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ObservatorioDe la DeudaSocial Argentina
PONTIFICA UNIVERSIDAD CATÓLICA ARGENTINA
DEUDAS SOCIALES EN MATERIA DE DESARROLLO HUMANO E INTEGRACIÓN CIUDADANA
EL OBSERVATORIO DE LA DEUDA SOCIAL
El objetivo principal del ODSA es estudiar el desarrollohumano y social en la Argentina a partir deparámetros normativos nacionales e internacionales,considerando que el incumplimiento de tales normasconstituye una medida de la "Deuda Social".
Estos estudios tienen como finalidad dotar de basescientíficas –desde un enfoque humanista-cristiano- aldebate ciudadano de los estados de pobreza,marginalidad, fragilidad social y desigualdad queafectan a la sociedad.
EL OBSERVATORIO DE LA DEUDA SOCIAL
MARCO TEÓRICO EPISTEMOLÓGICO
DEL ESTUDIO DE LA DEUDA SOCIAL
MARCO TEÓRICO
DESARROLLO HUMANO E INTEGRACIÓN SOCIAL: CONCEPTO INTEGRAL DEL HOMBRE
En Populorum Progressio n.6, (que corresponde a la PrimeraParte del documento, cuyo título es, precisamente, “Por undesarrollo integral del hombre”), Paulo VI dice (1967): “Verselibres de la miseria, hallar con más seguridad la propiasubsistencia, la salud, una ocupación estable; participartodavía más en las responsabilidades, fuera de toda opresióny al abrigo de situaciones que ofenden su dignidad dehombre; ser más instruidos; en una palabra, hacer, conocer ytener más para ser más: tal es la aspiración de los hombresde hoy, mientras que un gran número de ellos se vencondenados a vivir en condiciones que hacen ilusorio eselegítimo deseo.”
MARCO TEÓRICO
DEUDAS SOCIALES EN DESARROLLO HUMANO E INTEGRACIÓN SOCIAL: CONCEPTO NORMATIVO
Las normas consagradas por diversos instrumentosinternacionales y las propias constitucionesnacionales constituyen acuerdos civilizatorios apartir de los cuales se hacen exigibles los derechosde las personas, las familias y los pueblos aparticipar del desarrollo económico y social, libresde pobreza, discriminación, injusticia, desigualdad,y la protección del medio ambiente como biencolectivo.
DEFINICIÓN DE DEUDA SOCIAL
DEFINICIÓN DE DEUDAS SOCIALES
PRIVACIONES INJUSTAS QUE AFECTAN CAPACIDADES YNECESIDADES ESENCIALES PARA EL DESARROLLOHUMANO AUTÓNOMO, LA COHESIÓN SOCIAL Y LAINTEGRACIÓN CIUDADANA.
IMPLICA LA VIOLACIÓN DE DERECHOS CONSAGRADOSPOR DIVERSOS INSTRUMENTOS INTERNACIONALES DEDERECHOS HUMANOS Y POR LAS CONSTITUCONESNACIONALES .
MARCO TEÓRICO
DERECHOS SOCIALES CONSTITUTIVOS DEL DESARROLLO SOCIAL
A LA VIDA Y A LA INTEGRIDAD FÍSICA
Declaración Universal de los Derechos Humanos, art. 3;
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos,
art. 6.
A UNA ALIMENTACIÓN ADECUADA
Declaración Universal de los Derechos Humanos, art. 25;
Pacto Internacional de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales, art. 11.
AL CUIDADO Y DESARROLLO DE LA SALUD
Declaración Universal de los Derechos Humanos, art. 25;
Pacto Internacional Derechos Económicos,
Sociales y Culturales, art. 12.
A UN HÁBITAT SEGURO Y UNA VIVIENDA DIGNAPacto Internacional de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales, art. 11; Convención sobre los Derechos del Niño art. 27
A EDUCACIÓN Y A FORMACIÓN PROFESIONALDeclaración Universal de los
Derechos Económicos, Sociales y Culturales, art. 26; Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Políticos, art. 13 y 14
A UN NIVEL DE VIDA DIGNO (ESTÁNDAR MÍNIMO
SOCIALMENTE VALORADO)Declaración Universal de
Derechos Humanos, art. 25
A UN TRABAJO DECENTE, SOCIALMENTE ÚTIL, Y PROTECCIÓN SOCIAL Y
LABORALDeclaración Universal de
Derechos Humanos, art. 23, Pacto Internacional de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales, art. 6,7,8 y 9
AL RECONOCIMIENTO COMO PERSONA ANTE LA
LEY Y A ACCEDER A DOCUMENTACIÓN DE
IDENTIDADDeclaración Universal de
Derechos Humanos, art. 6, Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Políticos, art. 16 y 24
DERECHO A LA JUSTICIA Y A LA PROTECCIÓN LEGAL
Declaración Universal de Derechos Humanos, art. 10 y 11, Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos,
art. 14 y 25
A PARTICIPAR DE MANERA LIBRE Y ACTIVA EN LA VIDA POLÍTICA
Declaración Universal de Derechos Humanos, art. 21
A PERTENECER Y PARTICIPAR EN LA VIDA
SOCIAL Y CULTURAL DE UNA COMUNIDAD
Declaración Universal de Derechos Humanos, art. 22,
Pacto Internacional de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales, art. 15
DIMENSIONES DE LAS DEUDAS SOCIALES
DIMENSIONES E INDICADORES DE ESTUDIO
Integración social y participación ciudadana
Recursos, capacidades y oportunidades psicosociales
INTEGRACIÓN HUMANA Y SOCIAL
CONDICIONES MATERIALES DE VIDA
Trabajo, autonomía y seguridad social
Hábitat, salud y capacidad de subsistencia
DIMENSIONES DE LAS DEUDAS SOCIALES
DIMENSIONES E INDICADORES DE ESTUDIO
CAPACIDADES DE SUBSISTENCIA ECONÓMICA
SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NECESIDADES BÁSICAS SATISFECHAS INGRESOS MONETARIOS Y CAPACIDAD DE SUBSISTENCIA CAPACIDADES DE CONSUMO Y AHORRO ACCESO A SISTEMAS DE PROTECCIÓN SOCIAL
CONDICIONES DE VIDA EN UN HÁBITAT SOCIAL VIVIENDA DIGNA Y SEGURA ACCESO A SERVICIOS DE RED (AGUA, SANEAMIENTO, ETC.) INFRAESTRUCTURA BÁSICA (CAMINOS, TRANSPORTES, ETC.) HÁBITAT SEGURO Y SALUDABLE INFORMACIÓN Y SEGURIDAD CIUDADANA
DIMENSIONES DE LAS DEUDAS SOCIALES
SATISFACTORES LABORALES Y DE PROTECCIÓN
• PARTICIPACIÓN EN EL MERCADO DE TRABAJO
• CALIDAD DEL EMPLEO Y RIESGO DE DESEMPLEO• PARTICIPACIÓN EN EL SISTEMA DE PROTECCIÓN SOCIAL• INGRESOS PROVENIENTES DEL TRABAJO
SALUD, RECURSOS PSICOLÓGICOS Y VIDA SOCIAL
• ESTADO, ATENCIÓN Y HÁBITOS QUE DETERIORAN LA SALUD
• RECURSOS PSICOLÓGICOS PARA EL BIENESTAR SUBJETIVO• CAPACIDADES SOCIALES DE AGENCIA / REDES SOCIALES
CULTURA DEMOCRÁTICA Y VIDA CIUDADANA / POBLACIÓN
• CONFORMIDAD Y ATRIBUTOS DE LA DEMOCRACIA• CONFIANZA EN LAS INSTITUCIONES CIUDADANAS• PARTICIPACIÓN SOCIO-POLÍTICA-CULTURAL CIUDADANA• SEGURIDAD CIUDADANA E INTEGRIDAD CORPORAL
INVESTIGACIÓN E INCIDENCIA
SOCIOPOLÍTICA DEL ODSA
LÍNEAS DE INVESTIGACIÓN
ODSA BICENTENARIO 2010-2016
Las líneas de investigación más importantes que serealizan actualmente en el marco del programa son:
Barómetro de la Deuda Social Argentina Barómetro de la Deuda Social de la Infancia Barómetro de la Deuda Social hacia las Personas
Mayores Barómetro del Narcotráfico y las Adicciones Estudios sobre Rostros y Voces de la Pobreza Estudios sobre Segregación Residencia y
Movilidad Social
RESULTADOS DEL PROGRAMA
PRODUCCIONES DEL PROGRAMA 2015-2016
- 16 Presentaciones institucionales- 6 Exposiciones en Congresos Académicos- 2.000 Notas o menciones gráficas y TV-radiales (2015)- 40.000 Visitas a la página web (2015)
PRESENTACIONES Y NOTAS EN MEDIOS DE COMUNICACIÓN
- 3 Informes del Barómetro de la Deuda Social Argentina, Deuda Social de la Infancia y Personas Mayores
- 2 Informes de las Adicciones y el Narcotráfico- 3 Boletines temáticos y 5 documentos de trabajo- 9 Publicaciones académicas entre libros y artículos con referato
PUBLICACIONES
- 1 Proyecto ANCPYT-FONCYT- 5 Investigaciones Especiales- 5 Convenios de Asistencia Público-Privada- 2 Proyectos de Asistencia Internacional
PROYECTOS
ODSA EN LOS MEDIOS
REPERCUSIONES EN LOS MEDIOS DE INFORMACIÓN LA NACIÓN13/08/16
LA CAPITAL11/04/16
LA NACIÓN03/04/16
CLARÍN03/04/16
ODSA EN LOS MEDIOSCLARÍN
11/09/15CLARÍN
04/09/16
CLARÍN22/05/16
EL CRONISTA11/08/16
ODSA EN LOS MEDIOS
CLARÍN 03/04/16
CLARÍN11/09/15
EL ECONOMISTA04/04/16
DIARIO POPULAR12/08/16
POBREZA EN EL DESARROLLO HUMANO EN
EL ESPACIO DE LAS CONDICIONES MATERIALES
Y SOCIALES DE VIDA
Personas en situación de INDIGENCIA por ingresos Años 2010-2015. En porcentaje de población
INDIGENCIA POR INGRESOS
Fuente: EDSA-Bicentenario (2010-2016) y elaboración propia en base a la EAHU-INDEC.
* Se realizó una proyección al 2015 en la serie correspondiente a microdatos de ingresos de la EAHU-INDEC por falta de disponibilidad de la información al momento de la generación del dato.
6,4 6,1 5,7 5,46,4
5,36,5
5,4 5,74,9
6,55,4
0
2
4
6
8
10
2010 2011 2012 2013 2014 2015
EDSA-UCA EAHU-INDEC
2,4*Mill.
Fuente: EDSA-Bicentenario (2010-2016) y elaboración propia en base a la EAHU-INDEC
* Se realizó una proyección al 2015 en la serie correspondiente a microdatos de ingresos de la EAHU-INDEC por falta de disponibilidad de la información al momento de la generación del dato.
28,224,7 26,2 27,4 28,7 29,0
22,018,8 19,2 19,9
23,5 23,7
0
10
20
30
40
2010 2011 2012 2013 2014 2015
EDSA-UCA EAHU-INDEC
Personas en situación de POBREZA por ingresos En porcentaje de población
POBREZA POR INGRESOS
9-12*Mill.
DIMENSIONES DE DERECHOS SOCIALES
ALIMENTACIÓN SEGURA
Acceso por parte del hogar a una alimentación suficiente y adecuada que evite el hambre entre sus miembros
ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS
Acceso a servicios básicos enmateria de saneamiento ycalidad de vida (no incluyeinformación)
ACCESOS EDUCATIVOS
Acceso a credenciales otorgadas por instituciones educativas formales según ciclo de vida / cohorte etaria de la población
PROTECCIÓN DE LA SALUD
Acceso a una dotación de recursos públicos o privados suficientes para hacer frente a situaciones de riesgo respecto a la salud
VIVIENDA DIGNA
Acceso a una vivienda segura en condiciones y espacio adecuados para el refugio, el descanso y la convivencia
EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL
Acceso a un empleo decente y/o a un sistema de seguridad social no asistencial que provea de protección integral
Carencias en derechos sociales y económicos En porcentaje de hogares y totales de población urbana
13,418 17,9 18,1
23,2 24,9
12,318,1
14,9 16,1 16,5
22,9
Alimentaciónsegura
Protección dela salud
Conexión aserviciosbásicos
Viviendadigna
Accesoseducativos
Empleo yseguridad
social
2010 2015
Fuente: EDSA - Observatorio de la Deuda Social Argentina (ODSA-UCA).
DERECHOS SOCIALES
9,5Mill.
7,4Mill.7,2
Mill.5,6
Mill.
7,9Mill.4,4
Mill.
Umbrales de pobreza por dimensiones de derechosEn porcentaje de hogares y total de población
19,8Mill.
11,4Mill.
6,7Mill.
Fuente: EDSA - Observatorio de la Deuda Social Argentina (ODSA-UCA).
53,3
30,617,6
47,7
26,415,1
Al menos una carencia Al menos dos carencias Tres carencias o más
2010 2015
DERECHOS SOCIALES
SIN ACCESO A SEGURIDAD ALIMENTARIA SEGÚN NIVEL SOCIOECONÓMICOPorcentaje de Hogares Urbanos. 2010-2015
2010 2011 2012 2013 2014 2015Var pp.
2015-10
Medio alto 1,3 1,2 1,1 1,0 0,9 1,2 -0,1 -
Medio bajo 6,3 5,3 3,9 4,1 4,2 4,5 -1,8 **
Bajo 15,2 13,7 13,9 13,7 15,8 12,6 -2,6 *
Muy bajo 30,7 24,8 27,5 31,5 32,7 31,0 3,7 -
SIN ACCESO A EMPLEO DECENTE Y SEGURIDAD SOCIAL SEGÚN NIVEL SOCIOECONÓMICOPorcentaje de Hogares Urbanos. 2010-2015
2010 2011 2012 2013 2014 2015Var pp.
2015-10
Medio alto 9,5 7,0 5,6 6,5 3,4 5,0 -4,5 ***
Medio bajo 17,9 16,6 17,9 14,4 13,9 13,9 -4,1 ***
Bajo 31,0 35,9 33,5 34,7 33,4 32,9 1,9 -
Muy bajo 41,1 41,8 39,7 41,9 42,6 39,6 -1,5 -
VA
RIA
BLES D
E ESTU
DIO
ALIMENTACIÓN*Incidencia de la inseguridad alimentaria en los hogares.*Percepción directa por asistencia de distintos organismos.*Hábitos alimenticios saludables o no saludables.
SUBSISTENCIA*Percepción de subsidios, programas sociales o transferencias de ingresos del Estado. * Medidas de pobreza: Índice de NBILínea de pobreza e indigencia.Índice de pobreza multidimensional
TRABAJO INFANTILRealización de actividades
propias del trabajo doméstico o económico.
CRIANZA Y SOCIALIZACIÓN
*Configuración familiar, interacciones con los miembros de la familia, estimulación en el marco del hogar.*Estilos de crianza/ejercicio de autoridad.*Oportunidades de socialización extra-escolares
HÁBITAT*Factores de riesgo ambientales en las cercanías de los hogares.* Calidad constructiva de la vivienda y disponibilidad de infraestructura de servicios y saneamiento.
EDUCACIÓN Acceso a la educación,
ofertas curriculares, calidad educativa percibida por los
padres.
INFORMACIÓNAcceso a medios de
información y soportes tecnológicos que permiten la
comunicación con otros.
SALUD:*Acceso a controles de salud periódicos y vacunas reglamentarias.*Cobertura de salud.
Dimensiones de la EDSA
ÍNDICE DE POBREZA MULTIDIMENSIONALM
EDID
AS D
E PO
BR
EZA
TENER POBREZA MODERADAEstar sujeto al menos a una privaciónmoderada, que implica una vulneraciónen el ejercicio de derechos queobstaculizan el desarrollo humano ysocial de la infancia pero cuyasconsecuencias son reversibles en elmediano plazo.
TENER POBREZA SEVERAEstar sujeto al menos a una privación grave en dimensiones de derechos esenciales para el desarrollo humano. Sus consecuencias adversas son de difícil reversión en el mediano o corto plazo.
Privaciones moderadas
Privaciones severas
Privaciones TOTALES
DIMENSIONES DE PRIVACIONES - FALTA DE ACCESO A:
Alimentación SaneamientoVivienda Salud Información Estimulación Educación
ÍNDICE DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL
25 21 23 21 19 19
37 39 39 40 40 37
62 61 62 60 59 56
0
10
20
30
40
50
60
70
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Evolución de la incidencia de la pobreza multidimensionalEn porcentaje de población de 0 a 17 años. Aglomerados urbanos. Serie 2010-2015
Privaciones Severas Privaciones Moderadas
FUENTE: EDSA-BICENTENARIO (2010-2016)OBSERVATORIO DE LA DEUDA SOCIAL ARGENTINA (ODSA-UCA). AÑOS 2010-2015.
MED
IDA
S DE P
OB
REZA
8 7 6 5 5 5
14 12 14 15 16 15
22 19 20 20 21 20
0
10
20
30
40
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Evolución de la incidencia del déficit en Alimentación
En porcentaje de población de 0 a 17 años. Aglomerados urbanos. Serie 2010-2015
Privaciones Severas Privaciones Moderadas
FUENTE: EDSA-BICENTENARIO (2010-2016)OBSERVATORIO DE LA DEUDA SOCIAL ARGENTINA (ODSA-UCA). AÑOS 2010-2015.
MED
IDA
S DE P
OB
REZADéficit severo:
Niños/as y adolescentes en hogares en los que se expresa haber sentido hambre por falta de alimentos en los últimos 12 meses por problemas económicos y que no reciben alimentación gratuita de ningún tipo..
Déficit moderado:Niños/as en hogares en los que se expresa haber reducido la dienta de alimentos en los últimos 12 meses por problemas económicos, o que expresaron haber sentido hambre por falta de alimentos pero reciben alimentación gratuita de algún tipo.
ÍNDICE DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL
6 6 6 6 4 4
12 13 11 11 10 12
18 18 17 17 15 16
0
10
20
30
40
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Evolución de la incidencia del déficit en Estimulación temprana
En porcentaje de población de 0 a 3 años. Aglomerados urbanos. Serie 2010-2015
Privaciones Severas Privaciones Moderadas
FUENTE: EDSA-BICENTENARIO (2010-2016)OBSERVATORIO DE LA DEUDA SOCIAL ARGENTINA (ODSA-UCA). AÑOS 2010-2015.
MED
IDA
S DE P
OB
REZA
Déficit moderado: Tener 3 de estas
privaciones.
Déficit de acceso a la información
Los niños de 0 a 3 años pueden sufrir alguna de las siguientes privaciones:1) No se les suele leer
cuentos2) No suelen jugar con ellos3) No asisten a centros
educativos4) En su hogar se suele
utilizar el maltrato físico y/o verbal como forma de disciplinar.
Déficit severo: Tener 4 o más de estas privaciones.
ÍNDICE DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL
PUBLICACIONES DEL BDSIP
UB
LICA
CIO
NES
DEUDAS SOCIALES
• Existen barreras estructurales que impiden lainclusión de los núcleos duros de marginalidadque persisten a pesar de los ciclos de bonanza yla ampliación de las políticas de seguridad social.
• Tanto la desigualdad estructural como lapobreza persistente son función de un modeloeconómico y político-institucional no integradoque presenta fuertes desigualdades a nivelocupacional y socio-productivo.
PROGRAMAS SOCIALES
Cobertura de los programas socialesAños 2010-2015. En porcentaje de hogares
23,7
43
5,2
30,6
54,4
6,4
2010
2015
25%inferior
25% superior
Total de hogares
3,5Mill.
Fuente: EDSA - Observatorio de la Deuda Social Argentina (ODSA-UCA).
43,8 45,1 43,9 42,7 42,7 43,0
35,1 34,7 34,9 33,5 32,7 31,9
9,7 11,4 11,6 15,0 15,5 15,6
11,4 8,7 9,6 8,8 9,1 9,4
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Empleo pleno Empleo precario Subempleo inestable Desempleo
Fuente: EDSA - Observatorio de la Deuda Social Argentina (ODSA-UCA).
Composición de la población económicamente activa
ACTIVOS DE 18 AÑOS Y MÁS
7.146
8.018 7.671 8.0307.333
6.388
4.1453.516
3.915 3.8993.410
3.028
8.896 9.209 9.021 9.0878.454
7.931
10.92311.14311.76411.52211.571
11.307
-
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Empleo pleno Empleo precario Subempleo inestable Total
Media de ingresos laborales mensuales Pesos de diciembre de 2015
Fuente: EDSA - Observatorio de la Deuda Social Argentina (ODSA-UCA).
OCUPADOS DE 18 AÑOS Y MÁS
POBLACIÓN OCUPADA DE 18 Y MÁS
Empleo pleno según sector ocupacionalAños 2010-2015. En porcentaje de ocupados
79,6 82,1
14,4
87,479,4
17,6
Empleo público Sector privadoformal
Sector micro-informal
2010 2015
Estructura sectorial del empleo 2015
Fuente: EDSA - Observatorio de la Deuda Social Argentina (ODSA-UCA).
25.2
82.9
29.9
81.3
0
20
40
60
80
100
ASALARIADO NO ASALARIADO
20.412.1
ASALARIADO
2010 2015
EMPLEO TOTAL SECTOR PÚBLICO
Fuente: EDSA - Observatorio de la Deuda Social Argentina (ODSA-UCA).
EMPLEO PRECARIO 18 Y MÁS
14.7
32.6
17.8
31.1
0
20
40
60
80
100
ASALARIADO NO ASALARIADO
62.9
92.0
64.5
89.9
ASALARIADO NO ASALARIADO
2010 2015
SECTOR PRIVADO FORMAL SECTOR MICRO-INFORMAL
EMPLEO PRECARIO 18 Y MÁS
Fuente: EDSA - Observatorio de la Deuda Social Argentina (ODSA-UCA).
10.99811.361 11.401
6.5307.180 6.874 6.949
6.2995.556
8.896 9.209 9.021 9.0878.454
7.931
9.35810.405
10.472
10.727
10.85311.07811.36212.01411.669
-
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Sector público Sector formal Sector informal Total
Fuente: EDSA - Observatorio de la Deuda Social Argentina (ODSA-UCA).
Media de ingresos laborales mensuales por sectorPesos de diciembre de 2015
OCUPADOS DE 18 AÑOS Y MÁS
CONCLUSIONES
La pobreza constituye un rasgo estructural de nuestra sociedad.Los programas de transferencia de ingresos son imprescindiblespara atender a los más vulnerables y no profundizar las brechassociales, pero no permiten resolver las desigualdadesestructurales.
Los niveles de pobreza por ingreso pueden disminuir en uncontexto de menor inflación, recuperación económica, mejora delescenario laboral e inversión social en áreas prioritarias. Sinembargo, la mala noticia es que estos resultados no seránsuficientes para cerrar las brechas de exclusión.
Para que el crecimiento genere “derrame” social se requiere deun modelo económico-institucional de desarrollo capaz deincorporar a los sectores micro-informales a un proceso de altaproductividad y promoción de los derechos laborales.