREA PROJEÇÃO ATÉ 2010(EM R$)
Folha de Pagamentos e Benefícios
122 milhões
Processos licitatórios 220 milhões
Custeio 150 milhões
TOTAL ESTIMADO 492 MILHÕES
Contas de ConsumoAperfeiçoamento que o monitoramento
propiciará:
Situação: Veículo sem abastecer a mais de 6 (seis) meses (indicador: Taxa de indisponibilidade)
• O gestor de frota com dotação orçamentária insuficiente para manutenção preventiva e ou corretiva dos veículos utiliza veículos mais antigos como fornecedor de peças .
• A quantidade de veículos registrados na frota justifica uma solicitação maior de dotação orçamentária para abastecimento de veículos.
Situação: Relação de gasto com abastecimento por tipo de combustível (indicador: Percentual de variação do gasto com o abastecimento por veículo – Flex)
• Estudos de revistas especializadas indicam que a relação média de preço de combustível deve ser: álcool = 0,7 da gasolina.
• No período de setembro e outubro foi realizado teste comparativo de consumo gasolina x álcool em 04 veículos (modelos diferentes) da frota da SAEB. O resultado apontou que, tendo em vista os preços de mercado no período, se fosse utilizado álcool teria sido alcançada uma economia de 27,3% nos gastos com combustível.
Contas de ConsumoAperfeiçoamento que o monitoramento propiciará
Situação: Serviço de manutenção (Definição do valor homem/hora x Tabela de tempo de execução dos serviços por modelo de veículo x valor das peças)
• Em certame licitatório para manutenção e reparo de veículos, as oficinas reduzem o valor do homem/hora do serviço e compensam no tempo de execução e no valor das peças.
• A tabela tempária e de preços da peças permitem ao Gestor da Frota gerenciar os gastos com o serviço de manutenção.
Situação: Controle de consumo de veículo
• O baixo rendimento Km/l pode indicar problemas mecânicos no veículo ou desvio de combustível. • Já foi confirmado desvio de combustível em frota de veículos
CCL
• A utilização do Sistema Integrado de Material, Patrimônio e Serviços - SIMPAS, por intermédio das respectivas comissões de licitação, pregoeiros e equipes de apoio, lançando as informações referentes aos certames em todas as etapas da licitação, visa centralizar em nessa ferramenta as informações necessárias para o gerenciamento das informações das aquisições do estado e a elaboração de calendário de compras.
• A adotação da modalidade pregão eletrônico como preferencial tem por objetivo ampliar a competitividade, permitindo a redução dos valores das contratações (coibindo a formação de cartéis regionais) e obter uma maior economia nas aquisições.
• A utilização do Cadastro de Serviços Terceirizados - CST visa dar transparência às contratações públicas, servir de ferramenta gerencial de controle dos gastos públicos da Administração Direta e Indireta do Poder Executivo Estadual e padronizar os valores das contratações no Estado.
Sistema Estadual de Administração – Sea
Finalidade
Definição, planejamento, coordenação e execução das ações de administração no âmbito da Administração Pública Estadual.
Constituição do SEA
- SAEB
- DGs/DAs e CMOs ou Unidades equivalentes
Objetivos relacionados ao Programa
• Propor diretrizes, coordenar e executar a política de RH, material, patrimônio e encargos auxiliares, modernização administrativa, gestão de TIC e licitação
• Promover o desenvolvimento de estudos, pesquisas e ações que assegurem a efetividade, a qualidade e a produtividade dos serviços prestados pelo Estado
• Estabelecer fluxos permanentes de informações entre órgãos e entidades da Administração com a finalidade de agilizar e facilitar os processos de decisão, coordenação e avaliação das ações relativas ao SEA, promovendo sua articulação com os demais Sistemas da Administração Pública.
Sistema Estadual de Administração – Sea
Objetivos
• Acompanhamento das ações de governo pactuadas,
através dos protocolos de ações firmados entre a
Saeb e as demais Secretarias, Fundações e Autarquias
do Poder Executivo
• Monitoramento dos gastos públicos realizados pelos
órgãos, através de indicadores
• Emissão de boletins trimestrais de monitoramento e
relatórios semestrais de avaliação.
Escritório da Qualidade do Gasto Público
BOLETINS DE MONITORAMENTO - trimestrais
Recebimento dos resultados: 15º dia útil do mês
Formato do Boletim
• Divulgação dos indicadores por Signatário
• Avaliação das ações pactuadas nos protocolos
• Análise dos resultados obtidos
Prazo para emissão: 15 dias úteis após recebimento
dos resultados
Escritório da Qualidade do Gasto Público
RELATÓRIOS DE AVALIAÇÃO - semestrais
Formato do Relatório
• Divulgação dos indicadores
• Análise gerencial estratégica
• Identificação de iniciativas dos Órgãos
• Atividades do Projeto Atitude Positiva
• Economia alcançada
• SEA: Instruções e Divulgação
Prazo para emissão: 15 dias úteis após divulgação
do segundo Boletim
Escritório da Qualidade do Gasto Público
EQUIPE
• Aníbal Bentes Picanço
• Adriana Machado Nogueira
• Juliana Cavalcanti
• Rogério Leite Lessa
CONTATOS
• 3115 1657
• 3115 3270
Escritório da Qualidade do Gasto Público
Capacitação
Desenvolvimento de um processo de aprendizagem para a profissionalização da gestão do gasto público, através de seminários, oficinas, fóruns, e cursos.
Objetivos
• Prover recursos metodológicos que possibilitem a elaboração de Plano de Ação para o alcance das metas propostas
• Possibilitar a compreensão dos conceitos teóricos de Gestão da Qualidade do Gasto, a partir das vinculações com a realidade objetiva do trabalho
• Demonstrar a importância da utilização racional dos recursos como processo educativo e estratégia organizacional
• Estimular a interação, fortalecer o trabalho em equipe, e desenvolver o espírito de liderança
• Assegurar a formação de multiplicadores entre diversas áreas da administração pública.
Capacitação
Linhas de Atuação
• Sensibilização – Conscientização dos servidores públicos quanto à importância da adesão à cultura da qualidade do gasto, que tornará possível um Estado mais eficiente e capaz de oferecer melhores condições de trabalho ao funcionalismo.
• Instrumentalização – Engajamento de cada servidor no processo de melhoria contínua do desempenho do órgão onde trabalha, a começar pelo combate ao desperdício no dia-a-dia.
• Num primeiro momento propõe-se encontros com o corpo diretivo e, em seguida, a partir de março, será apresentada uma agenda de eventos voltada para a participação do corpo técnico.
Alguns Cursos Oferecidos pela SAEB
• Seminário “Um olhar sobre as coordenações de RH”;• Jornada de legislação de RH;• Curso sobre Funcionalidades de RH e suas rotinas;• Licitações e noções de contratos;• Formação de Pregoeiros;• Eficientização Energética;• Sistema de Gestão de Telefonia Móvel;• Gestão de frota de Veículos – abastecimento;• Gestão Predial;• Fiscalização de Contrato;• Sistema de Controle de Consumo
Cursos de Capacitação Programados
Título
Data
Responsável
Gestão de Contas de Consumo - Telefonia
25/02
SSA
Gestão de Viagens 26/02
SSA
Gestão de Frota - Abastecimento
27/02
SSA
Gestão de Frota - Manutenção
28/02SSA
Gestão de Contas de Consumo -
Água
29/02
SSA
Gestão de Contas de Consumo – Energia Elétrica
03/03
SSA