Embed Size (px)
Citation preview
Ассоциация кластеров и
технопарков России
www.akitrf.ru
ПРОМЫШЛЕННЫЕ КЛАСТЕРЫ: ОСОБЕННОСТИ
ФОРМИРОВАНИЯ И МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
Федеральный закон
«О промышленной политике в Российской Федерации»
Промышленные кластеры — один из инструментов территориального развития промышленности
Постановление Правительства Российской Федерации от 31.07.2015 № 779
«О промышленных кластерах и специализированных организациях промышленных кластеров»
Требования к промышленным кластерам для включения в реестр промышленных кластеров
Минпромторга России
Кластеры, которые включены в реестр, могут получать государственную поддержку на реализацию
совместных проектов
НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА ПРОМЫШЛЕННЫХ КЛАСТЕРОВ
2
Не менее чем половина участников кластера
входят в состав органов управления
специализированной организации кластера,
заключившей соглашение с субъектом(ами) РФ
о создании кластера
Территория одного или нескольких
субъектов Российской Федерации
Не менее 10 промышленных предприятий, в
том числе не менее 1 предприятия,
осуществляющего производство конечной
продукции
Создание и развитие кластера
осуществляются с учетом стратегии
пространственного развития РФ и схем
территориального планирования РФ и
субъектов РФ, на территориях которых
размещен кластер
Не менее 5% промышленной продукции,
материалов и комплектующих, произведенных
каждым участником кластера (за исключением
производителей конечной продукции кластера) ,
используется другими участниками
Не менее 50% всех рабочих мест в кластере —
высокопроизводительные
В состав инфраструктуры входят не менее:
1 учреждения ВПО или СПО
2 объектов технологической или
промышленной инфраструктуры
1
2
3
4
5
6
7
8
Участники
кластера
Специализированная организация
кластера
Инфраструктура кластера
Образовательное
учреждениеОбъекты
технологической или
промышленной
инфраструктуры
Предприятие – производитель
конечной продукции
Промышленные предприятия
Не менее 20% совокупного объема продукции
участников кластера используется другими его
участниками* или не менее 20% совокупного
объема закупок продукции участников кластера,
выпускающих конечную продукцию, приходится на
закупки у других участников кластера**
* не более 30% участников кластера могут поставлять менее 20% своей
продукции другим участникам
** не более 30% участников кластера, выпускающих конечную продукцию,
могут закупать менее 20% продукции у других участников кластера
3
ТРЕБОВАНИЯ К ПРОМЫШЛЕННЫМ КЛАСТЕРАМ
2-Х ЭТАПНАЯ СИСТЕМА ПОДДЕРЖКИ ПРОМЫШЛЕННЫХ КЛАСТЕРОВ (СОГЛАСНО ПП РФ №779 и ПП РФ №1119*)
Формирование заявки кластера в
Минпромторг
Заявка включает в себя комплект из 14 документов,
перечень которых приведен в ПП РФ №779,
включающий, в том числе, сведения о совместных
проектах участников кластера, на финансирование
которых планируется получить субсидию
Проверка промышленного кластера
Решение о соответствии / несоответствии кластера и
специализированной организации требованиям принимается в
течение 30 рабочих дней
Включение кластера в реестр
По итогам проверки Минпромторг включает
промышленный кластер в реестр сроком на 3 года
Подача заявки на заключение договора о предоставления государственной
поддержки инициаторам совместного проекта
Подается заявка на получение государственной поддержки на реализацию
совместных проектов согласно ПП РФ №1119.
Заявка рассматривается Минпромторгом и в случае одобрения заключается
договор о предоставлении государственной поддержки
Предоставление государственной
поддержки
Поддержка предоставляется инициатору совместного проекта
ежеквартально на возмещение части затрат, понесенных в процессе
реализации проекта после внесения проекта в реестр и заключения
соответствующего договора с Минпромторгом
I этап: включение промышленного кластера в реестр II этап: предоставление государственной
поддержки совместного проекта
*Данная мера поддержка будет оказываться участникам промышленных кластеров начиная с 4-го
квартала 2019 г.4
5
ПРОМЫШЛЕННЫЕ КЛАСТЕРЫ – ЭФФЕКТИВНЫЙ ИНСТРУМЕНТ
РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ
5
ПРОМЫШЛЕННЫХ
КЛАСТЕРОВ 33РЕГИОНОВ
РОССИИ44ПРЕДПРИЯТИЙ -
УЧАСТНИКОВ 620
ПРОМЫШЛЕННЫЕ КЛАСТЕРЫ ФОРМИРУЮТСЯ ПРЕДПРИЯТИЯМИ КАК ИНИЦИАТИВА «СНИЗУ»,
ПРИ ЭТОМ УЧИТЫВАЮТСЯ ПЕРСПЕКТИВНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ СПЕЦИЛИЗАЦИИ РЕГИОНОВ
Национальный аэрозольный кластер
Ставропольский край, Тульская область
- производство химических веществ и химических
продуктов
Промышленный кластер
Нижегородской области
- производство автотранспортных средств,
прицепов и полуприцепов
Кластер электронных приборов,
материалов и компонентов
Ставропольский край,
Белгородская область:
- производство компьютеров,
электронных и оптических изделий
Межрегиональный промышленный
кластер «Композиты без границ»
Московская область, Саратовская
область, Республика Татарстан
- производство химических веществ и
химических продуктов
- производство прочей неметаллической
минеральной продукции
МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ПРОМЫШЛЕННЫХ КЛАСТЕРОВ В
РАМКАХ ПРОЕКТА ПП РФ 1119*
6
7 МЛН ЕВРО
7 МЛН ЕВРО
КЛЮЧЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ НАКОПЛЕННЫМ ИТОГОМ:
Показатели
Совокупная выручка на 8-й год > 0,4 млрд руб.
Совокупный объем добавленный стоимости > 0,1 млрд руб.
Объем поставок продукции инициатором/инициатору проекта
(в рамках реализации совместного проекта)> 0,4/0,15 млрд руб.
4
Объем поддержки одного
совместного проекта 1 МЛРД РУБ.
Создание производства промышленной продукции
(в том числе, локализации комплектующих изделий)
Цель реализации
совместного проекта
МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ПРОМЫШЛЕННЫХ КЛАСТЕРОВ В
РАМКАХ ПРОЕКТА ПП РФ 1119*
7
7 МЛН ЕВРО
7 МЛН ЕВРО
* Представлены предполагаемые направления государственной поддержки для совместных проектов, подаваемых в Минпромторг России с 2019 года. Проект постановления, вносящего изменения в постановление
Правительства Российской Федерации от 30.10.2014 года № 1119 в части Правил предоставления субсидий на реализацию совместных кластерных проектов будет внесен в Правительство РФ в июне 2019 года.
Государственная поддержка из федерального бюджета выделяются напрямую предприятию на основании соглашения с
Минпромторгом России
Государственная поддержка предоставляется в виде возврата уплаченных в федеральный бюджет налогов (налог на прибыль, НСД,
таможенные платежи и пошлины)
Срок реализации проекта – 8 лет
4 Соглашение с Минпромторгом России заключается на весь срок реализации проекта (до 5 лет)
При включении кластера в реестр Минпромторга все участники кластера получают право на субсидирование понесенных затрат
ОСОБЕННОСТИ ПОДДЕРЖКИ:
Учет общего налогового эффекта инициатора и участника совместного проекта
При определении объема государственной поддержки учитывается уровень кооперации между участником и инициатором совместного
проекта, а не общий уровень кооперации в промышленном кластере
НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СОВМЕСТНЫХ ПРОЕКТОВ(СОГЛАСНО ПРОЕКТУ ПП РФ №1119)
Государственная поддержка может быть направлена на компенсацию затрат на следующие мероприятия:
Оплата процентов по кредитам на строительство (реконструкцию) производственных зданий и закупку оборудования
(100% ставки по кредитному договору)
Оплата лизинговых платежей за оборудование (не более 15% стоимости оборудования без НДС)
Закупка программного обеспечения
Разработка конструкторской документации, технологий и технологических процессов
(в том числе, хозяйственным способом)
Изготовление и испытания прототипов и опытных партий продукции
Приобретение технологической оснастки для оборудования
Доставка и монтаж оборудования
Регистрация и защита объектов интеллектуальной собственности
10
ТРЕБОВАНИЯ К СОВМЕСТНЫМ ПРОЕКТАМ УЧАСТНИКОВ КЛАСТЕРА(СОГЛАСНО ПРОЕКТУ ПП РФ 1119)
Участники промышленного кластера
Инициатор проекта (не более одного)
Осуществляет затраты на реализацию совместного проекта
Участник проекта (не менее одного)
Обязуется или имеет намерение приобретать произведенную продукцию в объеме,
достаточном для достижения результатов проекта
Вариант 1
Вариант 2
Участник кластера (не менее одного)
Осуществляет затраты на реализацию
совместного проекта и выпуск продукции
Продукция является конечной продукцией
промышленного кластера
Организация, не являющаяся
участником кластера
Участники промышленного кластера
Обязуется или имеет намерение приобретать
произведенную продукцию в объеме,
достаточном для достижения результатов
проекта
Поставка сырья, комплектующих и деталей для выпуска продукции
Инициатор проекта (не более
одного)
11
Наличие подтвержденного спроса со стороны участников кластера в продукции, сырье, комплектующих и
материалах, потребность в которых существует:
- ввиду высокой себестоимости, низкого качества, логистических издержек, импортной составляющей
и др.
- ввиду наличия потребности участников кластера, реализующих проекты по освоению новой
продукции
Снижение издержек со стороны потенциальных инвесторов на реализацию инвестиционных проектов
за счет возможности получения мер государственной поддержки
Промышленные кластеры - источник инвестиционных предложений высокого
качества, основанный на анализе существующих
технологических переделов участников кластера
Преимущества реализации проектов в кластере:
ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬ ПРОМЫШЛЕННЫХ КЛАСТЕРОВ
10
Наличие эффективной технологической инфраструктуры (в том числе, промышленные технопарки),
позволяющей ускорить реализацию новых высокотехнологичных проектов.
АНАЛИЗ ПРОМЫШЛЕННЫХ КЛАСТЕРОВ НА ПРЕДМЕТ ПОИСКА НОВЫХ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
11
I Передел
Обработка сырья,
деталиКомплектующие Узлы и агрегаты Конечная продукция
II Передел III Передел IV Передел
Двигатели
РамыТрансмиссии
Тормозная колодка
Комплектующие двигателя
и трансмиссии
Тормозные системы
Автомобиль № 1
Автомобиль № 2
Подшипники
Обработка металла
ПОТРЕБНОСТЬ №1 ПОТРЕБНОСТЬ №2 ПОТРЕБНОСТЬ №3
Причины возникновения потребностей участников промышленных
кластеров в продукции
Высокая доля импорта, ˃ 70%
Высокая стоимость продукции- Устаревшие технологии производства
- Высокое транспортное плечо и др.
Отсутствие на рынке продукции с необходимыми техническими
характеристиками
Возможности промышленных кластеровКластеры позволяют определять на каждом технологическом
переделе потребности участников в конкретной номенклатуре
продукции в денежном и натуральном выражениях и позволяют
спрогнозировать на нее существующий и потенциальный спрос.
12
АССОЦИАЦИЯ КЛАСТЕРОВ И ТЕХНОПАРКОВ РОССИИ
Ведущая общественно-деловая организация России, объединяющая организации технологической и
промышленной инфраструктуры в целях совершенствования условий социально-экономического
развития и реализации научно-промышленного потенциала страны
2011 90
АССОЦИАЦИЯ ПРЕДСТАВЛЯЕТ ИНТЕРЕСЫ:
организацийВ составе резидентов
технопарков, ОЭЗ и
участников кластеров -
членов АКиТ
ГОД СОЗДАНИЯЧЛЕНОВ
АССОЦИАЦИИ 43РЕГИОНОВ
РОСИИ2630
работников180 ТЫС.
млрд руб.Выручка резидентов
технопарков, ОЭЗ и
участников кластеров -
членов АКиТ
711
ВВП России0,8%
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ:
Содействие эффективной реализации политики государства в сфере промышленного и
научно-технологического развития
Поддержка органов власти и частных инвесторов в создании инфраструктуры для
высокотехнологичных производств и развития кооперационных связей
Совершенствование нормативной правовой базы в сфере развития технологической и
промышленной инфраструктуры
Содействие привлечению инвестиций и мер государственной поддержки в
промышленность
Ассоциация кластеров и
технопарков России
www.akitrf.ru
