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哈萨克斯坦 投资时讯
总第 16 期 2019 年 8 月
2
主编：万建强（阿斯塔纳国际交易所副总经理）
责任编辑：塔里高尔（阿斯塔纳国际交易所一带一路市场开发部经理）
合作伙伴(按英文名称首字母排序)及联系人信息
哈萨克中国银行 崔继云 [email protected]
大成 DENTONS 律师事务所 叶尔肯·穆咖释 [email protected]
中国工商银行（阿拉木图）股份有限公司 翁兴南 [email protected]
First Heartland Jysan Invest Aziza Akimkhan [email protected]
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哈萨克斯坦 投资时讯
总第 16 期 2019 年 8 月
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目录
伊斯兰金融服务委员会（IFSB）会议在阿斯塔纳国际金融中心举办 ...................................................................... 4
阿斯塔纳国际金融中心与欧亚经济委员会签署联合行动方案 .................................................................................. 4
阿斯塔纳国际金融中心与 Bank CenterCredit 签署关于共同合作开发 API 的合作备忘录 ............................... 5
阿斯塔纳国际金融中心向哈萨克石油天然气（KazMunaiGaz）展示机遇、特殊法律制度和生态系统 ......... 5
阿斯塔纳金融服务监管局成为亚洲保险监管机构论坛（AFIR）成员 ..................................................................... 5
阿斯塔纳国际交易所批准《基金上市规则》 ................................................................................................................ 6
哈萨克斯坦总理马明建议充分利用 AIFC 促进欧亚经济联盟在金融领域的合作 .................................................. 6
首只交易所交易基金（ETF）在阿斯塔纳国际交易所上市 ........................................................................................ 7
阿斯塔纳国际交易所 2019 年 7 月交易数据更新 ....................................................................................................... 7
哈萨克斯坦宏观经济概述（2019 年 6 月） ................................................................................................................. 9
哈萨克斯坦汇率市场概述（2019 年 6 月） .............................................................................................................. 10
哈萨克斯坦最新经济政策概述 ...................................................................................................................................... 11
哈萨克斯坦最新法规概述 .............................................................................................................................................. 12
编者按：
为了让中国投资者更加及时、准确了解哈萨克斯坦阿斯塔纳国际金融中心、阿斯塔纳国际交易所的建设情况，进一步了解哈萨
克斯坦宏观经济、货币汇率市场、重要经济政策、法律法规等，及时获取哈萨克斯坦国有资产私有化项目开展进展等，阿斯塔纳国际
交易所联合各相关合作伙伴，共同编辑此时讯。本时讯编写以准确、全面、及时为原则，以支持“一带一路”在哈萨克斯坦的建设、
促进“一带一路”建设与“光明大道”新经济政策对接为导向，力图向读者全面展示哈萨克斯坦阿斯塔纳国际金融中心建设以及宏观
经济发展情况，加深中国投资者对哈萨克斯坦经济、金融的了解，积极推进阿斯塔纳国际金融中心以及阿斯塔纳国际交易所的建设，
促进中哈经贸及产能合作。本时讯为中文刊物，每月一期。
错误及遗漏在所难免。恳请各位读者对本时讯多提宝贵意义及建议。
如您有任何疑问，请联系责任编辑塔里高尔。邮箱： [email protected]
哈萨克斯坦 投资时讯
总第 16 期 2019 年 8 月
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伊斯兰金融服务委员会（IFSB）会议在阿斯塔纳国际金融中心举办1
2019 年 7 月 22 日至 26 日，伊斯兰金融服务委员会
（IFSB）会议在努尔苏丹市阿斯塔纳国际金融中心（AIFC）举
办，这是该金融服务委员会首次在独联体和中亚举办类似会
议。伊斯兰金融服务委员会（IFSB）是对伊斯兰金融机构有效
监管制定标准的国际机构。
在此会议框架下，同时举办了 IFSB 技术委员会会议，参会
者包括来自 IFSB 成员国中央银行和监管机构的代表们。IFSB 工作小组会议还讨论了关于在伊斯兰资本市场中的投资者保护，并建立
有效的伊斯兰存款保障制度。
AIFC 主席凯拉特·克里姆贝托夫指出： “伊斯兰金融是阿斯塔纳国际金融中心重要战略之一。阿斯塔纳国际金融中心已经建立了
符合最佳国际惯例和标准的法律和监管框架，包括符合 IFSB 标准。此类会议是监管机构和和伊斯兰金融市场代表之间交流的平台，
有助于提高对伊斯兰金融的认知。”
来自阿联酋、阿曼、沙特阿拉布、文莱、马来西亚和卡塔尔等 20 多个国家的代表们出席了此次会议。
2017 年，AIFC 成为 IFSB 的成员，使得 AIFC 在发展伊斯兰金融机构统一标准方面获得了有效的援助。根据国际惯例和 IFSB 标
准，开发了 AIFC 对于伊斯兰金融的法律框架。
为了进一步发展伊斯兰金融立法，AIFC 代表被列入 IFSB 技术委员会和工作小组，以发展 IFSB 标准。
举办类似的活动有助于加强 AIFC 作为伊斯兰金融和商业中心的角色，提高对伊斯兰金融的认知，并为 IFSB、监管机构和伊斯兰
金融市场代表之间的建立互相交流的平台。
IFSB 的重要职责之一是指定整个伊斯兰金融行业的审慎标准（银行、保险和资本市场），并发布伊斯兰金融监督和监管标准。
阿斯塔纳国际金融中心与欧亚经济委员会签署联合行动方案2
近日，欧亚经济联盟（EAEU）在哈萨克斯坦努尔苏丹市举办的
欧亚政府间理事会框架内，讨论了利用阿斯塔纳国际金融中心扩大和
发展欧亚经济联盟成员国之间的合作。
阿斯塔纳国际金融中心主席凯拉特·克里姆贝托夫与欧亚经济委
员会（EEC）经济与金融政策理事会会长 Timur Zhakksylykov 签署
了 AIFC 与 EEC 关于 2019 年-2021 年联合行动方案。
该联合行动方案提出金融市场监管、保护金融服务消费者和投资者权益、开发金融技术等合作措施。作为金融市场开发互动的一
部分，计划在欧亚经济联盟建立监管“沙盒（Sandbox）”，对创新金融产品和服务进行测试和调节。
该联合行动方案的成功实施，预计将使 AIFC 深化欧亚经济委员会、欧亚经济联盟成员国之间的合作，并逐步将 AIFC 发展成欧
亚大陆的金融中心。
1 摘自阿斯塔纳国际金融中心官网 https://aifc.kz/
2 摘自阿斯塔纳国际金融中心官网 https://aifc.kz/
哈萨克斯坦 投资时讯
总第 16 期 2019 年 8 月
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阿斯塔纳国际金融中心与 Bank CenterCredit 签署关于共同合作开发 API 的合作备忘录3
阿斯塔纳国际金融中心（AIFC）与 Bank CenterCredit（BCC）
签署关于共同合作开发基于 OpenAPI 技术的 BCC 开放金融平台的合
作备忘录，该平台允许潜在合作伙伴与银行整合，创造新的创新服务。
该合作备忘录还包括 AIFC 参与者对于该开放金融平台的应用，开
发创新实验室，为金融科技企业提供指导，特别对参与加速和孵化项
目、联合研讨会项目等初创金融科技企业的指导。
AIFC 首席业务发展官 Kairat Kaliyev 提到：“我们已准备好与 BCC 银行合作开发 OpenAPI 技术，它将扩大市场参与者在创造
新的创新产品的能力。同时，OpenAPI 这项技术的应用将对市场产生巨大的影响，所以对于金融行业的参与者，熟悉这项技术则尤
为重要。”
BCC 银行委员会副主席 Ruslan Vladimirov 说：“我们非常荣幸与 AIFC 合作，开放金融平台是 BCC 银行发展的重要领域之
一。我们是第一个实施这一复杂、高科技、但非常有前途的项目的哈萨克斯坦二级银行之一。该项目将大大简化银行对于现有和潜在
合作伙伴和客户的服务。目前，该服务是按照 AIFC 及其参与者的需求和任务进行扩展的。我们相信，与 AIFC 的合作将是互利的，
并肯定会带来结果。”
Bank CenterCredit 成立于 1988 年 9 月 19 日，是哈萨克斯坦第一家和最大的商业银行之一，并拥有通用的业务模式。该银行
拥有广泛的分支网络，有超过 105 个结构部门分别服务于企业及个人。该银行与 40 多家外国银行拥有业务关系。由哈萨克斯坦国家
银行（央行）颁发银行牌照及在证券市场从事其他业务和活动的牌照。www.bcc.kz
阿斯塔纳国际金融中心向哈萨克石油天然气（KazMunaiGaz）展示机遇、特殊法律制度和生态系统4
2019 年 7 月 23 日，由阿斯塔纳国际金融中心管理局（AIFC Authority）第一副总裁 Marat Aitenov 与哈萨克石油天然气
（KazMunaiGaz）在阿斯塔纳国际金融中心（AIFC）举行会晤。
在会议框架下，AIFC 管理局发言人介绍了 AIFC 的机遇、特殊法律制度、AIFC 生态系统和 AIFC 的其他特点。会议介绍了 AIFC
的组织和机构，包括 AIFC 法庭和国际仲裁中心、阿斯塔纳金融服务监管局、外籍专家中心和阿斯塔纳国际交易所。在会议结束时，
AIFC 和 KazMunaiGaz 同意扩大合作。
“今天，我们已经建立了多功能的生态系统，为成熟的业务提供多种工具。我相信，今天的推介会将是具有建设性和富有成果
合作的开始。” AIFC Authority 第一副总裁 Marat Aitenov 提到。
阿斯塔纳金融服务监管局成为亚洲保险监管机构论坛（AFIR）成员5
阿斯塔纳金融服务监管局（AFSA）已成为亚洲保险监管机构论坛（Asian Forum of Insurance Regulatory）成员之一。AFSA
是阿斯塔纳国际金融中心（AIFC）的监管机构，已成为亚洲保险监管机构论坛第 22 个成员。AFIR 是亚洲重要的保险监管合作机
制，将中国、韩国、新加坡、迪拜、日本、澳大利亚、新西兰等国家的监管机构联合起来。加入 AFIR 将促进 AFSA 在保险业监管的
合作，预防和缓解跨境风险，及提高监管能力。该论坛亦会促进咨询及业界专业人士的交流，以及与其他成员机构分享监管经验。作
为 AFIR 成员，AFSA 将参与全亚洲保险监管方案的发展，并在保险监管问题上形成共同立场。
3 摘自阿斯塔纳国际金融中心官网 https://aifc.kz/
4 摘自阿斯塔纳国际金融中心官网 https://aifc.kz/
5 摘自阿斯塔纳国际金融中心官网 https://aifc.kz/
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总第 16 期 2019 年 8 月
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阿斯塔纳国际交易所批准《基金上市规则》6
2019 年 7 月 30 日，阿斯塔纳国际交易所（AIX）宣布，旨在促进上市基金市场发展的《基金上市规则》已于 2019 年 7 月 23
日经阿斯塔纳金融服务监管局最终批准。
根据阿斯塔纳国际金融中心（AIFC）集体投资计划规则，该规则允许集体投资计划上市，其中包括交易所交易基金（ETF）、伊
斯兰投资基金、私募股权基金、风险投资基金、和房地产投资信托基金。根据该规则，已在满足于 AIX 制度的同等交易所上市的海外
基金可以快速有效地在 AIX 上市。
这些规则为机构投资者和散户投资者提供了一种简单、廉价和透明的证券发行方式。
AIX 首席执行官 Tim Bennett 说：“《基金上市规则》旨在为发行人和投资者创造一个有吸引力的环境，且有意在 AIX 二次上
市的海外上市基金的讨论也正在进行中。我们相信，随着透明度的提高和投资者保护的加强，相对简单的交易和操作，及运营成本的
降低和集体投资计划单位的高流动性，将使 AIX 上市基金迅速起步。”
哈萨克斯坦总理马明建议充分利用 AIFC 促进欧亚经济联盟在金融领域的合作7
哈萨克斯坦总理阿斯卡尔·马明于近日出席了在哈萨克斯坦努尔
苏丹市举办的欧亚政府间理事会，会议出席者还包括俄罗斯联盟总理
梅德韦杰夫、白俄罗斯总理鲁玛斯、亚美尼亚总理帕希尼扬、吉尔吉
斯斯坦总理阿布尔加济耶夫和欧亚经济委员会（EEC）主席萨尔基
相。
理事会与会者审议了议程上的 15 个问题，主要关于进一步发展
一体化进程、增加贸易和经济合作以及消除欧亚经济联盟（EAEU）
国内市场之间的壁垒等。
与会者各方庆祝了哈萨克斯坦首任总统努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫提出“欧亚一体化构想”25 周年及《欧亚经济联盟成立条约》签
署五周年。
多国首脑就酒精和金融市场监管、欧亚经济联盟内分配进口关税交换了意见。同时，也讨论了跨国信息交流、工业合作发展、联
盟成员国农工联合体以及关税联盟成员国海关服务合作等概念问题。
哈萨克斯坦总理马明提到：“有必要在金融市场领域开展合作，保护金融服务消费者和投资者权益，并开展贸易投资合作。在这
一方面，建议利用阿斯塔纳国际金融中心（AIFC）的能力，在 AIFC 的框架下建立一个金融科技中心，确保建设高质量的基础设施并
联合区域内所有金融科技市场参与者。该中心同时允许您向金融科技市场介绍和开发新的创新产品。”
为了加强这一领域合作，AIFC 和 EEC 在《EAEU 和 AIFC 的合作备忘录》框架下，签署了《EEC 和 AIFC 关于 2019 年-2021 年
联合行动方案》。
在此次欧亚政府间理事会期间，一共签署了 12 份文件。
6 摘自阿斯塔纳国际交易所官网 https://aix.kz/
7 摘自阿斯塔纳国际交易所官网 https://aix.kz/
哈萨克斯坦 投资时讯
总第 16 期 2019 年 8 月
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首只交易所交易基金（ETF）在阿斯塔纳国际交易所上市8
阿斯塔纳国际交易所（AIX）于 2019 年 8 月 16 日宣布，ITI Funds Russian- focused USD Eurobond ETF SICAV（以下简称
“ITI ETF”）已在 AIX 上市。ITI ETF 的交易符号为“RUSB”，以美元报价和结算，并且可以在伦敦证券交易所、莫斯科证券交易
所和阿斯塔纳国际交易所之间进行互换。该基金份额在 AIX 上的交易预计将于 2019 年 8 月开始。
AIX 首席执行官 Tim Bennett 评论道：“我们非常高兴地欢迎 AIX 的首个 ETF 发行人。首只在 AIX 上市的 ETF 将为哦兔子这提
供一个简单而透明的工具，用于在全球范围内投资各种资产。引入 ETF 是 AIX 战略发展的一部分，目的是拓宽资本市场上可用的投
资选择，以支持并发展哈萨克斯坦投资者基础。”
ITI 基金首席执行官 Gleb Yakovlev 表示：“我们对于专注于俄罗斯的 USD ETF 基金在 AIX 上市感到非常高兴，此次上市将使
我们的子公司对于当地投资者更具吸引力和可及性，同时也将使我们在哈萨克斯坦拥有更高的知名度，并为扩大我们的投资者基础提
供机遇。”
ITI 基金是一个结合投资者和投资组合经理的基金平台。它为投资组合经济提供快速建立基金和降低运营成本的基础设施，并向
个人和机构投资者提供一系列产品。目前有 10 多只基金在 ITI 基金平台上运营，包括传统 ETF、私募股权基金、不良资产基金和加
密货币指数基金。ITI 基金股东包括 Da Vinci Capital 管理的私募股权基金和曼德拉投资伙伴（Mantra Investment Partners）。
ITI Funds Russian- focused USD Eurobond ETF SICAV 是符合 UCITS（集体投资计划承诺书）的交易所交易基金，旨在跟踪
基准指数 ITI Funds russian -focused USD Eurobond index (ITIEURBD)。ITI 基金的份额在伦敦交易所和莫斯科交易所以美元、欧
元和卢布进行交易。ITIEURBD 是一个总回报固定收益指数，旨在衡量俄罗斯的主权表现、及以美元计价的企业欧洲债券。标的指数
中包含的美元计价欧洲债券必须符合以下要求：未偿还债务总额不低于 7.5 亿美元；仅限一次性偿还债券；每个企业最多可发行 2 只
债券；信用评级相当于或者高于俄罗斯主权评级并列入俄罗斯央行的发债者（Lombard）名录，制裁发行人被排除在外；该指数每
季度进行一次审查和重新平衡；由德国金融指数提供商 Solactive AG 计算，Solactive AG 是一家全球公认的指数提供商，拥有量身
定制指数的专业知识。
阿斯塔纳国际交易所 2019 年 7 月交易数据更新9
阿斯塔纳国际交易所（AIX）公布了 2019 年 7 月的市场交易数据，在 2019 年 7 月期间的总交易价值为 3,011,435.38 美元
（USD），相当于 1,154,274,327.13 坚戈（KZT）。
哈萨克国家原子能（JSC Kazatomprom）普通股（KAP）交易价值为 1,028,014,080 坚戈（611 笔交易）。同期，哈萨克国家
原子能全球存托凭证（KAP.Y）交易 21 笔，交易价值 296,369.63 美元。
Polymetal International Plc.普通股（POLY）交易价值 33,053.90 美元（3 笔交易）。
8 摘自阿斯塔纳国际交易所官网 https://aix.kz/
9 摘自阿斯塔纳国际交易所官网 https://aix.kz/
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总第 16 期 2019 年 8 月
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哈萨克斯坦宏观经济概述10（2019 年 6 月）
哈萨克斯坦国际储备
截至 2019 年 6 月 19 日，国际储备（不包括哈萨克斯坦国家
基金资产）总额约为 282.22 亿美元(同比上月增加 0.61%，同比年
初减少 8.75%)。净国际储备同比上月增加 0.61%，为 277.34亿美
元（同比年初减少 8.89%）。
2019年 6月的黄金资产量增加到 170.54亿美元（同比上月增
加 10.35%，同比年初增长 18.5%）。可兑换的外汇储备为 111.68
亿美元（同比上月减少 11.33%，同比年初减少 32.46%）。
2019年 6月的国家基金资金总额为 599.38亿美元，同比上个
月增加 0.43%，同比年初增加3.36%。哈萨克斯坦国际储备规模总
计为 881.6 亿美元，这一数据较上月减少 1.68%，较年初减少
0.85%。
国内生产总值
10 哈萨克斯坦宏观经济概述由 Tsesna Capital 证券 提供
6.67.1
6.5
7.5
5.65.6
5.2 54.7
5.1
5.76
3.8 3.94.1 4.3
2.3
1.7
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1.2
0.1
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0.4
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4.3 4.3
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4.1
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10,000
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30,000
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Dynamics of the GDP (in bln. tenge) and its growth rate (%)
GDP (in bln. tenge) growth rate
Source: National Bank of the Republic of Kazakhstan
Source: National Bank of the Republic of Kazakhstan
58,031
57,231
57,082
56,446
55,617
57,628
57,988
58,246
59,046
58,981
59,294
58,650
58,177
55,000
55,500
56,000
56,500
57,000
57,500
58,000
58,500
59,000
59,500
60,000
06.18 07.18 08.18 09.18 10.18 11.18 12.18 01.19 02.19 03.19 04.19 05.19 06.19
Assets of the National Oil Fund, $ mln.
06.18 07.18 08.18 09.18 10.18 11.18 12.18 01.19 02.19 03.19 04.19 05.19 06.19
Assets in CFC 17,161 18,046 17,689 17,226 15,687 16,592 16,536 15,560 13,954 12,028 11,939 12,595 11,131
Gold 12,935 12,796 12,821 12,751 13,357 13,555 14,391 15,020 15,183 15,014 15,146 15,455 17,054
11,000
13,000
15,000
17,000
19,000
International reserves, $ mln.
哈萨克斯坦 投资时讯
总第 16 期 2019 年 8 月
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哈萨克斯坦宏观经济概述（2019 年 6 月）
根据国家经济部统计，截止 2019 年 5 月 1 日 GDP 的增长率为 4%。
2019 年 1 月-6 月的短期经济指标增速为 4.3%。短期经济指标增速比
GDP 增速高，原因主要是以下指数的变化：农业、工业、建筑、贸易、运
输和通信（主要占 GDP 的 60%）。
右图涵盖了主要行业在 2019 年 1 月-6 月期间的动态，工业生产总量
为 14.29 万亿坚戈，农业、林业和渔业的总产值为 1.12 万亿坚戈，建筑开
发总值为 1.43 万亿坚戈。通信服务增长 1.7%，运输业增长达到 5.3%。
2019 年 1 月至 6 月，累计资本投资为 5.25 万亿坚戈（KZT），同比
2018 年 1 月至 6 月高 11.7%。
基准利率
2019 年 6 月根据哈萨克斯坦国家银行（央行）的官方媒体发布，基准利率保持在 9.00%，浮动区间为+/-1%，货币政策进一步
放松的趋势将取决于国际市场和主要贸易伙伴国家的宏观经济环境，而预测和实际通货膨胀率将取决于国内经济趋势。
决定基本利率决策的主要因素是年度通货膨胀率、通货膨胀预期、经济活动的增长和主要贸易伙伴的宏观经济情况等。另外值得
注意的是，2019 年 1 月至 6 月布伦特原油平均价格为每桶 66 美元。然而，在 2019 年 5 月 27 日至 6 月 12 日期间，布伦特原油价
格达到 5 个月最低价，每桶 60-61 美元。
通货膨胀率
2019 年 5 月的通货膨胀率在哈央行预计的通货膨胀目标区间（4%-6%）内, 为 5.4%，月通胀率达到 2.6%。食品价格同比上月
上涨 0.2%, 同比去年上涨 8.2%。非食品价格同比上月上涨 0.4%，同比去年上涨 6.1%。服务价格同比上月增长 0.2%，同比去年增
加 1.2%。
Source: Committee on Statistics of the Ministry of National Economy of the Republic of Kazakhstan
11.10%
3.80%
7.50%
2.60%
5.30%
1.70%
Co
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Co
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Main drivers of the economic growth for the period
of January-June 2019
Source: Bureau of the Statistics
8.00
9.00
10.00
11.00
12.00
13.00
14.00
15.00
16.00
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18.00
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Dynamics of base rate, %
哈萨克斯坦 投资时讯
总第 16 期 2019 年 8 月
10
哈萨克斯坦宏观经济概述11（2019 年 6 月）
Consumer Price Index Industry Price Index
month on month basis, % to December of the
previous year, % Year to year changes, % to the last month, %
to December of the previous year, %
06.18 100,2 102,6 105,9 103,0 108,1
07.18 100,1 102,7 105,9 101,2 109,4
08.18 100,2 102,9 106,0 102,2 111,9
09.18 100,4 103,3 106,1 102,2 114,4
10.18 100,4 103,7 105,3 101,8 116,4
11.18 100,9 104,6 105,3 102,9 119,8
12.18 100,7 105,3 105,3 93,8 112,4
01.19 100,5 100,5 105,2 98,8 98,8
02.19 100,3 100,8 104,8 100,1 98,9
03.19 100,5 101,3 104,8 102,5 101,4
04.19 100,5 101,8 104,9 101,1 102,4
05.19 100,6 102,4 105,3 102,3 104,8
06.19 100,2 102,6 105,4 99,3 104,0
哈萨克斯坦汇率市场概述12（2019 年 6 月）
1) USD/KZT——图表来自路透 USD/KZT (蓝线 右坐标) USD/RUB (红线, 左坐标)
6 月，美元坚戈汇率开盘于 383.00。随着夏季
出国休假季的到来，大量外汇买盘需求使坚戈迅速
贬值至 385.56，该值是美元坚戈汇率在 6 月份的最
高点。此后，市场得到消息，俄罗斯已积累了足够
的预算储备，该消息使卢布大幅升值，市场上的美
元买盘逐渐减少，此外国际市场能源市场的强势也
支撑了坚戈和其他欧亚经济联盟的货币。坚戈的升
值趋势延续至第三周，6 月的底部价格是 376.60，
接近 375 的心理点位。随后市场趋势反转，源于部
分交易者获利离场，美元卖盘也结束观望开始入场。美元坚戈汇率收盘于 380.60，坚戈升值 0.6%。
2) CNYKZT——图表来自路透 CNY/KZT (蓝线 右坐标) USD/CNY (红线, 左坐标)
6 月，人民币坚戈汇率开盘于 55.45。美元人
民币汇率从 6.90 附近下调到 6.85 一线，源于中美
恢复贸易谈判，双方同意暂缓上调关税。但月初人
民币对坚戈并未升值，在美联储降息背景下，坚戈
对美元也升值。人民币坚戈汇率降至 55.08，随后
转升至 55. 46 附近。在第三周，坚戈的强势使人民
币坚戈汇率来到当月低点 54.82。此后，坚戈不能
保持对美元对强势，人民币坚戈汇率上涨至 55.27。
6 月份，人民币对坚戈贬值 0.3%。
11 哈萨克斯坦宏观经济概述由 First Heartland Jysan Invest 提供 12 哈萨克斯坦汇率市场概述由中国工商银行（阿拉木图）股份公司提供
Source: Committee on Statistics of the Ministry of National Economy of the Republic of Kazakhstan
哈萨克斯坦 投资时讯
总第 16 期 2019 年 8 月
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哈萨克斯坦最新经济政策概述13
【经济政策概述-2019 年 6 月】
1. 6 月 5 日，据哈萨克斯坦国家银行消息，为保持黄金外汇资产规模和储户外汇账户余额稳定，建议银行在央行开办外汇存款
业务，存款期限 1 个月，年息 0.5%。央行指出，这将成为国家保持外汇资产稳定的辅助动力。此外，存款保障基金会同央
行作出决议，自 2019 年 6 月 1 日起，上调居民外汇储蓄最高利率标准，主要涉及居民 1 年期以内的定期存款和储蓄存款，
将最高利率由 1%上调至 2%。
2. 6 月 10 日， 哈萨克斯坦能源部部长哈纳特•波兹姆巴耶夫在马吉利斯（议会下院）政府时段表示，最近 10 年间哈萨克斯坦
电力消费水平显著增长。据其介绍，2008-2018年间，哈萨克斯坦的电力总消耗量从 806亿千瓦时增长至 1032亿千瓦时，
增长率达 28%。
3. 6 月 16 日， 哈萨克斯坦出口公司（KazakhExport）在中国西安开设了代表处。
4. 6 月 18 日 ，哈萨克斯坦农业部部长萨帕尔汗•奥玛若夫称哈萨克斯坦对华出口农产品的规模增长了 30.4%（出口总额 2.582
亿美元），目前哈萨克斯坦向中国出口 13 种农产品。这些产品包括鱼类、优质种马、冷冻羊肉、蜂蜜、小麦、麦麸、大豆、
屠宰用马、牛肉、油籽、苜蓿、面粉、植物油、大麦、玉米等。
5. 6 月 27 日，阿拉木图市政府消息称，市政当局计划建设一条总长度 22.7 公里，拥有 35 个站点的城市轻轨交通系统。项目
将于 2020 年开工，并预计在 2023 年交付使用，项目总投资约 940 亿坚戈。
13 哈萨克斯坦最新经济政策概述由（哈萨克）中国银行提供
哈萨克斯坦 投资时讯
总第 16 期 2019 年 8 月
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哈萨克斯坦最新法规概述14
往期中我们介绍了哈萨克斯坦外汇管理（第 1 期）、在哈萨克斯坦设立公司和分支机构（第 2 期）的相关法律法规和哈 萨克斯
坦外籍劳务人员就业方面的最新法规（总第 3 期），哈萨克斯坦税收须知（一）(二）（第 4-5 期），哈萨克斯坦经济特区及投资优
惠提示和移民及外籍人员就业的法规须知（第 6 期），“关于有限及补充责任公司中注册资本/参与权益的所有权的效力相关修正
案”（第 7 期），哈国《环境法》相关法律和许可证要求（第 8 期），哈萨克斯坦《建筑和城镇规划以及建筑活动法》（“建筑
法”）的修正案（第 9 期），阿斯纳塔国际金融中心法院和国际仲裁中心（第 10 期），哈萨克斯坦“药品和医疗流通相关问题” 以
及在哈萨克斯坦共和国境内发布和传播信息产品的最新法律规定（第 11 期），哈萨克斯坦《自然垄断法》(第 12 期)，哈萨克斯坦
《刑法》和《行政法》的重要修订(第 13 期)，哈萨克斯坦《外汇管理与监督法》（第 14 期），哈萨克斯坦《仲裁法》的重要修订
（第 15 期），本期我们将着重介绍哈萨克斯坦支持可再生能源方面的重要法律修订。
哈萨克斯坦支持可再生能源方面的重要法律修订
2019 年 7 月 4 日是哈萨克斯坦共和国议会通过《国家鼓励使用可再生能源法》（简称“可再生能源法”）的第 10 周年纪念
日。 虽然，哈萨克斯坦在煤炭储量中排名全球第九，在石油储量中排名第十，在铀矿开采中排名第一，但哈萨克斯坦政府却致力于
支持开发可再生能源，并计划到 2050 年将可再生能源发电量在全国总电能产量中比例提高至 50％。
最初的可再生能源项目是通过制定可行性研究报告来实施的，该报告包含价格，投资回收期等信息。然后，在购电协议中将载明
可行性研究报告中的价格和投资回收期限。 如果可再生能源生产设施被连接到区域能源公司，则后者应购买该设施生产的电力，以
补偿其电网中的规定（允许）的电能损失，但不得购买超过该设施生产的电力的一半，剩余的电力应由哈国国家电网管理股份公司
（JSC“KEGOC”）购买。 在可再生能源设施连接到国家电网公司电网的情况下，后者有义务购买该设施产生的所有电力。
2013 年 7 月 4 日，哈国议会对《可再生能源法》进行了修订，并因此引入了实施可再生能源项目的新方案 - 固定电价方案。为
此，政府为每类可再生能源（风能，太阳能，水能和生物质能）设定固定电价，投资者独立选择电网的连接点，制定配电方案。在此
基础上建立可再生能源设施或设施系统运营商（视情况而定）出具电网连接技术条件方案，随后投资者申请将可再生能源设施纳入规
划方案并签订并网协议。上述审批许可程序的最后阶段是将可再生能源项目纳入哈国主管机构的可再生能源项目公司清单，同时，投
资者与国家电网公司的子公司-财务结算中心（“FSC”）在固定电价的基础上签订购电协议（“PPA”）。在此之后，投资者必须在
法律规定的时间期限内开始并完成可再生能源设施的建设。可行性研究报告机制与固定电价机制之间的主要区别在于制定了电价和引
入财务结算中心作为可再生能源项目公司生产的电量的购买者。在此种情况下，财务结算中心向传统发电厂出售电力，而传统发电厂
则向最终用户提供所有电力（包括可再生能源和传统能源）。
这两个可再生能源项目机制（可行性研究报告制和固定电价制）都表明投资者需要先通过审批许可程序，然后才能申请与主管部
门签订购电协议。 后来，上述程序因向拍卖制的过渡而被改变。
2017 年 7 月 11 日，哈国对可再生能源法进行了修订，由此引入了目前的拍卖机制，所有新的可再生能源项目都须通过该机制
得以实施。 根据该机制，主管机构制定并公布年度拍卖时间表，其中包括拍卖项目的发电总量，项目用地，电网连接点等信息。投
资方既可以是在哈萨克斯坦设立的法人实体，也可以是外国法人实体。 投资方需要与拍卖组织方达成协议，并提交确认投资方符合
资格要求的文件。 如果投资方在拍卖中中标，则主管机构将其纳入可再生能源设施的项目用地规划和可再生能源项目清单中。 随
后，投资方和财务结算中心签订购电协议。
并非拍卖计划中的所有项目都保留了项目用地和电网连接点，但只有小型项目（即 30 兆瓦以下的项目）。 因此，对于大型可再
生能源项目，投资方应独立寻找项目用地和电网连接点。 这意味着虽然投资者参与拍卖，但却没有项目所需的要素，比如：建设可
再生能源设施的土地成本，建设输电线路到电网连接点所需的土地成本，输电线路建设成本以及可能的相关成本（建设通道等）。
14 哈萨克斯坦最新法规概述由大成 DENTONS 律师事务所提供
哈萨克斯坦 投资时讯
总第 16 期 2019 年 8 月
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哈萨克斯坦最新法规概述
可再生能源项目的投资方（即通过拍卖机制和固定电价制中标者）还将面临以下挑战：
• 寻找大型可再生能源设施所需的土地 – 大多数该等所需的土地都是农业用地（指定用途），改变其指定用途的过程需要相当
长的时间，而且还需要额外的投资。
• 设施的建设和电力装置的调试有规定的最后期限（未能满足最后期限将导致购电协议的“自动”终止;
• 就拍卖制购电协议而言，如果提供电厂建设和安装工程已经完成了工程总量至少占 70％的证明文件的情况下，则可获得一
年的调试宽限期;
• 电价是以坚戈确定（并非可以消费者物价指数来调整每个项目的电价，而且调整电价也不会完全依照汇率波动的实际金额进
行）;
• 财务结算中心的财务支付能力有限；
• 在授权文件和购电协议中，没有明确规定可再生能源设施的电流（即直流（DC）或交流电（AC））的类型。
哈国政府和主管机构为改善可再生能源的法律制度（在简化审批许可程序，引入汇率差异指数，以及要求财务结算中心设立储备基金
等方面）做了大量工作。 但是，仍然存在一些问题，因此，在进一步改善投资环境的框架内，主管机构于 2019 年 4 月制定了一揽
子监管法案修正案，其中一些修正案于 2019 年 6 月 19 日已经议会通过，其中一些仍在审议过程中（以下简称“修正案”）。
该修正案提出的主要创新内容如下：
• 制定两种类型的拍卖：区域拍卖（现行形式）和项目拍卖（新型形式）。后者指一个进行拍卖的项目将包括（1）初始营销
数据，（2）公开听证会的结论和初步环境影响评估，（3）可再生能源设施的特定位置（包括项目用地的购买或租赁信
息），以及（4）配电方案和电网连接技术条件（以下简称“文件”）。 财务结算中心在拍卖前正在制作上述文件，其文件
制作费用应由项目拍卖的中标者偿付。
• 针对电网连接点的技术条件的完成，可再生能源设施的建设用地（如果拍卖计划中没有指定项目用地）以及批准配电方案的
系统运营商，主管机构颁布了新的资格要求。
• 金融机构被引入拍卖制的购电协议一方; 金融机构（贷款人）有权通过类似于公私合伙制项目中的直接协议来介入并取代协
议中的卖方，即可再生能源项目的投资者。
2019 年 6 月 19 日，哈萨克斯坦共和国能源部长签署了第 224 号令，其中特别对集中购买和销售电力规则进行了以下修订：
• 在事先得到主管机构的批准的情况下，按照拍卖机制签订购电协议的双方可以在协议中增加选择阿斯塔纳国际金融中心国际
仲裁中心解决争议的仲裁条款。
• 如果在签署购电协议（即依照固定电价机制）之日起 36 个月（调试期）届满之前，协议双方有权将可再生能源设施的调试
期限延长一年，但需要提供设施建设和安装已完成至少 70％工作量的证明文件。
一般而言，该修正案对可再生能源的监管是积极的，但公布的项目变更版本仍存在许多缺陷，目前尚不清楚采用何种形式以及何时通
过该修正案。主管机构已经宣布第一次项目拍卖会将于 2019 年 11 月 27 日举行。
* * * * *
我们希望上述信息会对贵司在哈国的经营有所帮助。如果您需要更深地了解相关内容，请按照本刊的联系方式直接联系我们。另
外，请注意上述信息仅供参考，并非我所的法律建议和意见。所以，您不应以其内容作为任何决策的依据。
哈萨克斯坦 投资时讯
总第 16 期 2019 年 8 月
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关于阿斯塔纳国际金融中心
阿斯塔纳国际金融中心是在哈萨克斯坦共和国首任总统纳扎尔巴耶夫倡议下建立的。2015 年 12 月，纳扎尔巴耶夫总统批准了
“阿斯塔纳国际金融中心” 的宪法法规。阿斯塔纳国际金融中心的目标是建立一个领先的国际金融服务中心。
阿斯塔纳国际金融中心通过建立一个具备吸引力的金融服务投资环境，发展区域资本市场，将区域市场与国际资本市场融合，从
而吸引投资进入区域市场经济。www.aifc.kz
关于阿斯塔纳国际交易所
2017 年 1 月在阿斯塔纳国际金融中心的董事会议上，我们决定创建阿斯塔纳国际交易所。阿斯塔纳国际交易所的主要合作伙伴
是上海证券交易所、纳斯达克、丝路基金和高盛集团。阿斯塔纳国际交易所的作用是通过调动国内资源和外国投资组合流动来促进国
内和区域的发展。在这样的过程中，交易所也将通过其业务实践促进其公司内部管理。www.aix.kz
