КОМІТЕТИ - UBA · тацію чи фотозвіт із заходу, який вас цікавить! Це видання, що поширюється серед усіх

№ 2 (5) 2013 року

ISSN 1997-9479

КОМІТЕТИ: рЕзульТаТИ, планИ, нОвИнИ

АсоціАції прАвників укрАїниКОМІТЕТІВ

Вісник кОМітетіВ

www.uba.ua | АсоціАція прАвників УкрАїни2

всТУпнЕ сЛово

Дозвольте привітати Вас на сторінках нашого чергового ви-пуску «Вісника комітетів Асоціації правників України».

Комітети Асоціації правників України завжди були основою нашої роботи та інструментом об’єднання та підвищення квалі-фікації колег. Саме з участі у за-сіданні комітету новий член Асо-ціації знайомиться з нашою робо-тою та можливостями АПУ. Саме комітети є ініціаторами та органі-заторами проведення наших клю-чових та масштабних заходів.

Кожного разу, спілкуючись з правниками, які щойно вступи-ли до АПУ, ми чуємо, що участь у роботі комітетів є основною при-чиною вступу до наших лав. Тому ми маємо зробити все можливе, щоб комітети відповідали запи-там та очікуванням наших членів.

Новообране Правління АПУ визначило роботу ко-мітетів як один з ключових пріоритетів. У другому півріччі, так само як і в наступні два роки, на вас чекає багато якісних змін та проектів, які, ми сподіваємо-ся, виведуть нас на новий рівень розвитку.

Ми запроваджуємо наступні нововведення: 1. Реформування системи комітетів з метою

оптимізації їх кількості та системності засідань. 2. Посилення персональної відповідальності го-

лів комітетів, яким довірено цю місію, за розвиток та активність наших «мікро-спільнот».

3. Ініціація виборів рад у кожному з комітетів з метою формування якісних управлінських команд, які візьмуть на себе відповідальність за розвиток сво-го структурного підрозділу.

4. Для кожного комітету буде встановлено клю-чові показники ефективності роботи (кількість засі-дань, відвідуваність, участь у роботі представників органів державної влади, виїзні та спільні заходи,

реалізація нормотворчих ініціа-тив, співпраця з профільними асо-ціаціями та об’єднаннями,тощо).

5. Кожні два місяці Прав-ління буде проводити аналіз ро-боти комітетів з метою оператив-ного реагування та забезпечення сталого розвитку.

6. Комітети мають ста-ти не лише центром об’єднання членів АПУ, а також майданчиком для діалогу з представниками органів державної влади та про-фільними бізнес асоціаціями.

До нового складу Правління АПУ увійшли два очільники комі-тетів — Ольга Просянюк, голова Комітету з процесуального пра-ва, та Олена Чепур, голова Ко-мітету з банківського та фінансо-вого права. Саме вони, як члени Правління, виявили бажання роз-вивати комітети та докласти зна-

чних зусиль для їх розвитку. Рішенням Правління Оль-га та Олена визначені кураторами цього напрямку. Їх бажання та досвід привнесуть нову хвилю актив-ності та інновацій.

Левова частка відповідальності за розвиток ле-жить на плечах голів, заступників та членів Рад комі-тетів. Зі своєї сторони, та від імені Правління гаранту-ємо підтримку та допомогу в реалізації ваших ідей та ініціатив. Ми маємо якісну, ефективну та мотивовану на досягнення команду. Впевнений, що разом ми до-сягнемо поставлених цілей!

Запрошую кожного члена Асоціації не лише до участі у засіданнях, але й до активної роботи в нашій спільноті. Бажаю цікавих, корисних та яскравих засі-дань! Чекаємо вас на наших заходах!

З повагою,Денис Бугай

Президент Асоціації правників України

Шановні члени асоціації правників україни!

Комітет з процесуального права .............................. 4-5Комітет з банківського та фінансового права ........ 7-9Комітет з медичного права .................................. 10-11 Комітет з природних ресурсів ............................. 12-13Комітет з конкуренційного права ................................ 14

Комітет з сімейного та спадкового права .................. 15Комітет з юридичної практики ..................................... 16Фотозвіт ........................................................................... 17Список засідань комітетів протягом І півріччя 2013 року ..................................................... 18 Очільники комітетів Асоціації правників України ...... 19

Зміст


АсоціАція прАвників УкрАїни | www.uba.ua 3

ШанОвнІ члЕнИ асОцІацІї правнИКІв уКраїнИ!

Запрошуємо Вас ознайомитися з відеозаписами засідань комітетів на нашому сай-ті www.uba.ua. Заходьте до розділу «Матеріали заходів» та обирайте запис, презен-тацію чи фотозвіт із заходу, який вас цікавить!

Це видання, що поширюється серед усіх членів АПУ, акцентує Вашу увагу на роботі галузевих структурних під-розділів Асоціації, а саме комітетів, в межах яких відбувається чи не основна робота з різних галузей права.

У цьому випуску ми надали мож-ливість очільникам комітетів поділи-тися з Вами актуальною інформацією з різних галузей права, повідомити про новини та очікувані зміни у законо-давстві, представити актуальну судову практику тощо.

Протягом півріччя Ви мали нагоду слідкувати за роботою комітетів, бра-ти участь у засіданнях та виступати у якості доповідачів. тому наразі ми хо-тіли б нагадати основні зміни, які від-булися впродовж цього часу.

Перш за все, у першому півріччі розпочав свою роботу комітет з при-родних ресурсів, який попередньо очолила Інна Яреськовська, юрис-консульт ВГО «Жива планета». комітет з корпоративного права теж отримав нового керманича, ким став Максим Черкасенко, партнер АО «Арцінгер». До речі, наприкінці липня відбудеться один з найулюбленіших літніх заходів АПУ — виїзне засідання комітету з корпоративного права. так, цього року правники зустрінуться в Одесі, щоб обговорити тему «Притягнення топ-менеджера до відповідальності: як зараз і що готує законодавець?» під

час декількагодинного морського кру-їзу на яхті.

В липні також заплановані вибори нового керівництва у комітетах зі спор-тивного права та юридичної практики, також вибори відбудуться і в комітеті з природних ресурсів, включаючи ви-бори Ради комітету. Цього місяця коле-гіальний орган управління також буде обраний і у комітеті з конкуренційно-го права.

А наприкінці року, у грудні, вибори нового керівництва мають відбутися також і в комітеті з енергетики, коміте-ті із зовнішньоекономічної діяльності, комітеті з нерухомості та будівництва та комітеті з фармацевтичного права.

Цього півріччя розпочалася тен-денція до об’єднання: комітет зі стра-

хового права приєднався до комітету з банківського та фінансового права. таким чином, наразі у структурі АПУ працюватиме 27 комітетів.

незважаючи на те що більшість комітетів проводять свої засідання у столиці, Асоціація правників і цього року продовжила практику прове-дення відеотрансляцій засідань, щоб правники, які проживають в різних ре-гіонах нашої країни, мали можливість слідкувати за доповідями та перебігом засідань в он-лайн режимі через сайт АПУ www.uba.ua.

Загалом, на сайті Асоціації Ви зможете знайти чимало корисної ін-формації з роботи комітетів, а саме: структуру комітетів, їх керівництво та плани роботи, Положення про ко-мітети Асоціації правників України, матеріали заходів, презентації та доповіді, а також, звичайно, кален-дар заходів, який постійно оновлю-ється.

іншим способом обміну інформа-цією між правниками між засідання-ми та зустрічами є спілкування у соці-альних мережах. Приєднуйтесь до офі-ційної групи АПУ у мережі Facebook та груп комітетів, до спільнот на Linkedіn, щоб бути в курсі актуальної інформа-ції від колег, яка, безумовно, стане у нагоді у Вашій роботі.

Окрім участі у роботі комітетів, Асоціація правників України радо вітає партнерство річної діяльності комі-тетів. Ваша підтримка безпосереднім чином допоможе в організації роботи комітетів.

Будемо вдячні за Ваші відгуки, ідеї, пропозиції та співпрацю!

«вісник комітетів асоціації правників україни» — І півріччя 2013 року



коміТЕТ з процЕсУАЛьного прАвА

Питання вирішення податко-вих спорів вимагає, в першу чергу, прийняття рішення щодо того, яку саме мету пе-реслідує клієнт.

на нашу думку, такою метою є скасування податкових повідомлень-рішень та припинення кримінальних проваджень, порушених за статтею 212 ккУ та/або 205 ккУ щодо службо-вих осіб клієнта.

Однак часто клієнт більше уваги приділяє конфлікту, що виникає на етапі перевірки між податківцями та підприємцями і активно підтримуєть-ся під час процесу оскарження.

Причиною таких конфліктів є, по-перше, масовість написання актів перевірок на тему нікчемності право-чинів, що до 2010 року податківцями майже не практикувалось. тому такі перевірки стали неприємною несподі-ванкою для підприємців.

По-друге, погляд податківців на си-туацію з документальним забезпечен-ням операцій є суто формальним, тоді як підприємці виходять з доцільності обсягу документального оформлення. наприклад, товарно-транспортна на-кладна.

Податківці вважають її оформлен-ня обов’язковим у всіх випадках, коли мова йде про придбання матеріальних цінностей. А директор підприємства

вважає, що йому достатньо видаткової накладної постачальника. Бухгалтер, виходячи з особливостей побудови бухгалтерських програм, що не вима-гають наявності товарно-транспортних накладних як документального за-безпечення бухгалтерських прово-док, теж не приділяють цьому уваги, оскільки, з огляду на норму підпункту 2.15 пункту 2 «Первинні документи» Положення про документальне забез-печення записів у бухгалтерському об-ліку, що затверджене наказом Мінфі-ну від 24.05.1995 № 88, немає вимоги, що первинні документи підлягають обов'язковій перевірці працівниками, які ведуть бухгалтерський облік, за формою і змістом, тобто перевіряється наявність у документів обов'язкових реквізитів та відповідність господар-ської операції чинному законодавству, логічна ув'язка окремих показників, що залежить від особливостей роботи підприємства.

Зокрема, якщо тМЦ перевозить директор (він же засновник) власним автотранспортом, то для нього ттн як підтвердження факту надходжен-ня тМЦ на склад підприємства, не

потрібна. Проте, податківці так не вважають. Зазна-чимо, що в цьому випадку, повною мірою, праві оби-дві сторони. і це джерело конфлік-ту.

Цікаво, що описана ситуація є можливістю для славнозвісної так званої оптиміза-ції податків, про яку не прийнято

писати без лапок. Але в цьому випад-ку соромитись нічого — все може бути абсолютно законно: належне оформ-лення відносин оренди автотранспор-ту, що вже фактично склались, змен-шує податкове навантаження підпри-ємства. А саме:

— послуги використання власного транспорту працівників підприємства у виробничій діяльності стають плат-ними і власник майна одержує об-ґрунтовану орендну плату;

— оскільки автомобіль використо-вується у виробничій діяльності під-приємства, то витрати на забезпечен-ня його роботи (пальне, техогляди та ремонти, страхування, парковки тощо) зменшують податок на прибуток і ПДВ, що сплачуються останнім до бюджету;

— супутні витрати, не передба-чені договором, власник фінансує зі своїх доходів (і які оподатковувались у повному обсязі), а при належному врегулюванні взаємовідносин — несе підприємство і без супутнього подат-ку на доходи фізичних осіб та єдиного соціального внеску, що утримується і нараховується, якщо фінансування ви-трат працівник здійснює із зарплати.

— ЄсВ не утримується і не нара-ховується, якщо витрати працівника покриваються за рахунок компенсації, але є негативний момент: пункт 142.1 статті 142 ПкУ не передбачає вклю-чення таких компенсацій до складу витрат підприємства, що виплачує компенсацію, оскільки відповідно до пункту 3.22 інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої нака-зом Державного комітету статистики України від 13.01.2004 № 5, компенса-ція працівникам за використання для потреб виробництва особистого тран-спорту не належить до фонду оплати праці. А отже, підприємство, в інте-

практичні поради щодо вирішення податкових спорів

Члени Комітету АПУ з процесуального права

Експерти засідання з обговорення нікчемних угод як предмету судового спору 24 квітня 2013 року



коміТЕТ з процЕсУАЛьного прАвА

ресах якого використовується автомо-біль і яке виплачує компенсацію, не може зменшити відповідно податок на прибуток і ПДВ. При підрахунку, як правило, економія на ЄсВ є значно меншою, ніж загальний розмір втра-ченої можливості зменшення ПДФО, податку на прибуток та ПДВ;

— використання орендованого ав-тотранспорту вимагає відповідного рівня документування його роботи, що, паралельно, вирішує зазначені вище проблеми з ттн.

таким чином, належне оформлен-ня фактичних орендних правовідно-син є взаємовигідним для обох сторін правочину та знижує і рівень подат-ків, і податкові ризики.

Ще однією проблемою є прихиль-ність клієнтів до «вирішення» питань без врахування перспектив таких кро-ків. наприклад, компроміс з контр-олюючими органами: донарахування ПДВ і «закривання очей» на податок на прибуток має наслідком те, що, враховуючи норму пункту 140.2 стат-ті 140 ПкУ, платник зобов’язаний сам збільшити суму податку на прибуток.

Це логічний наслідок згоди плат-ника з донарахуванням ПДВ, оскільки, за домовленістю, сума донарахувань з ПДВ не оскаржується, а це і є свідчен-ням такої згоди платника з думкою по-датківців щодо нікчемності правочи-ну. Ще один вид такого «вирішення»: заміна одного проблемного контра-гента на другого — такого ж, але з від-строченням настання проблеми з цим, уже другим, контрагентом. До речі, важливо обрахувати розмір втрат при таких діях та вірогідність ризиків. З практики — це дуже дорого і дуже ри-зиковано. Реакція клієнтів після того, як вони порахують втрати, одна: «Ми не будемо зв’язуватись із сумнівними

фірмами, оскільки заплатити всі по-датки буде реально дешевше».

Вказане вище вимагає, щоб на етапі знайомства з клієнтом і його справою було досягнуто згоди щодо мети спів-робітництва. Зокрема, ми не підтриму-ємо клієнтів у прагненні розширити конфлікт з податківцями і щодо «вирі-шення» однієї проблеми шляхом побу-дови нової. Як зазначено вище, просте обчислення втрат від таких дій є шля-хом до згоди. і це важливо, оскільки і на етапі адміністративного оскаржен-ня в органах ДПс, і в суді матеріали справи не завантажує непотрібна, час-то емоційно підігріта інформація, що ускладнить розгляд справи.

Зокрема, виступ в суді, який суддя може значно обмежити у часі, краще присвятити розгляду питання по суті.

Кримінально-правові аспекти

Як правило, слідчими органами відпрацьовується лише одна обвину-вальна версія, згідно з якою службові особи підприємства з метою ухилення від сплати податків, залучили не об-ліковані ресурси, здійснили продаж товарів (робіт, послуг) власного вироб-ництва, що є об’єктом оподаткування, та для ухилення від сплати податків з отриманої виручки склали фіктивні документи фірмами, що мають ознаки фіктивності, для незаконного форму-вання податкового кредиту та валових витрат, незаконного переводу в готів-ку коштів підприємства.

Альтернативна версія полягає у наступному: підприємство-клієнт, що є добросовісним платником податків, уклав реальні угоди на придбання то-варів (послуг, робіт) з контрагентом, щодо якого не було сумнівів у його законній господарській діяльності.

Від такого контрагента були отримані реальні товари (послуги, роботи), що належно оформлено первинними до-кументами та податковими накладни-ми. такому контрагенту на офіційний рахунок перераховані кошти за отри-мані товари (роботи, послуги), з яких саме цей контрагент був зобов’язаний сплатити відповідні податки. Вказані обставини були законними підстава-ми для віднесення відповідних сум до валових витрат та податкового кредиту. ненадходження коштів від такого контрагента до бюджету, від-сутність у нього належного обліку та звітності, а також відмова службових осіб від участі у діяльності такого під-приємства свідчить, що порушення законодавства вчинено саме таким контрагентом, а підстави для відпо-відальності службових осіб підприєм-ства клієнта — відсутні.

саме виходячи з такої версії мож-лива побудова захисту підприємства від зазначених кримінально-правових ризиків, що виникають після прове-дення податкових перевірок.

ефективність використання такої позиції забезпечується у випадках, коли вона відпрацьовується з самого початку роботи з контрагентом, щодо якого виникає будь-який сумнів, що полягає у належному документуванні всіх обставин та відносин, які свідчать про реальність факту відносин та дже-рел, з яких підприємство отримало інформацію про контрагента, підтвер-дження переддоговірних переговорів, процедури укладення договору, руху матеріальних цінностей (робіт, послуг), надання необхідних суміжних послуг (перевезення, зберігання тощо), з ме-тою бездоганного документального підтвердження реальності становлен-ня господарських відносин та здійснен-ня господарських операцій з певним контрагентом. Важливим є забезпечен-ня обізнаності персоналу та підтвер-дження ним для правоохоронних та контролюючих органів реальності пев-них господарських операцій, реального руху товарів, виконання робіт, послуг, порядку проходження документів та їх відповідності чинному законодавству.

Ігор Федоренко, партнер АО AVER LEX

Наталія Дубина, керівник податкового департаменту

АО AVER LEXАнтон Сінцов, заступник керівника

судового департаменту АО AVER LEXГолова Комітету з процесуального права Ольга Просянюк



коміТЕТ з кримінАЛьного ТА кримінАЛьно-процЕсУАЛьного прАвА

В Україні настали такі часи, коли раптова поява пра-воохоронних органів на порозі компанії стало вже не новизною, а навпаки дуже очікуваною подією, а тому готуватись до «гостинної зустрічі» необхідно завчасно. Однак, не завжди директори чи керів-

ники компаній пророкують таку появу, а тому при зустрі-чі правоохоронців у себе на порозі в компанії, у більшості управлінців з'являється паніка, і саме такою критичною си-туацією користуються наші «слуги» закону.

Завчасна підготовка до зустрічі «гостей» забезпечить нормальне проведення перевірки без виявлень правопору-шень. Що ж необхідно робити компанії до того моменту, коли прийшла перевірка?

Перш за все, керівники компанії повинні контролювати всю господарську та фінансову діяльність та не дозволяти пра-цівниками в односторонньому порядку ухвалювати рішення, які в подальшому можуть вплинути на долю компанії.

По-друге, наказати завести журнал реєстрації перевірок компанії та затвердити внутрішні положення про комер-ційну таємницю й конфіденційну інформацію. Додатковою зброєю проти перевірок є наявність у компанії угоди про нерозголошення такої інформації, укладеної з працівника-ми та клієнтами. слід проінструктувати всіх працівників про те, що пояснення перевіряючим необхідно давати тіль-

ки в межах своїх повноважень та функцій. інформацію по-трібно надавати тільки про роботу свого підрозділу і тіль-ки по своїм повноваженням.

По-третє, підготувати відповідний наказ про призначен-ня уповноваженої особи чи кількох осіб, відповідальних за спілкування з представниками правоохоронних органів. Роз’яснити цим особам, що саме вони мають право казати правоохоронним органам та як повинні діяти при перевірці.

По-четверте, запровадити правило в компанії щодо пере-вірки всієї бухгалтерської документації за визначений строк, що сприятиме систематизації всіх бухгалтерських відомос-тей компанії та усвідомленню ймовірних проблем.

По-п’яте, ще одним інструментом зниження негативних наслідків перевірки є її своєрідна репетиція - проведення аудиту, власної перевірки. У результаті такої перевірки мінімізуються ризики виявлення порушень, знижується ймовірність виникнення конфліктних ситуацій з представ-никами правоохоронних органів, мінімізуються фінансові втрати у вигляді штрафів і пені.

По-шосте, раджу перевірити справу, в яку підшиті уста-новчі та реєстраційні документи компанії, що підтверджують її правовий статус як представників організації та постановку фірми на облік у податкових органах та фондах обов'язкового страхування. Це, скажімо, можуть бути документи про при-значення генерального директора та головного бухгалтера.

По-сьоме, необхідно перевірити зміст діючої в організа-ції облікової політики на предмет її відповідності фактич-ним принципам податкового обліку, чинним в організації та покладеним в основу тих чи інших податкових декларацій з різних видів податків.

Виконання всіх вищевикладених завдань є прямою за-порукою успіху у протистоянні під час перевірки з правоо-хоронними органами. Більш того, це сприятиме активізації діяльності компанії та її відповідній звітності.

Євгеній Солодко,голова Комітету з кримінального

та кримінально-процесуального права, керуючий партнер АО «АГ «Солодко і партнери»

Комітет з кримінального та кримінально-процесуального права

Голова Ком ітету АПУ з кримінального та кримінально-процесуального права Євгеній Солодко

Заходи попередження компанії при раптовій її перевірці правоохоронним органами

«ПРИТЯГНЕННЯ ТОП-МЕНЕДЖЕРА ДО ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ: ЯК ЗАРАЗ І ЩО ГОТУЄ ЗАКОНОДАВЕЦЬ?»

«ПРИТЯГНЕННЯ ТОП-МЕНЕДЖЕРА ДО ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ: ЯК ЗАРАЗ І ЩО ГОТУЄ ЗАКОНОДАВЕЦЬ?»

ВИЇЗНЕ ЗАСІДАННЯ КОМІТЕТУ З КОРПОРАТИВНОГО ПРАВА

м. Одеса

26 липня2013 року

Генеральний медіа-партнер

Для того, щоб отримати детальну інформацію щодо заходу, звертайтесь, будь ласка, до Секретаріату АПУ за тел.: +380 (44) 492-88-48, або e-mail: [email protected]. Контактна особа – Ольга Тимохіна.

Інформаційно-правова підтримка

Ексклюзивний міжнародний партнер

Генеральні партнери Асоціації правників України в 2013 році



20 березня 2013 року за підтримки Gryphon Investment Consulting Group було проведено круглий стіл комітету АПУ з банківського та фінансового права на тему: «Угоди M&A 2013: істотна участь, злиття та поглинання на фінан-совому ринку». Актуальність проблематики пов’язана з не-щодавніми змінами законодавчого регулювання набуття з дозволу АМкУ та нАЦкОМФінПОсЛУГ корпоративних прав у фінансовій установі.

У роботі круглого столу взяли участь близько 50 учасни-ків, серед яких представники юридичної спільноти, банків-ського та небанківського фінансового ринку, а також пред-ставники професійних об’єднань учасників фінансового ринку — Асоціації фінансових установ та Асоціації «Україн-ська федерація убезпечення».

За результатами круглого столу та за ініціативи голо-ви комітету Олени Чепур була створена робоча група з підготовки пропозицій щодо внесення змін та доповнень в спеціальне фінансове законодавство, що регулює порядок набуття істотної участі у фінансовій установі.

коміТЕТ з бАнківського ТА фінАнсового прАвА

Засідання Комітету 21 травня 2013 року

Члени Комітету АПУ з банківського та фінансового права

Діяльність Комітету з банківського та фінансового права апу в І півріччі 2013 рокуУ І півріччі 2013 року Комітет з банківського та фінансового права провів три масштабні засідання, а очільник Комітету Олена Чепур була обрана членом Правління АПУ

Перше півріччя 2013 року відзначилось активною робо-тою Комітету з банківського та фінансового права Асоціації правників України в напрямі налагодження співпраці з ор-ганами державної  влади  та  профільними асоціаціями, що об’єднують професійних учасників банківського та фінансо-вого ринків,  а також деякими організаційними змінами в структурі Комітету. 

15 березня 2013 року між нашим Комітетом  та Лігою страхових організацій України було підписано меморандум про спільну діяльність в напрямі вдосконалення законодав-ства, що  регулює  правовідносини між  учасниками  фінан-сового  ринку,  та,  зокрема,  щодо  узагальнення  практики застосування  нормативно-правової  бази,  що  регулює  ді-яльність учасників страхового ринку України.

У  квітні  2013  року  Правлінням  АПУ  було  прийнято  рі-шення  про  приєднання  Комітету  зі  страхового  права  до Комітету з банківського та фінансового права як одного з найпотужніших  та  найактивніших  комітетів  за  результата-ми  діяльності  в  2012  році.  Відтак,  Комітет  з  банківського та фінансового права Асоціації  правників  України налічує близько 200 членів та є одним з найбільших. 

Також у квітні 2013 року голову Комітету з банківського та фінансового права Асоціації правників України було де-леговано до Громадської ради при Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг.

Крім  того,  у  квітні  2013  року  Комітет  розпочав  спів- працю з Незалежною асоціацією банків України шляхом ак-тивної участі представників нашого Комітету та НАБУ в гро-мадських заходах зазначених асоціацій щодо обговорення актуальних питань банківського права.

Не менш активно в І півріччі 2013 року Комітет працю-вав  і в напрямі проведення круглих столів на актуальні та складні теми банківського та фінансового права. До актив-ної роботи в межах нашого Комітету в 2013 році долучили-ся представники Незалежної асоціації банків України, Асо-ціації фінансових установ, Асоціації «Українська федерація убезпечення» та Ліги страхових організацій України. Також у наших заходах взяли активну участь  і представники вла-ди,  а  саме  представники Національного  банку  України  та Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг. 

Як голова Комітету хочу подякувати членам Комітету та іншим  учасникам  наших  громадських  заходів  за  активну роботу та  запрошую усіх бажаючих та небайдужих до спів- праці в межах діяльності нашого Комітету, в тому числі в на-прямі гармонізації фінансового законодавства.

З повагою,Олена Чепур,

голова Комітету з банківського та фінансового права Асоціації правників України, керуючий партнер

Gryphon Investment Consulting Group




А К Т уА л ь н и йНеоднозначність  правового  регулю-

вання факторингової діяльності як одного з інструментів  реструктуризації  дебіторської заборгованості, зокрема кредитних портфе-лів банків, давно є актуальною темою для банківського і фінансового ринку України. 

Згідно  ч.1  ст.1077  Цивільного  кодек-су  України  (далі  —  ЦКУ)  факторингом  є фінансування  під  відступлення  права грошової  вимоги. При  цьому  сторонами договору факторингу є фактор і клієнт. Клі-єнтом може бути суб’єкт підприємницької діяльності,  а фактором — банк або  інша фінансова установа, яка має право здій-снювати  факторингові  операції.  Інших обмежень чи приписів щодо суб'єктів до-говору факторингу ЦКУ не містить.

Водночас, згідно п.11 ч.1. ст. 4 Закону України «Про фінансові послуги та держав-не регулювання ринків фінансових послуг» (далі — Закон) факторинг є фінансовою по-слугою. Однак на рівні цього Закону фак-

торингові  операції  не  врегульовані.  При цьому,  існує  Розпорядження  Державної комісії  з  регулювання  ринків  фінансових послуг  України  «Про  віднесення  опера-цій  з  фінансовими  активами  до  фінансо-вих послуг» від 3 квітня 2009 року №231  (далі — Розпорядження № 231), яким обме-жено суб'єктний склад третіх осіб — боржни-ків у правовідносинах, що виникли на під-ставі договору факторингу, виключно борж-никами — суб'єктами господарювання.

На  наш  погляд,  таке  обмеження  су-перечить позиції норми ч.2 ст. 1079 ЦКУ, згідно якої третя особа — боржник, право вимоги до якого відступається, не є сто-роною договору факторингу.

Враховуючи  те,  що  факторингові відносини  все  ж  перебувають  у  площи-ні  цивільного  законодавства  і  регла-ментуються,  в  першу  чергу,  нормами зобов'язального права, необхідно врахо-вувати положення глави 47 ЦКУ.

23 квітня 2013 року відбувся спільний круглий стіл комітету з банківського та фінансового права та Асоціації фінансових установ з акту-альних питань здійснення в Україні діяльності з переказу коштів за участі керівників та юристів банків та небан-ківських фінансових установ. також активну участь у заході взяли пред-ставники національного банку Укра-їни — Наталія Лапко, директор Де-партаменту платіжних систем.

Учасники круглого столу обговори-ли актуальні питання діяльності бан-ків та небанківських фінансових уста-нов у сфері платіжних систем та пере-казу коштів. Зокрема, було приділено

значну увагу питанням створення та діяльності міжнародних і внутрішньо-державних платіжних систем, у тому числі платіжних систем, створених небанківськими фінансовими устано-вами, та участі в них. також учасники заходу обговорили особливості отри-мання небанківськими фінансовими установами ліцензії національного банку України на переказ коштів без відкриття рахунків.

Активна дискусія розгорнулася і навколо питань розподілу повно-важень нБУ та національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, у роз-різі нагляду за небанківськими фінан-

совими установами, що здійснюють діяльність з переказу коштів.

21 травня 2013 року комітет з банківського та фінансового права та Асоціація фінансових установ провели спільний круглий стіл за участі пред-ставників національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфе-рі ринків фінансових послуг, на тему: «Ринок проблемних кредитів: правові та податкові питання продажу про-блемних кредитів. Факторинг як спосіб управління проблемними кредитами».

тема проблемних банківських активів та їх загрози для стабільнос-ті банківської системи держави не є

Олена Чепур, голова Комітету АПУ з банківського

та фінансового права, керуючий партнер Gryphon Investment Consulting Group




К О М Е н Т А рТак, ст. 510 ЦКУ відносить до сторін 

у  зобов’язанні  тільки  боржника  та  кре-дитора. При цьому  ст.511 ЦКУ встанов-лює  імперативне  правило,  згідно  якого зобов'язання не породжує обов'язків для третіх  осіб,  які  не  є  учасниками  даного зобов'язання.  На  підтвердження  цьому ст.516 ЦКУ передбачає право здійснен-ня заміни кредитора у зобов'язанні без згоди боржника, якщо інше не встанов-лено договором або законом.

Більше того, ст. 1080 ЦКУ також вста-новлює  імперативне  правило,  що  є  но-велою  цивільного  законодавства,  згідно якого  договір  факторингу  є  дійсним  не-залежно від домовленості клієнта з борж-ником про заборону відступлення права грошової вимоги.

І хоча Розпорядження № 231 може містити істотні умови здійснення таких операцій  на  фінансовому  ринку,  од-нак  воно  не  повинно  суперечити  за-

гальному  цивільному  законодавству (ст. 4-5 ЦКУ).

На нашу думку, спеціальні норми Роз-порядження  №  231,  що  містять  умову щодо сукупності операцій з фінансовими активами,  які  належать  до  факторингу, враховують  лише  частину  суб'єктів,  при-дбання  права  грошової  вимоги  до  яких можливо за договорами факторингу. Адже ст. 1079 ЦКУ чітко вказує на те, що клю-човою  ознакою  факторингових  відносин є сукупність одночасної присутності таких ознак: 1) відступлення права грошової ви-моги; 2) надання фінансування в певній сумі грошових коштів під такий відступ; 3) плата  (винагорода)  за  проведення  такої операції. Якщо у проведеної операції при-сутні всі  три ознаки  (незалежно від  того, на підставі якого договору вона здійсню-ється), то така операція є факторинговою операцією  і фінансовою послугою згідно п.11 ч.1 ст. 4 Закону.

суто українською проблемою, адже торкнулась в період фінансової кризи практично всіх країн світу, саме тому роботу круглого столу було розпочато з презентації міжнародного досвіду спроб подолати системну банківську кризу на прикладі сША, Росії, Швеції та Швейцарії.

Олена Чепур представила основні підходи до вирішення питання змен-шення проблемної дебіторської за-боргованості на балансі банківських та фінансових установ, що широко застосовувались в Україні протягом 2008 — 2013 років. Представляючи аналіз нормативно-правових підстав здійснення операцій з продажу про-

блемних кредитів, відступлення пра-ва вимоги та факторингу як основних способів покращення банківських активів, що практикуються в Україні, Олена Чепур звернула увагу на необ-хідність врахування ризиків, що мо-жуть виникнути в результаті реаліза-ції транзакцій.

Василь Марченко, аудитор, парт-нер Gryphon Investment Consulting Group, звернув увагу учасників кругло-го столу на актуальні проблеми опо-даткування та бухгалтерського обліку операцій з відступлення права вимоги, де об’єктом боргу є фінансові активи.

Представники нацкомфінпослуг Юрій Берестовський та Владислав

Жигінас повідомили, що в націо-нальній комісії, що здійснює держав-не регулювання у сфері ринків фінан-сових послуг, створена робоча група з підготовки змін та доповнень до ЗУ «Про фінансові послуги та державне регулювання ринку фінансових по-слуг» та деяких нормативно-правових актів Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України з метою врегулювання питань порядку та особливостей здійснення факторин-гових операцій, вимог до учасників факторингової діяльності, та запроси-ли присутніх долучитися до активної роботи в напрямі гармонізації фінан-сового законодавства.

Руслан Перехрест, партнер Gryphon Investment

Consulting Group



коміТЕТ з мЕдичного прАвА

Закон України «Про лікарські засоби» (надалі в тексті — Закон про лікарські засоби) визначає загальні засади державної політики у сфері

створення, виробництва, контролю якості та реалізації лікарських засо-бів. З метою їх реалізації держава за-безпечує доступність найнеобхідніших лікарських засобів, захист громадян у разі заподіяння шкоди їх здоров'ю внаслідок застосування лікарських засобів за медичним призначенням, а також встановлює пільги і гарантії окремим групам населення (стаття 3 Закону про лікарські засоби).

крім того, будучи предметом ци-вільного обороту, обіг лікарських за-собів підлягає регулюванню Законом України «Про захист прав спожива-чів». Проте зазначений нормативний документ не містить особливостей правового захисту споживачів лікар-ських засобів, тобто вони є загальни-ми поряд із іншими групами товарів у світлі цього Закону.

Відповідно до статті 19 ЗУ «Осно-ви законодавства України про охоро-ну здоров’я» (надалі в тексті — Осно-ви), держава організує необхідне матеріально-технічне забезпечення охорони здоров'я та сприяє виробни-цтву медичної апаратури, інструмен-тарію, обладнання, лабораторних ре-активів, ліків тощо, а також розвитку торгівлі цими виробами.

стаття 54 Основ, присвячена по-рядку забезпечення лікарськими за-собами та імунобіологічними пре-паратами, встановлює, що громадяни забезпечуються лікарськими засоба-ми та імунобіологічними препарата-

ми через заклади охорони здоров'я, які мають право на це відповідно до закону. Заклади охорони здоров'я мо-жуть відпускати лише такі лікарські Засоби та імунобіологічні препарати, які дозволені для застосування МОЗ України, і несуть відповідальність за забезпечення належного режиму їх зберігання та реалізації.

Аналіз положень законодавства засвідчує відсутність сприйняття за-конодавцем пацієнта (фізичної особи, громадянина, людини) особою, яка здатна самостійно і свідомо обрати необхідний для неї та її стану здоров’я лікарський засіб. Вказане проявля-ється у декларованому забезпечен-ні лікарськими засобами закладами охорони здоров’я (до яких належать також аптеки та інші аптечні заклади), безоплатною медичною допомогою, застереженні населення від самоліку-вання, призначенні лікарських засобів за рецептом лікаря тощо.

Беручи за порівняння країни Єс, рецептурний відпуск лікарських за-собів головним чином зумовлено там розвинутою системою реімбурсації (відшкодування витрат на лікарські засоби) і страхової медицини як ін-струмента, що мінімізує зловживання фінансового характеру у цих сферах. на противагу, в Україні відсутня сис-тема реімбурсації (за винятком од-ного пілотного проекту) та система обов’язкового медичного страхування, відповідно, ринок лікарських засобів

майже на 95% фактично фінансуєть-ся пацієнтами самостійно, за власний рахунок.

Заборона реклами значного пере-ліку безрецептурних лікарських за-собів також обмежує доступність лі-карських засобів за рахунок звуження можливості їх свідомого вибору па-цієнтом, зменшення його обізнаності про існуючі лікарські засоби, їх при-значення та можливість порівняння із іншими рекламованими та нерекла-мованими лікарськими засобами пев-ного терапевтичного спрямування.

іншою реалізованою законодавчою ініціативою, що здатна значно впли-вати на доступність лікарських засо-бів, є запровадження змін до законо-давства, що передбачають можливість замовників державних закупівель встановлювати такий критерій для учасників, як наявність локальних ви-робничих потужностей. іноземні ви-робники лікарських засобів не мають виробничих потужностей в Україні, а їх облаштування не завжди може бути економічно можливим з огляду на те, що для підтримання певного рівня собівартості необхідні певні стабільні обсяги виробництва, які український ринок у деяких випадках не може за-довольнити, особливо це стосується препаратів, призначених для ліку-вання рідкісних захворювань. крім того, іноземні лікарські засоби досить часто не мають аналогів українського виробництва з такими ж показника-

Комітет з медичного права:додержання прав пацієнтів на вільний доступ до лікарських засобів у розрізі нормативних та законодавчих змін

Голова Комітету Олена Беденко-Зваридчук (по центру) з колегами

Право людини на вільний доступ до лікарських засобів належить до природнього права, оскільки спрямоване у суб’єктивному відношенні на задоволення її первинних потреб, зумовлених природою людини як живої істоти, необхідністю захисту, відновлення її здоров’я у широкому розумінні, збереження життя



коміТЕТ з мЕдичного прАвА

ми якості та ефективності. Відповід-но, застосування вказаного критерію державних закупівель до лікарських засобів може стати суттєвим адміні-стративним бар’єром для доступності лікарських засобів іноземного вироб-ництва у державних та комунальних закладах охорони здоров’я.

У цьому світлі слід звернутися до поки що не реалізованих законо-давчих ініціатив зі впровадження обов’язкового медичного страхування та реімбурсації. Зокрема, якщо меха-нізми повного чи часткового відшко-дування витрат на лікарські засоби бу-дуть передбачати критерії щодо краї-ни виробництва, наявності локальних виробничих потужностей у виробника тощо, доступність лікарських засобів може бути обмежена у значно біль-ших масштабах, оскільки буде поши-рюватись на переважаючу частину населення.

У розрізі структури ринку лікар-ських засобів імпортна її складова займає значну частину, відповідно будь-які адміністративні важелі по-винні застосовуватись з обережністю. Згадаємо початок 2013 року з огляду на запроваджене ліцензування імпор-ту лікарських засобів та створений ним ризик повного зникнення з рин-ку лікарських засобів імпортного ви-робництва. Відомо, що діюча редакція Закону про лікарські засоби до цього часу передбачає одержання ліцензії на імпорт лише виробником, тоді як Ліцензійні умови поки що передба-чають можливість одержання ліцен-зій більш широким колом суб’єктів, завдяки чому дистриб’ютори, дочірні компанії іноземних фармацевтичних виробників, інші суб’єкти мали змогу одержати ліцензії.

Проте, зважаючи на необхідність значного часу для забезпечення ви-конання формальностей, підготовки документів тощо, негайне одержання нових дозвільних документів чи до-кументів, що видаються відповідно до нових критеріїв, не завжди мож-ливе. тому строк, необхідний для до-держання формальностей суб’єктами фармацевтичного ринку також може призводити до неможливості здій-снення поставок лікарських засобів на ринок, що може призводити до відсут-ності лікарських засобів на ринку про-тягом певного часу.

Аналогічне стосується нещодавно впровадженої обов’язкової сертифіка-ції лікарських засобів іноземного ви-робництва на предмет відповідності вимогам GMP (належної виробничої практики) з огляду на складність та значну тривалість процедури, необ-хідність огляду виробничих потуж-ностей, розташованих у іншій країні, тощо певні іноземні виробники не мали змоги з оптимальною швидкіс-тю забезпечити одержання необхідних офіційних документів, що призвело до припинення випуску їх продукції в обіг на українському ринку.

Відповідно до статті 43 Основ згода на медичне втручання є передумовою застосування методів профілактики та лікування. так, згода інформованого пацієнта необхідна для застосування методів діагностики, профілактики та лікування. нещодавно зареєстро-вано законопроект, що певним чином нівелює вказаний інститут згоди на медичне втручання за рахунок роз-ширення спектру випадків, коли згода пацієнта на медичне втручання не є потрібною. Згода пацієнта є проявом його свідомої волі, що ґрунтується на

його інформованості, на вибір методів та засобів лікування, включно з ви-бором лікарських засобів з-поміж до-ступних.

таким чином, обмеження дії ін-ституту згоди на медичне втручання може призвести до легалізованого призначення лікарських засобів, об-раних за критеріями, встановленими адміністративно, при яких врахування інтересів пацієнта можуть бути мінімі-зованими. Вказане може призвести до обмеження конкуренції виробників та зменшення доступного асортименту.

В українському законодавстві за-лишається значна частина норм, при-писів та підходів, притаманних радян-ському праву, характерною ознакою яких є застосування до цивільних правовідносин імперативних, а не диспозитивних принципів. Вказаний історично-правовий аспект розвива-ється з часом і втілюється у стійкому посиленні державного регулювання обігу лікарських засобів, що у більшос-ті випадків прямо впливає на доступ до лікарських засобів, а подекуди — опосередковано. Видається, що зако-нодавець сприймає право пацієнта на доступ до лікарських засобів не у площині природнього права, а того, що існує лише завдяки наданню цього права державою (так зване «позитивне право»).

Регуляторні ініціативи не повинні чинити обмежувальний вплив на до-ступність методів та засобів лікування та суб’єктивну можливість реалізації права вибору. У розрізі антимонополь-ного та конкурентного законодавства такий вектор тенденцій може мати наслідком обмеження конкуренції або навіть монополізацію на ринку.

Звичайно, що законодавство повин- но забезпечувати та гарантувати висо-ку якість лікарських засобів, надання повної, достовірної інформації про якість, властивості лікарських засобів, належний асортимент, недопущення у обіг лікарських засобів, якість та без-печність яких не перевірена, проте, за нашим переконанням, не за рахунок механізмів, що так чи інакше обме- жують право пацієнтів на вільний до-ступ до лікарських засобів, а відповід-но — можливість вибору.

Від Комітету з медичного права АПУ,Світлана Малиновська, заступник го-

лови Комітету з медичного права АПУ, старший юрист АО «Арцінгер»,

Дмитро Зайцев, юрист АО «Арцінгер»Спільний круглий стіл Комітету та Інституту медичного і фармацевтичного права

та біоетики Академії адвокатури України



коміТЕТ з природних рЕсУрсів

У I-му півріччі, у зв’язку з про-цесом ліквідації територіаль-них структурних підрозділів Міністерства екології та при-родних ресурсів України, від-

чувалися деякі складнощі в отриманні дозвільних документів. 17 травня 2013 року вони припиняють свої повнова-ження (постанова кабінету Міністрів України від 13 березня 2013 р. № 159 «Про ліквідацію територіальних орга-нів Міністерства охорони навколиш-нього природного середовища»).

на сьогодні питання щодо урегу-лювання та забезпечення виконання функцій територіальних підрозділів залишається відкритим. Оскільки обл- держадміністрації, до сфери управлін-ня яких планувалася передача таких

підрозділів, можуть не погодитися на прийом нових штатних одиниць держуправлінь у зв’язку з відсутніс-тю передбаченого фінансування; а ліквідація діючих та створення нових управлінь як структурних підрозділів облдержадміністрацій — також ви-кликає проблеми у зв’язку з тим, що в облдержадміністраціях відбувається скорочення й нові структурні підроз-діли вони не можуть створювати.

Очікуються позитивні зміни у ре-гулюванні видачі документів дозвіль-ного характеру у сфері поводження з відходами. Зокрема, національним планом дій на 2013 рік щодо впрова-дження Програми економічних ре-форм на 2010 — 2014 роки «Заможне суспільство, конкурентоспроможна

економіка, ефективна держава» (Указ Президента України від 12 березня 2013 року № 128/2013) та розробленим відповідно до нього Планом заходів із забезпечення виконання Мінприроди та центральними органами виконав-чої влади, діяльність яких спрямову-ється і координується кабінетом Міні-стрів України через Міністра екології та природних ресурсів України, націо-нального плану дій на 2013 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010 — 2014 роки «Замож-не суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава», за-твердженої Указом Президента Украї-ни від 12.03.2012 року №128/2013, дій Міністерства екології та природних ресурсів (наказ від 1 квітня 2013 року № 138) передбачається:

— визначення порядку видачі до-зволів на здійснення операцій у сфері поводження з відходами;

— віднесення до повноважень місцевих органів виконавчої влади прийняття рішення щодо видачі доку-ментів дозвільного характеру на здій-снення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами;

— визначення строку дії докумен-тів дозвільного характеру у сфері по-водження з відходами не менш як три роки;

— скасування вимог щодо отри-мання лімітів на утворення відходів;

— скасування ліцензування гос-подарської діяльності зі збирання і заготівлі окремих видів відходів як вторинної сировини;

— скорочення переліку докумен-тів, що подаються суб'єктами госпо-

На першому засіданні обговорювали проблеми дотримання природоохоронного законодавства

Комітет з природних ресурсів

Доповідачі першого засідання Комітету 15 травня 2013 року

У 2013 році державна політика України у сфері охорони навколишнього природного середовища продовжує спрямовуватися на спрощення дозвільної системи, полегшення проходження суб’єктами господарювання перевірок органами державного нагляду (контролю), зменшення кількості та частоти здійснення перевірок, адаптацію законодавства України до законодавства ЄС та інше



коміТЕТ з АгрАрного прАвА

дарювання для отримання дозвільних документів у сфері поводження з відходами, та встановлення заборони щодо проведення на платній основі додаткової експертизи таких документів;

— звільнення від одержання дозвільних документів на здійснення операцій у сфері поводження з відходами суб'єктів господарювання — виробників відходів, які за по-казником загального обсягу утворення відходів не підляга-ють включенню до Реєстру об'єктів утворення, оброблення та утилізації відходів; запровадження щорічного подання такими суб'єктами через дозвільні центри, центри надання адміністративних послуг декларацій про відходи і безко-штовної реєстрації таких декларацій;

— скасування погодження видачі документів дозвіль-ного характеру в галузі управління і контролю за викорис-танням і охороною вод та відтворенням водних ресурсів центральним органом виконавчої влади, що реалізує дер-жавну політику зі здійснення державного нагляду (конт- ролю) у сфері охорони і раціонального використання вод та відтворення водних ресурсів.

Деякі з цих заходів вже втілені в проектах нормативних до-кументів. До кінця травня планується завершити процес пого-дження та розподіл повноважень між Міністерством екології та природних ресурсів України та місцевими органами влади.

також для регулювання у сфері поводження з відхода-ми розроблено проект Закону України «Про затвердження Загальнодержавної програми поводження з відходами на 2013 — 2020 роки» та планується прийняття нового класи-фікатора відходів, гармонізованого з європейським перелі-ком відходів і настанов щодо його застосування (після при-йняття вказаного Закону).

Планом заходів щодо виконання у 2013 році Загально-державної програми адаптації законодавства України до за-конодавства Європейського союзу (розпорядження кабінету Міністрів України від 25.03.2013 № 157-р) передбачено роз-робку нормативних актів щодо врегулювання питань спа-лювання відходів, поводження з відходами електричного та електронного обладнання, приймання утворюваних на суд-нах відходів і залишків вантажу портовими спорудами, пор-тового приймального обладнання для корабельних відходів та залишків вантажу, захисту озонового шару, заохочення ви-користання енергії, виробленої з відновлюваних джерел.

слід зазначити, що сьогодні все більш актуальним стає питання екологізації економіки та євроінтеграції України у напрямі «зеленої економіки». До основних складових зеле-ної економіки урядовці відносять такі:

— «зелена» промисловість, екологічні інновації та тех-нології більш чистого виробництва;

— створення розумної інфраструктури;— податкова реформа, спрямована на пільгове оподат-

кування «зелених» підприємств;— реальна оцінка природного капіталу та екосистемних

послуг та ресурсозберігаюче споживання;— сприятливе регуляторне середовище.З цього приводу особливо хочеться звернути увагу на

започаткування процесу запровадження в Україні еколо-гічно обґрунтованих («зелених») закупівель — ефективно-го інструмента для стимулювання інновацій та розробки нових продуктів з підвищеною екологічною ефективністю, та екологізації виробництва загалом.

так, 24 квітня 2013 року в межах Міжнародного еколо-гічного форуму «Довкілля для України» відбулась презента-

ція методичного посібника «настанова щодо застосування зелених закупівель в державному та приватному секторах економіки».

У посібнику викладені принципи моделі сталого спо-живання та виробництва як основи «зеленої економіки», вміщені методичні рекомендації та наведені практичні приклади закупівель в державному та приватному секто-рах економіки з урахуванням екологічної складової пред-мета закупівель згідно чинного законодавства України на основі кращих європейських та українських практик застосування. Особлива увага звертається на будівельну, харчову, транспортну галузі, виробництво енергії та енер-госпоживання.

«Зеленими» вважаються закупівлі товарів, послуг чи робіт, які ґрунтуються на оцінці повної вартості предме-та закупівлі з врахуванням заходів, спрямованих на захист довкілля, що передбачає вибір економічно виправданої пропозиції з кращими екологічними технічними та/або якісними характеристиками у порівнянні з продукцією аналогічного функціонального призначення.

Впровадження в Україні зелених закупівель передба-чено національним планом дій з охорони навколишнього природного середовища на 2011 — 2015 роки, яким також передбачено внесення відповідних змін до Закону України «Про здійснення державних закупівель».

Зелені закупівлі як потужний інструмент стимулюван-ня, вже досить широко поширені в країнах Єс, Японії, сША та інших країнах, що упроваджують модель «зеленої еко-номіки», яка поєднує економічне зростання разом з раці-ональним використанням природних ресурсів та запобіж-ними заходами щодо забруднення довкілля.

Судовийфорум

IIГенеральний

медіа-партнер

З питань участі звертайтеся до Секретаріату Асоціації правників України. Tел./факс: +380 (44) 492-88-48, e-mail: [email protected]. Контактна особа — Ія Савченко.

4 жовтня2013 рокуПрезидент Готель,

м. Київ






коміТЕТ з конкУрЕнційного прАвА

Засідання комітету АПУ з кон-куренційного права, що від-булось 4 червня 2013 року, проходило особливо активно. Предметом розгляду коміте-

ту були, зокрема, питання застосуван-ня програми Leniency в Україні, що ці-кавлять практикуючих юристів.

нагадаю, що програма Leniency пе-редбачає повне звільнення того учас-ника антиконкурентних узгоджених дій від відповідальності за це пору-шення, який перший добровільно по-відомить Антимонопольний комітет про участь в них та надасть докази цього порушення. Фактично, програма запроваджена з прийняттям Антимо-нопольним комітетом Порядку подан-ня заяв до Антимонопольного коміте-ту України про звільнення від відпо-відальності за вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції».

Жвава дискусія відбувалась з ши-рокого кола питань — від існування правових та фактичних передумов для такого повідомлення про пору-шення і його моральних аспектів (ви-ступила Антоніна Ягольник, партнер AstapovLawyers International Law Group) до змістовного наповнення критеріїв відповідності умовам звільнення та

правових гарантій його одержання, а також оцінки ризиків такого звернення до АМк, зокрема у разі неодержання повного звільнення (виступив Олек-сандр Вознюк, радник ЮФ «Астерс»).

Учасники засідання визнали, що запровадження Порядку стало важли-вим кроком у напрямі протидії карте-лям і що Порядок в цілому забезпечує необхідний мінімум процедурних по-ложень для звернення учасника анти-конкурентних узгоджених дій до АМк з відповідною заявою.

Водночас, як засвідчило обгово-рення на засіданні, для забезпечення правової впевненості потенційного заявника у його спроможності нада-ти необхідні АМк докази порушення та можливості одержання за це звіль-нення від штрафу у Порядку, варто до-датково передбачити можливість по-передніх консультацій з АМк. напри-

клад, у режимі розгляду гіпотетичної ситуації, в якій потенційний заявник може представити умовні докази, не розкриваючи себе та інших учасників антиконкурентних узгоджених дій та переконатись в першості повідомлен-ня про відповідне порушення.

Учасники засідання відзначили та-кож, що зменшенню невизначеності щодо правових наслідків добровільно-го повідомлення про порушення мо-гло б сприяти закріплення правових гарантій заявника на суттєве змен-шення штрафу у разі, якщо неможли-во одержати повний імунітет.

Відповідні процедурні інститути попередніх консультацій та запро-вадження шкали зменшення штра-фів залежно від черговості надання учасниками порушення доказів його вчинення конкурентному відомству є важливими складовими програми Leniency практично в усіх юрисдикці-ях, що її запровадили, і ці інститути себе виправдали, підвищивши ефек-тивність програми Leniency.

Учасники запропонували підго-тувати відповідні пропозиції для по-дальшого удосконалення Порядку та обговорити їх спільно з АМк на чер-говому засіданні комітету.

До речі, на цьому засідання коміте-ту також були розглянуті й інші акту-альні питання щодо відповідальності. Зокрема, учасники обговорили проект Закону України № 2088 від 24.01.2013 «Про внесення змін до деяких законо-давчих актів України щодо посилення відповідальності за адміністративні правопорушення у сфері економічної

Зліва на право: Вікторія Пташник та Лариса Колісник виступили у якості доповідачів круглого столу 11 березня 20313 року

Голова Комітету Ігор Свечкар з колегами під час засідання 4 червня 2013 року

Комітет АПУ з конкуренційного права розглядав у І півріччі 2013 року антиконкурентні узгоджені дії та застосування програми Leniency в Україні

Комітет з конкуренційного права



конкуренції, а саме обігу: молока, цу-кру, зерна тощо».

Законопроект передбачає внесен-ня змін до низки статей кодексу про адміністративні правопорушення в частині збільшення розмірів штрафів, що можуть накладатись на посадо-вих осіб за порушення правил конку-ренції, а також встановлення в Законі «Про захист економічної конкуренції» фіксованої величини штрафу суб’єктів господарювання у розмірі 10% річно-го обороту компанії.

Олександр Вознюк, радник ЮФ «Астерс», у своєму виступі з цього пи-

тання відзначив, що запропоновані поправки до кпАП не ґрунтуються на комплексному підході до правового ре-гулювання відносин у цій сфері. ідео-логія існуючого кпАП, спрямованного на незначні порушення і швидкий та спрощений їх розгляд та доказування, непридатна до регулювання відносин у сфері конкуренції, що вже було під-тверджено практикою. тому адміні-стративна відповідальність посадових осіб за порушення правил конкуренції де-юре була відмінена з набранням чинності у 2002 році Закону України «Про захист економічної конкуренції»,

який передбачає спеціальну проце-дуру і юридичну відповідальність за порушення правил конкуренції лише суб’єктів господарювання, незалежно від того, чи є вони юридичними чи фі-зичними особами.

Внаслідок тривалої затримки із приведенням кпАП у відповідність до зазначеного Закону в Україні існує правова невизначеність щодо існую-чих видів юридичної відповідальнос-ті у сфері дотримання правил конку-ренції, причому, як свідчить сам факт внесення законопроекту № 2080, не лише для підприємств, а й для самих законотворців.

Відповідний законопроект № 5215 від 07.10.2009, який передбачав виклю-чення з кпАП статей 1661 — 1664, так і не був прийнятий Верховною Радою України на минулій сесії, а у порядку денному поточної сесії відповідного законопроекту взагалі немає. Учасники засідання погодились для якнайшвид-шого виправлення такої ситуації із не-узгодженістю вказаних законодавчих актів надіслати відповідні пропозиції до профільного комітету ВРУ та АМк.

Ігор Свєчкар,голова Комітету

з конкуренційного права,партнер АО «Астерс»

Члени Комітету АПУ з конкуренційного права

коміТЕТ з конкУрЕнційного прАвА | коміТЕТ з сімЕйного і спАдкового прАвА

Тема засідання об’єднала юристів, які практикують у сферах медичного та сімейного права, та є досить актуальною на сьогодні. Модератором спільного засідання виступила Наталія Бочарова, заступ-ник голови комітету з сімейного та спадкового

права, адвокат та партнер адвокатської контори «Золота се-редина». Основними питаннями засідання стали саме пра-вові підстави застосування допоміжних репродуктивних технологій в Україні. і хоча сурогатне материнство займає лише невеликий відсоток серед допоміжних репродуктив-них технологій, йому була присвячена більша частина за-сідання.

Основним доповідачем з теми сурогатного материнства була Марія Швець, адвокат та партнер адвокатської конто-ри «Золота середина». Вона виокремила основні прогалини у правовому регулюванні застосування сурогатного мате-ринства в Україні. тему практичних аспектів юридичного

оформлення застосування в Україні допоміжних репродук-тивних технологій іноземними громадянами на прикладі іспанії висвітлила Ольга Лішевська, директор іспанської юридичної фірми «Дейко». Вона назвала основні складно-щі, з якими доведеться зіткнутися іноземним громадянам при використанні сурогатного материнства, а також окрес-лила шляхи їх подолання.

Закінчилось засідання на оптимістичній ноті. Допові-дачі висловили надію, що українське законодавство буде реформовано і доповнено у сфері застосування сурогатно-го материнства, адже практика застосування допоміжних репродуктивних технологій для України є досить новою.

Зліва на право: Марія Швець, Ольга Лішевська та Наталія Бочарова

Комітет апу з сімейного і спадкового права 9 квітня 2013 року Комітет з сімейного та спадкового права спільно з Комітетом з медичного права Асоціації правників України провели засідання з метою обговорення правових аспектів застосування допоміжних репродуктивних технологій



коміТЕТ з юридичної прАкТики

Основними питаннями для обговорення стали: можливість використання комунікацій для під-вищення продажів та такого інструменту як cross-selling; впливи внутрішніх комунікацій та форму-вання бренду фірми; основні підходи в організації

комунікації всередині фірми і проблеми в комунікації між юридичною та адміністративною частинами колективу.

свої напрацювання з цієї тематики представили керів-ник відділу маркетингу і розвитку бізнесу ЮФ «саєнко Ха-ренко» Ірина Хімчак та незалежний консультант Ірина Нікітіна.

Пані ірина розповіла про шляхи використання вну-трішніх комунікацій для збільшення продажів. Відправ-ною точкою її презентації стало поняття cross-selling або перехресні продажі. У світовій практиці cross-selling — це маркетинговий хід, результатом якого є мотивація клієнта зробити ширше замовлення за рахунок вибору супутніх по-слуг та послуг, що взаємодоповнюють одна одну.

на думку ірини Хімчак, перехресному продажу послуг в юридичній фірмі може заважати низька обізнаність юристів про діючі проекти та клієнтів суміжних практик і неефективна система управління контактами, зокре-ма, відсутність чіткої інформації про джерела контактів.

Обов’язковою умовою створення ефективної системи пере-хресних продаж в компанії також є і наявність мотивації самих юристів до залучення клієнтів до нових проектів в суміжних практиках.

Внутрішні комунікації є ефективним інструментом по-будови ефективних продаж, переконана експерт. із цією ме-тою можна використовувати як регулярні, так і ситуативні інформаційні приводи. До регулярних відноситься роз-силка новин, розробка інтранет сервісів та так звані facts sheets — короткі інформаційні довідки про клієнтів та на-явні проекти.

До ситуативних інструментів можна віднести вну-трішні зустрічі та наради перед участю в щорічних кон-ференціях міжнародних профільних організацій, таких як IBA, INTA, IFA тощо. на таких зустрічах партнери та юристи обговорюють, що і як представляти закордонним колегам, в якому ракурсі представляти суміжні практики фірми тощо.

ірина Хімчак порадила колегам звернути особливу увагу на присутність у соціальних мережах, та, зокрема, у професійній мережі LinkedIn, а також використовувати найкращі здобутки у сфері управління взаємовідносинами з клієнтами.

В маркетинговому світі така система управління вза-ємовідносинами з клієнтами (CRM, Customer Relationship Management) являє собою прикладне програмне забезпе-чення, призначене для автоматизації взаємодії з клієнта-ми, зокрема, для підвищення рівня продажів, оптимізації маркетингу і поліпшення обслуговування клієнтів. така автоматизація відбувається завдяки збереженню інформа-ції про клієнтів та історії взаємин з ними, встановлення і поліпшення бізнес-процедур і подальшого аналізу резуль-татів.

Як приклад інструментів для ефективної побудови ко-мунікації всередині фірми ірина Хімчак навела такі про-грами, як Microsoft Active Directory, Office Communicator, Microsoft Office SharePoint, InfoPath, Jive. Зокрема, остання дозволяє створювати персональні профілі співробітників, групи, проводити навчання, голосування, опитування тощо.

Незалежний консультант Ірина Нікітіна

2 квітня 2013 року Комітет з юридичної практики Асоціації правників України (АПУ) провів чергове засідання, темою якого стала побудова ефективних комунікацій в юридичних фірмах

Комітет з юридичної практики

З питань участі звертайтеся до Секретаріату Асоціації правників України. Tел./факс: +380 (44) 492-88-48, e-mail: [email protected]. Контактна особа — Ія Савченко.

«ПРЕМ’ЄР ПАЛАЦ», М. КИЇВ 26 ЖОВТНЯ 2012 РОКУ







коміТЕТ зі спорТивного прАвА

ФОТОзвІТКомітет з нерухомості та будівництваКомітет з цивільного права

Комітет з трудового праваКомітет з аграрного права

Комітет з альтернативних вирішень спорів

Комітет зі спортивного права Комітет з конкурсного права

Комітет з ІВ та рекламного права



робота комітетів за період: січень 2013 року — липень 2013 року

зАгАЛьний пЕрЕЛік зАходів

Дата засідання Назва комітету АПУ Тема засідання

24 січня 2013 року Комітет з сімейного та спадкового права «Компенсація моральної шкоди в сімейних спорах: досвід експерта-психолога»

29 січня 2013 року Комітет з інтелектуальної власності та рекламного права

«Недобросовісні реєстрації та зловживання правами інтелектуальної власності»

13 лютого 2013 року Комітет з медичного права  «Ліцензування та акредитація медичних та фармацевтичних (аптеч-них) закладів: новели зими 2013 року»

16 лютого 2013 року Комітет з нерухомості і будівництва «Новації в реєстрації речових прав на нерухоме майно 2013»19 лютого 2013 року Комітет з процесуального права  «Феміда збита з пантелику: плюралізм чи невизначеність?»

20 лютого 2013 року Комітет з енергетики  «Нові Правила приєднання електроустановок споживачів до елек-тричних мереж. Позитивні нововведення та невирішені питання»

20 лютого 2013 року Комітет з корпоративного права спільно із ЦКП «Ініціативи з реформування законодавства про товариства з обме-женою відповідальністю: чи одного поля ягоди?»

21 лютого 2013 року Комітет з кримінального та кримінально-процесуального права

Установче засідання Комітету з кримінального та кримінально-процесуального права з приводу діяльності комітету у 2013 році

22 лютого 2013 року Комітет з транспортного права  «Судова практика у сфері вантажних  залізничних перевезень та тран-спортного експедирування на прикладі case study»

26 лютого 2013 року Комітет з трудового права спільно із Секцією  юрисконсультів

«Захист трудових прав найманих працівників. Проблеми незаконного звільнення та поновлення на роботі»

27 лютого 2013 року Комітет з цивільного права «Нормативно-правове регулювання інноваційної діяльності»5 березня 2013 року Комітет з корпоративного права Установче засідання Комітету

12 березня 2013 року Комітет з кримінального та кримінально-процесуального права

 «Проблематика застосування норм КПК при розслідуванні податко-вих злочинів»

13 березня 2013 року Комітет з фармацевтичного права «Правові аспекти поширення зразків лікарських засобів»

14 березня 2013 року Комітет з альтернативного вирішення спорів спільно з Комісією з питань міжнародного арбітражу ICC Ukraine

«Нові договори України у сфері міжнародної торгівлі та оподаткуван-ня: що очікує бізнес?»

19 березня 2013 року Комітет зі спортивного права Установче засідання Комітету

20 березня 2013 року Комітет з банківського та фінансового права «Угоди M&A 2013: істотна участь, злиття та поглинання на фінансово-му ринку»

2 квітня 2013 року Комітет з юридичної практики «Побудова ефективних внутрішніх комунікацій в юридичних фірмах»

3 квітня 2013 року Комітет з конкурсного права «Новації в законодавстві про банкрутство: зміна статусу арбітражних керуючих та системи допуску до професії»

9 квітня 2013 року Комітет з сімейного та спадкового права спільно  із Комітетом з медичного права «Правові аспекти застосування допоміжних репродуктивних технологій»

23 квітня 2013 року Комітет з банківського та фінансового права  спільно із Асоціацією фінансових установ

«Переказ коштів: нові правила та вимоги до професійних учасників ринку фінансових послуг»

23 квітня 2013 року Комітет з процесуального права «Нікчемні угоди як предмет судового спору у галузі податкового права»24 квітня 2013 року Комітет з оподаткування «Трансферне ціноутворення та звичайні ціни»

25 квітня 2013 року Комітет з аграрного права «Актуальні питання антимонопольного законодавства в аграрному секторі України»

15 травня 2013 року Комітет з природних ресурсів«Проблеми дотримання природоохоронного законодавства. Ризики, пов’язані з можливими порушеннями природоохоронного законо-давства та шляхи їх зниження»

21 травня 2013 року Комітет з банківського та фінансового права  спільно із Асоціацією фінансових установ

«Ринок проблемних кредитів: правові та податкові питання продажу проблемних кредитів. Факторинг як спосіб управління проблемними кредитами»

24 травня 2013 року

Спільний круглий стіл Комітету АПУ з конкурсного права та ВГО «Саморегулівна організація фахівців конкурсного процесу» за підтримки Незалежної Асоціації банків України

«Концептуальна модель Світового банку регулювання банкрутства фізичних осіб»

4 червня 2013 року Засідання Комітету з конкуренційного права «Актуальні питання удосконалення Порядку звільнення від відпові-дальності за антиконкурентні узгоджені дії»

12 червня 2013 року Засідання Комітету з процесуального права«Окремі питання застосування органами державної податкової служби п.87.9 ст.87 Податкового кодексу України та пов’язаних з цим штрафних санкцій»

18 червня 2013 року Засідання Комітету з нерухомості та будівництва «Вирішення проблем недобудов в Україні та реформування механізмів інвестування в будівництво житла (необхідні зміни до законодавства)»

19 червня 2013 року Засідання Комітету зі спортивного права «Діяльність Палати з вирішення спорів Федерації футболу України. Приклади спорів»

20 червня 2013 року Засідання Комітету з медичного права «Перевірки закладів охорони здоров’я з боку Міністерства охорони здоров’я України та уповноважених органів»

Наразі в Асоціації правників України працює 27 комі-тетів. За рішенням Правління АПУ від 1 листопада 2012 року було створено Комітет з аграрного права.

На засіданні Правління АПУ 11 квітня 2013 року було вирішено приєднати Комітет зі страхового права до Комітету з банківського та фінансового права.



Оксана кожухівська — [email protected]ксенія назаренко — [email protected]Оксана кожухівськаОлександр сербінсвітлана стовпова

ВГО «Асоціація правників України», вул. костянтинівська, 2А, м. київ, 04071

Редактор: Координатор комітетів і секцій:

Обкладинка:Верстка та дизайн:

Коректор:

Засновник:

Вісник Комітетів Асоціації правників України № 2 (5), червень 2013 року

Розповсюджується безкоштовно. свідоцтво про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації

від 16 січня 2006 року №10850, серія кВ. Наклад — 3500 прим.

Підписано до друку 3 липня 2013 року. Кольороподіл та друк: тОВ «інфоПрінт», вул. Фрунзе, 82, м. київ

© ВГО «Асоціація правників України», 2013

КОМІТеТи АПУ ТА їХ КеРІВНицТВОкомітет з альтернативних вирішень спорів

Ірина Назарова, керуючий партнер ENGARDE

комітет з банківського та фінансового права

Олена Чепур, керуючий партнер Gryphon Investment Consulting Group

комітет з енергетикиНаталя Лиса, директор з юридичних питаньAES в Україні

комітет з інтелектуальної власності та рекламного права

Наталя Мещерякова, партнер МЮГ AstapovLawyers

комітет з конкуренційного права Ігор Свечкар, партнер ЮФ «Астерс»

комітет з конкурсного праваВіталій Титич, голова АО «Віталій титич і Партнери»

комітет з корпоративного права Максим Черкасенко, партнер АО «Арцінгер»

комітет з кримінального та кримінально-процесуального права

Євген Солодко, керуючий партнер АО «солодко і партнери»

комітет з міжнародного праваОлена Балбекова, керівник групи міжнародних проектів ЮФ «Воропаєв та партнери»

комітет з медичного праваОлена Беденко-Зваридчук,керівник медико-правового порталу103-law.org.ua

комітет з нерухомості та будівництва

Станіслав Герасименко,старший юрист АО «Арцінгер»

комітет з оподаткуванняІван Юрченко, старший юрист АО «ЮФ «Василь кісіль і Партнери»

комітет з питань ЗМі Ірина Стройко, старший юрисконсульт телерадіокомпанії «студія «1+1»

комітет з природних ресурсівІнна Яреськовська, юрисконсульт ВГО «Жива планета»

комітет з процесуального права Ольга Просянюк, керуючий партнер АО AVER LEX

комітет з сімейного та спадкового права

Світлана Трофимчук, партнер АО «с.т.Партнерс»

комітет з телекомунікаційДмитро Кухнюк, керуючий партнер АО «Мельник, кухнюк і Партнери»

комітет з транспортного права Артем Волков, старший юрист ЮФ «Анк»

комітет з трудового праваОлексій Шевчук, директор тОВ «Юридичне агентство «Шевчук та Партнери»

комітет з фондового ринкуАнна Бабич, радник АО «ЮФ «Василь кісіль і Партнери»

комітет з цивільного права Роман Титикало, адвокат, приватна практика

комітет з юридичної практики Сергій Козьяков, партнер ЮФ «сергій козьяков і Партнери»

ГенеРАЛьні ПАРтнеРи 2013 РОкУ

ПАРтнеР кОМітетУ З АЛьтеРнАтиВниХ ВиРіШень сПОРіВ

екскЛЮЗиВний МіЖнАРОДний ПАРтнеР

ПАРтнеР кОМітетУ З БАнкіВськОГО

тА ФінАнсОВОГО ПРАВА

ГенеРАЛьний МеДіА-ПАРтнеР


Ексклюзивний генеральний партнер

З питань участі звертайтеся до Секретаріату Асоціації правників України. Tел./факс: +380 (44) 492-88-48, e-mail: [email protected]. Контактна особа — Марія Гавриленко.

27 вересня2013 року

Radisson BLU Hotel,м. Київ

Податковий форумII




Інформаційний партнерПартнер

Documents

КОМІТЕТИ - UBA · тацію чи фотозвіт із заходу, який вас цікавить! Це видання, що поширюється серед усіх