제 차 역사회교 포럼23

시민 만들 리 십

시 년 월 금2005 11 11 ( ) 1300-1700

한국 프 스 터 층 국제회 20

주최 한국 역사회교 협 회

후원 한국평생교 총연합회

진행 곽삼근 여 본 사 ⋆ sdot

1300-1330 등록 차 나누기

1330-1400 개 회 식

1400-1440 기 강연gt 시민 만들 리 십

재 한 학 앙연 원 수 가경 연

1440-1510 1gt 시민 만들 가 역할

신 주 동 여 사회복지학과 수

1510-1540 2gt 시민 만들 학 역할

해주 한 과 수

1540-1610 3gt 시민 만들 지역사 역할

고상 독 콘라드 아 아워 재단 한 지 사무총

1610-1700 합토론 질 답

토 론gt 수 문가

화웅 안산동산고등학

신 철 원 평생학습 책과 과

김회숙 문가

1700 폐 회

차

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시민 만들 리 십

재 한 학 앙연 원 수 가경 연

p 7

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시민 만들 가 역할

신 주 동 여 사회복지학과 수

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시민 만들 학 역할

해주 한 과 수

p37

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시민 만들 지역사 역할

고상 독 콘라드 아 아워 재단 한 지 사무총

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시민 만들기 리 십

재 한 학 연 원 가경 연

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7

시민 만들기 리 십

재

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼238

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시민 만들 리 십∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

9

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2310

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시민 만들 리 십∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

11

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2312

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시민 만들 리 십∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

13

민주주 리 십 그리고 시티 십

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2314

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진지하게 하고 생각 하는 가운 견하고 타 하

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시민 만들 리 십∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

15

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참고 헌lt gt

한 리 십연 역 리 십 강 생각-James M Burns 2000 lt gt

재 리 십과 한 민주주- 2003 lt gt

재 엘리트 개 그리고 한 민주주 민주 운동- 2004 ldquo rdquo

사업 억과 망 lt gt 179-196

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2316

신 용 주 동 여 사 복지학과

시민 만들 가 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

19

시민 만들기 가 역할

신 용 주

동 여 사 복지학과

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2320

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21

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차 지역사 포럼2322

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23

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차 지역사 포럼2324

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25

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할 는 사 트 운 하고 웹(httpwwwdfesgovukcitizenship)

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운 등 다 한 들에게 시민 식 시민 에 해 보 공하

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2326

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27

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차 지역사 포럼2328

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29

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차 지역사 포럼2330

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31

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차 지역사 포럼2332

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33

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계 시 시민 신 게 살 갈 는 보할 도 지원해

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참고 헌lt gt

공 진 월 미 비하는 민주시민 사월(2001 5 21 )

주창 한 계승과 에 한 고 공주 상 보 학(1999)

집 집VI pp 239-256

승 가 에 계 계 심 과학(1997) -

합집 연 학 과학연76-77 pp 181-211

신용주 가 변 여 평생 생 과학연(2003a) 8 pp83

동 여 학 생 과학연-93

신용주 가 해체 극복 한 평생 차 지역사 심포(2003b) 21

지움 월 2003 11 18

신용주 새 운 울 사(2002)

여 가 가 사(2004)

여 가 책비 진과(2005 6 22 )

보건사 연 원 산 가 보건 복지 실태 사(2003)

Being a citizen httpwwwbbccoukschoolscitizenx

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2334

해 주 한 과

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37

해 주

한 과

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보다 경 착과 탈 통해 하 하고 사 들

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니다 공 해 는 사 들 행동 목격하 도 상 없다 실

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러한 어 들 습 본 지 우리 청 들 식 생 태도도

크게 다 지 다 내 리 해 우 도 과감 포 한다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2338

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내는 청 들 어떻게 든 만 행복하 그만 는 식 주 사

고 식 갖고 는 청 들 신과 사 에 해 는 심 갖지만

공 에 해 는 심 보 지 는 청 들 신들 생각과 리에

해 는 거 없 하지만 그에 한 책 에 해 는 생각하지 는 들

보 시민 미 그 과에 해 다시 한 생각해 보게 다

해 후 곧 우리 학 에 는 시민 해 다 민주주 가 실

해 는 시민들 민주 생 태도 행동 식 갖 어 한다는 신

하에 사 과 도 과 심 시민 실시해 다 그 과 에 사

는 시민 해 는 본 질 해 하 개 보

다는 공 고 하는 가 필 하 집단간 해가 립 경우에는

해하 타 하 공동체 체 생각해 한다는 시민 식 늘 강 해

다 하지만 그것 우고 어 들 지 그것 우고 는 들

에게 그러한 시민 갖 시민 찾 보 가 어 운 것 보 어 엔가 우

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과 사 계 맺고 사 생 해 가는 과 에 개 과 개 사 에 는

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체계 갖고 다 그런 규 에 한 그리고 그 사 지탱하고 는 보다

가 체계에 한 지식 쇠퇴 그 사 연계 고 민들

주 각 에만 심 갖게 다 그 지식(Kirk 1968)

고 해 주고 사 연 감 어 어 주는 것 시민 다

공동체 생 과 계에 어 는 든 상 식하고 합 할

는 지식 가 가 사 가 청하는 핵심 가 들 시킴

도 산 지지 역할 한다 그러므 학 는 시민 하

는 가 한 고 할 다 민주 생 태도 행동 식

어린시 가 통해 뿐만 니 그들 한 사 통해

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39

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그러 어느 사 보다도 학 는 청 들에게 그 사 규 과 가

하는 것 우 목 하는 에 가 한 시민

고 할 다 그러므 학 목 는 한 마 시민 러내는 것

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지 못하다 엇 지 그 원 해 새 운 시해 할 것

다 그리하여 본 연 는 러한 해결하 해 우 시민 어

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민 어떻게 루어 할지 그리고 재 학 가 그 역할 행하

고 는지 검해 보 한다 그리고 러한 향후 시민 만들

한 학 시민 색해 보고 한다

시민 미 시민II

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합 어 만들어진 것 말 에는 시민 는 질rsquoship lsquo rsquo

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는 개 도가 원 행해 하는 능 역할 는 사용rsquo

었다고 한다 다시 말해 공동체 원 지 할 책 공동목 공동

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그 다 시민 는 질 어 것

는 개 는 질 보다는 특 한 공동체 원 시민

는 지 에 는 질 미하는 것 시민 해 갖 어 할 격

미 시민 지 할 책 미 포함하는 것 시민 는 지

에 는 격개 과 함께 시민 책 개 주 한 미 하고

다 그러 시민 갖 어 할 체 질 시 사 에

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차 지역사 포럼2340

다 게 고 다 냐하 시 상 과 사 맥 에 는 질

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충 심 많 시민 미하 다 그러 본주 사 에 시민 합리

경 행 복 한 여러 가지 상 고 하여 가 합리 사결

내릴 는 시민 포함했다 그것 그 사 가 동 해 는

그러한 능 지닌 시민들 필 하 다 그러므 시민 시

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는 직한 시민 어 것 지 생각해 보

우리사 특징 한 마 하 는 매우 어 겠지만 우 가

것 변 지 할 것 다 해 간 연결고리가lsquo rsquo

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가 재하고 말미 다 한 신 가진 집단간 갈등 심 고

다 뿐만 니 미 어에 해 사 들 식 지 합 시민

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단에 해 계 해 재사 다 게다가 가상 계 과 다 한

민감 만들어지는 다 역 고 다(Ichilov

그 결과 사 는 차원에 다 과 같 지니게 었다1998)

첫째 시민들 개 에만 심 뿐 에 심한 경향

째 는 시민들 과 거 복 해(apolitical)

에 해 많 보 갖고 지 못하다 그리고 째 는(not well informed)

시민들 한 에 들여 합리 단에 해 보다

는 매 미 어에 해 향 많 는다는 다(Engle amp Ochoa 19885)

러한 해 사 는 에 해 통 가 가능 크 개 과

리가 시 가능 커 민주주 가 우 가 다 뿐만

니 사 체 는 연 감 상실 공동체 식 가 시민

사 하게 것 다

러한 상 에 민주주 재건하고 시민사 하 해 는

과연 어 시민 러내 할

마도 그것 단지 가에 충 하는 고 미에 착한 민 만lsquo rsquo

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41

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해 어 도 것 다 강 는 과거 집단주 주 개( 2001)

주 주 리만 한 것 므 사 특 과 들 고

할 충 한 시민 고 할 없다 사 에 는 시민들 극

시 가 해결하지 못하는 지역사 는 역에 한 3

들 찾 내어 해결하고 지 차원 들 계 연 통해 해

결해 가 한다 그러므 러한 사 에 는 시민 에 시

시민 에 하여 개개 민주주 에 참여할 는 참여 시민

어 하 다 한 가 차 할(participatory citizenship)

는 다원 시민 어 한다 한 만 생각하 보다(multiple citizenship)

는 다 사 들과 함께 어 살 는 연 감 갖 공동(sense of solidarity)

체 시민 어 한다

참여 시민 참여민주주 들에 해 주 는 것 엘리트 민주주

과 상 립 는 개 다 들 시민들 직 참여 지 민주주

본질 고 필 본다 는 민주( 2005) (Barber 1984)

주 가 실 해 는 강 한 민주주 가 필 하 해 참여

시민 다고 주 하 시민들 신들 지역사 에 어 는 에

극 참여할 건강한 민주사 만들 다고 주 하 다 참여 시민

에 는 공공 에 한 심 공 신 능동 참여 해결 사 책

등 핵심 가 다

다원 시민 계 사 가 에 동 한 개 에게 다

시민 지 가 주어지고 다 한 가 가 함께 병 하는 상태에

는 시민 다 해주 사 에 개 한 민( 2001)

한 가 시민 뿐만 니 지 체 시민 고 할 다 한 사

에 는 지 단 경 동 가 고 지 규 가 고

에 한 민 한 가 시민 는 사고에 어 계 보편

과 합리 하는 다원 시민 다 한 가 시민

뿐만 니 계 시민 가 하는 책 과 감 지 한다

에 해 는 체 계시민(Janowitz 1983) Pike amp Selby(1990)

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2342

내용 계 하게 연결 시 식하는 다 사 들

생각 용하고 들 는 용 신 그리고 계 건강한

지 시키 는 식 등 계 시민 질과 태도 행동 식

갖 어 한다고 시하 다

공동체 시민 신 재산 가지고 비 하는 개 보다는

함께 살 가는 공동체 원 갖 어 할 시민 질 공동체주 에

탕 다 는 보다는 우리 개 보다는 사 계 사 보다는 공

우 시 한다 타 에 한 연 식 사 책 감 등 시한

다

게 볼 사 에 는 시민 질 과거에 비해 차 어

지고 다원 고 다

한편 러한 시민 질 함 시키고 하는 시민 다

시민 그 사 가 하는 시민 신 가 태도 능 등

민주 질과 함께 민주 행동 식 함 함 목 한다 해주( 1996)

어 미에 러한 질들 태도 것 에 가 에

들 통해 식 러진다 하지만 가 역할 행 지 못

하고 어 에 어 는 합리 할 없 에 통

든 학 에게 하고 고 특 민주시민 에 어 학

리 어 다 많 학 들 학 과 시민 계에 해 랫동

연 하여 그 결과 심 거 능

감 그리고 행동 도 다는 경험 결과들 다

진 에 재((Berelson Lazarsfeld and Mcphee 1954 Key 1961 2005

용)

그러 근 연 에 는 학 업내용 지식 습득하는 는

향 주지만 참여에는 별 향 미 지 는다는 지 고

다 지는 행할 것 다 는 주지주(Niemi and Junn 1998) ldquo rdquo

시민 에 각하여 시민 실시하여 에

다 가능한 한 빨리 어 할( 1994)

것 다 에 학생 동 리 동 등 민주 동에 참여경험

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

43

참여 도한다는 연 들에 귀 울 필 가 다(Almond and Verba

러한 연 들 재 우리 학 에 실시 고1963 Beck and Jennings 1982)

는 시민 해결해 는 고리가 다

학 시민 실태III

그 다 재 우리 학 에 는 시민 해 어 목 하에 어

내용 어 가 쳐지고 는지 검 해 볼 필 가 다 는 재

시민 실시 고 는지 할 는 것

다

학 는 지식 달과 능계 한 학습 뿐 만 니 민주시민

질 러주는 시민 다 그 에 가에 는 학 에

시민 에 큰 미 고 시민 러내 해 하고 다 우리

에 도 민주주 에 한 신 과 시민 본 가 해 해

후 곧 민 내지 공 등 하에 시민 실시 어

목 상 매우 한 차지해 다 는 우리

과 과 등에 도 찾 볼 다

본 에 하 간 든 민 하 2 ldquo

여 격 도 하고 주 생 능 과 민주시민 필 한 질 갖 게

하여 간다운 삶 하게 하고 민주 가 과 공 상 실 하

는 지하게 함 목 한다 고 시하고 다 는 어도 상rdquo

는 우리 학 에 민주시민 매우 함 타낸다고 하겠다

재 차 과 에 도 과 본 향 주 생 능 과 민주7

시민 필 한 질 갖 게 하여 간다운 삶 하게 하고 민주 가

과 공 상 실 하는 지하게 하게 함 고 규 하고 에

하는 간상 다 과 같 규 하고 다lsquo rsquo

가 에 개 하는 사

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2344

능 창 능 하는 사

다 폭 탕 진 개척하는 사

우리 에 한 해 에 새 운 가 창 하는 사

마 민주 시민 식 공동체 에 공헌하는 사

한 학 별 목 에 도 마찬가지 민주시민 다 과 같

강 하고 다( 2002)

초등학교 중학교 고등학교

등학 학생

학습과 상생 에 필 한

능 과 본 생

습 하는

다

상 생 에 필 한-

본 생 습 고

웃과 사 하는

마 가진다

학 등학

과 탕

학생 학습과 상 생

에 필 한 본 능 과 민

주 시민 질

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가 원리 해하

고 민주 생 식

다

고등학 학

과 탕

학생 과 질에 맞

는 진 개척 능 과 계

시민 질 함

하는 다

가 공동체 과-

해 하

계 시민 식과

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그러 는 실 실 에 학 시민 어떻게 루어지고 는가

하는 다 비 재 에 는 시민 듯 강 고 지만 실

는 그 도 고 가 쳐지고 지 뿐만 니 단지 지식

시민 만 실시 고 뿐 학생들 가 생 내 는

고 지 못하다 한 시 변 에 하는 시민 질 체 내

용과 그것 키우 한 달 함에도 하고 직도 과거

사한 시민 루어지고 는 실 다 학 시민 실태

체 시해 보 다 과 같다

첫째 재 학 에 시민 고등학 거쳐 사 과목

심 실시 고 다 그것 사 과 목 가 시민 함 하는 것

다 그런 는 그것 지식 시민 가 뿐 생

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45

시민 가 고 지 못하다는 다 다시 말해 민주주 시민 질에 lsquo

한 지식 학습하는 고 뿐 개 실 민주 태도 행동rsquo

러주는 는 그다지 큰 향 주고 지 못하다는 것 다 승( 2001)

시민 개 들에게 민주주 에 한 본 지식 습득하게 하는 것도

하지만 그것 실천에 는 차 그리고 가 민주 태도 행동

식 갖도 하는 것 목 한다 그러 재 학 에 루어지고 는 시

민 주 지식 심 드러 행동보다는 심 평가하

에 공동체 식보다는 경쟁 식 가 고 는 다 민주 태도 행동 식

민주주 에 한 지식 함 얻어지는 것 니 직 민주주

경험함 키워진다 어린시 학생 원 했다거 학생 동에 많 참여한

사 민주 태도 행동 다는 사연 는(Almond amp Verba 1963)

러한 사실 하는 결과 고 할 다 그러 재 학 에 는 학생 동

거 시간 운 등 거 목 만 재할 뿐 실시하는 학 HR

가 별 없다 특별 사 지 갖고 거 시 학 지 경

우가 니고는 식 차만 내 내고 뿐 다

째 시민 주 가주 목주 경향 후한 민 신

격 지니고 다는 다 러한 미 다 연 에 도 우리 시민

참여 진하 해 보다는 체 질 에 보하 한

사 한 단 사용 고 다는 비 다( 1989)

립 후 한 가 심체 가1948

민들에게 주 시키 한 시민 실시 어 다는 그 후

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지닌 개 는 주 해 다는 미 하는 사실 다 하지만

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에도 하고 직도 학 가 과거 같 과 지 달 는

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는 계 시민사 가 하는 참여 다원 공동체 시민 러낼

지 다 해 는 는 과감 사 책에 해 비 할 는

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2346

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사 참여 등 한 루어 할 것 다(Ichilov 1998)

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그들 경험과는 동 어진 것 많고 주 당 내용 어 다는

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시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

47

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학 에 비민주 식 학 운 루어지고 다 직도

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할 것 다 다시 말해 학생들에게 맞는 그리고 가 하는 시 21 21

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2348

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에 해 도 해 주 함께 해 가는 다원주 시민 다

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가 우리 것에 들여 하고 하는 태도가 필 하다 한

는 경 같 에 해 만 해결 는 질 들

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지 다 쟁 평 등 에 해당할 것

다 러한 능 러주 해 는 러한 질 러 주 해 는

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시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

49

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뿐만 니 지 차원 들 해결하 해 상 하고 하는

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째 는 만 생각하 보다는 웃과 사 생각하고 신 리만

주 하 보다 타 리도 하고 하 체 사 해 신

보하거 타 할 는 공동체 시민 필 하다 해 는

원 사 동 하다 원 동 타 에 한 헌신 통해 청 들에게 보

과 감 갖게 해 뿐만 니 다 사 들과 공동 통한 해

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1998)

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한 시민 질 갖 고 그들에게 어느 도 민주 생 태도 행동

식 립 어 는가에 달 다 그런 러한 질 태어 연

갖게 는 것 니 없는 지도 내 통해 키워지는 것 다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2350

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한 능 행한다 그러므 비 간 과 한계 견 도

색하 없는 지도 내 해 가 할 것 다 것 학

가 재하는 미 도 하다

참고 헌lt gt

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한 민주 민주시민 찰과(2001) ( ) 상과 식 한25-1

사 과학원

동 시민(2001) 엇 가NGO 울

청 참여 시민 함 한 용 연 한 청(2005) NGO

시 경학 집 통 한 청 시 경학3 1 ( 5 )

근 시민 과 내용 에 한 연 용탁 퇴(1997)

집

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민 연 한 사 과 학33-1

경 우 시민에 한 학생들 식 사 연(2004) 시민 연

한 사 과 학36-1

학 내 민주시민 과 과(2002) 민주시민 13

동빈 시민사 단체 통한 학 시민 리 그 실천사 연(2000)

시민 연 집 30

민주시민 가 민주시민 어떻게 할 것 가 한(1994)

사 과 학 5-14

우 (2003) 청 리 함 한 원 사 프 그 개

한 청 개 원

승 참여 한 실천 시민(2001) ldquo rdquo 시민 연 집 한33

사 과 학

고등학생 태도 달에 한 연 사학 울 학(1977)

해주 사 참여 민주시민 에 한 연 사학(1996)

울 학

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

51

해주 평생 역 다 시민 신(2001) ldquo rdquo 평생

학 동향과 과 과학사

해주 (2002) 원 사 한 통신 학

득주 (1994) 민주시민 해 계 한- 학 사

허 식 한 민주시민 내용과(2005) 민주시민 비 과 도

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2352

고 상 독 드 워재단 한 지 사

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

55

고 상 1)

독 드 워 재단

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고 지 펼 는 것 다rdquo

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2356

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l 한 내용과 식 엇 가lsquo rsquo

l 지 체 시민단체는 어 계 가

l 시민 과 시민 학습 어떻게 다 가( ) ( )

l 지 체가 시민 직 행할 는가( )

l 시민단체 시민 어떻게 변 해 개 해 할( )

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질 에 해 해 과 답 만한 실천 상 엇

지 개하 시민 미진한 개 할 가지 생각

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시민 어 늘 시민단체 심1 -

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시민 에 한 개 변1)

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시민 어 늘 시민단체 심1 -

시민 에 한 지 체 식과 동 천시 심2 -

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

57

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가 지역사 에 어 고 는 상에 한 객 지식 갖

고 상 단하 비 식 갖고 과 에 참여하여

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보다 민주시민 지원 상 에 한 민주시2 lsquo rsquo lsquo

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가 지역사 에 어 고 는 사 상에 한 객 지식 갖

사 상 단하고 비 식 갖고 과 에 참여하

리 극 행하고 민 사 행 에 책 지

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2358

러한 진 민주 식 가 학 사 에 습득하는 든 훈

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게 한 가 민 가 할 민주 식과 지식 함 하는lsquo

훈 규 개 가 시민사 시민 심 변 하고rsquo lsquo rsquo

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민주시민 시민사 하고 어하 그 내용 하

게 하는 에 다 한 동 지 한다 민주시민

핵심 그 목 내용 시민 엇 가 하

는 에 시 한다

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시민사 에 게 심 고 시민 민 상 보고rsquo lsquo ( )rsquo

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용할 는 사고 식 계 하고 그러한 능 객 합리

과 책 담보하여 해 낼 는 질 함 하는 것 고

생각한다 그러므 민주시민 경험 어 하고 체험

어 한다rdquo 하는가 하 도시연 간사는 민주시민 ldquo 주lsquo

민 는 시민 참여rdquo( ) rsquo 미한다 규 하고 다ldquo

시 볍 학 시민 담당 처럼 민주시민 사 하는ldquo

한 사 가 하는 가 과 실천행동들 우는 것 고rdquo

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동 들고 다 볍 학 는 개 동 에 참여하여 계 맺ldquo

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

59

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함에 어 차용하는 경우도 었 그 경우에도

행복한 삶 건강한 사 가 실 하는 는 민주주 훌ldquo

한 도 책도 필 하지만 그 도 책 실천에 는 사

원들 지 질 어 느냐가 욱 할 것 다 그 사 에 살

고 는 다 민들 그것 실천할 는 과 차 지

못할 경우 민주주 본연 가 할 없게 것 다 사 변

없 사 변 도 가능하 다rdquo 시민 고 시민 변( )

강 하는 연 달고 다

런 개 차 리하 다 같다

시 시민 주

과거－ 연 에게 시민 식 심어주는

－ 어 향 가 한다는 었

재

－ 시민 참가 들 에는 미 시민 식 다고 상

－ 개개 가지고 는 견 식 누고( )

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과 과

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강 가 고 심 사 마 다 시lsquo rsquo

민 참가들 심 주 에 한 개 습득하는 것 었고 거 담 에

한 보 얻는 것 었다 그리고 당시 시민 진행단체는 민주시민

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2360

에 한 식 생각하고 었고 는 당시 비민주

에 한 시민사 항거 탄 었다

그러 참 들 심 후 에 들어 신들 한 사 공1990

동체 향 한다 시민사 단체들 특 열거한 시

민 한 연 체들 삼 시민사 지경 한 통

시민 실행하 고 행하 하여 지원

했 것 다 당시 는 강사 내공 지 lsquo rsquo

는 강 질과 개 향에 해 우 었다 여 눈여겨 볼 사항

시민사 단체들 에 단체들 들어 참여연 사 YMCA

단 경실 경연 여연 등 합쳐도 사 과 들과 학 들

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도 하여도 든 허사 돌 갔다는 다 당사 들 는 여

싸움 열하여 는 시 쳤다고들

지만 실 원들 움직 만한 여 루어지지 결과 고

는 에 한 쟁 단 시민 에 해 는 시민들 동 하지

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그럼에도 하고 민주시민 개 과 쟁 민주시민 [ ](2002)

본질 지향 함에 어 민주시민 시민사 어ldquo

하는 민주시민 심에는 시민단체 시민운동 재한다 rdquo

고 고 볼 에 한 학습 들 심과 는

지도 계 고 할 다2002

하지만 시 에도 학습 심 주 얼 에 변하고

는 처럼 신들 내 계 그리고 실 상 없어 보

는 신들 상 향 꾸고 었다 재 여 단체연합 공동

민주시민 가 워크 에 당시 상 다 과2001

같 사하고 다

후 여 학 강 에 참여하는 여 들 가 감 하ldquo1990

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

61

시 합니다 그 원 식 에 한 여 심 어

들고 고 여 학강 주 내용 여 에 한 근

식 주 루었는 사 들 심 여 내 계 상생

에 심과 미 등 여 에게 한 주 들 동하

는 것 충 하지 못했 죠ldquo

런 변 다시 말하 맨 처 에는 강사 심에 심 그 다

에는 심에 신에게 근한 주 심 변한 결과 민주시민

운 사 집 에 개 개 사 강습 강 참(2004) 15 ( )

들 심 한 마 내가 포함 그 에 내가 는 타 시ldquo

니 한 내가 그 에 들어가 는 민우여 학 사 에 주 rdquo( )

었다 런 심 해 참 들 는 어들었 는지 지만 그들

능가하고 다 신 심과 학습주 가 할

단 한 참가 어 피 참가 청원 동 리 결 심지

어는 지 하는 학습 들 참여 가 든 사 에 들어

다

시민 주 변3)

근 공 진행 고 는 시민사 단체 시민 사 들에는 한 가지

공통 다 심 사 들 다 민주시민 운 사 집 [ ](2004)

에 는 과거처럼 거 담 다루는 시민 들 들어 차 ldquo

원 러다 용시킨 사 들처럼 생 과 연결고리 찾지rdquo ldquo

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다

는 강 는 강사 심에 주 심 미 게 동 상태

참 들 프 타 에 맞 진행 태 고 다 시민 단 ldquo

체에 하고 싶 말 하는 것 는 시각 큰 걸림돌 용한다 원rdquo ldquo

에게 들 주고 싶 원들 하는 것 에 하고 가

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2362

는 가는 원들 지 못하는 진 함 타

거 니 생 과는 도 동 어진 듯한 실 들 하는

매니 강 하는 것 타 거 한다고 여 민우 는 진단rdquo

내리 지역차원에 실생 는 단 도 없는 역 ldquo

많 진단 내리고 다rdquo

주 가 신 필 맞 어지는 경우에 참 들 진행 거 어lsquo

도 그리고 느 도 참 들 지 는다 그들rsquo lsquo rsquo

원 진단하고 하고 합 도 하고 한

다 에 한 창했 과 운동 향 는 90

뻗 는 것 니 신들 내 니 말하 개개 내

필 심 지는 것 다

학 들 한 시민 한 삼고 는 독

도 상당한 주 해 고 시민 도

한 경 지식 함 과 역 고 지만 우리사 시민들

재하는 도 에 한 지식 습득하는 원

는다 그들 원하는 것 어찌 보 도 꾸거 보 하는 것

니 그런 틀 든 없 간에 신들 원하는 상과 삶 함께 만들고

직 살 내는 것 다 들에게 어 는 신들 삶 가

어 만들어지는 결과 뿐 다

시민단체 역할 변4)

어도 공 고 시민 사 에 보 시민 시민단체

에 시민 어가고 거 미 그 한 었다 민주시민 [

개 과 쟁 만들어질 당시만 해도 연 들 개별 시민단](2002) ldquo

체에 하고 그 상 립하 는 할 도rdquo

해 심프 그 지원할 는 시민 연 지원 가ldquo

건립 어 한다고 주 할 도 민주시민 실행에 어 시민단체는rdquo

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

63

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동 보고 가 시한 민주시민 향후 한 가지 실천과ldquo 10

다 과 같 다(Action Program)

① 개별 시민단체에 상 립

② 시민 연 지원 립 가 민주시민 원( )

③ 상 가 프 그 시행

④ 개별 프 그 심 연계 개편

⑤ 새 운 과 식 개

⑥ 시민 간리

⑦ 학습동 리 동과 연계 학습운동 시민운동 심( )

⑧ 시민평생학습지원

⑨ 민주시민 지원

⑩ 시민사 지식 DB

과 도 지 지 지만 당시 보 열 가지 실천과 는 상당한 근

거에 한 었 에도 하고 늘 실과는 상당한 거리 보 다

들어 실천과 마지막 가지는 지 든 실천과 들 지지하는

역할 상 했 들 그 어느 것 하 지 못했 에도 하

고 재 시민 도처에 진행 거 상 다 상

필 하지 는다는 말 니지만 처럼 드시 해 할 필

가 크지 다6) 시민단체들 민주시민 진행 책 질 필 가 없어진

것 주 원 생각한다 뿐만 니다 시민 연 가 없 도

심 연계망 없 도 민주시민 계 고 상 가

프 그 시행 지 도 그리고 누 가 담하여 새 운 과

식 개 하지 도 프 그 훌 하게 돌 가 새 운

만들어진다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2364

민주시민 운 사 집 에 개 시민단체들 시민 공[ ](2004)

참여 고 해 하고 다 참여 는 지 지 어느 한 쪽 헌신 시ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo(

민태 만 루어진 시민운동 동지 얻었다는 미 지식)

어도 취 지 주민 지역 변 주Change Agent( YMCA)

도움 공 미한다

시민 에 어 시민단체 역할 시민들 신 리 당당 하

고 주체 지역 해결하 해 함에 어 공간 공

하고 참여한 학습 들에게 보 는 프 그 진행

하게 지하는 것 고 시민 내 재 믿고 그들 움직 에 신뢰 ldquo

지지 지 는 것 그 것 민주시민 한 시민단체 본

다rdquo 여 경연 ( )

시민단체들 실 진 철 한 사 비가 고 체험 열ldquo

리 지 시민들에 해 진행 어지고 실 는 프 그 시민

공하지 가 없다 산 고 신한다( YMCA)rdquo

시민 에 한 지 체 식과 동 천시 심2 -

재 처 차원에 시민 평생 는 주에2004 lsquo rsquo

해 다 평생 는 처 평생 산 역별 2004

개하 처 평생 산 만 원 시민(2277038 ) 7)

만 원 차지한다고 고 다(210578 ) 925

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

65

참고 각 처별 평생 시 같다lt 2gt

처별 평생 시lt 2gt

그 다 지 체는 평생학습과 행 펴 감에 어 시민 식 필

얼마 식하고 는지 주민 통해 평생 차원에 루

어지고 는 시민 어 것 지 그리고 주민들 평생 편향 엇

시민 얼마 식하고 하는지 천시 들어 살펴

보 하

지 체 평생학습행 과 시민 필1)

천시는 월 평생학습도시 지 도시 경 도 동 에2004 10

하고 특산 는 과 도 등 하다 천시 는 2005

월 재 고 시 재 규 는 만 원 다 천1 192862 282274 (利川

는 지 에는 학 과 고 몸 험 한 과= ) ldquo利涉大川

할 는 천 건 큰 공 워 천하 게 한다 는 내포rdquo

어 다고 한다

각 처명 처 평생교육 관 시

원평생 평생 보 평생학습 공공도- -

청 상담시 등

행 주민

도 집 청 집 청 원 ( )

청 상담실

보건복지 사 복지 재

여 여 여 개

동 고용 능 학

진 청 업

산업 원 개

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2366

천 행한 평생학습 상 여 에는 평생학습도시 비[ ] 2005

다 과 같 하고 다

l 사 각계각 생각과 견 주 하지만 하는 사

l 동과 공생공 공생공 하는 사( )

l 상생 상생 지 든 원 승 가 는 사( )

천 평생학습도시 비( )利川

뿐만 니 개 체 도시 상 에는 지역간 계 간 간 사 5 lsquo

통합과 결 복지도시 신과 참여 시민학습 행 과 시민 커 니rsquo lsquo

평생학습도시 는 상 어 직 간 시민 필 rsquo

식하고 드러내고 다 평생학습 상 에 럼 고한 병찬 는 [ ]

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

67

지역 해 는 행 과 주민 한 가 필 함 강 하 다

과 같 하고 다

특 주민들 참여는 주민 핵심 다ldquo

주민 통해 지역 하고 지역 주민

에 여한다 는 동시에 어 는 것 다 주민 지역만

들 주 는 에 해 한다 주민들 평생학습과

진한다는 사실에 근거하여 행 주민 평생학습 지원

해 한다 주민 한 평생학습 그들 취미

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차 지역사 포럼2368

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69

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차 지역사 포럼2370

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l 생산

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71

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차 지역사 포럼2372

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73

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2374

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

75

참고 헌lt gt

민주시민 트워크 민주시민 과 향 민주시민(1999) -

트워크 료집

여 사 원 여 한 민주시민 식 향상훈(1999)

지 연 계 도시 거 새 운 책(2002)

한 개 원 민주시민 운 사 집2004)

차 지역사 포럼2376

역 심포지엄 주

제 차 지역사회교육 포럼23

시민 만들기 리 십

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1300-1330 등록 차 나누기

1330-1400 개 회 식

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재 한 학 앙연 원 수 가경 연

1440-1510 1gt 시민 만들 가 역할

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해주 한 과 수

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고상 독 콘라드 아 아워 재단 한 지 사무총

1610-1700 합토론 질 답

토 론gt 수 문가

화웅 안산동산고등학

신 철 원 평생학습 책과 과

김회숙 문가

1700 폐 회

차

강연gt helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip

시민 만들 리 십

재 한 학 앙연 원 수 가경 연

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시민 만들 가 역할

신 주 동 여 사회복지학과 수

p19

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시민 만들 학 역할

해주 한 과 수

p37

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시민 만들 지역사 역할

고상 독 콘라드 아 아워 재단 한 지 사무총

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시민 만들기 리 십

재 한 학 연 원 가경 연

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시민 만들기 리 십

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차 지역사 포럼238

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2310

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시민 만들 리 십∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

11

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에 는 처 지 상태에 시 었고 민주 집

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차 지역사 포럼2312

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시민 만들 리 십∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

13

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극복하 한 극 도하 한 목 에 비 거 생각들에 과한

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진 진할 것 들 도 죄에 해 는 철

한 책 징계 다 합니다 것 동시에 실에 는 언

학생들 철 하게 신뢰하는 것 격 득 상 삼

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과 학 가 공개 에 직 만 학생 생 과 하여 하고

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째 재 시 주 본 능 시민 만들 ldquo rdquo

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할 도 상태에 어 건 한 시민 에 큰 가 고

습니다 것 하루빨리 지 체가 균 게 는 시민 만들 ldquo rdquo

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2314

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주체들 것 니다 우리 각 개 리 십 함 과 그 통한

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과 목 에 지 체 택하여 시 가는 향 도 어

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째 다 한 식 업과 프 그 통해 학생들 하여 공동체

통한 과 웍 체득하게 해 합니다 민주주 사 에

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그것 공동체 과 지 개 과 (community)

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진지하게 하고 생각 하는 가운 견하고 타 하

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가 곧 에 능 한 격 에 다고도 할 는 것 니다 그럼에도

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게 해 할 니다 그런 에 재 학 당 학생 가 어지고 는 것

직한 지만 직도 업시간 질 거 생경한 것 식

고 는 것 가 매우 하게 운 고 는 것 그리고 진학 취 HR CA

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째 우리 과거 재 편에 한 지식 지 습득 하여

공동체차원 에 한 식 건강하게 지하도 해 합(political self)

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시민 만들 리 십∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

15

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한 지식과 가 재 상 에 한 보 공 통한 학습 시민ldquo

에 필 과 니다 런 식 탕 주변사 과 계사 에 한rdquo

균 는 개 함께 루어지는 사 주 재 체험 프 그

리 강 해도 지 지 습니다 특 지 학 주변강

들과 에 역사 지 해 우리 경험 고 할 한 도 러싼

실에 한 는 해 학습 도하는 한 프 그 개

과 운용 필 합니다 뿐만 니 규 업 는 과 동 통해 각 단 공

공 하여 가 한 공동체 실에 한 체험 해 도 할 뿐

니 내실 는 시뮬 프 그 운용하여 그들 하여 미 공공리 십

담당 한 격 함 하도 할 필 가 다 러한(public leadership)

과 운용 는 가운 각 학생들 시티 십 하는 것 니다

참고 헌lt gt

한 리 십연 역 리 십 강 생각-James M Burns 2000 lt gt

재 리 십과 한 민주주- 2003 lt gt

재 엘리트 개 그리고 한 민주주 민주 운동- 2004 ldquo rdquo

사업 억과 망 lt gt 179-196

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2316

신 용 주 동 여 사 복지학과

시민 만들 가 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

19

시민 만들기 가 역할

신 용 주

동 여 사 복지학과

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것도 억한다

계 시민 하루 에 만들어지지 는다 진 여행할 그

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21

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차 지역사 포럼2322

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23

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차 지역사 포럼2324

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25

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차 지역사 포럼2326

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차 지역사 포럼2328

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차 지역사 포럼2330

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차 지역사 포럼2332

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주창 한 계승과 에 한 고 공주 상 보 학(1999)

집 집VI pp 239-256

승 가 에 계 계 심 과학(1997) -

합집 연 학 과학연76-77 pp 181-211

신용주 가 변 여 평생 생 과학연(2003a) 8 pp83

동 여 학 생 과학연-93

신용주 가 해체 극복 한 평생 차 지역사 심포(2003b) 21

지움 월 2003 11 18

신용주 새 운 울 사(2002)

여 가 가 사(2004)

여 가 책비 진과(2005 6 22 )

보건사 연 원 산 가 보건 복지 실태 사(2003)

Being a citizen httpwwwbbccoukschoolscitizenx

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차 지역사 포럼2334

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차 지역사 포럼2338

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39

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차 지역사 포럼2340

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다 뿐만 니 미 어에 해 사 들 식 지 합 시민

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단에 해 계 해 재사 다 게다가 가상 계 과 다 한

민감 만들어지는 다 역 고 다(Ichilov

그 결과 사 는 차원에 다 과 같 지니게 었다1998)

첫째 시민들 개 에만 심 뿐 에 심한 경향

째 는 시민들 과 거 복 해(apolitical)

에 해 많 보 갖고 지 못하다 그리고 째 는(not well informed)

시민들 한 에 들여 합리 단에 해 보다

는 매 미 어에 해 향 많 는다는 다(Engle amp Ochoa 19885)

러한 해 사 는 에 해 통 가 가능 크 개 과

리가 시 가능 커 민주주 가 우 가 다 뿐만

니 사 체 는 연 감 상실 공동체 식 가 시민

사 하게 것 다

러한 상 에 민주주 재건하고 시민사 하 해 는

과연 어 시민 러내 할

마도 그것 단지 가에 충 하는 고 미에 착한 민 만lsquo rsquo

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

41

해 어 도 신 합리 하는 한 개 만lsquo rsquo

해 어 도 것 다 강 는 과거 집단주 주 개( 2001)

주 주 리만 한 것 므 사 특 과 들 고

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시 가 해결하지 못하는 지역사 는 역에 한 3

들 찾 내어 해결하고 지 차원 들 계 연 통해 해

결해 가 한다 그러므 러한 사 에 는 시민 에 시

시민 에 하여 개개 민주주 에 참여할 는 참여 시민

어 하 다 한 가 차 할(participatory citizenship)

는 다원 시민 어 한다 한 만 생각하 보다(multiple citizenship)

는 다 사 들과 함께 어 살 는 연 감 갖 공동(sense of solidarity)

체 시민 어 한다

참여 시민 참여민주주 들에 해 주 는 것 엘리트 민주주

과 상 립 는 개 다 들 시민들 직 참여 지 민주주

본질 고 필 본다 는 민주( 2005) (Barber 1984)

주 가 실 해 는 강 한 민주주 가 필 하 해 참여

시민 다고 주 하 시민들 신들 지역사 에 어 는 에

극 참여할 건강한 민주사 만들 다고 주 하 다 참여 시민

에 는 공공 에 한 심 공 신 능동 참여 해결 사 책

등 핵심 가 다

다원 시민 계 사 가 에 동 한 개 에게 다

시민 지 가 주어지고 다 한 가 가 함께 병 하는 상태에

는 시민 다 해주 사 에 개 한 민( 2001)

한 가 시민 뿐만 니 지 체 시민 고 할 다 한 사

에 는 지 단 경 동 가 고 지 규 가 고

에 한 민 한 가 시민 는 사고에 어 계 보편

과 합리 하는 다원 시민 다 한 가 시민

뿐만 니 계 시민 가 하는 책 과 감 지 한다

에 해 는 체 계시민(Janowitz 1983) Pike amp Selby(1990)

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2342

내용 계 하게 연결 시 식하는 다 사 들

생각 용하고 들 는 용 신 그리고 계 건강한

지 시키 는 식 등 계 시민 질과 태도 행동 식

갖 어 한다고 시하 다

공동체 시민 신 재산 가지고 비 하는 개 보다는

함께 살 가는 공동체 원 갖 어 할 시민 질 공동체주 에

탕 다 는 보다는 우리 개 보다는 사 계 사 보다는 공

우 시 한다 타 에 한 연 식 사 책 감 등 시한

다

게 볼 사 에 는 시민 질 과거에 비해 차 어

지고 다원 고 다

한편 러한 시민 질 함 시키고 하는 시민 다

시민 그 사 가 하는 시민 신 가 태도 능 등

민주 질과 함께 민주 행동 식 함 함 목 한다 해주( 1996)

어 미에 러한 질들 태도 것 에 가 에

들 통해 식 러진다 하지만 가 역할 행 지 못

하고 어 에 어 는 합리 할 없 에 통

든 학 에게 하고 고 특 민주시민 에 어 학

리 어 다 많 학 들 학 과 시민 계에 해 랫동

연 하여 그 결과 심 거 능

감 그리고 행동 도 다는 경험 결과들 다

진 에 재((Berelson Lazarsfeld and Mcphee 1954 Key 1961 2005

용)

그러 근 연 에 는 학 업내용 지식 습득하는 는

향 주지만 참여에는 별 향 미 지 는다는 지 고

다 지는 행할 것 다 는 주지주(Niemi and Junn 1998) ldquo rdquo

시민 에 각하여 시민 실시하여 에

다 가능한 한 빨리 어 할( 1994)

것 다 에 학생 동 리 동 등 민주 동에 참여경험

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

43

참여 도한다는 연 들에 귀 울 필 가 다(Almond and Verba

러한 연 들 재 우리 학 에 실시 고1963 Beck and Jennings 1982)

는 시민 해결해 는 고리가 다

학 시민 실태III

그 다 재 우리 학 에 는 시민 해 어 목 하에 어

내용 어 가 쳐지고 는지 검 해 볼 필 가 다 는 재

시민 실시 고 는지 할 는 것

다

학 는 지식 달과 능계 한 학습 뿐 만 니 민주시민

질 러주는 시민 다 그 에 가에 는 학 에

시민 에 큰 미 고 시민 러내 해 하고 다 우리

에 도 민주주 에 한 신 과 시민 본 가 해 해

후 곧 민 내지 공 등 하에 시민 실시 어

목 상 매우 한 차지해 다 는 우리

과 과 등에 도 찾 볼 다

본 에 하 간 든 민 하 2 ldquo

여 격 도 하고 주 생 능 과 민주시민 필 한 질 갖 게

하여 간다운 삶 하게 하고 민주 가 과 공 상 실 하

는 지하게 함 목 한다 고 시하고 다 는 어도 상rdquo

는 우리 학 에 민주시민 매우 함 타낸다고 하겠다

재 차 과 에 도 과 본 향 주 생 능 과 민주7

시민 필 한 질 갖 게 하여 간다운 삶 하게 하고 민주 가

과 공 상 실 하는 지하게 하게 함 고 규 하고 에

하는 간상 다 과 같 규 하고 다lsquo rsquo

가 에 개 하는 사

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2344

능 창 능 하는 사

다 폭 탕 진 개척하는 사

우리 에 한 해 에 새 운 가 창 하는 사

마 민주 시민 식 공동체 에 공헌하는 사

한 학 별 목 에 도 마찬가지 민주시민 다 과 같

강 하고 다( 2002)

초등학교 중학교 고등학교

등학 학생

학습과 상생 에 필 한

능 과 본 생

습 하는

다

상 생 에 필 한-

본 생 습 고

웃과 사 하는

마 가진다

학 등학

과 탕

학생 학습과 상 생

에 필 한 본 능 과 민

주 시민 질

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민주주 본-

가 원리 해하

고 민주 생 식

다

고등학 학

과 탕

학생 과 질에 맞

는 진 개척 능 과 계

시민 질 함

하는 다

가 공동체 과-

해 하

계 시민 식과

태도 가진다

그러 는 실 실 에 학 시민 어떻게 루어지고 는가

하는 다 비 재 에 는 시민 듯 강 고 지만 실

는 그 도 고 가 쳐지고 지 뿐만 니 단지 지식

시민 만 실시 고 뿐 학생들 가 생 내 는

고 지 못하다 한 시 변 에 하는 시민 질 체 내

용과 그것 키우 한 달 함에도 하고 직도 과거

사한 시민 루어지고 는 실 다 학 시민 실태

체 시해 보 다 과 같다

첫째 재 학 에 시민 고등학 거쳐 사 과목

심 실시 고 다 그것 사 과 목 가 시민 함 하는 것

다 그런 는 그것 지식 시민 가 뿐 생

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

45

시민 가 고 지 못하다는 다 다시 말해 민주주 시민 질에 lsquo

한 지식 학습하는 고 뿐 개 실 민주 태도 행동rsquo

러주는 는 그다지 큰 향 주고 지 못하다는 것 다 승( 2001)

시민 개 들에게 민주주 에 한 본 지식 습득하게 하는 것도

하지만 그것 실천에 는 차 그리고 가 민주 태도 행동

식 갖도 하는 것 목 한다 그러 재 학 에 루어지고 는 시

민 주 지식 심 드러 행동보다는 심 평가하

에 공동체 식보다는 경쟁 식 가 고 는 다 민주 태도 행동 식

민주주 에 한 지식 함 얻어지는 것 니 직 민주주

경험함 키워진다 어린시 학생 원 했다거 학생 동에 많 참여한

사 민주 태도 행동 다는 사연 는(Almond amp Verba 1963)

러한 사실 하는 결과 고 할 다 그러 재 학 에 는 학생 동

거 시간 운 등 거 목 만 재할 뿐 실시하는 학 HR

가 별 없다 특별 사 지 갖고 거 시 학 지 경

우가 니고는 식 차만 내 내고 뿐 다

째 시민 주 가주 목주 경향 후한 민 신

격 지니고 다는 다 러한 미 다 연 에 도 우리 시민

참여 진하 해 보다는 체 질 에 보하 한

사 한 단 사용 고 다는 비 다( 1989)

립 후 한 가 심체 가1948

민들에게 주 시키 한 시민 실시 어 다는 그 후

산업 해 시 심 강 함에 시민 도 시 에 경쟁

지닌 개 는 주 해 다는 미 하는 사실 다 하지만

지 후 산업사 우리 가 어느 도 민주 었고 경 도21

워 계 도 진 열에 원 가 다 러한 사실OECD

에도 하고 직도 학 가 과거 같 과 지 달 는

경쟁과 만 강 하는 가 어 어떻게 가 함께 공 할

는 계 시민사 가 하는 참여 다원 공동체 시민 러낼

지 다 해 는 는 과감 사 책에 해 비 할 는

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2346

능 과 다 한 갈등상 에 합리 해결해 갈 는 해결

사 참여 등 한 루어 할 것 다(Ichilov 1998)

째 내용과 지 할 겠다 목 과 내

용에 한 택해 만 과 다 그러 재 우

리학 시민 그것 하는 목 내용에 합한

용 고 지 못하다 사 에 시민 목 공 에 한 시

민들 참여 시키고 함께 어 살 갈 는 태도 행동 식 갖 게

하 함 학 지식 식 달하는 보다는 학생들 생

에 민주 차 경험할 는 참여식 극 용하는 것

직할 것 다 그러 직도 과 동 하게 지식 주 강 식 심

고 학생들 학 사 에 민주 참여 실 경험할 는

가 거 없는 실 다 는 한 시민 랫동 실시 어 것

한 사 민주 그리고 시민 향상에 별 여하지 못했다는 비

고 다 그러므 가 사 학생간 상 견( 2001)

든가 클 동 공 에 참여 지역사 에 참여 등 직

체험학습 할 는 극 도 할 필 가

다

째 학 에 다루는 시민 내용 학습 차가 학생들 심

그들 경험과는 동 어진 것 많고 주 당 내용 어 다는

다 에 학생들 에 는 개 용가 가 어지고

지루하다고 느 게 다 허 식 는 재 학 시민 내용( 2005)

주 학생들 는 상 없 가 사들에 해 만들어지고

다 학습 삶 경험 탕 학습내용 게 학습

참여 진시킬 뿐만 니 학습 과 극 할 게 것

다 한 해 한다는 식 당 보다는 체 울 는 lsquo-- rsquo

내용 어 할 것 다 그러므 가 학생들 하고 그들 미

가질 고 상 삶에 경험할 는 내용 하 체

차 울 도 과 하는 것 직하다

마지막 지 할 학 비민주 다 시민 비단 학과에 만

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

47

워지는 것 니 학 과 과 운 식 등 통해 도

체득 다 그러 직도 우리 학 는 다 비 과 에 는 민주

규 과 가 가 고 지만 실 는 사에 해 비민주

학 에 비민주 식 학 운 루어지고 다 직도

한 결 통하여 합리 결 보다는 상 하복식 지시에

해 루어지고 학생 학 운 원 도 목 재할 뿐 거

식 학 가 운 고 다 학 체가 민주 지 못하 민주

시민 습득 없다 냐하 민주시민 민주주 생 하고

실천하는 과 에 민주 가 습득하게 고 그에 민주 행동 연

럽게 다 근 재 과 고 할( 1997)

것 다 재 과 규 과 보다 학생들에게 많 향

미 다는 사실 미 학 상식 어 다

과 시민 한 색IV

에 지 한 들 어 거 맥상통한다고 할 다 재

학 민주시민에 한 뿐 어떻게 민주시민 는지 그 차

에 한 미 하다는 다 그 결 지식 시민 뿐

생 시민 고 지 못하다는 것 다 특 미 사 가 하는 시

민 충 심 많 시민만 니 합리 행동 할 고 극 공

에 참여하 도 동시에 다 사 과 함께 살고 하는 참여 다원 그리

고 공동체 시민 미하는 것 욱 가 심각하다고 하겠다 러한

시민 러내 해 는 주어지는 재에 지식 단지 우고 답 에

답 채우는 것만 는 하다 필 하다 가에 해 도 비 할

복 한 상 에 합리 사결 할 는 능 그리고 타 하

꺼 눔 행할 는 복합 고 다원 능 다 러한 시

민 질 러내 해 는 학습 특 에 맞게 한 해

할 것 다 다시 말해 학생들에게 맞는 그리고 가 하는 시 21 21

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2348

민 러내 에 과 색해 할 것 다 에 가지

시하고 한다

우 가 한 것 지식 만 닌 실질 생 태도 행동 식 변

할 는 시민 실시해 한다 실 과 사 생

에 참여 극 할 는 색할 필 가 다 사 뿐

만 니 과 통해 학습 참여학습 강 하고 그 에 학생

동 학 그리고 재량 동시간 체험학습 가 특별 동에

참여 등 시할 것 다 한 러한 동에 참여 극NGO

행평가에 하도 한다 큰 과 보게 것 다 특 에 참여 NGO

는 다 한 민주주 경험 공하여 민주주 가 체험 공공 에 한

심 동 해결능 진 상 용과 찰 사 책 감 등

는 용 갖는다 그 한 학 탐( 2005) NGO

사 연 동빈 는 청 동에 참여가 참여 시민( 2000) NGO

함 함에 과 가 다는 사실 해 주었다 경우에도 학

생들 참여 시민 향상시키 해 각 동에 참여 강 하고 다

학 에 는 학 내 사결 과 에 학생들 참여가 드러지고

학 들 학 운 원 참 사 참 등도 극 고 다

곽병( 1994)

째 계 시 에 필 한 다원 시민 러주어 한다 는 상

내 집단 가 만 고집하는 주 심보다는 다 집단 가

에 해 도 해 주 함께 해 가는 다원주 시민 다

우리 다 집단에 한 용 태도가 그들 해하고

가 우리 것에 들여 하고 하는 태도가 필 하다 한

는 경 같 에 해 만 해결 는 질 들

하 에 각 시민들 지 차원에 함께 공동 하

지 다 쟁 평 등 에 해당할 것

다 러한 능 러주 해 는 러한 질 러 주 해 는

원 동에 참여 리 십훈 등 과 다

원 동 웃에 한 심과 사 에 하여 지역사 드러내고

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

49

해결하는 것 가 차원에 필 한 비 공 하는 것 다

뿐만 니 지 차원 들 해결하 해 상 하고 하는

다 한 동 포함한다

한편 리 십훈 리 에 시 하여 상 집단 지도1 (self-leader) 2

할 는 능 키우는 것 신 처한 경에 직 원들에게 신

가 비 시하고 그들 견 공 하 집단 어 가도

하는 훈 다 청 개 원 러한 훈 통해 다 한 차원 시민 능( 2003)

키울 것 다

째 는 만 생각하 보다는 웃과 사 생각하고 신 리만

주 하 보다 타 리도 하고 하 체 사 해 신

보하거 타 할 는 공동체 시민 필 하다 해 는

원 사 동 하다 원 동 타 에 한 헌신 통해 청 들에게 보

과 감 갖게 해 뿐만 니 다 사 들과 공동 통한 해

결과 에 개 주 극복하고 동과 공동체 식 사 책 감 등

러주게 다 그러므 개 주 에 함몰 어 는 청 들에게는 매

우 한 체험학습 다 러한 해 에 는 사학습 청 lsquo rsquo

한 시민 사용 고 다 해주( 2002)

사학습 학 학 지역사 에 체계 사 통해 학생들lsquo rsquo

학습과 사 달 하 한 학습 사 통한 학습 과

누리 한 다 결 원 동 동 주 식 시 주 학 시민

한계 보 해 는 다 그리하여 미 에 는

사학습 한 커리큘럼 개 어 규 업에 사 지도하에 사 동

하도 하고 많 학 에 원 동 업필 하고 다 강(

1998)

한 민주주 가 실 는가 여 는 그 시민들 얼마 훌

한 시민 질 갖 고 그들에게 어느 도 민주 생 태도 행동

식 립 어 는가에 달 다 그런 러한 질 태어 연

갖게 는 것 니 없는 지도 내 통해 키워지는 것 다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2350

런 미에 학 에 시민 차 시민 러내는 어 매우

한 능 행한다 그러므 비 간 과 한계 견 도

색하 없는 지도 내 해 가 할 것 다 것 학

가 재하는 미 도 하다

참고 헌lt gt

강 한 시민 에 한 사 고찰(2001) 시민 연 집 한 사 과 33

학

한 민주 민주시민 찰과(2001) ( ) 상과 식 한25-1

사 과학원

동 시민(2001) 엇 가NGO 울

청 참여 시민 함 한 용 연 한 청(2005) NGO

시 경학 집 통 한 청 시 경학3 1 ( 5 )

근 시민 과 내용 에 한 연 용탁 퇴(1997)

집

원태 고등학 에 사 참여체험 과 시민 에 한 연(2001) 시

민 연 한 사 과 학33-1

경 우 시민에 한 학생들 식 사 연(2004) 시민 연

한 사 과 학36-1

학 내 민주시민 과 과(2002) 민주시민 13

동빈 시민사 단체 통한 학 시민 리 그 실천사 연(2000)

시민 연 집 30

민주시민 가 민주시민 어떻게 할 것 가 한(1994)

사 과 학 5-14

우 (2003) 청 리 함 한 원 사 프 그 개

한 청 개 원

승 참여 한 실천 시민(2001) ldquo rdquo 시민 연 집 한33

사 과 학

고등학생 태도 달에 한 연 사학 울 학(1977)

해주 사 참여 민주시민 에 한 연 사학(1996)

울 학

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

51

해주 평생 역 다 시민 신(2001) ldquo rdquo 평생

학 동향과 과 과학사

해주 (2002) 원 사 한 통신 학

득주 (1994) 민주시민 해 계 한- 학 사

허 식 한 민주시민 내용과(2005) 민주시민 비 과 도

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2352

고 상 독 드 워재단 한 지 사

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

55

고 상 1)

독 드 워 재단

한 지 사

미 주 에 시민 시민 시민사 그리고 시민에 lsquo rsquo

한 어느 도 개 규 었고 다루어질 내용 에도 간략하지

만 주 체 다루어질 것 는 하에 그리고 런 개 가

계 차원에 는 어떻게 다루어지고 어 담 들 는지에

해 도 었다는 가 하에 시민 ldquo 만들 한rdquo

지 체 시민단체 역할에 한 시 하고 한다

우 시민 ldquo 만들 에 한 계 해 가 해 는 시민rdquo lsquo

간 갖고 태어 는 것 니 시민 만들어질 다는 에 rsquo

해 참 여러 들 합 가 어 한다 그러고 시민

만들 에 사용할 는 lsquo 단과 rsquo lsquo 과 학습 상 하고rsquo

늘 는 다 처럼 주 단 해진다

ldquo 시민 만들 한 지 체 시민단체 역할

한 내용과 식 갖 시민 과 시민 학습( ) ( )

고 지 펼 는 것 다rdquo

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2356

단 한 에는 여 많 들 겨 다

l 한 내용과 식 엇 가lsquo rsquo

l 지 체 시민단체는 어 계 가

l 시민 과 시민 학습 어떻게 다 가( ) ( )

l 지 체가 시민 직 행할 는가( )

l 시민단체 시민 어떻게 변 해 개 해 할( )

없는가

에 거 한 다 한 개 들 가 어떻게 변 어 는지 하고

질 에 해 해 과 답 만한 실천 상 엇

지 개하 시민 미진한 개 할 가지 생각

해 보고 다 내용 비하 다

시민 어 늘 시민단체 심1 -

재 한민 에 루어지고 는 시민 시행주체는 크게 가 공(

업 그리고 민간 역 시민단체 다 본 에 는 에 특 민간) ( )

역에 루어지고 는 시민 심 시민 에 한 개lsquo

변 참가 들 심 변 주 변 시민단체 역rsquo lsquo rsquo lsquo rsquo lsquo

할 변 에 해 살펴보고 한다rsquo

시민 에 한 개 변1)

목 차- -

시민 어 늘 시민단체 심1 -

시민 에 한 지 체 식과 동 천시 심2 -

당 한 여러 가지 과 들3

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

57

후 에 시민단체 사 단체 그리고 사 여러 지식 계 다 한90

태 연 체 하여 다 어 민주시민 에 한 지원

할 당시 민주시민 식 지식 하는 단

해 는 것 었다 월 민주시민 트워크 1999 9 lsquo rsquo2) 창립식에

병 사는 민주시민ldquo 3) 민 가 주

가 지역사 에 어 고 는 상에 한 객 지식 갖

고 상 단하 비 식 갖고 과 에 참여하여

리 극 행하도 하는 것 해하 다rdquo

당시 에 하고 마 어 민주시민 포럼 민주시lsquo rsquo lsquo

민 지원 ( )4) 민주시민 는 용어 다 과 같 하고 었

다

민주시민 함 시민사 해 그 원ldquo rdquo

가 할 리 에 한 식 함 하고 각 에 민주

참여 건 한 비 할 도 합리 사결 과 해결 등

민주시민 질 차 학습하는 말한다rdquo

보다 민주시민 지원 상 에 한 민주시2 lsquo rsquo lsquo

민 rsquo5)는 민주시민 민 가 주 식하고ldquo

가 지역사 에 어 고 는 사 상에 한 객 지식 갖

사 상 단하고 비 식 갖고 과 에 참여하

리 극 행하고 민 사 행 에 책 지

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2358

러한 진 민주 식 가 학 사 에 습득하는 든 훈

하고 다rdquo

게 한 가 민 가 할 민주 식과 지식 함 하는lsquo

훈 규 개 가 시민사 시민 심 변 하고rsquo lsquo rsquo

연 는 민주시민 사 연 사업 보고 민(2002) [

주시민 개 과 쟁 다 보고 는 민주시민 다 과 같]

하고 다

민주시민 시민사 하고 어하 그 내용 하

게 하는 에 다 한 동 지 한다 민주시민

핵심 그 목 내용 시민 엇 가 하

는 에 시 한다

처럼 말과 지 시민 에 한 가 가90 2000 lsquo

시민사 에 게 심 고 시민 민 상 보고rsquo lsquo ( )rsquo

었다 말 한 개 원 사에 한 개 시민단체 상당 2004 15

는 시민 사 시민 그리고 시민 참여lsquo( ) rsquo lsquo rsquo lsquo rsquo에 상당한 고

다 산 에 시민 담당하고 는 실 간사는 YMCA 민주시ldquo

민 신 내 에 재해 는 타 해하고 다 하

용할 는 사고 식 계 하고 그러한 능 객 합리

과 책 담보하여 해 낼 는 질 함 하는 것 고

생각한다 그러므 민주시민 경험 어 하고 체험

어 한다rdquo 하는가 하 도시연 간사는 민주시민 ldquo 주lsquo

민 는 시민 참여rdquo( ) rsquo 미한다 규 하고 다ldquo

시 볍 학 시민 담당 처럼 민주시민 사 하는ldquo

한 사 가 하는 가 과 실천행동들 우는 것 고rdquo

평 하게 내리는 경우에도 가 과 실천행동ldquo rdquo

눔과 해ldquo rdquo 가 하게 여 는 거 학 운 원lsquo ( )rsquo

동 들고 다 볍 학 는 개 동 에 참여하여 계 맺ldquo

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

59

어가고 그 에 신 돌 보는 과 rdquo에 다고 본다

개한 한 개 원 사에 참여한 시민단체들 에는 시민2004

함에 어 차용하는 경우도 었 그 경우에도

행복한 삶 건강한 사 가 실 하는 는 민주주 훌ldquo

한 도 책도 필 하지만 그 도 책 실천에 는 사

원들 지 질 어 느냐가 욱 할 것 다 그 사 에 살

고 는 다 민들 그것 실천할 는 과 차 지

못할 경우 민주주 본연 가 할 없게 것 다 사 변

없 사 변 도 가능하 다rdquo 시민 고 시민 변( )

강 하는 연 달고 다

런 개 차 리하 다 같다

시 시민 주

과거－ 연 에게 시민 식 심어주는

－ 어 향 가 한다는 었

재

－ 시민 참가 들 에는 미 시민 식 다고 상

－ 개개 가지고 는 견 식 누고( )

해 가 합 찾는 과 각 주체들 간

과 과

시민 주 변lt 1gt ldquo rdquo

시민 참가 들 심 변2)

지만 해도 강사들에 진행 는 강1990 lsquo rsquo

강 가 고 심 사 마 다 시lsquo rsquo

민 참가들 심 주 에 한 개 습득하는 것 었고 거 담 에

한 보 얻는 것 었다 그리고 당시 시민 진행단체는 민주시민

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2360

에 한 식 생각하고 었고 는 당시 비민주

에 한 시민사 항거 탄 었다

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차 지역사 포럼2362

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63

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⑧ 시민평생학습지원

⑨ 민주시민 지원

⑩ 시민사 지식 DB

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차 지역사 포럼2364

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차 지역사 포럼2366

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차 지역사 포럼2368

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차 지역사 포럼2370

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차 지역사 포럼2372

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73

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차 지역사 포럼2374

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75

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민주시민 트워크 민주시민 과 향 민주시민(1999) -

트워크 료집

여 사 원 여 한 민주시민 식 향상훈(1999)

지 연 계 도시 거 새 운 책(2002)

한 개 원 민주시민 운 사 집2004)

차 지역사 포럼2376

역 심포지엄 주

제 차 지역사회교육 포럼23

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차 지역사 포럼238

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한 목 가 는 동시에 차원 경쟁과 맞 었 에 그것 과도하게

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목 취는 곧 개 보 진 는 실 보상과 직결 었었지

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차 지역사 포럼2310

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할 습니다 그리고 엘리트들 직하고 폭 실하고

한 행동들 목 가 에 연계 목 취에 하고 용가 가 는 한

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11

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2312

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시민 만들 리 십∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

13

민주주 리 십 그리고 시티 십

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2314

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15

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참고 헌lt gt

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재 리 십과 한 민주주- 2003 lt gt

재 엘리트 개 그리고 한 민주주 민주 운동- 2004 ldquo rdquo

사업 억과 망 lt gt 179-196

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2316

신 용 주 동 여 사 복지학과

시민 만들 가 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

19

시민 만들기 가 역할

신 용 주

동 여 사 복지학과

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2320

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시민 만들 가 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

21

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2322

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시민 만들 가 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

23

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결 경우도 가하고 는 것 다 가 계 내에 갈등

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체 에 함께 누 할 욱 가 다는 사실 식하도 해 할

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2324

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에 경쟁 취지향 가 고 에 간 계 보다는 학업

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질 지원 폭 가한 가 에게 하는 행동 규

에 한 가 어 다 한 평등한 가 계 지향하는 가 가함

에 격식 없 처럼 지내는 것 하는 도 많

는 에게 지 게 허용 태도 갖는 가 도 지 다 집 에

연 가 낮 듯 역시 같 지는 는

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한 사 향도 지 지만 들에게 사 도 하는 가

한 책 역시 가 에게 다고 할 다 는 들

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드시 필 한 본 과 태도 습득하도 지원할 필 가 다 사 변

에 가 능 변 그리고 가 가

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시민 만들 가 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

25

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는 가 에 시민 실천하 한 지 마 어 다 민

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2326

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사 통 갈등 죄democracy) (community action) (conflict) (crime)

미 어 지 럽(government and parliament) (media) (global community)

연합 엔 그리고 연 가들 등 포함 다 (EU UN and Commonwealth)

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들 주 시민 식 통해 들 신들 가진 리 책

에 해 하게 해할 것 격 한다 들 하여 신들 살고

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한 가 상 별 시민 식에 한 학습 지원하는 에 하여

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들 는 매우 한 견해 가지므 그 견 말하도 하고 주

게 들어주는 것 그들 시민 식 향상에 도움 는 것 다 한

가 들에게 시하는 것도 들 하여 신들 견에

해 생각하도 돕는다 가 그들 말하는 것에 드시 동 할 필 는

없지만 한 것 가 들 타당한 견해 가 용하고 그

들 하는 것 고 강 하고 다 시민 식 향상 한

다 들 는 들 고 는 책 도 어 보고 에 해 함께

하는 것도 시한다 한 하여 학 지역사 프 트들에 참여하

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시민 만들 가 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

27

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채 해주고 그 게 해 주는 프 그 운 하고 다 들

어 지역 갈등 해 는 역에 는 한 가 에 생하는 갈등 상 주

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민 식 에 한 근 학 는 가 함께 동과 청 다

한 차원 시민 식에 한 해 돕고 실 삶에 할 는 상 에

사 통해 시민 식 향상과 실 상 에 한 시민 식 용 능

개 하는 것 돕는다(httpwwwbbccoukschoolscitizenxlocalconflict)

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사 에 한 해 미 시민과 미 사 가 고용 여가 동에 한

것 민주주 건 한 식 함 에 한 것 시민생 과 사 사 등에

한 것들 근 에는 경 과 경 동에 한 내용도 강 다 공 (

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편견 없 평등에 한 상 미 사 건 하 한 과 에 하

여 학습하고 계 시민 질 한다 한 미 사 가 동

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직한 여가 동 습에 해 도 본다

능동 시민 식 키우 해 참여 식과 지도 한

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2328

행동하는 민주주 에 한 도 시민 에 하게 다루어진다 한

시민 생 과 새 운 도에 한 내용 학습하 학 지역사 가 차

원 참여 민주주 습과 민주주 향에 한

에 한 목도 게 다

공공에 한 사는 가 에 청 식탁 차리 등 집 돕 등 가

해 할 는 통해 시민 질 사 신 울

도 한다 한 다 한 태 지역 규 통해 동과 타 에

한 등 우 공공 는 민간 들 같 사 동 원 루

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한 근 에는 경 과 경 동에 한 하게 루어지고 다

그 는 경과 사항들 재 미 삶 질에 지 한 향 미

비 동시에 생산 각 개 들 경 용하는 식

다 사 들뿐 니 생태계 다 생 들에게도 지 한 향 주

다 에 지 택 통 지 등 경 보 보 에 한

책 에 한 다 한 동 통해 루어지고 다 공(

진2001)

그 에도 민주시민 에는 하는 거움에 한 도 포함 다 하여

독립 간 사 에 역할 할 도 하 해 직한

사 지식과 능 간 계 등에 해 학습한다 여 에 는 가 직

하는 습 실천하여 보여주는 것 하다

우리 가 에 시민 새 운 향 색IV

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시민 만들 가 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

29

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시민 에 한 청 개 미진한 편 다 러한 시민 재는

질 취지향 가 지 하는 우리 사 에 간 갈등

사 원들 산할 는 험 고 다고 할 다

가 다 가 능 변 고 하 들 변 용하고 새

운 행동규 포함하여 생 과 시민 식 고취시 미 리 하

한 새 운 시민 개 어 가 에 용 필 가 다

엇보다도 본 가 할 한 가 과 태도는 실함

도 규 그리고 다 사 에 한 것 다 그러 시민 많

가 에 루어진다는 고 하 어 가 에 훈

실시 어 함 다시 한 느 게 다 훈 들에게 심 키워

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행동과 한 가 생할 에는 가 충 하고 한 통해

가 에게 는 행동과 지 는 행동에 한 목 시

하 통해 사 훈 하는 것 하다 에게 사 과

훈 고 한 는 감과 심 능한 므

해 는 시간 없 해 할 것 다

큰 집단에 시민 식 할 도 하는 역할 하는 곳 역시

가 는 신용주 가 시했듯 식사시간 통한(2002 192-193)

상 리 가 에 시 할 다 에는 어는 가 에lsquo rsquo

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훈시 상생 몸가짐에 한 주 주는 시간 재하 다 그러 시 가

변하 식사 도 변하여 식탁에 여 누는 시간 가지는 것

욱 어 운 상 었다 처럼 연 러우 도 생 통해

는 에 시민 실천 는 것 하다고 본다 들어 식

사 가 다 우 어 신 후 식사 한다든지 편

식 지 다는 사실 주고 식사 도 에 큰

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2330

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사 들에게 피해가 가지 도 어 뛰어다니지 고 하게 식사

마 는 것 지도하는 등 식사할 어 것 지에 해 평 에 가

쳐 다 집에 에 몸에 겁게 식사 할 것 다

러한 원 우리 통 었고 다시 그 통 복함 계

시민 키울 는 찾 리 본다

민주시민 내용2

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니 었 당 하게 책 리등 누릴

도 도 주는 한다 공 진 가 민주시민 (2001)

역 한 체 독립심과 립심 창 함 실하고

직한 생 태도 웃과 어 사는 공동체 생 실천 그리고 과

에 한 등 역 누어 시한다 각 역 별 가 어

할 내용에 해 간략 살펴보도 한다

우 한 에 도 우리 고 가 지키

할 는 능 가질 도 해 한다 는 우리

통 우 과 지 움 주어 심 갖게 하는 것 한다 한 한

체 뿐만 니 개 가 만 개 가진 재

할 도 감 고취시 필 가 다

립심 필 하다 우 민주시민 본 신 사

하고 당당하게 할 고 한 다 사 들 견 경청하는 태도 러

한다 는 가 가진 독특한 재 하여 개 시 주 비 하거 열

등감 하는 말 하지 는 것 하다 한 훈 함께

하여 한 후 에 훈 도 하는 것 훈 할

어 과 다 신용주 한 가 시하는 에 해 보다( 2002)

시민 만들 가 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

31

한 시각 공하여 개 할 도 돕는다

한 미 사 에 는 독립 살 가는 것 욱 해질 것 므 는

가 생 다 사 도움 없 지할 도 식하 느

질하 청 하 등 식 주 지식과 연마할 는

공한다 한 집 행사 들 드시 참여하도 하

간 공동체 식 돈독해지고 행사 주 식 갖도 한다 한

참여 동 통해 미 사 주역 할 도 돕는다

우리는 살 가 많 에 게 다 럴 마다 해결

할 는 능 미 사 에 드시 필 한 역량 할 다 실 생

에 직 경험 하 해결 해 창 하는 과 통해

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들에게 용돈 주 맞게 사용하는 비생 본

도 한다 신 낭비하지 고 필 한 비에만 지 하는 것

에게 보여주어 신 몸에 도 돕는다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2332

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33

다 가 사 경 지 차 에도 하고 누

계 시 시민 신 게 살 갈 는 보할 도 지원해

하 다

참고 헌lt gt

공 진 월 미 비하는 민주시민 사월(2001 5 21 )

주창 한 계승과 에 한 고 공주 상 보 학(1999)

집 집VI pp 239-256

승 가 에 계 계 심 과학(1997) -

합집 연 학 과학연76-77 pp 181-211

신용주 가 변 여 평생 생 과학연(2003a) 8 pp83

동 여 학 생 과학연-93

신용주 가 해체 극복 한 평생 차 지역사 심포(2003b) 21

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신용주 새 운 울 사(2002)

여 가 가 사(2004)

여 가 책비 진과(2005 6 22 )

보건사 연 원 산 가 보건 복지 실태 사(2003)

Being a citizen httpwwwbbccoukschoolscitizenx

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2334

해 주 한 과

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

37

해 주

한 과

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리 가 어 다 통 통 지 못해 겠다고 우 고

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2338

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내는 청 들 어떻게 든 만 행복하 그만 는 식 주 사

고 식 갖고 는 청 들 신과 사 에 해 는 심 갖지만

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해 는 시민들 민주 생 태도 행동 식 갖 어 한다는 신

하에 사 과 도 과 심 시민 실시해 다 그 과 에 사

는 시민 해 는 본 질 해 하 개 보

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다 하지만 그것 우고 어 들 지 그것 우고 는 들

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과 사 계 맺고 사 생 해 가는 과 에 개 과 개 사 에 는

집단과 집단 사 에 해 계 립 갈등 가피하게 어 게 마 다

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가 체계에 한 지식 쇠퇴 그 사 연계 고 민들

주 각 에만 심 갖게 다 그 지식(Kirk 1968)

고 해 주고 사 연 감 어 어 주는 것 시민 다

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는 지식 가 가 사 가 청하는 핵심 가 들 시킴

도 산 지지 역할 한다 그러므 학 는 시민 하

는 가 한 고 할 다 민주 생 태도 행동 식

어린시 가 통해 뿐만 니 그들 한 사 통해

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

39

식 에 학습 어 지 도 하 에 가 과 사 에 시민 도 하다

그러 어느 사 보다도 학 는 청 들에게 그 사 규 과 가

하는 것 우 목 하는 에 가 한 시민

고 할 다 그러므 학 목 는 한 마 시민 러내는 것

고도 할 것 다

그런 과연 늘 우리 학 가 그 능 행하고 는지 만 그

지 못하다 엇 지 그 원 해 새 운 시해 할 것

다 그리하여 본 연 는 러한 해결하 해 우 시민 어

시민 미하 그 개 변하는 것 한 그러한 질 한 시

민 어떻게 루어 할지 그리고 재 학 가 그 역할 행하

고 는지 검해 보 한다 그리고 러한 향후 시민 만들

한 학 시민 색해 보고 한다

시민 미 시민II

시민 한 마 시민 갖 사 다 시민(good citizen)

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합 어 만들어진 것 말 에는 시민 는 질rsquoship lsquo rsquo

는 담겨 다 한 틴어 는 가 공동체 하 CIVITAS lsquo

는 개 도가 원 행해 하는 능 역할 는 사용rsquo

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체 식 등 미 담고 었 것 다(Butts 1988)

그 다 시민 는 질 어 것

는 개 는 질 보다는 특 한 공동체 원 시민

는 지 에 는 질 미하는 것 시민 해 갖 어 할 격

미 시민 지 할 책 미 포함하는 것 시민 는 지

에 는 격개 과 함께 시민 책 개 주 한 미 하고

다 그러 시민 갖 어 할 체 질 시 사 에

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2340

다 게 고 다 냐하 시 상 과 사 맥 에 는 질

달 지 다 컨 고 미에 시민 가에

충 심 많 시민 미하 다 그러 본주 사 에 시민 합리

경 행 복 한 여러 가지 상 고 하여 가 합리 사결

내릴 는 시민 포함했다 그것 그 사 가 동 해 는

그러한 능 지닌 시민들 필 하 다 그러므 시민 시

상 에 그 미가 변한다고 할 다 우리사 에

는 직한 시민 어 것 지 생각해 보

우리사 특징 한 마 하 는 매우 어 겠지만 우 가

것 변 지 할 것 다 해 간 연결고리가lsquo rsquo

차 계 상실 고 다 한 동시 비동시 다원 가

가 재하고 말미 다 한 신 가진 집단간 갈등 심 고

다 뿐만 니 미 어에 해 사 들 식 지 합 시민

학 에 한다는 것 미가 없게 었다 들 학 다 매체 집

단에 해 계 해 재사 다 게다가 가상 계 과 다 한

민감 만들어지는 다 역 고 다(Ichilov

그 결과 사 는 차원에 다 과 같 지니게 었다1998)

첫째 시민들 개 에만 심 뿐 에 심한 경향

째 는 시민들 과 거 복 해(apolitical)

에 해 많 보 갖고 지 못하다 그리고 째 는(not well informed)

시민들 한 에 들여 합리 단에 해 보다

는 매 미 어에 해 향 많 는다는 다(Engle amp Ochoa 19885)

러한 해 사 는 에 해 통 가 가능 크 개 과

리가 시 가능 커 민주주 가 우 가 다 뿐만

니 사 체 는 연 감 상실 공동체 식 가 시민

사 하게 것 다

러한 상 에 민주주 재건하고 시민사 하 해 는

과연 어 시민 러내 할

마도 그것 단지 가에 충 하는 고 미에 착한 민 만lsquo rsquo

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

41

해 어 도 신 합리 하는 한 개 만lsquo rsquo

해 어 도 것 다 강 는 과거 집단주 주 개( 2001)

주 주 리만 한 것 므 사 특 과 들 고

할 충 한 시민 고 할 없다 사 에 는 시민들 극

시 가 해결하지 못하는 지역사 는 역에 한 3

들 찾 내어 해결하고 지 차원 들 계 연 통해 해

결해 가 한다 그러므 러한 사 에 는 시민 에 시

시민 에 하여 개개 민주주 에 참여할 는 참여 시민

어 하 다 한 가 차 할(participatory citizenship)

는 다원 시민 어 한다 한 만 생각하 보다(multiple citizenship)

는 다 사 들과 함께 어 살 는 연 감 갖 공동(sense of solidarity)

체 시민 어 한다

참여 시민 참여민주주 들에 해 주 는 것 엘리트 민주주

과 상 립 는 개 다 들 시민들 직 참여 지 민주주

본질 고 필 본다 는 민주( 2005) (Barber 1984)

주 가 실 해 는 강 한 민주주 가 필 하 해 참여

시민 다고 주 하 시민들 신들 지역사 에 어 는 에

극 참여할 건강한 민주사 만들 다고 주 하 다 참여 시민

에 는 공공 에 한 심 공 신 능동 참여 해결 사 책

등 핵심 가 다

다원 시민 계 사 가 에 동 한 개 에게 다

시민 지 가 주어지고 다 한 가 가 함께 병 하는 상태에

는 시민 다 해주 사 에 개 한 민( 2001)

한 가 시민 뿐만 니 지 체 시민 고 할 다 한 사

에 는 지 단 경 동 가 고 지 규 가 고

에 한 민 한 가 시민 는 사고에 어 계 보편

과 합리 하는 다원 시민 다 한 가 시민

뿐만 니 계 시민 가 하는 책 과 감 지 한다

에 해 는 체 계시민(Janowitz 1983) Pike amp Selby(1990)

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2342

내용 계 하게 연결 시 식하는 다 사 들

생각 용하고 들 는 용 신 그리고 계 건강한

지 시키 는 식 등 계 시민 질과 태도 행동 식

갖 어 한다고 시하 다

공동체 시민 신 재산 가지고 비 하는 개 보다는

함께 살 가는 공동체 원 갖 어 할 시민 질 공동체주 에

탕 다 는 보다는 우리 개 보다는 사 계 사 보다는 공

우 시 한다 타 에 한 연 식 사 책 감 등 시한

다

게 볼 사 에 는 시민 질 과거에 비해 차 어

지고 다원 고 다

한편 러한 시민 질 함 시키고 하는 시민 다

시민 그 사 가 하는 시민 신 가 태도 능 등

민주 질과 함께 민주 행동 식 함 함 목 한다 해주( 1996)

어 미에 러한 질들 태도 것 에 가 에

들 통해 식 러진다 하지만 가 역할 행 지 못

하고 어 에 어 는 합리 할 없 에 통

든 학 에게 하고 고 특 민주시민 에 어 학

리 어 다 많 학 들 학 과 시민 계에 해 랫동

연 하여 그 결과 심 거 능

감 그리고 행동 도 다는 경험 결과들 다

진 에 재((Berelson Lazarsfeld and Mcphee 1954 Key 1961 2005

용)

그러 근 연 에 는 학 업내용 지식 습득하는 는

향 주지만 참여에는 별 향 미 지 는다는 지 고

다 지는 행할 것 다 는 주지주(Niemi and Junn 1998) ldquo rdquo

시민 에 각하여 시민 실시하여 에

다 가능한 한 빨리 어 할( 1994)

것 다 에 학생 동 리 동 등 민주 동에 참여경험

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

43

참여 도한다는 연 들에 귀 울 필 가 다(Almond and Verba

러한 연 들 재 우리 학 에 실시 고1963 Beck and Jennings 1982)

는 시민 해결해 는 고리가 다

학 시민 실태III

그 다 재 우리 학 에 는 시민 해 어 목 하에 어

내용 어 가 쳐지고 는지 검 해 볼 필 가 다 는 재

시민 실시 고 는지 할 는 것

다

학 는 지식 달과 능계 한 학습 뿐 만 니 민주시민

질 러주는 시민 다 그 에 가에 는 학 에

시민 에 큰 미 고 시민 러내 해 하고 다 우리

에 도 민주주 에 한 신 과 시민 본 가 해 해

후 곧 민 내지 공 등 하에 시민 실시 어

목 상 매우 한 차지해 다 는 우리

과 과 등에 도 찾 볼 다

본 에 하 간 든 민 하 2 ldquo

여 격 도 하고 주 생 능 과 민주시민 필 한 질 갖 게

하여 간다운 삶 하게 하고 민주 가 과 공 상 실 하

는 지하게 함 목 한다 고 시하고 다 는 어도 상rdquo

는 우리 학 에 민주시민 매우 함 타낸다고 하겠다

재 차 과 에 도 과 본 향 주 생 능 과 민주7

시민 필 한 질 갖 게 하여 간다운 삶 하게 하고 민주 가

과 공 상 실 하는 지하게 하게 함 고 규 하고 에

하는 간상 다 과 같 규 하고 다lsquo rsquo

가 에 개 하는 사

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2344

능 창 능 하는 사

다 폭 탕 진 개척하는 사

우리 에 한 해 에 새 운 가 창 하는 사

마 민주 시민 식 공동체 에 공헌하는 사

한 학 별 목 에 도 마찬가지 민주시민 다 과 같

강 하고 다( 2002)

초등학교 중학교 고등학교

등학 학생

학습과 상생 에 필 한

능 과 본 생

습 하는

다

상 생 에 필 한-

본 생 습 고

웃과 사 하는

마 가진다

학 등학

과 탕

학생 학습과 상 생

에 필 한 본 능 과 민

주 시민 질

함 하는 다

민주주 본-

가 원리 해하

고 민주 생 식

다

고등학 학

과 탕

학생 과 질에 맞

는 진 개척 능 과 계

시민 질 함

하는 다

가 공동체 과-

해 하

계 시민 식과

태도 가진다

그러 는 실 실 에 학 시민 어떻게 루어지고 는가

하는 다 비 재 에 는 시민 듯 강 고 지만 실

는 그 도 고 가 쳐지고 지 뿐만 니 단지 지식

시민 만 실시 고 뿐 학생들 가 생 내 는

고 지 못하다 한 시 변 에 하는 시민 질 체 내

용과 그것 키우 한 달 함에도 하고 직도 과거

사한 시민 루어지고 는 실 다 학 시민 실태

체 시해 보 다 과 같다

첫째 재 학 에 시민 고등학 거쳐 사 과목

심 실시 고 다 그것 사 과 목 가 시민 함 하는 것

다 그런 는 그것 지식 시민 가 뿐 생

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

45

시민 가 고 지 못하다는 다 다시 말해 민주주 시민 질에 lsquo

한 지식 학습하는 고 뿐 개 실 민주 태도 행동rsquo

러주는 는 그다지 큰 향 주고 지 못하다는 것 다 승( 2001)

시민 개 들에게 민주주 에 한 본 지식 습득하게 하는 것도

하지만 그것 실천에 는 차 그리고 가 민주 태도 행동

식 갖도 하는 것 목 한다 그러 재 학 에 루어지고 는 시

민 주 지식 심 드러 행동보다는 심 평가하

에 공동체 식보다는 경쟁 식 가 고 는 다 민주 태도 행동 식

민주주 에 한 지식 함 얻어지는 것 니 직 민주주

경험함 키워진다 어린시 학생 원 했다거 학생 동에 많 참여한

사 민주 태도 행동 다는 사연 는(Almond amp Verba 1963)

러한 사실 하는 결과 고 할 다 그러 재 학 에 는 학생 동

거 시간 운 등 거 목 만 재할 뿐 실시하는 학 HR

가 별 없다 특별 사 지 갖고 거 시 학 지 경

우가 니고는 식 차만 내 내고 뿐 다

째 시민 주 가주 목주 경향 후한 민 신

격 지니고 다는 다 러한 미 다 연 에 도 우리 시민

참여 진하 해 보다는 체 질 에 보하 한

사 한 단 사용 고 다는 비 다( 1989)

립 후 한 가 심체 가1948

민들에게 주 시키 한 시민 실시 어 다는 그 후

산업 해 시 심 강 함에 시민 도 시 에 경쟁

지닌 개 는 주 해 다는 미 하는 사실 다 하지만

지 후 산업사 우리 가 어느 도 민주 었고 경 도21

워 계 도 진 열에 원 가 다 러한 사실OECD

에도 하고 직도 학 가 과거 같 과 지 달 는

경쟁과 만 강 하는 가 어 어떻게 가 함께 공 할

는 계 시민사 가 하는 참여 다원 공동체 시민 러낼

지 다 해 는 는 과감 사 책에 해 비 할 는

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차 지역사 포럼2346

능 과 다 한 갈등상 에 합리 해결해 갈 는 해결

사 참여 등 한 루어 할 것 다(Ichilov 1998)

째 내용과 지 할 겠다 목 과 내

용에 한 택해 만 과 다 그러 재 우

리학 시민 그것 하는 목 내용에 합한

용 고 지 못하다 사 에 시민 목 공 에 한 시

민들 참여 시키고 함께 어 살 갈 는 태도 행동 식 갖 게

하 함 학 지식 식 달하는 보다는 학생들 생

에 민주 차 경험할 는 참여식 극 용하는 것

직할 것 다 그러 직도 과 동 하게 지식 주 강 식 심

고 학생들 학 사 에 민주 참여 실 경험할 는

가 거 없는 실 다 는 한 시민 랫동 실시 어 것

한 사 민주 그리고 시민 향상에 별 여하지 못했다는 비

고 다 그러므 가 사 학생간 상 견( 2001)

든가 클 동 공 에 참여 지역사 에 참여 등 직

체험학습 할 는 극 도 할 필 가

다

째 학 에 다루는 시민 내용 학습 차가 학생들 심

그들 경험과는 동 어진 것 많고 주 당 내용 어 다는

다 에 학생들 에 는 개 용가 가 어지고

지루하다고 느 게 다 허 식 는 재 학 시민 내용( 2005)

주 학생들 는 상 없 가 사들에 해 만들어지고

다 학습 삶 경험 탕 학습내용 게 학습

참여 진시킬 뿐만 니 학습 과 극 할 게 것

다 한 해 한다는 식 당 보다는 체 울 는 lsquo-- rsquo

내용 어 할 것 다 그러므 가 학생들 하고 그들 미

가질 고 상 삶에 경험할 는 내용 하 체

차 울 도 과 하는 것 직하다

마지막 지 할 학 비민주 다 시민 비단 학과에 만

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

47

워지는 것 니 학 과 과 운 식 등 통해 도

체득 다 그러 직도 우리 학 는 다 비 과 에 는 민주

규 과 가 가 고 지만 실 는 사에 해 비민주

학 에 비민주 식 학 운 루어지고 다 직도

한 결 통하여 합리 결 보다는 상 하복식 지시에

해 루어지고 학생 학 운 원 도 목 재할 뿐 거

식 학 가 운 고 다 학 체가 민주 지 못하 민주

시민 습득 없다 냐하 민주시민 민주주 생 하고

실천하는 과 에 민주 가 습득하게 고 그에 민주 행동 연

럽게 다 근 재 과 고 할( 1997)

것 다 재 과 규 과 보다 학생들에게 많 향

미 다는 사실 미 학 상식 어 다

과 시민 한 색IV

에 지 한 들 어 거 맥상통한다고 할 다 재

학 민주시민에 한 뿐 어떻게 민주시민 는지 그 차

에 한 미 하다는 다 그 결 지식 시민 뿐

생 시민 고 지 못하다는 것 다 특 미 사 가 하는 시

민 충 심 많 시민만 니 합리 행동 할 고 극 공

에 참여하 도 동시에 다 사 과 함께 살고 하는 참여 다원 그리

고 공동체 시민 미하는 것 욱 가 심각하다고 하겠다 러한

시민 러내 해 는 주어지는 재에 지식 단지 우고 답 에

답 채우는 것만 는 하다 필 하다 가에 해 도 비 할

복 한 상 에 합리 사결 할 는 능 그리고 타 하

꺼 눔 행할 는 복합 고 다원 능 다 러한 시

민 질 러내 해 는 학습 특 에 맞게 한 해

할 것 다 다시 말해 학생들에게 맞는 그리고 가 하는 시 21 21

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2348

민 러내 에 과 색해 할 것 다 에 가지

시하고 한다

우 가 한 것 지식 만 닌 실질 생 태도 행동 식 변

할 는 시민 실시해 한다 실 과 사 생

에 참여 극 할 는 색할 필 가 다 사 뿐

만 니 과 통해 학습 참여학습 강 하고 그 에 학생

동 학 그리고 재량 동시간 체험학습 가 특별 동에

참여 등 시할 것 다 한 러한 동에 참여 극NGO

행평가에 하도 한다 큰 과 보게 것 다 특 에 참여 NGO

는 다 한 민주주 경험 공하여 민주주 가 체험 공공 에 한

심 동 해결능 진 상 용과 찰 사 책 감 등

는 용 갖는다 그 한 학 탐( 2005) NGO

사 연 동빈 는 청 동에 참여가 참여 시민( 2000) NGO

함 함에 과 가 다는 사실 해 주었다 경우에도 학

생들 참여 시민 향상시키 해 각 동에 참여 강 하고 다

학 에 는 학 내 사결 과 에 학생들 참여가 드러지고

학 들 학 운 원 참 사 참 등도 극 고 다

곽병( 1994)

째 계 시 에 필 한 다원 시민 러주어 한다 는 상

내 집단 가 만 고집하는 주 심보다는 다 집단 가

에 해 도 해 주 함께 해 가는 다원주 시민 다

우리 다 집단에 한 용 태도가 그들 해하고

가 우리 것에 들여 하고 하는 태도가 필 하다 한

는 경 같 에 해 만 해결 는 질 들

하 에 각 시민들 지 차원에 함께 공동 하

지 다 쟁 평 등 에 해당할 것

다 러한 능 러주 해 는 러한 질 러 주 해 는

원 동에 참여 리 십훈 등 과 다

원 동 웃에 한 심과 사 에 하여 지역사 드러내고

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

49

해결하는 것 가 차원에 필 한 비 공 하는 것 다

뿐만 니 지 차원 들 해결하 해 상 하고 하는

다 한 동 포함한다

한편 리 십훈 리 에 시 하여 상 집단 지도1 (self-leader) 2

할 는 능 키우는 것 신 처한 경에 직 원들에게 신

가 비 시하고 그들 견 공 하 집단 어 가도

하는 훈 다 청 개 원 러한 훈 통해 다 한 차원 시민 능( 2003)

키울 것 다

째 는 만 생각하 보다는 웃과 사 생각하고 신 리만

주 하 보다 타 리도 하고 하 체 사 해 신

보하거 타 할 는 공동체 시민 필 하다 해 는

원 사 동 하다 원 동 타 에 한 헌신 통해 청 들에게 보

과 감 갖게 해 뿐만 니 다 사 들과 공동 통한 해

결과 에 개 주 극복하고 동과 공동체 식 사 책 감 등

러주게 다 그러므 개 주 에 함몰 어 는 청 들에게는 매

우 한 체험학습 다 러한 해 에 는 사학습 청 lsquo rsquo

한 시민 사용 고 다 해주( 2002)

사학습 학 학 지역사 에 체계 사 통해 학생들lsquo rsquo

학습과 사 달 하 한 학습 사 통한 학습 과

누리 한 다 결 원 동 동 주 식 시 주 학 시민

한계 보 해 는 다 그리하여 미 에 는

사학습 한 커리큘럼 개 어 규 업에 사 지도하에 사 동

하도 하고 많 학 에 원 동 업필 하고 다 강(

1998)

한 민주주 가 실 는가 여 는 그 시민들 얼마 훌

한 시민 질 갖 고 그들에게 어느 도 민주 생 태도 행동

식 립 어 는가에 달 다 그런 러한 질 태어 연

갖게 는 것 니 없는 지도 내 통해 키워지는 것 다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2350

런 미에 학 에 시민 차 시민 러내는 어 매우

한 능 행한다 그러므 비 간 과 한계 견 도

색하 없는 지도 내 해 가 할 것 다 것 학

가 재하는 미 도 하다

참고 헌lt gt

강 한 시민 에 한 사 고찰(2001) 시민 연 집 한 사 과 33

학

한 민주 민주시민 찰과(2001) ( ) 상과 식 한25-1

사 과학원

동 시민(2001) 엇 가NGO 울

청 참여 시민 함 한 용 연 한 청(2005) NGO

시 경학 집 통 한 청 시 경학3 1 ( 5 )

근 시민 과 내용 에 한 연 용탁 퇴(1997)

집

원태 고등학 에 사 참여체험 과 시민 에 한 연(2001) 시

민 연 한 사 과 학33-1

경 우 시민에 한 학생들 식 사 연(2004) 시민 연

한 사 과 학36-1

학 내 민주시민 과 과(2002) 민주시민 13

동빈 시민사 단체 통한 학 시민 리 그 실천사 연(2000)

시민 연 집 30

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사 과 학

고등학생 태도 달에 한 연 사학 울 학(1977)

해주 사 참여 민주시민 에 한 연 사학(1996)

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51

해주 평생 역 다 시민 신(2001) ldquo rdquo 평생

학 동향과 과 과학사

해주 (2002) 원 사 한 통신 학

득주 (1994) 민주시민 해 계 한- 학 사

허 식 한 민주시민 내용과(2005) 민주시민 비 과 도

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2352

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

55

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차 지역사 포럼2356

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57

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차 지역사 포럼2358

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59

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2360

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

61

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2362

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

63

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② 시민 연 지원 립 가 민주시민 원( )

③ 상 가 프 그 시행

④ 개별 프 그 심 연계 개편

⑤ 새 운 과 식 개

⑥ 시민 간리

⑦ 학습동 리 동과 연계 학습운동 시민운동 심( )

⑧ 시민평생학습지원

⑨ 민주시민 지원

⑩ 시민사 지식 DB

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들어 실천과 마지막 가지는 지 든 실천과 들 지지하는

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심 연계망 없 도 민주시민 계 고 상 가

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식 개 하지 도 프 그 훌 하게 돌 가 새 운

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2364

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

65

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처별 평생 시lt 2gt

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하고 특산 는 과 도 등 하다 천시 는 2005

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2366

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l 사 각계각 생각과 견 주 하지만 하는 사

l 동과 공생공 공생공 하는 사( )

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

67

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과 같 하고 다

특 주민들 참여는 주민 핵심 다ldquo

주민 통해 지역 하고 지역 주민

에 여한다 는 동시에 어 는 것 다 주민 지역만

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만 시키는 것 는 것 니다 천지역 살리는 지역

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견 공동결 공동책 등 민주 훈 통한 지역주

민 식 함 과 지 가능한 천시 학습공동체

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각 참여가 담보 어 하 해 는 시민 필 가결한

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2 시민 여가

3 지역복지 지역사 진

4 어 지역 등 지역특

5 지 단체 지원행

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2368

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강원도 동해시 곡동 주도 귀포시 천동 주도 주시 도 동 주 2

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

69

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지 체 평생 도 역시 주민들 편향에 해 그 내용 우 다 재

프 그 진행하고 는 다 한 평생 프 그 들 하고

리해보 다 과 같 목 내용 담고 할 다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2370

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l 과학

l 여가 거운 삶( )

l 생산

l 창 사고

l 사 경쟁 강 보다 가는 어 는 삶( )

l 고 삶

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l 망하는 평생 프 그 운 시간 평 평 lsquo (268)rsquo lsquo

후 평 주말 후(228)rsquo lsquo (207)rsquo lsquo (131)rsquo

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

71

평생 필 과 당한 프 그 시간

천시 평생 사

여 우리가 주목해 할 하 사실 지역 해 평생

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다는 식 해 행 차원에 필 지한다 하 도 지 체는

평생 프 그 에 시민 한 몫 늘 없는 것 다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2372

당 한 여러 가지 과 들3

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시민단체 역할 한 내용과 식 갖 시민 과 시민 학습( ) ( )

고 지 펼 는 것 다 에 해 리 해보 가지rdquo

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한 내용과 식 갖 시민 과 시민학습 고 지

펼 는 것도 여건에 는 그리 여실 드러났다

2 민간 역에 시민 어느 도 체동 도 마 었고 생동감

도 고 창 컨 갖 것처럼 평가 했 개별

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73

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프 그 돌 낼 능 없다 그리고 프 그 개 에 못지 게 시 한

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지 못하고 다 시민 평생 는 우산 쓰고 진행 는 실에

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지 못한 상태 다 그런 근 들어 지 가 본격 공공 평생

시 과 민간 평생 립 고 그러다 보니 사업 계

복 고 처간 간 연계 어지는 경향 드러났

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2374

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

75

참고 헌lt gt

민주시민 트워크 민주시민 과 향 민주시민(1999) -

트워크 료집

여 사 원 여 한 민주시민 식 향상훈(1999)

지 연 계 도시 거 새 운 책(2002)

한 개 원 민주시민 운 사 집2004)

차 지역사 포럼2376

역 심포지엄 주

제 차 지역사회교육 포럼23

시민 만들기 리 십

기 강연bull

시민 만들기 리 십

재 한 학 연 원 가경 연

시민 만들 리 십∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

7

시민 만들기 리 십

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼238

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9

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2310

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시민 만들 리 십∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

11

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2312

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시민 만들 리 십∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

13

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2314

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진지하게 하고 생각 하는 가운 견하고 타 하

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째 우리 과거 재 편에 한 지식 지 습득 하여

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시민 만들 리 십∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

15

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에 필 과 니다 런 식 탕 주변사 과 계사 에 한rdquo

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공 하여 가 한 공동체 실에 한 체험 해 도 할 뿐

니 내실 는 시뮬 프 그 운용하여 그들 하여 미 공공리 십

담당 한 격 함 하도 할 필 가 다 러한(public leadership)

과 운용 는 가운 각 학생들 시티 십 하는 것 니다

참고 헌lt gt

한 리 십연 역 리 십 강 생각-James M Burns 2000 lt gt

재 리 십과 한 민주주- 2003 lt gt

재 엘리트 개 그리고 한 민주주 민주 운동- 2004 ldquo rdquo

사업 억과 망 lt gt 179-196

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2316

신 용 주 동 여 사 복지학과

시민 만들 가 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

19

시민 만들기 가 역할

신 용 주

동 여 사 복지학과

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2320

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고취시키 한 필 하다

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시민 만들 가 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

21

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에 가한 사실에 한 산 피 가2004 29 lsquo rsquo

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2322

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23

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차 지역사 포럼2324

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25

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에 한 포함 었다 시민 목 들 하여citizenship

그들 살고 는 지역사 들과 연계 맺고 해하고 여하도 돕 한 것

다 시민 해 (DfES Department of

에 들 보 얻고 여러 링크에 하거 질 도Education and Skill)

할 는 사 트 운 하고 웹(httpwwwdfesgovukcitizenship)

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운 등 다 한 들에게 시민 식 시민 에 해 보 공하

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2326

고 보 가능하다 시민 한 가지 에는 리 책 9

체 지역에 민주주(rights and responsibilities) (identity) (local

사 통 갈등 죄democracy) (community action) (conflict) (crime)

미 어 지 럽(government and parliament) (media) (global community)

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27

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차 지역사 포럼2328

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29

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차 지역사 포럼2330

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직한 생 태도 웃과 어 사는 공동체 생 실천 그리고 과

에 한 등 역 누어 시한다 각 역 별 가 어

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하고 당당하게 할 고 한 다 사 들 견 경청하는 태도 러

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31

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한 사 동 간 다 한 격과 생 식 갖는다 게 다

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지 고 편리하게 살 갈 다는 식시킨다 함께 살 가는

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에 는 한 갖 는 것 하므 사 과 같 것에 타

에게 용 태도 가질 필 가 다

한 간에게 어 함과 하는 것 과 그 가 게 해주는

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에 하여 식하고 경 갖도 하는 것 하다 한

들에게 용돈 주 맞게 사용하는 비생 본

도 한다 신 낭비하지 고 필 한 비에만 지 하는 것

에게 보여주어 신 몸에 도 돕는다

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차 지역사 포럼2332

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가 가 함께 새 게 가 계 립 한 가 원 간

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통해 계 시민 하도 해 할 것 다 가 에

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는 러한 프 그 에 한 근 가 한 가 득 가 등 사

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시민 만들 가 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

33

다 가 사 경 지 차 에도 하고 누

계 시 시민 신 게 살 갈 는 보할 도 지원해

하 다

참고 헌lt gt

공 진 월 미 비하는 민주시민 사월(2001 5 21 )

주창 한 계승과 에 한 고 공주 상 보 학(1999)

집 집VI pp 239-256

승 가 에 계 계 심 과학(1997) -

합집 연 학 과학연76-77 pp 181-211

신용주 가 변 여 평생 생 과학연(2003a) 8 pp83

동 여 학 생 과학연-93

신용주 가 해체 극복 한 평생 차 지역사 심포(2003b) 21

지움 월 2003 11 18

신용주 새 운 울 사(2002)

여 가 가 사(2004)

여 가 책비 진과(2005 6 22 )

보건사 연 원 산 가 보건 복지 실태 사(2003)

Being a citizen httpwwwbbccoukschoolscitizenx

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2334

해 주 한 과

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

37

해 주

한 과

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리 가 어 다 통 통 지 못해 겠다고 우 고

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보다 경 착과 탈 통해 하 하고 사 들

집단에 듯싶 건 리에 고 거리 쑤

다 주 는 어 가고 목 리 큰 사 는 사 가 듯 하다 뿐만

니다 공 해 는 사 들 행동 목격하 도 상 없다 실

참견하 하지 는다 러한 상들 볼 우리 시민들 본 해

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공 상 철 하게 심하 욱 도개 해 참여가

에는 그에 해 고민하 는커 도개 과만 누리겠다는 승차

식과 주 에 매몰 어 다 동 는 비 에 해 하 가 어 워( 2001)

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러한 어 들 습 본 지 우리 청 들 식 생 태도도

크게 다 지 다 내 리 해 우 도 과감 포 한다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2338

내가 워 한 함께 돌리 들 행동에 보

내는 청 들 어떻게 든 만 행복하 그만 는 식 주 사

고 식 갖고 는 청 들 신과 사 에 해 는 심 갖지만

공 에 해 는 심 보 지 는 청 들 신들 생각과 리에

해 는 거 없 하지만 그에 한 책 에 해 는 생각하지 는 들

보 시민 미 그 과에 해 다시 한 생각해 보게 다

해 후 곧 우리 학 에 는 시민 해 다 민주주 가 실

해 는 시민들 민주 생 태도 행동 식 갖 어 한다는 신

하에 사 과 도 과 심 시민 실시해 다 그 과 에 사

는 시민 해 는 본 질 해 하 개 보

다는 공 고 하는 가 필 하 집단간 해가 립 경우에는

해하 타 하 공동체 체 생각해 한다는 시민 식 늘 강 해

다 하지만 그것 우고 어 들 지 그것 우고 는 들

에게 그러한 시민 갖 시민 찾 보 가 어 운 것 보 어 엔가 우

리가 실시하고 는 시민 에 가 지 는가 하는 하게 다

간 사 생 하 해 드시 다 사 과 계 맺고 산다 그런 타

과 사 계 맺고 사 생 해 가는 과 에 개 과 개 사 에 는

집단과 집단 사 에 해 계 립 갈등 가피하게 어 게 마 다

그러므 러한 들 해결하 해 어 공동체든 규 가

체계 갖고 다 그런 규 에 한 그리고 그 사 지탱하고 는 보다

가 체계에 한 지식 쇠퇴 그 사 연계 고 민들

주 각 에만 심 갖게 다 그 지식(Kirk 1968)

고 해 주고 사 연 감 어 어 주는 것 시민 다

공동체 생 과 계에 어 는 든 상 식하고 합 할

는 지식 가 가 사 가 청하는 핵심 가 들 시킴

도 산 지지 역할 한다 그러므 학 는 시민 하

는 가 한 고 할 다 민주 생 태도 행동 식

어린시 가 통해 뿐만 니 그들 한 사 통해

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

39

식 에 학습 어 지 도 하 에 가 과 사 에 시민 도 하다

그러 어느 사 보다도 학 는 청 들에게 그 사 규 과 가

하는 것 우 목 하는 에 가 한 시민

고 할 다 그러므 학 목 는 한 마 시민 러내는 것

고도 할 것 다

그런 과연 늘 우리 학 가 그 능 행하고 는지 만 그

지 못하다 엇 지 그 원 해 새 운 시해 할 것

다 그리하여 본 연 는 러한 해결하 해 우 시민 어

시민 미하 그 개 변하는 것 한 그러한 질 한 시

민 어떻게 루어 할지 그리고 재 학 가 그 역할 행하

고 는지 검해 보 한다 그리고 러한 향후 시민 만들

한 학 시민 색해 보고 한다

시민 미 시민II

시민 한 마 시민 갖 사 다 시민(good citizen)

어원학 볼 시민 는 과 질 건 는(citizenship) lsquocitizen

합 어 만들어진 것 말 에는 시민 는 질rsquoship lsquo rsquo

는 담겨 다 한 틴어 는 가 공동체 하 CIVITAS lsquo

는 개 도가 원 행해 하는 능 역할 는 사용rsquo

었다고 한다 다시 말해 공동체 원 지 할 책 공동목 공동

체 식 등 미 담고 었 것 다(Butts 1988)

그 다 시민 는 질 어 것

는 개 는 질 보다는 특 한 공동체 원 시민

는 지 에 는 질 미하는 것 시민 해 갖 어 할 격

미 시민 지 할 책 미 포함하는 것 시민 는 지

에 는 격개 과 함께 시민 책 개 주 한 미 하고

다 그러 시민 갖 어 할 체 질 시 사 에

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2340

다 게 고 다 냐하 시 상 과 사 맥 에 는 질

달 지 다 컨 고 미에 시민 가에

충 심 많 시민 미하 다 그러 본주 사 에 시민 합리

경 행 복 한 여러 가지 상 고 하여 가 합리 사결

내릴 는 시민 포함했다 그것 그 사 가 동 해 는

그러한 능 지닌 시민들 필 하 다 그러므 시민 시

상 에 그 미가 변한다고 할 다 우리사 에

는 직한 시민 어 것 지 생각해 보

우리사 특징 한 마 하 는 매우 어 겠지만 우 가

것 변 지 할 것 다 해 간 연결고리가lsquo rsquo

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가 재하고 말미 다 한 신 가진 집단간 갈등 심 고

다 뿐만 니 미 어에 해 사 들 식 지 합 시민

학 에 한다는 것 미가 없게 었다 들 학 다 매체 집

단에 해 계 해 재사 다 게다가 가상 계 과 다 한

민감 만들어지는 다 역 고 다(Ichilov

그 결과 사 는 차원에 다 과 같 지니게 었다1998)

첫째 시민들 개 에만 심 뿐 에 심한 경향

째 는 시민들 과 거 복 해(apolitical)

에 해 많 보 갖고 지 못하다 그리고 째 는(not well informed)

시민들 한 에 들여 합리 단에 해 보다

는 매 미 어에 해 향 많 는다는 다(Engle amp Ochoa 19885)

러한 해 사 는 에 해 통 가 가능 크 개 과

리가 시 가능 커 민주주 가 우 가 다 뿐만

니 사 체 는 연 감 상실 공동체 식 가 시민

사 하게 것 다

러한 상 에 민주주 재건하고 시민사 하 해 는

과연 어 시민 러내 할

마도 그것 단지 가에 충 하는 고 미에 착한 민 만lsquo rsquo

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

41

해 어 도 신 합리 하는 한 개 만lsquo rsquo

해 어 도 것 다 강 는 과거 집단주 주 개( 2001)

주 주 리만 한 것 므 사 특 과 들 고

할 충 한 시민 고 할 없다 사 에 는 시민들 극

시 가 해결하지 못하는 지역사 는 역에 한 3

들 찾 내어 해결하고 지 차원 들 계 연 통해 해

결해 가 한다 그러므 러한 사 에 는 시민 에 시

시민 에 하여 개개 민주주 에 참여할 는 참여 시민

어 하 다 한 가 차 할(participatory citizenship)

는 다원 시민 어 한다 한 만 생각하 보다(multiple citizenship)

는 다 사 들과 함께 어 살 는 연 감 갖 공동(sense of solidarity)

체 시민 어 한다

참여 시민 참여민주주 들에 해 주 는 것 엘리트 민주주

과 상 립 는 개 다 들 시민들 직 참여 지 민주주

본질 고 필 본다 는 민주( 2005) (Barber 1984)

주 가 실 해 는 강 한 민주주 가 필 하 해 참여

시민 다고 주 하 시민들 신들 지역사 에 어 는 에

극 참여할 건강한 민주사 만들 다고 주 하 다 참여 시민

에 는 공공 에 한 심 공 신 능동 참여 해결 사 책

등 핵심 가 다

다원 시민 계 사 가 에 동 한 개 에게 다

시민 지 가 주어지고 다 한 가 가 함께 병 하는 상태에

는 시민 다 해주 사 에 개 한 민( 2001)

한 가 시민 뿐만 니 지 체 시민 고 할 다 한 사

에 는 지 단 경 동 가 고 지 규 가 고

에 한 민 한 가 시민 는 사고에 어 계 보편

과 합리 하는 다원 시민 다 한 가 시민

뿐만 니 계 시민 가 하는 책 과 감 지 한다

에 해 는 체 계시민(Janowitz 1983) Pike amp Selby(1990)

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2342

내용 계 하게 연결 시 식하는 다 사 들

생각 용하고 들 는 용 신 그리고 계 건강한

지 시키 는 식 등 계 시민 질과 태도 행동 식

갖 어 한다고 시하 다

공동체 시민 신 재산 가지고 비 하는 개 보다는

함께 살 가는 공동체 원 갖 어 할 시민 질 공동체주 에

탕 다 는 보다는 우리 개 보다는 사 계 사 보다는 공

우 시 한다 타 에 한 연 식 사 책 감 등 시한

다

게 볼 사 에 는 시민 질 과거에 비해 차 어

지고 다원 고 다

한편 러한 시민 질 함 시키고 하는 시민 다

시민 그 사 가 하는 시민 신 가 태도 능 등

민주 질과 함께 민주 행동 식 함 함 목 한다 해주( 1996)

어 미에 러한 질들 태도 것 에 가 에

들 통해 식 러진다 하지만 가 역할 행 지 못

하고 어 에 어 는 합리 할 없 에 통

든 학 에게 하고 고 특 민주시민 에 어 학

리 어 다 많 학 들 학 과 시민 계에 해 랫동

연 하여 그 결과 심 거 능

감 그리고 행동 도 다는 경험 결과들 다

진 에 재((Berelson Lazarsfeld and Mcphee 1954 Key 1961 2005

용)

그러 근 연 에 는 학 업내용 지식 습득하는 는

향 주지만 참여에는 별 향 미 지 는다는 지 고

다 지는 행할 것 다 는 주지주(Niemi and Junn 1998) ldquo rdquo

시민 에 각하여 시민 실시하여 에

다 가능한 한 빨리 어 할( 1994)

것 다 에 학생 동 리 동 등 민주 동에 참여경험

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

43

참여 도한다는 연 들에 귀 울 필 가 다(Almond and Verba

러한 연 들 재 우리 학 에 실시 고1963 Beck and Jennings 1982)

는 시민 해결해 는 고리가 다

학 시민 실태III

그 다 재 우리 학 에 는 시민 해 어 목 하에 어

내용 어 가 쳐지고 는지 검 해 볼 필 가 다 는 재

시민 실시 고 는지 할 는 것

다

학 는 지식 달과 능계 한 학습 뿐 만 니 민주시민

질 러주는 시민 다 그 에 가에 는 학 에

시민 에 큰 미 고 시민 러내 해 하고 다 우리

에 도 민주주 에 한 신 과 시민 본 가 해 해

후 곧 민 내지 공 등 하에 시민 실시 어

목 상 매우 한 차지해 다 는 우리

과 과 등에 도 찾 볼 다

본 에 하 간 든 민 하 2 ldquo

여 격 도 하고 주 생 능 과 민주시민 필 한 질 갖 게

하여 간다운 삶 하게 하고 민주 가 과 공 상 실 하

는 지하게 함 목 한다 고 시하고 다 는 어도 상rdquo

는 우리 학 에 민주시민 매우 함 타낸다고 하겠다

재 차 과 에 도 과 본 향 주 생 능 과 민주7

시민 필 한 질 갖 게 하여 간다운 삶 하게 하고 민주 가

과 공 상 실 하는 지하게 하게 함 고 규 하고 에

하는 간상 다 과 같 규 하고 다lsquo rsquo

가 에 개 하는 사

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2344

능 창 능 하는 사

다 폭 탕 진 개척하는 사

우리 에 한 해 에 새 운 가 창 하는 사

마 민주 시민 식 공동체 에 공헌하는 사

한 학 별 목 에 도 마찬가지 민주시민 다 과 같

강 하고 다( 2002)

초등학교 중학교 고등학교

등학 학생

학습과 상생 에 필 한

능 과 본 생

습 하는

다

상 생 에 필 한-

본 생 습 고

웃과 사 하는

마 가진다

학 등학

과 탕

학생 학습과 상 생

에 필 한 본 능 과 민

주 시민 질

함 하는 다

민주주 본-

가 원리 해하

고 민주 생 식

다

고등학 학

과 탕

학생 과 질에 맞

는 진 개척 능 과 계

시민 질 함

하는 다

가 공동체 과-

해 하

계 시민 식과

태도 가진다

그러 는 실 실 에 학 시민 어떻게 루어지고 는가

하는 다 비 재 에 는 시민 듯 강 고 지만 실

는 그 도 고 가 쳐지고 지 뿐만 니 단지 지식

시민 만 실시 고 뿐 학생들 가 생 내 는

고 지 못하다 한 시 변 에 하는 시민 질 체 내

용과 그것 키우 한 달 함에도 하고 직도 과거

사한 시민 루어지고 는 실 다 학 시민 실태

체 시해 보 다 과 같다

첫째 재 학 에 시민 고등학 거쳐 사 과목

심 실시 고 다 그것 사 과 목 가 시민 함 하는 것

다 그런 는 그것 지식 시민 가 뿐 생

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

45

시민 가 고 지 못하다는 다 다시 말해 민주주 시민 질에 lsquo

한 지식 학습하는 고 뿐 개 실 민주 태도 행동rsquo

러주는 는 그다지 큰 향 주고 지 못하다는 것 다 승( 2001)

시민 개 들에게 민주주 에 한 본 지식 습득하게 하는 것도

하지만 그것 실천에 는 차 그리고 가 민주 태도 행동

식 갖도 하는 것 목 한다 그러 재 학 에 루어지고 는 시

민 주 지식 심 드러 행동보다는 심 평가하

에 공동체 식보다는 경쟁 식 가 고 는 다 민주 태도 행동 식

민주주 에 한 지식 함 얻어지는 것 니 직 민주주

경험함 키워진다 어린시 학생 원 했다거 학생 동에 많 참여한

사 민주 태도 행동 다는 사연 는(Almond amp Verba 1963)

러한 사실 하는 결과 고 할 다 그러 재 학 에 는 학생 동

거 시간 운 등 거 목 만 재할 뿐 실시하는 학 HR

가 별 없다 특별 사 지 갖고 거 시 학 지 경

우가 니고는 식 차만 내 내고 뿐 다

째 시민 주 가주 목주 경향 후한 민 신

격 지니고 다는 다 러한 미 다 연 에 도 우리 시민

참여 진하 해 보다는 체 질 에 보하 한

사 한 단 사용 고 다는 비 다( 1989)

립 후 한 가 심체 가1948

민들에게 주 시키 한 시민 실시 어 다는 그 후

산업 해 시 심 강 함에 시민 도 시 에 경쟁

지닌 개 는 주 해 다는 미 하는 사실 다 하지만

지 후 산업사 우리 가 어느 도 민주 었고 경 도21

워 계 도 진 열에 원 가 다 러한 사실OECD

에도 하고 직도 학 가 과거 같 과 지 달 는

경쟁과 만 강 하는 가 어 어떻게 가 함께 공 할

는 계 시민사 가 하는 참여 다원 공동체 시민 러낼

지 다 해 는 는 과감 사 책에 해 비 할 는

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차 지역사 포럼2346

능 과 다 한 갈등상 에 합리 해결해 갈 는 해결

사 참여 등 한 루어 할 것 다(Ichilov 1998)

째 내용과 지 할 겠다 목 과 내

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민들 참여 시키고 함께 어 살 갈 는 태도 행동 식 갖 게

하 함 학 지식 식 달하는 보다는 학생들 생

에 민주 차 경험할 는 참여식 극 용하는 것

직할 것 다 그러 직도 과 동 하게 지식 주 강 식 심

고 학생들 학 사 에 민주 참여 실 경험할 는

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한 사 민주 그리고 시민 향상에 별 여하지 못했다는 비

고 다 그러므 가 사 학생간 상 견( 2001)

든가 클 동 공 에 참여 지역사 에 참여 등 직

체험학습 할 는 극 도 할 필 가

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째 학 에 다루는 시민 내용 학습 차가 학생들 심

그들 경험과는 동 어진 것 많고 주 당 내용 어 다는

다 에 학생들 에 는 개 용가 가 어지고

지루하다고 느 게 다 허 식 는 재 학 시민 내용( 2005)

주 학생들 는 상 없 가 사들에 해 만들어지고

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참여 진시킬 뿐만 니 학습 과 극 할 게 것

다 한 해 한다는 식 당 보다는 체 울 는 lsquo-- rsquo

내용 어 할 것 다 그러므 가 학생들 하고 그들 미

가질 고 상 삶에 경험할 는 내용 하 체

차 울 도 과 하는 것 직하다

마지막 지 할 학 비민주 다 시민 비단 학과에 만

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

47

워지는 것 니 학 과 과 운 식 등 통해 도

체득 다 그러 직도 우리 학 는 다 비 과 에 는 민주

규 과 가 가 고 지만 실 는 사에 해 비민주

학 에 비민주 식 학 운 루어지고 다 직도

한 결 통하여 합리 결 보다는 상 하복식 지시에

해 루어지고 학생 학 운 원 도 목 재할 뿐 거

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실천하는 과 에 민주 가 습득하게 고 그에 민주 행동 연

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미 다는 사실 미 학 상식 어 다

과 시민 한 색IV

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민 충 심 많 시민만 니 합리 행동 할 고 극 공

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고 공동체 시민 미하는 것 욱 가 심각하다고 하겠다 러한

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답 채우는 것만 는 하다 필 하다 가에 해 도 비 할

복 한 상 에 합리 사결 할 는 능 그리고 타 하

꺼 눔 행할 는 복합 고 다원 능 다 러한 시

민 질 러내 해 는 학습 특 에 맞게 한 해

할 것 다 다시 말해 학생들에게 맞는 그리고 가 하는 시 21 21

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2348

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시하고 한다

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할 는 시민 실시해 한다 실 과 사 생

에 참여 극 할 는 색할 필 가 다 사 뿐

만 니 과 통해 학습 참여학습 강 하고 그 에 학생

동 학 그리고 재량 동시간 체험학습 가 특별 동에

참여 등 시할 것 다 한 러한 동에 참여 극NGO

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는 다 한 민주주 경험 공하여 민주주 가 체험 공공 에 한

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는 용 갖는다 그 한 학 탐( 2005) NGO

사 연 동빈 는 청 동에 참여가 참여 시민( 2000) NGO

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생들 참여 시민 향상시키 해 각 동에 참여 강 하고 다

학 에 는 학 내 사결 과 에 학생들 참여가 드러지고

학 들 학 운 원 참 사 참 등도 극 고 다

곽병( 1994)

째 계 시 에 필 한 다원 시민 러주어 한다 는 상

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에 해 도 해 주 함께 해 가는 다원주 시민 다

우리 다 집단에 한 용 태도가 그들 해하고

가 우리 것에 들여 하고 하는 태도가 필 하다 한

는 경 같 에 해 만 해결 는 질 들

하 에 각 시민들 지 차원에 함께 공동 하

지 다 쟁 평 등 에 해당할 것

다 러한 능 러주 해 는 러한 질 러 주 해 는

원 동에 참여 리 십훈 등 과 다

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시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

49

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뿐만 니 지 차원 들 해결하 해 상 하고 하는

다 한 동 포함한다

한편 리 십훈 리 에 시 하여 상 집단 지도1 (self-leader) 2

할 는 능 키우는 것 신 처한 경에 직 원들에게 신

가 비 시하고 그들 견 공 하 집단 어 가도

하는 훈 다 청 개 원 러한 훈 통해 다 한 차원 시민 능( 2003)

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째 는 만 생각하 보다는 웃과 사 생각하고 신 리만

주 하 보다 타 리도 하고 하 체 사 해 신

보하거 타 할 는 공동체 시민 필 하다 해 는

원 사 동 하다 원 동 타 에 한 헌신 통해 청 들에게 보

과 감 갖게 해 뿐만 니 다 사 들과 공동 통한 해

결과 에 개 주 극복하고 동과 공동체 식 사 책 감 등

러주게 다 그러므 개 주 에 함몰 어 는 청 들에게는 매

우 한 체험학습 다 러한 해 에 는 사학습 청 lsquo rsquo

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학습과 사 달 하 한 학습 사 통한 학습 과

누리 한 다 결 원 동 동 주 식 시 주 학 시민

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사학습 한 커리큘럼 개 어 규 업에 사 지도하에 사 동

하도 하고 많 학 에 원 동 업필 하고 다 강(

1998)

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한 시민 질 갖 고 그들에게 어느 도 민주 생 태도 행동

식 립 어 는가에 달 다 그런 러한 질 태어 연

갖게 는 것 니 없는 지도 내 통해 키워지는 것 다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2350

런 미에 학 에 시민 차 시민 러내는 어 매우

한 능 행한다 그러므 비 간 과 한계 견 도

색하 없는 지도 내 해 가 할 것 다 것 학

가 재하는 미 도 하다

참고 헌lt gt

강 한 시민 에 한 사 고찰(2001) 시민 연 집 한 사 과 33

학

한 민주 민주시민 찰과(2001) ( ) 상과 식 한25-1

사 과학원

동 시민(2001) 엇 가NGO 울

청 참여 시민 함 한 용 연 한 청(2005) NGO

시 경학 집 통 한 청 시 경학3 1 ( 5 )

근 시민 과 내용 에 한 연 용탁 퇴(1997)

집

원태 고등학 에 사 참여체험 과 시민 에 한 연(2001) 시

민 연 한 사 과 학33-1

경 우 시민에 한 학생들 식 사 연(2004) 시민 연

한 사 과 학36-1

학 내 민주시민 과 과(2002) 민주시민 13

동빈 시민사 단체 통한 학 시민 리 그 실천사 연(2000)

시민 연 집 30

민주시민 가 민주시민 어떻게 할 것 가 한(1994)

사 과 학 5-14

우 (2003) 청 리 함 한 원 사 프 그 개

한 청 개 원

승 참여 한 실천 시민(2001) ldquo rdquo 시민 연 집 한33

사 과 학

고등학생 태도 달에 한 연 사학 울 학(1977)

해주 사 참여 민주시민 에 한 연 사학(1996)

울 학

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

51

해주 평생 역 다 시민 신(2001) ldquo rdquo 평생

학 동향과 과 과학사

해주 (2002) 원 사 한 통신 학

득주 (1994) 민주시민 해 계 한- 학 사

허 식 한 민주시민 내용과(2005) 민주시민 비 과 도

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2352

고 상 독 드 워재단 한 지 사

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

55

고 상 1)

독 드 워 재단

한 지 사

미 주 에 시민 시민 시민사 그리고 시민에 lsquo rsquo

한 어느 도 개 규 었고 다루어질 내용 에도 간략하지

만 주 체 다루어질 것 는 하에 그리고 런 개 가

계 차원에 는 어떻게 다루어지고 어 담 들 는지에

해 도 었다는 가 하에 시민 ldquo 만들 한rdquo

지 체 시민단체 역할에 한 시 하고 한다

우 시민 ldquo 만들 에 한 계 해 가 해 는 시민rdquo lsquo

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ldquo 시민 만들 한 지 체 시민단체 역할

한 내용과 식 갖 시민 과 시민 학습( ) ( )

고 지 펼 는 것 다rdquo

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2356

단 한 에는 여 많 들 겨 다

l 한 내용과 식 엇 가lsquo rsquo

l 지 체 시민단체는 어 계 가

l 시민 과 시민 학습 어떻게 다 가( ) ( )

l 지 체가 시민 직 행할 는가( )

l 시민단체 시민 어떻게 변 해 개 해 할( )

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에 거 한 다 한 개 들 가 어떻게 변 어 는지 하고

질 에 해 해 과 답 만한 실천 상 엇

지 개하 시민 미진한 개 할 가지 생각

해 보고 다 내용 비하 다

시민 어 늘 시민단체 심1 -

재 한민 에 루어지고 는 시민 시행주체는 크게 가 공(

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역에 루어지고 는 시민 심 시민 에 한 개lsquo

변 참가 들 심 변 주 변 시민단체 역rsquo lsquo rsquo lsquo rsquo lsquo

할 변 에 해 살펴보고 한다rsquo

시민 에 한 개 변1)

목 차- -

시민 어 늘 시민단체 심1 -

시민 에 한 지 체 식과 동 천시 심2 -

당 한 여러 가지 과 들3

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

57

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할 당시 민주시민 식 지식 하는 단

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병 사는 민주시민ldquo 3) 민 가 주

가 지역사 에 어 고 는 상에 한 객 지식 갖

고 상 단하 비 식 갖고 과 에 참여하여

리 극 행하도 하는 것 해하 다rdquo

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민주시민 함 시민사 해 그 원ldquo rdquo

가 할 리 에 한 식 함 하고 각 에 민주

참여 건 한 비 할 도 합리 사결 과 해결 등

민주시민 질 차 학습하는 말한다rdquo

보다 민주시민 지원 상 에 한 민주시2 lsquo rsquo lsquo

민 rsquo5)는 민주시민 민 가 주 식하고ldquo

가 지역사 에 어 고 는 사 상에 한 객 지식 갖

사 상 단하고 비 식 갖고 과 에 참여하

리 극 행하고 민 사 행 에 책 지

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2358

러한 진 민주 식 가 학 사 에 습득하는 든 훈

하고 다rdquo

게 한 가 민 가 할 민주 식과 지식 함 하는lsquo

훈 규 개 가 시민사 시민 심 변 하고rsquo lsquo rsquo

연 는 민주시민 사 연 사업 보고 민(2002) [

주시민 개 과 쟁 다 보고 는 민주시민 다 과 같]

하고 다

민주시민 시민사 하고 어하 그 내용 하

게 하는 에 다 한 동 지 한다 민주시민

핵심 그 목 내용 시민 엇 가 하

는 에 시 한다

처럼 말과 지 시민 에 한 가 가90 2000 lsquo

시민사 에 게 심 고 시민 민 상 보고rsquo lsquo ( )rsquo

었다 말 한 개 원 사에 한 개 시민단체 상당 2004 15

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다 산 에 시민 담당하고 는 실 간사는 YMCA 민주시ldquo

민 신 내 에 재해 는 타 해하고 다 하

용할 는 사고 식 계 하고 그러한 능 객 합리

과 책 담보하여 해 낼 는 질 함 하는 것 고

생각한다 그러므 민주시민 경험 어 하고 체험

어 한다rdquo 하는가 하 도시연 간사는 민주시민 ldquo 주lsquo

민 는 시민 참여rdquo( ) rsquo 미한다 규 하고 다ldquo

시 볍 학 시민 담당 처럼 민주시민 사 하는ldquo

한 사 가 하는 가 과 실천행동들 우는 것 고rdquo

평 하게 내리는 경우에도 가 과 실천행동ldquo rdquo

눔과 해ldquo rdquo 가 하게 여 는 거 학 운 원lsquo ( )rsquo

동 들고 다 볍 학 는 개 동 에 참여하여 계 맺ldquo

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

59

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개한 한 개 원 사에 참여한 시민단체들 에는 시민2004

함에 어 차용하는 경우도 었 그 경우에도

행복한 삶 건강한 사 가 실 하는 는 민주주 훌ldquo

한 도 책도 필 하지만 그 도 책 실천에 는 사

원들 지 질 어 느냐가 욱 할 것 다 그 사 에 살

고 는 다 민들 그것 실천할 는 과 차 지

못할 경우 민주주 본연 가 할 없게 것 다 사 변

없 사 변 도 가능하 다rdquo 시민 고 시민 변( )

강 하는 연 달고 다

런 개 차 리하 다 같다

시 시민 주

과거－ 연 에게 시민 식 심어주는

－ 어 향 가 한다는 었

재

－ 시민 참가 들 에는 미 시민 식 다고 상

－ 개개 가지고 는 견 식 누고( )

해 가 합 찾는 과 각 주체들 간

과 과

시민 주 변lt 1gt ldquo rdquo

시민 참가 들 심 변2)

지만 해도 강사들에 진행 는 강1990 lsquo rsquo

강 가 고 심 사 마 다 시lsquo rsquo

민 참가들 심 주 에 한 개 습득하는 것 었고 거 담 에

한 보 얻는 것 었다 그리고 당시 시민 진행단체는 민주시민

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2360

에 한 식 생각하고 었고 는 당시 비민주

에 한 시민사 항거 탄 었다

그러 참 들 심 후 에 들어 신들 한 사 공1990

동체 향 한다 시민사 단체들 특 열거한 시

민 한 연 체들 삼 시민사 지경 한 통

시민 실행하 고 행하 하여 지원

했 것 다 당시 는 강사 내공 지 lsquo rsquo

는 강 질과 개 향에 해 우 었다 여 눈여겨 볼 사항

시민사 단체들 에 단체들 들어 참여연 사 YMCA

단 경실 경연 여연 등 합쳐도 사 과 들과 학 들

청원 해도 심지어는 변단체들 지 시민 지원 하 시

도 하여도 든 허사 돌 갔다는 다 당사 들 는 여

싸움 열하여 는 시 쳤다고들

지만 실 원들 움직 만한 여 루어지지 결과 고

는 에 한 쟁 단 시민 에 해 는 시민들 동 하지

미한다

그럼에도 하고 민주시민 개 과 쟁 민주시민 [ ](2002)

본질 지향 함에 어 민주시민 시민사 어ldquo

하는 민주시민 심에는 시민단체 시민운동 재한다 rdquo

고 고 볼 에 한 학습 들 심과 는

지도 계 고 할 다2002

하지만 시 에도 학습 심 주 얼 에 변하고

는 처럼 신들 내 계 그리고 실 상 없어 보

는 신들 상 향 꾸고 었다 재 여 단체연합 공동

민주시민 가 워크 에 당시 상 다 과2001

같 사하고 다

후 여 학 강 에 참여하는 여 들 가 감 하ldquo1990

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

61

시 합니다 그 원 식 에 한 여 심 어

들고 고 여 학강 주 내용 여 에 한 근

식 주 루었는 사 들 심 여 내 계 상생

에 심과 미 등 여 에게 한 주 들 동하

는 것 충 하지 못했 죠ldquo

런 변 다시 말하 맨 처 에는 강사 심에 심 그 다

에는 심에 신에게 근한 주 심 변한 결과 민주시민

운 사 집 에 개 개 사 강습 강 참(2004) 15 ( )

들 심 한 마 내가 포함 그 에 내가 는 타 시ldquo

니 한 내가 그 에 들어가 는 민우여 학 사 에 주 rdquo( )

었다 런 심 해 참 들 는 어들었 는지 지만 그들

능가하고 다 신 심과 학습주 가 할

단 한 참가 어 피 참가 청원 동 리 결 심지

어는 지 하는 학습 들 참여 가 든 사 에 들어

다

시민 주 변3)

근 공 진행 고 는 시민사 단체 시민 사 들에는 한 가지

공통 다 심 사 들 다 민주시민 운 사 집 [ ](2004)

에 는 과거처럼 거 담 다루는 시민 들 들어 차 ldquo

원 러다 용시킨 사 들처럼 생 과 연결고리 찾지rdquo ldquo

못하는 주 지역 하지 못하는 것들 게 지 못하 rdquo

다

는 강 는 강사 심에 주 심 미 게 동 상태

참 들 프 타 에 맞 진행 태 고 다 시민 단 ldquo

체에 하고 싶 말 하는 것 는 시각 큰 걸림돌 용한다 원rdquo ldquo

에게 들 주고 싶 원들 하는 것 에 하고 가

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2362

는 가는 원들 지 못하는 진 함 타

거 니 생 과는 도 동 어진 듯한 실 들 하는

매니 강 하는 것 타 거 한다고 여 민우 는 진단rdquo

내리 지역차원에 실생 는 단 도 없는 역 ldquo

많 진단 내리고 다rdquo

주 가 신 필 맞 어지는 경우에 참 들 진행 거 어lsquo

도 그리고 느 도 참 들 지 는다 그들rsquo lsquo rsquo

원 진단하고 하고 합 도 하고 한

다 에 한 창했 과 운동 향 는 90

뻗 는 것 니 신들 내 니 말하 개개 내

필 심 지는 것 다

학 들 한 시민 한 삼고 는 독

도 상당한 주 해 고 시민 도

한 경 지식 함 과 역 고 지만 우리사 시민들

재하는 도 에 한 지식 습득하는 원

는다 그들 원하는 것 어찌 보 도 꾸거 보 하는 것

니 그런 틀 든 없 간에 신들 원하는 상과 삶 함께 만들고

직 살 내는 것 다 들에게 어 는 신들 삶 가

어 만들어지는 결과 뿐 다

시민단체 역할 변4)

어도 공 고 시민 사 에 보 시민 시민단체

에 시민 어가고 거 미 그 한 었다 민주시민 [

개 과 쟁 만들어질 당시만 해도 연 들 개별 시민단](2002) ldquo

체에 하고 그 상 립하 는 할 도rdquo

해 심프 그 지원할 는 시민 연 지원 가ldquo

건립 어 한다고 주 할 도 민주시민 실행에 어 시민단체는rdquo

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

63

주도 역할 하고 었다

동 보고 가 시한 민주시민 향후 한 가지 실천과ldquo 10

다 과 같 다(Action Program)

① 개별 시민단체에 상 립

② 시민 연 지원 립 가 민주시민 원( )

③ 상 가 프 그 시행

④ 개별 프 그 심 연계 개편

⑤ 새 운 과 식 개

⑥ 시민 간리

⑦ 학습동 리 동과 연계 학습운동 시민운동 심( )

⑧ 시민평생학습지원

⑨ 민주시민 지원

⑩ 시민사 지식 DB

과 도 지 지 지만 당시 보 열 가지 실천과 는 상당한 근

거에 한 었 에도 하고 늘 실과는 상당한 거리 보 다

들어 실천과 마지막 가지는 지 든 실천과 들 지지하는

역할 상 했 들 그 어느 것 하 지 못했 에도 하

고 재 시민 도처에 진행 거 상 다 상

필 하지 는다는 말 니지만 처럼 드시 해 할 필

가 크지 다6) 시민단체들 민주시민 진행 책 질 필 가 없어진

것 주 원 생각한다 뿐만 니다 시민 연 가 없 도

심 연계망 없 도 민주시민 계 고 상 가

프 그 시행 지 도 그리고 누 가 담하여 새 운 과

식 개 하지 도 프 그 훌 하게 돌 가 새 운

만들어진다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2364

민주시민 운 사 집 에 개 시민단체들 시민 공[ ](2004)

참여 고 해 하고 다 참여 는 지 지 어느 한 쪽 헌신 시ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo(

민태 만 루어진 시민운동 동지 얻었다는 미 지식)

어도 취 지 주민 지역 변 주Change Agent( YMCA)

도움 공 미한다

시민 에 어 시민단체 역할 시민들 신 리 당당 하

고 주체 지역 해결하 해 함에 어 공간 공

하고 참여한 학습 들에게 보 는 프 그 진행

하게 지하는 것 고 시민 내 재 믿고 그들 움직 에 신뢰 ldquo

지지 지 는 것 그 것 민주시민 한 시민단체 본

다rdquo 여 경연 ( )

시민단체들 실 진 철 한 사 비가 고 체험 열ldquo

리 지 시민들에 해 진행 어지고 실 는 프 그 시민

공하지 가 없다 산 고 신한다( YMCA)rdquo

시민 에 한 지 체 식과 동 천시 심2 -

재 처 차원에 시민 평생 는 주에2004 lsquo rsquo

해 다 평생 는 처 평생 산 역별 2004

개하 처 평생 산 만 원 시민(2277038 ) 7)

만 원 차지한다고 고 다(210578 ) 925

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

65

참고 각 처별 평생 시 같다lt 2gt

처별 평생 시lt 2gt

그 다 지 체는 평생학습과 행 펴 감에 어 시민 식 필

얼마 식하고 는지 주민 통해 평생 차원에 루

어지고 는 시민 어 것 지 그리고 주민들 평생 편향 엇

시민 얼마 식하고 하는지 천시 들어 살펴

보 하

지 체 평생학습행 과 시민 필1)

천시는 월 평생학습도시 지 도시 경 도 동 에2004 10

하고 특산 는 과 도 등 하다 천시 는 2005

월 재 고 시 재 규 는 만 원 다 천1 192862 282274 (利川

는 지 에는 학 과 고 몸 험 한 과= ) ldquo利涉大川

할 는 천 건 큰 공 워 천하 게 한다 는 내포rdquo

어 다고 한다

각 처명 처 평생교육 관 시

원평생 평생 보 평생학습 공공도- -

청 상담시 등

행 주민

도 집 청 집 청 원 ( )

청 상담실

보건복지 사 복지 재

여 여 여 개

동 고용 능 학

진 청 업

산업 원 개

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2366

천 행한 평생학습 상 여 에는 평생학습도시 비[ ] 2005

다 과 같 하고 다

l 사 각계각 생각과 견 주 하지만 하는 사

l 동과 공생공 공생공 하는 사( )

l 상생 상생 지 든 원 승 가 는 사( )

천 평생학습도시 비( )利川

뿐만 니 개 체 도시 상 에는 지역간 계 간 간 사 5 lsquo

통합과 결 복지도시 신과 참여 시민학습 행 과 시민 커 니rsquo lsquo

평생학습도시 는 상 어 직 간 시민 필 rsquo

식하고 드러내고 다 평생학습 상 에 럼 고한 병찬 는 [ ]

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

67

지역 해 는 행 과 주민 한 가 필 함 강 하 다

과 같 하고 다

특 주민들 참여는 주민 핵심 다ldquo

주민 통해 지역 하고 지역 주민

에 여한다 는 동시에 어 는 것 다 주민 지역만

들 주 는 에 해 한다 주민들 평생학습과

진한다는 사실에 근거하여 행 주민 평생학습 지원

해 한다 주민 한 평생학습 그들 취미

만 시키는 것 는 것 니다 천지역 살리는 지역

공동체 학습도 공할 것 다 평생학습 통한 해결 한

견 공동결 공동책 등 민주 훈 통한 지역주

민 식 함 과 지 가능한 천시 학습공동체

하게 것 다rdquo

천시 평생학습도시 비 믹 도시 같 지역특 사업에lsquo rsquo

만 다 뿐 여타 평생학습도시들 지향하고 는 도시비 과 크게 다 지

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2 시민 여가

3 지역복지 지역사 진

4 어 지역 등 지역특

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2368

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시 곡동 개 주민 프 그 과 5 lt 3gt

같다

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프로그램

문화 생활체육

프로그램

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

69

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2370

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l 과학

l 여가 거운 삶( )

l 생산

l 창 사고

l 사 경쟁 강 보다 가는 어 는 삶( )

l 고 삶

l 직 직

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

71

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천시 평생 사

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2372

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

73

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2374

지역주민통합 비 공 체계도

6 리에 참 하신 가 여러 들도 당 한 과 상 책상

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경 갖 어 다고 해도 훌 한 시민 루어지

지는 는다

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

75

참고 헌lt gt

민주시민 트워크 민주시민 과 향 민주시민(1999) -

트워크 료집

여 사 원 여 한 민주시민 식 향상훈(1999)

지 연 계 도시 거 새 운 책(2002)

한 개 원 민주시민 운 사 집2004)

차 지역사 포럼2376

역 심포지엄 주

제 차 지역사회교육 포럼23

시민 만들기 리 십

시민 만들 리 십∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

7

시민 만들기 리 십

재

한 학 연 원

가경 연

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는 책 맡고 었는 어느 도시 하 지 그는 비행 에

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼238

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한 역할 하고 는지에 해 는 지극 심 럽습니다 지킴 해

그들 경찰 어 한다는 것 니지 다시 말 드

그들 학 에 가거 직 차지하는 것 목 삼 생 하 도

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가 목들 만들어지고 계 어 할 것 지 결 타 어 는

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시민 만들 리 십∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

9

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리 강 해도 지 지 것 니다

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습니다 공 시 었어도 시민 만들 상

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첫째 우리 엘리트들 목 가 에 하고 행동 식가(end-values) (modal

에는 한 행동경향 보 습니다values) 민주주 가에 엘리트들 실천해

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한 목 가 는 동시에 차원 경쟁과 맞 었 에 그것 과도하게

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목 가 포 는 곧 고 그러한 목 가 가 담 가당

목 취는 곧 개 보 진 는 실 보상과 직결 었었지

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2310

러한 경에 동했 엘리트들 그러한 목 에 신들 사

고 행동 식 도 맞 에 없었고 개 차원에 보편

행동 식 가 들 신 하게 고 하는 행동 취하 거 가능했었다고ldquo rdquo

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한 행동들 목 가 에 연계 목 취에 하고 용가 가 는 한

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근 그리고 민주 하는 과 에 그것들 당 득과 지

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식들 병역 시키는 것 능 는 행 간주 었습니lsquo rsquo

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민들 주 향 습니다 그 비 집 과 당 못하다

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는 단 그 재 하고 하는 보 는 것 지 러한 사

실상 건 만 볼 는 없는 것 민주주 는 식

착하는 탕 는 가에 한 본 충 심 한 해 할 여지도

는 것 었습니다 그러 주 시 마다 시도 개 산 그러

한 경향 주 실에 하는 상식과 지 고 한 처lsquo rsquo lsquo rsquo

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본 충 심과 가 에 복 는 차원 변용 는

는 주어지지 못하 습니다 그 결과 민들 식 는

엘리트들 차 사 비리 에 당 했 그에 한 과감한

비 시 같 용 는 행동들 할 없었 것 니다

시민 만들 리 십∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

11

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동 한 주 엘리트들 그 지망생들 과

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했고 그랬 에 그들 눈 심 살피지 생 가능

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는 엘리트들 처 는 공 사 각각 건 근 그리

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했습니다 그 한 는 민주주 했 도 민주주

에 는 처 지 상태에 시 었고 민주 집

한 후 근 지도 어 픈 지경에 어 지 못하고 습니다 리 십

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과 통 능 매우 한 것 니다 그럼에도 하고 그간 우리

사 에 는 말 많 공산당 는 행어가 돌 도 상 언어lsquo rsquo

가 하는 해가 는 목 달 과 과만 생각하

는 심 가 지 었지 그리고 직 사 생 에ldquo rdquo

보편 원 에 각하여 하거 공개 해결 하 그들

격 탄 비 상 상식 없는 사 등 격 찍는lsquo rsquo lsquo rsquo lsquo rsquo

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태 거 공식 담 언 낭독 태에 크게 어 지 못했습니

다 그 뿐 니 특 들 공개 리에 질 답

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게 얼 같 것 만들지 는 것 지 운 처 것lsquo rsquo lsquo rsquo

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2312

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식 해 후 민 행 들에 한 청산 공하지 못했

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니다 그 주 엘리트들 경우도 겠지만 신 는 다같

실 주 근거가 한 것 에도 하고 본 건 신 는 사실 듯 말하

우리 단 신 는 비과학 것 시하거 개

같 훌 한 들 통 지도 못하 폄하했습니다 우리도

진 가들 가운 연 해 마킹하 겠다는 견 들

곧 한 원 고 민도가 낮 가 겠느냐는 식lsquo rsquo

게 단 하는 경향 습니다 어느 든 민 주

에 과 민 본 심 지키고 보하 는 것처럼 우

리도 그러한 원 에 할 필 가 다는 주 에 해 민lsquo

주 해 득 게 어냐 민 주 주 들rsquo lsquo

한 심 몰 는 경향도 었습니다 민 과 민rsquo lsquo rsquo

사 그리고 민 에 한 러한 고도 곡 식 한

사에 직도 식 지 못한 채 주 엘리트들 지 사고 식

는 것 지

지 한 에 동하 사 엘리트들 상 행태에

보여 상과 같 어도 가지 태 식과 행동들 그간 비민주

행들과 공생하는 가운 한 민주주 건강한 도 지

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피 그리고 식민사 주 독재 보rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo

당 심 공 경 착 그리고 지역 등과 같 한

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한 각 행들 상 한 같 가지 태 4

에 해 지 고 지 지 늘 지 다고 할 습니다

시민 만들 리 십∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

13

민주주 리 십 그리고 시티 십

그 다 러한 우리 시민 하고 우리 민주주 보다 하게

하 해 는 어떻게 해 할 학 목 결 지식 달 취직 그

리고 학진학만 님 우리는 고 습니다 그럼에도 하고 언 실

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에 한 비 가 는 에 말 드린 같 우리 시민 들

극복하 한 극 도하 한 목 에 비 거 생각들에 과한

것 지만 다 과 같 하고 합니다

첫째 평 골간 하는 재 시 그 지하든 든 든

핵심주체는 언 사 책 엇보다도 직 사들

신뢰하는 것 립 고 집행 어 합니다 그리고 개 언

진 진할 것 들 도 죄에 해 는 철

한 책 징계 다 합니다 것 동시에 실에 는 언

학생들 철 하게 신뢰하는 것 격 득 상 삼

하는 것 연계 어 할 것 니다 학생들 경우에 도 과 그

엄격한 집행 행동 식가 게 해 합니다 러한 도 에 도

움 는 하 는 어도 한 학 에 한 한 짜 하여 담 생

과 학 가 공개 에 직 만 학생 생 과 하여 하고

보 하는 시간 갖는 것 니다

째 재 시 주 본 능 시민 만들 ldquo rdquo

어 합니다 재 각 시 지식주 식 사 에 과하다고 말 lsquo rsquo

할 도 상태에 어 건 한 시민 에 큰 가 고

습니다 것 하루빨리 지 체가 균 게 는 시민 만들 ldquo rdquo

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2314

필 가 습니다 재는 능과 체 지 지식주 상

한 상 직시해 합니다 러한 시민 만들 엇보다도 ldquo rdquo

공동체 원 가 각 책 는 주체 그 역할 행해 하는 민

주주 사 필 과 재언 습니다 과거 주시 에는 주 만 1

책 는 주체 지만 민주공 시 에는 개개 가 책 는 리 십 실천

주체들 것 니다 우리 각 개 리 십 함 과 그 통한

시민 신 시티 십 과 심 본 행하 개 별 (citizenship)

과 목 에 지 체 택하여 시 가는 향 도 어

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째 다 한 식 업과 프 그 통해 학생들 하여 공동체

통한 과 웍 체득하게 해 합니다 민주주 사 에

커 니 리 강 해도 지 지 것(communication)

그것 공동체 과 지 개 과 (community)

실 에 필 니다 동 닌 사 고 답하는 가운

진지하게 하고 생각 하는 가운 견하고 타 하

게 함께 웍 하여 하는 우게 어 습니다 한 그것 공

동체 하는 핵심 든 가 과 움 목

가 곧 에 능 한 격 에 다고도 할 는 것 니다 그럼에도

하고 그간 우리 에 커 니 었거 억 었 크

게 해 할 니다 그런 에 재 학 당 학생 가 어지고 는 것

직한 지만 직도 업시간 질 거 생경한 것 식

고 는 것 가 매우 하게 운 고 는 것 그리고 진학 취 HR CA

업상담 생님들과 어 는 것 등 큰 하지

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째 우리 과거 재 편에 한 지식 지 습득 하여

공동체차원 에 한 식 건강하게 지하도 해 합(political self)

니다 한 개 식 곧 마 개 러싼 시공간 많 ldquo rdquo ldquo rdquo

시민 만들 리 십∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

15

들 는 것 니다 그 개 들에게 가 역사에

한 지식과 가 재 상 에 한 보 공 통한 학습 시민ldquo

에 필 과 니다 런 식 탕 주변사 과 계사 에 한rdquo

균 는 개 함께 루어지는 사 주 재 체험 프 그

리 강 해도 지 지 습니다 특 지 학 주변강

들과 에 역사 지 해 우리 경험 고 할 한 도 러싼

실에 한 는 해 학습 도하는 한 프 그 개

과 운용 필 합니다 뿐만 니 규 업 는 과 동 통해 각 단 공

공 하여 가 한 공동체 실에 한 체험 해 도 할 뿐

니 내실 는 시뮬 프 그 운용하여 그들 하여 미 공공리 십

담당 한 격 함 하도 할 필 가 다 러한(public leadership)

과 운용 는 가운 각 학생들 시티 십 하는 것 니다

참고 헌lt gt

한 리 십연 역 리 십 강 생각-James M Burns 2000 lt gt

재 리 십과 한 민주주- 2003 lt gt

재 엘리트 개 그리고 한 민주주 민주 운동- 2004 ldquo rdquo

사업 억과 망 lt gt 179-196

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2316

신 용 주 동 여 사 복지학과

시민 만들 가 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

19

시민 만들기 가 역할

신 용 주

동 여 사 복지학과

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언 가 우리 에 는 계 에 에 걸 맞는 시민 식 함

하여 한다는 식 고 어 다 울 림픽 한 월드컵 88 2002

개 었 특 매 컴 통해 집 주 민 진 민처럼

쓰 가 등 공 도 과 질 식 보 것 보

했 것 억한다 그러 러한 행사가 고 다시 원 습 돌

것도 억한다

계 시민 하루 에 만들어지지 는다 진 여행할 그

시민들 보여주는 질 그리고 신 도 보 지만 다 사 도

하 편함 지 신 생 하는 것 그들 몸에 어

다는 것 느 다 한 그러한 시민 식 편 하고 하게 한다는 것

식하게 다 러한 진 시민 식 사 그리고 학 가

합 가 공 하여 간에 걸쳐 루어낸 산 다

에 도 가 한 것 엇보다 가 역할 다 어린 하 사

것과 사 것 함께 어울 산다는 것 그리고 러한 공동체 에

신 역할과 책 에 한 본 는 곳 가

다

우리 가 한 산업 향 그 능 변 하 고 에

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2320

가 에 과 가 과 실천 도 많 변한 것

사실 다 산업 함께 우리 사 지 해 주 에 한 가

가 가 다 한 가 었 특 근 해진 가

주 해 각 가 에 는 비 한 가 원 복지 향상에

하고 경쟁 에 몰 하게 사실 시민 에

한 심과 열 어들었다고 볼 다 우리 가 경 진

돋움하는 시 에 상 하는 시민 식 욱 해지는 것 다

본 고에 는 우리 가 변 가 주 가 능 실에

하여 보고 시민 식에 가는 과 미 에 하는 가 에 시

민 내용 개한 후 직한 민주시민 내용에 해 하 한다

가 변 가 능II

근 상 가 공통 주 하는 말 마도 들lsquo

없다는 말 것 다 여 질 하거 하고rsquo

큰 리 하는 습 눈에 지도 다 동 청

막 하고 공공 에 비 공간에 함께 는 사 들 눈살

찌 리게 만드는 행동 하는 경우 주 보게 다 과거에 비해

공 도 지키는 향상 고 다는 시각도 다 그러 러한

공 도 어 빠 게 다가 는 다원 고 상 계

시 에 리 갖 민주시민 살 가 해 는 보다 진취 시민 식

고취시키 한 필 하다

민주 시민 공동생 하 한 본 질 가지고 다

하 리 책 하 다 한 가 과 학 지역

사 뿐 니 한 가 계 시민 는 식 가지 경보 에

한 함께 누고 는 가진 간 다

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21

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차 지역사 포럼2324

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차 지역사 포럼2328

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차 지역사 포럼2330

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차 지역사 포럼2332

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공 진 월 미 비하는 민주시민 사월(2001 5 21 )

주창 한 계승과 에 한 고 공주 상 보 학(1999)

집 집VI pp 239-256

승 가 에 계 계 심 과학(1997) -

합집 연 학 과학연76-77 pp 181-211

신용주 가 변 여 평생 생 과학연(2003a) 8 pp83

동 여 학 생 과학연-93

신용주 가 해체 극복 한 평생 차 지역사 심포(2003b) 21

지움 월 2003 11 18

신용주 새 운 울 사(2002)

여 가 가 사(2004)

여 가 책비 진과(2005 6 22 )

보건사 연 원 산 가 보건 복지 실태 사(2003)

Being a citizen httpwwwbbccoukschoolscitizenx

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차 지역사 포럼2334

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차 지역사 포럼2338

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차 지역사 포럼2340

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체 시민 어 한다

참여 시민 참여민주주 들에 해 주 는 것 엘리트 민주주

과 상 립 는 개 다 들 시민들 직 참여 지 민주주

본질 고 필 본다 는 민주( 2005) (Barber 1984)

주 가 실 해 는 강 한 민주주 가 필 하 해 참여

시민 다고 주 하 시민들 신들 지역사 에 어 는 에

극 참여할 건강한 민주사 만들 다고 주 하 다 참여 시민

에 는 공공 에 한 심 공 신 능동 참여 해결 사 책

등 핵심 가 다

다원 시민 계 사 가 에 동 한 개 에게 다

시민 지 가 주어지고 다 한 가 가 함께 병 하는 상태에

는 시민 다 해주 사 에 개 한 민( 2001)

한 가 시민 뿐만 니 지 체 시민 고 할 다 한 사

에 는 지 단 경 동 가 고 지 규 가 고

에 한 민 한 가 시민 는 사고에 어 계 보편

과 합리 하는 다원 시민 다 한 가 시민

뿐만 니 계 시민 가 하는 책 과 감 지 한다

에 해 는 체 계시민(Janowitz 1983) Pike amp Selby(1990)

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2342

내용 계 하게 연결 시 식하는 다 사 들

생각 용하고 들 는 용 신 그리고 계 건강한

지 시키 는 식 등 계 시민 질과 태도 행동 식

갖 어 한다고 시하 다

공동체 시민 신 재산 가지고 비 하는 개 보다는

함께 살 가는 공동체 원 갖 어 할 시민 질 공동체주 에

탕 다 는 보다는 우리 개 보다는 사 계 사 보다는 공

우 시 한다 타 에 한 연 식 사 책 감 등 시한

다

게 볼 사 에 는 시민 질 과거에 비해 차 어

지고 다원 고 다

한편 러한 시민 질 함 시키고 하는 시민 다

시민 그 사 가 하는 시민 신 가 태도 능 등

민주 질과 함께 민주 행동 식 함 함 목 한다 해주( 1996)

어 미에 러한 질들 태도 것 에 가 에

들 통해 식 러진다 하지만 가 역할 행 지 못

하고 어 에 어 는 합리 할 없 에 통

든 학 에게 하고 고 특 민주시민 에 어 학

리 어 다 많 학 들 학 과 시민 계에 해 랫동

연 하여 그 결과 심 거 능

감 그리고 행동 도 다는 경험 결과들 다

진 에 재((Berelson Lazarsfeld and Mcphee 1954 Key 1961 2005

용)

그러 근 연 에 는 학 업내용 지식 습득하는 는

향 주지만 참여에는 별 향 미 지 는다는 지 고

다 지는 행할 것 다 는 주지주(Niemi and Junn 1998) ldquo rdquo

시민 에 각하여 시민 실시하여 에

다 가능한 한 빨리 어 할( 1994)

것 다 에 학생 동 리 동 등 민주 동에 참여경험

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

43

참여 도한다는 연 들에 귀 울 필 가 다(Almond and Verba

러한 연 들 재 우리 학 에 실시 고1963 Beck and Jennings 1982)

는 시민 해결해 는 고리가 다

학 시민 실태III

그 다 재 우리 학 에 는 시민 해 어 목 하에 어

내용 어 가 쳐지고 는지 검 해 볼 필 가 다 는 재

시민 실시 고 는지 할 는 것

다

학 는 지식 달과 능계 한 학습 뿐 만 니 민주시민

질 러주는 시민 다 그 에 가에 는 학 에

시민 에 큰 미 고 시민 러내 해 하고 다 우리

에 도 민주주 에 한 신 과 시민 본 가 해 해

후 곧 민 내지 공 등 하에 시민 실시 어

목 상 매우 한 차지해 다 는 우리

과 과 등에 도 찾 볼 다

본 에 하 간 든 민 하 2 ldquo

여 격 도 하고 주 생 능 과 민주시민 필 한 질 갖 게

하여 간다운 삶 하게 하고 민주 가 과 공 상 실 하

는 지하게 함 목 한다 고 시하고 다 는 어도 상rdquo

는 우리 학 에 민주시민 매우 함 타낸다고 하겠다

재 차 과 에 도 과 본 향 주 생 능 과 민주7

시민 필 한 질 갖 게 하여 간다운 삶 하게 하고 민주 가

과 공 상 실 하는 지하게 하게 함 고 규 하고 에

하는 간상 다 과 같 규 하고 다lsquo rsquo

가 에 개 하는 사

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2344

능 창 능 하는 사

다 폭 탕 진 개척하는 사

우리 에 한 해 에 새 운 가 창 하는 사

마 민주 시민 식 공동체 에 공헌하는 사

한 학 별 목 에 도 마찬가지 민주시민 다 과 같

강 하고 다( 2002)

초등학교 중학교 고등학교

등학 학생

학습과 상생 에 필 한

능 과 본 생

습 하는

다

상 생 에 필 한-

본 생 습 고

웃과 사 하는

마 가진다

학 등학

과 탕

학생 학습과 상 생

에 필 한 본 능 과 민

주 시민 질

함 하는 다

민주주 본-

가 원리 해하

고 민주 생 식

다

고등학 학

과 탕

학생 과 질에 맞

는 진 개척 능 과 계

시민 질 함

하는 다

가 공동체 과-

해 하

계 시민 식과

태도 가진다

그러 는 실 실 에 학 시민 어떻게 루어지고 는가

하는 다 비 재 에 는 시민 듯 강 고 지만 실

는 그 도 고 가 쳐지고 지 뿐만 니 단지 지식

시민 만 실시 고 뿐 학생들 가 생 내 는

고 지 못하다 한 시 변 에 하는 시민 질 체 내

용과 그것 키우 한 달 함에도 하고 직도 과거

사한 시민 루어지고 는 실 다 학 시민 실태

체 시해 보 다 과 같다

첫째 재 학 에 시민 고등학 거쳐 사 과목

심 실시 고 다 그것 사 과 목 가 시민 함 하는 것

다 그런 는 그것 지식 시민 가 뿐 생

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

45

시민 가 고 지 못하다는 다 다시 말해 민주주 시민 질에 lsquo

한 지식 학습하는 고 뿐 개 실 민주 태도 행동rsquo

러주는 는 그다지 큰 향 주고 지 못하다는 것 다 승( 2001)

시민 개 들에게 민주주 에 한 본 지식 습득하게 하는 것도

하지만 그것 실천에 는 차 그리고 가 민주 태도 행동

식 갖도 하는 것 목 한다 그러 재 학 에 루어지고 는 시

민 주 지식 심 드러 행동보다는 심 평가하

에 공동체 식보다는 경쟁 식 가 고 는 다 민주 태도 행동 식

민주주 에 한 지식 함 얻어지는 것 니 직 민주주

경험함 키워진다 어린시 학생 원 했다거 학생 동에 많 참여한

사 민주 태도 행동 다는 사연 는(Almond amp Verba 1963)

러한 사실 하는 결과 고 할 다 그러 재 학 에 는 학생 동

거 시간 운 등 거 목 만 재할 뿐 실시하는 학 HR

가 별 없다 특별 사 지 갖고 거 시 학 지 경

우가 니고는 식 차만 내 내고 뿐 다

째 시민 주 가주 목주 경향 후한 민 신

격 지니고 다는 다 러한 미 다 연 에 도 우리 시민

참여 진하 해 보다는 체 질 에 보하 한

사 한 단 사용 고 다는 비 다( 1989)

립 후 한 가 심체 가1948

민들에게 주 시키 한 시민 실시 어 다는 그 후

산업 해 시 심 강 함에 시민 도 시 에 경쟁

지닌 개 는 주 해 다는 미 하는 사실 다 하지만

지 후 산업사 우리 가 어느 도 민주 었고 경 도21

워 계 도 진 열에 원 가 다 러한 사실OECD

에도 하고 직도 학 가 과거 같 과 지 달 는

경쟁과 만 강 하는 가 어 어떻게 가 함께 공 할

는 계 시민사 가 하는 참여 다원 공동체 시민 러낼

지 다 해 는 는 과감 사 책에 해 비 할 는

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2346

능 과 다 한 갈등상 에 합리 해결해 갈 는 해결

사 참여 등 한 루어 할 것 다(Ichilov 1998)

째 내용과 지 할 겠다 목 과 내

용에 한 택해 만 과 다 그러 재 우

리학 시민 그것 하는 목 내용에 합한

용 고 지 못하다 사 에 시민 목 공 에 한 시

민들 참여 시키고 함께 어 살 갈 는 태도 행동 식 갖 게

하 함 학 지식 식 달하는 보다는 학생들 생

에 민주 차 경험할 는 참여식 극 용하는 것

직할 것 다 그러 직도 과 동 하게 지식 주 강 식 심

고 학생들 학 사 에 민주 참여 실 경험할 는

가 거 없는 실 다 는 한 시민 랫동 실시 어 것

한 사 민주 그리고 시민 향상에 별 여하지 못했다는 비

고 다 그러므 가 사 학생간 상 견( 2001)

든가 클 동 공 에 참여 지역사 에 참여 등 직

체험학습 할 는 극 도 할 필 가

다

째 학 에 다루는 시민 내용 학습 차가 학생들 심

그들 경험과는 동 어진 것 많고 주 당 내용 어 다는

다 에 학생들 에 는 개 용가 가 어지고

지루하다고 느 게 다 허 식 는 재 학 시민 내용( 2005)

주 학생들 는 상 없 가 사들에 해 만들어지고

다 학습 삶 경험 탕 학습내용 게 학습

참여 진시킬 뿐만 니 학습 과 극 할 게 것

다 한 해 한다는 식 당 보다는 체 울 는 lsquo-- rsquo

내용 어 할 것 다 그러므 가 학생들 하고 그들 미

가질 고 상 삶에 경험할 는 내용 하 체

차 울 도 과 하는 것 직하다

마지막 지 할 학 비민주 다 시민 비단 학과에 만

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

47

워지는 것 니 학 과 과 운 식 등 통해 도

체득 다 그러 직도 우리 학 는 다 비 과 에 는 민주

규 과 가 가 고 지만 실 는 사에 해 비민주

학 에 비민주 식 학 운 루어지고 다 직도

한 결 통하여 합리 결 보다는 상 하복식 지시에

해 루어지고 학생 학 운 원 도 목 재할 뿐 거

식 학 가 운 고 다 학 체가 민주 지 못하 민주

시민 습득 없다 냐하 민주시민 민주주 생 하고

실천하는 과 에 민주 가 습득하게 고 그에 민주 행동 연

럽게 다 근 재 과 고 할( 1997)

것 다 재 과 규 과 보다 학생들에게 많 향

미 다는 사실 미 학 상식 어 다

과 시민 한 색IV

에 지 한 들 어 거 맥상통한다고 할 다 재

학 민주시민에 한 뿐 어떻게 민주시민 는지 그 차

에 한 미 하다는 다 그 결 지식 시민 뿐

생 시민 고 지 못하다는 것 다 특 미 사 가 하는 시

민 충 심 많 시민만 니 합리 행동 할 고 극 공

에 참여하 도 동시에 다 사 과 함께 살고 하는 참여 다원 그리

고 공동체 시민 미하는 것 욱 가 심각하다고 하겠다 러한

시민 러내 해 는 주어지는 재에 지식 단지 우고 답 에

답 채우는 것만 는 하다 필 하다 가에 해 도 비 할

복 한 상 에 합리 사결 할 는 능 그리고 타 하

꺼 눔 행할 는 복합 고 다원 능 다 러한 시

민 질 러내 해 는 학습 특 에 맞게 한 해

할 것 다 다시 말해 학생들에게 맞는 그리고 가 하는 시 21 21

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2348

민 러내 에 과 색해 할 것 다 에 가지

시하고 한다

우 가 한 것 지식 만 닌 실질 생 태도 행동 식 변

할 는 시민 실시해 한다 실 과 사 생

에 참여 극 할 는 색할 필 가 다 사 뿐

만 니 과 통해 학습 참여학습 강 하고 그 에 학생

동 학 그리고 재량 동시간 체험학습 가 특별 동에

참여 등 시할 것 다 한 러한 동에 참여 극NGO

행평가에 하도 한다 큰 과 보게 것 다 특 에 참여 NGO

는 다 한 민주주 경험 공하여 민주주 가 체험 공공 에 한

심 동 해결능 진 상 용과 찰 사 책 감 등

는 용 갖는다 그 한 학 탐( 2005) NGO

사 연 동빈 는 청 동에 참여가 참여 시민( 2000) NGO

함 함에 과 가 다는 사실 해 주었다 경우에도 학

생들 참여 시민 향상시키 해 각 동에 참여 강 하고 다

학 에 는 학 내 사결 과 에 학생들 참여가 드러지고

학 들 학 운 원 참 사 참 등도 극 고 다

곽병( 1994)

째 계 시 에 필 한 다원 시민 러주어 한다 는 상

내 집단 가 만 고집하는 주 심보다는 다 집단 가

에 해 도 해 주 함께 해 가는 다원주 시민 다

우리 다 집단에 한 용 태도가 그들 해하고

가 우리 것에 들여 하고 하는 태도가 필 하다 한

는 경 같 에 해 만 해결 는 질 들

하 에 각 시민들 지 차원에 함께 공동 하

지 다 쟁 평 등 에 해당할 것

다 러한 능 러주 해 는 러한 질 러 주 해 는

원 동에 참여 리 십훈 등 과 다

원 동 웃에 한 심과 사 에 하여 지역사 드러내고

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

49

해결하는 것 가 차원에 필 한 비 공 하는 것 다

뿐만 니 지 차원 들 해결하 해 상 하고 하는

다 한 동 포함한다

한편 리 십훈 리 에 시 하여 상 집단 지도1 (self-leader) 2

할 는 능 키우는 것 신 처한 경에 직 원들에게 신

가 비 시하고 그들 견 공 하 집단 어 가도

하는 훈 다 청 개 원 러한 훈 통해 다 한 차원 시민 능( 2003)

키울 것 다

째 는 만 생각하 보다는 웃과 사 생각하고 신 리만

주 하 보다 타 리도 하고 하 체 사 해 신

보하거 타 할 는 공동체 시민 필 하다 해 는

원 사 동 하다 원 동 타 에 한 헌신 통해 청 들에게 보

과 감 갖게 해 뿐만 니 다 사 들과 공동 통한 해

결과 에 개 주 극복하고 동과 공동체 식 사 책 감 등

러주게 다 그러므 개 주 에 함몰 어 는 청 들에게는 매

우 한 체험학습 다 러한 해 에 는 사학습 청 lsquo rsquo

한 시민 사용 고 다 해주( 2002)

사학습 학 학 지역사 에 체계 사 통해 학생들lsquo rsquo

학습과 사 달 하 한 학습 사 통한 학습 과

누리 한 다 결 원 동 동 주 식 시 주 학 시민

한계 보 해 는 다 그리하여 미 에 는

사학습 한 커리큘럼 개 어 규 업에 사 지도하에 사 동

하도 하고 많 학 에 원 동 업필 하고 다 강(

1998)

한 민주주 가 실 는가 여 는 그 시민들 얼마 훌

한 시민 질 갖 고 그들에게 어느 도 민주 생 태도 행동

식 립 어 는가에 달 다 그런 러한 질 태어 연

갖게 는 것 니 없는 지도 내 통해 키워지는 것 다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2350

런 미에 학 에 시민 차 시민 러내는 어 매우

한 능 행한다 그러므 비 간 과 한계 견 도

색하 없는 지도 내 해 가 할 것 다 것 학

가 재하는 미 도 하다

참고 헌lt gt

강 한 시민 에 한 사 고찰(2001) 시민 연 집 한 사 과 33

학

한 민주 민주시민 찰과(2001) ( ) 상과 식 한25-1

사 과학원

동 시민(2001) 엇 가NGO 울

청 참여 시민 함 한 용 연 한 청(2005) NGO

시 경학 집 통 한 청 시 경학3 1 ( 5 )

근 시민 과 내용 에 한 연 용탁 퇴(1997)

집

원태 고등학 에 사 참여체험 과 시민 에 한 연(2001) 시

민 연 한 사 과 학33-1

경 우 시민에 한 학생들 식 사 연(2004) 시민 연

한 사 과 학36-1

학 내 민주시민 과 과(2002) 민주시민 13

동빈 시민사 단체 통한 학 시민 리 그 실천사 연(2000)

시민 연 집 30

민주시민 가 민주시민 어떻게 할 것 가 한(1994)

사 과 학 5-14

우 (2003) 청 리 함 한 원 사 프 그 개

한 청 개 원

승 참여 한 실천 시민(2001) ldquo rdquo 시민 연 집 한33

사 과 학

고등학생 태도 달에 한 연 사학 울 학(1977)

해주 사 참여 민주시민 에 한 연 사학(1996)

울 학

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

51

해주 평생 역 다 시민 신(2001) ldquo rdquo 평생

학 동향과 과 과학사

해주 (2002) 원 사 한 통신 학

득주 (1994) 민주시민 해 계 한- 학 사

허 식 한 민주시민 내용과(2005) 민주시민 비 과 도

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2352

고 상 독 드 워재단 한 지 사

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

55

고 상 1)

독 드 워 재단

한 지 사

미 주 에 시민 시민 시민사 그리고 시민에 lsquo rsquo

한 어느 도 개 규 었고 다루어질 내용 에도 간략하지

만 주 체 다루어질 것 는 하에 그리고 런 개 가

계 차원에 는 어떻게 다루어지고 어 담 들 는지에

해 도 었다는 가 하에 시민 ldquo 만들 한rdquo

지 체 시민단체 역할에 한 시 하고 한다

우 시민 ldquo 만들 에 한 계 해 가 해 는 시민rdquo lsquo

간 갖고 태어 는 것 니 시민 만들어질 다는 에 rsquo

해 참 여러 들 합 가 어 한다 그러고 시민

만들 에 사용할 는 lsquo 단과 rsquo lsquo 과 학습 상 하고rsquo

늘 는 다 처럼 주 단 해진다

ldquo 시민 만들 한 지 체 시민단체 역할

한 내용과 식 갖 시민 과 시민 학습( ) ( )

고 지 펼 는 것 다rdquo

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2356

단 한 에는 여 많 들 겨 다

l 한 내용과 식 엇 가lsquo rsquo

l 지 체 시민단체는 어 계 가

l 시민 과 시민 학습 어떻게 다 가( ) ( )

l 지 체가 시민 직 행할 는가( )

l 시민단체 시민 어떻게 변 해 개 해 할( )

없는가

에 거 한 다 한 개 들 가 어떻게 변 어 는지 하고

질 에 해 해 과 답 만한 실천 상 엇

지 개하 시민 미진한 개 할 가지 생각

해 보고 다 내용 비하 다

시민 어 늘 시민단체 심1 -

재 한민 에 루어지고 는 시민 시행주체는 크게 가 공(

업 그리고 민간 역 시민단체 다 본 에 는 에 특 민간) ( )

역에 루어지고 는 시민 심 시민 에 한 개lsquo

변 참가 들 심 변 주 변 시민단체 역rsquo lsquo rsquo lsquo rsquo lsquo

할 변 에 해 살펴보고 한다rsquo

시민 에 한 개 변1)

목 차- -

시민 어 늘 시민단체 심1 -

시민 에 한 지 체 식과 동 천시 심2 -

당 한 여러 가지 과 들3

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

57

후 에 시민단체 사 단체 그리고 사 여러 지식 계 다 한90

태 연 체 하여 다 어 민주시민 에 한 지원

할 당시 민주시민 식 지식 하는 단

해 는 것 었다 월 민주시민 트워크 1999 9 lsquo rsquo2) 창립식에

병 사는 민주시민ldquo 3) 민 가 주

가 지역사 에 어 고 는 상에 한 객 지식 갖

고 상 단하 비 식 갖고 과 에 참여하여

리 극 행하도 하는 것 해하 다rdquo

당시 에 하고 마 어 민주시민 포럼 민주시lsquo rsquo lsquo

민 지원 ( )4) 민주시민 는 용어 다 과 같 하고 었

다

민주시민 함 시민사 해 그 원ldquo rdquo

가 할 리 에 한 식 함 하고 각 에 민주

참여 건 한 비 할 도 합리 사결 과 해결 등

민주시민 질 차 학습하는 말한다rdquo

보다 민주시민 지원 상 에 한 민주시2 lsquo rsquo lsquo

민 rsquo5)는 민주시민 민 가 주 식하고ldquo

가 지역사 에 어 고 는 사 상에 한 객 지식 갖

사 상 단하고 비 식 갖고 과 에 참여하

리 극 행하고 민 사 행 에 책 지

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2358

러한 진 민주 식 가 학 사 에 습득하는 든 훈

하고 다rdquo

게 한 가 민 가 할 민주 식과 지식 함 하는lsquo

훈 규 개 가 시민사 시민 심 변 하고rsquo lsquo rsquo

연 는 민주시민 사 연 사업 보고 민(2002) [

주시민 개 과 쟁 다 보고 는 민주시민 다 과 같]

하고 다

민주시민 시민사 하고 어하 그 내용 하

게 하는 에 다 한 동 지 한다 민주시민

핵심 그 목 내용 시민 엇 가 하

는 에 시 한다

처럼 말과 지 시민 에 한 가 가90 2000 lsquo

시민사 에 게 심 고 시민 민 상 보고rsquo lsquo ( )rsquo

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민 신 내 에 재해 는 타 해하고 다 하

용할 는 사고 식 계 하고 그러한 능 객 합리

과 책 담보하여 해 낼 는 질 함 하는 것 고

생각한다 그러므 민주시민 경험 어 하고 체험

어 한다rdquo 하는가 하 도시연 간사는 민주시민 ldquo 주lsquo

민 는 시민 참여rdquo( ) rsquo 미한다 규 하고 다ldquo

시 볍 학 시민 담당 처럼 민주시민 사 하는ldquo

한 사 가 하는 가 과 실천행동들 우는 것 고rdquo

평 하게 내리는 경우에도 가 과 실천행동ldquo rdquo

눔과 해ldquo rdquo 가 하게 여 는 거 학 운 원lsquo ( )rsquo

동 들고 다 볍 학 는 개 동 에 참여하여 계 맺ldquo

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

59

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개한 한 개 원 사에 참여한 시민단체들 에는 시민2004

함에 어 차용하는 경우도 었 그 경우에도

행복한 삶 건강한 사 가 실 하는 는 민주주 훌ldquo

한 도 책도 필 하지만 그 도 책 실천에 는 사

원들 지 질 어 느냐가 욱 할 것 다 그 사 에 살

고 는 다 민들 그것 실천할 는 과 차 지

못할 경우 민주주 본연 가 할 없게 것 다 사 변

없 사 변 도 가능하 다rdquo 시민 고 시민 변( )

강 하는 연 달고 다

런 개 차 리하 다 같다

시 시민 주

과거－ 연 에게 시민 식 심어주는

－ 어 향 가 한다는 었

재

－ 시민 참가 들 에는 미 시민 식 다고 상

－ 개개 가지고 는 견 식 누고( )

해 가 합 찾는 과 각 주체들 간

과 과

시민 주 변lt 1gt ldquo rdquo

시민 참가 들 심 변2)

지만 해도 강사들에 진행 는 강1990 lsquo rsquo

강 가 고 심 사 마 다 시lsquo rsquo

민 참가들 심 주 에 한 개 습득하는 것 었고 거 담 에

한 보 얻는 것 었다 그리고 당시 시민 진행단체는 민주시민

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2360

에 한 식 생각하고 었고 는 당시 비민주

에 한 시민사 항거 탄 었다

그러 참 들 심 후 에 들어 신들 한 사 공1990

동체 향 한다 시민사 단체들 특 열거한 시

민 한 연 체들 삼 시민사 지경 한 통

시민 실행하 고 행하 하여 지원

했 것 다 당시 는 강사 내공 지 lsquo rsquo

는 강 질과 개 향에 해 우 었다 여 눈여겨 볼 사항

시민사 단체들 에 단체들 들어 참여연 사 YMCA

단 경실 경연 여연 등 합쳐도 사 과 들과 학 들

청원 해도 심지어는 변단체들 지 시민 지원 하 시

도 하여도 든 허사 돌 갔다는 다 당사 들 는 여

싸움 열하여 는 시 쳤다고들

지만 실 원들 움직 만한 여 루어지지 결과 고

는 에 한 쟁 단 시민 에 해 는 시민들 동 하지

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그럼에도 하고 민주시민 개 과 쟁 민주시민 [ ](2002)

본질 지향 함에 어 민주시민 시민사 어ldquo

하는 민주시민 심에는 시민단체 시민운동 재한다 rdquo

고 고 볼 에 한 학습 들 심과 는

지도 계 고 할 다2002

하지만 시 에도 학습 심 주 얼 에 변하고

는 처럼 신들 내 계 그리고 실 상 없어 보

는 신들 상 향 꾸고 었다 재 여 단체연합 공동

민주시민 가 워크 에 당시 상 다 과2001

같 사하고 다

후 여 학 강 에 참여하는 여 들 가 감 하ldquo1990

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

61

시 합니다 그 원 식 에 한 여 심 어

들고 고 여 학강 주 내용 여 에 한 근

식 주 루었는 사 들 심 여 내 계 상생

에 심과 미 등 여 에게 한 주 들 동하

는 것 충 하지 못했 죠ldquo

런 변 다시 말하 맨 처 에는 강사 심에 심 그 다

에는 심에 신에게 근한 주 심 변한 결과 민주시민

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차 지역사 포럼2362

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63

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⑦ 학습동 리 동과 연계 학습운동 시민운동 심( )

⑧ 시민평생학습지원

⑨ 민주시민 지원

⑩ 시민사 지식 DB

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차 지역사 포럼2364

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65

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차 지역사 포럼2366

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67

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차 지역사 포럼2368

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69

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차 지역사 포럼2370

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l 여가 거운 삶( )

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

71

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차 지역사 포럼2372

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

73

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2374

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

75

참고 헌lt gt

민주시민 트워크 민주시민 과 향 민주시민(1999) -

트워크 료집

여 사 원 여 한 민주시민 식 향상훈(1999)

지 연 계 도시 거 새 운 책(2002)

한 개 원 민주시민 운 사 집2004)

차 지역사 포럼2376

역 심포지엄 주

제 차 지역사회교육 포럼23

시민 만들기 리 십

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼238

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목 가 포 는 곧 고 그러한 목 가 가 담 가당

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2310

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는 것 었습니다 그러 주 시 마다 시도 개 산 그러

한 경향 주 실에 하는 상식과 지 고 한 처lsquo rsquo lsquo rsquo

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본 충 심과 가 에 복 는 차원 변용 는

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엘리트들 차 사 비리 에 당 했 그에 한 과감한

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11

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는 엘리트들 처 는 공 사 각각 건 근 그리

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째 과거 주 엘리트들 가능하 말하 피하는 피 에

했습니다 그 한 는 민주주 했 도 민주주

에 는 처 지 상태에 시 었고 민주 집

한 후 근 지도 어 픈 지경에 어 지 못하고 습니다 리 십

말과 변 고 할 도 재 민주주 에 어ldquo rdquo ( 2003569-577)

과 통 능 매우 한 것 니다 그럼에도 하고 그간 우리

사 에 는 말 많 공산당 는 행어가 돌 도 상 언어lsquo rsquo

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는 심 가 지 었지 그리고 직 사 생 에ldquo rdquo

보편 원 에 각하여 하거 공개 해결 하 그들

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태 거 공식 담 언 낭독 태에 크게 어 지 못했습니

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차 지역사 포럼2312

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13

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하 해 는 어떻게 해 할 학 목 결 지식 달 취직 그

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차 지역사 포럼2314

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15

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재 리 십과 한 민주주- 2003 lt gt

재 엘리트 개 그리고 한 민주주 민주 운동- 2004 ldquo rdquo

사업 억과 망 lt gt 179-196

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차 지역사 포럼2316

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차 지역사 포럼2320

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21

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차 지역사 포럼2322

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23

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차 지역사 포럼2324

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25

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차 지역사 포럼2326

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차 지역사 포럼2328

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차 지역사 포럼2330

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시민 키울 는 찾 리 본다

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도 도 주는 한다 공 진 가 민주시민 (2001)

역 한 체 독립심과 립심 창 함 실하고

직한 생 태도 웃과 어 사는 공동체 생 실천 그리고 과

에 한 등 역 누어 시한다 각 역 별 가 어

할 내용에 해 간략 살펴보도 한다

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체 뿐만 니 개 가 만 개 가진 재

할 도 감 고취시 필 가 다

립심 필 하다 우 민주시민 본 신 사

하고 당당하게 할 고 한 다 사 들 견 경청하는 태도 러

한다 는 가 가진 독특한 재 하여 개 시 주 비 하거 열

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어 과 다 신용주 한 가 시하는 에 해 보다( 2002)

시민 만들 가 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

31

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참여 동 통해 미 사 주역 할 도 돕는다

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드시 필 한 질 식과 동 신 키워주는 것 매우 하다 한 사 생

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에게 용 태도 가질 필 가 다

한 간에게 어 함과 하는 것 과 그 가 게 해주는

것 하다 한 통해 얻는 득 함 닫고 경 동 미

에 하여 식하고 경 갖도 하는 것 하다 한

들에게 용돈 주 맞게 사용하는 비생 본

도 한다 신 낭비하지 고 필 한 비에만 지 하는 것

에게 보여주어 신 몸에 도 돕는다

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차 지역사 포럼2332

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가 가 함께 새 게 가 계 립 한 가 원 간

새 운 행동 규 청 다 가 가 에 합리 시민

통해 계 시민 하도 해 할 것 다 가 에

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립 실하다고 본다 해 직한 시민 질에 한 사

합 가 루어 할 것 다 그리고 시민 가 에 실천하는

들 상 한 차원 역시 한 단계 진보해 할 것 다

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가 에 한 지원도 루어질 망 다 어 우 보편 미 시

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시민 만들 가 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

33

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계 시 시민 신 게 살 갈 는 보할 도 지원해

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참고 헌lt gt

공 진 월 미 비하는 민주시민 사월(2001 5 21 )

주창 한 계승과 에 한 고 공주 상 보 학(1999)

집 집VI pp 239-256

승 가 에 계 계 심 과학(1997) -

합집 연 학 과학연76-77 pp 181-211

신용주 가 변 여 평생 생 과학연(2003a) 8 pp83

동 여 학 생 과학연-93

신용주 가 해체 극복 한 평생 차 지역사 심포(2003b) 21

지움 월 2003 11 18

신용주 새 운 울 사(2002)

여 가 가 사(2004)

여 가 책비 진과(2005 6 22 )

보건사 연 원 산 가 보건 복지 실태 사(2003)

Being a citizen httpwwwbbccoukschoolscitizenx

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2334

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37

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에는 그에 해 고민하 는커 도개 과만 누리겠다는 승차

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2338

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내는 청 들 어떻게 든 만 행복하 그만 는 식 주 사

고 식 갖고 는 청 들 신과 사 에 해 는 심 갖지만

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해 는 거 없 하지만 그에 한 책 에 해 는 생각하지 는 들

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해 는 시민들 민주 생 태도 행동 식 갖 어 한다는 신

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는 시민 해 는 본 질 해 하 개 보

다는 공 고 하는 가 필 하 집단간 해가 립 경우에는

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과 사 계 맺고 사 생 해 가는 과 에 개 과 개 사 에 는

집단과 집단 사 에 해 계 립 갈등 가피하게 어 게 마 다

그러므 러한 들 해결하 해 어 공동체든 규 가

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주 각 에만 심 갖게 다 그 지식(Kirk 1968)

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는 지식 가 가 사 가 청하는 핵심 가 들 시킴

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시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

39

식 에 학습 어 지 도 하 에 가 과 사 에 시민 도 하다

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하는 것 우 목 하는 에 가 한 시민

고 할 다 그러므 학 목 는 한 마 시민 러내는 것

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지 못하다 엇 지 그 원 해 새 운 시해 할 것

다 그리하여 본 연 는 러한 해결하 해 우 시민 어

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민 어떻게 루어 할지 그리고 재 학 가 그 역할 행하

고 는지 검해 보 한다 그리고 러한 향후 시민 만들

한 학 시민 색해 보고 한다

시민 미 시민II

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는 담겨 다 한 틴어 는 가 공동체 하 CIVITAS lsquo

는 개 도가 원 행해 하는 능 역할 는 사용rsquo

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체 식 등 미 담고 었 것 다(Butts 1988)

그 다 시민 는 질 어 것

는 개 는 질 보다는 특 한 공동체 원 시민

는 지 에 는 질 미하는 것 시민 해 갖 어 할 격

미 시민 지 할 책 미 포함하는 것 시민 는 지

에 는 격개 과 함께 시민 책 개 주 한 미 하고

다 그러 시민 갖 어 할 체 질 시 사 에

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2340

다 게 고 다 냐하 시 상 과 사 맥 에 는 질

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충 심 많 시민 미하 다 그러 본주 사 에 시민 합리

경 행 복 한 여러 가지 상 고 하여 가 합리 사결

내릴 는 시민 포함했다 그것 그 사 가 동 해 는

그러한 능 지닌 시민들 필 하 다 그러므 시민 시

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는 직한 시민 어 것 지 생각해 보

우리사 특징 한 마 하 는 매우 어 겠지만 우 가

것 변 지 할 것 다 해 간 연결고리가lsquo rsquo

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가 재하고 말미 다 한 신 가진 집단간 갈등 심 고

다 뿐만 니 미 어에 해 사 들 식 지 합 시민

학 에 한다는 것 미가 없게 었다 들 학 다 매체 집

단에 해 계 해 재사 다 게다가 가상 계 과 다 한

민감 만들어지는 다 역 고 다(Ichilov

그 결과 사 는 차원에 다 과 같 지니게 었다1998)

첫째 시민들 개 에만 심 뿐 에 심한 경향

째 는 시민들 과 거 복 해(apolitical)

에 해 많 보 갖고 지 못하다 그리고 째 는(not well informed)

시민들 한 에 들여 합리 단에 해 보다

는 매 미 어에 해 향 많 는다는 다(Engle amp Ochoa 19885)

러한 해 사 는 에 해 통 가 가능 크 개 과

리가 시 가능 커 민주주 가 우 가 다 뿐만

니 사 체 는 연 감 상실 공동체 식 가 시민

사 하게 것 다

러한 상 에 민주주 재건하고 시민사 하 해 는

과연 어 시민 러내 할

마도 그것 단지 가에 충 하는 고 미에 착한 민 만lsquo rsquo

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

41

해 어 도 신 합리 하는 한 개 만lsquo rsquo

해 어 도 것 다 강 는 과거 집단주 주 개( 2001)

주 주 리만 한 것 므 사 특 과 들 고

할 충 한 시민 고 할 없다 사 에 는 시민들 극

시 가 해결하지 못하는 지역사 는 역에 한 3

들 찾 내어 해결하고 지 차원 들 계 연 통해 해

결해 가 한다 그러므 러한 사 에 는 시민 에 시

시민 에 하여 개개 민주주 에 참여할 는 참여 시민

어 하 다 한 가 차 할(participatory citizenship)

는 다원 시민 어 한다 한 만 생각하 보다(multiple citizenship)

는 다 사 들과 함께 어 살 는 연 감 갖 공동(sense of solidarity)

체 시민 어 한다

참여 시민 참여민주주 들에 해 주 는 것 엘리트 민주주

과 상 립 는 개 다 들 시민들 직 참여 지 민주주

본질 고 필 본다 는 민주( 2005) (Barber 1984)

주 가 실 해 는 강 한 민주주 가 필 하 해 참여

시민 다고 주 하 시민들 신들 지역사 에 어 는 에

극 참여할 건강한 민주사 만들 다고 주 하 다 참여 시민

에 는 공공 에 한 심 공 신 능동 참여 해결 사 책

등 핵심 가 다

다원 시민 계 사 가 에 동 한 개 에게 다

시민 지 가 주어지고 다 한 가 가 함께 병 하는 상태에

는 시민 다 해주 사 에 개 한 민( 2001)

한 가 시민 뿐만 니 지 체 시민 고 할 다 한 사

에 는 지 단 경 동 가 고 지 규 가 고

에 한 민 한 가 시민 는 사고에 어 계 보편

과 합리 하는 다원 시민 다 한 가 시민

뿐만 니 계 시민 가 하는 책 과 감 지 한다

에 해 는 체 계시민(Janowitz 1983) Pike amp Selby(1990)

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2342

내용 계 하게 연결 시 식하는 다 사 들

생각 용하고 들 는 용 신 그리고 계 건강한

지 시키 는 식 등 계 시민 질과 태도 행동 식

갖 어 한다고 시하 다

공동체 시민 신 재산 가지고 비 하는 개 보다는

함께 살 가는 공동체 원 갖 어 할 시민 질 공동체주 에

탕 다 는 보다는 우리 개 보다는 사 계 사 보다는 공

우 시 한다 타 에 한 연 식 사 책 감 등 시한

다

게 볼 사 에 는 시민 질 과거에 비해 차 어

지고 다원 고 다

한편 러한 시민 질 함 시키고 하는 시민 다

시민 그 사 가 하는 시민 신 가 태도 능 등

민주 질과 함께 민주 행동 식 함 함 목 한다 해주( 1996)

어 미에 러한 질들 태도 것 에 가 에

들 통해 식 러진다 하지만 가 역할 행 지 못

하고 어 에 어 는 합리 할 없 에 통

든 학 에게 하고 고 특 민주시민 에 어 학

리 어 다 많 학 들 학 과 시민 계에 해 랫동

연 하여 그 결과 심 거 능

감 그리고 행동 도 다는 경험 결과들 다

진 에 재((Berelson Lazarsfeld and Mcphee 1954 Key 1961 2005

용)

그러 근 연 에 는 학 업내용 지식 습득하는 는

향 주지만 참여에는 별 향 미 지 는다는 지 고

다 지는 행할 것 다 는 주지주(Niemi and Junn 1998) ldquo rdquo

시민 에 각하여 시민 실시하여 에

다 가능한 한 빨리 어 할( 1994)

것 다 에 학생 동 리 동 등 민주 동에 참여경험

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

43

참여 도한다는 연 들에 귀 울 필 가 다(Almond and Verba

러한 연 들 재 우리 학 에 실시 고1963 Beck and Jennings 1982)

는 시민 해결해 는 고리가 다

학 시민 실태III

그 다 재 우리 학 에 는 시민 해 어 목 하에 어

내용 어 가 쳐지고 는지 검 해 볼 필 가 다 는 재

시민 실시 고 는지 할 는 것

다

학 는 지식 달과 능계 한 학습 뿐 만 니 민주시민

질 러주는 시민 다 그 에 가에 는 학 에

시민 에 큰 미 고 시민 러내 해 하고 다 우리

에 도 민주주 에 한 신 과 시민 본 가 해 해

후 곧 민 내지 공 등 하에 시민 실시 어

목 상 매우 한 차지해 다 는 우리

과 과 등에 도 찾 볼 다

본 에 하 간 든 민 하 2 ldquo

여 격 도 하고 주 생 능 과 민주시민 필 한 질 갖 게

하여 간다운 삶 하게 하고 민주 가 과 공 상 실 하

는 지하게 함 목 한다 고 시하고 다 는 어도 상rdquo

는 우리 학 에 민주시민 매우 함 타낸다고 하겠다

재 차 과 에 도 과 본 향 주 생 능 과 민주7

시민 필 한 질 갖 게 하여 간다운 삶 하게 하고 민주 가

과 공 상 실 하는 지하게 하게 함 고 규 하고 에

하는 간상 다 과 같 규 하고 다lsquo rsquo

가 에 개 하는 사

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2344

능 창 능 하는 사

다 폭 탕 진 개척하는 사

우리 에 한 해 에 새 운 가 창 하는 사

마 민주 시민 식 공동체 에 공헌하는 사

한 학 별 목 에 도 마찬가지 민주시민 다 과 같

강 하고 다( 2002)

초등학교 중학교 고등학교

등학 학생

학습과 상생 에 필 한

능 과 본 생

습 하는

다

상 생 에 필 한-

본 생 습 고

웃과 사 하는

마 가진다

학 등학

과 탕

학생 학습과 상 생

에 필 한 본 능 과 민

주 시민 질

함 하는 다

민주주 본-

가 원리 해하

고 민주 생 식

다

고등학 학

과 탕

학생 과 질에 맞

는 진 개척 능 과 계

시민 질 함

하는 다

가 공동체 과-

해 하

계 시민 식과

태도 가진다

그러 는 실 실 에 학 시민 어떻게 루어지고 는가

하는 다 비 재 에 는 시민 듯 강 고 지만 실

는 그 도 고 가 쳐지고 지 뿐만 니 단지 지식

시민 만 실시 고 뿐 학생들 가 생 내 는

고 지 못하다 한 시 변 에 하는 시민 질 체 내

용과 그것 키우 한 달 함에도 하고 직도 과거

사한 시민 루어지고 는 실 다 학 시민 실태

체 시해 보 다 과 같다

첫째 재 학 에 시민 고등학 거쳐 사 과목

심 실시 고 다 그것 사 과 목 가 시민 함 하는 것

다 그런 는 그것 지식 시민 가 뿐 생

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

45

시민 가 고 지 못하다는 다 다시 말해 민주주 시민 질에 lsquo

한 지식 학습하는 고 뿐 개 실 민주 태도 행동rsquo

러주는 는 그다지 큰 향 주고 지 못하다는 것 다 승( 2001)

시민 개 들에게 민주주 에 한 본 지식 습득하게 하는 것도

하지만 그것 실천에 는 차 그리고 가 민주 태도 행동

식 갖도 하는 것 목 한다 그러 재 학 에 루어지고 는 시

민 주 지식 심 드러 행동보다는 심 평가하

에 공동체 식보다는 경쟁 식 가 고 는 다 민주 태도 행동 식

민주주 에 한 지식 함 얻어지는 것 니 직 민주주

경험함 키워진다 어린시 학생 원 했다거 학생 동에 많 참여한

사 민주 태도 행동 다는 사연 는(Almond amp Verba 1963)

러한 사실 하는 결과 고 할 다 그러 재 학 에 는 학생 동

거 시간 운 등 거 목 만 재할 뿐 실시하는 학 HR

가 별 없다 특별 사 지 갖고 거 시 학 지 경

우가 니고는 식 차만 내 내고 뿐 다

째 시민 주 가주 목주 경향 후한 민 신

격 지니고 다는 다 러한 미 다 연 에 도 우리 시민

참여 진하 해 보다는 체 질 에 보하 한

사 한 단 사용 고 다는 비 다( 1989)

립 후 한 가 심체 가1948

민들에게 주 시키 한 시민 실시 어 다는 그 후

산업 해 시 심 강 함에 시민 도 시 에 경쟁

지닌 개 는 주 해 다는 미 하는 사실 다 하지만

지 후 산업사 우리 가 어느 도 민주 었고 경 도21

워 계 도 진 열에 원 가 다 러한 사실OECD

에도 하고 직도 학 가 과거 같 과 지 달 는

경쟁과 만 강 하는 가 어 어떻게 가 함께 공 할

는 계 시민사 가 하는 참여 다원 공동체 시민 러낼

지 다 해 는 는 과감 사 책에 해 비 할 는

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2346

능 과 다 한 갈등상 에 합리 해결해 갈 는 해결

사 참여 등 한 루어 할 것 다(Ichilov 1998)

째 내용과 지 할 겠다 목 과 내

용에 한 택해 만 과 다 그러 재 우

리학 시민 그것 하는 목 내용에 합한

용 고 지 못하다 사 에 시민 목 공 에 한 시

민들 참여 시키고 함께 어 살 갈 는 태도 행동 식 갖 게

하 함 학 지식 식 달하는 보다는 학생들 생

에 민주 차 경험할 는 참여식 극 용하는 것

직할 것 다 그러 직도 과 동 하게 지식 주 강 식 심

고 학생들 학 사 에 민주 참여 실 경험할 는

가 거 없는 실 다 는 한 시민 랫동 실시 어 것

한 사 민주 그리고 시민 향상에 별 여하지 못했다는 비

고 다 그러므 가 사 학생간 상 견( 2001)

든가 클 동 공 에 참여 지역사 에 참여 등 직

체험학습 할 는 극 도 할 필 가

다

째 학 에 다루는 시민 내용 학습 차가 학생들 심

그들 경험과는 동 어진 것 많고 주 당 내용 어 다는

다 에 학생들 에 는 개 용가 가 어지고

지루하다고 느 게 다 허 식 는 재 학 시민 내용( 2005)

주 학생들 는 상 없 가 사들에 해 만들어지고

다 학습 삶 경험 탕 학습내용 게 학습

참여 진시킬 뿐만 니 학습 과 극 할 게 것

다 한 해 한다는 식 당 보다는 체 울 는 lsquo-- rsquo

내용 어 할 것 다 그러므 가 학생들 하고 그들 미

가질 고 상 삶에 경험할 는 내용 하 체

차 울 도 과 하는 것 직하다

마지막 지 할 학 비민주 다 시민 비단 학과에 만

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

47

워지는 것 니 학 과 과 운 식 등 통해 도

체득 다 그러 직도 우리 학 는 다 비 과 에 는 민주

규 과 가 가 고 지만 실 는 사에 해 비민주

학 에 비민주 식 학 운 루어지고 다 직도

한 결 통하여 합리 결 보다는 상 하복식 지시에

해 루어지고 학생 학 운 원 도 목 재할 뿐 거

식 학 가 운 고 다 학 체가 민주 지 못하 민주

시민 습득 없다 냐하 민주시민 민주주 생 하고

실천하는 과 에 민주 가 습득하게 고 그에 민주 행동 연

럽게 다 근 재 과 고 할( 1997)

것 다 재 과 규 과 보다 학생들에게 많 향

미 다는 사실 미 학 상식 어 다

과 시민 한 색IV

에 지 한 들 어 거 맥상통한다고 할 다 재

학 민주시민에 한 뿐 어떻게 민주시민 는지 그 차

에 한 미 하다는 다 그 결 지식 시민 뿐

생 시민 고 지 못하다는 것 다 특 미 사 가 하는 시

민 충 심 많 시민만 니 합리 행동 할 고 극 공

에 참여하 도 동시에 다 사 과 함께 살고 하는 참여 다원 그리

고 공동체 시민 미하는 것 욱 가 심각하다고 하겠다 러한

시민 러내 해 는 주어지는 재에 지식 단지 우고 답 에

답 채우는 것만 는 하다 필 하다 가에 해 도 비 할

복 한 상 에 합리 사결 할 는 능 그리고 타 하

꺼 눔 행할 는 복합 고 다원 능 다 러한 시

민 질 러내 해 는 학습 특 에 맞게 한 해

할 것 다 다시 말해 학생들에게 맞는 그리고 가 하는 시 21 21

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2348

민 러내 에 과 색해 할 것 다 에 가지

시하고 한다

우 가 한 것 지식 만 닌 실질 생 태도 행동 식 변

할 는 시민 실시해 한다 실 과 사 생

에 참여 극 할 는 색할 필 가 다 사 뿐

만 니 과 통해 학습 참여학습 강 하고 그 에 학생

동 학 그리고 재량 동시간 체험학습 가 특별 동에

참여 등 시할 것 다 한 러한 동에 참여 극NGO

행평가에 하도 한다 큰 과 보게 것 다 특 에 참여 NGO

는 다 한 민주주 경험 공하여 민주주 가 체험 공공 에 한

심 동 해결능 진 상 용과 찰 사 책 감 등

는 용 갖는다 그 한 학 탐( 2005) NGO

사 연 동빈 는 청 동에 참여가 참여 시민( 2000) NGO

함 함에 과 가 다는 사실 해 주었다 경우에도 학

생들 참여 시민 향상시키 해 각 동에 참여 강 하고 다

학 에 는 학 내 사결 과 에 학생들 참여가 드러지고

학 들 학 운 원 참 사 참 등도 극 고 다

곽병( 1994)

째 계 시 에 필 한 다원 시민 러주어 한다 는 상

내 집단 가 만 고집하는 주 심보다는 다 집단 가

에 해 도 해 주 함께 해 가는 다원주 시민 다

우리 다 집단에 한 용 태도가 그들 해하고

가 우리 것에 들여 하고 하는 태도가 필 하다 한

는 경 같 에 해 만 해결 는 질 들

하 에 각 시민들 지 차원에 함께 공동 하

지 다 쟁 평 등 에 해당할 것

다 러한 능 러주 해 는 러한 질 러 주 해 는

원 동에 참여 리 십훈 등 과 다

원 동 웃에 한 심과 사 에 하여 지역사 드러내고

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

49

해결하는 것 가 차원에 필 한 비 공 하는 것 다

뿐만 니 지 차원 들 해결하 해 상 하고 하는

다 한 동 포함한다

한편 리 십훈 리 에 시 하여 상 집단 지도1 (self-leader) 2

할 는 능 키우는 것 신 처한 경에 직 원들에게 신

가 비 시하고 그들 견 공 하 집단 어 가도

하는 훈 다 청 개 원 러한 훈 통해 다 한 차원 시민 능( 2003)

키울 것 다

째 는 만 생각하 보다는 웃과 사 생각하고 신 리만

주 하 보다 타 리도 하고 하 체 사 해 신

보하거 타 할 는 공동체 시민 필 하다 해 는

원 사 동 하다 원 동 타 에 한 헌신 통해 청 들에게 보

과 감 갖게 해 뿐만 니 다 사 들과 공동 통한 해

결과 에 개 주 극복하고 동과 공동체 식 사 책 감 등

러주게 다 그러므 개 주 에 함몰 어 는 청 들에게는 매

우 한 체험학습 다 러한 해 에 는 사학습 청 lsquo rsquo

한 시민 사용 고 다 해주( 2002)

사학습 학 학 지역사 에 체계 사 통해 학생들lsquo rsquo

학습과 사 달 하 한 학습 사 통한 학습 과

누리 한 다 결 원 동 동 주 식 시 주 학 시민

한계 보 해 는 다 그리하여 미 에 는

사학습 한 커리큘럼 개 어 규 업에 사 지도하에 사 동

하도 하고 많 학 에 원 동 업필 하고 다 강(

1998)

한 민주주 가 실 는가 여 는 그 시민들 얼마 훌

한 시민 질 갖 고 그들에게 어느 도 민주 생 태도 행동

식 립 어 는가에 달 다 그런 러한 질 태어 연

갖게 는 것 니 없는 지도 내 통해 키워지는 것 다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2350

런 미에 학 에 시민 차 시민 러내는 어 매우

한 능 행한다 그러므 비 간 과 한계 견 도

색하 없는 지도 내 해 가 할 것 다 것 학

가 재하는 미 도 하다

참고 헌lt gt

강 한 시민 에 한 사 고찰(2001) 시민 연 집 한 사 과 33

학

한 민주 민주시민 찰과(2001) ( ) 상과 식 한25-1

사 과학원

동 시민(2001) 엇 가NGO 울

청 참여 시민 함 한 용 연 한 청(2005) NGO

시 경학 집 통 한 청 시 경학3 1 ( 5 )

근 시민 과 내용 에 한 연 용탁 퇴(1997)

집

원태 고등학 에 사 참여체험 과 시민 에 한 연(2001) 시

민 연 한 사 과 학33-1

경 우 시민에 한 학생들 식 사 연(2004) 시민 연

한 사 과 학36-1

학 내 민주시민 과 과(2002) 민주시민 13

동빈 시민사 단체 통한 학 시민 리 그 실천사 연(2000)

시민 연 집 30

민주시민 가 민주시민 어떻게 할 것 가 한(1994)

사 과 학 5-14

우 (2003) 청 리 함 한 원 사 프 그 개

한 청 개 원

승 참여 한 실천 시민(2001) ldquo rdquo 시민 연 집 한33

사 과 학

고등학생 태도 달에 한 연 사학 울 학(1977)

해주 사 참여 민주시민 에 한 연 사학(1996)

울 학

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

51

해주 평생 역 다 시민 신(2001) ldquo rdquo 평생

학 동향과 과 과학사

해주 (2002) 원 사 한 통신 학

득주 (1994) 민주시민 해 계 한- 학 사

허 식 한 민주시민 내용과(2005) 민주시민 비 과 도

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2352

고 상 독 드 워재단 한 지 사

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

55

고 상 1)

독 드 워 재단

한 지 사

미 주 에 시민 시민 시민사 그리고 시민에 lsquo rsquo

한 어느 도 개 규 었고 다루어질 내용 에도 간략하지

만 주 체 다루어질 것 는 하에 그리고 런 개 가

계 차원에 는 어떻게 다루어지고 어 담 들 는지에

해 도 었다는 가 하에 시민 ldquo 만들 한rdquo

지 체 시민단체 역할에 한 시 하고 한다

우 시민 ldquo 만들 에 한 계 해 가 해 는 시민rdquo lsquo

간 갖고 태어 는 것 니 시민 만들어질 다는 에 rsquo

해 참 여러 들 합 가 어 한다 그러고 시민

만들 에 사용할 는 lsquo 단과 rsquo lsquo 과 학습 상 하고rsquo

늘 는 다 처럼 주 단 해진다

ldquo 시민 만들 한 지 체 시민단체 역할

한 내용과 식 갖 시민 과 시민 학습( ) ( )

고 지 펼 는 것 다rdquo

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2356

단 한 에는 여 많 들 겨 다

l 한 내용과 식 엇 가lsquo rsquo

l 지 체 시민단체는 어 계 가

l 시민 과 시민 학습 어떻게 다 가( ) ( )

l 지 체가 시민 직 행할 는가( )

l 시민단체 시민 어떻게 변 해 개 해 할( )

없는가

에 거 한 다 한 개 들 가 어떻게 변 어 는지 하고

질 에 해 해 과 답 만한 실천 상 엇

지 개하 시민 미진한 개 할 가지 생각

해 보고 다 내용 비하 다

시민 어 늘 시민단체 심1 -

재 한민 에 루어지고 는 시민 시행주체는 크게 가 공(

업 그리고 민간 역 시민단체 다 본 에 는 에 특 민간) ( )

역에 루어지고 는 시민 심 시민 에 한 개lsquo

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57

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차 지역사 포럼2358

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59

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차 지역사 포럼2360

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61

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차 지역사 포럼2362

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63

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⑤ 새 운 과 식 개

⑥ 시민 간리

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⑧ 시민평생학습지원

⑨ 민주시민 지원

⑩ 시민사 지식 DB

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2364

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시민 에 한 지 체 식과 동 천시 심2 -

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

65

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2366

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

67

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4 어 지역 등 지역특

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2368

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

69

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2370

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l 여가 거운 삶( )

l 생산

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l 고 삶

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

71

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2372

당 한 여러 가지 과 들3

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한 내용과 식 갖 시민 과 시민학습 고 지

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73

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것 보하고 마 하는 것 다 런 능 들 시민 에

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차 지역사 포럼2374

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한 리책 다고 해 리 할 는 것 니듯 훌 한 도 시

경 갖 어 다고 해도 훌 한 시민 루어지

지는 는다

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

75

참고 헌lt gt

민주시민 트워크 민주시민 과 향 민주시민(1999) -

트워크 료집

여 사 원 여 한 민주시민 식 향상훈(1999)

지 연 계 도시 거 새 운 책(2002)

한 개 원 민주시민 운 사 집2004)

차 지역사 포럼2376

역 심포지엄 주

제 차 지역사회교육 포럼23

시민 만들기 리 십

시민 만들 리 십∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

9

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사 는 그에 합당한 도 만 들여 는다고 해 는 것 니 사 들

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리 강 해도 지 지 것 니다

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그런 우리 사 에 시민 만들 주변 심사에 과했

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과 같 행동 식가 니다 한 리 십연 그런ldquo rdquo (Burns 200092-100)

우리 과 에 핵심역할 담당했 엘리트들 주 시 마다

건 근 민주 는 당 과 목 가 했습니다 그리고 러

한 목 가 는 동시에 차원 경쟁과 맞 었 에 그것 과도하게

어 타 여지가 거 없었습니다 엘리트 에

목 가 포 는 곧 고 그러한 목 가 가 담 가당

목 취는 곧 개 보 진 는 실 보상과 직결 었었지

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2310

러한 경에 동했 엘리트들 그러한 목 에 신들 사

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행동 식 가 들 신 하게 고 하는 행동 취하 거 가능했었다고ldquo rdquo

할 습니다 그리고 엘리트들 직하고 폭 실하고

한 행동들 목 가 에 연계 목 취에 하고 용가 가 는 한

상식 용납 었고 었습니다 말하 그간 들 건lsquo rsquo

근 그리고 민주 하는 과 에 그것들 당 득과 지

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11

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차 지역사 포럼2312

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시민 만들 리 십∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

13

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2314

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시민 만들 리 십∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

15

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참고 헌lt gt

한 리 십연 역 리 십 강 생각-James M Burns 2000 lt gt

재 리 십과 한 민주주- 2003 lt gt

재 엘리트 개 그리고 한 민주주 민주 운동- 2004 ldquo rdquo

사업 억과 망 lt gt 179-196

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2316

신 용 주 동 여 사 복지학과

시민 만들 가 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

19

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신 용 주

동 여 사 복지학과

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2320

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시민 만들 가 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

21

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2322

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시민 만들 가 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

23

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체 에 함께 누 할 욱 가 다는 사실 식하도 해 할

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차 지역사 포럼2324

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드시 필 한 본 과 태도 습득하도 지원할 필 가 다 사 변

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25

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2326

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사 통 갈등 죄democracy) (community action) (conflict) (crime)

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사 트에 는 들에게 들 시민 식 고취시키 해 할 는

들 주 시민 식 통해 들 신들 가진 리 책

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한 가 상 별 시민 식에 한 학습 지원하는 에 하여

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게 들어주는 것 그들 시민 식 향상에 도움 는 것 다 한

가 들에게 시하는 것도 들 하여 신들 견에

해 생각하도 돕는다 가 그들 말하는 것에 드시 동 할 필 는

없지만 한 것 가 들 타당한 견해 가 용하고 그

들 하는 것 고 강 하고 다 시민 식 향상 한

다 들 는 들 고 는 책 도 어 보고 에 해 함께

하는 것도 시한다 한 하여 학 지역사 프 트들에 참여하

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27

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한 차원 시민 식에 한 해 돕고 실 삶에 할 는 상 에

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사 에 한 해 미 시민과 미 사 가 고용 여가 동에 한

것 민주주 건 한 식 함 에 한 것 시민생 과 사 사 등에

한 것들 근 에는 경 과 경 동에 한 내용도 강 다 공 (

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편견 없 평등에 한 상 미 사 건 하 한 과 에 하

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직한 여가 동 습에 해 도 본다

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2328

행동하는 민주주 에 한 도 시민 에 하게 다루어진다 한

시민 생 과 새 운 도에 한 내용 학습하 학 지역사 가 차

원 참여 민주주 습과 민주주 향에 한

에 한 목도 게 다

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도 한다 한 다 한 태 지역 규 통해 동과 타 에

한 등 우 공공 는 민간 들 같 사 동 원 루

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한 근 에는 경 과 경 동에 한 하게 루어지고 다

그 는 경과 사항들 재 미 삶 질에 지 한 향 미

비 동시에 생산 각 개 들 경 용하는 식

다 사 들뿐 니 생태계 다 생 들에게도 지 한 향 주

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책 에 한 다 한 동 통해 루어지고 다 공(

진2001)

그 에도 민주시민 에는 하는 거움에 한 도 포함 다 하여

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하는 습 실천하여 보여주는 것 하다

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29

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질 취지향 가 지 하는 우리 사 에 간 갈등

사 원들 산할 는 험 고 다고 할 다

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운 행동규 포함하여 생 과 시민 식 고취시 미 리 하

한 새 운 시민 개 어 가 에 용 필 가 다

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가 에 루어진다는 고 하 어 가 에 훈

실시 어 함 다시 한 느 게 다 훈 들에게 심 키워

주고 직한 행동 가리키는 것 미한다 신용주( 2002 171)

행동과 한 가 생할 에는 가 충 하고 한 통해

가 에게 는 행동과 지 는 행동에 한 목 시

하 통해 사 훈 하는 것 하다 에게 사 과

훈 고 한 는 감과 심 능한 므

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큰 집단에 시민 식 할 도 하는 역할 하는 곳 역시

가 는 신용주 가 시했듯 식사시간 통한(2002 192-193)

상 리 가 에 시 할 다 에는 어는 가 에lsquo rsquo

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훈시 상생 몸가짐에 한 주 주는 시간 재하 다 그러 시 가

변하 식사 도 변하여 식탁에 여 누는 시간 가지는 것

욱 어 운 상 었다 처럼 연 러우 도 생 통해

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사 가 다 우 어 신 후 식사 한다든지 편

식 지 다는 사실 주고 식사 도 에 큰

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2330

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사 들에게 피해가 가지 도 어 뛰어다니지 고 하게 식사

마 는 것 지도하는 등 식사할 어 것 지에 해 평 에 가

쳐 다 집에 에 몸에 겁게 식사 할 것 다

러한 원 우리 통 었고 다시 그 통 복함 계

시민 키울 는 찾 리 본다

민주시민 내용2

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니 었 당 하게 책 리등 누릴

도 도 주는 한다 공 진 가 민주시민 (2001)

역 한 체 독립심과 립심 창 함 실하고

직한 생 태도 웃과 어 사는 공동체 생 실천 그리고 과

에 한 등 역 누어 시한다 각 역 별 가 어

할 내용에 해 간략 살펴보도 한다

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립심 필 하다 우 민주시민 본 신 사

하고 당당하게 할 고 한 다 사 들 견 경청하는 태도 러

한다 는 가 가진 독특한 재 하여 개 시 주 비 하거 열

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하여 한 후 에 훈 도 하는 것 훈 할

어 과 다 신용주 한 가 시하는 에 해 보다( 2002)

시민 만들 가 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

31

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한 미 사 에 는 독립 살 가는 것 욱 해질 것 므 는

가 생 다 사 도움 없 지할 도 식하 느

질하 청 하 등 식 주 지식과 연마할 는

공한다 한 집 행사 들 드시 참여하도 하

간 공동체 식 돈독해지고 행사 주 식 갖도 한다 한

참여 동 통해 미 사 주역 할 도 돕는다

우리는 살 가 많 에 게 다 럴 마다 해결

할 는 능 미 사 에 드시 필 한 역량 할 다 실 생

에 직 경험 하 해결 해 창 하는 과 통해

해결능 할 도 돕는다 는 들 창 사고능

해 들 도 미 어 등 통한 다 한 보

달 극 공하는 것 다

한 사 동 간 다 한 격과 생 식 갖는다 게 다

사 들 여 살 가는 사 는 공동생 규 과 질 지 만 편하

지 고 편리하게 살 갈 다는 식시킨다 함께 살 가는

드시 필 한 질 식과 동 신 키워주는 것 매우 하다 한 사 생

에 는 한 갖 는 것 하므 사 과 같 것에 타

에게 용 태도 가질 필 가 다

한 간에게 어 함과 하는 것 과 그 가 게 해주는

것 하다 한 통해 얻는 득 함 닫고 경 동 미

에 하여 식하고 경 갖도 하는 것 하다 한

들에게 용돈 주 맞게 사용하는 비생 본

도 한다 신 낭비하지 고 필 한 비에만 지 하는 것

에게 보여주어 신 몸에 도 돕는다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2332

근 경보 에 한 식 가함에 생 여 고 지 가능한

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가 가 함께 새 게 가 계 립 한 가 원 간

새 운 행동 규 청 다 가 가 에 합리 시민

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에 는 가 책 도 하여 건강가 지원 도 하고 가 지

원하 한 다 한 시하고 다 가 간 한 계 한 지원과

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는 러한 프 그 에 한 근 가 한 가 득 가 등 사

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시민 만들 가 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

33

다 가 사 경 지 차 에도 하고 누

계 시 시민 신 게 살 갈 는 보할 도 지원해

하 다

참고 헌lt gt

공 진 월 미 비하는 민주시민 사월(2001 5 21 )

주창 한 계승과 에 한 고 공주 상 보 학(1999)

집 집VI pp 239-256

승 가 에 계 계 심 과학(1997) -

합집 연 학 과학연76-77 pp 181-211

신용주 가 변 여 평생 생 과학연(2003a) 8 pp83

동 여 학 생 과학연-93

신용주 가 해체 극복 한 평생 차 지역사 심포(2003b) 21

지움 월 2003 11 18

신용주 새 운 울 사(2002)

여 가 가 사(2004)

여 가 책비 진과(2005 6 22 )

보건사 연 원 산 가 보건 복지 실태 사(2003)

Being a citizen httpwwwbbccoukschoolscitizenx

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2334

해 주 한 과

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

37

해 주

한 과

I

근 우리 사 보 가 공동체가 언 해 지 다는 감 쳐

리 가 어 다 통 통 지 못해 겠다고 우 고

간 간 갈등 그 어느 보다도 첨 어 여

집단간 충돌 어 고 다 한 업들 건 한 경쟁과 합리

보다 경 착과 탈 통해 하 하고 사 들

집단에 듯싶 건 리에 고 거리 쑤

다 주 는 어 가고 목 리 큰 사 는 사 가 듯 하다 뿐만

니다 공 해 는 사 들 행동 목격하 도 상 없다 실

참견하 하지 는다 러한 상들 볼 우리 시민들 본 해

직결 에 해 는 지 도 심 갖고 과격한 사 마다하지

도 신 공동체 해 보해 하거 타 는

공 상 철 하게 심하 욱 도개 해 참여가

에는 그에 해 고민하 는커 도개 과만 누리겠다는 승차

식과 주 에 매몰 어 다 동 는 비 에 해 하 가 어 워( 2001)

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러한 어 들 습 본 지 우리 청 들 식 생 태도도

크게 다 지 다 내 리 해 우 도 과감 포 한다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2338

내가 워 한 함께 돌리 들 행동에 보

내는 청 들 어떻게 든 만 행복하 그만 는 식 주 사

고 식 갖고 는 청 들 신과 사 에 해 는 심 갖지만

공 에 해 는 심 보 지 는 청 들 신들 생각과 리에

해 는 거 없 하지만 그에 한 책 에 해 는 생각하지 는 들

보 시민 미 그 과에 해 다시 한 생각해 보게 다

해 후 곧 우리 학 에 는 시민 해 다 민주주 가 실

해 는 시민들 민주 생 태도 행동 식 갖 어 한다는 신

하에 사 과 도 과 심 시민 실시해 다 그 과 에 사

는 시민 해 는 본 질 해 하 개 보

다는 공 고 하는 가 필 하 집단간 해가 립 경우에는

해하 타 하 공동체 체 생각해 한다는 시민 식 늘 강 해

다 하지만 그것 우고 어 들 지 그것 우고 는 들

에게 그러한 시민 갖 시민 찾 보 가 어 운 것 보 어 엔가 우

리가 실시하고 는 시민 에 가 지 는가 하는 하게 다

간 사 생 하 해 드시 다 사 과 계 맺고 산다 그런 타

과 사 계 맺고 사 생 해 가는 과 에 개 과 개 사 에 는

집단과 집단 사 에 해 계 립 갈등 가피하게 어 게 마 다

그러므 러한 들 해결하 해 어 공동체든 규 가

체계 갖고 다 그런 규 에 한 그리고 그 사 지탱하고 는 보다

가 체계에 한 지식 쇠퇴 그 사 연계 고 민들

주 각 에만 심 갖게 다 그 지식(Kirk 1968)

고 해 주고 사 연 감 어 어 주는 것 시민 다

공동체 생 과 계에 어 는 든 상 식하고 합 할

는 지식 가 가 사 가 청하는 핵심 가 들 시킴

도 산 지지 역할 한다 그러므 학 는 시민 하

는 가 한 고 할 다 민주 생 태도 행동 식

어린시 가 통해 뿐만 니 그들 한 사 통해

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

39

식 에 학습 어 지 도 하 에 가 과 사 에 시민 도 하다

그러 어느 사 보다도 학 는 청 들에게 그 사 규 과 가

하는 것 우 목 하는 에 가 한 시민

고 할 다 그러므 학 목 는 한 마 시민 러내는 것

고도 할 것 다

그런 과연 늘 우리 학 가 그 능 행하고 는지 만 그

지 못하다 엇 지 그 원 해 새 운 시해 할 것

다 그리하여 본 연 는 러한 해결하 해 우 시민 어

시민 미하 그 개 변하는 것 한 그러한 질 한 시

민 어떻게 루어 할지 그리고 재 학 가 그 역할 행하

고 는지 검해 보 한다 그리고 러한 향후 시민 만들

한 학 시민 색해 보고 한다

시민 미 시민II

시민 한 마 시민 갖 사 다 시민(good citizen)

어원학 볼 시민 는 과 질 건 는(citizenship) lsquocitizen

합 어 만들어진 것 말 에는 시민 는 질rsquoship lsquo rsquo

는 담겨 다 한 틴어 는 가 공동체 하 CIVITAS lsquo

는 개 도가 원 행해 하는 능 역할 는 사용rsquo

었다고 한다 다시 말해 공동체 원 지 할 책 공동목 공동

체 식 등 미 담고 었 것 다(Butts 1988)

그 다 시민 는 질 어 것

는 개 는 질 보다는 특 한 공동체 원 시민

는 지 에 는 질 미하는 것 시민 해 갖 어 할 격

미 시민 지 할 책 미 포함하는 것 시민 는 지

에 는 격개 과 함께 시민 책 개 주 한 미 하고

다 그러 시민 갖 어 할 체 질 시 사 에

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2340

다 게 고 다 냐하 시 상 과 사 맥 에 는 질

달 지 다 컨 고 미에 시민 가에

충 심 많 시민 미하 다 그러 본주 사 에 시민 합리

경 행 복 한 여러 가지 상 고 하여 가 합리 사결

내릴 는 시민 포함했다 그것 그 사 가 동 해 는

그러한 능 지닌 시민들 필 하 다 그러므 시민 시

상 에 그 미가 변한다고 할 다 우리사 에

는 직한 시민 어 것 지 생각해 보

우리사 특징 한 마 하 는 매우 어 겠지만 우 가

것 변 지 할 것 다 해 간 연결고리가lsquo rsquo

차 계 상실 고 다 한 동시 비동시 다원 가

가 재하고 말미 다 한 신 가진 집단간 갈등 심 고

다 뿐만 니 미 어에 해 사 들 식 지 합 시민

학 에 한다는 것 미가 없게 었다 들 학 다 매체 집

단에 해 계 해 재사 다 게다가 가상 계 과 다 한

민감 만들어지는 다 역 고 다(Ichilov

그 결과 사 는 차원에 다 과 같 지니게 었다1998)

첫째 시민들 개 에만 심 뿐 에 심한 경향

째 는 시민들 과 거 복 해(apolitical)

에 해 많 보 갖고 지 못하다 그리고 째 는(not well informed)

시민들 한 에 들여 합리 단에 해 보다

는 매 미 어에 해 향 많 는다는 다(Engle amp Ochoa 19885)

러한 해 사 는 에 해 통 가 가능 크 개 과

리가 시 가능 커 민주주 가 우 가 다 뿐만

니 사 체 는 연 감 상실 공동체 식 가 시민

사 하게 것 다

러한 상 에 민주주 재건하고 시민사 하 해 는

과연 어 시민 러내 할

마도 그것 단지 가에 충 하는 고 미에 착한 민 만lsquo rsquo

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

41

해 어 도 신 합리 하는 한 개 만lsquo rsquo

해 어 도 것 다 강 는 과거 집단주 주 개( 2001)

주 주 리만 한 것 므 사 특 과 들 고

할 충 한 시민 고 할 없다 사 에 는 시민들 극

시 가 해결하지 못하는 지역사 는 역에 한 3

들 찾 내어 해결하고 지 차원 들 계 연 통해 해

결해 가 한다 그러므 러한 사 에 는 시민 에 시

시민 에 하여 개개 민주주 에 참여할 는 참여 시민

어 하 다 한 가 차 할(participatory citizenship)

는 다원 시민 어 한다 한 만 생각하 보다(multiple citizenship)

는 다 사 들과 함께 어 살 는 연 감 갖 공동(sense of solidarity)

체 시민 어 한다

참여 시민 참여민주주 들에 해 주 는 것 엘리트 민주주

과 상 립 는 개 다 들 시민들 직 참여 지 민주주

본질 고 필 본다 는 민주( 2005) (Barber 1984)

주 가 실 해 는 강 한 민주주 가 필 하 해 참여

시민 다고 주 하 시민들 신들 지역사 에 어 는 에

극 참여할 건강한 민주사 만들 다고 주 하 다 참여 시민

에 는 공공 에 한 심 공 신 능동 참여 해결 사 책

등 핵심 가 다

다원 시민 계 사 가 에 동 한 개 에게 다

시민 지 가 주어지고 다 한 가 가 함께 병 하는 상태에

는 시민 다 해주 사 에 개 한 민( 2001)

한 가 시민 뿐만 니 지 체 시민 고 할 다 한 사

에 는 지 단 경 동 가 고 지 규 가 고

에 한 민 한 가 시민 는 사고에 어 계 보편

과 합리 하는 다원 시민 다 한 가 시민

뿐만 니 계 시민 가 하는 책 과 감 지 한다

에 해 는 체 계시민(Janowitz 1983) Pike amp Selby(1990)

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2342

내용 계 하게 연결 시 식하는 다 사 들

생각 용하고 들 는 용 신 그리고 계 건강한

지 시키 는 식 등 계 시민 질과 태도 행동 식

갖 어 한다고 시하 다

공동체 시민 신 재산 가지고 비 하는 개 보다는

함께 살 가는 공동체 원 갖 어 할 시민 질 공동체주 에

탕 다 는 보다는 우리 개 보다는 사 계 사 보다는 공

우 시 한다 타 에 한 연 식 사 책 감 등 시한

다

게 볼 사 에 는 시민 질 과거에 비해 차 어

지고 다원 고 다

한편 러한 시민 질 함 시키고 하는 시민 다

시민 그 사 가 하는 시민 신 가 태도 능 등

민주 질과 함께 민주 행동 식 함 함 목 한다 해주( 1996)

어 미에 러한 질들 태도 것 에 가 에

들 통해 식 러진다 하지만 가 역할 행 지 못

하고 어 에 어 는 합리 할 없 에 통

든 학 에게 하고 고 특 민주시민 에 어 학

리 어 다 많 학 들 학 과 시민 계에 해 랫동

연 하여 그 결과 심 거 능

감 그리고 행동 도 다는 경험 결과들 다

진 에 재((Berelson Lazarsfeld and Mcphee 1954 Key 1961 2005

용)

그러 근 연 에 는 학 업내용 지식 습득하는 는

향 주지만 참여에는 별 향 미 지 는다는 지 고

다 지는 행할 것 다 는 주지주(Niemi and Junn 1998) ldquo rdquo

시민 에 각하여 시민 실시하여 에

다 가능한 한 빨리 어 할( 1994)

것 다 에 학생 동 리 동 등 민주 동에 참여경험

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

43

참여 도한다는 연 들에 귀 울 필 가 다(Almond and Verba

러한 연 들 재 우리 학 에 실시 고1963 Beck and Jennings 1982)

는 시민 해결해 는 고리가 다

학 시민 실태III

그 다 재 우리 학 에 는 시민 해 어 목 하에 어

내용 어 가 쳐지고 는지 검 해 볼 필 가 다 는 재

시민 실시 고 는지 할 는 것

다

학 는 지식 달과 능계 한 학습 뿐 만 니 민주시민

질 러주는 시민 다 그 에 가에 는 학 에

시민 에 큰 미 고 시민 러내 해 하고 다 우리

에 도 민주주 에 한 신 과 시민 본 가 해 해

후 곧 민 내지 공 등 하에 시민 실시 어

목 상 매우 한 차지해 다 는 우리

과 과 등에 도 찾 볼 다

본 에 하 간 든 민 하 2 ldquo

여 격 도 하고 주 생 능 과 민주시민 필 한 질 갖 게

하여 간다운 삶 하게 하고 민주 가 과 공 상 실 하

는 지하게 함 목 한다 고 시하고 다 는 어도 상rdquo

는 우리 학 에 민주시민 매우 함 타낸다고 하겠다

재 차 과 에 도 과 본 향 주 생 능 과 민주7

시민 필 한 질 갖 게 하여 간다운 삶 하게 하고 민주 가

과 공 상 실 하는 지하게 하게 함 고 규 하고 에

하는 간상 다 과 같 규 하고 다lsquo rsquo

가 에 개 하는 사

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2344

능 창 능 하는 사

다 폭 탕 진 개척하는 사

우리 에 한 해 에 새 운 가 창 하는 사

마 민주 시민 식 공동체 에 공헌하는 사

한 학 별 목 에 도 마찬가지 민주시민 다 과 같

강 하고 다( 2002)

초등학교 중학교 고등학교

등학 학생

학습과 상생 에 필 한

능 과 본 생

습 하는

다

상 생 에 필 한-

본 생 습 고

웃과 사 하는

마 가진다

학 등학

과 탕

학생 학습과 상 생

에 필 한 본 능 과 민

주 시민 질

함 하는 다

민주주 본-

가 원리 해하

고 민주 생 식

다

고등학 학

과 탕

학생 과 질에 맞

는 진 개척 능 과 계

시민 질 함

하는 다

가 공동체 과-

해 하

계 시민 식과

태도 가진다

그러 는 실 실 에 학 시민 어떻게 루어지고 는가

하는 다 비 재 에 는 시민 듯 강 고 지만 실

는 그 도 고 가 쳐지고 지 뿐만 니 단지 지식

시민 만 실시 고 뿐 학생들 가 생 내 는

고 지 못하다 한 시 변 에 하는 시민 질 체 내

용과 그것 키우 한 달 함에도 하고 직도 과거

사한 시민 루어지고 는 실 다 학 시민 실태

체 시해 보 다 과 같다

첫째 재 학 에 시민 고등학 거쳐 사 과목

심 실시 고 다 그것 사 과 목 가 시민 함 하는 것

다 그런 는 그것 지식 시민 가 뿐 생

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

45

시민 가 고 지 못하다는 다 다시 말해 민주주 시민 질에 lsquo

한 지식 학습하는 고 뿐 개 실 민주 태도 행동rsquo

러주는 는 그다지 큰 향 주고 지 못하다는 것 다 승( 2001)

시민 개 들에게 민주주 에 한 본 지식 습득하게 하는 것도

하지만 그것 실천에 는 차 그리고 가 민주 태도 행동

식 갖도 하는 것 목 한다 그러 재 학 에 루어지고 는 시

민 주 지식 심 드러 행동보다는 심 평가하

에 공동체 식보다는 경쟁 식 가 고 는 다 민주 태도 행동 식

민주주 에 한 지식 함 얻어지는 것 니 직 민주주

경험함 키워진다 어린시 학생 원 했다거 학생 동에 많 참여한

사 민주 태도 행동 다는 사연 는(Almond amp Verba 1963)

러한 사실 하는 결과 고 할 다 그러 재 학 에 는 학생 동

거 시간 운 등 거 목 만 재할 뿐 실시하는 학 HR

가 별 없다 특별 사 지 갖고 거 시 학 지 경

우가 니고는 식 차만 내 내고 뿐 다

째 시민 주 가주 목주 경향 후한 민 신

격 지니고 다는 다 러한 미 다 연 에 도 우리 시민

참여 진하 해 보다는 체 질 에 보하 한

사 한 단 사용 고 다는 비 다( 1989)

립 후 한 가 심체 가1948

민들에게 주 시키 한 시민 실시 어 다는 그 후

산업 해 시 심 강 함에 시민 도 시 에 경쟁

지닌 개 는 주 해 다는 미 하는 사실 다 하지만

지 후 산업사 우리 가 어느 도 민주 었고 경 도21

워 계 도 진 열에 원 가 다 러한 사실OECD

에도 하고 직도 학 가 과거 같 과 지 달 는

경쟁과 만 강 하는 가 어 어떻게 가 함께 공 할

는 계 시민사 가 하는 참여 다원 공동체 시민 러낼

지 다 해 는 는 과감 사 책에 해 비 할 는

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2346

능 과 다 한 갈등상 에 합리 해결해 갈 는 해결

사 참여 등 한 루어 할 것 다(Ichilov 1998)

째 내용과 지 할 겠다 목 과 내

용에 한 택해 만 과 다 그러 재 우

리학 시민 그것 하는 목 내용에 합한

용 고 지 못하다 사 에 시민 목 공 에 한 시

민들 참여 시키고 함께 어 살 갈 는 태도 행동 식 갖 게

하 함 학 지식 식 달하는 보다는 학생들 생

에 민주 차 경험할 는 참여식 극 용하는 것

직할 것 다 그러 직도 과 동 하게 지식 주 강 식 심

고 학생들 학 사 에 민주 참여 실 경험할 는

가 거 없는 실 다 는 한 시민 랫동 실시 어 것

한 사 민주 그리고 시민 향상에 별 여하지 못했다는 비

고 다 그러므 가 사 학생간 상 견( 2001)

든가 클 동 공 에 참여 지역사 에 참여 등 직

체험학습 할 는 극 도 할 필 가

다

째 학 에 다루는 시민 내용 학습 차가 학생들 심

그들 경험과는 동 어진 것 많고 주 당 내용 어 다는

다 에 학생들 에 는 개 용가 가 어지고

지루하다고 느 게 다 허 식 는 재 학 시민 내용( 2005)

주 학생들 는 상 없 가 사들에 해 만들어지고

다 학습 삶 경험 탕 학습내용 게 학습

참여 진시킬 뿐만 니 학습 과 극 할 게 것

다 한 해 한다는 식 당 보다는 체 울 는 lsquo-- rsquo

내용 어 할 것 다 그러므 가 학생들 하고 그들 미

가질 고 상 삶에 경험할 는 내용 하 체

차 울 도 과 하는 것 직하다

마지막 지 할 학 비민주 다 시민 비단 학과에 만

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

47

워지는 것 니 학 과 과 운 식 등 통해 도

체득 다 그러 직도 우리 학 는 다 비 과 에 는 민주

규 과 가 가 고 지만 실 는 사에 해 비민주

학 에 비민주 식 학 운 루어지고 다 직도

한 결 통하여 합리 결 보다는 상 하복식 지시에

해 루어지고 학생 학 운 원 도 목 재할 뿐 거

식 학 가 운 고 다 학 체가 민주 지 못하 민주

시민 습득 없다 냐하 민주시민 민주주 생 하고

실천하는 과 에 민주 가 습득하게 고 그에 민주 행동 연

럽게 다 근 재 과 고 할( 1997)

것 다 재 과 규 과 보다 학생들에게 많 향

미 다는 사실 미 학 상식 어 다

과 시민 한 색IV

에 지 한 들 어 거 맥상통한다고 할 다 재

학 민주시민에 한 뿐 어떻게 민주시민 는지 그 차

에 한 미 하다는 다 그 결 지식 시민 뿐

생 시민 고 지 못하다는 것 다 특 미 사 가 하는 시

민 충 심 많 시민만 니 합리 행동 할 고 극 공

에 참여하 도 동시에 다 사 과 함께 살고 하는 참여 다원 그리

고 공동체 시민 미하는 것 욱 가 심각하다고 하겠다 러한

시민 러내 해 는 주어지는 재에 지식 단지 우고 답 에

답 채우는 것만 는 하다 필 하다 가에 해 도 비 할

복 한 상 에 합리 사결 할 는 능 그리고 타 하

꺼 눔 행할 는 복합 고 다원 능 다 러한 시

민 질 러내 해 는 학습 특 에 맞게 한 해

할 것 다 다시 말해 학생들에게 맞는 그리고 가 하는 시 21 21

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2348

민 러내 에 과 색해 할 것 다 에 가지

시하고 한다

우 가 한 것 지식 만 닌 실질 생 태도 행동 식 변

할 는 시민 실시해 한다 실 과 사 생

에 참여 극 할 는 색할 필 가 다 사 뿐

만 니 과 통해 학습 참여학습 강 하고 그 에 학생

동 학 그리고 재량 동시간 체험학습 가 특별 동에

참여 등 시할 것 다 한 러한 동에 참여 극NGO

행평가에 하도 한다 큰 과 보게 것 다 특 에 참여 NGO

는 다 한 민주주 경험 공하여 민주주 가 체험 공공 에 한

심 동 해결능 진 상 용과 찰 사 책 감 등

는 용 갖는다 그 한 학 탐( 2005) NGO

사 연 동빈 는 청 동에 참여가 참여 시민( 2000) NGO

함 함에 과 가 다는 사실 해 주었다 경우에도 학

생들 참여 시민 향상시키 해 각 동에 참여 강 하고 다

학 에 는 학 내 사결 과 에 학생들 참여가 드러지고

학 들 학 운 원 참 사 참 등도 극 고 다

곽병( 1994)

째 계 시 에 필 한 다원 시민 러주어 한다 는 상

내 집단 가 만 고집하는 주 심보다는 다 집단 가

에 해 도 해 주 함께 해 가는 다원주 시민 다

우리 다 집단에 한 용 태도가 그들 해하고

가 우리 것에 들여 하고 하는 태도가 필 하다 한

는 경 같 에 해 만 해결 는 질 들

하 에 각 시민들 지 차원에 함께 공동 하

지 다 쟁 평 등 에 해당할 것

다 러한 능 러주 해 는 러한 질 러 주 해 는

원 동에 참여 리 십훈 등 과 다

원 동 웃에 한 심과 사 에 하여 지역사 드러내고

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

49

해결하는 것 가 차원에 필 한 비 공 하는 것 다

뿐만 니 지 차원 들 해결하 해 상 하고 하는

다 한 동 포함한다

한편 리 십훈 리 에 시 하여 상 집단 지도1 (self-leader) 2

할 는 능 키우는 것 신 처한 경에 직 원들에게 신

가 비 시하고 그들 견 공 하 집단 어 가도

하는 훈 다 청 개 원 러한 훈 통해 다 한 차원 시민 능( 2003)

키울 것 다

째 는 만 생각하 보다는 웃과 사 생각하고 신 리만

주 하 보다 타 리도 하고 하 체 사 해 신

보하거 타 할 는 공동체 시민 필 하다 해 는

원 사 동 하다 원 동 타 에 한 헌신 통해 청 들에게 보

과 감 갖게 해 뿐만 니 다 사 들과 공동 통한 해

결과 에 개 주 극복하고 동과 공동체 식 사 책 감 등

러주게 다 그러므 개 주 에 함몰 어 는 청 들에게는 매

우 한 체험학습 다 러한 해 에 는 사학습 청 lsquo rsquo

한 시민 사용 고 다 해주( 2002)

사학습 학 학 지역사 에 체계 사 통해 학생들lsquo rsquo

학습과 사 달 하 한 학습 사 통한 학습 과

누리 한 다 결 원 동 동 주 식 시 주 학 시민

한계 보 해 는 다 그리하여 미 에 는

사학습 한 커리큘럼 개 어 규 업에 사 지도하에 사 동

하도 하고 많 학 에 원 동 업필 하고 다 강(

1998)

한 민주주 가 실 는가 여 는 그 시민들 얼마 훌

한 시민 질 갖 고 그들에게 어느 도 민주 생 태도 행동

식 립 어 는가에 달 다 그런 러한 질 태어 연

갖게 는 것 니 없는 지도 내 통해 키워지는 것 다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2350

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한 사 과 학36-1

학 내 민주시민 과 과(2002) 민주시민 13

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시민 연 집 30

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사 과 학 5-14

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한 청 개 원

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사 과 학

고등학생 태도 달에 한 연 사학 울 학(1977)

해주 사 참여 민주시민 에 한 연 사학(1996)

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51

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해주 (2002) 원 사 한 통신 학

득주 (1994) 민주시민 해 계 한- 학 사

허 식 한 민주시민 내용과(2005) 민주시민 비 과 도

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2352

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

55

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차 지역사 포럼2356

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57

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2358

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59

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2360

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

61

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2362

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

63

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② 시민 연 지원 립 가 민주시민 원( )

③ 상 가 프 그 시행

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⑤ 새 운 과 식 개

⑥ 시민 간리

⑦ 학습동 리 동과 연계 학습운동 시민운동 심( )

⑧ 시민평생학습지원

⑨ 민주시민 지원

⑩ 시민사 지식 DB

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들어 실천과 마지막 가지는 지 든 실천과 들 지지하는

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식 개 하지 도 프 그 훌 하게 돌 가 새 운

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2364

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하게 지하는 것 고 시민 내 재 믿고 그들 움직 에 신뢰 ldquo

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

65

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처별 평생 시lt 2gt

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하고 특산 는 과 도 등 하다 천시 는 2005

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는 지 에는 학 과 고 몸 험 한 과= ) ldquo利涉大川

할 는 천 건 큰 공 워 천하 게 한다 는 내포rdquo

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2366

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l 사 각계각 생각과 견 주 하지만 하는 사

l 동과 공생공 공생공 하는 사( )

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

67

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과 같 하고 다

특 주민들 참여는 주민 핵심 다ldquo

주민 통해 지역 하고 지역 주민

에 여한다 는 동시에 어 는 것 다 주민 지역만

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공동체 학습도 공할 것 다 평생학습 통한 해결 한

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각 참여가 담보 어 하 해 는 시민 필 가결한

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3 지역복지 지역사 진

4 어 지역 등 지역특

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2368

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프로그램

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

69

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프 그 진행하고 는 다 한 평생 프 그 들 하고

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2370

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l 여가 거운 삶( )

l 생산

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l 고 삶

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l 망하는 평생 프 그 운 시간 평 평 lsquo (268)rsquo lsquo

후 평 주말 후(228)rsquo lsquo (207)rsquo lsquo (131)rsquo

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

71

평생 필 과 당한 프 그 시간

천시 평생 사

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평생 프 그 에 시민 한 몫 늘 없는 것 다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2372

당 한 여러 가지 과 들3

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시민단체 역할 한 내용과 식 갖 시민 과 시민 학습( ) ( )

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펼 는 것도 여건에 는 그리 여실 드러났다

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

73

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차 지역사 포럼2374

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

75

참고 헌lt gt

민주시민 트워크 민주시민 과 향 민주시민(1999) -

트워크 료집

여 사 원 여 한 민주시민 식 향상훈(1999)

지 연 계 도시 거 새 운 책(2002)

한 개 원 민주시민 운 사 집2004)

차 지역사 포럼2376

역 심포지엄 주

제 차 지역사회교육 포럼23

시민 만들기 리 십

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2310

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11

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2312

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시민 만들 리 십∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

13

민주주 리 십 그리고 시티 십

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차 지역사 포럼2314

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시민 만들 리 십∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

15

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과 운용 는 가운 각 학생들 시티 십 하는 것 니다

참고 헌lt gt

한 리 십연 역 리 십 강 생각-James M Burns 2000 lt gt

재 리 십과 한 민주주- 2003 lt gt

재 엘리트 개 그리고 한 민주주 민주 운동- 2004 ldquo rdquo

사업 억과 망 lt gt 179-196

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2316

신 용 주 동 여 사 복지학과

시민 만들 가 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

19

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신 용 주

동 여 사 복지학과

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2320

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21

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차 지역사 포럼2322

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23

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차 지역사 포럼2324

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25

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2326

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사 통 갈등 죄democracy) (community action) (conflict) (crime)

미 어 지 럽(government and parliament) (media) (global community)

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27

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차 지역사 포럼2328

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29

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변하 식사 도 변하여 식탁에 여 누는 시간 가지는 것

욱 어 운 상 었다 처럼 연 러우 도 생 통해

는 에 시민 실천 는 것 하다고 본다 들어 식

사 가 다 우 어 신 후 식사 한다든지 편

식 지 다는 사실 주고 식사 도 에 큰

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2330

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사 들에게 피해가 가지 도 어 뛰어다니지 고 하게 식사

마 는 것 지도하는 등 식사할 어 것 지에 해 평 에 가

쳐 다 집에 에 몸에 겁게 식사 할 것 다

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민주시민 내용2

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니 었 당 하게 책 리등 누릴

도 도 주는 한다 공 진 가 민주시민 (2001)

역 한 체 독립심과 립심 창 함 실하고

직한 생 태도 웃과 어 사는 공동체 생 실천 그리고 과

에 한 등 역 누어 시한다 각 역 별 가 어

할 내용에 해 간략 살펴보도 한다

우 한 에 도 우리 고 가 지키

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체 뿐만 니 개 가 만 개 가진 재

할 도 감 고취시 필 가 다

립심 필 하다 우 민주시민 본 신 사

하고 당당하게 할 고 한 다 사 들 견 경청하는 태도 러

한다 는 가 가진 독특한 재 하여 개 시 주 비 하거 열

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하여 한 후 에 훈 도 하는 것 훈 할

어 과 다 신용주 한 가 시하는 에 해 보다( 2002)

시민 만들 가 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

31

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한 미 사 에 는 독립 살 가는 것 욱 해질 것 므 는

가 생 다 사 도움 없 지할 도 식하 느

질하 청 하 등 식 주 지식과 연마할 는

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참여 동 통해 미 사 주역 할 도 돕는다

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해 들 도 미 어 등 통한 다 한 보

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한 사 동 간 다 한 격과 생 식 갖는다 게 다

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지 고 편리하게 살 갈 다는 식시킨다 함께 살 가는

드시 필 한 질 식과 동 신 키워주는 것 매우 하다 한 사 생

에 는 한 갖 는 것 하므 사 과 같 것에 타

에게 용 태도 가질 필 가 다

한 간에게 어 함과 하는 것 과 그 가 게 해주는

것 하다 한 통해 얻는 득 함 닫고 경 동 미

에 하여 식하고 경 갖도 하는 것 하다 한

들에게 용돈 주 맞게 사용하는 비생 본

도 한다 신 낭비하지 고 필 한 비에만 지 하는 것

에게 보여주어 신 몸에 도 돕는다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2332

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는 마 러주어 할 것 다 한 재 용 생 통해 과 함께

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가 가 함께 새 게 가 계 립 한 가 원 간

새 운 행동 규 청 다 가 가 에 합리 시민

통해 계 시민 하도 해 할 것 다 가 에

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립 실하다고 본다 해 직한 시민 질에 한 사

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들 상 한 차원 역시 한 단계 진보해 할 것 다

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원하 한 다 한 시하고 다 가 간 한 계 한 지원과

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는 러한 프 그 에 한 근 가 한 가 득 가 등 사

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시민 만들 가 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

33

다 가 사 경 지 차 에도 하고 누

계 시 시민 신 게 살 갈 는 보할 도 지원해

하 다

참고 헌lt gt

공 진 월 미 비하는 민주시민 사월(2001 5 21 )

주창 한 계승과 에 한 고 공주 상 보 학(1999)

집 집VI pp 239-256

승 가 에 계 계 심 과학(1997) -

합집 연 학 과학연76-77 pp 181-211

신용주 가 변 여 평생 생 과학연(2003a) 8 pp83

동 여 학 생 과학연-93

신용주 가 해체 극복 한 평생 차 지역사 심포(2003b) 21

지움 월 2003 11 18

신용주 새 운 울 사(2002)

여 가 가 사(2004)

여 가 책비 진과(2005 6 22 )

보건사 연 원 산 가 보건 복지 실태 사(2003)

Being a citizen httpwwwbbccoukschoolscitizenx

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2334

해 주 한 과

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

37

해 주

한 과

I

근 우리 사 보 가 공동체가 언 해 지 다는 감 쳐

리 가 어 다 통 통 지 못해 겠다고 우 고

간 간 갈등 그 어느 보다도 첨 어 여

집단간 충돌 어 고 다 한 업들 건 한 경쟁과 합리

보다 경 착과 탈 통해 하 하고 사 들

집단에 듯싶 건 리에 고 거리 쑤

다 주 는 어 가고 목 리 큰 사 는 사 가 듯 하다 뿐만

니다 공 해 는 사 들 행동 목격하 도 상 없다 실

참견하 하지 는다 러한 상들 볼 우리 시민들 본 해

직결 에 해 는 지 도 심 갖고 과격한 사 마다하지

도 신 공동체 해 보해 하거 타 는

공 상 철 하게 심하 욱 도개 해 참여가

에는 그에 해 고민하 는커 도개 과만 누리겠다는 승차

식과 주 에 매몰 어 다 동 는 비 에 해 하 가 어 워( 2001)

진다

러한 어 들 습 본 지 우리 청 들 식 생 태도도

크게 다 지 다 내 리 해 우 도 과감 포 한다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2338

내가 워 한 함께 돌리 들 행동에 보

내는 청 들 어떻게 든 만 행복하 그만 는 식 주 사

고 식 갖고 는 청 들 신과 사 에 해 는 심 갖지만

공 에 해 는 심 보 지 는 청 들 신들 생각과 리에

해 는 거 없 하지만 그에 한 책 에 해 는 생각하지 는 들

보 시민 미 그 과에 해 다시 한 생각해 보게 다

해 후 곧 우리 학 에 는 시민 해 다 민주주 가 실

해 는 시민들 민주 생 태도 행동 식 갖 어 한다는 신

하에 사 과 도 과 심 시민 실시해 다 그 과 에 사

는 시민 해 는 본 질 해 하 개 보

다는 공 고 하는 가 필 하 집단간 해가 립 경우에는

해하 타 하 공동체 체 생각해 한다는 시민 식 늘 강 해

다 하지만 그것 우고 어 들 지 그것 우고 는 들

에게 그러한 시민 갖 시민 찾 보 가 어 운 것 보 어 엔가 우

리가 실시하고 는 시민 에 가 지 는가 하는 하게 다

간 사 생 하 해 드시 다 사 과 계 맺고 산다 그런 타

과 사 계 맺고 사 생 해 가는 과 에 개 과 개 사 에 는

집단과 집단 사 에 해 계 립 갈등 가피하게 어 게 마 다

그러므 러한 들 해결하 해 어 공동체든 규 가

체계 갖고 다 그런 규 에 한 그리고 그 사 지탱하고 는 보다

가 체계에 한 지식 쇠퇴 그 사 연계 고 민들

주 각 에만 심 갖게 다 그 지식(Kirk 1968)

고 해 주고 사 연 감 어 어 주는 것 시민 다

공동체 생 과 계에 어 는 든 상 식하고 합 할

는 지식 가 가 사 가 청하는 핵심 가 들 시킴

도 산 지지 역할 한다 그러므 학 는 시민 하

는 가 한 고 할 다 민주 생 태도 행동 식

어린시 가 통해 뿐만 니 그들 한 사 통해

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

39

식 에 학습 어 지 도 하 에 가 과 사 에 시민 도 하다

그러 어느 사 보다도 학 는 청 들에게 그 사 규 과 가

하는 것 우 목 하는 에 가 한 시민

고 할 다 그러므 학 목 는 한 마 시민 러내는 것

고도 할 것 다

그런 과연 늘 우리 학 가 그 능 행하고 는지 만 그

지 못하다 엇 지 그 원 해 새 운 시해 할 것

다 그리하여 본 연 는 러한 해결하 해 우 시민 어

시민 미하 그 개 변하는 것 한 그러한 질 한 시

민 어떻게 루어 할지 그리고 재 학 가 그 역할 행하

고 는지 검해 보 한다 그리고 러한 향후 시민 만들

한 학 시민 색해 보고 한다

시민 미 시민II

시민 한 마 시민 갖 사 다 시민(good citizen)

어원학 볼 시민 는 과 질 건 는(citizenship) lsquocitizen

합 어 만들어진 것 말 에는 시민 는 질rsquoship lsquo rsquo

는 담겨 다 한 틴어 는 가 공동체 하 CIVITAS lsquo

는 개 도가 원 행해 하는 능 역할 는 사용rsquo

었다고 한다 다시 말해 공동체 원 지 할 책 공동목 공동

체 식 등 미 담고 었 것 다(Butts 1988)

그 다 시민 는 질 어 것

는 개 는 질 보다는 특 한 공동체 원 시민

는 지 에 는 질 미하는 것 시민 해 갖 어 할 격

미 시민 지 할 책 미 포함하는 것 시민 는 지

에 는 격개 과 함께 시민 책 개 주 한 미 하고

다 그러 시민 갖 어 할 체 질 시 사 에

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2340

다 게 고 다 냐하 시 상 과 사 맥 에 는 질

달 지 다 컨 고 미에 시민 가에

충 심 많 시민 미하 다 그러 본주 사 에 시민 합리

경 행 복 한 여러 가지 상 고 하여 가 합리 사결

내릴 는 시민 포함했다 그것 그 사 가 동 해 는

그러한 능 지닌 시민들 필 하 다 그러므 시민 시

상 에 그 미가 변한다고 할 다 우리사 에

는 직한 시민 어 것 지 생각해 보

우리사 특징 한 마 하 는 매우 어 겠지만 우 가

것 변 지 할 것 다 해 간 연결고리가lsquo rsquo

차 계 상실 고 다 한 동시 비동시 다원 가

가 재하고 말미 다 한 신 가진 집단간 갈등 심 고

다 뿐만 니 미 어에 해 사 들 식 지 합 시민

학 에 한다는 것 미가 없게 었다 들 학 다 매체 집

단에 해 계 해 재사 다 게다가 가상 계 과 다 한

민감 만들어지는 다 역 고 다(Ichilov

그 결과 사 는 차원에 다 과 같 지니게 었다1998)

첫째 시민들 개 에만 심 뿐 에 심한 경향

째 는 시민들 과 거 복 해(apolitical)

에 해 많 보 갖고 지 못하다 그리고 째 는(not well informed)

시민들 한 에 들여 합리 단에 해 보다

는 매 미 어에 해 향 많 는다는 다(Engle amp Ochoa 19885)

러한 해 사 는 에 해 통 가 가능 크 개 과

리가 시 가능 커 민주주 가 우 가 다 뿐만

니 사 체 는 연 감 상실 공동체 식 가 시민

사 하게 것 다

러한 상 에 민주주 재건하고 시민사 하 해 는

과연 어 시민 러내 할

마도 그것 단지 가에 충 하는 고 미에 착한 민 만lsquo rsquo

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

41

해 어 도 신 합리 하는 한 개 만lsquo rsquo

해 어 도 것 다 강 는 과거 집단주 주 개( 2001)

주 주 리만 한 것 므 사 특 과 들 고

할 충 한 시민 고 할 없다 사 에 는 시민들 극

시 가 해결하지 못하는 지역사 는 역에 한 3

들 찾 내어 해결하고 지 차원 들 계 연 통해 해

결해 가 한다 그러므 러한 사 에 는 시민 에 시

시민 에 하여 개개 민주주 에 참여할 는 참여 시민

어 하 다 한 가 차 할(participatory citizenship)

는 다원 시민 어 한다 한 만 생각하 보다(multiple citizenship)

는 다 사 들과 함께 어 살 는 연 감 갖 공동(sense of solidarity)

체 시민 어 한다

참여 시민 참여민주주 들에 해 주 는 것 엘리트 민주주

과 상 립 는 개 다 들 시민들 직 참여 지 민주주

본질 고 필 본다 는 민주( 2005) (Barber 1984)

주 가 실 해 는 강 한 민주주 가 필 하 해 참여

시민 다고 주 하 시민들 신들 지역사 에 어 는 에

극 참여할 건강한 민주사 만들 다고 주 하 다 참여 시민

에 는 공공 에 한 심 공 신 능동 참여 해결 사 책

등 핵심 가 다

다원 시민 계 사 가 에 동 한 개 에게 다

시민 지 가 주어지고 다 한 가 가 함께 병 하는 상태에

는 시민 다 해주 사 에 개 한 민( 2001)

한 가 시민 뿐만 니 지 체 시민 고 할 다 한 사

에 는 지 단 경 동 가 고 지 규 가 고

에 한 민 한 가 시민 는 사고에 어 계 보편

과 합리 하는 다원 시민 다 한 가 시민

뿐만 니 계 시민 가 하는 책 과 감 지 한다

에 해 는 체 계시민(Janowitz 1983) Pike amp Selby(1990)

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2342

내용 계 하게 연결 시 식하는 다 사 들

생각 용하고 들 는 용 신 그리고 계 건강한

지 시키 는 식 등 계 시민 질과 태도 행동 식

갖 어 한다고 시하 다

공동체 시민 신 재산 가지고 비 하는 개 보다는

함께 살 가는 공동체 원 갖 어 할 시민 질 공동체주 에

탕 다 는 보다는 우리 개 보다는 사 계 사 보다는 공

우 시 한다 타 에 한 연 식 사 책 감 등 시한

다

게 볼 사 에 는 시민 질 과거에 비해 차 어

지고 다원 고 다

한편 러한 시민 질 함 시키고 하는 시민 다

시민 그 사 가 하는 시민 신 가 태도 능 등

민주 질과 함께 민주 행동 식 함 함 목 한다 해주( 1996)

어 미에 러한 질들 태도 것 에 가 에

들 통해 식 러진다 하지만 가 역할 행 지 못

하고 어 에 어 는 합리 할 없 에 통

든 학 에게 하고 고 특 민주시민 에 어 학

리 어 다 많 학 들 학 과 시민 계에 해 랫동

연 하여 그 결과 심 거 능

감 그리고 행동 도 다는 경험 결과들 다

진 에 재((Berelson Lazarsfeld and Mcphee 1954 Key 1961 2005

용)

그러 근 연 에 는 학 업내용 지식 습득하는 는

향 주지만 참여에는 별 향 미 지 는다는 지 고

다 지는 행할 것 다 는 주지주(Niemi and Junn 1998) ldquo rdquo

시민 에 각하여 시민 실시하여 에

다 가능한 한 빨리 어 할( 1994)

것 다 에 학생 동 리 동 등 민주 동에 참여경험

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

43

참여 도한다는 연 들에 귀 울 필 가 다(Almond and Verba

러한 연 들 재 우리 학 에 실시 고1963 Beck and Jennings 1982)

는 시민 해결해 는 고리가 다

학 시민 실태III

그 다 재 우리 학 에 는 시민 해 어 목 하에 어

내용 어 가 쳐지고 는지 검 해 볼 필 가 다 는 재

시민 실시 고 는지 할 는 것

다

학 는 지식 달과 능계 한 학습 뿐 만 니 민주시민

질 러주는 시민 다 그 에 가에 는 학 에

시민 에 큰 미 고 시민 러내 해 하고 다 우리

에 도 민주주 에 한 신 과 시민 본 가 해 해

후 곧 민 내지 공 등 하에 시민 실시 어

목 상 매우 한 차지해 다 는 우리

과 과 등에 도 찾 볼 다

본 에 하 간 든 민 하 2 ldquo

여 격 도 하고 주 생 능 과 민주시민 필 한 질 갖 게

하여 간다운 삶 하게 하고 민주 가 과 공 상 실 하

는 지하게 함 목 한다 고 시하고 다 는 어도 상rdquo

는 우리 학 에 민주시민 매우 함 타낸다고 하겠다

재 차 과 에 도 과 본 향 주 생 능 과 민주7

시민 필 한 질 갖 게 하여 간다운 삶 하게 하고 민주 가

과 공 상 실 하는 지하게 하게 함 고 규 하고 에

하는 간상 다 과 같 규 하고 다lsquo rsquo

가 에 개 하는 사

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2344

능 창 능 하는 사

다 폭 탕 진 개척하는 사

우리 에 한 해 에 새 운 가 창 하는 사

마 민주 시민 식 공동체 에 공헌하는 사

한 학 별 목 에 도 마찬가지 민주시민 다 과 같

강 하고 다( 2002)

초등학교 중학교 고등학교

등학 학생

학습과 상생 에 필 한

능 과 본 생

습 하는

다

상 생 에 필 한-

본 생 습 고

웃과 사 하는

마 가진다

학 등학

과 탕

학생 학습과 상 생

에 필 한 본 능 과 민

주 시민 질

함 하는 다

민주주 본-

가 원리 해하

고 민주 생 식

다

고등학 학

과 탕

학생 과 질에 맞

는 진 개척 능 과 계

시민 질 함

하는 다

가 공동체 과-

해 하

계 시민 식과

태도 가진다

그러 는 실 실 에 학 시민 어떻게 루어지고 는가

하는 다 비 재 에 는 시민 듯 강 고 지만 실

는 그 도 고 가 쳐지고 지 뿐만 니 단지 지식

시민 만 실시 고 뿐 학생들 가 생 내 는

고 지 못하다 한 시 변 에 하는 시민 질 체 내

용과 그것 키우 한 달 함에도 하고 직도 과거

사한 시민 루어지고 는 실 다 학 시민 실태

체 시해 보 다 과 같다

첫째 재 학 에 시민 고등학 거쳐 사 과목

심 실시 고 다 그것 사 과 목 가 시민 함 하는 것

다 그런 는 그것 지식 시민 가 뿐 생

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

45

시민 가 고 지 못하다는 다 다시 말해 민주주 시민 질에 lsquo

한 지식 학습하는 고 뿐 개 실 민주 태도 행동rsquo

러주는 는 그다지 큰 향 주고 지 못하다는 것 다 승( 2001)

시민 개 들에게 민주주 에 한 본 지식 습득하게 하는 것도

하지만 그것 실천에 는 차 그리고 가 민주 태도 행동

식 갖도 하는 것 목 한다 그러 재 학 에 루어지고 는 시

민 주 지식 심 드러 행동보다는 심 평가하

에 공동체 식보다는 경쟁 식 가 고 는 다 민주 태도 행동 식

민주주 에 한 지식 함 얻어지는 것 니 직 민주주

경험함 키워진다 어린시 학생 원 했다거 학생 동에 많 참여한

사 민주 태도 행동 다는 사연 는(Almond amp Verba 1963)

러한 사실 하는 결과 고 할 다 그러 재 학 에 는 학생 동

거 시간 운 등 거 목 만 재할 뿐 실시하는 학 HR

가 별 없다 특별 사 지 갖고 거 시 학 지 경

우가 니고는 식 차만 내 내고 뿐 다

째 시민 주 가주 목주 경향 후한 민 신

격 지니고 다는 다 러한 미 다 연 에 도 우리 시민

참여 진하 해 보다는 체 질 에 보하 한

사 한 단 사용 고 다는 비 다( 1989)

립 후 한 가 심체 가1948

민들에게 주 시키 한 시민 실시 어 다는 그 후

산업 해 시 심 강 함에 시민 도 시 에 경쟁

지닌 개 는 주 해 다는 미 하는 사실 다 하지만

지 후 산업사 우리 가 어느 도 민주 었고 경 도21

워 계 도 진 열에 원 가 다 러한 사실OECD

에도 하고 직도 학 가 과거 같 과 지 달 는

경쟁과 만 강 하는 가 어 어떻게 가 함께 공 할

는 계 시민사 가 하는 참여 다원 공동체 시민 러낼

지 다 해 는 는 과감 사 책에 해 비 할 는

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2346

능 과 다 한 갈등상 에 합리 해결해 갈 는 해결

사 참여 등 한 루어 할 것 다(Ichilov 1998)

째 내용과 지 할 겠다 목 과 내

용에 한 택해 만 과 다 그러 재 우

리학 시민 그것 하는 목 내용에 합한

용 고 지 못하다 사 에 시민 목 공 에 한 시

민들 참여 시키고 함께 어 살 갈 는 태도 행동 식 갖 게

하 함 학 지식 식 달하는 보다는 학생들 생

에 민주 차 경험할 는 참여식 극 용하는 것

직할 것 다 그러 직도 과 동 하게 지식 주 강 식 심

고 학생들 학 사 에 민주 참여 실 경험할 는

가 거 없는 실 다 는 한 시민 랫동 실시 어 것

한 사 민주 그리고 시민 향상에 별 여하지 못했다는 비

고 다 그러므 가 사 학생간 상 견( 2001)

든가 클 동 공 에 참여 지역사 에 참여 등 직

체험학습 할 는 극 도 할 필 가

다

째 학 에 다루는 시민 내용 학습 차가 학생들 심

그들 경험과는 동 어진 것 많고 주 당 내용 어 다는

다 에 학생들 에 는 개 용가 가 어지고

지루하다고 느 게 다 허 식 는 재 학 시민 내용( 2005)

주 학생들 는 상 없 가 사들에 해 만들어지고

다 학습 삶 경험 탕 학습내용 게 학습

참여 진시킬 뿐만 니 학습 과 극 할 게 것

다 한 해 한다는 식 당 보다는 체 울 는 lsquo-- rsquo

내용 어 할 것 다 그러므 가 학생들 하고 그들 미

가질 고 상 삶에 경험할 는 내용 하 체

차 울 도 과 하는 것 직하다

마지막 지 할 학 비민주 다 시민 비단 학과에 만

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

47

워지는 것 니 학 과 과 운 식 등 통해 도

체득 다 그러 직도 우리 학 는 다 비 과 에 는 민주

규 과 가 가 고 지만 실 는 사에 해 비민주

학 에 비민주 식 학 운 루어지고 다 직도

한 결 통하여 합리 결 보다는 상 하복식 지시에

해 루어지고 학생 학 운 원 도 목 재할 뿐 거

식 학 가 운 고 다 학 체가 민주 지 못하 민주

시민 습득 없다 냐하 민주시민 민주주 생 하고

실천하는 과 에 민주 가 습득하게 고 그에 민주 행동 연

럽게 다 근 재 과 고 할( 1997)

것 다 재 과 규 과 보다 학생들에게 많 향

미 다는 사실 미 학 상식 어 다

과 시민 한 색IV

에 지 한 들 어 거 맥상통한다고 할 다 재

학 민주시민에 한 뿐 어떻게 민주시민 는지 그 차

에 한 미 하다는 다 그 결 지식 시민 뿐

생 시민 고 지 못하다는 것 다 특 미 사 가 하는 시

민 충 심 많 시민만 니 합리 행동 할 고 극 공

에 참여하 도 동시에 다 사 과 함께 살고 하는 참여 다원 그리

고 공동체 시민 미하는 것 욱 가 심각하다고 하겠다 러한

시민 러내 해 는 주어지는 재에 지식 단지 우고 답 에

답 채우는 것만 는 하다 필 하다 가에 해 도 비 할

복 한 상 에 합리 사결 할 는 능 그리고 타 하

꺼 눔 행할 는 복합 고 다원 능 다 러한 시

민 질 러내 해 는 학습 특 에 맞게 한 해

할 것 다 다시 말해 학생들에게 맞는 그리고 가 하는 시 21 21

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2348

민 러내 에 과 색해 할 것 다 에 가지

시하고 한다

우 가 한 것 지식 만 닌 실질 생 태도 행동 식 변

할 는 시민 실시해 한다 실 과 사 생

에 참여 극 할 는 색할 필 가 다 사 뿐

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동 학 그리고 재량 동시간 체험학습 가 특별 동에

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사 연 동빈 는 청 동에 참여가 참여 시민( 2000) NGO

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학 에 는 학 내 사결 과 에 학생들 참여가 드러지고

학 들 학 운 원 참 사 참 등도 극 고 다

곽병( 1994)

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우리 다 집단에 한 용 태도가 그들 해하고

가 우리 것에 들여 하고 하는 태도가 필 하다 한

는 경 같 에 해 만 해결 는 질 들

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지 다 쟁 평 등 에 해당할 것

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원 동에 참여 리 십훈 등 과 다

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시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

49

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뿐만 니 지 차원 들 해결하 해 상 하고 하는

다 한 동 포함한다

한편 리 십훈 리 에 시 하여 상 집단 지도1 (self-leader) 2

할 는 능 키우는 것 신 처한 경에 직 원들에게 신

가 비 시하고 그들 견 공 하 집단 어 가도

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주 하 보다 타 리도 하고 하 체 사 해 신

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원 사 동 하다 원 동 타 에 한 헌신 통해 청 들에게 보

과 감 갖게 해 뿐만 니 다 사 들과 공동 통한 해

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1998)

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식 립 어 는가에 달 다 그런 러한 질 태어 연

갖게 는 것 니 없는 지도 내 통해 키워지는 것 다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2350

런 미에 학 에 시민 차 시민 러내는 어 매우

한 능 행한다 그러므 비 간 과 한계 견 도

색하 없는 지도 내 해 가 할 것 다 것 학

가 재하는 미 도 하다

참고 헌lt gt

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학

한 민주 민주시민 찰과(2001) ( ) 상과 식 한25-1

사 과학원

동 시민(2001) 엇 가NGO 울

청 참여 시민 함 한 용 연 한 청(2005) NGO

시 경학 집 통 한 청 시 경학3 1 ( 5 )

근 시민 과 내용 에 한 연 용탁 퇴(1997)

집

원태 고등학 에 사 참여체험 과 시민 에 한 연(2001) 시

민 연 한 사 과 학33-1

경 우 시민에 한 학생들 식 사 연(2004) 시민 연

한 사 과 학36-1

학 내 민주시민 과 과(2002) 민주시민 13

동빈 시민사 단체 통한 학 시민 리 그 실천사 연(2000)

시민 연 집 30

민주시민 가 민주시민 어떻게 할 것 가 한(1994)

사 과 학 5-14

우 (2003) 청 리 함 한 원 사 프 그 개

한 청 개 원

승 참여 한 실천 시민(2001) ldquo rdquo 시민 연 집 한33

사 과 학

고등학생 태도 달에 한 연 사학 울 학(1977)

해주 사 참여 민주시민 에 한 연 사학(1996)

울 학

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

51

해주 평생 역 다 시민 신(2001) ldquo rdquo 평생

학 동향과 과 과학사

해주 (2002) 원 사 한 통신 학

득주 (1994) 민주시민 해 계 한- 학 사

허 식 한 민주시민 내용과(2005) 민주시민 비 과 도

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2352

고 상 독 드 워재단 한 지 사

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

55

고 상 1)

독 드 워 재단

한 지 사

미 주 에 시민 시민 시민사 그리고 시민에 lsquo rsquo

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만 주 체 다루어질 것 는 하에 그리고 런 개 가

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지 체 시민단체 역할에 한 시 하고 한다

우 시민 ldquo 만들 에 한 계 해 가 해 는 시민rdquo lsquo

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만들 에 사용할 는 lsquo 단과 rsquo lsquo 과 학습 상 하고rsquo

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ldquo 시민 만들 한 지 체 시민단체 역할

한 내용과 식 갖 시민 과 시민 학습( ) ( )

고 지 펼 는 것 다rdquo

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2356

단 한 에는 여 많 들 겨 다

l 한 내용과 식 엇 가lsquo rsquo

l 지 체 시민단체는 어 계 가

l 시민 과 시민 학습 어떻게 다 가( ) ( )

l 지 체가 시민 직 행할 는가( )

l 시민단체 시민 어떻게 변 해 개 해 할( )

없는가

에 거 한 다 한 개 들 가 어떻게 변 어 는지 하고

질 에 해 해 과 답 만한 실천 상 엇

지 개하 시민 미진한 개 할 가지 생각

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시민 어 늘 시민단체 심1 -

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역에 루어지고 는 시민 심 시민 에 한 개lsquo

변 참가 들 심 변 주 변 시민단체 역rsquo lsquo rsquo lsquo rsquo lsquo

할 변 에 해 살펴보고 한다rsquo

시민 에 한 개 변1)

목 차- -

시민 어 늘 시민단체 심1 -

시민 에 한 지 체 식과 동 천시 심2 -

당 한 여러 가지 과 들3

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

57

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할 당시 민주시민 식 지식 하는 단

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가 지역사 에 어 고 는 상에 한 객 지식 갖

고 상 단하 비 식 갖고 과 에 참여하여

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민주시민 함 시민사 해 그 원ldquo rdquo

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참여 건 한 비 할 도 합리 사결 과 해결 등

민주시민 질 차 학습하는 말한다rdquo

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민 rsquo5)는 민주시민 민 가 주 식하고ldquo

가 지역사 에 어 고 는 사 상에 한 객 지식 갖

사 상 단하고 비 식 갖고 과 에 참여하

리 극 행하고 민 사 행 에 책 지

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2358

러한 진 민주 식 가 학 사 에 습득하는 든 훈

하고 다rdquo

게 한 가 민 가 할 민주 식과 지식 함 하는lsquo

훈 규 개 가 시민사 시민 심 변 하고rsquo lsquo rsquo

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하고 다

민주시민 시민사 하고 어하 그 내용 하

게 하는 에 다 한 동 지 한다 민주시민

핵심 그 목 내용 시민 엇 가 하

는 에 시 한다

처럼 말과 지 시민 에 한 가 가90 2000 lsquo

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민 신 내 에 재해 는 타 해하고 다 하

용할 는 사고 식 계 하고 그러한 능 객 합리

과 책 담보하여 해 낼 는 질 함 하는 것 고

생각한다 그러므 민주시민 경험 어 하고 체험

어 한다rdquo 하는가 하 도시연 간사는 민주시민 ldquo 주lsquo

민 는 시민 참여rdquo( ) rsquo 미한다 규 하고 다ldquo

시 볍 학 시민 담당 처럼 민주시민 사 하는ldquo

한 사 가 하는 가 과 실천행동들 우는 것 고rdquo

평 하게 내리는 경우에도 가 과 실천행동ldquo rdquo

눔과 해ldquo rdquo 가 하게 여 는 거 학 운 원lsquo ( )rsquo

동 들고 다 볍 학 는 개 동 에 참여하여 계 맺ldquo

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

59

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개한 한 개 원 사에 참여한 시민단체들 에는 시민2004

함에 어 차용하는 경우도 었 그 경우에도

행복한 삶 건강한 사 가 실 하는 는 민주주 훌ldquo

한 도 책도 필 하지만 그 도 책 실천에 는 사

원들 지 질 어 느냐가 욱 할 것 다 그 사 에 살

고 는 다 민들 그것 실천할 는 과 차 지

못할 경우 민주주 본연 가 할 없게 것 다 사 변

없 사 변 도 가능하 다rdquo 시민 고 시민 변( )

강 하는 연 달고 다

런 개 차 리하 다 같다

시 시민 주

과거－ 연 에게 시민 식 심어주는

－ 어 향 가 한다는 었

재

－ 시민 참가 들 에는 미 시민 식 다고 상

－ 개개 가지고 는 견 식 누고( )

해 가 합 찾는 과 각 주체들 간

과 과

시민 주 변lt 1gt ldquo rdquo

시민 참가 들 심 변2)

지만 해도 강사들에 진행 는 강1990 lsquo rsquo

강 가 고 심 사 마 다 시lsquo rsquo

민 참가들 심 주 에 한 개 습득하는 것 었고 거 담 에

한 보 얻는 것 었다 그리고 당시 시민 진행단체는 민주시민

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2360

에 한 식 생각하고 었고 는 당시 비민주

에 한 시민사 항거 탄 었다

그러 참 들 심 후 에 들어 신들 한 사 공1990

동체 향 한다 시민사 단체들 특 열거한 시

민 한 연 체들 삼 시민사 지경 한 통

시민 실행하 고 행하 하여 지원

했 것 다 당시 는 강사 내공 지 lsquo rsquo

는 강 질과 개 향에 해 우 었다 여 눈여겨 볼 사항

시민사 단체들 에 단체들 들어 참여연 사 YMCA

단 경실 경연 여연 등 합쳐도 사 과 들과 학 들

청원 해도 심지어는 변단체들 지 시민 지원 하 시

도 하여도 든 허사 돌 갔다는 다 당사 들 는 여

싸움 열하여 는 시 쳤다고들

지만 실 원들 움직 만한 여 루어지지 결과 고

는 에 한 쟁 단 시민 에 해 는 시민들 동 하지

미한다

그럼에도 하고 민주시민 개 과 쟁 민주시민 [ ](2002)

본질 지향 함에 어 민주시민 시민사 어ldquo

하는 민주시민 심에는 시민단체 시민운동 재한다 rdquo

고 고 볼 에 한 학습 들 심과 는

지도 계 고 할 다2002

하지만 시 에도 학습 심 주 얼 에 변하고

는 처럼 신들 내 계 그리고 실 상 없어 보

는 신들 상 향 꾸고 었다 재 여 단체연합 공동

민주시민 가 워크 에 당시 상 다 과2001

같 사하고 다

후 여 학 강 에 참여하는 여 들 가 감 하ldquo1990

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

61

시 합니다 그 원 식 에 한 여 심 어

들고 고 여 학강 주 내용 여 에 한 근

식 주 루었는 사 들 심 여 내 계 상생

에 심과 미 등 여 에게 한 주 들 동하

는 것 충 하지 못했 죠ldquo

런 변 다시 말하 맨 처 에는 강사 심에 심 그 다

에는 심에 신에게 근한 주 심 변한 결과 민주시민

운 사 집 에 개 개 사 강습 강 참(2004) 15 ( )

들 심 한 마 내가 포함 그 에 내가 는 타 시ldquo

니 한 내가 그 에 들어가 는 민우여 학 사 에 주 rdquo( )

었다 런 심 해 참 들 는 어들었 는지 지만 그들

능가하고 다 신 심과 학습주 가 할

단 한 참가 어 피 참가 청원 동 리 결 심지

어는 지 하는 학습 들 참여 가 든 사 에 들어

다

시민 주 변3)

근 공 진행 고 는 시민사 단체 시민 사 들에는 한 가지

공통 다 심 사 들 다 민주시민 운 사 집 [ ](2004)

에 는 과거처럼 거 담 다루는 시민 들 들어 차 ldquo

원 러다 용시킨 사 들처럼 생 과 연결고리 찾지rdquo ldquo

못하는 주 지역 하지 못하는 것들 게 지 못하 rdquo

다

는 강 는 강사 심에 주 심 미 게 동 상태

참 들 프 타 에 맞 진행 태 고 다 시민 단 ldquo

체에 하고 싶 말 하는 것 는 시각 큰 걸림돌 용한다 원rdquo ldquo

에게 들 주고 싶 원들 하는 것 에 하고 가

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2362

는 가는 원들 지 못하는 진 함 타

거 니 생 과는 도 동 어진 듯한 실 들 하는

매니 강 하는 것 타 거 한다고 여 민우 는 진단rdquo

내리 지역차원에 실생 는 단 도 없는 역 ldquo

많 진단 내리고 다rdquo

주 가 신 필 맞 어지는 경우에 참 들 진행 거 어lsquo

도 그리고 느 도 참 들 지 는다 그들rsquo lsquo rsquo

원 진단하고 하고 합 도 하고 한

다 에 한 창했 과 운동 향 는 90

뻗 는 것 니 신들 내 니 말하 개개 내

필 심 지는 것 다

학 들 한 시민 한 삼고 는 독

도 상당한 주 해 고 시민 도

한 경 지식 함 과 역 고 지만 우리사 시민들

재하는 도 에 한 지식 습득하는 원

는다 그들 원하는 것 어찌 보 도 꾸거 보 하는 것

니 그런 틀 든 없 간에 신들 원하는 상과 삶 함께 만들고

직 살 내는 것 다 들에게 어 는 신들 삶 가

어 만들어지는 결과 뿐 다

시민단체 역할 변4)

어도 공 고 시민 사 에 보 시민 시민단체

에 시민 어가고 거 미 그 한 었다 민주시민 [

개 과 쟁 만들어질 당시만 해도 연 들 개별 시민단](2002) ldquo

체에 하고 그 상 립하 는 할 도rdquo

해 심프 그 지원할 는 시민 연 지원 가ldquo

건립 어 한다고 주 할 도 민주시민 실행에 어 시민단체는rdquo

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

63

주도 역할 하고 었다

동 보고 가 시한 민주시민 향후 한 가지 실천과ldquo 10

다 과 같 다(Action Program)

① 개별 시민단체에 상 립

② 시민 연 지원 립 가 민주시민 원( )

③ 상 가 프 그 시행

④ 개별 프 그 심 연계 개편

⑤ 새 운 과 식 개

⑥ 시민 간리

⑦ 학습동 리 동과 연계 학습운동 시민운동 심( )

⑧ 시민평생학습지원

⑨ 민주시민 지원

⑩ 시민사 지식 DB

과 도 지 지 지만 당시 보 열 가지 실천과 는 상당한 근

거에 한 었 에도 하고 늘 실과는 상당한 거리 보 다

들어 실천과 마지막 가지는 지 든 실천과 들 지지하는

역할 상 했 들 그 어느 것 하 지 못했 에도 하

고 재 시민 도처에 진행 거 상 다 상

필 하지 는다는 말 니지만 처럼 드시 해 할 필

가 크지 다6) 시민단체들 민주시민 진행 책 질 필 가 없어진

것 주 원 생각한다 뿐만 니다 시민 연 가 없 도

심 연계망 없 도 민주시민 계 고 상 가

프 그 시행 지 도 그리고 누 가 담하여 새 운 과

식 개 하지 도 프 그 훌 하게 돌 가 새 운

만들어진다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2364

민주시민 운 사 집 에 개 시민단체들 시민 공[ ](2004)

참여 고 해 하고 다 참여 는 지 지 어느 한 쪽 헌신 시ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo(

민태 만 루어진 시민운동 동지 얻었다는 미 지식)

어도 취 지 주민 지역 변 주Change Agent( YMCA)

도움 공 미한다

시민 에 어 시민단체 역할 시민들 신 리 당당 하

고 주체 지역 해결하 해 함에 어 공간 공

하고 참여한 학습 들에게 보 는 프 그 진행

하게 지하는 것 고 시민 내 재 믿고 그들 움직 에 신뢰 ldquo

지지 지 는 것 그 것 민주시민 한 시민단체 본

다rdquo 여 경연 ( )

시민단체들 실 진 철 한 사 비가 고 체험 열ldquo

리 지 시민들에 해 진행 어지고 실 는 프 그 시민

공하지 가 없다 산 고 신한다( YMCA)rdquo

시민 에 한 지 체 식과 동 천시 심2 -

재 처 차원에 시민 평생 는 주에2004 lsquo rsquo

해 다 평생 는 처 평생 산 역별 2004

개하 처 평생 산 만 원 시민(2277038 ) 7)

만 원 차지한다고 고 다(210578 ) 925

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

65

참고 각 처별 평생 시 같다lt 2gt

처별 평생 시lt 2gt

그 다 지 체는 평생학습과 행 펴 감에 어 시민 식 필

얼마 식하고 는지 주민 통해 평생 차원에 루

어지고 는 시민 어 것 지 그리고 주민들 평생 편향 엇

시민 얼마 식하고 하는지 천시 들어 살펴

보 하

지 체 평생학습행 과 시민 필1)

천시는 월 평생학습도시 지 도시 경 도 동 에2004 10

하고 특산 는 과 도 등 하다 천시 는 2005

월 재 고 시 재 규 는 만 원 다 천1 192862 282274 (利川

는 지 에는 학 과 고 몸 험 한 과= ) ldquo利涉大川

할 는 천 건 큰 공 워 천하 게 한다 는 내포rdquo

어 다고 한다

각 처명 처 평생교육 관 시

원평생 평생 보 평생학습 공공도- -

청 상담시 등

행 주민

도 집 청 집 청 원 ( )

청 상담실

보건복지 사 복지 재

여 여 여 개

동 고용 능 학

진 청 업

산업 원 개

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2366

천 행한 평생학습 상 여 에는 평생학습도시 비[ ] 2005

다 과 같 하고 다

l 사 각계각 생각과 견 주 하지만 하는 사

l 동과 공생공 공생공 하는 사( )

l 상생 상생 지 든 원 승 가 는 사( )

천 평생학습도시 비( )利川

뿐만 니 개 체 도시 상 에는 지역간 계 간 간 사 5 lsquo

통합과 결 복지도시 신과 참여 시민학습 행 과 시민 커 니rsquo lsquo

평생학습도시 는 상 어 직 간 시민 필 rsquo

식하고 드러내고 다 평생학습 상 에 럼 고한 병찬 는 [ ]

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

67

지역 해 는 행 과 주민 한 가 필 함 강 하 다

과 같 하고 다

특 주민들 참여는 주민 핵심 다ldquo

주민 통해 지역 하고 지역 주민

에 여한다 는 동시에 어 는 것 다 주민 지역만

들 주 는 에 해 한다 주민들 평생학습과

진한다는 사실에 근거하여 행 주민 평생학습 지원

해 한다 주민 한 평생학습 그들 취미

만 시키는 것 는 것 니다 천지역 살리는 지역

공동체 학습도 공할 것 다 평생학습 통한 해결 한

견 공동결 공동책 등 민주 훈 통한 지역주

민 식 함 과 지 가능한 천시 학습공동체

하게 것 다rdquo

천시 평생학습도시 비 믹 도시 같 지역특 사업에lsquo rsquo

만 다 뿐 여타 평생학습도시들 지향하고 는 도시비 과 크게 다 지

다 지 체는 신들 비 루 해 는 시민 과 시민

각 참여가 담보 어 하 해 는 시민 필 가결한

식하고 하다

주민 평생 과 시민 프 그2)

월 에 지 주도에 개 주민2004 10 20 22

는 다 과 같 가지 에 한 우 사 공 하고 시했다5

1 주민 주민참여

2 시민 여가

3 지역복지 지역사 진

4 어 지역 등 지역특

5 지 단체 지원행

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2368

우 사 주민 는 천시 동 월 동2 4

강원도 동해시 곡동 주도 귀포시 천동 주도 주시 도 동 주 2

시 곡동 개 주민 프 그 과 5 lt 3gt

같다

주민자 역복

프로그램

문화 생활체육

프로그램

타 정보 취업( )

프로그램

월 동4 개 프 그7 개 프 그9 개 프 그5

곡동 개 프 그2 개 프 그13 개 프 그4

천동 개 프 그7 개 프 그7 개 프 그1

도 동2 개 프 그19 개 프 그20 개 프 그3

곡동 개 프 그5 개 프 그10

개 주민 프 그 개lt 3gt 5

해보 개 우 주민 에 에 시행 개 5 2004 112

프 그 상당 는 생 체 프 그 보 취업ldquo rdquo ldquo

프 그 것 다 그리고 주민 지역복지 프 그 에rdquo

도 주민참여마당강 월 동 어 가는 여행 곡동lsquo rsquo( 4 ) lsquo rsquo( ) lsquo

색학 곡동 생태도시 체험학습 도 동 체단체 청간담rsquo( ) lsquo rsquo( 2 ) lsquo

천동 도만 시민 내용과 식 담고 는 주rsquo( ) ( ) lsquo

민참여마당강 단체 청간담 만 상 한 프 그rsquo lsquo rsquo

고 지 프 그 들 어린 상 시행 프 그 어

결과가 생 역 시민사 역 도가 지 것

미루어 짐 할 다 그리고 프 그 에 단체 청간담 lsquo

는 사업 었 니 실 시민 는 주민rsquo 1 ( )

프 그 도 지 는 실 다1

그 마 고 것 에 개 개 뿐만 니 에 는lt 3gt 5

거 주민 에 시민 학습( ) 가능한 프 그 들 가 고

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

69

우는 식 니 어 동 통해 시민 연 습득하게 는 프

그 들 상당 시행 고 다는 사실 다 동들 원 사

에 한 복지 프 그 경 찰하거 목 누어

주는 등 특 경우에는 경 에 특 경우도 고 니 신들( )

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다 평생학습 과 마찬가지 학습동 리가 어 다 8)

는 행 체계 는 행 과 지 시 맞

지역 주민 함 함 지역공동체 한다는 취지에 하여

월 개 동 시 사업 실시 었고 월1999 7 278 2000 11

동사 에 실시 주민 가 에 걸 시행착 에 거5

과 할 다

주민들 평생 편향과 시민 도3)

지 체가 주민들에게 직 시민 할 는가 는 질ldquo ldquo

미 그 에 거 감 내포하고 다 행 주민에 한 비

공하는 역 지 주민 계몽하고 하는 역 상 니 다

지 체 행 비 가 어 향 진행 는가는 주민 도 편

향에 달 다

지 체 평생 도 역시 주민들 편향에 해 그 내용 우 다 재

프 그 진행하고 는 다 한 평생 프 그 들 하고

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2370

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71

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차 지역사 포럼2372

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73

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차 지역사 포럼2374

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75

참고 헌lt gt

민주시민 트워크 민주시민 과 향 민주시민(1999) -

트워크 료집

여 사 원 여 한 민주시민 식 향상훈(1999)

지 연 계 도시 거 새 운 책(2002)

한 개 원 민주시민 운 사 집2004)

차 지역사 포럼2376

역 심포지엄 주

제 차 지역사회교육 포럼23

시민 만들기 리 십

시민 만들 리 십∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

11

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차 지역사 포럼2312

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13

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차 지역사 포럼2314

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15

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참고 헌lt gt

한 리 십연 역 리 십 강 생각-James M Burns 2000 lt gt

재 리 십과 한 민주주- 2003 lt gt

재 엘리트 개 그리고 한 민주주 민주 운동- 2004 ldquo rdquo

사업 억과 망 lt gt 179-196

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2316

신 용 주 동 여 사 복지학과

시민 만들 가 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

19

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신 용 주

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차 지역사 포럼2320

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21

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차 지역사 포럼2322

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차 지역사 포럼2324

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25

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시민 격 신 시민 미하는 포 용어

에 한 포함 었다 시민 목 들 하여citizenship

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차 지역사 포럼2326

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사 통 갈등 죄democracy) (community action) (conflict) (crime)

미 어 지 럽(government and parliament) (media) (global community)

연합 엔 그리고 연 가들 등 포함 다 (EU UN and Commonwealth)

사 트에 는 들에게 들 시민 식 고취시키 해 할 는

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27

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미 민주시민2

미 민주 시민 에 주 다루어지고 는 내용에는 지역사 다원

사 에 한 해 미 시민과 미 사 가 고용 여가 동에 한

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2328

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시민 생 과 새 운 도에 한 내용 학습하 학 지역사 가 차

원 참여 민주주 습과 민주주 향에 한

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시민 만들 가 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

29

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사 가 다 우 어 신 후 식사 한다든지 편

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2330

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사 들에게 피해가 가지 도 어 뛰어다니지 고 하게 식사

마 는 것 지도하는 등 식사할 어 것 지에 해 평 에 가

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도 도 주는 한다 공 진 가 민주시민 (2001)

역 한 체 독립심과 립심 창 함 실하고

직한 생 태도 웃과 어 사는 공동체 생 실천 그리고 과

에 한 등 역 누어 시한다 각 역 별 가 어

할 내용에 해 간략 살펴보도 한다

우 한 에 도 우리 고 가 지키

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할 도 감 고취시 필 가 다

립심 필 하다 우 민주시민 본 신 사

하고 당당하게 할 고 한 다 사 들 견 경청하는 태도 러

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어 과 다 신용주 한 가 시하는 에 해 보다( 2002)

시민 만들 가 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

31

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한 미 사 에 는 독립 살 가는 것 욱 해질 것 므 는

가 생 다 사 도움 없 지할 도 식하 느

질하 청 하 등 식 주 지식과 연마할 는

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참여 동 통해 미 사 주역 할 도 돕는다

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에 직 경험 하 해결 해 창 하는 과 통해

해결능 할 도 돕는다 는 들 창 사고능

해 들 도 미 어 등 통한 다 한 보

달 극 공하는 것 다

한 사 동 간 다 한 격과 생 식 갖는다 게 다

사 들 여 살 가는 사 는 공동생 규 과 질 지 만 편하

지 고 편리하게 살 갈 다는 식시킨다 함께 살 가는

드시 필 한 질 식과 동 신 키워주는 것 매우 하다 한 사 생

에 는 한 갖 는 것 하므 사 과 같 것에 타

에게 용 태도 가질 필 가 다

한 간에게 어 함과 하는 것 과 그 가 게 해주는

것 하다 한 통해 얻는 득 함 닫고 경 동 미

에 하여 식하고 경 갖도 하는 것 하다 한

들에게 용돈 주 맞게 사용하는 비생 본

도 한다 신 낭비하지 고 필 한 비에만 지 하는 것

에게 보여주어 신 몸에 도 돕는다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2332

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개 하는 다 연 사 하고 보 하 후 에 산

는 마 러주어 할 것 다 한 재 용 생 통해 과 함께

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고 식 등에 한 생 할 도 가 에

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가 가 함께 새 게 가 계 립 한 가 원 간

새 운 행동 규 청 다 가 가 에 합리 시민

통해 계 시민 하도 해 할 것 다 가 에

개 과 어 진 시민 질 함 하는 새 운 시민 러다

립 실하다고 본다 해 직한 시민 질에 한 사

합 가 루어 할 것 다 그리고 시민 가 에 실천하는

들 상 한 차원 역시 한 단계 진보해 할 것 다

에 는 가 책 도 하여 건강가 지원 도 하고 가 지

원하 한 다 한 시하고 다 가 간 한 계 한 지원과

가 에 한 지원도 루어질 망 다 어 우 보편 미 시

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는 러한 프 그 에 한 근 가 한 가 득 가 등 사

주 에 포함 지 못하는 가 들에게도 평등하게 공 도 하는 것 포함

시민 만들 가 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

33

다 가 사 경 지 차 에도 하고 누

계 시 시민 신 게 살 갈 는 보할 도 지원해

하 다

참고 헌lt gt

공 진 월 미 비하는 민주시민 사월(2001 5 21 )

주창 한 계승과 에 한 고 공주 상 보 학(1999)

집 집VI pp 239-256

승 가 에 계 계 심 과학(1997) -

합집 연 학 과학연76-77 pp 181-211

신용주 가 변 여 평생 생 과학연(2003a) 8 pp83

동 여 학 생 과학연-93

신용주 가 해체 극복 한 평생 차 지역사 심포(2003b) 21

지움 월 2003 11 18

신용주 새 운 울 사(2002)

여 가 가 사(2004)

여 가 책비 진과(2005 6 22 )

보건사 연 원 산 가 보건 복지 실태 사(2003)

Being a citizen httpwwwbbccoukschoolscitizenx

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2334

해 주 한 과

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

37

해 주

한 과

I

근 우리 사 보 가 공동체가 언 해 지 다는 감 쳐

리 가 어 다 통 통 지 못해 겠다고 우 고

간 간 갈등 그 어느 보다도 첨 어 여

집단간 충돌 어 고 다 한 업들 건 한 경쟁과 합리

보다 경 착과 탈 통해 하 하고 사 들

집단에 듯싶 건 리에 고 거리 쑤

다 주 는 어 가고 목 리 큰 사 는 사 가 듯 하다 뿐만

니다 공 해 는 사 들 행동 목격하 도 상 없다 실

참견하 하지 는다 러한 상들 볼 우리 시민들 본 해

직결 에 해 는 지 도 심 갖고 과격한 사 마다하지

도 신 공동체 해 보해 하거 타 는

공 상 철 하게 심하 욱 도개 해 참여가

에는 그에 해 고민하 는커 도개 과만 누리겠다는 승차

식과 주 에 매몰 어 다 동 는 비 에 해 하 가 어 워( 2001)

진다

러한 어 들 습 본 지 우리 청 들 식 생 태도도

크게 다 지 다 내 리 해 우 도 과감 포 한다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2338

내가 워 한 함께 돌리 들 행동에 보

내는 청 들 어떻게 든 만 행복하 그만 는 식 주 사

고 식 갖고 는 청 들 신과 사 에 해 는 심 갖지만

공 에 해 는 심 보 지 는 청 들 신들 생각과 리에

해 는 거 없 하지만 그에 한 책 에 해 는 생각하지 는 들

보 시민 미 그 과에 해 다시 한 생각해 보게 다

해 후 곧 우리 학 에 는 시민 해 다 민주주 가 실

해 는 시민들 민주 생 태도 행동 식 갖 어 한다는 신

하에 사 과 도 과 심 시민 실시해 다 그 과 에 사

는 시민 해 는 본 질 해 하 개 보

다는 공 고 하는 가 필 하 집단간 해가 립 경우에는

해하 타 하 공동체 체 생각해 한다는 시민 식 늘 강 해

다 하지만 그것 우고 어 들 지 그것 우고 는 들

에게 그러한 시민 갖 시민 찾 보 가 어 운 것 보 어 엔가 우

리가 실시하고 는 시민 에 가 지 는가 하는 하게 다

간 사 생 하 해 드시 다 사 과 계 맺고 산다 그런 타

과 사 계 맺고 사 생 해 가는 과 에 개 과 개 사 에 는

집단과 집단 사 에 해 계 립 갈등 가피하게 어 게 마 다

그러므 러한 들 해결하 해 어 공동체든 규 가

체계 갖고 다 그런 규 에 한 그리고 그 사 지탱하고 는 보다

가 체계에 한 지식 쇠퇴 그 사 연계 고 민들

주 각 에만 심 갖게 다 그 지식(Kirk 1968)

고 해 주고 사 연 감 어 어 주는 것 시민 다

공동체 생 과 계에 어 는 든 상 식하고 합 할

는 지식 가 가 사 가 청하는 핵심 가 들 시킴

도 산 지지 역할 한다 그러므 학 는 시민 하

는 가 한 고 할 다 민주 생 태도 행동 식

어린시 가 통해 뿐만 니 그들 한 사 통해

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

39

식 에 학습 어 지 도 하 에 가 과 사 에 시민 도 하다

그러 어느 사 보다도 학 는 청 들에게 그 사 규 과 가

하는 것 우 목 하는 에 가 한 시민

고 할 다 그러므 학 목 는 한 마 시민 러내는 것

고도 할 것 다

그런 과연 늘 우리 학 가 그 능 행하고 는지 만 그

지 못하다 엇 지 그 원 해 새 운 시해 할 것

다 그리하여 본 연 는 러한 해결하 해 우 시민 어

시민 미하 그 개 변하는 것 한 그러한 질 한 시

민 어떻게 루어 할지 그리고 재 학 가 그 역할 행하

고 는지 검해 보 한다 그리고 러한 향후 시민 만들

한 학 시민 색해 보고 한다

시민 미 시민II

시민 한 마 시민 갖 사 다 시민(good citizen)

어원학 볼 시민 는 과 질 건 는(citizenship) lsquocitizen

합 어 만들어진 것 말 에는 시민 는 질rsquoship lsquo rsquo

는 담겨 다 한 틴어 는 가 공동체 하 CIVITAS lsquo

는 개 도가 원 행해 하는 능 역할 는 사용rsquo

었다고 한다 다시 말해 공동체 원 지 할 책 공동목 공동

체 식 등 미 담고 었 것 다(Butts 1988)

그 다 시민 는 질 어 것

는 개 는 질 보다는 특 한 공동체 원 시민

는 지 에 는 질 미하는 것 시민 해 갖 어 할 격

미 시민 지 할 책 미 포함하는 것 시민 는 지

에 는 격개 과 함께 시민 책 개 주 한 미 하고

다 그러 시민 갖 어 할 체 질 시 사 에

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2340

다 게 고 다 냐하 시 상 과 사 맥 에 는 질

달 지 다 컨 고 미에 시민 가에

충 심 많 시민 미하 다 그러 본주 사 에 시민 합리

경 행 복 한 여러 가지 상 고 하여 가 합리 사결

내릴 는 시민 포함했다 그것 그 사 가 동 해 는

그러한 능 지닌 시민들 필 하 다 그러므 시민 시

상 에 그 미가 변한다고 할 다 우리사 에

는 직한 시민 어 것 지 생각해 보

우리사 특징 한 마 하 는 매우 어 겠지만 우 가

것 변 지 할 것 다 해 간 연결고리가lsquo rsquo

차 계 상실 고 다 한 동시 비동시 다원 가

가 재하고 말미 다 한 신 가진 집단간 갈등 심 고

다 뿐만 니 미 어에 해 사 들 식 지 합 시민

학 에 한다는 것 미가 없게 었다 들 학 다 매체 집

단에 해 계 해 재사 다 게다가 가상 계 과 다 한

민감 만들어지는 다 역 고 다(Ichilov

그 결과 사 는 차원에 다 과 같 지니게 었다1998)

첫째 시민들 개 에만 심 뿐 에 심한 경향

째 는 시민들 과 거 복 해(apolitical)

에 해 많 보 갖고 지 못하다 그리고 째 는(not well informed)

시민들 한 에 들여 합리 단에 해 보다

는 매 미 어에 해 향 많 는다는 다(Engle amp Ochoa 19885)

러한 해 사 는 에 해 통 가 가능 크 개 과

리가 시 가능 커 민주주 가 우 가 다 뿐만

니 사 체 는 연 감 상실 공동체 식 가 시민

사 하게 것 다

러한 상 에 민주주 재건하고 시민사 하 해 는

과연 어 시민 러내 할

마도 그것 단지 가에 충 하는 고 미에 착한 민 만lsquo rsquo

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

41

해 어 도 신 합리 하는 한 개 만lsquo rsquo

해 어 도 것 다 강 는 과거 집단주 주 개( 2001)

주 주 리만 한 것 므 사 특 과 들 고

할 충 한 시민 고 할 없다 사 에 는 시민들 극

시 가 해결하지 못하는 지역사 는 역에 한 3

들 찾 내어 해결하고 지 차원 들 계 연 통해 해

결해 가 한다 그러므 러한 사 에 는 시민 에 시

시민 에 하여 개개 민주주 에 참여할 는 참여 시민

어 하 다 한 가 차 할(participatory citizenship)

는 다원 시민 어 한다 한 만 생각하 보다(multiple citizenship)

는 다 사 들과 함께 어 살 는 연 감 갖 공동(sense of solidarity)

체 시민 어 한다

참여 시민 참여민주주 들에 해 주 는 것 엘리트 민주주

과 상 립 는 개 다 들 시민들 직 참여 지 민주주

본질 고 필 본다 는 민주( 2005) (Barber 1984)

주 가 실 해 는 강 한 민주주 가 필 하 해 참여

시민 다고 주 하 시민들 신들 지역사 에 어 는 에

극 참여할 건강한 민주사 만들 다고 주 하 다 참여 시민

에 는 공공 에 한 심 공 신 능동 참여 해결 사 책

등 핵심 가 다

다원 시민 계 사 가 에 동 한 개 에게 다

시민 지 가 주어지고 다 한 가 가 함께 병 하는 상태에

는 시민 다 해주 사 에 개 한 민( 2001)

한 가 시민 뿐만 니 지 체 시민 고 할 다 한 사

에 는 지 단 경 동 가 고 지 규 가 고

에 한 민 한 가 시민 는 사고에 어 계 보편

과 합리 하는 다원 시민 다 한 가 시민

뿐만 니 계 시민 가 하는 책 과 감 지 한다

에 해 는 체 계시민(Janowitz 1983) Pike amp Selby(1990)

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2342

내용 계 하게 연결 시 식하는 다 사 들

생각 용하고 들 는 용 신 그리고 계 건강한

지 시키 는 식 등 계 시민 질과 태도 행동 식

갖 어 한다고 시하 다

공동체 시민 신 재산 가지고 비 하는 개 보다는

함께 살 가는 공동체 원 갖 어 할 시민 질 공동체주 에

탕 다 는 보다는 우리 개 보다는 사 계 사 보다는 공

우 시 한다 타 에 한 연 식 사 책 감 등 시한

다

게 볼 사 에 는 시민 질 과거에 비해 차 어

지고 다원 고 다

한편 러한 시민 질 함 시키고 하는 시민 다

시민 그 사 가 하는 시민 신 가 태도 능 등

민주 질과 함께 민주 행동 식 함 함 목 한다 해주( 1996)

어 미에 러한 질들 태도 것 에 가 에

들 통해 식 러진다 하지만 가 역할 행 지 못

하고 어 에 어 는 합리 할 없 에 통

든 학 에게 하고 고 특 민주시민 에 어 학

리 어 다 많 학 들 학 과 시민 계에 해 랫동

연 하여 그 결과 심 거 능

감 그리고 행동 도 다는 경험 결과들 다

진 에 재((Berelson Lazarsfeld and Mcphee 1954 Key 1961 2005

용)

그러 근 연 에 는 학 업내용 지식 습득하는 는

향 주지만 참여에는 별 향 미 지 는다는 지 고

다 지는 행할 것 다 는 주지주(Niemi and Junn 1998) ldquo rdquo

시민 에 각하여 시민 실시하여 에

다 가능한 한 빨리 어 할( 1994)

것 다 에 학생 동 리 동 등 민주 동에 참여경험

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

43

참여 도한다는 연 들에 귀 울 필 가 다(Almond and Verba

러한 연 들 재 우리 학 에 실시 고1963 Beck and Jennings 1982)

는 시민 해결해 는 고리가 다

학 시민 실태III

그 다 재 우리 학 에 는 시민 해 어 목 하에 어

내용 어 가 쳐지고 는지 검 해 볼 필 가 다 는 재

시민 실시 고 는지 할 는 것

다

학 는 지식 달과 능계 한 학습 뿐 만 니 민주시민

질 러주는 시민 다 그 에 가에 는 학 에

시민 에 큰 미 고 시민 러내 해 하고 다 우리

에 도 민주주 에 한 신 과 시민 본 가 해 해

후 곧 민 내지 공 등 하에 시민 실시 어

목 상 매우 한 차지해 다 는 우리

과 과 등에 도 찾 볼 다

본 에 하 간 든 민 하 2 ldquo

여 격 도 하고 주 생 능 과 민주시민 필 한 질 갖 게

하여 간다운 삶 하게 하고 민주 가 과 공 상 실 하

는 지하게 함 목 한다 고 시하고 다 는 어도 상rdquo

는 우리 학 에 민주시민 매우 함 타낸다고 하겠다

재 차 과 에 도 과 본 향 주 생 능 과 민주7

시민 필 한 질 갖 게 하여 간다운 삶 하게 하고 민주 가

과 공 상 실 하는 지하게 하게 함 고 규 하고 에

하는 간상 다 과 같 규 하고 다lsquo rsquo

가 에 개 하는 사

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2344

능 창 능 하는 사

다 폭 탕 진 개척하는 사

우리 에 한 해 에 새 운 가 창 하는 사

마 민주 시민 식 공동체 에 공헌하는 사

한 학 별 목 에 도 마찬가지 민주시민 다 과 같

강 하고 다( 2002)

초등학교 중학교 고등학교

등학 학생

학습과 상생 에 필 한

능 과 본 생

습 하는

다

상 생 에 필 한-

본 생 습 고

웃과 사 하는

마 가진다

학 등학

과 탕

학생 학습과 상 생

에 필 한 본 능 과 민

주 시민 질

함 하는 다

민주주 본-

가 원리 해하

고 민주 생 식

다

고등학 학

과 탕

학생 과 질에 맞

는 진 개척 능 과 계

시민 질 함

하는 다

가 공동체 과-

해 하

계 시민 식과

태도 가진다

그러 는 실 실 에 학 시민 어떻게 루어지고 는가

하는 다 비 재 에 는 시민 듯 강 고 지만 실

는 그 도 고 가 쳐지고 지 뿐만 니 단지 지식

시민 만 실시 고 뿐 학생들 가 생 내 는

고 지 못하다 한 시 변 에 하는 시민 질 체 내

용과 그것 키우 한 달 함에도 하고 직도 과거

사한 시민 루어지고 는 실 다 학 시민 실태

체 시해 보 다 과 같다

첫째 재 학 에 시민 고등학 거쳐 사 과목

심 실시 고 다 그것 사 과 목 가 시민 함 하는 것

다 그런 는 그것 지식 시민 가 뿐 생

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

45

시민 가 고 지 못하다는 다 다시 말해 민주주 시민 질에 lsquo

한 지식 학습하는 고 뿐 개 실 민주 태도 행동rsquo

러주는 는 그다지 큰 향 주고 지 못하다는 것 다 승( 2001)

시민 개 들에게 민주주 에 한 본 지식 습득하게 하는 것도

하지만 그것 실천에 는 차 그리고 가 민주 태도 행동

식 갖도 하는 것 목 한다 그러 재 학 에 루어지고 는 시

민 주 지식 심 드러 행동보다는 심 평가하

에 공동체 식보다는 경쟁 식 가 고 는 다 민주 태도 행동 식

민주주 에 한 지식 함 얻어지는 것 니 직 민주주

경험함 키워진다 어린시 학생 원 했다거 학생 동에 많 참여한

사 민주 태도 행동 다는 사연 는(Almond amp Verba 1963)

러한 사실 하는 결과 고 할 다 그러 재 학 에 는 학생 동

거 시간 운 등 거 목 만 재할 뿐 실시하는 학 HR

가 별 없다 특별 사 지 갖고 거 시 학 지 경

우가 니고는 식 차만 내 내고 뿐 다

째 시민 주 가주 목주 경향 후한 민 신

격 지니고 다는 다 러한 미 다 연 에 도 우리 시민

참여 진하 해 보다는 체 질 에 보하 한

사 한 단 사용 고 다는 비 다( 1989)

립 후 한 가 심체 가1948

민들에게 주 시키 한 시민 실시 어 다는 그 후

산업 해 시 심 강 함에 시민 도 시 에 경쟁

지닌 개 는 주 해 다는 미 하는 사실 다 하지만

지 후 산업사 우리 가 어느 도 민주 었고 경 도21

워 계 도 진 열에 원 가 다 러한 사실OECD

에도 하고 직도 학 가 과거 같 과 지 달 는

경쟁과 만 강 하는 가 어 어떻게 가 함께 공 할

는 계 시민사 가 하는 참여 다원 공동체 시민 러낼

지 다 해 는 는 과감 사 책에 해 비 할 는

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2346

능 과 다 한 갈등상 에 합리 해결해 갈 는 해결

사 참여 등 한 루어 할 것 다(Ichilov 1998)

째 내용과 지 할 겠다 목 과 내

용에 한 택해 만 과 다 그러 재 우

리학 시민 그것 하는 목 내용에 합한

용 고 지 못하다 사 에 시민 목 공 에 한 시

민들 참여 시키고 함께 어 살 갈 는 태도 행동 식 갖 게

하 함 학 지식 식 달하는 보다는 학생들 생

에 민주 차 경험할 는 참여식 극 용하는 것

직할 것 다 그러 직도 과 동 하게 지식 주 강 식 심

고 학생들 학 사 에 민주 참여 실 경험할 는

가 거 없는 실 다 는 한 시민 랫동 실시 어 것

한 사 민주 그리고 시민 향상에 별 여하지 못했다는 비

고 다 그러므 가 사 학생간 상 견( 2001)

든가 클 동 공 에 참여 지역사 에 참여 등 직

체험학습 할 는 극 도 할 필 가

다

째 학 에 다루는 시민 내용 학습 차가 학생들 심

그들 경험과는 동 어진 것 많고 주 당 내용 어 다는

다 에 학생들 에 는 개 용가 가 어지고

지루하다고 느 게 다 허 식 는 재 학 시민 내용( 2005)

주 학생들 는 상 없 가 사들에 해 만들어지고

다 학습 삶 경험 탕 학습내용 게 학습

참여 진시킬 뿐만 니 학습 과 극 할 게 것

다 한 해 한다는 식 당 보다는 체 울 는 lsquo-- rsquo

내용 어 할 것 다 그러므 가 학생들 하고 그들 미

가질 고 상 삶에 경험할 는 내용 하 체

차 울 도 과 하는 것 직하다

마지막 지 할 학 비민주 다 시민 비단 학과에 만

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

47

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체득 다 그러 직도 우리 학 는 다 비 과 에 는 민주

규 과 가 가 고 지만 실 는 사에 해 비민주

학 에 비민주 식 학 운 루어지고 다 직도

한 결 통하여 합리 결 보다는 상 하복식 지시에

해 루어지고 학생 학 운 원 도 목 재할 뿐 거

식 학 가 운 고 다 학 체가 민주 지 못하 민주

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실천하는 과 에 민주 가 습득하게 고 그에 민주 행동 연

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것 다 재 과 규 과 보다 학생들에게 많 향

미 다는 사실 미 학 상식 어 다

과 시민 한 색IV

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민 충 심 많 시민만 니 합리 행동 할 고 극 공

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답 채우는 것만 는 하다 필 하다 가에 해 도 비 할

복 한 상 에 합리 사결 할 는 능 그리고 타 하

꺼 눔 행할 는 복합 고 다원 능 다 러한 시

민 질 러내 해 는 학습 특 에 맞게 한 해

할 것 다 다시 말해 학생들에게 맞는 그리고 가 하는 시 21 21

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2348

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시하고 한다

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할 는 시민 실시해 한다 실 과 사 생

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사 연 동빈 는 청 동에 참여가 참여 시민( 2000) NGO

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생들 참여 시민 향상시키 해 각 동에 참여 강 하고 다

학 에 는 학 내 사결 과 에 학생들 참여가 드러지고

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에 해 도 해 주 함께 해 가는 다원주 시민 다

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가 우리 것에 들여 하고 하는 태도가 필 하다 한

는 경 같 에 해 만 해결 는 질 들

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지 다 쟁 평 등 에 해당할 것

다 러한 능 러주 해 는 러한 질 러 주 해 는

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시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

49

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뿐만 니 지 차원 들 해결하 해 상 하고 하는

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할 는 능 키우는 것 신 처한 경에 직 원들에게 신

가 비 시하고 그들 견 공 하 집단 어 가도

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째 는 만 생각하 보다는 웃과 사 생각하고 신 리만

주 하 보다 타 리도 하고 하 체 사 해 신

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원 사 동 하다 원 동 타 에 한 헌신 통해 청 들에게 보

과 감 갖게 해 뿐만 니 다 사 들과 공동 통한 해

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1998)

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식 립 어 는가에 달 다 그런 러한 질 태어 연

갖게 는 것 니 없는 지도 내 통해 키워지는 것 다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2350

런 미에 학 에 시민 차 시민 러내는 어 매우

한 능 행한다 그러므 비 간 과 한계 견 도

색하 없는 지도 내 해 가 할 것 다 것 학

가 재하는 미 도 하다

참고 헌lt gt

강 한 시민 에 한 사 고찰(2001) 시민 연 집 한 사 과 33

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한 민주 민주시민 찰과(2001) ( ) 상과 식 한25-1

사 과학원

동 시민(2001) 엇 가NGO 울

청 참여 시민 함 한 용 연 한 청(2005) NGO

시 경학 집 통 한 청 시 경학3 1 ( 5 )

근 시민 과 내용 에 한 연 용탁 퇴(1997)

집

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민 연 한 사 과 학33-1

경 우 시민에 한 학생들 식 사 연(2004) 시민 연

한 사 과 학36-1

학 내 민주시민 과 과(2002) 민주시민 13

동빈 시민사 단체 통한 학 시민 리 그 실천사 연(2000)

시민 연 집 30

민주시민 가 민주시민 어떻게 할 것 가 한(1994)

사 과 학 5-14

우 (2003) 청 리 함 한 원 사 프 그 개

한 청 개 원

승 참여 한 실천 시민(2001) ldquo rdquo 시민 연 집 한33

사 과 학

고등학생 태도 달에 한 연 사학 울 학(1977)

해주 사 참여 민주시민 에 한 연 사학(1996)

울 학

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

51

해주 평생 역 다 시민 신(2001) ldquo rdquo 평생

학 동향과 과 과학사

해주 (2002) 원 사 한 통신 학

득주 (1994) 민주시민 해 계 한- 학 사

허 식 한 민주시민 내용과(2005) 민주시민 비 과 도

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2352

고 상 독 드 워재단 한 지 사

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

55

고 상 1)

독 드 워 재단

한 지 사

미 주 에 시민 시민 시민사 그리고 시민에 lsquo rsquo

한 어느 도 개 규 었고 다루어질 내용 에도 간략하지

만 주 체 다루어질 것 는 하에 그리고 런 개 가

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해 도 었다는 가 하에 시민 ldquo 만들 한rdquo

지 체 시민단체 역할에 한 시 하고 한다

우 시민 ldquo 만들 에 한 계 해 가 해 는 시민rdquo lsquo

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만들 에 사용할 는 lsquo 단과 rsquo lsquo 과 학습 상 하고rsquo

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ldquo 시민 만들 한 지 체 시민단체 역할

한 내용과 식 갖 시민 과 시민 학습( ) ( )

고 지 펼 는 것 다rdquo

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2356

단 한 에는 여 많 들 겨 다

l 한 내용과 식 엇 가lsquo rsquo

l 지 체 시민단체는 어 계 가

l 시민 과 시민 학습 어떻게 다 가( ) ( )

l 지 체가 시민 직 행할 는가( )

l 시민단체 시민 어떻게 변 해 개 해 할( )

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에 거 한 다 한 개 들 가 어떻게 변 어 는지 하고

질 에 해 해 과 답 만한 실천 상 엇

지 개하 시민 미진한 개 할 가지 생각

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시민 어 늘 시민단체 심1 -

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역에 루어지고 는 시민 심 시민 에 한 개lsquo

변 참가 들 심 변 주 변 시민단체 역rsquo lsquo rsquo lsquo rsquo lsquo

할 변 에 해 살펴보고 한다rsquo

시민 에 한 개 변1)

목 차- -

시민 어 늘 시민단체 심1 -

시민 에 한 지 체 식과 동 천시 심2 -

당 한 여러 가지 과 들3

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

57

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할 당시 민주시민 식 지식 하는 단

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병 사는 민주시민ldquo 3) 민 가 주

가 지역사 에 어 고 는 상에 한 객 지식 갖

고 상 단하 비 식 갖고 과 에 참여하여

리 극 행하도 하는 것 해하 다rdquo

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민주시민 함 시민사 해 그 원ldquo rdquo

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참여 건 한 비 할 도 합리 사결 과 해결 등

민주시민 질 차 학습하는 말한다rdquo

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민 rsquo5)는 민주시민 민 가 주 식하고ldquo

가 지역사 에 어 고 는 사 상에 한 객 지식 갖

사 상 단하고 비 식 갖고 과 에 참여하

리 극 행하고 민 사 행 에 책 지

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2358

러한 진 민주 식 가 학 사 에 습득하는 든 훈

하고 다rdquo

게 한 가 민 가 할 민주 식과 지식 함 하는lsquo

훈 규 개 가 시민사 시민 심 변 하고rsquo lsquo rsquo

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민주시민 시민사 하고 어하 그 내용 하

게 하는 에 다 한 동 지 한다 민주시민

핵심 그 목 내용 시민 엇 가 하

는 에 시 한다

처럼 말과 지 시민 에 한 가 가90 2000 lsquo

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민 신 내 에 재해 는 타 해하고 다 하

용할 는 사고 식 계 하고 그러한 능 객 합리

과 책 담보하여 해 낼 는 질 함 하는 것 고

생각한다 그러므 민주시민 경험 어 하고 체험

어 한다rdquo 하는가 하 도시연 간사는 민주시민 ldquo 주lsquo

민 는 시민 참여rdquo( ) rsquo 미한다 규 하고 다ldquo

시 볍 학 시민 담당 처럼 민주시민 사 하는ldquo

한 사 가 하는 가 과 실천행동들 우는 것 고rdquo

평 하게 내리는 경우에도 가 과 실천행동ldquo rdquo

눔과 해ldquo rdquo 가 하게 여 는 거 학 운 원lsquo ( )rsquo

동 들고 다 볍 학 는 개 동 에 참여하여 계 맺ldquo

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

59

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개한 한 개 원 사에 참여한 시민단체들 에는 시민2004

함에 어 차용하는 경우도 었 그 경우에도

행복한 삶 건강한 사 가 실 하는 는 민주주 훌ldquo

한 도 책도 필 하지만 그 도 책 실천에 는 사

원들 지 질 어 느냐가 욱 할 것 다 그 사 에 살

고 는 다 민들 그것 실천할 는 과 차 지

못할 경우 민주주 본연 가 할 없게 것 다 사 변

없 사 변 도 가능하 다rdquo 시민 고 시민 변( )

강 하는 연 달고 다

런 개 차 리하 다 같다

시 시민 주

과거－ 연 에게 시민 식 심어주는

－ 어 향 가 한다는 었

재

－ 시민 참가 들 에는 미 시민 식 다고 상

－ 개개 가지고 는 견 식 누고( )

해 가 합 찾는 과 각 주체들 간

과 과

시민 주 변lt 1gt ldquo rdquo

시민 참가 들 심 변2)

지만 해도 강사들에 진행 는 강1990 lsquo rsquo

강 가 고 심 사 마 다 시lsquo rsquo

민 참가들 심 주 에 한 개 습득하는 것 었고 거 담 에

한 보 얻는 것 었다 그리고 당시 시민 진행단체는 민주시민

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2360

에 한 식 생각하고 었고 는 당시 비민주

에 한 시민사 항거 탄 었다

그러 참 들 심 후 에 들어 신들 한 사 공1990

동체 향 한다 시민사 단체들 특 열거한 시

민 한 연 체들 삼 시민사 지경 한 통

시민 실행하 고 행하 하여 지원

했 것 다 당시 는 강사 내공 지 lsquo rsquo

는 강 질과 개 향에 해 우 었다 여 눈여겨 볼 사항

시민사 단체들 에 단체들 들어 참여연 사 YMCA

단 경실 경연 여연 등 합쳐도 사 과 들과 학 들

청원 해도 심지어는 변단체들 지 시민 지원 하 시

도 하여도 든 허사 돌 갔다는 다 당사 들 는 여

싸움 열하여 는 시 쳤다고들

지만 실 원들 움직 만한 여 루어지지 결과 고

는 에 한 쟁 단 시민 에 해 는 시민들 동 하지

미한다

그럼에도 하고 민주시민 개 과 쟁 민주시민 [ ](2002)

본질 지향 함에 어 민주시민 시민사 어ldquo

하는 민주시민 심에는 시민단체 시민운동 재한다 rdquo

고 고 볼 에 한 학습 들 심과 는

지도 계 고 할 다2002

하지만 시 에도 학습 심 주 얼 에 변하고

는 처럼 신들 내 계 그리고 실 상 없어 보

는 신들 상 향 꾸고 었다 재 여 단체연합 공동

민주시민 가 워크 에 당시 상 다 과2001

같 사하고 다

후 여 학 강 에 참여하는 여 들 가 감 하ldquo1990

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

61

시 합니다 그 원 식 에 한 여 심 어

들고 고 여 학강 주 내용 여 에 한 근

식 주 루었는 사 들 심 여 내 계 상생

에 심과 미 등 여 에게 한 주 들 동하

는 것 충 하지 못했 죠ldquo

런 변 다시 말하 맨 처 에는 강사 심에 심 그 다

에는 심에 신에게 근한 주 심 변한 결과 민주시민

운 사 집 에 개 개 사 강습 강 참(2004) 15 ( )

들 심 한 마 내가 포함 그 에 내가 는 타 시ldquo

니 한 내가 그 에 들어가 는 민우여 학 사 에 주 rdquo( )

었다 런 심 해 참 들 는 어들었 는지 지만 그들

능가하고 다 신 심과 학습주 가 할

단 한 참가 어 피 참가 청원 동 리 결 심지

어는 지 하는 학습 들 참여 가 든 사 에 들어

다

시민 주 변3)

근 공 진행 고 는 시민사 단체 시민 사 들에는 한 가지

공통 다 심 사 들 다 민주시민 운 사 집 [ ](2004)

에 는 과거처럼 거 담 다루는 시민 들 들어 차 ldquo

원 러다 용시킨 사 들처럼 생 과 연결고리 찾지rdquo ldquo

못하는 주 지역 하지 못하는 것들 게 지 못하 rdquo

다

는 강 는 강사 심에 주 심 미 게 동 상태

참 들 프 타 에 맞 진행 태 고 다 시민 단 ldquo

체에 하고 싶 말 하는 것 는 시각 큰 걸림돌 용한다 원rdquo ldquo

에게 들 주고 싶 원들 하는 것 에 하고 가

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2362

는 가는 원들 지 못하는 진 함 타

거 니 생 과는 도 동 어진 듯한 실 들 하는

매니 강 하는 것 타 거 한다고 여 민우 는 진단rdquo

내리 지역차원에 실생 는 단 도 없는 역 ldquo

많 진단 내리고 다rdquo

주 가 신 필 맞 어지는 경우에 참 들 진행 거 어lsquo

도 그리고 느 도 참 들 지 는다 그들rsquo lsquo rsquo

원 진단하고 하고 합 도 하고 한

다 에 한 창했 과 운동 향 는 90

뻗 는 것 니 신들 내 니 말하 개개 내

필 심 지는 것 다

학 들 한 시민 한 삼고 는 독

도 상당한 주 해 고 시민 도

한 경 지식 함 과 역 고 지만 우리사 시민들

재하는 도 에 한 지식 습득하는 원

는다 그들 원하는 것 어찌 보 도 꾸거 보 하는 것

니 그런 틀 든 없 간에 신들 원하는 상과 삶 함께 만들고

직 살 내는 것 다 들에게 어 는 신들 삶 가

어 만들어지는 결과 뿐 다

시민단체 역할 변4)

어도 공 고 시민 사 에 보 시민 시민단체

에 시민 어가고 거 미 그 한 었다 민주시민 [

개 과 쟁 만들어질 당시만 해도 연 들 개별 시민단](2002) ldquo

체에 하고 그 상 립하 는 할 도rdquo

해 심프 그 지원할 는 시민 연 지원 가ldquo

건립 어 한다고 주 할 도 민주시민 실행에 어 시민단체는rdquo

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

63

주도 역할 하고 었다

동 보고 가 시한 민주시민 향후 한 가지 실천과ldquo 10

다 과 같 다(Action Program)

① 개별 시민단체에 상 립

② 시민 연 지원 립 가 민주시민 원( )

③ 상 가 프 그 시행

④ 개별 프 그 심 연계 개편

⑤ 새 운 과 식 개

⑥ 시민 간리

⑦ 학습동 리 동과 연계 학습운동 시민운동 심( )

⑧ 시민평생학습지원

⑨ 민주시민 지원

⑩ 시민사 지식 DB

과 도 지 지 지만 당시 보 열 가지 실천과 는 상당한 근

거에 한 었 에도 하고 늘 실과는 상당한 거리 보 다

들어 실천과 마지막 가지는 지 든 실천과 들 지지하는

역할 상 했 들 그 어느 것 하 지 못했 에도 하

고 재 시민 도처에 진행 거 상 다 상

필 하지 는다는 말 니지만 처럼 드시 해 할 필

가 크지 다6) 시민단체들 민주시민 진행 책 질 필 가 없어진

것 주 원 생각한다 뿐만 니다 시민 연 가 없 도

심 연계망 없 도 민주시민 계 고 상 가

프 그 시행 지 도 그리고 누 가 담하여 새 운 과

식 개 하지 도 프 그 훌 하게 돌 가 새 운

만들어진다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2364

민주시민 운 사 집 에 개 시민단체들 시민 공[ ](2004)

참여 고 해 하고 다 참여 는 지 지 어느 한 쪽 헌신 시ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo(

민태 만 루어진 시민운동 동지 얻었다는 미 지식)

어도 취 지 주민 지역 변 주Change Agent( YMCA)

도움 공 미한다

시민 에 어 시민단체 역할 시민들 신 리 당당 하

고 주체 지역 해결하 해 함에 어 공간 공

하고 참여한 학습 들에게 보 는 프 그 진행

하게 지하는 것 고 시민 내 재 믿고 그들 움직 에 신뢰 ldquo

지지 지 는 것 그 것 민주시민 한 시민단체 본

다rdquo 여 경연 ( )

시민단체들 실 진 철 한 사 비가 고 체험 열ldquo

리 지 시민들에 해 진행 어지고 실 는 프 그 시민

공하지 가 없다 산 고 신한다( YMCA)rdquo

시민 에 한 지 체 식과 동 천시 심2 -

재 처 차원에 시민 평생 는 주에2004 lsquo rsquo

해 다 평생 는 처 평생 산 역별 2004

개하 처 평생 산 만 원 시민(2277038 ) 7)

만 원 차지한다고 고 다(210578 ) 925

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

65

참고 각 처별 평생 시 같다lt 2gt

처별 평생 시lt 2gt

그 다 지 체는 평생학습과 행 펴 감에 어 시민 식 필

얼마 식하고 는지 주민 통해 평생 차원에 루

어지고 는 시민 어 것 지 그리고 주민들 평생 편향 엇

시민 얼마 식하고 하는지 천시 들어 살펴

보 하

지 체 평생학습행 과 시민 필1)

천시는 월 평생학습도시 지 도시 경 도 동 에2004 10

하고 특산 는 과 도 등 하다 천시 는 2005

월 재 고 시 재 규 는 만 원 다 천1 192862 282274 (利川

는 지 에는 학 과 고 몸 험 한 과= ) ldquo利涉大川

할 는 천 건 큰 공 워 천하 게 한다 는 내포rdquo

어 다고 한다

각 처명 처 평생교육 관 시

원평생 평생 보 평생학습 공공도- -

청 상담시 등

행 주민

도 집 청 집 청 원 ( )

청 상담실

보건복지 사 복지 재

여 여 여 개

동 고용 능 학

진 청 업

산업 원 개

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2366

천 행한 평생학습 상 여 에는 평생학습도시 비[ ] 2005

다 과 같 하고 다

l 사 각계각 생각과 견 주 하지만 하는 사

l 동과 공생공 공생공 하는 사( )

l 상생 상생 지 든 원 승 가 는 사( )

천 평생학습도시 비( )利川

뿐만 니 개 체 도시 상 에는 지역간 계 간 간 사 5 lsquo

통합과 결 복지도시 신과 참여 시민학습 행 과 시민 커 니rsquo lsquo

평생학습도시 는 상 어 직 간 시민 필 rsquo

식하고 드러내고 다 평생학습 상 에 럼 고한 병찬 는 [ ]

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

67

지역 해 는 행 과 주민 한 가 필 함 강 하 다

과 같 하고 다

특 주민들 참여는 주민 핵심 다ldquo

주민 통해 지역 하고 지역 주민

에 여한다 는 동시에 어 는 것 다 주민 지역만

들 주 는 에 해 한다 주민들 평생학습과

진한다는 사실에 근거하여 행 주민 평생학습 지원

해 한다 주민 한 평생학습 그들 취미

만 시키는 것 는 것 니다 천지역 살리는 지역

공동체 학습도 공할 것 다 평생학습 통한 해결 한

견 공동결 공동책 등 민주 훈 통한 지역주

민 식 함 과 지 가능한 천시 학습공동체

하게 것 다rdquo

천시 평생학습도시 비 믹 도시 같 지역특 사업에lsquo rsquo

만 다 뿐 여타 평생학습도시들 지향하고 는 도시비 과 크게 다 지

다 지 체는 신들 비 루 해 는 시민 과 시민

각 참여가 담보 어 하 해 는 시민 필 가결한

식하고 하다

주민 평생 과 시민 프 그2)

월 에 지 주도에 개 주민2004 10 20 22

는 다 과 같 가지 에 한 우 사 공 하고 시했다5

1 주민 주민참여

2 시민 여가

3 지역복지 지역사 진

4 어 지역 등 지역특

5 지 단체 지원행

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2368

우 사 주민 는 천시 동 월 동2 4

강원도 동해시 곡동 주도 귀포시 천동 주도 주시 도 동 주 2

시 곡동 개 주민 프 그 과 5 lt 3gt

같다

주민자 역복

프로그램

문화 생활체육

프로그램

타 정보 취업( )

프로그램

월 동4 개 프 그7 개 프 그9 개 프 그5

곡동 개 프 그2 개 프 그13 개 프 그4

천동 개 프 그7 개 프 그7 개 프 그1

도 동2 개 프 그19 개 프 그20 개 프 그3

곡동 개 프 그5 개 프 그10

개 주민 프 그 개lt 3gt 5

해보 개 우 주민 에 에 시행 개 5 2004 112

프 그 상당 는 생 체 프 그 보 취업ldquo rdquo ldquo

프 그 것 다 그리고 주민 지역복지 프 그 에rdquo

도 주민참여마당강 월 동 어 가는 여행 곡동lsquo rsquo( 4 ) lsquo rsquo( ) lsquo

색학 곡동 생태도시 체험학습 도 동 체단체 청간담rsquo( ) lsquo rsquo( 2 ) lsquo

천동 도만 시민 내용과 식 담고 는 주rsquo( ) ( ) lsquo

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고 지 프 그 들 어린 상 시행 프 그 어

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69

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차 지역사 포럼2370

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l 생산

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71

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차 지역사 포럼2372

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73

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2374

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6 리에 참 하신 가 여러 들도 당 한 과 상 책상

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

75

참고 헌lt gt

민주시민 트워크 민주시민 과 향 민주시민(1999) -

트워크 료집

여 사 원 여 한 민주시민 식 향상훈(1999)

지 연 계 도시 거 새 운 책(2002)

한 개 원 민주시민 운 사 집2004)

차 지역사 포럼2376

역 심포지엄 주

제 차 지역사회교육 포럼23

시민 만들기 리 십

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2312

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시민 만들 리 십∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

13

민주주 리 십 그리고 시티 십

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2314

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시민 만들 리 십∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

15

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과 운용 는 가운 각 학생들 시티 십 하는 것 니다

참고 헌lt gt

한 리 십연 역 리 십 강 생각-James M Burns 2000 lt gt

재 리 십과 한 민주주- 2003 lt gt

재 엘리트 개 그리고 한 민주주 민주 운동- 2004 ldquo rdquo

사업 억과 망 lt gt 179-196

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2316

신 용 주 동 여 사 복지학과

시민 만들 가 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

19

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신 용 주

동 여 사 복지학과

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차 지역사 포럼2320

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21

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차 지역사 포럼2322

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23

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차 지역사 포럼2324

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25

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시민 격 신 시민 미하는 포 용어

에 한 포함 었다 시민 목 들 하여citizenship

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다 시민 해 (DfES Department of

에 들 보 얻고 여러 링크에 하거 질 도Education and Skill)

할 는 사 트 운 하고 웹(httpwwwdfesgovukcitizenship)

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운 등 다 한 들에게 시민 식 시민 에 해 보 공하

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차 지역사 포럼2326

고 보 가능하다 시민 한 가지 에는 리 책 9

체 지역에 민주주(rights and responsibilities) (identity) (local

사 통 갈등 죄democracy) (community action) (conflict) (crime)

미 어 지 럽(government and parliament) (media) (global community)

연합 엔 그리고 연 가들 등 포함 다 (EU UN and Commonwealth)

사 트에 는 들에게 들 시민 식 고취시키 해 할 는

들 주 시민 식 통해 들 신들 가진 리 책

에 해 하게 해할 것 격 한다 들 하여 신들 살고

는 지역사 가 연계 어 다는 사실 해시키고 지역사 에

많 여할 는 닫게 하 들 견해가 다 사 들에게 어떻

게 식 지에 해 도 욱 하게 해하도 돕는다

한 가 상 별 시민 식에 한 학습 지원하는 에 하여

개한다 한 가지 에게 엇보다 하고 간단하 시간

는 가 새 운 사건 는 가 들과 갈등

과 같 특 한 에 해 하는 것 들어주는 것 천한다 냐하

들 는 매우 한 견해 가지므 그 견 말하도 하고 주

게 들어주는 것 그들 시민 식 향상에 도움 는 것 다 한

가 들에게 시하는 것도 들 하여 신들 견에

해 생각하도 돕는다 가 그들 말하는 것에 드시 동 할 필 는

없지만 한 것 가 들 타당한 견해 가 용하고 그

들 하는 것 고 강 하고 다 시민 식 향상 한

다 들 는 들 고 는 책 도 어 보고 에 해 함께

하는 것도 시한다 한 하여 학 지역사 프 트들에 참여하

도 하는 것도 포함 다

에 는 에BBC Citizen X 는 사 트 운 하

시민 가 지역사 가 하 다 한rarr rarr

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27

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한 차원 시민 식에 한 해 돕고 실 삶에 할 는 상 에

사 통해 시민 식 향상과 실 상 에 한 시민 식 용 능

개 하는 것 돕는다(httpwwwbbccoukschoolscitizenxlocalconflict)

미 민주시민2

미 민주 시민 에 주 다루어지고 는 내용에는 지역사 다원

사 에 한 해 미 시민과 미 사 가 고용 여가 동에 한

것 민주주 건 한 식 함 에 한 것 시민생 과 사 사 등에

한 것들 근 에는 경 과 경 동에 한 내용도 강 다 공 (

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여 학습하고 계 시민 질 한다 한 미 사 가 동

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직한 여가 동 습에 해 도 본다

능동 시민 식 키우 해 참여 식과 지도 한

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2328

행동하는 민주주 에 한 도 시민 에 하게 다루어진다 한

시민 생 과 새 운 도에 한 내용 학습하 학 지역사 가 차

원 참여 민주주 습과 민주주 향에 한

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한 등 우 공공 는 민간 들 같 사 동 원 루

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비 동시에 생산 각 개 들 경 용하는 식

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진2001)

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사 지식과 능 간 계 등에 해 학습한다 여 에 는 가 직

하는 습 실천하여 보여주는 것 하다

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시민 만들 가 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

29

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가 에게 는 행동과 지 는 행동에 한 목 시

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훈시 상생 몸가짐에 한 주 주는 시간 재하 다 그러 시 가

변하 식사 도 변하여 식탁에 여 누는 시간 가지는 것

욱 어 운 상 었다 처럼 연 러우 도 생 통해

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사 가 다 우 어 신 후 식사 한다든지 편

식 지 다는 사실 주고 식사 도 에 큰

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2330

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사 들에게 피해가 가지 도 어 뛰어다니지 고 하게 식사

마 는 것 지도하는 등 식사할 어 것 지에 해 평 에 가

쳐 다 집에 에 몸에 겁게 식사 할 것 다

러한 원 우리 통 었고 다시 그 통 복함 계

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민주시민 내용2

공 진 민주시민 늘 청 들 사 원 재뿐(2001)

니 었 당 하게 책 리등 누릴

도 도 주는 한다 공 진 가 민주시민 (2001)

역 한 체 독립심과 립심 창 함 실하고

직한 생 태도 웃과 어 사는 공동체 생 실천 그리고 과

에 한 등 역 누어 시한다 각 역 별 가 어

할 내용에 해 간략 살펴보도 한다

우 한 에 도 우리 고 가 지키

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체 뿐만 니 개 가 만 개 가진 재

할 도 감 고취시 필 가 다

립심 필 하다 우 민주시민 본 신 사

하고 당당하게 할 고 한 다 사 들 견 경청하는 태도 러

한다 는 가 가진 독특한 재 하여 개 시 주 비 하거 열

등감 하는 말 하지 는 것 하다 한 훈 함께

하여 한 후 에 훈 도 하는 것 훈 할

어 과 다 신용주 한 가 시하는 에 해 보다( 2002)

시민 만들 가 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

31

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한 미 사 에 는 독립 살 가는 것 욱 해질 것 므 는

가 생 다 사 도움 없 지할 도 식하 느

질하 청 하 등 식 주 지식과 연마할 는

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간 공동체 식 돈독해지고 행사 주 식 갖도 한다 한

참여 동 통해 미 사 주역 할 도 돕는다

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할 는 능 미 사 에 드시 필 한 역량 할 다 실 생

에 직 경험 하 해결 해 창 하는 과 통해

해결능 할 도 돕는다 는 들 창 사고능

해 들 도 미 어 등 통한 다 한 보

달 극 공하는 것 다

한 사 동 간 다 한 격과 생 식 갖는다 게 다

사 들 여 살 가는 사 는 공동생 규 과 질 지 만 편하

지 고 편리하게 살 갈 다는 식시킨다 함께 살 가는

드시 필 한 질 식과 동 신 키워주는 것 매우 하다 한 사 생

에 는 한 갖 는 것 하므 사 과 같 것에 타

에게 용 태도 가질 필 가 다

한 간에게 어 함과 하는 것 과 그 가 게 해주는

것 하다 한 통해 얻는 득 함 닫고 경 동 미

에 하여 식하고 경 갖도 하는 것 하다 한

들에게 용돈 주 맞게 사용하는 비생 본

도 한다 신 낭비하지 고 필 한 비에만 지 하는 것

에게 보여주어 신 몸에 도 돕는다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2332

근 경보 에 한 식 가함에 생 여 고 지 가능한

개 하는 다 연 사 하고 보 하 후 에 산

는 마 러주어 할 것 다 한 재 용 생 통해 과 함께

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고 식 등에 한 생 할 도 가 에

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가 가 함께 새 게 가 계 립 한 가 원 간

새 운 행동 규 청 다 가 가 에 합리 시민

통해 계 시민 하도 해 할 것 다 가 에

개 과 어 진 시민 질 함 하는 새 운 시민 러다

립 실하다고 본다 해 직한 시민 질에 한 사

합 가 루어 할 것 다 그리고 시민 가 에 실천하는

들 상 한 차원 역시 한 단계 진보해 할 것 다

에 는 가 책 도 하여 건강가 지원 도 하고 가 지

원하 한 다 한 시하고 다 가 간 한 계 한 지원과

가 에 한 지원도 루어질 망 다 어 우 보편 미 시

민 개 과 도 할 다 보편 시민 실 한 과 에

는 러한 프 그 에 한 근 가 한 가 득 가 등 사

주 에 포함 지 못하는 가 들에게도 평등하게 공 도 하는 것 포함

시민 만들 가 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

33

다 가 사 경 지 차 에도 하고 누

계 시 시민 신 게 살 갈 는 보할 도 지원해

하 다

참고 헌lt gt

공 진 월 미 비하는 민주시민 사월(2001 5 21 )

주창 한 계승과 에 한 고 공주 상 보 학(1999)

집 집VI pp 239-256

승 가 에 계 계 심 과학(1997) -

합집 연 학 과학연76-77 pp 181-211

신용주 가 변 여 평생 생 과학연(2003a) 8 pp83

동 여 학 생 과학연-93

신용주 가 해체 극복 한 평생 차 지역사 심포(2003b) 21

지움 월 2003 11 18

신용주 새 운 울 사(2002)

여 가 가 사(2004)

여 가 책비 진과(2005 6 22 )

보건사 연 원 산 가 보건 복지 실태 사(2003)

Being a citizen httpwwwbbccoukschoolscitizenx

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2334

해 주 한 과

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

37

해 주

한 과

I

근 우리 사 보 가 공동체가 언 해 지 다는 감 쳐

리 가 어 다 통 통 지 못해 겠다고 우 고

간 간 갈등 그 어느 보다도 첨 어 여

집단간 충돌 어 고 다 한 업들 건 한 경쟁과 합리

보다 경 착과 탈 통해 하 하고 사 들

집단에 듯싶 건 리에 고 거리 쑤

다 주 는 어 가고 목 리 큰 사 는 사 가 듯 하다 뿐만

니다 공 해 는 사 들 행동 목격하 도 상 없다 실

참견하 하지 는다 러한 상들 볼 우리 시민들 본 해

직결 에 해 는 지 도 심 갖고 과격한 사 마다하지

도 신 공동체 해 보해 하거 타 는

공 상 철 하게 심하 욱 도개 해 참여가

에는 그에 해 고민하 는커 도개 과만 누리겠다는 승차

식과 주 에 매몰 어 다 동 는 비 에 해 하 가 어 워( 2001)

진다

러한 어 들 습 본 지 우리 청 들 식 생 태도도

크게 다 지 다 내 리 해 우 도 과감 포 한다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2338

내가 워 한 함께 돌리 들 행동에 보

내는 청 들 어떻게 든 만 행복하 그만 는 식 주 사

고 식 갖고 는 청 들 신과 사 에 해 는 심 갖지만

공 에 해 는 심 보 지 는 청 들 신들 생각과 리에

해 는 거 없 하지만 그에 한 책 에 해 는 생각하지 는 들

보 시민 미 그 과에 해 다시 한 생각해 보게 다

해 후 곧 우리 학 에 는 시민 해 다 민주주 가 실

해 는 시민들 민주 생 태도 행동 식 갖 어 한다는 신

하에 사 과 도 과 심 시민 실시해 다 그 과 에 사

는 시민 해 는 본 질 해 하 개 보

다는 공 고 하는 가 필 하 집단간 해가 립 경우에는

해하 타 하 공동체 체 생각해 한다는 시민 식 늘 강 해

다 하지만 그것 우고 어 들 지 그것 우고 는 들

에게 그러한 시민 갖 시민 찾 보 가 어 운 것 보 어 엔가 우

리가 실시하고 는 시민 에 가 지 는가 하는 하게 다

간 사 생 하 해 드시 다 사 과 계 맺고 산다 그런 타

과 사 계 맺고 사 생 해 가는 과 에 개 과 개 사 에 는

집단과 집단 사 에 해 계 립 갈등 가피하게 어 게 마 다

그러므 러한 들 해결하 해 어 공동체든 규 가

체계 갖고 다 그런 규 에 한 그리고 그 사 지탱하고 는 보다

가 체계에 한 지식 쇠퇴 그 사 연계 고 민들

주 각 에만 심 갖게 다 그 지식(Kirk 1968)

고 해 주고 사 연 감 어 어 주는 것 시민 다

공동체 생 과 계에 어 는 든 상 식하고 합 할

는 지식 가 가 사 가 청하는 핵심 가 들 시킴

도 산 지지 역할 한다 그러므 학 는 시민 하

는 가 한 고 할 다 민주 생 태도 행동 식

어린시 가 통해 뿐만 니 그들 한 사 통해

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

39

식 에 학습 어 지 도 하 에 가 과 사 에 시민 도 하다

그러 어느 사 보다도 학 는 청 들에게 그 사 규 과 가

하는 것 우 목 하는 에 가 한 시민

고 할 다 그러므 학 목 는 한 마 시민 러내는 것

고도 할 것 다

그런 과연 늘 우리 학 가 그 능 행하고 는지 만 그

지 못하다 엇 지 그 원 해 새 운 시해 할 것

다 그리하여 본 연 는 러한 해결하 해 우 시민 어

시민 미하 그 개 변하는 것 한 그러한 질 한 시

민 어떻게 루어 할지 그리고 재 학 가 그 역할 행하

고 는지 검해 보 한다 그리고 러한 향후 시민 만들

한 학 시민 색해 보고 한다

시민 미 시민II

시민 한 마 시민 갖 사 다 시민(good citizen)

어원학 볼 시민 는 과 질 건 는(citizenship) lsquocitizen

합 어 만들어진 것 말 에는 시민 는 질rsquoship lsquo rsquo

는 담겨 다 한 틴어 는 가 공동체 하 CIVITAS lsquo

는 개 도가 원 행해 하는 능 역할 는 사용rsquo

었다고 한다 다시 말해 공동체 원 지 할 책 공동목 공동

체 식 등 미 담고 었 것 다(Butts 1988)

그 다 시민 는 질 어 것

는 개 는 질 보다는 특 한 공동체 원 시민

는 지 에 는 질 미하는 것 시민 해 갖 어 할 격

미 시민 지 할 책 미 포함하는 것 시민 는 지

에 는 격개 과 함께 시민 책 개 주 한 미 하고

다 그러 시민 갖 어 할 체 질 시 사 에

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2340

다 게 고 다 냐하 시 상 과 사 맥 에 는 질

달 지 다 컨 고 미에 시민 가에

충 심 많 시민 미하 다 그러 본주 사 에 시민 합리

경 행 복 한 여러 가지 상 고 하여 가 합리 사결

내릴 는 시민 포함했다 그것 그 사 가 동 해 는

그러한 능 지닌 시민들 필 하 다 그러므 시민 시

상 에 그 미가 변한다고 할 다 우리사 에

는 직한 시민 어 것 지 생각해 보

우리사 특징 한 마 하 는 매우 어 겠지만 우 가

것 변 지 할 것 다 해 간 연결고리가lsquo rsquo

차 계 상실 고 다 한 동시 비동시 다원 가

가 재하고 말미 다 한 신 가진 집단간 갈등 심 고

다 뿐만 니 미 어에 해 사 들 식 지 합 시민

학 에 한다는 것 미가 없게 었다 들 학 다 매체 집

단에 해 계 해 재사 다 게다가 가상 계 과 다 한

민감 만들어지는 다 역 고 다(Ichilov

그 결과 사 는 차원에 다 과 같 지니게 었다1998)

첫째 시민들 개 에만 심 뿐 에 심한 경향

째 는 시민들 과 거 복 해(apolitical)

에 해 많 보 갖고 지 못하다 그리고 째 는(not well informed)

시민들 한 에 들여 합리 단에 해 보다

는 매 미 어에 해 향 많 는다는 다(Engle amp Ochoa 19885)

러한 해 사 는 에 해 통 가 가능 크 개 과

리가 시 가능 커 민주주 가 우 가 다 뿐만

니 사 체 는 연 감 상실 공동체 식 가 시민

사 하게 것 다

러한 상 에 민주주 재건하고 시민사 하 해 는

과연 어 시민 러내 할

마도 그것 단지 가에 충 하는 고 미에 착한 민 만lsquo rsquo

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

41

해 어 도 신 합리 하는 한 개 만lsquo rsquo

해 어 도 것 다 강 는 과거 집단주 주 개( 2001)

주 주 리만 한 것 므 사 특 과 들 고

할 충 한 시민 고 할 없다 사 에 는 시민들 극

시 가 해결하지 못하는 지역사 는 역에 한 3

들 찾 내어 해결하고 지 차원 들 계 연 통해 해

결해 가 한다 그러므 러한 사 에 는 시민 에 시

시민 에 하여 개개 민주주 에 참여할 는 참여 시민

어 하 다 한 가 차 할(participatory citizenship)

는 다원 시민 어 한다 한 만 생각하 보다(multiple citizenship)

는 다 사 들과 함께 어 살 는 연 감 갖 공동(sense of solidarity)

체 시민 어 한다

참여 시민 참여민주주 들에 해 주 는 것 엘리트 민주주

과 상 립 는 개 다 들 시민들 직 참여 지 민주주

본질 고 필 본다 는 민주( 2005) (Barber 1984)

주 가 실 해 는 강 한 민주주 가 필 하 해 참여

시민 다고 주 하 시민들 신들 지역사 에 어 는 에

극 참여할 건강한 민주사 만들 다고 주 하 다 참여 시민

에 는 공공 에 한 심 공 신 능동 참여 해결 사 책

등 핵심 가 다

다원 시민 계 사 가 에 동 한 개 에게 다

시민 지 가 주어지고 다 한 가 가 함께 병 하는 상태에

는 시민 다 해주 사 에 개 한 민( 2001)

한 가 시민 뿐만 니 지 체 시민 고 할 다 한 사

에 는 지 단 경 동 가 고 지 규 가 고

에 한 민 한 가 시민 는 사고에 어 계 보편

과 합리 하는 다원 시민 다 한 가 시민

뿐만 니 계 시민 가 하는 책 과 감 지 한다

에 해 는 체 계시민(Janowitz 1983) Pike amp Selby(1990)

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2342

내용 계 하게 연결 시 식하는 다 사 들

생각 용하고 들 는 용 신 그리고 계 건강한

지 시키 는 식 등 계 시민 질과 태도 행동 식

갖 어 한다고 시하 다

공동체 시민 신 재산 가지고 비 하는 개 보다는

함께 살 가는 공동체 원 갖 어 할 시민 질 공동체주 에

탕 다 는 보다는 우리 개 보다는 사 계 사 보다는 공

우 시 한다 타 에 한 연 식 사 책 감 등 시한

다

게 볼 사 에 는 시민 질 과거에 비해 차 어

지고 다원 고 다

한편 러한 시민 질 함 시키고 하는 시민 다

시민 그 사 가 하는 시민 신 가 태도 능 등

민주 질과 함께 민주 행동 식 함 함 목 한다 해주( 1996)

어 미에 러한 질들 태도 것 에 가 에

들 통해 식 러진다 하지만 가 역할 행 지 못

하고 어 에 어 는 합리 할 없 에 통

든 학 에게 하고 고 특 민주시민 에 어 학

리 어 다 많 학 들 학 과 시민 계에 해 랫동

연 하여 그 결과 심 거 능

감 그리고 행동 도 다는 경험 결과들 다

진 에 재((Berelson Lazarsfeld and Mcphee 1954 Key 1961 2005

용)

그러 근 연 에 는 학 업내용 지식 습득하는 는

향 주지만 참여에는 별 향 미 지 는다는 지 고

다 지는 행할 것 다 는 주지주(Niemi and Junn 1998) ldquo rdquo

시민 에 각하여 시민 실시하여 에

다 가능한 한 빨리 어 할( 1994)

것 다 에 학생 동 리 동 등 민주 동에 참여경험

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

43

참여 도한다는 연 들에 귀 울 필 가 다(Almond and Verba

러한 연 들 재 우리 학 에 실시 고1963 Beck and Jennings 1982)

는 시민 해결해 는 고리가 다

학 시민 실태III

그 다 재 우리 학 에 는 시민 해 어 목 하에 어

내용 어 가 쳐지고 는지 검 해 볼 필 가 다 는 재

시민 실시 고 는지 할 는 것

다

학 는 지식 달과 능계 한 학습 뿐 만 니 민주시민

질 러주는 시민 다 그 에 가에 는 학 에

시민 에 큰 미 고 시민 러내 해 하고 다 우리

에 도 민주주 에 한 신 과 시민 본 가 해 해

후 곧 민 내지 공 등 하에 시민 실시 어

목 상 매우 한 차지해 다 는 우리

과 과 등에 도 찾 볼 다

본 에 하 간 든 민 하 2 ldquo

여 격 도 하고 주 생 능 과 민주시민 필 한 질 갖 게

하여 간다운 삶 하게 하고 민주 가 과 공 상 실 하

는 지하게 함 목 한다 고 시하고 다 는 어도 상rdquo

는 우리 학 에 민주시민 매우 함 타낸다고 하겠다

재 차 과 에 도 과 본 향 주 생 능 과 민주7

시민 필 한 질 갖 게 하여 간다운 삶 하게 하고 민주 가

과 공 상 실 하는 지하게 하게 함 고 규 하고 에

하는 간상 다 과 같 규 하고 다lsquo rsquo

가 에 개 하는 사

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2344

능 창 능 하는 사

다 폭 탕 진 개척하는 사

우리 에 한 해 에 새 운 가 창 하는 사

마 민주 시민 식 공동체 에 공헌하는 사

한 학 별 목 에 도 마찬가지 민주시민 다 과 같

강 하고 다( 2002)

초등학교 중학교 고등학교

등학 학생

학습과 상생 에 필 한

능 과 본 생

습 하는

다

상 생 에 필 한-

본 생 습 고

웃과 사 하는

마 가진다

학 등학

과 탕

학생 학습과 상 생

에 필 한 본 능 과 민

주 시민 질

함 하는 다

민주주 본-

가 원리 해하

고 민주 생 식

다

고등학 학

과 탕

학생 과 질에 맞

는 진 개척 능 과 계

시민 질 함

하는 다

가 공동체 과-

해 하

계 시민 식과

태도 가진다

그러 는 실 실 에 학 시민 어떻게 루어지고 는가

하는 다 비 재 에 는 시민 듯 강 고 지만 실

는 그 도 고 가 쳐지고 지 뿐만 니 단지 지식

시민 만 실시 고 뿐 학생들 가 생 내 는

고 지 못하다 한 시 변 에 하는 시민 질 체 내

용과 그것 키우 한 달 함에도 하고 직도 과거

사한 시민 루어지고 는 실 다 학 시민 실태

체 시해 보 다 과 같다

첫째 재 학 에 시민 고등학 거쳐 사 과목

심 실시 고 다 그것 사 과 목 가 시민 함 하는 것

다 그런 는 그것 지식 시민 가 뿐 생

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

45

시민 가 고 지 못하다는 다 다시 말해 민주주 시민 질에 lsquo

한 지식 학습하는 고 뿐 개 실 민주 태도 행동rsquo

러주는 는 그다지 큰 향 주고 지 못하다는 것 다 승( 2001)

시민 개 들에게 민주주 에 한 본 지식 습득하게 하는 것도

하지만 그것 실천에 는 차 그리고 가 민주 태도 행동

식 갖도 하는 것 목 한다 그러 재 학 에 루어지고 는 시

민 주 지식 심 드러 행동보다는 심 평가하

에 공동체 식보다는 경쟁 식 가 고 는 다 민주 태도 행동 식

민주주 에 한 지식 함 얻어지는 것 니 직 민주주

경험함 키워진다 어린시 학생 원 했다거 학생 동에 많 참여한

사 민주 태도 행동 다는 사연 는(Almond amp Verba 1963)

러한 사실 하는 결과 고 할 다 그러 재 학 에 는 학생 동

거 시간 운 등 거 목 만 재할 뿐 실시하는 학 HR

가 별 없다 특별 사 지 갖고 거 시 학 지 경

우가 니고는 식 차만 내 내고 뿐 다

째 시민 주 가주 목주 경향 후한 민 신

격 지니고 다는 다 러한 미 다 연 에 도 우리 시민

참여 진하 해 보다는 체 질 에 보하 한

사 한 단 사용 고 다는 비 다( 1989)

립 후 한 가 심체 가1948

민들에게 주 시키 한 시민 실시 어 다는 그 후

산업 해 시 심 강 함에 시민 도 시 에 경쟁

지닌 개 는 주 해 다는 미 하는 사실 다 하지만

지 후 산업사 우리 가 어느 도 민주 었고 경 도21

워 계 도 진 열에 원 가 다 러한 사실OECD

에도 하고 직도 학 가 과거 같 과 지 달 는

경쟁과 만 강 하는 가 어 어떻게 가 함께 공 할

는 계 시민사 가 하는 참여 다원 공동체 시민 러낼

지 다 해 는 는 과감 사 책에 해 비 할 는

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2346

능 과 다 한 갈등상 에 합리 해결해 갈 는 해결

사 참여 등 한 루어 할 것 다(Ichilov 1998)

째 내용과 지 할 겠다 목 과 내

용에 한 택해 만 과 다 그러 재 우

리학 시민 그것 하는 목 내용에 합한

용 고 지 못하다 사 에 시민 목 공 에 한 시

민들 참여 시키고 함께 어 살 갈 는 태도 행동 식 갖 게

하 함 학 지식 식 달하는 보다는 학생들 생

에 민주 차 경험할 는 참여식 극 용하는 것

직할 것 다 그러 직도 과 동 하게 지식 주 강 식 심

고 학생들 학 사 에 민주 참여 실 경험할 는

가 거 없는 실 다 는 한 시민 랫동 실시 어 것

한 사 민주 그리고 시민 향상에 별 여하지 못했다는 비

고 다 그러므 가 사 학생간 상 견( 2001)

든가 클 동 공 에 참여 지역사 에 참여 등 직

체험학습 할 는 극 도 할 필 가

다

째 학 에 다루는 시민 내용 학습 차가 학생들 심

그들 경험과는 동 어진 것 많고 주 당 내용 어 다는

다 에 학생들 에 는 개 용가 가 어지고

지루하다고 느 게 다 허 식 는 재 학 시민 내용( 2005)

주 학생들 는 상 없 가 사들에 해 만들어지고

다 학습 삶 경험 탕 학습내용 게 학습

참여 진시킬 뿐만 니 학습 과 극 할 게 것

다 한 해 한다는 식 당 보다는 체 울 는 lsquo-- rsquo

내용 어 할 것 다 그러므 가 학생들 하고 그들 미

가질 고 상 삶에 경험할 는 내용 하 체

차 울 도 과 하는 것 직하다

마지막 지 할 학 비민주 다 시민 비단 학과에 만

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

47

워지는 것 니 학 과 과 운 식 등 통해 도

체득 다 그러 직도 우리 학 는 다 비 과 에 는 민주

규 과 가 가 고 지만 실 는 사에 해 비민주

학 에 비민주 식 학 운 루어지고 다 직도

한 결 통하여 합리 결 보다는 상 하복식 지시에

해 루어지고 학생 학 운 원 도 목 재할 뿐 거

식 학 가 운 고 다 학 체가 민주 지 못하 민주

시민 습득 없다 냐하 민주시민 민주주 생 하고

실천하는 과 에 민주 가 습득하게 고 그에 민주 행동 연

럽게 다 근 재 과 고 할( 1997)

것 다 재 과 규 과 보다 학생들에게 많 향

미 다는 사실 미 학 상식 어 다

과 시민 한 색IV

에 지 한 들 어 거 맥상통한다고 할 다 재

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에 한 미 하다는 다 그 결 지식 시민 뿐

생 시민 고 지 못하다는 것 다 특 미 사 가 하는 시

민 충 심 많 시민만 니 합리 행동 할 고 극 공

에 참여하 도 동시에 다 사 과 함께 살고 하는 참여 다원 그리

고 공동체 시민 미하는 것 욱 가 심각하다고 하겠다 러한

시민 러내 해 는 주어지는 재에 지식 단지 우고 답 에

답 채우는 것만 는 하다 필 하다 가에 해 도 비 할

복 한 상 에 합리 사결 할 는 능 그리고 타 하

꺼 눔 행할 는 복합 고 다원 능 다 러한 시

민 질 러내 해 는 학습 특 에 맞게 한 해

할 것 다 다시 말해 학생들에게 맞는 그리고 가 하는 시 21 21

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2348

민 러내 에 과 색해 할 것 다 에 가지

시하고 한다

우 가 한 것 지식 만 닌 실질 생 태도 행동 식 변

할 는 시민 실시해 한다 실 과 사 생

에 참여 극 할 는 색할 필 가 다 사 뿐

만 니 과 통해 학습 참여학습 강 하고 그 에 학생

동 학 그리고 재량 동시간 체험학습 가 특별 동에

참여 등 시할 것 다 한 러한 동에 참여 극NGO

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는 다 한 민주주 경험 공하여 민주주 가 체험 공공 에 한

심 동 해결능 진 상 용과 찰 사 책 감 등

는 용 갖는다 그 한 학 탐( 2005) NGO

사 연 동빈 는 청 동에 참여가 참여 시민( 2000) NGO

함 함에 과 가 다는 사실 해 주었다 경우에도 학

생들 참여 시민 향상시키 해 각 동에 참여 강 하고 다

학 에 는 학 내 사결 과 에 학생들 참여가 드러지고

학 들 학 운 원 참 사 참 등도 극 고 다

곽병( 1994)

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에 해 도 해 주 함께 해 가는 다원주 시민 다

우리 다 집단에 한 용 태도가 그들 해하고

가 우리 것에 들여 하고 하는 태도가 필 하다 한

는 경 같 에 해 만 해결 는 질 들

하 에 각 시민들 지 차원에 함께 공동 하

지 다 쟁 평 등 에 해당할 것

다 러한 능 러주 해 는 러한 질 러 주 해 는

원 동에 참여 리 십훈 등 과 다

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시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

49

해결하는 것 가 차원에 필 한 비 공 하는 것 다

뿐만 니 지 차원 들 해결하 해 상 하고 하는

다 한 동 포함한다

한편 리 십훈 리 에 시 하여 상 집단 지도1 (self-leader) 2

할 는 능 키우는 것 신 처한 경에 직 원들에게 신

가 비 시하고 그들 견 공 하 집단 어 가도

하는 훈 다 청 개 원 러한 훈 통해 다 한 차원 시민 능( 2003)

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째 는 만 생각하 보다는 웃과 사 생각하고 신 리만

주 하 보다 타 리도 하고 하 체 사 해 신

보하거 타 할 는 공동체 시민 필 하다 해 는

원 사 동 하다 원 동 타 에 한 헌신 통해 청 들에게 보

과 감 갖게 해 뿐만 니 다 사 들과 공동 통한 해

결과 에 개 주 극복하고 동과 공동체 식 사 책 감 등

러주게 다 그러므 개 주 에 함몰 어 는 청 들에게는 매

우 한 체험학습 다 러한 해 에 는 사학습 청 lsquo rsquo

한 시민 사용 고 다 해주( 2002)

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누리 한 다 결 원 동 동 주 식 시 주 학 시민

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하도 하고 많 학 에 원 동 업필 하고 다 강(

1998)

한 민주주 가 실 는가 여 는 그 시민들 얼마 훌

한 시민 질 갖 고 그들에게 어느 도 민주 생 태도 행동

식 립 어 는가에 달 다 그런 러한 질 태어 연

갖게 는 것 니 없는 지도 내 통해 키워지는 것 다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2350

런 미에 학 에 시민 차 시민 러내는 어 매우

한 능 행한다 그러므 비 간 과 한계 견 도

색하 없는 지도 내 해 가 할 것 다 것 학

가 재하는 미 도 하다

참고 헌lt gt

강 한 시민 에 한 사 고찰(2001) 시민 연 집 한 사 과 33

학

한 민주 민주시민 찰과(2001) ( ) 상과 식 한25-1

사 과학원

동 시민(2001) 엇 가NGO 울

청 참여 시민 함 한 용 연 한 청(2005) NGO

시 경학 집 통 한 청 시 경학3 1 ( 5 )

근 시민 과 내용 에 한 연 용탁 퇴(1997)

집

원태 고등학 에 사 참여체험 과 시민 에 한 연(2001) 시

민 연 한 사 과 학33-1

경 우 시민에 한 학생들 식 사 연(2004) 시민 연

한 사 과 학36-1

학 내 민주시민 과 과(2002) 민주시민 13

동빈 시민사 단체 통한 학 시민 리 그 실천사 연(2000)

시민 연 집 30

민주시민 가 민주시민 어떻게 할 것 가 한(1994)

사 과 학 5-14

우 (2003) 청 리 함 한 원 사 프 그 개

한 청 개 원

승 참여 한 실천 시민(2001) ldquo rdquo 시민 연 집 한33

사 과 학

고등학생 태도 달에 한 연 사학 울 학(1977)

해주 사 참여 민주시민 에 한 연 사학(1996)

울 학

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

51

해주 평생 역 다 시민 신(2001) ldquo rdquo 평생

학 동향과 과 과학사

해주 (2002) 원 사 한 통신 학

득주 (1994) 민주시민 해 계 한- 학 사

허 식 한 민주시민 내용과(2005) 민주시민 비 과 도

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2352

고 상 독 드 워재단 한 지 사

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

55

고 상 1)

독 드 워 재단

한 지 사

미 주 에 시민 시민 시민사 그리고 시민에 lsquo rsquo

한 어느 도 개 규 었고 다루어질 내용 에도 간략하지

만 주 체 다루어질 것 는 하에 그리고 런 개 가

계 차원에 는 어떻게 다루어지고 어 담 들 는지에

해 도 었다는 가 하에 시민 ldquo 만들 한rdquo

지 체 시민단체 역할에 한 시 하고 한다

우 시민 ldquo 만들 에 한 계 해 가 해 는 시민rdquo lsquo

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해 참 여러 들 합 가 어 한다 그러고 시민

만들 에 사용할 는 lsquo 단과 rsquo lsquo 과 학습 상 하고rsquo

늘 는 다 처럼 주 단 해진다

ldquo 시민 만들 한 지 체 시민단체 역할

한 내용과 식 갖 시민 과 시민 학습( ) ( )

고 지 펼 는 것 다rdquo

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2356

단 한 에는 여 많 들 겨 다

l 한 내용과 식 엇 가lsquo rsquo

l 지 체 시민단체는 어 계 가

l 시민 과 시민 학습 어떻게 다 가( ) ( )

l 지 체가 시민 직 행할 는가( )

l 시민단체 시민 어떻게 변 해 개 해 할( )

없는가

에 거 한 다 한 개 들 가 어떻게 변 어 는지 하고

질 에 해 해 과 답 만한 실천 상 엇

지 개하 시민 미진한 개 할 가지 생각

해 보고 다 내용 비하 다

시민 어 늘 시민단체 심1 -

재 한민 에 루어지고 는 시민 시행주체는 크게 가 공(

업 그리고 민간 역 시민단체 다 본 에 는 에 특 민간) ( )

역에 루어지고 는 시민 심 시민 에 한 개lsquo

변 참가 들 심 변 주 변 시민단체 역rsquo lsquo rsquo lsquo rsquo lsquo

할 변 에 해 살펴보고 한다rsquo

시민 에 한 개 변1)

목 차- -

시민 어 늘 시민단체 심1 -

시민 에 한 지 체 식과 동 천시 심2 -

당 한 여러 가지 과 들3

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

57

후 에 시민단체 사 단체 그리고 사 여러 지식 계 다 한90

태 연 체 하여 다 어 민주시민 에 한 지원

할 당시 민주시민 식 지식 하는 단

해 는 것 었다 월 민주시민 트워크 1999 9 lsquo rsquo2) 창립식에

병 사는 민주시민ldquo 3) 민 가 주

가 지역사 에 어 고 는 상에 한 객 지식 갖

고 상 단하 비 식 갖고 과 에 참여하여

리 극 행하도 하는 것 해하 다rdquo

당시 에 하고 마 어 민주시민 포럼 민주시lsquo rsquo lsquo

민 지원 ( )4) 민주시민 는 용어 다 과 같 하고 었

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민주시민 함 시민사 해 그 원ldquo rdquo

가 할 리 에 한 식 함 하고 각 에 민주

참여 건 한 비 할 도 합리 사결 과 해결 등

민주시민 질 차 학습하는 말한다rdquo

보다 민주시민 지원 상 에 한 민주시2 lsquo rsquo lsquo

민 rsquo5)는 민주시민 민 가 주 식하고ldquo

가 지역사 에 어 고 는 사 상에 한 객 지식 갖

사 상 단하고 비 식 갖고 과 에 참여하

리 극 행하고 민 사 행 에 책 지

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2358

러한 진 민주 식 가 학 사 에 습득하는 든 훈

하고 다rdquo

게 한 가 민 가 할 민주 식과 지식 함 하는lsquo

훈 규 개 가 시민사 시민 심 변 하고rsquo lsquo rsquo

연 는 민주시민 사 연 사업 보고 민(2002) [

주시민 개 과 쟁 다 보고 는 민주시민 다 과 같]

하고 다

민주시민 시민사 하고 어하 그 내용 하

게 하는 에 다 한 동 지 한다 민주시민

핵심 그 목 내용 시민 엇 가 하

는 에 시 한다

처럼 말과 지 시민 에 한 가 가90 2000 lsquo

시민사 에 게 심 고 시민 민 상 보고rsquo lsquo ( )rsquo

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다 산 에 시민 담당하고 는 실 간사는 YMCA 민주시ldquo

민 신 내 에 재해 는 타 해하고 다 하

용할 는 사고 식 계 하고 그러한 능 객 합리

과 책 담보하여 해 낼 는 질 함 하는 것 고

생각한다 그러므 민주시민 경험 어 하고 체험

어 한다rdquo 하는가 하 도시연 간사는 민주시민 ldquo 주lsquo

민 는 시민 참여rdquo( ) rsquo 미한다 규 하고 다ldquo

시 볍 학 시민 담당 처럼 민주시민 사 하는ldquo

한 사 가 하는 가 과 실천행동들 우는 것 고rdquo

평 하게 내리는 경우에도 가 과 실천행동ldquo rdquo

눔과 해ldquo rdquo 가 하게 여 는 거 학 운 원lsquo ( )rsquo

동 들고 다 볍 학 는 개 동 에 참여하여 계 맺ldquo

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

59

어가고 그 에 신 돌 보는 과 rdquo에 다고 본다

개한 한 개 원 사에 참여한 시민단체들 에는 시민2004

함에 어 차용하는 경우도 었 그 경우에도

행복한 삶 건강한 사 가 실 하는 는 민주주 훌ldquo

한 도 책도 필 하지만 그 도 책 실천에 는 사

원들 지 질 어 느냐가 욱 할 것 다 그 사 에 살

고 는 다 민들 그것 실천할 는 과 차 지

못할 경우 민주주 본연 가 할 없게 것 다 사 변

없 사 변 도 가능하 다rdquo 시민 고 시민 변( )

강 하는 연 달고 다

런 개 차 리하 다 같다

시 시민 주

과거－ 연 에게 시민 식 심어주는

－ 어 향 가 한다는 었

재

－ 시민 참가 들 에는 미 시민 식 다고 상

－ 개개 가지고 는 견 식 누고( )

해 가 합 찾는 과 각 주체들 간

과 과

시민 주 변lt 1gt ldquo rdquo

시민 참가 들 심 변2)

지만 해도 강사들에 진행 는 강1990 lsquo rsquo

강 가 고 심 사 마 다 시lsquo rsquo

민 참가들 심 주 에 한 개 습득하는 것 었고 거 담 에

한 보 얻는 것 었다 그리고 당시 시민 진행단체는 민주시민

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2360

에 한 식 생각하고 었고 는 당시 비민주

에 한 시민사 항거 탄 었다

그러 참 들 심 후 에 들어 신들 한 사 공1990

동체 향 한다 시민사 단체들 특 열거한 시

민 한 연 체들 삼 시민사 지경 한 통

시민 실행하 고 행하 하여 지원

했 것 다 당시 는 강사 내공 지 lsquo rsquo

는 강 질과 개 향에 해 우 었다 여 눈여겨 볼 사항

시민사 단체들 에 단체들 들어 참여연 사 YMCA

단 경실 경연 여연 등 합쳐도 사 과 들과 학 들

청원 해도 심지어는 변단체들 지 시민 지원 하 시

도 하여도 든 허사 돌 갔다는 다 당사 들 는 여

싸움 열하여 는 시 쳤다고들

지만 실 원들 움직 만한 여 루어지지 결과 고

는 에 한 쟁 단 시민 에 해 는 시민들 동 하지

미한다

그럼에도 하고 민주시민 개 과 쟁 민주시민 [ ](2002)

본질 지향 함에 어 민주시민 시민사 어ldquo

하는 민주시민 심에는 시민단체 시민운동 재한다 rdquo

고 고 볼 에 한 학습 들 심과 는

지도 계 고 할 다2002

하지만 시 에도 학습 심 주 얼 에 변하고

는 처럼 신들 내 계 그리고 실 상 없어 보

는 신들 상 향 꾸고 었다 재 여 단체연합 공동

민주시민 가 워크 에 당시 상 다 과2001

같 사하고 다

후 여 학 강 에 참여하는 여 들 가 감 하ldquo1990

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

61

시 합니다 그 원 식 에 한 여 심 어

들고 고 여 학강 주 내용 여 에 한 근

식 주 루었는 사 들 심 여 내 계 상생

에 심과 미 등 여 에게 한 주 들 동하

는 것 충 하지 못했 죠ldquo

런 변 다시 말하 맨 처 에는 강사 심에 심 그 다

에는 심에 신에게 근한 주 심 변한 결과 민주시민

운 사 집 에 개 개 사 강습 강 참(2004) 15 ( )

들 심 한 마 내가 포함 그 에 내가 는 타 시ldquo

니 한 내가 그 에 들어가 는 민우여 학 사 에 주 rdquo( )

었다 런 심 해 참 들 는 어들었 는지 지만 그들

능가하고 다 신 심과 학습주 가 할

단 한 참가 어 피 참가 청원 동 리 결 심지

어는 지 하는 학습 들 참여 가 든 사 에 들어

다

시민 주 변3)

근 공 진행 고 는 시민사 단체 시민 사 들에는 한 가지

공통 다 심 사 들 다 민주시민 운 사 집 [ ](2004)

에 는 과거처럼 거 담 다루는 시민 들 들어 차 ldquo

원 러다 용시킨 사 들처럼 생 과 연결고리 찾지rdquo ldquo

못하는 주 지역 하지 못하는 것들 게 지 못하 rdquo

다

는 강 는 강사 심에 주 심 미 게 동 상태

참 들 프 타 에 맞 진행 태 고 다 시민 단 ldquo

체에 하고 싶 말 하는 것 는 시각 큰 걸림돌 용한다 원rdquo ldquo

에게 들 주고 싶 원들 하는 것 에 하고 가

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2362

는 가는 원들 지 못하는 진 함 타

거 니 생 과는 도 동 어진 듯한 실 들 하는

매니 강 하는 것 타 거 한다고 여 민우 는 진단rdquo

내리 지역차원에 실생 는 단 도 없는 역 ldquo

많 진단 내리고 다rdquo

주 가 신 필 맞 어지는 경우에 참 들 진행 거 어lsquo

도 그리고 느 도 참 들 지 는다 그들rsquo lsquo rsquo

원 진단하고 하고 합 도 하고 한

다 에 한 창했 과 운동 향 는 90

뻗 는 것 니 신들 내 니 말하 개개 내

필 심 지는 것 다

학 들 한 시민 한 삼고 는 독

도 상당한 주 해 고 시민 도

한 경 지식 함 과 역 고 지만 우리사 시민들

재하는 도 에 한 지식 습득하는 원

는다 그들 원하는 것 어찌 보 도 꾸거 보 하는 것

니 그런 틀 든 없 간에 신들 원하는 상과 삶 함께 만들고

직 살 내는 것 다 들에게 어 는 신들 삶 가

어 만들어지는 결과 뿐 다

시민단체 역할 변4)

어도 공 고 시민 사 에 보 시민 시민단체

에 시민 어가고 거 미 그 한 었다 민주시민 [

개 과 쟁 만들어질 당시만 해도 연 들 개별 시민단](2002) ldquo

체에 하고 그 상 립하 는 할 도rdquo

해 심프 그 지원할 는 시민 연 지원 가ldquo

건립 어 한다고 주 할 도 민주시민 실행에 어 시민단체는rdquo

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

63

주도 역할 하고 었다

동 보고 가 시한 민주시민 향후 한 가지 실천과ldquo 10

다 과 같 다(Action Program)

① 개별 시민단체에 상 립

② 시민 연 지원 립 가 민주시민 원( )

③ 상 가 프 그 시행

④ 개별 프 그 심 연계 개편

⑤ 새 운 과 식 개

⑥ 시민 간리

⑦ 학습동 리 동과 연계 학습운동 시민운동 심( )

⑧ 시민평생학습지원

⑨ 민주시민 지원

⑩ 시민사 지식 DB

과 도 지 지 지만 당시 보 열 가지 실천과 는 상당한 근

거에 한 었 에도 하고 늘 실과는 상당한 거리 보 다

들어 실천과 마지막 가지는 지 든 실천과 들 지지하는

역할 상 했 들 그 어느 것 하 지 못했 에도 하

고 재 시민 도처에 진행 거 상 다 상

필 하지 는다는 말 니지만 처럼 드시 해 할 필

가 크지 다6) 시민단체들 민주시민 진행 책 질 필 가 없어진

것 주 원 생각한다 뿐만 니다 시민 연 가 없 도

심 연계망 없 도 민주시민 계 고 상 가

프 그 시행 지 도 그리고 누 가 담하여 새 운 과

식 개 하지 도 프 그 훌 하게 돌 가 새 운

만들어진다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2364

민주시민 운 사 집 에 개 시민단체들 시민 공[ ](2004)

참여 고 해 하고 다 참여 는 지 지 어느 한 쪽 헌신 시ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo(

민태 만 루어진 시민운동 동지 얻었다는 미 지식)

어도 취 지 주민 지역 변 주Change Agent( YMCA)

도움 공 미한다

시민 에 어 시민단체 역할 시민들 신 리 당당 하

고 주체 지역 해결하 해 함에 어 공간 공

하고 참여한 학습 들에게 보 는 프 그 진행

하게 지하는 것 고 시민 내 재 믿고 그들 움직 에 신뢰 ldquo

지지 지 는 것 그 것 민주시민 한 시민단체 본

다rdquo 여 경연 ( )

시민단체들 실 진 철 한 사 비가 고 체험 열ldquo

리 지 시민들에 해 진행 어지고 실 는 프 그 시민

공하지 가 없다 산 고 신한다( YMCA)rdquo

시민 에 한 지 체 식과 동 천시 심2 -

재 처 차원에 시민 평생 는 주에2004 lsquo rsquo

해 다 평생 는 처 평생 산 역별 2004

개하 처 평생 산 만 원 시민(2277038 ) 7)

만 원 차지한다고 고 다(210578 ) 925

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

65

참고 각 처별 평생 시 같다lt 2gt

처별 평생 시lt 2gt

그 다 지 체는 평생학습과 행 펴 감에 어 시민 식 필

얼마 식하고 는지 주민 통해 평생 차원에 루

어지고 는 시민 어 것 지 그리고 주민들 평생 편향 엇

시민 얼마 식하고 하는지 천시 들어 살펴

보 하

지 체 평생학습행 과 시민 필1)

천시는 월 평생학습도시 지 도시 경 도 동 에2004 10

하고 특산 는 과 도 등 하다 천시 는 2005

월 재 고 시 재 규 는 만 원 다 천1 192862 282274 (利川

는 지 에는 학 과 고 몸 험 한 과= ) ldquo利涉大川

할 는 천 건 큰 공 워 천하 게 한다 는 내포rdquo

어 다고 한다

각 처명 처 평생교육 관 시

원평생 평생 보 평생학습 공공도- -

청 상담시 등

행 주민

도 집 청 집 청 원 ( )

청 상담실

보건복지 사 복지 재

여 여 여 개

동 고용 능 학

진 청 업

산업 원 개

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2366

천 행한 평생학습 상 여 에는 평생학습도시 비[ ] 2005

다 과 같 하고 다

l 사 각계각 생각과 견 주 하지만 하는 사

l 동과 공생공 공생공 하는 사( )

l 상생 상생 지 든 원 승 가 는 사( )

천 평생학습도시 비( )利川

뿐만 니 개 체 도시 상 에는 지역간 계 간 간 사 5 lsquo

통합과 결 복지도시 신과 참여 시민학습 행 과 시민 커 니rsquo lsquo

평생학습도시 는 상 어 직 간 시민 필 rsquo

식하고 드러내고 다 평생학습 상 에 럼 고한 병찬 는 [ ]

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

67

지역 해 는 행 과 주민 한 가 필 함 강 하 다

과 같 하고 다

특 주민들 참여는 주민 핵심 다ldquo

주민 통해 지역 하고 지역 주민

에 여한다 는 동시에 어 는 것 다 주민 지역만

들 주 는 에 해 한다 주민들 평생학습과

진한다는 사실에 근거하여 행 주민 평생학습 지원

해 한다 주민 한 평생학습 그들 취미

만 시키는 것 는 것 니다 천지역 살리는 지역

공동체 학습도 공할 것 다 평생학습 통한 해결 한

견 공동결 공동책 등 민주 훈 통한 지역주

민 식 함 과 지 가능한 천시 학습공동체

하게 것 다rdquo

천시 평생학습도시 비 믹 도시 같 지역특 사업에lsquo rsquo

만 다 뿐 여타 평생학습도시들 지향하고 는 도시비 과 크게 다 지

다 지 체는 신들 비 루 해 는 시민 과 시민

각 참여가 담보 어 하 해 는 시민 필 가결한

식하고 하다

주민 평생 과 시민 프 그2)

월 에 지 주도에 개 주민2004 10 20 22

는 다 과 같 가지 에 한 우 사 공 하고 시했다5

1 주민 주민참여

2 시민 여가

3 지역복지 지역사 진

4 어 지역 등 지역특

5 지 단체 지원행

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2368

우 사 주민 는 천시 동 월 동2 4

강원도 동해시 곡동 주도 귀포시 천동 주도 주시 도 동 주 2

시 곡동 개 주민 프 그 과 5 lt 3gt

같다

주민자 역복

프로그램

문화 생활체육

프로그램

타 정보 취업( )

프로그램

월 동4 개 프 그7 개 프 그9 개 프 그5

곡동 개 프 그2 개 프 그13 개 프 그4

천동 개 프 그7 개 프 그7 개 프 그1

도 동2 개 프 그19 개 프 그20 개 프 그3

곡동 개 프 그5 개 프 그10

개 주민 프 그 개lt 3gt 5

해보 개 우 주민 에 에 시행 개 5 2004 112

프 그 상당 는 생 체 프 그 보 취업ldquo rdquo ldquo

프 그 것 다 그리고 주민 지역복지 프 그 에rdquo

도 주민참여마당강 월 동 어 가는 여행 곡동lsquo rsquo( 4 ) lsquo rsquo( ) lsquo

색학 곡동 생태도시 체험학습 도 동 체단체 청간담rsquo( ) lsquo rsquo( 2 ) lsquo

천동 도만 시민 내용과 식 담고 는 주rsquo( ) ( ) lsquo

민참여마당강 단체 청간담 만 상 한 프 그rsquo lsquo rsquo

고 지 프 그 들 어린 상 시행 프 그 어

결과가 생 역 시민사 역 도가 지 것

미루어 짐 할 다 그리고 프 그 에 단체 청간담 lsquo

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프 그 도 지 는 실 다1

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차 지역사 포럼2370

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71

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차 지역사 포럼2372

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73

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차 지역사 포럼2374

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

75

참고 헌lt gt

민주시민 트워크 민주시민 과 향 민주시민(1999) -

트워크 료집

여 사 원 여 한 민주시민 식 향상훈(1999)

지 연 계 도시 거 새 운 책(2002)

한 개 원 민주시민 운 사 집2004)

차 지역사 포럼2376

역 심포지엄 주

제 차 지역사회교육 포럼23

시민 만들기 리 십

시민 만들 리 십∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

13

민주주 리 십 그리고 시티 십

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차 지역사 포럼2314

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시민 만들 리 십∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

15

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참고 헌lt gt

한 리 십연 역 리 십 강 생각-James M Burns 2000 lt gt

재 리 십과 한 민주주- 2003 lt gt

재 엘리트 개 그리고 한 민주주 민주 운동- 2004 ldquo rdquo

사업 억과 망 lt gt 179-196

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2316

신 용 주 동 여 사 복지학과

시민 만들 가 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

19

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차 지역사 포럼2320

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21

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차 지역사 포럼2322

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차 지역사 포럼2324

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차 지역사 포럼2326

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사 트에 는 들에게 들 시민 식 고취시키 해 할 는

들 주 시민 식 통해 들 신들 가진 리 책

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27

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한 차원 시민 식에 한 해 돕고 실 삶에 할 는 상 에

사 통해 시민 식 향상과 실 상 에 한 시민 식 용 능

개 하는 것 돕는다(httpwwwbbccoukschoolscitizenxlocalconflict)

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사 에 한 해 미 시민과 미 사 가 고용 여가 동에 한

것 민주주 건 한 식 함 에 한 것 시민생 과 사 사 등에

한 것들 근 에는 경 과 경 동에 한 내용도 강 다 공 (

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차 지역사 포럼2328

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시민 생 과 새 운 도에 한 내용 학습하 학 지역사 가 차

원 참여 민주주 습과 민주주 향에 한

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29

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행동과 한 가 생할 에는 가 충 하고 한 통해

가 에게 는 행동과 지 는 행동에 한 목 시

하 통해 사 훈 하는 것 하다 에게 사 과

훈 고 한 는 감과 심 능한 므

해 는 시간 없 해 할 것 다

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가 는 신용주 가 시했듯 식사시간 통한(2002 192-193)

상 리 가 에 시 할 다 에는 어는 가 에lsquo rsquo

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훈시 상생 몸가짐에 한 주 주는 시간 재하 다 그러 시 가

변하 식사 도 변하여 식탁에 여 누는 시간 가지는 것

욱 어 운 상 었다 처럼 연 러우 도 생 통해

는 에 시민 실천 는 것 하다고 본다 들어 식

사 가 다 우 어 신 후 식사 한다든지 편

식 지 다는 사실 주고 식사 도 에 큰

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2330

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사 들에게 피해가 가지 도 어 뛰어다니지 고 하게 식사

마 는 것 지도하는 등 식사할 어 것 지에 해 평 에 가

쳐 다 집에 에 몸에 겁게 식사 할 것 다

러한 원 우리 통 었고 다시 그 통 복함 계

시민 키울 는 찾 리 본다

민주시민 내용2

공 진 민주시민 늘 청 들 사 원 재뿐(2001)

니 었 당 하게 책 리등 누릴

도 도 주는 한다 공 진 가 민주시민 (2001)

역 한 체 독립심과 립심 창 함 실하고

직한 생 태도 웃과 어 사는 공동체 생 실천 그리고 과

에 한 등 역 누어 시한다 각 역 별 가 어

할 내용에 해 간략 살펴보도 한다

우 한 에 도 우리 고 가 지키

할 는 능 가질 도 해 한다 는 우리

통 우 과 지 움 주어 심 갖게 하는 것 한다 한 한

체 뿐만 니 개 가 만 개 가진 재

할 도 감 고취시 필 가 다

립심 필 하다 우 민주시민 본 신 사

하고 당당하게 할 고 한 다 사 들 견 경청하는 태도 러

한다 는 가 가진 독특한 재 하여 개 시 주 비 하거 열

등감 하는 말 하지 는 것 하다 한 훈 함께

하여 한 후 에 훈 도 하는 것 훈 할

어 과 다 신용주 한 가 시하는 에 해 보다( 2002)

시민 만들 가 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

31

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한 미 사 에 는 독립 살 가는 것 욱 해질 것 므 는

가 생 다 사 도움 없 지할 도 식하 느

질하 청 하 등 식 주 지식과 연마할 는

공한다 한 집 행사 들 드시 참여하도 하

간 공동체 식 돈독해지고 행사 주 식 갖도 한다 한

참여 동 통해 미 사 주역 할 도 돕는다

우리는 살 가 많 에 게 다 럴 마다 해결

할 는 능 미 사 에 드시 필 한 역량 할 다 실 생

에 직 경험 하 해결 해 창 하는 과 통해

해결능 할 도 돕는다 는 들 창 사고능

해 들 도 미 어 등 통한 다 한 보

달 극 공하는 것 다

한 사 동 간 다 한 격과 생 식 갖는다 게 다

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지 고 편리하게 살 갈 다는 식시킨다 함께 살 가는

드시 필 한 질 식과 동 신 키워주는 것 매우 하다 한 사 생

에 는 한 갖 는 것 하므 사 과 같 것에 타

에게 용 태도 가질 필 가 다

한 간에게 어 함과 하는 것 과 그 가 게 해주는

것 하다 한 통해 얻는 득 함 닫고 경 동 미

에 하여 식하고 경 갖도 하는 것 하다 한

들에게 용돈 주 맞게 사용하는 비생 본

도 한다 신 낭비하지 고 필 한 비에만 지 하는 것

에게 보여주어 신 몸에 도 돕는다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2332

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는 마 러주어 할 것 다 한 재 용 생 통해 과 함께

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고 식 등에 한 생 할 도 가 에

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가 가 함께 새 게 가 계 립 한 가 원 간

새 운 행동 규 청 다 가 가 에 합리 시민

통해 계 시민 하도 해 할 것 다 가 에

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립 실하다고 본다 해 직한 시민 질에 한 사

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들 상 한 차원 역시 한 단계 진보해 할 것 다

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원하 한 다 한 시하고 다 가 간 한 계 한 지원과

가 에 한 지원도 루어질 망 다 어 우 보편 미 시

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는 러한 프 그 에 한 근 가 한 가 득 가 등 사

주 에 포함 지 못하는 가 들에게도 평등하게 공 도 하는 것 포함

시민 만들 가 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

33

다 가 사 경 지 차 에도 하고 누

계 시 시민 신 게 살 갈 는 보할 도 지원해

하 다

참고 헌lt gt

공 진 월 미 비하는 민주시민 사월(2001 5 21 )

주창 한 계승과 에 한 고 공주 상 보 학(1999)

집 집VI pp 239-256

승 가 에 계 계 심 과학(1997) -

합집 연 학 과학연76-77 pp 181-211

신용주 가 변 여 평생 생 과학연(2003a) 8 pp83

동 여 학 생 과학연-93

신용주 가 해체 극복 한 평생 차 지역사 심포(2003b) 21

지움 월 2003 11 18

신용주 새 운 울 사(2002)

여 가 가 사(2004)

여 가 책비 진과(2005 6 22 )

보건사 연 원 산 가 보건 복지 실태 사(2003)

Being a citizen httpwwwbbccoukschoolscitizenx

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2334

해 주 한 과

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

37

해 주

한 과

I

근 우리 사 보 가 공동체가 언 해 지 다는 감 쳐

리 가 어 다 통 통 지 못해 겠다고 우 고

간 간 갈등 그 어느 보다도 첨 어 여

집단간 충돌 어 고 다 한 업들 건 한 경쟁과 합리

보다 경 착과 탈 통해 하 하고 사 들

집단에 듯싶 건 리에 고 거리 쑤

다 주 는 어 가고 목 리 큰 사 는 사 가 듯 하다 뿐만

니다 공 해 는 사 들 행동 목격하 도 상 없다 실

참견하 하지 는다 러한 상들 볼 우리 시민들 본 해

직결 에 해 는 지 도 심 갖고 과격한 사 마다하지

도 신 공동체 해 보해 하거 타 는

공 상 철 하게 심하 욱 도개 해 참여가

에는 그에 해 고민하 는커 도개 과만 누리겠다는 승차

식과 주 에 매몰 어 다 동 는 비 에 해 하 가 어 워( 2001)

진다

러한 어 들 습 본 지 우리 청 들 식 생 태도도

크게 다 지 다 내 리 해 우 도 과감 포 한다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2338

내가 워 한 함께 돌리 들 행동에 보

내는 청 들 어떻게 든 만 행복하 그만 는 식 주 사

고 식 갖고 는 청 들 신과 사 에 해 는 심 갖지만

공 에 해 는 심 보 지 는 청 들 신들 생각과 리에

해 는 거 없 하지만 그에 한 책 에 해 는 생각하지 는 들

보 시민 미 그 과에 해 다시 한 생각해 보게 다

해 후 곧 우리 학 에 는 시민 해 다 민주주 가 실

해 는 시민들 민주 생 태도 행동 식 갖 어 한다는 신

하에 사 과 도 과 심 시민 실시해 다 그 과 에 사

는 시민 해 는 본 질 해 하 개 보

다는 공 고 하는 가 필 하 집단간 해가 립 경우에는

해하 타 하 공동체 체 생각해 한다는 시민 식 늘 강 해

다 하지만 그것 우고 어 들 지 그것 우고 는 들

에게 그러한 시민 갖 시민 찾 보 가 어 운 것 보 어 엔가 우

리가 실시하고 는 시민 에 가 지 는가 하는 하게 다

간 사 생 하 해 드시 다 사 과 계 맺고 산다 그런 타

과 사 계 맺고 사 생 해 가는 과 에 개 과 개 사 에 는

집단과 집단 사 에 해 계 립 갈등 가피하게 어 게 마 다

그러므 러한 들 해결하 해 어 공동체든 규 가

체계 갖고 다 그런 규 에 한 그리고 그 사 지탱하고 는 보다

가 체계에 한 지식 쇠퇴 그 사 연계 고 민들

주 각 에만 심 갖게 다 그 지식(Kirk 1968)

고 해 주고 사 연 감 어 어 주는 것 시민 다

공동체 생 과 계에 어 는 든 상 식하고 합 할

는 지식 가 가 사 가 청하는 핵심 가 들 시킴

도 산 지지 역할 한다 그러므 학 는 시민 하

는 가 한 고 할 다 민주 생 태도 행동 식

어린시 가 통해 뿐만 니 그들 한 사 통해

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

39

식 에 학습 어 지 도 하 에 가 과 사 에 시민 도 하다

그러 어느 사 보다도 학 는 청 들에게 그 사 규 과 가

하는 것 우 목 하는 에 가 한 시민

고 할 다 그러므 학 목 는 한 마 시민 러내는 것

고도 할 것 다

그런 과연 늘 우리 학 가 그 능 행하고 는지 만 그

지 못하다 엇 지 그 원 해 새 운 시해 할 것

다 그리하여 본 연 는 러한 해결하 해 우 시민 어

시민 미하 그 개 변하는 것 한 그러한 질 한 시

민 어떻게 루어 할지 그리고 재 학 가 그 역할 행하

고 는지 검해 보 한다 그리고 러한 향후 시민 만들

한 학 시민 색해 보고 한다

시민 미 시민II

시민 한 마 시민 갖 사 다 시민(good citizen)

어원학 볼 시민 는 과 질 건 는(citizenship) lsquocitizen

합 어 만들어진 것 말 에는 시민 는 질rsquoship lsquo rsquo

는 담겨 다 한 틴어 는 가 공동체 하 CIVITAS lsquo

는 개 도가 원 행해 하는 능 역할 는 사용rsquo

었다고 한다 다시 말해 공동체 원 지 할 책 공동목 공동

체 식 등 미 담고 었 것 다(Butts 1988)

그 다 시민 는 질 어 것

는 개 는 질 보다는 특 한 공동체 원 시민

는 지 에 는 질 미하는 것 시민 해 갖 어 할 격

미 시민 지 할 책 미 포함하는 것 시민 는 지

에 는 격개 과 함께 시민 책 개 주 한 미 하고

다 그러 시민 갖 어 할 체 질 시 사 에

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2340

다 게 고 다 냐하 시 상 과 사 맥 에 는 질

달 지 다 컨 고 미에 시민 가에

충 심 많 시민 미하 다 그러 본주 사 에 시민 합리

경 행 복 한 여러 가지 상 고 하여 가 합리 사결

내릴 는 시민 포함했다 그것 그 사 가 동 해 는

그러한 능 지닌 시민들 필 하 다 그러므 시민 시

상 에 그 미가 변한다고 할 다 우리사 에

는 직한 시민 어 것 지 생각해 보

우리사 특징 한 마 하 는 매우 어 겠지만 우 가

것 변 지 할 것 다 해 간 연결고리가lsquo rsquo

차 계 상실 고 다 한 동시 비동시 다원 가

가 재하고 말미 다 한 신 가진 집단간 갈등 심 고

다 뿐만 니 미 어에 해 사 들 식 지 합 시민

학 에 한다는 것 미가 없게 었다 들 학 다 매체 집

단에 해 계 해 재사 다 게다가 가상 계 과 다 한

민감 만들어지는 다 역 고 다(Ichilov

그 결과 사 는 차원에 다 과 같 지니게 었다1998)

첫째 시민들 개 에만 심 뿐 에 심한 경향

째 는 시민들 과 거 복 해(apolitical)

에 해 많 보 갖고 지 못하다 그리고 째 는(not well informed)

시민들 한 에 들여 합리 단에 해 보다

는 매 미 어에 해 향 많 는다는 다(Engle amp Ochoa 19885)

러한 해 사 는 에 해 통 가 가능 크 개 과

리가 시 가능 커 민주주 가 우 가 다 뿐만

니 사 체 는 연 감 상실 공동체 식 가 시민

사 하게 것 다

러한 상 에 민주주 재건하고 시민사 하 해 는

과연 어 시민 러내 할

마도 그것 단지 가에 충 하는 고 미에 착한 민 만lsquo rsquo

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

41

해 어 도 신 합리 하는 한 개 만lsquo rsquo

해 어 도 것 다 강 는 과거 집단주 주 개( 2001)

주 주 리만 한 것 므 사 특 과 들 고

할 충 한 시민 고 할 없다 사 에 는 시민들 극

시 가 해결하지 못하는 지역사 는 역에 한 3

들 찾 내어 해결하고 지 차원 들 계 연 통해 해

결해 가 한다 그러므 러한 사 에 는 시민 에 시

시민 에 하여 개개 민주주 에 참여할 는 참여 시민

어 하 다 한 가 차 할(participatory citizenship)

는 다원 시민 어 한다 한 만 생각하 보다(multiple citizenship)

는 다 사 들과 함께 어 살 는 연 감 갖 공동(sense of solidarity)

체 시민 어 한다

참여 시민 참여민주주 들에 해 주 는 것 엘리트 민주주

과 상 립 는 개 다 들 시민들 직 참여 지 민주주

본질 고 필 본다 는 민주( 2005) (Barber 1984)

주 가 실 해 는 강 한 민주주 가 필 하 해 참여

시민 다고 주 하 시민들 신들 지역사 에 어 는 에

극 참여할 건강한 민주사 만들 다고 주 하 다 참여 시민

에 는 공공 에 한 심 공 신 능동 참여 해결 사 책

등 핵심 가 다

다원 시민 계 사 가 에 동 한 개 에게 다

시민 지 가 주어지고 다 한 가 가 함께 병 하는 상태에

는 시민 다 해주 사 에 개 한 민( 2001)

한 가 시민 뿐만 니 지 체 시민 고 할 다 한 사

에 는 지 단 경 동 가 고 지 규 가 고

에 한 민 한 가 시민 는 사고에 어 계 보편

과 합리 하는 다원 시민 다 한 가 시민

뿐만 니 계 시민 가 하는 책 과 감 지 한다

에 해 는 체 계시민(Janowitz 1983) Pike amp Selby(1990)

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2342

내용 계 하게 연결 시 식하는 다 사 들

생각 용하고 들 는 용 신 그리고 계 건강한

지 시키 는 식 등 계 시민 질과 태도 행동 식

갖 어 한다고 시하 다

공동체 시민 신 재산 가지고 비 하는 개 보다는

함께 살 가는 공동체 원 갖 어 할 시민 질 공동체주 에

탕 다 는 보다는 우리 개 보다는 사 계 사 보다는 공

우 시 한다 타 에 한 연 식 사 책 감 등 시한

다

게 볼 사 에 는 시민 질 과거에 비해 차 어

지고 다원 고 다

한편 러한 시민 질 함 시키고 하는 시민 다

시민 그 사 가 하는 시민 신 가 태도 능 등

민주 질과 함께 민주 행동 식 함 함 목 한다 해주( 1996)

어 미에 러한 질들 태도 것 에 가 에

들 통해 식 러진다 하지만 가 역할 행 지 못

하고 어 에 어 는 합리 할 없 에 통

든 학 에게 하고 고 특 민주시민 에 어 학

리 어 다 많 학 들 학 과 시민 계에 해 랫동

연 하여 그 결과 심 거 능

감 그리고 행동 도 다는 경험 결과들 다

진 에 재((Berelson Lazarsfeld and Mcphee 1954 Key 1961 2005

용)

그러 근 연 에 는 학 업내용 지식 습득하는 는

향 주지만 참여에는 별 향 미 지 는다는 지 고

다 지는 행할 것 다 는 주지주(Niemi and Junn 1998) ldquo rdquo

시민 에 각하여 시민 실시하여 에

다 가능한 한 빨리 어 할( 1994)

것 다 에 학생 동 리 동 등 민주 동에 참여경험

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

43

참여 도한다는 연 들에 귀 울 필 가 다(Almond and Verba

러한 연 들 재 우리 학 에 실시 고1963 Beck and Jennings 1982)

는 시민 해결해 는 고리가 다

학 시민 실태III

그 다 재 우리 학 에 는 시민 해 어 목 하에 어

내용 어 가 쳐지고 는지 검 해 볼 필 가 다 는 재

시민 실시 고 는지 할 는 것

다

학 는 지식 달과 능계 한 학습 뿐 만 니 민주시민

질 러주는 시민 다 그 에 가에 는 학 에

시민 에 큰 미 고 시민 러내 해 하고 다 우리

에 도 민주주 에 한 신 과 시민 본 가 해 해

후 곧 민 내지 공 등 하에 시민 실시 어

목 상 매우 한 차지해 다 는 우리

과 과 등에 도 찾 볼 다

본 에 하 간 든 민 하 2 ldquo

여 격 도 하고 주 생 능 과 민주시민 필 한 질 갖 게

하여 간다운 삶 하게 하고 민주 가 과 공 상 실 하

는 지하게 함 목 한다 고 시하고 다 는 어도 상rdquo

는 우리 학 에 민주시민 매우 함 타낸다고 하겠다

재 차 과 에 도 과 본 향 주 생 능 과 민주7

시민 필 한 질 갖 게 하여 간다운 삶 하게 하고 민주 가

과 공 상 실 하는 지하게 하게 함 고 규 하고 에

하는 간상 다 과 같 규 하고 다lsquo rsquo

가 에 개 하는 사

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2344

능 창 능 하는 사

다 폭 탕 진 개척하는 사

우리 에 한 해 에 새 운 가 창 하는 사

마 민주 시민 식 공동체 에 공헌하는 사

한 학 별 목 에 도 마찬가지 민주시민 다 과 같

강 하고 다( 2002)

초등학교 중학교 고등학교

등학 학생

학습과 상생 에 필 한

능 과 본 생

습 하는

다

상 생 에 필 한-

본 생 습 고

웃과 사 하는

마 가진다

학 등학

과 탕

학생 학습과 상 생

에 필 한 본 능 과 민

주 시민 질

함 하는 다

민주주 본-

가 원리 해하

고 민주 생 식

다

고등학 학

과 탕

학생 과 질에 맞

는 진 개척 능 과 계

시민 질 함

하는 다

가 공동체 과-

해 하

계 시민 식과

태도 가진다

그러 는 실 실 에 학 시민 어떻게 루어지고 는가

하는 다 비 재 에 는 시민 듯 강 고 지만 실

는 그 도 고 가 쳐지고 지 뿐만 니 단지 지식

시민 만 실시 고 뿐 학생들 가 생 내 는

고 지 못하다 한 시 변 에 하는 시민 질 체 내

용과 그것 키우 한 달 함에도 하고 직도 과거

사한 시민 루어지고 는 실 다 학 시민 실태

체 시해 보 다 과 같다

첫째 재 학 에 시민 고등학 거쳐 사 과목

심 실시 고 다 그것 사 과 목 가 시민 함 하는 것

다 그런 는 그것 지식 시민 가 뿐 생

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

45

시민 가 고 지 못하다는 다 다시 말해 민주주 시민 질에 lsquo

한 지식 학습하는 고 뿐 개 실 민주 태도 행동rsquo

러주는 는 그다지 큰 향 주고 지 못하다는 것 다 승( 2001)

시민 개 들에게 민주주 에 한 본 지식 습득하게 하는 것도

하지만 그것 실천에 는 차 그리고 가 민주 태도 행동

식 갖도 하는 것 목 한다 그러 재 학 에 루어지고 는 시

민 주 지식 심 드러 행동보다는 심 평가하

에 공동체 식보다는 경쟁 식 가 고 는 다 민주 태도 행동 식

민주주 에 한 지식 함 얻어지는 것 니 직 민주주

경험함 키워진다 어린시 학생 원 했다거 학생 동에 많 참여한

사 민주 태도 행동 다는 사연 는(Almond amp Verba 1963)

러한 사실 하는 결과 고 할 다 그러 재 학 에 는 학생 동

거 시간 운 등 거 목 만 재할 뿐 실시하는 학 HR

가 별 없다 특별 사 지 갖고 거 시 학 지 경

우가 니고는 식 차만 내 내고 뿐 다

째 시민 주 가주 목주 경향 후한 민 신

격 지니고 다는 다 러한 미 다 연 에 도 우리 시민

참여 진하 해 보다는 체 질 에 보하 한

사 한 단 사용 고 다는 비 다( 1989)

립 후 한 가 심체 가1948

민들에게 주 시키 한 시민 실시 어 다는 그 후

산업 해 시 심 강 함에 시민 도 시 에 경쟁

지닌 개 는 주 해 다는 미 하는 사실 다 하지만

지 후 산업사 우리 가 어느 도 민주 었고 경 도21

워 계 도 진 열에 원 가 다 러한 사실OECD

에도 하고 직도 학 가 과거 같 과 지 달 는

경쟁과 만 강 하는 가 어 어떻게 가 함께 공 할

는 계 시민사 가 하는 참여 다원 공동체 시민 러낼

지 다 해 는 는 과감 사 책에 해 비 할 는

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2346

능 과 다 한 갈등상 에 합리 해결해 갈 는 해결

사 참여 등 한 루어 할 것 다(Ichilov 1998)

째 내용과 지 할 겠다 목 과 내

용에 한 택해 만 과 다 그러 재 우

리학 시민 그것 하는 목 내용에 합한

용 고 지 못하다 사 에 시민 목 공 에 한 시

민들 참여 시키고 함께 어 살 갈 는 태도 행동 식 갖 게

하 함 학 지식 식 달하는 보다는 학생들 생

에 민주 차 경험할 는 참여식 극 용하는 것

직할 것 다 그러 직도 과 동 하게 지식 주 강 식 심

고 학생들 학 사 에 민주 참여 실 경험할 는

가 거 없는 실 다 는 한 시민 랫동 실시 어 것

한 사 민주 그리고 시민 향상에 별 여하지 못했다는 비

고 다 그러므 가 사 학생간 상 견( 2001)

든가 클 동 공 에 참여 지역사 에 참여 등 직

체험학습 할 는 극 도 할 필 가

다

째 학 에 다루는 시민 내용 학습 차가 학생들 심

그들 경험과는 동 어진 것 많고 주 당 내용 어 다는

다 에 학생들 에 는 개 용가 가 어지고

지루하다고 느 게 다 허 식 는 재 학 시민 내용( 2005)

주 학생들 는 상 없 가 사들에 해 만들어지고

다 학습 삶 경험 탕 학습내용 게 학습

참여 진시킬 뿐만 니 학습 과 극 할 게 것

다 한 해 한다는 식 당 보다는 체 울 는 lsquo-- rsquo

내용 어 할 것 다 그러므 가 학생들 하고 그들 미

가질 고 상 삶에 경험할 는 내용 하 체

차 울 도 과 하는 것 직하다

마지막 지 할 학 비민주 다 시민 비단 학과에 만

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

47

워지는 것 니 학 과 과 운 식 등 통해 도

체득 다 그러 직도 우리 학 는 다 비 과 에 는 민주

규 과 가 가 고 지만 실 는 사에 해 비민주

학 에 비민주 식 학 운 루어지고 다 직도

한 결 통하여 합리 결 보다는 상 하복식 지시에

해 루어지고 학생 학 운 원 도 목 재할 뿐 거

식 학 가 운 고 다 학 체가 민주 지 못하 민주

시민 습득 없다 냐하 민주시민 민주주 생 하고

실천하는 과 에 민주 가 습득하게 고 그에 민주 행동 연

럽게 다 근 재 과 고 할( 1997)

것 다 재 과 규 과 보다 학생들에게 많 향

미 다는 사실 미 학 상식 어 다

과 시민 한 색IV

에 지 한 들 어 거 맥상통한다고 할 다 재

학 민주시민에 한 뿐 어떻게 민주시민 는지 그 차

에 한 미 하다는 다 그 결 지식 시민 뿐

생 시민 고 지 못하다는 것 다 특 미 사 가 하는 시

민 충 심 많 시민만 니 합리 행동 할 고 극 공

에 참여하 도 동시에 다 사 과 함께 살고 하는 참여 다원 그리

고 공동체 시민 미하는 것 욱 가 심각하다고 하겠다 러한

시민 러내 해 는 주어지는 재에 지식 단지 우고 답 에

답 채우는 것만 는 하다 필 하다 가에 해 도 비 할

복 한 상 에 합리 사결 할 는 능 그리고 타 하

꺼 눔 행할 는 복합 고 다원 능 다 러한 시

민 질 러내 해 는 학습 특 에 맞게 한 해

할 것 다 다시 말해 학생들에게 맞는 그리고 가 하는 시 21 21

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2348

민 러내 에 과 색해 할 것 다 에 가지

시하고 한다

우 가 한 것 지식 만 닌 실질 생 태도 행동 식 변

할 는 시민 실시해 한다 실 과 사 생

에 참여 극 할 는 색할 필 가 다 사 뿐

만 니 과 통해 학습 참여학습 강 하고 그 에 학생

동 학 그리고 재량 동시간 체험학습 가 특별 동에

참여 등 시할 것 다 한 러한 동에 참여 극NGO

행평가에 하도 한다 큰 과 보게 것 다 특 에 참여 NGO

는 다 한 민주주 경험 공하여 민주주 가 체험 공공 에 한

심 동 해결능 진 상 용과 찰 사 책 감 등

는 용 갖는다 그 한 학 탐( 2005) NGO

사 연 동빈 는 청 동에 참여가 참여 시민( 2000) NGO

함 함에 과 가 다는 사실 해 주었다 경우에도 학

생들 참여 시민 향상시키 해 각 동에 참여 강 하고 다

학 에 는 학 내 사결 과 에 학생들 참여가 드러지고

학 들 학 운 원 참 사 참 등도 극 고 다

곽병( 1994)

째 계 시 에 필 한 다원 시민 러주어 한다 는 상

내 집단 가 만 고집하는 주 심보다는 다 집단 가

에 해 도 해 주 함께 해 가는 다원주 시민 다

우리 다 집단에 한 용 태도가 그들 해하고

가 우리 것에 들여 하고 하는 태도가 필 하다 한

는 경 같 에 해 만 해결 는 질 들

하 에 각 시민들 지 차원에 함께 공동 하

지 다 쟁 평 등 에 해당할 것

다 러한 능 러주 해 는 러한 질 러 주 해 는

원 동에 참여 리 십훈 등 과 다

원 동 웃에 한 심과 사 에 하여 지역사 드러내고

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

49

해결하는 것 가 차원에 필 한 비 공 하는 것 다

뿐만 니 지 차원 들 해결하 해 상 하고 하는

다 한 동 포함한다

한편 리 십훈 리 에 시 하여 상 집단 지도1 (self-leader) 2

할 는 능 키우는 것 신 처한 경에 직 원들에게 신

가 비 시하고 그들 견 공 하 집단 어 가도

하는 훈 다 청 개 원 러한 훈 통해 다 한 차원 시민 능( 2003)

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째 는 만 생각하 보다는 웃과 사 생각하고 신 리만

주 하 보다 타 리도 하고 하 체 사 해 신

보하거 타 할 는 공동체 시민 필 하다 해 는

원 사 동 하다 원 동 타 에 한 헌신 통해 청 들에게 보

과 감 갖게 해 뿐만 니 다 사 들과 공동 통한 해

결과 에 개 주 극복하고 동과 공동체 식 사 책 감 등

러주게 다 그러므 개 주 에 함몰 어 는 청 들에게는 매

우 한 체험학습 다 러한 해 에 는 사학습 청 lsquo rsquo

한 시민 사용 고 다 해주( 2002)

사학습 학 학 지역사 에 체계 사 통해 학생들lsquo rsquo

학습과 사 달 하 한 학습 사 통한 학습 과

누리 한 다 결 원 동 동 주 식 시 주 학 시민

한계 보 해 는 다 그리하여 미 에 는

사학습 한 커리큘럼 개 어 규 업에 사 지도하에 사 동

하도 하고 많 학 에 원 동 업필 하고 다 강(

1998)

한 민주주 가 실 는가 여 는 그 시민들 얼마 훌

한 시민 질 갖 고 그들에게 어느 도 민주 생 태도 행동

식 립 어 는가에 달 다 그런 러한 질 태어 연

갖게 는 것 니 없는 지도 내 통해 키워지는 것 다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2350

런 미에 학 에 시민 차 시민 러내는 어 매우

한 능 행한다 그러므 비 간 과 한계 견 도

색하 없는 지도 내 해 가 할 것 다 것 학

가 재하는 미 도 하다

참고 헌lt gt

강 한 시민 에 한 사 고찰(2001) 시민 연 집 한 사 과 33

학

한 민주 민주시민 찰과(2001) ( ) 상과 식 한25-1

사 과학원

동 시민(2001) 엇 가NGO 울

청 참여 시민 함 한 용 연 한 청(2005) NGO

시 경학 집 통 한 청 시 경학3 1 ( 5 )

근 시민 과 내용 에 한 연 용탁 퇴(1997)

집

원태 고등학 에 사 참여체험 과 시민 에 한 연(2001) 시

민 연 한 사 과 학33-1

경 우 시민에 한 학생들 식 사 연(2004) 시민 연

한 사 과 학36-1

학 내 민주시민 과 과(2002) 민주시민 13

동빈 시민사 단체 통한 학 시민 리 그 실천사 연(2000)

시민 연 집 30

민주시민 가 민주시민 어떻게 할 것 가 한(1994)

사 과 학 5-14

우 (2003) 청 리 함 한 원 사 프 그 개

한 청 개 원

승 참여 한 실천 시민(2001) ldquo rdquo 시민 연 집 한33

사 과 학

고등학생 태도 달에 한 연 사학 울 학(1977)

해주 사 참여 민주시민 에 한 연 사학(1996)

울 학

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

51

해주 평생 역 다 시민 신(2001) ldquo rdquo 평생

학 동향과 과 과학사

해주 (2002) 원 사 한 통신 학

득주 (1994) 민주시민 해 계 한- 학 사

허 식 한 민주시민 내용과(2005) 민주시민 비 과 도

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2352

고 상 독 드 워재단 한 지 사

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

55

고 상 1)

독 드 워 재단

한 지 사

미 주 에 시민 시민 시민사 그리고 시민에 lsquo rsquo

한 어느 도 개 규 었고 다루어질 내용 에도 간략하지

만 주 체 다루어질 것 는 하에 그리고 런 개 가

계 차원에 는 어떻게 다루어지고 어 담 들 는지에

해 도 었다는 가 하에 시민 ldquo 만들 한rdquo

지 체 시민단체 역할에 한 시 하고 한다

우 시민 ldquo 만들 에 한 계 해 가 해 는 시민rdquo lsquo

간 갖고 태어 는 것 니 시민 만들어질 다는 에 rsquo

해 참 여러 들 합 가 어 한다 그러고 시민

만들 에 사용할 는 lsquo 단과 rsquo lsquo 과 학습 상 하고rsquo

늘 는 다 처럼 주 단 해진다

ldquo 시민 만들 한 지 체 시민단체 역할

한 내용과 식 갖 시민 과 시민 학습( ) ( )

고 지 펼 는 것 다rdquo

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2356

단 한 에는 여 많 들 겨 다

l 한 내용과 식 엇 가lsquo rsquo

l 지 체 시민단체는 어 계 가

l 시민 과 시민 학습 어떻게 다 가( ) ( )

l 지 체가 시민 직 행할 는가( )

l 시민단체 시민 어떻게 변 해 개 해 할( )

없는가

에 거 한 다 한 개 들 가 어떻게 변 어 는지 하고

질 에 해 해 과 답 만한 실천 상 엇

지 개하 시민 미진한 개 할 가지 생각

해 보고 다 내용 비하 다

시민 어 늘 시민단체 심1 -

재 한민 에 루어지고 는 시민 시행주체는 크게 가 공(

업 그리고 민간 역 시민단체 다 본 에 는 에 특 민간) ( )

역에 루어지고 는 시민 심 시민 에 한 개lsquo

변 참가 들 심 변 주 변 시민단체 역rsquo lsquo rsquo lsquo rsquo lsquo

할 변 에 해 살펴보고 한다rsquo

시민 에 한 개 변1)

목 차- -

시민 어 늘 시민단체 심1 -

시민 에 한 지 체 식과 동 천시 심2 -

당 한 여러 가지 과 들3

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

57

후 에 시민단체 사 단체 그리고 사 여러 지식 계 다 한90

태 연 체 하여 다 어 민주시민 에 한 지원

할 당시 민주시민 식 지식 하는 단

해 는 것 었다 월 민주시민 트워크 1999 9 lsquo rsquo2) 창립식에

병 사는 민주시민ldquo 3) 민 가 주

가 지역사 에 어 고 는 상에 한 객 지식 갖

고 상 단하 비 식 갖고 과 에 참여하여

리 극 행하도 하는 것 해하 다rdquo

당시 에 하고 마 어 민주시민 포럼 민주시lsquo rsquo lsquo

민 지원 ( )4) 민주시민 는 용어 다 과 같 하고 었

다

민주시민 함 시민사 해 그 원ldquo rdquo

가 할 리 에 한 식 함 하고 각 에 민주

참여 건 한 비 할 도 합리 사결 과 해결 등

민주시민 질 차 학습하는 말한다rdquo

보다 민주시민 지원 상 에 한 민주시2 lsquo rsquo lsquo

민 rsquo5)는 민주시민 민 가 주 식하고ldquo

가 지역사 에 어 고 는 사 상에 한 객 지식 갖

사 상 단하고 비 식 갖고 과 에 참여하

리 극 행하고 민 사 행 에 책 지

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2358

러한 진 민주 식 가 학 사 에 습득하는 든 훈

하고 다rdquo

게 한 가 민 가 할 민주 식과 지식 함 하는lsquo

훈 규 개 가 시민사 시민 심 변 하고rsquo lsquo rsquo

연 는 민주시민 사 연 사업 보고 민(2002) [

주시민 개 과 쟁 다 보고 는 민주시민 다 과 같]

하고 다

민주시민 시민사 하고 어하 그 내용 하

게 하는 에 다 한 동 지 한다 민주시민

핵심 그 목 내용 시민 엇 가 하

는 에 시 한다

처럼 말과 지 시민 에 한 가 가90 2000 lsquo

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는 시민 사 시민 그리고 시민 참여lsquo( ) rsquo lsquo rsquo lsquo rsquo에 상당한 고

다 산 에 시민 담당하고 는 실 간사는 YMCA 민주시ldquo

민 신 내 에 재해 는 타 해하고 다 하

용할 는 사고 식 계 하고 그러한 능 객 합리

과 책 담보하여 해 낼 는 질 함 하는 것 고

생각한다 그러므 민주시민 경험 어 하고 체험

어 한다rdquo 하는가 하 도시연 간사는 민주시민 ldquo 주lsquo

민 는 시민 참여rdquo( ) rsquo 미한다 규 하고 다ldquo

시 볍 학 시민 담당 처럼 민주시민 사 하는ldquo

한 사 가 하는 가 과 실천행동들 우는 것 고rdquo

평 하게 내리는 경우에도 가 과 실천행동ldquo rdquo

눔과 해ldquo rdquo 가 하게 여 는 거 학 운 원lsquo ( )rsquo

동 들고 다 볍 학 는 개 동 에 참여하여 계 맺ldquo

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

59

어가고 그 에 신 돌 보는 과 rdquo에 다고 본다

개한 한 개 원 사에 참여한 시민단체들 에는 시민2004

함에 어 차용하는 경우도 었 그 경우에도

행복한 삶 건강한 사 가 실 하는 는 민주주 훌ldquo

한 도 책도 필 하지만 그 도 책 실천에 는 사

원들 지 질 어 느냐가 욱 할 것 다 그 사 에 살

고 는 다 민들 그것 실천할 는 과 차 지

못할 경우 민주주 본연 가 할 없게 것 다 사 변

없 사 변 도 가능하 다rdquo 시민 고 시민 변( )

강 하는 연 달고 다

런 개 차 리하 다 같다

시 시민 주

과거－ 연 에게 시민 식 심어주는

－ 어 향 가 한다는 었

재

－ 시민 참가 들 에는 미 시민 식 다고 상

－ 개개 가지고 는 견 식 누고( )

해 가 합 찾는 과 각 주체들 간

과 과

시민 주 변lt 1gt ldquo rdquo

시민 참가 들 심 변2)

지만 해도 강사들에 진행 는 강1990 lsquo rsquo

강 가 고 심 사 마 다 시lsquo rsquo

민 참가들 심 주 에 한 개 습득하는 것 었고 거 담 에

한 보 얻는 것 었다 그리고 당시 시민 진행단체는 민주시민

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2360

에 한 식 생각하고 었고 는 당시 비민주

에 한 시민사 항거 탄 었다

그러 참 들 심 후 에 들어 신들 한 사 공1990

동체 향 한다 시민사 단체들 특 열거한 시

민 한 연 체들 삼 시민사 지경 한 통

시민 실행하 고 행하 하여 지원

했 것 다 당시 는 강사 내공 지 lsquo rsquo

는 강 질과 개 향에 해 우 었다 여 눈여겨 볼 사항

시민사 단체들 에 단체들 들어 참여연 사 YMCA

단 경실 경연 여연 등 합쳐도 사 과 들과 학 들

청원 해도 심지어는 변단체들 지 시민 지원 하 시

도 하여도 든 허사 돌 갔다는 다 당사 들 는 여

싸움 열하여 는 시 쳤다고들

지만 실 원들 움직 만한 여 루어지지 결과 고

는 에 한 쟁 단 시민 에 해 는 시민들 동 하지

미한다

그럼에도 하고 민주시민 개 과 쟁 민주시민 [ ](2002)

본질 지향 함에 어 민주시민 시민사 어ldquo

하는 민주시민 심에는 시민단체 시민운동 재한다 rdquo

고 고 볼 에 한 학습 들 심과 는

지도 계 고 할 다2002

하지만 시 에도 학습 심 주 얼 에 변하고

는 처럼 신들 내 계 그리고 실 상 없어 보

는 신들 상 향 꾸고 었다 재 여 단체연합 공동

민주시민 가 워크 에 당시 상 다 과2001

같 사하고 다

후 여 학 강 에 참여하는 여 들 가 감 하ldquo1990

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

61

시 합니다 그 원 식 에 한 여 심 어

들고 고 여 학강 주 내용 여 에 한 근

식 주 루었는 사 들 심 여 내 계 상생

에 심과 미 등 여 에게 한 주 들 동하

는 것 충 하지 못했 죠ldquo

런 변 다시 말하 맨 처 에는 강사 심에 심 그 다

에는 심에 신에게 근한 주 심 변한 결과 민주시민

운 사 집 에 개 개 사 강습 강 참(2004) 15 ( )

들 심 한 마 내가 포함 그 에 내가 는 타 시ldquo

니 한 내가 그 에 들어가 는 민우여 학 사 에 주 rdquo( )

었다 런 심 해 참 들 는 어들었 는지 지만 그들

능가하고 다 신 심과 학습주 가 할

단 한 참가 어 피 참가 청원 동 리 결 심지

어는 지 하는 학습 들 참여 가 든 사 에 들어

다

시민 주 변3)

근 공 진행 고 는 시민사 단체 시민 사 들에는 한 가지

공통 다 심 사 들 다 민주시민 운 사 집 [ ](2004)

에 는 과거처럼 거 담 다루는 시민 들 들어 차 ldquo

원 러다 용시킨 사 들처럼 생 과 연결고리 찾지rdquo ldquo

못하는 주 지역 하지 못하는 것들 게 지 못하 rdquo

다

는 강 는 강사 심에 주 심 미 게 동 상태

참 들 프 타 에 맞 진행 태 고 다 시민 단 ldquo

체에 하고 싶 말 하는 것 는 시각 큰 걸림돌 용한다 원rdquo ldquo

에게 들 주고 싶 원들 하는 것 에 하고 가

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2362

는 가는 원들 지 못하는 진 함 타

거 니 생 과는 도 동 어진 듯한 실 들 하는

매니 강 하는 것 타 거 한다고 여 민우 는 진단rdquo

내리 지역차원에 실생 는 단 도 없는 역 ldquo

많 진단 내리고 다rdquo

주 가 신 필 맞 어지는 경우에 참 들 진행 거 어lsquo

도 그리고 느 도 참 들 지 는다 그들rsquo lsquo rsquo

원 진단하고 하고 합 도 하고 한

다 에 한 창했 과 운동 향 는 90

뻗 는 것 니 신들 내 니 말하 개개 내

필 심 지는 것 다

학 들 한 시민 한 삼고 는 독

도 상당한 주 해 고 시민 도

한 경 지식 함 과 역 고 지만 우리사 시민들

재하는 도 에 한 지식 습득하는 원

는다 그들 원하는 것 어찌 보 도 꾸거 보 하는 것

니 그런 틀 든 없 간에 신들 원하는 상과 삶 함께 만들고

직 살 내는 것 다 들에게 어 는 신들 삶 가

어 만들어지는 결과 뿐 다

시민단체 역할 변4)

어도 공 고 시민 사 에 보 시민 시민단체

에 시민 어가고 거 미 그 한 었다 민주시민 [

개 과 쟁 만들어질 당시만 해도 연 들 개별 시민단](2002) ldquo

체에 하고 그 상 립하 는 할 도rdquo

해 심프 그 지원할 는 시민 연 지원 가ldquo

건립 어 한다고 주 할 도 민주시민 실행에 어 시민단체는rdquo

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

63

주도 역할 하고 었다

동 보고 가 시한 민주시민 향후 한 가지 실천과ldquo 10

다 과 같 다(Action Program)

① 개별 시민단체에 상 립

② 시민 연 지원 립 가 민주시민 원( )

③ 상 가 프 그 시행

④ 개별 프 그 심 연계 개편

⑤ 새 운 과 식 개

⑥ 시민 간리

⑦ 학습동 리 동과 연계 학습운동 시민운동 심( )

⑧ 시민평생학습지원

⑨ 민주시민 지원

⑩ 시민사 지식 DB

과 도 지 지 지만 당시 보 열 가지 실천과 는 상당한 근

거에 한 었 에도 하고 늘 실과는 상당한 거리 보 다

들어 실천과 마지막 가지는 지 든 실천과 들 지지하는

역할 상 했 들 그 어느 것 하 지 못했 에도 하

고 재 시민 도처에 진행 거 상 다 상

필 하지 는다는 말 니지만 처럼 드시 해 할 필

가 크지 다6) 시민단체들 민주시민 진행 책 질 필 가 없어진

것 주 원 생각한다 뿐만 니다 시민 연 가 없 도

심 연계망 없 도 민주시민 계 고 상 가

프 그 시행 지 도 그리고 누 가 담하여 새 운 과

식 개 하지 도 프 그 훌 하게 돌 가 새 운

만들어진다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2364

민주시민 운 사 집 에 개 시민단체들 시민 공[ ](2004)

참여 고 해 하고 다 참여 는 지 지 어느 한 쪽 헌신 시ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo(

민태 만 루어진 시민운동 동지 얻었다는 미 지식)

어도 취 지 주민 지역 변 주Change Agent( YMCA)

도움 공 미한다

시민 에 어 시민단체 역할 시민들 신 리 당당 하

고 주체 지역 해결하 해 함에 어 공간 공

하고 참여한 학습 들에게 보 는 프 그 진행

하게 지하는 것 고 시민 내 재 믿고 그들 움직 에 신뢰 ldquo

지지 지 는 것 그 것 민주시민 한 시민단체 본

다rdquo 여 경연 ( )

시민단체들 실 진 철 한 사 비가 고 체험 열ldquo

리 지 시민들에 해 진행 어지고 실 는 프 그 시민

공하지 가 없다 산 고 신한다( YMCA)rdquo

시민 에 한 지 체 식과 동 천시 심2 -

재 처 차원에 시민 평생 는 주에2004 lsquo rsquo

해 다 평생 는 처 평생 산 역별 2004

개하 처 평생 산 만 원 시민(2277038 ) 7)

만 원 차지한다고 고 다(210578 ) 925

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

65

참고 각 처별 평생 시 같다lt 2gt

처별 평생 시lt 2gt

그 다 지 체는 평생학습과 행 펴 감에 어 시민 식 필

얼마 식하고 는지 주민 통해 평생 차원에 루

어지고 는 시민 어 것 지 그리고 주민들 평생 편향 엇

시민 얼마 식하고 하는지 천시 들어 살펴

보 하

지 체 평생학습행 과 시민 필1)

천시는 월 평생학습도시 지 도시 경 도 동 에2004 10

하고 특산 는 과 도 등 하다 천시 는 2005

월 재 고 시 재 규 는 만 원 다 천1 192862 282274 (利川

는 지 에는 학 과 고 몸 험 한 과= ) ldquo利涉大川

할 는 천 건 큰 공 워 천하 게 한다 는 내포rdquo

어 다고 한다

각 처명 처 평생교육 관 시

원평생 평생 보 평생학습 공공도- -

청 상담시 등

행 주민

도 집 청 집 청 원 ( )

청 상담실

보건복지 사 복지 재

여 여 여 개

동 고용 능 학

진 청 업

산업 원 개

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2366

천 행한 평생학습 상 여 에는 평생학습도시 비[ ] 2005

다 과 같 하고 다

l 사 각계각 생각과 견 주 하지만 하는 사

l 동과 공생공 공생공 하는 사( )

l 상생 상생 지 든 원 승 가 는 사( )

천 평생학습도시 비( )利川

뿐만 니 개 체 도시 상 에는 지역간 계 간 간 사 5 lsquo

통합과 결 복지도시 신과 참여 시민학습 행 과 시민 커 니rsquo lsquo

평생학습도시 는 상 어 직 간 시민 필 rsquo

식하고 드러내고 다 평생학습 상 에 럼 고한 병찬 는 [ ]

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

67

지역 해 는 행 과 주민 한 가 필 함 강 하 다

과 같 하고 다

특 주민들 참여는 주민 핵심 다ldquo

주민 통해 지역 하고 지역 주민

에 여한다 는 동시에 어 는 것 다 주민 지역만

들 주 는 에 해 한다 주민들 평생학습과

진한다는 사실에 근거하여 행 주민 평생학습 지원

해 한다 주민 한 평생학습 그들 취미

만 시키는 것 는 것 니다 천지역 살리는 지역

공동체 학습도 공할 것 다 평생학습 통한 해결 한

견 공동결 공동책 등 민주 훈 통한 지역주

민 식 함 과 지 가능한 천시 학습공동체

하게 것 다rdquo

천시 평생학습도시 비 믹 도시 같 지역특 사업에lsquo rsquo

만 다 뿐 여타 평생학습도시들 지향하고 는 도시비 과 크게 다 지

다 지 체는 신들 비 루 해 는 시민 과 시민

각 참여가 담보 어 하 해 는 시민 필 가결한

식하고 하다

주민 평생 과 시민 프 그2)

월 에 지 주도에 개 주민2004 10 20 22

는 다 과 같 가지 에 한 우 사 공 하고 시했다5

1 주민 주민참여

2 시민 여가

3 지역복지 지역사 진

4 어 지역 등 지역특

5 지 단체 지원행

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2368

우 사 주민 는 천시 동 월 동2 4

강원도 동해시 곡동 주도 귀포시 천동 주도 주시 도 동 주 2

시 곡동 개 주민 프 그 과 5 lt 3gt

같다

주민자 역복

프로그램

문화 생활체육

프로그램

타 정보 취업( )

프로그램

월 동4 개 프 그7 개 프 그9 개 프 그5

곡동 개 프 그2 개 프 그13 개 프 그4

천동 개 프 그7 개 프 그7 개 프 그1

도 동2 개 프 그19 개 프 그20 개 프 그3

곡동 개 프 그5 개 프 그10

개 주민 프 그 개lt 3gt 5

해보 개 우 주민 에 에 시행 개 5 2004 112

프 그 상당 는 생 체 프 그 보 취업ldquo rdquo ldquo

프 그 것 다 그리고 주민 지역복지 프 그 에rdquo

도 주민참여마당강 월 동 어 가는 여행 곡동lsquo rsquo( 4 ) lsquo rsquo( ) lsquo

색학 곡동 생태도시 체험학습 도 동 체단체 청간담rsquo( ) lsquo rsquo( 2 ) lsquo

천동 도만 시민 내용과 식 담고 는 주rsquo( ) ( ) lsquo

민참여마당강 단체 청간담 만 상 한 프 그rsquo lsquo rsquo

고 지 프 그 들 어린 상 시행 프 그 어

결과가 생 역 시민사 역 도가 지 것

미루어 짐 할 다 그리고 프 그 에 단체 청간담 lsquo

는 사업 었 니 실 시민 는 주민rsquo 1 ( )

프 그 도 지 는 실 다1

그 마 고 것 에 개 개 뿐만 니 에 는lt 3gt 5

거 주민 에 시민 학습( ) 가능한 프 그 들 가 고

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

69

우는 식 니 어 동 통해 시민 연 습득하게 는 프

그 들 상당 시행 고 다는 사실 다 동들 원 사

에 한 복지 프 그 경 찰하거 목 누어

주는 등 특 경우에는 경 에 특 경우도 고 니 신들( )

미용 등 가지고 원 사에 프 그 들 다 들( )

시민 학습 프 그 가능할 는 다 주민 내에( )

다 평생학습 과 마찬가지 학습동 리가 어 다 8)

는 행 체계 는 행 과 지 시 맞

지역 주민 함 함 지역공동체 한다는 취지에 하여

월 개 동 시 사업 실시 었고 월1999 7 278 2000 11

동사 에 실시 주민 가 에 걸 시행착 에 거5

과 할 다

주민들 평생 편향과 시민 도3)

지 체가 주민들에게 직 시민 할 는가 는 질ldquo ldquo

미 그 에 거 감 내포하고 다 행 주민에 한 비

공하는 역 지 주민 계몽하고 하는 역 상 니 다

지 체 행 비 가 어 향 진행 는가는 주민 도 편

향에 달 다

지 체 평생 도 역시 주민들 편향에 해 그 내용 우 다 재

프 그 진행하고 는 다 한 평생 프 그 들 하고

리해보 다 과 같 목 내용 담고 할 다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2370

l 개

l 과학

l 여가 거운 삶( )

l 생산

l 창 사고

l 사 경쟁 강 보다 가는 어 는 삶( )

l 고 삶

l 직 직

했다시피 프 그 게 에는 주민들 평생학습에 한

심 큰 향 미쳤다 다시 평생학습도시 천 눈 돌 보

다 천시는 월 월 말 지 개 지역 동사 통해 포한 2005 1 2 14

에 한 결과 가지 통계 료 얻었는1400 1293

그 다 가지 결과는 시민 과 산 리하는 우리에

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71

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차 지역사 포럼2372

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73

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차 지역사 포럼2374

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75

참고 헌lt gt

민주시민 트워크 민주시민 과 향 민주시민(1999) -

트워크 료집

여 사 원 여 한 민주시민 식 향상훈(1999)

지 연 계 도시 거 새 운 책(2002)

한 개 원 민주시민 운 사 집2004)

차 지역사 포럼2376

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제 차 지역사회교육 포럼23

시민 만들기 리 십

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차 지역사 포럼2314

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15

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참고 헌lt gt

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재 리 십과 한 민주주- 2003 lt gt

재 엘리트 개 그리고 한 민주주 민주 운동- 2004 ldquo rdquo

사업 억과 망 lt gt 179-196

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2316

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차 지역사 포럼2320

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21

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차 지역사 포럼2322

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23

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차 지역사 포럼2324

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25

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차 지역사 포럼2326

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27

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차 지역사 포럼2328

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차 지역사 포럼2330

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도 도 주는 한다 공 진 가 민주시민 (2001)

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31

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에 직 경험 하 해결 해 창 하는 과 통해

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한 사 동 간 다 한 격과 생 식 갖는다 게 다

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지 고 편리하게 살 갈 다는 식시킨다 함께 살 가는

드시 필 한 질 식과 동 신 키워주는 것 매우 하다 한 사 생

에 는 한 갖 는 것 하므 사 과 같 것에 타

에게 용 태도 가질 필 가 다

한 간에게 어 함과 하는 것 과 그 가 게 해주는

것 하다 한 통해 얻는 득 함 닫고 경 동 미

에 하여 식하고 경 갖도 하는 것 하다 한

들에게 용돈 주 맞게 사용하는 비생 본

도 한다 신 낭비하지 고 필 한 비에만 지 하는 것

에게 보여주어 신 몸에 도 돕는다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2332

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가 가 함께 새 게 가 계 립 한 가 원 간

새 운 행동 규 청 다 가 가 에 합리 시민

통해 계 시민 하도 해 할 것 다 가 에

개 과 어 진 시민 질 함 하는 새 운 시민 러다

립 실하다고 본다 해 직한 시민 질에 한 사

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시민 만들 가 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

33

다 가 사 경 지 차 에도 하고 누

계 시 시민 신 게 살 갈 는 보할 도 지원해

하 다

참고 헌lt gt

공 진 월 미 비하는 민주시민 사월(2001 5 21 )

주창 한 계승과 에 한 고 공주 상 보 학(1999)

집 집VI pp 239-256

승 가 에 계 계 심 과학(1997) -

합집 연 학 과학연76-77 pp 181-211

신용주 가 변 여 평생 생 과학연(2003a) 8 pp83

동 여 학 생 과학연-93

신용주 가 해체 극복 한 평생 차 지역사 심포(2003b) 21

지움 월 2003 11 18

신용주 새 운 울 사(2002)

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여 가 책비 진과(2005 6 22 )

보건사 연 원 산 가 보건 복지 실태 사(2003)

Being a citizen httpwwwbbccoukschoolscitizenx

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2334

해 주 한 과

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

37

해 주

한 과

I

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리 가 어 다 통 통 지 못해 겠다고 우 고

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집단간 충돌 어 고 다 한 업들 건 한 경쟁과 합리

보다 경 착과 탈 통해 하 하고 사 들

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니다 공 해 는 사 들 행동 목격하 도 상 없다 실

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직결 에 해 는 지 도 심 갖고 과격한 사 마다하지

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에는 그에 해 고민하 는커 도개 과만 누리겠다는 승차

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러한 어 들 습 본 지 우리 청 들 식 생 태도도

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2338

내가 워 한 함께 돌리 들 행동에 보

내는 청 들 어떻게 든 만 행복하 그만 는 식 주 사

고 식 갖고 는 청 들 신과 사 에 해 는 심 갖지만

공 에 해 는 심 보 지 는 청 들 신들 생각과 리에

해 는 거 없 하지만 그에 한 책 에 해 는 생각하지 는 들

보 시민 미 그 과에 해 다시 한 생각해 보게 다

해 후 곧 우리 학 에 는 시민 해 다 민주주 가 실

해 는 시민들 민주 생 태도 행동 식 갖 어 한다는 신

하에 사 과 도 과 심 시민 실시해 다 그 과 에 사

는 시민 해 는 본 질 해 하 개 보

다는 공 고 하는 가 필 하 집단간 해가 립 경우에는

해하 타 하 공동체 체 생각해 한다는 시민 식 늘 강 해

다 하지만 그것 우고 어 들 지 그것 우고 는 들

에게 그러한 시민 갖 시민 찾 보 가 어 운 것 보 어 엔가 우

리가 실시하고 는 시민 에 가 지 는가 하는 하게 다

간 사 생 하 해 드시 다 사 과 계 맺고 산다 그런 타

과 사 계 맺고 사 생 해 가는 과 에 개 과 개 사 에 는

집단과 집단 사 에 해 계 립 갈등 가피하게 어 게 마 다

그러므 러한 들 해결하 해 어 공동체든 규 가

체계 갖고 다 그런 규 에 한 그리고 그 사 지탱하고 는 보다

가 체계에 한 지식 쇠퇴 그 사 연계 고 민들

주 각 에만 심 갖게 다 그 지식(Kirk 1968)

고 해 주고 사 연 감 어 어 주는 것 시민 다

공동체 생 과 계에 어 는 든 상 식하고 합 할

는 지식 가 가 사 가 청하는 핵심 가 들 시킴

도 산 지지 역할 한다 그러므 학 는 시민 하

는 가 한 고 할 다 민주 생 태도 행동 식

어린시 가 통해 뿐만 니 그들 한 사 통해

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

39

식 에 학습 어 지 도 하 에 가 과 사 에 시민 도 하다

그러 어느 사 보다도 학 는 청 들에게 그 사 규 과 가

하는 것 우 목 하는 에 가 한 시민

고 할 다 그러므 학 목 는 한 마 시민 러내는 것

고도 할 것 다

그런 과연 늘 우리 학 가 그 능 행하고 는지 만 그

지 못하다 엇 지 그 원 해 새 운 시해 할 것

다 그리하여 본 연 는 러한 해결하 해 우 시민 어

시민 미하 그 개 변하는 것 한 그러한 질 한 시

민 어떻게 루어 할지 그리고 재 학 가 그 역할 행하

고 는지 검해 보 한다 그리고 러한 향후 시민 만들

한 학 시민 색해 보고 한다

시민 미 시민II

시민 한 마 시민 갖 사 다 시민(good citizen)

어원학 볼 시민 는 과 질 건 는(citizenship) lsquocitizen

합 어 만들어진 것 말 에는 시민 는 질rsquoship lsquo rsquo

는 담겨 다 한 틴어 는 가 공동체 하 CIVITAS lsquo

는 개 도가 원 행해 하는 능 역할 는 사용rsquo

었다고 한다 다시 말해 공동체 원 지 할 책 공동목 공동

체 식 등 미 담고 었 것 다(Butts 1988)

그 다 시민 는 질 어 것

는 개 는 질 보다는 특 한 공동체 원 시민

는 지 에 는 질 미하는 것 시민 해 갖 어 할 격

미 시민 지 할 책 미 포함하는 것 시민 는 지

에 는 격개 과 함께 시민 책 개 주 한 미 하고

다 그러 시민 갖 어 할 체 질 시 사 에

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2340

다 게 고 다 냐하 시 상 과 사 맥 에 는 질

달 지 다 컨 고 미에 시민 가에

충 심 많 시민 미하 다 그러 본주 사 에 시민 합리

경 행 복 한 여러 가지 상 고 하여 가 합리 사결

내릴 는 시민 포함했다 그것 그 사 가 동 해 는

그러한 능 지닌 시민들 필 하 다 그러므 시민 시

상 에 그 미가 변한다고 할 다 우리사 에

는 직한 시민 어 것 지 생각해 보

우리사 특징 한 마 하 는 매우 어 겠지만 우 가

것 변 지 할 것 다 해 간 연결고리가lsquo rsquo

차 계 상실 고 다 한 동시 비동시 다원 가

가 재하고 말미 다 한 신 가진 집단간 갈등 심 고

다 뿐만 니 미 어에 해 사 들 식 지 합 시민

학 에 한다는 것 미가 없게 었다 들 학 다 매체 집

단에 해 계 해 재사 다 게다가 가상 계 과 다 한

민감 만들어지는 다 역 고 다(Ichilov

그 결과 사 는 차원에 다 과 같 지니게 었다1998)

첫째 시민들 개 에만 심 뿐 에 심한 경향

째 는 시민들 과 거 복 해(apolitical)

에 해 많 보 갖고 지 못하다 그리고 째 는(not well informed)

시민들 한 에 들여 합리 단에 해 보다

는 매 미 어에 해 향 많 는다는 다(Engle amp Ochoa 19885)

러한 해 사 는 에 해 통 가 가능 크 개 과

리가 시 가능 커 민주주 가 우 가 다 뿐만

니 사 체 는 연 감 상실 공동체 식 가 시민

사 하게 것 다

러한 상 에 민주주 재건하고 시민사 하 해 는

과연 어 시민 러내 할

마도 그것 단지 가에 충 하는 고 미에 착한 민 만lsquo rsquo

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

41

해 어 도 신 합리 하는 한 개 만lsquo rsquo

해 어 도 것 다 강 는 과거 집단주 주 개( 2001)

주 주 리만 한 것 므 사 특 과 들 고

할 충 한 시민 고 할 없다 사 에 는 시민들 극

시 가 해결하지 못하는 지역사 는 역에 한 3

들 찾 내어 해결하고 지 차원 들 계 연 통해 해

결해 가 한다 그러므 러한 사 에 는 시민 에 시

시민 에 하여 개개 민주주 에 참여할 는 참여 시민

어 하 다 한 가 차 할(participatory citizenship)

는 다원 시민 어 한다 한 만 생각하 보다(multiple citizenship)

는 다 사 들과 함께 어 살 는 연 감 갖 공동(sense of solidarity)

체 시민 어 한다

참여 시민 참여민주주 들에 해 주 는 것 엘리트 민주주

과 상 립 는 개 다 들 시민들 직 참여 지 민주주

본질 고 필 본다 는 민주( 2005) (Barber 1984)

주 가 실 해 는 강 한 민주주 가 필 하 해 참여

시민 다고 주 하 시민들 신들 지역사 에 어 는 에

극 참여할 건강한 민주사 만들 다고 주 하 다 참여 시민

에 는 공공 에 한 심 공 신 능동 참여 해결 사 책

등 핵심 가 다

다원 시민 계 사 가 에 동 한 개 에게 다

시민 지 가 주어지고 다 한 가 가 함께 병 하는 상태에

는 시민 다 해주 사 에 개 한 민( 2001)

한 가 시민 뿐만 니 지 체 시민 고 할 다 한 사

에 는 지 단 경 동 가 고 지 규 가 고

에 한 민 한 가 시민 는 사고에 어 계 보편

과 합리 하는 다원 시민 다 한 가 시민

뿐만 니 계 시민 가 하는 책 과 감 지 한다

에 해 는 체 계시민(Janowitz 1983) Pike amp Selby(1990)

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2342

내용 계 하게 연결 시 식하는 다 사 들

생각 용하고 들 는 용 신 그리고 계 건강한

지 시키 는 식 등 계 시민 질과 태도 행동 식

갖 어 한다고 시하 다

공동체 시민 신 재산 가지고 비 하는 개 보다는

함께 살 가는 공동체 원 갖 어 할 시민 질 공동체주 에

탕 다 는 보다는 우리 개 보다는 사 계 사 보다는 공

우 시 한다 타 에 한 연 식 사 책 감 등 시한

다

게 볼 사 에 는 시민 질 과거에 비해 차 어

지고 다원 고 다

한편 러한 시민 질 함 시키고 하는 시민 다

시민 그 사 가 하는 시민 신 가 태도 능 등

민주 질과 함께 민주 행동 식 함 함 목 한다 해주( 1996)

어 미에 러한 질들 태도 것 에 가 에

들 통해 식 러진다 하지만 가 역할 행 지 못

하고 어 에 어 는 합리 할 없 에 통

든 학 에게 하고 고 특 민주시민 에 어 학

리 어 다 많 학 들 학 과 시민 계에 해 랫동

연 하여 그 결과 심 거 능

감 그리고 행동 도 다는 경험 결과들 다

진 에 재((Berelson Lazarsfeld and Mcphee 1954 Key 1961 2005

용)

그러 근 연 에 는 학 업내용 지식 습득하는 는

향 주지만 참여에는 별 향 미 지 는다는 지 고

다 지는 행할 것 다 는 주지주(Niemi and Junn 1998) ldquo rdquo

시민 에 각하여 시민 실시하여 에

다 가능한 한 빨리 어 할( 1994)

것 다 에 학생 동 리 동 등 민주 동에 참여경험

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

43

참여 도한다는 연 들에 귀 울 필 가 다(Almond and Verba

러한 연 들 재 우리 학 에 실시 고1963 Beck and Jennings 1982)

는 시민 해결해 는 고리가 다

학 시민 실태III

그 다 재 우리 학 에 는 시민 해 어 목 하에 어

내용 어 가 쳐지고 는지 검 해 볼 필 가 다 는 재

시민 실시 고 는지 할 는 것

다

학 는 지식 달과 능계 한 학습 뿐 만 니 민주시민

질 러주는 시민 다 그 에 가에 는 학 에

시민 에 큰 미 고 시민 러내 해 하고 다 우리

에 도 민주주 에 한 신 과 시민 본 가 해 해

후 곧 민 내지 공 등 하에 시민 실시 어

목 상 매우 한 차지해 다 는 우리

과 과 등에 도 찾 볼 다

본 에 하 간 든 민 하 2 ldquo

여 격 도 하고 주 생 능 과 민주시민 필 한 질 갖 게

하여 간다운 삶 하게 하고 민주 가 과 공 상 실 하

는 지하게 함 목 한다 고 시하고 다 는 어도 상rdquo

는 우리 학 에 민주시민 매우 함 타낸다고 하겠다

재 차 과 에 도 과 본 향 주 생 능 과 민주7

시민 필 한 질 갖 게 하여 간다운 삶 하게 하고 민주 가

과 공 상 실 하는 지하게 하게 함 고 규 하고 에

하는 간상 다 과 같 규 하고 다lsquo rsquo

가 에 개 하는 사

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2344

능 창 능 하는 사

다 폭 탕 진 개척하는 사

우리 에 한 해 에 새 운 가 창 하는 사

마 민주 시민 식 공동체 에 공헌하는 사

한 학 별 목 에 도 마찬가지 민주시민 다 과 같

강 하고 다( 2002)

초등학교 중학교 고등학교

등학 학생

학습과 상생 에 필 한

능 과 본 생

습 하는

다

상 생 에 필 한-

본 생 습 고

웃과 사 하는

마 가진다

학 등학

과 탕

학생 학습과 상 생

에 필 한 본 능 과 민

주 시민 질

함 하는 다

민주주 본-

가 원리 해하

고 민주 생 식

다

고등학 학

과 탕

학생 과 질에 맞

는 진 개척 능 과 계

시민 질 함

하는 다

가 공동체 과-

해 하

계 시민 식과

태도 가진다

그러 는 실 실 에 학 시민 어떻게 루어지고 는가

하는 다 비 재 에 는 시민 듯 강 고 지만 실

는 그 도 고 가 쳐지고 지 뿐만 니 단지 지식

시민 만 실시 고 뿐 학생들 가 생 내 는

고 지 못하다 한 시 변 에 하는 시민 질 체 내

용과 그것 키우 한 달 함에도 하고 직도 과거

사한 시민 루어지고 는 실 다 학 시민 실태

체 시해 보 다 과 같다

첫째 재 학 에 시민 고등학 거쳐 사 과목

심 실시 고 다 그것 사 과 목 가 시민 함 하는 것

다 그런 는 그것 지식 시민 가 뿐 생

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

45

시민 가 고 지 못하다는 다 다시 말해 민주주 시민 질에 lsquo

한 지식 학습하는 고 뿐 개 실 민주 태도 행동rsquo

러주는 는 그다지 큰 향 주고 지 못하다는 것 다 승( 2001)

시민 개 들에게 민주주 에 한 본 지식 습득하게 하는 것도

하지만 그것 실천에 는 차 그리고 가 민주 태도 행동

식 갖도 하는 것 목 한다 그러 재 학 에 루어지고 는 시

민 주 지식 심 드러 행동보다는 심 평가하

에 공동체 식보다는 경쟁 식 가 고 는 다 민주 태도 행동 식

민주주 에 한 지식 함 얻어지는 것 니 직 민주주

경험함 키워진다 어린시 학생 원 했다거 학생 동에 많 참여한

사 민주 태도 행동 다는 사연 는(Almond amp Verba 1963)

러한 사실 하는 결과 고 할 다 그러 재 학 에 는 학생 동

거 시간 운 등 거 목 만 재할 뿐 실시하는 학 HR

가 별 없다 특별 사 지 갖고 거 시 학 지 경

우가 니고는 식 차만 내 내고 뿐 다

째 시민 주 가주 목주 경향 후한 민 신

격 지니고 다는 다 러한 미 다 연 에 도 우리 시민

참여 진하 해 보다는 체 질 에 보하 한

사 한 단 사용 고 다는 비 다( 1989)

립 후 한 가 심체 가1948

민들에게 주 시키 한 시민 실시 어 다는 그 후

산업 해 시 심 강 함에 시민 도 시 에 경쟁

지닌 개 는 주 해 다는 미 하는 사실 다 하지만

지 후 산업사 우리 가 어느 도 민주 었고 경 도21

워 계 도 진 열에 원 가 다 러한 사실OECD

에도 하고 직도 학 가 과거 같 과 지 달 는

경쟁과 만 강 하는 가 어 어떻게 가 함께 공 할

는 계 시민사 가 하는 참여 다원 공동체 시민 러낼

지 다 해 는 는 과감 사 책에 해 비 할 는

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2346

능 과 다 한 갈등상 에 합리 해결해 갈 는 해결

사 참여 등 한 루어 할 것 다(Ichilov 1998)

째 내용과 지 할 겠다 목 과 내

용에 한 택해 만 과 다 그러 재 우

리학 시민 그것 하는 목 내용에 합한

용 고 지 못하다 사 에 시민 목 공 에 한 시

민들 참여 시키고 함께 어 살 갈 는 태도 행동 식 갖 게

하 함 학 지식 식 달하는 보다는 학생들 생

에 민주 차 경험할 는 참여식 극 용하는 것

직할 것 다 그러 직도 과 동 하게 지식 주 강 식 심

고 학생들 학 사 에 민주 참여 실 경험할 는

가 거 없는 실 다 는 한 시민 랫동 실시 어 것

한 사 민주 그리고 시민 향상에 별 여하지 못했다는 비

고 다 그러므 가 사 학생간 상 견( 2001)

든가 클 동 공 에 참여 지역사 에 참여 등 직

체험학습 할 는 극 도 할 필 가

다

째 학 에 다루는 시민 내용 학습 차가 학생들 심

그들 경험과는 동 어진 것 많고 주 당 내용 어 다는

다 에 학생들 에 는 개 용가 가 어지고

지루하다고 느 게 다 허 식 는 재 학 시민 내용( 2005)

주 학생들 는 상 없 가 사들에 해 만들어지고

다 학습 삶 경험 탕 학습내용 게 학습

참여 진시킬 뿐만 니 학습 과 극 할 게 것

다 한 해 한다는 식 당 보다는 체 울 는 lsquo-- rsquo

내용 어 할 것 다 그러므 가 학생들 하고 그들 미

가질 고 상 삶에 경험할 는 내용 하 체

차 울 도 과 하는 것 직하다

마지막 지 할 학 비민주 다 시민 비단 학과에 만

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

47

워지는 것 니 학 과 과 운 식 등 통해 도

체득 다 그러 직도 우리 학 는 다 비 과 에 는 민주

규 과 가 가 고 지만 실 는 사에 해 비민주

학 에 비민주 식 학 운 루어지고 다 직도

한 결 통하여 합리 결 보다는 상 하복식 지시에

해 루어지고 학생 학 운 원 도 목 재할 뿐 거

식 학 가 운 고 다 학 체가 민주 지 못하 민주

시민 습득 없다 냐하 민주시민 민주주 생 하고

실천하는 과 에 민주 가 습득하게 고 그에 민주 행동 연

럽게 다 근 재 과 고 할( 1997)

것 다 재 과 규 과 보다 학생들에게 많 향

미 다는 사실 미 학 상식 어 다

과 시민 한 색IV

에 지 한 들 어 거 맥상통한다고 할 다 재

학 민주시민에 한 뿐 어떻게 민주시민 는지 그 차

에 한 미 하다는 다 그 결 지식 시민 뿐

생 시민 고 지 못하다는 것 다 특 미 사 가 하는 시

민 충 심 많 시민만 니 합리 행동 할 고 극 공

에 참여하 도 동시에 다 사 과 함께 살고 하는 참여 다원 그리

고 공동체 시민 미하는 것 욱 가 심각하다고 하겠다 러한

시민 러내 해 는 주어지는 재에 지식 단지 우고 답 에

답 채우는 것만 는 하다 필 하다 가에 해 도 비 할

복 한 상 에 합리 사결 할 는 능 그리고 타 하

꺼 눔 행할 는 복합 고 다원 능 다 러한 시

민 질 러내 해 는 학습 특 에 맞게 한 해

할 것 다 다시 말해 학생들에게 맞는 그리고 가 하는 시 21 21

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2348

민 러내 에 과 색해 할 것 다 에 가지

시하고 한다

우 가 한 것 지식 만 닌 실질 생 태도 행동 식 변

할 는 시민 실시해 한다 실 과 사 생

에 참여 극 할 는 색할 필 가 다 사 뿐

만 니 과 통해 학습 참여학습 강 하고 그 에 학생

동 학 그리고 재량 동시간 체험학습 가 특별 동에

참여 등 시할 것 다 한 러한 동에 참여 극NGO

행평가에 하도 한다 큰 과 보게 것 다 특 에 참여 NGO

는 다 한 민주주 경험 공하여 민주주 가 체험 공공 에 한

심 동 해결능 진 상 용과 찰 사 책 감 등

는 용 갖는다 그 한 학 탐( 2005) NGO

사 연 동빈 는 청 동에 참여가 참여 시민( 2000) NGO

함 함에 과 가 다는 사실 해 주었다 경우에도 학

생들 참여 시민 향상시키 해 각 동에 참여 강 하고 다

학 에 는 학 내 사결 과 에 학생들 참여가 드러지고

학 들 학 운 원 참 사 참 등도 극 고 다

곽병( 1994)

째 계 시 에 필 한 다원 시민 러주어 한다 는 상

내 집단 가 만 고집하는 주 심보다는 다 집단 가

에 해 도 해 주 함께 해 가는 다원주 시민 다

우리 다 집단에 한 용 태도가 그들 해하고

가 우리 것에 들여 하고 하는 태도가 필 하다 한

는 경 같 에 해 만 해결 는 질 들

하 에 각 시민들 지 차원에 함께 공동 하

지 다 쟁 평 등 에 해당할 것

다 러한 능 러주 해 는 러한 질 러 주 해 는

원 동에 참여 리 십훈 등 과 다

원 동 웃에 한 심과 사 에 하여 지역사 드러내고

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

49

해결하는 것 가 차원에 필 한 비 공 하는 것 다

뿐만 니 지 차원 들 해결하 해 상 하고 하는

다 한 동 포함한다

한편 리 십훈 리 에 시 하여 상 집단 지도1 (self-leader) 2

할 는 능 키우는 것 신 처한 경에 직 원들에게 신

가 비 시하고 그들 견 공 하 집단 어 가도

하는 훈 다 청 개 원 러한 훈 통해 다 한 차원 시민 능( 2003)

키울 것 다

째 는 만 생각하 보다는 웃과 사 생각하고 신 리만

주 하 보다 타 리도 하고 하 체 사 해 신

보하거 타 할 는 공동체 시민 필 하다 해 는

원 사 동 하다 원 동 타 에 한 헌신 통해 청 들에게 보

과 감 갖게 해 뿐만 니 다 사 들과 공동 통한 해

결과 에 개 주 극복하고 동과 공동체 식 사 책 감 등

러주게 다 그러므 개 주 에 함몰 어 는 청 들에게는 매

우 한 체험학습 다 러한 해 에 는 사학습 청 lsquo rsquo

한 시민 사용 고 다 해주( 2002)

사학습 학 학 지역사 에 체계 사 통해 학생들lsquo rsquo

학습과 사 달 하 한 학습 사 통한 학습 과

누리 한 다 결 원 동 동 주 식 시 주 학 시민

한계 보 해 는 다 그리하여 미 에 는

사학습 한 커리큘럼 개 어 규 업에 사 지도하에 사 동

하도 하고 많 학 에 원 동 업필 하고 다 강(

1998)

한 민주주 가 실 는가 여 는 그 시민들 얼마 훌

한 시민 질 갖 고 그들에게 어느 도 민주 생 태도 행동

식 립 어 는가에 달 다 그런 러한 질 태어 연

갖게 는 것 니 없는 지도 내 통해 키워지는 것 다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2350

런 미에 학 에 시민 차 시민 러내는 어 매우

한 능 행한다 그러므 비 간 과 한계 견 도

색하 없는 지도 내 해 가 할 것 다 것 학

가 재하는 미 도 하다

참고 헌lt gt

강 한 시민 에 한 사 고찰(2001) 시민 연 집 한 사 과 33

학

한 민주 민주시민 찰과(2001) ( ) 상과 식 한25-1

사 과학원

동 시민(2001) 엇 가NGO 울

청 참여 시민 함 한 용 연 한 청(2005) NGO

시 경학 집 통 한 청 시 경학3 1 ( 5 )

근 시민 과 내용 에 한 연 용탁 퇴(1997)

집

원태 고등학 에 사 참여체험 과 시민 에 한 연(2001) 시

민 연 한 사 과 학33-1

경 우 시민에 한 학생들 식 사 연(2004) 시민 연

한 사 과 학36-1

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51

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해주 (2002) 원 사 한 통신 학

득주 (1994) 민주시민 해 계 한- 학 사

허 식 한 민주시민 내용과(2005) 민주시민 비 과 도

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2352

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55

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차 지역사 포럼2356

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57

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차 지역사 포럼2358

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59

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2360

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61

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차 지역사 포럼2362

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63

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⑥ 시민 간리

⑦ 학습동 리 동과 연계 학습운동 시민운동 심( )

⑧ 시민평생학습지원

⑨ 민주시민 지원

⑩ 시민사 지식 DB

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2364

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

65

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처별 평생 시lt 2gt

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2366

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

67

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4 어 지역 등 지역특

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2368

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69

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2370

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l 여가 거운 삶( )

l 생산

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71

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천시 평생 사

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2372

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시민단체 역할 한 내용과 식 갖 시민 과 시민 학습( ) ( )

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73

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차 지역사 포럼2374

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75

참고 헌lt gt

민주시민 트워크 민주시민 과 향 민주시민(1999) -

트워크 료집

여 사 원 여 한 민주시민 식 향상훈(1999)

지 연 계 도시 거 새 운 책(2002)

한 개 원 민주시민 운 사 집2004)

차 지역사 포럼2376

역 심포지엄 주

제 차 지역사회교육 포럼23

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15

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참고 헌lt gt

한 리 십연 역 리 십 강 생각-James M Burns 2000 lt gt

재 리 십과 한 민주주- 2003 lt gt

재 엘리트 개 그리고 한 민주주 민주 운동- 2004 ldquo rdquo

사업 억과 망 lt gt 179-196

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차 지역사 포럼2316

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차 지역사 포럼2320

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21

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차 지역사 포럼2322

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23

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차 지역사 포럼2324

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25

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차 지역사 포럼2326

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27

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차 지역사 포럼2328

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차 지역사 포럼2330

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직한 생 태도 웃과 어 사는 공동체 생 실천 그리고 과

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하고 당당하게 할 고 한 다 사 들 견 경청하는 태도 러

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31

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차 지역사 포럼2332

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33

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참고 헌lt gt

공 진 월 미 비하는 민주시민 사월(2001 5 21 )

주창 한 계승과 에 한 고 공주 상 보 학(1999)

집 집VI pp 239-256

승 가 에 계 계 심 과학(1997) -

합집 연 학 과학연76-77 pp 181-211

신용주 가 변 여 평생 생 과학연(2003a) 8 pp83

동 여 학 생 과학연-93

신용주 가 해체 극복 한 평생 차 지역사 심포(2003b) 21

지움 월 2003 11 18

신용주 새 운 울 사(2002)

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여 가 책비 진과(2005 6 22 )

보건사 연 원 산 가 보건 복지 실태 사(2003)

Being a citizen httpwwwbbccoukschoolscitizenx

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2334

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37

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차 지역사 포럼2338

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해 후 곧 우리 학 에 는 시민 해 다 민주주 가 실

해 는 시민들 민주 생 태도 행동 식 갖 어 한다는 신

하에 사 과 도 과 심 시민 실시해 다 그 과 에 사

는 시민 해 는 본 질 해 하 개 보

다는 공 고 하는 가 필 하 집단간 해가 립 경우에는

해하 타 하 공동체 체 생각해 한다는 시민 식 늘 강 해

다 하지만 그것 우고 어 들 지 그것 우고 는 들

에게 그러한 시민 갖 시민 찾 보 가 어 운 것 보 어 엔가 우

리가 실시하고 는 시민 에 가 지 는가 하는 하게 다

간 사 생 하 해 드시 다 사 과 계 맺고 산다 그런 타

과 사 계 맺고 사 생 해 가는 과 에 개 과 개 사 에 는

집단과 집단 사 에 해 계 립 갈등 가피하게 어 게 마 다

그러므 러한 들 해결하 해 어 공동체든 규 가

체계 갖고 다 그런 규 에 한 그리고 그 사 지탱하고 는 보다

가 체계에 한 지식 쇠퇴 그 사 연계 고 민들

주 각 에만 심 갖게 다 그 지식(Kirk 1968)

고 해 주고 사 연 감 어 어 주는 것 시민 다

공동체 생 과 계에 어 는 든 상 식하고 합 할

는 지식 가 가 사 가 청하는 핵심 가 들 시킴

도 산 지지 역할 한다 그러므 학 는 시민 하

는 가 한 고 할 다 민주 생 태도 행동 식

어린시 가 통해 뿐만 니 그들 한 사 통해

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

39

식 에 학습 어 지 도 하 에 가 과 사 에 시민 도 하다

그러 어느 사 보다도 학 는 청 들에게 그 사 규 과 가

하는 것 우 목 하는 에 가 한 시민

고 할 다 그러므 학 목 는 한 마 시민 러내는 것

고도 할 것 다

그런 과연 늘 우리 학 가 그 능 행하고 는지 만 그

지 못하다 엇 지 그 원 해 새 운 시해 할 것

다 그리하여 본 연 는 러한 해결하 해 우 시민 어

시민 미하 그 개 변하는 것 한 그러한 질 한 시

민 어떻게 루어 할지 그리고 재 학 가 그 역할 행하

고 는지 검해 보 한다 그리고 러한 향후 시민 만들

한 학 시민 색해 보고 한다

시민 미 시민II

시민 한 마 시민 갖 사 다 시민(good citizen)

어원학 볼 시민 는 과 질 건 는(citizenship) lsquocitizen

합 어 만들어진 것 말 에는 시민 는 질rsquoship lsquo rsquo

는 담겨 다 한 틴어 는 가 공동체 하 CIVITAS lsquo

는 개 도가 원 행해 하는 능 역할 는 사용rsquo

었다고 한다 다시 말해 공동체 원 지 할 책 공동목 공동

체 식 등 미 담고 었 것 다(Butts 1988)

그 다 시민 는 질 어 것

는 개 는 질 보다는 특 한 공동체 원 시민

는 지 에 는 질 미하는 것 시민 해 갖 어 할 격

미 시민 지 할 책 미 포함하는 것 시민 는 지

에 는 격개 과 함께 시민 책 개 주 한 미 하고

다 그러 시민 갖 어 할 체 질 시 사 에

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2340

다 게 고 다 냐하 시 상 과 사 맥 에 는 질

달 지 다 컨 고 미에 시민 가에

충 심 많 시민 미하 다 그러 본주 사 에 시민 합리

경 행 복 한 여러 가지 상 고 하여 가 합리 사결

내릴 는 시민 포함했다 그것 그 사 가 동 해 는

그러한 능 지닌 시민들 필 하 다 그러므 시민 시

상 에 그 미가 변한다고 할 다 우리사 에

는 직한 시민 어 것 지 생각해 보

우리사 특징 한 마 하 는 매우 어 겠지만 우 가

것 변 지 할 것 다 해 간 연결고리가lsquo rsquo

차 계 상실 고 다 한 동시 비동시 다원 가

가 재하고 말미 다 한 신 가진 집단간 갈등 심 고

다 뿐만 니 미 어에 해 사 들 식 지 합 시민

학 에 한다는 것 미가 없게 었다 들 학 다 매체 집

단에 해 계 해 재사 다 게다가 가상 계 과 다 한

민감 만들어지는 다 역 고 다(Ichilov

그 결과 사 는 차원에 다 과 같 지니게 었다1998)

첫째 시민들 개 에만 심 뿐 에 심한 경향

째 는 시민들 과 거 복 해(apolitical)

에 해 많 보 갖고 지 못하다 그리고 째 는(not well informed)

시민들 한 에 들여 합리 단에 해 보다

는 매 미 어에 해 향 많 는다는 다(Engle amp Ochoa 19885)

러한 해 사 는 에 해 통 가 가능 크 개 과

리가 시 가능 커 민주주 가 우 가 다 뿐만

니 사 체 는 연 감 상실 공동체 식 가 시민

사 하게 것 다

러한 상 에 민주주 재건하고 시민사 하 해 는

과연 어 시민 러내 할

마도 그것 단지 가에 충 하는 고 미에 착한 민 만lsquo rsquo

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

41

해 어 도 신 합리 하는 한 개 만lsquo rsquo

해 어 도 것 다 강 는 과거 집단주 주 개( 2001)

주 주 리만 한 것 므 사 특 과 들 고

할 충 한 시민 고 할 없다 사 에 는 시민들 극

시 가 해결하지 못하는 지역사 는 역에 한 3

들 찾 내어 해결하고 지 차원 들 계 연 통해 해

결해 가 한다 그러므 러한 사 에 는 시민 에 시

시민 에 하여 개개 민주주 에 참여할 는 참여 시민

어 하 다 한 가 차 할(participatory citizenship)

는 다원 시민 어 한다 한 만 생각하 보다(multiple citizenship)

는 다 사 들과 함께 어 살 는 연 감 갖 공동(sense of solidarity)

체 시민 어 한다

참여 시민 참여민주주 들에 해 주 는 것 엘리트 민주주

과 상 립 는 개 다 들 시민들 직 참여 지 민주주

본질 고 필 본다 는 민주( 2005) (Barber 1984)

주 가 실 해 는 강 한 민주주 가 필 하 해 참여

시민 다고 주 하 시민들 신들 지역사 에 어 는 에

극 참여할 건강한 민주사 만들 다고 주 하 다 참여 시민

에 는 공공 에 한 심 공 신 능동 참여 해결 사 책

등 핵심 가 다

다원 시민 계 사 가 에 동 한 개 에게 다

시민 지 가 주어지고 다 한 가 가 함께 병 하는 상태에

는 시민 다 해주 사 에 개 한 민( 2001)

한 가 시민 뿐만 니 지 체 시민 고 할 다 한 사

에 는 지 단 경 동 가 고 지 규 가 고

에 한 민 한 가 시민 는 사고에 어 계 보편

과 합리 하는 다원 시민 다 한 가 시민

뿐만 니 계 시민 가 하는 책 과 감 지 한다

에 해 는 체 계시민(Janowitz 1983) Pike amp Selby(1990)

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2342

내용 계 하게 연결 시 식하는 다 사 들

생각 용하고 들 는 용 신 그리고 계 건강한

지 시키 는 식 등 계 시민 질과 태도 행동 식

갖 어 한다고 시하 다

공동체 시민 신 재산 가지고 비 하는 개 보다는

함께 살 가는 공동체 원 갖 어 할 시민 질 공동체주 에

탕 다 는 보다는 우리 개 보다는 사 계 사 보다는 공

우 시 한다 타 에 한 연 식 사 책 감 등 시한

다

게 볼 사 에 는 시민 질 과거에 비해 차 어

지고 다원 고 다

한편 러한 시민 질 함 시키고 하는 시민 다

시민 그 사 가 하는 시민 신 가 태도 능 등

민주 질과 함께 민주 행동 식 함 함 목 한다 해주( 1996)

어 미에 러한 질들 태도 것 에 가 에

들 통해 식 러진다 하지만 가 역할 행 지 못

하고 어 에 어 는 합리 할 없 에 통

든 학 에게 하고 고 특 민주시민 에 어 학

리 어 다 많 학 들 학 과 시민 계에 해 랫동

연 하여 그 결과 심 거 능

감 그리고 행동 도 다는 경험 결과들 다

진 에 재((Berelson Lazarsfeld and Mcphee 1954 Key 1961 2005

용)

그러 근 연 에 는 학 업내용 지식 습득하는 는

향 주지만 참여에는 별 향 미 지 는다는 지 고

다 지는 행할 것 다 는 주지주(Niemi and Junn 1998) ldquo rdquo

시민 에 각하여 시민 실시하여 에

다 가능한 한 빨리 어 할( 1994)

것 다 에 학생 동 리 동 등 민주 동에 참여경험

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

43

참여 도한다는 연 들에 귀 울 필 가 다(Almond and Verba

러한 연 들 재 우리 학 에 실시 고1963 Beck and Jennings 1982)

는 시민 해결해 는 고리가 다

학 시민 실태III

그 다 재 우리 학 에 는 시민 해 어 목 하에 어

내용 어 가 쳐지고 는지 검 해 볼 필 가 다 는 재

시민 실시 고 는지 할 는 것

다

학 는 지식 달과 능계 한 학습 뿐 만 니 민주시민

질 러주는 시민 다 그 에 가에 는 학 에

시민 에 큰 미 고 시민 러내 해 하고 다 우리

에 도 민주주 에 한 신 과 시민 본 가 해 해

후 곧 민 내지 공 등 하에 시민 실시 어

목 상 매우 한 차지해 다 는 우리

과 과 등에 도 찾 볼 다

본 에 하 간 든 민 하 2 ldquo

여 격 도 하고 주 생 능 과 민주시민 필 한 질 갖 게

하여 간다운 삶 하게 하고 민주 가 과 공 상 실 하

는 지하게 함 목 한다 고 시하고 다 는 어도 상rdquo

는 우리 학 에 민주시민 매우 함 타낸다고 하겠다

재 차 과 에 도 과 본 향 주 생 능 과 민주7

시민 필 한 질 갖 게 하여 간다운 삶 하게 하고 민주 가

과 공 상 실 하는 지하게 하게 함 고 규 하고 에

하는 간상 다 과 같 규 하고 다lsquo rsquo

가 에 개 하는 사

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2344

능 창 능 하는 사

다 폭 탕 진 개척하는 사

우리 에 한 해 에 새 운 가 창 하는 사

마 민주 시민 식 공동체 에 공헌하는 사

한 학 별 목 에 도 마찬가지 민주시민 다 과 같

강 하고 다( 2002)

초등학교 중학교 고등학교

등학 학생

학습과 상생 에 필 한

능 과 본 생

습 하는

다

상 생 에 필 한-

본 생 습 고

웃과 사 하는

마 가진다

학 등학

과 탕

학생 학습과 상 생

에 필 한 본 능 과 민

주 시민 질

함 하는 다

민주주 본-

가 원리 해하

고 민주 생 식

다

고등학 학

과 탕

학생 과 질에 맞

는 진 개척 능 과 계

시민 질 함

하는 다

가 공동체 과-

해 하

계 시민 식과

태도 가진다

그러 는 실 실 에 학 시민 어떻게 루어지고 는가

하는 다 비 재 에 는 시민 듯 강 고 지만 실

는 그 도 고 가 쳐지고 지 뿐만 니 단지 지식

시민 만 실시 고 뿐 학생들 가 생 내 는

고 지 못하다 한 시 변 에 하는 시민 질 체 내

용과 그것 키우 한 달 함에도 하고 직도 과거

사한 시민 루어지고 는 실 다 학 시민 실태

체 시해 보 다 과 같다

첫째 재 학 에 시민 고등학 거쳐 사 과목

심 실시 고 다 그것 사 과 목 가 시민 함 하는 것

다 그런 는 그것 지식 시민 가 뿐 생

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

45

시민 가 고 지 못하다는 다 다시 말해 민주주 시민 질에 lsquo

한 지식 학습하는 고 뿐 개 실 민주 태도 행동rsquo

러주는 는 그다지 큰 향 주고 지 못하다는 것 다 승( 2001)

시민 개 들에게 민주주 에 한 본 지식 습득하게 하는 것도

하지만 그것 실천에 는 차 그리고 가 민주 태도 행동

식 갖도 하는 것 목 한다 그러 재 학 에 루어지고 는 시

민 주 지식 심 드러 행동보다는 심 평가하

에 공동체 식보다는 경쟁 식 가 고 는 다 민주 태도 행동 식

민주주 에 한 지식 함 얻어지는 것 니 직 민주주

경험함 키워진다 어린시 학생 원 했다거 학생 동에 많 참여한

사 민주 태도 행동 다는 사연 는(Almond amp Verba 1963)

러한 사실 하는 결과 고 할 다 그러 재 학 에 는 학생 동

거 시간 운 등 거 목 만 재할 뿐 실시하는 학 HR

가 별 없다 특별 사 지 갖고 거 시 학 지 경

우가 니고는 식 차만 내 내고 뿐 다

째 시민 주 가주 목주 경향 후한 민 신

격 지니고 다는 다 러한 미 다 연 에 도 우리 시민

참여 진하 해 보다는 체 질 에 보하 한

사 한 단 사용 고 다는 비 다( 1989)

립 후 한 가 심체 가1948

민들에게 주 시키 한 시민 실시 어 다는 그 후

산업 해 시 심 강 함에 시민 도 시 에 경쟁

지닌 개 는 주 해 다는 미 하는 사실 다 하지만

지 후 산업사 우리 가 어느 도 민주 었고 경 도21

워 계 도 진 열에 원 가 다 러한 사실OECD

에도 하고 직도 학 가 과거 같 과 지 달 는

경쟁과 만 강 하는 가 어 어떻게 가 함께 공 할

는 계 시민사 가 하는 참여 다원 공동체 시민 러낼

지 다 해 는 는 과감 사 책에 해 비 할 는

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2346

능 과 다 한 갈등상 에 합리 해결해 갈 는 해결

사 참여 등 한 루어 할 것 다(Ichilov 1998)

째 내용과 지 할 겠다 목 과 내

용에 한 택해 만 과 다 그러 재 우

리학 시민 그것 하는 목 내용에 합한

용 고 지 못하다 사 에 시민 목 공 에 한 시

민들 참여 시키고 함께 어 살 갈 는 태도 행동 식 갖 게

하 함 학 지식 식 달하는 보다는 학생들 생

에 민주 차 경험할 는 참여식 극 용하는 것

직할 것 다 그러 직도 과 동 하게 지식 주 강 식 심

고 학생들 학 사 에 민주 참여 실 경험할 는

가 거 없는 실 다 는 한 시민 랫동 실시 어 것

한 사 민주 그리고 시민 향상에 별 여하지 못했다는 비

고 다 그러므 가 사 학생간 상 견( 2001)

든가 클 동 공 에 참여 지역사 에 참여 등 직

체험학습 할 는 극 도 할 필 가

다

째 학 에 다루는 시민 내용 학습 차가 학생들 심

그들 경험과는 동 어진 것 많고 주 당 내용 어 다는

다 에 학생들 에 는 개 용가 가 어지고

지루하다고 느 게 다 허 식 는 재 학 시민 내용( 2005)

주 학생들 는 상 없 가 사들에 해 만들어지고

다 학습 삶 경험 탕 학습내용 게 학습

참여 진시킬 뿐만 니 학습 과 극 할 게 것

다 한 해 한다는 식 당 보다는 체 울 는 lsquo-- rsquo

내용 어 할 것 다 그러므 가 학생들 하고 그들 미

가질 고 상 삶에 경험할 는 내용 하 체

차 울 도 과 하는 것 직하다

마지막 지 할 학 비민주 다 시민 비단 학과에 만

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

47

워지는 것 니 학 과 과 운 식 등 통해 도

체득 다 그러 직도 우리 학 는 다 비 과 에 는 민주

규 과 가 가 고 지만 실 는 사에 해 비민주

학 에 비민주 식 학 운 루어지고 다 직도

한 결 통하여 합리 결 보다는 상 하복식 지시에

해 루어지고 학생 학 운 원 도 목 재할 뿐 거

식 학 가 운 고 다 학 체가 민주 지 못하 민주

시민 습득 없다 냐하 민주시민 민주주 생 하고

실천하는 과 에 민주 가 습득하게 고 그에 민주 행동 연

럽게 다 근 재 과 고 할( 1997)

것 다 재 과 규 과 보다 학생들에게 많 향

미 다는 사실 미 학 상식 어 다

과 시민 한 색IV

에 지 한 들 어 거 맥상통한다고 할 다 재

학 민주시민에 한 뿐 어떻게 민주시민 는지 그 차

에 한 미 하다는 다 그 결 지식 시민 뿐

생 시민 고 지 못하다는 것 다 특 미 사 가 하는 시

민 충 심 많 시민만 니 합리 행동 할 고 극 공

에 참여하 도 동시에 다 사 과 함께 살고 하는 참여 다원 그리

고 공동체 시민 미하는 것 욱 가 심각하다고 하겠다 러한

시민 러내 해 는 주어지는 재에 지식 단지 우고 답 에

답 채우는 것만 는 하다 필 하다 가에 해 도 비 할

복 한 상 에 합리 사결 할 는 능 그리고 타 하

꺼 눔 행할 는 복합 고 다원 능 다 러한 시

민 질 러내 해 는 학습 특 에 맞게 한 해

할 것 다 다시 말해 학생들에게 맞는 그리고 가 하는 시 21 21

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2348

민 러내 에 과 색해 할 것 다 에 가지

시하고 한다

우 가 한 것 지식 만 닌 실질 생 태도 행동 식 변

할 는 시민 실시해 한다 실 과 사 생

에 참여 극 할 는 색할 필 가 다 사 뿐

만 니 과 통해 학습 참여학습 강 하고 그 에 학생

동 학 그리고 재량 동시간 체험학습 가 특별 동에

참여 등 시할 것 다 한 러한 동에 참여 극NGO

행평가에 하도 한다 큰 과 보게 것 다 특 에 참여 NGO

는 다 한 민주주 경험 공하여 민주주 가 체험 공공 에 한

심 동 해결능 진 상 용과 찰 사 책 감 등

는 용 갖는다 그 한 학 탐( 2005) NGO

사 연 동빈 는 청 동에 참여가 참여 시민( 2000) NGO

함 함에 과 가 다는 사실 해 주었다 경우에도 학

생들 참여 시민 향상시키 해 각 동에 참여 강 하고 다

학 에 는 학 내 사결 과 에 학생들 참여가 드러지고

학 들 학 운 원 참 사 참 등도 극 고 다

곽병( 1994)

째 계 시 에 필 한 다원 시민 러주어 한다 는 상

내 집단 가 만 고집하는 주 심보다는 다 집단 가

에 해 도 해 주 함께 해 가는 다원주 시민 다

우리 다 집단에 한 용 태도가 그들 해하고

가 우리 것에 들여 하고 하는 태도가 필 하다 한

는 경 같 에 해 만 해결 는 질 들

하 에 각 시민들 지 차원에 함께 공동 하

지 다 쟁 평 등 에 해당할 것

다 러한 능 러주 해 는 러한 질 러 주 해 는

원 동에 참여 리 십훈 등 과 다

원 동 웃에 한 심과 사 에 하여 지역사 드러내고

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

49

해결하는 것 가 차원에 필 한 비 공 하는 것 다

뿐만 니 지 차원 들 해결하 해 상 하고 하는

다 한 동 포함한다

한편 리 십훈 리 에 시 하여 상 집단 지도1 (self-leader) 2

할 는 능 키우는 것 신 처한 경에 직 원들에게 신

가 비 시하고 그들 견 공 하 집단 어 가도

하는 훈 다 청 개 원 러한 훈 통해 다 한 차원 시민 능( 2003)

키울 것 다

째 는 만 생각하 보다는 웃과 사 생각하고 신 리만

주 하 보다 타 리도 하고 하 체 사 해 신

보하거 타 할 는 공동체 시민 필 하다 해 는

원 사 동 하다 원 동 타 에 한 헌신 통해 청 들에게 보

과 감 갖게 해 뿐만 니 다 사 들과 공동 통한 해

결과 에 개 주 극복하고 동과 공동체 식 사 책 감 등

러주게 다 그러므 개 주 에 함몰 어 는 청 들에게는 매

우 한 체험학습 다 러한 해 에 는 사학습 청 lsquo rsquo

한 시민 사용 고 다 해주( 2002)

사학습 학 학 지역사 에 체계 사 통해 학생들lsquo rsquo

학습과 사 달 하 한 학습 사 통한 학습 과

누리 한 다 결 원 동 동 주 식 시 주 학 시민

한계 보 해 는 다 그리하여 미 에 는

사학습 한 커리큘럼 개 어 규 업에 사 지도하에 사 동

하도 하고 많 학 에 원 동 업필 하고 다 강(

1998)

한 민주주 가 실 는가 여 는 그 시민들 얼마 훌

한 시민 질 갖 고 그들에게 어느 도 민주 생 태도 행동

식 립 어 는가에 달 다 그런 러한 질 태어 연

갖게 는 것 니 없는 지도 내 통해 키워지는 것 다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2350

런 미에 학 에 시민 차 시민 러내는 어 매우

한 능 행한다 그러므 비 간 과 한계 견 도

색하 없는 지도 내 해 가 할 것 다 것 학

가 재하는 미 도 하다

참고 헌lt gt

강 한 시민 에 한 사 고찰(2001) 시민 연 집 한 사 과 33

학

한 민주 민주시민 찰과(2001) ( ) 상과 식 한25-1

사 과학원

동 시민(2001) 엇 가NGO 울

청 참여 시민 함 한 용 연 한 청(2005) NGO

시 경학 집 통 한 청 시 경학3 1 ( 5 )

근 시민 과 내용 에 한 연 용탁 퇴(1997)

집

원태 고등학 에 사 참여체험 과 시민 에 한 연(2001) 시

민 연 한 사 과 학33-1

경 우 시민에 한 학생들 식 사 연(2004) 시민 연

한 사 과 학36-1

학 내 민주시민 과 과(2002) 민주시민 13

동빈 시민사 단체 통한 학 시민 리 그 실천사 연(2000)

시민 연 집 30

민주시민 가 민주시민 어떻게 할 것 가 한(1994)

사 과 학 5-14

우 (2003) 청 리 함 한 원 사 프 그 개

한 청 개 원

승 참여 한 실천 시민(2001) ldquo rdquo 시민 연 집 한33

사 과 학

고등학생 태도 달에 한 연 사학 울 학(1977)

해주 사 참여 민주시민 에 한 연 사학(1996)

울 학

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

51

해주 평생 역 다 시민 신(2001) ldquo rdquo 평생

학 동향과 과 과학사

해주 (2002) 원 사 한 통신 학

득주 (1994) 민주시민 해 계 한- 학 사

허 식 한 민주시민 내용과(2005) 민주시민 비 과 도

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2352

고 상 독 드 워재단 한 지 사

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

55

고 상 1)

독 드 워 재단

한 지 사

미 주 에 시민 시민 시민사 그리고 시민에 lsquo rsquo

한 어느 도 개 규 었고 다루어질 내용 에도 간략하지

만 주 체 다루어질 것 는 하에 그리고 런 개 가

계 차원에 는 어떻게 다루어지고 어 담 들 는지에

해 도 었다는 가 하에 시민 ldquo 만들 한rdquo

지 체 시민단체 역할에 한 시 하고 한다

우 시민 ldquo 만들 에 한 계 해 가 해 는 시민rdquo lsquo

간 갖고 태어 는 것 니 시민 만들어질 다는 에 rsquo

해 참 여러 들 합 가 어 한다 그러고 시민

만들 에 사용할 는 lsquo 단과 rsquo lsquo 과 학습 상 하고rsquo

늘 는 다 처럼 주 단 해진다

ldquo 시민 만들 한 지 체 시민단체 역할

한 내용과 식 갖 시민 과 시민 학습( ) ( )

고 지 펼 는 것 다rdquo

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2356

단 한 에는 여 많 들 겨 다

l 한 내용과 식 엇 가lsquo rsquo

l 지 체 시민단체는 어 계 가

l 시민 과 시민 학습 어떻게 다 가( ) ( )

l 지 체가 시민 직 행할 는가( )

l 시민단체 시민 어떻게 변 해 개 해 할( )

없는가

에 거 한 다 한 개 들 가 어떻게 변 어 는지 하고

질 에 해 해 과 답 만한 실천 상 엇

지 개하 시민 미진한 개 할 가지 생각

해 보고 다 내용 비하 다

시민 어 늘 시민단체 심1 -

재 한민 에 루어지고 는 시민 시행주체는 크게 가 공(

업 그리고 민간 역 시민단체 다 본 에 는 에 특 민간) ( )

역에 루어지고 는 시민 심 시민 에 한 개lsquo

변 참가 들 심 변 주 변 시민단체 역rsquo lsquo rsquo lsquo rsquo lsquo

할 변 에 해 살펴보고 한다rsquo

시민 에 한 개 변1)

목 차- -

시민 어 늘 시민단체 심1 -

시민 에 한 지 체 식과 동 천시 심2 -

당 한 여러 가지 과 들3

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

57

후 에 시민단체 사 단체 그리고 사 여러 지식 계 다 한90

태 연 체 하여 다 어 민주시민 에 한 지원

할 당시 민주시민 식 지식 하는 단

해 는 것 었다 월 민주시민 트워크 1999 9 lsquo rsquo2) 창립식에

병 사는 민주시민ldquo 3) 민 가 주

가 지역사 에 어 고 는 상에 한 객 지식 갖

고 상 단하 비 식 갖고 과 에 참여하여

리 극 행하도 하는 것 해하 다rdquo

당시 에 하고 마 어 민주시민 포럼 민주시lsquo rsquo lsquo

민 지원 ( )4) 민주시민 는 용어 다 과 같 하고 었

다

민주시민 함 시민사 해 그 원ldquo rdquo

가 할 리 에 한 식 함 하고 각 에 민주

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차 지역사 포럼2358

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59

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차 지역사 포럼2360

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61

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차 지역사 포럼2362

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63

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⑧ 시민평생학습지원

⑨ 민주시민 지원

⑩ 시민사 지식 DB

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2364

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

65

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차 지역사 포럼2366

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

67

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2368

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69

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차 지역사 포럼2370

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71

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2372

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73

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차 지역사 포럼2374

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한 리책 다고 해 리 할 는 것 니듯 훌 한 도 시

경 갖 어 다고 해도 훌 한 시민 루어지

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

75

참고 헌lt gt

민주시민 트워크 민주시민 과 향 민주시민(1999) -

트워크 료집

여 사 원 여 한 민주시민 식 향상훈(1999)

지 연 계 도시 거 새 운 책(2002)

한 개 원 민주시민 운 사 집2004)

차 지역사 포럼2376

역 심포지엄 주

제 차 지역사회교육 포럼23

시민 만들기 리 십

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2316

신 용 주 동 여 사 복지학과

시민 만들 가 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

19

시민 만들기 가 역할

신 용 주

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것과 사 것 함께 어울 산다는 것 그리고 러한 공동체 에

신 역할과 책 에 한 본 는 곳 가

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차 지역사 포럼2320

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시민 만들 가 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

21

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우리 가 습 그 태 그리고 능 에 격한 변

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사 통계 사 보건사 연 원 산 가 보건(2000) (2002)」 「 」 「

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차 지역사 포럼2324

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차 지역사 포럼2328

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차 지역사 포럼2330

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차 지역사 포럼2332

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집 집VI pp 239-256

승 가 에 계 계 심 과학(1997) -

합집 연 학 과학연76-77 pp 181-211

신용주 가 변 여 평생 생 과학연(2003a) 8 pp83

동 여 학 생 과학연-93

신용주 가 해체 극복 한 평생 차 지역사 심포(2003b) 21

지움 월 2003 11 18

신용주 새 운 울 사(2002)

여 가 가 사(2004)

여 가 책비 진과(2005 6 22 )

보건사 연 원 산 가 보건 복지 실태 사(2003)

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차 지역사 포럼2334

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차 지역사 포럼2338

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차 지역사 포럼2340

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본질 고 필 본다 는 민주( 2005) (Barber 1984)

주 가 실 해 는 강 한 민주주 가 필 하 해 참여

시민 다고 주 하 시민들 신들 지역사 에 어 는 에

극 참여할 건강한 민주사 만들 다고 주 하 다 참여 시민

에 는 공공 에 한 심 공 신 능동 참여 해결 사 책

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에 한 민 한 가 시민 는 사고에 어 계 보편

과 합리 하는 다원 시민 다 한 가 시민

뿐만 니 계 시민 가 하는 책 과 감 지 한다

에 해 는 체 계시민(Janowitz 1983) Pike amp Selby(1990)

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2342

내용 계 하게 연결 시 식하는 다 사 들

생각 용하고 들 는 용 신 그리고 계 건강한

지 시키 는 식 등 계 시민 질과 태도 행동 식

갖 어 한다고 시하 다

공동체 시민 신 재산 가지고 비 하는 개 보다는

함께 살 가는 공동체 원 갖 어 할 시민 질 공동체주 에

탕 다 는 보다는 우리 개 보다는 사 계 사 보다는 공

우 시 한다 타 에 한 연 식 사 책 감 등 시한

다

게 볼 사 에 는 시민 질 과거에 비해 차 어

지고 다원 고 다

한편 러한 시민 질 함 시키고 하는 시민 다

시민 그 사 가 하는 시민 신 가 태도 능 등

민주 질과 함께 민주 행동 식 함 함 목 한다 해주( 1996)

어 미에 러한 질들 태도 것 에 가 에

들 통해 식 러진다 하지만 가 역할 행 지 못

하고 어 에 어 는 합리 할 없 에 통

든 학 에게 하고 고 특 민주시민 에 어 학

리 어 다 많 학 들 학 과 시민 계에 해 랫동

연 하여 그 결과 심 거 능

감 그리고 행동 도 다는 경험 결과들 다

진 에 재((Berelson Lazarsfeld and Mcphee 1954 Key 1961 2005

용)

그러 근 연 에 는 학 업내용 지식 습득하는 는

향 주지만 참여에는 별 향 미 지 는다는 지 고

다 지는 행할 것 다 는 주지주(Niemi and Junn 1998) ldquo rdquo

시민 에 각하여 시민 실시하여 에

다 가능한 한 빨리 어 할( 1994)

것 다 에 학생 동 리 동 등 민주 동에 참여경험

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

43

참여 도한다는 연 들에 귀 울 필 가 다(Almond and Verba

러한 연 들 재 우리 학 에 실시 고1963 Beck and Jennings 1982)

는 시민 해결해 는 고리가 다

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그 다 재 우리 학 에 는 시민 해 어 목 하에 어

내용 어 가 쳐지고 는지 검 해 볼 필 가 다 는 재

시민 실시 고 는지 할 는 것

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질 러주는 시민 다 그 에 가에 는 학 에

시민 에 큰 미 고 시민 러내 해 하고 다 우리

에 도 민주주 에 한 신 과 시민 본 가 해 해

후 곧 민 내지 공 등 하에 시민 실시 어

목 상 매우 한 차지해 다 는 우리

과 과 등에 도 찾 볼 다

본 에 하 간 든 민 하 2 ldquo

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하여 간다운 삶 하게 하고 민주 가 과 공 상 실 하

는 지하게 함 목 한다 고 시하고 다 는 어도 상rdquo

는 우리 학 에 민주시민 매우 함 타낸다고 하겠다

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시민 필 한 질 갖 게 하여 간다운 삶 하게 하고 민주 가

과 공 상 실 하는 지하게 하게 함 고 규 하고 에

하는 간상 다 과 같 규 하고 다lsquo rsquo

가 에 개 하는 사

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2344

능 창 능 하는 사

다 폭 탕 진 개척하는 사

우리 에 한 해 에 새 운 가 창 하는 사

마 민주 시민 식 공동체 에 공헌하는 사

한 학 별 목 에 도 마찬가지 민주시민 다 과 같

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등학 학생

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능 과 본 생

습 하는

다

상 생 에 필 한-

본 생 습 고

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에 필 한 본 능 과 민

주 시민 질

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가 원리 해하

고 민주 생 식

다

고등학 학

과 탕

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하는 다 비 재 에 는 시민 듯 강 고 지만 실

는 그 도 고 가 쳐지고 지 뿐만 니 단지 지식

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고 지 못하다 한 시 변 에 하는 시민 질 체 내

용과 그것 키우 한 달 함에도 하고 직도 과거

사한 시민 루어지고 는 실 다 학 시민 실태

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다 그런 는 그것 지식 시민 가 뿐 생

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

45

시민 가 고 지 못하다는 다 다시 말해 민주주 시민 질에 lsquo

한 지식 학습하는 고 뿐 개 실 민주 태도 행동rsquo

러주는 는 그다지 큰 향 주고 지 못하다는 것 다 승( 2001)

시민 개 들에게 민주주 에 한 본 지식 습득하게 하는 것도

하지만 그것 실천에 는 차 그리고 가 민주 태도 행동

식 갖도 하는 것 목 한다 그러 재 학 에 루어지고 는 시

민 주 지식 심 드러 행동보다는 심 평가하

에 공동체 식보다는 경쟁 식 가 고 는 다 민주 태도 행동 식

민주주 에 한 지식 함 얻어지는 것 니 직 민주주

경험함 키워진다 어린시 학생 원 했다거 학생 동에 많 참여한

사 민주 태도 행동 다는 사연 는(Almond amp Verba 1963)

러한 사실 하는 결과 고 할 다 그러 재 학 에 는 학생 동

거 시간 운 등 거 목 만 재할 뿐 실시하는 학 HR

가 별 없다 특별 사 지 갖고 거 시 학 지 경

우가 니고는 식 차만 내 내고 뿐 다

째 시민 주 가주 목주 경향 후한 민 신

격 지니고 다는 다 러한 미 다 연 에 도 우리 시민

참여 진하 해 보다는 체 질 에 보하 한

사 한 단 사용 고 다는 비 다( 1989)

립 후 한 가 심체 가1948

민들에게 주 시키 한 시민 실시 어 다는 그 후

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지닌 개 는 주 해 다는 미 하는 사실 다 하지만

지 후 산업사 우리 가 어느 도 민주 었고 경 도21

워 계 도 진 열에 원 가 다 러한 사실OECD

에도 하고 직도 학 가 과거 같 과 지 달 는

경쟁과 만 강 하는 가 어 어떻게 가 함께 공 할

는 계 시민사 가 하는 참여 다원 공동체 시민 러낼

지 다 해 는 는 과감 사 책에 해 비 할 는

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2346

능 과 다 한 갈등상 에 합리 해결해 갈 는 해결

사 참여 등 한 루어 할 것 다(Ichilov 1998)

째 내용과 지 할 겠다 목 과 내

용에 한 택해 만 과 다 그러 재 우

리학 시민 그것 하는 목 내용에 합한

용 고 지 못하다 사 에 시민 목 공 에 한 시

민들 참여 시키고 함께 어 살 갈 는 태도 행동 식 갖 게

하 함 학 지식 식 달하는 보다는 학생들 생

에 민주 차 경험할 는 참여식 극 용하는 것

직할 것 다 그러 직도 과 동 하게 지식 주 강 식 심

고 학생들 학 사 에 민주 참여 실 경험할 는

가 거 없는 실 다 는 한 시민 랫동 실시 어 것

한 사 민주 그리고 시민 향상에 별 여하지 못했다는 비

고 다 그러므 가 사 학생간 상 견( 2001)

든가 클 동 공 에 참여 지역사 에 참여 등 직

체험학습 할 는 극 도 할 필 가

다

째 학 에 다루는 시민 내용 학습 차가 학생들 심

그들 경험과는 동 어진 것 많고 주 당 내용 어 다는

다 에 학생들 에 는 개 용가 가 어지고

지루하다고 느 게 다 허 식 는 재 학 시민 내용( 2005)

주 학생들 는 상 없 가 사들에 해 만들어지고

다 학습 삶 경험 탕 학습내용 게 학습

참여 진시킬 뿐만 니 학습 과 극 할 게 것

다 한 해 한다는 식 당 보다는 체 울 는 lsquo-- rsquo

내용 어 할 것 다 그러므 가 학생들 하고 그들 미

가질 고 상 삶에 경험할 는 내용 하 체

차 울 도 과 하는 것 직하다

마지막 지 할 학 비민주 다 시민 비단 학과에 만

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

47

워지는 것 니 학 과 과 운 식 등 통해 도

체득 다 그러 직도 우리 학 는 다 비 과 에 는 민주

규 과 가 가 고 지만 실 는 사에 해 비민주

학 에 비민주 식 학 운 루어지고 다 직도

한 결 통하여 합리 결 보다는 상 하복식 지시에

해 루어지고 학생 학 운 원 도 목 재할 뿐 거

식 학 가 운 고 다 학 체가 민주 지 못하 민주

시민 습득 없다 냐하 민주시민 민주주 생 하고

실천하는 과 에 민주 가 습득하게 고 그에 민주 행동 연

럽게 다 근 재 과 고 할( 1997)

것 다 재 과 규 과 보다 학생들에게 많 향

미 다는 사실 미 학 상식 어 다

과 시민 한 색IV

에 지 한 들 어 거 맥상통한다고 할 다 재

학 민주시민에 한 뿐 어떻게 민주시민 는지 그 차

에 한 미 하다는 다 그 결 지식 시민 뿐

생 시민 고 지 못하다는 것 다 특 미 사 가 하는 시

민 충 심 많 시민만 니 합리 행동 할 고 극 공

에 참여하 도 동시에 다 사 과 함께 살고 하는 참여 다원 그리

고 공동체 시민 미하는 것 욱 가 심각하다고 하겠다 러한

시민 러내 해 는 주어지는 재에 지식 단지 우고 답 에

답 채우는 것만 는 하다 필 하다 가에 해 도 비 할

복 한 상 에 합리 사결 할 는 능 그리고 타 하

꺼 눔 행할 는 복합 고 다원 능 다 러한 시

민 질 러내 해 는 학습 특 에 맞게 한 해

할 것 다 다시 말해 학생들에게 맞는 그리고 가 하는 시 21 21

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2348

민 러내 에 과 색해 할 것 다 에 가지

시하고 한다

우 가 한 것 지식 만 닌 실질 생 태도 행동 식 변

할 는 시민 실시해 한다 실 과 사 생

에 참여 극 할 는 색할 필 가 다 사 뿐

만 니 과 통해 학습 참여학습 강 하고 그 에 학생

동 학 그리고 재량 동시간 체험학습 가 특별 동에

참여 등 시할 것 다 한 러한 동에 참여 극NGO

행평가에 하도 한다 큰 과 보게 것 다 특 에 참여 NGO

는 다 한 민주주 경험 공하여 민주주 가 체험 공공 에 한

심 동 해결능 진 상 용과 찰 사 책 감 등

는 용 갖는다 그 한 학 탐( 2005) NGO

사 연 동빈 는 청 동에 참여가 참여 시민( 2000) NGO

함 함에 과 가 다는 사실 해 주었다 경우에도 학

생들 참여 시민 향상시키 해 각 동에 참여 강 하고 다

학 에 는 학 내 사결 과 에 학생들 참여가 드러지고

학 들 학 운 원 참 사 참 등도 극 고 다

곽병( 1994)

째 계 시 에 필 한 다원 시민 러주어 한다 는 상

내 집단 가 만 고집하는 주 심보다는 다 집단 가

에 해 도 해 주 함께 해 가는 다원주 시민 다

우리 다 집단에 한 용 태도가 그들 해하고

가 우리 것에 들여 하고 하는 태도가 필 하다 한

는 경 같 에 해 만 해결 는 질 들

하 에 각 시민들 지 차원에 함께 공동 하

지 다 쟁 평 등 에 해당할 것

다 러한 능 러주 해 는 러한 질 러 주 해 는

원 동에 참여 리 십훈 등 과 다

원 동 웃에 한 심과 사 에 하여 지역사 드러내고

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

49

해결하는 것 가 차원에 필 한 비 공 하는 것 다

뿐만 니 지 차원 들 해결하 해 상 하고 하는

다 한 동 포함한다

한편 리 십훈 리 에 시 하여 상 집단 지도1 (self-leader) 2

할 는 능 키우는 것 신 처한 경에 직 원들에게 신

가 비 시하고 그들 견 공 하 집단 어 가도

하는 훈 다 청 개 원 러한 훈 통해 다 한 차원 시민 능( 2003)

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째 는 만 생각하 보다는 웃과 사 생각하고 신 리만

주 하 보다 타 리도 하고 하 체 사 해 신

보하거 타 할 는 공동체 시민 필 하다 해 는

원 사 동 하다 원 동 타 에 한 헌신 통해 청 들에게 보

과 감 갖게 해 뿐만 니 다 사 들과 공동 통한 해

결과 에 개 주 극복하고 동과 공동체 식 사 책 감 등

러주게 다 그러므 개 주 에 함몰 어 는 청 들에게는 매

우 한 체험학습 다 러한 해 에 는 사학습 청 lsquo rsquo

한 시민 사용 고 다 해주( 2002)

사학습 학 학 지역사 에 체계 사 통해 학생들lsquo rsquo

학습과 사 달 하 한 학습 사 통한 학습 과

누리 한 다 결 원 동 동 주 식 시 주 학 시민

한계 보 해 는 다 그리하여 미 에 는

사학습 한 커리큘럼 개 어 규 업에 사 지도하에 사 동

하도 하고 많 학 에 원 동 업필 하고 다 강(

1998)

한 민주주 가 실 는가 여 는 그 시민들 얼마 훌

한 시민 질 갖 고 그들에게 어느 도 민주 생 태도 행동

식 립 어 는가에 달 다 그런 러한 질 태어 연

갖게 는 것 니 없는 지도 내 통해 키워지는 것 다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2350

런 미에 학 에 시민 차 시민 러내는 어 매우

한 능 행한다 그러므 비 간 과 한계 견 도

색하 없는 지도 내 해 가 할 것 다 것 학

가 재하는 미 도 하다

참고 헌lt gt

강 한 시민 에 한 사 고찰(2001) 시민 연 집 한 사 과 33

학

한 민주 민주시민 찰과(2001) ( ) 상과 식 한25-1

사 과학원

동 시민(2001) 엇 가NGO 울

청 참여 시민 함 한 용 연 한 청(2005) NGO

시 경학 집 통 한 청 시 경학3 1 ( 5 )

근 시민 과 내용 에 한 연 용탁 퇴(1997)

집

원태 고등학 에 사 참여체험 과 시민 에 한 연(2001) 시

민 연 한 사 과 학33-1

경 우 시민에 한 학생들 식 사 연(2004) 시민 연

한 사 과 학36-1

학 내 민주시민 과 과(2002) 민주시민 13

동빈 시민사 단체 통한 학 시민 리 그 실천사 연(2000)

시민 연 집 30

민주시민 가 민주시민 어떻게 할 것 가 한(1994)

사 과 학 5-14

우 (2003) 청 리 함 한 원 사 프 그 개

한 청 개 원

승 참여 한 실천 시민(2001) ldquo rdquo 시민 연 집 한33

사 과 학

고등학생 태도 달에 한 연 사학 울 학(1977)

해주 사 참여 민주시민 에 한 연 사학(1996)

울 학

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

51

해주 평생 역 다 시민 신(2001) ldquo rdquo 평생

학 동향과 과 과학사

해주 (2002) 원 사 한 통신 학

득주 (1994) 민주시민 해 계 한- 학 사

허 식 한 민주시민 내용과(2005) 민주시민 비 과 도

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2352

고 상 독 드 워재단 한 지 사

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

55

고 상 1)

독 드 워 재단

한 지 사

미 주 에 시민 시민 시민사 그리고 시민에 lsquo rsquo

한 어느 도 개 규 었고 다루어질 내용 에도 간략하지

만 주 체 다루어질 것 는 하에 그리고 런 개 가

계 차원에 는 어떻게 다루어지고 어 담 들 는지에

해 도 었다는 가 하에 시민 ldquo 만들 한rdquo

지 체 시민단체 역할에 한 시 하고 한다

우 시민 ldquo 만들 에 한 계 해 가 해 는 시민rdquo lsquo

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만들 에 사용할 는 lsquo 단과 rsquo lsquo 과 학습 상 하고rsquo

늘 는 다 처럼 주 단 해진다

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한 내용과 식 갖 시민 과 시민 학습( ) ( )

고 지 펼 는 것 다rdquo

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2356

단 한 에는 여 많 들 겨 다

l 한 내용과 식 엇 가lsquo rsquo

l 지 체 시민단체는 어 계 가

l 시민 과 시민 학습 어떻게 다 가( ) ( )

l 지 체가 시민 직 행할 는가( )

l 시민단체 시민 어떻게 변 해 개 해 할( )

없는가

에 거 한 다 한 개 들 가 어떻게 변 어 는지 하고

질 에 해 해 과 답 만한 실천 상 엇

지 개하 시민 미진한 개 할 가지 생각

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시민 어 늘 시민단체 심1 -

재 한민 에 루어지고 는 시민 시행주체는 크게 가 공(

업 그리고 민간 역 시민단체 다 본 에 는 에 특 민간) ( )

역에 루어지고 는 시민 심 시민 에 한 개lsquo

변 참가 들 심 변 주 변 시민단체 역rsquo lsquo rsquo lsquo rsquo lsquo

할 변 에 해 살펴보고 한다rsquo

시민 에 한 개 변1)

목 차- -

시민 어 늘 시민단체 심1 -

시민 에 한 지 체 식과 동 천시 심2 -

당 한 여러 가지 과 들3

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

57

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할 당시 민주시민 식 지식 하는 단

해 는 것 었다 월 민주시민 트워크 1999 9 lsquo rsquo2) 창립식에

병 사는 민주시민ldquo 3) 민 가 주

가 지역사 에 어 고 는 상에 한 객 지식 갖

고 상 단하 비 식 갖고 과 에 참여하여

리 극 행하도 하는 것 해하 다rdquo

당시 에 하고 마 어 민주시민 포럼 민주시lsquo rsquo lsquo

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다

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가 할 리 에 한 식 함 하고 각 에 민주

참여 건 한 비 할 도 합리 사결 과 해결 등

민주시민 질 차 학습하는 말한다rdquo

보다 민주시민 지원 상 에 한 민주시2 lsquo rsquo lsquo

민 rsquo5)는 민주시민 민 가 주 식하고ldquo

가 지역사 에 어 고 는 사 상에 한 객 지식 갖

사 상 단하고 비 식 갖고 과 에 참여하

리 극 행하고 민 사 행 에 책 지

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2358

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하고 다rdquo

게 한 가 민 가 할 민주 식과 지식 함 하는lsquo

훈 규 개 가 시민사 시민 심 변 하고rsquo lsquo rsquo

연 는 민주시민 사 연 사업 보고 민(2002) [

주시민 개 과 쟁 다 보고 는 민주시민 다 과 같]

하고 다

민주시민 시민사 하고 어하 그 내용 하

게 하는 에 다 한 동 지 한다 민주시민

핵심 그 목 내용 시민 엇 가 하

는 에 시 한다

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시민사 에 게 심 고 시민 민 상 보고rsquo lsquo ( )rsquo

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민 신 내 에 재해 는 타 해하고 다 하

용할 는 사고 식 계 하고 그러한 능 객 합리

과 책 담보하여 해 낼 는 질 함 하는 것 고

생각한다 그러므 민주시민 경험 어 하고 체험

어 한다rdquo 하는가 하 도시연 간사는 민주시민 ldquo 주lsquo

민 는 시민 참여rdquo( ) rsquo 미한다 규 하고 다ldquo

시 볍 학 시민 담당 처럼 민주시민 사 하는ldquo

한 사 가 하는 가 과 실천행동들 우는 것 고rdquo

평 하게 내리는 경우에도 가 과 실천행동ldquo rdquo

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

59

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개한 한 개 원 사에 참여한 시민단체들 에는 시민2004

함에 어 차용하는 경우도 었 그 경우에도

행복한 삶 건강한 사 가 실 하는 는 민주주 훌ldquo

한 도 책도 필 하지만 그 도 책 실천에 는 사

원들 지 질 어 느냐가 욱 할 것 다 그 사 에 살

고 는 다 민들 그것 실천할 는 과 차 지

못할 경우 민주주 본연 가 할 없게 것 다 사 변

없 사 변 도 가능하 다rdquo 시민 고 시민 변( )

강 하는 연 달고 다

런 개 차 리하 다 같다

시 시민 주

과거－ 연 에게 시민 식 심어주는

－ 어 향 가 한다는 었

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－ 시민 참가 들 에는 미 시민 식 다고 상

－ 개개 가지고 는 견 식 누고( )

해 가 합 찾는 과 각 주체들 간

과 과

시민 주 변lt 1gt ldquo rdquo

시민 참가 들 심 변2)

지만 해도 강사들에 진행 는 강1990 lsquo rsquo

강 가 고 심 사 마 다 시lsquo rsquo

민 참가들 심 주 에 한 개 습득하는 것 었고 거 담 에

한 보 얻는 것 었다 그리고 당시 시민 진행단체는 민주시민

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2360

에 한 식 생각하고 었고 는 당시 비민주

에 한 시민사 항거 탄 었다

그러 참 들 심 후 에 들어 신들 한 사 공1990

동체 향 한다 시민사 단체들 특 열거한 시

민 한 연 체들 삼 시민사 지경 한 통

시민 실행하 고 행하 하여 지원

했 것 다 당시 는 강사 내공 지 lsquo rsquo

는 강 질과 개 향에 해 우 었다 여 눈여겨 볼 사항

시민사 단체들 에 단체들 들어 참여연 사 YMCA

단 경실 경연 여연 등 합쳐도 사 과 들과 학 들

청원 해도 심지어는 변단체들 지 시민 지원 하 시

도 하여도 든 허사 돌 갔다는 다 당사 들 는 여

싸움 열하여 는 시 쳤다고들

지만 실 원들 움직 만한 여 루어지지 결과 고

는 에 한 쟁 단 시민 에 해 는 시민들 동 하지

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그럼에도 하고 민주시민 개 과 쟁 민주시민 [ ](2002)

본질 지향 함에 어 민주시민 시민사 어ldquo

하는 민주시민 심에는 시민단체 시민운동 재한다 rdquo

고 고 볼 에 한 학습 들 심과 는

지도 계 고 할 다2002

하지만 시 에도 학습 심 주 얼 에 변하고

는 처럼 신들 내 계 그리고 실 상 없어 보

는 신들 상 향 꾸고 었다 재 여 단체연합 공동

민주시민 가 워크 에 당시 상 다 과2001

같 사하고 다

후 여 학 강 에 참여하는 여 들 가 감 하ldquo1990

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

61

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들고 고 여 학강 주 내용 여 에 한 근

식 주 루었는 사 들 심 여 내 계 상생

에 심과 미 등 여 에게 한 주 들 동하

는 것 충 하지 못했 죠ldquo

런 변 다시 말하 맨 처 에는 강사 심에 심 그 다

에는 심에 신에게 근한 주 심 변한 결과 민주시민

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들 심 한 마 내가 포함 그 에 내가 는 타 시ldquo

니 한 내가 그 에 들어가 는 민우여 학 사 에 주 rdquo( )

었다 런 심 해 참 들 는 어들었 는지 지만 그들

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단 한 참가 어 피 참가 청원 동 리 결 심지

어는 지 하는 학습 들 참여 가 든 사 에 들어

다

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차 지역사 포럼2362

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63

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⑦ 학습동 리 동과 연계 학습운동 시민운동 심( )

⑧ 시민평생학습지원

⑨ 민주시민 지원

⑩ 시민사 지식 DB

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차 지역사 포럼2364

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차 지역사 포럼2366

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67

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차 지역사 포럼2368

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차 지역사 포럼2370

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71

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차 지역사 포럼2372

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73

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차 지역사 포럼2374

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75

참고 헌lt gt

민주시민 트워크 민주시민 과 향 민주시민(1999) -

트워크 료집

여 사 원 여 한 민주시민 식 향상훈(1999)

지 연 계 도시 거 새 운 책(2002)

한 개 원 민주시민 운 사 집2004)

차 지역사 포럼2376

역 심포지엄 주

제 차 지역사회교육 포럼23

시민 만들기 리 십

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차 지역사 포럼2320

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차 지역사 포럼2322

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차 지역사 포럼2324

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25

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에 는 드 웨 등 과 에 새 운 필 과목 시민

시민 격 신 시민 미하는 포 용어

에 한 포함 었다 시민 목 들 하여citizenship

그들 살고 는 지역사 들과 연계 맺고 해하고 여하도 돕 한 것

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차 지역사 포럼2328

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차 지역사 포럼2330

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31

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차 지역사 포럼2332

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33

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주창 한 계승과 에 한 고 공주 상 보 학(1999)

집 집VI pp 239-256

승 가 에 계 계 심 과학(1997) -

합집 연 학 과학연76-77 pp 181-211

신용주 가 변 여 평생 생 과학연(2003a) 8 pp83

동 여 학 생 과학연-93

신용주 가 해체 극복 한 평생 차 지역사 심포(2003b) 21

지움 월 2003 11 18

신용주 새 운 울 사(2002)

여 가 가 사(2004)

여 가 책비 진과(2005 6 22 )

보건사 연 원 산 가 보건 복지 실태 사(2003)

Being a citizen httpwwwbbccoukschoolscitizenx

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2334

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37

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차 지역사 포럼2338

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주 각 에만 심 갖게 다 그 지식(Kirk 1968)

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는 가 한 고 할 다 민주 생 태도 행동 식

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39

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다 그러 시민 갖 어 할 체 질 시 사 에

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차 지역사 포럼2340

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그러한 능 지닌 시민들 필 하 다 그러므 시민 시

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시민들 한 에 들여 합리 단에 해 보다

는 매 미 어에 해 향 많 는다는 다(Engle amp Ochoa 19885)

러한 해 사 는 에 해 통 가 가능 크 개 과

리가 시 가능 커 민주주 가 우 가 다 뿐만

니 사 체 는 연 감 상실 공동체 식 가 시민

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마도 그것 단지 가에 충 하는 고 미에 착한 민 만lsquo rsquo

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41

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해 어 도 것 다 강 는 과거 집단주 주 개( 2001)

주 주 리만 한 것 므 사 특 과 들 고

할 충 한 시민 고 할 없다 사 에 는 시민들 극

시 가 해결하지 못하는 지역사 는 역에 한 3

들 찾 내어 해결하고 지 차원 들 계 연 통해 해

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어 하 다 한 가 차 할(participatory citizenship)

는 다원 시민 어 한다 한 만 생각하 보다(multiple citizenship)

는 다 사 들과 함께 어 살 는 연 감 갖 공동(sense of solidarity)

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참여 시민 참여민주주 들에 해 주 는 것 엘리트 민주주

과 상 립 는 개 다 들 시민들 직 참여 지 민주주

본질 고 필 본다 는 민주( 2005) (Barber 1984)

주 가 실 해 는 강 한 민주주 가 필 하 해 참여

시민 다고 주 하 시민들 신들 지역사 에 어 는 에

극 참여할 건강한 민주사 만들 다고 주 하 다 참여 시민

에 는 공공 에 한 심 공 신 능동 참여 해결 사 책

등 핵심 가 다

다원 시민 계 사 가 에 동 한 개 에게 다

시민 지 가 주어지고 다 한 가 가 함께 병 하는 상태에

는 시민 다 해주 사 에 개 한 민( 2001)

한 가 시민 뿐만 니 지 체 시민 고 할 다 한 사

에 는 지 단 경 동 가 고 지 규 가 고

에 한 민 한 가 시민 는 사고에 어 계 보편

과 합리 하는 다원 시민 다 한 가 시민

뿐만 니 계 시민 가 하는 책 과 감 지 한다

에 해 는 체 계시민(Janowitz 1983) Pike amp Selby(1990)

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2342

내용 계 하게 연결 시 식하는 다 사 들

생각 용하고 들 는 용 신 그리고 계 건강한

지 시키 는 식 등 계 시민 질과 태도 행동 식

갖 어 한다고 시하 다

공동체 시민 신 재산 가지고 비 하는 개 보다는

함께 살 가는 공동체 원 갖 어 할 시민 질 공동체주 에

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우 시 한다 타 에 한 연 식 사 책 감 등 시한

다

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지고 다원 고 다

한편 러한 시민 질 함 시키고 하는 시민 다

시민 그 사 가 하는 시민 신 가 태도 능 등

민주 질과 함께 민주 행동 식 함 함 목 한다 해주( 1996)

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들 통해 식 러진다 하지만 가 역할 행 지 못

하고 어 에 어 는 합리 할 없 에 통

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연 하여 그 결과 심 거 능

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진 에 재((Berelson Lazarsfeld and Mcphee 1954 Key 1961 2005

용)

그러 근 연 에 는 학 업내용 지식 습득하는 는

향 주지만 참여에는 별 향 미 지 는다는 지 고

다 지는 행할 것 다 는 주지주(Niemi and Junn 1998) ldquo rdquo

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다 가능한 한 빨리 어 할( 1994)

것 다 에 학생 동 리 동 등 민주 동에 참여경험

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43

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러한 연 들 재 우리 학 에 실시 고1963 Beck and Jennings 1982)

는 시민 해결해 는 고리가 다

학 시민 실태III

그 다 재 우리 학 에 는 시민 해 어 목 하에 어

내용 어 가 쳐지고 는지 검 해 볼 필 가 다 는 재

시민 실시 고 는지 할 는 것

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질 러주는 시민 다 그 에 가에 는 학 에

시민 에 큰 미 고 시민 러내 해 하고 다 우리

에 도 민주주 에 한 신 과 시민 본 가 해 해

후 곧 민 내지 공 등 하에 시민 실시 어

목 상 매우 한 차지해 다 는 우리

과 과 등에 도 찾 볼 다

본 에 하 간 든 민 하 2 ldquo

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하여 간다운 삶 하게 하고 민주 가 과 공 상 실 하

는 지하게 함 목 한다 고 시하고 다 는 어도 상rdquo

는 우리 학 에 민주시민 매우 함 타낸다고 하겠다

재 차 과 에 도 과 본 향 주 생 능 과 민주7

시민 필 한 질 갖 게 하여 간다운 삶 하게 하고 민주 가

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하는 간상 다 과 같 규 하고 다lsquo rsquo

가 에 개 하는 사

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차 지역사 포럼2344

능 창 능 하는 사

다 폭 탕 진 개척하는 사

우리 에 한 해 에 새 운 가 창 하는 사

마 민주 시민 식 공동체 에 공헌하는 사

한 학 별 목 에 도 마찬가지 민주시민 다 과 같

강 하고 다( 2002)

초등학교 중학교 고등학교

등학 학생

학습과 상생 에 필 한

능 과 본 생

습 하는

다

상 생 에 필 한-

본 생 습 고

웃과 사 하는

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학생 학습과 상 생

에 필 한 본 능 과 민

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가 원리 해하

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그러 는 실 실 에 학 시민 어떻게 루어지고 는가

하는 다 비 재 에 는 시민 듯 강 고 지만 실

는 그 도 고 가 쳐지고 지 뿐만 니 단지 지식

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사한 시민 루어지고 는 실 다 학 시민 실태

체 시해 보 다 과 같다

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심 실시 고 다 그것 사 과 목 가 시민 함 하는 것

다 그런 는 그것 지식 시민 가 뿐 생

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45

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한 지식 학습하는 고 뿐 개 실 민주 태도 행동rsquo

러주는 는 그다지 큰 향 주고 지 못하다는 것 다 승( 2001)

시민 개 들에게 민주주 에 한 본 지식 습득하게 하는 것도

하지만 그것 실천에 는 차 그리고 가 민주 태도 행동

식 갖도 하는 것 목 한다 그러 재 학 에 루어지고 는 시

민 주 지식 심 드러 행동보다는 심 평가하

에 공동체 식보다는 경쟁 식 가 고 는 다 민주 태도 행동 식

민주주 에 한 지식 함 얻어지는 것 니 직 민주주

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사 민주 태도 행동 다는 사연 는(Almond amp Verba 1963)

러한 사실 하는 결과 고 할 다 그러 재 학 에 는 학생 동

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째 시민 주 가주 목주 경향 후한 민 신

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참여 진하 해 보다는 체 질 에 보하 한

사 한 단 사용 고 다는 비 다( 1989)

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경쟁과 만 강 하는 가 어 어떻게 가 함께 공 할

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지 다 해 는 는 과감 사 책에 해 비 할 는

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2346

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사 참여 등 한 루어 할 것 다(Ichilov 1998)

째 내용과 지 할 겠다 목 과 내

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용 고 지 못하다 사 에 시민 목 공 에 한 시

민들 참여 시키고 함께 어 살 갈 는 태도 행동 식 갖 게

하 함 학 지식 식 달하는 보다는 학생들 생

에 민주 차 경험할 는 참여식 극 용하는 것

직할 것 다 그러 직도 과 동 하게 지식 주 강 식 심

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한 사 민주 그리고 시민 향상에 별 여하지 못했다는 비

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든가 클 동 공 에 참여 지역사 에 참여 등 직

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그들 경험과는 동 어진 것 많고 주 당 내용 어 다는

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주 학생들 는 상 없 가 사들에 해 만들어지고

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참여 진시킬 뿐만 니 학습 과 극 할 게 것

다 한 해 한다는 식 당 보다는 체 울 는 lsquo-- rsquo

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가질 고 상 삶에 경험할 는 내용 하 체

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시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

47

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규 과 가 가 고 지만 실 는 사에 해 비민주

학 에 비민주 식 학 운 루어지고 다 직도

한 결 통하여 합리 결 보다는 상 하복식 지시에

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미 다는 사실 미 학 상식 어 다

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민 충 심 많 시민만 니 합리 행동 할 고 극 공

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고 공동체 시민 미하는 것 욱 가 심각하다고 하겠다 러한

시민 러내 해 는 주어지는 재에 지식 단지 우고 답 에

답 채우는 것만 는 하다 필 하다 가에 해 도 비 할

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민 질 러내 해 는 학습 특 에 맞게 한 해

할 것 다 다시 말해 학생들에게 맞는 그리고 가 하는 시 21 21

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2348

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시하고 한다

우 가 한 것 지식 만 닌 실질 생 태도 행동 식 변

할 는 시민 실시해 한다 실 과 사 생

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만 니 과 통해 학습 참여학습 강 하고 그 에 학생

동 학 그리고 재량 동시간 체험학습 가 특별 동에

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는 다 한 민주주 경험 공하여 민주주 가 체험 공공 에 한

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는 용 갖는다 그 한 학 탐( 2005) NGO

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학 에 는 학 내 사결 과 에 학생들 참여가 드러지고

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에 해 도 해 주 함께 해 가는 다원주 시민 다

우리 다 집단에 한 용 태도가 그들 해하고

가 우리 것에 들여 하고 하는 태도가 필 하다 한

는 경 같 에 해 만 해결 는 질 들

하 에 각 시민들 지 차원에 함께 공동 하

지 다 쟁 평 등 에 해당할 것

다 러한 능 러주 해 는 러한 질 러 주 해 는

원 동에 참여 리 십훈 등 과 다

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시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

49

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뿐만 니 지 차원 들 해결하 해 상 하고 하는

다 한 동 포함한다

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할 는 능 키우는 것 신 처한 경에 직 원들에게 신

가 비 시하고 그들 견 공 하 집단 어 가도

하는 훈 다 청 개 원 러한 훈 통해 다 한 차원 시민 능( 2003)

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째 는 만 생각하 보다는 웃과 사 생각하고 신 리만

주 하 보다 타 리도 하고 하 체 사 해 신

보하거 타 할 는 공동체 시민 필 하다 해 는

원 사 동 하다 원 동 타 에 한 헌신 통해 청 들에게 보

과 감 갖게 해 뿐만 니 다 사 들과 공동 통한 해

결과 에 개 주 극복하고 동과 공동체 식 사 책 감 등

러주게 다 그러므 개 주 에 함몰 어 는 청 들에게는 매

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한계 보 해 는 다 그리하여 미 에 는

사학습 한 커리큘럼 개 어 규 업에 사 지도하에 사 동

하도 하고 많 학 에 원 동 업필 하고 다 강(

1998)

한 민주주 가 실 는가 여 는 그 시민들 얼마 훌

한 시민 질 갖 고 그들에게 어느 도 민주 생 태도 행동

식 립 어 는가에 달 다 그런 러한 질 태어 연

갖게 는 것 니 없는 지도 내 통해 키워지는 것 다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2350

런 미에 학 에 시민 차 시민 러내는 어 매우

한 능 행한다 그러므 비 간 과 한계 견 도

색하 없는 지도 내 해 가 할 것 다 것 학

가 재하는 미 도 하다

참고 헌lt gt

강 한 시민 에 한 사 고찰(2001) 시민 연 집 한 사 과 33

학

한 민주 민주시민 찰과(2001) ( ) 상과 식 한25-1

사 과학원

동 시민(2001) 엇 가NGO 울

청 참여 시민 함 한 용 연 한 청(2005) NGO

시 경학 집 통 한 청 시 경학3 1 ( 5 )

근 시민 과 내용 에 한 연 용탁 퇴(1997)

집

원태 고등학 에 사 참여체험 과 시민 에 한 연(2001) 시

민 연 한 사 과 학33-1

경 우 시민에 한 학생들 식 사 연(2004) 시민 연

한 사 과 학36-1

학 내 민주시민 과 과(2002) 민주시민 13

동빈 시민사 단체 통한 학 시민 리 그 실천사 연(2000)

시민 연 집 30

민주시민 가 민주시민 어떻게 할 것 가 한(1994)

사 과 학 5-14

우 (2003) 청 리 함 한 원 사 프 그 개

한 청 개 원

승 참여 한 실천 시민(2001) ldquo rdquo 시민 연 집 한33

사 과 학

고등학생 태도 달에 한 연 사학 울 학(1977)

해주 사 참여 민주시민 에 한 연 사학(1996)

울 학

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

51

해주 평생 역 다 시민 신(2001) ldquo rdquo 평생

학 동향과 과 과학사

해주 (2002) 원 사 한 통신 학

득주 (1994) 민주시민 해 계 한- 학 사

허 식 한 민주시민 내용과(2005) 민주시민 비 과 도

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2352

고 상 독 드 워재단 한 지 사

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

55

고 상 1)

독 드 워 재단

한 지 사

미 주 에 시민 시민 시민사 그리고 시민에 lsquo rsquo

한 어느 도 개 규 었고 다루어질 내용 에도 간략하지

만 주 체 다루어질 것 는 하에 그리고 런 개 가

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지 체 시민단체 역할에 한 시 하고 한다

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한 내용과 식 갖 시민 과 시민 학습( ) ( )

고 지 펼 는 것 다rdquo

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2356

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l 한 내용과 식 엇 가lsquo rsquo

l 지 체 시민단체는 어 계 가

l 시민 과 시민 학습 어떻게 다 가( ) ( )

l 지 체가 시민 직 행할 는가( )

l 시민단체 시민 어떻게 변 해 개 해 할( )

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질 에 해 해 과 답 만한 실천 상 엇

지 개하 시민 미진한 개 할 가지 생각

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시민 어 늘 시민단체 심1 -

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역에 루어지고 는 시민 심 시민 에 한 개lsquo

변 참가 들 심 변 주 변 시민단체 역rsquo lsquo rsquo lsquo rsquo lsquo

할 변 에 해 살펴보고 한다rsquo

시민 에 한 개 변1)

목 차- -

시민 어 늘 시민단체 심1 -

시민 에 한 지 체 식과 동 천시 심2 -

당 한 여러 가지 과 들3

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

57

후 에 시민단체 사 단체 그리고 사 여러 지식 계 다 한90

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할 당시 민주시민 식 지식 하는 단

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병 사는 민주시민ldquo 3) 민 가 주

가 지역사 에 어 고 는 상에 한 객 지식 갖

고 상 단하 비 식 갖고 과 에 참여하여

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민주시민 함 시민사 해 그 원ldquo rdquo

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민주시민 질 차 학습하는 말한다rdquo

보다 민주시민 지원 상 에 한 민주시2 lsquo rsquo lsquo

민 rsquo5)는 민주시민 민 가 주 식하고ldquo

가 지역사 에 어 고 는 사 상에 한 객 지식 갖

사 상 단하고 비 식 갖고 과 에 참여하

리 극 행하고 민 사 행 에 책 지

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2358

러한 진 민주 식 가 학 사 에 습득하는 든 훈

하고 다rdquo

게 한 가 민 가 할 민주 식과 지식 함 하는lsquo

훈 규 개 가 시민사 시민 심 변 하고rsquo lsquo rsquo

연 는 민주시민 사 연 사업 보고 민(2002) [

주시민 개 과 쟁 다 보고 는 민주시민 다 과 같]

하고 다

민주시민 시민사 하고 어하 그 내용 하

게 하는 에 다 한 동 지 한다 민주시민

핵심 그 목 내용 시민 엇 가 하

는 에 시 한다

처럼 말과 지 시민 에 한 가 가90 2000 lsquo

시민사 에 게 심 고 시민 민 상 보고rsquo lsquo ( )rsquo

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다 산 에 시민 담당하고 는 실 간사는 YMCA 민주시ldquo

민 신 내 에 재해 는 타 해하고 다 하

용할 는 사고 식 계 하고 그러한 능 객 합리

과 책 담보하여 해 낼 는 질 함 하는 것 고

생각한다 그러므 민주시민 경험 어 하고 체험

어 한다rdquo 하는가 하 도시연 간사는 민주시민 ldquo 주lsquo

민 는 시민 참여rdquo( ) rsquo 미한다 규 하고 다ldquo

시 볍 학 시민 담당 처럼 민주시민 사 하는ldquo

한 사 가 하는 가 과 실천행동들 우는 것 고rdquo

평 하게 내리는 경우에도 가 과 실천행동ldquo rdquo

눔과 해ldquo rdquo 가 하게 여 는 거 학 운 원lsquo ( )rsquo

동 들고 다 볍 학 는 개 동 에 참여하여 계 맺ldquo

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

59

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함에 어 차용하는 경우도 었 그 경우에도

행복한 삶 건강한 사 가 실 하는 는 민주주 훌ldquo

한 도 책도 필 하지만 그 도 책 실천에 는 사

원들 지 질 어 느냐가 욱 할 것 다 그 사 에 살

고 는 다 민들 그것 실천할 는 과 차 지

못할 경우 민주주 본연 가 할 없게 것 다 사 변

없 사 변 도 가능하 다rdquo 시민 고 시민 변( )

강 하는 연 달고 다

런 개 차 리하 다 같다

시 시민 주

과거－ 연 에게 시민 식 심어주는

－ 어 향 가 한다는 었

재

－ 시민 참가 들 에는 미 시민 식 다고 상

－ 개개 가지고 는 견 식 누고( )

해 가 합 찾는 과 각 주체들 간

과 과

시민 주 변lt 1gt ldquo rdquo

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지만 해도 강사들에 진행 는 강1990 lsquo rsquo

강 가 고 심 사 마 다 시lsquo rsquo

민 참가들 심 주 에 한 개 습득하는 것 었고 거 담 에

한 보 얻는 것 었다 그리고 당시 시민 진행단체는 민주시민

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2360

에 한 식 생각하고 었고 는 당시 비민주

에 한 시민사 항거 탄 었다

그러 참 들 심 후 에 들어 신들 한 사 공1990

동체 향 한다 시민사 단체들 특 열거한 시

민 한 연 체들 삼 시민사 지경 한 통

시민 실행하 고 행하 하여 지원

했 것 다 당시 는 강사 내공 지 lsquo rsquo

는 강 질과 개 향에 해 우 었다 여 눈여겨 볼 사항

시민사 단체들 에 단체들 들어 참여연 사 YMCA

단 경실 경연 여연 등 합쳐도 사 과 들과 학 들

청원 해도 심지어는 변단체들 지 시민 지원 하 시

도 하여도 든 허사 돌 갔다는 다 당사 들 는 여

싸움 열하여 는 시 쳤다고들

지만 실 원들 움직 만한 여 루어지지 결과 고

는 에 한 쟁 단 시민 에 해 는 시민들 동 하지

미한다

그럼에도 하고 민주시민 개 과 쟁 민주시민 [ ](2002)

본질 지향 함에 어 민주시민 시민사 어ldquo

하는 민주시민 심에는 시민단체 시민운동 재한다 rdquo

고 고 볼 에 한 학습 들 심과 는

지도 계 고 할 다2002

하지만 시 에도 학습 심 주 얼 에 변하고

는 처럼 신들 내 계 그리고 실 상 없어 보

는 신들 상 향 꾸고 었다 재 여 단체연합 공동

민주시민 가 워크 에 당시 상 다 과2001

같 사하고 다

후 여 학 강 에 참여하는 여 들 가 감 하ldquo1990

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

61

시 합니다 그 원 식 에 한 여 심 어

들고 고 여 학강 주 내용 여 에 한 근

식 주 루었는 사 들 심 여 내 계 상생

에 심과 미 등 여 에게 한 주 들 동하

는 것 충 하지 못했 죠ldquo

런 변 다시 말하 맨 처 에는 강사 심에 심 그 다

에는 심에 신에게 근한 주 심 변한 결과 민주시민

운 사 집 에 개 개 사 강습 강 참(2004) 15 ( )

들 심 한 마 내가 포함 그 에 내가 는 타 시ldquo

니 한 내가 그 에 들어가 는 민우여 학 사 에 주 rdquo( )

었다 런 심 해 참 들 는 어들었 는지 지만 그들

능가하고 다 신 심과 학습주 가 할

단 한 참가 어 피 참가 청원 동 리 결 심지

어는 지 하는 학습 들 참여 가 든 사 에 들어

다

시민 주 변3)

근 공 진행 고 는 시민사 단체 시민 사 들에는 한 가지

공통 다 심 사 들 다 민주시민 운 사 집 [ ](2004)

에 는 과거처럼 거 담 다루는 시민 들 들어 차 ldquo

원 러다 용시킨 사 들처럼 생 과 연결고리 찾지rdquo ldquo

못하는 주 지역 하지 못하는 것들 게 지 못하 rdquo

다

는 강 는 강사 심에 주 심 미 게 동 상태

참 들 프 타 에 맞 진행 태 고 다 시민 단 ldquo

체에 하고 싶 말 하는 것 는 시각 큰 걸림돌 용한다 원rdquo ldquo

에게 들 주고 싶 원들 하는 것 에 하고 가

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2362

는 가는 원들 지 못하는 진 함 타

거 니 생 과는 도 동 어진 듯한 실 들 하는

매니 강 하는 것 타 거 한다고 여 민우 는 진단rdquo

내리 지역차원에 실생 는 단 도 없는 역 ldquo

많 진단 내리고 다rdquo

주 가 신 필 맞 어지는 경우에 참 들 진행 거 어lsquo

도 그리고 느 도 참 들 지 는다 그들rsquo lsquo rsquo

원 진단하고 하고 합 도 하고 한

다 에 한 창했 과 운동 향 는 90

뻗 는 것 니 신들 내 니 말하 개개 내

필 심 지는 것 다

학 들 한 시민 한 삼고 는 독

도 상당한 주 해 고 시민 도

한 경 지식 함 과 역 고 지만 우리사 시민들

재하는 도 에 한 지식 습득하는 원

는다 그들 원하는 것 어찌 보 도 꾸거 보 하는 것

니 그런 틀 든 없 간에 신들 원하는 상과 삶 함께 만들고

직 살 내는 것 다 들에게 어 는 신들 삶 가

어 만들어지는 결과 뿐 다

시민단체 역할 변4)

어도 공 고 시민 사 에 보 시민 시민단체

에 시민 어가고 거 미 그 한 었다 민주시민 [

개 과 쟁 만들어질 당시만 해도 연 들 개별 시민단](2002) ldquo

체에 하고 그 상 립하 는 할 도rdquo

해 심프 그 지원할 는 시민 연 지원 가ldquo

건립 어 한다고 주 할 도 민주시민 실행에 어 시민단체는rdquo

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

63

주도 역할 하고 었다

동 보고 가 시한 민주시민 향후 한 가지 실천과ldquo 10

다 과 같 다(Action Program)

① 개별 시민단체에 상 립

② 시민 연 지원 립 가 민주시민 원( )

③ 상 가 프 그 시행

④ 개별 프 그 심 연계 개편

⑤ 새 운 과 식 개

⑥ 시민 간리

⑦ 학습동 리 동과 연계 학습운동 시민운동 심( )

⑧ 시민평생학습지원

⑨ 민주시민 지원

⑩ 시민사 지식 DB

과 도 지 지 지만 당시 보 열 가지 실천과 는 상당한 근

거에 한 었 에도 하고 늘 실과는 상당한 거리 보 다

들어 실천과 마지막 가지는 지 든 실천과 들 지지하는

역할 상 했 들 그 어느 것 하 지 못했 에도 하

고 재 시민 도처에 진행 거 상 다 상

필 하지 는다는 말 니지만 처럼 드시 해 할 필

가 크지 다6) 시민단체들 민주시민 진행 책 질 필 가 없어진

것 주 원 생각한다 뿐만 니다 시민 연 가 없 도

심 연계망 없 도 민주시민 계 고 상 가

프 그 시행 지 도 그리고 누 가 담하여 새 운 과

식 개 하지 도 프 그 훌 하게 돌 가 새 운

만들어진다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2364

민주시민 운 사 집 에 개 시민단체들 시민 공[ ](2004)

참여 고 해 하고 다 참여 는 지 지 어느 한 쪽 헌신 시ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo(

민태 만 루어진 시민운동 동지 얻었다는 미 지식)

어도 취 지 주민 지역 변 주Change Agent( YMCA)

도움 공 미한다

시민 에 어 시민단체 역할 시민들 신 리 당당 하

고 주체 지역 해결하 해 함에 어 공간 공

하고 참여한 학습 들에게 보 는 프 그 진행

하게 지하는 것 고 시민 내 재 믿고 그들 움직 에 신뢰 ldquo

지지 지 는 것 그 것 민주시민 한 시민단체 본

다rdquo 여 경연 ( )

시민단체들 실 진 철 한 사 비가 고 체험 열ldquo

리 지 시민들에 해 진행 어지고 실 는 프 그 시민

공하지 가 없다 산 고 신한다( YMCA)rdquo

시민 에 한 지 체 식과 동 천시 심2 -

재 처 차원에 시민 평생 는 주에2004 lsquo rsquo

해 다 평생 는 처 평생 산 역별 2004

개하 처 평생 산 만 원 시민(2277038 ) 7)

만 원 차지한다고 고 다(210578 ) 925

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

65

참고 각 처별 평생 시 같다lt 2gt

처별 평생 시lt 2gt

그 다 지 체는 평생학습과 행 펴 감에 어 시민 식 필

얼마 식하고 는지 주민 통해 평생 차원에 루

어지고 는 시민 어 것 지 그리고 주민들 평생 편향 엇

시민 얼마 식하고 하는지 천시 들어 살펴

보 하

지 체 평생학습행 과 시민 필1)

천시는 월 평생학습도시 지 도시 경 도 동 에2004 10

하고 특산 는 과 도 등 하다 천시 는 2005

월 재 고 시 재 규 는 만 원 다 천1 192862 282274 (利川

는 지 에는 학 과 고 몸 험 한 과= ) ldquo利涉大川

할 는 천 건 큰 공 워 천하 게 한다 는 내포rdquo

어 다고 한다

각 처명 처 평생교육 관 시

원평생 평생 보 평생학습 공공도- -

청 상담시 등

행 주민

도 집 청 집 청 원 ( )

청 상담실

보건복지 사 복지 재

여 여 여 개

동 고용 능 학

진 청 업

산업 원 개

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2366

천 행한 평생학습 상 여 에는 평생학습도시 비[ ] 2005

다 과 같 하고 다

l 사 각계각 생각과 견 주 하지만 하는 사

l 동과 공생공 공생공 하는 사( )

l 상생 상생 지 든 원 승 가 는 사( )

천 평생학습도시 비( )利川

뿐만 니 개 체 도시 상 에는 지역간 계 간 간 사 5 lsquo

통합과 결 복지도시 신과 참여 시민학습 행 과 시민 커 니rsquo lsquo

평생학습도시 는 상 어 직 간 시민 필 rsquo

식하고 드러내고 다 평생학습 상 에 럼 고한 병찬 는 [ ]

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

67

지역 해 는 행 과 주민 한 가 필 함 강 하 다

과 같 하고 다

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차 지역사 포럼2368

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차 지역사 포럼2370

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차 지역사 포럼2372

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차 지역사 포럼2374

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75

참고 헌lt gt

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트워크 료집

여 사 원 여 한 민주시민 식 향상훈(1999)

지 연 계 도시 거 새 운 책(2002)

한 개 원 민주시민 운 사 집2004)

차 지역사 포럼2376

역 심포지엄 주

제 차 지역사회교육 포럼23

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차 지역사 포럼2320

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차 지역사 포럼2322

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차 지역사 포럼2324

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차 지역사 포럼2326

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차 지역사 포럼2328

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차 지역사 포럼2330

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마 는 것 지도하는 등 식사할 어 것 지에 해 평 에 가

쳐 다 집에 에 몸에 겁게 식사 할 것 다

러한 원 우리 통 었고 다시 그 통 복함 계

시민 키울 는 찾 리 본다

민주시민 내용2

공 진 민주시민 늘 청 들 사 원 재뿐(2001)

니 었 당 하게 책 리등 누릴

도 도 주는 한다 공 진 가 민주시민 (2001)

역 한 체 독립심과 립심 창 함 실하고

직한 생 태도 웃과 어 사는 공동체 생 실천 그리고 과

에 한 등 역 누어 시한다 각 역 별 가 어

할 내용에 해 간략 살펴보도 한다

우 한 에 도 우리 고 가 지키

할 는 능 가질 도 해 한다 는 우리

통 우 과 지 움 주어 심 갖게 하는 것 한다 한 한

체 뿐만 니 개 가 만 개 가진 재

할 도 감 고취시 필 가 다

립심 필 하다 우 민주시민 본 신 사

하고 당당하게 할 고 한 다 사 들 견 경청하는 태도 러

한다 는 가 가진 독특한 재 하여 개 시 주 비 하거 열

등감 하는 말 하지 는 것 하다 한 훈 함께

하여 한 후 에 훈 도 하는 것 훈 할

어 과 다 신용주 한 가 시하는 에 해 보다( 2002)

시민 만들 가 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

31

한 시각 공하여 개 할 도 돕는다

한 미 사 에 는 독립 살 가는 것 욱 해질 것 므 는

가 생 다 사 도움 없 지할 도 식하 느

질하 청 하 등 식 주 지식과 연마할 는

공한다 한 집 행사 들 드시 참여하도 하

간 공동체 식 돈독해지고 행사 주 식 갖도 한다 한

참여 동 통해 미 사 주역 할 도 돕는다

우리는 살 가 많 에 게 다 럴 마다 해결

할 는 능 미 사 에 드시 필 한 역량 할 다 실 생

에 직 경험 하 해결 해 창 하는 과 통해

해결능 할 도 돕는다 는 들 창 사고능

해 들 도 미 어 등 통한 다 한 보

달 극 공하는 것 다

한 사 동 간 다 한 격과 생 식 갖는다 게 다

사 들 여 살 가는 사 는 공동생 규 과 질 지 만 편하

지 고 편리하게 살 갈 다는 식시킨다 함께 살 가는

드시 필 한 질 식과 동 신 키워주는 것 매우 하다 한 사 생

에 는 한 갖 는 것 하므 사 과 같 것에 타

에게 용 태도 가질 필 가 다

한 간에게 어 함과 하는 것 과 그 가 게 해주는

것 하다 한 통해 얻는 득 함 닫고 경 동 미

에 하여 식하고 경 갖도 하는 것 하다 한

들에게 용돈 주 맞게 사용하는 비생 본

도 한다 신 낭비하지 고 필 한 비에만 지 하는 것

에게 보여주어 신 몸에 도 돕는다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2332

근 경보 에 한 식 가함에 생 여 고 지 가능한

개 하는 다 연 사 하고 보 하 후 에 산

는 마 러주어 할 것 다 한 재 용 생 통해 과 함께

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고 식 등에 한 생 할 도 가 에

가 고 하는 습 보여 다

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우리 사 에도 새 운 가 가 계에 합한 새 운 행동 규

는 시 할 다 어 가 내에 행동과 한 규

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하는 시민 에도 울여 할 것 다 가 맥 에 는 새 운

가 가 함께 새 게 가 계 립 한 가 원 간

새 운 행동 규 청 다 가 가 에 합리 시민

통해 계 시민 하도 해 할 것 다 가 에

개 과 어 진 시민 질 함 하는 새 운 시민 러다

립 실하다고 본다 해 직한 시민 질에 한 사

합 가 루어 할 것 다 그리고 시민 가 에 실천하는

들 상 한 차원 역시 한 단계 진보해 할 것 다

에 는 가 책 도 하여 건강가 지원 도 하고 가 지

원하 한 다 한 시하고 다 가 간 한 계 한 지원과

가 에 한 지원도 루어질 망 다 어 우 보편 미 시

민 개 과 도 할 다 보편 시민 실 한 과 에

는 러한 프 그 에 한 근 가 한 가 득 가 등 사

주 에 포함 지 못하는 가 들에게도 평등하게 공 도 하는 것 포함

시민 만들 가 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

33

다 가 사 경 지 차 에도 하고 누

계 시 시민 신 게 살 갈 는 보할 도 지원해

하 다

참고 헌lt gt

공 진 월 미 비하는 민주시민 사월(2001 5 21 )

주창 한 계승과 에 한 고 공주 상 보 학(1999)

집 집VI pp 239-256

승 가 에 계 계 심 과학(1997) -

합집 연 학 과학연76-77 pp 181-211

신용주 가 변 여 평생 생 과학연(2003a) 8 pp83

동 여 학 생 과학연-93

신용주 가 해체 극복 한 평생 차 지역사 심포(2003b) 21

지움 월 2003 11 18

신용주 새 운 울 사(2002)

여 가 가 사(2004)

여 가 책비 진과(2005 6 22 )

보건사 연 원 산 가 보건 복지 실태 사(2003)

Being a citizen httpwwwbbccoukschoolscitizenx

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2334

해 주 한 과

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

37

해 주

한 과

I

근 우리 사 보 가 공동체가 언 해 지 다는 감 쳐

리 가 어 다 통 통 지 못해 겠다고 우 고

간 간 갈등 그 어느 보다도 첨 어 여

집단간 충돌 어 고 다 한 업들 건 한 경쟁과 합리

보다 경 착과 탈 통해 하 하고 사 들

집단에 듯싶 건 리에 고 거리 쑤

다 주 는 어 가고 목 리 큰 사 는 사 가 듯 하다 뿐만

니다 공 해 는 사 들 행동 목격하 도 상 없다 실

참견하 하지 는다 러한 상들 볼 우리 시민들 본 해

직결 에 해 는 지 도 심 갖고 과격한 사 마다하지

도 신 공동체 해 보해 하거 타 는

공 상 철 하게 심하 욱 도개 해 참여가

에는 그에 해 고민하 는커 도개 과만 누리겠다는 승차

식과 주 에 매몰 어 다 동 는 비 에 해 하 가 어 워( 2001)

진다

러한 어 들 습 본 지 우리 청 들 식 생 태도도

크게 다 지 다 내 리 해 우 도 과감 포 한다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2338

내가 워 한 함께 돌리 들 행동에 보

내는 청 들 어떻게 든 만 행복하 그만 는 식 주 사

고 식 갖고 는 청 들 신과 사 에 해 는 심 갖지만

공 에 해 는 심 보 지 는 청 들 신들 생각과 리에

해 는 거 없 하지만 그에 한 책 에 해 는 생각하지 는 들

보 시민 미 그 과에 해 다시 한 생각해 보게 다

해 후 곧 우리 학 에 는 시민 해 다 민주주 가 실

해 는 시민들 민주 생 태도 행동 식 갖 어 한다는 신

하에 사 과 도 과 심 시민 실시해 다 그 과 에 사

는 시민 해 는 본 질 해 하 개 보

다는 공 고 하는 가 필 하 집단간 해가 립 경우에는

해하 타 하 공동체 체 생각해 한다는 시민 식 늘 강 해

다 하지만 그것 우고 어 들 지 그것 우고 는 들

에게 그러한 시민 갖 시민 찾 보 가 어 운 것 보 어 엔가 우

리가 실시하고 는 시민 에 가 지 는가 하는 하게 다

간 사 생 하 해 드시 다 사 과 계 맺고 산다 그런 타

과 사 계 맺고 사 생 해 가는 과 에 개 과 개 사 에 는

집단과 집단 사 에 해 계 립 갈등 가피하게 어 게 마 다

그러므 러한 들 해결하 해 어 공동체든 규 가

체계 갖고 다 그런 규 에 한 그리고 그 사 지탱하고 는 보다

가 체계에 한 지식 쇠퇴 그 사 연계 고 민들

주 각 에만 심 갖게 다 그 지식(Kirk 1968)

고 해 주고 사 연 감 어 어 주는 것 시민 다

공동체 생 과 계에 어 는 든 상 식하고 합 할

는 지식 가 가 사 가 청하는 핵심 가 들 시킴

도 산 지지 역할 한다 그러므 학 는 시민 하

는 가 한 고 할 다 민주 생 태도 행동 식

어린시 가 통해 뿐만 니 그들 한 사 통해

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

39

식 에 학습 어 지 도 하 에 가 과 사 에 시민 도 하다

그러 어느 사 보다도 학 는 청 들에게 그 사 규 과 가

하는 것 우 목 하는 에 가 한 시민

고 할 다 그러므 학 목 는 한 마 시민 러내는 것

고도 할 것 다

그런 과연 늘 우리 학 가 그 능 행하고 는지 만 그

지 못하다 엇 지 그 원 해 새 운 시해 할 것

다 그리하여 본 연 는 러한 해결하 해 우 시민 어

시민 미하 그 개 변하는 것 한 그러한 질 한 시

민 어떻게 루어 할지 그리고 재 학 가 그 역할 행하

고 는지 검해 보 한다 그리고 러한 향후 시민 만들

한 학 시민 색해 보고 한다

시민 미 시민II

시민 한 마 시민 갖 사 다 시민(good citizen)

어원학 볼 시민 는 과 질 건 는(citizenship) lsquocitizen

합 어 만들어진 것 말 에는 시민 는 질rsquoship lsquo rsquo

는 담겨 다 한 틴어 는 가 공동체 하 CIVITAS lsquo

는 개 도가 원 행해 하는 능 역할 는 사용rsquo

었다고 한다 다시 말해 공동체 원 지 할 책 공동목 공동

체 식 등 미 담고 었 것 다(Butts 1988)

그 다 시민 는 질 어 것

는 개 는 질 보다는 특 한 공동체 원 시민

는 지 에 는 질 미하는 것 시민 해 갖 어 할 격

미 시민 지 할 책 미 포함하는 것 시민 는 지

에 는 격개 과 함께 시민 책 개 주 한 미 하고

다 그러 시민 갖 어 할 체 질 시 사 에

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2340

다 게 고 다 냐하 시 상 과 사 맥 에 는 질

달 지 다 컨 고 미에 시민 가에

충 심 많 시민 미하 다 그러 본주 사 에 시민 합리

경 행 복 한 여러 가지 상 고 하여 가 합리 사결

내릴 는 시민 포함했다 그것 그 사 가 동 해 는

그러한 능 지닌 시민들 필 하 다 그러므 시민 시

상 에 그 미가 변한다고 할 다 우리사 에

는 직한 시민 어 것 지 생각해 보

우리사 특징 한 마 하 는 매우 어 겠지만 우 가

것 변 지 할 것 다 해 간 연결고리가lsquo rsquo

차 계 상실 고 다 한 동시 비동시 다원 가

가 재하고 말미 다 한 신 가진 집단간 갈등 심 고

다 뿐만 니 미 어에 해 사 들 식 지 합 시민

학 에 한다는 것 미가 없게 었다 들 학 다 매체 집

단에 해 계 해 재사 다 게다가 가상 계 과 다 한

민감 만들어지는 다 역 고 다(Ichilov

그 결과 사 는 차원에 다 과 같 지니게 었다1998)

첫째 시민들 개 에만 심 뿐 에 심한 경향

째 는 시민들 과 거 복 해(apolitical)

에 해 많 보 갖고 지 못하다 그리고 째 는(not well informed)

시민들 한 에 들여 합리 단에 해 보다

는 매 미 어에 해 향 많 는다는 다(Engle amp Ochoa 19885)

러한 해 사 는 에 해 통 가 가능 크 개 과

리가 시 가능 커 민주주 가 우 가 다 뿐만

니 사 체 는 연 감 상실 공동체 식 가 시민

사 하게 것 다

러한 상 에 민주주 재건하고 시민사 하 해 는

과연 어 시민 러내 할

마도 그것 단지 가에 충 하는 고 미에 착한 민 만lsquo rsquo

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

41

해 어 도 신 합리 하는 한 개 만lsquo rsquo

해 어 도 것 다 강 는 과거 집단주 주 개( 2001)

주 주 리만 한 것 므 사 특 과 들 고

할 충 한 시민 고 할 없다 사 에 는 시민들 극

시 가 해결하지 못하는 지역사 는 역에 한 3

들 찾 내어 해결하고 지 차원 들 계 연 통해 해

결해 가 한다 그러므 러한 사 에 는 시민 에 시

시민 에 하여 개개 민주주 에 참여할 는 참여 시민

어 하 다 한 가 차 할(participatory citizenship)

는 다원 시민 어 한다 한 만 생각하 보다(multiple citizenship)

는 다 사 들과 함께 어 살 는 연 감 갖 공동(sense of solidarity)

체 시민 어 한다

참여 시민 참여민주주 들에 해 주 는 것 엘리트 민주주

과 상 립 는 개 다 들 시민들 직 참여 지 민주주

본질 고 필 본다 는 민주( 2005) (Barber 1984)

주 가 실 해 는 강 한 민주주 가 필 하 해 참여

시민 다고 주 하 시민들 신들 지역사 에 어 는 에

극 참여할 건강한 민주사 만들 다고 주 하 다 참여 시민

에 는 공공 에 한 심 공 신 능동 참여 해결 사 책

등 핵심 가 다

다원 시민 계 사 가 에 동 한 개 에게 다

시민 지 가 주어지고 다 한 가 가 함께 병 하는 상태에

는 시민 다 해주 사 에 개 한 민( 2001)

한 가 시민 뿐만 니 지 체 시민 고 할 다 한 사

에 는 지 단 경 동 가 고 지 규 가 고

에 한 민 한 가 시민 는 사고에 어 계 보편

과 합리 하는 다원 시민 다 한 가 시민

뿐만 니 계 시민 가 하는 책 과 감 지 한다

에 해 는 체 계시민(Janowitz 1983) Pike amp Selby(1990)

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2342

내용 계 하게 연결 시 식하는 다 사 들

생각 용하고 들 는 용 신 그리고 계 건강한

지 시키 는 식 등 계 시민 질과 태도 행동 식

갖 어 한다고 시하 다

공동체 시민 신 재산 가지고 비 하는 개 보다는

함께 살 가는 공동체 원 갖 어 할 시민 질 공동체주 에

탕 다 는 보다는 우리 개 보다는 사 계 사 보다는 공

우 시 한다 타 에 한 연 식 사 책 감 등 시한

다

게 볼 사 에 는 시민 질 과거에 비해 차 어

지고 다원 고 다

한편 러한 시민 질 함 시키고 하는 시민 다

시민 그 사 가 하는 시민 신 가 태도 능 등

민주 질과 함께 민주 행동 식 함 함 목 한다 해주( 1996)

어 미에 러한 질들 태도 것 에 가 에

들 통해 식 러진다 하지만 가 역할 행 지 못

하고 어 에 어 는 합리 할 없 에 통

든 학 에게 하고 고 특 민주시민 에 어 학

리 어 다 많 학 들 학 과 시민 계에 해 랫동

연 하여 그 결과 심 거 능

감 그리고 행동 도 다는 경험 결과들 다

진 에 재((Berelson Lazarsfeld and Mcphee 1954 Key 1961 2005

용)

그러 근 연 에 는 학 업내용 지식 습득하는 는

향 주지만 참여에는 별 향 미 지 는다는 지 고

다 지는 행할 것 다 는 주지주(Niemi and Junn 1998) ldquo rdquo

시민 에 각하여 시민 실시하여 에

다 가능한 한 빨리 어 할( 1994)

것 다 에 학생 동 리 동 등 민주 동에 참여경험

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

43

참여 도한다는 연 들에 귀 울 필 가 다(Almond and Verba

러한 연 들 재 우리 학 에 실시 고1963 Beck and Jennings 1982)

는 시민 해결해 는 고리가 다

학 시민 실태III

그 다 재 우리 학 에 는 시민 해 어 목 하에 어

내용 어 가 쳐지고 는지 검 해 볼 필 가 다 는 재

시민 실시 고 는지 할 는 것

다

학 는 지식 달과 능계 한 학습 뿐 만 니 민주시민

질 러주는 시민 다 그 에 가에 는 학 에

시민 에 큰 미 고 시민 러내 해 하고 다 우리

에 도 민주주 에 한 신 과 시민 본 가 해 해

후 곧 민 내지 공 등 하에 시민 실시 어

목 상 매우 한 차지해 다 는 우리

과 과 등에 도 찾 볼 다

본 에 하 간 든 민 하 2 ldquo

여 격 도 하고 주 생 능 과 민주시민 필 한 질 갖 게

하여 간다운 삶 하게 하고 민주 가 과 공 상 실 하

는 지하게 함 목 한다 고 시하고 다 는 어도 상rdquo

는 우리 학 에 민주시민 매우 함 타낸다고 하겠다

재 차 과 에 도 과 본 향 주 생 능 과 민주7

시민 필 한 질 갖 게 하여 간다운 삶 하게 하고 민주 가

과 공 상 실 하는 지하게 하게 함 고 규 하고 에

하는 간상 다 과 같 규 하고 다lsquo rsquo

가 에 개 하는 사

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2344

능 창 능 하는 사

다 폭 탕 진 개척하는 사

우리 에 한 해 에 새 운 가 창 하는 사

마 민주 시민 식 공동체 에 공헌하는 사

한 학 별 목 에 도 마찬가지 민주시민 다 과 같

강 하고 다( 2002)

초등학교 중학교 고등학교

등학 학생

학습과 상생 에 필 한

능 과 본 생

습 하는

다

상 생 에 필 한-

본 생 습 고

웃과 사 하는

마 가진다

학 등학

과 탕

학생 학습과 상 생

에 필 한 본 능 과 민

주 시민 질

함 하는 다

민주주 본-

가 원리 해하

고 민주 생 식

다

고등학 학

과 탕

학생 과 질에 맞

는 진 개척 능 과 계

시민 질 함

하는 다

가 공동체 과-

해 하

계 시민 식과

태도 가진다

그러 는 실 실 에 학 시민 어떻게 루어지고 는가

하는 다 비 재 에 는 시민 듯 강 고 지만 실

는 그 도 고 가 쳐지고 지 뿐만 니 단지 지식

시민 만 실시 고 뿐 학생들 가 생 내 는

고 지 못하다 한 시 변 에 하는 시민 질 체 내

용과 그것 키우 한 달 함에도 하고 직도 과거

사한 시민 루어지고 는 실 다 학 시민 실태

체 시해 보 다 과 같다

첫째 재 학 에 시민 고등학 거쳐 사 과목

심 실시 고 다 그것 사 과 목 가 시민 함 하는 것

다 그런 는 그것 지식 시민 가 뿐 생

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

45

시민 가 고 지 못하다는 다 다시 말해 민주주 시민 질에 lsquo

한 지식 학습하는 고 뿐 개 실 민주 태도 행동rsquo

러주는 는 그다지 큰 향 주고 지 못하다는 것 다 승( 2001)

시민 개 들에게 민주주 에 한 본 지식 습득하게 하는 것도

하지만 그것 실천에 는 차 그리고 가 민주 태도 행동

식 갖도 하는 것 목 한다 그러 재 학 에 루어지고 는 시

민 주 지식 심 드러 행동보다는 심 평가하

에 공동체 식보다는 경쟁 식 가 고 는 다 민주 태도 행동 식

민주주 에 한 지식 함 얻어지는 것 니 직 민주주

경험함 키워진다 어린시 학생 원 했다거 학생 동에 많 참여한

사 민주 태도 행동 다는 사연 는(Almond amp Verba 1963)

러한 사실 하는 결과 고 할 다 그러 재 학 에 는 학생 동

거 시간 운 등 거 목 만 재할 뿐 실시하는 학 HR

가 별 없다 특별 사 지 갖고 거 시 학 지 경

우가 니고는 식 차만 내 내고 뿐 다

째 시민 주 가주 목주 경향 후한 민 신

격 지니고 다는 다 러한 미 다 연 에 도 우리 시민

참여 진하 해 보다는 체 질 에 보하 한

사 한 단 사용 고 다는 비 다( 1989)

립 후 한 가 심체 가1948

민들에게 주 시키 한 시민 실시 어 다는 그 후

산업 해 시 심 강 함에 시민 도 시 에 경쟁

지닌 개 는 주 해 다는 미 하는 사실 다 하지만

지 후 산업사 우리 가 어느 도 민주 었고 경 도21

워 계 도 진 열에 원 가 다 러한 사실OECD

에도 하고 직도 학 가 과거 같 과 지 달 는

경쟁과 만 강 하는 가 어 어떻게 가 함께 공 할

는 계 시민사 가 하는 참여 다원 공동체 시민 러낼

지 다 해 는 는 과감 사 책에 해 비 할 는

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2346

능 과 다 한 갈등상 에 합리 해결해 갈 는 해결

사 참여 등 한 루어 할 것 다(Ichilov 1998)

째 내용과 지 할 겠다 목 과 내

용에 한 택해 만 과 다 그러 재 우

리학 시민 그것 하는 목 내용에 합한

용 고 지 못하다 사 에 시민 목 공 에 한 시

민들 참여 시키고 함께 어 살 갈 는 태도 행동 식 갖 게

하 함 학 지식 식 달하는 보다는 학생들 생

에 민주 차 경험할 는 참여식 극 용하는 것

직할 것 다 그러 직도 과 동 하게 지식 주 강 식 심

고 학생들 학 사 에 민주 참여 실 경험할 는

가 거 없는 실 다 는 한 시민 랫동 실시 어 것

한 사 민주 그리고 시민 향상에 별 여하지 못했다는 비

고 다 그러므 가 사 학생간 상 견( 2001)

든가 클 동 공 에 참여 지역사 에 참여 등 직

체험학습 할 는 극 도 할 필 가

다

째 학 에 다루는 시민 내용 학습 차가 학생들 심

그들 경험과는 동 어진 것 많고 주 당 내용 어 다는

다 에 학생들 에 는 개 용가 가 어지고

지루하다고 느 게 다 허 식 는 재 학 시민 내용( 2005)

주 학생들 는 상 없 가 사들에 해 만들어지고

다 학습 삶 경험 탕 학습내용 게 학습

참여 진시킬 뿐만 니 학습 과 극 할 게 것

다 한 해 한다는 식 당 보다는 체 울 는 lsquo-- rsquo

내용 어 할 것 다 그러므 가 학생들 하고 그들 미

가질 고 상 삶에 경험할 는 내용 하 체

차 울 도 과 하는 것 직하다

마지막 지 할 학 비민주 다 시민 비단 학과에 만

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

47

워지는 것 니 학 과 과 운 식 등 통해 도

체득 다 그러 직도 우리 학 는 다 비 과 에 는 민주

규 과 가 가 고 지만 실 는 사에 해 비민주

학 에 비민주 식 학 운 루어지고 다 직도

한 결 통하여 합리 결 보다는 상 하복식 지시에

해 루어지고 학생 학 운 원 도 목 재할 뿐 거

식 학 가 운 고 다 학 체가 민주 지 못하 민주

시민 습득 없다 냐하 민주시민 민주주 생 하고

실천하는 과 에 민주 가 습득하게 고 그에 민주 행동 연

럽게 다 근 재 과 고 할( 1997)

것 다 재 과 규 과 보다 학생들에게 많 향

미 다는 사실 미 학 상식 어 다

과 시민 한 색IV

에 지 한 들 어 거 맥상통한다고 할 다 재

학 민주시민에 한 뿐 어떻게 민주시민 는지 그 차

에 한 미 하다는 다 그 결 지식 시민 뿐

생 시민 고 지 못하다는 것 다 특 미 사 가 하는 시

민 충 심 많 시민만 니 합리 행동 할 고 극 공

에 참여하 도 동시에 다 사 과 함께 살고 하는 참여 다원 그리

고 공동체 시민 미하는 것 욱 가 심각하다고 하겠다 러한

시민 러내 해 는 주어지는 재에 지식 단지 우고 답 에

답 채우는 것만 는 하다 필 하다 가에 해 도 비 할

복 한 상 에 합리 사결 할 는 능 그리고 타 하

꺼 눔 행할 는 복합 고 다원 능 다 러한 시

민 질 러내 해 는 학습 특 에 맞게 한 해

할 것 다 다시 말해 학생들에게 맞는 그리고 가 하는 시 21 21

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2348

민 러내 에 과 색해 할 것 다 에 가지

시하고 한다

우 가 한 것 지식 만 닌 실질 생 태도 행동 식 변

할 는 시민 실시해 한다 실 과 사 생

에 참여 극 할 는 색할 필 가 다 사 뿐

만 니 과 통해 학습 참여학습 강 하고 그 에 학생

동 학 그리고 재량 동시간 체험학습 가 특별 동에

참여 등 시할 것 다 한 러한 동에 참여 극NGO

행평가에 하도 한다 큰 과 보게 것 다 특 에 참여 NGO

는 다 한 민주주 경험 공하여 민주주 가 체험 공공 에 한

심 동 해결능 진 상 용과 찰 사 책 감 등

는 용 갖는다 그 한 학 탐( 2005) NGO

사 연 동빈 는 청 동에 참여가 참여 시민( 2000) NGO

함 함에 과 가 다는 사실 해 주었다 경우에도 학

생들 참여 시민 향상시키 해 각 동에 참여 강 하고 다

학 에 는 학 내 사결 과 에 학생들 참여가 드러지고

학 들 학 운 원 참 사 참 등도 극 고 다

곽병( 1994)

째 계 시 에 필 한 다원 시민 러주어 한다 는 상

내 집단 가 만 고집하는 주 심보다는 다 집단 가

에 해 도 해 주 함께 해 가는 다원주 시민 다

우리 다 집단에 한 용 태도가 그들 해하고

가 우리 것에 들여 하고 하는 태도가 필 하다 한

는 경 같 에 해 만 해결 는 질 들

하 에 각 시민들 지 차원에 함께 공동 하

지 다 쟁 평 등 에 해당할 것

다 러한 능 러주 해 는 러한 질 러 주 해 는

원 동에 참여 리 십훈 등 과 다

원 동 웃에 한 심과 사 에 하여 지역사 드러내고

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

49

해결하는 것 가 차원에 필 한 비 공 하는 것 다

뿐만 니 지 차원 들 해결하 해 상 하고 하는

다 한 동 포함한다

한편 리 십훈 리 에 시 하여 상 집단 지도1 (self-leader) 2

할 는 능 키우는 것 신 처한 경에 직 원들에게 신

가 비 시하고 그들 견 공 하 집단 어 가도

하는 훈 다 청 개 원 러한 훈 통해 다 한 차원 시민 능( 2003)

키울 것 다

째 는 만 생각하 보다는 웃과 사 생각하고 신 리만

주 하 보다 타 리도 하고 하 체 사 해 신

보하거 타 할 는 공동체 시민 필 하다 해 는

원 사 동 하다 원 동 타 에 한 헌신 통해 청 들에게 보

과 감 갖게 해 뿐만 니 다 사 들과 공동 통한 해

결과 에 개 주 극복하고 동과 공동체 식 사 책 감 등

러주게 다 그러므 개 주 에 함몰 어 는 청 들에게는 매

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한 시민 사용 고 다 해주( 2002)

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사학습 한 커리큘럼 개 어 규 업에 사 지도하에 사 동

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1998)

한 민주주 가 실 는가 여 는 그 시민들 얼마 훌

한 시민 질 갖 고 그들에게 어느 도 민주 생 태도 행동

식 립 어 는가에 달 다 그런 러한 질 태어 연

갖게 는 것 니 없는 지도 내 통해 키워지는 것 다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2350

런 미에 학 에 시민 차 시민 러내는 어 매우

한 능 행한다 그러므 비 간 과 한계 견 도

색하 없는 지도 내 해 가 할 것 다 것 학

가 재하는 미 도 하다

참고 헌lt gt

강 한 시민 에 한 사 고찰(2001) 시민 연 집 한 사 과 33

학

한 민주 민주시민 찰과(2001) ( ) 상과 식 한25-1

사 과학원

동 시민(2001) 엇 가NGO 울

청 참여 시민 함 한 용 연 한 청(2005) NGO

시 경학 집 통 한 청 시 경학3 1 ( 5 )

근 시민 과 내용 에 한 연 용탁 퇴(1997)

집

원태 고등학 에 사 참여체험 과 시민 에 한 연(2001) 시

민 연 한 사 과 학33-1

경 우 시민에 한 학생들 식 사 연(2004) 시민 연

한 사 과 학36-1

학 내 민주시민 과 과(2002) 민주시민 13

동빈 시민사 단체 통한 학 시민 리 그 실천사 연(2000)

시민 연 집 30

민주시민 가 민주시민 어떻게 할 것 가 한(1994)

사 과 학 5-14

우 (2003) 청 리 함 한 원 사 프 그 개

한 청 개 원

승 참여 한 실천 시민(2001) ldquo rdquo 시민 연 집 한33

사 과 학

고등학생 태도 달에 한 연 사학 울 학(1977)

해주 사 참여 민주시민 에 한 연 사학(1996)

울 학

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

51

해주 평생 역 다 시민 신(2001) ldquo rdquo 평생

학 동향과 과 과학사

해주 (2002) 원 사 한 통신 학

득주 (1994) 민주시민 해 계 한- 학 사

허 식 한 민주시민 내용과(2005) 민주시민 비 과 도

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2352

고 상 독 드 워재단 한 지 사

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

55

고 상 1)

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한 지 사

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한 내용과 식 갖 시민 과 시민 학습( ) ( )

고 지 펼 는 것 다rdquo

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2356

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l 한 내용과 식 엇 가lsquo rsquo

l 지 체 시민단체는 어 계 가

l 시민 과 시민 학습 어떻게 다 가( ) ( )

l 지 체가 시민 직 행할 는가( )

l 시민단체 시민 어떻게 변 해 개 해 할( )

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시민 어 늘 시민단체 심1 -

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변 참가 들 심 변 주 변 시민단체 역rsquo lsquo rsquo lsquo rsquo lsquo

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시민 에 한 개 변1)

목 차- -

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시민 에 한 지 체 식과 동 천시 심2 -

당 한 여러 가지 과 들3

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

57

후 에 시민단체 사 단체 그리고 사 여러 지식 계 다 한90

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고 상 단하 비 식 갖고 과 에 참여하여

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가 지역사 에 어 고 는 사 상에 한 객 지식 갖

사 상 단하고 비 식 갖고 과 에 참여하

리 극 행하고 민 사 행 에 책 지

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2358

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하고 다rdquo

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민주시민 시민사 하고 어하 그 내용 하

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는 에 시 한다

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민 신 내 에 재해 는 타 해하고 다 하

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민 는 시민 참여rdquo( ) rsquo 미한다 규 하고 다ldquo

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한 사 가 하는 가 과 실천행동들 우는 것 고rdquo

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동 들고 다 볍 학 는 개 동 에 참여하여 계 맺ldquo

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

59

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행복한 삶 건강한 사 가 실 하는 는 민주주 훌ldquo

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원들 지 질 어 느냐가 욱 할 것 다 그 사 에 살

고 는 다 민들 그것 실천할 는 과 차 지

못할 경우 민주주 본연 가 할 없게 것 다 사 변

없 사 변 도 가능하 다rdquo 시민 고 시민 변( )

강 하는 연 달고 다

런 개 차 리하 다 같다

시 시민 주

과거－ 연 에게 시민 식 심어주는

－ 어 향 가 한다는 었

재

－ 시민 참가 들 에는 미 시민 식 다고 상

－ 개개 가지고 는 견 식 누고( )

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과 과

시민 주 변lt 1gt ldquo rdquo

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강 가 고 심 사 마 다 시lsquo rsquo

민 참가들 심 주 에 한 개 습득하는 것 었고 거 담 에

한 보 얻는 것 었다 그리고 당시 시민 진행단체는 민주시민

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2360

에 한 식 생각하고 었고 는 당시 비민주

에 한 시민사 항거 탄 었다

그러 참 들 심 후 에 들어 신들 한 사 공1990

동체 향 한다 시민사 단체들 특 열거한 시

민 한 연 체들 삼 시민사 지경 한 통

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는 강 질과 개 향에 해 우 었다 여 눈여겨 볼 사항

시민사 단체들 에 단체들 들어 참여연 사 YMCA

단 경실 경연 여연 등 합쳐도 사 과 들과 학 들

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도 하여도 든 허사 돌 갔다는 다 당사 들 는 여

싸움 열하여 는 시 쳤다고들

지만 실 원들 움직 만한 여 루어지지 결과 고

는 에 한 쟁 단 시민 에 해 는 시민들 동 하지

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그럼에도 하고 민주시민 개 과 쟁 민주시민 [ ](2002)

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하는 민주시민 심에는 시민단체 시민운동 재한다 rdquo

고 고 볼 에 한 학습 들 심과 는

지도 계 고 할 다2002

하지만 시 에도 학습 심 주 얼 에 변하고

는 처럼 신들 내 계 그리고 실 상 없어 보

는 신들 상 향 꾸고 었다 재 여 단체연합 공동

민주시민 가 워크 에 당시 상 다 과2001

같 사하고 다

후 여 학 강 에 참여하는 여 들 가 감 하ldquo1990

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

61

시 합니다 그 원 식 에 한 여 심 어

들고 고 여 학강 주 내용 여 에 한 근

식 주 루었는 사 들 심 여 내 계 상생

에 심과 미 등 여 에게 한 주 들 동하

는 것 충 하지 못했 죠ldquo

런 변 다시 말하 맨 처 에는 강사 심에 심 그 다

에는 심에 신에게 근한 주 심 변한 결과 민주시민

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들 심 한 마 내가 포함 그 에 내가 는 타 시ldquo

니 한 내가 그 에 들어가 는 민우여 학 사 에 주 rdquo( )

었다 런 심 해 참 들 는 어들었 는지 지만 그들

능가하고 다 신 심과 학습주 가 할

단 한 참가 어 피 참가 청원 동 리 결 심지

어는 지 하는 학습 들 참여 가 든 사 에 들어

다

시민 주 변3)

근 공 진행 고 는 시민사 단체 시민 사 들에는 한 가지

공통 다 심 사 들 다 민주시민 운 사 집 [ ](2004)

에 는 과거처럼 거 담 다루는 시민 들 들어 차 ldquo

원 러다 용시킨 사 들처럼 생 과 연결고리 찾지rdquo ldquo

못하는 주 지역 하지 못하는 것들 게 지 못하 rdquo

다

는 강 는 강사 심에 주 심 미 게 동 상태

참 들 프 타 에 맞 진행 태 고 다 시민 단 ldquo

체에 하고 싶 말 하는 것 는 시각 큰 걸림돌 용한다 원rdquo ldquo

에게 들 주고 싶 원들 하는 것 에 하고 가

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2362

는 가는 원들 지 못하는 진 함 타

거 니 생 과는 도 동 어진 듯한 실 들 하는

매니 강 하는 것 타 거 한다고 여 민우 는 진단rdquo

내리 지역차원에 실생 는 단 도 없는 역 ldquo

많 진단 내리고 다rdquo

주 가 신 필 맞 어지는 경우에 참 들 진행 거 어lsquo

도 그리고 느 도 참 들 지 는다 그들rsquo lsquo rsquo

원 진단하고 하고 합 도 하고 한

다 에 한 창했 과 운동 향 는 90

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필 심 지는 것 다

학 들 한 시민 한 삼고 는 독

도 상당한 주 해 고 시민 도

한 경 지식 함 과 역 고 지만 우리사 시민들

재하는 도 에 한 지식 습득하는 원

는다 그들 원하는 것 어찌 보 도 꾸거 보 하는 것

니 그런 틀 든 없 간에 신들 원하는 상과 삶 함께 만들고

직 살 내는 것 다 들에게 어 는 신들 삶 가

어 만들어지는 결과 뿐 다

시민단체 역할 변4)

어도 공 고 시민 사 에 보 시민 시민단체

에 시민 어가고 거 미 그 한 었다 민주시민 [

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체에 하고 그 상 립하 는 할 도rdquo

해 심프 그 지원할 는 시민 연 지원 가ldquo

건립 어 한다고 주 할 도 민주시민 실행에 어 시민단체는rdquo

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

63

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동 보고 가 시한 민주시민 향후 한 가지 실천과ldquo 10

다 과 같 다(Action Program)

① 개별 시민단체에 상 립

② 시민 연 지원 립 가 민주시민 원( )

③ 상 가 프 그 시행

④ 개별 프 그 심 연계 개편

⑤ 새 운 과 식 개

⑥ 시민 간리

⑦ 학습동 리 동과 연계 학습운동 시민운동 심( )

⑧ 시민평생학습지원

⑨ 민주시민 지원

⑩ 시민사 지식 DB

과 도 지 지 지만 당시 보 열 가지 실천과 는 상당한 근

거에 한 었 에도 하고 늘 실과는 상당한 거리 보 다

들어 실천과 마지막 가지는 지 든 실천과 들 지지하는

역할 상 했 들 그 어느 것 하 지 못했 에도 하

고 재 시민 도처에 진행 거 상 다 상

필 하지 는다는 말 니지만 처럼 드시 해 할 필

가 크지 다6) 시민단체들 민주시민 진행 책 질 필 가 없어진

것 주 원 생각한다 뿐만 니다 시민 연 가 없 도

심 연계망 없 도 민주시민 계 고 상 가

프 그 시행 지 도 그리고 누 가 담하여 새 운 과

식 개 하지 도 프 그 훌 하게 돌 가 새 운

만들어진다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2364

민주시민 운 사 집 에 개 시민단체들 시민 공[ ](2004)

참여 고 해 하고 다 참여 는 지 지 어느 한 쪽 헌신 시ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo(

민태 만 루어진 시민운동 동지 얻었다는 미 지식)

어도 취 지 주민 지역 변 주Change Agent( YMCA)

도움 공 미한다

시민 에 어 시민단체 역할 시민들 신 리 당당 하

고 주체 지역 해결하 해 함에 어 공간 공

하고 참여한 학습 들에게 보 는 프 그 진행

하게 지하는 것 고 시민 내 재 믿고 그들 움직 에 신뢰 ldquo

지지 지 는 것 그 것 민주시민 한 시민단체 본

다rdquo 여 경연 ( )

시민단체들 실 진 철 한 사 비가 고 체험 열ldquo

리 지 시민들에 해 진행 어지고 실 는 프 그 시민

공하지 가 없다 산 고 신한다( YMCA)rdquo

시민 에 한 지 체 식과 동 천시 심2 -

재 처 차원에 시민 평생 는 주에2004 lsquo rsquo

해 다 평생 는 처 평생 산 역별 2004

개하 처 평생 산 만 원 시민(2277038 ) 7)

만 원 차지한다고 고 다(210578 ) 925

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

65

참고 각 처별 평생 시 같다lt 2gt

처별 평생 시lt 2gt

그 다 지 체는 평생학습과 행 펴 감에 어 시민 식 필

얼마 식하고 는지 주민 통해 평생 차원에 루

어지고 는 시민 어 것 지 그리고 주민들 평생 편향 엇

시민 얼마 식하고 하는지 천시 들어 살펴

보 하

지 체 평생학습행 과 시민 필1)

천시는 월 평생학습도시 지 도시 경 도 동 에2004 10

하고 특산 는 과 도 등 하다 천시 는 2005

월 재 고 시 재 규 는 만 원 다 천1 192862 282274 (利川

는 지 에는 학 과 고 몸 험 한 과= ) ldquo利涉大川

할 는 천 건 큰 공 워 천하 게 한다 는 내포rdquo

어 다고 한다

각 처명 처 평생교육 관 시

원평생 평생 보 평생학습 공공도- -

청 상담시 등

행 주민

도 집 청 집 청 원 ( )

청 상담실

보건복지 사 복지 재

여 여 여 개

동 고용 능 학

진 청 업

산업 원 개

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2366

천 행한 평생학습 상 여 에는 평생학습도시 비[ ] 2005

다 과 같 하고 다

l 사 각계각 생각과 견 주 하지만 하는 사

l 동과 공생공 공생공 하는 사( )

l 상생 상생 지 든 원 승 가 는 사( )

천 평생학습도시 비( )利川

뿐만 니 개 체 도시 상 에는 지역간 계 간 간 사 5 lsquo

통합과 결 복지도시 신과 참여 시민학습 행 과 시민 커 니rsquo lsquo

평생학습도시 는 상 어 직 간 시민 필 rsquo

식하고 드러내고 다 평생학습 상 에 럼 고한 병찬 는 [ ]

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

67

지역 해 는 행 과 주민 한 가 필 함 강 하 다

과 같 하고 다

특 주민들 참여는 주민 핵심 다ldquo

주민 통해 지역 하고 지역 주민

에 여한다 는 동시에 어 는 것 다 주민 지역만

들 주 는 에 해 한다 주민들 평생학습과

진한다는 사실에 근거하여 행 주민 평생학습 지원

해 한다 주민 한 평생학습 그들 취미

만 시키는 것 는 것 니다 천지역 살리는 지역

공동체 학습도 공할 것 다 평생학습 통한 해결 한

견 공동결 공동책 등 민주 훈 통한 지역주

민 식 함 과 지 가능한 천시 학습공동체

하게 것 다rdquo

천시 평생학습도시 비 믹 도시 같 지역특 사업에lsquo rsquo

만 다 뿐 여타 평생학습도시들 지향하고 는 도시비 과 크게 다 지

다 지 체는 신들 비 루 해 는 시민 과 시민

각 참여가 담보 어 하 해 는 시민 필 가결한

식하고 하다

주민 평생 과 시민 프 그2)

월 에 지 주도에 개 주민2004 10 20 22

는 다 과 같 가지 에 한 우 사 공 하고 시했다5

1 주민 주민참여

2 시민 여가

3 지역복지 지역사 진

4 어 지역 등 지역특

5 지 단체 지원행

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2368

우 사 주민 는 천시 동 월 동2 4

강원도 동해시 곡동 주도 귀포시 천동 주도 주시 도 동 주 2

시 곡동 개 주민 프 그 과 5 lt 3gt

같다

주민자 역복

프로그램

문화 생활체육

프로그램

타 정보 취업( )

프로그램

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곡동 개 프 그2 개 프 그13 개 프 그4

천동 개 프 그7 개 프 그7 개 프 그1

도 동2 개 프 그19 개 프 그20 개 프 그3

곡동 개 프 그5 개 프 그10

개 주민 프 그 개lt 3gt 5

해보 개 우 주민 에 에 시행 개 5 2004 112

프 그 상당 는 생 체 프 그 보 취업ldquo rdquo ldquo

프 그 것 다 그리고 주민 지역복지 프 그 에rdquo

도 주민참여마당강 월 동 어 가는 여행 곡동lsquo rsquo( 4 ) lsquo rsquo( ) lsquo

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천동 도만 시민 내용과 식 담고 는 주rsquo( ) ( ) lsquo

민참여마당강 단체 청간담 만 상 한 프 그rsquo lsquo rsquo

고 지 프 그 들 어린 상 시행 프 그 어

결과가 생 역 시민사 역 도가 지 것

미루어 짐 할 다 그리고 프 그 에 단체 청간담 lsquo

는 사업 었 니 실 시민 는 주민rsquo 1 ( )

프 그 도 지 는 실 다1

그 마 고 것 에 개 개 뿐만 니 에 는lt 3gt 5

거 주민 에 시민 학습( ) 가능한 프 그 들 가 고

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

69

우는 식 니 어 동 통해 시민 연 습득하게 는 프

그 들 상당 시행 고 다는 사실 다 동들 원 사

에 한 복지 프 그 경 찰하거 목 누어

주는 등 특 경우에는 경 에 특 경우도 고 니 신들( )

미용 등 가지고 원 사에 프 그 들 다 들( )

시민 학습 프 그 가능할 는 다 주민 내에( )

다 평생학습 과 마찬가지 학습동 리가 어 다 8)

는 행 체계 는 행 과 지 시 맞

지역 주민 함 함 지역공동체 한다는 취지에 하여

월 개 동 시 사업 실시 었고 월1999 7 278 2000 11

동사 에 실시 주민 가 에 걸 시행착 에 거5

과 할 다

주민들 평생 편향과 시민 도3)

지 체가 주민들에게 직 시민 할 는가 는 질ldquo ldquo

미 그 에 거 감 내포하고 다 행 주민에 한 비

공하는 역 지 주민 계몽하고 하는 역 상 니 다

지 체 행 비 가 어 향 진행 는가는 주민 도 편

향에 달 다

지 체 평생 도 역시 주민들 편향에 해 그 내용 우 다 재

프 그 진행하고 는 다 한 평생 프 그 들 하고

리해보 다 과 같 목 내용 담고 할 다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2370

l 개

l 과학

l 여가 거운 삶( )

l 생산

l 창 사고

l 사 경쟁 강 보다 가는 어 는 삶( )

l 고 삶

l 직 직

했다시피 프 그 게 에는 주민들 평생학습에 한

심 큰 향 미쳤다 다시 평생학습도시 천 눈 돌 보

다 천시는 월 월 말 지 개 지역 동사 통해 포한 2005 1 2 14

에 한 결과 가지 통계 료 얻었는1400 1293

그 다 가지 결과는 시민 과 산 리하는 우리에

게 여러 시사하는 많다

l 평생 필 한 신 과 변 해 사 lsquo (456)rsquo lsquo

변 에 어지지 해 여가 용하 해(249)rsquo lsquo

(139)rsquo

l 평생 에 참가하지 는 시간 여 가 없어 lsquo (427)rsquo

어느 에 어 프 그 하는지에 한 보가 없어lsquo

집에 가 운 곳에 평생 없어(202)rsquo lsquo (145)rsquo

l 망하는 평생 프 그 운 시간 평 평 lsquo (268)rsquo lsquo

후 평 주말 후(228)rsquo lsquo (207)rsquo lsquo (131)rsquo

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

71

평생 필 과 당한 프 그 시간

천시 평생 사

여 우리가 주목해 할 하 사실 지역 해 평생

필 하다는 답 겨우 에 지 지 다는 것과 시민 에 한42

가 는 것 다60 공동체 시민 키워주는 시 하지

다는 식 해 행 차원에 필 지한다 하 도 지 체는

평생 프 그 에 시민 한 몫 늘 없는 것 다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2372

당 한 여러 가지 과 들3

본 시 할 주어 시민 만들 한 지 체ldquo

시민단체 역할 한 내용과 식 갖 시민 과 시민 학습( ) ( )

고 지 펼 는 것 다 에 해 리 해보 가지rdquo

과 가 도 다

1 시민 만드는 것 주민들 고객 원 지 체( )

도 시민단체도 감행할 없는 시 경 었다 그런 는 천시

평생 비 에 보 듯 시민 미 비 체 는 어

주 견고하고 도 게 건 어 함에도 하고 주민들 시민 필

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차 지역사 포럼2374

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75

참고 헌lt gt

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트워크 료집

여 사 원 여 한 민주시민 식 향상훈(1999)

지 연 계 도시 거 새 운 책(2002)

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차 지역사 포럼2376

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제 차 지역사회교육 포럼23

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차 지역사 포럼2320

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차 지역사 포럼2322

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23

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차 지역사 포럼2324

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차 지역사 포럼2326

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차 지역사 포럼2328

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차 지역사 포럼2330

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차 지역사 포럼2332

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33

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참고 헌lt gt

공 진 월 미 비하는 민주시민 사월(2001 5 21 )

주창 한 계승과 에 한 고 공주 상 보 학(1999)

집 집VI pp 239-256

승 가 에 계 계 심 과학(1997) -

합집 연 학 과학연76-77 pp 181-211

신용주 가 변 여 평생 생 과학연(2003a) 8 pp83

동 여 학 생 과학연-93

신용주 가 해체 극복 한 평생 차 지역사 심포(2003b) 21

지움 월 2003 11 18

신용주 새 운 울 사(2002)

여 가 가 사(2004)

여 가 책비 진과(2005 6 22 )

보건사 연 원 산 가 보건 복지 실태 사(2003)

Being a citizen httpwwwbbccoukschoolscitizenx

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2334

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37

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차 지역사 포럼2338

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과 사 계 맺고 사 생 해 가는 과 에 개 과 개 사 에 는

집단과 집단 사 에 해 계 립 갈등 가피하게 어 게 마 다

그러므 러한 들 해결하 해 어 공동체든 규 가

체계 갖고 다 그런 규 에 한 그리고 그 사 지탱하고 는 보다

가 체계에 한 지식 쇠퇴 그 사 연계 고 민들

주 각 에만 심 갖게 다 그 지식(Kirk 1968)

고 해 주고 사 연 감 어 어 주는 것 시민 다

공동체 생 과 계에 어 는 든 상 식하고 합 할

는 지식 가 가 사 가 청하는 핵심 가 들 시킴

도 산 지지 역할 한다 그러므 학 는 시민 하

는 가 한 고 할 다 민주 생 태도 행동 식

어린시 가 통해 뿐만 니 그들 한 사 통해

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

39

식 에 학습 어 지 도 하 에 가 과 사 에 시민 도 하다

그러 어느 사 보다도 학 는 청 들에게 그 사 규 과 가

하는 것 우 목 하는 에 가 한 시민

고 할 다 그러므 학 목 는 한 마 시민 러내는 것

고도 할 것 다

그런 과연 늘 우리 학 가 그 능 행하고 는지 만 그

지 못하다 엇 지 그 원 해 새 운 시해 할 것

다 그리하여 본 연 는 러한 해결하 해 우 시민 어

시민 미하 그 개 변하는 것 한 그러한 질 한 시

민 어떻게 루어 할지 그리고 재 학 가 그 역할 행하

고 는지 검해 보 한다 그리고 러한 향후 시민 만들

한 학 시민 색해 보고 한다

시민 미 시민II

시민 한 마 시민 갖 사 다 시민(good citizen)

어원학 볼 시민 는 과 질 건 는(citizenship) lsquocitizen

합 어 만들어진 것 말 에는 시민 는 질rsquoship lsquo rsquo

는 담겨 다 한 틴어 는 가 공동체 하 CIVITAS lsquo

는 개 도가 원 행해 하는 능 역할 는 사용rsquo

었다고 한다 다시 말해 공동체 원 지 할 책 공동목 공동

체 식 등 미 담고 었 것 다(Butts 1988)

그 다 시민 는 질 어 것

는 개 는 질 보다는 특 한 공동체 원 시민

는 지 에 는 질 미하는 것 시민 해 갖 어 할 격

미 시민 지 할 책 미 포함하는 것 시민 는 지

에 는 격개 과 함께 시민 책 개 주 한 미 하고

다 그러 시민 갖 어 할 체 질 시 사 에

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2340

다 게 고 다 냐하 시 상 과 사 맥 에 는 질

달 지 다 컨 고 미에 시민 가에

충 심 많 시민 미하 다 그러 본주 사 에 시민 합리

경 행 복 한 여러 가지 상 고 하여 가 합리 사결

내릴 는 시민 포함했다 그것 그 사 가 동 해 는

그러한 능 지닌 시민들 필 하 다 그러므 시민 시

상 에 그 미가 변한다고 할 다 우리사 에

는 직한 시민 어 것 지 생각해 보

우리사 특징 한 마 하 는 매우 어 겠지만 우 가

것 변 지 할 것 다 해 간 연결고리가lsquo rsquo

차 계 상실 고 다 한 동시 비동시 다원 가

가 재하고 말미 다 한 신 가진 집단간 갈등 심 고

다 뿐만 니 미 어에 해 사 들 식 지 합 시민

학 에 한다는 것 미가 없게 었다 들 학 다 매체 집

단에 해 계 해 재사 다 게다가 가상 계 과 다 한

민감 만들어지는 다 역 고 다(Ichilov

그 결과 사 는 차원에 다 과 같 지니게 었다1998)

첫째 시민들 개 에만 심 뿐 에 심한 경향

째 는 시민들 과 거 복 해(apolitical)

에 해 많 보 갖고 지 못하다 그리고 째 는(not well informed)

시민들 한 에 들여 합리 단에 해 보다

는 매 미 어에 해 향 많 는다는 다(Engle amp Ochoa 19885)

러한 해 사 는 에 해 통 가 가능 크 개 과

리가 시 가능 커 민주주 가 우 가 다 뿐만

니 사 체 는 연 감 상실 공동체 식 가 시민

사 하게 것 다

러한 상 에 민주주 재건하고 시민사 하 해 는

과연 어 시민 러내 할

마도 그것 단지 가에 충 하는 고 미에 착한 민 만lsquo rsquo

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

41

해 어 도 신 합리 하는 한 개 만lsquo rsquo

해 어 도 것 다 강 는 과거 집단주 주 개( 2001)

주 주 리만 한 것 므 사 특 과 들 고

할 충 한 시민 고 할 없다 사 에 는 시민들 극

시 가 해결하지 못하는 지역사 는 역에 한 3

들 찾 내어 해결하고 지 차원 들 계 연 통해 해

결해 가 한다 그러므 러한 사 에 는 시민 에 시

시민 에 하여 개개 민주주 에 참여할 는 참여 시민

어 하 다 한 가 차 할(participatory citizenship)

는 다원 시민 어 한다 한 만 생각하 보다(multiple citizenship)

는 다 사 들과 함께 어 살 는 연 감 갖 공동(sense of solidarity)

체 시민 어 한다

참여 시민 참여민주주 들에 해 주 는 것 엘리트 민주주

과 상 립 는 개 다 들 시민들 직 참여 지 민주주

본질 고 필 본다 는 민주( 2005) (Barber 1984)

주 가 실 해 는 강 한 민주주 가 필 하 해 참여

시민 다고 주 하 시민들 신들 지역사 에 어 는 에

극 참여할 건강한 민주사 만들 다고 주 하 다 참여 시민

에 는 공공 에 한 심 공 신 능동 참여 해결 사 책

등 핵심 가 다

다원 시민 계 사 가 에 동 한 개 에게 다

시민 지 가 주어지고 다 한 가 가 함께 병 하는 상태에

는 시민 다 해주 사 에 개 한 민( 2001)

한 가 시민 뿐만 니 지 체 시민 고 할 다 한 사

에 는 지 단 경 동 가 고 지 규 가 고

에 한 민 한 가 시민 는 사고에 어 계 보편

과 합리 하는 다원 시민 다 한 가 시민

뿐만 니 계 시민 가 하는 책 과 감 지 한다

에 해 는 체 계시민(Janowitz 1983) Pike amp Selby(1990)

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2342

내용 계 하게 연결 시 식하는 다 사 들

생각 용하고 들 는 용 신 그리고 계 건강한

지 시키 는 식 등 계 시민 질과 태도 행동 식

갖 어 한다고 시하 다

공동체 시민 신 재산 가지고 비 하는 개 보다는

함께 살 가는 공동체 원 갖 어 할 시민 질 공동체주 에

탕 다 는 보다는 우리 개 보다는 사 계 사 보다는 공

우 시 한다 타 에 한 연 식 사 책 감 등 시한

다

게 볼 사 에 는 시민 질 과거에 비해 차 어

지고 다원 고 다

한편 러한 시민 질 함 시키고 하는 시민 다

시민 그 사 가 하는 시민 신 가 태도 능 등

민주 질과 함께 민주 행동 식 함 함 목 한다 해주( 1996)

어 미에 러한 질들 태도 것 에 가 에

들 통해 식 러진다 하지만 가 역할 행 지 못

하고 어 에 어 는 합리 할 없 에 통

든 학 에게 하고 고 특 민주시민 에 어 학

리 어 다 많 학 들 학 과 시민 계에 해 랫동

연 하여 그 결과 심 거 능

감 그리고 행동 도 다는 경험 결과들 다

진 에 재((Berelson Lazarsfeld and Mcphee 1954 Key 1961 2005

용)

그러 근 연 에 는 학 업내용 지식 습득하는 는

향 주지만 참여에는 별 향 미 지 는다는 지 고

다 지는 행할 것 다 는 주지주(Niemi and Junn 1998) ldquo rdquo

시민 에 각하여 시민 실시하여 에

다 가능한 한 빨리 어 할( 1994)

것 다 에 학생 동 리 동 등 민주 동에 참여경험

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

43

참여 도한다는 연 들에 귀 울 필 가 다(Almond and Verba

러한 연 들 재 우리 학 에 실시 고1963 Beck and Jennings 1982)

는 시민 해결해 는 고리가 다

학 시민 실태III

그 다 재 우리 학 에 는 시민 해 어 목 하에 어

내용 어 가 쳐지고 는지 검 해 볼 필 가 다 는 재

시민 실시 고 는지 할 는 것

다

학 는 지식 달과 능계 한 학습 뿐 만 니 민주시민

질 러주는 시민 다 그 에 가에 는 학 에

시민 에 큰 미 고 시민 러내 해 하고 다 우리

에 도 민주주 에 한 신 과 시민 본 가 해 해

후 곧 민 내지 공 등 하에 시민 실시 어

목 상 매우 한 차지해 다 는 우리

과 과 등에 도 찾 볼 다

본 에 하 간 든 민 하 2 ldquo

여 격 도 하고 주 생 능 과 민주시민 필 한 질 갖 게

하여 간다운 삶 하게 하고 민주 가 과 공 상 실 하

는 지하게 함 목 한다 고 시하고 다 는 어도 상rdquo

는 우리 학 에 민주시민 매우 함 타낸다고 하겠다

재 차 과 에 도 과 본 향 주 생 능 과 민주7

시민 필 한 질 갖 게 하여 간다운 삶 하게 하고 민주 가

과 공 상 실 하는 지하게 하게 함 고 규 하고 에

하는 간상 다 과 같 규 하고 다lsquo rsquo

가 에 개 하는 사

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2344

능 창 능 하는 사

다 폭 탕 진 개척하는 사

우리 에 한 해 에 새 운 가 창 하는 사

마 민주 시민 식 공동체 에 공헌하는 사

한 학 별 목 에 도 마찬가지 민주시민 다 과 같

강 하고 다( 2002)

초등학교 중학교 고등학교

등학 학생

학습과 상생 에 필 한

능 과 본 생

습 하는

다

상 생 에 필 한-

본 생 습 고

웃과 사 하는

마 가진다

학 등학

과 탕

학생 학습과 상 생

에 필 한 본 능 과 민

주 시민 질

함 하는 다

민주주 본-

가 원리 해하

고 민주 생 식

다

고등학 학

과 탕

학생 과 질에 맞

는 진 개척 능 과 계

시민 질 함

하는 다

가 공동체 과-

해 하

계 시민 식과

태도 가진다

그러 는 실 실 에 학 시민 어떻게 루어지고 는가

하는 다 비 재 에 는 시민 듯 강 고 지만 실

는 그 도 고 가 쳐지고 지 뿐만 니 단지 지식

시민 만 실시 고 뿐 학생들 가 생 내 는

고 지 못하다 한 시 변 에 하는 시민 질 체 내

용과 그것 키우 한 달 함에도 하고 직도 과거

사한 시민 루어지고 는 실 다 학 시민 실태

체 시해 보 다 과 같다

첫째 재 학 에 시민 고등학 거쳐 사 과목

심 실시 고 다 그것 사 과 목 가 시민 함 하는 것

다 그런 는 그것 지식 시민 가 뿐 생

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

45

시민 가 고 지 못하다는 다 다시 말해 민주주 시민 질에 lsquo

한 지식 학습하는 고 뿐 개 실 민주 태도 행동rsquo

러주는 는 그다지 큰 향 주고 지 못하다는 것 다 승( 2001)

시민 개 들에게 민주주 에 한 본 지식 습득하게 하는 것도

하지만 그것 실천에 는 차 그리고 가 민주 태도 행동

식 갖도 하는 것 목 한다 그러 재 학 에 루어지고 는 시

민 주 지식 심 드러 행동보다는 심 평가하

에 공동체 식보다는 경쟁 식 가 고 는 다 민주 태도 행동 식

민주주 에 한 지식 함 얻어지는 것 니 직 민주주

경험함 키워진다 어린시 학생 원 했다거 학생 동에 많 참여한

사 민주 태도 행동 다는 사연 는(Almond amp Verba 1963)

러한 사실 하는 결과 고 할 다 그러 재 학 에 는 학생 동

거 시간 운 등 거 목 만 재할 뿐 실시하는 학 HR

가 별 없다 특별 사 지 갖고 거 시 학 지 경

우가 니고는 식 차만 내 내고 뿐 다

째 시민 주 가주 목주 경향 후한 민 신

격 지니고 다는 다 러한 미 다 연 에 도 우리 시민

참여 진하 해 보다는 체 질 에 보하 한

사 한 단 사용 고 다는 비 다( 1989)

립 후 한 가 심체 가1948

민들에게 주 시키 한 시민 실시 어 다는 그 후

산업 해 시 심 강 함에 시민 도 시 에 경쟁

지닌 개 는 주 해 다는 미 하는 사실 다 하지만

지 후 산업사 우리 가 어느 도 민주 었고 경 도21

워 계 도 진 열에 원 가 다 러한 사실OECD

에도 하고 직도 학 가 과거 같 과 지 달 는

경쟁과 만 강 하는 가 어 어떻게 가 함께 공 할

는 계 시민사 가 하는 참여 다원 공동체 시민 러낼

지 다 해 는 는 과감 사 책에 해 비 할 는

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2346

능 과 다 한 갈등상 에 합리 해결해 갈 는 해결

사 참여 등 한 루어 할 것 다(Ichilov 1998)

째 내용과 지 할 겠다 목 과 내

용에 한 택해 만 과 다 그러 재 우

리학 시민 그것 하는 목 내용에 합한

용 고 지 못하다 사 에 시민 목 공 에 한 시

민들 참여 시키고 함께 어 살 갈 는 태도 행동 식 갖 게

하 함 학 지식 식 달하는 보다는 학생들 생

에 민주 차 경험할 는 참여식 극 용하는 것

직할 것 다 그러 직도 과 동 하게 지식 주 강 식 심

고 학생들 학 사 에 민주 참여 실 경험할 는

가 거 없는 실 다 는 한 시민 랫동 실시 어 것

한 사 민주 그리고 시민 향상에 별 여하지 못했다는 비

고 다 그러므 가 사 학생간 상 견( 2001)

든가 클 동 공 에 참여 지역사 에 참여 등 직

체험학습 할 는 극 도 할 필 가

다

째 학 에 다루는 시민 내용 학습 차가 학생들 심

그들 경험과는 동 어진 것 많고 주 당 내용 어 다는

다 에 학생들 에 는 개 용가 가 어지고

지루하다고 느 게 다 허 식 는 재 학 시민 내용( 2005)

주 학생들 는 상 없 가 사들에 해 만들어지고

다 학습 삶 경험 탕 학습내용 게 학습

참여 진시킬 뿐만 니 학습 과 극 할 게 것

다 한 해 한다는 식 당 보다는 체 울 는 lsquo-- rsquo

내용 어 할 것 다 그러므 가 학생들 하고 그들 미

가질 고 상 삶에 경험할 는 내용 하 체

차 울 도 과 하는 것 직하다

마지막 지 할 학 비민주 다 시민 비단 학과에 만

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

47

워지는 것 니 학 과 과 운 식 등 통해 도

체득 다 그러 직도 우리 학 는 다 비 과 에 는 민주

규 과 가 가 고 지만 실 는 사에 해 비민주

학 에 비민주 식 학 운 루어지고 다 직도

한 결 통하여 합리 결 보다는 상 하복식 지시에

해 루어지고 학생 학 운 원 도 목 재할 뿐 거

식 학 가 운 고 다 학 체가 민주 지 못하 민주

시민 습득 없다 냐하 민주시민 민주주 생 하고

실천하는 과 에 민주 가 습득하게 고 그에 민주 행동 연

럽게 다 근 재 과 고 할( 1997)

것 다 재 과 규 과 보다 학생들에게 많 향

미 다는 사실 미 학 상식 어 다

과 시민 한 색IV

에 지 한 들 어 거 맥상통한다고 할 다 재

학 민주시민에 한 뿐 어떻게 민주시민 는지 그 차

에 한 미 하다는 다 그 결 지식 시민 뿐

생 시민 고 지 못하다는 것 다 특 미 사 가 하는 시

민 충 심 많 시민만 니 합리 행동 할 고 극 공

에 참여하 도 동시에 다 사 과 함께 살고 하는 참여 다원 그리

고 공동체 시민 미하는 것 욱 가 심각하다고 하겠다 러한

시민 러내 해 는 주어지는 재에 지식 단지 우고 답 에

답 채우는 것만 는 하다 필 하다 가에 해 도 비 할

복 한 상 에 합리 사결 할 는 능 그리고 타 하

꺼 눔 행할 는 복합 고 다원 능 다 러한 시

민 질 러내 해 는 학습 특 에 맞게 한 해

할 것 다 다시 말해 학생들에게 맞는 그리고 가 하는 시 21 21

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2348

민 러내 에 과 색해 할 것 다 에 가지

시하고 한다

우 가 한 것 지식 만 닌 실질 생 태도 행동 식 변

할 는 시민 실시해 한다 실 과 사 생

에 참여 극 할 는 색할 필 가 다 사 뿐

만 니 과 통해 학습 참여학습 강 하고 그 에 학생

동 학 그리고 재량 동시간 체험학습 가 특별 동에

참여 등 시할 것 다 한 러한 동에 참여 극NGO

행평가에 하도 한다 큰 과 보게 것 다 특 에 참여 NGO

는 다 한 민주주 경험 공하여 민주주 가 체험 공공 에 한

심 동 해결능 진 상 용과 찰 사 책 감 등

는 용 갖는다 그 한 학 탐( 2005) NGO

사 연 동빈 는 청 동에 참여가 참여 시민( 2000) NGO

함 함에 과 가 다는 사실 해 주었다 경우에도 학

생들 참여 시민 향상시키 해 각 동에 참여 강 하고 다

학 에 는 학 내 사결 과 에 학생들 참여가 드러지고

학 들 학 운 원 참 사 참 등도 극 고 다

곽병( 1994)

째 계 시 에 필 한 다원 시민 러주어 한다 는 상

내 집단 가 만 고집하는 주 심보다는 다 집단 가

에 해 도 해 주 함께 해 가는 다원주 시민 다

우리 다 집단에 한 용 태도가 그들 해하고

가 우리 것에 들여 하고 하는 태도가 필 하다 한

는 경 같 에 해 만 해결 는 질 들

하 에 각 시민들 지 차원에 함께 공동 하

지 다 쟁 평 등 에 해당할 것

다 러한 능 러주 해 는 러한 질 러 주 해 는

원 동에 참여 리 십훈 등 과 다

원 동 웃에 한 심과 사 에 하여 지역사 드러내고

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

49

해결하는 것 가 차원에 필 한 비 공 하는 것 다

뿐만 니 지 차원 들 해결하 해 상 하고 하는

다 한 동 포함한다

한편 리 십훈 리 에 시 하여 상 집단 지도1 (self-leader) 2

할 는 능 키우는 것 신 처한 경에 직 원들에게 신

가 비 시하고 그들 견 공 하 집단 어 가도

하는 훈 다 청 개 원 러한 훈 통해 다 한 차원 시민 능( 2003)

키울 것 다

째 는 만 생각하 보다는 웃과 사 생각하고 신 리만

주 하 보다 타 리도 하고 하 체 사 해 신

보하거 타 할 는 공동체 시민 필 하다 해 는

원 사 동 하다 원 동 타 에 한 헌신 통해 청 들에게 보

과 감 갖게 해 뿐만 니 다 사 들과 공동 통한 해

결과 에 개 주 극복하고 동과 공동체 식 사 책 감 등

러주게 다 그러므 개 주 에 함몰 어 는 청 들에게는 매

우 한 체험학습 다 러한 해 에 는 사학습 청 lsquo rsquo

한 시민 사용 고 다 해주( 2002)

사학습 학 학 지역사 에 체계 사 통해 학생들lsquo rsquo

학습과 사 달 하 한 학습 사 통한 학습 과

누리 한 다 결 원 동 동 주 식 시 주 학 시민

한계 보 해 는 다 그리하여 미 에 는

사학습 한 커리큘럼 개 어 규 업에 사 지도하에 사 동

하도 하고 많 학 에 원 동 업필 하고 다 강(

1998)

한 민주주 가 실 는가 여 는 그 시민들 얼마 훌

한 시민 질 갖 고 그들에게 어느 도 민주 생 태도 행동

식 립 어 는가에 달 다 그런 러한 질 태어 연

갖게 는 것 니 없는 지도 내 통해 키워지는 것 다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2350

런 미에 학 에 시민 차 시민 러내는 어 매우

한 능 행한다 그러므 비 간 과 한계 견 도

색하 없는 지도 내 해 가 할 것 다 것 학

가 재하는 미 도 하다

참고 헌lt gt

강 한 시민 에 한 사 고찰(2001) 시민 연 집 한 사 과 33

학

한 민주 민주시민 찰과(2001) ( ) 상과 식 한25-1

사 과학원

동 시민(2001) 엇 가NGO 울

청 참여 시민 함 한 용 연 한 청(2005) NGO

시 경학 집 통 한 청 시 경학3 1 ( 5 )

근 시민 과 내용 에 한 연 용탁 퇴(1997)

집

원태 고등학 에 사 참여체험 과 시민 에 한 연(2001) 시

민 연 한 사 과 학33-1

경 우 시민에 한 학생들 식 사 연(2004) 시민 연

한 사 과 학36-1

학 내 민주시민 과 과(2002) 민주시민 13

동빈 시민사 단체 통한 학 시민 리 그 실천사 연(2000)

시민 연 집 30

민주시민 가 민주시민 어떻게 할 것 가 한(1994)

사 과 학 5-14

우 (2003) 청 리 함 한 원 사 프 그 개

한 청 개 원

승 참여 한 실천 시민(2001) ldquo rdquo 시민 연 집 한33

사 과 학

고등학생 태도 달에 한 연 사학 울 학(1977)

해주 사 참여 민주시민 에 한 연 사학(1996)

울 학

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

51

해주 평생 역 다 시민 신(2001) ldquo rdquo 평생

학 동향과 과 과학사

해주 (2002) 원 사 한 통신 학

득주 (1994) 민주시민 해 계 한- 학 사

허 식 한 민주시민 내용과(2005) 민주시민 비 과 도

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2352

고 상 독 드 워재단 한 지 사

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

55

고 상 1)

독 드 워 재단

한 지 사

미 주 에 시민 시민 시민사 그리고 시민에 lsquo rsquo

한 어느 도 개 규 었고 다루어질 내용 에도 간략하지

만 주 체 다루어질 것 는 하에 그리고 런 개 가

계 차원에 는 어떻게 다루어지고 어 담 들 는지에

해 도 었다는 가 하에 시민 ldquo 만들 한rdquo

지 체 시민단체 역할에 한 시 하고 한다

우 시민 ldquo 만들 에 한 계 해 가 해 는 시민rdquo lsquo

간 갖고 태어 는 것 니 시민 만들어질 다는 에 rsquo

해 참 여러 들 합 가 어 한다 그러고 시민

만들 에 사용할 는 lsquo 단과 rsquo lsquo 과 학습 상 하고rsquo

늘 는 다 처럼 주 단 해진다

ldquo 시민 만들 한 지 체 시민단체 역할

한 내용과 식 갖 시민 과 시민 학습( ) ( )

고 지 펼 는 것 다rdquo

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2356

단 한 에는 여 많 들 겨 다

l 한 내용과 식 엇 가lsquo rsquo

l 지 체 시민단체는 어 계 가

l 시민 과 시민 학습 어떻게 다 가( ) ( )

l 지 체가 시민 직 행할 는가( )

l 시민단체 시민 어떻게 변 해 개 해 할( )

없는가

에 거 한 다 한 개 들 가 어떻게 변 어 는지 하고

질 에 해 해 과 답 만한 실천 상 엇

지 개하 시민 미진한 개 할 가지 생각

해 보고 다 내용 비하 다

시민 어 늘 시민단체 심1 -

재 한민 에 루어지고 는 시민 시행주체는 크게 가 공(

업 그리고 민간 역 시민단체 다 본 에 는 에 특 민간) ( )

역에 루어지고 는 시민 심 시민 에 한 개lsquo

변 참가 들 심 변 주 변 시민단체 역rsquo lsquo rsquo lsquo rsquo lsquo

할 변 에 해 살펴보고 한다rsquo

시민 에 한 개 변1)

목 차- -

시민 어 늘 시민단체 심1 -

시민 에 한 지 체 식과 동 천시 심2 -

당 한 여러 가지 과 들3

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

57

후 에 시민단체 사 단체 그리고 사 여러 지식 계 다 한90

태 연 체 하여 다 어 민주시민 에 한 지원

할 당시 민주시민 식 지식 하는 단

해 는 것 었다 월 민주시민 트워크 1999 9 lsquo rsquo2) 창립식에

병 사는 민주시민ldquo 3) 민 가 주

가 지역사 에 어 고 는 상에 한 객 지식 갖

고 상 단하 비 식 갖고 과 에 참여하여

리 극 행하도 하는 것 해하 다rdquo

당시 에 하고 마 어 민주시민 포럼 민주시lsquo rsquo lsquo

민 지원 ( )4) 민주시민 는 용어 다 과 같 하고 었

다

민주시민 함 시민사 해 그 원ldquo rdquo

가 할 리 에 한 식 함 하고 각 에 민주

참여 건 한 비 할 도 합리 사결 과 해결 등

민주시민 질 차 학습하는 말한다rdquo

보다 민주시민 지원 상 에 한 민주시2 lsquo rsquo lsquo

민 rsquo5)는 민주시민 민 가 주 식하고ldquo

가 지역사 에 어 고 는 사 상에 한 객 지식 갖

사 상 단하고 비 식 갖고 과 에 참여하

리 극 행하고 민 사 행 에 책 지

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2358

러한 진 민주 식 가 학 사 에 습득하는 든 훈

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차 지역사 포럼2360

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61

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차 지역사 포럼2362

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63

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⑨ 민주시민 지원

⑩ 시민사 지식 DB

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차 지역사 포럼2364

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65

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차 지역사 포럼2366

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67

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차 지역사 포럼2368

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차 지역사 포럼2370

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71

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차 지역사 포럼2372

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73

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차 지역사 포럼2374

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경 갖 어 다고 해도 훌 한 시민 루어지

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75

참고 헌lt gt

민주시민 트워크 민주시민 과 향 민주시민(1999) -

트워크 료집

여 사 원 여 한 민주시민 식 향상훈(1999)

지 연 계 도시 거 새 운 책(2002)

한 개 원 민주시민 운 사 집2004)

차 지역사 포럼2376

역 심포지엄 주

제 차 지역사회교육 포럼23

시민 만들기 리 십

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21

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차 지역사 포럼2322

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차 지역사 포럼2328

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차 지역사 포럼2330

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31

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차 지역사 포럼2332

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33

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참고 헌lt gt

공 진 월 미 비하는 민주시민 사월(2001 5 21 )

주창 한 계승과 에 한 고 공주 상 보 학(1999)

집 집VI pp 239-256

승 가 에 계 계 심 과학(1997) -

합집 연 학 과학연76-77 pp 181-211

신용주 가 변 여 평생 생 과학연(2003a) 8 pp83

동 여 학 생 과학연-93

신용주 가 해체 극복 한 평생 차 지역사 심포(2003b) 21

지움 월 2003 11 18

신용주 새 운 울 사(2002)

여 가 가 사(2004)

여 가 책비 진과(2005 6 22 )

보건사 연 원 산 가 보건 복지 실태 사(2003)

Being a citizen httpwwwbbccoukschoolscitizenx

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차 지역사 포럼2334

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37

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차 지역사 포럼2338

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차 지역사 포럼2340

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는 매 미 어에 해 향 많 는다는 다(Engle amp Ochoa 19885)

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어 하 다 한 가 차 할(participatory citizenship)

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과 상 립 는 개 다 들 시민들 직 참여 지 민주주

본질 고 필 본다 는 민주( 2005) (Barber 1984)

주 가 실 해 는 강 한 민주주 가 필 하 해 참여

시민 다고 주 하 시민들 신들 지역사 에 어 는 에

극 참여할 건강한 민주사 만들 다고 주 하 다 참여 시민

에 는 공공 에 한 심 공 신 능동 참여 해결 사 책

등 핵심 가 다

다원 시민 계 사 가 에 동 한 개 에게 다

시민 지 가 주어지고 다 한 가 가 함께 병 하는 상태에

는 시민 다 해주 사 에 개 한 민( 2001)

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에 는 지 단 경 동 가 고 지 규 가 고

에 한 민 한 가 시민 는 사고에 어 계 보편

과 합리 하는 다원 시민 다 한 가 시민

뿐만 니 계 시민 가 하는 책 과 감 지 한다

에 해 는 체 계시민(Janowitz 1983) Pike amp Selby(1990)

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차 지역사 포럼2342

내용 계 하게 연결 시 식하는 다 사 들

생각 용하고 들 는 용 신 그리고 계 건강한

지 시키 는 식 등 계 시민 질과 태도 행동 식

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함께 살 가는 공동체 원 갖 어 할 시민 질 공동체주 에

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한편 러한 시민 질 함 시키고 하는 시민 다

시민 그 사 가 하는 시민 신 가 태도 능 등

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용)

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다 지는 행할 것 다 는 주지주(Niemi and Junn 1998) ldquo rdquo

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다 가능한 한 빨리 어 할( 1994)

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43

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러한 연 들 재 우리 학 에 실시 고1963 Beck and Jennings 1982)

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2344

능 창 능 하는 사

다 폭 탕 진 개척하는 사

우리 에 한 해 에 새 운 가 창 하는 사

마 민주 시민 식 공동체 에 공헌하는 사

한 학 별 목 에 도 마찬가지 민주시민 다 과 같

강 하고 다( 2002)

초등학교 중학교 고등학교

등학 학생

학습과 상생 에 필 한

능 과 본 생

습 하는

다

상 생 에 필 한-

본 생 습 고

웃과 사 하는

마 가진다

학 등학

과 탕

학생 학습과 상 생

에 필 한 본 능 과 민

주 시민 질

함 하는 다

민주주 본-

가 원리 해하

고 민주 생 식

다

고등학 학

과 탕

학생 과 질에 맞

는 진 개척 능 과 계

시민 질 함

하는 다

가 공동체 과-

해 하

계 시민 식과

태도 가진다

그러 는 실 실 에 학 시민 어떻게 루어지고 는가

하는 다 비 재 에 는 시민 듯 강 고 지만 실

는 그 도 고 가 쳐지고 지 뿐만 니 단지 지식

시민 만 실시 고 뿐 학생들 가 생 내 는

고 지 못하다 한 시 변 에 하는 시민 질 체 내

용과 그것 키우 한 달 함에도 하고 직도 과거

사한 시민 루어지고 는 실 다 학 시민 실태

체 시해 보 다 과 같다

첫째 재 학 에 시민 고등학 거쳐 사 과목

심 실시 고 다 그것 사 과 목 가 시민 함 하는 것

다 그런 는 그것 지식 시민 가 뿐 생

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

45

시민 가 고 지 못하다는 다 다시 말해 민주주 시민 질에 lsquo

한 지식 학습하는 고 뿐 개 실 민주 태도 행동rsquo

러주는 는 그다지 큰 향 주고 지 못하다는 것 다 승( 2001)

시민 개 들에게 민주주 에 한 본 지식 습득하게 하는 것도

하지만 그것 실천에 는 차 그리고 가 민주 태도 행동

식 갖도 하는 것 목 한다 그러 재 학 에 루어지고 는 시

민 주 지식 심 드러 행동보다는 심 평가하

에 공동체 식보다는 경쟁 식 가 고 는 다 민주 태도 행동 식

민주주 에 한 지식 함 얻어지는 것 니 직 민주주

경험함 키워진다 어린시 학생 원 했다거 학생 동에 많 참여한

사 민주 태도 행동 다는 사연 는(Almond amp Verba 1963)

러한 사실 하는 결과 고 할 다 그러 재 학 에 는 학생 동

거 시간 운 등 거 목 만 재할 뿐 실시하는 학 HR

가 별 없다 특별 사 지 갖고 거 시 학 지 경

우가 니고는 식 차만 내 내고 뿐 다

째 시민 주 가주 목주 경향 후한 민 신

격 지니고 다는 다 러한 미 다 연 에 도 우리 시민

참여 진하 해 보다는 체 질 에 보하 한

사 한 단 사용 고 다는 비 다( 1989)

립 후 한 가 심체 가1948

민들에게 주 시키 한 시민 실시 어 다는 그 후

산업 해 시 심 강 함에 시민 도 시 에 경쟁

지닌 개 는 주 해 다는 미 하는 사실 다 하지만

지 후 산업사 우리 가 어느 도 민주 었고 경 도21

워 계 도 진 열에 원 가 다 러한 사실OECD

에도 하고 직도 학 가 과거 같 과 지 달 는

경쟁과 만 강 하는 가 어 어떻게 가 함께 공 할

는 계 시민사 가 하는 참여 다원 공동체 시민 러낼

지 다 해 는 는 과감 사 책에 해 비 할 는

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2346

능 과 다 한 갈등상 에 합리 해결해 갈 는 해결

사 참여 등 한 루어 할 것 다(Ichilov 1998)

째 내용과 지 할 겠다 목 과 내

용에 한 택해 만 과 다 그러 재 우

리학 시민 그것 하는 목 내용에 합한

용 고 지 못하다 사 에 시민 목 공 에 한 시

민들 참여 시키고 함께 어 살 갈 는 태도 행동 식 갖 게

하 함 학 지식 식 달하는 보다는 학생들 생

에 민주 차 경험할 는 참여식 극 용하는 것

직할 것 다 그러 직도 과 동 하게 지식 주 강 식 심

고 학생들 학 사 에 민주 참여 실 경험할 는

가 거 없는 실 다 는 한 시민 랫동 실시 어 것

한 사 민주 그리고 시민 향상에 별 여하지 못했다는 비

고 다 그러므 가 사 학생간 상 견( 2001)

든가 클 동 공 에 참여 지역사 에 참여 등 직

체험학습 할 는 극 도 할 필 가

다

째 학 에 다루는 시민 내용 학습 차가 학생들 심

그들 경험과는 동 어진 것 많고 주 당 내용 어 다는

다 에 학생들 에 는 개 용가 가 어지고

지루하다고 느 게 다 허 식 는 재 학 시민 내용( 2005)

주 학생들 는 상 없 가 사들에 해 만들어지고

다 학습 삶 경험 탕 학습내용 게 학습

참여 진시킬 뿐만 니 학습 과 극 할 게 것

다 한 해 한다는 식 당 보다는 체 울 는 lsquo-- rsquo

내용 어 할 것 다 그러므 가 학생들 하고 그들 미

가질 고 상 삶에 경험할 는 내용 하 체

차 울 도 과 하는 것 직하다

마지막 지 할 학 비민주 다 시민 비단 학과에 만

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

47

워지는 것 니 학 과 과 운 식 등 통해 도

체득 다 그러 직도 우리 학 는 다 비 과 에 는 민주

규 과 가 가 고 지만 실 는 사에 해 비민주

학 에 비민주 식 학 운 루어지고 다 직도

한 결 통하여 합리 결 보다는 상 하복식 지시에

해 루어지고 학생 학 운 원 도 목 재할 뿐 거

식 학 가 운 고 다 학 체가 민주 지 못하 민주

시민 습득 없다 냐하 민주시민 민주주 생 하고

실천하는 과 에 민주 가 습득하게 고 그에 민주 행동 연

럽게 다 근 재 과 고 할( 1997)

것 다 재 과 규 과 보다 학생들에게 많 향

미 다는 사실 미 학 상식 어 다

과 시민 한 색IV

에 지 한 들 어 거 맥상통한다고 할 다 재

학 민주시민에 한 뿐 어떻게 민주시민 는지 그 차

에 한 미 하다는 다 그 결 지식 시민 뿐

생 시민 고 지 못하다는 것 다 특 미 사 가 하는 시

민 충 심 많 시민만 니 합리 행동 할 고 극 공

에 참여하 도 동시에 다 사 과 함께 살고 하는 참여 다원 그리

고 공동체 시민 미하는 것 욱 가 심각하다고 하겠다 러한

시민 러내 해 는 주어지는 재에 지식 단지 우고 답 에

답 채우는 것만 는 하다 필 하다 가에 해 도 비 할

복 한 상 에 합리 사결 할 는 능 그리고 타 하

꺼 눔 행할 는 복합 고 다원 능 다 러한 시

민 질 러내 해 는 학습 특 에 맞게 한 해

할 것 다 다시 말해 학생들에게 맞는 그리고 가 하는 시 21 21

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2348

민 러내 에 과 색해 할 것 다 에 가지

시하고 한다

우 가 한 것 지식 만 닌 실질 생 태도 행동 식 변

할 는 시민 실시해 한다 실 과 사 생

에 참여 극 할 는 색할 필 가 다 사 뿐

만 니 과 통해 학습 참여학습 강 하고 그 에 학생

동 학 그리고 재량 동시간 체험학습 가 특별 동에

참여 등 시할 것 다 한 러한 동에 참여 극NGO

행평가에 하도 한다 큰 과 보게 것 다 특 에 참여 NGO

는 다 한 민주주 경험 공하여 민주주 가 체험 공공 에 한

심 동 해결능 진 상 용과 찰 사 책 감 등

는 용 갖는다 그 한 학 탐( 2005) NGO

사 연 동빈 는 청 동에 참여가 참여 시민( 2000) NGO

함 함에 과 가 다는 사실 해 주었다 경우에도 학

생들 참여 시민 향상시키 해 각 동에 참여 강 하고 다

학 에 는 학 내 사결 과 에 학생들 참여가 드러지고

학 들 학 운 원 참 사 참 등도 극 고 다

곽병( 1994)

째 계 시 에 필 한 다원 시민 러주어 한다 는 상

내 집단 가 만 고집하는 주 심보다는 다 집단 가

에 해 도 해 주 함께 해 가는 다원주 시민 다

우리 다 집단에 한 용 태도가 그들 해하고

가 우리 것에 들여 하고 하는 태도가 필 하다 한

는 경 같 에 해 만 해결 는 질 들

하 에 각 시민들 지 차원에 함께 공동 하

지 다 쟁 평 등 에 해당할 것

다 러한 능 러주 해 는 러한 질 러 주 해 는

원 동에 참여 리 십훈 등 과 다

원 동 웃에 한 심과 사 에 하여 지역사 드러내고

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

49

해결하는 것 가 차원에 필 한 비 공 하는 것 다

뿐만 니 지 차원 들 해결하 해 상 하고 하는

다 한 동 포함한다

한편 리 십훈 리 에 시 하여 상 집단 지도1 (self-leader) 2

할 는 능 키우는 것 신 처한 경에 직 원들에게 신

가 비 시하고 그들 견 공 하 집단 어 가도

하는 훈 다 청 개 원 러한 훈 통해 다 한 차원 시민 능( 2003)

키울 것 다

째 는 만 생각하 보다는 웃과 사 생각하고 신 리만

주 하 보다 타 리도 하고 하 체 사 해 신

보하거 타 할 는 공동체 시민 필 하다 해 는

원 사 동 하다 원 동 타 에 한 헌신 통해 청 들에게 보

과 감 갖게 해 뿐만 니 다 사 들과 공동 통한 해

결과 에 개 주 극복하고 동과 공동체 식 사 책 감 등

러주게 다 그러므 개 주 에 함몰 어 는 청 들에게는 매

우 한 체험학습 다 러한 해 에 는 사학습 청 lsquo rsquo

한 시민 사용 고 다 해주( 2002)

사학습 학 학 지역사 에 체계 사 통해 학생들lsquo rsquo

학습과 사 달 하 한 학습 사 통한 학습 과

누리 한 다 결 원 동 동 주 식 시 주 학 시민

한계 보 해 는 다 그리하여 미 에 는

사학습 한 커리큘럼 개 어 규 업에 사 지도하에 사 동

하도 하고 많 학 에 원 동 업필 하고 다 강(

1998)

한 민주주 가 실 는가 여 는 그 시민들 얼마 훌

한 시민 질 갖 고 그들에게 어느 도 민주 생 태도 행동

식 립 어 는가에 달 다 그런 러한 질 태어 연

갖게 는 것 니 없는 지도 내 통해 키워지는 것 다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2350

런 미에 학 에 시민 차 시민 러내는 어 매우

한 능 행한다 그러므 비 간 과 한계 견 도

색하 없는 지도 내 해 가 할 것 다 것 학

가 재하는 미 도 하다

참고 헌lt gt

강 한 시민 에 한 사 고찰(2001) 시민 연 집 한 사 과 33

학

한 민주 민주시민 찰과(2001) ( ) 상과 식 한25-1

사 과학원

동 시민(2001) 엇 가NGO 울

청 참여 시민 함 한 용 연 한 청(2005) NGO

시 경학 집 통 한 청 시 경학3 1 ( 5 )

근 시민 과 내용 에 한 연 용탁 퇴(1997)

집

원태 고등학 에 사 참여체험 과 시민 에 한 연(2001) 시

민 연 한 사 과 학33-1

경 우 시민에 한 학생들 식 사 연(2004) 시민 연

한 사 과 학36-1

학 내 민주시민 과 과(2002) 민주시민 13

동빈 시민사 단체 통한 학 시민 리 그 실천사 연(2000)

시민 연 집 30

민주시민 가 민주시민 어떻게 할 것 가 한(1994)

사 과 학 5-14

우 (2003) 청 리 함 한 원 사 프 그 개

한 청 개 원

승 참여 한 실천 시민(2001) ldquo rdquo 시민 연 집 한33

사 과 학

고등학생 태도 달에 한 연 사학 울 학(1977)

해주 사 참여 민주시민 에 한 연 사학(1996)

울 학

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

51

해주 평생 역 다 시민 신(2001) ldquo rdquo 평생

학 동향과 과 과학사

해주 (2002) 원 사 한 통신 학

득주 (1994) 민주시민 해 계 한- 학 사

허 식 한 민주시민 내용과(2005) 민주시민 비 과 도

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2352

고 상 독 드 워재단 한 지 사

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

55

고 상 1)

독 드 워 재단

한 지 사

미 주 에 시민 시민 시민사 그리고 시민에 lsquo rsquo

한 어느 도 개 규 었고 다루어질 내용 에도 간략하지

만 주 체 다루어질 것 는 하에 그리고 런 개 가

계 차원에 는 어떻게 다루어지고 어 담 들 는지에

해 도 었다는 가 하에 시민 ldquo 만들 한rdquo

지 체 시민단체 역할에 한 시 하고 한다

우 시민 ldquo 만들 에 한 계 해 가 해 는 시민rdquo lsquo

간 갖고 태어 는 것 니 시민 만들어질 다는 에 rsquo

해 참 여러 들 합 가 어 한다 그러고 시민

만들 에 사용할 는 lsquo 단과 rsquo lsquo 과 학습 상 하고rsquo

늘 는 다 처럼 주 단 해진다

ldquo 시민 만들 한 지 체 시민단체 역할

한 내용과 식 갖 시민 과 시민 학습( ) ( )

고 지 펼 는 것 다rdquo

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2356

단 한 에는 여 많 들 겨 다

l 한 내용과 식 엇 가lsquo rsquo

l 지 체 시민단체는 어 계 가

l 시민 과 시민 학습 어떻게 다 가( ) ( )

l 지 체가 시민 직 행할 는가( )

l 시민단체 시민 어떻게 변 해 개 해 할( )

없는가

에 거 한 다 한 개 들 가 어떻게 변 어 는지 하고

질 에 해 해 과 답 만한 실천 상 엇

지 개하 시민 미진한 개 할 가지 생각

해 보고 다 내용 비하 다

시민 어 늘 시민단체 심1 -

재 한민 에 루어지고 는 시민 시행주체는 크게 가 공(

업 그리고 민간 역 시민단체 다 본 에 는 에 특 민간) ( )

역에 루어지고 는 시민 심 시민 에 한 개lsquo

변 참가 들 심 변 주 변 시민단체 역rsquo lsquo rsquo lsquo rsquo lsquo

할 변 에 해 살펴보고 한다rsquo

시민 에 한 개 변1)

목 차- -

시민 어 늘 시민단체 심1 -

시민 에 한 지 체 식과 동 천시 심2 -

당 한 여러 가지 과 들3

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

57

후 에 시민단체 사 단체 그리고 사 여러 지식 계 다 한90

태 연 체 하여 다 어 민주시민 에 한 지원

할 당시 민주시민 식 지식 하는 단

해 는 것 었다 월 민주시민 트워크 1999 9 lsquo rsquo2) 창립식에

병 사는 민주시민ldquo 3) 민 가 주

가 지역사 에 어 고 는 상에 한 객 지식 갖

고 상 단하 비 식 갖고 과 에 참여하여

리 극 행하도 하는 것 해하 다rdquo

당시 에 하고 마 어 민주시민 포럼 민주시lsquo rsquo lsquo

민 지원 ( )4) 민주시민 는 용어 다 과 같 하고 었

다

민주시민 함 시민사 해 그 원ldquo rdquo

가 할 리 에 한 식 함 하고 각 에 민주

참여 건 한 비 할 도 합리 사결 과 해결 등

민주시민 질 차 학습하는 말한다rdquo

보다 민주시민 지원 상 에 한 민주시2 lsquo rsquo lsquo

민 rsquo5)는 민주시민 민 가 주 식하고ldquo

가 지역사 에 어 고 는 사 상에 한 객 지식 갖

사 상 단하고 비 식 갖고 과 에 참여하

리 극 행하고 민 사 행 에 책 지

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2358

러한 진 민주 식 가 학 사 에 습득하는 든 훈

하고 다rdquo

게 한 가 민 가 할 민주 식과 지식 함 하는lsquo

훈 규 개 가 시민사 시민 심 변 하고rsquo lsquo rsquo

연 는 민주시민 사 연 사업 보고 민(2002) [

주시민 개 과 쟁 다 보고 는 민주시민 다 과 같]

하고 다

민주시민 시민사 하고 어하 그 내용 하

게 하는 에 다 한 동 지 한다 민주시민

핵심 그 목 내용 시민 엇 가 하

는 에 시 한다

처럼 말과 지 시민 에 한 가 가90 2000 lsquo

시민사 에 게 심 고 시민 민 상 보고rsquo lsquo ( )rsquo

었다 말 한 개 원 사에 한 개 시민단체 상당 2004 15

는 시민 사 시민 그리고 시민 참여lsquo( ) rsquo lsquo rsquo lsquo rsquo에 상당한 고

다 산 에 시민 담당하고 는 실 간사는 YMCA 민주시ldquo

민 신 내 에 재해 는 타 해하고 다 하

용할 는 사고 식 계 하고 그러한 능 객 합리

과 책 담보하여 해 낼 는 질 함 하는 것 고

생각한다 그러므 민주시민 경험 어 하고 체험

어 한다rdquo 하는가 하 도시연 간사는 민주시민 ldquo 주lsquo

민 는 시민 참여rdquo( ) rsquo 미한다 규 하고 다ldquo

시 볍 학 시민 담당 처럼 민주시민 사 하는ldquo

한 사 가 하는 가 과 실천행동들 우는 것 고rdquo

평 하게 내리는 경우에도 가 과 실천행동ldquo rdquo

눔과 해ldquo rdquo 가 하게 여 는 거 학 운 원lsquo ( )rsquo

동 들고 다 볍 학 는 개 동 에 참여하여 계 맺ldquo

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

59

어가고 그 에 신 돌 보는 과 rdquo에 다고 본다

개한 한 개 원 사에 참여한 시민단체들 에는 시민2004

함에 어 차용하는 경우도 었 그 경우에도

행복한 삶 건강한 사 가 실 하는 는 민주주 훌ldquo

한 도 책도 필 하지만 그 도 책 실천에 는 사

원들 지 질 어 느냐가 욱 할 것 다 그 사 에 살

고 는 다 민들 그것 실천할 는 과 차 지

못할 경우 민주주 본연 가 할 없게 것 다 사 변

없 사 변 도 가능하 다rdquo 시민 고 시민 변( )

강 하는 연 달고 다

런 개 차 리하 다 같다

시 시민 주

과거－ 연 에게 시민 식 심어주는

－ 어 향 가 한다는 었

재

－ 시민 참가 들 에는 미 시민 식 다고 상

－ 개개 가지고 는 견 식 누고( )

해 가 합 찾는 과 각 주체들 간

과 과

시민 주 변lt 1gt ldquo rdquo

시민 참가 들 심 변2)

지만 해도 강사들에 진행 는 강1990 lsquo rsquo

강 가 고 심 사 마 다 시lsquo rsquo

민 참가들 심 주 에 한 개 습득하는 것 었고 거 담 에

한 보 얻는 것 었다 그리고 당시 시민 진행단체는 민주시민

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2360

에 한 식 생각하고 었고 는 당시 비민주

에 한 시민사 항거 탄 었다

그러 참 들 심 후 에 들어 신들 한 사 공1990

동체 향 한다 시민사 단체들 특 열거한 시

민 한 연 체들 삼 시민사 지경 한 통

시민 실행하 고 행하 하여 지원

했 것 다 당시 는 강사 내공 지 lsquo rsquo

는 강 질과 개 향에 해 우 었다 여 눈여겨 볼 사항

시민사 단체들 에 단체들 들어 참여연 사 YMCA

단 경실 경연 여연 등 합쳐도 사 과 들과 학 들

청원 해도 심지어는 변단체들 지 시민 지원 하 시

도 하여도 든 허사 돌 갔다는 다 당사 들 는 여

싸움 열하여 는 시 쳤다고들

지만 실 원들 움직 만한 여 루어지지 결과 고

는 에 한 쟁 단 시민 에 해 는 시민들 동 하지

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그럼에도 하고 민주시민 개 과 쟁 민주시민 [ ](2002)

본질 지향 함에 어 민주시민 시민사 어ldquo

하는 민주시민 심에는 시민단체 시민운동 재한다 rdquo

고 고 볼 에 한 학습 들 심과 는

지도 계 고 할 다2002

하지만 시 에도 학습 심 주 얼 에 변하고

는 처럼 신들 내 계 그리고 실 상 없어 보

는 신들 상 향 꾸고 었다 재 여 단체연합 공동

민주시민 가 워크 에 당시 상 다 과2001

같 사하고 다

후 여 학 강 에 참여하는 여 들 가 감 하ldquo1990

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

61

시 합니다 그 원 식 에 한 여 심 어

들고 고 여 학강 주 내용 여 에 한 근

식 주 루었는 사 들 심 여 내 계 상생

에 심과 미 등 여 에게 한 주 들 동하

는 것 충 하지 못했 죠ldquo

런 변 다시 말하 맨 처 에는 강사 심에 심 그 다

에는 심에 신에게 근한 주 심 변한 결과 민주시민

운 사 집 에 개 개 사 강습 강 참(2004) 15 ( )

들 심 한 마 내가 포함 그 에 내가 는 타 시ldquo

니 한 내가 그 에 들어가 는 민우여 학 사 에 주 rdquo( )

었다 런 심 해 참 들 는 어들었 는지 지만 그들

능가하고 다 신 심과 학습주 가 할

단 한 참가 어 피 참가 청원 동 리 결 심지

어는 지 하는 학습 들 참여 가 든 사 에 들어

다

시민 주 변3)

근 공 진행 고 는 시민사 단체 시민 사 들에는 한 가지

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에 는 과거처럼 거 담 다루는 시민 들 들어 차 ldquo

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참 들 프 타 에 맞 진행 태 고 다 시민 단 ldquo

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에게 들 주고 싶 원들 하는 것 에 하고 가

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2362

는 가는 원들 지 못하는 진 함 타

거 니 생 과는 도 동 어진 듯한 실 들 하는

매니 강 하는 것 타 거 한다고 여 민우 는 진단rdquo

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원 진단하고 하고 합 도 하고 한

다 에 한 창했 과 운동 향 는 90

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필 심 지는 것 다

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도 상당한 주 해 고 시민 도

한 경 지식 함 과 역 고 지만 우리사 시민들

재하는 도 에 한 지식 습득하는 원

는다 그들 원하는 것 어찌 보 도 꾸거 보 하는 것

니 그런 틀 든 없 간에 신들 원하는 상과 삶 함께 만들고

직 살 내는 것 다 들에게 어 는 신들 삶 가

어 만들어지는 결과 뿐 다

시민단체 역할 변4)

어도 공 고 시민 사 에 보 시민 시민단체

에 시민 어가고 거 미 그 한 었다 민주시민 [

개 과 쟁 만들어질 당시만 해도 연 들 개별 시민단](2002) ldquo

체에 하고 그 상 립하 는 할 도rdquo

해 심프 그 지원할 는 시민 연 지원 가ldquo

건립 어 한다고 주 할 도 민주시민 실행에 어 시민단체는rdquo

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

63

주도 역할 하고 었다

동 보고 가 시한 민주시민 향후 한 가지 실천과ldquo 10

다 과 같 다(Action Program)

① 개별 시민단체에 상 립

② 시민 연 지원 립 가 민주시민 원( )

③ 상 가 프 그 시행

④ 개별 프 그 심 연계 개편

⑤ 새 운 과 식 개

⑥ 시민 간리

⑦ 학습동 리 동과 연계 학습운동 시민운동 심( )

⑧ 시민평생학습지원

⑨ 민주시민 지원

⑩ 시민사 지식 DB

과 도 지 지 지만 당시 보 열 가지 실천과 는 상당한 근

거에 한 었 에도 하고 늘 실과는 상당한 거리 보 다

들어 실천과 마지막 가지는 지 든 실천과 들 지지하는

역할 상 했 들 그 어느 것 하 지 못했 에도 하

고 재 시민 도처에 진행 거 상 다 상

필 하지 는다는 말 니지만 처럼 드시 해 할 필

가 크지 다6) 시민단체들 민주시민 진행 책 질 필 가 없어진

것 주 원 생각한다 뿐만 니다 시민 연 가 없 도

심 연계망 없 도 민주시민 계 고 상 가

프 그 시행 지 도 그리고 누 가 담하여 새 운 과

식 개 하지 도 프 그 훌 하게 돌 가 새 운

만들어진다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2364

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차 지역사 포럼2366

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차 지역사 포럼2368

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차 지역사 포럼2370

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차 지역사 포럼2372

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차 지역사 포럼2374

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참고 헌lt gt

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트워크 료집

여 사 원 여 한 민주시민 식 향상훈(1999)

지 연 계 도시 거 새 운 책(2002)

한 개 원 민주시민 운 사 집2004)

차 지역사 포럼2376

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제 차 지역사회교육 포럼23

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차 지역사 포럼2322

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차 지역사 포럼2324

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차 지역사 포럼2326

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차 지역사 포럼2330

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한다 는 가 가진 독특한 재 하여 개 시 주 비 하거 열

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하여 한 후 에 훈 도 하는 것 훈 할

어 과 다 신용주 한 가 시하는 에 해 보다( 2002)

시민 만들 가 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

31

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한 미 사 에 는 독립 살 가는 것 욱 해질 것 므 는

가 생 다 사 도움 없 지할 도 식하 느

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공한다 한 집 행사 들 드시 참여하도 하

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참여 동 통해 미 사 주역 할 도 돕는다

우리는 살 가 많 에 게 다 럴 마다 해결

할 는 능 미 사 에 드시 필 한 역량 할 다 실 생

에 직 경험 하 해결 해 창 하는 과 통해

해결능 할 도 돕는다 는 들 창 사고능

해 들 도 미 어 등 통한 다 한 보

달 극 공하는 것 다

한 사 동 간 다 한 격과 생 식 갖는다 게 다

사 들 여 살 가는 사 는 공동생 규 과 질 지 만 편하

지 고 편리하게 살 갈 다는 식시킨다 함께 살 가는

드시 필 한 질 식과 동 신 키워주는 것 매우 하다 한 사 생

에 는 한 갖 는 것 하므 사 과 같 것에 타

에게 용 태도 가질 필 가 다

한 간에게 어 함과 하는 것 과 그 가 게 해주는

것 하다 한 통해 얻는 득 함 닫고 경 동 미

에 하여 식하고 경 갖도 하는 것 하다 한

들에게 용돈 주 맞게 사용하는 비생 본

도 한다 신 낭비하지 고 필 한 비에만 지 하는 것

에게 보여주어 신 몸에 도 돕는다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2332

근 경보 에 한 식 가함에 생 여 고 지 가능한

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가 가 함께 새 게 가 계 립 한 가 원 간

새 운 행동 규 청 다 가 가 에 합리 시민

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원하 한 다 한 시하고 다 가 간 한 계 한 지원과

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는 러한 프 그 에 한 근 가 한 가 득 가 등 사

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시민 만들 가 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

33

다 가 사 경 지 차 에도 하고 누

계 시 시민 신 게 살 갈 는 보할 도 지원해

하 다

참고 헌lt gt

공 진 월 미 비하는 민주시민 사월(2001 5 21 )

주창 한 계승과 에 한 고 공주 상 보 학(1999)

집 집VI pp 239-256

승 가 에 계 계 심 과학(1997) -

합집 연 학 과학연76-77 pp 181-211

신용주 가 변 여 평생 생 과학연(2003a) 8 pp83

동 여 학 생 과학연-93

신용주 가 해체 극복 한 평생 차 지역사 심포(2003b) 21

지움 월 2003 11 18

신용주 새 운 울 사(2002)

여 가 가 사(2004)

여 가 책비 진과(2005 6 22 )

보건사 연 원 산 가 보건 복지 실태 사(2003)

Being a citizen httpwwwbbccoukschoolscitizenx

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2334

해 주 한 과

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

37

해 주

한 과

I

근 우리 사 보 가 공동체가 언 해 지 다는 감 쳐

리 가 어 다 통 통 지 못해 겠다고 우 고

간 간 갈등 그 어느 보다도 첨 어 여

집단간 충돌 어 고 다 한 업들 건 한 경쟁과 합리

보다 경 착과 탈 통해 하 하고 사 들

집단에 듯싶 건 리에 고 거리 쑤

다 주 는 어 가고 목 리 큰 사 는 사 가 듯 하다 뿐만

니다 공 해 는 사 들 행동 목격하 도 상 없다 실

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직결 에 해 는 지 도 심 갖고 과격한 사 마다하지

도 신 공동체 해 보해 하거 타 는

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에는 그에 해 고민하 는커 도개 과만 누리겠다는 승차

식과 주 에 매몰 어 다 동 는 비 에 해 하 가 어 워( 2001)

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러한 어 들 습 본 지 우리 청 들 식 생 태도도

크게 다 지 다 내 리 해 우 도 과감 포 한다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2338

내가 워 한 함께 돌리 들 행동에 보

내는 청 들 어떻게 든 만 행복하 그만 는 식 주 사

고 식 갖고 는 청 들 신과 사 에 해 는 심 갖지만

공 에 해 는 심 보 지 는 청 들 신들 생각과 리에

해 는 거 없 하지만 그에 한 책 에 해 는 생각하지 는 들

보 시민 미 그 과에 해 다시 한 생각해 보게 다

해 후 곧 우리 학 에 는 시민 해 다 민주주 가 실

해 는 시민들 민주 생 태도 행동 식 갖 어 한다는 신

하에 사 과 도 과 심 시민 실시해 다 그 과 에 사

는 시민 해 는 본 질 해 하 개 보

다는 공 고 하는 가 필 하 집단간 해가 립 경우에는

해하 타 하 공동체 체 생각해 한다는 시민 식 늘 강 해

다 하지만 그것 우고 어 들 지 그것 우고 는 들

에게 그러한 시민 갖 시민 찾 보 가 어 운 것 보 어 엔가 우

리가 실시하고 는 시민 에 가 지 는가 하는 하게 다

간 사 생 하 해 드시 다 사 과 계 맺고 산다 그런 타

과 사 계 맺고 사 생 해 가는 과 에 개 과 개 사 에 는

집단과 집단 사 에 해 계 립 갈등 가피하게 어 게 마 다

그러므 러한 들 해결하 해 어 공동체든 규 가

체계 갖고 다 그런 규 에 한 그리고 그 사 지탱하고 는 보다

가 체계에 한 지식 쇠퇴 그 사 연계 고 민들

주 각 에만 심 갖게 다 그 지식(Kirk 1968)

고 해 주고 사 연 감 어 어 주는 것 시민 다

공동체 생 과 계에 어 는 든 상 식하고 합 할

는 지식 가 가 사 가 청하는 핵심 가 들 시킴

도 산 지지 역할 한다 그러므 학 는 시민 하

는 가 한 고 할 다 민주 생 태도 행동 식

어린시 가 통해 뿐만 니 그들 한 사 통해

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

39

식 에 학습 어 지 도 하 에 가 과 사 에 시민 도 하다

그러 어느 사 보다도 학 는 청 들에게 그 사 규 과 가

하는 것 우 목 하는 에 가 한 시민

고 할 다 그러므 학 목 는 한 마 시민 러내는 것

고도 할 것 다

그런 과연 늘 우리 학 가 그 능 행하고 는지 만 그

지 못하다 엇 지 그 원 해 새 운 시해 할 것

다 그리하여 본 연 는 러한 해결하 해 우 시민 어

시민 미하 그 개 변하는 것 한 그러한 질 한 시

민 어떻게 루어 할지 그리고 재 학 가 그 역할 행하

고 는지 검해 보 한다 그리고 러한 향후 시민 만들

한 학 시민 색해 보고 한다

시민 미 시민II

시민 한 마 시민 갖 사 다 시민(good citizen)

어원학 볼 시민 는 과 질 건 는(citizenship) lsquocitizen

합 어 만들어진 것 말 에는 시민 는 질rsquoship lsquo rsquo

는 담겨 다 한 틴어 는 가 공동체 하 CIVITAS lsquo

는 개 도가 원 행해 하는 능 역할 는 사용rsquo

었다고 한다 다시 말해 공동체 원 지 할 책 공동목 공동

체 식 등 미 담고 었 것 다(Butts 1988)

그 다 시민 는 질 어 것

는 개 는 질 보다는 특 한 공동체 원 시민

는 지 에 는 질 미하는 것 시민 해 갖 어 할 격

미 시민 지 할 책 미 포함하는 것 시민 는 지

에 는 격개 과 함께 시민 책 개 주 한 미 하고

다 그러 시민 갖 어 할 체 질 시 사 에

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2340

다 게 고 다 냐하 시 상 과 사 맥 에 는 질

달 지 다 컨 고 미에 시민 가에

충 심 많 시민 미하 다 그러 본주 사 에 시민 합리

경 행 복 한 여러 가지 상 고 하여 가 합리 사결

내릴 는 시민 포함했다 그것 그 사 가 동 해 는

그러한 능 지닌 시민들 필 하 다 그러므 시민 시

상 에 그 미가 변한다고 할 다 우리사 에

는 직한 시민 어 것 지 생각해 보

우리사 특징 한 마 하 는 매우 어 겠지만 우 가

것 변 지 할 것 다 해 간 연결고리가lsquo rsquo

차 계 상실 고 다 한 동시 비동시 다원 가

가 재하고 말미 다 한 신 가진 집단간 갈등 심 고

다 뿐만 니 미 어에 해 사 들 식 지 합 시민

학 에 한다는 것 미가 없게 었다 들 학 다 매체 집

단에 해 계 해 재사 다 게다가 가상 계 과 다 한

민감 만들어지는 다 역 고 다(Ichilov

그 결과 사 는 차원에 다 과 같 지니게 었다1998)

첫째 시민들 개 에만 심 뿐 에 심한 경향

째 는 시민들 과 거 복 해(apolitical)

에 해 많 보 갖고 지 못하다 그리고 째 는(not well informed)

시민들 한 에 들여 합리 단에 해 보다

는 매 미 어에 해 향 많 는다는 다(Engle amp Ochoa 19885)

러한 해 사 는 에 해 통 가 가능 크 개 과

리가 시 가능 커 민주주 가 우 가 다 뿐만

니 사 체 는 연 감 상실 공동체 식 가 시민

사 하게 것 다

러한 상 에 민주주 재건하고 시민사 하 해 는

과연 어 시민 러내 할

마도 그것 단지 가에 충 하는 고 미에 착한 민 만lsquo rsquo

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

41

해 어 도 신 합리 하는 한 개 만lsquo rsquo

해 어 도 것 다 강 는 과거 집단주 주 개( 2001)

주 주 리만 한 것 므 사 특 과 들 고

할 충 한 시민 고 할 없다 사 에 는 시민들 극

시 가 해결하지 못하는 지역사 는 역에 한 3

들 찾 내어 해결하고 지 차원 들 계 연 통해 해

결해 가 한다 그러므 러한 사 에 는 시민 에 시

시민 에 하여 개개 민주주 에 참여할 는 참여 시민

어 하 다 한 가 차 할(participatory citizenship)

는 다원 시민 어 한다 한 만 생각하 보다(multiple citizenship)

는 다 사 들과 함께 어 살 는 연 감 갖 공동(sense of solidarity)

체 시민 어 한다

참여 시민 참여민주주 들에 해 주 는 것 엘리트 민주주

과 상 립 는 개 다 들 시민들 직 참여 지 민주주

본질 고 필 본다 는 민주( 2005) (Barber 1984)

주 가 실 해 는 강 한 민주주 가 필 하 해 참여

시민 다고 주 하 시민들 신들 지역사 에 어 는 에

극 참여할 건강한 민주사 만들 다고 주 하 다 참여 시민

에 는 공공 에 한 심 공 신 능동 참여 해결 사 책

등 핵심 가 다

다원 시민 계 사 가 에 동 한 개 에게 다

시민 지 가 주어지고 다 한 가 가 함께 병 하는 상태에

는 시민 다 해주 사 에 개 한 민( 2001)

한 가 시민 뿐만 니 지 체 시민 고 할 다 한 사

에 는 지 단 경 동 가 고 지 규 가 고

에 한 민 한 가 시민 는 사고에 어 계 보편

과 합리 하는 다원 시민 다 한 가 시민

뿐만 니 계 시민 가 하는 책 과 감 지 한다

에 해 는 체 계시민(Janowitz 1983) Pike amp Selby(1990)

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2342

내용 계 하게 연결 시 식하는 다 사 들

생각 용하고 들 는 용 신 그리고 계 건강한

지 시키 는 식 등 계 시민 질과 태도 행동 식

갖 어 한다고 시하 다

공동체 시민 신 재산 가지고 비 하는 개 보다는

함께 살 가는 공동체 원 갖 어 할 시민 질 공동체주 에

탕 다 는 보다는 우리 개 보다는 사 계 사 보다는 공

우 시 한다 타 에 한 연 식 사 책 감 등 시한

다

게 볼 사 에 는 시민 질 과거에 비해 차 어

지고 다원 고 다

한편 러한 시민 질 함 시키고 하는 시민 다

시민 그 사 가 하는 시민 신 가 태도 능 등

민주 질과 함께 민주 행동 식 함 함 목 한다 해주( 1996)

어 미에 러한 질들 태도 것 에 가 에

들 통해 식 러진다 하지만 가 역할 행 지 못

하고 어 에 어 는 합리 할 없 에 통

든 학 에게 하고 고 특 민주시민 에 어 학

리 어 다 많 학 들 학 과 시민 계에 해 랫동

연 하여 그 결과 심 거 능

감 그리고 행동 도 다는 경험 결과들 다

진 에 재((Berelson Lazarsfeld and Mcphee 1954 Key 1961 2005

용)

그러 근 연 에 는 학 업내용 지식 습득하는 는

향 주지만 참여에는 별 향 미 지 는다는 지 고

다 지는 행할 것 다 는 주지주(Niemi and Junn 1998) ldquo rdquo

시민 에 각하여 시민 실시하여 에

다 가능한 한 빨리 어 할( 1994)

것 다 에 학생 동 리 동 등 민주 동에 참여경험

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

43

참여 도한다는 연 들에 귀 울 필 가 다(Almond and Verba

러한 연 들 재 우리 학 에 실시 고1963 Beck and Jennings 1982)

는 시민 해결해 는 고리가 다

학 시민 실태III

그 다 재 우리 학 에 는 시민 해 어 목 하에 어

내용 어 가 쳐지고 는지 검 해 볼 필 가 다 는 재

시민 실시 고 는지 할 는 것

다

학 는 지식 달과 능계 한 학습 뿐 만 니 민주시민

질 러주는 시민 다 그 에 가에 는 학 에

시민 에 큰 미 고 시민 러내 해 하고 다 우리

에 도 민주주 에 한 신 과 시민 본 가 해 해

후 곧 민 내지 공 등 하에 시민 실시 어

목 상 매우 한 차지해 다 는 우리

과 과 등에 도 찾 볼 다

본 에 하 간 든 민 하 2 ldquo

여 격 도 하고 주 생 능 과 민주시민 필 한 질 갖 게

하여 간다운 삶 하게 하고 민주 가 과 공 상 실 하

는 지하게 함 목 한다 고 시하고 다 는 어도 상rdquo

는 우리 학 에 민주시민 매우 함 타낸다고 하겠다

재 차 과 에 도 과 본 향 주 생 능 과 민주7

시민 필 한 질 갖 게 하여 간다운 삶 하게 하고 민주 가

과 공 상 실 하는 지하게 하게 함 고 규 하고 에

하는 간상 다 과 같 규 하고 다lsquo rsquo

가 에 개 하는 사

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2344

능 창 능 하는 사

다 폭 탕 진 개척하는 사

우리 에 한 해 에 새 운 가 창 하는 사

마 민주 시민 식 공동체 에 공헌하는 사

한 학 별 목 에 도 마찬가지 민주시민 다 과 같

강 하고 다( 2002)

초등학교 중학교 고등학교

등학 학생

학습과 상생 에 필 한

능 과 본 생

습 하는

다

상 생 에 필 한-

본 생 습 고

웃과 사 하는

마 가진다

학 등학

과 탕

학생 학습과 상 생

에 필 한 본 능 과 민

주 시민 질

함 하는 다

민주주 본-

가 원리 해하

고 민주 생 식

다

고등학 학

과 탕

학생 과 질에 맞

는 진 개척 능 과 계

시민 질 함

하는 다

가 공동체 과-

해 하

계 시민 식과

태도 가진다

그러 는 실 실 에 학 시민 어떻게 루어지고 는가

하는 다 비 재 에 는 시민 듯 강 고 지만 실

는 그 도 고 가 쳐지고 지 뿐만 니 단지 지식

시민 만 실시 고 뿐 학생들 가 생 내 는

고 지 못하다 한 시 변 에 하는 시민 질 체 내

용과 그것 키우 한 달 함에도 하고 직도 과거

사한 시민 루어지고 는 실 다 학 시민 실태

체 시해 보 다 과 같다

첫째 재 학 에 시민 고등학 거쳐 사 과목

심 실시 고 다 그것 사 과 목 가 시민 함 하는 것

다 그런 는 그것 지식 시민 가 뿐 생

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

45

시민 가 고 지 못하다는 다 다시 말해 민주주 시민 질에 lsquo

한 지식 학습하는 고 뿐 개 실 민주 태도 행동rsquo

러주는 는 그다지 큰 향 주고 지 못하다는 것 다 승( 2001)

시민 개 들에게 민주주 에 한 본 지식 습득하게 하는 것도

하지만 그것 실천에 는 차 그리고 가 민주 태도 행동

식 갖도 하는 것 목 한다 그러 재 학 에 루어지고 는 시

민 주 지식 심 드러 행동보다는 심 평가하

에 공동체 식보다는 경쟁 식 가 고 는 다 민주 태도 행동 식

민주주 에 한 지식 함 얻어지는 것 니 직 민주주

경험함 키워진다 어린시 학생 원 했다거 학생 동에 많 참여한

사 민주 태도 행동 다는 사연 는(Almond amp Verba 1963)

러한 사실 하는 결과 고 할 다 그러 재 학 에 는 학생 동

거 시간 운 등 거 목 만 재할 뿐 실시하는 학 HR

가 별 없다 특별 사 지 갖고 거 시 학 지 경

우가 니고는 식 차만 내 내고 뿐 다

째 시민 주 가주 목주 경향 후한 민 신

격 지니고 다는 다 러한 미 다 연 에 도 우리 시민

참여 진하 해 보다는 체 질 에 보하 한

사 한 단 사용 고 다는 비 다( 1989)

립 후 한 가 심체 가1948

민들에게 주 시키 한 시민 실시 어 다는 그 후

산업 해 시 심 강 함에 시민 도 시 에 경쟁

지닌 개 는 주 해 다는 미 하는 사실 다 하지만

지 후 산업사 우리 가 어느 도 민주 었고 경 도21

워 계 도 진 열에 원 가 다 러한 사실OECD

에도 하고 직도 학 가 과거 같 과 지 달 는

경쟁과 만 강 하는 가 어 어떻게 가 함께 공 할

는 계 시민사 가 하는 참여 다원 공동체 시민 러낼

지 다 해 는 는 과감 사 책에 해 비 할 는

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2346

능 과 다 한 갈등상 에 합리 해결해 갈 는 해결

사 참여 등 한 루어 할 것 다(Ichilov 1998)

째 내용과 지 할 겠다 목 과 내

용에 한 택해 만 과 다 그러 재 우

리학 시민 그것 하는 목 내용에 합한

용 고 지 못하다 사 에 시민 목 공 에 한 시

민들 참여 시키고 함께 어 살 갈 는 태도 행동 식 갖 게

하 함 학 지식 식 달하는 보다는 학생들 생

에 민주 차 경험할 는 참여식 극 용하는 것

직할 것 다 그러 직도 과 동 하게 지식 주 강 식 심

고 학생들 학 사 에 민주 참여 실 경험할 는

가 거 없는 실 다 는 한 시민 랫동 실시 어 것

한 사 민주 그리고 시민 향상에 별 여하지 못했다는 비

고 다 그러므 가 사 학생간 상 견( 2001)

든가 클 동 공 에 참여 지역사 에 참여 등 직

체험학습 할 는 극 도 할 필 가

다

째 학 에 다루는 시민 내용 학습 차가 학생들 심

그들 경험과는 동 어진 것 많고 주 당 내용 어 다는

다 에 학생들 에 는 개 용가 가 어지고

지루하다고 느 게 다 허 식 는 재 학 시민 내용( 2005)

주 학생들 는 상 없 가 사들에 해 만들어지고

다 학습 삶 경험 탕 학습내용 게 학습

참여 진시킬 뿐만 니 학습 과 극 할 게 것

다 한 해 한다는 식 당 보다는 체 울 는 lsquo-- rsquo

내용 어 할 것 다 그러므 가 학생들 하고 그들 미

가질 고 상 삶에 경험할 는 내용 하 체

차 울 도 과 하는 것 직하다

마지막 지 할 학 비민주 다 시민 비단 학과에 만

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

47

워지는 것 니 학 과 과 운 식 등 통해 도

체득 다 그러 직도 우리 학 는 다 비 과 에 는 민주

규 과 가 가 고 지만 실 는 사에 해 비민주

학 에 비민주 식 학 운 루어지고 다 직도

한 결 통하여 합리 결 보다는 상 하복식 지시에

해 루어지고 학생 학 운 원 도 목 재할 뿐 거

식 학 가 운 고 다 학 체가 민주 지 못하 민주

시민 습득 없다 냐하 민주시민 민주주 생 하고

실천하는 과 에 민주 가 습득하게 고 그에 민주 행동 연

럽게 다 근 재 과 고 할( 1997)

것 다 재 과 규 과 보다 학생들에게 많 향

미 다는 사실 미 학 상식 어 다

과 시민 한 색IV

에 지 한 들 어 거 맥상통한다고 할 다 재

학 민주시민에 한 뿐 어떻게 민주시민 는지 그 차

에 한 미 하다는 다 그 결 지식 시민 뿐

생 시민 고 지 못하다는 것 다 특 미 사 가 하는 시

민 충 심 많 시민만 니 합리 행동 할 고 극 공

에 참여하 도 동시에 다 사 과 함께 살고 하는 참여 다원 그리

고 공동체 시민 미하는 것 욱 가 심각하다고 하겠다 러한

시민 러내 해 는 주어지는 재에 지식 단지 우고 답 에

답 채우는 것만 는 하다 필 하다 가에 해 도 비 할

복 한 상 에 합리 사결 할 는 능 그리고 타 하

꺼 눔 행할 는 복합 고 다원 능 다 러한 시

민 질 러내 해 는 학습 특 에 맞게 한 해

할 것 다 다시 말해 학생들에게 맞는 그리고 가 하는 시 21 21

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2348

민 러내 에 과 색해 할 것 다 에 가지

시하고 한다

우 가 한 것 지식 만 닌 실질 생 태도 행동 식 변

할 는 시민 실시해 한다 실 과 사 생

에 참여 극 할 는 색할 필 가 다 사 뿐

만 니 과 통해 학습 참여학습 강 하고 그 에 학생

동 학 그리고 재량 동시간 체험학습 가 특별 동에

참여 등 시할 것 다 한 러한 동에 참여 극NGO

행평가에 하도 한다 큰 과 보게 것 다 특 에 참여 NGO

는 다 한 민주주 경험 공하여 민주주 가 체험 공공 에 한

심 동 해결능 진 상 용과 찰 사 책 감 등

는 용 갖는다 그 한 학 탐( 2005) NGO

사 연 동빈 는 청 동에 참여가 참여 시민( 2000) NGO

함 함에 과 가 다는 사실 해 주었다 경우에도 학

생들 참여 시민 향상시키 해 각 동에 참여 강 하고 다

학 에 는 학 내 사결 과 에 학생들 참여가 드러지고

학 들 학 운 원 참 사 참 등도 극 고 다

곽병( 1994)

째 계 시 에 필 한 다원 시민 러주어 한다 는 상

내 집단 가 만 고집하는 주 심보다는 다 집단 가

에 해 도 해 주 함께 해 가는 다원주 시민 다

우리 다 집단에 한 용 태도가 그들 해하고

가 우리 것에 들여 하고 하는 태도가 필 하다 한

는 경 같 에 해 만 해결 는 질 들

하 에 각 시민들 지 차원에 함께 공동 하

지 다 쟁 평 등 에 해당할 것

다 러한 능 러주 해 는 러한 질 러 주 해 는

원 동에 참여 리 십훈 등 과 다

원 동 웃에 한 심과 사 에 하여 지역사 드러내고

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

49

해결하는 것 가 차원에 필 한 비 공 하는 것 다

뿐만 니 지 차원 들 해결하 해 상 하고 하는

다 한 동 포함한다

한편 리 십훈 리 에 시 하여 상 집단 지도1 (self-leader) 2

할 는 능 키우는 것 신 처한 경에 직 원들에게 신

가 비 시하고 그들 견 공 하 집단 어 가도

하는 훈 다 청 개 원 러한 훈 통해 다 한 차원 시민 능( 2003)

키울 것 다

째 는 만 생각하 보다는 웃과 사 생각하고 신 리만

주 하 보다 타 리도 하고 하 체 사 해 신

보하거 타 할 는 공동체 시민 필 하다 해 는

원 사 동 하다 원 동 타 에 한 헌신 통해 청 들에게 보

과 감 갖게 해 뿐만 니 다 사 들과 공동 통한 해

결과 에 개 주 극복하고 동과 공동체 식 사 책 감 등

러주게 다 그러므 개 주 에 함몰 어 는 청 들에게는 매

우 한 체험학습 다 러한 해 에 는 사학습 청 lsquo rsquo

한 시민 사용 고 다 해주( 2002)

사학습 학 학 지역사 에 체계 사 통해 학생들lsquo rsquo

학습과 사 달 하 한 학습 사 통한 학습 과

누리 한 다 결 원 동 동 주 식 시 주 학 시민

한계 보 해 는 다 그리하여 미 에 는

사학습 한 커리큘럼 개 어 규 업에 사 지도하에 사 동

하도 하고 많 학 에 원 동 업필 하고 다 강(

1998)

한 민주주 가 실 는가 여 는 그 시민들 얼마 훌

한 시민 질 갖 고 그들에게 어느 도 민주 생 태도 행동

식 립 어 는가에 달 다 그런 러한 질 태어 연

갖게 는 것 니 없는 지도 내 통해 키워지는 것 다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2350

런 미에 학 에 시민 차 시민 러내는 어 매우

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경 우 시민에 한 학생들 식 사 연(2004) 시민 연

한 사 과 학36-1

학 내 민주시민 과 과(2002) 민주시민 13

동빈 시민사 단체 통한 학 시민 리 그 실천사 연(2000)

시민 연 집 30

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사 과 학 5-14

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한 청 개 원

승 참여 한 실천 시민(2001) ldquo rdquo 시민 연 집 한33

사 과 학

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해주 사 참여 민주시민 에 한 연 사학(1996)

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51

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학 동향과 과 과학사

해주 (2002) 원 사 한 통신 학

득주 (1994) 민주시민 해 계 한- 학 사

허 식 한 민주시민 내용과(2005) 민주시민 비 과 도

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2352

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55

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차 지역사 포럼2356

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57

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차 지역사 포럼2358

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59

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2360

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61

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2362

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

63

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② 시민 연 지원 립 가 민주시민 원( )

③ 상 가 프 그 시행

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⑤ 새 운 과 식 개

⑥ 시민 간리

⑦ 학습동 리 동과 연계 학습운동 시민운동 심( )

⑧ 시민평생학습지원

⑨ 민주시민 지원

⑩ 시민사 지식 DB

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들어 실천과 마지막 가지는 지 든 실천과 들 지지하는

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식 개 하지 도 프 그 훌 하게 돌 가 새 운

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2364

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하게 지하는 것 고 시민 내 재 믿고 그들 움직 에 신뢰 ldquo

지지 지 는 것 그 것 민주시민 한 시민단체 본

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

65

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처별 평생 시lt 2gt

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하고 특산 는 과 도 등 하다 천시 는 2005

월 재 고 시 재 규 는 만 원 다 천1 192862 282274 (利川

는 지 에는 학 과 고 몸 험 한 과= ) ldquo利涉大川

할 는 천 건 큰 공 워 천하 게 한다 는 내포rdquo

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2366

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l 사 각계각 생각과 견 주 하지만 하는 사

l 동과 공생공 공생공 하는 사( )

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

67

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과 같 하고 다

특 주민들 참여는 주민 핵심 다ldquo

주민 통해 지역 하고 지역 주민

에 여한다 는 동시에 어 는 것 다 주민 지역만

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공동체 학습도 공할 것 다 평생학습 통한 해결 한

견 공동결 공동책 등 민주 훈 통한 지역주

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각 참여가 담보 어 하 해 는 시민 필 가결한

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1 주민 주민참여

2 시민 여가

3 지역복지 지역사 진

4 어 지역 등 지역특

5 지 단체 지원행

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2368

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강원도 동해시 곡동 주도 귀포시 천동 주도 주시 도 동 주 2

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프로그램

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프로그램

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69

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프 그 진행하고 는 다 한 평생 프 그 들 하고

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2370

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l 과학

l 여가 거운 삶( )

l 생산

l 창 사고

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l 고 삶

l 직 직

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심 큰 향 미쳤다 다시 평생학습도시 천 눈 돌 보

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에 한 결과 가지 통계 료 얻었는1400 1293

그 다 가지 결과는 시민 과 산 리하는 우리에

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l 망하는 평생 프 그 운 시간 평 평 lsquo (268)rsquo lsquo

후 평 주말 후(228)rsquo lsquo (207)rsquo lsquo (131)rsquo

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

71

평생 필 과 당한 프 그 시간

천시 평생 사

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평생 프 그 에 시민 한 몫 늘 없는 것 다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2372

당 한 여러 가지 과 들3

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시민단체 역할 한 내용과 식 갖 시민 과 시민 학습( ) ( )

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한 내용과 식 갖 시민 과 시민학습 고 지

펼 는 것도 여건에 는 그리 여실 드러났다

2 민간 역에 시민 어느 도 체동 도 마 었고 생동감

도 고 창 컨 갖 것처럼 평가 했 개별

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동 가 그 것 다 언 하 듯 해 재 시민

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

73

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차 지역사 포럼2374

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75

참고 헌lt gt

민주시민 트워크 민주시민 과 향 민주시민(1999) -

트워크 료집

여 사 원 여 한 민주시민 식 향상훈(1999)

지 연 계 도시 거 새 운 책(2002)

한 개 원 민주시민 운 사 집2004)

차 지역사 포럼2376

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제 차 지역사회교육 포럼23

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23

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차 지역사 포럼2324

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25

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차 지역사 포럼2326

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차 지역사 포럼2328

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차 지역사 포럼2330

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31

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차 지역사 포럼2332

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33

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참고 헌lt gt

공 진 월 미 비하는 민주시민 사월(2001 5 21 )

주창 한 계승과 에 한 고 공주 상 보 학(1999)

집 집VI pp 239-256

승 가 에 계 계 심 과학(1997) -

합집 연 학 과학연76-77 pp 181-211

신용주 가 변 여 평생 생 과학연(2003a) 8 pp83

동 여 학 생 과학연-93

신용주 가 해체 극복 한 평생 차 지역사 심포(2003b) 21

지움 월 2003 11 18

신용주 새 운 울 사(2002)

여 가 가 사(2004)

여 가 책비 진과(2005 6 22 )

보건사 연 원 산 가 보건 복지 실태 사(2003)

Being a citizen httpwwwbbccoukschoolscitizenx

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차 지역사 포럼2334

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37

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차 지역사 포럼2338

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해 는 시민들 민주 생 태도 행동 식 갖 어 한다는 신

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차 지역사 포럼2340

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41

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어 하 다 한 가 차 할(participatory citizenship)

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참여 시민 참여민주주 들에 해 주 는 것 엘리트 민주주

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본질 고 필 본다 는 민주( 2005) (Barber 1984)

주 가 실 해 는 강 한 민주주 가 필 하 해 참여

시민 다고 주 하 시민들 신들 지역사 에 어 는 에

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에 는 공공 에 한 심 공 신 능동 참여 해결 사 책

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다원 시민 계 사 가 에 동 한 개 에게 다

시민 지 가 주어지고 다 한 가 가 함께 병 하는 상태에

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한 가 시민 뿐만 니 지 체 시민 고 할 다 한 사

에 는 지 단 경 동 가 고 지 규 가 고

에 한 민 한 가 시민 는 사고에 어 계 보편

과 합리 하는 다원 시민 다 한 가 시민

뿐만 니 계 시민 가 하는 책 과 감 지 한다

에 해 는 체 계시민(Janowitz 1983) Pike amp Selby(1990)

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2342

내용 계 하게 연결 시 식하는 다 사 들

생각 용하고 들 는 용 신 그리고 계 건강한

지 시키 는 식 등 계 시민 질과 태도 행동 식

갖 어 한다고 시하 다

공동체 시민 신 재산 가지고 비 하는 개 보다는

함께 살 가는 공동체 원 갖 어 할 시민 질 공동체주 에

탕 다 는 보다는 우리 개 보다는 사 계 사 보다는 공

우 시 한다 타 에 한 연 식 사 책 감 등 시한

다

게 볼 사 에 는 시민 질 과거에 비해 차 어

지고 다원 고 다

한편 러한 시민 질 함 시키고 하는 시민 다

시민 그 사 가 하는 시민 신 가 태도 능 등

민주 질과 함께 민주 행동 식 함 함 목 한다 해주( 1996)

어 미에 러한 질들 태도 것 에 가 에

들 통해 식 러진다 하지만 가 역할 행 지 못

하고 어 에 어 는 합리 할 없 에 통

든 학 에게 하고 고 특 민주시민 에 어 학

리 어 다 많 학 들 학 과 시민 계에 해 랫동

연 하여 그 결과 심 거 능

감 그리고 행동 도 다는 경험 결과들 다

진 에 재((Berelson Lazarsfeld and Mcphee 1954 Key 1961 2005

용)

그러 근 연 에 는 학 업내용 지식 습득하는 는

향 주지만 참여에는 별 향 미 지 는다는 지 고

다 지는 행할 것 다 는 주지주(Niemi and Junn 1998) ldquo rdquo

시민 에 각하여 시민 실시하여 에

다 가능한 한 빨리 어 할( 1994)

것 다 에 학생 동 리 동 등 민주 동에 참여경험

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

43

참여 도한다는 연 들에 귀 울 필 가 다(Almond and Verba

러한 연 들 재 우리 학 에 실시 고1963 Beck and Jennings 1982)

는 시민 해결해 는 고리가 다

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그 다 재 우리 학 에 는 시민 해 어 목 하에 어

내용 어 가 쳐지고 는지 검 해 볼 필 가 다 는 재

시민 실시 고 는지 할 는 것

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질 러주는 시민 다 그 에 가에 는 학 에

시민 에 큰 미 고 시민 러내 해 하고 다 우리

에 도 민주주 에 한 신 과 시민 본 가 해 해

후 곧 민 내지 공 등 하에 시민 실시 어

목 상 매우 한 차지해 다 는 우리

과 과 등에 도 찾 볼 다

본 에 하 간 든 민 하 2 ldquo

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하여 간다운 삶 하게 하고 민주 가 과 공 상 실 하

는 지하게 함 목 한다 고 시하고 다 는 어도 상rdquo

는 우리 학 에 민주시민 매우 함 타낸다고 하겠다

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시민 필 한 질 갖 게 하여 간다운 삶 하게 하고 민주 가

과 공 상 실 하는 지하게 하게 함 고 규 하고 에

하는 간상 다 과 같 규 하고 다lsquo rsquo

가 에 개 하는 사

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2344

능 창 능 하는 사

다 폭 탕 진 개척하는 사

우리 에 한 해 에 새 운 가 창 하는 사

마 민주 시민 식 공동체 에 공헌하는 사

한 학 별 목 에 도 마찬가지 민주시민 다 과 같

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등학 학생

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능 과 본 생

습 하는

다

상 생 에 필 한-

본 생 습 고

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에 필 한 본 능 과 민

주 시민 질

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가 원리 해하

고 민주 생 식

다

고등학 학

과 탕

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하는 다 비 재 에 는 시민 듯 강 고 지만 실

는 그 도 고 가 쳐지고 지 뿐만 니 단지 지식

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고 지 못하다 한 시 변 에 하는 시민 질 체 내

용과 그것 키우 한 달 함에도 하고 직도 과거

사한 시민 루어지고 는 실 다 학 시민 실태

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다 그런 는 그것 지식 시민 가 뿐 생

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

45

시민 가 고 지 못하다는 다 다시 말해 민주주 시민 질에 lsquo

한 지식 학습하는 고 뿐 개 실 민주 태도 행동rsquo

러주는 는 그다지 큰 향 주고 지 못하다는 것 다 승( 2001)

시민 개 들에게 민주주 에 한 본 지식 습득하게 하는 것도

하지만 그것 실천에 는 차 그리고 가 민주 태도 행동

식 갖도 하는 것 목 한다 그러 재 학 에 루어지고 는 시

민 주 지식 심 드러 행동보다는 심 평가하

에 공동체 식보다는 경쟁 식 가 고 는 다 민주 태도 행동 식

민주주 에 한 지식 함 얻어지는 것 니 직 민주주

경험함 키워진다 어린시 학생 원 했다거 학생 동에 많 참여한

사 민주 태도 행동 다는 사연 는(Almond amp Verba 1963)

러한 사실 하는 결과 고 할 다 그러 재 학 에 는 학생 동

거 시간 운 등 거 목 만 재할 뿐 실시하는 학 HR

가 별 없다 특별 사 지 갖고 거 시 학 지 경

우가 니고는 식 차만 내 내고 뿐 다

째 시민 주 가주 목주 경향 후한 민 신

격 지니고 다는 다 러한 미 다 연 에 도 우리 시민

참여 진하 해 보다는 체 질 에 보하 한

사 한 단 사용 고 다는 비 다( 1989)

립 후 한 가 심체 가1948

민들에게 주 시키 한 시민 실시 어 다는 그 후

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지닌 개 는 주 해 다는 미 하는 사실 다 하지만

지 후 산업사 우리 가 어느 도 민주 었고 경 도21

워 계 도 진 열에 원 가 다 러한 사실OECD

에도 하고 직도 학 가 과거 같 과 지 달 는

경쟁과 만 강 하는 가 어 어떻게 가 함께 공 할

는 계 시민사 가 하는 참여 다원 공동체 시민 러낼

지 다 해 는 는 과감 사 책에 해 비 할 는

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2346

능 과 다 한 갈등상 에 합리 해결해 갈 는 해결

사 참여 등 한 루어 할 것 다(Ichilov 1998)

째 내용과 지 할 겠다 목 과 내

용에 한 택해 만 과 다 그러 재 우

리학 시민 그것 하는 목 내용에 합한

용 고 지 못하다 사 에 시민 목 공 에 한 시

민들 참여 시키고 함께 어 살 갈 는 태도 행동 식 갖 게

하 함 학 지식 식 달하는 보다는 학생들 생

에 민주 차 경험할 는 참여식 극 용하는 것

직할 것 다 그러 직도 과 동 하게 지식 주 강 식 심

고 학생들 학 사 에 민주 참여 실 경험할 는

가 거 없는 실 다 는 한 시민 랫동 실시 어 것

한 사 민주 그리고 시민 향상에 별 여하지 못했다는 비

고 다 그러므 가 사 학생간 상 견( 2001)

든가 클 동 공 에 참여 지역사 에 참여 등 직

체험학습 할 는 극 도 할 필 가

다

째 학 에 다루는 시민 내용 학습 차가 학생들 심

그들 경험과는 동 어진 것 많고 주 당 내용 어 다는

다 에 학생들 에 는 개 용가 가 어지고

지루하다고 느 게 다 허 식 는 재 학 시민 내용( 2005)

주 학생들 는 상 없 가 사들에 해 만들어지고

다 학습 삶 경험 탕 학습내용 게 학습

참여 진시킬 뿐만 니 학습 과 극 할 게 것

다 한 해 한다는 식 당 보다는 체 울 는 lsquo-- rsquo

내용 어 할 것 다 그러므 가 학생들 하고 그들 미

가질 고 상 삶에 경험할 는 내용 하 체

차 울 도 과 하는 것 직하다

마지막 지 할 학 비민주 다 시민 비단 학과에 만

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

47

워지는 것 니 학 과 과 운 식 등 통해 도

체득 다 그러 직도 우리 학 는 다 비 과 에 는 민주

규 과 가 가 고 지만 실 는 사에 해 비민주

학 에 비민주 식 학 운 루어지고 다 직도

한 결 통하여 합리 결 보다는 상 하복식 지시에

해 루어지고 학생 학 운 원 도 목 재할 뿐 거

식 학 가 운 고 다 학 체가 민주 지 못하 민주

시민 습득 없다 냐하 민주시민 민주주 생 하고

실천하는 과 에 민주 가 습득하게 고 그에 민주 행동 연

럽게 다 근 재 과 고 할( 1997)

것 다 재 과 규 과 보다 학생들에게 많 향

미 다는 사실 미 학 상식 어 다

과 시민 한 색IV

에 지 한 들 어 거 맥상통한다고 할 다 재

학 민주시민에 한 뿐 어떻게 민주시민 는지 그 차

에 한 미 하다는 다 그 결 지식 시민 뿐

생 시민 고 지 못하다는 것 다 특 미 사 가 하는 시

민 충 심 많 시민만 니 합리 행동 할 고 극 공

에 참여하 도 동시에 다 사 과 함께 살고 하는 참여 다원 그리

고 공동체 시민 미하는 것 욱 가 심각하다고 하겠다 러한

시민 러내 해 는 주어지는 재에 지식 단지 우고 답 에

답 채우는 것만 는 하다 필 하다 가에 해 도 비 할

복 한 상 에 합리 사결 할 는 능 그리고 타 하

꺼 눔 행할 는 복합 고 다원 능 다 러한 시

민 질 러내 해 는 학습 특 에 맞게 한 해

할 것 다 다시 말해 학생들에게 맞는 그리고 가 하는 시 21 21

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2348

민 러내 에 과 색해 할 것 다 에 가지

시하고 한다

우 가 한 것 지식 만 닌 실질 생 태도 행동 식 변

할 는 시민 실시해 한다 실 과 사 생

에 참여 극 할 는 색할 필 가 다 사 뿐

만 니 과 통해 학습 참여학습 강 하고 그 에 학생

동 학 그리고 재량 동시간 체험학습 가 특별 동에

참여 등 시할 것 다 한 러한 동에 참여 극NGO

행평가에 하도 한다 큰 과 보게 것 다 특 에 참여 NGO

는 다 한 민주주 경험 공하여 민주주 가 체험 공공 에 한

심 동 해결능 진 상 용과 찰 사 책 감 등

는 용 갖는다 그 한 학 탐( 2005) NGO

사 연 동빈 는 청 동에 참여가 참여 시민( 2000) NGO

함 함에 과 가 다는 사실 해 주었다 경우에도 학

생들 참여 시민 향상시키 해 각 동에 참여 강 하고 다

학 에 는 학 내 사결 과 에 학생들 참여가 드러지고

학 들 학 운 원 참 사 참 등도 극 고 다

곽병( 1994)

째 계 시 에 필 한 다원 시민 러주어 한다 는 상

내 집단 가 만 고집하는 주 심보다는 다 집단 가

에 해 도 해 주 함께 해 가는 다원주 시민 다

우리 다 집단에 한 용 태도가 그들 해하고

가 우리 것에 들여 하고 하는 태도가 필 하다 한

는 경 같 에 해 만 해결 는 질 들

하 에 각 시민들 지 차원에 함께 공동 하

지 다 쟁 평 등 에 해당할 것

다 러한 능 러주 해 는 러한 질 러 주 해 는

원 동에 참여 리 십훈 등 과 다

원 동 웃에 한 심과 사 에 하여 지역사 드러내고

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

49

해결하는 것 가 차원에 필 한 비 공 하는 것 다

뿐만 니 지 차원 들 해결하 해 상 하고 하는

다 한 동 포함한다

한편 리 십훈 리 에 시 하여 상 집단 지도1 (self-leader) 2

할 는 능 키우는 것 신 처한 경에 직 원들에게 신

가 비 시하고 그들 견 공 하 집단 어 가도

하는 훈 다 청 개 원 러한 훈 통해 다 한 차원 시민 능( 2003)

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째 는 만 생각하 보다는 웃과 사 생각하고 신 리만

주 하 보다 타 리도 하고 하 체 사 해 신

보하거 타 할 는 공동체 시민 필 하다 해 는

원 사 동 하다 원 동 타 에 한 헌신 통해 청 들에게 보

과 감 갖게 해 뿐만 니 다 사 들과 공동 통한 해

결과 에 개 주 극복하고 동과 공동체 식 사 책 감 등

러주게 다 그러므 개 주 에 함몰 어 는 청 들에게는 매

우 한 체험학습 다 러한 해 에 는 사학습 청 lsquo rsquo

한 시민 사용 고 다 해주( 2002)

사학습 학 학 지역사 에 체계 사 통해 학생들lsquo rsquo

학습과 사 달 하 한 학습 사 통한 학습 과

누리 한 다 결 원 동 동 주 식 시 주 학 시민

한계 보 해 는 다 그리하여 미 에 는

사학습 한 커리큘럼 개 어 규 업에 사 지도하에 사 동

하도 하고 많 학 에 원 동 업필 하고 다 강(

1998)

한 민주주 가 실 는가 여 는 그 시민들 얼마 훌

한 시민 질 갖 고 그들에게 어느 도 민주 생 태도 행동

식 립 어 는가에 달 다 그런 러한 질 태어 연

갖게 는 것 니 없는 지도 내 통해 키워지는 것 다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2350

런 미에 학 에 시민 차 시민 러내는 어 매우

한 능 행한다 그러므 비 간 과 한계 견 도

색하 없는 지도 내 해 가 할 것 다 것 학

가 재하는 미 도 하다

참고 헌lt gt

강 한 시민 에 한 사 고찰(2001) 시민 연 집 한 사 과 33

학

한 민주 민주시민 찰과(2001) ( ) 상과 식 한25-1

사 과학원

동 시민(2001) 엇 가NGO 울

청 참여 시민 함 한 용 연 한 청(2005) NGO

시 경학 집 통 한 청 시 경학3 1 ( 5 )

근 시민 과 내용 에 한 연 용탁 퇴(1997)

집

원태 고등학 에 사 참여체험 과 시민 에 한 연(2001) 시

민 연 한 사 과 학33-1

경 우 시민에 한 학생들 식 사 연(2004) 시민 연

한 사 과 학36-1

학 내 민주시민 과 과(2002) 민주시민 13

동빈 시민사 단체 통한 학 시민 리 그 실천사 연(2000)

시민 연 집 30

민주시민 가 민주시민 어떻게 할 것 가 한(1994)

사 과 학 5-14

우 (2003) 청 리 함 한 원 사 프 그 개

한 청 개 원

승 참여 한 실천 시민(2001) ldquo rdquo 시민 연 집 한33

사 과 학

고등학생 태도 달에 한 연 사학 울 학(1977)

해주 사 참여 민주시민 에 한 연 사학(1996)

울 학

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

51

해주 평생 역 다 시민 신(2001) ldquo rdquo 평생

학 동향과 과 과학사

해주 (2002) 원 사 한 통신 학

득주 (1994) 민주시민 해 계 한- 학 사

허 식 한 민주시민 내용과(2005) 민주시민 비 과 도

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2352

고 상 독 드 워재단 한 지 사

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

55

고 상 1)

독 드 워 재단

한 지 사

미 주 에 시민 시민 시민사 그리고 시민에 lsquo rsquo

한 어느 도 개 규 었고 다루어질 내용 에도 간략하지

만 주 체 다루어질 것 는 하에 그리고 런 개 가

계 차원에 는 어떻게 다루어지고 어 담 들 는지에

해 도 었다는 가 하에 시민 ldquo 만들 한rdquo

지 체 시민단체 역할에 한 시 하고 한다

우 시민 ldquo 만들 에 한 계 해 가 해 는 시민rdquo lsquo

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만들 에 사용할 는 lsquo 단과 rsquo lsquo 과 학습 상 하고rsquo

늘 는 다 처럼 주 단 해진다

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한 내용과 식 갖 시민 과 시민 학습( ) ( )

고 지 펼 는 것 다rdquo

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2356

단 한 에는 여 많 들 겨 다

l 한 내용과 식 엇 가lsquo rsquo

l 지 체 시민단체는 어 계 가

l 시민 과 시민 학습 어떻게 다 가( ) ( )

l 지 체가 시민 직 행할 는가( )

l 시민단체 시민 어떻게 변 해 개 해 할( )

없는가

에 거 한 다 한 개 들 가 어떻게 변 어 는지 하고

질 에 해 해 과 답 만한 실천 상 엇

지 개하 시민 미진한 개 할 가지 생각

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시민 어 늘 시민단체 심1 -

재 한민 에 루어지고 는 시민 시행주체는 크게 가 공(

업 그리고 민간 역 시민단체 다 본 에 는 에 특 민간) ( )

역에 루어지고 는 시민 심 시민 에 한 개lsquo

변 참가 들 심 변 주 변 시민단체 역rsquo lsquo rsquo lsquo rsquo lsquo

할 변 에 해 살펴보고 한다rsquo

시민 에 한 개 변1)

목 차- -

시민 어 늘 시민단체 심1 -

시민 에 한 지 체 식과 동 천시 심2 -

당 한 여러 가지 과 들3

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

57

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할 당시 민주시민 식 지식 하는 단

해 는 것 었다 월 민주시민 트워크 1999 9 lsquo rsquo2) 창립식에

병 사는 민주시민ldquo 3) 민 가 주

가 지역사 에 어 고 는 상에 한 객 지식 갖

고 상 단하 비 식 갖고 과 에 참여하여

리 극 행하도 하는 것 해하 다rdquo

당시 에 하고 마 어 민주시민 포럼 민주시lsquo rsquo lsquo

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다

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가 할 리 에 한 식 함 하고 각 에 민주

참여 건 한 비 할 도 합리 사결 과 해결 등

민주시민 질 차 학습하는 말한다rdquo

보다 민주시민 지원 상 에 한 민주시2 lsquo rsquo lsquo

민 rsquo5)는 민주시민 민 가 주 식하고ldquo

가 지역사 에 어 고 는 사 상에 한 객 지식 갖

사 상 단하고 비 식 갖고 과 에 참여하

리 극 행하고 민 사 행 에 책 지

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2358

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하고 다rdquo

게 한 가 민 가 할 민주 식과 지식 함 하는lsquo

훈 규 개 가 시민사 시민 심 변 하고rsquo lsquo rsquo

연 는 민주시민 사 연 사업 보고 민(2002) [

주시민 개 과 쟁 다 보고 는 민주시민 다 과 같]

하고 다

민주시민 시민사 하고 어하 그 내용 하

게 하는 에 다 한 동 지 한다 민주시민

핵심 그 목 내용 시민 엇 가 하

는 에 시 한다

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시민사 에 게 심 고 시민 민 상 보고rsquo lsquo ( )rsquo

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민 신 내 에 재해 는 타 해하고 다 하

용할 는 사고 식 계 하고 그러한 능 객 합리

과 책 담보하여 해 낼 는 질 함 하는 것 고

생각한다 그러므 민주시민 경험 어 하고 체험

어 한다rdquo 하는가 하 도시연 간사는 민주시민 ldquo 주lsquo

민 는 시민 참여rdquo( ) rsquo 미한다 규 하고 다ldquo

시 볍 학 시민 담당 처럼 민주시민 사 하는ldquo

한 사 가 하는 가 과 실천행동들 우는 것 고rdquo

평 하게 내리는 경우에도 가 과 실천행동ldquo rdquo

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

59

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개한 한 개 원 사에 참여한 시민단체들 에는 시민2004

함에 어 차용하는 경우도 었 그 경우에도

행복한 삶 건강한 사 가 실 하는 는 민주주 훌ldquo

한 도 책도 필 하지만 그 도 책 실천에 는 사

원들 지 질 어 느냐가 욱 할 것 다 그 사 에 살

고 는 다 민들 그것 실천할 는 과 차 지

못할 경우 민주주 본연 가 할 없게 것 다 사 변

없 사 변 도 가능하 다rdquo 시민 고 시민 변( )

강 하는 연 달고 다

런 개 차 리하 다 같다

시 시민 주

과거－ 연 에게 시민 식 심어주는

－ 어 향 가 한다는 었

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－ 시민 참가 들 에는 미 시민 식 다고 상

－ 개개 가지고 는 견 식 누고( )

해 가 합 찾는 과 각 주체들 간

과 과

시민 주 변lt 1gt ldquo rdquo

시민 참가 들 심 변2)

지만 해도 강사들에 진행 는 강1990 lsquo rsquo

강 가 고 심 사 마 다 시lsquo rsquo

민 참가들 심 주 에 한 개 습득하는 것 었고 거 담 에

한 보 얻는 것 었다 그리고 당시 시민 진행단체는 민주시민

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2360

에 한 식 생각하고 었고 는 당시 비민주

에 한 시민사 항거 탄 었다

그러 참 들 심 후 에 들어 신들 한 사 공1990

동체 향 한다 시민사 단체들 특 열거한 시

민 한 연 체들 삼 시민사 지경 한 통

시민 실행하 고 행하 하여 지원

했 것 다 당시 는 강사 내공 지 lsquo rsquo

는 강 질과 개 향에 해 우 었다 여 눈여겨 볼 사항

시민사 단체들 에 단체들 들어 참여연 사 YMCA

단 경실 경연 여연 등 합쳐도 사 과 들과 학 들

청원 해도 심지어는 변단체들 지 시민 지원 하 시

도 하여도 든 허사 돌 갔다는 다 당사 들 는 여

싸움 열하여 는 시 쳤다고들

지만 실 원들 움직 만한 여 루어지지 결과 고

는 에 한 쟁 단 시민 에 해 는 시민들 동 하지

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그럼에도 하고 민주시민 개 과 쟁 민주시민 [ ](2002)

본질 지향 함에 어 민주시민 시민사 어ldquo

하는 민주시민 심에는 시민단체 시민운동 재한다 rdquo

고 고 볼 에 한 학습 들 심과 는

지도 계 고 할 다2002

하지만 시 에도 학습 심 주 얼 에 변하고

는 처럼 신들 내 계 그리고 실 상 없어 보

는 신들 상 향 꾸고 었다 재 여 단체연합 공동

민주시민 가 워크 에 당시 상 다 과2001

같 사하고 다

후 여 학 강 에 참여하는 여 들 가 감 하ldquo1990

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

61

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들고 고 여 학강 주 내용 여 에 한 근

식 주 루었는 사 들 심 여 내 계 상생

에 심과 미 등 여 에게 한 주 들 동하

는 것 충 하지 못했 죠ldquo

런 변 다시 말하 맨 처 에는 강사 심에 심 그 다

에는 심에 신에게 근한 주 심 변한 결과 민주시민

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들 심 한 마 내가 포함 그 에 내가 는 타 시ldquo

니 한 내가 그 에 들어가 는 민우여 학 사 에 주 rdquo( )

었다 런 심 해 참 들 는 어들었 는지 지만 그들

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단 한 참가 어 피 참가 청원 동 리 결 심지

어는 지 하는 학습 들 참여 가 든 사 에 들어

다

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⑦ 학습동 리 동과 연계 학습운동 시민운동 심( )

⑧ 시민평생학습지원

⑨ 민주시민 지원

⑩ 시민사 지식 DB

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차 지역사 포럼2364

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차 지역사 포럼2366

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차 지역사 포럼2368

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차 지역사 포럼2370

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71

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차 지역사 포럼2372

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차 지역사 포럼2374

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75

참고 헌lt gt

민주시민 트워크 민주시민 과 향 민주시민(1999) -

트워크 료집

여 사 원 여 한 민주시민 식 향상훈(1999)

지 연 계 도시 거 새 운 책(2002)

한 개 원 민주시민 운 사 집2004)

차 지역사 포럼2376

역 심포지엄 주

제 차 지역사회교육 포럼23

시민 만들기 리 십

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2324

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차 지역사 포럼2326

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차 지역사 포럼2328

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차 지역사 포럼2330

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도 도 주는 한다 공 진 가 민주시민 (2001)

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할 내용에 해 간략 살펴보도 한다

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할 는 능 가질 도 해 한다 는 우리

통 우 과 지 움 주어 심 갖게 하는 것 한다 한 한

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할 도 감 고취시 필 가 다

립심 필 하다 우 민주시민 본 신 사

하고 당당하게 할 고 한 다 사 들 견 경청하는 태도 러

한다 는 가 가진 독특한 재 하여 개 시 주 비 하거 열

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하여 한 후 에 훈 도 하는 것 훈 할

어 과 다 신용주 한 가 시하는 에 해 보다( 2002)

시민 만들 가 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

31

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한 미 사 에 는 독립 살 가는 것 욱 해질 것 므 는

가 생 다 사 도움 없 지할 도 식하 느

질하 청 하 등 식 주 지식과 연마할 는

공한다 한 집 행사 들 드시 참여하도 하

간 공동체 식 돈독해지고 행사 주 식 갖도 한다 한

참여 동 통해 미 사 주역 할 도 돕는다

우리는 살 가 많 에 게 다 럴 마다 해결

할 는 능 미 사 에 드시 필 한 역량 할 다 실 생

에 직 경험 하 해결 해 창 하는 과 통해

해결능 할 도 돕는다 는 들 창 사고능

해 들 도 미 어 등 통한 다 한 보

달 극 공하는 것 다

한 사 동 간 다 한 격과 생 식 갖는다 게 다

사 들 여 살 가는 사 는 공동생 규 과 질 지 만 편하

지 고 편리하게 살 갈 다는 식시킨다 함께 살 가는

드시 필 한 질 식과 동 신 키워주는 것 매우 하다 한 사 생

에 는 한 갖 는 것 하므 사 과 같 것에 타

에게 용 태도 가질 필 가 다

한 간에게 어 함과 하는 것 과 그 가 게 해주는

것 하다 한 통해 얻는 득 함 닫고 경 동 미

에 하여 식하고 경 갖도 하는 것 하다 한

들에게 용돈 주 맞게 사용하는 비생 본

도 한다 신 낭비하지 고 필 한 비에만 지 하는 것

에게 보여주어 신 몸에 도 돕는다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2332

근 경보 에 한 식 가함에 생 여 고 지 가능한

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가 가 함께 새 게 가 계 립 한 가 원 간

새 운 행동 규 청 다 가 가 에 합리 시민

통해 계 시민 하도 해 할 것 다 가 에

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립 실하다고 본다 해 직한 시민 질에 한 사

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들 상 한 차원 역시 한 단계 진보해 할 것 다

에 는 가 책 도 하여 건강가 지원 도 하고 가 지

원하 한 다 한 시하고 다 가 간 한 계 한 지원과

가 에 한 지원도 루어질 망 다 어 우 보편 미 시

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는 러한 프 그 에 한 근 가 한 가 득 가 등 사

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시민 만들 가 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

33

다 가 사 경 지 차 에도 하고 누

계 시 시민 신 게 살 갈 는 보할 도 지원해

하 다

참고 헌lt gt

공 진 월 미 비하는 민주시민 사월(2001 5 21 )

주창 한 계승과 에 한 고 공주 상 보 학(1999)

집 집VI pp 239-256

승 가 에 계 계 심 과학(1997) -

합집 연 학 과학연76-77 pp 181-211

신용주 가 변 여 평생 생 과학연(2003a) 8 pp83

동 여 학 생 과학연-93

신용주 가 해체 극복 한 평생 차 지역사 심포(2003b) 21

지움 월 2003 11 18

신용주 새 운 울 사(2002)

여 가 가 사(2004)

여 가 책비 진과(2005 6 22 )

보건사 연 원 산 가 보건 복지 실태 사(2003)

Being a citizen httpwwwbbccoukschoolscitizenx

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2334

해 주 한 과

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

37

해 주

한 과

I

근 우리 사 보 가 공동체가 언 해 지 다는 감 쳐

리 가 어 다 통 통 지 못해 겠다고 우 고

간 간 갈등 그 어느 보다도 첨 어 여

집단간 충돌 어 고 다 한 업들 건 한 경쟁과 합리

보다 경 착과 탈 통해 하 하고 사 들

집단에 듯싶 건 리에 고 거리 쑤

다 주 는 어 가고 목 리 큰 사 는 사 가 듯 하다 뿐만

니다 공 해 는 사 들 행동 목격하 도 상 없다 실

참견하 하지 는다 러한 상들 볼 우리 시민들 본 해

직결 에 해 는 지 도 심 갖고 과격한 사 마다하지

도 신 공동체 해 보해 하거 타 는

공 상 철 하게 심하 욱 도개 해 참여가

에는 그에 해 고민하 는커 도개 과만 누리겠다는 승차

식과 주 에 매몰 어 다 동 는 비 에 해 하 가 어 워( 2001)

진다

러한 어 들 습 본 지 우리 청 들 식 생 태도도

크게 다 지 다 내 리 해 우 도 과감 포 한다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2338

내가 워 한 함께 돌리 들 행동에 보

내는 청 들 어떻게 든 만 행복하 그만 는 식 주 사

고 식 갖고 는 청 들 신과 사 에 해 는 심 갖지만

공 에 해 는 심 보 지 는 청 들 신들 생각과 리에

해 는 거 없 하지만 그에 한 책 에 해 는 생각하지 는 들

보 시민 미 그 과에 해 다시 한 생각해 보게 다

해 후 곧 우리 학 에 는 시민 해 다 민주주 가 실

해 는 시민들 민주 생 태도 행동 식 갖 어 한다는 신

하에 사 과 도 과 심 시민 실시해 다 그 과 에 사

는 시민 해 는 본 질 해 하 개 보

다는 공 고 하는 가 필 하 집단간 해가 립 경우에는

해하 타 하 공동체 체 생각해 한다는 시민 식 늘 강 해

다 하지만 그것 우고 어 들 지 그것 우고 는 들

에게 그러한 시민 갖 시민 찾 보 가 어 운 것 보 어 엔가 우

리가 실시하고 는 시민 에 가 지 는가 하는 하게 다

간 사 생 하 해 드시 다 사 과 계 맺고 산다 그런 타

과 사 계 맺고 사 생 해 가는 과 에 개 과 개 사 에 는

집단과 집단 사 에 해 계 립 갈등 가피하게 어 게 마 다

그러므 러한 들 해결하 해 어 공동체든 규 가

체계 갖고 다 그런 규 에 한 그리고 그 사 지탱하고 는 보다

가 체계에 한 지식 쇠퇴 그 사 연계 고 민들

주 각 에만 심 갖게 다 그 지식(Kirk 1968)

고 해 주고 사 연 감 어 어 주는 것 시민 다

공동체 생 과 계에 어 는 든 상 식하고 합 할

는 지식 가 가 사 가 청하는 핵심 가 들 시킴

도 산 지지 역할 한다 그러므 학 는 시민 하

는 가 한 고 할 다 민주 생 태도 행동 식

어린시 가 통해 뿐만 니 그들 한 사 통해

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

39

식 에 학습 어 지 도 하 에 가 과 사 에 시민 도 하다

그러 어느 사 보다도 학 는 청 들에게 그 사 규 과 가

하는 것 우 목 하는 에 가 한 시민

고 할 다 그러므 학 목 는 한 마 시민 러내는 것

고도 할 것 다

그런 과연 늘 우리 학 가 그 능 행하고 는지 만 그

지 못하다 엇 지 그 원 해 새 운 시해 할 것

다 그리하여 본 연 는 러한 해결하 해 우 시민 어

시민 미하 그 개 변하는 것 한 그러한 질 한 시

민 어떻게 루어 할지 그리고 재 학 가 그 역할 행하

고 는지 검해 보 한다 그리고 러한 향후 시민 만들

한 학 시민 색해 보고 한다

시민 미 시민II

시민 한 마 시민 갖 사 다 시민(good citizen)

어원학 볼 시민 는 과 질 건 는(citizenship) lsquocitizen

합 어 만들어진 것 말 에는 시민 는 질rsquoship lsquo rsquo

는 담겨 다 한 틴어 는 가 공동체 하 CIVITAS lsquo

는 개 도가 원 행해 하는 능 역할 는 사용rsquo

었다고 한다 다시 말해 공동체 원 지 할 책 공동목 공동

체 식 등 미 담고 었 것 다(Butts 1988)

그 다 시민 는 질 어 것

는 개 는 질 보다는 특 한 공동체 원 시민

는 지 에 는 질 미하는 것 시민 해 갖 어 할 격

미 시민 지 할 책 미 포함하는 것 시민 는 지

에 는 격개 과 함께 시민 책 개 주 한 미 하고

다 그러 시민 갖 어 할 체 질 시 사 에

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2340

다 게 고 다 냐하 시 상 과 사 맥 에 는 질

달 지 다 컨 고 미에 시민 가에

충 심 많 시민 미하 다 그러 본주 사 에 시민 합리

경 행 복 한 여러 가지 상 고 하여 가 합리 사결

내릴 는 시민 포함했다 그것 그 사 가 동 해 는

그러한 능 지닌 시민들 필 하 다 그러므 시민 시

상 에 그 미가 변한다고 할 다 우리사 에

는 직한 시민 어 것 지 생각해 보

우리사 특징 한 마 하 는 매우 어 겠지만 우 가

것 변 지 할 것 다 해 간 연결고리가lsquo rsquo

차 계 상실 고 다 한 동시 비동시 다원 가

가 재하고 말미 다 한 신 가진 집단간 갈등 심 고

다 뿐만 니 미 어에 해 사 들 식 지 합 시민

학 에 한다는 것 미가 없게 었다 들 학 다 매체 집

단에 해 계 해 재사 다 게다가 가상 계 과 다 한

민감 만들어지는 다 역 고 다(Ichilov

그 결과 사 는 차원에 다 과 같 지니게 었다1998)

첫째 시민들 개 에만 심 뿐 에 심한 경향

째 는 시민들 과 거 복 해(apolitical)

에 해 많 보 갖고 지 못하다 그리고 째 는(not well informed)

시민들 한 에 들여 합리 단에 해 보다

는 매 미 어에 해 향 많 는다는 다(Engle amp Ochoa 19885)

러한 해 사 는 에 해 통 가 가능 크 개 과

리가 시 가능 커 민주주 가 우 가 다 뿐만

니 사 체 는 연 감 상실 공동체 식 가 시민

사 하게 것 다

러한 상 에 민주주 재건하고 시민사 하 해 는

과연 어 시민 러내 할

마도 그것 단지 가에 충 하는 고 미에 착한 민 만lsquo rsquo

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

41

해 어 도 신 합리 하는 한 개 만lsquo rsquo

해 어 도 것 다 강 는 과거 집단주 주 개( 2001)

주 주 리만 한 것 므 사 특 과 들 고

할 충 한 시민 고 할 없다 사 에 는 시민들 극

시 가 해결하지 못하는 지역사 는 역에 한 3

들 찾 내어 해결하고 지 차원 들 계 연 통해 해

결해 가 한다 그러므 러한 사 에 는 시민 에 시

시민 에 하여 개개 민주주 에 참여할 는 참여 시민

어 하 다 한 가 차 할(participatory citizenship)

는 다원 시민 어 한다 한 만 생각하 보다(multiple citizenship)

는 다 사 들과 함께 어 살 는 연 감 갖 공동(sense of solidarity)

체 시민 어 한다

참여 시민 참여민주주 들에 해 주 는 것 엘리트 민주주

과 상 립 는 개 다 들 시민들 직 참여 지 민주주

본질 고 필 본다 는 민주( 2005) (Barber 1984)

주 가 실 해 는 강 한 민주주 가 필 하 해 참여

시민 다고 주 하 시민들 신들 지역사 에 어 는 에

극 참여할 건강한 민주사 만들 다고 주 하 다 참여 시민

에 는 공공 에 한 심 공 신 능동 참여 해결 사 책

등 핵심 가 다

다원 시민 계 사 가 에 동 한 개 에게 다

시민 지 가 주어지고 다 한 가 가 함께 병 하는 상태에

는 시민 다 해주 사 에 개 한 민( 2001)

한 가 시민 뿐만 니 지 체 시민 고 할 다 한 사

에 는 지 단 경 동 가 고 지 규 가 고

에 한 민 한 가 시민 는 사고에 어 계 보편

과 합리 하는 다원 시민 다 한 가 시민

뿐만 니 계 시민 가 하는 책 과 감 지 한다

에 해 는 체 계시민(Janowitz 1983) Pike amp Selby(1990)

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2342

내용 계 하게 연결 시 식하는 다 사 들

생각 용하고 들 는 용 신 그리고 계 건강한

지 시키 는 식 등 계 시민 질과 태도 행동 식

갖 어 한다고 시하 다

공동체 시민 신 재산 가지고 비 하는 개 보다는

함께 살 가는 공동체 원 갖 어 할 시민 질 공동체주 에

탕 다 는 보다는 우리 개 보다는 사 계 사 보다는 공

우 시 한다 타 에 한 연 식 사 책 감 등 시한

다

게 볼 사 에 는 시민 질 과거에 비해 차 어

지고 다원 고 다

한편 러한 시민 질 함 시키고 하는 시민 다

시민 그 사 가 하는 시민 신 가 태도 능 등

민주 질과 함께 민주 행동 식 함 함 목 한다 해주( 1996)

어 미에 러한 질들 태도 것 에 가 에

들 통해 식 러진다 하지만 가 역할 행 지 못

하고 어 에 어 는 합리 할 없 에 통

든 학 에게 하고 고 특 민주시민 에 어 학

리 어 다 많 학 들 학 과 시민 계에 해 랫동

연 하여 그 결과 심 거 능

감 그리고 행동 도 다는 경험 결과들 다

진 에 재((Berelson Lazarsfeld and Mcphee 1954 Key 1961 2005

용)

그러 근 연 에 는 학 업내용 지식 습득하는 는

향 주지만 참여에는 별 향 미 지 는다는 지 고

다 지는 행할 것 다 는 주지주(Niemi and Junn 1998) ldquo rdquo

시민 에 각하여 시민 실시하여 에

다 가능한 한 빨리 어 할( 1994)

것 다 에 학생 동 리 동 등 민주 동에 참여경험

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

43

참여 도한다는 연 들에 귀 울 필 가 다(Almond and Verba

러한 연 들 재 우리 학 에 실시 고1963 Beck and Jennings 1982)

는 시민 해결해 는 고리가 다

학 시민 실태III

그 다 재 우리 학 에 는 시민 해 어 목 하에 어

내용 어 가 쳐지고 는지 검 해 볼 필 가 다 는 재

시민 실시 고 는지 할 는 것

다

학 는 지식 달과 능계 한 학습 뿐 만 니 민주시민

질 러주는 시민 다 그 에 가에 는 학 에

시민 에 큰 미 고 시민 러내 해 하고 다 우리

에 도 민주주 에 한 신 과 시민 본 가 해 해

후 곧 민 내지 공 등 하에 시민 실시 어

목 상 매우 한 차지해 다 는 우리

과 과 등에 도 찾 볼 다

본 에 하 간 든 민 하 2 ldquo

여 격 도 하고 주 생 능 과 민주시민 필 한 질 갖 게

하여 간다운 삶 하게 하고 민주 가 과 공 상 실 하

는 지하게 함 목 한다 고 시하고 다 는 어도 상rdquo

는 우리 학 에 민주시민 매우 함 타낸다고 하겠다

재 차 과 에 도 과 본 향 주 생 능 과 민주7

시민 필 한 질 갖 게 하여 간다운 삶 하게 하고 민주 가

과 공 상 실 하는 지하게 하게 함 고 규 하고 에

하는 간상 다 과 같 규 하고 다lsquo rsquo

가 에 개 하는 사

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2344

능 창 능 하는 사

다 폭 탕 진 개척하는 사

우리 에 한 해 에 새 운 가 창 하는 사

마 민주 시민 식 공동체 에 공헌하는 사

한 학 별 목 에 도 마찬가지 민주시민 다 과 같

강 하고 다( 2002)

초등학교 중학교 고등학교

등학 학생

학습과 상생 에 필 한

능 과 본 생

습 하는

다

상 생 에 필 한-

본 생 습 고

웃과 사 하는

마 가진다

학 등학

과 탕

학생 학습과 상 생

에 필 한 본 능 과 민

주 시민 질

함 하는 다

민주주 본-

가 원리 해하

고 민주 생 식

다

고등학 학

과 탕

학생 과 질에 맞

는 진 개척 능 과 계

시민 질 함

하는 다

가 공동체 과-

해 하

계 시민 식과

태도 가진다

그러 는 실 실 에 학 시민 어떻게 루어지고 는가

하는 다 비 재 에 는 시민 듯 강 고 지만 실

는 그 도 고 가 쳐지고 지 뿐만 니 단지 지식

시민 만 실시 고 뿐 학생들 가 생 내 는

고 지 못하다 한 시 변 에 하는 시민 질 체 내

용과 그것 키우 한 달 함에도 하고 직도 과거

사한 시민 루어지고 는 실 다 학 시민 실태

체 시해 보 다 과 같다

첫째 재 학 에 시민 고등학 거쳐 사 과목

심 실시 고 다 그것 사 과 목 가 시민 함 하는 것

다 그런 는 그것 지식 시민 가 뿐 생

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

45

시민 가 고 지 못하다는 다 다시 말해 민주주 시민 질에 lsquo

한 지식 학습하는 고 뿐 개 실 민주 태도 행동rsquo

러주는 는 그다지 큰 향 주고 지 못하다는 것 다 승( 2001)

시민 개 들에게 민주주 에 한 본 지식 습득하게 하는 것도

하지만 그것 실천에 는 차 그리고 가 민주 태도 행동

식 갖도 하는 것 목 한다 그러 재 학 에 루어지고 는 시

민 주 지식 심 드러 행동보다는 심 평가하

에 공동체 식보다는 경쟁 식 가 고 는 다 민주 태도 행동 식

민주주 에 한 지식 함 얻어지는 것 니 직 민주주

경험함 키워진다 어린시 학생 원 했다거 학생 동에 많 참여한

사 민주 태도 행동 다는 사연 는(Almond amp Verba 1963)

러한 사실 하는 결과 고 할 다 그러 재 학 에 는 학생 동

거 시간 운 등 거 목 만 재할 뿐 실시하는 학 HR

가 별 없다 특별 사 지 갖고 거 시 학 지 경

우가 니고는 식 차만 내 내고 뿐 다

째 시민 주 가주 목주 경향 후한 민 신

격 지니고 다는 다 러한 미 다 연 에 도 우리 시민

참여 진하 해 보다는 체 질 에 보하 한

사 한 단 사용 고 다는 비 다( 1989)

립 후 한 가 심체 가1948

민들에게 주 시키 한 시민 실시 어 다는 그 후

산업 해 시 심 강 함에 시민 도 시 에 경쟁

지닌 개 는 주 해 다는 미 하는 사실 다 하지만

지 후 산업사 우리 가 어느 도 민주 었고 경 도21

워 계 도 진 열에 원 가 다 러한 사실OECD

에도 하고 직도 학 가 과거 같 과 지 달 는

경쟁과 만 강 하는 가 어 어떻게 가 함께 공 할

는 계 시민사 가 하는 참여 다원 공동체 시민 러낼

지 다 해 는 는 과감 사 책에 해 비 할 는

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2346

능 과 다 한 갈등상 에 합리 해결해 갈 는 해결

사 참여 등 한 루어 할 것 다(Ichilov 1998)

째 내용과 지 할 겠다 목 과 내

용에 한 택해 만 과 다 그러 재 우

리학 시민 그것 하는 목 내용에 합한

용 고 지 못하다 사 에 시민 목 공 에 한 시

민들 참여 시키고 함께 어 살 갈 는 태도 행동 식 갖 게

하 함 학 지식 식 달하는 보다는 학생들 생

에 민주 차 경험할 는 참여식 극 용하는 것

직할 것 다 그러 직도 과 동 하게 지식 주 강 식 심

고 학생들 학 사 에 민주 참여 실 경험할 는

가 거 없는 실 다 는 한 시민 랫동 실시 어 것

한 사 민주 그리고 시민 향상에 별 여하지 못했다는 비

고 다 그러므 가 사 학생간 상 견( 2001)

든가 클 동 공 에 참여 지역사 에 참여 등 직

체험학습 할 는 극 도 할 필 가

다

째 학 에 다루는 시민 내용 학습 차가 학생들 심

그들 경험과는 동 어진 것 많고 주 당 내용 어 다는

다 에 학생들 에 는 개 용가 가 어지고

지루하다고 느 게 다 허 식 는 재 학 시민 내용( 2005)

주 학생들 는 상 없 가 사들에 해 만들어지고

다 학습 삶 경험 탕 학습내용 게 학습

참여 진시킬 뿐만 니 학습 과 극 할 게 것

다 한 해 한다는 식 당 보다는 체 울 는 lsquo-- rsquo

내용 어 할 것 다 그러므 가 학생들 하고 그들 미

가질 고 상 삶에 경험할 는 내용 하 체

차 울 도 과 하는 것 직하다

마지막 지 할 학 비민주 다 시민 비단 학과에 만

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

47

워지는 것 니 학 과 과 운 식 등 통해 도

체득 다 그러 직도 우리 학 는 다 비 과 에 는 민주

규 과 가 가 고 지만 실 는 사에 해 비민주

학 에 비민주 식 학 운 루어지고 다 직도

한 결 통하여 합리 결 보다는 상 하복식 지시에

해 루어지고 학생 학 운 원 도 목 재할 뿐 거

식 학 가 운 고 다 학 체가 민주 지 못하 민주

시민 습득 없다 냐하 민주시민 민주주 생 하고

실천하는 과 에 민주 가 습득하게 고 그에 민주 행동 연

럽게 다 근 재 과 고 할( 1997)

것 다 재 과 규 과 보다 학생들에게 많 향

미 다는 사실 미 학 상식 어 다

과 시민 한 색IV

에 지 한 들 어 거 맥상통한다고 할 다 재

학 민주시민에 한 뿐 어떻게 민주시민 는지 그 차

에 한 미 하다는 다 그 결 지식 시민 뿐

생 시민 고 지 못하다는 것 다 특 미 사 가 하는 시

민 충 심 많 시민만 니 합리 행동 할 고 극 공

에 참여하 도 동시에 다 사 과 함께 살고 하는 참여 다원 그리

고 공동체 시민 미하는 것 욱 가 심각하다고 하겠다 러한

시민 러내 해 는 주어지는 재에 지식 단지 우고 답 에

답 채우는 것만 는 하다 필 하다 가에 해 도 비 할

복 한 상 에 합리 사결 할 는 능 그리고 타 하

꺼 눔 행할 는 복합 고 다원 능 다 러한 시

민 질 러내 해 는 학습 특 에 맞게 한 해

할 것 다 다시 말해 학생들에게 맞는 그리고 가 하는 시 21 21

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2348

민 러내 에 과 색해 할 것 다 에 가지

시하고 한다

우 가 한 것 지식 만 닌 실질 생 태도 행동 식 변

할 는 시민 실시해 한다 실 과 사 생

에 참여 극 할 는 색할 필 가 다 사 뿐

만 니 과 통해 학습 참여학습 강 하고 그 에 학생

동 학 그리고 재량 동시간 체험학습 가 특별 동에

참여 등 시할 것 다 한 러한 동에 참여 극NGO

행평가에 하도 한다 큰 과 보게 것 다 특 에 참여 NGO

는 다 한 민주주 경험 공하여 민주주 가 체험 공공 에 한

심 동 해결능 진 상 용과 찰 사 책 감 등

는 용 갖는다 그 한 학 탐( 2005) NGO

사 연 동빈 는 청 동에 참여가 참여 시민( 2000) NGO

함 함에 과 가 다는 사실 해 주었다 경우에도 학

생들 참여 시민 향상시키 해 각 동에 참여 강 하고 다

학 에 는 학 내 사결 과 에 학생들 참여가 드러지고

학 들 학 운 원 참 사 참 등도 극 고 다

곽병( 1994)

째 계 시 에 필 한 다원 시민 러주어 한다 는 상

내 집단 가 만 고집하는 주 심보다는 다 집단 가

에 해 도 해 주 함께 해 가는 다원주 시민 다

우리 다 집단에 한 용 태도가 그들 해하고

가 우리 것에 들여 하고 하는 태도가 필 하다 한

는 경 같 에 해 만 해결 는 질 들

하 에 각 시민들 지 차원에 함께 공동 하

지 다 쟁 평 등 에 해당할 것

다 러한 능 러주 해 는 러한 질 러 주 해 는

원 동에 참여 리 십훈 등 과 다

원 동 웃에 한 심과 사 에 하여 지역사 드러내고

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

49

해결하는 것 가 차원에 필 한 비 공 하는 것 다

뿐만 니 지 차원 들 해결하 해 상 하고 하는

다 한 동 포함한다

한편 리 십훈 리 에 시 하여 상 집단 지도1 (self-leader) 2

할 는 능 키우는 것 신 처한 경에 직 원들에게 신

가 비 시하고 그들 견 공 하 집단 어 가도

하는 훈 다 청 개 원 러한 훈 통해 다 한 차원 시민 능( 2003)

키울 것 다

째 는 만 생각하 보다는 웃과 사 생각하고 신 리만

주 하 보다 타 리도 하고 하 체 사 해 신

보하거 타 할 는 공동체 시민 필 하다 해 는

원 사 동 하다 원 동 타 에 한 헌신 통해 청 들에게 보

과 감 갖게 해 뿐만 니 다 사 들과 공동 통한 해

결과 에 개 주 극복하고 동과 공동체 식 사 책 감 등

러주게 다 그러므 개 주 에 함몰 어 는 청 들에게는 매

우 한 체험학습 다 러한 해 에 는 사학습 청 lsquo rsquo

한 시민 사용 고 다 해주( 2002)

사학습 학 학 지역사 에 체계 사 통해 학생들lsquo rsquo

학습과 사 달 하 한 학습 사 통한 학습 과

누리 한 다 결 원 동 동 주 식 시 주 학 시민

한계 보 해 는 다 그리하여 미 에 는

사학습 한 커리큘럼 개 어 규 업에 사 지도하에 사 동

하도 하고 많 학 에 원 동 업필 하고 다 강(

1998)

한 민주주 가 실 는가 여 는 그 시민들 얼마 훌

한 시민 질 갖 고 그들에게 어느 도 민주 생 태도 행동

식 립 어 는가에 달 다 그런 러한 질 태어 연

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차 지역사 포럼2350

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참고 헌lt gt

강 한 시민 에 한 사 고찰(2001) 시민 연 집 한 사 과 33

학

한 민주 민주시민 찰과(2001) ( ) 상과 식 한25-1

사 과학원

동 시민(2001) 엇 가NGO 울

청 참여 시민 함 한 용 연 한 청(2005) NGO

시 경학 집 통 한 청 시 경학3 1 ( 5 )

근 시민 과 내용 에 한 연 용탁 퇴(1997)

집

원태 고등학 에 사 참여체험 과 시민 에 한 연(2001) 시

민 연 한 사 과 학33-1

경 우 시민에 한 학생들 식 사 연(2004) 시민 연

한 사 과 학36-1

학 내 민주시민 과 과(2002) 민주시민 13

동빈 시민사 단체 통한 학 시민 리 그 실천사 연(2000)

시민 연 집 30

민주시민 가 민주시민 어떻게 할 것 가 한(1994)

사 과 학 5-14

우 (2003) 청 리 함 한 원 사 프 그 개

한 청 개 원

승 참여 한 실천 시민(2001) ldquo rdquo 시민 연 집 한33

사 과 학

고등학생 태도 달에 한 연 사학 울 학(1977)

해주 사 참여 민주시민 에 한 연 사학(1996)

울 학

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

51

해주 평생 역 다 시민 신(2001) ldquo rdquo 평생

학 동향과 과 과학사

해주 (2002) 원 사 한 통신 학

득주 (1994) 민주시민 해 계 한- 학 사

허 식 한 민주시민 내용과(2005) 민주시민 비 과 도

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2352

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

55

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2356

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

57

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2358

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

59

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－ 어 향 가 한다는 었

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－ 개개 가지고 는 견 식 누고( )

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2360

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

61

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단 한 참가 어 피 참가 청원 동 리 결 심지

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2362

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니 그런 틀 든 없 간에 신들 원하는 상과 삶 함께 만들고

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어 만들어지는 결과 뿐 다

시민단체 역할 변4)

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해 심프 그 지원할 는 시민 연 지원 가ldquo

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

63

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동 보고 가 시한 민주시민 향후 한 가지 실천과ldquo 10

다 과 같 다(Action Program)

① 개별 시민단체에 상 립

② 시민 연 지원 립 가 민주시민 원( )

③ 상 가 프 그 시행

④ 개별 프 그 심 연계 개편

⑤ 새 운 과 식 개

⑥ 시민 간리

⑦ 학습동 리 동과 연계 학습운동 시민운동 심( )

⑧ 시민평생학습지원

⑨ 민주시민 지원

⑩ 시민사 지식 DB

과 도 지 지 지만 당시 보 열 가지 실천과 는 상당한 근

거에 한 었 에도 하고 늘 실과는 상당한 거리 보 다

들어 실천과 마지막 가지는 지 든 실천과 들 지지하는

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필 하지 는다는 말 니지만 처럼 드시 해 할 필

가 크지 다6) 시민단체들 민주시민 진행 책 질 필 가 없어진

것 주 원 생각한다 뿐만 니다 시민 연 가 없 도

심 연계망 없 도 민주시민 계 고 상 가

프 그 시행 지 도 그리고 누 가 담하여 새 운 과

식 개 하지 도 프 그 훌 하게 돌 가 새 운

만들어진다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2364

민주시민 운 사 집 에 개 시민단체들 시민 공[ ](2004)

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민태 만 루어진 시민운동 동지 얻었다는 미 지식)

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도움 공 미한다

시민 에 어 시민단체 역할 시민들 신 리 당당 하

고 주체 지역 해결하 해 함에 어 공간 공

하고 참여한 학습 들에게 보 는 프 그 진행

하게 지하는 것 고 시민 내 재 믿고 그들 움직 에 신뢰 ldquo

지지 지 는 것 그 것 민주시민 한 시민단체 본

다rdquo 여 경연 ( )

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개하 처 평생 산 만 원 시민(2277038 ) 7)

만 원 차지한다고 고 다(210578 ) 925

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

65

참고 각 처별 평생 시 같다lt 2gt

처별 평생 시lt 2gt

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얼마 식하고 는지 주민 통해 평생 차원에 루

어지고 는 시민 어 것 지 그리고 주민들 평생 편향 엇

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하고 특산 는 과 도 등 하다 천시 는 2005

월 재 고 시 재 규 는 만 원 다 천1 192862 282274 (利川

는 지 에는 학 과 고 몸 험 한 과= ) ldquo利涉大川

할 는 천 건 큰 공 워 천하 게 한다 는 내포rdquo

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각 처명 처 평생교육 관 시

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도 집 청 집 청 원 ( )

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보건복지 사 복지 재

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2366

천 행한 평생학습 상 여 에는 평생학습도시 비[ ] 2005

다 과 같 하고 다

l 사 각계각 생각과 견 주 하지만 하는 사

l 동과 공생공 공생공 하는 사( )

l 상생 상생 지 든 원 승 가 는 사( )

천 평생학습도시 비( )利川

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통합과 결 복지도시 신과 참여 시민학습 행 과 시민 커 니rsquo lsquo

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

67

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과 같 하고 다

특 주민들 참여는 주민 핵심 다ldquo

주민 통해 지역 하고 지역 주민

에 여한다 는 동시에 어 는 것 다 주민 지역만

들 주 는 에 해 한다 주민들 평생학습과

진한다는 사실에 근거하여 행 주민 평생학습 지원

해 한다 주민 한 평생학습 그들 취미

만 시키는 것 는 것 니다 천지역 살리는 지역

공동체 학습도 공할 것 다 평생학습 통한 해결 한

견 공동결 공동책 등 민주 훈 통한 지역주

민 식 함 과 지 가능한 천시 학습공동체

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천시 평생학습도시 비 믹 도시 같 지역특 사업에lsquo rsquo

만 다 뿐 여타 평생학습도시들 지향하고 는 도시비 과 크게 다 지

다 지 체는 신들 비 루 해 는 시민 과 시민

각 참여가 담보 어 하 해 는 시민 필 가결한

식하고 하다

주민 평생 과 시민 프 그2)

월 에 지 주도에 개 주민2004 10 20 22

는 다 과 같 가지 에 한 우 사 공 하고 시했다5

1 주민 주민참여

2 시민 여가

3 지역복지 지역사 진

4 어 지역 등 지역특

5 지 단체 지원행

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2368

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강원도 동해시 곡동 주도 귀포시 천동 주도 주시 도 동 주 2

시 곡동 개 주민 프 그 과 5 lt 3gt

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주민자 역복

프로그램

문화 생활체육

프로그램

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프 그 상당 는 생 체 프 그 보 취업ldquo rdquo ldquo

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프 그 도 지 는 실 다1

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

69

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동사 에 실시 주민 가 에 걸 시행착 에 거5

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지 체가 주민들에게 직 시민 할 는가 는 질ldquo ldquo

미 그 에 거 감 내포하고 다 행 주민에 한 비

공하는 역 지 주민 계몽하고 하는 역 상 니 다

지 체 행 비 가 어 향 진행 는가는 주민 도 편

향에 달 다

지 체 평생 도 역시 주민들 편향에 해 그 내용 우 다 재

프 그 진행하고 는 다 한 평생 프 그 들 하고

리해보 다 과 같 목 내용 담고 할 다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2370

l 개

l 과학

l 여가 거운 삶( )

l 생산

l 창 사고

l 사 경쟁 강 보다 가는 어 는 삶( )

l 고 삶

l 직 직

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심 큰 향 미쳤다 다시 평생학습도시 천 눈 돌 보

다 천시는 월 월 말 지 개 지역 동사 통해 포한 2005 1 2 14

에 한 결과 가지 통계 료 얻었는1400 1293

그 다 가지 결과는 시민 과 산 리하는 우리에

게 여러 시사하는 많다

l 평생 필 한 신 과 변 해 사 lsquo (456)rsquo lsquo

변 에 어지지 해 여가 용하 해(249)rsquo lsquo

(139)rsquo

l 평생 에 참가하지 는 시간 여 가 없어 lsquo (427)rsquo

어느 에 어 프 그 하는지에 한 보가 없어lsquo

집에 가 운 곳에 평생 없어(202)rsquo lsquo (145)rsquo

l 망하는 평생 프 그 운 시간 평 평 lsquo (268)rsquo lsquo

후 평 주말 후(228)rsquo lsquo (207)rsquo lsquo (131)rsquo

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

71

평생 필 과 당한 프 그 시간

천시 평생 사

여 우리가 주목해 할 하 사실 지역 해 평생

필 하다는 답 겨우 에 지 지 다는 것과 시민 에 한42

가 는 것 다60 공동체 시민 키워주는 시 하지

다는 식 해 행 차원에 필 지한다 하 도 지 체는

평생 프 그 에 시민 한 몫 늘 없는 것 다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2372

당 한 여러 가지 과 들3

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시민단체 역할 한 내용과 식 갖 시민 과 시민 학습( ) ( )

고 지 펼 는 것 다 에 해 리 해보 가지rdquo

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평생 비 에 보 듯 시민 미 비 체 는 어

주 견고하고 도 게 건 어 함에도 하고 주민들 시민 필

식하고 는 그리 지 다는 것 다 런 식

어떻게 것 지 찾 내는 것 당 과 하 다

한 내용과 식 갖 시민 과 시민학습 고 지

펼 는 것도 여건에 는 그리 여실 드러났다

2 민간 역에 시민 어느 도 체동 도 마 었고 생동감

도 고 창 컨 갖 것처럼 평가 했 개별

프 그 지 지 못하고 그 는 경우가 많다는 것

다 는 시민사 운동 가진 고질 병 에 근거하는 열 한 재 과

동 가 그 것 다 언 하 듯 해 재 시민

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차 지역사 포럼2374

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75

참고 헌lt gt

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트워크 료집

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차 지역사 포럼2376

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25

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차 지역사 포럼2328

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차 지역사 포럼2330

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31

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차 지역사 포럼2332

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33

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참고 헌lt gt

공 진 월 미 비하는 민주시민 사월(2001 5 21 )

주창 한 계승과 에 한 고 공주 상 보 학(1999)

집 집VI pp 239-256

승 가 에 계 계 심 과학(1997) -

합집 연 학 과학연76-77 pp 181-211

신용주 가 변 여 평생 생 과학연(2003a) 8 pp83

동 여 학 생 과학연-93

신용주 가 해체 극복 한 평생 차 지역사 심포(2003b) 21

지움 월 2003 11 18

신용주 새 운 울 사(2002)

여 가 가 사(2004)

여 가 책비 진과(2005 6 22 )

보건사 연 원 산 가 보건 복지 실태 사(2003)

Being a citizen httpwwwbbccoukschoolscitizenx

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차 지역사 포럼2334

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37

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차 지역사 포럼2338

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39

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차 지역사 포럼2340

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41

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어 하 다 한 가 차 할(participatory citizenship)

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과 상 립 는 개 다 들 시민들 직 참여 지 민주주

본질 고 필 본다 는 민주( 2005) (Barber 1984)

주 가 실 해 는 강 한 민주주 가 필 하 해 참여

시민 다고 주 하 시민들 신들 지역사 에 어 는 에

극 참여할 건강한 민주사 만들 다고 주 하 다 참여 시민

에 는 공공 에 한 심 공 신 능동 참여 해결 사 책

등 핵심 가 다

다원 시민 계 사 가 에 동 한 개 에게 다

시민 지 가 주어지고 다 한 가 가 함께 병 하는 상태에

는 시민 다 해주 사 에 개 한 민( 2001)

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에 는 지 단 경 동 가 고 지 규 가 고

에 한 민 한 가 시민 는 사고에 어 계 보편

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뿐만 니 계 시민 가 하는 책 과 감 지 한다

에 해 는 체 계시민(Janowitz 1983) Pike amp Selby(1990)

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차 지역사 포럼2342

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갖 어 한다고 시하 다

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민주 질과 함께 민주 행동 식 함 함 목 한다 해주( 1996)

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용)

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다 지는 행할 것 다 는 주지주(Niemi and Junn 1998) ldquo rdquo

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다 가능한 한 빨리 어 할( 1994)

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43

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러한 연 들 재 우리 학 에 실시 고1963 Beck and Jennings 1982)

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에 도 민주주 에 한 신 과 시민 본 가 해 해

후 곧 민 내지 공 등 하에 시민 실시 어

목 상 매우 한 차지해 다 는 우리

과 과 등에 도 찾 볼 다

본 에 하 간 든 민 하 2 ldquo

여 격 도 하고 주 생 능 과 민주시민 필 한 질 갖 게

하여 간다운 삶 하게 하고 민주 가 과 공 상 실 하

는 지하게 함 목 한다 고 시하고 다 는 어도 상rdquo

는 우리 학 에 민주시민 매우 함 타낸다고 하겠다

재 차 과 에 도 과 본 향 주 생 능 과 민주7

시민 필 한 질 갖 게 하여 간다운 삶 하게 하고 민주 가

과 공 상 실 하는 지하게 하게 함 고 규 하고 에

하는 간상 다 과 같 규 하고 다lsquo rsquo

가 에 개 하는 사

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2344

능 창 능 하는 사

다 폭 탕 진 개척하는 사

우리 에 한 해 에 새 운 가 창 하는 사

마 민주 시민 식 공동체 에 공헌하는 사

한 학 별 목 에 도 마찬가지 민주시민 다 과 같

강 하고 다( 2002)

초등학교 중학교 고등학교

등학 학생

학습과 상생 에 필 한

능 과 본 생

습 하는

다

상 생 에 필 한-

본 생 습 고

웃과 사 하는

마 가진다

학 등학

과 탕

학생 학습과 상 생

에 필 한 본 능 과 민

주 시민 질

함 하는 다

민주주 본-

가 원리 해하

고 민주 생 식

다

고등학 학

과 탕

학생 과 질에 맞

는 진 개척 능 과 계

시민 질 함

하는 다

가 공동체 과-

해 하

계 시민 식과

태도 가진다

그러 는 실 실 에 학 시민 어떻게 루어지고 는가

하는 다 비 재 에 는 시민 듯 강 고 지만 실

는 그 도 고 가 쳐지고 지 뿐만 니 단지 지식

시민 만 실시 고 뿐 학생들 가 생 내 는

고 지 못하다 한 시 변 에 하는 시민 질 체 내

용과 그것 키우 한 달 함에도 하고 직도 과거

사한 시민 루어지고 는 실 다 학 시민 실태

체 시해 보 다 과 같다

첫째 재 학 에 시민 고등학 거쳐 사 과목

심 실시 고 다 그것 사 과 목 가 시민 함 하는 것

다 그런 는 그것 지식 시민 가 뿐 생

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

45

시민 가 고 지 못하다는 다 다시 말해 민주주 시민 질에 lsquo

한 지식 학습하는 고 뿐 개 실 민주 태도 행동rsquo

러주는 는 그다지 큰 향 주고 지 못하다는 것 다 승( 2001)

시민 개 들에게 민주주 에 한 본 지식 습득하게 하는 것도

하지만 그것 실천에 는 차 그리고 가 민주 태도 행동

식 갖도 하는 것 목 한다 그러 재 학 에 루어지고 는 시

민 주 지식 심 드러 행동보다는 심 평가하

에 공동체 식보다는 경쟁 식 가 고 는 다 민주 태도 행동 식

민주주 에 한 지식 함 얻어지는 것 니 직 민주주

경험함 키워진다 어린시 학생 원 했다거 학생 동에 많 참여한

사 민주 태도 행동 다는 사연 는(Almond amp Verba 1963)

러한 사실 하는 결과 고 할 다 그러 재 학 에 는 학생 동

거 시간 운 등 거 목 만 재할 뿐 실시하는 학 HR

가 별 없다 특별 사 지 갖고 거 시 학 지 경

우가 니고는 식 차만 내 내고 뿐 다

째 시민 주 가주 목주 경향 후한 민 신

격 지니고 다는 다 러한 미 다 연 에 도 우리 시민

참여 진하 해 보다는 체 질 에 보하 한

사 한 단 사용 고 다는 비 다( 1989)

립 후 한 가 심체 가1948

민들에게 주 시키 한 시민 실시 어 다는 그 후

산업 해 시 심 강 함에 시민 도 시 에 경쟁

지닌 개 는 주 해 다는 미 하는 사실 다 하지만

지 후 산업사 우리 가 어느 도 민주 었고 경 도21

워 계 도 진 열에 원 가 다 러한 사실OECD

에도 하고 직도 학 가 과거 같 과 지 달 는

경쟁과 만 강 하는 가 어 어떻게 가 함께 공 할

는 계 시민사 가 하는 참여 다원 공동체 시민 러낼

지 다 해 는 는 과감 사 책에 해 비 할 는

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2346

능 과 다 한 갈등상 에 합리 해결해 갈 는 해결

사 참여 등 한 루어 할 것 다(Ichilov 1998)

째 내용과 지 할 겠다 목 과 내

용에 한 택해 만 과 다 그러 재 우

리학 시민 그것 하는 목 내용에 합한

용 고 지 못하다 사 에 시민 목 공 에 한 시

민들 참여 시키고 함께 어 살 갈 는 태도 행동 식 갖 게

하 함 학 지식 식 달하는 보다는 학생들 생

에 민주 차 경험할 는 참여식 극 용하는 것

직할 것 다 그러 직도 과 동 하게 지식 주 강 식 심

고 학생들 학 사 에 민주 참여 실 경험할 는

가 거 없는 실 다 는 한 시민 랫동 실시 어 것

한 사 민주 그리고 시민 향상에 별 여하지 못했다는 비

고 다 그러므 가 사 학생간 상 견( 2001)

든가 클 동 공 에 참여 지역사 에 참여 등 직

체험학습 할 는 극 도 할 필 가

다

째 학 에 다루는 시민 내용 학습 차가 학생들 심

그들 경험과는 동 어진 것 많고 주 당 내용 어 다는

다 에 학생들 에 는 개 용가 가 어지고

지루하다고 느 게 다 허 식 는 재 학 시민 내용( 2005)

주 학생들 는 상 없 가 사들에 해 만들어지고

다 학습 삶 경험 탕 학습내용 게 학습

참여 진시킬 뿐만 니 학습 과 극 할 게 것

다 한 해 한다는 식 당 보다는 체 울 는 lsquo-- rsquo

내용 어 할 것 다 그러므 가 학생들 하고 그들 미

가질 고 상 삶에 경험할 는 내용 하 체

차 울 도 과 하는 것 직하다

마지막 지 할 학 비민주 다 시민 비단 학과에 만

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

47

워지는 것 니 학 과 과 운 식 등 통해 도

체득 다 그러 직도 우리 학 는 다 비 과 에 는 민주

규 과 가 가 고 지만 실 는 사에 해 비민주

학 에 비민주 식 학 운 루어지고 다 직도

한 결 통하여 합리 결 보다는 상 하복식 지시에

해 루어지고 학생 학 운 원 도 목 재할 뿐 거

식 학 가 운 고 다 학 체가 민주 지 못하 민주

시민 습득 없다 냐하 민주시민 민주주 생 하고

실천하는 과 에 민주 가 습득하게 고 그에 민주 행동 연

럽게 다 근 재 과 고 할( 1997)

것 다 재 과 규 과 보다 학생들에게 많 향

미 다는 사실 미 학 상식 어 다

과 시민 한 색IV

에 지 한 들 어 거 맥상통한다고 할 다 재

학 민주시민에 한 뿐 어떻게 민주시민 는지 그 차

에 한 미 하다는 다 그 결 지식 시민 뿐

생 시민 고 지 못하다는 것 다 특 미 사 가 하는 시

민 충 심 많 시민만 니 합리 행동 할 고 극 공

에 참여하 도 동시에 다 사 과 함께 살고 하는 참여 다원 그리

고 공동체 시민 미하는 것 욱 가 심각하다고 하겠다 러한

시민 러내 해 는 주어지는 재에 지식 단지 우고 답 에

답 채우는 것만 는 하다 필 하다 가에 해 도 비 할

복 한 상 에 합리 사결 할 는 능 그리고 타 하

꺼 눔 행할 는 복합 고 다원 능 다 러한 시

민 질 러내 해 는 학습 특 에 맞게 한 해

할 것 다 다시 말해 학생들에게 맞는 그리고 가 하는 시 21 21

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2348

민 러내 에 과 색해 할 것 다 에 가지

시하고 한다

우 가 한 것 지식 만 닌 실질 생 태도 행동 식 변

할 는 시민 실시해 한다 실 과 사 생

에 참여 극 할 는 색할 필 가 다 사 뿐

만 니 과 통해 학습 참여학습 강 하고 그 에 학생

동 학 그리고 재량 동시간 체험학습 가 특별 동에

참여 등 시할 것 다 한 러한 동에 참여 극NGO

행평가에 하도 한다 큰 과 보게 것 다 특 에 참여 NGO

는 다 한 민주주 경험 공하여 민주주 가 체험 공공 에 한

심 동 해결능 진 상 용과 찰 사 책 감 등

는 용 갖는다 그 한 학 탐( 2005) NGO

사 연 동빈 는 청 동에 참여가 참여 시민( 2000) NGO

함 함에 과 가 다는 사실 해 주었다 경우에도 학

생들 참여 시민 향상시키 해 각 동에 참여 강 하고 다

학 에 는 학 내 사결 과 에 학생들 참여가 드러지고

학 들 학 운 원 참 사 참 등도 극 고 다

곽병( 1994)

째 계 시 에 필 한 다원 시민 러주어 한다 는 상

내 집단 가 만 고집하는 주 심보다는 다 집단 가

에 해 도 해 주 함께 해 가는 다원주 시민 다

우리 다 집단에 한 용 태도가 그들 해하고

가 우리 것에 들여 하고 하는 태도가 필 하다 한

는 경 같 에 해 만 해결 는 질 들

하 에 각 시민들 지 차원에 함께 공동 하

지 다 쟁 평 등 에 해당할 것

다 러한 능 러주 해 는 러한 질 러 주 해 는

원 동에 참여 리 십훈 등 과 다

원 동 웃에 한 심과 사 에 하여 지역사 드러내고

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

49

해결하는 것 가 차원에 필 한 비 공 하는 것 다

뿐만 니 지 차원 들 해결하 해 상 하고 하는

다 한 동 포함한다

한편 리 십훈 리 에 시 하여 상 집단 지도1 (self-leader) 2

할 는 능 키우는 것 신 처한 경에 직 원들에게 신

가 비 시하고 그들 견 공 하 집단 어 가도

하는 훈 다 청 개 원 러한 훈 통해 다 한 차원 시민 능( 2003)

키울 것 다

째 는 만 생각하 보다는 웃과 사 생각하고 신 리만

주 하 보다 타 리도 하고 하 체 사 해 신

보하거 타 할 는 공동체 시민 필 하다 해 는

원 사 동 하다 원 동 타 에 한 헌신 통해 청 들에게 보

과 감 갖게 해 뿐만 니 다 사 들과 공동 통한 해

결과 에 개 주 극복하고 동과 공동체 식 사 책 감 등

러주게 다 그러므 개 주 에 함몰 어 는 청 들에게는 매

우 한 체험학습 다 러한 해 에 는 사학습 청 lsquo rsquo

한 시민 사용 고 다 해주( 2002)

사학습 학 학 지역사 에 체계 사 통해 학생들lsquo rsquo

학습과 사 달 하 한 학습 사 통한 학습 과

누리 한 다 결 원 동 동 주 식 시 주 학 시민

한계 보 해 는 다 그리하여 미 에 는

사학습 한 커리큘럼 개 어 규 업에 사 지도하에 사 동

하도 하고 많 학 에 원 동 업필 하고 다 강(

1998)

한 민주주 가 실 는가 여 는 그 시민들 얼마 훌

한 시민 질 갖 고 그들에게 어느 도 민주 생 태도 행동

식 립 어 는가에 달 다 그런 러한 질 태어 연

갖게 는 것 니 없는 지도 내 통해 키워지는 것 다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2350

런 미에 학 에 시민 차 시민 러내는 어 매우

한 능 행한다 그러므 비 간 과 한계 견 도

색하 없는 지도 내 해 가 할 것 다 것 학

가 재하는 미 도 하다

참고 헌lt gt

강 한 시민 에 한 사 고찰(2001) 시민 연 집 한 사 과 33

학

한 민주 민주시민 찰과(2001) ( ) 상과 식 한25-1

사 과학원

동 시민(2001) 엇 가NGO 울

청 참여 시민 함 한 용 연 한 청(2005) NGO

시 경학 집 통 한 청 시 경학3 1 ( 5 )

근 시민 과 내용 에 한 연 용탁 퇴(1997)

집

원태 고등학 에 사 참여체험 과 시민 에 한 연(2001) 시

민 연 한 사 과 학33-1

경 우 시민에 한 학생들 식 사 연(2004) 시민 연

한 사 과 학36-1

학 내 민주시민 과 과(2002) 민주시민 13

동빈 시민사 단체 통한 학 시민 리 그 실천사 연(2000)

시민 연 집 30

민주시민 가 민주시민 어떻게 할 것 가 한(1994)

사 과 학 5-14

우 (2003) 청 리 함 한 원 사 프 그 개

한 청 개 원

승 참여 한 실천 시민(2001) ldquo rdquo 시민 연 집 한33

사 과 학

고등학생 태도 달에 한 연 사학 울 학(1977)

해주 사 참여 민주시민 에 한 연 사학(1996)

울 학

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

51

해주 평생 역 다 시민 신(2001) ldquo rdquo 평생

학 동향과 과 과학사

해주 (2002) 원 사 한 통신 학

득주 (1994) 민주시민 해 계 한- 학 사

허 식 한 민주시민 내용과(2005) 민주시민 비 과 도

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2352

고 상 독 드 워재단 한 지 사

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

55

고 상 1)

독 드 워 재단

한 지 사

미 주 에 시민 시민 시민사 그리고 시민에 lsquo rsquo

한 어느 도 개 규 었고 다루어질 내용 에도 간략하지

만 주 체 다루어질 것 는 하에 그리고 런 개 가

계 차원에 는 어떻게 다루어지고 어 담 들 는지에

해 도 었다는 가 하에 시민 ldquo 만들 한rdquo

지 체 시민단체 역할에 한 시 하고 한다

우 시민 ldquo 만들 에 한 계 해 가 해 는 시민rdquo lsquo

간 갖고 태어 는 것 니 시민 만들어질 다는 에 rsquo

해 참 여러 들 합 가 어 한다 그러고 시민

만들 에 사용할 는 lsquo 단과 rsquo lsquo 과 학습 상 하고rsquo

늘 는 다 처럼 주 단 해진다

ldquo 시민 만들 한 지 체 시민단체 역할

한 내용과 식 갖 시민 과 시민 학습( ) ( )

고 지 펼 는 것 다rdquo

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2356

단 한 에는 여 많 들 겨 다

l 한 내용과 식 엇 가lsquo rsquo

l 지 체 시민단체는 어 계 가

l 시민 과 시민 학습 어떻게 다 가( ) ( )

l 지 체가 시민 직 행할 는가( )

l 시민단체 시민 어떻게 변 해 개 해 할( )

없는가

에 거 한 다 한 개 들 가 어떻게 변 어 는지 하고

질 에 해 해 과 답 만한 실천 상 엇

지 개하 시민 미진한 개 할 가지 생각

해 보고 다 내용 비하 다

시민 어 늘 시민단체 심1 -

재 한민 에 루어지고 는 시민 시행주체는 크게 가 공(

업 그리고 민간 역 시민단체 다 본 에 는 에 특 민간) ( )

역에 루어지고 는 시민 심 시민 에 한 개lsquo

변 참가 들 심 변 주 변 시민단체 역rsquo lsquo rsquo lsquo rsquo lsquo

할 변 에 해 살펴보고 한다rsquo

시민 에 한 개 변1)

목 차- -

시민 어 늘 시민단체 심1 -

시민 에 한 지 체 식과 동 천시 심2 -

당 한 여러 가지 과 들3

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

57

후 에 시민단체 사 단체 그리고 사 여러 지식 계 다 한90

태 연 체 하여 다 어 민주시민 에 한 지원

할 당시 민주시민 식 지식 하는 단

해 는 것 었다 월 민주시민 트워크 1999 9 lsquo rsquo2) 창립식에

병 사는 민주시민ldquo 3) 민 가 주

가 지역사 에 어 고 는 상에 한 객 지식 갖

고 상 단하 비 식 갖고 과 에 참여하여

리 극 행하도 하는 것 해하 다rdquo

당시 에 하고 마 어 민주시민 포럼 민주시lsquo rsquo lsquo

민 지원 ( )4) 민주시민 는 용어 다 과 같 하고 었

다

민주시민 함 시민사 해 그 원ldquo rdquo

가 할 리 에 한 식 함 하고 각 에 민주

참여 건 한 비 할 도 합리 사결 과 해결 등

민주시민 질 차 학습하는 말한다rdquo

보다 민주시민 지원 상 에 한 민주시2 lsquo rsquo lsquo

민 rsquo5)는 민주시민 민 가 주 식하고ldquo

가 지역사 에 어 고 는 사 상에 한 객 지식 갖

사 상 단하고 비 식 갖고 과 에 참여하

리 극 행하고 민 사 행 에 책 지

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2358

러한 진 민주 식 가 학 사 에 습득하는 든 훈

하고 다rdquo

게 한 가 민 가 할 민주 식과 지식 함 하는lsquo

훈 규 개 가 시민사 시민 심 변 하고rsquo lsquo rsquo

연 는 민주시민 사 연 사업 보고 민(2002) [

주시민 개 과 쟁 다 보고 는 민주시민 다 과 같]

하고 다

민주시민 시민사 하고 어하 그 내용 하

게 하는 에 다 한 동 지 한다 민주시민

핵심 그 목 내용 시민 엇 가 하

는 에 시 한다

처럼 말과 지 시민 에 한 가 가90 2000 lsquo

시민사 에 게 심 고 시민 민 상 보고rsquo lsquo ( )rsquo

었다 말 한 개 원 사에 한 개 시민단체 상당 2004 15

는 시민 사 시민 그리고 시민 참여lsquo( ) rsquo lsquo rsquo lsquo rsquo에 상당한 고

다 산 에 시민 담당하고 는 실 간사는 YMCA 민주시ldquo

민 신 내 에 재해 는 타 해하고 다 하

용할 는 사고 식 계 하고 그러한 능 객 합리

과 책 담보하여 해 낼 는 질 함 하는 것 고

생각한다 그러므 민주시민 경험 어 하고 체험

어 한다rdquo 하는가 하 도시연 간사는 민주시민 ldquo 주lsquo

민 는 시민 참여rdquo( ) rsquo 미한다 규 하고 다ldquo

시 볍 학 시민 담당 처럼 민주시민 사 하는ldquo

한 사 가 하는 가 과 실천행동들 우는 것 고rdquo

평 하게 내리는 경우에도 가 과 실천행동ldquo rdquo

눔과 해ldquo rdquo 가 하게 여 는 거 학 운 원lsquo ( )rsquo

동 들고 다 볍 학 는 개 동 에 참여하여 계 맺ldquo

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

59

어가고 그 에 신 돌 보는 과 rdquo에 다고 본다

개한 한 개 원 사에 참여한 시민단체들 에는 시민2004

함에 어 차용하는 경우도 었 그 경우에도

행복한 삶 건강한 사 가 실 하는 는 민주주 훌ldquo

한 도 책도 필 하지만 그 도 책 실천에 는 사

원들 지 질 어 느냐가 욱 할 것 다 그 사 에 살

고 는 다 민들 그것 실천할 는 과 차 지

못할 경우 민주주 본연 가 할 없게 것 다 사 변

없 사 변 도 가능하 다rdquo 시민 고 시민 변( )

강 하는 연 달고 다

런 개 차 리하 다 같다

시 시민 주

과거－ 연 에게 시민 식 심어주는

－ 어 향 가 한다는 었

재

－ 시민 참가 들 에는 미 시민 식 다고 상

－ 개개 가지고 는 견 식 누고( )

해 가 합 찾는 과 각 주체들 간

과 과

시민 주 변lt 1gt ldquo rdquo

시민 참가 들 심 변2)

지만 해도 강사들에 진행 는 강1990 lsquo rsquo

강 가 고 심 사 마 다 시lsquo rsquo

민 참가들 심 주 에 한 개 습득하는 것 었고 거 담 에

한 보 얻는 것 었다 그리고 당시 시민 진행단체는 민주시민

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2360

에 한 식 생각하고 었고 는 당시 비민주

에 한 시민사 항거 탄 었다

그러 참 들 심 후 에 들어 신들 한 사 공1990

동체 향 한다 시민사 단체들 특 열거한 시

민 한 연 체들 삼 시민사 지경 한 통

시민 실행하 고 행하 하여 지원

했 것 다 당시 는 강사 내공 지 lsquo rsquo

는 강 질과 개 향에 해 우 었다 여 눈여겨 볼 사항

시민사 단체들 에 단체들 들어 참여연 사 YMCA

단 경실 경연 여연 등 합쳐도 사 과 들과 학 들

청원 해도 심지어는 변단체들 지 시민 지원 하 시

도 하여도 든 허사 돌 갔다는 다 당사 들 는 여

싸움 열하여 는 시 쳤다고들

지만 실 원들 움직 만한 여 루어지지 결과 고

는 에 한 쟁 단 시민 에 해 는 시민들 동 하지

미한다

그럼에도 하고 민주시민 개 과 쟁 민주시민 [ ](2002)

본질 지향 함에 어 민주시민 시민사 어ldquo

하는 민주시민 심에는 시민단체 시민운동 재한다 rdquo

고 고 볼 에 한 학습 들 심과 는

지도 계 고 할 다2002

하지만 시 에도 학습 심 주 얼 에 변하고

는 처럼 신들 내 계 그리고 실 상 없어 보

는 신들 상 향 꾸고 었다 재 여 단체연합 공동

민주시민 가 워크 에 당시 상 다 과2001

같 사하고 다

후 여 학 강 에 참여하는 여 들 가 감 하ldquo1990

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

61

시 합니다 그 원 식 에 한 여 심 어

들고 고 여 학강 주 내용 여 에 한 근

식 주 루었는 사 들 심 여 내 계 상생

에 심과 미 등 여 에게 한 주 들 동하

는 것 충 하지 못했 죠ldquo

런 변 다시 말하 맨 처 에는 강사 심에 심 그 다

에는 심에 신에게 근한 주 심 변한 결과 민주시민

운 사 집 에 개 개 사 강습 강 참(2004) 15 ( )

들 심 한 마 내가 포함 그 에 내가 는 타 시ldquo

니 한 내가 그 에 들어가 는 민우여 학 사 에 주 rdquo( )

었다 런 심 해 참 들 는 어들었 는지 지만 그들

능가하고 다 신 심과 학습주 가 할

단 한 참가 어 피 참가 청원 동 리 결 심지

어는 지 하는 학습 들 참여 가 든 사 에 들어

다

시민 주 변3)

근 공 진행 고 는 시민사 단체 시민 사 들에는 한 가지

공통 다 심 사 들 다 민주시민 운 사 집 [ ](2004)

에 는 과거처럼 거 담 다루는 시민 들 들어 차 ldquo

원 러다 용시킨 사 들처럼 생 과 연결고리 찾지rdquo ldquo

못하는 주 지역 하지 못하는 것들 게 지 못하 rdquo

다

는 강 는 강사 심에 주 심 미 게 동 상태

참 들 프 타 에 맞 진행 태 고 다 시민 단 ldquo

체에 하고 싶 말 하는 것 는 시각 큰 걸림돌 용한다 원rdquo ldquo

에게 들 주고 싶 원들 하는 것 에 하고 가

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2362

는 가는 원들 지 못하는 진 함 타

거 니 생 과는 도 동 어진 듯한 실 들 하는

매니 강 하는 것 타 거 한다고 여 민우 는 진단rdquo

내리 지역차원에 실생 는 단 도 없는 역 ldquo

많 진단 내리고 다rdquo

주 가 신 필 맞 어지는 경우에 참 들 진행 거 어lsquo

도 그리고 느 도 참 들 지 는다 그들rsquo lsquo rsquo

원 진단하고 하고 합 도 하고 한

다 에 한 창했 과 운동 향 는 90

뻗 는 것 니 신들 내 니 말하 개개 내

필 심 지는 것 다

학 들 한 시민 한 삼고 는 독

도 상당한 주 해 고 시민 도

한 경 지식 함 과 역 고 지만 우리사 시민들

재하는 도 에 한 지식 습득하는 원

는다 그들 원하는 것 어찌 보 도 꾸거 보 하는 것

니 그런 틀 든 없 간에 신들 원하는 상과 삶 함께 만들고

직 살 내는 것 다 들에게 어 는 신들 삶 가

어 만들어지는 결과 뿐 다

시민단체 역할 변4)

어도 공 고 시민 사 에 보 시민 시민단체

에 시민 어가고 거 미 그 한 었다 민주시민 [

개 과 쟁 만들어질 당시만 해도 연 들 개별 시민단](2002) ldquo

체에 하고 그 상 립하 는 할 도rdquo

해 심프 그 지원할 는 시민 연 지원 가ldquo

건립 어 한다고 주 할 도 민주시민 실행에 어 시민단체는rdquo

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

63

주도 역할 하고 었다

동 보고 가 시한 민주시민 향후 한 가지 실천과ldquo 10

다 과 같 다(Action Program)

① 개별 시민단체에 상 립

② 시민 연 지원 립 가 민주시민 원( )

③ 상 가 프 그 시행

④ 개별 프 그 심 연계 개편

⑤ 새 운 과 식 개

⑥ 시민 간리

⑦ 학습동 리 동과 연계 학습운동 시민운동 심( )

⑧ 시민평생학습지원

⑨ 민주시민 지원

⑩ 시민사 지식 DB

과 도 지 지 지만 당시 보 열 가지 실천과 는 상당한 근

거에 한 었 에도 하고 늘 실과는 상당한 거리 보 다

들어 실천과 마지막 가지는 지 든 실천과 들 지지하는

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차 지역사 포럼2364

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65

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차 지역사 포럼2366

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67

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차 지역사 포럼2368

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차 지역사 포럼2370

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71

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차 지역사 포럼2372

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73

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차 지역사 포럼2374

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75

참고 헌lt gt

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트워크 료집

여 사 원 여 한 민주시민 식 향상훈(1999)

지 연 계 도시 거 새 운 책(2002)

한 개 원 민주시민 운 사 집2004)

차 지역사 포럼2376

역 심포지엄 주

제 차 지역사회교육 포럼23

시민 만들기 리 십

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2326

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27

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차 지역사 포럼2328

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차 지역사 포럼2330

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니 었 당 하게 책 리등 누릴

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직한 생 태도 웃과 어 사는 공동체 생 실천 그리고 과

에 한 등 역 누어 시한다 각 역 별 가 어

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31

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에게 보여주어 신 몸에 도 돕는다

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차 지역사 포럼2332

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33

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계 시 시민 신 게 살 갈 는 보할 도 지원해

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참고 헌lt gt

공 진 월 미 비하는 민주시민 사월(2001 5 21 )

주창 한 계승과 에 한 고 공주 상 보 학(1999)

집 집VI pp 239-256

승 가 에 계 계 심 과학(1997) -

합집 연 학 과학연76-77 pp 181-211

신용주 가 변 여 평생 생 과학연(2003a) 8 pp83

동 여 학 생 과학연-93

신용주 가 해체 극복 한 평생 차 지역사 심포(2003b) 21

지움 월 2003 11 18

신용주 새 운 울 사(2002)

여 가 가 사(2004)

여 가 책비 진과(2005 6 22 )

보건사 연 원 산 가 보건 복지 실태 사(2003)

Being a citizen httpwwwbbccoukschoolscitizenx

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2334

해 주 한 과

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

37

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직결 에 해 는 지 도 심 갖고 과격한 사 마다하지

도 신 공동체 해 보해 하거 타 는

공 상 철 하게 심하 욱 도개 해 참여가

에는 그에 해 고민하 는커 도개 과만 누리겠다는 승차

식과 주 에 매몰 어 다 동 는 비 에 해 하 가 어 워( 2001)

진다

러한 어 들 습 본 지 우리 청 들 식 생 태도도

크게 다 지 다 내 리 해 우 도 과감 포 한다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2338

내가 워 한 함께 돌리 들 행동에 보

내는 청 들 어떻게 든 만 행복하 그만 는 식 주 사

고 식 갖고 는 청 들 신과 사 에 해 는 심 갖지만

공 에 해 는 심 보 지 는 청 들 신들 생각과 리에

해 는 거 없 하지만 그에 한 책 에 해 는 생각하지 는 들

보 시민 미 그 과에 해 다시 한 생각해 보게 다

해 후 곧 우리 학 에 는 시민 해 다 민주주 가 실

해 는 시민들 민주 생 태도 행동 식 갖 어 한다는 신

하에 사 과 도 과 심 시민 실시해 다 그 과 에 사

는 시민 해 는 본 질 해 하 개 보

다는 공 고 하는 가 필 하 집단간 해가 립 경우에는

해하 타 하 공동체 체 생각해 한다는 시민 식 늘 강 해

다 하지만 그것 우고 어 들 지 그것 우고 는 들

에게 그러한 시민 갖 시민 찾 보 가 어 운 것 보 어 엔가 우

리가 실시하고 는 시민 에 가 지 는가 하는 하게 다

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과 사 계 맺고 사 생 해 가는 과 에 개 과 개 사 에 는

집단과 집단 사 에 해 계 립 갈등 가피하게 어 게 마 다

그러므 러한 들 해결하 해 어 공동체든 규 가

체계 갖고 다 그런 규 에 한 그리고 그 사 지탱하고 는 보다

가 체계에 한 지식 쇠퇴 그 사 연계 고 민들

주 각 에만 심 갖게 다 그 지식(Kirk 1968)

고 해 주고 사 연 감 어 어 주는 것 시민 다

공동체 생 과 계에 어 는 든 상 식하고 합 할

는 지식 가 가 사 가 청하는 핵심 가 들 시킴

도 산 지지 역할 한다 그러므 학 는 시민 하

는 가 한 고 할 다 민주 생 태도 행동 식

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시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

39

식 에 학습 어 지 도 하 에 가 과 사 에 시민 도 하다

그러 어느 사 보다도 학 는 청 들에게 그 사 규 과 가

하는 것 우 목 하는 에 가 한 시민

고 할 다 그러므 학 목 는 한 마 시민 러내는 것

고도 할 것 다

그런 과연 늘 우리 학 가 그 능 행하고 는지 만 그

지 못하다 엇 지 그 원 해 새 운 시해 할 것

다 그리하여 본 연 는 러한 해결하 해 우 시민 어

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민 어떻게 루어 할지 그리고 재 학 가 그 역할 행하

고 는지 검해 보 한다 그리고 러한 향후 시민 만들

한 학 시민 색해 보고 한다

시민 미 시민II

시민 한 마 시민 갖 사 다 시민(good citizen)

어원학 볼 시민 는 과 질 건 는(citizenship) lsquocitizen

합 어 만들어진 것 말 에는 시민 는 질rsquoship lsquo rsquo

는 담겨 다 한 틴어 는 가 공동체 하 CIVITAS lsquo

는 개 도가 원 행해 하는 능 역할 는 사용rsquo

었다고 한다 다시 말해 공동체 원 지 할 책 공동목 공동

체 식 등 미 담고 었 것 다(Butts 1988)

그 다 시민 는 질 어 것

는 개 는 질 보다는 특 한 공동체 원 시민

는 지 에 는 질 미하는 것 시민 해 갖 어 할 격

미 시민 지 할 책 미 포함하는 것 시민 는 지

에 는 격개 과 함께 시민 책 개 주 한 미 하고

다 그러 시민 갖 어 할 체 질 시 사 에

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2340

다 게 고 다 냐하 시 상 과 사 맥 에 는 질

달 지 다 컨 고 미에 시민 가에

충 심 많 시민 미하 다 그러 본주 사 에 시민 합리

경 행 복 한 여러 가지 상 고 하여 가 합리 사결

내릴 는 시민 포함했다 그것 그 사 가 동 해 는

그러한 능 지닌 시민들 필 하 다 그러므 시민 시

상 에 그 미가 변한다고 할 다 우리사 에

는 직한 시민 어 것 지 생각해 보

우리사 특징 한 마 하 는 매우 어 겠지만 우 가

것 변 지 할 것 다 해 간 연결고리가lsquo rsquo

차 계 상실 고 다 한 동시 비동시 다원 가

가 재하고 말미 다 한 신 가진 집단간 갈등 심 고

다 뿐만 니 미 어에 해 사 들 식 지 합 시민

학 에 한다는 것 미가 없게 었다 들 학 다 매체 집

단에 해 계 해 재사 다 게다가 가상 계 과 다 한

민감 만들어지는 다 역 고 다(Ichilov

그 결과 사 는 차원에 다 과 같 지니게 었다1998)

첫째 시민들 개 에만 심 뿐 에 심한 경향

째 는 시민들 과 거 복 해(apolitical)

에 해 많 보 갖고 지 못하다 그리고 째 는(not well informed)

시민들 한 에 들여 합리 단에 해 보다

는 매 미 어에 해 향 많 는다는 다(Engle amp Ochoa 19885)

러한 해 사 는 에 해 통 가 가능 크 개 과

리가 시 가능 커 민주주 가 우 가 다 뿐만

니 사 체 는 연 감 상실 공동체 식 가 시민

사 하게 것 다

러한 상 에 민주주 재건하고 시민사 하 해 는

과연 어 시민 러내 할

마도 그것 단지 가에 충 하는 고 미에 착한 민 만lsquo rsquo

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

41

해 어 도 신 합리 하는 한 개 만lsquo rsquo

해 어 도 것 다 강 는 과거 집단주 주 개( 2001)

주 주 리만 한 것 므 사 특 과 들 고

할 충 한 시민 고 할 없다 사 에 는 시민들 극

시 가 해결하지 못하는 지역사 는 역에 한 3

들 찾 내어 해결하고 지 차원 들 계 연 통해 해

결해 가 한다 그러므 러한 사 에 는 시민 에 시

시민 에 하여 개개 민주주 에 참여할 는 참여 시민

어 하 다 한 가 차 할(participatory citizenship)

는 다원 시민 어 한다 한 만 생각하 보다(multiple citizenship)

는 다 사 들과 함께 어 살 는 연 감 갖 공동(sense of solidarity)

체 시민 어 한다

참여 시민 참여민주주 들에 해 주 는 것 엘리트 민주주

과 상 립 는 개 다 들 시민들 직 참여 지 민주주

본질 고 필 본다 는 민주( 2005) (Barber 1984)

주 가 실 해 는 강 한 민주주 가 필 하 해 참여

시민 다고 주 하 시민들 신들 지역사 에 어 는 에

극 참여할 건강한 민주사 만들 다고 주 하 다 참여 시민

에 는 공공 에 한 심 공 신 능동 참여 해결 사 책

등 핵심 가 다

다원 시민 계 사 가 에 동 한 개 에게 다

시민 지 가 주어지고 다 한 가 가 함께 병 하는 상태에

는 시민 다 해주 사 에 개 한 민( 2001)

한 가 시민 뿐만 니 지 체 시민 고 할 다 한 사

에 는 지 단 경 동 가 고 지 규 가 고

에 한 민 한 가 시민 는 사고에 어 계 보편

과 합리 하는 다원 시민 다 한 가 시민

뿐만 니 계 시민 가 하는 책 과 감 지 한다

에 해 는 체 계시민(Janowitz 1983) Pike amp Selby(1990)

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2342

내용 계 하게 연결 시 식하는 다 사 들

생각 용하고 들 는 용 신 그리고 계 건강한

지 시키 는 식 등 계 시민 질과 태도 행동 식

갖 어 한다고 시하 다

공동체 시민 신 재산 가지고 비 하는 개 보다는

함께 살 가는 공동체 원 갖 어 할 시민 질 공동체주 에

탕 다 는 보다는 우리 개 보다는 사 계 사 보다는 공

우 시 한다 타 에 한 연 식 사 책 감 등 시한

다

게 볼 사 에 는 시민 질 과거에 비해 차 어

지고 다원 고 다

한편 러한 시민 질 함 시키고 하는 시민 다

시민 그 사 가 하는 시민 신 가 태도 능 등

민주 질과 함께 민주 행동 식 함 함 목 한다 해주( 1996)

어 미에 러한 질들 태도 것 에 가 에

들 통해 식 러진다 하지만 가 역할 행 지 못

하고 어 에 어 는 합리 할 없 에 통

든 학 에게 하고 고 특 민주시민 에 어 학

리 어 다 많 학 들 학 과 시민 계에 해 랫동

연 하여 그 결과 심 거 능

감 그리고 행동 도 다는 경험 결과들 다

진 에 재((Berelson Lazarsfeld and Mcphee 1954 Key 1961 2005

용)

그러 근 연 에 는 학 업내용 지식 습득하는 는

향 주지만 참여에는 별 향 미 지 는다는 지 고

다 지는 행할 것 다 는 주지주(Niemi and Junn 1998) ldquo rdquo

시민 에 각하여 시민 실시하여 에

다 가능한 한 빨리 어 할( 1994)

것 다 에 학생 동 리 동 등 민주 동에 참여경험

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

43

참여 도한다는 연 들에 귀 울 필 가 다(Almond and Verba

러한 연 들 재 우리 학 에 실시 고1963 Beck and Jennings 1982)

는 시민 해결해 는 고리가 다

학 시민 실태III

그 다 재 우리 학 에 는 시민 해 어 목 하에 어

내용 어 가 쳐지고 는지 검 해 볼 필 가 다 는 재

시민 실시 고 는지 할 는 것

다

학 는 지식 달과 능계 한 학습 뿐 만 니 민주시민

질 러주는 시민 다 그 에 가에 는 학 에

시민 에 큰 미 고 시민 러내 해 하고 다 우리

에 도 민주주 에 한 신 과 시민 본 가 해 해

후 곧 민 내지 공 등 하에 시민 실시 어

목 상 매우 한 차지해 다 는 우리

과 과 등에 도 찾 볼 다

본 에 하 간 든 민 하 2 ldquo

여 격 도 하고 주 생 능 과 민주시민 필 한 질 갖 게

하여 간다운 삶 하게 하고 민주 가 과 공 상 실 하

는 지하게 함 목 한다 고 시하고 다 는 어도 상rdquo

는 우리 학 에 민주시민 매우 함 타낸다고 하겠다

재 차 과 에 도 과 본 향 주 생 능 과 민주7

시민 필 한 질 갖 게 하여 간다운 삶 하게 하고 민주 가

과 공 상 실 하는 지하게 하게 함 고 규 하고 에

하는 간상 다 과 같 규 하고 다lsquo rsquo

가 에 개 하는 사

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2344

능 창 능 하는 사

다 폭 탕 진 개척하는 사

우리 에 한 해 에 새 운 가 창 하는 사

마 민주 시민 식 공동체 에 공헌하는 사

한 학 별 목 에 도 마찬가지 민주시민 다 과 같

강 하고 다( 2002)

초등학교 중학교 고등학교

등학 학생

학습과 상생 에 필 한

능 과 본 생

습 하는

다

상 생 에 필 한-

본 생 습 고

웃과 사 하는

마 가진다

학 등학

과 탕

학생 학습과 상 생

에 필 한 본 능 과 민

주 시민 질

함 하는 다

민주주 본-

가 원리 해하

고 민주 생 식

다

고등학 학

과 탕

학생 과 질에 맞

는 진 개척 능 과 계

시민 질 함

하는 다

가 공동체 과-

해 하

계 시민 식과

태도 가진다

그러 는 실 실 에 학 시민 어떻게 루어지고 는가

하는 다 비 재 에 는 시민 듯 강 고 지만 실

는 그 도 고 가 쳐지고 지 뿐만 니 단지 지식

시민 만 실시 고 뿐 학생들 가 생 내 는

고 지 못하다 한 시 변 에 하는 시민 질 체 내

용과 그것 키우 한 달 함에도 하고 직도 과거

사한 시민 루어지고 는 실 다 학 시민 실태

체 시해 보 다 과 같다

첫째 재 학 에 시민 고등학 거쳐 사 과목

심 실시 고 다 그것 사 과 목 가 시민 함 하는 것

다 그런 는 그것 지식 시민 가 뿐 생

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

45

시민 가 고 지 못하다는 다 다시 말해 민주주 시민 질에 lsquo

한 지식 학습하는 고 뿐 개 실 민주 태도 행동rsquo

러주는 는 그다지 큰 향 주고 지 못하다는 것 다 승( 2001)

시민 개 들에게 민주주 에 한 본 지식 습득하게 하는 것도

하지만 그것 실천에 는 차 그리고 가 민주 태도 행동

식 갖도 하는 것 목 한다 그러 재 학 에 루어지고 는 시

민 주 지식 심 드러 행동보다는 심 평가하

에 공동체 식보다는 경쟁 식 가 고 는 다 민주 태도 행동 식

민주주 에 한 지식 함 얻어지는 것 니 직 민주주

경험함 키워진다 어린시 학생 원 했다거 학생 동에 많 참여한

사 민주 태도 행동 다는 사연 는(Almond amp Verba 1963)

러한 사실 하는 결과 고 할 다 그러 재 학 에 는 학생 동

거 시간 운 등 거 목 만 재할 뿐 실시하는 학 HR

가 별 없다 특별 사 지 갖고 거 시 학 지 경

우가 니고는 식 차만 내 내고 뿐 다

째 시민 주 가주 목주 경향 후한 민 신

격 지니고 다는 다 러한 미 다 연 에 도 우리 시민

참여 진하 해 보다는 체 질 에 보하 한

사 한 단 사용 고 다는 비 다( 1989)

립 후 한 가 심체 가1948

민들에게 주 시키 한 시민 실시 어 다는 그 후

산업 해 시 심 강 함에 시민 도 시 에 경쟁

지닌 개 는 주 해 다는 미 하는 사실 다 하지만

지 후 산업사 우리 가 어느 도 민주 었고 경 도21

워 계 도 진 열에 원 가 다 러한 사실OECD

에도 하고 직도 학 가 과거 같 과 지 달 는

경쟁과 만 강 하는 가 어 어떻게 가 함께 공 할

는 계 시민사 가 하는 참여 다원 공동체 시민 러낼

지 다 해 는 는 과감 사 책에 해 비 할 는

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2346

능 과 다 한 갈등상 에 합리 해결해 갈 는 해결

사 참여 등 한 루어 할 것 다(Ichilov 1998)

째 내용과 지 할 겠다 목 과 내

용에 한 택해 만 과 다 그러 재 우

리학 시민 그것 하는 목 내용에 합한

용 고 지 못하다 사 에 시민 목 공 에 한 시

민들 참여 시키고 함께 어 살 갈 는 태도 행동 식 갖 게

하 함 학 지식 식 달하는 보다는 학생들 생

에 민주 차 경험할 는 참여식 극 용하는 것

직할 것 다 그러 직도 과 동 하게 지식 주 강 식 심

고 학생들 학 사 에 민주 참여 실 경험할 는

가 거 없는 실 다 는 한 시민 랫동 실시 어 것

한 사 민주 그리고 시민 향상에 별 여하지 못했다는 비

고 다 그러므 가 사 학생간 상 견( 2001)

든가 클 동 공 에 참여 지역사 에 참여 등 직

체험학습 할 는 극 도 할 필 가

다

째 학 에 다루는 시민 내용 학습 차가 학생들 심

그들 경험과는 동 어진 것 많고 주 당 내용 어 다는

다 에 학생들 에 는 개 용가 가 어지고

지루하다고 느 게 다 허 식 는 재 학 시민 내용( 2005)

주 학생들 는 상 없 가 사들에 해 만들어지고

다 학습 삶 경험 탕 학습내용 게 학습

참여 진시킬 뿐만 니 학습 과 극 할 게 것

다 한 해 한다는 식 당 보다는 체 울 는 lsquo-- rsquo

내용 어 할 것 다 그러므 가 학생들 하고 그들 미

가질 고 상 삶에 경험할 는 내용 하 체

차 울 도 과 하는 것 직하다

마지막 지 할 학 비민주 다 시민 비단 학과에 만

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

47

워지는 것 니 학 과 과 운 식 등 통해 도

체득 다 그러 직도 우리 학 는 다 비 과 에 는 민주

규 과 가 가 고 지만 실 는 사에 해 비민주

학 에 비민주 식 학 운 루어지고 다 직도

한 결 통하여 합리 결 보다는 상 하복식 지시에

해 루어지고 학생 학 운 원 도 목 재할 뿐 거

식 학 가 운 고 다 학 체가 민주 지 못하 민주

시민 습득 없다 냐하 민주시민 민주주 생 하고

실천하는 과 에 민주 가 습득하게 고 그에 민주 행동 연

럽게 다 근 재 과 고 할( 1997)

것 다 재 과 규 과 보다 학생들에게 많 향

미 다는 사실 미 학 상식 어 다

과 시민 한 색IV

에 지 한 들 어 거 맥상통한다고 할 다 재

학 민주시민에 한 뿐 어떻게 민주시민 는지 그 차

에 한 미 하다는 다 그 결 지식 시민 뿐

생 시민 고 지 못하다는 것 다 특 미 사 가 하는 시

민 충 심 많 시민만 니 합리 행동 할 고 극 공

에 참여하 도 동시에 다 사 과 함께 살고 하는 참여 다원 그리

고 공동체 시민 미하는 것 욱 가 심각하다고 하겠다 러한

시민 러내 해 는 주어지는 재에 지식 단지 우고 답 에

답 채우는 것만 는 하다 필 하다 가에 해 도 비 할

복 한 상 에 합리 사결 할 는 능 그리고 타 하

꺼 눔 행할 는 복합 고 다원 능 다 러한 시

민 질 러내 해 는 학습 특 에 맞게 한 해

할 것 다 다시 말해 학생들에게 맞는 그리고 가 하는 시 21 21

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2348

민 러내 에 과 색해 할 것 다 에 가지

시하고 한다

우 가 한 것 지식 만 닌 실질 생 태도 행동 식 변

할 는 시민 실시해 한다 실 과 사 생

에 참여 극 할 는 색할 필 가 다 사 뿐

만 니 과 통해 학습 참여학습 강 하고 그 에 학생

동 학 그리고 재량 동시간 체험학습 가 특별 동에

참여 등 시할 것 다 한 러한 동에 참여 극NGO

행평가에 하도 한다 큰 과 보게 것 다 특 에 참여 NGO

는 다 한 민주주 경험 공하여 민주주 가 체험 공공 에 한

심 동 해결능 진 상 용과 찰 사 책 감 등

는 용 갖는다 그 한 학 탐( 2005) NGO

사 연 동빈 는 청 동에 참여가 참여 시민( 2000) NGO

함 함에 과 가 다는 사실 해 주었다 경우에도 학

생들 참여 시민 향상시키 해 각 동에 참여 강 하고 다

학 에 는 학 내 사결 과 에 학생들 참여가 드러지고

학 들 학 운 원 참 사 참 등도 극 고 다

곽병( 1994)

째 계 시 에 필 한 다원 시민 러주어 한다 는 상

내 집단 가 만 고집하는 주 심보다는 다 집단 가

에 해 도 해 주 함께 해 가는 다원주 시민 다

우리 다 집단에 한 용 태도가 그들 해하고

가 우리 것에 들여 하고 하는 태도가 필 하다 한

는 경 같 에 해 만 해결 는 질 들

하 에 각 시민들 지 차원에 함께 공동 하

지 다 쟁 평 등 에 해당할 것

다 러한 능 러주 해 는 러한 질 러 주 해 는

원 동에 참여 리 십훈 등 과 다

원 동 웃에 한 심과 사 에 하여 지역사 드러내고

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

49

해결하는 것 가 차원에 필 한 비 공 하는 것 다

뿐만 니 지 차원 들 해결하 해 상 하고 하는

다 한 동 포함한다

한편 리 십훈 리 에 시 하여 상 집단 지도1 (self-leader) 2

할 는 능 키우는 것 신 처한 경에 직 원들에게 신

가 비 시하고 그들 견 공 하 집단 어 가도

하는 훈 다 청 개 원 러한 훈 통해 다 한 차원 시민 능( 2003)

키울 것 다

째 는 만 생각하 보다는 웃과 사 생각하고 신 리만

주 하 보다 타 리도 하고 하 체 사 해 신

보하거 타 할 는 공동체 시민 필 하다 해 는

원 사 동 하다 원 동 타 에 한 헌신 통해 청 들에게 보

과 감 갖게 해 뿐만 니 다 사 들과 공동 통한 해

결과 에 개 주 극복하고 동과 공동체 식 사 책 감 등

러주게 다 그러므 개 주 에 함몰 어 는 청 들에게는 매

우 한 체험학습 다 러한 해 에 는 사학습 청 lsquo rsquo

한 시민 사용 고 다 해주( 2002)

사학습 학 학 지역사 에 체계 사 통해 학생들lsquo rsquo

학습과 사 달 하 한 학습 사 통한 학습 과

누리 한 다 결 원 동 동 주 식 시 주 학 시민

한계 보 해 는 다 그리하여 미 에 는

사학습 한 커리큘럼 개 어 규 업에 사 지도하에 사 동

하도 하고 많 학 에 원 동 업필 하고 다 강(

1998)

한 민주주 가 실 는가 여 는 그 시민들 얼마 훌

한 시민 질 갖 고 그들에게 어느 도 민주 생 태도 행동

식 립 어 는가에 달 다 그런 러한 질 태어 연

갖게 는 것 니 없는 지도 내 통해 키워지는 것 다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2350

런 미에 학 에 시민 차 시민 러내는 어 매우

한 능 행한다 그러므 비 간 과 한계 견 도

색하 없는 지도 내 해 가 할 것 다 것 학

가 재하는 미 도 하다

참고 헌lt gt

강 한 시민 에 한 사 고찰(2001) 시민 연 집 한 사 과 33

학

한 민주 민주시민 찰과(2001) ( ) 상과 식 한25-1

사 과학원

동 시민(2001) 엇 가NGO 울

청 참여 시민 함 한 용 연 한 청(2005) NGO

시 경학 집 통 한 청 시 경학3 1 ( 5 )

근 시민 과 내용 에 한 연 용탁 퇴(1997)

집

원태 고등학 에 사 참여체험 과 시민 에 한 연(2001) 시

민 연 한 사 과 학33-1

경 우 시민에 한 학생들 식 사 연(2004) 시민 연

한 사 과 학36-1

학 내 민주시민 과 과(2002) 민주시민 13

동빈 시민사 단체 통한 학 시민 리 그 실천사 연(2000)

시민 연 집 30

민주시민 가 민주시민 어떻게 할 것 가 한(1994)

사 과 학 5-14

우 (2003) 청 리 함 한 원 사 프 그 개

한 청 개 원

승 참여 한 실천 시민(2001) ldquo rdquo 시민 연 집 한33

사 과 학

고등학생 태도 달에 한 연 사학 울 학(1977)

해주 사 참여 민주시민 에 한 연 사학(1996)

울 학

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

51

해주 평생 역 다 시민 신(2001) ldquo rdquo 평생

학 동향과 과 과학사

해주 (2002) 원 사 한 통신 학

득주 (1994) 민주시민 해 계 한- 학 사

허 식 한 민주시민 내용과(2005) 민주시민 비 과 도

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2352

고 상 독 드 워재단 한 지 사

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

55

고 상 1)

독 드 워 재단

한 지 사

미 주 에 시민 시민 시민사 그리고 시민에 lsquo rsquo

한 어느 도 개 규 었고 다루어질 내용 에도 간략하지

만 주 체 다루어질 것 는 하에 그리고 런 개 가

계 차원에 는 어떻게 다루어지고 어 담 들 는지에

해 도 었다는 가 하에 시민 ldquo 만들 한rdquo

지 체 시민단체 역할에 한 시 하고 한다

우 시민 ldquo 만들 에 한 계 해 가 해 는 시민rdquo lsquo

간 갖고 태어 는 것 니 시민 만들어질 다는 에 rsquo

해 참 여러 들 합 가 어 한다 그러고 시민

만들 에 사용할 는 lsquo 단과 rsquo lsquo 과 학습 상 하고rsquo

늘 는 다 처럼 주 단 해진다

ldquo 시민 만들 한 지 체 시민단체 역할

한 내용과 식 갖 시민 과 시민 학습( ) ( )

고 지 펼 는 것 다rdquo

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2356

단 한 에는 여 많 들 겨 다

l 한 내용과 식 엇 가lsquo rsquo

l 지 체 시민단체는 어 계 가

l 시민 과 시민 학습 어떻게 다 가( ) ( )

l 지 체가 시민 직 행할 는가( )

l 시민단체 시민 어떻게 변 해 개 해 할( )

없는가

에 거 한 다 한 개 들 가 어떻게 변 어 는지 하고

질 에 해 해 과 답 만한 실천 상 엇

지 개하 시민 미진한 개 할 가지 생각

해 보고 다 내용 비하 다

시민 어 늘 시민단체 심1 -

재 한민 에 루어지고 는 시민 시행주체는 크게 가 공(

업 그리고 민간 역 시민단체 다 본 에 는 에 특 민간) ( )

역에 루어지고 는 시민 심 시민 에 한 개lsquo

변 참가 들 심 변 주 변 시민단체 역rsquo lsquo rsquo lsquo rsquo lsquo

할 변 에 해 살펴보고 한다rsquo

시민 에 한 개 변1)

목 차- -

시민 어 늘 시민단체 심1 -

시민 에 한 지 체 식과 동 천시 심2 -

당 한 여러 가지 과 들3

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차 지역사 포럼2358

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차 지역사 포럼2360

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61

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차 지역사 포럼2362

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63

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⑨ 민주시민 지원

⑩ 시민사 지식 DB

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차 지역사 포럼2364

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65

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차 지역사 포럼2366

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67

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차 지역사 포럼2368

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차 지역사 포럼2370

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차 지역사 포럼2372

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73

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차 지역사 포럼2374

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경 갖 어 다고 해도 훌 한 시민 루어지

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75

참고 헌lt gt

민주시민 트워크 민주시민 과 향 민주시민(1999) -

트워크 료집

여 사 원 여 한 민주시민 식 향상훈(1999)

지 연 계 도시 거 새 운 책(2002)

한 개 원 민주시민 운 사 집2004)

차 지역사 포럼2376

역 심포지엄 주

제 차 지역사회교육 포럼23

시민 만들기 리 십

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27

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차 지역사 포럼2328

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하는 습 실천하여 보여주는 것 하다

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29

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주고 직한 행동 가리키는 것 미한다 신용주( 2002 171)

행동과 한 가 생할 에는 가 충 하고 한 통해

가 에게 는 행동과 지 는 행동에 한 목 시

하 통해 사 훈 하는 것 하다 에게 사 과

훈 고 한 는 감과 심 능한 므

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가 는 신용주 가 시했듯 식사시간 통한(2002 192-193)

상 리 가 에 시 할 다 에는 어는 가 에lsquo rsquo

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훈시 상생 몸가짐에 한 주 주는 시간 재하 다 그러 시 가

변하 식사 도 변하여 식탁에 여 누는 시간 가지는 것

욱 어 운 상 었다 처럼 연 러우 도 생 통해

는 에 시민 실천 는 것 하다고 본다 들어 식

사 가 다 우 어 신 후 식사 한다든지 편

식 지 다는 사실 주고 식사 도 에 큰

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2330

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사 들에게 피해가 가지 도 어 뛰어다니지 고 하게 식사

마 는 것 지도하는 등 식사할 어 것 지에 해 평 에 가

쳐 다 집에 에 몸에 겁게 식사 할 것 다

러한 원 우리 통 었고 다시 그 통 복함 계

시민 키울 는 찾 리 본다

민주시민 내용2

공 진 민주시민 늘 청 들 사 원 재뿐(2001)

니 었 당 하게 책 리등 누릴

도 도 주는 한다 공 진 가 민주시민 (2001)

역 한 체 독립심과 립심 창 함 실하고

직한 생 태도 웃과 어 사는 공동체 생 실천 그리고 과

에 한 등 역 누어 시한다 각 역 별 가 어

할 내용에 해 간략 살펴보도 한다

우 한 에 도 우리 고 가 지키

할 는 능 가질 도 해 한다 는 우리

통 우 과 지 움 주어 심 갖게 하는 것 한다 한 한

체 뿐만 니 개 가 만 개 가진 재

할 도 감 고취시 필 가 다

립심 필 하다 우 민주시민 본 신 사

하고 당당하게 할 고 한 다 사 들 견 경청하는 태도 러

한다 는 가 가진 독특한 재 하여 개 시 주 비 하거 열

등감 하는 말 하지 는 것 하다 한 훈 함께

하여 한 후 에 훈 도 하는 것 훈 할

어 과 다 신용주 한 가 시하는 에 해 보다( 2002)

시민 만들 가 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

31

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한 미 사 에 는 독립 살 가는 것 욱 해질 것 므 는

가 생 다 사 도움 없 지할 도 식하 느

질하 청 하 등 식 주 지식과 연마할 는

공한다 한 집 행사 들 드시 참여하도 하

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참여 동 통해 미 사 주역 할 도 돕는다

우리는 살 가 많 에 게 다 럴 마다 해결

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에 직 경험 하 해결 해 창 하는 과 통해

해결능 할 도 돕는다 는 들 창 사고능

해 들 도 미 어 등 통한 다 한 보

달 극 공하는 것 다

한 사 동 간 다 한 격과 생 식 갖는다 게 다

사 들 여 살 가는 사 는 공동생 규 과 질 지 만 편하

지 고 편리하게 살 갈 다는 식시킨다 함께 살 가는

드시 필 한 질 식과 동 신 키워주는 것 매우 하다 한 사 생

에 는 한 갖 는 것 하므 사 과 같 것에 타

에게 용 태도 가질 필 가 다

한 간에게 어 함과 하는 것 과 그 가 게 해주는

것 하다 한 통해 얻는 득 함 닫고 경 동 미

에 하여 식하고 경 갖도 하는 것 하다 한

들에게 용돈 주 맞게 사용하는 비생 본

도 한다 신 낭비하지 고 필 한 비에만 지 하는 것

에게 보여주어 신 몸에 도 돕는다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2332

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는 마 러주어 할 것 다 한 재 용 생 통해 과 함께

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고 식 등에 한 생 할 도 가 에

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가 가 함께 새 게 가 계 립 한 가 원 간

새 운 행동 규 청 다 가 가 에 합리 시민

통해 계 시민 하도 해 할 것 다 가 에

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립 실하다고 본다 해 직한 시민 질에 한 사

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들 상 한 차원 역시 한 단계 진보해 할 것 다

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원하 한 다 한 시하고 다 가 간 한 계 한 지원과

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는 러한 프 그 에 한 근 가 한 가 득 가 등 사

주 에 포함 지 못하는 가 들에게도 평등하게 공 도 하는 것 포함

시민 만들 가 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

33

다 가 사 경 지 차 에도 하고 누

계 시 시민 신 게 살 갈 는 보할 도 지원해

하 다

참고 헌lt gt

공 진 월 미 비하는 민주시민 사월(2001 5 21 )

주창 한 계승과 에 한 고 공주 상 보 학(1999)

집 집VI pp 239-256

승 가 에 계 계 심 과학(1997) -

합집 연 학 과학연76-77 pp 181-211

신용주 가 변 여 평생 생 과학연(2003a) 8 pp83

동 여 학 생 과학연-93

신용주 가 해체 극복 한 평생 차 지역사 심포(2003b) 21

지움 월 2003 11 18

신용주 새 운 울 사(2002)

여 가 가 사(2004)

여 가 책비 진과(2005 6 22 )

보건사 연 원 산 가 보건 복지 실태 사(2003)

Being a citizen httpwwwbbccoukschoolscitizenx

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2334

해 주 한 과

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

37

해 주

한 과

I

근 우리 사 보 가 공동체가 언 해 지 다는 감 쳐

리 가 어 다 통 통 지 못해 겠다고 우 고

간 간 갈등 그 어느 보다도 첨 어 여

집단간 충돌 어 고 다 한 업들 건 한 경쟁과 합리

보다 경 착과 탈 통해 하 하고 사 들

집단에 듯싶 건 리에 고 거리 쑤

다 주 는 어 가고 목 리 큰 사 는 사 가 듯 하다 뿐만

니다 공 해 는 사 들 행동 목격하 도 상 없다 실

참견하 하지 는다 러한 상들 볼 우리 시민들 본 해

직결 에 해 는 지 도 심 갖고 과격한 사 마다하지

도 신 공동체 해 보해 하거 타 는

공 상 철 하게 심하 욱 도개 해 참여가

에는 그에 해 고민하 는커 도개 과만 누리겠다는 승차

식과 주 에 매몰 어 다 동 는 비 에 해 하 가 어 워( 2001)

진다

러한 어 들 습 본 지 우리 청 들 식 생 태도도

크게 다 지 다 내 리 해 우 도 과감 포 한다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2338

내가 워 한 함께 돌리 들 행동에 보

내는 청 들 어떻게 든 만 행복하 그만 는 식 주 사

고 식 갖고 는 청 들 신과 사 에 해 는 심 갖지만

공 에 해 는 심 보 지 는 청 들 신들 생각과 리에

해 는 거 없 하지만 그에 한 책 에 해 는 생각하지 는 들

보 시민 미 그 과에 해 다시 한 생각해 보게 다

해 후 곧 우리 학 에 는 시민 해 다 민주주 가 실

해 는 시민들 민주 생 태도 행동 식 갖 어 한다는 신

하에 사 과 도 과 심 시민 실시해 다 그 과 에 사

는 시민 해 는 본 질 해 하 개 보

다는 공 고 하는 가 필 하 집단간 해가 립 경우에는

해하 타 하 공동체 체 생각해 한다는 시민 식 늘 강 해

다 하지만 그것 우고 어 들 지 그것 우고 는 들

에게 그러한 시민 갖 시민 찾 보 가 어 운 것 보 어 엔가 우

리가 실시하고 는 시민 에 가 지 는가 하는 하게 다

간 사 생 하 해 드시 다 사 과 계 맺고 산다 그런 타

과 사 계 맺고 사 생 해 가는 과 에 개 과 개 사 에 는

집단과 집단 사 에 해 계 립 갈등 가피하게 어 게 마 다

그러므 러한 들 해결하 해 어 공동체든 규 가

체계 갖고 다 그런 규 에 한 그리고 그 사 지탱하고 는 보다

가 체계에 한 지식 쇠퇴 그 사 연계 고 민들

주 각 에만 심 갖게 다 그 지식(Kirk 1968)

고 해 주고 사 연 감 어 어 주는 것 시민 다

공동체 생 과 계에 어 는 든 상 식하고 합 할

는 지식 가 가 사 가 청하는 핵심 가 들 시킴

도 산 지지 역할 한다 그러므 학 는 시민 하

는 가 한 고 할 다 민주 생 태도 행동 식

어린시 가 통해 뿐만 니 그들 한 사 통해

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

39

식 에 학습 어 지 도 하 에 가 과 사 에 시민 도 하다

그러 어느 사 보다도 학 는 청 들에게 그 사 규 과 가

하는 것 우 목 하는 에 가 한 시민

고 할 다 그러므 학 목 는 한 마 시민 러내는 것

고도 할 것 다

그런 과연 늘 우리 학 가 그 능 행하고 는지 만 그

지 못하다 엇 지 그 원 해 새 운 시해 할 것

다 그리하여 본 연 는 러한 해결하 해 우 시민 어

시민 미하 그 개 변하는 것 한 그러한 질 한 시

민 어떻게 루어 할지 그리고 재 학 가 그 역할 행하

고 는지 검해 보 한다 그리고 러한 향후 시민 만들

한 학 시민 색해 보고 한다

시민 미 시민II

시민 한 마 시민 갖 사 다 시민(good citizen)

어원학 볼 시민 는 과 질 건 는(citizenship) lsquocitizen

합 어 만들어진 것 말 에는 시민 는 질rsquoship lsquo rsquo

는 담겨 다 한 틴어 는 가 공동체 하 CIVITAS lsquo

는 개 도가 원 행해 하는 능 역할 는 사용rsquo

었다고 한다 다시 말해 공동체 원 지 할 책 공동목 공동

체 식 등 미 담고 었 것 다(Butts 1988)

그 다 시민 는 질 어 것

는 개 는 질 보다는 특 한 공동체 원 시민

는 지 에 는 질 미하는 것 시민 해 갖 어 할 격

미 시민 지 할 책 미 포함하는 것 시민 는 지

에 는 격개 과 함께 시민 책 개 주 한 미 하고

다 그러 시민 갖 어 할 체 질 시 사 에

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2340

다 게 고 다 냐하 시 상 과 사 맥 에 는 질

달 지 다 컨 고 미에 시민 가에

충 심 많 시민 미하 다 그러 본주 사 에 시민 합리

경 행 복 한 여러 가지 상 고 하여 가 합리 사결

내릴 는 시민 포함했다 그것 그 사 가 동 해 는

그러한 능 지닌 시민들 필 하 다 그러므 시민 시

상 에 그 미가 변한다고 할 다 우리사 에

는 직한 시민 어 것 지 생각해 보

우리사 특징 한 마 하 는 매우 어 겠지만 우 가

것 변 지 할 것 다 해 간 연결고리가lsquo rsquo

차 계 상실 고 다 한 동시 비동시 다원 가

가 재하고 말미 다 한 신 가진 집단간 갈등 심 고

다 뿐만 니 미 어에 해 사 들 식 지 합 시민

학 에 한다는 것 미가 없게 었다 들 학 다 매체 집

단에 해 계 해 재사 다 게다가 가상 계 과 다 한

민감 만들어지는 다 역 고 다(Ichilov

그 결과 사 는 차원에 다 과 같 지니게 었다1998)

첫째 시민들 개 에만 심 뿐 에 심한 경향

째 는 시민들 과 거 복 해(apolitical)

에 해 많 보 갖고 지 못하다 그리고 째 는(not well informed)

시민들 한 에 들여 합리 단에 해 보다

는 매 미 어에 해 향 많 는다는 다(Engle amp Ochoa 19885)

러한 해 사 는 에 해 통 가 가능 크 개 과

리가 시 가능 커 민주주 가 우 가 다 뿐만

니 사 체 는 연 감 상실 공동체 식 가 시민

사 하게 것 다

러한 상 에 민주주 재건하고 시민사 하 해 는

과연 어 시민 러내 할

마도 그것 단지 가에 충 하는 고 미에 착한 민 만lsquo rsquo

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

41

해 어 도 신 합리 하는 한 개 만lsquo rsquo

해 어 도 것 다 강 는 과거 집단주 주 개( 2001)

주 주 리만 한 것 므 사 특 과 들 고

할 충 한 시민 고 할 없다 사 에 는 시민들 극

시 가 해결하지 못하는 지역사 는 역에 한 3

들 찾 내어 해결하고 지 차원 들 계 연 통해 해

결해 가 한다 그러므 러한 사 에 는 시민 에 시

시민 에 하여 개개 민주주 에 참여할 는 참여 시민

어 하 다 한 가 차 할(participatory citizenship)

는 다원 시민 어 한다 한 만 생각하 보다(multiple citizenship)

는 다 사 들과 함께 어 살 는 연 감 갖 공동(sense of solidarity)

체 시민 어 한다

참여 시민 참여민주주 들에 해 주 는 것 엘리트 민주주

과 상 립 는 개 다 들 시민들 직 참여 지 민주주

본질 고 필 본다 는 민주( 2005) (Barber 1984)

주 가 실 해 는 강 한 민주주 가 필 하 해 참여

시민 다고 주 하 시민들 신들 지역사 에 어 는 에

극 참여할 건강한 민주사 만들 다고 주 하 다 참여 시민

에 는 공공 에 한 심 공 신 능동 참여 해결 사 책

등 핵심 가 다

다원 시민 계 사 가 에 동 한 개 에게 다

시민 지 가 주어지고 다 한 가 가 함께 병 하는 상태에

는 시민 다 해주 사 에 개 한 민( 2001)

한 가 시민 뿐만 니 지 체 시민 고 할 다 한 사

에 는 지 단 경 동 가 고 지 규 가 고

에 한 민 한 가 시민 는 사고에 어 계 보편

과 합리 하는 다원 시민 다 한 가 시민

뿐만 니 계 시민 가 하는 책 과 감 지 한다

에 해 는 체 계시민(Janowitz 1983) Pike amp Selby(1990)

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2342

내용 계 하게 연결 시 식하는 다 사 들

생각 용하고 들 는 용 신 그리고 계 건강한

지 시키 는 식 등 계 시민 질과 태도 행동 식

갖 어 한다고 시하 다

공동체 시민 신 재산 가지고 비 하는 개 보다는

함께 살 가는 공동체 원 갖 어 할 시민 질 공동체주 에

탕 다 는 보다는 우리 개 보다는 사 계 사 보다는 공

우 시 한다 타 에 한 연 식 사 책 감 등 시한

다

게 볼 사 에 는 시민 질 과거에 비해 차 어

지고 다원 고 다

한편 러한 시민 질 함 시키고 하는 시민 다

시민 그 사 가 하는 시민 신 가 태도 능 등

민주 질과 함께 민주 행동 식 함 함 목 한다 해주( 1996)

어 미에 러한 질들 태도 것 에 가 에

들 통해 식 러진다 하지만 가 역할 행 지 못

하고 어 에 어 는 합리 할 없 에 통

든 학 에게 하고 고 특 민주시민 에 어 학

리 어 다 많 학 들 학 과 시민 계에 해 랫동

연 하여 그 결과 심 거 능

감 그리고 행동 도 다는 경험 결과들 다

진 에 재((Berelson Lazarsfeld and Mcphee 1954 Key 1961 2005

용)

그러 근 연 에 는 학 업내용 지식 습득하는 는

향 주지만 참여에는 별 향 미 지 는다는 지 고

다 지는 행할 것 다 는 주지주(Niemi and Junn 1998) ldquo rdquo

시민 에 각하여 시민 실시하여 에

다 가능한 한 빨리 어 할( 1994)

것 다 에 학생 동 리 동 등 민주 동에 참여경험

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

43

참여 도한다는 연 들에 귀 울 필 가 다(Almond and Verba

러한 연 들 재 우리 학 에 실시 고1963 Beck and Jennings 1982)

는 시민 해결해 는 고리가 다

학 시민 실태III

그 다 재 우리 학 에 는 시민 해 어 목 하에 어

내용 어 가 쳐지고 는지 검 해 볼 필 가 다 는 재

시민 실시 고 는지 할 는 것

다

학 는 지식 달과 능계 한 학습 뿐 만 니 민주시민

질 러주는 시민 다 그 에 가에 는 학 에

시민 에 큰 미 고 시민 러내 해 하고 다 우리

에 도 민주주 에 한 신 과 시민 본 가 해 해

후 곧 민 내지 공 등 하에 시민 실시 어

목 상 매우 한 차지해 다 는 우리

과 과 등에 도 찾 볼 다

본 에 하 간 든 민 하 2 ldquo

여 격 도 하고 주 생 능 과 민주시민 필 한 질 갖 게

하여 간다운 삶 하게 하고 민주 가 과 공 상 실 하

는 지하게 함 목 한다 고 시하고 다 는 어도 상rdquo

는 우리 학 에 민주시민 매우 함 타낸다고 하겠다

재 차 과 에 도 과 본 향 주 생 능 과 민주7

시민 필 한 질 갖 게 하여 간다운 삶 하게 하고 민주 가

과 공 상 실 하는 지하게 하게 함 고 규 하고 에

하는 간상 다 과 같 규 하고 다lsquo rsquo

가 에 개 하는 사

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2344

능 창 능 하는 사

다 폭 탕 진 개척하는 사

우리 에 한 해 에 새 운 가 창 하는 사

마 민주 시민 식 공동체 에 공헌하는 사

한 학 별 목 에 도 마찬가지 민주시민 다 과 같

강 하고 다( 2002)

초등학교 중학교 고등학교

등학 학생

학습과 상생 에 필 한

능 과 본 생

습 하는

다

상 생 에 필 한-

본 생 습 고

웃과 사 하는

마 가진다

학 등학

과 탕

학생 학습과 상 생

에 필 한 본 능 과 민

주 시민 질

함 하는 다

민주주 본-

가 원리 해하

고 민주 생 식

다

고등학 학

과 탕

학생 과 질에 맞

는 진 개척 능 과 계

시민 질 함

하는 다

가 공동체 과-

해 하

계 시민 식과

태도 가진다

그러 는 실 실 에 학 시민 어떻게 루어지고 는가

하는 다 비 재 에 는 시민 듯 강 고 지만 실

는 그 도 고 가 쳐지고 지 뿐만 니 단지 지식

시민 만 실시 고 뿐 학생들 가 생 내 는

고 지 못하다 한 시 변 에 하는 시민 질 체 내

용과 그것 키우 한 달 함에도 하고 직도 과거

사한 시민 루어지고 는 실 다 학 시민 실태

체 시해 보 다 과 같다

첫째 재 학 에 시민 고등학 거쳐 사 과목

심 실시 고 다 그것 사 과 목 가 시민 함 하는 것

다 그런 는 그것 지식 시민 가 뿐 생

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

45

시민 가 고 지 못하다는 다 다시 말해 민주주 시민 질에 lsquo

한 지식 학습하는 고 뿐 개 실 민주 태도 행동rsquo

러주는 는 그다지 큰 향 주고 지 못하다는 것 다 승( 2001)

시민 개 들에게 민주주 에 한 본 지식 습득하게 하는 것도

하지만 그것 실천에 는 차 그리고 가 민주 태도 행동

식 갖도 하는 것 목 한다 그러 재 학 에 루어지고 는 시

민 주 지식 심 드러 행동보다는 심 평가하

에 공동체 식보다는 경쟁 식 가 고 는 다 민주 태도 행동 식

민주주 에 한 지식 함 얻어지는 것 니 직 민주주

경험함 키워진다 어린시 학생 원 했다거 학생 동에 많 참여한

사 민주 태도 행동 다는 사연 는(Almond amp Verba 1963)

러한 사실 하는 결과 고 할 다 그러 재 학 에 는 학생 동

거 시간 운 등 거 목 만 재할 뿐 실시하는 학 HR

가 별 없다 특별 사 지 갖고 거 시 학 지 경

우가 니고는 식 차만 내 내고 뿐 다

째 시민 주 가주 목주 경향 후한 민 신

격 지니고 다는 다 러한 미 다 연 에 도 우리 시민

참여 진하 해 보다는 체 질 에 보하 한

사 한 단 사용 고 다는 비 다( 1989)

립 후 한 가 심체 가1948

민들에게 주 시키 한 시민 실시 어 다는 그 후

산업 해 시 심 강 함에 시민 도 시 에 경쟁

지닌 개 는 주 해 다는 미 하는 사실 다 하지만

지 후 산업사 우리 가 어느 도 민주 었고 경 도21

워 계 도 진 열에 원 가 다 러한 사실OECD

에도 하고 직도 학 가 과거 같 과 지 달 는

경쟁과 만 강 하는 가 어 어떻게 가 함께 공 할

는 계 시민사 가 하는 참여 다원 공동체 시민 러낼

지 다 해 는 는 과감 사 책에 해 비 할 는

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2346

능 과 다 한 갈등상 에 합리 해결해 갈 는 해결

사 참여 등 한 루어 할 것 다(Ichilov 1998)

째 내용과 지 할 겠다 목 과 내

용에 한 택해 만 과 다 그러 재 우

리학 시민 그것 하는 목 내용에 합한

용 고 지 못하다 사 에 시민 목 공 에 한 시

민들 참여 시키고 함께 어 살 갈 는 태도 행동 식 갖 게

하 함 학 지식 식 달하는 보다는 학생들 생

에 민주 차 경험할 는 참여식 극 용하는 것

직할 것 다 그러 직도 과 동 하게 지식 주 강 식 심

고 학생들 학 사 에 민주 참여 실 경험할 는

가 거 없는 실 다 는 한 시민 랫동 실시 어 것

한 사 민주 그리고 시민 향상에 별 여하지 못했다는 비

고 다 그러므 가 사 학생간 상 견( 2001)

든가 클 동 공 에 참여 지역사 에 참여 등 직

체험학습 할 는 극 도 할 필 가

다

째 학 에 다루는 시민 내용 학습 차가 학생들 심

그들 경험과는 동 어진 것 많고 주 당 내용 어 다는

다 에 학생들 에 는 개 용가 가 어지고

지루하다고 느 게 다 허 식 는 재 학 시민 내용( 2005)

주 학생들 는 상 없 가 사들에 해 만들어지고

다 학습 삶 경험 탕 학습내용 게 학습

참여 진시킬 뿐만 니 학습 과 극 할 게 것

다 한 해 한다는 식 당 보다는 체 울 는 lsquo-- rsquo

내용 어 할 것 다 그러므 가 학생들 하고 그들 미

가질 고 상 삶에 경험할 는 내용 하 체

차 울 도 과 하는 것 직하다

마지막 지 할 학 비민주 다 시민 비단 학과에 만

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

47

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체득 다 그러 직도 우리 학 는 다 비 과 에 는 민주

규 과 가 가 고 지만 실 는 사에 해 비민주

학 에 비민주 식 학 운 루어지고 다 직도

한 결 통하여 합리 결 보다는 상 하복식 지시에

해 루어지고 학생 학 운 원 도 목 재할 뿐 거

식 학 가 운 고 다 학 체가 민주 지 못하 민주

시민 습득 없다 냐하 민주시민 민주주 생 하고

실천하는 과 에 민주 가 습득하게 고 그에 민주 행동 연

럽게 다 근 재 과 고 할( 1997)

것 다 재 과 규 과 보다 학생들에게 많 향

미 다는 사실 미 학 상식 어 다

과 시민 한 색IV

에 지 한 들 어 거 맥상통한다고 할 다 재

학 민주시민에 한 뿐 어떻게 민주시민 는지 그 차

에 한 미 하다는 다 그 결 지식 시민 뿐

생 시민 고 지 못하다는 것 다 특 미 사 가 하는 시

민 충 심 많 시민만 니 합리 행동 할 고 극 공

에 참여하 도 동시에 다 사 과 함께 살고 하는 참여 다원 그리

고 공동체 시민 미하는 것 욱 가 심각하다고 하겠다 러한

시민 러내 해 는 주어지는 재에 지식 단지 우고 답 에

답 채우는 것만 는 하다 필 하다 가에 해 도 비 할

복 한 상 에 합리 사결 할 는 능 그리고 타 하

꺼 눔 행할 는 복합 고 다원 능 다 러한 시

민 질 러내 해 는 학습 특 에 맞게 한 해

할 것 다 다시 말해 학생들에게 맞는 그리고 가 하는 시 21 21

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2348

민 러내 에 과 색해 할 것 다 에 가지

시하고 한다

우 가 한 것 지식 만 닌 실질 생 태도 행동 식 변

할 는 시민 실시해 한다 실 과 사 생

에 참여 극 할 는 색할 필 가 다 사 뿐

만 니 과 통해 학습 참여학습 강 하고 그 에 학생

동 학 그리고 재량 동시간 체험학습 가 특별 동에

참여 등 시할 것 다 한 러한 동에 참여 극NGO

행평가에 하도 한다 큰 과 보게 것 다 특 에 참여 NGO

는 다 한 민주주 경험 공하여 민주주 가 체험 공공 에 한

심 동 해결능 진 상 용과 찰 사 책 감 등

는 용 갖는다 그 한 학 탐( 2005) NGO

사 연 동빈 는 청 동에 참여가 참여 시민( 2000) NGO

함 함에 과 가 다는 사실 해 주었다 경우에도 학

생들 참여 시민 향상시키 해 각 동에 참여 강 하고 다

학 에 는 학 내 사결 과 에 학생들 참여가 드러지고

학 들 학 운 원 참 사 참 등도 극 고 다

곽병( 1994)

째 계 시 에 필 한 다원 시민 러주어 한다 는 상

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에 해 도 해 주 함께 해 가는 다원주 시민 다

우리 다 집단에 한 용 태도가 그들 해하고

가 우리 것에 들여 하고 하는 태도가 필 하다 한

는 경 같 에 해 만 해결 는 질 들

하 에 각 시민들 지 차원에 함께 공동 하

지 다 쟁 평 등 에 해당할 것

다 러한 능 러주 해 는 러한 질 러 주 해 는

원 동에 참여 리 십훈 등 과 다

원 동 웃에 한 심과 사 에 하여 지역사 드러내고

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

49

해결하는 것 가 차원에 필 한 비 공 하는 것 다

뿐만 니 지 차원 들 해결하 해 상 하고 하는

다 한 동 포함한다

한편 리 십훈 리 에 시 하여 상 집단 지도1 (self-leader) 2

할 는 능 키우는 것 신 처한 경에 직 원들에게 신

가 비 시하고 그들 견 공 하 집단 어 가도

하는 훈 다 청 개 원 러한 훈 통해 다 한 차원 시민 능( 2003)

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째 는 만 생각하 보다는 웃과 사 생각하고 신 리만

주 하 보다 타 리도 하고 하 체 사 해 신

보하거 타 할 는 공동체 시민 필 하다 해 는

원 사 동 하다 원 동 타 에 한 헌신 통해 청 들에게 보

과 감 갖게 해 뿐만 니 다 사 들과 공동 통한 해

결과 에 개 주 극복하고 동과 공동체 식 사 책 감 등

러주게 다 그러므 개 주 에 함몰 어 는 청 들에게는 매

우 한 체험학습 다 러한 해 에 는 사학습 청 lsquo rsquo

한 시민 사용 고 다 해주( 2002)

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누리 한 다 결 원 동 동 주 식 시 주 학 시민

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사학습 한 커리큘럼 개 어 규 업에 사 지도하에 사 동

하도 하고 많 학 에 원 동 업필 하고 다 강(

1998)

한 민주주 가 실 는가 여 는 그 시민들 얼마 훌

한 시민 질 갖 고 그들에게 어느 도 민주 생 태도 행동

식 립 어 는가에 달 다 그런 러한 질 태어 연

갖게 는 것 니 없는 지도 내 통해 키워지는 것 다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2350

런 미에 학 에 시민 차 시민 러내는 어 매우

한 능 행한다 그러므 비 간 과 한계 견 도

색하 없는 지도 내 해 가 할 것 다 것 학

가 재하는 미 도 하다

참고 헌lt gt

강 한 시민 에 한 사 고찰(2001) 시민 연 집 한 사 과 33

학

한 민주 민주시민 찰과(2001) ( ) 상과 식 한25-1

사 과학원

동 시민(2001) 엇 가NGO 울

청 참여 시민 함 한 용 연 한 청(2005) NGO

시 경학 집 통 한 청 시 경학3 1 ( 5 )

근 시민 과 내용 에 한 연 용탁 퇴(1997)

집

원태 고등학 에 사 참여체험 과 시민 에 한 연(2001) 시

민 연 한 사 과 학33-1

경 우 시민에 한 학생들 식 사 연(2004) 시민 연

한 사 과 학36-1

학 내 민주시민 과 과(2002) 민주시민 13

동빈 시민사 단체 통한 학 시민 리 그 실천사 연(2000)

시민 연 집 30

민주시민 가 민주시민 어떻게 할 것 가 한(1994)

사 과 학 5-14

우 (2003) 청 리 함 한 원 사 프 그 개

한 청 개 원

승 참여 한 실천 시민(2001) ldquo rdquo 시민 연 집 한33

사 과 학

고등학생 태도 달에 한 연 사학 울 학(1977)

해주 사 참여 민주시민 에 한 연 사학(1996)

울 학

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

51

해주 평생 역 다 시민 신(2001) ldquo rdquo 평생

학 동향과 과 과학사

해주 (2002) 원 사 한 통신 학

득주 (1994) 민주시민 해 계 한- 학 사

허 식 한 민주시민 내용과(2005) 민주시민 비 과 도

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2352

고 상 독 드 워재단 한 지 사

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

55

고 상 1)

독 드 워 재단

한 지 사

미 주 에 시민 시민 시민사 그리고 시민에 lsquo rsquo

한 어느 도 개 규 었고 다루어질 내용 에도 간략하지

만 주 체 다루어질 것 는 하에 그리고 런 개 가

계 차원에 는 어떻게 다루어지고 어 담 들 는지에

해 도 었다는 가 하에 시민 ldquo 만들 한rdquo

지 체 시민단체 역할에 한 시 하고 한다

우 시민 ldquo 만들 에 한 계 해 가 해 는 시민rdquo lsquo

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해 참 여러 들 합 가 어 한다 그러고 시민

만들 에 사용할 는 lsquo 단과 rsquo lsquo 과 학습 상 하고rsquo

늘 는 다 처럼 주 단 해진다

ldquo 시민 만들 한 지 체 시민단체 역할

한 내용과 식 갖 시민 과 시민 학습( ) ( )

고 지 펼 는 것 다rdquo

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2356

단 한 에는 여 많 들 겨 다

l 한 내용과 식 엇 가lsquo rsquo

l 지 체 시민단체는 어 계 가

l 시민 과 시민 학습 어떻게 다 가( ) ( )

l 지 체가 시민 직 행할 는가( )

l 시민단체 시민 어떻게 변 해 개 해 할( )

없는가

에 거 한 다 한 개 들 가 어떻게 변 어 는지 하고

질 에 해 해 과 답 만한 실천 상 엇

지 개하 시민 미진한 개 할 가지 생각

해 보고 다 내용 비하 다

시민 어 늘 시민단체 심1 -

재 한민 에 루어지고 는 시민 시행주체는 크게 가 공(

업 그리고 민간 역 시민단체 다 본 에 는 에 특 민간) ( )

역에 루어지고 는 시민 심 시민 에 한 개lsquo

변 참가 들 심 변 주 변 시민단체 역rsquo lsquo rsquo lsquo rsquo lsquo

할 변 에 해 살펴보고 한다rsquo

시민 에 한 개 변1)

목 차- -

시민 어 늘 시민단체 심1 -

시민 에 한 지 체 식과 동 천시 심2 -

당 한 여러 가지 과 들3

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

57

후 에 시민단체 사 단체 그리고 사 여러 지식 계 다 한90

태 연 체 하여 다 어 민주시민 에 한 지원

할 당시 민주시민 식 지식 하는 단

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병 사는 민주시민ldquo 3) 민 가 주

가 지역사 에 어 고 는 상에 한 객 지식 갖

고 상 단하 비 식 갖고 과 에 참여하여

리 극 행하도 하는 것 해하 다rdquo

당시 에 하고 마 어 민주시민 포럼 민주시lsquo rsquo lsquo

민 지원 ( )4) 민주시민 는 용어 다 과 같 하고 었

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민주시민 함 시민사 해 그 원ldquo rdquo

가 할 리 에 한 식 함 하고 각 에 민주

참여 건 한 비 할 도 합리 사결 과 해결 등

민주시민 질 차 학습하는 말한다rdquo

보다 민주시민 지원 상 에 한 민주시2 lsquo rsquo lsquo

민 rsquo5)는 민주시민 민 가 주 식하고ldquo

가 지역사 에 어 고 는 사 상에 한 객 지식 갖

사 상 단하고 비 식 갖고 과 에 참여하

리 극 행하고 민 사 행 에 책 지

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2358

러한 진 민주 식 가 학 사 에 습득하는 든 훈

하고 다rdquo

게 한 가 민 가 할 민주 식과 지식 함 하는lsquo

훈 규 개 가 시민사 시민 심 변 하고rsquo lsquo rsquo

연 는 민주시민 사 연 사업 보고 민(2002) [

주시민 개 과 쟁 다 보고 는 민주시민 다 과 같]

하고 다

민주시민 시민사 하고 어하 그 내용 하

게 하는 에 다 한 동 지 한다 민주시민

핵심 그 목 내용 시민 엇 가 하

는 에 시 한다

처럼 말과 지 시민 에 한 가 가90 2000 lsquo

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는 시민 사 시민 그리고 시민 참여lsquo( ) rsquo lsquo rsquo lsquo rsquo에 상당한 고

다 산 에 시민 담당하고 는 실 간사는 YMCA 민주시ldquo

민 신 내 에 재해 는 타 해하고 다 하

용할 는 사고 식 계 하고 그러한 능 객 합리

과 책 담보하여 해 낼 는 질 함 하는 것 고

생각한다 그러므 민주시민 경험 어 하고 체험

어 한다rdquo 하는가 하 도시연 간사는 민주시민 ldquo 주lsquo

민 는 시민 참여rdquo( ) rsquo 미한다 규 하고 다ldquo

시 볍 학 시민 담당 처럼 민주시민 사 하는ldquo

한 사 가 하는 가 과 실천행동들 우는 것 고rdquo

평 하게 내리는 경우에도 가 과 실천행동ldquo rdquo

눔과 해ldquo rdquo 가 하게 여 는 거 학 운 원lsquo ( )rsquo

동 들고 다 볍 학 는 개 동 에 참여하여 계 맺ldquo

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

59

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개한 한 개 원 사에 참여한 시민단체들 에는 시민2004

함에 어 차용하는 경우도 었 그 경우에도

행복한 삶 건강한 사 가 실 하는 는 민주주 훌ldquo

한 도 책도 필 하지만 그 도 책 실천에 는 사

원들 지 질 어 느냐가 욱 할 것 다 그 사 에 살

고 는 다 민들 그것 실천할 는 과 차 지

못할 경우 민주주 본연 가 할 없게 것 다 사 변

없 사 변 도 가능하 다rdquo 시민 고 시민 변( )

강 하는 연 달고 다

런 개 차 리하 다 같다

시 시민 주

과거－ 연 에게 시민 식 심어주는

－ 어 향 가 한다는 었

재

－ 시민 참가 들 에는 미 시민 식 다고 상

－ 개개 가지고 는 견 식 누고( )

해 가 합 찾는 과 각 주체들 간

과 과

시민 주 변lt 1gt ldquo rdquo

시민 참가 들 심 변2)

지만 해도 강사들에 진행 는 강1990 lsquo rsquo

강 가 고 심 사 마 다 시lsquo rsquo

민 참가들 심 주 에 한 개 습득하는 것 었고 거 담 에

한 보 얻는 것 었다 그리고 당시 시민 진행단체는 민주시민

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2360

에 한 식 생각하고 었고 는 당시 비민주

에 한 시민사 항거 탄 었다

그러 참 들 심 후 에 들어 신들 한 사 공1990

동체 향 한다 시민사 단체들 특 열거한 시

민 한 연 체들 삼 시민사 지경 한 통

시민 실행하 고 행하 하여 지원

했 것 다 당시 는 강사 내공 지 lsquo rsquo

는 강 질과 개 향에 해 우 었다 여 눈여겨 볼 사항

시민사 단체들 에 단체들 들어 참여연 사 YMCA

단 경실 경연 여연 등 합쳐도 사 과 들과 학 들

청원 해도 심지어는 변단체들 지 시민 지원 하 시

도 하여도 든 허사 돌 갔다는 다 당사 들 는 여

싸움 열하여 는 시 쳤다고들

지만 실 원들 움직 만한 여 루어지지 결과 고

는 에 한 쟁 단 시민 에 해 는 시민들 동 하지

미한다

그럼에도 하고 민주시민 개 과 쟁 민주시민 [ ](2002)

본질 지향 함에 어 민주시민 시민사 어ldquo

하는 민주시민 심에는 시민단체 시민운동 재한다 rdquo

고 고 볼 에 한 학습 들 심과 는

지도 계 고 할 다2002

하지만 시 에도 학습 심 주 얼 에 변하고

는 처럼 신들 내 계 그리고 실 상 없어 보

는 신들 상 향 꾸고 었다 재 여 단체연합 공동

민주시민 가 워크 에 당시 상 다 과2001

같 사하고 다

후 여 학 강 에 참여하는 여 들 가 감 하ldquo1990

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

61

시 합니다 그 원 식 에 한 여 심 어

들고 고 여 학강 주 내용 여 에 한 근

식 주 루었는 사 들 심 여 내 계 상생

에 심과 미 등 여 에게 한 주 들 동하

는 것 충 하지 못했 죠ldquo

런 변 다시 말하 맨 처 에는 강사 심에 심 그 다

에는 심에 신에게 근한 주 심 변한 결과 민주시민

운 사 집 에 개 개 사 강습 강 참(2004) 15 ( )

들 심 한 마 내가 포함 그 에 내가 는 타 시ldquo

니 한 내가 그 에 들어가 는 민우여 학 사 에 주 rdquo( )

었다 런 심 해 참 들 는 어들었 는지 지만 그들

능가하고 다 신 심과 학습주 가 할

단 한 참가 어 피 참가 청원 동 리 결 심지

어는 지 하는 학습 들 참여 가 든 사 에 들어

다

시민 주 변3)

근 공 진행 고 는 시민사 단체 시민 사 들에는 한 가지

공통 다 심 사 들 다 민주시민 운 사 집 [ ](2004)

에 는 과거처럼 거 담 다루는 시민 들 들어 차 ldquo

원 러다 용시킨 사 들처럼 생 과 연결고리 찾지rdquo ldquo

못하는 주 지역 하지 못하는 것들 게 지 못하 rdquo

다

는 강 는 강사 심에 주 심 미 게 동 상태

참 들 프 타 에 맞 진행 태 고 다 시민 단 ldquo

체에 하고 싶 말 하는 것 는 시각 큰 걸림돌 용한다 원rdquo ldquo

에게 들 주고 싶 원들 하는 것 에 하고 가

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2362

는 가는 원들 지 못하는 진 함 타

거 니 생 과는 도 동 어진 듯한 실 들 하는

매니 강 하는 것 타 거 한다고 여 민우 는 진단rdquo

내리 지역차원에 실생 는 단 도 없는 역 ldquo

많 진단 내리고 다rdquo

주 가 신 필 맞 어지는 경우에 참 들 진행 거 어lsquo

도 그리고 느 도 참 들 지 는다 그들rsquo lsquo rsquo

원 진단하고 하고 합 도 하고 한

다 에 한 창했 과 운동 향 는 90

뻗 는 것 니 신들 내 니 말하 개개 내

필 심 지는 것 다

학 들 한 시민 한 삼고 는 독

도 상당한 주 해 고 시민 도

한 경 지식 함 과 역 고 지만 우리사 시민들

재하는 도 에 한 지식 습득하는 원

는다 그들 원하는 것 어찌 보 도 꾸거 보 하는 것

니 그런 틀 든 없 간에 신들 원하는 상과 삶 함께 만들고

직 살 내는 것 다 들에게 어 는 신들 삶 가

어 만들어지는 결과 뿐 다

시민단체 역할 변4)

어도 공 고 시민 사 에 보 시민 시민단체

에 시민 어가고 거 미 그 한 었다 민주시민 [

개 과 쟁 만들어질 당시만 해도 연 들 개별 시민단](2002) ldquo

체에 하고 그 상 립하 는 할 도rdquo

해 심프 그 지원할 는 시민 연 지원 가ldquo

건립 어 한다고 주 할 도 민주시민 실행에 어 시민단체는rdquo

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

63

주도 역할 하고 었다

동 보고 가 시한 민주시민 향후 한 가지 실천과ldquo 10

다 과 같 다(Action Program)

① 개별 시민단체에 상 립

② 시민 연 지원 립 가 민주시민 원( )

③ 상 가 프 그 시행

④ 개별 프 그 심 연계 개편

⑤ 새 운 과 식 개

⑥ 시민 간리

⑦ 학습동 리 동과 연계 학습운동 시민운동 심( )

⑧ 시민평생학습지원

⑨ 민주시민 지원

⑩ 시민사 지식 DB

과 도 지 지 지만 당시 보 열 가지 실천과 는 상당한 근

거에 한 었 에도 하고 늘 실과는 상당한 거리 보 다

들어 실천과 마지막 가지는 지 든 실천과 들 지지하는

역할 상 했 들 그 어느 것 하 지 못했 에도 하

고 재 시민 도처에 진행 거 상 다 상

필 하지 는다는 말 니지만 처럼 드시 해 할 필

가 크지 다6) 시민단체들 민주시민 진행 책 질 필 가 없어진

것 주 원 생각한다 뿐만 니다 시민 연 가 없 도

심 연계망 없 도 민주시민 계 고 상 가

프 그 시행 지 도 그리고 누 가 담하여 새 운 과

식 개 하지 도 프 그 훌 하게 돌 가 새 운

만들어진다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2364

민주시민 운 사 집 에 개 시민단체들 시민 공[ ](2004)

참여 고 해 하고 다 참여 는 지 지 어느 한 쪽 헌신 시ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo(

민태 만 루어진 시민운동 동지 얻었다는 미 지식)

어도 취 지 주민 지역 변 주Change Agent( YMCA)

도움 공 미한다

시민 에 어 시민단체 역할 시민들 신 리 당당 하

고 주체 지역 해결하 해 함에 어 공간 공

하고 참여한 학습 들에게 보 는 프 그 진행

하게 지하는 것 고 시민 내 재 믿고 그들 움직 에 신뢰 ldquo

지지 지 는 것 그 것 민주시민 한 시민단체 본

다rdquo 여 경연 ( )

시민단체들 실 진 철 한 사 비가 고 체험 열ldquo

리 지 시민들에 해 진행 어지고 실 는 프 그 시민

공하지 가 없다 산 고 신한다( YMCA)rdquo

시민 에 한 지 체 식과 동 천시 심2 -

재 처 차원에 시민 평생 는 주에2004 lsquo rsquo

해 다 평생 는 처 평생 산 역별 2004

개하 처 평생 산 만 원 시민(2277038 ) 7)

만 원 차지한다고 고 다(210578 ) 925

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

65

참고 각 처별 평생 시 같다lt 2gt

처별 평생 시lt 2gt

그 다 지 체는 평생학습과 행 펴 감에 어 시민 식 필

얼마 식하고 는지 주민 통해 평생 차원에 루

어지고 는 시민 어 것 지 그리고 주민들 평생 편향 엇

시민 얼마 식하고 하는지 천시 들어 살펴

보 하

지 체 평생학습행 과 시민 필1)

천시는 월 평생학습도시 지 도시 경 도 동 에2004 10

하고 특산 는 과 도 등 하다 천시 는 2005

월 재 고 시 재 규 는 만 원 다 천1 192862 282274 (利川

는 지 에는 학 과 고 몸 험 한 과= ) ldquo利涉大川

할 는 천 건 큰 공 워 천하 게 한다 는 내포rdquo

어 다고 한다

각 처명 처 평생교육 관 시

원평생 평생 보 평생학습 공공도- -

청 상담시 등

행 주민

도 집 청 집 청 원 ( )

청 상담실

보건복지 사 복지 재

여 여 여 개

동 고용 능 학

진 청 업

산업 원 개

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2366

천 행한 평생학습 상 여 에는 평생학습도시 비[ ] 2005

다 과 같 하고 다

l 사 각계각 생각과 견 주 하지만 하는 사

l 동과 공생공 공생공 하는 사( )

l 상생 상생 지 든 원 승 가 는 사( )

천 평생학습도시 비( )利川

뿐만 니 개 체 도시 상 에는 지역간 계 간 간 사 5 lsquo

통합과 결 복지도시 신과 참여 시민학습 행 과 시민 커 니rsquo lsquo

평생학습도시 는 상 어 직 간 시민 필 rsquo

식하고 드러내고 다 평생학습 상 에 럼 고한 병찬 는 [ ]

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

67

지역 해 는 행 과 주민 한 가 필 함 강 하 다

과 같 하고 다

특 주민들 참여는 주민 핵심 다ldquo

주민 통해 지역 하고 지역 주민

에 여한다 는 동시에 어 는 것 다 주민 지역만

들 주 는 에 해 한다 주민들 평생학습과

진한다는 사실에 근거하여 행 주민 평생학습 지원

해 한다 주민 한 평생학습 그들 취미

만 시키는 것 는 것 니다 천지역 살리는 지역

공동체 학습도 공할 것 다 평생학습 통한 해결 한

견 공동결 공동책 등 민주 훈 통한 지역주

민 식 함 과 지 가능한 천시 학습공동체

하게 것 다rdquo

천시 평생학습도시 비 믹 도시 같 지역특 사업에lsquo rsquo

만 다 뿐 여타 평생학습도시들 지향하고 는 도시비 과 크게 다 지

다 지 체는 신들 비 루 해 는 시민 과 시민

각 참여가 담보 어 하 해 는 시민 필 가결한

식하고 하다

주민 평생 과 시민 프 그2)

월 에 지 주도에 개 주민2004 10 20 22

는 다 과 같 가지 에 한 우 사 공 하고 시했다5

1 주민 주민참여

2 시민 여가

3 지역복지 지역사 진

4 어 지역 등 지역특

5 지 단체 지원행

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2368

우 사 주민 는 천시 동 월 동2 4

강원도 동해시 곡동 주도 귀포시 천동 주도 주시 도 동 주 2

시 곡동 개 주민 프 그 과 5 lt 3gt

같다

주민자 역복

프로그램

문화 생활체육

프로그램

타 정보 취업( )

프로그램

월 동4 개 프 그7 개 프 그9 개 프 그5

곡동 개 프 그2 개 프 그13 개 프 그4

천동 개 프 그7 개 프 그7 개 프 그1

도 동2 개 프 그19 개 프 그20 개 프 그3

곡동 개 프 그5 개 프 그10

개 주민 프 그 개lt 3gt 5

해보 개 우 주민 에 에 시행 개 5 2004 112

프 그 상당 는 생 체 프 그 보 취업ldquo rdquo ldquo

프 그 것 다 그리고 주민 지역복지 프 그 에rdquo

도 주민참여마당강 월 동 어 가는 여행 곡동lsquo rsquo( 4 ) lsquo rsquo( ) lsquo

색학 곡동 생태도시 체험학습 도 동 체단체 청간담rsquo( ) lsquo rsquo( 2 ) lsquo

천동 도만 시민 내용과 식 담고 는 주rsquo( ) ( ) lsquo

민참여마당강 단체 청간담 만 상 한 프 그rsquo lsquo rsquo

고 지 프 그 들 어린 상 시행 프 그 어

결과가 생 역 시민사 역 도가 지 것

미루어 짐 할 다 그리고 프 그 에 단체 청간담 lsquo

는 사업 었 니 실 시민 는 주민rsquo 1 ( )

프 그 도 지 는 실 다1

그 마 고 것 에 개 개 뿐만 니 에 는lt 3gt 5

거 주민 에 시민 학습( ) 가능한 프 그 들 가 고

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

69

우는 식 니 어 동 통해 시민 연 습득하게 는 프

그 들 상당 시행 고 다는 사실 다 동들 원 사

에 한 복지 프 그 경 찰하거 목 누어

주는 등 특 경우에는 경 에 특 경우도 고 니 신들( )

미용 등 가지고 원 사에 프 그 들 다 들( )

시민 학습 프 그 가능할 는 다 주민 내에( )

다 평생학습 과 마찬가지 학습동 리가 어 다 8)

는 행 체계 는 행 과 지 시 맞

지역 주민 함 함 지역공동체 한다는 취지에 하여

월 개 동 시 사업 실시 었고 월1999 7 278 2000 11

동사 에 실시 주민 가 에 걸 시행착 에 거5

과 할 다

주민들 평생 편향과 시민 도3)

지 체가 주민들에게 직 시민 할 는가 는 질ldquo ldquo

미 그 에 거 감 내포하고 다 행 주민에 한 비

공하는 역 지 주민 계몽하고 하는 역 상 니 다

지 체 행 비 가 어 향 진행 는가는 주민 도 편

향에 달 다

지 체 평생 도 역시 주민들 편향에 해 그 내용 우 다 재

프 그 진행하고 는 다 한 평생 프 그 들 하고

리해보 다 과 같 목 내용 담고 할 다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2370

l 개

l 과학

l 여가 거운 삶( )

l 생산

l 창 사고

l 사 경쟁 강 보다 가는 어 는 삶( )

l 고 삶

l 직 직

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71

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차 지역사 포럼2372

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73

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차 지역사 포럼2374

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75

참고 헌lt gt

민주시민 트워크 민주시민 과 향 민주시민(1999) -

트워크 료집

여 사 원 여 한 민주시민 식 향상훈(1999)

지 연 계 도시 거 새 운 책(2002)

한 개 원 민주시민 운 사 집2004)

차 지역사 포럼2376

역 심포지엄 주

제 차 지역사회교육 포럼23

시민 만들기 리 십

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2328

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29

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차 지역사 포럼2330

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31

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차 지역사 포럼2332

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33

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계 시 시민 신 게 살 갈 는 보할 도 지원해

하 다

참고 헌lt gt

공 진 월 미 비하는 민주시민 사월(2001 5 21 )

주창 한 계승과 에 한 고 공주 상 보 학(1999)

집 집VI pp 239-256

승 가 에 계 계 심 과학(1997) -

합집 연 학 과학연76-77 pp 181-211

신용주 가 변 여 평생 생 과학연(2003a) 8 pp83

동 여 학 생 과학연-93

신용주 가 해체 극복 한 평생 차 지역사 심포(2003b) 21

지움 월 2003 11 18

신용주 새 운 울 사(2002)

여 가 가 사(2004)

여 가 책비 진과(2005 6 22 )

보건사 연 원 산 가 보건 복지 실태 사(2003)

Being a citizen httpwwwbbccoukschoolscitizenx

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2334

해 주 한 과

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37

해 주

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차 지역사 포럼2338

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해 는 시민들 민주 생 태도 행동 식 갖 어 한다는 신

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는 지식 가 가 사 가 청하는 핵심 가 들 시킴

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는 가 한 고 할 다 민주 생 태도 행동 식

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39

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그러 어느 사 보다도 학 는 청 들에게 그 사 규 과 가

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한 학 시민 색해 보고 한다

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는 개 도가 원 행해 하는 능 역할 는 사용rsquo

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그 다 시민 는 질 어 것

는 개 는 질 보다는 특 한 공동체 원 시민

는 지 에 는 질 미하는 것 시민 해 갖 어 할 격

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에 는 격개 과 함께 시민 책 개 주 한 미 하고

다 그러 시민 갖 어 할 체 질 시 사 에

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차 지역사 포럼2340

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충 심 많 시민 미하 다 그러 본주 사 에 시민 합리

경 행 복 한 여러 가지 상 고 하여 가 합리 사결

내릴 는 시민 포함했다 그것 그 사 가 동 해 는

그러한 능 지닌 시민들 필 하 다 그러므 시민 시

상 에 그 미가 변한다고 할 다 우리사 에

는 직한 시민 어 것 지 생각해 보

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가 재하고 말미 다 한 신 가진 집단간 갈등 심 고

다 뿐만 니 미 어에 해 사 들 식 지 합 시민

학 에 한다는 것 미가 없게 었다 들 학 다 매체 집

단에 해 계 해 재사 다 게다가 가상 계 과 다 한

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째 는 시민들 과 거 복 해(apolitical)

에 해 많 보 갖고 지 못하다 그리고 째 는(not well informed)

시민들 한 에 들여 합리 단에 해 보다

는 매 미 어에 해 향 많 는다는 다(Engle amp Ochoa 19885)

러한 해 사 는 에 해 통 가 가능 크 개 과

리가 시 가능 커 민주주 가 우 가 다 뿐만

니 사 체 는 연 감 상실 공동체 식 가 시민

사 하게 것 다

러한 상 에 민주주 재건하고 시민사 하 해 는

과연 어 시민 러내 할

마도 그것 단지 가에 충 하는 고 미에 착한 민 만lsquo rsquo

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41

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해 어 도 것 다 강 는 과거 집단주 주 개( 2001)

주 주 리만 한 것 므 사 특 과 들 고

할 충 한 시민 고 할 없다 사 에 는 시민들 극

시 가 해결하지 못하는 지역사 는 역에 한 3

들 찾 내어 해결하고 지 차원 들 계 연 통해 해

결해 가 한다 그러므 러한 사 에 는 시민 에 시

시민 에 하여 개개 민주주 에 참여할 는 참여 시민

어 하 다 한 가 차 할(participatory citizenship)

는 다원 시민 어 한다 한 만 생각하 보다(multiple citizenship)

는 다 사 들과 함께 어 살 는 연 감 갖 공동(sense of solidarity)

체 시민 어 한다

참여 시민 참여민주주 들에 해 주 는 것 엘리트 민주주

과 상 립 는 개 다 들 시민들 직 참여 지 민주주

본질 고 필 본다 는 민주( 2005) (Barber 1984)

주 가 실 해 는 강 한 민주주 가 필 하 해 참여

시민 다고 주 하 시민들 신들 지역사 에 어 는 에

극 참여할 건강한 민주사 만들 다고 주 하 다 참여 시민

에 는 공공 에 한 심 공 신 능동 참여 해결 사 책

등 핵심 가 다

다원 시민 계 사 가 에 동 한 개 에게 다

시민 지 가 주어지고 다 한 가 가 함께 병 하는 상태에

는 시민 다 해주 사 에 개 한 민( 2001)

한 가 시민 뿐만 니 지 체 시민 고 할 다 한 사

에 는 지 단 경 동 가 고 지 규 가 고

에 한 민 한 가 시민 는 사고에 어 계 보편

과 합리 하는 다원 시민 다 한 가 시민

뿐만 니 계 시민 가 하는 책 과 감 지 한다

에 해 는 체 계시민(Janowitz 1983) Pike amp Selby(1990)

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2342

내용 계 하게 연결 시 식하는 다 사 들

생각 용하고 들 는 용 신 그리고 계 건강한

지 시키 는 식 등 계 시민 질과 태도 행동 식

갖 어 한다고 시하 다

공동체 시민 신 재산 가지고 비 하는 개 보다는

함께 살 가는 공동체 원 갖 어 할 시민 질 공동체주 에

탕 다 는 보다는 우리 개 보다는 사 계 사 보다는 공

우 시 한다 타 에 한 연 식 사 책 감 등 시한

다

게 볼 사 에 는 시민 질 과거에 비해 차 어

지고 다원 고 다

한편 러한 시민 질 함 시키고 하는 시민 다

시민 그 사 가 하는 시민 신 가 태도 능 등

민주 질과 함께 민주 행동 식 함 함 목 한다 해주( 1996)

어 미에 러한 질들 태도 것 에 가 에

들 통해 식 러진다 하지만 가 역할 행 지 못

하고 어 에 어 는 합리 할 없 에 통

든 학 에게 하고 고 특 민주시민 에 어 학

리 어 다 많 학 들 학 과 시민 계에 해 랫동

연 하여 그 결과 심 거 능

감 그리고 행동 도 다는 경험 결과들 다

진 에 재((Berelson Lazarsfeld and Mcphee 1954 Key 1961 2005

용)

그러 근 연 에 는 학 업내용 지식 습득하는 는

향 주지만 참여에는 별 향 미 지 는다는 지 고

다 지는 행할 것 다 는 주지주(Niemi and Junn 1998) ldquo rdquo

시민 에 각하여 시민 실시하여 에

다 가능한 한 빨리 어 할( 1994)

것 다 에 학생 동 리 동 등 민주 동에 참여경험

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

43

참여 도한다는 연 들에 귀 울 필 가 다(Almond and Verba

러한 연 들 재 우리 학 에 실시 고1963 Beck and Jennings 1982)

는 시민 해결해 는 고리가 다

학 시민 실태III

그 다 재 우리 학 에 는 시민 해 어 목 하에 어

내용 어 가 쳐지고 는지 검 해 볼 필 가 다 는 재

시민 실시 고 는지 할 는 것

다

학 는 지식 달과 능계 한 학습 뿐 만 니 민주시민

질 러주는 시민 다 그 에 가에 는 학 에

시민 에 큰 미 고 시민 러내 해 하고 다 우리

에 도 민주주 에 한 신 과 시민 본 가 해 해

후 곧 민 내지 공 등 하에 시민 실시 어

목 상 매우 한 차지해 다 는 우리

과 과 등에 도 찾 볼 다

본 에 하 간 든 민 하 2 ldquo

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하여 간다운 삶 하게 하고 민주 가 과 공 상 실 하

는 지하게 함 목 한다 고 시하고 다 는 어도 상rdquo

는 우리 학 에 민주시민 매우 함 타낸다고 하겠다

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시민 필 한 질 갖 게 하여 간다운 삶 하게 하고 민주 가

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차 지역사 포럼2344

능 창 능 하는 사

다 폭 탕 진 개척하는 사

우리 에 한 해 에 새 운 가 창 하는 사

마 민주 시민 식 공동체 에 공헌하는 사

한 학 별 목 에 도 마찬가지 민주시민 다 과 같

강 하고 다( 2002)

초등학교 중학교 고등학교

등학 학생

학습과 상생 에 필 한

능 과 본 생

습 하는

다

상 생 에 필 한-

본 생 습 고

웃과 사 하는

마 가진다

학 등학

과 탕

학생 학습과 상 생

에 필 한 본 능 과 민

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민주주 본-

가 원리 해하

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다

고등학 학

과 탕

학생 과 질에 맞

는 진 개척 능 과 계

시민 질 함

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해 하

계 시민 식과

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그러 는 실 실 에 학 시민 어떻게 루어지고 는가

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다 그런 는 그것 지식 시민 가 뿐 생

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

45

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민주주 에 한 지식 함 얻어지는 것 니 직 민주주

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사 한 단 사용 고 다는 비 다( 1989)

립 후 한 가 심체 가1948

민들에게 주 시키 한 시민 실시 어 다는 그 후

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2346

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사 참여 등 한 루어 할 것 다(Ichilov 1998)

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용 고 지 못하다 사 에 시민 목 공 에 한 시

민들 참여 시키고 함께 어 살 갈 는 태도 행동 식 갖 게

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에 민주 차 경험할 는 참여식 극 용하는 것

직할 것 다 그러 직도 과 동 하게 지식 주 강 식 심

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한 사 민주 그리고 시민 향상에 별 여하지 못했다는 비

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그들 경험과는 동 어진 것 많고 주 당 내용 어 다는

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참여 진시킬 뿐만 니 학습 과 극 할 게 것

다 한 해 한다는 식 당 보다는 체 울 는 lsquo-- rsquo

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시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

47

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규 과 가 가 고 지만 실 는 사에 해 비민주

학 에 비민주 식 학 운 루어지고 다 직도

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할 것 다 다시 말해 학생들에게 맞는 그리고 가 하는 시 21 21

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2348

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할 는 시민 실시해 한다 실 과 사 생

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사 연 동빈 는 청 동에 참여가 참여 시민( 2000) NGO

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학 에 는 학 내 사결 과 에 학생들 참여가 드러지고

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에 해 도 해 주 함께 해 가는 다원주 시민 다

우리 다 집단에 한 용 태도가 그들 해하고

가 우리 것에 들여 하고 하는 태도가 필 하다 한

는 경 같 에 해 만 해결 는 질 들

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다 러한 능 러주 해 는 러한 질 러 주 해 는

원 동에 참여 리 십훈 등 과 다

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시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

49

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뿐만 니 지 차원 들 해결하 해 상 하고 하는

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가 비 시하고 그들 견 공 하 집단 어 가도

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째 는 만 생각하 보다는 웃과 사 생각하고 신 리만

주 하 보다 타 리도 하고 하 체 사 해 신

보하거 타 할 는 공동체 시민 필 하다 해 는

원 사 동 하다 원 동 타 에 한 헌신 통해 청 들에게 보

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러주게 다 그러므 개 주 에 함몰 어 는 청 들에게는 매

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1998)

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식 립 어 는가에 달 다 그런 러한 질 태어 연

갖게 는 것 니 없는 지도 내 통해 키워지는 것 다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2350

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한 능 행한다 그러므 비 간 과 한계 견 도

색하 없는 지도 내 해 가 할 것 다 것 학

가 재하는 미 도 하다

참고 헌lt gt

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한 민주 민주시민 찰과(2001) ( ) 상과 식 한25-1

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청 참여 시민 함 한 용 연 한 청(2005) NGO

시 경학 집 통 한 청 시 경학3 1 ( 5 )

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민 연 한 사 과 학33-1

경 우 시민에 한 학생들 식 사 연(2004) 시민 연

한 사 과 학36-1

학 내 민주시민 과 과(2002) 민주시민 13

동빈 시민사 단체 통한 학 시민 리 그 실천사 연(2000)

시민 연 집 30

민주시민 가 민주시민 어떻게 할 것 가 한(1994)

사 과 학 5-14

우 (2003) 청 리 함 한 원 사 프 그 개

한 청 개 원

승 참여 한 실천 시민(2001) ldquo rdquo 시민 연 집 한33

사 과 학

고등학생 태도 달에 한 연 사학 울 학(1977)

해주 사 참여 민주시민 에 한 연 사학(1996)

울 학

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

51

해주 평생 역 다 시민 신(2001) ldquo rdquo 평생

학 동향과 과 과학사

해주 (2002) 원 사 한 통신 학

득주 (1994) 민주시민 해 계 한- 학 사

허 식 한 민주시민 내용과(2005) 민주시민 비 과 도

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2352

고 상 독 드 워재단 한 지 사

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

55

고 상 1)

독 드 워 재단

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한 내용과 식 갖 시민 과 시민 학습( ) ( )

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2356

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l 한 내용과 식 엇 가lsquo rsquo

l 지 체 시민단체는 어 계 가

l 시민 과 시민 학습 어떻게 다 가( ) ( )

l 지 체가 시민 직 행할 는가( )

l 시민단체 시민 어떻게 변 해 개 해 할( )

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지 개하 시민 미진한 개 할 가지 생각

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시민 에 한 개 변1)

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시민 에 한 지 체 식과 동 천시 심2 -

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

57

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2358

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민주시민 시민사 하고 어하 그 내용 하

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한 사 가 하는 가 과 실천행동들 우는 것 고rdquo

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

59

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못할 경우 민주주 본연 가 할 없게 것 다 사 변

없 사 변 도 가능하 다rdquo 시민 고 시민 변( )

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런 개 차 리하 다 같다

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－ 어 향 가 한다는 었

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－ 시민 참가 들 에는 미 시민 식 다고 상

－ 개개 가지고 는 견 식 누고( )

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강 가 고 심 사 마 다 시lsquo rsquo

민 참가들 심 주 에 한 개 습득하는 것 었고 거 담 에

한 보 얻는 것 었다 그리고 당시 시민 진행단체는 민주시민

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2360

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에 한 시민사 항거 탄 었다

그러 참 들 심 후 에 들어 신들 한 사 공1990

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민 한 연 체들 삼 시민사 지경 한 통

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는 강 질과 개 향에 해 우 었다 여 눈여겨 볼 사항

시민사 단체들 에 단체들 들어 참여연 사 YMCA

단 경실 경연 여연 등 합쳐도 사 과 들과 학 들

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도 하여도 든 허사 돌 갔다는 다 당사 들 는 여

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는 에 한 쟁 단 시민 에 해 는 시민들 동 하지

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그럼에도 하고 민주시민 개 과 쟁 민주시민 [ ](2002)

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하는 민주시민 심에는 시민단체 시민운동 재한다 rdquo

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하지만 시 에도 학습 심 주 얼 에 변하고

는 처럼 신들 내 계 그리고 실 상 없어 보

는 신들 상 향 꾸고 었다 재 여 단체연합 공동

민주시민 가 워크 에 당시 상 다 과2001

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후 여 학 강 에 참여하는 여 들 가 감 하ldquo1990

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

61

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식 주 루었는 사 들 심 여 내 계 상생

에 심과 미 등 여 에게 한 주 들 동하

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에는 심에 신에게 근한 주 심 변한 결과 민주시민

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니 한 내가 그 에 들어가 는 민우여 학 사 에 주 rdquo( )

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단 한 참가 어 피 참가 청원 동 리 결 심지

어는 지 하는 학습 들 참여 가 든 사 에 들어

다

시민 주 변3)

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2362

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거 니 생 과는 도 동 어진 듯한 실 들 하는

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한 경 지식 함 과 역 고 지만 우리사 시민들

재하는 도 에 한 지식 습득하는 원

는다 그들 원하는 것 어찌 보 도 꾸거 보 하는 것

니 그런 틀 든 없 간에 신들 원하는 상과 삶 함께 만들고

직 살 내는 것 다 들에게 어 는 신들 삶 가

어 만들어지는 결과 뿐 다

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어도 공 고 시민 사 에 보 시민 시민단체

에 시민 어가고 거 미 그 한 었다 민주시민 [

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해 심프 그 지원할 는 시민 연 지원 가ldquo

건립 어 한다고 주 할 도 민주시민 실행에 어 시민단체는rdquo

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

63

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동 보고 가 시한 민주시민 향후 한 가지 실천과ldquo 10

다 과 같 다(Action Program)

① 개별 시민단체에 상 립

② 시민 연 지원 립 가 민주시민 원( )

③ 상 가 프 그 시행

④ 개별 프 그 심 연계 개편

⑤ 새 운 과 식 개

⑥ 시민 간리

⑦ 학습동 리 동과 연계 학습운동 시민운동 심( )

⑧ 시민평생학습지원

⑨ 민주시민 지원

⑩ 시민사 지식 DB

과 도 지 지 지만 당시 보 열 가지 실천과 는 상당한 근

거에 한 었 에도 하고 늘 실과는 상당한 거리 보 다

들어 실천과 마지막 가지는 지 든 실천과 들 지지하는

역할 상 했 들 그 어느 것 하 지 못했 에도 하

고 재 시민 도처에 진행 거 상 다 상

필 하지 는다는 말 니지만 처럼 드시 해 할 필

가 크지 다6) 시민단체들 민주시민 진행 책 질 필 가 없어진

것 주 원 생각한다 뿐만 니다 시민 연 가 없 도

심 연계망 없 도 민주시민 계 고 상 가

프 그 시행 지 도 그리고 누 가 담하여 새 운 과

식 개 하지 도 프 그 훌 하게 돌 가 새 운

만들어진다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2364

민주시민 운 사 집 에 개 시민단체들 시민 공[ ](2004)

참여 고 해 하고 다 참여 는 지 지 어느 한 쪽 헌신 시ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo(

민태 만 루어진 시민운동 동지 얻었다는 미 지식)

어도 취 지 주민 지역 변 주Change Agent( YMCA)

도움 공 미한다

시민 에 어 시민단체 역할 시민들 신 리 당당 하

고 주체 지역 해결하 해 함에 어 공간 공

하고 참여한 학습 들에게 보 는 프 그 진행

하게 지하는 것 고 시민 내 재 믿고 그들 움직 에 신뢰 ldquo

지지 지 는 것 그 것 민주시민 한 시민단체 본

다rdquo 여 경연 ( )

시민단체들 실 진 철 한 사 비가 고 체험 열ldquo

리 지 시민들에 해 진행 어지고 실 는 프 그 시민

공하지 가 없다 산 고 신한다( YMCA)rdquo

시민 에 한 지 체 식과 동 천시 심2 -

재 처 차원에 시민 평생 는 주에2004 lsquo rsquo

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개하 처 평생 산 만 원 시민(2277038 ) 7)

만 원 차지한다고 고 다(210578 ) 925

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65

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차 지역사 포럼2366

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차 지역사 포럼2368

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차 지역사 포럼2370

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71

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차 지역사 포럼2372

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73

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차 지역사 포럼2374

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

75

참고 헌lt gt

민주시민 트워크 민주시민 과 향 민주시민(1999) -

트워크 료집

여 사 원 여 한 민주시민 식 향상훈(1999)

지 연 계 도시 거 새 운 책(2002)

한 개 원 민주시민 운 사 집2004)

차 지역사 포럼2376

역 심포지엄 주

제 차 지역사회교육 포럼23

시민 만들기 리 십

시민 만들 가 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

29

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차 지역사 포럼2330

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31

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차 지역사 포럼2332

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33

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계 시 시민 신 게 살 갈 는 보할 도 지원해

하 다

참고 헌lt gt

공 진 월 미 비하는 민주시민 사월(2001 5 21 )

주창 한 계승과 에 한 고 공주 상 보 학(1999)

집 집VI pp 239-256

승 가 에 계 계 심 과학(1997) -

합집 연 학 과학연76-77 pp 181-211

신용주 가 변 여 평생 생 과학연(2003a) 8 pp83

동 여 학 생 과학연-93

신용주 가 해체 극복 한 평생 차 지역사 심포(2003b) 21

지움 월 2003 11 18

신용주 새 운 울 사(2002)

여 가 가 사(2004)

여 가 책비 진과(2005 6 22 )

보건사 연 원 산 가 보건 복지 실태 사(2003)

Being a citizen httpwwwbbccoukschoolscitizenx

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2334

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37

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한 과

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차 지역사 포럼2338

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39

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다 그러 시민 갖 어 할 체 질 시 사 에

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차 지역사 포럼2340

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충 심 많 시민 미하 다 그러 본주 사 에 시민 합리

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그러한 능 지닌 시민들 필 하 다 그러므 시민 시

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는 매 미 어에 해 향 많 는다는 다(Engle amp Ochoa 19885)

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러한 상 에 민주주 재건하고 시민사 하 해 는

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41

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결해 가 한다 그러므 러한 사 에 는 시민 에 시

시민 에 하여 개개 민주주 에 참여할 는 참여 시민

어 하 다 한 가 차 할(participatory citizenship)

는 다원 시민 어 한다 한 만 생각하 보다(multiple citizenship)

는 다 사 들과 함께 어 살 는 연 감 갖 공동(sense of solidarity)

체 시민 어 한다

참여 시민 참여민주주 들에 해 주 는 것 엘리트 민주주

과 상 립 는 개 다 들 시민들 직 참여 지 민주주

본질 고 필 본다 는 민주( 2005) (Barber 1984)

주 가 실 해 는 강 한 민주주 가 필 하 해 참여

시민 다고 주 하 시민들 신들 지역사 에 어 는 에

극 참여할 건강한 민주사 만들 다고 주 하 다 참여 시민

에 는 공공 에 한 심 공 신 능동 참여 해결 사 책

등 핵심 가 다

다원 시민 계 사 가 에 동 한 개 에게 다

시민 지 가 주어지고 다 한 가 가 함께 병 하는 상태에

는 시민 다 해주 사 에 개 한 민( 2001)

한 가 시민 뿐만 니 지 체 시민 고 할 다 한 사

에 는 지 단 경 동 가 고 지 규 가 고

에 한 민 한 가 시민 는 사고에 어 계 보편

과 합리 하는 다원 시민 다 한 가 시민

뿐만 니 계 시민 가 하는 책 과 감 지 한다

에 해 는 체 계시민(Janowitz 1983) Pike amp Selby(1990)

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2342

내용 계 하게 연결 시 식하는 다 사 들

생각 용하고 들 는 용 신 그리고 계 건강한

지 시키 는 식 등 계 시민 질과 태도 행동 식

갖 어 한다고 시하 다

공동체 시민 신 재산 가지고 비 하는 개 보다는

함께 살 가는 공동체 원 갖 어 할 시민 질 공동체주 에

탕 다 는 보다는 우리 개 보다는 사 계 사 보다는 공

우 시 한다 타 에 한 연 식 사 책 감 등 시한

다

게 볼 사 에 는 시민 질 과거에 비해 차 어

지고 다원 고 다

한편 러한 시민 질 함 시키고 하는 시민 다

시민 그 사 가 하는 시민 신 가 태도 능 등

민주 질과 함께 민주 행동 식 함 함 목 한다 해주( 1996)

어 미에 러한 질들 태도 것 에 가 에

들 통해 식 러진다 하지만 가 역할 행 지 못

하고 어 에 어 는 합리 할 없 에 통

든 학 에게 하고 고 특 민주시민 에 어 학

리 어 다 많 학 들 학 과 시민 계에 해 랫동

연 하여 그 결과 심 거 능

감 그리고 행동 도 다는 경험 결과들 다

진 에 재((Berelson Lazarsfeld and Mcphee 1954 Key 1961 2005

용)

그러 근 연 에 는 학 업내용 지식 습득하는 는

향 주지만 참여에는 별 향 미 지 는다는 지 고

다 지는 행할 것 다 는 주지주(Niemi and Junn 1998) ldquo rdquo

시민 에 각하여 시민 실시하여 에

다 가능한 한 빨리 어 할( 1994)

것 다 에 학생 동 리 동 등 민주 동에 참여경험

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

43

참여 도한다는 연 들에 귀 울 필 가 다(Almond and Verba

러한 연 들 재 우리 학 에 실시 고1963 Beck and Jennings 1982)

는 시민 해결해 는 고리가 다

학 시민 실태III

그 다 재 우리 학 에 는 시민 해 어 목 하에 어

내용 어 가 쳐지고 는지 검 해 볼 필 가 다 는 재

시민 실시 고 는지 할 는 것

다

학 는 지식 달과 능계 한 학습 뿐 만 니 민주시민

질 러주는 시민 다 그 에 가에 는 학 에

시민 에 큰 미 고 시민 러내 해 하고 다 우리

에 도 민주주 에 한 신 과 시민 본 가 해 해

후 곧 민 내지 공 등 하에 시민 실시 어

목 상 매우 한 차지해 다 는 우리

과 과 등에 도 찾 볼 다

본 에 하 간 든 민 하 2 ldquo

여 격 도 하고 주 생 능 과 민주시민 필 한 질 갖 게

하여 간다운 삶 하게 하고 민주 가 과 공 상 실 하

는 지하게 함 목 한다 고 시하고 다 는 어도 상rdquo

는 우리 학 에 민주시민 매우 함 타낸다고 하겠다

재 차 과 에 도 과 본 향 주 생 능 과 민주7

시민 필 한 질 갖 게 하여 간다운 삶 하게 하고 민주 가

과 공 상 실 하는 지하게 하게 함 고 규 하고 에

하는 간상 다 과 같 규 하고 다lsquo rsquo

가 에 개 하는 사

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2344

능 창 능 하는 사

다 폭 탕 진 개척하는 사

우리 에 한 해 에 새 운 가 창 하는 사

마 민주 시민 식 공동체 에 공헌하는 사

한 학 별 목 에 도 마찬가지 민주시민 다 과 같

강 하고 다( 2002)

초등학교 중학교 고등학교

등학 학생

학습과 상생 에 필 한

능 과 본 생

습 하는

다

상 생 에 필 한-

본 생 습 고

웃과 사 하는

마 가진다

학 등학

과 탕

학생 학습과 상 생

에 필 한 본 능 과 민

주 시민 질

함 하는 다

민주주 본-

가 원리 해하

고 민주 생 식

다

고등학 학

과 탕

학생 과 질에 맞

는 진 개척 능 과 계

시민 질 함

하는 다

가 공동체 과-

해 하

계 시민 식과

태도 가진다

그러 는 실 실 에 학 시민 어떻게 루어지고 는가

하는 다 비 재 에 는 시민 듯 강 고 지만 실

는 그 도 고 가 쳐지고 지 뿐만 니 단지 지식

시민 만 실시 고 뿐 학생들 가 생 내 는

고 지 못하다 한 시 변 에 하는 시민 질 체 내

용과 그것 키우 한 달 함에도 하고 직도 과거

사한 시민 루어지고 는 실 다 학 시민 실태

체 시해 보 다 과 같다

첫째 재 학 에 시민 고등학 거쳐 사 과목

심 실시 고 다 그것 사 과 목 가 시민 함 하는 것

다 그런 는 그것 지식 시민 가 뿐 생

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

45

시민 가 고 지 못하다는 다 다시 말해 민주주 시민 질에 lsquo

한 지식 학습하는 고 뿐 개 실 민주 태도 행동rsquo

러주는 는 그다지 큰 향 주고 지 못하다는 것 다 승( 2001)

시민 개 들에게 민주주 에 한 본 지식 습득하게 하는 것도

하지만 그것 실천에 는 차 그리고 가 민주 태도 행동

식 갖도 하는 것 목 한다 그러 재 학 에 루어지고 는 시

민 주 지식 심 드러 행동보다는 심 평가하

에 공동체 식보다는 경쟁 식 가 고 는 다 민주 태도 행동 식

민주주 에 한 지식 함 얻어지는 것 니 직 민주주

경험함 키워진다 어린시 학생 원 했다거 학생 동에 많 참여한

사 민주 태도 행동 다는 사연 는(Almond amp Verba 1963)

러한 사실 하는 결과 고 할 다 그러 재 학 에 는 학생 동

거 시간 운 등 거 목 만 재할 뿐 실시하는 학 HR

가 별 없다 특별 사 지 갖고 거 시 학 지 경

우가 니고는 식 차만 내 내고 뿐 다

째 시민 주 가주 목주 경향 후한 민 신

격 지니고 다는 다 러한 미 다 연 에 도 우리 시민

참여 진하 해 보다는 체 질 에 보하 한

사 한 단 사용 고 다는 비 다( 1989)

립 후 한 가 심체 가1948

민들에게 주 시키 한 시민 실시 어 다는 그 후

산업 해 시 심 강 함에 시민 도 시 에 경쟁

지닌 개 는 주 해 다는 미 하는 사실 다 하지만

지 후 산업사 우리 가 어느 도 민주 었고 경 도21

워 계 도 진 열에 원 가 다 러한 사실OECD

에도 하고 직도 학 가 과거 같 과 지 달 는

경쟁과 만 강 하는 가 어 어떻게 가 함께 공 할

는 계 시민사 가 하는 참여 다원 공동체 시민 러낼

지 다 해 는 는 과감 사 책에 해 비 할 는

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2346

능 과 다 한 갈등상 에 합리 해결해 갈 는 해결

사 참여 등 한 루어 할 것 다(Ichilov 1998)

째 내용과 지 할 겠다 목 과 내

용에 한 택해 만 과 다 그러 재 우

리학 시민 그것 하는 목 내용에 합한

용 고 지 못하다 사 에 시민 목 공 에 한 시

민들 참여 시키고 함께 어 살 갈 는 태도 행동 식 갖 게

하 함 학 지식 식 달하는 보다는 학생들 생

에 민주 차 경험할 는 참여식 극 용하는 것

직할 것 다 그러 직도 과 동 하게 지식 주 강 식 심

고 학생들 학 사 에 민주 참여 실 경험할 는

가 거 없는 실 다 는 한 시민 랫동 실시 어 것

한 사 민주 그리고 시민 향상에 별 여하지 못했다는 비

고 다 그러므 가 사 학생간 상 견( 2001)

든가 클 동 공 에 참여 지역사 에 참여 등 직

체험학습 할 는 극 도 할 필 가

다

째 학 에 다루는 시민 내용 학습 차가 학생들 심

그들 경험과는 동 어진 것 많고 주 당 내용 어 다는

다 에 학생들 에 는 개 용가 가 어지고

지루하다고 느 게 다 허 식 는 재 학 시민 내용( 2005)

주 학생들 는 상 없 가 사들에 해 만들어지고

다 학습 삶 경험 탕 학습내용 게 학습

참여 진시킬 뿐만 니 학습 과 극 할 게 것

다 한 해 한다는 식 당 보다는 체 울 는 lsquo-- rsquo

내용 어 할 것 다 그러므 가 학생들 하고 그들 미

가질 고 상 삶에 경험할 는 내용 하 체

차 울 도 과 하는 것 직하다

마지막 지 할 학 비민주 다 시민 비단 학과에 만

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

47

워지는 것 니 학 과 과 운 식 등 통해 도

체득 다 그러 직도 우리 학 는 다 비 과 에 는 민주

규 과 가 가 고 지만 실 는 사에 해 비민주

학 에 비민주 식 학 운 루어지고 다 직도

한 결 통하여 합리 결 보다는 상 하복식 지시에

해 루어지고 학생 학 운 원 도 목 재할 뿐 거

식 학 가 운 고 다 학 체가 민주 지 못하 민주

시민 습득 없다 냐하 민주시민 민주주 생 하고

실천하는 과 에 민주 가 습득하게 고 그에 민주 행동 연

럽게 다 근 재 과 고 할( 1997)

것 다 재 과 규 과 보다 학생들에게 많 향

미 다는 사실 미 학 상식 어 다

과 시민 한 색IV

에 지 한 들 어 거 맥상통한다고 할 다 재

학 민주시민에 한 뿐 어떻게 민주시민 는지 그 차

에 한 미 하다는 다 그 결 지식 시민 뿐

생 시민 고 지 못하다는 것 다 특 미 사 가 하는 시

민 충 심 많 시민만 니 합리 행동 할 고 극 공

에 참여하 도 동시에 다 사 과 함께 살고 하는 참여 다원 그리

고 공동체 시민 미하는 것 욱 가 심각하다고 하겠다 러한

시민 러내 해 는 주어지는 재에 지식 단지 우고 답 에

답 채우는 것만 는 하다 필 하다 가에 해 도 비 할

복 한 상 에 합리 사결 할 는 능 그리고 타 하

꺼 눔 행할 는 복합 고 다원 능 다 러한 시

민 질 러내 해 는 학습 특 에 맞게 한 해

할 것 다 다시 말해 학생들에게 맞는 그리고 가 하는 시 21 21

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2348

민 러내 에 과 색해 할 것 다 에 가지

시하고 한다

우 가 한 것 지식 만 닌 실질 생 태도 행동 식 변

할 는 시민 실시해 한다 실 과 사 생

에 참여 극 할 는 색할 필 가 다 사 뿐

만 니 과 통해 학습 참여학습 강 하고 그 에 학생

동 학 그리고 재량 동시간 체험학습 가 특별 동에

참여 등 시할 것 다 한 러한 동에 참여 극NGO

행평가에 하도 한다 큰 과 보게 것 다 특 에 참여 NGO

는 다 한 민주주 경험 공하여 민주주 가 체험 공공 에 한

심 동 해결능 진 상 용과 찰 사 책 감 등

는 용 갖는다 그 한 학 탐( 2005) NGO

사 연 동빈 는 청 동에 참여가 참여 시민( 2000) NGO

함 함에 과 가 다는 사실 해 주었다 경우에도 학

생들 참여 시민 향상시키 해 각 동에 참여 강 하고 다

학 에 는 학 내 사결 과 에 학생들 참여가 드러지고

학 들 학 운 원 참 사 참 등도 극 고 다

곽병( 1994)

째 계 시 에 필 한 다원 시민 러주어 한다 는 상

내 집단 가 만 고집하는 주 심보다는 다 집단 가

에 해 도 해 주 함께 해 가는 다원주 시민 다

우리 다 집단에 한 용 태도가 그들 해하고

가 우리 것에 들여 하고 하는 태도가 필 하다 한

는 경 같 에 해 만 해결 는 질 들

하 에 각 시민들 지 차원에 함께 공동 하

지 다 쟁 평 등 에 해당할 것

다 러한 능 러주 해 는 러한 질 러 주 해 는

원 동에 참여 리 십훈 등 과 다

원 동 웃에 한 심과 사 에 하여 지역사 드러내고

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

49

해결하는 것 가 차원에 필 한 비 공 하는 것 다

뿐만 니 지 차원 들 해결하 해 상 하고 하는

다 한 동 포함한다

한편 리 십훈 리 에 시 하여 상 집단 지도1 (self-leader) 2

할 는 능 키우는 것 신 처한 경에 직 원들에게 신

가 비 시하고 그들 견 공 하 집단 어 가도

하는 훈 다 청 개 원 러한 훈 통해 다 한 차원 시민 능( 2003)

키울 것 다

째 는 만 생각하 보다는 웃과 사 생각하고 신 리만

주 하 보다 타 리도 하고 하 체 사 해 신

보하거 타 할 는 공동체 시민 필 하다 해 는

원 사 동 하다 원 동 타 에 한 헌신 통해 청 들에게 보

과 감 갖게 해 뿐만 니 다 사 들과 공동 통한 해

결과 에 개 주 극복하고 동과 공동체 식 사 책 감 등

러주게 다 그러므 개 주 에 함몰 어 는 청 들에게는 매

우 한 체험학습 다 러한 해 에 는 사학습 청 lsquo rsquo

한 시민 사용 고 다 해주( 2002)

사학습 학 학 지역사 에 체계 사 통해 학생들lsquo rsquo

학습과 사 달 하 한 학습 사 통한 학습 과

누리 한 다 결 원 동 동 주 식 시 주 학 시민

한계 보 해 는 다 그리하여 미 에 는

사학습 한 커리큘럼 개 어 규 업에 사 지도하에 사 동

하도 하고 많 학 에 원 동 업필 하고 다 강(

1998)

한 민주주 가 실 는가 여 는 그 시민들 얼마 훌

한 시민 질 갖 고 그들에게 어느 도 민주 생 태도 행동

식 립 어 는가에 달 다 그런 러한 질 태어 연

갖게 는 것 니 없는 지도 내 통해 키워지는 것 다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2350

런 미에 학 에 시민 차 시민 러내는 어 매우

한 능 행한다 그러므 비 간 과 한계 견 도

색하 없는 지도 내 해 가 할 것 다 것 학

가 재하는 미 도 하다

참고 헌lt gt

강 한 시민 에 한 사 고찰(2001) 시민 연 집 한 사 과 33

학

한 민주 민주시민 찰과(2001) ( ) 상과 식 한25-1

사 과학원

동 시민(2001) 엇 가NGO 울

청 참여 시민 함 한 용 연 한 청(2005) NGO

시 경학 집 통 한 청 시 경학3 1 ( 5 )

근 시민 과 내용 에 한 연 용탁 퇴(1997)

집

원태 고등학 에 사 참여체험 과 시민 에 한 연(2001) 시

민 연 한 사 과 학33-1

경 우 시민에 한 학생들 식 사 연(2004) 시민 연

한 사 과 학36-1

학 내 민주시민 과 과(2002) 민주시민 13

동빈 시민사 단체 통한 학 시민 리 그 실천사 연(2000)

시민 연 집 30

민주시민 가 민주시민 어떻게 할 것 가 한(1994)

사 과 학 5-14

우 (2003) 청 리 함 한 원 사 프 그 개

한 청 개 원

승 참여 한 실천 시민(2001) ldquo rdquo 시민 연 집 한33

사 과 학

고등학생 태도 달에 한 연 사학 울 학(1977)

해주 사 참여 민주시민 에 한 연 사학(1996)

울 학

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

51

해주 평생 역 다 시민 신(2001) ldquo rdquo 평생

학 동향과 과 과학사

해주 (2002) 원 사 한 통신 학

득주 (1994) 민주시민 해 계 한- 학 사

허 식 한 민주시민 내용과(2005) 민주시민 비 과 도

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2352

고 상 독 드 워재단 한 지 사

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

55

고 상 1)

독 드 워 재단

한 지 사

미 주 에 시민 시민 시민사 그리고 시민에 lsquo rsquo

한 어느 도 개 규 었고 다루어질 내용 에도 간략하지

만 주 체 다루어질 것 는 하에 그리고 런 개 가

계 차원에 는 어떻게 다루어지고 어 담 들 는지에

해 도 었다는 가 하에 시민 ldquo 만들 한rdquo

지 체 시민단체 역할에 한 시 하고 한다

우 시민 ldquo 만들 에 한 계 해 가 해 는 시민rdquo lsquo

간 갖고 태어 는 것 니 시민 만들어질 다는 에 rsquo

해 참 여러 들 합 가 어 한다 그러고 시민

만들 에 사용할 는 lsquo 단과 rsquo lsquo 과 학습 상 하고rsquo

늘 는 다 처럼 주 단 해진다

ldquo 시민 만들 한 지 체 시민단체 역할

한 내용과 식 갖 시민 과 시민 학습( ) ( )

고 지 펼 는 것 다rdquo

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2356

단 한 에는 여 많 들 겨 다

l 한 내용과 식 엇 가lsquo rsquo

l 지 체 시민단체는 어 계 가

l 시민 과 시민 학습 어떻게 다 가( ) ( )

l 지 체가 시민 직 행할 는가( )

l 시민단체 시민 어떻게 변 해 개 해 할( )

없는가

에 거 한 다 한 개 들 가 어떻게 변 어 는지 하고

질 에 해 해 과 답 만한 실천 상 엇

지 개하 시민 미진한 개 할 가지 생각

해 보고 다 내용 비하 다

시민 어 늘 시민단체 심1 -

재 한민 에 루어지고 는 시민 시행주체는 크게 가 공(

업 그리고 민간 역 시민단체 다 본 에 는 에 특 민간) ( )

역에 루어지고 는 시민 심 시민 에 한 개lsquo

변 참가 들 심 변 주 변 시민단체 역rsquo lsquo rsquo lsquo rsquo lsquo

할 변 에 해 살펴보고 한다rsquo

시민 에 한 개 변1)

목 차- -

시민 어 늘 시민단체 심1 -

시민 에 한 지 체 식과 동 천시 심2 -

당 한 여러 가지 과 들3

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

57

후 에 시민단체 사 단체 그리고 사 여러 지식 계 다 한90

태 연 체 하여 다 어 민주시민 에 한 지원

할 당시 민주시민 식 지식 하는 단

해 는 것 었다 월 민주시민 트워크 1999 9 lsquo rsquo2) 창립식에

병 사는 민주시민ldquo 3) 민 가 주

가 지역사 에 어 고 는 상에 한 객 지식 갖

고 상 단하 비 식 갖고 과 에 참여하여

리 극 행하도 하는 것 해하 다rdquo

당시 에 하고 마 어 민주시민 포럼 민주시lsquo rsquo lsquo

민 지원 ( )4) 민주시민 는 용어 다 과 같 하고 었

다

민주시민 함 시민사 해 그 원ldquo rdquo

가 할 리 에 한 식 함 하고 각 에 민주

참여 건 한 비 할 도 합리 사결 과 해결 등

민주시민 질 차 학습하는 말한다rdquo

보다 민주시민 지원 상 에 한 민주시2 lsquo rsquo lsquo

민 rsquo5)는 민주시민 민 가 주 식하고ldquo

가 지역사 에 어 고 는 사 상에 한 객 지식 갖

사 상 단하고 비 식 갖고 과 에 참여하

리 극 행하고 민 사 행 에 책 지

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2358

러한 진 민주 식 가 학 사 에 습득하는 든 훈

하고 다rdquo

게 한 가 민 가 할 민주 식과 지식 함 하는lsquo

훈 규 개 가 시민사 시민 심 변 하고rsquo lsquo rsquo

연 는 민주시민 사 연 사업 보고 민(2002) [

주시민 개 과 쟁 다 보고 는 민주시민 다 과 같]

하고 다

민주시민 시민사 하고 어하 그 내용 하

게 하는 에 다 한 동 지 한다 민주시민

핵심 그 목 내용 시민 엇 가 하

는 에 시 한다

처럼 말과 지 시민 에 한 가 가90 2000 lsquo

시민사 에 게 심 고 시민 민 상 보고rsquo lsquo ( )rsquo

었다 말 한 개 원 사에 한 개 시민단체 상당 2004 15

는 시민 사 시민 그리고 시민 참여lsquo( ) rsquo lsquo rsquo lsquo rsquo에 상당한 고

다 산 에 시민 담당하고 는 실 간사는 YMCA 민주시ldquo

민 신 내 에 재해 는 타 해하고 다 하

용할 는 사고 식 계 하고 그러한 능 객 합리

과 책 담보하여 해 낼 는 질 함 하는 것 고

생각한다 그러므 민주시민 경험 어 하고 체험

어 한다rdquo 하는가 하 도시연 간사는 민주시민 ldquo 주lsquo

민 는 시민 참여rdquo( ) rsquo 미한다 규 하고 다ldquo

시 볍 학 시민 담당 처럼 민주시민 사 하는ldquo

한 사 가 하는 가 과 실천행동들 우는 것 고rdquo

평 하게 내리는 경우에도 가 과 실천행동ldquo rdquo

눔과 해ldquo rdquo 가 하게 여 는 거 학 운 원lsquo ( )rsquo

동 들고 다 볍 학 는 개 동 에 참여하여 계 맺ldquo

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

59

어가고 그 에 신 돌 보는 과 rdquo에 다고 본다

개한 한 개 원 사에 참여한 시민단체들 에는 시민2004

함에 어 차용하는 경우도 었 그 경우에도

행복한 삶 건강한 사 가 실 하는 는 민주주 훌ldquo

한 도 책도 필 하지만 그 도 책 실천에 는 사

원들 지 질 어 느냐가 욱 할 것 다 그 사 에 살

고 는 다 민들 그것 실천할 는 과 차 지

못할 경우 민주주 본연 가 할 없게 것 다 사 변

없 사 변 도 가능하 다rdquo 시민 고 시민 변( )

강 하는 연 달고 다

런 개 차 리하 다 같다

시 시민 주

과거－ 연 에게 시민 식 심어주는

－ 어 향 가 한다는 었

재

－ 시민 참가 들 에는 미 시민 식 다고 상

－ 개개 가지고 는 견 식 누고( )

해 가 합 찾는 과 각 주체들 간

과 과

시민 주 변lt 1gt ldquo rdquo

시민 참가 들 심 변2)

지만 해도 강사들에 진행 는 강1990 lsquo rsquo

강 가 고 심 사 마 다 시lsquo rsquo

민 참가들 심 주 에 한 개 습득하는 것 었고 거 담 에

한 보 얻는 것 었다 그리고 당시 시민 진행단체는 민주시민

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2360

에 한 식 생각하고 었고 는 당시 비민주

에 한 시민사 항거 탄 었다

그러 참 들 심 후 에 들어 신들 한 사 공1990

동체 향 한다 시민사 단체들 특 열거한 시

민 한 연 체들 삼 시민사 지경 한 통

시민 실행하 고 행하 하여 지원

했 것 다 당시 는 강사 내공 지 lsquo rsquo

는 강 질과 개 향에 해 우 었다 여 눈여겨 볼 사항

시민사 단체들 에 단체들 들어 참여연 사 YMCA

단 경실 경연 여연 등 합쳐도 사 과 들과 학 들

청원 해도 심지어는 변단체들 지 시민 지원 하 시

도 하여도 든 허사 돌 갔다는 다 당사 들 는 여

싸움 열하여 는 시 쳤다고들

지만 실 원들 움직 만한 여 루어지지 결과 고

는 에 한 쟁 단 시민 에 해 는 시민들 동 하지

미한다

그럼에도 하고 민주시민 개 과 쟁 민주시민 [ ](2002)

본질 지향 함에 어 민주시민 시민사 어ldquo

하는 민주시민 심에는 시민단체 시민운동 재한다 rdquo

고 고 볼 에 한 학습 들 심과 는

지도 계 고 할 다2002

하지만 시 에도 학습 심 주 얼 에 변하고

는 처럼 신들 내 계 그리고 실 상 없어 보

는 신들 상 향 꾸고 었다 재 여 단체연합 공동

민주시민 가 워크 에 당시 상 다 과2001

같 사하고 다

후 여 학 강 에 참여하는 여 들 가 감 하ldquo1990

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

61

시 합니다 그 원 식 에 한 여 심 어

들고 고 여 학강 주 내용 여 에 한 근

식 주 루었는 사 들 심 여 내 계 상생

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차 지역사 포럼2362

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63

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⑨ 민주시민 지원

⑩ 시민사 지식 DB

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차 지역사 포럼2364

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차 지역사 포럼2366

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67

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차 지역사 포럼2368

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차 지역사 포럼2370

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71

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차 지역사 포럼2372

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73

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차 지역사 포럼2374

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75

참고 헌lt gt

민주시민 트워크 민주시민 과 향 민주시민(1999) -

트워크 료집

여 사 원 여 한 민주시민 식 향상훈(1999)

지 연 계 도시 거 새 운 책(2002)

한 개 원 민주시민 운 사 집2004)

차 지역사 포럼2376

역 심포지엄 주

제 차 지역사회교육 포럼23

시민 만들기 리 십

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차 지역사 포럼2330

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민주시민 내용2

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도 도 주는 한다 공 진 가 민주시민 (2001)

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31

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차 지역사 포럼2332

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33

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계 시 시민 신 게 살 갈 는 보할 도 지원해

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참고 헌lt gt

공 진 월 미 비하는 민주시민 사월(2001 5 21 )

주창 한 계승과 에 한 고 공주 상 보 학(1999)

집 집VI pp 239-256

승 가 에 계 계 심 과학(1997) -

합집 연 학 과학연76-77 pp 181-211

신용주 가 변 여 평생 생 과학연(2003a) 8 pp83

동 여 학 생 과학연-93

신용주 가 해체 극복 한 평생 차 지역사 심포(2003b) 21

지움 월 2003 11 18

신용주 새 운 울 사(2002)

여 가 가 사(2004)

여 가 책비 진과(2005 6 22 )

보건사 연 원 산 가 보건 복지 실태 사(2003)

Being a citizen httpwwwbbccoukschoolscitizenx

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2334

해 주 한 과

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37

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차 지역사 포럼2338

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다는 공 고 하는 가 필 하 집단간 해가 립 경우에는

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다 하지만 그것 우고 어 들 지 그것 우고 는 들

에게 그러한 시민 갖 시민 찾 보 가 어 운 것 보 어 엔가 우

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과 사 계 맺고 사 생 해 가는 과 에 개 과 개 사 에 는

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는 지식 가 가 사 가 청하는 핵심 가 들 시킴

도 산 지지 역할 한다 그러므 학 는 시민 하

는 가 한 고 할 다 민주 생 태도 행동 식

어린시 가 통해 뿐만 니 그들 한 사 통해

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

39

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고 는지 검해 보 한다 그리고 러한 향후 시민 만들

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시민 미 시민II

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는 개 도가 원 행해 하는 능 역할 는 사용rsquo

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그 다 시민 는 질 어 것

는 개 는 질 보다는 특 한 공동체 원 시민

는 지 에 는 질 미하는 것 시민 해 갖 어 할 격

미 시민 지 할 책 미 포함하는 것 시민 는 지

에 는 격개 과 함께 시민 책 개 주 한 미 하고

다 그러 시민 갖 어 할 체 질 시 사 에

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2340

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충 심 많 시민 미하 다 그러 본주 사 에 시민 합리

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그러한 능 지닌 시민들 필 하 다 그러므 시민 시

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다 뿐만 니 미 어에 해 사 들 식 지 합 시민

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첫째 시민들 개 에만 심 뿐 에 심한 경향

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에 해 많 보 갖고 지 못하다 그리고 째 는(not well informed)

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는 매 미 어에 해 향 많 는다는 다(Engle amp Ochoa 19885)

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시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

41

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시 가 해결하지 못하는 지역사 는 역에 한 3

들 찾 내어 해결하고 지 차원 들 계 연 통해 해

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어 하 다 한 가 차 할(participatory citizenship)

는 다원 시민 어 한다 한 만 생각하 보다(multiple citizenship)

는 다 사 들과 함께 어 살 는 연 감 갖 공동(sense of solidarity)

체 시민 어 한다

참여 시민 참여민주주 들에 해 주 는 것 엘리트 민주주

과 상 립 는 개 다 들 시민들 직 참여 지 민주주

본질 고 필 본다 는 민주( 2005) (Barber 1984)

주 가 실 해 는 강 한 민주주 가 필 하 해 참여

시민 다고 주 하 시민들 신들 지역사 에 어 는 에

극 참여할 건강한 민주사 만들 다고 주 하 다 참여 시민

에 는 공공 에 한 심 공 신 능동 참여 해결 사 책

등 핵심 가 다

다원 시민 계 사 가 에 동 한 개 에게 다

시민 지 가 주어지고 다 한 가 가 함께 병 하는 상태에

는 시민 다 해주 사 에 개 한 민( 2001)

한 가 시민 뿐만 니 지 체 시민 고 할 다 한 사

에 는 지 단 경 동 가 고 지 규 가 고

에 한 민 한 가 시민 는 사고에 어 계 보편

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뿐만 니 계 시민 가 하는 책 과 감 지 한다

에 해 는 체 계시민(Janowitz 1983) Pike amp Selby(1990)

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2342

내용 계 하게 연결 시 식하는 다 사 들

생각 용하고 들 는 용 신 그리고 계 건강한

지 시키 는 식 등 계 시민 질과 태도 행동 식

갖 어 한다고 시하 다

공동체 시민 신 재산 가지고 비 하는 개 보다는

함께 살 가는 공동체 원 갖 어 할 시민 질 공동체주 에

탕 다 는 보다는 우리 개 보다는 사 계 사 보다는 공

우 시 한다 타 에 한 연 식 사 책 감 등 시한

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게 볼 사 에 는 시민 질 과거에 비해 차 어

지고 다원 고 다

한편 러한 시민 질 함 시키고 하는 시민 다

시민 그 사 가 하는 시민 신 가 태도 능 등

민주 질과 함께 민주 행동 식 함 함 목 한다 해주( 1996)

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들 통해 식 러진다 하지만 가 역할 행 지 못

하고 어 에 어 는 합리 할 없 에 통

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리 어 다 많 학 들 학 과 시민 계에 해 랫동

연 하여 그 결과 심 거 능

감 그리고 행동 도 다는 경험 결과들 다

진 에 재((Berelson Lazarsfeld and Mcphee 1954 Key 1961 2005

용)

그러 근 연 에 는 학 업내용 지식 습득하는 는

향 주지만 참여에는 별 향 미 지 는다는 지 고

다 지는 행할 것 다 는 주지주(Niemi and Junn 1998) ldquo rdquo

시민 에 각하여 시민 실시하여 에

다 가능한 한 빨리 어 할( 1994)

것 다 에 학생 동 리 동 등 민주 동에 참여경험

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

43

참여 도한다는 연 들에 귀 울 필 가 다(Almond and Verba

러한 연 들 재 우리 학 에 실시 고1963 Beck and Jennings 1982)

는 시민 해결해 는 고리가 다

학 시민 실태III

그 다 재 우리 학 에 는 시민 해 어 목 하에 어

내용 어 가 쳐지고 는지 검 해 볼 필 가 다 는 재

시민 실시 고 는지 할 는 것

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학 는 지식 달과 능계 한 학습 뿐 만 니 민주시민

질 러주는 시민 다 그 에 가에 는 학 에

시민 에 큰 미 고 시민 러내 해 하고 다 우리

에 도 민주주 에 한 신 과 시민 본 가 해 해

후 곧 민 내지 공 등 하에 시민 실시 어

목 상 매우 한 차지해 다 는 우리

과 과 등에 도 찾 볼 다

본 에 하 간 든 민 하 2 ldquo

여 격 도 하고 주 생 능 과 민주시민 필 한 질 갖 게

하여 간다운 삶 하게 하고 민주 가 과 공 상 실 하

는 지하게 함 목 한다 고 시하고 다 는 어도 상rdquo

는 우리 학 에 민주시민 매우 함 타낸다고 하겠다

재 차 과 에 도 과 본 향 주 생 능 과 민주7

시민 필 한 질 갖 게 하여 간다운 삶 하게 하고 민주 가

과 공 상 실 하는 지하게 하게 함 고 규 하고 에

하는 간상 다 과 같 규 하고 다lsquo rsquo

가 에 개 하는 사

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2344

능 창 능 하는 사

다 폭 탕 진 개척하는 사

우리 에 한 해 에 새 운 가 창 하는 사

마 민주 시민 식 공동체 에 공헌하는 사

한 학 별 목 에 도 마찬가지 민주시민 다 과 같

강 하고 다( 2002)

초등학교 중학교 고등학교

등학 학생

학습과 상생 에 필 한

능 과 본 생

습 하는

다

상 생 에 필 한-

본 생 습 고

웃과 사 하는

마 가진다

학 등학

과 탕

학생 학습과 상 생

에 필 한 본 능 과 민

주 시민 질

함 하는 다

민주주 본-

가 원리 해하

고 민주 생 식

다

고등학 학

과 탕

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는 진 개척 능 과 계

시민 질 함

하는 다

가 공동체 과-

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계 시민 식과

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그러 는 실 실 에 학 시민 어떻게 루어지고 는가

하는 다 비 재 에 는 시민 듯 강 고 지만 실

는 그 도 고 가 쳐지고 지 뿐만 니 단지 지식

시민 만 실시 고 뿐 학생들 가 생 내 는

고 지 못하다 한 시 변 에 하는 시민 질 체 내

용과 그것 키우 한 달 함에도 하고 직도 과거

사한 시민 루어지고 는 실 다 학 시민 실태

체 시해 보 다 과 같다

첫째 재 학 에 시민 고등학 거쳐 사 과목

심 실시 고 다 그것 사 과 목 가 시민 함 하는 것

다 그런 는 그것 지식 시민 가 뿐 생

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

45

시민 가 고 지 못하다는 다 다시 말해 민주주 시민 질에 lsquo

한 지식 학습하는 고 뿐 개 실 민주 태도 행동rsquo

러주는 는 그다지 큰 향 주고 지 못하다는 것 다 승( 2001)

시민 개 들에게 민주주 에 한 본 지식 습득하게 하는 것도

하지만 그것 실천에 는 차 그리고 가 민주 태도 행동

식 갖도 하는 것 목 한다 그러 재 학 에 루어지고 는 시

민 주 지식 심 드러 행동보다는 심 평가하

에 공동체 식보다는 경쟁 식 가 고 는 다 민주 태도 행동 식

민주주 에 한 지식 함 얻어지는 것 니 직 민주주

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사 민주 태도 행동 다는 사연 는(Almond amp Verba 1963)

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거 시간 운 등 거 목 만 재할 뿐 실시하는 학 HR

가 별 없다 특별 사 지 갖고 거 시 학 지 경

우가 니고는 식 차만 내 내고 뿐 다

째 시민 주 가주 목주 경향 후한 민 신

격 지니고 다는 다 러한 미 다 연 에 도 우리 시민

참여 진하 해 보다는 체 질 에 보하 한

사 한 단 사용 고 다는 비 다( 1989)

립 후 한 가 심체 가1948

민들에게 주 시키 한 시민 실시 어 다는 그 후

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지닌 개 는 주 해 다는 미 하는 사실 다 하지만

지 후 산업사 우리 가 어느 도 민주 었고 경 도21

워 계 도 진 열에 원 가 다 러한 사실OECD

에도 하고 직도 학 가 과거 같 과 지 달 는

경쟁과 만 강 하는 가 어 어떻게 가 함께 공 할

는 계 시민사 가 하는 참여 다원 공동체 시민 러낼

지 다 해 는 는 과감 사 책에 해 비 할 는

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2346

능 과 다 한 갈등상 에 합리 해결해 갈 는 해결

사 참여 등 한 루어 할 것 다(Ichilov 1998)

째 내용과 지 할 겠다 목 과 내

용에 한 택해 만 과 다 그러 재 우

리학 시민 그것 하는 목 내용에 합한

용 고 지 못하다 사 에 시민 목 공 에 한 시

민들 참여 시키고 함께 어 살 갈 는 태도 행동 식 갖 게

하 함 학 지식 식 달하는 보다는 학생들 생

에 민주 차 경험할 는 참여식 극 용하는 것

직할 것 다 그러 직도 과 동 하게 지식 주 강 식 심

고 학생들 학 사 에 민주 참여 실 경험할 는

가 거 없는 실 다 는 한 시민 랫동 실시 어 것

한 사 민주 그리고 시민 향상에 별 여하지 못했다는 비

고 다 그러므 가 사 학생간 상 견( 2001)

든가 클 동 공 에 참여 지역사 에 참여 등 직

체험학습 할 는 극 도 할 필 가

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째 학 에 다루는 시민 내용 학습 차가 학생들 심

그들 경험과는 동 어진 것 많고 주 당 내용 어 다는

다 에 학생들 에 는 개 용가 가 어지고

지루하다고 느 게 다 허 식 는 재 학 시민 내용( 2005)

주 학생들 는 상 없 가 사들에 해 만들어지고

다 학습 삶 경험 탕 학습내용 게 학습

참여 진시킬 뿐만 니 학습 과 극 할 게 것

다 한 해 한다는 식 당 보다는 체 울 는 lsquo-- rsquo

내용 어 할 것 다 그러므 가 학생들 하고 그들 미

가질 고 상 삶에 경험할 는 내용 하 체

차 울 도 과 하는 것 직하다

마지막 지 할 학 비민주 다 시민 비단 학과에 만

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

47

워지는 것 니 학 과 과 운 식 등 통해 도

체득 다 그러 직도 우리 학 는 다 비 과 에 는 민주

규 과 가 가 고 지만 실 는 사에 해 비민주

학 에 비민주 식 학 운 루어지고 다 직도

한 결 통하여 합리 결 보다는 상 하복식 지시에

해 루어지고 학생 학 운 원 도 목 재할 뿐 거

식 학 가 운 고 다 학 체가 민주 지 못하 민주

시민 습득 없다 냐하 민주시민 민주주 생 하고

실천하는 과 에 민주 가 습득하게 고 그에 민주 행동 연

럽게 다 근 재 과 고 할( 1997)

것 다 재 과 규 과 보다 학생들에게 많 향

미 다는 사실 미 학 상식 어 다

과 시민 한 색IV

에 지 한 들 어 거 맥상통한다고 할 다 재

학 민주시민에 한 뿐 어떻게 민주시민 는지 그 차

에 한 미 하다는 다 그 결 지식 시민 뿐

생 시민 고 지 못하다는 것 다 특 미 사 가 하는 시

민 충 심 많 시민만 니 합리 행동 할 고 극 공

에 참여하 도 동시에 다 사 과 함께 살고 하는 참여 다원 그리

고 공동체 시민 미하는 것 욱 가 심각하다고 하겠다 러한

시민 러내 해 는 주어지는 재에 지식 단지 우고 답 에

답 채우는 것만 는 하다 필 하다 가에 해 도 비 할

복 한 상 에 합리 사결 할 는 능 그리고 타 하

꺼 눔 행할 는 복합 고 다원 능 다 러한 시

민 질 러내 해 는 학습 특 에 맞게 한 해

할 것 다 다시 말해 학생들에게 맞는 그리고 가 하는 시 21 21

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2348

민 러내 에 과 색해 할 것 다 에 가지

시하고 한다

우 가 한 것 지식 만 닌 실질 생 태도 행동 식 변

할 는 시민 실시해 한다 실 과 사 생

에 참여 극 할 는 색할 필 가 다 사 뿐

만 니 과 통해 학습 참여학습 강 하고 그 에 학생

동 학 그리고 재량 동시간 체험학습 가 특별 동에

참여 등 시할 것 다 한 러한 동에 참여 극NGO

행평가에 하도 한다 큰 과 보게 것 다 특 에 참여 NGO

는 다 한 민주주 경험 공하여 민주주 가 체험 공공 에 한

심 동 해결능 진 상 용과 찰 사 책 감 등

는 용 갖는다 그 한 학 탐( 2005) NGO

사 연 동빈 는 청 동에 참여가 참여 시민( 2000) NGO

함 함에 과 가 다는 사실 해 주었다 경우에도 학

생들 참여 시민 향상시키 해 각 동에 참여 강 하고 다

학 에 는 학 내 사결 과 에 학생들 참여가 드러지고

학 들 학 운 원 참 사 참 등도 극 고 다

곽병( 1994)

째 계 시 에 필 한 다원 시민 러주어 한다 는 상

내 집단 가 만 고집하는 주 심보다는 다 집단 가

에 해 도 해 주 함께 해 가는 다원주 시민 다

우리 다 집단에 한 용 태도가 그들 해하고

가 우리 것에 들여 하고 하는 태도가 필 하다 한

는 경 같 에 해 만 해결 는 질 들

하 에 각 시민들 지 차원에 함께 공동 하

지 다 쟁 평 등 에 해당할 것

다 러한 능 러주 해 는 러한 질 러 주 해 는

원 동에 참여 리 십훈 등 과 다

원 동 웃에 한 심과 사 에 하여 지역사 드러내고

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

49

해결하는 것 가 차원에 필 한 비 공 하는 것 다

뿐만 니 지 차원 들 해결하 해 상 하고 하는

다 한 동 포함한다

한편 리 십훈 리 에 시 하여 상 집단 지도1 (self-leader) 2

할 는 능 키우는 것 신 처한 경에 직 원들에게 신

가 비 시하고 그들 견 공 하 집단 어 가도

하는 훈 다 청 개 원 러한 훈 통해 다 한 차원 시민 능( 2003)

키울 것 다

째 는 만 생각하 보다는 웃과 사 생각하고 신 리만

주 하 보다 타 리도 하고 하 체 사 해 신

보하거 타 할 는 공동체 시민 필 하다 해 는

원 사 동 하다 원 동 타 에 한 헌신 통해 청 들에게 보

과 감 갖게 해 뿐만 니 다 사 들과 공동 통한 해

결과 에 개 주 극복하고 동과 공동체 식 사 책 감 등

러주게 다 그러므 개 주 에 함몰 어 는 청 들에게는 매

우 한 체험학습 다 러한 해 에 는 사학습 청 lsquo rsquo

한 시민 사용 고 다 해주( 2002)

사학습 학 학 지역사 에 체계 사 통해 학생들lsquo rsquo

학습과 사 달 하 한 학습 사 통한 학습 과

누리 한 다 결 원 동 동 주 식 시 주 학 시민

한계 보 해 는 다 그리하여 미 에 는

사학습 한 커리큘럼 개 어 규 업에 사 지도하에 사 동

하도 하고 많 학 에 원 동 업필 하고 다 강(

1998)

한 민주주 가 실 는가 여 는 그 시민들 얼마 훌

한 시민 질 갖 고 그들에게 어느 도 민주 생 태도 행동

식 립 어 는가에 달 다 그런 러한 질 태어 연

갖게 는 것 니 없는 지도 내 통해 키워지는 것 다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2350

런 미에 학 에 시민 차 시민 러내는 어 매우

한 능 행한다 그러므 비 간 과 한계 견 도

색하 없는 지도 내 해 가 할 것 다 것 학

가 재하는 미 도 하다

참고 헌lt gt

강 한 시민 에 한 사 고찰(2001) 시민 연 집 한 사 과 33

학

한 민주 민주시민 찰과(2001) ( ) 상과 식 한25-1

사 과학원

동 시민(2001) 엇 가NGO 울

청 참여 시민 함 한 용 연 한 청(2005) NGO

시 경학 집 통 한 청 시 경학3 1 ( 5 )

근 시민 과 내용 에 한 연 용탁 퇴(1997)

집

원태 고등학 에 사 참여체험 과 시민 에 한 연(2001) 시

민 연 한 사 과 학33-1

경 우 시민에 한 학생들 식 사 연(2004) 시민 연

한 사 과 학36-1

학 내 민주시민 과 과(2002) 민주시민 13

동빈 시민사 단체 통한 학 시민 리 그 실천사 연(2000)

시민 연 집 30

민주시민 가 민주시민 어떻게 할 것 가 한(1994)

사 과 학 5-14

우 (2003) 청 리 함 한 원 사 프 그 개

한 청 개 원

승 참여 한 실천 시민(2001) ldquo rdquo 시민 연 집 한33

사 과 학

고등학생 태도 달에 한 연 사학 울 학(1977)

해주 사 참여 민주시민 에 한 연 사학(1996)

울 학

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

51

해주 평생 역 다 시민 신(2001) ldquo rdquo 평생

학 동향과 과 과학사

해주 (2002) 원 사 한 통신 학

득주 (1994) 민주시민 해 계 한- 학 사

허 식 한 민주시민 내용과(2005) 민주시민 비 과 도

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2352

고 상 독 드 워재단 한 지 사

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

55

고 상 1)

독 드 워 재단

한 지 사

미 주 에 시민 시민 시민사 그리고 시민에 lsquo rsquo

한 어느 도 개 규 었고 다루어질 내용 에도 간략하지

만 주 체 다루어질 것 는 하에 그리고 런 개 가

계 차원에 는 어떻게 다루어지고 어 담 들 는지에

해 도 었다는 가 하에 시민 ldquo 만들 한rdquo

지 체 시민단체 역할에 한 시 하고 한다

우 시민 ldquo 만들 에 한 계 해 가 해 는 시민rdquo lsquo

간 갖고 태어 는 것 니 시민 만들어질 다는 에 rsquo

해 참 여러 들 합 가 어 한다 그러고 시민

만들 에 사용할 는 lsquo 단과 rsquo lsquo 과 학습 상 하고rsquo

늘 는 다 처럼 주 단 해진다

ldquo 시민 만들 한 지 체 시민단체 역할

한 내용과 식 갖 시민 과 시민 학습( ) ( )

고 지 펼 는 것 다rdquo

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2356

단 한 에는 여 많 들 겨 다

l 한 내용과 식 엇 가lsquo rsquo

l 지 체 시민단체는 어 계 가

l 시민 과 시민 학습 어떻게 다 가( ) ( )

l 지 체가 시민 직 행할 는가( )

l 시민단체 시민 어떻게 변 해 개 해 할( )

없는가

에 거 한 다 한 개 들 가 어떻게 변 어 는지 하고

질 에 해 해 과 답 만한 실천 상 엇

지 개하 시민 미진한 개 할 가지 생각

해 보고 다 내용 비하 다

시민 어 늘 시민단체 심1 -

재 한민 에 루어지고 는 시민 시행주체는 크게 가 공(

업 그리고 민간 역 시민단체 다 본 에 는 에 특 민간) ( )

역에 루어지고 는 시민 심 시민 에 한 개lsquo

변 참가 들 심 변 주 변 시민단체 역rsquo lsquo rsquo lsquo rsquo lsquo

할 변 에 해 살펴보고 한다rsquo

시민 에 한 개 변1)

목 차- -

시민 어 늘 시민단체 심1 -

시민 에 한 지 체 식과 동 천시 심2 -

당 한 여러 가지 과 들3

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

57

후 에 시민단체 사 단체 그리고 사 여러 지식 계 다 한90

태 연 체 하여 다 어 민주시민 에 한 지원

할 당시 민주시민 식 지식 하는 단

해 는 것 었다 월 민주시민 트워크 1999 9 lsquo rsquo2) 창립식에

병 사는 민주시민ldquo 3) 민 가 주

가 지역사 에 어 고 는 상에 한 객 지식 갖

고 상 단하 비 식 갖고 과 에 참여하여

리 극 행하도 하는 것 해하 다rdquo

당시 에 하고 마 어 민주시민 포럼 민주시lsquo rsquo lsquo

민 지원 ( )4) 민주시민 는 용어 다 과 같 하고 었

다

민주시민 함 시민사 해 그 원ldquo rdquo

가 할 리 에 한 식 함 하고 각 에 민주

참여 건 한 비 할 도 합리 사결 과 해결 등

민주시민 질 차 학습하는 말한다rdquo

보다 민주시민 지원 상 에 한 민주시2 lsquo rsquo lsquo

민 rsquo5)는 민주시민 민 가 주 식하고ldquo

가 지역사 에 어 고 는 사 상에 한 객 지식 갖

사 상 단하고 비 식 갖고 과 에 참여하

리 극 행하고 민 사 행 에 책 지

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2358

러한 진 민주 식 가 학 사 에 습득하는 든 훈

하고 다rdquo

게 한 가 민 가 할 민주 식과 지식 함 하는lsquo

훈 규 개 가 시민사 시민 심 변 하고rsquo lsquo rsquo

연 는 민주시민 사 연 사업 보고 민(2002) [

주시민 개 과 쟁 다 보고 는 민주시민 다 과 같]

하고 다

민주시민 시민사 하고 어하 그 내용 하

게 하는 에 다 한 동 지 한다 민주시민

핵심 그 목 내용 시민 엇 가 하

는 에 시 한다

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었다 말 한 개 원 사에 한 개 시민단체 상당 2004 15

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다 산 에 시민 담당하고 는 실 간사는 YMCA 민주시ldquo

민 신 내 에 재해 는 타 해하고 다 하

용할 는 사고 식 계 하고 그러한 능 객 합리

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차 지역사 포럼2360

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61

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차 지역사 포럼2362

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63

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⑨ 민주시민 지원

⑩ 시민사 지식 DB

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차 지역사 포럼2364

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65

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차 지역사 포럼2366

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67

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차 지역사 포럼2368

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차 지역사 포럼2370

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71

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차 지역사 포럼2372

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차 지역사 포럼2374

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75

참고 헌lt gt

민주시민 트워크 민주시민 과 향 민주시민(1999) -

트워크 료집

여 사 원 여 한 민주시민 식 향상훈(1999)

지 연 계 도시 거 새 운 책(2002)

한 개 원 민주시민 운 사 집2004)

차 지역사 포럼2376

역 심포지엄 주

제 차 지역사회교육 포럼23

시민 만들기 리 십

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31

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차 지역사 포럼2332

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33

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계 시 시민 신 게 살 갈 는 보할 도 지원해

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참고 헌lt gt

공 진 월 미 비하는 민주시민 사월(2001 5 21 )

주창 한 계승과 에 한 고 공주 상 보 학(1999)

집 집VI pp 239-256

승 가 에 계 계 심 과학(1997) -

합집 연 학 과학연76-77 pp 181-211

신용주 가 변 여 평생 생 과학연(2003a) 8 pp83

동 여 학 생 과학연-93

신용주 가 해체 극복 한 평생 차 지역사 심포(2003b) 21

지움 월 2003 11 18

신용주 새 운 울 사(2002)

여 가 가 사(2004)

여 가 책비 진과(2005 6 22 )

보건사 연 원 산 가 보건 복지 실태 사(2003)

Being a citizen httpwwwbbccoukschoolscitizenx

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2334

해 주 한 과

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

37

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에는 그에 해 고민하 는커 도개 과만 누리겠다는 승차

식과 주 에 매몰 어 다 동 는 비 에 해 하 가 어 워( 2001)

진다

러한 어 들 습 본 지 우리 청 들 식 생 태도도

크게 다 지 다 내 리 해 우 도 과감 포 한다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2338

내가 워 한 함께 돌리 들 행동에 보

내는 청 들 어떻게 든 만 행복하 그만 는 식 주 사

고 식 갖고 는 청 들 신과 사 에 해 는 심 갖지만

공 에 해 는 심 보 지 는 청 들 신들 생각과 리에

해 는 거 없 하지만 그에 한 책 에 해 는 생각하지 는 들

보 시민 미 그 과에 해 다시 한 생각해 보게 다

해 후 곧 우리 학 에 는 시민 해 다 민주주 가 실

해 는 시민들 민주 생 태도 행동 식 갖 어 한다는 신

하에 사 과 도 과 심 시민 실시해 다 그 과 에 사

는 시민 해 는 본 질 해 하 개 보

다는 공 고 하는 가 필 하 집단간 해가 립 경우에는

해하 타 하 공동체 체 생각해 한다는 시민 식 늘 강 해

다 하지만 그것 우고 어 들 지 그것 우고 는 들

에게 그러한 시민 갖 시민 찾 보 가 어 운 것 보 어 엔가 우

리가 실시하고 는 시민 에 가 지 는가 하는 하게 다

간 사 생 하 해 드시 다 사 과 계 맺고 산다 그런 타

과 사 계 맺고 사 생 해 가는 과 에 개 과 개 사 에 는

집단과 집단 사 에 해 계 립 갈등 가피하게 어 게 마 다

그러므 러한 들 해결하 해 어 공동체든 규 가

체계 갖고 다 그런 규 에 한 그리고 그 사 지탱하고 는 보다

가 체계에 한 지식 쇠퇴 그 사 연계 고 민들

주 각 에만 심 갖게 다 그 지식(Kirk 1968)

고 해 주고 사 연 감 어 어 주는 것 시민 다

공동체 생 과 계에 어 는 든 상 식하고 합 할

는 지식 가 가 사 가 청하는 핵심 가 들 시킴

도 산 지지 역할 한다 그러므 학 는 시민 하

는 가 한 고 할 다 민주 생 태도 행동 식

어린시 가 통해 뿐만 니 그들 한 사 통해

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

39

식 에 학습 어 지 도 하 에 가 과 사 에 시민 도 하다

그러 어느 사 보다도 학 는 청 들에게 그 사 규 과 가

하는 것 우 목 하는 에 가 한 시민

고 할 다 그러므 학 목 는 한 마 시민 러내는 것

고도 할 것 다

그런 과연 늘 우리 학 가 그 능 행하고 는지 만 그

지 못하다 엇 지 그 원 해 새 운 시해 할 것

다 그리하여 본 연 는 러한 해결하 해 우 시민 어

시민 미하 그 개 변하는 것 한 그러한 질 한 시

민 어떻게 루어 할지 그리고 재 학 가 그 역할 행하

고 는지 검해 보 한다 그리고 러한 향후 시민 만들

한 학 시민 색해 보고 한다

시민 미 시민II

시민 한 마 시민 갖 사 다 시민(good citizen)

어원학 볼 시민 는 과 질 건 는(citizenship) lsquocitizen

합 어 만들어진 것 말 에는 시민 는 질rsquoship lsquo rsquo

는 담겨 다 한 틴어 는 가 공동체 하 CIVITAS lsquo

는 개 도가 원 행해 하는 능 역할 는 사용rsquo

었다고 한다 다시 말해 공동체 원 지 할 책 공동목 공동

체 식 등 미 담고 었 것 다(Butts 1988)

그 다 시민 는 질 어 것

는 개 는 질 보다는 특 한 공동체 원 시민

는 지 에 는 질 미하는 것 시민 해 갖 어 할 격

미 시민 지 할 책 미 포함하는 것 시민 는 지

에 는 격개 과 함께 시민 책 개 주 한 미 하고

다 그러 시민 갖 어 할 체 질 시 사 에

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2340

다 게 고 다 냐하 시 상 과 사 맥 에 는 질

달 지 다 컨 고 미에 시민 가에

충 심 많 시민 미하 다 그러 본주 사 에 시민 합리

경 행 복 한 여러 가지 상 고 하여 가 합리 사결

내릴 는 시민 포함했다 그것 그 사 가 동 해 는

그러한 능 지닌 시민들 필 하 다 그러므 시민 시

상 에 그 미가 변한다고 할 다 우리사 에

는 직한 시민 어 것 지 생각해 보

우리사 특징 한 마 하 는 매우 어 겠지만 우 가

것 변 지 할 것 다 해 간 연결고리가lsquo rsquo

차 계 상실 고 다 한 동시 비동시 다원 가

가 재하고 말미 다 한 신 가진 집단간 갈등 심 고

다 뿐만 니 미 어에 해 사 들 식 지 합 시민

학 에 한다는 것 미가 없게 었다 들 학 다 매체 집

단에 해 계 해 재사 다 게다가 가상 계 과 다 한

민감 만들어지는 다 역 고 다(Ichilov

그 결과 사 는 차원에 다 과 같 지니게 었다1998)

첫째 시민들 개 에만 심 뿐 에 심한 경향

째 는 시민들 과 거 복 해(apolitical)

에 해 많 보 갖고 지 못하다 그리고 째 는(not well informed)

시민들 한 에 들여 합리 단에 해 보다

는 매 미 어에 해 향 많 는다는 다(Engle amp Ochoa 19885)

러한 해 사 는 에 해 통 가 가능 크 개 과

리가 시 가능 커 민주주 가 우 가 다 뿐만

니 사 체 는 연 감 상실 공동체 식 가 시민

사 하게 것 다

러한 상 에 민주주 재건하고 시민사 하 해 는

과연 어 시민 러내 할

마도 그것 단지 가에 충 하는 고 미에 착한 민 만lsquo rsquo

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

41

해 어 도 신 합리 하는 한 개 만lsquo rsquo

해 어 도 것 다 강 는 과거 집단주 주 개( 2001)

주 주 리만 한 것 므 사 특 과 들 고

할 충 한 시민 고 할 없다 사 에 는 시민들 극

시 가 해결하지 못하는 지역사 는 역에 한 3

들 찾 내어 해결하고 지 차원 들 계 연 통해 해

결해 가 한다 그러므 러한 사 에 는 시민 에 시

시민 에 하여 개개 민주주 에 참여할 는 참여 시민

어 하 다 한 가 차 할(participatory citizenship)

는 다원 시민 어 한다 한 만 생각하 보다(multiple citizenship)

는 다 사 들과 함께 어 살 는 연 감 갖 공동(sense of solidarity)

체 시민 어 한다

참여 시민 참여민주주 들에 해 주 는 것 엘리트 민주주

과 상 립 는 개 다 들 시민들 직 참여 지 민주주

본질 고 필 본다 는 민주( 2005) (Barber 1984)

주 가 실 해 는 강 한 민주주 가 필 하 해 참여

시민 다고 주 하 시민들 신들 지역사 에 어 는 에

극 참여할 건강한 민주사 만들 다고 주 하 다 참여 시민

에 는 공공 에 한 심 공 신 능동 참여 해결 사 책

등 핵심 가 다

다원 시민 계 사 가 에 동 한 개 에게 다

시민 지 가 주어지고 다 한 가 가 함께 병 하는 상태에

는 시민 다 해주 사 에 개 한 민( 2001)

한 가 시민 뿐만 니 지 체 시민 고 할 다 한 사

에 는 지 단 경 동 가 고 지 규 가 고

에 한 민 한 가 시민 는 사고에 어 계 보편

과 합리 하는 다원 시민 다 한 가 시민

뿐만 니 계 시민 가 하는 책 과 감 지 한다

에 해 는 체 계시민(Janowitz 1983) Pike amp Selby(1990)

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2342

내용 계 하게 연결 시 식하는 다 사 들

생각 용하고 들 는 용 신 그리고 계 건강한

지 시키 는 식 등 계 시민 질과 태도 행동 식

갖 어 한다고 시하 다

공동체 시민 신 재산 가지고 비 하는 개 보다는

함께 살 가는 공동체 원 갖 어 할 시민 질 공동체주 에

탕 다 는 보다는 우리 개 보다는 사 계 사 보다는 공

우 시 한다 타 에 한 연 식 사 책 감 등 시한

다

게 볼 사 에 는 시민 질 과거에 비해 차 어

지고 다원 고 다

한편 러한 시민 질 함 시키고 하는 시민 다

시민 그 사 가 하는 시민 신 가 태도 능 등

민주 질과 함께 민주 행동 식 함 함 목 한다 해주( 1996)

어 미에 러한 질들 태도 것 에 가 에

들 통해 식 러진다 하지만 가 역할 행 지 못

하고 어 에 어 는 합리 할 없 에 통

든 학 에게 하고 고 특 민주시민 에 어 학

리 어 다 많 학 들 학 과 시민 계에 해 랫동

연 하여 그 결과 심 거 능

감 그리고 행동 도 다는 경험 결과들 다

진 에 재((Berelson Lazarsfeld and Mcphee 1954 Key 1961 2005

용)

그러 근 연 에 는 학 업내용 지식 습득하는 는

향 주지만 참여에는 별 향 미 지 는다는 지 고

다 지는 행할 것 다 는 주지주(Niemi and Junn 1998) ldquo rdquo

시민 에 각하여 시민 실시하여 에

다 가능한 한 빨리 어 할( 1994)

것 다 에 학생 동 리 동 등 민주 동에 참여경험

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

43

참여 도한다는 연 들에 귀 울 필 가 다(Almond and Verba

러한 연 들 재 우리 학 에 실시 고1963 Beck and Jennings 1982)

는 시민 해결해 는 고리가 다

학 시민 실태III

그 다 재 우리 학 에 는 시민 해 어 목 하에 어

내용 어 가 쳐지고 는지 검 해 볼 필 가 다 는 재

시민 실시 고 는지 할 는 것

다

학 는 지식 달과 능계 한 학습 뿐 만 니 민주시민

질 러주는 시민 다 그 에 가에 는 학 에

시민 에 큰 미 고 시민 러내 해 하고 다 우리

에 도 민주주 에 한 신 과 시민 본 가 해 해

후 곧 민 내지 공 등 하에 시민 실시 어

목 상 매우 한 차지해 다 는 우리

과 과 등에 도 찾 볼 다

본 에 하 간 든 민 하 2 ldquo

여 격 도 하고 주 생 능 과 민주시민 필 한 질 갖 게

하여 간다운 삶 하게 하고 민주 가 과 공 상 실 하

는 지하게 함 목 한다 고 시하고 다 는 어도 상rdquo

는 우리 학 에 민주시민 매우 함 타낸다고 하겠다

재 차 과 에 도 과 본 향 주 생 능 과 민주7

시민 필 한 질 갖 게 하여 간다운 삶 하게 하고 민주 가

과 공 상 실 하는 지하게 하게 함 고 규 하고 에

하는 간상 다 과 같 규 하고 다lsquo rsquo

가 에 개 하는 사

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2344

능 창 능 하는 사

다 폭 탕 진 개척하는 사

우리 에 한 해 에 새 운 가 창 하는 사

마 민주 시민 식 공동체 에 공헌하는 사

한 학 별 목 에 도 마찬가지 민주시민 다 과 같

강 하고 다( 2002)

초등학교 중학교 고등학교

등학 학생

학습과 상생 에 필 한

능 과 본 생

습 하는

다

상 생 에 필 한-

본 생 습 고

웃과 사 하는

마 가진다

학 등학

과 탕

학생 학습과 상 생

에 필 한 본 능 과 민

주 시민 질

함 하는 다

민주주 본-

가 원리 해하

고 민주 생 식

다

고등학 학

과 탕

학생 과 질에 맞

는 진 개척 능 과 계

시민 질 함

하는 다

가 공동체 과-

해 하

계 시민 식과

태도 가진다

그러 는 실 실 에 학 시민 어떻게 루어지고 는가

하는 다 비 재 에 는 시민 듯 강 고 지만 실

는 그 도 고 가 쳐지고 지 뿐만 니 단지 지식

시민 만 실시 고 뿐 학생들 가 생 내 는

고 지 못하다 한 시 변 에 하는 시민 질 체 내

용과 그것 키우 한 달 함에도 하고 직도 과거

사한 시민 루어지고 는 실 다 학 시민 실태

체 시해 보 다 과 같다

첫째 재 학 에 시민 고등학 거쳐 사 과목

심 실시 고 다 그것 사 과 목 가 시민 함 하는 것

다 그런 는 그것 지식 시민 가 뿐 생

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

45

시민 가 고 지 못하다는 다 다시 말해 민주주 시민 질에 lsquo

한 지식 학습하는 고 뿐 개 실 민주 태도 행동rsquo

러주는 는 그다지 큰 향 주고 지 못하다는 것 다 승( 2001)

시민 개 들에게 민주주 에 한 본 지식 습득하게 하는 것도

하지만 그것 실천에 는 차 그리고 가 민주 태도 행동

식 갖도 하는 것 목 한다 그러 재 학 에 루어지고 는 시

민 주 지식 심 드러 행동보다는 심 평가하

에 공동체 식보다는 경쟁 식 가 고 는 다 민주 태도 행동 식

민주주 에 한 지식 함 얻어지는 것 니 직 민주주

경험함 키워진다 어린시 학생 원 했다거 학생 동에 많 참여한

사 민주 태도 행동 다는 사연 는(Almond amp Verba 1963)

러한 사실 하는 결과 고 할 다 그러 재 학 에 는 학생 동

거 시간 운 등 거 목 만 재할 뿐 실시하는 학 HR

가 별 없다 특별 사 지 갖고 거 시 학 지 경

우가 니고는 식 차만 내 내고 뿐 다

째 시민 주 가주 목주 경향 후한 민 신

격 지니고 다는 다 러한 미 다 연 에 도 우리 시민

참여 진하 해 보다는 체 질 에 보하 한

사 한 단 사용 고 다는 비 다( 1989)

립 후 한 가 심체 가1948

민들에게 주 시키 한 시민 실시 어 다는 그 후

산업 해 시 심 강 함에 시민 도 시 에 경쟁

지닌 개 는 주 해 다는 미 하는 사실 다 하지만

지 후 산업사 우리 가 어느 도 민주 었고 경 도21

워 계 도 진 열에 원 가 다 러한 사실OECD

에도 하고 직도 학 가 과거 같 과 지 달 는

경쟁과 만 강 하는 가 어 어떻게 가 함께 공 할

는 계 시민사 가 하는 참여 다원 공동체 시민 러낼

지 다 해 는 는 과감 사 책에 해 비 할 는

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2346

능 과 다 한 갈등상 에 합리 해결해 갈 는 해결

사 참여 등 한 루어 할 것 다(Ichilov 1998)

째 내용과 지 할 겠다 목 과 내

용에 한 택해 만 과 다 그러 재 우

리학 시민 그것 하는 목 내용에 합한

용 고 지 못하다 사 에 시민 목 공 에 한 시

민들 참여 시키고 함께 어 살 갈 는 태도 행동 식 갖 게

하 함 학 지식 식 달하는 보다는 학생들 생

에 민주 차 경험할 는 참여식 극 용하는 것

직할 것 다 그러 직도 과 동 하게 지식 주 강 식 심

고 학생들 학 사 에 민주 참여 실 경험할 는

가 거 없는 실 다 는 한 시민 랫동 실시 어 것

한 사 민주 그리고 시민 향상에 별 여하지 못했다는 비

고 다 그러므 가 사 학생간 상 견( 2001)

든가 클 동 공 에 참여 지역사 에 참여 등 직

체험학습 할 는 극 도 할 필 가

다

째 학 에 다루는 시민 내용 학습 차가 학생들 심

그들 경험과는 동 어진 것 많고 주 당 내용 어 다는

다 에 학생들 에 는 개 용가 가 어지고

지루하다고 느 게 다 허 식 는 재 학 시민 내용( 2005)

주 학생들 는 상 없 가 사들에 해 만들어지고

다 학습 삶 경험 탕 학습내용 게 학습

참여 진시킬 뿐만 니 학습 과 극 할 게 것

다 한 해 한다는 식 당 보다는 체 울 는 lsquo-- rsquo

내용 어 할 것 다 그러므 가 학생들 하고 그들 미

가질 고 상 삶에 경험할 는 내용 하 체

차 울 도 과 하는 것 직하다

마지막 지 할 학 비민주 다 시민 비단 학과에 만

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

47

워지는 것 니 학 과 과 운 식 등 통해 도

체득 다 그러 직도 우리 학 는 다 비 과 에 는 민주

규 과 가 가 고 지만 실 는 사에 해 비민주

학 에 비민주 식 학 운 루어지고 다 직도

한 결 통하여 합리 결 보다는 상 하복식 지시에

해 루어지고 학생 학 운 원 도 목 재할 뿐 거

식 학 가 운 고 다 학 체가 민주 지 못하 민주

시민 습득 없다 냐하 민주시민 민주주 생 하고

실천하는 과 에 민주 가 습득하게 고 그에 민주 행동 연

럽게 다 근 재 과 고 할( 1997)

것 다 재 과 규 과 보다 학생들에게 많 향

미 다는 사실 미 학 상식 어 다

과 시민 한 색IV

에 지 한 들 어 거 맥상통한다고 할 다 재

학 민주시민에 한 뿐 어떻게 민주시민 는지 그 차

에 한 미 하다는 다 그 결 지식 시민 뿐

생 시민 고 지 못하다는 것 다 특 미 사 가 하는 시

민 충 심 많 시민만 니 합리 행동 할 고 극 공

에 참여하 도 동시에 다 사 과 함께 살고 하는 참여 다원 그리

고 공동체 시민 미하는 것 욱 가 심각하다고 하겠다 러한

시민 러내 해 는 주어지는 재에 지식 단지 우고 답 에

답 채우는 것만 는 하다 필 하다 가에 해 도 비 할

복 한 상 에 합리 사결 할 는 능 그리고 타 하

꺼 눔 행할 는 복합 고 다원 능 다 러한 시

민 질 러내 해 는 학습 특 에 맞게 한 해

할 것 다 다시 말해 학생들에게 맞는 그리고 가 하는 시 21 21

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2348

민 러내 에 과 색해 할 것 다 에 가지

시하고 한다

우 가 한 것 지식 만 닌 실질 생 태도 행동 식 변

할 는 시민 실시해 한다 실 과 사 생

에 참여 극 할 는 색할 필 가 다 사 뿐

만 니 과 통해 학습 참여학습 강 하고 그 에 학생

동 학 그리고 재량 동시간 체험학습 가 특별 동에

참여 등 시할 것 다 한 러한 동에 참여 극NGO

행평가에 하도 한다 큰 과 보게 것 다 특 에 참여 NGO

는 다 한 민주주 경험 공하여 민주주 가 체험 공공 에 한

심 동 해결능 진 상 용과 찰 사 책 감 등

는 용 갖는다 그 한 학 탐( 2005) NGO

사 연 동빈 는 청 동에 참여가 참여 시민( 2000) NGO

함 함에 과 가 다는 사실 해 주었다 경우에도 학

생들 참여 시민 향상시키 해 각 동에 참여 강 하고 다

학 에 는 학 내 사결 과 에 학생들 참여가 드러지고

학 들 학 운 원 참 사 참 등도 극 고 다

곽병( 1994)

째 계 시 에 필 한 다원 시민 러주어 한다 는 상

내 집단 가 만 고집하는 주 심보다는 다 집단 가

에 해 도 해 주 함께 해 가는 다원주 시민 다

우리 다 집단에 한 용 태도가 그들 해하고

가 우리 것에 들여 하고 하는 태도가 필 하다 한

는 경 같 에 해 만 해결 는 질 들

하 에 각 시민들 지 차원에 함께 공동 하

지 다 쟁 평 등 에 해당할 것

다 러한 능 러주 해 는 러한 질 러 주 해 는

원 동에 참여 리 십훈 등 과 다

원 동 웃에 한 심과 사 에 하여 지역사 드러내고

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

49

해결하는 것 가 차원에 필 한 비 공 하는 것 다

뿐만 니 지 차원 들 해결하 해 상 하고 하는

다 한 동 포함한다

한편 리 십훈 리 에 시 하여 상 집단 지도1 (self-leader) 2

할 는 능 키우는 것 신 처한 경에 직 원들에게 신

가 비 시하고 그들 견 공 하 집단 어 가도

하는 훈 다 청 개 원 러한 훈 통해 다 한 차원 시민 능( 2003)

키울 것 다

째 는 만 생각하 보다는 웃과 사 생각하고 신 리만

주 하 보다 타 리도 하고 하 체 사 해 신

보하거 타 할 는 공동체 시민 필 하다 해 는

원 사 동 하다 원 동 타 에 한 헌신 통해 청 들에게 보

과 감 갖게 해 뿐만 니 다 사 들과 공동 통한 해

결과 에 개 주 극복하고 동과 공동체 식 사 책 감 등

러주게 다 그러므 개 주 에 함몰 어 는 청 들에게는 매

우 한 체험학습 다 러한 해 에 는 사학습 청 lsquo rsquo

한 시민 사용 고 다 해주( 2002)

사학습 학 학 지역사 에 체계 사 통해 학생들lsquo rsquo

학습과 사 달 하 한 학습 사 통한 학습 과

누리 한 다 결 원 동 동 주 식 시 주 학 시민

한계 보 해 는 다 그리하여 미 에 는

사학습 한 커리큘럼 개 어 규 업에 사 지도하에 사 동

하도 하고 많 학 에 원 동 업필 하고 다 강(

1998)

한 민주주 가 실 는가 여 는 그 시민들 얼마 훌

한 시민 질 갖 고 그들에게 어느 도 민주 생 태도 행동

식 립 어 는가에 달 다 그런 러한 질 태어 연

갖게 는 것 니 없는 지도 내 통해 키워지는 것 다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2350

런 미에 학 에 시민 차 시민 러내는 어 매우

한 능 행한다 그러므 비 간 과 한계 견 도

색하 없는 지도 내 해 가 할 것 다 것 학

가 재하는 미 도 하다

참고 헌lt gt

강 한 시민 에 한 사 고찰(2001) 시민 연 집 한 사 과 33

학

한 민주 민주시민 찰과(2001) ( ) 상과 식 한25-1

사 과학원

동 시민(2001) 엇 가NGO 울

청 참여 시민 함 한 용 연 한 청(2005) NGO

시 경학 집 통 한 청 시 경학3 1 ( 5 )

근 시민 과 내용 에 한 연 용탁 퇴(1997)

집

원태 고등학 에 사 참여체험 과 시민 에 한 연(2001) 시

민 연 한 사 과 학33-1

경 우 시민에 한 학생들 식 사 연(2004) 시민 연

한 사 과 학36-1

학 내 민주시민 과 과(2002) 민주시민 13

동빈 시민사 단체 통한 학 시민 리 그 실천사 연(2000)

시민 연 집 30

민주시민 가 민주시민 어떻게 할 것 가 한(1994)

사 과 학 5-14

우 (2003) 청 리 함 한 원 사 프 그 개

한 청 개 원

승 참여 한 실천 시민(2001) ldquo rdquo 시민 연 집 한33

사 과 학

고등학생 태도 달에 한 연 사학 울 학(1977)

해주 사 참여 민주시민 에 한 연 사학(1996)

울 학

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

51

해주 평생 역 다 시민 신(2001) ldquo rdquo 평생

학 동향과 과 과학사

해주 (2002) 원 사 한 통신 학

득주 (1994) 민주시민 해 계 한- 학 사

허 식 한 민주시민 내용과(2005) 민주시민 비 과 도

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2352

고 상 독 드 워재단 한 지 사

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

55

고 상 1)

독 드 워 재단

한 지 사

미 주 에 시민 시민 시민사 그리고 시민에 lsquo rsquo

한 어느 도 개 규 었고 다루어질 내용 에도 간략하지

만 주 체 다루어질 것 는 하에 그리고 런 개 가

계 차원에 는 어떻게 다루어지고 어 담 들 는지에

해 도 었다는 가 하에 시민 ldquo 만들 한rdquo

지 체 시민단체 역할에 한 시 하고 한다

우 시민 ldquo 만들 에 한 계 해 가 해 는 시민rdquo lsquo

간 갖고 태어 는 것 니 시민 만들어질 다는 에 rsquo

해 참 여러 들 합 가 어 한다 그러고 시민

만들 에 사용할 는 lsquo 단과 rsquo lsquo 과 학습 상 하고rsquo

늘 는 다 처럼 주 단 해진다

ldquo 시민 만들 한 지 체 시민단체 역할

한 내용과 식 갖 시민 과 시민 학습( ) ( )

고 지 펼 는 것 다rdquo

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2356

단 한 에는 여 많 들 겨 다

l 한 내용과 식 엇 가lsquo rsquo

l 지 체 시민단체는 어 계 가

l 시민 과 시민 학습 어떻게 다 가( ) ( )

l 지 체가 시민 직 행할 는가( )

l 시민단체 시민 어떻게 변 해 개 해 할( )

없는가

에 거 한 다 한 개 들 가 어떻게 변 어 는지 하고

질 에 해 해 과 답 만한 실천 상 엇

지 개하 시민 미진한 개 할 가지 생각

해 보고 다 내용 비하 다

시민 어 늘 시민단체 심1 -

재 한민 에 루어지고 는 시민 시행주체는 크게 가 공(

업 그리고 민간 역 시민단체 다 본 에 는 에 특 민간) ( )

역에 루어지고 는 시민 심 시민 에 한 개lsquo

변 참가 들 심 변 주 변 시민단체 역rsquo lsquo rsquo lsquo rsquo lsquo

할 변 에 해 살펴보고 한다rsquo

시민 에 한 개 변1)

목 차- -

시민 어 늘 시민단체 심1 -

시민 에 한 지 체 식과 동 천시 심2 -

당 한 여러 가지 과 들3

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

57

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차 지역사 포럼2358

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차 지역사 포럼2360

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61

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차 지역사 포럼2362

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63

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⑧ 시민평생학습지원

⑨ 민주시민 지원

⑩ 시민사 지식 DB

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차 지역사 포럼2364

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65

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차 지역사 포럼2366

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차 지역사 포럼2368

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차 지역사 포럼2370

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차 지역사 포럼2372

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차 지역사 포럼2374

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75

참고 헌lt gt

민주시민 트워크 민주시민 과 향 민주시민(1999) -

트워크 료집

여 사 원 여 한 민주시민 식 향상훈(1999)

지 연 계 도시 거 새 운 책(2002)

한 개 원 민주시민 운 사 집2004)

차 지역사 포럼2376

역 심포지엄 주

제 차 지역사회교육 포럼23

시민 만들기 리 십

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2332

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33

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계 시 시민 신 게 살 갈 는 보할 도 지원해

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참고 헌lt gt

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Being a citizen httpwwwbbccoukschoolscitizenx

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2334

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37

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리 가 어 다 통 통 지 못해 겠다고 우 고

간 간 갈등 그 어느 보다도 첨 어 여

집단간 충돌 어 고 다 한 업들 건 한 경쟁과 합리

보다 경 착과 탈 통해 하 하고 사 들

집단에 듯싶 건 리에 고 거리 쑤

다 주 는 어 가고 목 리 큰 사 는 사 가 듯 하다 뿐만

니다 공 해 는 사 들 행동 목격하 도 상 없다 실

참견하 하지 는다 러한 상들 볼 우리 시민들 본 해

직결 에 해 는 지 도 심 갖고 과격한 사 마다하지

도 신 공동체 해 보해 하거 타 는

공 상 철 하게 심하 욱 도개 해 참여가

에는 그에 해 고민하 는커 도개 과만 누리겠다는 승차

식과 주 에 매몰 어 다 동 는 비 에 해 하 가 어 워( 2001)

진다

러한 어 들 습 본 지 우리 청 들 식 생 태도도

크게 다 지 다 내 리 해 우 도 과감 포 한다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2338

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내는 청 들 어떻게 든 만 행복하 그만 는 식 주 사

고 식 갖고 는 청 들 신과 사 에 해 는 심 갖지만

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해 는 거 없 하지만 그에 한 책 에 해 는 생각하지 는 들

보 시민 미 그 과에 해 다시 한 생각해 보게 다

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해 는 시민들 민주 생 태도 행동 식 갖 어 한다는 신

하에 사 과 도 과 심 시민 실시해 다 그 과 에 사

는 시민 해 는 본 질 해 하 개 보

다는 공 고 하는 가 필 하 집단간 해가 립 경우에는

해하 타 하 공동체 체 생각해 한다는 시민 식 늘 강 해

다 하지만 그것 우고 어 들 지 그것 우고 는 들

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리가 실시하고 는 시민 에 가 지 는가 하는 하게 다

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과 사 계 맺고 사 생 해 가는 과 에 개 과 개 사 에 는

집단과 집단 사 에 해 계 립 갈등 가피하게 어 게 마 다

그러므 러한 들 해결하 해 어 공동체든 규 가

체계 갖고 다 그런 규 에 한 그리고 그 사 지탱하고 는 보다

가 체계에 한 지식 쇠퇴 그 사 연계 고 민들

주 각 에만 심 갖게 다 그 지식(Kirk 1968)

고 해 주고 사 연 감 어 어 주는 것 시민 다

공동체 생 과 계에 어 는 든 상 식하고 합 할

는 지식 가 가 사 가 청하는 핵심 가 들 시킴

도 산 지지 역할 한다 그러므 학 는 시민 하

는 가 한 고 할 다 민주 생 태도 행동 식

어린시 가 통해 뿐만 니 그들 한 사 통해

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

39

식 에 학습 어 지 도 하 에 가 과 사 에 시민 도 하다

그러 어느 사 보다도 학 는 청 들에게 그 사 규 과 가

하는 것 우 목 하는 에 가 한 시민

고 할 다 그러므 학 목 는 한 마 시민 러내는 것

고도 할 것 다

그런 과연 늘 우리 학 가 그 능 행하고 는지 만 그

지 못하다 엇 지 그 원 해 새 운 시해 할 것

다 그리하여 본 연 는 러한 해결하 해 우 시민 어

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민 어떻게 루어 할지 그리고 재 학 가 그 역할 행하

고 는지 검해 보 한다 그리고 러한 향후 시민 만들

한 학 시민 색해 보고 한다

시민 미 시민II

시민 한 마 시민 갖 사 다 시민(good citizen)

어원학 볼 시민 는 과 질 건 는(citizenship) lsquocitizen

합 어 만들어진 것 말 에는 시민 는 질rsquoship lsquo rsquo

는 담겨 다 한 틴어 는 가 공동체 하 CIVITAS lsquo

는 개 도가 원 행해 하는 능 역할 는 사용rsquo

었다고 한다 다시 말해 공동체 원 지 할 책 공동목 공동

체 식 등 미 담고 었 것 다(Butts 1988)

그 다 시민 는 질 어 것

는 개 는 질 보다는 특 한 공동체 원 시민

는 지 에 는 질 미하는 것 시민 해 갖 어 할 격

미 시민 지 할 책 미 포함하는 것 시민 는 지

에 는 격개 과 함께 시민 책 개 주 한 미 하고

다 그러 시민 갖 어 할 체 질 시 사 에

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2340

다 게 고 다 냐하 시 상 과 사 맥 에 는 질

달 지 다 컨 고 미에 시민 가에

충 심 많 시민 미하 다 그러 본주 사 에 시민 합리

경 행 복 한 여러 가지 상 고 하여 가 합리 사결

내릴 는 시민 포함했다 그것 그 사 가 동 해 는

그러한 능 지닌 시민들 필 하 다 그러므 시민 시

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는 직한 시민 어 것 지 생각해 보

우리사 특징 한 마 하 는 매우 어 겠지만 우 가

것 변 지 할 것 다 해 간 연결고리가lsquo rsquo

차 계 상실 고 다 한 동시 비동시 다원 가

가 재하고 말미 다 한 신 가진 집단간 갈등 심 고

다 뿐만 니 미 어에 해 사 들 식 지 합 시민

학 에 한다는 것 미가 없게 었다 들 학 다 매체 집

단에 해 계 해 재사 다 게다가 가상 계 과 다 한

민감 만들어지는 다 역 고 다(Ichilov

그 결과 사 는 차원에 다 과 같 지니게 었다1998)

첫째 시민들 개 에만 심 뿐 에 심한 경향

째 는 시민들 과 거 복 해(apolitical)

에 해 많 보 갖고 지 못하다 그리고 째 는(not well informed)

시민들 한 에 들여 합리 단에 해 보다

는 매 미 어에 해 향 많 는다는 다(Engle amp Ochoa 19885)

러한 해 사 는 에 해 통 가 가능 크 개 과

리가 시 가능 커 민주주 가 우 가 다 뿐만

니 사 체 는 연 감 상실 공동체 식 가 시민

사 하게 것 다

러한 상 에 민주주 재건하고 시민사 하 해 는

과연 어 시민 러내 할

마도 그것 단지 가에 충 하는 고 미에 착한 민 만lsquo rsquo

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

41

해 어 도 신 합리 하는 한 개 만lsquo rsquo

해 어 도 것 다 강 는 과거 집단주 주 개( 2001)

주 주 리만 한 것 므 사 특 과 들 고

할 충 한 시민 고 할 없다 사 에 는 시민들 극

시 가 해결하지 못하는 지역사 는 역에 한 3

들 찾 내어 해결하고 지 차원 들 계 연 통해 해

결해 가 한다 그러므 러한 사 에 는 시민 에 시

시민 에 하여 개개 민주주 에 참여할 는 참여 시민

어 하 다 한 가 차 할(participatory citizenship)

는 다원 시민 어 한다 한 만 생각하 보다(multiple citizenship)

는 다 사 들과 함께 어 살 는 연 감 갖 공동(sense of solidarity)

체 시민 어 한다

참여 시민 참여민주주 들에 해 주 는 것 엘리트 민주주

과 상 립 는 개 다 들 시민들 직 참여 지 민주주

본질 고 필 본다 는 민주( 2005) (Barber 1984)

주 가 실 해 는 강 한 민주주 가 필 하 해 참여

시민 다고 주 하 시민들 신들 지역사 에 어 는 에

극 참여할 건강한 민주사 만들 다고 주 하 다 참여 시민

에 는 공공 에 한 심 공 신 능동 참여 해결 사 책

등 핵심 가 다

다원 시민 계 사 가 에 동 한 개 에게 다

시민 지 가 주어지고 다 한 가 가 함께 병 하는 상태에

는 시민 다 해주 사 에 개 한 민( 2001)

한 가 시민 뿐만 니 지 체 시민 고 할 다 한 사

에 는 지 단 경 동 가 고 지 규 가 고

에 한 민 한 가 시민 는 사고에 어 계 보편

과 합리 하는 다원 시민 다 한 가 시민

뿐만 니 계 시민 가 하는 책 과 감 지 한다

에 해 는 체 계시민(Janowitz 1983) Pike amp Selby(1990)

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2342

내용 계 하게 연결 시 식하는 다 사 들

생각 용하고 들 는 용 신 그리고 계 건강한

지 시키 는 식 등 계 시민 질과 태도 행동 식

갖 어 한다고 시하 다

공동체 시민 신 재산 가지고 비 하는 개 보다는

함께 살 가는 공동체 원 갖 어 할 시민 질 공동체주 에

탕 다 는 보다는 우리 개 보다는 사 계 사 보다는 공

우 시 한다 타 에 한 연 식 사 책 감 등 시한

다

게 볼 사 에 는 시민 질 과거에 비해 차 어

지고 다원 고 다

한편 러한 시민 질 함 시키고 하는 시민 다

시민 그 사 가 하는 시민 신 가 태도 능 등

민주 질과 함께 민주 행동 식 함 함 목 한다 해주( 1996)

어 미에 러한 질들 태도 것 에 가 에

들 통해 식 러진다 하지만 가 역할 행 지 못

하고 어 에 어 는 합리 할 없 에 통

든 학 에게 하고 고 특 민주시민 에 어 학

리 어 다 많 학 들 학 과 시민 계에 해 랫동

연 하여 그 결과 심 거 능

감 그리고 행동 도 다는 경험 결과들 다

진 에 재((Berelson Lazarsfeld and Mcphee 1954 Key 1961 2005

용)

그러 근 연 에 는 학 업내용 지식 습득하는 는

향 주지만 참여에는 별 향 미 지 는다는 지 고

다 지는 행할 것 다 는 주지주(Niemi and Junn 1998) ldquo rdquo

시민 에 각하여 시민 실시하여 에

다 가능한 한 빨리 어 할( 1994)

것 다 에 학생 동 리 동 등 민주 동에 참여경험

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

43

참여 도한다는 연 들에 귀 울 필 가 다(Almond and Verba

러한 연 들 재 우리 학 에 실시 고1963 Beck and Jennings 1982)

는 시민 해결해 는 고리가 다

학 시민 실태III

그 다 재 우리 학 에 는 시민 해 어 목 하에 어

내용 어 가 쳐지고 는지 검 해 볼 필 가 다 는 재

시민 실시 고 는지 할 는 것

다

학 는 지식 달과 능계 한 학습 뿐 만 니 민주시민

질 러주는 시민 다 그 에 가에 는 학 에

시민 에 큰 미 고 시민 러내 해 하고 다 우리

에 도 민주주 에 한 신 과 시민 본 가 해 해

후 곧 민 내지 공 등 하에 시민 실시 어

목 상 매우 한 차지해 다 는 우리

과 과 등에 도 찾 볼 다

본 에 하 간 든 민 하 2 ldquo

여 격 도 하고 주 생 능 과 민주시민 필 한 질 갖 게

하여 간다운 삶 하게 하고 민주 가 과 공 상 실 하

는 지하게 함 목 한다 고 시하고 다 는 어도 상rdquo

는 우리 학 에 민주시민 매우 함 타낸다고 하겠다

재 차 과 에 도 과 본 향 주 생 능 과 민주7

시민 필 한 질 갖 게 하여 간다운 삶 하게 하고 민주 가

과 공 상 실 하는 지하게 하게 함 고 규 하고 에

하는 간상 다 과 같 규 하고 다lsquo rsquo

가 에 개 하는 사

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2344

능 창 능 하는 사

다 폭 탕 진 개척하는 사

우리 에 한 해 에 새 운 가 창 하는 사

마 민주 시민 식 공동체 에 공헌하는 사

한 학 별 목 에 도 마찬가지 민주시민 다 과 같

강 하고 다( 2002)

초등학교 중학교 고등학교

등학 학생

학습과 상생 에 필 한

능 과 본 생

습 하는

다

상 생 에 필 한-

본 생 습 고

웃과 사 하는

마 가진다

학 등학

과 탕

학생 학습과 상 생

에 필 한 본 능 과 민

주 시민 질

함 하는 다

민주주 본-

가 원리 해하

고 민주 생 식

다

고등학 학

과 탕

학생 과 질에 맞

는 진 개척 능 과 계

시민 질 함

하는 다

가 공동체 과-

해 하

계 시민 식과

태도 가진다

그러 는 실 실 에 학 시민 어떻게 루어지고 는가

하는 다 비 재 에 는 시민 듯 강 고 지만 실

는 그 도 고 가 쳐지고 지 뿐만 니 단지 지식

시민 만 실시 고 뿐 학생들 가 생 내 는

고 지 못하다 한 시 변 에 하는 시민 질 체 내

용과 그것 키우 한 달 함에도 하고 직도 과거

사한 시민 루어지고 는 실 다 학 시민 실태

체 시해 보 다 과 같다

첫째 재 학 에 시민 고등학 거쳐 사 과목

심 실시 고 다 그것 사 과 목 가 시민 함 하는 것

다 그런 는 그것 지식 시민 가 뿐 생

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

45

시민 가 고 지 못하다는 다 다시 말해 민주주 시민 질에 lsquo

한 지식 학습하는 고 뿐 개 실 민주 태도 행동rsquo

러주는 는 그다지 큰 향 주고 지 못하다는 것 다 승( 2001)

시민 개 들에게 민주주 에 한 본 지식 습득하게 하는 것도

하지만 그것 실천에 는 차 그리고 가 민주 태도 행동

식 갖도 하는 것 목 한다 그러 재 학 에 루어지고 는 시

민 주 지식 심 드러 행동보다는 심 평가하

에 공동체 식보다는 경쟁 식 가 고 는 다 민주 태도 행동 식

민주주 에 한 지식 함 얻어지는 것 니 직 민주주

경험함 키워진다 어린시 학생 원 했다거 학생 동에 많 참여한

사 민주 태도 행동 다는 사연 는(Almond amp Verba 1963)

러한 사실 하는 결과 고 할 다 그러 재 학 에 는 학생 동

거 시간 운 등 거 목 만 재할 뿐 실시하는 학 HR

가 별 없다 특별 사 지 갖고 거 시 학 지 경

우가 니고는 식 차만 내 내고 뿐 다

째 시민 주 가주 목주 경향 후한 민 신

격 지니고 다는 다 러한 미 다 연 에 도 우리 시민

참여 진하 해 보다는 체 질 에 보하 한

사 한 단 사용 고 다는 비 다( 1989)

립 후 한 가 심체 가1948

민들에게 주 시키 한 시민 실시 어 다는 그 후

산업 해 시 심 강 함에 시민 도 시 에 경쟁

지닌 개 는 주 해 다는 미 하는 사실 다 하지만

지 후 산업사 우리 가 어느 도 민주 었고 경 도21

워 계 도 진 열에 원 가 다 러한 사실OECD

에도 하고 직도 학 가 과거 같 과 지 달 는

경쟁과 만 강 하는 가 어 어떻게 가 함께 공 할

는 계 시민사 가 하는 참여 다원 공동체 시민 러낼

지 다 해 는 는 과감 사 책에 해 비 할 는

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2346

능 과 다 한 갈등상 에 합리 해결해 갈 는 해결

사 참여 등 한 루어 할 것 다(Ichilov 1998)

째 내용과 지 할 겠다 목 과 내

용에 한 택해 만 과 다 그러 재 우

리학 시민 그것 하는 목 내용에 합한

용 고 지 못하다 사 에 시민 목 공 에 한 시

민들 참여 시키고 함께 어 살 갈 는 태도 행동 식 갖 게

하 함 학 지식 식 달하는 보다는 학생들 생

에 민주 차 경험할 는 참여식 극 용하는 것

직할 것 다 그러 직도 과 동 하게 지식 주 강 식 심

고 학생들 학 사 에 민주 참여 실 경험할 는

가 거 없는 실 다 는 한 시민 랫동 실시 어 것

한 사 민주 그리고 시민 향상에 별 여하지 못했다는 비

고 다 그러므 가 사 학생간 상 견( 2001)

든가 클 동 공 에 참여 지역사 에 참여 등 직

체험학습 할 는 극 도 할 필 가

다

째 학 에 다루는 시민 내용 학습 차가 학생들 심

그들 경험과는 동 어진 것 많고 주 당 내용 어 다는

다 에 학생들 에 는 개 용가 가 어지고

지루하다고 느 게 다 허 식 는 재 학 시민 내용( 2005)

주 학생들 는 상 없 가 사들에 해 만들어지고

다 학습 삶 경험 탕 학습내용 게 학습

참여 진시킬 뿐만 니 학습 과 극 할 게 것

다 한 해 한다는 식 당 보다는 체 울 는 lsquo-- rsquo

내용 어 할 것 다 그러므 가 학생들 하고 그들 미

가질 고 상 삶에 경험할 는 내용 하 체

차 울 도 과 하는 것 직하다

마지막 지 할 학 비민주 다 시민 비단 학과에 만

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

47

워지는 것 니 학 과 과 운 식 등 통해 도

체득 다 그러 직도 우리 학 는 다 비 과 에 는 민주

규 과 가 가 고 지만 실 는 사에 해 비민주

학 에 비민주 식 학 운 루어지고 다 직도

한 결 통하여 합리 결 보다는 상 하복식 지시에

해 루어지고 학생 학 운 원 도 목 재할 뿐 거

식 학 가 운 고 다 학 체가 민주 지 못하 민주

시민 습득 없다 냐하 민주시민 민주주 생 하고

실천하는 과 에 민주 가 습득하게 고 그에 민주 행동 연

럽게 다 근 재 과 고 할( 1997)

것 다 재 과 규 과 보다 학생들에게 많 향

미 다는 사실 미 학 상식 어 다

과 시민 한 색IV

에 지 한 들 어 거 맥상통한다고 할 다 재

학 민주시민에 한 뿐 어떻게 민주시민 는지 그 차

에 한 미 하다는 다 그 결 지식 시민 뿐

생 시민 고 지 못하다는 것 다 특 미 사 가 하는 시

민 충 심 많 시민만 니 합리 행동 할 고 극 공

에 참여하 도 동시에 다 사 과 함께 살고 하는 참여 다원 그리

고 공동체 시민 미하는 것 욱 가 심각하다고 하겠다 러한

시민 러내 해 는 주어지는 재에 지식 단지 우고 답 에

답 채우는 것만 는 하다 필 하다 가에 해 도 비 할

복 한 상 에 합리 사결 할 는 능 그리고 타 하

꺼 눔 행할 는 복합 고 다원 능 다 러한 시

민 질 러내 해 는 학습 특 에 맞게 한 해

할 것 다 다시 말해 학생들에게 맞는 그리고 가 하는 시 21 21

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2348

민 러내 에 과 색해 할 것 다 에 가지

시하고 한다

우 가 한 것 지식 만 닌 실질 생 태도 행동 식 변

할 는 시민 실시해 한다 실 과 사 생

에 참여 극 할 는 색할 필 가 다 사 뿐

만 니 과 통해 학습 참여학습 강 하고 그 에 학생

동 학 그리고 재량 동시간 체험학습 가 특별 동에

참여 등 시할 것 다 한 러한 동에 참여 극NGO

행평가에 하도 한다 큰 과 보게 것 다 특 에 참여 NGO

는 다 한 민주주 경험 공하여 민주주 가 체험 공공 에 한

심 동 해결능 진 상 용과 찰 사 책 감 등

는 용 갖는다 그 한 학 탐( 2005) NGO

사 연 동빈 는 청 동에 참여가 참여 시민( 2000) NGO

함 함에 과 가 다는 사실 해 주었다 경우에도 학

생들 참여 시민 향상시키 해 각 동에 참여 강 하고 다

학 에 는 학 내 사결 과 에 학생들 참여가 드러지고

학 들 학 운 원 참 사 참 등도 극 고 다

곽병( 1994)

째 계 시 에 필 한 다원 시민 러주어 한다 는 상

내 집단 가 만 고집하는 주 심보다는 다 집단 가

에 해 도 해 주 함께 해 가는 다원주 시민 다

우리 다 집단에 한 용 태도가 그들 해하고

가 우리 것에 들여 하고 하는 태도가 필 하다 한

는 경 같 에 해 만 해결 는 질 들

하 에 각 시민들 지 차원에 함께 공동 하

지 다 쟁 평 등 에 해당할 것

다 러한 능 러주 해 는 러한 질 러 주 해 는

원 동에 참여 리 십훈 등 과 다

원 동 웃에 한 심과 사 에 하여 지역사 드러내고

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

49

해결하는 것 가 차원에 필 한 비 공 하는 것 다

뿐만 니 지 차원 들 해결하 해 상 하고 하는

다 한 동 포함한다

한편 리 십훈 리 에 시 하여 상 집단 지도1 (self-leader) 2

할 는 능 키우는 것 신 처한 경에 직 원들에게 신

가 비 시하고 그들 견 공 하 집단 어 가도

하는 훈 다 청 개 원 러한 훈 통해 다 한 차원 시민 능( 2003)

키울 것 다

째 는 만 생각하 보다는 웃과 사 생각하고 신 리만

주 하 보다 타 리도 하고 하 체 사 해 신

보하거 타 할 는 공동체 시민 필 하다 해 는

원 사 동 하다 원 동 타 에 한 헌신 통해 청 들에게 보

과 감 갖게 해 뿐만 니 다 사 들과 공동 통한 해

결과 에 개 주 극복하고 동과 공동체 식 사 책 감 등

러주게 다 그러므 개 주 에 함몰 어 는 청 들에게는 매

우 한 체험학습 다 러한 해 에 는 사학습 청 lsquo rsquo

한 시민 사용 고 다 해주( 2002)

사학습 학 학 지역사 에 체계 사 통해 학생들lsquo rsquo

학습과 사 달 하 한 학습 사 통한 학습 과

누리 한 다 결 원 동 동 주 식 시 주 학 시민

한계 보 해 는 다 그리하여 미 에 는

사학습 한 커리큘럼 개 어 규 업에 사 지도하에 사 동

하도 하고 많 학 에 원 동 업필 하고 다 강(

1998)

한 민주주 가 실 는가 여 는 그 시민들 얼마 훌

한 시민 질 갖 고 그들에게 어느 도 민주 생 태도 행동

식 립 어 는가에 달 다 그런 러한 질 태어 연

갖게 는 것 니 없는 지도 내 통해 키워지는 것 다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2350

런 미에 학 에 시민 차 시민 러내는 어 매우

한 능 행한다 그러므 비 간 과 한계 견 도

색하 없는 지도 내 해 가 할 것 다 것 학

가 재하는 미 도 하다

참고 헌lt gt

강 한 시민 에 한 사 고찰(2001) 시민 연 집 한 사 과 33

학

한 민주 민주시민 찰과(2001) ( ) 상과 식 한25-1

사 과학원

동 시민(2001) 엇 가NGO 울

청 참여 시민 함 한 용 연 한 청(2005) NGO

시 경학 집 통 한 청 시 경학3 1 ( 5 )

근 시민 과 내용 에 한 연 용탁 퇴(1997)

집

원태 고등학 에 사 참여체험 과 시민 에 한 연(2001) 시

민 연 한 사 과 학33-1

경 우 시민에 한 학생들 식 사 연(2004) 시민 연

한 사 과 학36-1

학 내 민주시민 과 과(2002) 민주시민 13

동빈 시민사 단체 통한 학 시민 리 그 실천사 연(2000)

시민 연 집 30

민주시민 가 민주시민 어떻게 할 것 가 한(1994)

사 과 학 5-14

우 (2003) 청 리 함 한 원 사 프 그 개

한 청 개 원

승 참여 한 실천 시민(2001) ldquo rdquo 시민 연 집 한33

사 과 학

고등학생 태도 달에 한 연 사학 울 학(1977)

해주 사 참여 민주시민 에 한 연 사학(1996)

울 학

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

51

해주 평생 역 다 시민 신(2001) ldquo rdquo 평생

학 동향과 과 과학사

해주 (2002) 원 사 한 통신 학

득주 (1994) 민주시민 해 계 한- 학 사

허 식 한 민주시민 내용과(2005) 민주시민 비 과 도

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2352

고 상 독 드 워재단 한 지 사

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

55

고 상 1)

독 드 워 재단

한 지 사

미 주 에 시민 시민 시민사 그리고 시민에 lsquo rsquo

한 어느 도 개 규 었고 다루어질 내용 에도 간략하지

만 주 체 다루어질 것 는 하에 그리고 런 개 가

계 차원에 는 어떻게 다루어지고 어 담 들 는지에

해 도 었다는 가 하에 시민 ldquo 만들 한rdquo

지 체 시민단체 역할에 한 시 하고 한다

우 시민 ldquo 만들 에 한 계 해 가 해 는 시민rdquo lsquo

간 갖고 태어 는 것 니 시민 만들어질 다는 에 rsquo

해 참 여러 들 합 가 어 한다 그러고 시민

만들 에 사용할 는 lsquo 단과 rsquo lsquo 과 학습 상 하고rsquo

늘 는 다 처럼 주 단 해진다

ldquo 시민 만들 한 지 체 시민단체 역할

한 내용과 식 갖 시민 과 시민 학습( ) ( )

고 지 펼 는 것 다rdquo

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2356

단 한 에는 여 많 들 겨 다

l 한 내용과 식 엇 가lsquo rsquo

l 지 체 시민단체는 어 계 가

l 시민 과 시민 학습 어떻게 다 가( ) ( )

l 지 체가 시민 직 행할 는가( )

l 시민단체 시민 어떻게 변 해 개 해 할( )

없는가

에 거 한 다 한 개 들 가 어떻게 변 어 는지 하고

질 에 해 해 과 답 만한 실천 상 엇

지 개하 시민 미진한 개 할 가지 생각

해 보고 다 내용 비하 다

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57

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차 지역사 포럼2358

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59

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차 지역사 포럼2360

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61

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차 지역사 포럼2362

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63

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⑨ 민주시민 지원

⑩ 시민사 지식 DB

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차 지역사 포럼2364

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65

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차 지역사 포럼2366

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67

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차 지역사 포럼2368

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69

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차 지역사 포럼2370

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71

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차 지역사 포럼2372

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73

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차 지역사 포럼2374

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75

참고 헌lt gt

민주시민 트워크 민주시민 과 향 민주시민(1999) -

트워크 료집

여 사 원 여 한 민주시민 식 향상훈(1999)

지 연 계 도시 거 새 운 책(2002)

한 개 원 민주시민 운 사 집2004)

차 지역사 포럼2376

역 심포지엄 주

제 차 지역사회교육 포럼23

시민 만들기 리 십

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33

다 가 사 경 지 차 에도 하고 누

계 시 시민 신 게 살 갈 는 보할 도 지원해

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참고 헌lt gt

공 진 월 미 비하는 민주시민 사월(2001 5 21 )

주창 한 계승과 에 한 고 공주 상 보 학(1999)

집 집VI pp 239-256

승 가 에 계 계 심 과학(1997) -

합집 연 학 과학연76-77 pp 181-211

신용주 가 변 여 평생 생 과학연(2003a) 8 pp83

동 여 학 생 과학연-93

신용주 가 해체 극복 한 평생 차 지역사 심포(2003b) 21

지움 월 2003 11 18

신용주 새 운 울 사(2002)

여 가 가 사(2004)

여 가 책비 진과(2005 6 22 )

보건사 연 원 산 가 보건 복지 실태 사(2003)

Being a citizen httpwwwbbccoukschoolscitizenx

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2334

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37

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에는 그에 해 고민하 는커 도개 과만 누리겠다는 승차

식과 주 에 매몰 어 다 동 는 비 에 해 하 가 어 워( 2001)

진다

러한 어 들 습 본 지 우리 청 들 식 생 태도도

크게 다 지 다 내 리 해 우 도 과감 포 한다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2338

내가 워 한 함께 돌리 들 행동에 보

내는 청 들 어떻게 든 만 행복하 그만 는 식 주 사

고 식 갖고 는 청 들 신과 사 에 해 는 심 갖지만

공 에 해 는 심 보 지 는 청 들 신들 생각과 리에

해 는 거 없 하지만 그에 한 책 에 해 는 생각하지 는 들

보 시민 미 그 과에 해 다시 한 생각해 보게 다

해 후 곧 우리 학 에 는 시민 해 다 민주주 가 실

해 는 시민들 민주 생 태도 행동 식 갖 어 한다는 신

하에 사 과 도 과 심 시민 실시해 다 그 과 에 사

는 시민 해 는 본 질 해 하 개 보

다는 공 고 하는 가 필 하 집단간 해가 립 경우에는

해하 타 하 공동체 체 생각해 한다는 시민 식 늘 강 해

다 하지만 그것 우고 어 들 지 그것 우고 는 들

에게 그러한 시민 갖 시민 찾 보 가 어 운 것 보 어 엔가 우

리가 실시하고 는 시민 에 가 지 는가 하는 하게 다

간 사 생 하 해 드시 다 사 과 계 맺고 산다 그런 타

과 사 계 맺고 사 생 해 가는 과 에 개 과 개 사 에 는

집단과 집단 사 에 해 계 립 갈등 가피하게 어 게 마 다

그러므 러한 들 해결하 해 어 공동체든 규 가

체계 갖고 다 그런 규 에 한 그리고 그 사 지탱하고 는 보다

가 체계에 한 지식 쇠퇴 그 사 연계 고 민들

주 각 에만 심 갖게 다 그 지식(Kirk 1968)

고 해 주고 사 연 감 어 어 주는 것 시민 다

공동체 생 과 계에 어 는 든 상 식하고 합 할

는 지식 가 가 사 가 청하는 핵심 가 들 시킴

도 산 지지 역할 한다 그러므 학 는 시민 하

는 가 한 고 할 다 민주 생 태도 행동 식

어린시 가 통해 뿐만 니 그들 한 사 통해

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

39

식 에 학습 어 지 도 하 에 가 과 사 에 시민 도 하다

그러 어느 사 보다도 학 는 청 들에게 그 사 규 과 가

하는 것 우 목 하는 에 가 한 시민

고 할 다 그러므 학 목 는 한 마 시민 러내는 것

고도 할 것 다

그런 과연 늘 우리 학 가 그 능 행하고 는지 만 그

지 못하다 엇 지 그 원 해 새 운 시해 할 것

다 그리하여 본 연 는 러한 해결하 해 우 시민 어

시민 미하 그 개 변하는 것 한 그러한 질 한 시

민 어떻게 루어 할지 그리고 재 학 가 그 역할 행하

고 는지 검해 보 한다 그리고 러한 향후 시민 만들

한 학 시민 색해 보고 한다

시민 미 시민II

시민 한 마 시민 갖 사 다 시민(good citizen)

어원학 볼 시민 는 과 질 건 는(citizenship) lsquocitizen

합 어 만들어진 것 말 에는 시민 는 질rsquoship lsquo rsquo

는 담겨 다 한 틴어 는 가 공동체 하 CIVITAS lsquo

는 개 도가 원 행해 하는 능 역할 는 사용rsquo

었다고 한다 다시 말해 공동체 원 지 할 책 공동목 공동

체 식 등 미 담고 었 것 다(Butts 1988)

그 다 시민 는 질 어 것

는 개 는 질 보다는 특 한 공동체 원 시민

는 지 에 는 질 미하는 것 시민 해 갖 어 할 격

미 시민 지 할 책 미 포함하는 것 시민 는 지

에 는 격개 과 함께 시민 책 개 주 한 미 하고

다 그러 시민 갖 어 할 체 질 시 사 에

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2340

다 게 고 다 냐하 시 상 과 사 맥 에 는 질

달 지 다 컨 고 미에 시민 가에

충 심 많 시민 미하 다 그러 본주 사 에 시민 합리

경 행 복 한 여러 가지 상 고 하여 가 합리 사결

내릴 는 시민 포함했다 그것 그 사 가 동 해 는

그러한 능 지닌 시민들 필 하 다 그러므 시민 시

상 에 그 미가 변한다고 할 다 우리사 에

는 직한 시민 어 것 지 생각해 보

우리사 특징 한 마 하 는 매우 어 겠지만 우 가

것 변 지 할 것 다 해 간 연결고리가lsquo rsquo

차 계 상실 고 다 한 동시 비동시 다원 가

가 재하고 말미 다 한 신 가진 집단간 갈등 심 고

다 뿐만 니 미 어에 해 사 들 식 지 합 시민

학 에 한다는 것 미가 없게 었다 들 학 다 매체 집

단에 해 계 해 재사 다 게다가 가상 계 과 다 한

민감 만들어지는 다 역 고 다(Ichilov

그 결과 사 는 차원에 다 과 같 지니게 었다1998)

첫째 시민들 개 에만 심 뿐 에 심한 경향

째 는 시민들 과 거 복 해(apolitical)

에 해 많 보 갖고 지 못하다 그리고 째 는(not well informed)

시민들 한 에 들여 합리 단에 해 보다

는 매 미 어에 해 향 많 는다는 다(Engle amp Ochoa 19885)

러한 해 사 는 에 해 통 가 가능 크 개 과

리가 시 가능 커 민주주 가 우 가 다 뿐만

니 사 체 는 연 감 상실 공동체 식 가 시민

사 하게 것 다

러한 상 에 민주주 재건하고 시민사 하 해 는

과연 어 시민 러내 할

마도 그것 단지 가에 충 하는 고 미에 착한 민 만lsquo rsquo

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

41

해 어 도 신 합리 하는 한 개 만lsquo rsquo

해 어 도 것 다 강 는 과거 집단주 주 개( 2001)

주 주 리만 한 것 므 사 특 과 들 고

할 충 한 시민 고 할 없다 사 에 는 시민들 극

시 가 해결하지 못하는 지역사 는 역에 한 3

들 찾 내어 해결하고 지 차원 들 계 연 통해 해

결해 가 한다 그러므 러한 사 에 는 시민 에 시

시민 에 하여 개개 민주주 에 참여할 는 참여 시민

어 하 다 한 가 차 할(participatory citizenship)

는 다원 시민 어 한다 한 만 생각하 보다(multiple citizenship)

는 다 사 들과 함께 어 살 는 연 감 갖 공동(sense of solidarity)

체 시민 어 한다

참여 시민 참여민주주 들에 해 주 는 것 엘리트 민주주

과 상 립 는 개 다 들 시민들 직 참여 지 민주주

본질 고 필 본다 는 민주( 2005) (Barber 1984)

주 가 실 해 는 강 한 민주주 가 필 하 해 참여

시민 다고 주 하 시민들 신들 지역사 에 어 는 에

극 참여할 건강한 민주사 만들 다고 주 하 다 참여 시민

에 는 공공 에 한 심 공 신 능동 참여 해결 사 책

등 핵심 가 다

다원 시민 계 사 가 에 동 한 개 에게 다

시민 지 가 주어지고 다 한 가 가 함께 병 하는 상태에

는 시민 다 해주 사 에 개 한 민( 2001)

한 가 시민 뿐만 니 지 체 시민 고 할 다 한 사

에 는 지 단 경 동 가 고 지 규 가 고

에 한 민 한 가 시민 는 사고에 어 계 보편

과 합리 하는 다원 시민 다 한 가 시민

뿐만 니 계 시민 가 하는 책 과 감 지 한다

에 해 는 체 계시민(Janowitz 1983) Pike amp Selby(1990)

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2342

내용 계 하게 연결 시 식하는 다 사 들

생각 용하고 들 는 용 신 그리고 계 건강한

지 시키 는 식 등 계 시민 질과 태도 행동 식

갖 어 한다고 시하 다

공동체 시민 신 재산 가지고 비 하는 개 보다는

함께 살 가는 공동체 원 갖 어 할 시민 질 공동체주 에

탕 다 는 보다는 우리 개 보다는 사 계 사 보다는 공

우 시 한다 타 에 한 연 식 사 책 감 등 시한

다

게 볼 사 에 는 시민 질 과거에 비해 차 어

지고 다원 고 다

한편 러한 시민 질 함 시키고 하는 시민 다

시민 그 사 가 하는 시민 신 가 태도 능 등

민주 질과 함께 민주 행동 식 함 함 목 한다 해주( 1996)

어 미에 러한 질들 태도 것 에 가 에

들 통해 식 러진다 하지만 가 역할 행 지 못

하고 어 에 어 는 합리 할 없 에 통

든 학 에게 하고 고 특 민주시민 에 어 학

리 어 다 많 학 들 학 과 시민 계에 해 랫동

연 하여 그 결과 심 거 능

감 그리고 행동 도 다는 경험 결과들 다

진 에 재((Berelson Lazarsfeld and Mcphee 1954 Key 1961 2005

용)

그러 근 연 에 는 학 업내용 지식 습득하는 는

향 주지만 참여에는 별 향 미 지 는다는 지 고

다 지는 행할 것 다 는 주지주(Niemi and Junn 1998) ldquo rdquo

시민 에 각하여 시민 실시하여 에

다 가능한 한 빨리 어 할( 1994)

것 다 에 학생 동 리 동 등 민주 동에 참여경험

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

43

참여 도한다는 연 들에 귀 울 필 가 다(Almond and Verba

러한 연 들 재 우리 학 에 실시 고1963 Beck and Jennings 1982)

는 시민 해결해 는 고리가 다

학 시민 실태III

그 다 재 우리 학 에 는 시민 해 어 목 하에 어

내용 어 가 쳐지고 는지 검 해 볼 필 가 다 는 재

시민 실시 고 는지 할 는 것

다

학 는 지식 달과 능계 한 학습 뿐 만 니 민주시민

질 러주는 시민 다 그 에 가에 는 학 에

시민 에 큰 미 고 시민 러내 해 하고 다 우리

에 도 민주주 에 한 신 과 시민 본 가 해 해

후 곧 민 내지 공 등 하에 시민 실시 어

목 상 매우 한 차지해 다 는 우리

과 과 등에 도 찾 볼 다

본 에 하 간 든 민 하 2 ldquo

여 격 도 하고 주 생 능 과 민주시민 필 한 질 갖 게

하여 간다운 삶 하게 하고 민주 가 과 공 상 실 하

는 지하게 함 목 한다 고 시하고 다 는 어도 상rdquo

는 우리 학 에 민주시민 매우 함 타낸다고 하겠다

재 차 과 에 도 과 본 향 주 생 능 과 민주7

시민 필 한 질 갖 게 하여 간다운 삶 하게 하고 민주 가

과 공 상 실 하는 지하게 하게 함 고 규 하고 에

하는 간상 다 과 같 규 하고 다lsquo rsquo

가 에 개 하는 사

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2344

능 창 능 하는 사

다 폭 탕 진 개척하는 사

우리 에 한 해 에 새 운 가 창 하는 사

마 민주 시민 식 공동체 에 공헌하는 사

한 학 별 목 에 도 마찬가지 민주시민 다 과 같

강 하고 다( 2002)

초등학교 중학교 고등학교

등학 학생

학습과 상생 에 필 한

능 과 본 생

습 하는

다

상 생 에 필 한-

본 생 습 고

웃과 사 하는

마 가진다

학 등학

과 탕

학생 학습과 상 생

에 필 한 본 능 과 민

주 시민 질

함 하는 다

민주주 본-

가 원리 해하

고 민주 생 식

다

고등학 학

과 탕

학생 과 질에 맞

는 진 개척 능 과 계

시민 질 함

하는 다

가 공동체 과-

해 하

계 시민 식과

태도 가진다

그러 는 실 실 에 학 시민 어떻게 루어지고 는가

하는 다 비 재 에 는 시민 듯 강 고 지만 실

는 그 도 고 가 쳐지고 지 뿐만 니 단지 지식

시민 만 실시 고 뿐 학생들 가 생 내 는

고 지 못하다 한 시 변 에 하는 시민 질 체 내

용과 그것 키우 한 달 함에도 하고 직도 과거

사한 시민 루어지고 는 실 다 학 시민 실태

체 시해 보 다 과 같다

첫째 재 학 에 시민 고등학 거쳐 사 과목

심 실시 고 다 그것 사 과 목 가 시민 함 하는 것

다 그런 는 그것 지식 시민 가 뿐 생

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

45

시민 가 고 지 못하다는 다 다시 말해 민주주 시민 질에 lsquo

한 지식 학습하는 고 뿐 개 실 민주 태도 행동rsquo

러주는 는 그다지 큰 향 주고 지 못하다는 것 다 승( 2001)

시민 개 들에게 민주주 에 한 본 지식 습득하게 하는 것도

하지만 그것 실천에 는 차 그리고 가 민주 태도 행동

식 갖도 하는 것 목 한다 그러 재 학 에 루어지고 는 시

민 주 지식 심 드러 행동보다는 심 평가하

에 공동체 식보다는 경쟁 식 가 고 는 다 민주 태도 행동 식

민주주 에 한 지식 함 얻어지는 것 니 직 민주주

경험함 키워진다 어린시 학생 원 했다거 학생 동에 많 참여한

사 민주 태도 행동 다는 사연 는(Almond amp Verba 1963)

러한 사실 하는 결과 고 할 다 그러 재 학 에 는 학생 동

거 시간 운 등 거 목 만 재할 뿐 실시하는 학 HR

가 별 없다 특별 사 지 갖고 거 시 학 지 경

우가 니고는 식 차만 내 내고 뿐 다

째 시민 주 가주 목주 경향 후한 민 신

격 지니고 다는 다 러한 미 다 연 에 도 우리 시민

참여 진하 해 보다는 체 질 에 보하 한

사 한 단 사용 고 다는 비 다( 1989)

립 후 한 가 심체 가1948

민들에게 주 시키 한 시민 실시 어 다는 그 후

산업 해 시 심 강 함에 시민 도 시 에 경쟁

지닌 개 는 주 해 다는 미 하는 사실 다 하지만

지 후 산업사 우리 가 어느 도 민주 었고 경 도21

워 계 도 진 열에 원 가 다 러한 사실OECD

에도 하고 직도 학 가 과거 같 과 지 달 는

경쟁과 만 강 하는 가 어 어떻게 가 함께 공 할

는 계 시민사 가 하는 참여 다원 공동체 시민 러낼

지 다 해 는 는 과감 사 책에 해 비 할 는

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2346

능 과 다 한 갈등상 에 합리 해결해 갈 는 해결

사 참여 등 한 루어 할 것 다(Ichilov 1998)

째 내용과 지 할 겠다 목 과 내

용에 한 택해 만 과 다 그러 재 우

리학 시민 그것 하는 목 내용에 합한

용 고 지 못하다 사 에 시민 목 공 에 한 시

민들 참여 시키고 함께 어 살 갈 는 태도 행동 식 갖 게

하 함 학 지식 식 달하는 보다는 학생들 생

에 민주 차 경험할 는 참여식 극 용하는 것

직할 것 다 그러 직도 과 동 하게 지식 주 강 식 심

고 학생들 학 사 에 민주 참여 실 경험할 는

가 거 없는 실 다 는 한 시민 랫동 실시 어 것

한 사 민주 그리고 시민 향상에 별 여하지 못했다는 비

고 다 그러므 가 사 학생간 상 견( 2001)

든가 클 동 공 에 참여 지역사 에 참여 등 직

체험학습 할 는 극 도 할 필 가

다

째 학 에 다루는 시민 내용 학습 차가 학생들 심

그들 경험과는 동 어진 것 많고 주 당 내용 어 다는

다 에 학생들 에 는 개 용가 가 어지고

지루하다고 느 게 다 허 식 는 재 학 시민 내용( 2005)

주 학생들 는 상 없 가 사들에 해 만들어지고

다 학습 삶 경험 탕 학습내용 게 학습

참여 진시킬 뿐만 니 학습 과 극 할 게 것

다 한 해 한다는 식 당 보다는 체 울 는 lsquo-- rsquo

내용 어 할 것 다 그러므 가 학생들 하고 그들 미

가질 고 상 삶에 경험할 는 내용 하 체

차 울 도 과 하는 것 직하다

마지막 지 할 학 비민주 다 시민 비단 학과에 만

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

47

워지는 것 니 학 과 과 운 식 등 통해 도

체득 다 그러 직도 우리 학 는 다 비 과 에 는 민주

규 과 가 가 고 지만 실 는 사에 해 비민주

학 에 비민주 식 학 운 루어지고 다 직도

한 결 통하여 합리 결 보다는 상 하복식 지시에

해 루어지고 학생 학 운 원 도 목 재할 뿐 거

식 학 가 운 고 다 학 체가 민주 지 못하 민주

시민 습득 없다 냐하 민주시민 민주주 생 하고

실천하는 과 에 민주 가 습득하게 고 그에 민주 행동 연

럽게 다 근 재 과 고 할( 1997)

것 다 재 과 규 과 보다 학생들에게 많 향

미 다는 사실 미 학 상식 어 다

과 시민 한 색IV

에 지 한 들 어 거 맥상통한다고 할 다 재

학 민주시민에 한 뿐 어떻게 민주시민 는지 그 차

에 한 미 하다는 다 그 결 지식 시민 뿐

생 시민 고 지 못하다는 것 다 특 미 사 가 하는 시

민 충 심 많 시민만 니 합리 행동 할 고 극 공

에 참여하 도 동시에 다 사 과 함께 살고 하는 참여 다원 그리

고 공동체 시민 미하는 것 욱 가 심각하다고 하겠다 러한

시민 러내 해 는 주어지는 재에 지식 단지 우고 답 에

답 채우는 것만 는 하다 필 하다 가에 해 도 비 할

복 한 상 에 합리 사결 할 는 능 그리고 타 하

꺼 눔 행할 는 복합 고 다원 능 다 러한 시

민 질 러내 해 는 학습 특 에 맞게 한 해

할 것 다 다시 말해 학생들에게 맞는 그리고 가 하는 시 21 21

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2348

민 러내 에 과 색해 할 것 다 에 가지

시하고 한다

우 가 한 것 지식 만 닌 실질 생 태도 행동 식 변

할 는 시민 실시해 한다 실 과 사 생

에 참여 극 할 는 색할 필 가 다 사 뿐

만 니 과 통해 학습 참여학습 강 하고 그 에 학생

동 학 그리고 재량 동시간 체험학습 가 특별 동에

참여 등 시할 것 다 한 러한 동에 참여 극NGO

행평가에 하도 한다 큰 과 보게 것 다 특 에 참여 NGO

는 다 한 민주주 경험 공하여 민주주 가 체험 공공 에 한

심 동 해결능 진 상 용과 찰 사 책 감 등

는 용 갖는다 그 한 학 탐( 2005) NGO

사 연 동빈 는 청 동에 참여가 참여 시민( 2000) NGO

함 함에 과 가 다는 사실 해 주었다 경우에도 학

생들 참여 시민 향상시키 해 각 동에 참여 강 하고 다

학 에 는 학 내 사결 과 에 학생들 참여가 드러지고

학 들 학 운 원 참 사 참 등도 극 고 다

곽병( 1994)

째 계 시 에 필 한 다원 시민 러주어 한다 는 상

내 집단 가 만 고집하는 주 심보다는 다 집단 가

에 해 도 해 주 함께 해 가는 다원주 시민 다

우리 다 집단에 한 용 태도가 그들 해하고

가 우리 것에 들여 하고 하는 태도가 필 하다 한

는 경 같 에 해 만 해결 는 질 들

하 에 각 시민들 지 차원에 함께 공동 하

지 다 쟁 평 등 에 해당할 것

다 러한 능 러주 해 는 러한 질 러 주 해 는

원 동에 참여 리 십훈 등 과 다

원 동 웃에 한 심과 사 에 하여 지역사 드러내고

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

49

해결하는 것 가 차원에 필 한 비 공 하는 것 다

뿐만 니 지 차원 들 해결하 해 상 하고 하는

다 한 동 포함한다

한편 리 십훈 리 에 시 하여 상 집단 지도1 (self-leader) 2

할 는 능 키우는 것 신 처한 경에 직 원들에게 신

가 비 시하고 그들 견 공 하 집단 어 가도

하는 훈 다 청 개 원 러한 훈 통해 다 한 차원 시민 능( 2003)

키울 것 다

째 는 만 생각하 보다는 웃과 사 생각하고 신 리만

주 하 보다 타 리도 하고 하 체 사 해 신

보하거 타 할 는 공동체 시민 필 하다 해 는

원 사 동 하다 원 동 타 에 한 헌신 통해 청 들에게 보

과 감 갖게 해 뿐만 니 다 사 들과 공동 통한 해

결과 에 개 주 극복하고 동과 공동체 식 사 책 감 등

러주게 다 그러므 개 주 에 함몰 어 는 청 들에게는 매

우 한 체험학습 다 러한 해 에 는 사학습 청 lsquo rsquo

한 시민 사용 고 다 해주( 2002)

사학습 학 학 지역사 에 체계 사 통해 학생들lsquo rsquo

학습과 사 달 하 한 학습 사 통한 학습 과

누리 한 다 결 원 동 동 주 식 시 주 학 시민

한계 보 해 는 다 그리하여 미 에 는

사학습 한 커리큘럼 개 어 규 업에 사 지도하에 사 동

하도 하고 많 학 에 원 동 업필 하고 다 강(

1998)

한 민주주 가 실 는가 여 는 그 시민들 얼마 훌

한 시민 질 갖 고 그들에게 어느 도 민주 생 태도 행동

식 립 어 는가에 달 다 그런 러한 질 태어 연

갖게 는 것 니 없는 지도 내 통해 키워지는 것 다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2350

런 미에 학 에 시민 차 시민 러내는 어 매우

한 능 행한다 그러므 비 간 과 한계 견 도

색하 없는 지도 내 해 가 할 것 다 것 학

가 재하는 미 도 하다

참고 헌lt gt

강 한 시민 에 한 사 고찰(2001) 시민 연 집 한 사 과 33

학

한 민주 민주시민 찰과(2001) ( ) 상과 식 한25-1

사 과학원

동 시민(2001) 엇 가NGO 울

청 참여 시민 함 한 용 연 한 청(2005) NGO

시 경학 집 통 한 청 시 경학3 1 ( 5 )

근 시민 과 내용 에 한 연 용탁 퇴(1997)

집

원태 고등학 에 사 참여체험 과 시민 에 한 연(2001) 시

민 연 한 사 과 학33-1

경 우 시민에 한 학생들 식 사 연(2004) 시민 연

한 사 과 학36-1

학 내 민주시민 과 과(2002) 민주시민 13

동빈 시민사 단체 통한 학 시민 리 그 실천사 연(2000)

시민 연 집 30

민주시민 가 민주시민 어떻게 할 것 가 한(1994)

사 과 학 5-14

우 (2003) 청 리 함 한 원 사 프 그 개

한 청 개 원

승 참여 한 실천 시민(2001) ldquo rdquo 시민 연 집 한33

사 과 학

고등학생 태도 달에 한 연 사학 울 학(1977)

해주 사 참여 민주시민 에 한 연 사학(1996)

울 학

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

51

해주 평생 역 다 시민 신(2001) ldquo rdquo 평생

학 동향과 과 과학사

해주 (2002) 원 사 한 통신 학

득주 (1994) 민주시민 해 계 한- 학 사

허 식 한 민주시민 내용과(2005) 민주시민 비 과 도

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2352

고 상 독 드 워재단 한 지 사

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

55

고 상 1)

독 드 워 재단

한 지 사

미 주 에 시민 시민 시민사 그리고 시민에 lsquo rsquo

한 어느 도 개 규 었고 다루어질 내용 에도 간략하지

만 주 체 다루어질 것 는 하에 그리고 런 개 가

계 차원에 는 어떻게 다루어지고 어 담 들 는지에

해 도 었다는 가 하에 시민 ldquo 만들 한rdquo

지 체 시민단체 역할에 한 시 하고 한다

우 시민 ldquo 만들 에 한 계 해 가 해 는 시민rdquo lsquo

간 갖고 태어 는 것 니 시민 만들어질 다는 에 rsquo

해 참 여러 들 합 가 어 한다 그러고 시민

만들 에 사용할 는 lsquo 단과 rsquo lsquo 과 학습 상 하고rsquo

늘 는 다 처럼 주 단 해진다

ldquo 시민 만들 한 지 체 시민단체 역할

한 내용과 식 갖 시민 과 시민 학습( ) ( )

고 지 펼 는 것 다rdquo

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2356

단 한 에는 여 많 들 겨 다

l 한 내용과 식 엇 가lsquo rsquo

l 지 체 시민단체는 어 계 가

l 시민 과 시민 학습 어떻게 다 가( ) ( )

l 지 체가 시민 직 행할 는가( )

l 시민단체 시민 어떻게 변 해 개 해 할( )

없는가

에 거 한 다 한 개 들 가 어떻게 변 어 는지 하고

질 에 해 해 과 답 만한 실천 상 엇

지 개하 시민 미진한 개 할 가지 생각

해 보고 다 내용 비하 다

시민 어 늘 시민단체 심1 -

재 한민 에 루어지고 는 시민 시행주체는 크게 가 공(

업 그리고 민간 역 시민단체 다 본 에 는 에 특 민간) ( )

역에 루어지고 는 시민 심 시민 에 한 개lsquo

변 참가 들 심 변 주 변 시민단체 역rsquo lsquo rsquo lsquo rsquo lsquo

할 변 에 해 살펴보고 한다rsquo

시민 에 한 개 변1)

목 차- -

시민 어 늘 시민단체 심1 -

시민 에 한 지 체 식과 동 천시 심2 -

당 한 여러 가지 과 들3

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

57

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차 지역사 포럼2358

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59

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차 지역사 포럼2360

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61

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차 지역사 포럼2362

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63

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⑧ 시민평생학습지원

⑨ 민주시민 지원

⑩ 시민사 지식 DB

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차 지역사 포럼2364

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

65

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차 지역사 포럼2366

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67

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2368

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69

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차 지역사 포럼2370

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71

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차 지역사 포럼2372

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한 내용과 식 갖 시민 과 시민학습 고 지

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73

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차 지역사 포럼2374

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한 리책 다고 해 리 할 는 것 니듯 훌 한 도 시

경 갖 어 다고 해도 훌 한 시민 루어지

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

75

참고 헌lt gt

민주시민 트워크 민주시민 과 향 민주시민(1999) -

트워크 료집

여 사 원 여 한 민주시민 식 향상훈(1999)

지 연 계 도시 거 새 운 책(2002)

한 개 원 민주시민 운 사 집2004)

차 지역사 포럼2376

역 심포지엄 주

제 차 지역사회교육 포럼23

시민 만들기 리 십

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2334

해 주 한 과

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

37

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한 과

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도 신 공동체 해 보해 하거 타 는

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차 지역사 포럼2338

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해 는 거 없 하지만 그에 한 책 에 해 는 생각하지 는 들

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해 는 시민들 민주 생 태도 행동 식 갖 어 한다는 신

하에 사 과 도 과 심 시민 실시해 다 그 과 에 사

는 시민 해 는 본 질 해 하 개 보

다는 공 고 하는 가 필 하 집단간 해가 립 경우에는

해하 타 하 공동체 체 생각해 한다는 시민 식 늘 강 해

다 하지만 그것 우고 어 들 지 그것 우고 는 들

에게 그러한 시민 갖 시민 찾 보 가 어 운 것 보 어 엔가 우

리가 실시하고 는 시민 에 가 지 는가 하는 하게 다

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과 사 계 맺고 사 생 해 가는 과 에 개 과 개 사 에 는

집단과 집단 사 에 해 계 립 갈등 가피하게 어 게 마 다

그러므 러한 들 해결하 해 어 공동체든 규 가

체계 갖고 다 그런 규 에 한 그리고 그 사 지탱하고 는 보다

가 체계에 한 지식 쇠퇴 그 사 연계 고 민들

주 각 에만 심 갖게 다 그 지식(Kirk 1968)

고 해 주고 사 연 감 어 어 주는 것 시민 다

공동체 생 과 계에 어 는 든 상 식하고 합 할

는 지식 가 가 사 가 청하는 핵심 가 들 시킴

도 산 지지 역할 한다 그러므 학 는 시민 하

는 가 한 고 할 다 민주 생 태도 행동 식

어린시 가 통해 뿐만 니 그들 한 사 통해

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

39

식 에 학습 어 지 도 하 에 가 과 사 에 시민 도 하다

그러 어느 사 보다도 학 는 청 들에게 그 사 규 과 가

하는 것 우 목 하는 에 가 한 시민

고 할 다 그러므 학 목 는 한 마 시민 러내는 것

고도 할 것 다

그런 과연 늘 우리 학 가 그 능 행하고 는지 만 그

지 못하다 엇 지 그 원 해 새 운 시해 할 것

다 그리하여 본 연 는 러한 해결하 해 우 시민 어

시민 미하 그 개 변하는 것 한 그러한 질 한 시

민 어떻게 루어 할지 그리고 재 학 가 그 역할 행하

고 는지 검해 보 한다 그리고 러한 향후 시민 만들

한 학 시민 색해 보고 한다

시민 미 시민II

시민 한 마 시민 갖 사 다 시민(good citizen)

어원학 볼 시민 는 과 질 건 는(citizenship) lsquocitizen

합 어 만들어진 것 말 에는 시민 는 질rsquoship lsquo rsquo

는 담겨 다 한 틴어 는 가 공동체 하 CIVITAS lsquo

는 개 도가 원 행해 하는 능 역할 는 사용rsquo

었다고 한다 다시 말해 공동체 원 지 할 책 공동목 공동

체 식 등 미 담고 었 것 다(Butts 1988)

그 다 시민 는 질 어 것

는 개 는 질 보다는 특 한 공동체 원 시민

는 지 에 는 질 미하는 것 시민 해 갖 어 할 격

미 시민 지 할 책 미 포함하는 것 시민 는 지

에 는 격개 과 함께 시민 책 개 주 한 미 하고

다 그러 시민 갖 어 할 체 질 시 사 에

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2340

다 게 고 다 냐하 시 상 과 사 맥 에 는 질

달 지 다 컨 고 미에 시민 가에

충 심 많 시민 미하 다 그러 본주 사 에 시민 합리

경 행 복 한 여러 가지 상 고 하여 가 합리 사결

내릴 는 시민 포함했다 그것 그 사 가 동 해 는

그러한 능 지닌 시민들 필 하 다 그러므 시민 시

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는 직한 시민 어 것 지 생각해 보

우리사 특징 한 마 하 는 매우 어 겠지만 우 가

것 변 지 할 것 다 해 간 연결고리가lsquo rsquo

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가 재하고 말미 다 한 신 가진 집단간 갈등 심 고

다 뿐만 니 미 어에 해 사 들 식 지 합 시민

학 에 한다는 것 미가 없게 었다 들 학 다 매체 집

단에 해 계 해 재사 다 게다가 가상 계 과 다 한

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그 결과 사 는 차원에 다 과 같 지니게 었다1998)

첫째 시민들 개 에만 심 뿐 에 심한 경향

째 는 시민들 과 거 복 해(apolitical)

에 해 많 보 갖고 지 못하다 그리고 째 는(not well informed)

시민들 한 에 들여 합리 단에 해 보다

는 매 미 어에 해 향 많 는다는 다(Engle amp Ochoa 19885)

러한 해 사 는 에 해 통 가 가능 크 개 과

리가 시 가능 커 민주주 가 우 가 다 뿐만

니 사 체 는 연 감 상실 공동체 식 가 시민

사 하게 것 다

러한 상 에 민주주 재건하고 시민사 하 해 는

과연 어 시민 러내 할

마도 그것 단지 가에 충 하는 고 미에 착한 민 만lsquo rsquo

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

41

해 어 도 신 합리 하는 한 개 만lsquo rsquo

해 어 도 것 다 강 는 과거 집단주 주 개( 2001)

주 주 리만 한 것 므 사 특 과 들 고

할 충 한 시민 고 할 없다 사 에 는 시민들 극

시 가 해결하지 못하는 지역사 는 역에 한 3

들 찾 내어 해결하고 지 차원 들 계 연 통해 해

결해 가 한다 그러므 러한 사 에 는 시민 에 시

시민 에 하여 개개 민주주 에 참여할 는 참여 시민

어 하 다 한 가 차 할(participatory citizenship)

는 다원 시민 어 한다 한 만 생각하 보다(multiple citizenship)

는 다 사 들과 함께 어 살 는 연 감 갖 공동(sense of solidarity)

체 시민 어 한다

참여 시민 참여민주주 들에 해 주 는 것 엘리트 민주주

과 상 립 는 개 다 들 시민들 직 참여 지 민주주

본질 고 필 본다 는 민주( 2005) (Barber 1984)

주 가 실 해 는 강 한 민주주 가 필 하 해 참여

시민 다고 주 하 시민들 신들 지역사 에 어 는 에

극 참여할 건강한 민주사 만들 다고 주 하 다 참여 시민

에 는 공공 에 한 심 공 신 능동 참여 해결 사 책

등 핵심 가 다

다원 시민 계 사 가 에 동 한 개 에게 다

시민 지 가 주어지고 다 한 가 가 함께 병 하는 상태에

는 시민 다 해주 사 에 개 한 민( 2001)

한 가 시민 뿐만 니 지 체 시민 고 할 다 한 사

에 는 지 단 경 동 가 고 지 규 가 고

에 한 민 한 가 시민 는 사고에 어 계 보편

과 합리 하는 다원 시민 다 한 가 시민

뿐만 니 계 시민 가 하는 책 과 감 지 한다

에 해 는 체 계시민(Janowitz 1983) Pike amp Selby(1990)

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2342

내용 계 하게 연결 시 식하는 다 사 들

생각 용하고 들 는 용 신 그리고 계 건강한

지 시키 는 식 등 계 시민 질과 태도 행동 식

갖 어 한다고 시하 다

공동체 시민 신 재산 가지고 비 하는 개 보다는

함께 살 가는 공동체 원 갖 어 할 시민 질 공동체주 에

탕 다 는 보다는 우리 개 보다는 사 계 사 보다는 공

우 시 한다 타 에 한 연 식 사 책 감 등 시한

다

게 볼 사 에 는 시민 질 과거에 비해 차 어

지고 다원 고 다

한편 러한 시민 질 함 시키고 하는 시민 다

시민 그 사 가 하는 시민 신 가 태도 능 등

민주 질과 함께 민주 행동 식 함 함 목 한다 해주( 1996)

어 미에 러한 질들 태도 것 에 가 에

들 통해 식 러진다 하지만 가 역할 행 지 못

하고 어 에 어 는 합리 할 없 에 통

든 학 에게 하고 고 특 민주시민 에 어 학

리 어 다 많 학 들 학 과 시민 계에 해 랫동

연 하여 그 결과 심 거 능

감 그리고 행동 도 다는 경험 결과들 다

진 에 재((Berelson Lazarsfeld and Mcphee 1954 Key 1961 2005

용)

그러 근 연 에 는 학 업내용 지식 습득하는 는

향 주지만 참여에는 별 향 미 지 는다는 지 고

다 지는 행할 것 다 는 주지주(Niemi and Junn 1998) ldquo rdquo

시민 에 각하여 시민 실시하여 에

다 가능한 한 빨리 어 할( 1994)

것 다 에 학생 동 리 동 등 민주 동에 참여경험

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

43

참여 도한다는 연 들에 귀 울 필 가 다(Almond and Verba

러한 연 들 재 우리 학 에 실시 고1963 Beck and Jennings 1982)

는 시민 해결해 는 고리가 다

학 시민 실태III

그 다 재 우리 학 에 는 시민 해 어 목 하에 어

내용 어 가 쳐지고 는지 검 해 볼 필 가 다 는 재

시민 실시 고 는지 할 는 것

다

학 는 지식 달과 능계 한 학습 뿐 만 니 민주시민

질 러주는 시민 다 그 에 가에 는 학 에

시민 에 큰 미 고 시민 러내 해 하고 다 우리

에 도 민주주 에 한 신 과 시민 본 가 해 해

후 곧 민 내지 공 등 하에 시민 실시 어

목 상 매우 한 차지해 다 는 우리

과 과 등에 도 찾 볼 다

본 에 하 간 든 민 하 2 ldquo

여 격 도 하고 주 생 능 과 민주시민 필 한 질 갖 게

하여 간다운 삶 하게 하고 민주 가 과 공 상 실 하

는 지하게 함 목 한다 고 시하고 다 는 어도 상rdquo

는 우리 학 에 민주시민 매우 함 타낸다고 하겠다

재 차 과 에 도 과 본 향 주 생 능 과 민주7

시민 필 한 질 갖 게 하여 간다운 삶 하게 하고 민주 가

과 공 상 실 하는 지하게 하게 함 고 규 하고 에

하는 간상 다 과 같 규 하고 다lsquo rsquo

가 에 개 하는 사

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2344

능 창 능 하는 사

다 폭 탕 진 개척하는 사

우리 에 한 해 에 새 운 가 창 하는 사

마 민주 시민 식 공동체 에 공헌하는 사

한 학 별 목 에 도 마찬가지 민주시민 다 과 같

강 하고 다( 2002)

초등학교 중학교 고등학교

등학 학생

학습과 상생 에 필 한

능 과 본 생

습 하는

다

상 생 에 필 한-

본 생 습 고

웃과 사 하는

마 가진다

학 등학

과 탕

학생 학습과 상 생

에 필 한 본 능 과 민

주 시민 질

함 하는 다

민주주 본-

가 원리 해하

고 민주 생 식

다

고등학 학

과 탕

학생 과 질에 맞

는 진 개척 능 과 계

시민 질 함

하는 다

가 공동체 과-

해 하

계 시민 식과

태도 가진다

그러 는 실 실 에 학 시민 어떻게 루어지고 는가

하는 다 비 재 에 는 시민 듯 강 고 지만 실

는 그 도 고 가 쳐지고 지 뿐만 니 단지 지식

시민 만 실시 고 뿐 학생들 가 생 내 는

고 지 못하다 한 시 변 에 하는 시민 질 체 내

용과 그것 키우 한 달 함에도 하고 직도 과거

사한 시민 루어지고 는 실 다 학 시민 실태

체 시해 보 다 과 같다

첫째 재 학 에 시민 고등학 거쳐 사 과목

심 실시 고 다 그것 사 과 목 가 시민 함 하는 것

다 그런 는 그것 지식 시민 가 뿐 생

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

45

시민 가 고 지 못하다는 다 다시 말해 민주주 시민 질에 lsquo

한 지식 학습하는 고 뿐 개 실 민주 태도 행동rsquo

러주는 는 그다지 큰 향 주고 지 못하다는 것 다 승( 2001)

시민 개 들에게 민주주 에 한 본 지식 습득하게 하는 것도

하지만 그것 실천에 는 차 그리고 가 민주 태도 행동

식 갖도 하는 것 목 한다 그러 재 학 에 루어지고 는 시

민 주 지식 심 드러 행동보다는 심 평가하

에 공동체 식보다는 경쟁 식 가 고 는 다 민주 태도 행동 식

민주주 에 한 지식 함 얻어지는 것 니 직 민주주

경험함 키워진다 어린시 학생 원 했다거 학생 동에 많 참여한

사 민주 태도 행동 다는 사연 는(Almond amp Verba 1963)

러한 사실 하는 결과 고 할 다 그러 재 학 에 는 학생 동

거 시간 운 등 거 목 만 재할 뿐 실시하는 학 HR

가 별 없다 특별 사 지 갖고 거 시 학 지 경

우가 니고는 식 차만 내 내고 뿐 다

째 시민 주 가주 목주 경향 후한 민 신

격 지니고 다는 다 러한 미 다 연 에 도 우리 시민

참여 진하 해 보다는 체 질 에 보하 한

사 한 단 사용 고 다는 비 다( 1989)

립 후 한 가 심체 가1948

민들에게 주 시키 한 시민 실시 어 다는 그 후

산업 해 시 심 강 함에 시민 도 시 에 경쟁

지닌 개 는 주 해 다는 미 하는 사실 다 하지만

지 후 산업사 우리 가 어느 도 민주 었고 경 도21

워 계 도 진 열에 원 가 다 러한 사실OECD

에도 하고 직도 학 가 과거 같 과 지 달 는

경쟁과 만 강 하는 가 어 어떻게 가 함께 공 할

는 계 시민사 가 하는 참여 다원 공동체 시민 러낼

지 다 해 는 는 과감 사 책에 해 비 할 는

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2346

능 과 다 한 갈등상 에 합리 해결해 갈 는 해결

사 참여 등 한 루어 할 것 다(Ichilov 1998)

째 내용과 지 할 겠다 목 과 내

용에 한 택해 만 과 다 그러 재 우

리학 시민 그것 하는 목 내용에 합한

용 고 지 못하다 사 에 시민 목 공 에 한 시

민들 참여 시키고 함께 어 살 갈 는 태도 행동 식 갖 게

하 함 학 지식 식 달하는 보다는 학생들 생

에 민주 차 경험할 는 참여식 극 용하는 것

직할 것 다 그러 직도 과 동 하게 지식 주 강 식 심

고 학생들 학 사 에 민주 참여 실 경험할 는

가 거 없는 실 다 는 한 시민 랫동 실시 어 것

한 사 민주 그리고 시민 향상에 별 여하지 못했다는 비

고 다 그러므 가 사 학생간 상 견( 2001)

든가 클 동 공 에 참여 지역사 에 참여 등 직

체험학습 할 는 극 도 할 필 가

다

째 학 에 다루는 시민 내용 학습 차가 학생들 심

그들 경험과는 동 어진 것 많고 주 당 내용 어 다는

다 에 학생들 에 는 개 용가 가 어지고

지루하다고 느 게 다 허 식 는 재 학 시민 내용( 2005)

주 학생들 는 상 없 가 사들에 해 만들어지고

다 학습 삶 경험 탕 학습내용 게 학습

참여 진시킬 뿐만 니 학습 과 극 할 게 것

다 한 해 한다는 식 당 보다는 체 울 는 lsquo-- rsquo

내용 어 할 것 다 그러므 가 학생들 하고 그들 미

가질 고 상 삶에 경험할 는 내용 하 체

차 울 도 과 하는 것 직하다

마지막 지 할 학 비민주 다 시민 비단 학과에 만

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

47

워지는 것 니 학 과 과 운 식 등 통해 도

체득 다 그러 직도 우리 학 는 다 비 과 에 는 민주

규 과 가 가 고 지만 실 는 사에 해 비민주

학 에 비민주 식 학 운 루어지고 다 직도

한 결 통하여 합리 결 보다는 상 하복식 지시에

해 루어지고 학생 학 운 원 도 목 재할 뿐 거

식 학 가 운 고 다 학 체가 민주 지 못하 민주

시민 습득 없다 냐하 민주시민 민주주 생 하고

실천하는 과 에 민주 가 습득하게 고 그에 민주 행동 연

럽게 다 근 재 과 고 할( 1997)

것 다 재 과 규 과 보다 학생들에게 많 향

미 다는 사실 미 학 상식 어 다

과 시민 한 색IV

에 지 한 들 어 거 맥상통한다고 할 다 재

학 민주시민에 한 뿐 어떻게 민주시민 는지 그 차

에 한 미 하다는 다 그 결 지식 시민 뿐

생 시민 고 지 못하다는 것 다 특 미 사 가 하는 시

민 충 심 많 시민만 니 합리 행동 할 고 극 공

에 참여하 도 동시에 다 사 과 함께 살고 하는 참여 다원 그리

고 공동체 시민 미하는 것 욱 가 심각하다고 하겠다 러한

시민 러내 해 는 주어지는 재에 지식 단지 우고 답 에

답 채우는 것만 는 하다 필 하다 가에 해 도 비 할

복 한 상 에 합리 사결 할 는 능 그리고 타 하

꺼 눔 행할 는 복합 고 다원 능 다 러한 시

민 질 러내 해 는 학습 특 에 맞게 한 해

할 것 다 다시 말해 학생들에게 맞는 그리고 가 하는 시 21 21

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2348

민 러내 에 과 색해 할 것 다 에 가지

시하고 한다

우 가 한 것 지식 만 닌 실질 생 태도 행동 식 변

할 는 시민 실시해 한다 실 과 사 생

에 참여 극 할 는 색할 필 가 다 사 뿐

만 니 과 통해 학습 참여학습 강 하고 그 에 학생

동 학 그리고 재량 동시간 체험학습 가 특별 동에

참여 등 시할 것 다 한 러한 동에 참여 극NGO

행평가에 하도 한다 큰 과 보게 것 다 특 에 참여 NGO

는 다 한 민주주 경험 공하여 민주주 가 체험 공공 에 한

심 동 해결능 진 상 용과 찰 사 책 감 등

는 용 갖는다 그 한 학 탐( 2005) NGO

사 연 동빈 는 청 동에 참여가 참여 시민( 2000) NGO

함 함에 과 가 다는 사실 해 주었다 경우에도 학

생들 참여 시민 향상시키 해 각 동에 참여 강 하고 다

학 에 는 학 내 사결 과 에 학생들 참여가 드러지고

학 들 학 운 원 참 사 참 등도 극 고 다

곽병( 1994)

째 계 시 에 필 한 다원 시민 러주어 한다 는 상

내 집단 가 만 고집하는 주 심보다는 다 집단 가

에 해 도 해 주 함께 해 가는 다원주 시민 다

우리 다 집단에 한 용 태도가 그들 해하고

가 우리 것에 들여 하고 하는 태도가 필 하다 한

는 경 같 에 해 만 해결 는 질 들

하 에 각 시민들 지 차원에 함께 공동 하

지 다 쟁 평 등 에 해당할 것

다 러한 능 러주 해 는 러한 질 러 주 해 는

원 동에 참여 리 십훈 등 과 다

원 동 웃에 한 심과 사 에 하여 지역사 드러내고

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

49

해결하는 것 가 차원에 필 한 비 공 하는 것 다

뿐만 니 지 차원 들 해결하 해 상 하고 하는

다 한 동 포함한다

한편 리 십훈 리 에 시 하여 상 집단 지도1 (self-leader) 2

할 는 능 키우는 것 신 처한 경에 직 원들에게 신

가 비 시하고 그들 견 공 하 집단 어 가도

하는 훈 다 청 개 원 러한 훈 통해 다 한 차원 시민 능( 2003)

키울 것 다

째 는 만 생각하 보다는 웃과 사 생각하고 신 리만

주 하 보다 타 리도 하고 하 체 사 해 신

보하거 타 할 는 공동체 시민 필 하다 해 는

원 사 동 하다 원 동 타 에 한 헌신 통해 청 들에게 보

과 감 갖게 해 뿐만 니 다 사 들과 공동 통한 해

결과 에 개 주 극복하고 동과 공동체 식 사 책 감 등

러주게 다 그러므 개 주 에 함몰 어 는 청 들에게는 매

우 한 체험학습 다 러한 해 에 는 사학습 청 lsquo rsquo

한 시민 사용 고 다 해주( 2002)

사학습 학 학 지역사 에 체계 사 통해 학생들lsquo rsquo

학습과 사 달 하 한 학습 사 통한 학습 과

누리 한 다 결 원 동 동 주 식 시 주 학 시민

한계 보 해 는 다 그리하여 미 에 는

사학습 한 커리큘럼 개 어 규 업에 사 지도하에 사 동

하도 하고 많 학 에 원 동 업필 하고 다 강(

1998)

한 민주주 가 실 는가 여 는 그 시민들 얼마 훌

한 시민 질 갖 고 그들에게 어느 도 민주 생 태도 행동

식 립 어 는가에 달 다 그런 러한 질 태어 연

갖게 는 것 니 없는 지도 내 통해 키워지는 것 다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2350

런 미에 학 에 시민 차 시민 러내는 어 매우

한 능 행한다 그러므 비 간 과 한계 견 도

색하 없는 지도 내 해 가 할 것 다 것 학

가 재하는 미 도 하다

참고 헌lt gt

강 한 시민 에 한 사 고찰(2001) 시민 연 집 한 사 과 33

학

한 민주 민주시민 찰과(2001) ( ) 상과 식 한25-1

사 과학원

동 시민(2001) 엇 가NGO 울

청 참여 시민 함 한 용 연 한 청(2005) NGO

시 경학 집 통 한 청 시 경학3 1 ( 5 )

근 시민 과 내용 에 한 연 용탁 퇴(1997)

집

원태 고등학 에 사 참여체험 과 시민 에 한 연(2001) 시

민 연 한 사 과 학33-1

경 우 시민에 한 학생들 식 사 연(2004) 시민 연

한 사 과 학36-1

학 내 민주시민 과 과(2002) 민주시민 13

동빈 시민사 단체 통한 학 시민 리 그 실천사 연(2000)

시민 연 집 30

민주시민 가 민주시민 어떻게 할 것 가 한(1994)

사 과 학 5-14

우 (2003) 청 리 함 한 원 사 프 그 개

한 청 개 원

승 참여 한 실천 시민(2001) ldquo rdquo 시민 연 집 한33

사 과 학

고등학생 태도 달에 한 연 사학 울 학(1977)

해주 사 참여 민주시민 에 한 연 사학(1996)

울 학

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

51

해주 평생 역 다 시민 신(2001) ldquo rdquo 평생

학 동향과 과 과학사

해주 (2002) 원 사 한 통신 학

득주 (1994) 민주시민 해 계 한- 학 사

허 식 한 민주시민 내용과(2005) 민주시민 비 과 도

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2352

고 상 독 드 워재단 한 지 사

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

55

고 상 1)

독 드 워 재단

한 지 사

미 주 에 시민 시민 시민사 그리고 시민에 lsquo rsquo

한 어느 도 개 규 었고 다루어질 내용 에도 간략하지

만 주 체 다루어질 것 는 하에 그리고 런 개 가

계 차원에 는 어떻게 다루어지고 어 담 들 는지에

해 도 었다는 가 하에 시민 ldquo 만들 한rdquo

지 체 시민단체 역할에 한 시 하고 한다

우 시민 ldquo 만들 에 한 계 해 가 해 는 시민rdquo lsquo

간 갖고 태어 는 것 니 시민 만들어질 다는 에 rsquo

해 참 여러 들 합 가 어 한다 그러고 시민

만들 에 사용할 는 lsquo 단과 rsquo lsquo 과 학습 상 하고rsquo

늘 는 다 처럼 주 단 해진다

ldquo 시민 만들 한 지 체 시민단체 역할

한 내용과 식 갖 시민 과 시민 학습( ) ( )

고 지 펼 는 것 다rdquo

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2356

단 한 에는 여 많 들 겨 다

l 한 내용과 식 엇 가lsquo rsquo

l 지 체 시민단체는 어 계 가

l 시민 과 시민 학습 어떻게 다 가( ) ( )

l 지 체가 시민 직 행할 는가( )

l 시민단체 시민 어떻게 변 해 개 해 할( )

없는가

에 거 한 다 한 개 들 가 어떻게 변 어 는지 하고

질 에 해 해 과 답 만한 실천 상 엇

지 개하 시민 미진한 개 할 가지 생각

해 보고 다 내용 비하 다

시민 어 늘 시민단체 심1 -

재 한민 에 루어지고 는 시민 시행주체는 크게 가 공(

업 그리고 민간 역 시민단체 다 본 에 는 에 특 민간) ( )

역에 루어지고 는 시민 심 시민 에 한 개lsquo

변 참가 들 심 변 주 변 시민단체 역rsquo lsquo rsquo lsquo rsquo lsquo

할 변 에 해 살펴보고 한다rsquo

시민 에 한 개 변1)

목 차- -

시민 어 늘 시민단체 심1 -

시민 에 한 지 체 식과 동 천시 심2 -

당 한 여러 가지 과 들3

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

57

후 에 시민단체 사 단체 그리고 사 여러 지식 계 다 한90

태 연 체 하여 다 어 민주시민 에 한 지원

할 당시 민주시민 식 지식 하는 단

해 는 것 었다 월 민주시민 트워크 1999 9 lsquo rsquo2) 창립식에

병 사는 민주시민ldquo 3) 민 가 주

가 지역사 에 어 고 는 상에 한 객 지식 갖

고 상 단하 비 식 갖고 과 에 참여하여

리 극 행하도 하는 것 해하 다rdquo

당시 에 하고 마 어 민주시민 포럼 민주시lsquo rsquo lsquo

민 지원 ( )4) 민주시민 는 용어 다 과 같 하고 었

다

민주시민 함 시민사 해 그 원ldquo rdquo

가 할 리 에 한 식 함 하고 각 에 민주

참여 건 한 비 할 도 합리 사결 과 해결 등

민주시민 질 차 학습하는 말한다rdquo

보다 민주시민 지원 상 에 한 민주시2 lsquo rsquo lsquo

민 rsquo5)는 민주시민 민 가 주 식하고ldquo

가 지역사 에 어 고 는 사 상에 한 객 지식 갖

사 상 단하고 비 식 갖고 과 에 참여하

리 극 행하고 민 사 행 에 책 지

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2358

러한 진 민주 식 가 학 사 에 습득하는 든 훈

하고 다rdquo

게 한 가 민 가 할 민주 식과 지식 함 하는lsquo

훈 규 개 가 시민사 시민 심 변 하고rsquo lsquo rsquo

연 는 민주시민 사 연 사업 보고 민(2002) [

주시민 개 과 쟁 다 보고 는 민주시민 다 과 같]

하고 다

민주시민 시민사 하고 어하 그 내용 하

게 하는 에 다 한 동 지 한다 민주시민

핵심 그 목 내용 시민 엇 가 하

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차 지역사 포럼2360

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61

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차 지역사 포럼2362

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63

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⑨ 민주시민 지원

⑩ 시민사 지식 DB

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차 지역사 포럼2364

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65

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차 지역사 포럼2366

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67

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차 지역사 포럼2368

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차 지역사 포럼2370

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71

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차 지역사 포럼2372

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73

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차 지역사 포럼2374

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경 갖 어 다고 해도 훌 한 시민 루어지

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75

참고 헌lt gt

민주시민 트워크 민주시민 과 향 민주시민(1999) -

트워크 료집

여 사 원 여 한 민주시민 식 향상훈(1999)

지 연 계 도시 거 새 운 책(2002)

한 개 원 민주시민 운 사 집2004)

차 지역사 포럼2376

역 심포지엄 주

제 차 지역사회교육 포럼23

시민 만들기 리 십

해 주 한 과

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37

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크게 다 지 다 내 리 해 우 도 과감 포 한다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2338

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해 는 시민들 민주 생 태도 행동 식 갖 어 한다는 신

하에 사 과 도 과 심 시민 실시해 다 그 과 에 사

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다는 공 고 하는 가 필 하 집단간 해가 립 경우에는

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다 하지만 그것 우고 어 들 지 그것 우고 는 들

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과 사 계 맺고 사 생 해 가는 과 에 개 과 개 사 에 는

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시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

39

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그러 어느 사 보다도 학 는 청 들에게 그 사 규 과 가

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지 못하다 엇 지 그 원 해 새 운 시해 할 것

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한 학 시민 색해 보고 한다

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는 개 도가 원 행해 하는 능 역할 는 사용rsquo

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는 지 에 는 질 미하는 것 시민 해 갖 어 할 격

미 시민 지 할 책 미 포함하는 것 시민 는 지

에 는 격개 과 함께 시민 책 개 주 한 미 하고

다 그러 시민 갖 어 할 체 질 시 사 에

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2340

다 게 고 다 냐하 시 상 과 사 맥 에 는 질

달 지 다 컨 고 미에 시민 가에

충 심 많 시민 미하 다 그러 본주 사 에 시민 합리

경 행 복 한 여러 가지 상 고 하여 가 합리 사결

내릴 는 시민 포함했다 그것 그 사 가 동 해 는

그러한 능 지닌 시민들 필 하 다 그러므 시민 시

상 에 그 미가 변한다고 할 다 우리사 에

는 직한 시민 어 것 지 생각해 보

우리사 특징 한 마 하 는 매우 어 겠지만 우 가

것 변 지 할 것 다 해 간 연결고리가lsquo rsquo

차 계 상실 고 다 한 동시 비동시 다원 가

가 재하고 말미 다 한 신 가진 집단간 갈등 심 고

다 뿐만 니 미 어에 해 사 들 식 지 합 시민

학 에 한다는 것 미가 없게 었다 들 학 다 매체 집

단에 해 계 해 재사 다 게다가 가상 계 과 다 한

민감 만들어지는 다 역 고 다(Ichilov

그 결과 사 는 차원에 다 과 같 지니게 었다1998)

첫째 시민들 개 에만 심 뿐 에 심한 경향

째 는 시민들 과 거 복 해(apolitical)

에 해 많 보 갖고 지 못하다 그리고 째 는(not well informed)

시민들 한 에 들여 합리 단에 해 보다

는 매 미 어에 해 향 많 는다는 다(Engle amp Ochoa 19885)

러한 해 사 는 에 해 통 가 가능 크 개 과

리가 시 가능 커 민주주 가 우 가 다 뿐만

니 사 체 는 연 감 상실 공동체 식 가 시민

사 하게 것 다

러한 상 에 민주주 재건하고 시민사 하 해 는

과연 어 시민 러내 할

마도 그것 단지 가에 충 하는 고 미에 착한 민 만lsquo rsquo

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

41

해 어 도 신 합리 하는 한 개 만lsquo rsquo

해 어 도 것 다 강 는 과거 집단주 주 개( 2001)

주 주 리만 한 것 므 사 특 과 들 고

할 충 한 시민 고 할 없다 사 에 는 시민들 극

시 가 해결하지 못하는 지역사 는 역에 한 3

들 찾 내어 해결하고 지 차원 들 계 연 통해 해

결해 가 한다 그러므 러한 사 에 는 시민 에 시

시민 에 하여 개개 민주주 에 참여할 는 참여 시민

어 하 다 한 가 차 할(participatory citizenship)

는 다원 시민 어 한다 한 만 생각하 보다(multiple citizenship)

는 다 사 들과 함께 어 살 는 연 감 갖 공동(sense of solidarity)

체 시민 어 한다

참여 시민 참여민주주 들에 해 주 는 것 엘리트 민주주

과 상 립 는 개 다 들 시민들 직 참여 지 민주주

본질 고 필 본다 는 민주( 2005) (Barber 1984)

주 가 실 해 는 강 한 민주주 가 필 하 해 참여

시민 다고 주 하 시민들 신들 지역사 에 어 는 에

극 참여할 건강한 민주사 만들 다고 주 하 다 참여 시민

에 는 공공 에 한 심 공 신 능동 참여 해결 사 책

등 핵심 가 다

다원 시민 계 사 가 에 동 한 개 에게 다

시민 지 가 주어지고 다 한 가 가 함께 병 하는 상태에

는 시민 다 해주 사 에 개 한 민( 2001)

한 가 시민 뿐만 니 지 체 시민 고 할 다 한 사

에 는 지 단 경 동 가 고 지 규 가 고

에 한 민 한 가 시민 는 사고에 어 계 보편

과 합리 하는 다원 시민 다 한 가 시민

뿐만 니 계 시민 가 하는 책 과 감 지 한다

에 해 는 체 계시민(Janowitz 1983) Pike amp Selby(1990)

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2342

내용 계 하게 연결 시 식하는 다 사 들

생각 용하고 들 는 용 신 그리고 계 건강한

지 시키 는 식 등 계 시민 질과 태도 행동 식

갖 어 한다고 시하 다

공동체 시민 신 재산 가지고 비 하는 개 보다는

함께 살 가는 공동체 원 갖 어 할 시민 질 공동체주 에

탕 다 는 보다는 우리 개 보다는 사 계 사 보다는 공

우 시 한다 타 에 한 연 식 사 책 감 등 시한

다

게 볼 사 에 는 시민 질 과거에 비해 차 어

지고 다원 고 다

한편 러한 시민 질 함 시키고 하는 시민 다

시민 그 사 가 하는 시민 신 가 태도 능 등

민주 질과 함께 민주 행동 식 함 함 목 한다 해주( 1996)

어 미에 러한 질들 태도 것 에 가 에

들 통해 식 러진다 하지만 가 역할 행 지 못

하고 어 에 어 는 합리 할 없 에 통

든 학 에게 하고 고 특 민주시민 에 어 학

리 어 다 많 학 들 학 과 시민 계에 해 랫동

연 하여 그 결과 심 거 능

감 그리고 행동 도 다는 경험 결과들 다

진 에 재((Berelson Lazarsfeld and Mcphee 1954 Key 1961 2005

용)

그러 근 연 에 는 학 업내용 지식 습득하는 는

향 주지만 참여에는 별 향 미 지 는다는 지 고

다 지는 행할 것 다 는 주지주(Niemi and Junn 1998) ldquo rdquo

시민 에 각하여 시민 실시하여 에

다 가능한 한 빨리 어 할( 1994)

것 다 에 학생 동 리 동 등 민주 동에 참여경험

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

43

참여 도한다는 연 들에 귀 울 필 가 다(Almond and Verba

러한 연 들 재 우리 학 에 실시 고1963 Beck and Jennings 1982)

는 시민 해결해 는 고리가 다

학 시민 실태III

그 다 재 우리 학 에 는 시민 해 어 목 하에 어

내용 어 가 쳐지고 는지 검 해 볼 필 가 다 는 재

시민 실시 고 는지 할 는 것

다

학 는 지식 달과 능계 한 학습 뿐 만 니 민주시민

질 러주는 시민 다 그 에 가에 는 학 에

시민 에 큰 미 고 시민 러내 해 하고 다 우리

에 도 민주주 에 한 신 과 시민 본 가 해 해

후 곧 민 내지 공 등 하에 시민 실시 어

목 상 매우 한 차지해 다 는 우리

과 과 등에 도 찾 볼 다

본 에 하 간 든 민 하 2 ldquo

여 격 도 하고 주 생 능 과 민주시민 필 한 질 갖 게

하여 간다운 삶 하게 하고 민주 가 과 공 상 실 하

는 지하게 함 목 한다 고 시하고 다 는 어도 상rdquo

는 우리 학 에 민주시민 매우 함 타낸다고 하겠다

재 차 과 에 도 과 본 향 주 생 능 과 민주7

시민 필 한 질 갖 게 하여 간다운 삶 하게 하고 민주 가

과 공 상 실 하는 지하게 하게 함 고 규 하고 에

하는 간상 다 과 같 규 하고 다lsquo rsquo

가 에 개 하는 사

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2344

능 창 능 하는 사

다 폭 탕 진 개척하는 사

우리 에 한 해 에 새 운 가 창 하는 사

마 민주 시민 식 공동체 에 공헌하는 사

한 학 별 목 에 도 마찬가지 민주시민 다 과 같

강 하고 다( 2002)

초등학교 중학교 고등학교

등학 학생

학습과 상생 에 필 한

능 과 본 생

습 하는

다

상 생 에 필 한-

본 생 습 고

웃과 사 하는

마 가진다

학 등학

과 탕

학생 학습과 상 생

에 필 한 본 능 과 민

주 시민 질

함 하는 다

민주주 본-

가 원리 해하

고 민주 생 식

다

고등학 학

과 탕

학생 과 질에 맞

는 진 개척 능 과 계

시민 질 함

하는 다

가 공동체 과-

해 하

계 시민 식과

태도 가진다

그러 는 실 실 에 학 시민 어떻게 루어지고 는가

하는 다 비 재 에 는 시민 듯 강 고 지만 실

는 그 도 고 가 쳐지고 지 뿐만 니 단지 지식

시민 만 실시 고 뿐 학생들 가 생 내 는

고 지 못하다 한 시 변 에 하는 시민 질 체 내

용과 그것 키우 한 달 함에도 하고 직도 과거

사한 시민 루어지고 는 실 다 학 시민 실태

체 시해 보 다 과 같다

첫째 재 학 에 시민 고등학 거쳐 사 과목

심 실시 고 다 그것 사 과 목 가 시민 함 하는 것

다 그런 는 그것 지식 시민 가 뿐 생

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

45

시민 가 고 지 못하다는 다 다시 말해 민주주 시민 질에 lsquo

한 지식 학습하는 고 뿐 개 실 민주 태도 행동rsquo

러주는 는 그다지 큰 향 주고 지 못하다는 것 다 승( 2001)

시민 개 들에게 민주주 에 한 본 지식 습득하게 하는 것도

하지만 그것 실천에 는 차 그리고 가 민주 태도 행동

식 갖도 하는 것 목 한다 그러 재 학 에 루어지고 는 시

민 주 지식 심 드러 행동보다는 심 평가하

에 공동체 식보다는 경쟁 식 가 고 는 다 민주 태도 행동 식

민주주 에 한 지식 함 얻어지는 것 니 직 민주주

경험함 키워진다 어린시 학생 원 했다거 학생 동에 많 참여한

사 민주 태도 행동 다는 사연 는(Almond amp Verba 1963)

러한 사실 하는 결과 고 할 다 그러 재 학 에 는 학생 동

거 시간 운 등 거 목 만 재할 뿐 실시하는 학 HR

가 별 없다 특별 사 지 갖고 거 시 학 지 경

우가 니고는 식 차만 내 내고 뿐 다

째 시민 주 가주 목주 경향 후한 민 신

격 지니고 다는 다 러한 미 다 연 에 도 우리 시민

참여 진하 해 보다는 체 질 에 보하 한

사 한 단 사용 고 다는 비 다( 1989)

립 후 한 가 심체 가1948

민들에게 주 시키 한 시민 실시 어 다는 그 후

산업 해 시 심 강 함에 시민 도 시 에 경쟁

지닌 개 는 주 해 다는 미 하는 사실 다 하지만

지 후 산업사 우리 가 어느 도 민주 었고 경 도21

워 계 도 진 열에 원 가 다 러한 사실OECD

에도 하고 직도 학 가 과거 같 과 지 달 는

경쟁과 만 강 하는 가 어 어떻게 가 함께 공 할

는 계 시민사 가 하는 참여 다원 공동체 시민 러낼

지 다 해 는 는 과감 사 책에 해 비 할 는

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2346

능 과 다 한 갈등상 에 합리 해결해 갈 는 해결

사 참여 등 한 루어 할 것 다(Ichilov 1998)

째 내용과 지 할 겠다 목 과 내

용에 한 택해 만 과 다 그러 재 우

리학 시민 그것 하는 목 내용에 합한

용 고 지 못하다 사 에 시민 목 공 에 한 시

민들 참여 시키고 함께 어 살 갈 는 태도 행동 식 갖 게

하 함 학 지식 식 달하는 보다는 학생들 생

에 민주 차 경험할 는 참여식 극 용하는 것

직할 것 다 그러 직도 과 동 하게 지식 주 강 식 심

고 학생들 학 사 에 민주 참여 실 경험할 는

가 거 없는 실 다 는 한 시민 랫동 실시 어 것

한 사 민주 그리고 시민 향상에 별 여하지 못했다는 비

고 다 그러므 가 사 학생간 상 견( 2001)

든가 클 동 공 에 참여 지역사 에 참여 등 직

체험학습 할 는 극 도 할 필 가

다

째 학 에 다루는 시민 내용 학습 차가 학생들 심

그들 경험과는 동 어진 것 많고 주 당 내용 어 다는

다 에 학생들 에 는 개 용가 가 어지고

지루하다고 느 게 다 허 식 는 재 학 시민 내용( 2005)

주 학생들 는 상 없 가 사들에 해 만들어지고

다 학습 삶 경험 탕 학습내용 게 학습

참여 진시킬 뿐만 니 학습 과 극 할 게 것

다 한 해 한다는 식 당 보다는 체 울 는 lsquo-- rsquo

내용 어 할 것 다 그러므 가 학생들 하고 그들 미

가질 고 상 삶에 경험할 는 내용 하 체

차 울 도 과 하는 것 직하다

마지막 지 할 학 비민주 다 시민 비단 학과에 만

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

47

워지는 것 니 학 과 과 운 식 등 통해 도

체득 다 그러 직도 우리 학 는 다 비 과 에 는 민주

규 과 가 가 고 지만 실 는 사에 해 비민주

학 에 비민주 식 학 운 루어지고 다 직도

한 결 통하여 합리 결 보다는 상 하복식 지시에

해 루어지고 학생 학 운 원 도 목 재할 뿐 거

식 학 가 운 고 다 학 체가 민주 지 못하 민주

시민 습득 없다 냐하 민주시민 민주주 생 하고

실천하는 과 에 민주 가 습득하게 고 그에 민주 행동 연

럽게 다 근 재 과 고 할( 1997)

것 다 재 과 규 과 보다 학생들에게 많 향

미 다는 사실 미 학 상식 어 다

과 시민 한 색IV

에 지 한 들 어 거 맥상통한다고 할 다 재

학 민주시민에 한 뿐 어떻게 민주시민 는지 그 차

에 한 미 하다는 다 그 결 지식 시민 뿐

생 시민 고 지 못하다는 것 다 특 미 사 가 하는 시

민 충 심 많 시민만 니 합리 행동 할 고 극 공

에 참여하 도 동시에 다 사 과 함께 살고 하는 참여 다원 그리

고 공동체 시민 미하는 것 욱 가 심각하다고 하겠다 러한

시민 러내 해 는 주어지는 재에 지식 단지 우고 답 에

답 채우는 것만 는 하다 필 하다 가에 해 도 비 할

복 한 상 에 합리 사결 할 는 능 그리고 타 하

꺼 눔 행할 는 복합 고 다원 능 다 러한 시

민 질 러내 해 는 학습 특 에 맞게 한 해

할 것 다 다시 말해 학생들에게 맞는 그리고 가 하는 시 21 21

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2348

민 러내 에 과 색해 할 것 다 에 가지

시하고 한다

우 가 한 것 지식 만 닌 실질 생 태도 행동 식 변

할 는 시민 실시해 한다 실 과 사 생

에 참여 극 할 는 색할 필 가 다 사 뿐

만 니 과 통해 학습 참여학습 강 하고 그 에 학생

동 학 그리고 재량 동시간 체험학습 가 특별 동에

참여 등 시할 것 다 한 러한 동에 참여 극NGO

행평가에 하도 한다 큰 과 보게 것 다 특 에 참여 NGO

는 다 한 민주주 경험 공하여 민주주 가 체험 공공 에 한

심 동 해결능 진 상 용과 찰 사 책 감 등

는 용 갖는다 그 한 학 탐( 2005) NGO

사 연 동빈 는 청 동에 참여가 참여 시민( 2000) NGO

함 함에 과 가 다는 사실 해 주었다 경우에도 학

생들 참여 시민 향상시키 해 각 동에 참여 강 하고 다

학 에 는 학 내 사결 과 에 학생들 참여가 드러지고

학 들 학 운 원 참 사 참 등도 극 고 다

곽병( 1994)

째 계 시 에 필 한 다원 시민 러주어 한다 는 상

내 집단 가 만 고집하는 주 심보다는 다 집단 가

에 해 도 해 주 함께 해 가는 다원주 시민 다

우리 다 집단에 한 용 태도가 그들 해하고

가 우리 것에 들여 하고 하는 태도가 필 하다 한

는 경 같 에 해 만 해결 는 질 들

하 에 각 시민들 지 차원에 함께 공동 하

지 다 쟁 평 등 에 해당할 것

다 러한 능 러주 해 는 러한 질 러 주 해 는

원 동에 참여 리 십훈 등 과 다

원 동 웃에 한 심과 사 에 하여 지역사 드러내고

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

49

해결하는 것 가 차원에 필 한 비 공 하는 것 다

뿐만 니 지 차원 들 해결하 해 상 하고 하는

다 한 동 포함한다

한편 리 십훈 리 에 시 하여 상 집단 지도1 (self-leader) 2

할 는 능 키우는 것 신 처한 경에 직 원들에게 신

가 비 시하고 그들 견 공 하 집단 어 가도

하는 훈 다 청 개 원 러한 훈 통해 다 한 차원 시민 능( 2003)

키울 것 다

째 는 만 생각하 보다는 웃과 사 생각하고 신 리만

주 하 보다 타 리도 하고 하 체 사 해 신

보하거 타 할 는 공동체 시민 필 하다 해 는

원 사 동 하다 원 동 타 에 한 헌신 통해 청 들에게 보

과 감 갖게 해 뿐만 니 다 사 들과 공동 통한 해

결과 에 개 주 극복하고 동과 공동체 식 사 책 감 등

러주게 다 그러므 개 주 에 함몰 어 는 청 들에게는 매

우 한 체험학습 다 러한 해 에 는 사학습 청 lsquo rsquo

한 시민 사용 고 다 해주( 2002)

사학습 학 학 지역사 에 체계 사 통해 학생들lsquo rsquo

학습과 사 달 하 한 학습 사 통한 학습 과

누리 한 다 결 원 동 동 주 식 시 주 학 시민

한계 보 해 는 다 그리하여 미 에 는

사학습 한 커리큘럼 개 어 규 업에 사 지도하에 사 동

하도 하고 많 학 에 원 동 업필 하고 다 강(

1998)

한 민주주 가 실 는가 여 는 그 시민들 얼마 훌

한 시민 질 갖 고 그들에게 어느 도 민주 생 태도 행동

식 립 어 는가에 달 다 그런 러한 질 태어 연

갖게 는 것 니 없는 지도 내 통해 키워지는 것 다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2350

런 미에 학 에 시민 차 시민 러내는 어 매우

한 능 행한다 그러므 비 간 과 한계 견 도

색하 없는 지도 내 해 가 할 것 다 것 학

가 재하는 미 도 하다

참고 헌lt gt

강 한 시민 에 한 사 고찰(2001) 시민 연 집 한 사 과 33

학

한 민주 민주시민 찰과(2001) ( ) 상과 식 한25-1

사 과학원

동 시민(2001) 엇 가NGO 울

청 참여 시민 함 한 용 연 한 청(2005) NGO

시 경학 집 통 한 청 시 경학3 1 ( 5 )

근 시민 과 내용 에 한 연 용탁 퇴(1997)

집

원태 고등학 에 사 참여체험 과 시민 에 한 연(2001) 시

민 연 한 사 과 학33-1

경 우 시민에 한 학생들 식 사 연(2004) 시민 연

한 사 과 학36-1

학 내 민주시민 과 과(2002) 민주시민 13

동빈 시민사 단체 통한 학 시민 리 그 실천사 연(2000)

시민 연 집 30

민주시민 가 민주시민 어떻게 할 것 가 한(1994)

사 과 학 5-14

우 (2003) 청 리 함 한 원 사 프 그 개

한 청 개 원

승 참여 한 실천 시민(2001) ldquo rdquo 시민 연 집 한33

사 과 학

고등학생 태도 달에 한 연 사학 울 학(1977)

해주 사 참여 민주시민 에 한 연 사학(1996)

울 학

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

51

해주 평생 역 다 시민 신(2001) ldquo rdquo 평생

학 동향과 과 과학사

해주 (2002) 원 사 한 통신 학

득주 (1994) 민주시민 해 계 한- 학 사

허 식 한 민주시민 내용과(2005) 민주시민 비 과 도

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2352

고 상 독 드 워재단 한 지 사

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

55

고 상 1)

독 드 워 재단

한 지 사

미 주 에 시민 시민 시민사 그리고 시민에 lsquo rsquo

한 어느 도 개 규 었고 다루어질 내용 에도 간략하지

만 주 체 다루어질 것 는 하에 그리고 런 개 가

계 차원에 는 어떻게 다루어지고 어 담 들 는지에

해 도 었다는 가 하에 시민 ldquo 만들 한rdquo

지 체 시민단체 역할에 한 시 하고 한다

우 시민 ldquo 만들 에 한 계 해 가 해 는 시민rdquo lsquo

간 갖고 태어 는 것 니 시민 만들어질 다는 에 rsquo

해 참 여러 들 합 가 어 한다 그러고 시민

만들 에 사용할 는 lsquo 단과 rsquo lsquo 과 학습 상 하고rsquo

늘 는 다 처럼 주 단 해진다

ldquo 시민 만들 한 지 체 시민단체 역할

한 내용과 식 갖 시민 과 시민 학습( ) ( )

고 지 펼 는 것 다rdquo

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2356

단 한 에는 여 많 들 겨 다

l 한 내용과 식 엇 가lsquo rsquo

l 지 체 시민단체는 어 계 가

l 시민 과 시민 학습 어떻게 다 가( ) ( )

l 지 체가 시민 직 행할 는가( )

l 시민단체 시민 어떻게 변 해 개 해 할( )

없는가

에 거 한 다 한 개 들 가 어떻게 변 어 는지 하고

질 에 해 해 과 답 만한 실천 상 엇

지 개하 시민 미진한 개 할 가지 생각

해 보고 다 내용 비하 다

시민 어 늘 시민단체 심1 -

재 한민 에 루어지고 는 시민 시행주체는 크게 가 공(

업 그리고 민간 역 시민단체 다 본 에 는 에 특 민간) ( )

역에 루어지고 는 시민 심 시민 에 한 개lsquo

변 참가 들 심 변 주 변 시민단체 역rsquo lsquo rsquo lsquo rsquo lsquo

할 변 에 해 살펴보고 한다rsquo

시민 에 한 개 변1)

목 차- -

시민 어 늘 시민단체 심1 -

시민 에 한 지 체 식과 동 천시 심2 -

당 한 여러 가지 과 들3

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

57

후 에 시민단체 사 단체 그리고 사 여러 지식 계 다 한90

태 연 체 하여 다 어 민주시민 에 한 지원

할 당시 민주시민 식 지식 하는 단

해 는 것 었다 월 민주시민 트워크 1999 9 lsquo rsquo2) 창립식에

병 사는 민주시민ldquo 3) 민 가 주

가 지역사 에 어 고 는 상에 한 객 지식 갖

고 상 단하 비 식 갖고 과 에 참여하여

리 극 행하도 하는 것 해하 다rdquo

당시 에 하고 마 어 민주시민 포럼 민주시lsquo rsquo lsquo

민 지원 ( )4) 민주시민 는 용어 다 과 같 하고 었

다

민주시민 함 시민사 해 그 원ldquo rdquo

가 할 리 에 한 식 함 하고 각 에 민주

참여 건 한 비 할 도 합리 사결 과 해결 등

민주시민 질 차 학습하는 말한다rdquo

보다 민주시민 지원 상 에 한 민주시2 lsquo rsquo lsquo

민 rsquo5)는 민주시민 민 가 주 식하고ldquo

가 지역사 에 어 고 는 사 상에 한 객 지식 갖

사 상 단하고 비 식 갖고 과 에 참여하

리 극 행하고 민 사 행 에 책 지

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2358

러한 진 민주 식 가 학 사 에 습득하는 든 훈

하고 다rdquo

게 한 가 민 가 할 민주 식과 지식 함 하는lsquo

훈 규 개 가 시민사 시민 심 변 하고rsquo lsquo rsquo

연 는 민주시민 사 연 사업 보고 민(2002) [

주시민 개 과 쟁 다 보고 는 민주시민 다 과 같]

하고 다

민주시민 시민사 하고 어하 그 내용 하

게 하는 에 다 한 동 지 한다 민주시민

핵심 그 목 내용 시민 엇 가 하

는 에 시 한다

처럼 말과 지 시민 에 한 가 가90 2000 lsquo

시민사 에 게 심 고 시민 민 상 보고rsquo lsquo ( )rsquo

었다 말 한 개 원 사에 한 개 시민단체 상당 2004 15

는 시민 사 시민 그리고 시민 참여lsquo( ) rsquo lsquo rsquo lsquo rsquo에 상당한 고

다 산 에 시민 담당하고 는 실 간사는 YMCA 민주시ldquo

민 신 내 에 재해 는 타 해하고 다 하

용할 는 사고 식 계 하고 그러한 능 객 합리

과 책 담보하여 해 낼 는 질 함 하는 것 고

생각한다 그러므 민주시민 경험 어 하고 체험

어 한다rdquo 하는가 하 도시연 간사는 민주시민 ldquo 주lsquo

민 는 시민 참여rdquo( ) rsquo 미한다 규 하고 다ldquo

시 볍 학 시민 담당 처럼 민주시민 사 하는ldquo

한 사 가 하는 가 과 실천행동들 우는 것 고rdquo

평 하게 내리는 경우에도 가 과 실천행동ldquo rdquo

눔과 해ldquo rdquo 가 하게 여 는 거 학 운 원lsquo ( )rsquo

동 들고 다 볍 학 는 개 동 에 참여하여 계 맺ldquo

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

59

어가고 그 에 신 돌 보는 과 rdquo에 다고 본다

개한 한 개 원 사에 참여한 시민단체들 에는 시민2004

함에 어 차용하는 경우도 었 그 경우에도

행복한 삶 건강한 사 가 실 하는 는 민주주 훌ldquo

한 도 책도 필 하지만 그 도 책 실천에 는 사

원들 지 질 어 느냐가 욱 할 것 다 그 사 에 살

고 는 다 민들 그것 실천할 는 과 차 지

못할 경우 민주주 본연 가 할 없게 것 다 사 변

없 사 변 도 가능하 다rdquo 시민 고 시민 변( )

강 하는 연 달고 다

런 개 차 리하 다 같다

시 시민 주

과거－ 연 에게 시민 식 심어주는

－ 어 향 가 한다는 었

재

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－ 개개 가지고 는 견 식 누고( )

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차 지역사 포럼2360

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차 지역사 포럼2362

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63

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⑨ 민주시민 지원

⑩ 시민사 지식 DB

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차 지역사 포럼2364

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차 지역사 포럼2366

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차 지역사 포럼2368

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차 지역사 포럼2370

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71

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차 지역사 포럼2372

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차 지역사 포럼2374

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75

참고 헌lt gt

민주시민 트워크 민주시민 과 향 민주시민(1999) -

트워크 료집

여 사 원 여 한 민주시민 식 향상훈(1999)

지 연 계 도시 거 새 운 책(2002)

한 개 원 민주시민 운 사 집2004)

차 지역사 포럼2376

역 심포지엄 주

제 차 지역사회교육 포럼23

시민 만들기 리 십

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차 지역사 포럼2338

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는 지식 가 가 사 가 청하는 핵심 가 들 시킴

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39

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그러 어느 사 보다도 학 는 청 들에게 그 사 규 과 가

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한 학 시민 색해 보고 한다

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다 그러 시민 갖 어 할 체 질 시 사 에

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차 지역사 포럼2340

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그러한 능 지닌 시민들 필 하 다 그러므 시민 시

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41

해 어 도 신 합리 하는 한 개 만lsquo rsquo

해 어 도 것 다 강 는 과거 집단주 주 개( 2001)

주 주 리만 한 것 므 사 특 과 들 고

할 충 한 시민 고 할 없다 사 에 는 시민들 극

시 가 해결하지 못하는 지역사 는 역에 한 3

들 찾 내어 해결하고 지 차원 들 계 연 통해 해

결해 가 한다 그러므 러한 사 에 는 시민 에 시

시민 에 하여 개개 민주주 에 참여할 는 참여 시민

어 하 다 한 가 차 할(participatory citizenship)

는 다원 시민 어 한다 한 만 생각하 보다(multiple citizenship)

는 다 사 들과 함께 어 살 는 연 감 갖 공동(sense of solidarity)

체 시민 어 한다

참여 시민 참여민주주 들에 해 주 는 것 엘리트 민주주

과 상 립 는 개 다 들 시민들 직 참여 지 민주주

본질 고 필 본다 는 민주( 2005) (Barber 1984)

주 가 실 해 는 강 한 민주주 가 필 하 해 참여

시민 다고 주 하 시민들 신들 지역사 에 어 는 에

극 참여할 건강한 민주사 만들 다고 주 하 다 참여 시민

에 는 공공 에 한 심 공 신 능동 참여 해결 사 책

등 핵심 가 다

다원 시민 계 사 가 에 동 한 개 에게 다

시민 지 가 주어지고 다 한 가 가 함께 병 하는 상태에

는 시민 다 해주 사 에 개 한 민( 2001)

한 가 시민 뿐만 니 지 체 시민 고 할 다 한 사

에 는 지 단 경 동 가 고 지 규 가 고

에 한 민 한 가 시민 는 사고에 어 계 보편

과 합리 하는 다원 시민 다 한 가 시민

뿐만 니 계 시민 가 하는 책 과 감 지 한다

에 해 는 체 계시민(Janowitz 1983) Pike amp Selby(1990)

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2342

내용 계 하게 연결 시 식하는 다 사 들

생각 용하고 들 는 용 신 그리고 계 건강한

지 시키 는 식 등 계 시민 질과 태도 행동 식

갖 어 한다고 시하 다

공동체 시민 신 재산 가지고 비 하는 개 보다는

함께 살 가는 공동체 원 갖 어 할 시민 질 공동체주 에

탕 다 는 보다는 우리 개 보다는 사 계 사 보다는 공

우 시 한다 타 에 한 연 식 사 책 감 등 시한

다

게 볼 사 에 는 시민 질 과거에 비해 차 어

지고 다원 고 다

한편 러한 시민 질 함 시키고 하는 시민 다

시민 그 사 가 하는 시민 신 가 태도 능 등

민주 질과 함께 민주 행동 식 함 함 목 한다 해주( 1996)

어 미에 러한 질들 태도 것 에 가 에

들 통해 식 러진다 하지만 가 역할 행 지 못

하고 어 에 어 는 합리 할 없 에 통

든 학 에게 하고 고 특 민주시민 에 어 학

리 어 다 많 학 들 학 과 시민 계에 해 랫동

연 하여 그 결과 심 거 능

감 그리고 행동 도 다는 경험 결과들 다

진 에 재((Berelson Lazarsfeld and Mcphee 1954 Key 1961 2005

용)

그러 근 연 에 는 학 업내용 지식 습득하는 는

향 주지만 참여에는 별 향 미 지 는다는 지 고

다 지는 행할 것 다 는 주지주(Niemi and Junn 1998) ldquo rdquo

시민 에 각하여 시민 실시하여 에

다 가능한 한 빨리 어 할( 1994)

것 다 에 학생 동 리 동 등 민주 동에 참여경험

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

43

참여 도한다는 연 들에 귀 울 필 가 다(Almond and Verba

러한 연 들 재 우리 학 에 실시 고1963 Beck and Jennings 1982)

는 시민 해결해 는 고리가 다

학 시민 실태III

그 다 재 우리 학 에 는 시민 해 어 목 하에 어

내용 어 가 쳐지고 는지 검 해 볼 필 가 다 는 재

시민 실시 고 는지 할 는 것

다

학 는 지식 달과 능계 한 학습 뿐 만 니 민주시민

질 러주는 시민 다 그 에 가에 는 학 에

시민 에 큰 미 고 시민 러내 해 하고 다 우리

에 도 민주주 에 한 신 과 시민 본 가 해 해

후 곧 민 내지 공 등 하에 시민 실시 어

목 상 매우 한 차지해 다 는 우리

과 과 등에 도 찾 볼 다

본 에 하 간 든 민 하 2 ldquo

여 격 도 하고 주 생 능 과 민주시민 필 한 질 갖 게

하여 간다운 삶 하게 하고 민주 가 과 공 상 실 하

는 지하게 함 목 한다 고 시하고 다 는 어도 상rdquo

는 우리 학 에 민주시민 매우 함 타낸다고 하겠다

재 차 과 에 도 과 본 향 주 생 능 과 민주7

시민 필 한 질 갖 게 하여 간다운 삶 하게 하고 민주 가

과 공 상 실 하는 지하게 하게 함 고 규 하고 에

하는 간상 다 과 같 규 하고 다lsquo rsquo

가 에 개 하는 사

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2344

능 창 능 하는 사

다 폭 탕 진 개척하는 사

우리 에 한 해 에 새 운 가 창 하는 사

마 민주 시민 식 공동체 에 공헌하는 사

한 학 별 목 에 도 마찬가지 민주시민 다 과 같

강 하고 다( 2002)

초등학교 중학교 고등학교

등학 학생

학습과 상생 에 필 한

능 과 본 생

습 하는

다

상 생 에 필 한-

본 생 습 고

웃과 사 하는

마 가진다

학 등학

과 탕

학생 학습과 상 생

에 필 한 본 능 과 민

주 시민 질

함 하는 다

민주주 본-

가 원리 해하

고 민주 생 식

다

고등학 학

과 탕

학생 과 질에 맞

는 진 개척 능 과 계

시민 질 함

하는 다

가 공동체 과-

해 하

계 시민 식과

태도 가진다

그러 는 실 실 에 학 시민 어떻게 루어지고 는가

하는 다 비 재 에 는 시민 듯 강 고 지만 실

는 그 도 고 가 쳐지고 지 뿐만 니 단지 지식

시민 만 실시 고 뿐 학생들 가 생 내 는

고 지 못하다 한 시 변 에 하는 시민 질 체 내

용과 그것 키우 한 달 함에도 하고 직도 과거

사한 시민 루어지고 는 실 다 학 시민 실태

체 시해 보 다 과 같다

첫째 재 학 에 시민 고등학 거쳐 사 과목

심 실시 고 다 그것 사 과 목 가 시민 함 하는 것

다 그런 는 그것 지식 시민 가 뿐 생

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

45

시민 가 고 지 못하다는 다 다시 말해 민주주 시민 질에 lsquo

한 지식 학습하는 고 뿐 개 실 민주 태도 행동rsquo

러주는 는 그다지 큰 향 주고 지 못하다는 것 다 승( 2001)

시민 개 들에게 민주주 에 한 본 지식 습득하게 하는 것도

하지만 그것 실천에 는 차 그리고 가 민주 태도 행동

식 갖도 하는 것 목 한다 그러 재 학 에 루어지고 는 시

민 주 지식 심 드러 행동보다는 심 평가하

에 공동체 식보다는 경쟁 식 가 고 는 다 민주 태도 행동 식

민주주 에 한 지식 함 얻어지는 것 니 직 민주주

경험함 키워진다 어린시 학생 원 했다거 학생 동에 많 참여한

사 민주 태도 행동 다는 사연 는(Almond amp Verba 1963)

러한 사실 하는 결과 고 할 다 그러 재 학 에 는 학생 동

거 시간 운 등 거 목 만 재할 뿐 실시하는 학 HR

가 별 없다 특별 사 지 갖고 거 시 학 지 경

우가 니고는 식 차만 내 내고 뿐 다

째 시민 주 가주 목주 경향 후한 민 신

격 지니고 다는 다 러한 미 다 연 에 도 우리 시민

참여 진하 해 보다는 체 질 에 보하 한

사 한 단 사용 고 다는 비 다( 1989)

립 후 한 가 심체 가1948

민들에게 주 시키 한 시민 실시 어 다는 그 후

산업 해 시 심 강 함에 시민 도 시 에 경쟁

지닌 개 는 주 해 다는 미 하는 사실 다 하지만

지 후 산업사 우리 가 어느 도 민주 었고 경 도21

워 계 도 진 열에 원 가 다 러한 사실OECD

에도 하고 직도 학 가 과거 같 과 지 달 는

경쟁과 만 강 하는 가 어 어떻게 가 함께 공 할

는 계 시민사 가 하는 참여 다원 공동체 시민 러낼

지 다 해 는 는 과감 사 책에 해 비 할 는

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2346

능 과 다 한 갈등상 에 합리 해결해 갈 는 해결

사 참여 등 한 루어 할 것 다(Ichilov 1998)

째 내용과 지 할 겠다 목 과 내

용에 한 택해 만 과 다 그러 재 우

리학 시민 그것 하는 목 내용에 합한

용 고 지 못하다 사 에 시민 목 공 에 한 시

민들 참여 시키고 함께 어 살 갈 는 태도 행동 식 갖 게

하 함 학 지식 식 달하는 보다는 학생들 생

에 민주 차 경험할 는 참여식 극 용하는 것

직할 것 다 그러 직도 과 동 하게 지식 주 강 식 심

고 학생들 학 사 에 민주 참여 실 경험할 는

가 거 없는 실 다 는 한 시민 랫동 실시 어 것

한 사 민주 그리고 시민 향상에 별 여하지 못했다는 비

고 다 그러므 가 사 학생간 상 견( 2001)

든가 클 동 공 에 참여 지역사 에 참여 등 직

체험학습 할 는 극 도 할 필 가

다

째 학 에 다루는 시민 내용 학습 차가 학생들 심

그들 경험과는 동 어진 것 많고 주 당 내용 어 다는

다 에 학생들 에 는 개 용가 가 어지고

지루하다고 느 게 다 허 식 는 재 학 시민 내용( 2005)

주 학생들 는 상 없 가 사들에 해 만들어지고

다 학습 삶 경험 탕 학습내용 게 학습

참여 진시킬 뿐만 니 학습 과 극 할 게 것

다 한 해 한다는 식 당 보다는 체 울 는 lsquo-- rsquo

내용 어 할 것 다 그러므 가 학생들 하고 그들 미

가질 고 상 삶에 경험할 는 내용 하 체

차 울 도 과 하는 것 직하다

마지막 지 할 학 비민주 다 시민 비단 학과에 만

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

47

워지는 것 니 학 과 과 운 식 등 통해 도

체득 다 그러 직도 우리 학 는 다 비 과 에 는 민주

규 과 가 가 고 지만 실 는 사에 해 비민주

학 에 비민주 식 학 운 루어지고 다 직도

한 결 통하여 합리 결 보다는 상 하복식 지시에

해 루어지고 학생 학 운 원 도 목 재할 뿐 거

식 학 가 운 고 다 학 체가 민주 지 못하 민주

시민 습득 없다 냐하 민주시민 민주주 생 하고

실천하는 과 에 민주 가 습득하게 고 그에 민주 행동 연

럽게 다 근 재 과 고 할( 1997)

것 다 재 과 규 과 보다 학생들에게 많 향

미 다는 사실 미 학 상식 어 다

과 시민 한 색IV

에 지 한 들 어 거 맥상통한다고 할 다 재

학 민주시민에 한 뿐 어떻게 민주시민 는지 그 차

에 한 미 하다는 다 그 결 지식 시민 뿐

생 시민 고 지 못하다는 것 다 특 미 사 가 하는 시

민 충 심 많 시민만 니 합리 행동 할 고 극 공

에 참여하 도 동시에 다 사 과 함께 살고 하는 참여 다원 그리

고 공동체 시민 미하는 것 욱 가 심각하다고 하겠다 러한

시민 러내 해 는 주어지는 재에 지식 단지 우고 답 에

답 채우는 것만 는 하다 필 하다 가에 해 도 비 할

복 한 상 에 합리 사결 할 는 능 그리고 타 하

꺼 눔 행할 는 복합 고 다원 능 다 러한 시

민 질 러내 해 는 학습 특 에 맞게 한 해

할 것 다 다시 말해 학생들에게 맞는 그리고 가 하는 시 21 21

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2348

민 러내 에 과 색해 할 것 다 에 가지

시하고 한다

우 가 한 것 지식 만 닌 실질 생 태도 행동 식 변

할 는 시민 실시해 한다 실 과 사 생

에 참여 극 할 는 색할 필 가 다 사 뿐

만 니 과 통해 학습 참여학습 강 하고 그 에 학생

동 학 그리고 재량 동시간 체험학습 가 특별 동에

참여 등 시할 것 다 한 러한 동에 참여 극NGO

행평가에 하도 한다 큰 과 보게 것 다 특 에 참여 NGO

는 다 한 민주주 경험 공하여 민주주 가 체험 공공 에 한

심 동 해결능 진 상 용과 찰 사 책 감 등

는 용 갖는다 그 한 학 탐( 2005) NGO

사 연 동빈 는 청 동에 참여가 참여 시민( 2000) NGO

함 함에 과 가 다는 사실 해 주었다 경우에도 학

생들 참여 시민 향상시키 해 각 동에 참여 강 하고 다

학 에 는 학 내 사결 과 에 학생들 참여가 드러지고

학 들 학 운 원 참 사 참 등도 극 고 다

곽병( 1994)

째 계 시 에 필 한 다원 시민 러주어 한다 는 상

내 집단 가 만 고집하는 주 심보다는 다 집단 가

에 해 도 해 주 함께 해 가는 다원주 시민 다

우리 다 집단에 한 용 태도가 그들 해하고

가 우리 것에 들여 하고 하는 태도가 필 하다 한

는 경 같 에 해 만 해결 는 질 들

하 에 각 시민들 지 차원에 함께 공동 하

지 다 쟁 평 등 에 해당할 것

다 러한 능 러주 해 는 러한 질 러 주 해 는

원 동에 참여 리 십훈 등 과 다

원 동 웃에 한 심과 사 에 하여 지역사 드러내고

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

49

해결하는 것 가 차원에 필 한 비 공 하는 것 다

뿐만 니 지 차원 들 해결하 해 상 하고 하는

다 한 동 포함한다

한편 리 십훈 리 에 시 하여 상 집단 지도1 (self-leader) 2

할 는 능 키우는 것 신 처한 경에 직 원들에게 신

가 비 시하고 그들 견 공 하 집단 어 가도

하는 훈 다 청 개 원 러한 훈 통해 다 한 차원 시민 능( 2003)

키울 것 다

째 는 만 생각하 보다는 웃과 사 생각하고 신 리만

주 하 보다 타 리도 하고 하 체 사 해 신

보하거 타 할 는 공동체 시민 필 하다 해 는

원 사 동 하다 원 동 타 에 한 헌신 통해 청 들에게 보

과 감 갖게 해 뿐만 니 다 사 들과 공동 통한 해

결과 에 개 주 극복하고 동과 공동체 식 사 책 감 등

러주게 다 그러므 개 주 에 함몰 어 는 청 들에게는 매

우 한 체험학습 다 러한 해 에 는 사학습 청 lsquo rsquo

한 시민 사용 고 다 해주( 2002)

사학습 학 학 지역사 에 체계 사 통해 학생들lsquo rsquo

학습과 사 달 하 한 학습 사 통한 학습 과

누리 한 다 결 원 동 동 주 식 시 주 학 시민

한계 보 해 는 다 그리하여 미 에 는

사학습 한 커리큘럼 개 어 규 업에 사 지도하에 사 동

하도 하고 많 학 에 원 동 업필 하고 다 강(

1998)

한 민주주 가 실 는가 여 는 그 시민들 얼마 훌

한 시민 질 갖 고 그들에게 어느 도 민주 생 태도 행동

식 립 어 는가에 달 다 그런 러한 질 태어 연

갖게 는 것 니 없는 지도 내 통해 키워지는 것 다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2350

런 미에 학 에 시민 차 시민 러내는 어 매우

한 능 행한다 그러므 비 간 과 한계 견 도

색하 없는 지도 내 해 가 할 것 다 것 학

가 재하는 미 도 하다

참고 헌lt gt

강 한 시민 에 한 사 고찰(2001) 시민 연 집 한 사 과 33

학

한 민주 민주시민 찰과(2001) ( ) 상과 식 한25-1

사 과학원

동 시민(2001) 엇 가NGO 울

청 참여 시민 함 한 용 연 한 청(2005) NGO

시 경학 집 통 한 청 시 경학3 1 ( 5 )

근 시민 과 내용 에 한 연 용탁 퇴(1997)

집

원태 고등학 에 사 참여체험 과 시민 에 한 연(2001) 시

민 연 한 사 과 학33-1

경 우 시민에 한 학생들 식 사 연(2004) 시민 연

한 사 과 학36-1

학 내 민주시민 과 과(2002) 민주시민 13

동빈 시민사 단체 통한 학 시민 리 그 실천사 연(2000)

시민 연 집 30

민주시민 가 민주시민 어떻게 할 것 가 한(1994)

사 과 학 5-14

우 (2003) 청 리 함 한 원 사 프 그 개

한 청 개 원

승 참여 한 실천 시민(2001) ldquo rdquo 시민 연 집 한33

사 과 학

고등학생 태도 달에 한 연 사학 울 학(1977)

해주 사 참여 민주시민 에 한 연 사학(1996)

울 학

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

51

해주 평생 역 다 시민 신(2001) ldquo rdquo 평생

학 동향과 과 과학사

해주 (2002) 원 사 한 통신 학

득주 (1994) 민주시민 해 계 한- 학 사

허 식 한 민주시민 내용과(2005) 민주시민 비 과 도

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2352

고 상 독 드 워재단 한 지 사

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

55

고 상 1)

독 드 워 재단

한 지 사

미 주 에 시민 시민 시민사 그리고 시민에 lsquo rsquo

한 어느 도 개 규 었고 다루어질 내용 에도 간략하지

만 주 체 다루어질 것 는 하에 그리고 런 개 가

계 차원에 는 어떻게 다루어지고 어 담 들 는지에

해 도 었다는 가 하에 시민 ldquo 만들 한rdquo

지 체 시민단체 역할에 한 시 하고 한다

우 시민 ldquo 만들 에 한 계 해 가 해 는 시민rdquo lsquo

간 갖고 태어 는 것 니 시민 만들어질 다는 에 rsquo

해 참 여러 들 합 가 어 한다 그러고 시민

만들 에 사용할 는 lsquo 단과 rsquo lsquo 과 학습 상 하고rsquo

늘 는 다 처럼 주 단 해진다

ldquo 시민 만들 한 지 체 시민단체 역할

한 내용과 식 갖 시민 과 시민 학습( ) ( )

고 지 펼 는 것 다rdquo

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2356

단 한 에는 여 많 들 겨 다

l 한 내용과 식 엇 가lsquo rsquo

l 지 체 시민단체는 어 계 가

l 시민 과 시민 학습 어떻게 다 가( ) ( )

l 지 체가 시민 직 행할 는가( )

l 시민단체 시민 어떻게 변 해 개 해 할( )

없는가

에 거 한 다 한 개 들 가 어떻게 변 어 는지 하고

질 에 해 해 과 답 만한 실천 상 엇

지 개하 시민 미진한 개 할 가지 생각

해 보고 다 내용 비하 다

시민 어 늘 시민단체 심1 -

재 한민 에 루어지고 는 시민 시행주체는 크게 가 공(

업 그리고 민간 역 시민단체 다 본 에 는 에 특 민간) ( )

역에 루어지고 는 시민 심 시민 에 한 개lsquo

변 참가 들 심 변 주 변 시민단체 역rsquo lsquo rsquo lsquo rsquo lsquo

할 변 에 해 살펴보고 한다rsquo

시민 에 한 개 변1)

목 차- -

시민 어 늘 시민단체 심1 -

시민 에 한 지 체 식과 동 천시 심2 -

당 한 여러 가지 과 들3

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

57

후 에 시민단체 사 단체 그리고 사 여러 지식 계 다 한90

태 연 체 하여 다 어 민주시민 에 한 지원

할 당시 민주시민 식 지식 하는 단

해 는 것 었다 월 민주시민 트워크 1999 9 lsquo rsquo2) 창립식에

병 사는 민주시민ldquo 3) 민 가 주

가 지역사 에 어 고 는 상에 한 객 지식 갖

고 상 단하 비 식 갖고 과 에 참여하여

리 극 행하도 하는 것 해하 다rdquo

당시 에 하고 마 어 민주시민 포럼 민주시lsquo rsquo lsquo

민 지원 ( )4) 민주시민 는 용어 다 과 같 하고 었

다

민주시민 함 시민사 해 그 원ldquo rdquo

가 할 리 에 한 식 함 하고 각 에 민주

참여 건 한 비 할 도 합리 사결 과 해결 등

민주시민 질 차 학습하는 말한다rdquo

보다 민주시민 지원 상 에 한 민주시2 lsquo rsquo lsquo

민 rsquo5)는 민주시민 민 가 주 식하고ldquo

가 지역사 에 어 고 는 사 상에 한 객 지식 갖

사 상 단하고 비 식 갖고 과 에 참여하

리 극 행하고 민 사 행 에 책 지

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2358

러한 진 민주 식 가 학 사 에 습득하는 든 훈

하고 다rdquo

게 한 가 민 가 할 민주 식과 지식 함 하는lsquo

훈 규 개 가 시민사 시민 심 변 하고rsquo lsquo rsquo

연 는 민주시민 사 연 사업 보고 민(2002) [

주시민 개 과 쟁 다 보고 는 민주시민 다 과 같]

하고 다

민주시민 시민사 하고 어하 그 내용 하

게 하는 에 다 한 동 지 한다 민주시민

핵심 그 목 내용 시민 엇 가 하

는 에 시 한다

처럼 말과 지 시민 에 한 가 가90 2000 lsquo

시민사 에 게 심 고 시민 민 상 보고rsquo lsquo ( )rsquo

었다 말 한 개 원 사에 한 개 시민단체 상당 2004 15

는 시민 사 시민 그리고 시민 참여lsquo( ) rsquo lsquo rsquo lsquo rsquo에 상당한 고

다 산 에 시민 담당하고 는 실 간사는 YMCA 민주시ldquo

민 신 내 에 재해 는 타 해하고 다 하

용할 는 사고 식 계 하고 그러한 능 객 합리

과 책 담보하여 해 낼 는 질 함 하는 것 고

생각한다 그러므 민주시민 경험 어 하고 체험

어 한다rdquo 하는가 하 도시연 간사는 민주시민 ldquo 주lsquo

민 는 시민 참여rdquo( ) rsquo 미한다 규 하고 다ldquo

시 볍 학 시민 담당 처럼 민주시민 사 하는ldquo

한 사 가 하는 가 과 실천행동들 우는 것 고rdquo

평 하게 내리는 경우에도 가 과 실천행동ldquo rdquo

눔과 해ldquo rdquo 가 하게 여 는 거 학 운 원lsquo ( )rsquo

동 들고 다 볍 학 는 개 동 에 참여하여 계 맺ldquo

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

59

어가고 그 에 신 돌 보는 과 rdquo에 다고 본다

개한 한 개 원 사에 참여한 시민단체들 에는 시민2004

함에 어 차용하는 경우도 었 그 경우에도

행복한 삶 건강한 사 가 실 하는 는 민주주 훌ldquo

한 도 책도 필 하지만 그 도 책 실천에 는 사

원들 지 질 어 느냐가 욱 할 것 다 그 사 에 살

고 는 다 민들 그것 실천할 는 과 차 지

못할 경우 민주주 본연 가 할 없게 것 다 사 변

없 사 변 도 가능하 다rdquo 시민 고 시민 변( )

강 하는 연 달고 다

런 개 차 리하 다 같다

시 시민 주

과거－ 연 에게 시민 식 심어주는

－ 어 향 가 한다는 었

재

－ 시민 참가 들 에는 미 시민 식 다고 상

－ 개개 가지고 는 견 식 누고( )

해 가 합 찾는 과 각 주체들 간

과 과

시민 주 변lt 1gt ldquo rdquo

시민 참가 들 심 변2)

지만 해도 강사들에 진행 는 강1990 lsquo rsquo

강 가 고 심 사 마 다 시lsquo rsquo

민 참가들 심 주 에 한 개 습득하는 것 었고 거 담 에

한 보 얻는 것 었다 그리고 당시 시민 진행단체는 민주시민

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2360

에 한 식 생각하고 었고 는 당시 비민주

에 한 시민사 항거 탄 었다

그러 참 들 심 후 에 들어 신들 한 사 공1990

동체 향 한다 시민사 단체들 특 열거한 시

민 한 연 체들 삼 시민사 지경 한 통

시민 실행하 고 행하 하여 지원

했 것 다 당시 는 강사 내공 지 lsquo rsquo

는 강 질과 개 향에 해 우 었다 여 눈여겨 볼 사항

시민사 단체들 에 단체들 들어 참여연 사 YMCA

단 경실 경연 여연 등 합쳐도 사 과 들과 학 들

청원 해도 심지어는 변단체들 지 시민 지원 하 시

도 하여도 든 허사 돌 갔다는 다 당사 들 는 여

싸움 열하여 는 시 쳤다고들

지만 실 원들 움직 만한 여 루어지지 결과 고

는 에 한 쟁 단 시민 에 해 는 시민들 동 하지

미한다

그럼에도 하고 민주시민 개 과 쟁 민주시민 [ ](2002)

본질 지향 함에 어 민주시민 시민사 어ldquo

하는 민주시민 심에는 시민단체 시민운동 재한다 rdquo

고 고 볼 에 한 학습 들 심과 는

지도 계 고 할 다2002

하지만 시 에도 학습 심 주 얼 에 변하고

는 처럼 신들 내 계 그리고 실 상 없어 보

는 신들 상 향 꾸고 었다 재 여 단체연합 공동

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차 지역사 포럼2362

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⑨ 민주시민 지원

⑩ 시민사 지식 DB

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차 지역사 포럼2364

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차 지역사 포럼2366

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67

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차 지역사 포럼2368

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차 지역사 포럼2370

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71

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차 지역사 포럼2372

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73

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차 지역사 포럼2374

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

75

참고 헌lt gt

민주시민 트워크 민주시민 과 향 민주시민(1999) -

트워크 료집

여 사 원 여 한 민주시민 식 향상훈(1999)

지 연 계 도시 거 새 운 책(2002)

한 개 원 민주시민 운 사 집2004)

차 지역사 포럼2376

역 심포지엄 주

제 차 지역사회교육 포럼23

시민 만들기 리 십

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2338

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해 는 거 없 하지만 그에 한 책 에 해 는 생각하지 는 들

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해 후 곧 우리 학 에 는 시민 해 다 민주주 가 실

해 는 시민들 민주 생 태도 행동 식 갖 어 한다는 신

하에 사 과 도 과 심 시민 실시해 다 그 과 에 사

는 시민 해 는 본 질 해 하 개 보

다는 공 고 하는 가 필 하 집단간 해가 립 경우에는

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과 사 계 맺고 사 생 해 가는 과 에 개 과 개 사 에 는

집단과 집단 사 에 해 계 립 갈등 가피하게 어 게 마 다

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체계 갖고 다 그런 규 에 한 그리고 그 사 지탱하고 는 보다

가 체계에 한 지식 쇠퇴 그 사 연계 고 민들

주 각 에만 심 갖게 다 그 지식(Kirk 1968)

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는 지식 가 가 사 가 청하는 핵심 가 들 시킴

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는 가 한 고 할 다 민주 생 태도 행동 식

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39

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그러 어느 사 보다도 학 는 청 들에게 그 사 규 과 가

하는 것 우 목 하는 에 가 한 시민

고 할 다 그러므 학 목 는 한 마 시민 러내는 것

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지 못하다 엇 지 그 원 해 새 운 시해 할 것

다 그리하여 본 연 는 러한 해결하 해 우 시민 어

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고 는지 검해 보 한다 그리고 러한 향후 시민 만들

한 학 시민 색해 보고 한다

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시민 한 마 시민 갖 사 다 시민(good citizen)

어원학 볼 시민 는 과 질 건 는(citizenship) lsquocitizen

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는 개 도가 원 행해 하는 능 역할 는 사용rsquo

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그 다 시민 는 질 어 것

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는 지 에 는 질 미하는 것 시민 해 갖 어 할 격

미 시민 지 할 책 미 포함하는 것 시민 는 지

에 는 격개 과 함께 시민 책 개 주 한 미 하고

다 그러 시민 갖 어 할 체 질 시 사 에

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차 지역사 포럼2340

다 게 고 다 냐하 시 상 과 사 맥 에 는 질

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충 심 많 시민 미하 다 그러 본주 사 에 시민 합리

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내릴 는 시민 포함했다 그것 그 사 가 동 해 는

그러한 능 지닌 시민들 필 하 다 그러므 시민 시

상 에 그 미가 변한다고 할 다 우리사 에

는 직한 시민 어 것 지 생각해 보

우리사 특징 한 마 하 는 매우 어 겠지만 우 가

것 변 지 할 것 다 해 간 연결고리가lsquo rsquo

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가 재하고 말미 다 한 신 가진 집단간 갈등 심 고

다 뿐만 니 미 어에 해 사 들 식 지 합 시민

학 에 한다는 것 미가 없게 었다 들 학 다 매체 집

단에 해 계 해 재사 다 게다가 가상 계 과 다 한

민감 만들어지는 다 역 고 다(Ichilov

그 결과 사 는 차원에 다 과 같 지니게 었다1998)

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째 는 시민들 과 거 복 해(apolitical)

에 해 많 보 갖고 지 못하다 그리고 째 는(not well informed)

시민들 한 에 들여 합리 단에 해 보다

는 매 미 어에 해 향 많 는다는 다(Engle amp Ochoa 19885)

러한 해 사 는 에 해 통 가 가능 크 개 과

리가 시 가능 커 민주주 가 우 가 다 뿐만

니 사 체 는 연 감 상실 공동체 식 가 시민

사 하게 것 다

러한 상 에 민주주 재건하고 시민사 하 해 는

과연 어 시민 러내 할

마도 그것 단지 가에 충 하는 고 미에 착한 민 만lsquo rsquo

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

41

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해 어 도 것 다 강 는 과거 집단주 주 개( 2001)

주 주 리만 한 것 므 사 특 과 들 고

할 충 한 시민 고 할 없다 사 에 는 시민들 극

시 가 해결하지 못하는 지역사 는 역에 한 3

들 찾 내어 해결하고 지 차원 들 계 연 통해 해

결해 가 한다 그러므 러한 사 에 는 시민 에 시

시민 에 하여 개개 민주주 에 참여할 는 참여 시민

어 하 다 한 가 차 할(participatory citizenship)

는 다원 시민 어 한다 한 만 생각하 보다(multiple citizenship)

는 다 사 들과 함께 어 살 는 연 감 갖 공동(sense of solidarity)

체 시민 어 한다

참여 시민 참여민주주 들에 해 주 는 것 엘리트 민주주

과 상 립 는 개 다 들 시민들 직 참여 지 민주주

본질 고 필 본다 는 민주( 2005) (Barber 1984)

주 가 실 해 는 강 한 민주주 가 필 하 해 참여

시민 다고 주 하 시민들 신들 지역사 에 어 는 에

극 참여할 건강한 민주사 만들 다고 주 하 다 참여 시민

에 는 공공 에 한 심 공 신 능동 참여 해결 사 책

등 핵심 가 다

다원 시민 계 사 가 에 동 한 개 에게 다

시민 지 가 주어지고 다 한 가 가 함께 병 하는 상태에

는 시민 다 해주 사 에 개 한 민( 2001)

한 가 시민 뿐만 니 지 체 시민 고 할 다 한 사

에 는 지 단 경 동 가 고 지 규 가 고

에 한 민 한 가 시민 는 사고에 어 계 보편

과 합리 하는 다원 시민 다 한 가 시민

뿐만 니 계 시민 가 하는 책 과 감 지 한다

에 해 는 체 계시민(Janowitz 1983) Pike amp Selby(1990)

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2342

내용 계 하게 연결 시 식하는 다 사 들

생각 용하고 들 는 용 신 그리고 계 건강한

지 시키 는 식 등 계 시민 질과 태도 행동 식

갖 어 한다고 시하 다

공동체 시민 신 재산 가지고 비 하는 개 보다는

함께 살 가는 공동체 원 갖 어 할 시민 질 공동체주 에

탕 다 는 보다는 우리 개 보다는 사 계 사 보다는 공

우 시 한다 타 에 한 연 식 사 책 감 등 시한

다

게 볼 사 에 는 시민 질 과거에 비해 차 어

지고 다원 고 다

한편 러한 시민 질 함 시키고 하는 시민 다

시민 그 사 가 하는 시민 신 가 태도 능 등

민주 질과 함께 민주 행동 식 함 함 목 한다 해주( 1996)

어 미에 러한 질들 태도 것 에 가 에

들 통해 식 러진다 하지만 가 역할 행 지 못

하고 어 에 어 는 합리 할 없 에 통

든 학 에게 하고 고 특 민주시민 에 어 학

리 어 다 많 학 들 학 과 시민 계에 해 랫동

연 하여 그 결과 심 거 능

감 그리고 행동 도 다는 경험 결과들 다

진 에 재((Berelson Lazarsfeld and Mcphee 1954 Key 1961 2005

용)

그러 근 연 에 는 학 업내용 지식 습득하는 는

향 주지만 참여에는 별 향 미 지 는다는 지 고

다 지는 행할 것 다 는 주지주(Niemi and Junn 1998) ldquo rdquo

시민 에 각하여 시민 실시하여 에

다 가능한 한 빨리 어 할( 1994)

것 다 에 학생 동 리 동 등 민주 동에 참여경험

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

43

참여 도한다는 연 들에 귀 울 필 가 다(Almond and Verba

러한 연 들 재 우리 학 에 실시 고1963 Beck and Jennings 1982)

는 시민 해결해 는 고리가 다

학 시민 실태III

그 다 재 우리 학 에 는 시민 해 어 목 하에 어

내용 어 가 쳐지고 는지 검 해 볼 필 가 다 는 재

시민 실시 고 는지 할 는 것

다

학 는 지식 달과 능계 한 학습 뿐 만 니 민주시민

질 러주는 시민 다 그 에 가에 는 학 에

시민 에 큰 미 고 시민 러내 해 하고 다 우리

에 도 민주주 에 한 신 과 시민 본 가 해 해

후 곧 민 내지 공 등 하에 시민 실시 어

목 상 매우 한 차지해 다 는 우리

과 과 등에 도 찾 볼 다

본 에 하 간 든 민 하 2 ldquo

여 격 도 하고 주 생 능 과 민주시민 필 한 질 갖 게

하여 간다운 삶 하게 하고 민주 가 과 공 상 실 하

는 지하게 함 목 한다 고 시하고 다 는 어도 상rdquo

는 우리 학 에 민주시민 매우 함 타낸다고 하겠다

재 차 과 에 도 과 본 향 주 생 능 과 민주7

시민 필 한 질 갖 게 하여 간다운 삶 하게 하고 민주 가

과 공 상 실 하는 지하게 하게 함 고 규 하고 에

하는 간상 다 과 같 규 하고 다lsquo rsquo

가 에 개 하는 사

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2344

능 창 능 하는 사

다 폭 탕 진 개척하는 사

우리 에 한 해 에 새 운 가 창 하는 사

마 민주 시민 식 공동체 에 공헌하는 사

한 학 별 목 에 도 마찬가지 민주시민 다 과 같

강 하고 다( 2002)

초등학교 중학교 고등학교

등학 학생

학습과 상생 에 필 한

능 과 본 생

습 하는

다

상 생 에 필 한-

본 생 습 고

웃과 사 하는

마 가진다

학 등학

과 탕

학생 학습과 상 생

에 필 한 본 능 과 민

주 시민 질

함 하는 다

민주주 본-

가 원리 해하

고 민주 생 식

다

고등학 학

과 탕

학생 과 질에 맞

는 진 개척 능 과 계

시민 질 함

하는 다

가 공동체 과-

해 하

계 시민 식과

태도 가진다

그러 는 실 실 에 학 시민 어떻게 루어지고 는가

하는 다 비 재 에 는 시민 듯 강 고 지만 실

는 그 도 고 가 쳐지고 지 뿐만 니 단지 지식

시민 만 실시 고 뿐 학생들 가 생 내 는

고 지 못하다 한 시 변 에 하는 시민 질 체 내

용과 그것 키우 한 달 함에도 하고 직도 과거

사한 시민 루어지고 는 실 다 학 시민 실태

체 시해 보 다 과 같다

첫째 재 학 에 시민 고등학 거쳐 사 과목

심 실시 고 다 그것 사 과 목 가 시민 함 하는 것

다 그런 는 그것 지식 시민 가 뿐 생

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

45

시민 가 고 지 못하다는 다 다시 말해 민주주 시민 질에 lsquo

한 지식 학습하는 고 뿐 개 실 민주 태도 행동rsquo

러주는 는 그다지 큰 향 주고 지 못하다는 것 다 승( 2001)

시민 개 들에게 민주주 에 한 본 지식 습득하게 하는 것도

하지만 그것 실천에 는 차 그리고 가 민주 태도 행동

식 갖도 하는 것 목 한다 그러 재 학 에 루어지고 는 시

민 주 지식 심 드러 행동보다는 심 평가하

에 공동체 식보다는 경쟁 식 가 고 는 다 민주 태도 행동 식

민주주 에 한 지식 함 얻어지는 것 니 직 민주주

경험함 키워진다 어린시 학생 원 했다거 학생 동에 많 참여한

사 민주 태도 행동 다는 사연 는(Almond amp Verba 1963)

러한 사실 하는 결과 고 할 다 그러 재 학 에 는 학생 동

거 시간 운 등 거 목 만 재할 뿐 실시하는 학 HR

가 별 없다 특별 사 지 갖고 거 시 학 지 경

우가 니고는 식 차만 내 내고 뿐 다

째 시민 주 가주 목주 경향 후한 민 신

격 지니고 다는 다 러한 미 다 연 에 도 우리 시민

참여 진하 해 보다는 체 질 에 보하 한

사 한 단 사용 고 다는 비 다( 1989)

립 후 한 가 심체 가1948

민들에게 주 시키 한 시민 실시 어 다는 그 후

산업 해 시 심 강 함에 시민 도 시 에 경쟁

지닌 개 는 주 해 다는 미 하는 사실 다 하지만

지 후 산업사 우리 가 어느 도 민주 었고 경 도21

워 계 도 진 열에 원 가 다 러한 사실OECD

에도 하고 직도 학 가 과거 같 과 지 달 는

경쟁과 만 강 하는 가 어 어떻게 가 함께 공 할

는 계 시민사 가 하는 참여 다원 공동체 시민 러낼

지 다 해 는 는 과감 사 책에 해 비 할 는

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2346

능 과 다 한 갈등상 에 합리 해결해 갈 는 해결

사 참여 등 한 루어 할 것 다(Ichilov 1998)

째 내용과 지 할 겠다 목 과 내

용에 한 택해 만 과 다 그러 재 우

리학 시민 그것 하는 목 내용에 합한

용 고 지 못하다 사 에 시민 목 공 에 한 시

민들 참여 시키고 함께 어 살 갈 는 태도 행동 식 갖 게

하 함 학 지식 식 달하는 보다는 학생들 생

에 민주 차 경험할 는 참여식 극 용하는 것

직할 것 다 그러 직도 과 동 하게 지식 주 강 식 심

고 학생들 학 사 에 민주 참여 실 경험할 는

가 거 없는 실 다 는 한 시민 랫동 실시 어 것

한 사 민주 그리고 시민 향상에 별 여하지 못했다는 비

고 다 그러므 가 사 학생간 상 견( 2001)

든가 클 동 공 에 참여 지역사 에 참여 등 직

체험학습 할 는 극 도 할 필 가

다

째 학 에 다루는 시민 내용 학습 차가 학생들 심

그들 경험과는 동 어진 것 많고 주 당 내용 어 다는

다 에 학생들 에 는 개 용가 가 어지고

지루하다고 느 게 다 허 식 는 재 학 시민 내용( 2005)

주 학생들 는 상 없 가 사들에 해 만들어지고

다 학습 삶 경험 탕 학습내용 게 학습

참여 진시킬 뿐만 니 학습 과 극 할 게 것

다 한 해 한다는 식 당 보다는 체 울 는 lsquo-- rsquo

내용 어 할 것 다 그러므 가 학생들 하고 그들 미

가질 고 상 삶에 경험할 는 내용 하 체

차 울 도 과 하는 것 직하다

마지막 지 할 학 비민주 다 시민 비단 학과에 만

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

47

워지는 것 니 학 과 과 운 식 등 통해 도

체득 다 그러 직도 우리 학 는 다 비 과 에 는 민주

규 과 가 가 고 지만 실 는 사에 해 비민주

학 에 비민주 식 학 운 루어지고 다 직도

한 결 통하여 합리 결 보다는 상 하복식 지시에

해 루어지고 학생 학 운 원 도 목 재할 뿐 거

식 학 가 운 고 다 학 체가 민주 지 못하 민주

시민 습득 없다 냐하 민주시민 민주주 생 하고

실천하는 과 에 민주 가 습득하게 고 그에 민주 행동 연

럽게 다 근 재 과 고 할( 1997)

것 다 재 과 규 과 보다 학생들에게 많 향

미 다는 사실 미 학 상식 어 다

과 시민 한 색IV

에 지 한 들 어 거 맥상통한다고 할 다 재

학 민주시민에 한 뿐 어떻게 민주시민 는지 그 차

에 한 미 하다는 다 그 결 지식 시민 뿐

생 시민 고 지 못하다는 것 다 특 미 사 가 하는 시

민 충 심 많 시민만 니 합리 행동 할 고 극 공

에 참여하 도 동시에 다 사 과 함께 살고 하는 참여 다원 그리

고 공동체 시민 미하는 것 욱 가 심각하다고 하겠다 러한

시민 러내 해 는 주어지는 재에 지식 단지 우고 답 에

답 채우는 것만 는 하다 필 하다 가에 해 도 비 할

복 한 상 에 합리 사결 할 는 능 그리고 타 하

꺼 눔 행할 는 복합 고 다원 능 다 러한 시

민 질 러내 해 는 학습 특 에 맞게 한 해

할 것 다 다시 말해 학생들에게 맞는 그리고 가 하는 시 21 21

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2348

민 러내 에 과 색해 할 것 다 에 가지

시하고 한다

우 가 한 것 지식 만 닌 실질 생 태도 행동 식 변

할 는 시민 실시해 한다 실 과 사 생

에 참여 극 할 는 색할 필 가 다 사 뿐

만 니 과 통해 학습 참여학습 강 하고 그 에 학생

동 학 그리고 재량 동시간 체험학습 가 특별 동에

참여 등 시할 것 다 한 러한 동에 참여 극NGO

행평가에 하도 한다 큰 과 보게 것 다 특 에 참여 NGO

는 다 한 민주주 경험 공하여 민주주 가 체험 공공 에 한

심 동 해결능 진 상 용과 찰 사 책 감 등

는 용 갖는다 그 한 학 탐( 2005) NGO

사 연 동빈 는 청 동에 참여가 참여 시민( 2000) NGO

함 함에 과 가 다는 사실 해 주었다 경우에도 학

생들 참여 시민 향상시키 해 각 동에 참여 강 하고 다

학 에 는 학 내 사결 과 에 학생들 참여가 드러지고

학 들 학 운 원 참 사 참 등도 극 고 다

곽병( 1994)

째 계 시 에 필 한 다원 시민 러주어 한다 는 상

내 집단 가 만 고집하는 주 심보다는 다 집단 가

에 해 도 해 주 함께 해 가는 다원주 시민 다

우리 다 집단에 한 용 태도가 그들 해하고

가 우리 것에 들여 하고 하는 태도가 필 하다 한

는 경 같 에 해 만 해결 는 질 들

하 에 각 시민들 지 차원에 함께 공동 하

지 다 쟁 평 등 에 해당할 것

다 러한 능 러주 해 는 러한 질 러 주 해 는

원 동에 참여 리 십훈 등 과 다

원 동 웃에 한 심과 사 에 하여 지역사 드러내고

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

49

해결하는 것 가 차원에 필 한 비 공 하는 것 다

뿐만 니 지 차원 들 해결하 해 상 하고 하는

다 한 동 포함한다

한편 리 십훈 리 에 시 하여 상 집단 지도1 (self-leader) 2

할 는 능 키우는 것 신 처한 경에 직 원들에게 신

가 비 시하고 그들 견 공 하 집단 어 가도

하는 훈 다 청 개 원 러한 훈 통해 다 한 차원 시민 능( 2003)

키울 것 다

째 는 만 생각하 보다는 웃과 사 생각하고 신 리만

주 하 보다 타 리도 하고 하 체 사 해 신

보하거 타 할 는 공동체 시민 필 하다 해 는

원 사 동 하다 원 동 타 에 한 헌신 통해 청 들에게 보

과 감 갖게 해 뿐만 니 다 사 들과 공동 통한 해

결과 에 개 주 극복하고 동과 공동체 식 사 책 감 등

러주게 다 그러므 개 주 에 함몰 어 는 청 들에게는 매

우 한 체험학습 다 러한 해 에 는 사학습 청 lsquo rsquo

한 시민 사용 고 다 해주( 2002)

사학습 학 학 지역사 에 체계 사 통해 학생들lsquo rsquo

학습과 사 달 하 한 학습 사 통한 학습 과

누리 한 다 결 원 동 동 주 식 시 주 학 시민

한계 보 해 는 다 그리하여 미 에 는

사학습 한 커리큘럼 개 어 규 업에 사 지도하에 사 동

하도 하고 많 학 에 원 동 업필 하고 다 강(

1998)

한 민주주 가 실 는가 여 는 그 시민들 얼마 훌

한 시민 질 갖 고 그들에게 어느 도 민주 생 태도 행동

식 립 어 는가에 달 다 그런 러한 질 태어 연

갖게 는 것 니 없는 지도 내 통해 키워지는 것 다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2350

런 미에 학 에 시민 차 시민 러내는 어 매우

한 능 행한다 그러므 비 간 과 한계 견 도

색하 없는 지도 내 해 가 할 것 다 것 학

가 재하는 미 도 하다

참고 헌lt gt

강 한 시민 에 한 사 고찰(2001) 시민 연 집 한 사 과 33

학

한 민주 민주시민 찰과(2001) ( ) 상과 식 한25-1

사 과학원

동 시민(2001) 엇 가NGO 울

청 참여 시민 함 한 용 연 한 청(2005) NGO

시 경학 집 통 한 청 시 경학3 1 ( 5 )

근 시민 과 내용 에 한 연 용탁 퇴(1997)

집

원태 고등학 에 사 참여체험 과 시민 에 한 연(2001) 시

민 연 한 사 과 학33-1

경 우 시민에 한 학생들 식 사 연(2004) 시민 연

한 사 과 학36-1

학 내 민주시민 과 과(2002) 민주시민 13

동빈 시민사 단체 통한 학 시민 리 그 실천사 연(2000)

시민 연 집 30

민주시민 가 민주시민 어떻게 할 것 가 한(1994)

사 과 학 5-14

우 (2003) 청 리 함 한 원 사 프 그 개

한 청 개 원

승 참여 한 실천 시민(2001) ldquo rdquo 시민 연 집 한33

사 과 학

고등학생 태도 달에 한 연 사학 울 학(1977)

해주 사 참여 민주시민 에 한 연 사학(1996)

울 학

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

51

해주 평생 역 다 시민 신(2001) ldquo rdquo 평생

학 동향과 과 과학사

해주 (2002) 원 사 한 통신 학

득주 (1994) 민주시민 해 계 한- 학 사

허 식 한 민주시민 내용과(2005) 민주시민 비 과 도

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2352

고 상 독 드 워재단 한 지 사

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

55

고 상 1)

독 드 워 재단

한 지 사

미 주 에 시민 시민 시민사 그리고 시민에 lsquo rsquo

한 어느 도 개 규 었고 다루어질 내용 에도 간략하지

만 주 체 다루어질 것 는 하에 그리고 런 개 가

계 차원에 는 어떻게 다루어지고 어 담 들 는지에

해 도 었다는 가 하에 시민 ldquo 만들 한rdquo

지 체 시민단체 역할에 한 시 하고 한다

우 시민 ldquo 만들 에 한 계 해 가 해 는 시민rdquo lsquo

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해 참 여러 들 합 가 어 한다 그러고 시민

만들 에 사용할 는 lsquo 단과 rsquo lsquo 과 학습 상 하고rsquo

늘 는 다 처럼 주 단 해진다

ldquo 시민 만들 한 지 체 시민단체 역할

한 내용과 식 갖 시민 과 시민 학습( ) ( )

고 지 펼 는 것 다rdquo

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2356

단 한 에는 여 많 들 겨 다

l 한 내용과 식 엇 가lsquo rsquo

l 지 체 시민단체는 어 계 가

l 시민 과 시민 학습 어떻게 다 가( ) ( )

l 지 체가 시민 직 행할 는가( )

l 시민단체 시민 어떻게 변 해 개 해 할( )

없는가

에 거 한 다 한 개 들 가 어떻게 변 어 는지 하고

질 에 해 해 과 답 만한 실천 상 엇

지 개하 시민 미진한 개 할 가지 생각

해 보고 다 내용 비하 다

시민 어 늘 시민단체 심1 -

재 한민 에 루어지고 는 시민 시행주체는 크게 가 공(

업 그리고 민간 역 시민단체 다 본 에 는 에 특 민간) ( )

역에 루어지고 는 시민 심 시민 에 한 개lsquo

변 참가 들 심 변 주 변 시민단체 역rsquo lsquo rsquo lsquo rsquo lsquo

할 변 에 해 살펴보고 한다rsquo

시민 에 한 개 변1)

목 차- -

시민 어 늘 시민단체 심1 -

시민 에 한 지 체 식과 동 천시 심2 -

당 한 여러 가지 과 들3

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

57

후 에 시민단체 사 단체 그리고 사 여러 지식 계 다 한90

태 연 체 하여 다 어 민주시민 에 한 지원

할 당시 민주시민 식 지식 하는 단

해 는 것 었다 월 민주시민 트워크 1999 9 lsquo rsquo2) 창립식에

병 사는 민주시민ldquo 3) 민 가 주

가 지역사 에 어 고 는 상에 한 객 지식 갖

고 상 단하 비 식 갖고 과 에 참여하여

리 극 행하도 하는 것 해하 다rdquo

당시 에 하고 마 어 민주시민 포럼 민주시lsquo rsquo lsquo

민 지원 ( )4) 민주시민 는 용어 다 과 같 하고 었

다

민주시민 함 시민사 해 그 원ldquo rdquo

가 할 리 에 한 식 함 하고 각 에 민주

참여 건 한 비 할 도 합리 사결 과 해결 등

민주시민 질 차 학습하는 말한다rdquo

보다 민주시민 지원 상 에 한 민주시2 lsquo rsquo lsquo

민 rsquo5)는 민주시민 민 가 주 식하고ldquo

가 지역사 에 어 고 는 사 상에 한 객 지식 갖

사 상 단하고 비 식 갖고 과 에 참여하

리 극 행하고 민 사 행 에 책 지

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2358

러한 진 민주 식 가 학 사 에 습득하는 든 훈

하고 다rdquo

게 한 가 민 가 할 민주 식과 지식 함 하는lsquo

훈 규 개 가 시민사 시민 심 변 하고rsquo lsquo rsquo

연 는 민주시민 사 연 사업 보고 민(2002) [

주시민 개 과 쟁 다 보고 는 민주시민 다 과 같]

하고 다

민주시민 시민사 하고 어하 그 내용 하

게 하는 에 다 한 동 지 한다 민주시민

핵심 그 목 내용 시민 엇 가 하

는 에 시 한다

처럼 말과 지 시민 에 한 가 가90 2000 lsquo

시민사 에 게 심 고 시민 민 상 보고rsquo lsquo ( )rsquo

었다 말 한 개 원 사에 한 개 시민단체 상당 2004 15

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다 산 에 시민 담당하고 는 실 간사는 YMCA 민주시ldquo

민 신 내 에 재해 는 타 해하고 다 하

용할 는 사고 식 계 하고 그러한 능 객 합리

과 책 담보하여 해 낼 는 질 함 하는 것 고

생각한다 그러므 민주시민 경험 어 하고 체험

어 한다rdquo 하는가 하 도시연 간사는 민주시민 ldquo 주lsquo

민 는 시민 참여rdquo( ) rsquo 미한다 규 하고 다ldquo

시 볍 학 시민 담당 처럼 민주시민 사 하는ldquo

한 사 가 하는 가 과 실천행동들 우는 것 고rdquo

평 하게 내리는 경우에도 가 과 실천행동ldquo rdquo

눔과 해ldquo rdquo 가 하게 여 는 거 학 운 원lsquo ( )rsquo

동 들고 다 볍 학 는 개 동 에 참여하여 계 맺ldquo

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

59

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개한 한 개 원 사에 참여한 시민단체들 에는 시민2004

함에 어 차용하는 경우도 었 그 경우에도

행복한 삶 건강한 사 가 실 하는 는 민주주 훌ldquo

한 도 책도 필 하지만 그 도 책 실천에 는 사

원들 지 질 어 느냐가 욱 할 것 다 그 사 에 살

고 는 다 민들 그것 실천할 는 과 차 지

못할 경우 민주주 본연 가 할 없게 것 다 사 변

없 사 변 도 가능하 다rdquo 시민 고 시민 변( )

강 하는 연 달고 다

런 개 차 리하 다 같다

시 시민 주

과거－ 연 에게 시민 식 심어주는

－ 어 향 가 한다는 었

재

－ 시민 참가 들 에는 미 시민 식 다고 상

－ 개개 가지고 는 견 식 누고( )

해 가 합 찾는 과 각 주체들 간

과 과

시민 주 변lt 1gt ldquo rdquo

시민 참가 들 심 변2)

지만 해도 강사들에 진행 는 강1990 lsquo rsquo

강 가 고 심 사 마 다 시lsquo rsquo

민 참가들 심 주 에 한 개 습득하는 것 었고 거 담 에

한 보 얻는 것 었다 그리고 당시 시민 진행단체는 민주시민

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2360

에 한 식 생각하고 었고 는 당시 비민주

에 한 시민사 항거 탄 었다

그러 참 들 심 후 에 들어 신들 한 사 공1990

동체 향 한다 시민사 단체들 특 열거한 시

민 한 연 체들 삼 시민사 지경 한 통

시민 실행하 고 행하 하여 지원

했 것 다 당시 는 강사 내공 지 lsquo rsquo

는 강 질과 개 향에 해 우 었다 여 눈여겨 볼 사항

시민사 단체들 에 단체들 들어 참여연 사 YMCA

단 경실 경연 여연 등 합쳐도 사 과 들과 학 들

청원 해도 심지어는 변단체들 지 시민 지원 하 시

도 하여도 든 허사 돌 갔다는 다 당사 들 는 여

싸움 열하여 는 시 쳤다고들

지만 실 원들 움직 만한 여 루어지지 결과 고

는 에 한 쟁 단 시민 에 해 는 시민들 동 하지

미한다

그럼에도 하고 민주시민 개 과 쟁 민주시민 [ ](2002)

본질 지향 함에 어 민주시민 시민사 어ldquo

하는 민주시민 심에는 시민단체 시민운동 재한다 rdquo

고 고 볼 에 한 학습 들 심과 는

지도 계 고 할 다2002

하지만 시 에도 학습 심 주 얼 에 변하고

는 처럼 신들 내 계 그리고 실 상 없어 보

는 신들 상 향 꾸고 었다 재 여 단체연합 공동

민주시민 가 워크 에 당시 상 다 과2001

같 사하고 다

후 여 학 강 에 참여하는 여 들 가 감 하ldquo1990

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

61

시 합니다 그 원 식 에 한 여 심 어

들고 고 여 학강 주 내용 여 에 한 근

식 주 루었는 사 들 심 여 내 계 상생

에 심과 미 등 여 에게 한 주 들 동하

는 것 충 하지 못했 죠ldquo

런 변 다시 말하 맨 처 에는 강사 심에 심 그 다

에는 심에 신에게 근한 주 심 변한 결과 민주시민

운 사 집 에 개 개 사 강습 강 참(2004) 15 ( )

들 심 한 마 내가 포함 그 에 내가 는 타 시ldquo

니 한 내가 그 에 들어가 는 민우여 학 사 에 주 rdquo( )

었다 런 심 해 참 들 는 어들었 는지 지만 그들

능가하고 다 신 심과 학습주 가 할

단 한 참가 어 피 참가 청원 동 리 결 심지

어는 지 하는 학습 들 참여 가 든 사 에 들어

다

시민 주 변3)

근 공 진행 고 는 시민사 단체 시민 사 들에는 한 가지

공통 다 심 사 들 다 민주시민 운 사 집 [ ](2004)

에 는 과거처럼 거 담 다루는 시민 들 들어 차 ldquo

원 러다 용시킨 사 들처럼 생 과 연결고리 찾지rdquo ldquo

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는 강 는 강사 심에 주 심 미 게 동 상태

참 들 프 타 에 맞 진행 태 고 다 시민 단 ldquo

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에게 들 주고 싶 원들 하는 것 에 하고 가

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2362

는 가는 원들 지 못하는 진 함 타

거 니 생 과는 도 동 어진 듯한 실 들 하는

매니 강 하는 것 타 거 한다고 여 민우 는 진단rdquo

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도 상당한 주 해 고 시민 도

한 경 지식 함 과 역 고 지만 우리사 시민들

재하는 도 에 한 지식 습득하는 원

는다 그들 원하는 것 어찌 보 도 꾸거 보 하는 것

니 그런 틀 든 없 간에 신들 원하는 상과 삶 함께 만들고

직 살 내는 것 다 들에게 어 는 신들 삶 가

어 만들어지는 결과 뿐 다

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어도 공 고 시민 사 에 보 시민 시민단체

에 시민 어가고 거 미 그 한 었다 민주시민 [

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63

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③ 상 가 프 그 시행

④ 개별 프 그 심 연계 개편

⑤ 새 운 과 식 개

⑥ 시민 간리

⑦ 학습동 리 동과 연계 학습운동 시민운동 심( )

⑧ 시민평생학습지원

⑨ 민주시민 지원

⑩ 시민사 지식 DB

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차 지역사 포럼2364

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65

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차 지역사 포럼2366

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67

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2 시민 여가

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2368

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

69

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2370

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l 과학

l 여가 거운 삶( )

l 생산

l 창 사고

l 사 경쟁 강 보다 가는 어 는 삶( )

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

71

평생 필 과 당한 프 그 시간

천시 평생 사

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2372

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시민단체 역할 한 내용과 식 갖 시민 과 시민 학습( ) ( )

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

73

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2374

지역주민통합 비 공 체계도

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경 갖 어 다고 해도 훌 한 시민 루어지

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

75

참고 헌lt gt

민주시민 트워크 민주시민 과 향 민주시민(1999) -

트워크 료집

여 사 원 여 한 민주시민 식 향상훈(1999)

지 연 계 도시 거 새 운 책(2002)

한 개 원 민주시민 운 사 집2004)

차 지역사 포럼2376

역 심포지엄 주

제 차 지역사회교육 포럼23

시민 만들기 리 십

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

39

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지 못하다 엇 지 그 원 해 새 운 시해 할 것

다 그리하여 본 연 는 러한 해결하 해 우 시민 어

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고 는지 검해 보 한다 그리고 러한 향후 시민 만들

한 학 시민 색해 보고 한다

시민 미 시민II

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그 다 시민 는 질 어 것

는 개 는 질 보다는 특 한 공동체 원 시민

는 지 에 는 질 미하는 것 시민 해 갖 어 할 격

미 시민 지 할 책 미 포함하는 것 시민 는 지

에 는 격개 과 함께 시민 책 개 주 한 미 하고

다 그러 시민 갖 어 할 체 질 시 사 에

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2340

다 게 고 다 냐하 시 상 과 사 맥 에 는 질

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충 심 많 시민 미하 다 그러 본주 사 에 시민 합리

경 행 복 한 여러 가지 상 고 하여 가 합리 사결

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그러한 능 지닌 시민들 필 하 다 그러므 시민 시

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는 직한 시민 어 것 지 생각해 보

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가 재하고 말미 다 한 신 가진 집단간 갈등 심 고

다 뿐만 니 미 어에 해 사 들 식 지 합 시민

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단에 해 계 해 재사 다 게다가 가상 계 과 다 한

민감 만들어지는 다 역 고 다(Ichilov

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첫째 시민들 개 에만 심 뿐 에 심한 경향

째 는 시민들 과 거 복 해(apolitical)

에 해 많 보 갖고 지 못하다 그리고 째 는(not well informed)

시민들 한 에 들여 합리 단에 해 보다

는 매 미 어에 해 향 많 는다는 다(Engle amp Ochoa 19885)

러한 해 사 는 에 해 통 가 가능 크 개 과

리가 시 가능 커 민주주 가 우 가 다 뿐만

니 사 체 는 연 감 상실 공동체 식 가 시민

사 하게 것 다

러한 상 에 민주주 재건하고 시민사 하 해 는

과연 어 시민 러내 할

마도 그것 단지 가에 충 하는 고 미에 착한 민 만lsquo rsquo

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

41

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해 어 도 것 다 강 는 과거 집단주 주 개( 2001)

주 주 리만 한 것 므 사 특 과 들 고

할 충 한 시민 고 할 없다 사 에 는 시민들 극

시 가 해결하지 못하는 지역사 는 역에 한 3

들 찾 내어 해결하고 지 차원 들 계 연 통해 해

결해 가 한다 그러므 러한 사 에 는 시민 에 시

시민 에 하여 개개 민주주 에 참여할 는 참여 시민

어 하 다 한 가 차 할(participatory citizenship)

는 다원 시민 어 한다 한 만 생각하 보다(multiple citizenship)

는 다 사 들과 함께 어 살 는 연 감 갖 공동(sense of solidarity)

체 시민 어 한다

참여 시민 참여민주주 들에 해 주 는 것 엘리트 민주주

과 상 립 는 개 다 들 시민들 직 참여 지 민주주

본질 고 필 본다 는 민주( 2005) (Barber 1984)

주 가 실 해 는 강 한 민주주 가 필 하 해 참여

시민 다고 주 하 시민들 신들 지역사 에 어 는 에

극 참여할 건강한 민주사 만들 다고 주 하 다 참여 시민

에 는 공공 에 한 심 공 신 능동 참여 해결 사 책

등 핵심 가 다

다원 시민 계 사 가 에 동 한 개 에게 다

시민 지 가 주어지고 다 한 가 가 함께 병 하는 상태에

는 시민 다 해주 사 에 개 한 민( 2001)

한 가 시민 뿐만 니 지 체 시민 고 할 다 한 사

에 는 지 단 경 동 가 고 지 규 가 고

에 한 민 한 가 시민 는 사고에 어 계 보편

과 합리 하는 다원 시민 다 한 가 시민

뿐만 니 계 시민 가 하는 책 과 감 지 한다

에 해 는 체 계시민(Janowitz 1983) Pike amp Selby(1990)

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2342

내용 계 하게 연결 시 식하는 다 사 들

생각 용하고 들 는 용 신 그리고 계 건강한

지 시키 는 식 등 계 시민 질과 태도 행동 식

갖 어 한다고 시하 다

공동체 시민 신 재산 가지고 비 하는 개 보다는

함께 살 가는 공동체 원 갖 어 할 시민 질 공동체주 에

탕 다 는 보다는 우리 개 보다는 사 계 사 보다는 공

우 시 한다 타 에 한 연 식 사 책 감 등 시한

다

게 볼 사 에 는 시민 질 과거에 비해 차 어

지고 다원 고 다

한편 러한 시민 질 함 시키고 하는 시민 다

시민 그 사 가 하는 시민 신 가 태도 능 등

민주 질과 함께 민주 행동 식 함 함 목 한다 해주( 1996)

어 미에 러한 질들 태도 것 에 가 에

들 통해 식 러진다 하지만 가 역할 행 지 못

하고 어 에 어 는 합리 할 없 에 통

든 학 에게 하고 고 특 민주시민 에 어 학

리 어 다 많 학 들 학 과 시민 계에 해 랫동

연 하여 그 결과 심 거 능

감 그리고 행동 도 다는 경험 결과들 다

진 에 재((Berelson Lazarsfeld and Mcphee 1954 Key 1961 2005

용)

그러 근 연 에 는 학 업내용 지식 습득하는 는

향 주지만 참여에는 별 향 미 지 는다는 지 고

다 지는 행할 것 다 는 주지주(Niemi and Junn 1998) ldquo rdquo

시민 에 각하여 시민 실시하여 에

다 가능한 한 빨리 어 할( 1994)

것 다 에 학생 동 리 동 등 민주 동에 참여경험

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

43

참여 도한다는 연 들에 귀 울 필 가 다(Almond and Verba

러한 연 들 재 우리 학 에 실시 고1963 Beck and Jennings 1982)

는 시민 해결해 는 고리가 다

학 시민 실태III

그 다 재 우리 학 에 는 시민 해 어 목 하에 어

내용 어 가 쳐지고 는지 검 해 볼 필 가 다 는 재

시민 실시 고 는지 할 는 것

다

학 는 지식 달과 능계 한 학습 뿐 만 니 민주시민

질 러주는 시민 다 그 에 가에 는 학 에

시민 에 큰 미 고 시민 러내 해 하고 다 우리

에 도 민주주 에 한 신 과 시민 본 가 해 해

후 곧 민 내지 공 등 하에 시민 실시 어

목 상 매우 한 차지해 다 는 우리

과 과 등에 도 찾 볼 다

본 에 하 간 든 민 하 2 ldquo

여 격 도 하고 주 생 능 과 민주시민 필 한 질 갖 게

하여 간다운 삶 하게 하고 민주 가 과 공 상 실 하

는 지하게 함 목 한다 고 시하고 다 는 어도 상rdquo

는 우리 학 에 민주시민 매우 함 타낸다고 하겠다

재 차 과 에 도 과 본 향 주 생 능 과 민주7

시민 필 한 질 갖 게 하여 간다운 삶 하게 하고 민주 가

과 공 상 실 하는 지하게 하게 함 고 규 하고 에

하는 간상 다 과 같 규 하고 다lsquo rsquo

가 에 개 하는 사

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2344

능 창 능 하는 사

다 폭 탕 진 개척하는 사

우리 에 한 해 에 새 운 가 창 하는 사

마 민주 시민 식 공동체 에 공헌하는 사

한 학 별 목 에 도 마찬가지 민주시민 다 과 같

강 하고 다( 2002)

초등학교 중학교 고등학교

등학 학생

학습과 상생 에 필 한

능 과 본 생

습 하는

다

상 생 에 필 한-

본 생 습 고

웃과 사 하는

마 가진다

학 등학

과 탕

학생 학습과 상 생

에 필 한 본 능 과 민

주 시민 질

함 하는 다

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가 원리 해하

고 민주 생 식

다

고등학 학

과 탕

학생 과 질에 맞

는 진 개척 능 과 계

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계 시민 식과

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그러 는 실 실 에 학 시민 어떻게 루어지고 는가

하는 다 비 재 에 는 시민 듯 강 고 지만 실

는 그 도 고 가 쳐지고 지 뿐만 니 단지 지식

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고 지 못하다 한 시 변 에 하는 시민 질 체 내

용과 그것 키우 한 달 함에도 하고 직도 과거

사한 시민 루어지고 는 실 다 학 시민 실태

체 시해 보 다 과 같다

첫째 재 학 에 시민 고등학 거쳐 사 과목

심 실시 고 다 그것 사 과 목 가 시민 함 하는 것

다 그런 는 그것 지식 시민 가 뿐 생

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

45

시민 가 고 지 못하다는 다 다시 말해 민주주 시민 질에 lsquo

한 지식 학습하는 고 뿐 개 실 민주 태도 행동rsquo

러주는 는 그다지 큰 향 주고 지 못하다는 것 다 승( 2001)

시민 개 들에게 민주주 에 한 본 지식 습득하게 하는 것도

하지만 그것 실천에 는 차 그리고 가 민주 태도 행동

식 갖도 하는 것 목 한다 그러 재 학 에 루어지고 는 시

민 주 지식 심 드러 행동보다는 심 평가하

에 공동체 식보다는 경쟁 식 가 고 는 다 민주 태도 행동 식

민주주 에 한 지식 함 얻어지는 것 니 직 민주주

경험함 키워진다 어린시 학생 원 했다거 학생 동에 많 참여한

사 민주 태도 행동 다는 사연 는(Almond amp Verba 1963)

러한 사실 하는 결과 고 할 다 그러 재 학 에 는 학생 동

거 시간 운 등 거 목 만 재할 뿐 실시하는 학 HR

가 별 없다 특별 사 지 갖고 거 시 학 지 경

우가 니고는 식 차만 내 내고 뿐 다

째 시민 주 가주 목주 경향 후한 민 신

격 지니고 다는 다 러한 미 다 연 에 도 우리 시민

참여 진하 해 보다는 체 질 에 보하 한

사 한 단 사용 고 다는 비 다( 1989)

립 후 한 가 심체 가1948

민들에게 주 시키 한 시민 실시 어 다는 그 후

산업 해 시 심 강 함에 시민 도 시 에 경쟁

지닌 개 는 주 해 다는 미 하는 사실 다 하지만

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경쟁과 만 강 하는 가 어 어떻게 가 함께 공 할

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지 다 해 는 는 과감 사 책에 해 비 할 는

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2346

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사 참여 등 한 루어 할 것 다(Ichilov 1998)

째 내용과 지 할 겠다 목 과 내

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용 고 지 못하다 사 에 시민 목 공 에 한 시

민들 참여 시키고 함께 어 살 갈 는 태도 행동 식 갖 게

하 함 학 지식 식 달하는 보다는 학생들 생

에 민주 차 경험할 는 참여식 극 용하는 것

직할 것 다 그러 직도 과 동 하게 지식 주 강 식 심

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한 사 민주 그리고 시민 향상에 별 여하지 못했다는 비

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든가 클 동 공 에 참여 지역사 에 참여 등 직

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그들 경험과는 동 어진 것 많고 주 당 내용 어 다는

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주 학생들 는 상 없 가 사들에 해 만들어지고

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참여 진시킬 뿐만 니 학습 과 극 할 게 것

다 한 해 한다는 식 당 보다는 체 울 는 lsquo-- rsquo

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가질 고 상 삶에 경험할 는 내용 하 체

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시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

47

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규 과 가 가 고 지만 실 는 사에 해 비민주

학 에 비민주 식 학 운 루어지고 다 직도

한 결 통하여 합리 결 보다는 상 하복식 지시에

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미 다는 사실 미 학 상식 어 다

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민 충 심 많 시민만 니 합리 행동 할 고 극 공

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고 공동체 시민 미하는 것 욱 가 심각하다고 하겠다 러한

시민 러내 해 는 주어지는 재에 지식 단지 우고 답 에

답 채우는 것만 는 하다 필 하다 가에 해 도 비 할

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민 질 러내 해 는 학습 특 에 맞게 한 해

할 것 다 다시 말해 학생들에게 맞는 그리고 가 하는 시 21 21

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2348

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시하고 한다

우 가 한 것 지식 만 닌 실질 생 태도 행동 식 변

할 는 시민 실시해 한다 실 과 사 생

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만 니 과 통해 학습 참여학습 강 하고 그 에 학생

동 학 그리고 재량 동시간 체험학습 가 특별 동에

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는 다 한 민주주 경험 공하여 민주주 가 체험 공공 에 한

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는 용 갖는다 그 한 학 탐( 2005) NGO

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학 에 는 학 내 사결 과 에 학생들 참여가 드러지고

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에 해 도 해 주 함께 해 가는 다원주 시민 다

우리 다 집단에 한 용 태도가 그들 해하고

가 우리 것에 들여 하고 하는 태도가 필 하다 한

는 경 같 에 해 만 해결 는 질 들

하 에 각 시민들 지 차원에 함께 공동 하

지 다 쟁 평 등 에 해당할 것

다 러한 능 러주 해 는 러한 질 러 주 해 는

원 동에 참여 리 십훈 등 과 다

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시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

49

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뿐만 니 지 차원 들 해결하 해 상 하고 하는

다 한 동 포함한다

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할 는 능 키우는 것 신 처한 경에 직 원들에게 신

가 비 시하고 그들 견 공 하 집단 어 가도

하는 훈 다 청 개 원 러한 훈 통해 다 한 차원 시민 능( 2003)

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째 는 만 생각하 보다는 웃과 사 생각하고 신 리만

주 하 보다 타 리도 하고 하 체 사 해 신

보하거 타 할 는 공동체 시민 필 하다 해 는

원 사 동 하다 원 동 타 에 한 헌신 통해 청 들에게 보

과 감 갖게 해 뿐만 니 다 사 들과 공동 통한 해

결과 에 개 주 극복하고 동과 공동체 식 사 책 감 등

러주게 다 그러므 개 주 에 함몰 어 는 청 들에게는 매

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한계 보 해 는 다 그리하여 미 에 는

사학습 한 커리큘럼 개 어 규 업에 사 지도하에 사 동

하도 하고 많 학 에 원 동 업필 하고 다 강(

1998)

한 민주주 가 실 는가 여 는 그 시민들 얼마 훌

한 시민 질 갖 고 그들에게 어느 도 민주 생 태도 행동

식 립 어 는가에 달 다 그런 러한 질 태어 연

갖게 는 것 니 없는 지도 내 통해 키워지는 것 다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2350

런 미에 학 에 시민 차 시민 러내는 어 매우

한 능 행한다 그러므 비 간 과 한계 견 도

색하 없는 지도 내 해 가 할 것 다 것 학

가 재하는 미 도 하다

참고 헌lt gt

강 한 시민 에 한 사 고찰(2001) 시민 연 집 한 사 과 33

학

한 민주 민주시민 찰과(2001) ( ) 상과 식 한25-1

사 과학원

동 시민(2001) 엇 가NGO 울

청 참여 시민 함 한 용 연 한 청(2005) NGO

시 경학 집 통 한 청 시 경학3 1 ( 5 )

근 시민 과 내용 에 한 연 용탁 퇴(1997)

집

원태 고등학 에 사 참여체험 과 시민 에 한 연(2001) 시

민 연 한 사 과 학33-1

경 우 시민에 한 학생들 식 사 연(2004) 시민 연

한 사 과 학36-1

학 내 민주시민 과 과(2002) 민주시민 13

동빈 시민사 단체 통한 학 시민 리 그 실천사 연(2000)

시민 연 집 30

민주시민 가 민주시민 어떻게 할 것 가 한(1994)

사 과 학 5-14

우 (2003) 청 리 함 한 원 사 프 그 개

한 청 개 원

승 참여 한 실천 시민(2001) ldquo rdquo 시민 연 집 한33

사 과 학

고등학생 태도 달에 한 연 사학 울 학(1977)

해주 사 참여 민주시민 에 한 연 사학(1996)

울 학

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

51

해주 평생 역 다 시민 신(2001) ldquo rdquo 평생

학 동향과 과 과학사

해주 (2002) 원 사 한 통신 학

득주 (1994) 민주시민 해 계 한- 학 사

허 식 한 민주시민 내용과(2005) 민주시민 비 과 도

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2352

고 상 독 드 워재단 한 지 사

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

55

고 상 1)

독 드 워 재단

한 지 사

미 주 에 시민 시민 시민사 그리고 시민에 lsquo rsquo

한 어느 도 개 규 었고 다루어질 내용 에도 간략하지

만 주 체 다루어질 것 는 하에 그리고 런 개 가

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지 체 시민단체 역할에 한 시 하고 한다

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한 내용과 식 갖 시민 과 시민 학습( ) ( )

고 지 펼 는 것 다rdquo

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2356

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l 한 내용과 식 엇 가lsquo rsquo

l 지 체 시민단체는 어 계 가

l 시민 과 시민 학습 어떻게 다 가( ) ( )

l 지 체가 시민 직 행할 는가( )

l 시민단체 시민 어떻게 변 해 개 해 할( )

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질 에 해 해 과 답 만한 실천 상 엇

지 개하 시민 미진한 개 할 가지 생각

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시민 어 늘 시민단체 심1 -

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역에 루어지고 는 시민 심 시민 에 한 개lsquo

변 참가 들 심 변 주 변 시민단체 역rsquo lsquo rsquo lsquo rsquo lsquo

할 변 에 해 살펴보고 한다rsquo

시민 에 한 개 변1)

목 차- -

시민 어 늘 시민단체 심1 -

시민 에 한 지 체 식과 동 천시 심2 -

당 한 여러 가지 과 들3

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

57

후 에 시민단체 사 단체 그리고 사 여러 지식 계 다 한90

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할 당시 민주시민 식 지식 하는 단

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병 사는 민주시민ldquo 3) 민 가 주

가 지역사 에 어 고 는 상에 한 객 지식 갖

고 상 단하 비 식 갖고 과 에 참여하여

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민주시민 함 시민사 해 그 원ldquo rdquo

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민주시민 질 차 학습하는 말한다rdquo

보다 민주시민 지원 상 에 한 민주시2 lsquo rsquo lsquo

민 rsquo5)는 민주시민 민 가 주 식하고ldquo

가 지역사 에 어 고 는 사 상에 한 객 지식 갖

사 상 단하고 비 식 갖고 과 에 참여하

리 극 행하고 민 사 행 에 책 지

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2358

러한 진 민주 식 가 학 사 에 습득하는 든 훈

하고 다rdquo

게 한 가 민 가 할 민주 식과 지식 함 하는lsquo

훈 규 개 가 시민사 시민 심 변 하고rsquo lsquo rsquo

연 는 민주시민 사 연 사업 보고 민(2002) [

주시민 개 과 쟁 다 보고 는 민주시민 다 과 같]

하고 다

민주시민 시민사 하고 어하 그 내용 하

게 하는 에 다 한 동 지 한다 민주시민

핵심 그 목 내용 시민 엇 가 하

는 에 시 한다

처럼 말과 지 시민 에 한 가 가90 2000 lsquo

시민사 에 게 심 고 시민 민 상 보고rsquo lsquo ( )rsquo

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다 산 에 시민 담당하고 는 실 간사는 YMCA 민주시ldquo

민 신 내 에 재해 는 타 해하고 다 하

용할 는 사고 식 계 하고 그러한 능 객 합리

과 책 담보하여 해 낼 는 질 함 하는 것 고

생각한다 그러므 민주시민 경험 어 하고 체험

어 한다rdquo 하는가 하 도시연 간사는 민주시민 ldquo 주lsquo

민 는 시민 참여rdquo( ) rsquo 미한다 규 하고 다ldquo

시 볍 학 시민 담당 처럼 민주시민 사 하는ldquo

한 사 가 하는 가 과 실천행동들 우는 것 고rdquo

평 하게 내리는 경우에도 가 과 실천행동ldquo rdquo

눔과 해ldquo rdquo 가 하게 여 는 거 학 운 원lsquo ( )rsquo

동 들고 다 볍 학 는 개 동 에 참여하여 계 맺ldquo

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

59

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함에 어 차용하는 경우도 었 그 경우에도

행복한 삶 건강한 사 가 실 하는 는 민주주 훌ldquo

한 도 책도 필 하지만 그 도 책 실천에 는 사

원들 지 질 어 느냐가 욱 할 것 다 그 사 에 살

고 는 다 민들 그것 실천할 는 과 차 지

못할 경우 민주주 본연 가 할 없게 것 다 사 변

없 사 변 도 가능하 다rdquo 시민 고 시민 변( )

강 하는 연 달고 다

런 개 차 리하 다 같다

시 시민 주

과거－ 연 에게 시민 식 심어주는

－ 어 향 가 한다는 었

재

－ 시민 참가 들 에는 미 시민 식 다고 상

－ 개개 가지고 는 견 식 누고( )

해 가 합 찾는 과 각 주체들 간

과 과

시민 주 변lt 1gt ldquo rdquo

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지만 해도 강사들에 진행 는 강1990 lsquo rsquo

강 가 고 심 사 마 다 시lsquo rsquo

민 참가들 심 주 에 한 개 습득하는 것 었고 거 담 에

한 보 얻는 것 었다 그리고 당시 시민 진행단체는 민주시민

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2360

에 한 식 생각하고 었고 는 당시 비민주

에 한 시민사 항거 탄 었다

그러 참 들 심 후 에 들어 신들 한 사 공1990

동체 향 한다 시민사 단체들 특 열거한 시

민 한 연 체들 삼 시민사 지경 한 통

시민 실행하 고 행하 하여 지원

했 것 다 당시 는 강사 내공 지 lsquo rsquo

는 강 질과 개 향에 해 우 었다 여 눈여겨 볼 사항

시민사 단체들 에 단체들 들어 참여연 사 YMCA

단 경실 경연 여연 등 합쳐도 사 과 들과 학 들

청원 해도 심지어는 변단체들 지 시민 지원 하 시

도 하여도 든 허사 돌 갔다는 다 당사 들 는 여

싸움 열하여 는 시 쳤다고들

지만 실 원들 움직 만한 여 루어지지 결과 고

는 에 한 쟁 단 시민 에 해 는 시민들 동 하지

미한다

그럼에도 하고 민주시민 개 과 쟁 민주시민 [ ](2002)

본질 지향 함에 어 민주시민 시민사 어ldquo

하는 민주시민 심에는 시민단체 시민운동 재한다 rdquo

고 고 볼 에 한 학습 들 심과 는

지도 계 고 할 다2002

하지만 시 에도 학습 심 주 얼 에 변하고

는 처럼 신들 내 계 그리고 실 상 없어 보

는 신들 상 향 꾸고 었다 재 여 단체연합 공동

민주시민 가 워크 에 당시 상 다 과2001

같 사하고 다

후 여 학 강 에 참여하는 여 들 가 감 하ldquo1990

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

61

시 합니다 그 원 식 에 한 여 심 어

들고 고 여 학강 주 내용 여 에 한 근

식 주 루었는 사 들 심 여 내 계 상생

에 심과 미 등 여 에게 한 주 들 동하

는 것 충 하지 못했 죠ldquo

런 변 다시 말하 맨 처 에는 강사 심에 심 그 다

에는 심에 신에게 근한 주 심 변한 결과 민주시민

운 사 집 에 개 개 사 강습 강 참(2004) 15 ( )

들 심 한 마 내가 포함 그 에 내가 는 타 시ldquo

니 한 내가 그 에 들어가 는 민우여 학 사 에 주 rdquo( )

었다 런 심 해 참 들 는 어들었 는지 지만 그들

능가하고 다 신 심과 학습주 가 할

단 한 참가 어 피 참가 청원 동 리 결 심지

어는 지 하는 학습 들 참여 가 든 사 에 들어

다

시민 주 변3)

근 공 진행 고 는 시민사 단체 시민 사 들에는 한 가지

공통 다 심 사 들 다 민주시민 운 사 집 [ ](2004)

에 는 과거처럼 거 담 다루는 시민 들 들어 차 ldquo

원 러다 용시킨 사 들처럼 생 과 연결고리 찾지rdquo ldquo

못하는 주 지역 하지 못하는 것들 게 지 못하 rdquo

다

는 강 는 강사 심에 주 심 미 게 동 상태

참 들 프 타 에 맞 진행 태 고 다 시민 단 ldquo

체에 하고 싶 말 하는 것 는 시각 큰 걸림돌 용한다 원rdquo ldquo

에게 들 주고 싶 원들 하는 것 에 하고 가

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2362

는 가는 원들 지 못하는 진 함 타

거 니 생 과는 도 동 어진 듯한 실 들 하는

매니 강 하는 것 타 거 한다고 여 민우 는 진단rdquo

내리 지역차원에 실생 는 단 도 없는 역 ldquo

많 진단 내리고 다rdquo

주 가 신 필 맞 어지는 경우에 참 들 진행 거 어lsquo

도 그리고 느 도 참 들 지 는다 그들rsquo lsquo rsquo

원 진단하고 하고 합 도 하고 한

다 에 한 창했 과 운동 향 는 90

뻗 는 것 니 신들 내 니 말하 개개 내

필 심 지는 것 다

학 들 한 시민 한 삼고 는 독

도 상당한 주 해 고 시민 도

한 경 지식 함 과 역 고 지만 우리사 시민들

재하는 도 에 한 지식 습득하는 원

는다 그들 원하는 것 어찌 보 도 꾸거 보 하는 것

니 그런 틀 든 없 간에 신들 원하는 상과 삶 함께 만들고

직 살 내는 것 다 들에게 어 는 신들 삶 가

어 만들어지는 결과 뿐 다

시민단체 역할 변4)

어도 공 고 시민 사 에 보 시민 시민단체

에 시민 어가고 거 미 그 한 었다 민주시민 [

개 과 쟁 만들어질 당시만 해도 연 들 개별 시민단](2002) ldquo

체에 하고 그 상 립하 는 할 도rdquo

해 심프 그 지원할 는 시민 연 지원 가ldquo

건립 어 한다고 주 할 도 민주시민 실행에 어 시민단체는rdquo

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

63

주도 역할 하고 었다

동 보고 가 시한 민주시민 향후 한 가지 실천과ldquo 10

다 과 같 다(Action Program)

① 개별 시민단체에 상 립

② 시민 연 지원 립 가 민주시민 원( )

③ 상 가 프 그 시행

④ 개별 프 그 심 연계 개편

⑤ 새 운 과 식 개

⑥ 시민 간리

⑦ 학습동 리 동과 연계 학습운동 시민운동 심( )

⑧ 시민평생학습지원

⑨ 민주시민 지원

⑩ 시민사 지식 DB

과 도 지 지 지만 당시 보 열 가지 실천과 는 상당한 근

거에 한 었 에도 하고 늘 실과는 상당한 거리 보 다

들어 실천과 마지막 가지는 지 든 실천과 들 지지하는

역할 상 했 들 그 어느 것 하 지 못했 에도 하

고 재 시민 도처에 진행 거 상 다 상

필 하지 는다는 말 니지만 처럼 드시 해 할 필

가 크지 다6) 시민단체들 민주시민 진행 책 질 필 가 없어진

것 주 원 생각한다 뿐만 니다 시민 연 가 없 도

심 연계망 없 도 민주시민 계 고 상 가

프 그 시행 지 도 그리고 누 가 담하여 새 운 과

식 개 하지 도 프 그 훌 하게 돌 가 새 운

만들어진다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2364

민주시민 운 사 집 에 개 시민단체들 시민 공[ ](2004)

참여 고 해 하고 다 참여 는 지 지 어느 한 쪽 헌신 시ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo(

민태 만 루어진 시민운동 동지 얻었다는 미 지식)

어도 취 지 주민 지역 변 주Change Agent( YMCA)

도움 공 미한다

시민 에 어 시민단체 역할 시민들 신 리 당당 하

고 주체 지역 해결하 해 함에 어 공간 공

하고 참여한 학습 들에게 보 는 프 그 진행

하게 지하는 것 고 시민 내 재 믿고 그들 움직 에 신뢰 ldquo

지지 지 는 것 그 것 민주시민 한 시민단체 본

다rdquo 여 경연 ( )

시민단체들 실 진 철 한 사 비가 고 체험 열ldquo

리 지 시민들에 해 진행 어지고 실 는 프 그 시민

공하지 가 없다 산 고 신한다( YMCA)rdquo

시민 에 한 지 체 식과 동 천시 심2 -

재 처 차원에 시민 평생 는 주에2004 lsquo rsquo

해 다 평생 는 처 평생 산 역별 2004

개하 처 평생 산 만 원 시민(2277038 ) 7)

만 원 차지한다고 고 다(210578 ) 925

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

65

참고 각 처별 평생 시 같다lt 2gt

처별 평생 시lt 2gt

그 다 지 체는 평생학습과 행 펴 감에 어 시민 식 필

얼마 식하고 는지 주민 통해 평생 차원에 루

어지고 는 시민 어 것 지 그리고 주민들 평생 편향 엇

시민 얼마 식하고 하는지 천시 들어 살펴

보 하

지 체 평생학습행 과 시민 필1)

천시는 월 평생학습도시 지 도시 경 도 동 에2004 10

하고 특산 는 과 도 등 하다 천시 는 2005

월 재 고 시 재 규 는 만 원 다 천1 192862 282274 (利川

는 지 에는 학 과 고 몸 험 한 과= ) ldquo利涉大川

할 는 천 건 큰 공 워 천하 게 한다 는 내포rdquo

어 다고 한다

각 처명 처 평생교육 관 시

원평생 평생 보 평생학습 공공도- -

청 상담시 등

행 주민

도 집 청 집 청 원 ( )

청 상담실

보건복지 사 복지 재

여 여 여 개

동 고용 능 학

진 청 업

산업 원 개

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2366

천 행한 평생학습 상 여 에는 평생학습도시 비[ ] 2005

다 과 같 하고 다

l 사 각계각 생각과 견 주 하지만 하는 사

l 동과 공생공 공생공 하는 사( )

l 상생 상생 지 든 원 승 가 는 사( )

천 평생학습도시 비( )利川

뿐만 니 개 체 도시 상 에는 지역간 계 간 간 사 5 lsquo

통합과 결 복지도시 신과 참여 시민학습 행 과 시민 커 니rsquo lsquo

평생학습도시 는 상 어 직 간 시민 필 rsquo

식하고 드러내고 다 평생학습 상 에 럼 고한 병찬 는 [ ]

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

67

지역 해 는 행 과 주민 한 가 필 함 강 하 다

과 같 하고 다

특 주민들 참여는 주민 핵심 다ldquo

주민 통해 지역 하고 지역 주민

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2 시민 여가

3 지역복지 지역사 진

4 어 지역 등 지역특

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2368

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강원도 동해시 곡동 주도 귀포시 천동 주도 주시 도 동 주 2

시 곡동 개 주민 프 그 과 5 lt 3gt

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문화 생활체육

프로그램

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69

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2370

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l 과학

l 여가 거운 삶( )

l 생산

l 창 사고

l 사 경쟁 강 보다 가는 어 는 삶( )

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

71

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천시 평생 사

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평생 프 그 에 시민 한 몫 늘 없는 것 다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2372

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3 시민단체가 당 한 다 과 는 실 능 하는 것 다

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

73

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프 그 돌 낼 능 없다 그리고 프 그 개 에 못지 게 시 한

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한 재 지원 도 가 다고 해 하루 에 루어지는 것 님

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시 과 민간 평생 립 고 그러다 보니 사업 계

복 고 처간 간 연계 어지는 경향 드러났

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용한다 견 하 지 체 지지할 찾 것 다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2374

지역주민통합 비 공 체계도

6 리에 참 하신 가 여러 들도 당 한 과 상 책상

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등 주었다 사실 런 과 들 미 우리에게 주어진 것

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경 갖 어 다고 해도 훌 한 시민 루어지

지는 는다

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

75

참고 헌lt gt

민주시민 트워크 민주시민 과 향 민주시민(1999) -

트워크 료집

여 사 원 여 한 민주시민 식 향상훈(1999)

지 연 계 도시 거 새 운 책(2002)

한 개 원 민주시민 운 사 집2004)

차 지역사 포럼2376

역 심포지엄 주

제 차 지역사회교육 포럼23

시민 만들기 리 십

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2340

다 게 고 다 냐하 시 상 과 사 맥 에 는 질

달 지 다 컨 고 미에 시민 가에

충 심 많 시민 미하 다 그러 본주 사 에 시민 합리

경 행 복 한 여러 가지 상 고 하여 가 합리 사결

내릴 는 시민 포함했다 그것 그 사 가 동 해 는

그러한 능 지닌 시민들 필 하 다 그러므 시민 시

상 에 그 미가 변한다고 할 다 우리사 에

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가 재하고 말미 다 한 신 가진 집단간 갈등 심 고

다 뿐만 니 미 어에 해 사 들 식 지 합 시민

학 에 한다는 것 미가 없게 었다 들 학 다 매체 집

단에 해 계 해 재사 다 게다가 가상 계 과 다 한

민감 만들어지는 다 역 고 다(Ichilov

그 결과 사 는 차원에 다 과 같 지니게 었다1998)

첫째 시민들 개 에만 심 뿐 에 심한 경향

째 는 시민들 과 거 복 해(apolitical)

에 해 많 보 갖고 지 못하다 그리고 째 는(not well informed)

시민들 한 에 들여 합리 단에 해 보다

는 매 미 어에 해 향 많 는다는 다(Engle amp Ochoa 19885)

러한 해 사 는 에 해 통 가 가능 크 개 과

리가 시 가능 커 민주주 가 우 가 다 뿐만

니 사 체 는 연 감 상실 공동체 식 가 시민

사 하게 것 다

러한 상 에 민주주 재건하고 시민사 하 해 는

과연 어 시민 러내 할

마도 그것 단지 가에 충 하는 고 미에 착한 민 만lsquo rsquo

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

41

해 어 도 신 합리 하는 한 개 만lsquo rsquo

해 어 도 것 다 강 는 과거 집단주 주 개( 2001)

주 주 리만 한 것 므 사 특 과 들 고

할 충 한 시민 고 할 없다 사 에 는 시민들 극

시 가 해결하지 못하는 지역사 는 역에 한 3

들 찾 내어 해결하고 지 차원 들 계 연 통해 해

결해 가 한다 그러므 러한 사 에 는 시민 에 시

시민 에 하여 개개 민주주 에 참여할 는 참여 시민

어 하 다 한 가 차 할(participatory citizenship)

는 다원 시민 어 한다 한 만 생각하 보다(multiple citizenship)

는 다 사 들과 함께 어 살 는 연 감 갖 공동(sense of solidarity)

체 시민 어 한다

참여 시민 참여민주주 들에 해 주 는 것 엘리트 민주주

과 상 립 는 개 다 들 시민들 직 참여 지 민주주

본질 고 필 본다 는 민주( 2005) (Barber 1984)

주 가 실 해 는 강 한 민주주 가 필 하 해 참여

시민 다고 주 하 시민들 신들 지역사 에 어 는 에

극 참여할 건강한 민주사 만들 다고 주 하 다 참여 시민

에 는 공공 에 한 심 공 신 능동 참여 해결 사 책

등 핵심 가 다

다원 시민 계 사 가 에 동 한 개 에게 다

시민 지 가 주어지고 다 한 가 가 함께 병 하는 상태에

는 시민 다 해주 사 에 개 한 민( 2001)

한 가 시민 뿐만 니 지 체 시민 고 할 다 한 사

에 는 지 단 경 동 가 고 지 규 가 고

에 한 민 한 가 시민 는 사고에 어 계 보편

과 합리 하는 다원 시민 다 한 가 시민

뿐만 니 계 시민 가 하는 책 과 감 지 한다

에 해 는 체 계시민(Janowitz 1983) Pike amp Selby(1990)

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2342

내용 계 하게 연결 시 식하는 다 사 들

생각 용하고 들 는 용 신 그리고 계 건강한

지 시키 는 식 등 계 시민 질과 태도 행동 식

갖 어 한다고 시하 다

공동체 시민 신 재산 가지고 비 하는 개 보다는

함께 살 가는 공동체 원 갖 어 할 시민 질 공동체주 에

탕 다 는 보다는 우리 개 보다는 사 계 사 보다는 공

우 시 한다 타 에 한 연 식 사 책 감 등 시한

다

게 볼 사 에 는 시민 질 과거에 비해 차 어

지고 다원 고 다

한편 러한 시민 질 함 시키고 하는 시민 다

시민 그 사 가 하는 시민 신 가 태도 능 등

민주 질과 함께 민주 행동 식 함 함 목 한다 해주( 1996)

어 미에 러한 질들 태도 것 에 가 에

들 통해 식 러진다 하지만 가 역할 행 지 못

하고 어 에 어 는 합리 할 없 에 통

든 학 에게 하고 고 특 민주시민 에 어 학

리 어 다 많 학 들 학 과 시민 계에 해 랫동

연 하여 그 결과 심 거 능

감 그리고 행동 도 다는 경험 결과들 다

진 에 재((Berelson Lazarsfeld and Mcphee 1954 Key 1961 2005

용)

그러 근 연 에 는 학 업내용 지식 습득하는 는

향 주지만 참여에는 별 향 미 지 는다는 지 고

다 지는 행할 것 다 는 주지주(Niemi and Junn 1998) ldquo rdquo

시민 에 각하여 시민 실시하여 에

다 가능한 한 빨리 어 할( 1994)

것 다 에 학생 동 리 동 등 민주 동에 참여경험

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

43

참여 도한다는 연 들에 귀 울 필 가 다(Almond and Verba

러한 연 들 재 우리 학 에 실시 고1963 Beck and Jennings 1982)

는 시민 해결해 는 고리가 다

학 시민 실태III

그 다 재 우리 학 에 는 시민 해 어 목 하에 어

내용 어 가 쳐지고 는지 검 해 볼 필 가 다 는 재

시민 실시 고 는지 할 는 것

다

학 는 지식 달과 능계 한 학습 뿐 만 니 민주시민

질 러주는 시민 다 그 에 가에 는 학 에

시민 에 큰 미 고 시민 러내 해 하고 다 우리

에 도 민주주 에 한 신 과 시민 본 가 해 해

후 곧 민 내지 공 등 하에 시민 실시 어

목 상 매우 한 차지해 다 는 우리

과 과 등에 도 찾 볼 다

본 에 하 간 든 민 하 2 ldquo

여 격 도 하고 주 생 능 과 민주시민 필 한 질 갖 게

하여 간다운 삶 하게 하고 민주 가 과 공 상 실 하

는 지하게 함 목 한다 고 시하고 다 는 어도 상rdquo

는 우리 학 에 민주시민 매우 함 타낸다고 하겠다

재 차 과 에 도 과 본 향 주 생 능 과 민주7

시민 필 한 질 갖 게 하여 간다운 삶 하게 하고 민주 가

과 공 상 실 하는 지하게 하게 함 고 규 하고 에

하는 간상 다 과 같 규 하고 다lsquo rsquo

가 에 개 하는 사

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2344

능 창 능 하는 사

다 폭 탕 진 개척하는 사

우리 에 한 해 에 새 운 가 창 하는 사

마 민주 시민 식 공동체 에 공헌하는 사

한 학 별 목 에 도 마찬가지 민주시민 다 과 같

강 하고 다( 2002)

초등학교 중학교 고등학교

등학 학생

학습과 상생 에 필 한

능 과 본 생

습 하는

다

상 생 에 필 한-

본 생 습 고

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과 탕

학생 학습과 상 생

에 필 한 본 능 과 민

주 시민 질

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가 원리 해하

고 민주 생 식

다

고등학 학

과 탕

학생 과 질에 맞

는 진 개척 능 과 계

시민 질 함

하는 다

가 공동체 과-

해 하

계 시민 식과

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그러 는 실 실 에 학 시민 어떻게 루어지고 는가

하는 다 비 재 에 는 시민 듯 강 고 지만 실

는 그 도 고 가 쳐지고 지 뿐만 니 단지 지식

시민 만 실시 고 뿐 학생들 가 생 내 는

고 지 못하다 한 시 변 에 하는 시민 질 체 내

용과 그것 키우 한 달 함에도 하고 직도 과거

사한 시민 루어지고 는 실 다 학 시민 실태

체 시해 보 다 과 같다

첫째 재 학 에 시민 고등학 거쳐 사 과목

심 실시 고 다 그것 사 과 목 가 시민 함 하는 것

다 그런 는 그것 지식 시민 가 뿐 생

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

45

시민 가 고 지 못하다는 다 다시 말해 민주주 시민 질에 lsquo

한 지식 학습하는 고 뿐 개 실 민주 태도 행동rsquo

러주는 는 그다지 큰 향 주고 지 못하다는 것 다 승( 2001)

시민 개 들에게 민주주 에 한 본 지식 습득하게 하는 것도

하지만 그것 실천에 는 차 그리고 가 민주 태도 행동

식 갖도 하는 것 목 한다 그러 재 학 에 루어지고 는 시

민 주 지식 심 드러 행동보다는 심 평가하

에 공동체 식보다는 경쟁 식 가 고 는 다 민주 태도 행동 식

민주주 에 한 지식 함 얻어지는 것 니 직 민주주

경험함 키워진다 어린시 학생 원 했다거 학생 동에 많 참여한

사 민주 태도 행동 다는 사연 는(Almond amp Verba 1963)

러한 사실 하는 결과 고 할 다 그러 재 학 에 는 학생 동

거 시간 운 등 거 목 만 재할 뿐 실시하는 학 HR

가 별 없다 특별 사 지 갖고 거 시 학 지 경

우가 니고는 식 차만 내 내고 뿐 다

째 시민 주 가주 목주 경향 후한 민 신

격 지니고 다는 다 러한 미 다 연 에 도 우리 시민

참여 진하 해 보다는 체 질 에 보하 한

사 한 단 사용 고 다는 비 다( 1989)

립 후 한 가 심체 가1948

민들에게 주 시키 한 시민 실시 어 다는 그 후

산업 해 시 심 강 함에 시민 도 시 에 경쟁

지닌 개 는 주 해 다는 미 하는 사실 다 하지만

지 후 산업사 우리 가 어느 도 민주 었고 경 도21

워 계 도 진 열에 원 가 다 러한 사실OECD

에도 하고 직도 학 가 과거 같 과 지 달 는

경쟁과 만 강 하는 가 어 어떻게 가 함께 공 할

는 계 시민사 가 하는 참여 다원 공동체 시민 러낼

지 다 해 는 는 과감 사 책에 해 비 할 는

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2346

능 과 다 한 갈등상 에 합리 해결해 갈 는 해결

사 참여 등 한 루어 할 것 다(Ichilov 1998)

째 내용과 지 할 겠다 목 과 내

용에 한 택해 만 과 다 그러 재 우

리학 시민 그것 하는 목 내용에 합한

용 고 지 못하다 사 에 시민 목 공 에 한 시

민들 참여 시키고 함께 어 살 갈 는 태도 행동 식 갖 게

하 함 학 지식 식 달하는 보다는 학생들 생

에 민주 차 경험할 는 참여식 극 용하는 것

직할 것 다 그러 직도 과 동 하게 지식 주 강 식 심

고 학생들 학 사 에 민주 참여 실 경험할 는

가 거 없는 실 다 는 한 시민 랫동 실시 어 것

한 사 민주 그리고 시민 향상에 별 여하지 못했다는 비

고 다 그러므 가 사 학생간 상 견( 2001)

든가 클 동 공 에 참여 지역사 에 참여 등 직

체험학습 할 는 극 도 할 필 가

다

째 학 에 다루는 시민 내용 학습 차가 학생들 심

그들 경험과는 동 어진 것 많고 주 당 내용 어 다는

다 에 학생들 에 는 개 용가 가 어지고

지루하다고 느 게 다 허 식 는 재 학 시민 내용( 2005)

주 학생들 는 상 없 가 사들에 해 만들어지고

다 학습 삶 경험 탕 학습내용 게 학습

참여 진시킬 뿐만 니 학습 과 극 할 게 것

다 한 해 한다는 식 당 보다는 체 울 는 lsquo-- rsquo

내용 어 할 것 다 그러므 가 학생들 하고 그들 미

가질 고 상 삶에 경험할 는 내용 하 체

차 울 도 과 하는 것 직하다

마지막 지 할 학 비민주 다 시민 비단 학과에 만

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

47

워지는 것 니 학 과 과 운 식 등 통해 도

체득 다 그러 직도 우리 학 는 다 비 과 에 는 민주

규 과 가 가 고 지만 실 는 사에 해 비민주

학 에 비민주 식 학 운 루어지고 다 직도

한 결 통하여 합리 결 보다는 상 하복식 지시에

해 루어지고 학생 학 운 원 도 목 재할 뿐 거

식 학 가 운 고 다 학 체가 민주 지 못하 민주

시민 습득 없다 냐하 민주시민 민주주 생 하고

실천하는 과 에 민주 가 습득하게 고 그에 민주 행동 연

럽게 다 근 재 과 고 할( 1997)

것 다 재 과 규 과 보다 학생들에게 많 향

미 다는 사실 미 학 상식 어 다

과 시민 한 색IV

에 지 한 들 어 거 맥상통한다고 할 다 재

학 민주시민에 한 뿐 어떻게 민주시민 는지 그 차

에 한 미 하다는 다 그 결 지식 시민 뿐

생 시민 고 지 못하다는 것 다 특 미 사 가 하는 시

민 충 심 많 시민만 니 합리 행동 할 고 극 공

에 참여하 도 동시에 다 사 과 함께 살고 하는 참여 다원 그리

고 공동체 시민 미하는 것 욱 가 심각하다고 하겠다 러한

시민 러내 해 는 주어지는 재에 지식 단지 우고 답 에

답 채우는 것만 는 하다 필 하다 가에 해 도 비 할

복 한 상 에 합리 사결 할 는 능 그리고 타 하

꺼 눔 행할 는 복합 고 다원 능 다 러한 시

민 질 러내 해 는 학습 특 에 맞게 한 해

할 것 다 다시 말해 학생들에게 맞는 그리고 가 하는 시 21 21

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2348

민 러내 에 과 색해 할 것 다 에 가지

시하고 한다

우 가 한 것 지식 만 닌 실질 생 태도 행동 식 변

할 는 시민 실시해 한다 실 과 사 생

에 참여 극 할 는 색할 필 가 다 사 뿐

만 니 과 통해 학습 참여학습 강 하고 그 에 학생

동 학 그리고 재량 동시간 체험학습 가 특별 동에

참여 등 시할 것 다 한 러한 동에 참여 극NGO

행평가에 하도 한다 큰 과 보게 것 다 특 에 참여 NGO

는 다 한 민주주 경험 공하여 민주주 가 체험 공공 에 한

심 동 해결능 진 상 용과 찰 사 책 감 등

는 용 갖는다 그 한 학 탐( 2005) NGO

사 연 동빈 는 청 동에 참여가 참여 시민( 2000) NGO

함 함에 과 가 다는 사실 해 주었다 경우에도 학

생들 참여 시민 향상시키 해 각 동에 참여 강 하고 다

학 에 는 학 내 사결 과 에 학생들 참여가 드러지고

학 들 학 운 원 참 사 참 등도 극 고 다

곽병( 1994)

째 계 시 에 필 한 다원 시민 러주어 한다 는 상

내 집단 가 만 고집하는 주 심보다는 다 집단 가

에 해 도 해 주 함께 해 가는 다원주 시민 다

우리 다 집단에 한 용 태도가 그들 해하고

가 우리 것에 들여 하고 하는 태도가 필 하다 한

는 경 같 에 해 만 해결 는 질 들

하 에 각 시민들 지 차원에 함께 공동 하

지 다 쟁 평 등 에 해당할 것

다 러한 능 러주 해 는 러한 질 러 주 해 는

원 동에 참여 리 십훈 등 과 다

원 동 웃에 한 심과 사 에 하여 지역사 드러내고

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

49

해결하는 것 가 차원에 필 한 비 공 하는 것 다

뿐만 니 지 차원 들 해결하 해 상 하고 하는

다 한 동 포함한다

한편 리 십훈 리 에 시 하여 상 집단 지도1 (self-leader) 2

할 는 능 키우는 것 신 처한 경에 직 원들에게 신

가 비 시하고 그들 견 공 하 집단 어 가도

하는 훈 다 청 개 원 러한 훈 통해 다 한 차원 시민 능( 2003)

키울 것 다

째 는 만 생각하 보다는 웃과 사 생각하고 신 리만

주 하 보다 타 리도 하고 하 체 사 해 신

보하거 타 할 는 공동체 시민 필 하다 해 는

원 사 동 하다 원 동 타 에 한 헌신 통해 청 들에게 보

과 감 갖게 해 뿐만 니 다 사 들과 공동 통한 해

결과 에 개 주 극복하고 동과 공동체 식 사 책 감 등

러주게 다 그러므 개 주 에 함몰 어 는 청 들에게는 매

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한 시민 사용 고 다 해주( 2002)

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사학습 한 커리큘럼 개 어 규 업에 사 지도하에 사 동

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1998)

한 민주주 가 실 는가 여 는 그 시민들 얼마 훌

한 시민 질 갖 고 그들에게 어느 도 민주 생 태도 행동

식 립 어 는가에 달 다 그런 러한 질 태어 연

갖게 는 것 니 없는 지도 내 통해 키워지는 것 다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2350

런 미에 학 에 시민 차 시민 러내는 어 매우

한 능 행한다 그러므 비 간 과 한계 견 도

색하 없는 지도 내 해 가 할 것 다 것 학

가 재하는 미 도 하다

참고 헌lt gt

강 한 시민 에 한 사 고찰(2001) 시민 연 집 한 사 과 33

학

한 민주 민주시민 찰과(2001) ( ) 상과 식 한25-1

사 과학원

동 시민(2001) 엇 가NGO 울

청 참여 시민 함 한 용 연 한 청(2005) NGO

시 경학 집 통 한 청 시 경학3 1 ( 5 )

근 시민 과 내용 에 한 연 용탁 퇴(1997)

집

원태 고등학 에 사 참여체험 과 시민 에 한 연(2001) 시

민 연 한 사 과 학33-1

경 우 시민에 한 학생들 식 사 연(2004) 시민 연

한 사 과 학36-1

학 내 민주시민 과 과(2002) 민주시민 13

동빈 시민사 단체 통한 학 시민 리 그 실천사 연(2000)

시민 연 집 30

민주시민 가 민주시민 어떻게 할 것 가 한(1994)

사 과 학 5-14

우 (2003) 청 리 함 한 원 사 프 그 개

한 청 개 원

승 참여 한 실천 시민(2001) ldquo rdquo 시민 연 집 한33

사 과 학

고등학생 태도 달에 한 연 사학 울 학(1977)

해주 사 참여 민주시민 에 한 연 사학(1996)

울 학

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

51

해주 평생 역 다 시민 신(2001) ldquo rdquo 평생

학 동향과 과 과학사

해주 (2002) 원 사 한 통신 학

득주 (1994) 민주시민 해 계 한- 학 사

허 식 한 민주시민 내용과(2005) 민주시민 비 과 도

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2352

고 상 독 드 워재단 한 지 사

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

55

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고 지 펼 는 것 다rdquo

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2356

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l 한 내용과 식 엇 가lsquo rsquo

l 지 체 시민단체는 어 계 가

l 시민 과 시민 학습 어떻게 다 가( ) ( )

l 지 체가 시민 직 행할 는가( )

l 시민단체 시민 어떻게 변 해 개 해 할( )

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시민 에 한 개 변1)

목 차- -

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시민 에 한 지 체 식과 동 천시 심2 -

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

57

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고 상 단하 비 식 갖고 과 에 참여하여

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가 지역사 에 어 고 는 사 상에 한 객 지식 갖

사 상 단하고 비 식 갖고 과 에 참여하

리 극 행하고 민 사 행 에 책 지

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2358

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민주시민 시민사 하고 어하 그 내용 하

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한 사 가 하는 가 과 실천행동들 우는 것 고rdquo

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동 들고 다 볍 학 는 개 동 에 참여하여 계 맺ldquo

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

59

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행복한 삶 건강한 사 가 실 하는 는 민주주 훌ldquo

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없 사 변 도 가능하 다rdquo 시민 고 시민 변( )

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런 개 차 리하 다 같다

시 시민 주

과거－ 연 에게 시민 식 심어주는

－ 어 향 가 한다는 었

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－ 시민 참가 들 에는 미 시민 식 다고 상

－ 개개 가지고 는 견 식 누고( )

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과 과

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강 가 고 심 사 마 다 시lsquo rsquo

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한 보 얻는 것 었다 그리고 당시 시민 진행단체는 민주시민

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2360

에 한 식 생각하고 었고 는 당시 비민주

에 한 시민사 항거 탄 었다

그러 참 들 심 후 에 들어 신들 한 사 공1990

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민 한 연 체들 삼 시민사 지경 한 통

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는 강 질과 개 향에 해 우 었다 여 눈여겨 볼 사항

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단 경실 경연 여연 등 합쳐도 사 과 들과 학 들

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도 하여도 든 허사 돌 갔다는 다 당사 들 는 여

싸움 열하여 는 시 쳤다고들

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는 에 한 쟁 단 시민 에 해 는 시민들 동 하지

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하는 민주시민 심에는 시민단체 시민운동 재한다 rdquo

고 고 볼 에 한 학습 들 심과 는

지도 계 고 할 다2002

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는 처럼 신들 내 계 그리고 실 상 없어 보

는 신들 상 향 꾸고 었다 재 여 단체연합 공동

민주시민 가 워크 에 당시 상 다 과2001

같 사하고 다

후 여 학 강 에 참여하는 여 들 가 감 하ldquo1990

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

61

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들고 고 여 학강 주 내용 여 에 한 근

식 주 루었는 사 들 심 여 내 계 상생

에 심과 미 등 여 에게 한 주 들 동하

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런 변 다시 말하 맨 처 에는 강사 심에 심 그 다

에는 심에 신에게 근한 주 심 변한 결과 민주시민

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니 한 내가 그 에 들어가 는 민우여 학 사 에 주 rdquo( )

었다 런 심 해 참 들 는 어들었 는지 지만 그들

능가하고 다 신 심과 학습주 가 할

단 한 참가 어 피 참가 청원 동 리 결 심지

어는 지 하는 학습 들 참여 가 든 사 에 들어

다

시민 주 변3)

근 공 진행 고 는 시민사 단체 시민 사 들에는 한 가지

공통 다 심 사 들 다 민주시민 운 사 집 [ ](2004)

에 는 과거처럼 거 담 다루는 시민 들 들어 차 ldquo

원 러다 용시킨 사 들처럼 생 과 연결고리 찾지rdquo ldquo

못하는 주 지역 하지 못하는 것들 게 지 못하 rdquo

다

는 강 는 강사 심에 주 심 미 게 동 상태

참 들 프 타 에 맞 진행 태 고 다 시민 단 ldquo

체에 하고 싶 말 하는 것 는 시각 큰 걸림돌 용한다 원rdquo ldquo

에게 들 주고 싶 원들 하는 것 에 하고 가

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2362

는 가는 원들 지 못하는 진 함 타

거 니 생 과는 도 동 어진 듯한 실 들 하는

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많 진단 내리고 다rdquo

주 가 신 필 맞 어지는 경우에 참 들 진행 거 어lsquo

도 그리고 느 도 참 들 지 는다 그들rsquo lsquo rsquo

원 진단하고 하고 합 도 하고 한

다 에 한 창했 과 운동 향 는 90

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필 심 지는 것 다

학 들 한 시민 한 삼고 는 독

도 상당한 주 해 고 시민 도

한 경 지식 함 과 역 고 지만 우리사 시민들

재하는 도 에 한 지식 습득하는 원

는다 그들 원하는 것 어찌 보 도 꾸거 보 하는 것

니 그런 틀 든 없 간에 신들 원하는 상과 삶 함께 만들고

직 살 내는 것 다 들에게 어 는 신들 삶 가

어 만들어지는 결과 뿐 다

시민단체 역할 변4)

어도 공 고 시민 사 에 보 시민 시민단체

에 시민 어가고 거 미 그 한 었다 민주시민 [

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체에 하고 그 상 립하 는 할 도rdquo

해 심프 그 지원할 는 시민 연 지원 가ldquo

건립 어 한다고 주 할 도 민주시민 실행에 어 시민단체는rdquo

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

63

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동 보고 가 시한 민주시민 향후 한 가지 실천과ldquo 10

다 과 같 다(Action Program)

① 개별 시민단체에 상 립

② 시민 연 지원 립 가 민주시민 원( )

③ 상 가 프 그 시행

④ 개별 프 그 심 연계 개편

⑤ 새 운 과 식 개

⑥ 시민 간리

⑦ 학습동 리 동과 연계 학습운동 시민운동 심( )

⑧ 시민평생학습지원

⑨ 민주시민 지원

⑩ 시민사 지식 DB

과 도 지 지 지만 당시 보 열 가지 실천과 는 상당한 근

거에 한 었 에도 하고 늘 실과는 상당한 거리 보 다

들어 실천과 마지막 가지는 지 든 실천과 들 지지하는

역할 상 했 들 그 어느 것 하 지 못했 에도 하

고 재 시민 도처에 진행 거 상 다 상

필 하지 는다는 말 니지만 처럼 드시 해 할 필

가 크지 다6) 시민단체들 민주시민 진행 책 질 필 가 없어진

것 주 원 생각한다 뿐만 니다 시민 연 가 없 도

심 연계망 없 도 민주시민 계 고 상 가

프 그 시행 지 도 그리고 누 가 담하여 새 운 과

식 개 하지 도 프 그 훌 하게 돌 가 새 운

만들어진다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2364

민주시민 운 사 집 에 개 시민단체들 시민 공[ ](2004)

참여 고 해 하고 다 참여 는 지 지 어느 한 쪽 헌신 시ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo(

민태 만 루어진 시민운동 동지 얻었다는 미 지식)

어도 취 지 주민 지역 변 주Change Agent( YMCA)

도움 공 미한다

시민 에 어 시민단체 역할 시민들 신 리 당당 하

고 주체 지역 해결하 해 함에 어 공간 공

하고 참여한 학습 들에게 보 는 프 그 진행

하게 지하는 것 고 시민 내 재 믿고 그들 움직 에 신뢰 ldquo

지지 지 는 것 그 것 민주시민 한 시민단체 본

다rdquo 여 경연 ( )

시민단체들 실 진 철 한 사 비가 고 체험 열ldquo

리 지 시민들에 해 진행 어지고 실 는 프 그 시민

공하지 가 없다 산 고 신한다( YMCA)rdquo

시민 에 한 지 체 식과 동 천시 심2 -

재 처 차원에 시민 평생 는 주에2004 lsquo rsquo

해 다 평생 는 처 평생 산 역별 2004

개하 처 평생 산 만 원 시민(2277038 ) 7)

만 원 차지한다고 고 다(210578 ) 925

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

65

참고 각 처별 평생 시 같다lt 2gt

처별 평생 시lt 2gt

그 다 지 체는 평생학습과 행 펴 감에 어 시민 식 필

얼마 식하고 는지 주민 통해 평생 차원에 루

어지고 는 시민 어 것 지 그리고 주민들 평생 편향 엇

시민 얼마 식하고 하는지 천시 들어 살펴

보 하

지 체 평생학습행 과 시민 필1)

천시는 월 평생학습도시 지 도시 경 도 동 에2004 10

하고 특산 는 과 도 등 하다 천시 는 2005

월 재 고 시 재 규 는 만 원 다 천1 192862 282274 (利川

는 지 에는 학 과 고 몸 험 한 과= ) ldquo利涉大川

할 는 천 건 큰 공 워 천하 게 한다 는 내포rdquo

어 다고 한다

각 처명 처 평생교육 관 시

원평생 평생 보 평생학습 공공도- -

청 상담시 등

행 주민

도 집 청 집 청 원 ( )

청 상담실

보건복지 사 복지 재

여 여 여 개

동 고용 능 학

진 청 업

산업 원 개

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2366

천 행한 평생학습 상 여 에는 평생학습도시 비[ ] 2005

다 과 같 하고 다

l 사 각계각 생각과 견 주 하지만 하는 사

l 동과 공생공 공생공 하는 사( )

l 상생 상생 지 든 원 승 가 는 사( )

천 평생학습도시 비( )利川

뿐만 니 개 체 도시 상 에는 지역간 계 간 간 사 5 lsquo

통합과 결 복지도시 신과 참여 시민학습 행 과 시민 커 니rsquo lsquo

평생학습도시 는 상 어 직 간 시민 필 rsquo

식하고 드러내고 다 평생학습 상 에 럼 고한 병찬 는 [ ]

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

67

지역 해 는 행 과 주민 한 가 필 함 강 하 다

과 같 하고 다

특 주민들 참여는 주민 핵심 다ldquo

주민 통해 지역 하고 지역 주민

에 여한다 는 동시에 어 는 것 다 주민 지역만

들 주 는 에 해 한다 주민들 평생학습과

진한다는 사실에 근거하여 행 주민 평생학습 지원

해 한다 주민 한 평생학습 그들 취미

만 시키는 것 는 것 니다 천지역 살리는 지역

공동체 학습도 공할 것 다 평생학습 통한 해결 한

견 공동결 공동책 등 민주 훈 통한 지역주

민 식 함 과 지 가능한 천시 학습공동체

하게 것 다rdquo

천시 평생학습도시 비 믹 도시 같 지역특 사업에lsquo rsquo

만 다 뿐 여타 평생학습도시들 지향하고 는 도시비 과 크게 다 지

다 지 체는 신들 비 루 해 는 시민 과 시민

각 참여가 담보 어 하 해 는 시민 필 가결한

식하고 하다

주민 평생 과 시민 프 그2)

월 에 지 주도에 개 주민2004 10 20 22

는 다 과 같 가지 에 한 우 사 공 하고 시했다5

1 주민 주민참여

2 시민 여가

3 지역복지 지역사 진

4 어 지역 등 지역특

5 지 단체 지원행

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2368

우 사 주민 는 천시 동 월 동2 4

강원도 동해시 곡동 주도 귀포시 천동 주도 주시 도 동 주 2

시 곡동 개 주민 프 그 과 5 lt 3gt

같다

주민자 역복

프로그램

문화 생활체육

프로그램

타 정보 취업( )

프로그램

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곡동 개 프 그2 개 프 그13 개 프 그4

천동 개 프 그7 개 프 그7 개 프 그1

도 동2 개 프 그19 개 프 그20 개 프 그3

곡동 개 프 그5 개 프 그10

개 주민 프 그 개lt 3gt 5

해보 개 우 주민 에 에 시행 개 5 2004 112

프 그 상당 는 생 체 프 그 보 취업ldquo rdquo ldquo

프 그 것 다 그리고 주민 지역복지 프 그 에rdquo

도 주민참여마당강 월 동 어 가는 여행 곡동lsquo rsquo( 4 ) lsquo rsquo( ) lsquo

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천동 도만 시민 내용과 식 담고 는 주rsquo( ) ( ) lsquo

민참여마당강 단체 청간담 만 상 한 프 그rsquo lsquo rsquo

고 지 프 그 들 어린 상 시행 프 그 어

결과가 생 역 시민사 역 도가 지 것

미루어 짐 할 다 그리고 프 그 에 단체 청간담 lsquo

는 사업 었 니 실 시민 는 주민rsquo 1 ( )

프 그 도 지 는 실 다1

그 마 고 것 에 개 개 뿐만 니 에 는lt 3gt 5

거 주민 에 시민 학습( ) 가능한 프 그 들 가 고

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

69

우는 식 니 어 동 통해 시민 연 습득하게 는 프

그 들 상당 시행 고 다는 사실 다 동들 원 사

에 한 복지 프 그 경 찰하거 목 누어

주는 등 특 경우에는 경 에 특 경우도 고 니 신들( )

미용 등 가지고 원 사에 프 그 들 다 들( )

시민 학습 프 그 가능할 는 다 주민 내에( )

다 평생학습 과 마찬가지 학습동 리가 어 다 8)

는 행 체계 는 행 과 지 시 맞

지역 주민 함 함 지역공동체 한다는 취지에 하여

월 개 동 시 사업 실시 었고 월1999 7 278 2000 11

동사 에 실시 주민 가 에 걸 시행착 에 거5

과 할 다

주민들 평생 편향과 시민 도3)

지 체가 주민들에게 직 시민 할 는가 는 질ldquo ldquo

미 그 에 거 감 내포하고 다 행 주민에 한 비

공하는 역 지 주민 계몽하고 하는 역 상 니 다

지 체 행 비 가 어 향 진행 는가는 주민 도 편

향에 달 다

지 체 평생 도 역시 주민들 편향에 해 그 내용 우 다 재

프 그 진행하고 는 다 한 평생 프 그 들 하고

리해보 다 과 같 목 내용 담고 할 다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2370

l 개

l 과학

l 여가 거운 삶( )

l 생산

l 창 사고

l 사 경쟁 강 보다 가는 어 는 삶( )

l 고 삶

l 직 직

했다시피 프 그 게 에는 주민들 평생학습에 한

심 큰 향 미쳤다 다시 평생학습도시 천 눈 돌 보

다 천시는 월 월 말 지 개 지역 동사 통해 포한 2005 1 2 14

에 한 결과 가지 통계 료 얻었는1400 1293

그 다 가지 결과는 시민 과 산 리하는 우리에

게 여러 시사하는 많다

l 평생 필 한 신 과 변 해 사 lsquo (456)rsquo lsquo

변 에 어지지 해 여가 용하 해(249)rsquo lsquo

(139)rsquo

l 평생 에 참가하지 는 시간 여 가 없어 lsquo (427)rsquo

어느 에 어 프 그 하는지에 한 보가 없어lsquo

집에 가 운 곳에 평생 없어(202)rsquo lsquo (145)rsquo

l 망하는 평생 프 그 운 시간 평 평 lsquo (268)rsquo lsquo

후 평 주말 후(228)rsquo lsquo (207)rsquo lsquo (131)rsquo

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

71

평생 필 과 당한 프 그 시간

천시 평생 사

여 우리가 주목해 할 하 사실 지역 해 평생

필 하다는 답 겨우 에 지 지 다는 것과 시민 에 한42

가 는 것 다60 공동체 시민 키워주는 시 하지

다는 식 해 행 차원에 필 지한다 하 도 지 체는

평생 프 그 에 시민 한 몫 늘 없는 것 다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2372

당 한 여러 가지 과 들3

본 시 할 주어 시민 만들 한 지 체ldquo

시민단체 역할 한 내용과 식 갖 시민 과 시민 학습( ) ( )

고 지 펼 는 것 다 에 해 리 해보 가지rdquo

과 가 도 다

1 시민 만드는 것 주민들 고객 원 지 체( )

도 시민단체도 감행할 없는 시 경 었다 그런 는 천시

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주 견고하고 도 게 건 어 함에도 하고 주민들 시민 필

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73

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2374

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6 리에 참 하신 가 여러 들도 당 한 과 상 책상

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

75

참고 헌lt gt

민주시민 트워크 민주시민 과 향 민주시민(1999) -

트워크 료집

여 사 원 여 한 민주시민 식 향상훈(1999)

지 연 계 도시 거 새 운 책(2002)

한 개 원 민주시민 운 사 집2004)

차 지역사 포럼2376

역 심포지엄 주

제 차 지역사회교육 포럼23

시민 만들기 리 십

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

41

해 어 도 신 합리 하는 한 개 만lsquo rsquo

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시 가 해결하지 못하는 지역사 는 역에 한 3

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어 하 다 한 가 차 할(participatory citizenship)

는 다원 시민 어 한다 한 만 생각하 보다(multiple citizenship)

는 다 사 들과 함께 어 살 는 연 감 갖 공동(sense of solidarity)

체 시민 어 한다

참여 시민 참여민주주 들에 해 주 는 것 엘리트 민주주

과 상 립 는 개 다 들 시민들 직 참여 지 민주주

본질 고 필 본다 는 민주( 2005) (Barber 1984)

주 가 실 해 는 강 한 민주주 가 필 하 해 참여

시민 다고 주 하 시민들 신들 지역사 에 어 는 에

극 참여할 건강한 민주사 만들 다고 주 하 다 참여 시민

에 는 공공 에 한 심 공 신 능동 참여 해결 사 책

등 핵심 가 다

다원 시민 계 사 가 에 동 한 개 에게 다

시민 지 가 주어지고 다 한 가 가 함께 병 하는 상태에

는 시민 다 해주 사 에 개 한 민( 2001)

한 가 시민 뿐만 니 지 체 시민 고 할 다 한 사

에 는 지 단 경 동 가 고 지 규 가 고

에 한 민 한 가 시민 는 사고에 어 계 보편

과 합리 하는 다원 시민 다 한 가 시민

뿐만 니 계 시민 가 하는 책 과 감 지 한다

에 해 는 체 계시민(Janowitz 1983) Pike amp Selby(1990)

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2342

내용 계 하게 연결 시 식하는 다 사 들

생각 용하고 들 는 용 신 그리고 계 건강한

지 시키 는 식 등 계 시민 질과 태도 행동 식

갖 어 한다고 시하 다

공동체 시민 신 재산 가지고 비 하는 개 보다는

함께 살 가는 공동체 원 갖 어 할 시민 질 공동체주 에

탕 다 는 보다는 우리 개 보다는 사 계 사 보다는 공

우 시 한다 타 에 한 연 식 사 책 감 등 시한

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게 볼 사 에 는 시민 질 과거에 비해 차 어

지고 다원 고 다

한편 러한 시민 질 함 시키고 하는 시민 다

시민 그 사 가 하는 시민 신 가 태도 능 등

민주 질과 함께 민주 행동 식 함 함 목 한다 해주( 1996)

어 미에 러한 질들 태도 것 에 가 에

들 통해 식 러진다 하지만 가 역할 행 지 못

하고 어 에 어 는 합리 할 없 에 통

든 학 에게 하고 고 특 민주시민 에 어 학

리 어 다 많 학 들 학 과 시민 계에 해 랫동

연 하여 그 결과 심 거 능

감 그리고 행동 도 다는 경험 결과들 다

진 에 재((Berelson Lazarsfeld and Mcphee 1954 Key 1961 2005

용)

그러 근 연 에 는 학 업내용 지식 습득하는 는

향 주지만 참여에는 별 향 미 지 는다는 지 고

다 지는 행할 것 다 는 주지주(Niemi and Junn 1998) ldquo rdquo

시민 에 각하여 시민 실시하여 에

다 가능한 한 빨리 어 할( 1994)

것 다 에 학생 동 리 동 등 민주 동에 참여경험

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

43

참여 도한다는 연 들에 귀 울 필 가 다(Almond and Verba

러한 연 들 재 우리 학 에 실시 고1963 Beck and Jennings 1982)

는 시민 해결해 는 고리가 다

학 시민 실태III

그 다 재 우리 학 에 는 시민 해 어 목 하에 어

내용 어 가 쳐지고 는지 검 해 볼 필 가 다 는 재

시민 실시 고 는지 할 는 것

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학 는 지식 달과 능계 한 학습 뿐 만 니 민주시민

질 러주는 시민 다 그 에 가에 는 학 에

시민 에 큰 미 고 시민 러내 해 하고 다 우리

에 도 민주주 에 한 신 과 시민 본 가 해 해

후 곧 민 내지 공 등 하에 시민 실시 어

목 상 매우 한 차지해 다 는 우리

과 과 등에 도 찾 볼 다

본 에 하 간 든 민 하 2 ldquo

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하여 간다운 삶 하게 하고 민주 가 과 공 상 실 하

는 지하게 함 목 한다 고 시하고 다 는 어도 상rdquo

는 우리 학 에 민주시민 매우 함 타낸다고 하겠다

재 차 과 에 도 과 본 향 주 생 능 과 민주7

시민 필 한 질 갖 게 하여 간다운 삶 하게 하고 민주 가

과 공 상 실 하는 지하게 하게 함 고 규 하고 에

하는 간상 다 과 같 규 하고 다lsquo rsquo

가 에 개 하는 사

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2344

능 창 능 하는 사

다 폭 탕 진 개척하는 사

우리 에 한 해 에 새 운 가 창 하는 사

마 민주 시민 식 공동체 에 공헌하는 사

한 학 별 목 에 도 마찬가지 민주시민 다 과 같

강 하고 다( 2002)

초등학교 중학교 고등학교

등학 학생

학습과 상생 에 필 한

능 과 본 생

습 하는

다

상 생 에 필 한-

본 생 습 고

웃과 사 하는

마 가진다

학 등학

과 탕

학생 학습과 상 생

에 필 한 본 능 과 민

주 시민 질

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민주주 본-

가 원리 해하

고 민주 생 식

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고등학 학

과 탕

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는 진 개척 능 과 계

시민 질 함

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가 공동체 과-

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그러 는 실 실 에 학 시민 어떻게 루어지고 는가

하는 다 비 재 에 는 시민 듯 강 고 지만 실

는 그 도 고 가 쳐지고 지 뿐만 니 단지 지식

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고 지 못하다 한 시 변 에 하는 시민 질 체 내

용과 그것 키우 한 달 함에도 하고 직도 과거

사한 시민 루어지고 는 실 다 학 시민 실태

체 시해 보 다 과 같다

첫째 재 학 에 시민 고등학 거쳐 사 과목

심 실시 고 다 그것 사 과 목 가 시민 함 하는 것

다 그런 는 그것 지식 시민 가 뿐 생

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

45

시민 가 고 지 못하다는 다 다시 말해 민주주 시민 질에 lsquo

한 지식 학습하는 고 뿐 개 실 민주 태도 행동rsquo

러주는 는 그다지 큰 향 주고 지 못하다는 것 다 승( 2001)

시민 개 들에게 민주주 에 한 본 지식 습득하게 하는 것도

하지만 그것 실천에 는 차 그리고 가 민주 태도 행동

식 갖도 하는 것 목 한다 그러 재 학 에 루어지고 는 시

민 주 지식 심 드러 행동보다는 심 평가하

에 공동체 식보다는 경쟁 식 가 고 는 다 민주 태도 행동 식

민주주 에 한 지식 함 얻어지는 것 니 직 민주주

경험함 키워진다 어린시 학생 원 했다거 학생 동에 많 참여한

사 민주 태도 행동 다는 사연 는(Almond amp Verba 1963)

러한 사실 하는 결과 고 할 다 그러 재 학 에 는 학생 동

거 시간 운 등 거 목 만 재할 뿐 실시하는 학 HR

가 별 없다 특별 사 지 갖고 거 시 학 지 경

우가 니고는 식 차만 내 내고 뿐 다

째 시민 주 가주 목주 경향 후한 민 신

격 지니고 다는 다 러한 미 다 연 에 도 우리 시민

참여 진하 해 보다는 체 질 에 보하 한

사 한 단 사용 고 다는 비 다( 1989)

립 후 한 가 심체 가1948

민들에게 주 시키 한 시민 실시 어 다는 그 후

산업 해 시 심 강 함에 시민 도 시 에 경쟁

지닌 개 는 주 해 다는 미 하는 사실 다 하지만

지 후 산업사 우리 가 어느 도 민주 었고 경 도21

워 계 도 진 열에 원 가 다 러한 사실OECD

에도 하고 직도 학 가 과거 같 과 지 달 는

경쟁과 만 강 하는 가 어 어떻게 가 함께 공 할

는 계 시민사 가 하는 참여 다원 공동체 시민 러낼

지 다 해 는 는 과감 사 책에 해 비 할 는

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2346

능 과 다 한 갈등상 에 합리 해결해 갈 는 해결

사 참여 등 한 루어 할 것 다(Ichilov 1998)

째 내용과 지 할 겠다 목 과 내

용에 한 택해 만 과 다 그러 재 우

리학 시민 그것 하는 목 내용에 합한

용 고 지 못하다 사 에 시민 목 공 에 한 시

민들 참여 시키고 함께 어 살 갈 는 태도 행동 식 갖 게

하 함 학 지식 식 달하는 보다는 학생들 생

에 민주 차 경험할 는 참여식 극 용하는 것

직할 것 다 그러 직도 과 동 하게 지식 주 강 식 심

고 학생들 학 사 에 민주 참여 실 경험할 는

가 거 없는 실 다 는 한 시민 랫동 실시 어 것

한 사 민주 그리고 시민 향상에 별 여하지 못했다는 비

고 다 그러므 가 사 학생간 상 견( 2001)

든가 클 동 공 에 참여 지역사 에 참여 등 직

체험학습 할 는 극 도 할 필 가

다

째 학 에 다루는 시민 내용 학습 차가 학생들 심

그들 경험과는 동 어진 것 많고 주 당 내용 어 다는

다 에 학생들 에 는 개 용가 가 어지고

지루하다고 느 게 다 허 식 는 재 학 시민 내용( 2005)

주 학생들 는 상 없 가 사들에 해 만들어지고

다 학습 삶 경험 탕 학습내용 게 학습

참여 진시킬 뿐만 니 학습 과 극 할 게 것

다 한 해 한다는 식 당 보다는 체 울 는 lsquo-- rsquo

내용 어 할 것 다 그러므 가 학생들 하고 그들 미

가질 고 상 삶에 경험할 는 내용 하 체

차 울 도 과 하는 것 직하다

마지막 지 할 학 비민주 다 시민 비단 학과에 만

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

47

워지는 것 니 학 과 과 운 식 등 통해 도

체득 다 그러 직도 우리 학 는 다 비 과 에 는 민주

규 과 가 가 고 지만 실 는 사에 해 비민주

학 에 비민주 식 학 운 루어지고 다 직도

한 결 통하여 합리 결 보다는 상 하복식 지시에

해 루어지고 학생 학 운 원 도 목 재할 뿐 거

식 학 가 운 고 다 학 체가 민주 지 못하 민주

시민 습득 없다 냐하 민주시민 민주주 생 하고

실천하는 과 에 민주 가 습득하게 고 그에 민주 행동 연

럽게 다 근 재 과 고 할( 1997)

것 다 재 과 규 과 보다 학생들에게 많 향

미 다는 사실 미 학 상식 어 다

과 시민 한 색IV

에 지 한 들 어 거 맥상통한다고 할 다 재

학 민주시민에 한 뿐 어떻게 민주시민 는지 그 차

에 한 미 하다는 다 그 결 지식 시민 뿐

생 시민 고 지 못하다는 것 다 특 미 사 가 하는 시

민 충 심 많 시민만 니 합리 행동 할 고 극 공

에 참여하 도 동시에 다 사 과 함께 살고 하는 참여 다원 그리

고 공동체 시민 미하는 것 욱 가 심각하다고 하겠다 러한

시민 러내 해 는 주어지는 재에 지식 단지 우고 답 에

답 채우는 것만 는 하다 필 하다 가에 해 도 비 할

복 한 상 에 합리 사결 할 는 능 그리고 타 하

꺼 눔 행할 는 복합 고 다원 능 다 러한 시

민 질 러내 해 는 학습 특 에 맞게 한 해

할 것 다 다시 말해 학생들에게 맞는 그리고 가 하는 시 21 21

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2348

민 러내 에 과 색해 할 것 다 에 가지

시하고 한다

우 가 한 것 지식 만 닌 실질 생 태도 행동 식 변

할 는 시민 실시해 한다 실 과 사 생

에 참여 극 할 는 색할 필 가 다 사 뿐

만 니 과 통해 학습 참여학습 강 하고 그 에 학생

동 학 그리고 재량 동시간 체험학습 가 특별 동에

참여 등 시할 것 다 한 러한 동에 참여 극NGO

행평가에 하도 한다 큰 과 보게 것 다 특 에 참여 NGO

는 다 한 민주주 경험 공하여 민주주 가 체험 공공 에 한

심 동 해결능 진 상 용과 찰 사 책 감 등

는 용 갖는다 그 한 학 탐( 2005) NGO

사 연 동빈 는 청 동에 참여가 참여 시민( 2000) NGO

함 함에 과 가 다는 사실 해 주었다 경우에도 학

생들 참여 시민 향상시키 해 각 동에 참여 강 하고 다

학 에 는 학 내 사결 과 에 학생들 참여가 드러지고

학 들 학 운 원 참 사 참 등도 극 고 다

곽병( 1994)

째 계 시 에 필 한 다원 시민 러주어 한다 는 상

내 집단 가 만 고집하는 주 심보다는 다 집단 가

에 해 도 해 주 함께 해 가는 다원주 시민 다

우리 다 집단에 한 용 태도가 그들 해하고

가 우리 것에 들여 하고 하는 태도가 필 하다 한

는 경 같 에 해 만 해결 는 질 들

하 에 각 시민들 지 차원에 함께 공동 하

지 다 쟁 평 등 에 해당할 것

다 러한 능 러주 해 는 러한 질 러 주 해 는

원 동에 참여 리 십훈 등 과 다

원 동 웃에 한 심과 사 에 하여 지역사 드러내고

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

49

해결하는 것 가 차원에 필 한 비 공 하는 것 다

뿐만 니 지 차원 들 해결하 해 상 하고 하는

다 한 동 포함한다

한편 리 십훈 리 에 시 하여 상 집단 지도1 (self-leader) 2

할 는 능 키우는 것 신 처한 경에 직 원들에게 신

가 비 시하고 그들 견 공 하 집단 어 가도

하는 훈 다 청 개 원 러한 훈 통해 다 한 차원 시민 능( 2003)

키울 것 다

째 는 만 생각하 보다는 웃과 사 생각하고 신 리만

주 하 보다 타 리도 하고 하 체 사 해 신

보하거 타 할 는 공동체 시민 필 하다 해 는

원 사 동 하다 원 동 타 에 한 헌신 통해 청 들에게 보

과 감 갖게 해 뿐만 니 다 사 들과 공동 통한 해

결과 에 개 주 극복하고 동과 공동체 식 사 책 감 등

러주게 다 그러므 개 주 에 함몰 어 는 청 들에게는 매

우 한 체험학습 다 러한 해 에 는 사학습 청 lsquo rsquo

한 시민 사용 고 다 해주( 2002)

사학습 학 학 지역사 에 체계 사 통해 학생들lsquo rsquo

학습과 사 달 하 한 학습 사 통한 학습 과

누리 한 다 결 원 동 동 주 식 시 주 학 시민

한계 보 해 는 다 그리하여 미 에 는

사학습 한 커리큘럼 개 어 규 업에 사 지도하에 사 동

하도 하고 많 학 에 원 동 업필 하고 다 강(

1998)

한 민주주 가 실 는가 여 는 그 시민들 얼마 훌

한 시민 질 갖 고 그들에게 어느 도 민주 생 태도 행동

식 립 어 는가에 달 다 그런 러한 질 태어 연

갖게 는 것 니 없는 지도 내 통해 키워지는 것 다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2350

런 미에 학 에 시민 차 시민 러내는 어 매우

한 능 행한다 그러므 비 간 과 한계 견 도

색하 없는 지도 내 해 가 할 것 다 것 학

가 재하는 미 도 하다

참고 헌lt gt

강 한 시민 에 한 사 고찰(2001) 시민 연 집 한 사 과 33

학

한 민주 민주시민 찰과(2001) ( ) 상과 식 한25-1

사 과학원

동 시민(2001) 엇 가NGO 울

청 참여 시민 함 한 용 연 한 청(2005) NGO

시 경학 집 통 한 청 시 경학3 1 ( 5 )

근 시민 과 내용 에 한 연 용탁 퇴(1997)

집

원태 고등학 에 사 참여체험 과 시민 에 한 연(2001) 시

민 연 한 사 과 학33-1

경 우 시민에 한 학생들 식 사 연(2004) 시민 연

한 사 과 학36-1

학 내 민주시민 과 과(2002) 민주시민 13

동빈 시민사 단체 통한 학 시민 리 그 실천사 연(2000)

시민 연 집 30

민주시민 가 민주시민 어떻게 할 것 가 한(1994)

사 과 학 5-14

우 (2003) 청 리 함 한 원 사 프 그 개

한 청 개 원

승 참여 한 실천 시민(2001) ldquo rdquo 시민 연 집 한33

사 과 학

고등학생 태도 달에 한 연 사학 울 학(1977)

해주 사 참여 민주시민 에 한 연 사학(1996)

울 학

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

51

해주 평생 역 다 시민 신(2001) ldquo rdquo 평생

학 동향과 과 과학사

해주 (2002) 원 사 한 통신 학

득주 (1994) 민주시민 해 계 한- 학 사

허 식 한 민주시민 내용과(2005) 민주시민 비 과 도

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2352

고 상 독 드 워재단 한 지 사

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

55

고 상 1)

독 드 워 재단

한 지 사

미 주 에 시민 시민 시민사 그리고 시민에 lsquo rsquo

한 어느 도 개 규 었고 다루어질 내용 에도 간략하지

만 주 체 다루어질 것 는 하에 그리고 런 개 가

계 차원에 는 어떻게 다루어지고 어 담 들 는지에

해 도 었다는 가 하에 시민 ldquo 만들 한rdquo

지 체 시민단체 역할에 한 시 하고 한다

우 시민 ldquo 만들 에 한 계 해 가 해 는 시민rdquo lsquo

간 갖고 태어 는 것 니 시민 만들어질 다는 에 rsquo

해 참 여러 들 합 가 어 한다 그러고 시민

만들 에 사용할 는 lsquo 단과 rsquo lsquo 과 학습 상 하고rsquo

늘 는 다 처럼 주 단 해진다

ldquo 시민 만들 한 지 체 시민단체 역할

한 내용과 식 갖 시민 과 시민 학습( ) ( )

고 지 펼 는 것 다rdquo

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2356

단 한 에는 여 많 들 겨 다

l 한 내용과 식 엇 가lsquo rsquo

l 지 체 시민단체는 어 계 가

l 시민 과 시민 학습 어떻게 다 가( ) ( )

l 지 체가 시민 직 행할 는가( )

l 시민단체 시민 어떻게 변 해 개 해 할( )

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에 거 한 다 한 개 들 가 어떻게 변 어 는지 하고

질 에 해 해 과 답 만한 실천 상 엇

지 개하 시민 미진한 개 할 가지 생각

해 보고 다 내용 비하 다

시민 어 늘 시민단체 심1 -

재 한민 에 루어지고 는 시민 시행주체는 크게 가 공(

업 그리고 민간 역 시민단체 다 본 에 는 에 특 민간) ( )

역에 루어지고 는 시민 심 시민 에 한 개lsquo

변 참가 들 심 변 주 변 시민단체 역rsquo lsquo rsquo lsquo rsquo lsquo

할 변 에 해 살펴보고 한다rsquo

시민 에 한 개 변1)

목 차- -

시민 어 늘 시민단체 심1 -

시민 에 한 지 체 식과 동 천시 심2 -

당 한 여러 가지 과 들3

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

57

후 에 시민단체 사 단체 그리고 사 여러 지식 계 다 한90

태 연 체 하여 다 어 민주시민 에 한 지원

할 당시 민주시민 식 지식 하는 단

해 는 것 었다 월 민주시민 트워크 1999 9 lsquo rsquo2) 창립식에

병 사는 민주시민ldquo 3) 민 가 주

가 지역사 에 어 고 는 상에 한 객 지식 갖

고 상 단하 비 식 갖고 과 에 참여하여

리 극 행하도 하는 것 해하 다rdquo

당시 에 하고 마 어 민주시민 포럼 민주시lsquo rsquo lsquo

민 지원 ( )4) 민주시민 는 용어 다 과 같 하고 었

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민주시민 함 시민사 해 그 원ldquo rdquo

가 할 리 에 한 식 함 하고 각 에 민주

참여 건 한 비 할 도 합리 사결 과 해결 등

민주시민 질 차 학습하는 말한다rdquo

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민 rsquo5)는 민주시민 민 가 주 식하고ldquo

가 지역사 에 어 고 는 사 상에 한 객 지식 갖

사 상 단하고 비 식 갖고 과 에 참여하

리 극 행하고 민 사 행 에 책 지

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2358

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게 한 가 민 가 할 민주 식과 지식 함 하는lsquo

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연 는 민주시민 사 연 사업 보고 민(2002) [

주시민 개 과 쟁 다 보고 는 민주시민 다 과 같]

하고 다

민주시민 시민사 하고 어하 그 내용 하

게 하는 에 다 한 동 지 한다 민주시민

핵심 그 목 내용 시민 엇 가 하

는 에 시 한다

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차 지역사 포럼2360

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61

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차 지역사 포럼2362

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63

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⑧ 시민평생학습지원

⑨ 민주시민 지원

⑩ 시민사 지식 DB

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차 지역사 포럼2364

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65

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차 지역사 포럼2366

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67

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차 지역사 포럼2368

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69

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차 지역사 포럼2370

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71

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차 지역사 포럼2372

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73

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차 지역사 포럼2374

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경 갖 어 다고 해도 훌 한 시민 루어지

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75

참고 헌lt gt

민주시민 트워크 민주시민 과 향 민주시민(1999) -

트워크 료집

여 사 원 여 한 민주시민 식 향상훈(1999)

지 연 계 도시 거 새 운 책(2002)

한 개 원 민주시민 운 사 집2004)

차 지역사 포럼2376

역 심포지엄 주

제 차 지역사회교육 포럼23

시민 만들기 리 십

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2342

내용 계 하게 연결 시 식하는 다 사 들

생각 용하고 들 는 용 신 그리고 계 건강한

지 시키 는 식 등 계 시민 질과 태도 행동 식

갖 어 한다고 시하 다

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들 통해 식 러진다 하지만 가 역할 행 지 못

하고 어 에 어 는 합리 할 없 에 통

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진 에 재((Berelson Lazarsfeld and Mcphee 1954 Key 1961 2005

용)

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43

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는 시민 해결해 는 고리가 다

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내용 어 가 쳐지고 는지 검 해 볼 필 가 다 는 재

시민 실시 고 는지 할 는 것

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질 러주는 시민 다 그 에 가에 는 학 에

시민 에 큰 미 고 시민 러내 해 하고 다 우리

에 도 민주주 에 한 신 과 시민 본 가 해 해

후 곧 민 내지 공 등 하에 시민 실시 어

목 상 매우 한 차지해 다 는 우리

과 과 등에 도 찾 볼 다

본 에 하 간 든 민 하 2 ldquo

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하여 간다운 삶 하게 하고 민주 가 과 공 상 실 하

는 지하게 함 목 한다 고 시하고 다 는 어도 상rdquo

는 우리 학 에 민주시민 매우 함 타낸다고 하겠다

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과 공 상 실 하는 지하게 하게 함 고 규 하고 에

하는 간상 다 과 같 규 하고 다lsquo rsquo

가 에 개 하는 사

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2344

능 창 능 하는 사

다 폭 탕 진 개척하는 사

우리 에 한 해 에 새 운 가 창 하는 사

마 민주 시민 식 공동체 에 공헌하는 사

한 학 별 목 에 도 마찬가지 민주시민 다 과 같

강 하고 다( 2002)

초등학교 중학교 고등학교

등학 학생

학습과 상생 에 필 한

능 과 본 생

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상 생 에 필 한-

본 생 습 고

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사한 시민 루어지고 는 실 다 학 시민 실태

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45

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2346

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에 민주 차 경험할 는 참여식 극 용하는 것

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시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

47

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학 에 비민주 식 학 운 루어지고 다 직도

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할 것 다 다시 말해 학생들에게 맞는 그리고 가 하는 시 21 21

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2348

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에 해 도 해 주 함께 해 가는 다원주 시민 다

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가 우리 것에 들여 하고 하는 태도가 필 하다 한

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시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

49

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가 비 시하고 그들 견 공 하 집단 어 가도

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주 하 보다 타 리도 하고 하 체 사 해 신

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원 사 동 하다 원 동 타 에 한 헌신 통해 청 들에게 보

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1998)

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갖게 는 것 니 없는 지도 내 통해 키워지는 것 다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2350

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색하 없는 지도 내 해 가 할 것 다 것 학

가 재하는 미 도 하다

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한 민주 민주시민 찰과(2001) ( ) 상과 식 한25-1

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청 참여 시민 함 한 용 연 한 청(2005) NGO

시 경학 집 통 한 청 시 경학3 1 ( 5 )

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집

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민 연 한 사 과 학33-1

경 우 시민에 한 학생들 식 사 연(2004) 시민 연

한 사 과 학36-1

학 내 민주시민 과 과(2002) 민주시민 13

동빈 시민사 단체 통한 학 시민 리 그 실천사 연(2000)

시민 연 집 30

민주시민 가 민주시민 어떻게 할 것 가 한(1994)

사 과 학 5-14

우 (2003) 청 리 함 한 원 사 프 그 개

한 청 개 원

승 참여 한 실천 시민(2001) ldquo rdquo 시민 연 집 한33

사 과 학

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해주 사 참여 민주시민 에 한 연 사학(1996)

울 학

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

51

해주 평생 역 다 시민 신(2001) ldquo rdquo 평생

학 동향과 과 과학사

해주 (2002) 원 사 한 통신 학

득주 (1994) 민주시민 해 계 한- 학 사

허 식 한 민주시민 내용과(2005) 민주시민 비 과 도

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2352

고 상 독 드 워재단 한 지 사

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

55

고 상 1)

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한 내용과 식 갖 시민 과 시민 학습( ) ( )

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2356

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l 지 체 시민단체는 어 계 가

l 시민 과 시민 학습 어떻게 다 가( ) ( )

l 지 체가 시민 직 행할 는가( )

l 시민단체 시민 어떻게 변 해 개 해 할( )

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지 개하 시민 미진한 개 할 가지 생각

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시민 에 한 지 체 식과 동 천시 심2 -

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

57

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사 상 단하고 비 식 갖고 과 에 참여하

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2358

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민주시민 시민사 하고 어하 그 내용 하

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한 사 가 하는 가 과 실천행동들 우는 것 고rdquo

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

59

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없 사 변 도 가능하 다rdquo 시민 고 시민 변( )

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－ 어 향 가 한다는 었

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－ 시민 참가 들 에는 미 시민 식 다고 상

－ 개개 가지고 는 견 식 누고( )

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강 가 고 심 사 마 다 시lsquo rsquo

민 참가들 심 주 에 한 개 습득하는 것 었고 거 담 에

한 보 얻는 것 었다 그리고 당시 시민 진행단체는 민주시민

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2360

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에 한 시민사 항거 탄 었다

그러 참 들 심 후 에 들어 신들 한 사 공1990

동체 향 한다 시민사 단체들 특 열거한 시

민 한 연 체들 삼 시민사 지경 한 통

시민 실행하 고 행하 하여 지원

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는 강 질과 개 향에 해 우 었다 여 눈여겨 볼 사항

시민사 단체들 에 단체들 들어 참여연 사 YMCA

단 경실 경연 여연 등 합쳐도 사 과 들과 학 들

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도 하여도 든 허사 돌 갔다는 다 당사 들 는 여

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하는 민주시민 심에는 시민단체 시민운동 재한다 rdquo

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는 처럼 신들 내 계 그리고 실 상 없어 보

는 신들 상 향 꾸고 었다 재 여 단체연합 공동

민주시민 가 워크 에 당시 상 다 과2001

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후 여 학 강 에 참여하는 여 들 가 감 하ldquo1990

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

61

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들고 고 여 학강 주 내용 여 에 한 근

식 주 루었는 사 들 심 여 내 계 상생

에 심과 미 등 여 에게 한 주 들 동하

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에는 심에 신에게 근한 주 심 변한 결과 민주시민

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니 한 내가 그 에 들어가 는 민우여 학 사 에 주 rdquo( )

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단 한 참가 어 피 참가 청원 동 리 결 심지

어는 지 하는 학습 들 참여 가 든 사 에 들어

다

시민 주 변3)

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2362

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거 니 생 과는 도 동 어진 듯한 실 들 하는

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다 에 한 창했 과 운동 향 는 90

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필 심 지는 것 다

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한 경 지식 함 과 역 고 지만 우리사 시민들

재하는 도 에 한 지식 습득하는 원

는다 그들 원하는 것 어찌 보 도 꾸거 보 하는 것

니 그런 틀 든 없 간에 신들 원하는 상과 삶 함께 만들고

직 살 내는 것 다 들에게 어 는 신들 삶 가

어 만들어지는 결과 뿐 다

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어도 공 고 시민 사 에 보 시민 시민단체

에 시민 어가고 거 미 그 한 었다 민주시민 [

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체에 하고 그 상 립하 는 할 도rdquo

해 심프 그 지원할 는 시민 연 지원 가ldquo

건립 어 한다고 주 할 도 민주시민 실행에 어 시민단체는rdquo

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

63

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동 보고 가 시한 민주시민 향후 한 가지 실천과ldquo 10

다 과 같 다(Action Program)

① 개별 시민단체에 상 립

② 시민 연 지원 립 가 민주시민 원( )

③ 상 가 프 그 시행

④ 개별 프 그 심 연계 개편

⑤ 새 운 과 식 개

⑥ 시민 간리

⑦ 학습동 리 동과 연계 학습운동 시민운동 심( )

⑧ 시민평생학습지원

⑨ 민주시민 지원

⑩ 시민사 지식 DB

과 도 지 지 지만 당시 보 열 가지 실천과 는 상당한 근

거에 한 었 에도 하고 늘 실과는 상당한 거리 보 다

들어 실천과 마지막 가지는 지 든 실천과 들 지지하는

역할 상 했 들 그 어느 것 하 지 못했 에도 하

고 재 시민 도처에 진행 거 상 다 상

필 하지 는다는 말 니지만 처럼 드시 해 할 필

가 크지 다6) 시민단체들 민주시민 진행 책 질 필 가 없어진

것 주 원 생각한다 뿐만 니다 시민 연 가 없 도

심 연계망 없 도 민주시민 계 고 상 가

프 그 시행 지 도 그리고 누 가 담하여 새 운 과

식 개 하지 도 프 그 훌 하게 돌 가 새 운

만들어진다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2364

민주시민 운 사 집 에 개 시민단체들 시민 공[ ](2004)

참여 고 해 하고 다 참여 는 지 지 어느 한 쪽 헌신 시ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo(

민태 만 루어진 시민운동 동지 얻었다는 미 지식)

어도 취 지 주민 지역 변 주Change Agent( YMCA)

도움 공 미한다

시민 에 어 시민단체 역할 시민들 신 리 당당 하

고 주체 지역 해결하 해 함에 어 공간 공

하고 참여한 학습 들에게 보 는 프 그 진행

하게 지하는 것 고 시민 내 재 믿고 그들 움직 에 신뢰 ldquo

지지 지 는 것 그 것 민주시민 한 시민단체 본

다rdquo 여 경연 ( )

시민단체들 실 진 철 한 사 비가 고 체험 열ldquo

리 지 시민들에 해 진행 어지고 실 는 프 그 시민

공하지 가 없다 산 고 신한다( YMCA)rdquo

시민 에 한 지 체 식과 동 천시 심2 -

재 처 차원에 시민 평생 는 주에2004 lsquo rsquo

해 다 평생 는 처 평생 산 역별 2004

개하 처 평생 산 만 원 시민(2277038 ) 7)

만 원 차지한다고 고 다(210578 ) 925

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

65

참고 각 처별 평생 시 같다lt 2gt

처별 평생 시lt 2gt

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얼마 식하고 는지 주민 통해 평생 차원에 루

어지고 는 시민 어 것 지 그리고 주민들 평생 편향 엇

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차 지역사 포럼2366

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67

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차 지역사 포럼2368

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69

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차 지역사 포럼2370

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71

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차 지역사 포럼2372

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73

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2374

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

75

참고 헌lt gt

민주시민 트워크 민주시민 과 향 민주시민(1999) -

트워크 료집

여 사 원 여 한 민주시민 식 향상훈(1999)

지 연 계 도시 거 새 운 책(2002)

한 개 원 민주시민 운 사 집2004)

차 지역사 포럼2376

역 심포지엄 주

제 차 지역사회교육 포럼23

시민 만들기 리 십

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43

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2344

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45

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차 지역사 포럼2346

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다 한 해 한다는 식 당 보다는 체 울 는 lsquo-- rsquo

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47

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규 과 가 가 고 지만 실 는 사에 해 비민주

학 에 비민주 식 학 운 루어지고 다 직도

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민 충 심 많 시민만 니 합리 행동 할 고 극 공

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민 질 러내 해 는 학습 특 에 맞게 한 해

할 것 다 다시 말해 학생들에게 맞는 그리고 가 하는 시 21 21

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2348

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우 가 한 것 지식 만 닌 실질 생 태도 행동 식 변

할 는 시민 실시해 한다 실 과 사 생

에 참여 극 할 는 색할 필 가 다 사 뿐

만 니 과 통해 학습 참여학습 강 하고 그 에 학생

동 학 그리고 재량 동시간 체험학습 가 특별 동에

참여 등 시할 것 다 한 러한 동에 참여 극NGO

행평가에 하도 한다 큰 과 보게 것 다 특 에 참여 NGO

는 다 한 민주주 경험 공하여 민주주 가 체험 공공 에 한

심 동 해결능 진 상 용과 찰 사 책 감 등

는 용 갖는다 그 한 학 탐( 2005) NGO

사 연 동빈 는 청 동에 참여가 참여 시민( 2000) NGO

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생들 참여 시민 향상시키 해 각 동에 참여 강 하고 다

학 에 는 학 내 사결 과 에 학생들 참여가 드러지고

학 들 학 운 원 참 사 참 등도 극 고 다

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에 해 도 해 주 함께 해 가는 다원주 시민 다

우리 다 집단에 한 용 태도가 그들 해하고

가 우리 것에 들여 하고 하는 태도가 필 하다 한

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하 에 각 시민들 지 차원에 함께 공동 하

지 다 쟁 평 등 에 해당할 것

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원 동에 참여 리 십훈 등 과 다

원 동 웃에 한 심과 사 에 하여 지역사 드러내고

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49

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뿐만 니 지 차원 들 해결하 해 상 하고 하는

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째 는 만 생각하 보다는 웃과 사 생각하고 신 리만

주 하 보다 타 리도 하고 하 체 사 해 신

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원 사 동 하다 원 동 타 에 한 헌신 통해 청 들에게 보

과 감 갖게 해 뿐만 니 다 사 들과 공동 통한 해

결과 에 개 주 극복하고 동과 공동체 식 사 책 감 등

러주게 다 그러므 개 주 에 함몰 어 는 청 들에게는 매

우 한 체험학습 다 러한 해 에 는 사학습 청 lsquo rsquo

한 시민 사용 고 다 해주( 2002)

사학습 학 학 지역사 에 체계 사 통해 학생들lsquo rsquo

학습과 사 달 하 한 학습 사 통한 학습 과

누리 한 다 결 원 동 동 주 식 시 주 학 시민

한계 보 해 는 다 그리하여 미 에 는

사학습 한 커리큘럼 개 어 규 업에 사 지도하에 사 동

하도 하고 많 학 에 원 동 업필 하고 다 강(

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한 민주주 가 실 는가 여 는 그 시민들 얼마 훌

한 시민 질 갖 고 그들에게 어느 도 민주 생 태도 행동

식 립 어 는가에 달 다 그런 러한 질 태어 연

갖게 는 것 니 없는 지도 내 통해 키워지는 것 다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2350

런 미에 학 에 시민 차 시민 러내는 어 매우

한 능 행한다 그러므 비 간 과 한계 견 도

색하 없는 지도 내 해 가 할 것 다 것 학

가 재하는 미 도 하다

참고 헌lt gt

강 한 시민 에 한 사 고찰(2001) 시민 연 집 한 사 과 33

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한 민주 민주시민 찰과(2001) ( ) 상과 식 한25-1

사 과학원

동 시민(2001) 엇 가NGO 울

청 참여 시민 함 한 용 연 한 청(2005) NGO

시 경학 집 통 한 청 시 경학3 1 ( 5 )

근 시민 과 내용 에 한 연 용탁 퇴(1997)

집

원태 고등학 에 사 참여체험 과 시민 에 한 연(2001) 시

민 연 한 사 과 학33-1

경 우 시민에 한 학생들 식 사 연(2004) 시민 연

한 사 과 학36-1

학 내 민주시민 과 과(2002) 민주시민 13

동빈 시민사 단체 통한 학 시민 리 그 실천사 연(2000)

시민 연 집 30

민주시민 가 민주시민 어떻게 할 것 가 한(1994)

사 과 학 5-14

우 (2003) 청 리 함 한 원 사 프 그 개

한 청 개 원

승 참여 한 실천 시민(2001) ldquo rdquo 시민 연 집 한33

사 과 학

고등학생 태도 달에 한 연 사학 울 학(1977)

해주 사 참여 민주시민 에 한 연 사학(1996)

울 학

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

51

해주 평생 역 다 시민 신(2001) ldquo rdquo 평생

학 동향과 과 과학사

해주 (2002) 원 사 한 통신 학

득주 (1994) 민주시민 해 계 한- 학 사

허 식 한 민주시민 내용과(2005) 민주시민 비 과 도

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consciousness Chicago The Univ of Chicago Press

Kirk R(1968) Discussion Political socialization in the school Harvard

Educational Review Vol 38 No3 Summer 545-549

Linden JA amp Fertman CI Youth Leadership Jossey-Bass Publishers San

Francisco

Ravitch D amp Viteritti JP Making Good Citizens Yale University Press

New Haven amp London

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2352

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55

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차 지역사 포럼2356

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57

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차 지역사 포럼2358

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59

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차 지역사 포럼2360

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61

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차 지역사 포럼2362

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63

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⑥ 시민 간리

⑦ 학습동 리 동과 연계 학습운동 시민운동 심( )

⑧ 시민평생학습지원

⑨ 민주시민 지원

⑩ 시민사 지식 DB

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2364

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처별 평생 시lt 2gt

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차 지역사 포럼2366

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67

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4 어 지역 등 지역특

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2368

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프로그램

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프 그 진행하고 는 다 한 평생 프 그 들 하고

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2370

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l 여가 거운 삶( )

l 생산

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

71

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천시 평생 사

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2372

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73

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차 지역사 포럼2374

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75

참고 헌lt gt

민주시민 트워크 민주시민 과 향 민주시민(1999) -

트워크 료집

여 사 원 여 한 민주시민 식 향상훈(1999)

지 연 계 도시 거 새 운 책(2002)

한 개 원 민주시민 운 사 집2004)

차 지역사 포럼2376

역 심포지엄 주

제 차 지역사회교육 포럼23

시민 만들기 리 십

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2344

능 창 능 하는 사

다 폭 탕 진 개척하는 사

우리 에 한 해 에 새 운 가 창 하는 사

마 민주 시민 식 공동체 에 공헌하는 사

한 학 별 목 에 도 마찬가지 민주시민 다 과 같

강 하고 다( 2002)

초등학교 중학교 고등학교

등학 학생

학습과 상생 에 필 한

능 과 본 생

습 하는

다

상 생 에 필 한-

본 생 습 고

웃과 사 하는

마 가진다

학 등학

과 탕

학생 학습과 상 생

에 필 한 본 능 과 민

주 시민 질

함 하는 다

민주주 본-

가 원리 해하

고 민주 생 식

다

고등학 학

과 탕

학생 과 질에 맞

는 진 개척 능 과 계

시민 질 함

하는 다

가 공동체 과-

해 하

계 시민 식과

태도 가진다

그러 는 실 실 에 학 시민 어떻게 루어지고 는가

하는 다 비 재 에 는 시민 듯 강 고 지만 실

는 그 도 고 가 쳐지고 지 뿐만 니 단지 지식

시민 만 실시 고 뿐 학생들 가 생 내 는

고 지 못하다 한 시 변 에 하는 시민 질 체 내

용과 그것 키우 한 달 함에도 하고 직도 과거

사한 시민 루어지고 는 실 다 학 시민 실태

체 시해 보 다 과 같다

첫째 재 학 에 시민 고등학 거쳐 사 과목

심 실시 고 다 그것 사 과 목 가 시민 함 하는 것

다 그런 는 그것 지식 시민 가 뿐 생

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

45

시민 가 고 지 못하다는 다 다시 말해 민주주 시민 질에 lsquo

한 지식 학습하는 고 뿐 개 실 민주 태도 행동rsquo

러주는 는 그다지 큰 향 주고 지 못하다는 것 다 승( 2001)

시민 개 들에게 민주주 에 한 본 지식 습득하게 하는 것도

하지만 그것 실천에 는 차 그리고 가 민주 태도 행동

식 갖도 하는 것 목 한다 그러 재 학 에 루어지고 는 시

민 주 지식 심 드러 행동보다는 심 평가하

에 공동체 식보다는 경쟁 식 가 고 는 다 민주 태도 행동 식

민주주 에 한 지식 함 얻어지는 것 니 직 민주주

경험함 키워진다 어린시 학생 원 했다거 학생 동에 많 참여한

사 민주 태도 행동 다는 사연 는(Almond amp Verba 1963)

러한 사실 하는 결과 고 할 다 그러 재 학 에 는 학생 동

거 시간 운 등 거 목 만 재할 뿐 실시하는 학 HR

가 별 없다 특별 사 지 갖고 거 시 학 지 경

우가 니고는 식 차만 내 내고 뿐 다

째 시민 주 가주 목주 경향 후한 민 신

격 지니고 다는 다 러한 미 다 연 에 도 우리 시민

참여 진하 해 보다는 체 질 에 보하 한

사 한 단 사용 고 다는 비 다( 1989)

립 후 한 가 심체 가1948

민들에게 주 시키 한 시민 실시 어 다는 그 후

산업 해 시 심 강 함에 시민 도 시 에 경쟁

지닌 개 는 주 해 다는 미 하는 사실 다 하지만

지 후 산업사 우리 가 어느 도 민주 었고 경 도21

워 계 도 진 열에 원 가 다 러한 사실OECD

에도 하고 직도 학 가 과거 같 과 지 달 는

경쟁과 만 강 하는 가 어 어떻게 가 함께 공 할

는 계 시민사 가 하는 참여 다원 공동체 시민 러낼

지 다 해 는 는 과감 사 책에 해 비 할 는

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2346

능 과 다 한 갈등상 에 합리 해결해 갈 는 해결

사 참여 등 한 루어 할 것 다(Ichilov 1998)

째 내용과 지 할 겠다 목 과 내

용에 한 택해 만 과 다 그러 재 우

리학 시민 그것 하는 목 내용에 합한

용 고 지 못하다 사 에 시민 목 공 에 한 시

민들 참여 시키고 함께 어 살 갈 는 태도 행동 식 갖 게

하 함 학 지식 식 달하는 보다는 학생들 생

에 민주 차 경험할 는 참여식 극 용하는 것

직할 것 다 그러 직도 과 동 하게 지식 주 강 식 심

고 학생들 학 사 에 민주 참여 실 경험할 는

가 거 없는 실 다 는 한 시민 랫동 실시 어 것

한 사 민주 그리고 시민 향상에 별 여하지 못했다는 비

고 다 그러므 가 사 학생간 상 견( 2001)

든가 클 동 공 에 참여 지역사 에 참여 등 직

체험학습 할 는 극 도 할 필 가

다

째 학 에 다루는 시민 내용 학습 차가 학생들 심

그들 경험과는 동 어진 것 많고 주 당 내용 어 다는

다 에 학생들 에 는 개 용가 가 어지고

지루하다고 느 게 다 허 식 는 재 학 시민 내용( 2005)

주 학생들 는 상 없 가 사들에 해 만들어지고

다 학습 삶 경험 탕 학습내용 게 학습

참여 진시킬 뿐만 니 학습 과 극 할 게 것

다 한 해 한다는 식 당 보다는 체 울 는 lsquo-- rsquo

내용 어 할 것 다 그러므 가 학생들 하고 그들 미

가질 고 상 삶에 경험할 는 내용 하 체

차 울 도 과 하는 것 직하다

마지막 지 할 학 비민주 다 시민 비단 학과에 만

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

47

워지는 것 니 학 과 과 운 식 등 통해 도

체득 다 그러 직도 우리 학 는 다 비 과 에 는 민주

규 과 가 가 고 지만 실 는 사에 해 비민주

학 에 비민주 식 학 운 루어지고 다 직도

한 결 통하여 합리 결 보다는 상 하복식 지시에

해 루어지고 학생 학 운 원 도 목 재할 뿐 거

식 학 가 운 고 다 학 체가 민주 지 못하 민주

시민 습득 없다 냐하 민주시민 민주주 생 하고

실천하는 과 에 민주 가 습득하게 고 그에 민주 행동 연

럽게 다 근 재 과 고 할( 1997)

것 다 재 과 규 과 보다 학생들에게 많 향

미 다는 사실 미 학 상식 어 다

과 시민 한 색IV

에 지 한 들 어 거 맥상통한다고 할 다 재

학 민주시민에 한 뿐 어떻게 민주시민 는지 그 차

에 한 미 하다는 다 그 결 지식 시민 뿐

생 시민 고 지 못하다는 것 다 특 미 사 가 하는 시

민 충 심 많 시민만 니 합리 행동 할 고 극 공

에 참여하 도 동시에 다 사 과 함께 살고 하는 참여 다원 그리

고 공동체 시민 미하는 것 욱 가 심각하다고 하겠다 러한

시민 러내 해 는 주어지는 재에 지식 단지 우고 답 에

답 채우는 것만 는 하다 필 하다 가에 해 도 비 할

복 한 상 에 합리 사결 할 는 능 그리고 타 하

꺼 눔 행할 는 복합 고 다원 능 다 러한 시

민 질 러내 해 는 학습 특 에 맞게 한 해

할 것 다 다시 말해 학생들에게 맞는 그리고 가 하는 시 21 21

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2348

민 러내 에 과 색해 할 것 다 에 가지

시하고 한다

우 가 한 것 지식 만 닌 실질 생 태도 행동 식 변

할 는 시민 실시해 한다 실 과 사 생

에 참여 극 할 는 색할 필 가 다 사 뿐

만 니 과 통해 학습 참여학습 강 하고 그 에 학생

동 학 그리고 재량 동시간 체험학습 가 특별 동에

참여 등 시할 것 다 한 러한 동에 참여 극NGO

행평가에 하도 한다 큰 과 보게 것 다 특 에 참여 NGO

는 다 한 민주주 경험 공하여 민주주 가 체험 공공 에 한

심 동 해결능 진 상 용과 찰 사 책 감 등

는 용 갖는다 그 한 학 탐( 2005) NGO

사 연 동빈 는 청 동에 참여가 참여 시민( 2000) NGO

함 함에 과 가 다는 사실 해 주었다 경우에도 학

생들 참여 시민 향상시키 해 각 동에 참여 강 하고 다

학 에 는 학 내 사결 과 에 학생들 참여가 드러지고

학 들 학 운 원 참 사 참 등도 극 고 다

곽병( 1994)

째 계 시 에 필 한 다원 시민 러주어 한다 는 상

내 집단 가 만 고집하는 주 심보다는 다 집단 가

에 해 도 해 주 함께 해 가는 다원주 시민 다

우리 다 집단에 한 용 태도가 그들 해하고

가 우리 것에 들여 하고 하는 태도가 필 하다 한

는 경 같 에 해 만 해결 는 질 들

하 에 각 시민들 지 차원에 함께 공동 하

지 다 쟁 평 등 에 해당할 것

다 러한 능 러주 해 는 러한 질 러 주 해 는

원 동에 참여 리 십훈 등 과 다

원 동 웃에 한 심과 사 에 하여 지역사 드러내고

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

49

해결하는 것 가 차원에 필 한 비 공 하는 것 다

뿐만 니 지 차원 들 해결하 해 상 하고 하는

다 한 동 포함한다

한편 리 십훈 리 에 시 하여 상 집단 지도1 (self-leader) 2

할 는 능 키우는 것 신 처한 경에 직 원들에게 신

가 비 시하고 그들 견 공 하 집단 어 가도

하는 훈 다 청 개 원 러한 훈 통해 다 한 차원 시민 능( 2003)

키울 것 다

째 는 만 생각하 보다는 웃과 사 생각하고 신 리만

주 하 보다 타 리도 하고 하 체 사 해 신

보하거 타 할 는 공동체 시민 필 하다 해 는

원 사 동 하다 원 동 타 에 한 헌신 통해 청 들에게 보

과 감 갖게 해 뿐만 니 다 사 들과 공동 통한 해

결과 에 개 주 극복하고 동과 공동체 식 사 책 감 등

러주게 다 그러므 개 주 에 함몰 어 는 청 들에게는 매

우 한 체험학습 다 러한 해 에 는 사학습 청 lsquo rsquo

한 시민 사용 고 다 해주( 2002)

사학습 학 학 지역사 에 체계 사 통해 학생들lsquo rsquo

학습과 사 달 하 한 학습 사 통한 학습 과

누리 한 다 결 원 동 동 주 식 시 주 학 시민

한계 보 해 는 다 그리하여 미 에 는

사학습 한 커리큘럼 개 어 규 업에 사 지도하에 사 동

하도 하고 많 학 에 원 동 업필 하고 다 강(

1998)

한 민주주 가 실 는가 여 는 그 시민들 얼마 훌

한 시민 질 갖 고 그들에게 어느 도 민주 생 태도 행동

식 립 어 는가에 달 다 그런 러한 질 태어 연

갖게 는 것 니 없는 지도 내 통해 키워지는 것 다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2350

런 미에 학 에 시민 차 시민 러내는 어 매우

한 능 행한다 그러므 비 간 과 한계 견 도

색하 없는 지도 내 해 가 할 것 다 것 학

가 재하는 미 도 하다

참고 헌lt gt

강 한 시민 에 한 사 고찰(2001) 시민 연 집 한 사 과 33

학

한 민주 민주시민 찰과(2001) ( ) 상과 식 한25-1

사 과학원

동 시민(2001) 엇 가NGO 울

청 참여 시민 함 한 용 연 한 청(2005) NGO

시 경학 집 통 한 청 시 경학3 1 ( 5 )

근 시민 과 내용 에 한 연 용탁 퇴(1997)

집

원태 고등학 에 사 참여체험 과 시민 에 한 연(2001) 시

민 연 한 사 과 학33-1

경 우 시민에 한 학생들 식 사 연(2004) 시민 연

한 사 과 학36-1

학 내 민주시민 과 과(2002) 민주시민 13

동빈 시민사 단체 통한 학 시민 리 그 실천사 연(2000)

시민 연 집 30

민주시민 가 민주시민 어떻게 할 것 가 한(1994)

사 과 학 5-14

우 (2003) 청 리 함 한 원 사 프 그 개

한 청 개 원

승 참여 한 실천 시민(2001) ldquo rdquo 시민 연 집 한33

사 과 학

고등학생 태도 달에 한 연 사학 울 학(1977)

해주 사 참여 민주시민 에 한 연 사학(1996)

울 학

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

51

해주 평생 역 다 시민 신(2001) ldquo rdquo 평생

학 동향과 과 과학사

해주 (2002) 원 사 한 통신 학

득주 (1994) 민주시민 해 계 한- 학 사

허 식 한 민주시민 내용과(2005) 민주시민 비 과 도

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2352

고 상 독 드 워재단 한 지 사

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

55

고 상 1)

독 드 워 재단

한 지 사

미 주 에 시민 시민 시민사 그리고 시민에 lsquo rsquo

한 어느 도 개 규 었고 다루어질 내용 에도 간략하지

만 주 체 다루어질 것 는 하에 그리고 런 개 가

계 차원에 는 어떻게 다루어지고 어 담 들 는지에

해 도 었다는 가 하에 시민 ldquo 만들 한rdquo

지 체 시민단체 역할에 한 시 하고 한다

우 시민 ldquo 만들 에 한 계 해 가 해 는 시민rdquo lsquo

간 갖고 태어 는 것 니 시민 만들어질 다는 에 rsquo

해 참 여러 들 합 가 어 한다 그러고 시민

만들 에 사용할 는 lsquo 단과 rsquo lsquo 과 학습 상 하고rsquo

늘 는 다 처럼 주 단 해진다

ldquo 시민 만들 한 지 체 시민단체 역할

한 내용과 식 갖 시민 과 시민 학습( ) ( )

고 지 펼 는 것 다rdquo

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2356

단 한 에는 여 많 들 겨 다

l 한 내용과 식 엇 가lsquo rsquo

l 지 체 시민단체는 어 계 가

l 시민 과 시민 학습 어떻게 다 가( ) ( )

l 지 체가 시민 직 행할 는가( )

l 시민단체 시민 어떻게 변 해 개 해 할( )

없는가

에 거 한 다 한 개 들 가 어떻게 변 어 는지 하고

질 에 해 해 과 답 만한 실천 상 엇

지 개하 시민 미진한 개 할 가지 생각

해 보고 다 내용 비하 다

시민 어 늘 시민단체 심1 -

재 한민 에 루어지고 는 시민 시행주체는 크게 가 공(

업 그리고 민간 역 시민단체 다 본 에 는 에 특 민간) ( )

역에 루어지고 는 시민 심 시민 에 한 개lsquo

변 참가 들 심 변 주 변 시민단체 역rsquo lsquo rsquo lsquo rsquo lsquo

할 변 에 해 살펴보고 한다rsquo

시민 에 한 개 변1)

목 차- -

시민 어 늘 시민단체 심1 -

시민 에 한 지 체 식과 동 천시 심2 -

당 한 여러 가지 과 들3

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

57

후 에 시민단체 사 단체 그리고 사 여러 지식 계 다 한90

태 연 체 하여 다 어 민주시민 에 한 지원

할 당시 민주시민 식 지식 하는 단

해 는 것 었다 월 민주시민 트워크 1999 9 lsquo rsquo2) 창립식에

병 사는 민주시민ldquo 3) 민 가 주

가 지역사 에 어 고 는 상에 한 객 지식 갖

고 상 단하 비 식 갖고 과 에 참여하여

리 극 행하도 하는 것 해하 다rdquo

당시 에 하고 마 어 민주시민 포럼 민주시lsquo rsquo lsquo

민 지원 ( )4) 민주시민 는 용어 다 과 같 하고 었

다

민주시민 함 시민사 해 그 원ldquo rdquo

가 할 리 에 한 식 함 하고 각 에 민주

참여 건 한 비 할 도 합리 사결 과 해결 등

민주시민 질 차 학습하는 말한다rdquo

보다 민주시민 지원 상 에 한 민주시2 lsquo rsquo lsquo

민 rsquo5)는 민주시민 민 가 주 식하고ldquo

가 지역사 에 어 고 는 사 상에 한 객 지식 갖

사 상 단하고 비 식 갖고 과 에 참여하

리 극 행하고 민 사 행 에 책 지

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2358

러한 진 민주 식 가 학 사 에 습득하는 든 훈

하고 다rdquo

게 한 가 민 가 할 민주 식과 지식 함 하는lsquo

훈 규 개 가 시민사 시민 심 변 하고rsquo lsquo rsquo

연 는 민주시민 사 연 사업 보고 민(2002) [

주시민 개 과 쟁 다 보고 는 민주시민 다 과 같]

하고 다

민주시민 시민사 하고 어하 그 내용 하

게 하는 에 다 한 동 지 한다 민주시민

핵심 그 목 내용 시민 엇 가 하

는 에 시 한다

처럼 말과 지 시민 에 한 가 가90 2000 lsquo

시민사 에 게 심 고 시민 민 상 보고rsquo lsquo ( )rsquo

었다 말 한 개 원 사에 한 개 시민단체 상당 2004 15

는 시민 사 시민 그리고 시민 참여lsquo( ) rsquo lsquo rsquo lsquo rsquo에 상당한 고

다 산 에 시민 담당하고 는 실 간사는 YMCA 민주시ldquo

민 신 내 에 재해 는 타 해하고 다 하

용할 는 사고 식 계 하고 그러한 능 객 합리

과 책 담보하여 해 낼 는 질 함 하는 것 고

생각한다 그러므 민주시민 경험 어 하고 체험

어 한다rdquo 하는가 하 도시연 간사는 민주시민 ldquo 주lsquo

민 는 시민 참여rdquo( ) rsquo 미한다 규 하고 다ldquo

시 볍 학 시민 담당 처럼 민주시민 사 하는ldquo

한 사 가 하는 가 과 실천행동들 우는 것 고rdquo

평 하게 내리는 경우에도 가 과 실천행동ldquo rdquo

눔과 해ldquo rdquo 가 하게 여 는 거 학 운 원lsquo ( )rsquo

동 들고 다 볍 학 는 개 동 에 참여하여 계 맺ldquo

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

59

어가고 그 에 신 돌 보는 과 rdquo에 다고 본다

개한 한 개 원 사에 참여한 시민단체들 에는 시민2004

함에 어 차용하는 경우도 었 그 경우에도

행복한 삶 건강한 사 가 실 하는 는 민주주 훌ldquo

한 도 책도 필 하지만 그 도 책 실천에 는 사

원들 지 질 어 느냐가 욱 할 것 다 그 사 에 살

고 는 다 민들 그것 실천할 는 과 차 지

못할 경우 민주주 본연 가 할 없게 것 다 사 변

없 사 변 도 가능하 다rdquo 시민 고 시민 변( )

강 하는 연 달고 다

런 개 차 리하 다 같다

시 시민 주

과거－ 연 에게 시민 식 심어주는

－ 어 향 가 한다는 었

재

－ 시민 참가 들 에는 미 시민 식 다고 상

－ 개개 가지고 는 견 식 누고( )

해 가 합 찾는 과 각 주체들 간

과 과

시민 주 변lt 1gt ldquo rdquo

시민 참가 들 심 변2)

지만 해도 강사들에 진행 는 강1990 lsquo rsquo

강 가 고 심 사 마 다 시lsquo rsquo

민 참가들 심 주 에 한 개 습득하는 것 었고 거 담 에

한 보 얻는 것 었다 그리고 당시 시민 진행단체는 민주시민

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2360

에 한 식 생각하고 었고 는 당시 비민주

에 한 시민사 항거 탄 었다

그러 참 들 심 후 에 들어 신들 한 사 공1990

동체 향 한다 시민사 단체들 특 열거한 시

민 한 연 체들 삼 시민사 지경 한 통

시민 실행하 고 행하 하여 지원

했 것 다 당시 는 강사 내공 지 lsquo rsquo

는 강 질과 개 향에 해 우 었다 여 눈여겨 볼 사항

시민사 단체들 에 단체들 들어 참여연 사 YMCA

단 경실 경연 여연 등 합쳐도 사 과 들과 학 들

청원 해도 심지어는 변단체들 지 시민 지원 하 시

도 하여도 든 허사 돌 갔다는 다 당사 들 는 여

싸움 열하여 는 시 쳤다고들

지만 실 원들 움직 만한 여 루어지지 결과 고

는 에 한 쟁 단 시민 에 해 는 시민들 동 하지

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그럼에도 하고 민주시민 개 과 쟁 민주시민 [ ](2002)

본질 지향 함에 어 민주시민 시민사 어ldquo

하는 민주시민 심에는 시민단체 시민운동 재한다 rdquo

고 고 볼 에 한 학습 들 심과 는

지도 계 고 할 다2002

하지만 시 에도 학습 심 주 얼 에 변하고

는 처럼 신들 내 계 그리고 실 상 없어 보

는 신들 상 향 꾸고 었다 재 여 단체연합 공동

민주시민 가 워크 에 당시 상 다 과2001

같 사하고 다

후 여 학 강 에 참여하는 여 들 가 감 하ldquo1990

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

61

시 합니다 그 원 식 에 한 여 심 어

들고 고 여 학강 주 내용 여 에 한 근

식 주 루었는 사 들 심 여 내 계 상생

에 심과 미 등 여 에게 한 주 들 동하

는 것 충 하지 못했 죠ldquo

런 변 다시 말하 맨 처 에는 강사 심에 심 그 다

에는 심에 신에게 근한 주 심 변한 결과 민주시민

운 사 집 에 개 개 사 강습 강 참(2004) 15 ( )

들 심 한 마 내가 포함 그 에 내가 는 타 시ldquo

니 한 내가 그 에 들어가 는 민우여 학 사 에 주 rdquo( )

었다 런 심 해 참 들 는 어들었 는지 지만 그들

능가하고 다 신 심과 학습주 가 할

단 한 참가 어 피 참가 청원 동 리 결 심지

어는 지 하는 학습 들 참여 가 든 사 에 들어

다

시민 주 변3)

근 공 진행 고 는 시민사 단체 시민 사 들에는 한 가지

공통 다 심 사 들 다 민주시민 운 사 집 [ ](2004)

에 는 과거처럼 거 담 다루는 시민 들 들어 차 ldquo

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는 강 는 강사 심에 주 심 미 게 동 상태

참 들 프 타 에 맞 진행 태 고 다 시민 단 ldquo

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에게 들 주고 싶 원들 하는 것 에 하고 가

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2362

는 가는 원들 지 못하는 진 함 타

거 니 생 과는 도 동 어진 듯한 실 들 하는

매니 강 하는 것 타 거 한다고 여 민우 는 진단rdquo

내리 지역차원에 실생 는 단 도 없는 역 ldquo

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주 가 신 필 맞 어지는 경우에 참 들 진행 거 어lsquo

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원 진단하고 하고 합 도 하고 한

다 에 한 창했 과 운동 향 는 90

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필 심 지는 것 다

학 들 한 시민 한 삼고 는 독

도 상당한 주 해 고 시민 도

한 경 지식 함 과 역 고 지만 우리사 시민들

재하는 도 에 한 지식 습득하는 원

는다 그들 원하는 것 어찌 보 도 꾸거 보 하는 것

니 그런 틀 든 없 간에 신들 원하는 상과 삶 함께 만들고

직 살 내는 것 다 들에게 어 는 신들 삶 가

어 만들어지는 결과 뿐 다

시민단체 역할 변4)

어도 공 고 시민 사 에 보 시민 시민단체

에 시민 어가고 거 미 그 한 었다 민주시민 [

개 과 쟁 만들어질 당시만 해도 연 들 개별 시민단](2002) ldquo

체에 하고 그 상 립하 는 할 도rdquo

해 심프 그 지원할 는 시민 연 지원 가ldquo

건립 어 한다고 주 할 도 민주시민 실행에 어 시민단체는rdquo

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

63

주도 역할 하고 었다

동 보고 가 시한 민주시민 향후 한 가지 실천과ldquo 10

다 과 같 다(Action Program)

① 개별 시민단체에 상 립

② 시민 연 지원 립 가 민주시민 원( )

③ 상 가 프 그 시행

④ 개별 프 그 심 연계 개편

⑤ 새 운 과 식 개

⑥ 시민 간리

⑦ 학습동 리 동과 연계 학습운동 시민운동 심( )

⑧ 시민평생학습지원

⑨ 민주시민 지원

⑩ 시민사 지식 DB

과 도 지 지 지만 당시 보 열 가지 실천과 는 상당한 근

거에 한 었 에도 하고 늘 실과는 상당한 거리 보 다

들어 실천과 마지막 가지는 지 든 실천과 들 지지하는

역할 상 했 들 그 어느 것 하 지 못했 에도 하

고 재 시민 도처에 진행 거 상 다 상

필 하지 는다는 말 니지만 처럼 드시 해 할 필

가 크지 다6) 시민단체들 민주시민 진행 책 질 필 가 없어진

것 주 원 생각한다 뿐만 니다 시민 연 가 없 도

심 연계망 없 도 민주시민 계 고 상 가

프 그 시행 지 도 그리고 누 가 담하여 새 운 과

식 개 하지 도 프 그 훌 하게 돌 가 새 운

만들어진다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2364

민주시민 운 사 집 에 개 시민단체들 시민 공[ ](2004)

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65

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차 지역사 포럼2366

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67

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차 지역사 포럼2368

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69

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차 지역사 포럼2370

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

71

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차 지역사 포럼2372

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73

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차 지역사 포럼2374

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

75

참고 헌lt gt

민주시민 트워크 민주시민 과 향 민주시민(1999) -

트워크 료집

여 사 원 여 한 민주시민 식 향상훈(1999)

지 연 계 도시 거 새 운 책(2002)

한 개 원 민주시민 운 사 집2004)

차 지역사 포럼2376

역 심포지엄 주

제 차 지역사회교육 포럼23

시민 만들기 리 십

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45

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차 지역사 포럼2346

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47

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차 지역사 포럼2348

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할 는 시민 실시해 한다 실 과 사 생

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만 니 과 통해 학습 참여학습 강 하고 그 에 학생

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참여 등 시할 것 다 한 러한 동에 참여 극NGO

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학 들 학 운 원 참 사 참 등도 극 고 다

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에 해 도 해 주 함께 해 가는 다원주 시민 다

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가 우리 것에 들여 하고 하는 태도가 필 하다 한

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원 동 웃에 한 심과 사 에 하여 지역사 드러내고

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49

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주 하 보다 타 리도 하고 하 체 사 해 신

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원 사 동 하다 원 동 타 에 한 헌신 통해 청 들에게 보

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러주게 다 그러므 개 주 에 함몰 어 는 청 들에게는 매

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학습과 사 달 하 한 학습 사 통한 학습 과

누리 한 다 결 원 동 동 주 식 시 주 학 시민

한계 보 해 는 다 그리하여 미 에 는

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하도 하고 많 학 에 원 동 업필 하고 다 강(

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갖게 는 것 니 없는 지도 내 통해 키워지는 것 다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2350

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한 능 행한다 그러므 비 간 과 한계 견 도

색하 없는 지도 내 해 가 할 것 다 것 학

가 재하는 미 도 하다

참고 헌lt gt

강 한 시민 에 한 사 고찰(2001) 시민 연 집 한 사 과 33

학

한 민주 민주시민 찰과(2001) ( ) 상과 식 한25-1

사 과학원

동 시민(2001) 엇 가NGO 울

청 참여 시민 함 한 용 연 한 청(2005) NGO

시 경학 집 통 한 청 시 경학3 1 ( 5 )

근 시민 과 내용 에 한 연 용탁 퇴(1997)

집

원태 고등학 에 사 참여체험 과 시민 에 한 연(2001) 시

민 연 한 사 과 학33-1

경 우 시민에 한 학생들 식 사 연(2004) 시민 연

한 사 과 학36-1

학 내 민주시민 과 과(2002) 민주시민 13

동빈 시민사 단체 통한 학 시민 리 그 실천사 연(2000)

시민 연 집 30

민주시민 가 민주시민 어떻게 할 것 가 한(1994)

사 과 학 5-14

우 (2003) 청 리 함 한 원 사 프 그 개

한 청 개 원

승 참여 한 실천 시민(2001) ldquo rdquo 시민 연 집 한33

사 과 학

고등학생 태도 달에 한 연 사학 울 학(1977)

해주 사 참여 민주시민 에 한 연 사학(1996)

울 학

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51

해주 평생 역 다 시민 신(2001) ldquo rdquo 평생

학 동향과 과 과학사

해주 (2002) 원 사 한 통신 학

득주 (1994) 민주시민 해 계 한- 학 사

허 식 한 민주시민 내용과(2005) 민주시민 비 과 도

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2352

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55

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지 체 시민단체 역할에 한 시 하고 한다

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차 지역사 포럼2356

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57

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차 지역사 포럼2358

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59

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2360

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61

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2362

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63

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⑦ 학습동 리 동과 연계 학습운동 시민운동 심( )

⑧ 시민평생학습지원

⑨ 민주시민 지원

⑩ 시민사 지식 DB

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2364

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

65

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처별 평생 시lt 2gt

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2366

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

67

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4 어 지역 등 지역특

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2368

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

69

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2370

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l 생산

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71

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2372

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73

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차 지역사 포럼2374

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한 리책 다고 해 리 할 는 것 니듯 훌 한 도 시

경 갖 어 다고 해도 훌 한 시민 루어지

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75

참고 헌lt gt

민주시민 트워크 민주시민 과 향 민주시민(1999) -

트워크 료집

여 사 원 여 한 민주시민 식 향상훈(1999)

지 연 계 도시 거 새 운 책(2002)

한 개 원 민주시민 운 사 집2004)

차 지역사 포럼2376

역 심포지엄 주

제 차 지역사회교육 포럼23

시민 만들기 리 십

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2346

능 과 다 한 갈등상 에 합리 해결해 갈 는 해결

사 참여 등 한 루어 할 것 다(Ichilov 1998)

째 내용과 지 할 겠다 목 과 내

용에 한 택해 만 과 다 그러 재 우

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용 고 지 못하다 사 에 시민 목 공 에 한 시

민들 참여 시키고 함께 어 살 갈 는 태도 행동 식 갖 게

하 함 학 지식 식 달하는 보다는 학생들 생

에 민주 차 경험할 는 참여식 극 용하는 것

직할 것 다 그러 직도 과 동 하게 지식 주 강 식 심

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가 거 없는 실 다 는 한 시민 랫동 실시 어 것

한 사 민주 그리고 시민 향상에 별 여하지 못했다는 비

고 다 그러므 가 사 학생간 상 견( 2001)

든가 클 동 공 에 참여 지역사 에 참여 등 직

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그들 경험과는 동 어진 것 많고 주 당 내용 어 다는

다 에 학생들 에 는 개 용가 가 어지고

지루하다고 느 게 다 허 식 는 재 학 시민 내용( 2005)

주 학생들 는 상 없 가 사들에 해 만들어지고

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47

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민 질 러내 해 는 학습 특 에 맞게 한 해

할 것 다 다시 말해 학생들에게 맞는 그리고 가 하는 시 21 21

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2348

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시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

49

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주 하 보다 타 리도 하고 하 체 사 해 신

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과 감 갖게 해 뿐만 니 다 사 들과 공동 통한 해

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갖게 는 것 니 없는 지도 내 통해 키워지는 것 다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2350

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한 민주 민주시민 찰과(2001) ( ) 상과 식 한25-1

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청 참여 시민 함 한 용 연 한 청(2005) NGO

시 경학 집 통 한 청 시 경학3 1 ( 5 )

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민 연 한 사 과 학33-1

경 우 시민에 한 학생들 식 사 연(2004) 시민 연

한 사 과 학36-1

학 내 민주시민 과 과(2002) 민주시민 13

동빈 시민사 단체 통한 학 시민 리 그 실천사 연(2000)

시민 연 집 30

민주시민 가 민주시민 어떻게 할 것 가 한(1994)

사 과 학 5-14

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한 청 개 원

승 참여 한 실천 시민(2001) ldquo rdquo 시민 연 집 한33

사 과 학

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해주 사 참여 민주시민 에 한 연 사학(1996)

울 학

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

51

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학 동향과 과 과학사

해주 (2002) 원 사 한 통신 학

득주 (1994) 민주시민 해 계 한- 학 사

허 식 한 민주시민 내용과(2005) 민주시민 비 과 도

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2352

고 상 독 드 워재단 한 지 사

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

55

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2356

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l 지 체 시민단체는 어 계 가

l 시민 과 시민 학습 어떻게 다 가( ) ( )

l 지 체가 시민 직 행할 는가( )

l 시민단체 시민 어떻게 변 해 개 해 할( )

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시민 에 한 개 변1)

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시민 어 늘 시민단체 심1 -

시민 에 한 지 체 식과 동 천시 심2 -

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

57

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가 지역사 에 어 고 는 사 상에 한 객 지식 갖

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리 극 행하고 민 사 행 에 책 지

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2358

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게 한 가 민 가 할 민주 식과 지식 함 하는lsquo

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민주시민 시민사 하고 어하 그 내용 하

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민 는 시민 참여rdquo( ) rsquo 미한다 규 하고 다ldquo

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한 사 가 하는 가 과 실천행동들 우는 것 고rdquo

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

59

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함에 어 차용하는 경우도 었 그 경우에도

행복한 삶 건강한 사 가 실 하는 는 민주주 훌ldquo

한 도 책도 필 하지만 그 도 책 실천에 는 사

원들 지 질 어 느냐가 욱 할 것 다 그 사 에 살

고 는 다 민들 그것 실천할 는 과 차 지

못할 경우 민주주 본연 가 할 없게 것 다 사 변

없 사 변 도 가능하 다rdquo 시민 고 시민 변( )

강 하는 연 달고 다

런 개 차 리하 다 같다

시 시민 주

과거－ 연 에게 시민 식 심어주는

－ 어 향 가 한다는 었

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－ 시민 참가 들 에는 미 시민 식 다고 상

－ 개개 가지고 는 견 식 누고( )

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과 과

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강 가 고 심 사 마 다 시lsquo rsquo

민 참가들 심 주 에 한 개 습득하는 것 었고 거 담 에

한 보 얻는 것 었다 그리고 당시 시민 진행단체는 민주시민

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2360

에 한 식 생각하고 었고 는 당시 비민주

에 한 시민사 항거 탄 었다

그러 참 들 심 후 에 들어 신들 한 사 공1990

동체 향 한다 시민사 단체들 특 열거한 시

민 한 연 체들 삼 시민사 지경 한 통

시민 실행하 고 행하 하여 지원

했 것 다 당시 는 강사 내공 지 lsquo rsquo

는 강 질과 개 향에 해 우 었다 여 눈여겨 볼 사항

시민사 단체들 에 단체들 들어 참여연 사 YMCA

단 경실 경연 여연 등 합쳐도 사 과 들과 학 들

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도 하여도 든 허사 돌 갔다는 다 당사 들 는 여

싸움 열하여 는 시 쳤다고들

지만 실 원들 움직 만한 여 루어지지 결과 고

는 에 한 쟁 단 시민 에 해 는 시민들 동 하지

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그럼에도 하고 민주시민 개 과 쟁 민주시민 [ ](2002)

본질 지향 함에 어 민주시민 시민사 어ldquo

하는 민주시민 심에는 시민단체 시민운동 재한다 rdquo

고 고 볼 에 한 학습 들 심과 는

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하지만 시 에도 학습 심 주 얼 에 변하고

는 처럼 신들 내 계 그리고 실 상 없어 보

는 신들 상 향 꾸고 었다 재 여 단체연합 공동

민주시민 가 워크 에 당시 상 다 과2001

같 사하고 다

후 여 학 강 에 참여하는 여 들 가 감 하ldquo1990

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

61

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들고 고 여 학강 주 내용 여 에 한 근

식 주 루었는 사 들 심 여 내 계 상생

에 심과 미 등 여 에게 한 주 들 동하

는 것 충 하지 못했 죠ldquo

런 변 다시 말하 맨 처 에는 강사 심에 심 그 다

에는 심에 신에게 근한 주 심 변한 결과 민주시민

운 사 집 에 개 개 사 강습 강 참(2004) 15 ( )

들 심 한 마 내가 포함 그 에 내가 는 타 시ldquo

니 한 내가 그 에 들어가 는 민우여 학 사 에 주 rdquo( )

었다 런 심 해 참 들 는 어들었 는지 지만 그들

능가하고 다 신 심과 학습주 가 할

단 한 참가 어 피 참가 청원 동 리 결 심지

어는 지 하는 학습 들 참여 가 든 사 에 들어

다

시민 주 변3)

근 공 진행 고 는 시민사 단체 시민 사 들에는 한 가지

공통 다 심 사 들 다 민주시민 운 사 집 [ ](2004)

에 는 과거처럼 거 담 다루는 시민 들 들어 차 ldquo

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는 강 는 강사 심에 주 심 미 게 동 상태

참 들 프 타 에 맞 진행 태 고 다 시민 단 ldquo

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에게 들 주고 싶 원들 하는 것 에 하고 가

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2362

는 가는 원들 지 못하는 진 함 타

거 니 생 과는 도 동 어진 듯한 실 들 하는

매니 강 하는 것 타 거 한다고 여 민우 는 진단rdquo

내리 지역차원에 실생 는 단 도 없는 역 ldquo

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주 가 신 필 맞 어지는 경우에 참 들 진행 거 어lsquo

도 그리고 느 도 참 들 지 는다 그들rsquo lsquo rsquo

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다 에 한 창했 과 운동 향 는 90

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필 심 지는 것 다

학 들 한 시민 한 삼고 는 독

도 상당한 주 해 고 시민 도

한 경 지식 함 과 역 고 지만 우리사 시민들

재하는 도 에 한 지식 습득하는 원

는다 그들 원하는 것 어찌 보 도 꾸거 보 하는 것

니 그런 틀 든 없 간에 신들 원하는 상과 삶 함께 만들고

직 살 내는 것 다 들에게 어 는 신들 삶 가

어 만들어지는 결과 뿐 다

시민단체 역할 변4)

어도 공 고 시민 사 에 보 시민 시민단체

에 시민 어가고 거 미 그 한 었다 민주시민 [

개 과 쟁 만들어질 당시만 해도 연 들 개별 시민단](2002) ldquo

체에 하고 그 상 립하 는 할 도rdquo

해 심프 그 지원할 는 시민 연 지원 가ldquo

건립 어 한다고 주 할 도 민주시민 실행에 어 시민단체는rdquo

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

63

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동 보고 가 시한 민주시민 향후 한 가지 실천과ldquo 10

다 과 같 다(Action Program)

① 개별 시민단체에 상 립

② 시민 연 지원 립 가 민주시민 원( )

③ 상 가 프 그 시행

④ 개별 프 그 심 연계 개편

⑤ 새 운 과 식 개

⑥ 시민 간리

⑦ 학습동 리 동과 연계 학습운동 시민운동 심( )

⑧ 시민평생학습지원

⑨ 민주시민 지원

⑩ 시민사 지식 DB

과 도 지 지 지만 당시 보 열 가지 실천과 는 상당한 근

거에 한 었 에도 하고 늘 실과는 상당한 거리 보 다

들어 실천과 마지막 가지는 지 든 실천과 들 지지하는

역할 상 했 들 그 어느 것 하 지 못했 에도 하

고 재 시민 도처에 진행 거 상 다 상

필 하지 는다는 말 니지만 처럼 드시 해 할 필

가 크지 다6) 시민단체들 민주시민 진행 책 질 필 가 없어진

것 주 원 생각한다 뿐만 니다 시민 연 가 없 도

심 연계망 없 도 민주시민 계 고 상 가

프 그 시행 지 도 그리고 누 가 담하여 새 운 과

식 개 하지 도 프 그 훌 하게 돌 가 새 운

만들어진다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2364

민주시민 운 사 집 에 개 시민단체들 시민 공[ ](2004)

참여 고 해 하고 다 참여 는 지 지 어느 한 쪽 헌신 시ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo(

민태 만 루어진 시민운동 동지 얻었다는 미 지식)

어도 취 지 주민 지역 변 주Change Agent( YMCA)

도움 공 미한다

시민 에 어 시민단체 역할 시민들 신 리 당당 하

고 주체 지역 해결하 해 함에 어 공간 공

하고 참여한 학습 들에게 보 는 프 그 진행

하게 지하는 것 고 시민 내 재 믿고 그들 움직 에 신뢰 ldquo

지지 지 는 것 그 것 민주시민 한 시민단체 본

다rdquo 여 경연 ( )

시민단체들 실 진 철 한 사 비가 고 체험 열ldquo

리 지 시민들에 해 진행 어지고 실 는 프 그 시민

공하지 가 없다 산 고 신한다( YMCA)rdquo

시민 에 한 지 체 식과 동 천시 심2 -

재 처 차원에 시민 평생 는 주에2004 lsquo rsquo

해 다 평생 는 처 평생 산 역별 2004

개하 처 평생 산 만 원 시민(2277038 ) 7)

만 원 차지한다고 고 다(210578 ) 925

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

65

참고 각 처별 평생 시 같다lt 2gt

처별 평생 시lt 2gt

그 다 지 체는 평생학습과 행 펴 감에 어 시민 식 필

얼마 식하고 는지 주민 통해 평생 차원에 루

어지고 는 시민 어 것 지 그리고 주민들 평생 편향 엇

시민 얼마 식하고 하는지 천시 들어 살펴

보 하

지 체 평생학습행 과 시민 필1)

천시는 월 평생학습도시 지 도시 경 도 동 에2004 10

하고 특산 는 과 도 등 하다 천시 는 2005

월 재 고 시 재 규 는 만 원 다 천1 192862 282274 (利川

는 지 에는 학 과 고 몸 험 한 과= ) ldquo利涉大川

할 는 천 건 큰 공 워 천하 게 한다 는 내포rdquo

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각 처명 처 평생교육 관 시

원평생 평생 보 평생학습 공공도- -

청 상담시 등

행 주민

도 집 청 집 청 원 ( )

청 상담실

보건복지 사 복지 재

여 여 여 개

동 고용 능 학

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2366

천 행한 평생학습 상 여 에는 평생학습도시 비[ ] 2005

다 과 같 하고 다

l 사 각계각 생각과 견 주 하지만 하는 사

l 동과 공생공 공생공 하는 사( )

l 상생 상생 지 든 원 승 가 는 사( )

천 평생학습도시 비( )利川

뿐만 니 개 체 도시 상 에는 지역간 계 간 간 사 5 lsquo

통합과 결 복지도시 신과 참여 시민학습 행 과 시민 커 니rsquo lsquo

평생학습도시 는 상 어 직 간 시민 필 rsquo

식하고 드러내고 다 평생학습 상 에 럼 고한 병찬 는 [ ]

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

67

지역 해 는 행 과 주민 한 가 필 함 강 하 다

과 같 하고 다

특 주민들 참여는 주민 핵심 다ldquo

주민 통해 지역 하고 지역 주민

에 여한다 는 동시에 어 는 것 다 주민 지역만

들 주 는 에 해 한다 주민들 평생학습과

진한다는 사실에 근거하여 행 주민 평생학습 지원

해 한다 주민 한 평생학습 그들 취미

만 시키는 것 는 것 니다 천지역 살리는 지역

공동체 학습도 공할 것 다 평생학습 통한 해결 한

견 공동결 공동책 등 민주 훈 통한 지역주

민 식 함 과 지 가능한 천시 학습공동체

하게 것 다rdquo

천시 평생학습도시 비 믹 도시 같 지역특 사업에lsquo rsquo

만 다 뿐 여타 평생학습도시들 지향하고 는 도시비 과 크게 다 지

다 지 체는 신들 비 루 해 는 시민 과 시민

각 참여가 담보 어 하 해 는 시민 필 가결한

식하고 하다

주민 평생 과 시민 프 그2)

월 에 지 주도에 개 주민2004 10 20 22

는 다 과 같 가지 에 한 우 사 공 하고 시했다5

1 주민 주민참여

2 시민 여가

3 지역복지 지역사 진

4 어 지역 등 지역특

5 지 단체 지원행

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2368

우 사 주민 는 천시 동 월 동2 4

강원도 동해시 곡동 주도 귀포시 천동 주도 주시 도 동 주 2

시 곡동 개 주민 프 그 과 5 lt 3gt

같다

주민자 역복

프로그램

문화 생활체육

프로그램

타 정보 취업( )

프로그램

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곡동 개 프 그2 개 프 그13 개 프 그4

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69

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차 지역사 포럼2370

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l 생산

l 창 사고

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71

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차 지역사 포럼2372

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73

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차 지역사 포럼2374

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6 리에 참 하신 가 여러 들도 당 한 과 상 책상

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

75

참고 헌lt gt

민주시민 트워크 민주시민 과 향 민주시민(1999) -

트워크 료집

여 사 원 여 한 민주시민 식 향상훈(1999)

지 연 계 도시 거 새 운 책(2002)

한 개 원 민주시민 운 사 집2004)

차 지역사 포럼2376

역 심포지엄 주

제 차 지역사회교육 포럼23

시민 만들기 리 십

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

47

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2348

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49

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2350

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가 재하는 미 도 하다

참고 헌lt gt

강 한 시민 에 한 사 고찰(2001) 시민 연 집 한 사 과 33

학

한 민주 민주시민 찰과(2001) ( ) 상과 식 한25-1

사 과학원

동 시민(2001) 엇 가NGO 울

청 참여 시민 함 한 용 연 한 청(2005) NGO

시 경학 집 통 한 청 시 경학3 1 ( 5 )

근 시민 과 내용 에 한 연 용탁 퇴(1997)

집

원태 고등학 에 사 참여체험 과 시민 에 한 연(2001) 시

민 연 한 사 과 학33-1

경 우 시민에 한 학생들 식 사 연(2004) 시민 연

한 사 과 학36-1

학 내 민주시민 과 과(2002) 민주시민 13

동빈 시민사 단체 통한 학 시민 리 그 실천사 연(2000)

시민 연 집 30

민주시민 가 민주시민 어떻게 할 것 가 한(1994)

사 과 학 5-14

우 (2003) 청 리 함 한 원 사 프 그 개

한 청 개 원

승 참여 한 실천 시민(2001) ldquo rdquo 시민 연 집 한33

사 과 학

고등학생 태도 달에 한 연 사학 울 학(1977)

해주 사 참여 민주시민 에 한 연 사학(1996)

울 학

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

51

해주 평생 역 다 시민 신(2001) ldquo rdquo 평생

학 동향과 과 과학사

해주 (2002) 원 사 한 통신 학

득주 (1994) 민주시민 해 계 한- 학 사

허 식 한 민주시민 내용과(2005) 민주시민 비 과 도

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2352

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

55

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차 지역사 포럼2356

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l 지 체 시민단체는 어 계 가

l 시민 과 시민 학습 어떻게 다 가( ) ( )

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

57

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차 지역사 포럼2358

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용할 는 사고 식 계 하고 그러한 능 객 합리

과 책 담보하여 해 낼 는 질 함 하는 것 고

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민 는 시민 참여rdquo( ) rsquo 미한다 규 하고 다ldquo

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한 사 가 하는 가 과 실천행동들 우는 것 고rdquo

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59

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못할 경우 민주주 본연 가 할 없게 것 다 사 변

없 사 변 도 가능하 다rdquo 시민 고 시민 변( )

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－ 어 향 가 한다는 었

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－ 개개 가지고 는 견 식 누고( )

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강 가 고 심 사 마 다 시lsquo rsquo

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한 보 얻는 것 었다 그리고 당시 시민 진행단체는 민주시민

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2360

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민 한 연 체들 삼 시민사 지경 한 통

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시민사 단체들 에 단체들 들어 참여연 사 YMCA

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도 하여도 든 허사 돌 갔다는 다 당사 들 는 여

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지만 실 원들 움직 만한 여 루어지지 결과 고

는 에 한 쟁 단 시민 에 해 는 시민들 동 하지

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하는 민주시민 심에는 시민단체 시민운동 재한다 rdquo

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는 신들 상 향 꾸고 었다 재 여 단체연합 공동

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

61

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에는 심에 신에게 근한 주 심 변한 결과 민주시민

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단 한 참가 어 피 참가 청원 동 리 결 심지

어는 지 하는 학습 들 참여 가 든 사 에 들어

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에 는 과거처럼 거 담 다루는 시민 들 들어 차 ldquo

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차 지역사 포럼2362

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63

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② 시민 연 지원 립 가 민주시민 원( )

③ 상 가 프 그 시행

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⑤ 새 운 과 식 개

⑥ 시민 간리

⑦ 학습동 리 동과 연계 학습운동 시민운동 심( )

⑧ 시민평생학습지원

⑨ 민주시민 지원

⑩ 시민사 지식 DB

과 도 지 지 지만 당시 보 열 가지 실천과 는 상당한 근

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2364

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

65

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차 지역사 포럼2366

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

67

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2 시민 여가

3 지역복지 지역사 진

4 어 지역 등 지역특

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2368

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프로그램

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

69

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2370

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l 여가 거운 삶( )

l 생산

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l 사 경쟁 강 보다 가는 어 는 삶( )

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

71

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2372

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

73

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2374

지역주민통합 비 공 체계도

6 리에 참 하신 가 여러 들도 당 한 과 상 책상

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경 갖 어 다고 해도 훌 한 시민 루어지

지는 는다

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

75

참고 헌lt gt

민주시민 트워크 민주시민 과 향 민주시민(1999) -

트워크 료집

여 사 원 여 한 민주시민 식 향상훈(1999)

지 연 계 도시 거 새 운 책(2002)

한 개 원 민주시민 운 사 집2004)

차 지역사 포럼2376

역 심포지엄 주

제 차 지역사회교육 포럼23

시민 만들기 리 십

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2348

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할 는 시민 실시해 한다 실 과 사 생

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학 에 는 학 내 사결 과 에 학생들 참여가 드러지고

학 들 학 운 원 참 사 참 등도 극 고 다

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49

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가 비 시하고 그들 견 공 하 집단 어 가도

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째 는 만 생각하 보다는 웃과 사 생각하고 신 리만

주 하 보다 타 리도 하고 하 체 사 해 신

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원 사 동 하다 원 동 타 에 한 헌신 통해 청 들에게 보

과 감 갖게 해 뿐만 니 다 사 들과 공동 통한 해

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러주게 다 그러므 개 주 에 함몰 어 는 청 들에게는 매

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학습과 사 달 하 한 학습 사 통한 학습 과

누리 한 다 결 원 동 동 주 식 시 주 학 시민

한계 보 해 는 다 그리하여 미 에 는

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하도 하고 많 학 에 원 동 업필 하고 다 강(

1998)

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한 시민 질 갖 고 그들에게 어느 도 민주 생 태도 행동

식 립 어 는가에 달 다 그런 러한 질 태어 연

갖게 는 것 니 없는 지도 내 통해 키워지는 것 다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2350

런 미에 학 에 시민 차 시민 러내는 어 매우

한 능 행한다 그러므 비 간 과 한계 견 도

색하 없는 지도 내 해 가 할 것 다 것 학

가 재하는 미 도 하다

참고 헌lt gt

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학

한 민주 민주시민 찰과(2001) ( ) 상과 식 한25-1

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청 참여 시민 함 한 용 연 한 청(2005) NGO

시 경학 집 통 한 청 시 경학3 1 ( 5 )

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민 연 한 사 과 학33-1

경 우 시민에 한 학생들 식 사 연(2004) 시민 연

한 사 과 학36-1

학 내 민주시민 과 과(2002) 민주시민 13

동빈 시민사 단체 통한 학 시민 리 그 실천사 연(2000)

시민 연 집 30

민주시민 가 민주시민 어떻게 할 것 가 한(1994)

사 과 학 5-14

우 (2003) 청 리 함 한 원 사 프 그 개

한 청 개 원

승 참여 한 실천 시민(2001) ldquo rdquo 시민 연 집 한33

사 과 학

고등학생 태도 달에 한 연 사학 울 학(1977)

해주 사 참여 민주시민 에 한 연 사학(1996)

울 학

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

51

해주 평생 역 다 시민 신(2001) ldquo rdquo 평생

학 동향과 과 과학사

해주 (2002) 원 사 한 통신 학

득주 (1994) 민주시민 해 계 한- 학 사

허 식 한 민주시민 내용과(2005) 민주시민 비 과 도

거 리 원

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2352

고 상 독 드 워재단 한 지 사

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

55

고 상 1)

독 드 워 재단

한 지 사

미 주 에 시민 시민 시민사 그리고 시민에 lsquo rsquo

한 어느 도 개 규 었고 다루어질 내용 에도 간략하지

만 주 체 다루어질 것 는 하에 그리고 런 개 가

계 차원에 는 어떻게 다루어지고 어 담 들 는지에

해 도 었다는 가 하에 시민 ldquo 만들 한rdquo

지 체 시민단체 역할에 한 시 하고 한다

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만들 에 사용할 는 lsquo 단과 rsquo lsquo 과 학습 상 하고rsquo

늘 는 다 처럼 주 단 해진다

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한 내용과 식 갖 시민 과 시민 학습( ) ( )

고 지 펼 는 것 다rdquo

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2356

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l 한 내용과 식 엇 가lsquo rsquo

l 지 체 시민단체는 어 계 가

l 시민 과 시민 학습 어떻게 다 가( ) ( )

l 지 체가 시민 직 행할 는가( )

l 시민단체 시민 어떻게 변 해 개 해 할( )

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에 거 한 다 한 개 들 가 어떻게 변 어 는지 하고

질 에 해 해 과 답 만한 실천 상 엇

지 개하 시민 미진한 개 할 가지 생각

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재 한민 에 루어지고 는 시민 시행주체는 크게 가 공(

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역에 루어지고 는 시민 심 시민 에 한 개lsquo

변 참가 들 심 변 주 변 시민단체 역rsquo lsquo rsquo lsquo rsquo lsquo

할 변 에 해 살펴보고 한다rsquo

시민 에 한 개 변1)

목 차- -

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시민 에 한 지 체 식과 동 천시 심2 -

당 한 여러 가지 과 들3

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

57

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태 연 체 하여 다 어 민주시민 에 한 지원

할 당시 민주시민 식 지식 하는 단

해 는 것 었다 월 민주시민 트워크 1999 9 lsquo rsquo2) 창립식에

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가 지역사 에 어 고 는 상에 한 객 지식 갖

고 상 단하 비 식 갖고 과 에 참여하여

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민주시민 함 시민사 해 그 원ldquo rdquo

가 할 리 에 한 식 함 하고 각 에 민주

참여 건 한 비 할 도 합리 사결 과 해결 등

민주시민 질 차 학습하는 말한다rdquo

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가 지역사 에 어 고 는 사 상에 한 객 지식 갖

사 상 단하고 비 식 갖고 과 에 참여하

리 극 행하고 민 사 행 에 책 지

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차 지역사 포럼2358

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차 지역사 포럼2360

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61

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차 지역사 포럼2362

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63

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⑨ 민주시민 지원

⑩ 시민사 지식 DB

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차 지역사 포럼2364

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65

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차 지역사 포럼2366

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67

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차 지역사 포럼2368

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차 지역사 포럼2370

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차 지역사 포럼2372

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차 지역사 포럼2374

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75

참고 헌lt gt

민주시민 트워크 민주시민 과 향 민주시민(1999) -

트워크 료집

여 사 원 여 한 민주시민 식 향상훈(1999)

지 연 계 도시 거 새 운 책(2002)

한 개 원 민주시민 운 사 집2004)

차 지역사 포럼2376

역 심포지엄 주

제 차 지역사회교육 포럼23

시민 만들기 리 십

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49

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차 지역사 포럼2350

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득주 (1994) 민주시민 해 계 한- 학 사

허 식 한 민주시민 내용과(2005) 민주시민 비 과 도

거 리 원

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2352

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55

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차 지역사 포럼2356

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57

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차 지역사 포럼2358

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59

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2360

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61

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차 지역사 포럼2362

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63

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⑤ 새 운 과 식 개

⑥ 시민 간리

⑦ 학습동 리 동과 연계 학습운동 시민운동 심( )

⑧ 시민평생학습지원

⑨ 민주시민 지원

⑩ 시민사 지식 DB

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2364

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

65

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처별 평생 시lt 2gt

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2366

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

67

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견 공동결 공동책 등 민주 훈 통한 지역주

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각 참여가 담보 어 하 해 는 시민 필 가결한

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2 시민 여가

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4 어 지역 등 지역특

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2368

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강원도 동해시 곡동 주도 귀포시 천동 주도 주시 도 동 주 2

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프로그램

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프로그램

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

69

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프 그 진행하고 는 다 한 평생 프 그 들 하고

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2370

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l 여가 거운 삶( )

l 생산

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

71

평생 필 과 당한 프 그 시간

천시 평생 사

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평생 프 그 에 시민 한 몫 늘 없는 것 다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2372

당 한 여러 가지 과 들3

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시민단체 역할 한 내용과 식 갖 시민 과 시민 학습( ) ( )

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한 내용과 식 갖 시민 과 시민학습 고 지

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

73

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프 그 돌 낼 능 없다 그리고 프 그 개 에 못지 게 시 한

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책결 에 향 미 만큼 그 향 상당 커 다 충

용한다 견 하 지 체 지지할 찾 것 다

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차 지역사 포럼2374

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에 고만 어 는 다 천에 주민 시민 프 그

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등 주었다 사실 런 과 들 미 우리에게 주어진 것

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한 리책 다고 해 리 할 는 것 니듯 훌 한 도 시

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

75

참고 헌lt gt

민주시민 트워크 민주시민 과 향 민주시민(1999) -

트워크 료집

여 사 원 여 한 민주시민 식 향상훈(1999)

지 연 계 도시 거 새 운 책(2002)

한 개 원 민주시민 운 사 집2004)

차 지역사 포럼2376

역 심포지엄 주

제 차 지역사회교육 포럼23

시민 만들기 리 십

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2350

런 미에 학 에 시민 차 시민 러내는 어 매우

한 능 행한다 그러므 비 간 과 한계 견 도

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가 재하는 미 도 하다

참고 헌lt gt

강 한 시민 에 한 사 고찰(2001) 시민 연 집 한 사 과 33

학

한 민주 민주시민 찰과(2001) ( ) 상과 식 한25-1

사 과학원

동 시민(2001) 엇 가NGO 울

청 참여 시민 함 한 용 연 한 청(2005) NGO

시 경학 집 통 한 청 시 경학3 1 ( 5 )

근 시민 과 내용 에 한 연 용탁 퇴(1997)

집

원태 고등학 에 사 참여체험 과 시민 에 한 연(2001) 시

민 연 한 사 과 학33-1

경 우 시민에 한 학생들 식 사 연(2004) 시민 연

한 사 과 학36-1

학 내 민주시민 과 과(2002) 민주시민 13

동빈 시민사 단체 통한 학 시민 리 그 실천사 연(2000)

시민 연 집 30

민주시민 가 민주시민 어떻게 할 것 가 한(1994)

사 과 학 5-14

우 (2003) 청 리 함 한 원 사 프 그 개

한 청 개 원

승 참여 한 실천 시민(2001) ldquo rdquo 시민 연 집 한33

사 과 학

고등학생 태도 달에 한 연 사학 울 학(1977)

해주 사 참여 민주시민 에 한 연 사학(1996)

울 학

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

51

해주 평생 역 다 시민 신(2001) ldquo rdquo 평생

학 동향과 과 과학사

해주 (2002) 원 사 한 통신 학

득주 (1994) 민주시민 해 계 한- 학 사

허 식 한 민주시민 내용과(2005) 민주시민 비 과 도

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2352

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

55

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2356

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

57

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2358

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

59

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2360

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

61

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2362

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

63

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② 시민 연 지원 립 가 민주시민 원( )

③ 상 가 프 그 시행

④ 개별 프 그 심 연계 개편

⑤ 새 운 과 식 개

⑥ 시민 간리

⑦ 학습동 리 동과 연계 학습운동 시민운동 심( )

⑧ 시민평생학습지원

⑨ 민주시민 지원

⑩ 시민사 지식 DB

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들어 실천과 마지막 가지는 지 든 실천과 들 지지하는

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식 개 하지 도 프 그 훌 하게 돌 가 새 운

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2364

민주시민 운 사 집 에 개 시민단체들 시민 공[ ](2004)

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하게 지하는 것 고 시민 내 재 믿고 그들 움직 에 신뢰 ldquo

지지 지 는 것 그 것 민주시민 한 시민단체 본

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만 원 차지한다고 고 다(210578 ) 925

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

65

참고 각 처별 평생 시 같다lt 2gt

처별 평생 시lt 2gt

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어지고 는 시민 어 것 지 그리고 주민들 평생 편향 엇

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천시는 월 평생학습도시 지 도시 경 도 동 에2004 10

하고 특산 는 과 도 등 하다 천시 는 2005

월 재 고 시 재 규 는 만 원 다 천1 192862 282274 (利川

는 지 에는 학 과 고 몸 험 한 과= ) ldquo利涉大川

할 는 천 건 큰 공 워 천하 게 한다 는 내포rdquo

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각 처명 처 평생교육 관 시

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도 집 청 집 청 원 ( )

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2366

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다 과 같 하고 다

l 사 각계각 생각과 견 주 하지만 하는 사

l 동과 공생공 공생공 하는 사( )

l 상생 상생 지 든 원 승 가 는 사( )

천 평생학습도시 비( )利川

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

67

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과 같 하고 다

특 주민들 참여는 주민 핵심 다ldquo

주민 통해 지역 하고 지역 주민

에 여한다 는 동시에 어 는 것 다 주민 지역만

들 주 는 에 해 한다 주민들 평생학습과

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해 한다 주민 한 평생학습 그들 취미

만 시키는 것 는 것 니다 천지역 살리는 지역

공동체 학습도 공할 것 다 평생학습 통한 해결 한

견 공동결 공동책 등 민주 훈 통한 지역주

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각 참여가 담보 어 하 해 는 시민 필 가결한

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주민 평생 과 시민 프 그2)

월 에 지 주도에 개 주민2004 10 20 22

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1 주민 주민참여

2 시민 여가

3 지역복지 지역사 진

4 어 지역 등 지역특

5 지 단체 지원행

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2368

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강원도 동해시 곡동 주도 귀포시 천동 주도 주시 도 동 주 2

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프로그램

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프로그램

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

69

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지 체 평생 도 역시 주민들 편향에 해 그 내용 우 다 재

프 그 진행하고 는 다 한 평생 프 그 들 하고

리해보 다 과 같 목 내용 담고 할 다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2370

l 개

l 과학

l 여가 거운 삶( )

l 생산

l 창 사고

l 사 경쟁 강 보다 가는 어 는 삶( )

l 고 삶

l 직 직

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심 큰 향 미쳤다 다시 평생학습도시 천 눈 돌 보

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그 다 가지 결과는 시민 과 산 리하는 우리에

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l 평생 필 한 신 과 변 해 사 lsquo (456)rsquo lsquo

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l 평생 에 참가하지 는 시간 여 가 없어 lsquo (427)rsquo

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l 망하는 평생 프 그 운 시간 평 평 lsquo (268)rsquo lsquo

후 평 주말 후(228)rsquo lsquo (207)rsquo lsquo (131)rsquo

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

71

평생 필 과 당한 프 그 시간

천시 평생 사

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필 하다는 답 겨우 에 지 지 다는 것과 시민 에 한42

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다는 식 해 행 차원에 필 지한다 하 도 지 체는

평생 프 그 에 시민 한 몫 늘 없는 것 다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2372

당 한 여러 가지 과 들3

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시민단체 역할 한 내용과 식 갖 시민 과 시민 학습( ) ( )

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어떻게 것 지 찾 내는 것 당 과 하 다

한 내용과 식 갖 시민 과 시민학습 고 지

펼 는 것도 여건에 는 그리 여실 드러났다

2 민간 역에 시민 어느 도 체동 도 마 었고 생동감

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73

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2374

지역주민통합 비 공 체계도

6 리에 참 하신 가 여러 들도 당 한 과 상 책상

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경 갖 어 다고 해도 훌 한 시민 루어지

지는 는다

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

75

참고 헌lt gt

민주시민 트워크 민주시민 과 향 민주시민(1999) -

트워크 료집

여 사 원 여 한 민주시민 식 향상훈(1999)

지 연 계 도시 거 새 운 책(2002)

한 개 원 민주시민 운 사 집2004)

차 지역사 포럼2376

역 심포지엄 주

제 차 지역사회교육 포럼23

시민 만들기 리 십

시민 만들 학 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

51

해주 평생 역 다 시민 신(2001) ldquo rdquo 평생

학 동향과 과 과학사

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2352

고 상 독 드 워재단 한 지 사

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

55

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2356

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l 시민 과 시민 학습 어떻게 다 가( ) ( )

l 지 체가 시민 직 행할 는가( )

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

57

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2358

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

59

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－ 어 향 가 한다는 었

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－ 개개 가지고 는 견 식 누고( )

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한 보 얻는 것 었다 그리고 당시 시민 진행단체는 민주시민

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2360

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

61

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식 주 루었는 사 들 심 여 내 계 상생

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에는 심에 신에게 근한 주 심 변한 결과 민주시민

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니 한 내가 그 에 들어가 는 민우여 학 사 에 주 rdquo( )

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단 한 참가 어 피 참가 청원 동 리 결 심지

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시민 주 변3)

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2362

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거 니 생 과는 도 동 어진 듯한 실 들 하는

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필 심 지는 것 다

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니 그런 틀 든 없 간에 신들 원하는 상과 삶 함께 만들고

직 살 내는 것 다 들에게 어 는 신들 삶 가

어 만들어지는 결과 뿐 다

시민단체 역할 변4)

어도 공 고 시민 사 에 보 시민 시민단체

에 시민 어가고 거 미 그 한 었다 민주시민 [

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해 심프 그 지원할 는 시민 연 지원 가ldquo

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

63

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동 보고 가 시한 민주시민 향후 한 가지 실천과ldquo 10

다 과 같 다(Action Program)

① 개별 시민단체에 상 립

② 시민 연 지원 립 가 민주시민 원( )

③ 상 가 프 그 시행

④ 개별 프 그 심 연계 개편

⑤ 새 운 과 식 개

⑥ 시민 간리

⑦ 학습동 리 동과 연계 학습운동 시민운동 심( )

⑧ 시민평생학습지원

⑨ 민주시민 지원

⑩ 시민사 지식 DB

과 도 지 지 지만 당시 보 열 가지 실천과 는 상당한 근

거에 한 었 에도 하고 늘 실과는 상당한 거리 보 다

들어 실천과 마지막 가지는 지 든 실천과 들 지지하는

역할 상 했 들 그 어느 것 하 지 못했 에도 하

고 재 시민 도처에 진행 거 상 다 상

필 하지 는다는 말 니지만 처럼 드시 해 할 필

가 크지 다6) 시민단체들 민주시민 진행 책 질 필 가 없어진

것 주 원 생각한다 뿐만 니다 시민 연 가 없 도

심 연계망 없 도 민주시민 계 고 상 가

프 그 시행 지 도 그리고 누 가 담하여 새 운 과

식 개 하지 도 프 그 훌 하게 돌 가 새 운

만들어진다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2364

민주시민 운 사 집 에 개 시민단체들 시민 공[ ](2004)

참여 고 해 하고 다 참여 는 지 지 어느 한 쪽 헌신 시ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo(

민태 만 루어진 시민운동 동지 얻었다는 미 지식)

어도 취 지 주민 지역 변 주Change Agent( YMCA)

도움 공 미한다

시민 에 어 시민단체 역할 시민들 신 리 당당 하

고 주체 지역 해결하 해 함에 어 공간 공

하고 참여한 학습 들에게 보 는 프 그 진행

하게 지하는 것 고 시민 내 재 믿고 그들 움직 에 신뢰 ldquo

지지 지 는 것 그 것 민주시민 한 시민단체 본

다rdquo 여 경연 ( )

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리 지 시민들에 해 진행 어지고 실 는 프 그 시민

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해 다 평생 는 처 평생 산 역별 2004

개하 처 평생 산 만 원 시민(2277038 ) 7)

만 원 차지한다고 고 다(210578 ) 925

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

65

참고 각 처별 평생 시 같다lt 2gt

처별 평생 시lt 2gt

그 다 지 체는 평생학습과 행 펴 감에 어 시민 식 필

얼마 식하고 는지 주민 통해 평생 차원에 루

어지고 는 시민 어 것 지 그리고 주민들 평생 편향 엇

시민 얼마 식하고 하는지 천시 들어 살펴

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지 체 평생학습행 과 시민 필1)

천시는 월 평생학습도시 지 도시 경 도 동 에2004 10

하고 특산 는 과 도 등 하다 천시 는 2005

월 재 고 시 재 규 는 만 원 다 천1 192862 282274 (利川

는 지 에는 학 과 고 몸 험 한 과= ) ldquo利涉大川

할 는 천 건 큰 공 워 천하 게 한다 는 내포rdquo

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청 상담시 등

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도 집 청 집 청 원 ( )

청 상담실

보건복지 사 복지 재

여 여 여 개

동 고용 능 학

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2366

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다 과 같 하고 다

l 사 각계각 생각과 견 주 하지만 하는 사

l 동과 공생공 공생공 하는 사( )

l 상생 상생 지 든 원 승 가 는 사( )

천 평생학습도시 비( )利川

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통합과 결 복지도시 신과 참여 시민학습 행 과 시민 커 니rsquo lsquo

평생학습도시 는 상 어 직 간 시민 필 rsquo

식하고 드러내고 다 평생학습 상 에 럼 고한 병찬 는 [ ]

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

67

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과 같 하고 다

특 주민들 참여는 주민 핵심 다ldquo

주민 통해 지역 하고 지역 주민

에 여한다 는 동시에 어 는 것 다 주민 지역만

들 주 는 에 해 한다 주민들 평생학습과

진한다는 사실에 근거하여 행 주민 평생학습 지원

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견 공동결 공동책 등 민주 훈 통한 지역주

민 식 함 과 지 가능한 천시 학습공동체

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만 다 뿐 여타 평생학습도시들 지향하고 는 도시비 과 크게 다 지

다 지 체는 신들 비 루 해 는 시민 과 시민

각 참여가 담보 어 하 해 는 시민 필 가결한

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는 다 과 같 가지 에 한 우 사 공 하고 시했다5

1 주민 주민참여

2 시민 여가

3 지역복지 지역사 진

4 어 지역 등 지역특

5 지 단체 지원행

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2368

우 사 주민 는 천시 동 월 동2 4

강원도 동해시 곡동 주도 귀포시 천동 주도 주시 도 동 주 2

시 곡동 개 주민 프 그 과 5 lt 3gt

같다

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프로그램

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프로그램

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프로그램

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곡동 개 프 그2 개 프 그13 개 프 그4

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도 동2 개 프 그19 개 프 그20 개 프 그3

곡동 개 프 그5 개 프 그10

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프 그 상당 는 생 체 프 그 보 취업ldquo rdquo ldquo

프 그 것 다 그리고 주민 지역복지 프 그 에rdquo

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천동 도만 시민 내용과 식 담고 는 주rsquo( ) ( ) lsquo

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고 지 프 그 들 어린 상 시행 프 그 어

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미루어 짐 할 다 그리고 프 그 에 단체 청간담 lsquo

는 사업 었 니 실 시민 는 주민rsquo 1 ( )

프 그 도 지 는 실 다1

그 마 고 것 에 개 개 뿐만 니 에 는lt 3gt 5

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

69

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그 들 상당 시행 고 다는 사실 다 동들 원 사

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주는 등 특 경우에는 경 에 특 경우도 고 니 신들( )

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다 평생학습 과 마찬가지 학습동 리가 어 다 8)

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동사 에 실시 주민 가 에 걸 시행착 에 거5

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주민들 평생 편향과 시민 도3)

지 체가 주민들에게 직 시민 할 는가 는 질ldquo ldquo

미 그 에 거 감 내포하고 다 행 주민에 한 비

공하는 역 지 주민 계몽하고 하는 역 상 니 다

지 체 행 비 가 어 향 진행 는가는 주민 도 편

향에 달 다

지 체 평생 도 역시 주민들 편향에 해 그 내용 우 다 재

프 그 진행하고 는 다 한 평생 프 그 들 하고

리해보 다 과 같 목 내용 담고 할 다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2370

l 개

l 과학

l 여가 거운 삶( )

l 생산

l 창 사고

l 사 경쟁 강 보다 가는 어 는 삶( )

l 고 삶

l 직 직

했다시피 프 그 게 에는 주민들 평생학습에 한

심 큰 향 미쳤다 다시 평생학습도시 천 눈 돌 보

다 천시는 월 월 말 지 개 지역 동사 통해 포한 2005 1 2 14

에 한 결과 가지 통계 료 얻었는1400 1293

그 다 가지 결과는 시민 과 산 리하는 우리에

게 여러 시사하는 많다

l 평생 필 한 신 과 변 해 사 lsquo (456)rsquo lsquo

변 에 어지지 해 여가 용하 해(249)rsquo lsquo

(139)rsquo

l 평생 에 참가하지 는 시간 여 가 없어 lsquo (427)rsquo

어느 에 어 프 그 하는지에 한 보가 없어lsquo

집에 가 운 곳에 평생 없어(202)rsquo lsquo (145)rsquo

l 망하는 평생 프 그 운 시간 평 평 lsquo (268)rsquo lsquo

후 평 주말 후(228)rsquo lsquo (207)rsquo lsquo (131)rsquo

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

71

평생 필 과 당한 프 그 시간

천시 평생 사

여 우리가 주목해 할 하 사실 지역 해 평생

필 하다는 답 겨우 에 지 지 다는 것과 시민 에 한42

가 는 것 다60 공동체 시민 키워주는 시 하지

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차 지역사 포럼2372

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73

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차 지역사 포럼2374

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

75

참고 헌lt gt

민주시민 트워크 민주시민 과 향 민주시민(1999) -

트워크 료집

여 사 원 여 한 민주시민 식 향상훈(1999)

지 연 계 도시 거 새 운 책(2002)

한 개 원 민주시민 운 사 집2004)

차 지역사 포럼2376

역 심포지엄 주

제 차 지역사회교육 포럼23

시민 만들기 리 십

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2352

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55

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차 지역사 포럼2356

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57

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차 지역사 포럼2358

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59

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2360

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61

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차 지역사 포럼2362

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63

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⑧ 시민평생학습지원

⑨ 민주시민 지원

⑩ 시민사 지식 DB

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2364

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

65

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처별 평생 시lt 2gt

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2366

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l 동과 공생공 공생공 하는 사( )

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식하고 드러내고 다 평생학습 상 에 럼 고한 병찬 는 [ ]

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

67

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각 참여가 담보 어 하 해 는 시민 필 가결한

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2 시민 여가

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4 어 지역 등 지역특

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2368

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강원도 동해시 곡동 주도 귀포시 천동 주도 주시 도 동 주 2

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69

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2370

l 개

l 과학

l 여가 거운 삶( )

l 생산

l 창 사고

l 사 경쟁 강 보다 가는 어 는 삶( )

l 고 삶

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집에 가 운 곳에 평생 없어(202)rsquo lsquo (145)rsquo

l 망하는 평생 프 그 운 시간 평 평 lsquo (268)rsquo lsquo

후 평 주말 후(228)rsquo lsquo (207)rsquo lsquo (131)rsquo

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71

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천시 평생 사

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2372

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73

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차 지역사 포럼2374

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75

참고 헌lt gt

민주시민 트워크 민주시민 과 향 민주시민(1999) -

트워크 료집

여 사 원 여 한 민주시민 식 향상훈(1999)

지 연 계 도시 거 새 운 책(2002)

한 개 원 민주시민 운 사 집2004)

차 지역사 포럼2376

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제 차 지역사회교육 포럼23

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55

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차 지역사 포럼2356

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57

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차 지역사 포럼2358

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59

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2360

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61

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차 지역사 포럼2362

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63

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⑨ 민주시민 지원

⑩ 시민사 지식 DB

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2364

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

65

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처별 평생 시lt 2gt

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차 지역사 포럼2366

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식하고 드러내고 다 평생학습 상 에 럼 고한 병찬 는 [ ]

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

67

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각 참여가 담보 어 하 해 는 시민 필 가결한

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2368

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69

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프 그 진행하고 는 다 한 평생 프 그 들 하고

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2370

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l 과학

l 여가 거운 삶( )

l 생산

l 창 사고

l 사 경쟁 강 보다 가는 어 는 삶( )

l 고 삶

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71

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2372

당 한 여러 가지 과 들3

본 시 할 주어 시민 만들 한 지 체ldquo

시민단체 역할 한 내용과 식 갖 시민 과 시민 학습( ) ( )

고 지 펼 는 것 다 에 해 리 해보 가지rdquo

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1 시민 만드는 것 주민들 고객 원 지 체( )

도 시민단체도 감행할 없는 시 경 었다 그런 는 천시

평생 비 에 보 듯 시민 미 비 체 는 어

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73

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차 지역사 포럼2374

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75

참고 헌lt gt

민주시민 트워크 민주시민 과 향 민주시민(1999) -

트워크 료집

여 사 원 여 한 민주시민 식 향상훈(1999)

지 연 계 도시 거 새 운 책(2002)

한 개 원 민주시민 운 사 집2004)

차 지역사 포럼2376

역 심포지엄 주

제 차 지역사회교육 포럼23

시민 만들기 리 십

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

55

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차 지역사 포럼2356

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57

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차 지역사 포럼2358

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59

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차 지역사 포럼2360

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61

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차 지역사 포럼2362

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63

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⑨ 민주시민 지원

⑩ 시민사 지식 DB

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2364

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65

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처별 평생 시lt 2gt

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차 지역사 포럼2366

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l 동과 공생공 공생공 하는 사( )

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시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

67

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2368

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69

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2370

l 개

l 과학

l 여가 거운 삶( )

l 생산

l 창 사고

l 사 경쟁 강 보다 가는 어 는 삶( )

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후 평 주말 후(228)rsquo lsquo (207)rsquo lsquo (131)rsquo

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

71

평생 필 과 당한 프 그 시간

천시 평생 사

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2372

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73

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차 지역사 포럼2374

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75

참고 헌lt gt

민주시민 트워크 민주시민 과 향 민주시민(1999) -

트워크 료집

여 사 원 여 한 민주시민 식 향상훈(1999)

지 연 계 도시 거 새 운 책(2002)

한 개 원 민주시민 운 사 집2004)

차 지역사 포럼2376

역 심포지엄 주

제 차 지역사회교육 포럼23

시민 만들기 리 십

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2356

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57

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차 지역사 포럼2358

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59

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차 지역사 포럼2360

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61

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차 지역사 포럼2362

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63

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⑨ 민주시민 지원

⑩ 시민사 지식 DB

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2364

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65

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처별 평생 시lt 2gt

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차 지역사 포럼2366

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2368

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2370

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l 여가 거운 삶( )

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71

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차 지역사 포럼2372

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차 지역사 포럼2374

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75

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트워크 료집

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차 지역사 포럼2376

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57

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차 지역사 포럼2358

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59

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차 지역사 포럼2360

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61

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차 지역사 포럼2362

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63

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⑨ 민주시민 지원

⑩ 시민사 지식 DB

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차 지역사 포럼2364

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65

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차 지역사 포럼2366

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67

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차 지역사 포럼2368

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차 지역사 포럼2370

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차 지역사 포럼2372

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73

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차 지역사 포럼2374

지역주민통합 비 공 체계도

6 리에 참 하신 가 여러 들도 당 한 과 상 책상

에 고만 어 는 다 천에 주민 시민 프 그

실시시간 에 한 고민 보에 한 고민 질 프 그 에 한 고민

등 주었다 사실 런 과 들 미 우리에게 주어진 것

에도 하고 그동 우리는 여러 가지 어 사용하여 들어

책 과 같 상 큰 해결하는 집결해 한다는 등

책 들 고 실천 역 들 도 시한 것 사실 다 하지만 훌

한 리책 다고 해 리 할 는 것 니듯 훌 한 도 시

경 갖 어 다고 해도 훌 한 시민 루어지

지는 는다

시민 만들 지역사 역할∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

75

참고 헌lt gt

민주시민 트워크 민주시민 과 향 민주시민(1999) -

트워크 료집

여 사 원 여 한 민주시민 식 향상훈(1999)

지 연 계 도시 거 새 운 책(2002)

한 개 원 민주시민 운 사 집2004)

차 지역사 포럼2376

역 심포지엄 주

제 차 지역사회교육 포럼23

시민 만들기 리 십

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2358

러한 진 민주 식 가 학 사 에 습득하는 든 훈

하고 다rdquo

게 한 가 민 가 할 민주 식과 지식 함 하는lsquo

훈 규 개 가 시민사 시민 심 변 하고rsquo lsquo rsquo

연 는 민주시민 사 연 사업 보고 민(2002) [

주시민 개 과 쟁 다 보고 는 민주시민 다 과 같]

하고 다

민주시민 시민사 하고 어하 그 내용 하

게 하는 에 다 한 동 지 한다 민주시민

핵심 그 목 내용 시민 엇 가 하

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차 지역사 포럼2360

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차 지역사 포럼2362

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63

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⑨ 민주시민 지원

⑩ 시민사 지식 DB

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차 지역사 포럼2364

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차 지역사 포럼2366

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차 지역사 포럼2368

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차 지역사 포럼2370

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차 지역사 포럼2372

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차 지역사 포럼2374

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75

참고 헌lt gt

민주시민 트워크 민주시민 과 향 민주시민(1999) -

트워크 료집

여 사 원 여 한 민주시민 식 향상훈(1999)

지 연 계 도시 거 새 운 책(2002)

한 개 원 민주시민 운 사 집2004)

차 지역사 포럼2376

역 심포지엄 주

제 차 지역사회교육 포럼23

시민 만들기 리 십

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차 지역사 포럼2360

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61

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에는 심에 신에게 근한 주 심 변한 결과 민주시민

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공통 다 심 사 들 다 민주시민 운 사 집 [ ](2004)

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차 지역사 포럼2364

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차 지역사 포럼2366

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차 지역사 포럼2368

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69

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차 지역사 포럼2370

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71

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차 지역사 포럼2372

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차 지역사 포럼2374

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75

참고 헌lt gt

민주시민 트워크 민주시민 과 향 민주시민(1999) -

트워크 료집

여 사 원 여 한 민주시민 식 향상훈(1999)

지 연 계 도시 거 새 운 책(2002)

한 개 원 민주시민 운 사 집2004)

차 지역사 포럼2376

역 심포지엄 주

제 차 지역사회교육 포럼23

시민 만들기 리 십

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2360

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61

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차 지역사 포럼2362

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63

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다 과 같 다(Action Program)

① 개별 시민단체에 상 립

② 시민 연 지원 립 가 민주시민 원( )

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⑥ 시민 간리

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⑩ 시민사 지식 DB

과 도 지 지 지만 당시 보 열 가지 실천과 는 상당한 근

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차 지역사 포럼2364

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차 지역사 포럼2368

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차 지역사 포럼2370

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71

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차 지역사 포럼2372

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차 지역사 포럼2374

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75

참고 헌lt gt

민주시민 트워크 민주시민 과 향 민주시민(1999) -

트워크 료집

여 사 원 여 한 민주시민 식 향상훈(1999)

지 연 계 도시 거 새 운 책(2002)

한 개 원 민주시민 운 사 집2004)

차 지역사 포럼2376

역 심포지엄 주

제 차 지역사회교육 포럼23

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61

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차 지역사 포럼2362

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63

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⑨ 민주시민 지원

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차 지역사 포럼2364

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65

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처별 평생 시lt 2gt

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차 지역사 포럼2366

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차 지역사 포럼2368

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차 지역사 포럼2370

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그 다 가지 결과는 시민 과 산 리하는 우리에

게 여러 시사하는 많다

l 평생 필 한 신 과 변 해 사 lsquo (456)rsquo lsquo

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평생 필 과 당한 프 그 시간

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차 지역사 포럼2372

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2 민간 역에 시민 어느 도 체동 도 마 었고 생동감

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차 지역사 포럼2374

지역주민통합 비 공 체계도

6 리에 참 하신 가 여러 들도 당 한 과 상 책상

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차 지역사 포럼2376

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제 차 지역사회교육 포럼23

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차 지역사 포럼2362

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63

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⑨ 민주시민 지원

⑩ 시민사 지식 DB

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차 지역사 포럼2364

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차 지역사 포럼2366

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67

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차 지역사 포럼2368

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69

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차 지역사 포럼2370

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71

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2372

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73

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2374

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75

참고 헌lt gt

민주시민 트워크 민주시민 과 향 민주시민(1999) -

트워크 료집

여 사 원 여 한 민주시민 식 향상훈(1999)

지 연 계 도시 거 새 운 책(2002)

한 개 원 민주시민 운 사 집2004)

차 지역사 포럼2376

역 심포지엄 주

제 차 지역사회교육 포럼23

시민 만들기 리 십

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63

주도 역할 하고 었다

동 보고 가 시한 민주시민 향후 한 가지 실천과ldquo 10

다 과 같 다(Action Program)

① 개별 시민단체에 상 립

② 시민 연 지원 립 가 민주시민 원( )

③ 상 가 프 그 시행

④ 개별 프 그 심 연계 개편

⑤ 새 운 과 식 개

⑥ 시민 간리

⑦ 학습동 리 동과 연계 학습운동 시민운동 심( )

⑧ 시민평생학습지원

⑨ 민주시민 지원

⑩ 시민사 지식 DB

과 도 지 지 지만 당시 보 열 가지 실천과 는 상당한 근

거에 한 었 에도 하고 늘 실과는 상당한 거리 보 다

들어 실천과 마지막 가지는 지 든 실천과 들 지지하는

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2364

민주시민 운 사 집 에 개 시민단체들 시민 공[ ](2004)

참여 고 해 하고 다 참여 는 지 지 어느 한 쪽 헌신 시ldquo rdquo ldquo rdquo ldquo rdquo(

민태 만 루어진 시민운동 동지 얻었다는 미 지식)

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65

참고 각 처별 평생 시 같다lt 2gt

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얼마 식하고 는지 주민 통해 평생 차원에 루

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시민 얼마 식하고 하는지 천시 들어 살펴

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천시는 월 평생학습도시 지 도시 경 도 동 에2004 10

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각 처명 처 평생교육 관 시

원평생 평생 보 평생학습 공공도- -

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지역 해 는 행 과 주민 한 가 필 함 강 하 다

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차 지역사 포럼2368

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주민자 역복

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69

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월 개 동 시 사업 실시 었고 월1999 7 278 2000 11

동사 에 실시 주민 가 에 걸 시행착 에 거5

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주민들 평생 편향과 시민 도3)

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지 체 평생 도 역시 주민들 편향에 해 그 내용 우 다 재

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차 지역사 포럼2370

l 개

l 과학

l 여가 거운 삶( )

l 생산

l 창 사고

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71

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차 지역사 포럼2372

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차 지역사 포럼2374

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75

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트워크 료집

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차 지역사 포럼2376

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차 지역사 포럼2364

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차 지역사 포럼2366

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차 지역사 포럼2368

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차 지역사 포럼2370

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차 지역사 포럼2374

지역주민통합 비 공 체계도

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75

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차 지역사 포럼2368

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69

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지역 주민 함 함 지역공동체 한다는 취지에 하여

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차 지역사 포럼2370

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차 지역사 포럼2372

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차 지역사 포럼2374

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75

참고 헌lt gt

민주시민 트워크 민주시민 과 향 민주시민(1999) -

트워크 료집

여 사 원 여 한 민주시민 식 향상훈(1999)

지 연 계 도시 거 새 운 책(2002)

한 개 원 민주시민 운 사 집2004)

차 지역사 포럼2376

역 심포지엄 주

제 차 지역사회교육 포럼23

시민 만들기 리 십

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차 지역사 포럼2366

천 행한 평생학습 상 여 에는 평생학습도시 비[ ] 2005

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차 지역사 포럼2368

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차 지역사 포럼2370

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차 지역사 포럼2372

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차 지역사 포럼2374

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75

참고 헌lt gt

민주시민 트워크 민주시민 과 향 민주시민(1999) -

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차 지역사 포럼2376

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제 차 지역사회교육 포럼23

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차 지역사 포럼2368

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평생 필 과 당한 프 그 시간

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차 지역사 포럼2374

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75

참고 헌lt gt

민주시민 트워크 민주시민 과 향 민주시민(1999) -

트워크 료집

여 사 원 여 한 민주시민 식 향상훈(1999)

지 연 계 도시 거 새 운 책(2002)

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제 차 지역사회교육 포럼23

시민 만들기 리 십

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2368

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프로그램

문화 생활체육

프로그램

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69

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다 평생학습 과 마찬가지 학습동 리가 어 다 8)

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지역 주민 함 함 지역공동체 한다는 취지에 하여

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2370

l 개

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l 여가 거운 삶( )

l 생산

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l 사 경쟁 강 보다 가는 어 는 삶( )

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심 큰 향 미쳤다 다시 평생학습도시 천 눈 돌 보

다 천시는 월 월 말 지 개 지역 동사 통해 포한 2005 1 2 14

에 한 결과 가지 통계 료 얻었는1400 1293

그 다 가지 결과는 시민 과 산 리하는 우리에

게 여러 시사하는 많다

l 평생 필 한 신 과 변 해 사 lsquo (456)rsquo lsquo

변 에 어지지 해 여가 용하 해(249)rsquo lsquo

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71

평생 필 과 당한 프 그 시간

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여 우리가 주목해 할 하 사실 지역 해 평생

필 하다는 답 겨우 에 지 지 다는 것과 시민 에 한42

가 는 것 다60 공동체 시민 키워주는 시 하지

다는 식 해 행 차원에 필 지한다 하 도 지 체는

평생 프 그 에 시민 한 몫 늘 없는 것 다

시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2372

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시민단체 역할 한 내용과 식 갖 시민 과 시민 학습( ) ( )

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2 민간 역에 시민 어느 도 체동 도 마 었고 생동감

도 고 창 컨 갖 것처럼 평가 했 개별

프 그 지 지 못하고 그 는 경우가 많다는 것

다 는 시민사 운동 가진 고질 병 에 근거하는 열 한 재 과

동 가 그 것 다 언 하 듯 해 재 시민

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73

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프 그 돌 낼 능 없다 그리고 프 그 개 에 못지 게 시 한

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4 지 체 원에 시민 다 에 한 내용과 식 갖

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지 못한 상태 다 그런 근 들어 지 가 본격 공공 평생

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복 고 처간 간 연계 어지는 경향 드러났

다 시민 한 지 체 차원 한 프

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

차 지역사 포럼2374

지역주민통합 비 공 체계도

6 리에 참 하신 가 여러 들도 당 한 과 상 책상

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75

참고 헌lt gt

민주시민 트워크 민주시민 과 향 민주시민(1999) -

트워크 료집

여 사 원 여 한 민주시민 식 향상훈(1999)

지 연 계 도시 거 새 운 책(2002)

한 개 원 민주시민 운 사 집2004)

차 지역사 포럼2376

역 심포지엄 주

제 차 지역사회교육 포럼23

시민 만들기 리 십

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69

우는 식 니 어 동 통해 시민 연 습득하게 는 프

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차 지역사 포럼2370

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71

평생 필 과 당한 프 그 시간

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차 지역사 포럼2372

당 한 여러 가지 과 들3

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73

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차 지역사 포럼2374

지역주민통합 비 공 체계도

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75

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민주시민 트워크 민주시민 과 향 민주시민(1999) -

트워크 료집

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지 연 계 도시 거 새 운 책(2002)

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차 지역사 포럼2376

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시민 만들 리 십 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙

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평생 필 과 당한 프 그 시간

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2 민간 역에 시민 어느 도 체동 도 마 었고 생동감

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73

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차 지역사 포럼2374

지역주민통합 비 공 체계도

6 리에 참 하신 가 여러 들도 당 한 과 상 책상

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75

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민주시민 트워크 민주시민 과 향 민주시민(1999) -

트워크 료집

여 사 원 여 한 민주시민 식 향상훈(1999)

지 연 계 도시 거 새 운 책(2002)

한 개 원 민주시민 운 사 집2004)

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제 차 지역사회교육 포럼23

시민 만들기 리 십

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71

평생 필 과 당한 프 그 시간

천시 평생 사

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필 하다는 답 겨우 에 지 지 다는 것과 시민 에 한42

가 는 것 다60 공동체 시민 키워주는 시 하지

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평생 프 그 에 시민 한 몫 늘 없는 것 다

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차 지역사 포럼2372

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73

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것 보하고 마 하는 것 다 런 능 들 시민 에

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차 지역사 포럼2374

지역주민통합 비 공 체계도

6 리에 참 하신 가 여러 들도 당 한 과 상 책상

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실시시간 에 한 고민 보에 한 고민 질 프 그 에 한 고민

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75

참고 헌lt gt

민주시민 트워크 민주시민 과 향 민주시민(1999) -

트워크 료집

여 사 원 여 한 민주시민 식 향상훈(1999)

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차 지역사 포럼2376

역 심포지엄 주

제 차 지역사회교육 포럼23

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차 지역사 포럼2372

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차 지역사 포럼2374

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