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第3回定例会を開催……………………………………………2~5 監査委員の審査報告・第6回臨時会………………………………6 ここが聞きたい!一般質問に5議員が登壇…………………7~11 意見書…………………………………………………………………12 議員研修会報告・視察報告…………………………………………13 議案審査結果……………………………………………………14~15 議会日誌………………………………………………………………16 No. 187 令和2年11月1日発行 発行:東川町議会 編集:議会報編集特別委員会 071-1492 北海道上川郡東川町東町1丁目 ☎0166‒82‒2111 幻の道道1116号嶺 れいうん 雲橋 議会だより ひがしかわ

ひがしかわ 議会だより単位:千円 (単位:千円) 会 計 別 歳 入 歳 出 残 高 1. 一般会計 9,287,269 9,108,032 179,237 2. 公共下水道事業特別会計

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  • 第3回定例会を開催……………………………………………2~5監査委員の審査報告・第6回臨時会………………………………6ここが聞きたい!一般質問に5議員が登壇…………………7~11意見書…………………………………………………………………12議員研修会報告・視察報告…………………………………………13議案審査結果……………………………………………………14~15議会日誌………………………………………………………………16

    No.187令和2年11月1日発行発行:東川町議会編集:議会報編集特別委員会〒071-1492 北海道上川郡東川町東町1丁目☎0166‒82‒2111

    幻の道道1116号嶺れいうん

    雲橋

    議会だよりひがしかわ

  • 市川副町長

    一般会計

     

    当初予算約81億900

    0万円に、10回の増額補

    正を行って、最終予算額

    は99億6960万円です。

     

    歳入決算額92億872

    7万円に対し歳出91億8

    03万円を差し引いた額

    が1億7924万円にな

    り、翌年度へ繰り越すべ

    き財源は1399万円で、

    実質収支額は1億652

    5万円です。

     

    30年度の実質収支を引

    いた単年度収支は、24

    89万円減で※財政調整

    基金積立への積立681

    1万円を加えた実質単年

    度収支は、4365万円

    の黒字です。

    歳入

     

    町税は、9億2788

    万円で、昨年より506

    万円減です。

     

    個人町民税1665万

    円増、固定資産税336

    万円増です。

     

    国からの普通交付税は、

    ※起債の補てんが多額に

    なって、28億986万円、

    特別交付税も地域おこし

    協力隊・地方創生推進交

    付金で大きく伸び、10億

    5892万円です。

     

    株主制度の寄付金が1

    億8700万円増です。

    歳出

     

    公債費(

    借金返済)

    は、

    昨年より1億618万円

    増で、長期の償還が多く

    なっています。

     

    物件費3億4200万

    円増で、補助費5200

    万円増は、起業版ふるさ

    と納税を活用した奨学金

    事業分の増加です。

    基金の状況

     

    3月末で、22億457

    1万円、※出納整理期間

    中積立を含めて、25億2

    204万円です。

    公共下水道特別会計

     

    歳出総額1億6954

    万円です。

     

    使用料の収入は、1億

    967万円で、国の補助

    金は811万円です。

     

    一般会計からの繰入金

    は、3107万円です。

    町立診療所特別会計

     

    診療収入は、2億72

    6万円で2583万円減

    です。

     

    入院2200万円・外

    来患者180万円減少し、

    各種診療・予防接種他で

    200万円減少です。

     

    へき地直診調整交付金

    1億221万円が交付さ

    れ、一般会計からの繰入

    金は6359万円です。

    ※財源不足に備え、決算

    剰余金などを積み立て、

    財源が不足する年度に活

    用する目的の基金です。

    ※起債(町の借金)を国

    も一部負担してくれます。

    ※確定した歳入・歳出で、

    未収未払の現金出納を、

    翌会計年度の4月1日か

    ら5月31日まで行います。

    令和元年度

    92億円の決算を認定 

    9月8日、令和元年度一般会計他2特別会

    計決算について、市川副町長の説明・安井代

    表監査委員の報告を受けました。

     

    2常任委員会に分かれて、9・10日に、所

    管の各課から説明を受けました。

     

    11日の本会議では、3会計の決算を、全会

    一致で認定しました。

    東川町議会報 187 号(2)

  • 単位:千円

    (単位:千円)会    計    別 歳   入 歳   出 残   高

    1. 一 般 会 計 9,287,269 9,108,032 179,2372. 公共下水道事業特別会計 181,510 169,537 11,9733. 東川町立診療所特別会計 433,636 417,021 16,615

    合       計 9,902,415 9,694,590 207,825前   年   度 10,055,964 9,810,622 245,342比 較 増 減 額 △ 153,549 △ 116,032 △ 37,517

    (単位:千円・%)年度 平成27年度 平成28年度 平成29年度 平成30年度 令和元年度

    町 税 880,658 892,932 921,631 932,942 927,879分担金及び負担金 37,822 37,379 34,230 33,625 29,381使用料及び手数料 157,941 210,623 237,871 256,716 276,593財 産 収 入 26,187 48,375 67,964 34,270 41,145寄 附 金 113,256 184,493 504,722 463,879 655,791繰 入 金 165,728 497,275 798,774 497,600 268,367繰 越 金 129,627 161,226 182,202 298,730 190,132諸 収 入 222,477 242,113 241,229 290,616 305,753

    計23.09 26.78 30.16 30.07 29.12

    1,733,696 2,274,416 2,988,623 2,808,378 2,695,041

    不動産売払収入を除いた計

    23.06 26.59 30.05 30.05 28.861,731,660 2,258,260 2,977,580 2,806,311 2,671,035

    歳 入 決 算 額 7,507,902 8,494,282 9,907,752 9,371,136 9,287,269

    区分

    表 1 一般会計・特別会計歳入歳出決算の状況表 1 一般会計・特別会計歳入歳出決算の状況

    表 2 自主財源の年度別比較表 2 自主財源の年度別比較

    表 1 一般会計・特別会計歳入歳出決算の状況表 1 一般会計・特別会計歳入歳出決算の状況

    表 2 自主財源の年度別比較表 2 自主財源の年度別比較

    歳 入

    歳 出

    自主財源 29.0%

    消費的経費 61.0%

    その他 7.4%

    ■■町税927,879 10.0%

    ■■繰入金268,367 2.9%■■諸収入305,753 3.5%

    ■■繰出金 94,851 0.9%

    ■■積立金・その他 570,499 6.5%

    ■■地方交付税 3,868,775 41.7% 

    ■■補助事業 443,718 4.9%■■災害復旧事業 47,660 0.5%

    ■■維持補修・扶助費 585,435 6.4%

    ■■その他284,705 3.1%■■町債994.951 10.7%

    ■■国・道支出金 1,443,797 15.5%

    ■■その他916,449 9.6%

    ■■単独事業等 827,197 9.1%

    ■■元金 1,502,440 16.5% 1,502,440 16.5%

    ■■利子 59,202 0.6%

    ■■使用料・手数料 276,593 3.0%

    ■■人件費 803,390 8.8%

    ■■物件費 2,178,610 23.9%

    ■■補助費 1,995,030 21.9%

    公債費 17.1%

    依存財源 71.0%

    投資的経費 14.5%

    歳入総額9,287,269千円100.0%

    歳出総額9,108,032千円100.0%

    (3)東川町議会報 187 号

  • ● 第3回定例会を、令和2年9月8〜11日

    に開催しました。

    ● 5名の議員が、一般質問をしました。

    ● 令和元年度一般会計・2特別会計の決算

    を認定しました。

    ● 令和2年度の一般会計・2特別会計の補

    正予算案・条例案・人事案件・報告など

    について審議し、原案可決または承認済・

    報告済としました。

    ● 3件の意見書を、可決しました。

    一般会計補正

    第6号

     

    歳入歳出をそれぞれ7

    358万円減額し、総額

    は112億7387万円

    で、主なものは次の通り

    です。

    歳入

    ①地方交付税

    (▲556万円)

     

    特別交付税は新型コロ

    ナウイルス感染症拡大の

    影響による事業中止・延

    期などによる減額分です。

    ②道支出金

    (▲1232万円)

     

    地籍調査費負担金は、

    道の内示額減額分です。

    ③財産収入(

    981万円)

     

    西町1丁目の旧畑塗装

    店跡地について、公募型

    プロポーザルにより町有

    地を売り払いました。

    ④地方創生応援税制寄付

    金   (2000万円)

     

    株式会社フジキカイよ

    り企業版ふるさと納税に

    寄付をいただきました。

    ⑤「写真の町」ひがしか

    わ株主基金繰入金

    (1374万円)

     

    企業版ふるさと納税に

    より実施する人材育成環

    境等整備事業に充当する

    財源などの増額です。

    ⑥辺地対策事業債

    (▲1億680万円)

     

    道からの起債借入額の

    内示減額、並びに飲料水

    供給施設整備事業費の確

    定による減額分の計です。

    歳出

    ①写真の町推進事業

     (▲523万円)

     

    東川町国際写真フェス

    ティバル、写真甲子園な

    どの事業について、中止、

    延期または見直しなどに

    伴う減額です。

    ②生涯学習推進協力支援

    事業   (500万円)

     

    地域交流センターを中

    心に実施する子どもの居

    場所づくり事業と、冬季

    スポーツの振興などを目

    的とする事業の地域おこ

    し協力隊員計2名分の人

    件費と事業費です。

    ③循環型東川応援推進事

    業   (▲146万円)

     

    地域おこし協力隊員1

    名につき、当初は会計年

    度任用職員として採用予

    定でしたが、報償費によ

    り対応することに伴う増

    額です。

    第3回定例会

    ④人材育成環境等整備事

    業   (2000万円)

     

    スノーボードキッズ育

    成プロジェクトについて、

    写真の町ひがしかわ株主

    事業から企業版ふるさと

    納税による制度へ組み替

    え及び事業費の増額です。

    ⑤国際教育推進事業

       (▲467万円)

     

    海外派遣や海外交流事

    業中止の減額分です。

    ⑥奨学助成事業

     (960万円)

     

    進学等奨学事業の助成

    対象者を2年次以降、並

    びに短大などに拡大した

    対象者増加分です。

    ⑦起業家支援事業

     (800万円)

     

    店舗などリフォームを

    Q(杉本岳大議員)

    ①事業内容と協力隊員

    の活動内容、報償費に

    する理由は。

    ②他にも報償費の協力

    隊員はいますか。

    A(東川スタイル課長)

    ①関係人口増加を目的

    とする事業で、留学生

    の出口対策・就職支援

    活動、町と企業を繋ぐ

    取り組みなどを委嘱し

    ますが、雇用契約では

    なく自発的な活動をす

    るために委託による報

    償費での活動を選択し

    ました。

    ②他に東川スタイル研

    究員とコンサドーレの

    コーチで計3名です。

    第3回第3回 定例会を開催定例会を開催

    インターネット開催の写真甲子園

    東川町議会報 187 号(4)

  • 実施する補助申請者増に

    よる増額です。

    ⑧地域介護・福祉空間整

    備等施設整備事業

     (618万円)

     

    地域密着型サービス、

    介護予防拠点など町内で

    利用されるサービス拠点

    を整備するために補助金

    を交付する事業で、財源

    は全額国費です。

    ⑨観光地振興対策事業

     (▲447万円)

     

    大雪旭岳シートゥーサ

    ミット事業について中止

    に伴う減額です。

    ⑩ホストタウン推進事業

    (▲450万円)

     

    ラトビア選手受入など

    2020東京オリンピッ

    ク延期による減額です。

    ⑪キトウシ森林公園家族

    旅行村施設整備事業

     (▲1700万円)

     

    今回造成するケビンの

    基盤整備工事が増額とな

    ることから、今年度2棟

    建設予定だったケビンの

    内1棟を令和3年度にす

    ることによる減額と、来

    年度に必要な造成設計、

    電気設備設計を本年度中

    に実施する増額です。

    ⑫西9号道路改良事業

     (▲5513万円)

     

    実施設計事業の執行残

    と、辺地対策事業債の内

    示額減額により、工事の

    実施を次年度以降に繰り

    越すことに伴う減額です。

    ⑬小学校教育振興事業

     (188万円)

     

    病弱学級の開設に伴い、

    配置する看護師1名を雇

    用します。

    下水道会計補正第3号

     

    195万円増額し、総

    額2億1435万円です。

     

    元年度決算確定に伴い

    繰越金を増額、一般会計

    繰入金を減額します。

    診療所会計補正第3号

     

    209万円増額し、総

    額4億4273万円です。

     

    元年度決算確定に伴い

    繰越金を増額、職員の特

    殊勤務手当に関する条例

    変更に伴い感染症医療に

    従事する手当の計上によ

    る増額109万円、温水

    ポンプの損耗による取替

    の修繕料100万円です。

    条例の一部改正

    ①職員の特殊勤務手当に

    関する条例

    ②東川町立公園条例

    規約の変更

    ①北海道町村議会議員公

    務災害補償等組合

    ②北海道市町村職員退職

    手当組合

    ③北海道市町村総合事務

    組合

    人事案件

    固定資産評価審査委員会

    委員

     

    固定資産評価審査委員

    に石川享氏を再任命する

    ことに同意しました。

    教育委員会委員

     

    教育委員に柏原定和氏

    を再任命することに同意

    しました。

    被表彰者の推薦・表彰

    自治功労表彰

    小林 

    喜一 氏

    専決処分の報告

    勇駒別橋架替工事の請負

    契約金額変更

     

    新型コロナウイルス感

    染症拡大の影響などによ

    る工事減工の減額600

    万円及び、作業ヤード設

    置の計上漏れによる増額

    633万円により、33万

    円増額し9053万円と

    する。

    Q(杉本岳大議員)

     

    どのような建物が対

    象の補助金ですか。

    A(保健福祉課長)

     

    高齢者施設などの防

    災減災対策を講じるた

    めに国が行っている間

    接補助事業です。

    Q(藤倉千恵子議員)

     

    教員ではなく一般の

    職員の募集ですか。

    A(学校教育課長)

     

    医療的ケアが必要な

    児童の転入に伴い、道

    教委の任用による一般

    教諭1名と、会計年度

    任用職員で看護師1名

    を配置します。

    定例会

    (5)東川町議会報 187 号

  • 入義務者の啓発と収納率

    向上に向けた努力を望み

    ます。

    ●診療所特別会計決算

     

    入院・外来の患者数が

    減少したことで、258

    3万円の大幅な減額とな

    りました。

     

    新型コロナウイルス感

    染症の拡大により、感染

    予防対策など院内受診環

    境の整備が求められるこ

    とから、町民が安心して

    来院できる地域医療施設

    として、医療ニーズの的

    確な把握により、患者数

    と収入の増加につながる

    施策を展開し、一層の努

    力を望みます。

    ●土地開発基金運用状況

     

    運用は設置目的に沿っ

    て正規な手続きに従って

    行われたものと認めまし

    た。

    ●一般会計決算

     

    シニアセンター大規模

    改修事業、中心市街地公

    共公園整備事業などの終

    了により1億8814万

    円が減額となりました。

     

    単独事業は、北7線道

    路改良事業、新栄地区道

    路新設事業、東忠別地区

    道路新設事業、東部地区

    公園整備事業を実施し1

    億1418万円が増額と

    なりました。

     

    災害復旧事業繰越分の

    終了により投資的経費は

    3億3889万円の減額

    となりました。

     

    人件費・物件費・補助

    費などで4億513万円

    増額となりました。

     

    地方交付税、ひがしか

    わ株主事業寄付金増など、

    財源確保とその執行に努

    力されていることが伺え

    ます。

     

    引続き予算編成・執行

    には、常に必要性などの

    審査を慎重に行うよう望

    むとともに、経常的な経

    費を極力抑制するなど、

    財政健全化に向けたより

    一層の努力が望まれます。

    ●公共下水道事業特別会

    計決算

     

    対前年収入済額84万円

    増額となったが、今年度

    は不納欠損処理17万円と

    なりました。

     

    分担金の収入未済額0

    円、滞納繰越分0円で、

    収納率100%となりま

    した。

     

    使用料・分担金とも受

    益者負担の視点から、納

    監査委員の意見 

    令和元年度

    安井代表監査委員

    監査委員の意見・臨時会

    第6回臨時会

    (10月12日)

    一般会計補正

    第7号

    歳出

     

    2735万円増額し、

    総額113億122万円

    で、主なものは次の通り

    です。

    ①「誘客多角化等のため

    の魅力的な滞在コンテン

    ツ造成」実証事業

    (2100万円)

     

    地方公共団体等が観光

    イベント・観光資源をよ

    り安全で集客力の高いも

    のへと磨き上げるために

    実施する実証事業に、本

    町の町内観光事業者によ

    る滞在型観光のプログラ

    ム事業の採択に伴い、国

    庫支出金2000万円、

    一般財源は100万円を

    充当します。

    ②財政調整基金事業

    (635万円)

     

    令和2年度普通交付税

    措置額の確定に伴い積立

    額を増額します。

    財産の取得

    ①児童生徒用GIGAス

    クール端末等備品

    (4458万円)

     

    児童用タブレット47

    3台、生徒用タブレット

    227台。

    ②教職員用GIGAスク

    ール端末等備品

    (1719万円)

     

    小学校用タブレット86

    台、小学校工務用パソコ

    ン54台、中学校用タブレ

    ット30台。

    Q(安原芳博議員)

     

    実施する内容は。

    A(東川スタイル課長)

     

    ワーケーションツア

    ーを中心に取り組み、

    10月から2月まで月1

    回、全5回の予定です。

    Q(鶴間松彦議員)

     

    報告書の提供は。

    A(東川スタイル課長)

     

    実施内容を検証し実

    施報告書を報告します。

    東川町議会報 187 号(6)

  • (一問一答方式)

    質 

     

    近年、道草館の来訪者

    が増えている中、道草館

    と郵便局にかかる信号の

    ない横断歩道で渡ろうと

    する歩行者がいても、停

    まらない車がいます。

     

    地域によって横断歩道

    の停止率は異なり、北海

    道では4%の方しか停ま

    りませんが、これは全国

    平均の半分で、最も高い

    長野県では58%の方が停

    まるとの統計があります。

     

    全国各地からの観光客

    がいる中、停まる停まら

    ないの判断が運転手によ

    ってまちまちなのも事故

    を誘発する原因です。

     

    信号機設置が困難なよ

    うですが、注意喚起のた

    めに他地区で実績のある

    横断歩道前をカラー舗装

    にするなど、安全対策が

    必要ではないでしょうか。

     

    また広報誌などを活用

    し、横断歩道の手前では

    いつでも停まれるスピー

    ドに減速するよう呼びか

    けて、町民の交通安全意

    識を高めるのが良いと考

    えます。

    町 

     

    町としても危険性を承

    知していて信号機設置を

    要請したこともありまし

    たが、道に予算がないこ

    となどからいまだ実現し

    ていません。

     

    道、上川総合振興局、

    道議会、公安委員会に対

    し、地域の皆さんと一緒

    になって要請することが

    効果的であることから、

    自治振興会などと協議し

    て進めていきます。

    質 

     

    町の地域おこし協力隊

    は全国でもトップクラス

    の43名が在籍しています

    が、町の規模以上の数を

    採用してきた理由を聞か

    せてください。

    町 

     

    町を良くしていくため

    には多様な方々を受け入

    れることで、職員や町民

    が刺激を受けることが大

    横断歩道への安全対策を

    横断歩道への安全対策を

    地域おこし協力隊の採用と活用は

    地域おこし協力隊の採用と活用は

    自治振興会と協議し要請

    自治振興会と協議し要請

    活性化のために積極的に採用

    活性化のために積極的に採用

    切だと考えます。

     

    2013年以降、84名

    の隊員を採用し、現在17

    名の隊員が定住してくれ

    ていることからも分かる

    ように、町の人口増に寄

    与することにも期待し積

    極的に受入れを進めてい

    ます。

    質 

     

    3年後の独立に向けて

    の支援は。

    町 

     

    基本的には隊員の自主

    性に任せています。

    質 

     

    多くの隊員が在籍して

    いるので、誰がどんな仕

    事についているのか分か

    るよう、役場内でも情報

    共有をするとともに、隊

    員が孤立しないようなサ

    ポート体制が必要では。

    企画総務課長

     

    今年度、隊員の交流会

    や研修会などの機会を持

    つよう検討しています。

    質 

     

    地域を元気づけるとい

    う本来の役割を果たすた

    めにも、広報誌に隊員の

    紹介を掲載し、町民にも

    活動の様子が分かるよう

    にしてはどうですか。

    町 

     

    広報に関しては、本人

    の意向を聞き検討します。

    飯 塚  達 央

    道草館前横断歩道

    一般質問(5議員が登壇)

    (7)東川町議会報 187 号

  • (一問一答方式)

    質 

     

    共生暮らしのエリア計

    画にて、新たに建物を建

    てる計画ですが、新型コ

    ロナウィルスの収束も見

    えない状況下で計画を見

    直すことはできませんか。

     

    新たに建物を建てない

    と社会福祉協議会の事業

    運営に支障が出ますか。

    町 

     

    運営に支障が出るのか

    というよりも、住民の意

    思が十分に反映されてい

    るプライムタウン計画で

    計画しているものである

    から、住民福祉のために

    も建設したい。

    質 

     

    住民の福祉の向上は、

    新しい建物を建てなくと

    も今あるもので十分に向

    上させることはできるの

    ではないですか。

    町 

     

    ソフト(中身)だけで、

    町を良くすることはでき

    ず、ハード(建物)も一

    体に考えています。

     

    建物を色々作ってきた

    が、財政は悪化しておら

    ず人口は増えてきました。

     

    健康が増進されるよう

    な施設ができれば、住民

    の負担軽減にもなります。

    質 

     

    人口8千人の小さな町

    で公共施設が多いという

    町民の声があります。

     

    将来に負担を残さない

    ために、是が非でもやら

    なければならない事業な

    のですか。

    町 

     

    町民にアンケートを取

    り、町づくりの議論をし

    てきたので、計画にある

    ものを止めることはでき

    ません。

    質 

     

    コロナウィルスが発生

    する前の計画であり、生

    活様式など世の中が変化

    している。

     

    立ち止まって計画を再

    検討した方が良いのでは

    ないか。

     

    高齢者専用住宅ではな

    く、全世代が住める公営

    住宅の建設の方が、計画

    にある全世代共生の町づ

    くりに沿っていませんか。

    町 

     

    若者から高齢者にコロ

    ナを感染させることも考

    えられるので、世代を分

    けて生活した方が望まし

    く、公営住宅の建設より

    今回の事業計画の方が国

    の補助が手厚いので、財

    政的にも有利です。

    質 

     

    1LDKの広さで10戸

    を3億円で建設を予定し

    ていますが、国の仕様で

    建設すると建設費が割高

    になりませんか。

    町 

     

    戸数を増やして6

    億円にしたらどうか

    という意見もあり、

    しっかりと議論して

    いきます。

    質 

     

    他の市町村では高

    齢者福祉の課題につ

    いて、官民で話し合

    う地域ケア会議で議

    論するものですが、

    町でもやりませんか。

     

    今回の計画も官民

    で知恵を出し合って

    行いたかった。

     

    情報をオープンにして

    議論する機会が欲しかっ

    た。町 

     

    官民が一緒になって福

    祉課題について検討する

    ことはとても大切なこと

    だと思います。

    保健福祉課長

     

    指摘通り努力はしてい

    るが地域の課題を議論す

    る会議ができていません。

    問答コロナ禍での建設計画は再検討を

    コロナ禍での建設計画は再検討を

    計画しているものはしっかり実行

    計画しているものはしっかり実行

    杉 本  岳 大

    全世代共生暮らしのエリア先進地視察(石川県)

    一般質問

    東川町議会報 187 号(8)

  • (一問一答方式)

    質 

     

    高齢者専用住宅は、入

    居対象者の利用条件など、

    どのように考えているの

    かお伺いします。

    町 

     

    基本的には低額年金者

    なので、国民年金の受給

    対象者が中心になると思

    います。

     

    辺地の地域での、一人

    暮らしや高齢で土地を処

    分したい方、市街地の方

    でも、歩くのが不自由に

    なった、病院とか買い物

    など近い所に住みたい方

    も対象で、自分のことは

    自分でこなせるような方

    を基本として入居しても

    らうことだと思います。

    質 

     

    社会福祉協議会に管理

    委託をすると、具体的に

    どのようなことをされる

    のかお伺いします。

    町 

     

    保険事業、介護予防、

    子育て関係の学び、お年

    寄りと他の世代が触れ合

    うなどさまざまな事業を

    展開しながら、地域の皆

    さんと和が保たれること

    が大きな目的で住民福祉

    を第一に基本として進め

    ていきたいと思います。

    質 

     

    国から年間およそ4億

    円が5年間で20億円でソ

    フト中心の事業ですが、

    令和元年度・令和2年度

    と半年が過ぎ、実際の事

    業上の成果と財政上の効

    果をどのように捉えてい

    るのかお伺いします。

    町 

     

    人件費相当は町でみて

    いますが、大半は㈱東川

    振興公社を地域再生推進

    法人に指定し、委託して

    実施しています。

     

    令和元年度は、コロナ

    対策でスキー場も2月に

    閉鎖したことで数千万円

    の赤字、パークゴルフ場

    は1000万円の赤字、

    高原ホテルも2000万

    円を超える赤字となりま

    したが、全体では、30

    0万円程度の赤字で繰越

    すことができました。

     

    町が投資をしている償

    還金は納付しているので、

    町財政上には何ら影響は

    ありませんでしたので、

    大きな財政効果があった

    と理解しています。

    質 

     

    行政から議会に

    対して、有効な情

    報を共有しながら

    議論して作り上げ

    られるように、進

    めていただきたい

    と思います。

     

    経年的に行う事

    業や、さまざまな

    交付金などに入っ

    ているものも具体

    的に提供していた

    だけないのか考え

    をお聞かせくださ

    い。

    町 

     

    行政で2年間かけて作

    ったプライムタウン計画

    を去年スタートしたもの

    で、計画にあるものを調

    査する、計画があったも

    のは実現する方向で進め

    るのは当然のことと思っ

    ています。

     

    情報の共有は、全員協

    議会の中でお示しをして

    いると考えています。

    共生暮らしのエリアは

    共生暮らしのエリアは

    多文化多世代東川版生涯活躍のまちづくりは

    多文化多世代東川版生涯活躍のまちづくりは

    住民福祉が第一

    住民福祉が第一

    計画は実現する方向で進める

    計画は実現する方向で進める

    鶴 間  松 彦

    株式会社東川振興公社

    一般質問

    (9)東川町議会報 187 号

  • (一問一答方式)

    質 

     

    町立日本語学校につい

    て、新型コロナウイルス

    感染症拡大の影響により

    教員・職員を含めた運営

    の現状と学生数は。

    町 

     

    4月入学者はゼロで10

    月入学も難しく、11月に

    なるかもしれません。

     

    しばらくは常勤の方で

    賄いつつ、非常勤の方々

    には放課後に指導いただ

    くなど対応中です。

     

    学生数は31名で、10月

    以降期間延長14名(コー

    ス変更4名)、卒業16名

    (就職希望3名)、大学進

    学1名です。

    質 

     

    長期コースについて、

    有資格者の授業がなされ

    ていないのではと6月に

    新聞報道がありましたが、

    町長は一切知らなかった

    のか、その後の状況は。

    町 

     

    資格ではなく基準

    を満たした教員かど

    うかです。

     

    最低20人に1人教

    員を配置する基準に

    対し、2人の教員と

    1人の基準外の経験

    豊富な講師、計3名

    ずつ配置していまし

    た。

     

    4月以降感染症の

    影響で、オンライン

    授業専任に教員2名

    を充て、代わりに元校長

    先生などを入れました。

     

    基準を満たしていない

    講師が一人で講義をして

    いる認識がなかったもの

    で、留学生第一に考えて

    きたと聞いています。

    市川副町長

     

    7月1日以降体制を切

    り替え書類を提出してお

    り国からの返答待ちです。

     

    情報が入ればいち早く

    皆様方にお知らせします。

    質 

     

    農家戸数減少の中、現

    在5つの地域で農地集積

    していますが、全町か、

    せめて東西に分けては。

    農業委員会会長

     

    これまでは各農事組合

    内から段階的に地域へと

    進めていましたが、近年

    地域で受け手がいない場

    合には、全町での斡旋案

    件として委員会全体で協

    議し集積を進めています。

    質 

     

    農地の賃貸や売買につ

    いて、農地法3条(以下

    3条)と農業経営基盤強

    化促進法があります。

     

    農業委員会では、基盤

    強化法の方で集積斡旋を

    しており、3条からの斡

    旋を扱いませんが、3条

    では税控除が受けられな

    いこともあり、地主側に

    相応の事情がある場合は

    考慮しませんか。

    農業委員会事務局

     

    法的に3条の賃貸から

    基盤強化法への売買を禁

    止していませんが、これ

    まで3条の相対で斡旋し

    た賃貸は売買も3条で進

    めてきており、近年は協

    議しながら進めています。

    質 

     

    幅広畦畔の境界線が決

    定したようですが、経過

    と境界杭については。

    農地整備課長

     

    関係団体とも協議の結

    果、先日促進期成会総会

    にて、幅広畦畔の境界は

    中心道路3m幅の真ん中

    で取ることに決定し、用

    水路工事の時に全て境界

    杭が入ります。

    問答町立日本語学校の現状は

    町立日本語学校の現状は

    国からの返答待ち

    国からの返答待ち

    問答農地集積斡旋

    農地集積斡旋

    方法の検討を

    方法の検討を

    委員会で協議

    委員会で協議

    し進める

    し進める

    正 満  正 義

    9月29日町立日本語学校卒業式

    一般質問

    東川町議会報 187 号(10)

  • 質 

     

    コロナウイルスの感染

    症が原因で、ほとんどの

    産業が最大のピンチとな

    っていることを、絶好の

    チャンスと考え、企業の

    誘致をアプローチしては

    いかがでしょうか。

     

    町の優位性の環境をい

    くつか挙げると、

    ①災害が極めて少ない。

    ②交通アクセスが良い。

    ③第一次産業がしっかり

    している。

    ④海外からの留学生はグ

    ローバル社会に不可欠で

    ある。

    ⑤豊富な地下水がある。

    ⑥町長の知名度と人脈は

    全道でも高い。

     

    町民の人脈も活用しな

    がら、企業側に町長を先

    頭に町民も本気モードで

    推進している熱意を感じ

    取ってもらうためにも企

    業誘致プロジェクトを立

    ち上げてはいかがですか。

    町 

     

    ピンチをチャンスに変

    えて企業誘致を行っては

    との事であるがコロナウ

    イルス感染症は長期間に

    わたり、特に観光サービ

    ス業と家具クラフト製造

    業に大きな影響が出てい

    ます。

     

    町に関心を寄せてくれ

    る方々の情報を得て、地

    場の産業と協働できるも

    の、好影響を及ぼすもの

    を基本に、特に今回のコ

    ロナ禍で影響を受けた町

    の産業へ貢献できるもの

    と、不要不急と位置付け

    されたものへの対応、復

    活に資するものの誘致や

    支援を重視することにし

    ています。

     

    現在、協議中の案件は、

    ①リモートワーク事務所

    ②スポーツ文化関連者に

    よる合宿

    ③IT関連事務所の設置

    検討

     

    町とオフシャルパート

    ナー協定の8社との連携

    を図り「関係人口」の拡

    大を進めています。

     

    プロジェクトの設置は

    案件ごとにチームを編成

    し、対応しています。

    再質問

     

    東京一極集中している

    企業形態がリモートワー

    ク・ホームワークにより

    大きく働き方が変化して

    います。

     

    東京の企業の中には地

    方移転を模索している企

    業もあるようです。

     

    町づくりで8社と企業

    パートナーシップを締結

    しているとの事ですが、

    地場の木材を活用した、

    有名建築家の事務所誘致

    を推進しているとも聞い

    ています。

     

    俯瞰した観点からプロ

    ジェクトを前向きに検討

    してはいかがですか。

    町 

     

    東川らしさを創出しな

    がら働く場所の確保にチ

    ャレンジをし、東川の優

    三千櫻酒造建築中

    位性を発揮して確実に誘

    致をしていきます。

     

    町づくりはスポーツ・

    文化芸術・教育が東川ら

    しさを表現できる産業に

    なっていけるのではない

    かと思うのでそれらを重

    視してチャレンジしたい

    と考えています。

     

    経済同友会が地方創生

    として町に関心があり、

    いかに連携できるか検討

    しています。

    問答企業誘致プロジェクトの設置は

    企業誘致プロジェクトの設置は

    まちづくりにあった企業を

    まちづくりにあった企業を

    山 家  祥 幸

    一般質問

    (11)東川町議会報 187 号

  • 1.地方の安定的な財源

    運営に必要な地方税、地

    方交付税等の一般財源総

    額を確保・充実すること。

    その際、臨時財政対策債

    が累積することのないよ

    う、償還財源を確保する

    こと。

    2.地方交付税は、引き

    続き財源保障機能と財源

    調整機能が適切に発揮で

    きるよう、総額を確保す

    ること。

    3.令和2年度の地方税

    収が大幅に減少すること

    が予想されることから、

    万全の減収補填措置を講

    じること。減収補填債の

    対象となる税目について

    も、地方消費税を含め弾

    力的に対応すること。

    4.国税・地方税の政策

    1.長期安定的に道路整

    備・管理が進められるよ

    う、新たな財源を創設す

    るとともに、関係予算は

    所要額を満額確保するこ

    と。

    2.高規格幹線道路は、

    未着手区間の早期着手及

    び暫定2車線区間におけ

    る4車線化といった機能

    向上を図ること。

    3.令和2年度までの限

    定的な措置となっている

    「防災・減災・国土強靭

    化のための3ヵ年緊急対

    策」を継続し、対象事業

    の範囲を拡充すること。

    4.道路施設の老朽化対

    策を推進するため、メン

    テナンスサイクルを確立

    し、予防保全を含む戦略

    的な維持管理・更新事業

    税制は、積極的な整理合

    理化を図り、新設・拡充

    ・継続に当たっては、有

    効性・緊急性等を厳格に

    判断すること。

    5.固定資産税は、市町

    村の極めて重要な基幹税

    であり、制度の根幹を揺

    るがす見直しは、家屋・

    償却資産を含め、断じて

    行わないと。新型コロナ

    ウイルス感染症緊急経済

    対策として講じられた特

    別措置は、国庫補助金等

    で対応すべきで、期限の

    到来をもって確実に終了

    すること。

    を行うための技術的支援

    の充実を図るとともに、

    対策予算を確保すること。

    5.冬期交通の安全性確

    保、通学路などの交通安

    全対策、無電柱化の推進、

    自転車利用環境の創出、

    道観光の発展に資する交

    通ネットワークの形成な

    ど、地域の暮らしや経済

    活動の復興を支える道路

    の整備や管理の充実を図

    ること。

    6.泊発電所周辺の道路

    は、複合災害発生時に避

    難道路としての機能も有

    していることから、国の

    負担割合を引き上げると

    ともに、早急な整備と適

    切な管理を図るために必

    要な予算を別枠で確保す

    ること。

    7.災害発生時の迅速か

    つ円滑な復旧等のため、

    道開発局及び開発建設部

    の人員体制の維持・強化

    を図ること。

    意見書を採択し、議長名で、衆議院議員・参議院議員・内閣総理大臣及び各大臣・内閣官房長官へそれぞれに送付しました。

    新型コロナウイルス感染症の影響に伴う地方

    財政の急激な悪化に対し地方税財源の確保を

    求める意見書

    国土強靭化に資する

    道路の整備等に関す

    る意見書

    軽油引取税の課税

    免除特例措置の継

    続を求める意見書

     

    索道事業では、スキー

    場のゲレンデ整備に使用

    する圧雪車の燃料、降雪

    機の動力源として使用す

    る軽油は免税となってい

    ます。

     

    この制度は、令和3年

    3月末で適用期限を迎え

    ることから、国において

    は、索道事業者、農林水

    産事業者、鉱物採掘事業

    者など幅広い産業の経営

    が圧迫され、地域経済を

    支えている産業の衰退を

    招くことのないよう、軽

    油引取税の課税免除措置

    を継続するよう強く要望

    します。

    意見書

    東川町議会報 187 号(12)

  • 石川県白山市佛子園施設

    石川県輪島市輪島カブーレ施設

    松井博和氏 田口一博氏

    に施されていました。

     

    高齢者も若者も使える

    フィットネスで汗をかい

    た後は、温泉に浸かり、

    障がいのある方たちが活

    躍するレストランで食事

    をしたり、カフェでコー

    ヒーや地ビールを飲みな

    がら地域の方たちが交流

    していました。

     

    10月9日鷹栖町たかす

    メロディーホールにおい

    て上川管内町村議会議員

    研修会が行われました。

     

    研修会は2部制で行わ

    れ、前半の講師に、新潟

    県立大学准教授の田口一

    博氏が「議会を取り巻く

    動きから」と題して、後

    半の講師に一般社団法人

    札幌農学同窓会理事長の

    松井博和氏が「志ある若

    者を育てるには」と題し

    た講演を拝聴しました。

     

    田口一博氏は、現在、

    我々議会、議員を取り巻

    く状況から、地方議会の

    活性化を主眼に置き、地

    方議会の現状と課題、地

    方議員の定数、報酬の視

    点から、今後、地方議員

    のなり手不足がますます

    進むであろうということ

    をお話いただきました。

     

    次いで、松井博和氏は、

     

    白山市の施設ではさら

    に温水プール・保育園・

    放課後等デイサービス・

    花屋・整形外科なども備

    えており、その多用途さ

    と、活気あふれる様子に

    驚きました。

     

    この視察を参考に、全

    世代暮らしの共生エリア

    の協議を進めて参ります。

    次世代のリーダー、若者

    を育てるというテーマで、

    社会の変化に対応した人

    材が育っていないことを

    憂い、独自のリーダー育

    成論についてお話いただ

    きました。

     

    それぞれ両者のお話は、

    議員として、ひとりの人

    間として、とても参考に

    なり今後の議会活動にも

    生かせるものと思います。

     

    10月14日〜16日、全世

    代共生暮らしのエリア先

    進地視察に議員8名が派

    遣されました。

     

    石川県輪島市「輪島カ

    ブーレ」と、白山市「行

    善寺」を視察しました。

     

    どちらも、社会福祉法

    人佛子園の経営で、「ご

    ちゃまぜ」

    をキーワー

    ドに、高齢

    者・障がい

    者・児童な

    どが利用で

    きる施設と、

    フィットネ

    ス・温泉・

    飲食施設な

    どが併設さ

    れており、

    地域住民が

    気軽に利用

    できる工夫

    があちこち

     

    研修会報告

     

    研修会報告

     

    視察報告

     

    視察報告

    研修会報告・視察報告

    (13)東川町議会報 187 号

  •  (令和2年9月8日~ 11日)議     決     の     内     容 結  果

    ・原案のとおり認定・   〃・   〃

    原案認定〃〃

    ・73,577千円を減額し、総額11,273,866千円とする・1,952千円を増額し、総額214,352千円とする・2,089千円を増額し、総額442,729千円とする

    原案可決〃〃

    ・新型コロナウイルス感染症などの拡大を防止するための医療、防疫等の業務に従事する職員に対して特殊勤務手当を支給する改正・ゆめ公園野球場内の照明施設の使用料を設定する改正・加入団体の脱退に伴う変更・                〃・                〃

    原案可決

    〃〃〃〃

    ・自治功労表彰1名(小林喜一氏)・任期満了に伴う石川 亨氏の選任(再任)・任期満了に伴う柏原定和氏の任命(再任)

    原案同意〃〃

    ・地方公共団体の財政健全化に関する法律に基づく報告

    ・勇駒別橋架替工事請負契約(契約金額90,530,000円)

    報 告 済

    ・薦田敏次議員より、意見書について趣旨説明・         〃・安原芳博議員より、意見書について趣旨説明

    原案可決〃〃

    ・総務文教・産業建設・議会運営の各委員長からの申し出・令和2年度上川管内町村議会議員研修会に全議員を派遣する

    原案可決〃

     (令和2年10月12日)議     決     の     内     容 結  果

    ・27,349千円を増額し、総額11,301,215千円とする 原案可決

    ・児童生徒用GIGAスクール端末等備品の取得・教職員用GIGAスクール端末等備品の取得

    原案可決〃

    ・酒造施設建設工事請負契約(契約金額347,072,000円) 報 告 済

    ・全世代共生暮らしのエリア先進地視察に議員8名を派遣する 原案可決

    区   分 開  催  日 議           件           名

    第15回全員協議会 令和2年10月12日1)町立日本語学校について2)旭川電気軌道所有地の取得について3)その他

    東川町議会報 187 号(14)

  • 第3回定例会の議案審議結果区  分 議            件            名

    決算認定・令和元年度 東川町一般会計歳入歳出決算認定について・令和元年度 東川町公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について・令和元年度 国民健康保険東川町立診療所特別会計歳入歳出決算認定について

    補正予算・令和2年度 東川町一般会計補正予算(第6号)について・令和2年度 東川町公共下水道事業特別会計補正予算(第2号)について・令和2年度 国民健康保険東川町立診療所特別会計補正予算(第3号)について

    条 例

    ・職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例の制定について

    ・東川町立公園条例の一部を改正する条例の制定について・北海道町村議会議員公務災害補償等組合規約の変更について・北海道市町村退職手当組合規約の変更について・北海道市町村総合事務組合規約の変更について

    人事案件・被表彰者の推薦について・東川町固定資産評価審査委員会委員の選任について・東川町教育委員会委員の任命について

    報 告・令和元年度 東川町一般会計及び特別会計歳入歳出決算に係る健全化判断比率及び資金不足比率について・専決処分の報告について(工事請負契約の変更について)

    意 見 書

    ・国土強靭化に資する道路の整備等に関する意見書について・軽油引取税の課税免除特例措置の継続を求める意見書について・新型コロナウイルス感染症の影響に伴う地方財政の急激な悪化に対し地方税財源の確保を求める意見書について

    そ の 他 ・閉会中の所管事務等の調査の申し出・議員派遣について

    第6回臨時会の議案審議結果区  分 議            件            名

    補正予算 ・令和2年度 東川町一般会計補正予算(第7号)について

    そ の 他案 件

    ・財産の取得について(児童生徒用GIGAスクール端末等備品)・財産の取得について(教職員用GIGAスクール端末等備品)

    報 告 ・専決処分の報告について(工事請負契約の変更について)

    そ の 他 ・議員派遣について

    全員協議会の開催状況区   分 開  催  日 議           件           名

    第12回全員協議会 令和2年8月3日 1) 全世代共生暮らしのエリアについて2) その他

    第13回全員協議会 令和2年8月21日 1) 全世代共生暮らしのエリアについて2) その他

    第14回全員協議会 令和2年9月11日

    1) 全世代暮らしのエリアについて2) 建築家東川拠点事務所の設置について3) 文化ギャラリーモニュメント設置について4) 「共生・共和・共栄」宣言について5) その他

    (15)東川町議会報 187 号

  • 8月

    9月

    10月

    1日 東川ミーツ旭川駅前店オープニングセレモニー(旭川市)3日 第12回全員協議会   第17回東川町議会改革等特別委員会19日 例月公金出納検査(東川町・大雪地区広域連合)21日 第13回全員協議会24日 定例会前各常任委員会25日 上川町村議会議長会正副会長会議(旭川市)

    1日 令和元年度決算監査講評   第5回議会運営委員会8日  東川町議会第3回定例会(1日目)9~10日 常任委員会議案調査11日 東川町議会第3回定例会(2日目)   第14回全員協議会23日 例月公金出納検査(東川町・大雪地区広域連合)28日 秋の交通安全祈願祭

    1日 議会報編集特別委員会(1回目)8日 議会報編集特別委員会(2回目)9日 上川町村議会議員研修会(鷹栖町)12日 東川町議会第6回臨時会   第15回全員協議会14~16日 全世代共生暮らしのエリア先進地視察(石川県)19日 議会報編集特別委員会(3回目)21日 例月公金出納検査(東川町・大雪地区広域連合)22~26日 定例監査29~30日 上川管内町村議会議長研修会(音威子府村)

    東川ミーツ旭川駅前店

    旭川空港東川ミーツコーナー

    町立診療所玄関前院外検査室

    発行:東川町議会/編集:議会報編集特別委員会 〒071-1492 北海道上川郡東川町東町1丁目 ☎0166‒82‒2111 東川町議会報 187 号(16)

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