Od Iniciativy Společenství INTERREG IIIA k

Přeshraniční spolupráci v rámci cíle 3 SF 2007 - 2013

Prezentace v rámci vzdělávacího modulu

„Základy strukturální a regionální politiky EU“

Co je to přeshraniční spolupráce? (CBC = Cross Border Cooperation)

• jedná se o aktivity (programy) přispívajícík rozvoji spolupráce mezi lidmi a institucemi

v příhraničních regionech, k postupnému odstraňování překážek a hranic mezi

oběma státy

• všeobecným cílem těchto aktivit (programů) je zvýšení konkurenceschopnosti pohraničí v evropském

kontextu atrvalé zlepšení životních podmínek obyvatel

Historie vývoje přeshraniční spolupráce

• začátek programovacího období 2000-2006na rakouské straně realizován program Iniciativy INTERREG

IIIA a na české straně předvstupní program Phare CBC, který byl po vstupu ČR do EU nahrazen Iniciativou INTERREG IIIA

ve skutečnosti začal proces přibližování programu Phare CBC k Iniciativě INTERREG IIIA už rokem 2000od tohoto období existoval pouze jeden programový dokument, který

obsahově a do značné míry i procedurálně shodně vymezil oblasti a podmínky pro přeshraniční spolupráci

poslední ročník programu Phare CBC byl vyhlášen v dubnu roku 2004 a bude ukončen a finančně uzavřen v roce 2006

Co je to Iniciativa INTERREG III? • iniciativa Společenství

iniciativy byly programy navržené EK s cílem najít společná řešení problémů, které se dotýkají všech členských států

byla založena v roce 1990 se záměrem připravit pohraniční oblasti na Společenství bez

hranic cílem byla od počátku podpora hospodářské spolupráce a

sociální integrace sousedících regionůve II. programovém období (94-99) byl velký důraz kladen na

rozvoj CBC spolupráce INTERREG patří z hlediska fin. objemu i územního rozsahu

mezi nejvýznamnější iniciativu (5 mld. EUR na léta 2000 – 2006)

INTERREG III (2000 – 2006)

• zaměření do 3 oblastí podpory INTERREG IIIA - přeshraniční spolupráce sousedících

regionů (67 % prostředků z celkové alokace) INTERREG IIIB - nadnárodní spolupráce (27 %) INTERREG IIIC - meziregionální spolupráce (6 %)

• INTERREG IIIA bezprostředně v příhraničních oblastech navazuje na předvstupní program Phare CBC (Třebíč, Jihlava)

• 1. výzva byla vyhlášena v ČR: 1.7.2004

Zaměření Iniciativy Společenství INTERREG IIIA 2004 - 2006

• program rozvoje přeshraniční spolupráce mezi členskými státy EU

• s cílem:zvýšení konkurenceschopnostiposílení spolupráce mezi oblastmi na obou stranách

hranice aodstranění negativních efektů státních hranic na

rozvoj území, která k nim přiléhají

Územní vymezení programu INTERRE IIIA v ČR

• program je rozdělen na 5 podprogramů dle hranic:česko – polská: 16,5 mil. EURčesko – slovenská: 9,0 mil EURčesko – rakouská: 11,0 mil. EURčesko – bavorská: 8,6 mil. EURčesko – saská: 9,9 mil. EUR

Program Iniciativy Společenství INTERREG IIIA Česká republika –

Rakousko na období 2004 - 2006

Územní vymezení programu CZ-AT• Česká republika:

kraj Vysočinakraj Jihomoravskýkraj Jihočeský

• Rakousko:okresy Weinviertel, Waldviertel, Mühlviertel, Wiener

Umland Nord a město Vídeň omezenou podporu max. 20 % alokovaných na rakouské straně

hranice lze čerpat v regionech NUTS III Linz-Wels a Innviertel ve spolkové zemi Horní Rakousko a St. Pölten a Mostviertel

Struktura programových dokumentů• základní programové dokumenty:

připravován bilaterálně oběma partnerskými státy Program Iniciativy Společenství INTERREG IIIA Česká

republika – Rakousko na období 2004 – 2006 (CIP) obsahuje analýzu a popis situace území, strategii programu vymezenou

prostřednictvím priorit a opatření, indikativní fin. alokace a rámcový popis implementace

dokument schvaluje EK a byl podkladem pro přípravu programového dodatku

Programový dodatek Iniciativy společenství INTERREG IIIA Česká republika – Rakousko na období 2004 – 2006 doplňuje a podrobně rozvání Program Iniciativy Společenství detailní info. o opatřeních, příjemcích dotace, implementaci programu a

finančním plánu jednotlivých opatření schvaloval MV a na vědomí byl zaslán EK

Přeshraniční spolupráce

v programovacím období

2007 - 2013

Období 2007 - 2013• činnost Společenství je zaměřena na:

posilování hospodářské a sociální soudržnosti rozšířené EU s cílem podporovat harmonický, vyvážený a udržitelný rozvoj

Společenství

• tato činnost se uskutečňuje za pomoci SF, EIB a dalších stávajících fin. nástojů

• cílem Společenství je zmenšovat hospodářské, sociální a územní rozdíly, které vznikly zejména v zemích a regionech, jejichž rozvoj zaostává, a v souvislosti s hospodářskou a sociální restrukturalizací a se stárnutím obyvatelstva

Období 2007 - 2013

• 3 cíle Společenství pro období 2007 – 2013: Konvergence (ERDF, ESF, a FS) Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost

(ERDF, ESF) Evropská územní spolupráce (ERDF)

Evropská územní spolupráce - legislativa

nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 o obecných ustanoveních o ERDF, ESF a FS a o zrušení nařízení (ES) č. 1260/1999 – základní podmínky

nařízení Evropského parlamentu a rady (ES) č. 1080/2006 o ERDF a o zrušení nařízení (ES) č. 1783/1999 – obecné podmínky k ERDF + cíl 3

nařízení Evropského parlamentu a rady (ES) č. 1082/2006 o evropském seskupení pro územní spolupráci (EGTC) – nová aktivita s cílem zjednodušit spolupráci mezi členskými zeměmi

Zaměření evropské územní spolupráce posílení přeshraniční spolupráce prostřednictvím

společných místních a regionálních iniciativ (dřívější Iniciativa INTERREG IIIA)

posílení nadnárodní spolupráce prostřednictvím opatření souvisejících s prioritami Společenství a přispívajících k integrovanému územnímu rozvoji (dřívější Iniciativa INTERREG IIIB)

posílení meziregionální spolupráce a výměny zkušeností na vhodné územní úrovni(dřívější Iniciativa INTERREG IIIC)

Přeshraniční spolupráce

v rámci cíle 3

v ČR

Regiony způsobilé k financování přeshraniční spolupráce

• regiony Společenství úrovně NUTS 3 (v ČR kraje) nacházející se podél všech vnitřních a některých vnějších hranic a

• všechny regiony NUTS 3 podél námořních hranic od sebe vzdálených max. 150 km

Programování na úrovni ČR

• probíhá příprava 5 programů realizovaných na území ČR:

Program 2004 – 2006

v mil. EUR

2007 – 2013

v mil. EUR

ČR-Polsko 16,5 103,68

ČR-Slovensko 9,0 56,55

ČR-Rakousko 11,0 69,12

ČR-Bavorkso 8,6 55,04

ČR-Sasko 9,9 67,2

Proces programování OP ČR – Rak. (1)

• 6. Monitorovací výbor programu INTERREG IIIA ČR - Rakousko 6. 6. 2005 ustavil Pracovní skupinu pro plánování programu pro programovací období 2007 – 2013 (PS)

• cílem PS je vytvoření OP přeshraniční spolupráce 2007-2013

• úkolem PS je připravit návrh dokumentu, který bude poté předložen MV k odsouhlasení a následně předložen EK

Proces programování OP ČR – Rak. (2)

• proces probíhá na bilaterální úrovni za účasti zástupců: MMR ČR, MF ČR, krajů, euroregionů, JTS – z ČR, vlády Dolního, Horního Rakouska, Vídně, zástupců

regionálních managementů, zástupců řídícího orgánu (ŘO bude v St. Poltenu v Rakousku), JTS – Rak.

zpracovatelů OP, zpracovatelů SEA a EX-ANTE hodnocení programu

Proces programování OP ČR – Rak. (3)

• harmonogram přípravy:

12/2006 – předložení OP na EK jaro 2007 – zahájení nového programu

Proces programování OP ČR – Rak. (4)

• územní vymezení – stejné jako v období 2004 – 2006: Kraj Vysočina, Jihomoravský a Jihočeský okresy Weinviertel, Waldviertel,

Mühlviertel, Wiener Umland Nord a město Vídeňomezená podpora půjde do oblastí Mostviertel-

Eisenwurzen a Wiener Umland Süd, Linz-Wels a Innviertel

Proces programování OP ČR – Rak. (5)

• Struktura programových dokumentů: programový dokument

podléhá schválení EKjiž nebude oficiální Programový dodatek, ale pouze tzv.

programový dokument „light“ – bude plnit roli dodatku (neřízení EK ho nevyžaduje, umožňuje volnější realizaci programu)

příručka pro žadatele elektronická žádost

Vhodní žadatelé• obce (svazky obcí), města • kraje • organizace zřizované a založené státem, kraji či obcemi,

které poskytují veřejné služby a jsou ze 100 % vlastněny státem, kraji či obcemi

• nestátní neziskové organizace NNO (občanská sdružení, obecně prospěšné společnosti, církevní právnické osoby, nadace a nadační fondy)

• školy, školská a předškolská zařízení• zájmová sdružení právnických osob• hospodářské a agrární komory

Proces programování OP ČR – Rak. (6)

• partneři projektu min. 1 partner na české a min. 1 partner na rakouské

straně musí se dohodnout, který z nich bude plnit funkci

LPP

• uznatelné výdaje téměř stejná pravidla jako v současném období

Priority přeshraniční spolupráce 07 – 13 dle nařízení EK (2)

• ERDF může přispívat na podporu právní a správní spolupráce, integrace přeshraničních trhů práce, místních iniciativ

v oblasti zaměstnanosti, rovnosti pohlaví a rovných příležitostí, odborné přípravy a sociálního začlenění a sdílení lidských zdrojů a zařízení pro výzkum a technologický rozvoj

• program bude rozčleněn pouze do úrovně priorit, nikoli dále do opatření, jako tomu bylo v min. progr. období

Priority přeshraniční spolupráce pro program ČR – Rakousko (1)

• dle současných bilaterálních jednání byly stanoveny tyto priority (mohou doznat mírných změn po ex-ante a SEA hodnocení):

P1 Socioekonomický rozvoj, transfer know-how a CRAktivity:

• ekonomický rozvoj, výzkum, vývoj inovace

• CR, kultura a volnočasové aktivity

• rozvoj lidských zdrojů, trh práce, vzdělávání a kvalifikace

• prevence zdravotních a sociálních rizik, sociální integrace

Priority přeshraniční spolupráce pro program ČR – Rakousko (2)

P2 Regionální dostupnost a životní prostředíAktivity:• doprava a regionální dostupnost• ochrana životního prostředí, vodní a odpadové

hospodářství, systémy obnovitelných zdrojů energií, prevence rizik

• vytváření kooperačních struktur a sítí• dispoziční fond

Řízení, monitorování a kontrola (1)

• Pro každý program bude vytvořen společný: řídící orgán (ŘO) – po dohodě všech států zapojených do

daného programu, ŘO dále zřídí společný technický sekretariát (JTS), který je nápomocen ŘO, monitorovací výbor a AO při plnění jejich povinností

certifikační orgán (dnes Platební orgán) – dostává platby od EK a zpravidla bude provádět platby hlavnímu příjemci (LP)

auditní orgán (AO, dnes kontrola II. stupně) - přičemž se nachází v členském státě, ve kterém sídlí řídící orgán

auditnímu orgánu napomáhá skupina auditorů

Řízení, monitorování a kontrola (2)

pro potvrzení výdajů zřídí každý členský stát kontrolní systém (dnes kontrola I. stupně – CRR ČR), umožní ověřovat dodání spolufinancovaných výrobků

a služeb, správnost výdajů vykázaných pro operace (projekty) nebo části operací (etapy projektů) s pravidly ES a s jeho vnitrostátními pravidly

Řízení, monitorování a kontrola (3)

• Evropské seskupení pro územní spolupráci (ESÚS) členské státy mohou využít možnosti založení ESÚS s

cílem přenést na toto seskupení odpovědnost za řízení operačního programu tím, že je pověří úkoly řídícího orgánu a JTS

každý členský stát má i nadále finanční odpovědnost dle současných informací programy realizované na

územní ČR tuto možnost nevyužily

Řízení, monitorování a kontrola (4)

• Program ČR – Rakousko: řídící orgán – St. Polten, Rakousko

realizaci programů přeshr. spolupráce bude v ČR koordinovat MMR ČR (bude např. přidělovat dotaci ze SR)

certifikační orgán – Rakousko auditní orgán – v Rakousku, v ČR – MF ČR (CHU MF ČR JTS – St. Polten, Rakousko + pobočka v ČR (Brno, odpovědný

subjekt bude vybráno ve VŘ) kontrolní orgán („controlers“) – CRR ČR zprostředkující subjekt – kraje monitorovací výbor – bilaterální složení

Nový princip tzv. „Lead Partnera“

• pro každý projekt jmenují projektoví partneři (min. 1 z ČR a 1 z Rakouska) hlavního příjemce – tzv. vedoucího partnera (Lead Partnera)

• v programovacím období 2000 – 2006 nebylo uplatňováno v rámci přeshraniční spolupráce

Struktura financování projektu

Podíl 2007 – 2013 2000 - 2006

EDRF (max.) 85 % 75 %

SR (max.) 5 % 5 %

Žadatel (min.) 10 % 20 %

IIIB + IIIC

• OP Nadnárodní spolupráce

• OP Meziregionální spolupráce

…dosud v počátečním stádiu přípravy