Observatório Pedagógico Carlos Farinha Rodrigues ISEG / Universidade Técnica de Lisboa Políticas Redistributivas e Desigualdade em Portugal

Observatório Pedagógico

Carlos Farinha RodriguesISEG / Universidade Técnica de Lisboa

Políticas Redistributivas e Desigualdade em Portugal

10 de Maio de 2013 2Políticas Redistributivas e Desigualdade em Portugal

Objectivos:

Analisar o nível de redistribuição alcançado pelas políticas sociais e fiscais em Portugal e o seu impacto nos níveis de desigualdade e de pobreza monetária;

Qual a importância relativa dos impostos e das transferências sociais nas políticas redistributivas?

Qual a eficácia e a eficiência das políticas sociais e fiscais?

Qual o impacto sobre a eficácia das políticas redis-tributivas das actuais políticas de austeridade?


DESIGUALDADE ECONÓMICA EM PORTUGAL


Desigualdade Familiar (Gini), EU - 201023

.8%

24.4

%

25.2

%

25.7

%

25.8

%

25.8

%

26.3

%

26.3

%

26.8

%

27.2

%

27.4

%

27.8

%

28.8

%

29.0

%

30.7

%

30.8

%

31.1

%

31.9

%

31.9

%

32.9

%

33.0

%

33.2

%

33.2

%

33.6

%

34.0

%

34.2

%

35.1

%

35.4

%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

Eslo

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EU 2

7

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Gré

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Espa

nha

Port

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Bulg

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Letó

nia

Fonte: Eurostat, EU-SILC 2011.


Desigualdade Familiar (1993-2010)

0.00

0.10

0.20

0.30

0.40

0.50

0.60

0.70

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Gini A ε=0,5 A ε=1,0 A ε=2,0 MLD

Fonte: Eurostat, ECHP 1994-2001 & EU-SILC 2004-2011.


90.0

100.0

110.0

120.0

130.0

140.0

150.0

160.0

170.019

93

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

"sha

res"

(19

93=1

00)

1st 2nd 5th 9th 10th


“Shares” dos diferentes decis (1994-2010)


Indicadores de Pobreza (1994-2010)


22.5%

20.1% 20.4%

18.0%

8.8%

5.6% 6.2%4.7%

5.0%

2.5% 3.0% 2.0%0%

5%

10%

15%

20%

25%

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Incidence Intensity Severity


QUAL O NÍVEL DE REDISTRIBUIÇÃO ALCANÇADO

PELAS POLÍTICAS SOCIAIS E FISCAIS (2006-2010)


‘Quadro Sequencial’ dos Rendimentos

Componentes do Rendimento Salários e Ordenados

+ Rendimentos Trabalho Conta Própria

+ Rendimentos de Propriedade

+ Outros Rendimentos Privados

1. Rendimento de Mercado

+ Pensões de Velhice e Sobrevivência

2. Rendimento de Mercado + Pensões

+ Outras Transferências Sociais

3. Rendimento Bruto

- Contribuições para a Segurança Social (trabalhador)

- Impostos Directos

4. Rendimento Disponível das Famílias

Fonte: Adaptado de OECD (2008).

Nota: Cada componente do rendimento foi ajustada com a escala de equivalência da OECD (modificada).


Estrutura do Rendimento Disponível (2006 - 2010)

Fonte: INE, ICOR (EU-SILC) 2007- 2011.

-40%

-20%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

140%

2006 2007 2008 2009 2010

% d

o R

end

imen

to D

isp

on

ível

Rendimento de Mercado Pensões Outras Transferências CSS Impostos


Estrutura do Rendimento Disponível (2006 - 2010)

Fonte: INE, ICOR (EU-SILC) 2007- 2011. Valores anuais em euros a preços de 2010.

-4000

-2000

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

2006 2007 2008 2009 2010

Rendimento de Mercado Pensões Outras Transferências

CSS Impostos Rendimento Disponível


Estrutura do Rendimento Disponível por Quintis (2010)

Fonte: INE, ICOR (EU-SILC) 2011.

-40%

-20%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

140%

1º 2º 3º 4º 5º

% d

o R

en

dim

en

to D

isp

on

íve

l

Quintis do Rendimento Disponível

Rendimento de Mercado Pensões Outras Transferências CSS Impostos


Estrutura do Rendimento Disponível por Quintis (2010)

-10000

-5000

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

1º 2º 3º 4º 5ºQuintis do Rendimeto Disponível

Rendimento de Mercado Pensões Outras Transferências

CSS Impostos Rendimento Disponível

Fonte: INE, ICOR (EU-SILC) 2007- 2011. Valores anuais em euros.


REDISTRIBUIÇÃO DO RENDIMENTO VIA

TRANSFERÊNCIAS SOCIAIS E IMPOSTOS (2006-

2010)


2006 2007 2008 2009 2010

Índice de Gini do Rendimento de Mercado 0.538 0.528 0.530 0.523 0.528

Índice de Gini do Rendimento Bruto 0.418 0.401 0.395 0.379 0.386

Índice de Gini do Rendimento Disponível 0.374 0.359 0.355 0.336 0.342

Desigualdade Económica (2006-2010)

2006 2007 2008 2009 2010

Índice de Concentração do Rendimento de Mercado 0.454 0.443 0.445 0.434 0.432

Índice de Concentração do Rendimento Bruto 0.415 0.398 0.392 0.376 0.382



Nota: Os Índices de Concentração são calculados de forma análoga ao Índice de Gini mas mantendo a ordenação dos indivíduos pelo Rendimento Disponível.


Efeito Redistributivo das Transferências Sociais e Impostos (2006-2010)

2006 2007 2008 2009 2010




Efeito Redistributivo das Transferências Sociais 0.039 0.045 0.053 0.058 0.049

como % da desigualdade do R. Mercado 8.6% 10.2% 11.8% 13.5% 11.5%

Efeito Redistributivo dos Impostos + CSS 0.041 0.039 0.037 0.040 0.040

como % da desigualdade do R. Bruto 9.9% 9.7% 9.5% 10.5% 10.4%

Efeito Redistributivo das Trx e Impostos 0.080 0.084 0.090 0.098 0.089




Desigualdade Rend. Mercado

Efeito Redistributivo Transf. e Impostos

Fonte: OCDE (2012).

Efeito Redistributivo das Transf. Sociais e Impostos


Fonte: OCDE (2012).

Efeito Redistributivo das Transf. Sociais e Impostos



2006 2007 2008 2009 2010

Efeito Redistributivo das Transferências Sociais 0.039 0.045 0.053 0.058 0.049

Dimensão das Transferências Sociais 22.1% 21.8% 21.6% 23.3% 23.5%

Progressividade das Transferências Sociais -0.201 -0.207 -0.243 -0.251 -0.211

Efeito Redistributivo dos Impostos 0.041 0.039 0.037 0.040 0.040

Dimensão dos Impostos 27.7% 26.2% 24.9% 24.7% 26.4%

Progressividade dos Impostos 0.123 0.147 0.149 0.160 0.150


Nota: Progressividade das Transferências Sociais e dos Impostos dada pelo Índice de Kakwani. No caso das Transferências Sociais este índice é inferior a 0 e quanto menor maior a sua progressividade. No caso dos Impostos o índice é superior a 0 e quanto maior maior a sua progressividade.


REDISTRIBUIÇÃO DO RENDIMENTO VIA

TRANSFERÊNCIAS SOCIAIS E IMPOSTOS (2006-

2010)…

… AUMENTANDO O ZOOM.



2006 2007 2008 2009 2010


Índice de Concentração do Rend. Mercado + Pensões 0.434 0.417 0.416 0.406 0.408


Índice de Concentração do Rend. Bruto - CSS 0.415 0.398 0.393 0.375 0.383




Desigualdade do Rendimento (2006-2010)


0.300

0.320

0.340

0.360

0.380

0.400

0.420

0.440

0.460

0.480

0.500

2006 2007 2008 2009 2010

R. Mercado R. Mercado + Pensões R. Bruto R. Disponível



2006 2007 2008 2009 2010

Efeito Redistributivo das Pensões 0.020 0.026 0.029 0.029 0.024


Efeito Redistributivo das Outras Transf. Sociais 0.019 0.019 0.024 0.030 0.026

como % da desigualdade do R. Mercado + Pensões 4.4% 4.6% 5.7% 7.3% 6.4%

Efeito Redistributivo dos Impostos 0.041 0.039 0.038 0.039 0.040

como % da desigualdade do R. Bruto - CSS 9.9% 9.7% 9.7% 10.4% 10.6%




2006 2007 2008 2009 2010

Eficácia das Pensões 0.020 0.026 0.029 0.029 0.024

Dimensão das Pensões 18.2% 17.9% 17.9% 18.8% 19.2%

Eficiência das Pensões 0.109 0.145 0.163 0.152 0.123

Eficácia das Outras Transferências Sociais 0.019 0.019 0.024 0.030 0.026

Dimensão das Outras Transferências Sociais 4.8% 4.8% 4.6% 5.5% 5.4%

Eficiência das Outras Transferências Sociais 0.397 0.400 0.513 0.542 0.484

Eficácia dos Impostos 0.041 0.039 0.038 0.039 0.040

Dimensão dos Impostos 18.4% 17.2% 15.8% 15.6% 17.1%

Eficiência dos Impostos 0.223 0.224 0.240 0.249 0.237




2006 2007 2008 2009 2010

Progressividade das Pensões -0.126 -0.145 -0.163 -0.152 -0.123

Progressividade das Outras Transferências Sociais -0.456 -0.400 -0.513 -0.542 -0.484

Progressividade dos Impostos 0.194 0.224 0.240 0.249 0.237


Nota: Progressividade das Transferências Sociais e dos Impostos dada pelo Índice de Kakwani. No caso das Transferências Sociais este índice é inferior a 0 e quanto menor maior a sua progressividade. No caso dos Impostos o índice é superior a 0 e quanto maior maior a sua progressividade.


2006 2007 2008 2009 2010

A) Proporção das Transferências Sociais recebidas pelo 1º Quintil

13.3 12.3 13.3 13.4 12.2

B) Proporção de Rendimento Total recebida pelo 1º Quintil através de Transferências

3.7 3.4 3.6 3.9 3.6

C) Proporção dos Impostos e CSS pagas pelo 1º Quintil

4.7 3.7 3.9 4.1 4.4

D) Proporção de Rendimento Total paga pelo 1º Quintil através dos Impostos e CSS

1.3 1.0 1.0 1.0 1.1

E) Transferências Líquidas para o 1º Quintil como Proporção de Rendimento Total (D-B)

2.4 2.4 2.6 2.9 2.5

Redistribuição através de Transferências Sociais e Impostos para o 1º Quintil

Fonte: INE, ICOR (EU-SILC) 2007-2011.


Fonte: Foster & Whiteford (2009)

0

1

2

3

4

5

6

7

Redistribuição através de Transferências Sociais e Impostos para o 1º Quintil (fim dos anos 2000)


2006 2007 2008 2009 2010

Redução da incidência da pobreza através das pensões (pp)

16.2 17.2 17.6 17.9 17.8

Redução da incidência da pobreza através das outras Transferências Sociais (pp)

6.2 6.3 6.5 8.5 17.3

Redução da incidência da pobreza através das Transferências Sociais (pp)

21.9 23.0 23.6 25.5 24.5

Redução da Incidência e Intensidade da pobreza através das Transferências Sociais (líquidas)

2006 2007 2008 2009 2010

Redução da incidência da pobreza através das pensões (pp)

30.3 30.5 32.3 31.9 35.4

Redução da incidência da pobreza através das outras Transferências Sociais (pp)

7.8 5.2 8.7 9.1 6.4

Redução da incidência da pobreza através das Transferências Sociais (pp)

43.0 40.5 45.9 44.8 50.1

Fonte: INE, ICOR (EU-SILC) 2007-2011.


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