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Observatório de Direitos Humanos do Estado de Minas Gerais

Relatório 2008

Belo Horizonte Dezembro de 2008

Observatório de Direitos Humanos do Estado de Minas Gerais

Relatório 2008

Por INSTITUTO DH: Promoção, Pesquisa e Intervenção em Direitos Humanos e Cidadania

Belo Horizonte Dezembro de 2008

Expediente Relatório de pesquisa para o Observatório de Direitos Humanos de Minas Gerais GOVERNO DO ESTADO DE MINAS GERAIS Governador Aécio Neves Vice-Governador Antônio Augusto Junho Anastasia Secretário Adjunto de Desenvolvimento Social Juliano Fisicaro Borges Secretário de Direitos Humanos João Batista de Oliveira Superintendente da Integração de Política de Direitos Humanos Márcia M. de Paiva Borges Martini Coordenadora do Observatório de Direitos Humanos Raquel Brandão Toussaint Elaboração do relatório INSTITUTO DH: Promoção, Pesquisa e Intervenção em Direitos Humanos e Cidadania Coordenador da Pesquisa João Batista Moreira Pinto Equipe Técnica Carlúcia Maria Silva - Instituto DH Elenir de Fátima Braga - Instituto DH Felipe Alencar de Carvalho - Instituto DH Guilherme Romeros da Fonseca - Instituto DH Helena Cruz Castanheiras - Economista / Demógrafa Maria Eponina de Abreu Torres - Socióloga / Demógrafa Georeferenciamento Glauco Umbelino - CEDEPLAR / UFMG Equipe de Apoio Frederico Augusto da Silva

LISTA DE FIGURAS

FIGURA 1 - Mapa com a média geral da das 5 dimensões para a garantia dos Direitos Humanos do Estado de Minas Gerais

FIGURA 2 - Mapa da Macro-região Alto Paranaíba com destaque das micro-regiões: Araxá, Patos de Minas e Patrocínio.

FIGURA 3 - Mapa da Macro-região Central com destaque das micro-regiões: Barbacena, Belo Horizonte, Conceição do Mato Dentro, Conselheiro Lafaiete, Curvelo, Diamantina, Itabira, Itaguara, Ouro Preto, Pará de Minas, São João del Rei, Sete Lagoas e Três Marias.

FIGURA 4 - Mapa da Macro-região Centro-Oeste de Minas com destaque das micro-regiões: Bom Despacho, Campo Belo, Divinópolis, Formiga, Oliveira e Piumhí.

FIGURA 5 - Mapa da Macro-região Jequitinhonha / Mucuri com destaque das micro-regiões: Almenara, Araçuaí, Capelinha, Nanuque, Pedra Azul e Teófilo Otoni.

FIGURA 6 - Mapa da Macro-região Zona da Mata com destaque das micro-regiões: Cataguases, Juiz de Fora, Manhuaçu, Muriaé, Ponte Nova, ubá e Viçosa.

FIGURA 7 - Mapa da Macro-região Noroeste de Minas com destaque das micro-regiões: Paracatu e Unaí

FIGURA 8 - Mapa da Macro-região Norte de Minas com destaque das micro-regiões: Bocaiúva, Grão Mogol, Janaúba, Januária, Montes Claros, Pirapora e Salinas.

FIGURA 9 - Mapa da Macro-região Rio Doce com destaque das micro-regiões: Aimorés, Caratinga, Governador Valadares, Guanhães, Ipatinga, Mantena e Peçanha.

FIGURA 10 - Mapa da Macro-região Sul de Minas com destaque das micro-regiões: Alfenas, Andrelândia, Itajubá, Lavras, Passos, Poços de Caldas, Pouso Alegre, Santa Rita do Sapucaí, São Lourenço, São Sebastião do Paraíso e Varginha.

FIGURA 11 - Mapa da Macro-região Triângulo Mineiro com destaque das micro-regiões: Frutal, Ituiutaba, Uberaba e Uberlândia.

FIGURA 12 - Mapa com o Índice de garantia dos Direitos Humanos do Estado de Minas Gerais - Dimensão “Sócio-econômica”

FIGURA 13 - Mapa com o Índice de garantia dos Direitos Humanos do Estado de Minas Gerais - Dimensão “Violência”

FIGURA 14 - Mapa com o Índice de garantia dos Direitos Humanos do Estado de Minas Gerais - Dimensão “Criança e Adolescente”

FIGURA 15 - Mapa com o Índice de garantia dos Direitos Humanos do Estado de Minas Gerais - Dimensão “Mulher”

FIGURA 16 - Mapa com o Índice de garantia dos Direitos Humanos do Estado de Minas Gerais - Dimensão “Negro”

FIGURA 17 - Mapa com a média geral das 4 dimensões para a garantia dos Direitos Humanos do Estado de Minas Gerai

LISTA DE QUADROS

QUADRO 1 - Indicadores utilizados para análise da garantia dos Direitos Humanos no Estado de Minas Gerais

QUADRO 2 - Municípios da micro-região Araxá

QUADRO 3 - Municípios da Micro-região Patos de Minas

QUADRO 4 - Municípios da Micro-região Patrocínio

QUADRO 5 - Municípios da Micro-região Barbacena

QUADRO 6 - Municípios da Micro-região Belo Horizonte

QUADRO 7 - Municípios da Micro-região Conceição do Mato Dentro

QUADRO 8 - Municípios da Micro-região Conselheiro Lafaiete

QUADRO 9 - Municípios da Micro-região Curvelo

QUADRO 10 - Municípios da Micro-região Diamantina

QUADRO 11 - Municípios da Micro-região Itabira

QUADRO 12 - Municípios da Micro-região Itaguara

QUADRO 13 - Municípios da Micro-região Ouro Preto

QUADRO 14 - Municípios da Micro-região Pará de Minas

QUADRO 15 - Municípios da Micro-região São João Del Rei

QUADRO 16 - Municípios da Micro-região Sete Lagoas

QUADRO 17 - Municípios da Micro-região Três Marias

QUADRO 18 - Municípios da Micro-região Bom Despacho

QUADRO 19 - Municípios da Micro-região Campo Belo

QUADRO 20 - Municípios da Micro-região Divinópolis

QUADRO 21 - Municípios da Micro-região Formiga

QUADRO 22 - Municípios da Micro-região Oliveira

QUADRO 23 - Municípios da Micro-região Piumhi

QUADRO 24 - Municípios da Micro-região Almenara

QUADRO 25 - Municípios da Micro-região Araçuaí

QUADRO 26 - Municípios da Micro-região Capelinha

QUADRO 27 - Municípios da Micro-região Nanuque

QUADRO 28 - Municípios da Micro-região Pedra Azul

QUADRO 29 - Municípios da Micro-região Teófilo Otoni

QUADRO 30 - Municípios da Micro-região Cataguases

QUADRO 31 - Municípios da Micro-região Juiz de Fora

QUADRO 32 - Municípios da Micro-região Manhuaçu

QUADRO 33 - Municípios da Micro-região Muriaé

QUADRO 34 - Municípios da Micro-região Ponte Nova

QUADRO 35 - Municípios da Micro-região Ubá

QUADRO 36 - Municípios da Micro-região Viçosa

QUADRO 37 - Municípios da Micro-região Paracatu

QUADRO 38 - Municípios da Micro-região Unaí

QUADRO 39 - Municípios da Micro-região Bocaiúva

QUADRO 40 - Municípios da Micro-região Grão Mogol

QUADRO 41 - Municípios da Micro-região Janaúba

QUADRO 42 - Municípios da Micro-região Januária

QUADRO 43 - Municípios da Micro-região Montes Claros

QUADRO 44 - Municípios da Micro-região Pirapora

QUADRO 45 - Municípios da Micro-região Salinas

QUADRO 46 - Municípios da Micro-região Aimorés

QUADRO 47 - Municípios da Micro-região Caratinga

QUADRO 48 - Municípios da Micro-região Governador Valadares

QUADRO 49 - Municípios da Micro-região Guanhães

QUADRO 50 - Municípios da Micro-região Ipatinga

QUADRO 51 - Municípios da Micro-região Mantena

QUADRO 52 - Municípios da Micro-região Peçanha

QUADRO 53 - Municípios da Micro-região Alfenas

QUADRO 54 - Municípios da Micro-região Andrelândia

QUADRO 55 - Municípios da Micro-região Itajubá

QUADRO 56 - Municípios da Micro-região Lavras

QUADRO 57 - Municípios da Micro-região Passos

QUADRO 58 - Municípios da Micro-região Poços de Caldas

QUADRO 59 - Municípios da Micro-região Pouso Alegre

QUADRO 60 - Municípios da Micro-região Santa Rita do Sapucaí

QUADRO 61 - Municípios da Micro-região São Lourenço

QUADRO 62 - Municípios da Micro-região São Sebastião do Paraíso

QUADRO 63 - Municípios da Micro-região Varginha

QUADRO 64 - Municípios da Micro-região Frutal

QUADRO 65 - Municípios da Micro-região Ituiutaba

QUADRO 66 - Municípios da Micro-região Uberaba

QUADRO 67 - Municípios da Micro-região Uberlândia

LISTA DE TABELAS

TABELA 1 - Análise da dimensão Sócio-econômica por macro-regiões e nível de garantia dos Direitos Humanos.

TABELA 2 - Análise da dimensão Sócio-econômica macro-regiões Alto Paranaíba, Centro-Oeste e Triângulo Mineiro - percentual do nível de garantia dos Direitos Humanos por micro-região.

TABELA 3 - Análise da dimensão Sócio-econômica macro-região Sul de Minas percentual do nível de garantia dos Direitos Humanos por micro-região.

TABELA 4 - Análise da dimensão Sócio-econômica macro-região Jequitinhonha / Mucuri percentual do nível de garantia dos Direitos Humanos por micro-região.

TABELA 5 - Análise da dimensão Sócio-econômica macro-região Norte de Minas percentual do nível de garantia dos Direitos Humanos por micro-região.

TABELA 6 - Análise da dimensão Sócio-econômica macro-região Rio Doce percentual do nível de garantia dos Direitos Humanos por micro-região.

TABELA 7 - Análise da dimensão Sócio-econômica macro-região Central percentual do nível de garantia dos Direitos Humanos por micro-região.

TABELA 8 - Análise da dimensão Sócio-econômica macro-região Noroeste de Minas percentual do nível de garantia dos Direitos Humanos por micro-região.

TABELA 9 - Análise da dimensão Sócio-econômica macro-região Zona da Mata percentual do nível de garantia dos Direitos Humanos por micro-região.

TABELA 10 - Análise da dimensão Violência por macro-regiões e nível de garantia dos Direitos Humanos

TABELA 11 - Análise da dimensão “Violência” macro-região Norte de Minas percentual do nível de garantia dos Direitos Humanos por micro-região.

TABELA 12 - Análise da dimensão “Violência” macro-região Noroeste de Minas percentual do nível de garantia dos Direitos Humanos por micro-região.

TABELA 13 - Análise da dimensão “Violência” macro-região Jequitinhonha / Mucuri percentual do nível de garantia dos Direitos Humanos por micro-região.

TABELA 14 - Análise da dimensão “Violência” macro-região Rio Doce percentual do nível de garantia dos Direitos Humanos por micro-região.

TABELA 15 - Análise da dimensão “Violência” macro-região Zona da Mata percentual do nível de garantia dos Direitos Humanos por micro-região.

TABELA 16 - Análise da dimensão “Violência” macro-região Sul de Minas percentual do nível de garantia dos Direitos Humanos por micro-região.

TABELA 17 - Análise da dimensão “Violência” macro-região percentual do nível de garantia dos Direitos Humanos por micro-região.

TABELA 18 - Análise da dimensão “Violência” macro-região Triângulo Mineiro percentual do nível de garantia dos Direitos Humanos por micro-região.

TABELA 19 - Análise da dimensão “Violência” macro-região Alto Paranaíba percentual do nível de garantia dos Direitos Humanos por micro-região.

TABELA 20 - Análise da dimensão “Violência” macro-região Central percentual do nível de garantia dos Direitos Humanos por micro-região.

TABELA 21 - Análise da dimensão “Criança e Adolescente” macro-região Jequitinhonha / Mucuri - percentual do nível de garantia dos Direitos Humanos por micro-região.

TABELA 22 - Análise da dimensão Criança e Adolescente por macro-regiões e nível de garantia dos Direitos Humanos

TABELA 23 - Análise da dimensão “Criança e Adolescente” macro-região Triângulo Mineiro - percentual do nível de garantia dos Direitos Humanos por micro-região.

TABELA 24 - Análise da dimensão “Criança e Adolescente” macro-região Rio Doce - percentual do nível de garantia dos Direitos Humanos por micro-região.

TABELA 25 - Análise da dimensão “Criança e Adolescente” macro-região Sul de Minas - percentual do nível de garantia dos Direitos Humanos por micro-região.

TABELA 26 - Análise da dimensão “Criança e Adolescente” macro-região Centro-Oeste - percentual do nível de garantia dos Direitos Humanos por micro-região.

TABELA 27 - Análise da dimensão “Criança e Adolescente” macro-região Noroeste de Minas - percentual do nível de garantia dos Direitos Humanos por micro-região.

TABELA 28 - Análise da dimensão “Criança e Adolescente” macro-região Central - percentual do nível de garantia dos Direitos Humanos por micro-região.

TABELA 29 - Análise da dimensão “Criança e Adolescente” macro-região Alto Paranaíba - percentual do nível de garantia dos Direitos Humanos por micro-região.

TABELA 30 - Análise da dimensão “Mulher” por macro-regiões e nível de garantia dos Direitos Humanos

TABELA 31 - Análise da dimensão “Mulher” macro-região Alto Paranaíba - percentual do nível de garantia dos Direitos Humanos por micro-região.

TABELA 32 - Análise da dimensão “Mulher” macro-região Central - percentual do nível de garantia dos Direitos Humanos por micro-região.

TABELA 33 - Análise da dimensão “Mulher” macro-região Centro-Oeste - percentual do nível de garantia dos Direitos Humanos por micro-região.

TABELA 34 - Análise da dimensão “Mulher” macro-região Jequitinhonha / Mucuri - percentual do nível de garantia dos Direitos Humanos por micro-região.

TABELA 35 - Análise da dimensão “Mulher” macro-região Zona da Mata - percentual do nível de garantia dos Direitos Humanos por micro-região.

TABELA 36 - Análise da dimensão “Mulher” macro-região Noroeste de Minas - percentual do nível de garantia dos Direitos Humanos por micro-região.

TABELA 37 - Análise da dimensão “Mulher” macro-região Norte de Minas - percentual do nível de garantia dos Direitos Humanos por micro-região.

TABELA 38 - Análise da dimensão “Mulher” macro-região Rio Doce - percentual do nível de garantia dos Direitos Humanos por micro-região.

TABELA 39 - Análise da dimensão “Mulher” macro-região Triângulo Mineiro - percentual do nível de garantia dos Direitos Humanos por micro-região.

TABELA 40 - Análise da dimensão “Negro” por macro-região e nível de garantia dos Direitos Humanos

TABELA 41 - Análise da dimensão “Negro” macro-região Norte de Minas - percentual do nível de garantia dos Direitos Humanos por micro-região.

TABELA 42 - Análise da dimensão “Negro” macro-região Jequitinhonha / Mucuri - percentual do nível de garantia dos Direitos Humanos por micro-região.

TABELA 43 - Análise da dimensão “Negro” macro-região Rio Doce - percentual do nível de garantia dos Direitos Humanos por micro-região.

TABELA 44 - Análise da dimensão “Negro” macro-região Zona da Mata - percentual do nível de garantia dos Direitos Humanos por micro-região.

TABELA 45 - Análise da dimensão “Negro” macro-região Sul de Minas - percentual do nível de garantia dos Direitos Humanos por micro-região.

TABELA 46 - Análise da dimensão “Negro” macro-região Centro-Oeste - percentual do nível de garantia dos Direitos Humanos por micro-região.

TABELA 47 - Análise da dimensão “Negro” macro-região Triângulo Mineiro - percentual do nível de garantia dos Direitos Humanos por micro-região.

TABELA 48 - Análise da dimensão “Negro” macro-região Alto Paranaíba - percentual do nível de garantia dos Direitos Humanos por micro-região.

TABELA 49 - Análise da dimensão “Negro” macro-região Noroeste de Minas - percentual do nível de garantia dos Direitos Humanos por micro-região.

SUMÁRIO 1 APRESENTAÇÃO _______________________________________________________________ 1

2 METODOLOGIA, DIMENSÕES E INDICADORES _____________________________________ 4

2.1 Base de Dados _________________________________________________________________ 6

2.2 Detalhamento dos Indicadores ____________________________________________________ 7

2.2.1 Indicadores para a Dimensão “Sócio-econômica” ____________________________________ 7

2.2.2 Indicadores para a Dimensão “Violência” __________________________________________ 9

2.2.3 Indicadores para a Dimensão “Criança e Adolescente” ________________________________ 9

2.2.4. Indicadores para a Dimensão “Mulher” ___________________________________________ 10

2.2.5 Indicadores para a Dimensão “Negro” ___________________________________________ 12

2.3. Indicadores não utilizados ______________________________________________________ 14

2.4 Indicadores do Observatório de Direitos Humanos do Estado de Minas Gerais ______________ 16

3 APRESENTAÇÃO DOS RESULTADOS POR REGIÕES E MUNICÍPIOS ___________________ 17

3.1 Dados da macro-região Alto Paranaíba _____________________________________________ 19

3.2 Dados da macro-região Central ___________________________________________________ 21

3.3 Dados da macro-região Centro-Oeste de Minas_______________________________________ 26

3.4. Dados da macro-região Jequitinhonha / Mucuri ______________________________________ 29

3.5 Dados da macro-região Zona da Mata ______________________________________________ 32

3.6 Dados da macro-região Noroeste de Minas __________________________________________ 36

3.7 Dados da macro-região Norte de Minas_____________________________________________ 37

3.8 Dados da macro-região Rio Doce _________________________________________________ 41

3.9 Dados da macro-região Sul de Minas ______________________________________________ 45

3.10 Dados da macro-região Triângulo Mineiro _________________________________________ 50

4 ANÁLISE DOS DADOS _________________________________________________________ 52

4.1 Dimensão “Sócio-econômica” ____________________________________________________ 53

4.2 Dimensão “Violência” __________________________________________________________ 61

4.3 Dimensão “Criança e Adolescente” ________________________________________________ 71

4.4 Dimensão “Mulher” ____________________________________________________________ 79

4.5 Dimensão “Negro” ____________________________________________________________ 90

5 CONSIDERAÇÕES FINAIS _____________________________________________________ 102

7. REFERÊNCIAS_______________________________________________________________ 104

ANEXOS ______________________________________________________________________

1. APRESENTAÇÃO

Após 60 anos da Declaração Universal dos Direitos Humanos, um

documento internacional que ressalta elementos fundamentais da dignidade humana, e

após a Declaração de Viena ter assumido em 1993 como princípios norteadores dos

Direitos Humanos na sociedade contemporânea: a universalidade, a indivisibilidade, a

interdependência e a interrelação entre esses direitos, ainda vivenciamos, no Brasil e no

mundo, grandes desafios para a efetividade dos Direitos Humanos em sua plenitude.

Por outro lado, um dos atores fundamentais para o processo de efetivação

desses direitos é o poder público; mesmo que isso seja impossível sem a participação

ativa da sociedade e em especial das entidades organizadas comprometidas com essa

realidade.

Os princípios constitucionais estabelecidos na Constituição de 1988 estão

sustentados nos Direitos Fundamentais, sendo que podemos falar na autoaplicabilidade

desses direitos, relacionando-os com os objetivos fundamentais da República, em

especial: “construir uma sociedade livre, justa e solidária”, tendo os Direitos Humanos

como um dos pilares dessa sociedade.

É nesse contexto - onde o Poder Público assume um papel fundamental na

promoção e efetivação dos Direitos Humanos, sobretudo se considerarmos os desafios

que ainda vivenciamos em termos de desigualdade social, com suas conseqüências para

a sociedade – que devemos considerar a relevância do Observatório de Direitos

Humanos, criado pela Superintendência de Integração de Políticas de Direitos Humanos

- órgão vinculado à Subsecretaria de Direitos Humanos que, por sua vez, integra a

Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social - SEDESE-MG.

O Observatório de Direitos Humanos tem dentre seus objetivos: “promover o

acompanhamento e a avaliação da situação dos Direitos Humanos no estado, de modo a

dar visibilidade às conquistas e deficiências nesta seara em Minas Gerais”, contribuindo

assim, para a tomada de decisões no âmbito das políticas públicas.

1

Idealizado como um instrumento para a viabilização dos objetivos do

Observatório, temos agora um primeiro relatório, que tem a proposta de apresentar um

diagnóstico do grau de respeito aos Direitos Humanos em Minas Gerais.

Ressalta-se que esse relatório poderá ser uma ferramenta de análise não só

para o poder público estadual, mas também o municipal e o federal, todos eles com o

desafio de implementação de políticas públicas viabilizadoras dos Direitos Humanos.

Observe-se ainda a proximidade dessa proposta do Observatório e de seus

relatórios com a experiência da Comissão Municipal de Direitos Humanos da Prefeitura

de São Paulo, que criou em 2005 o Sistema Intraurbano de Monitoramento dos Direitos

Humanos (SIM-DH), o que inspirou o surgimento do Observatório, mesmo que para a

dimensão não mais municipal, mas estadual.

Após processo público, o Instituto DH: Promoção, Pesquisa e Intervenção

em Direitos Humanos e Cidadania foi selecionado para realização da pesquisa, com

levantamento e organização dos dados que resultariam nesse primeiro relatório do

Observatório de Direitos Humanos.

A demanda do Observatório para o levantamento dos dados foi de seguir,

dentro do possível, os referenciais do SIM-DH de São Paulo. Assim, nosso trabalho

tomou por referência as mesmas dimensões daquele órgão, quais sejam: sócio-

econômica, violência, criança e adolescente, mulher e negro. Para cada uma dessas

dimensões definiu-se um conjunto de indicadores, totalizando 32 para o diagnóstico

realizado em São Paulo.

Na primeira fase de execução do trabalho, iniciamos com o desafio de

avaliar a adequação e a viabilidade da aplicação, na realidade de Minas Gerais, de

indicadores inicialmente pensados para o diagnóstico dos Direitos Humanos na capital

de São Paulo.

Deparamo-nos com um primeiro obstáculo: nem todos os indicadores

estavam disponíveis para todos os 853 municípios de Minas Gerais. Isso levou à

substituição desses indicadores por outros para os quais tínhamos dados oficiais por

município.

Note-se aqui que todos os dados coletados e utilizados para a análise foram

dados oficiais, isto é, dados levantados ou organizados por instituições (federais ou

estaduais) da administração pública, direta ou indireta.

2

A pesquisa foi realizada entre outubro e dezembro de 2008, sendo o

levantamento e a organização dos dados desenvolvidos nos dois primeiros meses.

As análises apresentadas neste relatório não têm um caráter conclusivo, uma

vez que se buscou muito mais nortear a compreensão dos dados, deixando em aberto a

possibilidade do leitor ou pesquisador, ao acessar os dados do Observatório de Direitos

Humanos, construir suas próprias análises, como, por exemplo, especificando a

realidade de municípios ou de micro-regiões, ou ainda, aprofundando a análise por

indicadores.

Neste sentido, organizamos este relatório de forma a criar condições

facilitadoras para a análise dos dados. Em seguida a esta apresentação inicial,

explicitamos os elementos metodológicos que nortearam nossa pesquisa, bem como as

dimensões e os indicadores de base para o levantamento do índice de garantia dos

Direitos Humanos em Minas Gerais.

Logo após, no item 3, apresentamos os resultados de nosso levantamento por

municípios, situando-os em suas respectivas macro e microrregião. Optamos por não

apresentar as análises da equipe responsável pela pesquisa nesse momento, deixando

que os resultados da pesquisa, estabelecidos pelo próprio programa utilizado, falassem

por si, ou que o próprio leitor pudesse fazer uma primeira interação com os dados, sem

uma orientação prévia que delimitasse as possibilidades de reflexão.

Após a apresentação dos dados, passamos à análise dos mesmos, e o fizemos

já considerando as diferentes dimensões utilizadas para esse diagnóstico em torno da

observância dos Direitos Humanos.

Devido à enorme quantidade de dados produzidos pelo levantamento,

considerando os 853 municípios de Minas Gerais a partir de 29 indicadores, tornou-se

impossível apresentar o detalhamento dos mesmos no corpo deste relatório; eles estão

detalhados nos anexos, onde incluímos o resultado detalhado dos 29 indicadores por

município, bem como outros produtos que puderam ser trabalhados a partir dos dados

oficiais pesquisados.

Aproveitamos para agradecer às pessoas responsáveis ou que trabalham nos

órgãos que organizaram esses dados em primeira mão e, gentilmente, nos passaram os

resultados de seus trabalhos, bem como suas respectivas instituições: Fundação João

Pinheiro – FJP, Centro Integrado de Informações de Defesa Social da PMMG, Diretoria

3

de Informações Educacionais da Secretaria de Educação do Estado de Minas Gerais,

Ministério da Saúde, Secretaria de Tecnologia da Informação do TRE – MG.

Nosso agradecimento especial ao Prof. Paulo de Martino Januzzi,

pesquisador do IBGE e criador do programa PRADIN – utilizado para gerar o índice

dos Direitos Humanos aqui apresentado –, que teve a gentileza de resolver nossas

dúvidas iniciais sobre a aplicação do referido programa.

Enfim, gostaríamos de ressaltar a relevância desse diagnóstico dos

Direitos Humanos para uma sociedade que, vivendo em uma complexidade cada vez

maior, deve dar respostas aos desafios da construção de uma sociedade mais justa e

solidária, sendo os Direitos Humanos um norteador fundamental para esse processo, o

que reafirma a importância desse monitoramento que se inicia e é apresentado à

sociedade e aos gestores públicos, como instrumento para nortear políticas públicas e

projetos em prol da efetivação plena dos Direitos Humanos.

2. METODOLOGIA, DIMENSÕES E INDICADORES

A metodologia utilizada neste trabalho é a Análise Multicritério, do

Programa de Apoio à Tomada de Decisão Baseada em Indicadores (PRADIN), a mesma

utilizada no Sistema Intraurbano de Monitoramento dos Direitos Humanos (SIM-DH).

Para ver se a técnica seria apropriada à realidade do Estado de Minas Gerais, foi feito

um estudo sobre essa metodologia. Neste capítulo, iremos explicar um pouco essa

técnica e por que ela é a adequada.

A técnica de Apoio Multicritério à Decisão (AMD), ou análise multicritério,

surgiu da busca de melhores instrumentos para a análise da realidade social do país,

bem como da necessidade de instrumentos que facilitassem a tomada de decisão por

parte dos gestores públicos. Ela consiste em um conjunto de métodos e técnicas de

auxílio às organizações na tomada de decisões, dada a multiplicidade de critérios.

Segundo Januzzi,

“(...) é uma ferramenta que pode ter grande utilidade nos processos decisórios em Políticas Públicas, em situação em que as

4

decisões precisam se pautar por critérios técnicos objetivos e transparentes e também por incorporar os juízos de natureza política e subjetiva dos gestores públicos envolvidos”. (JANUZZI, p. 2)

Assim, a análise multicritério tem como finalidade fornecer auxílio nas

situações em que é importante identificar prioridades, levando-se em conta diversos

fatores de influência (LINS et al., 2002). Estes autores indicam ainda que esta técnica se

apresenta bastante adequada para o auxílio à escolha de áreas de investimento para fins

de planejamento local.

“Trata-se pois de uma técnica que permite que a decisão seja pautada com base nos critérios considerados relevantes para o problema em questão pelos agentes decisores, em que a importância dos critérios é definida pelos mesmos, em um processo interativo com outros atores técnico-políticos”. (JANUZZI, p. 4).

Cavassin (2004) indica que a análise multicritério tem se mostrado um bom

recurso quando se tem a necessidade de identificar áreas que demandam maior atenção

do poder público, buscando conhecer as regiões mais críticas, e quando se têm vários

critérios em análise.

Silva e Januzzi (2006) indicam que “por suas características e finalidades, as

técnicas de Apoio Multicritério à Decisão (AMD) podem se constituir em alternativas

interessantes para a construção de medidas-resumo de avaliação de políticas públicas e,

sobretudo, para desenvolvimento de indicadores de priorização de públicos-alvo de

programas sociais”. Estes autores indicam ainda que a solução multicritério oferece uma

solução mais balanceada para ranqueamentos.

Existem vários métodos multicritério de auxílio à decisão. Os métodos

PROMETHE, segundo Gomes (2004), tendem a produzir soluções que privilegiam

alternativas mais balanceadas, ou seja, soluções que apresentam maior desempenho

geral médio nos diversos critérios. Januzzi indica que o método PROMETHE II

“(...) tem o objetivo final de obter uma ordenação das alternativas, a partir da comparação duas a duas, para cada critério definido, segundo uma dada função de preferência, isto é, uma função que permita comparar duas alternativas e informar sobre a natureza de preferência (ou superação) de uma relação a outra, atribuindo valores no intervalo de 0 a 1, dependendo da posição

5

relativa (maior, menor ou igual) ou distância das alternativas quanto ao indicador observado de cada critério”. (JANUZZI, p. 7)

O software utilizado para gerar o índice dos Direitos Humanos foi o

PRADIN – Programa de Apoio à Tomada de Decisão Baseada em Indicadores. O

aplicativo foi desenvolvido por Paulo de Martino Januzzi/ENCE/IBGE. O programa

implementa o algoritmo Promethée II. Através de rotinas escritas em Visual Basic 6.0.

Segundo o manual do programa, “O PRADIN foi desenvolvido com o propósito de

auxiliar programas de capacitação de técnicos do setor público, organizações não

governamentais, pesquisadores e estudantes no campo dos Indicadores Sociais e

Políticas Públicas, em especial, no uso de técnicas de análise multicritério ou Auxílio

Multicritério à Decisão (AMD)”.

Assim, em relação à análise dos Direitos Humanos no Estado de Minas

Gerais e a identificação dos diferentes níveis de garantia em cada área, o programa

mostrou-se adequado.

2.1. Base de Dados

Para a elaboração do índice de garantia dos Direitos Humanos para Minas

Gerais, foi utilizado como modelo o Sistema Intraurbano de Monitoramento dos

Direitos Humanos (SIM-DH), construído pela Prefeitura de São Paulo para as 31

subprefeituras do Município

(http://ww2.prefeitura.sp.gov.br/sim_dh/apresentacao.html).

Os critérios para a escolha dos indicadores utilizados pelo SIM-DH foram

mantidos. São três critérios principais. O primeiro é que o indicador seja referente a uma

ou mais garantias de direito expressas em uma norma constitucional, pacto, convenção

ou tratado internacional do qual o Brasil seja signatário. O segundo é que o dado seja

aplicável à realidade geográfica analisada, no nosso caso, à realidade dos municípios de

Minas Gerais. E o terceiro é que os indicadores sejam de fontes secundárias, ou seja,

sem a necessidade de pesquisa de campo e, além disso, que essas fontes sejam de

caráter permanente e atualizável.

Com o objetivo de tornar coerente o índice de uma prefeitura para o índice

de uma unidade federativa como um todo, foram necessárias pequenas mudanças ou

trocas de indicadores. Serão explicitados abaixo cada um dos indicadores utilizados e

6

suas características: como eles foram feitos, a fonte, o período de referência e, quando

for o caso, a diferença entre o indicador para este trabalho e o indicador utilizado pela

Prefeitura de São Paulo.

2.2. Detalhamento dos Indicadores

2.2.1. Indicadores para a Dimensão “Sócio-econômica”

1. Percentual de indivíduos com renda domiciliar per capita inferior à linha de pobreza de R$ 75,50 (meio salário mínimo). Cálculo: (total de pessoas que residem em domicílios com renda per capita até meio salário mínimo)/(total de pessoas residentes)*100 Fonte: IBGE – Censo Demográfico 2000. Período: 2000 2. Percentual de pessoas sem rede geral de esgoto no domicílio. Cálculo: (total de pessoas sem rede geral de esgoto)/(total de pessoas do município)*100 Fonte: IBGE - Censo Demográfico 2000. Período: 2000 3. Percentual de pessoas com 5 anos ou mais não alfabetizadas pelo total da população. Cálculo: (total de pessoas de 5 anos ou mais não alfabetizada)/(total de pessoas de 5 anos ou mais no município)*100 Fonte: IBGE - Censo Demográfico 2000. Período: 2000 4. Percentual de pessoas em domicílios particulares permanentes com mais de 3 moradores por dormitório. Cálculo: (total de pessoas em domicílios particulares permanentes com mais de 3 moradores por dormitório)/(total de moradores em domicílios particulares permanentes)*100 Fonte: IBGE - Censo Demográfico 2000. Período: 2000 5. Percentual de responsáveis pelo domicílio com escolaridade precária (inferior a quatro anos de estudo). Cálculo: (total de responsáveis por domicílio com menos de quatro anos de estudo)/ (total de responsáveis por domicílio no município)*100 Fonte: IBGE - Censo Demográfico 2000. Período: 2000

7

6. Municípios que possuem áreas de risco no perímetro urbano As áreas de risco consideradas pelo IBGE são: ocupações em taludes e encostas sujeitas a deslizamento, ocupações em áreas de pântano sujeitas a inundações ou proliferação de vetores, ocupações em áreas sem infra-estrutura de saneamento e/ou áreas urbanas com formação de grotões, ravinas e processos erosivos crônicos. Cálculo: Municípios que possuem áreas de risco no perímetro urbano assumem valor “1”; os que não possuem assumem valor “0” e, para um município em que não houve informação (ou seja dado missing), foi atribuído o valor “0,5”. Fonte: IBGE – Pesquisa Nacional de Saneamento Básico Período: 2000 Alteração em relação ao SIM-DH São Paulo: Este indicador no SIM-DH é o “percentual de população residente em favelas”. O indicador “municípios que possuem áreas de risco no perímetro urbano” foi o considerado mais apropriado pela nossa equipe para a substituição do indicador original. Isso se deve, principalmente, à diferença da realidade geográfica considerada em nossa análise (o Estado de Minas Gerais, com vários municípios, e não uma cidade com subprefeituras). E, além disso, não foram encontradas pesquisas de fontes confiáveis, permanentes e atualizáveis que registrem informações sobre favelas em nível municipal (critérios 2 e 3 mencionados anteriormente). 7. Taxa de crescimento do total de pessoas ocupadas no mercado formal de trabalho entre 2005 e 2006. Cálculo: (população ocupada no mercado formal de trabalho em 2006)/(população ocupada no mercado formal de trabalho em 2005) Fonte: RAIS - MTE/FAT Elaboração: CEI/Fundação João Pinheiro Período: 2005 e 2006 Alteração em relação ao SIM-DH São Paulo: Este indicador no SIM-DH é a “taxa de desemprego”. Porém, não é possível medir-se a taxa de desemprego em nível municipal; pode-se medi-la apenas para a região metropolitana do Estado de Minas Gerais. Isso porque a Pesquisa Mensal de Emprego (PME) do IBGE é disponível apenas para as regiões metropolitanas do país. Em São Paulo, como foi analisada a cidade, o indicador é possível. As únicas informações sobre trabalho disponíveis em nível municipal são as da base de dados dos registros administrativos da Relação Anual de Informações Sociais (RAIS) do Ministério do Trabalho e Emprego, que possui informações apenas das pessoas ocupadas no mercado formal de trabalho. Assim, decidiu-se adotar a taxa de crescimento do emprego formal, que, segundo a Fundação João Pinheiro (2008), “apesar de representar apenas uma parcela dentro do universo dos ocupados, constitui a parcela mais estruturada do mercado de trabalho. Guardadas as devidas proporções, reflete as tendências do restante das ocupações não cobertas pela RAIS”. 8. Mortalidade infantil: número de crianças que não irão sobreviver ao primeiro ano de vida em cada mil crianças nascidas vivas. Cálculo: (total de mortes de crianças até 1 ano)/(total de nascidos vivos)*1000 Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil.

8

Período: 2000

2.2.2. Indicadores para a Dimensão “Violência”

9. Taxa de homicídio e tentativa de homicídio por local de ocorrência. Cálculo: (total homicídio tentado + total homicídio consumado)*1000/(população total) Fonte: CINDS/PMMG - Armazém de dados. Período: 2007 Alteração em relação ao SIM-DH São Paulo: Nenhuma, o indicador é o mesmo. 10. Taxa de registros de lesão corporal nos municípios. Cálculo: (Total de Lesão Corporal * 1000)/(população total) Fonte: CINDS/PMMG - Armazém de dados. Período: 2007 11. Taxa de homicídios entre a população masculina de 15 a 29 anos, por município. Cálculo: (Total de homicídios consumados de 15 a 29 anos)* 1.000/(população total) Fonte: CINDS/PMMG - Armazém de dados. Período: 2007 Alteração em relação ao SIM-DH São Paulo: O indicador deste trabalho é o mesmo do SIM-DH; porém, o denominador é a população total e não a população de 15 a 29 anos, como no SIM-DH.

2.2.3. Indicadores para a Dimensão “Criança e Adolescente”

12. Taxa de reprovação no ensino fundamental, por local de matrícula, nas redes municipal, estadual e particular. Cálculo: (Total de reprovação no ensino fundamental por município)/(soma do total de aprovação, reprovação e abandono no ensino fundamental por município) Fonte: Dados do Censo Escolar 2007 – SIED-MG Período: 2007 Alteração em relação ao SIM-DH São Paulo: O indicador é praticamente o mesmo do SIM-DH. Porém, o deste trabalho é a taxa de reprovação e o do SIM-DH é a taxa de não aprovação (reprovados + evasão). 13. Taxa de distorção no ensino fundamental, por município. Cálculo: (total de alunos defasados no ensino fundamental por município)/(número total de matrículas no ensino fundamental por município) Fonte: Dados do Censo Escolar 2007 - SiedMG Período: 2007

9

14. Taxa de reprovação no ensino médio, por local de matrícula, nas redes municipal, estadual e particular. Cálculo: (Total de reprovação no ensino médio por município)/(número total de aprovação, reprovação e abandono no ensino médio por município) Fonte: Dados do Censo Escolar 2007 – SIED-MG Período: 2007 Alteração em relação ao SIM DHSIM-DH São Paulo: O indicador é praticamente o mesmo do SIM-DH. Porém, o deste trabalho é a taxa de reprovação e o do SIM-DH é a taxa de não aprovação (reprovados + evasão). 15. Taxa de distorção no ensino médio, por local de matrícula, nas redes municipal, estadual e particular. Cálculo: (total de alunos defasados no ensino médio por município)/(número total de matrículas no ensino médio por município) Fonte: Dados do Censo Escolar 2007 - SiedMG Período: 2007 16. Taxa de internações por Doença Diarréica Aguda (DDA) em menores de 5 anos. Cálculo: (Número de internações por DDA na faixa etária de 0 a 4 anos)/(total da população de 0 a 4 anos)*100 Fonte: DATASUS - SIH/SUS Período: 2007 Alteração em relação ao SIM-DH São Paulo: Este indicador no SIM-DH é a “taxa de internação por infecção respiratória aguda (IRA) em crianças até 4 anos”. O indicador foi substituído pela “taxa de internações por Doença Diarréica Aguda (DDA) em crianças até 4 anos” devido ao fato de que este problema é mais relevante para os municípios do Estado de Minas Gerais do que os problemas de infecção respiratória aguda, diferentemente da cidade de São Paulo. 17. Taxa de internação de crianças até 14 anos por agressão, por município. Cálculo: (Número de internação de crianças até 14 anos por agressão, por local de moradia)/(total de crianças de 0 a 14 anos no município)*100 Fonte: DATASUS/SMSA/SUS-BH - RDMG Período: 2007

2.2.4. Indicadores para a Dimensão “Mulher”

18. Comparação entre o rendimento médio dos homens e o rendimento das mulheres no mercado formal de trabalho. Cálculo: (Rendimento médio dos homens)/(rendimento médio das mulheres) Fonte: RAIS - MTE/FAT Elaboração: CEI/FJP Período: 2006

10

Alteração em relação ao SIM-DH São Paulo: O indicador é o mesmo, só que apenas para o mercado formal de trabalho, pois os dados foram obtidos através do registro administrativo da RAIS do MTE. 19. Comparação da taxa de crescimento entre 2005 e 2006 para homens e mulheres ocupados no mercado formal de trabalho. Cálculo: (Taxa de crescimento das mulheres ocupadas no mercado formal de trabalho entre 2005 e 2006)/(taxa de crescimento dos homens ocupados no mercado formal de trabalho entre 2005 e 2006) Fonte: RAIS - MTE/FAT Elaboração: CEI/FJP Período: 2005 e 2006. Alteração em relação ao SIM-DH São Paulo: O indicador é o mesmo, só que apenas para o mercado formal de trabalho, pois os dados foram obtidos através do registro administrativo da RAIS do MTE. 20. Percentual de votos obtidos por candidatos do sexo feminino a vereador em 2004, por local de voto. Cálculo: (total de votos obtidos pelas candidatas do sexo feminino)/(total de votos válidos) Fonte: Tribunal Regional Eleitoral - MG Período: 2004 Alteração em relação ao SIM-DH São Paulo: Nenhuma, o indicador é o mesmo. 21. Proporção de curetagens pós-aborto. Cálculo: (curetagens pós-aborto para as mulheres de 15 a 39 anos)/(mulheres de 15 a 39 anos) Fonte: DATASUS Período: 2008 (Janeiro a Agosto) 22. Taxa de gravidez precoce (10 a 17 anos), por município. Cálculo: [(total de mulheres de 10 a 17 anos com filhos)/(total de mulheres de 10 a 17 anos)*100] Fonte: IBGE - Censo Demográfico 2000 Período: 2000. 23. Percentual de pré-natal suficiente (mais de sete consultas), por município. Cálculo: [(Número de nascidos vivos com sete ou mais consultas de pré-natal por local de residência da mãe)/(número de nascidos vivos por local de residência da mãe) * 100] Fonte: SINASC Período: 2005 Alteração em relação ao SIM-DH São Paulo: O indicador é o mesmo, porém o nosso é de pré-natal suficiente (mais de sete consultas) e o deles de pré-natal insuficiente (menos de sete consultas). Como é percentual, ambos indicam o mesmo. Para o cálculo do PRADIN, esta taxa foi multiplicada por (-1), para que, quanto maior o valor, pior a situação do município.

11

24. Percentual de mortes por causa materna. Cálculo: (Número de óbitos por causas maternas de 2005)/(número de nascidos vivos de 2005)*100 Fonte: DATASUS Período: 2005 Alteração em relação ao SIM-DH São Paulo: O indicador é o mesmo, porém, ao invés de utilizar o número absoluto, dividimos pelo número de nascidos vivos. Isso porque o tamanho populacional dos municípios em Minas Gerais varia bastante e o uso do número absoluto causaria um viés. 25. Percentual de mulheres internadas vítimas de agressão, por município. Cálculo: [(total de internações de mulheres vítimas de agressão)/(total de mulheres no município)*100] Fonte: DATASUS/SMSA/SUS-BH - RDMG 2007 Período: 2007 26. Percentual de mulheres chefes de família sem cônjuge e com filhos menores de 15 anos. Cálculo: [(Total de mulheres chefes de família sem cônjuge e com filhos menores de 15 anos)/(total de mulheres chefes de família)*100] Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil Período: 2000 Alteração em relação ao SIM-DH São Paulo: Este é um indicador que não constava nos dados do SIM-DH e foi incluído pela nossa equipe, pois as famílias com esse perfil são as consideradas de altíssima vulnerabilidade.

2.2.5. Indicadores para a Dimensão “Negro”

27. Total de mulheres negras de 10 a 17 anos com filhos em relação ao total de mulheres de 10 a 17 anos com filhos no município. Cálculo: [(Mulheres negras de 10 a 17 anos com filhos)/(total de mulheres negras de 10 a 17 anos)]/[(total de mulheres de 10 a 17 anos com filhos)/(total de mulheres de 10 a 17 anos)] Fonte: IBGE - Censo Demográfico 2000 Período: 2000 Alteração em relação ao SIM-DH São Paulo: O indicador do SIM-DH olha pela cor do nascido vivo e pela idade da mãe. O indicador calculado neste trabalho considera a cor e a idade da mulher com filho.

12

28. Comparação entre o percentual de negros (em relação à população negra) que recebe até um salário mínimo e o percentual de não negros (em relação à população de não negros) que recebe até um salário mínimo. Cálculo: [(População negra com 10 anos ou mais que recebe até um salário mínimo)/(população negra com 10 anos ou mais total)]/[(população não negra com 10 anos ou mais que recebe até um salário mínimo)/(população não negra com 10 anos ou mais total)] Fonte: IBGE - Censo Demográfico 2000 Período: 2000 Alteração em relação ao SIM-DH São Paulo: O indicador do SIM-DH correspondente a este é a “comparação entre rendimento médio de negros e não negros por local de moradia”. Devido ao formato dos dados encontrados, por faixa salarial no SIDRA - IBGE, adotamos a menor faixa salarial que é a “até um salário mínimo”. 29. Comparação entre analfabetos das populações declaradas negras (preto e pardo) e as declaradas não negras (branco, amarelo e indígena). Cálculo: [(População analfabeta declarada negra)/(população total declarada negra)]/[(população analfabeta declarada não negra)/(população total declarada não negra)]. Fonte: IBGE - Censo Demográfico 2000 Período: 2000 Alteração em relação ao SIM-DH São Paulo: Este indicador foi incluído, pois havia poucos indicadores na dimensão negro. A seleção deste indicador cumpre os três critérios para a escolha dos indicadores mencionados anteriormente.

Como o objetivo do trabalho era comparar os municípios entre si, o fato de

os indicadores possuírem datas diferentes não altera a análise comparativa. É importante

ter em mente que o “retrato” dos municípios fornecido foi feito com dados de 2000 a

2008. E todos os municípios possuem o mesmo referencial temporal. Por exemplo, para

o dado de “Percentual de indivíduos com renda domiciliar per capita inferior à linha de

pobreza de R$ 75,50”, obtido do Censo Demográfico 2000, todos os municípios de

Minas Gerais se apresentam com o mesmo ano de referência: 2000.

O ideal seria que utilizássemos uma base de dados mais recente, para

fornecermos um retrato mais atualizado dos municípios. Mas, infelizmente, para muitos

indicadores isso não foi possível.

Isso ocorre devido ao fato de estarmos utilizando dados para todos os

municípios de Minas Gerais e, em nível municipal, há uma gama reduzida de

13

informações disponíveis. A maioria delas são as do Censo Demográfico1 realizado pelo

IBGE em 2000, uma pesquisa domiciliar sobre a situação de vida da população nos

municípios brasileiros.

Para os dados de saúde, violência e educação, temos informações de outras

fontes, que são mais atuais, como o DATASUS, os Censos Escolares e dados também

da Polícia Militar. Com isso, para as dimensões “Violência”, “Criança e Adolescente” e

“Mulher” foi possível a utilização de dados mais recentes.

É importante ressaltar ainda que, como este trabalho procurou uma

correspondência com o trabalho do SIM-DH da Prefeitura de São Paulo, preferiu-se

utilizar dados menos recentes mas correspondentes à análise-modelo.

A restrição, porém, é que, diferentemente do SIM-DH, esses dados não

poderão ser atualizados de ano em ano, pois as fontes não são atualizadas anualmente. O

Censo Demográfico, por exemplo, é feito de dez em dez anos. Esse quadro vai mudar

com a nova pesquisa da Fundação João Pinheiro (Pesquisa por Amostra de Domicílios

de Minas Gerais - PAD-MG) que irá a campo em 2009, e que produzirá informações

anualmente atualizadas e em nível municipal sobre a situação de vida da população em

todos os municípios de Minas Gerais.

2.3. Indicadores não utilizados no diagnóstico de Minas Gerais

Alguns indicadores utilizados para o diagnóstico de São Paulo não puderam

ser aplicados à realidade de Minas Gerais em função, sobretudo, da não existência dos

dados para todos os municípios do Estado. Alguns desses indicadores estão disponíveis

para a região metropolitana, não sendo, entretanto, viáveis para nosso levantamento.

1 “Os censos populacionais produzem informações imprescindíveis para a definição de políticas públicas e a tomada de decisões de investimento, sejam eles provenientes da iniciativa privada ou de qualquer nível de governo, e constituem a única fonte de referência sobre a situação de vida da população nos municípios e em seus recortes internos, como distritos, bairros e localidades, rurais ou urbanas, cujas realidades dependem de seus resultados para serem conhecidas e terem seus dados atualizados.” http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/default_censo_2000.shtm

14

Neste sentido, organizamos este relatório de forma a criar condições

facilitadoras para a análise dos dados. Em seguida a esta apresentação inicial,

explicitamos os elementos metodológicos que nortearam nossa pesquisa, bem como as

dimensões e os indicadores de base para o levantamento do índice de garantia dos

Direitos Humanos em Minas Gerais.

1. Número e percentual de mortes por ação policial, por município. Alteração em relação ao SIM-DH São Paulo: Não foi possível incluir este indicador devido à indisponibilidade dos dados pela Polícia Militar de Minas Gerais. 2. Taxa de envolvimento de adolescente com ato infracional, por município. Alteração em relação ao SIM-DH São Paulo: Não foi possível incluir este indicador devido à indisponibilidade dos dados a nível municipal. 3. Comparação entre os percentuais de pré-natal insuficiente de negros e não negros, por local de moradia. Alteração em relação ao SIM-DH São Paulo: Não foi possível incluir este indicador devido à indisponibilidade dos dados a nível municipal. 4. Comparação entre as taxas de homicídio masculino de 15 a 29 anos de negros e não negros, por município. Alteração em relação ao SIM-DH São Paulo: Não foi possível incluir este indicador devido à indisponibilidade dos dados a nível municipal. 5. Comparação entre as taxas de desemprego de negros e não negros, por município. Alteração em relação ao SIM-DH São Paulo: Não foi possível incluir este indicador devido à indisponibilidade dos dados a nível municipal.

15

2.4. Resumo dos Indicadores do Observatório de Direitos Humanos de Minas

Gerais QUADRO 1

Indicadores utilizados para análise da garantia dos Direitos Humanos em Minas Gerais Indicadores para a Dimensão “Sócio-econômica”

1. Percentual de indivíduos com renda domiciliar per capita inferior à linha de pobreza de R$ 75,50 (meio salário mínimo).

2. Percentual de pessoas sem rede geral de esgoto no domicílio.

3. Percentual de pessoas com 5 anos ou mais não alfabetizadas pelo total da população

4. Percentual de pessoas em domicílios particulares permanentes com mais de 3 moradores por dormitório.

5. Percentual de responsáveis pelo domicílio com escolaridade precária (inferior a quatro anos de estudo)

6. Municípios que possuem áreas de risco no perímetro urbano

7. Taxa de crescimento do total de pessoas ocupadas no mercado formal de trabalho entre 2005 e 2006.

8. Mortalidade infantil: número de crianças que não irão sobreviver ao primeiro ano de vida em cada mil crianças nascidas vivas.

“Indicadores para a Dimensão Violência” 9. Taxa de homicídio e tentativa de homicídio por local de ocorrência.

10. Taxa de registros de lesão corporal nos municípios.

11. Taxa de homicídio na população masculina de 15 a 29 anos, por município.

Indicadores para a Dimensão “Criança e Adolescente” 12. Taxa de reprovação no ensino fundamental, por local de matrícula, nas redes municipal, estadual e particular.

13. Taxa de distorção no ensino fundamental, por local de matrícula.

14. Taxa de reprovação no ensino médio, por local de matrícula, nas redes municipal, estadual e particular.

15. Taxa de distorção no ensino médio, por local de matrícula, nas redes municipal, estadual e particular.

16. Taxa de internações por Doença Diarréica Aguda (DDA) em menores de 5 anos

17. Taxa de internação de crianças até 14 anos por agressão, por município.

Indicadores para a Dimensão “Mulher” 18. Comparação entre o rendimento médio dos homens e o rendimento das mulheres no mercado formal de trabalho.

19. Comparação da taxa de crescimento entre 2005 e 2006 para homens e mulheres ocupados no mercado formal de trabalho.

20. Percentual de votos obtidos por candidatos do sexo feminino a vereador em 2004, por local de voto.

21. Proporção de curetagens pós-aborto.

22. Taxa de gravidez precoce (10 a 17 anos), por município.

23. Percentual de pré-natal suficiente (mais de sete consultas), por município.

24. Percentual de mortes por causa materna

25. Percentual de mulheres internadas vítimas de agressão, por município.

26. Percentual de mulheres chefes de família sem cônjuge e com filhos menores de 15 anos.

Indicadores para a Dimensão “Negro” 27. Total de mulheres negras de 10 a 17 anos com filhos em relação ao total de mulheres de 10 a 17 anos com filhos no município.

28. Comparação entre o percentual de negros (em relação à população negra) que recebe até um salário mínimo e o percentual de não negros (em relação à população de não-negros) que recebe até um salário mínimo.

29. Comparação entre analfabetos das populações declaradas negra (preto e pardo) e as declaradas não-negra (branco, amarelo e indígena).

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3. APRESENTAÇÃO DOS RESULTADOS POR REGIÕES E MUNICÍPIOS

Apresentamos, a seguir, os resultados da pesquisa sobre o índice de garantia

dos Direitos Humanos em Minas Gerais. Para chegar ao resultado apontado abaixo, por

município e por indicador, nossa referência inicial foi a incidência, em cada um dos

municípios do Estado, dos 29 indicadores pesquisados.

Ressaltamos que, a partir do lançamento dos dados originais referentes a

cada um dos indicadores, esse índice foi gerado pelo próprio programa PRADIN, para

cada uma das cinco dimensões aqui trabalhadas.

É importante ressaltar que, por uma impossibilidade do programa PRADIN2,

o índice deste mapa foi calculado através da média simples das cinco dimensões. Assim,

cada uma das cinco dimensões tiveram o mesmo peso no cálculo deste índice geral.

A média geral indicada para cada município expressa, portanto, o resultado

das cinco dimensões consideradas para monitoramento da situação dos Direitos

Humanos em Minas Gerais. Limitar-nos-emos aqui à apresentação dos dados, deixando

a análise dos mesmos para um momento posterior, após as reflexões do próprio leitor.

2 O PRADIN é um programa desenvolvido por Paulo de Martino Jannuzzi/ENCE/IBGE, no âmbito do Projeto de Desenvolvimento de Sistema de Indicadores para Apoio à Decisão em Políticas Públicas – proposto e financiado pela Superintendência de Estudos Econômicos e Sociais da Bahia e Associação Nacional de Instituições de Planejamento, Pesquisa e Estatística (Gestão 2004-2005, presidida por César Vaz de Carvalho Jr./SEI-BA) – e do Projeto de Pesquisa e Informação Estatística no ciclo de formulação, monitoramento e avaliação de políticas públicas no Brasil (Proc. CNPq/PQ 307101/2004-5).

17

FIGURA 1 - Mapa com a média geral da das 5 dimensões para a garantia dos Direitos Humanos do

stado de Minas Gerais

E

18

3.1. Dados da macro-região Alto Paranaíba

FIGURA 2 – Mapa da Macro-região Alto Paranaíba com destaque das micro-regiões: Araxá, Patos de

inas e Patrocínio.

QUA 2 M s da gião A

M

DRO

unicípio micro-re raxá

Município

D o imensãSócio

Econômica D imensão Violência

Di o mensãCriança e

Adolescente D imensão

Mulher Dimensão

Negro Média Geral Araxá Alta Precária Boa Baixa Baixa Média Garantia Campos Altos P Alta Precária Precária Baixa recária Baixa Garantia Ibiá Alta P recária Alta Boa Boa Boa Garantia Nova Ponte Alta Baixa Média Média P recária Média Garantia Pedrinópolis Alta Precária P P recária recária Baixa Baixa Garantia Perdizes Boa P recária Média Alta Boa Média Garantia Pratinha Boa Alta Alta Alta Precária Boa Garantia Sacramento Alta Precária Baixa Média Baixa Média Garantia Santa Juliana Alta Precária Baixa Média Média Garantia Boa Tapira Boa Alta Média Garantia Baixa Média Precária

19

QUAD unicí icro-r Patos de as

RO 3M pios da M egião Min

Município

D o imensãSócio

Econômica D imensãoViolência

Di o mensãCriança e

Adolescente D Dimensão imensão

Mulher Negro Média Geral Arapuá Alta Média Alta Alta Boa Boa Garantia Carmo do Paranaíba Alta Precária Alta Boa Alta Boa Garantia Guimarânia Alta Baixa Boa Baixa P recária Média Garantia Lagoa Formosa Alta Baixa Alta Baixa Boa Boa Garantia Matutina Alta Média Alta Alta Alta Alta Garantia Patos de Minas Alta Precária Boa Boa Boa Boa Garantia Rio Paranaíba Alta Baixa Média Alta Baixa Média Garantia Santa Rosa da Serra Boa Alta Alta Precária Alta Boa Garantia São Gotardo Alta Precária Média Precária Média Garantia Alta Tiros Alta Média Média Garantia Precária Boa Média

UMuni a Mic ião Patr

Q AD RO 4

ro-regcípios d ocínio

Município

Dimensão Sócio

Econômica Dimensão V

Dimensão Criança e

Ado te Dimensão M

Dimensão Negro lesceniolência ulher Média Geral

Abadia dos Dourados Boa Baixa Alta Alta Média Boa Garantia Coromandel P Alta Baixa Baixa recária Precária Baixa Garantia Cruzeiro da Fortaleza P Alta recária Boa Alta Média Boa Garantia Douradoquara Alta Baixa Alta Boa Alta Boa Garantia Estrela do Sul MBoa Precária édia Média Média Média Garantia Grupiara Boa Baixa Alta Alta Precária Média Garantia Iraí de Minas Boa Baixa Alta Alta P a recári Média Garantia Monte Carmelo Alta Precária Média Média Média Média Garantia Patrocínio Alta Precária Alta Precária Precária Média Garantia Romaria Alta Baixa Baixa Baixa Precária Baixa Garantia Serra do Salitre Boa Precária Baixa Boa Boa Média Garantia

20

3.2. Dados da macro-região Central

FIGHo

URA 3 – Mapa da Mac ão C com e da -regi arbae, Conceição do Mato tro, C iro La , Cur man tabiro, Pará de Minas, São J Rei, goas Maria

DROcípios da Micro-re rbac

ro-regi Den

entral onselhe

d uestaqfaiete

s microvelo, Dia

ões: Btina, I

cena, Belo a, Itaguara, rizont

Ouro Pret oão del Sete La e Três s.

QUA 5 Muni gião Ba ena

Município

Dimensão Sócio

Econômica Dimensão Violên


AdDimensão Mu

Dimensão Negro cia olescente lher Média Geral

Alfredo Vasconcelos P M édia Alta Boa recária Precária Média Garantia Antônio Carlos Média Alta Boa Precária Precária Média Garantia Barbacena Alta Baixa Boa Baixa P recária Média Garantia Barroso Boa Boa Boa Boa P recária Média Garantia Capela Nova Baixa Alta Baixa P recária Baixa Baixa Garantia Caranaíba Baixa Alta P P recária recária Média Baixa Garantia Carandaí Boa Boa Alta Boa Pr a ecári Boa Garantia Desterro do Melo Baixa Boa Baixa Boa Média Média Garantia Ibertioga M édia Alta Boa Baixa P recária Média Garantia Ressaquinha M édia Alta Média Média Média Média Garantia Santa Bárbara do Tugúrio Baixa Alta Boa Baixa Boa Média Garantia Senhora dos Remédios Média Alta Alta Baixa Baixa Média Garantia

21

QUA 6

Municípios da Micro- gião Belo Horizonte DROre

Município

Dimensão Sócio

Econômica Dimensão Violência


Adolescente Dimensão Mulher

Dimensão Negro Média Geral

Belo Horizonte Baixa Garantia Boa Baixa Média Precária Precária Betim Boa Baixa Boa Precária Baixa M édia GarantiaBrumadinho Boa Boa Baixa Baixa Boa Média Garantia Caeté Alta Alta Média Baixa Baixa Média Garantia Confins Boa Alta Média Precária Alta Boa Garantia Contagem Boa Baixa Média Precária Baixa Baixa Garantia Esmeraldas Média Boa Baixa P M recária Boa édia GarantiaIbirité Média Baixa Média P recária Boa Média Garantia Igarapé Média Média P recária Baixa Boa Média Garantia Juatuba Média Baixa Média M édia Boa Média Garantia Lagoa Santa Boa P P recária Média Boa recária Média Garantia Mário Campos Média Baixa Média M édia Média Média Garantia Mateus Leme Boa Boa P P Brecária recária Baixa aixa Garantia Nova Lima Alta Boa Baixa Média Baixa Média Garantia Pedro Leopoldo Boa Baixa Boa Baixa Baixa Média Garantia Raposos Boa Média Baixa Alta Alta Boa Garantia Ribeirão das Neves Média Baixa Baixa Precária Alta Média Garantia Rio Acima Média Precária Precária Precária Precária Precária Garantia Sabará Boa Média Baixa Precária Baixa Baixa Garantia Santa Luzia Boa Baixa Precária Precária Média Baixa Garantia São Joaquim de Bicas Baixa Precária Precária Precária Média Baixa Garantia São José da Lapa Média B ixa Média Média Média Garantia aixa BaSarzedo Alta Média Garantia Boa Precária Média Boa Vespasiano Precária Precária Baixa Baixa Garantia Média Precária

DRO Municí a Micr ião Con M ro

QUA 7 pios d o-reg ceição do ato Dent

Município

Dimensão Sócio



Ad te Dimensão M

Dimensão Negro olesceniolência ulher Média Geral

Alvorada de Minas Precária M P P Bédia recária recária Boa aixa Garantia Conceição do Mato Dentro P P P recária recária recária Média Boa Baixa Garantia Congonhas do Norte Baixa Baixa Baixa Média Boa Média Garantia Dom Joaquim P M recária Média Precária édia Baixa Baixa Garantia Itambé do Mato Dentro Baixa Alta Boa Boa Alta Boa Garantia Morro do Pilar Baixa M P M édia recária Boa Média édia GarantiaPassabém Baixa Baixa Baixa Alta Média Média Garantia Rio Vermelho P Pr a recária ecári Precária Boa Boa Baixa Garantia Santo Antônio do Itambé Precária Alta Precária Precária Alta Média Garantia Santo Antônio do Rio Abaixo Precária Alta Baixa Alta Baixa Média Garantia São Sebastião do Rio Preto Baixa A ixa Alta Alta Boa Garantia lta BaSerra Azul de Minas Pre édia Alta Baixa Garantia cária Baixa Precária MSerro Baixa Precária Boa Baixa Garantia Precária Precária

22

DROMu s da ião C ro

QUAMicro-reg

8 onselheinicípio Lafaiete

Município

Dimensão Sócio



Ad te Dimensão Dimensão

olesceniolência Mulher Negro Média Geral Casa Grande Boa Alta Boa Alta Baixa Boa Garantia Catas Altas da Noruega Baixa Boa Boa Baixa Boa Média Garantia Congonhas Alta Baixa Média Alta Baixa Média Garantia Con Lafaiete Alta Boa Média Alta Precária Boa Garantia selheiroCristiano Otoni Boa Média Boa Boa Alta Boa Garantia Desterro de Entre Rios Média Alta Boa Alta Alta Boa Garantia Entre Rios de Minas Boa xa Baixa Baixa Média Garantia Alta BaiItaverava a Média Média Garantia Baixa Boa Precária BoOuro Branco Baixa Boa Precária Média Garantia Alta Média Queluzita Boa Boa Boa Boa Baixa Boa Garantia Santana dos Montes Baixa Alta Boa Boa Média Boa Garantia São Brás do Suaçuí Média Alta Precária Alta P recária Média Garantia

QUADROcípi icro-regi urvel

9 Muni os da M ão C o

Município

Dimensão Sócio





Augusto de Lima Baixa Baixa Média Média Alta Média Garantia Buenópolis Precária Pr a Baixa Baixa Baixa Garantia ecária BoCorinto Ba Boa Média Média Garantia ixa Baixa Boa Curvelo Baixa Garantia Boa Precária Média Baixa Baixa Felixlândia Média Precária Baixa Precária Média B aixa GarantiaInimutaba Baixa Boa M édia Alta Boa Boa Garantia Joaquim Felício P P P recária Baixa recária Precária recária Precária Garantia Monjolos P recária Média Baixa Média Média Baixa Garantia Morro da Garça P M recária Alta édia Boa Baixa Média Garantia Presidente Juscelino P M Baixa Boa Alta recária Média édia GarantiaSanto Hipólito P recária Boa Baixa Baixa Boa Média Garantia

QUADRO icípios cro-reg antin

10 Mun da Mi ião Diam a

Município

Dimensão Sócio




olesceniolência Mulher Negro Média Geral Couto de Magalhães de Minas Baixa Média Baixa Alta Alta Média Garantia Datas Baixa Boa Precária Baixa Boa Média Garantia Diamantina Média P recária Baixa Boa Média Média Garantia Felício dos Santos P recária Precária Precária Alta Boa Baixa Garantia São Gonçalo do Rio Preto P Baixa recária Média Alta Alta Média Garantia Gouvêa Média Alta Média Alta Alta Boa Garantia Pres ente Kubitschek Baixa Precária Média Precária Baixa Baixa Garantia idSenador Modestino Gonçalves Precária Alta Média Alta Boa Boa Garantia

23

QUADR

cí rO 11 o-região ItabiMuni pios da Mic ra

Município

Dimensão Sócio

Econômica Dimensão Vi ia olênc

Dimensão Dimensão Dimensão

Negro Criança e

Ad te olescen Mulher Média Geral Alvinópolis Média Média Boa Boa P recária Média Garantia Barão de Cocais P M Boa Baixa Baixa recária Boa édia GarantiaBela Vista de Minas P P Boa Média recária recária Média Baixa Garantia Bom Jesus do Amparo M Baixa Alta Boa Boa Baixa édia GarantiaCatas Altas Média Boa Precária Alta Alta Boa Garantia Dionísio Baixa Boa Média Baixa Precária Baixa Garantia Ferros Precária Baixa P Baixa recária Baixa Baixa Garantia Itab Alta Precária Baixa Precária Baixa Baixa Garantia ira João Monlevade Alta Baixa Média Precária Baixa Média Garantia Nova União Baixa Alta Média Média Média Média Garantia Nova Era Boa Média Média Garantia Boa Baixa Boa Rio Piracicaba xa Precária Baixa Garantia Boa Média Baixa BaiSanta Bárbara Precária Média Média Média Garantia Boa Baixa Santa Maria de Itabira Baixa Garantia Baixa Média Precária Média Média São Domingos do Prata Média Alta Precária Alta Baixa M édia GarantiaSão Gonçalo do Rio Abaixo Baixa Boa Precária Média Alta Média Garantia São José do Goiabal P Baixa recária Média P recária M édia Baixa Garantia Taquaraçu de Minas M édia Alta Precária Média Alta Média Garantia

QUADRO 12 cípios da Micro ara Muni -região Itagu

Município

Dimensão Sócio

Econômica Dimensão Vi a olênci




Belo Vale Média Alta Pr a Alta ecári Baixa Média Garantia Bonfim Baixa Boa M édia M édia Boa M édia GarantiaCrucilândia M édia Baixa Baixa Média Baixa Baixa Garantia Itaguara Boa Média Boa Boa Média Boa Garantia Itatiaiuçu Média M Média Baixa Baixa Alta édia Garantia Jeceaba Média a Baixa Alta Boa Garantia Boa BoMoeda Alta Boa Garantia Baixa Alta Média Alta Piedade dos Gerais Alta Média Média Média Garantia Baixa Precária Rio Manso Média Garantia Média Baixa Baixa Alta Alta

QUADRO 1cípios cro-re ro Pret

3 Muni da Mi gião Ou o

Município

Dimensão Sócio

Econômica Dimensão Vi a


Ad te Dimensão M

Dimensão olescenolênci ulher Negro Média Geral

Diogo de Vasconcelos Precária Boa Média Baixa Baixa Baixa Garantia Itabirito Alta Alta Precária Boa Boa Boa Garantia Mariana Boa Alta P P recária recária Baixa Média Garantia Ouro Preto Boa Média P P recária Precária recária Baixa Garantia

24

QUADRO M pios d ro-regi de Mi

14 unicí a Mic ão Pará nas

Município

Dimensão Sócio





Florestal Alta Boa Média Garantia Boa Precária Média Onça de Pitangui a Alta Boa Garantia Média Boa BoBoa Pará de Minas Média Garantia Alta Boa Baixa Média Baixa Pitangui Alta Boa Alta Média Média Boa Garantia São José da Varginha Média Alta Baixa Média Alta Boa Garantia

DRO 1

M os da regiã ão DeQUA 5

unicípi Micro- o São Jo l Rei

Município

Dimensão Sócio



Ado te Dimensão M

Dimensão iolência lescen ulher Negro Média Geral

Conceição da Barra de Minas Baixa Alta Alta Alta Média Boa Garantia Coronel Xavier Chaves P Boa Alta Precária Boa recária Média Garantia Dores de Campos M Alta Alta Alta Média édia Boa Garantia Lagoa Dourada P Média Alta Média Alta recária Média Garantia Madre de Deus de Minas Boa Alta Boa Baixa Boa Boa Garantia Nazareno M M édia Boa Alta Baixa Baixa édia GarantiaPiedade do Rio Grande M édia Alta Média Alta Média Boa Garantia Prados Média Média Boa Boa Média Média Garantia Resende Costa M PBoa Boa édia Boa recária Média Garantia Ritápolis Média Boa Baixa Baixa Média Média Garantia Santa Cruz de Minas Boa Precária Baixa Precária Baixa Baixa Garantia Santana do Garambéu M Baixa Alta Média édia Baixa Média Garantia São João del Rei Alta P P recária Baixa Boa recária Média Garantia São Tiago Boa Alta Baixa Alta P recária Média Garantia Tiradentes Boa Precária Baixa Precária Boa Baixa Garantia

QUADRO 16

Município rs da Micro- egião Sete Lagoas

Município

Dimensão Sócio

Econômica Dimensão V iolência

Dimensão Criança e Dimensão

M Dimensão

Ad te olescen ulher Negro Média Geral Araçaí M P édia Baixa Boa recária Baixa Baixa Garantia Baldim M P P M édia Média Alta recária recária édia GarantiaCachoeira da Prata Alta Média Alta Alta Baixa Boa Garantia Caetanópolis M Boa Média édia Baixa Média Média Garantia Capim Branco Média Boa Alta Alta Média Boa Garantia Cordisburgo Baixa Precária Alta Baixa M édia Média Garantia Fortuna de Minas Média Alta Boa Média Média Boa Garantia Funilândia Baixa Baixa Média Baixa Boa Média Garantia Inhaúma Média Média Média Baixa Boa Média Garantia Jaboticatubas Baixa Boa Precária Baixa Boa Média Garantia Jequ Precária Média Baixa Garantia itibá Precária Média Média Maravilhas Boa Boa Boa Alta Boa Boa Garantia Matozinhos Boa Precária Média Baixa Alta Média Garantia Papagaios Média Precária Baixa Precária Baixa Baixa Garantia Paraopeba Alta Precária Boa Média Média Média Garantia Pequi Média Alta Baixa Boa Média Média Garantia Prudente de Morais Média Precária Média Precária Alta Média Garantia Santana de Pirapama Precária Alta Média Boa Boa Média Garantia

25

Santana do Riacho Baixa Boa Baixa Boa Alta Média Garantia Sete Lagoas Boa Precária Boa Precária Baixa Baixa Garantia

QUADRO 17

Municípios da Micro-região Três Marias

Município

Dimensão Sócio





Abaeté Alta Baixa Baixa Baixa Média Média Garantia Biquinhas Boa Alta Alta Alta Alta Alta Garantia Cedro do Abaeté Boa Precária Média Alta Alta Boa Garantia Morada Nova de Minas Boa Precária Alta Precária Baixa Média Garantia Paineiras Boa Precária Boa Precária Baixa Baixa Garantia Pompéu Média Precária Boa Baixa Precária Baixa Garantia Três Marias Alta Precária Média Baixa Boa Média Garantia

3.3. Dados da macro-região Centro-Oeste de Minas

FIGURA 4 – Mapa da Macro-região Centro-Oest Minas com destaque das micro-regiões: Bom Despacho, Campo Belo, Divinópolis, Formiga, Olive Piumhí.

e deira e

26

QUADunicípios da Micro Despacho

RO 18 -região Bom M

Município

Dimensão Sócio

Econômica Dimensão Violên



olescencia Mulher Negro Média Geral Araújos Alta Boa Alta Boa Boa Boa Garantia Bom Despacho Alta Média Baixa Baixa Baixa Média Garantia Dores do Indaiá Boa Precária Média Média Baixa Média Garantia Estrela do Indaiá Boa Precária Alta Alta Alta Boa Garantia Japaraíba Alta Alta Alta Boa Precária Boa Garantia Lago Prata Alta Baixa Alta Baixa Boa Boa Garantia a daLeandro Ferreira Boa Média Alta Média Precária Média Garantia Luz Alta Baixa Boa Precária Média Garantia Boa Martinho Campos Média ária Média Baixa Garantia Precária Baixa PrecMoema Baixa Boa Garantia Alta Boa Baixa Alta Quartel Geral Média Garantia Média Precária Alta Média Baixa Serra da Saudade Alta Média Alta Alta Boa Boa Garantia

QUADROMunicí Micro-re ampo Be

19 pios da gião C lo

Município

Dimensão Sócio

Econômica Dimensão Vio a


Ado te Dimensão M r

Dimensão lênci lescen ulhe Negro Média Geral

Aguanil Boa Boa Média M édia Média Média GarantiaCampo Belo Alta B Média aixa Boa Baixa Média GarantiaCana Verde M M B M édia édia aixa édia Baixa Média GarantiaCandeias Média Boa Boa Boa Boa Boa Garantia Cristais Alta Precária Boa Média Precária Média Garantia Perdões Alta Baixa Boa Alta Precária Média Garantia Santana do Jacaré Baixa Alta Alta Média Boa Garantia Alta

UADMunic Micro-re vinópol

Q RO 20 ípios da gião Di is

Município

Dimensão Sócio



Ado te Dimensão Dimensão

Negro Média Geral lesceni aolênci Mulher Carmo do Cajuru Média Baixa Alta Baixa Alta Média Garantia Cláudio Alta P recária Boa Baixa M édia Média Garantia Conceição do Pará M M édia Média édia Média Alta Média Garantia Divinópolis Alta Baixa Boa B Média aixa Baixa GarantiaIgarati gan B Boa Alta Boa aixa Boa Boa Garantia Itaúna Alta Baixa Boa Baixa Baixa Média Garantia Nova rrana Alta Baixa Média Baixa Boa Média Garantia SePerdigão Alta Baixa Boa Garantia Boa Alta Boa Santo Antônio do Monte Boa Média Boa Garantia Alta Baixa Boa São Gonçalo do Pará Boa Garantia Alta Alta Alta Média Precária São Sebastião do Oeste Boa Alta Alta Boa Alta Alta Garantia

27

QUADR

Muni da Micro Formiga O 21

cípios -região

Município

Dimensão Sócio



Ado te Dimensão Dimensão

Negro iolência lescen Mulher Média Geral Arcos Alta M M édia Alta Média édia Boa Garantia Camacho Baixa Alta Alta Alta Baixa Boa Garantia Córrego Fundo Boa Alta Alta Média Boa Boa Garantia Formiga Alta Precária Boa Precária Média Garantia Alta Itapecerica Alta Alta Boa Alta Garantia Boa Alta Pains Baixa Baixa Baixa Média Garantia Alta Alta Pedra do Indaiá Boa GaranBoa Baixa Alta Boa Alta tia Pimenta Alta Boa Boa Boa Média Boa Garantia

QUADRMuni da Micro- Oliveira

O 22 ocípios regiã

Município

Dimensão Sócio

Econômica Dimensão


Ado te Dimensão M

Dimensão lescenViolência ulher Negro Média Geral

Bom Sucesso M Baixa P M Boa édia Boa recária édia GarantiaCarmo da Mata Alta Média M M édia Baixa Baixa édia GarantiaCarm de Minas Boa Boa Média Baixa Precária Média Garantia ópolisIbituruna Média Alta Boa Precária Boa Média Garantia Olive Alta Baixa Média Boa Média Média Garantia iraPassa empo Boa Alta Média Alta Boa Boa Garantia TPiracema Média Alta Precária Baixa Média Média Garantia Santo Antônio do Amparo Média Baixa Boa Precária Alta Média Garantia São F ncisco de Paula Média Alta Alta Baixa Boa Boa Garantia ra

QUADRO 23 Municípios da Micro-região Piumhi

Muni pio

Dimensão Sócio




Dimensão cí Negro Média Geral

Bambuí Alta Baixa Baixa Média Baixa Média Garantia Córrego Danta Boa Precária Boa Boa Média Média Garantia Dores olis Alta Média Alta Boa Boa Garantia óp MédiaIguatama Alta Média Garantia Média Média Boa Baixa Medeiros Alta Alta Média Baixa Boa Garantia Alta Piumhi Média Garantia Alta Média Boa Baixa Baixa São Roque de Minas MAlta Precária Alta Boa Precária édia Garantia Tapiraí Boa Alta Média Boa Alta Boa Garantia Vargem Bonita Alta Precária Alta Alta Boa Boa Garantia

28

3.4. Dados da mac ão Jeq honha riro-regi uitin / Mucu

FIGURA 5 – Mapa da gião Je onha / M com destaque das micro Al

uaí, Capelinha, Nan ra A eófilo Ot

QUADRMuni a Micro mena

Macro-re quitinh ucuri -regiões: menara, Araç uque, Ped zul e T oni.

O 24 cípios d -região Al ra

Município

Dimensão Sócio



Ad te Dimensão M

Dimensão Negro olescenolênci ulher Média Geral

Almenara Precária P recária Precária Precária Alta Baixa Garantia Bandeira P recária Baixa Média Média Boa Média Garantia Divisópolis Precária P Boa recária Alta Média Média Garantia Felisburgo Baixa Baixa Precária Alta Alta Média Garantia Jacinto Precária Média Precária Precária Boa Baixa Garantia Jequitinhonha Precária Precária Precária Precária Boa Baixa Garantia Joaíma Precária Precária Precária Boa Baixa Garantia PrecáriaJordânia P Alta Média Garantia recária Boa Baixa Alta Mata Verde Média Garantia Precária Boa Baixa Média Média Monte Formoso B Precária Baixa Média Precária Alta aixa GarantiaPalmópolis Precária Precária Baixa Alta Alta Média Garantia Rio do Prado Precária Alta Precária Boa Alta Média Garantia Rubim Precária Média Precária Média Alta Média Garantia Salto da Divisa Precária Média Precária Precária Média Baixa Garantia Santa Maria do Salto Precária Média Média Precária Média Baixa Garantia Santo Antônio do Jacinto Precária Média Precária Boa Boa Média Garantia

29

QUADR

M da Mic AraçuO 25

unicípios ro-região aí

Munic

Dimensão Sócio

ípio Econômica Dimensão Violência




Araçuaí Precária a Boa Baixa Garantia Precária PrecáriPrecáriaCaraí Média Garantia Precária Alta Média Boa Precária Coronel Murta Média Garantia Baixa Baixa Boa Alta Boa I P B tinga Precária Média Baixa recária Alta aixa GarantiaN Pr P ovo Cruzeiro Precária ecária Precária recária Baixa Precária GarantiaP B Pr adre Paraíso Precária aixa Precária ecária Alta Baixa Garantia P tes onto dos Volan Precária Média Baixa Alta Boa Média Garantia V Lapa Birgem da Baixa Alta Média Precária aixa Média Garantia

Muni ic eliQUADRO 26

cípios da M ro-região Cap nha

Município

Dimensão Sócio

Econômica Dimensão V a iolênci




Angelândia Precária Precária Precária Precária Boa Baixa Garantia Aricanduva Precária Alta Precária Baixa Média Baixa Garantia Berilo Precária Boa Boa Boa Alta Boa Garantia Capelinha Baixa Baixa Precária Baixa Boa Baixa Garantia Carbonita Baixa Baixa Baixa Precária Boa Baixa Garantia Chapada do Norte Precária Boa Precária Baixa Média Baixa Garantia Francisco Badaró Precária Alta Média Média Média Média Garantia Itamarandiba Precária Média Baixa Precária Boa Baixa Garantia Jenipapo de Minas Precária Média Precária Precária Alta Baixa Garantia José Gonçalves de Minas Precária Boa Boa Baixa Alta Média Garantia Leme do Prado Precária Alta Baixa Boa Alta Média Garantia Minas Novas Precária Alta Precária Precária Média Baixa Garantia Turm ina Baixa Precária Precária Precária Boa Baixa Garantia alVeredinha Baixa Boa Boa Precária Alta Média Garantia

QUADRO 27 Municípios da Micro-região Nanuque

Município

Dimensão Sócio





Águas ormosas Precária Precária Precária Precária Boa Baixa Garantia FBertópolis Precária Alta Precária Precária Boa Baixa Garantia Carlos hagas Precária Baixa Baixa Média Média Baixa Garantia CCrisólita Precária Baixa Baixa Média Boa Baixa Garantia Fronteira dos Vales Precária Média Baixa Média Alta Média Garantia Macha Precária Precária Precária Precária Média Precária Garantia calisNanuque Baixa Precária Precária Baixa Média Baixa Garantia Santa Helena de Minas Precária Alta Baixa Boa Boa Média Garantia Serra dos Aimorés Precária Precária Precária Precária Média Precária Garantia Umburatiba Precária Boa Precária Precária Alta Baixa Garantia

30

QUADRO 28 Municípios da Micro-região Pedra Azul

Mun pio icí

Dimensão Sócio





Cachoeira de Pajeú Precária Boa Precária Baixa Média Baixa Garantia Come a Alta Alta Média Garantia rcinho Precária Boa PrecáriItaobim Precária Precária Precária Precária Boa Baixa Garantia Medina Precária Precária Precária Precária Alta Baixa Garantia Pedra Azul Precária Baixa Precária Precária Média Baixa Garantia

QUADRO 29

Municípios da Micro-região Teófilo Otoni

Município

Dimensão Sócio





Ataléia Precária Baixa Precária Precária Boa Baixa Garantia Catuji Precária Precária Precária Média Boa Baixa Garantia Franciscópolis Precária Boa Baixa Alta Alta Média Garantia Frei Gaspar Precária Precária Precária Boa Alta Baixa Garantia Itaipé Precária Precária Precária Precária Alta Baixa Garantia Ladainha Precária Precária Precária Precária Média Precária Garantia Malacacheta Precária Precária Precária Média Boa Baixa Garantia Novo Oriente de Minas Precária Precária Precária Precária Média Precária Garantia Ouro Verde de Minas Precária Média Precária Precária Alta Baixa Garantia Pavão Precária Boa Precária Média Boa Média Garantia Poté Precária Baixa Precária Média Boa Baixa Garantia Setubinha Precária Média Precária Precária Média Baixa Garantia Teófilo Otoni Média Precária Precária Baixa Precária Baixa Garantia

31

3.5. Dados da macro-região a da Zon Mata

FIGURA 6 – Mapa da Macro-regi na da m d as m ões as

Manhuaçu, Muriaé, Ponte Nova, ubá e V

Q RO 30M ios da -região guase

ão Zo Mata co estaque d icro-regi : Catagu es, Juiz de Fora, içosa.

UAD unicíp Micro Cata s

Município

Dimensão Sócio

Econômica Dimensão V a



iolênci olescen Mulher Negro Média Geral Além Paraíba Boa Boa P a P recári recária Precária Baixa Garantia Argirita Média P Alta recária Baixa Média Média Garantia Cataguases Alta Boa Média Baixa P recária Média Garantia Dona Euzébia Média Alta Boa P recária Precária Média Garantia Estr a Dalva Boa Alta Precária Alta Precária Média Garantia elItam ati de Minas Boa édia Média Média Média Garantia ar Média MLaranjal Alta Média Boa Garantia Alta Média Média Leopoldina Média Baixa Precária Baixa Garantia Boa Precária Palma Média Garantia Boa Precária Baixa Boa Precária Pirapetinga Boa Média Baixa Média Precária M édia GarantiaRecreio Média Baixa Baixa Média P recária Baixa Garantia Santana de Cataguases Alta Boa Boa Baixa Baixa Média Garantia Santo Antônio do Aventureiro P Média Boa Alta Baixa recária Média Garantia Volta Grande P M M Baixa Média recária Boa édia édia Garantia

32

Q RO 31 M os da -regiã e Fora

UADunicípi Micro o Juiz d

Município

Dimensão Sócio

Econômica Dimensão



olescenViolência Mulher Negro Média Geral Aracitaba Média Boa Boa Alta Média Boa Garantia Belmiro Braga Média Alta P a Precári recária Média Média Garantia Bias Fortes Média Alta Alta Precária Boa Boa Garantia Bicas Alta Média P Baixa Média recária Média Garantia Chácara Boa Baixa P a M recári Alta Alta édia GarantiaChiador Boa Alta Boa Alta Baixa Boa Garantia Coronel Pacheco Média Alta Precária Precária P recária Baixa Garantia Descoberto Boa Boa M édia Precária Baixa Média Garantia Ewbank da Câmara Média Boa P a M recári Alta Baixa édia GarantiaGoianá Boa M édia Alta Precária Média Média Garantia Guarará Boa Média P a P M recári Boa recária édia GarantiaJuiz de Fora Alta Baixa Baixa Baixa Precária Baixa Garantia Lima Duarte Boa édia Média Média Média Garantia Baixa MMar de Espanha Média Precária Baixa Garantia Boa Baixa Precária Maripá de Minas Boa Baixa Baixa Média Garantia Alta Precária Matias Barbosa Média Garantia Alta Média Precária Média Média Olaria Média Alta Média Precária Baixa M édia GarantiaOliveira Fortes Baixa Alta Alta Média Baixa M édia GarantiaPaiva Média Boa Alta Boa Alta Boa Garantia Pedro Teixeira Média Boa Boa Boa Baixa Média Garantia Pequeri Boa Alta P recária Boa Precária Média Garantia Piau Boa Média Precária Baixa P recária Baixa Garantia Rio Novo Alta Precária Baixa Média Precária Baixa Garantia Rio Preto Média Alta Precária Boa Média Média Garantia Rochedo de Minas M Baixa Alta édia Média Baixa Média Garantia Santa Bárbara do Monte Verde P Média Alta Baixa recária Baixa Média Garantia Santana do Deserto P M Média Boa Boa recária Baixa édia GarantiaSanta Rita de Jacutinga Boa Alta Média Alta Média Boa Garantia Santa Rita de Ibitipoca Baixa P a Baixa Alta recári Precária Baixa Garantia Santos Dumont Boa Média Boa Baixa P recária Média Garantia São João Nepomuceno P Alta Média Baixa Baixa recária Média Garantia Senador Cortes Média Média Média Média Boa Média Garantia Simão Pereira Média Média Baixa M M Baixa édia édia Garantia

Q 32M os da -regiã uaçu

UADROo

ounicípi Micr Manh

Município

Dimensão Sócio





Abre Campo Média ecária Baixa Baixa Média Garantia Alta PrAlto Caparaó édia Média Média Garantia Boa Baixa Baixa MCaparaó Média Garantia Média Média Boa Baixa Boa Caputira Baixa Alta Baixa Alta Alta Boa Garantia Chalé Média Média Alta Boa Boa Boa Garantia Durandé P recária Alta Alta Boa Boa Boa Garantia Lajinha M M édia Boa édia Alta Baixa Média Garantia Luisburgo Baixa Média Baixa Boa Boa Média Garantia Manhuaçu P P Boa recária Baixa Média recária Baixa Garantia Manhumirim Média Precária Baixa Média Média Baixa Garantia

33

Martins Soares MMédia Alta Boa Baixa édia Média Garantia Matipó Baixa Baixa Baixa Precária Precária Baixa Garantia Pedra Bonita Baixa Alta Precária Baixa Alta Média Garantia Alto Jequitibá Boa Boa Boa Alta Baixa Boa Garantia Reduto Baixa Média Alta Boa Alta Boa Garantia Santa Margarida M M Baixa Boa Média édia Boa édia GarantiaSantana do Manhuaçu Baixa Média Alta Média M édia Média Garantia São João do Manhuaçu Baixa Boa Boa Alta Boa Boa Garantia São José do Mantimento Baixa Boa Média Precária Média Média Garantia Simonésia Média Alta Boa Alta Alta Boa Garantia

Q RO 33pios d cro-reg riaé

UADa Mi

ião MuMunicí

Município

Dimensão Sócio

EconD

ômica imensão


Violência Adolescente Dimensão Mulher


Antônio Prado de Minas Média Boa Boa Garantia Boa Alta Alta Barão de Monte Alto Média Garantia Média Precária Boa Alta Média Caiana Média Baixa Média Alta Média Média GarantiaCarangola Boa Baixa Baixa M P édia recária Baixa Garantia Divino Baixa P M recária édia Boa Boa Média Garantia Espera Feliz Média Média Média Média Média Média Garantia Eugenópolis M P édia Média Média Boa recária Média Garantia Faria Lemos Média Boa Boa Baixa Média Média Garantia Fervedouro Média Média P recária Alta Alta Média Garantia Miradouro Média Boa Boa Alta Alta Boa Garantia Miraí Média P Boa Média Média recária Média Garantia Muriaé Boa Baixa Boa Boa P recária Média Garantia Orizânia Baixa Média Baixa Baixa Alta M édia GarantiaPatrocínio do Muriaé M P édia Média Baixa recária Baixa Baixa Garantia Pedra Dourada Boa Boa M Média édia Média Média Garantia Rosário da Limeira M édia Alta Boa Alta Boa Boa Garantia São Francisco do Glória Média Precária Alta Alta Alta Boa Garantia São Sebastião da Vargem Alegre P Baixa recária Alta Alta Alta Boa Garantia Tombos Alta Média Baixa Alta Precária Média Garantia Vieiras Média Alta Alta Boa Precária Boa Garantia

a

QUADRO 34

s da Micro-regiMunicípio ão Ponte Nov

Município

Dimensão Sócio

Econômica Dimensão Vi a olênci


Ad te olescenDimensão M ulher


Acaiaca Baixa Baixa P P recária recária Média Baixa Garantia Barra Longa Baixa Alta Precária M édia Média Média Garantia Dom Silvério Boa Boa Boa Média Baixa Média Garantia Guaraciaba Precária Alta Baixa Média Baixa Média Garantia Jequeri Baixa Alta Precária Baixa Boa Média Garantia Oratórios Baixa Baixa P recária Alta Alta Média Garantia Piedade de Ponte Nova Baixa Média Média Baixa Precária Baixa Garantia Ponte Nova P P Boa recária recária Média P recária Baixa Garantia Raul Soares M P Baixa M édia édia recária Média Baixa Garantia Rio Casca Baixa Baixa Baixa Baixa Baixa Baixa Garantia

34

Rio Doce Média Alta Média Boa Média Boa Garantia Santa Cruz do Escalvado P recária Alta Baixa Baixa Boa Média Garantia Santo Antônio do Grama Média Boa Média Média Boa Média Garantia São Pedro dos Ferros Baixa P M recária édia Média Média Baixa Garantia Sem-Peixe Baixa Média Baixa Alta Alta Média Garantia Sericita Baixa Alta Baixa Baixa Precária Baixa Garantia Urucânia Baixa Baixa P a recári Boa Média Baixa Garantia Vermelho Novo Baixa Boa Média Alta Boa Boa Garantia

QUADRO 35 Municípios da Micro-região Ubá

Mu

Dimensão Sócio



Adnicípio olescente Dimensão Mulher


Astolfo Dutra Alta Alta Baixa Alta Baixa Boa Garantia Divinésia Baixa Média Boa Alta Média Média Garantia Dor ntia es do Turvo Média Boa Alta Precária Baixa Média GaraGuarani Boa ntia Baixa Baixa Alta Baixa Média GaraGuidoval Média Boa Baixa Precária Baixa Garantia Baixa Guiricema Alta Precária Média Garantia Média Média Alta Mercês Boa Média Precária Média Garantia Média Baixa Piraú a x a Média Garantia ba Alt Precária Média Bai a BoRio P x oa aixa antia omba Boa Bai a Boa B B rMédia GaRode lta dia ecária tia iro A Mé Pr Alta Alta Boa GaranSão G Boa édia aix ntia eraldo Baixa M Boa B a Média GaraSena ixa Boa lta aixa antia dor Firmino Baixa Ba A B Média GarSilve Boa édia Boa Média Boa ntia irânia M Boa GaraTabul édia ária Boa aixa édia ntia eiro M Prec B M Média GaraToca Boa ixa édia ár ntia ntins Ba M Boa Prec ia Média GaraUbá Alta ária aixa Boa ntia Prec B Precária Média GaraVisco ixa cár ntia nde do Rio Branco Alta Ba Baixa Média Pre ia Média Gara

QUADRO 36 Município ão Viçosa s da Micro-regi

Município

Dimensão Sócio


Dimensão Dimensão Dimensão Criança e

Adolescente Mulher Negro Média Geral Alto a a a oa aixa rantia Rio Doce Baix Bo Médi B B Média GaAmp rra ixa aixa lta édi antia aro do Se Ba B Baixa A M a Média GarArap aixa Alta ecária aix ntia onga B Pr Boa B a Média GaraBrás édia dia ária antia Pires M Mé Alta Prec Alta Média GarCaju aixa aixa ecária antia ri B B Pr Baixa Baixa Baixa GarCana aixa Alta édia Boa ecária rantia ã B M Pr Média GaCipo ária édia Boa Boa Boa ntia tânea Prec M Média GaraCoim lta aixa aixa édia ntia bra A B B M Precária Média GaraErvál aixa édia Boa aixa rantia ia B M Alta B Média GaLami édia oa Alta ecária rantia m M B Boa Pr Média GaPaula Cândido Baixa Precária Baixa Boa Precária Baixa Garantia Pedra do Anta Baixa Baixa Precária Baixa Média Baixa Garantia Piranga Baixa Média Baixa Boa Precária Baixa Garantia Porto Firme Baixa Alta Baixa Precária Precária Baixa Garantia Pres Boa Precária Baixa Média Garantia idente Bernardes Baixa Boa Rio Espera Média Boa Alta Média Precária Média Garantia

35

São Miguel do Anta Média Alta Baixa Média Precária Média Garantia Senhora de Oliveira Baixa Média Boa Boa Baixa Média Garantia Teixeiras Média Precária Precária Média Precária Baixa Garantia Viçosa Boa Precária Baixa Média Precária Baixa Garantia

3.6. Dados da macro-região Noroeste de Minas

F – Mapa da Macro-regiã ste d com da giõe acatu

Q O 37 os da Micro-região catu

IGURA 7 o Noroe e Minas destaque s micro-re s: Par e Unaí

UADRMunicípi Para

unicípio

Dimensão

MSócio





Brasilândia de Minas Baixa Baixa Baixa Garantia Precá Baixa ria Boa Guarda-Mor B Baixa Média Garantia oa oa Boa a B BaixJoão Pinheiro Boa cá a ix Garantia reP ria Bo Precária Ba a BaixaLagamar Al a l dia oa a Garta Bo A ta Mé B Bo antia Lagoa Grande Média ecária Alta Médi aixa dia G Pr a B Mé arantia Paracatu Boa ecári Alta Baixa a édia GPr a Precári M arantia Presidente Olegário Boa ecári Alta Boa aixa édia GPr a B M arantia São Gonçalo do Abaeté Média Baixa Boa Boa aixa édia GB M arantia Varjão de Minas Média ecária Alta Boa édia édia G Pr M M arantia Vazante Alta Alta recári a édia GAlta P a Precári M arantia

36

QUADRO 38

Municípios da Micro-região Unaí Dimensão

Município Sócio





Arinos Precári aixa Boa Precária Boa ixa Gaa B Ba rantia Bonfinópolis de Minas Média Boa Alta Média aixa édia GB M arantia Buritis Baixa ecária Baixa Precária Baixa aixa Ga Pr B rantia Cabeceira Grande Baixa aixa Alta Alta a GB Boa Bo arantia Dom Bosco Média Alta Alta Boa lta a GaA Bo rantia Formoso Precária Baixa Boa Boa Boa édia G M arantia Natalândia Baixa aixa édia Média édia dia G B M M Mé arantia Unaí Alta Baixa Alta Média édia GaM Boa rantia Uruana de Minas Baixa édia Alta Média Alta a GM Bo arantia

3 da macro-região de M.7. Dados Norte inas

F Macro-regi e de m d e das õe caiúvM ba, Januária, Montes irapo alinas.

IGURA 8 – Mapa da ão Nort Minas co estaqu micro-regi s: Bo a, Grão ogol, Janaú Claros, P ra e S

37

Q 39 M s da -região úva

UADROunicípio Micro Bocai

Município

Dimensão Sócio



Ad te Dimensão M

Dimensão Negro olesceniolência ulher Média Geral

Bocaiúva Média Precária Média Precária Boa Baixa Garantia Engenheiro Navarro P P MPrecária recária Média recária édia Baixa Garantia Francisco Dumont P Precária Baixa Média recária Baixa Baixa Garantia Guaraciama P recária Boa Boa Baixa Alta Média Garantia Olhos-D'Água Precária Baixa Média Alta Alta Média Garantia

Q 40

M da M ão ogol UADRO

unicípios icro-regi Grão M

Município

Dimensão Sócio


Dimensão Dimensão Dimensão

Negro Criança e

olênci Mulher Adolescente Média Geral Botumirim Precária Boa Média P Mrecária édia Baixa Garantia Cristália Precária Precária Boa Precária Boa Baixa Garantia Grão Mogol Precária a Precária Alta Baixa Garantia Precária PrecáriItacambira Precária Alta Média Garantia Baixa Boa Boa Josenópolis Média Alta Média Garantia Precária Média Baixa Padre Carvalho Média Garantia P recária Boa Baixa Precária Alta

Q 41

M os d regi a UADRO

unicípi a Micro- ão Janaúb

Município

Dimensão Sócio




Negro iolência Mulher olescen Média Geral Catuti P recária Alta Alta Boa Alta Boa Garantia Espinosa Baixa Baixa Baixa Média Boa Média Garantia Gameleiras P recária Alta Alta Alta Boa Boa Garantia Jaíba Precária Precária P Mrecária Precária édia Precária Garantia Janaúba Baixa P Boa P P recária recária recária Baixa Garantia Mamonas Baixa Alta Alta Média Alta Boa Garantia Mato Verde Precária Alta Média Média Média Garantia Precá riaMonte Azul Alta Boa Boa Garantia Baixa Média Alta Nova Porteirinha Boa Média Média Garantia Precária Baixa Boa Pai Pedro P Média Garantia recária Alta Média Média Alta Porteirinha Precária Média Boa Baixa Boa M édia GarantiaRiacho dos Machados P Precária Alta Baixa recária Alta Média Garantia Serranópolis de Minas Precária Alta Alta Baixa Alta Boa Garantia Verdelândia Precária Média Baixa Baixa Alta Média Garantia

Q 42

os da o-regiã ria UADRO

Municípi Micr o Januá

Município

Dimensão Sócio



Ad te Dimensão M

Dimensão Negro olênci olescen ulher Média Geral

Bonito de Minas P P recária Alta recária Baixa Boa Média Garantia Chapada Gaúcha Precária Alta P M recária Precária édia Baixa Garantia Cônego Marinho Precária Baixa Média Baixa Alta Média Garantia Icaraí de Minas P recária Boa Baixa Precária Alta Média Garantia Itacarambi Precária Baixa P recária Baixa Boa Baixa Garantia Januária Baixa P P P Baixa recária recária recária Precária Garantia Juvenília P recária Baixa Precária Baixa Alta Baixa Garantia Manga P Baixa Brecária Precária Baixa aixa Baixa Garantia

38

Matias Cardoso Precária Média Baixa Baixa Boa Baixa Garantia Miravânia Precária Precária Baixa Alta Média Baixa Garantia Montalvânia Precária Boa Precária Baixa Boa Baixa Garantia Pedras de Maria da Cruz Precária Média Média Baixa Alta Média Garantia Pintópolis Precária Alta Baixa Boa Alta Média Garantia São Francisco Precária Precária Baixa Baixa Boa Baixa Garantia São João das Missões Precária Alta Precária Boa Baixa Média Garantia Urucuia Baixa Baixa Boa Precária Boa Média Garantia

QUADRO 43 Municípios da Micro-região Montes Claros

Município

Dimensão Sócio





Brasília de Minas Baixa Baixa Baixa Média Boa Média Garantia Campo Azul Precária Alta Boa Alta Boa Boa Garantia Capitão Enéas Baixa Precária Baixa Média Baixa Baixa Garantia Claro dos Poções Precária Média Alta Boa Alta Boa Garantia Coração de Jesus Precária Baixa Alta Média Boa Média Garantia Francisco Sá Precária Média Boa Precária Média Baixa Garantia Glaucilândia Baixa Média Alta Baixa Alta Média Garantia Ibiracatu Precária Baixa Baixa Baixa Alta Baixa Garantia Japonvar Precária Baixa Média Média Boa Média Garantia Juramento Precária Média Média Baixa Alta Média Garantia Lontra Precária Média Média Precária Alta Média Garantia Luislândia Precária Baixa Baixa Baixa Alta Baixa Garantia Mirabela Precária Baixa Alta Baixa Média Média Garantia Montes Claros Boa Precária Boa Baixa Baixa Média Garantia Patis Precária Boa Média Baixa Alta Média Garantia Ponto Chique Precária Precária Baixa Precária Alta Baixa Garantia São João da Lagoa Precária Média Boa Média Média Média Garantia São João da Ponte Precária Baixa Precária Alta Boa Média Garantia São João do Pacuí Precária Precária Média Baixa Alta Baixa Garantia Ubaí Precária Alta Precária Média Boa Média Garantia Varzelândia Precária Média Precária Boa Alta Média Garantia

QUADRO 44 Municípios da Micro-região Pirapora

Município

Dimensão Sócio





Buritizeiro Precária Média Precária Precária Baixa Baixa Garantia Ibiaí Baixa Precária Precária Média Baixa Baixa Garantia Jequitaí Baixa Precária Média Precária Média Baixa Garantia Lagoa dos Patos Precária Baixa Baixa Precária Alta Baixa Garantia Lassance Baixa Boa Média Precária Baixa Baixa Garantia Pirapora Baixa Baixa Média Baixa Precária Baixa Garantia Riachinho Baixa Média Alta Alta Média Boa Garantia Santa Fé de Minas Precária Precária Boa Média Alta Média Garantia São Romão Precária Baixa Média Baixa Baixa Baixa Garantia Várzea da Palma Baixa Precária Baixa Precária Baixa Baixa Garantia

39

QUADRO 45 Municípios da Micro-região Salinas

Município

Dimensão Sócio





Águas Vermelhas Precária Boa Precária Boa Boa Média Garantia Berizal Precária Alta Média Alta Alta Boa Garantia Curral de Dentro Precária Baixa Precária Baixa Boa Baixa Garantia Divisa Alegre Baixa Precária Precária Baixa Baixa Baixa Garantia Fruta de Leite Precária Precária Precária Precária Alta Baixa Garantia Indaiabira Precária Alta Baixa Média Boa Média Garantia Montezuma Precária Média Média Baixa Boa Média Garantia Ninheira Baixa Boa Baixa Alta Boa Média Garantia Novorizonte Baixa Alta Baixa Precária Alta Média Garantia Rio Pardo de Minas Precária Média Baixa Média Boa Média Garantia Rubelita Precária Boa Média Precária Boa Média Garantia Salinas Baixa Baixa Precária Precária Boa Baixa Garantia Santa Cruz de Salinas Precária Alta Baixa Baixa Precária Baixa Garantia Santo Antônio do Retiro Precária Alta Boa Baixa Boa Média Garantia São João do Paraíso Baixa Alta Precária Boa Alta Média Garantia Taiobeiras Baixa Precária Precária Média Boa Baixa Garantia Vargem Grande do Rio Pardo Precária Média Baixa Precária Alta Baixa Garantia

40

3.8. Dados da macro-região Rio Doce

FIGURA 9 – Mapa da Macro-região Rio Doce com destaque das micro-regiões: Aimorés, Caratinga, Governador Valadares, Guanhães, Ipatinga, Mantena e Peçanha.

QUADRO 46 Municípios da Micro-região Aimorés

Município

Dimensão Sócio





Aimorés Média Precária Boa Boa Baixa Média Garantia Alvarenga Baixa Boa Alta Alta Boa Boa Garantia Conceição de Ipanema Média Média Baixa Baixa Média Média Garantia Conselheiro Pena Média Precária Média Precária Média Baixa Garantia Cuparaque Média Boa Média Alta Média Boa Garantia Goiabeira Média Média Boa Alta Alta Boa Garantia Ipanema Média Precária Média Precária Precária Baixa Garantia Itueta Média Alta Alta Média Boa Boa Garantia Mutum Média Baixa Alta Alta Média Boa Garantia Pocrane Baixa Boa Boa Precária Alta Média Garantia Resplendor Boa Média Baixa Média Boa Média Garantia Santa Rita do Itueto Média Média Alta Média Boa Boa Garantia Taparuba Baixa Alta Média Baixa Alta Média Garantia

41

QUADRO 47 Municípios da Micro-região Caratinga

Município

Dimensão Sócio





Bom Jesus do Galho Baixa Boa Boa Alta Média Boa Garantia Bugre Baixa Precária Baixa Alta Alta Média Garantia Caratinga Boa Baixa Boa Boa Baixa Média Garantia Córrego Novo Baixa Precária Média Boa Média Média Garantia Dom Cavati Boa Média Boa Média Média Média Garantia Entre Folhas Média Boa Baixa Média Alta Média Garantia Iapu Baixa Alta Baixa Boa Alta Boa Garantia Imbé de Minas Baixa Alta Precária Boa Alta Média Garantia Inhapim Baixa Precária Baixa Alta Média Média Garantia Ipaba Baixa Baixa Precária Baixa Alta Baixa Garantia Piedade de Caratinga Baixa Boa Média Média Alta Média Garantia Pingo D'Água Baixa Média Média Boa Alta Média Garantia Santa Bárbara do Leste Média Precária Precária Baixa Boa Baixa Garantia Santa Rita de Minas Precária Baixa Precária Alta Média Baixa Garantia São Domingos das Dores Baixa Alta Boa Boa Alta Boa Garantia São João do Oriente Média Boa Boa Boa Alta Boa Garantia São Sebastião do Anta Precária Boa Precária Alta Média Média Garantia Tarumirim Baixa Precária Média Boa Alta Média Garantia Ubaporanga Baixa Alta Baixa Baixa Alta Média Garantia Vargem Alegre Baixa Boa Média Baixa Boa Média Garantia

QUADRO 48 Municípios da Micro-região Governador Valadares

Município

Dimensão Sócio





Alpercata Média Média Média Boa Boa Média Garantia Campanário Baixa Precária Precária Baixa Média Baixa Garantia Capitão Andrade Baixa Baixa Baixa Alta Alta Média Garantia Coroaci Baixa Alta Média Alta Alta Boa Garantia Divino das Laranjeiras Baixa Baixa Alta Boa Alta Boa Garantia Engenheiro Caldas Baixa Baixa Baixa Alta Baixa Média Garantia Fernandes Tourinho Baixa Baixa Boa Alta Alta Boa Garantia Frei Inocêncio Baixa Precária Baixa Boa Boa Média Garantia Galiléia Baixa Precária Boa Baixa Boa Média Garantia Governador Valadares Média Precária Baixa Baixa Precária Baixa Garantia Itambacuri Precária Precária Precária Precária Boa Baixa Garantia Itanhomi Média Precária Média Boa Boa Média Garantia Jampruca Precária Precária Baixa Baixa Alta Baixa Garantia Marilac Precária Baixa Média Baixa Precária Baixa Garantia Nacip Raydan Baixa Baixa Baixa Alta Alta Média Garantia Nova Módica Precária Boa Boa Precária Baixa Baixa Garantia Pescador Baixa Alta Precária Média Média Média Garantia São Geraldo da Piedade Precária Média Precária Boa Boa Média Garantia São Geraldo do Baixio Baixa Boa Boa Boa Média Média Garantia São José da Safira Precária Média Baixa Baixa Precária Baixa Garantia São José do Divino Precária Alta Média Média Precária Média Garantia

42

Sobrália Baixa Precária Média Baixa Média Baixa Garantia Tumiritinga Baixa Boa Boa Baixa Baixa Média Garantia Mathias Lobato Baixa Precária Precária Alta Boa Média Garantia Virgolândia Baixa Média Baixa Baixa Alta Média Garantia

QUADRO 49 Municípios da Micro-região Guanhães

Município

Dimensão Sócio





Braúnas Baixa Alta Boa Alta Boa Boa Garantia Carmésia Baixa Baixa Precária Média Precária Baixa Garantia Coluna Precária Média Precária Alta Alta Média Garantia Divinolândia de Minas Baixa Boa Precária Média Alta Média Garantia Dores de Guanhães Baixa Alta Média Boa Boa Boa Garantia Gonzaga Precária Boa Média Precária Média Baixa Garantia Guanhães Média Precária Precária Baixa Baixa Baixa Garantia Materlândia Precária Baixa Precária Boa Boa Baixa Garantia Paulistas Baixa Precária Baixa Boa Média Baixa Garantia Sabinópolis Precária Boa Precária Média Precária Baixa Garantia Santa Efigênia de Minas Baixa Média Boa Baixa Alta Média Garantia São João Evangelista Baixa Média Precária Precária Alta Baixa Garantia Sardoá Baixa Baixa Alta Boa Baixa Média Garantia Senhora do Porto Precária Alta Boa Média Baixa Média Garantia Virginópolis Média Precária Precária Baixa Baixa Baixa Garantia

QUADRO 50 Municípios da Micro-região Ipatinga

Município

Dimensão Sócio





Açucena Baixa Baixa Precária Precária Média Baixa Garantia Antônio Dias Baixa Média Baixa Precária Baixa Baixa Garantia Belo Oriente Baixa Média Baixa Precária Alta Média Garantia Coronel Fabriciano Boa Baixa Baixa Boa Precária Média Garantia Ipatinga Alta Precária Média Precária Precária Baixa Garantia Jaguaraçu Média Média Alta Alta Boa Boa Garantia Joanésia Baixa Alta Alta Precária Boa Média Garantia Marliéria Boa Boa Baixa Baixa Baixa Média Garantia Mesquita Média Boa Média Baixa Média Média Garantia Naque Baixa Precária Boa Média Alta Média Garantia Periquito Precária Baixa Baixa Boa Alta Média Garantia Santana do Paraíso Baixa Média Baixa Boa Baixa Média Garantia Timóteo Alta Boa Média Baixa Precária Média Garantia

43

QUADRO 51 Municípios da Micro-região Mantena

Município

Dimensão Sócio





Central de Minas Média Baixa Média Alta Precária Média Garantia Itabirinha de Mantena Baixa Precária Média Baixa Baixa Baixa Garantia Mantena Baixa Precária Boa Alta Baixa Média Garantia Mendes Pimentel Baixa Boa Média Alta Boa Boa Garantia Nova Belém Baixa Baixa Média Alta Boa Média Garantia São Félix de Minas Baixa Média Média Boa Boa Média Garantia São João do Manteninha Média Alta Alta Baixa Alta Boa Garantia

QUADRO 52

Municípios da Micro-região Peçanha

Município

Dimensão Sócio





Água Boa Precária Boa Precária Baixa Boa Baixa Garantia Cantagalo Precária Média Precária Precária Média Baixa Garantia Frei Lagonegro Precária Alta Baixa Baixa Baixa Baixa Garantia José Raydan Precária Boa Baixa Média Alta Média Garantia Peçanha Precária Precária Boa Média Precária Baixa Garantia Santa Maria do Suaçuí Precária Média Precária Precária Média Baixa Garantia São José do Jacuri Baixa Alta Precária Alta Alta Boa Garantia São Pedro do Suaçuí Baixa Boa Baixa Alta Alta Boa Garantia São Sebastião do Maranhão Precária Baixa Média Boa Boa Média Garantia

44

3.9. Dados da macro-região Sul de Minas

FIGURA 10 – Mapa da Macro-região Sul de Minas com destaque das micro-regiões: Alfenas, Andrelândia, Itajubá, Lavras, Passos, Poços de Caldas, Pouso Alegre, Santa Rita do Sapucaí, São Lourenço, São Sebastião do Paraíso e Varginha.

QUADRO 53 Municípios da Micro-região Alfenas

Município

Dimensão Sócio





Alfenas Alta Precária Alta Média Precária Média Garantia Alterosa Boa Boa Alta Boa Média Boa Garantia Areado Alta Baixa Boa Alta Baixa Boa Garantia Carmo do Rio Claro Alta Média Alta Boa Média Boa Garantia Carvalhópolis Boa Alta Alta Alta Alta Alta Garantia Conceição da Aparecida Alta Boa Alta Alta Boa Alta Garantia Divisa Nova Boa Média Alta Baixa Média Média Garantia Fama Alta Boa Alta Boa Boa Boa Garantia Machado Boa Precária Boa Boa Baixa Média Garantia Paraguaçu Boa Média Alta Precária Baixa Média Garantia Poço Fundo Alta Boa Alta Alta Precária Boa Garantia Serrania Alta Média Alta Baixa Média Boa Garantia

45

QUADRO 54 Municípios da Micro-região Andrelândia

Município

Dimensão Sócio





Aiuruoca Média Alta Precária Alta Média Média Garantia Andrelândia Média Boa Alta Baixa Precária Média Garantia Arantina Boa Baixa Alta Boa Boa Boa Garantia Bocaina de Minas Baixa Alta Baixa Boa Precária Média Garantia Bom Jardim de Minas Boa Baixa Média Alta Média Média Garantia Carvalhos Média Boa Baixa Média Baixa Média Garantia Cruzília Boa Média Baixa Alta Baixa Média Garantia Liberdade Boa Média Precária Boa Alta Média Garantia Minduri Boa Boa Baixa Média Precária Média Garantia Passa Vinte Média Média Precária Média Baixa Baixa Garantia São Vicente de Minas Boa Média Média Baixa Baixa Média Garantia Seritinga Média Média Boa Baixa Alta Média Garantia Serranos Média Boa Alta Boa Boa Boa Garantia

QUADRO 55 Municípios da Micro-região Itajubá

Município

Dimensão Sócio





Brasópolis Média Boa Média Alta Baixa Média Garantia Consolação Baixa Alta Alta Precária Precária Média Garantia Cristina Baixa Boa Boa Baixa Baixa Média Garantia Delfim Moreira Média Alta Alta Boa Baixa Boa Garantia Dom Viçoso Média Alta Alta Boa Boa Boa Garantia Itajubá Alta Boa Média Precária Precária Média Garantia Maria da Fé Média Alta Alta Média Baixa Boa Garantia Marmelópolis Baixa Alta Alta Baixa Alta Boa Garantia Paraisópolis Alta Alta Boa Boa Média Boa Garantia Piranguçu Boa Boa Baixa Boa Boa Boa Garantia Piranguinho Boa Alta Boa Alta Precária Boa Garantia Virgínia Média Alta Alta Média Boa Boa Garantia Wenceslau Braz Boa Alta Alta Boa Alta Alta Garantia

QUADRO 56 Municípios da Micro-região Lavras

Município

Dimensão Sócio





Carrancas Boa Boa Alta Média Baixa Boa Garantia Ijaci Boa Baixa Boa Média Baixa Média Garantia Ingaí Boa Boa Boa Média Precária Média Garantia Itumirim Boa Baixa Boa Precária Precária Baixa Garantia Itutinga Média Boa Precária Precária Baixa Baixa Garantia Lavras Alta Média Média Precária Precária Média Garantia Luminárias Alta Média Baixa Média Boa Média Garantia Nepomuceno Média Média Boa Média Média Média Garantia Ribeirão Vermelho Alta Boa Baixa Média Boa Boa Garantia

46

QUADRO 57 Municípios da Micro-região Passos

Município

Dimensão Sócio





Alpinópolis Alta Média Boa Alta Boa Boa Garantia Bom Jesus da Penha Boa Boa Alta Alta Baixa Boa Garantia Capetinga Boa Média Média Média Média Média Garantia Capitólio Alta Alta Alta Precária Precária Média Garantia Cássia Alta Média Média Média Precária Média Garantia Claraval Boa Boa Alta Alta Média Boa Garantia Delfinópolis Boa Média Baixa Boa Baixa Média Garantia Fortaleza de Minas Alta Média Média Alta Alta Boa Garantia Ibiraci Média Baixa Boa Precária Precária Baixa Garantia Itaú de Minas Alta Boa Boa Boa Baixa Boa Garantia Passos Alta Baixa Boa Média Precária Média Garantia Pratápolis Alta Baixa Média Média Baixa Média Garantia São João Batista do Glória Alta Baixa Alta Média Boa Boa Garantia São José da Barra Alta Média Alta Baixa Boa Boa Garantia

QUADRO 58

Municípios da Micro-região Poços de Caldas

Município

Dimensão Sócio





Albertina Boa Baixa Boa Alta Precária Média Garantia Andradas Alta Boa Alta Boa Boa Boa Garantia Bandeira do Sul Boa Boa Alta Alta Alta Alta Garantia Botelhos Alta Alta Alta Boa Baixa Boa Garantia Caldas Alta Alta Alta Precária Alta Boa Garantia Campestre Boa Boa Alta Alta Precária Boa Garantia Ibitiúra de Minas Alta Média Alta Média Alta Boa Garantia Inconfidentes Boa Alta Boa Alta Alta Alta Garantia Jacutinga Alta Média Boa Média Precária Média Garantia Monte Sião Alta Média Alta Baixa Baixa Média Garantia Ouro Fino Alta Boa Alta Boa Precária Boa Garantia Poços de Caldas Alta Baixa Alta Boa Baixa Boa Garantia Santa Rita de Caldas Alta Baixa Alta Alta Baixa Boa Garantia

QUADRO 59

Municípios da Micro-região Pouso Alegre

Município

Dimensão Sócio





Bom Repouso Média Média Boa Média Alta Boa Garantia Borda da Mata Alta Média Boa Alta Média Boa Garantia Bueno Brandão Boa Média Baixa Alta Média Média Garantia Camanducaia Boa Média Média Média Média Média Garantia Cambuí Alta Alta Boa Média Baixa Boa Garantia Congonhal Boa Boa Boa Baixa Alta Boa Garantia Córrego do Bom Jesus Média Baixa Alta Precária Baixa Média Garantia Espírito Santo do Dourado Média Alta Alta Alta Alta Alta Garantia Estiva Boa Alta Boa Boa Alta Boa Garantia Extrema Boa Baixa Baixa Boa Média Média Garantia Gonçalves Média Alta Boa Alta Precária Boa Garantia

47

Ipuiúna Boa Boa Média Boa Baixa Média Garantia Itapeva Média Boa Média Alta Boa Boa Garantia Munhoz Média Alta Alta Boa Alta Boa Garantia Pouso Alegre Alta Boa Média Média Precária Média Garantia Sapucaí-Mirim Boa Boa Boa Baixa Baixa Média Garantia Senador Amaral Média Boa Boa Boa Boa Boa Garantia Senador José Bento Alta Alta Alta Boa Alta Alta Garantia Tocos do Moji Média Alta Boa Baixa Alta Boa Garantia Toledo Média Alta Boa Alta Baixa Boa Garantia

QUADRO 60

Municípios da Micro-região Santa Rita do Sapucaí

Município

Dimensão Sócio





Cachoeira de Minas Alta Média Alta Alta Média Boa Garantia Careaçu Alta Precária Precária Boa Precária Baixa Garantia Conceição das Pedras Média Boa Alta Boa Precária Média Garantia Conceição dos Ouros Alta Alta Alta Boa Alta Alta Garantia Cordislândia Média Boa Alta Baixa Boa Boa Garantia Heliodora Boa Precária Boa Boa Média Média Garantia Natércia Alta Alta Alta Alta Baixa Boa Garantia Pedralva Média Boa Boa Alta Precária Média Garantia Santa Rita do Sapucaí Alta Baixa Precária Baixa Baixa Baixa Garantia São Gonçalo do Sapucaí Boa Precária Média Alta Precária Média Garantia São João da Mata Boa Média Alta Alta Alta Boa Garantia São José do Alegre Boa Alta Boa Alta Baixa Boa Garantia São Sebastião da Bela Vista Média Boa Média Baixa Boa Média Garantia Silvianópolis Boa Boa Média Alta Média Boa Garantia Turvolândia Boa Boa Boa Boa Média Boa Garantia

QUADRO 61

Municípios da Micro-região São Lourenço

Município

Dimensão Sócio





Alagoa Média Média Boa Alta Precária Média Garantia Baependi Boa Boa Média Boa Alta Boa Garantia Cambuquira Média Média Baixa Baixa Precária Baixa Garantia Carmo de Minas Média Boa Baixa Média Média Média Garantia Caxambu Alta Precária Média Boa Precária Média Garantia Conceição do Rio Verde Média Baixa Boa Média Precária Média Garantia Itamonte Alta Boa Alta Boa Média Boa Garantia Itanhandu Alta Média Média Alta Precária Média Garantia Jesuânia Média Boa Média Alta Baixa Média Garantia Lambari Alta Média Alta Média Precária Média Garantia Olímpio Noronha Boa Média Média Precária Boa Média Garantia Passa Quatro Boa Boa Alta Média Baixa Boa Garantia Pouso Alto Boa Boa Alta Média Média Boa Garantia São Lourenço Alta Média Boa Boa Precária Média Garantia São Sebastião do Rio Verde Boa Boa Alta Alta Boa Boa Garantia Soledade de Minas Boa Média Baixa Média Precária Média Garantia

48

QUADRO 62 Municípios da Micro-região São Sebastião do Paraíso

Município

Dimensão Sócio





Arceburgo Boa Baixa Boa Alta Alta Boa Garantia Cabo Verde Boa Boa Alta Média Baixa Boa Garantia Guaranésia Alta Baixa Média Boa Alta Boa Garantia Guaxupé Alta Precária Boa Média Baixa Média Garantia Itamogi Alta Média Boa Alta Média Boa Garantia Jacuí Boa Boa Alta Alta Alta Alta Garantia Juruaia Boa Média Boa Boa Baixa Média Garantia Monte Belo Média Alta Alta Média Média Boa Garantia Monte Santo de Minas Boa Alta Alta Alta Boa Alta Garantia Muzambinho Alta Média Alta Alta Média Boa Garantia Nova Resende Média Alta Alta Alta Precária Boa Garantia São Pedro da União Média Boa Alta Alta Média Boa Garantia São Sebastião do Paraíso Alta Boa Boa Média Precária Média Garantia São Tomás de Aquino Boa Precária Alta Boa Precária Média Garantia

QUADRO 63

Municípios da Micro-região Varginha

Município

Dimensão Sócio





Boa Esperança Alta Boa Boa Baixa Precária Média Garantia Campanha Alta Boa Média Média Precária Média Garantia Campo do Meio Alta Baixa Alta Média Precária Média Garantia Campos Gerais Boa Baixa Boa Média Boa Média Garantia Carmo da Cachoeira Média Precária Baixa Baixa Precária Baixa Garantia Coqueiral Alta Alta Boa Baixa Média Boa Garantia Elói Mendes Boa Baixa Média Boa Precária Média Garantia Guapé Boa Boa Alta Boa Precária Boa Garantia Ilicínea Alta Média Alta Alta Boa Boa Garantia Monsenhor Paulo Alta Boa Alta Alta Precária Boa Garantia Santana da Vargem Boa Baixa Baixa Média Precária Baixa Garantia São Bento Abade Média Média Boa Média Precária Média Garantia São Thomé das Letras Baixa Baixa Alta Boa Alta Boa Garantia Três Corações Alta Precária Alta Alta Precária Média Garantia Três Pontas Alta Baixa Boa Média Baixa Média Garantia Varginha Alta Precária Alta Baixa Precária Média Garantia

49

3.10. Dados da macro-região Triângulo Mineiro

FIGURA 11 – Mapa da Macro-região Triângulo Mineiro com destaque das micro-regiões: Frutal, Ituiutaba, Uberaba e Uberlândia.

QUADRO 64 Municípios da Micro-região Frutal

Município

Dimensão Sócio





Campina Verde Alta Média Boa Boa Baixa Boa Garantia Carneirinho Boa Média Alta Baixa Média Média Garantia Comendador Gomes Alta Boa Alta Média Baixa Boa Garantia Fronteira Alta Precária Baixa Precária Boa Média Garantia Frutal Alta Baixa Média Boa Precária Média Garantia Itapagipe Alta Média Alta Alta Precária Boa Garantia Iturama Alta Precária Boa Baixa Precária Média Garantia Limeira do Oeste Média Baixa Alta Precária Média Média Garantia Pirajuba Alta Precária Precária Precária Baixa Baixa Garantia Planura Alta Precária Baixa Precária Baixa Baixa Garantia São Francisco de Sales Alta Baixa Boa Alta Precária Média Garantia União de Minas Boa Média Precária Precária Precária Baixa Garantia

50

QUADRO 65 Municípios da Micro-região Ituiutaba

Município

Dimensão Sócio





Cachoeira Dourada Boa Boa Boa Boa Precária Média Garantia Capinópolis Média Média Precária Média Baixa Baixa Garantia Gurinhatã Boa Boa Média Boa Baixa Média Garantia Ipiaçu Boa Precária Baixa Boa Média Média Garantia Ituiutaba Alta Precária Baixa Alta Baixa Média Garantia Santa Vitória Média Baixa Alta Precária Boa Média Garantia

QUADRO 66

Municípios da Micro-região Uberaba

Município

Dimensão Sócio





Água Comprida Alta Alta Média Baixa Alta Boa Garantia Campo Florido Alta Média Precária Precária Média Média Garantia Conceição das Alagoas Boa Precária Precária Baixa Média Baixa Garantia Conquista Boa Média Baixa Boa Alta Boa Garantia Delta Boa Precária Precária Baixa Boa Baixa Garantia Uberaba Alta Precária Baixa Baixa Precária Baixa Garantia Veríssimo Boa Alta Precária Precária Média Média Garantia

QUADRO 67

Municípios da Micro-região Uberlândia

Município

Dimensão Sócio





Araguari Alta Precária Alta Alta Precária Média Garantia Araporã Alta Baixa Boa Média Boa Boa Garantia Canápolis Alta Baixa Média Boa Precária Média Garantia Cascalho Rico Alta Precária Alta Alta Baixa Boa Garantia Centralina Média Baixa Média Alta Precária Média Garantia Indianópolis Média Média Baixa Boa Baixa Média Garantia Monte Alegre de Minas Boa Baixa Média Boa Precária Média Garantia Prata Boa Baixa Baixa Precária Média Baixa Garantia Tupaciguara Alta Baixa Baixa Baixa Precária Baixa Garantia Uberlândia Alta Baixa Média Baixa Precária Média Garantia

51

4. ANÁLISE DOS DADOS

Após as análises e questões dos próprios interlocutores que acessaram os

dados anteriormente apresentados, passemos a algumas questões e observações da

própria equipe que trabalhou na definição dos indicadores e organização de seus

resultados.

As análises abaixo foram estruturadas por dimensão; e, apesar de os dados

terem sido trabalhados inicialmente por municípios, considerando o papel fundamental

desse diagnóstico para a elaboração e implementação de políticas públicas, priorizamos

análises sobre a realidade e desafios relativos aos Direitos Humanos, ressaltando

elementos de macro e microrregiões.

Observamos que, se as tabelas abaixo foram apresentadas em percentual, em

proximidade com a estrutura de nossas análises, nos anexos pode-se pesquisar,

entretanto, realidades indicadas por números absolutos ou, ainda, aprofundá-las

considerando a realidade específica de cada município, por dimensão e seus respectivos

indicadores.

52

4.1. Dimensão “Sócio-econômica”

O Brasil é um pais marcado por profundas desigualdades sociais e o Estado

de Minas Gerais não é diferente. Assim, para que a dimensão socioeconômica refletisse

toda essa desigualdade foram contemplados oito indicadores, que incluíam aspectos

relacionados a educação, emprego e renda, habitação e saúde. A construção do

indicador de garantia em Direitos Humanos para o aspecto socioeconômico no Estado

de Minas Gerias nos mostra realidades bem distintas.

FIGURA 12 - Mapa com o Índice de garantia dos Direitos Humanos do Estado de Minas Gerais - Dimensão “Sócio-econômica”

Olhando o mapa do Estado como um todo, notam-se duas realidades. Na

porção norte do Estado, percebe-se que a grande maioria dos municípios se encontra em

situação bastante vulnerável, sendo predominantes os municípios com precária e baixa

53

garantia quando se observa o aspecto socioeconômico. Já na porção sul, percebe-se o

oposto, na medida em que a maioria dos municípios apresenta alta e boa garantia.

Comparando o mapa da dimensão socioeconômica com os mapas das demais

dimensões, nota-se a mesma tendência apresentada anteriormente (norte x sul). No

entanto, percebe-se que o resultado encontrado é mais acentuado na dimensão

socioeconômica, ou seja, na porção norte do Estado encontram-se mais municípios com

precária garantia, assim como na porção sul encontram-se mais municípios com alta

garantia, quando comparada com as demais dimensões. A única exceção a este padrão é

a dimensão “negro”, que apresenta a tendência inversa3.

Observando as regiões de planejamento do Estado, ou macro-regiões, nota-

se que três delas apresentam a maioria de seus municípios com índice de alta garantia

em Direitos Humanos. No caso da região do Alto do Parnaíba, mais de 70% dos

municípios apresentam alta garantia. Nas macro-regiões do Centro-Oeste e Triângulo

Mineiro, percebe-se essa mesma tendência, já que, na primeira, 57,14% dos municípios

apresentam alta garantia, e na segunda, 54,29%. Nota-se ainda que essas regiões não

apresentam sequer um município com precária garantia, que é o pior índice nesta

análise.

TABELA 1 Análise da dimensão Sócio-econômica por macro-regiões e nível de

garantia dos Direitos Humanos. Análise "Dimensão Sócio-Econômica": macro-regiões por nível de garantia (Continua)

Critério de Classificação Macro-região Alta garantia Boa garantia Média garantia Baixa garantia Precária garantia

Total

Alto Paranaíba 22 9 0 0 0 31

Central 18 41 44 36 19 158

Centro-Oeste de Minas 32 13 9 2 0 56

Jequitinhonha/Mucuri 0 0 1 8 57 66

Mata 17 32 48 41 4 142

Noroeste de Minas 3 4 5 5 2 19

Norte de Minas 0 1 1 22 65 89

Rio Doce 2 5 21 52 22 102

Sul de Minas 58 55 37 5 0 155

Triângulo 19 11 5 0 0 35

Total 171 171 171 171 169 853

Fonte: Elaboração própria à partir de dados secundários de diferentes fontes.

3 Mais adiante isso será discutido de maneira mais detalhada.

54

Análise "Dimensão Sócio-Econômica": macro-regiões por nível de garantia (percentual) - (Conclusão)

Critério de Classificação Macro-regiões Alta garantia Boa garantia Média garantia Baixa garantia Precária garantia

Total

Alto Paranaíba 70,97 29,03 0,00 0,00 0,00 100

Central 11,39 25,95 27,85 22,78 12,03 100

Centro-Oeste de Minas 57,14 23,21 16,07 3,57 0,00 100

Jequitinhonha/Mucuri 0,00 0,00 1,52 12,12 86,36 100

Mata 11,97 22,54 33,80 28,87 2,82 100

Noroeste de Minas 15,79 21,05 26,32 26,32 10,53 100

Norte de Minas 0,00 1,12 1,12 24,72 73,03 100

Rio Doce 1,96 4,90 20,59 50,98 21,57 100

Sul de Minas 37,42 35,48 23,87 3,23 0,00 100

Triângulo 54,29 31,43 14,29 0,00 0,00 100

Total 20,05 20,05 20,05 20,05 19,81 100


Observando-se através de um outro foco de análise, a micro-região

denominada Patos de Minas possui cerca de 90% de seus municípios com alta garantia

em Direitos Humanos pela dimensão socioeconômica. As demais micro-regiões que

compõem essa região de planejamento possuem percentual inferior ao da micro-região

de Passos, mas ainda assim superior ao encontrado na grande maioria das demais micro-

regiões. Percebe-se também que as micro-regiões de Campo Belo e Formiga, apesar de

pertencerem à macro-região Centro-Oeste, possuem algumas cidades com baixa

garantia.

TABELA 2

Análise da dimensão Sócio-econômica macro-regiões Alto Paranaíba, Centro-Oeste e Triângulo Mineiro - percentual do nível de garantia dos Direitos Humanos por micro-região.

Macro-região Alto Paranaíba

Micro-regiões Alta Garantia Boa Garantia Média Garantia Baixa Garantia Precária Garantia Total Araxá 70,0 30,0 0,0 0,0 0,0 100,0 Patos de Minas 90,0 10,0 0,0 0,0 0,0 100,0 Patrocínio 54,5 45,5 0,0 0,0 0,0 100,0

Macro-região Centro-Oeste

Micro-regiões Alta Garantia Boa Garantia Média Garantia Baixa Garantia Precária Garantia Total Bom Despacho 58,3 25,0 16,7 0,0 0,0 100,0 Campo Belo 42,9 14,3 28,6 14,3 0,0 100,0 Divinópolis 72,7 18,2 9,1 0,0 0,0 100,0 Formiga 62,5 25,0 0,0 12,5 0,0 100,0 Oliveira 22,2 33,3 44,4 0,0 0,0 100,0 Piumhi 77,8 22,2 0,0 0,0 0,0 100,0

55

Macro-região Triangulo de Minas

Micro-regiões Alta Garantia Boa Garantia Média Garantia Baixa Garantia Precária Garantia Total Frutal 75,0 16,7 8,3 0,0 0,0 100,0 Ituiutaba 16,7 50,0 33,3 0,0 0,0 100,0 Uberaba 42,9 57,1 0,0 0,0 0,0 100,0 Uberlândia 60,0 20,0 20,0 0,0 0,0 100,0

O Sul de Minas, apesar de estar numa posição inferior às três regiões citadas,

apresenta também uma posição favorável dentro do Estado de Minas Gerais, já que aí

37,42% dos municípios que compõem a região apresentam alta garantia. Este número

representa a maior parte dos municípios que pertencem à região. Observando as micro-

regiões que compõem esta região de planejamento, nota-se que alguns municípios de

Andrelândia, Itajubá e Varginha possuem baixa garantia, diferente da tendência

encontrada nesta macro-região.

TABELA 3

Análise da dimensão Sócio-econômica macro-região Sul de Minas percentual do nível de garantia dos Direitos Humanos por micro-região.

Macro-região Sul de Minas

Micro-regiões Alta Garantia Boa Garantia Média Garantia Baixa Garantia Precária Garantia Total Alfenas 58,3 41,7 0,0 0,0 0,0 100,0 Andrelândia 0,0 46,2 46,2 7,7 0,0 100,0 Itajubá 15,4 23,1 38,5 23,1 0,0 100,0 Lavras 33,3 44,4 22,2 0,0 0,0 100,0 Passos 64,3 28,6 7,1 0,0 0,0 100,0 Poços de Caldas 69,2 30,8 0,0 0,0 0,0 100,0 Pouso Alegre 20,0 35,0 45,0 0,0 0,0 100,0 Santa Rita do Sapucaí 33,3 40,0 26,7 0,0 0,0 100,0 São Lourenço 31,3 37,5 31,3 0,0 0,0 100,0 São Sebastião do Pará 35,7 42,9 21,4 0,0 0,0 100,0 Varginha 56,3 25,0 12,5 6,3 0,0 100,0

No outro extremo, as macro-regiões do Jequitinhonha/Mucuri e Norte de

Minas são as que apresentam uma situação mais desfavorável quando se observa o

Estado de Minas Gerais. Percebe-se que 86,36% dos municípios do Vale do

Jequitinhonha/Mucuri apresentam precária garantia em Direitos Humanos. Apenas a

micro-região de Teófilo Otoni possui municípios com média garantia. Todas as demais

cidades apresentam baixa ou precária garantia, em comparação com a primeira, um

número bastante grande quando comparado ao Estado como um todo. Observando as

micro-regiões, percebe-se que 4,8% dos municípios da micro-região Montes Claros

56

possuem boa garantia, e 20% daqueles que compõem a micro-região de Bocaiúva

apresentaram média garantia.

TABELA 4 Análise da dimensão Sócio-econômica macro-região Jequitinhonha / Mucuri

percentual do nível de garantia dos Direitos Humanos por micro-região. Macro-região Jequitinhonha / Mucuri

Micro-regiões Alta Garantia Boa Garantia Média Garantia Baixa Garantia Precária Garantia Total Almenara 0,0 0,0 0,0 6,3 93,8 100,0 Araçuaí 0,0 0,0 0,0 25,0 75,0 100,0 Capelinha 0,0 0,0 0,0 28,6 71,4 100,0 Nanuque 0,0 0,0 0,0 10,0 90,0 100,0 Pedra Azul 0,0 0,0 0,0 0,0 100,0 100,0 Teofilo Otoni 0,0 0,0 7,7 0,0 92,3 100,0

No caso do Norte de Minas, nota-se uma proporção um pouco inferior

(73,03%) quando comparada à primeira, mas ainda assim um número bastante grande

quando comparado ao Estado como um todo. Observando as micro-regiões, percebe-se

que 4,8% municípios da micro-região Montes Claros possuem boa garantia e 20%

daqueles que compõem a micro-região de Bocaiúva apresentaram média garantia.

Nota-se ainda que estas duas regiões não apresentam nenhum município com

alta garantia em Direitos Humanos (a melhor categoria desta análise). No caso dos

municípios com boa garantia, percebe-se que na primeira macro-região também não há

nenhum município que tenha essa garantia, e na segunda há apenas um, Montes Claros,

o que representa pouco mais de 1% do total de municípios desta região.

TABELA 5 Análise da dimensão Sócio-econômica macro-região Norte de Minas

percentual do nível de garantia dos Direitos Humanos por micro-região. Macro-região Norte de Minas

Micro-regiões Alta Garantia Boa Garantia Média Garantia Baixa Garantia Precária Garantia Total Bocaiúva 0,0 0,0 20,0 0,0 80,0 100,0 Grão Mogol 0,0 0,0 0,0 16,7 83,3 100,0 Janaúba 0,0 0,0 0,0 28,6 71,4 100,0 Januária 0,0 0,0 0,0 12,5 87,5 100,0 Montes Claros 0,0 4,8 0,0 14,3 81,0 100,0 Pirapora 0,0 0,0 0,0 60,0 40,0 100,0 Salinas 0,0 0,0 0,0 35,3 64,7 100,0

57

A região do Rio Doce também apresenta um quadro ruim quanto à garantia

em Direitos Humanos. No entanto, este quadro é um pouco superior àquele encontrado

nas regiões do Jequitinhonha/Mucuri e Norte de Minas. Aqui, a maioria dos municípios

(50,98%) apresentam baixa garantia e pouco mais de 1/5 deles, ou seja, 21,57%,

apresentam precária garantia. Nota-se, contudo, que 20,59% dos municípios desta

região apresentam média garantia, percentual bem superior àquele encontrado nas

regiões do Jequitinhonha/Mucuri e Norte de Minas.

Analisando as micro-regiões, algumas apresentam posição de destaque. A

micro-região de Ipatinga reúne mais de 15% dos municípios com alta garantia e o

mesmo percentual com boa garantia. As micro-regiões de Aimorés e Caratinga também

mostram posição mais favorável, quando se compara ao quadro encontrado na macro-

região.

TABELA 6 Análise da dimensão Sócio-econômica macro-região Rio Doce

percentual do nível de garantia dos Direitos Humanos por micro-região. Macro-região Rio Doce

Micro-regiões Alta Garantia Boa Garantia Média Garantia Baixa Garantia Precária Garantia Total Aimorés 0,0 7,7 69,2 23,1 0,0 100,0 Caratinga 0,0 10,0 15,0 65,0 10,0 100,0 Governador Valadares 0,0 0,0 12,0 60,0 28,0 100,0 Guanhães 0,0 0,0 13,3 53,3 33,3 100,0 Ipatinga 15,4 15,4 15,4 46,2 7,7 100,0 Mantena 0,0 0,0 28,6 71,4 0,0 100,0 Peçanha 0,0 0,0 0,0 22,2 77,8 100,0

Por fim, percebe-se que as macro-regiões denominadas Central, Zona da

Mata e Noroeste de Minas se encontram em uma posição intermediária quando

comparadas aos dois extremos apresentados anteriormente. No caso da região Central, a

maior parte dos municípios (27,85%) apresentam média garantia em Direitos Humanos,

seguindo-se aqueles com boa garantia (25,95%) e baixa garantia (22,78%). Nota-se

ainda que mais de 10% dos municípios desta região de planejamento apresentam

precária garantia. Levando-se em conta as micro-regiões, vê-se que a grande maioria

dos municípios com precária garantia encontrados aqui estão dentro da micro-região de

Conceição do Mato Dentro (61,5%) e Curvelo (45,5%).

58

TABELA 7 Análise da dimensão Sócio-econômica macro-região Central

percentual do nível de garantia dos Direitos Humanos por micro-região. Macro-região Central

Micro-regiões Alta Garantia Boa Garantia Média Garantia Baixa Garantia Precária Garantia Total Barbacena 8,3 16,7 41,7 33,3 0,0 100,0 Belo Horizonte 8,3 50,0 37,5 4,2 0,0 100,0 Conceição do Mato Dentro 0,0 0,0 0,0 38,5 61,5 100,0 Conselheiro Lafaiete 25,0 33,3 16,7 25,0 0,0 100,0 Curvelo 0,0 9,1 9,1 36,4 45,5 100,0 Diamantina 0,0 0,0 25,0 50,0 25,0 100,0 Itabira 11,1 27,8 22,2 33,3 5,6 100,0 Itaguara 0,0 11,1 55,6 33,3 0,0 100,0 Ouro Preto 25,0 50,0 0,0 0,0 25,0 100,0 Pará de Minas 60,0 0,0 40,0 0,0 0,0 100,0 São João del Rei 13,3 40,0 33,3 13,3 0,0 100,0 Sete Lagoas 10,0 20,0 40,0 20,0 10,0 100,0 Três Marias 28,6 57,1 14,3 0,0 0,0 100,0

O Noroeste de Minas apresenta situação semelhante, já que os municípios

com média e baixa garantia chegam a 26,32% em cada uma das categorias. Aqui, os

municípios com precária garantia somam 10,53% e aqueles com alta garantia somam

15,79%.

TABELA 8

Análise da dimensão Sócio-econômica macro-região Noroeste de Minas percentual do nível de garantia dos Direitos Humanos por micro-região.

Macro-região Noroeste de Minas

Micro-regiões Alta Garantia Boa Garantia Média Garantia Baixa Garantia Precária Garantia Total Paracatu 20,0 40,0 30,0 10,0 0,0 100,0 Unaí 11,1 0,0 22,2 44,4 22,2 100,0

No caso da Zona da Mata, o quadro melhora um pouco, na medida em

33,8% dos municípios da região apresentam média garantia e apenas 2,82% possuem

precária garantia. No outro extremo, nota-se que quase 12% possuem alta garantia em

Direitos Humanos nesta macro-região. Observando em separado, nota-se que os

municípios pertencentes às micro-regiões de Ponte Nova, Viçosa e Manhuaçu são

59

aqueles com os piores índices de garantia em Direitos Humanos no âmbito

socioeconômico.

TABELA 9 Análise da dimensão Sócio-econômica macro-região Zona da Mata

percentual do nível de garantia dos Direitos Humanos por micro-região. Macro-região Zona da Mata

Micro-regiões Alta Garantia Boa Garantia Média Garantia Baixa Garantia Precária Garantia Total Cataguases 21,4 42,9 28,6 7,1 0,0 100,0 Juiz de Fora 21,2 33,3 39,4 6,1 0,0 100,0 Manhuaçu 0,0 15,0 35,0 45,0 5,0 100,0 Muriaé 5,0 20,0 60,0 15,0 0,0 100,0 Ponte Nova 0,0 11,1 11,1 66,7 11,1 100,0 Ubá 29,4 29,4 29,4 11,8 0,0 100,0 Viçosa 5,0 5,0 25,0 60,0 5,0 100,0

Os resultados indicam, portanto, que o Estado de Minas Gerais é de uma

heterogeneidade ímpar, o que se reflete nos desiguais índices de garantia em Direitos

Humanos na dimensão socioeconômica, impondo aos gestores públicos grandes

desafios.

60

4.2. Dimensão “Violência”

FIGURA 13 - Mapa com o Índice de garantia dos Direitos Humanos do Estado de Minas Gerais - Dimensão “Violência”

É fundamental iniciarmos esta análise explicitando que existem inúmeras

formas de manifestação da violência, sendo que sua maior gravidade estará sempre

associada ao “risco de morte” imposto à vítima de tal violação. Portanto, para o

levantamento dos dados relativos à dimensão violência, foi cogitada a utilização de três

indicadores diretamente ligados à ocorrência de homicídios e às taxas de lesão corporal.

São eles: taxa de homicídios e tentativa de homicídios por local de ocorrência em 2007;

taxa de registros de lesão corporal nos municípios de Minas Gerais em 2007; taxa de

homicídios na população masculina de 15 a 29 anos, por município. Em relação aos

indicadores, é importante esclarecer que sua escolha tem por objetivo revelar os níveis

de exposição aos graves ou gravíssimos fenômenos de violência a que estão expostos os

habitantes de cada município analisado. Outro ponto importante, e que pode tornar-se

61

dúvida para os leitores deste relatório, é o que se refere à alocação de indicadores de

agressão que estão localizados em outras dimensões (mulher, criança e adolescente) e

que poderiam estar auxiliando na obtenção de melhores resultados para a dimensão

violência. Estes indicadores foram utilizados para coleta de dados em outras dimensões,

pois oferecem maior especificidade para os resultados daquelas amostragens.

Ao se analisar o mapa da violência no Estado de Minas Gerais, e compará-lo

com os mapas gerados por dados obtidos nos levantamentos de outras dimensões,

destacam-se no mapa, com mais incidência de indicadores de alta e boa garantia, as

macro-regiões Sul (boa, 32,26%; alta, 20%), Zona da Mata (boa, 20,42%; alta, 23,94%)

e a macro-região Central (boa, 20,89%; alta, 27,85%), apresentando índices positivos

para os três indicadores amostrados, realidade que se encontra reproduzida nos mapas

resultantes de outras dimensões (exceto a dimensão “negro”).

TABELA 10 Análise da dimensão Violência por macro-regiões e

nível de garantia dos Direitos Humanos

Análise "Dimensão Violência": macro-regiões por nível de garantia (Continua)

Critério de Classificação Macro-regiões Alta

garantia Boa

garantia Média

garantia Baixa

garantia Precária garantia Total

Alto Paranaíba 2 0 2 11 16 31 Central 44 33 22 28 31 158 Centro-Oeste de Minas 13 8 11 14 10 56 Jequitinhonha/Mucuri 9 12 12 12 21 66 Mata 34 29 38 25 16 142 Noroeste de Minas 2 3 1 6 7 19 Norte de Minas 18 11 18 21 21 89 Rio Doce 16 22 20 19 25 102 Sul de Minas 31 50 39 24 11 155 Triângulo 2 3 8 11 11 35

Total 171 171 171 171 169 853


Análise "Dimensão Violência": macro-regiões por nível de garantia (percentual) - (Conclusão)


garantia Boa

garantia Média

garantia Baixa

garantia Precária garantia Total

Alto Paranaíba 6,45 0,00 6,45 35,48 51,61 100 Central 27,85 20,89 13,92 17,72 19,62 100 Centro-Oeste de Minas 23,21 14,29 19,64 25,00 17,86 100

62

Jequitinhonha/Mucuri 13,64 18,18 18,18 18,18 31,82 100 Mata 23,94 20,42 26,76 17,61 11,27 100 Noroeste de Minas 10,53 15,79 5,26 31,58 36,84 100 Norte de Minas 20,22 12,36 20,22 23,60 23,60 100 Rio Doce 15,69 21,57 19,61 18,63 24,51 100 Sul de Minas 20,00 32,26 25,16 15,48 7,10 100 Triângulo 5,71 8,57 22,86 31,43 31,43 100

Total 20,05 20,05 20,05 20,05 19,81 100


É perceptível também a presença de um “eixo” sul-norte, deslocando-se da

região Sul, atravessando a região Central em sua porção leste, passando pela porção

oeste da Zona da Mata e Vale do Jequitinhonha, e terminando a nordeste da região

Norte do Estado de Minas Gerais. Neste eixo, identificamos maior ocorrência de altas,

boas e médias garantias. Com destaque para as micro-regiões de Salinas, com 35,3%

dos municípios apresentando alta garantia, e Janaúba, apresentando indicadores de alta

garantia em 42,9% dos municípios, esboçando o contraste inerente a toda a macro-

região norte, que apresenta, na maioria de suas micro-regiões, índices de baixa ou

precária garantia, quando analisados os mapas produzidos a partir de dados obtidos nos

levantamentos de outras dimensões (exceto a dimensão “negro”). Este destaque deve ser

ponderado, principalmente por serem estas últimas macro-regiões as que apresentam,

comparativamente com outras dimensões, os piores indicadores (exceto na dimensão

“negro”).

TABELA 11

Análise da dimensão “Violência” macro-região Norte de Minas percentual do nível de garantia dos Direitos Humanos por micro-região.

Macro-região Norte de Minas


Outro destaque importante a ser considerado na análise do levantamento de

dados para a dimensão violência, diz respeito às macro-regiões do Triângulo Mineiro e

Alto Paranaíba, que, em outras dimensões (exceto “negros”), aparecem como

promotoras de altos e bons indicadores de garantia em Direitos Humanos. Porém, nos

63

64

dados obtidos para a dimensão “violência”, estas duas macro-regiões apontam relativo

descaso com a manutenção e o respeito a instrumentos que garantam menor risco de

violência a suas populações. Destacamos, afinal, a macro-região do Noroeste de Minas,

que, assim como na maioria das dimensões mensuradas, apresenta grande ocorrência de

indicadores de baixa e precária garantia, podendo ser destacada a micro-região de

Paracatu, onde 60% dos municípios apresentam indicadores de precária garantia.

TABELA 12

Análise da dimensão “Violência” macro-região Noroeste de Minas percentual do nível de garantia dos Direitos Humanos por micro-região.

Macro-região Noroeste de Minas Micro-regiões Alta Garantia Boa Garantia Média Garantia Baixa Garantia Precária Garantia Total Paracatu 10,0 20,0 0,0 10,0 60,0 100,0 Unaí 11,1 11,1 11,1 55,6 11,1 100,0

Para uma análise mais aprofundada, passamos à observação específica de

cada macro-região e suas especificidades, expressas em seus recortes microrregionais.

Com relativa heterogeneidade, a macro-região Norte apresenta, na

totalidade, algum equilíbrio, quando analisados os dados referentes à dimensão

violência, mostrando os seguintes indicadores: alta, 20,22% dos municípios; boa,

12,36%; média, 20,22%; baixa, 23,6%; e precária, 23,6%. Este cenário aponta relativo

equilíbrio para o contexto geral da macro-região, realidade esta que não pode ser

observada em seus limites microrregionais. Identificamos inicialmente (a partir de uma

leitura do mapa indicativo para esta dimensão) uma considerável melhora nos

indicadores dos municípios localizados no Vale do Rio São Francisco. Podemos

também identificar uma considerável positivação dos indicadores quando caminhamos

na direção nordeste da macro-região. Neste sentido podemos destacar a micro-região de

Salinas, onde encontramos os melhores indicadores para as classificações de alta e boa

garantia (35,3% e 17,6%, respectivamente), e a micro-região de Janaúba, que apresenta

indicadores de alta garantia em 42,9% dos municípios. A micro-região de Bocaiúva é

aquela que apresenta os piores indicadores, com 40% dos municípios classificados com

indicadores de baixa garantia e outros 40% indicados com precária garantia de direitos

relativos a dimensão “violência”.

Sofrendo fenômeno semelhante ao identificado na região Norte do Estado,

ou seja, conformação heterogênea na distribuição dos indicadores, a macro-região do

Jequitinhonha/Mucuri apresenta claramente uma faixa que atravessa a macro-região no

sentido sul-norte, onde podemos identificar número considerável de municípios

classificados entre precária e baixa garantia. Esta faixa compreende principalmente as

micro-regiões de Pedra Azul, com 40% dos municípios identificados com precária

garantia e 20% com o indicador de baixa garantia, e Teófilo Otoni, onde os indicadores

apontam 53,8% dos municípios agrupados entre os que ofertam precária garantia e

15,4% oferecendo baixa garantia. Nos limites da macro-região do Vale do

Jequitinhonha/Mucuri, citamos como micro-região melhor qualificada a de Capelinha,

onde 28,6% dos municípios apresentam alta indicação e 28,6% se classificam com boa

garantia de direitos.

TABELA 13

Análise da dimensão “Violência” macro-região Jequitinhonha / Mucuri percentual do nível de garantia dos Direitos Humanos por micro-região.

Macro-região Jequitinhonha / Mucuri Micro-regiões Alta Garantia Boa Garantia Média Garantia Baixa Garantia Precária Garantia Total Almenara 6,3 18,8 31,3 18,8 25,0 100,0 Araçuaí 25,0 0,0 25,0 25,0 25,0 100,0 Capelinha 28,6 28,6 14,3 14,3 14,3 100,0 Nanuque 20,0 10,0 10,0 20,0 40,0 100,0 Pedra Azul 0,0 40,0 0,0 20,0 40,0 100,0 Teófilo Otoni 0,0 15,4 15,4 15,4 53,8 100,0

Com uma realidade também heterogênea, a macro-região do Rio Doce

apresenta distribuição equilibrada dos indicadores de garantia. Com destaque para a

micro-região de Governador Valadares, onde encontramos 36% dos municípios

caracterizados com precária garantia em Direitos Humanos para a dimensão “violência”

e 24% com indicador de baixa garantia. Outra observação recai sobre a micro-região de

Guanhães, que apresentou equilíbrio total entre os indicadores propostos, apresentando

20% dos municípios alocados em cada indicador.

TABELA 14 Análise da dimensão “Violência” macro-região Rio Doce

percentual do nível de garantia dos Direitos Humanos por micro-região.

Macro-região Rio Doce Micro-regiões Alta Garantia Boa Garantia Média Garantia Baixa Garantia Precária Garantia Total Aimorés 15,4 23,1 30,8 7,7 23,1 100,0

65

Caratinga 20,0 30,0 10,0 15,0 25,0 100,0 Governador Valadares 12,0 12,0 16,0 24,0 36,0 100,0 Guanhães 20,0 20,0 20,0 20,0 20,0 100,0 Ipatinga 7,7 23,1 30,8 23,1 15,4 100,0 Mantena 14,3 14,3 14,3 28,6 28,6 100,0 Peçanha 22,2 33,3 22,2 11,1 11,1 100,0

Uma melhora considerável pode ser identificada quando analisamos a

macro-região da Zona da Mata. Com a maioria dos municípios apresentando

indicadores situados entre alta e boa garantia, a macro-região da Zona da Mata ainda

comporta a micro-região onde foi qualificado o maior número de municípios com

indicador de alta garantia. Trata-se da micro-região de Juiz de Fora, onde 33,3% dos

municípios foram classificados com este indicador. Além disso, apresentou 21,2% dos

municípios com indicador de boa garantia e apenas 3% (um município) qualificado com

indicador de precária garantia.

TABELA 15

Análise da dimensão “Violência” macro-região Zona da Mata percentual do nível de garantia dos Direitos Humanos por micro-região.

Macro-região Zona da Mata


A macro-região Sul é, sem dúvidas, a que apresenta os melhores indicadores.

Podemos afirmar que as condições apresentadas por esta macro-região destacam-se

substancialmente da realidade total do Estado, por apresentar 20% do total de

municípios alocados entre aqueles que apresentam indicadores de alta garantia e 32,26%

entre os que oferecem boa garantia, com apenas 7,1% dos municípios classificados com

precária garantia. Outra consideração importante a ser feita é a inexistência de

indicadores de precária garantia em seis micro-regiões (Andrelândia, Itajubá, Lavras,

Passos, Poços de Caldas e Pouso Alegre). É importante destacar neste cenário de

positiva classificação a micro-região de Itajubá, onde identificamos a seguinte relação

de indicadores: alta, 69,2%; boa, 30,8%; média, 0,0%; baixa, 0,0%; precária, 0,0%.

Como micro-região que apresenta os piores indicadores, citamos a micro-região de

66

Varginha, com os seguintes indicadores: alta, 6,3%; boa, 25%; média, 12,5%; baixa,

37,5%; precária, 18,8%.

TABELA 16 Análise da dimensão “Violência” macro-região Sul de Minas


Macro-região Sul de Minas Micro-regiões Alta Garantia Boa Garantia Média Garantia Baixa Garantia Precária Garantia Total Alfenas 8,3 33,3 33,3 8,3 16,7 100,0 Andrelândia 15,4 30,8 38,5 15,4 0,0 100,0 Itajubá 69,2 30,8 0,0 0,0 0,0 100,0 Lavras 0,0 44,4 33,3 22,2 0,0 100,0 Passos 7,1 21,4 42,9 28,6 0,0 100,0 Poços de Caldas 23,1 30,8 23,1 23,1 0,0 100,0 Pouso Alegre 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 100,0 Santa Rita do Sapucaí 20,0 40,0 13,3 6,7 20,0 100,0 São Lourenço 0,0 43,8 43,8 6,3 6,3 100,0 São Sebastião do Pará 21,4 28,6 21,4 14,3 14,3 100,0 Varginha 6,3 25,0 12,5 37,5 18,8 100,0

Também apresentando concreta diferenciação do restante do Estado, a

macro-região do Centro-Oeste mineiro apresenta, porém, uma considerável depreciação

nos indicadores de garantia se a compararmos com as regiões Sul e Zona da Mata, por

exemplo. Em seus limites, identificamos que os municípios que fazem fronteira com a

macro-região do Alto Paranaíba a noroeste, e a norte com a macro-região Central, são

aqueles que apresentam os piores indicadores. Por exemplo, a micro-região de Bom

Despacho, que apresenta 33,3% dos municípios qualificados entre os de precária

garantia e 16,7% alocados entre os que oferecem indicadores de baixa garantia. Nesta

macro-região, podemos destacar também a micro-região de Oliveira, por apresentar os

melhores indicadores: alta, 44,4% dos municípios; boa, 11,1%; e precária, 0,0%.

TABELA 17 Análise da dimensão “Violência” macro-região


Macro-região Centro-Oeste Micro-regiões Alta Garantia Boa Garantia Média Garantia Baixa Garantia Precária Garantia Total Bom Despacho 8,3 16,7 25,0 16,7 33,3 100,0 Campo Belo 14,3 28,6 14,3 28,6 14,3 100,0 Divinópolis 27,3 9,1 9,1 45,5 9,1 100,0 Formiga 25,0 25,0 12,5 25,0 12,5 100,0 Oliveira 44,4 11,1 22,2 22,2 0,0 100,0 Piumhi 22,2 0,0 33,3 11,1 33,3 100,0

67

A macro-região do Triângulo Mineiro, no mapa produzido a partir dos dados

desta dimensão, apresenta certo destaque. Esta macro-região, que em outros

levantamentos desta pesquisa aparece como assegurador de altas e boas garantias

(exceto na dimensão “negro”), aparece no mapa de promoção em Direitos Humanos,

para a dimensão “violência”, como macro-região precariamente qualificada,

apresentando 31,43% dos municípios com indicadores de precária garantia e os mesmos

31,43% com indicadores de baixa garantia. Com destaque para as micro-regiões de

Frutal (33,3% classificados em precária e 25% com indicadores de baixa garantia) e

Uberlândia, onde 20% dos municípios apresentam indicadores de precária garantia e 70

com indicadores de baixa garantia. Neste cenário, destacamos a micro-região de

Uberaba, única com dois municípios mostrando indicadores de alta garantia, exibindo,

entretanto, enorme contraste entre seus indicadores, quando vemos 28,6% dos

municípios classificados como de alta garantia, 28,6% como ofertantes de média

garantia e 42,9% classificados com precária garantia para os indicadores de Direitos

Humanos na dimensão “violência”.

TABELA 18 Análise da dimensão “Violência” macro-região Triângulo Mineiro


Macro-região Triângulo Mineiro Micro-regiões Alta Garantia Boa Garantia Média Garantia Baixa Garantia Precária Garantia Total Frutal 0,0 8,3 33,3 25,0 33,3 100,0 Ituiutaba 0,0 33,3 16,7 16,7 33,3 100,0 Uberaba 28,6 0,0 28,6 0,0 42,9 100,0 Uberlândia 0,0 0,0 10,0 70,0 20,0 100,0

Seguindo a tendência da macro-região do Triângulo Mineiro, a micro-região do

Alto Paranaíba apresenta considerável degradação nos indicadores de Direitos Humanos

para a dimensão “violência”. Em seus limites, identificamos 51,61% dos municípios

qualificados com índices de precária garantia e 35,48% encaixados no lugar de baixa

promoção em Direitos Humanos para a dimensão “violência”. Com destaque para as

micro-regiões de Araxá, que apresenta 70% dos municípios em precária garantia e 20%

alocados no conjunto dos ofertantes de baixa garantia. Destaque também para a micro-

região de Patrocínio, que somente foi citada com indicadores negativos (precária em

45,5% e baixa em 54,5% dos municípios auferidos).

68

TABELA 19 Análise da dimensão “Violência” macro-região Alto Paranaíba

percentual do nível de garantia dos Direitos Humanos por micro-região. Macro-região Alto Paranaíba


Aparecendo também com a inversão identificada nas últimas duas macro-

regiões analisadas, a macro-região do Noroeste do Estado apresenta considerável

decaída nos indicadores para promoção de Direitos Humanos relativos a “violência”.

Em seu interior, 36,84% dos municípios são qualificados com precária garantia e

31,58% com baixa garantia de promoção aos Direitos Humanos na dimensão

“violência”. Destaque para a micro-região de Paracatu, onde 60% dos municípios foram

identificados com precária garantia. Ressalta também a micro-região de Unaí, onde

todos os índices foram identificados em 11,1% dos municípios, exceto o indicador de

baixa garantia, que abarcou 55,6% dos municípios.

Subdividida em 13 micro-regiões, a macro-região Central pode ser

caracterizada por apresentar uma grande divisão interna, onde podemos localizar uma

subdivisão entre as porções sudeste e noroeste da macro-região. A porção mais inferior

apresenta melhores indicadores de garantias, com destaque para a micro-região de Ouro

Preto e Barbacena, onde ocorrem, na maioria dos municípios, índices de alta garantia

(50% e 66,7%, respectivamente) sem a ocorrência de indicadores de precária garantia.

Na porção mais superior, os indicadores sofrem considerável deterioração.

Principalmente nas micro-regiões de Sete Lagoas e Diamantina, que apresentam os

piores indicadores para a macro-região Central do Estado, com indicadores de precária

garantia em 50% e 30%, respectivamente, dos municípios analisados. Nesta macro-

região, porém, sinalizamos uma considerável relevância para a qualificação de

indicadores de alta e boa garantia para as micro-regiões de Ouro Preto e Barbacena, já

citadas, e São João del-Rei (alta, 53,3%; boa, 20,0%), que não apresenta nenhum

indicador de baixa garantia de Direitos Humanos.

69

TABELA 20

Análise da dimensão “Violência” macro-região Central percentual do nível de garantia dos Direitos Humanos por micro-região.

Macro-região Central


Com o término desta análise sobre os indicadores para a dimensão

“violência”, concluímos que o cenário encontrado no Estado de Minas Gerais é de um

elevado número de municípios apresentando índices de precária e baixa garantia.

Assim, ponderamos a urgência necessária na articulação das instituições (1°,

2° e 3° setores) envolvidas nesta causa. Somente com o empenho de todos os

integrantes desta “rede” poderemos caminhar em um sentido contrário ao explicitado.

Esta organização da sociedade teria então, como prioridade, o envolvimento

aprofundado nos debates, não somente sobre segurança pública, mas também sobre sua

articulação com políticas públicas de outras áreas socioeconômicas e culturais,

considerando que as causas dos fenômenos de violência encontram-se diluídas em

outras dimensões, e somente poderão ser solucionadas se compreendidas a fundo e

trabalhadas de forma articulada.

70

4.3. Dimensão “Criança e Adolescente”

FIGURA 14 - Mapa com o Índice de garantia dos Direitos Humanos do Estado de Minas Gerais - Dimensão “Criança e Adolescente”

Para a análise da dimensão “Criança e Adolescente”, referente ao

diagnóstico da situação dos Direitos Humanos em Minas Gerais, foram utilizados seis

indicadores, anteriormente analisados: taxa de reprovação no ensino fundamental; taxa

de distorção no ensino fundamental, taxa de reprovação no ensino médio, taxa de

distorção no ensino médio, taxa de internações por doença diarréica aguda (DDA) e taxa

de internação de crianças até 14 anos por agressão. Todos os dados são referentes a

2007.

Considerando esses indicadores, ressaltamos que o Estatuto da Criança e do

Adolescente (ECA) estabelece, em seu art. 7º: “A criança e o adolescente têm direito à

proteção e à saúde, mediante a efetivação de políticas públicas que permitam o

nascimento e o desenvolvimento sadio e harmonioso, em condições dignas de

existência”. Quanto à educação, estabelece o art. 53: “A criança e o adolescente têm

71

direito à educação, visando ao pleno desenvolvimento de sua pessoa, preparo para o

exercício da cidadania e qualificação para o trabalho, assegurando-lhes: igualdade de

condições para o acesso e permanência na escola”.

Podemos ressaltar alguns elementos da observância dos direitos da Criança e

do Adolescente considerando as diferentes regiões de planejamento e suas micro-

regiões. Temos assim que a macro-região do Jequitinhonha/Mucuri possui seus índices

de garantia majoritariamente na precária garantia dos Direitos Humanos, com 65,15%

dos municípios nessa situação e 21,21% com baixa garantia, tendo somente 6,6% dos

municípios com boa garantia. Entre suas seis micro-regiões, os maiores índices de

precariedade aparecem nas micro-regiões de Pedra Azul, Almenara e Nanuque. Chama

atenção a situação da micro-região de Pedra Azul, que tem todos os seus municípios em

precária garantia dos direitos da criança e do adolescente. Em Almenara, temos 62,5%

das cidades na precária garantia e, para as garantias baixa e média, 18.8% cada. Em

Nanuque, temos 60% dos municípios em precária garantia e 40% na baixa.

TABELA 21 Análise da dimensão “Criança e Adolescente” macro-região Jequitinhonha / Mucuri

percentual do nível de garantia dos Direitos Humanos por micro-região. Macro-região Jequitinhonha / Mucuri

Micro-regiões Alta Garantia Boa Garantia Média Garantia Baixa Garantia Precária Garantia Total Almenara 0,0 0,0 18,8 18,8 62,5 100,0 Araçuaí 0,0 12,5 12,5 25,0 50,0 100,0 Capelinha 0,0 21,4 7,1 28,6 42,9 100,0 Nanuque 0,0 0,0 0,0 40,0 60,0 100,0 Pedra Azul 0,0 0,0 0,0 0,0 100,0 100,0 Teófilo Otoni 0,0 0,0 0,0 7,7 92,3 100,0

Já na macro-região Norte de Minas, percebe-se uma distribuição entre as

cinco categorias de referência para a distribuição da situação quanto à garantia dos

Direitos Humanos. Temos, portanto, uma situação intermediária quanto à dimensão

“criança e adolescente”, uma vez que vamos encontrar 12,36% dos municípios com alta

garantia, 14,61% com boa garantia; 22,47% com média, 25,84% com baixa e, com

precária garantia, 24,72% dos municípios.

72

TABELA 22 Análise da dimensão Criança e Adolescente por macro-regiões e nível de garantia dos Direitos Humanos

Análise dimensão criança e adolescente: Macro-regiões por nível de garantia


Total

Alto Paranaíba 13 6 6 4 2 31 Central 13 31 41 38 35 158

Centro-Oeste de Minas 23 15 13 4 1 56 Jequitinhonha/Mucuri 0 4 5 14 43 66

Mata 18 28 28 38 30 142 Noroeste de Minas 11 6 1 1 0 19

Norte de Minas 11 13 20 23 22 89 Rio Doce 9 19 26 25 23 102

Sul de Minas 66 44 24 15 6 155 Triângulo 7 5 7 9 7 35

Total 171 171 171 171 169 853


Análise dimensão criança e adolescente: Macro-regiões por nível de garantia (percentual)


Total

Alto Paranaíba 41,94 19,35 19,35 12,90 6,45 100,00 Central 8,23 19,62 25,95 24,05 22,15 100,00

Centro-Oeste de Minas 41,07 26,79 23,21 7,14 1,79 100,00 Jequitinhonha/Mucuri 0,00 6,06 7,58 21,21 65,15 100,00

Mata 12,68 19,72 19,72 26,76 21,13 100,00 Noroeste de Minas 57,89 31,58 5,26 5,26 0,00 100,00

Norte de Minas 12,36 14,61 22,47 25,84 24,72 100,00 Rio Doce 8,82 18,63 25,49 24,51 22,55 100,00

Sul de Minas 42,58 28,39 15,48 9,68 3,87 100,00 Triângulo 20,00 14,29 20,00 25,71 20,00 100,00

Total 20,05 20,05 20,05 20,05 19,81 100,00

Fonte: Elaboração própria a partir de dados secundários de diferentes fontes.

Um aspecto importante a ser destacado aqui é que se na dimensão

socioeconômica as macro-regiões do Jequitinhonha e Norte vivem uma realidade de

extrema precariedade, como analisado anteriormente; com relação à dimensão “criança

e adolescente” elas se distanciam de forma significativa. Não se verifica, como se pôde

perceber, o mesmo grau de precariedade para essas regiões entre as dimensões

“socioeconômica” e “criança e adolescente”. Com isso, parece não ser possível apontar

uma inferência direta entre a realidade socioeconômica e outros direitos sociais, como

as garantias para as crianças e adolescentes. Este aspecto é relevante justamente por

romper com essa relação direta, exigindo-se a consideração de outros fatores sociais,

culturais e políticos.

73

Aliás, devemos considerar aqui a situação da macro-região do Triângulo

Mineiro, que apontou um grau de garantia dos Direitos Humanos relativos a “criança e

adolescente” também de forma distribuída. Chama a atenção que a situação da micro-

região de Uberaba, que tem seus municípios distribuídos entre as três piores

classificações, sendo 57,1% em situação precária e 28,6% em baixa garantia,

alcançando, portanto, o índice de 85,7% dos municípios em baixa e precária garantia.

TABELA 23 Análise da dimensão “Criança e Adolescente” macro-região Triângulo Mineiro

percentual do nível de garantia dos Direitos Humanos por micro-região. Macro-região Triângulo de Minas

Micro-regiões Alta Garantia Boa Garantia Média Garantia Baixa Garantia Precária Garantia Total Frutal 33,3 25,0 8,3 16,7 16,7 100,0 Ituiutaba 16,7 16,7 16,7 33,3 16,7 100,0 Uberaba 0,0 0,0 14,3 28,6 57,1 100,0 Uberlândia 20,0 10,0 40,0 30,0 0,0 100,0

Ora, se na dimensão “socioeconômica” a região do Triângulo é um dos

destaques positivos, por que temos essa desconsideração com relação à garantia dos

direitos da criança e do adolescente? Novamente aqui, temos a desvinculação entre a

realidade socioeconômica e a garantia de direitos sociais como os da criança e do

adolescente.

Entretanto, não podemos deixar de considerar que a situação precária com

relação à criança e ao adolescente, em especial no Jequitinhonha/Mucuri, pode sim ter

uma vinculação direta com a pobreza, sobretudo se isto pode estar associado ao trabalho

infantil, um dos fatores decisivos para situações de precariedade na escola e, portanto,

de altas taxas de reprovação ou de abandono do estudo, como apontou o estudo do ICA

– Instituto da Criança e do Adolescente-PUC-Minas (2002)4, analisando essa realidade.

Ao observar os resultados das macro-regiões do Rio Doce e Zona da Mata,

percebe-se uma aproximação dos dados nos índices de média, baixa e precária garantia,

somando um percentual de 67,61% para a Zona da Mata e 72,55% na macro-região do

Rio Doce. Nota-se ainda que as micro-regiões que fazem limite territorial com a macro

Jequitinhonha apresentam uma queda de garantia dos Direitos Humanos. E,

4 Site: www.proex.pucminas.br/ica/bd/saúde/tab_14_13.xls

74

inversamente, elevam o nível de garantia na fronteira com a macro-região da Zona da

Mata.

TABELA 24

Análise da dimensão “Criança e Adolescente” macro-região Rio Doce percentual do nível de garantia dos Direitos Humanos por micro-região.

Macro-região Rio Doce




As macro-regiões do Sul de Minas, Centro-Oeste, Alto Paranaíba e Noroeste

de Minas representam os destaques positivos com relação à garantia dos direitos das

crianças e dos adolescentes. Todas elas têm acima de 40% dos municípios em alta

garantia.

Na macro-região Sul de Minas, apenas 3,87% dos municípios apresentam o

índice de precária garantia; na macro-região Centro-Oeste, este percentual é de 1,79%,

enquanto na macro-região Noroeste não temos nenhum município em situação de

garantia precária. Nesta última, 57,89% dos municípios apresentam alta garantia dos

Direitos Humanos para a dimensão “criança e adolescente”.

Na região Sul, a micro-região de Alfenas, em uma análise geral, apresenta

um índice de 83% de alta garantia dos Direitos Humanos para “criança e adolescente”.

E, com quadro aproximado, aparece, com 76%, a micro-região de Poços de Caldas, na

garantia dos Direitos Humanos na dimensão “criança e adolescente”, bem como na

dimensão “socioeconômica”, a micro Alfenas, com o percentual de 58,3%, e Poços de

Caldas, com 69% de garantia. Estes dados apontam, nesta realidade, para a influência

75

das condições socioeconômicas favoráveis para a implementação de políticas públicas

eficientes e eficazes para a população como garantia do acesso aos Direitos Humanos.

TABELA 25 Análise da dimensão “Criança e Adolescente” macro-região Sul de Minas percentual do nível de garantia dos Direitos Humanos por micro-região.

Macro-região Sul de Minas


Na Centro-Oeste, a micro-região de Formiga possui 87,55% de seus

municípios na alta garantia e 12,5% na boa garantia dos Direitos Humanos para o

indicador, o que indica a adequação da região à política de priorização das crianças e

adolescentes.

TABELA 26 Análise da dimensão “Criança e Adolescente” macro-região Centro-Oeste percentual do nível de garantia dos Direitos Humanos por micro-região.



Noroeste: as micro-regiões de Unaí e Paracatu, bem como os respectivos

municípios, apresentaram dados equivalentes, ou seja, ambas com índice de alta

garantia, 55,6% e 60%, dos Direitos Humanos na dimensão “criança e adolescente”. Em

dissonância com a dimensão socioeconômica, já que Unaí apresenta um percentual de

76

44% de baixa garantia e 22% de média garantia e, com 11,1% na precária garantia, nos

municípios de Arinos e Formoso.

TABELA 27

Análise da dimensão “Criança e Adolescente” macro-região Noroeste de Minas percentual do nível de garantia dos Direitos Humanos por micro-região.



Dentro da macro-região Central, a micro Belo Horizonte apresentou os

seguintes índices de garantia dos Direitos Humanos na dimensão “criança e

adolescente”: 8,3% dos municípios com boa garantia, 37,5% com média garantia,

29,2% com baixa e 25% dos municípios com precária garantia dos Direitos Humanos na

dimensão em análise. Entre os municípios desta micro, podemos destacar Brumadinho e

São José da Lapa, com baixa garantia; Belo Horizonte e Mateus Leme, com média

garantia; e os municípios de Santa Luzia e Ribeirão das Neves, com índice de precária

garantia aos Direitos Humanos. Ribeirão das Neves chama a atenção também pela

fragilidade nas dimensões, quando apresenta o índice de precária garantia na dimensão

“mulher”, alta garantia na dimensão “negro” e média garantia na dimensão

“socioeconômica”. Quanto a Belo Horizonte, o nível de garantia dos Direitos Humanos

apresenta as contradições características das metrópoles, devido à diversidade local, seja

demográfica, urbana e social. Na dimensão “socioeconômica”, apresentou o índice de

boa garantia; na dimensão “violência”, baixa garantia; e nas dimensões “mulher” e

“negro”, precária garantia. Os dois municípios apresentam dados que sinalizam para a

necessidade de maior investimento nas políticas públicas para atendimento à criança e

ao adolescente, mulher e negros. Bem como aponta para a necessidade de maior

consciência e participação da sociedade civil quanto ao seu papel como agente

formulador e de controle social das políticas públicas, em parceria com o poder público.

77

TABELA 28 Análise da dimensão “Criança e Adolescente” macro-região Central

percentual do nível de garantia dos Direitos Humanos por micro-região. Macro-região Central


Por fim, a micro-região do Alto Paranaíba possui o percentual de 41,94% na

alta garantia e apenas 6,45% dos municípios estão situados no índice de precária

garantia.

TABELA 29 Análise da dimensão “Criança e Adolescente” macro-região Alto Paranaíba


Macro-região Alto Paranaíba Micro-regiões Alta Garantia Boa Garantia Média Garantia Baixa Garantia Precária Garantia Total Araxá 20,0 20,0 30,0 10,0 20,0 100,0 Patos de Minas 60,0 30,0 10,0 0,0 0,0 100,0 Patrocínio 45,5 9,1 18,2 27,3 0,0 100,0

78

4.4. Dimensão “Mulher”

FIGURA 15 - Mapa com o Índice de garantia dos Direitos Humanos do Estado de Minas Gerais - Dimensão “Mulher”

A desigualdade costuma ser analisada sob o ângulo das diferenças entre ricos

e pobres, desigualdade de renda e de educação (PRETECEILLE e VALLADARES,

2000: 459). No entanto, os autores afirmam que “nem todos os pobres são iguais,

havendo, assim, desigualdades na pobreza, sobretudo entre os diferentes espaços sociais

e territórios”.

No Brasil, as mulheres compõem uma categoria heterogênea. Nesta

heterogeneidade, há aquelas mulheres que, segundo a classe social ou raça, confirmam

em sua trajetória o perverso legado do passado, numa terra de contrastes regionais e

relações de dominação, exploração e submissão. Desigualdades que ocultam, mascaram,

camuflam a realidade e que marcam a formação e estruturação da sociedade brasileira e

sua organização social. (ROSA, 2008)

79

Estudos recentes5 têm mostrado que a desigualdade tem se reduzido nos

primeiros anos deste século. Esta redução é atribuída, em parte, ao crescimento do

mercado de trabalho, a redução da taxa de desemprego, bem como aos programas de

transferência de renda, em especial o Bolsa Família. No entanto, para as mulheres,

permanecem ainda antigos padrões e representações antagônicas e dicotômicas.

Observando o mapa e os dados da dimensão Mulher, alguns elementos

chamam nossa atenção no que diz respeito à garantia dos Direitos Humanos para as

mulheres nas macro-regiões do Estado de Minas Gerais. Os indicadores analisados

foram relacionados a questões sobre saúde materna, violência contra a mulher,

participação da mulher no mercado de trabalho (formal e informal) e na política

eleitoral, mulheres sem cônjuge e com filhos menores.

O trabalho como inserção profissional e atividade remunerada ocupa lugar

de destaque na vida das mulheres, pois nele elas encontram “a fonte de realização

pessoal e a melhoria das condições de vida da família”. Daí, a afirmação generalizante

de que as mulheres querem “ficar em casa” não se sustenta (ARAUJO e SCALON,

2005: 69). Suas escolhas profissionais, porém, continuam por áreas tradicionalmente

femininas, sendo o emprego doméstico remunerado “o nicho ocupacional por

excelência” (ROSA, 2008: 34). Assim, nota-se que 90% dos trabalhadores domésticos

são mulheres. Uma categoria cuja cor predominante é negra (59%) e somente 19% delas

têm carteira de trabalho assinada. Quanto às empregas domésticas brancas, apenas 24%

têm carteira de trabalho (ROSA, 2008: 34, apud Perseu Abramo, 2001). Vale destacar,

também, o crescimento nos últimos anos, segundo dados do IPEA, do índice de

mulheres chefes de família sem cônjuge e com filhos menores de 15 anos, e neste

sentido as mulheres negras chefes de famílias aparecem como o segmento social mais

discriminado6.

5 Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (Pnad). Divulgada em 19/09/2008 pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE). 6 A avaliação é do Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (IPEA), em “Estudo sobre desigualdade racial e de gêneros”, divulgado dia 09/ 09/2008.

80

TABELA 30 Análise da dimensão “Mulher” por macro-regiões e nível de garantia dos Direitos Humanos

Análise "Dimensão Mulher": Macro-regiões por nível de garantia


Total


Total 171 171 171 171 169 853


Análise "Dimensão Mulher": Macro- regiões por nível de garantia (percentual)


Total

Alto Paranaíba 29,03 16,13 19,35 19,35 16,13 100 Central 18,35 18,35 17,09 20,25 25,95 100 Centro-Oeste de Minas 16,07 28,57 21,43 28,57 5,36 100 Jequitinhonha/Mucuri 12,12 9,09 18,18 9,09 51,52 100 Mata 21,83 20,42 24,65 19,01 14,08 100 Noroeste de Minas 5,26 26,32 31,58 15,79 21,05 100 Norte de Minas 10,11 8,99 17,98 31,46 31,46 100 Rio Doce 23,53 23,53 14,71 24,51 13,73 100 Sul de Minas 29,03 25,81 25,16 12,90 7,10 100 Triângulo 17,14 25,71 8,57 22,86 25,71 100

Total 20,05 20,05 20,05 20,05 19,81 100


Ao visualizar os dados obtidos nestes indicadores, observa-se que, na macro-

região do Alto Paranaíba, 29% de seus municípios apresentam índices de alta garantia

de Direitos Humanos para as mulheres. Os dados demonstram ainda que 16,13% dos

municípios desta região apresentam boa garantia; 19,35%, média garantia; e 16,13%,

baixa garantia. Olhando para as micro-regiões, Patrocínio se destaca, com 36,4% de alta

garantia de Direitos Humanos para a mulher. A micro-região de Araxá, porém,

apresenta um percentual de 30% em baixa garantia.

81

TABELA 31

Análise da dimensão “Mulher” macro-região Alto Paranaíba percentual do nível de garantia dos Direitos Humanos por micro-região.

Macro-região Alto Paranaíba


Continuando nosso percurso no mapa, observa-se na macro-região Central

índices de dados inversamente proporcionais aos dados obtidos no Sul de Minas.

Considerando a proporcionalidade de municípios e a desproporcionalidade demográfica,

entre essas regiões, observamos na região Central maior predominância nos indicadores

de baixa garantia (20,25%) e precária garantia (25,95) de Direitos Humanos para as

mulheres, sendo a totalização dos dois indicadores igual a 46,20%. Não obstante esses

dados, são constatados, também, o mesmo percentual de 18,35% para os índices de alta

e boa garantia e 17,09% em média garantia de Direitos Humanos para a mulher. Vale

destacar que, nesta macro-região, temos uma região metropolitana, com suas

potencialidades e desafios.

Segundo Ribeiro (2008), o destino das metrópoles está no centro dos dilemas

das sociedades contemporâneas. A assimetria, que progressivamente ganha proporções

assustadoras, revela duas condições urbanas: de um lado, uma vertiginosa concentração

populacional em grandes cidades, fruto do processo denominado por este autor de

“desruralização” e seus desequilíbrios; e do outro a concentração de recursos de bem-

estar social, do poder e do capital. Neste paradoxo entre sua capacidade de inovação,

coesão, confiança e importante ativo para o desenvolvimento nacional, concentram-se

também desafios que exigem enfrentamento. Hoje, despreparadas material, social e

institucionalmente para o crescimento econômico, baseado na dinâmica da inovação, na

economia do conhecimento e eficácia, tanto para a lógica do mercado quanto para os

efeitos positivos da coesão social, as metrópoles enfrentam sérios desafios e crise de

sociabilidade, sendo a exacerbação da violência o seu lado mais dramático; “a difusão

de uma sociabilidade violenta como ordem social e suas conseqüências na vida coletiva

prevalecente nesses territórios”. (RIBEIRO, 2008: 12-13)

O processo de urbanização, segundo Santos (2005), remonta à revolução

demográfica na década de 50 e a transição de uma urbanização aglomerada que nos

82

anos 70 torna-se concentrada. Crescem as cidades e a população, o que possibilita a

metropolização7. Como conseqüência, a especulação imobiliária acentua o problema de

acesso à terra e à moradia, produzindo assim a periferização da população mais pobre.

O serviço de transporte torna-se mais dispendioso para os pobres, pois a estes sobra a

alternativa de viver em lugares mais distantes. A organização interna das cidades, sejam

elas grandes, pequenas ou médias, “revela um problema estrutural cuja análise

sistêmica permite verificar como todos os fatores mutuamente se causam, perpetuando

a problemática” (MENDONÇA, 2003: 107). Na Região Metropolitana de Belo

Horizonte, o processo de segregação socioespacial não foi diferente de outras

metrópoles brasileiras.

Olhando para a micro-região de Belo Horizonte, os índices de 54,02% de

municípios com precária garantia em Direitos Humanos para a mulher é significativo.

Fato semelhante é constatado na micro-região Ouro Preto, cujo percentual chega aos

50%. No entanto, a micro-região de Diamantina apresenta, em seus dados, 62,05% de

alta garantia e a micro-região de Pará de Minas, 80%, em média, de garantia de Direitos

Humanos para a mulher.

TABELA 32

Análise da dimensão “Mulher” macro-região Central percentual do nível de garantia dos Direitos Humanos por micro-região.

Micro-região Central

Micro regiões Alta Garantia Boa Garantia Média Garantia Baixa Garantia Precária Garantia Total Barbacena 0,0 25,0 8,3 33,3 33,3 100,0 Belo Horizonte 4,2 8,3 16,7 16,7 54,2 100,0 Conceição do Mato Dentro 23,1 23,1 30,8 0,0 23,1 100,0 Conselheiro Lafaiete 41,7 41,7 0,0 16,7 0,0 100,0 Curvelo 9,1 18,2 18,2 27,3 27,3 100,0 Diamantina 62,5 12,5 0,0 12,5 12,5 100,0 Itabira 11,1 16,7 27,8 16,7 27,8 100,0 Itaguara 33,3 11,1 33,3 22,2 0,0 100,0 Ouro Preto 0,0 25,0 0,0 25,0 50,0 100,0 Pará de Minas 0,0 20,0 80,0 0,0 0,0 100,0 São João del Rei 26,7 26,7 13,3 20,0 13,3 100,0 Sete Lagoas 15,0 15,0 10,0 30,0 30,0 100,0 Três Marias 28,6 0,0 0,0 42,9 28,6 100,0

7 Para Milton Santos o fenômeno da metropolização vai muito além de sua denominação legal. “O fenômeno da macrourbanização e metropolização nos últimos 20 anos concentrou não somente a população, mas também a pobreza. Concentrou também as atividades modernas e tornou-se localização privilegiada da crise de ajustamento às mudanças na divisão internacional do trabalho e suas repercussões internas”. (SANTOS, 2005: 87)

83

Visualizando a macro-região Centro-Oeste de Minas, os dados revelam os

seguintes percentuais de garantia para a mulher: 16,07% de alta garantia, 28,57% de boa

garantia, 21,43% de média garantia, 28,57% de baixa garantia e 5,36% de precária

garantia. Como pode ser observado nos dados obtidos, percebem-se nesta macro-região

menores disparidades entre os índices, não obstante a polarização entre os percentuais

indicativos de boa garantia e baixo indicativo em Direitos Humanos para a mulher.

TABELA 33

Análise da dimensão “Mulher” macro-região Centro-Oeste percentual do nível de garantia dos Direitos Humanos por micro-região.



Merecem destaque as micro-regiões de Divinópolis e Oliveira, por

predominarem nestas micro-regiões municípios com baixa garantia. A micro-região de

Divinópolis, por sua vocação voltada para a indústria calçadista e de confecções,

apresenta 54,05% de baixa garantia em Direitos Humanos para as mulheres. A mão-de-

obra feminina tem sido utilizada de forma predominante, com relações de trabalho

estabelecidas de modo informal e terceirizadas, cuja ação laboral é exercida no próprio

domicílio, evidenciando ausência de garantias trabalhistas e descontinuidade de inserção

no mercado de trabalho (NEVES; PEDROSA, 2007: 14-19). A micro-região de

Oliveira, por sua vez, apresenta um índice de baixa garantia maior ainda, 55,6%.

Realidade dramática revelam os dados referentes à macro-região

Jequitinhonha/Mucuri, onde os indicativos de garantia de Direitos Humanos para as

mulheres revelam extrema precariedade. Segundo observação dos indicadores

pesquisados, 51,52% dos municípios desta macro-região apresentam índices de precária

garantia de Direitos Humanos para as mulheres, ou seja, dos 66 municípios que a

integram, 34 deles indicam precariedade na garantia de Direitos Humanos. Os demais

apresentam os seguintes indicadores: alta garantia em 12,12% (oito municípios); boa

garantia em 9,09% (seis municípios); e média garantia em 18,18% (12 municípios).

84

TABELA 34 Análise da dimensão “Mulher” macro-região Jequitinhonha / Mucuri


Macro-região Jequitinhonha / Mucuri Micro-regiões Alta Garantia Boa Garantia Média Garantia Baixa Garantia Precária Garantia Total Almenara 25,0 12,5 18,8 0,0 43,8 100,0 Araçuaí 25,0 0,0 12,5 0,0 62,5 100,0 Capelinha 0,0 14,3 7,1 21,4 57,1 100,0 Nanuque 0,0 10,0 30,0 10,0 50,0 100,0 Pedra Azul 20,0 0,0 0,0 20,0 60,0 100,0 Teófilo Otoni 7,7 7,7 30,8 7,7 46,2 100,0

Trazendo os dados para as micro-regiões que compõem esta macro-região, a

baixa garantia e precariedade também são destaques. Em todas elas predominam altos

índices de precariedade, chegando a 60% dos municípios na micro-região de Pedra Azul

com esta garantia, 57% em Capelinha e 50% em Nanuque. Uma realidade desafiadora!

No entanto, na mesma proporção, tais desafios podem tornar-se possibilidades de

avançar.

“É hora de mudar as estratégias e absorver o acúmulo dos conhecimentos locais e, assim, implementar, com eficiência, criatividade e permanente participação popular, um projeto que resulte em efetivos avanços do bem-estar da sociedade (...) investir na implementação de políticas regionais estruturantes voltadas para o desenvolvimento sustentável”. (BRANDÃO, p. 5)

Na macro-região da Zona da Mata, no que se refere à garantia de Direitos

Humanos para a mulher, os índices se apresentam de modo mais equilibrado e

animador. Constata-se uma predominância nos indicadores de alta garantia (21,83%),

boa garantia (20,42%) e média garantia (24,65%). Não obstante os índices acima

mencionados, segundo os dados da pesquisa, a garantia de Direitos Humanos para as

mulheres nesta macro-região não são plenamente garantidos, já que 19,01% dos

municípios apresentam baixa garantia e 14,08% precária garantia para essas mulheres.

TABELA 35

Análise da dimensão “Mulher” macro-região Zona da Mata percentual do nível de garantia dos Direitos Humanos por micro-região.

85



Para a macro-região Noroeste de Minas, segundo os dados da tabela, apenas

5,26% das mulheres desfrutam de boa garantia em Direitos Humanos. Nesta região,

prima a média garantia, com 31,58% dos municípios com este índice, embora haja uma

aproximação polarizada entre os percentuais de boa garantia (26,32%) e precária

garantia (21,05%). Os índices de baixa garantia totalizam 15,79% dos municípios.

Olhando para as micro-regiões, nota-se que em Paracatu os índices são distribuídos em

boa e precária garantia: 30%, respectivamente. Em Unaí, predomina a média garantia

com 44%; boa e precária garantia apresentam, simultaneamente, 22,2%; e apenas 11%

das cidades apresentam alta garantia em Direitos Humanos para as mulheres.

TABELA 36

Análise da dimensão “Mulher” macro-região Noroeste de Minas percentual do nível de garantia dos Direitos Humanos por micro-região.



Embora geograficamente próximo da macro-região Noroeste, o mapa revela,

na macro-região Norte de Minas, um desenho semelhante ao do Jequitinhonha/Mucuri.

Conforme a Tabela 37, dos 89 municípios que compõem esta macro-região, os

indicadores analisados revelam baixa e precária garantia em Direitos Humanos para as

mulheres em 62,92% desta macro-região, ou seja, 31,46% dos municípios apresentam,

respectivamente, baixa e precária garantia em Direitos Humanos para a mulher norte-

mineira. Os percentuais restantes ficaram assim distribuídos: 17,98%, média garantia;

8,99%, boa garantia; e 10,11%, alta garantia em 62,92% do território analisado. Dos 89

municípios que compõem esta macro-região, 31,46% representam, respectivamente,

baixas e precárias garantia; 17,98%, média garantia; 8,99%, boa garantia; e 10,11%, alta

garantia. Jogando luzes nas micro-regiões, persistem ali também os índices de baixa e

86

precária garantia. Só para citar alguns exemplos, em Januária os índices chegam a

56,03% de baixa garantia; a micro-região de Bocaiúva alcança a casa dos 60% e a de

Grão Mogol, 83,03% de precária garantia, ficando os outros 16,7% para o índice de

média garantia para as mulheres, conforme tabela anexa.

TABELA 37

Análise da dimensão “Mulher” macro-região Norte de Minas percentual do nível de garantia dos Direitos Humanos por micro-região.

Macro-região Norte de Minas


A macro-região do Rio Doce, segundo os resultados obtidos na pesquisa,

apresenta um quadro mais homogêneo. Os indicadores apontam índices de alta garantia

em Direitos Humanos para as mulheres em 23,53% dos municípios, sendo o mesmo

percentual encontrado para o índice boa garantia. Para o indicativo média garantia, o

percentual encontrado foi de 14,71%; 24,51%, para o índice de baixa garantia; e 13,73%

foi o que se constatou para a categorização precária garantia em Direitos Humanos para

as mulheres da macro-região do Rio Doce.

TABELA 38

Análise da dimensão “Mulher” macro-região Rio Doce percentual do nível de garantia dos Direitos Humanos por micro-região.

Macro-região Rio Doce


Um quadro mais animador foi constatado na macro-região Sul de Minas. A

predominância de alta garantia de Direitos Humanos para as mulheres pode ser

visualizada no mapa. Os dados coletados mostram que esta macro-região apresenta

87

maiores índices de alta e boa garantia, totalizando, respectivamente, 54,84% dos

municípios, e índices menores de precária garantia. Os demais percentuais se distribuem

em 25,16% (média garantia), 12,90% (baixa garantia) e 7,10% (precária garantia).

Dos 35 municípios que integram a macro-região do Triângulo, constata-se

que 17,14% são caracterizados por alta garantia; 25,71% caracterizam boa garantia em

Direitos Humanos para a mulher e 8,57% dos municípios sinalizam média garantia. O

restante da área integrante da macro-região do Triângulo, ou seja, 17 municípios,

transita entre baixa (22,86%) e precária (25,71%) garantia de Direitos Humanos para as

mulheres. Vale destacar o baixo índice de garantia para as mulheres na micro-região de

Uberaba (57,1%), a precariedade desta garantia na micro-região de Frutal (41,7%) e o

índice de 50% de boa garantia em Ituiutaba.

TABELA 39 Análise da dimensão “Mulher” macro-região Triângulo Mineiro


Macro-região Triângulo Mineiro Micro-regiões Alta Garantia Boa Garantia Média Garantia Baixa Garantia Precária Garantia Total Frutal 16,7 16,7 8,3 16,7 41,7 100,0 Ituiutaba 16,7 50,0 16,7 0,0 16,7 100,0 Uberaba 0,0 14,3 0,0 57,1 28,6 100,0 Uberlândia 30,0 30,0 10,0 20,0 10,0 100,0

O território não é neutro, nem expressa somente a desigualdade. O lugar de

origem e de moradia, segundo Kaztman (2001), mostra a vulnerabilidade e reproduz a

desigualdade. A segregação residencial leva ao processo pelo qual a população das

cidades vão se localizando nos espaços de composição social homogênea e a

concentração dos pobres em determinados bairros da cidade, onde se concentra uma

densidade de privação material, contrasta com a concentração espacial da população

mais abastada em outros bairros da cidade. O crescente isolamento social dos pobres

urbanos se converte em um obstáculo importante na conquista dos ativos necessários à

sua emancipação e contribui para que a pobreza urbana se constitua em um caso

paradigmático de exclusão social. Junto a isso, a precariedade e instabilidade no

88

trabalho comprometem a dimensão do capital social e a dimensão da cidadania8

(KAZTMAN, 2001: 5-7).

A hora é agora! O grande desafio é fazer com que tanto as “Minas” quanto

as “Gerais” potencializem o melhor de si e “de todas essas várias Minas, tão desiguais,

uma só economia, um só povo e um só Estado”9.

8 Ao referir-se a estas dimensões, Katzman (2001) enfatiza o trabalho enquanto lugar privilegiado para a construção de redes de amizade, de informação e de acesso a determinados serviços. A estabilidade no trabalho aumenta a oportunidade de acessos institucionais eficientes na defesa de seus interesses laborais e a preservação de direitos adquiridos. No que diz respeito à dimensão da cidadania, enfatiza seus aspectos subjetivos, objetivos e as conquistas relacionadas ao trabalho assalariado. (KAZTMAN, 2001: 5-7) 9 AÉCIO NEVES, governador do Estado de Minas Gerais, in PCPR/MG Projeto de Combate à Pobreza Rural do Estado de Minas Gerais (PAPP II) p. 4.

89

4.5. Dimensão “Negro”

FIGURA 16 - Mapa com o Índice de garantia dos Direitos Humanos do Estado de Minas Gerais - Dimensão “Negro”

TABELA 40 Análise da dimensão “Negro” por macro-região e nível de garantia dos Direitos Humanos

Análise "Dimensão Negro": Macro-regiões por nível de garantia


garantia Boa

garantia Média

garantia Baixa

garantia Precária garantia

Total


Total 171 171 171 171 169 853


90

Análise "Dimensão Negro”: Macro-regiões por nível de garantia (percentual)


garantia Boa

garantia Média

garantia Baixa

garantia Precária garantia

Total

Alto Paranaíba 16,13 19,35 19,35 12,90 32,26 100 Central 17,72 18,35 24,05 24,68 15,19 100 Centro-Oeste de Minas 12,50 23,21 17,86 28,57 17,86 100 Jequitinhonha/Mucuri 33,33 36,36 25,76 3,03 1,52 100 Mata 10,56 12,68 22,54 21,13 33,10 100 Noroeste de Minas 10,53 21,05 15,79 42,11 10,53 100 Norte de Minas 38,20 31,46 13,48 13,48 3,37 100 Rio Doce 31,37 22,55 19,61 14,71 11,76 100 Sul de Minas 15,48 14,19 16,77 23,23 30,32 100 Triângulo 5,71 11,43 20,00 25,71 37,14 100

Total 20,05 20,05 20,05 20,05 19,81 100


A dimensão “negro” foi analisada com a utilização de três indicadores (1° -

comparação entre o percentual de negros – em relação à população negra – que recebem

até um salário mínimo e o percentual de não negros – em relação à população de não-

negros – que recebem até um salário mínimo; 2° - total de mulheres negras de 10 a 17

anos, com filhos, em ralação ao total de mulheres de 10 a 17 anos, com filhos, nos

municípios; 3° - diferencial nos percentuais de analfabetos das populações declaradas

negras e não negras). Indicadores que atravessam as realidades de gênero, condição

econômica e a situação escolar da parcela assumidamente negra, no conjunto

populacional dos municípios analisados. O resultado geral é apresentado no mapa, que

esclarece graficamente, seguindo a metodologia que define cinco categorias, onde são

alocados os municípios, respeitando o comprometimento com a promoção e garantia

dos Direitos Humanos fundamentais.

Uma análise genérica do produto gráfico da pesquisa permite observar uma

discordância entre o mapa geral desta dimensão e os mapas resultantes dos

levantamentos auferidos a partir das outras dimensões. A identificação deste fenômeno

é importante, pois aponta para duas direções que necessariamente devem ser

consideradas. Em primeiro lugar, esclarece a necessidade de melhorarmos nossa base de

dados para esta dimensão, entendendo que os debates e as aferições estatísticas

direcionadas para a questão racial, só recentemente, tornaram-se prioridade nos

levantamentos demográficos. Este fato foi constatado na impossibilidade de obtermos

uma maior quantidade de dados que abordassem especificamente esta dimensão e suas

características específicas. Outra revelação, mais direcionada ao âmbito dos limites da

91

pesquisa quantitativa, está na inversão dos índices de garantia quando estes são

levantados para a dimensão “negro”. Ao contrário do que é apresentado nas dimensões

“violência”, “socioeconômica”, “mulher” e “crianças e adolescentes”, nas macro-

regiões do Estado de Minas Gerais identificamos uma considerável alteração na

dinâmica dos indicadores de garantia de diretos humanos para esta dimensão. Este fato

será esclarecido com mais profundidade ao final desta análise dimensional.

Esta especificidade da dimensão “negro” deve ser compreendida ao

observarmos com mais profundidade, comparando as macro-regiões do Estado sob a

ótica de seus limites microrregionais.

Analisando a macro-região Norte de Minas, já identificamos a distorção

apresentada no caso de uma comparação com os mapas de outras dimensões. Subdivida

em sete micro-regiões, fazendo uma análise dos indicadores para esta macro-região,

identificaremos uma considerável melhora nos indicadores de Direitos Humanos.

Identificando que são encontrados com precária condição apenas 3,37% dos

municípios, enquanto 38,2% dos municípios são identificados com índices de alta

garantia. Com destaque para a micro-região de Grão Mogol, onde não identificamos

nenhum índice de precária e baixa condição, encontrando municípios alocados no grupo

dos que apresentam alta garantia de Direitos Humanos, com 66,7% dos municípios com

alta garantia e 28,6% com boa garantia de Direitos Humanos pra a dimensão “negro”.

Nesta macro-região, a micro-região mais destacada no âmbito dos negativos índices de

qualificação é a de Pirapora, que tem 50% dos municípios com baixa garantia e 10%

deles com precária garantia.

TABELA 41

Análise da dimensão “Negro” macro-região Norte de Minas percentual do nível de garantia dos Direitos Humanos por micro-região.

Norte de Minas


92

Realidade semelhante encontramos na macro-região do Vale do

Jequitinhonha/Mucuri, onde é considerável o número de municípios que apresentam os

indicadores alto e bom (33,33% e 36,36% respectivamente), contrastando com a quase

desconsiderável incidência de indicadores de baixa ou precária garantias (3,03% e

1,52%, respectivamente). Com destaque para a micro-região de Almenara, que não

apresenta nenhum município na zona dos que oferecem baixa ou precária garantia,

apresentando 43,8% dos municípios com índice de alta garantia de Direitos Humanos

para a dimensão “negro”.

TABELA 42 Análise da dimensão “Negro” macro-região Jequitinhonha / Mucuri


Jequitinhonha / Mucuri Micro-regiões Alta Garantia Boa Garantia Média Garantia Baixa Garantia Precária Garantia Total Almenara 43,8 31,3 25,0 0,0 0,0 100,0 Araçuaí 25,0 50,0 0,0 25,0 0,0 100,0 Capelinha 35,7 35,7 28,6 0,0 0,0 100,0 Nanuque 20,0 40,0 40,0 0,0 0,0 100,0 Pedra Azul 40,0 20,0 40,0 0,0 0,0 100,0 Teofilo Otoni 30,8 38,5 23,1 0,0 7,7 100,0

Na macro-região do Rio Doce, ainda encontramos traços da contradição

identificada nas análises das macro-regiões do Norte de Minas e Vale do

Jequitinhonha/Mucuri. Podendo também ser compreendida como zona de transição

entre a macro-região do Vale do Jequitinhonha/Mucuri, bem qualificada nesta

dimensão, e a macro-região da Zona da Mata, precariamente qualificada. Encontramos

na macro-região do Rio Doce, 31,37% dos municípios classificados como de alta

garantia, enquanto 11,76% deles encontram-se sinalizados com o índice de precária

garantia. Nesta macro-região, podemos destacar a micro-região de Caratinga,

responsável pelos melhores índices deste levantamento para esta macro-região, com

55% dos municípios classificados com alta garantia e nenhum município com o índice

de precária garantia.

93

TABELA 43 Análise da dimensão “Negro” macro-região Rio Doce

percentual do nível de garantia dos Direitos Humanos por micro-região. Rio Doce


A macro-região da Zona da Mata é identificada por considerável

deterioração dos indicadores se a compararmos com as macro-regiões mais ao norte.

Apresenta, na totalidade de seus municípios, 33,10% identificados com índices de

precária garantia e 21,13% indicados com baixa garantia de Direitos Humanos na

dimensão violência. Em recortes microrregionais, destacamos a micro-região de

Cataguases, com 64,3% de municípios qualificados com índice de precária garantia e

nenhum município identificado com baixa garantia em Direitos Humanos para a

dimensão “negro”. Destacamos também a micro-região de Viçosa, com 50% dos

municípios alocados entre os que oferecem precária garantia de direitos. Como destaque

positivo, podemos inferir que a micro-região de Manhuaçu encontra-se em posição

favorável se a compararmos com as outras micro-regiões desta macro-região, já que

apresenta índices de precária garantia em 10% dos municípios e de alta e baixa garantia

em 20% e 30% dos municípios, respectivamente.

TABELA 44 Análise da dimensão “Negro” macro-região Zona da Mata


Zona da Mata Micro-regiões Alta Garantia Boa Garantia Média Garantia Baixa Garantia Precária Garantia Total Cataguases 0,0 0,0 28,6 7,1 64,3 100,0 Juiz de Fora 6,1 6,1 24,2 30,3 33,3 100,0 Manhuaçu 20,0 30,0 25,0 15,0 10,0 100,0 Muriaé 25,0 15,0 25,0 5,0 30,0 100,0 Ponte Nova 11,1 22,2 33,3 16,7 16,7 100,0 Ubá 5,9 11,8 11,8 35,3 35,3 100,0 Viçosa 5,0 5,0 10,0 30,0 50,0 100,0

94

A macro-região Sul segue a tendência já explicitada nas macro-regiões

localizadas na porção inferior do Estado de Minas Gerais, apresentando declínio

acentuado nos índices de promoção em Direitos Humanos para a dimensão “negro”.

Com 30,32% dos municípios identificados com precária garantia e 23,23% com baixa

garantia em direito para esta dimensão. Destacamos negativamente a micro-região de

Lavras, onde 33,33% dos municípios apresentaram índices de precária garantia e outros

33,33% foram qualificados com baixa garantia. Sinalizamos também que não foi

identificado nenhum índice de alta garantia nesta micro-região. A macro-região de

Pouso Alegre, no entanto, oferece melhores condições para afirmação dos Direitos

Humanos para a dimensão “negro” no contexto da macro-região Sul. Encontramos 35%

dos municípios com alta garantia e 10% com boa garantia.

TABELA 45

Análise da dimensão “Negro” macro-região Sul de Minas percentual do nível de garantia dos Direitos Humanos por micro-região.

Sul de Minas


O Centro-Oeste de Minas pode ser apresentado com relativo equilíbrio entre

os índices, com expressiva predominância de indicadores negativos. De todos os

municípios integrantes de seu território, 17,86% estão em precárias condições de

garantia e 28,57% com baixa garantia na promoção desses direitos. Além disso, citamos

que 12,5% são classificados com alta garantia e 23,21% em boa garantia, expressando

este equilíbrio. Nos recortes microrregionais, identificamos como destaque a micro-

região de Campo Belo, que não apresenta nenhum índice de alta garantia, aparecendo

com 28,6% dos municípios classificados com índice de precária garantia.

95

TABELA 46 Análise da dimensão “Negro” macro-região Centro-Oeste


Centro-Oeste Micro-regiões Alta Garantia Boa Garantia Média Garantia Baixa Garantia Precária Garantia Total Bom Despacho 8,3 25,0 8,3 33,3 25,0 100,0 Campo Belo 0,0 14,3 28,6 28,6 28,6 100,0 Divinópolis 27,3 18,2 18,2 27,3 9,1 100,0 Formiga 12,5 25,0 25,0 25,0 12,5 100,0 Oliveira 11,1 33,3 22,2 11,1 22,2 100,0 Piumhi 11,1 22,2 11,1 44,4 11,1 100,0

Passando à macro-região do Triângulo Mineiro, encontramos uma realidade

predominantemente anunciada por má qualificação nos índices dispostos neste

levantamento, sendo identificada como a macro-região onde ocorrem os piores índices.

Encontramos, em seus limites, índices de baixa garantia, afetando 25,71% dos

municípios, e 37,14% dos municípios sendo qualificados com índice de precária

garantia. Com destaque para a micro-região de Frutal, que apresenta 41,7% dos

municípios identificados com índices de precária garantia e 33,3% alocados no conjunto

dos que ofertam baixa garantia de direitos para a dimensão “negro”. A micro-região de

Uberaba aparece nesta macro-região como aquela que oferece os melhores índices, com

28,6% dos municípios indicados como promotores de alta garantia e 14,3%

promovendo baixa garantia. Nesta macro-região, destacamos os municípios de Água

Comprida e Conquista, localizados nos limites da micro-região de Uberaba, únicos a

apresentarem índices de alta garantia em Direitos Humanos na dimensão “negro” nesta

macro-região.

TABELA 47 Análise da dimensão “Negro” macro-região Triângulo Mineiro


Triângulo Mineiro Micro-regiões Alta Garantia Boa Garantia Média Garantia Baixa Garantia Precária Garantia Total Frutal 0,0 8,3 16,7 33,3 41,7 100,0 Ituiutaba 0,0 16,7 16,7 50,0 16,7 100,0 Uberaba 28,6 14,3 42,9 0,0 14,3 100,0 Uberlândia 0,0 10,0 10,0 20,0 60,0 100,0

Na macro-região do Alto Paranaíba, subdividida em três micro-regiões,

constatamos que, na totalidade dos municípios macrorregionais analisados, 37,14%

estão classificados com índices de precária garantia e 25,71% foram identificados com

indicador de baixa garantia. Encontramos com destaque a micro-região de Patos de

96

Minas, onde identificamos 30% dos municípios alocados no grupo de promotores de

alta garantia e 30% localizados no conjunto de ofertantes de boa garantia em Direitos

Humanos. Nesta macro-região, destacamos a micro-região de Patrocínio, onde ocorre

uma piora considerável dos índices de garantia, sendo encontrados 45,5% dos

municípios com precária garantia de Direitos Humanos para a dimensão “negro”.

TABELA 48

Análise da dimensão “Negro” macro-região Alto Paranaíba percentual do nível de garantia dos Direitos Humanos por micro-região.

Alto Paranaíba


A macro-região Noroeste apresenta, genericamente, os seguintes

indicadores: alta, 10,53%; boa, 21,05%; média, 15,79%; baixa, 42,11%; e precária,

10,53%, sendo subdividida em duas micro-regiões e identificada por interessante

contraste entre estas duas porções. A micro-região de Paracatu apresenta índices de

garantia que variam de boa garantia (10% dos municípios) a precária garantia, afetando

20,0% dos municípios, e 60,0% dos municípios adequados ao índice de baixa garantia.

No entanto, a micro-região de Unaí pode ser referenciada como aquela que não

apresenta nenhum indicador de precária condição de Direitos Humanos para a dimensão

“negro”, além de apresentar 22,25% dos municípios com alta garantia de Direitos

Humanos para a dimensão “negro”. Este contraste anuncia a contradição explicitada no

início desta análise, onde identificamos melhorias nos índices de garantia quando

avançamos às macro-regiões localizadas mais ao norte do Estado.

TABELA 49 Análise da dimensão “Negro” macro-região Noroeste de Minas


Noroeste de Minas Micro-regiões Alta Garantia Boa Garantia Média Garantia Baixa Garantia Precária Garantia Total Paracatu 0,0 10,0 10,0 60,0 20,0 100,0 Unaí 22,2 33,3 22,2 22,2 0,0 100,0

A macro-região Central é composta por 158 municípios, subdividida em 12

micro-regiões. Em seus limites, encontramos uma distribuição equilibrada na

apresentação dos índices de garantia, com, por exemplo, 17% dos municípios situados

97

na faixa dos que oferecem alta garantia de Direitos Humanos relativos a esta dimensão e

15,19% analisados qualificados como de precária garantia. Destaca-se neste cenário a

micro-região de Conceição do Mato Dentro, que, em um total de 13 municípios,

apresentou índices de alta garantia em 30,8% dos municípios e boa garantia em 38,5%.

Ao noroeste, encontramos a maior concentração de municípios com indicadores de

baixa e precária garantia; por exemplo, a micro-região de Barbacena, onde encontramos

50% dos municípios classificados com precário índice de garantia e 16,7% classificados

como de baixa garantia, em um universo de 12 municípios.

TABELA 50 Análise da dimensão “Negro” macro-região Central


Central Micro-regiões Alta Garantia Boa Garantia Média Garantia Baixa Garantia Precária Garantia Total Barbacena 0,0 8,3 25,0 16,7 50,0 100,0 Belo Horizonte 16,7 20,8 16,7 33,3 12,5 100,0 Conceição do Mato Dentro 30,8 38,5 15,4 15,4 0,0 100,0 Conselheiro Lafaiete 16,7 8,3 16,7 33,3 25,0 100,0 Curvelo 9,1 18,2 36,4 27,3 9,1 100,0 Diamantina 37,5 37,5 12,5 12,5 0,0 100,0 Itabira 16,7 5,6 33,3 27,8 16,7 100,0 Itaguara 44,4 11,1 22,2 22,2 0,0 100,0 Ouro Preto 0,0 25,0 0,0 50,0 25,0 100,0 Para de Minas 40,0 20,0 20,0 20,0 0,0 100,0 São João del Rei 0,0 13,3 33,3 20,0 33,3 100,0 Sete Lagoas 15,0 25,0 35,0 20,0 5,0 100,0 Três Marias 28,6 14,3 14,3 28,6 14,3 100,0

Uma primeira observação comparativa dos mapas produzidos nos permite

identificar, sem muita dificuldade, a considerável diferenciação na distribuição e na

ocorrência dos indicadores de Direitos Humanos para as dimensões utilizadas.

As observações para esta dimensão indicam uma transposição relacionada à

ocorrência qualitativa e distributiva dos indicadores de garantia. Observa-se, por

exemplo, que as regiões Norte, Jequitinhonha e Rio Doce, avaliadas em outras

dimensões como garantidoras de precária ou baixa garantia, são, na dimensão “negro”,

identificadas como garantidoras de grande percentagem de indicadores para alta e boa

garantia. O contrário pode ser observado nas macro-regiões do Triângulo Mineiro, Alto

Paranaíba, Centro-Oeste, Sul e Zona da Mata, que se apresentam, em boa parte das

outras dimensões mensuradas, como garantidoras de indicadores de alta e boa garantias.

98

Dando continuidade a esta análise geral das garantias em Direitos Humanos para negros

no Estado de Minas Gerais, localizamos as macro-regiões Noroeste e Central do Estado,

onde os índices de garantia apontam para uma menor discrepância entre si, estando,

porém, mais destacados os índices que apontam de média a precária garantia em

Direitos Humanos. Esta diferenciação na organização das garantias em Direitos

Humanos para negros tem efeitos importantes em nossa observação sobre a realidade

deste grupo social.

Ao final, podemos perceber que, de forma geral, a dimensão “negro”

apresenta significativa inversão de resultados se comparada à dimensão

“socioeconômica”. Provocando relevante alteração na interpretação do resultado final

desta pesquisa, insinuando que regiões marcadas pela precariedade nas outras

dimensões apresentam bons indicadores para a situação racial. Infelizmente, os critérios

quantitativos aqui considerados não permitem explicações mais aprofundadas para esse

aspecto da realidade, o que exigirá a introdução de elementos qualitativos para sua

melhor explicitação. No entanto, avançamos a hipótese de que, em realidades onde a

dimensão “socioeconômica” aparece como precária, o fator econômico suplanta

possíveis desigualdades raciais, fazendo com que as más condições econômicas

alcancem a todos, brancos e negros, indistintamente.

Sendo assim, como se constatou na pesquisa, o percentual de pessoas

brancas que recebem abaixo de um salário mínimo aproxima-se do percentual de

pessoas negras que recebem até o mesmo limite. Também a taxa de gravidez precoce

entre adolescentes brancas e negras e o acesso à saúde seriam indicadores com grande

influência das condições econômicas.

Considerando a complexidade do problema e os limites para uma análise

qualitativa para a conclusão desse primeiro diagnóstico, optamos por tentar medir e

explicitar a influência da dimensão “negro” no resultado geral dos indicadores, como

uma análise paralela, mesmo sabendo que deveríamos manter como resultado de média

geral o encontro de todas as dimensões. Para tanto, analisamos os dados sem os

indicadores para a dimensão “negro”, o que resultou na figura abaixo. O resultado,

como se pode constatar, alterou o mapa da média geral do total das dimensões adotadas,

explicitando uma realidade de maior precariedade na observância dos Direitos

Humanos.

99

FIGURA 17 - Mapa com a média geral das 4 dimensões para a garantia dos Direitos Humanos do Estado de Minas Gerais

Os dados detalhados desse levantamento da situação dos Direitos Humanos,

sem considerar a influência da dimensão “negro” seguem no anexo “D”10 e podem

servir para análises paralelas, sobretudo para a discussão de aparentes contradições

comparativas.

No entanto, considerando que o conjunto dos indicadores utilizados para

nosso diagnóstico, incluindo aqueles relativos à dimensão “negro”, aponta de forma

significativa e norteadora, mesmo que exigindo aprofundamento, para a realidade dos

Direitos Humanos em Minas Gerais, continuamos adotando como resultado final desse

trabalho os dados completos e sua correspondente representação cartográfica.

Considerando esta ponderação sobre as contradições explicitadas com o

resultado deste levantamento, podemos afirmar que a realidade racial em Minas Gerais,

reconhecida por sua diversidade, não obtém a atenção que necessita. Existe uma grande

10 Tabela - Índice de Garantia dos Direitos Humanos por município – quatro dimensões (sem a dimensão “negros”).

100

dificuldade de conseguir dados com este recorte, e aqueles existentes apontam lacunas

importantes que devem ser tomadas como eixos para atuação política e social. São

apresentadas realidades em que se explicitam as condições de precariedade em que é

tratado este tema tão importante. Fica explícito o “comportamento” geográfico do

desrespeito aos princípios de igualdade racial. Preceitos que ilustram os anseios de

todos os envolvidos na luta pela afirmação dos direitos fundamentais. E que por isso

devem, em curto espaço de tempo, ocupar o lugar devido nos espaços de debates

prático-teóricos que abordam este tema.

Após a análise do índice de garantia dos Direitos Humanos em Minas Gerais

por indicador, podemos constatar que as macro e microrregiões da porção sul do Estado

apresentam melhores níveis de garantia em direitos humanos do que aquelas da porção

norte, ressalvadas as ponderações por dimensão acima explicitadas.

Mais especificamente, a macrorregião do Jequitinhonha/Mucuri foi a que

obteve piores índices de garantia, enquanto, no outro extremo, a macrorregião Sul de

Minas foi a que obteve melhores índices.

Percebe-se, ainda, que são poucos os municípios que apresentam precária

garantia em direitos humanos no Estado (1%), assim como os municípios com alta

garantia não se apresentam em grande quantidade (2%). No entanto, é significativo o

percentual de municípios com baixa garantia (24%) e boa garantia (23%). O definitivo,

entretanto, é que 50% dos municípios de Minas Gerais estão no índice de média

garantia, o que será um bom indicador sobre o avanço das condições dos Direitos

Humanos em Minas Gerais no próximo relatório, que, em princípio, deverá ser

publicado em 2010. Até lá, mãos à obra!

101

102

5. CONSIDERAÇÕES FINAIS

Eis, portanto, os dados gerais do índice de observância dos Direitos

Humanos em Minas Gerais em 2008, que o Observatório dos Direitos Humanos –

SEDESE-MG aporta, sobretudo como instrumento para norteamento de nossas ações e

políticas futuras; o que, esperamos, venha a reverter o grau de pigmentação dos mapas

acima apresentados, evidentemente tornando-os cada vez mais azuis, cada vez mais

expressando condições de boa e alta garantia, revertendo a média e baixa condição

atual.

Diante dos princípios norteadores para a aplicação e análise dos Direitos

Humanos no mundo contemporâneo; de sua universalidade, indivisibilidade,

interdependência e inter-relação, os resultados desse diagnóstico apontam

fundamentalmente para os desafios que ainda necessitamos superar para chegarmos à

sociedade justa e igualitária proposta em nossa Constituição Federal, expressando

evidentemente sua vinculação ao paradigma dos Direitos Humanos.

Ao realizar esse diagnóstico da situação dos Direitos Humanos em Minas

Gerais, um Estado que, como o Brasil, ainda continua marcado por contradições e

desigualdades, e analisando suas potencialidades para a análise e implementação de

políticas públicas, o Observatório de Direitos Humanos – SEDESE-MG incentiva sua

implantação e aprimoramento em outros estados e para o âmbito federal, e sabendo que,

neste último âmbito, isto está sendo construído, colocando-se desde já à disposição para

a discussão e construção de parâmetros comuns para um índice nacional de Direitos

Humanos, mesmo que as realidades específicas possam trazer dificuldades para esse

processo, exigindo outros estudos complementares a partir de metodologias qualitativas,

como observamos aqui em Minas Gerais, com relação ao peso significativo que a

dimensão “negro” teve nos resultados finais do índice geral apontado.

O fundamental desse mapeamento da observância dos Direitos Humanos não

são suas condições atuais, mas seu norteamento em direção ao futuro; uma vez que ele

pode e deve ser um instrumento para as discussões, elaboração e implementação de

políticas públicas e para ações e projetos da sociedade em prol de condições dignas de

vida, com observância cada vez mais efetiva dos Direitos Humanos.

103

Neste sentido, estamos seguros de que nosso próximo relatório apontará

melhoras, esperamos que significativas, nos índices de observância dos Direitos

Humanos, o que será alcançado com a ampliação de políticas objetivando a reversão dos

problemas vislumbrados a partir desse relatório.

104

REFERÊNCIAS

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