1

משרד הפני�

מינהל התכנו�

מדיניות לקידו� תכניות להקמת לייצור חשמל טורבינות רוח

3.4.12 �במועצה הארצית לדיו�

:� נועה נאור, ר� דרסלררפי רייש, עורכי המסמ

2012 מר!

2

תוכ�

4 מבוא

רקעפרק א':

5 אנרגית רוח .1

7 ת רוחוטורבינרכיבי .2

9 טורבינות רוח אופקיות ואנכיות .3

11 נתוני� טכניי� של טורבינות רוח .4

12 ומיקומה ביחס למכשולי� רוחהגובה טורבינת .5

15 מדידות רוח ומחקר ופיתוח .6

16 טורבינות רוח ודרישות מרחביותמרחקי� בי� .7

17 מאפייני� מרחביי� של טורבינות רוח .8

22 מאפייני תכ� והנדסה של טורבינות רוח .9

25 סיווג טורבינות רוח לפי גודל� .10

27 להקמת טורבינות רוח פוטנציאל מרחבי .11

29 להקמת טורבינות רוח משרד האנרגיה והמי�מדיניות .12

30 חשמל מאנרגיית רוח בישראל הפקת .13

31 ממשלההת והחלט .14

32 חשמל #ת הרשות לשירותי� ציבוריי� והחלט .15

מדיניות תכנו� מוצעתפרק ב':

33 היעד לייצור חשמל מאנרגיית רוח .16

33 פריסה מרחבית .17

36 קביעת תנאי� להקמת טורבינות רוח .18

37 טורבינות רוחעקרונות למיקו� .19

המלצות להליכי תכנו�פרק ג':

44 למחקר ופיתוחטורבינות ו מדידות רוח .20

45 חישוב שטח התכנית .21

45 המלצות לקריטריוני� לאישור טורבינות רוח בהיתר מתוק& תמ"א .22

46 המלצות לקריטריוני� לאישור טורבינות רוח בתכנית בסמכות ועדה מחוזית .23

47 טורבינות רוח בתכנית מתאר ארצית או תכנית לתשתית לאומית .24

48 בי� משרדי לאיתור תאי שטח פוטנציאליי� למיקו� חוות רוח צוות .25

49 צעדי� משלימי� .26

3

רשימת התרשימי�

5 הספק לעומת מהירות רוח: 1תרשי� מספר

7 : רכיבי טורבינת רוח2תרשי� מספר

11 : נתוני� על טורבינת הרוח3מספר תרשי�

12 : היחס בי� גובה הטורבינה להספק4תרשי� מספר

13 : הדגמת השינויי� במסלול הרוח בפסגת הר או גבעה5תרשי� מספר

13 : הדגמת השינויי� במסלול הרוח ובעוצמתה במפגש ע� בניי� גבוה6תרשי� מספר

14 רוח לפי מיקו� על המבנה : בחינת פוטנציאל7תרשי� מספר

14 : מיקו� טורבינת רוח ביחס למכשול8תרשי� מספר

16 : קביעת המרחקי� בי� טורבינות רוח9תרשי� מספר

18 ת: מפת אזורי נצפות של חוות רוח לפי הדמיה טופוגרפי10תרשי� מספר

מונותרשימת הת

9 אופקית: טורבינת רוח אנכית וטורבינת רוח 1תמונה מספר

17 : חוות טורבינות רוח בבריטניה2תמונה מספר

18 הררי בדרו� ספרד: חוות טורבינות על רכס 3תמונה מספר

20 : נדידת ציפורי� מעל טורבינת רוח4תמונה מספר

21 ורי�: טורבינת רוח סמוכה למבנה מג5תמונה מספר

23 : קריסה של טורבינת רוח6תמונה מספר

31 : טורבינות הרוח ברכס חזקה, רמת הגול�7תמונה מספר

טורבינות מובנות 3ע� במרכז לונדו�(מימי� למעלה ע� כיוו� השעו�): מגדל מגורי� הצילומי� בכריכה

מעל דר- אופקיתהצעה לטורבינה צבר טורבינות זעירות על מבנה מסחרי באנגליה; ;במעטפת המבנה

ברמת הגול�.רוח מהירה; טורבינות

4

מבוא

,מכונה הממירה את האנרגיה הקינטית של הרוח לאנרגיה מכנית ע"י סיבוב ציר היאטורבינת רוח

ייצור חשמל באמצעות טורבינות רוח הוא נית לאנרגיה חשמלית באמצעות גנרטור. אאנרגיה מכמו

זמי� ונקי. ,זול

בקצב גבוה, כשס- ההספק המותק� העולמי הגיע שוק אנרגית הרוח בעול� גדל בעשור האחרו�,

מדינות ה בחלק מ� בארצות הברית. #25,000מתוכ� כ ,מגוואט #121,000לכ 2008בשנת

9% # , ספרד 20% #אנרגיית הרוח: דנמרק סס שיעור גבוה מייצור החשמל על ואירופאיות מבה

.7% #וגרמניה

וזול אנרגיית רוח בישראל יכול להיות יעיל מאוד, ולעיתי� א& הרבה יותר אפקטיבי ניצול

באופ� כללי, .ויציבות משטר הרוחות תשטח, עוצמהלתנאי בהתא�זאת מאנרגיה סולארית,

פוטנציאל הבה ברמת הגול� בעיקר ,האר/מתרכז באזורי� מצומצמי� יחסית של הרוח פוטנציאל

בחבל ,שיפולי השומרו�באזור גוש עציו�, ב ,גלבועב ,דרו� הכנרתבהרי הגליל, ב ;הגבוה ביותר

אלמצונית� זאת,יחד ע� .ובאילתערבה הדרומית בהר הנגב הגבוה במערב, ביתיר, בבקעת ערד,

ייכנסו ,וככל שטכנולוגיות ניצול אנרגיית הרוח ישתפרו ,באזורי� אחרי�ג� מתאימי� תנאי�

אזורי� נוספי� למעגל הכדאיות.

מרחבי� פתוחי�, הינ�לניצול אנרגיית הרוח תרביו �בעוד שבאופ� טבעי, האזורי� הטובי

גבוהי� ובאזורי� שבה� הבינוי במבני�פוטנציאל נוס&, במיוחד קיי� במרחב העירוני,

הרגישויות הקיימות אול�,ופעות של הגדלת עוצמת הרוח באופ� מקומי. והתשתיות מייצרי� ת

כפי שיוצג בהמש- ,מחייבי� משנה זהירות שהות קבועה של אנשי�,במרחב הבנוי ובמרחב שבו

המסמ-.

קיימת, א� כ-, מידה לא מבוטלת של חוסר התאמה בי� היכולת להקי� מתקני ייצור גדולי� של

י� פתוחי� בפריפריה, הרחוקי� ממוקדי הצריכה, לבי� היכולת טורבינות רוח בעיקר בשטח

להקי� מתקני ייצור קטני� יחסית במרחבי� העירוניי� ובסמו- לה�, במוקדי צריכת החשמל

העיקריי�.

יצוי� כי חלק בלתי נפרד מהקמת� של טורבינות רוח הוא החיבור לרשת החשמל, שבפרויקטי�

בי� של קווי חשמל צטר- להיבח� ולכלול ג� מערכת איסו& הכוללי� יותר מטורבינת רוח אחת, י

כל טורבינות הרוח.

ובכל האזורי� או ייעודי הקרקע והסוגי� התייחסות לטורבינות רוח בכל הגדלי� כולל זה מסמ-

מ� הטורבינות הקטנות ביותר ועד הגדולות ביותר, ומ� המרחב העירוני ועד המרחב #שבה� יוקמו

המסמ- מתייחס ככל הנית� בהגדרותיו ובהמלצותיו, לרבות על הליכי התכנו� בנוס&, הפתוח.

.טורבינות רוח לבפיתוח שבשינויי� טכנולוגיי� תאוצהוהבניה, ל

מתוארי� הנושאי� הקשורי� להקמה ולהפעלה של בו הרקע חלק: חלקי�שלושה זה מסמ- ל

מדיניות לפריסה העקרונות אתהמציג חלק ;טורבינות רוח, לרבות סקירה של השפעות אפשריות

.של טורבינות רוחהליכי תכנו� המלצות להכולל חלקו ;ולהקמה של טורבינות רוח

5

רקעפרק א':

1אנרגיית רוח. 1

אנרגיה המופקת מרוח היא אנרגיה שמנצלת את התנועה של הרוח בקו ישר (אנרגיה קינטית)

סיבוב הרוטור של טורבינת רוח, יכול להפו- ג� לאנרגיה וממירה אותה לאנרגיה זמינה (עבודה).

.רגנראטוחשמלית באמצעות

גרר ודח& ותוכוח 2כאשר הרוח "זורמת" על פני הלהבי� נוצר כוח עילוי בניצב לרוח היחסית,

בכיוו� הרוח היחסית. מאחר ומהירות הרוח מעל החלק הקמור של הכנ& גדולה יותר, נוצרי�

הפרשי לחצי� וכוח עילוי הגור� לסיבוב הלהבי�. כוח הגרר מתנגד לתנועת הדח&. עיקרו� זה

(עקרו� ברנולי) הוא הבסיס לפעולה של הטורבינות האופקיות ושל חלק מהטורבינות האנכיות.

פק הרוח הנית� לניצול תלוי בשטח הסיבוב של הרוטור (כלומר בריבוע רדיוס הסיבוב) הס

3.ובמהירות הרוח בחזקה השלישית

באופ� כללי, לאור העובדה שהאנרגיה המופקת תלויה בעוצמת הרוח העוברת דר- הטורבינה,

וכדומה) (כגו� טופוגרפיה טבעית, מבני�, עצי�מכשולי� מה בגובה ובמרחק מעצמי� ויעלי

יתכנו למרות שעצמי� יהוו מכשול לרוח, אול�, תתאפיי� בעוצמת רוח גבוהה ויציבה יותר.

בנוס&, .לעליה בעוצמת הרוח יגרו�דווקא הקרבה למכשול טבעי או מלאכותי מקרי� שבה�

לילה ובי� עונות השנה. היו� והעוצמות הרוח בי� שעות ב שונות תכ�ת

תפוקת האנרגיה הדרושה להתחלת הפקת חשמל. תמינימאלית רוח לכל טורבינת רוח ישנה מהירו

של 8כלומר, הכפלת מהירות הרוח תביא להכפלה פי # היא פונקציה של מהירות בחזקה שלישית

., כמודג� בתרשי� הבאאנרגית טורבינת הרוח

הספק לעומת מהירות רוח: 1תרשי� מספר

1

כל פרקי הרקע במסמ- זה נערכו על בסיס המקורות הבאי�: אהר� ואור� דורו�משרד האנרגיה והמי�, "נתוני� מסייעי� למתווה תכנוני של טורבינות רוח "קטנות" בישראל",

, הכולל נספח: "טורבינות קטנות", שנכתב על ידי משה שטרית מהרשות לשירותי� ציבוריי� 26.10.2010דיינובסקי, חשמל. #

חשמל #), הרשות לשירותי� ציבוריי� www.energy.gov.ilאתרי האינטרנט של: משרד האנרגיה והמי� (

)www.pua.gov.il) המשרד להגנת הסביבה ,(www.sviva.gov.il הישראלי לאנרגיה וסביבה �המכו ,(

)www.energy.org.il) איגוד חברות אנרגיה מתחדשת בישראל ,(www.renewable.org.il ,(United States

Department of Energy )www.eere.energy.gov) הקואופרטיב לאנרגיות מתחדשות ,(www.ecoop.org.il(. 2

המהירות השקולה מתנועת הלהב ומהירות הרוח הבלתי מופרעת. 3

P=0.5arpr2v

3

6

לפי שעות השמש הקיימות במרחבי� יחסית שניתנת לחיזוי מדויק ,ניגוד לאנרגיית השמשב

, בעוצמות הרוחבחשבו� את חוסר היציבות ואת השונות לוקחהשוני�, חיזוי ניצול אנרגיית הרוח

מטורבינות הרוח: ניתנת להפקהישנ� מספר הגדרות לכמות האנרגיה הולאור זאת

באותה נקודת זמ�. שמת וברוח האנרגיה המופקת בנקודת זמ� מסוי כמות # אנרגיה רגעית .1

מתבססת על התפוקת אנרגיה #) Average Continuous Power( אנרגיה קבועה ממוצעת .2

נתו� של מהירות רוח ממוצעת שנתית ומחושבת על בסיס התפלגות סטטיסטית אשר

ת מסכו� מכפלות של מעריכה את התפלגות הרוח סביב הממוצע. תפוקת האנרגיה מורכב

אחוזי התפלגות הרוח במהירויות השונות בתפוקות האנרגיה לכל אחת מהמהירויות.

ימי� 365(שעות ביו�) וכפול 24אנרגיה קבועה ממוצעת כפול # אנרגיה שנתית ממוצעת .3

בשנה.

חשמל, #שנקבע על ידי הרשות לשירותי� ציבוריי� כפי , קטנה ת רוחמותק� של טורבינההספק ה

(בשונה ממדינות מטר לשנייה 9רגעית שנמדדת במונה הייצור במהירות רוח של האנרגיה ה אוה

.יה)ימטר לשנ 12במהירות רוח של נמדדההספק המותק� �אחרות שבה

כמות האנרגיה שהטורבינה מנצלת מתו- האנרגיה שעוברת ביחידת לפי נקבעת טורבינההנצילות

בטכנולוגיות הקיימות כיו� .59% שלהיא התיאורטית המכסימליתהנצילות השטח שלה.

. #45%הנצילות המקסימאלית מגיעה עד ל

7

4טורבינות רוח. רכיבי 2

: רכיבי טורבינת רוח2תרשי� מספר

:)Anemometerמד רוח ( מודד את מהירות הרוח ומעביר נתוני� לבקר.

:)Bladesלהב ( להבי�. הרוח מסובבת את הלהבי�. 3 או 2למרבית טורבינות הרוח

:)rakeBמעצור (מעצור דיסק שנית� להפעילו מכנית, אלקטרונית או כבל� הידראולי לעצירת הלהבי� במקרי

חירו�.

:)ontrollerCבקר (הדרושה להפעלתו ומפסיק את תהבקר מפעיל את הטורבינה על פי מהירות הרוח המינימאלי

ימלית המותרת (על מנת שלא ייגר� נזק לטורבינה או לסביבתה).סיבוב הלהבי� במהירות המכס

:)Gear Boxגלגל שיניי� ( 1,800עד #1,000סיבובי� לדקה ל 60עד #30מ # גלגל השיניי� מחבר את הציר האיטי לציר המהיר

.רסיבובי� לדקה הדרושי� להפעלת הגנראטו

:)Generator( רגנראטו

).ACלופי� (יפועל על עקרונות המרה אלקטרומגנטיי� המייצרי� מתח ח

:)High Speed Shaftהציר המהיר ( מניע את הגנרטור.

4, אול� אופקיותמתייחס בעיקר למבנה של טורבינות רוח נועד להמחשה של המרכיבי� העיקריי� ותרשי� זה

.אנכיותמרבית המרכיבי� רלבנטיי� ג� לטורבינות

8

:)Low Speed Shaftהציר האיטי ( סיבובי� בדקה. #60 ל 30הלהבי� מסובבי� את המוט בקצב של בי�

:)Nacelleמעטפת ( טור, גלגל השיניי�, המוטות, בקר והמעצור.המעטפת ממוקמת מעל התור� ומכילה את הגנר

:)Pitchזווית ההטיה של הלהבי� (הלהבי� מוטי� בזווית אשר תאפשר שליטה במהירות הסיבוב ותמנע פגיעה במצבי� של רוח

חזקה מדי.

:)Rotorרוטור (

) והציר נקראי� רוטור.hubהלהבי� ע� הרכיב המחבר ביניה� (

:)Towerתור� ( העשוי מברזל, בטו� או פלדה. נמצאת טורבינת הרוח,העמוד שעליו

:)ind DirectionWכיוו� הרוח (טורבינת הרוח המופיעה בתרשי� בנויה לפנות לכיוו� הרוח. ישנ� טורבינות רוח שמופנות מכיוו�

הרוח.

:)Wind Vaneשבשבת רוח ( ח.מודדת את כיוו� הרוח ומכוונת בהתא� את זווית הסטייה של טורבינת הרו

:)Yaw Driveמסיט זווית הסטייה (שומר את טורבינת הרוח בזווית הסטייה המתאימה מול הרוח. טורבינות רוח שמופנות מכיוו�

הרוח מסיטה את הטורבינה בעצמה. #הרוח לא זקוקות למסיט זה

:)Yaw Motorמנוע המסיט ( מספק את הכוח הדרוש להסטה של הטורבינה.

9

אופקיות ואנכיותטורבינות רוח . 3

לרבות שימוש ,בעול� קיימי� סוגי� רבי� של טורבינות רוח בעלי צורות ומאפייני� שוני�

אנרגיית הרוח לייצור אנרגיה. בטכנולוגיות שונות לניצול מיטבי של

בעלות )Horizontal Wind Turbine( אופקיותרוח של טורבינות: טורבינות קבוצות י תש ותקיימ

בה� ציר )Vertical Wind Turbineרוח אנכיות (וטורבינות ומקביל לרוחביחס לקרקע ציר אופקי

.בוב ניצב לתנועת הרוחיהס

(משמאל) אנכית(מימי�) וטורבינת רוח אופקית: טורבינת רוח 1תמונה מספר

ית התקיפה (שבי� מישור הלהב והנתונה בזרימה מתמדת של רוח, זו ,בעוד שבטורבינת ציר אופקי

ובהתא� ג� זווית התקיפה ההרי שבטורבינת ציר אנכי משתנ ,יחסיתקבועה והמהירות השקולה)

(שבי� מהירות הסיבוב ומהירות בהתא� ליחס המהירויות ,ע� סיבוב הרוטורהמהירות השקולה

.הרוח)

ר זאת נית� לראות את ינות ולאובהמרכיבי� הללו מאפייני� את ההבדלי� שבי� סוגי הטור

מהגישות: תהיתרונות והחסרונות של כל אח

ותאופקירוח טורבינות

ביחס ביותרבית יקטפהאזווית הלהבי הטורבינה את ל נותנת, הכנ& לכוו� אתהיכולת : יתרונות

לניצול מקסימלי של אנרגיית פהיזווית התקהתאמה מרחוק של לכיוו� הרוח (לעיתי� נית� לערו-

להבי את לכוו�יכולת קיימת טורבינות ציר אופקי יתרו� ביציבות. כמו כ�, בנוס& יש ל הרוח).

טורבינות אלו הצליחו מסחרית. הרוטור בסערה כדי למזער נזק.

מאמצי� מחזוריי�, בנוס&, .כי�סמו מכ"מי�על מטורבינות גבוהותהשפעות תכנויי: חסרונות

5לכשל מבני של טורבינות רוח אופקיות. עלולי� לגרו�, נוספי�עייפות הלהב, הסר� ואלמנטי�

5

ח הפועל לאחור על הטורבינה ומומנט הסיבוב של הציר האופקי וכיוו� ומהירות הרוח משתנה בגבהי� גדולי�, הכ ויר ועולי� לשיא כאשר הלהב נמצא בנקודה העליונה של מעגל הסיבוב. לעומת זאת המגדל מעכב את זרימת הא

ובמומנט. תופעות אלו מייצרות עיוות מחזורי על המיסב ח ובנקודה הנמוכה של הסיבוב, מה שמיצר שפל מקומי בכהראשי בטורבינה ציר אופקי. כאשר מספר הלהבי� זוגי, העיוות גרוע יותר בזמ� שלהב אחד ניצב כלפי מעלה והשני

ישר כלפי מטה. קיי� מנגנו� המסיט את הציר מס' מעלות כדי שהמיסב הראשי לא יעמוד בשיאי המומנט. כאשר ובב ברוח הלהבי� נעי� כמו ג'רוסקופ בתנועת נקיפה סביבונית המנסה לסובב את הטורבינה קדימה או הרוטור מסת

ח הנקיפה מרבי כאשר הלהב אנכי ומזערי כאשר הוא אופקי. הפיתול המחזורי הזה יכול לסדוק את החומר ואחורה. כ בבסיס חיבור הלהבי� או הציר.

10

ותאנכי רוחטורבינות

: יתרונות

י�צריכ �אינהלהבי� ו יותר בשבר כנ& ותעמיד ה� .באופ� יחסי נמוכותקצה למהירויות נותמתוכנ

בתנאי שיטה זו הינה בעלת פוטנציאל ייצור טובה יותר .הרוח א� הרוח משנה כיוו�פנות כלפי ל

החלקי� הנעי� לאור העובדה ש הקולתחז ,יחסית ותקל .)ומשתנה סוערת (רוח טורבולנטיתרוח

טורבינות אלו נחשבות לשקטות יותר וכ� לאור אופ� נטע� כי ,בנוס& ממוקמי� בקרבת הקרקע.

העברת, בעלות השפעה נמוכה על יציבות דינאמית של המבנה ((תלוי בסוג הטכנולוגיה) פעולת�

.)ר ביחס לטורבינות אופקיותתנמוכה יו ויברציות למבנה

עולה של הטורבינה הוא נמו- מומנט הסיבוב בתחילת הפ שטח שטוח להצבה.מנדרש : חסרונות

בעיות תחזוקה בהחלפת חלקי� תחתוני� תידרש אנרגיה להפעלה ראשונית.ויתכנו מקרי� בה�

שמבנה הטורבינה נשע� עליה�

מוצר חדש יחסית בשוק, ולכ�, בניגוד לטורבינות �הינ אנכיותי� זה שטורבינות יראוי לציי� לענ

לאור היתרונות הברורי�, במיוחד בכל הנוגע ,כיו�בהפעלת�. סיו� מספיק ינטר� נצבר אופקיות,

להתאמת סוג זה של טורבינות למרחבי� בנויי�, ישנה תנופה רבה במחקר ובפיתוח של טורבינות

שככל שהזמ� יעבור, הניסיו� נית� להערי-, .של הטורבינות הספקהיעילות והלרבות הגדלת ,אלו

נתח השוק של טורבינות אלו. ועמויגדל

11

של טורבינות רוחטכניי� �נתוני. 4

לכל טורבינת רוח נתוני� המתקבלי� מהיצר� אשר מאפייני� את המרכיבי� העיקריי�. בתרשי�

הודגשו וצגת טבלה אופיינית המרכזת נתוני� על טורבינת רוח. ברשימת המאפייני� שלהל�, מ

נתוני� אשר רלוונטיי� ובאדו�נתוני� הקשורי� ביעילות האנרגטית של טורבינת הרוח, בצהוב

להליכי תכנו� ורישוי של טורבינת הרוח.

: נתוני� על טורבינת הרוח3תרשי� מספר

(לפי נתוני יצרן) הספק מכסימליתמהירות רוח ליעילות

מהירות רוח מינימום לתחילת עבודה מהירות רוח שבו הטורבינה מפסיקה

עמידות בתנאי רוח (מקס.)

משקל עצמי (כולל אמצעי התרנה) קוטר להבים ת)ורטיקאלי ה(בטורבינ גובה להבים

שטח אפקטיבי של פעילות הלהבים גובה תורן

סל"ד מקסימאלי

מיסב (גיר)סוג

סוג בלמים

מספר להבים חומריות להבים

מוצאמתח 'טמפרטורת פעילות מינ .'טמפרטורת פעילות מקס

מ'/ש' 5רוח בעוצמה של במ' 20רעש במרחק

אורך חיים (אינו דורש מתח חיצוני)בעל התחלה עצמית?

אסינכרוני? רבגנראטוהאם משתמש

סוג בקר מיסבים

נגד כיוון הרוח / ןמתוכנן לכיו

12

ומיקומה ביחס למכשולי� רוחהגובה טורבינת . 5

על , זאתמגובה הלהב 2לפחות פי יהיה לרוב,תור� הגובה השכיחות יותר, בטורבינות אופקיות

כי גובה התור� אינו משק& להבהירשל ערבול הרוח למרגלות הטורבינה. יש מנת למנוע השפעות

לאור את הגובה המקסימלי של טורבינת הרוח, אלא הצירו& של גובה התור� ואור- הלהב.

מוצע כיו� בעול� למדוד את ,מבחינה מרחבית יהעובדה שהגובה הכולל הוא המאפיי� המשמעות

.הגובה המרבי ולא את גובה התור�

אתנית� לראות הבא, בתרשי�. יש יותר רוח # ככל שעולי� בגובהבמרחב הומוגני ללא הפרעות,

בטורבינה כאשר מדובר תחתו�, באחוזי�) לעומת גובה הטורבינה העלייה בכמות האנרגיה (ציר

(ציר שמאלי, במטרי�). בעלת ציר אופקי

: היחס בי� גובה הטורבינה להספק4תרשי� מספר

מטרי�, אותה טורבינה 20מטרי� למגדל בגובה 10במעבר ממגדל בגובה כמתואר בתרשי�,

השינוי באנרגיה השנתית יהיה דומה א- לא זהה, כי ג� . יותר הספק חשמלי 41% עשויה להפיק

התפלגות הרוח עצמה משתנה מעט ע� העלייה בגובה.

של הטופוגרפיקע, בהתא� למבנה שינויי� בעוצמת הרוח בסמו- לפני הקר ישנ� בפועלאול�,

השטח או בהיבטי� תלת מימדיי� של בינוי או תכסית. התרשימי� הבאי� מדגימי� את השינוי

המקומי שנגר� בעוצמת הרוח בעקבות מכשולי� טבעיי� ומלאכותיי�.

גובה התור�

מקסימלי גובה

13

: הדגמת השינויי� במסלול הרוח בפסגת הר או גבעה5תרשי� מספר

הדגמת השינויי� במסלול הרוח ובעוצמתה במפגש ע� בניי� גבוה: 6תרשי� מספר

א- כפי מהטורבינה.הגבהת טורבינת הרוח תסייע פעמי� רבות להשגת התפוקה המכסימלית

שעולה מתרשימי� אלו, יש לבחו� נקודתית את עוצמות הרוח במקומות בה� ישנ� מכשולי�

שוני�, במטרה לאתר את המיקו� האידיאלי לטורבינת הרוח, בו יהיו עוצמות הרוח החזקות

ביותר.

כמעט באופ� להערי- נית� �באמצעותלש� כ- פותחו בשני� האחרונות מודלי� וסימולציות

תקיימות וכ- לנצל את התופעות המ ,על המבנה או לידו מיטביאת הפוטנציאל לפי מיקו� מדויק

העירוני.בעיקר במרחב

14

: בחינת פוטנציאל רוח לפי מיקו� על המבנה7תרשי� מספר

בגבהי� שוני� מעל לרבותהמבנה, כתוצאה מהחסימה שיוצרהרוח עוצמת נבחנת לעיל, בתרשי�

מ' 3מ' מעל גג המבנה, 1גג המבנה (בחלק השמאלי של התרשי� מוצגת עוצמת הרוח בגובה של

.מ' מעל גג המבנה). המידע הזה מאפשר למק� באופ� מיטבי את טורבינת הרוח #6מעל גג המבנה ו

י ואמי� ככל מהווי� כלי איכות ,הלוקחי� בחשבו� את המבנה וסביבתו בזמ� אמת ,ניתוחי� אלו

להתקנה מבחינת שאינ� מומלצי�לגבי מקומות כמו ג�פוטנציאלי מיטבי שנית� לגבי מיקו�

עוצמת הרוח.

מיקו� טורבינות רוח על גבי מכשול עת כיווני הרוח יש לבחו� לא רק בבאת השינוי במהירות ו

(מתו- התרשי� הבא. על פי כי�סמו י�מכשולהרוח עצמו (פסגת הר או גג בניי�), אלא ג� ביחס ל

לשמור על מרחק אופקי מינימאלי מומל/ , מסמ- המדיניות הרשמי הבריטי לאנרגיות חלופיות)

5(א� גובה המכשול , כל עוד גובה התור� אינו נופל מגובה המכשולפעמי� גובה המכשול 10של

מ' 5ל , ולהקי� את טורבינת הרוח על גבי תור� בגובה שמ' ממנו 50מ', יש להתרחק לפחות

.)לפחות

מכשולמיקו� טורבינת רוח ביחס ל: 8תרשי� מספר

15

מחקר ופיתוח ,. מדידות רוח6

שתימדד עוצמת , ככל אול� בהתייחס להשתנותה קצרת הטווח. הרוח היא תופעה מאוד לא יציבה

יותר ויותר, ונית� יהיה לתאר אותה לפי קבועה זמ� ארו- יותר, תראה המדידה הרוח במש-

, בהתא� לאתר המבוקש, וכ- ג� נוכל למדוד את כדאיות ואת כיווני הרוח אופיינית התפלגות

.הדומיננטיי�

לכ�, על מנת לאמוד בצורה טובה טווח השגיאה בהערכת משאב הרוח משתנה לפי זמ� המדידה.

השטח ככל שחודשי�. מספר את השונות המקומית בעוצמות הרוח, רצוי לערו- מדידות במש-

.א& מעבר לכ-שנה, ושל למש- ות ארוכות יותרמדידיותר, רצוי לערו- גדול המיועד לטורבינות

המדידות בשטח פתוח יהיו לרוב מדויקות יותר בהשוואה למדידות באזור עירוני.

קיי� "בנק" של נתוני כבר , משרד האנרגיה והמי�לגופי� שוני�, כמו השרות המטאורולוגי ו

תו- התחשבות ,לפיה� אפשר להערי- את פוטנציאל הרוח באתר מסוי�ש 6,/מדידות רוח באר

אול� לאור אי דיוקי� הנובעי� ממרחקי� או שוני .בטופוגרפיה של האזור והמרחק שלו מהתחנה

בלבד אשר יכולי� בגובה מדויק של ההתקנה, מקובל לראות נתוני� אלו כנתוני� ראשוניי�

בצע מדידות מדויקות ועדכניות יותר.ל להצביע על מגמה בלבד, ועדיי� יש

באתרי� פוטנציאלי� להקמה, במיוחד במקרה של טורבינות גדולות אשר עלות לאור זאת,

מיקו� (אנמומטר) ב רוח מד , מקובל להתקי� גדולותהינ� שלה� ההקמה והמשמעות המרחביות

על מנת לדמות ככל שנית� את המצב המתוכנ�. ,רלבנטיגובה וב

לכ� ,ית� למצב המיועדבדיקה במצבי� דומי� ככל שנ ותפיתוח מחייבלר וקמחלבדומה, טורבינות

שנה ובגבהי� שוני�.כתקופה של מש-ללעמוד ותיעשו �ג� ה, לצרכי בדיקה ובקרה

.הרוח אנרגיית פוטנציאל למיפוי ו�עדכ והמי� האנרגיה משרד מבצע אלו בימי� 6

16

ודרישות מרחביות מרחקי� בי� טורבינות. 7

ת סתפיא ואנרגיה סולארית המתקני לעומת רוח טורבינותאחד היתרונות המשמעותיי� של

, לא נדרש שטח רב לעיגו� וחיבור של טורבינת רוח .באופ� משמעותי מצומצמת הינהשהקרקע,

של לאור השפעות הדדיות ,אול�ונית� להמשי- ולעשות שימושי� חקלאיי� או אחרי� בסביבתה.

�ומצמצאינו של הטורבינהוהשפעות של מכשולי� שוני�, השטח הכולל ,בחוות רוחטורבינות

לתור� עצמו.

פעמי� קוטר הלהבי� בי� 3#10מרחקי� של מציינת )PS22(תכנית המתאר הבריטית לאנרגיה

. ככל )הרוח השלטת לכוו�ביחס הטורבינותהשונות מתייחסת למיקו� (טורבינה לטורבינה

המרחקכ- ,אחרתטורבינה של הרוח ל" הלהסתר" ביחס לכיוו� הרוח גור� טורבינההשמיקו�

לאור .הבאה (מתו- נספח לתכנית המתאר הבריטית) בסכמה שמודג�יהיה גדול יותר, כפי �היבינ

זאת, דרישות השטח, מעבר לשטח הנדרש לעיגו� הטורבינה עצמה, יגדלו ככל שכמות הטורבינות

והספק� יגדל.

: קביעת המרחקי� בי� טורבינות רוח 9תרשי� מספר

למכשירי ולתרני משנה , ביסוסלוליסודות יש צור- בשטח לטורבינות עצמ�, רוח חוות טורבינותב

רשת כבלי ל ,כולו למתח�ו לכל טורבינהדרכי גישה ל), נדרש ברוב המקרי�מדידת רוח קבועי� (

להעלאת המתח וחיבורו לרשת (לרוב תת קרקעית) מכל טורבינות הרוח לתחנת משנה חשמל

.מתקני� שוני� נוספי�לו (על פי הצור-) גידור היקפיל, החשמל

אזורי ,לטובת מנופי הרמה מיוצבי� ומהודקי�משטחי� הכשרת תנדרש בתקופת ההקמהבנוס&,

6להכיל יוכל קמ"ר 1שטח של לאור זאת, בחישוב גס, .מתקני�הציוד והפריסת והתארגנות ה

מגוואט כל אחת. 1.3טורבינות גדולות של

17

� להבי עשינולטובת מרחב גדול דורשותמאחר וטורבינות גדולות ,בתמונהכפי שנית� לראות

ע� זאת, חדההקמה. ימשטחי ללדרכי� ורבה משמעות ישנה עשרות מטרי�, ל שאורכ� מגיע

שטחי ההתארגנות לצד כל את היק& אפשר לצמצ� את רוחב דרכי הגישה ולאחר השלמת ההקמה

להכשיר את השטחי� צרכי� עתידיי�, נית� יהיהקרי� של תקלות או טורבינת רוח, ורק במ

ל דרכי� קיימות ומשטחי� מופרי�.וצינתו- , מחדש

בבריטניהרוח חוות טורבינות :2פר תמונה מס

טורבינות רוח מאפייני� מרחביי� של . 8

. להל� המשפיעי� על המרחבלגודל� ולאופ� עבודת� של טורבינות הרוח ישנ� מספר מאפייני�

המאפייני� העיקריי�:סקירה של

נצפות: 8.1

משמעותית ), ת טורבינותטורבינות גדולות (חוורצ& של נראות של טורבינות רוח, במיוחד ונצפות

היאמחסמי� ולכ� פנויהבמיוחד לאור העובדה שהטורבינה צריכה רוח . מצב זה בולט מאוד

לעולה ע �י� וגובהמטרת עשרו כמהקוטר של להבי� ב כוללותטורבינות גדולות . ונצפית חשופה

.במידה רבה מאוד עניי� לשיפוט סובייקטיביא פגיעת� בנו& הימידת למרות זאת, . 'מ 100

לוי בכושר תעשוי להיות ,בעיני הצופי� בו מסוג זה האופ� שבו ייתפש פרויקטיתכ� כי כ�, כמו

ייצור גדול יותר, כ- קבילותו של המפגע הכל שכושר כ. במקרי� רבי�, הייצור של טורבינות הרוח

נו& תרבות, נו& לא מופר, מות שהנו& אינו מהווה ו, במיוחד במקיותר קטנהלהיות עשויההנופי

., וכדומהנכס תרבותי, דתי או היסטורי

היבטב .�של הטורבינות והמכלול המקי& אות לאסתטיקהקשור ג� תויזואלי הבחינמנוס& היבט

יש הבדל משמעותי בי� טורבינות בתצורה ( ג� לצורניות ולצבע א-לגובה, משמעות רבה זה יש

שימושיות של הטורבינה. לדוגמא, # וא& לרב ,)מראה חדשני ות"קלאסית" לטורבינות בעל

את ראש בנו לפני כעשור,שבגרמניה בשטחי� פתוחי� בקרבת שכונה חדשה שנבנתה בהנובר

18

החולש על כל המרחב וכ- גרמו למתק� הבולט להיות בעל מגדל תצפית ג� כ ישמשכ- שהטורבינה

. הימשמעות למרחב ולאוכלוסי

מעוררות חוות רוח הבולטות לעי� באזורי� גבוהי� את ההתנגדות הגדולה ביותראי� ספק ש

: המרחק מהמתבונ�, מספר הטורבינות הנראות תלויה במספר גורמי� ההתנגדותמידת בהרי�.

מספר הלהבי� ומהירות סיבוב�, תנאי האור 7הטורבינות, גודל� וצבע�, בשלמות� או בחלק�, סוג

גורמי� אלו יכולה לסייע להפחית את מ של חלקוסידור הטורבינות באתר. בחינה אובייקטיבית

הרוח על הנו&.טורבינות חוות של השפעהה

איילת צור) :: חוות טורבינות על רכס הררי בדרו� ספרד (צילו�3פר תמונה מס

או הטורבינותלהל�, נית� לראות ניתוח של תוואי שטח בהתא� לנראות של 10מס' בתרשי�

נראות ברדיוס הצגת הכוללת סימולציה לדרוש כיו� מקובל אתרי� מעי� אלו, בבחינת חלק�.

מתצפיות ציבוריות, מוקדי ונצפותנראות ממרחבי� בנויי� באזור, כגו� על ידי רשויות, שנקבע

, כבסיס לבחינת תא השטח ומיקו� טורבינות הרוח.ודועונו& תיירות

נתו� להחלטות של גורמי בטיחות טיסה. באר/ הוגדר כ"לב� שבור" על ידי רשות תעופה אזרחית. 7

ת: מפת אזורי נצפות של חוות רוח לפי הדמיה טופוגרפי10רשי� מספר ת

19

נצפות במידה כזו או אחרת. כדי הקטנות ביותר,טורבינות הלמעט ,הרוח מעשה כל טורבינותל

ראיה הקווי של ניתוח לערו- תחילהרוח יש הלהערי- את ההשפעה הויזואלית של טורבינות

את מהות ההשפעה על תוואי לקבוע יש לאחר מכ� .(בדומה להדגמה שלעיל) נצפי�השטחי� הו

הא� קיימת הפרה יסודית של תוואי הנו& הטבעי באזור, עד כדי שינוי , ולבחו�הנו& המקומי

גיאומורפולוגי. לאחר ניתוח תוואי השטח נית� יהיה לקבוע הא� צורת ההצבה משתלבת ע� צורת

שקורה הרבה פעמי� בחוות פזורות בשטחי� הרריי�. כפיפני השטח או מפירה אותו,

עצמ�, תתכ� השפעה ג� לקו החשמל הנדרש לחיבור בנוס& להשפעה הנופית של טורבינות הרוח

טורבינות הרוח לרשת החשמל. בישראל, חלק מהאתרי� בעלי פוטנציאל להקמה של חוות רוח

מצויי� באזורי� המרוחקי� מרשת הולכת החשמל. בפרויקטי� אלו תידרש בחינה נופית (לצד

ויה האפשרית של קו החשמל.בחינה של נושאי� נוספי� לרבות השפעה על בעלי כנ&), ג� להתו

: תכסית ותפיסת שטח 8.2

על ותמשפיע ,ובינוניות , ובעיקר חוות של טורבינות רוח גדולותת רוחוטורבינכפי שתואר לעיל,

�ולצור- חיבור אליה�בתפיסת שטח לצור- נגישות אלא ג� ,תונמצא �המרחב לא רק באתר שבו ה

לרשת החשמל. לעיתי�, המיקו� האידיאלי מבחינת הרוח מחייב פריצה של דרכי גישה והתקנה

של קווי חשמל לחיבור לרשת.

:השפעה על שימושי� במרחב 8.3

(אתרי פנאיותרבות ),מרעה ,גידולי�( חקלאותשימושי� עירוניי�, קרקע שוני�, כגו� שימושי

בעיקר ו ,רוח טורבינותקירבה ליכולי� להיות מושפעי� בעקבות ,ביקור, מסלולי טיול), וכיו"ב

ולהשתמש במרחב עד חקלאיי� לגדל גידולי� יהיה לאחר ההקמה נית� לרוב,טורבינות. של רצ&

שהות או לפעילות לת ולהיות מגבל עלולותבמקרי� מסוימי� אול�, .לבסיס התור� עצמוכמעט

מהקרקע בלבד מגיע למטרי� ספורי� במנח התחתו�קצה הלהב אשר כ , בעיקרטורבינותמתחת ל

ימינימאל, אול� נית� לקבוע מרחק לעבודה ע� כלי� חקלאיי�הפרעה (לדוגמא: עלולה להיגר�

).ממפלס הקרקע כדי להבטיח את המש- השימוש החקלאי או האחר

�אירועיאול� בימי חרו� ו/או מסוי�בנוס& ישנ� שטחי� אשר בשגרה משמשי� לשימוש

יוחדי� משמשי� לשימושי� אחרי�, אשר המצאות הטורבינות והשפעות אחרות שלה� יכולות מ

לפגוע בשימוש הבלתי שגרתי.

בטיחות טיסה:מכ"מ והשפעה על 8.4

הקמת טורבינות רוח חייבת להיבח� בהיבטי� של בטיחות טיסה, בהיות� מכשול בעל נוכחות

מעל פני כל תכסית או טופוגרפיה שסביב�. בולטפיזית משמעותית, אשר

של ועל פעילות השפעה של הטורבינות על פעילות מכשירי מכ"מהבחינת תנדרש �יש מדינות בה

.ראיה פנויי� יקוומערכות תקשורת צבאיות ואזרחיות אשר מחייבות

20

:והבהקי� ריצוד אור 8.5

צל על מבני� ותיוצר ,ובבי�במקרי� מסוימי� קרני שמש נמוכות העוברות דר- הלהבי� הס

יכול ,הנוצר עקב התנועה האיטית של הלהבי� האור,ואדמה. בטורבינות רוח גדולות נושא ריצוד

א� כי בשעות אחה"צ ובוקר ,בקרבת הטורבינה בעיקרקיימת בעיה ה. מטרידליצור אפקט

חלופות למיקו� בבחירת אור- הצל יכול להיות גדול מאוד. ,השמש נמוכה �שבה ,מוקדמות

מהתופעה. ולא יושפעמרחבי בינוי ש הטורבינה נית� להתייחס לכ-

.ת הסיבוב הגבוהה יחסית של הלהבי�לא קיימת בטורבינות קטנות עקב מהירוכמעט בעיה זו

.תופעה זו אינה רלבנטית אנכיותבטורבינות

נכונה של בחירהאפשריי� מטורבינות רוח, אול� מהחזרת אור מהלהבי� נגרמי� , אשר הבהקי�

צבעי� וסוג גימור יכולי� לנטרל השפעות אלו כמעט כליל.

:עטלפי�ו השפעה על בעלי כנ. �אקולוגיה 8.6

בהקמה של טורבינות רוח, בעיקר מועטה יחסיתושל צומח לי חיי�פגיעה באזורי גידול של בע

(נית� לשק� את הדרכי� ושטחי ההקמה לאחר �רוזייחסית ופ מתמצומצהקרקע הבשל תפיסת

8לסוגיה�.ועטלפי� על בעלי כנ& בעיקר השפעה עלולה להיות. יחד ע� זאת, ההקמה)

נערכובמדינות המנצלות אנרגיה של הרוח. רבות השפעת טורבינות הרוח על בעלי כנ& נחקרה

אשר הושפעה מגודל , מחקרי� במדינות שונות, אשר הראו מידת פגיעה שונה מאתר לאתר

הטורבינות, הפיזור המרחבי שלה�, קרבה

. כמו כ�, לצירי נדידה, אזורי� לחי� ועוד

התנגשות ציפורי� נבחנה הסבירות של

ההשלכות על תזונת עטלפי� בטורבינות וו

, פגיעה במיני� קינונ� ,הציפורי�

. מיני� בסכנת הכחדהו ,ייחודיי�

על א& הקושי שבאיתור מדויק של כמות

הפרטי� שנפגעת מפעילות של טורבינות

רוח, ישנ� מחקרי� המעידי� על פגיעה

משמעותית בעופות ובעטלפי�.

הפגיעה אינה נמדדת רק על פי מספר

הפרטי� שנקבע, אלא ג� בחלוקה לסוג

פגיעה בדורסי� העופות הנפגע. כ- למשל

פגיעה בנשרי� בספרד (מחקר על

לדוגמא), עשויה להיות משמעותית, בשל

קצב הרבייה הנמו- שלה�.

מקומיי� החשופי� לפגיעה מתמשכת נפגעי� כמו כ�, המחקרי� מעידי�, כי על פי רוב, מיני�

יותר ממיני� נודדי� החשופי� לפגיעה קצרה יחסית בעת המעבר וא& לעיתי� אובחנה הסטה של

.עילות של חוות טורבינות רוחנתיבי נדידה עקב פ

השפעות אקולוגיות # להרחבה בנושא זה ראה: דות� רות� ואוהד הצופה, "הקמת טורבינות רוח בישראל 8

.12.11.2011רשות הטבע והגני�, #והמלצות", חטיבת המדע

נדידת ציפורי� מעל טורבינת רוח : 4תמונה מספר

21

מחקרי� שוני� הציגו ג� פגיעה בעטלפי�, ה� במיני� מקומיי� וה� במיני� נודדי�, אשר עשויה

להיות משמעותית מאחר וג� לעטלפי�, בדומה לעופות דורסי�, כושר רבייה נמו-.

הנלוות בנוס& לפגיעה אפשרית מפעילות טורבינת הרוח עצמה, ג� לפעילות ההקמה ולתשתיות

תפיסת שטח, גידור, רשת החשמל, דרכי גישה, , כגו�:עשויות לגרו� לפגיעה בעופות ובעטלפי�

תאורה.

מיליו� ציפורי� כל שנה בנדידת הסתיו #500 החשש מפגיעה בעופות בישראל נובע מהיק& של כ

וקצת פחות מכ- בנדידת האביב.

ות הגדלת הלהבי� והקטנת מהירות�, הסכנה לציפורי� באמצענית� להקטי� את ראוי לציי� כי

, או להתקי� אמצעי� כמו מכ"�, לשינוי משטר ההפעלה על מנת שייראו בעיני הציפורי� במעופ�

. במקרי� מיוחדי�

השפעות במרחב הבנוי: 8.7

. בשל ובסמיכות אליו במרחב הבנוי ותקנותהמ הרוח טורבינותל רלבנטי, הל�נושא המתואר לה

יש לנקוט משנה זהירות בהקמה של טורבינות רוח במרחב בנוי ,הגובלי�רגישות השימושי�

כי גודל ג� ללא קנה מידה, נראה, על פניו, 5ובעיקר במרחב בינוי של מגורי� (בתמונה מספר

האפשריות, אי� להניח , ולאור ההשלכות ). על כ�סבירהטורבינה ביחס למבנה ולמרחק ממנו אינו

במרחבי� אלו. ת גדולותטורבינוכי יוקמו

בעיקר טורבינות להקי�במרחב העירוני, יש מקו�

חלק מההשפעות שתוארו לעיל אינ�קטנות, אשר

אנכיותטורבינות כ�ות בהתקנת�, ורלבנטי

שמתאימות יותר, ג� בהספקי� וגדלי� גדולי�

לתת מענה לצרכי ייצור אנרגטי במרחב יחסית,

יומאפיינהבנוי מבלי לפגוע במאפייני� מרחביי�

. �הבנייתכ�

טורבינות רוח אשר נית� לראות היו� יותרכמו כ�,

(לרוב י�יתכנו� מעטפת הבנמתוכננות במשולב ע�

, בהלי- אשר בוח� מראש, את כל מבנה רב קומות)

, האקוסטיותקונסטרוקטיביותהההשפעות

. שילוב טורבינת �הכרוכות בהקמת השפעות נוספותו

בשלב התכנו�) מאפשר הרוח במבנה עצמו (עוד

להקי� ג� טורבינות רוח גדולות יחסית (להדגמה

ראה תמונה ימנית עליונה בשער מסמ- זה).

: טורבינת רוח סמוכה למבנה מגורי�5 'מונה מסת

22

טורבינות רוח מאפייני תכ� והנדסה של . 9

ולהנדסה אשר יש לתת עליה� את מאפייני� הקשורי� לתכ� נ�השונות ישהרוח לטורבינות

העיקריי� הפיסיי�. המאפייני� �והמאפייניהדעת, לאור השונות הגדולה בי� סוגי הטורבינות

: ה�אליה� נתייחס

רעש: 9.1

נגר� על יהמכאנטורבינות הרוח מאופיי� כרעש מכני וכרעש אווירודינמי. הרעש להבירעש תנועת

. הרעש האווירודינמי הטורבינהידי פעולת המערכת (גנרטור, מסבי�) ועוצמתו מושפעת מגודל

בהתא� לגודל הלהבי� ולצורת� והוא מתגבר כאשר מהירות נגר� על ידי תנועת הלהבי� באוויר,

ולכ� ממילא חזק ג� כ�, יהיה רוח חזקה, רעש הרקע הקיי�ה , כאשרזאתיחד ע� הרוח עולה.

ינה אינו משמעותי במיוחד. דווקא בשעה שהרוח אינה חזקה מאוד, רעש הטורבינה רעש הטורב

רעש הרקע הקיי�.חזק מלעיתי� רבות, ,יהיה

התקנת ו באמצעות שיפור הבידוד סביב הגנראטור, הרעש המכאנילעוצמת ישנ� כיו� פתרונות

נית� להפחית את עוצמת הרעש האווירודינמי כמו כ�, .איטיות יותר להבי� ע� מהירויות סיבוב

.אנכיותכמעט ולא קיימת בטורבינות , כאמור, בעיית הרעש באמצעות התאמת צורת הלהבי�.ג�

שיטות שונות למדידת �מאחר ומפלס הרעש מטורבינת הרוח משתנה בהתא� לעוצמת הרוח, ישנ

בקרבת רבעיק ,כללי�נקבעו אירופאיות מדינות הרעש ולאכיפת הרעש המקסימלי המותר. בכמה

לרמות הרעש המותרות בתוספת של עד מטורבינות רוח אשר מגבילי� את הרעש ,מרחבי� בנויי�

(מה ג� שבמהירות רוח גבוהה, יתגברו ממילא ג� אשר לפי מחקרי� כמעט איננו מוחשי דציבל, 5

.רעשי הרקע)

על מנת לבחו� את ,הקיימי�נקבע שיש לבצע סקר של אופי רעשי הרקע , לדוגמא,באנגליה

י רקע ורעשי� מותרי� ביו� ובלילה.תו- יצירת בידול בי� רעש ,משמעות רעש הטורבינות

רוח במהירות נית� להגביל את פעילות טורבינת הרוח ,במקרי� בה� קיי� חשש מחריגה מהתק�

פעילות.רעש חריג מהטורבינה), או הגבלה מראש של שעות עשוי להיגר� מסוימת (בה

קבע הלי- מדידת רוח וכ� שיטת הסימו� הנדרשת נ, 61400#2 ת"י, בתק� הישראלי לטורבינות רוח

ביחס לתא שטח ו/או שימוש יש לקבוע תמותרהרעש עוצמת האת ,אול� .כחלק מנתוני היצר�

.להל�) 18(ראה סעי& בתקנות

יציבותבטיחות ו 9.2

יציבות מרחבי� סמוכי� או על ו היציבותי� המשפיעי� על גורמיש מספר הרוח לטורבינות

למרכיבי� ביחס היציבותוביחס למרכיבי� המבניי� של הטורבינה יציבות הטורבינה :צמודי�

, כמפורט להל�:הנעי� של הטורבינה

יציבות ובטיחות מבנית:

לאור האיכות הגבוהה ,-נמוהחשש לקריסה כיו�, טורבינות, קריסתשבעבר היו מקרי� של בעוד

חלק �שבסיס ותור� הטורבינה אינ אלובעיקר ,יחד ע� זאת, בטורבינות מסוימות .של טורבינות

יתכ� כשל הנדסי שיגרו� ,מאפייני הקרקעהותא� ללא �תממנה, ו/או תכנו� התקנ יאינטגראל

לקריסה.

23

כשל מכני כמו מאלא של התור� קריסה מבנית מה נאינכמעט ש ,כיו�הסכנה המרכזית לפיכ-,

מרכיבי� ובעיקר להבי� או חלקי להבי�. על מנת למנוע או להפחית סכנות אלו, תלישת

מהירות # המכסימליתמהירות הרוח , שהיאמהירות שרידותהטורבינות מתוכננות בהתא� ל

אמורה להפסיק את בטורבינה בקרה המערכת ,מהירות זוב. לעבוד מעבר לה ותאמור �שאי� ה

סכנה בטיחותית. ובכ- למנוע , התלופע

של כשל מכני בעבודת המפסק האוטומטי, אירוע של מזג אוויר קיצוני או י�יחד ע� זאת, במצב

תיתכ� נפילה של ,טורבינהסוג הלאינו מתאי� ובמקרי� שבה� תכנו� התור� טעות אנוש,

הטורבינה ו/או התור�.

מכבישי� ראשיי� או טחו� יבנה במרחק הצבת הטורבימותרת , כאמצעי בטיחותי,במדינות רבות

מוקדי בינוי בהתא� לגודל ורמת הסיכו�, תו- הוספת מקד� זהירות מעבר לגובה הטורבינה על מ

ה.מנת לקחת בחשבו� נפילת מרכיבי� שוני� של

: קריסה של טורבינת רוח6תמונה מספר

:רעידות

. כתוצאה מפעילות הטורבינהרעידות שעלולות להיגר� הינו ובטיחות ביציבותמרכיב נוס& שכרו-

יציבות שלד המבנה, ב לפגיעהיכולות להביא של טורבינת רוח, המותקנת על גג מבנה, הרעידות

ללא סכנה מוחשית. ג� ,ג� להפרעה ופגיעה ברווחה ובבריאות של השוהי� במרחבו

עיגו� שנקבעה על ידי היצר�, השיטת מ, מבנהל התור� ביחס לא נכונה של ההתופעה נובעת מהתקנ

תסבולת מוגבלת מאוד של המבנה. מאו

יציבות אשר להתנאי� הנדרשי� לבטיחות ו ונקבע, 61400#2 "ית ,בתק� הישראלי לטורבינות רוח

� ימרחקי� ו/או כללי� נדרש ויהיה בתקנות אשר יפרט התנאי� �עיגו ,היצר�, אול�מ נדרשי�

.להל�) 18(ראה סעי&

24

אלקטרו מגנטית:קרינה 9.3

מגנטית ויש אלקטרוקרינה תהשוני� מייצר הירוח ומרכיבהטורבינת ג� ,כמו כל מכשור חשמלי

יש .אלו לבי� מרחבי� המשמשי� את האד� מרכיבי�לקחת בחשבו� את המרחב הנדרש בי�

, ללא קשר לגודל ולסוג תקנות הרלבנטיותלבחו� את הקרינה האלקטרו מגנטית בהתא� ל

.טורבינת הרוח

:אחזקה 9.4

בהתא� .דינאמיי� מכאניי�ומרכיבי� סטטיי�מערכת חשמלית ע� מרכיבי� טורבינת רוח היא

ה� מבחינת המרכיבי� החשמליי� שלה וה� מבחינת המרכיבי� # , יש צור- באחזקת המערכתלכ-

המכאניי� הנעי� שלה.

רחבי� שיאפשרו אחזקה שוטפת קיו� מ , כוללאחזקה פעולות מער-ג� את לאור זאת יש לתכנ�

במקרי� בה� מותקנת טורבינת הרוח על על מבני�, וה� במקרי� בה� מותקנת טורבינת הרוח ה�

.גבי תור� המחובר לקרקע

עלולה (אז ולא יתוחזקובמש- זמ� רב בנוס& יש לתת את הדעת לטורבינות אשר לא יפעלו

פירוק נקבעו כללי� להבטחתארה"ב בבאירופה ו. )נפילת מרכיבי� וכדומהמלהיווצר סכנה

יש לפרק ולפנות את #(בארה"ב במצב בו הטורבינה אינה עובדתעל ידי הבעלי� טורבינת הרוח

עובדת בזמ� אלא רק התניהובאנגליה אי� שהיא אינה עובדת, חצי שנהטורבינת הרוח אחרי

.הימצאות המערכת ללא שימוש)

� בעול�, בתקנות ו/או בהסכ� שבי� המתקי� לבי� הגור� הלי- זה יש לעג�, בדומה להליכי� אחרי

בניה.לבי� א� זה הרגולטור למשק החשמל או לתכנו� ו #המאשר

25

טורבינות רוח לפי גודל� סיווג. 10

:העולמי הניסיו�

של טורבינות הרוח בהתא� ות שונותחלוק ישנ�לצרכי תקינה, רישוי, תכנו� ומאפייני תכ� שוני�,

המצב הסטטוטורי הקיי� במדינות שונות בחינה שלת כ-, בוצעה בלטו .�ו/או הספק דל�ולג

על עבודה של נתאשר נשע) IEC 61400-2(לטורבינות רוח קטנות אומיתבתקינה הבינלבעול�.

לאחרונה על ידי מכו� התקני� צהוהבריטיי� לאנרגיות רוח, שאומ האמריקאי�האיגודי�

קטנות לבי� טורבינות רוח גדולות יותר בהתא� לגודל נערכת אבחנה בי� טורבינות רוח 9הישראלי,

של פני� השטח כאשר טורבינות רוח קטנות מוגדרות כטורבינות ש .שטח הפני� של הלהבי�

. )'מ #16(קוטר להבי� של כ מ"ר 200עד שלה� הוא הלהבי�

אינה �שקוטר להביהרוח קטנות, ות אבחנה נוספת לטורבינ יצרה ה הבינלאומיתניתקלמרות שה

לאור הסכנות זאת ,הישראלי התק� עבדיקות שמציינת החמבמשמעות לכ- י� ', אמ 2עולה על

תקינה ישראלית נפרדת לטורבינות רוח בגודל עד עתה לא נקבעהולכ� ג� , הנמוכות הכרוכות בה�

, המיועדות בעיקר למרחב הטורבינות רוח אלחברי ועדת המומחי� של התק� הישראלי, זה. לדעת

.בפריסה הארצית של טורבינות הרוח יהיה זניח �הבנוי, יוקמו בהיק& מצומצ� וחלק

בי� סיווג הגודל כפי שאומ/ על ידי התאמה אי� בהתייחס לאופ� סיווג הטורבינות יש לציי�, כי

די הרשות על יהסדרה שפורסמה לבי� ההמתייחס לגודל שטח הפני� של הלהבי�, מכו� התקני�,

עד ומעל הספק # בהתא� להספקחשמל, אשר התייחסה לטורבינות רוח #לשירותי� ציבוריי�

. להל�) 15(ראה סעי& קילוואט 50מותק� של

דוגמאות להל� במדינות שונות השתמשו במדדי� שוני� של גודל והספק לסיווג של טורבינות רוח.

: לחלוקה שנערכה במספר מדינות

קילוואט 100עד שהספק� ק ממדינות אירופה מגדירי� טורבינות קטנות כטורבינות לבח •

.קילוואט #50 לעד אחדות במדינות), גודלל סיחלהתיי (מבל

2עד ) Micro Wind Turbines( זעירותטורבינות במרבית המדינות ישנה חלוקות נוספות: •

250עד קילוואט) 50או ( קילוואט #100בינוניות מטורבינות ,קילוואט 3מ"ר ו/או עד

.קילוואט

טורבינות קטנות במרחבי� בנויי� כהוגדרו ) NWEA#איגוד אנרגית הרוח, הבהולנד ( •

באזורי תעסוקה , ומ' 15של עד תור� על גבי) ייהשנ/'מ 12של (ברוח קילוואט 6עד טורבינות

מ'. 25ובתור� שלא עולה על קילוואט 30ומרחב כפרי עד

, ישנ� המלצות (מצד האיגודי� המקצועיי� הגבלת רעש מטורבינות הרוחלצור- •

אילו ו לפחות, דונ� 2גודלו במגרש ש קילוואט 3טורבינה של עד של רופאיי�) על התקנה יאה

.בהספק גבוה יותר ת רוחטורבינ , נית� להקי�דונ� 4של במגרש בגודל

(הולנד, אינ� מחייבות היתר במרבית המקומות מ' 2שאינו עולה על להבי� טורבינות בקוטר •

.תק� העולמי)ל , ג�כאמור , בהתא�,אנגליה

9

.2010בדצמבר #16, שאושר ב61400#2ת"י

26

:סיווג הטורבינות בישראל

חלוקת טורבינות הרוח לצור- קביעת מדיניות והליכי תכנו�, , מוצע שלעיל מעיו� בגישות השונות

תתבסס החלוקה מוצע שעל מונחי� השגורי� בשפת התכנו�. בשל כ-, וכפי שיתואר להל�, תתבסס

ההספק.על על הגודל הפיזי של טורבינות הרוח ולא

האפשרות להציב כמעט כל טורבינת רוח על תרני� בגבהי� שוני�, וכ� לא מ חלוקה זו לא תושפע

אשר עשויה לשנות את ,בינות הרוחתושפע מהשינויי� המתרחשי� מעת לעת בטכנולוגיה של טור

ההספק ללא שינוי במאפייני� הפיזיי� שלה (שינוי טכנולוגי שיאפשר לטורבינה לייצר יותר

חשמל, ללא הגדלה של הלהבי� שלה).

עמוד במתא� שבי� גודל תלא בהכרח , בלבד חלוקה בהתא� לגודל הפיזי של טורבינות הרוחה

,אשר ע� גובה נמו- יחסית ,� רבי� של טורבינות רוחמאחר וקיימי� סוגי להספק הטורבינות

ולהיפ-. ,הספקי� גדולי� יותר ותמייצר

הליכי התכנו� ייקבעו במידה רבה על פי הסיווג המוצע להל�, אשר, כאמור, נסמ- על חלוקה

בהתא� לגודל הפיזי של טורבינות הרוח. אול�, אי� בקביעה זו בכדי לסתור או למנוע את

מוש של המכסות שנקבעו על ידי רשות החשמל, בהתא� להספק ולסוג החיבור האפשרות למי

לרשת החשמל. ההצעות להליכי התכנו�, בהתא� לסיווג, מתאימות לכל טורבינת רוח בכל הספק.

על מנת לאפיי� את הגודל הפיזי מוצע להשתמש בפרמטרי� הבאי�:

שאליו מגיע הלהב (ראה אשר משק& את הגובה המרבי של הטורבינה הגובה המקסימלי .1

).4תרשי� מספר

, אשר משק& את המרחב שבו פועלי� הלהבי�, ללא תלות בצורת�. שטח הפני� של הלהבי� .2

כ-, ובניגוד לשימוש במדד של קוטר הלהבי�, האפיו� מתאי� ה� לטורבינות אופקיות וה�

לטורבינות אנכיות.

ס& של הגובה שלהל�, עליה לעמוד ג� ב לקבוצת הגודל בהתא� לחלוקהבכדי לסווג טורבינת רוח

.ס& של שטח הפני� של הלהבי�ב וג�המקסימלי

10:, יהיה כדלקמ�סיווג טורבינות הרוח בהתא� לגודל�

מ"ר 4עד שטח פני� של הלהבי� מ' ו 4עד גובה מקסימלי � זעירותרוח טורבינות א.

סביבתית המרחבית, ה ת�במידות ובהספק ולאור זאת השפע קטנות יחסית הרוח אלטורבינות

לצרכי הטענת מצברי� וכיו� במקור נועדו ה. טורבינות אלתהיה, לרוב, קטנה הנדסיתהו

ת של אנרגיה.להפחית צריכה מקומילהתקנה על מבני� או ליד� במטרה ג� ותמשמש

ר מפחיתי� את שאשלה�, הספקי הייצור הנמוכי� ביעילות ובהוא ה החיסרו� של טורבינות אל

דווקא צבר טורבינות בגודל כזה יכול להביא יחד ע� זאת, הכלכליות של טורבינות בגדלי� אלו.

.בביקוש לחשמללשינוי מקומי ולהפחתה

10

השימוש במונחי� של זעירות, קטנות, בינוניות וגדולות, נועדו ליצירת אבחנה מדורגת בי� הגדלי�. א- ראוי לציי�, ביחסי הגודל שלה� כי טורבינת הרוח הזעירות והקטנות, אינ� זעירות או קטנות במימדי� הפיזיי� שלה�, אלא

בהשוואה לטורבינות הרוח בקבוצת הבינוניות או הגדולות.

27

מ"ר 29עד שטח פני� של הלהבי� ו מ' 18 עדגובה מקסימלי � טורבינות קטנותב.

הקמת טורבינות הנמוכה יחסית מייצרת היתכנות ל והשפעת�הצור- בכמות קטנה של טורבינות

מקומות לא מעטי�, במיוחד במקומות שאינ� משמשי� את הציבור באופ� רצי&, רוח קטנות ב

. ועוד תתשתי מתקני , מבני משק,כגו� אזורי תעסוקה, אחסנה

מ"ר 200עד שטח פני� של הלהבי� ומ' 40גובה מקסימלי עד � טורבינות בינוניותג.

וה� מבחינת מרכיביה�ה� ביחס לטורבינות קטנות, גדולות משמעותית �הינ האלטורבינות

ייצור כמות אנרגיה מספיקה למשתמש מבחינת תרומהיש ה. כמו כ�, לטורבינות אל�בגובה

מבחינה סביבתית, מרחבית והנדסית יש השלכות הלטורבינות אל. בכלל משק החשמלתעשייתי ול

. מ�מיקו לבחו� במשנה זהירות אתולכ� יש

(ללא הגבלת גובה מקסימלי) מ"ר 200ל מעשטח פני� של הלהבי� � טורבינות גדולותד.

, מהוות מתק� ייצור מגוואט 1טורבינות מעל להספק ייצור של ד, ובמיוחהלטורבינות א

לערו- בחינה מקיפה של ההשלכות יש מטר ו 100טורבינות יכול לעלות על הגובה .יסטרטגא

, שלה� שוני�המטרדי� את המבחינה סביבתית, מרחבית והנדסית, במטרה לצמצ� ככל הנית�

, מול מחייבת בחינת שיקולי� רחבי� מסוג זה קביעת מיקו� לטורבינות תוארו לעיל. כפי ש

.בשטח מצומצ� יחסית תיצור אנרגיה חלופיהפוטנציאל ה� הכלכלי וה� הסביבתי בי

שוק זה הול- וגדל ,אול� ראשיתה,בהינה עדיי� אנכיותטכנולוגיות הייצור של טורבינות הערה:

סיווג גדלי� שונה נמצא לנכו� לערו- למרות זאת לאשלו במרחב העירוני. היתרונותבמיוחד לאור

כטורבינה תוגדר הספק משמעותי אנכית בעלת טורבינה תכ� שולכ� י ,האנכיותרוח טורבינות הל

)לואלהשלכות הקטנות של הטורבינות (הגדרה שתואמת או קטנה זעירה

פוטנציאל מרחבי להקמת טורבינות רוח. 11

של טורבינת רוח או מצר& של טורבינות רוח, ומאפייני התכ� ההנדסי מאפייני� המרחביי�לאור ה

מוצע להבחי� בי� סוגי מרחבי�/אזורי� לטובת התקנת , שלעיל #9ו 8אשר תוארו בסעיפי�

לפי החלוקה הבאה:הקמה נית� לאבח� את פוטנציאל ה .ת רוחוטורבינ

ויציבות עוצמות רוח גבוהות ע�אלו יימצאו אתרי� בשטחי� ר- כללבד # שטחי� פתוחי� 11.1

התועלת שבהקמת טורבינות במרחבי� אלו עלול להיות קונפליקט בי� .(באזורי� הררי� בעיקר)

וכדומה. תרבות נו&, בערכי טבע )אובייקטיבית או סובייקטיבית( �שלה פגיעהמידת ההרוח ובי�

ה� , מצוי בשטחי� החקלאיי� להתקנת טורבינות רוחגבוה יחסית הפוטנציאל בשטח הפתוח, ה

מבחינת היות� שטחי� מופרי� יחסית ונגישי� מאוד, וה� מבחינת האפשרויות לשימוש כפול

אול� יש ,למרחב ביקוש בחלק מ� המקרי�, תיתכ� הקמת טורבינות רוח בקרבה .השטח באותו

הנובעות מקרבה יחסית ,נגישות ורגישויות נוספות ,לתת את הדעת לסוגיות של קרבה, נצפות

מחד ולקרבה למרחבי� פתוחי� טבעיי� מנגד. תאנושילמוקדי פעילות

28

צפיפות הבניה הבנוי, בשונה מ� המרחב העירוני, במרחב הכפרי # מרחב הכפרי הבנויה 11.2

בדומה לקיי� בעול�, מרחבי� אלו הינ� בעלי ,ולכ� ,נמוכה יחסית אנרגיההת צריכו נמוכה יותר

התחשב וזאת ב ,קטנות ובינוניות טורבינות רוחלהקמת טורבינות רוח, בעיקר חלקיפוטנציאל

מבחינת רעש, יציבות ונראות. �לייאיניממבמרחקי�

ומגבלות נמוכות של רגישות ,ביקוש מחדשטחי� המאופייני� בעומסי # אזורי תעסוקה 11.3

קרבה למוקדי שהות העל א& מנגד, ולכ� ה� בעלי פוטנציאל רב להקמת טורבינות רוח, מרחביות

אשר הבינוי ,הבדל בי� פארקי תעשייה קיי�. (למשל רעש וריצוד אור)של אנשי� ורגישויות רבות

המאופיינת על ,לבי� אזורי תעסוקה צפופה ,וכמעט ללא עירוב שימושי� אחיד ,נמו-בה� לרוב

של אנרגיה ר מפחיתי� את הפוטנציאל להפקה משמעותית ויציבהשא ,ידי בניה לגובה וצפיפות

מרוח.

בה� נית� להציבמגורי� ומבני ציבור ל � ברחבי העיר המשמשי�שטחי # מרחבי� עירוניי� 11.4

במרחבי� אלו לטורבינות .)UWTבהרבה מקומות כטורבינות עירוניות ( ותהמוגדר ,רוחטורבינות

בינוי האת נתמאפייה נמוכה יחסית של רוח וחוסר יציבות העוצממגבלות רבות לאור ישנ�

היכולי� ,והשפעותיו השונות בהתא� לרוחב מעבר הרוח, מידות המכשולי�, גובה� וכדומה

ל א, הטכנולוגיות המתפתחות המפנות זרקורי� אתיחד ע� ז. הלהביא לחסימת הרוח או להאצת

להפחית צריכה באמצעות , לצד הצור- אנכיותהמרחב העירוני, במיוחד בכל הנוגע לטורבינות

את הפוטנציאל י�צריכה במרחב השימוש, מגדילביחס ל יחלק ייצור אנרגטית ו/או התייעלות

אסור מרחב. בתו- כ-,המבנה והתכנו� ב תו- שילוב� רוח, טורבינותלהקמת והמוטיבציה

במיוחד במרחבי� ומבני� קיימי�, המחייבי� ,להתעל� ממגבלות של רעש, יציבות ובטיחות

.ח בשטחי� אלהטורבינות רו בהקמת משנה זהירות

או תשתיות ,מתקני� הנדסיי�קיי� בפוטנציאל להתקנה # תשתיתמתקני רחבי תנועה ומ 11.5

ע"ג מתקני תשתית כגו� עמודי חשמל, תרני� סלולאריי�, מאגרי מי�, # לצד כבישי� מהירי�

בשילוב ע� מתק� קיי� שכבר הפר ה� למרחבי� אלו יתרו� .מתקני טיהור שפכי�, מטמנות ועוד

התקנה של .וה� מגובה ו/או תנאי� פיזיי� העשויי� להוות פוטנציאל ייצור איכותי את השטח

במקרי� לייעל את צריכת האנרגיה העצמית שלה� וא& להגיע הבמרחבי� אלו יכולרוח טורבינות

פגיעה יחס לחשש מהתקנת טורבינות רוח במרחבי� אלו תבח� ב .לייצור משמעותימיוחדי�

בי� תשתית ע� מופע נישא לבי� תשתית נמוכה כמו מאגר או אבחנה תו- יצירת ו, בשימוש הקיי�

כביש.

נית� להקי� טורבינות רוח ג� בתו- הי�. התקנות אלו נפוצות במיוחד בצפו� # מד. הי� 11.6

על שימושי� מבלי להשפיע אירופה. השטח הפתוח בי� מאפשר הקמת טורבינות גדולות מאוד

הולכה ,ועלויות התקנהבסביבה הימית, הינ� פגיעה אפשריתהעיקריי� אול� החסרונות .גובלי�

פוטנציאל עוצמת הרוח באתרי� , 2002על פי בדיקה שנערכה בשנת . � יחסיתיותחזוקה מורכב

להקמת ולפי שעה, ככל הנראה שאי� היתכנות כלכלית 11,ימיי� ליד חופי ישראל אינו גבוה

יחד ע� זאת, ככל הידוע, הפוטנציאל טר� נבדק בהשוואה לטכנולוגיה .ימיות טורבינות רוח

י�.עכשוויולתנאי�

דוב, בחינת היתכנות הקמת חוות רוח בי�, מוסד שמואל # דוד כה�, אביב רוז�, איל� סטר, ניתאי דרימר, אלי ב� 11

.2002נאמ�,

29

להקמת טורבינות רוח משרד האנרגיה והמי�מדיניות . 12

לשילוב משרד האנרגיה והמי�מדיניות ", כפי שמוצג במסמ- משרד האנרגיה והמי�על פי

הספק המותק� היק& הנקבע 2010,12, אוגוסט "אנרגיות מתחדשות במער- ייצור החשמל בישראל

הדרוש בכל תחו� של אנרגיה מתחדשת, במטרה לעמוד ביעד הממשלתי של ייצור חשמל בהיק&

.2020עד לשנת 10%של

רגיות מתחדשות כלל הטכנולוגיות המוגדרות כאנ משרד האנרגיה והמי� לצור- כ- נבחנו על ידי

בהתחשב בפוטנציאל של טכנולוגיות אלה, זמינות� הטכנולוגית והמסחרית והסבירות להקמת� עד

לשנת היעד.

טורבינת רוח #יחס ההמרה הצפוי בי� ההספק המותק� לבי� הייצור בפועל (לדוגמא בנוס& נבח�

תעבוד רק בשעות שיש רוח).

13באופ� זה הוצגו הנתוני� הבאי�:

מותק�) MWהספק מותק� באנרגיות מתחדשות לפי טכנולוגיה ( תחזית 2020�2014אבני דר� לשני�

2014-2015 2016-2017 2018-2019 2020 אחוז

מסה"כהספק

מותק� (%)

יעד התייעלות אנרגטית, 20 17 12 7 אחוז מהביקוש החזוי (%)

אומד� ביקוש חזוי כולל

)TWHהתייעלות אנרגטית (60.4 61.5 64.5 64.3

MW( 250 400 600 800 29( 14רוח MW( 50 100 160 210 7.6גז וביו מסה ( �ביו

וולטאי �סולאר או פוטו�תרמו

MW( 700 750 1,000 1,200 43.5( 15"גדול"

MW( 350 350 350 350 12.7( 16וולטאי "בינוני"�פוטו KW 50פוטו וולטאי עד

)MW( 200 200 200 200 7.2

MW( 1,550 1,800 2,310 2,760הספק מותק� (סה"כ 10.2% 8.3% 6.5% 5.3% שיעור הייצור במתחדשות (%) % 100

800הוא 2020 תאנרגיית רוח עד שנמס� ההספק המותק� הדרוש בישראל על פי טבלה זו,

מההספק #29%, אשר יהוו כבמתקני� המחוברי� לרשת החלוקה ולרשת ההולכה 17,מגוואט

#30%רוח יפיקו כהכלל האנרגיות המתחדשות. מבחינת ייצור החשמל, טורבינות מהמותק�

אנרגיות מתחדשות.הכולל המופק ממייצור החשמל

.2010 מהדורה מתוקנת למסמ- המדיניות אשר הופ/ לראשונה על ידי משרד התש"ל בפברואר 1213

הנתוני� עשויי� להתעדכ� בהתא� למדיניות משרד התש"ל להשגת יעד התייעלות אנרגטית. .מתקני ייצור חשמל באמצעות אנרגיית רוח המחוברי� לרשת החלוקה ו/או ההולכה 14 .מתקני� לייצור חשמל המחוברי� לרשת ההולכה 15 .מחוברות לרשת החלוקהמתקני ייצור חשמל מטכנולוגיות סולאריות על כל סוגיה� 16ולא את הפוטנציאל להקמת טורבינות רוח בישראל, שככל הנראה בתערי& הנוכחי 2020הספק זה משק& יעד לשנת 17

שקבעה רשות החשמל, הוא לפחות כפול מהיעד.

30

חשמל קבעה אמות מידה ותעריפי� לייצור חשמל לטורבינות רוח #הרשות לשירותי� ציבוריי�

להל�). 15מגוואט בהתא� (ראה סעי& 800קילוואט, במכסה של 50בהספק של מעל

רוח, את טורבינות האנרגיית של לא כללה ביעד הייצור הלאומי משרד האנרגיה והמי�מדיניות

מרחב הרוח הזעירות והקטנות (טורבינות רוח שיחוברו לרשת המתח הנמו-), אשר יוקמו בעיקר ב

18.העירוני

את הצריכה שיקטי�ביקוש, לא רק אזורישות קיימות בעול�, ייצור מקומי בקרבת פיתבהתא� ל

ע� התפתחותגיבוי של המערכות המקומית והארציות כאחד. לשרידות ול ישמשאלא

הפחית לובכ- ,ייצורג� כמרחב ית� יהיה לראות יותר ויותר את המרחב הבנוינ ,הטכנולוגיה

את הפגיעה בשטחי� הפתוחי�. במידת מה

ולכ� יתבטא הפוטנציאל י, נתח ייצור משמעות הבנויי�מרחבי� ב בססטר� נית� ל אול�, כיו�

הצריכה להפחתתבמרחבי� אלו כמאמצי� חשמל באמצעות טורבינות רוח לקד� ייצור והרצו�

בלבד.

בישראל אנרגיית רוחהפקת חשמל מ. 13

במרוצת השני� .1984הוקמה בהר בני צפת ברמת הגול� בשנת בישראלטורבינת הרוח הראשונה

הוקמה חוות טורבינות רוח אחת הוקמו מספר טורבינות רוח בודדות במקומות שוני�, א- רק

6 שלהספק מותק� ב 1992לאלוני הבש�), בשנת צפוניתברכס חזקה שברמת הגול� (הר בני רס�,

מגוואט כל אחת, בעלות להבי� בקוטר של #0.6טורבינות רוח בהספק של כ 10מגוואט. בחווה

2טורבינות בהספק של 7יוקמו שאושרה לאחרונה, הטורבינות להחלפת תכנית בהתא� למ'. #36כ

מגוואט. #14ליעלה החווההמותק� של הספק שה מגוואט כל אחת, כ-

שתי תכניות להקמת חוות של טורבינות רוח ברמת סירי� ובמעלה גלבוע אושרו זה מכבר על ידי

מגוואט כל אחת. האתרי� קודמו על ידי חברת החשמל, א- 50 דע הוועדה המחוזית בהספק של

הועברו לבסו& לגופי� פרטיי�, אשר צפויי� לממש את הקמת הטורבינות בהספק נמו- מזה

שאושר.

הוכרזה חוות טורבינות הרוח של חברת "אנרגיית רוח נקייה בע"מ", בהספק 2010בסו& שנת

62הגול�, כפרויקט של תשתית לאומית. התכנית להקמת מגוואט בצפו� רמת 155מתוכנ� של

מגוואט כל אחת, תקוד� במסגרת הוועדה לתשתיות לאומיות. 2.5טורבינות רוח בהספק של

18

30קילוואט נקבעה מכסה של 50חשמל, של מתקני� עד להספק של # בהסדרה של הרשות לשירותי� ציבוריי� להל�). 15ואט למתקני� אלו (ראה סעי& מגו

31

בנוס&, מקודמת בוועדה המחוזית צפו�, תכנית להקמת חוות טורבינות רוח באזור עמק הבכא

תכנית להקמת חוות מקודמת דרו�מגוואט ובוועדה המחוזית 120בגול�, בהספק כולל של

להקמה של טורבינות רוח בגדלי� נוספותוישנ� יוזמות ,טורבינות רוח באזור בקעת ערד

.ובהיקפי� שוני�

ממשלההת והחלט. 14

מייצור החשמל עד לשנת 10% כיקבעה ,2009בינואר 29מיו� ,4450מספר החלטת הממשלה

אנרגיית רוח. החלטת ממשלה זו עמדה מייצור חשמל ג� כוללאנרגיה מתחדשת, מיהיה 2020

לעיל). 12(כמפורט בסעי& משרד האנרגיה והמי�בבסיס מסמ- המדיניות של

, עדכנה את מדיניות הממשלה בתחו� הפקת 2012ביולי 17מיו� 3484החלטת הממשלה מספר

, ס- כל 2014) של החלטה זו נקבע כי עד סו& שנת 3ממקורות מתחדשי�. בסעי& ב' ( אנרגיה

) נקבע כי 5מגוואט באנרגיית רוח. בסעי& ג' ( 830המכסות, לרבות מכרזי� והסדרות, לא יעלה על

מגוואט למתקני� 800על רשות החשמל להשלי� ולעדכ� תעריפי� ואמות מידה, לרבות מכסה של

מצעות רוח המחוברי� לרשת החלוקה ולרשת ההולכה. בכ-, אימצה הממשלה לייצור חשמל בא

את היעד של משרד האנרגיה והמי�, כר& עליו� להשגה.

ל�: טורבינות הרוח ברכס חזקה, רמת הגו7תמונה מספר

32

חשמל �ת הרשות לשירותי� ציבוריי� והחלט. 15

הספק בחשמל, קבעה הסדרה ואמות מידה להקמת טורבינות רוח #הרשות לשירותי� ציבוריי�

. קילוואט #50טורבינות רוח בהספק מותק� של מעל לול קילוואט 50רבי של ממותק�

קבעה את התנאי� 7.9.09, מיו� 275חשמל מישיבה #החלטת הרשות לשירותי� ציבוריי� .1

ההסדרה מיועדת להסדרה של טורבינות רוח קטנות (כהגדרת הרשות), בתנאי� הבאי�:

50בהספק מותק� מרבי של לצרכני חשמל בעלי מערכות טורבינות רוח לייצור חשמל

קילוואט המשמשי� לצריכה עצמית והזרמת עודפי האנרגיה לרשת.

ההסדרה תחול על צרכני� רשומי�, בתערי& ביתי, אשר ה� בעלי מערכות טורבינת רוח, .2

קילוואט ועל צרכני� 15עלה על ישס- ההספק המותק� בה� עבור נקודת צרכנות אחת, לא

קילוואט, ובלבד שההספק המותק� 50מותק� שלא יעלה על אחרי� בעלי מתקני� בהספק

לא יעלה על גודל החיבור הקיי� במקו� הצרכנות.

, לפי 2017מגוואט במצטבר בפריסה ארצית או עד שנת 30ההסדרה תקפה על להשגת .3

.מבניה�המוקד�

קילוואט, שיחלו לפעול 15לצרכני� בעלי מערכת טורבינת רוח, בהספק מותק� של עד .4

אג' לקווט"ש מיוצר. לבעלי 165יעמוד התערי& על ס- של # 2012ועד החלטה זו ועד שנת ממ

קילוואט, שיחלו לפעול 50קילוואט ועד #15מערכת טורבינת רוח בהספק מותק� הגדול מ

ביחס אג' לקווט"ש מיוצר. 129יעמוד התערי& על ס- של # 2012שנת דממועד החלטה זו וע

ואיל-, אלה יהיו זכאי� לתעריפי� מופחתי� בשיעור 2012משנת לצרכני� שיחלו לפעול

.2%שנתי של

קבעה את התנאי� 10.10.11, מיו� 349חשמל מישיבה #החלטת הרשות לשירותי� ציבוריי�

קילוואט בתנאי� הבאי�: #50להסדרה של טורבינות רוח מעל ל

50ותק� העולה על בעלי רישיו� ייצור בטכנולוגית רוח, בהספק מההסדרה מיועדת ל .1

קילוואט.

תערי& עבור בעל רישיו� ייצור מותנה, שיקבל אישור תערי& עד למת� אישורי תערי& להספק .2

53, יהיה מבניה�, לפי המוקד� #31.12.2014מגוואט, או עד ל 440מותק� מצטבר של

אגורות לקילוואט שעה.

עד למת� אישורי תערי& להספק תערי& עבור בעל רישיו� ייצור מותנה, שיקבל אישור תערי& .3

אגורות לקילוואט שעה. 49, יהיה #31.12.2017מגוואט, או עד ל 800מותק� מצטבר של

#נוסח ההחלטות המלא ומידע נוס& קיי� באתר האינטרנט של הרשות לשירותי� ציבוריי�

.www.pua.gov.il #חשמל

33

מדיניות תכנו� מוצעתפרק ב':

מאנרגיית הרוח לייצור חשמליעד ה. 16

כחלק מהמדיניותבמערכת ייצור החשמל בישראל, נקבע זה מכבר, שילוב של טורבינות רוח

בה 29.1.2009מיו� אנרגיות מתחדשות (בהתא� להחלטת הממשלה מייצור חשמל להלאומית

, ובהחלטת הממשלה מיו� אנרגיה מתחדשתמיהיה 2020עד לשנת החשמל ייצור מ 10% נקבע כי

). מגוואט לייצור חשמל באנרגיית רוח 830בה נקבע הר& העליו� של 17.7.2011

כאמצעי ייצור ,כלול טורבינות רוחיאנרגיות מתחדשות בישראל מייצור חשמל אי� עוררי� כי

ביו מסה.לבנוס& למתקני ייצור סולאריי� והניתני� כיו� למימוש,

יש להקי� טורבינות רוח בחיבור לרשת על מנת לעמוד ביעד הממשלתי, כפי שתואר לעיל,

היעד למתקני� בהספק ( 2020מגוואט עד לשנת 800רשת ההולכה, בהספק מצטבר של להחלוקה ו

. )מגוואט אשר יחוברו למתח נמו- 30קילוואט הוא 50עד

מגוואט 800 בהיק& של מותק� הספק, האנרגיה והמי�על פי מסמ- המדיניות של משרד

ס- הביקוש החזוי בהשוואה שנערכה ל). TWHטרה וואט שעה ( 1.96בטורבינות רוח, אמור לייצר

יק& הייצור הטרה וואט שעה, 64.3 העומד על, , בהנחה של התייעלות אנרגטית2020לשנת לחשמל

.#3%כבאנרגיית רוח הוא

לא נית� יהיה להסתמ- על ייצור חשמל יתכ� כי , או בחלק�במצבי ביקוש שיא של צריכה,

שיא הצפויה, המער- ייצור החשמל בישראל אמור לתת מענה לצריכת אנרגיית רוח. בהנחה כימ

בלבד. 3%בתוספת עתודה טכנית, אי� סיכו� רב בהסתמכות על ייצור זה בהיק& של

מוצעי� ת. בסעי& הבאבהיק& המבוקש טר� נבחנה ביחס לפריסה המרחבי טורבינות רוחהקמת

להליכי תכנו� אשר הצעהבהמש-, ולהקמה של טורבינות רוח ומרחבית כללי מדיניות לפריסה

יאפשרו את יישומ�.

פריסה מרחבית. 17

אינ� מונעותה� לרוב ו ,בלבדאת בסיסי התרני� הכוללת לטורבינות רוח תפיסת שטח מצומצמת,

.סביב�שאת המש- השימוש בקרקע

מימדיה� שהגדולות, הבינוניות ו קיימת השפעה מרחבית ונצפות גדולה לטורבינות הרוח ,ע� זאת

וידרשיו ישנו את אופי האזור ,למרחוקיראו אשר, וא& יותרמ' 130גובה של ל יכולי� להגיע

לרשת החשמל. �ולחיבור הטורבינות להנגשת תקמת תשתיוהב

הרוח, בעיקר טורבינות משטר הרוח השונה ברחבי האר/ מצמצ� מקדמית את היכולת לפזר את

להקמת הטוב ביותר פוטנציאל החוות רוח גדולות. האזורי� שבה� קיי� ביחס לפריסה של

שיפולי , הגלבוע, הרי הגליל, דרו� הכנרתה�: רמת הגול�, ,טורבינות הרוח, כפי שתואר לעיל

יתאפשר מיצוי כללא ואילת.ערבה הדרומית ההר הנגב הגבוה, ,ר, בקעת ערדהשומרו�, חבר יתי

באמצעות אזורי� אלו, לרבות לפחות בחלק מפוטנציאל הרוח ללא הקמת� של טורבינות רוח

חוות רוח גדולות.

34

יחד ע� זאת, מיקו� של טורבינות רוח ובעיקר חוות רוח גדולות, באזורי� אלו, אשר חלק�

צות ינח בדבר, ואי� בקביעה �להיות מושכל ומובח -מאוד מבחינה נופית וסביבתית, צרירגישי�

בכל היק& טורבינות רוח מתלהק הסכמהמשו� הצדקה או הקמת טורבינות הרוח באזורי� אלו

ובכל מקו�.

מיקו� של טורבינות רוח עניי� להל�, ראוי לאמ/ כללי� לש 19בסעי& כפי שיפורט בהמלצות ש

אזורית.#המרחביתבבחינה

אמצעותחלקו הארי ביושג ב, משרד האנרגיה והמי�היעד הלאומי שנקבע לטורבינות רוח על ידי

באמצעותו שיחוברו לרשת ההולכה בשטחי� פתוחי�המבוססות על טורבינות גדולות חוות רוח

. שאינ� למגורי� שטחי� מבוני�צמידות ובתו- ב שיחוברו לרשת החלוקהטורבינות

מצעות חוות גדולות בשטחי� בא , כאמור,העיקרי מייצור חשמל באנרגיית רוח, יהיה ההספק

להגדיל את הנתח, א- יש לשאו& ), מסמ- זה אינו מציע להגביל או לעכב פרויקטי� אלו( פתוחי�

בשימושי� כפולי� (גגות מבני ו שאינ� למגורי� ככל האפשר, של טורבינות בשטחי� המבוני�

.עמודי חשמל וכד')תעשייה, אנטנות,

כפי שכבר נית� ללמוד מהניסיו� באר/, קידו� פרויקטי� להקמת חוות טורבינות רוח גדולות

נתקל בקשיי� נוכח המגבלות הרבות החלות על השטח הפוטנציאלי, ועל כ�, לא די בקביעת

.להל�) 19(כמפורט בסעי& עקרונות המיקו�

צית כוללת לאיתור אתרי� פוטנציאליי� למיקו� היעדר בחינה ארהמכשלה הגדולה ביותר היא

של חוות רוח. במצב זה, אי� למוסד התכנו� ולגורמי� אשר נדרשי� לבחו� את השפעת הפרויקט

המוצע, יכולת להערי- את מידת נחיצותו של האתר, ואת הצור- בגמישות על מנת לאפשר את

הקמתו.

בטווח חוות רוח אינו נראה בר מימוש מנו בו אתרי� להקמתועריכת תשריט סטטוטורי אשר יס

בשל המורכבות הרבה הכרוכה במת� ביטוי מרחבי למרכיבי� המשפיעי� הראשיי�, אשר הקרוב,

משרדי לבחינת חלופות למיקו� � בי צוותהקמת # ההמלצה היאלכ� .לפרסו� חלק� א& אינו נית�

איתור תאי שטח בעלי היה י ו, אשר מטרתחוות רוח גדולות ולקביעת אזורי עדיפות להקמת�

במרחב הכלל ארצי.גדולות פוטנציאל להקמה של חוות של טורבינות רוח

, משרד האנרגיה והמי�מינהל התכנו�, ( הרלוונטיי� בתחו�ורכב מנציגי הגופי� יהבדיקה צוות

, ינהל מקרקעי ישראל, רשות החשמל, מברת החשמלביטחו�, חמשרד ה, המשרד להגנת הסביבה

, ופיתוח הכפר חקלאותמשרד ה, שות תעופה אזרחית, רברה להגנת הטבעחה, ע והגני�שות הטבר

).קק"ל

במקביל לקידו� הסדרת הליכי התכנו� המומלצי�. פעליבדיקה צוות ה

בסס, בעיקר על בחינת הנושאי� העיקריי� המשפיעי� על מיקו� של חוות רוח:תת צוותעבודת ה

פוטנציאל הרוח. •

ייצור חשמל בחוות רוח.אופטימיזציה של •

צרכי מערכת הביטחו�. •

בטיחות טיסה. •

רגישות נופית. •

בעלי כנ&. # אקולוגיה •

, לרבות אופטימיזציה של הקמת הרשת לחיבור של מספר פרויקטי� חיבור לרשת ההולכה • .באזור גיאוגרפי אחד

35

פוטנציאל ניצול השטח לאנרגיות מתחדשות אחרות. •

ייעודי קרקע חלופיי�. •

:יאפשרו בדיקההצוות מסקנות

יצירת ראיה כוללת הקובעת עדיפות במרחב הלאומי. •

יצירת שקיפות ליזמי� והכוונת� לתאי שטח מועדפי�, תו- מניעת קונפליקטי� בי� יזמי� על • תאי שטח מתחרי�.

, בהתא� להחלטת מת� מענה ליעד שנקבע על ידי משרד האנרגיה והמי�בחינת האפשרות ל • .הממשלה

ומות שיש לגביה� חסמי� מורכבי� או מוחלטי�.הימנעות ממק •

ראוי לאמ/ את העיקרו� לפיו באזורי� בעלי הפוטנציאל הגבוה להקמת ,צוותכבסיס לעבודת ה

ותבעלגדולות, טורבינות הקמת טורבינות רוח ושאי� לגביה� חסמי� משמעותיי�, יש להעדי&

ולהקימ� במקבצי�.ו/או ,כושר ייצור משמעותי

תכניות להקמת חוות ל, משרד האנרגיה והמי�ב המדע� הראשי יידרש אישור של מוצע כיבנוס&,

לכ- שאכ� קיי� פוטנציאל לייצור חשמל באנרגיית רוח על פי מדידות הרוח , בהספק גדולרוח

בוה ביותר, פוטנציאל הרוח הגבעלי אזורי� ברק יקודמו תכניות באופ� זה, .שנערכו במקו�

גר� רק במקו� שבו מופק ההספק החשמלי יגדול תבהספק קמת חוות רוח הפגיעה הנופית שבהו

הבי� משרדי צוות הבדיקה נית� לשוב ולבחו� הצור- באישור זה, במסגרת הגבוה ביותר האפשרי.

לבחינת אתרי� לחוות רוח.

אנרגית רוח,מאזורי� בעלי הפוטנציאל הגבוה ביותר לייצור חשמל השל הפריסה הגיאוגרפית

לאזורי הפריפריה, ובאמצעות הקמת טורבינות רוח בעיקר במחוז הצפו� תואמת במידה רבה

כפי שג� באה לידי (מדיניות הממשלתית לעידוד הפריפריה ה יתאפשר יישו� 19ובנפת באר שבע,

20.)ביטוי בתכנית המתאר הארצית למתקני� פוטו וולטאיי�

סולארית #החשמל באנרגיה סולארית (תרמובהקשר המרחבי חשוב להעיר, כי בדומה לייצור

ופוטו וולטאית), עיקר הייצור יהיה באזורי הפריפריה, אשר יחייב פיתוח מוגבר של רשת הולכת

החשמל, על מנת לאפשר את מיצוי פוטנציאל ייצור החשמל באנרגיות מתחדשות באזורי� אלו.

ו) מהשרו� לגליל המזרחי ק" 400העל (מתח קווי הקמת לקד� באופ� נמר/ את להמשי- ויש

). כמו כ�, מוצע לערו- 9/ג/10) ומצפית למישור רות� ע� שלוחה לרמת חובב (תמ"א 6/ג/10(תמ"א

, חברת החשמל ואחרי�) לבחינה של משרד האנרגיה והמי�התייעצות ע� הגורמי� הרלוונטיי� (

העתידיי�.ההולכה צרכי מערכת

להקי� מספר פרויקטי�, מ� הראוי יהיה לבחו� את כמו כ�, ככל שיאותרו תאי שטח, שבה� נית�

ק"ו), באופ� שנית� יהיה לקלוט את האנרגיה במיקו� אחד, 161הקמת רשת ההולכה (לרבות קווי

(במקו� שכל פרויקט יתכנ� חיבור אינו מתוא�ג� א� לוחות הזמני� להקמה של הפרויקטי�

נפרד).

לרבותרהט, #נפת באר שבע על פי חלוקה המנהלית של משרד הפני� כוללת את כל האזור שמדרו� לקו נתיבות 19

רמת נגב, הערבה ואזור אילת.) נקבעה עדיפות להקמת מתקני� בנפת באר 10/ד/10בתכנית המתאר הארצית למתקני� פוטו וולטאיי� (תמ"א 20

נפת הגול� ועוט& עזה. שבע,

36

אנרגיית רוח, על א& שהנתח הגדול ביותר של הייצור מכפי שצוי� ביחס ליעד ייצור החשמל הארצי

נכו� שילובבמקביל יהיה בשטחי� פתוחי� ובשטחי� מבוני� שאינ� למגורי�, יש מקו� לאפשר

, י�סביבתי עקרונותלהתפשר על מבלי, הבנויי�בערי� ובמרחבי� רוח ואיכותי של טורבינות

י� ועוד.הנדסי אדריכליי�,

טורבינות רוח קביעת תנאי� להקמת. 18

השפעת� של טורבינות רוח על סביבת� עשויה להיות משמעותית. לטורבינת רוח, כפי שתואר

בטיחותיות, נופיות, אקוסטיות, סביבתיות ואחרות. #במסמ- זה, השפעות שונות

, תו- מיקו� של טורבינות רוחקביעת השפעות אלו מחייבות משנה זהירות ובחינה מעמיקה ב

הבאי�: תנאי� שוני�, לרבות הנושאי�התייחסות ל

מאחר וקיימי� סוגי� רבי� של טורבינות רוח, בגדלי� שוני� # עמידה בדרישות התק� .א

ובטכנולוגיות שונות, יש צור- לקבוע כללי בקרה ברורי� ומחייבי� להתקנת טורבינות רוח.

בדצמבר לש� כ- מומל/ להתנות הקמת טורבינות רוח, בעמידה בדרישות התק�, שנקבע

או כל תק� אחר שיאומ/ בעתיד בנוגע 21,)61400#2ת"י על ידי מכו� התקני� הישראלי ( 2010

בהעדר תק� ישראלי, תידרש עמידה בתק� בינלאומי מקובל בתחו�. לטורבינות רוח.

ובלבד שיובהר על ידי המדע� תק�התותר החרגה מ ,בכל הנוגע לטורבינות רוח לצרכי מו"פ

, מעבר להסכמתו או המדע� הראשי של משרד התמ"ת רגיה והמי�משרד האנהראשי של

אלו ועשויה לעמוד משרתת מטרות שהטורבינה העקרונית לקידו� הטכנולוגיה המבוקשת,

.התק�בדרישות

כלליי�, קובע סטנדרטי� ואמריקאי� אירופאי�התק� הישראלי, אשר נסמ- על תקני�

כל , התנאי להקמה של בהתא� לכ-בנוגע למרכיבי טורבינת הרוח וההשפעות שלה.

בכל הנוגע לרעש, יציבות, בתנאי התק� ו/או תק� אחר רלבנטי, תהיה עמידה ,ת רוחטורבינ

באופ� מידי הבטיחות ועל פי דרישת התק�, לכל טורבינת רוח יהיה מנגנו� להפסקת פעולת

ברוח חזקה.

תנאי להקמה יהיה התאמה של המיקו� ו/או הגודל, למפלס רעש מותר, כפי שיקבע # רעש .ב

היה בהתא� לקביעת התק�, אשר מגדיר ת בשלב התכנו� מפלס הרעשבתקנות. מדידת

מהירות רוח. מיקו� טורבינת הרוח יבח� ביחס למרחק והרעש מהטורבינה כללי� למדידת

תנאי� בכל פגעו. יימושי� גובלי� לא ישש יבטיחאשר ביחס למפלס הרעש הצפוי ממנה

תקנות למניעת ת בחינת הצור- בשינוי בולרב ,הנוגע למידת הרעש המותר ישולבו בתקנות

, על מנת להתאי� את דרישות התק� למאפייני� 1990 # מפגעי� (רעש בלתי סביר), התש"�

המיוחדי� של טורבינות הרוח.

, כפי האירופבקיימות ה רעש לטורבינות רוח ייעודיות למדידת שיטותנית� לאמ/ לש� כ-

שלעיל. בהסתמ- על התקנות נית� יהיה לבחו� את עמידת טורבינת 9שתוארו בקצרה בסעי&

, במידת הצור-, משטר הפעלה בהתא� למהירות הפעלה לקבועא& והרוח במגבלות הרעש

מקסימלית המותרת או בהתא� לשעות פעילות.

21

200נכו� למועד כתיבת המסמ-, מכו� התקני� הישראלי, קבע תק� רק לטורבינות רוח בעלות שטח פני� של עד מ'). טר� נקבע תק� לטורבינות רוח גדולות יותר. #15מ"ר (בעלות להבי� בקוטר של כ

37

למבנה הטורבינהאו בעיגו� תור� ,או מתק� ח על גג מבנהבהקמת טורבינת רו # יציבות .ג

יש לבצע בדיקת יציבות ביחס לטורבינה וההיתכנות ליצירת עומסי�, ויברציות ו/או ,סמו-

שוי, בי� היתר בהתא� יכוחות דינמיי� על המבנה, אשר יבוצעו על ידי מהנדס יציבות ר

.61400#2 לאמור בת"י

, יש לעמודמטר 60דגש אלו שגובה� האבסולוטי עולה על בטורבינות, ב # בטיחות טיסה .ד

רשות או קביעת תנאי� הכרחיי� על ידיאישור בחינה, , לרבות בדרישות של בטיחות טיסה

משרד הביטחו�.והתעופה האזרחית

לבחו� את החיבור לרשת לוודא את היתכנות הוצאת האנרגיה ויש #חיבור לרשת החשמל .ה

הליכי� שהוסדרו על ידי החיבור ואופ� התכנו� וההקמה שלו, על פי הלקביעת מתח החשמל

.(סקרי חיבור, נהלי עבודה מול חברת החשמל ועוד) רשות החשמל

כמו כ�, יש לבחו� את המיקו� המוצע ביחס לחיבור של פרויקטי� נוספי� סמוכי�, לצור-

יבתיות.אופטימיזציה של החיבור לרשת החשמל, מסיבות כלכליות, טכניות וסב

ק"ו) יהיה קו החשמל חלק מהתכנית 161בתכניות הנדרשות לחיבור בקו מתח עליו� (

. אופ� הקמת רשת החשמל בתו- מכלול )חברת החשמל(לרבות תכנו�, הקמה ותפעול על ידי

של פרויקט אחד ועד לנקודת החיבור לרשת החשמל, יוסדר על פי הנחיות שייקבעו על ידי

להל�). 26רשות החשמל (ראה סעי& משרד האנרגיה והמי� ו

, ככל שיידרש, לרבות בדרישות תחזוקההכנת מפרט תחזוקה ופיקוח על עמידה # תחזוקה .ו

# על מנת למנוע מצב של ליקויי� בטיחותיי� הנובעי� מאי ,ערבויות לפירוק ופינוי לפי צור-

.תחזוקת הטורבינה

הוראות מתאימות לפירוק טורבינת הרוח ולאופ� הפינוי שלה בסיו� פעולתה. קביעת .ז

על הקמת טורבינות רוח, בכל גודל והיק& ובכל הליכי נדרשות,אלו יחולו, בהתאמות ההנחיות

התכנו�.

טורבינות רוח . עקרונות למיקו� 19

את מיצוי השטח המיועד , יש להעדי& 35בהתא� למדיניות התכנו� הארצי, כפי שעוגנה ג� בתמ"א

, ג� א� ברור כי טורבינות רוח גדולות פיתוח בשטח הפתוחתוספת מאפשרי�לפיתוח בטר�

שטח פתוחושטח המיועד לפיתוח המונחי� של ( בשטח הפתוחרוב� ככול� וחוות רוח ימוקמו

מאושרות על ייעודי הקרקע בתכניות מתאר מחוזיות י�מתבססוה� 35,22מוגדרי� בתמ"א

. הפקדה)ובהליכי

תכליות הבאות: שמורת טבע, שמורת נו&, שטח פתוח: "שטח המיועד בתכנית מתאר מחוזית ל # 35הגדרות תמ"א 22

ג� לאומי, יער, שטח נו& כפרי פתוח, שטח חקלאי, נחל וסביבותיו, חו& רחצה, נופש מטרופוליני�, מאגר, פארק מטרופוליני�/אזורי, או תכלית דומה אחרת וכ� דרכי�, מסילות, קווי תשתית, כרייה וחציבה". שטח מיועד לפיתוח:

בתכנית מתאר מחוזית". "שטח שאינו שטח פתוח

38

להל� עיקרי העקרונות המנחי� לקידו� טורבינות רוח:

בשטחי� פתוחי� רוח טורבינות מיקו� 19.1

:התבססות על מסד סטטוטורי קיי� 19.1.1

בעת בחינת השטחי� המוצעי� למיקו� טורבינות רוח, יש להתייחס למסד התכנוני המאושר.

המלצה זו אינה שוללת מראש הקמה של טורבינות רוח במיקומי� שוני� או בייעודי קרקע שוני�,

, בנושאי� קיי�התכנוני השל מוסד תכנו� למסד בהתייחסותאינה גוברת על הצור- א- היא ג�

:הבאי�, בי� היתר

שמורות טבע, שמורות נו&, גני� לאומיי�, שטחי יער ועוד, ייעודי קרקע בתמ"אות כגו� •

ברמה המחוזית כמו אזור נחל וסביבותיו, אזור נופש מטרופוליני / פארק וייעודי קרקע

מטרופוליני. ע� השינוי הצפוי כעת בתכנו� המחוזי, יתכ� שנדבכי� מסוימי� של התכנו�

המחוזי, יקבלו ביטוי דומה או זהה ברמה הארצית.

.35בתמ"א קמי�מר •

.35מכלולי נו& בתמ"א •

מחוז צפו�. # 9/2כמו קבוצות רגישות בתמ"מ ,הגדרות בתמ"מ •

נופי כגו�: בנושאי� לא סטטוטוריי� במסמכי מדיניות ובעקרונות תכנוניי�התחשבות •

ועוד. , הכרזות נו& תרבות של אונסקותרבות, נו& בראשית, מרחבי� ביוספרי�

בהתא� לחלוקה בי� התכנו� מדרג אפשרי לאישור של טורבינות רוחמסד סטטוטורי זה יוצר ג�

:המחוזי לארצי

כפופות לכל הקביעות הסטטוטוריות של התמ"אות ומבחני הרגישות #תכניות בוועדה המחוזית

, מעבר למנגנוני גמישות וגריעת שטחי� הקיימות בחלק של התמ"מי�, כ- שלא יוכלו לאשר

ועוד. 35מכלולי נו& של תמ"א בשטחי יער, בבשמורות, הקמה של טורבינות רוח התמ"אות,מ

יחד ע� זאת, עקרונות למיקו� בשטחי� וכלו לגבור על תכנו� ארצי אחר.י # במסלול ארצי תכניות

ינחו ג� את התכנו� הארצי. ש פתוחי�, המפורטי� להל�, ראוי

הנופית ההשפעהקביעת מרחב 19.1.2

. את והיא כוללת את בסיסי התרני� בלבדתפיסת השטח של טורבינות הרוח היא די מינימאלית,

ככל שהורחבו לצור- הובלת #שטחי ההתארגנות אפשר לשק�, כמו ג� את שטחי דרכי�

את רשת החשמל אפשר להטמי�. לעומת זאת, ההיבט הנופי יהיה בדר- כלל משמעותי ;הלהבי�

עודי קרקע סמוכי�, שיכולי� להיות מאוד רגישי�. כמו כ�, השפעה של הרבה יותר, לרבות על יי

מ' יכולה להיות משמעותית הרבה יותר מהשפעה של טורבינת רוח 100טורבינת רוח בגובה של

מ' באותו מיקו�. 50בגובה של

39

, לצור- כאמור .לגופו על כ�, מומל/ לבחו� את ההשפעות הנופיות של טורבינות רוח בכל מקרה

טורבינות רוח, לא די בבחינה של מיקו� בסיס הטורבינה. השונות בחינת מרחב ההשפעה של

בגובה ובשטח הפני� שלה מחייבת התייחסות קונקרטית לקביעת מרחב ההשפעה של כל

ורבינה.ט

מרחב ההתייחסות ת הקמה של יותר מטורבינת רוח אחת, יהיה שטחו של במקרי� שבה� מבוקש

ג� את כל המרווחי� בי� הטורבינות.נרחב, מאחר ויכלול

נופי, ההתייחסות המרחב בנוס& על המאפייני� הפיזיי� של הטורבינה, יש לבחו� בכל תכנית את

בהתא� לטופוגרפיה ולערכי� נופיי� ידועי� (לרבות השפעה של קווי ההולכה, ככל שנדרשי�)

הערכת ההשפעה הנופית נית� לערו- את במיקו� המבוקש (מכלול נו&, מרחב ביוספרי וכדומה).

תו- שימוש במפות נצפות ובהדמיות.

שצפוי להיות הכולל מהו השטח # ניתוח זה יאפשר להגדיר את מרחב ההתייחסות לפרויקט

בשטח ערכי הטבע והנו&את אפשר יהיה לפרטובהתא� לכ- ,מושפע מבחינת הנצפות מהפרויקט

לקבוע מה�תאפשר ההשפעהה�. בנוס&, קביעת מרחב ולהערי- את השפעת הטורבינה עלי זה

ככל ,ברשויות המוניציפאליות שבתחומ�, ולהיווע/ שיושפעו ממיקו� הטורבינותתכנו� המרחבי

.דרשייש

הקביעה בדבר המיקו�, ה� המיקו� הפיזי של בסיסי הטורבינה עצמה וה� המיקו� המרחבי,

מרחבי.#תעשה לאחר הניתוח הנופי

:סביבתיות בהתאמה להיק. ולמיקו� הפרויקט�נופיות של דרישותמדרג 19.1.3

מצד אחד, ורמת הרגישות �וגודל פ�היקלטורבינות רוח מבחינת בשל השונות הצפויה של תכניות

התאמה בי� גודלו של ככל שנית� ליצור סביבתית של השטח המוצע מצד שני, יש הכרח #הנופית

מדרג של דרישות לקבוע סביבתיי�. לש� כ- מוצע#הנופיי�הפרויקט ומיקומו לבחינת ההיבטי�

אשר יהיה מידתי ביחס להיק&, לגודל ולמיקו� שייכללו במסמ- הסביבתי, , סביבתיות#נופיות

.המבוקש

, עוד בטר� הוחל ידעו, אשר י�מדרג הדרישות יכוו� ויקל ה� על מוסד התכנו� וה� על היזמ

סביבתיות מהפרויקט. הדרישות ה �בהליכי� הסטטוטוריי�, מה

נית� להציע מספר קריטריוני� אשר ,עוד בטר� נבחנו האפשרויות ע� הגורמי� המקצועיי�

סביבתית הנדרשת:# ישמשו לקביעת היק& הבחינה הנופית

ובשטח פתוח אחר. שטח חקלאיב: אבחנה בי� טורבינות רוח בשטח לפיתוח, ייעוד הקרקע •

בינוניות (או קטנות יותר) לעומת טורבינות גדולות. : אבחנה בי� טורבינותגודל הטורבינה •

: אבחנה בי� טורבינה אחת או טורבינות ספורות, לבי� חוות טורבינות.מספר הטורבינות •

: אבחנה בי� טורבינה שבמרחב ההתייחסות שלה יש שטח רגיש לבי� מרחב ההתייחסות •

טורבינות שאי� במרחב ההתייחסות שלה אי� שטח רגיש.

, אזורי� חשובי� לשימור או התפתחות צירי נדידת ציפורי�: ה בבעלי כנ&חשש מפגיע •

באחד : אבחנה בי� טורבינה כמו אזורי� לחי� ,הציפורי� ואזורי מחיה בעלי סיכו� לציפורי�

.לטורבינה במיקו� אחר מאזורי� אלו

40

בחינה של יכולת החיבור לרשת החשמל, ג� ביחס לפרויקטי� נוספי� :חיבור לרשת החשמל •

סמוכי�.

אבחנה בי� תכניות שיקבלו פטור מהכנת מסמ- לקבוע את ה תאפשר אלונושאי� התייחסות ל

תכניות שיידרשו בי� בלבד (רעש, קונסטרוקציה וכדומה), הכרחיותסביבתי ויידרשו בבדיקות

בי� תכניות שיידרש וסביבתי בהתא� להנחיות שייקבעו מראש כנספח לתמ"א, #נופי נספחבהכנת

יותר, במקרי� שיאופיינו כבעלי רגישות גבוהה כאשר ( מלא תסקיר השפעה על הסביבה �בה

.תידרש בחינה מעמיקה של הפגיעה הצפויה בבעלי כנ& ובעטלפי� באמצעי� ושיטות שונות)

, יהיה צור- ובהעדר מסד סטטוטורי בנושא זהובעטלפי�, מפגיעה בבעלי כנ& הקיי�בשל החשש

על פי ההגדרות (צירי נדידה, אזורי� חשובי� בנושא, האזורי� הרגישי� להגדיר באופ� בהיר את

אזורי� בה� ישנה פעילות של או אזורי מחיה בעלי סיכו� לציפורי�לשימור או התפתחות,

פרויקט מוצע בכדי לקבוע בדיקה של תיער-לחילופי�, לייצר מנגנו� אשר יבהיר כיצד . )עטלפי�

.ועטלפי� לסוגיו מבחינת השפעה על בעלי כנ&הא� הוא מצוי בתחו� רגיש

חשובה במטרה אבחנה מדויקת, ככל שנית�, של אזורי� הרגישי� מבחינת פעילות בעלי כנ&,

לצמצ� את המקרי� בה� בהתא� למסקנות סקר הציפורי� שייער-, תדחה התכנית, יידרשו

תידרש הפסקת אמצעי� יקרי� להרחקת עופות או לשימוש ברדאר שיתריע על מקרי� בה�

פעילות טורבינות הרוח.

, אשר ייאס& ה� מהסקרי� הארציתברמה זמי� מידע תשתית כמו כ�, יש לפעול ככל הנית� ליצירת

ללימוד ויסייע שיבוצעו על ידי היזמי�, וה� ממדידות וניטור שייער- על ידי הגופי� העוסקי� בכ-,

טורבינות רוח. ולהמלצות למיקו� ולהפעלה שלעל בעלי הכנ& ההשפעות

המלצות למיקו�: 19.1.4

יש למק� את טורבינות הרוח בהתחשב בהמלצות הבאות: ,כדי לצמצ� את הפגיעה הנופית

יש לעג� את מרחב ההתייחסות של הטורבינות (באופ� רדיאלי או אחר) וביחס למוקדי� .א

. רגישי� ו/או ערכיי�

בעל מופע נמו- יחסית ביחס למרחב מיקו� לעדיפות בכפו& לתנאי ולמדידות הרוח, יש לתת .ב

.ההתייחסות

צ� את המופע של הטורבינות, משתצ, ובפריסה עדיפות לריכוז טורבינות הרוח על פני פיזור� .ג

נות יו- התחשבות בפוטנציאל הרוח ומניעת הפרעה הדדית בי� הטורבת

.טבעיי� על פני שטחי� עדיפות למרחבי� פתוחי� אשר מיועדי� לפעילות אינטנסיבית .ד

(הפגיעה הנופית של טורבינות הרוח או ערכית מפגיעה באגני� בעלי חשיבות נופית הימנעות .ה

גבול השטח הרגיש עקב נצפות� הגבוהה).על או בסמו- לעשויה להיגר� ג� ממיקומ�

חזות�, גודל�, מיקומ�, אופ� שילוב עד כמה שנית� של טורבינות הרוח בנו&, באמצעות .ו

ועוד. או השיקו� הנופי סביב�הפיתוח ו/ ,הצבת�

41

בחינת נצפות ונראות את כל או חלק מהמרכיבי� הבאי�:סביבתית שתכלול בחינה עריכת .ז

לבחינת ההשפעה הנופית, קרבה למוקדי ישוב (צרכני�), השפעת ריצוד אור, ערכיות

יה בחינת ההשפעה על בעלי כנ&, על פי מתודולוג , לרבותותרבותית של תא השטח אקולוגית

וניסיו� בינלאומי בנושא.

.העדפת מיקו� אשר מונגש בציר תחבורתי רלבנטי לגודל וסוג הטורבינה .ח

(עד לחיבור ע� רשת החשמל הטמנה של קווי החשמל הנדרשי� בשטח הפרויקטעדיפות ל .ט

.הקיימת)

קרבה לתשתית רשת החשמל הדרושה להוצאת האנרגיה מהפרויקט. עדיפות ל .י

שמירה, תאורה וכיו"ב. מבניגידור, הקמת מ הימנעות .יא

להקמת הטורבינות (דרכי� יש לחייב שיקו� של כל המרחב שנפגע כתוצאה מההיערכות .יב

שנפרצו, שטחי התארגנות וכו').

הכפול לצור- הבטחת השימוש .בשטח שמתחת לטורבינת הרוחכפול שימוש לחייב יש .יג

.גובה המינימו� של להבי הטורבינהג� בשטח, ייבח�

הקמה של טורבינות בשטח חקלאי: 19.1.5

השטח ,במידת מה ,הקמה של טורבינות רוח רבות תופנה למרחב החקלאי. אמנ�ההערכה היא כי

החקלאי רגיש פחות מבחינה נופית וסביבתית בהשוואה לשטחי� אחרי� (שמורות, יערות, נחלי�

אשר תבטיח, מניעת פגיעה בפעילות החקלאית. ,וכדומה), א- נדרשת תשומת לב מיוחדת

23על טורבינות הרוח במרחב החקלאי לעמוד בעקרונות הבאי�:

הפרעה לפעילות החקלאית הקיימת והפוטנציאלית בשטח (אפשרות של שינוי מניעת •

לרבות מניעת הפגיעה בבתי צמיחה (חממות, הגידול החקלאי בשטח משנה לשנה),

לבחו� את ההשפעה של טורבינות הרוח כ- שתמנע ככל הנית� מנהרות או בתי רשת). יש

זה, בהקשר .מניעת האפשרות לבצע ריסוסו עבודה ע� כלי� חקלאיי� שוני�הפרעה ל

, בגלל החקלאיתדווקא טורבינות זעירות וקטנות עשויות להטיל מגבלה על הפעילות

.הרו� הנמו- של להבי הטורבינה

הטמנה שדווקא ייתכ�קווי החשמל בשטח החקלאי ( שלמיטבי מעבר חלופות ליש לבחו� •

נטיעות וחריש).ביצוע ל לפגוע ביכולת עלולהבשטח החקלאי

יש לצמצ� ככל הנית� את השטח הנתפס על ידי בסיס התור�. את שטחי הביסוס ושטחי •

לצור- ההקמה יש להציב בעומק שיאפשר חיפוי קרקע והמש- השימוש החקלאי הבטו�

לאחר ההקמה.

יש לקבוע הוראות לשיקו� יש להתבסס ככל הנית� על מער- דרכי� חקלאיות קיי�. •

לרבות הרחבה של כל שינוי במער- הדרכי�,השטח והחזרתו לפעילות חקלאית, בעקבות

. אי� להותיר דרכי� סלולות ו/או רחבות במרחב החקלאי.דר- לצור- ההקמה

23

להרחבה ראה עמדת משרד החקלאות ופיתוח הכפר, "מדיניות לקידו� תכניות להקמת טורבינות רוח לייצור .11.1.12חשמל", רענ� אמויאל,

42

או למבני ציבור מגורי�לבשטח המיועד מיקו� טורבינות רוח 19.2

פיזור מקורות ייצור , בעיקר מבחינתצריכהה יבהקמת טורבינות רוח באזור ישנ� מספר יתרונות

חדשי�. הקמת תו- הימנעות מחשמל קווי והימצאות� של החשמל, קירבת� למקורות הצריכה

מפגע להקמת טורבינות רוח באזור מגורי� עשויי� להיות חסרונות, לרבות יצירת ,ד ע� זאתיח

נופי, הפרעה ומטרד לשכני�, יצירת בעיית בטיחות, רעש, ויברציות ועוד.

להיות מושכלת ולנטרל את ההשפעות השליליות צריכה ,הקמת טורבינות רוח באזורי מגורי�

שלה.

בסביבה עירונית הכוללת מגורי� נכו� יהיה לאפשר הקמה של טורבינות רוח זעירות ,ככלל

טורבינת בה� אשר כחלק מהתכנו� שלה� שולבה ,דופ� לכלל זה ה� מבני�וקטנות בלבד. יוצא

לרבות בטיחות וקונסטרוקציה, ולפיכ- נית� יהיה לאפשר ,נבחנו מבעוד מועד היבטי� שוני�ורוח,

וכ� במרחבי� אשר ישנה היתכנות מבחינת מרחקי� ג� טורבינות גדולות יותרבמבני� מסוג זה

.בינוניות נות ישל טורב ואופי הבינוי לאפשר התקנה

אשר יסדירו את הקמת� של טורבינות רוח בשטחי בינוי, יצטרכו לנסח את תכנו� והבניה ההליכי

הדרושי� להבטחת בטיחות ושילוב טורבינת הרוח , אשר יעוגנו בתקנות,הכללי� וההוראות

בסביבת המגורי�, בי� היתר, בנושאי� הבאי�:

ושרי�.לא יפגעו שימושי� קיימי� או מא .א

ינה, רבשל הטו הבדבר חוזק ציהקונסטרוק הכנת תכנית על ידי מהנדס כל התקנה תחייב .ב

כמו כ� . ה�אלי נתאו מעוג ה�עלי נתמותקהיא מבני� אשר העל האפשרית ה תוכ� השפע

.נות זעירותיוגע לטורבנה יצר� בכלהנתוני ייבדקו

יש בהקמתה משו� פגיעה תינת� לרשות הרישוי הזכות לסרב להקמת טורבינת רוח א� .ג

בתושבי� או יצירת מטרד עבור�.

תינת� לרשות הרישוי הזכות לסרב להקמת טורבינת רוח א� עלולה להיגר� פגיעה באתר .ד

.ומהאתר לשימור, אתר היסטורי וכד #בעל ער-, כגו�

תינת� לרשות הרישוי הזכות לקבוע תנאי� אדריכליי� והוראות לאופ� השילוב של טורבינת .ה

בסביבתה. הרוח

הקמת תו"ב, בדברהיציבות אשר יעוגנו בתקנות לרעש ולבטיחות, לאת הכללי� יש לקבוע .ו

או הוראות מיוחדות להתקנה בקצה מרחק מקצה הגג :, כגו�טורבינות רוח על גגות מבני�

שימור ו, הסדרת אופ� הנגישות לטורבינת הרוח או חסימת הגישה מטעמי בטיחות הגג

חירו�.תפקוד הגג למילוט ו

מקו� למתקני� שמירת תו- הבטחת ,הקמת טורבינת רוח על גג מבנהיקבעו כללי� ל .ז

אחרי� הנחוצי� על גג המבנה.

אלו המלצותהערה: סמכות מוסד התכנו� לסרב להיתר או לקבוע בו תנאי�, נתונה לו ממילא.

נועדו לקבוע מסגרת ולכוו� את הדיו� בבקשות להקמת טורבינות רוח, וככל שייקבעו תנאי� או

תסורב הבקשה, ראוי שתנומק בהתא�.

43

או למבני ציבור שלא למגורי� ,בשטח המיועד לפיתוחמיקו� טורבינות רוח 19.3

המיועדי� לפיתוח שטחי� #(ולמעשה, בהגדרה הרחבה יותר בשטחי� מבוני� שאינ� למגורי�

, כמו שטחי� בייעוד של שלא למגורי�, הכוללי� שטחי� בנויי� בפועל ושטחי� שטר� פותחו)

אחסנה, מבני משק, תעשייה, מלאכה ומתקני� הנדסיי�, ראוי לעודד הקמת טורבינות רוח בשל

היתרונות הבאי�:

פגיעה נופית פחותה, ודאי לא כמו בשטחי� פתוחי�. •

בנויה, בשימוש כפול, לפחות חלקי, לרבות שימוש במתקני תקשורת או השתלבות ברקמה •

עמודי חשמל מבלי להזדקק להקמת תור� ייעודי לטורבינת הרוח.

רמת רגישות פחותה לשימושי� גובלי�. •

דר- גישה, רשת חשמל. # הימצאות התשתיות הדרושות להקמה ולתפעול של טורבינת הרוח •

הקמת טורבינות רוח בהספק אשר יותא� לרוב לחיבור לרשת החלוקה (מתח גבוה), תהיה

תכ� הקמת� על גגות יהגדולות מאלו שת ,טורבינות רוחותתאפשר הקמת מיטבית בשטחי� אלו

וקטנות מאלו אשר יוקמו בחוות גדולות בשטחי� פתוחי�.למגורי� מבני�

ירות, קטנות וג� בינוניות. באזורי בינוי מיוחדי�, כמו באזורי� אלו נית� להקי� טורבינות רוח זע

אזורי תעסוקה גדולי�, תתאפשר ג� הקמה של טורבינות רוח גדולות.

אלו, ולהגדיל בשטחי� כפי שצוי� לעיל, ובשל היתרונות המתוארי�, ראוי לעודד הקמת טורבינות

את חלק� ביעד הייצור הארצי.

לפחות פי שתיי� מהגובה # תחויב במרחק מינימו� הקמה של טורבינות רוח בינוניות,

לי של טורבינות הרוח, ביחס למגורי� למבני ציבור, במטרה להבטיח את ההיבט אהמקסימ

ופרופורציונאלי ממבני� אלו. ימינימאלהבטיחותי לצד שמירת חיי/

בשטחי דרכי� ומתקני תשתיתמיקו� טורבינות רוח 19.4

לרוב נית� להקי� .טורבינות רוח לאור- כבישי� ובמתקני תשתיתפוטנציאל להקמת קיי�

עדיפות תתיש ל ,לכ� .במקומות אלו מבלי לפגוע ביציבות ו/או השימוש הקיי�רוח טורבינות

, תו- אבחנה ה� לצרכי התשתית עצמה וה� לצרכי חיבור לרשת החשמל ,להתקנות במרחבי� אלו

.לעיל) 11.6סעי& של מידת ההתאמה לאופי התשתית (כמתואר ב

מתקני לבי� כבישי� ובמרחב העירוני תשתית מתקני יש להבחי�, בי� כבישי� ויחד ע� זאת,

את השימושי� הגובלי� ולבדוק בעיקר תשתית בשטח הפתוח. בעוד שבמרחב העירוני יש לבחו�

את ההשפעה הנופית והסביבתית בעיקר את ההשפעה האפשרית עליה�, במרחב הפתוח יש לבחו�

האפשרית.

הקמה של טורבינות רוח בשטחי דרכי� ומתקני תשתית, תיבח� בהתא� בהתא� לכ-, מוצע כי

המיועד לפיתוחובשטח המיועד למגורי� לעקרונות להקמת טורבינות רוח בשטח פתוח, בשטח

. , שהוצגו לעילשלא למגורי�

44

המלצות להליכי תכנו�פרק ג':

למחקר ופיתוחטורבינות ו מדידות רוחהקמת תרני� ל. 20

מדידות רוחתרני� ל 20.1

מדידת רוח חשובה ביותר לבחינת ההיתכנות להקמה קבועה של טורבינות רוח. כפי שתואר בפרק

הרקע, ללא מדידות מפורטות במיקו� המיועד להקמת הטורבינה, לא נית� להערי- את פוטנציאל

לתנאי הרוח. תהאופטימאליבחירת הטכנולוגיה את ייצור החשמל במקו� ו

לאישור הנדרשי� תכנו� הלש� כ- יש לאפשר מדידת רוח בהלי- פשוט, אשר אינו כרו- בהליכי

טורבינות הרוח הקבועות.

:י�הבא בתנאי�בי� היתר, , בניה בהיתררוח תרני� למדידתת לאפשר הקממומל/ על כ�,

.מותר להקי� מתק� תשתית שבו נית� יהיה לאשר הקמת תור� המדידה בכל ייעוד קרקע •

ע� מנגנו� להארכת ההיתר לתקופה שנתיי� לפרק זמ� שלא עולה על הגבלת מש- המדידות •

.נוספת

למק� את תור� המדידה, ככל הנית�, בצמוד לדר- קיימת. •

. (לרבות ערבות) � המדידהסיוע� תור� המדידהפירוק קביעת הוראות ל •

.תור� המדידה �עיגוו שוי בדבר יציבותיחתימת מהנדס ר •

קביעת הוראות ותנאי� להלי- ההיתר תאפשר מת� היתרי בניה בהתא�, רק בשטחי� המיועדי�

לפיתוח אשר חלה בה� תכנית מאושרת. בהתא� לחוק התו"ב הנוכחי, לא נית� יהיה לאפשר

הקמה בהיתר של תרני מדידה בשטח הפתוח.

לי- מהיר יותר אחר, יתייתר הקמת תרני מדידה בהמצא פרוצדורה אשר תאפשר במידה ות

הצור- בקביעת הליכי� לאישור� במסגרת התמ"א.

פיתוחלו רטורבינות רוח למחק 20.2

במתכונתניסיונית לתקופה זמנית, ההפעלב ות, נדרשאשר נמצאות בהליכי פיתוחרוח טורבינות

טכנולוגיות של פיתוח הרבה לעודד ולאפשר את חשיבות קיימת מתוכננות לפעול בעתיד. ה� שבה

, בי� היתר,היתר בניהשל בהלי- �הקמתאת לאפשר מומל/בתחו� זה. לש� כ- ותישראלי

: � הבאי�בתנאי

ת רוח, לא תידרש עמידה בתק�, א- יידרש ושל טורבינסיוניי� ימי� נמאחר ומדובר בדג •

ו/או אנרגיה והמי�משרד השל מו"פ על ידי המדע� הראשי כטכנולוגיה המוצעת אישור ל

.התמ"ת

.לפרק זמ� נוס& הארכה אפשרותשני� ע� 3של מקסימאלי �לפרק זמטורבינת הרוח תותק� •

.גודל טורבינת הרוח תהיה הגבלה עללא •

.ידרש תכנית)תיותר בהיתר בייעוד לתעסוקה או מתקני� הנדסיי� בלבד (בכל ייעוד אחר •

בדיקות צרכי מערכת הביטחו�, על טורבינת המו"פ לעמוד בדרישות הנוגעות לבטיחות טיסה, •

, ותנאי� 1990 # קונסטרוקטיביות, עמידה בתקנות למניעת מפגעי� (רעש בלתי סביר), התש"�

זה. בעניי�נוספי� אשר ייקבעו בהוראות התמ"א

45

חישוב שטח התכנית. 21

מאחר ,מצומצ� בהיקפו , בסופו של דבר,רוח עשוי להיות שטח הדרוש להפעלת חוות טורבינותה

ואת מרבית שטחי ההקמה נית� לשק� ואת רשת החשמל הפנימית נית� להטמי�.

שלב התפעול, להוראות המתאימות ג� לשלב ההקמה ו מת�יחד ע� זאת, על התכנית להבטיח

הולכה הדרושי� לרבות כל התשתיות הדרושות להקמת המתק�, חיבור לרשת החשמל (קווי

לחוות טורבינות רוח ייכללו ג� ה� בשטח התכנית), דרכי הגישה, שטחי ההתארגנות וכל שטח

שתחול עליו מגבלה כלשהי, לרבות מגבלת גובה או שימוש מתחת לטורבינות הרוח.

חוות של תכניות להקמת בשטח התכניות המוגשות לטורבינות רוח, בעיקר ב לכלול� כ-, אמומל/

., את כל השטח הדרוש להקמה ולתפעול של טורבינות הרוחת רוח בשטחי� הפתוחי�טורבינו

בתכנית דונ� 100עד #את המסלול התכנוני נית� יהיה לקבוע ,בהתא� לקביעת שטח התכנית

תכנית לתשתית לאומית, בדונ� בתכנית מתאר ארצית או 100בסמכות ועדה מחוזית, ומעל

להל�. #24ו 23כמפורט בסעיפי�

היתר מתוק. תמ"א הלי� של המלצות לקריטריוני� לאישור טורבינות רוח ב. 22

וקטנות זעירות בהתא� לעקרונות המדיניות שהוצגו לעיל, מומל/ לעודד הקמת טורבינות רוח

בשטח המיועד ובינוניות קטנות ,בשטח בייעוד למגורי� או מבני ציבור, וטורבינות רוח זעירות

מפי במרחק הגדול לטורבינות רוח בינוניות: ( למגורי� או למבני ציבורלמעט בייעוד ,לפיתוח

.על גגות מבני� ועל הקרקע, ממגורי� או מבנה ציבור)שתיי� מהגובה המרבי של טורבינת הרוח,

היתרי� להקמת טורבינות רוח לאישורהליכי התכנו� לקד� תמ"א אשר תקבע אתיש ,-לש� כ

בהתא� לעקרונות הבאי�:

התמ"א תקבע את ההוראות להלי- זה, בהתבסס, בי� היתר, על המלצות מסמ- זה בנוגע •

מגורי�בשטח בייעוד ) ולתנאי� להקמת טורבינת רוח 18לתנאי� להקמת טורבינת רוח (סעי&

בהתאמות הנדרשות). 19.2(סעי& או מבני ציבור

באזורי ) 10מסלול ההיתר יוגבל להקמת טורבינות רוח זעירות וקטנות (כהגדרת� בסעי& •

.מגורי� ומבני ציבור ולהקמת טורבינות רוח זעירות, קטנות ובינוניות בשטח לפיתוח אחר

בייעודי הקרקע השוני�. בהיתר יקבע היק& מקסימלי של טורבינות רוח המותר לאישור •

כלול פרסו�.י נות זעירות שלא בשטח למגורי�,, למעט טורביהלי- הרישוי •

ה� למגורי� וה� לשטחי� ערכיי� מבחינה #ייקבעו תנאי� בדבר שימושי� גובלי� רגישי� •

נופית וסביבתית.

לא נית� יהיה להקי� בהיתר טורבינות רוח על גבי בתי צמיחה (חממות, מנהרות או בתי •

רשת).

יידרשו נה עצמהי� טכניי� שאינ� חלק מהטורבמתקני(חשב כשטחי בניה תלא טורבינת רוח •

לשטחי בניה).

(באופ� שיאפשר את הגבהי� מותר להקמת טורבינות הרוחגובה הייקבעו הוראות בדבר ה •

של גורמי תעופה. , ככל שנדרש,אישורלרבות קבלת , המתאימי� בהתא� לסיווג)

46

שימוש (למטרה זו יוגדר או פינוי בתו� ייקבעו הוראות בדבר הבטחת המש- השימוש הקיי� •

לרבות ,קה לייצר חשמל לפרק זמ� שיקבע ע� רשות החשמל)ישימוש ג� כטורבינה הפס#אי

.ערבויות למטרה זו קבלת

למדידת רוח תרני� התמ"א תאפשר לאשר היתרי�, אשר יעמדו בהוראות שייקבעו, ג� עבור •

בייעוד של בשטח מו"פ טורבינות וכ� 24קרקע שבו מותר להקי� מתק� תשתית בכל ייעוד

.לעיל) #20.2 ו 20.1(בנוס& על המוצע בסעיפי� תעשייה או מתקני� הנדסיי�

קבעו הוראות ג� למסלול היתר בו תתאפשר הקמה של טורבינות רוח זעירות וקטנות יי •

., בכל ייעוד קרקעשהוקמו ע"פ תכנית מתקני תשתיתהמשתלבות ב

ההליכי�, המסמכי�, #לרבות ייכללו את כל ההנחיות הדרושות י� היתרמסלולי הלהוראות •

שיקול הדעת של מוסד התכנו� ותאו� מול גורמי�.

המלצות לקריטריוני� לאישור טורבינות רוח בתכנית . 23

בוועדה המחוזית. 8/ד/10מקודמות תכניות להקמת טורבינות רוח בהתא� לתמ"א כבר כיו�,

במסלול מ�נית� לקדשלא להקמת טורבינות רוח תכניות את הסמכות לאשר מומל/ להותיר

תכניות ).8/ד/10דונ� (כפי שנקבע בתמ"א 100ההיתר, וששטח התכנית שלה� אינו עולה על

לעיל, לצור- קביעת 21כאמור בסעי& דונ� יקודמו במסלול הארצי. #100בהיק& של למעלה מ

כי נכללו כל השטחי� הדרושי� להקמה ולתפעול של יש לוודא לתכנית היק& השטח הנדרש

טורבינות הרוח.

תכנו� בינוניות ובי� #קטנותשל טורבינות רוח יוצר אבחנה בי� תכנו� מקומידונ� 100הס& של

#70#90 טורבינות רוח גדולות, בהספק של כ #30הכוללות למעלה מ ,לחוות רוח פרויקטי�של ארצי

במסלול תכנו� ארצי. נושמ� הראוי כי ייבח 25מגוואט,

ותחלי& בנושא זה את ת לטורבינות רוחומומל/ כי התמ"א תקבע הוראות לאופ� קידו� תכני

הוראות אלו יתבססו על עקרונות המדיניות המפורטי� במסמ- זה.. 8ד/10תמ"א

:הבאי� העיקריי� המרכיבי� את כלולת"א תמה

הוראות כלליות

הוראות בסיס אשר יחייבו כל טורבינה בכל # �, בחינת רעש מותר, אמצעי בטיחות התאמה לתק

הליכי התכנו� (היתרי� ותכניות).

לעיל) 22(כמפורט בסעי. היתרי� להקמת טורבינות רוחהוראות לעניי� הנחיות למת�

היתר. של בהלי- שיאושרו הקרקע ייעודי וסוגי הטורבינות סוגיהוראות בדבר קביעת •

.רוח לטורבינות בניה היתר למת� כלליות הוראות •

כאמור, בהתא� לחוק התו"ב הנוכחי, לא נית� יהיה לאפשר הקמה בהיתר של תרני מדידה בשטח הפתוח. 2425

הערכה זו מבוססת על דוגמאות של תכניות שכבר החלו בהליכי תכנו�, בה�, בנוס& לתחמ"ש הנדרש למתח� כולו, דונ� 3#3.5היק& שטח הברוטו הנדרש בממוצע לטורבינה כולל בסיס הטורבינה, דר- גישה ושטח התארגנות, הוא כ

מגוואט. 2#3לטורבינה בהספק של

47

טורבינות רוחהוראות לעניי� הנחיות לאישור תכנית להקמת

.תכנית של בהלי- שיאושרו הקרקע ייעודי וסוגי הטורבינות סוגי בדבר הוראות קביעת •

.ועוד, גורמי� מול תאו�, דרושי� מסמכי�: רוח לטורבינות תכנית לאישור כלליות הוראות •

.סביבתית#נופיתהלי- של בחינה להוראות •

יקול דעת למוסד תכנו�ש

כללי� לקביעת גבולות המרחב הפיזי לבדיקת רגישויות ולהתייעצויות והבדיקות הנובעות •

ממנה.

נושאי� לשיקול דעת. •

עקרונות למיקו�. •

נושאי� לבדיקה. •

ולבחינת היבטי בטיחות טיסה סביבתית�קביעת מדרג לבחינה נופית

סביבתית הנדרשת בבדיקה של #"א תקבע את הבחינה הנופיתהתמ # מסמ- נופי סביבתי •

ושקיפות בכל ודאות שתהיהטורבינות רוח, בתיאו� ע� המשרד להגנת הסביבה, על מנת

26.תכניתבכל הנדרשותסביבתיות #הנופיותהבדיקות להיקפיהנוגע

ס& של גודל והיק& לחוות הנדרשות בהכנת התמ"א תגדיר #תסקיר השפעה על הסביבה •

תסקיר השפעה על הסביבה.

.הפרויקטהנושאי� לבחינה בהתא� למיקו� והיק& מדרג "א תקבע התמ #ציפורי� סקר •

,תעופהההביטחו� וגורמי מערכת הנחיותבהתא� ל #מסמ- לבחינת היבטי בטיחות טיסה •

היק& ומיקו�.מדרג מובח� של בדיקות בהתא� לגודל, התמ"א תקבע

מדרג הדרישות הסביבתיות והאחרות יתבסס על העקרונות ליצירת המדרג בהתא� קביעת

לעיל. 19.1.3בסעי& שפורטולקריטריוני� השוני�,

סעי. עדכו�

שני�, אז 5או 4בשל חדשנותו של התחו� בישראל, מומל/ לקבוע בתמ"א מנגנו� לעדכונה בחלו&

תנו מכוח התמ"א וייבח� הצור- בעריכת שינוי בהוראותיה.יייבחנו ההיתרי� והתכניות שנ

טורבינות רוח בתכנית מתאר ארצית או תכנית לתשתית לאומית. 24

דונ�. 100ששטח� עולה על במסלולי התכנו� הארציי� יקודמו תכניות להקמת טורבינות רוח

התכנו� הארציי�, מוצע כי עקרונות המדיניות במסמ- מוסדותבעצמאות ובסמכות מבלי לפגוע

תכניות במסלול זה. כמו כ�, עקרונות ליצירת מדרג לבדיקות סביבתיות ואחרות על ג� יחולו זה

לשמש ג� יוכלו(כמו סקר ציפורי�, תיאו� מול מערכת הביטחו�, תיאו� מול גורמי תעופה ועוד),

.כי התכנו� הארציי�את הלי

26

, בה נכללו בנספח 10/ד/10תמ"א #אר הארצית למתקני� פוטו וולטאיי� על פי המתווה שאומ/ בתכנית המת הנחיות קבועות לעריכת מסמ- נופי סביבתי, אשר נועדו לבחו� באופ� ממוקד את ההשפעות האפשריות של מתק� פוטו

וולטאי.

48

בי� משרדי לאיתור תאי שטח פוטנציאליי� למיקו� חוות רוחצוות . 25

משרדי לבחינת חלופות למיקו� חוות רוח גדולות � בי צוות לעיל, מוצע להקי� 17כמפורט בסעי&

איתור תאי שטח בעלי פוטנציאל להקמה תהיה ו, אשר מטרתולקביעת אזורי עדיפות להקמת�

ל ארצי.במרחב הכלגדולות של חוות של טורבינות רוח

מיקו� של טורבינות רוח קביעת ורכב מנציגי הגופי� המרכזיי� המעורבי� ביהבדיקה צוות

משרד , המשרד להגנת הסביבה, משרד האנרגיה והמי�מינהל התכנו�, מושפעי� מהקמת� (וה

ברה חה, שות הטבע והגני�, רינהל מקרקעי ישראל, רשות החשמל, מברת החשמלביטחו�, חה

)., קק"לופיתוח הכפר חקלאותמשרד ה, שות תעופה אזרחית, רלהגנת הטבע

צוות הסדרת הליכי התכנו�. מסקנות של התמ"א לבמקביל לקידו� וגבש מסקנותייבדיקה צוות ה

טוטורי, א- יהיו לה� היתרונות הבאי�:אלא יקבלו ביטוי סט הבדיקה

יצירת ראיה כוללת הקובעת עדיפות במרחב הלאומי. •

י�, והכוונת� לתאי שטח מועדפי�, תו- מניעת קונפליקטי� בי� יזמי� יצירת שקיפות ליזמ •

על תאי שטח מתחרי�.

מת� מענה ליעד כפי שנקבע על ידי משרד האנרגיה והמי�, בהתא� בחינת האפשרות ל •

להחלטת הממשלה.

הימנעות ממקומות שיש לגביה� חסמי� מורכבי� או מוחלטי�. •

ינת הנושאי� העיקריי� המשפיעי� על מיקו� של בסס בעיקר על בחתת צוות הבדיקה עבודת

חוות רוח:

פוטנציאל הרוח. •

אופטימיזציה של ייצור חשמל בחוות רוח. •

צרכי מערכת הביטחו�. •

בטיחות טיסה. •

רגישות נופית. •

בעלי כנ&. # אקולוגיה •

חיבור לרשת ההולכה. •

פוטנציאל ניצול השטח לאנרגיות מתחדשות אחרות. •

ייעודי קרקע חלופיי�. •

אי� בעבודת צוות הבדיקה ובקידו� של תמ"א להסדרת הליכי התכנו� כפי שמומלצי� בכל פרק ג'

לעיל, כדי למנוע המש- קידומ� של הליכי תכנו� 5של מסמ- זה, צעדי� המפורטי� בסעי&

להקמת טורבינות רוח.

49

. צעדי� משלימי�26

להסדרה של הנדרשי� ימי� משלהמהלכי� ה לבחו� אתלצור- עידוד הקמת טורבינות רוח, יש

החלטות של משרדי וגופי ממשלה אחרי�, הנדרשי� בוהתכנו� והבניה תקנות בהליכי התכנו�,

החסמי�, ככל שישנ�.הסרת לש�

הגורמי� הרלוונטיי�, יבח� את הנושאי� השוני�, במקביל מומל/ כי מינהל התכנו�, בשיתו& .א

עריכת מיפוי של פוטנציאל הרוח #מי� , כגו�:משרד האנרגיה והלהסדרה של הליכי התכנו�

בישראל.

קביעת כללי� לאופ� ההקמה #חשמל #משרד האנרגיה והמי� והרשות לשירותי� ציבוריי� .ב

וההפעלה של רשת החשמל בחוות רוח.

תיקו� תקנות התכנו� והבנייה להסדרת הרישוי של טורבינות רוח, ככל שנדרש # משרד הפני� .ג

א. "לש� יישו� המדיניות, כצעד משלי� לעריכת התמ