Upload
dangkhanh
View
240
Download
1
Embed Size (px)
Citation preview
ÿþýüûú ùøú ÷úö õôóýò ñýðïûî õíìýíðëê éèûôëêç æåèüäê õíûã
õíôóýâê õüáûàê õíßÞó åèüäê ÝðÜ
õÛëýÚëê ÙêÿØ× ÖêùÕ× ÔÓ
)1436/1437) (2015/2016(
-.
-.--
:-----
.
ÿþýü ûúÿùûøý÷ýö õôûóòñð ûï îíìýëðûï êòéðèûçæåäð ãýâûá àûßôûÞýëð ôûÝÿÜûÛûá ôæßÚ Ù
ôûØûÝ×âòçÿÖûÕ ïÔÙ ýÓèÒØûÑ ôûÞèÐâýÏ ûþôýÎ ÒÍÌßÚ ÒþôûåÿßîËð ôûØýâûçûÊ ûï ôûØÿÝòÞ ûú×ÉýÈÿÇýü
ÿþýü ûüúùøü ÷öõô72
:
1
:
.
19
"1989".
.
« L’état de droit »
.
:
2
.
:
-.
-
--.- .
.
:
3
:
:
:
.
:
4
:
1.
112006.49.
:
5
:
:
1976
1.
2.
.
Maurice Divergé
1200686.
22008102
:
6
.
.
" "17481.
.
2.
1
2010110/140
2281996200705
:
7
:
". "
:
8
:
.1
2
:
... "--
"3
1200335
2166.
3
200882.
:
9
::
196312
2728
1965
101965
.
1965-1976.
1988-1989.
1.
301989:
""...
12005168.
:
10
.
.
::
1963-1976
24
1963.
197664
.
1989
92.
1989
7
1992111992
14
1992141992.
:
11
""
19962016112
""
:
""1
14014119962016
140
....
1989-19962016
2
1
2008119
2281996200705
:
12
95%
90%
75%1.
2
:
:
3
jacques moreau
140141
1
201103
243
32007158.
:
13
.
:
14219962016
". "
107
2016.03143:
" "1
143140141
140141.
:
140
141
116-01261437062016.
:
14
140141
143
140141
.
143
140141.
1996201699/02
081999
.
3236
99/02
:
15
39.99/02
.
1.
:
""
« tout homme qui détient un pouvoir est porté a en abuser »
2
14647
201.
:
16
:
.
:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
:
17
7.1
381996
" "
41:
" "2
) (.
.
déviation
« c’est l’ ensemble des règles juridiques applicable dans l’état »
101
2 .200712.
:
18
...
1.
.
2.
3.
.
1320014
1
2201054
32005168.
4
201403
:
19
« l’éprit des lois »
.
« C’est une expérience éternelle que tout homme qui a du pouvoirest porté den abuser, il va jusqu’à ce qu’il trouve des limites pour quel’on ne puisse pas abuser du pouvoir, il faut que, par la dispositiondes choses, le pouvoir arrête le pouvoir »
.
:
.
:
" "
« Seul un pouvoir peut en faire plier un autre »1
.
12005125140.
:
20
:
.
...
.
1.
:
:
1
2006168.
:
21
.
1
2
.
" "
« le conseil constitutionnel c’est le gendarme de l’état de loi » 3
4.
12009306
22003141
3212
4201252.
:
22
« le pouvoir arrête le pouvoir »1
:
1963
191965.
1976
.
2
I.:
II.:
136
22005152
:
23
...
III.:1
:
.2
1170172
22001293
:
24
:
.
1
.
1:200724
:
25
......... ...
.
1.
.
:
:
12005209210.
:
26
FLN .RND
2/3
)2016 (...1
13619962016
202014
.
136
99/02
:
1405-433-438
:
27
20
25
13919962016
Andre Chandernagor
13804
( )
( )1
i.:
1281996200722
:
28
1699/02
1.
« Philipe Ardant »
2
:
142
II: .
1431996
20161
201409.
222
:
29
.
2003)12(
10
:
97-07
97-09
05-01
05-02
3899-02
1421996
2016112:
1996
138199604
:
30
) "75 ("
440599-02:
... ""
75.
1996
2016
.1
1431996
2016143140-141) (
:
143
1163135-39
:
31
.
« Les matières autres que celles réservées à la loi relèvent du pouvoirrèglementaire du président de la républiques… »
02222004
...
1:
:
14419962016
30
( )
:
« nul n’est censé ignorer la loi»
1 :41-63-200
:
32
1180219962016
2/3
.1
.
PHILIPE Ardant:
1699-02
.
152-60-208
:
33
1899/0255
:
2016
1
11-01) ()(
1 :281996200737-41.
:
34
265
.
:
14319962016
2/3 ( )
:
.
1
9999/02
1
108-113
:
35
1020203/0510502107109102
19961
.
1
2010637
.
37
:
.
19962016
.1
:
".........
......"....
.2
-
-
12006160
2
200464.
.ملواجهته املقترحة احللول و التشريعي، االحنراف مظاهر الثاين الفصل
38
بحث األول :امل
مظاهر االحنراف التشريعي
لقد تعددت الصور النامجة عن هذا االحنراف التشريعي، و يظهر ذلك جليا عند تقييم العمل التشريعي الربملاين، فلقد أصبحت اقتراحات القوانني تعرف ضعفا ملحوظا، و األسباب متعددة
نواب، د إىل درجة تكوين الوهلذا احلق، و منها ما يعمنها اليت فرضتها النصوص القانونية املمارسة 1احلزيب ... لتكوينو مستوى ا
الوظيفة بني السلطة التنفيذية، و الربملان يف اال الرقايب تعاين من ضعف ظاهر، منها كما أن 2الداخلية املتمثلة يف منط تشكيل الربملان، و األغلبية النيابية... ومنها اخلارجية.
اجلزائر يف السنوات األخرية العديد من قضايا الفساد، اليت ضربت مبفهوم الدميقراطية لقد شهدت طرح العديد من التساؤالت حول دور الربملان، وهي قضايا من الوزن الثقيل، دفعت إىل
!؟السلطة القضائية حيال ذلكو
أموال الطريق السيار قضية اختالس
عمال و االرجل يسعد ربراب الفساد اليت ام ا ، قضيةاخلليفة بنك قضية ،سوناطراكقضية .جممع سفيتال رئيس
قضايا الفساد اليت مست قطاع وزارة الثقافة، وزارة الصحة...
التهريب و املتاجرة ،يالعمدوعلى املستوى االجتماعي فقد ارتفع مؤشر اإلجرام ( جرائم القتل من سنة انتشاراواليت عرفت ،باملخدرات ... ) وظهرت يف األفق جرائم اختطاف األطفال
، مقالة على اإلنترنت. التشریعي االنحرافعادل ماھر، مفھوم 1الطبعة الجزائر، ، دار الخلدونیة للنشر،1996نوفمبر 28عقیلة خرباشي، العالقة الوظیفیة بین الحكومة، و البرلمان، بعد التعدیل الدستوري ل 2
.31، ص2007األولى،
.
39
"golden Boy "
!
.
-
.
:.
.
40
:50
.
41
:
.( )
.
.
3
58632016
.
10510710810919962016
.
42
"".1
91971996
.
:
.
.
75
L autorisation budgétaire
.
1175274.
.
43
2003 "2003
...".1
2016
...
.
:
1997200271
)1991.(
.
1157167.
.
44
4
.
15219962016
.1
0812-07-2000211
76
1998
.
16189902 )1618.(
1
20105878.
.
45
FLNRNDM NRCDFFSP.TP.R
2651916258141103143154
:
.
50381323083
875745363131
.
46
231969
)() ( ).(1
7199/02.
""
99/08
15219962016 .
15119962016
.
.
"ALPASO."
2000.
18485.
.
47
2002
.
7799/0269
2000971998
.
99/02
11)3686(.
25-12-1980
30-04-2001
25-01-20041
25012004
2501200425012004
2
1 )281996 (2007136153.
2
2004227.
.
48
19972003
2008 )98
19962016.(
2008
1997200028
12.
:
20032003
9.
.1
20162016
.
.
1105134
.
49
FLN ,
RND
BORDUE
"1
12004405.
.
50
:
:
""-09
.
.1
"Simone Roze".
Le droit n est pas seulement indicateur, mais il estencore sanctionnateur 2
1690
.
12002371.2200313 .
.
51
.1
.2
.
.
« Droit de Grace »
.
1201276-80.22005
286.
.
52
.
.....1
:
"."
"Il n'y a pas de liberté sans que le pouvoir judiciaire ne soitpas séparé de législatif et exécutif " 2
.
12005268.22013
89-97-99
.
53
.
.
1 .
" "2016Beur TV" :
".....
" "
1201237.
.
54
. ". "
1020
.--
*.
20 .
.
*.....
.
.
.
55
.
1
1199733-53-59
.
56
:
...
99/02
1.
......2
:
•.
1997-2002 .2628
.
12008173-174.
200722. 2
.
57
•
.
.
•..
....1
0489-1481989 .19912001"
":
•
.
12005313.
.
58
.
•
1789-14:
""
09
"1
•
.2
•.•
.•.•.•20
.1
1
2005128130149.2
2005102-104.
.
59
•
.•
.•
.•
.2
•
.3
•
.
.4
""5
1
2014222.22010358209.
42009306.5200478.
.
60
•
99/02
...•:
:.
. :
•.•
.
.
1994
" "
.
61
.
-
( )).
- .
:-
." "
.1
. ...2
12005202-203206.2199733
63
:
.
.
.
.
70
:
:
:
.:
:
72
. :
•986-421
:
1-•196319761989.•96-236
27141781996
7616-0126
1437062016.2-
•99/02081999
.•89-1481989
19912001.•2000.•199808.
. :
73
1-2004.
2-2004.
3-2003.
4-2005.
5-1997.
6-2005.
7-2008.
8-2012
9-2005.
10-2005.
11-2008.
74
12-2006.
13-2005.
14-2005.
15-2007.
16-2013.
17-2009.
18-
2010.19-
2010.20-
)281996(2007.
21-.2007.
75
22- .2006.
23--2002.
24-2005.
25-2011.
26-2011.
27-2006.
28-2003.
29-
2014.30-
2008.
:
1-
76
http: //www. dr mma her .com/ secti ons / users/arti cleDetails.aspx?Arti cl e_i d=2
2-http: //www. shbabmi sr.com/ mt ~1578
78
..........................................................................1 :................................4 :........................................5 :...........................8 :.........................................16 :.........................................24 :................37
:.........................................38 :....................41 :...........50 :..........................56
...........................................................................63........................................................................65
................................................................70.........................................................72........................................................................78
امللخص:
، ملا املال الفاسد... لو واجه أطراف اتمع املدين سياسة تويل النيابة يف الربملان عن طريق رحا لتسيري برنامج احلكومة و ليس مؤسسة لوضع القوانني.سأصبح الربملان م
...و لو مت تويل احلكم برتاهة من قبل املوظف اإلداري، القاضي، الوايل، الوزير... لسامهنا يف القضاء على العديد من االحنرافات التشريعية.
و أمام ثقل املهمة يف بناء دولة قانون يبقى الوضع على ما هو عليه يف تزايد وترية االحنرافات التشريعية، و غض البصر على انشغاالت و أعباء املواطن اليومية.
Résumé ... Si confrontés les acteurs de la société civile prennent le relais des poursuites au parlement par la politique de l'argent corrompu, parce que le Parlement est devenu la scène de la conduite du programme du gouvernement et non l'institution de mettre les lois. ... Et si elle devait gouverner toute impartialité par l'agent administratif, juge, gouverneur, ministre ... d'avoir contribué à l'élimination de la plupart des distractions législatives. Et devant le poids de la tâche dans la construction d'un Etat de droit et la situation reste telle qu'elle est à la hausse et le rythme des distractions législatives, et le regard sur les préoccupations et les charges des citoyens de tous les jours.
Abstract ... If facing civil society take over prosecution in parliament by the corrupt money policy, because Parliament has become the scene of the conduct of the government program and not the institution to the laws. ... And if it were to govern impartially by the administrative officer, judge, governor, minister ... to have contributed to the elimination of most legislative distractions. And before the weight of the task in building the rule of law and the situation remains as it is on the rise and the pace of legislative distractions, and look at the concerns and burdens of citizens every day.