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17.10.2013 página 1 Obras públicas transparentes para todos

Obras públicas transparentes para todos

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Obras públicastransparentes

para todos

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OBRAS PÚBLICAS

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PROBLEMÁTICA DE LAS OBRAS PÚBLICAS

MARCO NORMATIVO

INVERSIÓN PÚBLICA

INFObras

N

F

O

B

A

S

I

AGENDA

R

INFObras y Portal de Transparencia Estándar

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INVERSIÓN PÚBLICA

Debe estar orientada a mejorar la capacidad prestadora de servicios públicos del Estado de forma se brinden a los ciudadanos de manera oportuna y eficaz

La mejora de la calidad de la inversión debe orientarse a lograr que cada nuevo sol (S/.) invertido produzca el mayor bienestar social

Mediante proyectos sostenibles, que operen y brinden servicios a la comunidad ininterrumpidamente

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PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA (PIP)

Toda intervención limitada en el tiempo que utilizatotal o parcialmente recursos públicos, con elfin de crear, ampliar, mejorar, modernizar orecuperar la capacidad productora de bienes oservicios; cuyos beneficios se generen durante la

vida útil del proyecto y éstos sean independientes

de los de otros proyectos.

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Proyectos de Inversión Pública(Ciclo de Proyectos)

FinFinFinFin

RetroalimentaciónRetroalimentaciónRetroalimentaciónRetroalimentación

InversiónInversiónInversiónInversión

Estudios Estudios Estudios Estudios

Definitivos/Definitivos/Definitivos/Definitivos/

ExpedienteExpedienteExpedienteExpediente

TécnicoTécnicoTécnicoTécnico

EjecuciónEjecuciónEjecuciónEjecución

PreinversiónPreinversiónPreinversiónPreinversión

PerfilPerfilPerfilPerfil

Pre Pre Pre Pre

factibilidadfactibilidadfactibilidadfactibilidad

FactibilidadFactibilidadFactibilidadFactibilidad

IdeaIdeaIdeaIdea

PostPostPostPost----

InversiónInversiónInversiónInversión

EvaluaciónEvaluaciónEvaluaciónEvaluación

ex ex ex ex ---- postpostpostpost

O & MO & MO & MO & M

Las Entidades, en la gestión de obras, deberían asumir este marco técnico de viabilidad y priorización de PIP

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FORMAS DE EJECUCIÓN DE PROYECTOS

1• Contrataciones del Estado y Administración Directa• Contrataciones del Estado y Administración Directa

2 • Contratos de Administración de Proyectos• Contratos de Administración de Proyectos

3• Organismos Internacionales / Contratos de Préstamos

Internacionales• Organismos Internacionales / Contratos de Préstamos

Internacionales

4 • Concesiones / Asociaciones Público-Privadas APP• Concesiones / Asociaciones Público-Privadas APP

5• Contratos de Servicios de Gestión de Mantenimiento de

Carreteras• Contratos de Servicios de Gestión de Mantenimiento de

Carreteras

6 • Obras por Impuestos• Obras por Impuestos

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PROBLEMÁTICA

� La aplicación de criterios no adecuados

generan proyectos que no inciden en lamejora de la calidad de vida de nuestra

población, teniendo como resultado obrassobredimensionadas, sobrevaloraciones,con plazos incumplidos, obrasparalizadas, sin funcionamiento, entreotros.

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PROBLEMÁTICA

Sistemas de información aislados, a nivel de

Poderes del Estado, Sectores relacionados con la

infraestructura, Entidades Autónomas, Empresas

Públicas de Derecho Privado, generanincertidumbre en los montos consignadoscomo gasto o como saldo de presupuesto.

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SISTEMA DE INFORMACIÓN DE OBRAS PÚBLICAS

INFOBRAS

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Qué es INFObras

Es un sistema que permite realizar el registro, seguimiento integral de lo invertido en obras públicas a

nivel nacional, de manera oportuna y eficiente.

Permite a la ciudadanía consultar las obras de su interés, brindándoles la oportunidad de participar activamente en el control del uso de los recursos

del Estado.

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VIDEO

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HITOS DEL SISTEMA INFObras

Visita técnica al Tribunal de Cuentas para conocer el Geo-Obras

Talleres de validación y plan piloto en Lima y

provincia (central, regional, local)

Aprobación de la Directiva N° 009-

2011-CG/OEA “Registro de

Información de Obras Públicas del Estado – INFObras

Aprobación de la Ley de Presupuesto del

Sector Público - 2012, señala la

obligatoriedad de las entidades a registrar

en el INFObras

Octubre 2009 Noviembre 2011 Enero 20122010 - 2011

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E N T R A D A

Registro de Información

Información homogénea

Proyecto de Inversión

Proyecto de Inversión

Contratos de la obraContratos de la obra

Pagos de la obra

Pagos de la obra

Entidad Ejecutora

Información transparente

Información integrada

I N F O B R A S C O N S U L T A

Transferenciade Recursos - MVCS

Ciudadanía

Prensa

Entidad ejecutora

AuditorAvances físicos y presupuestales

¿Qué es INFObras?

Ciudadano y CGR

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Para que sirve INFObras

Mejora la gestión

Fortalece la relación de las instituciones

públicas con la comunidad

Información organizada

Mejora el control de los recursos

públicos

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Reducción de tiempos

Herramienta para lucha contra la

corrupción

Respuesta rápida y

efectiva a la ciudadanía

Herramienta base para las

labores de control

BENEFICIOS

TIEMPOCONTROL Y

PLANIFICACIÓN TRANSPARENCIA ATENCIÓN

Fiscalización ciudadana

CIUDADANÍA

INFORMACIÓN COMPLETA, INTEGRADA Y HOMOGÉNEA

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Ley de Presupuesto del

Sector Público para el año

fiscal 2013

(04/12/2012)

Directiva 007-2013-CG/OEA

Publicado en el Peruano el

(07/08/2013)

Marco normativo:

MARCO NORMATIVO

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�Fortalecer el control y la transparencia en las

obras públicas, a través del registro,

articulación y publicidad de información por

parte de las entidades públicas.

DIRECTIVA N°007-2013-CG-OEA

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� Regular el registro de información

� Facilitar la participación de la ciudadanía

Objetivos(Numeral 2)

DIRECTIVA N°007-2013-CG-OEA

Page 20: Obras públicas transparentes para todos

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Alcance (Numeral 3)

� Titulares, funcionarios y personal de todas las entidades del Estado

sujetas a control por el Sistema Nacional de Control

� Unidades orgánicas de la CGR y personal del Sistema Nacional de

Control, de acuerdo con su respectiva competencia funcional y las

disposiciones establecidas en el presente documento normativo.

DIRECTIVA N°007-2013-CG-OEA

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Sistema INFObras(Numeral 5.2)

� Permite registrar y articular información de las obras

públicas, así como realizar el seguimiento de las mismas,

contando con información objetiva y verificable en tiempo

real, respecto de su ejecución, avances físico y financiero,

variaciones en el costo y el plazo de ejecución, liquidación,

gastos de operación y mantenimiento, entre otros.

� Su uso y aplicación es obligatorio para todas las entidades

del Estado, señaladas en el alcance de la presente

Directiva.

DIRECTIVA N°007-2013-CG-OEA

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Concepto de Obra Pública(Numeral 5.3)

� Construcción, reconstrucción, remodelación, demolición,

renovación, mantenimiento, habilitación y rehabilitación de

bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras,

excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otros,

que requieren dirección técnica, expediente técnico, mano de

obra, materiales y/o equipos, cuya ejecución, operación o

mantenimiento implique la participación del Estado, sea por

contrata, administración directa, convenios, asociaciones

público privadas, obras por impuesto, mistos y cualquier

otra modalidad que se establezca.

DIRECTIVA N°007-2013-CG-OEA

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Información a registrar en el Registro INFObras(Numeral 5.5)

� Obras públicas por contrata

� Obras públicas por administración directa y mixtas

� Obras por impuesto

� APP/ Concesiones

Dicha información comprende:

a) El registro de la “Ficha de obra”

b) El registro de Datos de Obra

c) El registro del seguimiento de la obra

d) El registro de la Ficha de Operación y mantenimiento

DIRECTIVA N°007-2013-CG-OEA

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Creación de usuario para el acceso al INFObras(Numeral 6.1)

� La entidad designará a los funcionario de la unidad orgánica

responsable de la ejecución de obras de la entidad o quien haga

sus veces, usando el formato del Anexo N°1.

� Se procederá a crear las cuentas de usuario solicitadas, las cuales

habilitarán a la entidad para el registro de la información referida a la

obra en el sistema INFObras.

� En caso los funcionarios designados cesen en la responsabilidad

asignada, dicha situación deberá ser comunicada oportunamente a

la CGR a fin de proceder a la desactivación de la cuenta

DIRECTIVA N°007 – 2013-CG/OEA

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ANEXO N°1

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SITUACIÓN ACTUAL - Perú

Registro de información CIUDADANÍA:

La ciudadanía ha ingresado más de 120 comentarios en el INFObras.

Registro de información ENTIDADES:

850 entidades han registrado más de14 658 obras en el sistema INFObras

Funcionarios capacitados de las Entidades Públicas5 040 funcionarios capacitados

Acceso al INFObras

Se ha generado acceso a 2 975 usuarios

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Implementación del INFObras - PTE

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Implementación del INFObras - PTE

Page 29: Obras públicas transparentes para todos

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Implementación del INFObras - PTE

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ACCESO Y CONSULTAS INFObras

Acceso:

http://www.contraloria.gob.pe

Acceso directo: http://apps.contraloria.gob.pe/infobras/

Consultas :

[email protected]

Teléfonos de contacto: (01) 330 3000

Anexos 1747 , 1748, 1749

Horario de Atención : L – V

8:30 a.m a 12:30 p.m y de 1:30 p.m a 5:30 p.m