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17.10.2013 página 1
Obras públicastransparentes
para todos
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OBRAS PÚBLICAS
17.10.2013 página 3
PROBLEMÁTICA DE LAS OBRAS PÚBLICAS
MARCO NORMATIVO
INVERSIÓN PÚBLICA
INFObras
N
F
O
B
A
S
I
AGENDA
R
INFObras y Portal de Transparencia Estándar
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INVERSIÓN PÚBLICA
Debe estar orientada a mejorar la capacidad prestadora de servicios públicos del Estado de forma se brinden a los ciudadanos de manera oportuna y eficaz
La mejora de la calidad de la inversión debe orientarse a lograr que cada nuevo sol (S/.) invertido produzca el mayor bienestar social
Mediante proyectos sostenibles, que operen y brinden servicios a la comunidad ininterrumpidamente
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PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA (PIP)
Toda intervención limitada en el tiempo que utilizatotal o parcialmente recursos públicos, con elfin de crear, ampliar, mejorar, modernizar orecuperar la capacidad productora de bienes oservicios; cuyos beneficios se generen durante la
vida útil del proyecto y éstos sean independientes
de los de otros proyectos.
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Proyectos de Inversión Pública(Ciclo de Proyectos)
FinFinFinFin
RetroalimentaciónRetroalimentaciónRetroalimentaciónRetroalimentación
InversiónInversiónInversiónInversión
Estudios Estudios Estudios Estudios
Definitivos/Definitivos/Definitivos/Definitivos/
ExpedienteExpedienteExpedienteExpediente
TécnicoTécnicoTécnicoTécnico
EjecuciónEjecuciónEjecuciónEjecución
PreinversiónPreinversiónPreinversiónPreinversión
PerfilPerfilPerfilPerfil
Pre Pre Pre Pre
factibilidadfactibilidadfactibilidadfactibilidad
FactibilidadFactibilidadFactibilidadFactibilidad
IdeaIdeaIdeaIdea
PostPostPostPost----
InversiónInversiónInversiónInversión
EvaluaciónEvaluaciónEvaluaciónEvaluación
ex ex ex ex ---- postpostpostpost
O & MO & MO & MO & M
Las Entidades, en la gestión de obras, deberían asumir este marco técnico de viabilidad y priorización de PIP
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FORMAS DE EJECUCIÓN DE PROYECTOS
1• Contrataciones del Estado y Administración Directa• Contrataciones del Estado y Administración Directa
2 • Contratos de Administración de Proyectos• Contratos de Administración de Proyectos
3• Organismos Internacionales / Contratos de Préstamos
Internacionales• Organismos Internacionales / Contratos de Préstamos
Internacionales
4 • Concesiones / Asociaciones Público-Privadas APP• Concesiones / Asociaciones Público-Privadas APP
5• Contratos de Servicios de Gestión de Mantenimiento de
Carreteras• Contratos de Servicios de Gestión de Mantenimiento de
Carreteras
6 • Obras por Impuestos• Obras por Impuestos
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PROBLEMÁTICA
� La aplicación de criterios no adecuados
generan proyectos que no inciden en lamejora de la calidad de vida de nuestra
población, teniendo como resultado obrassobredimensionadas, sobrevaloraciones,con plazos incumplidos, obrasparalizadas, sin funcionamiento, entreotros.
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PROBLEMÁTICA
Sistemas de información aislados, a nivel de
Poderes del Estado, Sectores relacionados con la
infraestructura, Entidades Autónomas, Empresas
Públicas de Derecho Privado, generanincertidumbre en los montos consignadoscomo gasto o como saldo de presupuesto.
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SISTEMA DE INFORMACIÓN DE OBRAS PÚBLICAS
INFOBRAS
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Qué es INFObras
Es un sistema que permite realizar el registro, seguimiento integral de lo invertido en obras públicas a
nivel nacional, de manera oportuna y eficiente.
Permite a la ciudadanía consultar las obras de su interés, brindándoles la oportunidad de participar activamente en el control del uso de los recursos
del Estado.
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VIDEO
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HITOS DEL SISTEMA INFObras
Visita técnica al Tribunal de Cuentas para conocer el Geo-Obras
Talleres de validación y plan piloto en Lima y
provincia (central, regional, local)
Aprobación de la Directiva N° 009-
2011-CG/OEA “Registro de
Información de Obras Públicas del Estado – INFObras
Aprobación de la Ley de Presupuesto del
Sector Público - 2012, señala la
obligatoriedad de las entidades a registrar
en el INFObras
Octubre 2009 Noviembre 2011 Enero 20122010 - 2011
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E N T R A D A
Registro de Información
Información homogénea
Proyecto de Inversión
Proyecto de Inversión
Contratos de la obraContratos de la obra
Pagos de la obra
Pagos de la obra
Entidad Ejecutora
Información transparente
Información integrada
I N F O B R A S C O N S U L T A
Transferenciade Recursos - MVCS
Ciudadanía
Prensa
Entidad ejecutora
AuditorAvances físicos y presupuestales
¿Qué es INFObras?
Ciudadano y CGR
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Para que sirve INFObras
Mejora la gestión
Fortalece la relación de las instituciones
públicas con la comunidad
Información organizada
Mejora el control de los recursos
públicos
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Reducción de tiempos
Herramienta para lucha contra la
corrupción
Respuesta rápida y
efectiva a la ciudadanía
Herramienta base para las
labores de control
BENEFICIOS
TIEMPOCONTROL Y
PLANIFICACIÓN TRANSPARENCIA ATENCIÓN
Fiscalización ciudadana
CIUDADANÍA
INFORMACIÓN COMPLETA, INTEGRADA Y HOMOGÉNEA
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Ley de Presupuesto del
Sector Público para el año
fiscal 2013
(04/12/2012)
Directiva 007-2013-CG/OEA
Publicado en el Peruano el
(07/08/2013)
Marco normativo:
MARCO NORMATIVO
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�Fortalecer el control y la transparencia en las
obras públicas, a través del registro,
articulación y publicidad de información por
parte de las entidades públicas.
DIRECTIVA N°007-2013-CG-OEA
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� Regular el registro de información
� Facilitar la participación de la ciudadanía
Objetivos(Numeral 2)
DIRECTIVA N°007-2013-CG-OEA
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Alcance (Numeral 3)
� Titulares, funcionarios y personal de todas las entidades del Estado
sujetas a control por el Sistema Nacional de Control
� Unidades orgánicas de la CGR y personal del Sistema Nacional de
Control, de acuerdo con su respectiva competencia funcional y las
disposiciones establecidas en el presente documento normativo.
DIRECTIVA N°007-2013-CG-OEA
17.10.2013 página 2117.10.2013 página 21
Sistema INFObras(Numeral 5.2)
� Permite registrar y articular información de las obras
públicas, así como realizar el seguimiento de las mismas,
contando con información objetiva y verificable en tiempo
real, respecto de su ejecución, avances físico y financiero,
variaciones en el costo y el plazo de ejecución, liquidación,
gastos de operación y mantenimiento, entre otros.
� Su uso y aplicación es obligatorio para todas las entidades
del Estado, señaladas en el alcance de la presente
Directiva.
DIRECTIVA N°007-2013-CG-OEA
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Concepto de Obra Pública(Numeral 5.3)
� Construcción, reconstrucción, remodelación, demolición,
renovación, mantenimiento, habilitación y rehabilitación de
bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras,
excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otros,
que requieren dirección técnica, expediente técnico, mano de
obra, materiales y/o equipos, cuya ejecución, operación o
mantenimiento implique la participación del Estado, sea por
contrata, administración directa, convenios, asociaciones
público privadas, obras por impuesto, mistos y cualquier
otra modalidad que se establezca.
DIRECTIVA N°007-2013-CG-OEA
17.10.2013 página 23
Información a registrar en el Registro INFObras(Numeral 5.5)
� Obras públicas por contrata
� Obras públicas por administración directa y mixtas
� Obras por impuesto
� APP/ Concesiones
Dicha información comprende:
a) El registro de la “Ficha de obra”
b) El registro de Datos de Obra
c) El registro del seguimiento de la obra
d) El registro de la Ficha de Operación y mantenimiento
DIRECTIVA N°007-2013-CG-OEA
17.10.2013 página 24
Creación de usuario para el acceso al INFObras(Numeral 6.1)
� La entidad designará a los funcionario de la unidad orgánica
responsable de la ejecución de obras de la entidad o quien haga
sus veces, usando el formato del Anexo N°1.
� Se procederá a crear las cuentas de usuario solicitadas, las cuales
habilitarán a la entidad para el registro de la información referida a la
obra en el sistema INFObras.
� En caso los funcionarios designados cesen en la responsabilidad
asignada, dicha situación deberá ser comunicada oportunamente a
la CGR a fin de proceder a la desactivación de la cuenta
DIRECTIVA N°007 – 2013-CG/OEA
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ANEXO N°1
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SITUACIÓN ACTUAL - Perú
Registro de información CIUDADANÍA:
La ciudadanía ha ingresado más de 120 comentarios en el INFObras.
Registro de información ENTIDADES:
850 entidades han registrado más de14 658 obras en el sistema INFObras
Funcionarios capacitados de las Entidades Públicas5 040 funcionarios capacitados
Acceso al INFObras
Se ha generado acceso a 2 975 usuarios
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Implementación del INFObras - PTE
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Implementación del INFObras - PTE
17.10.2013 página 29
Implementación del INFObras - PTE
17.10.2013 página 30
ACCESO Y CONSULTAS INFObras
Acceso:
http://www.contraloria.gob.pe
Acceso directo: http://apps.contraloria.gob.pe/infobras/
Consultas :
Teléfonos de contacto: (01) 330 3000
Anexos 1747 , 1748, 1749
Horario de Atención : L – V
8:30 a.m a 12:30 p.m y de 1:30 p.m a 5:30 p.m