Федеральный закон от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ Об ... · Федеральный закон от 26 марта 2003 г. ... 2007 г., 14 июля, 25 декабря

Федеральный закон от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ

Об электроэнергетике

(с изменениями от 22 августа, 30 декабря 2004 г., 18 декабря 2006 г., 11 ноября2007 г., 14 июля, 25 декабря 2008 г.)

Принят Государственной Думой 21 февраля 2003 года

Одобрен Советом Федерации 12 марта 2003 года

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

Статья 2. Законодательство Российской Федерации об электроэнергетике

Статья 3. Определение основных понятий

Глава 2. Основы организации электроэнергетики

Статья 4. Правовое регулирование отношений в сфере электроэнергетики

Статья 5. Технологическая и экономическая основы функционированияэлектроэнергетики

Статья 6. Общие принципы организации экономических отношений и основыгосударственной политики в сфере электроэнергетики

Глава 3. Единая национальная (общероссийская) электрическая сеть

Статья 7. Понятие и правовой статус единой национальной (общероссийской)электрической сети

Статья 8. Организация по управлению единой национальной (общероссийской)электрической сетью

Статья 9. Услуги по передаче электрической энергии по единой национальной(общероссийской) электрической сети

Статья 10. Развитие единой национальной (общероссийской) электрической сети

База нормативной документации: www.complexdoc.ru

1

www.princexml.com

Prince - Personal Edition

This document was created with Prince, a great way of getting web content onto paper.

Глава 4. Оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике

Статья 11. Система оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике

Статья 12. Субъекты оперативно-диспетчерского управления

Статья 13. Основные принципы оперативно-диспетчерского управления вэлектроэнергетике

Статья 14. Функции субъектов оперативно-диспетчерского управления

Статья 15. Аварийные электроэнергетические режимы

Статья 16. Оказание услуг по оперативно-диспетчерскому управлению вэлектроэнергетике

Статья 17. Контроль за системой оперативно-диспетчерского управления

Статья 18. Гражданско-правовая ответственность субъектов оперативно-диспетчерского управления

Статья 19. Оперативно-диспетчерское управление в технологическиизолированных территориальных электроэнергетических системах

Глава 5. Система государственного регулирования и контроля в электроэнергетике

Статья 20. Принципы и методы государственного регулирования и контроля вэлектроэнергетике

Статья 21. Полномочия Правительства Российской Федерации, федеральныхорганов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов

Российской Федерации в области государственного регулирования и контроля вэлектроэнергетике

Статья 22. Государственное регулирование и контроль в сферах естественныхмонополий в электроэнергетике

Статья 23. Государственное регулирование цен (тарифов) в электроэнергетике

Статья 24. Органы государственного регулирования цен (тарифов)

Статья 25. Антимонопольное регулирование и контроль на оптовом и розничныхрынках


2

Статья 26. Регулирование доступа к электрическим сетям и услугам по передачеэлектрической энергии

Статья 27. Государственное регулирование в условиях ограничения илиотсутствия конкуренции

Статья 28. Техническое регулирование и контроль (надзор) в электроэнергетике

Статья 29. Инвестиционная политика государства в электроэнергетике

Глава 6. Оптовый рынок

Статья 30. Правовые основы функционирования оптового рынка

Статья 31. Субъекты оптового рынка и его организация

Статья 32. Торговая система оптового рынка и порядок отношений между егосубъектами. Ценообразование на оптовом рынке

Статья 33. Особенности правового статуса и полномочия организацийкоммерческой инфраструктуры

Статья 34. Порядок использования технологической инфраструктурыэлектроэнергетики субъектами оптового рынка

Статья 35. Порядок получения юридическим лицом статуса субъекта оптовогорынка, участника обращения электрической энергии на оптовом рынке

Статья 36. Особенности функционирования отдельных субъектовэлектроэнергетики и потребителей электрической энергии

Глава 7. Розничные рынки

Статья 37. Основы организации розничных рынков

Статья 38. Гарантии надежного обеспечения потребителей электрическойэнергией

Статья 39. Регулирование деятельности по снабжению электрической энергиейграждан

Статья 40. Ценообразование на розничных рынках


3

Статья 41. Функционирование технологической инфраструктуры розничныхрынков

Глава 8. Особенности осуществления хозяйственной деятельности в электроэнергетике

Статья 42. Государственная экспертиза проектной документации объектовэлектроэнергетики, являющихся объектами капитального строительства, игосударственный строительный надзор за строительством, реконструкцией,

капитальным ремонтом этих объектов

Статья 43. Особенности ведения учета доходов, продукции и затрат по видамдеятельности в сфере электроэнергетики

Статья 44. Особенности вывода объектов электроэнергетики из эксплуатации

Статья 45. Правовое регулирование теплоснабжения в Российской Федерации

Статья 46. Формирование технологического резерва мощностей по производствуэлектрической энергии

Статья 47. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Глава 1. Общие положенияСтатья 1. Предмет регулирования настоящегоФедерального закона

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы экономическихотношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органовгосударственной власти на регулирование этих отношений, основные права иобязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности всфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированнойвыработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической итепловой энергии.


4

Статья 2. Законодательство Российской Федерацииоб электроэнергетике

Законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается наКонституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодексаРоссийской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующихотношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указовПрезидента Российской Федерации и постановлений Правительства РоссийскойФедерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами.

Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 281-ФЗ в статью 3 настоящегоФедерального закона внесены изменения

Федеральным законом от 4 ноября 2007 г. N 250-ФЗ статья 3 настоящегоФедерального закона изложена в новой редакции

Статья 3. Определение основных понятий

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основныепонятия:

электроэнергетика - отрасль экономики Российской Федерации, включающая всебя комплекс экономических отношений, возникающих в процессе производства(в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической итепловой энергии), передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерскогоуправления в электроэнергетике, сбыта и потребления электрической энергии сиспользованием производственных и иных имущественных объектов (в том числевходящих в Единую энергетическую систему России), принадлежащих на правесобственности или на ином предусмотренном федеральными законами основаниисубъектам электроэнергетики или иным лицам. Электроэнергетика являетсяосновой функционирования экономики и жизнеобеспечения;

Единая энергетическая система России - совокупность производственных ииных имущественных объектов электроэнергетики, связанных единым процессомпроизводства (в том числе производства в режиме комбинированной выработкиэлектрической и тепловой энергии) и передачи электрической энергии в условияхцентрализованного оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике;

субъекты электроэнергетики - лица, осуществляющие деятельность в сфереэлектроэнергетики, в том числе производство электрической, тепловой энергии имощности, приобретение и продажу электрической энергии и мощности,энергоснабжение потребителей, оказание услуг по передаче электрической


5

http://www.complexdoc.ru/ntdutext/

энергии, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, сбытэлектрической энергии (мощности), организацию купли-продажи электрическойэнергии и мощности;

потребители электрической и тепловой энергии - лица, приобретающиеэлектрическую и тепловую энергию для собственных бытовых и (или)производственных нужд;

потребители мощности - лица, приобретающие мощность, в том числе длясобственных бытовых и (или) производственных нужд и (или) для последующейпродажи, лица, реализующие электрическую энергию на розничных рынках, лица,реализующие электрическую энергию на территориях, на которых располагаютсяэлектроэнергетические системы иностранных государств;

оптовый рынок электрической энергии и мощности (далее - оптовыйрынок) - сфера обращения особых товаров - электрической энергии и мощности врамках Единой энергетической системы России в границах единогоэкономического пространства Российской Федерации с участием крупныхпроизводителей и крупных покупателей электрической энергии и мощности, атакже иных лиц, получивших статус субъекта оптового рынка и действующих наоснове правил оптового рынка, утверждаемых в соответствии с настоящимФедеральным законом Правительством Российской Федерации. Критерииотнесения производителей и покупателей электрической энергии к категориикрупных производителей и крупных покупателей устанавливаются ПравительствомРоссийской Федерации;

субъекты оптового рынка - юридические лица, получившие в установленномнастоящим Федеральным законом порядке право участвовать в отношениях,связанных с обращением электрической энергии и (или) мощности на оптовомрынке, в соответствии с утверждаемыми Правительством Российской Федерацииправилами оптового рынка;

розничные рынки электрической энергии (далее - розничные рынки) -сфера обращения электрической энергии вне оптового рынка с участиемпотребителей электрической энергии;

объекты электросетевого хозяйства - линии электропередачи,трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иноепредназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачиэлектрической энергии оборудование;

услуги по передаче электрической энергии - комплекс организационно итехнологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическомууправлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические


6

устройства электрических сетей в соответствии с требованиями техническихрегламентов;

оперативно-технологическое управление - комплекс мер по управлениютехнологическими режимами работы объектов электроэнергетики иэнергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, если этиобъекты и устройства не включены субъектом оперативно-диспетчерскогоуправления в электроэнергетике в перечень объектов, в отношении которыхосуществляется выдача оперативных диспетчерских команд и распоряжений;

оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике - комплекс мерпо централизованному управлению технологическими режимами работы объектовэлектроэнергетики и энергопринимающих устройств потребителе электрическойэнергии, если эти объекты и устройства влияют на электроэнергетический режимработы энергетической системы и включены соответствующим субъектомоперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике в перечень объектов,подлежащих такому управлению;

услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике -оперативно-диспетчерское управление, осуществляемое в целях обеспечениянадежного энергоснабжения и качества электрической энергии, соответствующихтребованиям технических регламентов и иным обязательным требованиям;

энергосбытовые организации - организации, осуществляющие в качествеосновного вида деятельности продажу другим лицам произведенной илиприобретенной электрической энергии;

двусторонний договор купли-продажи электрической энергии - соглашение,в соответствии с которым поставщик обязуется поставить покупателюэлектрическую энергию в определенном количестве и определенноготребованиями соответствующих технических регламентов и иными обязательнымитребованиями качества, а покупатель обязуется принять и оплатить электрическуюэнергию на условиях заключенного в соответствии с правилами оптового рынка иосновными положениями функционирования розничных рынков договора;

потребители электрической энергии с управляемой нагрузкой - категорияпотребителей электрической энергии, которые в силу режимов работы(потребления электрической энергии) влияют на качество электрической энергии,надежность работы Единой энергетической системы России и оказывают в связи сэтим на возмездной договорной основе услуги по обеспечению вывода Единойэнергетической системы России из аварийных ситуаций. Указанные потребителимогут оказывать и иные согласованные с ними услуги на условиях договора;


7

комбинированная выработка электрической и тепловой энергии - режимработы теплоэлектростанций, при котором производство электрической энергиинепосредственно связано с одновременным производством тепловой энергии;

коммерческий учет электрической энергии (мощности) - процесс измеренияколичества электрической энергии и определения объема мощности, сбора,хранения, обработки, передачи результатов этих измерений и формирования, в томчисле расчетным путем, данных о количестве произведенной и потребленнойэлектрической энергии (мощности) для целей взаиморасчетов за поставленныеэлектрическую энергию и мощность, а также за связанные с указаннымипоставками услуги;

расчетный период - период, единый для целей определения коммерческимоператором цен покупки и продажи электрической энергии, мощности, услуг ииных допускаемых к обращению на оптовом рынке объектов и установленный всоответствии с правилами оптового рынка, утвержденными ПравительствомРоссийской Федерации;

зона оптового рынка - территория, которая определяется ПравительствомРоссийской Федерации и в границах которой происходит формированиеравновесной цены оптового рынка в порядке, предусмотренном настоящимФедеральным законом и правилами оптового рынка (далее - ценовая зона оптовогорынка);

зона свободного перетока электрической энергии (мощности) (далее - зонасвободного перетока) - часть Единой энергетической системы России, в пределахкоторой электрическая энергия и мощность, производимые или планируемые дляпоставок на генерирующем оборудовании с определенными техническимихарактеристиками, при определении сбалансированности спроса и предложения наэлектрическую энергию и мощность, в том числе для целей перспективногопланирования, могут быть замещены электрической энергией и мощностью,производимыми или планируемыми для поставок с использованием другогогенерирующего оборудования с аналогичными техническими характеристиками втой же зоне свободного перетока, а замена электрической энергией и мощностью,производимыми на генерирующем оборудовании, расположенном в иной зонесвободного перетока, может быть осуществлена только в пределах ограниченийперетока электрической энергии и мощности между такими зонами. При этомсовокупные технические характеристики генерирующего оборудования в пределахзоны свободного перетока должны соответствовать требованиям, установленнымсистемным оператором и необходимым для обеспечения нормального режимаработы соответствующей части энергетической системы;

гарантирующий поставщик электрической энергии (далее -гарантирующий поставщик) - коммерческая организация, обязанная всоответствии с настоящим Федеральным законом или добровольно принятыми


8

обязательствами заключить договор купли-продажи электрической энергии слюбым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом,действующим от имени и в интересах потребителя электрической энергии ижелающим приобрести электрическую энергию;

веерное отключение - обусловленное технологическими причинамиограничение (полное или частичное) режима потребления электрической энергии, втом числе его уровня, по причинам, не связанным с исполнением потребителемэлектрической энергии своих договорных обязательств или техническимсостоянием его энергопринимающих устройств и (или) энергетических установок(далее - энергопринимающие устройства);

территориальная сетевая организация - коммерческая организация,оказывающая услуги по передаче электрической энергии с использованиемобъектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной(общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных настоящимФедеральным законом, - с использованием объектов электросетевого хозяйства иличасти указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую)электрическую сеть;

установленная генерирующая мощность - электрическая мощность объектовпо производству электрической и тепловой энергии на момент введения вэксплуатацию соответствующего генерирующего объекта;

максимально доступная генерирующая мощность - часть установленноймощности объектов по производству электрической и тепловой энергии, заисключением мощности, неиспользуемой для производства электрической итепловой энергии по причине технической неисправности таких объектов;

рабочая генерирующая мощность - часть максимально доступной мощностиобъектов по производству электрической и тепловой энергии, за исключениеммощности объектов электроэнергетики, выведенных в установленном порядке времонт и из эксплуатации;

объекты электроэнергетики - имущественные объекты, непосредственноиспользуемые в процессе производства, передачи электрической энергии,оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбытаэлектрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства;

организации коммерческой инфраструктуры - организации, на которые вустановленном порядке возложены функции обеспечения коммерческойинфраструктуры;


9

энергетическая эффективность электроэнергетики - отношениепоставленной потребителям электрической энергии к затраченной в этих целяхэнергии из невозобновляемых источников;

возобновляемые источники энергии - энергия солнца, энергия ветра, энергиявод (в том числе энергия сточных вод), за исключением случаев использованиятакой энергии на гидроаккумулирующих электроэнергетических станциях, энергияприливов, энергия волн водных объектов, в том числе водоемов, рек, морей,океанов, геотермальная энергия с использованием природных подземныхтеплоносителей, низкопотенциальная тепловая энергия земли, воздуха, воды сиспользованием специальных теплоносителей, биомасса, включающая в себяспециально выращенные для получения энергии растения, в том числе деревья, атакже отходы производства и потребления, за исключением отходов, полученных впроцессе использования углеводородного сырья и топлива, биогаз, газ,выделяемый отходами производства и потребления на свалках таких отходов, газ,образующийся на угольных разработках.

Глава 2. Основы организацииэлектроэнергетикиСтатья 4. Правовое регулирование отношений всфере электроэнергетики

1. Нормативные правовые акты в области государственного регулированияотношений в сфере электроэнергетики принимаются в соответствии сфедеральными законами Правительством Российской Федерации иуполномоченными им федеральными органами исполнительной власти.

2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органыместного самоуправления не вправе принимать нормативные правовые акты,направленные на регулирование отношений в сфере электроэнергетики, заисключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Федеральным законом от 4 ноября 2007 г. N 250-ФЗ в пункт 2 статьи 5настоящего Федерального закона внесены изменения


10

Статья 5. Технологическая и экономическая основыфункционирования электроэнергетики

1. Технологическую основу функционирования электроэнергетики составляютединая национальная (общероссийская) электрическая сеть, территориальныераспределительные сети, по которым осуществляется передача электрическойэнергии, и единая система оперативно-диспетчерского управления.

2. Экономической основой функционирования электроэнергетики являетсяобусловленная технологическими особенностями функционирования объектовэлектроэнергетики система отношений, связанных с производством и оборотомэлектрической энергии и мощности на оптовом и розничных рынках.

3. Субъекты электроэнергетики обязаны соблюдать требования техническихрегламентов в сфере функционирования Единой энергетической системы России.


Статья 6. Общие принципы организацииэкономических отношений и основыгосударственной политики в сфереэлектроэнергетики

1. Общими принципами организации экономических отношений и основамигосударственной политики в сфере электроэнергетики являются:

обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации;

технологическое единство электроэнергетики;

обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетикив целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей,обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектамиэлектроэнергетики;

свобода экономической деятельности в сфере электроэнергетики и единствоэкономического пространства в сфере обращения электрической энергии с учетомограничений, установленных федеральными законами;


11

соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителейэлектрической и тепловой энергии;

использование рыночных отношений и конкуренции в качестве одного изосновных инструментов формирования устойчивой системы удовлетворенияспроса на электрическую энергию при условии обеспечения надлежащего качестваи минимизации стоимости электрической энергии;

обеспечение недискриминационных и стабильных условий для осуществленияпредпринимательской деятельности в сфере электроэнергетики, обеспечениегосударственного регулирования деятельности субъектов электроэнергетики,необходимого для реализации принципов, установленных настоящей статьей, прирегламентации применения методов государственного регулирования, в том числеза счет установления их исчерпывающего перечня;

содействие посредством мер, предусмотренных федеральными законами,развитию российского энергетического машиностроения и приборостроения,электротехнической промышленности и связанных с ними сфер услуг;

обеспечение экономически обоснованной доходности инвестированного капитала,используемого при осуществлении субъектами электроэнергетики видовдеятельности, в которых применяется государственное регулирование цен(тарифов) на электрическую и тепловую энергию.

обеспечение экологической безопасности электроэнергетики;

экономическая обоснованность оплаты мощности генерирующих объектовпоставщиков в части обеспечения ими выработки электрической и тепловойэнергии.

2. Государственная политика в сфере электроэнергетики направлена наобеспечение соблюдения общих принципов организации экономическихотношений в сфере электроэнергетики, установленных настоящим Федеральнымзаконом.

Глава 3. Единая национальная(общероссийская) электрическая сеть



12

Статья 7. Понятие и правовой статус единойнациональной (общероссийской) электрическойсети

1. Единая национальная (общероссийская) электрическая сеть представляетсобой комплекс электрических сетей и иных объектов электросетевого хозяйства,принадлежащих на праве собственности или на ином предусмотренномфедеральными законами основании субъектам электроэнергетики иобеспечивающих устойчивое снабжение электрической энергией потребителей,функционирование оптового рынка, а также параллельную работу российскойэлектроэнергетической системы и электроэнергетических систем иностранныхгосударств.

Проектный номинальный класс напряжения, характеристики пропускнойспособности, реверсивности потоков электрической энергии и иныетехнологические характеристики объектов электросетевого хозяйства, входящих вединую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, порядок веденияреестра указанных объектов утверждаются Правительством РоссийскойФедерации.

2. В целях обеспечения безопасности Российской Федерации, защиты прав изаконных интересов юридических и физических лиц, обеспечения единстваэкономического пространства в сфере обращения электрической энергиисобственники или иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства,входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть,ограничиваются в осуществлении своих прав в части:

права заключения договоров оказания услуг по передаче электрической энергиис использованием объектов электросетевого хозяйства, входящих в единуюнациональную (общероссийскую) электрическую сеть, и определения условий этихдоговоров;

использования (вывода из эксплуатации) указанных объектов без согласования сорганизацией по управлению единой национальной (общероссийской)электрической сетью.

Установленные настоящим Федеральным законом ограничения правсобственников или иных законных владельцев объектов электросетевого хозяйства,входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, немогут применяться в целях изъятия у этих лиц доходов, получаемых в результатеосуществления их прав.


13

Введение других ограничений прав собственников или иных законных владельцевобъектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную(общероссийскую) электрическую сеть, не допускается, если иное не установленонастоящим Федеральным законом.

В случае нарушения организацией по управлению единой национальной(общероссийской) электрической сетью определяемых Правительством РоссийскойФедерации в соответствии с пунктом 1 статьи 21 настоящего Федерального законасущественных условий договора о порядке использования объектовэлектросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую)электрическую сеть, ограничения прав собственников или иных законныхвладельцев, предусмотренные настоящей статьей, в части ограничения правазаключения договоров оказания услуг по передаче электрической энергии сиспользованием объектов электросетевого хозяйства, входящих в единуюнациональную (общероссийскую) электрическую сеть, не применяются. При этомправо заключения таких договоров предоставляется собственнику или иномузаконному владельцу указанных объектов. Разрешение разногласий о правезаключения таких договоров осуществляется во внесудебном порядке,определяемом Правительством Российской Федерации. В случаях, установленныхПравительством Российской Федерации, организация по управлению единойнациональной (общероссийской) электрической сетью обязана заключить с инымисобственниками объектов электросетевого хозяйства, входящих в единуюнациональную (общероссийскую) электрическую сеть, договоры,предусматривающие право собственников указанных объектов самостоятельнозаключать договоры оказания услуг по передаче электрической энергии.

3. Собственники и иные законные владельцы объектов электросетевогохозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическуюсеть, обеспечивают выполнение технологических требований к техническимустройствам сетей, а также согласованные режимы работы Единой энергетическойсистемы России.


Федеральным законом от 4 ноября 2007 г. N 250-ФЗ в статью 8 настоящегоФедерального закона внесены изменения


14


Статья 8. Организация по управлению единойнациональной (общероссийской) электрическойсетью

1. Ограниченные в соответствии со статьей 7 настоящего Федерального законаправа собственников и иных законных владельцев объектов электросетевогохозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическуюсеть, осуществляются организацией по управлению единой национальной(общероссийской) электрической сетью.

2. Организация по управлению единой национальной (общероссийской)электрической сетью является открытым акционерным обществом. Доля участияРоссийской Федерации в уставном капитале организации по управлению единойнациональной (общероссийской) электрической сетью в период реформированияРоссийского открытого акционерного общества энергетики и электрификации"Единая энергетическая система России" не может составлять менее 52 процентов.По завершении реформирования доля Российской Федерации должна бытьувеличена до уровня 75 процентов плюс одна голосующая акция в уставномкапитале организации по управлению единой национальной (общероссийской)электрической сетью. Увеличение доли государства должно быть проведено всемиспособами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.Особенности создания организации по управлению единой национальной(общероссийской) электрической сетью определяются Федеральным законом от 26марта 2003 года N 36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетикив переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные актыРоссийской Федерации и признании утратившими силу некоторыхзаконодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральногозакона "Об электроэнергетике" (далее - Федеральный закон "Об особенностяхфункционирования электроэнергетики в переходный период и о внесенииизменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признанииутратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации всвязи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике")".

3. Организация по управлению единой национальной (общероссийской)электрической сетью заключает с другими собственниками или иными законнымивладельцами объектов электросетевого хозяйства, входящих в единуюнациональную (общероссийскую) электрическую сеть, договоры, определяющиепорядок использования указанных объектов.

Заключение таких договоров является обязательным для собственников илииных законных владельцев объектов электросетевого хозяйства, входящих вединую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, а цена,определяемая договором, составляет сумму, обеспечивающую возврат


15

собственникам или иным законным владельцам объектов электросетевогохозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическуюсеть, доходов, получаемых в результате осуществления их прав (определяемых какдоход, который эти собственники или иные законные владельцы получили бы вслучае самостоятельного осуществления своих прав путем оказания на возмезднойдоговорной основе услуг по передаче электрической энергии) и уменьшенных насумму текущих расходов на эксплуатацию указанных объектов (в случае, если ихэксплуатация осуществляется организацией по управлению единой национальной(общероссийской) электрической сетью). Указанные доходы должныпредусматривать:

возмещение экономически обоснованных расходов на оказаниесоответствующих услуг;

прибыль, обеспечивающую доходность используемого капитала исходя изнормы доходности, определяемой в соответствии с настоящим Федеральнымзаконом.

При этом норма доходности капитала, устанавливаемая для организации поуправлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью идругих собственников или иных законных владельцев объектов электросетевогохозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическуюсеть, должна быть равной. При расчете уровня доходности капитала учитываетсявся прибыль организации по управлению единой национальной (общероссийской)электрической сетью независимо от источников ее формирования и целевогоназначения.

Представители субъектов Российской Федерации, на территориях которыхнаходятся объекты электросетевого хозяйства, входящие в единую национальную(общероссийскую) электрическую сеть и не принадлежащие на правесобственности организации по управлению единой национальной(общероссийской) электрической сетью, принимают участие в процедуреутверждения инвестиционной программы указанной организации в федеральныхорганах исполнительной власти.

4. Организации по управлению единой национальной (общероссийской)электрической сетью и ее аффилированным лицам, группам лиц запрещаетсязаниматься деятельностью по купле-продаже электрической энергии и мощности(за исключением покупки электрической энергии (мощности), осуществляемой длясобственных (хозяйственных) нужд; покупки электрической энергии (мощности),осуществляемой в целях компенсации потерь в электрических сетях итехнологического обеспечения совместной работы российскойэлектроэнергетической системы и электроэнергетических систем иностранныхгосударств, а также в случаях и в порядке, которые определяются ПравительствомРоссийской Федерации, при исполнении функций гарантирующего поставщика).


16

Договоры купли-продажи электрической энергии для целей технологическогообеспечения совместной работы заключаются в соответствии с правилами оптовогорынка и соглашениями о совместной работе с электроэнергетическими системамииностранных государств.

5. До 1 января 2011 года организация по управлению единой национальной(общероссийской) электрической сетью вправе передавать в арендутерриториальным сетевым организациям объекты электросетевого хозяйства посогласованию с уполномоченными федеральными органами исполнительнойвласти.

В случае заключения договора аренды между организацией по управлениюединой национальной (общероссийской) электрической сетью и территориальнойсетевой организацией на территориальную сетевую организацию нераспространяются ограничения, налагаемые на законных владельцев объектовэлектросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую)электрическую сеть, и установленные пунктом 2 статьи 7 настоящегоФедерального закона.


Статья 9. Услуги по передаче электрическойэнергии по единой национальной (общероссийской)электрической сети

1. Организация по управлению единой национальной (общероссийской)электрической сетью оказывает на возмездной договорной основе услуги попередаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской)электрической сети субъектам оптового рынка, а также иным лицам, имеющим направе собственности или на ином предусмотренном федеральными законамиосновании объекты электроэнергетики, технологически присоединенные вустановленном порядке к единой национальной (общероссийской) электрическойсети, услуги по передаче электрической энергии, купля-продажа которойосуществляется субъектами оптового рынка на территориях, на которыхрасполагаются электроэнергетические системы иностранных государств.

Организация по управлению единой национальной (общероссийской)электрической сетью в целях технологического обеспечения совместной работыроссийской электроэнергетической системы и электроэнергетических системиностранных государств, оказания услуг по передаче электрической энергии,купля-продажа которой осуществляется субъектами оптового рынка на территорииРоссийской Федерации и (или) на территориях, на которых располагаются


17

электроэнергетические системы иностранных государств, в порядке и в случаях,которые установлены Правительством Российской Федерации, осуществляетурегулирование отношений по использованию электрических сетейэлектроэнергетических систем иностранных государств и передаче электрическойэнергии по указанным сетям, а также оказывает связанные с этими отношениямиуслуги.

Заключение договоров оказания услуг по передаче электрической энергии поединой национальной (общероссийской) электрической сети являетсяобязательным для организации по управлению единой национальной(общероссийской) электрической сетью. Организация по управлению единойнациональной (общероссийской) электрической сетью вправе отказать взаключении такого договора при отсутствии у соответствующего лицазаключенного с системным оператором Единой энергетической системы России(далее - системный оператор) договора оказания услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике.

2. В состав платы за услуги по передаче электрической энергии по единойнациональной (общероссийской) электрической сети включаются:

средства, компенсирующие собственные расходы организации по управлениюединой национальной (общероссийской) электрической сетью на оказание такихуслуг (экономически обоснованные затраты на их оказание, а также прибыль,обеспечивающая экономически обоснованную доходность капитала,используемого при оказании таких услуг);

сумма, которая обеспечивает возврат собственникам или иным законнымвладельцам объектов электросетевого хозяйства, входящих в единуюнациональную (общероссийскую) электрическую сеть, доходов, получаемых врезультате осуществления их прав, и которая уменьшена на сумму текущихрасходов организации по управлению единой национальной (общероссийской)электрической сетью на эксплуатацию указанных объектов.

В состав платы за услуги по передаче электрической энергии по единойнациональной (общероссийской) электрической сети в соответствии с договороммежду системным оператором и организацией по управлению единойнациональной (общероссийской) электрической сетью могут включаться такжесредства на оплату оказываемых системным оператором услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, в том числе средства на уплатустраховой премии в связи с осуществлением страхования риска ответственностисистемного оператора за причинение ущерба субъектам электроэнергетики.

3. Деятельность по оказанию услуг по передаче электрической энергии,осуществляемая организацией по управлению единой национальной(общероссийской) электрической сетью, а также указанная деятельность


18

собственников или иных законных владельцев объектов электросетевого хозяйства,входящих в состав единой национальной (общероссийской) электрической сети,осуществляется в условиях естественной монополии и регулируется в соответствиис законодательством о естественных монополиях, настоящим Федеральнымзаконом и иными федеральными законами.


Статья 10. Развитие единой национальной(общероссийской) электрической сети

1. Организация по управлению единой национальной (общероссийской)электрической сетью осуществляет деятельность по развитию этой сети истроительству объектов электросетевого хозяйства, входящих в единуюнациональную (общероссийскую) электрическую сеть, в порядке, установленномстатьей 42 настоящего Федерального закона. Указанная деятельность включает всебя меры, направленные на устранение технологических ограничений перетокаэлектрической энергии между регионами Российской Федерации и развитиепропускной способности электрических сетей для обеспечения выдачи мощностиэлектростанциями.

Финансирование таких мер осуществляется за счет собственных ипривлеченных средств организации по управлению единой национальной(общероссийской) электрической сетью, а также иных не запрещенных закономисточников.

В целях осуществления развития единой национальной (общероссийской)электрической сети организация по управлению единой национальной(общероссийской) электрической сетью разрабатывает схемы и программыразвития единой национальной (общероссийской) электрической сети надолгосрочный период, утверждаемые в установленном Правительством РоссийскойФедерацией порядке. При этом в целях организации осуществления системнымоператором технических и технологических мероприятий по развитию Единойэнергетической системы России предусматривается его участие в разработке исогласовании указанных схем и программ.

Регулирование инвестиционной деятельности организации по управлениюединой национальной (общероссийской) электрической сетью, в том числе в формесогласования схем и программ развития единой национальной (общероссийской)электрической сети на долгосрочный период, планов капитальных вложений иконтроля за их исполнением, осуществляется федеральными органами


19

исполнительной власти в порядке, определяемом Правительством РоссийскойФедерации.

2. Кроме организации по управлению единой национальной (общероссийской)электрической сетью любые лица вправе осуществлять строительство линийэлектропередачи в порядке, установленном статьей 42 настоящего Федеральногозакона. Лица, осуществляющие такое строительство, имеют право натехнологическое присоединение построенных линий электропередачи кдействующим электрическим сетям в соответствии со статьей 26 настоящегоФедерального закона.

Глава 4. Оперативно-диспетчерскоеуправление в электроэнергетикеСтатья 11. Система оперативно-диспетчерскогоуправления в электроэнергетике

1. Система оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике включает всебя комплекс мер по централизованному управлению технологическимирежимами работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих установокпотребителей в пределах Единой энергетической системы России и технологическиизолированных территориальных электроэнергетических систем, осуществляемомусубъектами оперативно-диспетчерского управления, уполномоченными наосуществление указанных мер в порядке, установленном настоящим Федеральнымзаконом.

2. Целью деятельности системы оперативно-диспетчерского управления вэлектроэнергетике является обеспечение надежного энергоснабжения и качестваэлектрической энергии, соответствующих требованиям технических регламентов ииным обязательным требованиям, установленным иными нормативными актами, ипринятие мер для обеспечения исполнения обязательств субъектовэлектроэнергетики по договорам, заключаемым на оптовом и розничных рынках.

3. Оперативно-диспетчерское управление атомными станциями осуществляетсяв соответствии с положениями настоящей главы, а также особенностями,предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации в области использования атомной энергии.



20

Статья 12. Субъекты оперативно-диспетчерскогоуправления

Федеральным законом от 4 ноября 2007 г. N 250-ФЗ пункт 1 статьи 12изложен в новой редакции. Данное изменение вступает в силу по истечениитрехсот шестидесяти пяти дней после дня вступления в силу настоящегоФедерального закона

1. Субъектами оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетикеявляются:

системный оператор - специализированная организация, единоличноосуществляющая централизованное оперативно-диспетчерское управление впределах Единой энергетической системы России и уполномоченная на выдачуоперативных диспетчерских команд и распоряжений, обязательных для субъектовэлектроэнергетики и потребителей электрической энергии, влияющих наэлектроэнергетический режим работы энергетической системы, в том числепотребителей электрической энергии с управляемой нагрузкой;

иные субъекты оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике -организации, осуществляющие оперативно-диспетчерское управление вэлектроэнергетике в пределах технологически изолированных территориальныхэлектроэнергетических систем и уполномоченные на выдачу оперативныхдиспетчерских команд и распоряжений, обязательных для субъектовэлектроэнергетики и потребителей электрической энергии с управляемойнагрузкой в пределах зон диспетчерской ответственности соответствующихсубъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике.

2. Перечень организаций, осуществляющих оперативно-диспетчерское управлениев электроэнергетике, их структура и зоны диспетчерской ответственностиопределяются правилами оперативно-диспетчерского управления, утверждаемымиПравительством Российской Федерации.

Федеральным законом от 4 ноября 2007 г. N 250-ФЗ абзац второй пункта 2статьи 12 настоящего Федерального закона признан утратившим силу

Порядок оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетикеопределяется Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом от 4 ноября 2007 г. N 250-ФЗ пункт 3 статьи 12настоящего Федерального закона изложен в новой редакции

3. Системный оператор является открытым акционерным обществом. Доля участияРоссийской Федерации в уставном капитале системного оператора в период


21

http://www.complexdoc.ru/ntd/545253


реформирования Российского открытого акционерного общества энергетики иэлектрификации "Единая энергетическая система России" не может составлятьменее чем 52 процента. До завершения реформирования доля РоссийскойФедерации должна быть увеличена до уровня 100 процентов в уставном капиталесистемного оператора способами, предусмотренными законодательствомРоссийской Федерации. Особенности создания системного оператораопределяются Федеральным законом "Об особенностях функционированияэлектроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторыезаконодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силунекоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятиемФедерального закона "Об электроэнергетике".

Федеральным законом от 4 ноября 2007 г. N 250-ФЗ пункт 4 статьи 12настоящего Федерального закона изложен в новой редакции

4. Системному оператору и его аффилированным лицам, группам лиц запрещаетсязаниматься деятельностью по производству и купле-продаже электрическойэнергии, за исключением купли-продажи электрической энергии (мощности),осуществляемой в целях технологического обеспечения совместной работыроссийской электроэнергетической системы и электроэнергетических системиностранных государств.


Статья 13. Основные принципы оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике

1. Основными принципами оперативно-диспетчерского управления вэлектроэнергетике являются:

обеспечение баланса производства и потребления электрической энергии;

Федеральным законом от 4 ноября 2007 г. N 250-ФЗ абзац третий пункта 1статьи 13 признан утратившим силу. Данное изменение вступает в силу поистечении трехсот шестидесяти пяти дней после дня вступления в силунастоящего Федерального закона

подчиненность субъектов оперативно-диспетчерского управления нижестоящегоуровня оперативным диспетчерским командам и распоряжениям субъектовоперативно-диспетчерского управления вышестоящего уровня;

безусловное исполнение субъектами электроэнергетики и потребителямиэлектрической энергии с управляемой нагрузкой указаний субъектов оперативно-


22


диспетчерского управления по регулированию технологических режимов работыобъектов электроэнергетики (оперативных диспетчерских команд ираспоряжений);

осуществление мер, направленных на обеспечение безопасногофункционирования электроэнергетики и предотвращение возникновенияаварийных ситуаций;

принятие мер, направленных на обеспечение в Единой энергетической системеРоссии нормированного резерва энергетических мощностей;

обеспечение долгосрочного и краткосрочного прогнозирования объемапроизводства и потребления электрической энергии;

приоритетность режимов комбинированной выработки электрической итепловой энергии в осенне-зимний период регулирования режимов работыгенерирующего оборудования;

экономическая эффективность оперативных диспетчерских команд ираспоряжений, основанная на оптимизации режимов работы Единойэнергетической системы России и технологически изолированныхтерриториальных электроэнергетических систем по критерию минимизациисуммарных затрат покупателей электрической энергии;

ответственность субъектов оперативно-диспетчерского управления и ихдолжностных лиц перед субъектами оптового и розничных рынков за результатыдействий, осуществляемых с нарушением законодательства РоссийскойФедерации, порядка оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике иправил оптового рынка, утверждаемых Правительством Российской Федерации.

Порядок реализации указанных принципов определяется настоящим Федеральнымзаконом, а также правилами оптового рынка и иными нормативными правовымиактами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

2. Критерии и порядок оценки экономической эффективности оперативныхдиспетчерских команд и распоряжений системного оператора и иных субъектовоперативно-диспетчерского управления устанавливаются правилами оптовогорынка, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Обеспечение надежного энергоснабжения и экономической эффективностиоперативных диспетчерских команд и распоряжений является приоритетом приосуществлении оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике.Условием любых действий системного оператора и иных субъектов оперативно-диспетчерского управления является выбор экономически наиболее эффективногорешения, которое обеспечивает безопасное и безаварийное функционирование


23

технологической инфраструктуры электроэнергетики и качество электрическойэнергии, соответствующие требованиям технических регламентов и инымобязательным требованиям, установленным иными нормативными актами.


Статья 14. Функции субъектов оперативно-диспетчерского управления

1. Системный оператор осуществляет:

обеспечение соблюдения установленных параметров надежностифункционирования Единой энергетической системы России и качестваэлектрической энергии;

управление технологическими режимами работы объектов электроэнергетики впорядке, устанавливаемом правилами оптового рынка, утверждаемымиПравительством Российской Федерации;

участие в организации деятельности по прогнозированию объема производстваи потребления в сфере электроэнергетики, прогнозирование объема производства ипотребления в сфере электроэнергетики и участие в процессе формированиярезерва производственных энергетических мощностей;

разработку и представление в уполномоченный федеральный органисполнительной власти совместно с организацией по управлению единойнациональной (общероссийской) электрической сетью мероприятий,технологических схем и программ развития Единой энергетической системыРоссии и участие в их реализации;

согласование вывода в ремонт и из эксплуатации объектов электросетевогохозяйства и объектов по производству электрической и тепловой энергии, а такжеввода их после ремонта и в эксплуатацию;

выдачу субъектам электроэнергетики и потребителям электрической энергии суправляемой нагрузкой обязательных для исполнения оперативных диспетчерскихкоманд и распоряжений, связанных с осуществлением функций системногооператора;

разработку оптимальных суточных графиков работы электростанций иэлектрических сетей Единой энергетической системы России;


24

регулирование частоты электрического тока, обеспечение функционированиясистемы автоматического регулирования частоты электрического тока и мощности,системной и противоаварийной автоматики;

организацию и управление режимами параллельной работы российскойэлектроэнергетической системы и электроэнергетических систем иностранныхгосударств, в том числе куплю-продажу электрической энергии (мощности) в целяхтехнологического обеспечения совместной работы российскойэлектроэнергетической системы и электроэнергетических систем иностранныхгосударств в порядке, установленном правилами оптового рынка;

участие в формировании и выдаче при присоединении субъектовэлектроэнергетики к единой национальной (общероссийской) электрической сети итерриториальным распределительным сетям технологических требований,обеспечивающих их работу в составе Единой энергетической системы России;

участие в осуществлении уполномоченными федеральными органамиисполнительной власти контроля за техническим состоянием объектовэлектроэнергетики и энергопринимающих устройств потребителей электрическойэнергии, влияющих на надежность и безопасность функционирования Единойэнергетической системы России;

организацию отбора исполнителей услуг по обеспечению системнойнадежности, услуг по обеспечению вывода Единой энергетической системы Россиииз аварийных ситуаций, оплату таких услуг, а также заключение договоров иоплату услуг по формированию технологического резерва мощностей в целяхобеспечения надежности функционирования Единой энергетической системыРоссии в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.


2. Субъекты оперативно-диспетчерского управления в технологическиизолированных территориальных электроэнергетических системах осуществляютоперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике в пределах зон своейдиспетчерской ответственности. В пределах указанных зон они вправе приниматьрешения в форме оперативных диспетчерских команд и распоряжений, связанных сосуществлением функций по оперативно-диспетчерскому управлению вэлектроэнергетике и обязательных для исполнения субъектами электроэнергетикии потребителями электрической энергии с управляемой нагрузкой.

3. Субъекты электроэнергетики вправе не исполнять оперативные диспетчерскиекоманды и распоряжения, если их исполнение создает угрозу жизни людей,


25

сохранности оборудования или приводит к нарушению пределов и условийбезопасной эксплуатации атомных электростанций.


Статья 15. Аварийные электроэнергетическиережимы

При возникновении аварийных электроэнергетических режимов (режимов, которыехарактеризуются параметрами, выходящими за пределы требований техническихрегламентов, и ведут к угрозе повреждения оборудования и ограничению подачиэлектрической и тепловой энергии в значительном объеме) действует особыйпорядок оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике. Особенностиоперативно-диспетчерского управления в аварийных электроэнергетическихрежимах и соответствующие обязанности субъектов электроэнергетикиустанавливаются правилами оперативно-диспетчерского управления вэлектроэнергетике, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.


Статья 16. Оказание услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике

1. Системный оператор (в технологически изолированных территориальныхэлектроэнергетических системах - субъект оперативно-диспетчерского управленияв электроэнергетике, определяемый Правительством Российской Федерации)оказывает на возмездной договорной основе услуги по оперативно-диспетчерскомууправлению в электроэнергетике субъектам электроэнергетики и потребителямэлектрической энергии.

Правительство Российской Федерации устанавливает критерии и порядокотнесения субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии ккругу лиц, подлежащих такому обязательному обслуживанию, а также основыценообразования и порядок оплаты указанных услуг, в число которых наряду сдругими услугами входят следующие услуги:

управление технологическими режимами работы объектов электроэнергетики иэнергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, а такжеобеспечение функционирования технологической инфраструктуры оптового ирозничных рынков;


26

обеспечение надежности функционирования электроэнергетики путем организацииотбора исполнителей услуг по обеспечению системной надежности, услуг пообеспечению вывода Единой энергетической системы России из аварийныхситуаций, услуг по формированию технологического резерва мощностей.

Субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии,технологический режим работы и эксплуатационное состояние объектовэлектроэнергетики или энергопринимающих устройств которых влияют наэлектроэнергетический режим работы энергетической системы, заключают ссистемным оператором (в технологически изолированных территориальныхэлектроэнергетических системах - с иным субъектом оперативно-диспетчерскогоуправления в электроэнергетике) безвозмездные соглашения, которымиустанавливается порядок осуществления технологического взаимодействиясистемного оператора или иного субъекта оперативно-диспетчерского управленияв электроэнергетике с указанными субъектами электроэнергетики и потребителямиэлектрической энергии в целях обеспечения надежности функционированияЕдиной энергетической системы России (технологически изолированныхтерриториальных электроэнергетических систем).

2. Заключение договоров оказания услуг по оперативно-диспетчерскомууправлению в электроэнергетике субъектами электроэнергетики и потребителямиэлектрической энергии, отнесенными в соответствии с пунктом 1 настоящей статьик кругу лиц, подлежащих обязательному обслуживанию, с системным операторомявляется обязательным для обеих сторон, при этом системный оператор не вправеотказать в заключении такого договора.

Договор оказания данных услуг заключается субъектами электроэнергетики,потребителями электрической энергии до заключения ими договора оказания услугпо передаче электрической энергии с организацией по управлению единойнациональной (общероссийской) электрической сетью.

Субъекты электроэнергетики, потребители электрической энергии несутответственность за нарушение установленного порядка исполнения оперативно-диспетчерских команд и распоряжений субъектов оперативно-диспетчерскогоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 4 ноября 2007 г. N 250-ФЗ пункт 3 статьи 16настоящего Федерального закона признан утратившим силу

3. Субъекты оперативно-диспетчерского управления нижестоящего уровняоказывают услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетикесубъектам оперативно-диспетчерского управления вышестоящего уровня на основезаключаемых между ними договоров.


27

4. Деятельность по оперативно-диспетчерскому управлению вэлектроэнергетике осуществляется в условиях естественной монополии ирегулируется в соответствии с законодательством о естественных монополиях и состатьями 20 и 25 настоящего Федерального закона.


Статья 17. Контроль за системой оперативно-диспетчерского управления

1. Контроль за системой оперативно-диспетчерского управления осуществляют:

уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный органисполнительной власти, который вправе обращаться в суд с требованием олишении физических лиц - диспетчеров, нарушивших порядок оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, возможности осуществлятьпрофессиональную деятельность в сфере оперативно-диспетчерского управления;

совет в пределах контроля за соблюдением системным оператором требований,установленных правилами оптового рынка.

2. В случае установления советом рынка нарушений порядка оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике субъектами оперативно-диспетчерского управления он уведомляет об этом соответствующий федеральныйорган исполнительной власти.

3. Должностные лица субъектов оперативно-диспетчерского управления несутпредусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность вслучае нарушения порядка оперативно-диспетчерского управления вэлектроэнергетике.


Статья 18. Гражданско-правовая ответственностьсубъектов оперативно-диспетчерского управления

1. 3а действия (бездействие), повлекшие за собой неблагоприятные последствиядля субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии, субъектыоперативно-диспетчерского управления несут ограниченную ответственность впределах, установленных настоящим Федеральным законом.


28


2. За убытки, причиненные субъектам электроэнергетики и потребителямэлектрической энергии, субъекты оперативно-диспетчерского управления,действовавшие в пределах своих полномочий, не несут ответственность. Убытки,причиненные субъектам электроэнергетики и потребителям электрической энергиидействиями (бездействием) субъектов оперативно-диспетчерского управления,действовавших в пределах своих полномочий, возмещаются согласно договорам,заключаемым в соответствии с правилами оптового рынка и основнымиположениями функционирования розничных рынков.

Убытки, причиненные субъектам электроэнергетики и потребителямэлектрической энергии действиями (бездействием) субъектов оперативно-диспетчерского управления, действовавших с превышением своих полномочий,возмещаются в соответствии с гражданским законодательством в порядке,предусматривающем возмещение реального ущерба в полном объеме и упущеннойвыгоды в случае, если в судебном порядке будет доказано, что указанные действия(бездействие) совершены умышленно или по грубой неосторожности.

3. В целях защиты имущественных интересов субъектов электроэнергетики ипотребителей электрической энергии от указанных в пункте 2 настоящей статьидействий (бездействия) системный оператор и иные субъекты оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальныхэлектроэнергетических системах обязаны осуществлять страхование рискаответственности за причинение ущерба субъектам электроэнергетики,потребителям электрической энергии в результате действий (бездействия)соответственно системного оператора и иных субъектов оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальныхэлектроэнергетических системах, а также вправе осуществлять страхование рискаответственности за нарушение договоров оказания услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и соглашений о технологическомвзаимодействии в целях обеспечения надежности функционирования Единойэнергетической системы России и технологически изолированной территориальнойэлектроэнергетической системы в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о страховой деятельности. Предельный объем средств,предназначенных для указанного страхования, определяется в соответствии сфедеральными законами и включается в состав платы за услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике. Данные средства имеют строгоцелевое назначение и могут расходоваться только на уплату страховой премии всвязи с осуществлением страхования риска ответственности за причинение ущербасубъектам электроэнергетики и потребителям электрической энергии и рискаответственности за нарушение договоров оказания услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и соглашений о технологическомвзаимодействии в целях обеспечения надежности функционирования Единойэнергетической системы России.


29

Организация, осуществляющая страхование, определяется на основе открытогоконкурса.

4. Для защиты своих имущественных интересов от указанных в пункте 2настоящей статьи действий (бездействия) субъекты электроэнергетики ипотребители электрической энергии вправе осуществлять дополнительноедобровольное страхование своих предпринимательских рисков.

Статья 19. Оперативно-диспетчерское управление втехнологически изолированных территориальныхэлектроэнергетических системах

Оперативно-диспетчерское управление в технологически изолированныхтерриториальных электроэнергетических системах, перечень которыхутверждается в соответствии с настоящим Федеральным законом, осуществляетсяфункционирующими в пределах этих систем субъектами оперативно-диспетчерского управления без участия системного оператора. Перечень такихсубъектов и порядок осуществления оперативно-диспетчерского управления вуказанных системах определяются Правительством Российской Федерации.

Глава 5. Система государственногорегулирования и контроля вэлектроэнергетике



Статья 20. Принципы и методы государственногорегулирования и контроля в электроэнергетике

1. Основными принципами государственного регулирования и контроля вэлектроэнергетике являются:

обеспечение единства технологического управления Единой энергетическойсистемой России, надежного и безопасного функционирования Единой


30


энергетической системы России и технологически изолированныхтерриториальных электроэнергетических систем;

эффективное управление государственной собственностью в электроэнергетике;

достижение баланса экономических интересов поставщиков и потребителейэлектрической энергии;

обеспечение доступности электрической и тепловой энергии для потребителей изащита их прав;

обеспечение социальной защиты граждан Российской Федерации отнеобоснованного повышения цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию;

создание необходимых условий для привлечения инвестиций в целях развития ифункционирования российской электроэнергетической системы;

развитие конкурентного рынка электрической энергии и ограничениемонополистической деятельности отдельных субъектов электроэнергетики;

обеспечение недискриминационного доступа к услугам субъектов естественныхмонополий в электроэнергетике и услугам организаций коммерческойинфраструктуры оптового рынка;

сохранение государственного регулирования в сферах электроэнергетики, вкоторых отсутствуют или ограничены условия для конкуренции;

обеспечение доступа потребителей электрической энергии к информации офункционировании оптового и розничных рынков, а также о деятельностисубъектов электроэнергетики;

обеспечение экологической безопасности электроэнергетики;

экономическая обоснованность оплаты мощности генерирующих объектовпоставщиков в части обеспечения выработки электрической и тепловой энергии.

2. В электроэнергетике применяются следующие методы государственногорегулирования и контроля:

государственное регулирование и контроль в отнесенных законодательствомРоссийской Федерации к сферам деятельности субъектов естественных монополийсферах электроэнергетики, осуществляемые в соответствии с законодательством оестественных монополиях, в том числе регулирование инвестиционнойдеятельности субъектов естественных монополий в электроэнергетике;


31

государственное регулирование цен (тарифов) на отдельные виды продукции(услуг), перечень которых определяется федеральными законами;

государственное антимонопольное регулирование и контроль, в том числеустановление единых на территории Российской Федерации правил доступа кэлектрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии;

управление государственной собственностью в электроэнергетике;

лицензирование отдельных видов деятельности в сфере электроэнергетики,предусмотренных законодательством Российской Федерации;

техническое регулирование в электроэнергетике;

государственный контроль (надзор) за соблюдением субъектамиэлектроэнергетики требований настоящего Федерального закона и иныхнормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфереэлектроэнергетики, в том числе технических регламентов, устанавливающихтребования к безопасной эксплуатации объектов по производству электрической итепловой энергии.

государственный контроль (надзор) за соблюдением субъектами электроэнергетикизаконодательства в области охраны окружающей среды и иных нормативныхправовых актов, регулирующих вопросы экологической безопасности.

3. Государственное регулирование цен (тарифов) на электрическую и тепловуюэнергию до дня вступления в силу в полном объеме настоящего Федеральногозакона осуществляется в соответствии с законодательством о государственномрегулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию, настоящимФедеральным законом, законодательством о естественных монополиях, инымифедеральными законами.

До дня вступления в силу в полном объеме настоящего Федерального закона вцелях государственного регулирования уровня цен (тарифов) на электрическуюэнергию федеральный орган исполнительной власти в области регулированиятарифов утверждает предельные уровни цен (тарифов) на электрическую энергиюдля потребителей с выделением цен (тарифов) для населения. Указанныепредельные уровни цен (тарифов) могут быть установлены федеральным органомисполнительной власти в области регулирования тарифов с календарнойразбивкой, разбивкой по категориям потребителей с учетом региональных и иныхособенностей.

До дня вступления в силу в полном объеме настоящего Федерального законанормы настоящего Федерального закона применяются к отношениям погосударственному регулированию цен (тарифов) на электрическую и тепловую


32

энергию в той части, в которой они не урегулированы законодательством огосударственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию.


Статья 21. Полномочия Правительства РоссийскойФедерации, федеральных органов исполнительнойвласти и органов исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации в области государственногорегулирования и контроля в электроэнергетике

1. Правительство Российской Федерации в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации об электроэнергетике:

устанавливает критерии и порядок отнесения объектов электросетевогохозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети;

утверждает правила оптового рынка и основные положения функционированиярозничных рынков;

определяет порядок и условия строительства и финансирования объектовэлектроэнергетики, порядок вывода объектов электроэнергетики в ремонт и изэксплуатации;

утверждает порядок разработки, согласования и утверждения схем и программразвития единой национальной (общероссийской) электрической сети надолгосрочный период;

устанавливает порядок технологического присоединения энергопринимающихустройств юридических лиц и физических лиц к электрическим сетям;

утверждает правила недискриминационного доступа к услугам по передачеэлектрической энергии, услугам по оперативно-диспетчерскому управлению вэлектроэнергетике и услугам организаций коммерческой инфраструктуры, правилаоказания этих услуг;

определяет порядок взаимодействия субъектов оперативно-диспетчерскогоуправления в электроэнергетике с сетевыми организациями, осуществляющимиоперативно-технологическое управление;


33

устанавливает правила оказания услуг по обеспечению системной надежности,услуг по обеспечению вывода Единой энергетической системы России изаварийных ситуаций, услуг по формированию технологического резервамощности;

устанавливает критерии и порядок отнесения субъектов электроэнергетики ипотребителей электрической энергии к кругу лиц, подлежащих обязательномуобслуживанию при оказании услуг по оперативно-диспетчерскому управлению вэлектроэнергетике;

устанавливает критерии отнесения субъектов электроэнергетики, в уставныхкапиталах которых участвует государство, и сетевых организаций к числусубъектов, инвестиционные программы которых (включая определение источникових финансирования) утверждаются уполномоченным федеральным органомисполнительной власти и (или) органами исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации, и порядок утверждения (в том числе порядок согласованияс органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации) ихинвестиционных программ и контроля за реализацией таких программ;

утверждает правила осуществления антимонопольного регулирования иконтроля в электроэнергетике;

определяет особенности осуществления принудительного разделенияхозяйствующих субъектов, осуществляющих монополистическую деятельность всфере электроэнергетики;

утверждает примерные договоры купли-продажи электрической энергии(энергоснабжения) с потребителями;

определяет существенные условия договоров о порядке использованияорганизацией по управлению единой национальной (общероссийской)электрической сетью объектов электросетевого хозяйства, принадлежащихсобственникам или иным законным владельцам и входящих в единуюнациональную (общероссийскую) электрическую сеть;

утверждает порядок полного и (или) частичного ограничения режимапотребления электрической энергии, в том числе его уровня, в случае нарушениясвоих обязательств потребителями электрической энергии (в том числе вотношении отдельных категорий потребителей, для которых можетпредусматриваться особый порядок предоставления обеспечения обязательств пооплате электрической энергии), а также в случае необходимости принятиянеотложных мер по предотвращению или ликвидации аварий;

утверждает правила оперативно-диспетчерского управления вэлектроэнергетике, включающие в себя перечень технологически изолированных


34

территориальных электроэнергетических систем, перечень субъектов оперативно-диспетчерского управления в указанных системах и порядок осуществленияоперативно-диспетчерского управления в них;

утверждает правила заключения и исполнения публичных договоров на оптовоми розничных рынках;

принимает меры социальной защиты отдельных категорий граждан, в том числев форме утверждения порядка предоставления таким гражданам обеспеченияобязательств по оплате электрической энергии в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации;

утверждает основы ценообразования в сфере регулируемых цен (тарифов) вэлектроэнергетике, определяющие принципы и методы расчета цен (тарифов) вэлектроэнергетике, в том числе критерии оценки экономической обоснованностизатрат, включаемых в указанные цены (тарифы), и определения уровня доходностиинвестированного капитала, используемого в сферах деятельности субъектовэлектроэнергетики, в которых применяется государственное регулирование цен(тарифов), порядок учета результатов деятельности субъектов электроэнергетикипо итогам работы за период действия ранее утвержденных цен (тарифов);

утверждает правила государственного регулирования (пересмотра, применения)цен (тарифов) в электроэнергетике, в том числе сроки рассмотрения вопроса об ихустановлении, исчерпывающий перечень представляемой документации, порядокпроведения обязательной экспертизы предложений и коллегиального принятиярешений;

определяет порядок урегулирования споров, связанных с установлением иприменением платы за технологическое присоединение и (или) тарифных ставок,установленных органами государственного регулирования цен (тарифов) для целейопределения величины такой платы (стандартизированных тарифных ставок);

устанавливает порядок подачи ценовых заявок субъектами оптового рынка,порядок их отбора и определения равновесной цены оптового рынка с учетомособенностей его ценовых зон;

утверждает правила и порядок деятельности гарантирующих поставщиков;

утверждает порядок предоставления межсистемных электрических связей, в томчисле методику осуществления взаиморасчетов, связанных с урегулированиемотношений по передаче электрической энергии;

утверждает порядок расследования причин аварий в электроэнергетике;


35

утверждает порядок создания и функционирования штабов по обеспечениюбезопасности электроснабжения в целях предотвращения нарушенияэлектроснабжения по причинам, не зависящим от действий субъектовэлектроэнергетики и вызванным наряду с другими причинами опаснымиприродными явлениями или иными чрезвычайными ситуациями;

определяет и изменяет границы ценовых зон оптового рынка с учетомтехнологических и системных ограничений Единой энергетической системыРоссии;

устанавливает правила ведения обязательного раздельного учета по видамдеятельности в электроэнергетике;

определяет порядок установления долгосрочных параметров регулированиядеятельности организаций в сферах электроэнергетики, которые в соответствии сзаконодательством Российской Федерации отнесены к сферам деятельностисубъектов естественных монополий и (или) цены (тарифы) на отдельные видыпродукции (услуг) которых подлежат регулированию в соответствии с перечнем,определяемым федеральными законами;

определяет основные направления государственной политики в сфереэнергосбережения;

утверждает основные направления государственной политики в сфереповышения энергетической эффективности электроэнергетики, содержащиецелевые показатели объема производства и потребления электрической энергии сиспользованием возобновляемых источников энергии в совокупном балансепроизводства и потребления электрической энергии; план или программумероприятий по достижению указанных целевых показателей;

устанавливает правила, критерии и порядок квалификации генерирующегообъекта, функционирующего на основе использования возобновляемых источниковэнергии, как соответствующего целевым показателям, установленным всоответствии с основными направлениями государственной политики в сфереповышения энергетической эффективности электроэнергетики (далее -функционирующие на основе использования возобновляемых источников энергииквалифицированные генерирующие объекты). К генерирующим объектам,функционирующим на основе использования возобновляемых источников энергии,относятся также объекты, осуществляющие комбинированную выработкуэлектрической и тепловой энергии, в случае, если указанные объекты используютвозобновляемые источники энергии для выработки электрической и тепловойэнергии;


36

осуществляет поддержку использования возобновляемых источников энергии истимулирование использования энергетических эффективных технологий всоответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

утверждает критерии для предоставления из федерального бюджета субсидий впорядке компенсации стоимости технологического присоединения генерирующихобъектов с установленной генерирующей мощностью не более 25 МВт,признанных квалифицированными объектами в соответствии с положениямипункта 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, функционирующими наоснове использования возобновляемых источников энергии, лицам, которым такиеобъекты принадлежат на праве собственности или ином законном основании.

Правительство Российской Федерации распределяет между федеральнымиорганами исполнительной власти полномочия в области государственногорегулирования и контроля в электроэнергетике, предусмотренные пунктом 2настоящей статьи.

2. Правительство Российской Федерации или уполномоченные им федеральныеорганы исполнительной власти осуществляют:

разработку программ перспективного развития электроэнергетики, в том числе всфере муниципальной энергетики, с учетом требований обеспечения безопасностиРоссийской Федерации и на основе прогноза ее социально-экономическогоразвития;

формирование и обеспечение функционирования государственной системыдолгосрочного прогнозирования спроса и предложения на оптовом и розничныхрынках, в том числе прогноза топливно-энергетического баланса, и разработкусистемы мер, направленных на обеспечение потребностей экономики вэлектрической и тепловой энергии;

государственное регулирование и контроль деятельности субъектовестественных монополий в электроэнергетике, в том числе регулирование вустановленном порядке доступа к услугам субъектов естественных монополий вэлектроэнергетике и установление стандартов раскрытия информации субъектамиестественных монополий в электроэнергетике;

государственное регулирование цен (тарифов) в электроэнергетике, в том числеустановление их предельных (минимального и (или) максимального) уровней, заисключением цен (тарифов), государственное регулирование которых всоответствии с федеральными законами осуществляется органами исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации;

контроль за применением государственных регулируемых цен (тарифов) вэлектроэнергетике и проведение проверок хозяйственной деятельности


37

организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемогоценообразования, в части обоснованности размера и правильности примененияуказанных цен (тарифов);

установление порядка определения стоимости и оплаты услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике;

установление порядка определения размера платы за технологическоеприсоединение к электрическим сетям, включая набор стандартизированныхтарифных ставок, используемых для определения платы за технологическоеприсоединение, и порядка определения тарифов на услуги по передачеэлектрической энергии, в том числе критериев дифференциации и (или)особенностей ценообразования для отдельных категорий потребителейэлектрической и тепловой энергии;

установление платы за технологическое присоединение к единой национальной(общероссийской) электрической сети и (или) стандартизированных тарифныхставок, определяющих ее величину;

антимонопольное регулирование и контроль;

управление государственной собственностью в электроэнергетике;

лицензирование отдельных видов деятельности в электроэнергетике;

контроль за соблюдением субъектами оптового и розничных рынков требованийзаконодательства Российской Федерации;

утверждение единых аттестационных требований к лицам, осуществляющимпрофессиональную деятельность, связанную с оперативно-диспетчерскимуправлением в электроэнергетике, и проведение их аттестации;

контроль за системой оперативно-диспетчерского управления вэлектроэнергетике, включающий в себя разработку и утверждение порядкаопределения страховых рисков субъектов оперативно-диспетчерского управления вэлектроэнергетике;

контроль за деятельностью организаций коммерческой инфраструктуры;

определение условий и порядка поддержания резервов мощностей, а такжемеханизмов компенсации владельцам резервируемых мощностей соответствующихзатрат;

определение источников и способов привлечения инвестиционных средств,вкладываемых Российской Федерацией в развитие электроэнергетики;


38

утверждение инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, вуставных капиталах которых участвует государство, а также инвестиционныхпрограмм территориальных сетевых организаций, отнесенных к числу субъектов,инвестиционные программы которых утверждаются и контролируютсяуполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

контроль за реализацией инвестиционных программ субъектовэлектроэнергетики в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации;

утверждение для целей регулирования тарифов правил определения стоимостиактивов и инвестированного капитала с использованием методов сравненияаналогов, правил ведения их раздельного учета, применяемых при осуществлениидеятельности, регулируемой с использованием нормы доходностиинвестированного капитала;

утверждение методики определения и порядка компенсации потерьэлектрической энергии в электрических сетях, а также нормативов таких потерьпри установлении размера платы за соответствующие услуги по передачеэлектрической энергии;

участие в процедуре назначения или замены гарантирующих поставщиков иопределения или изменения границ зон их деятельности, а также утверждение вслучаях и в порядке, которые установлены основными положениямифункционирования розничных рынков, результатов назначения или заменыгарантирующих поставщиков и определения или изменения границ зон ихдеятельности;

утверждение порядка ведения реестра выдачи и погашения сертификатов,подтверждающих объем производства электрической энергии нафункционирующих на основе использования возобновляемых источников энергииквалифицированных генерирующих объектах;

установление прибавляемой к равновесной цене оптового рынка надбавки дляопределения цены электрической энергии, произведенной на функционирующих наоснове использования возобновляемых источников энергии квалифицированныхгенерирующих объектах;

установление обязательного для покупателей электрической энергии на оптовомрынке объема приобретения электрической энергии, произведенной нафункционирующих на основе использования возобновляемых источников энергииквалифицированных генерирующих объектах;

создание общедоступной системы раскрытия информации на оптовом ирозничных рынках;


39

утверждение стандартов раскрытия субъектами оптового и розничных рынковинформации для потребителей, в том числе информации об их продукции, одоходах и затратах раздельно по видам деятельности в электроэнергетике, иконтроль за соблюдением этих стандартов;

ведение государственной отчетности субъектов электроэнергетики;

определение минимального размера собственного капитала энергосбытовыхорганизаций;

технический контроль и надзор в электроэнергетике;

экологический контроль и надзор в электроэнергетике;

утверждение перечня предоставляемой субъектами электроэнергетикиинформации, формы и порядка ее предоставления.

Федеральные органы исполнительной власти вправе издавать нормативныеправовые акты по вопросам государственного регулирования и контроля вэлектроэнергетике только в случаях, предусмотренных федеральными законами инормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

3. В рамках осуществления полномочий, предусмотренных настоящей статьей,федеральные органы исполнительной власти вправе:

направлять юридическим и физическим лицам обязательные для исполненияпредписания о совершении действий, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации об электроэнергетике, о прекращении нарушенийзаконодательства Российской Федерации об электроэнергетике, в том числе обустранении их последствий, о заключении договоров, обязанность заключениякоторых предусмотрена законодательством Российской Федерации обэлектроэнергетике;

направлять в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации иорганы местного самоуправления обязательные для исполнения предписания опрекращении нарушений законодательства Российской Федерации обэлектроэнергетике;

запрашивать у субъектов электроэнергетики информацию о возникновенииаварий, об изменениях или о нарушениях технологических процессов, а также овыходе из строя сооружений и оборудования, которые могут причинить вреджизни или здоровью граждан, окружающей среде и имуществу граждан и (или)юридических лиц;


40

рассматривать жалобы поставщиков и покупателей электрической и тепловойэнергии о нарушениях их прав и законных интересов действиями (бездействием)иных субъектов электроэнергетики, а также запрашивать информацию, документыи иные доказательства, свидетельствующие о наличии признаков таких нарушений;

осуществлять контроль за применением платы за технологическоеприсоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющихвеличину этой платы, в том числе урегулирование споров;

применять меры ответственности за нарушение законодательства РоссийскойФедерации об электроэнергетике и осуществлять иные полномочия,предусмотренные законодательством Российской Федерации об административныхправонарушениях, законодательством Российской Федерации о лицензированииотдельных видов деятельности и законодательством Российской Федерации вобласти охраны окружающей среды;

обращаться в суд с иском, а также участвовать в рассмотрении в суде дел,связанных с нарушением законодательства Российской Федерации обэлектроэнергетике.

Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 281-ФЗ в пункт 4 статьи 21настоящего Федерального закона внесены изменения

Федеральным законом от 14 июля 2008 г. N 118-ФЗ в пункт 4 статьи 21настоящего Федерального закона внесены изменения

4. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации наделяютсяполномочиями на государственное регулирование и контроль в электроэнергетикев соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральнымизаконами, а также указами Президента Российской Федерации и постановлениямиПравительства Российской Федерации.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляютследующие полномочия:

контроль за деятельностью гарантирующих поставщиков в части обеспечениянадежного энергоснабжения населения;

установление сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков;

утверждение инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, вуставных капиталах которых участвует государство, инвестиционных программтерриториальных сетевых организаций, отнесенных к числу субъектов,инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются органами


41



исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также контроль зареализацией таких программ;

согласование инвестиционных программ территориальных сетевых организаций,отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаютсяи контролируются федеральными органами исполнительной власти, а такжеконтроль за реализацией таких программ;

установление цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии поэлектрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законномосновании территориальным сетевым организациям, в рамках установленныхфедеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифовпредельных (минимального и (или) максимального) уровней цен (тарифов) науслуги по передаче электрической энергии по указанным электрическим сетям;

установление для территориальных сетевых организаций платы затехнологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок,определяющих величину этой платы;

контроль за применением территориальными сетевыми организациями платы затехнологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок,определяющих величину этой платы, в том числе урегулирование споров, впорядке, установленном Правительством Российской Федерации;

установление тарифов на тепловую энергию, за исключением тарифов натепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработкиэлектрической и тепловой энергии;

установление тарифов на тепловую энергию, производимую в режимекомбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамкахустанавливаемых федеральным органом исполнительной власти предельных(минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию,производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловойэнергии;

согласование использования водных объектов, предоставленных в пользованиедля целей производства электрической энергии на гидроэлектростанциях,находящихся на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации;

согласование размещения объектов электроэнергетики на территорияхсоответствующих субъектов Российской Федерации;

участие в установленном основными положениями функционированиярозничных рынков порядке в назначении или замене гарантирующих поставщикови определении или изменении границ зон их деятельности;


42

контроль за применением регулируемых органами исполнительной властисубъектов Российской Федерации цен (тарифов) на электрическую и тепловуюэнергию;

создание штабов по обеспечению безопасности электроснабжения иобеспечение их функционирования.

Решение об установлении для территориальных сетевых организаций тарифавыше предельного (максимального) уровня, обусловленное размерамиутвержденных в определенном Правительством Российской Федерации порядкеинвестиционных программ субъектов электроэнергетики, принимается органомисполнительной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно и нетребует согласования с федеральным органом исполнительной власти в областирегулирования тарифов.

Решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации,принятое им с превышением полномочий, установленных основамиценообразования в сфере регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике иправилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен(тарифов) в электроэнергетике, подлежит отмене в порядке, установленномПравительством Российской Федерации.

Назначение на должность и освобождение от должности руководителя органаисполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющегогосударственное регулирование в электроэнергетике, осуществляются посогласованию с соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии сзаконом субъекта Российской Федерации вправе передавать органам местногосамоуправления полномочия на государственное регулирование тарифов натепловую энергию (за исключением производимой в режиме комбинированнойвыработки электрической и тепловой энергии), отпускаемую от источникатепловой энергии, обеспечивающего снабжение тепловой энергией потребителейтепловой энергии, расположенных на территории одного муниципальногообразования.

Решение органа местного самоуправления, принятое во исполнение переданныхв соответствии с настоящей статьей полномочий, противоречащеезаконодательству Российской Федерации об электроэнергетике или принятое спревышением установленной компетенции, подлежит отмене соответствующиморганом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке,устанавливаемом Правительством Российской Федерации.


43

Статья 22. Государственное регулирование иконтроль в сферах естественных монополий вэлектроэнергетике

1. Осуществляемая в условиях естественной монополии деятельность попередаче электрической и тепловой энергии и оперативно-диспетчерскомууправлению в электроэнергетике подлежит государственному регулированию иконтролю в соответствии с законодательством о естественных монополиях инастоящим Федеральным законом.

2. Субъекты естественных монополий в электроэнергетике обязаны публиковатьв средствах массовой информации сведения о своей деятельности в соответствиисо стандартами раскрытия информации, утверждаемыми ПравительствомРоссийской Федерации.



Статья 23. Государственное регулирование цен(тарифов) в электроэнергетике

1. При государственном регулировании цен (тарифов) в электроэнергетикеобеспечивается достижение баланса экономических интересов поставщиков ипотребителей электрической и тепловой энергии, обеспечивающего доступностьуказанных видов энергии при обеспечении возврата капитала, инвестированного ииспользуемого в сферах деятельности субъектов электроэнергетики, в которыхприменяется государственное регулирование цен (тарифов), в полном объеме сучетом экономически обоснованного уровня доходности инвестированногокапитала при условии ведения для целей такого регулирования раздельного учетаприменяемых в указанных сферах деятельности активов и инвестированного ииспользованного для их создания капитала.

Методика расчета и определения уровня доходности капитала,инвестированного и используемого в сферах деятельности субъектовэлектроэнергетики, в которых применяется государственное регулирование цен(тарифов), определяется в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации.


44


Государственное регулирование цен (тарифов) в электроэнергетике можетосуществляться на основе долгосрочных параметров регулирования деятельностисоответствующих организаций на срок не менее чем пять лет (на срок не менее чемтри года при установлении впервые указанных цен (тарифов), их предельныхуровней) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

К долгосрочным параметрам государственного регулирования цен (тарифов) вэлектроэнергетике относятся также уровень надежности и качества указанныхтоваров (услуг), соответствующий долгосрочным инвестиционным программамрегулируемых организаций, динамика изменения расходов, связанных споставками соответствующих товаров (услуг), размер инвестированного капитала,норма доходности, сроки возврата инвестированного капитала и иные параметры.

Для целей такого регулирования могут применяться и иные долгосрочныепараметры регулирования, полученные с использованием метода сравненияаналогов и других методов.

При установлении для отдельных потребителей льготных цен (тарифов) наэлектрическую и тепловую энергию, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации, не допускается повышение цен (тарифов) наэлектрическую и тепловую энергию для других потребителей.

2. Государственному регулированию в электроэнергетике подлежат:

цены (тарифы) на поставляемую в условиях отсутствия конкуренцииэлектрическую и тепловую энергию, регулирование которых можетосуществляться в случаях и в порядке, которые предусмотрены статьей 27настоящего Федерального закона;

предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен на электрическуюэнергию и цены (тарифы) на максимально доступную генерирующую мощность (вслучаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в порядке,установленном Правительством Российской Федерации);

цены (тарифы) на услуги по обеспечению системной надежности и услуги пообеспечению вывода Единой энергетической системы России из аварийныхситуаций (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации,в порядке, установленном Правительством Российской Федерации);

цены (тарифы) на услуги коммерческого оператора;

цены (тарифы) на тепловую энергию;

цены (тарифы) на услуги по оперативно-диспетчерскому управлению вэлектроэнергетике и предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен


45

(тарифов) на указанные услуги, а также организация отбора исполнителей имеханизм ценообразования на услуги по обеспечению системной надежности,услуги по обеспечению вывода Единой энергетической системы России изаварийных ситуаций, услуги по формированию технологического резервамощностей в случаях и в порядке, которые устанавливаются ПравительствомРоссийской Федерации;

плата за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или)стандартизированные тарифные ставки;

цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическимсетям и предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) науслуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям,принадлежащим на праве собственности или ином законном основаниитерриториальным сетевым организациям;

цены (тарифы) на услуги по передаче тепловой энергии;

сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков.

Регулирование указанных цен (тарифов), предельных (минимального и (или)максимального) уровней цен (тарифов) осуществляется в порядке,устанавливаемом основами ценообразования в сфере регулируемых цен (тарифов)и правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен(тарифов), утверждаемыми Правительством Российской Федерации. При этомрегулируемые цены (тарифы) могут устанавливаться как в числовом выражении,так и в виде формул или порядка определения таких цен. Вносимые в указанныеправила изменения вступают в силу не ранее чем через шесть месяцев с даты ихпринятия.

Срок действия утвержденных цен (тарифов) не может составлять менее чемдвенадцать месяцев, если иное не установлено решением ПравительстваРоссийской Федерации.

Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 211-ФЗ в пункт 3 статьи 23настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1января 2006 г.

3. 3. Указанный в пункте 2 настоящей статьи перечень цен (тарифов),подлежащих государственному регулированию, является исчерпывающим. Цены(тарифы) на иные виды продукции (услуг) в электроэнергетике определяются посоглашению сторон и не подлежат регулированию, за исключением надбавок ктарифам на тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациямипотребителям (надбавок к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услугорганизаций коммунального комплекса), надбавок к тарифам на товары и услуги


46

http://www.complexdoc.ru/ntdutext/481202

организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сферетеплоснабжения, тарифов этих организаций на подключение и тарифов наподключение к системам коммунальной инфраструктуры в сфере теплоснабжения,устанавливаемых органами местного самоуправления в соответствии сзаконодательством Российской Федерации об основах регулирования тарифоворганизаций коммунального комплекса.

Проведение органами государственного регулирования цен (тарифов) проверокхозяйственной деятельности организаций, осуществляемой с применениемрегулируемых цен (тарифов), в части обоснованности размера и правильностиприменения указанных цен (тарифов) может осуществляться не чаще чем один разв два года.

4. В случае нарушения установленного порядка применения государственныхрегулируемых цен (тарифов) субъекты электроэнергетики и иные допустившиетакое нарушение лица возмещают в соответствии с гражданскимзаконодательством убытки, причиненные таким нарушением другим лицам, инесут иную предусмотренную законодательством Российской Федерацииответственность.

5. Решения органов государственного регулирования цен (тарифов) могут бытьоспорены в судебном порядке.

Статья 24. Органы государственногорегулирования цен (тарифов)

Государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется федеральныморганом исполнительной власти по регулированию естественных монополий иорганами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределахполномочий, отнесенных к их компетенции федеральными законами, указамиПрезидента Российской Федерации и постановлениями Правительства РоссийскойФедерации.

Федеральным законом от 4 ноября 2007 г. N 250-ФЗ в статья 25 настоящегоФедерального закона изложена в новой редакции

Статья 25. Антимонопольное регулирование иконтроль на оптовом и розничных рынках

1. Антимонопольное регулирование и контроль на оптовом и розничных рынкахосуществляются антимонопольным органом в соответствии с антимонопольнымзаконодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами


47

Правительства Российской Федерации с учетом особенностей, установленныхнастоящим Федеральным законом, и принятыми в соответствии с нормативнымиправовыми актами Правительства Российской Федерации актами федеральногоантимонопольного органа.

2. На оптовом и розничных рынках действует система регулярного контроля заих функционированием, имеющая целью своевременное предупреждение,выявление, ограничение и (или) пресечение действий (бездействия), которыеимеют или могут иметь своим результатом недопущение, ограничение, устранениеконкуренции и (или) ущемление интересов субъектов электроэнергетики ипотребителей электрической энергии, в том числе:

соглашений (согласованных действий), имеющих целью изменение илиподдержание цен на электрическую энергию (мощность);

необоснованного отказа от заключения договора купли-продажи электрическойэнергии;

необоснованного отказа от заключения договора оказания услуг естественно-монопольного характера при наличии технической возможности;

создания дискриминационных или благоприятных условий для деятельностиотдельных субъектов оптового и розничных рынков;

создания препятствий доступу к услугам совета рынка и организацийкоммерческой и технологической инфраструктур;

возможности манипулировать ценами на оптовом и розничных рынках;

манипулирования ценами на оптовом и розничных рынках, в том числе сиспользованием своего доминирующего и (или) исключительного положения;

злоупотребления доминирующим и (или) исключительным положением наоптовом и розничных рынках.

Объектами антимонопольного регулирования и контроля являются:

цены;

уровень экономической концентрации на оптовом рынке;

перераспределение долей (акций) в уставных капиталах субъектов оптовогорынка (в том числе путем создания, реорганизации и ликвидации организаций -субъектов оптового рынка) и имущества субъектов оптового рынка;


48

согласованные действия субъектов оптового или розничных рынков;

действия субъектов оптового или розничных рынков, занимающихдоминирующее и (или) исключительное положение на указанных рынках;

действия совета рынка и организаций коммерческой и технологическойинфраструктур.

Особенности осуществления предусмотренных настоящей статьейрегулирования и контроля могут быть установлены в соответствии с положенияминастоящего Федерального закона, антимонопольного законодательства РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами Правительства РоссийскойФедерации и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актамифедерального антимонопольного органа.

3. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта (группылиц), если доля установленной мощности его генерирующего оборудования илидоля выработки электрической энергии с использованием указанного оборудованияв границах зоны свободного перетока превышает 20 процентов, за исключениемслучаев, если при рассмотрении дела о нарушении антимонопольногозаконодательства Российской Федерации или при осуществлении контроля заэкономической концентрацией установлено, что, несмотря на превышениеуказанной величины, положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) неявляется доминирующим.

Доминирующим может быть признано положение хозяйствующего субъекта(группы лиц), доля выработки электрической энергии или доля установленноймощности генерирующего оборудования которого в границах зоны свободногоперетока не превышает 20 процентов, если доминирующее положение установленоантимонопольным органом исходя из частоты возникновения исключительногоположения хозяйствующего субъекта (группы лиц), устойчивости ипродолжительности такого исключительного положения, наличия доминирующегоположения на рынках топлива или исходя из иных условий, определенных вустановленном Правительством Российской Федерации порядке и связанных собращением электрической энергии и мощности в данной зоне свободногоперетока.

4. Исключительным положением признается положение хозяйствующегосубъекта (группы лиц) в зоне свободного перетока, позволяющее хозяйствующемусубъекту (группе лиц) оказывать определяющее влияние на формированиеравновесной цены на электрическую энергию в определенный период состоянияоптового рынка, характеризующийся отсутствием возможности заменыпоставляемого данным хозяйствующим субъектом объема электрической энергииобъемом поставок электрической энергии иных хозяйствующих субъектов.


49

5. В отношении субъектов оптового рынка, занимающих доминирующее и (или)исключительное положение либо манипулирующих и (или) имеющих возможностьманипулирования ценами на оптовом рынке, в целях предупреждениязлоупотреблений и недопущения манипулирования ценами могут быть примененыв порядке, определенном Правительством Российской Федерации, следующиемеры:

государственное регулирование цен (тарифов);

ограничение цен в ценовых заявках;

введение ограничения в виде условия о подаче только ценопринимающихзаявок;

обязательство участника оптового рынка предоставить на оптовый рынок вмаксимально возможном объеме всю электрическую энергию и мощность,вырабатываемые с использованием принадлежащего ему генерирующегооборудования.

6. В порядке, установленном антимонопольным законодательством РоссийскойФедерации, с учетом особенностей, определенных Правительством РоссийскойФедерации, может быть осуществлено принудительное разделениехозяйствующего субъекта в случае неоднократного злоупотреблениядоминирующим и (или) исключительным положением, в том числе осуществлениятаким субъектом манипулирования ценами на оптовом или розничных рынкахлибо иной монополистической деятельности.

7. Субъекты оптового и розничных рынков (за исключением потребителейэлектрической энергии - физических лиц) обязаны:

обеспечивать регулярное представление в антимонопольный орган информациио своей деятельности в соответствии со стандартами, установленными указанныморганом;

предоставлять должностным лицам антимонопольного органабеспрепятственный доступ к любой другой информации о своей деятельности.

8. Федеральный антимонопольный орган обеспечивает контроль засоблюдением организациями коммерческой инфраструктуры порядканедискриминационного доступа к оказываемым ими услугам.

9. Обеспечение недискриминационного доступа к услугам по передачеэлектрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению вэлектроэнергетике контролируется в соответствии с настоящим Федеральнымзаконом, антимонопольным законодательством Российской Федерации и


50

утверждаемыми Правительством Российской Федерации правилами оптовогорынка, правилами недискриминационного доступа к услугам по передачеэлектрической энергии, услугам по оперативно-диспетчерскому управлению вэлектроэнергетике и оказываемым организациями коммерческой инфраструктурыуслугам.

10. Федеральный антимонопольный орган в целях осуществления контроля засостоянием конкуренции на оптовом и розничных рынках принимает участие впроцедуре согласования инвестиционных программ субъектов электроэнергетики,в уставных капиталах которых участвует государство, а также сетевыхорганизаций, удовлетворяющих критериям (в том числе по размеру активов илиобъему оказываемых услуг), установленным Правительством РоссийскойФедерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом от 4 ноября 2007 г. N 250-ФЗ в статья 26 настоящегоФедерального закона изложена в новой редакции

Статья 26. Регулирование доступа к электрическимсетям и услугам по передаче электрической энергии

1. Технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйстваэнергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов попроизводству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства,принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также -технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленномПравительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора обосуществлении технологического присоединения к объектам электросетевогохозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к нейлицом. Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые впорядке, установленном Правительством Российской Федерации илиуполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. При этом, еслидля обеспечения технической возможности технологического присоединения инедопущения ухудшения условий электроснабжения присоединенных ранееэнергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики необходимыразвитие (модернизация) объектов электросетевого хозяйства и (или)строительство, реконструкция объектов по производству электрической энергии,сроки технологического присоединения определяются исходя из инвестиционныхпрограмм сетевых организаций и обязательств производителей электрической


51

энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществлениеуказанных мероприятий.

Порядок технологического присоединения, утверждаемый ПравительствомРоссийской Федерации, устанавливает:

правила выбора сетевой организации, которой принадлежат объектыэлектросетевого хозяйства с необходимым классом напряжения насоответствующей территории, к которой следует обращаться заинтересованным втехнологическом присоединении лицам и которая не вправе отказатьобратившемуся к ней лицу в услуге по технологическому присоединению изаключении соответствующего договора;

процедуру технологического присоединения (в том числе перечень мероприятийпо технологическому присоединению, предельные сроки их выполнения) и ееособенности в случаях присоединения энергопринимающих устройствпотребителей электрической энергии, объектов по производству электрическойэнергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевыморганизациям и иным лицам;

правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологическогоприсоединения, в том числе существенные условия такого договора;

состав технических условий для технологического присоединенияэнергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики;

ответственность сетевых организаций за несоблюдение сроков осуществлениятехнологического присоединения.

Плата за технологическое присоединение объектов по производствуэлектрической энергии определяется в порядке, утверждаемом ПравительствомРоссийской Федерации или уполномоченным федеральным органомисполнительной власти, в том числе посредством применениястандартизированных тарифных ставок. Размер платы за технологическоеприсоединение и (или) размер стандартизированных тарифных ставокопределяются исходя из расходов на выполнение мероприятий, подлежащихосуществлению сетевой организацией в ходе технологического присоединения,включая строительство, реконструкцию объектов электросетевого хозяйства.

Перечень стандартизированных тарифных ставок устанавливаетсяПравительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральныморганом исполнительной власти.

Плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств иобъектов электросетевого хозяйства может устанавливаться либо в соответствии с


52

указанными принципами и порядком определения платы за технологическоеприсоединение объектов по производству электрической энергии, либопосредством установления размера платы уполномоченным федеральным органомисполнительной власти или органами исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации в области регулирования тарифов в порядке,установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом от 4 ноября 2007 г. N 250-ФЗ абзац 13 пункта 1 статьи26 настоящего Федерального закона не применяется до 1 января 2011 года.

Затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, втом числе расходы сетевой организации на строительство и (или) реконструкциюнеобходимых для технологического присоединения объектов электросетевогохозяйства, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые приустановлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платыза технологическое присоединение. При этом не допускается включение расходовсетевой организации, учтенных при установлении тарифов на услуги по передачеэлектрической энергии, в состав платы за технологическое присоединение, а такжерасходов, учтенных при установлении платы за технологическое присоединение, всостав тарифов на услуги по передаче.

Включение в состав платы за технологическое присоединение инвестиционнойсоставляющей на покрытие расходов, связанных с развитием существующейинфраструктуры, в том числе связей между объектами территориальных сетевыхорганизаций и объектами единой национальной (общероссийской) электрическойсети, за исключением расходов на строительство объектов электросетевогохозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства доприсоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектовэлектроэнергетики, не допускается. Состав расходов, включаемых в состав платыза технологическое присоединение, определяется федеральным органомисполнительной власти в области регулирования тарифов.

Лица, обратившиеся к сетевой организации для заключения договоров обосуществлении технологического присоединения или заключившие такиедоговоры, вправе обратиться в органы государственного регулирования цен(тарифов) для урегулирования споров, связанных с установлением и применениемсетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или)стандартизированных тарифных ставок, в порядке, устанавливаемомПравительством Российской Федерации.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетеваяорганизация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий,необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в томчисле мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с


53

системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектовэлектросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство,реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектовэлектроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случаенеобходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих имобъектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектовэлектроэнергетики).

Плата по договору об осуществлении технологического присоединениявзимается однократно с возможным условием об оплате выполнения отдельныхмероприятий по технологическому присоединению.

Соблюдение технических условий, необходимых для технологическогоприсоединения, в том числе требования о возможности воздействия системпротивоаварийной и режимной автоматики на энергопринимающие устройства и(или) объекты электроэнергетики, а также требований о поддержании внадлежащем техническом состоянии оборудования и устройств, установленных всоответствии с выданными техническими условиями, носит длящийся характер иявляется обязательным для сторон после выполнения мероприятий потехнологическому присоединению.

Стандартами раскрытия информации, утверждаемыми ПравительствомРоссийской Федерации, в части технологического присоединения должнопредусматриваться раскрытие сетевыми организациями:

информации, являющейся существенной для принятия юридическими ифизическими лицами решений об осуществлении технологического присоединенияк объектам электросетевого хозяйства, в том числе о предполагаемом размереплаты за технологическое присоединение и сроках реализации мероприятий потехнологическому присоединению, а также согласованных с системнымоператором планов развития сетевой инфраструктуры;

сведений о полученных заявках на технологическое присоединение, результатахих рассмотрения, плановых и фактических сроках реализации мероприятий потехнологическому присоединению.

2. Оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется наосновании договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услугявляется публичным.

Обязательным условием оказания услуг по передаче электрической энергиипокупателю является его участие в оптовом рынке или наличие у такогопокупателя заключенного с производителем или иным поставщиком электрическойэнергии договора купли-продажи электрической энергии, исполнение обязательствпо которому осуществляется надлежащим образом.


54

При необоснованном уклонении сетевой организации от заключения договораоказания услуг по передаче электрической энергии покупатель вправе обратиться всуд с требованием о понуждении сетевой организации заключить указанныйдоговор в соответствии с гражданским законодательством.

Сетевая организация в соответствии с настоящим Федеральным законом,правилами оптового рынка и основными положениями функционированиярозничных рынков вправе отказать покупателю в исполнении своих обязательствпо договору оказания услуг по передаче электрической энергии в случае, еслитакой организации стало известно о неисполнении покупателем своих обязательствпо договору купли-продажи электрической энергии.

3. Правила недискриминационного доступа к услугам по передачеэлектрической энергии устанавливаются Правительством Российской Федерации ивключают в себя:

правила заключения и исполнения договоров оказания услуг по передачеэлектрической энергии, включающие в себя существенные условия указанныхдоговоров;

порядок доступа к электрическим сетям в условиях их ограниченнойпропускной способности;

порядок установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии,предусматривающий учет степени использования мощности электрической сети;

порядок предоставления информации о стоимости услуг по передачеэлектрической энергии и наличии пропускной способности электрических сетей;

порядок рассмотрения жалоб и заявлений по вопросам предоставления доступа куслугам по передаче электрической энергии и принятия по этим жалобам изаявлениям решений, обязательных для исполнения юридическими и физическимилицами;

порядок раскрытия информации о пропускной способности электрическихсетей, об их технических характеристиках организациями, осуществляющимидеятельность по передаче электрической энергии (сетевыми компаниями), всоответствии со стандартами раскрытия информации, утверждаемымиПравительством Российской Федерации;

порядок определения потерь в электрических сетях и порядок оплаты этихпотерь.

Правилами недискриминационного доступа к услугам по передачеэлектрической энергии исключается в условиях ограниченной пропускной


55

способности электрических сетей возможность взимания дополнительной платы, заисключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

4. В случае, если происходит смена собственника или иного законного владельцаэнергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые ранее внадлежащем порядке были технологически присоединены, а видыпроизводственной деятельности, осуществляемой новым собственником или инымзаконным владельцем, не влекут за собой пересмотр величины присоединенноймощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категориинадежности электроснабжения, повторное технологическое присоединение нетребуется и ранее определенные границы балансовой принадлежности устройствили объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектовэлектросетевого хозяйства не изменяются. При этом новый собственник или инойзаконный владелец энергопринимающих устройств или объектовэлектроэнергетики обязан уведомить сетевую организацию или владельца объектовэлектросетевого хозяйства о переходе права собственности или возникновениииного основания владения энергопринимающими устройствами или объектамиэлектроэнергетики. В случае перехода права собственности на часть указанныхэнергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики иливозникновения иного основания владения ими документы о границах балансовойпринадлежности таких объектов и ответственности за нарушение правилэксплуатации объектов электросетевого хозяйства подлежат оформлению впорядке, установленном правилами недискриминационного доступа к услугам попередаче электрической энергии.

Владелец энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики,ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке, по согласованию ссетевой организацией вправе присоединить к своим сетям иного владельца объектаэлектроэнергетики (иного потребителя) при условии соблюдения выданных ранеетехнических условий. В этом случае между указанными владельцемэнергопринимающего устройства и иным потребителем заключается договортехнологического присоединения, плата по такому договору устанавливается всоответствии с правилами и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей,и деятельность по оказанию услуг по технологическому присоединению и услуг попередаче электрической энергии регулируется в порядке, установленномнастоящим Федеральным законом для сетевых организаций.

Сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, ккоторым в надлежащем порядке технологически присоединеныэнергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправепрепятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства илиобъекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению вотношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажиэлектрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг попередаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного


56

законного владельца энергопринимающих устройств или объектовэлектроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерациисроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающиетехнологическое присоединение и (или) разграничение балансовойпринадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающихустройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушениеправил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства. Указанное лицо вустановленном порядке также обязано осуществлять по требованиюгарантирующего поставщика (энергосбытовой, сетевой организации) действия повведению полного и (или) частичного ограничения режима потребленияэлектрической энергии такими энергопринимающими устройствами или объектамиэлектроэнергетики и оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся вего собственности объектах электросетевого хозяйства.

В случае нарушения сетевой организацией или иным владельцем объектовэлектросетевого хозяйства обязанности по предоставлению документов,подтверждающих технологическое присоединение и (или) разграничениебалансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства иэнергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, гарантирующийпоставщик не вправе отказать собственнику или иному законному владельцууказанных устройств или объектов в заключении договора купли-продажи,договора энергоснабжения по причине отсутствия технологическогоприсоединения и вправе самостоятельно осуществить сбор документов,подтверждающих наличие технологического присоединения и (или) разграничениебалансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства иэнергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики.

При установлении факта ненадлежащего присоединения энергопринимающихустройств или объектов электроэнергетики гарантирующий поставщик имеет правоввести полное ограничение режима потребления электрической энергии такимиустройствами или объектами, а их собственник или иной законный владелец обязаноплатить гарантирующему поставщику стоимость потребленной до момента вводаограничения электрической энергии и иные связанные с потреблениемэлектрической энергии расходы.


Статья 27. Государственное регулирование вусловиях ограничения или отсутствия конкуренции

1. К сферам купли-продажи, производства электрической энергии, в которыхограничена или отсутствует конкуренция и может применяться государственное


57

регулирование, помимо сфер деятельности субъектов естественных монополийотносятся:

сферы временного совокупного дефицита электрической энергии в отдельныхценовых зонах оптового рынка и (или) на оптовом рынке в целом;

сферы, функционирование которых происходит в постоянных условияхотсутствия конкуренции в силу технологических причин.

Государственное регулирование вводится также в чрезвычайных ситуациях.

Порядок осуществления государственного регулирования в электроэнергетике,условия его введения и прекращения определяются Правительством РоссийскойФедерации.

2. Наличие временного совокупного дефицита электрической энергии вотдельных ценовых зонах оптового рынка и (или) на оптовом рынке в целомхарактеризуется превышением в течение определенного периода или в отдельныхзонах суточного графика нагрузки уровня потребления электрической энергии (сучетом нормативной потребности в резерве энергетических мощностей) надуровнем максимально возможной для использования при производствеэлектрической энергии (с учетом ограничений обеспечения топливом)генерирующей мощности.

При прекращении временного совокупного дефицита электрической энергии вотдельных ценовых зонах оптового рынка и (или) на оптовом рынке в целомфедеральный орган исполнительной власти, уполномоченный ПравительствомРоссийской Федерации, обязан принять решение о прекращении государственногорегулирования в электроэнергетике, осуществляемого в соответствии сположениями настоящей статьи.

3. В отношении отдельных сфер электроэнергетики, функционирование которыхпроисходит в постоянных условиях отсутствия конкуренции в силутехнологических причин (территориальной замкнутости, наличия одного илинескольких неконкурирующих источников энергии), в соответствии сзаконодательством о естественных монополиях применяется государственноерегулирование.

К сферам наряду с указанными в абзаце первом настоящего пункта сферамиотносятся технологически изолированные территориальные электроэнергетическиесистемы, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации,и иные территории, технологическое соединение которых с Единой энергетическойсистемой России отсутствует.


58

Регулирование сфер деятельности технологически изолированныхтерриториальных электроэнергетических систем осуществляется федеральнымиорганами исполнительной власти, которые определяются ПравительствомРоссийской Федерации и которые в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации, вправе передавать осуществление части своих полномочийорганам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территорияхкоторых расположены соответствующие технологически изолированныетерриториальные электроэнергетические системы.

В случае выхода территориальных энергетических систем из технологическиизолированного состояния либо строительства объектов по производству илипередаче электрической энергии, создающих условия для возникновенияконкуренции, федеральные органы исполнительной власти обязаны принятьрешение о прекращении государственного регулирования соответствующих сфердеятельности, осуществляемого в соответствии с настоящей статьей.

В технологически изолированных территориальных электроэнергетическихсистемах, в которых невозможно развитие конкуренции по технологическимпричинам, допускается осуществление одним юридическим лицом всех видовдеятельности в электроэнергетике.


Статья 28. Техническое регулирование и контроль(надзор) в электроэнергетике

1. Техническое регулирование в электроэнергетике осуществляется всоответствии с законодательством Российской Федерации о техническомрегулировании и настоящим Федеральным законом.

Целями технического регулирования и контроля (надзора) за соблюдениемтребований технических регламентов в электроэнергетике являются обеспечение еенадежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновенияаварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики иэнергетических установок потребителей электрической энергии.

2. В состав мер технического регулирования и контроля (надзора) вэлектроэнергетике входит принятие технических регламентов, а такжеосуществление органами государственной власти и подведомственными имучреждениями в соответствии с законодательством Российской Федерации отехническом регулировании контроля (надзора) за их соблюдением. Технические


59

http://www.complexdoc.ru/ntd/479991

регламенты принимаются по вопросам, в том числе с участием субъектовоперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике:

технической и технологической безопасности в электроэнергетике;

качества электрической и тепловой энергии;

установления нормативов резерва энергетических мощностей;

устройства электрических и тепловых установок;

деятельности субъектов электроэнергетики, связанной с эксплуатациейэлектрического и теплового оборудования, в том числе с соблюдением техникибезопасности при его эксплуатации;

обеспечения ядерной и радиационной безопасности в сфере атомной энергетики.

3. В целях обеспечения безопасности производства работ на объектахэлектроэнергетики работники, непосредственно занятые на работах, связанных собслуживанием указанных объектов, проходят в установленном порядкеобязательные периодические медицинские осмотры (обследования), а также потребованию работодателей предсменные медицинские осмотры (обследования) дляустановления факта употребления алкоголя, наркотического средства илипсихотропного вещества.

Порядок проведения медицинских осмотров (обследований) устанавливаетсяфедеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции повыработке государственной политики в области топливно-энергетическогокомплекса, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, социального развития, труда изащиты прав потребителей.

4. В случае, если организация осуществляет деятельность в сферах, отнесенныхзаконодательством Российской Федерации к сферам деятельности субъектовестественных монополий, и при эксплуатации принадлежащих ей объектовэлектросетевого хозяйства, тепловых сетей и (или) иных объектовэлектроэнергетики нарушает требования технических регламентов и (или) иныхобязательных требований, права пользования и (или) владения такой организацииуказанными объектами ограничиваются в порядке и в пользу организаций, которыеопределяются Правительством Российской Федерации.

При установлении тарифов для организаций, в пользу которых ограничиваютсяправа пользования и (или) владения объектами электросетевого хозяйства,тепловыми сетями, а также для организаций, осуществляющих эксплуатацию


60

объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей и (или) иных объектовэлектроэнергетики, которые не имеют собственника, собственник которыхнеизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, должныучитываться в полном объеме расходы, связанные с эксплуатацией таких объектов.Указанные организации несут бремя содержания таких объектов.


Статья 29. Инвестиционная политика государства вэлектроэнергетике

1. Инвестиционная политика государства в электроэнергетике направлена наобеспечение ее устойчивого развития, на развитие энергосбережения, а такжепредусматривает привлечение инвестиций во все сферы электроэнергетики иусиление государственного контроля за эффективностью инвестиций в сфередеятельности субъектов естественных монополий.

2. Основой инвестиционной политики государства в электроэнергетике являетсясодействие привлечению в электроэнергетику инвестиций посредствомформирования благоприятного инвестиционного климата, создания стабильныхусловий для осуществления предпринимательской деятельности, обеспечениянеприкосновенности частной собственности, свободы перемещения товаров иуслуг, обеспечения экономически обоснованного уровня доходностиинвестированного капитала, используемого в сферах деятельности субъектовэлектроэнергетики, в которых применяется государственное регулирование цен(тарифов), обеспечения защиты и поддержки развития российских производителей,использования инновационных инструментов привлечения инвестиций,обеспечения экономического стимулирования внедрения новыхвысокоэффективных технологий в электроэнергетике, в том числе в целях развитиямалой и нетрадиционной энергетики.

3. Целями инвестиционной политики государства в сфере развития единойнациональной (общероссийской) электрической сети являются повышениеэффективности электроэнергетики, устранение технологических ограниченийперетока электрической энергии и увеличение пропускной способностиэлектрических сетей для обеспечения выдачи мощностей электростанциями. Вуказанных целях государство осуществляет регулирование инвестиционнойдеятельности организации по управлению единой национальной (общероссийской)электрической сетью в порядке, установленном статьей 10 настоящегоФедерального закона.


61

4. Правительство Российской Федерации или уполномоченный им федеральныйорган исполнительной власти осуществляет прогнозирование возможногодефицита электрической мощности в отдельных ценовых зонах оптового рынка иформирование благоприятных условий для капиталовложений или принеобходимости для государственных инвестиций в строительство объектовэлектроэнергетики в целях предотвращения возникновения дефицитаэлектрической мощности.

5. Целью инвестиционной политики государства в атомной энергетике являетсяразвитие атомных электростанций путем создания экономических условий иусловий государственного регулирования цен (тарифов), благоприятных дляформирования собственных и привлеченных инвестиционных средств, всоответствии с государственными программами развития атомной энергетики.

6. Соответствующие определенным Правительством Российской Федерациикритериям инвестиционные программы субъектов электроэнергетики, в уставныхкапиталах которых участвует Российская Федерация, и инвестиционныепрограммы территориальных сетевых организаций утверждаются федеральныморганом исполнительной власти и (или) органом исполнительной власти субъектаРоссийской Федерации в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации. В состав программ включаются затраты на повышение эффективностиэлектроэнергетики, устранение технологических ограничений перетокаэлектрической энергии и увеличение пропускной способности электрических сетейдля обеспечения выдачи мощностей электростанциями, в том числепредусмотренными Генеральной схемой размещения, федеральными целевымипрограммами и конкурентным отбором мощности.

Глава 6. Оптовый рынокФедеральным законом от 4 ноября 2007 г. N 250-ФЗ статья 30 настоящего

Федерального закона изложена в новой редакции

Статья 30. Правовые основы функционированияоптового рынка

1. Правовые основы функционирования оптового рынка устанавливаютсянастоящим Федеральным законом, а также правилами оптового рынка,установленными Правительством Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами федеральных органов исполнительной власти,предусмотренных правилами оптового рынка.


62


Правилами оптового рынка регулируются отношения, связанные с оборотомэлектрической энергии и мощности на оптовом рынке, в части, в которой этопредусмотрено настоящим Федеральным законом.

Режим экспорта и импорта электрической энергии устанавливается всоответствии с законодательством о государственном регулированиивнешнеторговой деятельности.

В случаях и в порядке, которые определяются Правительством РоссийскойФедерации, на оптовом рынке регулируются отношения, связанные с оборотомособого товара - мощности, иных необходимых для организации эффективнойторговли электрической энергией товаров и услуг, в краткосрочной и долгосрочнойперспективе. При этом могут использоваться контракты, которыестандартизированы по форме и условиям исполнения и передача прав по которымосуществляется путем передачи самих контрактов.

2. Основными принципами организации оптового рынка являются:

свободный недискриминационный доступ к участию в оптовом рынке всехпродавцов и покупателей электрической энергии, соблюдающих установленныеПравительством Российской Федерации правила оптового рынка иудовлетворяющих требованиям в отношении субъектов оптового рынка,установленным статьей 35 настоящего Федерального закона;

свободное взаимодействие субъектов оптового рынка, действующих поправилам оптового рынка, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

свобода выбора субъектами оптового рынка порядка купли-продажи электрическойэнергии посредством формирования рыночных цен и отбора ценовых заявокпокупателей и ценовых заявок продавцов по фактору минимальных цен наэлектрическую энергию, складывающихся в отдельных ценовых зонах оптовогорынка, в соответствии с правилами оптового рынка или посредством заключениядвусторонних договоров купли-продажи электрической энергии;

учет особенностей участия в оптовом рынке отдельных субъектов, оказывающихуслуги по обеспечению системной надежности и (или) производящихэлектрическую энергию на тепловых, атомных или гидравлическихэлектростанциях;

взаимодействие субъектов оптового рынка на основе безусловного соблюдениядоговорных обязательств и финансовой дисциплины;

обязательность приобретения мощности субъектами оптового рынка в порядке ив случаях, которые установлены Правительством Российской Федерации;


63

отсутствие дискриминации в правилах оптового рынка в отношении субъектовоптового рынка, владеющих существующими или новыми объектамиэлектроэнергетики.


Статья 31. Субъекты оптового рынка и егоорганизация

1. В состав субъектов оптового рынка входят участники обращения электрическойэнергии и (или) мощности - поставщики электрической энергии (генерирующиекомпании) и покупатели электрической энергии (энергосбытовые организации,крупные потребители электрической энергии, гарантирующие поставщики),получившие статус субъектов оптового рынка в порядке, установленномнастоящим Федеральным законом, совет рынка, коммерческий оператор и иныеорганизации, обеспечивающие в соответствии с правилами оптового рынка идоговором о присоединении к торговой системе оптового рынкафункционирование коммерческой инфраструктуры оптового рынка, организации,обеспечивающие функционирование технологической инфраструктуры оптовогорынка (организация по управлению единой национальной (общероссийской)электрической сетью, системный оператор).

2. Организация оптового рынка основана на саморегулировании деятельности егоучастников, в том числе посредством участия совета рынка в разработке правилоптового рынка и формировании постоянно действующей системы контроля засоблюдением указанных правил.

Деятельность субъектов оптового рынка в целях обеспечения им равныхусловий регулируется правилами оптового рынка.


Статья 32. Торговая система оптового рынка ипорядок отношений между его субъектами.Ценообразование на оптовом рынке

1. На оптовом рынке действует организованная система договоров междусубъектами оптового рынка, определяющая основные условия деятельностисоответствующих субъектов на оптовом рынке, условия продажи электрической


64

энергии и мощности, оказания услуг. Перечень, система и порядок заключенияобязательных для участников оптового рынка договоров определяются правиламиоптового рынка.

Наряду с указанной системой договоров поставщики и покупателиэлектрической энергии и мощности - субъекты оптового рынка вправе заключать впорядке, предусмотренном правилами оптового рынка, двусторонние договорыкупли-продажи электрической энергии и (или) мощности. Субъекты оптовогорынка свободны в выборе контрагентов по таким договорам.

Покупатели электрической энергии - субъекты оптового рынка, а также иныелица в случаях, предусмотренных правилами оптового рынка, обязаны приобретатьмощность в порядке, установленном правилами оптового рынка.

Субъекты оптового рынка, осуществляющие производство и поставкимощности, обязаны поддерживать генерирующее оборудование в состоянииготовности к производству электрической энергии в целях исполненияобязательств перед покупателями мощности, принятых на себя всемипоставщиками мощности по всем договорам в совокупности на определенныхправилами оптового рынка условиях.

Факт предоставления и получения мощности подтверждается организациямикоммерческой и технологической инфраструктур в соответствии с правиламиоптового рынка, установленными Правительством Российской Федерации.

Правила оптового рынка должны предусматривать обеспечение достаточногоколичества мощности для покрытия спроса на электрическую энергию с учетомнеобходимости обеспечения нормативной потребности в резерве электрическоймощности, в том числе на среднесрочную и долгосрочную перспективы, сиспользованием наиболее эффективных ресурсосберегающих технологий.

В целях обеспечения роста экономики и потребностей населения РоссийскойФедерации в электрической энергии и оптимизации топливно-энергетическогобаланса электроэнергетики Правительство Российской Федерации илиуполномоченный им орган осуществляет долгосрочное прогнозирование развитияобъектов электроэнергетики и инфраструктуры рынка и формирует при этомгенеральную схему размещения объектов электроэнергетики с учетом плановразвития промышленного производства и жилищного строительства.

Отбор мощности на конкурентной основе проводится системным оператором всоответствии с правилами оптового рынка исходя из необходимости обеспечения вЕдиной энергетической системе России достаточного количества генерирующихмощностей для обеспечения надежности и бесперебойности поставокэлектрической энергии на среднесрочную и долгосрочную перспективы с учетомтребований маневренности генерирующего оборудования, требований к


65

энергетической и экологической эффективности новых мощностей, минимизациирасходов покупателей, связанных с совокупной покупкой электрической энергии имощности на оптовом рынке, и иных установленных Правительством РоссийскойФедерации требований.

При проведении отбора на конкурентной основе мощности в порядке,установленном правилами оптового рынка, учитываются планы строительстваобъектов электроэнергетики, включенных в генеральную схему размещенияобъектов электроэнергетики, с учетом обеспечения их топливом на долгосрочнуюперспективу, а также с учетом планов развития системы теплоснабжения насоответствующей территории.

Объекты электросетевого хозяйства, обеспечивающие выдачу и передачу надальние расстояния мощности новых объектов по производству электрическойэнергии и определенные по результатам отбора на конкурентной основе мощности,включаются в инвестиционные программы сетевых организаций в установленномпорядке на основании предложений системного оператора.

Контроль за своевременной и надлежащей реализацией инвестиционныхпрограмм генерирующих компаний, сформированных по результатам торговлимощностью, осуществляется системным оператором.

Двусторонние договоры купли-продажи электрической энергии и мощностиподлежат регистрации в порядке, установленном правилами оптового рынка.

В случае заключения субъектами оптового рынка таких договоров стороны принеобходимости заключают также договор оказания им услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с системным оператором идоговор оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевойорганизацией. Доступ к услугам по передаче электрической энергиипредоставляется в порядке, установленном статьей 26 настоящего Федеральногозакона.

Заявки гарантирующих поставщиков в объеме принятых обязательств попоставкам электрической энергии и мощности удовлетворяются в обязательномпорядке по ценам, определенным по результатам отбора ценовых заявокпокупателей и продавцов электрической энергии, в результате проведениянеобходимых в соответствии с правилами оптового рынка процедур. Субъектыоптового рынка обязаны приобретать мощность в случае и в порядке, которыеопределены Правительством Российской Федерации.

Субъекты оптового рынка свободны в выборе порядка реализацииэлектрической энергии и мощности, в том числе купли-продажи электрическойэнергии по результатам отбора ценовых заявок покупателей и продавцовэлектрической энергии и (или) мощности, через систему двусторонних договоров


66

купли-продажи электрической энергии и (или) мощности или посредством иногоопределенного правилами оптового рынка способа.

2. На оптовом рынке одновременно действуют следующие механизмыопределения складывающихся под воздействием спроса и предложения рыночныхцен на электрическую энергию и мощность:

производимое с учетом технологических и сетевых ограничений, необходимостиобеспечения равенства финансовых обязательств и требований участников рынкаопределение коммерческим оператором оптового рынка цен покупки и продажиэлектрической энергии и мощности за расчетный период на основанииравновесных цен на электрическую энергию и цен на мощность, определяемых порезультатам отбора:

в отношении электрической энергии - ценовых заявок поставщиковэлектрической энергии и ценовых заявок покупателей электрической энергии и(или) прогнозируемого системным оператором спроса на электрическую энергию;

в отношении мощности - ценовых заявок поставщиков мощности в пределахобъема спроса на мощность в соответствующий календарный год, прогнозируемогосистемным оператором с учетом заявок покупателей электрической мощности,осуществляющих самостоятельное планирование потребности в электрическоймощности;

самостоятельное определение цен на электрическую энергию и (или) мощностьсторонами двусторонних договоров купли-продажи электрической энергии и (или)купли-продажи мощности.

В целях обеспечения процесса планирования производства и поставокэлектрической энергии поставщики электрической энергии подают заявки на объемэлектрической энергии, соответствующий всей рабочей генерирующей мощности,за исключением мощности, выведенной из эксплуатации и (или) в ремонт впорядке и на условиях, которые установлены статьей 44 настоящего Федеральногозакона.

Поставщики электрической энергии, принявшие обязательства по двустороннимдоговорам купли-продажи электрической энергии, вправе не подавать заявки.

Для обеспечения учета и исполнения поставок электрической энергии подвусторонним договорам купли-продажи (при отсутствии заявок) участникиуказанных правовых отношений подают долгосрочное уведомление об отбореэлектрической энергии или долгосрочное уведомление о внутреннем потреблении.

При заключении отдельными поставщиками и покупателями электрическойэнергии и мощности в порядке, предусмотренном правилами оптового рынка,


67

двусторонних договоров купли-продажи электрической энергии и (или) мощностицена электрической энергии и (или) мощности и иные условия таких договоровопределяются их участниками самостоятельно.

Участники двусторонних договоров купли-продажи электрической энергиидолжны соблюдать правила оптового рынка в отношении оплаты ими своей долисистемных затрат, установленных настоящим Федеральным законом. Порядокподачи ценовых заявок, порядок их отбора и механизм определения рыночных ценоптового рынка и стоимости электрической энергии и мощности на оптовом рынкеза расчетный период устанавливаются правилами оптового рынка. Отбор ценовыхзаявок, расчет и объявление равновесных цен и цен покупки и продажиэлектрической энергии на оптовом рынке осуществляются коммерческимоператором оптового рынка. Механизмом определения указанных цен должнапредусматриваться оплата стоимости поставленной на оптовый рынокэлектрической энергии по цене, которая не может быть ниже цены, указанной вотобранных ценовых заявках поставщиков электрической энергии.

По результатам отбора ценовых заявок в порядке, предусмотренном правиламиоптового рынка, формируются критерии оптимизации режима оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике для системного оператора.

Правилами оптового рынка предусматривается формирование как цен наэлектрическую энергию, так и цен (тарифов) на мощность и услуги поформированию перспективного технологического резерва мощности. Цены(тарифы) на мощность и услуги по формированию перспективноготехнологического резерва мощности формируются в порядке, установленномПравительством Российской Федерации. Поставщики мощности свободны вопределении цены на максимально доступную генерирующую мощность,указываемой в ценовых заявках в отношении объектов по производствуэлектрической энергии, которые вводятся в эксплуатацию после 1 января 2008года, за исключением объектов, вводимых в эксплуатацию при оказании услуги поформированию перспективного технологического резерва мощности.

В случае установления регулируемых цен (тарифов) на мощность должнывыполняться требования, указанные в статье 23 настоящего Федерального закона.

В первую очередь на оптовом рынке принимается объем производстваэлектрической энергии, заявленный организациями – владельцами генерирующихмощностей в отношении:

генерирующих мощностей, обеспечивающих системную надежность;

атомных электростанций в части обеспечения требований проекта,технологического регламента эксплуатации атомных электростанций и иных


68

нормативных правовых актов Российской Федерации об использовании атомнойэнергии, а также соответствующих международных норм и правил.

Во вторую очередь на оптовом рынке принимается объем производстваэлектрической энергии, заявленный организациями - владельцами генерирующихмощностей в отношении:

тепловых электростанций в объеме производства электрической энергии,соответствующем их работе в теплофикационном режиме;

гидроэлектростанций в объеме производства электрической энергии, которыйнеобходимо произвести по технологическим причинам и в целях обеспеченияэкологической безопасности.

В третью очередь на оптовом рынке принимается объем производстваэлектрической энергии, заявленный организациями - владельцами генерирующихмощностей в отношении генерирующих мощностей, обеспечивающих исполнениеобязательств по двусторонним договорам купли-продажи электрической энергии вслучаях, установленных правилами оптового рынка, и при наличии долгосрочногоуведомления об отборе электрической энергии.

Указанный объем производства электрической энергии принимается на оптовомрынке в процессе планирования в установленном настоящей статьей порядке вслучае подачи этими организациями ценопринимающих заявок (заявок безуказания цены, по которой они готовы продать указанный в заявке объемэлектрической энергии) или долгосрочных уведомлений об отборе электрическойэнергии, которые заменяют заявки. При необходимости эти организации могутуточнять объем электрической энергии посредством подачи в соответствии справилами оптового рынка заявок, что исключает их из третьей очереди в частиуточненного объема.

Объем производства электрической энергии, указанный в долгосрочныхуведомлениях об отборе электрической энергии и принятый на оптовом рынке, втом числе в первую и во вторую очереди, направляется на обеспечение исполненияобязательств, указанных в данных долгосрочных уведомлениях.

В случае, если на оптовом рынке не может быть принят совокупный объемэлектрической энергии (в первой, второй, третьей очередях), в отношениинепринятого объема электрической энергии действует механизм ценообразования,не влекущий за собой возникновения убытков у сторон договоров, включенных втретью очередь. Такой механизм устанавливается правилами оптового рынка.

В случае, если исполнение обязательств, установленных по результатам торговна оптовом рынке, в том числе вследствие подачи или неподачи субъектамиоптового рынка ценопринимающих заявок, влечет за собой угрозу надежности


69

функционирования Единой энергетической системы России, невозможностьобеспечения теплофикационных режимов или нарушение иных технологическихпараметров функционирования Единой энергетической системы России,системный оператор осуществляет оперативно-диспетчерское управление вэлектроэнергетике режимами работы без учета результатов таких торгов.

Равновесная цена электрической энергии определяется на основании ценовыхзаявок поставщиков и ценовых заявок покупателей электрической энергиисоответствующей ценовой зоны с учетом необходимости обеспечения перетоковэлектрической энергии.

Цены покупки и продажи электрической энергии и мощности на оптовом рынкев расчетный период определяются коммерческим оператором оптового рынка порезультатам проведения всех предусмотренных правилами оптового рынкапроцедур.

Цена электрической энергии, произведенной на функционирующих на основеиспользования возобновляемых источников энергии квалифицированныхгенерирующих объектах, определяется путем прибавления к равновесной ценеоптового рынка надбавки, устанавливаемой в определенном ПравительствомРоссийской Федерации порядке. Надбавка рассчитывается исходя изнеобходимости достижения установленных основными направлениямигосударственной политики в сфере повышения энергетической эффективностиэлектроэнергетики целевых показателей объема производства и потребленияэлектрической энергии, произведенной на функционирующих на основеиспользования возобновляемых источников энергии квалифицированныхгенерирующих объектах.

Цена покупки или продажи электрической энергии и мощности, проданных втекущем расчетном периоде, формируется коммерческим оператором оптовогорынка исходя из данных, которыми он располагает на момент формирования такойцены. При получении в текущем расчетном периоде данных, относящихся кпрошлым периодам, но не более чем за предыдущие три года, цена покупки илипродажи и стоимость электрической энергии и мощности, проданных в текущемрасчетном периоде, определяются с учетом этих данных. Цена покупки илипродажи и стоимость электрической энергии и мощности, проданных иликупленных субъектом оптового рынка в прошлых расчетных периодах, изменениюи перерасчету не подлежат.

Коммерческий оператор оптового рынка обязан обеспечить хранениеинформации о сформированных им рыночных ценах на электрическую энергию ина мощность, а также предоставление указанной информации третьим лицам впорядке, установленном законодательством Российской Федерации.


70

В случае, если темп изменения цен на электрическую энергию на оптовом рынкепревышает ограничения, установленные правилами оптового рынка, на оптовомрынке вводится особый режим расчета цен на электрическую энергию.

Порядок организации оптового рынка при введении особого режима расчета ценустанавливается правилами оптового рынка.

3. Величина потерь электрической энергии, не учтенная в ценах наэлектрическую энергию, оплачивается сетевыми организациями, в сетях которыхони возникли, в установленном правилами оптового и (или) розничных рынковпорядке.

При этом сетевые организации обязаны заключить в соответствии с указаннымиправилами договоры купли-продажи электрической энергии в целях компенсациипотерь в пределах не учтенной в ценах на электрическую энергию величины.

Сетевые организации должны осуществлять компенсацию потерь в электрическихсетях в первую очередь за счет приобретения электрической энергии,произведенной на квалифицированных генерирующих объектах, подключенных ксетям сетевых организаций и функционирующих на основе использованиявозобновляемых источников энергии.

4. Особенности режима экспорта и импорта электрической энергииопределяются правилами оптового рынка с учетом положений статьи 30настоящего Федерального закона.

Правила оптового рынка могут предусматривать распределение на конкурентнойоснове для экспорта и импорта прав на использование ограниченной пропускнойспособности межгосударственных электрических линий среди субъектов оптовогорынка. Порядок распределения указанных прав, определение их стоимости,механизмы распределения средств от продажи указанных прав, порядокопределения потерь в электрических сетях и оплаты этих потерь, а также порядокопределения организаций, осуществляющих такие действия, из числа организацийкоммерческой и (или) технологической инфраструктур и другие особенностиустанавливаются правилами оптового рынка.

Федеральным законом от 4 ноября 2007 г. N 250-ФЗ статья 33 настоящегоФедерального закона изложена в новой редакции. Данное изменение вступает всилу с 1 апреля 2008 г.


71

Статья 33. Особенности правового статуса иполномочия организаций коммерческойинфраструктуры

1. Функционирование коммерческой инфраструктуры оптового рынкаобеспечивают следующие организации:

саморегулируемая организация - совет рынка;

коммерческий оператор оптового рынка;

иные организации, на которые в соответствии с договором о присоединении кторговой системе оптового рынка советом рынка возложены функции обеспечениякоммерческой инфраструктуры.

Советом рынка является некоммерческая организация, которая образована вформе некоммерческого партнерства и объединяет на основе членства субъектовэлектроэнергетики и крупных потребителей электрической и тепловой энергии.

Целями создания совета рынка являются обеспечение функционированиякоммерческой инфраструктуры рынка, эффективной взаимосвязи оптового ирозничных рынков, формирование благоприятных условий для привлеченияинвестиций в электроэнергетику и наличие общей позиции участников оптового ирозничных рынков при разработке нормативных документов, регулирующихфункционирование электроэнергетики, организация на основе саморегулированияэффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией,мощностью, иными товарами и услугами, допущенными к обращению на оптовоми розничных рынках, в целях обеспечения энергетической безопасностиРоссийской Федерации, единства экономического пространства, свободыэкономической деятельности и конкуренции на оптовом и розничных рынках,соблюдения баланса интересов производителей и покупателей электрическойэнергии и мощности, удовлетворения общественных потребностей в надежном иустойчивом снабжении электрической энергией.

2. Деятельность совета рынка осуществляется в соответствии сзаконодательством о некоммерческих организациях с учетом особенностей,установленных настоящим Федеральным законом.

Для обеспечения эффективного взаимодействия организаций коммерческой итехнологической инфраструктур совет рынка участвует в уставном капиталекоммерческого оператора путем его учреждения, приобретения долей (акций), втом числе за счет членских взносов, может участвовать в уставных капиталах иных


72

организаций, осуществляющих функции коммерческой инфраструктуры оптовогорынка, а также может управлять пакетами долей (акций) указанных организаций.

При формировании советов директоров (наблюдательных советов) организациипо управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью исистемного оператора в их составе предусматривается обязательное членствопредставителей совета рынка.

3. Совет рынка осуществляет следующие функции:

определение порядка ведения и ведение реестра субъектов оптового рынка,принятие решения о присвоении или лишении статуса субъекта оптового рынка;

разработка формы договора о присоединении к торговой системе оптовогорынка, регламентов оптового рынка, стандартных форм договоров,обеспечивающих осуществление торговли на оптовом рынке электрическойэнергией, мощностью, иными товарами, обращение которых осуществляется наоптовом рынке, а также оказание услуг, связанных с обращением указанныхтоваров на оптовом рынке;

организация системы досудебного урегулирования споров между субъектамиоптового рынка и субъектами электроэнергетики в случаях, предусмотренныхдоговором о присоединении к торговой системе оптового рынка;

установление системы и порядка применения имущественных санкций занарушение правил оптового рынка;

участие в подготовке проектов правил оптового и розничных рынков ипредложений о внесении в них изменений;

осуществление контроля за действиями системного оператора в соответствии справилами оптового рынка;

осуществление контроля за соблюдением правил и регламентов оптового рынкасубъектами оптового рынка и организациями коммерческой и технологическойинфраструктур;

признание генерирующих объектов функционирующими на основеиспользования возобновляемых источников энергии квалифицированнымигенерирующими объектами;

ведение реестра выдачи и погашения сертификатов, подтверждающих объемпроизводства электрической энергии на основе использования возобновляемыхисточников энергии;


73

осуществление контроля за соблюдением покупателями электрической энергиина оптовом рынке обязанности по приобретению определенного объемаэлектрической энергии, произведенной на функционирующих на основеиспользования возобновляемых источников энергии квалифицированныхгенерирующих объектах, по цене, определяемой в порядке, установленномПравительством Российской Федерации.

Организации коммерческой инфраструктуры осуществляют следующиефункции:

предоставление услуг по организации оптовой торговли электрическойэнергией, мощностью и иными допущенными к обращению на оптовом рынкетоварами и услугами;

предоставление услуг по проведению сверки и (или) зачета взаимных встречныхобязательств участников торговли;

организация системы гарантий и расчетов на оптовом рынке, заключениядоговоров и осуществления расчетов за электрическую энергию и оказываемыеуслуги;

осуществление регистрации двусторонних договоров купли-продажиэлектрической энергии и мощности;

организация системы измерений и сбора информации о фактическомпроизводстве электрической энергии и мощности и об их потреблении на оптовомрынке;

подтверждение фактов предоставления и получения мощности субъектамиоптового рынка;

взаимодействие с организациями технологической инфраструктуры в целяхпрогнозирования объема производства и потребления электрической энергии,поддержания установленных техническими регламентами параметров качестваэлектрической энергии, устойчивости и надежности энергоснабжения, выполнениеиных функций в соответствии с правилами оптового рынка, утверждаемымиПравительством Российской Федерации.

Распределение функций между организациями коммерческой инфраструктурыосуществляется в соответствии с правилами оптового рынка и договоромприсоединения к торговой системе оптового рынка.

4. В целях обеспечения государственного контроля за деятельностью советарынка уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральныйорган исполнительной власти:


74

обладает правом вето в отношении решений органов управления совета рынка;

направляет в органы управления совета рынка вопросы, обязательные длярассмотрения и подлежащие включению в повестку дня очередного иливнеочередного собрания или заседания органов управления совета рынка, ккомпетенции которых относится решение данных вопросов;

принимает решение по обязательному для рассмотрения и направленному ворганы управления совета рынка вопросу в случае, если указанные органы втечение 45 дней не приняли по нему решение.

Контроль за деятельностью организаций коммерческой инфраструктурыосуществляется Правительством Российской Федерации или уполномоченными имфедеральными органами исполнительной власти, в том числе посредством участияв работе наблюдательного совета совета рынка.

В состав наблюдательного совета совета рынка входят:

восемь представителей, уполномоченных Правительством РоссийскойФедерации и назначаемых из числа членов Совета Федерации ФедеральногоСобрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации, представителей федеральных органовисполнительной власти и экспертов в области электроэнергетики;

четыре представителя продавцов электрической энергии;

четыре представителя покупателей электрической энергии;

четыре представителя организаций коммерческой и технологическойинфраструктур. При этом количество представителей организаций коммерческой итехнологической инфраструктур является равным.

Порядок работы наблюдательного совета совета рынка и порядок принятия имрешений устанавливаются уставом совета рынка в соответствии с установленныминастоящим Федеральным законом особенностями.

К исключительной компетенции наблюдательного совета совета рынкаотносятся:

принятие решения о выборе организации для выполнения всех или несколькихопределенных договором о присоединении к торговой системе оптового рынкафункций коммерческой инфраструктуры;

утверждение порядка ведения реестра субъектов оптового рынка;


75

утверждение формы договора о присоединении к торговой системе оптовогорынка, стандартных форм договоров, обеспечивающих осуществление торговли наоптовом рынке электрической энергией, мощностью, иными товарами и услугами,обращение которых осуществляется на оптовом рынке, в том числе обязанность поприобретению определенного объема электрической энергии, произведенной нафункционирующих на основе использования возобновляемых источников энергииквалифицированных генерирующих объектах, по цене, определяемой в порядке,установленном Правительством Российской Федерации;

утверждение изменений, вносимых в договор о присоединении к торговойсистеме оптового рынка и в регламенты оптового рынка;

утверждение порядка досудебного урегулирования споров на оптовом ирозничных рынках в соответствии с договором о присоединении к торговойсистеме оптового рынка;

утверждение принципов и порядка применения имущественных санкций занарушение правил оптового рынка;

утверждение порядка осуществления контроля за соблюдением правил ирегламентов оптового рынка субъектами оптового рынка и организациямикоммерческой и технологической инфраструктур;

осуществление контроля за финансово-хозяйственной деятельностьюорганизаций коммерческой инфраструктуры.

5. В целях обеспечения баланса интересов продавцов электрической энергии ипокупателей электрической энергии и предотвращения злоупотреблениямонопольным положением в учредительных документах совета рынкапредусматриваются:

запрет распоряжаться более чем 20 процентами голосов при принятии решенийобщим собранием совета рынка или наблюдательным советом совета рынка вотношении любого субъекта оптового рынка (аффилированных лиц, группы лиц);

порядок учета интересов всех субъектов оптового рынка при принятии решенийсоветом рынка и его органами управления.

6. Совет рынка обязан раскрыть любому обратившемуся к немузаинтересованному лицу:

правила допуска субъектов оптового рынка к торгам на оптовом рынке;

правила заключения и исполнения договоров на оптовом рынке;


76

правила проведения сверки и зачета взаимных встречных обязательствсубъектов оптового рынка;

правила проведения расчетов на оптовом рынке;

регламент внесения изменений в указанные правила.

Плата, взимаемая за предоставление указанной информации, не должнапревышать сумму расходов, фактически понесенных советом рынка припредоставлении указанной информации.

7. Коммерческим оператором оптового рынка является хозяйственное общество,осуществляющее деятельность по организации торговли на оптовом рынке,связанную с заключением и организацией исполнения сделок по обращениюэлектрической энергии, мощности и иных объектов торговли, обращение которыхдопускается на оптовом рынке.

Указанная деятельность коммерческого оператора оптового рынка осуществляетсяим в соответствии с правилами оптового рынка и на основании договора оприсоединении к торговой системе оптового рынка.

Цены (тарифы) на услуги коммерческого оператора оптового рынка подлежатгосударственному регулированию в порядке, установленном статьей 23 настоящегоФедерального закона.

Деятельность коммерческого оператора оптового рынка в части организацииторговли на оптовом рынке, связанная с заключением и организацией исполнениясделок по обращению электрической энергии, мощности, иных объектов торговли,обращение которых допускается на оптовом рынке, осуществляется в соответствиис настоящим Федеральным законом, правилами оптового рынка без полученияспециального разрешения (лицензии).

Информационные сообщения о результатах торговли, опубликованныекоммерческим оператором в порядке и в сроки, которые установлены договором оприсоединении к торговой системе оптового рынка, являются официальнымисточником информации о рыночных ценах, складывающихся на оптовом рынке зарасчетный период.

Коммерческий оператор оптового рынка осуществляет страхование рискаответственности за нарушение договора о присоединении к торговой системеоптового рынка и иных договоров, заключенных им на оптовом рынке.

8. На оптовом рынке действует система коммерческого учета электрическойэнергии и мощности. Организации, обеспечивающие функционированиекоммерческой инфраструктуры, применяют расчетный способ определения объема


77

электрической энергии и объема мощности, проданных или приобретенных наоптовом рынке, в случаях и в порядке, которые установлены договором оприсоединении к торговой системе оптового рынка.

9. Расчеты по обязательствам, возникающим из сделок, связанных с обращениемна оптовом рынке электрической энергии, мощности и иных объектов торговли,обращение которых допускается на оптовом рынке, производятся в соответствии сдоговором о присоединении к торговой системе оптового рынка. Указанныерасчеты могут производиться по результатам проведения сверки и (или) зачетавзаимных встречных денежных требований субъектов оптового рынка.

Сверка и (или) зачет взаимных встречных денежных требований субъектовоптового рынка осуществляются централизованно специализированнымикоммерческими организациями. На указанную деятельность не распространяетсязаконодательство Российской Федерации о клиринге и клиринговой деятельности.

Централизованное проведение специализированными коммерческимиорганизациями сверки и (или) зачета взаимных встречных денежных требованийсубъектов оптового рынка (далее - клиринговая деятельность) являетсяобязательным условием исполнения соответствующих сделок, в том числедвусторонних договоров между продавцами и покупателями электрическойэнергии и мощности.

Специализированные коммерческие организации, оказывающие услуги попроведению сверки и (или) зачета взаимных встречных денежных требований посделкам, связанным с обращением электрической энергии, мощности и иныхобъектов торговли, обращение которых допускается на оптовом рынке, вправеосуществлять клиринговую деятельность по обязательствам, возникающим изсделок с иными объектами такого обращения организованной торговли, наосновании специального разрешения (лицензии), если получение такогоразрешения (лицензии) необходимо для осуществления клиринговой деятельностив соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расчеты по обязательствам, возникающим из сделок с иными допускаемымиобъектами организованной торговли, производятся по итогам клиринга указанныхобязательств, проводимого в порядке и на условиях, которые установленызаконодательством Российской Федерации о клиринге и клиринговойдеятельности, а также правилами клиринга, разработка и регистрация которыхосуществляются в установленном порядке.

10. В целях обеспечения равных условий для всех участников оптового рынкадеятельность совета рынка регулируется уполномоченными государственнымиорганами в соответствии с законодательством Российской Федерации и правиламиоптового рынка, а для субъектов оптового рынка - участников обращения


78

электрической энергии и организаций коммерческой и технологическойинфраструктур устанавливается обязательное членство в совете рынка.


Статья 34. Порядок использованиятехнологической инфраструктурыэлектроэнергетики субъектами оптового рынка

1. Взаимодействие субъектов оптового рынка с организацией по управлениюединой национальной (общероссийской) электрической сетью, территориальнымисетевыми организациями и системным оператором осуществляется в соответствиис устанавливаемыми Правительством Российской Федерации правиламинедискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии,услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и услугаморганизаций коммерческой инфраструктуры оптового рынка, а также правиламиоптового рынка.

Основным принципом использования технологической инфраструктурыэлектроэнергетики субъектами оптового рынка является обеспечение наиболееэффективной организации экономических отношений на оптовом рынке.

2. Организация по управлению единой национальной (общероссийской)электрической сетью или территориальные сетевые организации оказывают навозмездной договорной основе субъектам оптового рынка услуги по передачеэлектрической энергии.

3. Системный оператор оказывает на возмездной договорной основе субъектамоптового рынка услуги по оперативно-диспетчерскому управлению вэлектроэнергетике. Договор оказания указанных услуг заключается с системнымоператором субъектами оптового рынка до заключения ими с организацией поуправлению единой национальной (общероссийской) электрической сетьюдоговора оказания услуг по передаче электрической энергии. Организация поуправлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью вправеотказать субъекту оптового рынка в заключении с ним договора оказания услуг попередаче электрической энергии при отсутствии у него заключенного договора ссистемным оператором.

4. Взаимодействие системного оператора и организации по управлению единойнациональной (общероссийской) электрической сетью при выполнении ими своихфункций осуществляется на основании заключаемого ими соглашения, в


79


подписании которого участвует уполномоченный Правительством РоссийскойФедерации федеральный орган исполнительной власти.

5. Взаимодействие системного оператора и организаций коммерческойинфраструктуры оптового рынка при выполнении ими своих функцийосуществляется на основании заключаемого ими соглашения, в подписаниикоторого участвует уполномоченный Правительством Российской Федерациифедеральный орган исполнительной власти.


Статья 35. Порядок получения юридическим лицомстатуса субъекта оптового рынка, участникаобращения электрической энергии на оптовомрынке

1. Порядок получения юридическим лицом статуса субъекта оптового рынка,участника обращения электрической энергии на оптовом рынке представляет собойсовершение им всех установленных процедур, необходимых для начала работы наоптовом рынке, в том числе:

проведение мероприятий технического характера, необходимых для получениястатуса субъекта оптового рынка;

проведение иных мероприятий, предусмотренных правилами оптового рынка;

вступление в члены совета рынка и подписание договора о присоединении кторговой системе оптового рынка.

2. Статус субъектов оптового рынка, участников обращения электрическойэнергии на оптовом рынке получают:

поставщики электрической энергии, присоединенные к электрическим сетям иимеющие в собственности или на ином предусмотренном федеральными законамиосновании генерирующее оборудование, установленная генерирующая мощностькоторого превышает минимально допустимое значение, устанавливаемоеправилами оптового рынка, или обладающие правами продажи электрическойэнергии, производимой на таком оборудовании;

потребители электрической энергии, которые присоединены в установленномпорядке к электрическим сетям и количественные характеристики заявленногопотребления электрической энергии которых превышают минимально допустимые


80

значения, устанавливаемые правилами оптового рынка (крупные потребителиэлектрической энергии);

энергосбытовые организации, которые приобретают электрическую энергию вцелях последующей ее реализации на розничных рынках и количественныехарактеристики заявленного приобретения электрической энергии которыхпревышают минимально допустимые значения, устанавливаемые правиламиоптового рынка;

гарантирующие поставщики вне зависимости от количественных характеристикобслуживаемого ими объема потребления электрической энергии;

территориальные сетевые организации в части оплаты потерь, возникающих вих сетях, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации илиуполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Потребитель электрической энергии вправе присоединиться к оптовому рынку иучаствовать в обороте электрической энергии непосредственно, а такжеприобретать права и обязанности по договорам, заключаемым энергосбытовойорганизацией на оптовом рынке от его имени и в его интересах, или участвовать вобороте электрической энергии на розничных рынках в соответствии с условиямиглавы 7 настоящего Федерального закона.

3. Порядок получения статуса субъекта оптового рынка, участника оборотаэлектрической энергии на оптовом рынке и порядок заключения обязательныхдоговоров субъектом оптового рынка устанавливаются правилами оптового рынка.Условия получения статуса субъекта оптового рынка, устанавливаемыеуказанными правилами, не могут быть различными для юридических лиц,осуществляющих одни и те же виды деятельности.

4. Исчерпывающий перечень мероприятий технического характера,необходимых для получения статуса субъекта оптового рынка, участника оборотаэлектрической энергии, устанавливается правилами оптового рынка.

5. Потребители электрической энергии могут одновременно являтьсясубъектами как оптового рынка, так и розничных рынков.

6. В соответствии с правилами оптового рынка за неоднократное нарушениесубъектом оптового рынка правил оптового рынка и (или) несоблюдениесубъектом оптового рынка требований договора о присоединении к торговойсистеме оптового рынка по решению совета рынка указанный субъект оптовогорынка может быть исключен из реестра субъектов оптового рынка. Решение обисключении может быть обжаловано в судебном порядке.


81


Статья 36. Особенности функционированияотдельных субъектов электроэнергетики ипотребителей электрической энергии

1. Поставщики - субъекты оптового рынка обязаны обеспечить надлежащееисполнение всех принятых ими на себя в соответствии с договором оприсоединении к торговой системе оптового рынка обязательств как в частитребований в отношении готовности генерирующего оборудования к выработке икачества поставляемой электрической энергии, так и в части объема поставок.

В отношении отдельных субъектов электроэнергетики, обладающих на правесобственности или на ином предусмотренном федеральными законами основанииобъектами по производству электрической энергии (генерирующими мощностями),в силу технологических особенностей работы таких генерирующих мощностей наопределенный период устанавливается обязанность по оказанию услуг пообеспечению системной надежности.

Оказание услуг по обеспечению системной надежности субъектамиэлектроэнергетики, в том числе субъектами электроэнергетики, для которых неустановлена обязанность по оказанию таких услуг, а такжегидроаккумулирующими электрическими станциями и потребителямиэлектрической энергии осуществляется в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации.

2. Оказание услуг по обеспечению системной надежности не ограничивает правасубъектов электроэнергетики, владеющих соответствующими генерирующимимощностями, на участие в оптовом и розничных рынках, в том числе в выбореспособа реализации электрической энергии через систему подачи ценовых заявок икупли-продажи электрической энергии по равновесной цене оптового рынка ипосредством заключения двусторонних договоров купли-продажи электрическойэнергии или иных определенных правилами оптового рынка способов.

3. Цены (тарифы) на услуги по обеспечению системной надежности подлежатгосударственному регулированию и (или) определяются по результатам отбора наконкурентной основе исполнителей таких услуг в порядке, установленномПравительством Российской Федерации.

Порядок оказания услуг по обеспечению системной надежности и порядокотбора субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии,


82

оказывающих услуги по обеспечению системной надежности, устанавливаютсяправилами оптового рынка.

Организация отбора исполнителей услуг по обеспечению системной надежностии оплаты данных услуг в целях обеспечения надежности Единой энергетическойсистемы России, координация действий по оказанию услуг по обеспечениюсистемной надежности осуществляются системным оператором.

4. Планирование поставок электрической энергии и режимов работы атомныхэлектростанций осуществляется в соответствии с требованиями проектов атомныхэлектростанций и технологического регламента их эксплуатации. Расходы наобеспечение деятельности и выполнение обязанностей эксплуатирующейорганизации, осуществляющей деятельность в области использования атомнойэнергии, возмещаются из источников, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации об использовании атомной энергии и другимифедеральными законами, правилами оптового рынка, или из иных определяемыхПравительством Российской Федерации источников.

Глава 7. Розничные рынкиФедеральным законом от 4 ноября 2007 г. N 250-ФЗ в статью 37 настоящего

Федерального закона внесены изменения

Статья 37. Основы организации розничных рынков

1. Субъектами розничных рынков являются:

потребители электрической энергии;

поставщики электрической энергии (энергосбытовые организации,гарантирующие поставщики, производители электрической энергии, не имеющиеправа на участие в оптовом рынке в соответствии со статьей 35 настоящегоФедерального закона);

территориальные сетевые организации, осуществляющие услуги по передачеэлектрической энергии;

субъекты оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике,осуществляющие указанное управление на уровне розничных рынков.

2. Поставщики электрической энергии и покупатели электрической энергиивправе заключать договоры, в которых содержатся элементы различных договоров(смешанные договоры).


83


Договором купли-продажи, договором поставки электрической энергии(мощности) может быть предусмотрена обязанность поставщика заключитьдоговор оказания услуг по передаче электрической энергии потребителям с сетевойорганизацией от имени потребителя электрической энергии или от своего имени,но в интересах потребителя электрической энергии.

Потребитель электрической энергии свободен в выборе контрагента по договорукупли-продажи, договору поставки электрической энергии. Сетевая организация невправе отказать потребителю электрической энергии в заключении договораоказания услуг по передаче электрической энергии по основаниям, связанным свыбором потребителем электрической энергии определенного поставщикаэлектрической энергии.

В случае, если поставщиком электрической энергии по договору купли-продажиэлектрической энергии выступает гарантирующий поставщик, заключение такогодоговора с обратившимся к нему физическим или юридическим лицом вотношении энергопринимающих устройств, расположенных в зоне деятельностигарантирующего поставщика, является обязательным для гарантирующегопоставщика. При необоснованном уклонении гарантирующего поставщика отзаключения договора купли-продажи электрической энергии обратившееся к немулицо вправе обратиться в суд с требованием о понуждении гарантирующегопоставщика заключить указанный договор.

В случае, если покупателем по договору купли-продажи выступаетэнергосбытовая организация, гарантирующий поставщик при неисполнении илиненадлежащем исполнении такой энергосбытовой организацией обязательств пооплате имеет право в одностороннем порядке отказаться от исполнения договораполностью.

Договор с поставщиком электрической энергии (мощности) должен содержатьусловие о праве покупателя в одностороннем порядке отказаться от исполнениядоговора полностью при условии оплаты стоимости потребленной до моментарасторжения договора электрической энергии (мощности) и выполнения иныхустановленных основными положениями функционирования розничных рынковтребований.

Поставщик электрической энергии и (или) покупатель электрической энергии невправе расторгнуть договор купли-продажи, договор поставки электрическойэнергии, в том числе отказаться в одностороннем порядке от исполнения договора,до момента надлежащего уведомления сетевой организации о своем намерениирасторгнуть договор в соответствии с правилами оптового рынка и основнымиположениями функционирования розничных рынков.

3. Основными положениями функционирования розничных рынков,утверждаемыми Правительством Российской Федерации, предусматриваются:


84

правила деятельности гарантирующих поставщиков;

порядок взаимодействия субъектов розничных рынков, участвующих в оборотеэлектрической энергии, с организациями технологической инфраструктуры нарозничных рынках;

правила заключения договоров между потребителями электрической энергии(энергосбытовыми организациями) и гарантирующими поставщиками и правила ихисполнения, включающие в себя существенные условия указанных договоров;

правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрическойэнергии на розничных рынках;

порядок присвоения организациям статуса гарантирующего поставщика, а такжеопределения и (или) изменения границ зон деятельности гарантирующихпоставщиков;

случаи и порядок утверждения уполномоченным федеральным органомисполнительной власти результатов назначения и смены гарантирующихпоставщиков;

случаи и порядок присвоения статуса гарантирующего поставщика организациипо управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, атакже на срок, не превышающий одного года, территориальным сетевыморганизациям;

границы зон деятельности гарантирующих поставщиков в пределах территорийсоответствующих субъектов Российской Федерации (по согласованию с органамиисполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации);

порядок осуществления расчетов за электрическую энергию, в том числе припродаже по нерегулируемым ценам.

4. Отношения по договору энергоснабжения регулируются утверждаемымиПравительством Российской Федерации основными положениямифункционирования розничных рынков в той части, в которой Гражданский кодексРоссийской Федерации допускает принятие нормативных правовых актов,регулирующих отношения по договору энергоснабжения.

Не допускается принятие иных нормативных правовых актов, регулирующихотношения по договору энергоснабжения.



85

Статья 38. Гарантии надежного обеспеченияпотребителей электрической энергией

1. Субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрическойэнергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовыеорганизации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации(в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрическойэнергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество всоответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательнымитребованиями.

Ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и еекачество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающиеустановки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которыене имеют собственника, собственник которых не известен или от правасобственности на которые собственник отказался, несут организации, кэлектрическим сетям которых такие объекты присоединены.

Запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в томчисле его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющихзадолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иныепредусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашениемсторон обязательства.

За исключением случаев возникновения аварийных электроэнергетическихрежимов, веерные отключения потребителей электрической энергии, не имеющихзадолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иныепредусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашениемсторон обязательства, запрещаются. В целях недопущения веерных отключенийорганизация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии еепотребителям, обязана обеспечить возможность индивидуального ограничениярежима как собственного потребления, так и потребления обслуживаемыхпотребителей электрической энергии.

Субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии,энергопринимающие устройства которых подключены к системампротивоаварийной и режимной автоматики и находятся под их воздействием,должны обеспечивать эксплуатацию принадлежащих им на праве собственностиили ином предусмотренном законом основании систем противоаварийной ирежимной автоматики, а также возможность реализации такого воздействия системпротивоаварийной и режимной автоматики в соответствии с требованиямисистемного оператора или иных субъектов оперативно-диспетчерского управленияв электроэнергетике и требованиями сетевых организаций.


86

Потребители электрической энергии с управляемой нагрузкой на возмезднойдоговорной основе оказывают услуги по обеспечению вывода Единойэнергетической системы России из аварийных ситуаций и иные согласованные сними услуги. Порядок отбора и присвоения статуса потребителя электрическойэнергии с управляемой нагрузкой, перечень обязательных и дополнительных услуг,оказываемых потребителем электрической энергии с управляемой нагрузкой,порядок оплаты данных услуг устанавливаются Правительством РоссийскойФедерации. В целях соблюдения баланса интересов согласовываются спотребителями электрической энергии с управляемой нагрузкой пределывоздействия субъектов оперативно-диспетчерского управления вэлектроэнергетике на данных потребителей. Оплата услуг, оказываемыхпотребителям электрической энергии с управляемой нагрузкой, должнаобеспечивать полное возмещение затрат, связанных с осуществлением даннойфункции, и экономически обоснованный уровень рентабельности такойдеятельности. Превышение согласованных пределов воздействия субъектовоперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике на потребителейэлектрической энергии с управляемой нагрузкой влечет за собой ответственностьсоответствующих субъектов оперативно-диспетчерского управления вэлектроэнергетике в соответствии с настоящим Федеральным законом.

2. Основой системы надежного обеспечения потребителей электрическойэнергией являются надежная схема энергоснабжения и выполнение всехтребований правил технической эксплуатации электростанций и сетей, а такженаличие на розничных рынках специализированных организаций - гарантирующихпоставщиков.

Порядок присвоения статуса гарантирующего поставщика определяетсяосновными положениями функционирования розничных рынков, утверждаемымиПравительством Российской Федерации.

3. Границы зон деятельности гарантирующих поставщиков в пределахтерриторий соответствующих субъектов Российской Федерации определяютсяПравительством Российской Федерации по согласованию с органамиисполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации восновных положениях функционирования розничных рынков. В границах зоныдеятельности одного гарантирующего поставщика не допускается деятельностьдругих гарантирующих поставщиков. На территории одного субъекта РоссийскойФедерации могут функционировать несколько гарантирующих поставщиков.

4. Гарантирующим поставщикам при осуществлении хозяйственнойдеятельности не могут быть предоставлены преимущества по отношению к инымэнергосбытовым организациям, за исключением случаев, установленныхфедеральными законами.


87

5. В отношении любого обратившегося потребителя гарантирующий поставщикобязан самостоятельно урегулировать отношения, связанные с оперативно-диспетчерским управлением, приобретением и передачей электрической энергииобслуживаемым им потребителям, с иными осуществляющими указанные видыдеятельности организациями.

Договор, заключаемый гарантирующим поставщиком с потребителемэлектрической энергии, является публичным.

6. Правительством Российской Федерации и органами исполнительной властисубъектов Российской Федерации определяются группы потребителейэлектрической энергии, в отношении которых может предусматриваться особыйпорядок предоставления обеспечения обязательств по оплате электрическойэнергии в случае обслуживания указанных потребителей гарантирующимпоставщиком в соответствии с бюджетным законодательством РоссийскойФедерации, содержащий:

перечень потребителей, в отношении которых применяется указанный порядокпредоставления обеспечения обязательств по оплате электрической энергии;

способы обеспечения обязательств по оплате электрической энергии вотношении указанных потребителей;

срок, на который указанным потребителям предоставляется обеспечениеобязательств по оплате электрической энергии;

порядок безусловного возмещения убытков субъектов электроэнергетики,вызванных неисполнением обязательств по оплате электрической энергии еепотребителями, которым предоставлено обеспечение исполнения их обязательств.

При определении указанного перечня потребителей Правительство РоссийскойФедерации исходит из последствий (экономических, экологических, социальных),к которым может привести ограничение режима потребления электрическойэнергии включенных в перечень потребителей.

7. Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и(или) частичного ограничения режима потребления электрической энергиипотребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе егоуровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случаенеобходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидацииаварийных ситуаций. Указанный порядок применяется в случае неисполненияобязательств по оплате электрической энергии и обеспечивает:

обязательность предварительного (не менее чем за десять дней) предупрежденияо возможном введении полного и (или) частичного ограничения режима


88

потребления, содержащего информацию о состоянии задолженности потребителяза электрическую энергию, а также о предполагаемом сроке введения ограниченийрежима потребления;

обязательность введения предварительного частичного ограничения режимапотребления электрической энергии, в том числе его уровня, перед полнымограничением режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня;

запрет на нарушение прав иных потребителей в связи с вводимым ограничениемрежима потребления электрической энергии, в том числе его уровня;

ответственность за нарушение порядка ограничения режима потребленияэлектрической энергии, в том числе его уровня, повлекшее за собой причинениеубытков потребителям и (или) продавцам электрической энергии;

обязательность предоставления обеспечения обязательств по оплатеэлектрической энергии указанными в пункте 6 настоящей статьи группамипотребителей за счет средств бюджетов соответствующих уровней;

меры по социальной защите граждан Российской Федерации, в том числе повыплате им компенсаций на оплату стоимости электрической энергии,осуществляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;

недопустимость ограничения режима потребления электрической энергии доистечения срока действия предоставленных бюджетами соответствующего уровняобеспечений.

8. При возникновении дефицита электрической энергии и мощности дляпредотвращения угрозы нарушения устойчивости режима работы Единойэнергетической системы России и предотвращения развития общесистемнойаварии ограничения режима потребления электрической энергии, в том числе егоуровня, включая ограничения, обусловленные использованием средствпротивоаварийной автоматики и релейной защиты, применяются субъектамиоперативно-диспетчерского управления в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации.

9. В целях предотвращения нарушения снабжения электрической энергией еепотребителей по не зависящим от действий субъектов электроэнергетикипричинам, в том числе по причинам, вызванным опасными природными явлениямиили иными чрезвычайными ситуациями, в субъектах Российской Федерациисоздаются коллегиальные органы - штабы по обеспечению безопасностиснабжения электрической энергией ее потребителей, которые принимают решенияо применении мер, необходимых для предотвращения и (или) ликвидациипоследствий нарушения снабжения электрической энергией ее потребителей, впорядке, установленном Правительством Российской Федерации.


89


Статья 39. Регулирование деятельности поснабжению электрической энергией граждан

1. Исключен.

2. Договор купли-продажи электрической энергии гарантирующих поставщиковявляется публичным.

3. В случае нарушения порядка ограничения режима потребления электрическойэнергии, в том числе его уровня, убытки, возникшие в результате такогонеправомерного ограничения режима потребления электрической энергии,возмещаются в полном объеме.

4. При выставлении потребителю электрической энергии счета на оплатуэлектрической энергии поставщик обязан раздельно указать стоимость купленнойэлектрической энергии, стоимость услуг по передаче электрической энергии истоимость иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процессапоставки электрической энергии потребителям.


Статья 40. Ценообразование на розничных рынках

1. На розничных рынках осуществляется государственное регулирование сбытовыхнадбавок гарантирующих поставщиков. Регулируемые сбытовые надбавкивключаются в цену на электрическую энергию, поставляемую гарантирующимипоставщиками потребителям электрической энергии. В регулируемые сбытовыенадбавки включаются расходы гарантирующих поставщиков, связанные собязательным участием в системе гарантий на оптовом рынке.

Государственное регулирование сбытовых надбавок гарантирующихпоставщиков осуществляется в соответствии с основами ценообразования в сферерегулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и утверждаемымиПравительством Российской Федерации правилами государственногорегулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике.

Цены на электрическую энергию (мощность), продаваемую гарантирующимпоставщиком, определяются исходя из цен на приобретаемые гарантирующимпоставщиком электрическую энергию и мощность, в том числе регулируемых и


90

рыночных цен, сбытовой надбавки гарантирующего поставщика и цен на товары(услуги), производство (оказание) которых неразрывно связано с процессомснабжения потребителей электрической энергией.

2. Цены (тарифы) на электрическую энергию, поставляемую потребителямэлектрической энергии энергосбытовыми организациями, не являющимисягарантирующими поставщиками, являются свободными, складываются подвоздействием спроса и предложения и не подлежат государственномурегулированию.


Статья 41. Функционирование технологическойинфраструктуры розничных рынков

1. Технологическую инфраструктуру розничных рынков составляют:

территориальные сетевые организации, осуществляющие передачуэлектрической энергии;

субъекты, осуществляющие оперативно-диспетчерское управление нарозничных рынках.

Указанным лицам запрещается заниматься деятельностью по купле-продажеэлектрической энергии (за исключением покупки территориальными сетевымиорганизациями электрической энергии для цели компенсации потерь вэлектрических сетях), а также в случаях и в порядке, которые определяютсяПравительством Российской Федерации, при исполнении функцийгарантирующего поставщика.


2. Оперативно-диспетчерское управление на розничных рынках осуществляетсясистемным оператором и субъектами оперативно-диспетчерского управления втехнологически изолированных территориальных электроэнергетических системахв отношении объектов электроэнергетики и энергопринимающих установокпотребителей электрической энергии, технологический режим работы иэксплуатационное состояние которых влияют на электроэнергетический режимЕдиной энергетической системы России.


91

3. Регулирование доступа к электрическим сетям и услугам по передачеэлектрической энергии на розничных рынках осуществляется в порядке,установленном Правительством Российской Федерации.

4. Организации, осуществляющие деятельность по передаче электрической энергии(сетевые компании) в пределах исполнения своих обязательств передпотребителями электрической энергии по договору оказания услуг по передачеэлектрической энергии, а также лица, владеющие объектами электросетевогохозяйства, к которым присоединены энергопринимающие устройства потребителейэлектрической энергии, и не осуществляющие деятельности по передачеэлектрической энергии таким потребителям в определяемом ПравительствомРоссийской Федерации порядке, обязаны урегулировать отношения, связанные спередачей электрической энергии, с иными сетевыми компаниями, электрическиесети которых имеют последовательное взаимное соединение и используются дляпоставок электрической энергии (мощности) соответствующему потребителюэлектрической энергии.

Глава 8. Особенности осуществленияхозяйственной деятельности вэлектроэнергетике

Федеральным законом от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ статья 42 настоящегоФедерального закона изложена в новой редакции

Статья 42. Государственная экспертиза проектнойдокументации объектов электроэнергетики,являющихся объектами капитальногостроительства, и государственный строительныйнадзор за строительством, реконструкцией,капитальным ремонтом этих объектов

Государственная экспертиза проектной документации объектовэлектроэнергетики, являющихся объектами капитального строительства, игосударственный строительный надзор за строительством, реконструкцией,капитальным ремонтом этих объектов осуществляются в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.


92

http://www.complexdoc.ru/ntdutext/579655

Статья 43. Особенности ведения учета доходов,продукции и затрат по видам деятельности в сфереэлектроэнергетики

1. Субъекты электроэнергетики обязаны вести раздельный учет (в том числепервичный бухгалтерский учет) продукции, доходов и затрат по следующим видамдеятельности в сфере электроэнергетики:

производству электрической энергии;

передаче электрической энергии (в том числе эксплуатации объектовэлектросетевого хозяйства);

реализации (сбыту) электрической энергии;

оперативно-диспетчерскому управлению.

2. Методические указания по ведению раздельного учета по видам деятельностив сфере электроэнергетики устанавливаются Правительством РоссийскойФедерации.

Статья 44. Особенности вывода объектовэлектроэнергетики из эксплуатации

1. В целях недопущения ущемления прав и законных интересов субъектовэлектроэнергетики и потребителей электрической энергии собственники и иныезаконные владельцы оборудования по производству электрической энергии,установленная мощность которого превышает значения, определенныеПравительством Российской Федерации, а также собственники и иные законныевладельцы объектов электросетевого хозяйства обязаны осуществлятьсогласование с:

системным оператором временного вывода соответствующих объектовэлектроэнергетики в ремонт, за исключением случаев аварийной остановкиоборудования;

уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органомисполнительной власти и системным оператором окончательного выводасоответствующих объектов электроэнергетики из эксплуатации.


93

Порядок вывода из эксплуатации и в ремонт объектов электроэнергетикиустанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии сфедеральными законами.

2. Системный оператор, осуществляющий согласование временного выводаобъектов электроэнергетики в ремонт, обязан предоставить такое согласование, новправе потребовать от собственника или иного законного владельца указанныхобъектов приостановить такой вывод на срок не более чем шесть месяцев в случаеналичия угрозы возникновения дефицита электрической энергии на оптовом рынке(дефицита пропускной способности на отдельных участках электрической сети) врезультате временного вывода соответствующих объектов из эксплуатации.

В случае, если к системному оператору одновременно обратились несколькособственников или иных законных владельцев объектов электроэнергетики спросьбой о согласовании их вывода в ремонт, при осуществлении такогосогласования он не вправе совершать действия, создающие дискриминационныеили, напротив, благоприятные условия для деятельности отдельных лиц из числауказанных собственников.

3. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченныйПравительством Российской Федерации на осуществление согласованияокончательного вывода соответствующих объектов электроэнергетики изэксплуатации, обязан предоставить такое согласование, но вправе потребовать отсобственников указанных объектов приостановить такой вывод на срок не болеечем два года в случае наличия угрозы возникновения дефицита электрическойэнергии на оптовом рынке (дефицита пропускной способности на отдельныхучастках электрической сети) в результате вывода указанных объектов изэксплуатации. В случае, если продолжение эксплуатации таких объектов ведет кнекомпенсируемым финансовым убыткам, собственникам или иным законнымвладельцам этих объектов должна быть обеспечена соответствующая компенсация.

4. Убытки, причиненные собственникам или иным законным владельцамобъектов электроэнергетики в результате ограничения их прав на вывод указанныхобъектов из эксплуатации, подлежат возмещению в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

5. Ответственность лиц, нарушающих установленный настоящей статьейпорядок временного вывода соответствующих объектов электроэнергетики времонт и их окончательного вывода из эксплуатации, определяется правиламиоптового рынка.

6. Положения настоящей статьи распространяются на атомные электростанции сучетом особенностей их функционирования, установленных законодательствомРоссийской Федерации об использовании атомной энергии.


94

7. В случае уведомления уполномоченного Правительством РоссийскойФедерации федерального органа исполнительной власти собственниками илииными законными владельцами объектов электроэнергетики об их намерениипрекратить использование данных объектов Правительство Российской Федерациивправе потребовать от собственников или иных законных владельцев выставитьэти объекты на тендерную продажу и при отсутствии иных лиц, заинтересованныхв приобретении таких объектов, осуществить их выкуп в целях сохранениясистемы жизнеобеспечения населения, проживающего на соответствующейтерритории.

Статья 45. Правовое регулированиетеплоснабжения в Российской Федерации

Отношения, связанные с теплоснабжением потребителей, регулируютсяфедеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектовРоссийской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным закономособенностей оперативно-диспетчерского управления работойтеплоэлектростанций в режиме комбинированной выработки электрической итепловой энергии, особенностей участия субъектов оптового рынка,осуществляющих производство электрической и тепловой энергии в режимекомбинированной выработки, в оптовом рынке, а также устанавливаемыхПравительством Российской Федерации особенностей государственногорегулирования цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию,вырабатываемую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловойэнергии.


Статья 46. Формирование технологического резервамощностей по производству электрической энергии

1. В целях поддержания в Единой энергетической системе России достаточногорезерва установленных генерирующих мощностей осуществляется формированиеперспективного технологического резерва мощностей по производствуэлектрической энергии.

2. Порядок формирования источника средств на услуги по формированиюперспективного технологического резерва мощностей по производствуэлектрической энергии устанавливается Правительством Российской Федерации.


95


Статья 47. Вступление в силу настоящегоФедерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования, за исключением пункта 2 статьи 7, пунктов 1 - 3 статьи 8, пункта 3статьи 12, статей 34 и 44 настоящего Федерального закона, а также ограничений,налагаемых на группы лиц, аффилированных лиц организации по управлениюединой национальной (общероссийской) электрической сетью и системногооператора пунктом 4 статьи 8 и пунктом 4 статьи 12 настоящего Федеральногозакона.

Пункт 2 статьи 7, пункты 1 - 3 статьи 8, пункт 3 статьи 12, статьи 34 и 44настоящего Федерального закона, а также ограничения, налагаемые на группы лиц,аффилированных лиц организации по управлению единой национальной(общероссийской) электрической сетью и системного оператора пунктом 4 статьи 8и пунктом 4 статьи 12 настоящего Федерального закона, вступают в силу с 1 июля2008 года.

Положения статьи 32 настоящего Федерального закона применяются с учетомособенностей, установленных правилами оптового рынка для купли-продажиэлектрической энергии и мощности, реализация которых осуществляется порегулируемым ценам (тарифам).

2. Срок вступления в силу правил оптового рынка не может составлять менеечем 90 дней со дня их утверждения Правительством Российской Федерации.

Президент Российской Федерации В.Путин

Москва, Кремль

26 марта 2003 г.

N 35-ФЗ


96

Documents

Федеральный закон от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ Об ... · Федеральный закон от 26 марта 2003 г. ... 2007 г., 14 июля, 25 декабря