1

הכנסת

ועדת המדע והטכנולוגיה

17-הכנסת ה

' חלק א–סיכום פעילות הוועדה כ זבולון אורלב"בראשות ח

ז" אב התשס–ו "אייר התשס

2007 יולי – 2006מאי

2

תוכן העניינים

3 ראש הוועדה יושב, זבולון אורלב כ"חה –חה פתידברי

4 רשימת חברי הוועדה

5 17-ישיבות הוועדה בכנסת ה רשימת

8 )בסדר כרונולוגי (יזומים בנושאים הוועדה ישיבות סיכומי

103 משנהועדות

104 ועדות משותפות

.נהלת הוועדהמ, ענת לוי: כתבה וערכה . מזכירת הוועדה, איילת חקימיאן: הדפסה ועיצוב

3

ר הוועדה"יו, כ זבולון אורלב" ח–דברי פתיחה

ועדת המדע והטכנולוגיה של הכנסת עוסקת בתחום חיוני הקשור באופן ישיר

טחוניים וסכנות יבחוסנה של מדינת ישראל וליכולתה להתמודד מול איומים ב

.כלכליות קיומיות

באיכויות וביכולות של –אנושי יתרונה היחסי של מדינת ישראל הוא באוצר ה

אשר על . האינטלקטואלי והיצירתי שלהם, אזרחיה למצות את הפוטנציאל השכלי

מבתי הספר דרך , עסקה הוועדה בעידוד הפיתוח המדעי והטכנולוגי בכל הרמות, כן

האוניברסיטאות ומכוני המחקר וכלה בתעשיית טכנולוגיית העילית של מדינת

עדה התמצו בהעמדת נושאי המדע והטכנולוגיה על סדר מאבקיה של הוו. ישראל

שחסרונם בעובדה שהתשואה על כל , יומה של החברה והמדינה והקצאת המשאבים

אלא , השקעה ממחקר ופיתוח אינה מניבה תוצאות חיוביות בלוח זמנים חפוז

.בטווח בינוני וארוך

עצמתה של מערכת אני מקווה ומאמין כי דיוני הוועדה תרמו תרומה משמעותית לה

.לקידומה ולהתפתחותה, המדע והטכנולוגיה

ואין לנו שום אפשרות להשתמט מחובתנו , עוד ארוכה היא הדרך ורבה המלאכה

.הלאומית לעסוק בכך

.הצלחה רבה, כ בנימין אלון"ח, אני מאחל למחליפי בראשות הוועדה

,בברכה

כ זבולון אורלב"ח

4

חברי ועדת המדע והטכנולוגיה – כנסת 17

הסיעה חבר הכנסת

ל"מפד- איחוד לאומי ר"יו, זבולון אורלב .1

ל"מפד- איחוד לאומי אריה אלדד .2

קדימה ששון-מנחם בן .3

קדימה שלמה ברזניץ .4

ד"בל מאל זחאלקה'ג .5

יהדות התורה יעקב כהן .6

ס"ש יכאליאברהם מ .7

ישראל ביתנו אלכס מילר .8

ד"מימ- עבודה מיכאל מלכיאור .9

קדימה מיכאל נודלמן .10

קדימה מרינה סולודקין .11

ד"מימ- עבודה אפרים סנה .12

ליכוד יובל שטייניץ .13

)מטעם סיעת הליכוד( ישראל ביתנו ליה שמטוב .14

ד"מימ- עבודה נציג .15

פי גברי חילו

.1/8/2006 ביום כ מיכאל איתן"חבמקום מונהכ רוברט אילטוב"ח )1

.29/1/2007 מונה לשר יום אדלה'אלב מג'כ ר"ח )2

.21/3/2007כ רוברט אילטוב ביום "מונתה במקום חכ ליה שמטוב "ח )3

. 16/7/2007כ מתן וילנאי ביום "מונה במקום חכ אפרים סנה "ח )4

מזכירות הוועדה

ת הוועדהמנהל, ענת לוי

מזכירת הוועדה, איילת חקימיאן

יועצת משפטית, ד מירב ישראלי"עו

שרה צוובנר; רון תקוה; רועי גולדשמיט: לוועדה מחקרי עוזר

5

ישיבות ועדת המדע והטכנולוגיה 17בכנסת

19/08/2007 עד תאריך 17/05/2006מתאריך

' מס תאריך 'פרוט

עמוד נושא

9 בחירת יושב ראש הוועדה 1 17/05/2006 הדור -תרופות ביולוגיות מצילות חיים 2 24/05/2006

הבא של הטיפול הרפואי10

י איגוד המרצים "הטלת חרם מדעי ע 2 , NATFHEבחינוך ובהשכלה הגבוהה

בבריטניה

11

פגישת היכרות עם המדענים הראשיים של 3 29/05/2006 משרדי הממשלה

12

14ממחקר מדעי ליישום טכנולוגיות סביבתיות 4 06/06/2006ח מרכז המחקר והמידע של "הצגת דו 5 07/06/2006

הכנסת בנושא ההוצאה הממשלתית למחקר ופיתוח

16

17 2000-א"התשס, יישום חוק מידע גנטי 6 13/06/2006מר אופיר , סקירת שר המדע והטכנולוגיה 7 14/06/2006

שא מדיניות משרד המדע פז בנו-פינס 2006ותקציביו לשנת

19

ת היכרות עם חברי המועצה הלאומית שפגי 8 20/06/2006 למחקר ולפיתוח אזרחי

21

ישיבה לציון היום הבינלאומי לחברת 9 21/06/2006 המידע

23

חינוך למדעים וטכנולוגיה 10 27/06/2006התרבות , ישיבה משותפת עם ועדת החינוך

ספורטוה

24

בריחת "הצגת נתוני המחקר בנושא 11 28/06/2006ר עומר מואב "י ד"ע" המוחות מישראל

ממרכז שלם ודיון בסוגיה

25

המצאה -ח לתיקון פקודת הראיות"הצ 12 03/07/2006, באמצעים אלקטרונים על ידי גוף ציבורי

2006-ו"התשסחוק , ישיבה משותפת עם ועדת החוקה

ומשפט

27

תקצוב המועצה הלאומית למחקר ופיתוח 13 04/07/2006 אזרחי

30

פעילות האקדמיה הלאומית הישראלית 14 04/07/2006 למדעים

31

, סקירת המדען הראשי במשרד התעשייה 15 05/07/2006 ר אלי אופר "ד, המסחר והתעסוקה

35

, אדם-הצעת חוק ניסויים רפואיים בבני 16 11/07/2006החלת דין -)113' מס (2005-ו"התשס

38

6

רציפות עידוד העברת ידע -הקניין הרוחני 17 12/07/2006

וטכנולוגיה לתועלת הציבור 39

המלח לאור ירידת המפלס -מחקר וניטור ים 19 17/07/2006 " בולענים"והיווצרות תופעת ה

42

43 חקר החלל בישראל 20 18/07/2006 במלחמה על דעת הקהל -" ברשתמלחמה" 18 26/07/2006

והגנה על תשתיות לאומיות 45

השפעת המלחמה ומצב החירום על מכוני 21 02/08/2006חממות , פ האזוריים"מרכזי המו, המחקר

טק בצפון -טכנולוגיות ומפעלי היי

47

ש בלומפילד "סיור במוזיאון המדע ע 22 07/08/2006 בירושלים

51

53 ור הוועדה בחברה לאוטומציה סי 24 26/09/2006ח ועדת הבדיקה לחיזוק מעמדם של "דו 23 27/09/2006

)ועדת טייכר(מכוני המחקר הממשלתיים 54

56 האינטרנט והגיל השלישי 25 17/10/2006רוע השקת רשת יא: סיור הוועדה באריאל 26 19/10/2006

Wireless Mesh ; ביקור בחממהמכללה האקדמית ביקור ב; הטכנולוגית

ש "יו

58

ישיבת -הערכות ישראל לרעידות אדמה 27 23/10/2006 מעקב ודיווח

60

2006פרסי נובל לרפואה וכימיה לשנת 28 24/10/2006 והמחקר הרפואי בישראל

62

אבחון גנטי טרום הריוני למטרת בחירת מין 29 30/10/2006 היילוד

רווחה ה, ישיבה משותפת עם ועדת העבודה והבריאות

63

של המועצה 1' ח מס"דיון בנושא דו 06/11/2006 הלאומית למחקר ולפיתוח אזרחי ותקצובה

06/11/2006

, אלברט איינשטיין"פתיחת תצוגת הכרזות 30י "אשר הופקה ע, "איש המאה העשרים

ש בלומפילד בירושלים "מוזיאון המדע ע

65

ושים למימוש ומיצוי הכלים הדר 31 13/11/2006הפוטנציאל הגלום בפיתוחים מדעיים

טכנולוגיים בישראל בתחום פיתוח התרופות וייצורן

67

68 אינטרנט ומיחשוב ברשויות המקומיות 32 14/11/2006ח ועדת הבדיקה לפעילות האקדמיה "דו 33 21/11/2006

הלאומית הישראלית למדעים ויישומו 70

מיחשוב ואינטרנט במערכת החינוך 34 22/11/2006התרבות , ישיבה משותפת עם ועדת החינוך

והספורט

72

74 לאומי D.N.Aבחינת הצורך בהקמת מאגר 35 27/11/2006 76 השלכות הירידה בתקציבי המחקר והפיתוח 36 28/11/2006

7

2007בתקציב הקמת מאגר מידע ארצי לטכנולוגיות 37 04/12/2006

עדכון -ת לאנשים עם מוגבלותמסייעו ודיווח

ציון היום הבינלאומי לנגישות אלקטרונית 37 04/12/2006)eccessibility- E (ם "בחסות האו

77

קידום מחקר ופיתוח של מקורות אנרגיה 38 16/01/2007 חלופיים ויישומם

79

הקמת ועדת משנה לנושא קידום מחקר 23/01/2007 מקורות אנרגיה חלופיים ופיתוח של

ויישומם 23/01/2007

39 , השלכות הקיצוץ בפרוייקט טנק המרכבה

על המחקר והפיתוח בתעשייה , 4סימן הישראלית

80

השתתפות מדינת ישראל בתוכנית למחקר 40 12/02/2007 ופיתוח של האיחוד האירופי

81

לישה תאימות אתרי אינטרנט לתוכנות ג 41 21/02/2007 שונות

83

ח מטעם האקדמיה הלאומית הישראלית "דו 42 26/02/2007למדעים בנושא עתידם של מדעי הרוח

באוניברסיטאות המחקר בישראל ישיבה התרבות , משותפת עם ועדת החינוך

והספורט

85

, ישיבה חגיגית לציון היום הלאומי למדע 43 13/03/2007 2007-ז"תשנ

87

התפתחות ערוצי התוכן באינטרנט לציבור 44 01/05/2007 הדתי

89

91 העצמת ירושלים כעיר מדע וטכנולוגיה 45 07/05/2007 93 צמצום הפער הדיגיטלי 46 15/05/2007סקירת שר המדע על תוכניות עבודת 47 21/05/2007

2007משרדו לשנת 94

ני הטלת החרם האקדמי בבריטניה על מדע 48 04/06/2007, שיבה משותפת עם ועדת החינוך י-ישראל

התרבות והספורט

95

שימור : סיור ודיון בגנזך המדינה בנושא 49 05/06/2007ח "דו-ממצאי מעקב(רשומות אלקטרוני

) 217' עמ', ב57מבקר המדינה ישיבה משותפת עם ועדת הביקורת

96

התחממות כדור הארץ והשלכותיה על 50 27/06/2007 ינת ישראל מד

97

השימוש בטכנולוגיה לשיפור הבטיחות 51 03/07/2007 וצמצום תאונות הדרכים

99

הקמת ועדת משנה לנושא תפיסת המיגון 52 16/07/2007 בהיערכות ישראל לרעידות אדמה

102

102 ועדות משנה 103 ועדות משותפות

8

נושאים יזומים

)לפי סדר כרונולוגי(

9

ראש הוועדה–בחירת יושב 17/5/2006- מיום ה1' מס: דיון בוועדה בפרוטוקול

.ראש ועדת המדע והטכנולוגיה- מונה לתפקיד יושבהכנסת זבולון אורלב-חבר-איחוד לאומי (כ זובולון אורלב"חבישיבת הוועדה שהתקיימה הבוקר נבחר

.ר ועדת המדע והטכנולוגיה של הכנסת"לכהן כיו) ל"מפד ר ועדת הכנסת אמרה בדברי הברכה כי הכנסת לא "יו , כ רוחמה אברהם"ח

השכילה למקם את ועדת המדע במקום הראוי לה בכנסת וחוסר חדר קבוע ועדת המדע והטכנולוגיה היא . רק מהווה סימפטום לכך, לישיבות הוועדה

נה מהחשובות שבוועדות הכנסת בשל יכולתה לתרום לחוסנה וחוזקה של המדיר הוועדה הנבחר אני בטוחה שידע להצעיד את "כמי שמכירה את יו. בעזרת המדע

.אמרה, הוועדה למקומה הראוי אני מכיר בחשיבותה , כמי שעמד בעבר בראש הוועדה וכמדען: כ מיכאל נודלמן"ח

.של הוועדה ובחשיבות מקומו של המדע בסדרי העדיפויות של המדינה עדת המדע והטכנולוגיה פוטנציאל אדיר ואני בטוחה לוו: כ מרינה סולודקין"ח .ידע להצעיד את הוועדה קדימה, אותן הוכיח בעבר, כ אורלב עם יכולותיו"שח

האלקטרוניקה וההוראה אני מבין , כמי שבא מתחום ההנדסה: כ אלכס מילר"ח

ר "ומכיר בחשיבותם של המדע והטכנולוגיה כמקור עוצמה למדינה וביכולתו של היוכ אורלב לחבר בין הנושאים השונים שיובילו את המדינה לצמיחה "ח, הנבחר .כלכלית

כי חשיבותה של , נציב הדורות הבאים בכנסת אמר, שלמה שהם) .בדימ(השופט ועדת המדע והטכנולוגיה של הכנסת בהעלאת נושאים עם חשיבת עתיד וראייה

כשלנו בה מתקבלות במיוחד במדינה –על סדר היום הציבורי , לטווח ארוך . קצר מאוד- ההחלטות לטווח קצר

כמי שבא מתחום העשייה ומתחום מדעי : ר הוועדה הנבחר"יו, כ זבולון אורלב"חאותו העניק " ההון האנושי"אני מכיר בחשיבות העליונה של אוצר , הרוח והחברה

הרכבה של הוועדה ומשקלם. הקדוש ברוך הוא כמוביל באוצרות אדמת ישראלהאיכותי של חברי הוועדה יאפשרו לי בעבודת צוות להוביל את הוועדה ואת המדע

.לראש סדרי העדיפויות של מקבלי ההחלטות בממשלת ישראל

10

הדור הבא של הטיפול הרפואי–תרופות ביולוגיות מצילות חיים 24/5/2006- מיום ה2' מס: דיון בוועדה בפרוטוקול

תרופות ביולוגיות "התכנסה היום לדיון דחוף בנושא ועדת המדע והטכנולוגיה הדור הבא של –התרופות עליהן נסב הדיון הינן תרופות ביולוגיות ". מצילות חיים

הוועדה נדרשה לנושא העומד על סדר היום הציבורי בימים אלו . הטיפול הרפואיבדמותם של אנשים הנאבקים על חייהם ושובתים רעב כדי לזכות בתרופות

הרפואה " מדף"עשויות להציל את חייהם ועל הפיתוח המדעי החדש המצוי על ש . המתפתחת אך בשל יוקר הפיתוח אין ידם משגת

: להלן החלטות הוועדה שהתקבלו

הוועדה קיבלה דיווח מפי המומחים אודות יעילותן של התרופות המאפשרות

אי גוף ואודות הפרדוקס ללא גרימת נזק לת, התמקדות בתאי הגוף הזקוקים לטיפולשתקציבו אינו מאפשר לחולים הזקוקים לתרופות להיעזר " סל התרופות"של

.בפיתוחים החדשים

הן לעיגון קבוע ולעדכונו של , משאבים להקצות הוועדה קוראת לממשלת ישראלהשקעות והן ל, ציב הבריאות לפחות מתק2%סל התרופות בהיקף של תוספת

על מנת , ומענקי מחקר בתחומים אלו, פ"מו, הטכנולוגית, תבתחום התשתית המדעי .להעמיד את הישגי המדע לרשות הזקוקים להם

ל מנתהוועדה למשרד הבריאות לפעול מול חברות התרופות עקוראת , כמו כן

להוזיל את העלויות הניכרות המושתות על החולים הנזקקים לתרופות שאינן בסל .התרופות

ייחד דיון לנושא עלויות התרופות וההגבלות ההולכות ומחמירות הוועדה מתכוונת ל

. על המחקר הרפואי בהיבטי הקשיים לבצע את הניסויים ההכרחיים בבעלי חיים

הוועדה קוראת לממשלת ישראל למצוא לאלתר דרכים להיענות לבקשת החולים .הםהנאבקים על חייהם באופן שיוכלו להפסיק את שביתת הרעב המסכנת את חיי

11

י איגוד המרצים בחינוך ובהשכלה הגבוהה "הטלת חרם מדעי עnatfhe בבריטניה*

24/5/2006- מיום ה2' מס: דיון בוועדה בפרוטוקול

י איגוד "ועדת המדע והטכנולוגיה נדרשה לדיון דחוף בניסיון להטלת חרם מדעי ע

האקדמי של בבריטניה על חברי הסגלNATFEהמרצים בחינוך ובהשכלה הגבוהה .ישראל ביחס לפלשתינאים

:להלן החלטות הוועדה אשר התקבלו בתום הדיון

פגיעה בחופש הדעה וחופש , הוועדה מגנה בחריפות כל תופעה של חרם אקדמיהדיבור ואת נכונותו של האיגוד הבריטי להקריב חירויות בסיסיות אלו כדי להיאבק

.בישראל

ניסיונות הכורכים לא פעם , דוף ולגנות את ישראלהוועדה רואה בדאגה ניסיונות לר .מגמות אנטישמיות באצטלה של ביקורת מדינית

ר הכנסת לפעול במישור הפרלמנטרי כדי לקיים דיון בפרלמנט "הוועדה קוראת ליו

. י האיגוד הבריטי"הבריטי בנושא הפגיעה בתחרויות האקדמיות ע

ממשלת בריטניה במיזמים הוועדה קוראת לממשלת ישראל לשתף פעולה עםשיהוו מענה הולם , מדעיים משותפים לבריטניה ולישראל ומיזמים אזוריים

.לניסיונות ההחרמה והנידוי

ר הכנסת ולמשרדי הממשלה הנוגעים בדבר "בעקבות הישיבה יצאו מכתבים ליו .לפעול בהתאם

ו טרם החרם בוטל לאחר מיזוגו של האיגוד עם איגוד נוסף והחלטות שהתקבל

.המיזוג לא חייבו את הגוף החדש התרבות והספורט ביום, משותפת לוועדת המדע והטכנולוגיה וועדת החינוך ראה ישיבה * הטלת החרם האקדמי בבריטניה על מדעני ישראל: בנושא 4/6/2007

12

פגישת היכרות עם המדענים הראשיים של משרדי הממשלה

29/5/2006- מיום ה3' מס: וקולדיון בוועדה בפרוט

של המדענים הראשיים במשרדי הממשלה וכן ם הוועדה קיבלה דיווח אודות פעילות ."פורום מדענים ראשיים" אודות פעילותו של

בפורום המדענים הראשיים חברים כל המדענים הראשיים של משרדי הממשלה "

חברים , כמו כן. ראשיוהממונים על המחקר והפיתוח במשרדים שבהם אין מדען בפורום ראש מינהל המחקר החקלאי וראש מינהל המחקר למדעי האדמה במשרד

בה ו , היא מערכת מבוזרתאזרחי-פ הממשלתי"מערכת המו .התשתיות הלאומיותפורום המדענים הראשיים משמש גוף , אשר על כן. פ בתחומו"כל משרד אחראי למו

, יים בנושאים כגון תחומי המחקראזרח-פ הממשלתיים"מתאם בין מרכזי המוכיום שר המדע (ר הפורום הוא שר המדע "יו. התקציבים והמשאבים, המטרות

ומרכזת הפורום היא המדענית הראשית של , )התרבות והספורט, והטכנולוגיה .ל המשרד חבר בפורום"גם מנכ. משרד המדע

בחוק נוגיה עוג של פורום המדענים הראשיים ושל משרד המדע והטכנולויהםתפקיד

פ "המולמו. )פ"המולמו (2002- ג"התשס, המועצה הלאומית למחקר ופיתוח אזרחיפיתוח המחקר והת מדיניות לשלוש מערכות ימייעצת לממשלה בנוגע להתווי

.ובכלל זה בנושא התקצוב, אזרחיותה

נהל לפיתוח אמצעי יהמ ראש –פ במשרד הביטחון "יצוין כי הזרוע המופקדת על המואינו חבר בפורום משום שהוחלט שיתמקד , )ת"מפא (מה ותשתית טכנולוגיתלחיהוא משתתף כמשקיף בפורום לצורך תיאום , עם זאת. פ הממשלתי הביטחוני"במו

.בין הגורמים הממשלתיים ומניעת חפיפה ביניהם

ת אינו כפוף לכללי המינוי של שאר המדענים "המדען הראשי במשרד התמחוק לעידוד פעילותו מוסדרת ב. גדרת תפקידו שונה מהותיתמכיוון שה, הראשיים

פ "פעולותיו אינן נכללות במסגרת המו. 1984 ד"התשמ, יהימחקר ופיתוח בתעשהמדען הראשי של משרד . פ במימון ממשלתי"אף שהוא עוסק במו, הממשלתי

.ת משתתף בפורום המדענים הראשיים כמשקיף"התמ

פ של יחידות המחקר "הוא פעילות המו" מוכווןאזרחי-פ ממשלתי"מו", לפי האמורלא נכללות בו פעילות . והמדענים הראשיים החברים בפורום המדענים הראשיים

פ של המדען הראשי "ת ופעילות התמיכה בתעשייה עתירת המו"פ של מפא"המו .ת"במשרד התמ

היום הציבורי - על סדרהעלומ, פורום המדענים הראשיים מתכנס אחת לחודש

בדבר פני הממשלה דין וחשבון שנתי הוא מביא ל. עדיפות לאומיתשאים בעלי נומתוך חומר הרקע (.כניות העבודה של המחקר הממשלתי ומטרותיו העיקריותות

.) לקראת הדיוןמחלקת המחקר והמידע של הכנסת י "אשר הוכן ע

שקעה מדיווחי המדענים הראשיים עולה כי למרות העובדה הידועה כי התשואה מהטחוני של יכלכלי והב, פ מניבה פירות גבוהים והם הבסיס לחוסנה החברתי"במו

פ האזרחי נמוכה ביותר והולכת ופוחתת בכל "ההשקעה הממשלתית במו, המדינה .תקציב מחדש

13

פגישת ההיכרות עם המדענים הראשיים ועם פעילותו של פורום המדענים לסיכום :ר"היוי " נאמר ע,הראשיים במשרדי הממשלה

מצב מחקר על למדתי הרבה מאוד בישיבה הזאת, אני מודה לכל אלה שהשתתפו

אני חושב שיש אחריות ישירה בהתנהלות של . פ באחריות משרדי הממשלה"המו . וגם להשקעות לטווח ארוך במדע הבסיסי, המדינה לחיי אזרחיה

ע ביחס אני מסכים לאווירה שהיתה כאן שבשנים האחרונות קרה לנו משהו ר

כל הידע שלהם למדע ולטכנולוגיה ולרצות להשקיע , לשלטון מקבלי ההחלטות, ת"לא כל השקעה נושאת תשואות מיידיות כמו בתמ. בהשקעות בפיתוח העתיד

, אנרגיה חלופית, השקעות במים, השקעות בחינוך הן השקעות ארוכות טווח . קרים אחריםרי מאשר להשקיע במחאלהשקיע ברפואה מונעת זה פחות פופול

הבעיה היא עם , לאיכות החיים, עלינו לדאוג לקיומה של המדינה לחוסנה לעוצמתה

חלק מהתפקיד שלנו . זאת הבעיה הכי גדולה, אותם דברים שכולם מסכימים עליהםנקבל החלטות . בדיונים נעבור נושא בצורה מוסדרת. זה להוציא את זה לפועל

עכשיו הולכים לדון בתקציב המדינה . לנונפעיל את ההשפעות ש, בצורה מסודרתנשתדל להפגין שם נוכחות . ביניהם גם תקציב משרד המדע, בוועדת הכספים

, הציע להצביע בעד התקציב. אם כי שר המדע מחויב בכל, ולעשות את המאבק שלנו .אבל לפחות שנינו לא מחויבים

, ת למצוקות ולבעיותחשוב לנו שתדעו שאנחנו נשתדל להיות כתובת כדי לא רק לענו

כדי לנסות לבנות מחדש כראוי את , אלא גם לראות עם ראייה ארוכת טווח יותר .תודה רבה לכולם. מדע המחקר ופיתוח במדינת ישראל, מעמד המדע

14

ממחקר מדעי ליישום טכנולוגיות סביבתיות

6/6/2006- מיום ה4' מס: דיון בוועדה בפרוטוקול

כ דב חנין יושבי ראש משותפים של " מיכאל מלכיאור וחכ"בעקבות פנייתם של חציון יום הסביבה "חברתית לקיים דיונים בועדות הכנסת ל- השדולה הסביבתית

.ייחדה הוועדה דיון לנושא זה " הבינלאומי

עת 2003 באפריל 24- איטליה החלה ב–כנית למחקר ופיתוח סביבתי ישראל תוש פורטר והמשרד "ס ללימודי הסביבה ע"ביהבין ) MOU(נחתם מסמך ההבנות

על פי הסכם זה מימן ). IMET(הממשלתי האיטלקי לאיכות הסביבה והטריטוריות - קדם ( Pre-feasibilityהמשרד האיטלקי שישה מחקרים שונים בשלב שנקרא

- המימון הממוצע לפרויקט היה כ. 1.4.04-31.3.05לתקופה , )מחקר היתכנות .2003א בנובמבר "ם הועברו לאוניברסיטת תוהסכומי, 250,000€

ששת הפרויקטים עוסקים במגוון תחומים של איכות הסביבה על היבטיהם

, זיהום אוויר ומים, )מים ומשקעי נחלים(טכנולוגיות סביבתיות חדישות , השוניםהחוקרים הראשיים ומתאמי הפרויקטים הם מאוניברסיטת . לחימה במדבור ועוד

ותי המחקר שותפים חוקרים מאוניברסיטאות וממכוני מחקר ובצו, אביב-תל : להלן פרוט הפרויקטים. אחרים בישראל

;שיטת חיזוי לזיהום אויר עירוני ;סביבתי תבניות ימיות מדומות ככלי מרובה פונקצית למחקר וניהול ;זיהוי צמחים לשימוש למניעת מדבור ;נהרות מזוהמיםגישה משולבת לגישור של משקעים של ;ליטוש קולחים שניונים עירוניים למטרת שיקום נחלים ;עירוניים מיקוד קולטים פוטווולטאים לשימושים: בנית קולט כדורי משולב

מכוני מחקר , המחקרים ישנם שותפים איטלקיים מאוניברסיטאות6-לכל אחד מ שנערכה באיטליה kick-off-שיתופי הפעולה הותנעו בפגישת ה. וחברות מתאימות

.2004בראשית וכניות המחקר ולוחות הזמנים של המחקרים התבססו על מחקר שיתבצע בתקופה ת

פרויקט : ז המקורי"שניים מתוך ששת המחקרים חרגו מהלו, עם זאת. של שנה אחתBISC עקב , חודשי איחור לערך6- החל ב" אגנים ירוקים"ופרויקט , פוצל לשנתיים .רישוי בבנייהבעיות

לאומית בהשתתפות שגרירות איטליה - נערכה סדנה דו2005בחודש פברואר

ביחד , מדענים מאיטליה20-הנהלת המשרד לאיכות הסביבה האיטלקי וכ, בישראלש פורטר והמשרד "ס ללימודי הסביבה ע"נציגי ביה, הסטודנטים, עם החוקרים

סדנה זו .אביב-המלח ובתל- ביםהסדנה נערכה. לאיכות הסביבה של ממשלת ישראלובמהלכה נערכה ישיבה של , כללה הצגת תוצאות המחקרים ופרוט התנכיות להמשך

שבה הוסכמו העקרונות להמשך שיתוף הפעולה והוצגו , ועדת ההיגוי של המחקרים

15

כחלק . להמשך המחקרים, ר קורדו קליני"ד, ל המשרד האיטלקי"הדגשים של מנכבשיתוף מכון הייצוא של משרד , ל תעשיות ישראליותמהסדנה בוצעה תצוגה ש

.המסחר והתעשייה

וקביעתה של ועדה , 2006 עד מרץ MOU-הסכמים רשמיים שנחתמו כללו הארכת ה שתפקידה לקדם מחקרי המשך והגשות משותפות של פרויקטים (AJC) פעילה

. לקולות קוראים של האיחוד האירופאיא עם עמיתים איטלקיים בבריסל הביאו "רסיטת תסדרת פגישות של נציגי אוניב

להגשה משותפות לקול קורא BISCלאיתור הפוטנציאל של המחקר בפרויקט TREN ) ישראל , וקונסורציום ובו חברות איטליה, של האיחוד) תחבורה ואנרגיה

.וספרד מתגבש להגשה משותפת

חות סופיים של "ודו) '05פברואר (שנתיים -חות אמצע"בכל המחקרים הוגשו דו השנה הראשונה

אושרו ' 06בתחילת . ואלה הוגשו למשרד לאיכות הסביבה באיטליה, )'05ספטמבר ( .המחקרים לשנת פעילות נוספת

:לסיכום הדיון נאמר

והתרשמה מקיומה של התוכנית למחקר ופיתוח סביבתי הוועדה שמעה בעניין רב

אנחנו . חקרים נמשיך לקבל דיווחהוועדה מצפה שעם סיום המ. איטליה-ישראל . המשך הצלחה במחקרלכל השותפים מאחלים

ועדת המדע . שיתוף הפעולה ראוי לשבח בעיקר על רקע הכרזות החרם האנגליות

והטכנולוגיה תפנה בכתב לנציגי הממשלה האחראים באיטליה אשר יעודד את . שיתוף הפעולה המחקרי

.ערך לאומי שמחייב אחריות לאומיתהוועדה רואה בנושא שמירת הסביבה

של מםה והקושי ביישויאת דבר קיומה של האפל, הוועדה שומעת בדאגה רבה

ה חשובה זו במטרה לעודד תייחד דיון לסוגי וטכנולוגיות סביבתיות ישראליות .ת"יזמים לפנות לקרנות במשרד התמ

איטליה על שלת לאיכות הסביבה בממ לשר הערכה הישיבה יצא מכתב בעקבות

.תוף הפעולה בין שתי המדינותיש

16

ח מרכז המחקר והמידע של הכנסת בנושא ההוצאה "הצגת דו הממשלתית למחקר ופיתוח

7/6/2006- מיום ה5' מס: דיון בוועדה בפרוטוקול

, ר ועדת המדע והטכנולוגיה"ח שערך מרכז המחקר והמידע של הכנסת והוגש ליו"דומצביע על ירידה דרמטית בהוצאה הממשלתית להשקעה במחקר , כ זבולון אורלב"ח

.ח"ועדת המדע והטכנולוגיה של הכנסת דנה היום בממצאי הדו. ופיתוח

בהוצאות 34%ח מעלה כי בשלוש השנים האחרונות חלה ירידה מצטברת של "הדו הקציבה הממשלה למטרת 2006כך שבשנת , הממשלה להשקעות במחקר ופיתוח

מיליון שהקציבה 753- מיליארד ו2לעומת , ₪ מיליון 813-מיליארד ומחקר ופיתוח ח מצביע גם על ירידה תלולה בתקציב שמקדישה הממשלה "הדו. 2003בשנת

1%- הוקדש למעלה מ2003בשנת : למחקר ופיתוח ביחס לתקציב המדינה הכוללק יוקדשו למחקר ופיתוח ר2006בעוד לפי תקציב , מסך התקציב למחקר ופיתוח

0.62% . מסך התקציב הממשלתי למחקר ופיתוח מועברים 2/3-ח כי כ"עוד מעלה הדובשיעור , פ שולי"בעוד המשרד לאיכות הסביבה זוכה לתקציב מו, ת"למשרד התמ

.0.0%שאינו עולה על

- ה(במדינות המפותחות : המדען הראשי במשרד הבריאות, רמי רחמימוב' פרופOECD (וצעת במחקר ופיתוח בתחום הבריאות היא ההשקעה הממשלתית הממ

מדינת ישראל . 0.7%אבל בישראל משקיעה הממשלה רק , פ הממשלתי" מהמו8.2% 100לעומת , מחיר של קפה הפוך, משקיעה במחקר רפואי דולר וחצי לשנה פר אזרח

כתוצאה מכך האוכלוסיה בישראל פחות . זו בושה וחרפה. דולר בארצות הבריתל אזרחי ישראל מתעוורים במהלך חייהם והאחוז עולה עם מכל16%, בריאה .השנים

אנחנו עוסקים בחיי : סגן המדען הראשי במשרד התשתיות, ר אברהם ארביב"ד

. ₪ מיליון 22- מיליון ל92-פ בתשתיות מ"תוך ארבע שנים ירד תקציב המו. אדםדות נפגעים מחקרים בתחומים הנוגעים לחיי אדם כמו איכות מי השתיה ורעי

. אדמה צריך להבין שזו . אנו משלמים מס שפתיים למדע הישראלי: כ שלמה ברזניץ"ח

ניתן יהיה 2007ואני מקווה שבתקציב , ההשקעה בעלת התשואה הגדולה ביותר .לתקן את המעוות

מקצצים , זו תהיה בכייה לדורות: כ זבולון אורלב"ח, ר ועדת המדע והטכנולוגיה"וי

הצמצום הדרסטי בהשקעה במחקר . בים על הטווח הרחוקביד קלה כי לא חושופיתוח משקף ראייה ממשלתית קצרת טווח שעלולה להביא לפגיעה בעוצמתה

, מדובר בתחומים הנוגעים לעתיד חיינו כמו בריאות. ובחוסנה של מדינת ישראלשנתית -על הממשלה לבנות תכנית רב. חינוך ואיכות הסביבה, תשתיות לאומיות

. את המדע ותקציביו למקומם הראוישתחזיר

ותצא בתביעה דיון נוסף תקיים הוועדה 2007לקראת דיוני הכנסת על תקציב שתאפשר העלאת תקציבי , של שלוש עד חמש שנים, להחיל תוכנית רב שנתית

.פ החזרתו של המדע למקומו הראוי בסדרי העדיפויות בתקציב המדינה"המ

17

2000-א"תשסה, יישום חוק מידע גנטי 13/6/2006- מיום ה6' מס: דיון בוועדה בפרוטוקול

חוק מידע גנטי נחקק . 200- א"התשס,הוועדה קיבלה דיווח על יישום חוק מידע גנטי

25-החוק פורסם ב. לאחר דיונים ארוכים בוועדת המדע והטכנולוגיה של הכנסת . 2001 בדצמבר 25- ונכנס לתוקפו ב2000בדצמבר

יא הסדרת מתן ייעוץ גנטי ועריכת בדיקות גנטיות והגנה על זכות מטרת החוק הובתוך כך קידום הטיפול הרפואי , הנבדק לפרטיות בדבר המידע הגנטי המזוהה

.והמחקר הרפואי

:החוק מתנה את עריכתן של בדיקות גנטיות בתנאים שונים

תנאי ראשון לעריכתה של כל בדיקה גנטית הוא רישוי המעבדה שבה נערכת .שיון זה איננו ניתן להעברהיר. הבדיקה

.בדיקות גנטיות למטרות מחקר מותנות בקבלת אישור מתאים לכך בדיקות גנטיות לקביעת הורות מותנות גם בצו של בית משפט לענייני

. משפחההחוק מציין את בעלי הכשירות המקצועית המתאימה הרשאים לתת ייעוץ , כמו כן . גנטי

ובלעדיה לא תילקח דגימת , י נדרשת הסכמה מדעת של הנבדק בכתבהחוק קובע כDNAהוא מורה על מסירת תוצאות הבדיקה הגנטית לפי . ולא תיערך בדיקה גנטית

.ועל שמירת הדגימות והתוצאות לפי כללים שייקבעו, הוראות הנבדק

מחריג מקרים ספציפיים שבהם יימסר, החוק קובע הוראות בעניין סודיות המידעבעניין זה החוק מדגיש כי הסכמה . מידע וקובע הוראות בדבר אופן מסירתווכי לא יראו בוויתור על סודיות רפואית , למסירת מידע גנטי תיעשה במפורש ובכתב

.בדבר מידע רפואי הסכמה למסירת מידע גנטי מזוהה

מוש של חסויים ופסולי דין ובעניין שי, הוראות מיוחדות נקבעו בחוק בעניין קטינים . רשויות הביטחון במידע הגנטי

בהתאם לרוח החוק נקבעו הוראות שמטרתן מניעת אפליה בתעסוקה מחמת סירוב וכן הוראות הקובעות איסור על , לעשות בדיקה גנטית או סירוב למסור מידע כזה

מבטח לשאול מבוטח או מועמד לביטוח אם עשה בדיקה גנטית או לבקש ממנו .ואיסור להשתמש במידע מעין זה, ו את תוצאותיהלעשות בדיקה כזו א

מגדיר את תפקידיה של , החוק קובע עבירות פליליות בגין הפרת הוראותיו, כמו כןהוועדה המייעצת לפי החוק ומטיל חובת הגשת דוחות שנתיים על הוועדה ועל

.המפקח על הביטוח

לחברי כנסתהמחקר והמידע של המתוך חומר הרקע אשר הוכן על ידי מחלקת ( )הוועדה לקראת הדיון

:לסיכום הדיון נאמר

פי החוק האמור שר הבריאות היה אמור להתקין תקנות ראשונות תוך תשעה -עלמועד זה חלף זה מכבר וטרם הוגשו ). 2000 בדצמבר 25(חודשים מיום פרסום החוק

. בהתאם לחוק, התקנות לאישור הוועדה

את העבודה בסוגיה זו ולהגיש לוועדה עת הוועדה קוראת לשר הבריאות להשלים . תחילת מושב החורף של הכנסת את התקנות בנושא

18

לאחר שהתברר לוועדה שלוועדת הלסינקי אין יכולת פיקוח ובקרה על ניסויים . שאושרו תבחן הוועדה הסדרת הנושא בחקיקה

לאומי וכן D.N.Aכמו כן תייחד הוועדה דיון נפרד לנושא הקמת מאגר דגימות תוך , תבחן הגשת הצעת חוק שתאפשר ניצולם של דגימות ישנות לצורכי מחקר

*.הסודיות והאינטרסים שלו, שמירה קפדנית על זכויות הפרט

. לאומי DNAהקמת מאגרבחינת הצורך ב: בנושא27/11/2006מיום ראה ישיבה *

19

פז-נסמר אופיר פי, סקירת שר המדע והטכנולוגיה 2006בנושא מדיניות משרד המדע ותקציביו לשנת

14/6/2006- מיום ה7' מס: דיון בוועדה בפרוטוקול

וסקר את , שר המדע והטכנולוגיה הופיע היום בועדת המדע והטכנולוגיה של הכנסת .2006מדיניות משרדו ותקציביו לשנת

רה הוא שהקצפת מה שקו: כ זבולון אורלב" ח–ר ועדת המדע והטכנולוגיה "יו

מציעים להם הצעות מפתות בחוץ לארץ , המוחות הכי טובים בישראל, האיכותיתתחומי מדע שלמים מתנוונים , דבר שני. זו תופעה מאוד מדאיגה. ואין לנו מענה

כמו -תחום התשתיות, למשל בתחום של איכות הסביבה. בגלל שהם לא כלכלייםיש כאן תחומים שקשורים ישירות . אותהברי, תחומי החינוך, נושא רעידות אדמה

לא בכל . לבטחונו ורווחתו של האזרח ואי אפשר להסתפק בראיה כלכלית בלבדצריך לחשוב . הדבר הנוסף הוא הנושא של החזון. תחום היזם ישקיע במחקר

מחשבה עמוקה איך הופכים את המדענים לגיבורי תרבות ואת המדע לתחום שעומד זה . זה הקיצוצים, הדבר האחרון. קה אלא גם במעשיםבחשיבותו לא רק ברטורי

אלא גם סדרי , לא רק הקיצוץ שהממשלה החליטה עליו והכנסת אישרה אותואף . לכל שר נוח לקצץ במחקר כי זה קיצוץ שאין בו פיטורים. עדיפויות בכל משרד

. איש לא יכתוב מילה נגדו בעיתון. אחד לא יעשה הפגנה נגדו

יש ירדה . ממלכתית לבדיקת מצב המדע והטכנולוגיה בישראליש להקים ועדהבכל מה שקשור ליזמות . מדאיגה בהשתתפות הממשלתית במחקר ופיתוח

. והדבר מסכן את חוסננו הלאומי, אנחנו בתחתית הסולם ביחס לעולם-ממשלתיתממלכתית שתבחן דרכים לקידום מעמד החוקרים -עדה ציבוריתויש צורך בו

חתני פרס ישראל והמדענים , ובין חבריה יהיו חתני פרס נובל, ראלוהמדענים ביש . הדגולים שלנו

צריך להפוך מדענים : המדענית הראשית במשרד המדע- מינה טייכר' פרופ

משהו כמו מדען , תכניות טלוויזיה13אנחנו מארגנים סדרה של . לסלבריטאיםרחים במה אתם רוצים שהבן לפני כמה ימים שמענו על מחקר שבו שאלו אז. נולד

במקום השני רופא ובמקום , במקום הראשון מהנדס: הדירוג היה. שלכם יעסוקמחקר אירופאי אחר אמר שזה מה . אני מפקפקת במחקר הזה. השלישי מדעןתקציב המדע ביפן . צריך פה רבולוציה. אבל לא מה שהנוער רוצה, שהאמא רוצה

היפנים החליטו על . פן יחסי לאוכלוסיה מתקציב המדע בישראל באו10הוא פי . כל חמשת התחומים האלה הם בעדיפות משרד המדע. חמישה תחומים מועדפים

. תרבות וספורט, טכנולוגיה, מדע , חינוך

אני מתכוון לפנות למבקר המדינה כדי : אופיר פינס–שר המדע והטכנולוגיה המדע בחמש השנים לבדוק מי ומתי קיבל את ההחלטה לקצץ שליש מתקציב

חל פיחות במעמדם של מדענים . אני לא זוכר שהתקבלה החלטה כזאת. האחרונותשלא הצלחנו ואולי גם לא ניסינו להפוך אותם לגיבורי תרבות , כמו חתני פרס נובל

. אני גם מודאג מבריחת המוחות מישראל. ולמודלים לחיקוי ולהשפעה על בני הנוער מדענים בארץ ואותו 4,500. ל"יש מדען ישראלי בחו - על כל מדען ישראלי בארץ

מיליון דולר כדי לעצור את בריחת ההון 45אנחנו מקימים קרן של . ל"מספר בחוובמקביל לפתוח את המוסדות להשכלה גבוהה למדענים זרים ולא להסתגר , האנושי

. אמות' בד

20

: לסיכום הדיון נאמרש סדר יומה את הטיפול בנושא החזרת ועדת המדע והטכנולוגיה העמידה ברא

. המדע והטכנולוגיה למעמדו ומקומו הראוי בסדרי העדפויות של ממשלת ישראלכלכלי וחוסנה של החברה כולה תלוי יכולתנו המדעית , עתידנו החברתי

והטכנולוגית ואשר על כן נפעל בשיתוף שר המדע ומשרדו להעלאת תקציבי .פ"המו

21

עם חברי המועצה הלאומית למחקר ולפיתוח פגישת היכרות של המועצה1' ח מס"אזרחי ודיון בדו

20/6/2006- מיום ה8' מס: דיון בוועדה בפרוטוקול

, פ הוקמה בהתאם לחוק המועצה הלאומית למחקר ולפיתוח אזרחי"המולמו המליצה הממשלה בפני נשיא 2004 ביולי 18- ב). החוק:להלן (2002- ג"התשס

וכן על מינוי של משקיף , פ" מועמדים לחברים במולמו15ל מינוים של המדינה עהנשיא מינה את המועמדים . שנים4 לתקופת כהונה של –אחד ממערכת הביטחון

.2004 באוגוסט 1-ב

ארגון , לייעץ לממשלה בנושא תכנון :פ הם"המולמותפקידי , לחוק5פי סעיף -לעלהמליץ לממשלה על קווים ;ם לפיתוחו ובנושא תקציבי, האזרחיפ"ווהסדרה של המ

להמליץ ; האזרחיפ "ובתחום המ, נתיתש-שנתית ורב, למדיניות לאומית כוללתלהמליץ ; האזרחיפ"וממשלה בכל הנוגע לתחומי עדיפות לאומיים בנושא המל

;טכנולוגיה ועל ביצוע פרויקטים בתחום המדע, פ"ולממשלה על הקמת תשתיות למ לפורום המדענים ,יני מדע וטכנולוגיהית השרים לענועדול, לייעץ לממשלה

בנושאים – ולגופים אחרים הממלאים תפקיד דומה ,הראשיים של משרדי הממשלהלרבות בנושא הקמת מוסדות מחקר ממשלתיים , הממשלתיפ "והקשורים למ

וכן להמליץ על אמות מידה מקצועיות למינוי המדענים הראשיים , והחזקתםלפי , לייעץ לממשלה;למינוי ראשי מוסדות מחקר ממשלתייםבמשרדי הממשלה ו

.פ"ובכל נושא אחר הקשור לתחום המ, בקשתה

ר " יו או השר שהוא והטכנולוגיההשר הממונה הוא שר המדע, פ"פי חוק המולמו-עליהיה זה שר אחר שקבעה , באין שרים כאמור.מדע וטכנולוגיהענייני ועדת השרים ל

.הממשלה שראלית פ באמצעות האקדמיה הלאומית"פ מתוקצבת המולמו"ולמופי חוק המ-על

שליד המועצה ) ת"ות(וזו מקבלת את תקציביה מהוועדה לתכנון ותקצוב , למדעים ).ג"מל(להשכלה גבוהה

ח לשנים " מיליוני ש3פ "בהתערבות שר האוצר דאז בנימין נתניהו הוקצבו למולמוהתקציב . ח" מיליוני ש10- מעלה מלמרות שהתקציב הנדרש היה ל, 2005-2004

.2006הועבר בפועל רק בתחילת מרס שאמורה היתה להעבירו לאקדמיה הלאומית , ת"בזמן שהתקציב היה מצוי בידי ות

את , בין השאר, דן זסלבסקי' פ פרופ"ר המולמו"ת במכתב ליו"הציגה הות, למדעים :העברת התקציב-הנימוקים הבאים לאי

ת לתקצב "יש בעיה באשר לסמכותה של ות, םלפי עמדת משרד המשפטי •

.מוסדות או תאגידים שאינם מוסדות להשכלה גבוהה

העברת תקציב אליה אינה עולה בקנה אחד , פ"בהינתן מטרתה של המולמו •

.ת"ג ושל ות"עם הסמכויות והמהות של מל

, פ יועבר ישירות לאקדמיה הלאומית למדעים"אין מניעה כי תקציב המולמו •

.ת"ות ותשלא באמצע

22

אף היא , ת"העברת תקציבה של האקדמיה הלאומית למדעים באמצעות ות •

.מעוררת שאלות

, פ"ר המולמו"יו, דן זסלבסקי' במכתב לראש הממשלה דאז אריאל שרון הציע פרופולהעבירה , ת"פ מהתלות באקדמיה הלאומית למדעים ומות"לשחרר את המולמו

ר נכון לגופים אחרים שמוגדרים כפי שהדב–תחת אחריות משרד ראש הממשלה .ידי אינטרס לאומי כללי-על

במשרד ) פיסקאלי- כלכלי(ממונה בכירה ייעוץ וחקיקה , ד עדנה הראל"יצוין כי עופ לשנת התקציב "ת לסוגיית תקצוב המולמו"התייחסה במכתב לות, המשפטים

, ת"י הותיד- פ על" יתוקצב המולמו2005ד הראל כי בשנת "בין השאר ציינה עו. 2005 –ת שאישרה את תקציב האקדמיה הלאומית למדעים לאותה שנה "הואיל וזו ות

במכתב מובהר כי הדבר ייעשה כל עוד לא הוחלט . פ" לחוק המולמו17פי סעיף -עלתסוכם ותוסדר סוגיית , צוין כי תיבחן, יתרה מזו. כי גוף אחר יתקצב את האקדמיה

וזאת , שאינם מוסדות להשכלה גבוההת לתקצב פעילות או גופים"סמכותה של ותבמדיניות . ובכפוף להערות מבקר המדינה, ת תעביר הבהרות בנושא"לאחר שות

ייבחנו גם הליכי הבקרה והפיקוח הנדרשים ", ובמידת הצורך, שתיקבע בעניין זהתאגידים או גופים שאינם מוסדות להשכלה גבוהה או , בכל הנוגע לתקצוב מוסדות

במסגרות אלה תיבחן . וייקבעו הנהלים הדרושים בין הגופים, הםפעולות של מי מככל שהדבר , פ במסגרתה"גם סוגיית תקצוב האקדמיה הלאומית למדעים והמולמו

".ואילך] 2006שנת [אמור לשנת התקציב הבאה

הראשון שלה לשר המדע ח"טיוטת הדו את 2006 במרס 31-פ הגישה ב"המולמואין אף גוף "בדוח נקבע כי . והטכנולוגיה של הכנסתוהטכנולוגיה ולוועדת המדע

, בנוסף". פ"ולו גם חלק מהתפקידים שהוטלו בחוק על המולמו, שממלא היוםתפעוליים , משפטיים, רוכזה בדוח רשימה ראשונית של כשלים ארגוניים

פעולות חיוניות ביותר לא נעשו כתוצאה מחוסר "בדוח צוין גם כי . ותקציביים ".ליתקציב תפעו

החלטה למנות ארבע , בין השאר, פ קיימה התקבלה" פגישות מליאה שהמולמו7-בועדה לעניין , ועדה לבחינת בסיס התקציב, ועדה להגדרת תחומים: ועדות פעולה

הוכר בצורך להקים קרנות לאומיות למחקר , כן-כמו. וועדת נהלים, אדם-כוח .בחשמל ובמשק המים, ברפואה

: נאמרלסיכום הדיון בוועדה

ח "הדו. פ" בקשר לפעולות המולמוזסלבסקי' רשמנו לפנינו דיווח מפורט של פרופהוועדה תתכנס בעוד כחודש ימים לדיון נוסף . המלא יוגש לוועדה כמתחייב מהחוק

.בנושא

, פ" לא הוסדר התקציב הראוי למולמו2006הוועדה הופתעה מהיוודע כי בתקציב ביצוע החוק ואי יכולת - קיימת סכנה מוחשית לאיהוועדה סבורה כי בנתונים אלה

כמו כן החליטה הוועדה לייחד דיון באשר לסוגיית השר האחראי . המועצה לתפקד .על תקצוב המועצה

המועצה הלאומית למחקר ופיתוח : בנושא6/11/2006 - ו4/7/2006ראה דיוני הוועדה מיום * בעמודים , אזרחי

23

הבינלאומי לחברת המידעישיבה לציון היום 21/6/2006- מיום ה9' מס: דיון בוועדה בפרוטוקול

ועדת המדע והטכנולוגיה קיימה דיון מיוחד לציון היום הבינלאומי לחברת המידע

י החלטת "היום הבינלאומי נקבע עפ. וקיבלה דיווח על פעילות הממשלה בנושאנתי לחברת המידע יתקיים ם שעל פיה היום הבינלאומי הש"העצרת הכללית של האו

מדי שנה ומטרתו לסייע בהגברת המודעות בדבר האפשרות שמידע , במאי17 -בוטכנולוגיות תקשורת יכולים לספק לחברות וכלכלות למצוא דרכים לגשר על הפער

.גיטלייהד

הלאומית לטכנולוגיית הוועדהר "יו, איציק כהןמר הוועדה שמעה דיווח מפיו של קיבלה ועדת השרים לענייני מדע וטכנולוגיה 2002 באוקטובר 28-בכי , חברת המידע

הוועדה "פיה -החלטה בדבר הקמת ועדה לאומית לטכנולוגיית חברת המידע שעלהלאומית לחברת המידע תשמש גוף מוביל ומנחה ברמה הלאומית לרתימת טכנולוגיית המידע והתקשורת לצורך השגת היעדים החברתיים והכלכליים של

הוועדה תקבע את דפוסי פתרונות התקשוב הלאומי שיסייעו . מדינת ישראלתייצר ממדים חדשים לאיכות החיים , להתפתחות חברה מתקדמת ומבוססת יותר

תוך הקפדה על שמירת זכויות הפרט והגנה על , של האזרח והשלטון במדינה ".הפרטיות

דהיינו עד , לוש שנים ותוקף המינוי שלה היה ש2003 במרס 11- הוועדה הוקמה בנציגי אקדמיה , ובהם נציגי משרדי ממשלה, איש15הוועדה מנתה . 2006מרס

ארגוני תשתית ושירותים לאומיים , ארגונים עסקיים, ונציגים של השלטון המקומי. האחראי לממשל זמין במשרד האוצר, ר הוועדה היה מר יצחק כהן"יו. ואחרים

.י הוועדהנכון להיום לא הוארך תוקף מינו

:לסיכום הדיון הוחלט כיאת מינוי , בהקדם האפשרי, ועדת המדע והטכנולוגיה פונה לראש הממשלה לחדש

מתוך הכרה בחשיבותה של הוועדה , הלאומית לטכנולוגיית חברת המידעהוועדהבהובלת והנעת פרוייקטים לאומיים על בסיס ההבנה כי טכנולוגיית המידע היא

ה של הכלכלה ושל כלל המשק וכי היא האמצעי המרכזי התשתית למודרניזצי .למהפכה בשירות הציבורי ובשירות לאזרח

. בעקבות הדיון יצא מכתב לראש הממשלה בדרישה לחדש את מינוי הוועדה

מ אכן פועל לחידוש המינוי "ר הוועדה נכתב כי רוה"מ לפנייתו של יו"בתשובת רוה .הממשלהכאמור בתחום אחריותו של משרד ראש

24

חינוך למדעים וטכנולוגיה 27/6/2006- מיום ה10' מס: דיון בוועדה בפרוטוקול

התרבות והספורט, ישיבה משותפת לוועדת המדע והטכנולוגיה וועדת החינוך

קיימו ישיבה , התרבות והספורט של הכנסת, ועדת המדע והטכנולוגיה וועדת החינוך

".כנולוגיההחינוך למדעים וט: "משותפת בנושא

ל ונציגי התאחדות התעשיינים "נציגי צה ,הוועדות שמעו דיווח מנציגי משרד החינוךאודות המחדל הלאומי של חוסר ראייה מערכתית ולאומית ארוכת טווח אשר אפשרה תכנון לקוי וקיצוץ תקציבים עמוק בכל הקשור במערכת החינוך למדעים

.במערכת החינוך למדעים וטכנולוגיה ופגיעה לשחיקהוטכנולוגיה אשר גרם

מתקדם הוא התשתית חינוך מדעי וטכנולוגי מקיף חינוך מדעי וטכנולוגי , אנרגיה, חקלאות, תעשייה, להתפתחות ולהצלחה בתחומים מגוונים כביטחון

עוצמתה וחוסנה , גשוגה של ישראלש. תקשורת ואיכות הסביבה, בריאותובכלל , תלויה בבוגרי מערכת החינוך,בהתמודדות הפתוחה לתחרות עולמית .בהכשרה המדעית והטכנולוגית שלהם

חינוך . כל תשתית מדעית היא בבחינת זרע המניב פירות לאחר עשור או שני עשורים

מחסור בידע מגדיל את הפער בין . למדע ולטכנולוגיה הוא לב התשתית המדעית. להעצים פערים חברתייםובכך הוא עלול גם , אקונומיות בחברה-השכבות הסוציו

ידע בסיסי בתחומי המדע והטכנולוגיה חיוני לקידומן של שכבות אוכלוסייה , כן-על .חלשות ויש להקדיש מאמצים מיוחדים להנחלתו

:לסיכום הישיבה נאמר

הוועדות רואות בדאגה את השחיקה והקיצוצים בחינוך המדעי והטכנולוגי

.לכלי ובטחוני של מדינת ישראלכ, ורואות בכך פגיעה בחוסנה החברתי

הוועדות פונות לראש הממשלה ולשרת החינוך להקים ולאלתר בהחלטת שיפעל תוך ראייה לאומית רחבה ויטפל בצורה , כוח משימה לאומי, ממשלה

על כוח המשימה . מערכתית בשיקומו וקידומו של החינוך המדעי והטכנולוגירשתות ; כולל מערכת הביטחון, רלאגד את כל משרדי הממשלה הנוגעים בדב

.התעשיינים והאקדמיה; החינוך

לגבש מדיניות לאומית , הוועדות דורשות מכוח המשימה הלאומי, כמו כן על מנת , ארוכת טווח לתקצב ולאגם משאבים ללימוד המדעים והטכנולוגיה

שתהה באפשרותה לתת מענה הולם לקצב הקדמה במדעים וטכנולוגיה .מתקדםבעולם המערבי ה

25

ר "י ד"ע" בריחת המוחות מישראל" : נתוני המחקר בנושא הצגת ודיון בסוגיה, עומר מואב ממרכז שלם

28/6/2006- מיום ה11' מס: דיון בוועדה בפרוטוקול

–עדת המדע והטכנולוגיה הוצג היום מחקר העוסק בבריחת המוחות מישראל ובו

החוקרים . באורח מחקרי מסודרתופעה שלמעשה לא מופתה בישראל עד היום מוצא וותק , השכלה, בדקו את דפוסי ההגירה מישראל תוך השוואתם למקצועות

. בארץ

ניתח את מאפייני היורדים , "חברתי במרכז שלם- המכון הכלכלי"המחקר שערך מצב משפחתי וותק , הכנסה, תעסוקה, פ השכלה"ע, 2002 ועד 1995מהארץ בשנים

לרדת מהארץ בקרב בעלי תואר בוגר ההנטיי: נתונים מדאיגיםועולים ממנו, בארץ: 40 עד 25בקבוצת הנשואים בגיל . (גבוהה מזו של בעלי השכלה נמוכה, ומעלה בלבד בקרב בעלי ההשכלה 1.1%- מכלל היהודים המשכילים לעומת כ2.6%

). הנמוכה

. ים ילידי הארץיה היא קיצונית יותר מאשר בקרב ישראליבקרב עולים חדשים הנט בקירוב 2% - מהמשכילים ו4.65%-כ: 40 עד 25בקבוצת העולים הנשואים בגיל (

).מבעלי ההשכלה הנמוכה ירדו מהארץ באותה התקופה

טק -יהירידה בקרב מאגר המקצועות המזינים את עולם הה: בחלוקה למקצועות תניברסיטאו חברי הסגל הבכיר באו–הפרופסורים : היא הגבוהה ביותר–והמחקר

עם שיעור , אחריהם. 6.5%- מובילים בראש הטבלה עם שיעור יורדים הגבוה מ–שאינם עובדי (מהנדסים ומדענים . הרופאים4.8%, ירידה גבוה גם כן

יתר , לבסוף. יורדים3%במרחק ניכר מאחור עם קצת מעל ) האוניברסיטאות בתקופת המחקר בהיקף ירדו מהארץ, ובכלל זה מורים ועובדי בניין, ההאוכלוסיי .1.49% ועד 1.17%: נמוך בהרבה

. כך גדלה הנטייה לרדת, החוקרים מצאו כי ככל שההשכלה עולה: על פי השכלה

ו מהשיעור בקרב אילו שלא סיימ28.6% -שיעור הירידה בקרב מסיימי תיכון גבוה ב בוגר הפערים גדולים יותר בהשוואה בין בעלי תואר). 0.8כאחוז לעומת (תיכון

יותר משיעור היורדים 51%, אחוז מקבוצה זו ירד מהארץ1.58%-כ. למסיימי תיכוןהשיעור קופץ משמעותית בקרב בעלי תואר מוסמך . בקרב מסיימי תיכון בלבד

יותר מאשר 2.5כמעט פי . מקבוצה זו ירדו בפרק הזמן הרלוונטי3.8%מעל . ומעלה מהנושרים 4.5מי תיכון ולמעלה מפי יותר ממסיי3למעלה מפי , בעלי תואר בוגר . מלימודי התיכון

קיימת בריחת מוחות שאינה מטופלת למעשה על , בעוד שבישראל: אנחנו והעולם אירופה עלתה באופן אל הגירה של בעלי השכלה גבוהה -באירופה . ידי המדינה

, OECD-סך מלאי המהגרים בארצות ה. השנים האחרונות15-משמעותי בהיקפה ב . 64%- גדל ב, בו חברות רובן המכריע של המדינות המפותחות

התאימו את מדיניות ההגירה במטרה לעודד , בריטניה וגרמניה, בארצות כמו קנדה

שמסורתית הציעה מעט מאוד , גרמניה לדוגמה. קליטת עובדים משכיליםהרחיבה את הפתח למהגרים משכילים במקצועות , הזדמנויות להגירה פרמננטית

.כגון מומחי מחשוב, רשיםנד

26

החוקרים מסיקים כי נטל המס והמבנה הבעייתי של המשק : הסיבות לירידה . הישראלי הן סיבות מרכזיות לבריחת מוחות

נטל המס בישראל על החמישון העליון בהתפלגות ההכנסה הוא , על פי המחקר

לת פוטנציאל שיעור זה יוצר תמריץ גדול לאוכלוסיה משכילה בע. מהגבוהים בעולם . לחפש את עתידה במקום אחר, הכנסה גבוה

נים כי כשליש מהמנהלים יבמקביל למחקר זה מראים נתוני התאחדות התעשי

, בנוסף על הצורך בקרבה לשוקי היעד. ל"הצעירים יעבירו חלק מפעילות היצור לחו תוהשביתות בנמלים כסיבות העיקרי, מציינים המנהלים גם את עודף הרגולציה

.לכוונתם להעתיק חלק מפעילותם העסקית מהארץ

50%-עדה כי כו גילה בדיון בורון תקווה ממרכז המחקר והמידע של הכנסתעל פי . מהישראלים בוגרי התואר השלישי בארצות הברית נשארים להתגורר שם

.הם לא חוזרים לישראל גם שנים לאחר שסיימו את לימודיהם, הנתונים

העולם הופך לכפר גלובלי והעניין הערכי לא עומד : ישי העצני, סגן נשיא מרכז שלםצריך . צריך לפתח את העניין הערכי ואנחנו פעילים מאוד בתחום הזה. בזכות עצמו

כמו קשיחות במבנה העבודה והבעיה , גם להבין שיש בעיות מבניות להתמודד אתןיש . הרפואההשוק הפרטי מסייע לבלום את התופעה בתחום. שהמערכות סגורות

אלא עושים לביתם ומרוויחים בתחום , לזה חסרונות כי הם לא עוסקים במחקר .אבל לפחות יש מוצא לבעיה של היעדר מקומות תעסוקה, הפרטי

ישראל : אמר כי, שיזם את הדיון, כ זבולון אורלב"ח, ר ועדת המדע והטכנולוגיה"יו

המוחות מדאיגה מאוד בריחת . האוצר האנושי- מאבדת את הנכס העיקרי שלהכמו גם שחיקה , והיא פרי באושים של התעלמות מערכת החינוך מהסוגיה הערכית

שבאה לידי ביטוי בקיצוץ הדרסטי בתקציבי , עמוקה במעמד המדע וביחס אליוחינוך לערכים כמו אהבת העם והמולדת הוא מרכיב חשוב . המחקר והפיתוחיצירת הזדמנויות תעסוקה , יחד עם הקצאת תקציבים, בעצירת התופעה

לא , אנחנו צריכים להיות אור לגויים ממדינת ישראל. אטרקטיביות ושינוי המיסוי ". מהגולה

פז לראש הממשלה - מר אופיר פינס, בעקבות הישיבה פנה שר המדע והטכנולוגיה

לקיים בדחיפות דיון אצל ראש הממשלה ) "2.7.2006במכתבו מיום (ולשר האוצר פ "ר המולמו"יו, נשיא האקדמיה למדעים, ראשי האוניברסיטאות, וצרעם שר הא

והמדענים הראשיים כדי לנסות ולגבש תוכנית עבודה שתשמור על העליונות " המדעית שיש לישראל בתחומים מכריעים

27

המצאה באמצעים –הצעת חוק לתיקון פקודת הראיות 2006-ו"התשס, ידי גוף ציבורי-אלקטרוניים על

חוק ומשפט, ישיבה משותפת לוועדת המדע והטכנולוגיה ולוועדת החוקה

3/7/2006- מיום ה12' מס: דיון בוועדה בפרוטוקול

השלישית ישיבה חוק ומשפט החוקה העדת ו בוהתקיימה 2006 ליולי 3, שני ביום 69לשעבר סעיף (נושא תיקון לפקודת הראיות בנושא דואר אלקטרוני רשום ב

). אשר פוצל מהצעת חוק ההסדרים ביוזמת ועדת החוקה, הסדריםלהצעת חוק ההישיבה היתה ישיבה משותפת עם ועדת המדע והטכנולוגיה של הכנסת במסגרת

. ה ולקריאה השלישיתיהכנת התיקון לקריאה השני

לרשויות מקומיות ולגופים ציבוריים , בא לאפשר למשרדי הממשלה, התיקון המוצעבאופן , וח לציבור דברי דואר באמצעות דואר אלקטרוני לשל- אחרים שייקבעו

ההצעה מתנה את השימוש בדואר האלקטרוני . שייחשב כמשלוח דואר רשוםוכן בהסכמת הנמען אשר יקבל לשם כך כתובת , הרשום בדרישות אבטחה מוגברות

מדובר על מערכת המכונה . דואר אלקטרוני מיוחדת שתשמש אותו לצורך זה בלבדבאגף החשב הכללי במשרד " ממשל זמין"שר פותחה במסגרת פרויקט א" כספת"

. האוצר

הדיון בוועדה החל בהצגת עקרונות אשר הוועדה רואה חשיבות רבה שיתקיימו ר הוועדה כי הכוונה היא לקדם את התיקון אך "י יו"הודגש ע. בהסדר שייקבע : שהעיקריים שבהם, בכפוף לעקרונות

, קטרוני רשום ממשרדי הממשלה לציבור ובחזרההדדיות במשלוח דואר אל .1

הכוונה היא לקביעה . כפי שראינו בהסדרים שנבדקו במספר מדינות אחרותלקבל מהם מסרים בדואר / רשויות שניתן לשלוח / הדרגתית של שירותים

. באמצעות ציונם בתוספת לחוק, אלקטרוני רשום במסר האלקטרוני כך שהאזרח יוכל להשתמש–מתן פתרון לקשיי יישום .2

. שיקבל גם בפעולות שהוא נדרש לבצע מול רשויות אחרותולאור העובדה , לאור הזמניות של ההסדר המוצע כפיילוט-הוראת שעה .3

אשר אינו מונח כרגע " חוק ממשל זמין"שדבר החקיקה הרצוי בעתיד הוא לצד קביעת , מוצע שההסדר יחוקק כהוראת שעה–על שולחן הכנסת

בעיקר מההיבט הפרקטי שיחייב לחוקק את הסדר , דיווח לכנסתהוראות בדיון בוועדה הובעה . הקבע מחדש ולהפיק את הלקחים שנלמדו מן הנסיון

התנגדות לקביעת ההסדר כהוראת שעה הן מצד חברי כנסת והן מצד גורמים משום שהדבר יפגע בתמריץ של אזרחים להצטרף לפיילוט וישדר –אחרים

צוין כי שינויים ניתן לעשות גם בהסדר קבוע . בכוונות המחוקקחוסר רצינות . בייחוד אם מקיימים דיווח קבוע לכנסת

לקבל מסרים / תחולת החוק על כל הרשויות המבקשות להעביר .4גם אם הדבר מחייב התאמות , לרבות מערכת בתי המשפט, אלקטרוניים

. מסוימותרוני רשום יצא למכרז שגם התחיבות שתוך זמן קצר השירות של דואר אלקט .5

וכן חברת הדואר יוכלו להתמודד במסגרתו על מתן , גורמים פרטיים . השירות

28

קביעה שהמסר האלקטרוני המועבר במערכת יהיה חתום אלקטרונית גם .6 על מנת שהמקבל יזכה ביתרונות של אותנטיות השולח –מצד השולח

. ואימות שלמות התוכן

חברות העוסקות , אנשי אקדמיה, ים מקצועייםובהם גורמ, הנוכחים בישיבההיתה הסכמה . חסו לעקרונות הכלליםימשרדי ממשלה וחברי כנסת התי, בתחום

היתה התנגדות , כאמור לעיל. לכך שההסדר יהיה הסדר הדדי אשר יופעל בהדרגהגם אם , נטען שרצוי לקבוע הסדר כולל. מסוימת לקביעת ההסדר כהוראת שעה

אנשי ממשל זמין במשרד האוצר הביעו הסכמה . יו מדורגיםמועדי הפעלתו יהצוין כי כבר כיום קיימת הדדיות במובן זה שהרבה . לעקרונות הכלליים שלעיל

ל ומאפשרים ביצוע פעולות שונות "משרדי ממשלה עונים לפניות שנשלחות בדואל למשרדי ממשלה כמעט ולא "נטען שפניות בדוא, מנגד. באמצעים אלקטרוניים

אנשי ממשל זמין מסרו עוד כי הרשויות אשר בשלב ראשון הציבור יוכל . ענותנלשלוח אליהן מסרים אלקטרוניים בדואר רשום הן הרשות לניירות ערך ובתי

. המשפט

נציג משרד המשפטים ציין כי ייתכן שהדרישה לחתימה אלקטרונית מצד השולח שתהיה בכך משום הכבדה וייתכן , אינה נחוצה כאשר האזרח הוא הגורם השולח

. מוגזמת על האזרח

עם תיקונים מוצעים (לאחר דיון כללי החל דיון בסעיפי הצעת החוק המוצעת ). עוץ המשפטי של הוועדהיי ה"שהוכנסו בה ע

בחוק חתימה " מסר אלקטרוני" המציע תיקון קבוע בהגדרת – להצעה 1נדון סעיף מסר "א יהיה תיקון קבוע להגדרת לאחר דיון סוכם כי התיקון ל. אלקטרוניתהניסוח יתואם עם (אלא תיקון ממוקד בנושא של דואר אלקטרוני רשום " אלקטרוני

כאשר המטרה היא להבהיר שמסר אלקטרוני שניתן לשלוח , )משרד המשפטים –ל רשום הוא מסר בעל מאפיינים של מסמך אלקטרוני "באמצעות מערכת של דוא

, ולהפקה כפלט) י הנמען" לשמירה ע–והיו שהדגישו (כלומר שהוא ניתן לשמירה הוסבר כי יש קבצי מחשב שלא ניתן לשמור או להדפיס וגם . להדפסה, למשל

יחסות לתכונות ייש הת, במסגרת תזכיר מסחר אלקטרוני שנמצא בתהליך עבודהבהקשר זה צוין כי ). להבדיל ממסר אלקטרוני(אלה כתכונות של מסמך אלקטרוני

ת גם לכך שניתן יהיה לשמור את המסר האלקטרוני ולהפיק אותו מבלי יש חשיבו . של קבצים" תקנים חופשיים" כלומר שייעשה שימוש ב–לרכוש ציוד יקר

אישור "ובמשמעות של ) להצעה3בסעיף " (אישור משלוח"החל דיון בהגדרה

לפי הצעת החוק לעומת המשמעות של אישור מסירה המוכר משירותי " משלוח . הדואר הפיזיים הקיימים היום

י הנמען אלא רק על "נטען מחד שאישור המשלוח אינו מעיד על קבלת המסמך עולכן , ואין זה מבטיח שהמסר הגיע לידיו ממש, ל שלו"הגעת המסר לכתובת הדוא

נציגת משרד המשפטים ציינה שהמעמד . אישור המשלוח אינו זהה לאישור מסירהו כשל דואר רשום עם אישור מסירה אלא כשל דואר ל לפי ההצעה אינ"של דוא

מנגד נטען שבמערכת המשפט כן מדובר על מעמד של דואר רשום עם . רשום רגילשגם סירוב לקבלו נחשב , מנגד צוין כי בשונה מאישור מסירה. אישור מסירהי "ל מותנה בפתיחת המסר ע"אם נקבע כי האישור הניתן בדוא, למסירה כדין

הוצע כפשרה . ן להתחמק מקבלת המסריור פרצה רחבה למי שמעוניניצ, הנמעןשהוא מסר , ל או למספר טלפון זמין לו"לדאוג לכך שהנמען יקבל יידוע לכתובת דוא

ואז אולי יהיה זה סביר יותר לקבוע כי –ל "על כך שממתין עבורו דוא, למערכת . לאחר מספר ימים זה נחשב כאילו הדואר נמסר לו

29

ת ביקשו לקבל לדיון הבא השוואה ברורה בין התכונות של דואר פיזי חברי הכנסלרבות משמעות ההבדלים מבחינת מועדי , לתכונות של הדואר האלקטרוני המוצע

ין מועד י ימים שנקבעה לענ3חלק מחברי הכנסת טענו שהתקופה של . המצאה . היא קצרה מדי–ההמצאה של המסר

כך שיהיה לציבור אינטרס להצטרף למערכת ואולי חברי כנסת ציינו שחשוב לדאוג ל

כדאי לחשוב על הטבות מסוימות שינתנו למי שישלח מסמכים באמצעות המערכת . הממוחשבת

אשר טרם , לא הסתיים והוא ימשיך בישיבה הבאה" אישור משלוח"הדיון בהגדרה . נקבע לה מועד

.לא נקבעה ישיבה משותפת נוספת לדיון בנושא

30

תקצוב המועצה הלאומית למחקר ופיתוח אזרחי 4/7/2006- מיום ה13' מס: דיון בוועדה בפרוטוקול

ייחדה דיון לנושא תקצוב המועצה הלאומית למחקר , ועדת המדע והטכנולוגיה

).פ"המולמו(ופיתוח אזרחי

2002י חוק אשר התקבל בכנסת בסוף שנת "המועצה הוקמה ופועלת עפ, כידועותפקידה לייעץ לממשלה בגיבוש מדיניות לניצול המאגר המדעי והטכנולוגי האזרחי

נקבע כי האקדמיה הלאומית , לחוק17י סעיף "עפ. של מדינת ישראל ופיתוחוהישראלית למדעים תעניק את השירותים הנדרשים לצורך פעילותה וכי האקדמיה

.לתקציב המועצההצעה , במסגרת הצעת התקציב שלה, בכל שנה, תגיש

מהנתונים שקיבלה הוועדה בישיבה הצטיירה תמונה עגומה של חילוקי דעות בין נציגי הממשלה והגופים המבצעים באשר לתקציב המועצה שגררו מצב שאין

לא בבסיס התקציב ולא כתקציב ייחודי ואין גם כל פתרון הנראה , למועצה תקציב .באופק

:דע והטכנולוגיה ובו נכתבבעקבות הישיבה יצא מכתב לשר המ

מבקשת , לאור חילוקי הדעות וחוסר יכולתה של המועצה למלא ייעודה על פי חוק"

ועדת המדע והטכנולוגיה מכבודו ליזום דיון בוועדת השרים לענייני מדע וטכנולוגיה על מנת לתת מענה לבעיה בדרך שתבטיח את , בהשתתפות כל השרים הרלוונטיים

."בהתאם, ל המועצהתקצובה ותפקודה ש

: ר הוועדה נכתב"במכתב תשובתו של שר המדע והטכנולוגיה לפנייתו של יוהצעתך לקיים דיון בועדת השרים למדע וטכנולוגיה לא תביא לפתרון תקציב "

על כן אני סבור כי , נראה כי בראש ובראשונה יש צורך בשינוי חקיקתי. פ"המולמוכמו כן כותב השר כי שוחח על " . פתרון ראוייש לפעול במישור זה על מנת למצוא

מכתבו .(כך עם ראש הממשלה והוא הביע נכונות לפעול לתמיכה במהלך חקיקה זה ).2006 ביולי 10מיום

ר הוועדה כי אגף התקציבים באוצר הגיש "פ עודכן יו"ר המולמו"משיחה עם יו

.פ"לפיה הוא מבקש לבטל את חוק המולמו" הצעת מחליטים" . נושא דורש מעקבה

המועצה הלאומית למחקר ופיתוח : בנושא6/11/2006 - ו20/6/2006ראה דיוני הוועדה מיום *

אזרחי

31

פעילות האקדמיה הלאומית הישראלית למדעים 4/7/2006- מיום ה14' מס: דיון בוועדה בפרוטוקול

, מית הישראלית למדעיםפי חוק האקדמיה הלאו-על, 1961האקדמיה הוקמה בשנת

מדברי ההסבר , פי מבקר המדינה-על). חוק האקדמיה: להלן (1961- א"התשכלהצעת החוק כי תכלית החקיקה היתה להקים גוף שלא יהיה תלוי ברשות המבצעת

.שיהיה מנותק משיקולים פוליטיים ויהיה לו מעמד משפטי עצמאי, ובדרג הפוליטי :והם, ל האקדמיהבחוק הוגדרו המטרות והתפקידים ש

;המדע תושבי ישראללאגד בה מטובי אנשי ; ולקדמהלטפח פעילות מדעית לייעץ לממשלה בפעולות הנוגעות למחקר ולתכנון מדעי בעלי חשיבות

;לאומית ;לקיים מגע עם גופים מקבילים בחוץ לארץ מתוך תיאום , לאומייםנייצוג המדע הישראלי במוסדות ובכינוסים ביללפעול

;מוסדות המדינהעם ;לפרסם כתבים שיש בהם כדי לקדם את המדע .לעסוק בכל פעילות אחרת שיש בה כדי לשמש את המטרות האמורות

הנבחרים לכל ימי חייהם , מדענים ומלומדים ישראלים84באקדמיה חברים החטיבה למדעי הרוח והחטיבה למדעי :חטיבות שתי יש אקדמיהב. פה כלליתיבאס אינם 75חברים שגילם עולה על ; חברים35יש לכל היותר בה חטי בכל. הטבע

פי המלצת -ידי נשיא המדינה על-האקדמיה מתמנה על נשיא .במניין זהנכללים הנשיא - סגן. יכול לכהן תקופות נוספותהוא ; שנים 3ה של כהונ תקופתל, האקדמיהכל . שונותהנשיא וסגנו באים מחטיבות . חברי האקדמיה לשלוש שנים ידי נבחר על פה כלליתיהאקדמיה מתכנסת לאס .הראש שלה לשלוש שנים- בוחרת ביושב חטיבה .פעמים בשנה 3-1 וכל חטיבה מתכנסת לישיבות ,אחת בשנה לפחות פעם

עיקרי פעילות האקדמיה

מתוך הדוח השנתי שלה לשנת , להלן תמצית של הפעילויות העיקריות של האקדמיה :ו"תשס

יפה הכללית של האקדמיה בארבעה חברים ה בחרה האס"באייר תשס .חדשים

במטרה לחזק את הקשר עם , האקדמיה מארגנת ועידות לתלמידי מחקר .מדענים צעירים

במסגרת תפקידה לייעץ לממשלה בפעולות הנוגעות למחקר ולתכנון מדעי הקימה האקדמיה , ובעקבות פנייתן של כמה רשויות, בעלי חשיבות לאומית

:בנושאים הבאים, בין השאר, עוץ מדעיים העוסקיםצוותי ליווי וייo פיקוח על מחקר באורגניזמים ובחומרים מסוכנים)Dangerous

Substances(; o ב "תוכנית מהל(השמה יזומה של מובטלים במקומות עבודה–

;)תוכנית ויסקונסין

32

o היוזמה למחקר יישומי בחינוך החלה בשלהי : מחקר יישומי בחינוךניסוח : די ועדת ההיגוי שהוקמה לעניין זה הםתפקי. ג"שנת תשס

וכינון , מינוי צוותים למתן תשובות לשאלות אלה, שאלות מחקר .מערך שיפעל להערכת תפוקות הצוותים

, 1997הוקם בשנת ) תשתיות לאומיות למחקר ופיתוח(מ "פורום תל פ ואיגום "תיאום בין הגופים המרכיבים את הפורום בנושאי מו: ומטרותיו

אישור תקציב : פעולותיו העיקריות מאז הקמתו היו. אבים בנושאמשקיום דיונים בפיתוח טכנולוגיות עילית , לרכישת ציוד למחקר בננוטכנולוגיה

אישר הפורום , בנוסף. בפריפריה ומימון סטטיסטיקה על מחקר ופיתוח ועודמימון חירום להמשך פעילות הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה בקביעת

. בעקבות הפסקת המימון ממשרד המדע, פ"הוצאה הלאומית למומדדים לפ אזרחי "במקביל הוקמה ועדה לאפיון ולהגדרה של ההוצאה הלאומית למו

, שנים5 מיליון דולר במשך 26הפורום אישר לטכניון תקציב של . ולהגדרתה 78כחלק מתוכנית להקמת מרכז מחקר לננוטכנולוגיה בעלות כוללת של

.מיליון דולר כגוף הפועל מתקציב ממשלתי 1972הוקמה בשנת : הקרן הלאומית למדע

הפכה הקרן 1995בשנת . ידי האקדמיה הלאומית למדעים- ומופעל על. ללא תלות בממשלה, לעמותה עצמאית הפועלת מסמכות הקהילה המדעית

שנועדה לתמוך במחקרים , "קרן ביכורה"במסגרת הקרן פועלת גם .חדשניים

פעלה האקדמיה לקידום , החל פרוייקט חקר גנום האדם בה1990משנת .הפעילות בנושא זה

משפטיים וחברתיים של , הוועדה מייעצת לביואתיקה בוחנת היבטים אתיים פורסם דוח הוועדה בנושא השימוש 2001בשנת . נושאים מעולם הביולוגיה

פורסם דוח הוועדה בנושא2003בתאי גזע עובריים במחקר רפואי ובשנת א ומאגרי נתונים של מידע גנטי "אוספים גדולים של דגימות דנ

. מהאוכלוסייהקרינה הנובעת מהאצת אלקטרונים (הוועדה הלאומית לקרינת סינכרוטרון

פועלת לקידום הפעילות המדעית בנושא ובוחנת את הפעילות )בשדה מגנטי). ESRF(המדעית של קבוצת המחקר במתקן לקרינת סינכרוטרון האירופי

ההסכם . 2009-2004 לשנים ESRF חודש ההסכם עם 2004בינואר מקנה למדענים הישראלים גישה חופשית למתקן קרינת הסינכרוטרון

מיליון דולר לשנה 1מ בעלות של "ידי פורום תל-הוא ממומן על. האירופי . שנים10למשך o ישראל יצוין כי הוועדה הלאומית לקרינת סינכרוטרון מייצגת את

). SESAME(בדיונים על הקמתו של מתקן כזה במזרח התיכון ) ליד רבת עמון(באלאן , הונחה אבן הפינה למתקן2003בינואר 2005ובנובמבר , הוועדה מקדמת את המשך הקמת המתקן. שבירדן

משלחת האקדמיה בראשות נשיא SESAMEביקרה באתר .האקדמיה

המעבדה – CERN-פות ל חתמה ישראל על הסכם הצטר1990בשנת הגוף המייצג את ישראל הוא . במעמד של משקיפה–לפיסיקת חלקיקים

ידי נשיא האקדמיה ושר - שממונה על, הוועדה הלאומית לאנרגיות גבוהות נפגשו אנשי הוועדה עם אנשי הוועדה האירופית 2005במאי . המדע

.ודנו עמם בפעילות הישראלית, המצומצמת למאיצי העתיד

33

מינה 2005 ביולי –מיה עוסקת גם באוספי הטבע הלאומיים למחקר האקד נשיא האקדמיה ועדת היגוי לשימור ולפיתוח אוספי הטבע באוניברסיטאות

.למחקרשבע דה - נשיא האקדמיה עומד בראש חבר היועצים להנהלה של קרן בת

הקרן מעניקה מלגות ופרסים לחוקרים . רוטשילד לקידום המדע בישראל, האקדמיה שותפה גם במפעלי המלגות אדאמס ופולקס. טיםולסטודנ

".טבע"ובמפעלי פרסים ומלגות של חברת רפואה מולקולרית : בשני נושאים, האקדמיה הקימה את פורום מדעי הטבע

המטרה היא לבחון את הפעילות בנושא ולהמליץ על מדיניות . ומגוון המינים . לקידום המחקר

במחשבה ; עוסקים בתולדות עם ישראלמפעלי האקדמיה במדעי הרוח ; ל"בספרות חז; בשירה ובספרות העברית; במקרא; היהודית והדת היהודית

חלק מהפרוייקטים פועלים בשיתוף . בתולדות האמנות; בלשונות היהודיםהוקם פורום בנושא עתיד מדעי הרוח . ל"מוסדות אקדמיים מחו

רום לצעירי מדעי הרוח פועל גם פו, בנוסף. באוניברסיטאות המחקר בארץהחליטה האקדמיה להפסיק החל , יצוין כי עקב מחסור בתקציבים. והחברה

. יהודית-מהשנה הבאה את התמיכה במפעל ספרות ההלכה בערביתבמסגרת האקדמיה פועלת הוצאת ספרים המוציאה לאור מחקרים ומפעלים

.שהיא יזמה ואשר נועדו לשמש תשתית לפעילות מדעית 5-והיא חברה ב, מדינות32- מוסדות ב35ש הסכמים עם לאקדמיה י

במסגרת ההסכמים ביקרו בישראל בשנת . ארגונים בינלאומיים חשובים מדינות 13- מדענים מ54לעומת ( אקדמיות 12- מדענים מ61ו "תשס

. מדינות12- ביקרו ב) אשתקד16לעומת ( מדענים ישראלים 27- ו, )אשתקד ICSUכגון , בארגוני גג מדעיים בינלאומייםהאקדמיה מייצגת את ישראל

האקדמיה ). הקרן האירופית למדע (ESF-ו) המועצה הבינלאומית למדע(בוועדה , מיוצגת בכמה איגודים בינלאומיים של אקדמיות לאומיות

ובוועדה הגרמנית , ישראל–ב"לאומית ארה-בקרן הדו, ו"הישראלית לאונסק .למלגות מינרבה

34

תקציב האקדמיה .1

:לפי הפילוח הבא, ח" מיליוני ש17.9- הוא כ2006ציב האקדמיה לשנת תק

:פירוט ההכנסות וההוצאות הוא כדלקמן

17,879,050 הוצאות 17,879,050הכנסות 206,000 החטיבה למדעי הטבע 8,690,000 ת"הקצבת ות

828,000 קרן בת שבע דה רוטשילד 96,000 הכנסות מפרסומים 155,000 מדיניות מדע 210,000 השתתפויות ואחרות

720,000 החטיבה למדעי הרוח 90,000 קרן סם שפיגל למדעי הרוח 370,000 קשרי קהילה ודוברות 828,000 קרן בת שבע דה רוטשילד

920,000 ההוצאה לאור 1,045,000 תקורה מהקרן הלאומית למדע 1,295,000 קשרים בינלאומיים 347,000 מפרויקטיםתקורה

הוצאה מותנית –מפעלים בהכנסה

1,589,000 משרדיות וכלליות, אחזקה 6,573,050

5,223,000 שכר ונלוות הוצאה מותנית –מפעלים

בהכנסה6,573,050

).מ.מ.י המ"נלקח מתוך חומר הרקע אשר הוכן לחברי הוועדה לקראת הישיבה ע(

: לסיכום הדיון

ח הוועדה " דו- ח אברמסקי"ועדת המדע והטכנולוגיה תייחד דיון לנושא יישום דו *.לבדיקת פעילותה של האקדמיה הלאומית למדעים

פ וחוק "חוק המולמו, כמו כן תבחן הוועדה את הצורך בתיקון חוק האקדמיה

. בהתאמה, ההשכלה הגבוה

ח ועדת הבדיקה לפעילות האקדמיה הלאומית "דו: בנושא21/11/2006ראה דיון הוועדה מיום *

. הישראלית למדעים ויישומו

35

,המסחר והתעסוקה, סקירת המדען הראשי במשרד התעשייה ר אלי אופר"ד

5/7/2006- מיום ה15' מס: דיון בוועדה בפרוטוקול

–להלן (המסחר והתעסוקה , יהיהשייכת למשרד התעש, לשכת המדען הראשיפועלת לעידוד המחקר והפיתוח התעשייתי בישראל באמצעות שורה של , )ת"התמ

תוכניות ייחודיות שתכליתן השתתפות המדינה בסיכון שלוקחים יזמים וחברות . תעשייתיות בשלבי המחקר והפיתוח

חוק לעידוד מחקר ופיתוח הפעילות לשכת המדען הראשי מוסדרת באמצעות

יצירת מקומות : מטרות החוק הן). פ"חוק המו –ן להל (1984 ד"התשמ, יהיבתעשלמשק תשואה עודפתיצירת ;ה וקליטת כוח אדם מדעי וטכנולוגייעבודה בתעשי

פיתוח תעשיה עתירת מדע תוך ניצול והרחבה של התשתית הטכנולוגית ;הישראלישיפור מאזן התשלומים של המדינה על ;והמדעית ומשאבי האנוש הקיימים במדינה

החוק קובע תנאים למתן . יצור וייצוא של מוצרים עתירי מדע שיפותחו בהידי י, שיינתנו על יסוד תוכנית מאושרת,הנחות והקלות, פטורים, הלוואות, מענקים

.לשם הגשמת המטרות שצוינו לעיל

תיקון (2005האחרון שבהם באפריל , פ"במהלך השנים הוכנסו תיקונים בחוק המוהתיקון אישור והסדרה של העברת ידע וייצור או זכויות ייצור עיקרו של ). 3מספר

עד . של מוצר שפותח בסיוע המדען הראשי או הנובע מסיוע כזה מחוץ לישראללהכנסת תיקון זה חל איסור על ייצוא מחוץ לישראל של ידע או ייצור של מוצרים

להשקיע איסור זה הרתיע הן משקיעים זרים מ. אשר נבעו מתמיכת המדען הראשימתוך , בחברות ישראליות והן חברות זרות משיתופי פעולה עם חברות ישראליות

.חשש כי לא יוכלו לייצא את תוצרי הידע מחוץ לישראל

תקציב המדען הראשי

ת אחראי למתן מענקי מחקר ופיתוח לחברות "המדען הראשי במשרד התמהרלבנטי הוא סעיף ההרשאה הסעיף התקציבי , לכן. הנפרסים על פני שנים אחדות

ולא סעיף , הסכום שהמדען הראשי רשאי להתחייב לו בכל שנה–להתחייב ההוצאה המציין תקציב מזומן שבו למעשה משלמים את ההרשאה להתחייב של

. השנים הקודמות

.2001-2006בגרף שלהלן מוצג תקציב ההרשאה להתחייב של המדען הראשי בשנים ם מובאים בערכים נומינליים שלא מתחשבים בהשפעת יש לציין כי הנתוני

.האינפלציה

36

תקציב הרשאה להתחייב מאושר של המדען הראשי במשרד התעשיה :באלפי שקלים, המסחר והתעסוקה

1,790,400 1,774,4661,696,451

1,280,3571,119,859

1,217,872

2001 2002 2003 2004 2005 2006

:במיליוני שקלים, לפי תוכניות ראשיות, התפלגות תקציב המדען הראשי

חלה ירידה בתקציב , 2001-2005ה כי בשנים מהנתונים המופיעים לעיל עול . ההרשאה להתחייב המאושר של לשכת המדען הראשי

הקושי התקציבי , 2005פ בשנת "בדיון הכללי על אישור תוכניות ובדיון על קרן המו

הורדת התמיכה באה . מביא לתמיכה פוחתת של המדען הראשי בבקשות לסיוע נמוכים מבעבר לפרוייקטים המאושרים לידי ביטוי בעיקר במתן שיעורי סיוע

.)מ.מ.י מ"נלקח מחומר הרקע אשר הוכן לחברי הוועדה לקראת הדיון ע(

2001 2002 2003 2004 2005 2006 סעיףשם החוק י"קי מחקר ופיתוח עפמענ

פ בתעשייה"לעידוד מו859.7 800.5 920.5 1,282.6 1,337.3 1,346.3

על פי תוכניות מחקר ופיתוח שלא פ"חוק המו

351.4 312.7 352.3 407.6 428.1 435.5

פ "ומענקים לפרוייקטי מלתעשייה המבוצעים על ידי מכוני

מחקר

6.9

6.7 6.5 6.3 9.0 8.6

1.1 האיחוד האירופיפ עם "מו 1,790.4 1,774.5 1,696.5 1,280.4 1,119.9 1,217.9 מחקר ופיתוח תעשייתיכ "סה

שיעור השינוי לעומת שנה קודמת )אחוזים(

8.8% 12.5%- 24.5%- 4.4%- 0.9%-

98.7% 94.0% 98.8% 97.9% )אחוזים(שיעור ניצול התקציב

37

:לסיכום הדיון נאמר

–ועדת המדע והטכנולוגיה מודאגת מהירידה המתמשכת בתקציבי המדען הראשי .ירידה הגוררת הפחתה משמעותית בתמיכת המדען בפרויקטים של מחקר ופיתוח

וועדה תייחד דיון לנושא החממות הטכנולוגיות וכן תשמח לבקר בחממה ה

.הטכנולוגית בעיר אריאל

של הכנסת עדכון המסמך אודות המחקר והמידעכמו כן תבקש הוועדה ממחלקת *. לפי כל החיתוכים האפשריים2007 עד 20000התקציב משנת

ח מרכז המחקר והמידע של הכנסת בנושא "הצגת דו: בנושא7/6/2006ראה דיון הוועדה מיום *

. ההוצאה הממשלתית למחקר ופיתוח

38

2005-ו"התשס, אדם-חוק ניסויים רפואיים בבני הצעת החלת דין רציפות–) 113' מס(

11/7/2006- מיום ה16' מס: דיון בוועדה בפרוטוקול

יקתית של הניסויים ועדת המדע והטכנולוגיה של הכנסת דנה בהסדרה חקסוגיית הניסויים בבני אדם לא הוסדרה עד כה בחקיקה . הרפואיים בבני אדם

ולאחרונה התגלו ניסויים רפואיים בלתי חוקיים שבוצעו במספר בתי חולים , ראשית .והביאו למותם של מטופלים

על שולחן הכנסת הונחו שתי הצעות חוק פרטיות המסדירות את סוגיית הניסויים

אולם הממשלה מתנגדת להן ומבקשת להגיש הצעת חוק ממשלתית , ני אדםבב .בעניין

הצעת החוק קובעת : אמר בדיון, מיוזמי הצעת החוק הפרטית, כ אפרים סנה"ח

כך שבריאותו , ומסדירה את סוגיית הניסויים בבני אדם, סייגים אתיים ורפואיים .וכבודו של החולה לא יפגעו

אבל אין חוק לניסויים , דינה חוק לניסויים בבעלי חייםיש במ: כ אריה אלדד"ח

ואסור , הממשלה צינית לגמרי. כאילו הם בדרגה קצת פחות חשובה, בבני אדםאני מציע שלא לבוז לכנסת הקודמת ולא לבוז לשר הבריאות . לחכות לה בעניין הזה

, אם גם הממשלה סבורה שזה חשוב ובוער. שהסכימו לקדם את החוק, הקודםואז אפשר יהיה לתקן ולאחד בין הצעת החוק הפרטית , תזדרז ותעבוד בקצב שלנוש

. לממשלתית בהיעדר חוק אין דין ואין : אמר, כ זבולון אורלב"ח, ר ועדת המדע והטכנולוגיה"יו

אין לי שום ספק שיש . וסוגיית הניסויים בבני אדם נמצאת במצב של הפקרות, דייןוהחשיפות בתקשורת אודות ניסויים , הבריאותהתנהלות בלתי ראויה במערכת

תוך , יש להסדיר את הסוגיה בחוק. בלתי חוקיים בבני אדם פתחו תיבת פנדורהמדובר . איזון בין קידום המחקר הרפואי לבין שמירת כבוד האדם וזכויות החולה

.בחיי אדם ויש חשיבות מוסרית להסדרת הנושא בחקיקה מיידית ובכך , דין רציפות ולקדם את הצעות החוק הפרטיותעדה החליטה להחיל והו

שכנסת ישראל פוקחת עין ואיננה משלימה "להפעיל לחץ על הממשלה מתוך מסר ". עם המצב הקיים

, הצעת החוק הועברה להמשך טיפול וחקיקה ולוועדה משותפת לוועדת העבודה הרווחה ,בראשות ועדת העבודה( וועדת המדע והטכנולוגיה הרווחה והבריאות

*).והבריאות הטכנולוגיה ולוועדת המדע הרווחה והבריאות ו, המשותפת לוועדת העבודה הוועדהראה דיוני *

. בנושא

39

עידוד העברת ידע וטכנולוגיה לתועלת הציבור–הקניין הרוחני 12/7/2006- מיום ה17' מס: דיון בוועדה בפרוטוקול

שהם פרי יצירתו של מוחשיים -הלאזכויות בנכסים הוא שם כולל לסוגי קניין רוחניחולים - בבתי, באוניברסיטאות). מוניטיןועיצובים , מצאותה, יצירותלמשל(אדם

הידע או הטכנולוגיה . ובמכוני מחקר אחרים נעשית פעילות של מחקר ופיתוחהמדינה , למרות זאת. שייכים למדינה, שנוצרים במוסדות אלה במימון ממשלתי

, בנוסף. להגן על אותו ידע ולממש את הפוטנציאל המסחרי הגלום בומתקשה יש פגיעה בכלכלת , כתוצאה.לחוקרים אין תמריצים לדווח על ההמצאות שלהם

.המדינה ובאינטרס הציבורי

בשנים האחרונות . יש צורך להסדיר את תחום הקניין הרוחני במגזר הציבוריעל שולחן הכנסת הונחו שתי . בממשלה הן16- הן בכנסת ה, נעשתה פעילות בנושאלעודד את היישום המעשי והמסחרי של ידע ה מטרב, הצעות חוק דומות

, בממשלה. מוסדות מחקר ממשלתיים וציבורייםבו וטכנולוגיות שנוצרים בגופיםמשרדית למיסוד תחום הקניין הרוחני במשרדי - ועדת היגוי בין2003פועלת משנת

המליצה למסד תחילה את סוגיית הקניין הרוחני במערכותועדת היגוי זו . הממשלהייקבעו כללים מנחים לכלל משרדי , כפועל יוצא .החקלאות והביטחון, הבריאות

.הממשלה ולמגזר הציבורי בכלל

מערכת לגבי . הגישה ועדת ההיגוי את הדוח שלה לחשב הכללי2005בדצמבר חדשה ם"ם תיכתב הוראת תכ עקרונות כלליים שעל בסיס מוצגים בדוחהבריאות

פי -על, על בסיס העקרונות יתוקנו גם. דיווח וניהול הקניין הרוחני, לעניין רישוםעקרונות אלו עוגנו . ר"תקנות תאגידי הבריאות הקיימות והוראות התקשי, הצורך

:ולהן תמציתם, 2005 באוגוסט 9בהחלטת ממשלה מיום

החולים הממשלתיים ייעשה - מחקר בבתי–ניהול המחקרים ואופן מימונם • ;באמצעות תאגיד הבריאות הפועל לידו

תיעשה הפרדה – של מחקריםוחשבונאי כספי ודיווח בקרה ,ניהול, רישום • ;חשבונאית ותקציבית בין הפעילות המחקרית לבין הפעילות הרפואית

תוצרי הידע שייווצרו יהיו אומנם בבעלות – ניהול הקניין הרוחני ומסחורו •במגבלות , אך תאגידי הבריאות יוכלו לפעול בשם המדינה, המדינה ;לצורך קידום הקניין הרוחני שנוצר, מסוימות

ייעשה – או צוות המחקרהחוקר לטובת הבעלות בקניין רוחני ויתור על •באופן כללי , ידי תאגיד הבריאות-בהתאם לכללים שייקבעו מראש על

;ואחידתאגיד , החולים-בית, בין החוקר התמלוגים מתחלקים – מודל תמלוגים •

;הבריאות והמדינהולפיקוח ; למעקב אחר ביצוע העקרונות; ליישוב סכסוכיםהקמת מנגנונים •

.הידע ותוצרי ין הרוחנייהקנ ,המחקרים ניהול על

שעל בסיסה ובמקביל לה יתוקנו , ם"אגף החשב הכללי הכין טיוטה של הוראות תכ בהתאם לעקרונות –ם תקנות תאגידי הבריאות ר ובמידת הצורך ג"הוראות התקשי

.שצוינו בדוח ובהחלטת הממשלה

צוין בדוח כי התשתית הארגונית למסחור תוצרי הידע כבר , לגבי מערכת החקלאותהופעל מודל ניסיוני , בנוסף". מרכז וולקני "–קיימת במינהל המחקר החקלאי

40

לצורך מיסוד הקניין . מודל תמלוגים קבוע טרם גובש. לתגמול צוות החוקריםקריטריונים שלפיהם אפשר , בין השאר, שבוחן, הרוחני במערכת הביטחון פועל צוות

הצוות . יהיה להוציא אל המערכת האזרחית טכנולוגיות שפותחו במערכת הצבאיתופועל בימים אלו להרצת פיילוט ניסיוני ברבעון השלישי , טרם גיבש את מסקנותיו

.2006לשנת ) לחברי הוועדה לקראת הדיוןהמחקר והמידעידי מחלקת - מר הרקע אשר הוכן עלמתוך חו(

:לסיכום הדיון נאמר

המדע והטכנולוגיה תתכנס לדיון נוסף בשבוע הראשון של מושב הכנסת על ועדת

מנת לקבל דיווח מועדת ההיגוי הבינמשרדית להסדרת נושא הקניין הרוחני ובה .שאוח על סיכום עבודתה בנוויד

.הוועדה מבקשת שבמסגרת עבודת הסיכום ישמעו כל הצדדים הנוגעים בדבר

כמו כן מבקשת הוועדה מהיועצת המשפטית של הוועדה לבוא בדברים עם משרד .המשפטים ולהגיע להסכמות בדבר החקיקה הנדרשת

41

המלח לאור ירידת המפלס והיווצרות תופעת -מחקר וניטור ים "לעניםוב"ה 17/7/2006- מיום ה19' מס: ון בוועדה בפרוטוקולדי

קיימה ישיבת מעקב ודיווח בנושא מחקר וניטור ים המלח , ועדת המדע והטכנולוגיה ".הבולענים"לאור ירידת המפלס ומעקב אחר תופעת

הוועדה קיבלה דיווח מנציגי משרדי הממשלה ומכוני המחקר על סיום הכנתו של

.אשר יוגש בשבועות הקרובים לממשלת ישראל, המלחמסמך המדיניות לאגן ים ליצור מסד נתונים אמין ומקיף של מכלול התופעות והשינויים המתרחשים ,מטרתו

. לנתח את משמעותם ולהמליץ על מדיניות לעיבוד האזור, בים המלח ובחופיו . יאפשר גיבוש מדיניות לאומית לגבי עתידו של ים המלחזה מסמך

חברי הוועדה הבינמשרדית את הגישה המאמצת את קיבלו, וועדהכפי שהוסבר ל

אינם ניתנים לשינוי ההנחה כי התנאים שהביאו למצב הנוכחי באגן ים המלח אשר על . יש להתמודד באופן מיטבי עם המצב שנוצר, ולפיכךבטווח הנראה לעין

מסמך המוגדרת ב,רק מגישה זומטפל מסמך המדיניות במהלכים הנגזרים , כן ".ברירת מחדל"

:לסיכום הדיון שהתקיים בוועדה נאמר

שעל ממשלת ישראל , ועדת המדע והטכנולוגיה חוזרת על הכרזתה זה מכבר .1ט לאומי בעל סדר כפרויק, ים המלחלקחת אחריות ולהכיר בהצלתו של אזור

הוועדה רואה בברכה שהמאמצים הרבים שלה ודיוניה . עדיפות לאומי גבוה, הביאו להכנתו של מסמך מדיניות זה, ונשנים לאורך השניםהחוזרים

.מסמך שיהווה בסיס להצעת החלטת הממשלה

הוועדה רשמה לפניה שמסמך המדיניות יוגש לממשלת ישראל בתוך ארבע .2 להמשך טיפול כולל בבעיות ,"הצעת החלטה"עד שישה שבועות בצירוף

.שנוצרו וייווצרו עקב התייבשותו של ים המלח

בו בעיקר והוועדה רשמה לפניה את הערות נציגי מועצה אזורית תמר אשר נס .3 באשר לפתרונות המעשיים ,סביב הבעיות ההנדסיות והתכנון העתידי

".הבולענים"הקשורים לנסיגת ים המלח והיווצרות תופעת

שיאגד –ראוי שהממשלה תסדיר בהחלטתה גוף ציבורי , לדעת הוועדה .4 המועצות וביניהם נציגי , ם הקשורים בנושאיבתוכו את כל הגורמ

ואשר ימנע את שיתאפשר טיפול מערכתי כולל ורחב מנת- על ,המקומיותטיפול מערכתי כולל יאפשר . המשכו של אסון אקולוגי בפנינת טבע ייחודית

המשך מהלך החיים ופיתוח האזור המחייבים התמודדות עם המציאות .המתהווה

ים לפעילות תכלול לוח זמנשתתקבל טת הממשלה הוועדה מבקשת שהחל .5

לשם יישום ההמלצות , 2007 בהצעת התקציב לשנת הנדרשת ותקציב ייעודי .כנדרש

42

" ברירת המחדל"הוועדה סבורה כי הבחירה הבלעדית של החלופה המוגדרת .6, לא ראויה ונכון יותר–" השארת המצב הקיים"היוצאת מנקודת המוצא של

. גם לשתי החלופות הנוספותמשלה תתייחסשהחלטת המ, לדעתה

הוועדה מבקשת לקבל את מסמך המדיניות אשר הוכן וכן את החלטת .7 . שתתקבל בהתאם,הממשלה

לשם , בראשית מושב החורף, ועדת המדע והטכנולוגיה תקיים דיון נוסף .8

אחר ביצוע ההחלטות ותייחד דיון באשר לחלקם של מפעלי ים המלח מעקב .מוריםבפתרונות הא

43

בישראל חקר החלל

18/7/2006-מיום ה 20 'מס: דיון בוועדה בפרוטוקול

והתמקדה במחקר 60-הפעילות הישראלית בתחום החלל החלה בשנות ה הקימה האקדמיה הלאומית הישראלית למדעים את 1963בשנת . באוניברסיטאות

נים שלאחר מכן ערכו ופרסמו חוקרים ישראלים ובש, הוועדה הלאומית לחקר החלללצד הפעילות המחקרית נעשו . ל"יחד עם עמיתים מחו, מחקרים בתחום החלל

מנת לנצל את היתרונות הישראליים בתחום - על, מאמצים להקים תעשיית חללכגוף שפועל ליד משרד , הוקמה סוכנות החלל הישראלית1983בשנת . הטכנולוגיה

בפרויקטים מחקריים וטכנולוגיים ים השתלבה ישראל במהלך השנ. המדעוקיבלה הכרה ומוניטין בינלאומיים על הישגיה , בתחום החללבינלאומיים .ויכולותיה

שיגרה מדינת ישראל לחלל את הלוויין הישראלי הראשון,1988 בספטמבר 19-במשגר ות הלוויין שוגר באמצע. פותח ונבנה בישראל לוויין טכנולוגי ש– "1-אופק"מועדון ישראל כחברה שמינית ב הצטרפה בכך". שביט" הישראלי לווייניםה .מדינות ששיגרו בכוחות עצמן לוויין מתוצרתן יוקרתי שלה

לוויין ; )1990" (2 אופק"הלוויין הטכנולוגי : לוויינים נוספים ששוגרו בהצלחה היו עמוס"יין התקשרות לוו; שנים5- ששהה בחלל למעלה מ, )1995" (3 אופק"הצילום

פרויקט שהוא , "2 טכסאט" לוויין הסטודנטים ;)אירופיבאמצעות משגר , 1996( "1 לוויין תצפית ;)באמצעות משגר רוסי, 1998( לחקר החלל בטכניוןמכון ההלוויין של

לוויין ; )2002( "5 אופק"לוויין הצילום הצבאי ; )A1" )2000ארוס "מסחרי ניסיונות ). 2006" (Bארוס "ולוויין הצילום האזרחי ; )2003" (2עמוס "התקשורת בעתיד ישוגרו הלוויין הצבאי . נכשלו) 2004" (6אופק "ו) 1998" (4אופק "השיגור של

".3עמוס "ולוויין התקשורת " 7אופק "

אילן , להישגים יש להוסיף את שיגורו לחלל של האסטרונאוט הישראלי הראשוןהוא המריא לחלל על סיפון המעבורת האמריקאית , 2003 בינואר 16-ב. ל"רמון ז

, הימים ששהה צוות האסטרונאוטים במעבורת16-ב. STS-107בטיסה " קולומביה"הניסוי שביצע אילן רמון היה בתחום סופות אבק . משימות80- הם ביצעו יותר מ

, עם כניסתה חזרה לאטמוספרה, 2003 בפברואר 1- ב. והשפעותיהם על האטמוספרה .שבעת חברי הצוות נספו". קולומביה"סקה המעבורת התר

יש , ישראל-יצחק בן' פרופ) 'במיל(אלוף , ר סוכנות החלל הישראלית"לדברי יו

לדעתו עדיף . לעיסוק בחקר החלל חשיבות ממדרגה עליונה לכלכלת המדינהשכן הערך המוסף של תעשיית , שישראל תעסוק בחלל ולא בתעשיות המסורתיות

בעוד שחברות התעשייה הטכנולוגית : טק- אף מזה של תעשיית ההייהחלל כפולבתעשיות החלל , אלף דולר בשנה לעובד250-200מוכרות בעולם סדרי גודל של

העיסוק בחקר החלל יאפשר , בנוסף. אלף דולר בשנה לעובד500הממוצע הוא .וימנע בריחת מוחות, טכנולוגיים חשובים- להחזיק בארץ כוחות מדעיים

לחברי הוועדה לקראת מחלקת המחקר והמידע של הכנסתי "מתוך חומר הרקע אשר נכתב ע(

)הדיון

44

:לסיכום הדיון נאמר

הוועדה מאמצת את היעדים האסטרטגיים של ישראל בתחום החלל האזרחי כפי

; מיצוב מדינת ישראל כמובילה מדעית וטכנולוגית בתחום החלל בעולם: שהוגדרופיתוח ; תופי הפעולה הבילטרליים והבינלאומיים בתחום החללהרחבת מעגל שי

הגעה להיקף מכירות של ; תחומי פעולה בהם יש למדינת ישראל יתרון יחסי . 2010ד דולר בתעשיית החלל בשנת ראימיל

הוועדה רואה חשיבות בהגדלת ההקצאה הממשלתית לנושא ורואה בו מנוף כלכלי

. וחברתי

לפעול על מנת להגביר את המודעות בקרב מקבלי ההחלטות הוועדה סבורה שיש ובקרב החברה באשר לתרומתו הכלכלית של חקר החלל ומברכת את הסטודנטים

.הפועלים כבר בתחום

הוועדה פונה לממשלת ישראל בדרישה לפעול למען צירופה של סוכנות החלל . האיגוד האירופאי לחקר החלל – ESA - הישראלית ל

45

במלחמה על דעת הקהל והגנה על תשתיות –" מלחמה ברשת" לאומיות

26/7/2006- מיום ה18' מס: דיון בוועדה בפרוטוקול

: ועדת המדע והטכנולוגיה של הכנסת דנה היום בחזית נוספת של המלחמה בצפון

המתבטאת במאמצי , רשת האינטרנט הפכה לזירת מלחמה .זירת הקרב באינטרנטבצד מתקפות טרור , סקרים ותמונות, מלחמת טוקבקים, ת קהל אוהדתגיוס דע

.סיונות לפגוע בתשתיות הלאומיות המקוונותיבאמצעות האינטרנט ונ

ר הועדה העליונה לתקשוב וטכנולוגיה "סגן בכיר לחשב הכללי ויו, איציק כהןמר לאתרים סיונות פריצה יעל כל קטיושה שמשוגרת לישראל יש אלף נ"אמר בדיון כי המוסד ומשרדי , כ"השב, אתרי האינטרנט של משטרת ישראל. ממשלתיים

, לדבריו". אך עד היום הפורצים לא רשמו הצלחה, הממשלה הם המותקפים ביותרוהשיטה הרווחת היא הפצצת , כמו בפעולה צבאית, הפורצים מפעילים מודיעין"

".יוכך שנוצר עומס ואחרים מתקשים להיכנס אל, האתר בנתונים

ן אמר כי סך כל ההתקפות על 'מנהל אבטחת המידע בנטוויז, אריאל פיסצקימר , מנסים למוטט או להפחית את זמינות האתר. "אתרי אינטרנט מגיע למיליונים

". ידי הפקת תכנים שונים שמוחדרים לאתר-ידי השחתת האתר או על- לגרום נזק עלית מדרגה בתקיפת אתרים בשבועיים האחרונים ניתן להבחין בעלי, לדבריו

המשמעות היא , פריצות ביום 50 או 40היום אנו רואים ממוצעים של . "ישראליים ".ולאחר פרק זמן קצר חוזר לפעילות, שהאתר לא זמין

מנהל אגף התקשוב בחברת החשמל אמר כי בשבועיים האחרונים , צבי חרפקמר

סיונות בימי יביחס לנ, סיונות פריצה לאתר חברת החשמלינרשמו פי חמישה נ . שיגרה

מנהל מחלקת ההסברה במשרד החוץ התייחס למלחמת ההסברה , אמיר גיסיןמר

דקות 400באינטרנט ואמר כי בשבועיים האחרונים דוברים ישראליים מילאו 30לעומת , ) מסך דקות סיקור המלחמהCNN) 10% בשידורי הטלוויזיה של רשת

. המסקנה היא שהדוברות אינה חזות הכל. "יביםדקות בלבד שמילאו דוברים יריכול להיות , ועדיין מצבנו לא מזהיר בתקשורת10- ל1אם דיברנו ביחס של

אני חושב שזה מדגיש את העובדה . שהדוברות אינה חשובה כמו שהיתה ". שהאינטרנט הופך להיות חשוב יותר ויותר במלחמת ההסברה

בטכנולוגיה , ייסו את המחשב שלי בביתלפני מספר שנים ג: "כ אריה אלדד"ח

כדי שבשעות שהוא עובד יסרוק מולקולות לפיתוח , לטובת מכון מחקר, מסוימתאנשים . הטכנולוגיות קיימות ואפשר לגייס רבבות מחשבים בארץ. תרופה לסרטן

יכול להיות שצריך לפתח תוכנה . יהיו מוכנים להפיץ את המסרים כדואר פרטיכדי שרבבות אזרחים , וזה בדיוק התפקיד של ממשלת ישראל,מיוחדת לדבר הזה

".ירתמו בלי מאמץ מצדם לטובת מתקפת הסברה ישראלית , שהזמין לדיון בכנסת עשרות בני נוער מרחבי הצפון, כ זבולון אורלב"ח, ר הועדה"יו

מדינת ישראל יודעת , נראה שבכל מה שקשור בצד הטכנולוגי: "סיכם ואמר כיכנס יאם כי אסור לה, ולהגן על התשתיות הלאומיות המקוונותלפעול כראוי

במלחמת ההסברה המקוונת איננו ממצים את היכולות . לשאננות כי לא לעולם חוסן, תלמידים, וננסה לגייס את הציבור כולו, ואת הפוטנציאל שיש לעם היהודי

46

נה מתוך הב, שרוצים לתרום במלחמה הקשה שאנו מנהלים, אזרחים, סטודנטיםקראנו לכך צו גיוס . שהיא חיונית לא פחות מאשר הקרב הפיזי שמתנהל בשעה זאת

".ואני מאמין שקריאה כזאת שלנו גם תיענה, וירטואלי

47

פ "מרכזי המו, שפעת המלחמה ומצב החירום על מכוני המחקרה טק בצפון-חממות טכנולוגיות ומפעלי היי, האזוריים

2/8/2006- מיום ה 21' מס: דיון בוועדה בפרוטוקול

רמת תפקודם נבדקה, 2006לאור המצב הביטחוני בצפון הארץ במהלך חודש יולי טק שפועלים -חממות טכנולוגיות ומפעלי היי, פ אזוריים"מרכזי מו, של מכוני מחקרלמחלקת המידע להלן מובאים הדברים שנמסרו מגופים שונים . באזורי הסיכון

: נסב הדיון בוועדהוהמחקר של הכנסת וסביב מידע זה

)ל"מיג(מרכז ידע גליל עליון הוא מכון מדעי למחקר ופיתוח יישומי ומרכז , שמונה-הפועל בקריית, ל"מיג

המכון עוסק בין השאר בתחומי הכימיה והביולוגיה . להכשרה מדעית וטכנולוגיתהמכון מתפעל מתקנים ). ביוטכנולוגיה, חקר הסביבה, חקר חקלאות, חקר תרופות( .גליל ובגולןב

140 עובדים מתוך 15-10רק . ל היא נמוכה מאוד"רמת התפקוד של מיג, בימים אלובחלק נכבד מהפרויקטים והניסויים בתחום הכימיה והביולוגיה . מגיעים לעבודה

ובשל אופיים של המחקרים ירדה עבודה של חודשים רבים , הושקעו משאבים רבים .לטמיון ונגרם נזק בלתי הפיך

דת הגלילאגו

–המחקר והשירותים , אגודת הגליל ממוקמת בשפרעם ופועלת בתחומי הבריאות. חברתיים של המגזר הערבי בישראל- לשיפור התנאים הבריאותיים והכלכליים

חקלאות , סביבה,תחומי בריאותהמרכז המחקרי של האגודה עוסק בין השאר ב .ביוטכנולוגיהו

כמחצית אינם מגיעים לעבודה , אגודה עובדים במרכז המחקר של ה20- מתוך כמסר כי יש , המנהל המדעי של המרכז, ר עיאסם סבאח"ד. בעקבות המצב הביטחוני

לחלק מהפרויקטים והניסויים נגרם נזק בלתי . אך אין מקלט, בבניין מרחב מוגן .הפיך

המכון לחקר הגולן, ותחקלא התחומי ביםסקורכז מדענים תושבי הגולן שעמ ,שפועל בקצרין, המכון

. ועודמדעי הסביבה, כלכלהה, חינוךהמדעי החברה והיתה פגיעה ח אדם ומבחינת כ, משה ראובני' פרופ, לדברי המנהל המדעי של המכון

' פרופ. עובדיםלימים בודדים של חלק מה עדרות קלהיעקב הבפעילות יחסית קטנה לא , מצבלאור ה. כי היתה פגיעה בכמה פרויקטים, עם זאת, ראובני מציין

מנת להביאם -על, התאפשרה עבודת איסוף דוגמאות ונתונים בפרויקטים שוניםייתכן שיהיה צורך לבצע את העבודה מחדש , לפיכך. למעבדה לבדיקה ולמעקב

נשקף הפסד כספי של עשרות אלפי שקלים בפרויקט , כן-כמו. במהלך השנה הבאה, עשרה ישובים בצפון הארץבשאלונים אחד שלביצועו גויסו סוקרים לצורך העברת

אמורה היתה להיות מבוצעת הפצת השאלונים . וניתנה התחייבות לשלם את שכרם .יהיה עיכוב בכל שלבי הפרויקט, כתוצאה. אך הדבר לא נעשה, 2006יולי מאמצע

)חיפה(מ "חממת הטכניון ליזמות בע

לוגיות אפ בכל שלבי הפיתוח של מוצרים וטכנו-החממה מסייעת לחברות סטארט, בחממה נכללות בין השאר חברות בתחומי תקשורת ואלקטרוניקה. חדשניות .תעשייה ועוד, חומרים ותהליכים, רפואה

יש . מעובדי החממה מגיעים לעבודה50%-מסר כי כ, ל החממה"מנכ, מר זהר גנדלר, בייחוד פרויקטים בתחום הביוטכנולוגיה–פרויקטים שנפגעים קשה מהמצב

בפרויקטים בתחום התוכנה . יחסית יותר נשים ולהן ילדים קטניםשבהם עובדות

48

שכן העובדים יכולים לעבוד עליהם מהבית או אף , למשל הפגיעה מצומצמת יותר .8יצוין כי מר גנדלר עצמו גויס למילואים בצו . מגיעים לעבודה

)קצרין( מרכז יזמות טכנולוגית בגולן –ג "מיט, מכשור רפואי, סביבה ומים, תחומי חקלאותבמסגרת החממה פועלות חברות ב

.תקשורת ועוד, בריאות ופרמצבטיקה, מיכון ותהליכים תעשייתיים, חומרי בנייןשרק , עובדים40-עובדים בחממה יותר מ, מר אלישע ילין, ל החממה"לדברי מנכ

חלק גדול מהעובדים ירדו למרכז הארץ . מחציתם מגיעים לעבודה באופן סדירהעובדים שמגיעים . יהם של שני עובדים אף ספגו פגיעה ישירה מרקטותבת. ולדרום

.לעבודה הם בעיקר אלה המתגוררים בקצרין, נכון לעכשיו הנזק אינו בלתי הפיך. מר ילין מציין כי יש פגיעה בתפקוד הפרויקטים

מר ילין , בנוסף. אך הפיגור שנוצר בתוכניות העבודה עלול להוביל בהמשך לנזק כזהושעם העיכוב בפרויקטים ייווצר , ש כי המשכורות משולמות לעובדים כסדרןמדגי

, ראוי לדעתו שהמדען הראשי במשרד התעשייה, לפיכך. כך בעצם מחסור תקציבי .המסחר והתעסוקה יכיר בהוצאות הנלוות למצב הביטחוני

)שמונה-קריית(מ " מרכז יזמות טכנולוגית בע–ב "מיטפרמצבטיקה ובמכשור -ת העוסקות בעיקר בביובמסגרת החממה פועלות חברו

.רפואי. פועל המערך הלוגיסטי של החממה) באזור התעשייה הדרומי(שמונה -בקריית

-המצב הביטחוני ונפילת הרקטות בקריית, ב"ל מיט"סמנכ, לדברי מר נורמן סנדברג 15-10מתוך . שמונה שיתקו לחלוטין את הפעילות הלוגיסטית של החממה בעיר

אין בבניין , לדבריו. מגיע בימים אלה עובד אחד לעבודה, ים במערך הלוגיסטיהעובד .מקלט שאמור לשרת את העובדים

מר סנדברג מציין כי אחת החברות הפועלות במסגרת החממה העמידה לרשות אין , לדבריו. ב באספקת הצרכים הלוגיסטיים"ב משרדים שישמשו את מיט"מיט

כי , עם זאת, הוא מדגיש. פיך לפרויקטים של החממהזה סביר כי ייגרם נזק בלתי הזה מתפקידה של המדינה להבטיח שהפעילות השוטפת של חממות טכנולוגיות

דבר שלא קורה –בפריפריה לא תיפגע בזמנים בהם הרגישות הביטחונית גבוהה .היום

)עמק הירדן( צמח מפעלים אזוריים –חממה טכנולוגית כנרות .ביוטכנולוגיה ותהליכים תעשייתיים, חברות תוכנה שארבחממה פועלות בין ה

. גרים כולם באזור טבריה והחממה מצליחה לתפקד כרגיל) 40-כ(עובדי החממה כן הם -ועל, לעובדים בעלי ילדים קטנים היו בעיות לגבי מציאת סידורים מתאימים

הוקפאו רק, מנהל החממה, ר מאיר טייכנר"לדברי ד. הורשו להביאם לעבודה .ויחולו עיכובים בביצועם, מיזמים המבוצעים בטכניון במסגרת החממה

)מגדל העמק( יוזמות העמק –חממת אופק לעולה .מכשירי רפואה וחומרים: יוזמות העמק מרכזת את מאמציה בשני תחומיםחממת

המצב הביטחוני כלל לא השפע על הפעילות , מר אברי מעוז, ל החממה"לדברי מנכ .מההסדירה של החמ

)חיפה(יזמות טכנולוגיות . נ.חממת ל 30- ששת עובדי החממה ו. החממה סגורה, מר עוזי אפל, ל החממה"לדברי סמנכ

. מכיוון שאין מרחבים מוגנים בבניין, העובדים בפרויקטים אינם מגיעים לעבודה .התוצאה היא שיחולו עיכובים בפרויקטים השונים

)נצרת, במגזר הערבי(ש טכנולוגיות הדור החד. טי.י'ג.חממת אןל "לדברי מנכ. במסגרת החממה פועלות חברות בעיקר בתחום הביוטכנולוגיה

נסגרה , כשנפל הטיל בנצרת. אנשים25- עובדים בחממה כ, ר שרון דביר"ד, החממהבבניין אין מרחבים מוגנים או כאלה שיכולים להיחשב . החממה לשלושה ימים

49

כל פעילות המנהלה הועברה . רת רק שני עובדיםכיום נוכחים בעבודה בנצ. לבטוחים .ר דביר"במשרד החברה של רעייתו של ד, למרכז הארץ

ר דביר מציין כי בשתיים מהחברות הפועלות בחממה יש נזק ישיר בפעילות "דבפרויקטים האחרים . באחד מהפרויקטים יש אף עיכוב ודאי של כחודשיים. פ"המו

כן ההתקדמות היא איטית - ועל, מהביתבמסגרת החממה נעשית העבודה לרוב . מהמצופה

)בטכניון( וטכנולוגיה במדע מתקדםמוסד שמואל נאמן למחקר

מדיניות למחקרי מכון הוא וטכנולוגיה במדע מתקדם למחקר נאמן שמואל מוסד המדעי, הכלכלי הפיתוח בתחום לאומיות בעיותועוסק ב, ומדינה סביבה, טכנולוגיה נאמן שמואל מר ביוזמת 1978 בשנת בטכניון הוקםהמוסד . ישראל של והחברתי

.2002 בשנת לעולמו שהלך, ל"ז עובדי 25- מתוך כ15- מגיעים לעבודה כ, בעקבות המצב הביטחוני בצפון הארץ

אחת הסיבות היא שלעובדים עם , נדב לירון' פרופ, לדברי מנהל המוסד. המוסדיש פגיעה . כן הם נאלצים להישאר בבית- ועל, ילדים קטנים אין סידור עבור הילדים

.אך היא אינה מהותית, בפעילות המוסד. לירון מדגיש כי הפגיעה העיקרית היא דווקא בתפקוד האקדמי של הטכניון' פרופ

ובוטלו הנסיעות של חברי הסגל ' נדחו מבחני מועד ב', עקב דחיית מבחני מועד א .ל בספטמבר"לחו

)בטכניון(ואה מכון רפפורט למחקר במדעי הרפבשבוע הראשון לנפילת הטילים בחיפה לא , מר דוד פרומוב, לדברי סגן מנהל המכון

-בשבוע השני נכחו בעבודה כ. עובדי מכון המחקר200- הגיע לעבודה אף אחד מכ, בנוסף. בימים אלו מתחילים יותר ויותר עובדים להגיע לעבודה. מהעובדים10%

. בפעילות המחקרית של המכוןלדבריו לא היתה פגיעה משמעותית

)ל"חיא(חקר ימים ואגמים לישראל עוסקת במחקר ופיתוח בתחומי מדעי הים הל היא חברה ממשלתית "חיא

ל "חיא. וחקלאות ימית וביוטכנולוגיה) לימנולוגיה(מדעי האגמים , )אוקיאנוגרפיה(נהל המחקר למדעי האדמה במשרד יפועלת במסגרת מכוני מחקר המסונפים למ

המכון הלאומי : ל כוללת שלושה מכוני מחקר"חיא .התשתיות הלאומיותעל שפת שטבחה בש יגאל אלון "המעבדה לחקר הכנרת ע; חיפהבלאוקיאנוגרפיה

.אילתבהמרכז הלאומי לחקלאות ימית ו; הכנרתמאחר שחלק נכבד . מכוני המחקר בחיפה ובטבחה מתפקדים כיום במתכונת חירום

הנחה , ל מתגורר ביישובי קו העימות ובאזורי סיכון של נפילת רקטות"מעובדי חיא את העובדים לא להגיע לעבודה אלא אם –ברק חירות ' פרופ–ל "ל חיא"מנכ

. לעבודה20%- מגיעים כ, עובדים לערך בחיפה ובטבחה120מתוך . יוניתנוכחותם חכגון הניטור השגרתי של , פרויקטים אחרים; מתעכבים פרויקטים רבים, בשל כך .מתקיימים כרגיל, הכנרת

חברת אינטלמרכזי הפיתוח של אינטל בחיפה ממוקמים בשישה בניינים באזור התעשייה

-במרכזי הפיתוח בחיפה מועסקים כ). מ"מת(יות מדע פארק מרכז תעש, הטכנולוגיבשבוע הראשון לנפילת הטילים בחיפה החליטה הנהלת החברה . עובדים2,500

הם עבדו מתוך . איש700- בישראל לצמצם את מספר העובדים במשרדים בחיפה לכ מכלל העובדים נשלחו 500-כ. המרחבים המוגנים והחדרים הבטוחים שבבניינים

יקנעם , בין השאר ביקום(רכזי פיתוח אחרים של אינטל ברחבי הארץ לעבוד במלאחר כמה . יתר העובדים עבדו מהבית דרך חיבור אינטרנט מהיר). תקווה-ופתח

עובדים להגיע 1,300 עד 1,000-החליטה אינטל לאפשר ל, ימים ובהתאם למצב. קופה מהעובדים עבדו במהלך הת98%-כ, באופן כללי. למשרדי החברה בחיפה

50

והחלטות לגבי הגעת עובדים , בימים אלו פועלת אינטל עדיין במתכונת חירום .למשרדים בחיפה יישקלו מול המצב הביטחוני

היעד שהחברה הציבה לעצמה , מר שוקי ארליך, ל מרכזי הפיתוח בחיפה"לדברי מנכהוא מציין כי חברת . ויעד זה הושג, יעילות במהלך התקופה80%- הוא להגיע ל

אם כי תיתכן פגיעה במשימות ארוכות , נטל עמדה ביעדים קצרי הטווח שלהאי . שעליה החברה מקווה לפצות במשך הזמן–הטווח

טבריה ועפולה , מר ארליך משבח את יוזמת הממשלה לפצות עובדים מקו חיפהטק בישראל מצריך התייחסות - הוא מבקש להדגיש כי ענף ההיי, עם זאת. צפונההחלטת הממשלה עודדה אנשים לא להגיע לעבודה ואף נתנה , לדבריו. שונה

באינטל רשמו בימים שאחרי הפרסום בדבר הפיצוי ירידה של . לגיטימציה לכךאך לאחר שיחה עמם חזרו רוב העובדים , בהגעת העובדים לעבודה20%-25%

, אינם ישראלים, רובם ככולם, מאחר שלקוחותיה של חברת אינטל. לעבודה סדירהמר ארליך כי אסור להגיע למצב בו המציאות הביטחונית תגרום לאי השגת טוען .יעדים

)IBM(חברת יבמ מתוכם 400-כ. איש 600- כ מונים בישראל יבמ של והפיתוח המחקר מעבדות עובדי

-על ם ממוגניםחדרי בו והאוניברסיטה בקמפוס בבניין הממוקם ,מועסקים בחיפההגיעו לעבודה משפיקוד עובדיםהמ חלק. העורף פיקוד של ותקנים הוראות פי

מהביתמהעובדים חלקעבדו , במהלך התקופה .לבניין הגעתם אתהעורף התיר .הארץ ברחבי הפזורים חיפה מעבדות של אחרים אתריםנשלחו לעבוד ב ואחרים

.תקווה- בפתח ישראל יבמ מבניין ועבד אף מהעובדים חלקמטרת החברה , ותקשורת במעבדות יבממנהלת יחסי ציבור , אתי גלעד' לדברי גב

החברה , לדבריה. ביותר הגבוהה קטיביותוהפרוד ברמת פעילותב ךלהמשי היתה ביעדים לעמוד יהיהאפשר , מלאה רמת הפעילות הבקרובמעריכה כי במידה ותוחזר

מבקשים לציין בחברה כי תיתכן פגיעה בפרויקטים , עם זאת. השנתיים העסקיים .בטווח הארוך

מיקרוסופטחברתהחברה נותנת לעובדיה בחיפה . מחברת מיקרוסופט נמסר כי החברה עומדת ביעדיה

.את האפשרות לעבוד מהבית

:לסיכום הדיון נאמר

במסגרת פעילותו של פורום ראשי הוועדות אנו נפגשים בשבוע הבא עם שר האוצר . רנו בצפוןושר הפנים על מנת להעלות בפניהם בעיות אשר הועלו בפנינו בביקו

מרכזי , של מכוני המחקר" שגרירם"ועדת המדע והטכנולוגיה רואה עצמה טק ואשר על כן אבקש לרכז -יהחממות הטכנולוגיות ותעשיית ההי, פ "המו

מנת -עד ליום ראשון הקרוב את הנתונים שבידם על, להעביר למזכירות הוועדה .שנוכל להביאם בפני השרים בישיבה האמורה

51

בירושליםש בלומפילד"במוזיאון המדע עסיור 2006אוגוסט ב 7 - מיום ה22' דיון בוועדה בפרוטוקול מס

ועדת המדע והטכנולוגיה נענתה להזמנתה של מנהלת המוזיאון לבקר במקום

בביקור הועדה . במטרה להעלות את רמת המודעות לנושא החינוך במדע וטכנולוגיה ונציגים חבר הועדה, כ אלכס מילר"ורלב וחכ זבולון א"ר הועדה ח"השתתפו יו

.שונים ממשרדי הממשלה הקשורים לפעילותו של המוזיאון את פעילות המוזיאון תארה בפני הוועדה המוזיאוןת מנהל, לויהמיה ' גב

, מסורתי, אך גם במגזרים רבים כמו החרדי, ותרומתו בעיקר בקרב המגזר החינוכילהפיץ את "מטרתו המוגדרת של המוזיאון היא .ערבי וחילוני והקירוב בניהםלאפשר . לקרב את הציבור הרחב בארץ לנושאים אלה, אוריינות המדע והטכנולוגיה

תוך הכרת האפשרויות , הבנת תהליכים מדעיים ותעשייתיים והשילוב ביניהםטכנולוגיה , לבחור בקריירות במדע, מכל שכבות החברה, לעודד צעירים .והמגבלות

.עם דגש על טיפוח היצירתיות והמצוינות, יה וליצור הנעה והנאה בלמידהותעשולצמצם פערים בין אוכלוסיות שונות , דרישות וציפיות של הקהל, לענות על צרכים

- לשמר נכסי תרבות מדעית .לרווחת הציבור כולו, בגישה למדע ולטכנולוגיהת ולהעמיק את לעורר סקרנו" .תוך התחדשות מתמדת, טכנולוגית של ישראל

להציג תחומים אלו כחלק מפניה של , ההבנה בתופעות מעולם הטבע והטכנולוגיה ." החברה האנושית ולקשר אותם לחיי היומיום

מליון מבקרים מאז 2-ומעל ל, מוצגים200-למעלה מ, תערוכות11-במוזיאון כ

. ים אלף מבקר180- ביקרו במוזיאון כ2005-2006בשנת . 1992היווסדו בשנת מהכנסותיו הגיעו 28% -בשנה האחרונה כ. מקבל מוזיאון המדע תמיכה, כדרך קבע

35%. משרד המדע ועיריית ירושלים, בניהם משרד החינוך, מגופים ציבוריים . מתרומות37%-וכ, מהכנסותיו מגיעות מהכנסות עצמאיות

, שטייןבעיקר עם פתיחת התערוכה על אלברט אינ, פעילותו של המוזיאון התרחבה

דבר שיצר גרעון בהכנסותיו של , ובעקבות כך התרחבו גם הוצאותיו באופן משמעותיתערוכה נעשית רק אם . "אשר פוגע ביכולתו להוציא תערוכות נוספות, המוזיאון

". התקציב השותף לא מאפשר אלא תערוכות קטנות. אנחנו מצליחים לגייס לה כסףהגיע המוזיאון לקצה , ו העצמאיותלמרות הגידול במספר המבקרים ובהכנסותי

ונאלץ לחפש דרכים חדשות למשיכת קהל נוסף ומקורות הכנסה , יכולתו התקציבית .נוספים

והיועץ המדעי של תערוכת איינשטיין חבר הוועד המנהל , חנוך גוטפרוינד' פרופ

התערוכה המוצגת : " במוזיאוןהמוצגת התערוכה והציג את הדריך את הוועדהם היא התאמה לקהל ישראלי של תערוכה שהאוניברסיטה העברית הפיקה בפניכ

היתה אולי , זאת תערוכה, יורק-יחד עם המוזיאון להיסטוריה של הטבע בניו. ודאי על איינשטיין, על איזה שהוא איש מדע, בעומק כזה, הראשונה בהיקף כזה

כל תרגמנו כשאני אומר התאמנו אותה לקהלים ישראלים פירושו של דבר שקודם ולכן יש גם , ויש בה הרבה מה לקרוא, זאת תערוכה עתירת טקסט, אותה לעברית

ואני אעביר , כי כל אחד העין שלו תופסת משהו אחר, קושי להדריך בתערוכה כזאתוכל אחד צריך לבוא ולבלות פה את הזמן שלו , אתכם רק דרך כמה דברים מעניינים

. בקצב שלו

התערוכה זה פעם ראשונה שהופקה תערוכה כזאת , פהיש לנו גם קהלים אחריםהעברית כמובן היא שפה דומיננטית אבל כל הדברים מתורגמים , שהיא תלת לשונית

52

ממזרח , בארץ, באים פה הרבה בתי ספר מן המגזר הערבי, גם לערבית וגם לאנגליתאבל עשינו . ויש כמובן גם תיירים ולכן זה גם באנגלית, ויש לנו כל הכלים, ירושלים

או אגף שלם , אנחנו הוספנו מיני תערוכה, עוד משהו שלא היה בתערוכות אחרותוהוא מתמקד בקשר היהודי של , שבכל מקום אחר היה רק בצנעה, לתערוכה הזאת

לאוניברסיטה , בקשר שלו לתנועה הציונית, בזהות היהודית שלו, איינשטיין . לביקור שלו בארץ ישראל, העברית

הוא אולי . אבל הוא הרבה יותר מזה, גדול המדענים, ן הוא איש מדע דגולאיינשטיישהתבטא יותר מכל אדם אחר על כל מה שהיה על סדר , מדען או לא מדען, האדם

, כל מה שהיה על סדר היום, בנושאים לא מדעיים, היום של האנושות בתקופת חייו, מלחמה ושלום, אזרחזכויות, הופעת עמים חדשים, התפרקות אימפריות, מלחמותאלמלא היה מדען כל כך דגול זה לא . על כל זה הוא כתב, לאומיות, דת, פציפיזם

היתה , אבל היות והוא היה כזה אנשים שמעו לו, היה מעניין אותנו מה שהוא כתבכתב וכיצד פעל בכל השאלות , ובמיוחד לנו זה מעניין מה הוא חשב, לדברים השפעהיבות שלו לעם היהודי היא המחויבות המתמשכת והחזקה המחו, של העם היהודי

בזכות השיתוף שלנו , ובזכות התערוכות האלה, מחוץ לפיזיקה, ביותר שלומפני . הקשר הזה היום הוא הרבה יותר ידוע ממה שהיה קודם, בתערוכות האלה

כשאני אומר אנחנו זה , אלא אנחנו, שאנחנו הפקנו לא רק את התערוכה הזאתמעורבים בהפקת תערוכות כאלה בכל , הרבה המוזיאון ואני אישית, יטההאוניברס

וכל , שכבר התחילה, היום אנחנו עובדים על תערוכה שתהיה ביפן. רחבי העולם ". החלק היהודי שם מופיע בצורה מאוד מאוד בולטת

ועדת המדע והטכנולוגיהכי , ר הוועדה"יו, כ אורלב" את הסיור אמר חהבסכמו

ותרומתו לקידום , בפעילותו החשובה של המוזיאוןת תמיכתה בהמשך מביעה א הוועדה התרשמה במיוחד מתערוכת איינשטיין .החינוך בתחום המדע והטכנולוגיה

המוצגת במוזיאון והחליטה כי גם בחדר ועדת המדע והטכנולוגיה בכנסת תתקיים *.תערוכה קבועה על פועלו וייחודו של איינשטיין

במספר , ניכרת התפתחות בפעילות המוזיאוןסיור למדה הוועדה על כך כי במהלך ה

אך הגרעון התקציבי הגדול מאיים על המשך המבקרים ובהכנסותיו העצמאיות . 2006לשנת ₪ - 839,200גרעון שנתי של כמדובר ב. הפעילותו

איש המאה , איינשטייןאלברט"פתיחת תצוגת : בנושא6/11/2007ראה ישיבה הוועדה מיום *

בחדר ועדת המדע והטכנולוגיה, " העשרים

53

בפתח תקווה–סיור בחברה לאוטומציה 2006 בספטמבר 26- - מיום ה24' פרוטוקול מס

בחברה לאוטומציה במטרה לדון בפערים בין יצאה לביקור ועדת המדע והטכנולוגיה

.מערך המחשוב המוניציפאלי למערך המחשוב הממשלתי

מפתחת , בית התוכנה הגדול של השלטון המקומי בישראל, החברה לאוטומציהומיישמת ברשויות המקומיות מערכות ממוחשבות בטכנולוגיות מתקדמות

ומפעילה את אחת ) ISP(החברה מוכרת כספקית שירותי אינטרנט . וחדשניות הרשות מחברת את כל המחשבים. הרשתות הגדולות במדינה להעברת נתונים .המותקנים ברשויות למערכות מידע חיצוניות

סקר את המהלכים האחרונים של , משה אלקסלסי, ר החברה לאוטומציה"יושדרוג פונקציונאלי של המערכות , החלפת התשתיות הטכנולוגיות: החברהחידוש , במסגרת הפתרונות המוצעים ללקוחותERPיישום מערכות , הקיימות

, יצוע פרויקטים חדשים בפתח תקווה ובנתניהב, הסכמים עם מספר רשויות מיליון שקלים 50-השקעות של כ, הורדת מחירים, התייעלות וצמצום ההוצאות

הבטיח , בקרוב .בפיתוח דור חדש של פתרונות ושינוי תדמית ותפיסות עבודה . מועמדים350שנבחר בימים אלה מתוך , ל חדש לחברה"יהיה מנכ ,אלקסלסי

ר ועדת הפיתוח של החברה " המכהן גם כיויית אריאלעיר ראש, רון נחמןהציג בפני הוועדה את הפער הקיים בין מערך , לאוטומציה וחבר בדירקטוריון

מחסך , לדבריו, אשר נובע באופן גורף, המחשוב הממשלתי למערך המוניציפאליההבדל . הצליח לשכנע אותי לעשות פיילוט של ממשל זמין איציק כהן". תקציבי". מיליון שקלים ולי יש תקציב של אפס שקלים600ו הוא שלו יש תקציב של בינינ

על הממשלה להקצות עוד משאבים בכדי לאפשר את קידום חזון , לדבריו של נחמןכ זבולון אורלב הביע "ח, ר הוועדה"יו. אותו הוא הציג בפני הוועדה" העיר החכמה"

יות שנתגלעו במהלך הדיון אל והציע להעלות את הבע, תמיכה בדבריו של רון נחמן .הכנסת

אשר יתמקד מיוחד תתכנס בעוד חודש וחצי לדיון נאמר כי הוועדהלסיכום הביקור ל משרד הפנים וראשי " יוזמנו מנכלדיון זה . הביקור בבעיות אשר הועלו במהלך

הדגיש כי על מנת לספק , כ זבולון אורלב"ח, ר הוועדה"יו. הרשויות המקומיותיש לשים את , ולאפשר לרשויות המקומיות להתייעל, ם שירות יעיל ונוחלתושבי

כמו כן הציע . התושב והרשויות במרכז החשיבה והעשייה של החברה לאוטומציה להקים צוות משותף לפתרון בעיות הממשק הקיימות ברמת הרשויות כ אורלב"חה

.*המקומיות כיום

אינטרנט ומחשוב ברשויות המקומיות: ושא בנ14/11/2007ראה ישיבה הוועדה מיום *

54

ח ועדת הבדיקה לחיזוק מעמדם של מכוני המחקר "דו )ועדת טייכר(הממשלתיים

2006 בספטמבר 27- מיום ה23' דיון בוועדה בפרוטוקול מס

התכנסה הוועדה לדון במסקנות ועדת טייכר 2006 בספטמבר 27- ה, ביום שנילדיון הוזמנו נציגי משרדי המדע . קר הממשלתייםלבדיקה ומעקב אחר מכוני המח

כמו נציגים , החינוך ותעשיה מסחר ותעסוקה, האוצר, החקלאות, והטכנולוגיההמכון , מינהל המחקר למדעי האדמה, מטעם מכוני המחקר הממשלתיים השונים

החברה לחקר ימים ואגמים והמרכז הלאומי , המכון הגיאולוגי, הגיאופיסי .לחקלאות ימית

פ ממשלתי וחשיבותו הלאומית עמד על סדר יומה של ועדת המדע "הצורך במו

, כחוט השני, והטכנולוגיה של הכנסת בדיוניה השונים אשר במהלכם עלתה וחזרהפ הממשלתי "הדאגה מהפגיעה המתמשכת בתקציבים המוקצים לפעילות המו

טת ועדת השרים הצורך בטיפול יסודי ומעמיק בנושא קיבל חיזוק בהחל. בישראל בדבר הקמת ועדת בדיקה 13/4/06מיום ) 12/מט (1795לענייני מדע והטכנולוגיה

ח ועדה זו התקיים היום " על דו-לחיזוק מעמדם של מכוני המחקר הממשלתיים .הדיון בוועדה

הציגה בפני וועדת , ר ועדת הבדיקה"המדענית הראשית ויו, מינה טייכר' פרופ

ועדת הבדיקה ואת הבעיות המרכזיות של מכוני המחקר המדע את מסקנות וטייכר הדבר פוגע ' לדברי פרופ. שהן בעקרן בעיות תקציביות וארגוניות,הממשלתיים

הסבירה , בנוסף. באיכות המחקר ועלול לגרום לבריחת מוחות מהמחקר הממשלתי. תםתוך ייעול התקציב העומד לרשו, ארגון ואיחוד מכונים-שיש צורך לבצע רהשנתי עבור המחקר ופיתוח של המכונים יאפשר אבטחת כוח -אישור תקציב רב

.אמרה, ותכנון לטווח ארוך, אדם י הציג בפני "מלח(חוקר בכיר במרכז הלאומי לחקלאות ימית , ר מרדכי שפיגל"ד

י לאחריות משרד "הוועדה את החלטת המשרד לתשתיות לאומיות להעביר את מלח. נוע את המשך הקצבת הכספים עבור המחקר הנעשה במכוןובכך למ, החקלאות

ת עלולה להוביל לסגירת המכון ואיבוד "החלטה זו של משרד התמ, ר שפיגל"לפי ד . שנים25הנכסים המדעיים שהצטברו בו לאורך

ועדת המדע והטכנולוגיה חוזרת ומביעה תמיכתה בהחלטת הממשלה שיש לחזק את

תיים במטרה להבטיח את קיומם של תשתיות מעמדם של מכוני המחקר הממשלהמחקר ופיתוח האחראיות על מחקרים לטובת הציבור ואשר מהווים בסיס

. לחוסנה החברתי והכלכלי של המדינה המלצות –המרכז הלאומי לחקלאות ימית באילת : בנושא22/10/2007ראה ישיבה הוועדה מיום *

) טייכרועדת( ועדת המשנה לבחינת שיוכו

:אשר על כן סיכמה הוועדה בישיבתה היום

55

ועדת המדע והטכנולוגיה שמעה בתשומת לב את מסקנות ועדת הבדיקה ורשמה : כל זאת בכפוף להערות הבאות, כמכלול אחד,הוועדה מאמצת אותן. אותם לפניה

במסגרת איחוד מכוני המחקר ממליצה הוועדה לשקול בחיוב חתימת הסכם .א

שנתי אשר יאפשר תכנון לטווח ארוך של מחקרים ועמידה -תקציבי רב .במשימות הלאומיות המוטלות על חוקרי מכוני המחקר הממשלתיים

חייב , הוועדה סבורה כי המכון הלאומי לחקר חקלאות ימית באילת .ב

" ועדת טייכר"להמשיך להתקיים כמסגרת תשתית לאומית ומבקשת מ .ו העתידי במסגרת לאומיתלסיים את עבודתה בהקדם באשר לשיוכ

ועדת "כלכלי והן מ- כמו כן מבקשת הוועדה דיווח הן מהקבינט החברתי .ג

. בדבר ההמלצות אשר תתקבלנה בנושא" טייכר

56

האינטרנט והגיל השלישי 2006 באוקטובר 17- מיום ה25' בפרוטוקול מסבוועדהדיון

נענתה ועדת , גל יום דיונים מיוחד שקיימה הכנסת ליום הקשיש הבינלאומילר

ביום . כ משה שרוני לייחד את דיון לנושא זה"המדע וטכנולוגיה לבקשתו של חהתכנסה ועדת המדע והטכנולוגיה לדון בנושא , 2006 באוקטובר 17 - ה, שלישי

נט עבור תושבים אינטרנט והגיל השלישי במטרה לדון בסוגיית חשיבות האינטר .ובעיות הנגישות של מחשבים ואינטרנט לאנשי אוכלוסיה זו, קשישים

מעלה במחקרה את , פסיכולוגית ומומחית בתחום האינטרנט, נעמה שפירא

19%שפירא ' לפי גב. מקומם של מחשבים ואינטרנט בעולמם של קשישים בישראליים הם תקשורת והשימושים העיקר, מהקשישים בישראל משתמשים באינטרנט

שפירא השימוש באינטרנט מפחית את ' לדבריה של גב. וקבלת שירותים שוניםנגיש , ופותח להם צוהר לעולם חדש, הבדידות ותחושת החוסר אונים בקרב קשישים

לתקשר עם משפחה , לקבל מידע רפואי, ונוח המאפשר להם לקבל שירותים מביתם לשיפור איכות החיים של אנשים הדבר מסייע. ולגלות את העולם דרך המחשב

טחונם העצמי ותחושת המעורבות בחברה יהעלאת ב, קשישים באופן משמעותישכן קשישים , הקשיים שעליהם היא מצביעה הם בעיית הכשרה. ובדברים חדשים

ולכן דרושה התנדבות של אנשים , רבים לא יודעים ואף מפחדים להשתמש במחשברכה בכדי להציג את עולם המחשבים לאוכלוסיה צעירים בעלי סבלנות ויכולת הד

ישנה בעיה של נגישות אתרים לאנשים בעליי מוגבלויות ראייה , כמו כן. המבוגרת .אשר מתקשים לקלוט את המידע כפי שהוא מוצג לאנשים בריאים, ושמיעה

הציגה בפני , משרד החינוך, דורי באינטרנט- ממונה על הפרוייקט הרב, דורית בכר

בתי ספר מסייעים 250 -שבמסגרתו תלמידים מ, את פעילות הפרוייקטהוועדה ומלמדים אותם פעולות בסיסיות כמו גלישה ושימוש , לקשישים להשתמש במחשב

התנדבות מעין זו יכולה לתרום גם לקשר בין הקהילה הצעירה . בדואר אלקטרוניי ספר בלבד בת250 - הפרוייקט מצומצם ל. גרת וליצור כבוד הדדיולקהילה המב

.חרף המחסור במתנדבים

הציג בפני הוועדה את פרויקט , משרד האוצר, ה"מנהל פרוייקט תהיל, בעז דולבאשר במסגרתו יכולים תושבים לקבל שירותים ממשלתיים דרך " ממשל זמין"

מכלל המשתמשים בפרויקט ממשל זמין הם 28%, לדבריו של מר דולב. האינטרנט .70 עד 60 הם בני 15%-10%, 65עד גיל הם 20%, ומעלה50בני

לצרכיהם המיוחדים של קשישים בעליי מוגבלויות , עם זאת, הפרוייקט לא מותאם .כפי שציין מר דולב במהלך הדיון, ראייה ושמיעה

, על מספר צעדים לקידום השימוש באינטרנט בגיל השלישילסיכום הישיבה הוחלט

וועדת המדע מאמצת את . ני אוכלוסייה זווכמו כן בהתאמת הנגישות לאינטרנט לבומחייבת חיפוש פתרונות , מסקנות והמלצות המחקר שביצעה החוקרת נעמה שפירא

הוועדה רשמה לפניה את הודעתו , כמו כן. אפשריים לסוגיה שהעלו ממצאי המחקרהשר לענייני גמלאים למנות במשרדו איש מקצוע לקידום נושא האינטרנט והגיל

עדה פנתה לשרת החינוך להגביר ולהרחיב את הפרוייקט המבורך הוו. השלישישתבחן , הוועדה רשמה לפניה הודעת נציג משרד האוצר". הקשר הבין דורי"

כמו כן הוועדה . לקשישים בעל מוגבלויות" ממשל זמין"בהתאמתו של פרוייקט , תפעל בהקדם להמרת אתר האינטרנט של הכנסת לנגיש לאוכלוסייה המבוגרת

ראת לכל מפעילי האתרים לדאוג להנגשת האתרים לאוכלוסיית הגיל השלישי וקוהוועדה תעקוב אחר היוזמה להקמת מאגר . ולאוכלוסיות בעלות צרכים מיוחדים

57

אשר נועד לרכז את כל המידע , ממוחשב עבור אוכלוסיית אנשים בעלי מוגבלויות. תחת חסות ממשלתית, והידע הקיים בידי ארגונים פרטיים וציבוריים במאגר אחדובמיוחד אלו המטפלים , לבסוף קוראת הוועדה למשרדי הממשלה והגופים השונים

להעלאת המודעות הציבורית לחשיבות המחשב , באוכלוסיית הגיל השלישי .והאינטרנט בחיי הקשישים בישראל

58

:ביקור בעיר אריאל, ריאל של חברת נורטל באWIRELESS MESHהשקת רשת

"אינסנטיב"סיור בחממת הטכנולוגיה סיור במכללה האקדמית יהודה ושומרון

2006 באוקטובר 19 - מיום ה26' פרוטוקול מס

התכנסה ועדת המדע לסיור בעיר אריאל , 2006 לאוקטובר 19 - ביום חמישי ה

Wirelessהשקת ניסוי חברת נורטל באריאל של רשת , להתרשם משלושה אירועיםMesh, וסיור במכללה האקדמית יהודה " אינסנטיב" סיור בחממת הטכנולוגיה

.ושומרון

במהלך ההשקה , Wireless Meshהשקת ניסוי חברת נורטל באראל של רשת מנהל הטכנולוגיות המתקדמות , י'ראש עיריית איראל ושלומי אנג, הציגו רון נחמןהמבוסס על , את פרוייקט העיר החכמה הייחודי לאריאל, בנורטל ישראל

.Wireless Meshהטכנלוגיה האלחוטית הוא רישות העיר כולה על ידי רשת , עיקר התוכנית והחזון של עיריית אריאל ונורטל

כמו ו, אלחוטית אחת שתאפשר התקשרות בין גורמי העירייה השונים ותושבי העירת תאפשר חיבור יותר פשוט ובעל תפוצה יותר גדולה לרשת האינטרנט ורש, כן

י את הנושאים של סיוע 'הדגיש שלומי אנג, בין יתר האפשרויות. שירותי העירייה, חיבור אוכלוסיה חלשה לאינטרנט בחינם, דליזםנטכנולוגיה במלחמה באלימות ווא

הקלה על האזרח במתן , עידוד תיירות על ידי מתן תשתית תקשורת נוחה וזולהים קטנים במרכז העיר על ידי מתן ועידוד פתיחת עסק, שירותים בסיסיים כמו חניה

.אפשרות חיבור חינמית הביע תמיכה והערכה כלפי החזון והיישום של , כ זבולון אורלב"חה, ר הוועדה"יו

, אליואמר כי יש להרכיב צוות שילווה את ניסוי באר, עיריית אריאל וחברת נורטלרחבה אשר לא יבוסס על אנשי החברות המפעילות אותו כדי לאפשר הערכה

.וביקורת יעילה

" אינסנטיב"מנהל החממה הטכנולוגית , ליאור שחורי, סיור בחממת הטכנולוגיהלדבריו החממה נועדה לשמש ככלי לדחיפה של . מסביר את תפקיד החממה, באריאל

כוח אדם , כלים, כאשר היא נותנת לבעל הרעיון תקציב ראשוני, אפ-רעיון סטארטוליישם את הטכנולוגיה החדשה , לממש את הרעיון שלוויעוץ מקצועי בכדי לעזור לו

חברות בוגרות חממה רבות זוכות להשקעות של עד פי שבע פעמים . הלכה למעשהכמו כן ביטא מר ליאור שחורי בעיה תקציבית עבור . מההשקעה של החממה עצמה

וכתוצאה מכך , מליון דולר לתקציב השנתי10 - ולפיו חסרים כ, פרויקט החממות .50 -קט החממה הטכנולוגית ירד בימספר הישובים המשתתפים בפרו, 2005נת בש

נשיא המרכז , דן מאירשטיין' פרופ, סיור במכללה האקדמית יהודה ושומרון

. הציג בפני הוועדה את המכללה האקדמית יהודה ושומרון, האקדמי באריאלהרצאות 228 מאמרים והציגו 229 פורסמו חוקרי המכללה 2005במהלך שנת

במכללה מתבצעים עשרות פרויקטי מחקר במימון של משרדי . בכנסים מדעייםמשרד התעשייה המסחר , משרד הביטחון, משרד המדע והטכנולוגיה(ממשלה

וכן פרויקטי מחקר , קרנות לאומית וזרות, )משרד התשתיות הלאומיות, והתעסוקה' פרופ. ל"בחוופיתוח מוזמנים אשר מקורם בתעשייה עתירת הידע בארץ ו

59

מעמד המכללה אל , מאירשטיין הציג בפני הוועדה מספר בעיות מרכזיות במכללההוא לא שווה , הן מבחינה מחקרית והן מבחינה תקציבית, מול האוניברסיטאות

, עינת דיין' בעיה נוספת אותה מעלה גב. ופוגע במחקר ופיתוח והתוצר של המכללההיא בעיית התחבורה אל , באריאלמנהלת שיווק ופרסום במכללה האקדמית

יש תחבורה , המתחרה המרכזית של המכללה, בעוד שאל בר אילן. ומהמכללהוזה מונע מסטודנטים , אל בעייתית מאודיהתחבורה אל המכללה באר, נגישה .רשם אליהילה

המכללה והחברות , משבח את ראש העיר, כ זבולון אורלב"חה, ר הוועדה"יו

ר "יו. אל למוקד מרכזי וחלוצי בקרב הרשויות המקומיותהקשורות בהפיכת אריהוועדה התחייב לבדוק אפשרות קידום המחקר של המכללה למרות מעמדה

לבדוק מול וועדת החינוך והתרבות את , וכמו כן, הבעייתי אל מול האוניברסיטאותאשר נמצא באחריותה של ועדת , עניין הגדרת המכללה כמוסד להשכלה גבוהה

.החינוך

60

ישיבת מעקב ודיווח–היערכות ישראל לרעידת אדמה 2006 באוקטובר 23 - מיום ה27' בפרוטוקול מסבוועדהדיון

התכנסה ועדת המדע והטכנולוגיה לדון בנושא , 2006 באוקטובר 23-ביום שני ה

במטרה לדון בהשלכות של , היערכות ישראל לרעידת אדמה בישיבת מעקב ודיווח, במוכנות מערכות השלטון, מתית שעלולה להתרחש באזורינורעידת אדמה עוצ

.ועל ההשלכות האפשריות של אסון מסוג זה, הצבא והמשטרה, הרפואה

בקרב יושבי הוועדה ישנה תמימות דעים לגבי התרחשות עתידית של רעידת אדמה ר ועדת ההיגוי להיערכות לטיפול ברעידת "יו, ר אפרים לאור"ד. עוצמתית באזורינו

מביא בפני הוועדה תמונה קשה בה התרחשות של רעידת אדמה עוצמתית , אדמהפגיעה אדירה במבנים , תביא למצב בו יהיו עשרות אלפי הרוגים ופצועים קשה

.ונזק עצום, ובתשתיות המדינה

מנהל אגף הנחיות ותקנות תכנון , דוד פילזר, במהלך הדיון הועלו מספר בעיותאשר , במשרד הפנים38א "ן כי הפיקוח אחר התקנים תמציי, משרד הפנים, ובנייה

אשר 431תקן , וכמו כן, תפקידו להכין בניינים קיימים לרעידת אדמה ואיום טילים .לוקה בחסר ובעייתי, מטפל בנושא בניית מבנים באופן עמיד בפני רעידת אדמה

מתארת קושי לפנות את, משרד הבריאות, המחלקה לשעת חירום, נועה חסדיואין מספיק , מספר של פצועים ברגע אחדרמפני שבזמן הרעידה ייווצ, הפצועים

במערכת הבריאות , כמו כן. אמצעי פינוי וטיפול כדי לעזור לכל הפצועים הצפוייםישנה בעיה של מאושפזים אשר חייהם ישקפו לסכנה בגלל הפגיעה במכשירים

.התומכי חיים בבתי החולים בתרחיש של רעידת אדמה חזק

משרד , ל"צה, פיקוד העורף, אגף מבצעים, ראש זירה, ל סמי יחזקאל"סאמתאר בעיה תקציבית לקיים תרגילים לאומיים אשר מדמים תרחיש של , הביטחון

. שקלים לביצועילהערכתו תרגיל מסוג זה יעלה עשרות מיליונ. רעידת אדמה משרד לאיכות , יגוי חבר ועדת ה;ראש אגף רישוי עסקים ותעשיות, ר מוטי סלע"ד

מציג בפני הוועדה את האכיפה של תקנים מחמירים כלפי מפעלים , הסביבה מפעלים המוגדרים 40 -לדבריו ישנם כ. חדשים וקיימים, המכילים חומרים רעילים

ישנה בעיה של שיתוף פעולה של המפעלים עם דרישות המשרד . כמסוכנים מאודהליכים משפטיים נגד מפעל שאינו משתף ולדבריו המשרד מקיים , לאיכות הסביבה

.פעולה

כי , כ זבולון אורלב"חה, ר ועדת המדע והטכנולוגיה"יו מציין ,לסיכות הישיבההוועדה תומכת בהחלטות ועדת . מדובר בסכנה אמיתית ומוחשית על מדינת ישראל

הוועדה החליטה לפנות . ההיגוי הבין משרדית להיערכות ישראל לרעידת אדמה, וכמו כן, המדינה על מנת לקיים סדרת מעקבים אחר המלצות ועדת ההיגוילמבקר

. קיום דיון נוסף בשיתוף עם ועדת החוץ והביטחון

ר ועדת השרים להערכות "במכתב שיצא לשר התשתיות הלאומיות בתפקידו כיו :נכתב, ישראל לרעידות אדמה

בוועדת המדע עלה לדיון, נושא היערכות ישראל לטיפול ברעידות אדמה"

והטכנולוגיה במסגרת הפיקוח אותו מקיימת הוועדה על מכוני המחקר הממשלתיים

61

בשל חשיבות הנושא . אשר בהם נעשה המעקב והרישום לאירועים גיאולוגייםהעמידה ועדת המדע והטכנולוגיה את הנושא על , וחוסר העקביות בטיפול מערכתי

.14- החל מהכנסת ה, סדר יומה בקביעות התברר כי הנושא לא נמצא 23/10/06גם בישיבת הוועדה שהתקיימה ביום , צערנול

.במקומו הראוי בסדרי העדיפויות לטיפול מערכתי כולל במשרדי הממשלה השונים

ועדת השרים להיערכות ישראל לרעידות ר"כיו, פונה הוועדה לכבודו, אשר על כןישראל לשם טיפול מערכתי להעמיד את הנושא על סדר יומה של ממשלת , אדמה

כולל וקביעת מדיניות אשר תאשפר הקצאת משאבים ראויים וזירוז החקיקה .בתחום

יכולה לחסוך פגיעות , מיותר להדגיש כי היערכות נכונה של ישראל לרעידת אדמה

.בנפש וברכוש ועל הממשלה לפקח ולזרז את התהליך המתנהל לאיטו

".אודה על עדכון הוועדה בהתאם

אשר , כמו כן ראה פעילות הוועדה המשותפת לוועדת המדע וועדת הפנים והגנת הסביבה * .2747' כ אורלב מס"הוקמה לצורך טיפול משותף בנושא הצעה לסדר היום של חה

ל ראה ישיבה משותפת לוועדת משנה של ועדת המדע לנושא תפיסת המיגון בהיערכות ישרא** . וועדת חוץ ובטחון, לרעידות אדמה

62

2006פרסי נובל לרפואה וכימיה לשנת והמחקר הרפואי בישראל

2006 באוקטובר 24 - מיום ה28' בפרוטוקול מסבוועדהדיון

מאוניברסיטת סטנפורד ) Fire(אנדרו פייר ' פרס נובל לרפואה יוענק השנה לפרופפרס נובל לכימיה . ב"וסטס בארה'ניברסיטת מסצמאו) Mello(קרייג מלו ' ולפרופ

הוא קורנברג ' פרופ. ב"ר קורנברג מאוניברסיטת סטנפורד בארה'רוג' יוענק לפרופ באוניברסיטה העברית עמית המחלקה לכימיה ביולוגית במכון למדעי החייםגם

הוא מלמד 1986 שנתמאזו, בהאורח בפקולטה למתמטיקה ולמדעי הטבע ' ופרופ . ארבעה חודשים בכל שנה באוניברסיטה העבריתוחוקר

10- בדצמבר והמדענים יזכו בין השאר ב10- טקס הענקת הפרס ייערך באוסלו ב ).ח" מיליוני ש6-כ(מיליוני קרונות

קורנברג זכה בפרס על מחקריו על הבסיס המולקולרי של שעתוק המתרחש ' פרופואליים של תאים בתהליך השעתוק קורנברג הציג צילומים ויז. בתאים בעלי גרעין

צילומיו הדגימו את תהליך השעתוק שלב אחר שלב . בשיטה המכונה קריסטלוגרפיה . וכן שלבים נוספים בתהליך השעתוקRNA-והראו את יצירת ה

קורנברג השתתף במהלך הישיבה באמצעות שיחת ועידה וחברי הכנסת ' פרופקורנברג העלו על נס את ' בישיבה ופרופהנוכחים. ברכו אותו על זכייתו, והנוכחים

.חשיבותו של המחקר הרפואי

ולפיכך , חשיבות המחקר הרפואי הבסיסי בישראל הגיעה לתודעת קובעי המדיניות, ובעיקר לחברות התרופות והציוד הרפואי, למדינה. אך לא נדיב–מוקצה לו מימון

הבעיה המרכזית . בירולכן תחום זה זוכה למימון ס, יש עניין במחקר היישומיבישראל בהקשר של מסמך זה היא בתחום המחקר הרפואי המכוון לפתרון בעיות

והתמיכה בתחום מחקרי זה אף אינה מתקרבת לתמיכה שהוא זוכה לה , רפואיותעל החברה ועל , לעובדה זו השלכות חמורות על הרפואה. במדינות מפותחות אחרות .הכלכלה של מדינת ישראל

63

טי טרום הריוני למטרת בחירת מין היילודאבחון גנ 2006 באוקטובר 30 - מיום ה29' בפרוטוקול מסבוועדהדיון

ישיבה משותפת עם ועדת העבודה הרווחה והבריאות

והטכנולוגיה בשיתוף עם התכנסה ועדת המדע , 2006 לאוקטובר 30 - השני ביום בחון גנטי טרום הריוני בכדי לדון בנושא א, הרווחה והבריאות, ועדת העבודה

, במטרה לבחון את הבעיות הגלומות בטיפול מסוג זה, למטרת בחינת מין היילוד .ובקידום הצעת חוק להסדרת הזכאות לטיפול

אפשרי רק לאחר הפריה חוץ גופית ) הריוני- טרום(השרשתי -אבחון גנטי טרום"

באותה . ם לרחםומאפשר לאבחן אם קיימת בעיה כרומוזומלית לפני החזרת העובריבחירת מין היילוד מותרת בישראל . טכניקה אפשר גם לגלות את מין העובר

כגון מניעת מומים חמורים ביילוד אשר היווצרותם תלויה , למטרות רפואיות בלבדבמקרים חריגים במיוחד ובמגבלות מחמירות ביותר ניתנים . בין השאר במינו

.אינן רפואיות גרידאאישורים לבחירת מין היילוד גם למטרות ש

ועדה ארצית " נקבע כי תמונה 2005 במאי 9-ל משרד הבריאות מ"בחוזר מנכ. וייקבע נוהל לבחירת מין היילוד" השרשתי-לברירת מין היילוד באבחון גנטי טרום

.וצלב אינסלר מונה ליושב ראש הוועדה' פרופ

נמסר כי , אות לשכה המשפטית של משרד הברילקראת הישיבה ב, מבירור שנערךאך עדיין לא , משרד הבריאות ומשרד המשפטים מנהלים דיונים משותפים בנושא

. גובשה טיוטת חקיקה

במרס 16-בישיבת ועדת המדע והטכנולוגיה ב: ישיבות קודמות של הועדות בנושאאדם ומניעת - סוכם כי מול האינטרס החשוב של שיפור איכות חייהם של בני2005

גנטיים עומדים אינטרסים החשובים לקיומה של חברה תקינה תחלואה ופגמיםמתן אישור לבחירת מין היילוד שלא למטרות רפואיות , לדעת הוועדה. ומוסרית

הוועדה , על כן. עלול להיות תקדים לא רצוי בעל השלכות מסוכנות על החברהולא להסתפק , קוראת למשרד הבריאות למסד את הנושא כולו בחקיקה ראשית

.ל"וזר מנכבח

הרווחה והבריאות וועדת המדע , מישיבה של הוועדה המשותפת לועדת העבודה ביולי 5- ב, והטכנולוגיה אשר הוקמה לטיפול בהצעות לסדר של מספר חברי כנסת

. ל" עולה כי יש צורך בחקיקה ויש לטפל בכמה בעיות שלא נפתרו בחוזר מנכ2005היועצת המשפטית של , הראל- היבנרד מירה "לפי דברי עו. אלה יפורטו בהמשך

היילוד מין לבחירת הארצית הוועדה מינוי , בישיבה המשותפת, הבריאות משרד הוגבל לשלוש שנים כדי לאפשר למשרד הבריאות לעגן את הנושא בחקיקה בזמן

". הזה הוועדהדיווח כי , לב אינסלר'וצ' פרופ, ר הוועדה הארצית לבחירת מין היילוד"יו

כי מתוך . פעמים13 ומאז התכנסה 2005 ביוני 30-קיימה את ישיבתה הראשונה בשתיים מהבקשות . אושרו שלוש בקשות בלבד, הפניות שהגיעו אל הוועדה124

במקרה נוסף הטיפול . והבעל הוא כהן, שאושרו היו לבני זוג שנזקקו לתרומת זרע בקשות נדחו 39לדבריו . נותאושר לזוג מוסלמי אשר רצה להוליד בן אחרי ארבע ב

לב כי הטיפול כרוך בסיכונים ולכן 'וצ' כמו כן טען פרופ. והשאר עדיין בדיון, עד כה .הוא ניתן רק במקרים חריגים בלבד

64

אמר בישיבה כי הכללים , הרב יובל שרלו, חבר הוועדה הארצית לבחירת מין היילודכך שלחברי הוועדה , רוריםהם נוקשים מחד ומאידך אינם כוללים קריטריונים ב

לדבריו יש משפחות שנמצאות במצוקה גדולה . והם מחליטים להחמיר, שיקול דעתכי רק משפחות , לדבריו, הנוהל קובע. אך לא עומדות בקריטריונים ולכן נדחות

.במצוקה נפשית קשה ניתנות לאישור

הסיכונים דיווח בדבר, צחי גרוסמן' פרופ, תדרות הרפואיתרופא ילדים מההס, מהנתונים שנאספו עד כה עולה כי הסיכוי למומים, לדבריו. הכרוכים בטיפול

הפרעות קשב ואוטיזם גדל פי שניים בקרב ילדים שנולדו בהפריה , מחלות קשותמכיוון שעוד לא נאספו מספיק נתונים לגבי , גרוסמן' לדעתו של פרופ. חוץ גופנית

יש לדחות את הדיון בסוגית בחירת מין , וניילדים שנולדו באבחון גנטי טרום הרי . שנים10הילוד לעוד

העלתה בפני הוועדה את הסכנה , עדינה מרקס' הגב, ר האגודה לזכויות החולה"יו

ולכן מי שיש לו כסף יוכל , כבר קיימת, לדבריה, הטכנולוגיה. בקיומו של שוק שחור .לקבל את הטיפול ויזכה לבחור את מין ילדו

. הביע תמיכה בחקיקה שתסדיר את הנושא, כ זבולון אורלב"חה, עדהר הוו"יו

מתוך ראייה מוסרית , לדבריו ההלכה והמחשבה היהודית מגלות פתיחות בסוגיהיש , הוא מוסיף כי הואיל ולסוגיה משקל מוסרי כבד. שבאה לתקן ולא לקלקל

.להסדירה בחקיקה ממשלתית

, בתוך חודש ימים, ד הבריאות לגבשהוועדה קוראת למשר: לסיכום הישיבה נאמרולאסוף נתונים , ח של הוועדה הארצית לבחינת מין היילוד"מסקנות מן הדו

על ילדים שנולדו בטכניקות המאפשרות בחירת מין , רפואיים מהארץ ומהעולםעוד הוחלט כי משרד הבריאות יגיש אותן לדיון נוסף בוועדה המשותפת . היילוד

.ת חוק ממשלתית בנושאמתוך מטרה שתגובש הצע

65

איש המאה , אלברט איינשטיין"פתיחת תצוגת הכרזות .1 .ש בלומפילד בירושלים"אשר הופקה על ידי מוזיאון המדע ע, "העשרים

של המועצה הלאומית למחקר 1' ח מס"דיון בנושא דו .2 .ופיתוח אזרחי ותקצובה

2006בנובמבר 6- מיום ה30' בפרוטוקול מסבוועדהדיון

אלברט " קצר לציון פתיחת תצוגת הכרזות טקסבפתח ישיבת הוועדה נערך

ש " אשר הופקה על ידי מוזיאון המדע ע,"איש המאה העשרים, נשטייןיאיבלומפילד בירושלים והועברה לרשות ועדת המדע והטכנולוגיה לשם הצגתה באופן

נשיא , חנוך גוטפרוינד' רופבמעמד חנוכת הכרזות הציג פ. קבוע בחדר הוועדה את , האוניברסיטה העברית לשעבר והאחראי על מורשת איינשטיין באוניברסיטה .דמותו המרתקת של איינשטיין והתמקד בקשר בין איינשטיין ומדינת ישראל

של המועצה הלאומית למחקר ופיתוח 1' ח מס"דולאחר מכן דנה הועדה בנושא .אזרחי ותקצובה

פ "המולמו: דן זסלבסקי' פרופ, הלאומית למחקר ופיתוח ארציר המועצה"יו

את הדוח הראשון שלה לשר המדע והטכנולוגיה ולוועדת 2006 במרס 31- הגישה ב פגישות מליאה 7- ב. י החוק"כמתחייב עפ, והטכנולוגיה של הכנסתהמדע

ועדה : החלטה למנות ארבע ועדות פעולה, בין השאר, פ קיימה התקבלה"שהמולמווועדת , אדם- ועדה לעניין כוח, ועדה לבחינת בסיס התקציב, להגדרת תחומים

בחשמל , הוכר בצורך להקים קרנות לאומיות למחקר ברפואה, כן-כמו. נהלים ."ובמשק המים

תפעוליים , משפטיים, רוכזה רשימה ראשונית של כשלים ארגונייםח "בדו

יותר לא נעשו כתוצאה מחוסר פעולות חיוניות ב"ן גם כי יצוכמו כן . ותקציביים ".תקציב תפעולי

היה ראוי כי המועצה תהיה כפופה למשרד , זסלבסקי כי לדעתו' כמו כן הוסיף פרופ

לדבריו כל חברי המועצה תומכים . ראש הממשלה ולהסדיר בכך את בעיית התקצוב . בהעברת כפיפות המועצה למשרד ראש הממשלה

הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה מטעה , לדעתו, זסלבסקי כי' עוד הוסיף פרופ

מובילות את ישראל OECD -לדבריו מדינות ה. בנתוניה לגבי היקף המחקר ופיתוחואבחון מקרוב של הנתונים של הלשכה מרכזית לסטטיסטיקה , במימון פיתוח

לא מתייחסים אליו ונוצר OECD - מראה כי ישנה הסתמכות על מידע שבמדינות ה .הפיתוח הישראלימיצג שווא של

, שלמה גרוסמן' פרופ, המועצה להשכלה גבוהה, ר הוועדה לתכנון ותקצוב"יו

ת מעבירה את "הות, לדבריו". כאוס מוחלט"הגדיר את דרך תקצובה של המועצה ככך נוצר מצב בו . התקצוב לאקדמיה והאקדמיה למועצה הלאומית למחקר ופיתוח

תו יש לפעול על מנת להחזיר שליטה על לטענ. אין איש שמפקח על חלוקת הכספים

66

חוסר עקביות וחוסר האפשרות לתכנון לטווח ארוך פוגע באופן , כמו כן. התקציב .ישיר במחקר ופיתוח האזרחי בישראל

הצטיירה תמונה , מהנתונים שקיבלה הוועדה בישיבה: ר הוועדה "יו, כ אורלב"חה

. נוסח הסופי אשר הוגש לוועדהפ באשר ל"עגומה של חילוקי דעות בין חברי המולמוד עדנה הראל עלה כי הוגשה "י נציגת משרד המשפטים עו"וכן כפי שדווח לוועדה ע

, הצעת תזכיר חוק הבאה לתקן את חוק המועצה הלאומית למחקר ופיתוח אזרחיעל מנת לפתור את סוגיית בעיית התקציב ותבטיח את יכולתה של , 2002- ג"התשסן בלתי תלוי בדרך של תקצובה מתקציב משרד המדע פ לפעול באופ"המולמו

.פ" המשרד עליו ממונה השר הממונה על ביצוע חוק המולמו–והטכנולוגיה

: להלן ההחלטות שהתקבלו

ועדת המדע והטכנולוגיה מביעה דאגה עמוקה נוכח ההתדרדרות והשחיקה במעמד תיות וכלכליות חבר, לנושא השלכות קיומיות. המדע וההשכלה הגבוהה בישראל

והוועדה קוראת לאליטה המדעית להתארגן ולהתאגד על מנת להשפיע על תהליכי .קבלת ההחלטות במדינת ישראל

ח "הדו, פ" הוועדה קובעת כי בשל חילוקי הדעות אשר נתגלעו בין חברי המולמו

פ " לחוק המולמו12ח כמתחייב על פי סעיף "שהונח בפני הוועדה הוא לא הדוח תוך חודשיים "פ לעשות מאמץ להשלמת הדו"ר המולמו"קוראת ליווהוועדה

. ימים

הוועדה קוראת לשר המדע והטכנולוגיה הממונה על ביצוע החוק לתת את דעתו .באשר לפעולתה ותפקודה של המועצה

מביעה הוועדה את דעתה כי , 2002-ג"התשס, פ"באשר לתיקון המוצע לחוק המולמו

ראוי שהתקצוב יהיה באחריות , בה ופעולתה של המועצהעל מנת להבטיח את תקצו . *משרד ראש הממשלה

.בנושא, 4/7/2006 - ו20/6/2006ראה דיוני הוועדה מיום *

67

הכלים הדרושים למימוש ומיצוי הפוטנציאל הגלום בפיתוחים .מדעיים טכנולוגיים בישראל בתחום פיתוח התרופות וייצורן

2006 בנובמבר 13- מיום ה31' ה בפרוטוקול מסדיון בוועד

תרופות ביולוגיות "ועדת המדע והטכנולוגיה התכנסה היום לדיון דחוף בנושא

הדור הבא של –התרופות עליהן נסב הדיון הינן תרופות ביולוגיות ". מצילות חיים הוועדה נדרשה לנושא העומד על סדר היום הציבורי בימים אלו. הטיפול הרפואי

בדמותם של אנשים הנאבקים על חייהם ושובתים רעב כדי לזכות בתרופות הרפואה " מדף"שעשויות להציל את חייהם ועל הפיתוח המדעי החדש המצוי על

. המתפתחת אך בשל יוקר הפיתוח אין ידם משגת

: להלן החלטות הוועדה שהתקבלו

רופות המאפשרות הוועדה קיבלה דיווח מפי המומחים אודות יעילותן של התללא גרימת נזק לתאי גוף ואודות הפרדוקס , התמקדות בתאי הגוף הזקוקים לטיפול

שתקציבו אינו מאפשר לחולים הזקוקים לתרופות להיעזר " סל התרופות"של .בפיתוחים החדשים

הן לעיגון קבוע ולעדכונו של , משאבים להקצות הוועדה קוראת לממשלת ישראל

השקעות והן ל, ציב הבריאות לפחות מתק2% של תוספת סל התרופות בהיקףעל מנת , ומענקי מחקר בתחומים אלו, פ"מו, הטכנולוגית, בתחום התשתית המדעית

.להעמיד את הישגי המדע לרשות הזקוקים להם

ל מנתהוועדה למשרד הבריאות לפעול מול חברות התרופות עקוראת , כמו כןות על החולים הנזקקים לתרופות שאינן בסל להוזיל את העלויות הניכרות המושת

.התרופות

הוועדה מתכוונת לייחד דיון לנושא עלויות התרופות וההגבלות ההולכות ומחמירות . על המחקר הרפואי בהיבטי הקשיים לבצע את הניסויים ההכרחיים בבעלי חיים

הוועדה קוראת לממשלת ישראל למצוא לאלתר דרכים להיענות לבקשת החולים .הנאבקים על חייהם באופן שיוכלו להפסיק את שביתת הרעב המסכנת את חייהם

68

אינטרנט ומחשוב ברשויות המקומיות 2006 בנובמבר 14- מיום ה32' דיון בוועדה בפרוטוקול מס

התכנסה ועדת המדע והטכנולוגיה לדון בנושא , 2006 בנובמבר 14-ה, ביום שלישיבמטרה לקדם את התשתית הטכנולוגית , קומיותאינטרנט ומחשוב ברשויות המ

ולדון בבעיות הניצבות בפני ראשי , הקיימת היום בידי הרשויות המקומיות .הרשויות

מערכות המחשוב והמידע ברשויות המקומיות מסייעות בשיפור השירות לאזרח

נגישות למידע זמין בנוגע לשירותים ;קבלת שירות זמין ומיידי :בנושאים הבאים .ביצוע תשלומים מקוונים ;וניםהש

מערכות המידע של הרשויות המקומיות תומכות ברוב תהליכי העבודה הקיימים

; ניהול כספים; רווחה; חינוך; תחזוקה; ומקיפות נושאים מגוונים בתחומי הנדסהמעבר לכך מערכות המחשוב והמידע מסייעות .שליטה ובקרה ועוד; משאבי אנוש

לות ובשיפור תהליכי בהתייע, השונות בשיפור איכות הניהוללעובדי הרשות ברמות י מחלקת "מתוך מסמך הרקע אשר הוכן לחברי הוועדה ע(קבלת ההחלטות

).מ"הממ הציג בפני הוועדה את המצב הקיים ברשויות , כ זבולון אורלב"חה, ר הוועדה"יו

. המקומיות מבחינת אינטרנט ומחשוב

הפכו המיחשוב והאינטרנט , כי בעידן המידעכ אורלב"בדברי הפתיחה אמר חהככלי חברתי המהווה כרטיס כניסה לשוויון , למקור חשוב וחיוני לעולם המודרני

מהווים המחשוב , עבור השלטון המרכזי והשלטון המקומי. כלכלי וחינוכי, חברתיאין הכרה בתשתית , לצערנו. תשתית חשובה לשיפור השירות לאזרח, והאינטרנט . והאינטרנט כתשתית לאומית בעלת חשיבות קיומיתהמחשוב

כגון מחסור בגורם מרכזי שירכז את , כ אורלב הצביע על הבעיות הקשות ביותר"ח

להעמקת הפערים , לדבריו, זה תורם. יקבע מדיניות ויתקצב את הפתרונות, הצרכים .בין הפריפריה למרכז עקב רמת המחשוב הנמוכה

הציג בפני הוועדה את התחומים בהם הוא , ר איציק כהןמ, סגן בכיר לחשב הכללימשאבים מקצועיים וניסיון רב שנצבר , כגון תשתית טכנולוגית, יכול לסייע לרשויות

.בפרויקטים ממשלתיים

, קרא לוועדה לסייע להשגת תקציבים דרושים,רון נחמןמר , ראש עיריית אריאלעל מנת לקדם את , שנתית מליון שקלים לשנה בפריסה תלת200-כ, לדבריו

נחמן הבהיר שהפתרון לא יכול להיות שימוש במערכות ממשלה לצורך . התוכניותאלא שיתוף פעולה לבניית מערכות מתאימות לצרכים הייחודיים , העברת נתונים .של הרשויות

ולדעתו יש להעביר לראשי הערים , הגיב לטענות, רם בלינקוב, ל משרד הפנים"מנכ

לדבריו . ת הסמכויות בכמה שיותר תחומים הקשורים לניהול הרשותוהמועצות אוישנם מכשולים , משרד הפנים סובל מקיצוצים נרחבים בהיקפים של מיליארדים

69

אמר בלינקוב כי הוא אינו רואה פתרון ברמה , בנוסף. בירוקרטים רבים .וכי יש לבצע החלטות ברמה המקומית, המינסטריאלית

דה מביעה תחושה של החמצה עקב חוסר שיתוף הפעולה בין הווע, לסיכום הישיבה

כמו גם חוסר הרצון של משרד הפנים לגלות , משרד הפנים לרשויות המקומיותהוועדה קוראת למשרד הפנים לפעול אל מול משרד האוצר להשגת . מעורבות פעילה

ולנציגי השלטון המקומי להמשיך את שיתוף הפעולה והדיאלוג שהתחיל , משאביםהוועדה . איציק כהן, בתקופה האחרונה מול הצוותים של הסגן הבכיר לחשב הכללי

וקוראת לשלטון המקומי , תפעל לחידוש הפעילות של הוועדה הלאומית לטכנולוגיה . *ולהירתם לנושא המחשוב, לגלות מנהיגות

. בחברה לאוטומציה26/9/2006ראה סיור הוועדה מיום *

70

הישראלית הלאומית האקדמיה לפעילות הבדיקה ועדת ח"דו .ויישומו למדעים

2006 בנובמבר 21- מיום ה33' דיון בוועדה בפרוטוקול מס

ועדת ח"בדו לדון והטכנולוגיה המדע ועדת התכנסה, בנובמבר 21-ה, שלישי ביום .ויישומ את לבחון, למדעים הישראלית הלאומית האקדמיה לפעילות הבדיקה

ביוזמת שר 2005הוועדה לבדיקת מטרותיה ותפקודה של האקדמיה הוקמה בשנת

הוועדה הוקמה בשל הזמן הרב שחלף . מר אליעזר זנדברג, המדע והטכנולוגיה דאזלנוכח השינויים שחלו במשק הישראלי ובעולם האקדמי , מאז הוקמה האקדמיה

.ה ותפקודהבארץ ובעולם ועקב התעוררות שאלות בדבר מעמד האקדמי

האקדמיה של ותפקודה מטרותיה לבדיקת הוועדה ר"יו, אברמסקי ודדע' פרופ הנסיבות את הוועדה בפני והציג הדיון את פתח, למדעים ישראלית הלאומית תדירה התחלפות .נתקלה היא בהם והקשיים עבודתה ואת הבדיקה ועדת להקמת

.האוצר משרד של נמוכה והענות מדע שרי של, המדע בוועדת הישיבה כינוס לפני המדע כשר כיהן אשר פינס אופיר כ"חה ,לדבריו פינס כ"חה של התפטרותו עקב אך, האוצר שר מול אל האקדמיה תקצוב את קידם

.הטיפול בנושא פסק

- תל אוניברסיטת, למשפטים הפקולטה, הוועדה חברת, ארז- ברק דפנה' פרופ קבלת נוהלי לגבי ח"בדו הוצגה אשר הביקורת את הוועדה בפני העלתה, אביב. לממשלה האקדמיה בין קשרחוסר ה על דברה, כן וכמו, לאקדמיה חדשים חברים בנושאים לממשלה לייעץ הוא האקדמיה של המוגדרים מתפקידיה אחד, לדבריה .זה מסוג פעילות יוזמת לא האקדמיה אך, מדעיים

העלה ,חיפה אוניברסיטת, לאבולוציה מכון ראש, הוועדה חבר, נבו אביתר' פרופ האקדמיה של ומקומה, בישראל המדע לעתיד בנוגע קשות טענות הוועדה בפני

אירופה שבארצות בעוד ,לדבריו. זו תבהידרדרו למדעים הישראלית הלאומית קבלת מתהליך נפרד בלתי חלק לוקחות הלאומיות האקדמיות הברית וארצות

הטבעיים והמשאבים האנוש משאבי של ניצול אין בישראל, בפרלמנטים ההחלטות, בישראל המדע של בפאסיביות טמונה הבעיה לדבריו. המדינה לרשות העומדים נבו' פרופ מציג כן כמו. אקטיביות-לפרו לעבור צריך אשר, המדע משרד ובראשו, האקדמיה של קשות תקצוב בעיות עקב מדעיות דרך פריצות ליצור יכולת חוסר .בישראל האנושי ההון של מימוש יכולת חוסר עקב ראלמיש מוחות בריחת ואף

הטלתמ הסתייגות הביע ,והטכנולוגיה המדע ועדת ר"יו, אורלב זבולון כ"חה

והמחקר המדע המאפיינת את מצבו של תההתדרדרו כי וטען, בממשלה האשמה פועלים לא אשר, בישראל האקדמיה אנשי של חלקם באשמת גם היא כיום בישראל הממשלה ראש שולחן אל הבוערים הנושאים להבאת, לדבריו, אגרסיבי תריו באופן .הציבורי היום סדר ואל

:להלן החלטות הוועדה אשר התקבלו בתום הדיון

71

ועדת המדע והטכנולוגיה מחזקת את ידה של האקדמיה הלאומית . הישראלית למדעים בפעילותה המבורכת לקידום הפעילות המדעית בארץ

דה על שיתוף הפעולה הפורה של האקדמיה עם ועדת המדע מו, כמו כן .והטכנולוגיה לאורך השנים

חוזרת ומאשרת את , 21/11/06ועדת המדע והטכנולוגיה בישיבתה מיום

, ח כמסגרת ראויה ונכונה לתיקונים הדרושים בפעולתה"המלצות הדו . בתפקודה ובמעמדה של האקדמיה הישראלית למדעים

המדע והטכנולוגיה לפעול ליישום החלטות ועדת הבדיקה הוועדה פונה לשר

בתוך שלושה חודשים על , בהתאם, ולדווח לוועדת המדע והטכנולוגיה" ח אברמסקי"דו"מבקשת הוועדה להביא את מסקנות , כמו כן. פעילותו

.לאישורה, בפני ועדת השרים לענייני מדע וטכנולוגיה

בהתאם , ת חוק מטעמהצעועדת המדע והטכנולוגיה תפעל לקידום ה .*ח"להמלצת הדו

. בחברה לאוטומציה26/9/2006ראה דיון הוועדה מיום *

72

מחשוב ואינטרנט במערכת החינוך 2006 בנובמבר 22- מיום ה34' דיון בוועדה בפרוטוקול מס

התרבות והספורט, ישיבה משותפת לוועדת המדע והטכנולוגיה וועדת החינוך

הציג את הנושא לפני הוועדות , ר ועדת המדע והטכנולוגיה"יו, כ זבולון אורלב"חהר אורלב הציג את המידע הקיים בנוגע לשילוב מחשבים ואינטרנט "היו. ואורחיה

קידמה את הנושא 98ר "כי בעוד תוכנית מח, והעלה את הבעיה, בבתי ספר בארץ, תדרדרות משמעותית בציוד החלה ה90- לקראת סוף שנות ה, באופן משמעותי

.בהיקף ובהתאמה שלו לתמורות והשינויים שחלו עם הזמן

ספר שבהם -יש בתי. הספר במדינת ישראל-כיום אין אחידות במערך המחשוב בבתיספר שבהם עדיין לא הושגה -ויש בתי, יש מחשב אחד על כל חמישה תלמידים .המטרה של מחשב על כל עשרה תלמידים

ספר ממוחשבים - בתי2,808- ככי : מחקר והמידע של הכנסת עולהמנתוני מרכז הספר - בתי290- כ; )60%(ספר מחוברים לרשת האינטרנט - בתי2,250- ו, )74%(

114,000- במערכת כ. ממוחשבים במגזר החרדי אינם רוצים חיבור לאינטרנט ממחשבים 58%- כ; תלמידים על כל עמדת מחשב בממוצע12.2 –עמדות מחשב

.ים וחלקם דורשים החלפה ועדכון מיידייםמיושנ

המכשול , חברת ועדת החינוך התרבות והספורט, כ רונית תירוש"לדעתה של חהולא הקצאת כספים לא , המרכזי הוא התקצוב של משרד האוצר את משרד החינוך

לית משרד החינוך היא פעלה "בעת תפקידה כמנכ, לדבריה. נכונה של משרד החינוך אך נתקלה בקשיים ומחסומים בתקצוב התוכנית לקידום המחשוב ,לקידום הנושא

כ תירוש כי בעוד שהתקציב אינו מספיק "אמרה חה, כמו כן. ואינטרנט בבתי הספרצפויים קיצוצים נוספים , בכדי להזין את מערכת המחשוב בבתי הספר כיום

.בעתיד, בתקציב זה

הציג בפני הוועדות , משרד החינוך, מנהל תחום אגף מחשבים, מר סמי קפלןנתונים כספיים של הערכותיו לגבי עלות פרויקט שיחזיר את הקדמה לתחום

אלף מחשבים 100- לדבריו יש לרכוש כ. המחשוב והאינטרנט במערכת החינוךבשנה למשך ₪ מליון 100-ולדברים יש להקצות לטובת החומרה הנדרשת כ, חדשים

. שנים4וכי צפויות עלויות נוספות עבור תוכנה , ומרה בלבדיש לציין כי החישוב הוא עבור ח

. והכשרות

צמן ימכון וי, ווידסון לחינוך מדעיימכון ד, ר הוועד למנהל"יו, חיים הררי' פרופהציע לבסס את התקדמות המחשוב והאינטרנט בבתי ספר על ידי הגדלת , למדע

ב וטכנאי והצבת רכז מחשו, מספר הכיתות העובדות עם מחשוב מקוון כל שנה מתקציב משרד 4%-3%לדבריו מדובר בסכומים של . מחשבים בכל בית ספר

.ומדובר במהפכה משמעותית באיכות והרגלי החינוך בארץ, החינוך

הציג בפני הוועדות את האפשרות לקיים תוכנית , ראש העיר אריאל, מר רון נחמןלמיזמים פרטיים לדבריו יש לתת מקום . לאומית לקידום נושא המחשוב בבתי ספר

. שיבנו תוכניות בהתאם לתוכנית משרד החינוך

73

, התרבות והספורט, ועדת המדע והטכנולוגיה וועדת החינוך: נאמרלסיכום הישיבהרואות את תשתית המחשוב והאינטרנט כתשתית לאומית ואת ההשקעה בתשתית

ימוד כבעלת חשיבות קריטית ליצירת חברה שוויונית ורואות בה בסיס לל, זוכיום אין : במהלך הישיבה הצטיירה תמונה מדאיגה מאוד. ולהשתלבות בחברה

הוועדות קוראות לשרת . אחידות במערך המחשוב בבתי הספר במדינת ישראל, שנתית- להביא בפני ממשלת ישראל הצעה בדבר בניית תוכנית לאומית רב, החינוך

.אשר תצעיד את מערכת החינוך לחזית קידמת המחשוב . בחברה לאוטומציה26/9/2006ראה דיון הוועדה מיום *

74

א לאומי"בחינת הצורך בהקמת מאגר דנ 2006 בנובמבר 27- מיום ה35' דיון בוועדה בפרוטוקול מס

בחינת : דיון בנושא27/11/06ביום קיימה , בראשותי, ועדת המדע והטכנולוגיה

. לאומיD.N.Aגר הצורך בהקמת מא

:הוועדה קבלה דיווח מפי המומחיםנדרשים יותר ויותר לבדיקת , המחקר והפיתוח הביוטכנולוגי והמחקר הגנטי

דגימות אלה נלקחות . האדם- מקבצים של מספר דגימות רב אשר מקורם בבניבהסכמה מחולים במחלות שונות אשר אופיינו במפורט מבחינה קלינית או

אפיון ואחסון , הקמת מאגר הינו תהליך ממושך הכרוך באיסוף. ממתנדבים בריאיםוכן בהקמת בסיס נתונים בפעילות רגולטורית בקביעת נהלים ושמירת , הדגימות

טכנולוגית הזקוקים -חוקר או חברה ביו. זכויותיהם וחיסיון המידע של התורמיםן רב וכרוך תהליך זה נמשך זמ. נדרשים היום להקים אותו לעצמם, למאגר דגימות .בעלויות גבוהות

אשר ישמש את כלל החוקרים ואת חברות , מוצעת בזה הקמת מאגר דגימות ציבורי

בתחום תשתית למחקר ופיתוחמאגר זה הינו . הביוטכנולוגיה והפארמה בארץ . לכל דבר ועניין, הביוטכנולוגיה

גולטוריים אדם בחנה היבטים אתיים ר-הוועדה העליונה לניסויים רפואיים בבני

הוועדה אישרה לחברה פרטית . ולאומיים של הקמת מאגרים של מספר דגימות רבהקמת מאגרים , דגימות וכן מאשרת הוועדה לחוקרים30,000 -הקמת מאגר של כ .בתחומי מחקריהם

בחנה , הוועדה המייעצת לביואתיקה של האקדמיה הלאומית הישראלית למדעים

.יבוריים ופרטיים לבסיסי נתונים גנטיים צDNAופרסמה עקרונות למאגרי

פרסמה המלצות ומסקנות , הלשכה לאתיקה של ההסתדרות הרפואית בישראלבנושא המחקר הגנטי באוכלוסיות גדולות והמליצה בין היתר על הקמת רשות

אשר יעמוד , לאומיDNAתפעל להקמת בנק "סטטוטורית למחקר גנטי אשר "ת בארץלרשות הקהילה הרפואית והמדעי

יקצר מאוד את תהליכי המחקר , יהווה תשתית למחקר, קיום מאגר דגימות ציבורי

ל לבצע "והפיתוח של חברות הביוטכנולוגיה והפארמה בארץ ויעודד חברות מחו .מחקר בארץ

:לסיכום הדיון הוחלט

אשר יהווה תשתית , לאומיDNAאין חולק באשר לחשיבות הקמת מאגר .לכל דבר ועניין, הביוטכנולוגיהלמחקר ופיתוח בתחום

הוועדה רואה חשיבות בקידום תהליך הקמת המאגר הלאומי בדרך של

אך לפעול במקביל להנגשתם של המאגרים הקיימים , חקיקה ראשית .לשימושם של החוקרים

ל משרד הבריאות הקים צוות שהוטל עליו "הוועדה רשמה בפניה כי מנכ

י נתבקשו להגיש את מסקנותיהם עד לסוף לרכז את כל הבעיות בסוגיה וכ .חודש דצמבר שנה זו

75

תפעל הוועדה במקביל להקמת ועדה מקצועית אשר , בשל חשיבות הנושא בעזרתה יגובש נוסח להצעת חוק פרטית מטעם חברי ועדת המדע

.*והטכנולוגיה 2000- א"התשס, יישום חוק מידע גנטי: בנושא13/6/2006מיום , ראה דיון קודם בוועדה*

76

2007השלכות הירידה בתקציבי המחקר והפיתוח בתקציב 2006 בנובמבר 28- מיום ה36' דיון בוועדה בפרוטוקול מס

התכנסה ועדת המדע והטכנולוגיה לדון בהשלכות 2006 לנובמבר 28-ה, ביום שלישי

בדיון הצטיירה תמונה קשה . 2007הירידה בתקציבי המחקר והפיתוח בתקציב .ומדאיגה באשר להשלכות הקיצוץ

לקיצוצים במחקר "אמר בדיון כי , מנחם גידור' פרופ, נשיא האוניברסיטה העברית

בשש השנים האחרונות חלה . יהיו השלכות הנוגעות לעתידה של מדינת ישראל₪ יון מל220כיום האוניברסיטה העברית מקבלת . שחיקה מתמדת בתקציבים

, במעבדות, הפגיעה היא בקליטת אנשי סגל. 2000פחות ממה שקיבלה בשנת יותר ויותר מדענים ישראלים לא חוזרים . בציוד בסיסי ובתחזוקה שוטפת, בספריות

הבעיה היא לא . ארצה ופשוט כואב הלב על המוחות המצוינים שאנחנו מאבדיםבכל העולם . ם לספק להםאלא בעיקר רמת המחקר שאנחנו יכולי, הכרח המשכורת

את עיקר הנזק נרגיש בעוד חמש . פ"המגמה היא הפוכה ומשקיעים יותר ויותר במו ".עד עשר שנים

אמר כי הסיכוי לפתור את בעיות , ת"המדען הראשי במשרד התמ, ר אלי אופר"ד

כל . הרווחה והחינוך של מדינת ישראל הוא השקעה במחקר ופיתוח, הביטחון .ות משקיעות במדע כי הן רואות לטווח רחוקהמדינות המפותח

אמרו כי הקיצוץ יגרום להשפעות הרסניות על המשק נציגי התאחדות התעשיינים

ללא תמיכה ממשלתית אנו מפסידים פרויקטים רבים שלא ", לדברים. הישראליטק - הקיצוץ מונע קליטת אלפי עובדים בתעשיית ההיי. ניתן לבצע בהעדר תמיכה זו

".ל"פ וייצור לחו"גיעה בייצוא הישראלי ולהעתקת מווגורם לפ

אמרה כי לממשלה יש ,רפרנטית באגף התקציבים באוצר, בתיה פודרביטל' הגבסדרי עדיפויות פוליטיים והיא מעדיפה לעיתים להשקיע בביטחון וברווחה על

למדען ₪ מליון 200גם כשכבר רצינו להעביר ", לדבריה. חשבון השקעה במדע ". מליון מהם ולהעבירם לביטחון150הממשלה החליטה לקחת , ת" בתמהראשי

אמר כי מדינת ישראל כורתת , כ זבולון אורלב"חה, ר ועדת המדע והטכנולוגיה"יו

לפקידות הבכירה באוצר יש השפעה מכרעת ועליה . את הענף שעליו היא יושבתוב בתקציבי בלתי נתפס שמקצצים שוב וש. להבין כי מדע הוא קו החיים שלנו

אורלב אמר . במקום לטפח את מכרה הזהב של ההון האנושי שלנו, המחקר והפיתוחיחד עם בכירי המדענים וראשי , כי בכוונתו ליזום פגישה עם ראש הממשלה

.כדי לשכנעו בצורך לשנות סדרי עדיפויות ולהשקיע במחקר ופיתוח, התעשייה

הגיעה הוועדה למסקנות שמן , ושאבשל ההשלכות הקיומיות של הנכמו כן נאמר כי הראוי הוא שממשלת ישראל תקיים דיון שיוקדש לעתיד במדע במדינת ישראל תוך

פ ולקידום ההון האנושי במדינת ישראל "שימת דגש להקצאת תקציבים ראויים למו . בעת הדיונים על תקציב המדינה בכל שנה

77

הקמת מאגר מידע ארצי לטכנולוגיות מסייעות לאנשים עם .1 . עדכון ודיווח–מוגבלות

) E- accessibility(ציון היום הבינלאומי לנגישות אלקטרונית .2 .ם" בחסות האו

2006 בדצמבר 4- מיום ה37' דיון בוועדה בפרוטוקול מס

דנה ועדת המדע והטכנולוגיה בנושא נגישות 2006 בדצמבר 4- שני הביום .אלקטרונית

הווה ידוע כי האינטרנט חיוני לאנשים עם מוגבלויות אף יותר מאשר לאנשים ללא

שירותים ומידע שאנשים עם מוגבלויות , מוגבלות מאחר והוא מקור גישה למוצריםמאפשר , אתר אינטרנט נגיש. אינם יכולים לקבלם בדרך אחרת בשל מוגבלותם

לאנשים עם מוגבלויות לממש את הפוטנציאל האישי שלהם ולהיות חברים .ושותפים שווים בחברה

-ח"התשנ, ויון לאנשים עם מוגבלותוהנושא קיבל גושפנקא חוקית בתיקון לחוק ש

כל מקום ציבורי וכל שירות ציבורי חייבים להיות נגישים לאנשים "בו נכתב , 1998כל אחד מהמקומות ומהשירותים : " לחוק נאמר19סעיף ". ל סוגי המוגבלויותעם כ

–אשר מספקים או מפרסמים מידע לציבור באמצעות אתרי אינטרנט , הציבוריים .ועוד..." חייב להנגיש את האתר לאנשים עם כל סוגי המוגבלויות

ציגה בפני ה, איגוד האינטרנט הישראלי, מרכזת קבוצות נגישות, גילה גרטל' גב

הוועדה את נושא הנגישות של אתרי אינטרנט ושירותים מבוססי אינטרנט לאנשים אך , לדבריה האינטרנט הוא כל כך משמעותי וטבוע בחיינו. בעלי מוגבלויות

. אוכלוסיות שלמות לא זוכות להתאמת שירותים בסיסיים לצרכיהם המיוחדיםביסוס מערך סטנדרטים הממשל הוא הגוף אשר מהווה חוד החנית ב, בעולם

לדבריה ממשלות . בינלאומיים אשר מאפשרים נגישות רחבה גם לבעלי מוגבלויותובגלל , לא יקבלו למכרזים חברות אשר לא מאפשרות לכל האזרחים לקבל שירותים

החלטה זו של הממשל משפיעה על הנכונות של חברות להנגיש , העוצמה של הביקוש .יבוראת אתריהם ושירותיהם לכלל הצ

, ר הוועדה העליונה לתקשוב וטכנולוגיה"סגן בכיר לחשב הכללי ויו, מר איציק כהן

הביע הזדהות עם הקשיים בהם נתקלים אנשים בעלי מוגבלויות כאשר הם אך הציג בפני הוועדה את הקושי שהוא ניצב בפניו אשר , משתמשים באינטרנט

רדו את היכולת לבצע זאת יש למש, לדבריו. מעקב את הנגשת כל אתרי האינטרנט . אך הוא זקוק לגוף אשר יעביר לו תכנים

ועדת המדע והטכנולוגיה רואה חשיבות גבוהה מאוד בהנגשת , לסיכום הישיבה

ציין כי כ יעקב כהן"חה, ר הוועדה"יו. אתרי אינטרנט לאנשים בעלי מוגבלויותת נושא כולם בדעה שזה מאוד חיוני וצו שהשעה מבחינה חברתית לקדם א"

לשלב אותם בחברה , אנחנו חייבים להקל עליהם. הנגישות לאנשים עם מוגבלויותר "ולכן יפנה יו, לדבירו יש לבצע חקיקה בעניין." וגם ייתכן כי זו הכנסה עתידית

78

הוועדה , כמו כן. ר ועדת העבודה והרווחה בכדי לקדם חקיקה עתידית"הוועדה ליו .לדמן לגבש ולהגיש תוכנית מפורטת בענייןר דינה פ"ממליצה למר איציק כהן וד

ינואר (ר כי על ועדת המדע והטכנולוגיה להיפגש שוב בחודש הבא "קבע היו, כמו כן .לצורך מעקב אחר המלצותיה) 2007

79

קידום מחקר ופיתוח של מקורות אנרגיה חלופיים ויישומם 2007 בינואר 16- מיום ה38' דיון בוועדה בפרוטוקול מס

ערך דיון בנושא קידום , כ אלכס מילר"ח, ר ועדת המדע והטכנולוגיה"קום יומ מ"מ

ל משרד "שנכח בו מנכ, הדיון. מחקר ופיתוח של מקורות אנרגיה חלופיים ויישומם האנרגיה תהעלה על פני השטח את בעיי, מר חזי קוגלר, התשתיות הלאומיות

בפתח הישיבה את כ מילר העלה "ח. הצפויה למדינת ישראל בשנים הקרובות .ל ותרומתו הרבה במלחמה על הצדק החברתי"כ יורי שטרן ז"פעולותיו של ח

תלותה : במהלך הדיון הועלו פתרונות שונים למשבר שהיה מוסכם על כל הנוכחים

של ישראל במקורות אנרגיה מתכלים היוצרים זיהום סיבבתי ותלות בגורמים לא .יציבים בעולם להספקתם

יישום פתרונות כרוך "ל משרד התשתיות הלאומיות שאמר כי "פתח מנכאת הדיון

זמינות האתרים עליהם יוקמו הפרויקטים "ל כי "עוד הוסיף המנכ" בעלויות גבוהותל גם "המנכ". בחודשים הקרובים יוצאו המכרזים המתאימים, חשובה מאד ועל כן

נטפל בנושא אם"תמך בכך שהפתרון המרכזי הוא נושא האנרגיה הסולארית וש ". זה ייתן פתרון מצוין לבעיית החשמל בישראל, האנרגיה הסולארית

אנחנו במשבר איום מבחינת האנושות ": כ דב חנין" היטיב להגדיר את הבעיה חתוך מספר שנים ניתן לייצר , לפי הנתונים שעלו בדיון. "שבמכרזו סוגיית האנרגיה

מגוואט 2000- שנה ניתן להגיע ל20- כ מגוואט חשמל מאנרגיה סולארית ותוך500-כשטח הקמה : מספר בעיות ניצבות בפני מימוש חזון האנרגיה הסולארית. חשמל

מדובר במאות ואולי אף אלפי דונמים אותם יש לשריין לצורך הקמת החוות העלות הגבוה של ייצור כל מגה וואט שעומדת כיום הרבה מעל סף , הסולאריות

למגוואט וזאת בעקבות עלותה הגבוהה של $ 1000-הכדאיות שעומד על כסגן המדען הראשי העריך כי בעתיד צפויים מחירי ההפקה של אנרגיה . הטכנולוגיה

לחיוב ניתן לציין את דבריו של מנהל רשות החשמל שאמר כי . סולארית לצנוחבשנה האחרונה הוסדר נושא רכישת החשמל שייוצר מאנרגיה סולארית וכי הרשות

, כל שכן. ה לרכוש כל כמות שהיא ובמחירים גבוהים ממחיר חשמל רגילמוכנ, מגוואט ומעלה ועדיין לא הוסדר100מדובר ברכישה מתחנות ייצור בהיקף של

.נושא רכישת חשמל מיצרנים קטנים יותר, לדבריו

נדחו בגלל בעיות , סוגיות אחרות כגון הפקת אנרגיה גרעינית והפקת חשמל מהרוח .תיות קשות שהייצור ומתקניו גורמיםסביב

מקורות אנרגיה "הועדה תפעל לקדם את הצעת החוק ,כ מילר כי"אמר ח, לסיכום

וכן תקדם הקמת רשות ממשלתית לנושא מקורות אנרגיה חלופיים " מתחדשים .ומתחדשים

80

הקמת ועדת משנה לנושא קידום מחקר ופיתוח של מקורות .1 אנרגיה חלופיים ויישומם

על , 4סימן , השלכות הקיצוץ בפרויקט טנק המרכבה .2 המחקר והפיתוח בתעשייה הישראלית

2007 בינואר 23- מיום ה39' דיון בוועדה בפרוטוקול מס

בתחילת הדיון אישרה הוועדה את הקמת ועדת המשנה לנושא קידום מחקר .ופיתוח של מקורות אנרגיה חלופיים ויישומם

התכנסה ועדת המדע והטכנולוגיה לדון בהשלכות 2007 בינואר 23- ה, ביום שלישי. על המחקר והפיתוח בתעשייה הישראלית, 4סימן , הקיצוץ בפרויקט המרכבה

פרויקט טנק המרכבה הוא אחד מחמשת הפרויקטים הגדולים של ישראל בתחום .המדע והטכנולוגיה ויש חשיבות ונחיצות רבה בהמשך הפרויקט

ל אמיר "תא, מנהלת פרויקט המרכבה במשרד הביטחוןבפני הוועדה הופיעו ראש

שסקרו את ההיבטים , מ ירון לבנת"ניר וראש מחלקת מחקר ופיתוח אל .הטכנולוגיים והמדעיים של פרויקט המרכבה

מ שליד התאחדות התעשיינים "הוועדה התכנסה לאחר שפורום יצרני טנק הרק

והדבר ישפיע 2007 העבודה ל לא הזמין טנקים חדשים לשנת"הודיע שצה, בישראלנציגי . עובדים10,000- מפעלים המועסקים בפרויקט ובהם כ200-מיידית על כ

, ש"ת אשקלון ותע"עשו, אופטרוניקס, בנטל, אלביט, המפעלים הגדולים כאורדןהציגו בפני הוועדה נתונים על היקפיי הייצור והייצוא בפרויקט המרכבה והדגישו

ל עם סגירת "יהגרו לחו, מדענים וחוקרים, ת מהנדסיםבין השאר את החשש שמאו .הפרויקט

ציינו הדוברים כי הדבר יפגע בתעשייה הישראלית בכללותה בתחומי , כמו כן .הניזונה מפיתוחים הטכנולוגיים של הפרויקט, תחבורה ועוד, הרפואה

" קטר טכנולוגי"המהווה , מדובר בפרויקט לאומי, מ"לדברי פורום יצרני הרק

אין תחליף בתחום , להון האנושי שהתפתח ונאגר במסגרת הפרויקט. למשק כולורכיבים ומערכות , הפרויקט מייצא ידע. המדעי טכנולוגי או תעשייתי אחר

.המכניסות לקופת המדינה מאות מיליוני דולרים בשנה

: לסיכום הישיבה נאמר

ה העלולה להתחולל מתוך דאגה לביטחון ישראל וחרדה מפני הפגיעה הבלתי הפיכ, בריחת הון אנושי ופגיעה בתשתיות עתידיות, בפיתוח המדעי והטכנולוגי בישראל

לפעול לאלתרלראש הממשלה ולשר הביטחון ועדת המדע והטכנולוגיה קוראת שתשמר את ,תוכנית רב שנתיתלהכנת להמשך ייצור ופיתוח טנק המרכבה ולדאוג נה לכלכלתה ולשמירה על עוצמתה פרויקט המרכבה החיוני לביטחון המדי

. של מדינת ישראלהטכנולוגית והמדעית

, שר הביטחון בהשתתפות,בנושאנוסף ועדת המדע והטכנולוגיה מבקשת לקיים דיון מאחר ולביטול הפרויקט יש השלכות חברתיות ותעסוקתיות רחבות בשל התפרסותו

קם באזורי עדיפות חל, של הפרויקט על פני מפעלים הפזורים בכל חלקי הארץ .לאומית

81

השתתפות מדינת ישראל בתוכנית למחקר ופיתוח של האיחוד האירופי

2007 בפברואר 12- מיום ה40' דיון בוועדה בפרוטוקול מס

התכנסה ועדת המדע והטכנולוגיה של הכנס בכדי , 2007 בפברואר 12-ה, ביום שני .של האיחוד האירופילדון בהשתתפות מדינת ישראל בתוכנית למחקר ופיתוח

תקיים עם סיומה של המסגרת השישית ולקראת תחילתה המתוכננת של ההדיון " עתידה להתחיל 2007בשנת . המסגרת השביעית למחקר ופיתוח של האיחוד האירופי

ניהול תוכנית המסגרת האירופית מופקד בישראל בידי המנהלת . המסגרת השביעיתתקציב המנהלת עומד על . של האיחוד האירופיפ "הישראלית לתוכנית המסגרת למו

. מיליון שקלים בשנה4.6 - כ

17 בתקציב כולל של 2006 - 2002תוכנית המסגרת השישית פעלה בין השנים ההחזר . מיליון אירו192חלקה של ישראל בתקציב זה היה בסך . מיליארד אירו

יליון אירו עבור מ204 -הכספי באמצעות מענקי מחקר לזוכים מישראל עמד על כאמורה , בניגוד לקודמותיה, תכנית המסגרת השביעית. הצעות מחקר זוכות783

קיימת דרישה . מיליארדי אירו49-לארוך שבע שנים ותקציבה הוגדל משמעותית ל הנושא מצוי במשא ומתן מול אנשי , כיום. מישראל להגדיל את עלות השתתפותה

ההשתתפות . להגדלת עלות ההשתתפותהאיחוד האירופי אשר עומדים בדרישתםנגישות , בתוכנית המסגרת מאפשרת חיזוק הקשר התעשייתי והאקדמי עם אירופה

".לידע חדשני ולמודיעין עסקי, לתקציבי מחקר גדולים

). לדיוןמחלקת המחקר והמידעי "מתוך חומר הרקע אשר הוכן ע(

ת השביעית למחקר במרכז הדיון עלתה השאלה האם על ישראל להשתתף בתוכניוהאם יש מקום למעורבות ממשלתית של משרד האוצר בין אנשי , ופיתוח באירופה

.טכנולוגיה ואקדמיה בישראל לבין השתלבותם בתוכנית זו הציג נתונים לפיהם גם בתוכנית החמישית וגם , כ זבולון אורלב"חה, ר הועדה"יו

ת והחוקרים הישראלים השיגו החברו, בתוכנים השישית שהסתיימה לפני כחודש, אולם. תקציבי מחקר שכיסו את ההשתתפות הישראלית ואפילו השאירו עודף קטן

אלא בשותפות , התועלת הכספית לא נמדדת רק בהחזר הישיר, כ אורלב"לדברי חההעיקר הוא שהמחקר . של חוקרים ישראלים במחקרים בהיקפים של מיליארדי יורי

מערכת הקשרים שנבנית , ישראלים נחשפים לוהמידע והמחקר שמדענים, והפיתוחשותפות זו היא מהאינטרסים . "עם האיחוד האירופי ועם המדינות המתועשות בו

".המדעיים והטכנולוגיים החשובים ביותר וחייבים לשמור עליה מכל משמר

המנהלת – ISERD-ר ה"המשמש גם כיו, ר אלי אופר"ד, ת"המדען הראשי בתמ –פ האירופי "ות הגופים הישראלים השונים בתוכנית המוהמתאמת את השתתפ

שנתיים הייתה תקופה קשה בה היו כוחות שטענו שלישראל לא כדאי "אמר כי לפני חשבתי אז והיום שהתוכנית האירופית היא תוכנית . להשתתף בתוכנית בגלל המחיר

ו אנ. מחקר ופיתוח הגדול והמקיפה ביותר בעולם שישראל יכולה להשתתף בה ."משתתפים בה למרות כל הבעיות

אמר כי הנתונים הראו שהנוכחות של ישראל , מרסל שטאון, ISERDל "מנכוהוא מקווה שהמצב , בתוכנית השישית מרכזית יותר מאשר בתוכנית החמישית

המשקל הממוצע של ישראל בפרויקט , לדבריו. ישתפר עוד בתוכנית השביעית .ופיתממקם אותנו בחמישייה הפותחת האיר

)Daily mailyנלקח מתוך העיתון (

82

:לסיכום הדיון נאמר. ועדת המדע והטכנולוגיה מברכת על הצטרפותה של ישראל לתוכנית השביעית

פ האירופאית מהווה מרכיב רב השפעה "ההשתתפות הישראלית בתוכנית המואל התוכנית השביעית . בהתפתחותה ומעמדה של ישראל בתחום המדע והטכנולוגיה

כנקודת . גיעה מדינת ישראל כשמאחוריה ניסיון רב בשלוש התוכניות הקודמותממוצא יש לזכור שישראל היא המדינה היחידה מחוץ לאירופה החברה בתוכנית

זה כשלעצמו העמיד בפניה אתגר למציאת מקומה במועדון . פ האירופית"המו ההישגים על כך יעידו. והמקום אכן נמצא לה, היוקרתי שהקימו האירופאים

. הן של התעשייה והן של האקדמיה הישראלית, המרשימים

, הוועדה ממליצה לבחון הקמת גוף מקצועי בהשתתפותם של כל הנוגעים בדברמאשר יבחן וייעץ בדבר הדרך לקידום ועידוד השתתפות , שיפעל במתכונת קבע

. גורמי התעשייה והאקדמיה ובחשיפתם לתוכנית המסגרת

אדלה חתם על 'אלב מג'מר ר, נתבשרה הוועדה כי שר המדע2007בחודש יולי . הסכם ההצטרפות של ישראל לתוכנית המסגרת השביעית של האיחוד האירופי

בעת חתימת ההסכם אמר השר כי ישראל מייחסת חשיבות רבה לשיתוף הפעולה בהם ישנם קולות , בימים אלו. עם האיחוד האירופי בתחומי האקדמיה והתעשייה

החתימה , רופה המנסים להצר את שיתוף הפעולה המדעי והאקדמי עם ישראלבאיפ של האיחוד האירופי מציבה את "על ההצטרפות לתוכנית המסגרת השביעית למו

.המחקר והפיתוח המדעי כגשר חוצה גבולות ולאומים

83

תאימות אתרי אינטרנט לתוכנות גלישה שונות 2007 בפברואר 21- מיום ה41' דיון בוועדה בפרוטוקול מס

התכנסה ועדת המדע והטכנולוגיה בכדי לדון בנושא , 2007 בפברואר 21-ביום הבבסיס הישיבה הדיון חל על חוסר . תאימות אתרי אינטרנט לתוכנות גלישה שונות

.התאמת אתרים לסטנדרטים בינלאומיים

" ניםדפדפ"משתמשי המחשב גולשים באינטרנט באמצעות תוכנות גלישה המכונות )browsers .(הדפדפן הוא ממשק הממיר את המידע המגיע מן האינטרנט , למעשה

פית המופיעה על מסך המחשב וליישומים הממשיים שתצורה זו אלתצורה הגראל " לגשת"הדפדפן הוא הממשק הישיר שהגולש ברשת משתמש בו כדי . מאפשרת

. המידע או אל התכנים שבהם הוא מעוניין

הורדה והעלאה של , ובהם צפייה, משת כיום ליישומים רביםרשת האינטרנט משהזמנה וקנייה של , כתיבה וקריאת דואר אלקטרוני, )אודיו ווידיאו, טקסט(תכנים

המשרתים הן את , היא מאפשרת כלים שונים. פרטיים וציבוריים–שירותים שונים דה קריטי הרשת הפכה לכלי עבו. המשתמש הפרטי והן את המגזר העסקי והציבורי

לרבים היא משמשת לא רק כלי עבודה אלא גם . לרוב הארגונים בישראל ובעולם . אמצעי תקשורת חברתי ותרבותי מרכזי

ללא צורך בנוכחות פיזית של , הרשת מאפשרת גישה נוחה למידע ולשירותים, ככלל .ומכאן חשיבותה הרבה, נותני השירות ומקבלי השירות, המשתמשים

הציג בפני הוועדה את המצב ,מתמחה בוועדת המדע והטכנולוגיה, מר אסף ליכטש

בו מתפתחות טכנולוגיות חדשות במקביל לחוסר הענות , הקיים כיום באינטרנטמציאות זו יוצרת פער הולך וגדל בין . לסטנדרטים בפיתוח אתרי אינטרנט ישראלים

לבין , מציעותהטכנולוגיות המצויות היום ברשת האינטרנט ומגוון האפשרויות שהןמעבר לכך נוצר מצב של אפליה כלפי . היכולת של האינטרנט הישראלי לתמוך בהן

, משתמשים הבוחרים להשתמש בתוכנות אשר תומכות סטנדרט בינלאומי בלבדואינם יכולים ליהנות מהשירותים הבסיסיים להם זוכים משתמשי תוכנה של חברת

כמו גם מגוון , ושירותי ממשל רביםנמנעת גישה לאתרי , בין היתר. מיקרוסופט .שירותים פרטיים

העיר כי שיותאמו , חבר הנהלת איגוד האינטרנט הישראלי, מר דורון שקמוני

.לא יהיה צורך בהתאמתם לכל דפדפן חדש, (W3C)אתרים לסטנדרט הבינלאומי

הסכים עם הביקורת הקיימת , משרד האוצר, ה"מנהל פרויקט תהיל, מר בועז דולבהוא . תומך את כל הדפדפנים, gov.il, ולדבריו אתר שירותי הממשלה, התאימותעל

אך אינו יכול , אמר כי ישנן הנחיות להתאים את כל אתרי הממשלה לדפדפניםלדבריו קיים סדר , כמו כן. לאכוף את ההוראה הזו ולכפות אותה על המשרדים

אשר , אתרים לערביתוקודם לדפדפנים ישנן בעיות אחרות כמו תרגום, עדיפויותואני לא , כל רשות מקבלת תקציב לזה משל עצמה. "דחופים יותר מנושא התאימות

".רואה את הצורך שנהפוך לרגולטור

הציג בפני הוועדה , מרצה במכללת עמק הירדן, לינגו מולטימדיה, מר צחי הררי לדבריו יש לקיים התערבות ממשלתית בתוכנית. פתרון נוסף בנושא האכיפה

84

ולא , במכללות בהן למדתי לא למדו כתיבה לפי תקן. "הלימודים של מפתחי אתרים ."הייתה התייחסות לנושא במבחנים או בציונים

ציין כי יש ליצור , מכון התקנים הישראלי, ממונה על פרויקטים, מר דני אילן

ניתן ליצור תקן , לדבריו. מסגרת מחייבת אשר תכפה את המעבר לתקן בינלאומי. אשר יחייב את החברות הבונות אתרי אינטרנט לפעול לפיו, W3C-בוסס על ההמ

הוא הציג את האפשרות שאם ייצא חיוב מטעם הממשלה והכנסת לכל אתרי התוכן יהיה ניתן לבצע מעקב על ידי מכון , הציבוריים להתאים עצמם לתקן בינלאומי

.התקנים הישראלי

:לסיכום הישיבה נאמרולוגיה רואה חשיבות עליונה בנגישות למידע ולשירותים שמציעה ועדת המדע והטכנ . רשת האינטרנט

אגף החשב הכללי האחראי על אתרי , הוועדה קוראת למשרד האוצר לפעול להתאמת אתרי הממשלה לסטנדרטים הקיימים בעולם , ממשלה . ולאפשר בחירה חופשית ונגישות חופשית לכולם W3Cולתקן

הוועדה למכון . לכל בעלי האתרים הציבוריים לפעולכמו כן קוראת הוועדה . התקנים להכין במהירות את תו התקן שיאפשר נגישות לפיו

בבקשה לשלב את נושא התאימות בתוכנית , הוועדה פונה גם למוסדות חינוך .הלימודים שלהם

85

: ח מטעם האקדמיה הלאומית הישראלית למדעים בנושא"דו ם של מדעי הרוח באוניברסיטאות המחקר בישראלעתיד

התרבות והספורט, ישיבה משותפת לוועדת המדע והטכנולוגיה וועדת החינוך

2007 בפברואר 26- מיום ה42' דיון בוועדה בפרוטוקול מס

תמונה קודרת של תחום מדעי הרוח באוניברסיטאות הוצגה היום בישיבה משותפת ח "מדו. ספורט וועדת המדע והטכנולוגיה של הכנסתהתרבות וה, של ועדת החינוך

עתידם של מדעי הרוח "האקדמיה הלאומית הישראלית למדעים בנושא עולה כי מצוקה תקציבית והיעדר תכנון כלל ,"באוניברסיטאות המחקר בישראל

' על אף הגידול במס, בנוסף. עלולים להביא להיעלמות תחומים שלמים, ארציוכן עלייה בגיל , ש ירידה במספר חברי הסגל בדרגת מרצהי, הסטודנטים בתחוםוח הארוך עלולה וובט, כן קיים דלדול בתלמידים מצטיינים. הממוצע של המרצים

.40תואר דוקטורט מתקבל רק בסביבות גיל . פגע מגמת המחקרילה

הם נתפשים : אין הם זוכים להערכה הראויה, על אף חשיבות מדעי הרוחהקמת גוף : ח"המלצות הדו. וכעיסוק לשעות הפנאיכמקצועות קלים

הרחבת ההשכלה הכללית של ; בינאוניברסיטאי לתיאום ולתכנון בכל מדעי הרוחלסמן תחומי דעת ; י חיוב בקורסים במדעי הרוח"כלל הסטודנטים לתואר ראשון עלחזק את ; חברי הסגל האקדמי' להגדיל את מס; ולקדמם למעמד מוביל בעולם

תוך עידוד תלמידים מצטיינים וקשירת מורי ', ן תלמידי התיכון והאונהקשר בי . ייזום פעולות להבאת מדעי הרוח לידיעת הציבור'; התיכון לפקולטות באוני

ירידת קרנם של מדעי הרוח היא : "כ רב מיכאל מלכיאור" ח, ועדת החינוךר "יו

ומשקל העולם , הכובדכאשר העניין העסקי הופך להיות מרכז , תופעה כלל עולמיתובלי זה אנו , כל קיום העם היהודי בנוי על העולם הערכי. הרוחני והערכי יורד

, השאלה היא מה מטרת ההשכלה הגבוהה. משמיטים את תשתית קיומנו, אדאג להעביר את מסקנות ישיבה זו לוועדת שוחט. האוניברסיטאות והאקדמיה

".רולא רק בשכ, שאני מקווה שתעסוק גם בתכנים ח האקדמיה הלאומית "אמר כי ממצאי דו, כ זבולון אורלב"ח, ר ועדת המדע"יו

למדעים צריכים להדיר שינה מעיני כל מי שחרד לדמותה התרבותית של מדינת ייסגרו מחלקות ופקולטות של מדעי - אם לא יינקטו אמצעים מידיים . "ישראלזכור שהמדעים הם הגוף צריך ל. פילוסופיה ועוד, היסטוריה, כמו מקרא, הרוח

חברה שאיננה יודעת לטפל כראוי במדעי הרוח היא חברה . ומדעי הרוח הם הנשמה ." חסרת נשמה ונטולת יכולת קיום

ויש לתקוף את , ס היסודי"בעיית מדעי הרוח מתחילה כבר בביה: "כ דב חנין"ח

ידם אם לא נמצא דרך שאנשים צעירים יוכלו למצוא את עת. הבעיה מכל היבטיה ."עלול להיווצר מצב שלא יהיה לה עתיד, באקדמיה

בלי תקנים לא יהיו . חייבים לפתוח תקנים למרצים במדעי הרוח: "כ אלכס מילר"ח

ח ועדת "אני מקווה שמסקנות אלה ייכנסו לדו. תקציבים ולא יהיה המשך ללימודים ".אין מדינה שיכולה להתקיים ללא מדעי רוח. שוחט

עכשיו החשש הוא . חששנו מבריחת מוחות בישראל, עד עתה: "כ אריה אלדד"חלא אנו צריכים להתערב במקום מדעי הרוח . שלא ניצור מוחות כלל במדעי הרוח

".לה את לימודי הרוח מיתר התחומיםהאקדמיה היא זו שמפ. באקדמיה

86

שקיעת מדעי הרוח . שנים10אנו נפגשים באיחור של : "כ מרינה סולודקין"חאיני מבינה איך לכל המשרות . העברית' עת הייתי באוני, ר לפני עשורהתחילה כב

."ברוסייה הסובייטית זה לא היה אפשרי. הגבוהות מגיעים אנשים ללא תואר שני וישונה דפוס , אם לא יהיה מהפך משמעותי במעמד המורה: "כ זאב אלקין"ח

שום -דעי הרוח הכניסה לחיי העבודה כך שיהיה ביקוש בעבודות שונות לבוגרי מאך , 125 היו 1994- ב. תואר דוקטור במדעי הרוח25 קיבלו 1991-ב. דבר לא יעזור

ואיני בטוח , ל"ערבים עוזים לחו, בלית ברירה. התקנים למרצים דווקא קטן' מס ." שדווקא הטובים נשארים

שום תחום אינו יכול : "נשיא האקדמיה הלאומית למדעים, מנחם יערי' פרופ

, אין כלכלה בלי פילוסופיה, סטוריהיאין מדינאות בלי ה. ם ללא מדעי הרוחלהתקיי ".ואין חקר מקרא ללא אשורולוגיה

אנו נמצאים , מבחינת המצוינות: " מהאוניברסיטה העבריתיוחנן פרידמן' פרופ

מדעי הרוח באוניברסיטה העברית הם בדירוג הגבוה ביותר של . במקום גבוה בעולםאני מקווה שבעשור הבא נהיה ירושלים של ). 43מקום (ת בעולם הפקולטה הישראלי

".כפי שאנו מכה של לימודי האסלאם כיום, לימודי היהדות

ר החטיבה למדעי הרוח והחברה באקדמיה "ח ויו"ר ועדת הדו"יו, בני קידר' פרופנשטין ובובר ודאי לא התכוונו שהאוניברסיטה העברית יאי, צמןיוי: "הלאומיתאנו . אלא בעשירייה הפותחת- 80-א במקום ה"ת' ואוני, בעולם40-קום התהיה במ

, מדעי הרוח הם המופקדים על שימור המורשת. יכולים להיות מובילים בינלאומייםאת מחצית הסכום . מליון דולר3-ח יש צורך ב"ליישום הדו. לימודה והנחלתה ."ואת החצי השני אנו מבקשים מהממשלה, גייסנו מתורמים

ח היא לשלב תכנית להשכלה "המלצת הדו: "א" מאוניברסיטת תנילי כהן' פרופ

כפי , ולא להוסיף לשם כך שנת לימודים נוספת, כללית בתוך הלימודים הקיימים כמו 3ולא , שנים4שם לימודי התואר הראשון נמשכים , ב"בארה, למשל, שקייםאנו מתחשבים . כלה כלליתהאוניברסיטה עורכת כעת ניסוי לשילוב תכנית להש. כאן

."כמו צבא, באילוצים לאומיים מהאוניברסיטה הפתוחה בישר כי בשנה הבאה כל לבב-ר אבריאל בר"ד

.הפתוחה יחויבו בקורס במדעי הרוח' הסטודנטים באוני

:שהתקבלו בתום הדיוןהחלטות להלן ועדות הו. ח האקדמיה ומאמצות את ההמלצות"הוועדות רשמו לפניהן את דו . 1

הוועדה , לרבות המועצה להשכלה גבוהה, קוראות לכל הגורמים לפעול ליישומו .וועד ראשי האוניברסיטאות, לתכנון ולתקצוב

תרבותית , יש חשיבות עליונה להבטיח התפתחות מדעי הרוח כתשתית ערכית. 2

. החיוניים לקיומם של העם והמדינה , שות ממשרד האוצר להעמיד את התקציב הדרוש ליישום ההמלצותהוועדות דור. 3

. ורק מחצית מהמדינה, י תרומות"נתן עיתוך שימת לב שמחצית הסכום ת ח "הוועדות קוראות לוועדת שוחט לשלב בהמלצותיה גם את הצורך ביישום דו. 4

. זה

87

2007 -ז "התשס, ישיבה חגיגית לציון היום הלאומי למדע

2007 במרץ 13- מיום ה43' דיון בוועדה בפרוטוקול מס

13, ז"ג באדר התשס" צויין השנה בכנסת ביום כ2007היום הלאומי למדע לשנת האתגרים "בישיבה חגיגית של ועדת המדע והטכנולוגיה ויוחד לנושא , 2007במרץ

.21 "-המדעיים של המאה ה

בו הוצגה תמונת מצב , חלק בדיוןצמרת ההנהגה המדעית של מדינת ישראל לקחהמנתונים שהציג בדיון מרכז המחקר והמידע של . קודרת באשר לתקציבי המדע

עולה כי ההוצאה הממשלתית על מחקר ופיתוח פחתה בשלוש השנים , הכנסת .ומגמת הירידה נמשכת, 24%-האחרונות בכ

ציגו בדיון ה, עפולה–" אורט"ס "ותלמידי בי" תלפיות"ל מפרויקט "חיילי צה

, "לבנים צהובות"הציגו את פרויקט " תלפיות"חיילי . פרויקטים שערכו לאחרונהבו מצאו את מותם אנשים רבים שלא נפגעו , המבוסס על לקחי אסון התאומים

הפרויקט נותן מענה לפינוי רועש . אולם לא הספיקו להימלט מהבניינים, ישירותאמת לכוחות הפינוי ואפשרות לפינוי תוך הצגת תמונת מצב בזמן , במצבי חירום

המערכת מאפשרת לבחון בכל שלב מהו הצעד הבא של . מהיר מאזורי האסוןוהיא מציגה הנחיות ועצות באמצעות שלטי , הלכודים ומהו הצעד הדרוש להצלתם

.אמצעים קוליים ושליטה על המעליות בבניין, מייםאהכוונה דינ

ונועד לתת מענה לילדים רבים , ט שעליו עמלוהציגו בדיון פטנ" אורט"תלמידי רשת . המטופלים באינהלציה ונרתעים מחבישת המסכה על פניהם במסגרת הטיפול

כך שהילד מפעיל , התלמידים פיתחו מסכה אינטראקטיבית המחוברת למחשבככל שהנשימה ארוכה יותר כך צובר הילד יותר : משחק באמצעות נשימותיו

.נקודות

הצגתם שימוש : "החמיא לתלמידים ואמר, ישראל אומן' רופפ, חתן פרס נובל ". זוהי בדיוק תורת המשחקים–ביצירת תמריצים להפעלת אנשים בדרך רצויה

קטים שהוצגו הפרוי"כי , כ זבולון אורלב אמר"ח, ר ועדת המדע והטכנולוגיה"יו

שחיקה חל פיחות ו, מאידך. שרונותיו ולחוכמתו של עם ישראליבדיון הם דוגמא לכאני קורא לצמרת המדעית ". "בהקצאת משאבים להמשך הפיתוח המדעי והמחקרי

. אחרת לא יבוא שינוי, תדפקו על השולחן, תרימו קול. לא לסמוך על הפוליטיקאיםוצריך לפעול לכך שרוח חדשה תנשב , יובל נאמן חלפה לה' רוח בן גוריון ופרופ . כ אורלב"אמר ח, "במסדרונות השלטון

, קצב השינוי החברתי. מציבה אתגרים חדשים בכל תחומי המדע21 -המאה ההכלכלי והטכנולוגי של החברה המודרנית עולה עשרת מונים על זה שאפיין את

. מודרני וממשיך לגבור גם כיום- העולם הטרום

בשימוש בטכנולוגיות , עוד יותר מבעבר, המחקר בתחומי מדעי הטבע מתאפיין כיוםכמו גם לאור , לאור יכולות הקומוניקציה הגבוהות כיום. שעלותן גבוההחדשניות

מוקמות כיום קבוצות מחקר , העלויות הגבוהות של השימוש בטכנולוגיות חדשניותהיכולת לקחת חלק פעיל במחקר מתקדם ולהוביל . בינלאומיות רבות משתתפים

חקר עדכניים כלי מ, עבור הכשרת חוקרים: קבוצות מחקר דורשת משאבים רבים .ושימור הקשרים בקרב קהילת המחקר הבינלאומית

88

השינויים . גם המחקר בתחומי מדעי החברה והרוח מתמודד עם אתגרים חדשיםהתכופים של זמננו והטכנולוגיות החדשות מעוררים שאלות חדשות בסוגיות

דווקא היכולות המדעיות הגבוהות הקיימות כיום דורשות . עקרוניות ומעשיותהפסיכולוגיה , הספרות, יבה ביקורתית ויכולת ללמוד מן ההיסטוריהחש

כיצד להתמודד עם אתגרי הזמן להוביל את ) ותחומי דעת נוספים(והסוציולוגיה סוגיות אתיות חדשות הנובעות . השינוי הטכנולוגי ולא להיות רק מובלים על ידו

הופכות , הבדיונימיכולות שכפול ומיון גנטי שבעבר הועלו בעיקר בספרות המדעמהפכת המידע והטכנולוגיה איננה מייתרת את הצורך . רלבנטיות יותר מתמיד

ברי כי יש להוסיף . אלא דווקא מדגישה את חשיבותו, במחקר ארוך טווח וייסודיולהשקיע משאבים כלכליים וחברתיים בפיתוח העשייה המדעית הן המחקרית והן

.היישומית בכל תחומי הדעת

). מ לדיון"י הממ"ומר הרקע אשר הוכן עמתוך ח(

צוין באותו יום גם בפתח הדיון של מליאת , 2007היום הלאומי למדע לשנת ר והוועדה ומספר חברי "במסגרת הצעות לסדר היום אשר הוגשו על ידי יו, הכנסת.הוועדה

89

התפתחות ערוצי התוכן באינטרנט לציבור הדתי

2007 במאי 1-ום ה מי44' דיון בוועדה בפרוטוקול מס

הורדה והעלאה של , ובהם צפייה, רשת האינטרנט משמשת כיום ליישומים רבים"הזמנה וקנייה של , כתיבה וקריאת דואר אלקטרוני, )אודיו ווידיאו, טקסט(תכנים

המשרתים הן את , היא מספקת כלים שונים. פרטיים וציבוריים–שירותים שונים הרשת הפכה לכלי עבודה קריטי . עסקי והציבוריהמשתמש הפרטי והן את המגזר הלרבים היא משמשת לא רק כלי עבודה אלא גם . לרוב הארגונים בישראל ובעולם

הרשת מאפשרת גישה נוחה למידע , ככלל. אמצעי תקשורת חברתי ותרבותי מרכזינותני השירות ומקבלי , ללא צורך בנוכחות פיזית של המשתמשים, ולשירותים .אן חשיבותה הרבהומכ, השירות

בעוד החברה החילונית נוטה לאמץ את האפשרויות המגולמות ברשת , ואולםהמתמקדים בעיקר בהרגלי הגלישה של ילדים , האינטרנט תוך הטלת מעט סייגים

ועוד יותר מכך של החברה (הרי שיחסה של החברה הדתית לאומית , ובני נוער . "תרלרשת האינטרנט אמביוולנטי הרבה יו) החרדית

). מ לדיון"י הממ"מתוך חומר הרקע אשר הוכן ע(

. במאי התכנסה הוועדה לדיון בנושא התפתחות אתרי התוכן במגזר הדתי1 -ב- ראש ישיבת פתח. בישיבה השתתפו עורכים ומנהלי אתרי אינטרנט לציבור הדתי

. טהעלה בדיון שבע הצעות לחקיקה בכנסת בנושא האינטרנ, הרב יובל שרלו, תקווהבין היתר הציע לתקצב אתרי תוכן בעלי תכנים ערכיים ולעודד באמצעות מתן

כמו כן הציע נקיטת מלחמה בלתי מתפשרת בלשון . פרסים הקמת אתרים שכאלווכן הגדלת אחריות בעלי האתרים על הטוקבקיסטים המהווים לדידו , הרע ורכילות

מנגנוני פיקוח ממשלתיים כמו כן הציע להקים . הסכנה הגדולה לדיון רציני ברשת' בדעתו תמך גם פרופ. ולפתח תו תקן וולונטרי לאתרים המקפידים על התכנים

שהמליץ להקים ועדה שתייסד תו תקן לאתרי ,מייסד אתר דעת, יהודה אייזנברג . אינטרנט על פי קריטריונים קבועים מראש

נט מהווה את לעומת זאת כי למרות שהאינטר, טען) יהדות התורה (כ יעקב כהן"ח, קיימה בו סכנה אדירה לילדים, אחת המהפכות הגדולות בעשר השנים האחרונות

. שיכולה להיפתר רק על ידי חקיקה ופתרונות טכניים שיסננו אתרי תועבה

ציין כי הפתרון לנושא צריך להגיע , "בבא קמה"מנהל אתר , מר איתי הירשהורן . ולא בהכרח באמצעים חקיקתיים,ליוזמה פרטית התנדבותית של מנהלי האתרים

שהציע כי הנהלת , מישיבת מעלה אדומיםהרב אלישע אבינרהיה , מי שהפליגדתי תוסיף לרשימת התנאים לקבלת תלמידים למוסדותיה את - החינוך הממלכתי

.התקנתה של תוכנת סינון לאינטרנט ביתי

רון טכני לבעיית טען בישיבה כי אין לתת פת, "דתילי"עורך רשת , עמיעד טאוב מראין . "הוא הביע תמיכה במתן פתרונות חינוכיים לבני הנוער. התכנים באינטרנט

הפתרון אינו מצוי בסגנון , אך יש יכולת לגדל את התינוק כראוי, לידה קלה .אמר טאוב, "אלא בהסברה וחינוך, ההסתגרות החרדי

90

שתשלב עורכי ומנהלי ועדה, כ זבולון אורלב"ח, ר" הדיון בוועדה הקים היובסיוםעל הוועדה הוטל להגיש בתוך . בראשותה יעמוד הרב שרלו, אתרים ואנשי חינוך

המלצות לקידום התכנים הערכיים ברשת ולהקמת תו תקן , שלושה חודשים .אינטרנטי

91

העצמת ירושלים כעיר מדע וטכנולוגיה 2007 במאי 7- מיום ה45' דיון בוועדה בפרוטוקול מס

העצמת ירושלים כעיר מדע "קיימה הוועדה דיון בנושא , ושליםלרגל יום יר . וטכנולוגיה

אשר חרטו על דיגלם את - חברי הוועדה שמעו מפי חברי התנועה להעצמת ירושלים

אודות - הטכנולוגיה וההשכלה של ישראל , הפיכתה של ירושלים כבירת המדע .ועל יעדי התנועה אשר הקימו, פעילותם

732,100-ומתגוררים בה כ, היא העיר הגדולה במדינה, ת ישראלביר, ירושלים- מתושבי ירושלים הם יהודים וכ66%-כ. מתושבי ישראל10%-שהם כ, תושבים

. ערבים – 34%

, מחקר ותרבות ומקור לחדשנות וליוזמה, ירושלים היא מרכז של השכלה גבוההדומה כי השפעתה , זאתעם . טכנולוגיה-הטכנולוגיה והביו, בעיקר בתחום המדעים

. של פעילות זו על מצבם של תושבי ירושלים בכל הקשור בחינוך וברווחה מועטה

הם מוסדות 12: תיכוני והשכלה גבוהה- מוסדות לחינוך על100- קרוב לבעיר, הם גופים ומוסדות להשכלה מקצועית וטכנולוגית30- כ, מוכרים להשכלה גבוהה

, למחול, לאופנה, למוזיקה, ספר לאמנויות- בתי – 50-ספר לשפות וכ- הם בתי15 . וכן קורסים במרכזים קהילתיים, לרפואה משלימה ולמחשבים

מוזיאונים ומכוני מחקר בתחומים כגון אמנות , בירושלים מאות מוסדות תרבות

מוסדות תרבות אלו מקבלים . מוזיקה ויהדות, חברה ורווחה, חינוך, ומדעי הרוחמעיריית ירושלים , ל באמצעות משרד התרבות ומשרד החינוךתמיכה ממדינת ישרא

ח לתמיכה בעמותות הפועלות " מיליון ש25- העבירה העירייה כ2005בשנת . ועוד .2004ח בשנת " מיליון ש40-לעומת קרוב ל, בתחום התרבות

ולמעלה ממחציתם חברות , חברות ומפעלי תעשייה600-פועלות יותר מבבירה - ביו –המחשוב והתוכנה ומדעי החיים , י האלקטרוניקהטכנולוגיה בתחומ

. עובדים10,000- בחברות אלו כ. פרמצבטיקה וציוד ומכשור רפואי, טכנולוגיהובהם הר , מרבית החברות שוכנות באזורי תעשייה ובפארקים תעשייתיים בעיר

מתוכננים גנים . הגן הטכנולוגי מלחה וגבעת רם, גבעת שאול, עטרות, חוצבים . ולוגיים נוספים בפסגת זאב ובגבעת רםטכנ

לעניין הטבות לתעשייה מטעם משרד ' ירושלים מוגדרת כאזור עדיפות לאומית אוזה המקור העיקרי לתמיכה הציבורית בתעשיות , המסחר והתעסוקה, התעשייה

הטבות : ממסלולי הסיוע למפעלים ולתעשיות בירושלים. מדע וטכנולוגיה בירושליםהטבות בתשלום , פי החוק לעידוד השקעות הון- על או הרחבתו עלבעת הקמת מפ

.וסבסוד עלויות השכר של העובדים, מס חברות ומס על רווחי החברות

). מ לדיון"י הממ"מתוך חומר הרקע אשר הוכן ע(

אמר בפתח הישיבה כי שמח להירתם לעזרת פעילותה ר הוועדה"יו, כ אורלב"חה

כבירת , בירת העם היהודי, למען הפיכת ירושליםהמבורכת של התנועה ולפעול .חינוך והשכלה גבוהה, כמרכז עולמי של מדע, התעשיות

92

:לסיכום הדיון נאמר

בדבר , ועדת המדע והטכנולוגיה התרשמה עמוקות מחזון התנועה להעצמת ירושלים

הפיכתה של ירושלים כעיר מדע וטכנולוגיה ובדבר התשתית האמיתית הקיימת .עלת העוצמה והיכולת להשיג ולהגשים את החזוןב, בעיר

הוועדה מברכת את התנועה להעצמת ירושלים על שלקחה על עצמה להיות הגורם הציבורי שמדרבן את כל מערכות השלטון ומנסה לשים את הנושא על סדר היום

. הלאומי

במטרה לעגן, "בירת ישראל: חוק ירושלים"הוועדה תבחן הגשת תיקוני חקיקה לברוח , הטכנולוגיה וההשכלה הגבוהה, בתחום המדע, העדפה מתקנת לירושלים

.הדברים אשר נאמרו בישיבה

93

צמצום הפער הדיגיטלי 2007 במאי 15- מיום ה46' דיון בוועדה בפרוטוקול מס

ישיבה לציון היום הבינלאומי , 15/5/2007קיימה ביום ועדת המדע והטכנולוגיה

.חברת המידע והתמקדה בתחום צמצום הפער הדיגיטליל

המונח פער דיגיטלי משמש בכדי לתאר מצב שבו לקבוצות שונות באוכלוסייה יש ורמת אוריינות ; תוכנות ואינטרנט, מחשבים: רמת נגישות שונה לסביבה דיגיטלית

היכולת. מיומנויות וכישורי למידה ועבודה בסביבה ממוחשבת: דיגיטלית שונה כל –לעבד ולבחון אותו באופן ביקורתי ולהתמודד עם שטף המידע , להשיג מידע

הופכים בעידן המידע לכלים , זאת באמצעות טכנולוגיות המחשב והאינטרנטהיכולת להשתמש בכלים אלה עשויה לאפשר מוביליות . חיונייםולמיומנויות

. רתיים הקיימיםהעדר יכולת זו צפוי להחריף את הפערים החב, חברתית ומאידך . מהווה יעד חברתי וכלכלי חשובימכאן כי צמצום הפער הדיגיטל

, כיום ברור כי לא זו בלבד שהמחשב והאינטרנט מציעים מגוון רחב של שירותיםמידע ובידור אלא שהיכולת לעשות שימוש בכלים אלה הופכת בסיסית וקריטית

מאפשרת צמצום פערים ו21-ומהווה כרטיס כניסה לסביבת החיים של המאה ה .חברתיים ופיתוח חברת מידע כמנוע צמיחה עבור החברה הישראלית

הפער הדיגיטלי קיים בכל שכבות החברה , מהנתונים אשר הוצגו בפני הוועדה

–כמו , הישראלית והוא מצטרף אל פערים חברתיים אחרים שיש ביניהם מתאםפועלים , נתיים והן פרטייםהן מדי, גופים רבים.תעסוקה והכנסה, השכלה, דיור

בניסיון לצמצם את הפער הדיגיטלי וביניהם הוועדה הלאומית לטכנולוגיית חברת אולם ריבוי הגורמים המטפלים והיעדר התאום , המידע בראשות מר איציק כהן

.גורמים לכפילויות ולניצול בלתי יעיל של משאבים, ביניהם

:לסיכום הדיון נאמרלהעמיד את הנושא על סדר יומה , לראש הממשלהיה פונה ועדת המדע והטכנולוג

.של ממשלת ישראל ולפעול לגיבוש תוכנת פעולה לאומית לצמצום הפער הדיגיטלי

94

2007סקירת שר המדע על תוכניות עבודת משרדו לשנת

2007 במאי 21- מיום ה47' דיון בוועדה בפרוטוקול מס

:לסיכום הישיבה נאמר

התרבות והספורט ועובדי , מה לפניה את סקירת שר המדעהוועדה רש .1 .המחקר והפיתוח, הטכנולוגיה, על תוכניות המשרד לקידום המדע, המשרד

המחקר והפיתוח , הטכנולוגיה, הוועדה חוזרת וקובעת כי קידום המדע .2

אשר . איתנות כלכלתה ורווחת תושביה, חיוניים להבטחת חוסנה של המדינה, להעמיד את נושא המדע, עדה על דרישתה מהממשלהחוזרת הוו, על כן

.במקום גבוה בסדר העדיפות הלאומית, המחקר והפיתוח, הטכנולוגיה

על הממשלה לקבוע תוכנית רב שנתית שתגדיל את המשאבים הממשלתיים .3 .ל"באופן שתבטיח את השגת היעדים הנ, לתחומים אלה

ע עיקריים בהם יושקעו הוועדה ממליצה לקבוע שניים עד שלושה תחומי מד .4

המשאבים העיקריים על מנת שהם יהיו התחומים בהם תצטיין מדינת .ישראל והם יהוו האבן השואבת לכל מדעני העולם

הוועדה קוראת למנהיגות המדעית והטכנולוגית להתארגן כדי להיות .5

כדי להבטיח את מעמד המדע , מעורבים ומתערבים בהחלטות הממשלה .דת המשאבים הדרושים להשגת יעדים אלהוהטכנולוגיה והעמ

95

הטלת החרם האקדמי בבריטניה על מדעני ישראל התרבות והספורט, ישיבה משותפת לוועדת המדע והטכנולוגיה ולוועדת החינוך

2007 ביוני 4 - מיום ה48' דיון בוועדה בפרוטוקול מס

, ו דיון חרוםקיימ, התרבות והספורט, ועדת המדע והטכנולוגיה וועדת החינוך

.בעקבות הטלת החרם האקדמי בבריטניה על מדעני ישראל

.נציגי האוניברסיטאות ואנשי רוח, שר המדע, הוועדות שמעו את שרת החינוך

:בתום הישיבה החליטו הוועדות את ההחלטות הבאות

הוועדות מגנות בכל לשון של גינוי את החלטת החרם האקדמי של איגוד .1דעה , ריטניה וקובעות כי היא בגדר אפליה פסולההסגל האקדמי של ב

לבד מהיותו סותר את ערך , החרם. קדומה וחוסר הגינות כנגד מדינת ישראל .אף נגוע באנטישמיות בלובשת אצטלה של ביקורת מדינית, החופש האקדמי

עצם . שאין שום קשר בין זכויות אדם והחלטת החרם, הוועדות קובעות .2

. הווה פגיעה חמורה בזכויות אדםההחלטה היא צביעות המ

היא להרבות , הוועדות קובעות כי הדרך הראויה להיאבק במגמות החרם .3הסברה עקבית ומתמשכת וכן שיתופי פעולה אקדמי של ישראל עם מדינות העולם ודורשות ממשרדי הממשלה להקצות תקציבי הסברה לשגרירויות

וגופים לא ממשלתיים ישראל בעולם למטרות אלה וכן לגופים ממשלתיים .ולדווח לה על כל תוך שלושה חודשים

לרבות ארגוני סטודנטים , הוועדות קוראות לכל המוסדות האקדמיים .4

.להיאבק במגמת החרם, והארגונים הציבוריים בארץ ובעולם

יפנו לכל הפרלמנטים במדינות , ר הכנסת"יחד עם יו, ראשי הוועדות .5רלמנטים אזוריים ומדינתיים כדי לגנות החופשיות בעולם וכן לארגונים פ

.את החרם

הוועדות מגנות את אותם אנשי אקדמיה ישראלים מעטים המעודדים את .6 . *החרם כנגד ישראל

י איגוד המרצים בחינוך ובהשכלה "הטלת חרם מדעי ע: ראה דיון קודם של הוועדה בנושא*

.בבריטניה, NATFHE הגבוהה

96

י שימור רשומות אלקטרונ 217' עמ', ב57ח מבקר המדינה " דוממצאי מעקב

סיור וישיבה משותפים לוועדת המדע והטכנולוגיה ולוועדה לביקורת המדינה

2007 ביוני 5 - מיום ה49' דיון בוועדה בפרוטוקול מס

, קיימו סיור וישיבה משותפים, ועדת המדע והטכנולוגיה והוועדה לביקורת המדינההמדינה אשר חשף כי גנזך המדינה אינו ערוך לקליטת חומר ח מבקר "בעקבות דו

עוד קובע המבקר . למרות שהחוק מחייב זאת, ארכיוני דיגיטלי ממשרדי הממשלהלמעט מקרים , כי הגופים הממשלתיים לא העבירו כל חומר ארכיוני דיגיטלי לגנזך

.וני רבלמרות שמזה שנים הם מפיקים רשומות אלקטרוניות ודואר אלקטר, בודדים

חוק הארכיונים מינואר . מ" כיחידה במשרד רוה1949גנזך המדינה הוקם באוגוסט בגנזך המדינה שמורים המסמכים של . מסדיר את מעמדו החוקי של הגנזך, 1955

ממשלים קודמים בארץ ישראל "משרדי הממשלה ומוסדות המדינה ורשומות של ים ציבוריים וממשלתיים שונים בגנזך גם ארכיונים של גופ. ט"י-החל מן המאה ה

.ואוספים פרטיים של אישי ציבור ומדינה

אמר , ר ועדת המדע והטכנולוגיה והוועדה לביקורת המדינה"יו, כ זבולון אורלב"חההמופקד על , כי יזם את הסיור בגנזך המדינה מאחר ומדובר בארכיון הלאומי שלנו

נזך המדינה אינו ממלא את אך לצערנו נחשף שג, איסוף שימור המידע הממלכתי . י החוק ואינו ערוך לשמירה על המדיה הדיגיטלית"תפקידו כמתחייב עפ

, הוחלט לקיים דיון נוסף בנושא, לסיכום הסיור והדיון אשר התקיים בגנזך המדינה

הממונה על התקציבים וסגן החשב ; בהשתתפותם של החשב הכללי במשרד האוצר .הכללי לענייני מחשוב

97

מות כדור הארץ והשלכותיה על מדינת ישראל התחמ

2007 ביוני 27 - מיום ה50' דיון בוועדה בפרוטוקול מס המצביעות על עלייה בטמפרטורה , התחממות כדור הארץ ניכרת בבירור בתצפיות"

על התגברותם של תהליכי המסת שלגים , הממוצעת של האוויר ושל מי היםהשפעתה של החברה האנושית על התחממות כדור גם . וקרחונים ועל עליית פני הים

. הארץ בשל ההאצה בפליטת גזי חממה היא כיום ודאית למדי

תרחישים ( מעלות 4–1.8- השנים הבאות תעלה הטמפרטורה ב100- ההערכות הן שב, נוסף על כך. מ" ס59–18-ושגובה פני הים יעלה ב) שונים מנבאים תוצאות שונות

.ר של בצורת ושיטפוןצפויים מקרים רבים יות

שינויי האקלים צפויים להשפיע על כל תחומי החיים ועל אוכלוסיות נרחבות של בני השינויים האקלימיים צפויים להרע את מצבם הבריאותי של . אדם ושל בעלי חיים

להביא לירידה בזמינות המים עבור יותר משישית מאוכלוסיית , מיליוני בני אדםלפגוע , להזיק לאזורי המחיה של רבבות, לפגוע בחקלאות, ףלפגוע בקו החו, העולם

יציבות -יש הערכות כי מצוקת מקורות המים תוביל לאי. המזון ועוד במקורות . אזורית ותגביר בעתיד עימותים בין מדינות

הסוקר את העלויות הכלכליות , 2006שפורסם בבריטניה בשנת , ח שטרן"פי דו-על

נקיטת פעולות לצמצום ההתחממות - הכלכלית של איהעלות, של שינויי האקליםמאידך . ג העולמי בכל שנה" מן התמ20%–5%- הגלובלית צפויה להגיע בעתיד ל

הדוח קובע כי העלות הכלכלית של הפעולות לצמצום פליטת גזי החממה , גיסא .ג העולמי בשנה בלבד" מן התמ1%-יכולה להסתכם ב

מבחינת סך הפליטה לנפש היא , של גזי חממהאף שישראל היא גורם שולי בפליטות

גם בישראל צפויים עלייה .למשל מדינות האיחוד האירופי, דומה למדינות מפותחותפגיעה במקורות המים ובאיכותם ושינויים במערכת האקולוגית עקב , של פני הים

, יש חשש שבעתיד ייפגעו פגיעה קשה משק המים, לפיכך. העלייה בטמפרטורות . האיזון האקולוגי והתיירות בארץ, תהחקלאו

עוסקים בנושא באמצעות , ובראשם המשרד להגנת הסביבה, משרדי הממשלה

משרדיות שונות ובאמצעות הוועדה הלאומית למנגנון הפיתוח הנקי -ועדות בין(CDM) ,נראה כי עד כה ננקטו פעולות , עם זאת. המאפשרת סחר בגזי חממה

עקב התמקדות בפעילות הערכה של , ערך לשינוייםמעטות כדי לטפל בבעיה ולהי . "היקף התופעה ושל תוצאותיה

). מ לדיון"י הממ"מתוך חומר הרקע אשר הוכן ע(

המדען הראשי של המשרד להגנת הסביבה דיווח לוועדה כי ,אור-ר ישעיהו בר"דאשר תעגן את , אשר תוגש בעוד כחודשיים, לממשלה" הצעת מחליטים"הוכנה בכל הקשור –חלוקת העבודה ובקשת תקציבים למחקר ופיתוח , תההערכו

להיערכותה של ממשלת ישראל לפעילות בתחום התחממות כדור הארץ והשלכותיה .על מדינת ישראל

98

:לסיכום הדיון נאמר

להציג בפני ממשלת ישראל את , ועדת המדע והטכנולוגיה פונה לשר להגנת הסביבהסדרי עדיפויות והגדרת , דיניות ודרכי פעולהאשר תקבע מ" הצעת המחליטים"

סמכויות באשר להשתתפות ישראל בצמצום פליטת גזי החממה ומניעת התחממות כולל הקצאת משאבים ובחינת הצורך בשיתופי פעולה בינלאומיים , כדור הארץ

.בתחום

רואה הוועדה חשיבות ביוזמת חקיקה ממשלתית אשר תעגן בחקיקה תטיל , כמו כןתוך קביעת דרכי , להתמודד עם הסוגיה, על הממשלה ומערכות השלטוןחובה

.פעולה והתייחסות לנושא בכל תחומי החיים

99

השימוש בטכנולוגיה לשיפור הבטיחות וצמצום תאונות הדרכים

2007 ביולי 3 - מיום ה51' דיון בוועדה בפרוטוקול מס ITS (Intelligent Transportation –" מערכות התחבורה החכמות"תחום "

Systems) הוא רחב היקף ומצוי בגידול מתמיד בשנים האחרונות הן לאור השיפור ביכולות היישום של טכנולוגיות מתקדמות והן עקב ההכרה בעלויות החברתיות

. והכלכליות הגבוהות של בעיות תחבורה ותאונות דרכים

ברמה . ITS- eSafetyמערכות תחבורה חכמות לשיפור הבטיחות בדרכים מכונותבתחום התעשיות , עם זאת. המוסדית מצוי תחום זה בישראל בראשית דרכו .עתירות הידע פעילות מספר חברות בתחומים אלה

: לשני היבטים עיקרייםeSafety -ככלל ניתן לחלק את תחום ה

מותקנות לרוב בצידי הדרך ואמורות : ניהול ובקרת תנועה, מערכות מידע .1לפקח ולכוון את התנועה באמצעות איסוף , ויות בכדי לבקרלשמש את הרש

לדוגמא מערכת בקרת תנועה בעורקים רב נתיביים . ועיבוד המידע המתקבללדווח על תאונות ולהתאים את מהירות , המאפשרת לזהות עומסי תנועה

.התנועה

מותקנות ברכב עצמו ומשמשות בכדי להתריע : מערכות עזר לנהג ברכב .2חלק מן המערכות אמור . גה או לאסוף נתונים על דפוסי נהיגהולסייע בנהי

לדוגמא מערכת התרעה . לאפשר העברת מידע בין רכבים או בין הרכב לדרך .מערכת ראיית לילה ועוד, מערכת זיהוי מצבי התנגשות, על סטייה מנתיב

בטכניון איןאינפורמציה- היחידה להנדסת תחבורה וגיאו מדוד מהלאל' פרופלדברי . אשר מבטיחים שיפור משמעותי בבטיחות בדרכים" פתרונות מדף"כיום בנמצא

מהלאל ציין כי לעיתים קרובות דווקא פתרונות טכנולוגיים ' יתרה מכך פרופהמשפרים את בטיחות הרכב משפיעים על הנהג לשלילה ומעודדים אותו ליטול

. סיכונים שבעבר נמנע מהם

האפקטיביות של מערכת בטיחות כשלעצמה אלא יש לבחון תמיד לא רק את , ככללבין השאר קיימת אפשרות שמערכות בטיחות . את השפעותיה על תגובותיו של הנהג

ירגיזו אותו ויגרמו לו לכבות את המערכת או יגרמו לו , יסיחו את דעתו של הנהג . להסיר אחריות לאופן הנהיגה שלו

) או כאפשרות בתשלום נוסףכסטנדרט(חברות הרכב מכניסות בשנים האחרונות פיתוחים טכנולוגיים האמורים לשפר את בטיחות הרכב ואת רמת השליטה של הנהג גם בתנאי דרך קשים אך פיתוחים אלה טרם הפכו לסטנדרט בכלל כלי הרכב

".עקב עלותם הגבוהה הם מצויים כיום בעיקר ברכבי יוקרה. המיובאים לארץ

). מ לדיון" הממי"מתוך חומר הרקע אשר הוכן ע(

סיפר כי בישראל מבוצע , נציג המדען הראשי במשרד התחבורה, מר זאב שדמי –המודד את הדינמיקה של הנהיגה , "עוזר נהג אלקטרוני"בימים אלו פרויקט של מכיוון , מערכת זו טובה בעיקר לארגונים שיש להם צי רכב. המהירות והתאוצות

100

יהיו למערכת כבר , בקרוב. הנהגים עושיםשהיא מאפשרת למנהלי הצי לדעת מה . התקנות בסקטור האזרחי והצבאי900

בהמשך הדיון הובאו עוד דוגמאות רבות כיצד ניתן להתערב במערכת השיקולים של

אחת התובנות שעלתה . הנהג העתידי ולהגדיל את הסיכויים שיחזור הביתה בשלום. לוגיה איננה המעצור כאןהטכנו, היא שכמו בהרבה תחומים, לאורך כל הדיון

הן ברמת נכונות הנהג לשתף פעולה בהתקנת חיישנים ועזרים , הבעיה היא אנושית .והן ברמת מקבלי ההחלטות, שיתריעו על דרך נהיגתו

יש ", אמר שדמי לסיום, "יש דיסאינפורמציה לגבי כל הנושא של מהירות הרכב"

נלחמים נגד הטענה המהירות היא ש, כמו גורמים בתעשיית הרכב, אנשים בעלי עניין ועל זה עובדים במשרד –ויש גם בעיות של היבטים חוקיים , הגורם לתאונות

".התחבורה בימים אלו

בלשה ממלא את . בישראלITSר איגוד "יו, הסכים מר דרור בלשה, לעמדה זו. וביומיום הוא איש הפקולטה להנדסה אזרחית בטכניון, התפקיד בהתנדבות

המנהיגות הממלכתית שצריכה לעשות את החיבור . יא הראייה הכלליתהבעיה ה"צריך לבדוק כיצד זה . זאת בנוסף לקידום הנושא המחקרי. בין הטכנולוגיה לדחיפה

המחקר עדיין לא מספיק ? אולי זה יגרום לכך שנהגים ייקחו יותר סיכונים? עוזרוגם נשאלת . תוגם התפיסות החברתיות שלא משתנו, רודף אחרי הטכנולוגיה

אפ - מדוע הוא לא מפנה תקציבים לעידוד סטארט? השאלה היכן המדען הראשיאם תוך שנים בודדות כל המערכות לא תקפוצנה ". "?בתחום מניעת התאונות

".אז בנושא התחבורה והבטיחות נעמוד בפני שוקת שבורה, מדרגה )Daily mailyמתוך העיתון (

הציג בפני הוועדה , טכנולוגיה במשרד לביטחון פניםמנהל תחום , מר רובי בורוכוב ):3-א(את התוכנית לאכיפה אלקטרונית אוטומטית

מהותי שינוי היא להביא לידי ,אלקטרונית אוטומטית לאכיפה התכנית מטרת "

בדפוסי הנהיגה של הנהג הישראלי ובכך לגרום לצמצום מספר הנפגעים מתאונות התכנית תלווה במחקרי . התבצעה סקירת ספרות מקיפהבמסגרת התכנית .הדרכים

מיפוי צמתים וכבישים פוטנציאלים למיקום , נהגים הערכה לדפוסי התנהגותכל זאת להגברת יעילות , של המצלמות ניתוחים לצרכי פיזור אופטימלי, הציוד

ל "בראשות מנכ, היגוי בין משרדית התכנית מתנהלת על ידי ועדת .המערכת ועוד- משרד התחבורה ,הכוללת נציגים מהמשרד לביטחון הפנים, לביטחון פניםד המשר

מבחינת מחקרים שנערכו .הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים ומשטרת ישראל בנושא נמצא כי ככל שעולה מהירות הנסיעה עולה הסיכוי למעורבות בתאונה וכן

.חומרת התאונה עולה גם

יועברו הנתונים באופן מיידי ,טומטיתבאמצעות מערך האכיפה האלקטרונית האוהרכב שביצע את והדוחות שיופקו יועברו לבעלי, )ב"שו(למרכז שליטה ובקרה

שלאכיפה כך, שעות בלבד לאחר ביצוע העבירה96עד , העבירה בתוך זמן קצר מאודהאלקטרונית האוטומטית יתרונות רבים ובראשם קיצור משך הזמן בין ביצוע

."ח ובכך להגברת כושר ההרתעה"בלת הדוהתנועה לק עבירת

101

: לסיכום הדיון נאמר

ועדת המדע והטכנולוגיה רואה חשיבות רבה בשיתוף פעולה בין משרדי בדבר .1 ובהקצאת משאבים נוספים בנושא הפתרונות ITSפ בתחום "קידום המו

.הטכנולוגיים לשיפור הבטיחות וצמצום תאונות הדרכים

ינוך לפעול בנושא בתחום החדרת המודעות לפאן הוועדה קוראת למשרד הח .2 היושב מאחורי ההגה ולהתנהגותו המובילה להתרחשותן –האנושי של הנהג

.של תאונות הדרכים

חוק ומשפט לקיומה של ישיבה משותפת , הוועדה תפנה לוועדת החוקה .3לבחון את הנושא של הגנת הפרטיות בכל אותם פיתוחים , לשתי הוועדות

אך יש חשש , אשר יש באפשרותם לצמצם את תאונות הדרכיםטכנולוגיים . שהשימוש בהם יפגע בפרטיות של הנוהג

תרומת המחקר למאבק בתאונות –סמים ונהיגה , אלכוהול: ראה דיון נוסף של הוועדה בנושא *

. הדרכים

102

ועדות משנה

ערכות ישראל לרעידות ועדת המשנה לנושא תפיסת המיגון בהי .אדמה

52' פרוטוקול מס, 16/7/2007הוקמה ביום

; כ אפרים סנה"חה; כ שלמה ברזניץ"חה; ר"יו, כ זבולון אורלב"חה: חברי הוועדה

כ אלכס מילר"חה; כ יעקב כהן"חה

מוכנות העורף : קיימה דיון משותף עם ועדת המשנה של ועדת החוץ והביטחון לנושא

.חסוי: פרוטוקול, 17/7/2007ום בילמצבי חרום

ועדת משנה לנושא קידום מחקר ופיתוח של מקורות אנרגיה כ אלכס מילר"בראשות ח, חלופיים ויישומם

39' פרוטוקול מס, 2007 בינואר 23הוקמה ביום

לא קיימה דיונים

103

ועדות משותפות

בראשות (ביבהועדה משותפת של ועדת המדע והטכנולוגיה ועדת הפנים והגנת הס , לנושא היערכות לרעידת אדמה בישראל)ועדת המדע והטכנולוגיה

2747' כ זבולון אורלב מס"הצעה לסדר היום של חה

2007 במאי 29 -מיום ה, 1' דיון בוועדה בפרוטוקול מס ל המשרד לתשתיות לאומיות"מנכ, בהשתתפות מר חזי קוגלר

ה וועדת הפנים והגנת הסביבה אשר הוועדה המשותפת לוועדת המדע והטכנולוגי, לטיפול ומעקב אחר היערכות ישראל לרעידות אדמה 13/12/2006ביום הוקמה

. 29/5/07קיימה את ישיבתה הראשונה בתאריך

כי , ר ועדת המדע והטכנולוגיה"יו, כ זבולון אורלב"בדברי הפתיחה לדיון אמר חה בעקבות דיון שקיימה ועדת ,במליאת הכנסת" הצעה לסדר היום"הנושא הועלה כ

המדע והטכנולוגיה ואשר העלה שוב את הסוגייה הכאובה והמדאיגה כי מדינת .ישראל לא נערכת כראוי לאפשרות של רעידת אדמה

החליטה מליאת הכנסת לאשר הקמתה של הוועדה , "הצעה לסדר היום"בעקבות ה

לטיפול משותף , סביבההמשותפת לוועדת המדע והטכנולוגיה וועדת הפנים והגנת ה .בנושא

מדובר על כך , י התרחיש שקיבלה ועדת המדע מוועדת ההיגוי הבינמשרדית"עפ

עם , בסולם ריכטר7.5שמדינת ישראל צריכה להיערך לרעידת אדמה בסדר גודל של מבנים 10,000; מפונים377, פצועים קל82,000, פצועים קשה6,000, הרוגים16,000 .נים עם נזק קל ועוד מב104; הרוסים

אמר לוועדה כי השר לתשתיות , מר חזי קוגלר, ל המשרד לתשתיות לאומיות"מנכ

שותף לצורך בהתייחסות , העומד בראש ועדת השרים לטיפול בנושא, לאומיותככל , רצינית של הממשלה לנושא והיערכות משרדי הממשלה למניעת וצמצום

, לדבריו. נבוע מאירוע של רעידת אדמהשל התוצאות ההרסניות העלולות ל, הניתןי "הנושא לא רק שלא ירד מסדר היום של הממשלה אלא מטופל באופן שוטף ע

המאפשרות מעקב וטיפול , המשרד בדרך של קיום ישיבות משודרות ותדירות .בנושא

לשר התשתיות להלן ההחלטות שהתקבלו בתום הדיון והועברו בנוסח זה : הלאומיות

ותפת לוועדת המדע והטכנולוגיה וועדת הפנים והגנת הסביבה אשר הוועדה המש

קיימה את ישיבתה , הוקמה לטיפול ומעקב אחר היערכות ישראל לרעידות אדמה .29/5/07הראשונה בתאריך

104

אשר התבקש להעביר לך , מר חזי קוגלר, ל המשרד"בישיבה השתתף מטעמך מנככי הנושא אינו זוכה לטיפול הראוי , את אשר התברר מהדיווח אותו קיבלה הוועדה

. מועד בו דווחה ועדת המדע קודם לכן בנושא זה, 23/10/2006-ולא התקדם דבר מ

ר ועדת השרים להיערכות ישראל "בתפקידו כיו,אשר על כן אני פונה לכבודולרעידות אדמה להעלות את הנושא על סדר יומה של ממשלת ישראל לשם קידומו

שם קביעת מדיניות שתאפשר הקצאת משאבים ראויים וזירוז בסדרי העדיפויות ול .החקיקה בתחום

ר ועדת ההיגוי הבינמשרדית שהוקמה "פונה הוועדה לזרז את מינויו של יו, כמו כן

.לצורך טיפול בנושא

אנו חוזרים ומדגישים כי היערכות נכונה של ישראל לרעידת אדמה תחסוך פגיעות .ז את התהליך המתנהל לאיטובנפש וברכוש ועל הממשלה לזר

.אודה על עדכון הוועדה בהתאם

. בנושא23/10/2006ראה דיון קודם בוועדה מיום *

105

בראשות ועדת (והטכנולוגיה מדע ולוועדת כלכלהלוועדת המשותפת ועדה ה ח בעניין הגבלת הפצת פרסומות ברשתות תקשורת"להצ, )הכלכלה

.2005-ה"התשס, )33' תיקון מס)(בזק ושידורים (קשורתהתח "הצפול בטי

25/10/2006הוקמה ביום

.לפירוט הישיבות הוועדה ניתן למצוא במזכירות ועדת הכלכלה

וטכנולוגיה מדע הרווחה והבריאות ולוועדת ה, לוועדת העבודהמשותפת ועדה . רפואיים בבני אדםעות חוק ניסוייםהצלטיפול ב, )בראשות ועדת העבודה(

10/1/2007הוקמה ביום

.הרווחה והבריאות, לפירוט הישיבות הוועדה ניתן למצוא במזכירות ועדת העבודה