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项目名称：武夷山国家级风景名胜区总体规划（修编）
项目编号：10G（z）-07
委托单位：武夷山风景名胜区管理委员会
编制单位：福建省城乡规划设计研究院
设计资质：住房和城乡建设部规划设计甲级资格 证书号 081064
福建省城乡规划设计研究院：
院 长：郑 斌（高级工程师）
主管副院长：陈冠杰（副总工程师、高级工程师）
审 定：李 川（教授级高级工程师、注册城市规划师）
审 核：吴力立（教授级高级工程师、注册城市规划师）
胡志琳（教授级高级工程师、注册公用设备工程师）
吴荔珊（教授级高级工程师、注册电气工程师）
项目负责人：黄 萌
编制 人员：黄 萌 高 洁 陈 玲 张桂玲
谢树锐 刘茂华 林志福 朱开汉 施 昀
武夷山国家级风景名胜区总体规划（修编）文本
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目 录
第一章 总则 ............................................................. 3
第二章 风景名胜区范围与性质 ............................................. 4
第三章 风景资源评价结论 ................................................. 4
第四章 规划目标与发展规模 ............................................... 8
第五章 规划布局与功能分区 ............................................... 8
第六章 保护培育规划 .................................................... 15
第七章 风景游赏规划 .................................................... 27
第八章 典型景观规划 .................................................... 30
第九章 游览设施规划 .................................................... 31
第十章 道路交通规划 .................................................... 32
第十一章 水、电设施规划 ................................................ 36
第十二章 环境影响说明与防灾规划 ........................................ 38
第十三章 居民社会调控和经济发展引导规划 ................................ 44
第十四章 土地利用协调规划 .............................................. 47
第十五章 分期保护与发展规划 ............................................ 48
第十六章 实施规划的措施 ................................................ 50
第十七章 附则 .......................................................... 52
附件 1：风景名胜区界线坐标一览表（图纸详见图册风景名胜区界线定位图） . 53
附件 2：核心景区界线坐标一览表（图纸详见图册核心景区界线定位图） .... 54
图 册
1、1983版风景区总规 2、2000版风景区总规 3、现状图
4、景源评价图 5、与世界遗产用地关系图 6、风景区范围演变图一
7、风景区范围演变图二 8、与外围建设区域关系图 9、总体布局图
10、功能分区图 11、分类保护规划图 12、分级保护规划图
13、外围保护地带控制图 14、道路交通规划图 15、游赏规划图
16、旅游服务设施规划图 17、居民调控规划图 18、土地利用现状图
19、土地利用规划图 20、植被规划图 21、给水排水规划图
22、电力电信规划图 23、近期建设规划图 24、景区范围界限定位
25、核心景区界限定位图
武夷山国家级风景名胜区总体规划（修编）文本
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第一章 总则
第一条 武夷山风景名胜区是 1982 年国务院公布的第一批国家重点风景名胜区，
1999 年被联合国教科文组织列入世界文化与自然双重遗产名录。为加强武夷山风景名胜
区管理的科学性和连续性，统筹武夷山资源保护、旅游发展和周边社区之间的关系编制
本规划。
第二条 本规划依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国环境保护
法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国非物
质文化遗产法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国水法》、《中华人
民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治
法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《风景名胜
区规划规范》、《风景名胜区条例》、《自然保护区条例》、《规划环境影响评价条例》、《宗
教事务条例》、《国家级非物质文化遗产保护与管理暂行办法》、《保护世界文化和自然遗
产公约》、《保护非物质文化遗产公约》、《实施世界文化和自然遗产公约操作指南》、《生
物多样性公约》，以及国家和福建省颁布的有关风景名胜区保护、管理、建设的法令、
法规，并参考相关专业规划，在上版武夷山风景名胜区总体规划的基础上修编完成的。
第三条 本规划经国务院批复后，将作为对武夷山国家级风景名胜区保护、建设、
利用与管理的依据。凡在武夷山风景名胜区范围内进行任何人为活动的单位和个人，均
应遵循本规划，各项建设均应符合本规划的相关要求，并依据本规划编制详细规划和进
行设计。
经批准的风景名胜区规划不得擅自修改。确需对风景名胜区总体规划中的风景名胜
区范围、性质、保护目标、生态资源保护措施、重大建设项目布局、开发利用强度以及
风景名胜区的功能结构、空间布局、游客容量进行修改的，应当报原审批机关批准；对
其他内容进行修改的，应当报原审批机关备案。
第四条 规划期限：
近期：2011-2015 年；
远期：2016-2030 年。
第五条 规划指导思想是遵循“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”的工
作方针。按照保护、利用、管理、发展的需要，明确性质、合理定位、优化风景名胜区
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的用地布局。实施高起点的发展规划，全面发挥风景名胜区的功能和作用，将武夷山风
景名胜区建设成为生态良好、风景优美、魅力独特、环境洁净、配套基础设施完善、旅
游服务周到、人与自然协调发展的国家级风景名胜区，成为海峡西岸备受瞩目的世界级
旅游目的地，成为世界遗产中保护、管理和利用的典范。
第六条 规划遵循科学保护与可持续发展原则、生态优先原则、统筹社区发展原则、
公众教育与游客体验原则、可操作性原则、体现地方特色原则、规划指导性和前瞻性原
则，以达到保护真实性和完整性、突出普遍价值、统筹兼顾、持续发展、综合效益的目
的。
第二章 风景名胜区范围与性质
第七条 风景名胜区范围：总面积为 77.2 平方公里，其中武夷山主景区面积为 62.2
平方公里；溪东旅游区 10.5平方公里；城村景区面积为 4.5平方公里。
第八条 外围保护地带范围：外围保护地带面积约为 431.5 平方公里。
第九条 风景名胜区性质：武夷山风景名胜区是世界文化与自然遗产，是以典型的
丹霞地貌为特色，绝妙的自然山水为主景，丰富的历史文化为内涵，可开展风景游赏、
科研科普、休闲度假等活动的国家级风景名胜区。
第十条 范围调整的内容
1、范围调整内容
本次总体规划对 2002 年版总体规划的范围进行调整：将黄柏溪以北划出风景名胜
区，面积缩小 1.8 平方公里。
2、范围调整的理由
黄柏溪以北部分多为农田和村庄建设用地，景观风貌一般，村庄发展建设受到较大
的限制，协调难度较大，将其划出风景区范围，划为外围保护地带保护，有利于村庄建
设和景区协调管理。
第三章 风景资源评价结论
第十一条 依据《风景名胜区规划规范》，并参考《风景资源评级标准》，武夷山风
景名胜区的风景资源涵盖了两大类、八中类和五十小类，并选出 98 处主要景点，运用
相对比较法进行参评。其中特级景点 16 处，占参评景点总数的 16％；，一级景点 18 处，
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占参评景点总数的 18％；二级景点 18 处，占参评景点总数的 18％；三级景点 23 处，
占参评景点总数的 24％；四级景点 23 处，占参评景点总数的 24％。
景点评价总表
序
号
景区名称 景点名称 级别 分数 类型
备注
1 武夷宫景
区（11处） 大王峰 特级 91 自然
2 宋桂 特级 91 自然
3 武夷宫 特级 91 人文 宗教活动场所
4
幔亭峰 一级 82 自然 灵云洞、七星井、仙女梳
妆楼、七十二板墙
5 刘子羽神道碑 二级 80 人文 新增、省级文物保护单位
6 三姑石 二级 72 自然
7 三清殿 二级 77 人文 宗教活动场所
8
止止庵 二级 78 人文 止止洞
宗教活动场所
9 宋街 二级 72 人文
10 万春园 三级 69 自然
11 崇阳溪(桂林口至
城村) 三级 65 自然
12 九曲溪景
区（18处） 九曲溪（一至九曲） 特级 96 自然
13 玉女峰 特级 94 自然
14 虹桥板架壑船棺 特级 93 人文 国家级文物保护单位
15 大藏峰 一级 81 自然
16 白云岩 二级 75 自然
17 铁板嶂 二级 71 自然
18 水光石 二级 71 自然 新增
19 小藏峰 三级 70 自然
20 城高岩 三级 68 自然
21 并莲峰（双乳峰） 三级 67 自然
22 大小观音石 三级 66 自然
23 镜台 三级 65 自然 新增
24 翰墨石 四级 55 自然 新增
25 上水狮 四级 58 自然
26 大小廪石（磨墩岩） 四级 58 自然
27 玉女峰古柚 四级 60 自然
28 笔架山 四级 58 自然 新增
29 武夷碑林 三级 61 人文 新增
30
云窝天游
桃源洞景
区
（23处）
晒布岩（仙掌峰） 特级 91 自然
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31 天游峰 特级 95 自然
32 武夷精舍 特级 91 人文 市级文物保护单位
33 云窝 特级 95 自然
34 道南理窟石刻 特级 91 人文 原为一级
35 隐屏峰 一级 89 自然 平林渡、茶灶石、蝴蝶石
36
桃源洞 一级 87 自然 天壶峰、金砖石、寿桃石、
高泉
37 接笋峰 一级 86 自然
38 观云海（天游） 一级 82 奇观
39 御茶园 一级 85 人文
40 开源堂 二级 74 人文 市级文物保护单位
41 天游顶“佛” 二级 75 人文
42 回回洞 二级 71 自然 新增
43 狐狸洞 二级 79 自然 新增
44 叔圭精舍 二级 80 人文 新增、省级文物保护单位
45 仙凡界 三级 70 人文 新增
46 中正牌坊 四级 57 人文
47 幼溪草庐 三级 65 人文 新增
48 摩崖石刻群 三级 61 人文 新增
49 茶洞 四级 58 自然
50 雪花泉 四级 56 自然
51 清微道院遗址 四级 50 人文 新增
52 响声岩 四级 52 自然
53
溪南景区
（15处） 虎啸岩 一级 86 自然
虎啸八景：白莲渡、集云
关、坡仙带、普门兜、法
雨悬河、语儿泉、不浪舟、
宾曦洞
54
一线天（灵岩） 一级 88 自然 圣水井、楼阁岩、求天门、
螺丝洞、舞雪台、石门岩
55 南源岭古樟 二级 71 自然
56 乌龟山 三级 62 自然
57 狮子峰 三级 67 自然
58 虎溪灵涧 三级 69 自然 新增
59 火焰峰 三级 62 自然
60 兰岩 四级 55 自然
61 天成禅院 四级 58 人文 宗教活动场所
62 菩萨岩 四级 57 自然
63 走马坪 四级 56 自然
64 楼阁岩 四级 57 自然
65 圣水井 四级 55 自然
66 凌霄峰 四级 58 自然
67 南源岭 四级 56 自然
68 山北景区
（25处） 流香涧 特级 91 自然
69 大红袍 特级 93 自然
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70 水帘洞 一级 88 自然
71 鹰嘴岩 一级 85 自然
72 莲花峰 一级 82 自然
73 天车架 一级 81 人文 原为二级
74
遇林亭窑址 一级 81 人文 原为二级；国家级文物保
护单位
75 三仰峰 一级 81 自然
76 观日出（三仰峰） 一级 83 自然
77 亚热带原始次生林 一级 90 自然 新增
78 马头岩 二级 71 自然
79
天心永乐寺 二级 74 人文 市级文物保护单位
宗教活动场所
80 碧石岩 二级 71 自然
81 小竹林 三级 70 自然 原为二级
82 九龙窠 三级 64 自然
83 弥陀岩 三级 63 自然
84 马鞍岩 四级 58 自然
85 四季桂 三级 66 自然
86 刘官寨 三级 66 人文
87 慧苑寺 三级 61 人文 宗教活动场所
88 玉柱峰 三级 61 自然
89 空谷传声 三级 65 自然 新增
90 黄柏溪 四级 59 自然
91 象鼻岩 四级 55 自然
92 竹窠 四级 56 自然
93 城村景区
（5处） 古汉城遗址 特级 93 人文
国家级文物保护单位
94 汉城古井 特级 91 人文
95 城村村 一级 89 人文 新增、全国历史文化名村
96 闽越王城博物馆 二级 80 人文 新增
97 城村香樟林 四级 58 自然
98
武夷岩茶文化 特级 94 人文 新增、国家非物质文化遗
产
第十二条 武夷山自然与人文景观均十分丰富，各种风景资源类型分布比较均匀，
风景资源特点明显。武夷山风景区地质形态丰富，历史年代久远，从中生代开始岩体逐
步经风化、侵蚀、沉积、内力等的作用，形成了“碧水丹山"特色的典型的丹霞地貌景
观。在游赏特色上，具有一溪贯群山，清浅萦九曲的九曲溪水景。在文化价值上，新石
器时期古越族人就在此生息繁衍，留下了众多的历史文化遗迹，更是闻名国内外的“朱
子文化”的发源地，具有被誉为“闽邦邹鲁”的数千年历史文化景观。同时还具有岩骨
花香之胜的驰名中外的武夷岩茶。
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第四章 规划目标与发展规模
第十三条 近期规划目标：合理确定风景名胜区的范围，全面保护生态环境，严格
实行封山育林。在风景名胜区和外围保护地带范围内严禁任何单位和个人伐木、采矿、
采石和采砂。严格保护风景名胜区的自然、人文景源，严格控制风景名胜区内的村庄建
设，严格保护基本农田。按照世界遗产的标准，加强风景名胜区的基础设施建设、保护
管理建设、基础科学研究工作。逐步提升现有服务质量和设施档次。科学安排游览线路，
适当增加游赏项目，进一步提高风景名胜区管理人员和服务人员的素质，同时合理引导
进入风景名胜区的资金进行有序的保护和开发。严格遵循世界遗产的保护、管理要求，
维护遗产的真实性和完整性，保护和展示突出普遍价值，使风景名胜区成为海峡西岸经
济区中重要的世界级旅游目的地。
第十四条 远期规划目标：在完成近期保护和建设的基础上，通过严格保护和科学
建设，风景名胜区进入平稳发展阶段。进一步提升风景名胜区保护管理水平，建立健全
游览体系和旅游配套服务体系，合理组织旅游活动，提高旅游产品的档次，挖掘当地经
济潜力，发展具有乡土风貌特色的经济实体和商品，大力开展生态旅游、风景游览和科
普体验旅游。成为世界遗产中人与自然和谐发展的典范。
第十五条 武夷山风景名胜区瞬时游人容量为 5700 人次；日游人容量为 28500 人
次/日；年游人容量为 850万人次/年。
第十六条 风景名胜区近期（2015 年）年游客量 200 万人次；远期（2030 年）年
游客量 400 万人次。
第十七条 应严格控制风景名胜区内的村庄建设用地和居民人口规模。
第五章 规划布局与功能分区
第十八条 按照景观、游赏特征，景源组合及地域分布特征，规划将风景名胜区分
为武夷山主景区、溪东旅游区和城村景区三个片区，共六大景区和一个旅游服务区。其
中武夷山主景区包括武夷宫景区、九曲溪景区、云窝—天游—桃源洞景区、溪南景区、
山北景区五个景区。
第十九条 武夷宫景区：位于风景名胜区的中东部。是武夷山风景名胜区的门户所
在，以武夷宫、大王峰、幔亭峰和文化展示为特色景点，力求体现丹霞地貌景观及丰富
多彩的武夷山多元文化内涵。规划面积 150公顷。规划设想：
武夷山国家级风景名胜区总体规划（修编）文本
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1、保留武夷宫前的空地，空地上加强植物造景作为本区入口通道。武夷宫乃风景
区最古老的道观，应恢复武夷宫原貌。三清殿周围应大量植树，使这带形成道教为主的
文化气氛。
2、武夷宋代古街已经建成多年，已成为武夷山的重要景点。但建筑年久失修，设
施老化，街区日渐破旧。因此规划在保持原有街道格局、建筑风格和环境氛围的基础上，
对其进行景观整治，将建筑修复一新，同时对街区的功能进行提升，在原有小卖、餐饮
等传统功能的基础上，增加文化艺术等创意产业项目，通过抬高准入门槛提升景区经营
档次，并形成一定规模，吸引游客参观消费。同时，应在古街项目及经营管理上，增加
力度，使其名符其实。
3、规划搬迁兰汤村，将原村庄建设用地作为景区的配套旅游点。
4、在大王峰与幔亭峰中间修建大王亭，在“云屏山房"遗址修建小型茶室。
5、武夷宫周围的所有宾馆旅社均不得向外扩建，不得增加床位。除保留武夷山庄、
幔亭山房、彭祖山房外，其余旅馆远期均应迁出游览区。
6、开辟从武夷宫沿九曲溪至止止庵再到达云窝的步游道，使本景区与云窝景区有机相
接，使岸上九曲能够从星村延伸到武夷宫。
7、从中旅到兰汤的公路沿线营造 30 米宽的风景林带，在林带内可设置步行道系统，
但禁止设置大型建设项目和构筑物。
第二十条 九曲溪景区：九曲溪景区位于风景名胜区的中部，从九曲溪上游的星村
沿溪一直到仿宋古街，是武夷山风景名胜区的精华所在。以九曲清溪、玉女峰、晒布岩、
架壑船棺、城高岩等为特色景点，应以九曲溪为基础，两岸景色为观赏对象，以竹筏漂
流的形式展现九曲十八弯的山水，“曲曲山回转，峰峰水抱流”的经典意境。规划面积
350公顷。规划设想：
1、按照省住建厅已批九曲码头详细规划对竹筏码头进行改造和整治，提高现有景
观和设施档次，整修原有建筑和设施。碑林处应加强绿化，防止水土流失，提升景观特
色。
2、按照省住建厅已批岸上九曲详细规划，建设完善九曲溪北岸游步道，从星村镇
至仿宋古街，高峰期时可分流部分游客，步道应随地形高低起伏，铺地以自然材质为主。
沿步道行走，九曲溪时隐时现、若即若离，体现良好的景观意境氛围。
3、九曲溪两岸要加强种植设计并配置植物，使两岸植物有季相、色彩的变化，提
高观赏性。九曲溪两岸可增加民俗景观，如在两岸有采茶女唱采茶歌，对山歌等，形成
一种文化气氛。
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4、在九曲溪沿溪开辟城高岩停靠码头、小九曲观船棺停靠码头、五曲天游、止止
庵及玉女峰等五个竹筏临时停靠码头，使游客有拍照留念的机会。
5、星村应做为风景名胜区西侧重要的旅游村，但应严格控制星村的人口及建设规
模，加强镇区的建筑景观改造，提升镇区的景观档次，同时在镇区应加强绿化，形成景
中村。
6、九曲花街建成之后景观效果和使用功能一直不甚理想，规划建议对建筑的外立
面及色彩进行适当改造，使其与周边的自然环境和武夷山的建筑风格更加协调。同时建
议调整游客的游赏线路，增加在星村镇和九曲花街逗留时间，希望通过集聚人气来带动
商业氛围。并且应抬高准入门槛，打造高品位的配套服务区。
7、保护九曲溪两岸的生态环境，沿岸应大量植树造林，形成风景林带，并防止两
岸生活污水直接排入九曲溪。
8、对原有蛇园进行改造，作为景区的综合服务设施。建筑风格应采用武夷山建筑
风格，控制建筑面积 2000平方米左右，层高以两层为主，局部三层。
第二十一条 云窝—天游—桃源洞景区：位于风景名胜区的中部，景点较为集中且
价值较高，是集武夷山丹霞地貌的山水文化景观精华为一体，以云窝、天游、桃源洞、
三仰峰等为特色景点的精华景区。应通过合理地组织疏导游览，将武夷山全景式的山水
画卷展现在游客面前。规划面积 160 公顷。规划设想：
1、规划将御茶园内的旧房加以改造，恢复御茶园原有旧茶坊，以体现武夷山岩茶
的精品茶道和文化水平制作工艺为特色。
2、规划对现有武夷精舍进行严格保护，对紫阳书院的历史及遗迹进行展示。
3、现状云窝—天游—桃源洞景区验票口偏小应外移，应适当增加一些配套服务设
施，同时开发利用城高岩、小九曲等景点。
4、限制天游峰的游人量，按高峰期每分钟 20 个人的标准，将游人量限制在每天
10000 人以内。目前天游的主要游步道有两条，一条是正面上山及下山的步道，另一条
是从茶洞通向隐屏峰和狐狸洞从玉华峰过云桥上天游的步道，规划考虑在天游后山靠近
五曲处开辟一条新步道，从东面登上天游顶峰，用以分流高峰期游客。天游的游线在高
峰期应组织单行道，以提高游客的通行速率，避免拥堵，应进一步加强游步道的安全设
置，在容易拥挤处应适当拓宽游步道，或形成观景平台。
5、云窝和天游顶的现有建筑都年代较久，应加以维护和整修，天游顶现有功能不
配套，应编制详细规划，逐步完善观景、配套服务等功能。
6、天游峰顶是本景区的制高点，规划改原有茶室为彭祖纪念馆，形成构图中心。
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天游以观景为主，形成体验武夷山景观及文化精华的集中场所。山后有众多摩崖石刻应
辟出景点，供游人摄影留念。从天游观到胡麻涧的游路，布置为强化文化景源的游览道。
天游的另外两个山峰也应建立观景台，逐步开发。在中正公园的东侧山凹处，可采用临
时性服务设施布置服务部。
7、处理好桃源洞口，保护洞口小溪、放生池、摩崖石刻等景观，并突出展示道教
文化内容。游路从洞前入内。桃源洞空间应力求创造幽静的环境，强化世外桃源意境。
种植桃树、梅树、梨树、李树，增加仙家气氛。
第二十二条 溪南景区：位于风景名胜区的南部，是丹霞地貌的主要展示区。以一
线天、虎啸岩为特色景点，具有优美的生态环境条件，应以强化丹霞地貌及洞穴景观特
色入手，加强造林绿化，创造一种比较古朴自然的生态环境。规划面积 720 公顷。规划
设想：
1、考虑今后宁武高速在南源岭的互通将成为景区的主要的对外出入口，因此规划
在上埔设置风景名胜区南入口，并搬迁现状监狱，将其用地并入入口区进行建设。要将
南入口建筑建设成为武夷山风景名胜区标志建筑，并配套齐全的服务设施，如：大型汽
车停车场、游客中心、管理中心、换乘中心、监控中心、维修站等主要服务设施，同时
设置自然遗产博物馆等展示内容。
2、完善虎啸岩游步道建设，加强安全保护措施；天成禅院应保持原有格局，以“修
旧如旧”的原则对现有建筑进行修缮，但不做大规模重建。
3、一线天景点上方洞顶，景观颇多，规划拟建一处亭廊，既作为休息观景处，又
是该景点高潮处的点题。
4、山前、瓦瑶垅两个村庄应在近期搬迁，规划在原址上种植大片树木，形成风景
林带。
第二十三条 山北景区：位于风景名胜区的北部，以天心永乐寺、大红袍、水帘洞、
莲花峰、遇林亭窑址等为特色景点，应以大尺度的丹霞峰峦及岩体景观为基础，突出佛
教文化内涵及纯朴的乡村自然风貌，可适当开展生态及健身旅游。规划面积 1130 公顷。
规划设想：
1、天心永乐寺作为武夷山重要的佛教禅宗寺庙，应按国家法定程序进行详细规划
和修缮建设，但要注意不应影响周边良好的自然环境。
2、大红袍景区应编制详细规划，并对景点服务部等沿线景观进行改造，完善配套
服务设施，提升茶文化展示内涵。同时大红袍母树所在的区域要严格保护，沿线可增加
科普展示等内容。
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3、开辟从三姑石到马头岩到天心永乐寺到水帘洞的步游线。马头岩环境比较幽静，
可安排休息亭及服务部。
4、流香涧岩高谷幽，兰花遍地，应保护水源并广植兰花，可以安排休息设施。
5、在已经搬迁的桂林村原址安排服务部，并加强风景林建设。
6、对景区重要地带，如水帘洞顶、天游后山等，应逐步退茶还林，依靠森林资源
涵养水分，严禁新开茶山，力求恢复水帘洞瀑布景观。同时保护天车架景点，展示古寨
景观。
7、修复从水帘洞经刘官寨、碧石岩到莲花峰的步游道，考虑在莲花峰开展登山等
山地体育项目。莲花峰下与环景公路之间设置景区出入口，安排售票房、值班、管理房
及服务部。
8、开辟黄柏溪上的小竹林景点，此处可按河边绿地的布局方式加以精心雕琢，成
为城区居民及游客休闲的好去处，可考虑开辟垂钓及野餐区。
9、修整从桃源洞到三仰峰的步行道，供游客步行上三仰峰观日出、看云海，在三
仰峰上建一处观雾台，设置服务部。同时，开辟三仰峰至白云岩、三仰峰至莲花峰、三
仰峰至流香涧的步行道，盘活景区西部和北部景点，分流游客。
10、本次规划预留三仰峰缆车项目，并在入口设置服务部，具体选线位置应组织专
家进行专题论证。
第二十四条 城村景区：位于武夷山风景名胜区的南片区，与北片区之间通过沿崇
阳溪两岸的外围保护地带相联系，是武夷山唯一相对独立的以人文景源为特色的精华景
区，该景区应成为近期保护和开发的重点。应以古汉城遗址区为基础，结合博物馆，加
强和突出古越族文化的展示，营造古越族文化的氛围。同时应通过加强与城村国家级历
史文化名村的联动，带动城村古村的展示和保护，发展乡土文化旅游。规划面积 150公
顷。规划设想：
1、保护古汉城的历史遗迹及环境特征，保护其真实性和完整性，维护突出普遍价
值。
2、按照城村古汉城遗址的专项保护规划，开辟古汉城内游线，供游客参观。修整
从北片区到本景区入口的公路，建立入口停车场及入口标志，停车场边建服务部及管理
站。
3、建设古汉城遗址文化公园及民俗展示区，向游客系统地介绍古汉城的形成、发
展及文物，将武夷文化内涵展现给游客。
4、城村是历史文化名村，应按照保护规划对城村村庄应进行整治改造，按照相关
武夷山国家级风景名胜区总体规划（修编）文本
13
要求完善配套各种设施，在不影响保护的前提下，安排民俗旅游项目，设置旅游点，保
护现有村庄的建筑风貌，体现闽北乡村风光供游客观赏。同时划定村界，严禁村民违章
建房，居民建房不得超过规定面积，以控制村庄用地及人口规模，在村庄外围设置大面
积绿化带，
5、开辟从武夷宫兰汤村到古汉城的水上游线，选用环保仿古木船载客在水上游览，
行程约 2个多小时，船上布置有古越族歌舞、音乐、增加游趣。在城村景区的崇阳溪边，
建立码头及相应的配套服务设施，此处作为城村景区的水上入口。保护该入口处的樟树
林，保护沿河生态环境。同时，按照上位规划从溪东度假区沿崇阳溪修建车行道至城村
景区，将从景区北面进入。
6、结合闽越王城博物馆设置武夷山文化遗产博物馆。
7、在城、村周边外可选址一处建设用地作为村民新建备用地，起到疏堵结合的作
用。
第二十五条 溪东旅游服务区：位于黄柏溪以东，主要为风景名胜区提供旅游配套
服务，面积约 1050公顷。
1、应加强对崇阳溪河道岸线的保护，在满足防洪条件下，应尽量采用生态式或复
式驳岸。同时在崇阳溪东岸划出 20 米范围，建设崇阳溪溪滨公园，作为风景名胜区和
度假区之间的缓冲空间。
（2）崇阳溪东岸岸线外 20—100 米的地带，应作为度假区的建设控制地带，宜采
用低层低密度的开发模式，建筑风格应采用武夷山乡土建筑风格，建筑布局应与风景名
胜区内的山形相协调，应保护好各种视线通廊。现状武夷茶博园、印象大红袍和已建九
龙湾别墅予以保留。
具体控制指标：建筑檐口高度应控制在 10 米以内，局部（建筑占地面积小于 30%）
的建筑檐口高度不应超过 15米，绿地率应超过 50%。
（3）崇阳溪东岸岸线外 100 米至武夷大道之间的地带，应作为度假区的建设协调
区，宜采用多层低密度的开发模式，建筑屋面应采用坡屋面，建筑布局应与风景名胜区
内的山形相协调，同时保护好各种视线通廊。
具体控制指标：建筑檐口高度宜控制在 15 米以内，局部（建筑占地面积小于 30%）
的建筑檐口高度可以超过 15米，但以不影响视线通廊为标准。绿地率应超过 40%。
（4）溪东国家旅游度假区的其它用地，应严格按照风景区和度假区的相关规划，
依法建设。
武夷山国家级风景名胜区总体规划（修编）文本
14
第二十六条 功能分区
根据武夷山国家级风景名胜区的景源分布情况、地形地貌特征、生态保护及开发现
状，结合风景名胜区内的居民生产、生活与社会发展的需要，将风景名胜区划分为四大
功能区。主要包括资源核心保护区、资源抚育区、控制性建设区、社区协调区、九曲水
上游览区、丹霞博览区、理学文化展示区和汉城遗址文化展示区。
1、资源核心保护区：是指资源特殊、价值高，同时对人类活动和设施建设敏感的
区域。本区执行最严格的资源保护措施，区内的自然生态系统与景物景观必须维持现状，
禁止游人进入，只允许专业管理及科考人员进入。除允许一定程度的资源管理、特殊科
学研究活动和配置必要的研究监测及安全防护设施外，禁止其它任何形式的人类活动和
设施建设。主要保护关键的或有代表性的物种、生态系统和生物进程，即风景名胜区的
突出价值区域和以及动植物栖息地。
2、资源抚育区：是指以植被抚育和景观保护和恢复为主的风景区内的一般游览区
域，在资源保护的前提下，允许较低强度的资源利用，资源抚育区内允许游客进入，可
以安排少量管理、服务设施，但必须限制与风景游赏无关的建设。应加强展示区的旅游
与环境监测，以确保资源的永续利用。
3、 控制性建设区：是指在资源保护的前提下，允许土地的较高强度的开发利用，
但应严格遵循开发强度的可控及不破坏整体景观协调性的原则，使人工设施较好地融入
周围的景观环境中。主要包括游览交通设施、游憩活动设施和旅游配套服务设施的建设。
4、社区协调区：是指为保留的居民建设用地，在资源保护的前提下，允许社区居
民适当的利用或是进行合理的生产与生活活动，包括居住用地建设、一定程度的旅游配
套活动和基础设施建设等。
5、九曲水上游览区：从九曲溪上游的星村沿溪一直到仿宋古街，包括九曲清溪、
玉女峰、晒布岩、架壑船棺、城高岩等为特色景点。本区是武夷山国家级风景名胜区最
为核心、最具价值的景区，是武夷山突出普遍价值的集中体现。也是大力保护的区域，
要确保九曲溪及其两岸景观的真实性和完整性。同时该区的资源也是十分脆弱的，对人
类活动较为敏感。因此，在考虑本区的项目时，应拒绝一切可能对九曲溪及其周围环境
造成破坏的游憩项目，高峰期应合理分流游客，有目的、有控制地引导科学考察与游赏
活动，提升到集科教、生态于一体的高层次。所有的景点应保持其原生自然状态，要让
游客能够在游览中增长知识，体验自然，同时也能更好地保护资源。
6、丹霞博览区：包括山北景区、溪南景区和云窝—天游—桃源洞景区的主要区域。
自然景观价值较高，是一个以碧水丹山的山水景观为基础，结合特色大红袍岩茶文化，
武夷山国家级风景名胜区总体规划（修编）文本
15
以周围自然的田园风光为背景，集观光、教育、保护、休闲为一体的自然景区。应加强
山北景区与云窝—天游—桃源洞等景区的步行游线组织，黄柏溪沿岸可结合现有村庄开
展农家乐旅游和生态旅游，高峰期合理分流游客，丰富游赏内容。同时，应进一步加强
对武夷山岩茶文化和丹霞地貌的研究。
7、理学文化展示区：以天游、云窝、桃源洞为主，是风景名胜区人文景观资源的
精华所在。应进一步保护和展示理学文化，保护周围浓郁的宋代理学环境氛围和景观风
貌格局，同时要注意各种建筑场所火灾的预防。
8、汉城遗址文化展示区：武夷山城村景区是武夷山遗留下来的古越文化最杰出的
代表。因为种种原因目前游客较少，但该区历史文化价值较高，应在合理保护的同时展
示给游客。应结合历史遗迹公园的建设，完善该景区配套设施，合理安排内部游览线路，
协调村庄建设和历史文物遗迹保护之间的矛盾。
第六章 保护培育规划
第二十七条 风景名胜区划分为生态保护区、自然景观保护区、史迹保护区、风
景恢复区、风景游览区和发展控制区，共六类。并根据风景资源保护价值，分为特级、
一级、二级和三级，共四级保护。规划针对不同类型和级别，采取不同的保护措施，特
别要保护好各种天然的生态通道。应在风景名胜区内实行严格的封山育林，加强水土和
植被保护，保护好生态公益林和源头生态环境，严格保护九曲溪、崇阳溪等溪流流域环
境，尤其是控制主要溪流上游的村庄建设、村民生产生活活动所带来的污染，应合理设
置污水处理设施。
第二十八条 生态保护区按特级保护，总面积 740.11 公顷。包括：
（1）三仰峰北侧、莲花峰南侧之间的山体、陡崖及下部沟谷中动植物群落丰富，
自然生态环境较好，且是亚热带植被物种多样性的典型代表，应实行严格保护，确保真
实性和完整性，因此将其划为生态保护区。规划面积 129.21 公顷。
（2）白云岩东侧、九曲溪北岸、桃源洞西侧、三仰峰南侧山体生态环境优越，动
植物群落丰富，应实行严格保护，确保生物多样性和各种生态系统的完整性，因此将其
划为生态保护区。规划面积 191.00 公顷。
（3）西至莲花峰、东至水帘洞、北至刘官寨、南至慧苑之间的山体，是动植物群
落丰富且生态环境较好的典型区域，同时应对水帘洞顶的植被实行严格保护，因此将其
划为生态保护区。规划面积 292.55 公顷。
武夷山国家级风景名胜区总体规划（修编）文本
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（4）九曲花街以东，御茶园以西，九曲溪南岸之间的山体，是武夷山特色植物群
落和珍稀动植物的栖息地，也是九曲溪的重要汇水区域，因此将其划为生态保护区。规
划面积 127.35 公顷。
生态保护区保护规定：在生态保护区内，可以配置必要的研究和安全防护设施，
应禁止普通游客进入，但允许科研人员及管理人员进入。同时在进入前应报风景名胜区
管委会审查批准，并普及相关知识，采取必要的防护措施，严格保护生态环境，尽量避
免人为活动所带来的环境影响和变化。
在生态保护区内，应严格控制设施的建设量，不得搞任何建筑设施，严禁机动交
通及其设施进入，严禁任何不利于保护的因素进入。同时，应加强对区域地带性植物群
落、动物群落、地貌演化、典型地质构造和剖面等的基础科学研究。
第二十九条 自然景观保护区分为特级和一级保护，总面积 1281 公顷。
（1）玉女峰、大藏峰等所在的山体自然环境良好，景观资源丰富，是武夷山的经
典美景。因此将其划为自然景观保护区，实行特级保护。规划面积 32.92 公顷。
（2）九曲溪是武夷山的经典美景，同时九曲漂流也是体验和展示武夷山典型景观
美的绝佳之处。因此将溪流及其两岸周边用地（按照实际地形划定，两岸各约 100 米）
划为自然景观保护区，实行一级保护。规划面积 164.26 公顷。
（3）天游、云窝、晒布岩（仙掌峰）、桃源洞是武夷山的经典美景，且周围生态
环境较好。因此将其划为自然景观保护区，实行一级保护。规划面积 58.29 公顷。
（4）大王峰、铁板嶂、幔亭峰之间的山体，植被环境较好，是武夷山的经典美景，
因此将其划为自然景观保护区，实行一级保护。规划面积 142.01 公顷。
（5）水帘洞、天车架、大红袍、流香涧、鹰嘴岩等景点价值较高，是武夷山的经
典美景，因此将其划为自然景观保护区，实行一级保护。规划面积 247.28 公顷。
（6）壁石岩、马鞍岩之间的山体，植被环境较好，因此将其划为自然景观保护区，
实行一级保护。规划面积 181.68 公顷。
（7）楼阁岩、菩萨岩、狮子峰等景点及周边山体景观价值较高，因此将其划为自
然景观保护区，实行一级保护。规划面积 454.56 公顷。
自然景观保护区保护规定：在自然景观保护区内，应严格保护各种自然山水风景
和地形地貌，保持现有的各种生态通道。可以配置必要的步行游览和安全防护设施，宜
控制游人进入，不得安排与游赏活动无关的人为设施，严禁机动交通及其设施进入。游
赏设施和休憩设施的体量不应过大，层高控制在二层以内。
第三十条 史迹保护区按特级和一级保护，总面积 133.80 公顷。包括：
武夷山国家级风景名胜区总体规划（修编）文本
17
（1）架壑船棺是国家级文物保护单位，也是至今发现最早的古越族文化遗址，因
此将其所在的小藏峰划为史迹保护区，实行特级保护。规划面积 2.28 公顷。
（2）遇林亭窑址是国家级文物保护单位，位于风景区景区高星公路中段的西侧，
为宋代闽北烧制黑釉、青釉瓷器的遗址，具有较高的文物价值。因此将其划为史迹保护
区，实行一级保护。规划面积 4.50公顷。
（3）城村古汉城遗址是国家级文物保护单位，也是我国古越文化最杰出的代表，
对研究我国汉代建筑和越族文化等历史具有重大意义。因此将其划为史迹保护区，实行
一级保护。规划面积 48.37公顷。
（4）城村村是全国历史文化名村，建于宋代，由赵、林、李三大姓氏始居于此，
形成了众多的文化古迹，主要古建筑有古粤门、赵氏家祠、李氏家祠、华光庙、百岁坊、
慈云阁、药王庙等。因此将其划为史迹保护区，实行一级保护。规划面积 53.74公顷。
（5）武夷精舍是市级文物保护单位，又称紫阳书院，后改为朱文公祠，始建于南
宋淳熙十年（公元 1183 年）春。其历史悠久、文化底蕴深厚，是武夷山理学文化的重
要物质载体，具有较高的文化研究价值，因此将其划为史迹保护区，实行一级保护。规
划面积 7.26 公顷。
（6）武夷宫—三清殿—宋街：武夷宫是历代帝王祭祀武夷君的地方，位于大王峰
南麓，其创建于唐天宝年间，又称天宝殿、武夷观、会仙观、冲佑观等，号称名山巨构，
也是全国的九大名观古迹之一。三清殿是冲佑观原址的主殿之一，殿中主供道教徒信奉
的三位最高尊神，即玉清元始天尊、上清灵宝天尊和太清道德天尊（简称“三清”）以
及武夷君和皇太姥，是武夷山道教文化的代表。宋街位于武夷宫南侧九曲溪筏游的终点
登岸处,为仿宋古街，建筑风格古朴、简洁，充分体现宋朝的建筑风格与武夷山的地方
民居特色。因此将武夷宫—三清殿—宋街划为史迹保护区，实行一级保护。规划面积
15.32公顷。
（7）天心永乐寺是市级文物保护单位，位于天心峰的峰麓，始建于宋代，称天心
永乐庵后改为天心永乐寺。该寺香火鼎盛，设置于陡崖之上，与山势环境结合较好，宗
教建筑独具特色，周围林木葱郁，环境优美，是武夷山佛教文化的代表。因此将其划为
史迹保护区，实行一级保护。规划面积 2.33公顷。
史迹保护区保护规定：在史迹保护区内，可以安置必要的步行游览和安全防护设
施。宜控制游人进入，不得安排旅宿床位，严禁增设与其无关的人为设施，严禁机动交
通及其设施进入，严禁任何不利于保护的因素进入。对于文物保护单位，应严格按照《中
华人民共和国文物保护法》的相关规定实行保护。
武夷山国家级风景名胜区总体规划（修编）文本
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第三十一条 风景恢复区按分为二级和三级保护，总面积 3024.05 公顷。
（1）风景名胜区北部黄柏溪南岸（东北部为西岸一侧），长期受农耕活动的影响较
大，因此沿溪流南岸（东北部为西岸一侧）划出 30 米为风景恢复区，实行二级保护。
规划面积 69.59 公顷。
（2）崇阳溪两岸及溪中洲岛应进行风景林建设，形成风景名胜区东部的生态绿轴，
并通过水上交通连接武夷山市区至城村景区，因此沿崇阳溪两岸各划出 50 米为风景恢
复区，实行二级保护。规划面积 322.84 公顷。
（3）九曲溪星村码头上游区域，应进行风景林建设，减少人为活动造成的环境影
响，因此沿溪两岸各划出 50 米为风景恢复区，实行二级保护。规划面积 20.35 公顷。
（4）星村镇东侧的黎星溪，是九曲溪在风景区内的重要支流，应加强溪流两岸的
风景林建设，因此沿溪两岸各划出 30 米为风景恢复区，实行二级保护。规划面积 21.59
公顷。
（5）将风景区内山前、瓦窑垅两个村实行整体搬迁，除部分村庄用地作为服务设
施用地外，其余的原村庄建设用地和生活生产用地应进行生态恢复，形成风景林，因此
划为风景恢复区，实行二级保护。规划面积 12.91 公顷。
（6）九曲溪上游茶园应实行退茶还林，逐步建设风景林带，加强水土保持工作。
因此将其划为风景恢复区，实行二级保护。规划面积 47.31 公顷。
（7）一线天周围茶园应实行退茶还林，逐步建设风景林带，加强水土保持工作。
因此将其划为风景恢复区，实行二级保护。规划面积 36.49 公顷。
（8）将风景区内生态和景观敏感性不高的其他需要重点恢复、培育、抚育、涵养、
保持的对象与地区，划为风景恢复区，实行三级保护。规划面积 2492.97 公顷。
风景恢复区保护规定：在风景恢复区内，可以采用必要技术措施与设施；应分别
限制游人和居民活动，不得安排与游览活动和资源保护无关的项目与设施，严禁对其不
利的活动。应加强九曲溪、黄柏溪、崇阳溪、黎星溪等溪流流域的水土保持；溪流两岸
应以风景林和水源涵养林建设为主，应限制居民生产活动和新增村庄建设项目，严格控
制向九曲溪（包括上游）直排生活污水，严禁在九曲溪全流域内养鱼、养猪、养家禽等
养殖活动，九曲溪上游汇水区域内应大力推广绿色农业，凡坡度大于 25 度的山体不宜
种植茶叶。严格控制风景区内的茶叶种植面积。
第三十二条 风景游览区按二级保护，总面积 1296.39 公顷。
（1）风景区北部黄柏溪小竹林周围自然田园风景优美，适合开展休闲养身及各种
农家乐活动，应划为风景游览区。规划面积 78.05 公顷。
武夷山国家级风景名胜区总体规划（修编）文本
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（2）山北景区是风景名胜区的主要游览区，适宜开展风景游览活动，应划为风景
游览区。规划面积 564.3 公顷。
（3）云窝—天游—桃源洞景区是风景名胜区的精华景区，适宜开展风景游览活动，
应划为风景游览区。规划面积 108.51 公顷。
（4）武夷宫景区是风景名胜区的精华景区，适宜开展风景游览活动，应划为风景
游览区。规划面积 101.77 公顷。
（5）九曲溪景区是风景名胜区的精华景区，适宜开展风景游览活动，应划为风景
游览区。规划面积 82.51 公顷。
（6）溪南景区是风景名胜区的精华景区，宜开展风景游览活动的区域，应划为风
景游览区。规划面积 229.91 公顷。
（7）城村景区是风景名胜区的主要游览区，适宜开展风景游览活动，应划为风景
游览区。规划面积 129.34 公顷。
风景游览区保护规定：在风景游览区内，可以进行适度的资源利用和展示行为，
适宜安排各种游览欣赏项目，应控制机动交通和居民活动进入，合理配置游赏设施和小
型服务设施。
第三十三条 本次规划的发展控制区按三级保护。总面积 1244.65 公顷，其中度假
区规划建设用地 775 公顷，水体 190.64 公顷，风景区其他发展控制区 279.01 公顷。
在风景区范围内，对上述五类保护区以外的用地与水面及其他各项用地，均应划为
发展控制区。主要包括风景名胜区内的村庄建设用地、服务设施配套集中用地、交通设
施用地等。
（1）北入口区用地规划面积 4.03公顷。
（2）南入口区用地规划面积 100公顷。
（3）九曲花街及九曲溪上码头用地规划面积 7.84公顷。
（4）九曲溪下码头用地规划面积 2.34公顷。
（5）云窝票口规划面积 2.07公顷。
（6）城村入口区用地规划面积 8.03公顷。
（7）星村镇用地规划面积 116.2公顷。
（8）坜屯村庄建设用地规划面积 4.70公顷。
（9）官庄村庄建设用地规划面积 4.00公顷。
（10）黄龙洲村庄建设用地规划面积 1.20 公顷。
（11）太庙村庄建设用地规划面积 2.00公顷。
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（12）白岩村庄建设用地规划面积 0.60公顷。
（13）南源岭村庄建设用地规划面积 5.00 公顷。
（14）前兰村庄建设用地规划面积 15.4公顷。
（15）溪东度假区规划用地面积 775公顷。
（16）缆车下站点及配套设施建设用地规划面积 4.8公顷，上站点规划面积 0.8公
顷。
（17）水体面积 190.64公顷。
发展控制区保护规定：在发展控制区内，可以准许原有土地利用方式与形态，可
以安排同风景区性质与容量相一致的各项旅游设施及基地，可以安排有序的生产、经营
管理等设施。风景区内的配套服务设施主要安排在南、北入口、武夷宫景区宋街、西部
星村镇九曲花街以及黄柏溪周边的农家乐等。大型的旅宿宾馆应结合武夷山溪东旅游度
假区、武夷山市区以及武夷新区进行布置。
第三十四条 核心景区
核心景区作为风景名胜区的景观资源最集中的区域，是衡量风景名胜区自然景观、
历史文化、生态环境品质和价值高低的重要条件，是实现可持续利用的基础，是特别需
要加强保护的区域。核心景区内严格禁止与资源保护无关的各种工程建设项目，严格限
制建设各类建筑物、构筑物；要落实核心景区的保护责任，实行严格保护。武夷山国家
级风景名胜区的核心景区由生态保护区、史迹保护区和自然景观保护区组成。规划总面
积 2154.91公顷。
核心景区保护规定：本次规划的核心景区，严禁建设与风景无关的设施和建筑，
应分类控制游客数量，不宜安排旅宿床位，机动交通工具不得进入此区。应保持地形地
貌和生物多样性的真实性和完整性，并对其进行科学考察和环境监测，同时应进一步加
强生态环境和历史文化遗存的保护。
第三十五条 在风景名胜区外考虑到水系、森林、视域、生态廊道、物种交流及
保护和旅游配套等因素，根据武夷山风景名胜区的具体情况，划出一定范围作为外围保
护地带，并成为联系武夷山风景名胜区和武夷山自然保护区之间的生态廊道。外围保护
地带用地组成结构为武夷山城市建设用地、溪东旅游度假区用地、乡镇村落用地、耕地、
园地、水体、山林地，主要以低山林地为主，为风景区生物栖息地的延伸，同时由于有
聚集的村落、度假区和城市，外围保护地带东部的经济活动显著加强，也是一个动植物
原始栖息地与外围经济发展使用区的一个过渡地带。规划武夷山外围保护地带总面积
431.5 平方公里。
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外围保护地带的保护措施:
1、加强森林植被的保护培育力度，全面开展植树造林和封山育林，局部退耕还林、
退茶还林，恢复自然生态环境；严禁砍伐、开山采石、挖沙、割脂、采药、修坟建墓等
破坏环境的活动。
2、严格控制区内土地的开发和利用，其发展应与风景区的保护要求相一致，禁止
建设污染、破坏或危害风景区自然生态环境或景观的设施和项目。
3、应协调区内村庄居民点，制定居民社会调控与经济发展引导规划，严格控制区
内村庄居民点建设，对其进行分区、分类整合，并对严重影响风景名胜区景观的居民点
予以整治，加强绿化，完善环卫等基础设施建设，协调城市景观风貌。
4、在外围保护地带内，可以安排适当的生产、经营管理、旅游配套服务等设施，
分别控制各项设施的规模与内容。
5、设立联防机构。实行部门联防、地区联防，形成林业、公安、区内乡（镇）、
村等部门协同联防的保护模式。主要将集动植物检疫、有害生物防治、森林防火、木材
检查于一体的综合检查站的功能辐射区扩大至整个外围保护地带，使其成为部门联防、
地区联防的载体，实现协同保护。
6、定期、适时开展联防活动。每年定期组织开展部门、地区联防活动，齐聚各方
力量，将森林资源的不安全因素消除在外围保护地带，促成部门参与、地区合作的保护
格局，并形成长效机制。
7、社区居民参与。完善和充分发挥村规民约的作用，组织社区居民参与生态公益
林管护，建立自发的村庄护林巡防队，杜绝野外田间地头的用火和违法采集景观植物与
捕猎活动。
外围保护地带的分区管理：
本次规划武夷山风景名胜区的外围保护地带由两个部分组成，九曲溪上游保护地
带，面积 363 平方公里；一般外围保护地带，面积 68.5 平方公里。外围保护地带总面积
为 431.5 平方公里。
1、九曲溪上游保护地带
九曲溪是武夷山风景名胜区的灵魂和精华所在，因此规划将九曲溪上游地带作为
水源保护地带进行保护，以保证九曲溪景观资源的永续利用。九曲溪上游保护地带范围
从风景名胜区西侧边界开始，包含九曲溪全流域及其汇水面积，即沿九曲溪上游流域沿
线主山峰单面坡山林用地，面积共约 363 平方公里(福建省人民政府闽政(1988)综 26 号
文件)。同时，该区域也是世界遗产地分区规划中确定的中部九曲溪核心次区。成为联
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系武夷山风景名胜区和武夷山自然保护区之间的生态廊道。
具体保护要求：该区域分为两部分：将九曲溪上游保护地带的九曲溪溪流沿岸两
侧各 30 米范围划为重点保护区（套用风景名胜区二级保护区的保护规定），九曲溪上游
保护地带的其它用地则划为一般保护区（套用风景名胜区三级保护区的保护规定）。应
加强对溪流流域的保护并限制对其不利的活动及项目建设；同时应加强溪流流域的水土
保持；溪流两岸应以风景林和水源涵养林建设为主，应限制居民生产活动和新增村庄建
设项目，严格控制向九曲溪直排生活污水，所有的村庄均应设置污水收集处理设施，并
推广污水的生态式处理。严禁在九曲溪全流域内养鱼、养猪、养家禽等养殖活动。九曲
溪上游汇水区域内的农业生产限制使用农药，应大力发展绿色农业，生产无公害蔬菜。
加强一重山山体绿化，避免青山挂白和水土流失，凡坡度大于 25 度的山体不宜种植茶
叶，溪流两岸 30 米范围内应禁止新种茶叶或开垦农田，应培育水源涵养林和风景林。
对生活垃圾应集中收集并进行焚化处理，保护好流域整体环境。
2、一般外围保护地带
武夷山风景名胜区的一般外围保护地带是位于风景区外围的协调保护区域，起到
协调与武夷山城市建设、保护崇阳溪生态廊道、联系城村景区、协调武夷新区、保护视
域景观、保护外围山体等作用。在该区域内要维护自然生态平衡，全面开展植树造林和
封山育林，防止污染源的产生。区内各村庄布局、建设和发展，均应根据居民点体系规
划加强宏观调控；加强区内村庄、道路的美化与绿化，搞好环境卫生和基础设施建设，
提高该区整体环境质量。可以将风景名胜区配套服务设施集中安置在外围保护地带内，
应保持原有农田土地性质不变，同时严格控制风景名胜区周边的村镇建设，应保留原有
村庄肌理和建筑风格，以保持田园景观。
（1）一般外围保护地带东北部应考虑与武夷山市区的建设相协调，包括与黄金垄、
杜坝、高苏坂片区的协调，将城市建设成风景名胜区服务基地，进一步提升旅游配套服
务设施的档次，并成为武夷山度假区的有益补充。
（2）一般外围保护地带有大面积山地，但部分山体已经被开垦为茶园，水土流失
严重，且影响视觉景观，因此规划环景公路（从公馆大桥至南源岭，沿南星公路至星村
镇，沿现状江星公路至黄柏溪以北入口）的两侧各控制 15—30 米的风景林带。同时应
加强一重山山体绿化，避免青山挂白和水土流失，凡坡度大于 25 度的山体不宜种植茶
叶，溪流两岸 30 米范围内应禁止种植茶叶、经济作物或开垦农田，应培育水源涵养林
和风景林。
（3）黄柏溪以北区域各村庄布局、建设和发展，均应根据居民点体系规划加强宏
武夷山国家级风景名胜区总体规划（修编）文本
23
观调控；加强区内村庄、道路的美化与绿化，搞好环境卫生和基础设施建设，提高该区
整体环境质量。对划入本范围内的建设项目，应控制建设量，加大绿化面积，并注意结
合地形和自然环境。黄柏溪沿岸应控制 30 米的绿化带，上游应加强一重山山体绿化，
避免青山挂白和水土流失。
（4）崇阳溪从公馆大桥至城村景区两岸各控制 30—50 米，建设风景林，形成景
观绿带。同时考虑开辟从主景区通往城村的水上游线。
（5）城村景区的外围保护地带应与武夷新区（兴田镇）的规划相衔接，为城村新
村和武夷新区的发展留出空间。
第三十六条 古树名木保护规划：武夷山风景区历史悠久，古树名木众多。现有
古树名木 160 株，其中古树 71 株、名木 89 株，共 14 个科，其中古树类中 500 年以上
的有 4 株，300—500 年的有 7 株，100—300 年的有 52 株，接近 100 年的有 8 株。最古
老的是名人馆的桂树，距今已有 892 多年。
应加强珍稀植物和古树名木的保护，宣传《野生植物保护条例》，加强社区联系，
加强宣传，让群众懂得珍稀树种的意义，使保护珍稀树种成为自觉行动。建立完善的古
树名木档案，明确位置、树龄、立地条件，并且配有照片、定期检查，更新档案资料，
实行动态管理。所有古树名木都需挂牌保护（但不准钉钉子），游路两侧及游览景点内
的古树名木应设防护栏，严禁游人攀爬、划刻、折采、砍伐。加强古树名木周边的小环
境治理，加强防雷和养护管理工作，提供良好的生长条件。对于衰老的古树名木，应在
专家指导下进行古树复壮。加强护林防火和森林病虫害防治工作，保护山上植被自行演
替，并向顺行方向演替。风景名胜区内的古树名木严禁砍伐或移植，成林地带外缘树冠
投影以外 5 米范围，单株者应同时满足树冠投影以外 5 米和距树干基部外线水平距离为
胸径的 20 倍以内。保护范围内不得损坏表土和改变地表标高，除加固和保护设施外，
不得设置建筑物、构筑物及各种过境管线，区内不得建任何建筑、道路、围墙等设施，
严禁硬化铺装。周围不得栽植有害植物，不得有可以形成高大阴影和有害水、气的设施。
第三十七条 文化遗产保护规划：武夷山历史悠久，人文底蕴浓厚，具有较多的文
化遗产，应实行严格保护，文化遗产保护包括物质文化遗产保护和非物质文化遗产保护。
武夷山风景名胜区非物质文化遗产、历史文化名镇名村名录
序
号 名称 级别 公布时间及批次
分布地
点
1 武夷岩茶（大红袍）制作技艺
（非物质文化遗产） 国家级 2006年 5月公布国家第一批
武夷山
市
2 历史文化名村——城村村 国家级 2007.6 月份入选第三批“全国历史文化名
村”建设部、国家文物局公布
兴田镇
城村村
武夷山国家级风景名胜区总体规划（修编）文本
24
武夷山风景名胜区国家级、省级、市级文物保护单位名录
序
号 文保单位名称 级别 公布时间及批次 分布地点
1 城村汉城遗址 国家级 1996年 11月公布国家第四批 兴田镇城村村
2 遇林亭窑址 国家级 2006年 5月公布国家第六批 武夷街道天心村
3 武夷山崖墓群（悬棺—虹桥板） 国家级 2006年 5月公布国家第六批 风景区内
4 摩崖石刻、刘子羽神道碑 省级 1985年 10月公布福建省第二批 风景区内
5 丹霞嶂崖居 省级 2005年 5月公布福建省第六批 风景区内
6 黄柏官埠头商周遗址 市级 1983年 4月公布武夷山市第二批 武夷街道黄柏村
7 城村华光庙、古粤门楼、百岁坊 市级 1984年 3月公布武夷山市第三批 兴田镇城村村
8 武夷精舍遗址 市级 1992年 12月公布武夷山市第四批 九曲溪五曲
9 天心永乐寺 市级 1992年 12月公布武夷山市第四批 风景区内
10 开源堂道观 市级 1992年 12月公布武夷山市第四批 风景区内
11 董天工墓 市级 1992年 12月公布武夷山市第四批 武夷宫中旅北侧
12 城村林氏家祠 市级 1997年 10月公布武夷山市第五批 兴田镇城村村
13 城村赵氏家祠 市级 1997年 10月公布武夷山市第五批 兴田镇城村村
14 天上宫 市级 2002年 5月公布武夷山市第六批 星村镇星村村
15 李氏家祠 市级 2002年 5月公布武夷山市第六批 兴田镇城村村
1、物质文化遗产保护的原则及主要内容：
（1）保护范围的划定：应以福建省公布的文物保护文件规定的范围为准。
（2）保护范围的保护规定：保护范围是指对文物保护单位本体及周围一定范围实
施重点保护的区域。在该范围内，任何的工程建设必须报经相应级别的人民政府批准，
同时工程建设不能对文物本体造成危害，确保文物保护单位的真实性和完整性。
（3）建设控制地带的保护规定：建设控制地带是指在文物保护单位的保护范围外，
为保护文物保护单位的安全、环境、历史风貌对建设项目加以限制的区域。在该范围内，
任何的工程建设必须报经相应级别的人民政府批准，同时工程建设必须兼顾文物本体的
安全、环境、历史风貌等。
（4）文物保护单位的保护工作涉及安全、修缮、迁移、重建等多种手段，承担文
物保护单位的修缮、迁移、重建工程的单位，应当同时取得文物行政主管部门发给的相
武夷山国家级风景名胜区总体规划（修编）文本
25
应等级的文物保护工程资质证书和建设行政主管部门发给的相应等级的资质证书。其
中，不涉及建筑活动的文物保护单位的修缮、迁移、重建，应当由取得文物行政主管部
门发给的相应等级的文物保护工程资质证书的单位承担。
2、非物质文化遗产保护的原则及主要内容：
（1）政府主导、社会参与，明确职责、形成合力;长远规划、分步实施，点面结合、
讲求实效。
（2）保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展。正确处理保护和利用的关系，
坚持非物质文化遗产保护的真实性和整体性，在有效保护的前提下合理利用，防止对非
物质文化遗产的误解、歪曲或滥用。在科学认定的基础上，采取有力措施，使非物质文
化遗产在全社会得到确认、尊重和弘扬。
（3）应当对国家级非物质文化遗产项目所依存的文化场所划定保护范围，制作标
识说明，进行整体性保护。鼓励、支持通过节日活动、展览、培训、教育、大众传媒等
手段，宣传、普及国家级非物质文化遗产知识，促进其传承和社会共享。应建立国家级
非物质文化遗产博物馆或者展示场所。
第三十八条 生态环境和生物多样性保护规划：
1、应加强九曲溪、黄柏溪、崇阳溪、黎星溪等水体水质的保护，尤其要注重上游
流域的水环境保护，实行全流域的综合治理，严格保护上游流域的汇水面积山体植被，
防止水土流失、严禁砍伐生态公益林和开山采石，严禁新增有污染的农业生产和养殖活
动，凡坡度大于 25 度的山体不宜种植茶叶。
尤其应重视九曲溪上游流域的水体保护。上游各村庄都应设置污水截留和生化处
理设施，推广污水的生态式处理，严禁生活生产污水就地排放。大力发展绿色农业，生
产无公害蔬菜和茶叶，限制化肥农药的使用。加强山体绿化，避免青山挂白和水土流失。
对生活垃圾进行焚化处理，保护好全流域的整体环境。
2、生物多样性是人类赖以生存和经济可持续发展的物质基础，是与人类社会持续
发展息息相关的最重要因素，进行生物多样性专项保护，就是保护森林环境，保护动植
物生活栖息与繁衍的环境免受破坏。
武夷山风景名胜区的植被属亚热带海洋性季风气候，光、热、水等自然条件优越，
动物区系处于东洋界华东区。整个地形地貌和森林植被十分适合于动植物种的栖息繁
衍，物种相对丰度较高，且具有较强的代表性。生态保护的具体措施为：
（1）严格保护武夷山风景名胜区现存的天然次生林植物群落和特有的珍稀物种。
保护和大力使用乡土树种，加强对外来引进物种的管理，防止林业有害生物的侵入。
武夷山国家级风景名胜区总体规划（修编）文本
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（2）严格保护森林生态系统，加强保护动植物资源和生物多样性的基础科学研究
工作。
（3）严禁捕杀、贩卖野生动物。保护蛇类、鸟类、珍稀生物等的生活环境。扩大
阔叶林和浆果类植物的面积，为鸟类生息繁衍创造条件。
（4）禁止滥采乱挖活动，保护野生菌类植物。
（5）加强科研投入和科普教育。
（6）在风景名胜区范围内不设立经济林区，应全部划为生态公益林。严禁任何单
位和个人采石、采伐木材。
第三十九条 消防规划：武夷山风景名胜区具有中山和丘陵林地、村镇用地等复
杂的防火情况，因此我们必须随时警惕山火，加强游客和居民的防火防灾意识，采取各
种适当的消防措施如：
1、危险品的存储库或危险品储存点应采取有效的消防措施，各类建筑的布局和间
距应符合《建筑设计防火规范》（GBT16-87）有关规定。
2、宗教寺庙建筑特别要注意防火安全，应设置消防水池并配备灭火器等设备，应
设置炮台集中燃放鞭炮。
3、应结合车行道在关键地段设置消防水池，满足消防车供水的需求。在山体上设
立防火道和其它防火设施。
4、可以结合武夷山市的消防队设置风景名胜区的消防指挥中心，随时监控预警火
情。指挥中心应设置两条以上火警专线，逐步建设较先进的有线、无线火灾报警装置及
消防通讯指挥系统，形成由电子计算机控制的火灾报警和消防通讯指挥自动化系统。
5、完成《森林防火》应急响应预案；健全完善护林员、防火巡护员队伍对风景名
胜区和外围保护地带进行全天候巡查；管理机构与各个村民点和经营单位签订森林防火
责任状，明确防火责任，制定森林防火应急预案；加强森林消防专业队伍建设，定期强
化防火员的扑火技能，并进行考核；设立 5 个森林防火监测站，建立森林防火哨，安装
红外线防火和卫星监控防火等先进的防火装置；在外围保护地带内修筑防火线及设立防
火林带；对游客进行防火教育，设立防火警示牌；每年 10 月份至次年 3 月份为重点防
火期，对村民进行安全用火宣传教育，风景名胜区内未经批准禁止野外明火，杜绝火灾
隐患；建立视频远程监控信息平台。
武夷山国家级风景名胜区总体规划（修编）文本
27
第七章 风景游赏规划
第四十条 武夷山风景名胜区的区域地位优势明显，现已成为福建省北部山、水、
洞“绿三角”的大旅游区域中的龙头。武夷山周边的旅游资源非常丰富，随着外部交通
条件的进一步改善，省域之间、各个景区之间的联系也将更加紧密。京台（合福）高速
铁路将我国另一个著名的风景区、“双世遗”安徽黄山与武夷山串联在了一起；多条高
速公路和高速铁路的开通将武夷山同江西的庐山（世界遗产）、三清山（世界遗产）、龙
虎山（世界遗产）、井冈山、景德镇，浙江的江郎山（世界遗产）、楠溪江、千岛湖、雁
荡山，广东的丹霞山（世界遗产）等省外著名景区串联起来，同时连接武夷山与太姥山、
鸳鸯溪、泰宁金湖（世界遗产）、鼓浪屿、湄洲岛、海坛、玉华洞等省内著名景区。
第四十一条 武夷山集名山之秀，博大江南北之美，峰峦岩壑、秀拔奇伟、溪流泉
涧、飞翠流霞、有九曲清溪、三十六奇峰、九十九名岩之胜，构成了碧水丹山之天然美
景；同时集古越文化、理学文化、道释文化和岩茶文化于一身，因此武夷山的风景资源
兼具自然景观之美和人文景观之胜，当列福建省风景名胜区之首。
规划结合游赏线路和景观单元组织了“九曲漂流、天游览胜、珠帘化雨、翠谷流香、
禅茶一味、虎啸丹岩、幽径奇峡、仰峰观日、农家唱晚、琼台怀古、理学大观、绿野仙
踪”共十二大绝景，构成了武夷山国家级风景名胜区的主要景观特征。
第四十二条 规划确定将游赏项目分为野外游憩、审美欣赏、科技教育、娱乐体育、
休养保健等五大类，计划共分 39 项。还包括各种特色游赏项目：
1、文化专题路线：朱子文化之旅、茶文化之旅、闽越文化之旅、宗教文化之旅。
2、休闲度假系列：双休日及节假日度假、夏令营及野营度假、避暑度假、乡村风
情节庆度假。
3、康体娱乐系列：运动健身、娱乐项目。
4、文化、科普、科研活动游览系列：舞蹈、绘画、写作、摄影、诗歌专题活动、
动植物识别、丹霞洞穴科研探索开发等。
5、大型活动系列：定期推出各种独具特色的文化节日，乡村民俗节日，伟人诞辰
纪念日，特色时令花卉节日，特色产品节日，避暑消夏游、时令水果采摘节、旅游养生
文化节等。
第四十三条 游赏方式：采用徒步游览、漂流与车行相结合的方式，以徒步、漂流
与车行为主。由车行路联系各个景区，在各个景区内部以步行为主。
第四十四条 游赏组织：近期二日或三日游，远期四日游，全年游览天数按 300
武夷山国家级风景名胜区总体规划（修编）文本
28
天计算。
第四十五条 风景单元组织：共分为 12 个游赏单元，即
九曲漂流、天游览胜、珠帘化雨、翠谷流香、禅茶一味、虎啸丹岩、幽径奇峡、仰
峰观日、农家唱晚、琼台怀古、理学大观、绿野仙踪。
风景名胜区景区组织一览表
序
号 景区名称 主要特色 主要游赏项目 旅游接待设施
1 九曲溪景区 溪流、生态环境、丹霞地貌、
经典美景 漂流、观景、休闲 九曲花街、宋街
2
云窝、天游、
桃源洞景区
山峰、登高览胜、道教文化、
理学文化、大尺度山地
登山、观景、朝圣、
休闲
御茶园、天游顶、
桃源洞
3 山北景区 瀑布、人文宗教、人与自然和
谐、茶文化、特色民俗活动 登山、农家乐、品茶
遇林亭、莲花峰、
大红袍、天心永乐
寺、水帘洞
4 武夷宫景区 理学文化、建筑景观、人文精
神
理学欣赏、散步、休
闲购物 宋街
5 溪南景区 丹霞地貌、线谷景观 登山、探奇、观景 一线天、虎啸岩
6 城村景区 历史遗迹、闽越文化、明清建
筑文化、特色民俗活动
文化之旅、民俗体
验、考古之旅
城村村、闽越王城
博物馆
第四十六条 游客数量调控
1、结合数字景区系统，实行网上门票预售制和门票实名制，日游客预定量即时预
告。
2、通过门票价格调节游客数量。高峰期和旅游旺季提高门票和配套服务设施的使
用价格。淡季时可考虑降低价格，鼓励游客错峰出游。
3、通过售票房的出票总数控制日游客总量。在监控中心统一调控、调度各个景点
的门票数量，引导游客进入压力较小的同类型景区。
4、通过在游客中心发布信息公告，控制游客总量，提醒自驾车游客及散客注意各
景区的游客数量变化。
5、根据游览监测评估，对游客过度集中的景区，限定时间、限定游人数量或采取
热点景区轮休机制。
第四十七条 游客安全管理
武夷山国家级风景名胜区总体规划（修编）文本
29
1、游客安全教育：游客安全教育分为游客人身安全的教育和风景名胜区保护的安
全教育，风景名胜区管理机构将重点采用下列方式进行完全教育：
（1）以发放免费宣传单、广播、宣传栏等方式，进行防火、防灾及安全方面的知
识教育；
（2）制定设立火种寄存制度；
（3）风景名胜区内安全教育以提示牌为主，在栈道当空处，栈道陡坡处，古树挡
道处及重点防火处设立各种安全告示牌；
（4）在风景名胜区内明显地方公布突发事件求助电话；
（5）手机通讯信号应覆盖主要的游览展示线路；
（6）在旅客住宿用餐处，免费提供《游客旅游温馨提示》，《风景名胜区导游图》等。
2、游客安全管理：风景名胜区管理机构应加强风景名胜区的游客安全管理。
（1）对风景名胜区内的旅游活动实行分类管理，并进行容量控制；
（2）完善旅游活动线路，旅游区各种有利于指导游客活动的指示牌；
（3）制定游客游览指南，避免与风景名胜区传统民俗活动相冲突；
（4）建立安全监测和巡查机制，实行全天候的安全监督；
（5）完善应急救护体系。
3、游客安全保障：为保障游客游览安全，防止意外事故发生，风景名胜区建立了
救助点系统，已经建立了星村、武夷宫、遇林亭、水帘洞、虎啸岩入口和城村入口 6个
救助点。
治安管理：派出所 1个，治安值勤点 4个，警察 10人，各类安保人员 60人。每天
有 21人组成的监察大队负责流动巡视，维持景区秩序，确保游客人身财产安全。
建设数字化景区，监控探头覆盖景区主要人流活动场所和游览线路，并进行 24 小
时全天候监控，保障游客的人身财产安全。
4、医疗保障
规划医疗保障体系分为四个层次，医院：武夷山市立医院、市中医院、市妇幼保健
院、度假区医院等市级大医院；卫生院：星村卫生院、城村卫生院；医疗救助点：南、
北入口配套医疗点、武夷宫医疗点；临时救助点：所有对外开放的景区主要出入口都应
设置。
主要医疗机构及功能表
医疗机构 功 能
医院 对病患进行综合处治
卫生院 对游客进出景区途中出现的病患和景区居民进行救助
武夷山国家级风景名胜区总体规划（修编）文本
30
医疗救助点 对突发病患或临时救助点转来的病患进行较好处理并及时送达条件更好的医院。
为游客提供避风雨、雷电方便，提供衣物救助。
临时救助点 对突发病患进行紧急简单医疗处理，并迅速送达医疗救助点或医院
此外，风景名胜区可以利用便捷的交通条件与南平市和福州市的高等级医院，建立
良好的医疗合作机制，能够在医疗设备、人员场所等方面得到协助，以解决当地机构无
法解决的问题。另外，为保障游客安全，所有对外开放的景区都应购买游客意外伤害保
险，一旦出现意外，游客即可得到保险公司赔付。
第四十八条 风景区游赏系统按六大景区、十二个风景游赏单元和九十八个主要景
点共同构成。近期游赏的重点在以九曲溪漂流、天游览胜为主的丹霞地貌观光及生态旅
游为重点的主线上；游赏的方式主要还是观光游和生态游。远期游赏结构中将提升休闲
游、体验游、专题旅游和会议度假游的比重，如丹霞考察游、商务度假游、文化之旅、
徒步探险游、生态养身游等为主。
第八章 典型景观规划
第四十九条 突出武夷山丹霞地貌景观，严禁破坏山体及植被，保护突出普遍价值
的主体及其环境，维护地质遗迹资源的真实性和完整性。保护九曲溪及其两岸秀美的自
然风光，即保护绝妙的自然现象或具有罕见自然美的区域。保护理学文化、古汉城遗址、
古越族船棺、释道文化及武夷岩茶（大红袍）的制作技艺。培育丹霞地貌上特有的中亚
热带常绿阔叶林地带的典型植被景观特征。
第五十条 各景区典型景观规划
1、九曲溪景区：保护和展示九曲溪及其两岸秀美的自然风光；保护丹霞地貌景观，
突出展示碧水丹山的景观特色；保护九曲溪及其上游流域的水源涵养林、风景林和上游
汇水区域的山体植被，加强生态公益林建设，保证水体水质；严格控制全流域的村庄建
设和茶园面积。
2、云窝、天游、桃源洞景区：保护丹霞地貌山体景观；保护中亚热带常绿阔叶林
典型的地带性植被群落；保护和展示朱子文化、道教文化和历史遗迹；严格控制茶园面
积；充分展示风景名胜区的突出普遍价值。
3、山北景区：保护丹霞地貌下的沟谷常绿阔叶林群落和崖壁植被；保护和展示天
然美景；展示丹霞地貌孤峰景观；保护和展示宗教文化和历史遗迹；加强生态公益林的
建设，严格控制茶园面积；保护和展示大红袍及其制作技艺；与北部的田园风光有机结
合，形成人与自然和谐共生的乡土文化。
武夷山国家级风景名胜区总体规划（修编）文本
31
4、溪南景区：重点保护和展示丹霞负地貌景观，如一线天等；加强生态公益林的
建设，严格控制茶园面积；加强南入口建设，完善旅游配套服务设施。
5、武夷宫景区：保护和展示人文内涵；展示武夷山风格的建筑文化；修缮特色配
套服务设施；保护和展示文化景观和历史遗迹；加强山体植被的保护及风景林建设。
6、城村景区：保护和展示闽越王城及历史文化名村；展示武夷山的民俗风情；加
强崇阳溪两岸风景林建设，形成特色水上游线。
第五十一条 风景名胜区植物景观规划：全面绿化、封山育林；维护原生种群，保
护生物多样性；因地制宜恢复和提高植被覆盖率，维护区域生态平衡；利用和创造多种
类型的植物景观，组织专题游览活动；加强防火、防灾和病虫害防治。
第五十二条 建筑景观规划：风景名胜区各个景区的功能、性质及景观特点，均以
风景游赏为主。因此主要采用武夷山乡土建材及风格，尺度不宜太大，色彩应与现有主
体建筑和自然环境相协调，空间分布宜散不宜聚。
第五十三条 设施规划布局及控制要求：大型的配套设施如世界自然遗产博物馆、
游客中心、管理中心、监测中心等大型建筑及配套服务设施等，主要安排在风景名胜区
的南、北入口，结合园林绿化成为公园式的景点。其他景区则结合景区入口设置必要的
服务设施，如厕所、验票房、门卫房、管理房、旅游点及服务部等。并适当安排游人集
散广场、生态停车场等各种小型服务设施。应结合村庄开展农家乐活动，可以改造现有
居民点适量建设农家乐旅馆、青年旅社、画室等住宿设施，应注意保留周边田园风光，
同时新建的风景建筑应与周围建筑相协调。风景名胜区内所有新建公共建筑，应先进行
建筑单体设计，并按程序报批后建设。允许利用现有星村及黄柏溪周围村庄建设用地，
改造民居形成“农家乐”的配套服务设施。建筑风格以武夷山乡土建筑风格为主，建筑
层数控制在 3—4 层以内（檐高控制 10—12 米），严格控制风景区内新增居民建设。
第九章 游览设施规划
第五十四条 风景名胜区紧邻武夷山溪东旅游度假区和武夷山市区，同时与规划武
夷新区所在的中心区兴田镇相接，因此绝大部分住宿设施可依托度假区、武夷山市及武
夷新区设置，并将其作为风景名胜区的旅游服务集中区。将武夷山市及武夷新区（含武
夷山溪东旅游度假区）定位为旅游城，其中以武夷山溪东国家级旅游度假区为中心，作
为武夷山风景名胜区的旅游服务基地。同时在风景名胜区南入口设置游客中心、换乘中
心、监测中心、大型停车场和管理中心等设施；在风景名胜区北入口配套北部的管理副
武夷山国家级风景名胜区总体规划（修编）文本
32
中心等设施；在城村入口设置城村管理站等设施。形成以南入口为中心，北入口和城村
入口为两翼的 “一心两翼”的格局。
风景名胜区内服务设施，采用近、远二期结合、分级布点的形式。旅游城放在基础
设施完善的武夷山市区、武夷新区和武夷山度假区；旅游村应结合现有村庄布置，安排
在风景名胜区边缘地带；在各景区相应安排旅游点和服务部。设施的配置应能满足多层
次游人的不同需求，做到分散与集中相结合，并能有利于设施功能的充分发挥。同时，
应进一步提高度假区内接待设施的档次。
第五十五条 近期预测床位数为 20000 床，除保留武夷山风景区内现状共 610 个床
位外，不再在主景区新增床位，剩余全部床位安排在旅游服务基地内。
远期预测床位数为 50000床，除保留武夷山风景区内现状共 610个床位外，不再在
主景区新增床位，剩余全部床位安排在旅游服务基地内。同时结合旅游村改造，在星村
安排 500床位及黄柏溪周边村庄安排 500床位的农家乐宾馆。
第五十六条 规划服务体系为旅游城——旅游村——旅游点——服务部四个层次。
规划定位武夷山市区、度假区、武夷新区为旅游城；
星村、黄柏溪南岸村庄（主要有官庄、黄龙洲、坜屯等村庄）、城村村为旅游村；
南北入口、白岩村、天心永乐寺、九曲花街、武夷宫、兰汤、城村景区入口处为旅
游点；
遇林亭、三仰峰缆车入口、水帘洞、大红袍、莲花峰顶、慧苑、白云岩、天游顶、
桃源洞、御茶园、虎啸岩入口、一线天入口、大王峰、山前、瓦窑垅、桂林、走马坪、
闽越王城博物馆为服务部。
第十章 道路交通规划
第五十七条 规划风景区内部车行道为：
1、新建江星公路作为风景区西侧外围保护地带的边界，疏导从武夷山市区至邵武
的过境交通。将现有高星—江星公路作为风景区内部的环景公路，在黄柏溪北岸设置卡
口，禁止外来过境车辆穿越，只允许内部环保汽车通行。
2、修建从桂林村至太庙的山北公路，能够将风景区东部的游客引入西部，盘活山
北景区，完善风景名胜区北部的道路系统。
3、连接风景区北入口至北部环景公路的车行道，形成整个风景区内部完整的环景
公路。
武夷山国家级风景名胜区总体规划（修编）文本
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4、应增加北入口的预留发展用地，实行人车分流，建设三岩洲大桥，把现状连接
风景区北入口东西两岸的赤石一号桥改为步行景观桥。
5、新建由城村至福汾线道路，沿崇阳溪西岸建设，是连接中心景区、度假区与城
村的景观休闲大道，应在沿路两侧设置休憩活动设施和景观小品。
6、星村镇、风景区北部黄柏溪周边村庄和城村村应进行镇、村总体规划，并按照
规划要求建设道路系统。
风景名胜区内主要车行道路一览表
序
号
路名 起止点
长度
(m)
宽
度
(m)
建设情况
路面材
料
备 注
1 环景公路北段 北入口至太庙 34000 10 已建、拓宽 沥青 主要道路
2 环景公路西段 太庙至星村 10 已建、拓宽 沥青 主要道路
3 环景公路东段 武夷宫至北入口 12 已建、拓宽 沥青 主要道路
4 环景公路南段
南源岭至星村
（南星公路）
7 已建 沥青 主要道路
5 九曲公路 星村至南入口 4500 14 已建、拓宽 沥青 主要道路
6 山北公路（横向） 桂林村至太庙 7500 10 新建 沥青 主要道路
7
城村至福汾线道
路
南入口至城村 24000 14 新建 沥青 主要道路
8 水帘洞连接线 环景公路东段至水帘洞 1180 7 已建、拓宽 沥青 次要道路
9
天心永乐寺连接
线
水帘洞至天心永乐寺 3300 5 已建 沥青 次要道路
10 一线天连接线 九曲公路至一线天入口 420 7 已建、拓宽 沥青 次要道路
11 北入口三岩洲大 北入口 15 新建 混凝土 公路桥
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桥
12 二号码头路 九曲溪上码头 400 6 已建、改造 沥青 支路
13 三号码头路 九曲溪上码头 600 6 已建、改造 沥青 支路
14
黄柏溪以北村庄
内部道路
7 已建、拓宽 混凝土 支路
15
九曲次一路
（回排路）
武夷宫（山前）至前兰
村（南星公路接口）
5 已建 沥青 支路
16 星村镇内部道路 部分已建 沥青
村镇内道
路
第五十八条 本次规划游步道应在现有步行道的基础上发展完善，游步道设置应根
据景点特色精心选线。主要完善山北景区和溪南景区的步道系统，并加强主景区之间的
游步道联系。
规划游步道分为主要游步道和次要游步道两类。其中主要游步道应能够到达各主要
景点，在坡度大于 18%处应设立台阶，尽量形成环路。主要游步道应作防滑处理，并满
足排水要求。其中部分主游步道 4 米宽。步行主游步道路面宽度为 1.5—2.0 米，平均坡
度不应过大。次要游步道要求能够到达各个景点，尽量形成环路，路面宽度 1.0—1.5 米。
在详细规划中应做好无障碍设计。规划游步道：
1、修缮双乳峰笔架山至九曲溪边的游步道。
2、修缮从小竹林经弥陀岩、马鞍岩至刘官寨和水帘洞的游步道。
3、新建莲花峰至刘官寨的游步道。
4、修缮从白云岩至并莲峰的游步道。
5、修缮三仰峰至大红袍游步道。
6、修缮三仰峰至马头岩游步道。
7、修缮天游至马头岩游步道。
8、修缮大王峰至马头岩游步道。
9、贯通岸上九曲（星村至武夷宫），形成九曲溪北岸的主要景观步道，以加强主景
区间的联系。
10、修缮从武夷宫到大王峰、幔亭峰接三姑石到兰汤的步游道。
武夷山国家级风景名胜区总体规划（修编）文本
35
11、建议在茶洞清隐岩修建磴道与现有天游后山磴道相连，可以有效分流天游前山
的游客，满足天游容量不足的需求。天游的游线在高峰期应组织单行道，以提高游客的
通行速率，避免拥堵，应进一步加强游步道的安全设置，在容易拥挤处应适当拓宽游步
道，或形成观景平台。
12、恢复从虎啸岩至九曲公路的游步道（世界遗产专家考察线路）。设置玉女峰站
点，采取工程措施实现玉女峰景点与观光车道的生态隔离。可利用九曲溪岸边观景平台，
欣赏玉女峰全景。
13、修复玉女峰至虎啸岩游步道。
14、新建走马坪经菩萨岩至狮子峰游步道。
15、完善城村景区游步道包括城村村和古汉城遗址文化公园。
第五十九条 水上游线：除保留九曲溪漂流外，开辟沿崇阳溪从武夷宫至城村的水
上游线，通行环保游船。
第六十条 缆车规划：规划修建燕子窠至三仰峰侧峰山凹的索道缆车或地轨缆车线
路，水平距离约 1047m，线路高差为 388m。燕子窠至三仰峰侧峰山凹造价低，线路短，
选线处于山凹，对景区的视觉影响和景点保护的影响较小，作为推荐选线。缆车建设应
最大限度的减少其对周边环境的破坏，进一步选线与实施需通过专项论证后确定。
第六十一条 保持现有出入口，即风景区南、北两个入口；黄柏溪北入口、星村西
入口和城村景区入口。
1、风景区南入口
考虑到外部大交通环境如宁武高速公路、京福高速铁路、武夷新区城市道路等的建
设，南入口将成为风景区最主要的对外出入口。因此本次规划进一步扩大南入口，并将
现有监狱的部分用地，划为南入口的建设用地。南入口主要安排世界自然遗产博物馆、
停车场、游客中心（含售票点、导游站等）、管理中心、监控中心、换乘中心、维修站、
配套商店等主要设施。
2、风景区北入口
北入口应预留发展备用地，并实行人车分流措施，即建设三岩洲大桥，把连接北入
口东西两岸的赤石一号桥改造为步行景观桥。北入口安排停车场、管理副中心、监控站、
换乘点、维修点、世界自然遗产博物馆、售票点、导游站、配套商店等主要设施。
3、星村西入口
考虑到环景公路贯通之后，只允许内部环保车辆进入风景区，因此该西入口安排环
保汽车停车场、管理站、监控点、维修点、售票点、导游站、配套商店等设施。
武夷山国家级风景名胜区总体规划（修编）文本
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4、黄柏溪北入口：只设置保安亭和交通卡口，防止外部过境车辆进入景区。
5、城村景区入口：设置管理站、停车场、码头、售票点、导游站、闽越王城博物
馆（世界文化遗产博物馆）、监控点、配套商店等主要设施。
第六十二条 规划在南、北入口设置两处大型停车场。考虑到自驾车游客的不断增
加，停车场面积应随之适当增加。规划北入口停车场 55000 平方米，南入口停车场 130000
平方米。同时考虑到武夷山风景区交通的封闭管理模式，外来车辆集中换乘，所需停车
场面积较大且集中，并且旅游淡旺分布不均匀，易造成淡季停车场闲置、浪费土地资源；
旺季停车位紧张，无法满足旅游需求的情况。因此规划建议在具体建设中，可以考虑多
层式的复式停车场形式，以节约土地资源；也可以考虑结合大型建筑，设置地下、半地
下停车场，以利用地下空间；还可以结合度假区、星村镇区、武夷茶博园（印象大红袍）
等内的街道、空地、附属停车场、绿地等设置停车场或临时停车场。
第十一章 水、电设施规划
第六十三条 给排水工程
1、水帘洞 1 年有 4—6 个月完全断流无水，规划考虑从崇阳溪二级抽水至水帘洞顶，
后放水形成瀑布，泵站每天运行 6 小时。云窝雪花泉景观用水考虑从九曲溪抽水，泵站
每天运行 6 小时。
2、溪南景片区景点主要包含九曲码头、星村碑林、一线天、虎啸岩等等景点，该
片的需水量约 330 m3/d，该片的供水由星村镇市政管网供水，污水量约为 264 m3/d。
3、武夷宫片现有武夷山庄、彭祖山房、幔亭山庄等宾馆及其他游览设施，该片的
供水由武夷官片小水厂供水，该片的需水量约 180 m3/d，水源取自九曲溪，污水量约为
144 m3/d。
4、天游景区内部主要包含云窝茶室、云窝茶洞、天游顶、桃源洞等景点，该片的
需水量约 130 m3/d，水源取自九曲溪，污水量约为 104 m3/d。
5、天游景区外部主要包含御茶园、票口、九曲宾馆等，该片的需水量约 155 m3/d，
水源取自九曲溪，污水量约为 124 m3/d。
6、 山北景区主要包含主入口、大红袍、水帘洞等，该片的需水量约 255 m3/d，水
源取自九曲溪，污水量约为 204 m3/d。
7、山北景区主要包含坜屯、黄龙洲、官庄、遇林亭、莲花峰的需水量约 220 m3/d，
水源取自九曲溪，污水量约为 176 m3/d。
武夷山国家级风景名胜区总体规划（修编）文本
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8、南入口片主要包含控制中心、办公楼、南入口游人中心、停车场等，该片的需
水量约 380 m3/d，水源取自九曲溪，污水量约为 304 m3/d。
9、城村景区片主要包含古汉城遗址、闽越王城博物馆、停车场等，该片的需水量
约 90 m3/d，水源取自崇阳溪，污水量约为 72 m3/d。
10、景区内排水实行雨污分流，服务网点生活污水经污水处理设备进行二级处理达
标后就近排入雨水沟。
第六十四条 电力工程
1、夷山电网位于南平市电网北部，现有 220 千伏变电站 1 座，110kV 变电站 3 座
（不含武夷山牵引变），35kV 变电站 10 座。
2、武夷山风景名胜区总用电负荷经过预测达 13535 千瓦。
3、 武夷山风景名胜区 10kV 电源主要引自南源变、三姑变、星村变、旗山变、黄
土变，可为本区提供可靠电源。
4、风景区内共设置变配电所 12 座，箱式变电站 11 座。其中变配电所设置在南入
口管理中心、九曲溪管理所、山北管理所、城村管理所。
5、 变配电所可以独立建设也可与其它建筑混建，变配电所面积 100-150 平方米，
要求净高不低于 3.9 米，箱式变电站设置在空旷地。
6、 风景名胜区内及周边的部分 110kV、35kV 线路影响景观的给予整合，要求走
廊宽度分别按 25 米、20 米进行控制。10kV 线路结合景区情况敷设，在南入口管理中心
及北入口管理副中心区内采用电缆埋地敷设，其它分区视景区情况逐步缆化。
第六十五条 通信工程
1、武夷山风景名胜区内目前有一座电信支局，位于度假区三姑新街。
2、武夷山风景名胜区总固话业务量经过预测达 5220 线。
3、规划区内固话电信主干网采用光缆网。考虑到服务半径的因素，区内规划设置
电信接入网机房 4 处，分别设置在星村、黄柏溪周边村庄、城村村、南入口管理中心。
接入网机房所需建筑面积为 40-50m2，一个接入网机房覆盖 4-6 个光电节点。
4. 在各管理所设置电话壁龛，由接入网机房（光电节点）向各电话壁龛配线，旅游
村及旅游点设置公共电话亭。
5. 武夷山风景区内有线电视网络引自市区的武夷山广电局。
6. 有线电视有线电视普及率达 100％，在星村、黄柏溪周边村庄、城村村、南入口
管理中心设置接入网机房，在各管理所、旅游点、服务部设置用户终端。有线电视主干
网采用光缆网。
武夷山国家级风景名胜区总体规划（修编）文本
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7. 武夷山风景名胜区的通信线路可根据景区的开发情况逐步由架空向地埋过渡，达
到满足景观的要求。
8.武夷山风景名胜区目前有 2 处邮政支局，度假区邮政支局和星村邮政支局。规划
在黄柏溪周边村庄、城村村设置邮政所，在各管理所、旅游点、服务部设置邮筒，以满
足游客的用邮需求。
第十二章 环境影响说明与防灾规划
第六十六条 环境影响预测与分析：
以风景名胜区的现状资源环境和上版规划为基础，规划以 8 种主要的生态因子为指
标，对规划调整直接引发的环境影响进行预测和分析。
（1）大气：按照总体规划，随着土地利用的优化和植被环境的改善，风景区的大
气质量将得到进一步提高。目前对大气影响较大的因素为风景区外围的道路交通基础设
施、度假区和城镇建设，因此，随着外围保护地带的界定和保护措施的执行，环保汽车
的使用，污染源将得到控制。
（2）土地利用强度：按照规划，使风景区土地利用格局更为合理，林地和山地得
到进一步优化，进一步退茶还林。影响因素主要为景点、服务设施、道路和基础工程的
建设，以上建设虽然规模较小，不会引起大的土地格局调整，但必须严格按照规划确定
的规模进行控制，避免环境的破坏。
（3）水体：随着九曲溪、崇阳溪、黎星溪和黄柏溪等主要溪流及上游水源地保护
力度的加强，风景名胜区及外围保护地带内林地的增加和植被的优化，区内的水土涵养
能力得到进一步提高，水资源的利用更为合理。结合星村镇等居民点环境的整治，以及
给水排水、污水垃圾处理等基础工程设施的完善，居民生活污水对地表水的污染将得到
控制。随着游客规模的扩大，旅游村、旅游点及服务部的用水量会有一定的增加，规划
确定的规模必须控制在水资源的合理利用范围之内，同时必须配设相应的污水处理设
施。
（4）山体：按照规划，风景区内的山体严禁开采，项目建设不得破坏大的地貌格
局。随着植被环境的改善，水土流失得到控制。对山体环境的负面影响因素主要是景点
和道路建设，建设中应合理选址和布线，并根据需要进行山体加固和景观处理。
（5）森林覆盖率：按照规划，风景名胜区及外围保护地带的林地规模有所增加，
武夷山国家级风景名胜区总体规划（修编）文本
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山林用地得到保护，并提出了森林植被的培育措施。设施及道路建设对植被环境有一定
的影响，但规模较小。总体而言，风景名胜区的森林覆盖率将逐步提高，植被结构日趋
合理。
（6）生物多样性：目前，影响风景区生境的因素主要为风景名胜区外围保护地带
内的村庄建设、农业（茶园）耕作和车行交通的增加，造成相应的林相单一、群落结构
不够完善及动植物栖息地日益破碎等。随着森林环境和水资源的改善，以及外围保护地
带的保护规定的执行，外部环境及建设对生境的影响将减小。但随着游览范围的扩展，
道路建设对自然环境的分割，人为的干扰将相对增加，在游览组织和道路选线方面应提
出生境保护和恢复的措施。
（7）噪音：风景区内的声环境主要受到车行交通和游览活动的影响。随着主要景
区封闭式管理的实行，过境车数量将得到进一步控制。同时应合理地组织游赏线路，避
开对声音敏感的区域，并设置相应的管理措施。
（8）固体废弃物：随着游人规模的增加，风景区的游人垃圾将有显著增加，必须
配设相应的收集、处理及运送设施，避免对环境的破坏。旅游村、旅游点及服务部的建
设将增加一定的生活垃圾，应纳入到风景区的废物量预测之内，依托现有居民点的建设，
相应增加环卫设施规模。
总体而言，风景名胜区总体规划修编对风景区的生态环境将有一定的影响：在资源
保护、土地利用和植被培育等方面将是有利的；但对风景区的大气、水资源、森林覆盖
率和生物多样性等生态因子有一定的负面影响。规划应合理控制人工设施规模，改良建
设方式和工程技术，尽可能减少对风景区生态环境的负面影响。
第六十七条 规划对策及措施：
1、区划调整及管理措施
风景名胜区属于需特殊保护的地区，必须贯彻“科学规划、统一管理、严格保护、
永续利用”的十六字方针，各项建设及发展必须严格遵循风景区保护规划确定的区划要
求和管理规定。景区内的景点、设施及环境建设必须按照分级保护规划要求，不得违反
禁建规定。外围保护地带内应按照规划确定的建设规模进行管理，改善居民环境。九曲
溪及其上游保护地带应严格控制新垦茶地，同时对原有茶地进行整治，重点地带退茶还
林，进行植被培育和景观恢复，保护山林。
2、减缓不利影响的对策
风景区内的各项建设必须符合规划确定的内容，并进行多方案的比选和环境分析，
选择对环境影响较小、达到既定目标的可行性方案。根据本次规划修编对风景区可能引
武夷山国家级风景名胜区总体规划（修编）文本
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发的环境影响进行分析，对景点及设施建设、道路建设、旅游基础设施建设、水资源的
保护和使用、植被培育以及环境治理等可能造成的负面环境影响，规划提出了相应的对
策及缓解措施。对于其他可能造成环境影响的引发因素，应借鉴相关经验，加强研究和
分析，选择科学、合理的方案，并提出延缓不利影响的可持续发展对策及工程措施。规
划对策如下：
（1）大气环境质量控制对策：
①改变燃料结构，使用电能、石油液化气、太阳能等清洁能源。
②风景名胜区内部交通采用天然气、电力等环保机械或人力交通工具，如环保汽车、
电瓶车、轿子等。
③建立大气环境质量监测网，在星村镇区、天游峰、天心永乐寺、城村设立大气自
动监测站点。
④在南、北入口，设立旅游车辆停车场和换乘中心，外来旅游车辆不能进入主景区，
游客转乘内部环保交通车进入各个景区（点）；在城村景区入口设置停车场和崇阳溪游
船码头，游客换乘电瓶车进入景区；在星村西入口处设置停车场，游客进入后步行到达
九曲溪竹筏码头。
⑤严格控制村庄居民点内的生产车辆，尤其要控制污染较大的农用车数量，非生产
车辆不得进入景区。
⑥限制外来机动车进入风景名胜区。
⑦限制过境车辆在风景名胜区的内部公路通行。
⑧九曲溪、崇阳溪等开展游赏活动的水体，应采用环保船。
（2）水环境质量控制对策
①九曲溪、崇阳溪等水体的源头所经地区，限制安排各类有可能造成水体污染的建
设项目，沿线村庄居民点中远期应修建简易型污水处理设施或采用污水截留及生物氧化
塘的方式处理污水，污水达标后才允许排向附近水体或供农业灌溉。
②水体源头所经地区耕作（种茶）中应严格控制有机磷农药、化肥、洗涤剂的使用
量。引导农民往生态农业和生态茶园方向转变。同时，严格控制农田和茶园面积。
③部分利用地埋式处理器处理后的污水，供农业灌溉；部分通过自然环境经过生态
作用自净。
④制定水资源保护规定，制定分区排放、治理规划。
⑤针对旅游服务设施内的液体垃圾，应建设污水处理设施，通过一级处理（三级化
粪）后排入污水处理站管道统一处理，污水处理站采用生物降解流程对液体垃圾进行处
武夷山国家级风景名胜区总体规划（修编）文本
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理，污水净化后达到达标排放标准。公厕：主游路 700～1000 米/座，一般游路 1500 米/
座。景区入口地带公共厕所粪便和污水可采取化粪池进行处理，粪便无害化处理应达到
95％；风景名胜区内应逐步建立生态厕所；有排放条件的地方也可建立化粪池进行处理。
⑥村庄居民点则采取“分散治理、相对集中、自愿联合、符合规划”的治理原则，
由各单位自行建设污水处理站，采用生物膜和氧化塘技术对液体垃圾进行处理，并负责
处理站的运行管理，武夷山景区管委会委托市环境保护局对排放的污水进行监测。
（3）固体废弃物控制对策
①生活垃圾袋装化，统一收集并且分类处理，不准随地堆放。收集点服务半径 50～
200 米，垃圾转运站占地 150 平方米。
②严禁在河边，尤其在水资源保护地附近堆放垃圾。
③建立完善的垃圾收集—运输—中转—无害化处理系统。在风景名胜区内设置垃圾
箱和垃圾压缩中转站，垃圾箱设置在区内道路两侧和路口等人流密集地区，设置间隔规
定如下：人流密集区 25～50 米，区内游步道 80～100 米；垃圾压缩中转站设置在每一
景区入口旅游接待服务设施附近。
④旅游产生的公共垃圾由社会保洁公司环卫工人负责收集打包运送，建设产生的公
共垃圾应由建设单位负责清运，风景名胜区内的单位机构由其自行负责收集运送。规划
在星村和南、北入口各建设 1个垃圾中转站，然后由保洁公司负责统一装车运往武夷山
市的垃圾填埋场处理。
⑤黄柏溪周边的村庄居民点的垃圾也统一运至武夷山市的垃圾填埋场处理。
（4）噪音控制
①远期禁止使用拖拉机及柴油机具。
②风景名胜区禁止机动车鸣喇叭。
③提高固定源噪音治理达标率。
④绿化隔音带设置，宽度大于 15米。采用枝密性常绿树种，提高隔音效果。
⑤禁止游客在风景名胜区内喧哗。
⑥提倡导游不使用扩音器。
⑦在展示区游人聚集处应进行不定期的噪音监测。
（5）植被培育
①加大培育力度和资金投入。
②加强科研。
③控制外来有害物种。
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④加强森林防火。
（6）环境保护管理
①认真贯彻执行各项环保法规、加强监测力度。这项工作要一开始就抓好，不能先
污后治。
②引入竞争机制，采用市场化管理，成立环境保护管理专业队伍。
（7）生物多样性保护措施
①清晰的边界是有效保护生物资源及其栖息地的前提条件。风景名胜区管理机构应
在核心景区和风景名胜区竖立明确的界碑、界桩，通过规划进一步明确生态保护、旅游
活动与居民生产活动的范围。
○2 采用珍稀濒危物种栖息地就地保护为主的保护方式，同时加强对珍稀濒危物种的
基础科学研究与宣传。
○3 建立一支专业的管理队伍和村民护林巡护队，加强保护生物资源的知识与手段的
培训。
○4 发挥管理机构的职能，强化联防机制。
○5 进一步加强对有害生物的研究和防疫工作，防止外来有害生物的入侵。
○6 强化生态公益林的保护，改善原住居民的生活条件，调整能源使用形式如改燃工
程，使用沼气、天然气等。
○7 重点保护中亚热带常绿阔叶林森林生态系统及群落，加快群落的正向演替速度，
进一步扩大常绿阔叶林面积。
第六十八条 环境保护发展目标
1、大气环境保护目标：按环境空气质量（GB3095-2012）一类区标准控制。
2、水环境保护目标：九曲溪按（GB3838-2002）的Ⅰ类标准控制，崇阳溪、黎星溪
和黄柏溪按（GB3838-2002）的Ⅱ类标准控制；风景名胜区内的污水处理应达到国家污
水处理标准的一级标准；溪流、河道整治，疏竣清淤，不得倾倒污水、垃圾、渣土。饮
用水水源水质 100％达标。
3、噪音环境质量目标：区域噪声按（GB3096-2008）0 类标准控制，白天 50 分贝，
夜间 40 分贝；交通噪声按（GB3096-2008）的 4a 类标准控制，白天 70 分贝，夜间 55
分贝。
4、水土保护目标：根据《中华人民共和国水土保护法》，禁止在风景名胜区范围内
开荒、挖沙、取土、采石和破坏植被；禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物。在
十五度以下、五度以上的坡地整地造林，必须限制并采取水土保护措施。在坡地上造林
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不得进行全垦；种果茶等经济林必须采取等高耕种、修筑台地梯田等措施。
5、农药安全目标：对风景名胜区内的各种农田、果园、茶园等限制使用化学农药，
主要采取生态防治的措施。普通农田靠近溪流等水源地的一律禁止使用农药，且在核心
保护区内不得贮放农药和其它可能造成污染的物品，使用农药的器具不得直接在水源地
附近或溪流中淋洗。
6、固体废弃物防治目标：生活垃圾清运率 100％，风景名胜区内采用分类收集，集
中处理垃圾的方式，统一运往武夷山市垃圾填埋场进行处理。
第六十九条 规划实施建议
1、按照《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中
华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、中华人民共
和国水污染防治法》、和《规划环境影响评价条例》的要求，对风景名胜区内的建设项
目依法编制环境影响评价报告书和水土保持方案报告书。
2、协同环境保护部门建立风景区及外围保护地带的环境监督机制和公众参与机制，
在风景名胜区设置环境管理和监督的机构和人员。
第七十条 风景名胜区防洪工程应采用工程措施与生物措施相结合的方式，加强植
被保护。采取十年一遇的防洪标准进行防洪设置。
第七十一条 风景名胜区内的建筑物、设施应根据地形做好洪水的引导。风景名胜
区已经开展的九曲溪水位监测（即洪水预警系统），应增加监测点位和完善防洪应急预
案。村庄周围的游览服务设施及服务网点应设截洪沟，高水高排，就近截至排洪沟中。
第七十二条 保证现状排水沟渠畅通，按规划防洪标准设计沟渠宽度，冲刷岸段应
采取护岸保护、沟道适当整治；充分利用山前水塘、洼地滞蓄洪水，以减轻下游排洪渠
负担。防洪设施建设要与风景名胜区环境相协调。在满足防洪要求的前提下，还应满足
风景名胜区内园林、绿化、道路的要求，讲究美观。
第七十三条 对林业有害生物要建立检疫和定期监测制度，制定林业有害生物的防
治方案。进一步加强对森林病虫害的监控和防治，全面开展疫情监控，建立健全疫情监
测体系，把疫情监控放在与拔除疫点同等重要的位置来抓，利用诱捕器监测和人工全面
调查相结合的方法，及时准确掌握疫情动态，做到早发现、早除治。
第七十四条 武夷山风景区的植被是风景区的生命线，森林防火是风景区保护的重
要任务。近期应先建立森林防火体系，并逐步完善，组建专职消防人员、护林防火员、
火情了望员等。景区内应设置防火了望台，同时加强防火宣传，逐步提高防火、扑火工
具的性能，加强防火、扑火方法的科技含量。
武夷山国家级风景名胜区总体规划（修编）文本
44
第七十五条 武夷山市的地震烈度为 5+6
-度，属非重点抗震防灾城市。规划应从山
地特有的性质及特殊的地理位置考虑相应的设防要求和措施，提高防灾能力。
1、通过规划建立完善的路网结构，形成畅通的交通疏散体系。
2、主次车行道两侧的建筑均须后退红线 5—10 米。
3、在绿地、停车场、小型广场和主要公共建筑周围等的开阔性用地的规模和布局
上，应综合考虑其作为灾害发生时的避难疏散场所的功能，并设立相应的疏散通道。
4、新建建筑在建筑密度、间距、建筑材料及结构上都应满足相应的抗震和抗其他
地质灾害的要求。
5、风景区的生命线系统包括交通、电源、通讯、给排水等一般应统一设防。
第七十六条 在景区山间溪河、陡坡等山洪灾害隐患点设立必要的警示标识和安全
防范措施，建立广播预警系统，完善道路引导标识，提高临水建筑物防洪标准，合理利
用观景楼台等设置必要的避水平台，完善景区突发事件应急预案，提高景区防灾整体应
急能力。对山洪与泥石流要设立气象预警系统，减少土地的人为扰动。
对于岩体崩塌等其它地质灾害，应设置警示标志，在雨天及地震时避免游客靠近，
同时积极开展防灾培训，加大法制宣传力度，提高民众对地质灾害的预防能力。建立生
态环境保护的长效机制，构建“县、乡(镇)、村(居)”三级群测、群防、群专结合的监测
预警体系，加强边坡滑塌地质灾害的观察研究、预防治理以及生态环境的保护治理。
第十三章 居民社会调控和经济发展引导规划
第七十七条 风景区内村（居）民涉及 3 镇，8 村，3687 户，共 14850 人。风景区
内居民主要从事林业、农业、茶叶、养殖业及旅游业等行业，产业结构以农业（水稻、
茶叶）为主。随着风景名胜区旅游业发展，倡导村庄改变其单一的传统农业经济，引导
其发展以第三产业为主导的多元化经济产业模式。
第七十八条 为了保护风景资源，风景名胜区内不能随意扩建、新建住房。规划远期
逐步将区内人口外迁，并转为服务人口。根据村庄人口自然增长的情况，近期风景名胜区
内人口自然增长率将维持在 8‰，远期人口自然增长率按 6‰控制。
根据保护规划和现有居民点在居民社会整合分区中的位置，居民点的性质、规模、
功能和产业特点，对现有居民点进行分类整合，分为搬迁型居民点、缩小型居民点、控
制型居民点和聚居型居民点 4 种类型。对处于生态及景观敏感区的居民实行搬迁，将原
有土地恢复为风景林地，应根据当地区域特点及经济社会条件，合理确定搬迁安置的规
武夷山国家级风景名胜区总体规划（修编）文本
45
模和时序，切实安排好搬迁群众的住房、就业和社会保障，维护社会稳定；对处于一般
生态景观敏感区、生产生活条件较好的社区，鼓励发展生态农业、生态果林业及服务业，
并引导其经济由第一产业向第三产业过渡，逐步减少原住居民的生产、生活对生态环境
的不利影响；对处于一般生态敏感区、生产生活条件良好的社区，应控制社区居民的建
设扩展，引导其经济向生态农业、生态果林业发展，不断提高第三产业在经济结构中的
比重。对于缩小型和控制型居民点也可以作为风景区发展的服务设施集中区如旅游村、
旅游点、服务部等，可以开展各种农家乐、渔家乐活动，如采摘、垂钓、餐饮、民俗展
示、戏曲、手工艺品制作等。
1、搬迁型居民点：位于风景名胜区内，对景观生态敏感度较高且不利于景区封闭
式管理的村庄，应进行生态移民。风景名胜区核心区内的山前村、瓦窑垅村、兰汤村等
村庄应实行搬迁。可利用原有村庄建设用地，建设旅游服务配套设施。其它原村民建房
应拆除，恢复成为风景林地。
2、缩小型居民点：位于风景名胜区内，对环境景观有影响、生态敏感度较高、人
口相对较少的村庄为缩小型居民点。限制村庄建设，逐步减少居民点数量和居民数，保
持景区内乡野田园风貌。白岩、黄龙洲等村庄，应严格限制村庄的建设和人口增长，保
持田园风光，开展农家乐活动，体现人与自然和谐共生的场景，发展第三产业和绿色农
业。
3、控制型居民点：位于风景名胜区边界及外围保护地带内的居民点，对风景名胜
区内的景观生态环境和旅游发展影响较小，但应严格控制村庄建设规模和建筑风格，严
格控制居民数量，服务设施和村庄建设都应编制详细规划，并与风景区的规划相协调。
如风景区范围内的砺屯、太庙、南源岭、星村镇区、前兰村、城村等村；外围保护地带
的九曲溪上游保护地带内的村庄、度假区内的村庄等，应严格控制村庄建设风貌，限制
人口增长，旅游服务设施的建设应符合景区的统一规划，保持田园风光，体现人与自然
和谐发展。
4、聚居型居民点：主要是外围保护地带外，现有的市镇是搬迁型和缩小型居民点
居民外迁后的集中安置地。主要设置在武夷山市区、风景名胜区外围周边乡镇、街道办。
第七十九条 居民点规划建设要求：
1、风景名胜区和外围保护地带内居民点的新建、改建及扩建，需要经过严格报批、
审批程序，并与保护要求协调。
2、确定一些体现当地传统建筑的风格、满足要求的典型民居选型，供居民在改、
武夷山国家级风景名胜区总体规划（修编）文本
46
扩建中效仿。
3、居民建筑尽量选用自然材料，与自然环境及历史文化相协调。
4、加强居民点市政基础设施建设，改变落后生活方式，改善村容村貌。
5、应进一步加强配套旅游村、旅游点和服务部等所在村庄的建设。对星村、城村
等重要居民点，应进行村庄的详细规划设计，力求在建筑风格、环境景观和旅游配套设
施等方面与风景名胜区相协调，应保持原有村庄肌理，进行建筑外观和内部设施的改造，
避免大拆大建，村庄整体规划建设合理，环境应卫生整洁，符合总体规划的要求。
6、对星村镇的发展控制意见
星村是地处武夷山风景区最著名的九曲溪上游的一个镇。镇区的生产生活污水、垃
圾以及村庄建设对九曲溪的水质和武夷山的生态环境都造成了较大的影响。因此应加强
对其发展的控制，具体措施为：
（1）星村镇村民、居民的迁出、迁入，应按照星村镇总体规划实施，同时鼓励村
（居）民外迁。人口增长以自然增长为主，远期(2030 年)人口控制在 10000 人以内。建
设用地规模应限制在 116.2 公顷以内，应鼓励居民人口向服务人口转移。
（2）星村镇的建设和产业发展方向上应服从武夷山风景区总体规划和旅游发展的
需求。
（3）村镇建设用地的发展方向只能沿江星公路南侧发展。向东不得越过现状的建
成区用地界线。
（4）应加强污水处理和垃圾收集设施的建设，同时加强对茶园面积的控制，保护
九曲溪水。
（5）村镇建设风貌应采用武夷山乡土风格，并与周围环境相协调。
7、对城村的发展建议
与古汉城遗址毗邻的城村历史悠久，文物古迹众多，为国家级历史文化名村，现有
居民 2560 人。城村规模较大，其建设的控制压力也较大，村民建房与古村落保护、旅
游开发之间的矛盾较为突出。经统计目前全村共有违章建筑 107 幢，且部分新农村建筑
侵占文物保护的遗址区。同时村民也反映其生产生活受到较大制约，但未从旅游开发和
文物保护中获得实惠与收益。规划建议：
（1）应编制城村保护和发展规划，本次规划建议在历史文化名村（旧村）旁边建
设新村，一方面对历史文化名村实行严格保护，一方面将村民的建设需求引入新村，可
以有效缓解文物保护和居民发展建设之间的矛盾，引导有序建设。
武夷山国家级风景名胜区总体规划（修编）文本
47
（2）对于历史文化名村（旧村）应保护其内的各种文物古迹和风貌建筑，对村庄
环境进行梳理，保护传统闽北山村村庄肌理和街巷建筑布局，并注重延续武夷山的历史
文脉。远期结合旅游形成特色旅游村，让游客在游览古汉城遗址后，参观和体验武夷山
传统民俗风情、手工艺品和乡村美食，并成为旅游的一项内容。
（3）新村建设可结合新农村建设，主要为当地居民改善生产、生活条件，提高居
住环境和生活质量。新村建设应保留原有建筑风格，可以开设家庭旅馆、餐馆等农家乐
项目。同时村庄的建设发展应与武夷新区（兴田镇）的规划建设相协调，并与古汉城遗
址区保持一定的缓冲距离。
第十四章 土地利用协调规划
第八十条 风景名胜区土地利用规划原则：应与《武夷山市土地利用总体规划》相
协调，做到保护和利用相结合，合理配置土地资源，严格控制基本农田用地转为建设用
地，合理确定服务设施用地规模，不占、少占耕地和林地。同时应充分发挥风景名胜区
范围内耕地的生态、景观和隔离防护功能，构建具有田园风光特色的风景名胜区，实现
景观建设、生态建设与耕地保护有机统一。
第八十一条 武夷山风景名胜区以山地为主，规划根据各种功能要求来划分各类用
地。风景名胜区用地划分为：林地、茶园、耕地、商业及服务设施用地、居民社会用地、
道路及停车场用地、水体和滞留用地共八类。
武夷山风景名胜区土地利用一览表
编
号 用地类型 土地利用规划内容
规划面积
( 公顷 )
规划占地比例
( % )
1 林地 风景名胜区内的林地，需加以严格保护。不得砍伐树木，应植树造林。
4403.58 61.77
2 茶园
严格控制九曲溪流域及风景区核心景区的茶园面积，重点地段应退茶还林。风景区原则上不再新增生产型茶园。
1205.35 18.11
3 耕 地 严格保护基本农田，可以从事农业，少量不适合耕种的土地可转为林地。
680.15 10.22
4 商业及服务设
施用地
根据景观要求确定建设项目用地，绿地率应达到 40％以上。
931.78 2.34
5 居民社会用地 根据规划确定用地范围，不得任意发展。
201.99 3.02
6 道路及
停车场用地 绕开保护树种，减小占用林地面积。 62.06 0.92
7 水 体 严格保护水系——一重山林地，避免 190.64 2.96
武夷山国家级风景名胜区总体规划（修编）文本
48
人为污染、破坏。
8 滞留用地 严格控制非风景名胜区需求而滞留在风景名胜区内的各项用地。
44.45 0.66
合 计 7720 100
第十五章 分期保护与发展规划
第八十二条 风景名胜区实行分期分批建设：近期 5 年（2011—2015 年）；远期 15
年（2016—2030 年）。
第八十三条 近期发展目标：
1、满足世界文化与自然遗产的高标准。进一步提升保护管理水平，加强基础科学
研究工作，加强和完善数字景区建设，使武夷山风景区成为海峡西岸经济区中重要的世
界级旅游目的地和旅游中心。
2、加强基础设施建设，建成环景公路，形成交通封闭式管理。进一步完善风景名
胜区的车行道路、水上游线和步行道路系统，鼓励游客在景区内进行徒步游。进一步完
善电力电信和给水排水等设施，严禁生活污水自然排放，有效改善风景区的卫生环境质
量。加强绿化景观改造，形成风景林带，提升景观档次。严格控制风景名胜区范围内的
村镇建设。
3、通过完善游步道加强各个景区之间的联系，进一步完善山北景区的标识标牌系
统和环卫系统；改造提升九曲花街的配套服务建筑；加强城村景区的建设，通过发展文
化旅游，建设闽越王城遗址文化公园和世界文化遗产博物馆，大力发展文化附加值高的
旅游产品，形成景区特色，成为继“印象大红袍”之后，武夷山风景区的又一个旅游增长
点。
4、加强南入口建设，建设游客中心、管理中心、换乘中心和监测中心，完善数字
景区建设，加强监控系统，实施科技管理。完善北入口，建设换乘中心和世界自然遗产
博物馆。加强通讯、人员配备和管理培训。同时结合景观改造和各种配套服务设施建设，
将风景区的南北两个入口，建设成为风景区的对外窗口和公园式的展示中心。
5、九曲溪、崇阳溪流域的综合治理：如综合生态保护和水土保持工程、沿线道路
边坡创面生态恢复、水源地和汇水区域生态公益林建设、流域内农田推广绿色农业、推
武夷山国家级风景名胜区总体规划（修编）文本
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广生态茶园、乡镇垃圾焚烧设备及污水处理厂的建设。
第八十四条 近期建设规模及投资估算 单位：万元
项目名称 子项目名称 投资额度
景区世界自然遗产保护
工程 重点丹霞地貌保护设施，保护标志和标识系统建设 1000
景区世界文化遗产保护
工程
重点朱子理学文化遗址、城村考古发掘、非物质文
化遗产保护展示、各级文物保护 3000
综合生态建设工程
基础科学研究及各类型规划设计 500
兰汤、瓦窑垅、山前搬迁工程 20000
风景区内村庄居民点改造及建设 2000
九曲溪上游流域综合生态保护 3000
道路边坡创面生态恢复 500
绿化景观改造提升、生态公益林和风景林建设 2000
退茶还林及生态茶园改造 3000
垃圾焚烧设备及污水处理厂建设 4000
风景区水土保持工程 3000
地质灾害预防 200
小 计 38200
管理建设工程
数字景区建设工程 8000
道路系统改造提升工程 3000
景区游步道和码头建设（环保游船） 2000
南入口建设 20000
北入口建设 6000
世界自然遗产博物馆 1000
世界文化遗产博物馆 1000
城村闽越王城遗址文化公园 5000
供电与通讯设施（主景区内电力电信管线埋地敷设） 1000
环卫、防灾及安全设施建设 1000
监测设施建设（设备、资料与场站设施） 1000
野外监测站与联网建设（含界碑界桩） 1500
监测中心建设工程 2500
展示设施、宣传教育与标识系统 1000
管理培训（每年600人次） 500
管理站建设 500
地理、生物及旅游实习基地建设 500
小 计 55500
合计 97700
武夷山国家级风景名胜区总体规划（修编）文本
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第十六章 实施规划的措施
第八十五条 明确武夷山风景名胜区管委会的职责范围，统一管理区范围的行政
权、山权、林权等，通过建章、立规、形成管理保障体系。
1、设立武夷山景区保护管理协调委员会
根据《福建省武夷山景区保护管理办法》(省政府令第 94 号)第六条规定：为强化武
夷山景区的保护管理，促进风景名胜资源永续利用，建立武夷山景区保护管理协调委员
会(以下简称《协调委员会》)协调机制。由福建省政府设立武夷山景区保护管理协调委
员会，协调委员会下设办公室，挂靠福建省住房和城乡建设厅，负责办理日常事务。
协调委员会的议事范围包括：
（1）制定或提出武夷山景区保护管理重要的综合性法律、规章和政策；
（2）实施对景区社会经济、居民生产生活和游人游览有重大影响的保护管理措施；
（3）审议对景区风景资源可能造成重大影响的景区内建设项目。
（4）其它需要由协调委员会协调解决的事项。
2、武夷山主景区（除溪东旅游区和城村景区外的风景名胜区范围）的保护及管理
武夷山风景名胜区管理委员会直接负责对武夷山风景名胜区主景区（除溪东旅游区
和城村景区外的风景名胜区范围）面积为 62.2 平方公里的保护、管理、建设和利用工作。
目前，武夷山风景名胜区管委会规格为副处级，符合国务院 2006 颁布的《风景名胜区
条例》要求，但从加强风景名胜区保护和管理的角度，应考虑提升风景名胜区管委会的
规格，以利于风景资源保护与协调工作的开展。
3、溪东旅游区的保护和管理
由武夷山国家旅游度假区管理委员会直接负责对溪东旅游区面积为 10.5 平方公里
的管理，相关规划和建设项目应满足风景名胜区的相关法律法规和申报审批程序。远期
建议度假区管理机构与武夷山风景名胜区管委会合并，实行一套人马，二块牌子，统一
对外管理。
4、城村景区的保护和管理
由省文化主管部门的直属单位—福建闽越王城博物馆直接负责对城村景区面积为
4.5 平方公里的管理。福建闽越王城博物馆作为管理主体应严格遵循《国家文物保护法》、
《风景名胜区条例》和《世界文化与自然遗产公约》等相关法律规范及《武夷山风景名
胜区总体规划》的要求，进行城村景区的保护、管理、建设和利用工作。并加强与武夷
山市人民政府、武夷新区的建设管理机构、武夷山世界文化与自然遗产办公室、武夷山
武夷山国家级风景名胜区总体规划（修编）文本
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风景名胜区管委会等机构的协调与配合，以利于整个风景名胜区的保护和管理。
5、外围保护地带的管理
应由武夷山市人民政府委托武夷山世界遗产办公室统一管理外围保护地带的规划，
协调外围保护地带的各方利益，并牵头外围保护地带的协商议事机制。同时作为风景名
胜区的外围保护地带，其利用应受到相应的限制。外围保护地带的管理政策是：
(1)应由武夷山市政府出面，建立由武夷山世界遗产办公室与外围保护地带地方管理
机构之间的有效协商议事机制。即建立“1＋X”的协商模式，即以武夷山市政府为牵头
单位，组织武夷山世界遗产办公室和外围保护地带地方管理机构及村民自治组织代表组
成的协调委员会，对相关利益者提出的问题进行协商讨论，难以协调的问题应交由武夷
山市政府裁定，并由其对武夷山外围保护地带进行不定期检查。同时，除武夷山溪东国
家级旅游度假区外，应由武夷山世界遗产办公室对外围保护地带内的各项建设项目实施
前置审核，并征求武夷山风景名胜区管委会的意见，以不影响风景名胜区尤其是九曲溪
的保护为原则。
（2）同时考虑将九曲溪上游保护地带的九曲溪溪流沿岸两侧各 30 米范围划为重点
保护区（套用风景名胜区二级保护区的保护规定），九曲溪上游保护地带的其它用地则
划为一般保护区（套用风景名胜区三级保护区的保护规定）。
（3）应控制外围保护地带内的各项设施的建设规模与内容；不得建设有污染的和
对风景区生态环境有影响的企业和农副加工业；不得开矿、捕鱼和破坏森林植被。
（4）在外围保护地带内引导产业结构调整，发展旅游业；建设旅游服务基地，提
高社区居民收入。但其土地利用方式应与风景区的保护要求相一致。
（5）按照生态公益林保护和退耕还林的政策在外围保护地带内实施生态公益林补
助机制。
（6）鼓励外围保护地带内村庄优良文化的发扬光大。鼓励社区居民参与保护自然。
（7）应优先安排风景区和外围保护地带社区的公共服务设施。
6、管理和经营相分离
为避免今后风景名胜区管理机构庞大、冗员众多，规划建议实行管理权和部分项目
经营权相分离。除景区大门票等国务院明确不允许转让经营权的项目外，其它的经营性
项目和建设项目可由一些有实力的大公司来承担。这样一方面精简机构，提高效率，一
方面资源得到有效保护，旅游经济效益也稳步增长。
7、完善管理系统
风景区除进一步完善管理机构外，还应设立指挥中心、管理中心、展示中心、监测
武夷山国家级风景名胜区总体规划（修编）文本
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中心、换乘中心等，为了使风景名胜区的保护管理工作体系更加有序，结合风景区资源
管理的分区保护要求，依据相关行政范围相统一的原则，根据景区的发展情况和地理位
置，共设置 1 处指挥中心、1 处管理中心、1 处管理副中心和 6 个管理所。指挥中心位
于武夷山市迎宾路景区园林科技大楼（现风景名胜区管委会所在地），主要是起监督、
领导和指挥的作用，与管理中心之间密切联系。管理中心设在南入口、管理副中心设在
北入口，主要起到对监控信息的汇总处理，并发布各项指令及管理要求，即时调控物质、
管理交通和现场指挥的作用。应具有按照应急预案及时处理重大事件的能力，并负责指
导、监督基层管理所的工作。安排 6 处管理所：九曲溪、溪南、武夷宫、云窝—天游—
桃源洞、山北和城村。管理所可以结合售票、停车场等其他设施一并设置。九曲溪管理
所设在九曲花街；溪南管理所设在一线天景区入口；武夷宫管理所设在武夷宫前广场；
云窝一天游一桃源洞管理所设在景区入口停车场；山北管理所设在水帘洞景点入口处；
城村管理所设在城村景区入口停车场。管理所的人员定编由风景名胜区管理委员会制
定。管理所主要是分区负责景区资源的日常资源保护、监测，并执行上级管理机构的指
令，同时也是服务游客的基层组织。
武夷山应通过管理体系的建设，形成完整的管理网络，加强风景名胜区的保护力度，
最终促进风景旅游事业的发展。
第八十六条 各级政府要提高对发展风景旅游业的认识；加强风景名胜区风景资源
保护和开发建设的管理工作；引入市场机制，尝试多种经营模式；加强政府的政策支持，
建立有效的协调机制；加大宣传力度。
第八十七条 提高风景名胜区管委会的规格，严格保护风景名胜资源；对经营性项
目可以实行特许经营制度，管理和经营相分离，精简机构，提高效率；积极培养管理人
才，提高管理人员素质。
第八十八条 在总体规划批准后，应开展详细规划和专项规划，把总体规划设想落
在实处。
第十七章 附则
第八十九条 本规划由规划文本、规划图纸、规划说明书和基础资料四部分组成，
是风景名胜区建设的指导性文件，其中文本和图纸具有法律效力。
第九十条 本规划由武夷山风景名胜区管委会负责实施。
第九十一条 本规划经国务院批准后实施。
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附件 1：风景名胜区界线坐标一览表（图纸详见图册风景名胜区界线定位图）
风景名胜区范围经纬度坐标 风景名胜区范围经纬度坐标 编号 经度 纬度 编号 经度 纬度 1 117°57′28″E 27°43′4″N 36 117°56′13″E 27°36′58″N
2 117°57′58″E 27°43′3″N 37 117°56′4″E 27°37′13″N
3 117°58′19″E 27°43′12″N 38 117°55′59″E 27°37′29″N 4 117°58′40″E 27°43′21″N 39 117°55′41″E 27°37′35″N 5 117°58′58″E 27°42′47″N 40 117°55′18″E 27°37′46″N
6 117°59′9″E 27°42′38″N 41 117°54′52″E 27°37′56″N
7 117°59′7″E 27°42′17″N 42 117°54′46″E 27°38′22″N
8 117°59′11″E 27°41′59″N 43 117°54′56″E 27°38′51″N
9 117°59′17″E 27°41′40″N 44 117°54′60″E 27°39′10″N
10 117°59′17″E 27°41′2″N 45 117°55′6″E 27°39′36″N
11 117°59′29″E 27°40′55″N 46 117°55′27″E 27°40′0″N
12 117°59′45″E 27°40′41″N 47 117°55′36″E 27°40′26″N
13 118°0′1″E 27°40′39″N 48 117°55′44″E 27°40′40″N
14 118°0′4″E 27°40′25″N 49 117°55′54″E 27°41′8″N
15 118°0′25″E 27°40′13″N 50 117°56′13″E 27°41′29″N
16 118°0′13″E 27°39′51″N 51 117°56′22″E 27°41′44″N
17 117°59′44″E 27°39′25″N 52 117°56′35″E 27°42′5″N
18 117°59′37″E 27°39′10″N 53 117°56′46″E 27°42′17″N
19 117°59′23″E 27°38′52″N 54 117°56′59″E 27°42′27″N
20 117°58′52″E 27°38′22″N 55 117°57′13″E 27°42′40″N
21 117°58′54″E 27°37′57″N 56 117°57′17″E 27°42′59″N
22 117°58′55″E 27°37′37″N 57 118°2′29″E 27°33′49″N
23 117°58′52″E 27°37′2″N 58 118°2′49″E 27°33′53″N
24 117°58′55″E 27°36′43″N 59 118°3′1″E 27°33′48″N
25 117°58′57″E 27°36′24″N 60 118°3′5″E 27°33′35″N
26 117°59′3″E 27°35′56″N 61 118°3′11″E 27°33′10″N
27 117°58′46″E 27°35′36″N 62 118°3′12″E 27°32′53″N
28 117°58′26″E 27°35′43″N 63 118°3′14″E 27°32′42″N
29 117°58′13″E 27°35′47″N 64 118°3′4″E 27°32′31″N
30 117°58′6″E 27°36′5″N 65 118°2′32″E 27°32′19″N
31 117°57′52″E 27°36′3″N 66 118°2′27″E 27°32′13″N
32 117°57′26″E 27°36′24″N 67 118°2′6″E 27°32′36″N
33 117°56′53″E 27°36′20″N 68 118°1′53″E 27°33′13″N
34 117°56′31″E 27°36′29″N 69 118°2′5″E 27°33′22″N
35 117°56′22″E 27°36′44″N 70 118°2′8″E 27°33′34″N
武夷山国家级风景名胜区总体规划（修编）文本
54
附件 2：核心景区界线坐标一览表（图纸详见图册核心景区界线定位图）
核心景区经纬度坐标 核心景区经纬度坐标 编号 经度 纬度 编号 经度 纬度 1 117°56′49″E 27°41′44″N 38 117°57′23″E 27°40′38″N
2 117°56′46″E 27°41′50″N 39 117°57′32″E 27°40′40″N
3 117°56′53″E 27°41′59″N 40 117°57′18″E 27°40′44″N 4 117°56′59″E 27°42′9″N 41 117°57′7″E 27°40′46″N 5 117°57′4″E 27°42′14″N 42 117°57′2″E 27°40′39″N
6 117°57′11″E 27°42′11″N 43 117°56′48″E 27°40′36″N
7 117°57′23″E 27°42′13″N 44 117°56′37″E 27°40′33″N
8 117°57′34″E 27°42′16″N 45 117°56′38″E 27°40′24″N
9 117°57′45″E 27°42′18″N 46 117°56′31″E 27°40′19″N
10 117°57′54″E 27°42′12″N 47 117°56′18″E 27°40′18″N
11 117°57′58″E 27°42′6″N 48 117°56′10″E 27°40′25″N
12 117°57′52″E 27°41′53″N 49 117°55′53″E 27°40′29″N
13 117°57′54″E 27°41′46″N 50 117°56′4″E 27°40′37″N
14 117°57′51″E 27°41′38″N 51 117°56′6″E 27°40′51″N
15 117°57′38″E 27°41′36″N 52 117°56′11″E 27°41′0″N
16 117°57′24″E 27°41′35″N 53 117°56′9″E 27°41′9″N
17 117°57′8″E 27°41′37″N 54 117°56′21″E 27°41′18″N
18 117°57′1″E 27°41′42″N 55 117°56′31″E 27°41′18″N
19 117°56′56″E 27°41′37″N 56 117°56′39″E 27°41′21″N
20 117°57′15″E 27°41′32″N 57 117°56′43″E 27°41′32″N
21 117°57′41″E 27°41′32″N 58 117°56′47″E 27°41′37″N
22 117°58′1″E 27°41′30″N 59 117°55′47″E 27°39′53″N
23 117°57′60″E 27°41′23″N 60 117°55′60″E 27°39′47″N
24 117°58′23″E 27°41′19″N 61 117°56′11″E 27°39′46″N
25 117°58′23″E 27°41′9″N 62 117°56′27″E 27°39′44″N
26 117°58′21″E 27°40′58″N 63 117°56′34″E 27°39′38″N
27 117°58′15″E 27°40′49″N 64 117°56′51″E 27°39′43″N
28 117°58′17″E 27°40′43″N 65 117°56′56″E 27°39′42″N
29 117°57′58″E 27°40′35″N 66 117°57′5″E 27°39′36″N
30 117°57′54″E 27°40′26″N 67 117°57′11″E 27°39′50″N
31 117°57′53″E 27°40′20″N 68 117°57′24″E 27°39′56″N
32 117°57′44″E 27°40′15″N 69 117°57′39″E 27°39′50″N
33 117°57′34″E 27°40′17″N 70 117°57′33″E 27°39′38″N
34 117°57′11″E 27°40′16″N 71 117°57′44″E 27°39′35″N
35 117°57′2″E 27°40′14″N 72 117°57′37″E 27°39′23″N
36 117°56′53″E 27°40′28″N 73 117°57′34″E 27°39′10″N
37 117°57′8″E 27°40′37″N 74 117°57′32″E 27°38′58″N
武夷山国家级风景名胜区总体规划（修编）文本
55
核心景区经纬度坐标 核心景区经纬度坐标 编号 经度 纬度 编号 经度 纬度 75 117°57′30″E 27°38′40″N 112 117°56′48″E 27°39′32″N
76 117°57′44″E 27°38′38″N 113 117°56′40″E 27°39′30″N
77 117°57′52″E 27°38′42″N 114 117°56′25″E 27°39′31″N 78 117°57′56″E 27°38′52″N 115 117°56′30″E 27°39′24″N 79 117°58′1″E 27°38′56″N 116 117°56′16″E 27°39′21″N
80 117°58′8″E 27°38′57″N 117 117°56′10″E 27°39′29″N
81 117°58′1″E 27°38′39″N 118 117°56′7″E 27°39′23″N
82 117°58′5″E 27°38′33″N 119 117°56′3″E 27°39′10″N
83 117°58′2″E 27°38′23″N 120 117°55′42″E 27°39′4″N
84 117°57′50″E 27°38′26″N 121 117°55′38″E 27°39′15″N
85 117°57′30″E 27°38′36″N 122 117°55′24″E 27°39′14″N
86 117°57′16″E 27°38′33″N 123 117°55′20″E 27°39′30″N
87 117°57′4″E 27°38′33″N 124 117°55′24″E 27°39′41″N
88 117°56′45″E 27°38′45″N 125 117°55′39″E 27°39′50″N
89 117°56′32″E 27°38′48″N 126 117°56′22″E 27°37′43″N
90 117°56′28″E 27°38′38″N 127 117°56′43″E 27°37′41″N
91 117°56′35″E 27°38′32″N 128 117°56′50″E 27°37′53″N
92 117°56′29″E 27°38′22″N 129 117°57′1″E 27°37′56″N
93 117°56′15″E 27°38′11″N 130 117°57′21″E 27°37′54″N
94 117°56′3″E 27°38′10″N 131 117°57′29″E 27°38′7″N
95 117°55′57″E 27°38′11″N 132 117°57′42″E 27°38′5″N
96 117°56′2″E 27°38′19″N 133 117°57′48″E 27°37′59″N
97 117°55′58″E 27°38′31″N 134 117°58′1″E 27°38′2″N
98 117°55′45″E 27°38′26″N 135 117°58′6″E 27°37′50″N
99 117°55′39″E 27°38′28″N 136 117°58′4″E 27°37′41″N
100 117°55′38″E 27°38′35″N 137 117°58′2″E 27°37′26″N
101 117°55′44″E 27°38′38″N 138 117°57′59″E 27°37′12″N
102 117°55′41″E 27°38′52″N 139 117°57′53″E 27°36′57″N
103 117°55′42″E 27°38′59″N 140 117°57′44″E 27°36′45″N
104 117°55′54″E 27°38′60″N 141 117°57′26″E 27°36′55″N
105 117°55′60″E 27°39′3″N 142 117°57′11″E 27°36′57″N
106 117°56′12″E 27°39′12″N 143 117°57′1″E 27°36′54″N
107 117°56′21″E 27°39′14″N 144 117°56′48″E 27°36′56″N
108 117°56′30″E 27°39′18″N 145 117°56′45″E 27°37′3″N
109 117°56′40″E 27°39′12″N 146 117°56′48″E 27°37′17″N
110 117°56′43″E 27°39′7″N 147 117°56′37″E 27°37′19″N
111 117°56′53″E 27°39′28″N 148 117°56′19″E 27°37′33″N
核心景区经纬度坐标 核心景区经纬度坐标
武夷山国家级风景名胜区总体规划（修编）文本
56
编号 经度 纬度 编号 经度 纬度 149 118°2′24″E 27°33′21″N
150 118°2′53″E 27°33′34″N 151 118°3′0″E 27°33′32″N 152 118°3′3″E 27°33′16″N 153 118°2′53″E 27°33′13″N
154 118°2′35″E 27°33′7″N
155 118°2′35″E 27°33′2″N
156 118°2′41″E 27°32′54″N
157 118°2′49″E 27°32′48″N
158 118°2′49″E 27°32′38″N
159 118°2′45″E 27°32′35″N
160 118°2′30″E 27°32′35″N
161 118°2′26″E 27°32′40″N
162 118°2′22″E 27°32′51″N
163 118°2′17″E 27°32′56″N
164 118°2′20″E 27°33′3″N
