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Objetivos generales del Informe
Mostrar que la corrupcion es no solo un problema etico y polıtico.I Tiene un elevado coste para el sistema economico que va mas alla de
los fondos indebidamente apropiados.I Conduce a menor productividad, salarios y empleo de los posibles con
el capital humano y la tecnologıa disponibles.
Cubrir la brecha entre trabajo academico en economıa y sociedad.I El analisis economico ha situado la calidad institucional a la cabeza de
los factores que explican el crecimiento economico a largo plazo.I Algunos aspectos de la calidad institucional resultan lejanos al
ciudadano.
F.Alcala & F.Jimenez (Informe FBBVA-Ivie) Costes del deficit de calidad institucional 26 de Octubre 2018 2 / 17
Objetivos especıficos del Informe
1 Comparacion de la calidad institucional y niveles percibidos decorrupcion en el Estado espanol con los del resto del mundo.
2 Aproximacion al coste economico que tiene el aparente deficit decalidad institucional del paıs.
I Aproximacion macroeconomica frente a suma exhaustiva de costes.
3 Repaso de lıneas de actuacion que permitirıan mejorar esa calidad.
F.Alcala & F.Jimenez (Informe FBBVA-Ivie) Costes del deficit de calidad institucional 26 de Octubre 2018 3 / 17
¿Que es la calidad institucional?
Instituciones y calidad institucionalI Instituciones: conjunto de organismos, normas y practicas que rigen la
gobernanza y lo publico en un paıs.I Su calidad: aspectos diversos como la agilidad del sistema judicial, el
vigor e independencia de los organismos de control, la calidadregulatoria, la transparencia y la eficiencia administrativa.
Estrecha relacion entre corrupcion y deficit de calidad institucionalI ¿es posible una elevada corrupcion con un solido entramado de
instituciones de gobierno independientes que se controlen mutuamente?I ¿con una justicia bien dotada, eficaz e independiente del poder polıtico?I ¿con acceso ciudadano transparente a toda la informacion?I ¿con medios de informacion plenamente independientes?
Evaluacion economica conjunta (en lugar de aspecto especıfico).
F.Alcala & F.Jimenez (Informe FBBVA-Ivie) Costes del deficit de calidad institucional 26 de Octubre 2018 4 / 17
¿Que dice la investigacion economica?
Instituciones es el aspecto mas enfatizado en la actualidad comofactor para el desarrollo economico (de A. Smith a Douglass North).
El dinamismo de una economıa se basa en:1 El esfuerzo de personas y empresas cuyos ingresos dependan de
producir bien y a buen precio.2 Un sector publico que proporcione servicios de calidad y complemente
sector privado con inversion y regulacion eficientes.
La corrupcion:I disminuye los incentivos al esfuerzo personal,I reduce la rentabilidad de las actividades productivas,I incrementa la incertidumbre de los proyectos empresariales,I desvıa recursos humanos y financieros hacia la influencia en los organos
de decision publica y la busqueda de rentas y privilegios.
F.Alcala & F.Jimenez (Informe FBBVA-Ivie) Costes del deficit de calidad institucional 26 de Octubre 2018 5 / 17
Algunos trabajos sobre las consecuencias de la corrupcion
Mauro (1995, 1998): la corrupcion reduce inversion sobre el productointerior bruto (PIB) y proporcion del gasto publico en educacion
I sustituye inversiones publicas socialmente rentables donde la corrupciondifıcilmente puede obtener beneficios (p.ej. educacion), por gastospublicos socialmente poco productivos en los que es mas sencillodesviar fondos hacia el beneficio privado (p.ej. infraestructuras).
Gupta, di Mello y Sharan (2001): aumenta proporcion de gastomilitar.
Wei (1997, 2000), Habib y Zurawicki (2001) y Javorcik y Wei (2009):efecto negativo sobre inversion extranjera;
Tanzi y Davoodi (2000) distorsiona la estructura impositiva yaumenta la asignacion de talento hacia actividades menos productivas;
Chong y Calderon (2000) y Gupta, Davoodi y Alonso (2002): afectanegativamente la desigualdad de la renta y la pobreza;
Holmberg, Rothstein y Nasiritousi (2012); afecta negativamente elbienestar social, la salud publica y la sostenibilidad ambiental.
F.Alcala & F.Jimenez (Informe FBBVA-Ivie) Costes del deficit de calidad institucional 26 de Octubre 2018 6 / 17
Tres ingredientes del calculo del coste economico en
Espana
1 Indicadores de calidad institucional
2 Estimaciones de como la calidad institucional afecta a laproductividad de los paıses
3 Deficit estimado de la calidad en Espana (o mejora a la que cabrıaaspirar).
F.Alcala & F.Jimenez (Informe FBBVA-Ivie) Costes del deficit de calidad institucional 26 de Octubre 2018 7 / 17
Los indicadores de calidad institucional
Datos de Worldwide Governance Indicators (WGI), Banco Mundial:I Informacion sobre mas de 200 paıses, a partir de una larga lista de
indicadores especıficos procedentes de 31 organizaciones publicas, nogubernamentales y privadas.
F p.e., Freedom House, Gallup, Heritage Foundation, Transparency
International, Economist Intelligence Unit, Foro Economico Mundial,
Institute for Management & Development, Political Risk Services o
Reporters Without Borders, etc.
F Indicadores basados en encuestas a personas, instituciones y empresas,
y en informes de analistas y expertos del sector publico y privado.
I WGI: reunen y agregan estos indicadores en seis indicadores sinteticos.
F.Alcala & F.Jimenez (Informe FBBVA-Ivie) Costes del deficit de calidad institucional 26 de Octubre 2018 8 / 17
Los indicadores de calidad institucional (percibida)
1 Voz y rendicion de cuentas (VA): democracia y libertades publicas.
2 Estabilidad polıtica y ausencia de violencia (PS): probabilidad degobierno sea desestabilizado por medios inconstitucionales; terrorismo.
3 Efectividad gubernamental (GE): implementacion de polıticas,serv. publicos y funcionariado; su independencia de presiones.
4 Calidad regulatoria (RQ): implementacion de polıticas y regulacio-nes bien fundamentadas que faciliten el desarrollo del sector privado.
5 Respeto a la ley y los contratos (RL): grado en que agentes yautoridades confıan y se rigen por las reglas de la sociedad, contratos,derechos de propiedad; crimen y violencia.
6 Control de la corrupcion (CC): grado poder publico es ejercido parabeneficio privado; captura del Estado por elites e intereses privados.
Nuestro Indicador Combinado: VA+GE+RQ+RL+CC
F.Alcala & F.Jimenez (Informe FBBVA-Ivie) Costes del deficit de calidad institucional 26 de Octubre 2018 9 / 17
Productividad y calidad institucional
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+ Voz y rendicion de cuentas/Efectividad gubernamental
7.1
7.7 7.8
7.3 7.4 7.1
6.4
7.1
4
5
6
7
8
9
ESP GBR DEU FRA PRT ITA GRC USA
7.1
7.8
8.4
7.7 7.7
6.0 5.6
8.1
4
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7
8
9
ESP GBR DEU FRA PRT ITA GRC USA
F.Alcala & F.Jimenez (Informe FBBVA-Ivie) Costes del deficit de calidad institucional 26 de Octubre 2018 11 / 17
� Calidad regulatoria/ Control de la corrupcion
6.9
8.4 8.6
7.3
6.8 6.4
5.5
8.3
4
5
6
7
8
9
ESP GBR DEU FRA PRT ITA GRC USA
6.0
8.7 8.7
7.5
6.7
5.4
4.7
7.8
4
5
6
7
8
9
ESP GBR DEU FRA PRT ITA GRC USA
F.Alcala & F.Jimenez (Informe FBBVA-Ivie) Costes del deficit de calidad institucional 26 de Octubre 2018 12 / 17
Estimaciones del impacto causal de la calidad institucional
CUADRO3.1: Estimacionesdelimpactocausaldelacalidaddelagobernanzasobrelaeconomía Indicadorde
gobernanzaVariableexplicada
Coeficienteenestimaciónmás
completa
Controlesadicionales
Variablesinstrumentales
Acemoglu,JohnsonyRobinson(2001)
ProtecciónfrentealriesgodeexpropiaciónporelEstado
PIBpercápitaenPPA(enlogaritmo)
0,98(0,30) Geografía MHC
KaufmannyKraay(2002)
Respetoalaleyyloscontratosentreotros
PIBpercápitaenPPA(enlogaritmo)
0,68(0,05) MHCimputadautilizandoEurolan,Englan,DistEq
Rodrik,SubramanianyTrebbi(2004)
Respetoalaleyyloscontratos
PIBpercápitaenPPA(enlogaritmo)
0,6(0,15) Aperturacomercialinternacional,geografía
MHC,Eurolan,Englan,DistEq
AlcaláyCiccone(2004)
Promediodeefectividadgubernamental,respetoalaleyyloscontratosycontroldelacorrupción
PIBportrabajadorocupadoenPPA(enlogaritmo)
0,26(0,07) Aperturacomercialinternacional,tamañomercadointerior,geografía
Eurolan,DistEq
Acemoglu,GallegoyRobinson(2014)
Respetoalaleyyloscontratos
PIBpercápitaenPPA(enlogaritmo)
0,53(0,19) Educaciónygeografía
MHC,DDH
Nota:Lacifraenparéntesisenlacolumnadecoeficientescorrespondealadesviacióntípica.Loscoeficientesqueaparecenenlacolumnacorrespondientehansidoreajustadosdeacuerdo F.Alcala & F.Jimenez (Informe FBBVA-Ivie) Costes del deficit de calidad institucional 26 de Octubre 2018 13 / 17
Fortalezas y debilidades relativas de una economıa
La posicion de sus factores productivos en la distribucion mundial: percentiles
Determinantes de la productividad: capital humano, fısico, diversi-ficacion, apertura exterior, naturaleza, ... y calidad institucional.
I Algunos de estos factores estan en un percentil elevado de ladistribucion mundial con respecto al percentil en productividad(fortalezas) y otros factores estan por debajo (debilidades).
Espana se situa en el percentil 81 de calidad institucional y en el 85de productividad.
I (100 el paıs mas productivo del mundo y 1 el menos productivo).I La calidad institucional es debilidad relativa de la economıa espanola.I Esa debilidad debe ser compensada por fortalezas en otros factores.
Si cada uno de los factores productivos de la economıa espanola sesituasen en el percentil 81, la productividad serıa un 17% inferior.
F.Alcala & F.Jimenez (Informe FBBVA-Ivie) Costes del deficit de calidad institucional 26 de Octubre 2018 14 / 17
Productividad y deficit de calidad institucional
MAC
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USA HKG IRL
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TUR
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40
50
60
70
80
90
100
75 80 85 90 95 100
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Productividad
F.Alcala & F.Jimenez (Informe FBBVA-Ivie) Costes del deficit de calidad institucional 26 de Octubre 2018 15 / 17
Espana: los costes de su deficit de calidad institucional
¿En cuanto aumentarıa el PIB espanol si elevasemos la calidad
institucional desde percentil 81 al 85?
En un 16% (8% calculos mas pesimistas; 30% los mas optimistas)
¿Que significa? ¿Como podrıa ocurrir esto?I Si mejorase la eficacia e independencia judicial, reguladora,
funcionariado, corrupcion, etc., la inversion, la asignacion de recursos yla eficiencia irıan mejorando hasta elevar el PIB en 16%.
F ¡Necesitarıa tiempo!
I Periodo orientativo: 15 anos => 1 punto mas de crecimiento al ano.
F.Alcala & F.Jimenez (Informe FBBVA-Ivie) Costes del deficit de calidad institucional 26 de Octubre 2018 16 / 17
En definitiva...
Mas alla de las proyecciones numericas concretas.
La mejora de la calidad institucional y el control de la corrupcion noson solo cuestiones eticas, sociales o polıticas:
I Son requisitos indispensables para el desarrollo economico a largoplazo, especialmente en economıas avanzadas.
I No podemos aspirar a acercarnos a los niveles de bienestarcentroeuropeos sin mejorar nuestro entorno institucional.
¿Que lıneas de posibles mejoras y recomendaciones cabe apuntar?
F.Alcala & F.Jimenez (Informe FBBVA-Ivie) Costes del deficit de calidad institucional 26 de Octubre 2018 17 / 17