‹÷a�§a@óÉàbu‹÷a�§a@óÉàbu‹÷a�§a@óÉàbu‹÷a�§a@óÉàbu@@@@IIII@@@@뇂@æi@Ò�íî@æi뇂@æi@Ò�íî@æi뇂@æi@Ò�íî@æi뇂@æi@Ò�íî@æiHHHH@ @@ @@ @@ @×íÕ¨a@óïÝØ×íÕ¨a@óïÝØ×íÕ¨a@óïÝØ×íÕ¨a@óïÝØIIIIçíåÙÈ@æi@çíåÙÈ@æi@çíåÙÈ@æi@çíåÙÈ@æi@HHHH@ @@ @@ @@ @

ÞáÉÝÜ@óïÈbá§a@pbïÔbÑmýaÞáÉÝÜ@óïÈbá§a@pbïÔbÑmýaÞáÉÝÜ@óïÈbá§a@pbïÔbÑmýaÞáÉÝÜ@óïÈbá§a@pbïÔbÑmýa@ @@ @@ @@ @ÞáÉÜa@pbÔþÈ@âïÅånÜ@Šb�hØ@ÞáÉÜa@pbÔþÈ@âïÅånÜ@Šb�hØ@ÞáÉÜa@pbÔþÈ@âïÅånÜ@Šb�hØ@ÞáÉÜa@pbÔþÈ@âïÅånÜ@Šb�hØ@@ @@ @@ @@ @@ñ‹÷a�§a@Êî‹“nÜa@À@@@@ñ‹÷a�§a@Êî‹“nÜa@À@@@@ñ‹÷a�§a@Êî‹“nÜa@À@@@@ñ‹÷a�§a@Êî‹“nÜa@À@@@@ @@ @@ @@ @

çíäbÕÜa@À@óÜì†@ëaŠín؆@ò†bé’@ÞïåÜ@óyì‹�cçíäbÕÜa@À@óÜì†@ëaŠín؆@ò†bé’@ÞïåÜ@óyì‹�cçíäbÕÜa@À@óÜì†@ëaŠín؆@ò†bé’@ÞïåÜ@óyì‹�cçíäbÕÜa@À@óÜì†@ëaŠín؆@ò†bé’@ÞïåÜ@óyì‹�c@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @

kÜb=Üa@†a‡ÈgkÜb=Üa@†a‡ÈgkÜb=Üa@†a‡ÈgkÜb=Üa@†a‡Èg@Z@Z@Z@Zó��ï�¼c@çb��áïÝ�ó��ï�¼c@çb��áïÝ�ó��ï�¼c@çb��áïÝ�ó��ï�¼c@çb��áïÝ�@ @@ @@ @@ @Šín؇Üa@ˆbn�ÿa@Óa‹’gŠín؇Üa@ˆbn�ÿa@Óa‹’gŠín؇Üa@ˆbn�ÿa@Óa‹’gŠín؇Üa@ˆbn�ÿa@Óa‹’g@Z@Z@Z@Za‹�Øíi@÷ga‹�Øíi@÷ga‹�Øíi@÷ga‹�Øíi@÷g

ó“Ôbå¾a@óå§ó“Ôbå¾a@óå§ó“Ôbå¾a@óå§ó“Ôbå¾a@óå§ZZZZ@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @†@ˆbn�ÿa@�†@ˆbn�ÿa@�†@ˆbn�ÿa@�†@ˆbn�ÿa@�@N@N@N@N�ïå’@æi@‡�ïá¨a@‡jÈ�ïå’@æi@‡�ïá¨a@‡jÈ�ïå’@æi@‡�ïá¨a@‡jÈ�ïå’@æi@‡�ïá¨a@‡jÈN@N@N@N@NNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNJb�ï÷ŠJb�ï÷ŠJb�ï÷ŠJb�ï÷Š@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @†@ˆbn�ÿa@�†@ˆbn�ÿa@�†@ˆbn�ÿa@�†@ˆbn�ÿa@�NNNNa‹Øíi@÷g@a‹Øíi@÷g@a‹Øíi@÷g@a‹Øíi@÷g@NNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNJaŠ‹Õàì@JbЋ“àJaŠ‹Õàì@JbЋ“àJaŠ‹Õàì@JbЋ“àJaŠ‹Õàì@JbЋ“à@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @†@òˆbn�ÿa@�†@òˆbn�ÿa@�†@òˆbn�ÿa@�†@òˆbn�ÿa@�NNNN@@@@@@@@ñ‡á«@ò‡î‹Ðñ‡á«@ò‡î‹Ðñ‡á«@ò‡î‹Ðñ‡á«@ò‡î‹ÐNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNćJaí›ÈćJaí›ÈćJaí›ÈćJaí›È@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @†@ˆbn�ÿa@�†@ˆbn�ÿa@�†@ˆbn�ÿa@�†@ˆbn�ÿa@�NNNN@@@@Šì‹�@‡á«Šì‹�@‡á«Šì‹�@‡á«Šì‹�@‡á«NNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNćJaí›ÈćJaí›ÈćJaí›ÈćJaí›È@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @†@ˆbn�ÿa@�†@ˆbn�ÿa@�†@ˆbn�ÿa@�†@ˆbn�ÿa@�NNNN@@@@�a@b=È�a@b=È�a@b=È�a@b=È@@@@ò‡ï¼íiò‡ï¼íiò‡ï¼íiò‡ï¼íiNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNJaí›ÈJaí›ÈJaí›ÈJaí›È

�á�î†�á�î†�á�î†�á�î†@@@@2008200820082008@ @@ @@ @@ @@@@@@ @@ @@ @@ @

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 2 -

¶bÉmì@ÛŠbjm@ßbÔZ@ @@@NNN@bUÜížøĆ�Žà@ŽŽçbUØ@Ž‡ĆéŽÉÜa@şç[g@ñ‡ĆéŽÉÜbi@aí]ÐìcŽìN@ @

öa‹�fia@òŠí�@Nóîła:34

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 3 -

çbЋÈì@‹�Ù’çbЋÈì@‹�Ù’çbЋÈì@‹�Ù’çbЋÈì@‹�Ù’@ @@ @@ @@ @@ @

@ @@ @¶g@µÝî�§a@çbЋÉÜaì@‹Ù“Übi@ã‡Õmc¶g@µÝî�§a@çbЋÉÜaì@‹Ù“Übi@ã‡Õmc¶g@µÝî�§a@çbЋÉÜaì@‹Ù“Übi@ã‡Õmc¶g@µÝî�§a@çbЋÉÜaì@‹Ù“Übi@ã‡ÕmcZZZZ@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @

à@æà@ðÜ@ êà‡Ô@ bà@ôÝÈ@ a‹Øíi@÷g@Šín؇Üa@ˆbn�ÿaà@æà@ðÜ@ êà‡Ô@ bà@ôÝÈ@ a‹Øíi@÷g@Šín؇Üa@ˆbn�ÿaà@æà@ðÜ@ êà‡Ô@ bà@ôÝÈ@ a‹Øíi@÷g@Šín؇Üa@ˆbn�ÿaà@æà@ðÜ@ êà‡Ô@ bà@ôÝÈ@ a‹Øíi@÷g@Šín؇Üa@ˆbn�ÿa@ò‡Èb�@ò‡Èb�@ò‡Èb�@ò‡Èb�óyì‹�ÿa@ë‰�@ñ†a‡Èg@ò‡à@ßaí�@LŠ‡–@óÉ�ì@Lêïuímì@|—äìóyì‹�ÿa@ë‰�@ñ†a‡Èg@ò‡à@ßaí�@LŠ‡–@óÉ�ì@Lêïuímì@|—äìóyì‹�ÿa@ë‰�@ñ†a‡Èg@ò‡à@ßaí�@LŠ‡–@óÉ�ì@Lêïuímì@|—äìóyì‹�ÿa@ë‰�@ñ†a‡Èg@ò‡à@ßaí�@LŠ‡–@óÉ�ì@Lêïuímì@|—äìNNNN@ @@ @@ @@ @

@ @@ @@ @@ @

@ðÑî‹“m@ ôÝÈ@ µà��a@ ó“Ôbå¾a@ óå§@ öb›Èc@ ÞšbÐÿa@ ò‰mb�ÿa@ðÑî‹“m@ ôÝÈ@ µà��a@ ó“Ôbå¾a@ óå§@ öb›Èc@ ÞšbÐÿa@ ò‰mb�ÿa@ðÑî‹“m@ ôÝÈ@ µà��a@ ó“Ôbå¾a@ óå§@ öb›Èc@ ÞšbÐÿa@ ò‰mb�ÿa@ðÑî‹“m@ ôÝÈ@ µà��a@ ó“Ôbå¾a@ óå§@ öb›Èc@ ÞšbÐÿa@ ò‰mb�ÿaÊšaín¾a@‡é§a@a‰è@âïïÕmì@ó“Ôbåà@â�íjÕiÊšaín¾a@‡é§a@a‰è@âïïÕmì@ó“Ôbåà@â�íjÕiÊšaín¾a@‡é§a@a‰è@âïïÕmì@ó“Ôbåà@â�íjÕiÊšaín¾a@‡é§a@a‰è@âïïÕmì@ó“Ôbåà@â�íjÕi@N@N@N@N@ @@ @@ @@ @

@ @@ @@ @@ @

@óøïèì@ LóïÝÙÜa@ òŠa†g@ ÷ݪ@ öb›Èc@ öþà�Üa@ òí‚fiaì@ L‡ïáÉÜa@ ‡ï�Üa@óøïèì@ LóïÝÙÜa@ òŠa†g@ ÷ݪ@ öb›Èc@ öþà�Üa@ òí‚fiaì@ L‡ïáÉÜa@ ‡ï�Üa@óøïèì@ LóïÝÙÜa@ òŠa†g@ ÷ݪ@ öb›Èc@ öþà�Üa@ òí‚fiaì@ L‡ïáÉÜa@ ‡ï�Üa@óøïèì@ LóïÝÙÜa@ òŠa†g@ ÷ݪ@ öb›Èc@ öþà�Üa@ òí‚fiaì@ L‡ïáÉÜa@ ‡ï�ÜaäíÉІì@ LðÝÈ@ aí=Íš@æî‰Üa@ L÷nÜaäíÉІì@ LðÝÈ@ aí=Íš@æî‰Üa@ L÷nÜaäíÉІì@ LðÝÈ@ aí=Íš@æî‰Üa@ L÷nÜaäíÉІì@ LðÝÈ@ aí=Íš@æî‰Üa@ L÷nÜa@öbénäýbi@ @ Ëa‹�flÜ@ JbÉІ@ð@öbénäýbi@ @ Ëa‹�flÜ@ JbÉІ@ð@öbénäýbi@ @ Ëa‹�flÜ@ JbÉІ@ð@öbénäýbi@ @ Ëa‹�flÜ@ JbÉІ@ð

óyì‹�ÿa@ ë‰è@ Œb−g@ æàóyì‹�ÿa@ ë‰è@ Œb−g@ æàóyì‹�ÿa@ ë‰è@ Œb−g@ æàóyì‹�ÿa@ ë‰è@ Œb−g@ æà@ N@ N@ N@ N@pþïé�m@ æà@ ðÜ@ ëíà‡Ô@ bà@ ôÝÈì@pþïé�m@ æà@ ðÜ@ ëíà‡Ô@ bà@ ôÝÈì@pþïé�m@ æà@ ðÜ@ ëíà‡Ô@ bà@ ôÝÈì@pþïé�m@ æà@ ðÜ@ ëíà‡Ô@ bà@ ôÝÈìçd“Üa@a‰è@À@@óî†bàì@óîíåÉà@pa‡Èb�àìçd“Üa@a‰è@À@@óî†bàì@óîíåÉà@pa‡Èb�àìçd“Üa@a‰è@À@@óî†bàì@óîíåÉà@pa‡Èb�àìçd“Üa@a‰è@À@@óî†bàì@óîíåÉà@pa‡Èb�àìNNNN@ @@ @@ @@ @

@ @@ @@ @@ @

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 4 -

öa‡��èfiaöa‡��èfiaöa‡��èfiaöa‡��èfia@ @@ @@ @@ @@ @

@ @@ @@ @@ @¶g¶g¶g¶g@@Z@@Z@@Z@@Z@ @@ @@ @@ @@�@�@�@�@óÕïЊ@óÕïЊ@óÕïЊ@óÕïЊ@Lóyì‹�ÿa@ë‰è@Œb−g@Þya‹à@ÞàbØ@�n�bÔ@�Üa@ðiŠ†@@Lóyì‹�ÿa@ë‰è@Œb−g@Þya‹à@ÞàbØ@�n�bÔ@�Üa@ðiŠ†@@Lóyì‹�ÿa@ë‰è@Œb−g@Þya‹à@ÞàbØ@�n�bÔ@�Üa@ðiŠ†@@Lóyì‹�ÿa@ë‰è@Œb−g@Þya‹à@ÞàbØ@�n�bÔ@�Üa@ðiŠ†@@@@@@oäbØì@oäbØì@oäbØì@oäbØì@@@@@ðÜ@ðÜ@ðÜ@ðÜ@ @@ @@ @@ @@@@@@@@@@@@@@@@@@µÉà@�‚@µÉà@�‚@µÉà@�‚@µÉà@�‚NNNNmì@LbéÉïv“ni@@LÚ܈@ôÝÈmì@LbéÉïv“ni@@LÚ܈@ôÝÈmì@LbéÉïv“ni@@LÚ܈@ôÝÈmì@LbéÉïv“ni@@LÚ܈@ôÝÈðÝÈ@bè�–ì@LbéáéÑðÝÈ@bè�–ì@LbéáéÑðÝÈ@bè�–ì@LbéáéÑðÝÈ@bè�–ì@LbéáéÑ@N@N@N@N@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @

ð÷båic@�ð÷båic@�ð÷båic@�ð÷båic@�öa�Èÿa@öa�Èÿa@öa�Èÿa@öa�Èÿa@@óï�aŠ‡Üa@âémbïy@À@�Ðby@�‚@â�@çíÙm@çc@Jþàe@L@óï�aŠ‡Üa@âémbïy@À@�Ðby@�‚@â�@çíÙm@çc@Jþàe@L@óï�aŠ‡Üa@âémbïy@À@�Ðby@�‚@â�@çíÙm@çc@Jþàe@L@óï�aŠ‡Üa@âémbïy@À@�Ðby@�‚@â�@çíÙm@çc@Jþàe@LNNNN@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @

a‰è@êÈŠŒ@†b—y@õ�Ü@Š‡ÕÜa@êÝéº@�@ñ‰Üa@�a@꼊@ñ‡Üaì@�a‰è@êÈŠŒ@†b—y@õ�Ü@Š‡ÕÜa@êÝéº@�@ñ‰Üa@�a@꼊@ñ‡Üaì@�a‰è@êÈŠŒ@†b—y@õ�Ü@Š‡ÕÜa@êÝéº@�@ñ‰Üa@�a@꼊@ñ‡Üaì@�a‰è@êÈŠŒ@†b—y@õ�Ü@Š‡ÕÜa@êÝéº@�@ñ‰Üa@�a@꼊@ñ‡Üaì@�NNNN@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @

@@æà@o—ݦì@çíå�Üa@p‡¥@�Üa@Lbè‹áÈ@�a@ßb�c@ðm‡Üaì@�@@æà@o—ݦì@çíå�Üa@p‡¥@�Üa@Lbè‹áÈ@�a@ßb�c@ðm‡Üaì@�@@æà@o—ݦì@çíå�Üa@p‡¥@�Üa@Lbè‹áÈ@�a@ßb�c@ðm‡Üaì@�@@æà@o—ݦì@çíå�Üa@p‡¥@�Üa@Lbè‹áÈ@�a@ßb�c@ðm‡Üaì@�@ @@ @@ @@ @óïàÿa@pbáÝÄ@@@óïàÿa@pbáÝÄ@@@óïàÿa@pbáÝÄ@@@óïàÿa@pbáÝÄ@@@NNNN@ @@ @@ @@ @

@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @

@ @@ @@ @@ @

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 5 -

â�ïy‹Üa@æ�¼‹Üa@�a@â�iâ�ïy‹Üa@æ�¼‹Üa@�a@â�iâ�ïy‹Üa@æ�¼‹Üa@�a@â�iâ�ïy‹Üa@æ�¼‹Üa@�a@â�i@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @

.مقدمــة من بين المواضيع التي ظهرت في العقود الأخيرة للقرن التاسع عشر

لتتوسع بعد ذلك مع منصف القرن العشرين في أوروبا خاصة، وبقية الدول الليبرالية عامة، نتيجة ارتفاع الوعي النقابي، وتسابق التشريعات العمالية في هذه الدول على

ارسة حقوقهم النقابية التي كانت تعاني من الحضر في المراحل الاعتراف للعمال بحرية ممالسابقة، موضوع الاتفاقات والاتفاقات الجماعية التي حلت كآلية جديدة لتنظيم علاقات العمل منظمة وضابطة لعقود العمل الفردية التي أدى الإفراط في حرية التعاقد الفردية إلى

يتحكمون في هذه العملوقت كان فيه أصحاب في ،تردي أوضاع العمال المادية والمهنية الذين لم يكونوا قد العمالالعلاقات بفرض كل ما يرونه مناسبا من أحكام وشروط على

من الوقوف في وجه هذه الشروط التي كان معظمها يتسم يمكنهم بشكلتنظموا تباينة الموختلفة المفعال الأ ردود وهو ما يفسر ظهور.بالتعسف والإجحاف في حقهم

. لها حمستبين متردد في قبولها، وبين م. رافض، ومؤيد لهابين أحيانا،

التنظيمية التي سلبتهم الأداة الوقت الذي تخوف فيه أصحاب العمل من هذه ففي في علاقام مع وأحكامبعض سلطام وحريتهم في فرض ما يناسبهم من شروط

بأنه إلى جانب يرونحيث . منهلابد شر ك لدرجة أم اضطروا إلى قبولها.العمال، تأتي الاجتماعية تثقل كاهلهم بالتزامات والأعباء التي القانونية والأحكام القواعد

لهم، المزايا التي تحققهارغم ، أعباء والتزامات أخرىعليهم الجماعية لتضيف الاتفاقيات، وتوحيد شروط العمل، إقامة السلم الاجتماعي والمهني بينهم وبين العمالفيخاصة

الإنتاجية، ةالمردودي والمهنية للرفع من الاقتصادية مهمة البحث عن الحوافز منوتخليصهم غير الشرعية فيما بينهم، والقضاء أو على الأقل التقليل من ظاهرة المنافسةوإلغاء

لات في ختلاا بينهم وبين العمال، وما ينتج عنها من خسائر اقتصادية والدائمةالتراعات .الإضرابات مع زبائنهم نتيجة علاقام

الوسيلة فيهالكوم رأوا رحبوا ا ومنظمام النقابية قد العمالنجدفي نفس الوقت كتتويج باعتبارها جاءت.العمل من هيمنة وتسلط أصحابيخلصهم الذي والمخرجتالي هي نتيجة وثمرة وبال. طويل ضد السلطة وأصحاب العمل على السواءعماليلنضال يا من ن المنظمات النقابية فعليا من أصحاب العمل، أو قانوانتزعته الذي التفاوضلحق فيالذي مكنها من المشاركة الفاعلة على قدم المساواة مع أصحاب العمل . العامةالسلطة

ومختلف العمل، المتعلقة بشروط وظروف الاتفاقيةتحديد ووضع الأحكام القانونية

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 6 -

حيث يعتبر قبول أصحاب العمل بقواعد التنظيم . الأخرىوالاجتماعية المهنية الامتيازات أسباب ومن هنا تتجلى العمالية، باهرا للنقابات وانتصارا في حد ذاته، مكسبا ،تفاقيالا

شروطتفاقي الجديد في مجال تحديد وترحيب هذه التنظيمات لهذا النظام الاارتياح .ملوأنظمة علاقات الع

ه هذه التجربة ن تترقب ما ستسفر عالعامة،وقف وذاك، بقيت السلطة هذا الموبين أو . الاجتماعي بين الطرفين المتصارعينالسلمالتنظيمية الجديدة، ومدى نجاحها في إقامة الرافضين والمؤيدين، واختبار مدى احترام بينبعبارة أخرى، بقيت تترقب اية الصراع

وهو ما . الاجتماعي والاقتصادي النظام العام وأحكام الجماعية لقواعد تالاتفاقيانظام الخاصة الاتفاقيةيفسر تأخر تدخل الدولة لوضع القواعد القانونية المنظمة لهذه الآلية

التأخر الذي يلاحظ نفسوهو .بتنظيم علاقات العمل، البديلة للآليات التنظيمية الرسمية إذ لا يمكن تفسير وضالتفال الدولية المتعلقة بتكريس حق العماتفاقياتكذلك في مجال

تلك الإحالة الصريحة للمسائل التنظيمية والتنفيذية والإجرائية والتطبيقية للاتفاقيات والاتفاقات الجماعية الواردة في هذه القوانين إلا بفكرة التفويض، أي تفويض أطراف

نظيمية التي تتناسب مع متطلبات الاتفاقيات صلاحية وضع الآليات والقواعد الت والتنظيم.القطاعات أو المؤسسات أو الفئات المهنية التي تطبق عليها هذه الاتفاقيات

أن الدولة، قد وجدت في هذه الوسيلة وهو ما يعني .العمل عن منظمة الدوليةالصادر قبل بين ت مطروحة عليها منكان التي الإشكالاتالتنظيمية مخرجا وحلا للكثير من

. العمال وأصحاب العمل

هذهوقد أستقر الأمر بالأطراف الثلاثة في النهاية إلى التسليم بحقائق ما فتئت على إقامة نوع من التوازن ا قدر، من أهمهاالزمن مع مرور ا وتأكيدهااثبإ الاتفاقيات

ن التوتر والصراع م نسبيا والتخفيفللطرفين،والتعايش السلمي بين المصالح المتناقضة والخصائص إلى جانب مراعاا للفوارقالعمل،وأصحاب الذي كان يطبع العلاقة بين العمال

الشيء الذي لفت انتباه ، فئة عمالية معنيةوكلالتي يتميز ا كل قطاع وكل مؤسـسة ونية القان الحل للمشاكل التي لم تتمكن النصوصمنفوجدت فيها نوع السلطات العامة إليها،

البداية، ثم تنظمها في مرحلة ثانية، إلى أن فيوالتنظيمية من حلها، فأخذت تشجعها والمؤسسات، التدخل أحيانا لفرضها على بعض القطاعاتثالثة درجة مرحلة في وصلت

أو الجماعية، الاتفاقيات بعض تطبيقعن طريق القوانين واللوائح، مثل قرارات توسيع جماعية لتنظيم اتفاقات أواتفاقياتلى التفاوض من أجل إبرام قرارات دعوة الأطراف إ

.، كما هو عليه الحال في فرنسا مثلا، أو لتسوية التراعات القائمة فيما بينهمالعلاقات

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 7 -

وهي نفس الحقائق التي كان لها صدى كبير بين الفقهاء والباحثين كذلك، الذين واقع فعلي وقانوني، حيث لازال هذا أظهروا الاهتمام الكبير تجاهها منذ ظهورها ك

الاهتمام والعناية إلى يومنا هذا تشهد عليه العديد من البحوث والدراسات التي تناولت مختلف الجوانب القانونية والاجتماعية والاقتصادية لها، لدرجة أا اعتبرت من المواضيع

لاقتها بمختلف التي أحدثت انقسامات كبيرة بينهم من حيث تكييفها القانوني، وعوهو ما تشهد عليه كذلك البحوث . الأنظمة القانونية اللائحية والعقدية المعروفة آنذاك

وهو . والرسائل والمؤلفات والمقالات العديدة التي تزخر ا المكتبات الأوروبية والغربيةالموضوع الذي تفاعل معه القضاء في هذه الدول باهتمام كبير كذلك، وهو الاهتمام

ذي جعل أحكام وقرارات القضاء بشأن القضايا التي كانت ولا زالت تطرح عليه التشكل رافدا من روافد إثراء النقاش حول أهمية وفاعلية ودور القانون الاتفاقي الذي تنشئه الاتفاقيات والاتفاقيات الجماعية، في إثراء وتطوير القوانين المنظمة له، بالشكل

مع المتغيرات القانونية والاقتصادية والاجتماعية والتكنولوجية الذي يجعله أكثرا تكيفاالأمر الذي نتج عنه نظاما قانونيا متكاملا خاصا بتنظيم هذه . الحاصلة في مختلف الدول

الآلية التنظيمية في مجال علاقات العمل الفردية والجماعية، يمكن أن نصفه بالنظام القانوني هذه الاتفاقيات التي كانت . ل ما تحمله هذه العبارة من معنىللاتفاقيات الجماعية، بك

نتيجة نوع من الديمقراطية الاجتماعية التي منحت العمال ممثلين في منظمام النقابية، وأصحاب العمل، وكذا المنظمات المهنية الممثلة لهم، صلاحيات وضع القوانين والنظم

على غرار الديمقراطية . ثليهم النقابينالتي تحكم العلاقات فيما بينهم، عن طريق ممالسياسية التي مكنت الشعوب من ممارسة الحكم ووضع القوانين والنظم التي تحكم العلاقة

. فيما بين أفرادها، عن طريق ممثليهم في البرلمانات ومختلف الهيئات التشريعية والتنظيمية

اخلي لتمتد إلى المستوى هذه الممارسة التي لم تبقى حبيسة المستوى الوطني الدالدولي، حيث أقيمت في هذا الشأن منظمة العمل الدولية كإطار عالمي لأطراف علاقة الإنتاج الثلاثة، أي المنظمات النقابية العمالية، منظمات أصحاب العمل، والحكومات، والتي كان من بين مجالات اهتماماا الرئيسية تشجيع ودعم وتأطير آليات التشاور

لتفاوض الثنائي والثلاثي دف وضع واصدر قانون اتفاقي دولي، يشكل مصدرا واكما لم تقتصر ممارسة الديمقراطية الاجتماعية هذه على . أساسيا للقانون الاتفاقي الوطني

أطراف الإنتاج في البلدان المتقدمة فقط، بل امتدت هذه الممارسة إلى أطراف الإنتاج في استقلالها، ومنها الجزائر التي عاد فيها الاهتمام التشريعي والقضائي ذا البلدان النامية بعد

الموضوع متأخرا نسبيا، مع مطلع عقد التسعينات من القرن الماضي، منذ بداية التحول نحو النظام الليبرالي في إدارة وتسيير الاقتصاد الوطني، باعتماد الآليات الاتفاقية بدل

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 8 -

إلى اعتماد هذا النهج الذي امتد كذلك. كان معمولا ا من قبلالآليات الإدارية التينفس الأسلوب في إدارة وتسيير العلاقات المهنية والاجتماعية عن طريق الآليات الاتفاقية، وهو ما عكسه وجسده مضمون تشريعات العمال الجديدة التي أفرزها التحول إلى النظام

عرفها الدستور الجديد الذي كرس عدة مبادئ والتحولات التي. الليبرالي، من جهةجديدة تترجم التحول من النظام الاقتصادي الموجه إلى النظام الاقتصادي الليبرالي، ومنها مبدأ العلاقات التعاقدية بين أطراف علاقة الإنتاج في االين الاقتصادي والاجتماعي

يحة في عدة أحكام من حيث ظهر ذلك بصورة واضحة وصر. من جهة ثانية. والمهني هذا التحول الذي كانت حصيلته في فترة ،1990قانون علاقات العمل الجديد لسنة

قصيرة نسبيا لا تتعدى العشريتين، إبرام المئات بل عشرات المئات من الاتفاقيات والاتفاقات الجماعية بين المؤسسات المستخدمة، أو المنظمات المهنية الممثلة لها، من جهة،

لمنظمات النقابية الممثلة للعمال من جهة ثانية، وهي الاتفاقيات التي اختلفت مستوياا، واوهو ما يعكس . من قطاعية،، إلى تلك الخاصة بالمؤسسات المستخدمة، والنقابات العمالية

.التعطش الكبير لأطراف هذه العلاقة لممارسة الديمقراطية الاجتماعية

لهذا الموضوع، كمحور لهذا الأطروحة، دف إثارة ومن هنا جاء سبب اختياري النقاش بين الباحثين للاهتمام أكثر بدراسة وبحث هذه الظاهرة القانونية التنظيمية الجديدة التي حلت محل الآلية التنظيمية الرسمية التي يعود اختصاصها إلى السلطة التنفيذية للدولة،

، ليست فقط إطارا لتنظيم علاقات العمل بين ذلك أن الاتفاقيات والاتفاقات الجماعيةأطراف علاقة الإنتاج فقط، بل هي مصدرا قانونيا مباشرا لعلاقات العمل الفردية من مختلف الجوانب المهنية والمادية والاجتماعية، وقانون اتفاقي مكمل للقانون الرسمي يجد

لأطراف علاقة الإنتاج في مشروعيته وأساسه القانوني في التفويض الذي منحه المشرعوضع القانون التنظيمي الذي يناسب طبيعة النشاط الذي يمارسونه، ويستجيب للمتطلبات الاقتصادية والاجتماعية والمهنية التي تفرضها طبيعة العلاقة فيما بينهم، وإطارا

.لتحقيق السلم المهني والاجتماعي والاقتصادي في عالم الشغل

حتمية تحديد تقتضيلموضوع هذه، والغاية من هذا البحث، إلا أن أهمية ا النظام القانوني حقيقة بحثالمتمثلة فيوة، الرئيسية التي تدور حولها الأطروحالإشكالية

المخولة لها وظيفة التنظيميةللاتفاقيات الجماعية وتطبيقاته في التشريع الجزائري، وال بدورها الإشكالية التي تفرزوهي .ماعيةتنظيمي لعلاقات العمل الفردية والجمصدر ك

التنظيمية المخولة وظيفةأساس هذه ال تحديد في تمثلت الفرعية التي شكالياتالإ من مجموعةلأطراف علاقة العمل من مؤسسات مستخدمة، ونقابات عمالية أو ممثلين للعمال في

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 9 -

تحديد و.ية والاجتماعيةكم علاقتهم المهنوضع القانون الاتفاقي التنظيمي المهني الذي يح التطبيق مقارنة أولويتها فيصلاحيات التنظيمية لهذه الآلية، ومدىمجالات وحدود ال

لها الأجوبة القانونية قدمأن أ اولحسأتلك هي مجموعة الإشكاليات التي ، بالنظم الرسمية . من خلال مختلف بنود هذه الأطروحةالشافية

مختلف الإشكالات المطروحة، الإجابة علىهما تقتضيودف الإحاطة بمختلف يعتمد على استقراء الذي نهج الم المنهجين الاستقرائي والتحليلي، وهو فإنني سأعتمد

وتحليل مختلف القواعد القانونية التي تحكم تنظيم الاتفاقيات الجماعية، سواء تعلق الأمر مة المقارنة، من اجل إثراء البحث بالقواعد القانونية الوطنية، أو تلك المتعلقة ببعض الأنظ

إلى جانب استقراء وتحليل ومناقشة . وتقييم التجربة الوطنية مقارنة بالتجارب المقارنةوهما المنهجين الذين . بعض الآراء الفقهية التي قيلت حول مختلف جوانب هذا الموضوع والمتمثلة في اجتماع يتناسبان مع طبيعة الموضوع، ويمكنان من فهم تركيبته المعقدة نسبيا،

مظهرين كادا يكونان متناقضين في موضوع واحد، ألا وهما المظهر العقدي، والمظهر اللائحي التنظيمي معا في تركيبة الاتفاقيات الجماعية بالشكل المتفق عليه لدى كل من

.الفقه والقضاء المعاصرين

ثنائي لدراسة ومن اجل ذلك، فقد اعتمدت خطة بحث تقوم على التقسيم ال : على الشكل التالي. الموضوع

في وتطبيقاته للاتفاقيات الجماعيةوعالجت فيه النظام القانوني : الباب الأول : وثلاثة فصول على النحو التالي. دلجزائري والمقارن، من خلال، تمهي اتشريعال

فيه مختلف الذي بينت : أساس السلطة التنظيمية للاتفاقيات الجماعية: الفصل الأولالنظريات التي تناولت تأصيل الأسس والمصادر التي تستمد منها الاتفاقيات الجماعية

.شرعيتها وقوا القانونية، وكذا ما يتعلق بالأسس القانونية والدولية

: طبيعة الاتفاقيات الجماعية وعلاقتها بالأنظمة القانونية الأخرى: الثانيفصلال المظاهر العقدية في إبرام الاتفاقيات الجماعية، والمظاهر وتناولت فيه بحث إشكالية

اللائحية لآثارها، من خلال مختلف الآراء التي تناولت الموضوع، وطبيعة القواعد التي .تنشئها، وكذا علاقة هذه الاتفاقيات بالأنظمة القانونية الأخرى الرسمية والعرفية

: اقيات الجماعية، والقيود الواردة عليهامجال السلطة التنظيمية للاتف: الفصل الثالثوخصصته لبيان مجال السلطة التنظيمية لهذه الاتفاقيات، من خلال بحث كيفيات تحديد مجال الاختصاص، وإشكاليات تنازع أحكام الاتفاقيات الجماعية ومختلف الآليات

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 10 -

بحث ثم. التنظيمية الأخرى، إلى جانب بحث كل ما يتعلق بكيفيات وآليات تفسيرهاكيفيات وإجراءات نفاذها من حيث الأطراف، ومن حيث الزمان والمكان، ومن حيث

. المهن، وأخيرا بحث مسألة تدرج القواعد الاتفاقية والإستثناءا الواردة عليها

كمصدر تنظيمي لعلاقات لاتفاقيات الجماعية فخصصته لبحث ا: الثانيبابلأما ا : كذلك فيما يلي وذلك من خلال ثلاثة فصول.العمل

وتناولت فيه : آثار الاتفاقيات الجماعية على عقود العمل الفردية: ولالفصل الأوحدود الطبيعة . كيفيات تطبيق أحكام الاتفاقيات الجماعية على عقود العمل الفردية

.وأخيرا جزاء الإخلال بأحكام الاتفاقيات. الآمرة لأحكام هذه الاتفاقيات

: تنظيمي لعلاقات العمل الفرديةمصدرتفاقية الجماعية كالا: ثانيالفصل الوخصصته لبيان الجوانب التي تتناولها الاتفاقيات الجماعية، لاسيما ما يتعلق بتحديد شروط التشغيل، وتنظيم المسار المهني، ووضع النظام الخاص بتصنيف مناصب العمل،

.اية والأمن وحماية الصحة في العملونظام الأجور والحوافز، وأخيرا، ما يتعلق بنظام الوق تنظيمي لعلاقات العمل الجماعية مصدرالاتفاقية الجماعية ك: الفصل الثالث

بين الطرفين، تنظيم الحقوق والالتزامات الجماعيةمن خلال التركيز على : التراعات وتسوية .ق الإضرابوكذا ما يتعلق بكيفيات الوقاية من التراعات المهنية وتسويتها، وممارسة ح

نظام عرقلةخاتمـة، استخلصت من خلالها مختلف النقائص والمعوقات التي و مقدما ما رأيته من . وحدت من فاعليتهالاتفاقيات الجماعية في التجربة الجزائرية،

لصها من تلك النقائص اقتراحات لتفعيل الدور التنظيمي لهذه الاتفاقيات بالشكل الذي يخأكثر نجاعة وفاعلية في تنظيم العلاقات المهنية والاجتماعية بين ويجعلها والمعوقات

أطرافها، دف تحقيق السلم والاستقرار المهني والاجتماعي في عالم الشغل بصفة خاصة . وفي اتمع بصفة عامة

@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 11 -

@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @

ßìÿa@lbjÜaßìÿa@lbjÜaßìÿa@lbjÜaßìÿa@lbjÜa@ @@ @@ @@ @

@ðäíäbÕÜa@ãbÅåÜa@@@@ðäíäbÕÜa@ãbÅåÜa@@@@ðäíäbÕÜa@ãbÅåÜa@@@@ðäíäbÕÜa@ãbÅåÜa@@@óïÈbá§a@pbïÔbÑmþÜóïÈbá§a@pbïÔbÑmþÜóïÈbá§a@pbïÔbÑmþÜóïÈbá§a@pbïÔbÑmþÜ@ @@ @@ @@ @êmbÕïj=mìêmbÕïj=mìêmbÕïj=mìêmbÕïj=mì@@@@Üa@ÀÜa@ÀÜa@ÀÜa@ÀÊî‹“nÊî‹“nÊî‹“nÊî‹“n‹÷a�§a@‹÷a�§a@‹÷a�§a@‹÷a�§a@@ñ@ñ@ñ@ñ@ @@ @@ @@ @

@ @ßìÿa@Þ�—ÑÜaßìÿa@Þ�—ÑÜaßìÿa@Þ�—ÑÜaßìÿa@Þ�—ÑÜa@Z@Z@Z@ZóïÈbá§a@@pbïÔbÑmþÜ@óïáïÅånÜa@ó=Ý�Üa@‘b�cóïÈbá§a@@pbïÔbÑmþÜ@óïáïÅånÜa@ó=Ý�Üa@‘b�cóïÈbá§a@@pbïÔbÑmþÜ@óïáïÅånÜa@ó=Ý�Üa@‘b�cóïÈbá§a@@pbïÔbÑmþÜ@óïáïÅånÜa@ó=Ý�Üa@‘b�cNNNN@ @@ @@ @@ @

@ @@ @@ @@ @

ÜaÜaÜaÜaÞ—ÑÞ—ÑÞ—ÑÞ—ÑðäbrÜa@ðäbrÜa@ðäbrÜa@ðäbrÜa@@Z@Z@Z@Z@@óáÅäÿbi@bénÔþÈì@óïÈbá§a@pbïÔbÑmýa@óÉïj�@@óáÅäÿbi@bénÔþÈì@óïÈbá§a@pbïÔbÑmýa@óÉïj�@@óáÅäÿbi@bénÔþÈì@óïÈbá§a@pbïÔbÑmýa@óÉïj�@@óáÅäÿbi@bénÔþÈì@óïÈbá§a@pbïÔbÑmýa@óÉïj�@ @@ @@ @@ @@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@õ‹‚ÿa@óïäíäbÕÜaõ‹‚ÿa@óïäíäbÕÜaõ‹‚ÿa@óïäíäbÕÜaõ‹‚ÿa@óïäíäbÕÜaNNNN@ @@ @@ @@ @

@ @@ @@ @@ @

sÜbrÜa@Þ—ÑÜasÜbrÜa@Þ—ÑÜasÜbrÜa@Þ—ÑÜasÜbrÜa@Þ—ÑÜa@Z@Z@Z@Zbªbªbªbª@LpbïÔbÑmþÜ@óïáïÅånÜa@ó=Ý�Üa@ß@LpbïÔbÑmþÜ@óïáïÅånÜa@ó=Ý�Üa@ß@LpbïÔbÑmþÜ@óïáïÅånÜa@ó=Ý�Üa@ß@LpbïÔbÑmþÜ@óïáïÅånÜa@ó=Ý�Üa@ß@@@†íïÕÜaì@@@†íïÕÜaì@@@†íïÕÜaì@@@†íïÕÜaì@ @@ @@ @@ @@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@béïÝÈ@ò†ŠaíÜabéïÝÈ@ò†ŠaíÜabéïÝÈ@ò†ŠaíÜabéïÝÈ@ò†ŠaíÜaNNNN@ @@ @@ @@ @

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 12 -

الباب الأول الجماعية للاتفاقياتالنظام القانوني

الجزائريتشريعال في وتطبيقاته

.تمهيـد إن بحث النظام القانوني الاتفاقيات الجماعية وتطبيقاته في الجزائر، لا

طياته القانونية والمرجعية دون الانطلاق من استعراض ظروف يمكن أن يستقيم وتتضح معوعوامل وملابسات إعادة اعتماد هذه الآلية الاتفاقية لتنظيم علاقات العمل الفردية

بعد إثبات فشل آليات التنظيم 1990والجماعية بمقتضى قوانين العمل الجديدة لسنة واجهتها والتعقيدات الكبيرة التي لصعوبات نتيجة ا1الإداري التي كانت سائدة من قبل،

والاجتماعية الاقتصاديةالمؤسسات المستخدمة، والعمال على السواء، عند تطبيق القوانين الاقتصاديةالإداري لكافة النشاطات والعلاقات التي كانت تحكم مرحلة التسيير

. طول فترة تفوق ربع قرن من الزمنوالاجتماعية

الأولى واةنال 1986،2 سنة في أواخرالمنعقدةية للتنمية كانت الندوة الوطنوقد الندوةهذه . في الجزائرجتماعيةوالا الاقتصادية في تنظيم الحياة ليبرالي التوجه اللانطلاق القانونيةرحت فيها لأول مرة وبشكل صريح ومباشر صعوبة التعامل مع الآليات التي ط

العلاقاتي العام للعامل، والشلل الذي أصاب والتنظيمية التي أقامها القانون الأساسالندوة بضرورة دراسة تلك ب المشاركون فيحيث طال. بين المسيرين والعمالالاجتماعية لوضع اللازمة وإيجاد البدائل القانونية والتنظيمية والإجرائية،بكل أبعادهو بجديةالموضوع

لأن هذه الآلية كانت مطبقة في الجزائر قبل ميشها بصفة تكاد ..." إعادة اعتماد" لقد اعتمدت مصطلح -1

. ي لعلاقات العملالذي اعتمد أسلوب التسيير الإدار 1978تكون كلية بمقتضى القانون الأساسي للعامل سنة المتضمن القانون الأساسي 1975 أفريل29في المؤرخ 23 ـ75 الأمرهذا التواجد الذي تشهد عليه أحكام

وقبل ذلك مرحلة العمل )1975 لسنة 38عدد . ر.ج(.الاقتصادي ذات الطابع الاشتراكية للمؤسسات النموذجي بالاتفاقياتالمتعلق 1950 فيفري 11 في الصادرالقانون :ة لاسيمابالقوانين الفرنسية المتعلقة بالاتفاقيات الجماعي

الجزائر، القانون الذي أنشأ عدة هيئات وأجهزة خاصة بمتابعة تنظيم وتطبيق هذا القانون في هذا 1،الجماعية ضمن الذي أدخل.1951 أفريل 27 الجماعية، المنظمة بمقتضى قانون للاتفاقياتومن بينها لجنة عليا جزائرية

1958 إلى 1950في الفترة مابين حيث أبرمت L 136 - 4إلى L 131 - 1المواد تقنين العمل الفرنسي الجديد في Les problèmes de travail en(: المرجع.تم توسيعها اتفاقيات 7من بينها . اتفاقية جماعية في الجزائر 21حوالي

Afrique du Nord. B.I.T. Genève 1960. p183( التي عدلت تشكيلتها وتوسيع مهامها فيما بعد اللجنة ههذ حول الاستشارية الآراء مثل تقديم تختص بعدة مهام ومسائل،أصبحت حيث 1957أفريل 16بمقتضى قرار

الجماعية، وتسوية مختلف الإشكالات التي الاتفاقيات عملية التفاوض وإبرام تفرضهامختلف الجوانب التي الأدنى للأجور في الحدودراسة مكونات الميزانية النموذجية التي يتحدد على أساسها . من حين لآخرتطرحها

221 ـ 64بالمرسوم ليعوض 1964 الذي ظل ساري المفعول إلى غاية القراروهو .الخ...مختلف القطاعات باعتباره دائما . )1964 سنةل 65 عدد .ج ر(. الجماعيةللاتفاقيات المتعلق بتشكيل اللجنة العليا 1964 أوت 6المؤرخ في

المتعلق صدور الأمر تاريخ 1975 جويلية 5 الذي بقي معمولا به إلى غاية1950 فيفري 11لقانون نص تنظيمي وتطبيقي المتعلق بإيقاف 1973 جويلية 5المؤرخ في 29 -73 الأمر لوتاريخ دخو. بالشروط العامة لعلاقات العمل في القطاع الخاص

.ذ حيز التنفي.1962ديسمبر 31 فيالمؤرخ 157 ـ 62 لنص القانون تطبيقانين الفرنسية العمل بالقوا .5 ص 1986 ديسمبر23 المؤرخ في 7212جريدة الشعب عدد المرجع.بقصر الأمم 1986ديسمبر 22 و 21 أيام -2

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 13 -

الاقتصادية ات التسيير الحر للعلاقات مع متطلبملائمةونظام بديل أكثر مرونة وديناميكية لهذه أيضا بين الأجهزة المسيرة ولكن، تبين المؤسسافيما ليس فقط والاجتماعية، الجديد الذي كان موضوع عدة توصيات الطرحهذا . وممثلي العمالالمؤسسات،

لينالمتعام أو الندوة، التي كرست مبدأ العلاقات التعاقدية بين الشركاء هذهصدرت عن وبين الدولة باعتبارها صاحبة السلطة وبينهم فيما بينهم، والاجتماعيين الاقتصاديين

1. في مجال السلطة التنظيميةالأصلي والاختصاص العامة،

تجسيد حتمية التغيير التي برزت ضمن توصيات لجان الندوة الـسالفة على وعملا لبدائل الملائمة لمتطلبـات المرحلـة ا اقتراح مجموعة عمل وتفكير دف إنشاءتم . الذكر تكـريس حتميـة اتجاه بديلين ينصبان في اقتراح تمحورت نتائج عملها على 2.القادمة. الجماعيـة القطاعيـة بالاتفاقيـات ،النموذجية للقطاعات القوانين الأساسية استبدال وذلكسسات، الجماعية للمؤ بالاتفاقيات الأساسية النموذجية للفئات العمالية والقوانين

إلغائه طريق وإما عن 3.) الأول الاقتراح( إما بتعديل أحكام القانون الأساسي العام للعامل جانـب إلى. الاتفاقيـة بصفة كلية وتعويضه بقانون آخر يتبنى هذه الأساليب التنظيمية

ه التي جاءت في شكل دراسات، كافة التصورات التنظيمية لوضع هذ الأعمالتقديم هذه الاتفـاقي هذا الأسلوب التنظيمي اعتمدتالتجارب المقارنة التي إلى بالاستنادل، وذلك ائالبد

والامتيـازات الجماعية، مع تدعيمها ببيان مختلف الجوانب الإيجابية، والضمانات العمل لعلاقات 4. والتنظيميةوالاجتماعية والاقتصاديةالبديل من الناحية العملية الاقتراحالتي يقدمها هذا

أساس وأرضية هامة ك والأعمال التحضيرية الأولية، الاقتراحات هذه تاعتمد وقد الشامل لأدوات تنظيم علاقات العمل الفردية والجماعية في الجذري التغييرلإقرار المستقلة من حيث نمط التسيير الذي أحدثته المنظومة الاقتصادية العمومية المؤسسة القانونية، المنظومة يه و1988،5ات التي صدرت في جانفي المؤسسلاستقلالية القانونية

من قبل، هي إليها المشار للتنمية الندوة الوطنية اعتمدا أنه من بين الإجراءات العملية التي نشير إلىو -1

تعبئة الموارد لجنة" جانب معين، من بينها أو كل واحدة منها بموضوع اختصتتشكيل عدة لجان عمل، اللجنة التي قدمت تقريرا مفصلا عن الغموض وشبه الفوضى هذه." وتسييرهاالبشرية في المؤسسة، وأحكامها

هذا، تقريرها بعبارات صريحة في تحيث أشار. المستخدمة أنظمة علاقات العمل في المؤسساتتعرفهاالتي ،، لم تؤد دائما إلى النتائج المطلوبة على القانون الأساسي العام للعاملالمترتبة والتنظيمية التشريعيةالأحكام" :بأن

ات الإصلاحية الإجراءاتخاذ ":ضرورة أجل إصلاح هذه الوضعية، تركز اللجنة على ومن."وحدت من مبادرات المؤسسات . الجديدالاقتصادي في هذا اال، دف تكييف هذه الأحكام مع المحيط الاستقلاليةمبدأ بخصوص إقرار

الوضعيات اختلاف وقبول الانتعاش المؤسسة وعمالها من يمكن هذا الإطار، يجب فسح اال بما وفي الوثيقة المتضمنة لتوصيات هذه الندوة، تحت أنظر نص التقرير في ( . آخرإلى، ومن قطاع أخرىمن مؤسسة إلى

.)26ص . 1989لسنة ANEP مؤسسةالصادرة عن "الندوة الوطنية للمؤسسات " عنوان Statut Générale des Travailleurs Etudes sur La direction de M. Abderrahmane HADJ: أنظر -2

NASSER jar - fvr 1988. LES CAHIERS DE LA REFORMES édit. ENAG. Algérie 1990.n°1.p 11 et s. .193 وص 165 ص المرجع السابق -34- .وما بعدها 208 و207ص. المرجع السابق 5-

.1988 جانفي 13الصادرة في 2 عدد .ر.جفي . أنظر مجموعة هذه المنظومة القانونية

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 14 -

لسنة في وضع مشروع قانون علاقات العمل والمبدئيالتي شكلت الإطار المرجعي 2 وقبله مجموعة من القوانين المتعلقة بتسوية التراعات الجماعية والفردية في العمل،1990،1

. ليات الإدارية التي كانت سائدة من قبلالقائمة على أساس الآليات الاتفاقية، بدلا من الآ المعتمدة في التنظيم أساليب بداية إحداث القطيعة الجذرية معشكلت وهي القوانين التي سواء في جانبها الفردي للعمل العلاقات التعاقديةمبدأ باعتماده وذلك 3.القوانين السابقة

ات التنظيمية والعملية إلى والإجراءالمسائلأو الجماعي، محيلا بمقتضى ذلك كافة وممثلي 4 . جهةمن بين ممثلي المنظمات النقابية تبرم الجماعية، التي والاتفاقاتتفاقيات لاا

ضغط أو أي بعد تفاوض حقيقي بينهما بعيدا عن أخرىأصحاب العمل، من جهة 5.تدخل من أية جهة كانت بما فيها السلطة العامة نفسها

، الذي عرف عدة تعديلات مع مرور ت العمل الجديد قانون علاقاخصص وهكذا الوقت لجعله أكثر تكيفا مع المتطلبات التي فرضتها حتميات الواقع ومتطلبات

الباب السادس 6خصوصيات المرحلة الانتقالية من النظام التوجيهي إلى النظام الليبرالي، بأحكام عامة ول منها عدة فصول، يتعلق الأوضمنه "الجماعي التفاوض"منه، تحت عنوان

والثالث متعلق ). 120 المادة( بالمحتوى أو المضمون خاصوالثاني ) 119إلى 114 المواد(الإجراءات المعتمدة في الإبرام والرابع خاص ب). 122و 121المادتين ( الاتفاقياتبأنواع

ما أحالت ك). 134إلى 126 وادالم( التنفيذيتناولوالخامس ). 125 إلى 123 المواد( والمواضيع المختلفة ذات الطابع التنظيمي المسائلالعديد من المواد الأخرى مجموعة من

نذكر منها على سبيل المثال، إنشاء . الجماعية والاتفاقات الاتفاقياتوالإجرائي إلى ). ف الأخيرة 8 المادة( أطراف علاقة العمل الفردية بين الإلتزماتوتنظيم الحقوق

المادة( المدة التجريبية). 17المادة ( الجماعية الاتفاقيات أحكامالمترتبة على مخالفة الجزاءات

). الخيرة. ف23م ( بالنسبة للمدة القانونية للعمل تحدث التي يمكن أن الاستثناءات). 18

.1990 لسنة 17ريدة الرسمية عدد الج .1990 أفريل 21المؤرخ في 11 ـ 90 القانون -1 المتعلق بالوقاية من نزاعات العمل الجماعية، وممارسة حق 1990فيفري 06المؤرخ في 02 ـ 90لاسيما القانون -2

.1990 لسنة 06عدد . ر.ج. المتعلق بتسوية نزاعات العمل الفردية1990فيفري 06المؤرخ في 02 ـ 90والقانون . الإضراب .1982 لسنة 9عدد . ر.ج. للعمل، والنصوص التطبيقية لهالفردية بالعلاقة المتعلق 1982 - 2- 27المؤرخ في 06ـ 82 القانون -34-

جويلية 2 المؤرخ في 14 ـ 90وصدور القانون . 1989خاصة بعد إقرار مبدأ التعددية النقابية في دستور .المرجع السابق. ام قانونية هذا المبدأالمتعلق بكيفيات ممارسة الحق النقابي الذي كرس بأحك 1990

لم يأخذ بكل الآراء والاقتراحات التي وردت في . ونشير هنا، إلى أن هذا القانون في صياغته النهائية الرسمية -5خذ بفكرة إنشاء لجنة وطنية للاتفاقيات الجماعية، التي الدراسات والتقارير السابقة، ومنها مثلا عدم الأ

وترك للأطراف حرية تكاد تكون مطلقة في عملية . 1975نة من النظام الفرنسي، وقانون استمدا اللجالتفاوض الجماعي، وإبرام ما يرونه ضروري من اتفاقيات واتفاقات جماعية، بالشكل والصيغ والنماذج التي

.استشارية بأية هيئة ألاستعانةدون الحاجة إلى . يتفقون عليها. ر.ج. 1991 ديسمبر21 المؤرخ في 29 ـ 91التتميمات التي تمت بمقتضى القانون التعديلات ولاسيما -6

المؤرخ في 02 ـ 97 الأمر .1996 لسنة 43عدد . ر.ج. 1996 يوليو 9 المؤرخ في 21 ـ 96 والأمر .1991 لسنة 68عدد تعلق بالمدة القانونية الم. 1997 جانفي 11 المؤرخ في 03 ـ 97 والأمر .1997 لسنة 4عدد . ر.ج. 1997 جانفي 11

. وغيرها من القوانين الأخرى التي سأتناولها في حينها ضمن مختلف بنود الأطروحة.1997 لسنة 3عدد . ر.للعمل،ج

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 15 -

تعديل عقد ). 42 المادة(افية ضالعطل الإ). الأخيرة.ف 27 المادة(أحكام العمل الليلي إلى المواضيع بالإضافة). 2ف 71 المادة (اقتصاديةالتسريح لأسباب ). 62 ادةالم( العمل

إلى . والتي سنعود إليها بالتفصيل في الفصول والبنود اللاحقة 120 المادةالتي تناولتها بعض القوانين الأخر مثل إليها والمواضيع الأخرى التي تحيلها المسائلجانب مختلف

1.لتراعات الجماعية وممارسة حق الإضراب بتسوية االمتعلقالقانون

هذه القوانين الجديدة، توفرت لأول مرة للمؤسسات العمومية بصدورو الإطار القانوني . مة والخاصة بصفة عامةا وبقية المؤسسات العخاصة، بصفة الاقتصادية

مثلة لمختلف الجماعية بينها وبين المنظمات النقابية المالاتفاقيات وإبرامالواضح للتفاوض 1989خاصة في ظل التعددية النقابية التي أقرها دستور . التي تشغلهاالعماليةالفئات الاعتراف عند يتوقف لمهذا الأخير الذي .قبل منإليهالمشار 1990 قانونونظمها

وخاصة حق الأخرى،بالحقوق النقابية الفردية، بل تجاوزها لينظم الحقوق الجماعية أو شرط، إلى غير ذلك من قيد دون الحر إليهاالانضمامبات الجديدة، وحق تأسيس النقا

.الأحكام المختلفة الأخرى

أستقبل مسيري المؤسسات والمنظمات النقابية هذه الآلية التنظيمية كيف لكن إلى ثقافة وتقنيات التفاوض ؟ تفتقر، وهي تم التعامل معها ميدانياوكيف؟ الجديدة

؟ وما هي طبيعة الإشكالات التي الجديدةيف مع متطلبات هذه القوانين وكيف تم التك الاتفاقيات دف إبرام والاجتماعيين الاقتصاديينأفرزا عمليات التفاوض بين الأطراف

التنظيمي الوحيد لتنظيم العلاقات المهنية ؟الإطار الجماعية التي أصبحت والاتفاقات

كن تسجيلها في هذا اال، هي النقلة الفجائية السريعة الأولى التي يمالملاحظة إن العلاقات، لهذه الاتفاقي من نظام التسيير الإداري إلى نظام التسيير الانتقال ميزت التي

حيث وجد هؤلاء . وإجرائيا معنويا وفنيا والاجتماعيين الاقتصادييندون تحضير المتعاملين الصلاحيات يمنحهمه ما نظام قانوني جديد أنفسهم بين عشية وضحاها وجها لوج

القانون الاتفاقي الذي ينظم وضع لكاملة فيا، بل ويطالبهم بتحمل مسؤوليام الواسعةفي ظل الجماعية في المؤسسات،الاتفاقيات العلاقة المهنية والاجتماعية فيما بينهم بواسطة

الإداري، سواء بعقليات التسيير ويفكرفي ظل أحكام القانون العام، يزال يعمل لامجتمعأو . التفاوض الجماعي بكل ثـقة وفاعلية يأت بعد لممارسةقدبالنسبة للنقابة التي لم تكن

إلى طاولة بعد لتقبل نظام يجبرهم على الجلوس يتهيئوا الذين لم المؤسسات لمسيري ةبالنسب د المؤشرات يدتحبينهم، دون يحكم العلاقة ممثلي العمال لوضع قانون مهنيمعالمفاوضات

ـ 1

مرجع سابق 1990 لسنة 6عدد . ر. ج. منه 45 ، 39 ، 5 ، 4المواد ولاسيما

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 16 -

. بل ودون وضع أية إستراتيجية للتفاوض والأهداف،

لم تكن كافية 1988 قوانين إياهمالنظرية التي منحتها التسييراستقلالية أن ذلك حيث أم . من تحديد ورسم أهداهم وإستراتيجيتهم بصورة مستقلةينهمتمكل لكيلهم

لف كثيرا عن تخت الإدارية، وقعوا تحت وصاية جديدة لا من نظام الوصايةتخلصوابعد أن الدولة أموالواستثمار تسيير مهمةة، التي أوكلت لها صناديق المساهمألا وهي وصاية . سابقتهاأي ممارسة نوع من التوجيه . المؤسسات هذهم الوحيد في رأسمال المالك والمساهباعتبارها

المؤسسات الأمر الذي جعل هذه. الدولة لحساب على هذه المؤسساتوالإشراف والرقابة أخرى بصفة غير مباشرة في القراراتوتارةتشارك تارة بصفة مباشرة، )الصناديق(

مصالح الدولة على ما تعمل على حمايةكثيراوالتي ، في حياة المؤسساتالحاسمةوالإستراتيجية التي تصدرالقراراتا تلك لاسيم ، التي تقع تحت إشرافهامصالح هذه المؤسساتحساب

أن هذه باعتبار والاستثنائية منها العاديةفي إطار صلاحيات الجمعيات العامة للمساهمين، فعن أية مصالح يدافع . المكونة لهذه الجمعيات وحدها الممثلة للدولة هيالصناديقون عن هل يدافع؟، أي مع النقاباتالاجتماعيين التفاوض مع الشركاء أثناءالمسيرون

كلفون المهمة ؟ أم مصالح المؤسسات مصالح صناديق المسا الممثلة في، الدولةمصالح يتوقف ، المؤسساتمصالحهم هم كمسيرين مرتبطين بعقود نجاعة مع هذه أم ؟ بتسييرها 1 ؟ تعهدوا بتحقيقها عند توظيفهم النتائج التيتحقيق المهني فيها على مدى مصيرهم

قد . وعدم تمتع المسيرين بالحرية الكاملة في التسيير،المصالح التداخل في هذا إن افة إلى ضإ .التفاوض الإستراتيجية في عملية وانعدام، الأولياتخلق نوع من عدم ترتيب

القوانين والتوجيهات تنفيذ الذين ألفوا المسيرين التجربة والثقافة التفاوضية لدى انعدامفي حين كان . والمحليمنهاسية والوصائية المركزية الآتية من السلطات الرئا والأوامر

المؤسسات حجمالتفاوض على مستوى القطاع الخاص قليل الممارسة بحكم صغر لدى كل من التفاوضيةالمستخدمة، وقلة عدد المستخدمين، وضعف التقاليد بل والإرادة

. على السواءائريينالجزأصحاب العمل والخلايا النقابية التابعة للإتحاد العام للعمال

الوضع بالنسبة لأصحاب العمل على هذا الحال، فإن الوضع بالنسبة كان وإذا خاصة إذا كان لم يكن أحسن حالا كذلك، النقابة،و ألا وهعلاقةالللطرف الثاني في في الاتحاد العام للعمال الجزائريين التي كانت يمن على الساحة النقابية الأمر يتعلق بنقابة

التعددية النقابية مبدأبداية الأمر قبل بداية ظهور النقابات المستقلة الجديدة بعد إقرار

A. ALLOUACHE - La Négociation Collective: Cas: راجع في هذا الشأن على سبيل المثال -1E.P.E. Algériennes . Document de I .S.G.P. mars 1991. p5 et s

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 17 -

1990.1 وصدور القانون المتعلق بكيفيات ممارسة الحق النقابي سنة 1989دستور بمقتضى مهمته. يم تابع للحزب الواحدظ قرابة ربع قرن كنقابة تعبوية، وتنتعاشالتي النقابةهذه عملية اعليهمر الذي لم يسهل الأ .ذ وتطبيق قوانين وتعليمات الجهات الوصية عليهتنفي

في الحقوق طرف كامل ا والتكيف مع النظام التفاوضي الجديد، الذي يجعلهالاندماج ي فهوعليهنشط فيه، ت القطاع الذي أو بالمؤسسة االعلاقة التعاقدية التي أصبحت تربطه

أساسي في طرف ا، وهو ما يجعلهإليها العمال الذين ينتمون الطرف الوحيد الممثل لمصالح المحددالجديد القانوني الإطار الجماعية التي تمثل الاتفاقياتعملية التفاوض من أجل إبرام

هذه لدى الثقافة والتقاليد التفاوضية انعدامإلا أن . العلاقة التعاقديةهذهلقواعد وآليات فيكما شكلت عقبة . للتغلب عليهانسبيا بت وقتا طويلا النقابة شكل عقبة كبيرة تطل

هذه خلال هيمنةفيما بعد، من التنظيمات النقابية الجديدة التي ظهرت إلى الوجود وجه والمؤسساتعلى حق التمثيل النقابي لجميع العمال في مختلف القطاعات النقابة التاريخية

لى ععاجزةت الجديدة التي وجدت نفسها التمثيلي للنقابا المستخدمة، وميش الدور شكليا مظهرامما أعطى لمبدأ التعددية النقابية .فرض نفسها في ميدان التفاوض الجماعي 2.أكثر منه حقيقة واقعية في الميدان العملي

تمثل في حقيقة ، والتي لاة سابقاحوطرالمت والصعوبات التي لا الإشكاهذه إن لكثير من المصاعب التي طرحها نظام التفاوض الجماعي على امنالأمر سوى القليل تبين مدى صعوبة تكيف أطراف علاقة العمل مع النظام . الميدانيالمستوى العملي

التي كانت وراء طول المفاوضات في صعوبات الوهي. العلاقاتالتعاقدي الجديد لهذه . ب في عدم التفاوض أصلاالأخرى كانت السب الأحيان وفي بعضبل. الكثير من الأحيان

الجماعية التي تم التوصل إليها بعد مفاوضات والاتفاقات الاتفاقيات معظم أن كما ، ونظرا لنقص التجربة وثقافة وتقنيات التفاوض لدى ممثلي الطرفين، ومتقطعةعسيرة القواعداعتمادبحيث لم تتجاوز حدود . جاءت خالية من أية مبادرة جريئةماكثيرا

سواء في مجال تنظيم 1990 التي تضمنتها قوانين العمل الصادرة سنة القانونيةوالأحكام حيث لم . الفردية والجماعية، أو فيما يتعلق بالمسائل المختلفة الأخرىالعملعلاقات

.1990 لسنة 23 عدد. ر. ج.المعدل والمتمم 1990جويلية 2 المؤرخ في 14 ـ 90لقانون ا -1ئ الأمر فظلوا التفاوض مع لجان التسيير المتواجدة ذه لدرجة أن العديد من مسيري المؤسسات في باد-2

المؤسسات، رغم أن القانون لم يعترف لها بحق تمثيل العمال، والتفاوض باسمهم خاصة فيما يتعلق بإبرام بحكم سهولة التفاهم والتعامل مع هذه الهيئات التي لازالت تحمل بذور . والاتفاقات الجماعيةالاتفاقيات

رفض، أو تقديم وبسبب أا أكثرا لهيئات تقبل لاقتراحام وبرامجهم، دون أدنى مقاومة أو. لسابقةالممارسات اهذه الممارسات التي دفعت بالمركزية لنقابية . بدائل ومطالب تسير في الاتجاه المعاكس لمصالح هؤلاء المسيرين

لتي عملت على توقيف اللجوء إلى هذا من النقابات الجديدة الأخرى إلى الاحتجاج لدى الحكومة ا والعديدالمتعلق بعلاقات العمل المتعلقة 11 ـ 90من القانون 94أنظر المادة .( النوع من التفاوض المهمش للدور النقابي

.570ص . المرجع السابق) بصلاحيات لجنة المشاركة على مستوى المؤسسة

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 18 -

وتجاوز هذه الأحكام الاجتهاد أي جهد تفاوضي في الاتفاقيات مضمون هذه علىيظهر أن هذه الأحكام القانونية قد منحت سلطات واسعة لأطراف مع العلم . القانونية

وز الأحكام القانونية إذا ا، أي في تجالاجتماعي في تطبيق النظام العام الجماعيالتفاوض والسلم الاستقرار من شأنه أن يأتي بأحكام جديدة لصالح العمال، أو يضمن ذلككان

.المستخدمة داخل المؤسساتالاجتماعي

، التي تفسر كذلك بتخوف أطراف التفاوض نظرا للضغوط الإدارية هرةالظا هذه خطاء، أو بعض الإلتزمات التي يمكن ، من الوقوع في بعض الأا عليهالمفروضةوالاقتصادية

أو إلى نقص الثقافة القانونية لدى ممثلي الأطراف في التفاوض، سواء من ،هاكاهلأن تثقل على فهم وتفسير مضمون يعجزون ما ن كثيرا أومن أصحاب العمل، الذيالعمال،

ولعل هذا ما دفع . الجماعيوخلفيات وأهداف الأحكام القانونية المتعلقة بالتفاوض وحتى المنظمات والخاصة،بالعديد من هؤلاء الأطراف وخاصة مسيري المؤسسات العامة

، مثل الاستشارةسبيل المتخصصة على القانونيةإلى الهيئات الاعتبارإلى إعادة النقابية، وضع م في للاستعانة والمحامين، وأحيانا حتى إلى بعض الأساتذة الجامعيين، الموثقين

لاأووذلك . التي تكون موضوع تفاوض بينهماوالاتفاقات للاتفاقياتالمشاريع التمهيدية للاستفادة وثانيا،للفهم والتفسير والتطبيق الصحيح للقوانين المتعلقة بالتفاوض الجماعي

القوانين هذه القوانين في إدراج كل ما لم تتناوله إياهممن الصلاحيات التي منحتها لتفادي أية مبالغة وثالثا. الجماعية التي ستحدد العلاقة بينهمالاتفاقياتوالنظم الرسمية في

كما هي منظمة التفاوض،أو تقصير أو خروج عن التطبيق السليم لتقنيات وإجراءات .محددة في القوانين المتعلقة ذا الموضوعو

الاستشارية آخر فإن لجوء أطراف التفاوض الجماعي إلى هذه الممارساتبمعنى أو تقاليد اكتساب بالدرجة الأولى وبصورة غير معلنة عن رغبتهم في عبر مجال التفاوض، يفي

وتنمية جهة،من وثقافة تفاوضية حقيقية، تمكنهم من التحكم في تقنيات التفاوض، العام التوجه وروح المبادرة في هذا اال، خاصة بعد أن تأكد الابتكارقدرام على

على المستوى الأخيرة، والمهنية في السنوات والاجتماعية الاقتصاديةلطبيعة العلاقات ية وليس للآليات القانونوالتعاقديةالدولي والداخلي، أن المستقبل هو للآليات التفاوضية

في مختلف الحرالاقتصاد آليات تحكمها الدولية الاقتصادياتوالتنظيمية، بعد أن أصبحت العالمي من جهة، وتبنيه الاقتصاد على الوطني الاقتصاد وانفتاحاالات والتخصصات

الاقتصادية المسيرة للحياة الجديدةالقوانينهذه الآليات بصفة صريحة وواضحة في مجمل التكوينية والتدريبية داخلوالملتقياتعليه سلسلة الندوات وهو ما تشهد.والاجتماعية

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 19 -

على لتكوين وتدريب العمال النقابيين، والمسيرين على السواء، الموجهةوخارج الوطن، التقنيات ولآليات ولإجراءات العلمية للتفاوض بصفة عامة، والتفاوض و اكتساب 1. بصفة خاصةالجماعي

بحث مدى تأثير هذه الصعوبات والإشكالات التي رافقت بدايـة ن أن يمكن ولا والتجاريـة إلى الأوضاع الماليـة لعلاقات العمل، دون أن نشير الاتفاقيالعمل بالنظام طـول الاقتـصادية المؤسسات عرفتها التي والمؤثرة ، الصعبة الاجتماعيةوالهيكلية وحتى

لهذه المؤسسات إلى التـسيير الإداريير حول من نظام التسي تعشرية التسعينات نتيجة ال وعراقيل موضوعية أحيانـا، صعوبات التعاقدي، وما أفرزه هذا التحول من الاقتصادي

. الفعل والممارسة التفاوضيةعلىكان لها التأثير المباشر . ومصطنعة أحيانا أخرى

ادلة بين إذا كان التفاوض بطبيعة ما يستلزمه من تنازلات وتضحيات متبأنه إذ وتناقض مصالح لاختلاف صعب وشاق حتى في الظروف العادية نظرا أمرالطرفين، فكيف يمكن أن يكون في ظروف تتسم بالعجز المالي، . والاجتماعية الاقتصاديةالإطراف وتوقف النشاط، المستقبلية، الرؤيا وانعدام وفوضى الهيكلة التنظيمية، التجاري،والركود المنظمة للمؤسسات القوانينطارات المسيرة، وسرعة تغير وتعديل الإاستقراروعدم

هذه المؤسسات، مستقبل سياسة أو إستراتيجية واضحة حول وانعدام، الاقتصادية أجور عمالها من بدفعوتوجهها نحو الإفلاس والضياع والشلل والعجز حتى على التكفل

في شكل سواءلحكومي لها يوم لآخر، بعد أن تم توقيف العمل بسياسة التمويل ا الآلةوعقم هذا الأسلوب في إنعاش في شكل قروض بعد أن ثبت عجزأومساعدات، للدولة الماليةخاصة بعد أن أصبحت الذمة المالية للمؤسسة مستقلة عن الذمة . الاقتصادية

.1988 المؤسسات الصادرة سنة استقلاليةبمقتضى قوانين

هها أطراف التفاوض في هذه المرحلة فيما يخص العمل التحديات التي واجفإن لهذا وكان الثمن ، والعمالية كانت كبيرة، كانت التضحيات ضخمةالاجتماعيةبالقوانين

فكيف يمكن التفاوض حول تحسين ظروف العمل، أو رفع مستوى . ومرتفعاليا اغ التي أبقت ودة أوالموجإذا كانت مناصب العمل . القدرة الشرائيةتدنيالأجور لمواجهة

. للعمل، التابع لوزارة العمل والشؤون الاجتماعية من ذلك الندوات والملتقيات التي يقيمها المهد الوطني-1

الذي خصص لموضوع . والمعهد العربي للثقافة العمالية وبحوث العمل، في الجزائر، والتابع لمنظمة العمل العربيةالندوة العربية حول المفاوضات وعقود العمل الجماعية، : التفاوض الجماعي عدة ملتقيات، نذكر منها مثلا

المفاوضة والندوة القومية حول . 1993 ماي 25 و 18التي أتعقدت بالجزائر، ما بين . طية علاقات العملوديمقراإلا أن ما يلاحظ على مردودية هذه لندوات أا ما زالت ضعيفة ومحدودة . 1998أكتوبر 15 و 11الجماعية ، المنعقدة بين

ل إطارات الأجهزة المسيرة، وكذلك الأمر بالنسبة للتنظيمات ، نظرا لضعف الإقبال على المشاركة فيها لاسيما من قبوعدم تجاوز مضامين التداخلات والمحاضرات التي تلقى فيها الإطار النظري ، نظرا لصعوبة بل ندرة . النقابية، من جهة

.ن قبل ا من قبل مسيري المؤسسات الاقتصادية كما ذكرنا ذلك ماممالاهتعرض التجارب الواقعية بسبب عدم

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 20 -

؟ دون الحديث عن إمكانية وبقائهاعليها الأزمة الهيكلية والمالية مهددة في وجودها فيه كل الصلاحيات التي تمارسأي تفاوض يمكن أن . توسيعها أو الرفع من حجمها

التي يتم التفاوض داخلها المؤسسةتنحها القوانين الجديدة لأطراف التفاوض، إذا كانت الوضعية التي نتج عنها كما هو هذه ؟فلاس والحل أو البيع في المزاد العلني معرضة للإ

التضحية بآلاف العمال المسرحين في إطار ما يعرف بالتسريح الجماعي لأسباب معلومالأمر الذي أصبح معه الخيار بين التفاوض من أجل رفع مستوى الأجور . اقتصاديةوبين المحافظة . لح وحقوق العمال، من جهة العمل، والدفاع عن مصاظروفوتحسين

بأقل مستوى للأجور، وبأقل مستوى من ظروف العمل، والاقتناع العمل،على مناصب مهما كانت المؤثرات السياسية والنقابية التي عادة ما اثنان حوله يختلف ولاواضحا

العمل على الحكومة وممثلي أصحاب العمل على تحسين ظروفالمستمرتحاول الضغط . علمها بعدم إمكانية ذلكرغمورفع مستوى الأجور

إلا أنه يجب ، هذه التحديات، والصعوبات الموضوعية في أغلب الأحيانكل ورغم ذلك . نتائج مشجعة في مجال تكوين ثقافة التفاوض في الجزائرقبتحقي والتسليم الاعترافى السير العادي لآليات التفاوض، رغم أهميتها ودورها في التأثير علالصعوباتأن هذه والاجتماعي الاقتصاديمل مع الواقع اعت أو يشل الرغبة الناتجة عن حتمية اليلغيفإنه لم

لها نتائج كانتسواء لدى الأجهزة المسيرة أو لدى الممثلين النقابيين، قد بشجاعة وقوة باعتباره التفاوض،إيجابية على الأقل من حيث الكم، ومن حيث الشعور بأهمية وضرورة

حيث . والاجتماعي الاقتصاديالأسلوب الوحيد الذي أصبح يحكم العلاقة بين الطرفين الهيئات تأفت ماتشهد على ذلك تلك التوصيات والتوجيهات وأحيانا حتى الأوامر التي

الجمعيات ولاسيما(ة ـ العمومية بصفة خاصالاقتصاديةالعليا في الدولة وفي المؤسسات ة للدخول في عمليوالنقابات توجهها للأجهزة المسيرة، )والاستثنائيةمة العادية، العا

العلاقات المهنية بينهم، تنظم جماعية واتفاقات اتفاقياتتفاوض مشترك للتوصل إلى إبرام مثل لجان المشاركة، الأخرى،إلى جانب حثها على وضع الأدوات التنظيمية الجديدة

الهيئات تصدرها منذ بداية هذهلبثت هذه التوصيات التي ما. لللعموالأنظمة الداخلية 1.العمل ذا النظام التفاوضي الجديد

في الجزائر، رغم الاتفاقيات الجماعية هذا التوجه الإيجابي لنظام يتمثل كما 1997، في تلك القفزة النوعية التي تم تحقيقها في سنة المشار إليها والعراقيلالصعوبات

من المستوى القاعدي الذي يجري على مستوى التفاوضمثلة في رفع مستوى والمت

نشر في ما أنظر في هذا الشأن بعض محاضر الجمعيات العامة للمساهمين في المؤسسات العمومية، من ذلك -1 4 ص. 1991نوفمبر 3 الصادرة بتاريخ 1892يومية المساء عدد

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 21 -

إلى المستوى القطاعي، حيث شكلت لهذا . والخدماتيةالمؤسسات الصناعية والتجارية، العرض ومنذ بداية هذه السنة لجان مشتركة للتفاوض على مستوى قطاعات النشاط

ق والعسير من التوصل إلى حوالي التفاوض الشامنالمتخلفة، توجت بعد خمسة أشهر اتفاقيات قطاعية سابقة، لتضاف ) 03(تضاف إلى ثلاثة جماعية اتفاقية) 16( عشرستة

ليصل العدد الإجمالي 2005 و 2004أبرمت في سنتي 8 اتفاقية أخرى منها 11إليها 609اتفاقية تغطي ) 30( ثلاثون 2005للاتفاقيات الجماعية القطاعية إلى اية

1.عامل 746.664ؤسسة،م

على مستوى اتفاقية 2421 نفسها ما يفوق 2005 في اية سنة بلغ كما منها في % 91 عامل 1.631.124 ، تشمل أكثر من مليون والتجاريةالمؤسسات الصناعية

95 ـ 90 منها مابين 1055 تم إبرام 2. في القطاع الخاص %9و. في القطاع العامالقطاع الفترة عدد نفسكما بلغ في .2005 ـ 2001ما بين 580و 2000 ـ 96 ما بن 786و

موزع بنفس نسبة الاتفاقيات ما 3. جماعياتفاق 11.791 الجماعية التي أبرمت الاتفاقات ـ 90منها مابين 4019 تم إبرام 4.عامل 3.506.592تغطي . بين القطاعين العام والخاص

معظمها تتناول في 2005 ـ 2001ما بين 3508و 2000 ـ 96ما بين 4264و 95 العمل موضوع الأجور وظروف العمل، وما شاها من المواضيع المتغيرة في علاقات

إبرام التي تمت فيها عمليات والاجتماعية الاقتصاديةبحكم تغير الظروف والمعطيات تعديل فياوض لة لأطراف التفض الوسيلة المفالاتفاقاتحيث تعتبر . الجماعيةالاتفاقيات حولبدلا من التفاوض الشامل . الجماعية مع الظروف المستجدةالاتفاقياتوتكييف

.عامل في قطاع الصناعة 441.158 اتفاقية تغطي 19ـ : موزعة على النحو التالي ـ 1

. عامل في قطاع الخدمات106.669 اتفاقيات تغطي 05ـ . عامل في قطاع البناء والأشغال العمومية198.837 اتفاقيات تغطي 06ـ

منها ما 11و 2005 و 2001تم توقيعه ما بين ) 37(اتفاق جماعي قطاعي أغلبها 51 ويضاف إلى ذلك :لى النحو التالي عامل، موزعة ع989.805مؤسسة، و 588 تغطي في مجموعها 2000 و 96بين

. عامل604.173 اتفاق في قطاع الصناعة تغطي 36ـ عامل322.008 اتفاق في قطاع الخدمات تغطي 12ـ . عامل63.624 اتفاق في قطاع الأشغال العمومية والبناء تغطي 03ـ

وأنظمة الأجور والرواتبراجعة شبكاتخاصة بموقد تناولت هذه الاتفاقات بصفة عامة مواضيع وتصنيف مناصب . التعددية النقابيةظل وكيفيات ممارسة الحق النقابي في )منها%60(تعويضات المختلفة ال

العمل، والأصناف الخاصة، والتقاعد إحصائيات مستخرجة من تقارير صادرة عن وزارة العمل والضمان الصادر عن 1997جتماعية لسنة التقرير السنوي المتضمن الوضعية الا:أنظر كذلك. وثائق غير منشورة. الاجتماعي

19 و 18ص . وزارة العمل والشؤون الاجتماعية في قطاع الأشغال % 17.2. في قطاع الخدمات% 43.9: توزع من حيث القطاعات على النحو التالي -2

. في قطاع الفلاحة % 11.3. في قطاع الصناعة %27.4. العمومية والبناءمسجلة انخفاض . اتفاقية 152 و 155على التوالي 97 و96 المبرمة في سنتي تالاتفاقيا بينما بلغ عدد -3

اتفاقية، وهو ما يبين مدى تأثير العوامل الاقتصادية 281والتي بلغت 95 المبرمة سنة الاتفاقياتواضح عن عدد قد بلغ عدد هل على أما فيما يخص عدد الاتفاقات لنفس السنتين ف. والهيكلية التي سبق لنا ذكرهاتماعيةجوالا

1168 التي عرفت تسجيل 1995 مقارنة مع سنة الاستقرار، مسجلة نوع من اتفاق 1153 و 993التوالي .منه 19و 18ص . سابقاإليهالمشار 1997الاجتماعية لسنة أنظر في هذا الشأن تقرير الوضعية. اتفاق في قطاع الأشغال % 23.5. قطاع الخدمات في % 30.8: توزع من حيث القطاعات على النحو التالي -4

. في قطاع الفلاحة%06.1. في قطاع الصناعة%39.4. العمومية والبناء

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 22 -

الجماعية الاتفاقياتوهو ما جعل المشرع يراجع تحديد مضمون . الاتفاقيةكافة بنود الاتفاق بتوضيح مدلول 1996 العمل، سنة علاقاتمن قانون 114الوارد في المادة

واضحة على مدى التوجه التلقائي لأطراف علاقة دلالةقام التي تدل الجماعي، هذه الأر الجماعية كإطار تنظيمي والاتفاقيات التفاوض، آليات اعتمادالإنتاج، والعمل نحو

، رغم الصعوبات والتحديات التي والاجتماعية المهنيةأساسي ووحيد لتنظيم علاقتهم .لى النحو السالف بيانه الجوانب عمختلف من الاقتصادييعرفها القطاع

ومن أجل الإلمام بدراسة مختلف الجوانب المتعلقة بالنظام القانوني لهذه الاتفاقيـات التي أصبحت من خلال القوانين الجديدة للعمل الآلية التنظيمية الرئيسية لعلاقات العمـل

النحـو ارتأيت تقسيم هذا الباب إلى ثلاثة فصول علـى . الفردية والجماعية في الجزائر :التالي

.أساس السلطة التنظيمية للاتفاقيات الجماعية: الفصل الأول .طبيعة الاتفاقيات الجماعية وعلاقتها بالأنظمة القانونية الأخرى: الثاني فصلال

.مجال السلطة التنظيمية للاتفاقيات الجماعية، والقيود الواردة عليها: الفصل الثالث

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 23 -

الفصل الأول أساس السلطة التنظيمية

الجماعيةاتلاتفاقي ل

تفاقي الذي تنشأ إن الاتفاقيات الجماعية باعتبارها الإطار الذي يحتوي القانون الا بمقتضاه مختلف الحقوق الإلتزمات التي تشكل شريعة الأطراف فيما يتعلق بتنظيم مختلف

يمكن أن يفرض نفسه على الأطراف، إلا لا 1.العلاقات المهنية الفردية منها والجماعية إذا أستمد أساس شرعيته ومصدر قوته الملزمة من المنظومة الدستورية والقانونية الصادرة

والاتفاقيات ومن المواثيق . المستوى الداخلي، من جهة عن المؤسسات الشرعية في الدولة، على . الدولية المتخصصة على المستوى الدوليوالقرارات الدولية، الصادرة عن المنظمات والهيئات

تميز به، والذي تتفاقي الذي إن هذه الآلية التنظيمية، بالرغم من الطابع الاولذلك ف ، باعتبارها تلعب فيه الإرادة الحرة للأطراف الدور المنشأ والمحرك لكافة الآثار الناشئة عنها

مـن بطها وإجراءاا وشـكلياا ضواتستمد شرعيتها و فإا . منظومة قانونية متكاملة صيانة واستقرار المعاملات والعلاقات بين أطراف دف القوانين والأعراف المنظمة لها،

تفاوض عن ناتجة اتفاقات ":هناك تعريفات كثيرة قيلت في الاتفاقيات الجماعية، يمكن تلخيصها في أا -1

دف . لهم، من جهة ثانيةالتمثيلية المنظماتأو العمل، وأصحاب ،جهة جماعي بين النقابات الممثلة للعمال من الاجتماعيةالضمانات ومختلف متبادلة،توالتزاما المشترك لشروط وظروف العمل، من تشغيل وحقوق والتنظيمالتحديد

: "ل بأامن قانون علاقات العم 114 مادتهبينما يعرفها المشرع الجزائري،" .والمهنية، التي تخضع لها عقود العمل الفردية .أو عدة فئات مهنية التشغيل والعمل، فيما يخص فئةشروط مدون يتضمن مجموع اتفاق

التشغيل شروط من مجموعمحددة عناصر عدة معينا أوعنصرا الجماعي، اتفاق مدون يعالج الاتفاق الاتفاقيات تبرم الجماعيةويمكن أن يشكل ملحقا للاتفاقية فئات اجتماعية ومهنية، عدة والعمل، بالنسبة لفئة أو

كما تبرم بين مجموعة . النقابيين للعمالوالممثلين بين المستخدم الهيئة المستخدمة نفس ضمنوالاتفاقات الجماعية، ." جهة أخرىمن تمثيلية للعمال،عدة منظمات أومنظمة مستخدمين أو

:الذي يرى فيها أنون العمل الفرنسي، قانمن 132Lـ 2 المادةأنظر كذلك، تعريف المشرع الفرنسي بمقتضى تنظيم : ، مبرم بينالاجتماعية وظروفه، وبالضمانات العمل يتعلق بشروط اتفاق الجماعية للعمل، هي الاتفاقية"

L133-2 الأكثر تمثيلا للعمال على المستوى الوطني، طبقـا لأحكام المادةالنقابيةمن المنظمات أكثرأو نقابي عمليا أثبتت هذه المنظمات النقابية التمثيلية، أو تلك التي إلى المنضمة تلك المنظمات النقابيةأو القانون هذا منأي أو أكثر لأصحاب العمل أو وتنظيم .جهةمن . الجماعيةالاتفاقيةثيلها لأكبر فئة من العمال الذين تشملهم تم

: ينظر كذلك في هذا الشأن.، من جهة أخرى بصفة منفردةأكثر أو واحد عملصاحب أو العمل، لأصحاب تجمع آخرGérard Lyon - Caen ; J. Pélissier et A. supiot - DROIT DU TRAVAIL. 17ém éd Dalloz 1994 p 826

12الجديد رقم من قانون العمل 152 في المادة الجماعية الاتفاقية المشرع المصري، فيعرف كما يعرفها من المنظمات النقابية أكثر منظمة أو بينالعمل، وأحكام التشغيل، ويبرم وظروفشروطنظم ي اتفاق" :بأا 2003لسنة

أنظر نص القانون الجديد ."مجموعة من أصحاب الأعمال، أو منظمة أو أكثر من منظمامأو وبين صاحب عمل. العمالية،محمود . د: كذلكراجع.. وما بعدها 100 ص .2004طبعة . ي في الطبعة الصادرة عن دار الحقانية لتوزيع الكتب القانونية

النظام . عبد الباسط عبد المحسن. وكذلك د. وما بعدها 749ص . المرجع السابق . قانون العمل . جمال الدين زكي .13 ص .2000. ، القاهرةدار النهضة العربية. دراسة مقارنة. القانوني للمفاوضة الجماعية

القائمين أو بين المؤجرين المنضمين لكتلة مبرم العمل متعلق بشروط اتفاق" :ى أافيعرفها علا المشرع التونسي أم اعتبرت كتابية وإلاالاتفاقية تكون أنعلى .جهة أخرى من للعمال،نقابية منظمات عدةأووبين منظمة . من جهةشخصيا،

. 31ص . 2002رسمية للجمهورية التونسية طبعة منشورات المطبعة ال. 1966 الشغل التونسي لسنة مجلة من 31 المادة ".باطلةة ي نقاب منظمةمبرم بين ممثليو جماعي ينظم علاقات الشغل، عقد :بأا حين يعرفها المشرع المغربي في

أو وبين مشغل واحد . جهة من أو عدة منظمات نقابية للأجراء لأكثر تمثيلا، أو إتحاداها،،للأجراء الأكثر تمثيلا .أخرى مهنية للمشغلين، من جهة منظماتعدةأو مهنية للمشغلين، منظمةممثلي أوتعاقدون بصفة شخصية، عدة مشغلين ي

مدونة الشغل المغربية،104المادة راجع . يجب تحت طائلة البطلان، أن تكون اتفاقية الشغل الجماعية مكتوبة محمد و .63 ص .2004سنة . 2العدد. رة العدل المغربيةالصادرة عن وزا. منشورات جمعية نشر المعلومة القانونية والقضائية

365 ص 1985.طبع دار النشر المغربية. علاقة الشغل الجماعية. الجزء الثاني. قانون الشغل المغربي.السعيد بناني

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 24 -

. مما يجعلها نظاما قانونيا إلزاميا متميزا قائما بذاته. هذه الاتفاقيات

ن موضوع البحث في أساس ومصدر السلطة التنظيمية للاتفاقياتوالحقيقة أ التنظيمية والجوهرية التي يبنى عليها البحث في المسائلالجماعية، يعتبر من المسائل الأساسية

الدراسات التي تتكفل ا هذه الاتفاقيات، وهو الموضوع الذي عادة ما تبحثه مختلف تشكلباعتبار أن الاتفاقيات الجماعية . مصادر قانون العمل بصفة عامةضمن والبحوث ذا القانون، مما يجعلها تستمد مصادرها من نفس المصادر التي التنظيمية لهياتلالآآلية من

هذه المنهجية في البحث التي . يستمد منها قانون العمل أحكامه وقواعده ومبادئه وإلزاميتهتقدر حقيقة أهمية وتميز هذه الآلية الاتفاقية عن بقية الآليات التي يعتمدها أعتقد أا لاعلى أساس أا . العمال وأصحاب العمللةفي تنظيم العلاقات المهنية بين جمقانون العمل

الأمر الذي يجعلها تحتل . هي نفسها تشكل أهم أساس ومرجع للكثير من هذه الآلياتمركز مزدوج في المنظومة التنظيمية والإجرائية لعلاقات العمل، نظرا لمركزها الهرمي

في مرتبة أدنى من النصوص القانونية الرسمية، وفي الوسط ضمن تدرج المصادر، لكوا . مرتبة أعلى من الأدوات التنظيمية العملية كالأنظمة الداخلية وعقود العمل الفردية

واتجاهات اهتمام فقهي كبير حيث ظهرت عدة نظرياتحيث كان هذا الموضوع محل

نظرية الجماعية، من أهمها،أساس السلطة التنظيمية للاتفاقيات فكرية عديدة حاولت تأصيل وهي النظريات . الاستقلال الجماعي الأصلي، ونظرية استقبال القاعدة، ونظرية التفويض

للاتفاقيات الجماعية في الأدلة والمبررات التي تفسر السلطة التنظيميةالتي حاول أصحاا تقديم )المبحث الأول(. مجال تنظيم علاقات العمل الفردية والجماعية من مختلف جوانبها

وإلى جانب الأسس النظرية، المشار إليها سابقا، تستمد الاتفاقيـات الجماعيـة

والمتمثلـة خـصوصا في صلاحياا التنظيمية من عدة مصادر دستورية ودولية وقانونية، الصادرة عن منظمـات العمـل المبادئ الدستورية، وكذا المواثيق والاتفاقيات الدولية،

إلى جانـب . لمكرسة للسلطة التنظيمية للاتفاقيات الجماعية في جميع اـالات ا الدولية .)المبحث الثاني (.النصوص التشريعية الرسمية والعرفية المنظمة لعلاقات العمل

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 25 -

الأولالمبحث الأسس النظرية السلطة التنظيمية

وتطبيقاا في القانون الجزائري

التنظيمية في أي دولة من الدول الحديثة أا ترجع الأصل أن الوظيفية أو السلطة إلى الهيئات التنفيذية الرسمية حسب النظام الدستوري المطبق في البلاد على النحو الذي

إلا أن الواقع كثيرا ما 1.سنبينه عند بحث العلاقة بين الاتفاقيات الجماعية والقوانين الرسمية أساس حال الاتفاقيات الجماعية، فما هو المبدأ، وهو يبين لنا ظواهر عادة ما تخرج عن هذا

ومصدر السلطة التنظيمية التي تتمتع ا هذه الآلية الاتفاقية لوضع القانون ألاتفاقي ؟

للإجابة على هذه الإشكالية، فقد ذهب الفقه مذاهب شتى يمكن تلخيصها في ونظرية ) المطلب الأول(لأصيل ثلاثة نظريات أساسية هي، نظرية الاستقلال الجماعي ا

). المطلب الثالث(وأخيرا نظرية استقبال القاعدة ) المطلب الثاني(التفويض

المطلب الأول .نظرية الاستقلال الجماعي الأصلي

لقد ظهرت هذه الفكرة في أول الأمر في ألمانيا ومن أبرز مؤسسيها الأستاذ جيراك Gierke ا القانونية الآمرة من ومفادها، أن قواعد الاتفاقيات الجماعية لا تستمد قو

الدولة، وإنما من أطرافها الذين يتصرفون كأصحاب سلطة تنظيمية، بوضعهم قانوم 2.المهني الخاص م بكيفية مستقلة عن الدولة، سواء رضيت هذه الأخيرة أم لم ترض

أا لم تجد رواجا كبيرا وبالرغم من هذه النظرية قد ولدت ونشأة في ألمانيا إلا لدى الفقه هناك، بقدر ما وجدته في فرنسا عندما انتقلت إليها عن طريق الأستاذ جون

النظام القانوني للعلاقات :"الذي أعتمدها في فكرته القائلة بأن J.L.CAENليون كان أرباب قد أثبتت التجربة أن منظمات العمال و: "نهذلك أ" نظام مستقل المهنية الجماعية

العمل أقدر على حل مشاكلهم بأنفسهم، ويجب على القاضي والإدارة الامتناع عن إثارة كما أنه . الشك حول اتفاق ما فيما بينهم أيا كان، بل يجب عليها إعطاءه الأثر الكامل

ففيما يتعلق بعلاقات . يجب على المشرع ألا يضع شروطا صارمة لصحة هذا الاتفاق

.وما بعدها من هذه الأطروحة 80ص -1 Nikitas ALIPRANTIS - La place de la convention collective dans la : في هذا الشأننظر ي-2

hiérarchie des normes. Thèse de doctorat Université de stasbourg. édition LGDJ Paris. 1980.P29. . كلية الحقوق. رسالة دكتوراه دولة.دراسة مقارنة في القانون المصري والفرنسي.قانون العمل ألاتفاقي. والسيد نايل

.275 ص .1983 .جامعة عين شمس

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 26 -

في الواقع أمام نظام قانوني لا يخضع لسلطة الدولة، ولكنه ينشأ العمل الجماعية نحن 1."وبطريقة متطورة قواعده الخاصة باستقلال تام سواء قبلت الدولة به أم لم تقبل

وينطلق الأستاذ ليون كان في فكرته هذه من اعتبارات تاريخية وواقعية، حيث يرى الفراغ العمال وأصحاب العمل قد جاء لسد أن القانون الاتفاقي لتنظيم علاقات العمل بين

2.القانوني الذي كان سائدا قبل تدخل الدولة لوضع قوانين خاصة بتنظيم هذه العلاقات

إلا أن هذه الفكرة قد واجهتها انتقادات عديدة من قبل الفقه، بسبب تجاهلها .قضاء المعاصرينللعديد من الحقائق القانونية التي أصبحت من المسلمات في الفقه وال

فمن جهة، تتجاهل هذه النظرية، أو تقفز على حقيقة قائمة، وهي أن تدخل طريق القوانين هو الذي أضفى القوة الإلزامية للقواعد الاتفاقية الناتجة عن الدولة عن

. الاتفاقيات الجماعية في الحدود التي يحددها المشرع حسب كل نظام قانوني وسياسيلدولة كان له الفضل في إضفاء الطابع القانوني لقواعد وأحكام الاتفاقية كما أن تدخل ا

.وتطبيقها بصفة موحدة من قبل القضاء

ومن ناحية ثانية، فإن الاعتماد على الوجود السابق للاتفاقيات الجماعية على تدخل الدولة، وإن كان صحيحا، إلا أن نظامها في ذلك الوقت كان يخضع لأحكام

المدني باعتبارها عقودا لم يكن يعترف لها بإنشاء المراكز القانونية الموضوعية، وأن القانونالاعتراف لها ذه الخاصية لم يحدث إلا بعد أن تدخلت الدولة بقوانين خاصة أخرجت

.اتهذالاتفاقيات الجماعية من دائرة القانون المدني لتجعلها نظاما قانونيا قائما ب

J.L.CAEN -Anomie autonomies et heteronomy en droit du travail. homage, à ينظر -1

P.Horio. Liege 1972. p 173. et Négociation collective au niveau European. Revu trim. De droit Européen. 1973. p 58. et ALIPRINTIS. P 30

.276ص . المرجع السابق. نايل السيد : في هذا الشأننظري -2

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 27 -

المطلب الثاني .نظرية استقبال القاعدة

كبديل للنظرية Nikitas ALIPRANTIS1وهي نظرية حديثة قدمها الأستاذ السابقة، وهي تقوم على فكرة أن الاتفاقيات الجماعية تشكل نظاما قانونيا مهنيا مستقلا

اء النظام بذاته عن النظام القانوني للدولة، انطلاقا من نظرية كلسن عن قواعد بن وذلك عن طريق استقبال أو احتضان النظام القانوني للدولة لهذه القواعد 2القانوني،

3.الاتفاقية المهنية

حيث يتمثل هذا الاستقبال القائم عن نظرية كسن فيما يتعلق بالقواعد التي تنتجها القانوني للدولة، وذلك الاتفاقيات الجماعية باعتبارها نظاما قانونيا مهنيا متميزا عن النظام

بالاستناد على وقائع تاريخية، ترجع إلى حقيقة ظهور الاتفاقيات الجماعية مع اية القرن الدخول في علاقات مع ) حتى قبل أن يعترف ا( العمالية التاسع عشر عندما بدأت النقابات

صورة أصحاب العمل لتحديد شروط العمل عن طريق الاتفاقيات الجماعية وذلك في على عاتق أعضاء المهنة، بما لا يدع مجالا للشك أن تقواعد ترتب حقوقا والتزاما

الطرفين قد اعترفوا ذه القواعد الاتفاقية كوسيلة لإنشاء قواعد تنظيم شروط العمل في وهو الاعتراف الذي يشكل القاعدة الأساسية للنظام القانوني لعلاقات العمل .المستقبل،ي قاعدة أصلية لا ترتبط بأي قاعدة من القواعد الصادرة عن الدولة، ذلك وه. الجماعية

أن هذه القواعد الاتفاقية نشأت تاريخيا قبل تدخل الدولة عن طريق التشريع لتنظيم

.المشار إليها سابقا :في رسالته -1تتمثل نظرية كلسن في بناء النظام القانوني، في أنه يرى أن كل مشاكل القانون، وكل المشاكل القانونية يجب أن توضع -2

خاصة من القواعد تنظم إنشاء القانون ينظم بنفسه طريقة إنشائه، فتوجد طائفة":وأن . وتحل كمشاكل تتعلق بالنظامطائفة القواعد التي تنظم السلوك الإنساني، فالنظام القانوني هو نظام للقواعد التي ترتبط بعضها بالبعض الآخر، وكل قاعدة

.La norme fondamentale. في هذا النظام تنظم عن طريق قاعدة أخرى حتى نصل في النهاية إلى القاعدة الأساسيةلسن في هذا الطرح إلى أن القواعد التي تنظم إنشاء قواعد أخرى، هي التي تسمح بظهور النظام القانوني، ويخلص ك

Les normes أو قواعد الاختصاصLes normes habilitant وهذا النوع من القواعد يمكن أن تسمى بالقواعد المؤهلة،de compétence.أو قواعد البناء .Les normes de structure. هذه التسمية الأخيرة هي الأكثر اعتمادا في الفقه .

قواعد البناء هذه هي التي تشكل العمود : ويستمر الفقيه كلسن في تبريره لنظريته هذه، بالقول، بأن بل يجب أن . الفقري لأي نظام قانوني، في حين أن قواعد السلوك لا يمكنها لوحدها أن تشكل نظاما قانونيا

ا بناء ينظم إنشاء قواعد السلوك ، والتي تتدرج حتى تصل في النهاية إلى القاعدة الأساسية، يوجد إلى جانبه .وهي إحدى قواعد البناء

وبعبارة أخرى، فإن كسن يرى أن القواعد تندرج جميعها في إطار بناء قانوني هرمي، بحيث تستمد وبالتالي تصبح . دة الأولى تحقيقا للقاعدة الثانيةالقاعدة الأدنى شرعيتها من القاعدة الأعلى، وبحيث تعد القاع

القاعدة الأساسية هي أساس النظام القانوني، ووجود هذه القاعدة وحده إلى جانب قواعد السلوك يكفي وبتعبير آخر، فإن ميلاد هذه القاعدة يعد بمثابة شهادة ميلاد لوجود النظام القانوني حتى . لوجود النظام القانوني

حيث يضرب لنا مثلا بالقاعدة الأساسية التي تعترف توجد إلى جانب القاعدة الأساسية قواعد بناء أخرى، ولو لم . بالعرف كمنشئ للقواعد القانونية

بحيث تشمل كل عمل Les normes وتجدر الإشارة هنا إلى أن كلسن يعتمد مفهوما واسعا للقواعد. الخ. .. و قواعد فردية، كالأوامر الإدارية، والعقود والأحكام القضائيةقانوني، سواء أكان عمل قانوني عام، أ

.285ص . المرجع السابق. السيد نايل: ينظر3- Nikitas ALIPRANTIS،284ص . المرجع السابق. والسيد نايل. 36ص . المرجع السابق.

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 28 -

بينما الاتفاقيات ،1919الاتفاقيات الجماعية، الذي لم يعمل به في فرنسا سوى في سنة الاعتراف بحق العمال في إنشاء النقابات، وقبل أن تاريخ 1884كانت موجودة حتى قبل

1921.1يعترف لهذه الأخيرة بالشخصية القانونية الذي لم يتم إلا في سنة

لفكرة استقبال القاعدة من ALIPRANTISوهكذا يتضح انطلاق تطبيق الفقيه يات الجماعية أو الاتفاق، وهي أنة السابقةمنطلق فكرة الاستقلالية التي بنيت عليها النظري

كانت " La matière premièreبالمادة الأولية " القانون الاتفاقي أو كما يعبر عنه هوأو بعبارة أخرى، فإن القانون . موجودة قبل أن تتدخل الدولة وليست نتاج عمل المشرع

ودمجه في نظامها .الاتفاقي المستقبل، كان موجود قبل أن يتم استقباله من قبل الدولةوهي الفكرة التي يدعمها بحجتين توضح البناء الهرمي للنظام القانوني، الذي 2.نونيالقا

يحتفظ للنظام القانوني الناتج عن الاتفاقية باستقلاليته وذاتيته، إلى جانب المعايير القانونية النظام القانوني في مجال معاييرالرسمية، وهو ما ينتج فكرة جديدة تتمثل في ازدواجية

La العمل الجماعية، يتمثل الأول في معيار الشروط الخاصة بالشرعية أو القبول علاقات

hiérarchie selon le critère de Conditions de validité بينما يتمثل الثاني في معيار هذا الأخير الذي La hiérarchie selon le critère force juridique 3 القوة الإلزامية

لقانونية الصريحة المتضمنة تمكين الاتفاقيات الجماعية من اعتماد أحكام تترجمه الأحكام اأكثر فائدة للعمال من تلك التي تضمنتها القوانين والنظم الصادرة عن السلطة العامة

4.صاحبة السلطة التنظيمية أصلا والتي تستمدها من الدستور

الشديد الذي تعرضت له تتعرض هذه النظرية للنقد لم: نقد وتقييم هذه النظرية ولكوا استندت في منطلقاا . النظرية السابقة من قبل الفقهاء، بسبب حداثتها، من جهة

على نفس منطلقات النظريات الأخرى، مع تفادي النقائص التي انتقدت منها هذه النظريات، الأمر الذي جعلها تجد مساندة وتبني من قبل الفقه الحديث الذي وجد فيها

5.نظرية المثالية لبناء أساس مرجعي للسلطة التنظيمية للاتفاقيات الجماعيةال

إلا إنني أجدها أكثر ميلا إلى الطابع النظري منها إلى الطابع العملي التطبيقي الذي خاصة وأا تستند في بنائها على . يمكن استخلاص تطبيقاته من الواقع القانوني والميداني

1- Nikitas ALIPRANTIS،288ص . سابقالمرجع ال. لسيد نايل .37ص . المرجع السابق .

Marie – Laure MORIN. LE DROIT DES SALARIES A LAينظر كذلك حول تفاصيل هذه لنظرية، NEGOCIATION COLLECTIVE PRINCIPE GENERAL DEU DROIT. L.G.D.J. Paris 1994. p 34 .

قواعد القانونية وهناك من يعبر عن هذه الفكرة بفكرة الاعتراف من قبل النظام القانوني للدولة بال -2 37 و 36ص . نفس المرجع Nikitas ALIPRANTIS أنظر H.SINZHEIMER: الفقيه الألمانيمثل.الاتفاقية

3- Marie – Laure MORIN وما بعدها 35ص . المرجع السابق .36ص . المرجع السابق -4 LE DROIT DES SALARIES A LA: في مؤلفها Marie – Laure MORIN نذكر منهم الأستاذة -5

NEGOCIATION COLLECTIVE PRINCIPE GENERAL DE DROIT المشار إليه سابقا.

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 29 -

في بناء النظام كلسندية من أهم نظريات فلسفة القانون، ألا وهي نظرية نظرية فلسفية نقكما أجد منطلقاا تستند إلى واقع تاريخي يتمثل في حقيقة ميلاد الاتفاقيات . القانوني

الجماعية قبل تدخل المشرع لتنظيمها، بل وقبل الاعتراف للمنظمات النقابية بالشخصية ليست التصرفات القانونية، وهي حقيقة قد اثبت التاريخ أاام القانونية التي تمكنها من إبر

قادرة على إثبات استقلالية هذا النظام القانوني الاتفاقي استقلالا تاما عن قوانين الدولة، الدولة وخاصة في أوقات الأزمات عدة تدخلات منحيث عرف القانون مع مرور الزمن السياسية والإدارية دورا هاما في اختلاف هذا النظام ضيقا واتساعا، كما لعبت الأنظمة

1.الاتفاقي من دولة إلى أخرى ضيقا واتساعا كذلك، بل وتضييقا ومنعا في بعض الأحيان

ALIPRANTIS هذه النظرية في رأي، وعكس ما يدعيه الأستاذثم أن التسليم بمضمون طبيعتها، وأخذها خصوصية وطبيعة تقتضي أن تفقد القاعدة المستقبلة استقلاليتها و

أي أن تتحول القاعدة الاتفاقية بعد استقبالها من المشرع إلى قاعدة 2القاعدة المستقبلة،قانونية تنطبق عليها كافة خصائص القاعدة القانونية كالعمومية والتجريد، وهو أمر غير

اعد القانونية الصادرة صحيح إذ تحتفظ القواعد الاتفاقية بخصوصيتها المميزة لها عن القو . عن الهيئات المخولة صلاحية التشريع

المطلب الثالث نظرية التفويض

وقد ظهرت هذه النظرية هي الأخرى في ألمانيا على يد : أولا ـ مضمون النظرية ومفادها أن أساس السلطة التنظيمية للاتفاقيات Hueck NIPPERDEY3الأستاذ

ن الترخيص أو التفويض الذي منحته لهم الدولة بإمكانية الجماعية يستمده أطرافها موذلك . إنشاء ووضع القواعد القانونية التي يروا مناسبة لطبيعة العلاقات القائمة بينهم

لأن الوظيفة التشريعية والتنظيمية هي أصلا من اختصاص ومهام الدولة دون غيرها من .القانونية الأخرى الأشخاص

، فإن قوانين العمل، وتلك المتعلقة بتنظيم علاقات العمل هي التي أو بعبارة أخرى تخول وتفوض أطراف هذه العلاقة بإصدار ووضع النصوص القانونية والتنظيمية بحكم

تشهد على هذه التحولات ما عرفته العديد من الدول الأوروبية كفرنسا وألمانيا قبل وأثناء الحرب العالمية -1

مل، في إطار الأحكام الاستثنائية التي تجميد وتوقيف النشاط النقابي، وتضييق صلاحيات أصحاب العالثانية، خاصة بعد Mechel DESPAX – TRAITE DE :ينظر في هذا الشأن. الخ...فرضتها الاستعدادات للحرب، أو ظروف الحرب

DROIT DU TRAVAIL. op. cit. p 111 لقانون الذي يرى هذا الفقيه أن الأخذ ذه النظرية يمنع ذوبان القاعدة الاتفاقية في القاعدة الصادرة عن ا -2

. أ، و ب. 2 ف 37ص . المرجع السابق. تصدره المؤسسات الدستورية الرسمية .32ص . المرجع السابق. في رسالته المشار إليها سابقا .N. ALIPRINTIS أورده الأستاذ -3

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 30 -

إطلاعها على مختلف المعطيات الضرورية لتنفيذ وتطبيق القواعد القانونية العامة، أو 1.يةاستكمال ما لم تتضمنه القوانين والنظم الرسم

وقد استخدم أنصار هذه النظرية بدورهم فكرة الاستقلالية كذلك، أي استقلالية ممثلي العمال وأصحاب العمل في إنشاء القانون الاتفاقي، وهي استقلالية مخولة إليهم من

ويبررون ذلك بأن اعتماد نظرية التفويض لم تأت سوى لبيان أن الاتفاقيات . قبل الدولةلأن الإرادة الجماعية . ئ قواعد ومراكز قانونية موضوعية، وليست شخصيةالجماعية تنش

إذ في الوقت الذي تنشئ فيه الأولى . تختلف عن الإرادة الفردية في إنشاء المراكز القانونيةوهنا أختلف الفقه 2.مراكز قانونية موضوعية، تنشأ فيه الثانية مراكز قانونية شخصية

لطة القانونية والتنظيمية، ففي الوقت الذي يرى بعضهم أن هذه الألماني في طبيعة هذه السالسلطة قاعدية تخضع لأحكام القانون الخاص، يرى البعض الآخر عكس ذلك، بأا

.سلطة تتسم بخصوصيات السلطة العامة المستمدة من سلطة المفوض

في حين ذهب فريق آخر إلى أن أساس وطبيعة ومصدر التفويض في هذه السلطة الذي يضمن للجماعات المهنية حرية تحديد شروط العمل، ) الألماني(يرجع إلى الدستور

وأن الاستقلال الجماعي للعمال وأصحاب العمل يضمنه ويؤسسه الدستور وليس وهو الاتجاه الذي عرف فيما بعد بنظرية التكامل، التي يرى فيها الأستاذ ليون . القانون

تستند نظرية الاستقلال إلى نظرية التكامل هذه التي تستند كان أنه ليس هناك ما يمنع أنأن العلاقة بين نظريتي N.ALIPRINTIS الأستاذ يرى بينما3.على أحكام الدستور

4.التفويض والتكامل تكمن في أن التكامل يقتضي التفويض

وجهت لهذه النظرية عدة انتقادات من قبل الفقه الفرنسي بوجه خاص، على ولقد ار النظرية السابقة، وهي انتقادات تركز على بعض الجوانب التاريخية، وتشجيعها غر

.للروح الطائفية المهنية، وأخيرا لأا تنطلق من أهداف سياسية

ففيما يتعلق بالجانب التاريخي، يرى أنصار هذا النقد أن نظرية التفويض تخالف الدولة بواسطة النصوص التشريعية حقيقة أن الاتفاقيات الجماعية قد نشأة قبل تدخل

لتنظيم هذه الاتفاقيات، وأن القول ذه الفكرة يقتضي حتما أن الدولة هي التي فوضت

278ص . المرجع السابق. والسيد نايل. 32ص . المرجع السابق .N. ALIPRINTIS ينظر -12- N. ALIPRINTIS. 33ص . المرجع السابق. وتجدر الإشارة . 280ص . المرجع السابق. والسيد نايل. 33ص . المرجع السابق N. ALIPRINTIS ينظر -3

يضمن لممثلي العمال وأصحاب العمل نوع من )الدستور الألماني(هنا إلى أن القانون الأساسي لألمانيا الاتحاديةوهو ما جاء في . يمنحهم نوع من التفويض في وضع القوانين المهنية التي تضبط علاقام فيما بينهمبالأحرى الاستقلالية أو

وهو النص الذي نادرا 33ص . في رسالته المذكورة سابقا المرجع السابقN. ALIPRINTIS أوردها . منه 3 الفقرة 9 المادة . الفرنسي والجزائري والمصري، وغيرهم من النظم المقارنة محل الدراسةما نجد له مثيل في الدساتير المقارنة، بما فيها الدستور

.33ص . المرجع السابق.N. ALIPRINTIS ينظر -4

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 31 -

وهو النقد الذي يمكن الرد عليه بأنه إذا كانت الاتفاقيات 1.السلطة التنظيمية للاتفاقياتكن تنشأ مراكز قانونية الجماعية قد ظهرت قبل تدخل الدولة، فإا في تلك الفترة لم ت

موضوعية، أي كانت تحكمها أحكام العقود الفردية، أي مبدأ العقد شريعة المتعاقدين، وأا لم تنتقل لخلق القواعد . ولم يكن للأطراف صلاحيات وضع قواعد موضوعية

الموضوعية إلا بعد أن تدخلت الدولة واعترفت بالشخصية القانونية للنقابات، ومن ثم . طراف في إنشاء القانون الاتفاقي الذي ينشئ مراكز قانونية موضوعيةفوضت الأ

أما فيما يتعلق بكون هذه النظرية تشجع نشر الروح الطائفية المهنية، بحكم أنه يصبح عن طريق هذه الاتفاقيات لكل مهنة قانوا الخاص، فإا فكرة تقوم على تصوير

ا سلطة شبه عامة تتمتع بسلطة مفوضة لها المنظمات النقابية وأصحاب العمل على أإلا أن تطبيق . القدرة على إنشاء قواعد قانونية مهنية تطبيقا لفكرة الديمقراطية الاجتماعية

2.هذه القوانين المهنية على التنظيمات الأعضاء في الاتفاقية يناقض تماما فكرة الطائفية

اده أن نظرية التفويض تقيد من حرية أما النقد المتعلق بالأهداف السياسية، فمف التنظيمات النقابية على اعتبار أا تخضع للشروط التي تمليها قوانين الدولة من جهة، وإلى . إمكانية تقييد هذه التنظيمات بقيود أخرى من قبل السلطة العامة لاعتبارات سياسية

دة اقتصادية واجتماعية وهو أمر يمكن الرد عليه بأن أهداف الاتفاقيات الجماعية هي عا وليست سياسية، كما أن لأطراف هذه الاتفاقيات الوسائل القانونية التي تسمح لها بالرد

3.على الضغوط التي قد تمارس عليها من قبل السلطات العامة كالإضراب مثلا

وفي رأي أن هذه الفكرة مقبولة إلى حد بعيد رغم تميزها بالطابع النظري كما وهو القبول الذي يمكن أن نجد له ترجمة قانونية في تشريعات العمل المعاصرة، أسلفت،

: المتعلق بعلاقات العمل التي تنص على انه 11 ـ 90 من القانون 153من ذلك نص المادة تعتبر كل مخالفة لما نصت عليه الاتفاقيات والاتفاقات الجماعية، من مخالفات تشريع "

وهي قاعدة صريحة تترجم بما لا يدع 4." لأحكام هذا القانونالعمل، ويعاقب عليها طبقا أي مجال للشك في استقبال وتقبل المشرع للقواعد الاتفاقية ومنحها درجة وصفة الإلزامية

5.والحماية القانونية على قدم المساواة مع القواعد الصادرة عن السلطة التشريعية

281ص . المرجع السابق. والسيد نايل. 34ص . المرجع السابق -1 282ص . المرجع السابق. والسيد نايل. 35ص . المرجع السابق .N. ALIPRINTIS ينظر -2 283ص . المرجع السابق. لسيد نايلا -3تفرض على المؤسسة المستخدمة الحكام : "من نفس القانون التي تنص على انه 118كما أشير إلى نص المادة -4

الأكثر نفعا الواردة في مختلف الاتفاقيات الجماعية التي اكتتبت ا هذه الهيئة أو انضمت إليها، وتطبق على وهي المادة التي تقابلها ".اك أحكام انفع مضمنة في عقود العمل المبرمة نع المستخدمإلا إذا كانت هن. عمالها . 252ص . من تقنين العمل الفرنسي، المرجع السابق L 132 - 23المادة خاصة إذا علمنا أن مختلف الأحكام الجزائية المنصوص عليها في الباب الثامن من قانون علاقات العمل -5

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 32 -

أن هذه الانتقادات في رأي لا تتجاوز إلا:ثانيا ـ إعادة تقييم نظرية التفويضالجانب النظري الأكاديمي لكوا تنصب في الحقيقة على سوء استخدام هذه النظرية، وغموض بعض منطلقاا وتطبيقاا مثل عدم تحديدها من أين يبدأ وأين ينتهي هذا

ام النظام التفويض الذي يتمتع به أطراف علاقة العمل الجماعية، لاسيما بالنسبة لأحكالعام، والحقوق المكتسبة، وتسيير الأزمات الاقتصادية والاجتماعية، وغيرها من الظروف

ذلك أن هذه . وليس على عيوب حقيقية في النظرية ذاا. الخ...الاستثنائية الأخرىالنظرية قد أثبتت صحتها ومبرراا الحقيقية في تفسير أساس مصدر السلطة التنظيمية

الجماعية وفق العديد من القوانين المقارنة المعاصرة، التي اعتمدت بصورة للاتفاقياتومنها القانون الجزائري والفرنسي والمغربي، وغيرها من القوانين . صريحة هذه النظرية

. الأخرى على النحو الذي سنبينه فيما بعد

رأي وعليه، فإنني أعتقد أن نظرية التفويض رغم ما وجه لها من نقد، تبقى فيالنظرية الأكثر قدرة على تقديم التفسير الأكثر مصداقية لأساس ومصدر السلطة التنظيمية التي يتمتع ا أطراف الاتفاقيات الجماعية من منظمات نقابية عمالية، أو تلك الممثلة لأصحاب العمل، بصفة مباشرة، عن طريق آليات التفاوض الجماعي التي خصتهما ا

. والحريات النقابية الوطنية واتفاقيات العمل الدولية على سبيل الاحتكارقوانين الحقوق حقيقة أساس ومصدر السلطة التنظيمية كما تبين بجلاء 1.على النحو الذي سبق بيانه

التي تتمتع ا الاتفاقيات الجماعية كآلية لتنظيم علاقات العمل، من خلال وضعها لقواعد الذي عادة ما يأتي إما ضوهو التفوي . الإلزامية تجاه أطرافهاقانونية موضوعية تتمتع بالقوة أصبحت تأخذ به مختلف التشريعات والقوانين المتعلقة 2بصفة صريحة، أو ضمنية،

.بعلاقات العمل في مختلف النظم المقارنة المعاصرة

وبدون الخوض في قواعد وإجراءات التفويض المعتمدة في القانون الإداري، لاسيما يمكن القول أن هذه النظرية تجد سند صحتها ومصداقيتها في . قواعد تفويض الاختصاص

البناء القانوني الهرمي للنظم الدستورية والقانونية المعاصرة، التي تكرس وحدة الدولة في .وفق أنظمة وعلاقات دستورية وقانونية محددة. ، والقضائيةوحدة الهيئات التشريعية، التنظيمية

جوع إلى الدستور الجزائري الحالي، وفيما يتعلق بموضوعنا هذا، نجده ينص فبالر

المقابلة للمخالفات المسجلة في مجال تطبيق قواعد هذا القانون، ولاسيما ما تعلق منها ببعض تتضمن الجزاءاتببعض الممارسات التي من شأا الإضرار بحقوق العمال وامتيازام المهنية أو أحكام النظام العام، أو الأحكام المتعلقة

.152إلى 140أنظر فيما يتعلق بنوع هذه المخالفات المواد . المادية .وما بعدها 144ص . بأطراف التفاوض الجماعي أنظر المطلب المتعلق -1 أقصد بالتفويض الضمني المسائل التنظيمية والتنفيذية والإجرائية التي لم يتضمنها النص القانوني، أو تلك التي -2

والتي عادة ما يتجاوزها .تعتبر من الأعراف والعادات المهنية والتي تختلف من قطاع آخر، ومن مهنة لأخرى .القانون، أو يسكت عنها المشرع

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 33 -

القواعد العامة المتعلقة بقانون العمل والضمان الاجتماعي، وممارسة الحق ": على أن الأمر الذي ينفي وجود أية هيئة أخرى لها سلطة التشريع 1من اختصاص البرلمان،".النقابي

3.الجمهورية التنظيمية خارج مجال التشريع هي من اختصاص رئيس وأن السلطة2خارج البرلمان، 4.كما أن اللوائح التنظيمية الخاصة بتطبيق القانون هي من اختصاص رئيس الحكومة

الأمر الذي يبين بما لا يدع أي مجال للشك أو التأويل عدم وجود هيئات أخرى يمكنها العمالية وأصحاب العمل ستمد إذن النقاباتفمن أين ت. التدخل في اال التنظيمي مبدئيا

صلاحية وضع الاتفاقيات الجماعية التي تعتبر قوانين مهنية تنظيمية لعلاقات العمل ؟

المعاصرة، في مضمون القوانين وتشريعات العملإن الإجابة على هذا الإشكال تكمن لي العمال، من التي رخص وفوض بمقتضاها المشرع صراحة للمنظمات النقابية، وممث

ولأصحاب العمل، ومنظمام المهنية من جهة أخرى، حق وصلاحية إصدار . جهة . الخاصة بكل قطاع وبكل فئة عمالية وبكل مؤسسة مستخدمةالقوانين التنظيمية الاتفاقية

إذ لا يمكن تفسير تلك الإحالة الصريحة للمسائل التنظيمية والتنفيذية والإجرائية لاتفاقيات والاتفاقات الجماعية الواردة في هذه القوانين إلا بفكرة التفويض والتطبيقية ل

الواسع، أي الترخيص لأطراف الاتفاقيات صلاحية وضع الآليات والقواعد التنظيمية لعلاقات العمل التي تتناسب مع خصوصيات ومتطلبات القطاعات أو المؤسسات أو

5.فاقياتالفئات المهنية التي تطبق عليها هذه الات

ويعتبر هذا التفويض أمرا طبيعيا بحكم حاجة القواعد القانونية العامة التي تتضمنها التشريعات العامة للعمل إلى أدوات وآليات تنظيمية وتنفيذية لتكييف تطبيقها على مختلف

.القطاعات والفئات العمالية والمؤسسات المستخدمة

لتحديد أساس ومصدر السلطة التنظيمية والخلاصة التي يمكن أن نخرج ا للاتفاقيات الجماعية، هي أن هناك مزج ضمني بين نظريتي التفويض واستقبال القاعدة الاتفاقية، تبنتهما تشريعات العمل المعاصرة، وهو التبني الذي يمكن استخلاصه من

عية كل المسائل الأحكام القانونية الصريحة التي تحيل إلى الاتفاقيات والاتفاقات الجماالتنظيمية والإجرائية والتنفيذية، وحصر هذه الإحالة على أطراف علاقة العمل دون

ومن جهة أخرى، إضفاء الطابع . غيرهم من المنظمات والأشخاص الأخرى، من جهة

. 1996من دستور 8 ف 122 المادة -1 . من نفس الدستور124 باستثناء سلطة رئيس الجمهورية في التشريع بأوامر، وفق نص المادة -2 .من نفس الدستور 1ف 125 المادة -3 .من نفس الدستور 2ف 125المادة -4 L 133.5 L 133.6 ،L 133.7 :وكذلك على سبيل المثال المواد .من هذه الأطروحة .وما بعدها 108ص ينظر -5

.المرجع السابق. من مدونة الشغل المغربية 105والمادة 261ص. 2000دالوز طبعة . من تقنين العمل الفرنسي

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 34 -

الإلزامي على هذه الاتفاقيات ليس على أساس القانون المدني طبقا لقاعدة العقد شريعة لكن على أساس أن أحكام هذه الاتفاقيات تعد بمثابة قواعد قانونية مكملة المتعاقدين، و

.للقواعد القانونية الصادرة عن الهيئات التشريعية

المبحث الثاني للسلطة التنظيميةالأسس القانونية والدولية

. للاتفاقيات الجماعية

من حيث . ماعيةللاتفاقيات الج يمكن تصنيف الأسس والمصادر القانونية والدولية المطلـب ( الدستورية، ئتتمثل الأولى في المباد . أصناف الإلزامية، إلى ثلاثة ا وقو أهميتهاالنصوص والثالثة في )المطلب الثاني ( والثانية في اتفاقيات وتوصيات العمل الدولية، )الأول

)طلب الثالثالم. (ةيالقواعد العامة الإلتزمات المدنوالقانونية المنظمة لعلاقات العمل،

المطلب الأول المبادئ الدستورية

تعتبر المبادئ الدستورية في مختلف النظم القانونية المعاصرة، أساس أي تنظيم الأولى أي أا المرجعية، ومصدر كل نص قانوني أو تنظيمياقتصادي واجتماعي وإداري،

الإلتزمات، ومن ضمنها لمختلف القوانين المنظمة لكافة النشاطات والحريات والحقوق .تلك المتعلقة بالقوانين والنظم الخاصة بعلاقات العمل في شتى جوانبها القانونية والتنظيمية

إلا أن مكانة الاتفاقيات الجماعية في الدساتير المعاصرة، يستوجب البحث في تكييف أساس نظام التفاوض الجماعي، وحق العمال في المشاركة في وضع وصياغة

فيما إذا كان هذا النظام يمثل حقا مهنيا . علاقام المهنية قواعد والنظم التي تحكم وتسيرال من منحة أو تفويضواجتماعيا يدخل ضمن الحقوق المدنية المعترف ا دستوريا ؟ أم أا

لأطراف علاقة العمل فقط ؟المشرع

صـريحة، داهما مباشرة أو صيغتين، أح إن الإجابة على هذا الإشكال، يمكن أن تأخذ .والثانية، غير مباشرة، أو ضمنية

ففيما يتعلق بالصيغة المباشرة أو الصريحة، فقد أعتمدها الدستور الفرنسي لسنة لكل العمال الحق في المشاركة عن :" ، الذي نص صراحة في ديباجتـه على أن1946

يغة التي وإن كانت لم تأت هذه الص 1."طريق ممثليهم في التحديد الجماعي لشروط العمل

Nikitas ALIPRANTIS .op cit P97 et s :نظر في هذا الشأني -1

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 35 -

في صلب النص الدستوري إلا أا تؤسس لمرجعية ومصدر دستوري لاشك فيه لنظام تفاقي المتمثل في الاتفاقيات والاتفاقات التفاوض الجماعي كآلية وحيدة لوضع القانون الا

إبرام مما يجعل حق العمال في التفاوض الجماعي من أجل .الجماعية في هذا النظام القانونيالاتفاقات والاتفاقيات الجماعية حق دستوري، وبالتالي لا يمكن لأي قانون أن يقيده أو يحد من نطاقه أو مضمونه، بل يقع عليه فقط واجب تنظيمه، وضبط الآليات العملية والإجرائية لممارسته الفعلية من قبل العمال وأصحاب العمل، والاستفادة من الامتيازات

. يمنحها لهموالحقوق التي

أما الصيغة الثانية، والتي يمكن وصفها بالضمنية، أو غير المباشرة، فهي تلك التي تستوجب استنتاج هذا الحق من ضمن الحقوق السياسية والمدنية والاجتماعية المكرسة في

الأطر حق التفاوض وفق عدة معايير، قصد وضعها ضمن أحدىوذلك بتصنيف .الدستور الجزائرية، لاسيما وهي الصيغة التي اعتمدا الدساتير. الحقوق الدستوريةمارسة هذه القانونية لم

على المصدر ف للوقويهذه الصيغة التي تتطلب اعتماد المنهج الإستنتاج .الأخيرة منها .1996و 1989وفق أحكام دستوري . الدستوري لنظام التفاوض والاتفاقيات الجماعية

ماعية باعتبارها وسيلة وأداة لصيانة الحقوق الفردية والجماعية، وإطار فالاتفاقية الج 33 (1989 من دستور32تجد أساسها وشرعيتها الدستورية في نص المادة . للدفاع عنها

الدفاع الفردي أو عن طريق الجمعية، عن الحقوق ": التي تنص على أن)96 دستورمنالنقابة وهو ما يجد تفسيره في."لجماعية مضمونالفردية واريات الأساسية للإنسان، وعن الح

والجماعية هي الجمعية الممثلة لحقوق العمال والمدافعة عنها، وعلى مصالحهم الأساسية الفرديةالتي . الدولةالرسمية في والمؤسسات الرسمية وغيرفي علاقام بأصحاب العمل، ومختلف الهيئات

استوري، باعتبارها إطاردبررها وأساسها الكما تجد الاتفاقية الجماعية كذلك م 1996 من دستور 41 و36 لممارسة حريتي الرأي والتعبير ، المضمونين بمقتضى المادتين

أي أا شكل من أشكال الديمقراطية الاجتماعية والاقتصادية، التي تمكن العمال تمعات المهنية الأخرى وأصحاب باعتبارهما يشكلان مجتمعا مهنيا متميزا عن غيرها من ا

من حكم أنفسهم بأنفسهم، وذلك من خلال وضع القوانين المهنية المناسبة لهم، التي تتم عبر أسلوب التفاوض المعتمد في إبرام الاتفاقيات الجماعية، حيث يمارسون من خلال هذه

ا يتعلق ، فيمواستقلاليةالآلية التفاوضية والتشاورية، حقهم في إبداء الرأي بكل حرية بحيام ومصالحهم المهنية والاجتماعية، وما يترتب على ذلك من حماية كرامتهم

XAVIER BLANC JOUVAN - CONVENTIONS COLLECTIVES DU TRAVAIL conclusion: لكوكذ extension) Répertoire de droit du travail . DALLOZ 1996. p2 et s

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 36 -

الإنسانية، وصيانة المساواة بينهم في الحقوق والواجبات أمام القانون، كما تنص عليها وإلغاء أي استغلال أو مصادرة لأي حق من حقوقهم . من نفس الدستور31المادة

اعة وطنية لها خصوصياا ومميزاا، ومصالحها وأهدافها المهنية الأساسية، باعتبارهم جمالاقتصادية والاجتماعية التي تشكل جزءا لا يتجزأ من مصالح وأهداف بقية شرائح

دون أن يعتبر ذلك تمييزا لهذه الشريحة الاجتماعية عن بقية الشرائح الأخرى في اتمع ككل، . من نفس الدستور 29التمييز، كما هو مكرس في المادة اتمع، مهما كانت اعتبارات هذا

فإا تجـد .أما الاتفاقية الجماعية باعتبارها إفرازا ونتيجة من إفرازات الحق النقابي ر وتعترف بالحق النقـابي قمن نفس الدستور، التي ت 56أساسها الدستوري في نص المادة

املا وفعالا، إلا إذا تضمن حـق التفـاوض يكون ك هذا الحق الذي لا . لجميع العمال الجماعي، الذي يتضمن بدوره حق المشاركة الفعلية في وضع القانون المهني الذي يحكم

1.العلاقات المهنية والاجتماعية بين كل من النقابات العمالية وأصحاب العمل

عترف به وهكذا يظهر أن نظام الاتفاقيات الجماعية، سواء في الدساتير التي ت صراحة وتلك التي تتناوله بصفة ضمنية، هو حق دستوري، وليس منحة من المشرع قائم بذاته، معترف به للطبقة العاملة، تمارسه وفق أطر قانونية محددة يتكفل المشرع بوضعها

. في كل دولة على النحو الذي سنبينه في المطلب المواليوفق المعطيات التنظيمية المعمول ا

لثانيالمطلب ا .الأسس الدولية

توجد إلى جانب الأسس الداخلية التي سبق بياا، فئة أخرى من الأسس الدولية، وبعض والاتفاقيات الدولية الصادرة عن منظمة العمل الدولية،المتمثلة أساسا في المعاهدات

.ت العمل العربيةعن مؤتمرات العمل الدولية، إلى جانب أحكام اتفاقياالتوصيات الصادرة

ونظرا لأهمية هذه المعاهدات والاتفاقيات الدولية باعتبارها إحدى المصادر الأساسية لنظام الاتفاقيات الجماعية في مختلف النظم المقارنة، والدور الفعال الذي لعبته

انطلاقا من طبيعة تكوينهما 1والمنظمة العربية للعمل، 2،كل من المنظمة الدولية للعمل

ذلك أن حق التفاوض الجماعي، وحق الإضراب يمثلان العمود الفقري الذي يقوم عليه الحق النقابي، -1 الاجتماعي يسير ويتحرك ما، والتي بدوما يصبح حقا مشلولا أو أعرجا، لا يؤثر في المحيط والأرجل التي

والاقتصادي الذي يعمل فيه، ولا يتفاعل إيجابيا مع المعطيات والمستجدات الاقتصادية والاجتماعية المؤثرة في ولنا في مثل هذا النموذج من الحق . عدمه سواءالأمر الذي يجعل وجوده أو. وحقوق الطبقة العاملةوامتيازاتمصالح

في الجزائر، أين لم يكن قانون الحق النقابي وخاصة ذلك الصادر في 1990النقابي النظام النقابي الذي كان معمولا به قبل .لعام القطاع ا مؤسسات يتضمن أية إشارة إلى حق النقابة في ممارسة التفاوض الجماعي، والإضراب، وخاصة في1988 اتفاقية، تحصلت 184بإصدار 2002 إلى اية سنة 1919وقد قامت منظمة العمل الدولية منذ إنشائها سنة -2

2002سنة لأنظر لائحة التصديقات (. توصية180وأكثر من . تصديق 7000 ما يقارب الـفي مجموعها على الإصلاحات على وجه الخصوص في برامج إلى جانب قيامها بعدة نشاطات أخرى تتمثل).د.ع.مالصادرة عن

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 37 -

وتشكيلهما الثلاثي، وأهدافهما الاجتماعية والاقتصادية في وضع هذه الآليات الاتفاقية لتنظيم علاقات العمل بين أطراف الإنتاج في مختلف الميادين واالات والمسائل القانونية والمهنية، وإقامة علاقات تعايش وتعاون بينهما على أساس القضاء على كل أسباب التوتر

التي قد تحدث بينهما وذلك عن طريق أسلوب التفاوض الجماعي الحر والتراعات . والمستقل، الذي يأخذ بعين الاعتبار مصالح الطرفين على حد سواء

أهمية بالغة للحق النقابي بصفة عامة، وحق وقد منحت منظمة العمل الدولية، سيما بعد أن التنظيم والتفاوض الجماعي بين العمال وأصحاب العمل بصفة خاصة، لا

أعادة النظر، وتكييف دستورها، وأولويات اهتماماا، وبرامج عملها وإستراتيجياا وفق المهام الجديدة للمنظمة الأممية الجديدة . المستقبلية بعد اية الحرب العالمية الثانية

التي كان من بين أهدافها الأساسية النهوض بحقوق. المتمثلة في هيئة الأمم المتحدةالإنسان الفردية والجماعية، السياسية والاقتصادية والاجتماعية، ومنها الحق النقابي بكل أبعاده النضالية والتنظيمية، ومنها الجانب المتعلق بحق التفاوض الجماعي، وإبرام اتفاقيات جماعية بين أطراف علاقات العمل بعيدا عن أي ضغط أو توجيه أو تدخل من أية جهة

.1981 لسنة 154ورقم . 1949لسنة 98الاهتمام الذي تجسده الاتفاقيتين رقم هذا . كانت

حيث تم اعتماد الاتفاقية الأولى المتعلقة بحق التفاوض الجماعي، بتاريخ أول جويلية 2.في الدورة الثانية والثلاثون لمؤتمر العمل الدولي المنعقد في جنيف 1949

لتي ركزت عليها هذه الاتفاقية، ما تضمنته المادة ومن بين أهم المبادئ والأحكام ا اتخاذ إجراءات تتلاءم مع الظـروف ) عند الضرورة (يجب : "الرابعة التي نصت على أنه

الوطنية، بقصد تشجيع وتنمية وتطبيق إجراءات واسعة المدى للتفاوض الاختياري لعقد ." العمل تنظيم شـروط دف إلى . اتفاقيات جماعية بين منظمات أصحاب العمل، والعمال

القانونية والاجتماعية، وبرامج التكوين، ومحاربة البطالة، المعروفة بالبرنامج الدولي من أجل تحسين ظروف

طريق كما تقوم المنظمة كذلك عن . وشروط العمل التي تقوم ا المنظمة في بعض البلدان السائرة في طريق النموبر مختلف الدول بإعداد أبحاث ودراسات ميدانية عن ظروف العمل، والأنظمة القانونية والاجتماعية خبرائها الموزعين ع

عن حالة العمل، وظروف العمل دف تحسين قوانين اللازمةوجمع المعطيات والإحصائيات . والاقتصادية في مختلف الدولإلى غير ذلك من النشاطات . العمل الدولية فيهااتاتفاقيوتشريعات العمل في هذه الدول، أو دف العمل على تطبيق

: في هذا الشأننظري .العديدة والمتنوعة التي تقوم ا هذه المنظمة من اجل توحيد قوانين وتشريعات العمل في مختلف البلدان Nicolas VALTICOS - DROIT INTERNATIONAL DU TRAVAIL. Dalloz1970 p79 et s

. 25 و 24 ص. جمال الدين زكي، المرجع السابقمحمود. ود Encyclopedia Universalise. France 1997.rebrique O.I.T.cd rom. Et GHEBALI Victor Yves

L' Organisation Internationale du Travail. " OIT " édition Georg. Genève.p232 et s. دولية اتفاقية19بإصدار 2006 إلى اية سنة 1965 منذ إنشائها سنة عربيةال قامت منظمة العمل حيث -1

.لتنظيم شؤون العملدون الولايات المتحدة الأمريكية، ( 2001دولة عند اية 151 الاتفاقيةة على هذه ق وقد تمت المصاد-2

18خلت حيز التنفيذ بتاريخ وقد د.1962أكتوبر 19من بينها الجزائر التي صادقت عليها بتاريخ ) وروسيا B.I.T. Listes des ratifications par convention et par pays :أنظر في هذا الشأن. 1951جويلية

90 em.session de Conférence Internationale du travail. 2002.p 114 et 115.

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 38 -

وهي الدعوة التي استجابت لها العديد من الدول التي لم تكن قد شرعت بعد في تنظـيم التفاوض الجماعي، رغم أن هذه الاتفاقية قد جاءت متأخرة نسبيا بالنسبة للعديد مـن

في هذه الاتفاقية التي جـاءت .الدول، إذا ما أخذنا بعين الاعتبار بعض التجارب المقارنة المتعلقة بالحرية والحـق النقـابي، 1948لسنة 87الأصل تكملة لما تضمنته الاتفاقية رقم

. تفصيلية فيما يتعلق بحق التفاوض من الناحية التنظيمية والإجرائيةوبالتالي لم تتضمن أحكاما

ر المتعلقة بتطوي 1981 جوان 3 المؤرخة في 154أما الثانية، فتتمثل في الاتفاقية رقم 1. لمؤتمر العمل الدولي في جنيف 67التفاوض الجماعي، التي تم المصادقة عليها في الدورة

فقد جاءت بصيغة أكثر مباشرة ودقة وتفصيل لحق التفاوض الجمـاعي، الـذي أخـذ حيث نصت المادة الثانية منـها . مفهومه أبعادا واسعة عما كان عليه في الاتفاقية السابقة

كل المفاوضات التي . لح التفاوض الجماعي في مفهوم هذه الاتفاقية يأخذ مصط : على أن تتم بين صاحب العمل، أو مجموعة أصحاب عمل، أو تنظيم أو عدة تنظيمات لأصحاب

:بقصد. وتنظيم أو عدة تنظيمات للعمال، من جهة ثانية. العمل، من جهة :أو/ و . أ ـ تحديد شروط التشغيل والعمل أو/ و . قات بين أصحاب العمل، والعمال ب ـ تنظيم العلا وتنظيم أو عدة . ج ـ تنظيم العلاقات بين أصحاب العمل، أو تنظيمام

مما يوحي ويدل بكل وضوح، بأن أسلوب التفاوض الجماعي، قد ".تنظيمات للعمال . وسيلة لتحقيق عدة وظائف ومهام وأهدافةتفاقيأصبح وفق مضمون ومفهوم هذه الا

ضمن على تطوير هذه الآلية التنظيمية الاتفاقية فقد من مؤتمر العمل الدولي، وحرصا هذه الاتفاقية مجموعة من التدابير والسبل التي طالب الدول بالموافقة والمصادقة على هذه الاتفاقية اتخاذها، من أجل النهوض بتطوير وتشجيع ممارسة التفاوض الجماعي بكل حرية

:هذه التدابير والسبل التي لخصتها المادة الخامسة في. ف علاقة الإنتاجواستقلالية بين أطراوجوب اتخاذ الإجراءات والتنظيمات المناسبة للظروف الوطنية قصد تطوير ـ1

.التفاوض الجماعي : وجوب أن دف الإجراءات المشار إليها في الفقرة السابقة إلى ـ2 يع أصحاب العمل، ولجميع الفئـات أ ـ جعل التفاوض الجماعي في متناول جم

.العمالية لمختلف قطاعات النشاط المشار إليها في هذه الاتفاقية ب ـ توسيع التفاوض الجماعي ليشمل بصفة تدريجية كافة الجوانب أو المواضيع

. 2001تصديق إلى غاية اية 32 على الاتفاقيةوقد حصلت هذه .1983 أوت 11ودخلت حيز التنفيذ في -1

ادرة صوأحكامها بمقتضى القوانين ال ولم تصادق عليها الجزائر إلى غاية هذا التاريخ، رغم الشروع في تطبيق مختلف مبادئها .B.I.T. Listes des ratifications convention. op cit . p183 : في هذا الشأننظري .1993بعد

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 39 -

.المحددة في الفقرات أ، ب، ج، من المادة الثانية المشار إليها أعلاه .التفاوض بين أصحاب العمل والعمالج ـ تشجيع وتبسيط إجراءات د ـ أن لا يعرقل التفاوض الجماعي فيما بعد، بانعدام الإجراءات الخاصة بسيره،

.أو بضعفها، أو بأي عامل أو ظرف لا يتناسب مع قواعده هـ ـ أن تكيف الهيئات والإجراءات الخاصة بتسوية منازعات العمل، بالشكل

". الجماعي الذي يساهم في تطوير التفاوض

وعملا على تفادي أي تعسف يمكن أي يصدر من الـسلطات العامـة، أو أي تصرفات من شأا أن تعرقل ممارسة التفاوض الجماعي، فقد نصت هـذه الاتفاقيـة في

لا يجب أن تؤدي هذه الإجراءات إلى الحـد مـن التفـاوض " :مادا الثامنة على أنه ".ء من خلال مضموا أو تطبيقهاالجماعي، ومن حرية التفاوض، سوا

وإلى جانب هذه الاتفاقيات الدولية التي تبين بما يدع أي مجال للشك في التوجه الدولي الصريح لاعتماد أسلوب التفاوض الجماعي كوسيلة لتنظيم علاقات العمل بين

هناك صنف ثاني من المصادر الدولية، يتمثل في. النقابات العمالية وأصحاب العمل . العمل العربية، وبعض الاتفاقيات الثنائيةتاتفاقيا

نسجل 1فبالنسبة لاتفاقيات العمل العربية الصادرة عن منظمة العمل العربية، 1اتفاقيتين هامتين فيما يتعلق بالتفاوض الجماعي، تتمثل الأولى في الاتفاقية رقم وجود التي 2.علقة بمستويات العمل العربية المت1976 لسنة 6المعدلة بالاتفاقية رقم 1966لسنة

تبنت فيها سياسة تشجيع التفاوض الجماعي بين أطراف علاقات الإنتاج، لاسيما فيما منها 86 و 85وهو ما يظهر جليا في المادتين . يتعلق بآليات تنظيم علاقات العمل بينهما

المختصة، لتحقيق يقوم أصحاب العمل أو منظمام، ونقابات العمال":التي تنص على أنهاستقرار علاقات العمل، بعقد اجتماعات للمفاوضة الجماعية، في شروط العمل، وتنظيمه

قدر الإمكان الوصول يعملواوعليهم أن . على أساس نوع النشاط الاقتصادي وطبيعته

إنشاؤها بمبادرة من وزراء العمل العرب أثناء لفاءام التنسيقية قبل افتتاح المؤتمرات الدولية وهي المنظمة التي-1 الذي وضع فيه مشروع القانون الأساسي للمنظمة العربية ،1965للعمل، وذلك في مؤتمر عقد ببغداد سنة

ثلاثية التمثيل ، وثلاثية تنظيم منظمة العمل الدولية، من حيث مبدأ طللعمل ، والذي أعتمد فيه نفس نموبعد حصول مشروع . أي المؤتمر، ومجلس الإدارة، ومكتب العمل العربي، الذي يديره مدير عام،الهيكلة

القانون الأساسي بعد عدة لقاءات بين وزراء العمل العرب، على مصادقة عشرة دول، عقد أول مؤتمر عمل فضل . أنظر في هذا الشأن، د. ي عن قيام منظمة العمل العربيةتم فيه الإعلان الرسم 1971عربي في القاهرة سنة

. دراسة مقدمة للمعهد العربي للثقافة العمالية وبحوث العمل في الجزائر. منظمة العمل العربية. علي عبد االله .9ص .1978سنة . الثقافة العمالية وأثرها في التنميةأهميةحول

73 اتفاقية، حصلت على حوالي 18حوالي 1997نشائها إلى غاية اية وقد أصدرت هذه المنظمة منذ إ . 2006بمناسبة انعقاد مؤتمر العمل العربي في الجزائر في ات فقطاتفاقي 3 على تصادققد مع الملاحظة أن الجزائر . تصديق

في الاتفاقيةاجع نص ر. بالقاهرة. 1976 الصادرة عن مؤتمر العمل العربي في دورته الخامسة ، في مارس -2 . السنة الثانية3عدد . بالجزائر.ع.ب.ع.ث.ع/الصادرة عن . مجلة العمل والتنمية

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 40 -

: أنعلى." طرفي هذا العقـدتوالتزامـاإلى إبرام عقد مشترك يحدد بدقة ووضوح حقوق ريع كل دولة إجراءات إبرام وتسجيل عقود العمل المشتركة، ونطاق سرياا، ينظم تش"

. وكيفيات الانضمام إليها

فقد جعلت من حق 1.أما الاتفاقية الثانية، المتعلقة أساسا بنظام التفاوض الجماعي التفاوض الجماعي مبدأ ثابت لكل من العمال وأصحاب العمل على السواء، في مختلـف

المفاوضـة :" حيث نصت في مادـا الأولى علـى أن . التي م علاقات العمل االاتالجماعية بجميع أشكالها القانونية، حق لكل منظمات العمـال وأصـحاب العمـل أو منظمام، في كافة قطاعات النشاط الاقتصادي العامة أو الخاصة دون تدخل من أية جهة

بدأ ، بل ذهبت إلى حد دعوة الأجهزة الرسمية في ولم تكتف هذه الاتفاقية ذا الم." كانتالدول العربية، إلى تشجيع وتنمية هذا الأسلوب التنظيمي لعلاقات العمـل، وتمكـين أطراف هذه العلاقة من ممارسة هذا الحق بكل حرية واستقلالية، هـذه الـدعوة الـتي

ت المختصة ، العمـل يجب على الجها ":تضمنتها المادة السابعة منها، التي تنص على أنه : على تدعيم التفاوض الجماعي، وبوجه خاص، عن طريق

أ ـ تشجيع أجهزة الثقافة العمالية لدعم وتكوين القيادات المتخصصة التي تتولى .المفاوضة الجماعية

ب ـ العمل على تنمية قدرات مديري المشروعات، ومسئولي العلاقات الصناعية ".مج لتشجيع المفاوضة الجماعية، وإبرام اتفاقيات العمل الجماعيةا، وذلك بتنظيم برا

وقد أحالت هذه الاتفاقية، على غرار الاتفاقيات الدولية السابقة، بقية الجوانـب

إذ نصت المادة الثالثة . التنظيمية والإجرائية، على التشريعات والقوانين الوطنية لكل دولة لتشريع مدة سريان، ونطاق تطبيق الاتفاقيـة الجماعيـة ينظم ا ... ":عشر منها على أنه

تمديدها للعمل وكيفية تسوية التراعات الناشئة عن تفسيرها، كما ينظم كيفية تعديلها، أو إلى غير ذلك من المسائل الأخرى الـتي ـدف إلى جعـل ".تجديدها أو انقضائها أو

لاقات العمل الفردية والجماعيـة في الاتفاقيات الجماعية الأداة والآلية المفضلة لتنظيم ع .كافة الدول العربية

الصادرة عن مؤتمر العمل العربي في دورته السابعة 1979 مارس 10المؤرخة في 11 الاتفاقية العربية رقم -1

. لمرجع السابقأنظر النص الكامل للاتفاقية في ا. المنعقدة في الخرطوم بالسودان

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 41 -

المطلب الثالث الأسس القانونية والتنظيمية

المصادر، تلك النصوص القانونية الصادرة عن الأسس ونقصد ذا الصنف من السلطة التشريعية باعتبارها صاحبة الاختصاص دستوريا في وضع كافة القوانين والأحكام

بقوانين العمل، سواء ما تعلق منها بالمبادئ العامة لتنظيم علاقات العمل الفردية الخاصةوالجماعية، أو تلك المتعلقة بكيفيات ممارسة بعض الحقوق الأساسية، كالحق النقابي، بشقيه، الحق في التفاوض الجماعي، وحق الإضراب، ووضع آليات وإجراءات تسوية

العمل إلى جانب القوانين الخاصة بالضمان الاجتماعي المنازعات الفردية والجماعية في 1.الخ...بالتأمينات الاجتماعية، وحوادث العمل والأمراض المهنيةبمختلف جوانبه، المتعلقة

وتشكل هذه القواعد القانونية، المصدر الرسمي المباشر لنظام الاتفاقيات الجماعية، ومن جهة ثانية، تضع . رية في هذا االمن حيث أا من جهة، تجسد المبادئ الدستو

وتحدد الآليات والأساليب والإجراءات التي تكرس وتجسد حق التفاوض، وإبرام الاتفاقيات الجماعية وتنفيذها، من خلال تحديد هذه القوانين لطبيعة أطراف هذا

حيث . نهوطبيعة الالتزامات الناتجة ع. التفاوض، ومجالاته ومواضيعه، وحمايته القانونيةالرجوع إلى فحص مختلف القوانين العمالية في الجزائر مثلا، فإننا نقف على الأسس القانونية التي تبرر شرعية ومصدر نظام الاتفاقيات الجماعية، باعتبارها الآلية التنظيمية

:لعلاقات العمل الفردية والجماعية، هذه الأسس القانونية التي يمكن إيجازها فيما يلي

يشكل هذا النص المصدر القانوني الأول والمباشر : قانون علاقات العملـ أ فهو الذي حدد مضمون ومحتوى 2.لنظام الاتفاقيات الجماعية في الجزائر في الوقت الحالي

والأحكام الخاصة بأطرافها 3المواضيع التي يستوجب أو يمكن لها أن تتضمنها وتنظمها،والآثار المترتبة على . جراءات إبرامها وشروط نفاذهاوطرق وإ .ونطاق تطبيقها ومدا

مما يجعله النص الأساسي المتضمن لمختلف الجوانب التنظيمية الموضوعية .مخالفة أحكامها 5. التي تخضع لها الاتفاقيات الجماعية في القانون الجزائري4منها والشكلية والإجرائية،

ذا المركز التنظيمي والتطبيقي لهذا القانون، يجعل الاتفاقيات الجماعية من خلال ه ما وهوالآلية والأداة التي يرجع إليها التكفل بتنظيم كافة الجوانب التنفيذية والتطبيقية التي تحيلها

.1989فقرة التي تقابلها المادة فقرة من دستور 1996من دستور 18 ف122 المادة : في هذا الشأننظري -1 .مرجع سابق. المعدل والمتمم ، المتعلق بعلاقات العمل1990أبريل 21المؤرخ في 11 ـ 90رقم وهو القانون -2 .من القانون السالف الذكر 120والمادة 71 ، 68 ، 45 ، 42 ، 27 ،23، 18على سبيل المثال المواد نظري -3 . وما بعدها من نفس القانون137، والمادة 134 إلى 114 المواد : في هذا الشأننظري -4 وهي نفس الأحكام والإجراءات التي يتضمنها بتفصيل أكثر العنوان الثالث من الكتاب الأول من تقنين -5

CODE DU TRAVAIL op. cit p237 نم .L.137إلى L.131.1نمالمواد أنظر . العمل الفرنسي

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 42 -

بما (إليها أحكام هذا القانون، الأمر الذي يمنع على أية وسيلة تنظيمية أو تطبيقية أخرى بمقتضى لاعتداء على الصلاحيات المخولة أو المفوضة لهامن ا) الإداريةفيها المراسيم والقرارات

المراسيم أي تدخل في هذا اال التنفيذي لأية وسيلة أو آلية أخرى مثلواعتبار . هذا القانون . والقرارات الإدارية أو الأنظمة الداخلية للعمل، أمرا باطلا وعديم الأثر بحكم هذا القانون

قد أشرنا فيما سبق إلى أن الاتفاقيات الجماعية، هي ل :ـ القانون النقابيب وبالتالي، فإن حق . نتيجة وإفراز لحق التفاوض الجماعي، المنبثق هو الآخر عن الحق النقابي

المنظمة النقابية في التفاوض الجماعي قصد إبرام الاتفاقيات يعتبر أهم الحقوق التي تعترف 2ة ف ل المعد16من ذلك ما تضمنته المادة . النقابيةوتحميها القوانين المنظمة للحقوق ، ا: أنه الجزائر، التي تنص على من القانون المتعلق بكيفيات ممارسة الحق النقابي في3وويمكنها ... تكتسب المنظمة النقابية الشخصية المعنوية، والأهلية المدنية ، بمجرد تأسيسها"

.ات العموميةطـ تمثيل أعضائه أمام السل: بما يلي أن تقوم 1."ـ إبرام أي عقد أو اتفاقية أو اتفاق له علاقة دفه

من نفس النص، بأن تتمتع المنظمات النقابية التمثيلية علـى 38كما تنص المادة مستوى المؤسسة، بصلاحيات، المشاركة في مفاوضات الاتفاقيات أو الاتفاقات الجماعية

ا المنظمات والكونفيدراليات والاتحاديـات ونفس الصلاحيات تتمتع . داخل المؤسسة .من نفس القانون 39الوطني حسب نص المادة ذات التمثيل القطاعي أو النقابية

المنظمة اال كذلك، نجد أن القوانينوفي هذا : ـ قوانين تسوية نزاعات العملج اقيات الجماعية قد أوكلت للاتف 2لآليات وإجراءات تسوية التراعات الجماعية والفردية،

عدة مهام وصلاحيات واسعة فيما يتعلق بوضع الإجراءات الخاصة بتسوية كل نوع من إلى جانب ما يتعلق 3.التراعات، أو فيما يتعلق بإنشاء الهياكل والأجهزة المكلفة بذلك

بتنظيم ممارسة حق الإضراب، من حيث تحديد إجراءاته ومستلزماته، مثل الالتزام بواجب وما إلى 4 المسبق،الأدنى من الخدمة الدائمة، وتحديد مهلة الإخطار أو الإشعارلحد بضمان ا

الجماعية أو التنظيمية الأخرى، المتعلقة بالآثار والنتائج المترتبة على التراعاتذلك من الجوانب مما يعطي الشرعية القانونية لمختلف الأنظمة والإجراءات التي تحددها أو تضعها . الفردية

.تفاقيات الجماعية فيما يتعلق ذا الجانب من العلاقات الجماعية والفردية للعملالا

1990يونيو 2 المؤرخ في 14 ـ 90 المشار إليها، في القانون 16 النص الكامل للمادة : في هذا الشأننظري -1 :لها المواد وهي المادة التي تقاب.سبقت الإشارة إليه. والمتعلق بكيفيات ممارسة الحق النقابي المعدل والمتمم،

. L 411.10 411.17 ةدوما بعدها ولاسيما الماL 549ص . تقنين العمل الفرنسي المرجع السابق من . والي، بتسوية تالمتعلقين على ال 1990فيفري 6المؤرخين في 04 ـ 90 و 02 ـ 90القانونين : في هذا الشأننظري -2

. سبقت الإشارة إليهما.وبتسوية التراعات الفردية في العمل. حق الإضرابممارسة لتراعات الجماعية في العمل، وكيفيات . سابقا إليهماالمشار 04 ـ 90 من القانون 3والمادة 02 ـ 90من القانون 24 و5المادتين على سبيل المثال، نظري -3 .نفا آإليهالمشار 02 ـ 90من القانون 39 و37 ، 30ظر على سبيل المثال المواد ين -4

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 43 -

المدنية، ونقصد ا تلك القوانين المتعلقة بأحكام الإلتزمات:المدنين ـ القانود ذلك أن الاتفاقيات الجماعية بالنظر إلى . والمتمثلة على وجه الخصوص في القانون المدني

برامها، وحرية واستقلالية الإرادة التي تتسم ا الأطراف في التفاوض أطرافها، وطريقة إتصنف ضمن دائرة العقود الخاضعة للقانون الخاص في عدة جوانب . حول مضموا

منها، وبالتالي فهي تخضع كمبدأ عام لمختلف الأحكام والقواعد المنظمة للعلاقات ها قواعد ؤلنسبة للحقوق الإلتزمات التي تشنفهي إذا تستمد قوا التنفيذية با. التعاقدية

حيث توجد عدة أحكام عامة . وأحكام القانون المدني بالإضافة إلى أحكام قوانين العمل مدني 106تسري على جميع العلاقات التعاقدية الفردية والجماعية، مثل نص المادة

ولا تعديله، إلا باتفاق العقد شريعة المتعاقدين، فلا يجوز نقضه : جزائري، التي تقضي بأنمن نفس القانون التي تنص على 107والمادة . أو للأسباب التي يقررها القانون. الطرفين

.يجب تنفيذ العقد طبقـا لما أشتمل عليه، وبحسن نية: "أنهبل يتناول أيضا ما هو . ولا يقتصر العقد على إلزام المتعاقدين بما ورد فيه فحسب

."ا للقانون، والعرف، والعدالة، بحسب طبيعة الالتزاممن مستلزماته، وفق

التعاقد، كذلك كافة الأحكام الخاصة بشروطكما تسري على الاتفاقيات الجماعية، مثل الرضا وسلامة الإرادة من أي عيب من العيوب، وصحة النيابة، أي تمثيل العمال أو

تسري إلى ذلك من الأحكام التيوما . أصحاب العمل في التفاوض، وشرعية المحل والسببإلا إذا كانت هناك أحكام خاصة . على مختلف العقود، لاسيما تلك التي لها علاقة بالعمل

. تخالفها في قوانين العمل، على أساس مبدأ الخاص يقيد العام

) مراسيم وقرارات(تشكل النصوص التنظيمية لا: ـ النصوص التنظيميةهـ تنص الاتفاقيات الجماعية إلا فيما يتعلق ببعض الهياكل والأجهزة التيمصدرا أساسيا لنظام

عليها القوانين المنظمة للاتفاقيات الجماعية، مثل تنظيم اللجان الاستشارية التي عادة ما توضع لتنسيق العمل التفاوضي بين الأطراف، وإعداد الدراسات والأبحاث الهادفة لتطوير

بتنظيم عمليات أو فيما يتعلق1. في فرنساوطنية للتفاوض الجماعيكاللجنة ال. نظام التفاوضانتخاب ممثلي العمال في لجان التفاوض، أو قرارات توسيع نطاق تطبيق بعض الاتفاقيات

وما إلى ذلك من المسائل التي لا تمس بجوهر نظام التفاوض الجماعي الذي يعود . الجماعيةذلك أن الاتفاقيات في حد ذاا تعتبر . ونيةالاختصاص في ضبطها إلى النصوص القان

. كأطر وأدوات تنظيمية للنصوص القانونية، أي في نفس مرتبة اللوائح من حيث الوظيفة

وما بعدها من تقنين العمل الفرنسي، والتي صدرت بشأا عدة نصوص L.136.1المنصوص عليها في المواد -1ا في تقنين العمل الفرنسي أنظر النصوص الكاملة للمواد المشار إليه. وما بعدها R.136.1مثل المادة تنظيمية 29، المرجع السابق ص الجديد

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 44 -

لهذه الأسباب، نادرا ما نجد مثل هذا الصنف من المصادر في القانون الجزائـري، ماعية في وضـع مـا الذي يعتمد مبدأ التفويض القانوني الكامل لأطراف الاتفاقيات الج

يتفقون عليه من أحكام وقواعد وآليات وهياكل، انطلاقا من مبدأ الحرية والاسـتقلالية .الكاملـة في التفـاوض التي لا تحدها ولا تقيدها سوى مبادئ وأحكام النظام العام

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 45 -

الثاني فصلال فاقيات الجماعيةلاتالقانونية لطبيعة ال

. وعلاقتها بالأنظمة القانونية الأخرى وتمييزها عن الاتفاقات المشاة لها

وتفكير اهتمام الجماعية للاتفاقيات ة القانوني البحث عن الطبيعة موضوعشغل لقد في النصف الثاني من القرن التاسع ظهور هذه الأداة التنظيمية لعلاقات العمل منذالفقه، التي الكبير، جملة البحوث والدراسات العديدة الاهتمام على هذا يشهديث ح. عشر،

النجاح بعد أكثر فأكثر، الاهتمام زاد تعاظم هذا وقد 1.كرست لبحث هذا الموضوع العمالية، النقابات من قبل اعتمادها على الجماعية، والإقبال الكبيرالاتفاقياتالذي عرفته

وتبني السلطات العامة . من جهةالمهنية،تنظيم علاقام وأصحاب العمل كوسيلة وإطار ل، الاتفاقيات التي أقامتها وأنشأا هذه والآليات والمبادئ والتنظيمات الأحكام من للكثير العمالية أحكام قانونية وتنظيمية رسمية بل وقد ذهبت العديد من القوانين طريق تحويلها إلى عن

القانونية الأحكاملحماية والقيمة القانونية التي تتمتع ا مع مرور الزمن إلى إضفاء نفس ا مصدر تمثل أهمأصبحتوبعد أن . الجماعية، من جهة ثانيةالاتفاقياتالرسمية على أحكام

. من جهة ثالثةخاصة،وعقود العمل الفردية، بصفة .مهني لقانون العمل، بصفة عامة

في البحث عن مبررات ومعايير لتصنيف نفسه أجهد الفقه التقليدي، قد كان وإذا ضمن إحدى أصناف التصرفات القانونية المعروفة آنذاك، حيث الجماعية الاتفاقيات

للقانونعقود خاضعة هي إلا ماالاتفاقيات إلى القول بأن هذه الفقهذهب جانب من تنظيمية نصوصذهب جانب آخر عكس ذلك، إذ يرى فيها أعمال لائحية أي . الخاص

بين الرأيين التوفيق بينما حاول البعض الأخر. تميز بكافة خصائص ومميزات اللوائحت حيث يكيفها بأا تصرفات وأعمال تحمل صفات مزدوجة، أي أا تحمل السابقين،عقد أم ... الاتفاقية الجماعية فهل .الوقت نفس، في واللوائح العقود، وصفات مميزات

ي علاقة هذه الاتفاقيات بالأنظمة القانونية الأخرى في ثم ما ه) لمبحث الأول(لائحة ؟

.Michel DESPAX Traité de droit du travail. op. cit :الا على سبيل المثهذكر منأ -1

- G. Girod - La Convention Collective Comme Moyen de Législation Secondaire du Travail . thèse . Librairie. Economique et Social paris 1939.

P . Duran - Le Dualisme de La Convention Collective de Travail. Revue Trimestrielle de Droit Civil. 1939.

J. M. Toussaint - L’évolutions de La Nature des Conventions Collectives de Travail . thèse . paris 1949.

G. Lhuilier - Le Dualisme de La Convention Collective Devant La Cour de Cassation. Droit Social n° 2 .1995 p162.

.36 ص .المرجع السابق. عيد نايل عوض. د و55 ص .المرجع السابق. د حسن البرعي أحم.د

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 46 -

وما هي مظاهر تميز هذه الاتفاقيات عن )المبحث الثاني(مجال تنظيم علاقات العمل ؟ )المبحث الثالث(غيرها من الاتفاقات الأخرى ؟

الأول بحثالم الطبيعة القانونية للاتفاقية الجماعية

عدة زوبر . الماضيالقرن الجماعية، منذ بداية اقياتبالاتفبداية العمل لقد عرفت نظريات تمثل عدة تيارات فقهية تبحث عن التكييف القانوني لهذه الآلية الجديدة لتنظيم

عدم وجود أنظمة قانونية واضحة تحدد تصنيفها بسبب علاقات العمل الجماعية، وذلك إلى تيارين االفترة منقسمه كان الفكر القانوني في هذحيث . في ذلك الوقتاوأحكامه

. القانون العام أنصار الثاني، يقود التياربينما. القانون الخاص يقوده أنصار الأول تياريمثل ضمن دائرة العقود والتصرفات التي تخضع الجماعية الاتفاقياتحاول كل فريق، تصنيف الاتفاقيات ما هي هذه بأن أنصار القانون الخاص،أدعىحيث . للتيار القانوني الذي يمثله

القانون أحكامإلى وأثارها أحكامها التي تخضع في الأخرى عقود مثل بقية العقودإلا .وادعائهم لإثبات صحة رأيهم ونظرياتدلائل عدة الخاص، معتمدين في ذلك على

ليست سوى تصرفات الاتفاقيات العام، أن هذه القانون بينما أدعى أنصار ) الأولالمطلب( . كذلك على عدة أدلة وحجج لتبرير صحة رأيهم وتكييفهمهم معتمدينحية لائ )المطلب الثاني(

ظهر تيار . السالفين الذكر أنصار التيارين التي تعرضا لها كل من للانتقادات ونظرا متبنيا بعض الدلائل الواردة في كلا النظريتين، ومـصححا بينهما،ثالث حاول التوفيق

الطبيعة المزدوجة العقدية واللائحية في نفـس بتيار ما يعرف وهو. منهما للبعض الآخر )المطلب الثالث (.الوقت

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 47 -

لأوللمطلب ا ةي الطبيعة العقدنظرية

أول المحاولات الفقهية التي عملت على إيجاد تكييـف قـانوني الاتجاه هذا يعتبر . اضي القرن الم بدايةهذه الأداة التنظيمية، مع لظهور منذ الوهلة الأولى الجماعية للاتفاقية

. ومجده أوج شهرته الفرديبزعامة فقهاء القانون الخاص، في مرحلة عرف فيها المذهب ومبدأ سلطان . الإلتزماتأي في الفترة التي كان فيها العقد هو المصدر الأساسي لأغلب

والتي كان يغلب عليها القانونية لأساس الجوهري لكل العلاقات والتصرفات هو الإرادة 1. الذي كان سائدا آنذاك الفردي فرضته طبيعة ومتطلبات المذهب الذي الفردي الطابع

يعرف في البداية انك المدني هذا الشكل الجديد من العقود، الذي القانونإذ أعتبر فقهاء الأخـرى ن العقود مجرد عقد كغيره م ،"الجماعي العمل عقد" أو" المشترك العمل عقد "بـ

. من حيث أثاره ونتائجهأو من حيث طرقة إبرامه عنهاالخاضعة للقانون المدني، لا يختلف

،مظهرين رئيسيين في نظريتهم وتكييفهم هذا، على الاتجاه أنصار هذا أعتمد وقد ـ الاتفاقية بواسطتها إبرام يتميتمثل الأول في طريقة التفاوض التي ا ، والتي يتبادل أثناءه

والمطالب، وما يتطلبه ذلك من تنازلات مـن كـلا والمواقف الآراءأطراف التفاوض والتـشاور، مجمل المواضيع والنقاط المعروضة للنقاش حول اتفاقالطرفين دف التوصل إلى

. تتعارض المصالح والأهداف بشكل كبيرعندما الأحيانوحتى التصادم في بعض

لكافة الحقوق والإلتزمات الناتجة عن هـذا الاتفاقير الثاني في المصد يتمثل بينما والاستقلاليةإذ أن الحرية . القانونية الموضوعية والشخصية الناشئة عنه والمراكز، الاتفاق

تدخل من أو تأثيرأوالأطراف عند التفاوض، وعدم خضوعهما لآي ضغط يتمتع االتي، الاتفـاق مضمونإرادما والتقائها حول اقاتفيجعل من . العامةفيها السلطة أي كان، بما

.الاتفاق نص فيلكافة القواعد والأحكام المقررة والوحيدهي المصدر الأساسي

أو السلطة العامة ليس بإمكاا الحلول محل الأطراف في وضع وتحديد أن ذلك قوانين ، وأن كل ما يمكنها القيام به في هذا اال، هو وضع الاتفاقيةتعديل مضمون

القانونية بالاستشاراتالأطراف على التفاوض، وإفادما لتشجيعتنظيميةوآليات الاتفاقية بل حتى في حالة التوسيع الإداري لنطاق تطبيق. عملية التفاوض سيرلحسن اللازمة لا يمس ولا يعسالتو فإن قرار. معمول به في بعض البلدان كفرنسا كما هوالجماعية وأ توسيع ينصب فقط على وإنما مداأو سواء في أحكامها الاتفاقيةون مضمفييتدخل

محمد جمال الدين . كذلك دو. 85ص .المرجع السابـق. أحمد حسن البرعي. د. نظر في هذا الشأني -1

.759 ص . .المرجع السابق. زكي

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 48 -

يشاركوا في إبرامها، وبناء على رغبتهم لم لأطراف الجغرافي أو المهني نطاق تطبيقها ديدتم 1. التطبيقنطاق توسيع أو تفرض على الإدارة تمديد التي ، وعند الضرورة الحتميةوإرادم

كانـت وإن ،الاتجـاه والمعطيات التي يستند إليها أنصار هذا هذه الحقائق أن إلا صـعوبات عـدة واجهت فقد. ومتطابقة مع الأحكام العامة لنظرية العقد منطقيةتبدوا

الاتفاقيات ومقتضيات بتطابقها مع طبيعة وأحكام يتعلقوإشكالات قانونية وعملية فيما ضرورة إيجاد هي الأهمية، في غاية بإشكالية النظرية أنصار هذه أصطدم حيث .الجماعية بمعـنى أو. الجماعية لمبدأ نسبية أثار العقد الاتفاقيات أحكام وقواعد تجاوز قيقةلحتفسير

2؟ أطرافها أثارها لغير انصرافآخر، كيف يمكن تفسير

حاول أنصار هذه النظرية، إيجاد مبررات وأسانيد لتفسير الإشكال، هذا ولمواجهة الجماعية، معتمدين في ذلك على النظريـات والـنظم للاتفاقيات المميزةة هذه الظاهر

الآخر بنظام والبعض بنظام الوكالة، الاستعانةفذهب بعضهم إلى . الفترةالمعروفة في تلك .الغير والتعهد عن الغير، لمصلحةالاشتراط في حين لجأ البعض إلى نظرية ،الضالة

ـ إبرامها ، أن النقابة عندالاتجاه هذا أنصار يرى: ابة أو الني الوكالةة نظريأولا للعمال المهنية النظام الذي يحكم وينظم العلاقاتأو القانون الجماعية التي تشكل للاتفاقية

يـؤدي الأمر الـذي . وكيلا عن العمال باعتبارهافإا تقوم بذلك .العمل أصحابمع تالتزاما، فترتب لهم حقوقا وتفرض عليهم همإلي الاتفاقية أثار هذه انصرافبالنتيجة إلى هي ما لكن 3.الاتفاقية في مباشرينأي تجعلهم أطرافا . أصحاب العمل أوتجاه صاحب

؟ ؟ أم قانونيةاتفاقية طبيعة ونوع هذه الوكالة ؟ هل هي وكالة

ةناتج أي أا ،اتفاقية الوكالة هنا أن 4، هذا الإشكال، يرى البعضعلى للإجابة بمثابة تعتبرهذه العملية التي . العمال إلى النقابةأو الإرادي للعامل الانضمامضمنيا عن

التي ينخرطون فيها للدفاع عن مصالحهم وحمايتها، للنقابةوكالة عامة يمنحها العمال وهي المهمة التي تحتاج إلى عدة . أصحاب العملأو صاحبوتمثيلهم في علاقام مع

البعض الآخر، أن الوكالة يرى بينما . مع هؤلاءواتفاقاتنها إبرام عقود تصرفات من بي

. 58 و 57ص . ابقالمرجع الس M. DESPAX :نظر في هذا الشأني -1معهد الحقوق . دولةرسالة دكتوراه. العقد آثار مبدأ نسبية.زواوي فريدة. راجع فيما يخص هذا المبدأ ، دي -2

1992. جامعة الجزائرأحمد حسن البرعي، المرجع السابق ص . ود. 759المرجع السابق، ص. جمال الدين زكيمحمود . نظر دي -3النيابة في التصرفات القانونية، طبيعتها . مرسي بدر. ود. 42 ص. المرجع السابق. عيد نايل عوض.و د .62

.1968. طبعة الثانية. دار النهضة العربية. وأحكامها في رسالته Jean corurtمن بينهم -4 : édition. A. ROUSSEAU. paris 1908.p 62. " Le syndicat personne morale" du droit des syndicats d’ester en justice. thèse. paris 1898 : في رسالته A. Bergeron و .

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 49 -

العمال مصالح للنقابة، المتمثلة في الدفاع عن الأساسية إلى المهمة استناداهنا قانونية، يعتبر أول نص يعترف بحق إنشاء الذي 1884 مارس 21 وحمايتها، والتي أقرها قانون

أن آخر،بمعنى أو .WALDECK ROUSSEAU بقانون المعروف النقابية،التنظيمات وضعها في مركز ضمنياعني ي مصالح العمال، عن للنقابة بمهمة الدفاعالقانوني الاعتراف

1.العملالوكيل القانوني عن العمال في مواجهتهم لصاحب أو أصحاب

القانونية، الوكالة الاتفاقية منها ونظريةورغم لانتقادات العديدة التي تعرضت لها . فقطافتراضية مسألة لكوا، الاتفاقية عدم صحة فكرة الوكالة والتي انصبت جلها حول

هؤلاء العمال للنقابة يتم بناءا على قناعةأو العامل انضمام أن إذ .ما يثبت وقوعهاوليس هناك الاجتماعية هم وتحسين ظروف، المادية والمهنيةمصالحهم تحقيق ى القادرة علهي بأن هذه النقابة

كما أن مهمة الدفاع عن مصالح . وتوجهاا وفلسفتها وإيديولوجيتهابمبادئهاوإيمام أن النقابة وكيلا قانونيا بالنتيجة أو يعني بالضرورة لا ) نظر فقهاء هذه الفترةفي( العمال

خصوم هذه ليصل.ا الخاصة القانونيةبالشخصيةتكن تتمتع في هذه المرحلة إذ لم . عن العمال العمال، وفكرة الوكالة مصالحفي النهاية إلى أن هناك فارق كبير بين مهمة الدفاع عن النظرية

الجماعية الاتفاقية أثار أن كما 2.ةي الجماعوالاتفاقيات الاتفاقاتالقانونية عنهم في إبرام قواعدضيه ما تقتعكسطرفهم موافقة من أو إجازةحاجة إلى بدونالعمال تسري على

.ناشرأن أ سبق الجماعية كماالاتفاقيات يؤكد عدم قابليتها للتطبيق على حالةمماالوكالة،

Philipe Langlois الفقهاء الفرنسيين المعاصرين وهو الأستاذإلا أن ذلك لم يمنع بعض يابـة من إعادة إحياء هذه النظرية، والعمل على المزج بين كل من النيابة الاتفاقيـة والن

المعدل 1971القانونية، دف بيان الطبيعة القانونية للاتفاقية الجماعية بعد صدور قانون المتعلق بالاتفاقيات الجماعية، الذي أشترط أن يمثل طرف العمال منظمـة 1950لقانون

حيث يرى هذا الفقيه أن اتفاق العمل الجماعي ذو طبيعة 3.نقابية ذات صفة الأكثر تمثيلا ية، وأن أعضاء التنظيمات الموقعة للاتفاق يعدون أطرافا فيه، وان هذه التنظيمـات تعاقد

أما غير . تعد نائبة عن هؤلاء الأعضاء، وهذه النيابة نيابة اتفاقية، يعبر عنها بطريقة ضمنية الأعضاء الذين تسري عليهم آثار الاتفاق، فإن نيابة هذه التنظيمات عنهم هي وكالـة

عية مع وقد أعتمد البعض الآخر على نظرية الفضالة، حيث يرون أن النقابة عندما تبرم الاتفاقية الجما-1

مقام العمال، بدون أن يكون مكلفا في فإا تتصرف في هذه الحالة كشخص فضولي، يقوم. أصحاب العمل إلى العمال بمجرد ) أو الاتفاقيةالاتفاقأي (وبالتالي تنصرف أثار هذا التصرف . ذلك من قبلهم بالقيام بما قام به

.بأحكامها وخضوعهم طواعية لقواعدها قبولهملا ه الفكرة، على أساس أن الفضالة باعتبارها عمل تبرعي كما يتضح ذلك من تعريفهاذد انتقدت ه وق

. العمل إلى الفضولي، بل يكفي إقرار الأول بتصرفات الثاني حتى تنصرف إليه أثارهاصاحبتحتاج إلى وكالة صريحة من . 44 ص. المرجع السابق. يل عوض عيد نا.و د .63ص . المرجع السابق . أحمد حسن البرعي. نظر دي -2 Philipe Langlois – contrat individuel de travail et convention : ينظر في هذا الموضوع -3

collective : un nouveau cas du représentation. revu de droit social. 1975. p 283 et s.

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 50 -

ا يبين جمعه بين النيابة الاتفاقية والنيابة القانونية في الاتفاقية الجماعيـة في وهو م . قانونية :نفس الوقت، على النحو التالي

بالرغم من أن الأصل في بأنه Langlois يرى الأستاذ :فبالنسبة للوكالة الاتفاقية ض الاسـتثناء تنظيم الجماعة أا تؤدي وظيفتها بنفسها، إلا أن هذه القدرة يرد عليها بع تنص L 132 - 3فيما يتعلق بإبرام الاتفاقات الجماعية في القانون الفرنسي، ذلك أن المادة

على أنه يجب أن تكون المنظمات المتعاقدة مؤهلة لإبرام الاتفاقية، على أن يتم هذا التأهيل مـن أو عن طريق مداولة خاصـة . عن طريق إما القانون الأساسي لهذه المنظمة النقابية

وهو ما يعني ضرورة 1.أو وكالة خاصة مكتوبة تمنح لها من قبل كافة المنخرطين . المنظمةموافقة كل عضو في المنظمة النقابية على إبرام الاتفاقية الجماعية، ومن ثم يعد كل واحد

كما أن ممثل النقابة في هذه الحالة يعتبر وكيلا عن هؤلاء . من الأعضاء طرفا في الاتفاقية 2.الأعضاء، ويمثل نقابته في نفس الوقت، ولذلك تلتزم النقابة بأحكام الاتفاقية

مع الإشارة هنا إلى أن الوكالة الاتفاقية هنا تتعلق فقط بتمثيل نقابـة أصـحاب . العمل لأعضائها، وكذلك حالة تمثيل المنظمة النقابية العمالية لأعضائها

فيها، والذين تسري عليهم الاتفاقية الجماعية، أما نيابة النقابة عن غير المنخرطين يفسر سريان الاتفاقية عليهم كما سوف نرى فيما بعد بفكـرة Langloisفإن الأستاذ

الوكالة القانونية، ذلك لأنه وفقا للقانون الفرنسي، كما هو عليه الحال في معظم الـنظم مال المؤسسة سـواء أكـانوا المقارنة المعاصرة، تسري الاتفاقات الجماعية على جميع ع

منخرطين أو غير منخرطين في النقابة المبرمة للاتفاقية، وأن هذه الأخيرة تطبق على كافة عقود العمل الفردية الواقعة في مجال تطبيقها الإقليمي والمهني دون تمييز لأصحاا فيما إذا

3.كانوا أعضاء في النقابة التي أبرمت تلك الاتفاقية أم لا

أنه يمكن استخلاصها من Langloisفيرى الأستاذ : أما بالنسبة للوكالة القانونية خلال فكرة سريان الاتفاق الجماعي على جميع عمال المؤسسة بصرف النظر عن انتمائهم

الذي أصبح يشترط إبرام 1971أو عدم انتمائهم النقابي، وهو السريان الذي فرضه قانون طرف النقابات الأكثر تمثيلا، والتي أصبحت ذه الصفة لا تمثل الاتفاقيات الجماعية من

ون،ــهذا التمثيل الأخير الذي أصبح بحكم القانأعضاءها فقط، بل وغير أعضائها كذلك، .سواء بالنسبة للنقابات العمالية أو نقابات أصحاب العمل

.240ص . المرجع السابقمن تقنين العمل الفرنسي، L 132 - 3نص المادة -12- Philipe Langlois 288 ص. المرجع السابق. .291 ص. المرجع السابق -3

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 51 -

لنظرية الوكالة الموجهة الانتقادات ذا كانتإ :إعادة تقييم نظرية الوكالةثانيا ـ بعد، المعنوية بالشخصية تتمتعالنقابةصحيحة ومبررة في ذلك الوقت عندما لم تكن قديما

هذه ني أرى أنفإن. مقننة وواضحةواختصاصااتكن صلاحياا لم وفي وقت ةالعمالي لم تعد كذاك في الوقت الحالي الذي توسعت فيه القوانين والتشريعات الانتقادات

أصبحت فيها لدرجةوالصلاحيات العديدة والمتنوعة للنقابات المهنية بالمهامالاعتراففي الجماعية والاتفاقيات الاتفاقات وإبرامالنقابة تتمتع بمركز المحتكر لمهمة التفاوض الجماعي

. في مختلف النظم المقارنةللعمل

المنتقدين النظرية، وحتى ههذأنصار إليه يستند الذي 1884 لسنة الفرنسي فالقانون حق النقابة في الدفاع عن المصالح ىسوى عل كذلك، والذي لم يكن ينص في البداية لهم

ويعترف بـصورة صـريحة يقر أصبح حيثقد تطور بشكل ملحوظ . لأعضائها المهنية مـع والاتفاقيـات لمختلف العقود إبرامها الوكالة القانونية للنقابة عند بنظاموواضحة

مـن بل أا ذهبت أبعـد . فيها أصحاب العمل بما الأخرى الرسمية وغير الرسمية لهيئاتا التفـاوض ذلك، بحيث جعلت النقابة الهيئة الوحيدة المؤهلة لتمثيل العمال في عمليـات

1.الجماعية الجماعية لتنظيم علاقات العمل، أو لتسوية التراعات الاتفاقياتحول إبرام

بة بالشخصية القانونية المستقلة عن شخصية العمال المشكلين لها، تمتع النقا أن كما جماعية أو فردية حق التقاضي نيابة عن العمال في أية دعوى منحها قد 1921 من إبتداءا

التي تجاوزت الجديدة هذه المبادئ 2.الجماعية مهددة أو العمال الفردية مصالح تكون فيها هـذه إلى بيان الأدوات المعتمدة لتحقيق وتجـسيد .لنقابة الأولى العامة والغامضة ل المهام العماليـة التشريعاتالغموض مدى تبني أو أي مجال للشك يدع والتي تبين بما لا . المهام

النقابية من القيام بمهامها، المنظمة المعاصرة لفكرة النيابة القانونية التي تمكن والاجتماعية النقابـة احتكـار المعاصرة لمبدأ القوانين إقرارا مو. هاوتحقيق أهدافها التي أنشأة من أجل واستبعاد جماعية، واتفاقيات اتفاقات دف إبرام الجماعيلمهمة تمثيل العمال في التفاوض

قاطعـا دليلا هذه المهمة، إلا من طبيعتها وهدفها كانتهيئة أخرى مهما أو أي جمعية .الاستنتاجعلى صحة وحجية هذا

و قوانين النظم أالتوجه الحديث،لم يعد مقتصرا على التشريع الفرنسي هذا إن تشريعات النظم البل أصبح بمثابة النظام الدولي المعمول به في مختلف . فحسبالمتقدمة منها التشريع الجزائري، الذي أقر هو الآخر نظام الوكالة القانونية للنقابة عند والمقارنة

.876ص . المرجع السابق. من تقنين العمل الفرنسي L 411 -17:نظر في هذا الشأن نص المادةي -1 ،874ص . ركذمن التقنين الفرنسي السالف ال L 411 - 11اجع في هذا الشأن نص المادة ير -2

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 52 -

الجماعية، وتسوية التراعات الجماعية في والاتفاقيات اتالاتفاق حول إبرام التفاوض القانون من 38و16حيث يستخلص من نصي المادتين . بصورة صريحة وواضحةالعمل،

هذا القانون بالشخصية من 16 تعترف المادةحيث 1،المتعلق بكيفيات ممارسة الحق النقابي التقاضي، وحق حق "،ومنها، معروفة ذلك عدة نتائج على القانونية للنقابة وترتب

تتمتع: "بأنه نفس القانون بشأن هذه النتيجة الثانية، من 38 تنص المادة إذ" التعاقد : التاليةبالصلاحيات ... للعمالالتمثيلية المنظمات النقابية

.المستخدمة الجماعية داخل المؤسسةوالاتفاقيات الاتفاقاتفي مفاوضات المشاركة ـ .الإضراب الوقاية من الخلافات الجماعية في العمل، وتسويتها وممارسة حق في المشاركة ـ

تتمتع القطاعي أو ذلك، فإن التنظيمات النقابية ذات التمثيل الوطني من وأكثر بحق القطاعي،أو ذو البعد الوطني الجماعيبالإضافة إلى حق التقاضي والتفاوض

2. وإثرائهاتقويمها تعلقة بالعمل والمشاركة في الموالنظم في مجال وضع القوانين الاستشارة

قبـل من الكثيرة الموجهة لهذه النظرية الانتقادات سبق، أنه بالرغم من مما يتضح تحديـد في الدقيق فإن القوانين الحديثة، قد عدلت عن الطابع العام وغير .التقليديالفقه وواضحة عـن طـابع صحت بمقتضى نصوص صريحة ف النقابية، حيث أ المنظماتمهام

ومـع والقـضاء العامـة، ا النقابة في علاقاا مع السلطة تتمتع التيالوكالة القانونية الحديثة، النقابة الممثل الشرعي الوحيد للعمال التشريعات هذه تعتبرإذ . أصحاب العمل

هـل المؤ الوحيـد القانوني والشخص. الرسمية الرسمية وغير الهيئاتفي علاقام مع هذه جماعيـة اتفاقيـات الجماعي سواء دف إبرام التفاوض أثناء )العمال( أعضائهالتمثيل

3. نزاع جماعي في العملتسوية دف أولتنظيم علاقات العمل،

764 ص ..المرجع السابق. المعدل والمتمم1990يونيو 2 المؤرخ في 14 ـ 90القانون رقم -1 .من القانون السالف الذكر 39نظر المادة ي -2كما أن القواعد العامة للالتزامات التي عادة ما يرجع إليها في حالة عدم وجود أحكام قانونية خاصة، تدعم -3

تـم العقد بطريق إذا ":من القانون المدني الجزائري، التي تنص على أنه 73هو ما تؤكده المادة هذا الاتجاه، و الأصيل هو محل الاعتبار عند النظر في عيوب الرضاء، أو في أثر العلم ببعض شخص النيابة، كان شخص النائب لا

عن إرادته هو وليس عن إرادة ومعنى هذا أن النائب يعبر." الظروف الخاصة، أو افتراض العلم ا حتماالنيابة هي حلول إرادة النائب محل إرادة الأصيل، مع :"أو كما يعبر على ذلك الدكتور السنهوري بأن . الأصيل

.ذه الإرادة إلى شخص الأصيل ، كما لو كانت الإرادة قد صدرت منه انصراف الأثر القانونوقانونية حيث نكون بصدد نيابة ضرورية . مثلة للعمال بصفة خاصة ونقصد بالنائب هنا، المنظمة النقابية الم

. ضرورية لاستحالة إشراك كافة العمال في التفاوض مع صاحب العمل لإبرام الاتفاقية الجماعيةفهي نيابة. معاصلاحية للمنظمة النقابية، قد زودها ب وهي نيابة قانونية، لأن القانون النقابي الذي منح الشخصية القانونية

اتفاقية جماعية، أو بغرض تسوية نزاع أصحاب العمل نيابة عن العمال، سواء دف إبرامالتفاوض مع صاحب أو أحدهما ونفس الأمر في حالة المنظمة النقابية الممثلة لأصحاب العمل، عندما يتم التفاوض بين نقابتين. جماعي بين الطرفين

.السالفة الذكرج .م. ق73من المادة وهنا تطبق أحكام الفقرة الأولى. لتمثل العمال، والأخرى تمثل أصحاب العم أما بالنسبة لصاحب أو أصحاب العمل، وفي حالة قيامه بالتفاوض عن طريق النيابة، فإن الأمر هنا يتعلق

الة التي عادة ما وهي الح. بوكالة خاصة، لأجل مهمة معينة، هي التفاوض نيابة عنه بغرض إبرام اتفاقية أو اتفاقفهنا تطبق أحكام الفقرة الثانية من . تتم عن طريق تكليف أحد أعوان أو مساعدي صاحب العمل ذه المهمة

غير أنه إذا كان النائب وكيلا ويتصرف وفقا لتعليمات معينة : "التي تنص على أنه. المشار إليها سابقا. ج.م.ق 73المادة .كان من المفروض حتما أن يعلمها كان يعلمها هو، أولظروف أن يتمسك بجهل النائب صادرة من موكله، فليس للموكل

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 53 -

ونقابتـهم، بين العمال الاتفاقية يتبين لنا مدى عدم إمكانية قيام الوكالة هنا، من تتـصرف العمال للنقابة لكـي أوعامل صحة فرضية وجود تفويض من ال عدموبالتالي وإلا كيف يمكن تفسير . ولحساب الأصيل باسم مثلما يتصرف الوكيل ولحسام مباسمه؟ الاتفاقيـة الجماعية على العمال غير المنخرطين في النقابة التي أبرمـت الاتفاقية سريان

والعمـال الـذين ؟الاتفاقية على العمال الذين يتم توظيفهم بعد بداية سريان وسرياا ؟ للاتفاقية للنقابة بعد توقيعها ينتسبون

مفهوم الوكالة كما هي منظمة دأعتميجب أن يفهم منه أنني ، لا الرأي هذا أن إلا إلى نتائج تتناقض تماما مع أساس حتما سيؤدي ذلك القانون المدني، لأن أحكامبمقتضى

:حيث أنه من المعروف. الوكالةهذه ولحساب الموكل وفي حدود باسمالوكيل في أحكام القانون المدني يتصرف أن ـ حالة في أو تجاوزها إلا بترخيص من الموكل يمكنه منحت له والتي لاالتي الوكالة

باسمهافي حين تتصرف النقابة . بالموكل الاتصال فيها يمكنه لاالضرورة القصوى التي منخرطين فيها، وليست مقيدة في ليسواالذين ولحساب كافـة العمال بما فيهم أولائك

. القطاع الذي تمثلهأو المهنة أوتصرفها إلا بما يحقق مصالحها ومصالح أعضائها الوكيل مطالب بتقديم حسابا للموكل عن نتائج تصرفاته أثناء تنفيذه للوكالةأن ـ أو مواجهة أعضائها في حين أن النقابة ليست مطالبة بمثل هذا الإجراء في. لهالممنوحة .ي تمثلهذ ال أو القطاعالمهنة

وأن الوكيل والتزاماا، بحقوقها الموكل، إلى نتائج عمل الوكيل تنصرف إن ـ

الحالة الأولى من حيث نلاحظ اتساع مفهوم النيابة في. يتضح مما سبق أن أحكام النيابة تختلف في الحالتينبينما تضيق في الحالة . ثانياحيث المضمون والأساس القانوني، باعتبار أن النيابة هنا ضرورية أولا، وقانونية

.الثانية، حيث يظهر أا نيابة اتفاقية لأا اختيارية أو نفعية وليست ضرورية ومن أهم خصوصيات التعبير عن الإرادة في الاتفاقيات الجماعية، أنه يجب التعبير عنها بصورة صريحة،

الأسلوب الوحيد لإبرام الاتفاقية، لا يترك أي ذلك أن أسلوب التفاوض المباشر الذي يعتبر. وليس بصفة ضمنية من قانون 123حيث تنص المادة . مجال لاستعمال أي أسلوب أو شكل آخر غير التعبير الصرح عن الإرادة

... بناء على طلب أحد الطرفين يكون التفاوض في الاتفاقيات والاتفاقات الجماعية: "علاقات العمل على أن من 125يف المادة ضثم ت..." الأعضاء للتفاوض تتكون من عدد متساو من الممثلينوتقوم به لجان متساويةالجماعية، رئيسا يعبر عن رأي يعين كل واحد من الطرفين في التفاوض لسير المفاوضات ":نفس القانون على أن

. "أغلبية أعضاء الوفد الذي يقوده، ويصبح ناطقه الرسميذلك أن . ة في هذه الحالة، هي الإرادة الظاهرة وليس الإرادة الباطنةواضح هنا أن الإرادة المقصودو

توحي . أسلوب المساومة والمناورة، والتنازلات التي يتحتم على كل طرف تقديمها، لتسهيل التوصل إلى اتفاقدر في تحقيق أكبر وأوفر ق الرغبة متناقضتين لدى كل طرف، أحداهما باطنية، أي تلك أن هناك إرادتين شبه

هذه الرغبة التي تصطدم برفض الطرف الآخر، الذي له رغبة مضادة تماما في الاتجاه . ممكن من المصالحالأمر الذي يجعل تحقيق . لتحقيق لأكبر قدر ممكن من المصالح دف هي الأخرى.والمضمون، لرغبة هذا الطرف

وهو ما يحتم تقديم التنازلات من كلا . الرغبتين معا، أو إحدى الرغبتين على حساب الأخرى، أمرا مستحيلاالتمكن من الوصول إلى نقطة التقاء الطرفين، أي التراجع أو التضحية بجزء من تلك الرغبة من كل طرف قصد

ولعل أبرز مثال يمكن أن يوضح شكل الصراع بين الإرادتين، هو موضوع . الإيجاب والقبول من كلا الطرفينومن أجل التوصل . النقابة بأعلى أجر، في حين يعرض صاحب العمل أدنى أجرالأجور، حيث عادة ما تطالب

إلى اتفاق بينهما حول هذا الموضوع، تضطر النقابة إلى التراجع والتخفيف من مطالبها، ويضطر صاحب العمل يمكن وهو مالا. إلى الرفع من مستوى عرضه، إلى أن يلتقي الطرفان عند مستوى أو مبلغ يحصل بشأنه الاتفاق

. أن يتم إلا عن طريق الإرادة الظاهرة، أي التعبير الصريح عن الإرادة

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 54 -

قائمة طوال تظل حين أن النقابة في .الآثار بعد إتمام العقد المنشأ لهذه مهمته وتنتهييختفي عـدة تفـرض ) الاتفاقية أي(ه الأخيرة من ذلك ، فإن هذ أكثربل . الاتفاقيةمدة تنفيذ

عليها عبئ الوفاء ا بعيدا عـن يقع ابات،قالن أو وترتب عدة أثار على النقابة تالتزاما 1. الأخرى الواقعة على العمالالآثارتلك

عـن تختلف نوع خاص، من هنا، هي وكالة قصدهاأ فإن طبيعة الوكالة التي لهذا وكالـة . املات المدنية والتجارية، وفي القانون الخاص بصفة عامة في المع ا المعمولتلك

وخصوصيات المميزة لقانون العمل بصفة عامة، وبأهداف والخصوصيات والمتطلباتتتناسب فقد . قانون العمل في مجال جديد أووليس هذا بغريب . الجماعية بصفة خاصة الاتفاقات مثل تلـك المدني،عروفة في القانون الم واعدوالق الأخير عن الكثير من المبادئ هذاخرج

وفي تـشكيل العمـل، الخاصة بالأهلية، وتلك المتعلقة بسريان أحكام البطلان في عقود غير ذلـك مـن إلى... محاكم العمل، وتنفيذ الأحكام القضائية، وتوقيف علاقة العمل

.العملالحالات العديدة التي أصبحت من المسلمات في فقه قانون

أعمال على لابد من الإشارة إلى أن النتائج التي ترتبها القوانين الحديثةالأخير، وفي الجماعية، والتي تؤكد رأينا حول الاتفاقيات إبرام المنظمات النقابية، ومن بينها وتصرفات

العمال ليسوا أن . بمفهوم قانون العمل، والقانون النقابيالقانونيةالفكرة الجديدة للوكالة الدعوى استعمال أنه يمكنهم إلا ) لهاالموقعونأي أم ليسوا هم ( الاتفاقية مباشرا في اطرف

يمكن إذ. والعكس صحيححقوقهم، أصحاب العمل في تحصيلأوالمباشرة تجاه صاحب وهذا . جماعية للحصول على حقوقهأوصاحب العمل أن يرفع ضدهم أية دعوى فردية

بمناسبة أن ترفع ضدها أوكن أن ترفعها النقابة نيابة عنهم إلى الدعوى التي يمافةضبالإالمادة و 2، قانون العمل الفرنسيمن L135-6 وادالم عليهو ما تنص ـ، وهالاتفاقيةتنفيذ

ليلية أو جزئية، بالنظر إلى ما تتضمنه من وتجدر الملاحظة هنا إلى أنه إذا نظرنا إلى الاتفاقية الجماعية نظرة تح .وما بعدها 571المواد . الواردة في القانون المدني الجزائري المتمم والمعدلراجع في هذا الشأن أحكام الوكالة ي -1

. تمثلهمن حيث تضع الاتفاقية على عاتق النقابة، وعاتق العمال الذي. حقوق والتزامات متبادلة بين الطرفينمجموعة من الالتزامات والوجبات تجاه المؤسسة المستخدمة الطرف الآخر في الاتفاقية، في حين تمثل الحقوق والامتيازات

.والعكس صحيح بالنسبة لأصحاب العمل. بة المنصوص عليها في الاتفاقية لصالح النقابة وعمالها، الهدف من الاتفاقالمكتسففي الوقت الذي يهدف فيه الطرف الممثل . ذلك أن مصلحة كل طرف في الاتفاقية ليست واحدة

هم حقوقا وامتيازات مالية للعمال ، التوصل إلى اتفاق يضمن لهؤلاء لعمال وضعية مهنية مستقرة،ويمنحفإن الطرف الثاني، صاحب أصحاب . ل من تلك التي تمنحها لهم القوانين والاتفاقيات الأخرىضأف. واجتماعية

العمل، يهدف إلى وضع قانون أو نظام مهني يضمن له الاستقرار في العمل، ورفع وتحسين مستوى الإنتاج أو أو بمعنى آخر، فإن هذا . واء المهنية والاجتماعية بينه وبين العمالالخدمات، وتفادي التراعات، وتصفية الأج

.أو القطاع الذي يشمله تطبيقهاة تنظيم العمل داخل المؤسسةالطرف يعتبر الاتفاقية وسيلة وأدا المصالح المتضاربة ظاهريا، الموضوع والهدف الوحيدين لإبرام الاتفاقية الجماعية؟لكن هل تمثل هذه بسبب الخلافات ، كثيرا ما يضطر الأطراف إلى اللجوء إليهاالحقيقة، أن الاتفاقيات والاتفاقات الجماعية

وبالتالي، فإن المحل والسبب الرئيسين لمثل هذه الاتفاقات يجب . والتراعات التي قد تنشأ بينهم لسبب أو لآخرهذه الأخيرة . هذه الاتفاقات وإلى مضامينها الرئيسةالنظر إليها من خلال الملابسات والأسباب الداعية إلى إبرام

.مما يجعلنا في معظم الحالات أمام وحدة الموضوع والهدف. تكون ذات أهمية بالنسبة للطرفين على حد سواءالتي كثيرا ما :على العمل الفرنسيقانونمن L 135 - 6بينما تنص المادة -2

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 55 -

:" على أنهالأخيرة تنص هذه المادة حيث . متقاربةبصيغ قانون العمل الجزائريمن 128 أية دعوى تستهدف الحصول يرفعواية، أن جماعاتفاقية الذين تربطهمللأشخاص يجوز

بسبب يطلبوا دون المساس بالتعويضات التي قد عليها،على تنفيذ الإلتزمات المتعاقد ." المذكورةالاتفاقيةخرق

الاتفاقيـات النتيجة تبين مدى صحة وقانونية هذا الشكل من الوكالة في هذه إنأا وكالة من نـوع . أحكامهاهو واضح من كما والتي في القوانين المعاصرة، الجماعية إذا أنـه إلا . عن نظيرا في القانون المدني، في الأسس والنتائج والمعطيات تختلف خاص

قانونيـا أساسا أن تكون نكانت فكرة الوكالة القانونية بالمفهوم الذي سبق بيانه، يمك تبقى بعض المسائل ذلك معفإنه .للعمال الجماعية الاتفاقية أثار انصراف وموضوعيا لتبرير

أنه حتى في حالة الوكالة القانونية، حيث . تفصل فيها بصفة ائية أنلا يمكن لهذا الفكرة الاتفاقيـة أثار العقد تنصرف كلية إلى الموكل، في حين أن من طبيعة وخـصوصية فإن

نصرف الـبعض ي بينماتنصرف بعضها إلى العمال . الآثار أا تنشأ نوعين من الجماعية بين تتم لم الاتفاقيةالأمر الذي يوحي بأن . للاتفاقية الموقعة النقابات أوإلى النقابة الآخر

أووصـاحب . جهـة من النقابات، أوالنقابة : طرفين فقط، وإنما بين ثلاثة أطراف هم الأطـراف على أساس أن هذه . والعمال كطرف ثالث . أصحاب العمل، من جهة ثانية

.الاتفاقية التي يقع عليها عبئ ومسؤولية تنفيذ هذه الثلاثة هي

الاتفاقـات الثلاثية لهذا النوع الجديد من التركيبة فقهاء القانون الخاص لهذه انتباه إن لمصلحة الغير، لعلها الاشتراط بنظرية للاستعانة الوكالة، فكرةالذي جعلهم يهجرون هو

1. الجماعيةالاتفاقياتت التي يطرحها نظام مختلف الإشكالا علىتقدم لهم الأجوبة

، أن يتعاقد شخص نظرية الذه يقصد: لمصلحة الغيرالاشتراط نظرية ـرابعاأو مادية مصلحة ا له فيهتإذا كان. منها الغيريستفيد يشترط أن تالتزاما على باسمه

« Les personnes liées par une convention ou un accord collectif peuvent intenter tout action

visant à obtenir l’ exécution des engagements contractés, et, le cas échéant des, dommages-intéréts contre les autres personnes ou les organisations ou groupements liées par la

visant à obtenir l collectif convention ou l’ accord, qui violeraient à leur égard ces engagements. » voir le code du travail . édition Dalloz 2000 p . p273.

اول تبرير انصراف آثار وتجدر الإشارة هنا إلى أن الفقه بعد الانتقادات التي وجهت لنظرية الوكالة، قد ح -1الاتفاقيات الجماعية إلى غير أطرافها عن طريق نظرية الفضالة، وذلك على أن النقابة تبرم الاتفاقية الجماعية لمصلحة أعضائها كفضولي، وتتمثل إجازة الأعضاء لإبرام الاتفاقية في عدم استقالتهم من النقابة بعد إبرامه، وفي

. عنه عند إبرامهم لعقود عملهم الفردية أو بالانضمام اللاحق إلى النقابة المتعاقدةالتمسك بالامتيازات الناشئةوذلك لأن . بالنسبة للنظرية الوكالةلكن هذه الفكرة قد تعرضت إلى انتقاد شديد من قبل الفقه على غرار ما جرى

العقد الذي أبرمه، وهذا خلاف تنفيذ العقد، ولا يلتزم بصفة شخصية بالفضولي مثله مثل النائب يختفي من مجال . النقابة التي تبقى ملتزمة بالاتفاق الذي أبرمته وتنطبق عليها قواعده ولها حق التقاضي في حالة الإخلال بتنفيذ

ص . المرجع السابق. عيد نايل عوض. ود. 70ص . المرجع السابق. أحمد حسن البرعي. د: ينظر في هذا الشأن .72ص . رجع السابقالم. أحمد حسن البرعي. و د.52

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 56 -

ينتفع من أويستفيد طرفين يشترط أحدهما أن بين العقد آخر، أن يتمبمعنىأو 1.معنويةوبذلك يصبح هذا . لم يشارك في إبرام هذا العقدثالثالآثار الناتجة عن هذا العقد طرف

2. ملتزم، والثالث منتفعأوالأول مشترط، والثاني متعهد .الأطرافالعقد وكأنه ثلاثي

وصاحب .شترطالم مركز النقابات فيأو الجماعية، تكون النقابة الاتفاقية علىوبتطبيق المعادلة . المستفيدأوالمنتفع مركز يكون العمال في بينما الملتزم، أومركز المتعهد العمل في أصحاب أو

الاتفاقيات لمقتضياتوملائمةتناسبا أكثر هذه الفكرة، أا خلال معطيات من يبدو أصحاب العمل يمكنهم أو مباشرا في ذمة صاحب حيث تكسب العمال حقا .الجماعية

116وهو ما يستخلص من نص المادة . الدعوى المباشرة بحكم القانون عن طريقصيلهتح

أن، الاشتراط على هذا يترتب: سلفا، والتي تقضي، بأنهإليهاج المشار .م. قمن 2فلم ما،يستطيع أن يطالبه بوفائه. الاشتراطيكسب الغير حقا مباشرا قبل المتعهد، بتنفيذ

. ضد المنتفع بما يعارض مضمون العقديحتج لهذا المدين أن كنويم .يتفق على خلاف ذلك

عجزت على تبريره النظريات الـسابقة، ما قدرة هذه النظرية على تبرير يزيد وما يكـون مستقبلة، كما يجـوز أن هيئة أو شخصا يكون..." أن يمكن المنتفع أن ظاهرياا مستطاعا في الوقت الذي ينتج فيه متى كان تعيينهم العقدوقت يعينا هيئة لم أوشخصا إلى الاتفاقيـة أثـار انصراف يجيب على إشكالية ما وهو 3.للمشارطة طبقا أثره العقد

طـرف من الاتفاقية إلى الانضمام وحالة ،الاتفاقية إبرام بعدالعمال الذين يتم توظيفهم .الاتفاق في نقابات أخرى لم تكن طرفا أوعمال

الجماعية من الاتفاقية مع أحكام مقبولشارطة تتناسب إلى حد أحكام الم أن كما بينمـا يقـع . ، يقع بعضها على المشترط، أي النقابة الآثار نوعين من تفرضحيث أا

حيث تبقى هذه النظرية على دور ومهمة النقابـة . المنتفع أي العمال علىالبعض الآخر دخل للمطالبة بتنفيذ المشارطة إذا أقتضى تنفيذ العقد، حيث يمكنها الت أثناءأي المشترط،

لمبدأ نسبية أثار العقد كما الاتفاقية تجاوزتبريرلكن هل تمكنت هذه النظرية من 4.الأمر ؟ السابقةظاهريا من أحكامها يبدو

على هذا التساؤل، تدفعنا إلى التنبيه، بأن القراءة العامة لهذه النظرية الإجابة إن

المقابلة للمادة . من القانون المدني الجزائري 116أحكام المادة . قدانظر فيما يتعلق بأحكام هذا النظام في التعي -1. الموضوعوللتعمق أكثر في . من القانون المدني المصري 198و 137والمادتين . من القانون المدني الفرنسي 1121. دار إحياء التراث العربي. نظرية العقد.للالتزامات النظرية العامة. شرح القانون المدني.السنهوري عبد الرزاق أحمد.راجع د .190ص .المرجع السابق . زواوي فريدة .وكذلك د. وما بعدها 874ص . بدون سنة نشر. بيروت

. وما بعدها 54ص . المرجع السابق. عيد نايل عوض. د: ينظر في هذا الشأن -2 .المـصري. م. من ق156المطابقة لنص المادة . ج.م.من ق 118نظر نص المادة ي -3 .ركالسالفة الذ. ج.م.من ق 3 ف 116كما تنص على ذلك المادة -4

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 57 -

هـذه ات، تستلزم التدقيق في البحث عن مواقع التطابق بين أحكـام عدة مغالط تحمل . الجماعيةالاتفاقياتالنظرية وما يتطلبه نظام

لمصلحة الغير، بأا لا تنشأ سوى الحقوق الاشتراط تتميز نظرية ناحية، فمن الجماعية تنشأالاتفاقيات، في حين أن تالتزاما ولا ترتب عليه أية للمنتفع، بالنسبة لمصلحة الغير الاشتراطالعمال، وهو ما يعني هنا، أن تطبيق نظرية علىتوالتزاماحقوقا .1 بالضرورة تطبيق نظرية التعهد عن الغيريتبعه

كنتيجة ثانية، وإذا سلمنا جدلا بحتمية تطبيق هذه النظرية الأخيرةناحية ومن للاتفاقياتتصلح إطلاقا بالنسبة نجد أن هذه النظرية لا فإننا. الأولىالنظرية لتطبيق

بمقتضى العقد الذي عليه الواقعة للإلتزمات الغيرتقبل أو إقرارتشترط كواالجماعية، ل موافقة تتطلب لا التيالجماعية الاتفاقياتما يتعارض وطبيعة أثار وهو. د عنههأبرمه المتع

ذلك، أن إلى أضف 2.قياتالاتفاأو إقرار العمال للإلتزمات التي تفرضها عليهم هذه أحكام الغالب الإلتزمات، هي في أو الجماعية، سواء في جانب الحقوق الاتفاقيةأحكام

إلا تجسيدها عمليا يمكن مراكز قانونية موضوعية وليست شخصية، لائعامة ومجردة تنش راطالاشتها نظريتا ئ تنشأو التي تفرزها الآثارفي حين أن . بواسطة عقود عمل فردية

مباشرة بصفة مراكز قانونية شخصية تطبق وتنفذ ئلمصلحة الغير، والتعهد عن الغير تنش 3.أخرى دون حاجة إلى أدوات تنفيذ

عجز أنصار أن بعد :عقد ذو طبيعة خاصة...الجماعية الاتفاقيةخامسا ـ ختلفة، بما والنظريات المالاستعانة بالنظمصحة نظريتهم بواسطة النظرية العقدية عن تبرير

المتمثل في محاولة النهج هذا ثبت لهم عجزأن وبعد . للنقابةة المعنويالشخصيةفيها فكرة المعروفة، عن طريق توظيف النظريات العقود ضمن زمرة الجماعية الاتفاقيةتصنيف

. للعمال الجماعيةالاتفاقية أثار انصراف تبرير عنولاسيما عجزهم . والنظم المذكورة سابقا المبادئ والقواعد الموروثة عن أحد الذي يمثل العقد، أثاروبالتالي خروجها عن مبدأ نسبية

.161ص. المرجع السابق.زواوي فريدة. وكذلك د.ج.م.من ق 114المادة أحكام .أنظر فيما يتعلق بمضمون هذه النظرية -1 . 74ص . المرجع السابق .أحمد حسن البرعي. الشأن دنظر في هذاي -2نشير هنا إلى أنه توجد العديد من النظريات التقليدية الأخرى التي قيل ا العديد من الفقهاء الذين يعتنقون -3

الوقت فكرة الطبيعة التعاقدية للاتفاقيات الجماعية، والتي لا يسع اال لبحثها هنا لكوا لم تعد ذات أهمية فينذكر من بينها على سبيل المثال، . الحاضر، نظرا للتطورات القانونية الهائلة التي طرأت على المسائل التي تناولتها

Des:في رسالته Nastالنظريات التعاقدية المؤسسة على إنكار الشخصية القانونية للنقابة، التي تزعمها الفقيه conventions collectives relatives à l’organisation du travail. Thèse paris 1907. النظريات و

la : في مؤلفهsaleillesالتعاقدية المستندة على حقيقة الشخصية القانونية للنقابة، التي تزعمها الفقيه personnalité juridique, histoire et théorie. 1910. و الفقيه :de Visscher ; في مؤلفهle contrat

collectif de travail, théories juridiques et projet législatif. 1911 والفقيهRouast في رسالته : : Essai sur la notion juridique de contrat

collectif dans le droit des obligations. Thèse. Lyon 1909. وما بعدها58ص . لسابقالمرجع ا. عيد نايل عوض. د ينظر في مضمون مختلف هذه النظريات كذلك،

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 58 -

وتحمل الإلتزمات الناتجة حرية الشخص الفردية في التعاقد،لمبدأالثورة الفرنسية المكرسة 1.خاصة إلا في حالات أثارها إلى الغيرانتقال قبولعن تلك العقود، وعدم

لهـذه والاعتراف التسليم إلى الجماعية، للاتفاقيات العقدية بيعةالط أنصار أضطر في النهاية أن هـذه ا، ليقررو لمعروفة آنذاك بقية العقود ا عن لها المميز طابعلبا الاتفاقيات نفـس بالـضرورة إلى تخضع هي شكل جديد من العقود التي لا الجماعية، الاتفاقيات يحمل في ا جديد ا فهي تشكل نظام قانوني وبالتاليى، تخضع لها العقود الأخر التي القواعد

أنـه ذلك 3. القانونية المعروفة للنظم التابعة عن العقود واختلافه 2.طياته مبررات تفسيره العقود أن تحدث أثارها بين أطرافها المباشرين وغير من جديد أي نمط يمنعليس هناك ما

.ام العام النظقواعد لا تتعارض مع ت مادامالمباشرين،

الجماعية، هي الاتفاقيات إلى القول بأن الاتجاههذا المنطلق، ذهب أنصارهذا ومن لمصلحة الغير، الاشتراطونظام . جهةمن من التعاقد يجمع بين نظام الوكالة،جديدنمط الذي يجعله مزيج من أحكام كلا النظامين يستفيد من قواعد كل يءالش. ثانيةجهةمن

من ضمن طائفة بالضرورة فهو ليس قابلا أن يوضع. يتناسب وطبيعته وأحكامه بمامنهما نظام قواعد وأحكام يأخذ .طوائف العقود المعروفة، لكونه عقـد من نوع خاص

ويأخذ من نظام . العمال ومهمة النقابة في الدفاع عن مصالح يتناسبوالوكالة بما يتفق . هذه المهمةتحقيق ما يمكنه من لمصلحة الغير، والتعهد عن الغيرالاشتراط

الجماعية للاتفاقيات الاعتراف أو هذا التسليم من رأى في الفقهاء إلا أن هناك من عة هذا النظام ي وطبخصوصيات ازأفر التيالصعوبات هروبا من مواجهة الخاص،بالطابع

4.التعاقدي الجديد

راجع في ي. إذ يعود إلى القواعد الرومانية. يرى البعض أن مبدأ نسبية العقد، أسبق من مبدأ سلطان الإرادة -1

.1ص . سابقاإليهاالمشار .زواوي فريدة.د هذا الشأن مقدمة رسالة2-

.دهاوما بع 80ص .المرجع السابق . أحمد حسن البرعي. نظر في هذا الشأن دي 3-

Georgesco - La :ومن بين الفقهاء الذين توصلوا إلى هذه الفكرة في البداية، نذكر على سبيل المثال Nature Juridique de contrats Collectifs du Travail. thèse . Paris 1914 p 79 et Marcel NASST -

Conventions Collectives Relative à l’ Organisation du Travail . édition rousseau. op. cit. p 289 الذين يكتفون بالتسميات، لا يعدوا أم يتلاعبون بالألفاظ إذ :" الذي يرى بأن PLANIOLومنهم الفقيه -4

شيئاوكأم لم يقولوا . شنئ غير مسمى لا يقدم ولا يؤخر في أو هي عقد مسمى الاتفاقياتأن قولهم بأن هذه .116هامش 83ص .المرجع السابق. في مؤلف الدكتور أحمد حسن البرعي PLANIOL لـرأيأنظر هذا ال. "

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 59 -

الثانيطلبالم الطبيعة اللائحيةنظرية

للاتفاقيـات لفشل أنصار الطبيعة العقدية في التوصل إلى تكييف قانوني كان لقد على مختلف الإشكالات المختلفة التي طرحها هذا النظام الجديد في إقامة بييجالجماعية، بسبب تركيزهم على فكرة إدراج هذا النمط الجديد من العقود ضمن المهنية،العلاقات

روفة آنذاك، من جهة، وعلى تركيزهما على جانب إبرام هـذه فئة من فئات العقود المع مناسبة لطرح الموضوع من .الاتفاقيات دون الاهتمام بكيفيات تنفيذها، من جهة أخرى

أسس ومنطلقات ومنـاهج علىجديد للبحث والدراسة من طرف فقهاء القانون العام، . جديدة مختلفة عن الأسس والمنطلقات السابقة

، في الأخذ بعين الاتجاه أنصار هذا عليها الأسس والمنطلقات التي ركز ههذ وتتمثل حـد في العملية التفاوض، وليس عملية أساسية النتائج التي تتمخض عنها بصفة الاعتبار يحكم ويضبط علاقات العمل الفردية قانون أو التي تتمثل في وضع نظام النتائج هذه .ذاا

المفـاوض، بين العمال، ممثلين في شخصية التنظيم النقـابي ةيوالمستقبل الحالية والجماعية التنظيميالأمر الذي يجعل هذا النظام بمثابة العمل اللائحي . أصحاب العمل أووصاحب

Un Acte Réglementaire. معنى الكلمة، يتوفر علـى جميـع بكلأو بمعنى آخر، قانون الجماعية لا تنتج الاتفاقيةذلك لأن . ةوديموممقومات العمل القانوني، من عمومية وتجريد

،ودائمةمستقرة تنتج مراكز قانونية موضوعية وإنما. مراكز قانونية شخصية محدودة الآثار النصوص التنظيمية أو القانون ينشئها القانونية التي المراكزديمومة علاقة العمل، تماما مثل

فـإن وبالتالي 1. أقرها أوص الذي أنشأها تعديل الن أو بإلغاء إلا تعدل أووالتي لا تنتهي تتمتـع ليست سوى نصوص قانونية وتنظيمية الاتجاه الجماعية وفق نظرة هذا الاتفاقيات

مثـل الرسمية،بنفس المواصفات والخصائص التي تتمتع ا النصوص التشريعية والتنظيمية لا تحكـم الاتفاقيات صفة العمومية والتجريد والديمومة والإلزام، خاصة وأن قواعد هذه

، للاتفاقيـة الموقعة النقاباتولا تنظم فقط علاقات العمل الخاصة بالعمال المهيكلين في أن العبرة إذ المهيكلين في النقابةغيروإنما تحكم وتنظم علاقات عمل كافة العمال بما فيهم

إلى الانتـساب ليس والاتفاقية المهنة التي تشملها أو القطاع أو إلى المؤسسة الانتسابفي علىنقابة من النقابات، وهو ما يفسر سرياا على عقود العمل المستقبلية أي اللاحقة

.الاتفاقية إبرام

وأحمد حسن البرعي ، المرجع . 763ص .محمود جمال الدين زكي، المرجع السـابق . د: نظر في هذا الشأني -1

André BRUN et Henri GALLAND . Droit du Travail .tom 2 ( les rapports collectifsو 86ص.السـابقde travail) 2ém édition 1978 p 88 . et M. DESPAX ; op cit p 59

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 60 -

.Doguit دوجـي نذكر الفقـيهين ، الاتجاه هذا تزعموا أبرز الفقهاء الذين ومن ، جتماعيةالا التنظيماتفكرتي صاحب Hauriou وهوريو .صاحب فكرة الاتفاقية القانون

1.الاتجاه كنموذج عن مفهوم هذا باختصارتناول رأييهما أ سالذينو. الإجرائيوالعمل

دوجي من فكرة بسيطة، مفادها ينطلق : DUGUIT دوجيالفقيـه ـ رأي ولاأ . أكثر ينتجان بالضرورة عقدا بمفهوم القانون المدني أن التقاء إرادتين أوصحيحاأنه ليس

من التصرفات الكثير )حسب رأيه دائما(إذ توجد . راكز شخصية فقط ينشأ معقداأي يعتبرها الكثير من الفقهاء عقودا، كعقود الإذعان، وعقود تأسيس الشركات التي

والتي هي في حقيقة الأمر، إما تصرفات من . الجماعيةالاتفاقيات، وكذلك والجمعياتقيق مصلحة مشتركة بين مجموعة تصرفات دف إلى تحأو. واحد، كعقد الإذعانطرف .الجماعية والاتفاقيات، مثل حالة عقود تأسيس الشركات والجمعيات، الإراداتمن

ذلك أن هذه الأعمال . التصرفات لا تنتج دائما عقودا بمعنى الكلمةفهذهوبالتالي انين وقووإنما تضع أنظمة. للأطراف شخصية مباشرة توالتزاما ا حقوق تنشئلاوالتصرفات . العلاقة بين الأطراف، وهو ما يجعلها بمثابة قوانين ونظم بمعنى الكلمةتنظموقواعد عامة

والموضوعي المعيارين الشكلي اعتمادلطرح، على ا هذافي الفقيه دوجيويستند كل تصرف . الشكليةالناحية تصرف قانوني من أو نص حيث يعتبر. للتصرف القانوني قانوني من نصبينما يعتبر . فرديةبحالةطة التشريعية حتى ولو كان يتعلق عن السلأو قرار صادر

كل نص . الجهة التي أصدرتهعن النظر بصرف القانون، له خصائص الموضوعيةالناحية ، والديمومة والإلزام والتجريدالعمومية صفاتتوفرت فيه خصائص القانون، لاسيما تصرف أو

بمثابة اتفاق" يجعلها في مرتبة ما وهو الجماعية، الاتفاقياتا وهي نفس الخصائص التي تتميز لكونه 2. هذا الفقيهذلك يخلص إلى كما" Une Convention Loi قانون اتفاق أوقانون،

التي تضبط وتنظم العلاقة بين مجموعتين مجموعة القواعد والأحكام الملزمةيشملالوعاء الذي الطرفين أن هدف ذلك 3.مل والعمال العاملين لديهم مختلفتين هما، أصحاب العمهنيتين الجماعية من الاتفاقية أو الاتفاقإن ومن ثم، ف بينهما، العلاقة نظام يحكم أو قانون وضع وهو.واحد

التي تزعمها الفقيه . كما توجد نظرية ثالثة تعرف بنظرية السيادة الاقتصادية للنقابات، أو النقابة الإجبارية -1

Paul Bancour في رسالته Les rapports de l' individu et des groupements professionnels. Thèse Paris. 1900. مفادها أن للنقابات سيادة وسلطة اقتصادية تستطيع أن تفرض بموجبها قوانين وقواعد

وهو من اهتدى عن طريق هذه . امهنية ملزمة تنظم بمقتضاها شروط العمل على منخرطيها وغير منخرطيهالذي حاول تكييف هذه Pirou ثم تبعه تلميذه الأستاذ . يةالفكرة إلى اتجاه النظرية اللائحية للاتفاقيات الجماع

جمهور الفقهاء، حيث ركز على فكرة أن بناء الاتفاقيات الجماعية يسوده الفكرة بما يجعلها أكثر قابلية للتقبل من قبل . ظرية، راجع دللمزيد من الإطلاع على مضمون هذه الن. الشكل الاقتصادي للجماعات العمالية، وجماعات أرباب العمل

. 76ص . المرجع السابق. عيد نايل عوض Les Transformations Générale du Droit Privé depuis le code: في هذا الشأن مؤلفه أنظر -2

napoléon.1911p115. .78ص . المرجع السابق. عيد نايل عوض. وكذلك د .88ص . المرجع السابق . أحمد حسن البرعي . أنظر د -3

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 61 -

. سبق ذكرهيالنحو الذ على خصائص القانونحيث المضمون والآثار لها نفس

:ونية إلى ثلاثة فئات هين الأعمال القادوجي، هذا الإطار، يقسم الفقيه وفي وهي Les Actes Règles الأعمال المنشأة للقواعدأو الأعمال اللائحية، فئة ـ

خصائص بنفس أكثر تتميز أو القانونية التي تنشأ عن التقاء إرادتين فرديتين التصرفات تلك قيـات اتفا التشريعية والتنظيمية، الأعمال القانونية، ويدخل ضمنها، إلى جانب القاعدة

.والجمعياتالعمل الجماعية، وعقود تأسيس الشركات وظفين في القطاع العام، ونظاممثل قرارات تعيين الم. الشرطية الأعمال فئة ـ

حيث أن كلا النظامين تكون الشروط فيه محددة سلفا في . الخاصالزواج في القانون . خاصة وأنظمة نصوص فردية، وهي تلك التصرفات التي يكون هدفها قانونية لمراكز الأعمال المنشئة فئة ـ�

مباشرة للأطراف، وفق رغبـام، توالتزاماأي حقوق . شخصيةإنشاء مراكز قانونية . أكانت عامة أو خاصةسواءوهو ما يعرف بنظام العقود

بأن كل حلة التقاء إرادتين أو الاعتقاد من الخطأ أنهإلى . من كل ما سبق وينتهي، لأن هناك حالات عديدة يكون فيها الهدف من . بالضرورة عقدا ئ أن ينش أكثر من شأنه تصرفات قانونية تنتج مراكز قانونية أو وضع قواعد أو إنتاج أكثر، هو أوالتقاء إرادتين

. الجماعيةالاتفاقيات أحكام ونظام علىوهو ما ينطبق . موضوعية

:وجي يرى في العقدفإن د. العقديةالنظرية عكس ما يعتقده أنصار وعلى الجماعيـة يـسعى الاتفاقيةبينما في . الخاصة مصالحه كل طرف لتحقيق يسعى ـ

قانون يتضمن قواعد عامة ومجـردة أو نظام وضعالطرفين إلى تحقيق هدف مشترك، هو . الاتفاقية بين طرفي والاجتماعية تحكم وتنظم العلاقات المهنية

في متقابلة،أي دائن ومدينمراكزعل الطرفين في ، فإا تجدأثار العق يخص وفيما ـ ومجردة، ملزمة عامة في وضع قواعد تتمثل الجماعية الاتفاقية أن أثارفي حين .أغلب الحالات

هذه القواعد، وتنفيذتطبق على عقود العمل الفردية التي تشكل أداة تطبيق . كما أشرنا . القانونية تدرج القوانين والنظمأيأ المشروعية، طبقا لمبد. العقود التي تخالفهامما يرتب بطلان

للاتفاقيةالتعاقدي دوجي، فإنه بالرغم من الطابع رأي حسب ودائما لهذا، لكوا عقدا،ليست. الآثار من حيث فإا . بالنظر إلى الأسلوب الذي تتم بهالجماعية

أو القانونيشكل النص مما يجعلها تأخذ . شخصيةوليست مراكز قانونية موضوعية،تنشأ المضمون،وبالتالي فهي تتمتع بخصائص القانون من حيث . التنظيمي بكل معنى الكلمة

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 62 -

1.وخصائص العقد من حيث الشكل

الفقيه هوريو رأيه في إثبات وتبرير أقام :HAURIOU ـ رأي الفقيه هوريو ثانيا . الإجرائيوالعمل، الاجتماعية اتالتنظيمفكرتي الجماعية على للاتفاقيات اللائحية الطبيعة

يـضم اجتمـاعي يرى من خلالها، أن أي تنظيم فإنه، للفكرة الأولى فبالنسبة مشتركة، يشكل حقيقة واقعية، وليس مصلحةمجموعة من الأشخاص يهدفون إلى تحقيق

ما دام له مصالح جماعية متميزة القانونية، شخص من الأشخاص فهو وبالتالي 2.افتراضية الاجتمـاعي هذا التنظيم . عنها والدفاع حمايتهايستوجب .لأعضائهعن المصالح الخاصة

علـى يخولها له قانونـه الأساسـي التيالذي يمارس كل السلطات التنظيمية والتأديبية .ءعضاالأ عن شخصيةمستقل شخص قانوني باعتباره 3.أعضائه

المهنية، ليس فقط التنظيمات رأي الفقيه هوريو،في تطبيقات هذه الفكرة، وتشمل جمـاعي كلها تنظيم المهنة لاعتبارتتجاوزها وإنما . لأصحاب العمل أوسواء الممثلة للعمال،

وأصحاب العمل العماليـة فيه كل التنظيمات تقوم )أي شخص من أشخاص القانون (مستقل يبي الذي تفرض التأدونظامهاأو تنظيمام المهنية، بوضع قانوا أو نظامها الأساسي،

4. التنفيذيةهيئاا الجماعية التي أبرمتها بواسطة الاتفاقيةبواسطته أحكام

أحكـام بـين ) كذلك ورأي رأي الفقه في(تخلط أفكار وأراء هوريو هذه، أن إلا قانون لضبط العلاقات المهنة بين العمـال وأصـحاب كتنظيم أو الجماعية، الاتفاقيات القوانين الأساسية للتنظيمات النقابية التي تضعها الجمعيات العامة وبين. من جهة العمل،

. المرجع السابق. عيد نايل عوض. د..91ص . أحمد حسن البرعي، المرجع السابق.د:في هذا الشأن نظر ي -1 G.H.Camerlynck ; G.Lyon caen. J. Pélissier : وكذلك. وما بعدها78ص Droit du Travail Dalloz 12ém édition 1984. p827 et s

Jean Bréthe de la gressaye ; de la nature juridique de la ونشير هنا إلى رأي الأستاذ convention collective de travail, Thèse ; Bordeaux 1921. الذي لا يختلف كثيرا عن رأي

بحيث يؤيد مثله فكرة أن الاتفاقية الجماعية، هي اتفاق قانون، أو عمل قاعدي، إلا أنه يعرض . الأستاذ دوجية نقاط، تتمثل الأولى، في الصفة اللائحية للاتفاقية الجماعية مع بيان خصائصه الجوهرية، رأيه مؤسسا على ثلاث

يراجع في . بينما يبين في الثالثة نتائج الطبيعة اللائحية للاتفاق الجماعي. والثانية يوازن فيها بين العقد والاتفاق .ا وما بعده78ص. المرجع السابق. عيد نايل عوض. د. مضمون هذا الرأي

هو هيئة اجتماعية تملك كل عناصر الوجود والاستقلال القانوني، فهي تملك سلطة " فهو يرى بأن التنظيم، -2 التي وتملك النظام الدستوري متمثلا في لائحة التنظيم ، وهي اللائحةعلى أعضائها بقصد تحقيق الغرض المشترك،

.م له شخصيته القانونية المستقلة عن شخصية الأعضاء المكونين لهالتنظيم في مواجهة أعضائه، كما أن التنظيتحدد سلطة وبعبارة أخرى، فإن التنظيم هو جماعة تمارس على أعضائها سلطة خضوع بقصد تحقيق هدف

وهي سلطة ليست شخصية، أي لا تتعلق بفرد معين ولكنها سلطة موضوعية يخضع فيها . اجتماعي تريد تحقيقه وهذه السلطة لها طبيعة تمثيلية، فكما أن الدولة لها برلمان يصوت على مشاريع القوانين ، .الفرد لسيادة الجماعة

ويراقب أعمال الحكومة، فإن الجمعيات والشركات المساهمة والمؤسسات لها جمعيات عمومية تحدد وتراقب وانينها الأساسية، والقانون وكما أن للدولة دستورا ، فإن لهذه التنظيمات والمؤسسات ق. نشاط الهيئة التنفيذية

. الأساسي للتنظيم هو الذي يحدد هدف التنظيم، واختصاص أجهزته، وحقوق الأفراد في مواجهة الجماعةوأخيرا، فإن للتنظيم قانونه التأديبي الذي يفرض على الأعضاء عن طريق السلطة الرئاسية للتنظيم عندما يخالفون في تصرفام

.91ص. المرجع السابق. عيد نايل عوض. د: يراجع في هذا الشأن... ".الذي يجمع فيما بينهمغرض التنظيم والتضامن 3- .ون الذي تضعه له الجمعية العامة، دف تنظيمه وهيكلته وتسييرهان وهو الق .وما بعدها 94ص . المرجع السابق . أحمد حسن البرعي . د -4

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 63 -

والتي تحدد وتنظم بمقتضاها .الممثلة لأصحاب العمل أو سواء الممثلة للعمال النقاباتلهذه في . بين هذه التنظيمات وأعضائها المهيكلين فيها، من حيث الحقوق والإلتزمات العلاقة عن طريق التفاوض بـين ممثلـي هـذه إليهايتم التوصل الجماعية الاتفاقيات أن حين

الجمعياتتحتاج إلى المصادقة عليها من قبل النقابية، وأصحاب العمل والتي لا التنظيمات . الحال في القوانين الأساسيةعليه هو العامة لهذه التنظيمات النقابية كما

لمواجهة هذا النقد الذي هوريو إليها، فقد لجأ العمل الإجرائي الثانيةفكرة أما حيث تتمثل هذه الفكرة في . الأولى، وتوضيح الغموض الذي أكتنفهالفكرتهوجه

الموضوعي، والعمل القانوني ذو الأثر،القانوني ذو الأثر الشخصي، أي العقد العملالمقارنة بين بأن حيث يرى هوريو ،هذا الأخير الذي يوضع ويصدر عبر مراحل متعاقبة. القانونأي

الجماعية تحصل نتيجة قبولها في مرحلة أولى من طرف أحد الأطراف الاتفاقياتأحكام وبالتالي، . المنفردة كذلكبإرادته في المرحلة الثانية، يتقبلها الطرف الثاني ثم 1،المنفردةبإرادته

واقعة تفاقية هو الذي يحولها إلى الالهذهفإن تقبل والتقاء الإرادتين المنفردتين الحرتين 2.الآثارالتزامه ذه بإرادته الحرة والمنفردةأعلنقانونية منتجة لأثارها الملزمة لكل من

التي يمكن أن نخرج ا من عرض الفقيه هوريو، هي أن فكرته هذه لا النتيجة إن عن إعـادة صياغته لفكرة الإيجاب والقبول المعروفة في عقود القانون النهايةتخرج في

بين ممثلي الجماعي ضالتفاولأنه عند . جديد يذكرأي فضي بذلك لموهوص، الخا منفردة بحرية وإرادة والقبول يتم فعلا الإيجابالعمل، أصحاب أوالنقابة وممثلي صاحب

الجاري بشأنه التفاوض حيث يصبح الموضوععليه حول للتوصل إلى رأي موحد متفق . أخرىجهة ومن .هذا من جهة. ملزم للطرفين الرأي المتفق عليه قاعدة أو حكمذلك ا يتم الجماعية وتلك التي الاتفاقية ومقارنة الإجراءات التي تتم ا عملية إبرام تشبيه فإن

إذ المقارنة، إطلاقا على أي عنصر من عناصريتوفر ولا محله، في غيروضع القانون، هو تشبيه قيات الجماعية عن طريق التفاوض بين كل ممثلي الاتفاإبرام أنه في الوقت الذي يتم فيه

فإن إجراءات وضع . العمال من جهة، وممثلي صاحب أو أصحاب العمل من جهة ثانية . الاتفاقياتتتم وفق إجراءات تحضيرية خاصة، لا علاقة لها بإجراءات إبرامالقوانين واللوائح

لفكرة اعتماده، فيما يخص الفقيه هوريو، مجازا رأي وفق التسليم والسير أن كما باستعمال الجماعية على أعضائها، وذلك الاتفاقية وطريقة فرضها لأحكام المهنيةالجمعية هـؤلاء على الأساسي قانوا أحكام والإجراءات التي تفرض بمقتضاها الأسلوبنفس

في رسالته Nikitas ALIPRANTIS التي يعتمدها الأستاذ وتختلف فكرة التقبل هنا، عن فكرة التقبل -1

. وما بعدها من هذه الأطروحة27ص. التي تم استعراضها من قبل .المشار إليها سابقا 91ص. المرجع السابق. عيد نايل عوض. د.96ص . المرجع السابق . أحمد حسن البرعي . نظر دي -2

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 64 -

قبـل مـن الاتفاقيـة فإن هذا يفترض بالضرورة أن تتم المصادقة على أحكام . الأعضاء أو للعمـال الممثلة، سواء تلك الاتفاقيةالجمعيات العامة للتنظيمات النقابية الموقعة لهذه

كافة القوانين واعتمادلأصحاب العمل، وفقا لقواعد ومبادئ الديمقراطية المطبقة في وضع معمول به إجرائيا وغيرصحيحوهو أمر غير . الأساسية لهذه التنظيمات والجمعيات المهنية

الجماعيـة الاتفاقية لأن. المصادقةيا، وليس هناك أي نص قانوني يفرض مثل هذه وعمل استكمالها مسبقة، وذلك بمجرد أية مصادقة ون الحاجة إلى د ب أطرافهاتفرض أحكامها على

المحددة في القوانين والقواعد والمنظمة لكيفيات إبرام ونفاذ الشكلية جراءاتللشروط والإ وهو ما تنص عليه مختلف القوانين والنظم المقارنة بما فيه القـانون ة،الجماعي الاتفاقيات 2.والجزائري 1،الفرنسي

اعتمادهمـا الفقيهين دوجي وهوريو، أمـا رغـم ي اية عرض رأي في نلاحظ ونفس التكييف، علـى أن فإما يصلان إلى نفس النتيجة، مختلفتين،لمنهجين وفكرتين

مـن موضـوعية، قانونية ومراكز امل لائحي، لكوا تنتج أثار ع هي الجماعية الاتفاقية بنفس خصائص العمل القانوني، مـن ديمومـة يتمتعولكون أحكامها ومضموا .جهة

الفقه إلى حد ما، فيما يتعلق بجانب المـضمون تقبلها، وهي النتيجة التي وإلزاموشمولية ، الذي الاتفاقياتريقة إبرام هذه بإجراءات وطالخاصلكن مع ذلك بقي الجانب . والآثار

التي تجاهلت حقيقة ثابتة تتمثـل و. اللائحي التكييف وهذايعيق التقبل التام لهذه النظرية . الجماعية للعملالاتفاقيات إبرامفي الطابع التعاقدي لطريقة

، قد وقعوا هم كذلك في نفس الخطأ الذي وقع فيه الاتجاه أنصار هذا فإن وعليه، منفردا لتحديد الطبيعة الاتجاهين على أحد الاعتمادمما يؤكد أن . التعاقديةار الطبيعة أنص

الجماعية، هو عمل عقيم لا يؤدي إلى تحقيق هذا الهدف في وضـع للاتفاقيات القانونية معا لعله الاتجاهين صحيح ومقبول، وهو ما أدى إلى البحث عن معيار يجمع بين تكييفستعرض مضمونه ومبرراته في أ الذي س الاتجاهوهو . بمفرده اتجاه كل تحقيقه عن ما عجز يحقق

. المواليالثالثالمطلب

1-

.وما بعدها 270ص . المرجع السابق . العمل الفرنسييننقتمن L 132 - 10راجع نص المادة ي .ه الأطروحة وما بعدها من هذ154ص من قانون بعلاقات العمل ، وكذلك 127نظر المادة ي -2

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 65 -

الثالثطلبالم الطبيعة المزدوجةنظرية

للاتفاقيات تكييف قانوني مقبولإيجاد السالفين عن الاتجاهين كان لفشل وعجز لقد السابقين تيار فقهي التيارين من مزايا فادةالاستثالث، حاول تيار الجماعية، فرصة لظهور. اللائحي الجماعية، ويعترف في نفس الوقت بطابعهاللاتفاقيةالتعاقدي جديد يعترف بالطابع

. الجماعيةللاتفاقيات واللائحي التعاقدي المزدوج بالطابع يعترف اتجاه بعبارة أدق أو

التعاقدي ذا الأخير يعترف بالطابع، بأن هالاتجاهالنقيضين في هذا بين الجمع ويفسر . الجماعي حيث طريقة وأسلوب إبرامها المتمثل كما بينا ذلك من قبل في التفاوض من للاتفاقية أو قانون وضعفييسلم بالطبيعة اللائحية من حيث مضموا وأثارها المتمثلة الوقت سوفي نف

قات القانونية العجيبة التي لها جسد كما يطلق عليه البعض بالمخلوأو 1.نظام مهني عام وملزم Des Monstres Juridiques Au Corps de Contrat et à L’âme de Loi 2 .القانونالعقد وروح

فرنسا أوائل الفقهاء الذين نادوا ـذا في P.DURAND الفقيه بول ديران ويعتبر للعمـل، الجماعية الاتفاقيات أن مرة، أعتبر فيه لأول والذي 1939.3 وذلك سنة الاتجاه في إبرام المنفردة الإرادة أي أا تجمع بين . العام والقانون جسرا بين القانون لخاص تقيم السلطة العامة من ناحيـة عن الصادروصفة القواعد العامة . ، من ناحية الاتفاقياتهذه لفرعيين القانونيين ميل أحد ا يتوقفوذلك في نظام قانوني متميز وفريد من نوعه، .ثانية

4.الاتفاقية التنظيمية التي تتضمنها أوالخاص والعام بحسب نسبة وحجم الأحكام التعاقدية

مرة ينجح ديران في إسقاط الحاجز الذي أقامه الفقه التقليدي بين ولأول وهكذا، الـصراع وبالتالي القضاء على . الخاص، ومثيلتها في القانون العام القانون وقواعدأحكام والـتي إقامتهما، بين النظرية العقدية والنظرية اللائحية، التي حاول الفقه التقليدي القائم

. لنظريتهالجماعية الاتفاقيات انتساب بشرف للاستئثاربذل كل فريق منهما جهده

et G.H. Camerlynck . op cit p 827 . N. Alprintis . op cit p72: أنظر في هذا الشأن كل من -1

et s. وما بعدها 103ص . المرجع السابق . عيأحمد حسن البر. وكذلك د. - Gilles LHUILIERأنظر ، 1927قالها سنة F. CARNELUTTIوهي مقولة للفقيه الإيطالي -2

Dualisme de la Convention Collective Devant la Cour de Cassation. revu de D. Social .n°2 1995. p 162 et s

Le Dualisme de la Convention Collective de Travail . revu trimestrielle de :ن في مقالة له بعنوا -3Droit Civil .1939. p 353

. وما بعدها 62 المرجع السابق ص M . DESPAX.وكذلك .353نفس المرجع ص . أنظر المقال المشار إليه سابقا -4حيث تعني الازدواجية في . نسبة للفقه الفرنسي، والفقـه الألمانيجل هنا، الاختلاف الملـحوظ في معنى الازدواجية بالسون

مثل واجـب ضمان السلم . التي تقسـم إلي أحكام ملزمـة أي قانونيةوالآثار الفقـه الألماني، الازدواجية في الأحكام طابع المزدوج للاتفاقية وهو ما يعني اختلاف في ال. والأحكام التنظيمية والاختيارية من جهة ثانية. الاجتماعي من جهة

. 73ص . المرجع السابق N. ALIPRANTIS: أنظر في هذا الشأن. الجماعية لدى كل من الفقه الفرنسي والفقه الألماني

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 66 -

إلا أنه إذا كان معظم فقهاء قانون العمل يؤيدون فكرة الطبيعة المزدوجة للاتفاقية ة، فإم قد انقسموا فيما بينهم إلى عدة اتجاهات، فمنهم من يرى أن الازدواج الجماعي

في حين يرى آخرون أن الاتفاقية الجماعية هو عقـد . يتعلق بتكوين الاتفاقية وبآثارها وهو الرأي الذي يعبر في رأي عن حقيقة الطبيعـة القانونيـة . عادي، يولد آثار قانونية

1. للاتفاقية الجماعية

وللفرع الأا الاتفاقية الجماعية زدوجةالمطبيعة ال مظاهر

أن اتفاقية العمل الجماعية تحتوي فيما يتعلق بتكوينها، بالإضافة 2يرى أنصار هذا الاتجاه، كذلك فيما يتعلق بآثارها، . إلى قواعد إبرام العقود العادية، بعض قواعد وضع القوانين

اتفاقية أو ما يمكن وصفه بالجانب التنظيمي، ومجموعة حيث تنتج الاتفاقية قواعد قانونية أو بعبارة أخرى، تعتبر الاتفاقية الجماعية عقدا . التزامات تفرض على الأطراف فقط

.ولائحة في آن واحد، إذ يقيم ذه الصفة جسرا بين القانون الخاص والقانون العام

الازدواج في التكوين، أي بين يتجلى : أولا ـ مظاهر الازدواجية بالنسبة للتكوين :قواعد إبرام العقود، وقواعد إصدار القوانين واللوائح في المظاهر التالية

يظهر الطابع التعاقدي واضحا في تكوين :بالنسبة لقواعد إبرام العقود ـ 1 الاتفاقية الجماعية، باعتبارها تولد نتيجة التقاء إرادتين أو أكثر حول موضوعات معينة،

تحدد مضمونه بعد مفاوضات تتخللها مساومات وتنازلات متبادلة، إلى أن يصل وي .الطرفان أو الأطراف إلى تبادل الرضا ثم التدوين أو الصياغة النهائية، ثم التوقيع

ولما كان إبرام الاتفاق الجماعي يتم ذه الصورة عن طريق الرضا المتبادل بين هذا الاتفاق من النظرية العامة للعقد كل الأحكام أطرافه، فإنه من الطبيعي أن يستمد

والقواعد التي تستند على إرادة الأطراف، ومن ثم فإنه يجب تطبيق قواعد عيوب الإرادة . كما لا يمكن لأطرافه إائه أو تعديله إلا باتفاق جماعي جديد3على الاتفاق الجماعي،

كثيرا عن الرأي الأول سوى في ذو آثار مزدوجة، وهو لا يختلفثالث يرى أن الاتفاقية الجماعية عقد وهناك رأي -1

عن رى ضرورة للتعرض له لكونه لا يختلف أوهو الرأي الذي لا. لتكوين، مع التسليم بالآثار اللائحيةالصفة العقدية عند ا .108ص. المرجع السابق. عيد نايل عوض. دالاتجاه يراجع لاع على مضمون هذا للإط.سوى في بعض المسائل الثانويةسابقه .Gallandو A. Brun و Rousset : نفسه، إلى جانب الفقهاءDurandيتزعمهم الفقيه -2مع الأخذ بعين الاعتبار خصوصيات الاتفاقيات الجماعية التي تتميز بقواعد خاصة تحكم أسباب الإكراه الذي قد -3

: يشوا، حيث يمكن تلخيص الأشكال التي قد يأخذها الإكراه في الاتفاقيات الجماعية في صورتينلتهديدات أو الضغوط أو المساومات التي قد يمارسها أو يلجأ إليها العمال، أو نقابتهم تتمثل في تلك ا: الصورة الأولى

التمثيلية، على صاحب أو أصحاب العمل أو نقابتهم التمثيلية، باللجوء إلى الإضراب، إذا لم يقبل هذا الطرف أو ذاك معهم على تسوية التراع القائم بينهم، أو ما إلى أو لم يتفق . بالتفاوض معهم، أو بقبول شروطهم أو مطالبهم المعروضة عليه

.ذلك من الضغوط التي قد يفرضها العمال على صاحب أو أصحاب العمل لإجبارهم على قبول مطالبهم وشروطهم

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 67 -

قضائي، وأخيرا فإن تفسير هذا الاتفاق كما يمكنهم الدفع بفكرة عدم التنفيذ أو الفسخ ال 1.يجب أن يتم وفقا لقواعد تفسير العقود المنصوص عليها في القانون المدني

بالرغم من مظاهر الطبيعة العقدية البارزة : بالنسبة لقواعد إصدار القوانين أما ـ2

الاتفاقيات وفق رأي أنصار في الاتفاقية الجماعية على النحو الذي سبق بيانه، فإن هذه هذا الاتجاه تتضمن بعض مظاهر وضع القوانين واللوائح، فمن ناحية يجيز القانون الفرنسي لوزير العمل التدخل في إبرام الاتفاقيات الجماعية، وذلك من خلال حقه في حث النقابات وأصحاب العمل على اجتماع اللجنة المشتركة للتفاوض، وأن يقوم دور

.ة في إبرام الاتفاق، وهو ما يمكن مقارنته بدور الحكومة في وضع القوانينالوساط

ومن ناحية أخرى، فإنه مثلما يشترط لإصدار القانون أغلبية أعضاء البرلمان، فإنه يشترط كما أن القانون. الجماعي أغلبية أعضاء الجمعية العمومية للنقابةيشترط لإبرام الاتفاق قابلا للتنفيذ إلا بعد استكمال إجراءات تسجيل وإيداع وإشهار أن لا يكون الاتفاق

النصوص القانونية إجراءات شبيهة إلى حد كبير بتلك المعمول ا في إصدارالاتفاق، وهي على إضافة إلى أن الانضمام إلى الاتفاق الجماعي يتم دون ضرورة الحصول2.والتنظيمية

.واعد تكوين الاتفاق على قواعد إبرام العقودموافقة أطرافه الأصليين، وهذا يبعد ق

وهكذا يتجلى تميز الاتفاقيات الجماعية بطبيعة مزدوجة فيما يتعلق بتكوينها، بحيث

فهي عكس الأولى، والمتمثلة في ديدات صاحب أو أصحاب العمل، أو نقابتهم، باللجوء إلى غلق : أما ألصورة الثانيةالأمر الذي يفرض على . إذا لم يمتثل العمال أو نقابتهم التمثيلية لشروط وعروض هؤلاء. العمل أو المصنع أو الورشةمحل

التنازل عن بعض مطالبهم، والقبول بالتفاوض والاتفاق مع صاحب أو أو. العمال أو نقابتهم الإذعان لهذه الضغوطفهل تؤدي مثل هذه .ا هذا الطرف، والتي قد لا تخدم مصالحهمأصحاب العمل على أساس الشروط والعروض التي يقدمه

الضغوط والمساومات والتهديدات إلى إبطال الاتفاقية الجماعية التي أبرمت تحتها ؟ من القانون المدني 88الواردة في المادة " دون حق"... إن الإجابة على هذا السؤال، تتطلب الرجوع إلى عبارة

.ر إليها سابقاالجزائري، المشاولما كان غلق محل العمل . فلما كان الإضراب حق دستوري وقانوني، يمكن للعمال اللجوء إليه متى اضطروا إلى ذلك

ولما كان القانون . ود ما يسمح له به القانون، عند الضرورةدكذلك حق قانوني لصاحب العمل يمكنه استعماله في ححيث . ية المفاوضات في حالة نزاع جماعي في العمل تفاديا لأي تفاوض تحت الضغطيشترط توقيف الإضراب بمجرد بدا

ه يجب ـمشروع، فإن أو الغلق لمحل العمل، بعد الاتفاق على اللجوء إلى التفاوض عملا غير يعتبر أي استمرار في الإضرابالجلوس إلى التفاوض، جبار الطرف الآخر قبل تمت ممارسته لإ)أي الإضراب أو الغلق(ما إذا كان هذا الإكراه التمييز بين

أي تزامن إجراء أو تمت ممارسته أثناء عملية التفاوض في حد ذاا،. من طرفهالمقدمة وبالتالي القبول بالعروض أو المطالب .التفاوض مع قيام الإضراب أو الغلق

نتيجة لضغط من الضغوط المذكورة، صحيحا فيه الذي شرع حيث يعتبر التفاوض. وهنا، نكون أمام نتيجتين مختلفتينأما عملية التفاوض في الحالة .وقانونيا، ومرتبا لكل نتائجه القانونية، بمعنى صحة وقانونية الاتفاقية أو الاتفاق الناشئ عنه

لها من أي طرف له الثانية، وكافة النتائج المتمخضة عنها، فليست صحيحة وليست قانونية، وبالتالي يمكن المطالبة بإبطاعدم التقيد ا، وذلك لمخالفة النص القانوني الذي يمنع تزامن عملية التفاوض وقيام الإضراب أو الغلق مصلحة في ذلك، أو .كما ذكرنا من قبل

يات نستنتج من كل هذا، أن الضغوط التي يمكن تصنيفها في دائرة الإكراه بالنسبة للتفاوض الجماعي دف إبرام اتفاقو لأصحاب العمل، إن تمت ممارستها أو استعمالها في إطار الأحكام القانونية أجماعية، والتي يعترف ا القانون سواء للعمال

تؤدي إلى إبطال الاتفاقية، وعلى ة في إرادة الطرف الآخر، فإا لاؤثرالمنظمة لها، وحتى وإن كانت لها أثار موجهة أو متؤثر في توجيه إرادة الطرف الآخر، فإا ارس في إطارها القانوني، وحتى وإن كانت نتائجها لاالعكس من ذلك، إذا لم تم

.تؤدي إلى إبطال الاتفاقيات والاتفاقات الناتجة عن التفاوض في ظلها .359 ص. المرجع السابق. السالف الذكر Durand الفقيهمقاليراجع في هذا الشأن - 12- Durand 99ص. المرجع السابق. عيد نايل عوض. د وكذلك.364 ص. المرجع السابق.السالف الذكر.

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 68 -

1.تجمع في نفس الوقت بين قواعد إبرام العقود، وقواعد إصدار القوانين

ة من حيث تتمثل مظاهر الازدواجي:ثانيا ـ مظاهر الازدواجية بالنسبة للآثار الآثار حسب أنصار هذا الاتجاه، في كون الاتفاقيات الجماعية تولد نوعين من الآثار، تتعلق الأولى بمجموعة من القواعد القانونية التي تنظم شروط العمل، أو ما يصطلح عليه الفقه بالجانب التنظيمي أو اللائحي، وهو ما يشكل أغلبية آثار الاتفاقية، باعتباره يشكل

بينما تتمثل الثانية بالقواعد التي تتعلق بالالتزامات العقدية فيما بين . دف الأساسي لهااله وهي آثار متلازمة، فلا 2.أطراف الاتفاقية، أو ما يسميه الفقه بالجانب الملزم للاتفاق

توجد اتفاقية جماعية دون آثار تعاقدية أو جانب ملزم، كما لا توجد اتفاقية جماعية دون .ئحية أو جانب تنظيميقواعد لا

في رأي أصحاب : القواعد المتعلقة بالجانب التنظيمي أو اللائحي للاتفاقية ـ1 هذا الاتجاه أن هذا الجانب يشكل غالبية أحكام الاتفاقات الجماعية، حيث يشمل نوعين

نون بالقا Durand من القواعد القانونية الاتفاقية، يتمثل النوع الأول ما يسميه الأستاذالدستوري، والذي يتعلق بالحرية النقابية، وضمان حرية الرأي للعمال، وقواعد مراجعة الاتفاق الجماعي أو تعديله، وتكوين اللجان المختلطة لتفسير الاتفاقات، إلى جانب قواعد

بينما يتمثل النوع الثاني، . الخ...وإجراءات تسوية التراعات التي تثور أثناء تنفيذ الاتفاقاتوهي القواعد التي تتميز بشقيها . القواعد المتعلقة بشروط العمل التي تحكم عقود العملفي

3.بصفات القانون كالعمومية والتجريد والإلزام على الدوام

وهي مجموعة الأحكام التي :القواعد المتعلقة بالجانب التعاقدي للاتفاقية ـ 2 الاتفاقية، والتي تستمد مصادرها إما من تتعلق بالالتزامات المتبادلة التي تربط أطراف

والتي عادة ما تتعلق إما بالالتزام بعمل، مثل الالتزام . القانون وإما من اتفاق الأطرافباللجوء إلى الطرق السلمية لحل المنازعات الجماعية، والالتزام بتنفيذ الاتفاقية بحسن نية،

إلى الإضراب بالنسبة للعمال، وعدم والالتزام بضمان السلم الاجتماعي، أي عدم اللجوءالغلق بالنسبة لأصحاب العمل، دف الضغط على الطرف الآخر من اجل تعديل

وإما بالامتناع عن عمل، مثل عدم تحريض النقابة لأعضائها على 4الاتفاقية الجماعية، .مخالفة قواعد الاتفاقية

.وما بعدها 99ص. المرجع السابق. عيد نايل عوض. د -1 .J.C. Javillier - La partie obligatoire de la convention collective :يراجع في هذا الشأن -2

Droit Social p 1971. p269 et s .وما بعدها 101ص. المرجع السابق. نايل عوضعيد. د -3 مخالفتها وهي الالتزامات التي يترتب على .370 ص. المرجع السابق M . DESPAX :يراجع في هذا الشأن -4

. التي تبرر اللجوء إلى دعوى المسؤولية العقدية لإصلاح ما نتج عن الإخلال ذه الالتزاماتالمسؤولية التعاقدية، . وما بعدها102ص. المرجع السابق. عيد نايل عوض. ود. 256ص . أحمد حسن البرعي. لك، ديراجع كذ

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 69 -

. التعاقدية، نتيجتين هامتينويرتب أنصار هذا الرأي على هذا النوع من الالتزامات تتمثل الأولى، في أن النقابات وأصحاب العمل الذين ينضمون إلى الاتفاقية بعد إبرامها لا تسري عليهم هذه الالتزامات، لأن الانضمام يؤدي إلى سريان الجانب التنظيمي أو

عاقدية اللائحي فقط على المنضمين وأعضائهم ولا يسمح لهم بالتدخل في العلاقات التأما الثانية، فتخص نتائج القرار الوزاري المتعلق بتوسيع أو تمديد تطبيق الاتفاقية . المحضة

الجماعية لغير أطرافها الأصليين، المعمول به في فرنسا، بحيث ينصب هذا القرار على تمديد 1.الجانب التنظيمي أو اللائحي فقط دون الجانب التعاقدي

الفرع الثاني الجماعية عقد يولد قواعد قانونية الاتفاقية

يرى أنصار هذا الاتجاه أن الاتفاقات الجماعية هي عقود من حيث تكوينها لكنها تولد آثار ذات طبيعة قانونية ولائحية، وهو الرأي الذي يتناسب مع منطق التركيبة

ي، أو مختلف المزدوجة للاتفاقية الجماعية سواء في القانون الفرنسي أو المصري أو الجزائروبالتالي يظهر أنه الرأي الجدير بالتأييد، لكونه يسلم بحقيقة . الأنظمة القانونية المعاصرة

وحقيقة عليها، وهي الطابع التعاقدي في مرحلة التكوين،ظاهرة لا يمكن طمسها أو القفز دية أخرى أكثر جلاء تتمثل في كوا تشكل قانونا متكاملا لتنظيم علاقات العمل الفر

والجماعية، يتوفر على مختلف خصائص النص القانوني،مما يجعله ملزم وواجب التطبيق .به، سواء الأطراف الأصلية أو التي انضمت لاحقا، أو بالنسبة للعمالعلى كافة المخاطبين

ونظرا لما يطرحه هذا الرأي من أفكار جديرة بالدراسة، فإنني سأتطرق لمعالجة أن الاتفاقية الجماعية لا تولد بالضرورة : تين اللتان تقومان عليها وهماالفكرتين الأساسي

. ، مدى توفر خصائص القاعدة القانونية في الآثار اللائحية للاتفاقيةالتزامات عقدية، والثانية

إذ لا يوافق :أولا ـ الاتفاقية الجماعية لا تنشئ بالضرورة التزامات عقدية هب إليه غيرهم أن الاتفاق الجماعي يولد نوعين من القواعد، مؤيدي هذا الاتجاه ما ذ

بعضها لائحي، والبعض الآخر تعاقدي، ويرون أن هذه القواعد الأخيرة، لاسيما الالتزامات التي تتعلق بالتنفيذ بحسن نية، وعدم إثارة أي تصرف من شأنه أن يعرقل تنفيذ

ف تعديل الاتفاقية، هي نتيجة طبيعية الاتفاقية، بما فيها عدم الدعوة إلى الإضراب دللطابع التعاقدي لتكوين هذه الاتفاقيات، كما تقضي بذلك مختلف القوانين المدينة في

وعليه فإن أنصار 2.مختلف النظم المقارنة وليست صفة خاصة بالاتفاقيات الجماعية فقط

.وما بعدها 103ص. المرجع السابق. عيد نايل عوض. د -1 . وما بعدها117ص. المرجع السابق -2

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 70 -

:هذا الاتجاه يردون على ذلك بالمبررات التالية

يعتبر مبدأ :لتزام بتنفيذ أحكام الاتفاقية الجماعية بحسن نيةأ ـ فبالنسبة للا تنفيذ العقد بأمانة وحسن نية من المبادئ العريقة في نظرية العقد بصفة عامة، تنص عليه

من L135 – 3المادة وقد تم تأكيده في بمقتضى1مختلف القوانين المدنية المقارنة صراحة،زام تعاقدي يقع على الأطراف فقط، ولكن كالتزام يقع ليس كالت2تقنين العمل الفرنسي،

وإلا كيف يفسر سريان .على كل الأشخاص الذين يسري عليهم نص الاتفاقية الجماعيةهذا الالتزام على الأطراف التي تنضم إلى الاتفاقية لاحقا، نقابات وأصحاب العمل، سواء

لانتقال هذا الالتزام إلى النقابات وكذلك الحال بالنسبة. أكان الانضمام إرادي أو إداريوأصحاب العمل التي تحل محل النقابات وأصحاب العمل الأطراف الأصلية للاتفاقية، وحالة الاتفاقيات الوطنية والقطاعية التي عادة ما تبرمها أطراف أعلى من الأطراف التي

.تطبقها، سواء بالنسبة للطرف النقابي أو طرف أصحاب العمل

فإن القول بغير ذلك من شأنه أن يؤدي إلى نتائج تنفي الطابع التعاقدي وعليه، ومن ثم فإن مثل هذه القواعد، تعتبر من القواعد العامة للإلتزمات . واللائحي للاتفاقية

والعقود، وليست حكرا على الاتفاقيات الجماعية فقط، لكون مصدر هذه الالتزامات 3.قانوني وليس اتفاقي

والذي يعني امتناع :ب ـ أما بالنسبة للالتزام بالسلم الاجتماعي والمهني أطراف الاتفاق خلال فترة سريانه وتنفيذه عن القيام بأي تصرف أو إجراء ، بطريقة مباشرة، أو عن طريق تحريض الجماعية للقيام بمثل هذه التصرفات التي من شأا أن

يل أحكامه، وهو الضغط الذي قد يأخذ يشكل ضغطا على الطرف الآخر بقصد تعدشكل الإضراب إذا تمت ممارسته من قبل العمال، أو يأخذ شكل الغلق عند ممارسته من

فهذا المنع هو محل شك لدى الفقه الفرنسي الحديث في وجوده، . قبل أصحاب العمل الإضراب وهو حقأقرا المواثيق الدولية، والقوانين الداخلية،لكونه يتعلق بأحد الحقوق التي

مما يعني أن الالتزام بعدم ممارسة الإضراب . الذي يعتبر احد المظاهر البارزة للحق النقابي هو التزام لا أساس له لا في إرادة الأطراف ولا في القانون المنظم للاتفاقيات الجماعية،

المدني من التقنين 1ف148من التقنين المدني الفرنسي، والمادة 1134المادة : من ذلك على سبيل المثال -1

.من التقنين المدني الجزائري106، والمادة المصري Les organisations de salariés et les organisations ou :على أنهتنص هذه المادة -2 groupements d’employeurs, ou les employeurs pris individuellement, liés par une convention

ou un accord collectif de travail, sont tenus de ne rien faire qui soit de natures à en compromettre l’exécution loyale. Ils ne sont garants de cette exécution que dans la mesure

déterminée par la convention ou l’ accord. .وما بعدها 118ص. المرجع السابق. عيد نايل عوض.د -3

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 71 -

. انوني لكونه يعتبر مصادرة لحق دستوري وق1.ولا في أحكام النظرية العامة للعقد

فليس هناك ما يشير أو يؤكد وجود إرادة ولو :ـ فبالنسبة الإرادة الأطراف ضمنية من أطراف الاتفاقية الجماعية تعبر عن تقييد اللجوء إلى الإضراب سواء ذلك الذي يتعلق هدفه بالضغط على الطرف الآخر من أجل تعديل الاتفاقية كليا أو جزئيا، أو ذلك

لأن 2.ه بالضغط على صاحب العمل لتسوية التراعات الجماعية المختلفةالذي يتعلق هدفذلك يعتبر من القواعد التي تضر بمصالح أعضائها، وبالتالي فإن العكس هو الصحيح، حيث أن المنظمات النقابية تحرص كل الحرص على عدم تقييد حقها في ممارسة

هو ما يجعلها غير مستعدة لتقديم الإضراب، ولا تقبل بأي إجراء من شأنه أن يمس به، وأي التزام بأي وعد للطرف الآخر في الاتفاق يتعلق بضمان الإبقاء على الاتفاق الجماعي

.أثناء مدة سريانه دون اللجوء إلى تعديله

لا يتضمن القانون الفرنسي ما يفيد :ـ أما القانون المنظم للاتفاقيات الجماعية ضراب، كإجراء مخل بالسلم المهني، سوى نص المادة منع العمال من ممارسة حق الإ

L135 – 3 من تقنين العمل المشار إليها سابقا، والتي يعلق عليها الأستاذG.Lyon Caen بأا لم تقم N.ALIPRANTIS بينما يصفها الأستاذ 3.بأا مادة أقل وضوحا واقل تفسيرا

ن نية المشار إليه سابقا، ولم تضف أي سوى بإعادة تأكيد مبدأ تنفيذ العقد بأمانة وحس 4.جديد، ولا تشكل أساسا لواجب السلم المهني

فيتساءل بشأا أنصار هذا الرأي :ـ أما فيما يتعلق بأحكام النظرية العامة للعقد فيما إذا كان تطبيق مبادئ القوة الملزمة للعقود المستمرة بما فيها مبدأ حسن النية في

كن أن تكون أساسا لتقييد حرية الإضراب أثناء فترة سريان الاتفاقية الجماعية التنفيذ يم دف تعديل أحكامها ؟

يجيب البعض على هذا التساؤل بالإيجاب على أساس أن واجب السلام المهني ينتج عن تطبيق مبدأ أساسي في نظرية العقد، ومنها الاتفاقية الجماعية باعتبارها مكونة بحرية

5.تي تأخذ مكانة القانون بين أطرافها، ويجب تنفيذها بحسن نيةوال

. المرجع السابق. عيد نايل عوض. ود. 143ص . المرجع السابق N. ALIPRANTIS: ينظر في هذا الشأن -1 أشير هنا إلى أنني سأعود لموضوع تنظيم الاتفاقيات الجماعية لحق الإضراب، ومدى إمكانية تضييق أو .121ص

.من هذه الأطروحة .وما بعدها 385ينظر ص . وحدود ذلكتوسيع ممارسته، 2- N. ALIPRANTIS وما بعدها 148ص . المرجع السابق. La convention sociale d’ E D F et le system française des relations . :وذلك في مقاله - 3

professionnelles. de D. S.1970.p165. 4- N. ALIPRANTIS وما بعدها158ص . ابقالمرجع الس . وما بعدها123ص. المرجع السابق. عيد نايل عوض. د -5

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 72 -

الاتفاقية (بينما يرى البعض الآخر، أن الإضراب الذي ينظمه أطراف العقد وبمعنى آخر، لا يتولد عن إبرام . بقصد تعديله لا يعتبر إخلالا بأي التزام) الجماعية

) أي المطالبة بالتعديل(يتعلق ذا الهدف الاتفاق الجماعي التزاما بالسلام المهني فيما ويمكن التوصل إلى هذه النتيجة عن طريق تطبيق فكرة الضغط بقصد تعديل العقد المستمر وفقا للنظرية العامة للعقود على الضغط عن طريق الإضراب من اجل تعديل الاتفاق

النظرية العامة الذي هو عمل مشروع بشرط أن لا يشكل إكراها وفق معايير . الجماعيللعقد، والذي يشكل عيب من عيوب الرضا يمكن أن يؤدي إلى بطلان الاتفاقية لصالح

فهو لا يخالف بطريقة مباشرة أو غير مباشرة أحكام الاتفاق الجماعي، . صاحب العملفإذا أدى هذا . وهو ليس ضد تنفيذه بحسن نية، وليس ضد هدفه، ولا يشكل تعسفا

موافقة الطرف الآخر في الاتفاق على تعديله، فإن هذا التعديل إلى) الإضراب(الضغط وإذا لم يوافق الطرف الآخر . يكون سليما وغير معيب بالرغم من وقوعه تحت الضغط

1.فإن الاتفاق الجماعي يستمر بمضمونه الأصليعلى التعديل المقترح بالرغم من الضغط،

تتميز القواعد : قواعد قانونية بالمعنى الماديثانيا ـ الاتفاقية الجماعية تولد . وهي العمومية والتجريد والإلزام متفق عليها فقها وقضاءا،جوهريةبخصائص يةالقانون

ق هذه الخصائص على القواعد التي تنشأ فهل تنطب.ا الجهة التي أصدربغض النظر عنكن استخلاصه من أحكام الاتفاق الجماعي ؟ ذلك ما يؤكده الفقه، وما يمعن طريق

: هيقواعد الاتفاق الجماعي وعليه فإن. قوانين العمل المقارنة

فهي عمومية لكوا لا تسري على أطراف الاتفاق : قواعد عامة ومجردة ـ1 الجماعي فقط، ولكنها تسري أيضا على أعضاء المنظمات المتعاقدة عند إبرام الاتفاق ومن

كما تسري هذه القواعد من ناحية . بعد عن طريق الانضماميلتحق ذه المنظمات فيماأخرى على جميع عمال المنشأة حتى ولو لم يكونوا أعضاء في المنظمات المتعاقدة ما دام

وهي مجردة لكوا لا تنظم علاقة متبادلة بين عمال .صاحب العمل مرتبطا ذه القواعدت تطبيقها، ولا من سيتمسك ا في وأصحاب عمل معروفين مسبقا، كمالا تحدد حالا

. تخاطب الأفراد بصفام وليس بذام، وتحكم الوقائع بشروطها وأوصافهاالمستقبل، فهي قواعد

تفرض القواعد الاتفاقية على من تسري عليهم بطريقة ملزمة :ملزمة قواعد ـ2 هذه القواعد، كان بحيث في حالة ما إذا ورد شرط في عقود العمل الفردية مخالفا لإحدى

وهو ما يسمى بالأثر المباشر للاتفاق . هذا الشرط باطلا إلا إذا كان أكثر نفعا للعاملكما أن مخالفة هذه الاتفاقات من احد الأطراف تفتح اال للطرف الآخر في . الجماعي

1- N. ALIPRANTIS 125ص. المرجع السابق. عيد نايل عوض. دو. 164ص . المرجع السابق.

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 73 -

عد، أو مباشرة الدعوى الفردية أو الجماعية من أجل المطالبة بالتنفيذ الجبري لهذه القوا .بالتعويض عن عدم التنفيذ

يتبين من كل ما سبق، أن الاتفاقيات الجماعية هي عقود تولد قواعد قانونية اتفاقية بالمعنى المادي، وهو ما يفسر اشتراط معظم القوانين المقارنة ضرورة تسجيل وإيداع

لما هو عليه الحال وإشهار هذه الاتفاقيات كإجراءات شكلية وتنظيمية لنفاذها، تماما مث . في القوانين العادية

اختلاف ، والاتجاه هذا هميةأ مهما كانت:ثالثا ـ تقييم نظرية الطبيعة المزدوجة جاء به من أفكار حاولت الإجابة على مختلف الإشـكالات مناهج وأساليب معالجة ما

مختلـف خـص فإنه يمكن أن نل التي عجزت على تفسيرها النظريات السابقة، والمسائل أساسين محورين في. إليها منها هذه الفكرة، والنتائج التي توصلت انطلقتالجوانب التي

. عنهاالمترتبةوالآثار ، الاتفاقيات إبرام هذه إجراءاتهما،

وهي الحقيقة التي 1 تعاقدية بحتة،اتفاقية إجراءات فإا. ـ فبالنسبة للإجراءاتأ ن احيث أنه حتى وإن لم يتفق الطرف .لذلك مهما كان المبررتجاهلها أويمكن إنكارها لا

ين بتجمع مختلطة أو مشتركة متساوية الأعضاء لجان يتم في إطار الذيالتفاوض وذلك من خلال أسلوب -1

أو العمل، أصحابوممثلي صاحب أو . النقابية العمالية التمثيلية المؤهلة للتفاوض من جهةالمنظماتممثلي الفريق المؤهل لتمثيله في العملية يحدد كل طرف قائمةحيث. منظمام المهنية المؤهلة لتمثيلهم من جهة ثانية

مختلف التشريعات والنصوص المنظمة لهذه الذي حرصت على تكريسهالإطاروهو . التفاوضية المشتركة أو الأخرى، في الإجراءات الشكلية التي تميز كل نظام قانوني عن غيره من النظم الاختلافات بعضالعملية، مع

اللجان المختلطة جعل الذيالمشرع الجزائري، ومن بينها .حسب مستوى التفاوض في النظام القانوني الواحدالذي ينص . القانون الحاليأو 1، القانون السابقفيطار الوحيد للتفاوض الجماعي، سواء المتساوية الأعضاء الإ

أحد الطرفين طلب الجماعية بناءا على والاتفاقات الاتفاقيات التفاوض في يكون:" على أنمنه 123في المادة ن من عدد متساو من الممثلين تتكو. للتفاوضأعلاه، وتقوم به لجان متساوية الأعضاء 114المذكورين في المادة

يعين كل واحد من الطرفين أن" على ". أولائك الذين يمثلومينتدمالنقابيين للعمال، وعدد من المستخدمين، ".ي ويصبح ناطقه الرسميقوده،يعبر عن رأي أغلبية أعضاء الوفد الذي لسير المفاوضة الجماعية رئيسا التفاوضفي

من القانون السالف الذكر، حسب مستوى 124 المادةجان، فقد حددا من حيث تشكيل اللأما فإن اللجنة تتكون . القاعدية، أي تلك الخاصة بمؤسسة واحدةللاتفاقيات فبالنسبة. الاتفاقياتالتفاوض، وهرم

بالنسبة أما. أعضاء 7 إلى 3 كل منهما من أعضاء يمثل واحد منهما جهة معينة، يتراوح عدد فريقينمن ممثل عن 13 إلى 3 تتراوح ما بين اللجانللتفاوض حول الاتفاقيات الوطنية أو القطاعية، فإن نسبة التمثيل في

المؤسسة أو داخل داخل التمثيلية من قبل المنظمات النقابية انتخام الأعضاء الذين يتم هؤلاء .كل طرف من العمال %20 بعشرين للتمثيل الدنيا نسبةال حيث حدد القانون. يتم فيهما التفاوض الجماعييالقطاع الذ

لممثلي أصحاب العمل، فيتم تعيينهم، إما من مسيري المؤسسات، أو بالنسبة أما .الذين يشملهم التفاوض . المنظمات النقابية الممثلة لأصحاب العمل، حسب كل حالةقبل من انتخام

، الدنيا لسبب أو لآخرالقانونية على نسبة التمثيل في الحالات التي لا يوجد فيها تنظيم نقابي يتوفرأما بتعيين فيها عدد العمال في المؤسسة عن العشرون عاملا، فإن العمال هم الذين يقومون يقلأو في الحالات التي

. ، وذلك للقيام بمهمة التفاوض مع صاحب العملالانتخابممثلا عنهم عن طريق فيما يخص التفاوضلأطراف رية التامتين التي أقرا القوانين الحالية والحالاستقلالية ونلاحظ هنا مدى . عن أي تدخل أو توجيه أو تأثير من الإدارةبعيدا التفاوض، وترتيب الإجراءات المتعلقة ذه المهمة إلىالدعوة

التي تظهر ةالاستقلاليه ذه 1.ي سبق بيانهذ الفرنسي على النحو الالقانون فيعلى خلاف ما هو معمول به بين الأطراف أثناء عملية التفاوض نظرا تطرأكذلك في أسلوب وكيفيات تسوية الخلافات والتراعات التي

لتقديم الاستعداد الأطراف، وغياب الإرادة أو وتصلب مواقف،والاقتراحاتوالمطالب المنطلقات لاختلاف هيكما نظامي المصالحة أو التحكيم إلىجوء يتم التغلب على هذه الخلافات عن طريق اللحيث. التنازلات

على سبيل العمل عادة ما تقوم ا مفتشيةالتي 1.محددة في القانون المتعلق بتسوية التراعات الجماعية في العمل من القانون المتعلق ذه الثانية هو منصوص عليه في المادةكما الإلزام على سبيلوليس والمساعدة الاستشارة

أن كما. هي إجراءات وطرق مهنية تمارس من قبل الأطراف بعيدا عن أي تدخل من الإدارةوالتي 1.الهيئة

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 74 -

، فإنه ليس هناك أية جهة، بما فيها إليها المراد التوصل الاتفاقية مضمون الأطراف على أو مضمون لم يتفقا عليه بمحض إرادم أو تفرض عليهم نص أن يمكنها العامة،السلطة أن تحل محل أحدهم في عملية أوون ا، بدائل لا يرضأو عليهم حلول تملي أوالحرة،

التي يمارسوا )أي التفاوض( توجههم في هذه العملية أو تضغط عليهم أنأو التفاوض، حت ضوهي الحقيقة التي أ. وحرية في حدود القوانين والنظم المعمول ااستقلاليةبكل .المقارنةة في مختلف النظم كل من الفقه والقضاء والنصوص التشريعييقر ا التيالمسلماتمن

في حرص ل، والمتمث عند التفاوضالاتفاقية المشترك لأطراف الهدف فمسألة ةالمهني التي ستحكم وتنظم العلاقات الاتفاقية التوصل إلى نص علىالأطراف أو الطرفين

التي يدافع إطلاقا المصالح المشتركة، أو أن المصالح يعني لا بينهم، جتماعيةلا واوالاقتصادية حاول أنصار الطبيعة اللائحية القفز عليه، معتبرين ما وهو .واحدةعنها كل الأطراف ومقوم من مقومات العمل اللائحي وهذه العقد،عة يمناقض لطب الهدف المشترك أمر

إذ أن عملية التفاوض في . موضعها الحقيقيفيمغالطة لا يمكن المرور عليها دون وضعها كل طرف إلى تقديم تنازلات اضطرار وأن المصالح، اختلاف بل تؤكد توحي،حد ذاا

. طرف كل عنها المصالح التي يدافع اختلاف الآخر، يؤكد هو اتفاقلتسهيل التوصل إلى النقابية، التنظيمات أوحيث أنه كما هو معلوم، فإن مصالح العمال التي يمثلها التنظيم

الطرفين لكلا المشترك الهدف يصبح وهنا. أصحاب العملالتي يمثلها تختلف تماما عن المصالح مصالح كل طرف يحمي نظام أو، عن طريق وضع قانون اتفاق مواقع المتقابلين، هو إيجاد احترام يضمن بينهم،وتحديد القواعد التي تنظم تعامل الأطراف فيما . تجاه الطرف الآخر

1. أساساالجماعية الاتفاقية وهو ما يمثل صلب مضمون. حقوق ومصالح بعضهما البعض

تنازعها أوأن تعاقب القوانين الجماعية كذلك،للاتفاقيات الطابع التعاقدي يؤكد وما في أبرمت التيالاتفاقيةعلى سريان وديمومة أحكام يؤثر في الزمان، لاالسلبي أوالإيجابي

فإن النصوص . ذلك تعديل هذا القانون، على العكس من أو عند إلغاء سابق،ظل قانون تعديل القوانين التي تستند أو تعدل تبعا لإلغاء أو التي يجب أن تلغى ) اللوائحأي(التنظيمية

القائمة على أساس العلاقاتتحكم و تنهي الخلاف بينهما، اتفاقاتالحلول والقرارات الصادرة عنها، تعتبر

الحالعليه ارة كما كان تتدخل فيها الإدولاالعلاقات التعاقدية التي تخضع لأحكـام القانـون الخاص، . الخاصالقانون القانون العام أكثر من اعتباراتالقوانين السابقة التي كانت تتحكم فيها

وهذا في مختلف النظم التي تعتمد التسيير الليبرالي للاقتصاد، حيث الملكية الخاصة لوسائل الإنتاج، والعلاقات -1عكس ما كان عليه الوضع في النظم الاشتراكية، التي . لاجتماعيةالتعاقدية في مختلف االات الاقتصادية وا

والاجتماعية في صاديةتالاقكانت تقوم على الملكية العامة لوسائل الإنتاج ، والتسيير الإداري لمختلف العلاقات انونية إطارا لمخطط الاقتصادي والاجتماعي الذي تضعه الهيئات الإدارية المركزية، والذي يفرض التزامات ق

على مختلف المؤسسات وكذلك النقابات العمالية التي لم تكن سوس جزءا من الهيكلة السياسية للنظام .النقابية اتم إلى اختفاء صراع المصالح بين كل من مسيري المؤسسات والتنظي)ومبدئيانظريا (الأمر الذي يؤدي .الاشتراكي

كان نمالتضاالنقابات في هذه خاصة إذا علمنا أن دور. بصفة عامةوبالتالي عدم وجود اختلاف في الأهداف والمصالح في المخططات التنموية الشاملة، تعبئة العمال وتجنيدهم حول ضرورة وحتمية تطبيق وتنفـيذ المشاريع والبرامج المقررة

.ال في النظم الرأسمالية للدفاع عن مصالح العمال في مواجهة أصحاب الهمل كما هو عليه الحألمطلبيوليس دور النضال

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 75 -

لأنه . أن هذه الأخيرة هي مصدر وأساس الأولىباعتبار 1. التي وضعت في ظلهاأو ،إليها أوساسي النص الأعدل أو إذا الغي القانونية، وتدرج النصوص شروعيةطبقا لمبدأ الم

وهذا الأمر . تعديل كافة النصوص التنفيذية الصادرة تبعا لهأو إلغاءالمرجعي، فلابد من المتعلقة الجماعية إلا فيما يتعلق بالأحكامالاتفاقيات بالنسبة لأحكام دائماليس واردا

ناسب يت وتكييفها بماالاتفاقيات أحكام وقواعد تعديل الأمر يستوجب حيثالعام،بالنظام أو. الوطني المضمون دنى للأجر مثل حالة رفع الحد الأالجديدة،وأحكام النظام العام

إلى ذلك ا مأو. جديدة للعمالوامتيازات حقوق منح أو. للعملالقانونية تخفيض المدة .االمن الحالات التي تدخل في هذا

ماعية، تسري عليهـا الج فالاتفاقية. أخرى، وبالنظر إلى أسلوب إبرامها زاوية من العامة للإلتزمات، السارية على صحة التعاقد، مثل تلك الخاصة بـصحة الأحكامكافة

لمبدأ الفسخ تخضعكما أا . والبحث عن نية الأطرافالتفسيرد وقواعوالتراضي،الإرادة موالأحكـا وما إلى ذلك من القواعد . فقطالاتفاقيالتعديل أ القضائي، ومبد أو الاتفاقي

.التي تخضع لها بقية العقود المدنية

هذه الطبيعة حتى بالنسبة دولة المحاكم الفرنسية، وكذلك مجلس الأكدت وقد الاتفاقيات هذه احتفاظإذ أقرت هذه الهيئات . تكون محل توسيع إداريالتي للاتفاقيات للاتفاقيةالقانونية يحول الطبيعة التعاقدي، لأن قرار التوسيع الإداري لابطابعهاالموسعة

بشأا لمحاكم العمل، ولا يمكن النوعي الاختصاص حيث يبقى. يؤثر على أحكامهاولا، أن يحول هذه الأخيرة إلى نص الاتفاقية تطبيق نطاقللقرار الإداري القاضي بتوسيع 2.الاتفاقية أطراف لإرادة خاضعا القرارتنظيمي لائحي وإنما يظل هذا

دلائل التعاقدية المذكورة، توجد دلائل تنظيمية لائحية تتمثل في المن وبالرغم الجماعية لبعض الإجراءات الإدارية، والشروط الشكلية المقيدة لإرادة الاتفاقيةخضوع التنفيذ والإجرائية تحد من الإداريةحيث أن هذه الشكليات . في تنفيذ إرادماالأطراف على عقود تسريترتب أثارها على أطرافها، ولا خيرة لاإذ أن هذه الأ. للاتفاقيةالتلقائي

إلى حد بعيد تشبه الإدارية والإجراءات بعض الشكلياتاستكمالالعمل، إلا بعد التسجيل لدى إلزاميةمن ذلك، . إجراءات التصديق على القوانين والنصوص التنظيمية

حنا كما سبق أن وضيميا،إقلمفتشية العمل، والإيداع لدى كتابة ضبط المحكمة المختصة

. 827ص . ، الرجع السابق G.H. CAMERLYNCK راجع في هذا الشأن ي -12-

Social 1960 p 274 .1960 مارس4ه إلى مجلس الدولة في دمالذي ق راجع في هذا الشأن رأي المحافظ نيكولايي et s Revu de droit وكذلك M . DESPAX . 63ص . المرجـع السابق.

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 76 -

. غير القابل للتنفيذالاتفاق في حكم أو مجمدة الاتفاقية بدوا تبقى والتي 1.ذلك من قبليمكن تطبيقه قانوني لاأو وكأا نص تنظيمي الاتفاقية التي تجعل من الإجراءاتهذه

بالإضافة إلى ر،شالن إجراءات المصادقة واستكمالعلى المخاطبين به، إلا بعد أحكامه وسريان تمديد تطبيقها إلى أطراف لم تشارك في إبرامها، سواء بقرار إداري كما هو الحال إمكانية

. الإرادي الحر، كما هو عليه الحال في القانون الجزائريالانضمام طريق عنأو فرنسا، في

في يتمثل )كما سبق أن أشرنا( الاتفاقية مضمون فإن .للآثار ـ أما بالنسبة ب العلاقات المهنية بين صاحب العمل والجماعة وينظم نظام مهني يحكم أووضع قانون

مراكز قانونية موضوعية، وبالتالي لائأي وضع قانون ينش.النقابيالعمالية ممثلة في التنظيم ت عمل فعلية بين هؤلاء ا مراكز قانونية شخصية، ولا تقيم علاقأوتنتج أثار مباشرة،

تتميزالاتفاقياتوهو ما يجعل أثار هذه . في عقود العمل الفرديةالحالهو ، كما وأولئكالنص التنظيمي مثل العمومية والتجريد والإلزامية، وتسري أو القانونبمختلف خصائص

أبرمت النقابات التيأوبين المهيكلين وغير المهيكلين في النقابة دون تمييز العمالعلى جميع القطاع أو تحكم كافة العمال التابعين للمهنة أاأي 2. منهاانسحبوا الذينأو الاتفاقية

3. وقت إبرامها، والعمال الذين يوظفون لاحقا،الاتفاقية المؤسسة التي تطبق عليها أو

فإا . الجماعية، رغم الطابع التعاقدي الذي يميزها عند الإبرامفالاتفاقية وهكذا، الأقل لها أثار قريبة من على أو . تنظيميأوبر بمثابة نص قانوني التطبيق تعتأو التنفيذعند

ما تتضمنه من قواعد ذات طابع رغم .تلك التي تنتجها القوانين والنصوص التنظيمية أو التنفيذ، من سوء ذلك، إماأو التنفيذإمكانية مطالبة الطرف المتضرر من عدم تعاقدي، مثل

تبالالتزاما تعلق الأمر إذا تعويضالاسطة دعوى التعويض، عن طريق القضاء، إما بو تبالالتزاما إذا تعلق الأمرالمباشرةعن طريق الدعوى أو .النقابة وصاحب العملالواقعة بين وشروط الخاصة بحالاتم للأحكاتضمنهاإلى جانب . صاحب العمل، والعمالالواقعة بين

بتعبير أو .خرى ذات الطابع التعاقدي الأحكام الأمن الخ ...الاتفاقي التعديل أوالفسخ وهو ما UNE CONTRAT NORMATIF عقد تنظيميأو اقفات الجماعية، الاتفاقية فإن ر،آخ

حكام التي الأ منكبيرةالأخرى، إذ أا تحتوي على نسبة والاتفاقاتيميزها عن بقية العقود ا عقد . العقدار خضع الغير لقواعدها، وهو ما يفسر خروجها عن مبدأ نسبية أثتأولكو

.وما بعدها 100ص . المرجع السابق. عيد نايل عوض. دنظـر ي -1 Lamy SOCIALراجع مجلة. 1968جانفي 25وهو المبدأ الذي أكدته محكمة النقض الفرنسية ، بقرار -2

. وما بعدها127ص . المرجع السابق. عيد نايل عوض. أنظر كذلك د .77ص . .1980، المسيرةنطاق التطبيق، مثل الإطارات الجماعية على استثنائها من فاقياتالات هناك فئات مهنية عادة ما تنص -3

. الخ... والعمال المتدربين والعمال المتعاقدين لمدة محددة، والعمال الأجانب

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 77 -

1. التمثيل القانونيأو يتم بواسطة نظام الوكالة اتفاق

التعاقدية، قد حاول التوفيق بين العناصرث،ل الثاالاتجاه، أن هذا من كل ما سبقيتضح وهو . السابقينللاتجاهين وجهت التي الانتقاداتالجماعية، بما يجعله يتفادى للاتفاقية واللائحية

.الاتجاه الطرح والنهج والمبررات التي أعتمدها أنصار هذا بموضوعيةيسلم عل أغلبية الفقه ما ج

طرح إشكالا الجماعية، قد للاتفاقيات تكييف قانوني إيجاد أن هذا التوفيق في إلا لاسيما القضائية، قد تؤدي إلى التضييق من الرقابة الازدواجية يتلخص في كون هذه ،هاما

اعتبرنا أنه إذا حيث .الاتفاقية أحكام وتفسير فيما يتعلق بتنفيذ النقض،مة رقابة محك على رقابة محكمة النقض استبعاد الجماعية عقدا، فإن هذا يؤدي بالضرورة إلى الاتفاقية

.تفسيره في خطأ أو تحريف أو، الاتفاقية قاعدة في أويتعلق بمخالفة بند قاضي الموضوع فيما

قانون، فإن ذلك يؤدي إلى توسيع أو تنظيمي لائحة، أي نص تفاقيةلاا اعتبرنا وإذا بخطـأ في قـة ل عن قاضي الموضوع المتع الصادرةسلطة محكمة النقض في رقابة الأحكام

. النقضإمكانية الطعن فيها بالنقض أمام محكمة ، وبالتالي الاتفاقية أحد بنود تفسير أوتطبيق

له، تارة متأثرا الفرنسي تميزت معاملة قضاء النقض الإشكال، فقدهذا ولمعالجة رقابة محكمة النقض على تحيث أجيز. أخرى بالطابع اللائحيوتارة التعاقدي، بالطابع الواضحة، وما عدا الاتفاقية بنود لأحد Dénaturation تحريفه فقط عند الموضوع قاضي

بالأحكام التنفيذية، بقي بعيدا عن رقابة أو المتعلقة بالخطأ في التطبيق، الأحكامذلك، مثل أي لإرادة النقض، على أساس أن هذه الأحكام تخضع لقواعد القانون الخاص،محكمة

وهي المعاملة التي سار . وبالتالي تترك لقاضي الموضوع كامل السلطة بشأاالأطراف،طابق مع الواقع لم يعد يتالاتجاه حيث لوحظ أن هذا 1962.2 القضاء إلى غاية اعليه

المنادية بضرورة توسيع دائرة رقابة الفقهية بالآراءالعملي، إضافة إلى بداية تأثر القضاء الجماعية، الاتفاقيات وتفسيره لأحكام تطبيقهمحكمة النقض على قاضي الموضوع عند

.الشكلية عن المعاييروبعيدا من مبررات عملية وموضوعية انطلاقا

من زاوية أا عامـة ومجـردة الجماعية،الاتفاقية أحكامرنا إلى أنه إذا نظ ذلك، ذلك يستوجب التنفيذ والتفسير فإن . من الأشخاص محدودوملزمة تسري على عدد غير

ئ تنشلأا 3، لهذه الأحكام بالنسبة لكافة الأشخاص المخاطبين اوالموحدالموضوعي

.76ص . المرجع السابق N. ALIPRANTISنظر ي -1 828ص كامرلينك، المرجع السابقوكذلك . 77ص . المرجع السابق N. ALIPRANTISنظر في هذا الشأن ي - 2

. وما بعدها111ص أحمد حسن البرعي، المرجع السابق ،. ود اعتبرت . المخاطبين ا عدد الجماعية كلما اتسع نطاق تطبيقها، وزادالاتفاقيةبأن J.L.GOUTAL حيث يرى الأستاذ -3

.Essai Sur le Principe du Contrat - thèse . L.G.D.J. 1981 . p51: أنظر في هذا الشأن مؤلفه .لائحة وأا

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 78 -

جوانـب كافة عقود العمل الفردية، وبقيـة تتساوى أمامها موضوعية يجب أن قانونيةمراكز المهنية الأخرى، وهو ما لا يمكن تحقيقه إلا إذا خضعت أحكام قاضي الموضوع العلاقات

إذ ليس هناك ما يمنع توسيع تطبيق كل التصرفات والإجراءات . رقابة محكمة النقض إلى علىرقابة قضاء النقض الجماعية، ومنها الاتفاقيات على القانون، لتشمل أحكام المطبقة

مـا وهو 1، الجماعية الاتفاقية وتطبيق كافة بنود أحكام قضاء العمل فيما يتعلق بتفسير 1975 جويليـة 2قرارها الصادر في ب بعد تردد طويل، الفرنسيةتداركته محكمة النقض

لتتجاوز 2.الاتفاقية بسبب خطأ في تطبيق أحكام الموضوع بنقض حكم قاضي القاضي .نقض أحكام قاضي الموضوعلالوحيد التحريف الذي كان المبرر سبب مرة ولأول بذلك

في أحدثه هذا القـرار يالتطور الذ هذا CARBONNIER العميد كاربوني ويعلل رقابـة " : الجماعية، بـأن الاتفاقياتالفرنسي بشأن تنفيذ وتفسير أحكام القضاء موقف أو ترجع فقط إلى سبب الخطأ في التطبيق، على أحكام قضاة الموضوع، لا النقضمحكمة الاتفـاقي وليس كذلك لكون القانون . لتحريف نصوصها أو ،الاتفاقية مضمونتجاوز أحكامن لأسباب عملية بشكل أساسي، لأن كول. شيئا فشيئا من القانون الرسمي يقترب وأثارهـا امينهامـض تكون موضوع أحكام قضائية مختلفة في الجماعية كثيرا ما الاتفاقية

3. بين المواطنينالمساواة في الأحكام إلى عدم الاختلافالأمر الذي يخشى معه أن يؤدي هذا

فإن التوجه . الجماعية الاتفاقيات أحكام تطبيقو ومن أجل توحيد تفسير ولهذا، . تالاتفاقيا لأحكام والتنظيميالقانوني الحديث لقضاء النقض، يعتبر دليل أخر على الطابع

عندما سوى بين الجزائري المشرع الذي أخذ به الاتجاهوهو . من حيث التنفيذ على الأقل يخضع لنفس لاتفاقيةحكامالأحيث جعل مخالفة . القانونوأحكام، الاتفاقيةأحكام

4. الأحكام القانونيةمخالفةالجزاءات المترتبة على

الاتجاهات مختلف استعراض بعد إليها أن نخلص يمكنإن الخلاصة التي . الختامفي هي أن أنصار وفقهاء . أحيانا، والمتكاملة أحيانا أخرىالمتضاربة الفقهية والآراءوالأفكار الجماعية، كان هدفهم الأساسي، هو إيجاد مكانة الاتفاقية في تكييف التقليديةالمدرسة ء بالنسبة لفقهاء القانون بين التصرفات القانونية المعروفة آنذاك، سواالاتفاقياتلهذه

هذه التي أداالهامة والوظائف بالمهام القانون العام، دون أن يهتموا لفقهاء أو الخاص، علاقات العمل، إلى جانب النظم والقوانين لتنظيم في إقامة نظام وقانون جديد الاتفاقيات

.وما بعدها 77ص . المرجع السابق N. ALIPRANTISنظر ي -1 .78ص . المرجع السابق -2المرجع G. LHUILIER، الجديد لقضاء النقض الفرنسي الاتجاه أنظر فيما يتعلق ذا 78ص. المرجع السابق -3

.162 ص. السابق . المرجع السابق. العملبعلاقاتالمتعلق 11ـ90 من القانون 153شأن المادة راجع في هذا ال-4

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 79 -

وليست ذاا،ة في حد وكأا غايالاتفاقية من جعلواأي أم .الرسمية والعرفية والدولية علاقات لتنظيم وضبطاتفاقي وهي وضع نظام قانوني ألا، وسيلة لتحقيق غاية أهم وأعقد

وهو. مصالح مشتركة تارة، ومتضاربة تارة أخرى وأ تناقضات بكل ما تتضمنه من العمل. ذاا الجماعية كغاية في حد الاتفاقيات لم يجعل دراسة الذي الفقه الحديث، إليهما أنتبه

وغير ةجديد إلى جانب الأنظمة القانونية الأخرى، الرسمي نظام أا درسها على أساس نماإو فما هي أسس ومنطلقات الاتجاهات الحديثة في تكييف الاتفاقيات الجماعية ؟. الرسمية

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 80 -

المبحث الثاني يات الجماعية علاقة الاتفاق

.بالأنظمة القانونية الأخرى

تكييف التقليدية قد وجهوا جل اهتمامهم نحو البحث عن إذا كان فقهاء النظريات قانوني للاتفاقيات الجماعية ضمن الأنظمة الجاهزة والمعروفة في كل من القانون الخاص

اوز هذه الفكرة، بل قد فإن الفقه الحديث قد تج. والقانون العام على النحو السابق بيانهتجاوز حتى فكرة الطبيعة المزدوجة العقدية واللائحية التي حاول من خلالها جانب من

.الفقه التقليدي التوفيق بين الاتجاهين السابقين

وبدلا من كل هذا، فقد ذهب الفقه الحديث إلى توجيه اهتمامه نحو البحث في انون اتفاقي بمختلف القوانين والنظم الأخرى التي علاقة الاتفاقيات الجماعية باعتبارها ق

لها علاقة بتنظيم علاقات العمل، سواء تلك الصادرة عن السلطة العامة، كالنصوص التشريعية والتنظيمية، أو تلك الصادرة عن أطراف العلاقة أنفسهم، كعقود العمل

و تلك الصادرة عن الفردية، والأنظمة الداخلية للعمل، والعراف والعادات المهنية، أحيث يظهر من هذا التوجه، أنه . المنظمات الدولية كاتفاقيات وتوصيات العمل الدولية

يبحث في المكانة التي تحتلها الاتفاقيات الجماعية للعمل بين مختلف هذه الأنظمة القانونية اتجة عن وتسوية التراعات الن. المختلفة، ولآثار المترتبة على تحديد هذه المكانة من جهة

.هذه المكانة والعلاقة التي تربط فيما بينها

المطلب الأول علاقة الاتفاقيات الجماعية بالقانون

حيث يعتبر 1.ترتبط الاتفاقيات الجماعية ارتباطا وثيقا بالقانون وجودا وعدما ذه كما أن ه. القانون المصدر المباشر والأساسي لنظام الاتفاقيات الجماعية، من جهة

الأخيرة باعتبارها قانون أو نظام اتفاقي تعتبر أداة لتطبيق وتنفيذ القانون، وتكييف أحكامه بما يتناسب وطبيعة وخصوصية النشاط أو القطاع أو المؤسسة التي تطبق فيها،

الأمر الذي يجعلنا أمام تطبيق مبدأين هامين من المبادئ القانونية ألا وهما . من جهة ثانيةفما هي تطبيقات هذين المبدأين على علاقة . القوانين، وبمبدأ المشروعيةمبدأي تدرج

الاتفاقيات الجماعية بالقانون ؟

أقصد بالقانون هنا بالمفهوم العضوي، المتمثل في النصوص التشريعية الصادرة عن الهيئات التشريعية فقط، -1به أطراف التفاوض على أساس أن السلطة التنفيذية لا تملك سلطة التدخل في مجال التفاوض ، نظرا لما يتمتع

الجماعي من استقلالية وحرية في التفاوض، والاتفاق على بنود الاتفاقية بعيدا عن أي تدخل من أية جهة كانت .وان هذه الأخيرة لا تملك سوى صلاحية تسجيل الاتفاقية وفق الإجراءات التي يحددها القانون. بما فيها الهيئة التنفيذية

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 81 -

تتمثل هذه العلاقة في أن :أولا ـ مبدأ سمو القانون على الاتفاقيات الجماعية ة القانون هو المصدر الأساسي والرسمي لنظام الاتفاقيات على غرار مختلف الأنظمة القانوني

إذ أن القانون هو الذي ينشئ هذا النظام أو الآلية الاتفاقية . المعتمدة في مختلف الدول كما قد يقرها القانون 1لوضع القانون المهني، ويحدد نظامها وضوابطها بصفة دقيقة،

وبعبارة أخرى، فإن 2.بصفة مبدئية وقانونية تاركا الحرية للأطراف في كيفيات ممارستهايات الجماعية يرتبط بالقانون وجودا وعدما، ذلك أن النظم القانونية التي نظام الاتفاق

تعتمد التسيير الإداري لعلاقات العمل، سواء في قطاع الوظيفة العامة كما هو معمول به في مختلف الدول، حيث تكون العلاقة بين الموظف والإدارة علاقة قانونية وتنظيمية، أو في

اد الموجه كما كان عليه الحال في الجزائر قبل بداية التسعينات، حالة النظم ذات الاقتصفإن مجمل هذه النظم لا تعتمد آلية الاتفاقيات الجماعية لتنظيم علاقات العمل، بقدر ما تعتمد الآليات الرسمية المتمثلة في القوانين الأساسية التي عادة ما تصدر بواسطة نصوص

ضع في الجزائر أثناء سريان القانون الأساسي العام تنظيمية رسمية، كما كان عليه الو وهو ما يعني أن الاتفاقيات الجماعية هي نظام أو آلية 3.للعامل والقوانين التطبيقية له

. لتنظيم علاقات العمل الجماعية، ووضع القانون الاتفاقي في النظم الليبرالية بوجه خاصر ضئيل وضيق، بسبب اعتماد الآليات ولا وجود لها في نظم الاقتصاد الموجه إلا بقد

.الرسمية والتسيير الإداري لعلاقات العمل الفردية منها والجماعية

وإذا كانت الاتفاقيات الجماعية قد أضحت آلية أساسية لتنظيم علاقات العمل في النظم الليبرالية بالشكل الذي أصبحت توازي الآليات الرسمية في نظم الاقتصاد الموجه،

التفويض الذي منحه لها القانون من خلال صيغ الإحالة الصريحة الكثيرة لقوانين بحكمالعمل للمسائل الإجرائية والتنظيمية والتطبيقية، وكذا الأحكام التي تقتضيها خصوصيات

بالشكل الذي يكاد يجعل من القانون الاتفاقي . ومتطلبات الفئات المهنية أو طبيعة النشاطفإن ذلك لا يعني أن هذا الأخير، أي القانون بالمفهوم . لقانون الرسميقانونا موازيا ل

الواسع قد منح الاتفاقيات الجماعية تفويضا مطلقا، من شأنه تمكين القانون الاتفاقي من ذلك أنه بالرغم . الحلول محل القانون الصادر عن الهيئات الدستورية والتنفيذية العمومية

لممنوح للقانون الاتفاقي، فإن السلطة العمومية التشريعية من توسيع مجال التفويض اوالتنظيمية لازالت تتحكم في العديد من االات التي لم تمكن أطراف علاقة العمل

.نون الفرنسي كما هو الحال في القا -1 .كما هو الحال في القانون الأمريكي -2لم يكن يسمح باعتماد الاتفاقيات الجماعية سوى 1978 تجدر الإشارة إلى أن هذا القانون الذي صدر سنة -3

في مؤسسات القطاع الخاص التي لم تكن تمثل في ذلك الوقت أي أهمية في النسيج الاقتصادي والمؤسساتي في . من المؤسسات المستخدمة % 98ين كان القطاع العام يمثل أكثر من في ح. الجزائر

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 82 -

مما يجعل هذه االات تدخل ضمن دائرة أحكام النظام العام الذي 1التدخل في تنظيمها،لات التي نوردها انطلاقا من أحكام القانون هذه اا. لا يجوز للقانون الاتفاقي تجاوزها

:الجزائري بإيجاز على سبيل المثال لا الحصر فيما يلي

حيث نجد هناك أحكام قانونية من قبيل :بعض جوانب علاقة العمل الفردية ـ1 وما يتعلق 2النظام العام تتعلق بمجال الأجور، لاسيما فيما يتعلق بالحد الأدنى للأجر،

المستخدم فيما يخص تسديد مختلف المصاريف التي يتحملها العامل أثناء أو بالتزامات وكذلك ما يتعلق بالحماية 4 ووجوب منح العامل لقسيمة الأجور،3بمناسبة تنفيذه للعمل،

5.القانونية للأجر ومختلف الضمانات الأخرى

وفي نفس مجال علاقات العمل الفردية، فقد وضع المشرع بعض القيود على أطراف علاقة العمل، فيما يتعلق باختيار مدة علاقة العمل، حيث انه لم يتركها للحرية التعاقدية، وذلك بتحديد االات التي يجوز لأطراف الاتفاق على علاقة عمل محددة المدة، ورتب على مخالفة ذلك بطلان شرط تحديد المدة، وتحويل العلاقة إلى علاقة غير

ونفس الشيء بالنسبة لعلاقة العمل بالتوقيت الجزئي، التي 6.قانونمحددة المدة بحكم النظمها بالشكل الذي لم يترك للأطراف العلاقة إلا مجالات ضيقة في الاتفاق على بنود

إلى جانب بعض الأحكام التي تؤسس لمبادئ قانونية لا يجوز مخالفتها، مثل 7.هذه العلاقةكال التمييز بين العمال على أساس أي اعتبار ومنع أي شكل من أش8تحديد سن العمل،

وتقييد اللجوء إلى العمال الأجانب، وتنظيم علاقات العمل 9.غير الاعتبارات المهنية وأخيرا، 10الخاصة م بمقتضى أحكام قانونية خاصة غير خاضعة ال القانون الاتفاقي،

.11ال التفاوض الجماعيتمييز بعض الفئات المهنية بقوانين أساسية خاصة غير خاضعة

من بين المسائل التي خصها القانون :الأحكام المتعلقة بالإجراءات التأديبية ـ2 بتنظيم قانوني يشكل الحد الأدنى من الضمانات المقررة للعمال ضد أي تعسف أو تجاوز من قبل المؤسسة المستخدمة، بحكم ما تتوفر عليه من صلاحيات التنظيم والتسيير التي

.في رسالته المشار إليها سابقا N.Aliprantisالأستاذ : ينظر في هذا الشأن -1 .مكرر من قانون علاقات العمل 87 و 87المادتين : ينظر في هذا الشأن -2 .من نفس القانون 83المادة -3 . المتعلق بتسوية التراعات الفردية1990 فيفري 6المؤرخ في 04 ـ 90من القانون 22والمادة .القانونمن نفس 86المادة -4 .من نفس القانون 90 إلى 88المواد -5 .من قانون علاقات العمل 14مكرر و 12 و 12المواد -6 المتعلق 1997 ديسمبر 8 المؤرخ في 473 ـ 97وكذلك المرسوم التنفيذي .من نفس القانون 13المادة - 7

.1990لسنة 82عدد . ر. ج. بالعمل بالتوقيت الجزئي .من نفس القانون 15المادة -8 .من نفس القانون 17المادة -9 بشروط تشغيل المتعلق1981 يوليو 11 المؤرخ في 10 ـ 81وكذلك القانون .من نفس القانون 21المادة -10

1981 لسنة28عدد . ر.ج. العمال الأجانب ..من نفس القانون 4المادة -11

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 83 -

تمارسها عن طريق النظام الداخلي للعمل، ما يتعلق بالإجراءات التأديبية، لاسيما عندما الحصرية ، حيث حدد المشرع بصيغة يمكن تفسيرها بالصيغةيتعلق الأمر بالأخطاء الجسيمة

كما حدد بصفة متشددة مسار الإجراء التأديبي، والضمانات 1.قائمة الأخطاء الجسيمة 2.المتابع تأديبيا، ورتب جزاء البطلان عن أي خرق لهذه الإجراءاتالمقررة للعامل

وما قيل عن الإجراءات التأديبية، يمكن :الأحكام المتعلقة بإجراءات التسريح ـ3 قوله عن إجراءات التسريح، سواء تعلق الأمر بأسباب تعود إلى العامل، أو أسباب تعود

3نون المسائل المتعلقة بشروط الاستقالة،إلى المؤسسة المستخدمة، حيث نظم القا ولم يترك لأطراف علاقة 4والإجراءات والشروط الخاصة بالتسريح لأسباب اقتصادية،

العمل سوى التفاوض والاتفاق على بعض المسائل الإجرائية التكميلية، كتحديد مدة ختيار العمال الذين مهلة الإخطار، والاتفاق المعايير المهنية أو الاجتماعية المعتمدة في ا

يمكن تسريحهم، وكذا مبالغ المنح التي تقدم للعمال الذين يشملهم التسريح، وهي أحكام تتحكم فيها بعض الاعتبارات الاقتصادية والاجتماعية، وأسباب التسريح ، من مؤسسة

هذه الأحكام التي تشكل الحد الأدنى من الإجراءات القانونية والتنظيمية التي . لأخرىقيد حرية طرفي علاقة العمل في إاء العلاقة المهنية، بوجوب إتباع أساليب وإجراءات ت

.تراعي حقوق الطرف الآخر، حتى لا يحدث هناك أي تعسف من طرف من الأطراف

حيث :الأحكام المتعلقة بالحقوق والالتزامات الأساسية الفردية والجماعية ـ4 الأساسية التي تشكل الحد الأدنى 6والالتزامات، 5يشمل القانون مجموعة من الحقوق،

الذي لا يمكن للأطراف المساس به، إلى جانب تلك الحقوق الفردية،كالحق في الراحة المهنية التي تضمنها مختلف القوانين8.النقابي، وحق الإضرابوالجماعية، كالحق 7.والعطل

. ذا الجانب من قبيل أحكام النظام العامالمعمول ا، مما يجعل الأحكام المتعلقة والاجتماعية

مع الإشارة إلى أن هناك خلاف فقهي حول تفسير صيغة هذه المادة فيما . من نفس القانون المعدلة 73 المادة -1

إذا جاءت على سبيل الحصر أم على سبيل المثال، مع أنني أفضل الاحتمال الثاني، بحكم أنه يصعب على المشرع حاطة بجميع الأخطاء الجسيمة التي يمكن أن ترتكب في جميع المؤسسات، والمهن، حيث تختلف ظروف ومتطلبات العمل، الإ

وبالتالي من الأفضل أن يترك جانب من الحرية لأطراف التفاوض الجماعي بالاتفاق على بعض الأخطاء التي يمكن أن تعتبر .وطبيعة المهام أو الأعمال التي يمارسها العامل. لمؤسسة المستخدمةخطيرة بالنظر إلى طبيعة النشاط الذي تمارسه ا

.من نفس القانون 4 ـ 73إلى 1 ـ 73المواد -2 .من نفس القانون 68المادة -3 المتضمن الحفاظ على 1994مايو 26المؤرخ في 09 ـ 94يراجع في هذا الشأن، أحكام المرسوم التشريعي -4

.1994 لسنة 34عدد . ر.ج. ء الذين قد يفقدون عملهم بصفة لا إراديةالشغل، وحماية الأجرا .من نفس القانون 6 و 5يراجع في هذا الشأن، المادتين -5 .من نفس القانون 7يراجع في هذا الشأن، المادة -6 . ونمن نفس القان 61 إلى 57المواد ( ، والحق في التكوين، 56 إلى 33كما هي محددة في المواد -7) .المرجع السابق ممارسة الحق النقابيبكيفيات المتعلق .1990يونيو 2 المؤرخ في 14 ـ 90 التي يضمنها القانون-8

ة من التراعات الجماعية وتسويتها المتعلق بالوقاي1990 فيفري 6المؤرخ في 02 ـ 90من القانون 24والمواد .المرجع السابق.وممارسة حق الإضراب

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 84 -

:الأحكام المتعلقة بالجانب التنظيمي للتفاوض الجماعي، والقانون الاتفاقي ـ5 رغم اعتماده مبدأ العلاقات التعاقدية سواء فيما يتعلق بالعلاقات الجماعية، فإن المشرع

يستوجب عليهما احترامها قد قيد الأطراف ببعض الجوانب التنظيمية والإجرائية التي 1والتقيد ا، من ذلك مثلا، مسألة التفاوض ضمن لجان أو فرق متساوية الأعضاء،

ووجوب تقييد وتسجيل الاتفاقية الجماعية لدى إدارة العمل المختصة إقليميا، وكذا إيداع ري نسخ منها لدى كتابة ضبط المحكمة المختصة إقليميا، واعتبار ذلك إجراء شكلي جوه

2.لبداية سريان الاتفاقية على أطرافها

: الأحكام المتعلقة بآليات التسوية القانونية والقضائية للمنازعات الفردية ـ6 وهنا كذلك رغم اعتماد المشرع الجزائري، مبدأ أولوية آليات التسوية الداخلية الاتفاقية،

فس الوقت تنظيما قانونيا لآليات التي قد تتضمنها الاتفاقيات الجماعية، إلا أنه أعتمد في نالتسوية عندما تنعدم مثل هذه الآليات، أو عندما تخرج هذه التراعات الفردية في العمل من الدائرة الداخلية إلى الدائرة الخارجية، أي إلى نظام المصالحة أمام الهيئات القانونية التي

أو أمام الهيئات القضائية، التي 3أقامها المشرع للتكفل بالعمل على تسويتها بطرق ودية، حيث أقام لهذه 4.أحال إليها المشرع معالجة هذه التراعات عند فشل الإجراءات الودية

الهيئات أنظمة قانونية تدخل في إطار الصلاحيات التنظيمية للسلطة العمومية، ولم يفوض .أي جانب منها للقانون الاتفاقي

وهي من بين االات التي : إدارة العمل الأحكام المتعلقة بصلاحيات ـ7 تحتكرها السلطة التنظيمية العمومية، حيث يظهر هذا جليا، من خلال النصوص القانونية

6 والإقليمية للعمل،5والتنظيمية المنظمة لصلاحيات الإدارة كل من الإدارة المركزية، في مجالات متابعة 7ولاسيما تلك المتعلقة بتحديد تنظيم وصلاحيات مفتشية العمل،

.من نفس القانون 125 إلى 123المواد -1 .من نفس القانون 127 و 126المادتين -2وأقصد ا المصالحة عن طريق مكتب المصالحة المنشأ والمنظم بمقتضى أحكام قانونية وتنظيمية، لا دخل -3

المتعلق 1990 فيفري 6المؤرخ في 04 ـ 90 من القانون 35إلى 4للقانون الاتفاقي فيها، ينظر في ذلك المواد 10المؤرخ في 272 ـ 91ينظر كذلك المرسوم التنفيذي . المرجع السابق. بتسوية التراعات الفردية في العمل

نفس التاريخ المؤرخ في 273 ـ 91و المرسوم التنفيذي . المتعلق بتحديد الاختصاص الإقليمي لمكاتب المصالحة1991أوت .1991 لسنة 38عدد . ر.ج. عضاء مكاتب المصالحة المعدل والمتممالمتعلق بكيفيات تنظيم انتخاب المساعدين وأ

. من نفس القانون39 إلى 36المواد -4 المتضمن 1990 ونيوي14المؤرخ في 209 ـ 90من المرسوم التنفيذي 9 إلى 4ينظر في هذا الشأن المواد -5

. امج السياسية والاقتصادية والاجتماعية والتنظيمية لكل حكومةتنظيم السلطة التنفيذية، انطلاقا من البرباستمرار مع تغير الهيكل الحكومي بما يجعلها أكثر تكيفا مع البرامج الحكومية لكل مرحلة من مراحل لكيفيات تنظيم وعمل وصلاحيات الإدارة المركزية لوزارة العمل والضمان الاجتماعي العديدة التي تتغير نب النصوص التنظيمية المنظمة إلى جا .1990 لسنة 6عدد . ر.تنظيم المفتشية العامة للعمل وسيرها ج .، واختلاف أحكامها من مرحلة لأخرىوالتي يصعب عرضها في هذه الرسالة نظرا لتعدادها الكبير .مرجع سابق. المتعلق بمفتشية العمل المعدل والمتمم 1990فيفري 6المؤرخ في 03 ـ 90ينظر في هذا الشأن القانون -6 .السالف الذكر 209 ـ 90من المرسوم التنفيذي 15 إلى 10ينظر في هذا الشأن المواد -7

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 85 -

ورقابة تنفيذ وتطبيق أحكام قانون العمل، في شتى االات، لاسيما ما يتعلق منها باحترام التقيد بالقواعد والأحكام التي تدخل ضمن قواعد النظام العام، سواء باحترام بعض

تلف الإجراءات التنظيمية الخاصة بعلاقات العمل الفردية والجماعية، والتي تنص عليها مختشريعات العمل، أو تلك المتعلقة بقواعد الوقاية والأمن والسلامة من الأخطار المهنية،

. إلخ...حوادث العمل والأمراض المهنية

يعتبر هذا : الأحكام المتعلقة بالجزاءات العقابية المخالفة قواعد قانون للعمل ـ8 ضمن الصلاحيات التشريعية، الجانب من القواعد من بين المسائل التي أحتكرها المشرع

دون التنظيمية، أو الاتفاقية، حيث كثيرا ما تتضمن تشريعات العمل بعض الأحكام ) العمال، وأصحاب العمل على السواء(الجزائية التي يفرضها المشرع على الأشخاص

الذين يخالفون أحكام وقواعد تشريع العمل، وهو ما نلمسه في أحكام الباب الثامن من بغض النظر عن طبيعة الجزاءات العقابية، ومدى درجة شدا، 1،ون علاقات العملقان

والتي تتميز في مجال قانون العمل بكوا من قبيل الجنح والمخالفات لا أكثر، والتي تتراوح عقوباا ما بين الحبس، والحبس مع وقف التنفيذ، والغرامات المالية، وفق درجة خطورة

أو مدى تكرارها، أو ما إلى ذلك من الاعتبارات التي يقررها القانون، وجسامة المخالفة، .وفق مبدأ شرعية العقوبة كما هي مضمونة في الدستور

من بين :الأحكام المتعلقة بالوقاية الصحية والأمن والسلامة في العمل ـ9 صحية والأمن المواضيع التي نضمها المشرع بقواعد قانونية آمرة، ما يتعلق بالوقاية ال

نظرا لما تمثله من أهمية بالغة في حياة العامل، بصفة خاصة، 2والسلامة، وطب العمل،واتمع بصفة عامة، حيث فرضت بمقتضى هذه النصوص القانونية والتنظيمية مجموعة هامة من الالتزامات القانونية والتنظيمية على المؤسسات المستخدمة في مجال توفير وسائل

بالشكل الذي يجعل 3. الوقاية الصحية، والأمن في أماكن العمل لجميع العمالوآلياتهذه الالتزامات مهام حيوية يترتب على الإخلال ا من قبل المؤسسات المستخدمة تحملها المسؤولية التقصيرية على كل الآثار والأضرار التي قد تلحق بالعمال، قد تصل في

همال أو عدم التقيد بالتدابير القانونية والتنظيمية المفروضة بعض الحالات التي يثبت فيها الإ على المؤسسة المستخدمة المسؤولية الجنائية للمسير المسؤول على المصالح المكلفة بتطبيق

. من القانون المشار إليه155 وما بعدها إلى غاية المادة 138 المواد -1 المتعلق بالوقاية الصحية، والمن وطب 1988 جانفي 26المؤرخ في 07 ـ 88ينظر في هذا الشأن القانون -2

جانفي 19المؤرخ في 05 ـ 91 والمراسيم التنفيذية التطبيقية له، لاسيما المرسوم التنفيذي .1988لسنة 4 عدد .ر.ج. العمل .1991 لسنة 4عدد . ر.ج. المتعلق بالقواعد العامة للحماية التي تطبق على حفظ الصحة والأمن في أماكن العمل1991وكذا مختلف أحكام المرسوم . 07 ـ 88 من القانون 12لى إ4ينظر في هذا الشأن على سبيل المثال المواد -3

.المشار إليهما أعلاه 05 ـ 91 التنفيذي

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 86 -

1.هذه القوانين والتنظيمات

يتبين من طبيعة المواضيع السابقة التي أوردا كنماذج عن االات التي أحتفظ ا شرع ضمن دائرة صلاحيات السلطة التشريعية والتنظيمية للسلطات العمومية، باعتبار الم

البعض منها يدخل ضمن مجال أعمال السيادة، بينما يدخل البعض الآخر ضمن اال التنظيمي للسلطة العامة، بينما يدخل البعض الآخر ضمن مجال التشريع كما هو محدد في

فهي تخرج عن مجال اختصاص القانون الاتفاقي بطبيعتها، الأحكام الدستورية، وبالتاليوما على هذا الأخير سوى الالتزام بأحكامها وتطبيق تدابيرها باعتبارها من قبيل النظام العام، ولا يجوز له مخالفتها أو تجاوزها، وهو ما لمسته في اال العملي عند استعراض

2.عض هذه االاتالدور التنظيمي للاتفاقيات الجماعية في ب

نستخلص من كل ما سبق أن سمو القانون الصادر عن الهيئات الرسمية التشريعية والتنظيمية عن القانون الاتفاقي الصادر عن أطراف علاقة العمل، هو نتيجة طبيعية لمبدأي

وان تدرج القوانين المعمول به في الدولة الحديثة، ووحدة السلطة العامة، وعدم تجزئتها، التفويض الذي يحوزه أطراف علاقة العمل رغم اتساع مجاله، وتنوع مواضيعه، والحرية

القطاع أو الممنوحة لهؤلاء الأطراف في تنظيم شؤوم بأنفسهم وفق ما تمليه خصوصيةالواسعة موازية للسلطة ، لا يمكن أن يؤدي إلى خلق سلطة تشريعية وتنظيمية المؤسسة المستخدمة

ك أن هذه الأخيرة هي صاحبة السلطة الأصلية، أما أطراف القانون الاتفاقي العامة، ذل وموضوعيا سلطة مفوضة لهم بصفة استثنائية محدودة زمنيا ومكانيافلا يحوزون سوى على

. بطبيعتها مهما كان اتساع مجالها، وبالتالي لا يجب أن يمس أو يهدد المبدأين السابقين

إذا كانت الاتفاقيات الجماعية تأتي :لاتفاقيات الجماعيةلزدوج الدور المثانيا ـ في مرتبة أقل من القانون على النحو الذي سبق بيانه، فإن ذلك يفسر دورها المزدوج في مجال تنظيم علاقات العمل، فهي من جهة، تعتبر أداة تطبيق القانون، ومن جهة ثانية أداة

.ظهر في مجال تنظيم هذه العلاقاتواستكمال النقائص التي قد تلإثراء

لا يحتاج الأمر إلى أدلة كبيرة لفهم هذا الدور :الدور التطبيقي والتنفيذي ـ1 التطبيقي أو التنفيذي، الذي خوله القانون للاتفاقيات الجماعية، إذ يكفي الرجوع إلى

الجزائري، للوقوف أحكام قوانين علاقات العمل في مختلف النظم المقارنة بما فيها القانونعلى حالات الإحالة الصريحة لمختلف الجوانب التنظيمية والإجرائية إلى الاتفاقيات والاتفاقات الجماعية، المتعلقة بمختلف المسائل التي تدخل ضمن تنظيم مختلف جوانب

.المشار إليه أعلاه، المتعلقة بالعقوبات 07 ـ 88 من القانون 43 إلى 35يراجع في هذا الشأن المواد -1 وما بعدها259الأطروحة ص ينظر في هذا الشأن الفصلين الثاني والثالث من الباب الثاني، من هذه -2

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 87 -

علاقة العمل الفردية والجماعية، على النحو الذي سنبينه عند بحث موضوع التحديد الأمر الذي يجعل علاقة الاتفاقيات الجماعية بالقانون .1ال التفاوض الجماعيالقانوني

من هذه الزاوية، بمثابة علاقة النصوص التنظيمية بالقانون، أي علاقة تبعية، يفرضها مبدأ . تدرج النصوص القانونية

إن دور القانون الاتفاقي في تنفيذ وتطبيق:الدور التكميلي، والتفسيري ـ2 الأحكام القانونية المتعلقة بعلاقات العمل لا يمنعه من استكمال ما قد يظهر من نقص في

أو تفسير بعض البنود وفق ما يتفق عليه الأطراف أحيانا أخرى، . أحكام القانون، أحيانافي ظل هامش المبادرة الذي يعترف به القانون لأطراف التفاوض الجماعي، في إطار

. ام الاجتماعيقواعد النظام الع

وبعبارة أخرى، فإنه لما كان القانون لا يتضمن سوى قواعد عامة ومجردة، تسري على جميع القطاعات والفئات، قواعد تتضمن الحدود الدنيا والقصوى للحقوق

فإن دور القانون الاتفاقي يأتي كإطار تكميلي لما بين والالتزامات المتبادلة بين الطرفين،وقد يذهب إلى تجاوز . والحدود القصوى التي حددها القانون، من جهةالحدود الدنيا

هذه الحدود بوضع قواعد أكثر فائدة للعمال من تلك التي حددها القانون، دون المساس وهو ما تعترف له به بعض القوانين المقارنة صراحة، مثلما هو . بقواعد النظام العام المطلق

L132 الذي ينص على هذا الدور بشكل صريح في المادة عليه الحال في القانون الفرنسي،

يمكن للاتفاقية والاتفاق الجماعي أن يتضمن أحكاما أكثر فائدة : "التي تنص على أنه 4 -ولا يمكن لها أن تخالف . من تلك التي تتضمنها القوانين والنصوص التنظيمية المعمول ا

2." والنظمأحكام النظام العام الواردة في هذه القوانين

هذا المبدأ الذي أورده المشرع الجزائري بصيغة تفيد ضمنيا إمكانية احتواء الاتفاقيات والاتفاقات الجماعية على أحكام أكثر نفعا للعمال من تلك التي نص عليها

: من قانون علاقات العمل التي تقضي بأنه 118القانون، وهو ما يفهم من مضمون المادة ؤسسة المستخدمة الأحكام الأكثر نفعا الواردة في مختلف الاتفاقيات تفرض على الم"

الجماعية التي اكتتبت ا هذه الهيئة، أو انضمت إليها، وتطبق على عمالها، إلا إذا كانت ." هناك أحكام أنفع مضمنة في عقود العمل المبرمة مع المستخدم

.وما بعدها من هذه الأطروحة 108ص . هذا الشأنيراجع في -12- La convention et l’accord collectif de travail peuvent comporter des dispositions

plus favorables aux salarie que celles des lois et règlements en vigueur. Ils ne peuvent déroger aux dispositions d’ordre public de ces loi et règlements.

-.Jean PELISSIER. Alain SUPIOT et Antoine JEAMMAUD :ينظر في نفس الموضوع كذلكDROIT DU TRAVAIL. op. cit. p788 et s

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 88 -

في تجاوز النسبية من المرونة والحريةإلا أن القول بأن الاتفاقية الجماعية تتمتع بنوع بما فيها المبادئ الدستورية،كمبدأ المساواة بين (بعض الأحكام القانونية أو التنظيمية،

، التي لا تتعلق بالمبادئ )العمال، ومبدأ عدم التمييز بينهم، وغيرها من المبادئ الأخرىتي تتضمنها هذه القوانين والحقوق والالتزامات الأساسية التي تشكل الحد الأدنى ال

والنظم، أي تلك التي تدخل في دائرة النظام العام المطلق، يطرح إشكالا كبير في تفسير المقصود بقاعدة النظام العام المطلق ؟ هل تعتبر على سبيل المثال، القاعدة القانونية التي

المساس ا ؟ وهل تحدد المدة الدنيا للعمل قاعدة من النظام العام ؟ وبالتالي لا يجوزالقاعدة القانونية التي تحدد الأجر الوطني الأدنى المضمون قاعدة من النظام العام ؟ وبالتالي

لا يجوز المساس ا ؟ ثم ما معنى القاعدة الأكثر فائدة للعامل ؟

إن الإجابة على هذه الإشكالات هي التي تحدد لنا الدور التكميلي والتفسيري قي، بحيث أن قواعد النظام العام المطلق في مفهوم قانون العمل على خلاف للقانون الاتفا

غيره من القوانين الأخرى، تعتمد على معيار القاعدة التي تضمن أكثر فائدة وامتيازات وبالتالي فإن القاعدة القانونية التي تحدد المدة القانونية الدنيا للعمل، وتلك التي 1للعامل،

الوطني المضمون على سبيل المثال هي القاعدة الأكثر فائدة للعامل، تحدد الأجر الأدنى ومع ذلك فإنه يمكن في إطار تفعيل ما . باعتبارها تضع الحد الأدنى الذي لا يجوز تجاوزه

يعبر عنه في فقه قانون العمل بالنظام العام الاجتماعي، تجاوز هذه القاعدة بمقتضى اتفاق انونية أقل، أو منح أجر أدنى أعلى من ذلك الذي أقرهما بين الأطراف على إقرار مدة ق

.القانون، ولا يعتبر ذلك مساسا بقواعد النظام العام المطلق

وهناك مجالات عديدة يمكن للقانون الاتفاقي أن يتدخل باستكمال بعض الجوانب الجماعية، التي لم يتضمنها القانون، مثل وضع آليات اتفاقية لتسوية التراعات الفردية أو

وكذلك، وإقرار تعويضات ومنافع أو امتيازات مالية جديدة للعمال أكثر فائدة من تلك التي أقرها القانون، إلى غير ذلك من المسائل التي تتحكم فيها اعتبارات خاصة بظروف العمل، أو بطبيعة النشاط في القطاع أو في المؤسسة المستخدمة، أو يتفق عليها الأطراف

.سبب أو دافع من الدوافع المختلفة، وفق مبدأ العقد شريعة المتعاقديناستقلالية لأي بحرية و

ومن هنا يمكن أن نلخص الأمر في أن الدور التكميلي أو التفسيري للقانون عدم تجاوز قواعد النظام العام : الاتفاقي هو دور واسع نسبيا، لا يحده إلا أمران أثنان، هما

ساس بالحقوق والامتيازات التي أقرا القوانين والنصوص التنظيمية المطلق، أي عدم الم

جويلية 15قراره الصادر في : الفرنسي، في عدة مناسبات، من بينها وهو المبدأ الذي أقره الس الدستوري -1 Revu. 1996 نوفمبر 6وكذلك في قراره الصادر في .Revu de Dr. Soc. 1989. p 627: المرجع. 1989

de Dr. Soc. 1997. p 25.

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 89 -

وعدم التدخل في االات التي 1.للعمال بالشكل الذي ينقص منها، أو يضر ا، من جهةجعلها القانون حصرا على النصوص القانونية والتنفيذية على النحو الذي سبق بيانه من

. من جهة ثانية. قبل

الثاني المطلب علاقة الاتفاقيات الجماعية

. بعقود العمل الفردية

ترتبط الاتفاقيات الجماعية بعقود العمل الفردية من عدة جوانب قانونية وعملية، هذه الروابط التي تقوم من جهة، على أساس أن الأولى هي المصدر والمرجع القانوني الملزم

الأمر . نية هي الأداة التطبيقية والتنفيذية للأولىومن جهة ثانية، على أساس أن الثا. للثانيةالذي يخلق نوعا من التبعية المتبادلة بين كل من الاتفاقيات الجماعية وعقود العمل، أو

من خلال الآثار Le contenu de causalité 2كما يعبر عنه البعض بمحتوى السببية،كما قد تقوم هذه العلاقة . العمل الفرديةالمتبادلة بين كل من الاتفاقيات الجماعية والعقود

على فكرة المقارنة بين كلا الأداتين بعيدا عن أي صيغ قانونية، أو معارضة contentieuse . انطلاقا من طابع الاستقلالية الذي تتمتع به كل من الاتفاقيات عن

هي عقود العمل، والعكس، ذلك أنه حتى من الناحية التاريخية نجد أن عقود العملالسابقة في الوجود عن الاتفاقيات من خلال ما كان يعرف بعقود إيجار الخدمات التي

في حين ظهرت . كانت تخضع للقانون المدني قبل تشكل واستقلالية قواعد قانون العملالاتفاقيات الجماعية كأداة تفاوض توفر نوعا من القوة للطبقة العاملة في علاقاا

عجزت على تحقيق مطالبها عن طريق التفاوض الفردي، وتحقيق بأصحاب العمل بعد أن 3.نوع من التوازن في العلاقة بين الطرفين

انطلاقا من هذه النظرة الواسعة للعلاقة بين كل من الاتفاقيات الجماعية، وعقود Les Rapports deالعمل تبرز لنا العلاقة المزدوجة الجوانب، فهي من زاوية علاقة تبعية،

Dépendances ومن زاوية أخرى علاقة تنافس Les Rapports de concurrence وهوالمنهج الذي يعتمده الفقه الحديث في بحث العلاقة بين كلا الآليتين الأكثر تدخلا في

.تنظيم وإقامة علاقة العمل، وهو ما سأبينه من خلال الفرعين التاليين

.من قانون علاقات العمل 137 و 136وفق أحكام المادتين -1 Vincent BONNIN - Les Rapports du Contrat de Travail et de La Convention :ينظر في هذا الشأن -2

Collective. these.1993. p28 29ص . المرجع السابق -3

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 90 -

الفرع الأول علاقة التبعية المتبادلة

تظهر علاقة التبعية المتبادلة بين كل من الاتفاقيات الجماعية، وعقود العمل الفردية، من حقيقة قانونية مسلم ا في فقه وقضاء قانون العمل، ألا وهي ارتباط آثار الاتفاقيات الجماعية بوجود عقود عمل تتكفل بترجمة هذه الآثار على أرض الواقع، على اعتبارا أن

هي وضع القانون المهني لتنظيم علاقات العمل، بينما مهمة الثانية هي إنشاء مهمة الأولى وإبرام وقيام علاقة العمل، وهو ما يمكن وصفه بتبعية الاتفاقيات الجماعية لعقود العمل

.الفردية، من جهة

ومن جهة ثانية، تبعية عقود العمل الفردية للاتفاقيات الجماعية، من خلال واجب أحكام هذه الأخيرة لاسيما فيما يتعلق بالتقيد بالآليات التنظيمية والإجرائية التي التقيد ب

.تضعها هذه الأخيرة

تظهر علاقة تبعية الاتفاقية :مظاهر تبعية الاتفاقيات الجماعية لعقود العمل: أولا قية الجماعية لعقد العمل الفردي، من خلال طريقة وأسلوب تنفيذ أو تطبيق أحكام الاتفا

الجماعية على العمال الذين يقعون في دائرة نطاق تطبيقها، وهم العمال الذين تربطهم مكتوبة (بالمؤسسة المستخدمة عقود عمل معها، مهما كانت طبيعة وشكل هذه العقود،

أو بعبارة أخرى، تظهر هذه العلاقة، ). الخ...أو غير مكتوبة، لمدة محددة، أو غير محددةام الاتفاقية الجماعية التي تنشأ مراكز قانونية موضوعية، لا يمكن من خلال طبيعة أحك

تطبيقها على أرض الواقع إلا من خلال عقود العمل الفردية التي تنشأ علاقة العمل، وبالتالي تنشئ مراكز قانونية شخصية، انطلاقا من المراكز القانونية الموضوعية التي أنشأا

ة التي تجد مرجعيتها في الأحكام القانونية التي تفرض هذه الفكر. الاتفاقية الجماعيةالقواعد الاتفاقية لاسيما الأكثر نفعا للعمال على عقود العمل التي تربط العمال مع

أي أن عقد العمل في هذه 1.المؤسسة المستخدمة الموقعة أو المنضمة للاتفاقية الجماعيةون الذي تتوقف عليه عملية تطبيق أو الحالة يشكل المرجع التطبيقي الصريح بنص القان

الأمر الذي يطرح سؤالا يفرض نفسه في هذه الحالة، . تنفيذ أحكام الاتفاقية الجماعية وهو هل كل عقود العمل المبرمة مع صاحب العمل الذي يخضع لهذه الاتفاقية دف إلى

Lorsqu’un employeur » :من تقنين العمل الفرنسي، التي تنص على أنه L 135 - 2وهو ما تقضي به المادة -1

est lié par les clauses d’ un convention ou d’un accord collectif de travail, ces clauses s’appliquent aux contrats de travail conclus avec lui, sauf dispositions plus favorables. »

: تنص على انهالتي. نوعا عن نص القانون الفرنسي من قانون علاقات العمل الجزائري، ولو بصيغة مختلفة 118والمادة تفرض على الهيئات المستخدمة الحكام الأكثر نفعا الواردة في مختلف الاتفاقيات الجماعية التي اكتتبت ا هذه الهيئة، أو "

."انضمت إليها، وتطبق على عمالها، إلا إذا كانت هناك أحكام أنفع مضمنة في عقود العمل المبرمة مع المستخدم

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 91 -

تطبيق أحكام الاتفاقية الجماعية ؟

هي أنه توجد هناك حالات لفئات عمالية لا تخضع إن الإجابة على هذا السؤال، شرط أن 2 أو بحكم مجال التطبيق الاتفاقي،1لأحكام الاتفاقية الجماعية، إما بحكم القانون،

حيث 3.لا يتم ذلك دف إقامة نوع من التمييز بين العمال غير مبرر قانونيا أو مهنيادد إما عن طريق نصوص قانونية، أو تخضع هذه الفئات إلى أحكام قانونية خاصة ا، تح

وهي الحالات التي تخرج الاتفاقيات الجماعية من مجال تبعيتها لعقود . تنظيمية خاصة 4 .العمل الفردية، بل وتمنع أية علاقة بينهما، إلا إذا نص القانون على خلاف ذلك

ديدة كما يظهر ارتباط تطبيق الاتفاقية الجماعية بعقود العمل، في حالات ع أخرى، منها على سبيل المثال، عدم خضوع بعض عقود العمل المحددة المدة، إذ كثيرا ما

بالمؤسسة تستبعد بمقتضاها بعض الفئات العمالية التي تربطهاتتضمن بعض الاتفاقيات أحكاما المستخدمة عقود عمل محددة المدة مثلا، وهو الاستبعاد الذي ينشأ عنه استبعاد سريان

هذه الاتفاقية على هذه الحالات، إلا بعد أن يتم تحويلها إلى عقود غير محددة أحكام القانونية ثبت بطلاا بحكم القانون باعتبارها قد تمت مخالفة للأحكامالمدة، في حالة ما إذا

المنظمة للحالات التي يسمح فيها بإبرام عقود عمل محددة المدة، كما هو الشأن بالنسبة المنصوص علاقات العمل، حيث تتحول العقود المبرمة خارج الحالات قانون من12للمادة

. القانونمن نفس 14عقود عمل غير محددة المدة بحكم نص المادة عليها في هذه المادة، إلى

ونسجل هنا كذلك، أن أحكام الاتفاقية الجماعية باعتبارها أحكام عامة ومجردة، خلال عقود العمل الفردية، وبالتالي، فإن صاحب العمل تبقى غير قابلة للتطبيق إلا من

لا يكون ملزم 5الذي ينضم إلى اتفاقية جماعية، وليس لديه عمال تربطه م عقود عمل،

من L 131 - 2 كذلك المادةيراجع . المتعلق بعلاقات العملمن القانون 4 المادة مثل الفئات الواردة في -1 . وما بعدها36 ص. المرجع السابق Vincent BOUNNIN . العمل الفرنسي تقنينمثل الفئات التي عادة ما يتم استثناؤها من مجال تطبيق الاتفاقيات الجماعية بنص هذه الاتفاقيات، مثل، -2

انب، والعمال المتدربين أو الذين تربطهم بالمؤسسة المستخدمة عقود تمهين، والعمال الذين يتقاضون العمال الأجوكذلك العمال ) من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراك، المشار إليها سابقا2 المادة( منحة أو شبه راتب،

من 2 المادة(عمل محددة المدة، الذين يقدمون خدمات للمؤسسة، والعمال الذين تربطهم بالمؤسسة عقود )الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونلغاز، المشار إليها سابقا

حيث يمنع القانون التمييز بين العمال من حيث الحقوق والالتزامات دون أن يكون ذلك مبررا قانونا، أو -3تعد باطلة وعديمة الأثر، كل " : من قانون علاقات العمل، على أنه17مهنيا، حيث تنص في هذا الشأن المادة

الأحكام المنصوص عليها في الاتفاقيات أو الاتفاقات الجماعية أو عقد العمل التي من شاا أن تؤدي إلى تمييز بين العمال، كيف ما كان نوعه في مجال الشغل والأجرة، أو ظروف العمل، على أساس السن أو الجنس أو

." القرابة العائلية والقناعات السياسية والانتماء إلى النقابة أو عدم الانتماء إليهاالوضعية الاجتماعية، أو النسبية و . وما بعدها42 ص. المرجع السابق Vincent BOUNNIN . : ينظر في هذا الشأن

ونقصد هنا أن القانون الفرنسي، على سبيل المثال، ومن خلال التعديلات التي أدخلت على مجال تطبيق -4 قد منح هذه الأخيرة صلاحية تعديل بعض الأحكام القانونية والتنظيمية التي 1982ت الجماعية سنة الاتفاقيا

تتضمنها القوانين الأساسية الخاصة لبعض الفئات المهنية في المؤسسات العمومية الصناعية والتجارية، وهو الأمر .338 ص. المرجع السابقVincent BOUNNIN :ينظر في هذا الشأن. الذي لا تنص عليه القوانين الجزائرية

مثل حالة الحرفي الذي يقوم بالعمل بنفسه، ولا يشغل معه أي عامل، والمنخرط في تنظيم نقابي لأصحاب -5 .العمل، عندما يبرم هذا الأخير اتفاقية جماعية قطاعية أو خاصة بالمهنة أو الحرفة التي ينتمي إليها الحرفي المعني

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 92 -

إلا فيما يتعلق .بأحكام الاتفاقية الجماعية، لكوا لا تجد عقود عمل تضعها موضع التطبيق 1.اره طرفا في الاتفاقية وفق ما تقضي به هذه الأخيرةبالالتزامات الواقعة على صاحب العمل باعتب

ومن بين المسائل التي تبرز تبعية الاتفاقيات الجماعية لعقود العمل الفردية، ما يتعلق بمحتوى هذه العقود، لاسيما ما يخص مبدأ حماية الحقوق الفردية المكتسبة، في حالة نقض

المبدأ الذي أصبحت تنص عليه مختلف القوانين وهو. الاتفاقية أو تعديلها، أو إائهاالحديثة، رغم أنه مبدأ اتفاقي في الأصل، مثله مثل مبدأ أولوية تطبيق القاعدة أو النص الأصلح للعامل، طبقهما القضاء بشكل مستمر الأمر الذي جعل المشرع يرقى ما إلى

احية العملية لم يتم إلا من خلال إلا أن تطبيق هذا المبدأ من الن2.درجة المبادئ القانونيةعقود العمل نظرا لفكرة المصالح الفردية التي تقوم عليها هذه العقود، والتي قد تختلف عن

العمل، عند تعارض أحكام الاتفاقية الجماعية مع أحكام عقودليس فقط . المصالح الجماعيةالجماعية التي أقرت هذه ولكن وبصفة أكثر ممارسة عند نقض أو فسخ أو إاء الاتفاقية

الحقوق، أو تعديلها بالشكل الذي يؤثر على استمرارها ضمن محتوى الاتفاقية لأي سبب 3.حيث تحتفظ عادة عقود العمل بكامل الحقوق المكتسبة لصالح العمال. من الأسباب

وبصفة عامة، فإن علاقة التبعية بين الاتفاقية الجماعية، وعقود العمل الفردية، تفرضها طبيعة أحكام كلا الآليتين، بحيث أن الأولى ذات طبيعة تنظيمية موضوعية، ليس

بينما الثانية ذات . الغاية منها إنشاء علاقة العمل، بل وضع القانون المنظم لهذه العلاقةومن . طبيعة تطبيقية شخصية، غايتها إنشاء وإقامة علاقة العمل، على ضوء أحكام الأولى

العلاقة التي تقترب إلى حد بعيد علاقة القانون بالاتفاقية الجماعية، حيث أن هنا تنشأ هذهمهمة الأول هي وضع القواعد والمبادئ العامة، بينما مهمة الثانية، هي وضع الإطار التنظيمي والإجرائي والتطبيقي لهذه القواعد والمبادئ عمليا على عمال القطاع أو

ب وطبيعة النشاط الذي تمارسه هذه المؤسسة، وما يتناسب المؤسسة مع تكييفها بما يتناسالأمر الذي يجعل القواعد والمبادئ العامة للقانون لا تجد . وخصوصيات ظروف العمل ا

طريقها إلى التنفيذ إلا من خلال ارتباطها وتبعيتها للأحكام والقواعد الاتفاقية التي تضعها بإدماج أحكام N. ALIPRANTISستاذ أو كما يعبر على ذلك الأ. موضع التنفيذ

4.الاتفاقيات الجماعية ضمن عقود العمل الفردية

.35المرجع السابق، ص Vincent BOUNNIN.شأن،ينظر في هذا ال -1 في فرنسا، والذي ادمج في 1982 نوفمبر 13لم يرق هذا المبدأ إلى مستوى النص القانوني في فرنسا إلا بمقتض قانون -2

.116المرجع السابق، ص Vincent BOUNNIN .:ينظر في هذا الشأن. من تقنين العمل الفرنسي L132 - 8المادة .وما بعدها 119المرجع السابق، ص Vincent BOUNNIN .:نظر في هذا الشأني -3 . وما بعدها262ص . المرجع السابق Nikitas ALIPRANTIS: يراجع في هذا الشأن -4

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 93 -

يختلف بناء تبعية عقود : مظاهر تبعية عقود العمل للاتفاقيات الجماعية: ثانيا العمل للاتفاقيات الجماعية، على ما رأينها في العلاقة العكسية السابقة، حيث تقوم علاقة

الحالة على منطق تدرج مصادر علاقة العمل، أي على مبدأ سمو قواعد التبعية في هذه الاتفاقية الجماعية باعتبارها أحكاما عامة ومجردة، ذات طابع تنظيمي دف إلى إنشاء

هذه العلاقة التي تجعل بحكم منطق . مراكز قانونية موضوعية، على النحو الذي سبق بيانهلاتفاقيات الجماعية التي تنظم علاقات العمل في الأشياء عقود العمل أقل درجة من ا

حيث تتمتع الاتفاقيات ) كالاتفاقات الوطنية، أو القطاعية(المؤسسة أو التي تعلوها درجة، الجماعية بتأثير قانوني مباشر على عقود العمل الفردية فيما يتعلق بتنظيم ظروف العمل،

ية، وبصفة عامة، كل المسائل التنظيمية التي ومختلف الحقوق والالتزامات المادية منها والمهنأحالها المشرع للتنظيم الاتفاقي، حيث تعتبر الاتفاقيات الجماعية ذه الصفة المصدر

للعامل الفردية، لا يمكنها الخروج عليه إلا إذا تضمنت أحكاما أكثر نفعاالإلزامي لعقود العمل الذي يجعل سلطة هذه الأخيرة على عقود الأمر . من تلك التي تتضمنها هذه الاتفاقيات

1.تكون مطلقة، أي سلطة تتحكم في حياة أو موت عقد العملالعمل الفردية سلطة تكاد

هذه السلطة التي تتحكم في أغلب الأحيان في مختلف جوانب ومكونات عقد جعته، إلى العمل، بدأ بكيفيات إبرامه وتنفيذه، إلى تحديد محتواه، وكيفيات تعديله أو مرا

كيفيات إائه، ومختلف الجوانب الأخرى التي تفرضها علاقة العمل الفردية والتي يتم سواء تعلق الأمر بتنظيم الإجراءات القانونية المقررة . تحديدها وضبطها بمقتضى هذا العقد

لنظام عقود العمل، أو تعلق الأمر بوضع تنظيمات وإجراءات اتفاقية إضافية إلى تلك ة قانونا، الأمر الذي يجعل أطراف عقد العمل مقيدين بنوعين من القيود القانونية المقرر

وهي القيود التي كثيرا ما تحد من . والاتفاقية في مجال إبرام عقد العمل وتحديد مضمونهالحرية التعاقدية لأطراف عقد العمل، كعدم إمكانية تجاوز الأحكام القانونية أو الاتفاقية

باختيار مدة عقد العمل، في حالة تحديد الحالات التي يجوز فيها إبرام عقود فيما يتعلق وكذلك الأمر بالنسبة الإجراءات التأديب، أو التسريح، أو ما يتعلق 2عمل محددة المدة،

ببعض الإجراءات الخاصة ببعض الفئات المهنية، كالنساء والقصر، وما إلى ذلك من لتي تفرضها الاتفاقيات الجماعية على عقود العمل، والتي لا الأحكام القانونية والاتفاقية ا الأمر الذي يطرح سؤالا هاما، يتعلق بمدى اعتبار خضوع 3.يمكن لهذه الأخيرة مخالفتها

1- Vincent BOUNNIN وكذلك .وما بعدها 158ص . المرجع السابق Nikitas ALIPRANTIS المرجع

. وما بعدها269ص . السابق هو الحال في القانون الجزائري الذي يقيد خيار الأطراف في اللجوء إلى عقود العمل المحددة المدة، طبقا كما -2

.من قانون علاقات العمل 12لأحكام المادة 3- .Vincent BOUNNIN وما بعدها 190و ص .وما بعدها 160المرجع السابق، ص.

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 94 -

1عقود العمل لأحكام الاتفاقيات الجماعية من النظام العام ؟

ار الاتفاقيات الجماعية على عقود العمل إلا لم يهتم الفقه كثيرا بمثل هذه الأسئلة التحليلية لآث . تجيب عنه بالإيجاب، وبالنفي في نفس الوقت2أن الدراسات المتخصصة التي تناولت الموضوع،

فالإجابة بالإيجاب، تتعلق بحالة ما إذا تضمنت الاتفاقية أحكاما في صالح العمال عمول ا بما فيها عقود العمل المبرمة في أكثر فائدة من تلك التي أقرا القوانين والنظم الم

المؤسسة التي تسري عليها الاتفاقية، بغض النظر عن مستوى الاتفاقية التي تتضمن هذه الأحكام، فيما إذا كانت وطنية أو قطاعية أو خاصة بالمؤسسة، ففي هذه الحالة لا يجوز

ال الذين تخاطبهم هذه لأطراف عقد العمل عدم الأخذ ذه الأحكام وتطبيقها على العمالاتفاقية، حيث تعتبر هذه الأحكام في هذه الحالة بمثابة أحكام من النظام العام يترتب على مخالفتها بطلان الأحكام التعاقدية المخالفة لها بحكم القانون، وهو التفسير الذي

تقضي من قانون علاقات العمل التي 137ذهب في اتجاهه المشرع الجزائري بنص المادة يكون باطلا وعديم الأثر كل بند في عقد العمل يخالف باستنقاصه حقوقا منحت : "بأنه

ودعم هذا الاتجاه بمقتضى ."للعمال بموجب التشريع والاتفاقيات والاتفاقات الجماعية الاتفاقيات تعتبر كل مخالفة لما نصت عليه: "، التي تنص على انه من نفس القانون153المادة ." ات الجماعية من مخالفة تشريع العمل، ويعاقب عليها طبقا لأحكام هذا القانونوالاتفاق

أما الإجابة بالنفي، أي عدم اعتبار مخالفة الأحكام الاتفاقية من النظام العام، فتتعلق بحالة مخالفة أحكام عقود العمل للاتفاقيات، وكذلك مخالفة هذه الأخيرة للاتفاقيات

ذا مخالفتها للأحكام القانونية في بعض الحالات، إذا كان الهدف أو الأعلى منها، وكالغاية من ذلك منح حقوق وامتيازات أكثر للعمال من تلك التي جاءت ا النصوص

وهو ما يعبر عنه بالنظام العام الاجتماعي، وهو 3القانونية أو الاتفاقية التي تمت مخالفتها، . في البنود اللاحقة من هذه الأطروحةالموضوع الذي سنعود إليه بالتفصيل

وبصفة عامة، فإن علاقة تبعية عقود العمل للاتفاقيات الجماعية، على النحو المشار إليه سابقا، تجد أسسها ومبرراا في مبدأ تدرج مصادر قانون العمل بصفة عامة، والدور

ة، بالشكل الذي يجعلها التنظيمي لعلاقات العمل الذي فوضه المشرع للاتفاقيات الجماعيالمرجعية المباشرة لعقود العمل، إلا إذا تضمنت هذه الأخيرة أحكاما أكثر نفعا للعامل،

. على النحو الذي سنبينه في النوع الثاني لهذه العلاقة، والمتمثلة علاقة التنافس

1- Nikitas ALIPRANTIS بعدها وما 273ص . المرجع السابق. 273ص . المرجع السابق -2 .وما بعدها 276ص . المرجع السابق -3

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 95 -

الفرع الثاني .افسـة التنـ علاق

قود العمل الفردية، وأحكام الاتفاقيات نقصد بعلاقة التنافس بين كل من بنود ع

الجماعية، حالات وجود قواعد مختلفة المضمون، بحيث تطرح إشكالية أيهما أولى ذلك أنه إذا كان من الثابت فقها وقضاء، أن هناك علاقة تدرجية . بالتطبيق من الأخرى

الأولى، على بين كل من الاتفاقيات الجماعية وعقود العمل، تفرض على الثانية احترامالنحو السابق بيانه، فإنه توجد هناك حالات أخرى منح فيها القانون، وكذا القانون الاتفاقي أطراف عقد العمل إمكانية مخالفة القواعد الاتفاقية إذا كان ذلك من شأنه أن

وهي . يضمن توفير قواعد أكثر نفعا للعمال من تلك التي جاءت ا الأحكام الاتفاقية 1. التي أقرها بصراحة كل من القانون الفرنسي والقانون الجزائريالرخصة

هذا المنهج الخاص بفلسفة قواعد قانون العمل التي دف إلى توفير أكبر قدر من الحماية والضمانات المادية والمهنية، وتحسين ظروف العمل للعمال، الذي لا يجد مرجعيته

ه في العديد من الأحكام القانونية الفرنسية في الأحكام السابقة فقط، بل يجد مرجعيتالأخرى، حتى بالنسبة لتنافس أحكام الاتفاقيات الجماعية مع الأحكام القانونية، حين

وهو ما أصبح يشكل 2يتعلق الأمر بتوفير حقوق وضمانات وامتيازات أكثر للعامل، .ميزة من مميزات قانون العمل على خلاف الفروع القانونية الأخرى

انطلاقا مما سبق عرضه، وبدون الغوص في النقاشات الفقهية الكثيرة، فإنه يمكن القول أنه قد أصبح من المتفق عليه فقها وقضاء وتشريعا، في مجال قانون العمل الحديث، أن حل إشكالات التنافس بين الأحكام القانونية، والأحكام الاتفاقية بما فيها أحكام بنود

ردية، يتم دائما على أساس أولوية تطبيق الأحكام الأكثر نفعا للعامل، ولو عقود العمل الففي إطار ما يعرف بالنظام العام . كانت من درجة اقل من تلك التي تمت مخالفتها

.الاجتماعي الذي يتميز به قانون العمل الحديث

نون علاقات العمل من قا 118من تقنين العمل الفرنسي، والمادة L 135 - 2يراجع في هذا الشأن المادة -1

235المرجع السابق،ص Vincent BOUNNIN، ينظر كذلك في هذا الشأن .الإشارة إليهماسبقت .الجزائري .وما بعدها 276ص .المرجع السابق Nis ALIPRANTISو . ا بعدهاومفي . من تقنين العمل الفرنسي L 132 - 23و L 132 - 13و L 132 - 4ينظر على سبيل المثال، المواد -2

.حين يفتقر القانون الجزائري إلى مثل هذه النصوص

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 96 -

ثالثالمطلب ال علاقة الاتفاقيات الجماعية

المهنيةبالعرف والعادات

تلعب المصادر الاتفاقية المتمثلة عادة في الأعراف والعادات المهنية دورا كـبيرا في علاقة الوطيدة بينها وبين الاتفاقيـات الجماعيـة، إثراء القواعد الاتفاقية، وذلك نظرا لل

ـ ئنشباعتبار أن كلا منها ت ميز القواعد الاتفاقية في مجال علاقات العمل، وذلك بحكم تبعض قطاعات النشاط، وبعض المهن، بخصوصيات غالبا ما تتكون عن طريـق تـواتر الممارسة التي تخلق منها قواعد اتفاقية لا تلبث أن تتخذ الطابع الإلزامي الذي تخلقه إرادة الأطراف بالعمل ا، وترجمة هذا التبني لها في أحكام الاتفاقيات والاتفاقات الجماعية التي

. انون الذي ينظم مختلف جوانب العلاقات المهنية والاجتماعية بينهماتشكل الق

L’Usage القانوني، أن هناك فرق بين كل من العرف،وكما هو معروف لدى الفقه يتمثل في عدم توفرهما على نفس . بصفة عامة L’Usage Professionnelالمهنية، والعادة

فيه الفقه على أن العرف يتطلب شرطين الشرط والخصوصيات، ففي الوقت الذي يستقرمتلازمين لتكوينه ألا وهما الركنين المادي والمعنوي، أي التصرف أو السلوك الذي يجب

نجد أن العادة . والاعتقاد أو الإيمان بإلزامية ذلك السلوك أو التصرف. إتباعه، من جهةمما . الذي يجب إتباعه السلوكتتطلب سوى الركن المادي فقط، أي التصرف أوالمهنية لا

يجعل العادة المهنية مجرد سلوك عملي يتم إتباعه من أحد طرفي علاقة العمل، وهو في مما يجعلها في منتصف . الغالب صاحب العمل دون أن يرقى إلى مرتبة العرف المهني

ف، أو بعبارة أخرى أن العادة تسبق العر1.الطريق بين القاعدة العرفية والإلتزمات الفرديةوأن هذا الأخير يتشكل من خلال تواتر الممارسة الطويلة لهذه العادة بالشكل الذي يتولد

.معها اعتقاد لدى ممارسيها بأا أصبحت تكون قاعدة ملزمة لهم

وإذا كان العرف لا يطرح أي إشكال باعتباره مصدرا من مصادر القانون الرسمي فإن العادة المهنية . الثانية من القانون المدني الجزائريأو الاتفاقي، بحكم المادة الأولى الفقرة

تثير العديد من و ما تشكل إحدى المصادر الواقعية والمادية للقانون الاتفاقي، كثيراالتي الإشكالات القانونية والتطبيقية، باعتبارها واقع لم يرق بعد إلى مستوى العرف على

زامية للعادات المهنية ؟ وهل تفرض نفسها على فما هي القوة الإل. النحو السابق بيانه أطراف التفاوض بصفة تلقائية في حالة غياب مصادر أخرى ؟

راسة فقهية د. للعادة المهنية في علاقات العملالنظام القانوني. فاروق الأباصيري. د: ينظر في هذا الشأن-1

B. BOUBLI. Le:و. 332 ص. عيد نايل عوض. وكذلك د . 58ص .2005. العربيةدار النهضة . وقضائيةJuge ; La Norme et le droit du travail. Les sources du droit du travail. PUF. 1998. p37 et s.

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 97 -

لقد أختلف الفقه حول الإجابة على هذا الإشكال، حيث أنقسم إلى اتجـاهين، يرى الأول أن القواعد الاتفاقية أكثر سموا على العادات المهنية، بينما يرى الثاني وجوب

.أكانت ناتجة عن العادات المهنية أو اتفاق الأطرافالقاعدة الأكثر فائدة للعمال سواء تطبيق

فبالنسبة لفكرة سمو القواعد الاتفاقية عن العادات المهنية، التي نادى ـا الفقـه الفرنسي التقليدي وسايره في ذلك القضاء، فإا تقوم على أساس أن القواعد الاتفاقيـة

أما العادات فلها طبيعة مكملة ولا تلزم إرادة أطـراف . ق بالنظام العام قواعد آمرة تتعل العقد إلا إذا اتجهت نيتهم إلى تطبيق أحكامها، حتى ولو كانت أكثر فائـدة للعمـال،

1.وبالتالي فهي قواعد مكملة تشغل مرتبة أدنى من إرادة الأطراف

تتمثل في أنه مادامت للعادة ويستند أنصار هذا الرأي إلى حجتين إحداهما قانونية، .استبعادها بنص صريح سواء في عقد العمل الفردي، أو الاتفاق الجماعيقيمة مكملة فإنه يمكن

عشوائيا أحكام الاتفاقية الجماعية ليس عملا والثانية موضوعية تتمثل في أن صياغة النقابية وأصحاب بل عمل يقوم على تحضير وتفكير منظمين بين ممثلي كل من المنظمات

تكاملا مما يجعل قواعده أكثر. مناقشات ومفاوضات طويلة شاقة ومعقدةالعمل، كما تسبقه 2.وهي خصوصيات لا تتوفر في قواعد العادات المهنية. والصياغة المدونةودقة من الناحية التقنية

الأكثر فائدة للعمال، أما فيما يتعلق بالاتجاه الثاني الذي يعتمد فكرة تطبيق القاعدة فيتمثل مضمونه في أنه في حالة حدوث تنازع بين القواعد 3والذي يؤيده الفقه المعاصر،

الاتفاقية وقواعد الأعراف والعادات المهنية، فإنه يجب اعتماد مبدأ تطبيق القاعدة الأفضل أساس على 4.للعمال، بصرف النظر عن مصدرها ومرتبتها في تدرج مصادر هذا القانون

الأمـر . أن هذا المبدأ يشكل أحد خصوصيات قانون العمل، وأحد المبادئ الأصولية فيه وجعل القضاء يتبنى تطبيق . الذي جعله يرق إلى مستوى النظام العام في اال الاجتماعي

5.هذا المبدأ في أحكامه في العقود الأخيرة

أحكام القانون المدني سواء في ويبرر أنصار هذا الاتجاه هذه الفكرة بالرجوع إلى لا يقتصر العقد على إلزام المتعاقد : "... فرنسا أو مصر وحتى الجزائر، التي تنص على أنه

. وما بعدها 235ص ، المرجع السابق. يد نايل عوضع. دينظر في هذا الشأن -1 .336ص . المرجع السابق -2المرجع . عيد نايل عوض. د و .وما بعدها 248ص . المرجع السابق Nikitas ALIPRANTIS ومن بينهم -3

.87ص . المرجع السابق. فاروق الأباصيري. و د. وغيرهم. وما بعدها 237ص، السابق .237ص، المرجع السابق. عيد نايل عوض. د و .248ص . المرجع السابق N. ALIPRANTISشأن كل ينظر في هذا ال -4الذي أيدت فيه حكم محكمة الموضوع القاضي 1973جوان 5من ذلك حكم محكمة النقض الفرنسية في -5

ماليا أحسن مما نتج بتطبيق عادة تمنح العمال مقابل الانتقال، ومصاريف الطريق، باعتبارها تمنح العمال وضعا .339ص . المرجع السابق. عيد نايل عوض. حكم مشار إليه في رسالة د. عن تطبيق الاتفاقية الجماعية السارية المفعول

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 98 -

بما ورد فيه فحسب، بل يتناول أيضا ما هو من مستلزماته وفقـا للقـانون، والعـرف، ليـشمل تفسيرا واسعا " العرف " حيث يمكن تفسير عبارة 1."الالتزاموالعدالة، بحسب طبيعة

. الشروط المألوفة التي جرت العادة المهنية على إدراجها في عقود العمل الفردية والجماعية

إلا أنه وجد تطبيقا واسعا 2ورغم الانتقادات العديدة التي تم توجيهها لهذا الرأي، القانون أو في الواقع العملي، ولدى القضاء كلما غابت عنه النصوص الصريحة سواء في

الأمر الذي أصبح معه تطبيق هذه الاتفاقيات من قبيـل . في أحكام الاتفاقيات الجماعية العادات المهنية، عندما يتم ذلك من قبل صاحب العمل اختياريا، وفي حالـة اسـتمرار

. تطبيق أحكام الاتفاقية بعد انتهائها

تفاقية الجماعية بإرادة ففي الحالة الأولى، يتعلق الأمر بتمديد نطاق تطبيق الا صاحب العمل لتشمل عمال مؤسسته دون أن يفرض عليه تطبيقها، وهـو ما يطلـق

وهي الممارسات La Pratique Paternel dans L' Entreprise 3عليـه الفقـه الفرنسي التي أيدا ودافعت عنها المحاكم العمالية الفرنسية في العديد من أحكامها، على عكس

النقض التي أستقر قضاؤها في بداية الستينات وحتى السبعينات على استبعاد فكرة محكمة التطبيق الاختياري للاتفاقيات الجماعية باعتبارها عادة مهنية، ذلك أنه حسب رأي هذه المحكمة أن تمديد الاتفاقيات الجماعية لا يتم إلا بمقتضى قرار إداري، وان ما ينشا من

هذه الممارسات لا يعدو أن يكون ناتج عن عادات مهنية حقوق مكتسبة عن طريق الوقت، مما إلا أن هذا الرفض ما فتئ يتراجع مع مرور 4.بغض النظر عن مصدر هذه العادات

جعل الأمر يستقر لدى الفقه والقضاء على أن إمكانية التطبيق الاختياري للاتفاقيات من .دون أن يمتد الأمر إلى خارجهاباب العمل على خلق عادات مهنية داخل المؤسسة

أما الثانية، فتتمثل في حالة استمرار العمل بأحكام الاتفاقية الجماعية بعد انتهاء مدا، وذلك بتمكين العمال من كافة الحقوق المكتسبة التي كانوا يتمتعون ا أثناء فترة

نية داخل المؤسسة تطبيق تلك الاتفاقية، حيث يجمع الفقه على إمكانية نشوء عادة مه وذلك رغم عدم مسايرة 5.نتيجة لاستمرارها في تطبيق اتفاقية جماعية بعد انتهاء مدا

قضاء النقض الفرنسي لهذا الطرح، الذي اشترط لصحة هذه الفكرة فقط في حالة ما إذا كانت الاتفاقية المنهية مدا تكرس عادة سابقة لها، أما ما عدا ذلك فإن الاتفاقيات لا

. المصري. م.من ق 1ف 48من القانون المدني الجزائري، التي تقابلها المادة 107الفقرة الثانية من نص المادة -1

.لفرنسيا. م.من ق 1135والمادة . وما بعدها 346ص . المرجع السابق. عيد نايل عوض. ينظر على سبيل المثال د -2 .255ص. المرجع السابق Nikitas ALIPRANTIS: ينظر في هذا الشأن -3 . وما بعدها 350ص . المرجع السابق. عيد نايل عوض. د -4 . وما بعدها352ص . المرجع السابق -5

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 99 -

يمكن لها أن تشكل عادة مهنية بحكم قصر مدا، لأن العادة تتطلب مدة طويلة لتكوينها لا يتوفر وهو ما. وضوح إرادة أطراف العلاقة في الأخذ امن الناحية المادية، كما تتطلب

.أي ضرورة توفر العنصرين المادي والمعنوي للعادة في نفس الوقت. للاتفاقيات الجماعية

ورغم هذه الانتقادات القضائية، فقد أستقر الفقه، والقضاء العمالي الحديث إلا انه على اعتبار استمرار تطبيق اتفاقية جماعية انتهت مدا في مؤسسة أو مشروع أو مهنة ما بالنسبة لمن كانوا ملتزمين ا،أو بطريقة اختيارية لغير الملتزمين ا، من قبيـل العـادات

ؤسسات والمهن، وذلك على الأقل من باب الممارسات الإرادية لصاحب المهنية في هذه الم .العمل، مع الإقرار بعدم إلزاميته بذلك في حالة رفضه ذلك

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 100 -

الثالثالمبحث الجماعيةالاتفاقيات تمييز

.الأخرىالمشاة غيرها من الاتفاقات عن

، لعدة شروط شكلية وموضوعيةالمقارنةلاتفاقيات الجماعية في اغلب النظم اتخضع بذاته، متميز بخصائصه، مختلف عن غيره من الاتفاقات ا قائما قانونيا منها نظامتجعل

الخلطالأمر الذي كثيرا ما يثير بعض . الأخرى المشاة له في الوظيفة والهدفوالأنظمة .الاتفاقات الأخرى هذا النظام الخاص وينب

الاتفاقات الجماعية من جهة، وبعضالاتفاقيات كل احتمالات الالتباس بين ولإزالة بين على سبيل المثال والبيان، في هذا المبحثنميزسوف . والأنظمة الأخرى المشاة لها

. الشاذة، واتفاقات الصلحالاتفاقاتا لها، وهمين مشاينخرآ ينهذه الاتفاقيات ونوع

الأولالمطلب بين الاتفاقيات الجماعيةالتمييز

ATYPIQUES الشاذة والاتفاقات

للقواعد والشروط المحددة في أحكام الخاضعة إلى جانب الاتفاقيات الجماعية يوجد التي تعالج بعض المواضيع الخاصة بعلاقات الجماعيةقانون العمل، نوع آخر من الاتفاقات

والقواعد والشروط التي تتم بمقتضاها الاتفاقيات الإجراءاتتتم وفق العمل، إلا أا لا أو غير النموذجية الشاذة يعرف لدى الفقه الفرنسي بالاتفاقات ماالجماعية العادية، وهو

.Les Accords Atypiques 1 من محدد لهذا النوع هناك تعريف أنه ليس من وبالرغم دون احترام إبرامها الاتفاقات التي يتم تلك: اإلا أنه يمكن تعريفها بأ. الاتفاقيات

2. العملالشروط والإجراءات المنظمة للتفاوض الجماعي الواردة في قانون

جماعي على انه يخضع أو لا يخضع اتفاق المعيار الأكثر شيوعا في تصنيف أي إن قوانين العمل، هو المحددة في الجماعيةللأحكام المنظمة للتفاوض الجماعي والاتفاقيات

P 620 Gérard VACHET Les Accords Atypiques Droit Social n° 7 1990 . :ل المثالنظر على سبيي -1

Charles FRERIA - Les Accords Atypiques. Droit Social n 1. 1988. P 43 Michel DESPAX – La Mesure d’application de loi sur les conventions collectives a la négociation d’Entreprise : les accords en marge de la loi. D.S. n° 11- 1982. P 672 et s. Raymonde VATINET – La négociation au sein de la comité d’ Entreprise. D.S. n° 11. 1982 P 75 . J. DEPREZE – Accords d’Entreprises atypiques. R.J.S. Francis LEFEBURE n° 10 .1989.

ولا يتعلق الأمر هنا في الغالب بأحد عيوب الرضا، أو بمخالفة الشروط الشكلية أو الموضوعية، كالكتابة أو -2أو بعدم وجود تفاوض حقيقي بين الأطراف، ولو أن هذا السبب الأخير كثيرا ما شكل معيارا . الإشهار

أو اعتماد لنصوص مقترحة من أحد الأطراف لتكييف بعض الاتفاقات على أا شاذة لكوا عبارة عن مصادقة : أنظر في هذا الشأن. دون مناقشتها أو التفاوض حولها لاسيما بعض الاتفاقات التي تتم أثناء الإضراب

Vincent BONNIN. Op. cit. p 23 et s

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 101 -

كانت هذه الأطراف آخر، إذا مابمعنى أو. معيار طبيعة الأطراف التي ساهمت في إبرامه الجزائري، من قانون العمل المعدلة 114 المادةتنطبق عليها المواصفات والطبيعة المحددة في

المؤهلة راف الفرنسي، اللتان تحددان طبيعة وصفة الأطالعمل تقنين من L 132 - 2والمادة الأمر. العمل الاتفاقيات الجماعية أو تسوية التراعات الجماعية فيإبرامالجماعي دف للتفاوض

Un Accords Atypiques خارج إطار هذه الأطراف يعتبر اتفاقا شاذا اتفاقيعني أن أي الذي يعود لها التي التنظيمات النقابيةالطرف الممثل للعمال، والمتمثل في التنظيم أو وبالأخص

مختلف فيكرسالموهو الحق الجماعية وحدها حق التفاوض وإبرام الاتفاقيات والاتفاقات التفاوض الجماعي بأهليةالتشريعات المقارنة للتنظيمات النقابية، والتي تعترف لها وحدها

1.وإبرام الاتفاقيات الجماعية نيابة عن العمال

؟ الاتفاقـات بإبرام هذا النوع الشاذ من تقومأو شارك هي الهيئات التي يمكن أن ت فما طبيعتها القانونية ؟هيهي أسس ومصادر قوا الإلزامية ؟ وما وما

، أن هناك عدة أطراف يمكن لها أن تشارك القول يمكن : للسؤال الأولبالنسبة ة ـة المؤسسـوهي لجن. من الاتفاقاتالنوعل في إبرام هذا ـإلى جانب صاحب العم

La Comité d’Entrepris إذ . القانون الفرنسي، ولجنة المشاركة في القانون الجزائريفيكما يمكن أن يبرم . حين لا تتمتع الثانية بذلكفي 2 القانونية،بالشخصيةتتمتع الأولى

3. يتم تفويضهم أو انتخام من قبل العمل لهذه المهمةالذينهذا الاتفاق مع ممثلي العمال كما قد يتم . وكالة خاصة ذا الغرضأوتفويض بأي ع لجنة الإضراب التي لا تتمتع مأو

يعني ماوهو . تنظيمات نقابية لا تتمتع بنسبة التمثيل المطلوبةأو الاتفاق مع تنظيم إبرام الهيئات هذه إلى اللجوءإلى التي قد تؤدي بصاحب العمل الأسباب هناك العديد من أن

ضرورة تنظيمات نقابية تمثيلية للعمال، أو وجود أودم وجود تنظيم كع. للتفاوض معها لجنةقصوى تفرض على صاحب العمل الإسراع في إبرام اتفاق مع الهيئة الموجودة مثل

وهي الحالات التي كثيرا ما . الخ…أو وجود نزاع أو إضراب يستوجب إاؤه. المؤسسة من العمال، أين تظهر قليلاا تشغل عدد الصغيرة والمتوسطة التيالمؤسساتتعرفها بعض مع ممثلي العمال المباشرين، أو لجنة المؤسسة أو لجنة تسيير الإضراب، التفاوضالحاجة إلى

4. هياكل نقابية بالشكل الذي توجد عليه في المؤسسات الكبرىغيابفي

رسة الحق المتعلق بكيفيات مما1990 يونيو 2 المؤرخ في 14 ـ 90في هذا الشأن أحكام القانون راجع ي -1

. مرجع سابق. المتعلق بعلاقات العمل11 ـ 90 وما بعدها من القانون 114والمواد . 1990 لسنة 23عدد . ر.النقابي،ج من تقنين العمل الفرنسي L 431 – 4 بمقتضى المادة -2 القانون من 10ادة أنظر نص الم. .المشار إليه سابقا 14 – 90 من القانونالمعدلة 42وهو إجراء تنص عليه المادة -3 . مرجع سابق. 1990يونيو 2 المؤرخ في 14 – 90المعدل والمتمم للقانون . 1991 ديسمبر 21المؤرخ في 30 – 91 .44 و 43ص . السابق المرجع Charles FRERIA في هذا الشأن نظري -4

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 102 -

للاتفاقات نونية بالرغم من عدم توفر المعايير القافإنه بالنسبة للسؤال الثاني، أما . التي عادة ما تقتصر على اتفاقات المؤسسات فقطالاتفاقات في هذا النوع من الجماعية

من أجل إيجاد الأسس والمبررات التي تقوم عليها القوة اجتهدفإن الفقه الفرنسي قد بالنسبة نظرية النيابة أو الوكالة لاسيماإلىلجأ تارة تف. الاتفاقات منالإلزامية لهذا الصنف

فيه إبرام الاتفاق مع ممثلين مفوضين للعمال، أو من طرف لجنة المؤسسة يتمللحالة التي إطار مصالحهم في القانون حق التعبير عن الرأي الجماعي للعمال والدفاع عن يمنحهاالتي

الفكرة التي كانت محل خلاف لدى وهي 1…التسيير الاقتصادي والمالي للمؤسسة 1985،2 أبريل 1ي ـففي حين أيدا محكمة الاستئناف في قرارها الصادر ف. الفرنسيالقضاء عكس 3،رأت محكمة النقض. الوكالةأساس العمال بنص الاتفاق على بالتزام القاضي

.ذلك، إذ اعتبرت أن هذا الاتفاق لا يشكل سوى التزام فردي من طرف صاحب العمل

في محاولة إيجاب مبرر أو أساس تمدتاع الخوض في تفاصيل النظريات التي ودون تفضيل قرار محكمة النقض إلى الفقه بدأ يميل فإنللقوة الإلزامية لهذا النوع من الاتفاقات،

تالتزاما تتضمن اتفاقات تكييف هذا الشكل من الاتفاقات، أي أا في سابقا إليهالمشار ه سواء تم هذا الاتفاق عن ان أساسعلى . تجاه كل عامل من عماله العملفردية لصاحب ولـيس الاتفـاق بدوا، فإن هذه المسالة تعتمد فقط في إثبات وجود أوطريق الوكالة

علم ا كل عامل بـصفة إذا إلا هذا الاتفاق على العمال لا تقوم حجيةوأن . لشرعيته لأمـر ا 4. المعمول ا في الإعلام، كما أقرته محكمة النقض فيما بعد القواعدفردية وفق

عقود العمل الفردية السارية لكـل إحكام أن تعارض أحكام هذا الاتفاق مع يعنيالذي تعديل هذه العقود، وهو ما يعتبر إعلان نية صاحب العمل في إلى بالضرورة تؤديعامل صـريح مـن إعلان الذي يرفض قبول التعديل، ما دام هذا الاتفاق يعتبر العاملتسريح وهنا قد تثور عدة نزاعات بين العمـال . لأحكام الواردة فيه العمل على ا صاحبطرف

هذا الاتفاق إلى الأمر الذي يطرح السؤال لماذا يلجأ صاحب العمل إذا العمل،وصاحب مضمونه يمثل إرادته التي كان يمكن له أن يفصح عنها بطرق أخرى ؟ ما دام الجهاتمع هذه

بان الاتفاق هنا مجرد وسيلة دف السؤال، الفقه في محاولة الإجابة على هذا يرى طريق ممثليهم بإرادته ونيته في إجراء عنإلى إثبات صاحب العمل واقعة إعلام العمال

الإرادة التي يصنفها الفقه في دائرة الأعراف وهي المتفق عليها، أوهذه التعديلات المقترحة ة حتى يمكن إثباا، ولاسيما الشكل أشكال قانوني تأخذوالعادات المهنية، والتي يجب أن

.التقنين الفرنسي للعملمن L 431-1 كما تنص على ذلك المادة -1 .Droit Social 1988. p 446 et s :نظر نص القرار في مجلةي -2 P 466 et s. 1988. Droit Social :أنظر نص القرار مجلة. 1988جانفي 7 في قرارها الصادر في -3 .Bulletin civil. N° 139/ 1989. P 192. 1989 فيفري 25قرارها الصادر بتاريخ في - 4

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 103 -

التزام العمـال ـذه الإرادة أنمما يعني . المعنيين به للعمالثم الإعلان الصريح . الكتابي هم كذلك بقبول هذه التعـديلات، إرادم صريح كذلك عن إعلانالمنفردة يستوجب 1 . بذلكفقط ممثليهمولا يكفي علم

فإنني أرى أا . الشاذةالاتفاقاتوع من ما يبدو من مضمون هذا النوعكسذلك أن الاتفاق بين صاحب العمل . الوقتتنطوي على فكرة خاطئة ومضللة في نفس لأن أثاره سوف . لا جدوى من ورائهاتفاقوالجهات غير المؤهلة قانونا للتفاوض هو فها إلا على أا هذه الممارسة لا يمكن تكييفإنتكون محدودة وقليلة الفاعلية، وبالتالي،

الجماعي، وإضعاف لدورها في الدفاع عن التفاوضمساس بحق المنظمات النقابية في الفرنسي كان على صواب عندما لم يبطل القضاءحقوق العمال ومصالحهم، ولذلك فإن

الاتفاقات الجماعية بالمعنى القانوني في كل صفةهذه الاتفاقات وفي نفس الوقت لم يمنحها . من الاتفاقاتالنوع التي تم فيها استعمال هذا الحالات

الاتفاقيات الجماعية، وهذا الـشكل بين كل ما سبق، يتبين لنا الفرق الشاسع من أصحاب العمل في الجزائـر مـع بدايـة إليهالجأ يمن الاتفاقات الشاذة التي كثيرا ما

انونية الواضـحة الـتي رغم النصوص الق هذا،التسعينات، ولا زالت ممارسته إلى يومنا الأمر الذي أدى بالسلطة . الجماعي التفاوضتعترف بحق احتكار المنظمات النقابية لحق

يضمن بما 1996 قانون التفاوض الجماعي سنة بتعديلالعمومية إلى تلبية المطالب النقابية 2.النقابية توالتداخل في الصلاحيات بين لجنة المشاركة والمنظما الاحتكار ويلغي الغموض هذا

وما بعدها624ص . السابق المرجعGérard VACHET مثلا نظري -1المتعلق بعلاقات 11- 90 المعدل والمتمم للقانون 1996 جويلية 9المؤرخ في 21- 96القانون نظر عرض أسباب ي -2

).وثيقة غير منشورة.(العمل

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 104 -

الثانيالمطلب الجماعيةالاتفاقيات تمييز

أو إاء التراعالصلح، اتفاقات عن

طراف الأإليه الذي يتوصل الاتفاق الصلح أو إاء التراع ، هو ذلك اتفاق أو التنظيمات النقابية ، أو والتنظيمالمتنازعة، أي صاحب أو أصحاب العمل من جهة،

عن طريق التفاوض المباشر، وبعد . ثانية لجنة تسيير الإضراب من جهة أوالعمال، ممثلي طرف بالقيام ببعض الإجراءات مقابل كل متبادلة بين الطرفين، والتزام تنازلاتتقديم

كان يلتزم صاحب . أو متتابعمتزامنالإجراءات التي يقوم ا الطرف الآخر في وقت أو ما . العمل وإاء الإضرابإلى بالعودةإذا قام هؤلاء العمل بتحقيق مطالب العمال،

تصبح معها ظروف والتي 1. المختلفةالمتبادلة ذلك من الالتزامات أو التنازلات إلى ملزم للجانبين اتفاقا يجعلهمر الذي الأ. وشروط العمل أمور ثانوية أو غير واردة إطلاقا

2.ن العمل منه لقانوأكثرخاضع لأحكام القانون المدني

الجماعية الاتفاقيةخير يختلف عن الصلح، يمكن القول أن هذا الأ لاتفاق المفهوم هذا من .عالجهات والمواضيع التي االعمل، من حيث طرق إبرامه بأحكام وشروط علاقات المتعلقة

:ل عبر عدة سبإليه نجد أن اتفاق الصلح يمكن التوصل ، طرق وكيفيات إبرامهحيث فمن

طريق التفاوض الجماعي بين ممثلي العمال النقابيين أو غير النقابيين، عن إما ـ أ حيث تجمع أغلب . ممثليهم، من جهة ثانيةأو صاحب أو أصحاب العمل وبين. جهةمن

من ذلك . المقارنة على وجوب التفاوض بين الطرفين لتسوية التراعالعماليةالتشريعات بتسوية التراعات المتعلق 1990 فيفري 6 في المؤرخ 02 ـ 90ن القانومن 45نص المادة

على يجب: تنص على أنهالتيالجماعية، وكيفيات ممارسة حق الإضراب في الجزائر، ، وبعد الشروع في الإضراب، المسبقطرفي الخلاف الجماعي في العمل خلال فترة الإشعار

3.همابينأن يواصلوا مفاوضام لتسوية الخلاف الواقع

الأطراف التي شاركت في إلى فإن تكييف الاتفاق يختلف بالنظر الحالة هذه وفي الاتفاقيات بشأنه تنظيم أو عدة تنظيمات نقابية مؤهلة لإبرام تفاوضفإذا . إبرامه

للتفاوض تفاقيةلاا وتم ذلك التفاوض وفق الإجراءات القانونية أو الجماعية،والاتفاقات

.Jean - Pierre Chauchard - Les Accords de fin de Conflit .D. Social: نظر في هذا الشأني -1n° 11.Jean 1982.p678 .

.679ص . المرجع السابق -2تقنين العمل . من تقنين العمل الفرنسي، هذا الإجراء الملزم للجانبين L 522 - 2وبنفس المعنى تكرس المادة -3

764ص.المرجع السابق.الفرنسي

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 105 -

حيث الأطراف على الأقل، من صحيح أي" عادي" جماعي اتفاقام الجماعي، نكون أم من المعدلة 114 عليه المادة تنص السابقة، كما للاتفاقية أو تعديلااوبالتالي يعتبر ملحق

تقنين العمل الفرنسي، من L 522 - 1العمل، والمادة بعلاقاتالمتعلق 11 – 90 القانون . لجماعي يخضع لقانون التفاوض ااتفاقأي

الفرضية ليست دائما قابلة للتجسيد، إما لغياب التنظيم أو التنظيمات هذه أن إلا جماعي أو اتفاقاتفاقيةوإما لعدم وجود . ر فيها التراع ايث في المؤسسة التي التمثيليةالنقابية

مؤهلة غيرالتراع، الأمر الذي يجعل التفاوض يتم بين أطراف ينظم علاقات العمل بين أطراف العمل وفق لعلاقات الاتفاقيات الجماعية المنظمة إبراملممارسة التفاوض الجماعي من أجل

. سابقاإليها المشار 11 – 90 وما بعدها من القانون المعدلة 114ما تقضي به أحكام المواد ، وبين رض قبل جماعة العمال لهذا الغمنالعمال الذين يتم تكليفهم كأن يتم التفاوض بين ممثلي

جماعي اتفاقوهنا نكون أمام . الإضرابخير ولجنة تسيير أو بين هذا الأ. صاحب العمل، الاتفاقات منالنوعيشكل هذا وبالتالي لا. سبق لنا بيانه النحو الذي على Atypiqueشاذ تفاقات لا واللاتفاقيات المنظمة جماعيا من النوع الذي تنص عليه أحكام القوانين اتفاقا التي كثرا ما توهي الحالا. ة للقانون الاتفاقيئماعية المنظمة لعلاقات العمل، والمنشالج

لاسيما الجماعية التراعات على الإسراع في إاءالعملالعملي الوطني، بسبب تحدث في الواقع التنظيماتأو دف تجاوز تصلب . إذا أخذت هذه التراعات شكل الإضرابات عن العمل

.أخرى لأسباب هذه الإضرابات، أو يروتأط، تي تتزعم هذه التراعاتالنقابية ال

إجراءات أخـرى كالمـصالحة أو طريق الاتفاق عن إلى يتم التوصل وقد ـ ب تـساهم قـد ، خارجية هيئاتتفاق عن طريق تدخل لاوهنا يتم ا . الوساطة أو التحكيم

تكتفي هيئة المـصالحة حيث ، الاتفاق كما في حالة المصالحة إلىبصفة جزئية في التوصل حول المسائل المتنـازع نظرهمطراف على تجاوز خلافام وتقريب وجهات بمساعدة الأ

التي تمارس المصالحة القانونية الهيئة باعتبارهوهي المهمة التي يقوم ا مفتش العمل . حولها الجماعية تفاقيـات لا واالاتفاقياتالأطراف بمقتضى ينشاها هيأة أية أو 1 ،في القانون الجزائري

3. الفرنسيالقانونللمصالحة في الجهوية أو الوطنيةواللجان 2.الاتفاقية المصالحةطار لإفي

عن طريق الوساطة أو التحكيم، حيث تـساهم الاتفاق إلى التوصل يتم قد كما ن م اقتراح بقدر كبير في وضع مشروع الاتفاق، إما في شكل التحكيمهيئات الوساطة أو

دون أن يكون هناك تفاوض حقيقي بين الأطراف حول. عن هيئة التحكيمصادرالوسيط، أو قرار

. سابقاإليهلجماعية المشار المتعلق بتسوية نزاعات العمل ا 02 – 90 من القانون 9 إلى 6اجع المواد ير -1 .القانون نفس من 5راجع المادة ي -2 . المرجع السابق. من تقنين العمل الفرنسي L 523 - 1راجع المادة ي -3

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 106 -

. مسبق للقبول بهشرط وجود بسبب قد يفرض عليهم تلقائيا، أو الذي هذا الاتفاق

الشكلية النوع من الاتفاقات التي تتم ذه الأشكال لا تتوفر فيها الشروط هذا أن ورغم من L 522 -3حيث تنص المادة . جماعية بحكم القانوناتفاقات أا تعتبر إلاللتفاوض،

الوساطة أو المصالحة أو أحكامعن قرارات أو الناتجة الاتفاقاتتقنين العمل الفرنسي على أن القـانون ونفس التكييف نجده كذلك في . الجماعية للعمل الاتفاقياتالتحكيم لها نفس أثار

1. العمل الجماعية في الجزائرزاعاتنالمتعلق بتسوية

ولى على معالجة الصلح تنصب بالدرجة الأاتفاقات فإن : حيث الموضوعمن أما هذه التراعات لأسبابوبالتالي قد يحدث أن تجد . الجماعية في العملالتراعاتأسباب و ملحقة معدلة أاتفاقات أمام للمواضيع المتنازع حولها، وهنا نكون النهائيةالتسوية أوساسية المنظمة لعلاقات العمل السابقة على ظهور التراع، الأالاتفاقات أو للاتفاقيات على الجوانب الإجرائية الاتفاق مقتصرا على تفاقلااكما قد يكون محتوى . محل التراع

التحكيم لتجاوز أو المصالحة طريق التي تحصل عن الاتفاقاتلإتمام مهمة معينة كتلك لأسباب التسريح التعويضات الخاصة بحالة أوت الناتجة عن بعض الإجراءات الصعوبا. بعض الإجراءات التمهيدية لإاء الخلاف، أو إاء الإضرابلاستكمال أو 2.اقتصاديةأي أن الاتفاق في . ذلك للتفاوض الشامل حول المواضيع المتنازع حولهابعدرض عليتم الت

هيديا لدخول الأطراف في التفاوض حول الاتفاق النهائي لتسوية تماتفاقا يعتبرهذه الحالة التمهيدي سوى ملحق أو جزء من الاتفاقيعتبر وفي هذه الحالة لا. بصفة كليةالتراع

. بعد ذلكإليه النهائي الذي سوف يتم التوصل الكليالاتفاق

الصلح،اقاتف الطرق والإجراءات التي يتم ا اختلاف النظر عن وبغض وعليه، المنظمة القانونية جماعي خاضع للأحكام اتفاق اعتباره فإن مسألة يعالجها،التي والمواضيع هذا مدى توفر إلى الجماعية المتعلقة بتنظيم علاقات العمل، ترجع بالضرورة للاتفاقياتام كح أفي أو ذاك على الشروط القانونية والإجرائية الشكلية والموضوعية المحددة الاتفاق

الحكام هذهوالى التكييف القانوني لهذه الاتفاقات الواردة في . هذه القوانين، من جهة وتسويتها، العملذلك أن مسألة الوقاية من التراعات الجماعية في . القانونية من جهة ثانية

التي المواضيع علاقة العمل، تشكل إحدى أهم أطراف بين الاجتماعيوإقامة السلم العمل لعلاقات الجماعية المنظمة للاتفاقيات الموضوعي الاختصاص تدخل ضمن نطاق

الصلح اتفاقات يجعل الذيالأمر . الفردية والجماعية في مختلف التشريعات العمالية المقارنة

. سابقاإليهالمشار 02 – 90من القانون 13و 12و 2 ف 8نظر أحكام المواد ي -1ضمن المت 1994 ماي 26المؤرخ في 09 ـ 94 التشريعيرسوممن الم 14 إلى 11 نظر في هذا الشأن الموادي -2

.1994 لسنة 34 ر عدد. ج. الأجراء الذين قد يفقدون عملهم بصفة لا إراديةةالحفاظ على الشغل وحماي

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 107 -

المقررة قانونا، تخضع والشكليةفي أغلب الأحيان عندما تتوفر على الشروط الموضوعية المتممة أو المعدلة أو الملحقة الاتفاقات شكل تأخذ، بل تفاقيات الجماعيةلالنفس نظام اأما إذا لم . انتشاراكثر لات الأا وهي الحالعمل، لعلاقات ة الجماعية المنظمللاتفاقيات

إلى ملزمة للجانبين تخضع في تطبيقها، اتفاقات اعتبارهاتتوفر على هذه الشروط، فيمكن . أحكام قوانين العملإلى جانب ، المدنية للإلتزماتالمنظمةأحكام القانون المدني

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 108 -

ثالثالفصل الللاتفاقية الجماعية التنظيميالا .

يخضع اال التنظيمي للاتفاقيات الجماعية باعتبارها قانون اتفاقي نابع من إرادة لأخرى، من حيث أطراف علاقة الإنتاج، إلى طبيعة النظام القانوني المعتمد من دولة

قانون طبيعة مصدر السلطة التنظيمية، ومن حيث فلسفة القانون المنظم لآليات ال، أو خاص بمهنة أو ا أو قطاعياوإلى مستوى التفاوض فيما إذا كان وطني. ألاتفاقي

وإلى اتساع أو ضيق أحكام النظام العام بشقيه المطلق والاجتماعي، ومجال . بمؤسسة معينة .وهي المحاور الرئيسية التي تشكل موضوع بحث هذا الفصل. كتسبةالحقوق الم

الأولالمبحث .تحديد مجال الاتفاقيات الجماعية

تتحكم في تحديد مجال السلطة التنظيمية للاتفاقيات الجماعية بالدرجة الأولى النظام م القانوني أكثر حيث يتسع مجال هذه السلطة كلما كان النظاالقانوني المعتمد في كل دولة،

أو بعبارة أدق، يتسع هذا اال في حالة . ليبرالية، ويضيق كلما كان هذا النظام أكثر تدخلا .ويضيق في حالة خضوعها لأحكام القانون العام خضوع العلاقات المهنية لأحكام القانون الخاص،

المطلب الأول التحديد القانوني

التنظيمي للاتفاقيات الجماعية أمرا استثنائيا في يعتبر التحديد القانوني للمجال لتنظيم علاقات Les Lois Cadres 1النظم الليبرالية التي عادة ما تعتمد القوانين الإطارية

أين تكتفي . العمل، كما هو عليه الحال في الولايات المتحدة الأمريكية، وألمانيا، ومصرة، تاركة الجوانب التنظيمية الإجرائية والتنفيذية هذه القوانين بالمسائل المبدئية والأساسي

لأطراف التفاوض الذين يحددون ذلك وفق ما يتناسب ومتطلبات وخصوصيات وطبيعة بذلك مجال التفاوض مفتوحا بين تاركة القطاع أو المهنة، أو المؤسسة المعنية بالاتفاقية،

. الأطراف دون قيد أو شرط إلا ما تعلق بالنظام العام

إلا أن هناك العديد من النظم من تتدخل في تحديد نطاق التفاوض أو المسائل التي كما هو الحال في القانون الفرنسي،يستوجب على الاتفاقيات الجماعية معالجتها وتنظيمها،

).القانون المغربي، والتونسي ونسبيا القانون الجزائري الجديد(،وبعض القوانين المغاربية

. وما بعدها31. المرجع السابق. محمد حسين عبد العال. ينظر في هذا الشأن على سبيل المثال د -1

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 109 -

، الذي يعتبر المثال الحي لتدخل المشرع في المسائل سبة للقانون الفرنسيفبالن التفصيلية حيث يزخر التقنين الفرنسي للعمل بالأحكام المتضمنة لتحديد مضمون بعض

يمكن أن نذكر منها على سبيل . الاتفاقيات القطاعية والمتعددة القطاعات القابلة للتوسيع .لى هذا المنحى في ضبط مضمون هذه الاتفاقياتالمثال بعض االات للدلالة ع

تحديد مجال التطبيق الإقليمي والمهني، فيما إذا كانت وطنية أو قطاعية، بما ـ 1 . أو خاصة بمؤسسة معينة1.فيها بيان ما إذا كانت تطبق في الأقاليم ما وراء البحار أم لا

الاتفاقيات سواء تحديد كيفيات وإجراءات وشروط تعديل ومراجعة ونقض ـ 2 2.المحددة المدة منها أو غير المحددة المدة

. ، والحرية النقابية وحق العمال في التعبيرالأحكام الخاصة بكيفيات ممارسة الحقوق النقابية ـ 3 الأحكام الخاصة بإجراءات انتخاب ممثلي العمال، وأعضاء لجان النظافة ـ4

. ة، وتمويل النشاطات الاجتماعية والثقافيةوالأمن وظروف العمل، ولجان المؤسسالعناصر الأساسية المحددة لكيفيات تصنيف مناصب العمل، ومستويات ـ5

. الخ...التأهيل، لاسيما ما يتعلق بالشهادات المهنية ومعادلااعناصر الأجر المطبقة على مختلف الفئات المهنية، وإجراءات ودورية ـ6

:صر المتمثلة فيمراجعتها، وهي العنا . أ ـ الأجر الوطني المهني الأدنى المضمون بدون تأهيل .ب ـ المعامل المطبق على مختلف مناصب السلم المهني . نسب الزيادة بالنسبة للأعمال الشاقة، بدنيا أو ذهنيا، أو الخطورة، أو القذارةج ـ والإجراءات المتعلقة " ويالأجر المتساوي للعمل المتسا" د ـ كيفيات تطبيق مبدأ

. بتسوية الصعوبات التي قد تطأ على تطبيق هذا المبدأ .الأحكام المتعلقة بالعطل والإجازات المدفوعة الأجر ـ7 . شروط توظيف العمال، شرط أن لا تمس هذه الشروط بالحرية النقابية ـ8 هلة الإخطار، شروط وإجراءات إاء علاقة العمل، لاسيما ما يتعلق بم ـ9

.وتعويضات التسريح الأحكام لمتعلقة بتنظيم وتسيير التكوين المهني والتمهين، والتكوين المستمر ـ10

. لعمال القطاع المعني، بما فيها تلك المتعلقة بتكوين العمال المعاقين لعمل، الأحكام المتعلقة بضمان المساواة بين الرجال والنساء في التوظيف، وظروف ا ـ11

.والأجر وملحقاته، والتكوين المستمر، والتدابير الخاصة باستدراك عدم المساواة المسجلة من قبل

.مرجع سابق. تقنين العمل الفرنسيمن L.132-5المادة -1 .نفس المرجع. من تقنين العمل الفرنسي L.132-7المادة -2

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 110 -

.بين العمال الفرنسيين والأجانب، لاسيما في مجال التشغيلالمساواة في المعاملة ـ12 شروط تجسيد مبدأ الحق في العمل لكل الأشخاص المعوقين الذين لهم ـ13

لى ممارسة أي مهنة، لاسيما فيما يتعلق بتطبيق الأحكام القانونية الملزمة لتشغيل القدرة ع .من تقنين العمل L 323-9العمال المعوقين الواردة في المادة

الأحكام الإضافية الخاصة ببعض الفئات العمالية، كالنساء، والأطفال، ـ14 ؤقت، ولعمل الجزئي، والعمل وشروط توظيف وأجور العمال المشغلين في إطار العمل الم

. في المترل، والضمانات المقررة للعمال الذين يدعون لممارسة عملهم في الخارجالأحكام الخاصة بالتعامل مع مخترعات العمال التي تتم في إطار عقود العمل، أو ـ15

.راءة الاختراعبمناسبة أداء العمل، في إطار الأحكام القانونية المعمول ا في مجال استغلال ب الإجراءات الاتفاقية المتعلقة بالمصالحة التي يتم بمقتضاها تسوية نزاعات العمل ـ16

.الجماعية المحتمل قيامها بين أطراف الاتفاقية القطاعية 1. كيفيات وإجراءات الاستفادة من نظام الوقاية من المرضـ17

عليه القانون الفرنسي تقريبا، نفس المحتوى الذي نص وقد أعتمد المشرع المغربي صيغة قانونية تحدد العناصر الواجب معالجتها 2 من مدونة الشغل المغربية،105حيث تضمنت المادة

في كافة الاتفاقيات الجماعية، القطاعية منها وتلك الخاصة بالمؤسسات، حيث جاء في هذه المادة :لمتعلقة بعلاقات الشغل، ولاسيماتتضمن اتفاقية الشغل الجماعية الأحكام ا : "على أنه :عناصر الأجر المطبق على كل فئة من الفئات المهنية، وهي ـ 1 أ ـ المعاملات التسلسلية المتعلقة بمختلف مستويات المؤهلات المهنية، وتطبيق هذه

المعاملات على أساس الحد الأدنى لأجر الأجير الذي لا يتوفر على مؤهلات، قصد تحديد .دنى لأجور باقي فئات الأجراء، حسب مؤهلام المهنيةالحد الأب ـ كيفيات تطبيق المبدأ الذي يعتبر أن المساواة في قيمة الشغل تقتضي المساواة

. الإجراءات المتبعة لتسوية الصعوبات التي قد تنشأ في هذا الشأنفي الأجر، وذلك فيما يخص ـ2 تحديد مستويات المؤهلات المهنية، وخاصة العناصر الأساسية التي تساعد على

. منها البيانات المتعلقة بالشهادات المهنية، أو بغيرها من الشهادات شروط وأنماط تشغيل الأجراء وفصلهم، على ألا تنطوي الأحكام المقررة في ـ3

. اهذا الشأن على ما يمس بحرية الجير في اختيار النقابة التي يرغب في الانتماء إليه الأحكام المتعلقة بإجراءات مراجعة اتفاقية الشغل الجماعية، وتعديلها، ـ4

مع الإشارة إلى أن هذه القائمة . 262 – 261ص . من تقنين العمل الفرنسي، المرجع السابق L 133-5ينظر المادة -1

ية، قد تم وضعها تدريجيا عن طريق التعديلات المتضمنة للمحتوى الإلزامي الذي يجب أن تتضمنه الاتفاقيات القطاع . والمراجعة المستمرة لتقنين العمل الفرنسي

.64-63ص . المرجع السابق -2

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 111 -

.وإلغائها كلا أو بعضها ـ5 والجماعيـة، الطرفين لتسوية نزاعات الشغل الفرديةالإجراءات المتفق عليها بين

. التي قد تحدث بين المشغلين والأجراء المرتبطين بالاتفاقية ـ6 تمر لفائدة الأجراء يهدف إلى تحقيق ترقيتهم الاجتماعيـة تنظيم تكوين مس

. والمهنية، وإلى تحسين معارفهم العامة والمهنية وملاءمتها مع التطورات التكنولوجية .التعويضات ـ7 .التغطية الاجتماعية ـ 8 .الصحة والسلامة المهنية ـ 9 .ظروف وشروط العمل ـ10

.التسهيلات النقابية ـ 11 .الشؤون الاجتماعية ـ 12

، فقد حصر التحديد القانوني على الاتفاقيات القطاعية فقط، أما القانون التونسي التي ..." تسوية العلاقات بين المؤجرين والعملة في فرع من فروع النشاط"... التي تتناول

1.وار الاجتماعيتحتاج لتطبيقها إلى قرار من وزير العمل بعد استشارة اللجنة الوطنية للح يجب أن تحتـوي الاتفاقيـة : " من مجلة الشغل التونسية على انه 42حيث ينص الفصل

: المشتركة المشار إليها بالفصل السابق الأحكام التالية على الأقل . أ ـ الحرية النقابية، وحرية الرأي ب ـ الأجور التي تنطبق على كل صنف صناعي وإجراءات ترسيم العمـال في

.كل صنف من الأصناف المذكورةبـدون أن يمكـن ، )تسريحهم(العمال وإعفائهم ) توظيف( ج ـ شروط انتداب

.للأحكام المشار إليها أن تمس بالحرية النقابية أو بحرية الرأي ).مهلة الإخطار المسبق عند التسريح(. د ـ أجل لإعلام بالخروج الصعوبات ة الأعضاء المكلفة بالفـصل في المتساوي ـ كيفيات عمل اللجنة الثنائية ـه

2."الناشئة عن تطبيق الاتفاقية

، فرغم اعتماده لمبدأ الحرية التعاقدية بشكل واسع، إلا أنه أما المشرع الجزائري سار على ج المشرع الفرنسي والمغربي في إلزام الأطراف بحد أدنى من المسائل الواجب

لجماعية، حيث أنه بالإضافة إلى بعض المواد التي أحالت معالجتها في كافة الاتفاقيات ا

.33ص. المرجع السابق. من مجلة الشغل الجديدة41 إلى 37وفق أحكام المواد -1 .34ص . المرجع السابق. مجلة الشغل التونسية -2

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 112 -

من قانون 120 فقد تضمنت المادة 1صراحة بعض القضايا إلى التفاوض الجماعي،اوض، إذ تنص هذه المادة على علاقات العمل مجموعة من المواضيع كحد أدنى ال التف

شروط . يحددها هذا القانونتعالج الاتفاقيات الجماعية التي تبرم حسب الشروط التي" :أنه . التصنيف المهني ـ1 :التشغيل والعمل، ويمكنها أن تعالج خصوصا العناصر التالية

. مقاييس العمل، بما فيها ساعات العمل وتوزيعها ـ2 . الأجور الأساسية الدنيا المطابقة ـ3 . عمل، بما فيها تعويض المنطقةوالساعات الإضافية، وظروف ال التعويضات المرتبطة بالأقدمية ـ 4 . المكافآت المرتبطة بالإنتاجية، ونتائج العمل ـ5 . كيفيات مكافآت فئات العمال المعنيين على المردود ـ6 . تحديد النفقات المصرفية ـ7 . فترة التجربة والإشعار المسبق ـ8 عات الصعبة، أو الـتي مدة العمل الفعلي التي تتضمن مناصب العمل ذات التب ـ 9

. تتضمن فترات توقف عن النشاط .التغيبات الخاصة ـ 10 . إجراءات المصالحة في حالة وقوع نزاع جماعي في العمل ـ11 .الحد الأدنى من الخدمة في حالة الإضراب ـ 12 . ممارسة الحق النقابي ـ13 ."جعتها، أو نقضها مدة الاتفاقية، وكيفيات تمديدها، أو مرا ـ14

يتبين من النماذج القانونية المشار إليها، أا جاءت في شكل تأكيد قانوني ملزم لأطراف التفاوض بوجوب معالجة المواضيع المتضمنة في النصوص القانونية المشار إليها، والتي جاءت على سبيل المثال الذي يشكل الحد الأدنى الذي لا يمنع الأطراف من التوسعفي معالجة المواضيع الأخرى التي لم ترد في هذه النصوص، مما يؤكد الطابع الاستثنائي لفكرة التحديد القانوني لمضمون الاتفاقية الجماعية، وان التحديد ألاتفاقي هو المبدأ

2.المعتمد في مختلف النظم المقارنة

11 ـ 90من القانون 137 و118، 115، 114 ،78، 2 ف 68، 62، 45، 2 ف 42، 27، 23 ،2 ف 18: مثلا المواد -1

.المرجع السابق. المتعلق بعلاقات العمل المعدل والمتمم1990 أفريل 21المؤرخ في ذلك أن القانون في النظم الليبرالية من المفروض أن يضمن حرية التفاوض، وإلزاميته على الأطراف دون أن -2

بمناسبة مناقشة قانون فاقنر أمام لجنة 1935سنة Warche للسيناتور التفاوض في حد ذاته، مثلما قالل في موضوع يتدخ لممثليهم في التفاوض إلى باب مكتب انتخامالعمال بعد اصطحاب يقتصر على أندور القانون يجب : بأنالتربية والعمل

. أما ما يجري داخل قاعة المفاوضات فلا دخل للقانون به. الشرعيين لعمالهصاحب العمل ، وتعريفه م، على أم الممثلين .126 و 125ص . المرجع السابق M. despax أنظر في هذا الشأن

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 113 -

المطلب الثاني التحديد ألاتفاقي

ال الاتفاقيات الجماعية، ترك الحرية الواسعة لأطراف نقصد بالتحديد الاتفاقي التفاوض في تحديد المواضيع والمسائل التي يدرجوا في جدول عمل لجنة التفاوض وهو

حيث يرجع السبب في ذلك إلى اتساع 1المبدأ الذي تعمد مختلف النظم الليبرالية المقارنة،ت العمل الفردية والجماعية، واختلاف المهن، وتنوع المواضيع والمسائل التي تتطلبها علاقا

وقطاعات النشاطات التي تتمايز عن بعضها البعض من مختلف النواحي بحكم خصوصية ومتطلبات كل مهنة وكل نشاط، الأمر الذي يستحيل معه على المشرع توحيد القواعد

. المتعلقة بتحديد مجال التفاوض

القانون الذي أشرنا إليه سابقا قد تـضمن ومن هذا المنطق يمكن اعتبار التحديد الحد الأدنى من الموضوعات أو المسائل التي يجب على الأطراف معالجتها، وليس علـى

وهو ما يمكن استخلاصه من مدلول العبارة التي استعملها المشرع في المادة . سبيل الحصر ويمكنـها أن تعـالج "... من قانون علاقات العمل المشار إليها سابقا، والمتمثلة في 120

." خصوصا العناصر التالية

وترجع هذه المرونة في تمكين أطراف التفاوض في توسيع مجال التفاوض إلى أبعد مما تضمنه التحديد القانوني، إلى إحاطة الاتفاقيات الجماعية بجميع المواضيع والمسائل التي

نظيمية بمثابة القانون الاتفاقي الشامل تتعلق بتنظيم علاقات العمل، وجعل هذه الآلية التوهو مما . لجميع جوانب الحياة المهنية في القطاع أو المؤسسة التي تشملها هذه الاتفاقية

يمكن ملاحظته في مختلف الاتفاقيات الجماعية التي تم الإطلاع عليها، أو تلك التي تم .اعتمادها كعينات في هذا البحث

اقية التي عادة ما تتضمنها الاتفاقيات الجماعية، يمكـن أن ومن جملة المواضيع الاتف :نورد على سبيل المثال المسائل التالية

أ ـ ما يتعلق بحقوق والتزامات العمل، وهي أحكام البعض منها مكمل لتلـك الحقوق والالتزامات التي تضمنها القانون، والبعض الآخر يتضمن تنظيم كيفيات ممارسة

الالتزامات، لاسيما ما يتعلق بالحقوق النقابية، والحقـوق المتفرعـة بعض هذه الحقوق و المنافسة، وحدود بعض الالتزامات، كالالتزام بعدم 2.عنها، كحق المشاركة، وحق الإضراب

المرجع M.despax .أنظر في هذا الشأن. الخ...مثل الولايات المتحدة الأمريكية، كندا، بريطانيا، ألمانيا، إيطاليا -1

Jean Pélissier. Alain Supiot et Antoine Jeammaud op. cit p779 وكذلك.122ص. السابق. من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراك، المشار إليها سابقا 364 إلى 325المواد من : ينظر في هذا الشأن -2

. من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونلغاز، المشار إليهما سابقا 224 إلى 208والمواد

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 114 -

1.الخ...ومدة المحافظة على السر المهني، والالتزام بتدابير الوقاية والأمن والسلامة في العمللوقاية والأمن والسلامة في العمل، حيث تتضمن البعض منها ما ـ القواعد الخاصة باب

. يتعلق بتنظيم كيفيات التقيد بالأحكام القانونية والتنظيمية المتعلقة ذا الجانب من طرف العمالبينما تتضمن الأخرى تنظيم كيفيات تنفيذ الهيئة المستخدمة لالتزاماا في هذا الشأن، مثل إنشاء

وكذا الأمر بالنسبة لبعض 2والأجهزة الداخلية المكلفة بمهام تنفيذ هذه الالتزامات،وإقامة الهيئات النشاطات الاجتماعية التي تقوم ا المؤسسة المستخدمة لصالح عمالها، وكيفيات ممارسة نظام

3.الخ...المشاركة في تسيير بعض نشاطات المؤسسة، لاسيما الاجتماعية منهاة بكيفيات وضع وتنفيذ النظام الداخلي للعمل في المؤسسة، ج ـ الأحكام المتعلق

وكذا ما يتعلق بتنظيم النظام التأديبي، والإجراءات التأديبية، وكل مـا يتعلـق بنظـام رغم أن مثل هذا الموضوع هو من اختصاص صاحب العمل، من . الانضباط في المؤسسة

4.كما انه يخضع لنظام قانوني خاص به. جهةضيع المتعلقة بالآليات والهيئات الاتفاقية لتـسوية التراعـات الفرديـة د ـ الموا

والجماعية في العمل، مثل آليات التسوية الداخلية، وكيفيات عملها، والإجراءات المعتمدة 5.في هذه المرحلة دف الوقاية من التراعات، وتسويتها بطرق ودية

نتهاء علاقة العمـل، والآثـار هـ ـ تنظيم المسائل المتعلقة بكيفيات وأسباب ا للإجراءات وذلك كاستكمال 6.حالة من الحالات، والإجراءات المعتمدة بشأا المترتبة على كل

.القانونية في هذا الموضوع، تارة، وكتنظيم اتفاقي لبعض الإجراءات القانونية تارة أخرى

الأخـرى الـتي كما تتعرض الاتفاقيات الجماعية كذلك إلى العديد من المواضيع يطول عرضها، والتي تختلف من اتفاقية إلى أخرى، بالنظر إلى مـدى نـضج أطـراف

ومدى سلامة علاقة . التفاوض، وتكوينهم وتحكمهم في آليات القانون الاتفاقي، من جهةالحوار والتشاور القائمة بين كل من إدارة المؤسسة المستخدمة، والممـثلين النقـابيين في

خاصة وأنه ليس هناك حدود الات التفاوض سـوى . نية، من جهة أخرى المؤسسة المع .ما يتعلق بالنظام العام

.المشار إليهما سابقا. من الاتفاقية الجماعية لسونلغاز32 إلى 3والمادة . من الاتفاقية الجماعية لسونطراك7 إلى 2المواد من -1 من الاتفاقية الجماعية 187 إلى 172والماد . من الاتفاقية الجماعية لسونطراك 300 إلى 288المواد من -2

.المشار إليهما سابقا. لسونلغازمن الاتفاقية الجماعية 198 إلى 195والماد . من الاتفاقية الجماعية لسونطراك 324 إلى 301المواد من -3

.المشار إليهما سابقا. لسونلغازمن الاتفاقية الجماعية 201 إلى 199والماد . من الاتفاقية الجماعية لسونطراك 371 إلى 365 المواد من -4

.االمشار إليهما سابق. لسونلغازمن الاتفاقية الجماعية 211 إلى 202والماد . من الاتفاقية الجماعية لسونطراك 364 إلى 339 المواد من -5

.المشار إليهما سابقا. لسونلغازمن الاتفاقية الجماعية 121 إلى 114والماد . من الاتفاقية الجماعية لسونطراك287إلى 266 المواد من -6

.ما سابقاالمشار إليه. لسونلغاز

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 115 -

الثانيالمبحث أحكام الاتفاقياتتنازع إشكالات

. العمل الأخرىآليات و

إن وجود عدة مستويات للتفاوض الجماعي، وبالتالي تواجد عدة اتفاقيات من حيث المكان والزمان والفئة المهنية، كثيرا ما واتفاقات جماعية نافذة في نفس الوقت

يطرح بعض الإشكالات التطبيقية بسبب بعض مواقع التنازع أو التعارض التي قد تظهر وإما بين هذه الاتفاقيات ).المطلب الأول(إما بين هذه الاتفاقيات والاتفاقات فيما بينها،

).ثانيالالمطلب ( .وبعض صلاحيات صاحب العمل التنظيمية

المطلب الأول . الجماعية فيما بينها أحكام الاتفاقيات تنازع

يمكن أن يحدث تنازع فيما بين القواعد الاتفاقية الناشئة عن أكثر مـن اتفاقيـة جماعية، الأمر الذي يطرح إشكالية أي القواعد واجبة التطبيق ؟ وأي القواعد يستوجب

ومـا هـي ) الفرع الأول (لتنازع، وحالاته ؟ استبعادها من التطبيق ؟ فما هو مفهوم ا ) الفرع الثاني (القواعد المتبعة في حله ؟

الفرع الأول . مفهوم التنازع وشروطه

اتجاهـات، فقد أنقسم الفقه الفرنسي إلى ثلاثة ، وحالاته ففيما يتعلق بمفهوم التنازع :يمكن تلخيصها فيما يلي

ومفاده أنه ينشأ التنـازع بـين 1Auber أوبرت ، ويتزعمه الأستاذالاتجاه الأول الاتفاقيات الجماعية كلما حكم اتفاقيتان جماعيتان أو أكثر متعارضان نفس عقد العمـل

. وقد يتعلق هذا التنازع بالاختصاص بين الأطراف الموقعة للاتفاقيات المتعارضة . الفرديلا يكون هنـاك تعـارض وهو الرأي الذي يربط مفهوم التنازع بشرط التعارض، وانه حيث أنه في مثـل هـذه . حسب هذا الرأي في حالة وحدة أطراف الاتفاقيات المتنازعة

الحالات يكفي البحث في نية الأطراف واستبعاد إحدى الاتفاقيتين وتطبيق الأخرى، أو 2.تطبيقهما معا، أي أن المسالة في رأيه تتعلق بالتفسير وليس بالتنازع

Les conflits des conventions collectives de travail; thèse Lausanne; 1957: في رسالته -1

. وما بعدها520ص . المرجع السابق. عيد نايل عوض. أوردها د . وما بعدها521ص . المرجع السابق. عيد نايل عوض. د: أنظر -2

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 116 -

تنازع حسب هذا الرأي كذلك، في حالة وجود اتفاقيتين، إحداهما كما لا يوجد على أساس أن الثانية تكمل مـا نقـص مـن . رئيسية، والثانية ملحقة ا أو مكملة لها

1.الأولى، أو تحسن أو تجدد قواعدها، وبالتالي يتم تطبيقهما معا في نفس الوقت

انـه يـضيق باشـتراطه فكـرة وقد تعرض هذا الرأي لانتقادات كثيرة، أهمها، وأن العبرة التي يجب أخـذها بعـين . التعارض، من حالات التنازع بدون مبرر مقبول

الاعتبار هي خضوع عقد العمل لعدة اتفاقيات جماعية في نفس الوقت بغض النظر عـن ذلك أنه حتى في حالة وجود اتفاقيات تكمل إحداهما . وجود التعارض بينهما من عدمه

2.وجد تنازع كذلك، كما يعبر على ذلك بعض الفقهاءالأخرى ي

صاحب فكرة الطبيعـة المزدوجـة Durand، فيتزعمه الأستاذ أما الاتجاه الثاني ومفاده، أنه لا يوجد تنازع بين الاتفاقيات الجماعية إلا إذا دخلت . للاتفاقيات الجماعية

وكان كل مـن . في نفس الوقت نفس علاقة العمل في مجال تطبيق عدة اتفاقيات جماعية صاحب العمل والعامل خاضعين لتطبيق قواعد هذه الاتفاقيات، ويكفي عدم وجود أحد

حيـث . هذي الشروط يمكن القول بأنه لا يوجد أي تنازع بين الاتفاقيات الجماعيـة .يتداخل نطاق تطبيق قواعد اتفاق جماعي في نطاق تطبيق اتفاق جماعي آخر

أنه أكثر ملائمة مع فكرة تنازع الاختصاص، أي 3 يرى النقاد، وهو الرأي الذي مما يؤدي إلى عدم استبعاد أية حالة . عندما تحكم عدة قواعد اتفاقية نفس المركز القانوني

إذ يكفي التأكد من وجود عدة اتفاقيات جماعية تسري في نفـس . من حالات التنازع 4.ة التنازعالوقت على نفس علاقة العمل للقول بوجود حال

فإنه لا يختلف كثيرا عن M.Despax،5 ، الذي يتزعمه الفقيهأما الاتجاه الثالث مضمون الاتجاه الثاني إلا في كونه يشترط خضوع علاقة العمل إلى عدة اتفاقيات جماعية في نفس الوقت، الأمر الذي قد يؤدي إما إلى التطبيق ألتوزيعي لعدة اتفاقيات على

التطبيق المتزامن للاتفاقيات الجماعية المتنازعة، وإما التطبيق المتتابع لهذه المؤسسة، أو .الاتفاقيات على نفس علاقة العمل

:، فيمكن تلخيصها فيما يليأما فيما يتعلق بالشروط اللازمة لحدوث التنازع

. 521 ص .المرجع السابق -1 ;Conflits entre conventions collectives en droit français :في رسالته G-Vachet الأستاذمن بينهم -2

thèse Lion; 1977; p 29 .523ص . المرجع السابق.عيد نايل عوض. أورده د G-Vachet الأستاذ -3 .523ص . نفس المرجع -4 .M.Despax –op. cit. p 304 ينظر -5

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 117 -

:أ ـ أن يشمل نطاق تطبيق اتفاقيتين أو أكثر معا أحد الطـرفين، أو كلاهمـا كأن يقوم . وهي حالة ارتباط صاحب العمل أو العمال باتفاقيتين مختلفتين في نفس الوقت

صاحب العمل، ولأسباب مختلفة بالانضمام إلى تنظيمين من التنظيمات النقابية لأصحاب العمل، فإذا أبرم كل تنظيم منهما اتفاقية جماعية مع نفس المنظمة أو المنظمات النقابيـة

ونفس الشيء في حالة ما إذا . كام الاتفاقيتين تسري على صاحب العمل للعمال، فإن أح قام صاحب العمل بإبرام اتفاقية مع تنظيم نقابي، ثم قام التنظيم النقابي الذي ينتمي إليـه

.صاحب العمل بإبرام اتفاقية مع نفس التنظيم النقابي

ق المتزامن للاتفاقية ويمكن تطبيق هذه الفكرة على حالات عديدة، منها حالة التطبي الوطنية الإطارية، التي تبرمها النقابات الوطنية لكل من أصحاب العمـل ذات التمثيـل

والاتفاقية القطاعية،التي تبرمها نقابات أصحاب 1 الوطني، والعمال ذات التمثيل الوطني، ـ روع العمل ذات التمثيل الوطني أو القطاعي، التي ينتمي إليها صاحب العمل، وأحد الف

والاتفاقية الخاصة بالمؤسسة، التي يبرمها صـاحب 2.القطاعية التابع للنقابة العامة للعمال 3.العمل المعني بصفة منفردة مع الفرع التابع لنفس النقابة العامة للعمال

ويرجع التنازع هنا إلى التزام صاحب العمل بحكم القانون بكافة هذه الاتفاقيات

مقارنـة باستثناء الأحكام الأقل نفعا للعمال من قانون علاقات العمل، 118وفق نص المادة 4.بتلك الواردة في عقود العمل الفردية

أما بالنسبة للعمال، فإن الأمر مختلف نسبيا مقارنة بصاحب العمل، حيث أن

طنية الإطارية الخاصة بالقطاع الخاص، المبرمة بين كل من الإتحاد العام للعمال الجزائريين، مثل الاتفاقية الو -1) CAP( الكونفيدرالية الجزائرية لأرباب العمل : من النقابات التمثيلية لأصحاب العمل، وهيومجموعة . من جهة

)CGEA( العامة للمؤسسات الجزائرية والكونفيدرالية)CNPA(والكونفيدرالية الوطنية لأرباب العمل الجزائريين المبرمة في )SEVA( وجمعية النساء الجزائريات رئيسات المؤسسات) CIPA(وكونفيدرالية الصناعيين والمنتجين الجزائريين

.2006 أكتوبر 15والمسجلة بالمفتشية الجهوية للجزائر العاصمة بتاريخ . 2006سبتمبر 30 القطاعية تم إبرامها بين الاتحاديات التابعة للاتحاد العام للعمال الجزائريين، من هناك العديد من الاتفاقيات -2

لاسيما في . وممثلي الهيئات المسيرة لقطاعات النشاط المختلفة، مثل الشركات القابضة، من جهة ثانية. جهة. والمناجم، من جهة من بينها على سبيل المثال تلك التي تم ابرمها بين وزارة الطاقة .2006و 1997سنتي

التي دخلت حيز التنفيذ في أول ماي . والفيدرالية الوطنية لعمال المحروقات التابعة للاتحاد العام للعمال الجزائريين وتلك التي تم ابرمها بين .1997 أكتوبر 06، والمسجلة لدى مفتشية العمل للجزائر العاصمة، بتاريخ 1997

والفيدرالية الوطنية لعمال الحديد والصلب التابعة للاتحاد . لب، من جهةالشركة القابضة لقطاع الحديد والصوتلك التي تم ابرمها بين .1997جويلية 30والمسجلة لدى مفتشية العمل للجزائر العاصمة بتاريخ . العام للعمال الجزائريين

شغال العمومية والرين التابعة للاتحاد العام والفيدرالية الوطنية لعمال الأ. الشركة القابضة لقطاع الأشغال الكبرى، من جهة 14والمسجلة لدى مفتشية العمل للجزائر العاصمة بتاريخ . 1997التي دخلت حيز التنفيذ في أول ماي . للعمال الجزائريين

.اتفاقية قطاعية 51 أكثر من 2006وغيرها من الاتفاقيات العديدة التي بلغت مع اية .1997سبتمبر المعدلة " سونلغاز"سبيل المثال الاتفاقية الجماعية الخاصة بمؤسسة الشركة الوطنية للكهرباء والغاز على -3

. 1991 ديسمبر 30بتاريخ . والمسجلة لدى مفتشية العمل للجزائر1991 ديسمبر29المبرمة في والمتممة، المبرمة بتاريخ ال التابع للاتحاد العام للعمال الجزائريين التي تعتبر الطرف الوحيد بين إدارة الشركة والفرع النقابي للعم .وثيقة غير منشورة

.في الاتفاقيات الوطنية والاتفاقيات القطاعية المشار إليها سابقا: " المتعلق بعلاقات العمل، على أنه 1990 أفريل 21المؤرخ في 11 – 90من القانون 118تنص المادة -4

كام الأكثر نفعا الواردة في مختلف الاتفاقيات الجماعية التي اكتتبت ا هذه تفرض على المؤسسة المستخدمة الأح ." الهيئة أو انضمت إليها وتطبق على عمالها، إلا إذا كانت هناك أحكام أنفع مضمنة في عقود العمل المبرمة مع المستخدم

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 118 -

فاقي بمختلف مستوياا تسري على جميع العمال الخاضعين للنظام الاتالاتفاقيات الجماعية لعلاقات العمل دون الأخذ بعين الاعتبار انتماء أو عدم انتماء العامل أو العمال إلى النقابة أو النقابات التي ابرم معها صاحب العمل الاتفاقية، أو الانضمام إلى اتفاقية أبرمتها النقابة

. التي ينتمي إليها

معنى ذلك أن تكون و: ب ـ أن يكون التنفيذ متزامنا في نفس الوقت والمدة مدة الاتفاقيات المتنازعة سارية المفعول وقت حدوث التنازع، وكذلك حالة إبرام اتفاقية

زالت ليشمل مجال زمني تحكمه اتفاقية سابقة كانت ولاجديدة يسري تطبيقها بأثر رجعي فاقية وبالتالي فإذا كان التنازع بين ات. تحكم علاقات عمل تم إخضاعها للاتفاقية الجديدة

. أمام حالة تنازع بين اتفاقيتينذ، وأخرى لازالت سارية، فلا نكون عندئانتهت مدة سرياا

ويقصد :ج ـ أن يتداخل النطاق المهني والإقليمي للقواعد الاتفاقية المتنازعة ذا الشرط أن يشمل مهنة أو قطاع معين أو فئة من العمال معينة، أو مجموعة مؤسسات

تفاقيات جماعية متعددة، ومثال ذلك إبرام اتفاقية جماعية خاصة بقطاع نطاق تطبيق انشاط معين، أو صناعة أو نشاط معين، أو فئة عمالية معينة، ثم تأتي اتفاقية جماعية شاملة لجميع القطاعات أو جميع الفئات العمالية، أو جميع المؤسسات العاملة في قطاع نشاط

التي سبق الإشارة إليها في البند أ أعلاه، أي احتمالات معين، كما هو الحال في الأمثلةوالاتفاقية الوطنية الخاصة بالقطاع الخاص التي . التنازع بين الاتفاقيات القطاعية من جهة

والاتفاقيات . الذي قد يحدث بين الاتفاقيات القطاعية، من جهةسبق الإشارة إليها، أو التنازع . مجال تطبيق الاتفاقيات القطاعية، من جهة أخرىالخاصة بالمؤسسات التي تنشط في

ونفس الشيء بالنسبة لنطاق التطبيق الإقليمي كذلك، حيث يكون هناك تنازع في حالة وجود أكثر من اتفاقية جماعية تسري على نفس النطاق الجغرافي أو الإقليمي، مثل

ثم يتم إبرام اتفاقية ) ة مثلاولاي(حالة وجود اتفاقية خاصة بمؤسسة متواجدة في إقليم معين جماعية بين هيئة إقليمية وممثلي المؤسسات المتواجدة في ذلك الإقليم، الأمر الذي يجعل هذه المؤسسة تخضع بحكم ذلك إلى الاتفاقية الجديدة بالإضافة إلى الاتفاقية الأولى، وما قد

.يظهر من تنازع بين أحكامهما والإقليمي الاتفاقي مختلف وليس هناك مجـالات أما إذا كان نطاق التطبيق المهني 1.فلا نكون أمام حالة تنازع بين الاتفاقيات الجماعيةتطبيق مشتركة بين الاتفاقيات المتعددة،

ومهما كانت حالات التنازع، وأحكامها، وشروطها، فإن الإشكال الذي يطرح المقترحة، والمناسبة ؟ نفسه، هو كيف يتم تسوية هذه التراعات، وما هي الحلول

527 إلى 524ص . المرجع السابق. عيد نايل عوض. ينظر د-1

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 119 -

الفرع الثاني .القواعد المتبعة في حل تنازع الاتفاقيات الجماعية

لقد أنقسم الفقه في معالجة هذه القضية إلى تيارين يمثل كل منهما اتجاه أو نظرية تعمل على تقديم الحلول والمبررات التي تقوم عليها، يعتمد الاتجاه الأول فكرة تطبيق

قيات المتنازعة تطبيقا شاملا، واستبعاد الاتفاقيات الأخرى بصفة كلية من أحدى الاتفابينما يعتمد الاتجاه الثاني فكرة . وهو ما يعرف بنظرية التطبيق الشامل. مجال التطبيق

تطبيق القواعد الأصلح للعمال الواردة في كافة الاتفاقيات المتنازعة، واستبعاد القواعد .نظرية التطبيق الجامع للاتفاقيات المتنازعةالأخرى، وهو ما يعرف ب

AUBERT.M1ويتزعم هذا الاتجاه الفقيه :الاتجاه الأول ـ نظرية التطبيق الشامل وهو الاتجاه الذي يرى أنصاره أنه في حالة تنازع قواعد أكثر من اتفاقية جماعية فإنه يجب

تبعاد قواعد الاتفاقيات املة، واستطبيق قواعد إحدى هذه الاتفاقيات بصفة كلية وش . الأخرى بصفة كاملة

ويقدم أنصار هذا الاتجاه لدعم رأيهم هذا مجموعة من المبررات والحجج والمعايير فمـا هـي هـذه . التي يتم على أساسها اختيار الاتفاقية التي يجب تطبيقها دون غيرها

المبررات، والمعايير التي يستندون إليها في أخذهم برأيهم هذا ؟

من بين الحجج التي يراها أنصار :أولا ـ مبررات وحجج نظرية التطبيق الشامل هذا الاتجاه لتبرير التطبيق الشامل لإحدى الاتفاقيات المتنازعة، أن هذه الطريقة تـسمح باحترام وحدة الاتفاقية الجماعية، وتحافظ على الصفة الآمرة لقواعدها، وتـسهر علـى

2.وأخيرا، تضمن بساطة وسهولة التطبيقتها الاقتصادية والاجتماعية، ضمان الاتفاقية لوظيف

فإن التطبيق الشامل لإحدى الاتفاقيـات أ ـ بالنسبة لوحدة الاتفاقية الجماعية، حفظ وحدة الاتفاقية الجماعية، وذلك بتطبيق كـل قواعـدها المتنازعة من شأنه أن يؤدي إلى

لة التطبيق الجامع أو المتزامن لكافة الاتفاقيات وعلى العكس من ذلك في حا . وأحكامها للعمال، هذا قواعد كل منها بالآخر، وتطبيق القواعد الأكثر نفعا المتنازعة، باللجوء إلى مقارنة

الجماعية لأن كل قاعدة من قواعد الاتفاقية . الأسلوب الذي يؤدي إلى الإخلال ذه الوحدة .ية القواعد الأخرى المكونة للاتفاقيةلا تطبق بذاا، وبشكل مستقل عن بق

ذلك أن الاتفاقية باعتبارها مبرمة بين أطراف تربطهم مصالح متعارضة، وقواعدها

527ص . المرجع السابق. عيد نايل عوض. .أوردها د .المشار إليها سابقا: التهوذلك في رس -1 528ص . المرجع السابق. عيد نايل عوض. د -2

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 120 -

هي ثمرة مفاوضات وتنازلات متبادلة من الطرفين، مما يجعل أحكامها تتضمن في مجملها الفصل بينها، حقوق والتزامات متبادلة تشكل كل متكامل لا يقبل التجزئة، ولا يمكن

لأن من شأن هذا التطبيق المتزامن عن طريق انتقاء . وتطبيق بعضها واستبعاد بعضها الآخرالقواعد القابلة للتطبيق أن يؤدي إلى تحريف الاتفاقية بعدم احترام إرادة أطرافه، حيث

مما . ه إرادتيتفاوض بشأا، ولم يوافق عليها، وليست نابعة منيفرض على أحدهم التزامات لم قد يؤدي إلى إحداث إخلال بالتوازنات الاقتصادية بين أصحاب العمل، حيث يستفيد

ويؤدي . ، وبالتالي تختل الوظيفة الاقتصادية للاتفاقية، من جهةالبعض، ويتضرر البعض الآخر مما يجعل 1.، من جهةذلك إلى إضعاف الثقة بين الطرفين، ويهدد السلم الاجتماعي بينهما

لشامل في رأي أنصار هذا الاتجاه لحماية وحدة الاتفاقيات الجماعية، بما يتماشى التطبيق اوإرادة المشرع في تنظيم هذه الاتفاقيات التي تحرص على منع أي استبعاد لأي قاعدة

وأحسن 2. الإداريمجال التطبيق، حتى ولو تعلق الأمر بالاتفاقيات القابلة للتوسيعاتفاقية من .ف هذه الإشكالات والسلبيات الناتجة عن التطبيق المتزامن أو الجامعمختلحلا لتفادي

من بين خصوصيات قواعد الاتفاقيـات .ب ـ الطبيعة الآمرة لقواعد الاتفاقية الجماعية أا قواعد قانونية اتفاقية ملزمة لكل المخاطبين ا، سواء أكانوا أطرافا أصليين،

ومن ثم 3.ما تنص عليه مختلف التشريعات المنظمة لها تم انضمامهم لها فيما بعد، وهو أوفلا يمكن لأحد الطرفين أن يستبعد تطبيق أو تنفيذ أية قاعدة من قواعد الاتفاقية المرتبط

. وهو ما يحدث في حالة التطبيق الانتقائي للقواعد الأكثر نفعا للعامـل . ا، أو الملزمة له كمـا أن هـذه . لجامع لاتفاقيتين متنازعتين أو أكثر في إطار نظرية التطبيق المتزامن أو ا

الطريقة من التطبيق تعتبر شكلا من أشكال تعديل الاتفاقية من طرف واحد، وهو مـا يتعارض مع أهم قاعدة من القواعد العامة للإلتزمات وهي أن العقد شريعة المتعاقدين لا

4.يمكن تعديله أو إاؤه إلا بإرادة الأطراف

للمخاطبين الاتفاقيات المتنازعة، باعتبارها كلها ملزمة أن هذا المبرر ينطبق على كل إلا ص اتفاقية معينة، ومن ثم فإن الاستناد إلى هذه الحجة لا يخدم هذه النظريـة، ا، ولا يخ

Vachet.5بقدر ما يمثل انتقادا موضوعيا لها، كما يعبر على ذلك الأستاذ

دف الاتفاقيات الجماعية إلى.ة للاتفاقية الجماعيةج ـ الوظيفة الاقتصادي

529ص . المرجع السابق -1من القانون المدني 107وكذلك المادة . من تقنين العمل الفرنسي L 135 -3من ذلك على سبيل المثال المادة -2

. تنص على التطبيق الكلي للعقد بما فيها ما هو من مستلزمات العقدالجزائري التي .وما بعدها من تقنين العمل الفرنسي L132 -8والمادة . علاقات العمل الجزائريمن قانون 127أنظر المادة -3 .من القانون المدني الجزائري 106 المادة -4 531ص . المرجع السابق. د نايل عوضعي. دأوردها .رسالته المشار إليها سابقا في -5

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 121 -

جانب وضع قانون اتفاقي لتنظيم علاقات العمل بين الأطراف، إلى تحقيق التوازنات الاقتصادية بين المصالح المتعارضة لأطرافها، عن طريق التفاوض والتنازلات المتبادلة من

تصادي لأصحاب العمل فيما بينهم، والعمل على تحقيق التوازن الاق. الطرفين، من جهةعن طريق تحقيق المساواة فيما بينهم في الأعباء التي يتحملوا في إدارة مشاريعهم

وبالتالي عندما يقبل صاحب العمل على تطبيق اتفاقية جماعية . ومؤسسام، من جهة ثانية. نفس الأعباءمعينة فإنه يأخذ بعين الاعتبار خضوع منافسيه لنفس القواعد، وتحملهم ل

وهو ما يتحقق عن طريق التطبيق الشامل للاتفاقية، في حين أن التطبيق الجامع للاتفاقيات المتنازعة عن طريق انتقاء الأحكام الأكثر نفعا للعمال، فإن ذلك من شأنه أن يمس

1.بالوظيفة الاقتصادية للاتفاقية الجماعية

التي تقدمها فكرة التطبيق الشامل لإحـدى من بين المزايا . د ـ سهولة التطبيق الاتفاقيات الجماعية، سهولة وبساطة التطبيق، نظرا لما يوفره من وقت وسرعة وتوحيد في تطبيق الاتفاقية المعنية على المؤسسة أو المشروع، حيث يضمن ذلك توحيـد شـروط

تلـف الفئـات وظروف العمل داخل هذه المؤسسة، وحفظ كافة المزايا التي تتمتع ا مخ .محل التطبيق أو تلك الواردة في ملحقااالعمالية سواء تلك التي تضمنها الاتفاقية

كما أن هذا الأسلوب في التطبيق، يوفر للقضاء سهولة مقارنة القواعد الاتفاقية إلى جانب إمكانية التطبيق التوزيعي للاتفاقية داخل . المتنازعة لتحديد أيها أفضل للعمال

سسة، أو داخل قطاع النشاط، من خلال تخصيص اتفاقات خاصة بكل فئة عمالية، أو المؤكل مؤسسة عند الضرورة، الأمر الذي يجعل كل عامل لا يخضع سوى لاتفاقية واحدة بدلا من عدة اتفاقيات لو تم التطبيق الجامع للاتفاقيات المتنازعة، وما يترتب على ذلك

2.أن تمس بمصالح العاملمن صعوبات وإشكالات من شأا

يقدم أنصار هذه النظرية مجموعـة .ثانيا ـ معايير تحديد الاتفاقية واجبة التطبيق من المعايير التي يستندون إليها في انتقاء الاتفاقية واجبة التطبيق، واسـتبعاد الاتفاقيـات

لتطبيـق، الأخرى التي لا يجب تطبيقها، وهي معايير تستند إلى عامل الزمن، ونطـاق ا .والامتيازات الأفضل للعمال

أنقسم أنصار هذا المعيار إلى فريقين، أخذ احدهم بفكرة تطبيق .أ ـ معيار الزمن قياسا على القواعد المتبعة فيتنازع القوانين، أي أن الاتفاقية " اللاحق ينسخ السابق "قاعدة

نفيذها الفوري، تماما مثلمـا الواجبة التطبيق هي الاتفاقية الجديدة، بعد إتمام إجراءات ت

.532 و 531ص . المرجع السابق. عيد نايل عوض.كما ورد في رسالة د Vachetوهو ما يراه الأستاذ -1 .532 ص . المرجع السابق. عيد نايل عوض.د -2

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 122 -

يحصل في القوانين الجديدة التي تطبق مباشرة بعد استكمال إجـراءات صـدورها،على . أساس أن القواعد الجديدة تنسخ وتلغي ضمنيا القواعد القانونية القديمة

إلا أن هذا الرأي تم انتقاده من حيث انه إذا كانت هذه الفكرة صالحة في حالـة انين، فإا ليست كذلك بالنسبة للاتفاقيات التي تعتبر عقودا قائمة على إرادة تنازع القو

أطرافه، وبالتالي فإن الاتفاق الجديد لا يلغي بالضرورة وبصفة آلية الاتفاق السابق، إلا إذا كما أنه لا يمكن لأي طرف آخر أن يلغي . من جهة . ذهبت نية وإرادة أطرافه إلى ذلك

وعليه فإن الاتفاق الجديد سواء أبرمـه نفـس . ، جهة ثانية من أطرافه هذا الاتفاق بدلا وكلية الاتفاق الـسابق، أو الأطراف، أو أطراف أخرى، لا يمكنه أن يلغي بصفة تلقائية

استبعاده أخرى تبرر إلغائه، أو إلا إذا كانت هناك أسباب قانونية .استبعاده من مجال التطبيق 1. متوفر في هذه الحالةوهو ما ليس. من مجال التطبيق

عكس الاتجاه الأول ، وذلك AUBERT. Mبينما ذهب فريق آخر بقيادة الأستاذ بتطبيق معيار الاتفاق السابق عن الاتفاق اللاحق، على أساس أن فكرة الأسبقية لا تستند

. ةإلى تاريخ إبرام الاتفاقية، وإنما إلى تنظيم الموضوع محل تنازع القواعد الاتفاقي

سير ضد كذلك، على أساس أنه ي Vachetإلا أن هذا الرأي قد تم انتقاده من قبل ـ ة واسـتبعاد الاتجاه التقدمي الذي تتميز به قواعد قانون العمل، فتطبيق القواعد القديم

نه أن يعيق ويعرقل تطور القواعد الاتفاقية لهذا القانون، وذلـك القواعد الجديدة من شأ سن أو تطوير في شروط العمل عن طريـق الاتفاقيـات والاتفاقـات بمنع إجراء أي تح

الجماعية اللاحقة، والتي عادة ما يتم بمقتضاها تدارك النقائص التي تكون قد وقعـت في خيرة مع التطورات والمستجدات التي وقعت منذ الاتفاقيات السابقة، أو تكييف هذه الأ

.إبرام الاتفاقية السابقة المعنية

يتمكن أنصار هذا المعيار من إيجاد سند قانوني أو موضوعي أو عملـي هكذا لم . لاعتماد هذا المعيار في اختيار الاتفاقية الواجبة التطبيق عند تنازع عدة اتفاقيات

إلا أنني اعتقد أنه يمكن تطبيق معيار الأسبقية في تنظيم الموضوع محال تنازع تحسين قواعد قانون العمل، لأن ذلك يمكن أن الاتفاقيات، دون أن نقع في منع تطور و

يتم بإرادة الأطراف، أو بحكم القانون، لاسيما بالنسبة للقواعد التي تكون أكثر فائدة كما أن . للعامل، والتي تنص مختلف التشريعات المقارنة على تطبيقها القانوني بصفة آلية

الاجتماعيقرار المهني، وديمومة السلمالقديمة يعني دعم الاستأسبقية تطبيق قواعد الاتفاقيات

534ص . المرجع السابق. عيد نايل عوض.دكما ورد في رسالة Vachetوهو النقد الذي وجهه الأستاذ -1

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 123 -

.وليس بالضرورة عرقلة لتطور قواعد قانون العمل. بين الأطراف

لقد أعتمد أنصار نظرية التطبيق الشامل، هذا : ب ـ معيار نطاق تطبيق الاتفاقية المعيار كمؤشر على فكرة تدرج النطاق الإقليمي والمهني للاتفاقيات الجماعية، وذلك من

ل الأخذ بعين الاعتبار مجال تطبيق الاتفاقيات المتنازعة، حيث ذهب البعض منهم إلى خلا . الأخذ بمبدأ العمومية، بينما اخذ البعض الآخر بمبدأ الخصوصية

وقد أعتمده جانب من الفقه الألماني، ومفـاده اسـتبعاد تطبيـق :مبدأ العمومية وطني، واستبعاد اتفاقية المؤسسة في حالـة الاتفاق القطاعي في حالة تنازعه مع الاتفاق ال

أي أن يطبق الاتفاق الأكثر عمومية واتساع، واستبعاد . تعارضها مع الاتفاق القطاعي .الاتفاق الأقل عمومية والأقل اتساع في حالة تعارضهما

الاتفاقيات المنهج في التعامل مع تنازع أحكامحيث يرى أنصار هذا الفكرة أن هذا حيد النظام الاتفاقي الذي يحكم العمال في نفس الهيئة المهنية في من شأنه توالجماعية

وذلك بحكم أن الأثر الآمر للقواعد العامة . نطاق إقليمي متسع إلى أقصى ما يمكنتنبع من مبدأ تدرج القواعد القانونية، حيث يعتبر أنصار هذا المبدأ أن القواعد الأكثر

القاعدة القواعد الأقل اتساعا وفقا لمبدأ سمو القاعدة العليا عنن اتساعا هي الأكثر إلزاما ع كلما مما يعني أنه 1.من سمو الإرادة الأوسع عن الإرادة الأضيقالدنيا، التي تستمد قوا

2.عقود العمل، كلما كان له أثرا آمر أكبرأتسع نطاق الاتفاق بحيث يشمل أكبر عدد من

كـذلك، الـذين مده جانب آخر من الفقهاء الألمان وقد أعت :مبدأ الخصوصية يذهبون عكس التيار السابق، أي تطبيق الاتفاق الأقل اتساعا واستبعاد الاتفاق الأكثـر

وذلـك علـى . اتساعا في حالة تنازع اتفاقين من حيث نطاق التطبيق الجغرافي أو المهني ات الخاصة بكل فئة عماليـة، هو أكثر أخذا بالظروف والمتطلب أساس أن الاتفاق الأول

وكل مؤسسة، وكل قطاع، من الاتفاق الثاني الذي لا يمكنه مراعاة هذه الخصوصيات 3.بحكم اتساع مجال تطبيقه

هذا المعيار على وجوب تطبيق يقوم:ج ـ معيار الاتفاق الأكثر نفعا للعامل الأخرى التي تنازعه مجال الاتفاق الجماعي الأكثر فائدة للعمال، واستبعاد الاتفاقيات

536ص . المرجع السابق -1 للأخذ ذا المبدأ في حل تنازع الاتفاقيات الجماعية ذات النطاق الإقليمي Savatierويشترط الفقه -2

وان يحفظ المزايا . المختلف بشرط أن الأخذ بالاتفاق الأكثر اتساعا لاحقا للاتفاق الأقل اتساعا، من جهة 537ص . المرجع السابق. عيد نايل عوض. د.المكتسبة للعمال، من جهة ثانية

. عيد نايل عوض.في رسالته التي أوردها د Auberteذا المبدأ نجد الأستاذ اومن الفقهاء الذين نادو -3 .المرجع السابق 537ص . المرجع السابق

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 124 -

أي انه في حالة تنازع اتفاق وطني وآخر قطاعي أو خاص بمؤسسة معينة، فإنه . التطبيق . أصلح للعمال وتطبيقه، واستبعاد الاتفاقيات الأخرىيجب المقارنة بينهما واستخلاص أيهما

ة، إلا أن ورغم أن هذا المعيار يوفر أكثر حماية للعمال على خلاف المعايير السابقيرى أنه صعب التطبيق في الواقع العملي، ذلك أن تطبيق اتفاق جماعي Vachetالأستاذ

مبرم على مستوى المؤسسة الواحدة على أساس أن قواعده أفضل للعمال من تلك الواردة في الاتفاق القطاعي أو الوطني، من شأنه أن يضر م أكثر مما ينفعهم، إذا كان لا يتضمن

وبالتالي قد يكون أصلح في نقاط معينة، . حكام التي تنظم علاقة العملشروط والأكافة الوهو ما يؤدي إلى هدم صفة الأفضلية، مما . إلا انه يضر م في النقاط التي لم يتضمنها

يجعل الاتفاق الأكثر شمولية لشروط العمل هو الأصلح للعمال من الاتفاق الذي يتضمن 1.و كان ينظمها بشكل أفضل لهمبعض المواضيع فقط حتى ول

ونفس الصعوبة يمكن تسجيلها في حالة ما إذا كانت الاتفاقيات المتنازعة تتضمن نفس شروط العمل، فكيف يمكن في هذه الحالة تحديد الاتفاق الأكثر فائدة للعمال ؟ ثم

ق الآخر ؟ ما هو معيار الفائدة الذي يتم على أساسه تطبيق هذا الاتفاق واستبعاد الاتفا إضـافة إلى أن . ذلك أن تقدير أفضلية اتفاقية معينة لا يكون إلا بمقارنتها باتفاقية أخرى

اختلاف وتعدد مصالح العمال التي يجب حمايتها تزيد من صعوبة تحديد الأفضلية التي يتم فالاتفاقية الـتي تتـضمن . على أساسها تطبيق هذا الاتفاق واستبعاد الاتفاقات الأخرى

دة تقضي بتخفيض مدة العمل، قد تكون الأفضل للعامل بحكم أا توفر لـه وقـت قاعإلا أا في نفس الوقت قد تحرمه من الكسب الأكثر، لأن العامل كلما عمل . راحة أكثر

أكثر كلما تحصل على أجر أعلى يسمح له بتحسين ظروف حياته ويرفع من مـستوى أنه أفضل من الناحية المهنية هو في الحقيقـة ومن هنا يصبح الاتفاق الذي يظهر . معيشته

2.أسوأ من الناحية المادية والاجتماعية والاقتصادية

كما أن مقارنة الاتفاقيات المتنازعة خاصة إذا كانت تقدم مجموعة متساوية مـن الشروط والمزايا والأضرار، فعلى أي أساس تطبق البعض منها ويستبعد البعض الآخـر،

مصالح بعض العمال ليس بالضرورة هي نفس مصالح العمال الآخرين، وما قد يظهر لأن مصالح عاجلة قد لا يكون بالضرورة مصالح آجلة، وما هو مصلحة فردية قد لا يحقـق

الأمر الذي يزيد من صعوبة الاختيار بن الاتفاقيات أيها أكثـر . بالضرورة مصالح جماعية . فائدة للعمال من غيرها

.وما بعدها 538ص . المرجع السابق -1 .539ص . المرجع السابق -2

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 125 -

يقصد ذه النظرية التي تعرف كـذلك :اه الثاني ـ نظرية التطبيق المتزامن الاتجبالتطبيق الجامع، التطبيق المتزامن لقواعد اتفاقيتين أو أكثر تتضمن تنظيم مسائل مختلفـة،

كما يقصد ا كذلك التطبيق المتبادل لأحكام هذه الاتفاقيات المتنازعة في حالة . من جهةعلى أن يتم ذلك بتطبيق القواعد الأكثر نفعـا للعمـال الـتي . ثلةتنظيمها لمسائل متما

1.تتضمنها إحدى هذه الاتفاقيات

لقواعد الآمر رمنها، أا تمس بالأث ورغم أن هذه النظرية قد تعرضت لعدة انتقادات . للقانونإرادة أطراف الاتفاقية المستبعدة، وأا تتعارض مع المبادئ العامة الاتفاقيات، وأا ضد

قد أجتهد أنصارها في الرد على هذه الانتقادات مقدمين الأدلة والبراهين المفندة ف :لهذه الانتقادات، حيث يمكن استخلاص أهم عناصر هذا الرد في

ـ أن تطبيق هذه النظرية في حالة تنازع اتفاقيتين أو أكثر، لا يمس بالأثر الآمر أ لأن الأمر لا يتعلق بالجمع بين أحكام الاتفاقيـات لقواعد أحد هذه الاتفاقيات، وذلك

المتعارضة، بل يعني اختيار القاعدة الأكثر نفعا للعامل في اتفاقيـة معينـة، وتطبيقهـا، وهـو إجـراء . واستبعاد القواعد الأخرى الأقل نفعا في الاتفاقيات الأخرى واستبعادها

حكام هذا القانون، بل تفرض هذا تتميز به قواعد قانون العمل بصفة عامة، حيث تجيز أ المنهج في تطبيق القواعد الاتفاقية والقانونية، وحتى تلك التي تتـضمنها عقـود العمـل

الجماعية للعمال تضمنتها القوانين أو الاتفاقيات الفردية، إذا ما تعارضت مع أحكام أقل نفعا 2.م النظام العام المطلـق ولا تحدها في ذلك إلا أحكا . مهما كان مستواها ومجال تطبيقها

وأنه إذا كان يمكن للقواعد والشروط الاتفاقية التعاقدية أن تستبعد القواعـد الاتفاقيـة، وحتى القانونية، فإنه من باب أولى أن تتمتع قواعد إحدى الاتفاقيات من نفس القـدرة

.مال منهاعلى استبعاد قواعد اتفاقية أو اتفاقيات أخرى وخاصة إذا كانت أقل فائدة للع

أما فيما يتعلق بتهديم هذه النظرية لفكرة وحدة الاتفاقية، فيرى أنصار ب ـ التطبيق المتزامن أو الجامع، أن وحدة الاتفاقية الجماعية هي فكرة نسبية وليست مطلقة،

تستبعد أن3توسيع تطبيق الاتفاقية الجماعية،إذ يمكن إما للأطراف أو للهيئة التي لها سلطة ال التطبيق بعض الأحكام والقواعد التي تتعارض أحكامها مع القوانين والنصوص من مج

حيث أنه من خصوصيات قواعد قانون . التنظيمية، أو مع عقود العمل السارية المفعول

.540ص . المرجع السابق -12- G.Lyon cæn; Négociation collective et législation d' ordre public. Revu de droit social. 1973.

p 89 et s. وما بعدها 540ص . المرجع السابق. عيد نايل عوض. د. ينظر كذلك. يات الجماعية على أطراف كما هو عليه الحال في القانون الفرنسي الذي يسمح لوزير العمل بتوسيع تطبيق الاتفاق -3

.من تقنين العمل الفرنسي L 133 – 8 parg 4 المادة . آخرين إما بطلبهم وإما باقتراح من اللجنة العليا للاتفاقيات الجماعية

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 126 -

العمل أنه كلما كانت هناك قواعد قانونية أو اتفاقية أقل فائدة للعمال، أو لا تتلاءم سوف تطبق عليها، يمكن استبعادها وتعويضها بقواعد وطبيعة النشاط أو المهنة التي

تعاقدية أو اتفاقية حتى ولو كانت من درجة أدنى منها، دون أن يثير ذلك مسالة المساس بوحدة الاتفاقية، لأن العبرة بالملائمة وحماية الحقوق المكتسبة وليس بالمحافظة على وحدة

1.لإلزامية لقواعد الاتفاقيات الجماعيةوهو ما يفسر قاعدة نسبية القوة ا. الاتفاقية

أما بالنسبة للنقد المتعلق بأن التطبيق المتزامن أو الجامع يمس بإرادة الأطراف، ج ـوذلك بإضافة أعباء جديدة على عاتقهم لم يكونوا ليوافقوا عليها لو شاركوا في التفاوض

يلغي أو يردون بأنه ليس بالضرورة أنفإن أنصار هذه النظرية. بشأن الاتفاقيات التي تفرضهايمس هذا التطبيق إرادة الأطراف، وخاصة إرادة صاحب العمل، حيث أن هذا الأخير

تعارض كما أنه في حالة. لا يلتزم ا غيره عند إبرام عقود العمل الفرديةكثيرا ما يلتزم بأعباء مل بتطبيق الاتفاقية الوطنية اتفاقية وطنية وأخرى خاصة بالمؤسسة، فإن التزام صاحب الع

سوف يضعه في نفس المستوى مع غيره من أصحاب العمل الآخرين من حيث الأعباء التي يفرضها هذا الاتفاق الوطني، وليس هناك أي مساس بإرادته في هذه الحالة ما دام

الاتفاقيات هنا التزام قانوني أكثر منه اتفاقي، وذلك من منطلق مبدأ تطبيق أحكامواجب التطبيق وهو المبدأ الذي يعمل به حتى في الحالة العكسية عندما يبرم . الجماعية لأكثر فائدة للعمال

الاتفاقيات امتيازات أكثر من تلك التي تمنحها القوانين أوصاحب العمل اتفاقا يمنح بمقتضاه من حيث الوطنية أو القطاعية، إذ كثيرا ما نجد في القطاع الواحد اتفاقيات متفاوتة

2.بالتوازنات الاقتصادية لأطرافها، أو يمس ذلك بإرادة أطرافهاالامتيازات دون أن يخل ذلك

القانونية، الذي يصف هذه النظرية بكوا لا تراعي الأحكاموفيما يتعلق بالنقد د ـ ة فيرد أنصارها بأا أكثر النظريات تكيفا وملائمة لروح قانون العمل الذي يمتاز بحماي

مصلحة العامل أينما كانت بشرط عدم تعارضها مع مبادئ وأحكام النظام العام، حيث تجيز أحكام هذا القانون لأي مصدر مهما دنت درجته أن يخالف أحكام مصدر آخر مهما علت درجته إذا كان الهدف من هذه المخالفة توفير مصالح وامتيازات أكثر من

وهو ما ينطبق على حالات التطبيق المتزامن على النحو ،تلك التي جاءت ا القاعدة العليا .الذي سبق بيانه في البنود السابقة

كما أن الدعوة إلى التطبيق الشامل للاتفاقيات الجماعية التي ينادي ا منتقدي

تفرض على المؤسسة : " المتعلق بعلاقات العمل في الجزائر، على أنه 11 – 90 من القانون 118 تنظر المادة -1

ام الأكثر نفعا الواردة في مختلف الاتفاقيات الجماعية التي اكتتبت ا هذه الهيئة أو انضمت المستخدمة الأحك ".إليها، وتطبق على عمالها، إلا إذا كانت هناك أحكام أنفع مضمنة في عقود العمل المبرمة مع المستخدم

.وما بعدها 544ص . المرجع السابق. عيد نايل عوض. د -2

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 127 -

نظرية التطبيق المتزامن، وخاصة إذا تعلق الأمر بتنازع اتفاقيات خاصـة بالمؤسـسات، طاعية، من شأنه أن يحرم العمال من المساواة بينهم وبـين نظـرائهم وأخرى وطنية أو ق

كما يحرم بعض الفئات العمالية مـن التمتـع . الآخرين في المؤسسات والأقاليم الأخرى وهو ما يوفره التطبيق المتزامن أو الجامع الذي . بالامتيازات التي تمنحها خصوصياا المهنية

وحماية . لتي تأخذ بعين الاعتبار إرادة الأطراف، من جهة يوفر كافة الضمانات التطبيقية ا مصالح العامل من جهة ثانية، وعدم المساس بالوظيفية الاقتصادية للاتفاقيات الجماعيـة،

.وهي كلها ضمانات تنطلق من خصوصيات القواعد العامة لقانون العمل. من جهة ثالثة

ا مناسبا لحل إشكاليات تنـازع وفي رأي أن هذه النظرية تقدم لنا منهجا ومعيار أحكام وقواعد الاتفاقيات الجماعية، لكون هذا المنهج يتماشى وخصوصيات القواعـد والمبادئ العامة المعمول ا في تطبيق قواعد قانون العمل، وحل الإشكاليات التي تطرحها

يه صراحة عدة تنازع أحكامه، سواء التشريعية أو التنظيمية أو الاتفاقية، وهو ما تنص عل الأمر . تشريعات عمالية ومنها القانونين الجزائري والفرنسي على النحو الذي سبق بيانه

الذي يجعلني أميل إلى اعتبارها النظرية الأكثر استجابة لمتطلبات وخصوصيات القواعـد . الاتفاقية من غيرها من النظريات والمعايير الأخرى

المطلب الثاني فاقيات الجماعية أحكام الاتتنازع

.والصلاحيات التنظيمية لصاحب العمل

يتمتع صاحب العمل بصلاحية التسيير والتنظيم داخل المؤسسة، إلى جانب صلاحية الإشراف والرقابة على العمال، والتي تمكنه من توجيه الأوامر والتعليمات

تربطه م بواسطة والتوجيهات إليهم في الحدود التي تدخل ضمن مجال علاقة العمل التي .وهو العقد الذي يجعلهم في علاقة تبعية قانونية وتنظيمية واقتصادية له. عقد العمل

ويمارس صاحب العمل هذه السلطة والصلاحية عن طريق النظام الداخلي الـذي منحه القانون حق إصداره بصفة منفردة، مع واجب استشارة الهيئات النقابية العمالية، أو

وهو وثيقة . وفرضه على العمال التابعين له تحت طائلة العقوبات التأديبية1.عمالممثلي ال القواعد المتعلقة بالتنظيم ..." تتضمن الأوامر والتعليمات ذات الصفة الدائمة، إلى جانب

التأديبي في اال" كما يتضمن كذلك ." التقني للعمل والوقاية الصحية والأمن والانضباط

يجب على المستخدم في المؤسسات : " المتعلق بعلاقات العمل على أنه 11 – 90 القانون من75تنص المادة -1عاملا فأكثر أن تعد نظاما داخليا وان تعرضه على أجهزة المشاركة أو ممثلي العمال في ) 20(التي تشغل عشرين

." حالة عدم وجود هذه الأخيرة لإبداء الرأي فيه قبل تنفيذه

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 128 -

1."طاء المهنية ودرجات العقوبات المطابقة وإجراءات التنفيذطبيعة الأخ

ومعنى هذا أن هناك مجالات تنظيمية مخصصة للسلطة التنظيمية لصاحب العمـل يباشرها بحكم القانون في الحدود التي لا تتجاوز التبعات الناشئة عـن علاقـة العمـل

على العامل وفق أحكـام ومستلزماا، والتي تشكل في نفس الوقت واجبات مفروضة .يجب تنفيذ العقد طبقا لما أشتمل عليه، وبحسن نية:" من القانون المدني التي تقضي بأنه 107المادة

ولا يقتصر العقد على إلزام المتعاقد بما ورد فيه فحسب، بل يتناول أيضا ما هو من ." ممستلزماته وفقا للقانون، والعرف، والعدالة، بحسب طبيعة الالتزا

فما هي طبيعة هذه السلطة التنظيمية لصاحب العمل، أو بالأحرى الطبيعة القانونية للنظام الداخلي للمؤسسة؟ وهل يمكن للقواعد الاتفاقية التدخل في هذه االات التنظيمية

التضييق ؟ وما هو الحل في حالة تنازع أحكام القواعد الاتفاقيـة مـع بالتوسيع أو بإما ذلك ما سوف أتعرض له بالإجابة على تنظيمية الصادرة عن صاحب العمل ؟ الأحكام ال

.هذه الإشكالات المطروحة للمعالجة والبحث

الفرع الأول الأساس القانوني للسلطة التنظيمية لصاحب العمل

لقد أثار سند الأساس القانوني للسلطة التنظيمية لصاحب العمل أو كما يعبر عنه القانونية للنظام الداخلي أو لائحة العمل كما يعبر عنها أحيانا، جدلا بين البعض، الطبيعة

الفقهاء حول تحديد أساس السلطة التنظيمية التي يتمتع ا صاحب العمل، على غرار ما حدث بالنسبة للاتفاقيات الجماعية، حيث ذهب البعض إلى القول بأن أساسها تعاقدي،

إسناد في حين ذهب آخرون إلى، قول بالأساس اللائحيبينما ذهب البعض الآخر إلى ال إلى الأساس المزدوج التعاقدي واللائحي، وآخرون إلى رابطة التبعية التي السلطة التنظيمية

.يقيمها عقد العمل بين كل من العامل وصاحب العمل

ترجع فكرة الأساس التعاقدي، أو الطبيعة العقديـة :أولا ـ الأساس التعاقدي طة صاحب العمل التنظيمية إلى القرن التاسع عشر، أي إلى فترة سيادة الإرادة الفردية لسل

في إنشاء الإلتزمات التي افرزها اعتماد المذهب الفردي الذي كان سائدا بـصفة تكـاد ومفادها أن النظام الداخلي أو لائحة العمل تفرض نفسها . تكون مطلقة في ذلك الوقت

وبعبارة أخرى . على شروطها كما يوافق على شروط عقد العمل على العامل لأنه يوافق يستمد النظام الداخلي قوته الملزمة من اتفاق الأطراف على مضمونه، حيث أنه إذا كان

.المتعلق بعلاقات العمل 11 – 90القانون من 77المادة -1

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 129 -

العامل لا يوافق صراحة على مضمون النظام على النحو الذي يوافق به علـى شـروط من خلال نشره في أماكن العمـل العقد، فإن قبوله وامتثاله لأحكامه بعد الإطلاع عليه

أي أن إبرامه لعقد العمل مع علمه بوجـود هـذا .المعتادة، يعد قبولا ضمنيا لأحكامه النظام يعد بمثابة إعلان ضمني عن رضاه به، بغض النظر عن قراءة بنوده أو عدم قراءـا

أميا أو أجنبيا لأن العبرة بالنشر والإعلام وليس بقراءة أحكامه من عدمها، كما لو كان ونفس النتيجة يرتبها أنصار هذه الفكرة في حالة وضع النظام الداخلي 1.لا يعرف القراءة

أثناء سريان علاقة العمل، إذ يعتبرون أن العامل يكون قد قبل به ضمنيا بعد أن يعلم بـه .العامل ولم يقم بفسخ عقد العمل، بل ويبادر إلى الامتثال لأحكامه

ون أن الموافقة الضمنية المفترضة هنا نابعة من أن العامل لا تتاح له دائما كما يعتبر فرصة مناقشة بنود النظام الداخلي، بحكم أن القوانين المنظمة له، تمنح صاحب العمل صلاحية وضع هذا النظام بصفة منفردة، فإن القبول هنا يعتبر من قبيل القبول في عقد

يسري عليها ما يسري . لداخلية أو لوائح العمل أحد صورهاالإذعان الذي تعد الأنظمة اوللمحكمة المختصة بالموضوع تعديل أو إلغاء البنود التعسفية، وتفسير . على هذه العقود

2.الشك لصالح العامل باعتباره الطرف المذعن

وقد تعرضت هذه الفكرة لعدة انتقادات أراها موضوعية، تتميـز علـى وجـه ا لم تعد كـذلك علـى الخصوص، في كوا لا تتفق مع الواقع القانوني والعملي، بل أ

وذلك لأن العمال عندما يبرمون عقود العمل، لن يتـسنى لهـم . الأقل في الوقت الحالي الإطلاع على النظام الداخلي إلا عندما يلتحقون بعملهم، وحتى وإن أتيحت لهم الفرصة

ثم يصبح القول بقبولهم الـضمني ومن . ة ومتأنية فإم لا يمكنهم لإطلاع عليه بصفة فعلي 3. قبول افتراضي فقط وليس حقيقةهو

يرون عكس النظرية السابقة، فإن أنصار هذه المسعى،:ثانيا ـ الأساس اللائحي أن النظام الداخلي يعتبر قانونا بمعنى الكلمة، على أساس انه يمكن لكل جماعة مهنية، أن

يضعه صاحب العمل باعتبـاره . اص ا الذي تضعه بصفة اختيارية يكون لها قانوا الخ العناصر التي تشكل المهنة أو ينالمشرع الطبيعي لهذا اتمع المهني، وذلك بمراعاة التنسيق ب

حيث يفرض هذا القانون قواعده وأحكامـه . المشروع بما يضمن الصالح العام للجماعة . رد التحاقه بالمهنة أو بمنصب العملعلى العامل الذي يلتزم باحترامه بمج

.وما بعدها366ص . المرجع السابق. عيد نايل عوض. د -1 .وما بعدها367ص . المرجع السابق -2عيد نايل . و د. 148ص .1976. دار النهضة القاهرة. شرح قانون العمل. محمد لبيب شنب. ينظر د -3

.368ص . المرجع السابق. عوض

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 130 -

وقد فسر أنصار هذا الرأي مصدر سلطة صاحب العمل التنظيمية هذه بأا ليست مستمدة من سلطة الدولة عن طريق التفويض، بل هي سلطة أصلية مستقلة عن سـلطة الدولة، ولها أساس مشابه لها في إصدار القوانين، وهو ضرورة وجود نظام قانوني خاص

في حين 1.المؤسسة على غرار ما هو ضروري بالنسبة لأية جماعة أو تنظيم اجتماعي آخربآخرون مصدر هذه السلطة إلى تفويض من القانون، الأمر الذي يضفي على قواعد أرجع

. الحال في القواعد القانونية هو عليههذه النظم طابع العمومية والديمومة كما

أحكـام تقادات على غرار النظرية السابقة، منها أن انوقد تعرضت هذه الفكرة لعدة القانونية، مستوى القواعد تميزها بالطابع العمومي نسبيا إلا أا لا ترقى إلى النظام الداخلي رغم

ومن ثم لا . لكوا مقيدة بعدم مخالفة أحكام الاتفاقيات الجماعية، وعقود العمل الفردية 2. أقل من الأحكام الاتفاقيةيمكن قبول فكرة أحكام قانونية هي

تقوم فكرة علاقة التبعية كأساس للسلطة التنظيمية لصاحب :ثالثا ـ علاقة التبعيةعقد العمل الذي يلزم العامل بالامتثال لأوامر وتعليمات صاحب العمل على أساس

العمل وهي الأوامر والتعليمات التي يمكن لصاحب . المتعلقة بتنفيذ العمل، وتنظيمهالعملإصدارها بصورة عامة ضمن ما يصطلح عليه بالنظام الداخلي أو لائحة العمل، أو عند معالجة مسائل خاصة عن طريق المنشورات والتعليمات والمذكرات الدورية، أو ما يعرف

Les Notes de services.3بمذكرات وتعليمات المصلحة أو الخدمة

لصاحب العمل في إصدار الأنظمة الداخلية وعليه، فإن أساس السلطة التنظيمية هي نتيجة لسلطته في الإشراف والتوجيه والرقابة التي تعترف له ا القوانين والنظم

لهاالمنظمة لعلاقات العمل، والتي تلزم العمال بطاعة هذه الأوامر والتعليمات والامتثال .بحكم عقد العمل الذي يربطهم به

النظريات قديمة تاريخيا، وغير قادرة بصفة منفردة على ونظرا لكون مختلف هذه تبرير أساس هذه السلطة نظرا لكوا تبني أحكامها على أسس غير قادرة على إثبات صحتها في الواقع العملي والقانوني، فإن الفقه الحديث يرى أن السلطة التنظيمية لصاحب

التنظيم والتسيير التي يتمتع ا العمل تجد أساسها في سلطة أو صلاحية صاحب العمل في

1- Durand P et Jaoussaud R. Traité du Droit du Travail/ T II Dalloz 1947. p 151 أورده . 303ص. المرجع السابق N. Aliprantisو. وما بعدها 370ص . المرجع السابق. عيد نايل عوض..دشقين، وهو نفس النقد الذي وجهه الفقه لنظرية الطبيعة المزدوجة، التي ترى أن النظام الداخلي يتكون من -2

بينما يتمثل الشق الثاني في المسائل التفصيلية غير . احدهما ذو طابع لائحي يتعلق بالمسائل المتعلقة بتنظيم العمل .المتعلقة بتنظيم العمل وله طابع عقدي

كما يمكن أن تكون هذه الأوامر فردية توجه إلى عامل معين، أو عمال معينين دون البعض الآخر، أو تكون -3والاتفاقيات الجماعية المعمول ا، أو مكتوبة، بشرط ألا تتجاوز أحكام وقواعد النظام العام، والقوانين شفوية

.والحقوق المكتسبة المقررة في شروط عقود العمل الفردية

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 131 -

القوانين من مصدرين مختلفين، يتمثل الأول فيفي إدارة شؤون مؤسسته، والتي يستمدها التي 1.قوانين العملقي بينما يتمثل المصدر الثانيالمنظمة للشركات، كالقانون التجاري،

النظام فيها، لمؤسسته، وفرضالعمل في المحافظة على السير الحسن والجيد تقر كلها بحق صاحب بسلطة وهو ما يفسر اعتراف مختلف تشريعات العمل له. فيها حق الملكيةلحماية حقوقه بما

وحدود هذه وإصدار الأوامر التي تمكنه من ذلك، وتحديد مجالات هذهوضع النظم والتعليمات لأخرى، وإلزام العمال السلطة بما لا يضر بحريات العمال التي تكفلها الدساتير والقوانين ا

الذين تربطهم به عقود العمل، بحكم علاقة التبعية القانونية والتنظيمية والتقنية التي تنشأ التكييف وهو. ، بطاعة هذه الأوامر والامتثال لها تحت طائلة العقوبات التأديبيةعن هذا العقد

2.د من القرارات القضائيةسنده كذلك في الاجتهاد القضائي الفرنسي من خلال العديالذي يجد

الفرع الثاني مدى إمكانية تعديل

الصلاحيات التنظيمية لصاحب العمل القواعد الاتفاقية عن طريق

لمـصدرين تخضع التي أساس السلطة التنظيمية لصاحب العمل ومجالاا نابعد بي .بقوانين وتشريعات العمل ، بينما يتعلق الثانيمختلقين، يتعلق الأول بقوانين تنظيم الشركات

في تعديل الصلاحيات مدى إمكانية القواعد الاتفاقيةوقبل أن نخوض في بحث ، يجب أن نشير إلى أن الفقه يميز في هذا الشأن بين االات التنظيمية لصاحب العمل

التنظيمية التي تستمد أحكامها من المصدر الأول، أي قوانين تنظيم الشركات، أو ما وتلك التي تستمد أحكامها من المصدر الثاني، . بصلاحية وسلطة الإدارة والتسييريعرف

أو ما يعرف بسلطة وصلاحية الإشراف والرقابة تجاه . قوانين وتشريعات العملأي من 3.العمال الناتجة عن علاقة التبعية التي تنتج عن علاقة العمل

ة وغير قابلة للمساس ا بمقتـضى أي ففي الوقت الذي تعتبر الأحكام الأولى ثابت أداة أو آلية قانونية أو تنظيمية رسمية أو اتفاقية غير الأداة القانونية التي أقرا، فهي تفرض

باعتبارها نـصوص 4.نفسها على أطراف علاقة العمل بدون حاجة إلى موافقتهم عليها بصفة ملزمة ومباشرة )أصحاب عمل وعمـال ( قانونية تفرض أحكامها على المخاطبين ا

فهي بعبارة أخرى تعتبر مـن . دون أن يكون لهم الحق في مخالفتها أو تعديلها أو إائها

.862ص . المرجع السابق .Jean Pélissier et Antoine Jeammaud- DROIT DU TRAVAILأنظر في هذا الشأن -1 .وما بعدها 862ص . جع السابقالمر -2 .303ص. المرجع السابق N. Aliprantis وكذلك .373ص . المرجع السابق. عيد نايل عوض.د -34- N. Aliprantis 304ص. المرجع السابق.

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 132 -

بحكـم أـا هذا البحث وهي الفئة من القواعد التي تخرج من مجال . النظام العام المطلق تتناول مواضيع ومجالات هي أقرب إلى الدراسات الخاصـة بالـشركات والمؤسـسات

رية وفق أحكام القانون التجاري، واقرب إلى دراسة تنظيم العلاقات التنظيمية بين التجاهيئات وهياكل وأجهزة هذه الشركات والمؤسسات، أكثر مما تتعلق بدراسة العلاقـات

. المهنية والاجتماعية بين إدارة الشركة وعمالها

ل، تتميز بنوع مـن نجد أن الأحكام الثانية المستمدة من قوانين وتشريعات العم المرونة التي تستمدها من غاية تشريعات العمل التي تتمثل في المحافظـة علـى مـصالح وامتيازات العمال، أو ما يعرف بالنظام العام الاجتماعي، التي تجيز لأطراف علاقة العمل مخالفة هذه القواعد والأحكام إذا كان ذلك من شأنه أن يضمن توفير حقـوق أكثـر

مما يعني أن هـذه الأحكـام . عمال عن تلك التي توفرها هذه القواعد القانونية وأفضل لل هل يمكن ف. أو بمعنى آخر، مقيدة بأحكام النظام العام الاجتماعي . تتميز بنوع من النسبية

لقانون الاتفاقي؟ عن طريق اتعديل هذه االات بالتقييد، أو بالتوسيع

وجوب مواجهة ما يمكن N. Aliprantisقيه للإجابة على هذا السؤال، يرى الف " L'Etat pur du pouvoir de directionبالحالة البحتة لسلطة التنظيم "تسميته

؟ لهذه الأخيرة تعديل الأولى أم لالصاحب العمل بالنظم الاتفاقية لمعرفة ما إذا كان يمكن 1وفي أي اتجاه يمكن أن يتم هذا التعديل ؟

En حالتها البحتة "لسلطة التنظيمية التي يتمتع ا صاحب العمل فيولمعرفة حقيقة ا

état pur" يمكن تشبه ذلك بدائرة مغلقة . أي في غياب أي تنظيمات أخرى منافسة لهابينما يعتبر كل ما . يمكن لصاحب العمل أن يتخذ داخلها أي إجراء تنظيمي يراه مناسبا

لا يمكنه أن يمارس فيها سلطته التنظيمية، بل هو خارج هذه الدائرة، من االات التي وهو التعديل الذي يمكن إجراؤه لاحقا عن 2.يدخل في مجالات تعديل العقد أو الاتفاق

وهو . الداخليةالقانونية، او الاتفاقية، أو العرف، أو عقود العمل، بما فيها الأنظمةطريق الآليات . التنظيمية لصاحب العمل إما بالتقييد، وإما بالتوسيعيمكن أن يتعرض ال السلطةالتعديل الذي

تتعلق القيود :صاحب العمللالتنظيمية سلطاتلل تقييد الاتفاقيال ـ أولا الاتفاقية للسلطة التنظيمية لصاحب العمل في الغالب ببعض مظاهر هذه السلطة، إلا أا

ل جميع المزايا التي تتضمنها ومع ذلك يمكن أن تتناول بعض القيود العامة التي قد تشمالسلطة التنظيمية، من ذلك أن تنص قاعدة اتفاقية معينة على أن أي تغيير في ظروف

.305ص. المرجع السابق -1 .305ص. السابق المرجع -2

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 133 -

وشروط العمل دون موافقة العامل يمكن أن يعتبره هذا الأخير بأنه فسخ لعقد العمل، ما وبالتالي يمكنه مغادرة منصب العمل دون التقيد بمهلة الإخطار المسبق الذي عادة

.يفرض في حالة الاستقالة

كما يمكن أن تذهب هذه البنود الاتفاقية إلى حد إلغاء المساحة التقليدية للسلطة التنظيمية لصاحب العمل، كأن ينص اتفاق ما على أنه لا يمكن لصاحب العمل أن يدخل

عطي أية تعديلات على نظام العمل إلا عن طريق مراجعة بنود عقد العمل، الأمر الذي يللعامل حق رفض أي تعديل في هذا الشأن، ويحميه من أية تبعات أو أخطار تترتب على اعتبار رفضه هذا من قبيل الأخطاء الجسيمة التي تسقط حقه في التمتع بحق الإخطار

1.المسبق، والتعويض عن التسريح دون ارتكاب خطأ جسيم

التنظيمية لصاحب العمل مثلا منـع ومن جملة التدابير الاتفاقية المقيدة للسلطات نص اتفاق ما صاحب العمل من أن يضمن النظام الداخلي أي نص مخـالف للقـوانين

أو التحديـد الانفـرادي 2.ولاتفاقيات أو الاتفاقات الجماعية المعمول ا في المؤسسة للأخطاء الجسيمة تفاديا لأي تعسف من طرفه عن طريق المبالغـة في تكييـف بعـض

أو التحديد 3.صرفات التي قد تصدر عن العامل على أا أفعال تشكل أخطاء جسيمة الت 4.الاتفاقي لإجراءات التسريح لأسباب اقتصادية

وقد أصبحت مسألة التقييد الاتفاقي لسلطات صاحب العمل الاتفاقية أمرا مسلما حيث مـشروعيته، به لدى كل من الفقه والقضاء، ولم يعد يثير أي إشكال قانوني من

باعتباره يهدف إلى حماية مصالح وامتيازات العمال، مما جعل الأحكام المقيدة لـسلطات أو En état pur التنظيمية لصاحب العمل دائما صحيحة سواء تعلق الأمر بحالتها البحتة

5.ةبحالة السلطة التنظيمية المنظمة عن طريق مختلف المصادر الأخرى غير القواعد الاتفاقي

لبحث كيفيات :صاحب العمللالتنظيمية سلطاتلتوسيع الاتفاقي لال ـ نياثا وحالات التوسيع الاتفاقي للسلطات التنظيمية لصاحب العمل، عمد الفقه إلى دراسة

.375 ص .المرجع السابق. عيد نايل عوض. ود .306ص. المرجع السابق -1 .من الاتفاقية الجماعية الإطارية للقطاع الخاص سبقت الإشارة إليه 74وهو ما نصت عليه صراحة المادة -2كانت تمنح ) 11 ـ 90القانون ( من قانون علاقات العمل 73تجدر الإشارة إلى أن النص الأصلي للمادة -3

نه نظرا للمبالغة والتعسف الذي صدر من أصحاب صاحب العمل صلاحية تحديد الأخطاء المهنية الجسيمة، إلا أالعمل في تكييف الأفعال البسيطة على أا أخطاء جسيمة دفع بالمشرع إلى سحب هذه الصلاحية من أصحاب

وهي المادة التي اعتبرا المحكمة العليا ، المعدلة73العمل، وتكفل بتحديد قائمة الأخطاء الجسيمة بنص المادة على سبيل الحصر، ما يمنع أصحاب العمل من إضافة أية أخطاء جسيمة أخرى ضمن الأنظمة بأا قد جاءت

.الداخلية التي يضعوامن الاتفاقية الإطارية السالفة الذكر، على أن تحدد عن طريق الاتفاقيات الخاصة بالمؤسسات 61تنص المادة -4

73اب غير ارتكاب العامل لخطأ جسيم المنظمة بمقتضى المادة وتدابير إاء علاقة العمل لأسبكيفيات تطبيق إجراءات .المتعلق بعلاقات العمل 11 ـ 90المعدلة وما بعدها من القانون

.376ص . المرجع السابق. عيد نايل عوض. د -5

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 134 -

ذلك من خلال فرضيتين، تتمثل الأولى في حالة السلطات التنظيمية البحتة، بينما تتمثل . بقة على التنظيمالثانية في السلطات السا

كثيرة هي الحالات التي تتضمنها : أ ـ حالة توسيع السلطات التنظيمية البحتة هذه الفرضية، يمكن أن نذكر منها حالة عدم تنظيم القانون أو العرف أو العقد مـسألة نقل عامل من مكان عمل إلى مكان آخر، حيث يسمح هذا الإغفال لصاحب العمـل

. فرع أو مؤسسة في نفس المدينة، دون أن يعتبر ذلك تعديلا للعقـد بنقل عامل معين إلى لكن هل يمكن لصاحب العمل استغلال هذا الفراغ التنظيمي القانوني والعرفي لنقل عامل من مدينة لأخرى ؟ وهل يمكن للاتفاقية الجماعية أن توسع من سلطات صاحب العمـل

1بتمكينه من التمتع ذه السلطة ؟

هذه الأسئلة، فقد أجاز جانب كبير من الفقه هذه الفرضـية، حيـث لىجابة ع إ يرون انه لا يمكن للعمال رفض التعديلات التي جاءت ا القواعد الاتفاقية حـتى ولـو كانت هذه التعديلات جوهرية تتعلق بمسائل تقتضي تعديل عقد العمل، وذلك لأن الأثر

فقط في حالة وجود قواعـد اتفاقيـة مخالفـة المباشر للقواعد الاتفاقية يلعب دوره ليس ، بل وكذلك عندما لا يوجد أي تنظيم اتفاقي، وهو ما يعـني تنظيمية السابقة للقواعد ال

توسيع مجال إرادة أطراف الاتفاقية الجماعية في توسيع سلطة صاحب العمل التنظيميـة ، .وبالتالي إلى تضييق مجال تعديل عقد العمل

قواعد الاتفاقية في توسيع سلطة صاحب العمل التنظيمية ليست إلا أن إمكانية ال القواعد النظام العام الاجتماعي الذي يقضي ببطلانمطلقة، وغير محدودة بل هي مقيدة بمبدأ

إلى جانب . المكتسبة للعمالتوالأحكام التي تنقص أو تمس بالمصالح والحقوق والامتيازا شرط من شأا أن تلغي فكرة مراجعة عقد العمل أن إعمال هذه الإمكانية بدون قيد أو

وهي الخاصية التي تمنع . التي تعتبر من النظام العام حتى في العلاقة بالقواعد الاتفاقية نفسها 2.استبعاد حق العامل في مراجعة عقد العمل بصورة شاملة عن طريق الاتفاقيات الجماعية

ه إذا كان الفقه يعترف للقواعد الاتفاقية وما يمكن ملاحظته على هذه الحالة، هو أن بالقدرة على توسيع السلطات التنظيمية لصاحب العمل، فإن هذا الاعتراف لا يعني إلغاء القاعدة أو المبدأ الذي يشكل أحد خصوصيات القانون الاجتماعي ككل، ألا وهو مبدأ

العلاقة ب اعتماده في تحديد ، وهو المبدأ يج أفضلية القواعد التي تضمن النظام الأصلح للعمال وذلك باستبعاد القواعد التي تمس به، أي تكون أقل فائدة . قانون العمل بين جميع مصادر

.377ص . المرجع السابق -12- N. Aliprantis 378 ص. المرجع السابق. عيد نايل عوض. ود. 309ص. المرجع السابق.

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 135 -

للعمال من الوضع السابق عليها، مهما كان تدرجها في هرم تدرج القواعـد القانونيـة .والاتفاقية والعرفية

لحالة، وبالتالي التمييز بين ما وعليه، فإن هذا المبدأ هو الذي يجب إعماله في هذه ا إضـافية أو السلطة التنظيمية لصاحب العمل من شأنه أن يضمن امتيازات إذا كان التوسيع من

على الأقل يحافظ على الامتيازات المكتسبة، أم سوف يكون من شأنه الإضرار بمـصالح الاتفـاق الـذي العمال ، وذلك بإنقاص من الامتيازات التي يتمتع ا العمال عند إبرام

لأنه إذا كان صحيح أن الأثر المباشر والآلي . يوسع من السلطة التنظيمية لصاحب العمل للموضـوع، أو لم دوره في جميع الأحوال، سواء وجد تنظيم سـابق للقواعد الاتفاقية يلعب

إلا أن ذلك يبقى دائما مشروطا بعدم المساس بالحقوق والامتيازات والأوضـاع . يوجدمما يعني أنه لا يجب إعمال هذه الفكرة بشكل تلقائي ومطلق بل بشكل . تسبة للعمال المك

.نسبي ومقيد بالحفاظ على القاعدة الأصلح للعامل

تقـوم هـذه : ب ـ حالة توسيع القواعد الاتفاقية لسلطات تنظيمية سـابقة لفردي، تنظيم الفرضية على وجود سابق لقاعدة قانونية أو عرفية، أو بند في عقد العمل ا

من قاعدة أو قواعد تـنظم ض يأتي لاحقا اتفاق جماعي يت ثم السلطة التنظيمية لصاحب، ولمعرفة مدى شرعية وصـحة . نفس المسائل التي سبق تنظيمها بمقتضى القواعد السابقة

القاعدة الاتفاقية الجديدة للسلطات التنظيمية لصاحب العمل، يجب التأكد مـن توسيع .ه القاعدة الاتفاقية الجيدة لمبدأ حماية الحقوق المكتسبة أم لامدى مراعاة هذ

فإذا ثبت أن هذه القاعدة الاتفاقية الجديدة توسع أكثر من سلطات صاحب العمل بشكل أقل نفعا للعمال من القاعدة أو القواعد السابقة، فإنه يجب استبعاد هذه القاعـدة

أما إذا ثبت العكس فيمكن إعمـال 1.لح للعامل الجديدة طبقا لمبدأ أفضلية النظام الأص .القاعد الجديدة بدل القاعدة أو القواعد السابقة

ومن الأمثلة التطبيقية التي يوردها الفقه على هذه الفرضية، يمكن ذكر حالة وجود قاعدة قانونية أو تنظيمية تسمح لصاحب العمل بنقل العامل من وحـدة أو منـشأة إلى

ثم جاءت قاعد . ط أن لا تتجاوز المسافة الفاصلة بينهما خمسون كلم وحدة أخرى بشر اتفاقية تسمح لصاحب العمل بنقل العامل من وحدة إلى وحـدة أخـرى دون تحديـد

فهنا يجب استبعاد تطبيق هذه القاعدة الاتفاقية الجديدة لكوا أقل . المسافة بين الوحدتين نت تضع قيودا على صاحب العمل في مـسالة فائدة للعامل من القاعدة السابقة التي كا

1- N. Aliprantis 379ص . المرجع السابق. عيد نايل عوض. ود. 310ص. المرجع السابق.

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 136 -

نقل العمال، وهي شرط احترام المسافة المشار إليها، والاحتفاظ بتطبيق القاعدة الـسابقة 1.التي هي أفضل للعامل

أما المثال الثاني، فيتعلق بأحد مجالات ممارسة الحق النقابي، والمتمثل في حق نشر نه من المعروف أن القواعد القانونية لا تلزم المنظمات الوثائق والمعلومات النقابية، حيث أ

النقابية بإعلام صاحب العمل، أو طلب الإذن منه لنشر الوثائق والملصقات المتعلقة بالعمل فإذا جاءت قاعدة اتفاقية تلزم المنظمة النقابية بضرورة 2والنشاط النقابي داخل المؤسسة،

قة أو ملصقة في مكان العمل اعتبرت هذه إعلام صاحب العمل مسبقا بنشر أية وثيالقاعدة في غير صالح العمال، وتنقص من امتيازام، مما يستدعي استبعادها من مجال

. التطبيق، والمحافظة القاعدة السابقة لكوا أكثر نفعا للعمال

الاتفاقية باعتبارها صادرة عن إرادة جماعيةوبصفة عامة، فإنه إذا كانت القواعد وإرادة مشتركة لكل من العمال وصاحب او أصحاب العمل، تملك من الصلاحيات للعمال، مسألة تدخل في إطار العلاقات الجماعية والفردية بين ة ما يسمح لها بتنظيم أيالواسعة

للعمال ذلك تبقى مقيدة بشكل أو بآخر بمبدأ أفضلية القاعدة الأكثر نفعاالطرفين، إلا أا مع .مصدرها وموقعها في الهرم التدرجي لقواعد قانون علاقات العمل الفردية والجماعية مهما كان

الفرع الثالث م الداخليا الاتفاقية وأحكام النظقواعدحل التنازع بين ال

كثيرا ما يحدث تنازع بين أحكام الاتفاقيات الجماعية، وقواعد الأنظمة الداخلية، صاحب العمل بإرادة منفردة، وهو التنازع الذي قد أو تعليمات العمل التي يصدرها

أو . يأخذ شكل تنازع في الاختصاص بين كل من الأحكام الاتفاقية، والقواعد التنظيمية .العمل في اتخاذ الإجراءات التنظيمية الانفراديةشكل تنازع ناتج عن تقييد سلطة صاحب

فكيف يتم حل إشكالات هذا التنازع ؟

تحدث : الاختصاص بين القواعد الاتفاقية ولإجراءات التنظيميةأولا ـ تنازع هذه الصورة في التنازع عندما يدخل موضوع ما في اختصاص كل من مجال الاتفاقيات الجماعية، والنظام الداخلي للمؤسسة الذي يختص به صاحب العمل باعتباره صـاحب

ية، وأخرى صادرة عن صـاحب السلطة التنظيمية، فإذا نظم هذا الموضوع بقاعدة اتفاق

1- N. Aliprantis 380ص . المرجع السابق. عيد نايل عوض. ود. 310ص. المرجع السابق. بي المتمم المتعلق بكيفيات ممارسة الحق النقا1990 يونيو 2المؤرخ في 14 ـ 90 من القانون 19تنص المادة -2

يمكن للمنظمة النقابية في إطار التشريع المعمول به، أن تنشر وتصدر نشريات ومجلات ووثائق : " والمعدل، أنه ."إعلامية ونشرات لها علاقة دفها

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 137 -

العمل، فإنه لا يمكن تطبيق القاعدتين في نفس الوقت تطبيقا جامعا، وإنما يجب إعطـاء إلا إذا كانت متطابقتين ( أولوية التطبيق لأحد هاتين القاعدتين واستبعاد القاعدة الأخرى،

كـأن . للعامل مع اعتماد مبدأ أولوية القاعدة الأكثر نفعا ). من حيث المضمون والمعنى تكون هناك قاعدة اتفاقية تسمح بجمع الاشتراكات النقابية، في أوقات وأماكن العمـل، بشرط عدم عرقلة وتيرة العمل والإنتاج، ثم أصدر صاحب العمل بعـد ذلـك تعليمـة تنظيمية تلزم النقابة والعمال بضرورة الحصول على إذن مسبق منه قبل القيام بعملية جمع

فأي القاعدتين تطبق في هذه الحالة ؟.الاشتراكات

يظهر من المثال السابق أن القاعدة الاتفاقية هي الأكثر فائدة للعمال، وبالتالي فإن هذه القاعدة هي الأولى بالتطبيق، وأن القاعدة التنظيمية الصادرة عن صاحب العمل هي

1.من مجال التطبيقالأقل فائدة للعامل، وبالتالي هي القاعدة التي يجب استبعادها

: ثانيا ـ إطلاق اختصاص القواعد الاتفاقية وتقييد سلطات صاحب العمل تسوية التراعات التي قد تحدث بين القواعد الاتفاقية والإجراءات في تنطلق هذه الفكرة المسائل يتخذها صاحب العمل، من كون القانون عادة ما يحيل العديد منالتنظيمية التي قد

مية والتطبيقية للقانون الاتفاقي، وبالتالي كلما كان التراع يتعلق ذه المواضيع التنظي بالضرورة تقييد أحالها المشرع صراحة للاتفاقيات الجماعية، فإن ذلك يعنيوالمسائل التي

الصلاحيات التنظيمية لصاحب العمل، حيث تطبق بصفة آلية الأحكام الاتفاقية كلما بغض النظر فيما إذا كانت أفضل . طة التنظيمية لصاحب العملتعارضت مع أحكام السل

كأن يتم تقييد سلطات صاحب العمل في حالة التسريح لأسباب اقتصادية 2.للعامل أم لاعن طريق أحكام اتفاقية تصل درجة تحديد معايير اختيار قائمة العمـال الذين تكون لهم

يختص بوضعها صاحب العمل لاسيما في ما الأولوية في التسريح، وهي المعايير التي عادة 3.الحالات التي لا توجد هناك اتفاقية جماعية تنظم العلاقة المهنية بينه وبين جماعة العمال

يتضح من خلال مختلف الحالات المشار إليها سابقا، أن الأحكـام الاتفاقيـة وإن نها مخالفتها في الاتجاه الـذي كانت تقع في مرتبة أدنى من الأحكام القانونية، إلا أنه يمك

فإا . توفر أكثر منافع للعمال، إلا إذا كانت القاعدة القانونية متعلقة بالنظام العام المطلق تعتبر في درجة أعلى بالنسبة لمصادر علاقة العمل الأخرى، كالعرف والأنظمة الداخلية

.د وأحكام هذه المصادر الدنياأولى بالتطبيق كلما تعارضت مع قواعللعمل، مما يجعل قواعدها

1- N. Aliprantis 382ص . المرجع السابق. عيد نايل عوض. ود. 313ص. المرجع السابق. 2- N. Aliprantis التنظيمية لكون لكن دون أن يوسع من سلطات صاحب العمل. 314ص .المرجع السابق

. يؤدي إلى اتخاذ إجراءات أقل فائدة للعمال في أغلب إذا لم يكن في كل الحالاتذلك من شأنه أن .383ص . المرجع السابق. عيد نايل عوض. د -3

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 138 -

الثالثالمطلب آليات تفسير الاتفاقية الجماعية

إن الاتفاقية الجماعية باعتبارها من العقود الملزمة للطرفين، من حيث الآثار التي كثيرا ما تتضمن بنودا أو أحكاما قد تثير خلافات بين الأطراف حول .ترتبها على أطرافها

مضموا، إلا أن الفقه لا يخضع هذه الخلافات حول التفسير بصفة كلية تفسير أو تأويل على أساس أن قواعد القانون المدني 1.ومباشرة لأحكام التفسير المقررة في القوانين المدنية

قد وضعت بصفة عامة ومجردة لتفسير العقود في شتى مجالاا المدنية والتجارية وغيرها، انون المدني عادة ما تتعلق بتفسير العقود الناتجة عن الإرادة ولكون أحكام الق. من جهة

في حين أن الاتفاقيات الجماعية للعمل تخرج عن الكثير من . الفردية، من جهة ثانيةالقواعد العامة لقانون الالتزامات العقدية، الأمر الذي دفع بالقضاء الفرنسي إلى استبعاد

دني الفرنسي في مجال التفسير على الاتفاقيات التطبيق التلقائي لأحكام القانون الم وذلك بالنظر إلى أن هذه الاتفاقيات نتاج إرادة جماعية على الأقل من طرف 2.الجماعية

وإلى طبيعة المصالح التي يعمل كل من الطرفين على تحقيقها من خلال . العمال، من جهة .البحث عن تفسير معين للنص المختلف حوله، من جهة ثانية

وبالرجوع إلى مختلف النظم المقارنة في هذا الموضوع، يمكن أن نستخلص أن هناك 3 .أسلوبين لتفسير الاتفاقيات الجماعية، يتمثلان في التفسير الاتفاقي، والتفسير القضائي

الفرع الأول التفسير ألاتفاقي

الذي يمنح الأطراف نظرا للطابع العقدي للاتفاقية الجماعية من حيث إبرامها، فق كل من الفقه صلاحيات تنظيمية واسعة لا يحدها إلا المساس بالنظام العام المطلق، يت

أطراف الاتفاق على اعتماد آليات تفسير اتفاقية، تأخذ في الغالب والقضاء على حق . شكل اللجان المشتركة، أو عن طريق التحكيم

، عندما يتفق الأطراف على اعتماد هذا ويتم التفسير عن طريق اللجان المشتركة الأسلوب بصفة صريحة وواضحة، بالنص ضمن الاتفاقية الجماعية على تشكيل لجنة يمثل

Marc MOREAU . L’Interprétation des convention collectives de travail- : أنظر على سبيل المثال -1 à qui profit le doute ? Revu de Droit Social. N°2. février 1995. p 171 et s

-J.P. Chaouchard. Conventions et Accords collectifs de travail. (Droit de la négociation collective) .Répertoire de Droit de Travail. 1989.parag 168 et s. p 18

.172ص . المرجع السابق Marc MOREAU أنظر -2 391 ص المرجع السابق. السيد عيد نايل عوض -3

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 139 -

فيها الطرفين أو الأطراف بالتساوي، تكون الهيئة المرجعية لتفسير أي غموض أو شك أو في مجال تسوية إلى جانب مهامها الأخرى . تأويل لأي نص أو بند أو فقرة في الاتفاقية

التراعات الجماعية التي تنشأ أثناء تنفيذ الاتفاقية، على النحو الذي سنبينه في الباب الثاني 1 .من هذه الأطروحة

إلا أن اعتماد التفسير الاتفاقي باعتباره الأكثر قدرة على فهم وتقدير نية الأطراف لجوء إلى هذا الأسلوب، من عند الاتفاق، وفي غياب أحكام خاصة تبين مدى إلزامية ال

وعدم نص الاتفاقيات الجماعية نفسها على القوة الإلزامية للآراء الصادرة عن لجان . جهةتثور في هذا الشأن مجموعة من الإشكالات التي تفرض نفسها . التفسير من جهة ثانية

جود تتعلق بصفة خاصة بمدى استبعاد حق اللجوء إلى التفسير القضائي في حالة و. هنالجان تفسير؟ والى أي حد يتوقف اللجوء إلى القضاء على وجوب استشارة هذه اللجنة ؟

وأخيرا ما مدى التزام وتقيد القاضي برأي اللجنة ؟

فبالنسبة للإشكال الأول، هناك نوع من الإجماع الفقهي والقضائي في فرنسا سير أحكام الاتفاقية الغامضة لا على أن حق الأطراف في اللجوء إلى الدعوى القضائية لتف

يلغيه وجود لجنة تفسير اتفاقية، ذلك أن اختصاص المحاكم من النظام العام، بينما اختصاص اللجان التي ينشاها الأطراف لتسوية بعض التراعات ومنها تلك المتعلقة

2. بالصفة القضائيةعبالتفسير، ليس كذلك، كما أن هذه اللجان لا تتمت

لموقف يعتمده الفقه والقضاء الفرنسيين فيما يخص الإشكال الثاني، حيث ونفس ا يرون انه ليس هناك ما يمنع الأطراف من اللجوء إلى المحاكم مباشرة دون استشارة اللجنة

إلا أنه يمكن للمحكمة في حالة إذا سبق عرض التراع على لجنة . التي أنشاها الأطراف ند لجوء أحد الأطراف إليها، أن توقف إصدار حكمها التفسير ولم تصدر رأيها بشأنه ع

سلوب الاتفاقي في التفسير، حيث نجد هذا التطبيق في وقد أخذت الاتفاقيات الجماعية في الجزائر ذا الأ -1

. من الاتفاقية القطاعية لقطاع المحروقات 4عدة اتفاقيات جماعية، منها على سبيل المثال، ما نصت عليه المادةوالشركة . الموقعة بين الفيدرالية الوطنية لعمال المحروقات التابعة للإتحاد العام للعمال الجزائريين، من جهة

255المسجلة لدى المفتشية الجهوية للعمل، تحت رقم .1997 جويلية 30القابضة لقطاع المحروقات، بتاريخ بإنشاء لجنة متساوية الأعضاء مهمتها النظر في أي إشكال فيما يتعلق بتطبيق ":القاضية 1997 أوت 09بتاريخ

".على أن تقدم لها طلبات التفسير بصفة كتابية. ةأو تفسير الاتفاقية الجماعية قد يطرأ أثناء تنفيذ هذه الاتفاقيف الأخيرة من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراك، الموقعة 382وكذلك المادة .6ص . وثيقة غير منشورة

تحت رقم . 1994ديسمبر 18المسجلة بمفتشية العمل لدائرة بئر مراد رايس، بتاريخ . 1994نوفمبر 22بتاريخ المسجلة . 1991 ديسمبر 29 من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونلغاز المعدلة والمتممة، الموقعة بتاريخ 281والمادة . 0113

.وثائق غير منشورة .0021تحت رقم . 1991ديسمبر 30بتاريخ . الجزائر العاصمة. بمفتشية العمل لدائرة سيدي محمدالاتفاقية .(7و6في موادها . لإعلام والثقافة والمطابع وهو نفس الإجراء أخذت به الاتفاقية القطاعية لقطاع ا

وثيقة غير .1997 سبتمبر 12 بتاريخ 261رقم . المسجلة لدى المفتشية الجهوية للعمل. 1997الموقعة في أفريلديد والع. وثائق غير منشورة. القطاعية لقطاع الحديد والصلب،السالفة الذكر من الاتفاقية الجماعية 4والمادة . منشورة

.من الاتفاقيات القطاعية الأخرى التي يصعب عرضها كلها في هذا الحيز Michel DESPAX – Traité de droit du :و 405ص . المرجع السابق. في هذا الشأن محمد سعيد بناني أنظر -2

travail. op cit p 258.

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 140 -

1.إلى حين حصولها أو إعلامها برأي لجنة التفسير

أما بالنسبة لمدى إلزامية رأي اللجنة للمحكمة، فإن الفقه والقضاء الفرنسيين يميزان بين حالة ما إذا توصلت اللجنة إلى اتفاق حول تفسير معين بإجماع أعضائها، حيث يلزم في هذه الحالة رأي اللجنة المحكمة المختصة، ولا يمكنها استبعاد هذا الرأي واتخاذ تفسيرا

وحالة عدم توصل اللجنة لتفسير 2.مخالفا له، وإلا تعرضت لرقابة محكمة النقضحيث يمكن في هذه الحالة للمحكمة استبعاد رأي اللجنة، .واختلافها حول ذلك

3.لأحكام الاتفاقية دون تعرضها لرقابة محكمة النقضوالتصدي للدعوى بإيجاد تفسير

الفرع الثاني التفسير القضائي

المختص بالنظر في نزاعات العمل، بغض النظر فيما إذا كان قضاء يعتبر القضاء صاحب الاختصاص الأصلي في 5. أو جزء من المنظومة القضائية الموحدة4مستقلا،

ات الجماعية، باعتبار هذه الأخيرة نتيجة إرادة مشتركة دعاوى تفسير وتنفيذ الاتفاقيحيث تقبل هذه الدعوى سواء جاءت في شكل دعوى أصلية أو في شكل 6.لأطرافها

رغم هذه القواعد ضهم انهالذين يري بع 7وهو ما ذهب إليه جل الفقهاء،. طلبات فرعيةدعوى أصلية لتفسير ليس هناك ما يمنع من رفع المنظمة للاختصاص النوعي، إلا أنه

القواعد الاتفاقية أمام المحاكم العادية، على أساس أن عدم الاتفاق على معنى محدد للقواعد الاتفاقية يتسبب في أضرار اجتماعية تبرر استبعاد أي اعتراض بعدم وجود الصفة

ذلك أن دعوى التفسير ترتبط بدعوى . والمصحة المباشرة للمدعي في هذه الدعوى 8.ب بتفسير قاعدة معينة فإنه يطالب في الواقع بتنفيذ هذه القاعدةل فالذي يطاالتنفيذ،

بينما يرى البعض الآخر أن دعوى تفسير قواعد الاتفاقيات الجماعية هي دعوى تقريرية، أي الدعوى التي يكون موضوعها المطالبة بتأكيد وجود أو نفي حق آو مركز قانوني

زيلا للشك القائم حول وجود آو نفي وجود هذا معين، ويصدر فيها حكم تقريري م

398ص . المرجع السابق. أنظر في هذا الشأن السيد عيد نايل عوض -1 .Camerlynck et Lyon Caen – Droit du Travail 8em éd1976.p616 : أنظر في هذا الشأن -2والسيد عيد نايل 405ص . مثل محمد السعيد بناني، المرجع السابق: تشير العديد من المراجع في هذا الشأن -3

من القرارات الصادرة عن إلى مجموعة 239ص . المرجع السابق Despaxو 400ص . المرجع السابق. عوض .1964مارس 6 بتاريخ محكمة النقض الفرنسية في هذا الموضوع، وخاصة القرار الصادر

.كما هو عليه الحال في النظام الفرنسي -4 .كما هو عليه الحال في النظام القضائي الجزائري -5لاتفاقيات التي تم توسيع مجال تطبيقها حتى أن القانون الفرنسي يبقي على اختصاص القضاء المدني بالنسبة ل -6

393ص . المرجع السابق. بمقتضى قرار إداري، أنظر في هذا الشأن السيد عيد نايل عوض .Christiane pactet. Le contentieux des conventions collectives. Dr. Soc. N°19. 1973. p 107انظر -7 .394ص . المرجع السابق.أنظر في هذا الشأن السيد عيد نايل عوض -8

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 141 -

1.الحق أو المركز القانوني دون إلزام المحكوم عليه بأداء معين

.دعوى التفسير ، فيمكن أن تكون دعوى فردية أو دعوى جماعيةأما فيما يتعلق بمباشرة

تجد الدعوى الفردية أساسها القانوني في مصدرين: أ ـ الدعوى الفردية : العمل التي تنص صراحة على أنه من قانون علاقات128نص المادة : أساسيين، وهما

يجوز للأشخاص الذين تربطهم اتفاقية جماعية أن يرفعوا أية دعوى تستهدف الحصول "على تنفيذ الإلتزمات المتعاقد عليها دون المساس بالتعويضات التي قد يطلبوا بسبب

هذا الحق، وثانيا في عقد العمل الفردي الذي يؤسس. ولاأ" ،خرق الاتفاقية المطلوبة والذي يوفر في نفس الوقت على السواء،لكل من العامل المتضرر وصاحب العمل

حيث أن مباشرة الشخص . شرطي الصفة والمصلحة في هذا النوع من الدعاوى الفرديةم بصفة شخصية العامل، أو صاحب العمل ليس بالضرورة أن تتالمتضرر سواء أكان

التي تجد أساسها ةومباشرة، بل يمكن أن تباشرها نيابة عنه النقابة التي تمثله، وهي النيابمن 1 ف16القانوني في حق التقاضي المعترف به للمنظمات النقابية بمقتضى نص المادة

اء كطرف المراد تفسيرها سو وذلك شرط أن تكون النقابة طرفا في الاتفاقية 2.القانون النقابيوثانيا، أن تعلم العامل أو . ، أولا الاتفاقية، أو انضمت إليها فيما بعدمن الأطراف التي أبرمت

مع 3. العمل المعني ذه النيابة، وأن لا يعارض الشخص المعني هذا المسعى النيابيصاحبنقابة الإشارة هنا إلى أن هذه الدعوى سواء تمت مباشرا من قبل الشخص المتضرر أو ال

الممثلة له يجب أن تتم وفق الإجراءات المقررة لمباشرة تسوية التراعات الفردية في العمل، أا تتناول حقوقا تستند في أساسها على عقد العمل الفردي وليس على باعتباروذلك

. الاتفاقية الجماعية فقط

ير الاتفاقية تستند الدعوى الجماعية فيما يتعلق بتفس:ب ـ الدعوى الجماعية والاتفاقات الجماعية إلى أهلية النقابة في ممارسة أية دعوى تتعلق بتفسير وتنفيذ أي اتفاق

من 129يربطها بصاحب العمل أو أية جهة أخرى، وهي الأهلية التي تنص عليها المادة طهم تربيمكن للمنظمات النقابية للعمال أو المستخدمين الذين" :قانون علاقات العمل بأنه أعضائها، كل الدعاوى الناشئة عن هذا السبب أمام القضاء لصالحاتفاقية جماعية، أن تباشر

". المتعاقد عليهتترفع دعوى لحساا تستهدف الحصول على تنفيذ الالتزاماكما يمكنها أن

394ص . المرجع السابق -1تكتسب : "ممارسة الحق النقابي، على أنهالمتمم والمعدل المتعلق بكيفيات 14 ـ 90من القانون 16 تنص المادة -2

:ا يأتيأعلاه، ويمكنه أن يقوم بم 8المنظمة النقابية الشخصية المعنوية والأهلية المدنية بمجرد تأسيسها وفقا للمادة ـ التقاضي وممارسة الحقوق المخصصة للطرف المدني لدى الجهات القضائية المختصة عقب وقائع لها

.علاقة دفها، وألحقت أضرارا بمصالح أعضائها الفردية أو الجماعية، المادية أو المعنوية 406ص . بقالمرجع السا. أنظر كذلك محمد السعيد بناني. 766 ص .مرجع سابق........ ـ

. وما بعدها408ص . المرجع السابق. أنظر محمد السعيد بناني -3

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 142 -

وواضح من مضمون هذا النص أن الهدف من الدعوى هو العمل على الوصول إلى تفسير . ن مصالح أعضائها الجماعية، سواء كانت النقابة هنا ممثلة للعمال أو لأصحاب العملقضائي يضم

إلا أن التساؤل الذي يفرض نفسه هنا، هو إلى أي مدى تخضع الأحكام الخاصة بتفسير قواعد الاتفاقيات الجماعية إلى الرقابة القضائية ؟

الفرع الثالث الرقابة القضائية على أحكام

.قواعد الاتفاقيات الجماعية تفسير

ديد دور المحكمة العليا كمحكمة إن الإجابة على هذه الإشكالية تقتضي تح لنقض، حيث أنه من المتفق عليه في مختلف النظم القانونية، أن دور محكمة النقض هو ل

فحص مدى صحة تطبيق القانون وتوحيد تفسيره، من قبل قضاة الاستئناف، ولا علاقة فهل يمكن للمحكمة العليا نقض أحكام وقرارات الاستئناف لتطبيقها . قائعلها بالو

القواعد الاتفاقية أو تفسيرها بطريقة خاطئة ؟ أم تنحصر مهمتها في رقابة حالات تشويه 1 فقط ؟ الاتفاقيةأو تحريف النصوص الواضحة والمحددة في

المحكمة ( دور محكمة النقض أن2من المتفق عليه في مختلف النظم القضائية المقارنة، فيما يتعلق بالرقابة على تفسير قضاة الموضوع ) العليا بالنسبة للنظام القضائي الجزائري

لبنود العقد بصفة عامة تنحصر أساسا في تطبيق القانون على الوقائع، وذلك بالتركيز قاعدة التي على مدى احترام مجموعة من المبادئ والقواعد الأساسية في العقود، مثل ال

تنص على انه إذا كانت عبارة النص واضحة فلا يجوز الانحراف عنها عن طريق تفسيرها حيث تراقب محكمة النقض مدى 3دف التعرف على نية وإرادة الأطراف المتعاقدة،

وذلك . حكام المخافة لهاحترام القاضي لمضمون وروح هذا المبدأ، وبالتالي إلغاء كل الألطة التقديرية لقاضي الموضوع في استخلاص إرادة المتعاقدين، التي يجب دون مصادرة الس

أن تستند فيها إلى وقائع ثابتة عنده من مصادر واقعية وحقيقية، وليست وهمية، أو 4.وإلا كان حكمه معرض للنقض. تتناقض مع المنطق المعقول الذي يقبله العقل السليم

مة لرقابة محكمة النقض لأحكام تفسير لكن هل يمكن تطبيق هذه المبادئ العا العقود بصفة عامة على أحكام تفسير الاتفاقيات الجماعية بالمنظور العقدي الذي سبق

.وما بعدها 401ص . المرجع السابق. أنظر السيد عيد نايل عوض -1 . ومنها النظامين القضائيين الفرنسي والمصري، وكذلك النظام القضائي الجزائري -2من القانون المدني المصري، 115/1 تقابلها المادة الجزائري، التيمن القانون المدني111وهو ما تنص عليه المادة -3 . من القانون الفرنسي1134و .وما بعدها 404ص . المرجع السابق. أنظر السيد عيد نايل عوض -4

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 143 -

بيانه ؟ أم على أساس أن هذه الاتفاقيات هي قوانين اتفاقية دف إلى إنشاء مراكز قانونية موضوعية وليس مراكز قانونية شخصية ؟

ففي الوقت الذي . قه والقضاء في التصدي لهذا الإشكاللقد أختلف كل من الف أقر فيه غالبية الفقهاء حق محكمة النقض في مراقبة قضاة الموضوع في تفسيرهم للقواعد

على أساس أن القواعد الاتفاقية هي قواعد عامة ومجردة وملزمة 1.الاتفاقية تفسيرا خاطئائ حتى لا تطبق هذه القواعد بطريقة معينة وهو ما يدعو إلى ضرورة رقابة تفسيرها الخاط

. تطبق نفس القاعدة بطريقة مخالفة أمام محكمة أخرى حينعن طريق أحدى المحاكم فيوهي الرقابة التي يظهر هدفها في ضمان التفسير الموحد وبالتالي التطبيق الموحد على جميع

ارست محكمة النقض رقابتها يتأتى إلا إذا م لاوهو ما. عقود العمل الفردية التي تنظمها 2.على تفسير هذه القواعد

أما موقف القضاء ولاسيما الفرنسي، فقد مر بمرحلتين اعتمد في أولها على مبدأ رقابة تفسير أحكام الاتفاقيات الجماعية على أساس أا عقود، تطبق عليها كافة القواعد

، حيث أجاز نقض أحكام قضاة يانه بالمتعلقة برقابة تفسير العقود على النحو الذي سبقالموضوع في حالتين فقط، في حالة تحريف قضاة الموضوع للنصوص الواضحة والمحددة في

وفي حالة ما إذا طبق قاضي الموضوع قواد التفسير المنصوص عليها في . الاتفاقية الجماعية 3.القانون المدني تطبيقا خاطئا

مع ستمر على هذا النحو طويلا، حيث أصبحتلم تإلا أن محكمة النقض الفرنسية منتصف السبعينات تراقب تفسير الاتفاقيات الجماعية على أا نصوص قانونية مثلها مثل

جويلية 2من القرار الصادر عن محكمة النقض الفرنسية في وذلك ابتداء . القوانين الأخرى اتفاقية تنشأ مراكز قانونية وذلك انطلاقا من أن الاتفاقيات الجماعية هي قوانين1975.4

هيئات المراكز القانونية التي تنشأها القوانين أو النصوص الصادرة عنموضوعية على غرار 5. بيانهفرنسي بالرأي الفقهي الذي سبقوهو ما يدل على تأثر القضاء ال. الدولة الأخرى

كم حداثة التجربة أما الاجتهاد القضائي الوطني فلم يتبلور بعد رأيه في الموضوع بح الوطنية في مجال الاتفاقيات الجماعية، وذلك لعدم عرض أي نزاع حول التفسير على

. أعثر في بحثي الحثيث عن أي قرار صادر عن المحكمة العليا في هذا الشأنالمحكمة العليا، إذ لم

.407 و 406ص . المرجع السابق -1 .294ص .المرجع السابق. عقد العمل المشترك. ي أحمد حسن البر ع -2 .وما بعدها .409ص . المرجع السابق. د نايل عوضالسيد عي -3 .J.L.CÆN et J. Pélissier. Les grands arrêts de droit du travail. 2ém éd. 1980. p 129. n° 52أنظر -4 Nikitas ALIPRANTIS. op. p76 et s :أنظر في هذا لشان -5

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 144 -

الثالثالمبحث الاتفاقية الجماعيةتطبيق

وسبب وهدف الاتفاقية الجماعية هو إنشاء مراكز لقد أشرنا من قبل إلى أن محل قانونية موضوعية لكلى الطرفين، ووضع القانون الاتفاقي الذي يحكم علاقات العمل بين

والنقابة الممثلـة . كل من صاحب أو أصحاب العمل الموقعين أو المنضمين لها، من جهة تفاقية المرجع الأساسي لكافة بحث تصبح أحكام هذه الا. للعمال المعنيين ا من جهة ثانية

عقود وعلاقات العمل التي تربط كل من العمال من جهة، وصاحب العمل، من جهـة ؟ مقيـدة نيا ومكانيا ومهنيا، أم وهل هي عامة زم فهل هذه المرجعية مطلقة أم نسبية ؟ . ثانية

وكيف تسري في حق المخاطبين ا ؟

المطلب الأول ية الجماعية تجاه أطرافها أحكام الاتفاقسريان

تطبيق أحكامها تجاه أطرافها، سواء أكانوا ت الجماعية من حيث تختلف الاتفاقيا أطراف أصلية أو منضمة، وكذلك على أعضاء هذه الأطراف بالنظر إلى مـدى تـوافر مجموعة من الأحكام القانونية التي عادة ما تشكل الإطار الذي يحدد كيفيات وشـروط

و عدم تطبيق أحكام هذه الاتفاقيات على هذا الطرف أو ذاك بمـا لا يتـرك أي تطبيق أ الأمر الذي يستدعى تحديد ما هي الأطـراف . مجال للشك في وجوب التطبيق من عدمه

بحـث ثم ). الفرع الأول (ري خاصة، المؤهلة لإبرام الاتفاقيات الجماعية في القانون الجزائ في مجال التنفيذ، دف الوقوف على مختلف الوضعيات مختلف الأحكام القانونية المقررة

التي قد تطرأ في اال العملي، وما يترتب على ذلك من أثار قانونية واتفاقية ناتجة عـن )الفرع الثاني. (التطبيق أو عدم التطبيق

الفرع الأول تحديد الأطراف المؤهلة لإبرام الاتفاقية الجماعية

الاتفاقية الجماعية في القانون الجزائري، على غرار مختلف يتم التفاوض بشأن إبرام صحاب العمـل أو منظمـام للعمال، وأ الممثلةالمنظمات النقابية القوانين المقارنة، بين

فهل يجوز لأية منظمة نقابية عمالية، أو ممثلة لأصحاب العمل التفاوض بـشأن .النقابيةطراف التفـاوض بـشأن أي مـستوى مـن الاتفاقيات الجماعية ؟ وهل يمكن لهذه الأ

مستويات التفاوض ؟ أم أن هناك أحكام خاصة يتوجب توفرها في المنظمـات النقابيـة المؤهلة للتفاوض ؟

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 145 -

أهلية تحديد مفهوم وحدود يستلزم الأمر، أولا، للإجابة على هذه الأسئلة وغيرها .أو أصحاب العمل صاحب أهلية تحديد مضمون وحدود اثانيوالتنظيم النقابي،

جمعية " بأا تعريف التنظيم النقابي، أو النقابة يمكن: التنظيم النقابيأهلية أولا ـ أمام الجهات وتمثيلهمهدفها الدفاع عن مصالح العمال، أو منظمة ذات طابع مهني،

ةمنظم:" أاالبعض، يعرفهاكماأو ". الرسمية الإدارية والقضائية، وأمام أصحاب العمل عن مزاولتهم لمهنة معينة،الناتجة لأعضائها المشتركةالمصالح عن الدفاع مهنية، غايتهاالدفاع عن : أن للنقابة مهمتين رئيسيتين هي يفيد ما وهو 1". بعقود العملوارتباطهم

وتمثيل هذه المصالح . أو أصحاب عمل،من جهةعمالا مصالح أعضائها، سواء أكانوا عمليات فيلاسيما العمل،علاقام مع السلطات العامة، وأصحاب في الأعضاء وهؤلاء

ة، وتسوية نزاعات العمل، ـ الجماعيالاتفاقيات من أجل إبرام الجماعيالتفاوض . ونظم العمل، من جهة ثانيةتشريعاتوالمشاركة في وضع

مختلف التـشريعات لهااعترفت فقد وغيرها، اتين المهمتين الاضطلاع أجل ومن لة لممارسة كافة التصرفات المندرجة م الكا والأهليةالعمالية المقارنة بالشخصية القانونية،

حـق أهمهـا، نتائج وثار آ ترتب هذه القوانين بصفة صريحة عدة حيث 2،في هذا الإطار التصرفات القانونية والعقـود كافة وإبرام التفاوض،لك، والتقاضي، والتمثيل وحق مالت

3.وغاياا بمهامها مباشرة أو غيرمباشرة لها علاقة التيوالاتفاقيات

ارسـة الحـق مممن القانون المتعلق بكيفيات 16 في هذا الشأن، المادة تنص حيث التنظيم النقابي الشخصية المعنويـة، يكتسب:" سابقا، بأن إليه المشار الجزائر،النقابي في أو اتفاقيـة إبرام أي عقـد أو :قوم بما يليويمكنه أن ي ...بمجرد تأسيسه المدنية، والأهلية وبـشكل من نفس القانون في هذا اال، 38يف المادة ضكما ت ". له علاقة دفه اتفاق

كـل مؤسـسة في المنظمات النقابية التمثيلية للعمال الأجراء تتمتع: "أكثر وضوحا، أن : اليةمستخدمة في إطار التشريع والتنظيم المعمول ما بالصلاحيات الت

. الجماعية داخل المؤسسة المستخدمةوالاتفاقات الاتفاقياتالمشاركة في مفاوضات ـ 4.الإضراب حق المشاركة في الوقاية من الخلافات في العمل وتسويتها وممارسة ـ

. الة الجزائرية للعلوم القانونية. 1القسم. قانون النقابيالحركة النقابية، وال. جلال مصطفى القريشي. نظر دي - 1

329ص .1988مارس . 1العددمن تقنين العمل الفرنسي الجديد، المرجع L 411 – 1 ؛ L 411 -10 ; L 411 -11أنظر مثلا ، المواد -2

المتعلق بكيفيات ممارسة 1990 جويلية 2المؤرخ في 14 ـ 90من القانون 16 والمادة .876 و 875ص . السابقمصطفى جلال . أنظر كذلك د. وما بعدها 764 ص .1990جويلية 6 الصادرة في23عدد . ر.ج. الحق النقابي

.159ص . أنظر كذلك محمد السعيد بناني، المرجع السابق. 296ص . القريشي، المرجع السابق .بق، في القانونين الفرنسي والجزائري في الهامش الساإليهاأنظر، في هذا الشأن، المواد المشار -3 من نفس القانون على نفس الصلاحيات بالنسبة للاتحاديات والكونفيدراليات النقابية 39بينما تنص المادة -4

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 146 -

والنتائج علـى تمتـع الآثار نفس كذلك رتب المشرع الفرنسي الاتجاه نفس وفي تقـنين من L 411 - 17، في المادة الصدد حيث نص في هذا النقابة بالشخصية القانونية،

مـع والاتفاقيـات العقـود إبرام:" المهنية للنقابةالعمل الفرنسي الجديد على أنه يمكن الاتفاقيات حول للتفاوض ا الوحيدة المؤهلة أ و ،والشركاتالنقابات الأخرى، والمؤسسات

. المهمةهذهعية مهما كان هدفها من أية جمواستبعاد الجماعية للعمل، والاتفاقات

الاتفاقيـات النقابي للتعاقد بشأن التنظيم هذه الأحكام القانونية الخاصة بأهلية إن المهنيـة الممثلـة النقابةيتمثل الأول في أن : أمرين أساسيين تؤكد ،الجماعيةوالاتفاقات

وإبـرام فـاوض للت، والمؤهل الاختصاصللعمال هي الشخص المعنوي الوحيد صاحب أي تنظيم أو جمعية أخرى مهمـا كـان هـدفها واستبعاد ،الجماعية للعمل الاتفاقيات

النيـابي أو التمثيلي يتمثل الثاني، في إبراز الدور بينما 1. المهمة هذهوطبيعتها من ممارسة .قات الجماعية والاتفاالاتفاقيات إبرامللعمال عند التفاوض بشأن للنقابة باعتبارها نائبا قانونيا

تكفي هذه فهل التنظيم النقابي، لأهليةحكام العامة أنه إذا كانت هذه هي الأ إلا والاتفاقات الجماعية مهما كان مستواها الاتفاقيات وإبرامالأهلية العامة لتأهيله للتفاوض

؟ والمهنيونطاق تطبيقها الجغرافي

حيث . بين التنظيمات النقابيةساواةالم الإجابة على هذا السؤال، تطرح مسألة إن العامة، والالتزامات بين كافة النقابات من حيث الحقوق القانونية أن المساواة المبدئية أو الاتفاقيات من حيث أهلية التفاوض وإبرام مساوااتعني بالضرورة والمعاملة القانونية لا

النقابيـة بالتنظيمـات بين ما يسمى ذلك أن القوانين العمالية المعاصرة، تميز . الجماعيةالأمر الـذي يجعـل أهليـة . التمثيلية، والنقابات غير التمثيلية، أو ذات التمثيل المحدود

، ولكن تخـضع إلى الشكلية لا تخضع فقط للجوانب القانونية الاتفاقياتالتفاوض وإبرام سـواء داخـل . النقابةعليه جانب ذلك، إلى حجم ونسبة التمثيل العمالي الذي تتوفر

بين الأهليـة العامـة، تمييزأو بعبارة أخرى هناك . القطاع أو المؤسسة المعنيين بالاتفاقية .وأهلية التفاوض الجماعي

ذات التمثيل القطاعي أو الوطني، فيما يتعلق بالتفاوض الجماعي على المستويين القطاعي والوطني، وكذلك

.الخ... لق بوضع قوانين ونظم العملواجب استشارا فيما يتعونشير هنا إلى أن القانون الفرنسي القديم كان يسمح لبعض الجمعيات المنظمة وفق قانون الجمعيات لسنة -1

وهو الأمر الذي لم يعد مسموحا به بالنسبة لتمثيل . بالتفاوض نيابة عن العمال أو أصحاب العمل 1910يدانية في الجزائر، ومع انطلاق نظام التفاوض مع بداية التسعينات، قام بعض كما أنه في الممارسة الم. العمال

مسيري المؤسسات الاقتصادية العمومية بالتفاوض مع لجان المشاركة رغم عدم وجود أي نص قانوني يسمح ودف . هذا في أغلب الأحيان، لعدم وجود فروع نقابية تمثيلية في هذه المؤسسات، أحيانانبذلك، وقد كا

أن هذه الممارسات لم إلا. واستبعاد هذه الفروع في التعامل مع مسيري هذه المؤسسات في أحيان كثيرةشمي .تدم طويلا بسبب احتجاج التنظيمات والخلايا النقابية ضد هذه الممارسات غير القانونية

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 147 -

باختلافهذا اال، تختلف النقابي في التنظيم من هذه القاعدة فإن أهلية انطلاقا متعـددة أو كانت قطاعية الجماعية، فيما إذا الاتفاقيةمستوى التفاوض، ونطاق تطبيق

.المهن، أو ذات نطاق محدود بمؤسسة مستخدمة واحدة

معظم التشريعاتتشترط : القطاعية أو المتعددة المهنالجماعية قيةاالاتف حالة ـ 1 تمتع وجوب الفرنسي والجزائري على سبيل المثال،التشريعين، ومنها المقارنةالعمالية وطني، أو تطبيق ذات نطاقاتفاقياتية في حالة التفاوض بشأن النقابالتنظيمات أوالتنظيم

العمال الذين ستشملهم أغلبيةقطاعين أو متعددة المهن، بنسبة التمثيل القانونية، أي تمثيل تثبت مثل هذه النقابة التي لافإنوبمفهوم المخالفة، . المراد التفاوض بشأاالاتفاقية

ما يمكن وهو 1.الاتفاقيات النوع منهذاهلية التفاوض بشأن تتمتع بأ النسبة من التمثيل لا المتعلق بكيفيات ممارسة الحق النقابي، التي القانون من 39 من مضمون المادة استخلاصه

تإتحادا والتنظيم المعمول ما، وحسب نسبة التمثيل، فإن التشريع إطار في ":تنص على أنه : الوطني الصعيدتمثيلا على الأكثر كونفيدراليام اديامواتح ،والمستخدمينالعمال الأجراء،

……… ـ 2 .……… ـ1 .تعنيها الجماعية التي والاتفاقات الاتفاقيات في تتفاوض ـ3

2 ......................... ـ4

تؤهل ومعرفة نسبة تمثيل التنظيم النقابي، فيما إذا كانت تحديد هو معيار مالكن ؟الاتفاقياتهل هذه النقابة أو تلك للتفاوض بشأن هذا المستوى من أو لا تؤ

القانون بين ومنه تختلف قانوني لآخر،نظامتختلف الإجابة على هذا السؤال من منمد القانون المشرع الفرنسي على مجموعة تحيث أنه في حين أع ،الفرنسي والجزائري

،النقابية المنظمة إستقاليةخرطين، ودرجة تتمثل في حجم عدد المن،والمقاييس المعطيات أثناءإلى جانب موقف النقابة السياسي . ، والأقدمية والتجربةالاشتراكاتوحجم أعمد المشرع الجزائري معيارا بسيطا، يتمثل في تمتع فقد 3. الألماني لفرنساالاحتلال

وع العمال أو التنظيمات مجممن) %20 (بالمائة تفوق العشرين تمثيلالتنظيم النقابي بنسبة

.278ص . من تقنين العمل الفرنسي، المرجع السابق L 133 - 1نظر المادة ي -1نظر فيما يتعلق بتحديد ومتابعة تطور نسبة ، المنشورين الوزاريين الصادرين عن وزارة العمل والتكوين ي -2

. A.L :المرجع. المتعلق بتمثيل التنظيمات النقابية للعمال،1990نوفمبر 19 المؤرخ في 149المهني، رقم AMRANI . Guide pratique de législation et de réglementation du travail. n° 5 . p 73

recueil de textes législatives Et réglementaires DROIT DU TRAVAIL édition I.N.T. 1997. P 157, السابق عجرالم. المتعلق بتمثيلية المنظمات النقابية 1997ماي 19 المؤرخ في 009رقم المنشورو ة ض بين الشركات القاب1997 القطاعية في ماي الاتفاقياتأن المشاركة في التفاوض بشاقتصاروهو ما يفسر

. دون غيرها. والاتحاديات النقابية التابعة للإتحاد العام للعمال الجزائريين فقط. من جهةقانون . عيد نايل عوض. د. ينظر كذلك. 279ص . من تقنين العمل الفرنسي L 133 - 2نظر المادة ي -3

. جامعة عين شمس. كلية الحقوق. هرسالة دكتورا. ارنة في القانون المصري والفرنسيدراسة مق. العمل الاتفاقيوتجدر الملاحظة هنا، أن كل من التشريعين المغربي والتونسي لم يتضمنا معايير خاصة لقياس . 144 ص .1983. مصر

.التمثيل النقابي على غرار القانونين الفرنسي والجزائري

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 148 -

من القانون المتعلق 36 المادة تنص حيث . قوانينها الأساسيةتشملهمالنقابية الذين تمثيلية على الصعيد البلدي والمشترك بين تعتبر" :بكيفيات ممارسة الحق النقابي، على أن

أو واتحاديات إتحادان.الوطني والمشترك بين الولايات، أوأو الولائي، البلديات الأقل من التنظيمات النقابية التمثيلية على %20 تضم التي العمال الأجراء كونفيدراليات

عبر أو الكونفيدراليات المذكورة والاتحاديات للاتحادات تشملها القوانين الأساسية التي ."المقاطعة الإقليمية المعنية

واحدة وبـين تلك التي تتم بين مؤسسة وهي: المؤسساتاتفاقيات ـ حالة 2 فيما الاعتباردون الأخذ بعين . يم أو عدة تنظيمات نقابية متواجدة في تلك المؤسسة ظتن

لأن . تمثيل قطاعي أو وطني، أو محدود بتلك المؤسسة فقـط الهإذا كانت هذه النقابات . بمستوى التمثيل داخل المؤسسة المعنية ولـيس خارجهـا فقطمسألة التمثيل هنا تتعلق

تمثيلية تعتبر:" أنه النقابي، ممارسة الحق بكيفيات القانون المتعلق من 35لمادة حيث تنص ا الأقل على %20 للعمال، التي تضم النقابيةداخل المؤسسة المستخدمة الواحة، التنظيمات

تغطيهم القوانين الأساسية لهذه التنظيمات النقابية، الذينمن العدد الكلي للعمال الأجراء وهـو 1.ت الأقل في لجنة المشاركة إن وجدعلى %20 التي تمثل النقابيةمات أو التنظي / و

2. الذي سار عليه المشرع الفرنسيالاتجاهنفس

التفاوض ذا المستوى من التمثيل، فإنيتمتعأي تنظيم نقابي في حالة عدم وجود أما عليه في نصوصالأسلوب الم وفق وذلكممثله، أو العمليتم مباشرة بين العمال وصاحب

الحق النقابي،التي تقضيممارسةص بكيفيات االقانون الخ والمتممة من المعدلة 42المادة هذا من 35 ة عليها في المادالمنصوصتتوفر في أي تنظيم نقابي الشروط لاعندما:"بأنه

لضرورة ممثلون ينتخبهم مباشرة مجموع العماليتكفل تمثيل العمال الأجراء. القانونحسب من التراعات الجماعية في العمل وتسويتها، وذلك والوقاية الجماعي،تفاوض ال

. هذا القانونمن 41 في المادة عليهاالنسب المنصوص

التفاوض كانت أحكام التنظيمات النقابية في إذا: صاحب العملأهليةثانيا ـ فإن . بيانهسبقالذي بمقتضى قوانين العمل على النحووتنظيمها قد تم ضبطها الجماعي،

ونظم تختلف بقوانين تم تنظيمها قد العمل، وهو صاحب الاتفاقيةأهلية الطرف الثاني في

11 ـ 90المعدل والمتمم للقانون .1991 ـ 12 ـ 21المؤرخ في 30 ـ 91 من القانون6 المعدلة بمقتضى المادة -1 أما فيما يتعلق بتنظيم وسير .2656ص . 1991 ـ 12 ـ 25 الصادرة في 68عدد .ر.ج. المتعلق بعلاقات العمل

ـايهإلالمعدل والمتمم المشار 11 ـ 90من القانون 113إلى 91أنظر المواد . لجنة المشاركة ومعنى هذا انه . سابق بالتفاوض، وفي حالة عدم تمتع أي منها بنسبة التمثيل وفق مامهما كان عدد التنظيمات النقابية داخل المؤسسة المعنية

.هي محددة في المادة السابقة، فلا يمكنها المشاركة في عملية التفاوض التي يجب أن تتم بطريقة أخرى . 273ص. المرجع السابق. وما بعدها من تقنين العمل الفرنسي L 132 - 18ادة راجع الم -2

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 149 -

. الأوضاع والحالات التي تكون عليها صفة هذا الطرفباختلاف

إذا ما تفاوض صحاب العمـل بالنظر الأوضاع والحالات هنا، باختلاف ونقصد أو مثل هؤلاء تنظيم نقابي في . العمل عدد من أصحاب كباشترالصفة منفردة، أو تم ذلك

. التفاوض من حالة إلى أخرىأهليةالتفاوض الجماعي، حيث تختلف أحكام

هذه الحالة، صورتين تتمثل الأولى في تشمل : ـ حالة صاحب العمل الوحيد1 ا بينم. إذا كان صاحب العمل مقاولة، أو شركة مملوكة لشخص طبيعي واحدماحالة حالة كون صاحب العمل شركة تضامن خاصة أم عامة سواء أكانت الثانية،في تتمثل

.ةد ذات مسؤولية محدوأوشركة مساهمة

أحكام الأهليـة في تخضع : ذات الملكية الفرديةالمؤسسة ـ حالة المقاولة، أو أ لجماعية يدخل ا الاتفاقيات أن إبرام باعتبار القانون المدني والتجاري، لقواعدهذه الحالة

.مما يجعلها من العمال التجارية. التجارية للتاجرالتصرفاتفي

القانونية وفق أحكام القانون المـدني بالتصرفات هذا الشأن، فإن أهلية القيام في أهلية التعاقد هنـا أن هذا، ومعنى 1. الكاملة الرشدمرتبطة ببلوغ الشخص الطبيعي سن

. مارسة النشاط التجاريتخضع لنفس الأحكام الخاصة بم

بالترشيد، فإن أهلية ممارسة النشاط التجاري يمكن أن تكتسب معروف، هو وكما بقرار أو أمه، أو والده من إما سنة، 18 سن البالغ أي عن طريق منح إذن مسبق للقاصر

العائلة مصادق عليه من قبل المحكمة، على أن يقدم هذا الإذن دعمـا لطلـب مجلسمن يكتسب الشخص القاصر أهلية التصرفات القانونية حيث 2. في السجل التجاريجيلالتس

قيـده في الـسجل بمجـرد 3. منها بنص قانوني أستثني للنشاط التجاري إلا ما اللازمة رفقتـها مع التنظيمات النقابية، وإبرامه للتفاوضالذي يجعله مبدأيا أهلا لأمر ا التجاري،. لعلاقات العمل الفردية والجماعية داخل مؤسستهالمنظمةلجماعية اوالاتفاقات الاتفاقيات

. ضروريا وحتميا في أي نشاط صناعي وتجاريأمرا أن علاقات العمل باعتبار

الجماعية، الاتفاقية لأن ونظرا 4 المدني،القانونمن 44 ذلك، وطبقا لنص المادة ومع فإن تصرف . الترشيد رغمنسبة للتاجر القاصر من التصرفات الدائرة بين النفع والضرر بال

. من القانون المدني، فيما يتعلق بعوارض الأهلية43وكذلك المادة 40 راجع المادة -1 .من القانون التجاري الجزائري 5وذلك وفقا لأحكام المادة -2 .السالف الذكر من نفس القانون 6 وذلك طبقـا لنص المادة -3لأحكام الولاية أو الوصاية، . هلية، وناقصوها، بحسب الأحوال الأفاقدويخضع :" تنص هذه المادة ، على أنه -4

."ضمن الشروط، ووفقا للقواعد المقررة في هذا القانون. مةاأو القو

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 150 -

كان تـصرفا قـابلا وإلا يجب أن يخضع لإجازة الولي أو الوصي أو القيم، الأخير،هذا 1.، إذا لم يلحق تصرفه هذا إجازة الولي أو الوصينللبطلا

أحكام الأهلية هنا تختلف :المحدودة ـ حالة شركات المساهمة، والمسؤولية ب الذي يأخذ في هذه الحالة شكل الـشخص العملالوضعية القانونية لصاحب لاختلاف

أية شـركة ( فالشركة . فيها شخصا طبيعيا كانالمعنوي على خلاف الحالة السابقة التي الشخصية القانونية إبتداءا تكتسب القانون التجاري، من 549 المادة حسب نص )تجارية

اكتساب عنها بحكم القانون، يترتبخصية التي من قيدها في السجل التجاري، وهي الش بكافة التصرفات القانونية والتعاقدية للقيامالشركة للذمة المالية المستقلة، والأهلية الكاملة

2.إرادا وحق التقاضي، ونائب يعبر عن الأساسية،التي ترسمها لها قوانينها في الحدود

لسير هذا النوع من الـشركات، ظمةالمن إلى أحكام القانون التجاري وبالرجوع بين الصلاحيات الأساسي، الذي يوزعقانوا الشركة إلى أهليةيد دنجدها تحيل مسألة تح

. ولحساب الشركةباسمالأجهزة المؤهلة للتفاوض والتعاقد تحديد ومنها 3.هيئاا وأجهزا

السجل في نذ تقييدها قائمة م القانونية كانت أهلية الشركة في إجراء التصرفات وإذافـإن . من القانون التجـاري 549 المادةالتجاري كما أشرنا إلى ذلك سابقا، وفق نص

ذات كـشركة المـساهمة، أو الشركات،بالنسبة لبعض أنواع صحة وشرعية هذه التصرفات .ثلا م لهذه الشركة في ممارسة أهلية التعاقدالقانونيالممثل المسؤولية المحدودة، مرتبطة بصفة

أن يجـب وملزما للشركة، لأثاره، وحتى يكون التصرف صحيحا ومنتجا وعليه، من الهيئة أو الجهاز الممثل للشركة إما بنص قانوا الأساسي، أو بمقتضى أحكـام يصدر . المتعلق بتنظيم وتسيير هذا النوع من الشركاتالقانون

القانون الجزائري الجديد لسنة فيالمساهمةنأخذ شركة نوضح هذه المسألة،وحتى ومي، وأكثر م، لاسيما في القطاع العوانتشارا الأنواع شيوعا أكثر تمثل التي 1993

العاملة، وبالتالي أكثر أنواع الشركات التي يجري فيها التفاوض لليد استخداماالشركات . الجماعيةوالاتفاقات الاتفاقياتوإبرام

الاتفاقيات يتعلق بإبرام هذه وفيماالمؤسسات، هذا الصنف من الشركات وففي

عبد الرزاق .راجع في هذا الشأن د. ولا يجب أن تكون الإجازة في هذه الحالة سابقة عن هذا التصرف -1 .270ص . السنهوري، المرجع السابق

.من القانون المدني 50أنظر المادة -2وما بعدها من القانون 610، الخاص بإدارة شركة المساهمة وتسييرها، المواد أنظر مثلا القسم الثالث -3

لسنة 27عدد . ر.ج .1993 أفريل 25المؤرخ في 08 ـ 93التجاري ، المعدل والمتمم بالمرسوم التشريعي . وما بعدها12ص . 1993

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 151 -

مجلس الإدارة، إذا كان هذا الأخير رئيس بإبرامها إما إلى الاختصاص يعود خاصة بصفة . بالتسييرالقائم وإما إلى المدير .بإدارة الشركةهو القائم

حة القانون التجاري، تنص صرامن المعدلة 638نجد أن المادة . الحالة الأولىففي المديرية العامة للشركة، ويمثل مسؤوليته رئيس مجلس الإدارة، تحت يتولى:"أن على

".الشركة في علاقاا مع الغير

ة في كل الظروف، مع مراعا الشركة باسمويتولى السلطات الواسعة للتصرف ... يفية وكذا السلطات المخصصة بك المساهمين،السلطات التي يخولها القانون صراحة لجمعية

."الشركةحدود موضوع خاصة لس الإدارة في

تتمثـل الأولى، في . المديرين المـسيرين لتعيين في الحالة الثانية، فهناك طريقتين أما حسب طبيعة . قبل مجلس الإدارة ، أو مجلس المراقبة منن يتعيين المدير أو المديرين المسير

1.خاصةوذلك بمقتضى عقود عمل . الشركة

الأكثـر، على أعضاء 5 يتكون من المديرينفإن مجلس . ت.ق 648 للمادة اووفق هـذه ويمـارس . كل الظروف في ة الشرك باسم بالسلطات الواسعة للتصرف يتمتع"و

يخولها القانون صراحة التي السلطات ةالسلطات في حدود موضوع الشركة مع مراعا .2لس المراقبة، وجمعية المساهمين

من قبل مجلس الإدارة لمساعدة رئيس أثنينثل الثانية، في تكليف أحد أو تتم بينما مجلـس الإدارة يحدد" الرئيس، على أن اقتراحمجلس الإدارة، كمديرين عاميين بناءا على

وإذا كان المدير العام .ن العاميين ي المخولة للمدير السلطات مع رئيسه مدى ومدة بالاتفاق وللمديرين العامين نحو الغـير، وكالته أكثر من مدة تكون لاتهوظيفقائما بالإدارة فمدة

3نفس السلطات التي يتمتع ا الرئيس

المعدلة والمتممة من القانون التجاري الجزائري، أما فيما يتعلق بطبيعة عقود 647 و 646 و 644أنظر المواد -1

الصادر .(1990 سبتمبر29المؤرخ في 290 ـ 90العمل الخاصة بمسيري المؤسسات، أنظر المرسوم التنفيذي يكون :" على أن 8الذي ينص في مادته . المتعلق بعلاقات العمل11 ـ 90نون من القا 4طبقا لأحكام المادة

الرئيسي، موضوع تفاوض مع جهاز إدارة شركة رؤوس الموال، ويحدد على الخصوص الأجير عقد عمل المسيرثابتة ـ أسس المرتب، ومختلف العناصر التي يتشكل منه ، والمتكونة من الأجر الأساسي والتعويضات ال: يلي ما

ـ سلطات المسير الأجير الرئيسي لتوظيف . ـ المنافع العينية.والمتغيرة والعلاوات المرتبطة بنتائج المؤسسةـ أهداف النتائج والتزاماا مدة )أي الإطارات المساعدة( أعلاه 5و 2 إطارات المديرية المذكورة في المادتين

للإشارة يكون عقد عمل المسير الأجير الرئيسي ".( وكليفياامراجعة العقد وتكييفه أثناء التنفيذ، ودوريتها، لا:" من نفس المرسوم التنفيذي أن9يف المادة ضبينما ت )من نفس المرسوم 7لمدة محددة أو غير محددة المادة

." تكون حقوق والتزامات مسيري المؤسسات بما في ذلك مرتبام محل تفاوض جماعيسبة للشركة ، يمكن أن يقرره القانون الأساسي للشركة في جمعية عامة غير وهو أسلوب اختياري بالن-2

.من نفس القانون 642كما تنص على ذلك المادة . عادية .من القانون التجاري 641 إلى639أنظر المواد -3

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 152 -

أو المديرين، أو حتى في حالة تسيير المديردة في تعيين م كانت الطريقة المعت ومهما هي إبرام المسيرينفإن من أهم صلاحيات هؤلاء . من قبل رئيس مجلس الإدارةالشركة

المتعلقة بالمسائل التجارية والمالية، مـع المتعـاملين والاتفاقات والصفقات ف العقود مختل بعلاقات العمـل المتعلقة والاتفاقات الاتفاقيات التفاوض وإبرام جانبإلى . الاقتصاديين

1.المؤسسات المتواجدة في تلكالنقابيةالجماعية والفردية مع التنظيمات

، يعود بالدرجة الاختصاصات أو بالصلاحياتفي التعاقد ربطنا لأهلية الشركة إن صلاحيات كل جهاز مـن أجهـزة لمضمونالأولى إلى تلك الأحكام الصريحة المحددة

، الاختـصاصات الصلاحيات أو بمسألةيجعل لأهلية مرتبطة قانونيا الذي الأمر. الشركة. تكنرفات، وجعلها كأـا لم التصهذهالصلاحيات يؤدي بالضرورة إلى بطلان تجاوز هذه لأن

. من النظام العاميعتبر أجهزة الشركة بين للصلاحياتالتوزيع القانوني وذلك لكون مثل هذا

باعتبارها ذات المسؤولية المحدودة، الشركة قيل عن شركة المساهمة ينطبق على وما . الأولىالشركة هي الأخرى شركة أموال على غرار

للشركة، ليس له أهلية التعاقـد التابع، فإن الوحدة أو الفرع لكل ما سبق ونتيجة الجماعية ، لكونه تـابع للـشركة الأم، ولا والاتفاقات الاتفاقيات، وبالتالي إبرام مبدئيا

. لهذه المهمةتؤهلهيتمتع بالشخصية المعنوية التي

وإبـرام من التفـاوض الفرع أوة ديمنع مسيرو وعمال الوح أن هذه المبدأ، لا إلا الحالـة هذه وفي. في ذلك رغبوا جماعية لتنظيم علاقات العمل الخاصة م، إذا اتفاقيات

أن يفوض مسير الوحدة أو الفرع من طرف مسير الشركة الأم، بمقتـضى وكالـة يجبكمـا يمكـن أن . مع ممثلي التنظيم أو التنظيمات النقابية الممثلة للعمال للتفاوضخاصة الوكالة سابقة على التفاوض، خاصة إذا كانت الوحـدة أو الفـرع أو التفويضيكون . في التسيير عن الشركة الأمالاستقلالية منبنوعيتمتع

فإما أن تـشارك . فرضيتن في هذه الحالة هناك: تعدد أصحاب العمل حالةـ 2 ك والشركات التي يعنيها أمر التفاوض الجماعي على قدم المساواة، وذل المؤسساتكافة ـ بتعيين ت ا ممثلين عن كل مؤسسة للمشاركة في عملية التفاوض، مع التنظيم أو التنظيم. يمثلـها المؤسسة الـتي لاستقلاليةحيث يكون كل ممثل مستقل برأيه تبعا . المعنية بيةاالنق

والتعاون والاتصال التنسيق لعدم نظرا 2. العمليالواقع فياستعمالاوهي الطريقة الأكثر

1- عدد ر.ج.يالمتعلق بتعديل القانون التجار 1988 جانفي 12المؤرخ في 04 ـ 88 من القانون 16أنظر المادة .50ص . 1988لسنة 2 : الجماعية للمؤسسات البنكية والمصرفية الاتفاقيةوهي الطريقة التي تم بواسطتها إبرام -2

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 153 -

كمؤسسات البناء والأشغال مماثلا،ؤسسات، بل حتى بين تلك التي تمارس نشاطا بين الم .الخ…العمومية، والبنوك، وشركات التأمين

المعنية بالتفاوض، علـى تفـويض المؤسسات اتفاققة الثانية، فتتمثل في ي الطر أما الاتفاقيةإبرام أو النقابات المعنية، و النقابةأحدهم أو بعضهم بوكالة خاصة للتفاوض مع

فيما الاتفاقية في هذه الحالة كافة أحكام الوكالة تطبقحيث . الجماعية معهم نيابة عنهم الـتي يلتـزم إليها المتوصل الجماعية الاتفاقية وبالتالي أثار ، ونتائج التفاوض بآثاريتعلق

فة مباشرة، سواء أولائك الذين تفاوضوا بشأا بص . ابإحكامها كافة المؤسسات المعنية . هذه العمليةفيأو الذين أنابوا غيرهم عنهم

أهليـة تتوقـف لا: تمثيل أصحاب العمل من طرف تنظيم نقـابي حالة ـ 3 الجماعية، في أهلية التفاوض المباشر، على النحو السابق الاتفاقياتلإبرام العمل أصحاب

حيث يعتـرف لهـم . ة لهم بل يمكنهم ممارسة ذلك عن طريق تنظيمات نقابية ممثل . بيانه وهـي 1.الحق للعمال ذا اعترافه بحق تكوين تنظيمات نقابية تمثلهم،على غرار القانون

القانونية التي تتمتع ا الأهليةالتنظيمات التي تخضع لنفس النظام القانوني، وتتمتع بنفس ئها في عمليـات يؤهلها لتمثيل أعـضا الذي هذا المركز القانوني . نظيرا الممثلة للعمال

الاتفاقيات الممثلة للعمال سواء تلك التي دف إلى إبرام النقاباتالتفاوض الجماعي مع . دف لتسوية نزاعات العملالتيالجماعية أو

تأخذ دائما شكل النقابات، إذ لا العمل، أن هذه التنظيمات الممثلة لأصحاب إلا الاقتـصادية عـن المـصالح الدفاعقصد جمعيات تأخذ شكل التجمعات أو كثيرا ما

قـانون الحـق يخضع لنظام أو الذي لا الشكل وهو . المشتركة لأعضائها والاجتماعيةحيث يعترف لها هذا القانون بمجموعة مـن . قانون الجمعيات لنظامبل يخضع . النقابي

أو الاقتـصاديين مصالح أعضائها في معاملام مع شـركائهم تمثيلالحقوق، من بينها الاتفاقيـات تمثيلهم في عمليات التفاوض الجمـاعي لإبـرام مثلا،، ومنها الاجتماعين

حين ليس هناك ما يشير في 2. الفرنسي ذا الحق صراحة القانونالجماعية، حيث يسمح 3. التفاوضبأهلية المشرع الجزائري لهذه التجمعات أو الجمعيات اعترافإلى

B.E.A / B.A.D.R / C.P.A / B.A.D / C.N.E.P . B.D.L /B.N.A. وممثلي الإتحاد العام . من جهة

. منشورةوثيقة غير. 1991سنة . للعمال الجزائريين من جهة ثانية .سبقت الإشارة إلية. من القانون المتعلق بكيفيات ممارسة الحق النقابي 3 و 2 أنظر المواد -1 .262ص . المرجع السابق . 2فقرة L 132 - 2أنظر المادة -23 -

ن أشخاص في كوا، تجمعات تتكون م. ويتلخص النظام القانوني للتجمعات الاقتصادية التي أخذ ا المشرع الجزائري ولمدة محدودة، تتمتع بالشخصية المعنوية، والأهلية التامة، بعد قيدها في السجل التجاري، على أن يحدد )شركات(معنوية

وذلك دف تطبيق الوسائل الملائمة لتسهيل النشاط الاقتصادي . قانوا الأساسي الواجب الإشهار،شروطه وموضوعهاأي أا لا دف إلى تحقيق أرباح أو فوائد مالية مباشرة ، كما يمكن تأسيسها . نتاجلأعضائها، وتطوير وتحسين وتنمية الإ

هذا النظام القانوني الذي يبين بوضوح .من القانون التجاري المعدل والمتمم 796أنظر في هذا الشأن المواد . بدون رأسمال

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 154 -

الفرع الثاني تفاقية الجماعية تجاه أطرافها الاسريانأحكام

يلتزم أطراف الاتفاقيات والاتفاقات من الناحية المبدئية بأحكام هـذه الأخـيرة علاقـات من قانون 127 إليها، وفق نص المادة باعتبارها طرفا أصليا فيها أو عند انضمامها

عية كل من وقـع تلزم الاتفاقيات والاتفاقات الجما : "العمل، التي تنص صراحة على أنه وهو مـا 1." السابقة فور استكمال الإجراءات المنصوص عليها في المادة عليها، أو انضم إليها

يعرف بالنفاذ المباشر أو التلقائي للاتفاقيات الجماعية، كما تلتزم هذه الأطراف بأحكام 2.نمن نفس القانو 118نفعا للعمال انطلاقا من نص المادة هذه الاتفاقيات الأكثر

ويستند التزام الأطراف الأصلية أو المنضمة للاتفاقية الجماعية إلى المسؤولية العقدية الناتجة عن الاتفاق الذي ابرموه بكل حرية وإرادة مستقلة، وبالتالي يلتزمون بأحكامـه

مـن 107وبكل ما تتطلبه هذه الأحكام من نية حسنة في التنفيذ، وفق أحكام المـادة الواقعة عليه تحيث يستوجب على كل طرف في الاتفاقية تنفيذ الالتزاما . دنيالقانون الم

كما يمكن كل طرف كذلك مطالبة الطرف الآخر بالتنفيذ بكل 3.بكل عناية وحسن نية من قـانون 129الوسائل القانونية المعمول ا بما فيها التنفيذ القضائي، حيث تنص المادة

يمكن المنظمات النقابية للعمال أو المـستخدمين :" ى أنه علاقات العمل في هذا الشأن عل الذين تربطهم اتفاقية جماعية، أن يباشروا كل الدعاوى الناشئة عن هذا الـسبب أمـام القضاء لصالح أعضائها، كما يمكنها أن ترفع دعوى لحساا تستهدف الحـصول علـى

4."تنفيذ الالتزامات المتعاقد عليها

التجاري، وإشهار القانون الأساسي والمسؤولية أوجه، الخلاف بينها وبين النقابات، لاسيما من حيث القيد في السجل .في حين أن النقابة هيئة مهنية لا يمكنها القيام بكل ما يقوم به التجمع. التجاريةوالإلتزماتالتضامنية لأعضاء التجمع حول

ا، ويقصد ا إجراءات التسجيل لدى مفتشية العمل، والإيداع لدى كتابة ضبط المحكمة المختصتين إقليمي -1 . من تقنين العمل الفرنسي L 135 - 1ويقابل هذه المادة نص المادة . الاتفاقية من قبل صاحب العملونشر

تفرض على المؤسسة المستخدمة الأحكام الأكثر نفعا الواردة في مختلف الاتفاقيات :"تنص هذه المادة على أنه -2ها، وتطبق على عمالها، إلا إذا كانت هناك أحكام انفع والاتفاقيات التي اكتتبت ا هذه الهيئة أو انضمت إلي

."مضمنة في عقود العمل المبرمة مع المستخدممن تقنين العمل الفرنسي، على أنه، تمتنع المنظمات النقابية للعمال، والأصحاب L 135 – 3تنص المادة -3

اعي، على القيام بأي تصرف من شأنه أن العمل، وأصحاب العمل بصفة منفردة، المرتبطين باتفاقية أو اتفاق جم ".حدود مسؤوليام الناتجة عن أحكام الاتفاقية أو الاتفاق المرتبطين بهيمس بجدية وحسن نية تنفيذ الاتفاقية، في

من قانون علاقات 16 وهي الصلاحية الناتجة عن آثار الشخصية القانونية التي تتمتع ا النقابة وفق المادة -4 من قانون العمل 156والمادة . من تقنين العمل الفرنسي L 135 – 5 هذه، المادة 129تقابل المادة و .العمل

. من مجلة الشغل التونسية35والمادة . من مدونة الشغل المغربية123والمادة . المصري الجديد :على أنمن نفس القانون 1ف L 135 – 4 كما تنص المادة

" Les organisations ou groupements ayant La capacité d’ester en justice , dont les membres sont liés par une convention ou un accord collectif de travail, peuvent exercer toutes les actions en justice qui naissent de ce chef en faveur de

leurs membres Sans avoir à justifier d’un mandat de l’intéressé pourvu que celle-ci ait été averti et n’ait pas déclaré s’y opposer. L’intéressé peut toujours

intervenir à l’instance engagée par l’organisation ou le groupement. » وتجدر من قانون علاقات العمل التي 128م مماثلة، باستثناء نص المادة يتضمن أحكاالإشارة هنا إلى أن القانون الجزائري لم

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 155 -

ذ الاتفاقيات الجماعية يعد من المواضيع التي أحال القانون مهمة وإذا كان تنفي عرقلة والتطبيقية بما يمنع أي تصرف من أي طرف قد يؤدي إلىالتكفل بوضع إجراءاا العملية

الجماعية وذلك من خلال أجهزة متابعة تنفيذ الاتفاقيات والوقاية من التراعات 1تنفيذها، الإشكالات التي فإن2فيذ، كما سوف نبين ذلك بالتفصيل لاحقا،عدم التنالتي قد تثار بسبب

عادة ما يثيرها الفقه في هذا الموضوع وهي ما مصير الاتفاقية الجماعية في حالة زوال النقابة العمالية عن طريق زوال شخصيتها القانونية عن طريق الحل الإرادي أو القضائي،

الأول الذي محل عن طريق حلول صاحب عمل جديدتغيير النظام القانوني لصاحب العملأو ؟ تطبيقها لأي سبب من هذه الأسبابالاتفاقية ؟ هل تزول آثارها، ويتوقفأبرم هذه

لم يعالج القانون الجزائري مثل هذه الحالات، خاصة بالنسبة لمسألة آثار حل قابة، ونفس الشيء بالنسبة المنظمة النقابية على الاتفاقيات والاتفاقات التي أبرمتها هذه الن

من قانون 74 القانونية التي قد تلحق بصاحب العمل، باستثناء المادة تلآثار التغيراوالتي تنص على . علاقات العمل التي يمكن تفسيرها تفسيرا واسعا، لتشمل هذه الحالة

ت العمل إذا حدث تغيير في الوضعية القانونية للهيئة المستخدمة، تبقى جميع علاقا:"أنه .المعمول ا يوم التغيير قائمة بين المستخدم والعمال

لا يمكن أن يطرأ أي تعديل في علاقات العمل إلا ضمن الأشـكال، وحـسب لكن دون أن 3.."الشروط التي ينص عليها هذا القانون، وعن طريق المفاوضات الجماعية

.هذه العلاقةتحدد مدة معينة ولو على سبيل الاستدلال لاستمرار سريان

، وأمام هذا الفراغ المسجل في القانون الجزائري، فبالنسبة لنتائج حل النقابةأ ـ :فإن الحل الذي أتصوره يختلف بالنظر إلى اختلاف معطيات الفرضيتين التاليتين

، تتمثل في حالة حل المنظمة النقابية الطرف في الاتفاقية المعنية دون الفرضية الأولى في مثل 4.ستخلفها نقابة أخرى، ودون أن تكون نقابات أخرى أطراف في الاتفاقية أن ت

. تتعلق بالدعاوى الفردية التي سوف نتعرض فيمال بعد

بل وجعل الأحكام الصادرة بشأا عند لجوء الأطراف إلى دعاوى التنفيذ، أحكاما قابلة للنفاذ المعجل -1بتسوية التراعات الفردية في العمل المعدل المتعلق 1990 فيفري6المؤرخ في 04 ـ 90 من القانون 22المادة (

: بالمسائل التالية محل تنفيذ مؤقت بقوة القانونتكون الأحكام القضائية المتعلقة ":التي تنص على أنه. مرجع سابق.والمتمم .ـ تطبيق أو تفسير اتفاقية أو اتفاق جماعي للعمل

.............." ـ .من هذه الأطروحة. ا وما بعده405ص -2تتعلق هذه المادة في الأصل بعلاقات العمل الفردية، لكوا جاءت ضمن سياق تنظيم علاقات العمل -3

" تفسيرها بشكل واسع على سبيل الاستئناس انطلاقا من الصيغة التي جاءت ا اية الفقرة الأولى إلا أنه يمكن . الفرديةالتي يمكن إسقاط . ومضمون الفقرة الثانية ". المستخدم والعمالا يوم التغيير قائمة بين المعمول جميع علاقات العمل...

.مضموا على علاقة العمل الجماعية، من باب التفسير الواسعأما إذا كانت الاتفاقية مبرمة بين نقابة ما وعدة نقابات أخرى، أو مع ممثلين آخرين للعمال، وتم حل نقابة -4

لاتفاقية تنتهي فقط بالنسبة للنقابة التي تم حلها، ويستمر تنفيذها بالنسبة للأطراف الأخرى، دون أن فإن ا. معينة .يكون لزوال هذا لطرف أي تأثير قانوني أو عملي على سريان الاتفاقية تجاه بقية الأطراف الأخرى

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 156 -

كمـا . هذه الحالة نكون أمام حالة استحالة التنفيذ، ومن ثم يمكن إاء سريان الاتفاقية يمكن للمؤسسة المستخدمة أو صاحب العمل الاستمرار في تنفيذها تنفيذا اختياريـا، إلى

أخرى، أو مع ممثلين للعمال يتم اختيـارهم لغـرض التفـاوض غاية التوصل مع نقابة 1990 يونيـو 2 المؤرخ في 14 ـ 90 المعدلة من القانون 42الجماعي وفقا لأحكام المادة

من 41وفق الحدود المقررة في المادة . المتعلق بكيفيات ممارسة الحق النقابي، المعدل والمتمم قية جديدة، أو لتثبيت وتمديد العمل بالاتفاقيـة نفس القانون، من أجل التوصل إلى اتفا

السابقة، وذلك لتفادي ما قد ينجم عن الانتهاء المفاجئ للاتفاقية من آثار سلبية علـى . يبرز من نزاعات جماعية حول الحقوق المكتسبة للعمالالعمال أو على مصالحه نتيجة لما قد

ل شخصيتها القانونية، مع حلول وهي حالة حل النقابة أو زوا:الفرضية الثانيةهنا تحل . نقابة جديدة محلهن أو في حالة انضمامها إلى نقابة أخرى لتشكيل نقابة جديدة

النقابة الجديدة محل النقابة المنحلة، في حقوقها وممتلكاا، وتتحمل كافة التزاماا بما فيها 1. أخذ به الفقه والقضاء الفرنسيينوهو ما. أبرمتهاتلك الناتجة عن الاتفاقات الجماعية التي

الجزائري لقد حسم المشرع.ب ـ بالنسبة لتغيير النظام القانوني لصاحب العمل من قانون علاقات العمل السالف ذكرهـا، 74هذا الأمر بموقفه الواضح في نص المادة

يما سبق أي الأمر الذي لا يطرح من الناحية النظرية وفق التفسير الواسع الذي تناولناه ف إشكال، سوى فيما يتعلق بالمدة التي تبقى فيها هذه العلاقات خاضعة للاتفاقيات السابقة، وهل يمكن لصاحب العمل الجديد المطالبة بتعديلها أم ؟ وهي إشكالات لم أجـد لهـا

.أجوبة في الاجتهاد القضائي الجزائري، ولا في كتابات المهتمين بالموضوع

لفقهي والقضائي، يمكن الاسترشاد بما ذهب إليه الفقه والقضاء وأمام هذا الفراغ ا .الفرنسيين، الذين تناولا مثل هذه الحالات في العديد من الدراسات والأحكام

فبالنسبة للآراء الفقهية، فقد اختلفت اتجاهاا بين مؤيد لهـذه الاسـتمرارية في . رافض لهاسريان الاتفاقات السابقة على صاحب العمل الجديد، وبين

حيث يذهب الرأي المؤيد لاستمرارية سريان القواعد الاتفاقيـة الـسابقة علـى انطلاقا من التفسير الواسع P.DURANDصاحب العمل الجديد، ومن بينهم الفقيه ديران

الأحكام القانونية التي تنص على استمرار علاقات العمل على نفس الحال في حالة تغـير

ه يجب أن ، يرون أنM.Despax ، وP.DURANDونسجل هنا أن الفقه الفرنسي وخاصة الفقيهان يكون الحل في مثل هذه الحالة خارج عن إرادة الأطراف، أما في حالة الحل الإرادي، فالمر يختلف، حيث تبقى الاتفاقية سارية المفعول على اعتبار أن الاتفاقية الجماعية عقد متتابع يلتزم أطرافه باحترام أحكامه إلى ايتها في

ائها في حالة الاتفاقيات غير المحددة المدة، وهنا يمكن أن تكون إجراءات يجب على حالة الاتفاقيات المحددة المدة، أو إ .284ص .المرجع السابق M.Despaxأنظر في هذا الشأن، . الطرفين إتباعها لإمكانية إاء الاتفاقية بسبب الحل الإرادي

.285ص .المرجع السابق M.Despaxينظر في هذا الشأن، -1

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 157 -

العمل بـنفس أن إقرار المشرع لهذا الإجراء يهدف إلى حفظ عقود إلى 1صاحب العمل، الفردية، لتنظيم علاقات العمل نه لما كانت القواعد الاتفاقية دف وأ. الشروط والمضمون

فإن خلف صاحب العمل حتى ولو كان خلفا خاصا يلتزم بتنفيذ هذه القواعد باعتبارها .ت بسبب سلطة هذه القواعد في مواجهتهالعمل، وليس عنصرا جوهريا في علاقات

فينطلق من التفسير الضيق M.Despax أما الرأي المعارض، ومن بين أنصاره الفقيه لأحكام المادة السابقة، حيث يرى أا لم يكن القصد منها استمرار سريان الاتفاقيـات

2. نطاق المؤسـسة الجماعية، بل كان الهدف منها استمرار عقود العمل الفردية المبرمة في 3.القواعد الاتفاقية في عقود العمل الفرديةوهو الرأي الذي يؤيده أنصار فكرة عدم إدماج

أما الاجتهاد القضائي في فرنسا، فقد تطور مع مرور الوقت من رافض لاستمرار سريان الاتفاقيات الجماعية على صاحب العمل الجديد لاسيما في الأحكام الصادرة عنه

سنوات الخمسينات والستينات، ليغير موقفه من المسألة فيما بعد مع اية السبعينات فيبقبول فكرة استمرار سريان هذه الاتفاقات في حالة وقوع تغييرات قانونية على صاحب العمل، مسايرا بل مطبقا في ذلك الأحكام القانونية التي أصبحت تنص على ذلك ولو

التوصل مع صاحب العمل الجديد إلى اتفاقيات جديدة، حفاظا بصفة مؤقتة، في انتظار 4.على استمرار علاقات العمل من جهة، وتفاديا لوقوع فراغ قانوني في هذه العلاقات

وذلك قياسا على حالة الاتفاقيات الجماعية المحددة المدة عندما يحل أجل ايتها دون أن . يتوصل الطرفان إلى اتفاقية جديدة

ذا نلاحظ أن كل من المشرع الجزائري والفرنسي قد حسما المسألة جزئيا، وهك

أو لنقل بشكل غامض من خلال النص على استمرار علاقات العمل، دون أن يحددا طبيعة هذه العلاقات فيما كان المقصود ا الفردية أو الجماعية أو الاثنين معا، في مواجهة

الشروط والأحكام التي كانت سارية ا على صاحب العمل الجديد سارية على نفس يختلفان حول في فرنسا جعل كل من الفقه والقضاء ماوهو. صاحب العمل السابق

5.تفسير أحكام النص القانوني المشار إليه أعلاه

من قانون 74وهي مادة مقابلة نصا ومعنى للمادة . من تقنين العمل الفرنسي 2 ف 12L – 122ولاسيما المادة -1 .علاقات العمل الجزائري

. وما بعدها78ص . المرجع السابق M.Despax ينظر -2 .وما بعدها 552و 484ص. المرجع السابق. عيد نايل عوض. ينظر د -3. عيد نايل عوض. دعيد نايل عوض المشار إليها سابقا، . القديمة الواردة في رسالة دينظر مجموعة من الأحكام القضائية -4

Jean Pélissier ; Alain Supiot et Antoine Jeammaud – op. cit. p842: أنظر كذلك . 485ص. المرجع السابق

لقديم الذي نص على وبالمقابل نسجل هنا أن المشرع المصري كان قد حسم المسألة بوضوح في قانون ا -5 انتقال آثار الاتفاقية إلى النقابات وأصحاب العمل الذين يحلون محل النقابات وأصحاب العمل الأصليين في

مما يعني أن المشرع المصري هو الآخر وقع 2003الاتفاقية، إلا أن هذا النص قد غاب في القانون الجديد لسنة . ري والفرنسيفي ما وقع فيه كلا من المشرعين الجزائ

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 158 -

وقبل الانتهاء من هذا الموضوع لابد من التأكيد على مسألة لم نبرزها كثيرا مـن شار إليها سابقا تسري على كل من الأعـضاء الأصـليين أي قبل، وهي أن الأحكام الم

الموقعين للاتفاقية، بنفس الصفة التي تسري ا على الأعضاء الذين انضموا إليها فيما بعد، سواء أكان الانضمام إداريا كما هو عليه الحال في فرنسا فيما يتعلق بالاتفاقيات القابلـة

وزير العمل وفق أهداف وشروط وإجراءات محددة، للتوسيع أو التمديد بمقتضى قرار من وهو ما تقضي به مختلف القوانين 1.أو كان الانضمام إراديا على النحو الذي سبينه لاحقا

. الحديثة سواء في الجزائر أو في فرنسا أو في غيرها من الدول الأخرى

الفرع الثالث لأشخاص بالنسبة ل الاتفاقيات الجماعية سريان

الاتفاقيات الجماعية بالنسبة للأشخاص، ونقصد م سريانث موضوع إن بحبصفة أساسية العمال، لا يمكن فهمه بصفة واضحة إلا من خلال تناول التطورات التي

لنظام الاتفاقيات الجماعية، حيث مرت هذه التطورات على ها هذا الجانب المميزعرففرنسي والمصري باعتبارهما قوانين عريقة، الأقل بمرحلتين بارزتين في كل من القانون ال

قانون حديث النشأة لم يمر اتين المرحلتين، يعتبرعلى عكس القانون الجزائري الذي المرحلة الأولى التي لم تكن أثناءها الاتفاقيات . حيث أعتمد التوجهات الحديثة منذ البداية

للنقابة التي أبرمت أو انضمت الجماعية تسري سوى على العمال المنخرطين أو المنتسبينإلى الاتفاق، بينما المرحلة الثانية وهي التي أصبحت الاتفاقية تسري على جميع العمال المتواجدين في مجال تطبيق الاتفاقية بغض النظر عن كوم ينتمون أو لا ينتمون للنقابة أو

. النقابات التي أبرمت أو انضمت إلى الاتفاقيات

تعتمد أحكام المرحلة 1981نين المصرية السابقة بما فيها قانون وقد ظلت القوا الأولى، وذلك بتطبيق الاتفاقيات الجماعية على العمال المنتمين للنقابات التي وقعت أو

بغض النظر عن كوم يعلمون بوجوده أم لا، ومعنى 2انضمت إلى الاتفاقية إليها فقط،تقيلين من التنظيم النقابي لا تشملهم تلك ذلك أن العمال غير المنخرطين، أو المس

ولم يتجاوز القانون المصري هذا المرحلة بتعميم تطبيق الاتفاقيات الجماعية على . الاتفاقيةجميع العمال الواقعين في مجال تطبيق هذه الاتفاقيات إلا في السنوات الأخيرة بمقتضى

.الذي غابت منه هذه الأحكام 2003قانون

.وما بعدها من هذه الأطروحة 164 ص -1يسري عقد العمل الجماعي :"على أنه 1981 لسنة 137رقم من هذا القانون 2 ف 85حيث تنص المادة -2

على العمال المنضمين لمنظمة نقابية تكون طرفا في العقد أو الاتفاق، أو لمنظمة نقابية تكون قد انضمت إليه فيما ظل العمال الذين تسري عليهم أحكام هذه المادة خاضعين لأحكام العقد أو الاتفاق طوال مدته ولو وي. بعد

."انسحبوا من عضوية هذه المنظمات قبل انتهاء هذه المدة

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 159 -

المشرع المصري قد سار عكس القوانين الفرنسية المتعلقة بنظام ويظهر أن حيث أن القانون الفرنسي قصد بالأعضاء 1981،1الاتفاقيات الجماعية السابقة عن

المنتمين للنقابات أصحاب العمل فقط وليس العمال، لأن تطبيق الاتفاقية الجماعية على ى عقود العمل التي يبرمها صاحب في القانون الفرنسي يستند عل" العمال"الأشخاص

العمل المرتبط بالاتفاقية مع العمال بغض النظر فيما إذا كانون أعضاء في النقابة التي 2.أبرمت هذه الاتفاقية أم لا

وعليه فإن تطبيق الاتفاقية على العمال تستند أساسا على ما إذا كان صاحب م لا، وفي الحالة الأخيرة، فإن أحكام الاتفاقية لا تطبق على العمل طرفا موقعا، أو منضما للاتفاقية أ

العامل حتى ولو كان منتسبا لنقابة عمالية تسري عليها هذه القواعد، ولا يمكن للعامل في هذه .الحالة مطالبة صاحب العمل غير المعني بالاتفاقية بالامتيازات التي توفرها هذه الاتفاقية

تقالة صاحب العمل من التنظيم النقابي الذي أبرم الاتفاق، أما بالنسبة لآثار اس فإنه يبقى ملتزما ومرتبطا بأحكام الاتفاقية، وكذلك 3ف L 135 – 1فإنه وحسب المادة

حكام بالملاحق التي تبرم فيما بد تطبيقا لأحكام هذه الاتفاقية، وبالتالي تبقى نفس الأ وهو ما سار عليه القضاء الفرنسي .ستقالتهو الذي كانت عليه يوم امطبقة على النح

.كذلك على النحو الذي سبق بيانه

وفيما يتعلق بالقانون الجزائري، فإنه قد حذا هو الآخر حذو القانون الفرنسي، لكن دون أن يتناول الموضوع بالتفاصيل والجزئيات الواردة في التقنين الفرنسي، حيث

تفرض على : " العمل المشار إليها سابقا، بأنهمن قانون علاقات 118نص في المادة المؤسسة المستخدمة الأحكام الأكثر نفعا الواردة في مختلف الاتفاقيات الجماعية التي اكتتبت ا هذه الهيئة أو انضمت إليها وتطبق على عمالها، إلا إذا كانت هناك أحكام

."أنفع مضمنة في عقود العمل المبرمة مع المستخدم

بصفة منفردة، أن يلجئوا إلى ةما يمكن لأصحاب العمل في حالة إبرامهم للاتفاقيك من قانون 128التنفيذ القضائي إذا أقتضى الأمر، وهو ما يمكن استخلاصه من نص المادة

يجوز للأشخاص الذين تربطهم اتفاقية جماعية أن : " علاقات العمل، التي تنص على انهلحصول على تنفيذ الالتزامات المتعاقد عليها دون المساس يرفعوا أية دعوى تستهدف ا

ومن الواضح هنا أن 3."بالتعويضات التي قد يطلبوا بسبب خرق الاتفاقية المذكورة

.206ص . المرجع السابق M.Despax ينظر في هذا الشأن 1950فيفري 11 و1919 مارس 25لاسيما قانوني -1 .وما بعدها 493ص. المرجع السابق. يد نايل عوضع. د ينظر -2. من مجلة الشغل التونسية، المرجع السابق 36المادة . من تقنين العمل الفرنسي L 135 – 6التي تقابلها المادة -3

في حين وسع المشرع المصري من دائرة . 70ص. المغربية المرجع السابقالشغل من مدونة 124 والمادة .25ص

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 160 -

هم أصحاب العمل باعتبارهم أطراف في الاتفاقية، وليس " الأشخاص " المقصود بـ تعلقة بنفس الحق المقرر للمنظمات الموالية الم129وهو المعنى الذي تؤكده المادة . العمال

.النقابية للعمال ولأصحاب العمل على حد سواء وعلى النحو الذي سبق بيانه من قبل

المطلب الثاني قطاعات النشاط الاتفاقية الجماعية علىتطبيق

قطاعات النشاط، أو المهن، من حيث بالنسبة الاتفاقيات الجماعية سريانيرتبط تطبيق قانون العمل بصفة عامة، وذلك باعتبارها أهم الآليات التنظيمية المبدأ بمجال

ومن ثم فإن النشاطات التي تخضع لنظام الاتفاقيات الجماعية لا . والتنفيذية لهذا القانونوبصفة خاصة الأعمال والمهن والنشاطات .تخرج عن النشاطات التي تخضع لقانون العمل

وعليه يخرج من 1.والخدماتية في مختلف االات، والمهن الحرةالصناعية والتجارية والمالية نطاق تطبيق هذه الآلية التنظيمية الفئات المهنية والنشاطات التي استثناها المشرع بصفة

أو تلك 2 .الخ...كلية من مجال تطبيق قانون العمل،كفئة الموظفين، ورجال القضاء الاتفاقيات الجماعية باعتبارها تخضع لأحكام المستثناة بصفة صريحة من مجال تطبيق نظام

3.تنظيمية خاصة ضمن دائرة مجال تطبيق قانون العمل

كما يرتبط التطبيق المهني لأحكام الاتفاقيات الجماعية ضيقا واتساعا بمستوى التفاوض الجماعي، الذي قد يكون ذا مستوى وطني، أو قطاعي، أو خاص بمؤسسة أو

يتحكم في ذلك ضيقا واتساعا، مستوى التمثيل الذي تتمتع به حيث 4.مشروع معين . أطراف التفاوض الجماعي، على الأقل بالنسبة لتلك التي تمثل الطرف العمالي

ومهما كان نطاق التطبيق المهني ضيقا أو واسعا، فإن المشرع رغم ربطه بمستوى وض أنفسهم، وهو ما يمكن التفاوض، وبنسبة التمثيل، فإنه من اختصاص أطراف التفا

حيث يمكن لأطراف . من قانون علاقات العمل 115استخلاصه من صياغة المادة

: " التي تنص على انه 2003 من قانون العمل الجديد لسنة 164 ق في رفع دعوى التنفيذ بمقتضى المادةأصحاب الحلكل من طرفي الاتفاقية الجماعية، وكذلك لكل ذي مصلحة من العمال أو أصحاب العمل أن يطلب الحكم بتنفيذ أي من

...." الواردة في الاتفاقيةتنفيذ أو المخالف للالتزاماأحكامها، أو بالتعويض عن عدم التنفيذ، وذلك على الممتنع عن التلم يحدد المشرع الجزائري مجال التطبيق المهني للاتفاقيات الجماعية عكس ما فعله المشرع الفرنسي الذي -1

. من تقنين العمل الفرنسي L 131- 2حدد مجال التطبيق المهني لنظام الاتفاقيات الجماعية جاء بمقتضى المادة ن ثم يمكن القول أن الأعمال والمهن التي تخضع للاتفاقيات الجماعية وفق القانون الجزائري عادة ما تصنف في وم

شكل قطاعات نشاط متمايزة، يختلف عددها وتصنيفها من دولة لأخرى، ومن مرحلة لأخرى، حيث يشمل . د القانون الخاص التجاري والمدنيمجموعة من المؤسسات والوحدات المستخدمة، تحكمها في الغالب قواعكل قطاع

حيث عمد المشرع الجزائري إلى التحديد المفتوح، بدلا من التحديد ألحصري، ونقصد بذلك ما جاء في نص المادة الثالثة -2العمل التي حددت المهن والنشاطات والقطاعات والفئات العمالية التي لا تخضع لأحكام هذا من قانون علاقات

.عنى ذلك أن ما عدا ذلك فإنه يخضع لأحكام هذا القانونوم. القانون .ينظر بالنسبة لهذه الفئات أحكام المادة الرابعة من قانون علاقات العمل المشار أليها سابقا -3 .من تقنين العمل الفرنسي L 131- 5التي تقابلها المادة . قانون علاقات العملمن 115ينظر في هذا الشأن المادة -4

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 161 -

التفاوض أن يحددوا مجال تطبيق أو نفاذ الاتفاقية إما بفرع نشاط معين، أو بمهنة معينة، أو بمؤسسة معية، أو بمجموعة مؤسسات أو مجموعة نشاطات، أو بكل النشاطات، أو

شرط أن يلتزموا بالتمثيل القانوني لكل من تسري عليه هذه الاتفاقية . الخ...مجموعة مهن 1.وفق ما تنص عليه الأحكام القانونية المعمول ا

إلا أنه إذا كان لأطراف التفاوض الجماعي الحرية الكاملة في تحديد مجال تطبيق ا، أو الذين الاتفاقية الجماعية، وذلك بتحديد العمال وأصحاب العمل المخاطبين

يقررون استثناءهم أو استبعادهم من مجال تطبيقها، فإن هذه الحرية لا تعفيهم من الالتزام بأحكام النظام العام التي تقررها القوانين والنظم المعمول ا في مجال علاقات العمل

ال ذلك أن ا2.جماعية بصفة عامة، وتلك المتعلقة بنظام التفاوض الجماعي بصفة خاصةالمهني للاتفاقيات الجماعية يتحدد باال التمثلي المهني لنقابتي كل من أصحاب العمل والعمال، أو إحداهما على الأقل، حيث لا يجوز إبرام اتفاق جماعي معين مع النص على سريان قواعده على مشروعات أو فئات مهنية لا تنتمي إلى مجال نشاط النقابة أو

3.هالنقابات التي أبرمت

ة عادة ما يحددون مجال تطبيق هذه ومن الناحية العملية، فإن أطراف الاتفاقي يتشكل من النشاط الصناعي أو التجاري أو المالي أو الخدماتي، الذيالأخيرة على أساس فرع

وهو معيار يختلف عن معيار المهنة أو الحرفة . عدة مؤسسات تعمل في قطاع النشاط المعنيكيز على العنصر البشري، أي الأخذ بعين الاعتبار مجموعة الأشخاص أيا الذي يعني التر

وهو ما . كانت مشروعام الذين يمارسون نفس المهنة أو الحرفة ويقومون بنفس العمليفسر التحول الحاصل في مجال تقسيم العمل الذي أصبح يقوم على معيار أو فكرة فرع

المتكامل أو صحاب العمل حسب النشاطؤسسات وأأو طبيعة النشاط، حيث تصنف الم LE SECTEURتمارسه، لتشكل في مجموعها ما يعرف بالفرع أو قطاع النشاط المتجانس التي

D’ ACTIVETES أكثر من التركيز على معيار أو فكرة حرفة أو مهنة العمال .

ت ويثير كل من الفقه والقضاء الفرنسيين بشأن تحديد النفاذ المهني للاتفاقياالجماعية مسائل يمكن تلخيصها في الصعوبات التي تثيرها عمليات تغير الطبيعة القانونية

عندما تخص الاتفاقيات الجماعية عدة مؤسسات مستخدمة تلزم : "من قانون علاقات العمل على أنه 116نص المادة ت -1

.هذه الأخيرة، شريطة أن يكون ممثلو العمال والمستخدمين لهذه المؤسسات أطرافا فيها أو أن ينضموا إليها باتفاق مشتركنية التي تحدد مجال تطبيق قانون التفاوض الجماعي، أو تلك المتعلقة لاسيما تلك المتعلقة بمسألة القواعد القانو-2

. الخ...بمسألة التمثيل النقابي المطلوب للمشاركة في التفاوض الجماعي، أو تلك المتعلقة بحماية الحقوق المكتسبة . 503ص. المرجع السابق. عيد نايل عوض. د و. 189ص. المرجع السابق M.Despax: ينظر في هذا الشأن

وبجدر التذكير هنا إلى أنه ليس شرطا أن يمثل صاحب العمل عن طريق النقابة الممثلة لأصحاب العمل، بل يكفي أن -3يكون طرفا في الاتفاقية بصفة مباشرة، كما انه ليس شرطا أن يكون العامل الذي يعمل لدى صاحب العمل هذا أن يكون

ية لكي يخضع لها، بل هي تسري عليه حتى ولو لم يكن منخرطا في هذه النقابة، وفقا منخرطا في النقابة التي أبرمت الاتفاق . للقانونين الفرنسي والجزائري، ومعظم القوانين المقارنة

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 162 -

لصاحب العمل، في حالة إدماج مؤسستين أو أكثر لتشكيل مؤسسة جديدة، وما هي ؟ العمل يطرحها تغيير النشاط لصاحبالتي الأحكام الاتفاقية المطبقة في هذه الحالة ؟ وتلك

د المؤسسة التي تمارس أنشطة متعددة ؟ وأخيرا حالة تعد

ولمعالجة هذه الإشكالات نشير إلى أننا قد تناولنا فيما سبق حالة تغيير الطبيعة وعليه 1القانونية لصاحب العمل عند بحث موضوع نفاذ الاتفاقية من حيث الأشخاص،

.تناول مسألتي تعدد الأنشطة وتغيير النشاط فقطسوف أ

عدم تناول المشرع الجزائري لمثل هذه الإشكاليات العملية، إلى في البداية نسجلجانب عدم وجود أحكام قضائية صادرة عن القضاء الجزائري في هذا الشأن، الأمر الذي

. يقتضي منا بحث هاتين المسألتين في ضوء أراء الفقه، وأحكام القضاء الفرنسيين

، فإن القاعدة لدى ؤسسة الواحدةفبالنسبة لحالة تعدد الأنشطة الاقتصادية للمالفقه والقضاء الفرنسيين، هي أنه إذا مارست نفس المؤسسة عدة أنشطة اقتصادية، ومع فرضية أن هذه المؤسسة لها انتماء نقابي واحد، فإنه في هذه الحالة تطبق عليها الاتفاقية

عن لموضوع البحثالنشاط الرئيسي لهذه المؤسسة، ويبقى على قضاة االجماعية التي تحكم . التطبيقالأنشطة التي تمارسها هذه المؤسسة لتحديد الاتفاقية الواجبةالنشاط الرئيسي من جملة

فإنه . وعليه، وبالرجوع إلى الحياة العملية، ودون أن يكون ذلك ملزما للمحاكميتم عندما تمارس مؤسسة أنشطة صناعية، وأخرى تجارية، أو مالية، فإن النشاط الرئيسي

تحديده من خلال البحث عن أي الأنشطة تستخدم أكبر عدد من العمال، أو أي 2.الأنشطة تحقق أكبر قدر من الصفقات، أو من رقم الأعمال

إلا أن هذه القاعدة لا تطبق على إطلاقها في جميع الحالات، لأنه لا يمكن تطبيق ع أو فروع هذه المؤسسة إذا الاتفاقية التي تسري على المؤسسة الأم على العاملين بفر

3.كانت هذه الفروع تمارس نشاطا يختلف عن النشاط الذي تمارسه المؤسسة الأم

أما في حالة انتماء صاحب العمل لمنظمات نقابية متعددة تمثلية لأصحاب العمل التي أبرمت هذه الاتفاقيات، بحكم تعدد نشاطاته الاقتصادية، وكانت هناك اتفاقيات

ومتمايزة، فإن تتم في أماكن متباعدة أو متفرقة كم مختلف هذه النشاطات، التي متعددة تحهذه الاتفاقيات تطبيق حسب مجـال اختصاصها المهني في نفس الوقت، أو ما يعرف

.وما بعدها من هذه الأطروحة 158ص -1 . وما بعدها300ص . المرجع السابق M.Despaxأنظر في هذا الشأن -2 .وما بعدها 506ص. المرجع السابق. يد نايل عوضع. دينظر في هذا الشأن -3

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 163 -

بحيث يطبق على كل وحدة L’ application distributiveبالتطبيق التوزيعي للاتفاقيات اطات القواعد الاتفاقية التي تنظم النشاط الذي تمارسه من وحدات المؤسسة المتعددة النش

هذه الوحدة أو المؤسسة الفرعية، كأن تطبق على وحدة الإنتاج الاتفاقية الخاصة بعمال وهو التطبيق 1.الإنتاج، وعلى وحدة التوزيع الاتفاقية الخاصة بعمال التوزيع، وهكذا

118 و 116 بمقتضى أحكام المادتين الذي أعتقد أن المشرع الجزائري قد أعتمده ضمنيامن قانون العمل، أو على الأقل لا يتناقض مع أحكام هذه المواد إذا ما أخذنا بالتفسير

.الواسع لكيفيات تطبيق هاتين المادتين

إذا كانت مؤسسة معينة خاضعة لاتفاقية جماعية أما بالنسبة لحالة تغيير النشاط، نشاط معين، ثم غيرت هذه المؤسسة نشاطها بحيث تصبح تحكم علاقات العمل في فرع

فإن الرأي الراجح لدى الفقه . تنتمي إلى فرع آخر من النشاط لا يخضع للاتفاقية السابقةوالقضاء في فرنسا، أن هذه المؤسسة تتخلص من تطبيق الاتفاقية السابقة، وذلك لأن

د إلى معيار النشاط الاقتصادي، الاستمرار في تطبيق قواعد هذه الأخيرة الذي كان يستنلم يعد مقبولا بسبب تغير هذا النشاط، وهو ما قضت به محكمة النقض الفرنسية التي أقرت بأن صاحب العمل الذي غير نشاطه، وبالتالي لم يعد منتميا إلى فرع النشاط الذي

مه بأحكام هذه كان يخضع لها سابقا، لم يعد هناك ما يلزة التيتنظمه الاتفاقية الجماعي 2.الاتفاقية، حتى ولو لم يغير صاحب العمل هذا انتماءه النقابي

وتجدر الملاحظة أخيرا، إلى أن التوقف عن تطبيق الاتفاقية المعنية لا يتم بصفة فورية وآلية، ولكن يتم بصفة تدريجية، مثلما هو معمول به في حالة نقض الاتفاقية، أي

فاقية السابقة إلى غاية التوصل إلى اتفاقية جديدة، أو لمدة سنة على الاستمرار في نفاذ الات . وذلك لتفادي أي فراغ قانوني مفاجئ3.الأقل، كما ينص على ذلك القانون الفرنسي

.وما بعدها 506ص. المرجع السابق. عيد نايل عوض. دو. وما بعدها302ص . المرجع السابق -1 .507ص. المرجع السابق de Droit social. 1963. p 491 .مجلة.1963أفريل 19حكم صادر بتاريخ -2

المعنية بالتطبيق في هذه الحالة هي اتفاقية قطاعية، وان تغيير النشاط إلا أنني أعتقد أنه إذا كانت الاتفاقية الذي قام به صاحب العمل المعني، لم يخرج عن مجال النشاط الذي تحكمه هذه الاتفاقية القطاعية، كأن يكون

كان نشاطه يتمثل في صناعة قطاع غيار السيارات، ثم يتحول لممارسة صناعة السيارات مثلا، أو أن نشاطه لأن كل هذه الأنشطة عي جزء من مجموع النشاطات المتقاربة أو . الخ...يتمثل في السياحة والأسفار، ثم أصبح بعمل الفندقة

ففي مثل هذه الحالات لا يمكن لصاحب . المتجانسة التي تشكل محتوى قطاع النشاط، وفق النظام المعمول به في الجزائر .لمعنية السابقة، لكون هذه الاتفاقية هي التي تحكم النشاط الجديد كذلكالعمل التخلص من تطبيق الاتفاقية ا

.من تقنين العمل الفرنسي L 132 – 8 alig 3لاسيما المادة -3

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 164 -

المطلب الثالث . توسيع نطاق تطبيق الاتفاقيات الجماعية

تالعامة للالتزاماالأصل في مختلف الاتفاقات والعقود، كما تقضي به القواعد المدنية، أا تطبق فقط على الأطراف المتعاقدة، إلا أن الاتفاقيات الجماعية كثيرا ما تخرج عن هذه القاعدة وذلك بإمكانية توسيع نطاق تطبيقها إما إقليميا أو مهنيا في بعض د الحالات، هذه الإمكانية التي أصبحت تشكل أحدى خصوصيات الاتفاقيات الجماعية ق

دف توحيد شروط وظروف 1936تم اعتمادها في القانون الفرنسي لأول مرة سنة حيث أستمر العمل ذا الإجراء 1.العمل في قطاع النشاط أو المهنة التي تشملها الاتفاقية

في قطاعات عديدة إما بسبب صعوبة أو استحالة التفاوض بين أطراف العلاقة المهنية ا، ل النقابي، أو انعدام تنظيمات نقابية مؤهلة للتفاوض، أو بسبب أو بسبب ضعف التمثي

2.الخ...تتطلب سرعة البت في إيجاد نظام قانوني اتفاقي قابل للتطبيق بسرعةحالة استعجاليه

وقد أعتمد تشريع العمل الجزائري الحالي هذا الأسلوب في وضع وإبرام الاتفاقيات لأطراف، وذلك من خلال تبني تقنية التوسيع الإرادي، الجماعية مع التقيد باحترام إرادة ا

. بدل التوسيع الإداري التي أعتمده التشريع الفرنسي " الانضمام"الذي عبر عنه بمصطلح ؟ ) الفرع الثاني(؟ والتوسيع الإرادي ) الفرع الأول(من التوسيع الإداري فما هي إجراءات كل

الفرع الأول التوسيع الإداري

لتوسيع الإداري ال تطبيق الاتفاقيات الجماعية أحد الخصوصيات المميـزة يمثل ا لهذا النوع من الاتفاقات عن بقية اتفاقات القانون الخاص، حيث يشكل هذا الإجراء أحد مظاهر خروج الاتفاقيات الجماعية للعمل على مبدأ نسبية أثار العقد الذي يعتبر حجـر

حيث يجيز القانون الفرنسي لوزير العمل وفق شـروط . ةالزاوية في قانون العقود الخاص 3وحالات معينة، وبطلب من أحد الأطراف، أو كلاهما، أو في بعض الحالات الأخرى،

توسيع نطاق تطبيق بعض الاتفاقيات الجماعية الجغرافي أو المهني، بمقتضى قـرار إداري 4.وذلك في إطار الإجراءات والأحكام المقررة لذلك

دف توحيد شروط وظروف العمل، ثم تعاقبت القوانين اللاحقة على 1936جوان 24 بمقتضى قانون -1

Gérard Lion – Caen ; Jeanأنظر في هذا الشأن . 1978 ثم 1950القاعدة لاسيما في قوانين تدعيم هذه Pélissier et Alain Supiot - DROIT DU TRAVAIL. Dalloz. 19 em édition. 1998. p823.

.264ص . المرجع السابق، من تقنين العمل الفرنسي L 133 – 12 أنظر المادة -2 . 2000طبعة . تقنين العمل الفرنسي، دالوز من L 133 ـ11 لاسيما تلك الواردة في المادة -3لاسيما و .2000طبعة . من تقنين العمل الفرنسي، دالوز L 133 ـ10 إلى المادة L 133 ـ8 أنظر المواد -4

:التي تنص على أنه L 133 ـ12الماد « En cas d’ absence ou de carence des organisations des salariés ou d’ employeurs

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 165 -

ليست كل الاتفاقيات : ـ طبيعة الاتفاقيات الجماعية القابلة للتوسيعأولا والاتفاقات قابلة للتوسيع، حيث يقتصر الأمر فقط على الاتفاقيات والاتفاقات القطاعية

التي يتم التفاوض بشأا في إطار لجان مكونة من ممثلي النقابات العمالية . أو الوطنية1 . اال أو القطاع المعني بالتوسيعوأصحاب العمل الأكثر تمثيلا في

وهو التفاوض الذي غالبا ما يكون بإيعاز أو بطلب من وزير العمل نفسه، إما بطلب أحد التنظيمات النقابية

دون أن يحق له التدخل في سير 2.التمثيلية للعمال أو لأصحاب العمل، أو من تلقاء نفسه . والتعاقد كاملة للأطراف المتفاوضةونتائج التفاوض، حيث تبقى حرية التفاوض

ولا يتوقف المشرع الفرنسي عند تقيد قابلية التوسيع باعتماد إجراءات التفاوض ، إذ نص على تالسابقة، بل أضاف شرط آخر يتعلق بمضمون هذه الاتفاقيات والاتفاقا

ا نص قانوني إلزامية تناولها موعة معتبرة من المسائل والمواضيع، التي تشكل في مجملهاتفاقي متكامل يتضمن تنظيم علاقات العمل الفردية والجماعية من مختلف الجوانب

وهو ما يعنى أن الاتفاقيات والاتفاقات 3.ةالقانونية والتنظيمية والمهنية والاجتماعيالقطاعية، ولو كانت ذات طابع وطني، والتي لا تحترم هذا المستوى التفاوضي، مثلما هو

4نسبة للاتفاقيات الجماعية الشاذة، التي لا يتم التفاوض بشأا في هذا الإطار،الحال بالأو تلك التـي لا تتضمن الأحكام والمسائل المحددة في المادة السالفة الذكر، لا تكون

. قابلة للتوسيع أو التمديد إلى قطاع آخر

se traduisant par une impossibilité persistante de conclure une convention ou un accord dans une branche d’ activité ou un secteur territorial déterminé, le ministre chargé du travail peut à la demande d’ une des Organisations représentatives intéressées ou de sa propre initiative, sauf opposition écrite et motivée de la majorité des membres de la commission nationale de la

négociation collective : 1°- Rendre obligatoire dans le secteur territorial considéré une convention ou un accord de branche déjà Etendu à un secteur territorial différent. Le secteur territorial faisant l’objet de l’arrêté d’élargissement doit présenter des conditions économique analogues à celle du secteur

dans lequel l’extension et déjà intervenue. 2° - Rendre obligatoire dans le secteur professio nnel considéré une convention ou un accord Professionnel déjà Etendu à un secteur professionnel Le secteur territorial faisant l’objet de l’arrêté D’élargissement doit présenter des conditions analogues à celle du secteur dans lequel l’extension et déjà intervenue, quant aux emplois exercés.

3° - Rendre obligatoire dans une ou plusieurs b ranche d’activité non comprises dans son champ d’application un accord interprofessionnel étendu;

4° - Lorsque l’élargissement d’une convention ou d’ accord a été édicté conformément aux alinéas précédents rendre obligatoires leurs avenants ou annexes ultérieures eux - mêmes étendus dans le ou les secteurs visés par ledit élargissement. »

كما يمكن لوزير العمل وفق نفس الأحكام والإجراءات السابقة، توسيع كافة ملحقات الاتفاقيات الموسعة . العمل الفرنسي تقنين نفس من L 133 ـ9المادة .المرجع السابقمن تقنين العمل الفرنسي، 1ف L 133 ـ1 أنظر المادة -1 . 864فقرة 824ص . المرجع السابق. Gérard Lion – Caen ; Jean Pélissier et Alain Supiot أنظر -2 . وما بعدها من هذه الأطروحة109ص . لجماعيالمتعلق بالتحديد القانوني ال التفاوض اأنظر في هذا الشأن البند -3وما بعدها 100ص . بالتمييز بين الاتفاقيات الجماعية، وغيرها من الاتفاقيات الأخرى أنظر المبحث المتعلق -4

.من هذه الأطروحة

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 166 -

ن التوسـيع علـى أ 1ينص تقنين العمل الفرنـسي، : ثانيا ـ إجراءات التوسيع التي Interprofessionnel للاتفاقيات الجماعية القطاعية أو المتعددة القطاعات أو المهن الإداري لشروط المقررة لقابلية التوسيع، لاسيما فيما يتعلق بالمضمون على النحو يب فيها ل تستج

للعمـال، مثيليةيتم إما بطلب من إحدى المنظمات النقابية الت . الذي سبق بيانه في البند السابق أو لأصحاب العمل المؤهلة للتفاوض في الاتفاقيات والاتفاقات القطاعية، أو المتعددة المهن أو القطاعات، وإما بمبادرة من وزير العمل، الذي يرجع إليه اختصاص إصـدار قـرار رة التوسيع الذي يجعل الاتفاقية المعنية بالتوسيع ملزمة للأطراف المعنية، وذلك بعد استشا

حيث يلزم القانون وزير العمل الشروع في إجراءات . اللجنة الوطنية للاتفاقيات الجماعية .التوسيع بمجرد استلامه للطلب المقدم من المنظمة أو المنظمات النقابية المشار إليها سابقا

تتمثل أثار التوسيع الإداري في التزام الأطـراف المعنيـة : ثالثا ـ آثار التوسيع ديدة بأحكام الاتفاقية الموسعة بصفة مباشرة بعد إتمام إجراءات التوسيع، حيث تسري الج

على جميع العمال وأصحاب العمل 2أحكام الاتفاقية أو الاتفاق، وتعديلاته أو ملحقاته، المتواجدين في نطاق تطبيقها القطاعي أو المهني، إلا ما تناقض، أو تعـارض منـها مـع

مول ا، أو الاتفاقات أو العقود الأكثر نفعا للعمال المعنيين بالتوسيع، القوانين والنظم المع 3.التي كان معمولا ا قبل دخول الاتفاقية أو الاتفاق الجديد حيز التنفيذ

مع الملاحظة هنا انه يمكن لوزير العمل إقرار استبعاد الأحكام الأقل نفعا للعمـال ابقة، بعد استشارة اللجنة الوطنية للاتفاقيات الجماعية والأحكام المناقضة للالتزامات الس

4.التي عليها أن تقدم رأيا معللا في الموضوع

.263 ، 262ص . المرجع السابق. من تقنين العمل الفرنسي L 133 – 8 أنظر المادة -1

.870فقرة 827ص . المرجع السابق. Gérard Lion – Caen ; Jean Pélissier et Alain Supiot: وكذلك .263ص . المرجع السابق. من تقنين العمل الفرنسي L 133 – 9 أنظر المادة -2 .267وص .263 ص. المرجع السابق. من تقنين العمل الفرنسي L 135 – 1الفقرة الأخيرة والمادة L 133 – 7المادة -3 وقد تضمن تقنين العمل الفرنسي مجموعة من الأحكام المتعلقة ببعض الحالات التي تتطلب معالجة خاصة من -4

قبل وزير العمل بالنظر إلى خصوصياا واختلافها عن الحالات العادية من بينها ما سبق الإشارة إليه في المواد 12L 133 – 263ص . المرجع السابق. يوالمواد التي تليها من تقنين العمل الفرنس.

ونشير هنا إلى أن المشرعين الجزائري، والتونسي والمصري لم يأخذوا ذا الأسلوب من التوسيع، على عكس المشرع المغربي الذي أعتمد هذا الأسلوب في التوسيع الذي أصطلح عليه بالتعميم الإداري في حالة ما إذا

عمال المهنة، أو نصف عمال المؤسسة أو القطاعي، حيث تنص المادة كانت الاتفاقية الجماعية تسري على ثلثي المتضمن 2003 سبتمبر 11المؤرخ في 1 .03 . 194الصادرة بالظهير رقم (من مدونة الشغل المغربية 133

ق إذا كانت اتفاقية الشغل الجماعية المبرمة وف: على أنه) المتعلق بمدونة الشغل 65 ـ 99تنفيذ القانون رقم التابعين للمهنة، ءالشروط المنصوص عليها في الأبواب السابقة من هذا القسم، م ما لا يقل عن ثلثي الأجرا

فإنه يجب على السلطة الحكومية المكلفة بالشغل تعميم مقتضياا بقرار على مجموع المقاولات والمؤسسات التي .منطقة معينة، أو في جميع تراب المملكةيشتغل فيها أجراء يمارسون المهنة ذاا، سواء في نطاق

إذا كانت اتفاقية الشغل الجماعية المبرمة وفق الشروط المنصوص عليها في الأبواب السابقة من هذا ، فإنه يمكن بقرار السلطة الحكومية المكلفة بالشغل بعد ءالقسم، م ما لا يقل عن خمسين بالمائة من الأجرا

للمشغلين والمنظمات النقابية للأجراء الأكثر تمثيلا، ومجلس المفاوضة الجماعية، تعميم استشارة المنظمات المهنية مقتضياا إلى مجموع المقاولات والمؤسسات التي يشتعل فيها أجراء يمارسون المهنة ذاا، سواء في نطاق منطقة

عميم، بانتهاء اتفاقية الشغل الأصلية، على أن تنتهي الصفة الإلزامية لقرار الت."معينة، أو في جميع تراب المملكة .من نفس المدونة 134كما تضيف المادة

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 167 -

الفرع الثاني )الانضمام(التوسيـع الإرادي

إذا كان التوسيع الإداري على النحو الذي سبق بيانه، يعتمد على إرادة الـسلطة رة ا التلقائية للأسباب التي يراها كل منهما مبر الإدارية سواء بطلب من المعنيين أو بإراد

ي لا يتم إلا بمقتضى إرادة الأطراف المعنية بالتوسيع، من فإن التوسيع الإراد . لهذا التوسع .وموافقة أطراف الاتفاقية المراد توسيعها فقط. جهة

وإذا كان المشرع الجزائري لم يبين أسباب وكيفيات التوسيع الإرادي، أو من القانون المتعلق بعلاقات 118و 116ام كما ورد الإشارة إليه في المادتين الانضم فإنه يمكن القول أن الأمر يتعلق بحالة استحالة التفاوض داخل مؤسسة أو قطاع 1.العمل

ما إما بسبب عدم وجود المنظمة أو المنظمات النقابية المؤهلة للتفاوض، أو لعدم حصولها للتمثل العمالي، أو لعدم توصل الأطراف إلى اتفاق بعد التفاوض على النصاب القانوني

لأي سبب من الأسباب، الأمر الذي يطرح الانضمام إلى اتفاقية جماعية موجودة الحل المناسب لوضع قانون اتفاقي ينظم العلاقات المهنية بين جماعة العمال سواء كانوا مهيكلين

التوسيع الإرادي، أو الانضمام ؟ وما هي أثاره فما هي إجراءات. في تنظيم نقابي، أم لا على الأطراف المعنية بالتوسيع ؟

بالرغم من أن القانون لم يبين إجـراءات : أولا ـ إجراءات وشروط الانضمام وشروط الانضمام بشكل واضح، إلا انه يمكن استخلاصها من صياغة الأحكام المتعلقـة

لقانون الجزائري، والنظم المقارنة، والتي يمكن تلخيص بنظام التفاوض الجماعي المعتمد في اأهمها في الخطوات التي يجب على الأطراف إتباعها، والمتمثلة في اتفاق الأطـراف علـى

2.الانضمام، و إعلام الأطراف الأصلية في الاتفاقية، وتسجيل وإيداع طلب الانضمام

طراف، ذلـك القـرار نقصد باتفاق الأ: أ ـ اتفاق الأطراف على الانضمام المشترك بين كل صاحب أو أصحاب العمل من جهة، والنقابة الممثلة للعمال، أو الفريق المفاوض في حالة غياب النقابة، أو عدم توفر النصاب القانوني الأدنى للتمثيل النقابي، من

.القاضي باعتماد أحكام اتفاقية معينة قائمة بين أطراف أخرى. جهة أخرى

عندما تحص الاتفاقيات الجماعية عدة مؤسسات مستخدمة تلزم ": المشار إليها على انه 116تنص المادة -1 ".موا إليها باتفاق نشتركالأخيرة شريطة أن يكون ممثلو العمال والمستخدمين لهذه المؤسسات أطرافا فيها أو أن ينضهذه

تفرض على المؤسسة المستخدمة الأحكام الأكثر نفعا الواردة في مختلف : يأته 118 بينما تنص المادة هناك أحكاما إلا إذا كانت . الاتفاقيات الجماعية التي اكتتبت ا هذه الهيئة أو انضمت إليها، وتطبق على عمالها

. برمة مع المستخدمانفع مضمنة في عقود العمل الممن الاتفاقية الجماعية القطاعية لقطاع الحديد والصلب، الموقعة 5 المادةينظر في هذا الشأن على سبيل المثال، -2

أوت 09بتاريخ . الجزائر العاصمة. المسجلة بمفتشية العمل لدائرة سيدي محمد. 1997 جويلية 30بتاريخ .ة وثيقة غير منشور.255تحت رقم . 1997

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 168 -

ذا الاتفاق بين الطرفين حول الانضمام إلى اتفاقية موجودة عادة بعـد ويحدث ه فشل المفاوضات بينهما، أو بسبب عدم إمكانية إجراء أو استمرار تفاوض حقيقي حول إبرام اتفاقية جماعية، إما بسبب عدم توفر المنظمة أو المنظمـات النقابيـة المتواجـدة في

دنى للتمثيل كما تحدده القوانين والنظم المعمـول القطاع أو في المؤسسة على النصاب الأ أو لأي سبب آخر يرى الأطراف انه من مصلحتهم الانضمام لاتفاقية موقعة بـين .1ا

. أطراف أخرى أفضل من التفاوض بينهم

من حيث آليات التوصل إليه عن أي اتفـاق ف ذلك أن اتفاق الانضمام لا يختل اتفـاق إلى اتفاق جماعي لتنظيم علاقات العمل، أو ول أخر، سواء كان موضوع ذلك الوص

ومعنى هذا أنه لا يمكن أن يكون . الخ...لتسوية نزاع جماعي، أو اتفاق لتوقيف الإضراب حيث يشكل هذا من أي طرف من الأطراف لأي سبب من الأسباب، قرار الانضمام مفروضا

مبدأ تشريعات العمل ألا وهو ات المكرسة في مختلف التصرف خرقا لأحد المبادئ والآلي 2.التفاوض بين الأطراف المؤهلين قانونا لإبرام الاتفاقيات الجماعية أو الانضمام إليها

التوصل إلى اتفاق الانضمام إلى بعد: ب ـ إعلام الأطراف الأصلية في الاتفاقية يستوجب على هؤلاء الاتفاقية المراد الاستفادة من أحكامها بين الأطراف المعنية ا،

الأطراف إعلام الأطراف الأصلية للاتفاقية المعنية بالتوسيع، وذلك بكل وسائل الاتصال التي تثبت وفق أحكام الإثبات المعمول ا علم الأطراف الأصلية بنية وإرادة الأطراف

3.الراغبة في الانضمام

قد أا لا تخرج عن شـكل والحقيقة أن القانون لم يبين كيفيات الإعلام، التي نعت رسالة مشتركة بين صاحب أو أصحاب العمل من جهة، والنقابة أو النقابات العمالية، أو ممثلين يتم انتخام من أجل التفاوض حول إبرام اتفاقية أو الانضمام لاتفاقية موجودة من

عـن أوقد تكون مسجلة، أو يتم تسليمها مباشرة من قبل ممثلي الأطراف، . جهة ثانية 4.الخ...طريق محضر قضائي

من العمال أو أصحاب العمل الذين تشملهم القوانين % 20وقد حدد القانون الجزائري هذه النسبة الدنيا للتمثيل بـ -1

.المشار إليه سابقا 14 ـ 90المعدلة والمتممة من القانون 37إلى 35أنظر المواد . الأساسية للمنظمات النقابية المعنية. المفاوضة الجماعية في قانون العمل. سلامة عبد التواب عبد الحليم.د: يل المثالأنظر في هذا الشأن علا سب -2

. 489ص. 2002طبعة . القاهرة. دار النهضة العربية على وجوب تقديم طلب الانضمام إلى الجهة الإدارية المختصة، وليس إلى ينص القانون المصريبينما -3

من قانون العمل المصري 160راجع المادة . لموافقة هذه الأطرافالأطراف الأصلية للاتفاقية، بل ودون حاجة طبعة . قانون العمل الجديد في ضوء أراء الفقه وأحكام القضاء. وكذلك علي عمار ،2003 لسنة 12رقم شرح قانون العمل الجديد رقم . رأفت دسوقي. ود. 559ص . بدون ذكر دار النشر .2004أكتوبر . الثانيةسلامة عبد . أنظر كذلك د.66 ص. 2004. منشأة المعارف بالإسكندرية. لجزء الثانيا. 2003لسنة 12

.48. ص 2002. القاهرة. دار النهضة العربية. المفاوضة الجماعية في قانون العمل. التواب عبد الحليم رسالة مسجلة إلى الطرف يبلغ النقض ب:"في كيفيات تبليغ نقض الاتفاقية، أنه 11 ـ 90من القانون 132 تنص المادة -4

.الخ...المتعاقد الآخر

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 169 -

وتجدر الإشارة هنا إلى أن القانون لا يشترط قبول الأطـراف الأصـلية طلـب وهو ما يطرح إشكالية . الانضمام حتى يرتب هذا الأخير آثاره بالنسبة للأطراف الجديدة

ما إذا كان يجوز للأطراف الأصلية رفض انضمام أطراف أخرى للاتفاقية التي تربطهم ؟

لا يخرج نظام الانضمام عن الـشروط : ج ـ تسجيل وإيداع طلب الانضمام الشكلية المقررة لنفاذ الاتفاقيات الجماعية، حيث أن طلب الانضمام وحده لا يكفي لكي تصبح الاتفاقية الجماعية المنضم إليها ملزمة للأطراف الجديدة، بل يستلزم تسجيل هـذا

ة إقليميا، وأن تودع نسخة منه لدى كتابـة ضـبط الطلب لدى مفتشية العمل المختص وهو الشرط الذي يستخلص من أحكام قانون علاقات . المحكمة المختصة إقليميا كذلك

العمل التي تربط الطابع التنفيذي للاتفاقية باستكمال الإجراءات المنصوص عليها في المادة تلزم ": ا القانون على أنه من هذ 127حيث تنص المادة 1. من قانون علاقات العمل 126

الاتفاقيات الجماعية كل من وقع عليها أو انضم إليها فور استكمال الإجراءات المنصوص وبمفهوم المخالفة فان عدم استكمال هذه الإجراءات المتمثلة على ".عليها في المادة السابقة

فهـا الأصـلية أو الخصوص في التسجيل والإيداع لا يجعل الاتفاقية ملزمة بالنسبة لأطرا . إليها فيما بعداالذين انضمو

يترتب عن إجراء الانضمام بمجرد استكمال الإجراءات . ثانيا ـ أثار الانضمامالشكلية السابقة من تسجيل وإيداع نفس الآثار التي تترتب عن الأطراف الأصلية في

لاسيما الأحكام الأكثر الاتفاقية، بحيث تصبح أحكام الاتفاقية ملزمة للأطراف الجديدة، ونفعا للعمال من تلك الواردة في القانون أو الاتفاق، أو عقود العمل التي كانت سارية قبل

سواء تعلق الأمر بالحقوق أو 2.من قانون علاقات العمل 118طبقا لنص المادة .الانضمامصبح الأطراف إذ ي. المشار إليها سابقا 127، وذلك طبقا لأحكام المادة تبالالتزاما

يقدم طرف التفاوض الأكثر استعجالا منهما الاتفاقية الجماعية فور إبرامها قصد :" تنص هذه المادة على أنه -1

:تسجيلها فقط، إلى مفتشية العمل، وكتابة ضبط المحكمة الموجودتين في الأماكن التالية .خدمة، إذا تعلق المر باتفاقية جماعية للمؤسسةـ في مكان مقر الهيئة المست .ـ في مقر البلدية إذا كان مجال تطبيقها ينتهي عند حدود البلدية .ـ في مقر الولاية عندما يمتد مجال تطبيقها إلى الولاية أو إلى عدة بلديات . بين الفروع، أو الوطنيةـ في مدينة الجزائر فيما يخص الاتفاقيات الجماعية المشتركة بين الولايات، أو التي قصد منها بصفة ضمنية عدم تفسير أو تأويل هذا " للتسجيل فقط " ونلاحظ هنا، استعمال المشرع عبارة

.الإجراء على انه إجراء رقابي، وهو بذلك يمنع أي أية رقابة قد يمارسها مفتش العمل على مضمون الاتفاقية الجماعيةشرع لم يكن يقصد بذلك المنع المطلق لأية رقابة ولو من باب الإطلاع على المحتوى إلا أنني أعتقد أن الم

المعدلة، من نفس القانون التي تنص على 134قبل تسجيله، وهو ما يمكن استخلاصه من مدلول ومعنى المادة ) يعرضه(نظيم المعمول ما، يعرها والتللتشريع) ة(لف ااتفاقية جماعية أو اتفاقا جماعا مخإذا لاحظ مفتش العمل، أن :"أنه

. ويقصد بذلك المحكمة وموضوعيا، أي الغرفة الاجتماعية المختصة إقليميا، من جهة". تلقائيا على الجهة القضائية المختصة وحدد الجهة المختصة برقابة مدى مشروعية مضمون الاتفاقيات والاتفاقات الجماعية، والتي أواكلها على غرار العديد من

. من جهة أخرى.القوانين المقارنة الأخرى، إلى السلطة القضائية، وليس إلى السلطة الإداريةوبمفهوم المخالفة، فإن الأحكام الأقل نفعا للعمال تستبدل بالأحكام الأكثر نفعا الواردة في عقود العمل أو القوانين -2

سبة، إلا إذا أتفق الأطراف على غير ذلك لأسباب اقتصادية أو السابقة على الانضمام، من باب المحافظة على الحقوق المكت .مالية، وفق مبدأ العقد شريعة المتعاقدين

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 170 -

للإلتزمات ينيدية وطواعية وفق مبدأ التنفيذ العملزمين بتنفيذ أحكام الاتفاقية إما بصفة إراكما يمكن لأي طرف في حالة تقصير . من القانون المدني 107و 106الواردة في المادتين

واء أو رفض الطرف الثاني تنفيذ ما عليه من الإلتزمات اللجوء إلى التنفيذ القضائي، سمن قانون علاقات 128كان هذا الطرف شخصا طبيعيا، أو معنويا، وفق أحكام المادة

129 أو كان تنظيما نقابيا ممثلا للعمال أو لأصحاب العمل، وفق أحكام المادة 1العمل، 2.من نفس القانون

المطلب الرابع الاتفاقية الجماعية من حيث الزمان والمكانسريان

نصرا الزمان والمكان دورا هاما في تحديد نطاق تطبيق أحكام الاتفاقيات يلعب ع محددة ليست قواعد دائمة أو مؤبدة فهي عادة ما تكونالجماعية، ذلك أن القواعد الاتفاقية

كما أا لا تشمل في غالب . بمجال زمني لبدايتها، وايتها إما بصيغة صريحة أو ضمنية . أو مكاني محدد يتم تحديده إما بصورة مباشرة أو غير مباشرةالأحيان سوى مجال جغرافي

ن إشكاليات عملية وتنظيمية، ونظرا لما تطرحه مسألة التطبيق ألزماني والمكاني م

الجماعية هذا الموضوع في الفرعين التاليين، حيث اخصص الفرع الأول لتطبيق الاتفاقيةتناول سأ .تطبيق الاتفاقية الجماعية من حيث المكانلع الثاني من حيث الزمان، بينما اخصص الفر

الفرع الأول نفاذ الاتفاقية الجماعية من حيث الزمان

يختلف القانون الاتفاقي على القانون العادي بكونه قانون سريع التأثر بالمتغيرات تطبيق الاقتصادية والاجتماعية التي تطرأ على الأشخاص الخاضعين له، وهو ما يجعل

عكس أحكام . أحكامه عادة لمدة محددة، أو لمدة غير محددة قابلة للمراجعة والتعديلالقانون العادي التي يستمر تطبيقها رغم تغير الظروف إلى أن يتم إلغاؤها أو تعديلها

عهد ا صاحب العمل عند ت التي قد يتذلك أن الالتزاما. بنفس الشكل الذي صدرت بهف العادية، أو في أوقات الرخاء قد تصبح مرهقة له في حالة تغير التفاوض في الظرو

كما أن ما تقبل به المنظمات النقابية، أو العمال من . الظروف الاقتصادية نحو الأسوأ

يجوز للأشخاص الذين تربطهم اتفاقية : على أنه. المتعلق بعلاقات العمل 11 ـ 90من القانون 128تنص المادة -1عليها دون المساس بالتعويضات التي قد المتعاقد تتزامادعوى تستهدف الحصول على تنفيذ الالجماعية، أن يرفعوا أية

. يطلبوا بسبب خرق الاتفاقية المذكورةالتي تربطها يمكن التنظيمات النقابية للعمال أو المستخدمين ": من نفس القانون على أنه129تنص المادة -2

قضاء لصالح أعضائها، كما يمكنها أن تباشر كل الدعاوى الناشئة عن هذا السبب أمام الاتفاقية جماعية، أن ". المتعاقد عليهاتترفع دعوى لحساا تستهدف الحصول على تنفيذ الالتزاما

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 171 -

امتيازات وحقوق عند إبرام الاتفاقية، قد يصبح مع تغير الظروف نحو الأحسن غير مر الذي يدفعها للمطالبة بالاستفادة من كاف، ولا يستجيب لمطالبها أو احتياجاا، الأ

.الوضع الجيد الذي يطرأ على الوضع الاقتصادي المالي أو التجاري لصاحب العمل

لهذه الأسباب عادة ما تنص القوانين المنظمة للاتفاقيات الجماعية للعمل، أو قوانين بل أن . غير محددةإبرام هذه الاتفاقيات لمدة محددة أوالتفاوض الجماعي، على أن يتم

هناك من التشريعات المقارنة من اشترطت ضرورة مراجعتها الدورية فيما يتعلق بالأجور كما قيدت العديد من القوانين 1.والتعويضات في حالة ما إذا كانت غير محددة المدة

حتى لا تشكل 2.المقارنة مدة الاتفاقيات عندما تكون المدة محددة ألا يتجاوز مدة معينة .عائقا لمراجعة أو تعديل الاتفاقية في حالة تغير الظروف

وتبرم الاتفاقية من حيث المبدأ إما لمدة محددة أو لمدة غير محددة، وفق ما يتفق عليه وهو ما يعني أن 3 من قانون لاعقات العمل،117وهو ما تنص عليه المادة . الأطراف

يقيدهما سوى ببعض التدابير التي تحافظ شرط المدة قد تركه المشرع لإرادة الأطراف ولم .وتمنع قيام أية منازعات قد تنشأ نتيجة لأحكام المدة. من جهةعلى مرونة هذه الاتفاقيات

ويطرح تناول موضوع عنصر المدة في الاتفاقيات الجماعية، مسألتين أساسيتين، .لثانية في اية الاتفاقية الجماعيةبداية سريان الاتفاقية الجماعية، بينما تتمثل اتتمثل الأولى في

القاعدة أن الاتفاقات تسري على : أولا ـ بداية سريان الاتفاقية الجماعية إلا أن القوانين المنظمة للاتفاقيات الجماعية، تقضي في . أطرافها منذ تاريخ توقيعها

لتنظيمية، معظمها على ربط بداية سرياا باستكمال مجموعة من الإجراءات الشكلية اوهو ما يعرف بالأثر الفوري لهذه الاتفاقيات على عقود العمل الفردية السارية عند

. الإجراءات القانونية والتنظيمية لهذه الاتفاقياتلإبرامها، أو التي أبرمت بعد استكما

تلزم :" من قانون علاقات العمل على انه127وتطبيقا لهذه القاعدة تنص المادة قية أو الاتفاق الجماعي كل من وقع عليها أو انضم إليها فور استكمال الإجراءات الاتفا

وهو ما يعني أن تنفيذ الاتفاقية الجماعية ليس مرتبطا 4."المنصوص عليها في المادة السابقة

. وما بعدها256ص . المرجع السابق. من تقنين العمل الفرنسي L 132 - 27ينظر المادة -1. المرجع السابق. نين العمل الفرنسيمن تق L 132 -6أنظر المادة . هي في الغالب ما بين ثلاثة وخمسة سنوات-2

الذي يحدد المدة . 2003 لسنة12من قانون العمل المصري الجديد رقم 155والمادة . وما بعدها 243ص .مع الإشارة إلى أن المشرع الجزائري لم يتعرض لهذه المسألة. القصوى بثلاثة سنوات، أو بمدة تنفيذ المشروع

.من تقنين العمل الفرنسي L 132 - 6 المادة و. غربي من القانون الم115والمادة -3ومنها التسجيل . التي تتعلق بالشروط الشكلية لإبرام ونفاذ الاتفاقية الجماعية126ويقصد ا المادة -4

من L132 – 10 والمادة .من قانون العمل المصري الجديد السالف الذكر 158كذلك المادة ينظر . والإيداع وللإشهار .ين العمل الفرنسيتقن

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 172 -

بالتوقيع عليها من قبل أطرافها، بقدر ما هو مرتبط باستكمال إجراءات التسجيل . وبالتالي فإن عدم استكمال هذه الإجراءات يوقف أو يجمد تنفيذهاوالإيداع والإشهار،

وإذا كان الأصل في نفاذ أحكام والقواعد الاتفاقية أا تسري بأثر مباشر بعد استكمال الإجراءات المشار إليها آنفا، فهل يمكن للأطراف تقديم أو تأخير تاريخ

تاريخ نفاذها بمدة معينة ؟سرياا، أي جعلها سارية بأثر رجعي، أو تأجيل

للإجابة على التساؤل، نشير إلى أن المشرع الجزائري لم يتعرض لهذه الحالة، بل أن تلزم: " من قانون علاقات العمل المشار إليها سابقا التي تنص على أنه127صيغة المادة

مال استكفورالاتفاقية أو الاتفاق الجماعي كل من وقع عليها أو انضم إليها توحي بأنه ليس للأطراف إمكانية التصرف في تحديد تاريخ بداية ." الخ...الإجراءات

سريان الاتفاقية سواء بتقديم أو تأجيل هذا التاريخ من الناحية المبدئية، وأن الأمر يتعلق فقط بالسريان الفوري لأحكام الاتفاقية متى استكمل أطرافها الإجراءات القانونية المشار

وهذا عكس ما ذهب إليه المشرع الفرنسي الذي . من نفس القانون126 المادة إليها فيتكون نصوص الاتفاقيات والاتفاقات نافذة إلا إذا : "على أن L132 – 10نص في المادة

إلا ."اتفق الأطراف على خلاف ذلك ابتداء من اليوم التالي لإيداعها لدى المصالح المختصة منافي لروح القانون الاتفاقي، حيث انه إذا كان يجوز للأطراف أنني أعتقد أن هذا التفسير

الاتفاق على مجمل القضايا المهنية والمادية والاجتماعية على النحو الذي ورد في المادة ومختلف المواد الأخرى من قانون علاقات العمل، فكيف يمنع عليهم الاتفاق على 120

أو الاتفاق ؟تقديم أو تأخير تاريخ سريان الاتفاقية

أما فيما يتعلق بالتجارب القانونية المقارنة في هذا الشأن، فنجد التشريع والقضاء . بكل من حق تأجيل التنفيذ، وحق التنفيذ بأثر رجعيالفرنسيين اللذين يعترفان للأطراف،

ا،لمشار إليها سابقاL 132 - 10 فبالنسبة لحق تأجيل التنفيذ، وتطبيقا لنص المادة يمكن للأطراف الاتفاق صراحة، وقبل التسجيل والإيداع، على تأجيل تنفيذ مضمون الاتفاقية إلى وقت لاحق عن اليوم الموالي للإيداع، حيث يصبح اتفاق الأطراف مصدر

1.تأجيل التنفيذ، أي مصدر الأثر الموقف أو المؤجل للتنفيذ بصفة مؤقتة

عي، فيجب التمييز بين رجعية تطبيق الاتفاقية، أما فيما يخص حق التنفيذ بأثر رج حيث أنه وتطبيقا لأحكام مختلف القوانين المقارنة، لا يمكن . ورجعية آثار الاتفاقية

للأطراف الاتفاق على تطبيق الاتفاقية قبل إيداعها، أو بمعنى آخر، لا يمكنهم الاتفاق على

.430ص . المرجع السابق. عيد نايل عوض. د و .252ص . المرجع السابق ..M. Despax: ينظر -1

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 173 -

نونية المتعلقة بالإيداع، لأن الاتفاقيات عليه قبل استكمال الإجراءات القااتنفيذ ما اتفقوالجماعية وعلى خلاف العقود والاتفاقات الأخرى، لا يمكن دخولها حيز التنفيذ قبل

مما يعني أن هذا 1.استكمال شرط التسجيل والإيداع حتى ولو أراد الأطراف ذلكبعاده أو الإجراء الشكلي يعد من النظام العام، ولا يمكن للأطراف الاتفاق على است

ومن ثم لا يمكن الاتفاق على تنفيذ الاتفاقية قبل استكمال هذه الإجراءات . إلغاءه .القانونية، وأن أي اتفاق من هذا الشكل يعد باطلا وعديم الأثر

أما فيما يتعلق برجعية آثار أحكام الاتفاقية الجماعية، فقد أختلف حولها الفقهاء، .وبين من يجيزه بقيودبين من يجيز ذلك بدون قيود،

حيث يرى البعض أنه يمكن للأطراف بناء على نص صريح في الاتفاقية، فرض دون قيد أو 2سريان الاتفاقية الجماعية بأثر رجعي سابق عن تاريخ تسجيلها وإيداعها،

شرط، وهو الرأي الذي أرى أنه يتماشى وطبيعة مصدر القانون الاتفاقي المتمثل في إرادة ، انطلاقا من الصلاحيات الواسعة التي منحها إياهم القانون في مجال التفاوض الأطراف

يمنع إذ ليس هناك من الناحية القانونية ما. قواعد النظام العامالجماعي، والتي لا تحدها إلا الأطراف من الاتفاق على فرض مثل هذا الشرط سواء أكان من شأن ذلك أن يرتب

الإرادة لكون مصدر هذه القواعد القانونية هنا هو3.، أم لامالحقوق وامتيازات أفضل للع .ولكون مثل هذا الشرط لا يتعلق بالنظام العام، من جهة ثانية. المشتركة للأطراف، من جهة

ويسايرهم في ذلك قضاء النقض 4بينما يرى البعض من الفقهاء الفرنسيين خاصة، :الجماعية بأثر رجعي إلا إذا تحقق شرطين أساسيين وهما بأنه لا يمكن نفاذ الاتفاقيات 5الفرنسي،

أ ـ إذا كانت أحكام هذه الاتفاقيات أكثر نفعا للعمال، بما يسمح من تحسين أوضاعهم المهنية أو المادية، على أن تستبعد من مجال التنفيذ بأثر رجعي الأحكام التي

ى، قانونية أو اتفاقية، أو بمقتضى تنقص من المزايا التي أكتسبها العمال من مصادر أخر . عقود العمل السارية وقت نفاذ الاتفاقية

والمادة. من التقنين الفرنسي للعمل L 132 - 10والمادة . من قانون علاقات العمل في الجزائر 127 ينظر المادة -1

.M أنظر كذلك. 2003من مدونة الشغل المغربية الجديدة 114 دةوالما .2003من قانون العمل المصري الجديد 158Despax 156 الفقرة .252ص . المرجع السابق.

.430ص . المرجع السابق. عيد نايل عوض. د -2ولا يمكن في رأي الطعن في مثل هذا الشرط إلا إذا أثبت أحد الأطراف أن هذا الشرط قد فرض من قبل الطرف الآخر -3

وهنا يمكن في . يق الإكراه أو التهديد أو التدليس، أو الإذعان، ما إلى ذلك من الضغوط التي يمكن أن تشوب الإرادةعن طررأي اللجوء إلى القضاء لطعن في مثل هذا الشرط، لاختلال التوازنات الاقتصادية للاتفاقية، حيث يلجأ القاضي في مثل هذه

ذا التوازن بما يرفع الضرر على الطرف المتضرر، طبقا لأحكام البطلان في حالة وقوع الحالة إلى تطبيق القواعد التي تعيد ه . من القانون المدني الجزائري110و 107، 88، 86أحد عيوب الإرادة، مثل المواد

300ص . المرجع السابق N. Aliprantisأنظر . وغيرهم Aliprantis و Durand ، P. Langlois: ومنهم الأساتذة-4المرجع . عيد نايل عوض. د: أنظر في هذا الشأن.قبل أن يغير رأيه فيما بعد. وذلك في عدة قرارات منذ اية الخمسينات -5

. 431ص . السابق

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 174 -

ب ـ أن لا يشمل الأثر الرجعي لنفاذ الاتفاقية الجماعية عقود العمل التي انتهى التسجيل (اجلها عند تاريخ إبرام الاتفاقية، أو عند تاريخ إتمام الإجراءات القانونية للنفاذ

وذلك لأنه لا 1.تفق الإطراف على امتداد أثر الاتفاقية إلى هذه العقودحتى ولو أ) والإيداعيجوز مبدئيا فرض الأثر الرجعي على عقود عمل قد نفذ سرياا لسبب أو للآخر عند

لأن ذلك قد يخل باستقرار علاقات العمل، ويكبد أصحاب العمل أعباء . إبرام الاتفاقيةعقد العمل، يعني انقطاع العلاقة بين الطرفين، مما دون مبرر قانوني، لأن انتهاء سريان

يعني أن استفادة أصحاب هذه العقود المنتهية آجالها عن طريق الأثر الرجعي لأحكام . الاتفاقية التي تكسبهم حقوق وامتيازات، هو من قبيل الإثراء بلا سبب

حكام الاتفاقية الجماعية من يثير انتهاء أ:ثانيا ـ اية سريان الاتفاقية الجماعية حيث نطاق تطبيقها الزمني عدة إشكالات قانونية وعملية، ترتب آثار مختلفة حسب

بأسباب أو. فيما إذا كانت ترجع لأسباب خاصة بأحكام الاتفاقيةاختلاف أسباب الانتهاء . الاتفاقيةتعلق الأمر بتغير الظروف التي تطبق فيها. عامة للانتهاء القواعد الاتفاقية ككل

تتمثل الحالات :أ ـ الأحكام الخاصة بإاء قواعد وأحكام الاتفاقية الجماعية التي تعود إلى هذا الصنف من الأسباب في حالتين هما، انتهاء قواعد الاتفاقية الجماعية في

.ظروفها العادية، وانتهاؤها بسبب تغير الظروف التي تطبق فيها هذه القواعد

تنتهي العقود المحددة المدة : الأحكام الاتفاقية في ظل الظروف العاديةـ إاء 1 عادة بانتهاء مدا، إلا إذا أتفق الأطراف على تمديد آجالها، لكن هذه القاعدة العامة

المقارنة المعمول ا فيما يتعلق بالاتفاقيات الجماعية، حيث تنص القوانينليست بالضرورة هي ضمن استمرار نفاذ هذه الاتفاقيات في حالة عدم وجود أحكام على أحكام وقواعد ت

صريحة فيها تنص على النهاية الفعلية عند حلول الأجل، أو في حالة عدم إعلان أحد التشريعين الجزائري ومنها. الطرفين نيتهما في إاء الاتفاقية عند حلول أجلهاالأطراف أو كلا

.م الاتفاقية الجماعية لمدة محددة أو غير محددةتبر: " والفرنسي، اللذان نصا على أنه

وإن لم توجد شروط مغايرة تبقى الاتفاقية ذات المدة المحددة التي حل أجلها سارية 2."محدودي المدة حتى يتوصل الطرفان إلى اتفاقية أو اتفاق جديدالمفعول كاتفاقية أو اتفاق غير

.300ص . المرجع السابق N. Aliprantisينظر -1وهي نفس ، من تقنين العمل الفرنسي L 132 - 6و من قانون علاقات العمل الجزائري، 117 المادتين -2

بينما لم . من مجلة الشغل التونسية السالف الإشارة إليها32القاعدة التي تضمنها القانون التونسي في الفصل حيث يستخلص من قانون العمل المصري الجديد . يتضمن كل من القانونين المصري والمغربي مثل هذه القاعدة

: منه على أنه155ددة المدة فقط، حيث نصت المادة بأنه قد أعتمد مبدأ الاتفاقية المح 2003لسنة 12 رقميكون إبرام الاتفاقية الجماعية لمدة محددة لا تزيد على الثلاث سنوات أو للمدة اللازمة لتنفيذ مشروع معين، "

فإذا زادت المدة في الحالة الأخيرة على ثلاث سنوات تعين على طرفي الاتفاقية التفاوض لتجديدها كل ثلاث . ضوء ما يكون قد استجد من ظروف اقتصادية واجتماعيةسنوات في

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 175 -

ات المقارنة بما فيها التشريع الجزائري وتجدر الإشارة هنا إلى أن مختلف التشريع وكذلك الفرنسي، لم تحدد مدة دنيا لسريان الاتفاقيات الجماعية، مما يوحي بإمكانية إبرام

خاصة وأن مسألة تحديد مدة الاتفاقية هي . اتفاقيات لمدة تقل عن سنة، أو بضعة أشهرإلا . نون علاقات العمل من قا120من اختصاص الأطراف وفق الفقرة الأخيرة من المادة

من نفس القانون فيما يتعلق بنقض الاتفاقية، نجد أا 131أنه بالرجوع إلى نص المادة شهرا الموالية لتسجيل الاتفاقية، مما يعني أن ) 12(تمنع إجراء أي نقض خلال الأنثى عشر

.المدة الدنيا للاتفاقية لا يجب أن تقل عن السنة

المحددة المدة تنتهي بحلول أجلها، إلا إذا اتفق الأطراف على وإذا كانت الاتفاقية فإن الاتفاقية غير المحددة 1.تمديدها، أو الاستمرار في تطبيقها إما بإرادة صريحة أو ضمنية

المدة يمكن إائها بإرادة أحد الطرفين عن طريق الفسخ أو النقض، وهو ما تتضمنه معظم المشار إليها أعلاه، التي 131قانون علاقات العمل في المادة القوانين المقارنة، ومن بينها

ولا يمكن . يمكن الأطراف المتعاقدة نقض الاتفاقية الجماعية جزئيا أو كليا:" تقضي بأنه على أن 2.شهرا التي تلي تسجيلها) 12(مع ذلك أن يطرأ النقض في غضون أثنى عشر

: ليةيتم مع مراعاة بعض الشروط الإجرائية التا أ ـ أن يتم تحديد الإجراءات ومهلة الإخطار المسبق المتعلقة بحالة النقض ضمن

3. من قانون علاقات العمل120الاتفاقية الجماعية، وفق نص الفقرة الأخيرة من المادة ب ـ أن يبلغ الطرف الذي يبادر بالنقض الطرف أو الأطراف الأخرى، بنيته

كما تبلغ نسخة من هذه الرسالة وبنفس .طة رسالة مسجلةورغبته بنقض الاتفاقية بواسالوسيلة إلى كل من مفتش العمل الذي سجلت لديه الاتفاقية، وكتابة ضبط المحكمة التي

4.تم إيداع الاتفاقية لديها

في حين لم تحدد التشريعات المغاربية بما فيها القانون الجزائري أية مدة قصوى لنفاذ )من تقنين العمل الفرنسي L 132 - 6( المحددة المدة بخمس سنوات على الأكثرتوقد حدد المشرع الفرنسي المدة القصوى للاتفاقيا من مجلة 32 والمادة .من مدونة الشغل المغربية122تفاقية الجماعية المحددة المدة، أنظر على سبيل المثال المادة الا

.الشغل التونسية، التي تحول في فقرا الثانية الاتفاقية التي انتهى أجلها إلى اتفاقية غير محددة المدة .تبرم الاتفاقية الجماعية لمدة محددة أو غير محددة" : من قانون علاقات العمل، على أنه117تنص المادة -1

وإن لم توجد شروط مغايرة تبقى الاتفاقية ذات المدة المحددة التي حل اجلها سارية المفعول كاتفاقية أو L 132 - 6وهو ما تنص عليه كذلك المادة ." اتفاق غير محدودي المدة حتى يتوصل الطرفان إلى اتفاقية جديدة

.من مجلة الشغل التونسية 32والمادة . العمل الفرنسيمن تقنينمن مجلة الشغل 33والمادة . من تقنين العمل الفرنسي L 132-8وهو نفس الإجراء الوارد في المادة -2

. من مدونة الشغل المغربي116والمادة . التونسية) 3(دم تحديده ضمن الاتفاقية الجماعية، بثلاثة الإخطار المسبق بالنقض في حالة علقد حدد المشرع الفرنسي مهلة -3

المادة . (بينما حددها كل من المشرعين التونسي والمغربي بشهر واحد على الأقل. السالفة الذكر L 132-8 المادة. (أشهر .المشار إليهما أعلاه. 116 و33يعالج حالة نقض أحد الأطراف ونسجل هنا أن المشرع الجزائري لم . من قانون علاقات العمل132المادة -4

على . لاتفاقية معينة، مع بقاء أطراف آخرين منضمين للاتفاقية في حالة تعدد النقابات أو أصحاب العمل. خلاف ما المشرع الفرنسي، الذي أقر بأن الاتفاقية لا تنتهي إلا في حالة ما إذا تم نقضها من جميع الأطراف

التفاوض من اجل إبرام اتفاقية جماعية جديدة، وفي حالة فشل ذلك، حيث يلتزم هؤلاء الأطراف بالشروع في .يحتفظ العمال بكافة حقوقهم المكتسبة في ظل الاتفاقية السابقة

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 176 -

ج ـ أن يصاحب تبليغ النية في نقض الاتفاقية الشروع في التفاوض للاتفاق على لإبرام اتفاقية جماعية جديدة بديلة في زئي، أو لة النقض الجالبنود التي تم نقضها في حا

1.حالة النقض الكلي، وذلك خلال شهر من التاريخ المفترض لإاء الاتفاقية

لكن ماذا لو أخل الطرف الذي يبادر بالنقض بالشروط القانونية السابقة ؟ هل ؟ ينشأ النقض آثاره ؟ أم يعتبر تصرفا باطلا وعديم الأثر

إن الإجابة على هذا السؤال يكمن في تكييف طبيعة هذه الشروط الإجرائية التي أرى أا شروط قانونية جوهرية لصحة إجراء النقض، وبالتالي فإن تخلف بعض هذه الشروط يسمح للقاضي بإلغاء أو إبطال الإجراء، والتزام الطرف صاحب المبادرة بالنقض

مما يعني أن الشروط القانونية السالفة الذكر هي 2.لاتفاقيةبالاستمرار في تنفيذ أحكام امن النظام العام ولا يمكن مخالفتها، أو تجاوزها، وهو ما يعطي ضمانات قانونية لاستقرار أحكام الاتفاقية الجماعية وعدم التحلل منها من أي طرف من الأطراف إلا وفق هذه

3. وعديم الأثرالشروط، واعتبار كل إجراء مخالف لذلك باطلا

الجزائري،لم يتعرض القانونين :ـ إاء الاتفاقيات الجماعية بسبب تغير الظروف 2 مما 4والفرنسي لحالات تغير الظروف، وأثره على تطبيق الاتفاقيات بأحكام خاصة،

يوحي أما قد تركا الأمر لتقدير الأطراف من جهة واستقلالية إرادم في تعديل تي طرأت عليها ظروف تجعل الاستمرار في تطبيقها مرهقا لأحد الطرفين، من الأحكام الخاصة وأما قد جعلا مسألة تعديل ومراجعة هذه الاتفاقيات من صلاحيات . جهة ثانية باعتبار أن فرضية تعديل الاتفاقية أثناء التطبيق أمر وارد لأسباب عديدة 5.الأطراف

ظروف التي تدخل ضمن حالات القوة القاهرة المقررة في ومختلفة، ومن بينها حالة تغير ال وفي رأي أن الاتفاقية التي يتم إبرامها من قبل مجموعة من النقابات مع صاحب أو أصحاب عمل، وتم

اب العمل، فإا تبقى قائمة ومنتجة لأثارها بالنسبة للأطراف نقضها من طرف إحدى النقابات، أو أحد أصحوهو ما تنص عليه المادة . ، أو آخر صاحب عملالتي لم تعلن نيتها في نقضها، إلا أن يتم نقضها من طرف آخر نقابة

L 132-8 شأنأنظر في هذا ال. من مدونة الشغل المغربية 2ف 117 والمادة من تقنين العمل الفرنسي 4 فقرة :Jean PELISSIER. Alain SUPIOT et Antoine JEAMMAUD op cit p 803 a 807

يلزم تبليغ النقض الأطراف بالشروع في مفاوضات في ظرف :"على انه. ع.ع.ق من 133تنص المادة -1 ."يوما لإبرام اتفاقية جماعية جديدة) 30(ثلاثين

أنظر . 1988ماي 11ناسبات، من بينها الحكم الصادر بتاريخ في عدة موهو ما قضت به محكمة العمل الفرنسية -2 Bulletin civil V. n° 600 انظر .1991 ديسمبر 18 والحكم الصادر في Le Droit Ouvrier 1989. p 28: مجلةفردية أو (من قانون علاقات العمل، التي ترتب جزاء البطلان لأية علاقة عمل 135وذلك انطلاقا من المادة -3 .عن كل مخالفة لأحكام التشريع المعمول به) عيةجماوذلك عكس ما فعل المشرع المصري الذي ربط بشكل شرطي إجراء تعديل الاتفاقية بتغير الظروف، حيث -4

إذا طرأت ظروف استثنائية غير متوقعة : " من قانون العمل الجديد المشار إليه سابقا، على انه163نص في المادة ا أن تنفيذ احد الطرفين للاتفاقية أو لحكم من أحكامها أصبح مرهقا، وجب على الطرفين ترتب على حدوثه

.التوازن بين مصحتيهما سلوك طريق المفاوضة الجماعية لمناقشة هذه الظروف والوصول إلى اتفاق يحقق تصة لاتخاذ ما يلزم نحو فإذا لم يصل الطرفان إلى اتفاق، كان لأي منهما عرض الأمر على الجهة الإدارية المخ

..."إتباع إجراءات الوساطةمن تقنين 1 ف L 132 - 7 ف الأخيرة من قانون علاقات العمل الجزائري، و 120وذلك بمقتضى المادة -5

.العمل الفرنسي

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 177 -

هذه الأخيرة التي جاءت على سبيل الاحتياط في حالة . الشريعة العامة لالتزامات المدنيةغياب أحكام اتفاقية في مختلف العقود تتعلق بأسباب وحالات وإجراءات التعديل أو

التي تجعل من أي . الجزائريمن القانون المدني 2 ف 107حيث تنص المادة . المراجعة 1.في المطالبة بالتعديل في مثل هذه الحالة باطلا وعديم الأثراتفاق يمنع الحق

وبالاستناد إلى السالفي الذكر،وأمام غياب أية أحكام خاصة في كلا القانونين كن القواعد العامة في موضوع تعديل ومراجعة الاتفاقيات على النحو الذي سبق بيانه، يم

أن نستخلص أن هناك نوعين من حالات تعديل ومراجعة الاتفاقية الجماعية بسبب :الظروف الطارئة هي

وهي أسلوب أعتمد في فرنسا بشكل واسع قبل : المراجعة القضائية ـ 1ـ 2 الحرب العالمية الثانية، في ظل تطبيق قوانين الاتفاقيات الجماعية الأولى الصادرة سنة

القواعد : "بأن1938المحكمة العليا للتحكيم في حكم لها سنة حيث قضت ،1919المنصوص عليها في الاتفاق الجماعي ليست عقبة أمام المحكمين في حال اختلال التوازن الاقتصادي للاتفاق في أن يبحثوا تحت رقابة المحكمة العليا للتحكيم عن الحل الذي يتلاءم

2."التي لم تسمح بتطبيقها بطريقة عاديةبين آثار الاتفاق والظروف الاستثنائية

إلا أن اللجوء إلى هذا الأسلوب في المراجعة قد تراجع بشكل كبير بعد الحرب العالمية الثانية، ولاسيما بعد التعديلات الكبيرة التي أدخلت على قوانين الاتفاقيات

لاتفاقية هو الأسلوب حيث أصبح اللجوء إلى المراجعة ا. 1951الجماعية في فرنسا سنة 3.الأكثر اعتمادا في حالة تغير الظروف

إلى أنه من بين المواضيع لقد سبقت الإشارة :حالة المراجعة الاتفاقية ـ 2ـ 2 ونقض يجب أن تعالجها الاتفاقيات الجماعية مسألة تحديد أسباب وإجراءات تعديل ومراجعةالتي

ري ة، من قانون علاقات العمل الجزائف الأخير 120ين الاتفاقية، وهو ما تنص عليه المادت الأطراف بتحديد مختلفوهو ما يعني أن يتكفل . من تقنين العمل الفرنسي1ف L 132 - 7و

4.الجوانب المتعلقة بالمراجعة، سواء تعلق الأمر بزمن المراجعة، أو إجراءاا، أو آثارها

إذا طرأت حوادث استثنائية عامة لم يكن في الوسع توقعها، وترتب على : "تنص هذه المادة على أنه -1

ثها أن تنفيذ الالتزام التعاقدي، وغن لم يصبح مستحيلا، صار مرهقا للمدين، بحيث يهدده بخسارة فادحة، جاز لقاضي حدوويقع باطلا كل اتفاق على خلاف . تبعا للظروف، وبعد مراعاة لمصلحة الطرفين أن يرد الالتزام المرهق إلى الحد المعقول

.وما بعدها من هذه الأطروحة 226ص . ديل الاتفاقيات الجماعيةللمزيد من الإطلاع حول موضوع تع." ذلك . 454ص . المرجع السابق. عيد نايل عوض. د نص أورده-2 . 455ص . المرجع السابق -3 .وما بعدها من هذه الأطروحة 222ص راجع -4

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 178 -

نظرا لكون : للأسباب العامة لإاء العقودانتهاء الاتفاقيات الجماعية ـ3 الاتفاقيات الجماعية هي عقود ناتجة عن تفاوض بين الأطراف على الأقل من حيث

فإنه يمكن انتهاؤها بنفس الطرق التي تنتهي . كيفيات إبرامها، على النحو الذي سبق بيانه. أو بسبب القوة القاهرةا العقود العادية، عن طريق الفسخ القضائي إما لعدم التنفيذ

.سواء أكانت محددة أو غير محددة المدة

في إاء بلقد أثار هذا الأسلو: الفسخ القضائي لعدم التنفيذ ـ 1ـ 3 الاتفاقيات الجماعية خلافات كثيرة بين الفقهاء، فمنهم من أجازه، ومنهم من رفضه،

1. في حالات أخرى أخذ بالرأي الوسط، أي قبوله في حالات ورفضه منومنهم

، فإنه يرى انه ليست هناك فبالنسبة للرأي الذي يرفض الفسخ لعدم التنفيذ حاجة إلى الفسخ عند مخالفة شروط العمل الفردية للقواعد الاتفاقية، وذلك لأن الشروط المخالفة تعدل تلقائيا نتيجة الأثر المباشر والتلقائي للقواعد الاتفاقية على عقود العمل

وء الطرف المتضرر إلى القضاء لإلزام الطرف مما ينفي وجود أية حاجة إلى لج2.فرديةال . الآخر بالامتثال لأحكام الاتفاقية

، فيرى أنه نظرا لكون أما بالنسبة للرأي الذي يجيز الفسخ لعدم التنفيذ ة النظرية الاتفاقيات الجماعية هي عقود ملزمة للجانبين في حقيقتها، يمكن من الناحي

الناتجة عن هذه هوالمبدئية فسخه في حالة ما إذا امتنع أحد الطرفين عن تنفيذ التزاماتإلا أنه من الناحية العملية والواقعية، فإن الطرف المتضرر من عدم التنفيذ عادة . الاتفاقية

هذه ما يطالب بإلزامية التنفيذ، وليس بالفسخ لعدم التنفيذ، كما أن المحكمة في مثل مما يجعل جواز الفسخ هو مبدأ نظري، 3.التنفيذ وليس بالفسخالحالات عادة ما تحكم بإلزامية

.لا يتحقق على أرض الواقع إلا إذا أصر الطرف المخالف لأحكام الاتفاقية على عدم التنفيذ

:فإنه يفرق بين حالتين Durand 4 والذي أخذ به الأستاذ ديران،أما الرأي الوسط

تتمثل الأولى فيما إذا كان الإخلال بالقواعد الاتفاقية صادر عن عامل معين، أو وهي حالة لا يجوز فيها التمسك . ةصاحب عمل معين ممن تسري عليهم الاتفاقي

بالفسخ، كما لا يجوز فيها كذلك الدفع بعدم التنفيذ، وذلك لكون هؤلاء الأطراف

ية إذا تم وفق الشروط القانونية أية إشكالات قانونوهذا عكس الفسخ الاتفاقي أو النقض الذي سبق أنه لا يثير -1 .الأطروحةوما بعدها من هذه 228ص في هذا الشأن ينظر أو الاتفاقية التي تنظمه

.462ص . المرجع السابق. عيد نايل عوض. د -2 .463ص . المرجع السابق -3 .A.Vitu :Traité de droit du Travail. TIII DALLOZ 1956. p542الذي ورد في مؤلفه بالاشتراك مع - 4

.464ص . المرجع السابق. عيد نايل عوض. دأورده

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 179 -

أم يلتزمون بأحكامها وقواعدها بحكم انتمائهم ليسوا طرفا مباشرا في الاتفاقية، إلاوبالتالي يعتبرون في مركز الأشخاص الخاضعين . منظمات النقابية التي أبرمتها نيابة عنهملل

للقانون العادي، وأن كل ما يترتب على خرق القواعد الاتفاقية في مثل هذه الحالة هو م هذا القانون، أي إحلال القواعد إلزام هؤلاء المخالفين بالتطبيق الإجباري لأحكا

.الاتفاقية بصورة آلية في عقود العمل محل القواعد المخالفة لها

أما الثانية، فتتعلق بحالة ما إذا كان الإخلال بالقواعد الاتفاقية قد صدر عن احد ن تقوم النقابة مثلا بتحريض الحالة التي يجوز فيها الفسخ، كأطرفي الاتفاقية، وهي

ئها على عدم الالتزام بأحكام الاتفاقية، أو أن يقوم صاحب العمل بتعمد الخروج أعضاعن القواعد الاتفاقية، ففي هذه الحالة يمكن للطرف المتضرر، اللجوء إلى القضاء إما

1.للمطالبة بالامتثال لأحكام الاتفاقية، وإما لطلب الفسخ لعدم التنفيذ

يرى أغلب الفقهاء إلى أن أحكام القوة :الفسخ لاستحالة التنفيذ ـ 2ـ 3 القاهرة المعمول ا في العقود المختلفة الأخرى لا تنطبق بالضرورة مع طبيعة أحكام الاتفاقيات الجماعية، مما يصعب معه القول باستحالة تنفيذ الاتفاقية الجماعية بسبب القوة

انونية شخصية، أي القاهرة، وذلك لأن موضوع هذه الاتفاقيات ليس إنشاء مراكز قبل أن موضوعها هو إنشاء مراكز قانونية . القيام بعمل قد أصبح يستحيل تنفيذه

الآثار القانون الاتفاقي الذي ينظم شروط العمل والتوظيف، ومختلفموضوعية تتمثل في وضع وهو ما لا يتصور معه استحالة التنفيذ وفقا للقواعد . الناتجة عن علاقة العمل الفردية

2.القاهرة بالنسبة لمختلف العقود الأخرى المنشأة لمراكز قانونية شخصيةعامة لنظرية القوة ال

ومع ذلك، فإم يسلمون بأنه إذا كانت آثار القوة القاهرة على العقود الأخرى تفترض استحالة التنفيذ المطلق، فإنه في الاتفاقيات الجماعية عادة ما لا يكون الأمر

صعوبة التنفيذ بالنسبة لأحد الطرفين، ما تؤدي بعض الظروف إلىكذلك، حيث عادة والذي عادة ما يكون صاحب العمل، مما يقتضي وجوب التنازل أو التضحية ببعض الحقوق أو الامتيازات من طرف العمال، والتي ترهق كاهل صاحب العمل بالشكل الذي

ا على مصالح صاحب العمل، وهو ما يعيد التوازن الاقتصادي للاتفاقية بما يجعلها أقل تأثيرسار عليه القضاء الفرنسي حيث أجاز مثل هذه التنازلات على اعتبار أن صاحب العمل

إعادة التوازن الاقتصادي للاتفاقية من أجل ضعية القوة القاهرة التي تفرض يكون في و .الاستمرار في تنفيذها وإلا جاز له المطالبة بفسخها

.464ص . المرجع السابق. عيد نايل عوض. د-1 .296ص . المرجع السابق. ينظر احمد حسن البرعي -2

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 180 -

لنا من كل ما تقدم أن قواعد انتهاء الاتفاقيات الجماعية وبصفة عامة، يظهر تختلف من حيث الأسباب والدوافع عن تلك التي تنتهي بموجبها العقود الأخرى، كما أن قواعد وحالات انتهاء هذه الأخيرة لا تنطبق بصفة آلية ودائمة عن حالات انتهاء

. الاتفاقيات الجماعية

الأصل في إاء الاتفاقات والعقود أا تنهي آثارها :الاتفاقيةب ـ آثار انتهاء إلا أن هذه القاعدة لا تطبق في 1.وتعيد الأطراف إلى الحالة التي كانوا عليها قبل التعاقد

حالة انتهاء الاتفاقيات الجماعية، سواء بانتهاء الأجل بالنسبة للاتفاقيات المحددة المدة، أو .بة للاتفاقيات غير المحددة المدةعن طريق النقض بالنس

..........: "من قانون علاقات العمل، بأنه 2فقرة 117وفي هذا الشأن تنص المادة وإن لم توجد شروط مغايرة تبقى الاتفاقية ذات المدة المحددة التي حل أجلها سارية

2."اتفاقية جديدةالمفعول كاتفاقية أو اتفاق غير محدودي المدة حتى يتوصل الطرفان إلى

..........: "من نفس القانون، على أنه 2 فقرة 133كما تنص المادة ولا يمكن في أي حال من الأحوال أن يؤثر نقض الاتفاقية على عقود العمل المبرمة

3."تبقى خاضعة للأحكام المعمول ا إلى غاية إبرام اتفاقية جماعية جديدةفي السابق، والتي

التشريعات المشرع الجزائري على غرار العديد مننص المادتين السابقتين أن يظهر من :المقارنة الأخرى قد حرص على

ـ أن لا يقع أي فراغ قانوني سواء في حالة انتهاء أجل الاتفاقية ذات المدة المحددة، أو في حالة فسخ الاتفاقية ذات المدة غير المحددة، وهو الحرص الذي يظهر من

4 .القانوني لآثار الاتفاقية المنتهية في كلا الحالتين إلى غاية حلول الاتفاقية الجديدةلتمديد خلال االمتعددة الأطراف رد نقضها من أحد الأطراف، حيث ـ عدم إاء الاتفاقية

تبقى الاتفاقية قائمة بالنسبة لبقية الأطراف الأخرى، في حالة ما إذا تتعدد النقابات وبالتالي لا تنتهي الاتفاقية . الممثلة لأصحاب العمل الموقعة لها، أو المنظمة إليهاالعمالية أو

5.بصفة ائية إلا عندما يتم نقضها من قبل آخر تنظيم نقابي موقع أو منضم إليها

.من القانون المدني الجزائري 122المادة -1 .نسيمن تقنين العمل الفر L 132 - 6والتي تقابلها المادة -2 .من تقنين العمل الفرنسي 6الفقرة - 8L 132المادة والتي تقابلها -3بل أن المشرع الفرنسي قد نص على أن الاتفاقية التي يتم نقضها تبقى سارية المفعول إلى غاية دخول -4

من اية الإخطار المسبق عدم التوصل إلى اتفاقية جديدة مدة سنة أخرى ابتداء الاتفاقية الجديدة حيز التنفيذ، وفي حالة أنظر كذلك . من تقنين العمل الفرنسي 3 ف L 132 - 8المادة . أعلىإلا إذا كان هناك نص يقضي بمدة . بالنقض . 441ص . المرجع السابق. عيد نايل عوض. د: أنظر في هذا الشأن. من مدونة الشغل المغربية 119المادة صريحة بمثل هذه الحالة، على العكس من القانون الفرنسي الذي نظم لم يتضمن القانون الجزائري أحكام -5

. عمل الفرنسيمن تقنين ال 4 ف L 132 - 8 المادة ىصريح وواضح بمقتضهذه الفرضية بشكل

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 181 -

ماعي بينهما ـ إلزام الأطراف خاصة عند حالة النقض بالشروع في التفاوض الج . دة خلال الثلاثين يوما من بداية سريان النقضجديمن أجل إبرام اتفاقية

1.ـ أن لا يفقد العمال الحقوق المكتسبة بمقتضى الاتفاقية المنتهية

الفرع الثاني الإقليمي الاتفاقية الجماعيةالسريان

يتعلق هذا الموضوع بتحديد اال الإقليمي أو الجغرافي لسريان أو نفاذ الاتفاقية، . ى تدرج القواعد الاتفاقية من حيث المكانومد. من جهة

فإن القاعدة المعمول :أولا ـ بالنسبة لتحديد نطاق التطبيق المكاني أو الجغرافي ا في مختلف القوانين المقارنة، هي قاعدة تفويض أطراف الاتفاقية نفسها مهمة تحديد

من قانون علاقات، التي 115مجال التطبيق الإقليمي أو الجغرافي، وهو ما جاء في المادة تحدد الاتفاقية الجماعية مجال تطبيقها المهني والإقليمي، ويمكن أن تخص : " تنص على أنه

كما يمكن أن تكتسي طابعا . فئة أو عدة فئات اجتماعية مهنية، أو عدة هيئات مستخدمة 2."محليا أو جهويا أو وطنيا

املة في تحديد النطاق الإقليمي لنفاذ ورغم أن المشرع قد منح الأطراف حرية ك الاتفاقية الجماعية التي تربطهم، فإن ذلك في الحقيقة مرتبط بشكل وثيق بمستوى التفاوض الجماعي، حيث توجد ثلاثة مستويات للتفاوض الجماعي على لأقل، يتمثل الأول في

سواء الممثلة للعمال (المستوى الوطني، والذي تقتصر فيه المشاركة على التنظيمات النقابية الأكثر تمثيلا على المستوى الوطني، وهو التفاوض الذي تنتج عنه )أو لأصحاب العمل

اتفاقيات واتفاقات تشمل جميع قطاعات النشاط، والمؤسسات، والفئات المهنية، والمناطق تخضع التيمنها بنص الاتفاقية الوطنية نفسها، كالقطاعات أو الفئات والجهات، إلا ما استثني

3.لأنظمة قانونية خاصة، كالقطاعات والفئات المهنية الخاضعة لقانون الوظيفة العامة مثلا

المشار 133 من المادة 2لم ينص القانون الجزائري صراحة على هذا المبدأ، أنه يستخلص من صياغة الفقرة -1 .من تقنين العمل الفرنسي 6ة الفقر L 132 - 8المادة . نص القانون الفرنسي صراحة على هذا المبدأفي حين . إليها Les conventions et accords " :ين العمل الفرنسيمن تقن L 132 - 5المادة وهو ما نصت عليه -2

collectifs de travail Déterminent leur champ d’application territorial et professionnel. Le champ d’application professionnel est défini en termes d’activités économiques. »

يجب على الطرفين، أن ينص على أن اتفاقية : " من مدونة الشغل المغربية، على انه 111كما تنص المادة أو في مؤسسة واحدة أو عدة مؤسسات، أو عدة مؤسسات تابعة الشغل الجماعية نافذة إما في المقاولة برمتها،

.لها، وذلك على صعيد جماعة محلية معينة، أو منطقة معينة، أو في جميع التراب الوطنيفإا تكون نافذة في دائرة اختصاص المحكمة التي . إذا لم تتضمن اتفاقية الشغل الجماعية نصا في هذا الشأن

..." تابة الضبط لديهاأودعت الاتفاقية بكقد يحدد نطاق بعض الاتفاقيات الجماعية الوطنية بالقطاعات أو المؤسسات التي تخضع لنظام قانوني معين، -3

إطاري الوطني الخاص بمؤسسات القطاع كالمؤسسات التابعة للقطاع الخاص مثلا، أنظر الاتفاق الجماعيلجزائريين ومجموعة نقابات أصحاب العمل الناشطين في القطاع الخاص، الخاص، المبرم بين الاتحاد العام للعمال ا

. من نطاقه مؤسسات القطاع العام، والعكس صحيححيث يستثنى. سنشير إليه لاحقا في بعض المواضيع. 2006سنة

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 182 -

وإذا اعتبرنا أن المعيار الجغرافي هو مقياس تكييف الاتفاق إلى وطني، وجهوي، ومحلي، فإنه يمكن القول في تقديري، أن هناك صنف ثاني من الاتفاقيات الوطنية، الأقل

، يتمثل في الاتفاقيات القطاعية التي تسري على قطاع نشاط معين تتوزع شموليةالمؤسسات التابعة له عبر كامل التراب الوطني، كقطاع السياحة، أو المحروقات، أو

ذلك أن تحديد النطاق يتم على ضوء النطاق 1.الخ...الأشغال العمومية، أو البنوك فإذا كان هذا النطاق وطني، كانت الاتفاقية الجغرافي الذي يمارس فيه الأطراف نشاطهم،

وطنية، وإن كان جهويا كانت الاتفاقية جهوية، وإن كان محليا كانت الاتفاقية محلية، 2.وهو الرأي الذي أخذ به الفقه الفرنسي

:ويمكن تصنيف أي اتفاقية جماعية بناء على أحد المعايير التالية سواء الممثلة للعمال أو لأصحاب (نظمات نقابيةـ أن يتم التفاوض بشأا بين م . ذات تمثيل وطني كما أشرنا من قبل)العمل

إذا قد يتحقق الشرط السابق دون أن . ـ أو أن تنص الاتفاقية على سرياا الوطني في إلا كأن تتعلق بنشاط لا يمارس بطبيعته. انصرفت إلى التطبيق الوطنيتكون نية الأطراف قد

).أي اتفاق قطاعي وفق المعيار الموضوعي. (جهة معينة، كنشاط الصيد البحري مثلامنطقة أو ـ أو أن يتناول موضوعا أو مواضيع تخص جميع العمال على المستوى الوطني،

أو تخص فئة مهنية، أو قطاع نشاط معين . كالاتفاق المتعلق بالحد الأدنى الوطني المضمونالاتفاق الذي يقرر منحة أو تعويض مالي خاصة بفئة ك. موزع على المستوى الوطني

3).وفق المعيار الجغرافي(مهنية معينة، أو بعمال قطاع معين

، فيتعلق بالاتفاقيات أو الاتفاقات التي تتعلق بجهة معينة، أو منطقة المستوى الثاني ات الخاصة معينة، وفق المعيار الجغرافي دائما، كالاتفاقات التي تتضمن بعض الامتياز

للعمال الذين يعملون في منطقة معينة، مثل الاتفاقات التي تحدد تعويضات إضافية معينة، أو عطل خاصة، أو تنظيم خاص لأوقات العمل يقتصر تطبيقه على العمال الذين يعملونفي المناطق الجنوبية نظرا لخصوصيات ظروف العمل في مثل هذه الجهات دون غيرهم من

4.املين في الجهات أو المناطق الأخرى من الوطننظرائهم الع

600 حواليتغطيو. شمل مختلف قطاعات النشاطياتفاق جماعي قطاعي 51 توجد إلى غاية الآن، -1 : موزعة على النحو التالي.وهي ذات طابع وطني من حيث المعيار الجغرافي .عامل 990.000و ة، مؤسس

27.4% أي . عامل 604.173اتفاق في قطاع الصناعة تغطي 36ـ 43.9% عامل 322.008اتفاق في قطاع الخدمات تغطي 12 ـ . 17.2% عامل 63.624تغطي . في قطاع الأشغال العمومية والبناءاتفاق 03 ـ .وثيقة غير منشورة. إحصائية صادرة عن وزارة العمل

.186ص .المرجع السابق M Despax ر أنظ . Durandوهو ما ذهب إليه الأستاذ -2ونسجل هنا وجود معيار شكلي أو إجرائي يتمثل في تصنيف الاتفاقيات باعتبارها وطنية من خلال مكان تسجيلها، -3

.ع. ع.من ق. ف الأخيرة 126المادة . بحكم القانون في مفتشية العمل الموجودة في الجزائر العاصمةالذي يكون وتجدر الملاحظة أن مثل هذه الاتفاقات، التي عادة ما يحدد مجال تطبيقها بتحديد الولايات المعنية ا، قليلة جدا في -4

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 183 -

، فيتعلق بالاتفاقيات المحلية، أي الولائية أو البلدية وفق التقسيم أما المستوى الثالث الإداري الجزائري، وهي اتفاقيات عادة ما يرتبط تحديد مجال تطبيقها وفق المعيار الجغرافي

اقات خاصة بمؤسسة واحدة، أو مؤسسات لا بالحدود الولائية أو البلدية إلى كوا اتفيخرج نشاطها عن حدود الولاية أو البلدية الواحدة، وليس إلى الاعتبار الجغرافي وحده،

.خير نادرا ما يشكل وحده معيارا للتصنيف في الممارسة التفاوضية الجزائريةلأن هذا الأ

التمثيل الوطني لأطراف وبصفة عامة، فإن تحديد النطاق الوطني يتحدد على أساس الاتفاق، فكلما كان نطاق نشاط الأطراف المبرمة للاتفاق يشمل كافة التراب الوطني فإن

أما . الاتفاق يكون وطنيا، ويكون نطاق تطبيق قواعده ممتدا إلى كافة أنحاء التراب الوطنيق يتحدد نطاق إذا كان نشاط الأطراف محدودا بجهة معينة، أو منطقة معينة، فإن الاتفا

. تطبيقه بحدود تلك المنطقة أو الجهة

وإذا أختلف نطاق نشاط الأطراف، المبرمة للاتفاق، فإن الرأي الراجح في الفقه يرى أن مجال تطبيق الاتفاقات يجب أن يتحدد في هذه الحالات بالنطاق الأقل اتساعا

شخاص أي العمال أو الذي يمارس فيه أحد الأطراف نشاطه، وذلك لتفادي خضوع الأأصحاب العمل بشكل تعسفي لاتفاقية جماعية أبرمت عن طريق نقابة ليس لها صفة

ومثال ذلك إذا أبرم اتفاق جماعي معين بين نقابة عمالية إقليمية من جهة، وبين . تمثيلهمنقابة وطنية لأصحاب العمل من جهة ثانية، فإن مجال تطبيق هذه الاتفاق يتحدد

1.والعكس صحيح. قليمي الذي تمثله النقابة العمالية فقطبالمستوى الإ

رغم أن القانون : لمدى تدرج القواعد الاتفاقية من حيث المكان ثانيا ـ بالنسبة 2الجزائري لم يتعرض لمثل هذه الحالات إلا بالنسبة للاتفاقيات الأعلى الأصلح للعمال،

من إشكالية أساسية تفرض نفسها بإلحاح فإن البحث في هذه المسألة يقتضي الانطلاق هنا، وهي، هل يمنح اتساع اال الجغرافي أو المكاني لتطبيق الاتفاقية الجماعية دائما صفة السمو والأولوية في التطبيق عن الاتفاقية ذات اال الضيق دائما، أم أن هناك شروط

وقيود تتحكم في ذلك ؟

أن هناك فرضيتين مختلفتين، تتحقق M.Despaxيه للإجابة عن السؤال، يرى الفق في أولاهما رابطة التدرج بين القواعد الاتفاقية الناشئة على مستويات إقليمية مختلفة، في حالة ما إذا كان هناك ارتباط بين النقابة الوطنية، والنقابة الإقليمية كأن تكون الأخيرة

والتي . تتضمنها الاتفاقيات القطاعية، أو الوطنية، وفق المعيار الموضوعيالممارسة العملية، لأن مثل هذه الأحكام عادة ما . لأن الواقع يركز على التصنيف القطاعي وليس الجغرافي. تتفاوض بشأنه منظمات نقابية ذات تمثيل قطاعي، أو وطني

513ص . المرجع السابق. عيد نايل عوض. د -1 .ت الإشارة إليهاسبق. من قانون علاقات العمل 118 المادة -2

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 184 -

ن هناك رابطة التدرج إلا عندما تبرم نقابة أو بتعبير آخر، أنه لا تكو. فرعا من الأولىتابعة لتنظيم نقابي أكثر اتساعا اتفاقا جماعيا في النطاق الجغرافي الذي تمثله، وتقوم النقابة الوطنية الأكثر اتساعا بإبرام اتفاقا أكثر اتساعا لاحقا أو سابقا، فهنا نكون أما حالة

لثاني، أي أن يكون الثاني أسمى وأولى بالتطبيق تدرج بين الاتفاقات حيث يخضع الأول ل 1.عند تنازع أحكامهما من الأول، إلا إذا كانت أحكام الأول أصلح للعامل

رابطة التدرج، هي حالة ما إذا كانت النقابة أما الفرضية الثانية التي لا تكون هناك فاق الثاني، حيث تكون التي أبرمت الاتفاق الأول ليست تابعة للنقابة التي أبرمت الات

هناك استقلالية تامة بين النقابتين، ومن ثم لا تتحقق أية شروط لقيام علاقة التدرج بين 2.الاتفاقين في مثل هذه الحالة

إلا أن السؤال الذي قد يثار بشأن الآثار المترتبة على تحقق الفرضية الأولى السابقة، برامه قبل للاتفاق الأضيق مصدرا مباشرا له، هو هل يعتبر الاتفاق الأوسع في حالة إ

يتحتم على هذا الأخير أن يستمد أحكامه منه ؟ أم يمكنه الخروج عن هذا المصدر والاستقلال بأحكام تتناسب مع اال الجغرافي الذي يطبق فيه ؟ وفي حالة إبرام الاتفاق

الأوسع لاحقا، هل يمكن له إلغاء قواعد الاتفاق الأضيق؟

ليست هناك إجابات قانونية محددة لمثل هذه الإشكالات، إلا أنه نظرا لما تتمتع به ت الفقه يجمع على أنه، بالنسبة لالأطراف من استقلالية نسبية في مجال التفاوض، جع

للإشكالية الأولى، فإن الاتفاقية الأضيق إلى جانب أا مقيدة منطقيا وموضوعيا باحترام وسع، في الحدود التي تضمن التقيد بالأحكام الأكثر نفعا للعامل، لاسيما في الاتفاقية الأ

3.إلا أنه يمكن لها أن تكملها أو تستدرك ما فاا من أحكام. حالة التعارض

بأنه لا يمكن للاتفاقية الأوسع ) أي الفقه(أما بالنسبة للإشكالية الثانية، فإنه يرى النقابات عن بعضها البعض ة، انطلاقا من فكرة استقلاليإلغاء أحكام الاتفاقية الأضيق

حتى في حالة وجود نظام هيكلي تدرجي أو هرمي يربط قمتها بقاعدا، حيث عادة ما يتم تنظيم النقابات في شكل اتحادات أو كونفيدراليات مركزية مكونة من نقابات

ليتها في الدفاع عن مصالح قاعدية، محلية أو مهنية، مع محافظة هذه الأخيرة على استقلا

ويمكن تمثيل هذه الحالة، كأن تبرم فيدرالية عمال المحروقات التابعة للاتحاد العام للعمال الجزائريين، اتفاقا مع -1المؤسسة أو المؤسسات العاملة في هذا النشاط، ثم يأتي هذا الإتحاد كمركزية نقابية، بإبرام اتفاق آخر مع الهيئات العليا

. تنطبق عليهم فكرة التدرجذا القطاع كوزارة الطاقة والمناجم ممثلا لاحقا أو سابقا، فهنا نكون أمام اتفاقينالمشرفة على هويمكن تمثيل هذه الحالة، انطلاقا من المثال السابق، بفرض أن النقابة التي أبرمت الاتفاق الأول تتمثل في -2

أنظر في . الحال نقابة لا علاقة لها بالاتحاد العام للعمال الجزائريينالنقابة المستقلة لعمال المحروقات، وهي بطبيعة .187ص . المرجع السابق M.Despax، هذا الشأن

.252ص . المرجع السابق. من تقنين العمل الفرنسي L 132 - 23 ينظر المادة -3

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 185 -

عمالها، وإبرام الاتفاقيات الجماعية المتعلقة بالمهنة أو الجهة التي تمثلها بكل حرية واستقلالية، بينما تنحصر مهمة الأجهزة المركزية لهذه النقابات في رقابة النقابات

.القاعدية، وضمان التنسيق فيما بينها

ل نشاطها لا يكون إلا للقانون وقوانينهاكما أن خضوع النقابات مهما كان مجا الأساسية، التي تضمن لها الحق في ممارسة كافة الصلاحيات التي تمكنها من انجاز مهامها المتمثلة في الدفاع عن مصالح أعضائها، بما فيها إبرام الاتفاقيات الجماعية، فإنه ليست

ا بكل حرية واستقلالية انطلاقا من هناك قوة أخرى يمكن لها إلغاء الاتفاقيات التي أبرمته 1.الصلاحيات المخولة لهها قانونا

من هذا المنطلق يستخلص الفقه، أنه لا يجوز أن يلغي الاتفاق الوسع الذي يبرم بعد الاتفاق الأضيق السابق له، وذلك لأن موقعي الاتفاق الأوسع ليس لديهم القدرة

أن القول بغير ذلك يتعارض مع فكرة الأهلية القانونية على إلغاء الاتفاق الأضيق، و 2.الكاملة للنقابة المكونة تكوينا صحيحا وفق القوانين والنظم المتعلقة بممارسة الحق النقابي

كما أنه ليس هناك ما يمنع من منطق قانون العمل من تطبيق القواعد الاتفاقية التي توفر عمال عندما تستمد هذه القواعد من أكبر قدر من الحقوق والمصالح والامتيازات لل

3.اتفاقيات جماعية من مستوى أضيق

وفي رأي، ووفقا الرأي الراجح، فإن فكرة استقلالية الاتفاقيات الجماعية الأوسع والأضيق تطبيقا من حيث النطاق الجغرافي، هي فكرة صحيحة ومنسجمة مع فلسفة

ت الأولى من إلغاء الاتفاقية الثانية، أو قانون العمل، وهي أساس كافي لمنع الاتفاقيااستبعاد تطبيق أحكامها، ذلك أن سمو الاتفاقيات الأولى وإن أعترف لها بذلك مبدئيا،لا يعتد به سوى في التطبيق التلقائي لأحكامها الأكثر نفعا للعمال مقارنة بما تضمنه

ا إذا كانت أحكام الاتفاقية الاتفاقيات الإقليمية أو المحلية السابقة لها في الوجود، أمالأوسع كالاتفاقيات الوطنية أقل نفعا للعمال من قواعد الاتفاقيات الأضيق إقليميا أو . جغرافيا فالأولوية في التطبيق تعود بصفة آلية إلى أحكام هذه الأخيرة بدون أي منازع

.لعاملتطبيقا لمبدأ النظام العام الاجتماعي، أي أولوية القانون الأصلح ل

المتعلق بكيفيات ممارسة 1990ونيو ي 02المعدل والمتمم المؤرخ في 14 ـ 90من القانون 39 و 38يراجع المادتين -1

.سبقت الإشارة إليه. الحق النقابي . المرجع السابق. المعدل والمتمم 14 ـ 90من القانون 16 ينظر المادة -2 .188ص . المرجع السابق M.Despax أنظر -3

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 186 -

المبحث الرابع نظام الاتفاقيات الجماعية

.مبدأ تدرج القواعد القانونيةو

يتضح لنا مما تقدم أن هناك نوع من التدرج يحكم الاتفاقيات الجماعية باعتبارها تنشأ قواعد قانونية اتفاقية تتميز بطابع العمومية والديمومة على غرار التدرج القائم بين

العادية، التي تنشأ عنها مراكز قانونية موضوعية وتلك التي تنشأ عنها قواعد القوانين وهو التدرج الذي يظهر من خلال مستويات التفاوض ونطاق . مراكز قانونية شخصية

ومن خلال الاستثناءات التي عادة ما تقرها القوانين ) المطلب الأول. (تطبيق الاتفاقيات ). المطلب الثاني. (هذا المبدأالمنظمة للاتفاقيات الجماعية لمخالفة

المطلب الأول مبدأ تدرج القواعد القانونية

. وتطبيقاته على الاتفاقيات الجماعية

نقصد بمبدأ تدرج القواعد القانونية ذالك التفاوت أو التركيبة الهرمية للقواعد طبيعة القانونية من حيث إلزاميتها، ومصدر هذه القوة الإلزامية التي تختلف حسب

فما هي معايير هذا التدرج ؟ . ومصدر هذه النصوص القانونية

يقوم : أولا ـ مبدأ التدرج وفق المعيار الإجرائي أو الشرطي للقاعدة القانونية كسن على أن القواعد القانونية تندرج جميعها في إطار بناء هذا المعيار الذي قال به الفقيه

شرعيتها من القاعدة الأعلى، بحيث تعد القاعدة هرمي، بحيث تستمد القاعدة الأدنىوبالتالي تصبح القاعدة الأساسية هي أساس النظام القانوني، . الأولى تحقيقا للقاعدة الثانية

أو . ووجود هذه القاعدة وحده إلى جانب قواعد السلوك يكفي لوجود النظام القانونيثابة شهادة ميلاد لوجود النظام القانوني حتى بتعبير آخر، أن ميلاد القاعدة القانونية يعد بم

ولو لم توجد إلى جانب القاعدة الأساسية قواعد بناء أخرى، حيث يضرب لنا مثلا 1.بالقاعدة الأساسية التي تعترف بالعرف كمنشئ للقواعد القانونية

وهكذا، يقوم التدرج بين القواعد القانونية بغض النظر عن طبيعة هذه القواعد ما إن كانت قانونية أو تنظيمية أو اتفاقية عندما تصدر هذه القاعدة وفق شروط معينة في

بحيث تصبح الثانية نابعة من . تتضمنها قاعدة أخرى تنظم كيفيات إنشاء تلك القاعدة

وما 96أن ص ينظر في هذا الش. 36ص . المرجع السابق ،Nikitas ALIPRANTIS يراجع في هذا الشأن -1 .بعدها من هذه الأطروحة

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 187 -

فالقواعد الدستورية تبين كيفية إنشاء القواعد القانونية العادية، وهذه الأخيرة تبين . الأولىء القواعد التنظيمية أو الاتفاقية، وهذه الأخيرة تبين كيفيات إنشاء القواعد كيفيات إنشا

الاتفاقية والتعاقدية التي تليها، وهكذا، بحيث تصبح القاعدة القانونية أقل درجة من القاعدة الدستورية، والقاعدة التنظيمية أو الاتفاقية أقل درجة من القاعدة القانونية،

تعتبر القاعدة قانونية لكوا قد تم : "على ذلك الفقيه كلسن، بأنأو كما يعبر ... وهكذاإنشاؤها بالشكل المعين الذي تنص عليه قاعدة أخرى، وهذه الأخيرة تعتبر نتيجة مباشرة

الأمر الذي . مما يعني أن كل قاعدة هي شرط لقاعدة أخرى. لقانونية الأولىاللقاعدة وهو المنهج الذي 1."ية بين هذه القواعد القانونيةينتج عنه نوع من علاقة التبعية المنطق

يمكن أن نفهم من خلاله فكرة القواعد العليا والقواعد الدنيا ضمن إطار علاقة تدرجية، 2.بعلاقة السببية Carré de Malbergeأو كما يعبر عنه الفقيه

لا تعبر وقد تعرضت هذه النظرية لعدة انتقادات من طرف الفقه الفرنسي لكوا في أغلب مكوناا على واقع نظام التدرج بين النصوص الدستورية والقانونية والتنظيمية المعمول ا في القانون الفرنسي، وأا فكرة نظرية أكثر منها عملية، وصعبة التطبيق على

3.الواقع التطبيقي

يقوم هذا :اعدةثانيا ـ مبدأ التدرج وفق معيار القوة الإلزامية أو الفاعلية للق المعيار على أساس الأخذ بعين الاعتبار القوة الإلزامية أو الفاعلية للقاعدة بالنظر إلى

بحيث تختلف أبعاد تفوق قاعدة في مواجهة القاعدة أو . القاعدة أو القواعد الأخرىو القواعد الأخرى، ومدى قدرا على إلغائها أو استبعاد تطبيقها دون المساس بشرعيتها أ

لى إلغاء قانونيتها، ثم أن القوة الإلزامية لا تعني فقط الجانب الإيجابي للقاعدة في القدرة عولكن هناك كذلك الجانب السلبي ، أي تمتعها بنوع . ستبعاد، أو مخالفة قاعدة أخرىأو ا

من الحصانة، أو القدرة على مقاومة القواعد الأخرى ومنعها من إلغائها أو استبعاد هذه القوة الإلزامية هي التي تفسر العلاقة التدرجية بين النصوص . أو مخالفتهاتطبيقها،

القانونية والنصوص التنظيمية، وهي التي تفسر سمو القانون عن الإدارة، التي لا تستطيع أن 4 .تلغيه، أو تعدله، أو تخالفه، كما يعبر البعض

؟ سابقا على الاتفاقيات الجماعية الكن كيف يمكن تطبيق فكرة التدرج المشار إليه

1- « …une norme est valable si et parce que elle a été créée d’ une certain façon, celle que détermine une autre norme ; cette dernière constitue ainsi le fondement

immédiat de la validité de la première « N.Aliprantis 41ص . المرجع السابق.

41ص . المرجع السابق -2 .42ص .المرجع السابق -3 .43ص . المرجع السابق N.Aliprantis : ينظر في هذا الشأن M.Eisenmannومنهم الفقيه -4

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 188 -

يمكن بحث هذا الموضوع من خلال إبراز الخاصيتين الأساسيتين اللتان تتميزان ا العلاقة بين النظم القانونية الصادرة عن أجهزة الدولة الدستورية، والأنظمة الصادرة عن

وبين . ماعية، من جهةالشركاء الاجتماعيين والاقتصاديين، أي الاتفاقيات والاتفاقات الجوالمتمثلة في خاصيتي التعايش أو التواجد . مستويات الأنظمة الأخيرة من جهة أخرى

واستقلالية كل منهما . من جهةLa coexistence الثنائي لكلا النظامين جنبا إلى جنب .عن الآخر من جهة أخرى

ة من جهة، والقواعد حيث أن التواجد الثنائي لكل من القواعد القانونية والتنظيمي الاتفاقية من جهة أخرى بشكل يضمن استقلالية كل منهما عن الآخر دون أي تدخل

من شأنه أن يفسر حقيقة وجود نوع من الهرم التدرجي يحكم . لأي منهما في مجال الآخربحيث تختص القوانين بوضع القواعد العامة واردة . مجالات اختصاص وتدخل كل منهما

قوق والواجبات وما إلى ذلك، تختص الاتفاقيات بوضع القواعد التنظيمية للنظم والحوالتنفيذية التي تحتاجها هذه القوانين لتطبيقها على أرض الواقع، كما تحتاج هذه الاتفاقيات هي الأخرى إلى أدوات عملية وإجرائية لتطبيق بنودها وأحكامها على أرض

درجة من حيث نطاق التطبيق، أو عقود العمل الواقع، تتكفل، إما الاتفاقيات الأقل . الفردية بوضعها وتحديدها

هذه التركيبة الهرمية التي يمكن أن نستخلصها من الأحكام القانونية التي عادة ما سواء الوطنية منها أو 1تحيل المسائل التنظيمية والإجرائية إلى الاتفاقيات الجماعية،

سائل الخاصة بكل فئة أو بكل مؤسسة، إلى الأحكام القطاعية، وهذه بدورها تحيل المالاتفاقية الخاصة بالفئات المهنية، أو إلى الاتفاقيات الخاصة بالمؤسسات المستخدمة، وهذه الأخيرة، تحيل المسائل التنفيذية والتطبيقية إلى عقود العمل الفردية باعتبارها الأداة التي يتم

لاتفاقيات، وباعتبارها الأداة التي تنشأ بمقتضاها بمقتضاها تطبيق وتنفيذ أحكام هذه االأمر الذي يشكل . علاقة العمل الفردية التي تنشأ على أثرها المراكز القانونية الشخصية

هرما تدريجيا لمختلف هذه المستويات من النصوص القانونية والاتفاقية، التي تفرض على لهرم التدريجي الذي تبرره بعض الشروط النص الأدنى مراعاة أحكام النص الأعلى، هذا ا

الخاصة بالتفاوض حول الاتفاقيات الوطنية والقطاعية وتلك الخاصة بالمؤسسات، شروط تتعلق بأطراف التفاوض، وبمضمون الاتفاقيات، ومستواها، وقوا الملزمة بالنسبة

2.للاتفاقيات الأقل درجة منها

.من قانون علاقات العمل 120 و، 71 ، 45 ، 42 ، 31، 18ينظر على سبيل المثال المواد -1 .من نفس القانون 122 و118المواد ينظر في هذا الشأن -2

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 189 -

درج الاتفاقيات الجماعية فيما بينها، لكن السؤال الذي يطرح نفسه فيما يخص ت أو تدرج هذه الاتفاقيات والنصوص القانونية، هو هل يعتبر هذا التدرج من النظام العام أم لا ؟ أو بتعبير آخر، هل يكون خضوع القاعدة الدنيا نتيجة لمبدأ التدرج هذا، خضوعا

مطلقا أم خضوعا نسبيا ؟

المطلب الثاني واردة على تطبيق الاستثناءات ال

. مبدأ تدرج قواعد الاتفاقيات الجماعية

بعد أن بينا تطبيقات مبدأ تدرج النصوص القانونية على الاتفاقيات الجماعية، وكيف تخضع هذه الأخيرة لنوع من التدرج الهرمي لأحكامها من حيث الهيئات التي

ما إذا كان مبدأ تدرج أبرمتها، ومن حيث إلزامية أحكامها، يجدر بنا أن نتساءل فيأحكام الاتفاقيات الجماعية هو مبدأ مطلق أم نسبي ؟ أو بعبارة أخرى هل تطبق أحكام مبدأ التدرج بين النصوص القانونية والنصوص الاتفاقية، وبين هذه الأخيرة وتلك التي

أقلها درجة، بما فيها عقود العمل الفردية بشكل مطلق أم بشكل نسبي ؟

تناول في البداية، حالات تطبيق القاعدة الأكثر فائدة ا الموضوع، سوف المعالجة هذ .وأخيرا بيان طبيعة القاعدة الأكثر فائدة للعامل. هذا المبدأثم القيود الواردة على . للعامل

لقد تناول القانون الفرنسي : أولا ـ حالات تطبيق القاعدة الأكثر فائدة للعامل وصريح، في حين لم نجد في القانون الجزائري أية إشارة يمكن هذه المسألة بشكل واضح

الاستدلال ا على موقف المشرع من هذه الإشكالية، الأمر الذي سوف يحتم علينا الانطلاق في معالجة هذا الموضوع وفق أحكام القانون الفرنسي، وعلى ضوء ما أستقر

لفقه الفرنسي الذي تعمق في معالجة عليه القضاء في هذا النظام، مستعينين في ذلك بآراء ا 1.وبحث هذه الإشكالية من مختلف النواحي

يمكن للاتفاقية والاتفاق : "من تقنين العمل الفرنسي، بأنه 4 – 132تنص المادة الجماعي للعمل أن يتضمن أحكاما أكثر فائدة للعمال من تلك التي تتضمنها القوانين

ها مخالفة أحكام النظام العام المقرر بمقتضى هذه القوانين والنظم المعمول ا، ولا يمكنومعنى هذا أن فكرة التدرج هي فكرة نسبية، تقيدها مصلحة العامل، أو 2."والنظم

. المشار إليها سابقا N.Aliprantis، رسالة الدكتوراه التي أعدها الأستاذ من بين الدراسات المعمقة لهذا الموضوع -12- La convention et l’accord collectif de travail peuvent comporter des dispositions

plus favorables aux salariés que celles des lois et règlements en vigueur. Ils ne peuvent déroger aux dispositions d’ordre public de ces lois et régalements.

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 190 -

بعبارة أخرى، أن مسألة التدرج يحكمها كل من النظام العام العادي، والنظام العام القانوني لعدم المساس بحقوق ففي الوقت الذي يعتبر فيه الأول الضمان. الاجتماعي

وامتيازات العمال المكتسبة، يعتبر الثاني فرصة لتحسين هذه الحقوق والامتيازات، عن طريق تمكين الأطراف من مخالفة القواعد القانونية في الاتجاه الذي يضمن ويمنح مزيدا من

وهو . ح المعمول االحقوق والامتيازات للعمال تتجاوز تلك التي تضمنها القوانين واللوائأمر أعتقد أنه يجسد أحد خصوصيات قانون العمل وتميزه عن القوانين الأخرى، لاسيما أمام جمود وعدم مرونة القوانين والنظم الصادرة عن الهيئات الدستورية في الدولة، وعدم 1.مرونتها وسرعة تكيفها مع المستجدات والمتغيرات الاقتصادية والاجتماعية السريعة

عكس الاتفاقيات الجماعية التي تتميز بالمرونة وسرعة التكيف مع المستجدات والمتغيرات .الاقتصادية والاجتماعية

وهكذا يظهر أن النظام العام الاجتماعي، أو النظام العام الأصلح للعامل، أي اعد إمكانية الاتفاقيات والاتفاقات الجماعية، وكذلك عقود العمل الفردية، مخالفة القوقيدا . التي تعلوها إذا كانت هذه المخالفة من شأا ضمان حقوق وامتيازات أكبر للعمال

حيث يمكن استبعاد قاعدة قانونية عادية، . على مبدأ تدرج النصوص القانونية والاتفاقيةوتطبيق قاعدة اتفاقية، كما يمكن استبعاد قاعدة اتفاقية وتطبيق عقد عمل، إذا كان النص

2.يتضمن حقوق أكثر للعامل من تلك التي يتضمنها النص المستبعدالمطبق

لكن هل يعتبر هذا التفويض الذي تتمتع به الاتفاقيات الجماعية بمخالفة القوانين والنظم الرسمية، أمر مطلق أم يخضع لضوابط وقيود تحد من تطبيقاته ؟

القضاء الفرنسيين عدة يضع الفقه و: ثانيا ـ القيود الواردة على هذا المبدأ :ضوابط وقيود عامة على تطبيق مبدأ القاعدة الأصلح للعمال، يمكن تلخيصها فيما يلي

صلح للعامل عندما يتعلق الأمر بتقييد أو توسيع أو أ ـ لا يمكن تطبيق القاعدة الأ استبعاد اختصاص محكمة العمل لصالح لجنة مشتركة لتسوية التراعات الناشئة عن تطبيق عقود العمل، فلا يجوز تقييد أو توسيع أو استبعاد اختصاص هذه المحكمة بقاعدة اتفاقية، حتى ولو كان ذلك لصالح العامل، لأن قواعد الاختصاص القضائي تعتبر من النظام العام . وليس من النظام العام الأصلح للعامل، لأنه يتعلق بأداء العدالة، ولا يمكن المساس ا

1- المعروف أن إجراءات ومراحل إصدار وتعديل النصوص التشريعية والتنظيمية طويلة ومعقدة وتتطلب شهور

للتراعات وهي المدة التي لا يمكن . الشكليات التي تحكمها، والهيئات المتعددة المتدخلة فيهاوأحيانا سنوات بسبب عكس الاتفاقيات والاتفاقات الجماعية التي لا تتطلب سوى . الاجتماعية التي قد تنشأ نتيجة تأثير تغير الظروف المستجدة . فيها أقل بكثير من تلك التي تتطلبها النصوص الأولىعملية التفاوض بشأا، والتي كثيرا ما تكون المدة التي تتم

312ص . المرجع السابق. عيد نايل عوض. د. ينظر في هذا الشأن -2

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 191 -

القاعدة مجموعة من الأحكام القضائية من قبل محكمة النقض الفرنسية حيث أكدت هذه 1.منذ الخمسينات والستينات من القرن الماضي

ب ـ كذلك لا يمكن تطبيق قاعدة النص الأصلح للعامل في حالة تنازع بين قاعدة عليا مانعة وقاعدة دنيا من حيث التدرج أكثر فائدة للعامل، بحث لا يمكن إعمال

لقاعدة الأخيرة واستبعاد القاعدة الأولى، على اعتبار أا القاعدة المانعة، وبالإضافة إلى اكوا الأعلى، فهي كذلك تعتبر من قواعد النظام العام، ولا يمكن للقاعدة الاتفاقية أن

2.تسمح بما منعته القاعدة القانونية

لة تنازع بين قاعدتين، إذا ج ـ لا يمكن تطبيق قاعدة النص الأصلح للعامل في حا كان تطبيق إحداهما يؤدي إلى إفادة فئة من العمال، ويضر بفئة أخرى في نفس الوقت،

. حيث يجب تطبيق القاعدة الأعلى في مثل هذه الحالات

القواعد القاعدة إذا كان الأمر يتعلق بالتنازل المسبق عنكما أنه لا يمكن تطبيق هذه الحماية بإجراءات وضمانات التسريح المقررة قانونا، باعتبارها قواعد تضمنالقانونية المتعلقة

القانونية لكافة العمال في مجال التسريح من العمل، وليست خاصة بالعمال الذين يتنازلون 3.مما يجعلها تتعلق بالنظام العام العادي، وليس من قبيل النظام الاجتماعي. عليها فقط

حالات توضيح تمبعد أن: طبيعة القاعدة الأكثر فائدة للعاملثالثا ـ تحديد تطبيق القاعدة الأكثر فائدة للعامل كقيد على مبدأ تدرج القواعد القانونية، والقيود

هو، ما هي طبيعة القاعدة في هذه الحالة نفسه فرضالواردة على ذلك، فإن السؤال الذي ي الأكثر فائدة للعامل؟

ا التساؤل يتطلب الأمر المقارنة بين المزايا التي تقررها القاعديتين للإجابة على هذ المتنازعتين لتحديد واختيار القاعدة التي تحتوي على مزايا أكثر، واستبعاد القاعدة الأخرى

. حتى ولو كانت أعلى درجة من القاعدة المختارة

ي تقسيماا ؟ وما هي ولمقارنة مزايا القاعدتين ينبغي معرفة ما هي الميزة ؟ وما ه المعايير التي يتم على أساسها تحديد هذه الميزة ؟ وهل تكون الميزة نافعة بصفة دائمة ؟ أم

تعرض له ارة في مرحلة أخرى ؟ ذلك ما سوف أيمكن أن تكون نافعة في مرحلة وض :بالبحث والدراسة على النحو التالي

.313ص . المرجع السابق. عيد نايل عوض. د أوردها -1 .314ص . المرجع السابق -2 .68ص . المرجع السابق M.Despax ينظر -3

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 192 -

يعرف الأستاذ :دية والمزايا الجماعيةتعريف الميزة، والتمييز بين المزايا الفر ـ 1 المعاملة الأفضل التي يمكن أن يستفيد منها العمال، والتي : "الميزة بأا P. Durandديران

إلا أن 1."يمكن أن تتمثل في أجر أكثر ارتفاعا أو مكافآت لا يقابلها عمل يقوم به العامل ."المعاملة الأفضل" سيما فيما يتعلق بمدلول يتميز بالعمومية ويفتقر إلى الدفة، لاهذا التعريف

كل تحسين يضاف إلى الحد الذي : " الميزة بأاM.Despaxبينما يعتبر الأستاذ 2."يقرره النظام القانوني للعمال

فإنه يذهب أبعد من نظرائه السابقين، ليس فقط بانتقاد N.Aliprantisأما الأستاذ ير ذات قيمة علمية، بل يري أنه ليس هناك ميزة معينة في تعريفام واعتبارها جزئية وغ

ومن ثم فإن . بمراكز أخرى أقل منها مقارنةحد ذاا، وإنما هناك مراكز مميزة في العلاقةولكن يمكن أيضا أن يوجد التزام مميز إذا كان أقل تكلفة من الميزة لا ترتبط بوجود الحق،

المركز القانوني الذي تنشئه قاعدة معينة ويكون : "بأاالتزام آخر، ليصل إلى تعريف الميزة وبالتالي . أكثر ملائمة أو أقل تكلفة للعمال من المركز القانوني الذي تنشئه قاعدة أخرى

التعريف وهو3."تنشئ هذا المركز تكون هي القاعدة الأكثر فائدة للعمالفإن القاعدة التي . السابقةالموضوع وبالتالي أحسن من غيره من التعاريفبالذي أرى أنه أكثر تعبيرا وإلماما

عادة ما يبحث الفقه مسألة : التمييز بين المزايا الفردية، والمزايا الجماعية ـ 2 التمييز بين هذين النوعين من المزايا بمناسبة دراسة شرط حفظ الحقوق والمزايا المكتسبة،

فالبعض يميز بين . تمدة في التمييز بين هذه المزاياإلا أن الفقهاء يختلفون حول المعايير المع المزايا على أساس مصدرها، أي أن الميزة تكون فردية إذا اكتسبت عن طريق عقد العمل

4.الفردي، وتكون جماعية إذا اكتسبت بمقتضى اتفاقية أو اتفاق جماعي

يا الجماعية يقوم على بينما يرى البعض الآخر، أن التمييز بين المزايا الفردية والمزا أساس موضوع الميزة، أي أن الميزة الفردية هي التي تتعلق بعلاقات العمل الفردية، والتي

أما الميزة الجماعية، فتتمثل في . يمكن أن يتمسك ا كل عامل من العمال بطريقة فرديةعمال تلك الامتيازات التي تتعلق بعلاقات العمل الجماعية، والتي تتجاوز أشخاص ال

أكثر مما مثل منح تسهيلات للنقابة فيما يتعلق بممارسة وظيفتها في المؤسسةبالمنظور الفردي، 1.تنص عليه القواعد الأخرى، كأن يسمح لها بزيادة عدد العمال في مجلس إدارة المؤسسة

.P. Durand et A. op. cit.. p510 :يراجع في هذا الشأن -1ويأخذ هذا التحسن الذي يمكن أن يستفيد منه العامل أشكال وصور مختلفة، كأن تمدد فترة العطل المدفوعة -2

الأجر، أو تقليص مدة العمل اليومي، أو منح سكن من قبل صاحب العمل، أو تنظيم رحلات ومخيمات صيفية .315ص . المرجع السابق M.Despax ينظر. الخ...أثناء العطل

.وما بعدها 58ص . المرجع السابق N.Aliprantisيراجع في هذا الشأن -3 .316ص . المرجع السابق M.Despax ينظر -4

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 193 -

ية، وفي رأيي أن التمييز بين المزايا الفردية والجماعية، لم يعد ذا أهمية عملية أو قانون بعد أن تم الاعتراف لكل من عقد العمل والاتفاقيات الجماعية بإمكانية إقرار حقوق وامتيازات أكثر للعمال من تلك التي تقرها القوانين والنظم الأخرى، وبالتالي أرى بأن التمييز على أساس موضوع الميزة هو الأكثر تعبيرا عن حقيقة هذا التمييز، حيث لا يمكن

واختلاف الجماعية نظرا لاختلاف المعطيات الخاصة بكل منها،ة الفردية بالميزة مقارنة الميزإذ في الوقت الذي يمكن تصنيف كافة الامتيازات . الأهداف التي تتوخى من كل منها

الفردية بأا تلك التي تقرها الاتفاقيات، أو عقود العمل الفردية، والتي يمكن لكل عامل عن مصدرها لكوا تشكل حقا شخصيا ناتج عن مركز قانوني التمسك ا، بغض النظر

بينما الامتيازات الجماعية هي تلك التي لا يمكن لإقرارها سوى عن طريق . شخصيالقوانين أو الاتفاقيات الجماعية، ولا يمكن ممارستها بالنظر إلى طبيعتها إلا من طرف جميع

قوق النقابية، أو حق الإضراب، أو ما مثل تلك المتعلقة بتسهيلات ممارسة الح. العمالوما ... الجماعيةفي التسيير، أو وضع أجهزة وهيئات للوقاية من التراعاتيتعلق بنظام المشاركة

.إلى ذلك من المزايا التي تتعلق بالحقوق الجماعية لعمال المؤسسة أو عمال قطاع النشاط

ليس هناك إجماع فقهي كما : يةالمقارنة بين المزايا الفردية، والجماع ـ معايير 3ليس هناك استقرار في الأحكام القضائية الفرنسية خاصة، فيما يتعلق بمعايير معينة للمقارنة بين المزايا الفردية والجماعية، حيث عادة ما يرجع الباحثين في الموضوع إلى

:بعض الأسس التي ينطلقون منها لإجراء هذه المقارن، وهي الأسس التي تتمثل في

يرى جانب من .أ ـ المقارنة على أساس النظرة الموضوعية للقواعد المتنازعةواعد قأنه ينبغي أن تتم مقارنة المزايا بين القواعد المتنازعة لمعرفة ال 2الفقه الفرنسي،

الأصلح للعمال بطريقة موضوعية مجردة من أي اعتبار شخصي، وذلك لأن ما يعتبر في شخصية لظروف معينة، قد لا يكون في مصلحة مجموع مصلحة عامل معين بصفة

العمال، وهو ما يستدعي الأخذ بعين الاعتبار عند المقارنة مصلحة جماعة العمال ذوي وان لا تؤخذ مصلحة العامل على 3.الشأن، وليس المصالح الخاصة بكل عامل على إنفراد

4.صدرها عقد العمل الفرديإنفراد إلا إذا كانت المقارنة تتم بين قاعدتين إحداهما م

.وما بعدها 59ص . المرجع السابق N.Aliprantisيراجع في هذا الشأن -1 .220ص . المرجع السابق G-Vachetو .وما بعدها. 73ص . المرجع السابق M.Despax : ومن بينهم-2

. وما بعدها124ص . أحمد حسن البرعي، المرجع السابق. ودتقرير صفة : " بأن1962 جانفي 11 وهو ما أخذت به محكمة النقض الفرنسية بمقتضى حكم لها صدر في -3

." من آثار لصالح أحدهم بصفة فرديةينبغي أن يتم بالنظر إلى مجموع العاملين، وليس بما يقرره الشرط الأفضلية من عدمها Revu de droit social 1962. p 290

بما المقارنة بين القواعد القانونية، أو الاتفاقية وعقود العمل، .81ص . المرجع السابق M.Despax ينظر -4 . من قانون علاقات العمل118مثل حالة التنازع التي قد تطرحها أحكام المادة

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 194 -

حيث وجه له 1لكن هذا الاتجاه الغالب لدى الفقه التقليدي،لم يقبله الفقه المعاصر، :عدة انتقادات واعتراضات يمكن تلخيصها في النقدين التاليين

يتمثل في عدم وجود علاقة واضحة بين الأخذ بعين الاعتبار مصلحة : النقد الأول لأنه . تماما المقارنة الموضوعية للمزايا، فالأمر يتعلق بمسألتين مختلفتين جماعة العمال وبين

من الناحية الواقعية لا يمكن مقارنة القواعد بكيفية موضوعية مع الأخذ بعين الاعتبار المصلحة الفردية للعامل، دون أن يعني بالضرورة ترك المقارنة للتقدير الشخصي للعامل،

إذ توجد هناك العديد من . موضوعية لتقدير المصلحة الفرديةولكن يمكن اعتماد طرقالحالات يترك فيها الأفضلية فيها للتقدير الشخصي للعامل، مثل حالة وجود قاعديتين متساويتين من حيث مزاياها وفق التقدير الموضوعي، كأن تكون إحدى القاعدتين

ساعة أسبوعيا، مقابل الحصول ) 40(المتنازعتين تفرض على العمال العمل لمدة أربعين ساعة أسبوعيا، مع ) 37(بينما توجد قاعدة أخرى تنص على العمل لمدة . على أجر معين

تحديدها لأجر أقل مما تنص عليه القاعدة الأولى بالكيفية التي تتناسب مع الاختلاف في تيار القاعدةففي هذه الحالة يجب ترك الحرية والسلطة التقديرية للعامل لاخ. مدة العمل

لقيمة المتساوية للمزايا التي تتضمنها القاعدتين من الناحية وذلك لأن ا. التي يراها أصلح لهالموضوعية تضمن عند ترك التقدير للعامل بطريقة شخصية عدم المساس بالطبيعة الآمرة

التي وما عدا هذا، فإن الأصل هو أن تتم المقارنة بالكيفية الموضوعية2.للقاعدة الأعلى . تأخذ بعين الاعتبار مصلحة العامل المعني بالأمر

يتمثل في أن القول بضرورة النظر N. Aliprantis الذي يقدمه الأستاذ :النقد الثاني إلى مجموع العمال عند المقارنة قاعدتين عامتين، والنظر إلى مصلحة العامل صاحب الشأن

ط في عقد العمل، هو رأي غير سليم، لأن عند مقارنة قاعدتين إحداهما مصدرها شرمصدر الميزة لا يكون له أي اعتبار عند المقارنة، بل يجب معرفة ما إذا كانت الميزة تتعلق

نه إذا وجدت مزايا فردية فإا يث أبح. بعلاقة العمل الفردية أو بعلاقة العمل الجماعية وليس مهما في هذه الحالة سوف تكون ذات طبيعة واحدة لأا تنشأ حق فردي للعمال،

ما إذا كان مصدر هذا الحق ناتج عن نصوص قانونية أو اتفاق جماعي أو عقد العمل أو .حتى النظام الداخلي للعمل، أو العادات والأعراف المهنية

مثل هذه الحقوق الفردية ما يتعلق بالعطل والمثال الذي يمكن أن نورده عن أن تختلف طريقة مقارنة النص القانوني الذي ينص عليها المدفوعة الأجر، إذ لا يجوز

.وما بعدها 60ص . المرجع السابق N.Aliprantisتاذ زهم الأسروأب -1 . وما بعدها 61ص . المرجع السابق -2

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 195 -

بإحدى القواعد الاتفاقية المنظمة لها عن طريق مقارنة القاعدة الاتفاقية بأحد شروط عقد العمل الفردي الذي ينص على مدة هذه العطلة، وذلك لأن الأمر يتعلق في كل الأحوال

.بميزة فردية

إليها صاحب هذه الانتقادات والتي أرى أا وعليه، فإن الخلاصة التي ينتهي مع طبيعة وخصوصية الامتيازات الأكثر فائدة للعامل، هي أنه عند مقارنة المزايا تتماشى

الفردية يجب الأخذ بعين الاعتبار دائما مصلحة العمال بصفة فردية، وهي المصلحة التي جماعية فينبغي عند مقارنتها أما عندما يتعلق الأمر بامتيازات. تقدر بطريقة موضوعية

بالأخذ بعين الاعتبار المصلحة الجماعية للعمال المعنيين ا، ولا يجب إعطاء أهمية للمصادر مع الملاحظة أن عقد العمل الفردي لا يمثل الطريقة . التي تنص على هذه الامتيازات

1.المناسبة لتنظيم الامتيازات الجماعية

من من أنصار المقارنة الموضوعية، هناك جانبعكس على :ب ـ المقارنة القانونية القانونيتين والمصري من يعتمد المقارنة القانونية، أي بالنظر إلى مضمون القاعدتينالفقه الفرنسي

2.موضوع المقارنة، وعدم الاهتمام بالنتائج الاقتصادية التي يمكن أن تنتجها هذه القاعدة

ة اتفاقية تفرض على المؤسسات تكاليف معتبرة مما وعليه، يمكن أن توجد قاعد ل، ومع ذلك تكون هذه القاعدة هي الأصلح للعامل ايؤدي ا إلى تسريح عدد من العم

من الناحية القانونية، بالمقارنة مع نص قانوني عادي، إذا كانت هذه القاعدة الاتفاقية . ترفع من مستوى الأجور مثلا

تقوم عليه هذه المقارنة، أنه إذا كان من الجانب الفردي ويظهر من الأساس الذي يضمن المصلحة الفردية للعامل بشكل منفرد، إلا أنه قد لا يضمن المصلحة الجماعية لجماعة العمال، بحيث أنه بالنسبة للمثال السابق، كثيرا ما يشكل رفع مستوى الأجور

افية مكلفة للمؤسسات المستخدمة، عن طريق الاتفاقيات والاتفاقات الجماعية أعباء إضكثيرا ما تعجز عن مواجهتها، مما يحتم عليها اللجوء إلى التخفيف من حدا عن طريق اللجوء إلى التقليص من عدد العمال، أي أن يتعرض بعض العمال لفقدان مناصب عملهم

ن كان وهو ما يعني أن هذا المعيار إ. مقابل تمتع الآخرين بتحسن في مستوى أجورهم 3.مفيدا للمصلحة الفردية، فإنه قد يكون مضرا بالمصلحة الجماعية

1- N.Aliprantis 62ص . المرجع السابق .220ص . المرجع السابق G-Vachet و .72ص . المرجع السابقM.Despax ينظر في هذا الشأن -2 .323ص . المرجع السابق. عيد نايل عوض.ود .وما بعدها 582ص . المرجع السابق .Durand et A. Vitu .: هذا الشأنينظر في -3

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 196 -

ومع ذلك فإن الكثير من الفقهاء يعتبرون مثل هذه الآثار الاقتصادية ذات الإنعكسات السلبية على المصالح الجماعية للعمال، هي آثار محتملة وليست مؤكدة في

د بالنسبة للأشخاص بل تختلف عند تطبيق جميع الحالات، كما أا ليست محددة الأبعا 1.النص من حالة إلى أخرى

بأنه يمكن أن تتضمن إحدى يرى أنصار هذا المعيار، :ج ـ المقارنة التحليلية ين محل المقارنة أو كلتاهما عدة مسائل بعضها أفضل للعمال، والبعض الآخر أقل القاعدت كل مسالة من هذه المسائل بصورة منفردة، فهل يمكن في مثل هذه الحالة مقارنة. فائدة

بحيث يلغى بعضها ويطبق البعض الآخر ؟ أم يجب الحكم على القاعدة ككل بصورة كلية وتطبيقها في مجملها إذا كانت أصلح للعمال، أو استبعادها في مجملها إذا كانت أقل فائدة

ة بالقواعد الاتفاقية بالتقدير للعمال ؟ أو بمعنى آخر، هل يؤخذ عند مقارنة القاعدة القانوني التحليلي للقواعد، أم بالتقدير الإجمالي ؟

يرى المنادين ذا المعيار، أن لإجابة على هذه التساؤلات على أساس التقديرات أما إذا كانت . التحليلية، يعني أن علاقة العمل يمكن أن تنظم بقواعد ذات مصادر مختلفة

لإجمالي، فهذا يعني أن علاقة العمل تنظم عن طريق قاعدة لها الإجابة على أساس التقدير ا إلى جانب أن الأخذ بالطريقة الإجمالية 2.نازع معهاتمصدر واحد، واستبعاد القاعدة الم

تؤدي إلى تفادي تفكيك الأحكام القانونية والاتفاقية وتبتعد عن مضار التطبيق الجامع ذ بالتقدير الإجمالي للقاعدة الاتفاقية المركبة كما أن الأخ 3.لقاعدتين من مصادر مختلفة

هو الأقرب إلى تحقيق قصد المتعاقدين ) أي ذات النفع من جهة، والضرر من جهة ثانية( 4.وإلى المحافظة على التوازن العام لعقد العمل

إذا كانت حالات :إشكالية القواعد ذات الآثار أو الأبعاد المزدوجة ـ4اعد المتنازعة تقوم بين قواعد قانونية أو اتفاقية يضمن بعضها امتيازات المقارنة بين القو

فردية أو جماعية للعمال، في حين لا يضمن البعض الآخر ذلك، مما يجعل المقارنة سهلة وواضحة إلى حد كبير، فإن الأمر بالنسبة لمقارنة قواعد مزدوجة الآثار يثير إشكالات

التي ، والسلبية على البعض الآخرالعمال،بعض لى دة، بسبب الآثار الإيجابية عمعقحيث يصبح من الصعب الحكم على القاعدة الأكثر . تتضمنها النصوص المعنية بالمقارنة

. نفعا من الأخرى

.123ص . المرجع السابق. أحمد حسن البرعي. ود. 72ص . المرجع السابقM.Despax ينظر في هذا الشأن -12- . Durand et A. Vitu. وما بعدها 181ص . المرجع السابق. 3- M.Despax 75ص . المرجع السابق. .وما بعدها 125ص . أحمد حسن البرعي، المرجع السابق.د -4

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 197 -

ومن الأمثلة التي يمكن أن نسوقها على مثل هذه النوع من القواعد، حالة النصوص المسبق عند إاء عقد العمل غير المحدد المدة، أو القواعد التي تحدد مدة مهلة الإخطار

بحيث أن تقصير هذه المدة قد يفيد العمال الذين يبادرون بالإاء، كالاستقالة مثلا، لكن 1.في نفس الوقت لا يفيد العمال الذين يبادر صاحب العمل بفصلهم

نقض ويستند أغلب الفقهاء في بحث هذه الحالة على حكم صدر عن محكمة ال 2 من تقنين العمل القديم،e31 يتضمن تفسير المادة 1962جانفي 11الفرنسية بتاريخ

وقد جاء الحكم محل الطعن بالنقض، أن أى أحد العمال عقد عمله بعد إخطاره لصاحب العمل بمدة ثمانية أيام، وهي المدة التي تمسك ا صاحب العمل، طبقا لإحدى

التي تنص على هذه 1951سنة النسيج المبرم لوطني لصناعة مواد اتفاق العمل الجماعي اتحدد مدة مهلة ) 1936سنة (ادة أخرى في اتفاق إقليمي سابق إلا انه كانت هناك م. المدة

يوما، والتي على أساس ذلك تم الطعن بنقض الحكم المطعون )15(الإخطار بخمسة عشرى المهلة الأخيرة، أي مهلة الخمسة والذي كان يحكم بتطبيق القاعدة التي تنص عل. فيه

عشر يوما لكونه أكثر فائدة للعامل، واستبعاد النص الذي ينص على مهلة الثماني أيام وقد أيدت محكمة النقض الفرنسية هذا التفسير، وأكدت . التي تمسك ا صاحب العمل

كثر فائدة يوما يعد ألنص الأ) 15(أن النص الذي يحدد مدة مهلة الإخطار بخمسة عشر .أيام) 8(من النص الذي يحدد هذه المدة بثمانية

كما أكدت المحكمة في نفس الحكم كذلك، على أن صفة الأفضلية من عدمها ينبغي أن تحدد بالنظر إلى مصلحة جميع أصحاب الشأن، وليس لما يرتبه النص من آثار

3.لصالح أحدهم بمفرده

كم من باب أنه يقيم معيار الأفضلية على مصالح وقد أنتقد الفقه الفرنسي هذا الح ، الذي وهذا يتجاهل روح قانون العمل4.وأصحاب العملمجموع أعضاء المهنة من عمال

يقوم على أساس قواعد النظام العام الاجتماعي، أو الأصلح للعمال، والذي يؤدي في توجد انه من النادر أنكما. إلى تفضيل القاعدة الأصلح للعاملحالة التنازع بين مصادره

حيث أنه كثيرا ما يتنازل أصحاب . قاعدة أصلح للعمال وأصحاب العمل في نفس الوقت

مع الإشارة هنا إلى أن معظم القوانين المقارنة بما فيها القانون الجزائري تتضمن أحكام آمرة، وإجراءات -1يتعلق بإجراءات تسريح العمال الذين تربطهم عقود عمل غير محددة المدة سواء بالنسبة لحالات متشددة فيما

ومن النادر أن تتضمن القواعد الاتفاقية . ح التأديبي، أو التسريح لأسباب اقتصادية، أو لأية أسباب أخرىالتسري .أحكما وقواعد اتفاقية لا تراعي هذه القواعد القانونية التي تعتبر من النظام العام

وهما من المواد التي تسمح . دمن تقنين العمل الجدي L 132- 13 وكذلك المادة L 132- 4 التي تقابلها المادة -2 .فة الأحكام القانونية إذا كان ذلك يضمن توفير حقوق وامتيازات أكثر للعامللللاتفاقيات الجماعية بمخا

ص . المرجع السابق M.Despax و . 63 و 62ص . المرجع السابق N.Aliprantis: يراجع في هذا الشأن -3 .327 ص. المرجع السابق. عيد نايل عوض. ود.734- M.Despax 73ص . المرجع السابق.

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 198 -

الاجتماعي العمل عن بعض الامتيازات للعمال بمقتضى الاتفاقيات الجماعية من أجل ضمان السلم .اعي هذه الاتفاقيات بعد نزاع جموالمهني في المؤسسة أو القطاع، لاسيما إذا جاءت

ولذلك من الطبيعي أن يؤخذ بعين الاعتبار مصلحة العمال فقط، وذلك لأن كما أن الحكم السابق لم يلغ 1.قانون العمل ألاتفاقي ليس هدفه حماية أصحاب العمل

الصعوبات المرتبطة بوجود مصالح متعارضة لجماعة العمال، وذلك لأن تخفيض مدة مهلة ينوي ترك وظيفته، وإطالة هذه المدة يكون مفيدا للعامل الفسخ يكون مفيدا للعامل الذي 2.الذي ينوي صاحب العمل فصله

وهكذا جاء هذا الحكم مخالفا لمضمون وأهداف المواد القانونية التي تسمح للقواعد . الاتفاقية بمخالفة الأحكام القانونية إذا كان ذاك من شأنه أن يوفر فائدة أكثر للعامل

بعض جعل الأمر الذي . يحل بصفة ائية إشكالية القواعد ذات الأثر المزدوجوبالتالي لم :الفقهاء يقترحون حل هذا الإشكال من خلال قاعديتين

، في ضرورة مراعاة مصلحة العامل منفردا عند مقارنة طريقة تتمثل الأولى .هموضوعية على أساس أن الأمر يتعلق بميزة فردية، على النحو الذي سبق بيان

، في وجوب النظر إلى القاعدة ذات الأثر المزدوج على أا بينما تتمثل الثانيةقاعدتين مستقلتين، تخاطب أحداهما صاحب العمل، وتفرض عليه احترام مهلة الفسخ

بينما تخاطب الثانية العامل وتلزمه باحترام مهلة الفسخ عند . عند فصله لأحد العمال 3.إائه لعقد العمل بإرادته

وهو الحل الذي أرى أنه يتماشى مع روح قانون العمل من جهة، ومع مبدأ إمكانية القواعد الاتفاقية مخالفة القواعد القانونية في الاتجاه الذي تضمن من خلاله أفضل

وان تقرير هذه المزايا في حالة وجود قواعد ذات أثر مزدوج يجب أن . المزايا للعمالذه القواعد بالشكل الذي لا يخرج عن هذه الخاصية التي تتمثل في يراعي دائما مدلول ه

حماية العامل، بما فيها تقسيم القاعدة ذات الأثر المزدوج إلى قاعدتين لإمكانية الوقوف .على القاعدة الأصلح للعامل

وأخيرا، تجدر الإشارة إلى أن مبدأ تطبيق القاعدة الأكثر نفعا للعمال، في حالة بين القواعد التي تحكم عقود العمل، يجمد المظاهر العملية لمبدأ تدرج القواعد التنازع

1- G-Vachet 222ص . المرجع السابق. 2 - M.Despax 74ص . المرجع السابق. 3- N.Aliprantis 64ص . المرجع السابق.

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 199 -

ومبدأ تطبيق . القانونية والاتفاقية، دون المساس ذا المبدأ من حيث وجودهالقاعدة الأصلح للعمال يجعل قواعد قانون العمل أكثر مرونة وتكيف مع متطلبات

الأعلى تدريجيا إذا كانت أقل فائدة للعمال دون فهو يؤدي إلى استبعاد القاعدة . العمالالمساس بقوا القانونية حتى إذا ألغيت القاعدة الدنيا الأكثر فائدة، عادة القوة الملزمة لهذه

أما إذا تعارضت قاعدة اتفاقية مع قاعدة قانونية آمرة، وكانت . القاعدة العليا من جديدفاقية، فإن هذه الأخيرة هي التي تطبق، لكن إذا هذه الأخيرة أقل فائدة من القاعدة الات

لكن . ألغيت هذه القاعدة الاتفاقية، فإن القاعدة القانونية تعود إلى التطبيق مرة أخرىالعكس غير صحيح، أي إذا كانت القاعدة القانونية هي الأكثر فائدة، واستبعدت

. نه لا يعاد تطبيق القاعدة الاتفاقيةالقاعدة الاتفاقية، ثم ألغيت القاعدة القانونية المطبقة، فإ

.الخلاصةيتبين من دراسة مختلف فصول هذا الباب، المكانة التي أصبحت تحتلها

الاتفاقيات الجماعية في المنظومة القانونية الجزائرية، كآلية لوضع القانون الاتفاقي المنظم أنه إذعة نشأة وتطور مراحل العمل به، ذلك من خلال متابتجلىحيث . لعلاقات العمل

بعد الغياب الذي عرفه القانون الاتفاقي في مرحلة التسيير الإداري لعلاقات العمل أثناء حقبة النظام التوجيهي للاقتصاد الوطني، عاد وبقوة ليحتل مكانه ضمن الآليات القانونية

برالي للحياة الاقتصادية والتنظيمية التي تم اعتمادها بعد التحول نحو التسيير الليوالاجتماعية في البلاد، بعد تراجع وانسحاب السلطة العامة من بعض المواقع الاقتصادية والاجتماعية، مفوضة أطراف العلاقات في هذه االات، وهذه المواقع صلاحيات تنظيم

ات من شؤوم بأنفسهم، وهو ما تضمنته العديد من القوانين الصادرة مع بداية التسعينالقرن الماضي، لاسيما الاجتماعية منها التي اعتمدت الآليات الاتفاقية كأسلوب لتنظيم

. علاقات العمل الفردية والجماعية والاجتماعية

كما تبين كذلك، أن الاتفاقيات الجماعية أصبحت تشكل نظاما قانونيا قائما ل أحكامه القانونية الاتفاقية التي بذاته لتنظيم علاقات العمل بين أطراف الإنتاج، من خلا

يضعها الأطراف لتنظيم العلاقات المهنية والاجتماعية فيما بينهم، بما يضمن لهم ديمومة واستقرار هذه العلاقات، هذه الأحكام القانونية التي تجد أسسها ومرجعيتها النظرية

تجد أسسها كذلك والقانونية في عدة أسس ونظريات أستقر عليها الفقه والقضاء، كما في الأحكام الدستورية والدولية والقانونية التي تكرس مبدأ القانون الاتفاقي كإطار لتنظيم علاقات العمل، وذلك من خلال مبدأ التفويض المخول بمقتضى هذه الأسس إلى أطراف

. علاقة العمل لتنظيم شؤوم المهنية والاقتصادية والاجتماعية

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 200 -

النظام وتكامل بنيته القانونية والإجرائية، في طابعه القانوني، ويظهر استقرار هذا الذي أستقر عليه كل من القانون والقضاء، وكذا الفقه، على أنه نظام ذو طابع مزدوج، فهو يتخذ من الطابع الاتفاقي والتعاقدي إطارا قانونيا ماديا لتكوين وإنشاء قواعده

فس الوقت لا يتوقف من حيث سريانه وتطبيقه ونفاذه القانونية والتنظيمية، إلا انه في نعلى أطرافه، يتجاوزهم لأطراف أخرى هم العمال، وهو ما يعرف في فقه القانون المدني بتجاوز مبدأ نسبة آثار العقد لأطرافه، وهو التجاوز الذي يعطي للاتفاقية في النهاية

ية التي لا نجدها في العلاقات هذه الخاص. الطابع اللائحي أو التنظيمي من حيث الآثارالأمر الذي يجعل الاتفاقيات الجماعية بطريقة أو بأخرى تنسج علاقات . التعاقدية الأخرى

وجسور بينها وبين الأنظمة القانونية الأخرى الرسمية والدولية، بما فيها تلك الناتجة عن القانون الاتفاقي في هذه العلاقات التي تفرضها مكانة وموقع. العادات والعراف المهنية

.النسيج القانوني للدولة الحديثة

وأخيرا تظهر معالم تكامل هذه المنظومة القانونية الاتفاقية، من خلال االات الواسعة التي أصبحت تتدخل فيها هذه الاتفاقيات، وقدراا على وضع آليات لحل مختلف

الاختصاص المهني والموضوعي الإشكالات التي عادة ما تحدث فيما يتعلق بتوزيعوالإقليمي لأحكام هذه الاتفاقيات، وكذا ما يتعلق بوضع قواعد النفاذ والتطبيق سواء

.بالنسبة لأطراف، أو بالنسبة للمهن

بين لنا بوضوح مدى استكمال عناصر ومقومات القانون الاتفاقي في كل ذلك ي نظام القانوني للاتفاقيات الجماعية في الجزائر، وكذا أسس ما يمكن أن نسميه أو نصفه بال

القانون الجزائري، وهي الخلاصة التي تسمح لنا بالانتقال إلى بحث دور هذه الاتفاقيات كمرجع ومصدر تنظيمي لمختلف جوانب علاقات العمل الفردية والجماعية في الباب

. الثاني الموالي

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 201 -

aaaaÜÜÜÜlbjlbjlbjlbjðäbrÜa@ðäbrÜa@ðäbrÜa@ðäbrÜa@@ @@ @@ @@ @Ü@óïáïÅånÜa@óÑïÄíÜaÜ@óïáïÅånÜa@óÑïÄíÜaÜ@óïáïÅånÜa@óÑïÄíÜaÜ@óïáïÅånÜa@óÑïÄíÜamþmþmþmþóïÈbá§a@pbïÔbÑóïÈbá§a@pbïÔbÑóïÈbá§a@pbïÔbÑóïÈbá§a@pbïÔbÑ@@@@@ @@ @@ @@ @

@ @ÿa@Þ—ÑÜaÿa@Þ—ÑÜaÿa@Þ—ÑÜaÿa@Þ—ÑÜaßìßìßìßì@Z@Z@Z@Z@†íÕÈ@ôÝÈ@óïÈbá§a@pbïÔbÑmýa@Šbqe@†íÕÈ@ôÝÈ@óïÈbá§a@pbïÔbÑmýa@Šbqe@†íÕÈ@ôÝÈ@óïÈbá§a@pbïÔbÑmýa@Šbqe@†íÕÈ@ôÝÈ@óïÈbá§a@pbïÔbÑmýa@Šbqe@@@@@ @@ @@ @@ @

@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ÞáÉÜa@ÞáÉÜa@ÞáÉÜa@ÞáÉÜa@@@@óÑÜaóÑÜaóÑÜaóÑÜaN@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @@ @

@Þ—ÑÜa@Þ—ÑÜa@Þ—ÑÜa@Þ—ÑÜaðäbrÜaðäbrÜaðäbrÜaðäbrÜa@Z@Z@Z@Z@óïáïÅånÜa@óÑïÄíÜa@óïáïÅånÜa@óÑïÄíÜa@óïáïÅånÜa@óÑïÄíÜa@óïáïÅånÜa@óÑïÄíÜaÜÜÜÜ@óïÈbá§a@óïÔbÑmþ@óïÈbá§a@óïÔbÑmþ@óïÈbá§a@óïÔbÑmþ@óïÈbá§a@óïÔbÑmþ@ @@ @@ @@ @@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@ßbª@Àßbª@Àßbª@Àßbª@ÀóÑÜa@ÞáÉÜa@pbÔþÈ@óÑÜa@ÞáÉÜa@pbÔþÈ@óÑÜa@ÞáÉÜa@pbÔþÈ@óÑÜa@ÞáÉÜa@pbÔþÈ@NNNN@ @@ @@ @@ @

@ @@ @@ @@ @

Üa@Þ—ÑÜaÜa@Þ—ÑÜaÜa@Þ—ÑÜaÜa@Þ—ÑÜasÜbrsÜbrsÜbrsÜbr@Z@Z@Z@ZÔbÑmýaÔbÑmýaÔbÑmýaÔbÑmýa@óïÈbá§a@óï@óïÈbá§a@óï@óïÈbá§a@óï@óïÈbá§a@ó—àŠ‡—àŠ‡—àŠ‡—àáïÅåm@áïÅåm@áïÅåm@áïÅåm@@ð@ð@ð@ð@ @@ @@ @@ @óîí�mì@@óïÈbá§a@ÞáÉÜa@@pbÔþÉÜóîí�mì@@óïÈbá§a@ÞáÉÜa@@pbÔþÉÜóîí�mì@@óïÈbá§a@ÞáÉÜa@@pbÔþÉÜóîí�mì@@óïÈbá§a@ÞáÉÜa@@pbÔþÉÜ@@@@@@@@@@@@pbÈa�åÜapbÈa�åÜapbÈa�åÜapbÈa�åÜaNNNN@ @@ @@ @@ @

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 202 -

الثانيبابلا لاتفاقيات الجماعية االوظيفة التنظيمية

طبيعة النظام القانوني للاتفاقيات الجماعية، ول،الأ في البابثتبعد أن بح ، وغايتهاتفاقيات الا هذه موضوع وهدفوتطبيقاا في القانون الجزائري، حيث تم بيان

وهو ما شكل تنظيم شروط وظروف العمل والتشغيل،ل وضع قانون اتفاقيالمتمثلة فيمنهجية تقتضي الشق الأول من الإشكالية الرئيسية التي تنطلق منها هذه الأطروحة،

بحث الوظيفة التنظيمية الشق الثاني من الإشكالية، والمتمثل فيالبحث أن يعالج هذا الباب هذه الآلية آثاروذلك بالانطلاق من معالجة . فوضها المشرع للاتفاقيات الجماعيةالتي

ى علاقات وعقود المتضمنة للقانون التنظيمي الاتفاقي الذي يضعه الأطراف فيما بينهم عل هذه الآلية الاتفاقية تختصالجوانب الأساسية التيوتحديد ). الفصل الأول(العمل الفردية

تنظيم شروط التشغيل ب ما يتعلقيتعلق بعلاقات العمل الفردية لاسيما فيما بتنظيمها،، )الفصل الثاني(فز، وغيرها من االات الأخرى والعمل، والأجور والتعويضات والحوا

وبصفة علاقات العمل الجماعية، فيما يتعلق بوكذالك الشأن بالنسبة الاا التنظيمية ). الفصل الثالث(مات الجماعية، وتسوية التراعات،لتزاالحقوق والا ما يتعلق بتنظيمخاصة

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 203 -

الأولالفصل الاتفاقيات الجماعيةآثـار

. على علاقة العمل الفردية

موضوعية باعتبارها قوانين اتفاقية مهنية تنشأ مراكز قانونيةتطرح الاتفاقيات الجماعية الآثار التنظيمية لهذه الاتفاقيات بحثال وأصحاب العمل، مسألةللمخاطبين ا من عم

على عقود العمل باعتبارها الأدوات التي تترجم هذه الأحكام التنظيمية عند إبرام عقود كيفيات بحث العمل الفردية التي تنشأ عنها المراكز القانونية الشخصية، أو بمعنى آخر،

والنظريات التي قيلت في . د العمل الفرديةتطبيق أحكام هذه الاتفاقيات على عقوالمبحث (وكذا حدود الطبيعة الآمرة لأحكام هذه الاتفاقيات، ) المبحث الأول(الموضوع،

.هذه الاتفاقيات بالنسبة للعلاقات القائمة في ظلهاالآثار المترتبة على تعديل ونقض و). الثاني ). المبحث الرابع(لاتفاقيات الجماعية، جزاء الإخلال بأحكام ا،وأخيرا). المبحث الثالث(

المبحث الأول كيفيات تطبيق أحكام الاتفاقيات الجماعية

. على عقود العمل الفردية

قواعد الاتفاقيات الجماعية، ب الأحكام القانونية التي تلزم أصحاب العملثيرت ألا وهي كيفية ،لأهميةوإدراجها في عقود العمل التي تربطهم بعمالهم، مسألة في غاية ا

طريقة الفرض انطباق أو إسقاط أحكام الاتفاقيات الجماعية على عقود العمل الفردية، و، مسألة ما إذا كان الأمر يتعلق أو بعبارة أخرى. ة ملزمة بالأولىعل هذه الأخيرالتي تج

مستقلة عن تبقى هذه الأحكامأن باندماج الأحكام الاتفاقية في عقود العمل الفردية ؟ أم انتهاء الاتفاقية المحددة المدة، أو إائها قبل ما إذا كانعقود العمل ولا تندمج فيها ؟ و

انتهاء عقود العمل، يؤدي بالضرورة إلى توقيف سريان هذه الأحكام بصفة فورية على عقود العمل؟ أم أا تستمر في النفاذ طالما بقيت هذه العقود سارية ؟

شكاليات هناك آراء ومواقف متباينة لدى كل من الفقه والقضاء في لمعالجة هذه الإ حيث أنقسم الفقه إلى فريقين، أحدهما يرى باندماج القواعد 1فرنسا بصفة خاصة،

آخر استقلالية هذه القواعد عن هذه العقود، يرى الاتفاقية في عقود العمل الفردية، بينما .وهو الرأي الذي يسانده القضاء

. المرجع السابق N.Aliprantis. 76ص . المرجع السابق M.Despax: ا الشأن على سبيل المثال ينظر في هذ -1

بينما لم نجد . 552ص . المرجع السابق. عيد نايل عوض. ود. 301ص . د حسن البرعي، المرجع السابقأحم. د .261ص .حكام قضائية حول هذا الموضوع والقضاء الوطنيين أية أبحاث أو أفي الفقه

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 204 -

الأولالمطلب فكرة إدماج أحكام الاتفاقيات الجماعية

في مضمون عقود العمل الفردية

يرى أنصار هذه الفكرة أن القواعد الاتفاقية عند تنفيذها تندمج في عقود العمل الفردية وتبقى سارية طالما هذه العقود سارية بين أطرافها، ولو انتهت الاتفاقية الجماعية

الاتفاقية أو بعبارة أخرى، فإن عقود العمل تستقبل القواعد باب، أو أيت لأي سبب من الأس. لتصبح هذه الأخيرة شروطا صريحة فيها ولا تنتهي إلا بانتهائها، أي بانتهاء عقود العمل

:ويستندون في ذلك إلى عدة حجج ودلائل لم يثبت العديد منها القدرة على صحتها

اقية الجماعية عقد مثل بقية العقود يمثل فيه وتتمثل في اعتبار الاتف:الحجة الأولى العمال وأصحاب العمل عن طريق الأطراف الموقعين له، باعتبارهم نواب عن العمال وأصحاب العمل الذين تسري عليهم هذه الاتفاقية، ولما كان من قواعد النيابة انصراف

لاتفاق الجماعي تدمج أثار العقد إلى المتعاقد الأصيل بصفة مباشرة، فإن أحكام وشروط ا 1.في عقود العمل الفردية

إلا أن هذه الحجة تقوم على سند غير صحيح، حيث تفترض قيام نيابة اتفاقية بين العمال أو أصحاب العمل والنواب الذين يكلفوم بإبرام هذه الاتفاقيات، وهو أمر لم

طين فيها، كما سبق أن بينت ث في تاريخ العلاقة بين النقابات والمنخرديتم إثباته ولم يحذلك عند التعرض لنقد هذا النوع من النيابة بمناسبة البحث في نظرية الطبيعة العقدية

2.للاتفاقيات الجماعية

إن القول بعدم الإدماج، وبالتالي عدم استمرار سريان الاتفاقية :الحجة الثانية ائها يؤدي إلى الاضطراب في الجماعية على عقود العمل الفردية التي أبرمت قبل انقض

عقود العمل، ووقوع فراغ قانوني لهذه العقود، ومن ثم ففكرة الإدماج هي الحل لمختلف 3.هذه الإختلالات التي قد تصيب علاقات العمل الفردية

ويمكن الرد على مثل هذا الإدعاء، بأن ثبات واستقرار عقود العمل الفردية على ذي اكتسبته أثناء سريان الاتفاقية الجماعية ليس بالأمر المطلق، نفس الأحكام والمضمون ال

لأن الاتفاقية الجماعية عندما تنتهي لأي سبب من الأسباب تفقد قوا الإلزامية، وطبيعتها

ph. LANGLOIS. contrat individuel de travail et convention collective: ينظر في هذا الشأن -1un nouveau cas de représentation. Revu de D. de travail. 1975. p 295 et s.

.وما بعدها من هذه الأطروحة 47ص -2 .وما بعدها 302ص . أحمد حسن البرعي، المرجع السابق. دينظر -3

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 205 -

الآمرة، ومن ثم يمكن لصاحب العمل الشروع في التخلص من هذه القواعد عن طريق بعد انتهاء مدا فيما إذا كانت عقود محددة تعديل عقود العمل، أو إائها، وتجديدها

أي أن أثر الإدماج لن . إبرام عقود عمل جديدة لا تسري عليها القواعد المنتهية وأالمدة، 1. غير محدودايكون سوى أثر مؤقت ومحدود المدة، وليس أثرا مستمر

القضائي هو الذي يسمح بتفسير الاختصاص تتمثل في كون الإدماج :الحجة الثالثة في حالة الدعاوى التي تتعلق بالاتفاقيات الجماعية، فمن النادر، بل من غير الجائز قانونا، أن توجه الدعوى ضد أطراف الاتفاق أمام القضاء العادي، ولكن في الغالب أن يطالب العامل صاحب العمل بالامتيازات التي ترتبها الأحكام الاتفاقية عن طريق المطالبة بتطبيق وتنفيذ عقد العمل الفردي، الذي يتحدد مضمونه من خلال الأحكام الاتفاقية السارية

2. الفرديةالاتفاقية تدمج بصورة أو بأخرى في عقود العملعليه، وهو ما يعني أن الأحكام

على هذه الحجة بالقول أنه إذا كانت المطالبة N. Aliprantisوقد رد الأستاذ قتضى الاتفاقية مقبولة ذه الطريقة، فإن المطالبة بالامتيازات المقررة بالامتيازات المقررة بم

بمقتض القانون هي الأخرى جائزة كذلك، ومن القول بقبول إدماج هذه القواعد إلا أن أنصار هذا الاتجاه قد ردوا عليه، بأن 3.القانونية في عقود العمل الفردية كذلكالاتفاقية لا تدمج في عقود العمل الفردية، وهو ما القواعد القانونية على عكس القواعد

يفسر عدم قدرة النقابة على المطالبة بتطبيق القانون باسم النقابيين، في حين يمكنها مباشرة 4.الدعاوى الناشئة عن القواعد الاتفاقية لصالح أعضائها

من رفع إلا أنه يمكن الرد على هذا الإدعاء بكونه غير صحيح لأن منع النقابة دعاوى تطبيق القانون العادي باسم أعضائها قد منعها القانون، وهو نفس القانون الذي

كما أن عدم قدرة 5.أباح لها مباشرة الدعاوى الناتجة عن تطبيق الاتفاقيات الجماعيةالنقابة على المطالبة بتطبيق القانون لصالح أعضائها لا يشكل دليلا كافيا على استبعاد

.حكام القانونية في عقد العملدماج الأفكرة إ

وتستند هذه الحجة إلى كون فكرة الإدماج هي التي تفسر مسألة :الحجة الرابعة حفظ الامتيازات المكتسبة في حالة وجود عدة اتفاقيات جماعية ذات مجالات تطبيق مختلفة

. وما بعدها552ص . المرجع السابق. عيد نايل عوض. ينظر في هذا الشأن، د -1 .G.Lyon - caen et J. Pélissier. Les Grande arrêtes de droit du travail. 2ém édition. Sirey: ينظر -2

Paris 1980. p 131 et s. .وما بعدها 268ص . المرجع السابق N.Aliprantis يراجع -3 .المرجع السابق G.Lyon - caen et J. Pélissier ينظر -4من تقنين L 135 - 4من قانون علاقات العمل، والمادة 129ى سبيل المثال، المادة ينظر في هذا الشأن عل -5

.العمل الفرنسي

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 206 -

وهو أمر يمكن الرد 1.لمكتسبةلا تتضمن بنود صريحة فيما يتعلق بحماية وحفظ هذه المزايا اعليه بكون فكرة حماية وحفظ الامتيازات المكتسبة لم تعد تحتاج إلى اجتهاد فقهي أو آليات حماية أخرى بعد أن فصلت القوانين المعاصرة في أمر حمايتها، وفرض الأحكام التي

لى أصحاب توفر أكثر المزايا للعمال في مختلف الاتفاقيات بغض النظر عن مستوياا عخيرة العمل، وإقرارها في عقود العمل التي يبرموا مع العمال إلا إذا كانت هذه الأ

2.تتضمن مزايا أكثر للعمال من تلك التي تقرها هذه الاتفاقيات

وهكذا يتبين من كل ما سبق أن أنصار هذا الاتجاه رغم ما حاولوا تقديمه من برير هذه الفكرة أمام الانتقادات الموضوعية التي حجج وبراهين، لم يتمكنوا من إثبات وت

. الاتجاه المعارض لفكرة الاندماج، الذي سأعرض له في الفرع المواليقدمها خصومهم، أنصار

المطلب الثاني الاتجاه المعارض لفكرة الإدماج

أن استبعاد فكرة إدماج .DRAND Pيرى أنصار هذا الاتجاه الذي يتزعمه الفقيه ام الاتفاقية في عقود العمل الفردية التي تسري عليها، يعود إلى أن هذه الأحكام الأحك

كما أا تنفذ بشكل فوري بمجرد تحقق شروط نفاذها، فإن سرياا يتوقف كذلك وحتى في حالة استمرار صاحب العمل في . بشكل فوري بمجرد تحقق سبب انتهائها أيضا

ذه القواعد تستند في هذه الحالة له فإن القوة الملزمة تنفيذها خوفا من الضغوط العمالية،إلى الإرادة الضمنية لأطراف عقد العمل، ويترتب على ذلك أن تفقد هذه القواعد

ويقدمون 3.طبيعتها الآمرة، ويمكن الأطراف العقد تنظيم علاقام بحرية دون إتباعها : لتدعيم هذا الاتجاه مجموعة من الحجج أهمها

الأصل في الإرادة الجماعية أا أعلى من الإرادة الفردية، ومن ثم لا يمكن أ ـ أن أن تستمر الأحكام الاتفاقية في ضبط العقود الفردية بعد أن تزول عنها قوا الإلزامية

.بمقتضى الإرادة الجماعيةب ـ أن الإدماج يؤدي إلى الإخلال بالنظام العام الاجتماعي، لكونه يؤدي إلى عمال المؤسسة إلى قواعد مختلفة بحسب تاريخ إبرام علاقة عملهم، فالعمال الذين إخضاع

أبرمت علاقة عملهم أثناء سريان أحكام الاتفاقية القديمة يستمروا خاضعين لسريان هذه على انتهاء هذه الاتفاقية،الأحكام، أما العمال الذين أبرمت علاقة عملهم في تاريخ لاحق

.المرجع السابق G.Lyon - caen et J. Pélissierينظر -1 .من تقنين العمل الفرنسي L 132 - 13من قانون علاقات العمل، والمادة 118ينظر المادة -2 .562ص . جع السابقالمر. عيد نايل عوض. د -3

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 207 -

. حكام هذه الاتفاقيةفلا تسري عليهم أج ـ أن القول بسريان القواعد الاتفاقية بعد انتهائها لأي سبب من الأسباب

كالنقض مثلا، يخالف ما اتجهت إليه إرادة الأطراف منذ البداية إلى تقييد سرياا بمدة فاجئ كما أن الإاء الم. محددة أو بحق أحد المتعاقدين في إائها إذا لم تكن محددة المدة

1.للأحكام الاتفاقية يمثل ميزة لحث الأطراف على التفاوض وتوقيع اتفاق جديد

أن فكرة الإدماج قيل ا أصلا بسبب N.Aliprantisالبرينتيس كما يرى الأستاذ حكام الاتفاقية، وهو أساس خاطئ الرغبة في إيجاد حل لمشكلة التوقف المفاجئ لسريان الأ

ومن ناحية . نه يعالج مشكلة عملية هامة على أساس نظري بحتومنتقد من ناحية، لكوثانية، فأنه حتى لو سلمنا جدلا بالإدماج، فإن هذا لن يؤمن بقاء العقود الفردية بنفس

2.المضمون الذي اكتسبته في أثناء فترة سريان الاتفاقية

ة حالات بما وقد ساير القضاء الفرنسي هذا الاتجاه في عدة أحكام له، تناولت عد 3.ينفي وجود أي إدماج للأحكام الاتفاقية في عقود العمل الفردية

وإذا كان لا بد من الفصل بين الاتجاهين السابقين، فإنني أرى أن كيفيات تطبيق . هي بالدرجة الأولى مسألة قانونية، وبالدرجة الثانية مسألة اتفاقيةأحكام الاتفاقيات الجماعية،

قانونية، لأن القانون هو الذي يفرض الطبيعة الآمرة والإلزامية لأحكام فهي مسألة الاتفاقيات الجماعية على أطراف عقود العمل الفردية، وبالتالي فكلما كان هناك طرفين مرتبطين باتفاقية جماعية، فإن هذه الأخيرة تسبح ملزمة لهم، ويصبحوا ملزمين بالامتثال

العمل الفردية التي تنشأ عنها حقوق شخصية لكل منهما لأحكامها عند إبرامهم لعقود تجاه الآخر، إلا إذا اتفقا على أن تتضمن هذه العقود أحكما وقواعد أكثر فائدة للعامل،

.وهو ما سبق توضيحه من قبل

وهي مسألة اتفاقية لكون المشرع في مختلف القوانين المقارنة قد ترك للأطراف على كيفيات تطبيق أحكام الاتفاقيات الجماعية، بما فيها قدرم حرية كبيرة في الاتفاق

وحقهم في تعديل أحكامها، وفسخها وإاءها عن طريق النقض الكلي أو الجزئي، وذلك . تكريسا لمبدأ الإرادة الجماعية في خلق القواعد القانونية الاتفاقية

و عدم إدماج أحكام الاتفاقياتقضية إدماج أوبالتالي فلا يمكن الجزم بشكل قطعي في

. 563 و 562ص . المرجع السابق -12- N.Aliprantis 265ص . المرجع السابق . دهناك مجموعة من الأحكام القضائية الصادرة في هذا الشأن صادرة عن محكمة النقض الفرنسية، أوردها -3 ..وما بعدها 553ص . المرجع السابق .عيد نايل عوض

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 208 -

ضمن بنود عقود العمل الفردية، لأن الحكم في ذلك لا يكون صحيحا إلا إذا أستنبط من وإلا كيف يمكن تفسير إستتثناء الاتفاقية. في التعامل مع أحكام الاتفاقية عند تنفيذهانية الأطراف

1ودهم في دائرة مجال تطبيقها ؟الفئات العمالية من مجال تطبيقها رغم وجالجماعية لبعض

المطلب الثالث التطبيق الفوري للاتفاقيات الجماعية

على عقود العمل الفردية

التلقائي للاتفاقية الجماعية في مواجهة صاحب العمل الذي شارك في يعتبر التطبيق ة من هذه التفاوض بشأن إبرامها، ووقع عليها، أو انضم إليها، أمرا طبيعيا، لأن الغاي

علاقة العمل اكز قانونية موضوعية تحكمء مرهي وضع قانون اتفاقي ينشىالاتفاقية بحيث تصبح هذه الاتفاقية، القانون الذي يشكل المصدر . طرافالأبين الفردية والجماعية

المباشر لأحكام عقود العمل السارية والمستقبلية، مما يستوجب تكييف بنود كافة عقود ة القائمة وقت دخول هذه الاتفاقية حيز التطبيق، بالشكل الذي تتطابق العمل الفردي

اردة في وأحكامها، إلا إذا كانت هناك بنود في عقود العمل أكثر نفعا للعامل من تلك الو وما عدا هذا الاستثناء يصبح كل بند 2.فصل ذلك في حينههذه الاتفاقية، كما سوف أ

حكام الاتفاقية الجماعية باطل وعديم الأثر بحكم وارد في عقد العمل الفردي مخالف لأ 4. وتعوض بصفة آلية بالأحكام المنصوص عليها في الاتفاقية الجماعية3.القانون

وتجدر الإشارة هنا إلى أنه لكي يتم التطبيق التلقائي للاتفاقية لابد من توفر شرط يع على الاتفاقية المعنية، أساسي يتمثل في أن يقوم صاحب العمل نفسه بالتفاوض أو التوق

أو أن يكون عضوا أو منخرطا في التنظيم النقابي الذي أبرم الاتفاقية وقت بداية سريان هذه الاتفاقية، ومعنى هذا أنه، في حالة نقض صاحب العمل الاتفاقية، أو انسحابه من

احب عمل التنظيم الذي وقع الاتفاقية، أو حلول صاحب العمل الجديد الذي يحل محل صسابق نتيجة انتقال الملكية عن طريق البيع، أو الميراث، أو الإدماج، أو التقسيم، أو التنازل بأية صيغة قانونية كانت، كلها حالات لا تفرض التطبيق التلقائي للاتفاقية، وبصفة خاصة لا تجعل صاحب العمل الجديد ملزما من الناحية المبدئية بأحكام الاتفاقية التي كان

.قد وقعها صاحب العمل السابق

ص الاتفاقيات الجماعية على استثناء بعض الفئات المهنية أو العمالية من مجال تطبيقها حيث أنه عادة ما تن -1

.مثل، عمال التأطير أو المسيرين، العمال الأجانب، والعمال المؤقتين، و المتربصين، وغيرهم من الفئات الأخرى .من هذا البحث من هذه الأطروحة 256ص -2 .من قانون علاقات العمل 153 و 137 ،136ينظر في هذا الشأن المواد -3المعروف أن العقود المخالفة للقانون تكون باطلة ولا يمكن للقانون تعديلها، إلا أن الاتفاقيات الجماعية -4

.343ص . المرجع السابق M.Despax: ينظر في هذا الشأن. تعدل بصفة آلية عقود العمل المخالفة لها

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 209 -

إلا أن هذه الفكرة ليست معتمدة في العديد من التشريعات المقارنة، حيث يلزم المشرع الفرنسي صاحب العمل الجديد بالشروع في مفاوضات مع العمال أو منظمام لى النقابية للاتفاق حول التدابير والنظام الجديد لعلاقات العمل، وفي انتظار التوصل إ

اتفاق جديد يستمر العمل بالاتفاقية السابقة لمدة سنة على الأقل من تاريخ تغيير الوضع استمرار العمال في المحافظة على الحقوق المكتسبة الناتجة عن و. القانوني للمؤسسة المعنية

في حين لم يتعرض المشرع الجزائري 1.الاتفاقية السابقة إلى غاية التوصل إلى اتفاق جديد من قانون علاقات العمل التي سبقت الإشارة إليها 74ل هذه الحالات، باستثناء المادة لمث

عند بحث موضوع نفاذ الاتفاقية الجماعية تجاه الأعضاء الأصليين والمنضمين من قبل 2.للاتفاقية الجماعية

كما يرتبط التطبيق التلقائي للاتفاقية لاسيما القطاعية منها التي يتحدد مجال طبيقها بمجال النشاط الاقتصادي الذي تشمله، حيث تفرض أحكامها بصفة إلزامية على ت

قطاع النشاط الذي تسري عليه، دون أن يكون نكوجميع المؤسسات والوحدات التي ت لها الحق في رفض تطبيقها إلا إذا كانت هناك أحكام أكثر فائدة للعمال تنص عليها

مل الفردية المبرمة بين هذه المؤسسة وعمالها، على النحو اتفاقية المؤسسة، أو عقود الع حيث يمكن للمؤسسة الواحدة التي تمارس عدة 3.الذي سبق الإشارة إليه من قبل

،نشاطات تخضع لقطاعات مختلفة أن تخضع للأكثر من اتفاقية قطاعية في نفس الوقت النشاط الذي تحكمه بحيث لا يمكن لهذه المؤسسات والوحدات الواقعة ضمن مجال قطاع

هذه الاتفاقية التخلص من واجب تطبيقها إلا بعد تغيير نشاطها بالشكل الذي لا يجعلها 4.خاضعة لهذا القطاع

ونفس الأمر يحكم الاتفاقيات التي يتحدد مجال تطبيقها وفق مجال جغرافي معين، ت الجهوية، أو المحلية، بحيث أنه باستثناء الاتفاقيات ذات النطاق الوطني، فإن الاتفاقيا

وبصفة عامة المحددة بنطاق جغرافي معين، فإن كل المؤسسات والعمال المتواجدين في النطاق الجغرافي المعني تخضع بصفة إلزامية لأحكام هذه الاتفاقية، إلا إذا كانت هناك

يمكن ولا. اتفاقية أقل منها درجة أكثر فائدة للعمال على النحو الذي سبق بيانه من قبللأي مؤسسة أو وحدة، أو حتى فرع من مؤسسة، التخلص من إلزامية التطبيق إلا بعد

5.من ذلك النطاق الجغرافي إلى نطاق جغرافي آخر لا تمتد إليه الاتفاقية المعنيةخروجها أو تحولها

.245 و 244ص . المرجع السابق. من تقنين العمل الفرنسي . 7 و 6 و 3فقرات ال L 132 - 8ينظر المادة -1 . وما بعدها من هذه الأطروحة154ص -2 . المشار إليها من قبل.ع.ع.ق من 118وذلك تطبيقا للمبدأ المعمول به في هذا الشأن، والمنصوص عليه في المادة -3 Jean Pélissier – Alain Supiot et Antoine Jeammaud. Op. cit p 795 et s: ينظر في هذا الشأن -4 قد أقر عدم خضوع الوحدة المتواجدة في مع الإشارة إلى أن القضاء الفرنسي. 796 ص. المرجع السابق -5

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 210 -

وذا الشكل قد تخضع عقود العمل، وبصفة عامة كافة أوجه علاقة العمل الفردية ماعية وفق مبدأ التطبيق الإلزامي أو التلقائي إلى عدة اتفاقيات من مستويات منها والج

مختلفة، وفي حالة تعارض أحكامها يتم اللجوء إلى تحكيم معيار مصلحة العامل، بحيث 1.الأكثر فائدة للعامل كما سوف نبين ذلك بالتفصيل لاحقاتطبق في هذه الحالة لاتفاقية

المطلب الرابع للاتفاقيات الجماعية الاختياريبيق التط

على عقود العمل الفردية

الأصل في قواعد تطبيق الاتفاقيات الجماعية، على غرار الاتفاقات والعقود الأخرى، أا تلزم أطرافها التي أبرمتها أو وقعت عليها بصفة فورية ومباشرة، إلا أنه

ن تطبق بصورة إرادية أو اختيارية من وعلى خلاف النظم التعاقدية الأخرى، فإنه يمكن أأطراف أخرى ليست طرفا في هذه الاتفاقية، في بعض الحالات، وذلك وفق عدة معايير

: واعتبارات يمكن إجمالها فيما يلي

يعبر إجراء الانضمام إلى :أ ـ حالة الانضمام الإرادي للاتفاقية الجماعية طرفا في إبرام الاتفاقية، بمثابة إعلان إرادي الاتفاقية من طرف مؤسسة مستخدمة لم تكن

حر عن رغبتها وإرادا في تطبيق أحكام الاتفاقية الجماعية التي تخص أطرافا آخرين، بحيث تسري أحكام الاتفاقية الجماعية على هذه المؤسسة بمجرد استكمال إجراءات

الاختياري إلى تطبيق إلزامي وعندها يتحول التطبيق2.الانضمام المقررة قانونا أو اتفاقامن قانون علاقات العمل التي تنص على إلزام الاتفاقية الجماعية 127طبقا لأحكام المادة

كل من وقع عليها أو أنضم إليها فور استكمال الإجراءات المنصوص عليها في المادة ل إجراءات ومعنى هذا أن الشروع في تطبيق الاتفاقية الجماعية دون استكما3.السابقة

الانضمام المشار إليها سابقا، لا يرتب التطبيق الإلزامي للاتفاقية على المؤسسة التي تقوم . بذلك، كما سنرى ذلك لاحقا

وفي هذه الحالة، فإن إجراء الانضمام للاتفاقية، رغم انه تصرف اختياري إرادي، التطبيق، ت التي تلحق بالاتفاقية محلالاتفاقية، بكافة التعديلاإلا انه يلزم الطرف المنضم إلى

منطقة غير المنطقة التي تتواجد ا المؤسسة الأم الملزمة بالاتفاقية، ذلك ما قضت به الغرفة الاجتماعية لمحكمة

.2هامش 797ص . حكم أشار إليه المرجع السابق. 1991نوفمبر 20النقض الفرنسية، في قرار لها بتاريخ .الأطروحةوما بعدها من هذه 256ص -1والمتمثلة على وجه الخصوص في إعلام الأطراف الأصليين ذا الإجراء، عن طريق رسالة مسجلة أو عن -2

ه، وتسجيل هذا الانضمام لدى إدارة العمل المختصة إقليميا، وكذا إيداع نسخة طريق التبليغ القانوني المعمول بمن قانون علاقات 126 ينظر في هذا الشأن المادة .من وثيقة الانضمام لدى كتابة ضبط المحكمة المختصة إقليميا

.الأطروحةن هذه وما بعدها م 167 وكذلك ص .من تقنين العمل الفرنسي L 132 – 9 al 3العمل، وكذا المادة . السالفة الذكر المتعلقة بإجراءات التسجيل والإيداع126يقصد ا المادة -3

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 211 -

وكذا كافة الاتفاقيات التي تحل محلها، كما تلزمه بتطبيق مبدأ المحافظة على الحقوق المكتسبة في حالة النقض الكلي أو الجزئي للاتفاقية، وكذا في حالة انتهاء مدا، ونفس

الاتفاقية التي الآجال القانونية أوالتفاوض لإبرام اتفاقية جماعية أخرى فيالشيء بالنسبة لواجب .على النحو الذي سبق بيانه عند بحث موضوع نقض الاتفاقية الجماعية. تتعلق بذلك

لتطبيق الاتفاقية ةكما لا يفوتنا الإشارة هنا كذلك، إلى أنه رغم المبادرة الاختياري تفاقية، يرتب للعمال الجماعية، فإن إجراء الانضمام سواء وفق الأحكام القانونية أو الا

وممثليهم النقابيين كذلك، الطرف الآخر في اتفاق الانضمام، حق اللجوء إلى القضاء لممارسة أي دعوى للمطالبة بتنفيذ أحكام الاتفاقية الجماعية محل التطبيق في حالة إخلال

المادتينالمؤسسة المستخدمة بقواعد أو أحكام التنفيذ، وفق ما تنص على ذلك أحكام .من قانون علاقات العمل 129 و 128

يمكن لصاحب العمل تطبيق كل : ب ـ حالة التطبيق الاختياري دون الانضمام أو بعض أحكام اتفاقية جماعية قطاعية أو خاصة بمؤسسة معينة، دون أن ينضم إليها بصفة

و تطبيق ناتج عن قانونية كما تقضي به قواعد وإجراءات الانضمام المشار إليها سابقا، فه وهو التطبيق الذي لا يرتب 1.إرادة منفردة، يخضع للقواعد العامة للالتزامات التعاقدية

للطرف الآخر، سواء أن هذا الطرف نقابات أو ممثلي العمال حق مطالبة إدارة المؤسسة بتنفيذ كافة الالتزامات الناتجة عن تلك الاتفاقية، لأن ذلك يفترض اتفاق مسبق بين كل

إدارة المؤسسة والنقابة أو ممثلي العمال على الانضمام إلى الاتفاقية، كما تقضي به من كما أن هذا التطبيق الإرادي من قبل إدارة 2.القوانين المنظمة لإجراءات الانضمام

المؤسسة، لا يلزمها بتطبيق أي تعديل أو مراجعة للاتفاقية التي تم تطبيقها، ولا يلزمها أي فاقية بديلة لها، كما لا يؤثر نقض الاتفاقية من قبل أحد أو كل أطرافها على ملحق أو ات

الالتزامات والحقوق الناتجة عن تطبيق تلك الاتفاقية، بالنسبة للعامل، لكون هذا الأخير لا يستمد هذه الحقوق، ولا يلتزم ذه الالتزامات باعتبارها ناتجة عن الاتفاقية، وإنما

3. عقد العمل الذي يربطه بصاحب العملباعتبارها ناتجة عن

ورغم أن معظم حالات هذه التطبيقات الإرادية التي تعتبر في فقه وقضاء العمل، ل حرية، كما يمكنها أن من قبيل عادات وأعراف المؤسسة، تتمتع فيها المؤسسة بك

ها كذلك بكل حرية، مع وجوب إعلام العمال الذين تطبق عليهم هذه تتراجع عن

Jean PELISSIER. Alain: وكذلك 351 ص. المرجع السابق Michel DESPAX ينظر في هذا الشأن، الأستاذ -1SUPIOT et Antoine JEAMMAUD.- DROIT DU TRAVAIL. 20 ém édition Dalloz – Delta.200. p 798. @ @

.من قانون علاقة العمل 129 و 128ينظر في هذا الشأن المادتين -23- Jean PELISSIER et autres. Op cit p 798.

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 212 -

تفاقيات بصفة فردية، أو جماعية عن طريق ممثليهم النقابيين، في وقت يكفي لإجراء الا القضاء إلا أن هناك حالات أخرى كيفها. وآثار توقيف التطبيقتفاوض بينهما حول نتائج

الفرنسي على أساس أا اعتراف صريح من قبل المؤسسة المستخدمة في تمديد الاستمرار ماعية المنتهية مدا في انتظار الاتفاق على مضمون اتفاقية جديدة، في تطبيق الاتفاقية الج

الحقوق الاتفاقية التي تم نقضها، وفق ما تقضي به القوانين المنظمة للمحافظة علىوكذا حالة المكتسبة في حالة انتهاء مدة الاتفاقية، أو في حالة نقضها، في حالة ما إذا أعتمد صاحب

مجال الأجور وتصنيف مناصب العمل مستندا في ذلك صراحة العمل أحكاما لاسيما في 1. الاختياريليخرج هذه التطبيقات من دائرة التطبيق. هذه الأحكامإلى الاتفاقية التي تتضمن

ومن بين الحالات الأخرى التي يمكن اعتبارها من قبيل التطبيق الاختياري، أو ازات المالية أو المهنية المقررة في الاتفاقية عرف المؤسسة، ما يتعلق بتطبيق بعض الامتي

السارية المفعول في المؤسسة، على بعض الفئات التي تخرج بحكم القانون، أو بحكم الاتفاقية الجماعية نفسها، من نطاق تطبيق هذه الاتفاقية، كالعمال المؤقتين، أو العمال

ذه الفئات من نطاق تطبيق بحيث أن استثناء ه. الخ...المتدربين، أو العمال الأجانبالاتفاقية ينفي حق هؤلاء من المطالبة بتطبيقها عليهم، إلا انه لا يمنع إدارة المؤسسة من إفادة بعض هذه الفئات من بعض الامتيازات التي يتمتع ا العمال الذين يخضعون

تمتع ا من تلك التي ي فائدةلأحكام الاتفاقية، لاسيما إذا كانت هذه الامتيازات أكثر 2.دون أن تكون ملزمة بذلك. العمال الذين لا يخضعون لأحكام الاتفاقية

كما يمكن تطبيق هذا المهج الاختياري في تطبيق بعض أحكام الاتفاقيات الجماعية بالنسبة لبعض مؤسسات الأشغال العمومية التي توظف بعض العمال المحليين لتنفيذ أعمالها

تكون منخرطة في المنظمات النقابية التي أبرمت هذه في بعض الجهات، دون أن الاتفاقيات، ودون أن تنتمي للقطاعات التي أبرمت هذه الاتفاقيات، حيث يتم التطبيق هنا بصفة إرادية حرة من قبل هذه المؤسسات، دون أن يشكل ذلك إطارا اتفاقيا يربطها

تفاقيات هو التزام من طرف واحد، بعمالها، مما يعني أن التزام المؤسسة بأحكام بعض الاوبالتالي يدخل ضمن الالتزامات الخاضعة لأحكام القانون المدني، وليس لأحكام قانون

3.وهو ما سار عله قضاء النقض الفرنسي. الاتفاقيات الجماعية

.798ص . المرجع السابق،ينظر في ذلك 2000 و 1999وذلك في عدة أحكام صادرة سنتي -1عمال المؤقتين الذي تمنحه للعمال الدائمين الخاضعين كأن تمنح إدارة المؤسسة، نفس قيمة تعويض المردودية لل -2

أو أن تمنحهم نفس مدة العطلة السنوية التي يتمتع ا العمال الخاضعين للاتفاقية في حالة ما إذا كانت . للاتفاقيةحقا أن يعتبر ذلك دون . الخ...مدة عطلة العمال الخارجين عن مجال تطبيقها أقل من تلك التي تحددها الاتفاقية

وهو الرأي الذي أعتمده . من قانون علاقات العمل 118 المادة عن أحكام الاتفاقية الجماعية وفق نص مكتسبا ناتجا .354 ص. المرجع السابق Michel DESPAX ينظر في هذا الشأن، الأستاذ Paul Durandالفقيه

3- Michel DESPAX 355 و 354 ص. المرجع السابق.

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 213 -

وبصفة عامة، يمكن القول أن هناك تطبيق اختياري لأحكام اتفاقية جماعية وطنية ، أو قطاعية أو خاصة بمؤسسة معينة، )هن، والقطاعات، والفئات العمالأي متعددة الم(

عندما لا يثبت إبرام المؤسسة المستخدمة التي تطبق كل أو بعض أحكام اتفاقية ما على كل أو بعض عمالها، أو انضمامها إليه وفق الإجراءات المعمول ا في مجال إبرام

وعندما لا يثبت . من جهة. المقررة قانونا أو اتفاقاالاتفاقيات الجماعية، وإجراءا الانضمام انتماء المؤسسة المستخدمة للمنظمات النقابية لأصحاب العمل التي أبرمت الاتفاقية محل .التطبيق، أو عدم انتماء مجال نشاط تلك المؤسسة ال النشاط الذي تغطيه تلك الاتفاقية

ق، أنه لا يلزم المؤسسة التي تعتمده بتطبيق كما أن من آثار هذا الأسلوب في التطبي ولا يؤثر في هذا . التعديلات والملحقات التي تلحق بالاتفاقية محل التطبيق، من جهة

التطبيق أي إاء للاتفاقية سواء بانتهاء المدة، بالنسبة للاتفاقيات المحددة المدة، أو عن ذا الشكل من التطبيق، العمال، ومن جهة ثالثة، لا يمنح ه. طريق النقض، من جهة أخرى

ولا منظمام النقابية، استعمال حق مباشرة أية دعوى من الدعاوى المنصوص عليها في من قانون علاقات العمل، للمطالبة بتنفيذ أحكام الاتفاقية محل 129 و 128المادتين

رام التنفيذ، لأن ذلك يقتضي وجود اتفاق بين الطرفين، سواء عن طريق التفاوض وإبمما يجعل . الاتفاقية، أو عن طريق الانضمام لاتفاقية أخرى، وهو ما لا يتوفر في هذه الحالة

تكييف تصرف المؤسسة المستخدمة في هذه الحالة ضمن التصرفات الناتجة عن الإرادة .المنفردة لهذه المؤسسة، وهو ما يعرف في فقه قانون العمل بعادات وعرف المؤسسة

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 214 -

المبحث الثاني حدود الطبيعة الآمرة

. لأحكام الاتفاقيات الجماعية

بعد أن بينت كيفيات تطبيق لأحكام الآمرة للاتفاقيات الجماعية على عقود العمل الفردية، وطبيعة العلاقات والروابط القائمة بين هذه الأحكام وهذه العقود، يستوجب

ان الحدود التنظيمية لهذه الأحكام الاتفاقية، لاسيما الأمر في هذا المبحث أن أركز على بي من حيث مدى قدرا على إمكانية استبعاد تطبيق الأحكام الاتفاقية في بعض الحالات

.)المطلب الثاني(الحرية التعاقدية لأطراف علاقة العمل الفردية وكذا على تقييد ). المطلب الأول(

المطلب الأول الطبيعة الآمرة للأحكام الاتفاقية مدى إمكانية استبعاد

كانت القواعد الاتفاقية تفرض بطريقة آمرة على عقود العمل الفردية التي إذا تدخل ضمن نطاق تطبيقها كما سبق أن بينا ذلك من قبل، فهل تفرض هذه الصفة على

على أطراف الاتفاقية بالشكل الذي لا يمكنهم التخلص منها ؟ أم أنه يمكنهم الاتفاق استبعادها أو تقييدها ؟

لمعالجة هذه المسالة، أنقسم الفقه إلى اتجاهين، منهم من يرى أنه يمكن النص في .ومنهم من يرى أنه لا يمكن ذلك. الاتفاق الجماعي على إمكانية مخالفته

أنه يمكن النص في الاتفاق P. Durand ويتزعمه الأستاذ: فبالنسبة للاتجاه الأول صراحة، إلا جواز مخالفة أحكامه رغم عدم النص على هذه الرخصة في القانوني على الجماع

أا رخصة تدخل في إطار الحرية التعاقدية الطبيعية لأطراف الاتفاقية، الأمر الذي يمكنهم من الاتفاق على إقرار قوة ملزمة أقل للقواعد الاتفاقية التي يتفقون عليها، وذلك لإدخال

1. على أطراف عقود العمل الفرديةإلزاميتهاوالتخفيف من شدة ذه القواعد، مرونة اكبر له

فالأصل حسب صاحب هذا الرأي هو الطبيعة الآمرة للأحكام الاتفاقية، أما وصفها بكوا أحكام أو قواعد مكملة فلا يكون مقبولا إلا إذا نص الاتفاق الجماعي

أن ) أي الاتفاق(حيث يمكن لهذا الأخير . يهنفسه على ذلك وفي الحدود المنصوص عليه فيمنح العمال أو أصحاب العمل رخصة النص في عقود العمل الفردية على شروط مخالفة

كما يمكن أن تمنح هذه الرخصة . للقواعد الاتفاقية حتى ولو كانت أقل فائدة للعمال

.Traité de droit du travail. T III 1956. p576-584 :لشأن كتابه المشترك مع الأستاذ فيتويراجع في هذا ا -1

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 215 -

من الاتفاق المانح لأطراف اتفاقية جماعية يمكن أن تبرم في إطار إقليمي أو مهني أضيق العمال كذلك للعمال أو لأصحاب العمل بشرط استشارة ممثليللرخصة،كما يمكن أن تمنح

وفي كل هذه الحالات إذا لم تتوفر الشروط التي نص 1.دارة المؤسسة مسبقاأو مجلس إ .لح العاملالاتفاقية إلا إذا كانت هذه المخالفة لصاعليها الاتفاق فإنه لا يجوز مخالفة القواعد

صحاب هذا الرأي، أن رخصة المخالفة لا يجب بالضرورة النص عليها أويضيف صراحة في الاتفاقية، ولكن يمكن أن تستخلص من إحالة الاتفاقية بعض المسائل

2.والتطبيقات إلى قاعدة قانونية مكملة دون اتجاه إرادة الأطراف إلى قاعدة اتفاقية آمرة

الرخصة لمخالفة القواعد الاتفاقية الآمرة عندما يكون ويمكن أن تأخذ هذه عدة أشكال وصور كأن تأتي )دائما حسب رأي الفقيه ديران(مسموحا في الاتفاقية

بصفة ضمنية إذا كان العقد الفردي قد أبرم قبل بداية سريان الاتفاقية وكان متضمنا في هذه الحالة لا تسري أحكام ف. لشروط مخالفة لأحكام الاتفاقية في غير صالح العامل

كما يمكن أن تتم . الاتفاقية بأثر فوري على هذا العقد بل تستمر شروطه في السريانالمخالفة عن طريق إدراج شرط في عقد العمل الفردي المبرم بعد سريان الأحكام الاتفاقية

3.ويكون هذا الشرط مخالفا لأحكام هذه الاتفاقية

أنه ما دام القانون الذي N. Aliprantis فيرى الأستاذ: الثانيأما بالنسبة للاتجاه ينظم الاتفاقيات والاتفاقات الجماعية قد نص على انه لا يجوز مخالفة الأحكام الاتفاقية، وأن هذه القواعد تفرض بصفة آمرة على العلاقات الناشئة عن عقود العمل

تعديل القوة الملزمة الاتفاق على الفردية،وبالتالي فإن المشرع لم يترك للأطراف حقلكونه هو الذي فرض عليهم . للقواعد الاتفاقية، أو حرية إضفاء قوة معينة أخرى عليها

وانه لما كانت الأحكام الاتفاقية . الصفة الآمرة لهذه القواعد كمبدأ يتعلق بالنظام العاماعي تنص بطريقة عامة تتعلق بالنظام العام الاجتماعي، فإن أية قاعدة في الاتفاق الجم

وان الاستثناء الوحيد الذي يمكن 4.ومجردة على اعتبار قواعده قواعد مكملة تكون باطلةالقول به هنا، هو في الحالات الخاصة فقط، مثل حالة المخالفة التي دف إلى إعادة

ييز وعلى العكس من ذلك، فإن أي تم5المساواة في المعاملة عن طريق إبراز عنصر التمييز،بين العمال لا يكون مبررا باعتبارات المساواة يعد تمييزا تحكميا ومن ثم يكون باطلا،

.وتكون الأحكام التي تقرره باطلة وعديمة الأثر

.585ص . المرجع السابق-1 .586ص . المرجع السابق -2 . وما بعدها 623ص . المرجع السابق. عيد نايل عوض. أنظر كذلك د. 586ص . المرجع السابق -34- N.Aliprantis 274 ص. المرجع السابق . 5- " .différenciationà rétablir l’égalité de traitement par la ... "275ص . المرجع السابق.

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 216 -

ونظرا لوجاهة الطرح الذي جاء به الاتجاه الثاني، وانسجامه مع مختلف القوانينتفاقية نابعة من تفويض المشرع لأصحاب المنظمة للاتفاقيات الجماعية باعتبارها قوانين ا

العمل في إصدارها بما يتناسب وخصوصيات القطاع المهني أو الفئة المهنية المعنية ا، ومنح قواعدها الصفة الآمرة التي تجعلها في مستوى النصوص القانونية الصادرة عن

لجزائر ، فإنني أعتقد الهيئات التشريعية والتنظيمية كما هو عليه الحال في كل من فرنسا واأن هذا الاتجاه يعبر عن حقيقة الطبيعة الآمرة للقواعد الاتفاقية عكس ما ذهب إليه أنصار

.لأن القول بغير ذلك لا يبرره أي سند قانوني أو قضائي. الرأي الأول

المطلب الثاني مدى قدرة الأحكام الاتفاقية

للأطراف الفرديةعلى تقييد حرية التعاقد

دث أن تتنازع القواعد الاتفاقية مع الحرية التعاقدية لأطراف عقد العمل الفردي يح ، في مدى إمكانية استبعاد أطراف الاتفاق الجماعي إدراج شروط يتمثل الأول. في جانبين

بمدى قدرة ال مما تقرره الاتفاقية ؟ بينما يتعلق الثانيفي عقود العمل الفردية أفضل للعملى التمسك بحفظ الامتيازات المكتسبة بمقتضى عقود العمل الفردية، أطراف الاتفاق ع

وبالتالي تقييد حرية أطراف عقد العمل في إعادة تنظيمها ؟

فإن السؤال الذي يلخص هذه الإشكالية يتمثل في مدى :فبالنسبة للجانب الأول ؟ للعاملدية الأكثر نفعاعلى استبعاد مبدأ تطبيق البنود التعاققدرة أحكام الاتفاقية الجماعية

إن الإجابة على هذا الإشكال تستوجب معرفة مدى اعتبار القواعد الاتفاقية حد أدنى يمكن تجاوزه عن طريق إدراج شروطا أفضل للعامل في عقد العمل، ومدى اعتبار أ، ذلك من قبيل النظام العام ؟ أم أنه يمكن لأطراف الاتفاقية الجماعية استبعاد هذا المبد

والنص على اعتبار ما تقرره القواعد الاتفاقية كحد أقصى لا يجوز تجاوزه ؟ أو بعبارة أخرى هل يجوز للاتفاقية الجماعية منع صاحب العمل والعامل من الاتفاق ضمن عقد

العمل الفردي على اجر أعلى من مستوى الأجور التي تقررها هذه الاتفاقية ؟

لى هذه الإشكالية، يؤدي بالنتيجة الحتمية إلى إن افتراض الإجابة بالإيجاب ع الأمر الذي يخلق وضعا 1مصادرة أو إلغاء الحرية التعاقدية لأطراف عقد العمل الفردي،

شاذا يناقض أحد أهم مبادئ قانون العمل الذي يميزه عن غيره من الفروع القانونية سفة قوانين العمل المعاصرة، أما الإجابة بالنفي ورغم أا تتماشى مع منطق وفل. الأخرى

. 623ص . المرجع السابق. عيد نايل عوض. د. ينظر في هذا الشأن -1

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 217 -

إلا أن هناك من له رأي مخالف لذلك، مثل . والقضاء1ويؤيدها جل فقهاء قانون العمل،النص في الاتفاق الجماعي على استبعاد النص أنه يمكنالذي يرى P. Durandالأستاذ

على بنود وشروط أفضل للعامل في عقود العمل الفردية من تلك المنصوص عليها في الاتفاقية الجماعية، وذلك إما بمنعه صراحة لكل مخالفة لقواعده مهما كان مضموا وغايتها، وإما باعتبار قواعده تشكل الحد الأقصى الذي لا يجوز تجاوزه أو على الأقل

2.تحديد قواعد معينة هي التي تسمح بإدراج شروط أفضل منها في عقود العمل الفردية

ا الرأي لا يمكن قبوله إلا في حالة واحدة، وهي حالة وفي تقديري، أن مثل هذوجود اتفاق جماعي يعالج وضع استثنائي يتعرض له صاحب العمل، يمكن أن تجمد فيها أية مبادرة من طرف أطراف عقد العمل دف إلى الزيادة في الأجور، أو منح بعض

دة في أعباء مالية على التعويضات للعمال، أو حتى تجميد الترقية التي يترتب عنها زياصاحب العمل، وذلك لفترة محددة، دف تقاسم التضحيات أو المشاركة في تجاوز

لى مثل هذا لإجراء، سواء تم التوصل إالأزمة المالية أو الاقتصادية التي بررت مثل هذا االاتفاق عن طريق التفاوض بين الهيئات التمثيلية لكل من العمال وصاحب العمل، أو في

3.طار آليات تسوية التراعات الجماعية للعمل، كالمصالحة أو الوساطة أو التحكيمإ

بإشكالية مدى صحة البنود التي فيتعلق هو الآخر: جانب الثانيأما بالنسبة للتنص عليها الاتفاقية الجماعية دف تكريس حفظ الامتيازات المقررة بمقتضى عقود

اية سريان هذه الاتفاقية، ومنع صاحب العمل أو أطراف العمل الفردية السابقة على بد عقد العمل الفردية بتعديلها أو إلغائها ؟

إن القول بصحة مثل هذه البنود، يعني التسليم بتقييد الحرية التعاقدية لأطراف عقد العمل الفردي، لكوا تبعد مثل هذه الامتيازات من أي تصرف قد يقوم به صاحب

فاق مع العامل لسبب أو لآخر إما دف إلغائها أو تعديلها أو مراجعتها، العمل أو بالاتخاصة إذا فرضت ذلك اعتبارات ناتجة عن تغير الظروف الاقتصادية، أو وقوع أزمة مالية أو ظروف طارئة أو ما إلى ذلك من الأسباب التي قد تدفع بالطرفين في مرحلة من مراحل

م التي تتضمن مثل هذه الحقوق والامتيازات، ومع ذلك تنفيذ علاقة العمل تغيير الأحكا . فقد ذهب كل من القضاء والفقه في حالات كثيرة نحو الإقرار بصحة مثل هذه الشروط

. كما سوف نبين ذلك لاحقا

. 274ص . المرجع السابق N.Aliprantisومن بينهم الأستاذ -1 .588إلى 584يتو المشار إليه سابقا ص مع الأستاذ ف وذلك في مؤلفه المشترك -2 26المؤرخ في 09 ـ 94ويدخل الرأي هذا في إطار الأحكام القانونية المقررة بمقتضى المرسوم التشريعي -3

وهي الحالة التي تشكل أحد الأمثلة . منه 13 إلى 10والمواد 7 لاسيما المادة. إليه سابقاالمشار .1994ماي .التي أشار إليها ديرانالتي عن الحالات

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 218 -

الاتفاقية بنا أن نبين طبيعة ونوع البنود التي يمكن أن تقرر بمقتضىوقبل ذلك، يجدر :حيث يوجد صنفان من هذه الشروط. هذه الحقوق والامتيازاتالجماعية لحماية اتفاقية

، ويهدف إلى منع خصم أو إلغاء المزايا الاتفاقية، وخاصة الزيادات الصنف الأولأو بتعبير أدق قد تنص . في معدلات الأجور التعاقدية، على فرض أا أعلى المزايا الاتفاقية

ص على أن هذه الزيادة تضاف إلى الأجور القواعد الاتفاقية على زيادة في الأجور وتن 1.التعاقدية وليس على الحد الأدنى الاتفاقي

وتتمثل الفكرة الأساسية لمنع قواعد الخصم أو الإلغاء التي يمكن أن تنص عليها الاتفاقيات الجماعية، في أن زيادة الأجر التي تنص عليها القواعد الاتفاقية يجب ألا تخصم

حيث عادة ما تكون . ية الفعلية، بل يجب أن تضاف هذه الزيادة إليهامن الأجور التعاقدصيغة هذه البنود مركزة على إبراز فكرة أن الزيادة التي ينص عليها الاتفاق تحسب بنفس

وقد اقر القضاء الفرنسي بصحة هذه القواعد . النسبة المؤوية على أساس الأجور الفعلية 2له،والأحكام الاتفاقية في عدة أحكام

الذي N. Aliprantis أما الفقه فلم يتعرض الكثير منه لهذه المسألة، باستثناء الأستاذ مسايرا لرأي محكمة النقض الفرنسية المشار إليه آنفا، مفندا في رأيه هذا مختلف جاء رأيه

حيث رد على مختلف . الحجج التي قال ا كل من الفقه الألماني المعارض لهذه الفكرة : انيد والحجج التي أستند إليها الفقه الألماني على النحو التاليالأس

يرى الفقه الألماني، بأن بنود عدم الخصم تخالف مبدأ المساواة أمام :الحجة الأولىالقانون، وأن القواعد الاتفاقية باعتبارها قواعد قانونية بالمعنى المادي يجب أن تحترم هذا

وبعبارة أخرى، يجب على . المعاملة بين العمال الذين تخاطبهمالمبدأ وتتفادى أي تمييز في عامة ومتساوية بين العمال، وبصفة القواعد الاتفاقية أن تحدد شروط العمل بصورة

خاصة يجب أن تحدد معدل الأجر الاتفاقي لكل العمال الذين ينتمون لنفس الفئة المهنية، فإن هذه . أخرى، ومن عامل لآخرولما كانت الأجور الفعلية تختلف من مؤسسة إلى

البنود الاتفاقية تؤدي بالتالي إلى زيادة هذا الاختلاف، لأا تؤدي إلى إضافة الزيادة . الاتفاقية في الأجر إلى الأجور الفعلية

.631ص . المرجع السابق . عيد نايل عوض. د. ينظر في هذا الشأن -1من بينها الحكم الذي أصدرته محكمة النقض الفرنسية في الدعوى التي عرضت عليها والمتمثلة في الطعن في -2

، الذي رفض 1968ومية لسنة بند عدم الخصم الذي تضمنته الاتفاقية القطاعية لعمال البناء والأشغال العمصاحب العمل تطبيقه بحجة أن العامل لم يكن من حقه الاستفادة من الزيادة التي نص عليها الاتفاق، لكونه

) بالمائة 7التي كانت تقدر بت (كان يتلقى أجرا فعليا أعلى من الأجر الاتفاقي، حتى بعد إضافة نسبة الزيادة حجة صاحب العمل حيث أيدت محكمة النقض محكمة الموضوع واستبعدت . التي نص عليها الاتفاق محل الطعن

. 634ص . المرجع السابق. عيد نايل عوض. يراجع د. وقضت بصحة شرط عدم الخصم

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 219 -

على هذه الحجة، بأن بنود عدم الخصم لا تخالف N. Aliprantis ويرد الأستاذ ك لأن الاختلاف في أجور العمال لم ينشأ نتيجة لتطبيق مبدأ المساواة أمام القانون، وذل

وكل ما فعلته أا كرست هذا الاختلاف . هذه البنود، ولكنه كان موجودا قبل نفاذها 1.في الأجور الموجودة على مستوى عقود العمل الفردية

دي إلى يرى جانب من الفقه الألماني أن القول بصحة هذه البنود يؤ:الحجة الثانيةالخلط بين آثار عقد العمل الفردي وآثار الاتفاقية الجماعية، وذلك لأن هذه البنود تضفي

كما أا تخالف مبدأ . على الشروط التعاقدية الأثر الآمر الذي ترتبه القواعد الاتفاقية .الاتفاقية في حين أن عقود العمل الفردية يمكن أن تكون غير مكتوبةوجوب كتابة القواعد

لا تحيل على على هذا الإدعاء بأن بنود عدم الخصم N. Aliprantisويرد الأستاذ لا لحساب الزيادة التي تنص عليها القواعد الاتفاقية، وأنه على ضوء عقود العمل الفردية إ

هذا الحساب ينتج الحد الأدنى الاتفاقي، كما أن القانون لم يشترط أن تكون كل عناصر ومن ثم فإن إحالة هذه القواعد . قي ناتجة عن القواعد الاتفاقية نفسهاتحديد الأجر الاتفا

2.إلى عناصر خارجية عنها لتحديد الامتيازات التي تنص عليها يكون صحيحا

بينما يرى جانب من الفقه الألماني بأن أطراف الاتفاق الجماعي : الحجة الثالثةم الخصم، وذلك لأن هذه البنود تعرقل يتجاوزون سلطام عندما يقررون بنود ضمان عد

ها صاحب العمل للعامل ححرية أطراف عقد العمل الفردي في تخفيض الامتيازات التي من .على مستوى عقد العمل الفردي

على هذه الحجة بأنه لا توجد نصوص قانونية تمنع من N. Aliprantisيرد الأستاذ أو بعبارة أخرى . فردي إلى امتيازات اتفاقيةتحويل الامتيازات التي منحت على المستوى ال

ليس هناك ما يمنع أطراف الاتفاق الجماعي من النص على منع صاحب العمل من تخفيض الأمر الذي . الامتيازات التي منحها للعمال، وذلك عن طريق تحويلها إلى امتيازات اتفاقية

وى بتحديد حد أدنى اتفاقي يجعل أطراف الاتفاقية الجماعية في هذه الحالة لم يقوموا س3 .جديد، ومن ثم لم يتجاوزوا سلطام

المؤيدة للنص على بنود N. Aliprantis، أن الحجج والأدلة التي رد ا وفي رأيعدم خصم أو إلغاء الامتيازات المقررة بمقتضى عقود العمل الفردية مؤسسة ومقبولة،

انون الاتفاقي بصفة خاصة، لاسيما ما وتتماشى مع روح قانون العمل بصفة عامة، والق

.وما ببعدها 290ص .المرجع السابق N. Aliprantis يراجع -1 .291ص . المرجع السابق -2 .292 و 291ص . المرجع السابق -3

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 220 -

ولما كان الهدف من وراء فرض هذه الشروط مصلحة . يتعلق منها بمبدأ حماية العاملالعمال عن طريق منع خصم أو إلغاء الزيادات الاتفاقية من الأجور الفعلية، فإا تبدو لي

.صحيحة، بل ويجب الحكم بصحتها إذا طعن في ذلك أمام القضاء المختص

، يهدف إلى حفظ المزايا المكتسبة، بغية تجنب الاضطراب في وضع الصنف الثانيالعمال نتيجة لسريان القواعد الاتفاقية، وذلك بنصها على بقاء الامتيازات التي اكتسبها

.هؤلاء العمال قبل نفاذ هذه الأحكام الاتفاقية سارية بعد نفاذها

يرتين لاسيما في حالة تتابع اتفاقيتين جماعيتين، والنص ولهذه البنود أهمية وفائدة كبففي هذه الحالة تستمر الامتيازات التي كان ينص عليها . على هذا البند في الاتفاق الجديد

1 .الاتفاق السابق في إفادة العمال حتى بعد نفاذ الاتفاق الجديد

الحقوق والامتيازات وعادة ما يأتي نص الاتفاقيات الجماعية على بند حفظ تفاقي أو لاقانوني أو االالمكتسبة للعمال دون تمييز بين هذه الامتيازات من حيث مصدرها

عقدي وطبيعتها، حيث يظل العمال يتمتعون ذه الحقوق والامتيازات التي كانوا التفسير يتمتعون ا قبل بداية نفاذ الاتفاقية الجماعية التي تشمل هذا البند، حيث يقتضي ال

الأصلح للعامل منع القاضي من التمييز بين مصدر الامتيازات ليكتفي فقط بإقرار بقائها كما قد تحدد الاتفاقيات الجماعية طائفة معينة من . جميعها سواء كانت فردية أو جماعية

2 .حفظها، حيث لا يكون للقاضي أن يعدل إرادة الأطراف في هذه الحالةالامتيازات التي تقصد

؟ الفردية العلاقة بين القواعد الاتفاقية وعقود العمللكن ما هي أهمية هذه البنود في وإلى أي درجة تعتبر ذات آثار مقيدة للحرية التعاقدية الفردية ؟

للإجابة على هذه التساؤلات، يرى أنصار الاتجاه المؤيد لفكرة البنود الاتفاقية تسبة، أن إدراج مثل هذه البنود في الاتفاقيات المكرسة لحفظ الحقوق والامتيازات المك

الجماعية، لا يؤدي إلى تقوية مركز هذه الحقوق أو جعلها أكثر مناعة ضد الإلغاء ، فهو 3.لا يضيف شيئا في الحقيقة سوى إعمال نوع من التقنية القانونية لدعم هذه الحقوق

أ تطبيق الشروط الأصلح لى الرجوع إلى مبدرة أخرى لا تؤدي هذه البنود سوى إوبعبا 4.منصوص عليه في الاتفاقية الجماعيةهو للعامل الوارد في عقد العمل بدلا مما

وبالرغم من ذلك فإنه قد يكون لهذا البند فائدة في الحدود التي يكون فيها موجها

.وما بعدها 221ص . المرجع السابق M.Despax: في هذا الشأنينظر -1 . وما بعدها638ص . المرجع السابق. عيد نايل عوض. د: ينظر في هذا الشأن-2 . وما بعدها224ص . المرجع السابق M.Despax: ينظر في هذا الشأن -3 . وما ببعدها292ص .المرجع السابق N.Aliprantis يراجع -4

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 221 -

اقية لصاحب العمل لمنعه من تخفيض أو إلغاء الحقوق والامتيازات التعاقدية بعد نفاذ الاتفالجماعية، ولنفترض على سبيل المثال أن صاحب عمل معين كان يمنح لعماله أجرا أساسيا أعلى من المعدلات الاتفاقية، بالإضافة على علاوة الأعمال الخطرة مقدرة على

فإنه إذا أبرم اتفاقا جماعيا جديدا ينص على نفس العلاوة مع . أساس الأجر الفعلياس الأجور الاتفاقية، وكان هذا الاتفاق الجديد ينص على مبدأ وجوب تقديرها على أس

حفظ الحقوق التعاقدية المكتسبة، فإن صاحب العمل هذا لا يمكنه بعد نفاذ الاتفاق وعليه 1.الجديد أن يحسب أو يقدر هذه العلاوة على أساس معدلات الأجر الاتفاقي

. التعاقدية لأطراف عقد العمل الفردييكون هذا البند في مثل هذه الحالة قد قيد الحرية أو بمعنى قد آخر قيد من حرية صاحب العمل في تعديل طريقة تقدير أو حساب

ا لأن صاحب العمل الامتيازات الممنوحة للعمال، ومع ذلك فإن هذا التقييد ليس إلا مؤقتإذا كان غير لى مراجعة عقد العمل الفردي إذا كان محدد المدة، أو إائه يمكنه اللجوء إ

. محدد المدة ليتمكن من التخلص من هذا القيد

.293السابق، ص المرجع -2

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 222 -

المبحث الثالث آثار تعديل، أو نقض الاتفاقيات الجماعية

على علاقات العمل القائمة في ظلها

تم في ظلها إبرام كثيرا ما تتغير الظروف والمعطيات الاقتصادية والاجتماعية التيقية الجماعية، مما يجعل الاستمرار في تطبيقها قد يضر بمصالح احد الطرفين، الأمر الاتفا

فما هي . الذي يدفع الطرف المتضرر إما إلى المطالبة بتعديلها، أو اللجوء إلى نقضهاحالات وإجراءات تعديل الاتفاقية الجماعية، وحالات نقضها ؟ وما هي الآثار المترتبة

و ذاك بالنسبة لعلاقات العمل التي أبرمت في ظلها ؟على مثل هذا الإجراء أ

ولالمطلب الأ .الجماعية الاتفاقيات تعديل ومراجعة

يعتبر تعديل الاتفاقيات الجماعية من المسائل الواردة والمحتملة أثناء نفاذ الاتفاقية ستمرار ، مما يجعل اوملابسات الفترة التي أبرمت فيهاالجماعية إما بحكم تغير ظروف

تنفيذ أحكامها الأصلية أمرا مرهقا لأحد الأطراف، وإما بإرادة أحد الأطراف أو أو بحكم عوامل خارجية عن الأطراف، كصدور قوانين أو تدابير تنفيذية أكثر . كليهما

فما هو مفهوم المراجعة أو التعديل وإجراءاته ؟ وما هي آثاره ؟. نفعا للعمال

نقصد بالتعديل هنا إحداث تغيير : ت التعديل والمراجعةأولا ـ مفهوم وإجراءا في نطاق تطبيق الاتفاقية الجماعية الإقليمي أو الموضوعي، أي توسيع أو تضييق نطاق تطبيق الاتفاقية المعنية إقليميا، كما قد يتعلق التعديل تغيير بعض بنودها دف تكييفها

الذي قد يكون لصالح العمال، إذا كان وانسجامها مع المستجدات الجديدة، وهو التعديلحسن، وهي الحالة الأغلب، كما قد يكون التعديل نحو العكس في تغير الظروف نحو الأ

حالة تغير الظروف نحو الأسوأ لاسيما في حالات الأزمات والاختلالات الاقتصادية 1.للمؤسسة أو القطاع الذي يشمله نطاق التطبيق

ل التي تفرضها أحكام قانونية أو اتفاقية جديدة إذا ما وإذا كانت حالات التعدي كانت أكثر فائدة للعمال، أو لم تمس بالحقوق والامتيازات التي تضمنتها الاتفاقية المراد تعديلها، لا تثير إشكالات قانونية أو تطبيقية بحكم أا تدمج تلقائيا في أحكام الاتفاقية

تفاوض بين الأطراف من أجل اعتمادها، بل ويتم السارية، ولا تحتاج في الغالب إلى فإن التعديلات التي يفرضها . تطبيقها في عقود العمل بمجرد أن تستكمل إجراءات نفاذها

.470ص . 2002. دار النهضة العربية. المفاوضة الجماعية في قانون العمل. سلامة عبد التواب عبد الحليم. أنظر د -1

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 223 -

تغير الظروف نحو الأسوأ والتي عادة ما تمس بما يعرف بمبدأ المحافظة على الحقوق المكتسبة مال الخاضعين لها ؟ ومدى تطرح عدة إشكالات من حيث شرعيتها وحجيتها تجاه الع

إمكانية الاعتراض على أحكامها ؟

لم يتناول القانون الجزائري هذه الاحتمالات، الأمر الذي يوحي بأن المشرع هنا ، القائمة على مبدأ العقد شريعة المتعاقدين، تقد أعتمد ضمنيا القواعد العامة في الالتزاما

لتي تفرضها ظروف أو أزمات اقتصادية أو أي أن للأطراف عند الضرورة أو الحتمية امالية أو تجارية أو تكنولوجية والتي من شأا أن دد مناصب العمل بإزالتها أو خفض حجمها أو ما إلى ذلك من الآثار التي تجعل العديد من العمال مهددين يفقدان مناصب

بدائل قد تسمح عملهم ، الأمر الذي يفرض على أطراف الاتفاقية الجماعية البحث عن بتفادي فقدان مناصب العمل، ومن بين هذه البدائل كثيرا ما تطرح مسألة التراجع عن بعض المنافع أو الامتيازات لاسيما المادية منها المقررة في الاتفاقية كبديل لا مفر منه للمحافظة على كل أو أكبر ما يمكن من المناصب المهددة بالزوال، هذا البديل الذي

نفسه ، ملزما العمال التضحية ببعض المزايا والامتيازات والمحافظة على منصب يفرضالعمل، بدلا من فقدان المنصب كليتا، أي أنه حل يفرض التضحية بالجزء للمحافظة على

وهي حالات عادة ما يتم الاتفاق عليها لمدة مؤقتة . الكل، بدلا من التضحية بالكل كلهلتي تسمح بإعادة التوازنات المالية للمؤسسة المستخدمة وبالتالي كإجراء من الإجراءات ا

وذلك في إطار معالجة . العودة إلى العمل بالمزايا والامتيازات التي تم التضحية ا من قبل بين الطرفين وفق أن تحل عن طريقأحد صور القوة القاهرة والظرف الطارئ التي يمكن

1. المدنيةتأحكام وقواعد الالتزاما

ي هذه الحالة بإقرار حق وعلى خلاف القانون الجزائري، فقد عالج المشرع الفرنس على التعديلات التي تمس بالحقوق والمزايا المكتسبة، سواء بالنسبة للمنظمات الاعتراض

النقابية الموقعة للاتفاقية المعدلة سواء أكانت اتفاقية خاصة بمؤسسة، أو اتفاقية قطاعية، أو لم توقع على التعديلات التي أو النقابات التي لم توافق أو. تأو متعددة القطاعاوطنية

أيام بالنسبة )8(وهو الاعتراض الذي يجب أن تعلن عنه خلال ثمانية. مست بمكاسبهم على أن يتم . يوما بالنسبة للاتفاقيات القطاعية)15 (لاتفاقيات المؤسسات، وخمسة عشر

إذا أثبت الشخص أن الضرر قد نشأ عن سبب : "التي تنص على أنه" ون المدني من القان 127لاسيما المادة -1

هرة أو خطا صدر من المضرور أو خطأ من الغير، كان غير ملزم لا يد له فيه، كحادث مفاجئ أو قوة قامن سبب ضررا ": التي تنص بأنه130والمادة ." لم يوجد نص قانوني أو اتفاق يخالف ذلك بتعويض الضرر، ما

ر أنظ" للغير ليتفادى ضررا أكبر محدقا به أو بغيره، لا يكون ملزما إلا بالتعويض الذي يراه القاضي مناسبا وهو المبدأ الذي تؤكده مختلف الاتفاقيات .470ص . المرجع السابق. سلامة عبد التواب عبد الحليم. كذلك د

من الاتفاقية الجماعية 284ينظر في هذا الشأن على سبيل المثال، المادة . الجماعية القطاعية والخاصة بالمؤسسات . لمؤسسة سونطراك، المشار إليهما سابقا من الاتفاقية الجماعية 273لمؤسسة سونلغاز، والمادة

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 224 -

1.بيان مبررات وأسباب الاعتراضبشكل كتابي مع التعليل و

ويخضع تعديل ومراجعة الاتفاقية من الناحية المبدئية لنفس مبدأ الحرية والاستقلالية في التفاوض، التي يخضع لها إبرام الاتفاقية المراد تعديلها، وذلك طبقا لمبدأ العقد شريعة

م الاتفاقيات الجماعية، حيث وهو ما تترجمه القوانين المنظمة لإجراءات إبرا. المتعاقدينتمنح أطراف الاتفاقية حق ضبط وتحديد إجراءات وكيفيات تعديل ومراجعة هذه

من قانون علاقات العمل التي تنص 14ف 120الاتفاقيات، من ذلك ما تتضمنه المادة مدا، وكيفيات تمديدها أو مراجعتها أو "... على أنه تحدد الاتفاقية الجماعية

التي تنص على أن الاتفاقيات من التقنين الفرنسي للعمل L.132-7 alig1ادة لموا".نقضهاتحديد كيفيات وإجراءات وشروط تعديل ومراجعة ونقض "...والاتفاقات الجماعية

2".الاتفاقيات المحددة المدة منها أو غير المحددة المدة

تفاقيات مسالة وهناك من التشريعات المقارنة من جعلت من التعديل الدوري للا إلزامية على الأطراف خاصة بالنسبة للاتفاقيات غير المحددة المدة، وهو ما نلاحظه في القانون الفرنسي الذي ألزم صاحب العمل بواجب تنظيم تفاوض سنوي حول مراجعة البنود المتعلقة بالأجور، وإعادة النظر في مدة العمل، ولاسيما إدخال العمل بالتوقيت

ما يكون محل طلب من العمال، كما تشكل هذه فرصة لتقييم تطور مخططات الجزئي عندالتشغيل في المؤسسة، وحجم عقود العمل المحددة المدة، والعمل المؤقت، وعدد أيام العمل الحقيقية، ووضع التقديرات السنوية والمتعددة السنوات للتوظيف، وإمكانية تخفيض مدة

ة التي تحتاج إلى مراجعة سنوية لتكييف الاتفاقية الجماعية الخ من المواضيع المختلف...العملمع المستجدات الحقيقية الاقتصادية منها والاجتماعية والاستجابة أكثر لمطالب العمال

على أنه يمنع على3.والمساهمة في خلق مناصب عمل جديدة والتقليل من حجم البطالة قرار أو إجراء إنفرادي حول المسائل صاحب العمل خلال مدة سير المفاوضات اتخاذ أي

:وكذلك. 243ص. المرجع السابق. التقنين الفرنسي للعملمن IV.III.II.I : لاسيما الفقرات L.132 - 7.أنظر المادة -1

François GAUDU -Négociation collective au sein d’une entreprise en difficulté. D. Social. N°11 nov. 1982 p705 et s .

الأحكام المتعلقة بإجراءات مراجعة اتفاقية " التي تجعل 5 ف 105وهو نفس الاتجاه الذي اعتمده المشرع المغربي في المادة -2أنظر مدونة . الاتفاقية الجماعية وجوباان المسائل التي يجب أن تتضمنهم" الشغل الجماعية وتعديلها، وإلغائها كلا أو بعضا

في حين ربط المشرع المصري مراجعة أحكام الاتفاقية بالظروف الطارئة، .62 و 61ص . الشغل المغربية، المرجع السابقائية غير متوقعة ترتب على إذا طرأت ظروف استثن: " على انه 2003 من قانون العمل الجديد لسنة 162حيث تنص المادة

حدوثها أن تنفيذ أحد الطرفين للاتفاقية أو حكم من أحكامها أصبح مرهقا، وجب على الطرفين سلوك طريق المفاوضة .الجماعية لمناقشة هذه الظروف والوصول إلى اتفاق يحقق التوازن بين مصلحتيهما

الأمر على الجهة الإدارية المختصة لاتخاذ ما يلزم نحو فإذا لم يصل الطرفان إلى اتفاق كان لأي منهما عرض أنظر كذلك . 104ص . المرجع السابق 2003قانون العمل المصري الجديد لسنة ...." إتباع إجراءات الوساطة

.فيما يتعلق بالشروط المطلوب توفرها لإجراء عملية التعديل. 472ص . المرجع السابق. سلامة عبد التواب عبد الحليم. د خلال تمع الإشارة إلى إلزام الأطراف بالدخول في هذه المفاوضا. تقنين العمل الفرنسي منL 132 -27 أنظر المادة -3 L 132 -28أنظر المادة . يوما من تقديم الطلب من التنظيم أو التنظيمات النقابية التمثيلية للعمال في المؤسسة المعنية 15

Jean Pélissier - Alain Supiot et Antoine Jeammaud. op. cit. P835و. الموالية من نفس القانون

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 225 -

المشار إليها سابقا، وفي حالة فشل المفاوضات حولها، يجب تحرير محضر عدم الاتفاق مع تحديد اقتراحات كلا الطرفين، والإجراءات أو القرارات التي يمكن لصاحب العمل من

1.اتخاذها بشأا بصفة انفرادية

ينتج عن استكمال تعديل بند أو بنود الاتفاقية : ةثانيا ـ آثار التعديل والمراجع حلول هذا البند أو البنود المعدلة الجديدة محل البنود القديمة، سواء بإعادة صياغة الاتفاقية

واستكمال 2.وفق الأحكام الجديدة، أو إلحاق وثيقة التعديل كملحق للاتفاقية المعنية مثل التسجيل والإيداع والإشهار المقررة كافة الشروط الشكلية لنفاذ الاتفاق الجديد،

يدة لم دخاصة إذا تضمن التعديل إضافة أحكام ج. لنفاذ الاتفاقيات والاتفاقات الجماعيةتكن موجودة في الاتفاقية الأصلية، أو تضمن التعديل تجديد مدة الاتفاقية أو تمديدها، أو

عديل فإنه يستوجب التطبيق حيث انه مهما كان موضوع الت3.الخ...توسع مجال تطبيقهاالمباشر للأحكام المعدلة وفرض آثارها مباشرة على العلاقة القائمة بين أطراف الاتفاقية

وبالتالي وجوب تعديل وتكييف عقود العمل الفردية 4.الذين قبلوا أو وافقوا على التعديلت ومنافع أكثر ة، إلا إذا كانت هذه العقود تتضمن امتيازادالقائمة وفق الأحكام الجدي

من تلك التي جاءت ا الأحكام الجديدة، في حالة ما إذا لم يتم التعديل في ظروف تحتم التضحية المؤقتة ببعض الامتيازات والمنافع لمواجهة ظرف طارئ أو صعوبات اقتصادية

. مالية أو تجارية على النحو السابق بيانه

د ينصب التعديل على تغيير أحد وتختلف أثار التعديل بالنظر إلى موضوعه، فق القانوني جديد محل طرف سابق، ولاسيما في حالة تغيير الطابعالأطراف، كأن يحل طرف

. الخ.. الخوصصةالمستخدمة عن طريق البيع أو التنازل أو الإرث، أو التأميم ، أوللمؤسسة فة بنود حيث يحل صاحب العمل الجديد محل صاحب العمل القديم، مع الإبقاء على كا

وكذلك الأمر في حالة انضمام أطراف جديدة للاتفاقية سواء أكانت . الاتفاقية دون تغييرمنظمات نقابية عمالية لاسيما في ظل التعددية النقابية، أو أصحاب عمل، لاسيما في حالة الاندماج، أو اكتساب صاحب العمل السابق حصص من أسهم المؤسسة المنضمة

وقد يتعلق التعديل بتجديد الاتفاقية في حالة ما . الخ..رة والإشرافتسمح له بسلطة الإدا

.256ص . المرجع السابق. من نفس القانون L 132 -29أنظر المادة -1يلحق بالاتفاقية المعنية بالتعديل، وذلك انطلاقا Accordتتم عادة وثيقة التعديل أو المراجعة في شكل اتفاق -2

الاتفاق الجماعي، اتفاق مدون يعالج : " انون علاقات العمل الذي تنص على أن من ق2ف 114من نص المادة عنصرا معينا أو عدة عناصر محددة من مجموع شروط التشغيل والعمل بالنسبة لفئة أو عدة فئات اجتماعية

." ومهنية، ويمكن أن يشكل ملحقا للاتفاقية الجماعيةوكذلك . 47ص . المرجع السابق. سلامة عبد التواب عبد الحليم. د: أنظر على سبيل المثال في هذا الشأن -3

. 455ص . المرجع السابق. عيد نايل عوض. دو . 432ص . المرجع السابق. السعيد بنانييشترط المشرع الفرنسي في هذا الشأن بأن التعديل لا ينتج آثاره إلا إذا وفقت عليه أغلبية المنظمات النقابية -4

أنظر . التفاوض بشأنه، ما لم تكن هناك أحكام صريحة في الاتفاقية المعدلة تنص على خلاف ذلكالمشاركة في .243ص. المرجع السابق. من تقنين العمل الفرنسي III. الفقرة L.132 - 7.المادة

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 226 -

كنا بصدد اتفاقية محددة المدة، فيتم تجديد مدا، أو تحويلها إلى اتفاقية ذات مدة غير حيث تمتد في مختلف هذه الحالات أثار التعديل أما بتمديد تطبيق الاتفاقية من . محددة

.يث الأشخاص حسب طبيعة موضوع التعديلحيث الزمان أو المكان، أو من ح

ثار التعديل من حيث الموضوع، فتتمثل في تعديل بعض بنود الاتفاقية السارية أما آ حيث انه في الحالة الأولى تلغى . المفعول، ببنود جديدة تحل محل البنود القديمة، أو تتممها

تاريخ الذي يتفق عليه الأحكام القديمة بحلول الأحكام الجديدة محلها ابتداء من الأما الحالة الثانية فيستمر العمل بالأحكام القديمة إلى جانب الأحكام الجديدة . الأطراف الأحكام تكون هذه الأحكام متضاربة، وفي هذه الحالة الأخيرة، تطبق لاشريطة أن

كثر فائدة للعمال، إلا إذا اتفق الأطراف على خلاف ذلك لأسباب موضوعية مؤقتة،الأ 1.كحالة التعديل لتجاوز أزمة مالية أو اقتصادية مؤقتة

وتجدر الملاحظة هنا إلى أن الفقه المعاصر يميز بين الآثار الناتجة عن طلب المراجعة، فطلب المراجعة الذي يتم وفق الإجراءات والآجال 2.وتلك الناتجة عن إتمام المراجعة

ض على عاتق الطرف الذي يتلقاه نوعا من الالتزام الاتفاقية أو القانونية المعمول ا، يفربالتفاوض وفق الجدول الزمني المعقول الذي تتطلبه محاور التعديل، حيث لا يفرض هذا ةالطلب على الطرف الذي تقدم به إلا في حدود القواعد العامة للإلتزمات في المسؤولي

ى الأحكام المعروضة أو المراد كما أنه منطقي أن تبق3.التعاقدية في حالة رفض التعاقدتعديلها أو مراجعتها سارية المفعول أثناء التفاوض الذي يجب أن يتم بجدية وحسن نية

المفاوضات أما إذا انتهت. اإلى أحكام اتفاقية جديدة بديلة لهبشأا إلى أن يتوصل الأطراف يحل أجل انتهائها في حالة بالفشل فإن القواعد الاتفاقية الأصلية تستمر في التطبيق طالما لم

الاتفاقيات المحددة المدة، أو لم يتم إائها عن طريق الفسخ أو النقض في حالة الاتفاقيات 4.الإجراء الأخير الذي عادة ما يقوم به الطرف الذي يرغب في التعديلهذا . غير المحددة المدة

الأول، اتفاق جديد بديل للاتفاقالمفاوضة بنتيجة إيجابية، أي التوصل إلىأما إذا انتهت تسجيلها وإيداعها، الجديدة للقواعد الاتفاقية تسري من تاريخ استكمال إجراءاتفإن الصيغة

تتمثل في وهنا تثور عدة إشكالات. الذي يتفق عليه الأطراف، سابقا أو لاحقاأو من التاريخ ترتبة على بطلان المراجعة، وأخيرا تحديد الأطراف الملزمة بالقواعد الجديدة، وبالآثار الم

. بمدى إمكانية القواعد الجديدة المساس بالامتيازات التي كان يتمتع ا العمال قبل المراجعة

François G. AUDU - op cit p705 et s :: أنظر على سبيل المثال-1

. 457ص . المرجع السابق. يد نايل عوضع. د أنظر على سبيل المثال -2 .M. DESPAX TRAITE DE DROIT DU TRAVAIL - Conventions Collectives. DALLOZ. 1966. p200 et s و 3- Michel DESPAX 200 ص. المرجع السابق 200 ص. المرجع السابق -4

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 227 -

فبالنسبة للإشكال الأول، وطبقا للقواعد الخاصة بسريان الاتفاقيات الجماعية، فإن وى الطرف أو الأطراف التي الأحكام الجديدة التي حلت محل الأحكام الأصلية لا تلزم س

وهو ما يعني عدم سرياا على أصحاب العمل . وقعت عليها، أو انضمت إليها فيما بعد 1.الذين لم يوقعوا عليها، والذين لم ينضموا إليها

أما بالنسبة للإشكال الثاني، فإن الرأي الراجح لدى كل من الفقه والقضاء، أنه إذا تعديل باطلة لأي سبب من الأسباب، كعدم صحة أو شرعية كانت أحكام المراجعة أو ال

لجنة المفاوضة التي نتجت عنها تلك الأحكام، فإنه لا يحتج بتلك الأحكام على الغير، ولا ولا يترتب عن بطلاا أي . تؤثر على صحة واستمرار سريان الأحكام الأصلية للاتفاقية

الاتفاقية دت مدأما إذا. ية الأصليةحكام الاتفاقفراغ قانوني بحكم استمرار تنفيذ أبل إتمام المراجعة، الأخيرة، أو تم إاؤها عن طريق الفسخ بالنسبة للاتفاقيات غير المحددة ق

نه أن ينتج عنه فراغ قانوني، يستوجب الدخول في مفاوضات من أجل فإن هذا من شأوهو ما يفسر . اء العمل اإبرام اتفاقية جديدة وليس تعديل الاتفاقية السابقة نظرا لانته

2.الفراغ القانوني الذي ينتج عن بطلان المراجعة في مثل هذه الحالات

وأخيرا، بالنسبة للإشكال الثالث، ونظرا لتغير الظروف التي قد تتجه نحو الأسوأ من الناحية المالية بالنسبة لأصحاب العمل، وتفاديا للتأثيرات السلبية التي يمكن أن تلحق

النصف ، أو ببعض مناصب العمل، فإن الفقه والقضاء بدا منذ مطلعببعض الفئات العماليةالثاني من القرن الماضي يتقبل فكرة احتواء اتفاقات تعديل ومراجعة الاتفاقيات الجماعية

حيث يدخل .أحكاما أقل فائدة للعمال من تلك التي كانت تتضمنها الاتفاقيات الأصليةيف الاتفاقيات الجماعية مع الظروف المستجدة، وإدخال مرونة أكثر في هذا في إطار تكي

قوانين العمل المهنية لتتكيف مع المتطلبات الاقتصادية أو التكنولوجية أو التجارية أو ما إلى ذلك من العوامل التي تجعل الاستمرار في تطبيق أحكام الاتفاقية الأصلية دون تعديل

رهقا لصاحب أو أصحاب العمل، وبالتالي سوف ينعكس أو مراجعة أو تكييف أمرا م المقارنة إلى الأمر الذي دفع بالعديد من التشريعات. مصالح وحقوق العمالهذا الإرهاق على

إصدار العديد من القوانين التي تسمح بالمعالجة الاتفاقية لانعكاسات تغير الظروف، بما الاتفاقيات متيازات أو الحقوق التي كانت تضمنهاالتراجع أو الإنقاص من بعض الافيها إمكانية

الأصلية، وذلك دف تكييف هذه الاتفاقيات مع الظروف المستجدة حسب كل حالة، وما يضمن عدم المساس بمناصب العمل أي عدم اللجوء إلى التقليص من عدد العمال، أو

. عيد نايل عوض. دحكم أورده . 1974ريل أف 8 الفرنسية في حكم لها بتاريخ وهو ما قضت به محكمة النقض -1

460ص . المرجع السابق .460ص . المرجع السابق. عيد نايل عوض. د أنظر -2

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 228 -

1.ك في العديد من القراراتوهو ما سار عليه القضاء كذل. ما يعرف بالتسريح لأسباب اقتصادية

الثانيالمطلب .الجماعية أحكام نقض الاتفاقيات

الأخرى، عن غيرها من الأنظمةمن بين خصوصيات الاتفاقيات الجماعية المميزة لها إذا قدر أن هذه اإمكانية كل طرف من أطرافها الانسحاب منها، والتحلل من التزاما ،

والمعطيات التي كانت وراء إبرامها، أو عند تغير الظروفوالأهداف الاتفاقية لم تعد تتماشى أو في حالة وقوع تغييرات عن الطبيعة القانونية لأحد . والملابسات التي أبرمت في ظلها

. وذلك عن طريق إجراء النقض. أو ما إلى ذلك من الأسباب العديدة الأخرى. أطرافهايمكن الأطراف : " عمل الجزائري، على أنه من قانون علاقات ال131حيث تنص المادة

ولا يمكن مع ذلك أن يطرأ النقض في . المتعاقدة نقض الاتفاقية الجماعية جزئيا أو كليا المشرع وهو نفس المبدأ الذي أعتمده2."شهرا التي تلي تسجيلها) 12( عشر الأنثىغضون

: الفرنسي، على أنمن تقنين العمل L 132 - 8الفرنسي كذلك، حيث نصت المادة الاتفاقيات والاتفاقات الجماعية غير المحددة المدة، يمكن نقضها من قبل الأطراف الموقعين ". النقضيتعلق بالمدة، ومهلة الإخطار السابقة عنوتتضمن شروط نقضها، ولاسيما ما . لها

3."فإا لا يجب أن تقل عن ثلاثة أشهر. وفي حالة عدم تحديد صريح لهذه المدة

وإذا كانت التشريعات العمالية قد أجازت نقض احد الأطراف للاتفاقية الجماعية، وتركت مبدئيا للأطراف تحديد إجراءات وآجال وأسباب النقض عن طريق التفاوض

الإجراءات في ذلك إلا في الحالات التي لم يتفق الأطراف على هذهكقاعدة عامة، ولم تتدخل الجزائري، وتقنين العمل استخلاصه من أحكام قانون علاقات العملن وهو ما يمك. والآجال الجماعية في تحديد إجراءات الممنوح لأطراف الاتفاقية إلا أن هذا التفويض 4.الفرنسي

النقض ليس مطلقا، إذ أرفقته هذه القوانين ببعض الأحكام في شكل قواعد آمرة قصد باستقرار وديمومة هذه الآليات الاتفاقية ضبط وتقييد هذا الإجراء الخطير الذي يمس

: لعلاقات العمل، يمكن أجمالها فيما يلي

.François GAUDU- op cit p 705 et s أنظر كذلك . 461ص . المرجع السابق -1المتعاقد الآخر، مع إرسال يبلغ النقض برسالة مسجلة إلى الأطرف : "الموالية على أنه 132كما تنص المادة -2

."سجلت هذه الاتفاقية، وتسلمها إلى كتابة الضبط التابعة للمحكمة المودعة لديها الاتفاقيةنسخة إلى مفتشية العمل التي يمكن إاء اتفاقية الشغل الجماعية غير المحددة في :" على انه116كما تنص مدونة الشغل المغربية في مادا -3

. احد الطرفينأي وقت بإرادةيجب تبليغ إاء اتفاقية الشغل الجماعية إلى جميع أطرافها، والى كتابة ضبط المحكمة المعنية، والى السلطة الحكومية

.68ص . المرجع السابق. مدونة الشغل المغربية." المكلفة بالشغل، وذلك قبل التاريخ المحدد لإائها بشهر على الأقلن قانون علاقات العمل، على أنه من بين المواضيع التي يستوجب على الأطراف معالجتها م 120تنص المادة -4

".جعتها، أو نقضهاوكيفيات تمديدها، أو مرامدة الاتفاقية، :"ضمن الاتفاقية الجماعية

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 229 -

1. أن لا يتم النقض خلال السنة الأولى لسريان الاتفاقية الجماعية ـ1 أن يتم تبليغ النقض من الطرف الذي يبادر به كتابيا إلى أطراف الاتفاقية ـ 2

ضبط المحكمة التي سجلت ا الاتفاقية، بصفة الآخرين، وكذا مفتشية العمل، وكتابة 2.قانونية عن طريق رسالة مسجلة

أن يصاحب إجراء النقض الشروع في المفاوضات من أجل إبـرام اتفاقيـة ـ 3 3.جماعية جديدة

أن لا يؤثر نقض الاتفاقية الجماعية التي يتم نقضها على عقود العمـل الـتي ـ 4 4.ؤثر ذلك على الحقوق المكتسبة للعمالأبرمت في ظلها، وأن لا ي

يستخلص من الأحكام السابقة، أن أي نقض مخالف لأي شرط منها، إجراء غير قـانوني، . وبالتالي استمرار الاتفاقية في فرض أحكامها على الطرف الذي بادر به5يقع تحت طائلة البطلان،

لتي عادة ما تكون سببا وإذا كان المشرع الجزائري لم يتعرض لبعض الحالات ا تلقائيا لنقض الاتفاقيات الجماعية، ولاسيما حالة تغيير الطبيعة القانونية لأصحاب العمل

الأطراف في اتفاقيات جماعية، فإن المشرع الجزائري لم يتعرض لمثل هذه الحالات رغم قانونية لمعظمالحدوث في ظل التوجه نحو إعادة النظر في الطبيعة الأن هذه الحالة كثيرة

المؤسسات الاقتصادية الصناعية والتجارية والمالية الوطنية، كالخوصصة، وإعادة الهيكلة بالتقسيم، أو بالإدماج، أو في شكل شركات مختلطة، أو تغيير النشاط، وما إلى ذلك من

فإن المشرع . التغييرات المختلفة لطبيعة المؤسسات الأطراف في الاتفاقيات الجماعية

ينظر كذلك . من تقنين العمل الفرنسي. 2 ف L 132 – 8والمادة . من قانون العمل الجزائري131المادة -1 من الاتفاقية الجماعية 85بينما تحدد المادة . السالفة الذكر. من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونلغاز282المادة

1997أكتوبر 6 والمسجلة بمفتشية العمل للجزائر بتاريخ 1997القطاعية لقطاع المحروقات، الموقعة في ماي . شهر18هذه المدة بـ . 68/97تحت رقم

ينظر كذلك . من تقنين العمل الفرنسي. 3 ف L 132 – 8والمادة . من قانون العمل الجزائري 132المادة -2من الاتفاقية القطاعية لقطاع 12والمادة . السالفة الذكر. من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونلغاز 283المادة

سبتمبر 14المركزية للجزائر، بتاريخ والمسجلة بمفتشية العمل .1997الإعلام والثقافة والمطابع، الموقعة في أفريل .وثيقة غير منشورة. 261تحت رقم . 1997

. من قانون علاقات العمل 1 ف 133وفق نص المادة . وذلك خلال الثلاثين يوما الموالية لنقض الاتفاقية -3والتي تحدد . ئية الأطراففي حالة ما إذا تعلق الأمر باتفاقية ثنا. من تقنين العمل الفرنسي. 5ف L 132 – 8والمادة

من هذه المادة أن تستمر الاتفاقية في السريان بالنسبة 4في حين تنص الفقرة . مدة ثلاثة أشهر للشروع في هذه المفاوضات. من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونلغاز 283ينظر كذلك المادة . للأطراف الأخرى التي لم تبدي رغبة بنقض الاتفاقية

.السالفتين الذكر. من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراك 381 و380 كذلك المادتينإذا كانت الرغبة في مراجعة بعض أحكام الاتفاقية الجماعية هي : " المشرع المغربي فينص على أنهأما

من 3 ف116المادة ." سبب الإاء، وجب إرفاق وثيقة الإاء بمشروع التعديلات المزمع إدخالها على الاتفاقية .68ص . المرجع السابق. مدونة الشغل المغربية

ولا يمكن في أي حال من الأحوال أن : " التي تنص على أنه. من قانون علاقات العمل 2 ف 133المادة -4يؤثر نقض الاتفاقية على عقود العمل المبرمة في السابق، والتي تبقى خاضعة للأحكام المعمول ا إلى غاية إبرام

381ينظر كذلك المادة . من تقنين العمل الفرنسي. 6ف L 132 – 8المـادة أنظر كذلك ." جماعية جديدةاتفاقية .السالفة الذكر. من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراك

ماي 11في وهو ما ذهب إليه القضاء الفرنسي في عدة أحكام صادرة عنه، أنظر مثلا الحكم الصادر -51988. Revu de Droit Ouvrier 1989;p28 1991 ديسمبر 18والحكم الصادر في . Bul civ; V; no

الاستعجالية والغرفة. عن الغرفة الاجتماعية لمحكمة النقض الفرنسة الصادرة توغيرها من الأحكام والقرارا 600 .246ص . المرجع السابق. الواردة في تقنين العمل الفرنسيتوردت في التعليقا. لمحكمة العمل

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 230 -

الأخيرةالفقرة L 132 – 8حيث تنص المادة هذه الحالات بشكل صريح، رنسي قد عالج مثل الففي حالة وقف تطبيق اتفاقية أو اتفاق جماعي في مؤسسة معينة بسبب الدمج، " :على أنه

فإن هذه الاتفاقية أو الاتفاق يضل ساري المفعول، . أو التنازل، أو في حالة تغيير النشاط إلى غاية إما توصل التفاوض الذي يجب مباشرته باتفاقية أو اتفاق جماعي وينتج أثاره

.الفقرتين الثالثة والخامسة من هذه المادة، وإما باتخاذ تدابير جديدةجديد بديل وفقا لأحكام

:والحقيقة أن هذه الفقرة تتناول حالتين مختلفتين، هما العماليـة، مل، أو جميع النقاباتطرف جميع أصحاب العأ ـ حالة نقض الاتفاقية من

الأطراف في الاتفاقية أو الاتفاق، حيث تنص الفقرة الثالثة المشار إليها، إلى وجوب بقاء حالة توصل الأطراف إلى اتفاق بديل جديـد، وفي النقض سارية إلى غاية آثار الاتفاقية موضوع

دة سنة ابتداء من اية مهلة عدم التوصل إلى اتفاق جديد تبقى الاتفاقية السابقة سارية لم . الإخطار المسبق بالنقض المحددة بثلاثة أشهر كما سبق الإشارة إليها

ب ـ والحالة الثانية تتعلق بالاتفاقيات الجماعية القطاعية التي يتم نقضها من طرف منظمة نقابية تمثيلية عمالية، أو منظمة تمثيلية لأصحاب العمل، والتي أوجب القانون أن يشرع في التفاوض لإبرام اتفاقية جديدة بطلب أو بمبادرة من إحدى المنظمتين النقابيتين

.الممثلة للعمال أو لأصحاب العمل

وهكذا يتبين أن نقض الاتفاقيات، وإن كانت القوانين قد تركت للأطراف الحرية ا أن هذه الكاملة في اللجوء إليه في الحالات والأسباب التي تراها مبررة لذلك، كم

القوانين لم تفرض أية رقابة على إدارية أو قضائية على قرار اللجوء إليه، إلا أا فرضت عليها بالمقابل بعض الشروط والإجراءات التنظيمية التي تضمن الممارسة الجدية والتنظيمية

والحقوق المكتسبة . لهذا الإجراء بما يحفظ حقوق ومراكز الأطراف الأخرى من جهةوبما يضمن إيجاد اتفاقيات واتفاقات . ل المرتبطين ذه الاتفاقيات من جهة ثانيةللعما

. من جهة أخرى.جماعية بديلة للاتفاقيات التي تم نقضها

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 231 -

المبحث الرابع .جزاء الإخلال بأحكام الاتفاقية الجماعية

ام القانونية تشكل أحكام الاتفاقيات الجماعية منظومة قانونية مهنية مكملة للأحك الصادرة عن الأجهزة التشريعية، بل وهي جزء لا يتجزأ منها، الأمر الذي يجعلها تتمتع . بنفس القيمة القانونية التي يتمتع ا القانون، من حيث فرض إلزاميتها على المخاطبين ا

ادة حيث تنص الم. تحت طائلة الجزاءات المدنية أو الجزائية المترتبة على كل من يخالفهاتعتبر كل مخالفة لما نصت عليه :" من قانون علاقات العمل في هذا الشأن، على أنه153

الاتفاقيات أو الاتفاقات الجماعية من مخالفات تشريع العمل، ويعاقب عليها طبقا لأحكام في حين أحال المشرع الفرنسي مهمة فرض احترام أحكام الاتفاقيات 1."هذا القانون

محاضر مفتشوا العمل وأعوان وضباط الضبطية القضائية وتحريرالجماعية إلى واتفاقات العمل المخالفات المسجلة في مجال خرق أحكام هذه الاتفاقيات وتقديمها إلى الجهات القضائية

2.المختصة حسب طبيعة كل مخالفة، وفق التدابير والإجراءات المقررة في هذا الشأن

يكون باطلا :" ن علاقات العمل كذلك على أنه من قانو137كما نصت المادة وعديم الأثر كل بند في عقد العمل يخالف باستنقاصه حقوقا منحت للعمال بموجب

3."التشريع والاتفاقيات أو الاتفاقات الجماعية

ومهما كانت التدابير والقواعد القانونية المكرسة لحصانة أحكام الاتفاقيات لمسجلة بشأا، فإن الفقه المعاصر يكاد يجمع على أن جزاء مخالفة الجماعية، أو النقائص ا

الجزاء التلقائي بتعلق الأولى في ى الصورتين، تحدكام الاتفاقية، لا يكاد يخرج عن إالأح

إلا أن المشرع الجزائري رغم هذه المرتبة المعتبرة التي منحها للاتفاقيات الجماعية ضمن هذا النص، لم -1يستكمل ذلك بوضع الآليات والأدوات القانونية والبشرية والإجرائية التي تمكن من فرض تطبيق الاتفاقيات

من النصوص المتعلقة بمهام مفتشية العمل الجماعية، ومعاقبة من يخالف أحكامها، وهو ما يمكن استخلاصه . المتعلق بمفتشية العمل المعدل والمتمم1990فيفري 6 المؤرخ في 03 ـ 90 من القانون 1ف12لاسيما المادة

إذا اكتشف مفتش العمل خرقا سافرا للأحكام الآمرة في القوانين :"التي تنص على أنه. 1990 لسنة 6ر عدد .جوكان الأجدر أن تكون ." أيام) 8(ستخدم بالامتثال لها في اجل لا يمكن أن يتجاوز ثمانية والتنظيمات، يلزم الم

إذا اكتشف مفتش العمل خرقا سافرا للأحكام الآمرة في القوانين :"صياغة هذه المادة على الشكل التاليجل لا يمكن أن يتجاوز ثمانية يلزم المستخدم بالامتثال لها في اوالاتفاقيات والاتفاقات الجماعيةوالتنظيمات،

لتنسجم مع . لتشمل كافة المنظومة القانونية المتكاملة لتنظيم علاقات العمل الفردية والجماعية. أيام) 8( المتعلق تسوية التراعات الفردية في العمل 1990فيفري 6المؤرخ في 04 ـ 90 من القانون 22مضمون المادة

تنفيذ وتفسير الاتفاقيات والاتفاقات الجماعية ضمن دائرة الأحكام القابلة التي تدرج الأحكام الصادرة بشأن . المشار إليها من قبل 03 ـ 90من القانون 12 من المادة 2كما تنص على ذلك الفقرة للنفاذ المعجل،

" همة كما كلف المشرع المغربي كذلك مفتشي العمل بم. من تقنين العمل الفرنسي L611 - 10ينظر المادة -2 .71ص . المرجع السابق. من مدونة الشغل المغربية128المادة ." رقابة تطبيق مقتضيات اتفاقية الشغل الجماعية

وفي رأي كان من الأجدر أن تأتي هذه المادة على مسألة المخالفة بصفة عامة، وليس التركيز على حالة -3لاتفاقيات، وأرى أنه من الأفضل أن تدمج هذه المادة ضمن المادة الانتقاص من المزايا التي تقررها القوانين أو ا

يكون باطلا وعديم الأثر كل بند : " والتي كان يستحسن أن تصاغ على النحو التالي) 136المادة ( التي سبقتها،ريعية أو أو الاتفاقات الجماعية، وتحل محله الأحكام التش في عقد العمل مخالف للأحكام التشريعية والاتفاقيات

بدلا من صياغتها على النحو الذي جاءت عليه، والذي أستبدل الاتفاقيات الجماعية ." الاتفاقية بقوة القانونبالنصوص التنظيمية التي لم تعد لها أي دور في مجال تنظيم علاقات العمل في ظل القانون الحال الذي أصبح

.يمية التي كانت معتمدة من قبليعتمد على القانون الاتفاقي بدلا من النصوص التنظ

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 232 -

أو الفوري الذي يتمثل في تعديل العقود الفردية المخالفة للقواعد الاتفاقية بالشكل الذي ولى، حلولا تلقائيا، ومن ثم تسري على عقود العمل القواعد تحل فيه هذه الأخيرة محل الأ

أو بتعبير آخر تصحيح عقد العمل المخالف . الاتفاقية وتستبعد القواعد المخالفة لهابينما تتعلق الصورة الثانية بآليات تسوية التراعات الناتجة ) المطلب الأول(للأحكام الاتفاقية

وهل يمكن للعمال ) المطلب الثاني(. حكام الاتفاقيةعن مخالفة عقود العمل الفردية للأوأخيرا، إمكانية ) المطلب الثالث(التنازل عن حقوقهم الناتجة عن الاتفاقيات الجماعية،

إدراج بنود أكثر نفعا للعمال الواردة في عقود العمل ولو كانت مخالفة للاتفاقيات ). المطلب الرابع (.الجماعية

المطلب الأول حيح بنود عقد العمل الفردي تص

المخالفة للأحكام الاتفاقية

يترتب على الطبيعة الآمرة للأحكام الاتفاقية في حالة مخالفة عقود العمل الفردية لهذه الأحكام، استبدال الشروط المخالفة للأحكام الاتفاقية بصورة تلقائية، حيث لا يبطل

تفاقية بدلا من الشروط المخالفة، إلا إذا العقد بل يظل صحيحا مع تطبيق القواعد الاوذلك لكون الاتفاقيات الجماعية تولد قواعد . كانت هذه الأخيرة أكثر نفعا للعامل

1.يجوز الاتفاق على مخالفتها إلا إذا كانت هذه المخالفة لصالح العاملقانونية اتفاقية آمرة لا

لأحكام والقواعد الاتفاقية في أن إبطال وتتمثل الحكمة في الأثر المباشر والتلقائي ل بمختلف ولما كان من أهم مبادئ قانون العمل. يؤدي إلى الإضرار بالعاملعقد العمل الفردي

مكوناته القانونية والاتفاقية هو حماية العامل، فإن القوانين المعاصرة تتفادى النص على المخالفة على أن تكون هذه الشروط. ةالفردية المخالفة للقواعد الاتفاقيبطلان شروط العمل

ذلك أن الشروط التعاقدية التي تتضمن أقل فائدة للعامل مما تتضمنه القواعد الاتفاقية، امتيازات أفضل للعامل مما تتضمنه الاتفاقيات الجماعية، أو القوانين لا تكون مخالفة لهذه

. و ما يعرف بالنظام العام الاجتماعيوالقوانين وفق مفهوم النظام الأصلح للعامل، أالاتفاقيات

وأخيرا، لا بد من الإشارة إلى التأكيد على أن هناك فوارق كبيرة بين تعديل العقد، الذي لا يكون صحيحا ومقبولا إلا إذا تم وفق إرادة الأطراف، أو بحكم القانون،

به إزالة الشروط لمبدأ العقد شريعة المتعاقدين، وبين تصحيح العقد الذي يقصد اوفق الذي يحكم هذا العقد، تماما مثل تصحيح العقد المخالف لبنود المخالفة للقانون ألاتفاقيوا

.سبقت الإشارة إليهما. من تقنين العمل الفرنسي L 135 – 2 والمادة . من قانون علاقات العمل118ينظر المادة -1

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 233 -

للأحكام القانونية العادية، ما دامت كل من أحكام القانون ألاتفاقي والقانون العادي لها من قانون 153نفس القوة الإلزامية، ولها نفس الجزاءات في حالة مخالفتها وفق نص المادة

.علاقات العمل، باستثناء حالة المخالفة التي تكون أصلح للعامل كما سبق أن أشرنا

وهنا تظهر عناصر التمييز، ومعالم عدم الخلط بين كل من إجراء تعديل العقد، لكن كيف يتم فرض أحكام الاتفاقيات . وإجراء التصحيح المقصود في هذه الحالة

ود المخالفة لها ؟الجماعية على بنود العق

المطلب الثاني كيفيات حل التراعات الناتجة عن مخالفة

عقود العمل الفردية للأحكام الاتفاقية

تختلف هذه الآليات التي يلزم من خلالها المسؤول عن المخالفة بالامتثال للقواعد تتحدد على الاتفاقية باختلاف الصورة والتبعات التي قد تأخذها هذه المخالفة، والتي

أساسها طبيعة الإجراء الذي قد يتخذ ضده لإلزامه بالتعويض عن هذا الإخلال، حيث يتم ذلك إما في إطار إجراءات تسوية المنازعات الجماعية، في حالة ما إذا أخذ هذا

أو في إطار إجراءات تسوية التراعات الفردية، أي عن . الإخلال شكل المنازعة جماعيةمام القضاء المختص في النظر في نزاعات العمل، أو أمام القضاء العادي طريق رفع دعوى أ .في بعض الحالات

الفرع الأول آليات تسوية التراع الجماعي

في حالة ما إذا كانت حالة مخالفة الأحكام الاتفاقية تمس مجموعة من العمال بالشكل تج عنه منازعة جماعية بينهم وبين صاحب أو أصحاب العمل الذين صدرت منه الذي تن

فإن معالجة هذا التراع دف إلزام الطرف المخالف . أو منهم المخالفة، أو العكسيستوجب المرور عبر قنوات تسوية التراعات . من خرق لهذه الأحكاممنه بإصلاح ما وقع

وية هذه التراعات الاتفاقية منها أو القانونية، واعتماد آليات تس1الجماعية في العمل، :والتي يمكن إيجازها في الآليات التالية

تلك الخلافات التي تثور بين مجموعة العمال، أو التنظيم النقابي : " وتعرف التراعات الجماعية في العمل بأا -1

حول تفسير أو . وصاحب أو أصحاب العمل، أو التنظيم النقابي الممثل لهم، من جهة ثانية. ن جهةالممثل لهم، مأو اتفاقية جماعية، تتعلق بشروط وأحكام وظروف العمل، أو اتفاق تنفيذ قاعدة قانونية، أو التنظيمية، أو

أو كما ."من أثار علاقة العمل الجماعيةبأي أثر ل، أو و المهنية، والاقتصادية المتعلقة بالعم بالمسائل الاجتماعيةخلاف يتعلق بالعلاقات الاجتماعية والمهنية في علاقة العمل والشروط كلبأا…:" يعرفها المشرع الجزائري

المتعلق بالوقاية المتمم والمعدل ، 1990 فيفري 6المؤرخ في 02-90من القانون 2راجع المادة "…العامة للعمل .سبقت الإشارة إليهية في العمل، وتسويتها، وممارسة حق الإضراب من التراعات الجماع

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 234 -

يعتبر العمل على : من التراعات الجماعية في العمل الإجراءات الوقائيةأولا ـ الوقاية من التراعات الجماعية في العمل من أهم المسائل التي تشغل اهتمام كل من العمال

الطرفين، إلا بيند اتفاقية جماعية على السواء، حيث لا نكاد نجوأصحاب العمل، وتضمنت عدة إجراءات احتياطية لتفادي الوصول إلى أي نزاع جماعي بينهما، خاصة بعد أن أصبحت التنظيمات النقابية تتمتع بالشخصية القانونية التي تمكنها من المشاركة في

ل وضع القواعد والنظم المنظمة لعلاقات التسيير، والتفاوض مع أصحاب العمل، من أجالعمل، وما ينتج عن هذه المهام من مسؤوليات تجعلها تبحث عن الأساليب الفعالة . لتفادي التراعات الجماعية بنفس الاهتمام والمسؤولية التي يتحملها صاحب العمل

.انطلاقا من مبدأ الالتزام بواجب السلم المهني والاجتماعي في العمل

رجوع إلى القوانين المنظمة لإبرام الاتفاقات الجماعية، ولمضمون وأحكام هذه وبالفإننا نجد أن هناك وسيلتين . الأخيرة، من خلال بعض النماذج التي تم الحصول عليها

وقائيتين لتفادي وقوع التراعات الجماعية، تتمثل الأولى في التفاوض الجماعي المباشر ا الثانية، في وضع هياكل ولجان دائمة مهمتها ترصد أي كلما دعت الضرورة لذلك، بينم

.إشكال قد يقع والبحث عن حلول له

في ، ةشكليال من الناحيةعن التراعات الفردية، تميز ت الجماعية التراعاتحسب هذا التعريف، فإنو

و ليسوا شمولية التراع موع العمال، أو على الأقل موعة منهم، بغض النظر فيما إذا كانوا مهيكلين في تنظيم نقابي أهنة معينة، أو لقطاع نشاط لم تابعين لنقابة واحدة، أو واعلى أن يكون بينهم عامل مشترك يجمعهم، كأن يكون. مهيكلين

. أصحاب العمل، فيكفي أن يشمل التراع صاحب عمل واحد الذي لا يسري علىالشرط أو المعيار وهو. الخ…معين أو يكون التراع جماعي في موضوعه، أو سببه يهم جميعبحيث، ةوضوعيالم كما تتميز عنها من الناحية

العمال، أي أن يمثل مصلحة مشتركة لجميع العمال المعنيين، مثل المطالبة برفع الأجور، أو تحسين ظروف العمل، أو بعض .الخ…كة بينهمنافع المشترالمالعمال، أو تحقق لهم بعض المصالح أو أو بعض تطبيق قاعدة قانونية، أو اتفاقية م كافة

ويستخلص مما تقدم، أن التراع الجماعي ليس مجموعة نزاعات فردية، تخص مجموعة عمال، لأسباب أو العمال، وهما شرطان بعضأهداف مختلفة، بل هي نزاع واحد من حيث الهدف أو السبب يشترك فيه جميع أو

يمس مصالح جميع أو مجموعة من أني، ويكفي لاعتبار سبب التراع جماع. متلازمان لاعتبار التراع جماعياما ضد عامل معين من كأن يتخذ صاحب العمل إجراء. العمال، حتى ولو كان في البداية يخص عامل واحدكما قد يكون التراع بين التنظيم النقابي الممثل للعمال، . شأنه أن يهدد أو يمس مصالح بقية العمال الآخرين

كن للنقابة أن تكون طرفا في التراع بصفة مباشرة، أو باعتبارها ممثلة أنه يمإذوصاحب أو أصحاب العمل، المتعلق بممارسة الحق النقابي على الاختصاص الأصلي للنقابة بالمشاركة في الوقاية من لمصالح العمال، إذ ينص القانون

دني، لدى الجهات القضائية التراعات في العمل، و تسويتها، وكذلك حق التقاضي وممارسة الحقوق المقررة للطرف الم .المختصة عقب وقائع لها علاقة دفه، وألحقت أضرار بمصالح أعضائه الفردية أو الجماعية المادية أو المعنوية

وتتمثل خطورة التراعات الجماعية، في كوا قد تؤدي إلى مواجهة بين العمال أو التنظيمات النقابية ب العمل ، من جهة أخرى، قد تصل بالطرف الأول إلى التوقف أصحا وأالممثلة لهم من جهة، وصاحب مما قد . أو بالطرف الثاني إلى غلق محل العمل، إذا لم تجد لها الحلول السريعة. الجماعي عن العمل، أي الإضراب

طني، حتى الاقتصاد الو هذا الخطريعرض بعض مصالح وحقوق العمال، وأصحاب العمل لأضرار أو للمخاطر، كما قد يمسإذا تم في قطاع حساس أو إستراتيجي في البلاد، أو بمصالح اتمع الاقتصادية أو الاجتماعية، الأمر الذي جعل مختلف التشريعات العمالية المقارنة في مختلف الدول المعاصرة تعمل على تنظيمها والعناية ا، بشكل يهدف إلى الوقاية منها

ظمة وآليات خاصة لتسويتها، تراعي فيها مشاركة الأطراف بصفة فعالة وأساسية، والتخفيف من أثارها، وذلك بوضع أنعن طريق منح الاتفاقيات الجماعية صلاحية وضع إجراءات لتفادي حدوث هذه التراعات وكذلك لعلاجها وتسويتها

. أو غلق محل العملبطرق سلمية وتفادي بلوغها مستوى من التعقيد يهدد باللجوء إلى الطرق العنيفة، مثل الإضرابمل الجماعية،المعهد العربي عمحمد هلال مساهمة في توضيح مختلف جوانب مسألة منازعات ال. راجع د

.74، ص 1981، الجزائر. للثقافة العمالية وبحوث العمل Helene Sinay - conflits collectifs du travail. Répertoire de droit du travail. Op. Cit. P.2 و

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 235 -

من القانون المتعلق بتسوية التراعات 4تنص المادة : ـ التفاوض الجماعي المباشرأيعقد المستخدمون وممثلو العمال، اجتماعات دورية "هالجماعية، وحق الإضراب، بأن

تحدد دورية " على أن ". لعلاقات الاجتماعية والمهنيةويدرسون فيها وضعية اهذه " .الاجتماعات، في الاتفاقيات أو العقود التي تبرم بين المستخدمين وممثلي العمال

القاعدة التي عملت على تجسيدها العديد من الاتفاقيات الجماعية المبرمة في المؤسسات من ذلك ما تنص .ية بارزة ذا الموضوعالوطني، تطبيقا لهذا القانون، حيث نجد هناك عنا

في إطار" : مثلا، التي تقضي بأنه لقطاع المحروقاتمن الاتفاقية الجماعية 34عليه المادة المحتملة لبروز إشكالات اجتماعية داخل سبابلأوقصد دراسة ا ات،تراعالتفادي

بحث العلاقات فإن الأطراف، ملزمون بتنظيم اجتماعات دورية ل. المؤسسات المستخدمة على أن تحدد جدول دورية الاجتماعات ". العملالمهنية والاجتماعية ومختلف ظروف

1.باتفاقات مشتركة بين الأطراف

وتتمثل أهمية هذه اللقاءات الدورية في كوا تبقى الاتصال المباشر الدائم بين إحباط أي إشكال الطرفين، وتوفر فرص التشاور والتعاون الفعال بين الأطراف، من أجلكما تمكن هذه . أو خلاف قد يلوح في أفق العلاقات المهنية والاجتماعية بينهما

ليل االاجتماعات الدورية، أطراف العلاقة المهنية، من عرض وطرح التصورات والتحالخاصة بالأوضاع المهنية والاجتماعية، والحلول المقترحة لها، وحدود التنازلات التي قد

ر تقديمها من كل طرف قصد تفادي تأزم الخلاف، أو زيادة التوتر بين يقتضي الأمالطرفين، وبالتالي خروج سبب التراع من الدائرة التي يمكن السيطرة عليه فيها، ليتحول إلى مشكل يستلزم البحث عن حلوله عبر قنوات ووسائل وإجراءات أخرى، تستلزم

.وف نرى ذلك فيما بعدتدخل أشخاص وهيئات أجنبية عن المؤسسة، كما س

ا ما يوكل أمر الوقاية من وقوع التراعات الجماعية، كثير: ـ اللجان المشتركةبأو تفادي تأزم بعض الخلافات التي قد تثور من حين لآخر، إلى لجان مختلطة دائمة أو

حيث تفوض . لمثل هذه التراعات في مراحلها الأولى مؤقتة، تنشأ لغرض التصدي التي ، اللجان إلى الاتفاقيات العمالية حرية وصلاحية إنشاء وتنظيم مثل هذهالتشريعات

. متابعة التراع ودراسته واقتراح الحلول المناسبة لهتحدد كيفيات

ومن أمثلة الاتفاقيات التي أخذت ذا الأسلوب من الإجراءات الوقائية، نجد،

لقطاع القابضةوالشركة . المبرمة بين فيدرالية عمال المحروقات، التابعة للإتحاد العام للعمال الجزائريين، من جهةالاتفاقية - 1 .وثيقة غير منشورة. 1997 أكتوبر 6والمسجلة بتاريخ .1997ماي 1 الموقعة بتاريخ. ، من جهة ثانيةالمحروقات

تلك الخاصة بالمؤسسات المستخدمة، أو الجماعية القطاعية، الاتفاقيات وتجدر ا الإشارة إلى أن جل أن الوقاية من هذا التراعات هو غاية يجب أن تحتل مركز باعتبار تنص على هذا الإجراء، والخاصةالعامة

.الاجتماعيةالصدارة في العلاقة بن الأطراف

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 236 -

في حالة :" على أنه69 نصت في مادا الاتفاقية الجماعية للبنوك والمؤسسات المالية، التيال متعلق بانشوب خلاف بين صاحب العمل والممثلين النقابيين للعمال، لأي سبب

يمكن إنشاء لجنة خاصة والاجتماعي، وكذلك الأمر في حالة التراعات المفاجئة، المهنيUn comité ad-hoc المفوضين تتشكل من الممثلين النقابيين، وممثلي صاحب العمل ،

.صراحة لهذا الغرض من قبل العمال وأصحاب العمل الأطراف في التراع

وتقوم هذه اللجنة بإجراء . وتجتمع اللجنة وجوبا خلال الثلاثة أيام الموالية لإنشائها يوما من تاريخ 15المشاورات والمفاوضات اللازمة من أجل تسوية التراع، خلال الـ

. "ك، وتكون نتائج أعمالها ملزمة لأطراف التراعإنشائها، وتحرر محضرا بذل

وفي حالة فشل هذه اللجنة في تسوية التراع، واستمرار الخلاف فإنه يجب اللجوء ".أو التحكيم\أو الاتفاقية الاختيارية أو الإجبارية الخاصة بالوساطة، وإلى الإجراءات القانونية

ن لا يختلف من حيث الهدف، ويتضح من هذا المثال، أن هذا النوع من اللجافهي دف بالدرجة الأولى إلى تطويق التراع قبل . وطريقة العمل، عن التفاوض المباشر

تعقيده، مستعملة في ذلك الأسلوب الأول وهو التفاوض المباشر بين الأطراف، على .أساس أن الحوار المباشر هو الحل الأمثل لتفادي التراعات الجماعية في العمل

أن هذه الإجراءات الوقائية، الضرورية في المراحل الأولى لبروز بوادر التراع، إلا كثيرا ما لا تؤتي النتائج المرجوة منها، إما لتمسك الأطراف بمواقفها ومطالبها، وإما لعدم

ما لعدم التزام الأطراف بنتائجها وتنفيذ الحلول إوجدية أعمال هذه اللجان والمفاوضات، الأمر الذي يستدعي إما بحكم . ها، أو لأي سبب من الأسباب الأخرىالتي تم اقتراح

القانون أو بحكم الاتفاقيات الجماعية اللجوء إلى الوسائل والإجراءات العلاجية المختلفة، . منها أو الإجبارية، على النحو الذي سنبينه في البنود المواليةالاختياريةسواء

د بالإجراءات العلاجية، تلك الأساليب يقص: الإجراءات العلاجيةا ـ ثاني له والطرق التي دف إلى دراسة وبحث أسباب التراع الجماعي وإيجاد الحلول المناسبة

.ضمن أطر وهيئات معينة، مثل هيئات المصالحة، والوساطة، والتحكيم

المتعلق بتسوية من القانون5تنص المادة :La Conciliationة ـالحــ المص أإذا اختلف الطرفان في كل المسائل ":ة، وممارسة حق الإضراب، على أنهات الجماعيالمنازع

المدروسة أو في بعضها، يباشر المستخدم وممثلو العمال إجراءات المصالحة المنصوص عليها .في الاتفاقيات أو العقود التي يكون كل من الجانبين طرفا فيها

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 237 -

ة، أو في حالة فشلها، يرفع المستخدم وإذا لم تكن هناك إجراءات اتفاقية للمصالح ". أو ممثلو العمال الخلاف الجماعي في العمل إلى مفتشية العمل المختصة إقليميا

يتمثل النوع الأول في . وواضح من نص هذه المادة، أن هناك نوعين من المصالحة هاالتي تقررويقصد ا تلك الإجراءات Conciliation Conventionnelleالمصالحة الاتفاقية

عات التي قد تنشأ أثناء تنفيذ االاتفاقيات الجماعية، سواء بقصد إيجاد الحلول المناسبة للتر، حيث يتم تشكيل هذه اللجان تفسير أحكام الاتفاقية الجماعيةبقصد علاقة العمل، أو

لجان " على أساس التساوي في الأعضاء أي على شكلبكل حرية واستقلالية بين الطرفين، الذي قد نطاق عملها،ولصلاحيات المخولة لها، او .هانظام عمل ويحددون "،تساوية الأعضاءم

كما قد يعتمد أسلوب . ، أو وطنيا، أي وفق نطاق تطبيق الاتفاقيةيكون محليا، أو جهوياإذ قد يكون هناك تدرج في نظام المصالحة، يبدأ . تشكيل عدة لجان متفاوتة الدرجة

على مستوى المؤسسة، وعند فشل المصالحة في هذه الدرجة، ينتقل بالمستوى المحلي أو 1.التراع إلى المستوى الأعلى وهكذا، إما على درجتين أو ثلاثة

وتطبيقا للمادة السابقة، وعملا على الاستفادة من هذا الإجراء، فقد تضمنت على إنشاء صهابعض الاتفاقيات الجماعية، بعض الأحكام المنظمة للمصالحة الاتفاقية، بن

لجان مصالحة متساوية الأعضاء عند فشل المفاوضات المباشرة في تسوية الخلافات على النحو ، القانونيةفي حين لجأت الاتفاقيات الأخرى مباشرة إلى المصالحة. الجماعية :سنبينه فيما يليالذي

Conciliation légaleيعرف هذا النوع الثاني من المصالحة، بالمصالحة القانونية عند عدم النص على الأسلوب الأول، أو في حالة فشله، كما تنص على ذلك اهيويلجأ إلتوكل في من قانون تسوية المنازعات الجماعية السالف الذكر، حيث 5الثانية من المادة الفقرة

المصالحة بين وجوبا بمحاولة …"المصالحة إلى مفتش العمل الذي يقوم هذه الحالة مهمة الجماعي في يستدعي مفتش العمل المعين طرفي الخلاف…"حيث ". العماللمستخدم وممثلي ا

الموالية للإخطار، قصد تسجيل ) 4(العمل إلى جلسة أولى للمصالحة خلال الأيام الأربعة يجب على طرفي الخلاف "و ".موقف كل طرف في كل مسألة من المسائل المتنازع فيها

2".روا جلسات المصالحة التي ينظمها مفتش العملالجماعي في العمل أن يحض

عند ، ويفهم من النصوص السابقة، أن المشرع الجزائري قد جعل المصالحة القانونيةبروز أي نزاع جماعي في العمل، من اختصاص مفتش العمل، على خلاف القانون

.ا بعدها وم31 فقرة 3، المرجع السابق، ص Hélène Sinay راجع - 1 .المرجع السابق. 90فيفري 6المؤرخ في 02-90من القانون 7 و6 راجع المادتين - 2

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 238 -

ملها حسب الفرنسي الذي يوكل هذه المهمة إلى لجنة ثلاثية التشكيل، يختلف نطاق عدرجة وأهمية التراع الذي تكلف بتسويته، حيث أا قد تكون لجنة محلية أو جهوية أو وطنية، كما نظم المشرع الفرنسي مسألة تشكيل لجان المصالحة، ونطاق تدخلها بصفة قانونية، إلى جانب تنظيمه للإجراءات المتبعة في عرض التراع على هذه اللجان، والتي

العمل، دور التسوية الودية فقط، وعند فشله فإنه يمكن إما للطرف يلعب فيها مفتش الأكثر استعجالا، أو لوزير العمل، أو مدير العمل على المستوى المحلي، أو مدير اليد العاملة، أن يخطر اللجنة المختصة بواسطة عريضة مكتوبة على ورق عادي، ليعرض عليها

1. الخ…فهكل جوانب التراع، موضوعه، وسببه، وأهدا

أما فيما يتعلق بنتائج المصالحة، سواء في أسلوا الأول أو الثاني، فإا لا تخرج عن :الاحتمالات الثلاثة التالية

أ ـ إما أن تتوصل لجنة المصالحة إلى حل أو تسوية التراع بصفة كلية، وفي هذه ف سواء في إطارالتسوية التي تأتي كتتويج لتشاور وتفاوض الأطراالحالة، تشكل هذه

لجنة المصالحة الاتفاقية، أو بواسطة مفتش العمل، أو في إطار اللجنة الثلاثية المعمول ا في ) والمشكلة من ممثلي صاحب أو أصحاب العمل، وممثلي السلطة العامة. (القانون الفرنسي

فاقية نتيجة التنازلات التي يستوجب على كل طرف تقديمها، عبارة عن اتفاق يلحق بالاتالسابقة، ويخضع لنفس الشروط الشكلية التي تخضع لها الاتفاقية، لاسيما شرط التسجيل والإيداع، إذ يعتبر الحل الذي يتوصل إليه الطرفان في المصالحة بمثابة تعديل لأحد بنود الاتفاقية، سواء تعلق الأمر بأحد الحقوق أو الالتزامات أو تعلق الأمر بتفسير معين لأحد

.ها أو أحكامهابنود

المعدلة من القانون المتعلق بتسوية التراعات الجماعية، 8وفي هذا الشأن، تنص المادةأيام ابتداء من ) 8(عند انقضاء مدة إجراء المصالحة التي لا يمكن أن تتجاوز ثمانية : "بأنه

المتفق الأولى، يعد مفتش العمل محضرا يوقعه الطرفان، ويدون فيه المسائل تاريخ الجلسةعليها، كما يدون المسائل التي يستمر الخلاف الجماعي في العمل قائما في شأا، إن

وجدت، وتصبح المسائل التي اتفق عليها الطرفان نافذة من اليوم الذي يودعها الطرف 2".الأكثر استعجالا لدى كتابة الضبط بالمحكمة المختصة إقليميا

ة جزئية للتراع وفي هذه الحالة، كما تشير ب ـ إما أن تتوصل اللجنة إلى تسوي يحصل فإن محضر المصالحة الجزئية، يجب أن يحدد المسائل التي لمإليه المادة المشار إليها أعلاه،

.38 و37 فقرة 3، المرجع السابق، ص Hélène Sinayراجع - 1. ر.ج 1991 ديسمبر21المؤرخ في 27-91بمقتضى القانون 02-90راجع التعديل الوارد على القانون - 2

،1991لسنة 68عدد

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 239 -

.الطرفين، حيث يمكن لهما إما عرضها على الوساطة، وإما على التحكيمبشأا الاتفاق بين مر، يحرر محضر بعدم المصالحة، حالة فشل أجزاء المصالحة، كذلك الأوفي ج ـ

كما أشرنا إلى ذلك (من قبل لجنة المصالحة، أو مفتش العمل، حسب كل حالة، و عندها يمكن لأطراف التراع، إما اللجوء إلى الوساطة، وإما إلى التحكيم، حسبما تنص )من قبل

.ات الجماعيةعليه أحكام الاتفاقية الجماعية، أو أحكام القانون المتعلق بتسوية التراع

يرجع تاريخ بداية العمل بنظام الوساطة إلى :La Médiationة ـ ـ الوساطبعهد قريب نسبيا، بالمقارنة إلى الأساليب الأخرى، حيث استعملت في البداية في إطار ضيق ومحدود،كإجراء لتسوية التراعات التي تقوم في مجال الأجور عند التفاوض أو تعديل

لتصبح بعد هذا التاريخ إحدى الإجراءات الاختيارية تارة 1.عيةالاتفاقيات الجماوالإجبارية تارة أخرى التي يجب اللجوء إليها كلما كان هناك نزاع جماعي في العمل، إلى

.جانب الإجراءات الأخرى

ويقصد بالوساطة، احتكام أطراف التراع إلى شخص محايد لا علاقة له ما، مات والمعطيات المتعلقة بالخلاف، والملابسات التي تحيط به، ثم حيث يقدمان له كل المعلو

يتركان له السلطة التقديرية الكاملة في إيجاد الحل أو الحلول المناسبة له، على أن تقدم هذه الحلول في شكل اقتراحات أو توصيات للأطراف الذين قد يأخذون ا أو يرفضوا،

وفي . نية أو تنظيمية أو عقدية على أطراف التراعذلك أن الوسيط ليس له أية سلطة قانوالوساطة هي إجراء :"من قانون تسوية التراعات الجماعية، بأن 10هذا الشأن تنص المادة

يتفق بموجبه طرفا الخلاف الجماعي في العمل، على إسناد مهمة اقتراح تسوية ودية للتراع الموالية 11كما تضيف المادة ".إلى شخص من الغير يدعى الوسيط ويشتركان في تعيينه

يتلقى الوسيط من الطرفين جميع المعلومات المفيدة للقيام بمهامه، ويتعين عليه أن :"على أن ".إزاء الغير في كل المعلومات التي يكون قد اطلع عليها أثناء قيامه بمهمتهيتقيد بالسر المهني

أحكام القانون الفرنسي، ويتضح من أحكام المادتين السابقتين، وكذلك الحال فيبأن الوسيط يتمتع بصلاحيات واسعة في قيامه بمهمة البحث عن حل للتراع المعروض عليه، حيث يمكنه الاطلاع على كافة المعلومات الاقتصادية والاجتماعية والمهنية، وكل موضوع أو وثيقة يمكنها أن تساعده في فهم التراع أو في إيجاد الحل المناسب له، هذه

.تقييده بالمحافظة على السر المهني بالنسبة لكل ما يطلع عليه من معلوماتالصلاحيات التي يبرر

ليوسع العمل ا فيما بعد لتشمل بقية الخلافات الأخرى، وذلك ،1955ماي 5وذلك بمقتضى قانون -1

أما القانون الثاني . 1955 ماي 5المؤرخ في 478-55يحمل القانون الأول رقم . 1957و1955 بمقتضى قانونيلمزيد من . 1957 ليةجوي 26مؤرخ في ،833-57رقم الذي وسع من دائرة تطبيق إجراء الوساطة، فيحمل

.بعدهاوما 65 فقرة 5وص . 9 فقرة 2 ، المرجع السابق، ص Hélène Sinayالمعلومات، راجع

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 240 -

ومع كل هذا فإن كل ما يمكنه القيام به لتسوية التراع، هو اقتراح أو توصية يدل يحتفظون بحق الأخذ ا أو رفضها، حيث أنه ليس هناك ما يثبت أويقدمها للأطراف الذين

الالتزام بما يعرضه أو يقرره الوسيط من حلول للتراعات التي تعرض عليه، على واجبيعرض الوسيط على الطرفين، : " من القانون السالف الذكر على أنه12حيث تنص المادة

خلال الأجل الذي يحددانه، اقتراحات لتسوية التراع المعروض عليه في شكل توصية هذه ". ة إلى مفتشية العمل المختصة إقليميامعللة، ويرسل نسخة من التوصية المذكور

.التوصية التي لا يمكن أن تأخذ الطابع التنفيذي الإلزامي إلا إذا اتفق الطرفين على ذلك

وهنا نسجل الغموض الذي يكتنف التشريع الجزائري في هذا اال، فعلى خلاف الجوانب الإجرائية المشرع الفرنسي الذي نظم إجراء الوساطة بالشكل الذي يتناول كل

والتنظيمية والآثار المترتبة على نتائج عمل الوسيط، وتحديد المهلة التي تترك للأطراف لكي يعلنوا على قبولهم أو رفضهم لاقتراح الوسيط، وما إلى ذلك من الأحكام التنظيمية

ة فإن القانون الجزائري جاء خاليا من أية إشارة للجوانب التنظيمية الخاص. 1الأخرىبكيفيات تنفيذ الاقتراحات والتوصيات التي يقترحها الوسيط، والإجراءات التي يتم ا قبول أو رفض الأطراف لهذه التوصيات، وما هي الحلول التي يجب اللجوء إليها في حالة

الإشكالاتقبولها من قبل أحد الأطراف ورفضها من الطرف الآخر، إلى غير ذلك من .ل العملي والإجرائيالتي قد تطرح في اا

كما أن الاتفاقيات الجماعية، التي تم وضعها على أساس هذا القانون لم تتعرض هي الأخرى لهذه الإجراءات العملية والتنظيمية، ومكتفية فقط بالإشارة إلى إمكانية

. الإجراءااللجوء إلى هذ

فشل إلى أنه في حالة ةراشالإ تلقد سبق : L’Arbitrageم ــ التحكيج إما إلى ائويلجالإجراءات الوقائية في تسوية التراع الجماعي، يمكن للأطراف المتنازعة أن

التحكيم، حيث أن مبدأ أسلوبأسلوب الوساطة على النحو الذي سبق بيانه، أو إلىالاختيار بين الأسلوبين، من المبادئ المسلم ا في مختلف التشريعات المقارنة، وهو ما

: من القانون المتعلق بتسوية التراعات الجماعية، التي تقضي بأنه2 ف 9ادة نصت عليه الميمكن للطرفين أن يتفقا على اللجوء إلى الوساطة )أي حالة فشل المصالحة(وفي هذه الحالة "

".أو التحكيم، كما تنص عليهما أحكام هذا القانون

منه13 فإننا نجد المادة وبالرجوع إلى أحكام هذا القانون فيما يتعلق بالتحكيم

.وما بعدها 354من قانون العمل الفرنسي، المرجع السابق، ص L 524 - 4راجع المادة - 1

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 241 -

في حالة اتفاق الطرفين على عرض خلافهما على التحكيم، تطبق المواد : " تنص على أنه ".قانون الإجراءات المدنية، مع مراعاة الأحكام الخاصة في هذا القانون من 454إلى 442من

ل، فإننا عات الجماعية في العماترونظرا لأهمية هذا الإجراء العلاجي في تسوية العلى كيفيات تعيين المحكمين، سنحاول دراسته بنوع من التفصيل، من خلال التركيز

، بما فيها اتفاقيات العمل الجماعية باعتبارها عقود مثل العقود صلاحيامتحديد و ما تقضي به القوانين فق، و التحكيموإجراءات التحكيم، وتنفيذ قرارات 1.الأخرى

.المقارنةالوطنية وبعض القوانين

مبدئيا وكقاعدة عامة، في الكثير من النظم : كيفيات تعيين هيئات التحكيمـ 1 القانونية، فإن الأطراف المتنازعة تتمتع بحرية كاملة في تعيين المحكمين، سواء أثناء إبرام الاتفاقية الجماعية، حيث تحدد قائمة مسبقة بأسماء المحكمين الذين يمكن اللجوء لهم عند

وع أي نزاع في العمل، أو يتم التعيين كلما تطلب الأمر ذلك، وهو ما يعرف بالإجراء وق وكذلك القانون الجزائري فيما 2. أو التعاقدي ، والذي يأخذ به القانون الفرنسيألاتفاقي

المسبق على والاتفاق3.يخص الأعمال التجارية فقط بالنسبة للتعيين المسبق للمحكمينوقد أحال المشرع يم في التراعات الخاصة بتنفيذ مختلف العقود الأخرىاللجوء إلى التحك

مكرر وما بعدها من قانون الإجراءات 442الجزائري مسألة تعيين المحكمين إلى المواد المدنية، التي لا تتناسب مع طبيعة المنازعات الجماعية، لكوا تتعلق بالتراعات بين

ا المستقل، ومصالح مالية وتجارية مختلفة، بينما التراع مؤسستين مختلفتين، لكل منها كياالجماعي يتعلق بمؤسسة واحدة، أو عدة مؤسسات، ويكون أطرافه كل من إدارة المؤسسة

وهو ما يجعل تطبيق المادة . من جهة، والنقابة أو النقابات الممثلة للعمال من جهة ثانية4.أمرا غير ممكن نصا ومعنا. م.أ.مكرر من ق 442

هذا الواقع الذي عقد ممارسة أسلوب التحكيم في الميدان العملي، الأمر الذي جعل ليحرر الأطراف من بعض 1993.5مكرر سنة 442المشرع الجزائري، يلغي المادة

يتفقوا في كل عقد على عرض يجوز للمتعاقدين أن : "من القانون السابق على أنه 2 ف 444تنص المادة - 1

.وهو الإجراء الذي أخذت به أغلب الاتفاقيات الجماعية" المنازعات التي قد تنشأ عند التنفيذ على المحكمين .356 و 355ص المرجع السابق، . من قانون العمل الفرنسي 525-2 و 525-1راجع المادتين لـ ت - 2 . المدنية الجزائريمن قانون الإجراءات 3 ف 444راجع المادة - 3عندما تتعلق هذه التراعات بشركتين وطنيتين أو أكثر، أو مؤسسات عمومية تابعة : "تنص المادة على أنه - 4

وعندما تتعلق التراعات بشركتين وطنيتين أو أكثر أو . لسلطة الوصاية نفسها، فتتولى هذه الأخيرة التحكيم فيها. ا عنهالفة، فتعين كل من هذه الشركات أو المؤسسات حكممؤسسات عمومية تابعة لسلطات وصاية مخت

وإن لم يتفق المحكمان على اختيار الحكم . ويتفق الحكمان المختاران ذا الشكل، على تعيين حكم مرجحالمرجح، يرفع الأمر إلى الرئيس الأول للمحكمة العليا، الذي يعين الحكم المرجح في مهلة لا تتجاوز شهر

من 3و 2 ته وفي الحالتين المنصوص عليها في الفقرتينهملحكم المرجح تاريخ اجتماع المحكمين ومفيحدد ا. واحد ". بأغلبية الآراء المدلى األتحكيمييختار المحكمان والحكم المرجح من بين أعوان الدولة، ويصدرون القرار هذه المادة،

103ص .بالنسبة للمواد المعنية. 2000ادرة عن وزارة العدل طبعة ، الصلقانون الإجراءات المدنية أنظر الطبعة الجديدة -5

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 242 -

إلا أن هذا التعديل الذي وقع في قانون الإجراءات .التعقيدات التي فرضتها هذه المواد .اد قانون تسوية منازعات العمل الجماعيةالمدنية لم يتبعه تعديل في مو

وبالقياس على أحكام قانون الإجراءات المدنية الحالي، يمكن اعتبار إدارة المؤسسة أي صاحب العمل، من جهة، والنقابة الممثلة للعمال من جهة ثانية، هيئات مستقلة عن

ام تتم بأن يعين كل وفي هذه الحالة، يمكن القول بأن كيفية تعيين الحك. بعضها البعضعلى أن يقوم الحكمان أو الحكام . طرف من الطرفين أو من الأطراف، حكما من طرفه

. المعينين باختيار حكما مرجحا من بينهم

ومع ذلك لا يجب أن يفهم مما سبق أن التعديلات الأخيرة لقانون الإجراءات بل لازالت . قانون السابقالمدنية قد قضت على كافة التناقضات التي كان يتضمنها ال

هناك العديد من الأحكام لا يمكن تطبيقها في حالة التحكيم المتعلق بتراعات العمل الجماعية، وذلك لاعتبارات موضوعية وعملية عديدة، من ذلك الحالة التي تناولتها المادة

عند أو رفض أحدهم . إذا لم يعين أطراف العقد، محكمين: "التي تنص على أنه 4 ف 444فإن رئيس الجهة القضائية الواقع بدائرا محل العقد، . المنازعة، أن يعين من قبله محكمين

فمن هو الطرف الذي عليه تقديم هذه " .يين المحكمين على عريضة تقدم لهيصدر أمره بتعالعريضة، إذ أنه إذا كانت الحالة الأولى، أي عدم تعيين محكمين من الطرفين لا تطرح أي

في منازعات العمل الجماعية، إذ يفهم في هذه الحالة بصفة آلية وضمنية أن إرادة إشكال الأطراف قد ذهبت إلى اختيار أسلوب آخر لتسوية التراع غير التحكيم، مثل الوساطة،

وبالتالي فإن نص هذه المادة لا . مثلما تنص عليه أحكام قانون تسوية المنازعات الجماعية .عات الجماعية هذهيعتد به في حالة الترا

، أي رفض أحد الأطراف تعيين محكم، فإن التفسير المنطقي والموضوعي،فإن الحالة الثانيةيفترض أن الطرف الذي عليه تقديم العريضة هو الطرف الآخر، وهنا يثار السؤال حول

؟ اء الإجرالتحكيم التي تصدر لصالح أو ضد الطرف الرافض لهذامدى إلزامية أحكام وقرارات في التراعات الجماعية للعمل، هو أنه إجراء اختياري،خاصة ونحن نعلم أن الأصل في التحكيم

.وأن القانون المنظم له فيما يخص هذه المنازعات لم ينص على خلاف ذلك

. م.إ.من ق 443إن عدم الملاءمة لم يتوقف عند هذا الحد، بل إن مضمون المادة تفاق على التحكيم أمام المحكمين الذين يختارهم الخصوم، يحصل الا: "التي تنص على أنه

وهو ما يفيد أن تعيين واختيار ."ويثبت الاتفاق إما في محضر أو في عقد رسمي أو عرفيالحكام أو المحكمين من قبل الأطراف، يجب أن يتم قبل الاتفاق على التحكيم، وهذا أمر

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 243 -

تم فيها الاتفاق على اللجوء إلى مناقض لعرف ومتطلبات التراعات الجماعية التي ي من قانون 9التحكيم أو الوساطة مباشرة بعد فشل المصالحة، كما تنص على ذلك المادة

تسوية المنازعات الجماعية، كما يحدث الاتفاق على اللجوء إلى التحكيم في أغلب .الحالات عند إبرام الاتفاقية الجماعية

ا، أن أحكام قانون الإجراءات المدنية، وهكذا، ومن خلال كل ما سبق، يتضح لن الأنسب تتناسب مع طبيعة ومتطلبات التراعات الجماعية للعمل، ومنفي صيغتها الحالية، لا

10اعتمدها في المواد أن يعتمد نفس الأسلوب والصيغة البسيطة والمرنة التي ) ييفي رأ(للمشرع راعاة الفارق بين مهمة الوسيط ومهمة المتعلقة بالوساطة، وم 02 - 90 من القانون 12إلى

المحكم أو المحكمين، وذلك بإضافة مادة رابعة يكون مضموا نص الفقرة الثانية من المادة على أن يشكل ذلك محتوى القسم الرابع من القانون الذي خصص . من هذا القانون13

في بعض المسائل . م.إ.مع اعتماد الإحالة الصريحة والمحددة إلى بعض أحكام ق. للتحكيم أشهر إلى )3( منها، من ثلاثة2 منه وتعديل المدة الواردة في الفقرة 447العامة، مثل المادة

من نفس القانون، مع تخفيض المدة الواردة فيهما، مثلا 449 و448والمادة . شهر واحد .م.إ.قمن 451و 450وبقية الأحكام الأخرى الواردة في المادتين . ثمانية أيام) 8(إلى

لم تتضمن القوانين الجزائرية أية إشارة إلى : صلاحيات ومهام المحكمينـ 2

الصلاحيات والسلطات المخولة للجان وهيئات التحكيم، ولا إلى نوع التراعات التي تتكفل بتسويتها، وهو ما يمكن تفسيره، بأن لهيئات التحكيم صلاحيات واسعة ومطلقة

ل الضرورية التي تمكنها من الوصول إلى إصدار حكمها وفق في اعتماد كل السبل والوسائ .قواعد القانون، ومبادئ العدالة والإنصاف

وبالرجوع إلى بعض القوانين المقارنة، لاسيما تلك التي لها تجارب طويلة في مجال الأخذ بنظام التحكيم، كالتشريع الفرنسي الذي يعود فيه تاريخ التحكيم في منازعات

، حيث بدأ العمل بالتحكيم الإجباري، ليؤخذ فيما بعد في 1936ماعية إلى سنة العمل الجالذي أدخلت عليه منذ ذلك التاريخ عدة . بنظام التحكيم الاختياري1938سنة

.في فرنسا1982تعديلات وتتميمات من بينها تلك التي وقعت سنة فإننا نجدها تفرق 1

يث مضامينها وطبيعتها، مما يؤثر ضيقا بين عدة أنواع من التراعات الجماعية من ح :واتساعا على صلاحيات هيئات التحكيم

ـ فالمنازعات المتعلقة بتفسير وتنفيذ القوانين والنظم والاتفاقيات أو الاتفاقات الجماعية، أو ما يسمى بالمنازعات القانونية تفصل فيها هيئات التحكيم وفق أحكام

. 836سابق، ص محمود جمال الدين زكي، مرجع . ود. 991راجع كامرلينك، المرجع السابق، ص ي - 1

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 244 -

لك وفق البنود والأحكام المقررة في الاتفاقات القوانين والنظم المعمول ا، وكذ .والاتفاقيات لحل التراع، أو التي تحكم الأطراف المتنازعة

ـ ونفس الشيء بالنسبة للمنازعات ذات الطابع الاقتصادي أي تلك المتعلقة بالأجور والتعويضات والحوافز، التي تعتمد فيها هيئات التحكيم بالدرجة الأولى على

النظم والاتفاقيات أو الاتفاقات المعمول ا، إلى جانب العقود الفردية للعمل القوانين ووالأعراف والعادات المهنية، في حالة عدم وجود أو عدم كفاية القواعد المحددة الخاصة

.بالموضوع محل التراعـ أما بالنسبة للمنازعات المتعلقة بالمفاوضات الخاصة بإبرام ومراجعة الاتفاقيات

اعية، فإن لهيئات التحكيم نوع من الصلاحيات الواسعة وغير المحددة، حيث يمكنها الجم اعتماد كافة الوسائل والطرق القانونية والمهنية التي تمكنها من الوصول إلى قرار من شأنه

.إاء وتسوية التراع القائم بين الطرفين

هذا الشأن، هو ما تضمنته أما في النظام الجزائري، فإن كل ما يمكن الإشارة إليه فيحيث تنص الأولى 1 من المرسوم التنفيذي المنظم للجنة الوطنية للتحكيم،18 و 17المادتين

بينما تنص . على وجوب سماع اللجنة لممثلي العمال وأصحاب العمل الأطراف في التراع أعمالها، إلى الثانية على إمكانية استعانة اللجنة بخبرة أي شخص أجنبي ترى أنه يفيدها في

.التحقيقات والتحريات التي تراها ضرورية لتوضيح ملابسات القضيةجانب إمكانية القيام بكل

وبصفة عامة، وبغض النظر عن طبيعة ومحتوى التراع فإن هيئة التحكيم تطبق كافة وقياسا على صلاحيات وسلطات الوسيط التي سبق الإشارة 2القوانين والنظم المعمول ا،

ها، والمقررة في قانون العمل، فإن لهيئة التحكيم كافة الصلاحيات والإمكانيات اللازمة إليالتي تمكنها من الحصول على كافة المعلومات المفيدة، وفحص كافة التقارير والمحاضر

وعند الضرورة . والآراء والمواقف التي يبديها أو يقدمها كل طرف من أطراف التراعالشهود وكل من يمكنه أن يفيد في توضيح معطيات وملابسات يمكنها الاستماع إلى

. التراع، وتعيين خبراء لبحث وتحليل كل المعطيات والوضعيات المالية والقانونية والمهنية وغيرها من المسائل العلمية والعملية الأخرى التي تمكنها من الاطلاع الجيد والشامل على

.خلفيات ومكونات وملابسات التراع

بعد تعيين المحكم، أو الهيئة التحكيمية، : إجراءات التحكيم، وتنفيذ قراراتهـ 3تقدم لها كافة الوثائق والمعلومات والمحاضر الخاصة بمختلف مراحل التراع، ومختلف

.وما بعدها 11، ص 1991 جانفي 2المؤرخة في 1الجريدة الرسمية عدد - 1 .م.إ.من ق 451راجع المادة - 2

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 245 -

من قانون الإجراءات 446جوانبه وخلفياته وإشكالياته، وفق ما تقرره أحكام المادة طرف من أطراف التراع، إما بصفة شخصية أو بواسطة حيث يتقدم أمامها كل. المدنية

وكيل عنه، بعد استدعاء يوجه لهم من قبل هيئة التحكيم، وفي حالة تخلف أحد الأطراف عن الحضور، أو عن تقديم الوثائق والمعلومات اللازمة، يمكنها أن توقع عليه كل الجزاءات

ها أن تصدر قرارها على صورة ما قدم لها في كما يمكنالمقررة في القوانين والنظم المعمول ا، .م.إ.من ق 1 ف 449الموعد المحدد لتقديم العرائض والمستندات كما هو منصوص عليه في المادة

أما بالنسبة للمواعيد، ومختلف الأوضاع الأخرى للتحكيم، فإا تخضع كذلك لأطراف على خلاف للمواعيد والأوضاع المقررة للتقاضي أمام المحاكم ما لم يتفق ا

كما أن إجراءات التحقيق والبحث وتحرير المحاضر والتقارير، يشارك في إعدادها 1.ذلكمبدئيا كافة أعضاء الهيئة التحكيمية، إلا إذا اتفقوا فيما بينهم على أن يقوم ذه المهمة

2.واحد عنهم، أو أن يحدد اتفاق التحكيم أحد الأعضاء للقيام بذلك

إصدار القرارات التحكيمية، فإن هيئة التحكيم، أو المحكم، بعد أن أما فيما يخصيوما من تاريخ ) 30(تجمع لديها كافة المعطيات، تتخذ قرارها لمدة أقصاها ثلاثون

المتعلق بتسوية التراعات الجماعية في 02 - 90 من القانون 13تعيينها، وفق نص المادة غير القابل للتنفيذ إلا بأمر صادر عن رئيس الجهة العمل المشار إليه سابقا، وهو القرار

القضائية المختصة موضوعيا وإقليميا بالتراع، حيث يحفظ أصل القرار في كتابة ضبط مع الإشارة أن قرارات 3.المحكمة، وتمنح نسخ تنفيذية للأطراف قصد إتمام عملية التنفيذليله، إلا أا تختلف عنها في التحكيم مثل الأحكام القضائية من حيث وجوب تسبيبه وتع

4.كوا لا يمكن الاحتجاج ا نحو الغير

إلا أن هذه القاعدة العامة الواردة في قانون الإجراءات المدنية، قد خالفتها قواعد وأحكام القانون الخاص بتسوية التراعات الجماعية السالف الذكر، بنصها في الفقرة الثانية

." التحكيم يفرض نفسه على الطرفين اللذين يلتزمان بتنفيذهقرار : "بأن 13من المادة وهو ما يفيد بأن قرارات التحكيم في منازعات العمل الجماعية تكون قابلة للتنفيذ بمجرد

وهو النظام المعمول به في . النطق ا، دون حاجة إلى أمر أو حكم من المحكمة المختصةاستبعدت من مجال التطبيق على التراعات هذا اال، حيث أن القاعدة السابقة، قد

مراعاة الأحكام الخاصة "الجماعية، بنص قانون تسوية التراعات الجماعية، على ضرورة

.من نفس القانون 446لمادة راجع ا - 1يعرف في بعض الأحيان بالمقرر، كما هو الشأن مثلا، في اللجنة وهو ما. نفس القانونمن 4ف 446راجع المادة - 2

.للتحكيمالوطنية .م.إ.من ق 453 و452المادتين راجعت - 3 .من نفس القانون 454 راجع المادةت - 4

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 246 -

، كما استبعد هذا القانون كذلك إمكانية استئناف القرارات التحكيمية، "في هذا القانوناصة باستئناف قرارات الخوذلك من خلال استبعاد تطبيق أحكام قانون الإجراءات المدنية

وما بعدها، من مجال التطبيق بالنسبة للتراعات الجماعية، 454الواردة في المادة التحكيم من جهة، وأيضا بالنص الصريح على أن قرار التحكيم يفرض نفسه على الطرفين الذين

.يلتزمان بتنفيذه، من جهة أخرى

الفرع الثاني ام الاتفاقية دعوى المسؤولية عن الإخلال بالأحك

لقد سبق أن أشرنا إلى أن مختلف التشريعات المقارنة الحديثة تعترف لأطراف الاتفاقيات الجماعية بمتابعة الطرف الذي أخل بالتزاماته الاتفاقية الناشئة عن الاتفاقيات 1.الجماعية التي تسري عليه سواء باعتباره طرفا أصليا أو أنضم إليها بعد إتمام انعقادها

كما بينا كذلك حق المنظمات النقابية في مباشرة الدعاوى القضائية لصالح أعضائها وذلك باعتبار أن الاتفاقيات . للمطالبة بتنفيذ الالتزامات الناتجة عن الاتفاقيات الجماعية

الجماعية لا تنشأ مجرد حقوق والتزامات عقدية فقط، بل تولد قواعد قانونية، فإنه يجوز ي أو معنوي، تسري عليه قواعدها أن يرفع دعوى على الشخص لأي شخص طبيع

.المخالف ما دام له مصلحة في ذلك

وتنقسم دعاوى التنفيذ في هذه الحالات وفق طبيعة المصلحة التي يمثلها صاحب الدعوى، إلى دعاوى مصالح فردية، ودعاوى مصالح جماعية، مع العلم أنه مهما كانت

أو جماعية، فإن موضوعها لا يخرج عادة عن إما المطالبة بتنفيذ طبيعة هذه الدعاوى فردية القواعد الجماعية عن طريق إعمال أثرها التلقائي، وجعلها أحكامها تحل محلأحكام الاتفاقيات .وإما المطالبة بالتعويض عن عدم تنفيذ أحكام هذه الاتفاقيات. المخالفة لهاوالشروط العقدية

يباشر هذا النوع من الدعاوى كل من كانت له : الفرديةأولا ـ دعوى المصالح حيث يمكن لكل من تسري عليه أحكام الاتفاقية الجماعية. صفة، عامل أو صاحب عمل

أن يرفع دعوى فردية ضد شخص آخر، أو ضد جماعة مرتبطة بنفس القواعد، كالنقابة . العمالية، أو نقابة أصحاب العمل

معين ضد صاحب العمل، أو مجموعة أصحاب عمل، أو فيمكن أن يرفعها عامل ضد منظمة أصحاب العمل، كما يمكن أن يرفعها عامل ضد عامل آخر، حتى ولو كان

و L 135 – 4 و L 135 – 3:من قانون علاقات العمل، و المواد 129 و 128المادتين في هذا الشأن ينظر -1

L 135 – 5 وL 135 – 6 من تقنين العمل الفرنسي.

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 247 -

ينتمي لنفس منظمته النقابية، أو من صاحب عمل ضد صاحب عمل آخر ولو كان 1.ينتمي لنفس النقابة

ال مؤسسة ما عدة كما تظل الدعوى محتفظة بطالعها الفردي حتى ولو رفع عم لأن . دعاوى لها نفس الغرض، وذلك لأن جمع عدة حالات فردية لا يولد نزاعا جماعيا

2.العبرة بالمصل الفردية وليس بعدد المعنيين بالموضوع

أما بالنسبة للمصلحة في الدعوى الفردية، فيمكن أن تكون مادية أو معنوية، إلا فمتى تتحقق المصلحة في الدعوى الفردية ؟3.ليست افتراضيةو. أنه يشترط أن تكون مصلحة محققة

: للإجابة على هذا التساؤل، أنقسم الفقه إلى اتجاهين

أنه يحق للعامل أو لصاحب العمل رفع هذه الدعوى ولو لم يرى الاتجاه الأول، يكن الإخلال بالقواعد الاتفاقية قد أصابه بضرر مباشر لأنه تكون له دائما مصلحة معنوية في احترام هذه القواعد، باعتبار أن الاتفاقية الجماعية لا تقوم على تعارض المصالح بل تقوم على وحدة المصالح والتعاون، وتحقيق المصلحة العامة لجميع أعضاء اتمع المهني

لكن شريطة أن تمنح هذه الدعوى صاحبها الحق . دون تفرقة بين العمال وأصحاب العملض عن الضرر المعنوي الذي أصابه فقط، دون الحق في التعويض المادي الذي في التعوي

4.يكون قد أصاب غيره

فقد ذهب إلى التفرقة بين كل من العامل وصاحب العمل فيما أما الاتجاه الثاني، بحيث لا يكون للعامل الحق في رفع هذه الدعوى إلا إذا كان الإخلال . يتعلق ذا الحقفاقية يمس بمصلحة مباشرة له، لأنه لا يجوز له الدفاع عن مصالح المهنة، كما بالقواعد الات

انه يصعب القول بان للعامل مصلحة شخصية ولو معنوية في مجرد تنفيذ الاتفاقية، وإلا .خلطنا بين شرط المصلحة في الدعوى وشرط الإخلال بالقواعد الاتفاقية

الاتفاقية فله مصلحة محققة في عدم أما بالنسبة لصاحب العمل الذي تسري عليه الإخلال بالأحكام الاتفاقية عن طريق غيره من أصحاب العمل الآخرين، وذلك حتى لا

5.تتفاوت الأعباء الناتجة عن هذه الاتفاقيات بالنسبة لهم

Christiane PACTET. Contentieux des conventions collectives. Revue de : ينظر في هذا الشأن -1

Droit Social. 1973. p 104. مة النقض الفرنسية في تجمع عدد من الدعاوى التي تقدم ا عدد معتبر من العمال، حيث احتفظت وهو ما أكدته محك -2

.المرجع السابق Christiane PACTETينظر . لها بصفة الفردية بالرغم من وحدة الغرض في طلبات هذه الدعاوى .104ص . المرجع السابق -3 . 586ص . 1980. القاهرة. دار النهضة العربية. التأمينات الاجتماعيةالوسيط في شرح قانون العمل و. محمد علي عمران -4 .601ص . المرجع السابق. عيد نايل عوض. يراجع د -5

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 248 -

وفي رأي أنه مهما كانت اختلافات الفقهاء في هذا الشأن، فإن المؤكد أن شرط ققة لمباشرة هذه الدعوى هما شرطان متلازمان، يبقى تقديرهما لقاضي الصفة والمصلحة المح

الموضوع في كل حالة على حدة، لأنه إذا كان من الممكن أن تتوفر المصلحة لصاحب العمل في عدم الإخلال بأحكام الاتفاقية من غيره من أصحاب العمل حتى لا تختل

افر هذه المصلحة للعامل في عدم الإخلال توازناته المالية، فإنه من الممكن كذلك أن تتوبالقواعد الاتفاقية حتى لا تتفاوت ظروف العمل بينه وبين غيره من العمال في حالة ما إذا قبلوا بشروط عمل اقل من تلك التي تتضمنها الاتفاقيات الجماعية، لأن ذلك من شأنه أن

ولذلك . بشروط أقليؤدي إلى استغناء صاحب العمل عنه واستخدام ذلك الذي يقبل .فإن تقدير المصلحة يجب أن يتم وفقا لظروف وملابسات كل دعوى بصفة منفصلة

خشية : ثانيا ـ حالات حلول المنظمة النقابية محل أعضائها في الدعوى الفرديةإما بسبب من تردد أو إحجام العمال عن رفع دعاوى للمطالبة بتنفيذ الأحكام الاتفاقية

الامتيازات،أو أصحاب العمل منهم عن طريق التسريح أو بحرمام من بعضام الخوف من انتقالتعسف معهم في ممارسة صلاحيام التنظيمية أو ما إلى ذلك من الوسائل الأخرى، فقد

مباشرة العمالية أو تلك الممثلة لصحاب العمل على السواء،خول القانون المنظمات النقابية . فردية لحساب من تمثلهم دون حاجة لوكالة خاصة من هؤلاءهذا النوع من الدعاوى المن تقنين L 135 – 4 من قانون علاقات العمل، والمادة 129وهو ما تنص عليه المادة

إلا أن الفقه يطرح إشكالين هامين في هذا الشأن يتمثل الأول فيما إذا 1العمل الفرنسي،من رفعها من قبل النقابة ؟ بينما يتمثل كان يجوز للمعني برفع دعوى أخرى باسمه بالرغم

الثاني في مصير الدعوى التي أقامتها النقابة في حالة ما إذا تنازل عنها المعني ا ؟

بالنسبة للإشكال الأول، فلم يتعرض كل من القانونين الجزائري، والفرنسي لهذه على الأقل بالنسبة الحالة، الأمر الذي يمكن تفسيره في رأي بأن هناك إمكانية لذلك،

للقانون الجزائري، من ناحيتين على الأقل، يتمثل أولهما، في أن الأصل في الأشياء الإباحة، وما لم يوجد هناك نص صريح يمنع ذلك، فليس هناك بالتبعية ما يمنع صاحب

تمثل الثاني، فيي بينما 2.الشأن بان يباشر الدعوى بنفسه رغم قيام النقابة نيابة عنه بذلكأن حق النقابة في مثل هذه الحالة هو حق مستقل عن حق صاحب الشأن، وهو حق

.سبقت الإشارة إليهما من قبل -1 Christiane PACTETهناك من الفقهاء من يرون عكس ذلك بالنسبة للقانون الفرنسي، نذكر منهم -2

أنه لا يمكن لصاحب الشأن أن يرفع دعوى مستقلة عن الدعوى التي رفعتها النقابة، الذي يرى. المرجع السابق وأنه في حالة تنازل النقابة عن الدعوى L135 – 4وفق نص المادة . وأنه يمكنه التدخل في هذه الأخيرة فقط

عني بالأمر ذه الدعوى هذه المادة تشترط إعلام المويعود ذلك لكون . يمكنه الاستمرار فيها أو رفع دعوى جديدةأي أن حق النقابة في مباشرة هذه الدعوى مرتبط بعدم رفض العامل، أي الموافقة . من قبل النقابة،وأن لا يبدي رفضا لذلك

الضمنية له، وهي الموافقة التي ينتج عنها نوع من منعه من مباشرة الدعوى بنفسه إلا إذا تنازلت النقابة عنها

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 249 -

بينما حق النقابة يمكن ،أصيل ما دامت قد تحققت له مصلحة مادية أو معنوية في ذلك . اعتباره حق ثانوي بالنظر على صاحب الحق الأول

ئري كذلك، أما بالنسبة للإشكال الثاني، نفس الغموض نسجله في القانون الجزاإلا انه ونظرا لاستقلالية شخصية النقابة عن شخصية المعني بالأمر، وعدم ربط ممارسة النقابة لهذه الدعوى بموافقته، فأنني أرجح أن تنازل صاحب الشأن لا يؤثر على الدعوى

وهذا عكس آثار هذا التنازل في القانون الفرنسي الذي ربط . التي ترفعها النقابة لصالحهسة النقابة لهذه الدعوى بموافقة صاحب الشأن، أو على الأقل عدم الاعتراض عليها، ممار

. صاحب الشأن عن هذه الدعوى يؤدي بالنتيجة إلى انقضائهاعتراضفإن اومن ثم

إلى جانب إمكانية النقابة القانونية لمباشرة : ثالثا ـ دعوى المصالح الجماعيةو السالف الذكر، فقد منح القانون كذلك للنقابة دعاوى المصالح الفردية على النح

حيث توسعت أهلية ومهام 1إمكانية مباشرة دعوى حماية المصالح الجماعية لأعضائها، تعد فيه أهلية المنظمات النقابية للتقاضي محل النقابة في القوانين المعاصرة بالشكل الذي لم

قوانين المقارنة بالشخصية أي جدل فقهي أو قضائي بعد أن اعترفت لها مختلف الالقانونية، التي تمكنها من الاستقلال المالي، وأهلية التمثيل والتقاضي، على غرار مختلف

1 ف16 الذي نص في مادته 2ومن بينها القانون الجزائري،. الأشخاص القانونية الأخرى ...جرد تأسيسهاتكتسب المنظمة النقابية الشخصية المعنوية، والأهلية المدنية بم: "على انه

..........ـ :ويمكنها أن تقوم بما يأتيالتقاضي، وممارسة الحقوق المخصصة للطرف المدني لدى الجهات القضائية "ـ

المختصة عقب وقائع لها علاقة دفها، وألحقت أضرارا بمصالح أعضائها الفردية والجماعية 3 ".المادية والمعنوية

ة النقابية قد أصبحت تتمتع بأهلية التقاضي لمباشرة أية ومعنى ما تقدم أن المنظم تتعلق إما بمصالحها الخاصة كشخص قانوني ) سواء كمدعية أو مدعى عليها(دعوى قضائية

أو تعلق الأمر بقضايا . له حق إقامة علاقات مع غيره من الأشخاص القانونية الأخرى

وتجدر الإشارة هنا على أن . وما بعدها 105.المرجع السابق Christiane PACTET :شأنينظر في هذا ال -1 والقانون المصري الجديد المادة. L 135-3العديد من القوانين المقارنة، نذكر منها القانون الفرنسي، المادة

لجماعية بوجوب التنفيذ قد نصت على ضرورة التزام أطراف الاتفاقيات ا. 34والقانون التونسي المادة . 162. السليم وبحسن نية للاتفاقيات التي يرتبطون ا، وعدم القيام بأي عمل من شأنه أن يخل بتنفيذ هذه الاتفاقيات

باستثناء المشرع الجزائري الذي لم يتناول هذا الجانب بشكل صريح، والذي نعتقد أنه قد اعتمد ضمنيا الأحكام . من القانون المدني107ا المادة العامة لتنفيذ العقود، ولاسيم

. .المشار إليه سابقا.المتعلق بكيفيات ممارسة الحق النقابي. 1990جويلية 2 المؤرخ في 14 – 90 رقم -2من تقنين العمل الفرنسي L 411 - 11أنظر المادة . النص الذي اعتمده المشرع الفرنسي وهو نفس -3

لفرنسي قد أعترف للنقابة بحق التقاضي بمقتضى قرار المحكمة العليا الفرنسية مع الإشارة إلى أن الفضاء ا. الجديد .1920 مارس 12 قبل أن يعترف لها المشرع بالشخصية القانونية في 1913 أبريل 5بتاريخ

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 250 -

وهو ما يجعلها . لح المهنة التي تمثلهاتخص مصالح أعضائها الفردية أو الجماعية، تمس بمصا .تتمتع بأهلية تقاضي مزدوجة

فمن جهة، يمكنها التقاضي عن طريق ممثلها القانوني في جميع القضايا التي ـم مصالحها الخاصة كمنظمة مستقلة، مثل التراعات التي تثار بين المنظمات النقابيـة فيمـا

نها وبين بعض الأشخاص المعنوية الأخـرى لأسـباب بينها، أو بينها وبين الإدارة، أو بي .خاصة بالمعاملات التي تجري فيما بينها

ومن جهة ثانية يمكنها تمثيل أعضائها سواء أكانوا عمالا أو أصحاب عمـل، أو المهنة التي تمثلها أمام مختلف الجهات القضائية في كافة القضايا التي تتعلق بالمصالح الفردية

المادية منها والمعنوية أو المهنية لهؤلاء الأعضاء ، باعتبارها طرفـا مباشـرا في والجماعية، التراع بحكم أا الممثل القانوني للطرف أو الأطراف المتضررة سواء في التراعات الفردية

إلى جانب إمكانية التأسيس كطرف مدني في أية . أو الجماعية التي تمس بمصالح أعضائها .مثيل مصالح وحقوق أعضائها أو المهنة التي تمثلهادعوى عمومية لت

وعليه يمكن القول أن صلاحيات النقابة في مجال مباشرة دعاوى المصالح الجماعية، تتعلق أصيلة بحكم القانون، وهي الدعوى التي يقصد ا، كل دعوىقد أصبحت صلاحية

تي تختلف أسباا ودوافعها وال. بمصالح عامة لجماعة عمال المهنة أو القطاع أو المؤسسة) أي عمالية(والجهات القضائية المختصة بالنظر فيها، حيث يمكن أن تكون دعوى مدنية

للنقابة بحق ممارسة حق أن أعترفحيث سبق للقضاء الفرنسي. كما قد تكون جنائية يعترف لها ن التي تمثلها للتهديد قبل أ للعمال أو المهنةصالح الجماعيةالمتعرضت التقاضي كلما

1.المشرع بالشخصية القانونية

L' intérêts collectif de laلكن ما هو مفهوم المصلحة الجماعية للعمال أو المهنة

profession? ة لها، مثل المصلحةوما هي المعايير التي تميزها عن بعض المفاهيم المشا .? L' intérêt social والمصلحة الاجتماعية ? L' intérêt généralالعامـة

لقد أثار هذا الخلط بين مختلف هذه المفاهيم جدلا كبيرا بين رجال القضاء، ففي حيث . الوقت الذي اعتمد فيه القضاء الابتدائي اتجاه التفسير الضيق للمصلحة الجماعية

حول قضية التمييز 1993 ماي 25 ينظر في هذا الشأن حكم محكمة النقض الجزائية الفرنسية بتاريخ -1

حول الأضرار الناجمة عن تحول الوضعية 1994 أكتوبر 5ذلك حكم محكمة النقض المؤرخ في العنصري ، وك .القانونية للمؤسسة المستخدمة عن طريق الإرث، أو نقل الملكية العمومية إلى القطاع الخاص

من النظام العام، لكن لا يعني هذا أن تمارس النقابة دور النيابة العامة، لاسيما في بعض القضايا التي تعتبركقضايا التمييز العنصري مثلا، حيث رفضت محكمة النقض الفرنسية في عدة قرارات لها قيام النقابة بتحريك الدعوى العمومية، إذا جعلت هذه المهمة من اختصاص النيابة العامة فقط، وبعض الجمعيات الخاصة بالدفاع

أنظر في هذا . ق التأسيس كطرف مدني في هذه القضاياعن حقوق الإنسان، مع الاحتفاظ للنقابة فقط بح ..Revue de Droit Social. 1994. p 974 et 983: المرجع: الشأن

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 251 -

الجيد قالابتدائية دعاوى النقابة المتعلقة بالسهر والحرص على التطبيكثرا ما رفضت المحاكم لاعتماد المفهوم في ذات الوقت كان موقف قضاء النقض متجها. العملوالسليم لقواعد قانون

حيث يتجلى هذا التوجه في رفض مواقف . الواسع للمصلحة الجماعية للعمال أو للمهنةالمحاكم الابتدائية، وقبول دعوى الجماعة المتعلقة بالمطالبة بالتطبيق السليم لقواعد قانون

لعمل، مثل تلك المتعلقة بالراحة الأسبوعية، والصحة والمن والسلامة في العمل، والحقوق ا انتخاب ، والمساس بقواعدراب، أو المساس بالحرية النقابيةمثل المساس بحق الإضالجماعية للعمال

هذا الاتجاه الموسع لمفهوم المصلحة . الخ... العمال، وخرق أحكام الاتفاقيات الجماعية 1.ماعية الذي ترجمته محكمة النقض الفرنسية في عدة أحكام وقرارات هامةالج

وهو التوجه الذي يبين بشكل واضح مدى تجاوز قضاء النقض الفرنسي لبعض المبادئ التي تحكم شروط وقواعد التقاضي، مثل شرط المصلحة والصفة الفردية أو

ة المباشرة كشرط لقبول الدعوى كما تجاوز فكرة المصلحة الفردي. الشخصية للمتقاضيحيث قبل المصلحة الجماعية أو العامة المباشرة وغير المباشرة كمبرر للدعوى . الفردية

الجماعية مهما كان الضرر ماديا أو معنويا، وذلك أمام مختلف الجهات القضائية العمالية 2.والمدنية والجزائية

من القانون المتعلق بكيفيات 1 ف16ادة أما بالنسبة للقانون الجزائري، فإن نص الم تفيد أن المنظمة النقابية تملك الصلاحية الكاملة للتقاضي في جميع 3.ممارسة الحق النقابي

القضايا الفردية والجماعية، وأمام كافة الجهات القضائية المختصة كلما كان موضوع وية، للعمال أو المهنة أو الدعوى يتعلق بالمساس بمصالح فردية أو جماعية، مادية أو معن

اسية لأي منظمة نقابية، وغايتها سباعتبار أن المهمة الأ. القطاع الذي تنشط ضمنه النقابةالنهائية هي الدفاع عن المصالح المادية والمعنوية،الفردية والجماعية للعمال أو أصحاب

دارية والقضائية العمل أو المهنة أو القطاع، وتمثيل هذه المصالح لدى مختلف الجهات الإ . وأمام أصحاب العمل أو منظمام النقابية

وفي انتظار تشكيل اجتهاد قضائي وطني، وانطلاقا من نص المادة السابقة، يمكن القول أن مجالات الدعوى النقابية تتمثل بصفة عامة في الدعاوى التي تتضمن الدفاع عن

ق الإضراب، وحق التفاوض، ولاسيما الحقوق النقابية الفردية منها والجماعية، مثل حتلك المتعلقة بعرقلة حرية العمل، وحق المشاركة في التسيير، إلى جانب المواضيع المتعلقة باحترام القوانين والنظم المعمول ا، مثل تلك المتعلقة بإجراءات التسريح التأديبي،

..Revue de Droit Social. 1994 p600 ينظر بعض هذه القرارات في -1 2- Revue de Droit Social وما بعدها599ص . المرجع السابق . وما بعدها 764ص . المرجع السابق 1990يونيو 2 خ فيالمؤر 14 ـ 90القانون -3

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 252 -

تنفيذ أحكام وبنود والفصل لأسباب اقتصادية، والأمن والحماية داخل أماكن العمل، ووكل ما يمكن أن . الاتفاقيات والاتفاقات الجماعية ، واتفاقات الصلح، وقرارات التحكيم

. يمس بالمصالح المهنية أو الاجتماعية للعمال

ومن بين الشروط التي يستوجب مراعاا في مباشرة هذه الدعوى الجماعية أن ء على هذا الإجراء، حيث تتوفر هذه تكون هناك مصلحة جماعية مهددة تستدعي اللجو

المصلحة مثلا إذا وقع إخلال بقاعدة من القواعد الاتفاقية بغض النظر عن الشخص أو الجهة التي وقع منها هذا الإخلال، أو من وقع عليه، وذلك لأن أي إخلال بالقواعد

ن كون هذه الاتفاقية يضر بمصلحة الجماعة أو بمصلحة المهنة كقاعدة عامة، انطلاقا مالقواعد هي نتيجة الإرادة الجماعية لكل من العمال وأصحاب العمل على السواء بصفة

. مباشرة، أو عن طريق النقابة التي تمثلهم

ومن بين الشروط التي أصبحت تقتضيها القوانين الحديثة، أن ترفع هذه الدعوى شخصية مل، وذلك بما تتمتع به منتمثيلية للعمال أو لأصحاب العمن طرف منظمة نقابية

قانونية وما يترتب لها من حقوق وامتيازات، بما فيها حق التقاضي على النحو الذي سبق حيث يمكن بناء على هذا الحق القانوني للنقابة العمالية التي تسري عليها أحكام . بيانه

الذين حاب عملللدفاع عن المصالح الجماعية ضد صاحب أو أصالاتفاقية أن ترفع دعوى تسري عليهم أحكام نفس الاتفاقية إذا وقع منهم إخلال بأحكامها سواء أكان العامل أو

. الدعوىمنهم ينتمون أو لا ينتمون إلى هذه النقابة التي رفعتالعمال الذين وقع الإخلال

كما يمكن بالمقابل لنقابة أصحاب العمل أن تقاضي منظمة نقابية عمالية تـسري كما يمكن كذلك أن ترفع هذه .القواعد الاتفاقية إذا وقع منها إخلال ذه القواعد عليها

الدعوى بين نقابتين عماليتين، أو منظمتين نقابيتين لأصحاب العمل ضد بعضهما البعض، 1.في حالة إخلال إحداهما بقواعد الاتفاقية التي يشتركان فيها

من قانون علاقات 128لى المادتين وبالرجوع إلى التطبيقات القانونية نشير إ من تقنين العمل الفرنسي، السابق الاستدلال ما، واللتان تتضمنان L 135-5 و العمل،

إلى جانب حق رفع الدعوى لصالح أعضائها، حقها في رفع دعوى لصالحها تتعلق بتنفيذ 2.الالتزامات الناتجة عن الاتفاقيات التي تنطبق عليها

.285ص . المرجع السابق. أحمد حسن البرعي. ينظر د -1 : السالفة الذكر بصيغة عامة تشمل الأشخاص المعنوية والطبيعية، إذ تنص على أنه128حيث جاءت المادة -2دعوى تستهدف الحصول على تنفيذ الالتزامات يجوز للأشخاص الذين تربطهم اتفاقية جماعية أن يرفعوا أية "

L 135-5 بينما تنص المادة." بالتعويضات التي قد يطلبوا بسبب خرق الاتفاقية المذكورةالمتعاقد عليها دون المساس Les organisations ou groupements ayant la capacité»: من تقنين العمل الفرنسي، على ما يلي

d’ ester en justice, liés par une convention ou un accord collectif de travail, en leur

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 253 -

ولم يعد في مباشرة دعوى المصالح الجماعية قد أصبح أمرا مسلما بهنقابة وإذا كان حق ال التدخل إشكال قانوني أو قضائي، فإن السؤال الذي يطرح نفسه هنا، هو هل للنقابةيطرح أي

في الدعوى المرفوعة من أحد الأعضاء إذا كان حل التراع يمس بالمصلحة الجماعية ؟

ى، لم يتعرض القانون الجزائري لمثل هذه الحالات، كغيرها من الإشكالات الأخر المشار إليها سابقا، من تقنين العمل الفرنسي L135-4إلا أنه بالرجوع إلى أحكام المادة

أن للنقابة الحق في ذلك، شرط أن يكون هذا التدخل يؤثر على يمكن أن نستخلص ق النقابة في التدخل في هذه المصلحة الجماعية للعمال أو أرباب العمل، ومعنى ذلك أن ح

ومن هنا فإن . الحالة مرتبط بتحقق شرط المصلحة الجماعية للعمال أو لصحاب العملتدخل النقابة هنا ليس تدخلا فرعيا تابعا للدعوى الفردية، بل هو تدخل مؤسس على

لتدخل حق النقابة في التدخل لحماية المصلحة الجماعية لأعضائها، الأمر الذي يجعل هذا افي هذا الاتجاه بقضائه وقد سار القضاء الفرنسي1.يأخذ شكل الدعوى الأصلية المنضمة

إذا تدخلت النقابة بدعوى أصلية منضمة ثم ترك المدعي : في احد أحكامه على أنه 2.ة، وتواصل سير الدعوى حتى صدور الحكمنالأصلي دعواه، فان النقابة تصبح هي المدي

لنقابة صلاحيات واسعة في مجال مباشرة دعوى المصالح الجماعية أن ل يتبينوهكذا كلما تعرضت هذه المصالح للتهديد عن طريق الإخلال بالأحكام الاتفاقية التي تربطهـا

. بالنقابات الأخرى، أو بأصحاب العمل حسب الطابع التمثيلي للمنظمة النقابية المعنية

nom propre intenter contre les autres organisations ou groupements, leurs propres membres ou touts personne liée par la convention ou l’ accord, toute action visant à obtenir l’ exécution des engagements contractés et, le cas échéant, des dommages –

intérêts « من مدونة الشغل المغربية 123يراجع كذلك في هذا الشأن المادة. .وما بعدها 105.المرجع السابق Christiane PACTET: ينظر في هذا الشأن -1 .Revu de Droit Social. 1962. p 229. 1961 أكتوبر 25في حكم محكمة النقض -2

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 254 -

المطلب الثالث تقييد تنازل العمال عن حقوقهم الناتجة عن الاتفاقيات الجماعية

من جملة لآليات المعتمدة في معالجة الإخلال بالقواعد الاتفاقية باعتبارها قواعد آمرة، منع العمال من التنازل عن الحقوق والامتيازات الناشئة عنها، على أساس أن ما

ل التنازل عنه بإرادة فردية، كما أن الحماية التي قررته الإرادة الجماعية لا يجوز للعامتقررها قوانين العمل للعمال يمكن المساس ا بسهولة إذا سمح للعامل بالتنازل عن حقوقه

ذلك أنه يمكن أن يتنازل العامل عن هذه الحقوق . الناشئة عن تطبيق القواعد الاتفاقية يساهم في انتفاء الغرض تحت ضغط صاحب العمل بأي شكل من الأشكال، وبذلك

1.الذي من أجله وجدت القواعد الاتفاقية

وتطرح في هذا الموضوع مسألتين هامتين، تتعلق الأولى بمدى ارتباط هذا المنع بانتهاء علاقة العمل ؟ بينما تتعلق الثانية بمدى تأثير تغير الظروف الاقتصادية على هذا

المبدأ وتبرير مخالفته ؟

فإن الرأي الراجح في فرنسا، هو أن الخوف من ضغوط مسالة الأولى،فبالسبة لل صاحب العمل على العامل تنتهي بانتهاء علاقة العمل، وبالتالي يصبح العامل خارج التغطية القانونية التي تضمن له المحافظة على الحقوق التي كرستها القواعد الاتفاقية،

التي كانت تضمنها له هذه القواعد، وذلك وبالتالي يمكن له التنازل عن هذه الحقوقوهو ما استقر 2.بمناسبة إبرامه لعقود عمل أخرى خارجة عن مجال سريان هذه الاتفاقية

3.عليه القضاء الفرنسي كذلك

أما بالنسبة للقانون الجزائري، فيبدوا أن الأمر قد تم حسمه بمنع بل وبطلان أي تقاص من الحقوق والامتيازات المقررة بمقتضى شرط يرد في عقد العمل من شأنه الان

حيث 4.القانون، أو بمقتضى الاتفاقيات والاتفاقات الجماعية السارية المفعول على العقدطل أي تصرف في هذا الاتجاه سواء كان ذلك بضغط من بجاء النص بصفة مجردة تمنع وت

ؤل عن مدى تأثير تغير الأمر الذي يقودنا إلى التسا. صاحب العمل، أو بإرادة العامل . ذه القاعدة ؟ وهو ما نتناوله في المسألة الثانيةالظروف الاقتصادية على العمل

.581ص . المرجع السابق .P. Durand et A. Vituو . 344ص . المرجع السابق M.Despax: يراجع في هذا الشأن -1 .581ص . المرجع السابق .P. Durand et A. Vituو . 345ص . المرجع السابق M.Despax: يراجع في هذا الشأن -2 . 611ص . المرجع السابق. عيد نايل عوض. موعة أحكام منذ مطلع الأربعينات، أوردها دينظر في هذا الشأن مج -3يعد باطلا وعديم الأثر كل بند في عقد العمل يخالف :"من قانون علاقات العمل بأنه 137حيث تنص المادة -4

."باستنقاصه حقوقا منحت للعمال بموجب التشريع والاتفاقيات والاتفاقات الجماعية

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 255 -

فقد ذهب جانب من الفقه الفرنسي إلى ضرورة أما بالسبة للمسالة الثانية،السماح للعمال بالتنازل عن بعض الحقوق والامتيازات الناشئة عن القواعد الاتفاقية إذا

الظروف الاقتصادية للمؤسسة المستخدمة ذلك، لأن هذه القواعد تفرض في الكثير بررتمن الأحيان أعباء كثيرة على المؤسسات الحديثة مما قد يؤدي إلى اختلال توازناا المالية والاقتصادية مما قد ينتج عنه توقف المؤسسة عن النشاط، وبالتالي توقف علاقة العمال

الأمر الذي يفرض حتمية التضحية ببعض الحقوق والامتيازات . وضياع مناصب العملالتي أقرا القواعد الاتفاقية في ظل ظروف عادية، مقابل المحافظة على منصب العمل في

وهو الاتجاه الذي سارت عليه كل من محكمة النقض والمحكمة 1.ظل الظروف الاستثنائيةجور والتعويضات المقررة في بتخفيض الأالعليا للتحكيم الفرنسيتين عندما بررت قبولها

ن المؤسسات المستخدمة توجد في حالة قوة قاهرة ات والاتفاقات الجماعية نظرا لأالاتفاقي 2.أو في أزمة اقتصادية

بينما يرى جانب آخر، بأن الرأي السابق لا يتماشى مع مقتضيات القانون الاتفاقيات الجماعية هو منع تحديد الفرنسي، ويجب استبعاد ذلك لأن الهدف من إبرام

الأجور للمنافسة التي يعتبر فيها العمل سلعة مثل بقية السلع، وبالتالي فإنه إذا سمح باستبعاد تطبيق الأحكام الاتفاقية نتيجة الوضع الاقتصادي غير العادي، فإن ذلك من

3.لل من فاعليتهاشأنه أن يؤدي إلى الإخلال بالغرض من إنشاء هذه القواعد،وبالتالي يقولذلك فإن اختلال الظروف الاقتصادية للمؤسسة لا يبرر السماح للعمال بالتنازل عن الحقوق الناشئة عن القواعد الاتفاقية أثناء نفاذ علاقة العمل، كما أنه في حالة إفلاس المشروع فإن العمال الذين لم يتمكنوا من الحصول على حقوقهم كاملة يمكنهم الدخول

. إجراءات تسوية الديون في حالة الإفلاس وفق القواعد الخاصة بالإفلاسفي

أما بالنسبة لمعالجة المسألة في القانون الجزائري، فإنه يمكن القول بأن المشرع الجزائري قد أجاز هذا الإجراء بشكل ضمني في إطار التدابير التي يتم اتخاذها عن طريق

فاقات جماعية لمعالجة حالة تغير الظروف، والأزمات التفاوض الجماعي للتوصل إلى اتالاقتصادية، وهو ما يستخلص من أحكام المرسوم التشريعي المتعلق بالحفاظ على الشغل

الذي ينص على عدة تدابير بديلة 4.وحماية الأجراء الذين يفقدون عملهم بصفة لا إراديةالية المقررة في الاتفاقيات يمكن أن تصل حد التقليص من الحقوق والامتيازات الم

والاتفاقات المعمول ا، دف الحد من اللجوء على التقليص ممن عدد العمال بسبب

.583ص . المرجع السابق .P. Durand et A. Vitu: ينظر في هذا الشأن -1 . 613ص . المرجع السابق. عيد نايل عوض. مطلع الأربعينات، أوردها دينظر في هذا الشأن مجموعة أحكام منذ -2 وما بعدها346ص . المرجع السابقM.Despax: يراجع في هذا الشأن -3 .مرجع سابق 1994 ماي 26المؤرخ في 09 ـ 94م المرسوم التشريعي رق -4

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 256 -

الأزمات الاقتصادية التي قد تتعرض لها المؤسسات المستخدم، ومن بينها تكييف ومراجعة وإعادة نظام الأجور والتعويضات، لاسيما العلاوات والتعويضات المرتبطة بنتائج العمل،

1.دراسة أشكال مرتب العمل ومستوياته، بما فيها مرتبات الإطارات المسيرة أو تجميدها

المطلب الرابع تطبيق البنود العقدية لأكثر نفعا للعمال

المخالفة للاتفاقيات الجماعية

والاتفاقية أفضلية تطبيق البنود رسميةمن بين خصوصيات قواعد قانون العمل ال عقود ترتيبها في هرم تدرج قواعد قانون العمل بما فيها بنود نفعا للعمال مهما كان الأكثر

تخالف بنود القواعد التي تعلوها درجة مهما كانت طبيعتها، شرط أن لاالعمل الفردية عن من بنود أو بعبارة أخرى، أنه في حالة التنازع بين قاعدة اتفاقية وبند . أحكام النظام العام

.مل الفردي، فإنه يجب مقارنة هذه القاعدة بالبند التعاقدي والأخذ بما هو أصلح للعاملعقد الع

ن ما تتضمنه الاتفاقيات الجماعية يشكل الحد ويعبر البعض عن هذه الفكرة أ وهو تعبير أكثر دقة من بعض التعابير 2الأدنى الذي لا يمكن تجاوزه إلا لصالح العمال،

تحسين العقود الفردية لما "تعمل في وصف هذه الخاصية، مثل الأخرى التي عادة ما تسمخالفة القواعد الاتفاقية لصالح " أو ." تتضمنه الاتفاقات الجماعية من مزايا للعمال

لأن مختلف هذه التعبيرات لا تتضمن سوى البنود والشروط التعاقدية الأكثر ."العمالصلح ينما مبدأ تطبيق البنود التعاقدية الأفائدة اللاحقة على سريان الأحكام الاتفاقية، ب

3.للعمال يشمل أيضا العقود الفردية السابقة على الأحكام الاتفاقية

ومن مزايا تطبيق هذا المبدأ أنه يسمح للعمال بالاحتفاظ بالامتيازات التي ترتبها هذه الأخيرة قوا لهم هذه العقود بالمقارنة مع ما توفره الاتفاقيات اللاحقة، دون أن تفقد

لكن على أي أساس . الملزمة بالنسبة للعقود الأخرى التي لا تضمن مثل هذه الامتيازات يحدد البند الأكثر فائدة للعامل ؟

ط التعاقدي أكثر نفعا للعامل من يرى الفقه أنه لمعرفة ما إذا كان البند أو الشر الجماعية لبند، ونظرا لتنوع أحكام الاتفاقياتالاتفاقية ذا اعدمه، فإنه يجب مقارنة القاعدة

مع الإشارة على نص المادة . من المرسوم التشريعي السالف الذكر 8 و 7يراجع فيما يتعلق بمختلف هذه التدابير المادتين -1ات أجراء تقرير اللجوء إلى إعادة ضبط مستوي) 9(يجب على كل هيئة مستخدمة لأكثر من تسعة :" التي تقضي بأنه 5

الشغل والأجور أن تدرج ذلك في إطار ترتيبات الحماية المنصوص عليها في هذا المرسوم التشريعي التي تترجم بجانب من نفس المرسوم التشريعي فيما يتعلق بإجراءات التفاوض، وإبرام الاتفاق 15إلى 10ينظر كذلك المواد ." اجتماعي

. السالفة الذكر5 والمالية التي تشكل الملف الاجتماعي المنصوص عليه في المادة الجماعي المتعلق بتطبيق التدابير التنظيمية 276ص . المرجع السابق N.Aliprantis :يراجع في هذا الشأن -2 .80ص . المرجع السابق M.Despaxوكذلك . نفس الصفحة. المرجع السابقN.Aliprantis :يراجع في هذا الشأن -3

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 257 -

وما قد تحمله من حقوق وامتيازات متعددة الجوانب بعضها فردية والبعض الآخر جماعية، أو الصنف من فإنه يجب أن تتم المقارنة بكل موضوعية، وبطريقة تحليلية بين نفس النوع

1. للوقوف على أيهما أصلح للعاملالامتيازات الفردية الواردة في كل من الاتفاقية والعقد

وإذا كان في حالات كثيرة يمكن تمييز البند الأكثر فائدة للعامل مقارنة بالأحكام الاتفاقية، فإنه في حالات أخرى يصعب ذلك في الحياة العملية لأسباب تدخل بعض

بعض وهي الصعوبات التي يمكن أن تظهر في . العوامل الزمنية والقانونية والمهنية : الإشكالات التي نوجزها فيما يلي

حالة ما إذا كان العامل يحصل على أجر تعاقدي أعلى من :الإشكالية الأولى ثم أبرم ملحق للاتفاقية يرفع من الأجور بما يجعل الأجور . لأجر الذي تقرره الاتفاقية

ذا العامل من الاتفاقية تتجاوز الأجر التعاقدي، هنا يثار التساؤل حول مدى استفادة ه 2هذه الزيادة كلها ؟ أم من الفراق بين مجموع الزيادة والأجر التعاقدي ؟

لمعالجة هذا الإشكال، فقد رأي جانب من الفقه، وكذلك القضاء الفرنسي، أن العمال كل الزيادة في الأجر المقررة بمقتضى ملحق الاتفاقية كغيره منهذا العامل يستفيد من

س أن الأجر الذي يتم على أساسه حساب الزيادة هو الأجر الحقيقي الآخرين، على أسا عليهم، أو الذين لا الاتفاقية تطبق على جميع العمال دون تمييز بين الذين تنطبقأو الفعلي، وأن

تنطبق عليهم أحكامها في حالة وجود عقود عمل توفر لهم حقوق وامتيازات أكثر نفعا كما أنه في هذه الحالة كذلك تكون الاتفاقية أكثر . قياتلهم مما توفره لهم هذه الاتفا

3.فائدة للعامل وفقا للمبدأ الذي استبعدت بمقتضاه قبل التعديل الذي وقع عليها لاحقا

وتعالج دائما الحالة الواردة في الإشكالية الأولى، وإذا افترضنا :الإشكالية الثانية اقية قد جاءت على أساس نسبة مئوية من الأجر، فهل الزيادة المقررة في ملحق الاتف

تحسب هذه النسبة على أساس الأجر التعاقدي ؟ أم الأجر الاتفاقي ؟

انه يجب تفسير هذه القاعدة N. Aliprantisلمعالجة هذه الفرضية يرى الأستاذ ففي الحالة .بالنظر إلى هذه الحالة فيما إذا حدد ملحق الاتفاقية أساس الحساب أم لم يحدد

ملحق الاتفاقية سواء أكان الأجر هالأولى يتم الحساب على أساس الأجر الذي حدد

احمد حسن البرعي، . ود .و ما بعدها 316 و 616ص .عيد نايل عوض، المرجع السابق. د: ينظر في هذا الشأن -1 .وما بعدها 276ص . المرجع السابق N.Aliprantis و .130ص . المرجع السابق

ج ثم رفع ملحق الاتفاقية الأجر .د 10000والأجر ألاتفاقي . ج. د12000كأن يكون الأجر التعاقدي مثلا -2هل يستفيد صاحب الأجر التعاقدي من الثلاثة آلاف كلها، بحثي يصبح أجره . ج.د 3000يادة ألاتفاقي بزأم يستفيد من الفارق بين الأجر ألاتفاقي الجديد، والأجر التعاقدي الذي . د ج15000. = ج.د 3000. + ج. د12000

قية العمال الآخرين، وهنا تنتهي د ج مثله مثل ب13000فيصبح أجره . د ج فقط1000كان يتقاضاه، أي يستفيد بـ .ووفقا لما سبق بيانه فان الحل الأول هو الأسلم لكونه كذلك الأكثر فائدة للعامل. حالة البند الأكثر فائدة للعامل

618 ص.عيد نايل عوض، المرجع السابق. وكذلك د. 277ص . المرجع السابق N.Aliprantis :يراجع في هذا الشأن -3

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 258 -

أما في الحالة الثانية، وفي غياب التحديد، فإن الحساب يتم على . الاتفاقي أم التعاقدي1.أساس الأجر التعاقدي باعتبار ذلك أفضل للعامل

ة المخالفة للأحكام الاتفاقية إذا كانت أصلح وذا يتبين لنا أن تطبيق البنود العقدي للعامل لم تعد محل خلاف بين الفقه والقضاء، لكوا تجسد التطبيق العملي للمبادئ

. الحمائية التي تشكل أساس قيام قانون العمل في شقيه الرسمي والاتفاقي

619ص .عيد نايل عوض، المرجع السابق. وكذلك د . 279ص . المرجع السابق N.Aliprantis : هذا الشأنيراجع في -1

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 259 -

ثانيالفصل ال في مجاللاتفاقية الجماعية تنظيمية لالوظيفة ال

علاقات العمل الفردية

لقد سبقت الإشارة إلى أن محل وموضوع الاتفاقية الجماعية هو وضع قانون اتفاقي الأمر الذي تصبح معه "مجموع شروط التشغيل والعمل لفئة أو عدة فئات مهنية "لتنظيم

ة من مختلف أوجهها المهنية والمادية الاتفاقية المصدر المباشر لعلاقات العمل الفرديأو ) المبحث الأول(والاجتماعية، سواء ما تعلق منها بتنظيم شروط التشغيل والمسار المهني

المبحث (ما تعلق منها بجانب تصنيف المناصب وسلم الأجور والتعويضات والحوافز ).ث الثالثالمبح(أو فيما يخص نظام الحماية والأمن والسلامة في العمل ) الثاني

المبحث الأول المهني تحديد شروط التشغيل، وتنظيم المسار

تشكل شروط التشغيل والعمل وتنظيم المسار المهني للعمال من بين أهم المواضيع التي فوض القانون للاتفاقيات الجماعية مهمة تنظيمها بما يتناسب وطبيعة نشاط المؤسسة

من قانون 120ات، وهو ما نصت عليه المادة أو القطاع الذي تشمله هذه الاتفاقيعلاقات العمل صراحة، باعتبارها مواضيع واسعة ومرنة تختلف من مؤسسة لأخرى،

. ومن فئة مهنية لأخرى، بحيث يستحيل ضبطها بمقتضى نصوص قانونية عامة وثابتة

عة ورغم صعوبة الإحاطة بكافة مكونات هذه الشروط ومضامينها المتغيرة والمتنو من قطاع لآخر، ومن مؤسسة لأخرى، فسوف أعمد إلى بحث هذا الموضوع من خلال التركيز على دور الاتفاقيات الجماعية في ضبط حقوق وواجبات العمال الفردية

وتنظيم ).المطلب الثاني( وفي ضبط شروط التشغيل والتوظيف).المطلب الأول(والجماعية . )المطلب الرابع ( وأخيرا تنظيم شروط وظروف العمل).ثالمطلب الثال (المسار المهني للعمال

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 260 -

الأولالمطلب . تنظيم الحقوق والواجبات الفردية والجماعية للعمال

تتباين قوانين العمل المعاصرة في إحالة ضبط حقوق والتزامات العمال إلى والعامة للعمال، الاتفاقيات الجماعية، فمنها من تكفل بضمان مجموعة الحقوق الأساسية

مقابل مجموعة من الالتزامات العامة المفروضة عليهم، تاركة استكمال قائمة الحقوق والواجبات الخاصة بكل قطاع وبكل فئة مهنية، وبكل مؤسسة إلى الاتفاقية الجماعية التي

ع ومنها من تكفل بوض1.تشكل القانون المهني الاتفاقي لهذا القطاع أو المهنة أو المؤسسة بينما 2.مجموعة من الالتزامات العامة على العامل دون أن يقرر له ما يقابلها من الحقوق 3.أحالت بعض القوانين الأخرى كل من الحقوق والواجبات إلى الاتفاقيات الجماعية

الباب الثالث من قانون علاقات العمل المتضمن حقوق العمال حيث تنص أحكام 6 بينما تضمنت المادة4الحقوق الأساسية العامة،منه على مجموعة من 5وواجبام، في المادة للاتفاقيات هذه الحقوق التي يرجع5.من الحقوق الناتجة عن علاقة العملالموالية مجموعة أخرى

الجماعية تنظيم ممارستها الفعلية، بما يتناسب وخصوصيات المؤسسة أو الفئة المهنية أو مجموعة من نفس القانون7ومقابل ذلك تتضمن المادة . قة العملتسري فيه علاالقطاع الذي المؤسسات العامة التي تسري على جميع العمال في مختلف المستويات ومختلفمن الالتزامات

6.والمهن، مهما كانت طبيعة ومدة علاقة العمل التي تربطهم بالمؤسسات المستخدمة

.ومنها التشريع الجزائري ، على النحو الذي سنبينه لاحقا -1. 13ص . المرجع السابق) من مجلة الشغل 13 إلى 10الباب الثاني المواد ( ومنها التشريعين التونسي -2

. 30ص . المرجع السابق) من مدونة الشغل المغربية22إلى 20الباب الثالث المواد (والمغربي .ومنها تقنين العمل الفرنسي -3: يتمتع العمال بالحقوق الأساسية التالية: " على انهالمعدل والمتمم 11 ـ 90من القانون 5تنص المادة -4

.ـ الراحة. الضمان الاجتماعي والتقاعدـ. ركة في الهيئة المستخدمة المشاـ. التفاوض الجماعيـ. ممارسة الحق النقابي ." اللجوء على الإضرابـ. المساهمة في الوقاية من نزاعات العمل وتسويتهاـ

وهي نفس الحقوق التي أوردا مختلف الاتفاقيات الجماعية الخاصة بالمؤسسات، يراجع في هذا الشأن من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة الوطنية للبترول والغاز سونطراك، المبرمة في 4و 3 على سبيل المثال المادتين

والمودعة 0113تحت رقم .1994 ديسمبر 12 بمفتشية العمل لبئر مراد رايس بتاريخ والمسجلة. 1994نوفمبر . وثيقة غير منشورة1994 ديسمبر 18بكتابة ضبط محكمة بئر مراد رايس، بتاريخ

ـ احترام . التشغيل الفعلي: يحق للعمال أيضا، في إطار علاقات العمل ما يلي: "على انه 6 نص المادةبينما ت -5ـ الحماية من أي تمييز لشغل منصب عمل غير المنصب القائم على أهليتهم . السلامة البدنية والمعنوية وكرامتهم

ـ كل المنافع المرتبطة . جر المستحقتظم للأـ الدفع المن. ـ التكوين المهني والترقية في العمل. واستحقاقهم ."بعقد العمل ارتباطا نوعيا

: يخضع العمال في إطار علاقات العمل للواجبات الأساسية التالية: " المشار إليها على أنه7تنص المادة -6 ة ومواظبة في أن يؤدوا بأقصى ما لديهم من قدرات، الواجبات المرتبطة بمنصب عملهم، ويعملوا بعنايـ

. إطار تنظيم العمل الذي يضعه المستخدم .أن يساهموا في مجهودات الهيئة المستخدمة لتحسين التنظيم والإنتاجية ـ .أن ينفذوا التعليمات التي تصدرها السلطة السلمية التي يعينها المستخدم أثناء ممارسته العادية لسلطاته في الإدارة ـ . أن يراعوا تدابير الوقاية الصحية والمن التي يعدها المستخدم وفقا للتشريع والتنظيمـ .أن يتقبلوا أنواع الرقابة الطبية الداخلية والخارجية التي قد يباشرها المستخدم في إطار طب العمل أو مراقبة المواظبة ـ ديد المعارف التي يقوم ا المستخدم في إطار تحسين أن يشاركوا في أعمال التكوين وتحسين المستوى وتجـ

. التسيير أو فاعلية الهيئة المستخدمة أو من أجل تحسين الوقاية الصحية والأمن

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 261 -

ع الجزائري في ضبط حقوق والتزامات ونظرا لهذا المنحى الذي سار عليه المشر لإضافة أية التحديد والتفصيل بالشكل الذي يكاد لا يترك بعدها أي إمكانيةالعمال بنوع من

حقوق أو التزامات أخرى يمكن أن يبادر ا أطراف التفاوض الجماعي، وهو ما يتجلى اصة بالمؤسسات التي في الكثير من نصوص الاتفاقيات الجماعية القطاعية منها، أو تلك الخ

من قانون علاقات 7 إلى 5تتبنى في الغالب مجمل الحقوق والالتزامات الواردة في المواد بينما هناك 1.دون أن تزيد عليها أية حقوق أو التزامات أخرى. العمل المشار إليها سابقا

شأن، بل أضافت اتفاقيات أخرى لم تكتف بالاستناد إلى الأحكام القانونية المتعلقة ذا الأو المؤسسة الحقوق مثل حق العمال في الإطلاع على سير علاقات العمل فيمجموعة أخرى من

المعطيات والمعلومات المتعلقة ذا الشأن في القطاع، ونشاط المؤسسة، والتزام المؤسسات بتوفيرا من كافة أشكال وحماية العمال أثناء أدائهم لمهامهم أو بمناسبته. متناول العمال وممثليهم

، مثل واجب لتزامات ومجموعة أخرى من الا2.الضغط أو التهديد من أية جهة كانتاحترام الأنظمة الداخلية للمؤسسة التي يعملون ا، والالتزام بالمشاركة في جهود التكوين

3.التي تبادر ا المؤسسة، وواجب عدم ممارسة أي نشاط منافس للمؤسسة المستخدمة

ا لتعدد أوجه ومظاهر الحقوق والالتزامات، المادية منها والمهنية، الفردية منها ونظر والجماعية، واختلاف معالجتها ضمن الاتفاقيات الجماعية، وعدم تخصيص بنود مستقلة لضبطها وتنظيمها ضمن هذه الاتفاقيات، وأحيانا عدم تجاوز الإشارة إلى النصوص

وف أتناولها ضمن بنود هذا الفصل والفصول الموالية له القانونية التي تكرسها، فإنني س . حسب طبيعة كل حق وكل التزام منها

شركة منافسة أو زبونة أو مقاولة من الباطن إلا أن لا يكون لهم مصالح مباشرة أو غير مباشرة في مؤسسة أو ـ

.مع المستخدم، وأن لا تنافسه في مجال نشاطهق فاإذا كان هناك ات أن لا يفشوا المعلومات المهنية المتعلقة بالتقنيات والتكنولوجيا وأساليب الصنع وطرق التنظيم، وبصفة ـ

.لميةعامة أن لا يفشوا مضمون الوثائق الداخلية الخاصة بالهيئة المستخدمة إلا إذا فرضها القانون أو طلبتها سلطتهم الس ." أن يراعوا الالتزامات الناجمة عن عقد العمل ـ

1997 من الاتفاقية الجماعية لقطاع الاتصالات والثقافة، المبرمة في أبريل 15ينظر على سبيل المثال المادة -1لاتحاد العام بين الشركة القابضة العامة للخدمات، والاتحادية الوطنية لعمال الإعلام والثقافة والمطابع التابعة ل

16والمواد . وثيقة غير منشورة.1997سبتمبر 14المسجلة بالمفتشية المركزية للعمل بتاريخ . للعمال الجزائريينبين 1997 أبريل 25المبرمة في . كانيك ولإليكترونيك والاتصالاتي من الاتفاقية الجماعية لقطاع الم17و

التابعة . وطنية لعمال الميكانيك والإلكترونيك والاتصالاتالشركة القابضة العامة للخدمات، والاتحادية ال .وثيقة غير منشورة. 1997جوان 9المسجلة بالمفتشية المركزية للعمل بتاريخ . للاتحاد العام للعمال الجزائريين

وزارة الطاقة بين 1997 من الاتفاقية الجماعية لقطاع المحروقات، المبرمة في أبريل 2ينظر على سبيل المثال المادة -2المسجلة بالمفتشية المركزية . والمناجم، والاتحادية الوطنية لعمال البترول والغاز والكيمياء التابعة للاتحاد العام للعمال الجزائريين

.من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراك المشار إليها سابقا 5والمادة . وثيقة غير منشورة. 1997أكتوبر 06للعمل بتاريخ من الاتفاقية 5و 4 والمادتين. من الاتفاقية الجماعية لقطاع المحروقات، السالفة الذكر 5 ينظر على سبيل المثال المادة -3

بين الشركة القابضة العمومية لإنجاز الأشغال الكبرى، 1997الجماعية لقطاع الأشغال العمومية الكبرى، المبرمة في أبريل المسجلة بالمفتشية المركزية . بناء والأشغال العمومية، والري التابعة للاتحاد العام للعمال الجزائريينوالاتحادية الوطنية لعمال ال

من الاتفاقية الجماعية لقطاع الصناعات الغذائية 9و 8والمادتين . وثيقة غير منشورة. 1997سبتمبر 14للعمل بتاريخ العمومية الصناعات الغذائية القاعدية، والاتحادية الوطنية لعمال بين الشركة القابضة 1997القاعدية، المبرمة في مارس

أوت 11المسجلة بالمفتشية المركزية للعمل بتاريخ . الصناعات الغذائية القاعدية، التابعة للاتحاد العام للعمال الجزائريين . المشار إليها سابقا من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراك 15 إلى 6والمواد . وثيقة غير منشورة. 1997

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 262 -

الثانيالمطلب . تنظيم شروط وظروف العمل

يعتبر تنظيم شروط وظروف العمل المحل والموضوع الرئيسي للاتفاقيات الجماعية، الاتفاقية :"تنص على أن المعدلة من قانون علاقات العمل، التي 114وفق نص المادة

الجماعية، اتفاق مدون يتضمن مجموع شروط التشغيل والعمل فيما يخص فئة أو عدة فما هي هذه الشروط ؟ وما هي حدود صلاحيات الاتفاقيات الجماعية في ."فئات مهنية

. تنظيمها ؟ ذلك ما سأتعرض له في البنود الموالية

الفرع الأول إبرام علاقة العمل

بين المسائل التي تختص ا الاتفاقية الجماعية باعتبارها المصدر المباشر لعلاقة من العمل الفردية، الشروط والكيفيات التي تتم بمقتضاها إبرام هذه العلاقة، والمراحل التي تمر

. ا لترتب كافة آثارها المهنية والمادية والاجتماعية

ضمن القانون قواعد وشوط عامة معينة لم يت:أولا ـ شروط إجراءات التوظيف للتوظيف، بل أحالت هذا الجانب إلى أطراف علاقة العمل للاتفاق على الصيغة

من قانون علاقة العمل على 9والطريقة المناسبة لكل حالة من الحالات، حيث تنص المادة ." ةيتم إبرام عقد العمل حسب الأشكال التي تتفق عليها الأطراف المتعاقد: "أنه

وفي هذا الشأن تتضمن أحكام الاتفاقيات الجماعية للمؤسسات الكيفيات والشروط المعمول ا في مجال التوظيف، كوضع الشروط السابقة على عملية التوظيف، من ذلك ربط كل توظيف جديد بوجود منصب عمل شاغر، أو منصب عمل تم فتحه

ن يكون هناك شغور فعلي أو إنشاء حديثا، مما يعني منع أي توظيف لأي شخص دون أأو أن تربط كل عملية توظيف ضمن مخطط أو . حقيقي لمنصب العمل الذي عين فيه

برنامج سنوي أو متعدد السنوات مصادق عليه مسبقا من قبل الهيئات المؤهلة في هذا كما قد تضع بعض الأولويات لاعتبارات مهنية أو اجتماعية كمنح الأولوية في1.اال

التوظيف في مناصب العمل الجديدة لعمال المؤسسة الذين تتوفر فيهم الشروط المطلوبة في هذه المناصب، في إطار الترقية الداخلية، أو منح الأولوية في التوظيف في بعض الحالات لأبناء العمال لاسيما بالنسبة للمتقاعدين،أو الذين فقدوا القدرة على العمل بسبب حادث

. المشار إليها سابقا. من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونلغاز47ينظر في هذا الشأن على سبيل المثال المادة -1

. الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراك المشار إليها سابقامن 33 إلى المادة 25والمواد من

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 263 -

1.ض مهنيعمل أو مر

إلى جانب وضع الشروط العامة أو الخاصة للالتحاق بمنصب العمل، مثل المراجع 17المهنية، وطريقة الاختيار، وما إلى ذلك من الشروط الأخرى، مع مراعاة أحكام المادة

فيما يتعلق بعدم التمييز بين المترشحين عند التوظيف مهما 2.من قانون علاقات العملرات التمييز غير تلك المتعلقة بالمؤهلات العلمية أو المهنية، أو البدنية بالنسبة كانت اعتبا

3.لبعض الوظائف، كفئة العمال القصر، أو الأشخاص المعوقين

تعتبر فترة التجربة مرحلة تمهيدية للتعاقد، فهي مرحلة :ثانيا ـ فترة التجربـة حيث يمكن للأول من الإطلاع على . اختبار بالنسبة للعامل، وصاحب العمل على السواءبينما تعتبر بالنسبة للثاني فرصة للتأكد . ظروف العمل ومدى استجابتها لرغبته وطموحاته

من إمكانيات ومهارات العامل، ومدى تكيفه مع منصب العمل المرشح له، والتحقق من ر، وتتفاوت ولذلك فهي تختلف من منصب لآخ4.الإدعاءات والوثائق التي قدمها المترشح

من حيث مدا حسب درجة ومستوى منصب العمل ضمن التدرج الهرمي لمناصب وهو ما دفع بالمشرع إلى إحالة تحديد مدا إلى . العمل ضمن سلم تصنيف مناصب العمل

يمكن أن : " من قانون علاقات العمل على أنه18حيث تنص المادة . الاتفاقيات الجماعيةأشهر، كما يمكن أن ترفع ) 6(فه، لمدة تجريبية لا تتعدى ستة يخضع العامل الجديد توظي .شهرا لمناصب العمل ذات التأهيل العالي) 12(هذه المدة إلى أثنى عشر

تحدد المدة التجريبية لكل فئة من فئات العمال أو موع العمال عن طريق 5." التفاوض الجماعي

تفاقيات الجماعية فترات مختلفة تتناسب وتطبيقا لهذه الإحالة، فقد اعتمدت الا وطبيعة العمل، ومستويات التأهيل، حيث تتراوح مدا بصفة عامة مابين شهر واحد

أشهر بالنسبة ) 6(أشهر وستة ) 3 (أشهر بالنسبة لعمال التنفيذ، وما بين ثلاثة) 3(وثلاثة لعمال ذوي التأهيل شهرا بالنسبة ل)12(أشهر واثني ) 6(لعمال التحكم، وما بين ستة

. من نفس الاتفاقية51لمادة ينظر في هذا الشأن على سبيل المثال ا -1تعد باطلة وعديمة الأثر كل الأحكام المنصوص عليها في الاتفاقيات أو :" المشار إليها على أنه17 تنص المادة -2

الاتفاقات أو عقد العمل التي من شأا أن تؤدي إلى تمييز بين العمال، كيف ما كان نوعه في مجال الشغل على أساس السن والجنس أو الوضعية الاجتماعية أو النسبية والقرابة العائلية والأجرة، أو في ظروف العمل ،

." والقناعات السياسية والانتماء أو عدم الانتماء إليهاحيث يمكن للاتفاقيات وضع بعض المواصفات الخاصة ببعض الفئات المهنية مثل تحديد سن معينة، أو مواصفات بدنية -3

ذلك من الشروط الإضافية التي تبررها طبيعة منصب العمل، على سبيل المثال، كعمال الاستقبال، أو معينة، أو ما إلىأو شرط القدرة على العمل ليلا وارا، أو مستوى معين من البصر، ، دون أن يعتبر ذلك من . مضيفي الطائرات، وغيرهم

ينظر في هذا الشأن على سبيل المثال . العمل المشار إليها أعلاهمن قانون علاقات 17قبيل التمييز المنصوص عليه في المادة . من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراك المشار إليها سابقا 38 إلى34المواد . الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراك المشار إليها سابقا من 46 ينظر في هذا الشأن المادة -4من مجلة الشغل 18والمادة . من مدونة الشغل المغربية 14لى سبيل المقارنة، المادة كذلك عيراجع في هذا الشأن -5

.المراجع السابقة. التونسية

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 264 -

1.العالي أو الإطارات

تعالج الاتفاقيات الجماعية على تحديد مدة التجربة فقط، بل عادة ماولا يتوقف دور وإاء علاقة المتعلقة بتنظيم هذه الفترة، مثل بيان كيفيات وحالات تمديدها،مختلف الأحكام

2.الفترة، إلى غير ذلك من الأحكام الأخرىالعمل أثناءها، وحقوق والتزامات العمال أثناء هذه

يعتبر تثبيت العامل بعد التقدير الإيجابي لنهاية فترة :ثالثا ـ التثبيت والتعيين التجربة من قبل السلطة السلمية المخولة قانونا مهمة التقييم حسب السلم المهني في

المؤقتة إلى وضعية التوظيف المؤسسة المستخدمة، إجراء ينقل العامل من هذه الوضعيةالنهائي، وتحول عقد العمل، من عقد معلق على شرط النتائج الإيجابية، إلى عقد عمل ائي، يمكن العامل من التمتع بمختلف الحقوق المرتبطة بالوضعية النهائية، مثل الحق في

ضعيات الترقية، والحق في تقلد مناصب المسؤولية، والحق في الاستفادة من مختلف ووتحصين علاقة العمل بآليات . الخ...توقيف علاقة العمل، كالانتداب، والاستيداع

وإجراءات قانونية فيما يتعلق بأسباب وحالات التسريح سواء لأسباب تأديبية أو اقتصادية، أو ما إلى ذلك من الأسباب والحالات الأخرى التي خصها المشرع بأحكام

ها، مما يحمي العامل من أي تعسف قد يمارسه ممثل وتنظيمات خاصة لا يمكن تجاوزالمؤسسة المستخدمة فيما يتعلق بممارسة بعض صلاحياته التأديبية أو تلك الخاصة بإاء

3.علاقة العمل لأي سبب من الأسباب العادية أو العارضة

ويثور التساؤل في هذا اال عن مدى حرية أطراف علاقة العمل، الفردية ة في الاختيار بين علاقة العمل الدائمة، وعلاقة العمل المؤقتة ؟ والجماعي

للإجابة على هذا التساؤل، لابد من الإشارة إلى أن التشريعات المهنية في مختلف النظم المقارنة بما فيها التشريع الجزائري تحرص بصيغة أو بأخرى على ضمان الاستقرار

هذه الديمومة كقاعدة عامة ومبدأ من مبادئ النظام المهني، وديمومة علاقة العمل، وجعل

أشهر ) 6(أشهر لعمال التنفيذ، وستة ) 3(ثلاثة السالفة الذكر . من اتفاقية مؤسسة سونلغاز 59المادة فقد حددا -1الاتفاقية القطاعية لعمال الأشغال العمومية والري، بشهر 15دها المادة في حين تحد. بالنسبة لعمال التحكم، والإطارات

الاتفاقية 27بينما تحددها المادة . أشهر بالنسبة للإطارات) 6(لعمال التحكم، وستة ) 2(واحد لعمال التنفيذ، وشهرين أشهر لعمال التحكم، وتسعة ) 6(تة أشهر لعمال التنفيذ، وس) 3(القطاعية لعمال قطاع الاتصال والثقافة والإعلام بثلاثة

. شهر بالنسبة للعمال ذوي التأهيل العالي) 12(أشهر لعمال التأطير، وأثنى عشر ) 9( الإطارية الوطنية لمؤسسات القطاع الخاص الموقعة بين الاتحاد العام للعمال الجزائريين الاتفاقية29بينما تنص المادة

. والمسجلة لدى مفتشية العمل لولاية لجزائر 2006 سبتمبر 30تاريخ ومجموعة من نقابات أرباب العمل، ب على انه لا يجب أن تتجاوز مدة التجربة في .02/2006تحت رقم . 2006 أكتوبر 15بتاريخ . المختصة إقليميا

التأهيل من مدة التجربة المقررة في عقود العمل غير المحددة المدة بالنسبة لنفس 12/1عقود العمل المحددة المدة .المشار إليها سابقا. الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراكمن 43 و 42أنظر كذلك المادتين . ونفس التصنيف

.المشار إليها سابقا. الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراكمن 52 إلى 44ينظر في هذا الشأن المواد -2حكام المتعلقة بشروط وكيفيات التثبيت، والنتائج وعادة ما تتضمن الاتفاقيات الجماعية مجموعة من الأ -3

52 إلى 49ينظر في هذا الشأن المواد . المترتبة عليه، وحالات التثبيت التلقائي، والإجراءات المتعلقة ذه العملية .المشار إليها سابقا. الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراكمن

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 265 -

وهو ما يمكن استخلاصه من نص 1العام لا يجوز مخالفته إلا في حالة الضرورة القصوى،يعتبر عقد العمل مبرما لمدة غير : "من قانون علاقات العمل، التي تنص على انه 11المادة

.محددة، إلا إذا نص على ذلك كتابة ." ام عقد عمل مكتوب، يفترض أن تكون علاقة العمل قائمة لمدة غير محددةوفي حالة انعد

وما يؤكد هذا المبدأ كذلك، تلك القيود التي وضعها المشرع للحالات الاستثنائية التي تنص على الموالية 12التي يمكن أن تطرأ عليه، وهو ما يستخلص من مضمون المادة

ددة بالتوقيت الكامل أو التوقيت الجزئي في الحالات يمكن إبرام عقد عمل لمدة مح: "أنه :المنصوص عليها صراحة أدناه

. عندما يوظف العامل لتنفيذ عمل مرتبط بعقود أشغال أو خدمات غير متجددة ـ عندما يتعلق الأمر باستخلاف عامل مثبت في منصب تغيب عنه مؤقتا، ويجب ـ

.بهعلى المستخدم أن يحتفظ بمنصب العمل لصاح .عندما يتطلب الأمر من الهيئة المستخدمة إجراء أشغال دورية ذات طابع متقطع ـ . عندما يبرر ذلك تزايد العمل أو أسباب موسميةـ . عندما يتعلق الأمر بنشاطات أو أشغال ذات مدة محددة أو مؤقتة بطبيعتهاـ 2." وأسباب المدة المقررةالعمل في جميع هذه الحالات بدقة، مدة علاقة العمل،ويبين عقد

: أن المشرع قد قيد الطرفين في اختيار مدة علاقة العمل، من ناحيتينيستخلص مما تقدم،

تتمثل الأولى في تكفل المشرع بتحديد الحالات التي يجوز فيها إبرام علاقة العمل رية أو إمكانية المحددة المدة على سبيل الحصر، ولم يترك لأطراف الاتفاقية الجماعية ح

المشار إليها أعلاه 12إضافة أية حالة أخرى، وهو ما يمكن استنتاجه من صياغة المادة 3." في الحالات المنصوص عليها صراحة أدناه..."

، في تقييد أطراف عقد العمل الفردي )وتبعا للتقييد السابق(بينما تتمثل الثانية، 4العلاقة خارج الحالات التي نص عليها القانون،بعدم إمكانية الاتفاق على تحديد مدة

بسبب الرقابة المفروضة على هذا النوع من العقود التي منحها المشرع لمفتش العمل،

.العمل الفرنسي المتعلقة بالأحكام الخاصة بعقود العمل المحددة المدةوما بعدها من تقنين L.122 -1ينظر المواد -1 من تقنين العمل الفرنسي، وكذلك L. 122 – 1 – 1وبنفس المنهجية حدد المشرع الفرنسي بمقتض المادة -2

المشرع المشرع التونسي الذين حددا حالات اللجوء إلى عقود العمل المحددة لأسباب مشاة لتلك التي اخذ اص . المرجع السابق. المعدلة والمتممة من مجلة الشغل التونسية 1 ـ 4ـ 6 الجزائري، ينظر في هذا الشـأن المادة

.29ص . المرجع السابق. من مدونة الشغل المغربية 16بمقتضى المادة . ونفس النهج اعتمده المشرع المغربي. 11إذا لاحظ مفتش : "على أنه.لعمل فيما يخص رقابة الاتفاقيات الجماعية المعدلة من قانون علاقات ا134تنص المادة -3

.العمل أن اتفاقية جماعية أو اتفاقا جماعيا مخالفا للتشريع والتنظيم المعمول ما، يعرضها تلقائيا على الجهة القضائية المختصة المشار إليها، حيث يعتبر ذلك من 12دة أو أن يتضمن عقد العمل المحدد المدة جميع الأسباب الواردة في الما -4

. 2006مارس 8الصادر في 329195بين خالات خرق القانون، يراجع في هذا الشأن قرار المحكمة العليا رقم . 2006 لسنة 1عدد . الة القضائية

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 266 -

ضمن صلاحياته القانونية المتعلقة بمراقبة تطبيق الأحكام التشريعية والتنظيمية المتعلقة اعتبار أن هذا الاتفاق باطلا وعلى 1.من جهة... بعلاقات العمل الفردية والجماعية

وعديم الأثر أساسا، يتحول العقد في حالة ثبوته بقوة القانون إلى عقد غير محدد المدة 2.من جهة ثانية. من نفس القانون14بمقتضى المادة

يتبين مما سبق أن أطراف الاتفاقيات الجماعية لا تملك صلاحيات الاختيار بين غير المحددة المدة، أو تحويل أي عقد عمل غير محدد المدة إلى عقد علاقات العمل المحددة، و

3. المشار إليها مهما كانت أسباب ومبررات ذلك12محدد المدة إلا بمراعاة أحكام المادة وبالنتيجة، فإن أطراف عقد العمل لا يملكون هم كذلك حق الاتفاق على عقود عمل

ن أي اتفاق جماعي أو فردي من هذا القبيل محددة المدة خارج ما يسمح به القانون، وا .يعد باطلا وعديم الأثر بحكم القانون

العمل المعدل المتعلق بمفتشية 1990 فيفري 06المؤرخ في 03 ـ 90 من القانون 1 ف 2الواردة في المادة -1

المتعلق 11 ـ 90مكرر من القانون 12حيث تنص في هذا الإطار المادة .)1990 لسنة 6عدد . ر. ج(.والمتممالمختص إقليميا، بحكم الصلاحيات التي يخولها إياه التشريع والتنظيم يتأكد مفتش العمل :"بعلاقات العمل على أنه

من هذا 12دة أبرم من اجل إحدى الحالات المنصوص عليها صراحة في المادة المعمول ما، من أن عقد العمل المحدد الم ."القانون، وان المدة المنصوص عليها في العقد موافقة للنشاط الذي وظف من اجله العامل

يعتبر عقد العمل المبرم لمدة محددة خلافا لما تنص عليه أحكام : " من نفس القانون على أنه14تنص المادة -2ينظر كذلك ."ذا القانون، عقد عمل غير محدد المدة دون الإخلال بالأحكام الأخرى الواردة في هذا القانونه

من قانون علاقات العمل فيما يتعلق بالبطلان القانوني للبنود الواردة في عقود العمل 136و 135أحكام المادتين من الاتفاقية الإطارية الوطنية لمؤسسات القطاع 27دة ينظر كذلك الما. والمخالفة للتشريع والتنظيم المعمول ما

من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراك، على انه تتحول علاقة 18بينما تنص المادة . الخاص المشار إليها سابقاد، دون أن في العمل بعد انتهاء مدة العقالعمل المحددة المدة إلى علاقة عمل غير محددة المدة،في حالة استمرار العامل

وكذلك في حالة ما إذا كانت هذه العلاقة المحددة المدة قد . يبادر أي من الطرفين إلى ألإعلان عن رغبته في إاء هذه العلاقة . أبرمت خرقا للقوانين والنظم المعمول ا من طرف المؤسسة

العدد . الة القضائية. 2005 جوان 8 المؤرخ في299456 رقم يراجع في هذا الشأن قرار المحكمة العليا -3حتى في حالة الاتفاق 11 ـ 90 من القانون 12الذي أقر مبدأ وجب مراعاة مقتضيات المادة . 2005 لسنة الأول

وهو القرار . بموجب اتفاقية جماعية على تغيير طبيعة عقد العمل من عقد غير محدد المدة إلى عقد محدد المدة المشار إليها فيما يتعلق بالإشارة إلى تحديد سبب تحديد المدة في العقد الجديد 12ة المتعلق بمخالفة أحكام الماد

، إجراءات التسريح لأسباب اقتصاديةالمحدد المدة، والذي تم تحويله بمقتضى اتفاق تم بين المؤسسة والعمال في إطار سسة إلى تحويل عقود عمل هؤلاء حيث تم تحديد فترة ستة أشهر لتنفيذ عملية التسريح، ا؟لمر الذي أدى بالمؤ

إلا أا لم تذكر .العمال الذين يشملهم التسريح إلى عقود عمل محددة المدة، كإجراء تكميلي لإجراءات التسريح . ذلك في عقود العمل الجديدة، وهو ما أعابته عليها المحكمة العليا

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 267 -

الفرع الثاني شروط وظروف العمل

تعتبر مهمة تنظيم شروط وظروف العمل من بين الوظائف الأساسية للاتفاقيات تنص على من قانون علاقات العمل التي114الجماعية، وهو ما تنص عليه صراحة المادة

...تتضمن مجموع شروط التشغيل والعمل... أن الاتفاقية الجماعية

ومن بين أهم المسائل التي تتشكل منها شروط وظروف العمل، ما يتعلق بالمدة القانونية للعمل، وساعات العمل الإضافي، والعمل الليلي، ومختلف أشكال وأنماط تنظيم

الاتفاقيات الجماعية في هذا اال ؟ وما هي العمل الأخرى، فما هي حدود صلاحيات القيود التي تحد من هذه الصلاحيات ؟

يقصد بالمدة القانونية للعمل، تلك المدة اليومية أو : أولا ـ المدة القانونية للعمل الأسبوعية التي يجب أن يقضيها العامل في مكان العمل، في أداء المهمة أو العمل المكلف

دة التي تكفل بتحديدها القانون منذ أول نص قانوني وطني بعد توقف العمل به، وهي الم) 44( وأربعون الذي حدده بأربعة1الفرنسية التي تم تمديد العمل ا غداة الاستقلال،بالنصوص

ساعة عمل أسبوعيا في جميع المؤسسات والهيئات الإدارية والاقتصادية والاجتماعية باستثناء تلك .ع المؤسسات المستخدمة العامة منها والخاصةوالثقافية، وكذلك في جمي الذي تم تعديل أحكام 1990،3 ثم قانون علاقات العمل لسنة 2.التابعة للقطاع الفلاحي

الذي خفض هذه المدة إلى أربعين 1997المدة القانونية للعمل الواردة فيه بمقتضى قانون الدورية لكل في إطار اللقاءات1996ذي تم مع اية بعد الاتفاق الوطني الساعة أسبوعيا ) 40(

وهو القانون 4. والحكومةمن نقابة الاتحاد العام للعمال الجزائريين ونقابات أصحاب العملالذي أحال تنظيم وتوزيع هذه المدة على أيام العمل الأسبوعية إلى الاتفاقيات الجماعية

. ق التنظيم في ظل القوانين السابقة بعدما كانت هذه العملية تتم عن طري5.للعمل

إلا أن هذا التقييد الذي فرضه المشرع الجزائري على صلاحيات الاتفاقيات الجماعية في مجال تحديد المدة القانونية للعمل ليس تقييدا مطلقا، ذلك أن الأخذ الضمني

. يد المدة القانونية للعمل الأسبوعي المتضمن تحد1975 أبريل 29المؤرخ في 30 ـ 75 ونقصد به الأمر -1 ). منه9المادة .( الذي رتب على مخالفة أحكام هذا الأمر جزاءات جزائية .1975 لسنة 39عدد . ر.جمن نفس الأمر المتعلقة بكيفيات توزيع 6ينظر كذلك نص المادة . المادة الأولى من الأمر المشار إليه سابقا - 2

.هذه المدة على أيام الأسبوع 1997 جانفي 11المؤرخ في 03 ـ 97، التي تم إلغائها وتعويضها بأحكام القانون 26إلى 22لاسيما المواد -3

. 1997لسنة 03عدد . ر.ج. المتعلق بتحديد المدة القانونية للعمل .1996 أوت 30و 29في دورا السادسة المنعقدة ما بين -4

ينظر في هذا . المتعلق بتحديد المدة القانونية للعمل1997 جانفي 11خ في المؤر 03 ـ 97القانون من 3المادة -5 المعدلة وما بعدها من الاتفاقية الجماعية للمؤسسة الوطنية للكهرباء والغاز 122الشأن على سبيل المثال، ما تضمنته المواد

.1991المعدلة والمتممة والموقعة سنة ) سونلغاز(

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 268 -

الأحكام القانونية إذا بمبدأ النظام العام الاجتماعي الذي يجيز للاتفاقيات الجماعية مخالفةكان ذلك من شأنه أن يكرس حقوق وامتيازات أفضل للعمال من تلك التي تكرسها

المشرع والذي اخذ به. ، دون المساس بأحكام النظام العام المطلقالقوانين والنظم المعمول ااقيات فإنه يمكن للاتف2. بينما أخذ ا المشرع الجزائري بصورة ضمنية1الفرنسي صراحة،

القانون إذا والقطاعية أن تقرر مدة عمل أقل من تلك التي أقرهاالجماعية لاسيما الوطنية منها بررت خصوصيات معينة لظروف العمل في القطاع أو المهنة المعنية، أو ظروف عمل

أحكام وهو ما يفسر الاستثناءات الواردة بمقتضى. جغرافية معينةخاصة في جهة أو منطقة من القانون المتعلق بالمدة القانونية فيما يتعلق بحالات تخفيض هذه المدة، بالنسبة 4المادة

لبعض الأعمال التي تمتاز بالخطورة أو تحتوي على بعض مظاهر الإرهاق البدني أو الذهني، 3.أو حالات رفعها بالنسبة لبعض الأعمال أو المناصب التي تمتاز بفترات توقف عن العمل

هذه الاستثناءات ضمن مهام ودور الاتفاقيات الجماعية في تكييف حيث تدخل أحكام قانون العمل، لاسيما ما يتعلق بتلك المتعلقة بظروف العمل، ومنها المدة القانونية للعمل، مع طبيعة وخصوصية ومتطلبات هذه الظروف في كل مهنة وكل قطاع نشاط

بالحقوق والامتيازات المقررة في على أن لا يمس ذلك . وكل فئة مهنية، وكل مؤسسة 4.القوانين والنظم المعمول ا، أو الاتفاقيات والاتفاقات التي تعلوها

يصطدم الواسع للاتفاقيات الجماعية في هذا اال كثيرا مالكن القول ذا التفويض تخفض بفكرة وطبيعة وغاية القاعدة الأكثر نفعا للعامل، ذلك أنه إذا كان وضع قاعدة

من مدة العمل دون أن يكون لذلك التخفيض انعكاس على الحقوق المالية المكتسبة، أو رفع مدة العمل مع رفع الأجر لا يثير في الغالب أي إشكال، فإن الإشكال يثور في حالة

يجوز وهل. تخفيض الأجر، أو زيادة مدة العمل مع عدم رفع الأجرتخفيض مدة العمل مع على ذلك ؟ وما هي القيمة القانونية والإلزامية لمثل هذه الاتفاقات ؟ الاتفاق لأطراف الاتفاقية

إن الإجابة على هذه التساؤلات وغيرها، لا تستند إلى معايير عامة ومستقرة،

.من تقنين العمل الفرنسي L 132 – 4وذلك بمقتضى المادة -1 . من قانون علاقات العمل118وذلك بمقتضى المادة -2 : أعلاه2 يمكن استثناء لأحكام المادة: " من نفس القانون، التي تنص على أنه4وهي الحالات التي تناولتها المادة -3

شديدة الإرهاق يمارسون أشغالاـ أن تخفض المدة القانونية الأسبوعية للعمل بالنسبة للأشخاص الذين .ينجر عنها ضغط على الحالة الجسدية أو العصبيةوخطيرة أو التي

.المتميزة بفترات توقف عن النشاطـ أو ترفع بالنسبة لبعض المناصب الفعلي أو فيض مدة العمل تحدد الاتفاقيات أو الاتفاقات الجماعية قائمة المناصب المعنية، كما توضح لكل مها مستوى تخ

من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونلغاز السالفة 138 إلى 136ينظر في هذا الشأن كذلك أحكام المواد ."رفعها . من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراك، المشار إليها سابقا146 إلى 145وكذلك أحكام المادتين . الذكر Yves CHALARON. L’ accord dérogatoire en matière de temps de: ينظر في هذا الشأن - 4

travail. Revue de Droit Social n° 4. Avril 1998. p 355 et s Jean – Emmanuel RAY. Les accords sur le temps de travail. D. S. n° 1.Janvier 1988. p 99

.اعية لمؤسسة سونطراك، المشار إليها سابقامن الاتفاقية الجم 143ينظر في هذا الشأن على سبيل المثال المادة

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 269 -

فالأصل أن الاتفاق على تغيير مدة العمل بالشكل الذي يؤثر سلبا على الحقوق المادية جائز من الناحية المبدئية، وفقا لما سبق بيانه حول النظام المكتسبة للعمال هو أمر غير

العام الاجتماعي، إلا أنه إذا كان الاتفاق تفرضه مقتضيات الظروف الاستثنائية، والقوة القاهرة، بحيث يعتبر إجراء ضروري لا مفر منه لتفادي أضرارا أكثر خطورة على مصالح

على الأقل كإجراء مؤقت إلى حين زوال وحقوق العمال، فإنه يصبح أمرا مقبولا : التي دفعت إلى ذلك الاتفاق، حيث تستند هذه الإجازة إلى أساسيين قانونينالأسباب والمبررات

يتمثل الأساس الأول في حالة ما إذا كانت الأسباب والمبررات من النوع الذي المستخدمة اتخاذ يهدد بفقدان العمال لمناصب عملهم، حيث يصبح من واجب المؤسسة

وذلك 1.كافة التدابير والإجراءات التي من شأا المحافظة على هذه المناصب قدر الإمكانعن طريق التفاوض بينه وبين الهيئات التمثيلية للعمال في إطار التدابير والإجراءات التي

ام ومن بينها مراجعة أو إعادة النظر في النظ2تشكل ما يعرف بالجانب الاجتماعي،التعويضي، بما فيها العلاوات والتعويضات المرتبطة بنتائج العمل، وإعادة دراسة أشكال

والتي عادة ما تمس بالحقوق والمصالح 3.الخ...مرتب العمل، ومستوياته، وتجميد الترقيةالمكتسبة للعمال، كإجراء وقائي أقل ضررا من فقدان بعض العمال لمناصب عملهم لو

. على هذه الحقوق والمصالحاستمرت المحافظة

بينما يتمثل الأساس الثاني، في تلك الرخصة التي منحها القانون لقاضي الموضوع في إعادة توازن الالتزامات العقدية عند اختلالها لأسباب استثنائية أو قوة قاهرة، بالشكل

.ثة من القانون المدني الفقرة الثال107الذي تصبح مرهقة لأحد الطرفين، وفق نص المادة

يتبين مما سبق أن لأطراف الاتفاقية الجماعية نوع من الحرية في الاتفاق على التدابير والقواعد بما فيها تلك المتعلقة بالمدة القانونية للعمل، التي من شأا ليس فقط

أو 4ية،الأخذ بعين الاعتبار خصوصيات ومتطلبات المهنة أو قطاع النشاط أو الفئة المهنالمنطقة الجغرافية، وإنما كذلك التي من شأا التكيف مع المستجدات المهنية أو الاقتصادية

حيث تستمد هذه . وذلك في حدود ما لا يتعارض مع أحكام النظام العام. أو العارضة

1994ماي 26المؤرخ في 09 ـ 94رقم ) قانون( من المرسوم التشريعي 9 إلى 5المواد : ينظر في هذا الشأن -1 .1994لسنة 34عدد . ر.ج. المتضمن الحفاظ على الشغل وحماية الأجراء الذين قد يفقدون عملهم بصفة لا إرادية

.من المرسوم التشريعي المشار إليه سابقا 13 إلى 10ا الشأن المواد ينظر في هذ -2 .من نفس النص 7 ينظر في هذا الشأن المادة -3 2002مايو 8 المؤرخ في 09 ـ 02 من القانون 29على سبيل المثال فئة المعوقين التي تنص بشأم المادة -4

من أجل ترقية تشغيل : "على انه. 2002 لسنة 34 عدد. ر.ج.ماية الأشخاص المعوقين وترقيتهمالمتعلق بحالأشخاص المعوقين وتشجيع إدماجهم الاجتماعي والمهني، يمكن إنشاء أشكال تنظيم عمل مكيفة مع طبيعة إعاقتهم ودرجتها، وقدرام الذهنية والبدنية، لاسيما عبر الورشات المحمية، ومراكز توزيع العمل في المترل أو

وهو ما نجد ترجمته في بعض الاتفاقيات الجماعية، ومنها على سبيل المثال، . عن طريق العملمراكز المساعدة . منها37 و 36من خلال ما تضمنته المادتين . المشار إليها سابقاالاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراك،

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 270 -

الاتفاقيات قوا الإلزامية من كوا اتفاقات ناتجة عن إرادة الأطراف وفق الصلاحيات .ة في إطار الأسس القانونية المشار إليها سابقاالمخول

كما يتبين لنا كذلك أن تقيد أطراف علاقة العمل باحترام المدة القانونية للعمل، لاسيما المؤسسات المستخدمة يعتبر من قبيل التقيد بأحكام النظام العام، الذي لا يجوز

ره هذه الضرورة المطلقة، كما هو مخالفته إلا عند الضرورة المطلقة، وبشكل استثنائي تبر . الحال فيما يتعلق بأحكام العمل الإضافي على النحو الذي نبينه فيما يلي

يعتبر اللجوء إلى العمل الإضافي إجراء استثنائي في : ثانيا ـ الساعات الإضافية المعدلة 31 بما فيها القانون الجزائري الذي نص في مادته1أغلب قوانين النظم المقارنة،

في الخدمة، الإضافية استجابة لضرورة مطلقة يجب أن يكون اللجوء إلى الساعات: "بأنه .كما يجب أن يكتسي هذا اللجوء طابعا استثنائيا

وفي هذه الحالة، يجوز للمستخدم أن يطلب من أي عامل أداء ساعات إضافية من المدة القانونية المذكورة، مع %20زيادة على المدة القانونية للعمل، دن أن تتعدى

2". أعلاه26مراعاة أحكام المادة

الحالات الحدود المنصوص عليها في الفقرة الثانية من هذه المادة فيغير أنه يجوز مخالفة :، وضمن الشروط المحددة في الاتفاقيات والاتفاقات الجماعية، وهيالمذكورة صراحة أدناه

.لوشيكة الوقوع أو إصلاح الأضرار الناجمة عن الحوادث الوقاية من الحوادث اـ . إاء الأشغال التي يمكن أن يتسبب توقفها بحكم طبيعتها في أضراراـ ."وجوبا في هذه الحالات ممثلو العمال، ويعلم إلزاميا مفتش العمل المختص إقليميايستشار

اللجوء إلى العمل الإضافي يستخلص من النص السابق، أن المشرع قد حسم مسألة بل وقنن الحالات التي يمكن . بتقييده بحالة الضرورة القصوى في الخدمة، وفي حدود معينة

أن تبرر الخروج عن الحدود القانونية، ولم يترك أي مجال لا لصاحب العمل في إطار صلاحيات صلاحياته التنظيمية، و لا لأطراف الاتفاقية الجماعية رغم ما يتمتعون به من

واسعة في مجال القانون الاتفاقي، أية حرية في تجاوز الحدود التي وضعها القانون، حماية

التشريع الفرنسي الصيغ غير المباشرة من حيث تختلف صيغ الطابع الاستثنائي التي تتضمنها هذه القوانين، فمثلا، يعتمد -1

خلال ما يمكن استخلاصه من مجموعة الأحكام التشريعية والتنظيمية التي تربط اللجوء إلى الساعات الإضافية بعدة شروط وإجراءات أحالت تنظيمها تارة إلى نصوص تنظيمية وتارة إلى نصوص اتفاقية، مما يجعل العمل الإضافي في فرنسا يخضع

.من تقنين العمل الفرنسي – 10L 212إلى غاية المادة L 212 – 5تنظيم قانوني دقيق خاص به ، ينظر في ذلك المـواد ل من مدونة 197 و 196 في إقرار الطابع الاستثنائي، ينظر في هذا الشأن المادة مباشرةبينما أعتمد المشرع المغربي صيغ

.2003من قانون العمل الجديد لسنة 85 للمشرع المصري، المادة وكذلك الأمر بالنسبة. الشغل المغربيةقا، المتعلق بالمدة القانونية المشار إليه ساب 03 ـ 97 من القانون 7وهي المادة التي تم إلغاؤها وتعويضها بالمادة -2

. ساعة) 12( عشر لا تتجاوز مدة العمل اليومي الفعلي في أي حال من الأحوال أثنى: "المادة على أنهوتنص هذه

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 271 -

لحق العامل في الراحة، والتمتع بأوقات فراغه الكاملة، واسترجاعه لقدراته البدنية .والتفرغ لشؤونه الاجتماعية الخاصة من جهة ثانية. من جهةوالذهنية، حماية لصحته وسلامته

ولم يتوقف المشرع عند هذه المسائل التنظيمية فقط، بل منح على غرار مختلف عن أجر العمل % 50قوانين النظم المقارنة، العمل الإضافي زيادة في الأجر لا تقل عن

1.الذي يؤدى في الوقت القانوني للعمل

ة ضيق وبصفة عامة، فإن مجال تدخل القانون الاتفاقي في مجال الساعات الإضافي الحالات الشروط والإجراءات التي تؤطر اللجوء إلى هذا الإجراء فيجدا، لا يتجاوز وضع

والحدود التي أقرها القانون وفق ما تفرضه أو تتطلبه خصوصية ومتطلبات قطاع النشاط، أو المهنة، أو المؤسسة المستخدمة، ومستويات الفئات المهنية المعنية ذا العمل، وكيفيات

عطلة في حالة قيام بالعمل الإضافي ارا أو ليلا، يوم راحة، أو يومض العمل الإضافي، تعوي التعويض وشروط أو كيفيات التعويض حسب كل حالة، فيما إذا كان هذامدفوعة الأجر،

2.أوقات راحة مقابل ذلك العمل، إلى غير ذلك من المسائل التنظيمية والإجرائيةنقديا، أو

كل " يقصد بالعمل الليلي حسب التحديد القانوني له : ثا ـ العمل الليلي ثال 3."عمل ينفذ ما بين الساعة التاسعة ليلا، والخامسة صباحا

ونظرا لاختلاف تنظيم العمل في مختلف المهن والمؤسسات، فقد فوض المشرع طارها العمل الليلي، الاتفاقيات الجماعية بوضع وتحديد القواعد والشروط التي يتم في إ

بحيث يرجع إلى هذه الآلية 4.وكذا الحقوق والامتيازات المالية والعينية الناتجة عنه التنظيمية تحديد الأعمال والمهام التي يمكن أن تنفذ ليلا، والفئات المهنية التي يسمح لها أو

5.يمكن تكليفها بتنفيذ هذه الأعمال

بينما أحال المشرع الفرنسي مسألة تحديد التعويض عن الساعات . من قانون علاقات العمل 32المادة -1

مع الإشارة إلى وضعه لقاعدة تتمثل في منح زيادة لا تقل عن . الإضافية إلى الاتفاقيات والاتفاقات الجماعية ).من تقنين العمل الفرنسي 2 ف L 212 – 5ادة الم. (ة الرابعةتي تزيد عن الساعبالنسبة لعدد الساعات ال 50%

بالنسبة للعمل %50بالنسبة للعمل الذي يؤدى في النهار، و %25بينما حدد المشرع المغربي نسبة الزيادة بـ ، وهو نفس التمييز الذي أعتمده المشرع المصري. من مدونة العمل المغربية 201المادة . ( الذي يؤدى في الليل

بالنسبة للعمل الذي يؤدى في % 75 و%35للعمل الذي يؤدى في النهار، ب حيث حدد نسبة الزيادة بالنسبة .من قانون العمل الجديد السالف الذكر 2 ف 85المادة . الليل من اتفاقية 105 إلى 98 والمواد من اتفاقية مؤسسة سونلغاز،134 إلى 131ينظر على سبيل المثال المواد -2

.ا سابقاممؤسسة سونطراك، المشار إليه

.من تقنين العمل الفرنسي L 213-2والمادة . من قانون علاقات العمل27المادة -3 .من تقنين العمل الفرنسي L 213-2 parg 2 et 3والمادة . من قانون علاقات العمل 2 ف 27 المادة -4 التي تنص على منع تشغيل الأطفال القصر في العمال الليلية من نفس القانون 28مع مراعاة أحكام المادة -5

مع الإشارة إلى احتواء . من تقنين العمل الفرنسي L 213-7وكذلك المادة . مهما كانت المبررات والأسباب. وبعض النشاطات المشاة لها. هذه المادة على أحكام خاصة ببعض النشاطات التجارية، كالمخابز، والمطاعم

التي تمنع تشغيل النساء ليلا إلا بترخيص من مفتش العمل المختص إقليميا عندما تبرر ذلك 29المادة وكذلك .طبيعة النشاط وخصوصيات منصب العمل

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 272 -

قيات الخاصة بالمؤسسات دورا هاما في تنظيم العمل وفي هذا الإطار تلعب الاتفا الليلي، من خلال وضع قوائم المهام والمصالح والعمال والمناصب التي يتم فيها العمل الليلي، وكذا الفئات المهنية، من حيث تخصصاا ومستوياا في السلم المهني التي يمكن أن

ج والمخططات القصيرة والمتوسطة الأمد تستدعى للقيام ذه الأعمال، إلى جانب البراملتنفيذ هذه العمال، وكذا مجمل الحقوق والامتيازات التي يتمتع ا هؤلاء العمال المادية منها والعينية، وآليات الحماية والمعاملة الخاصة التي يتميز ا هؤلاء العمال أثناء قيامهم

والإجرائية الأخرى التي خولها إياها بالعمل الليلي، وما إلى ذلك من المسائل التنظيمية 1.القانون، والاتفاقيات الوطنية والقطاعية صراحة

والحقيقة أن إحالة تنظيم هذا الموضوع إلى اتفاقيات المؤسسات هو أمر طبيعي وواقعي، بحكم أن أطراف هذه الاتفاقيات هم الأكثر دراية بطبيعة ومتطلبات العمل الذي

والأكثر تحكما في تقنيات وخصوصية إنجاز . تخدمة، من جهةتقوم به المؤسسة المسوتنفيذ الأعمال التي تمارسها هذه المؤسسة، حيث أن العمل الليلي قد يكون بصفة دائمة، كحالة المؤسسات التي تنظم العمل فيها في شكل دوريات متعاقبة، بحكم أا طبيعة العمل

عمل في هذه المؤسسات يقتضي تخصيص فرق فيها يقتضي العمل ليل ار، أو بحكم أن ال 2 .الخ...للصيانة، والتدخل، والمراقبة، وأعمال الحراسة

كما قد يكون بصورة عارضة، أو استثنائية، أو من حين لآخر، مثل حالة مؤسسات إنجاز بعض الأشغال والأعمال التي لا يمكن إنجازها ارا نظرا لما تشكله من

عام، أو بسبب ما قد تحدثه من اضطرابات في السير العادي للحياة أخطار على النظام الالاقتصادية والاجتماعية للمواطنين، أو للمؤسسات والمرافق العمومية والخاصة، مثل أعمال أو أشغال الحفر أو البناء التي تتم في الطرق والساحات العمومية، وما شاها من

3.الإنجازات التي تقوم ا بعض المؤسسات

تعتمد العديد من المؤسسات المستخدمة :رابعا ـ الأشكال الأخرى لتنظيم العمل

من الاتفاقية 2ف 41ينظر كذلك على سبيل المثال المادة . من قانون علاقات العمل 2 ف 27المادة بمقتضى-1 من الاتفاقية القطاعية لعمال قطاع الأشغال العمومية 27و المادة . والصلبالقطاعية لعمال قطاع الحديد

.المشار إليهما سابقا. والري مثل المؤسسات التي تقوم بعملية الإنتاج ارا، وعملية التوزيع ليلا، بحكم عدم إمكانية قيامها ذه المهمة -2

جم مثلا إلى المدن أو عدم قدرا على الوصول إليها ارا بسبب منع دخول آليات وعربات الشحن الكبيرة الحكما هو الحال في بعض المؤسسات التي تنتج المواد الغذائية ذات الاستهلاك . بسبب منع سير هذه العربات ارا

أو تلك المؤسسات التي تقتضي طبيعة نشاطها تخصيص فرق عمل ليلية للسهر على متابعة بعض . الواسعوالغاز، والمياه، والمؤسسات انة، والتدخل لتصليح الأعطال، مثل حالة مؤسسات الكهرباء النشاطات كالصي

.الخ...الأخرى التي تعمل بصفة مستمرة كالمطارات، ومحطات النقل البحري أو البري، أو العمال الخاصة بالحراسةو إصلاح بعض الأعطاب التي قد أ. كأشغال إنجاز أنابيب الغاز، أو الكهرباء، أو الماء في الطرق العمومية -3

والتي قد تحتاج إلى . إلى غير ذلك من الأشغال المشاة. أو إقامة الجسور، أو إصلاحها. تحدث في هذه الخدماتينظر في هذا الشأن على سبيل المثال . رخص من المصالح الإدارية المحلية أو المركزية المختصةبرمجة مسبقة، وأحيانا إلى

.من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراك، المشار إليهما سابقا151والمادة . الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونلغازمن 146المواد

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 273 -

أشكال وأنماط مختلفة لتنظيم العمل وفق ما يتناسب مع طبيعة النشاط والعمل الذي تقوم به هذه المؤسسات، يتم تنظيمها وتحديد قواعدها وإجراءاا بمقتضى الاتفاقيات الجماعية

ؤسسة المعنية، التي تضبط كذلك الحقوق والالتزامات التي يقتضيها كل السارية في المشكل من أشكال تنظيم العمل، وفق ما يترتب عنها من تبعات سلبية أو إيجابية بالنسبة

ومن بين هذه أشكال تنظيم العمل هذه، يمكن أن . للعمال الذين يكلفون بالعمل وفقها :ظمة التالية للأنعلى سبيل المثال لا الحصر،نذكر

قد تقتضي طبيعة عمل المؤسسة :Le Travail posté أ ـ نظام العمل التناوبي المستخدمة العمل المستمر لأكثر من فترة العمل اليومية العادية، فتضطر إلى تنظيم العمل

أو في شكل . في شكل شبه مستمر في فرقتين متعاقبتين، مع التوقف بعض الوقت من اليومحيث تختلف ظروف . ساعات لكل فرقة) 8(ثلاثة فرق، متعاقبة، بمعدل ثماني مستمر أي

العمل بين الفرق، فمنهم من يعمل ارا ومنهم يعمل ليلا، ومنهم من يعمل جزء من النهار، وجزء من الليل، وهو الاختلاف الذي يؤثر بصورة مباشرة أو غير مباشرة على

لاجتماعية المحيطة به، الأمر الذي يفرض على نمط وظروف العمل، والضغوط النفسية واالمؤسسة المستخدمة تقديم تعويضات للعامل مقابل التبعات الناتجة عن تلك الاختلافات في ظروف العمل، من تبعات تغير أوقات وظروف العمل، أو العمل الليلي، أو تبعات وآثار

التعويضات التي تشكل الاتفاقيات هذه . الخ...العمل أثاء أيام الراحة، أو العطل القانونيةالجماعية الإطار الأمثل لتحديدها وتنظيمها، وضبط الشروط والمعايير التي تحكمها،

1.وكيفيات تنفيذها أو الوفاء ا سواء أكانت مادية أو عينية

وإلى جانب تنظيمها كل ما يتعلق بشروط وكيفيات الاستفادة من التعويضات لاتفاقيات الجماعية الخاصة بالمؤسسات، كل ما يتعلق بتنظيم العمل السالفة الذكر، تنظم ا

التناوبي، مثل النشاطات أو الأعمال التي تقتضي مثل التنظيم الخاص بالعمل، مثل تلك المتعلقة بإنجاز بعض المشاريع التي لا تسمح بتوقف العمل ا لسب أو لآخر، أو تلك

بما فيها المناصب التي تحتوي . الخ...لنقل، أو بالحراسةالمتعلقة بالإنتاج، أو بالتوزيع، أو با

يجوز للمستخدم أن ينظم العمل على أساس فرق متعاقبة، :"من قانون علاقات العمل على أنه 30تنص المادة -1

.ةأو عمل تناوبي، إذا اقتضت ذلك حاجات الإنتاج أو الخدم ."العمل التناوبي الحق في التعويضيخول الفقرة المتعلقة باالات التي تعالجها وتنظمها الاتفاقيات الجماعية، ولاسيما120وتطبيقا لنص المادة

بما فيها وظروف العملالتعويضات المرتبطة بالأقدمية والساعات الإضافية، "الرابعة التي تتعلـق بمعالجـة هناك العديد من الاتفاقيات الجماعية القطاعية منها، وتلك الخاصة بالمؤسسات المستخدمة التي .تعويض المنطقة

وما بعدها من الاتفاقية 28نذكر منها على سبيل المثال، المواد Le Travail Postéتتناول تنظيم العمل التناوبي الاتفاقية الجماعية من 146و 145والمادتين . المشار إليها سابقا. القطاعية لعمال قطاع الأشغال العمومية والري

من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراك المشار إليهما 152 إلى 150 والمواد .لمؤسسة سونلغاز المشار إليها سابقا .1991المبرمة في ديسمبر . من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة لصندوقي الضمان الاجتماعي والتقاعد 87والمادة . سابقا

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 274 -

بسبب Les périodes creusesبطبيعتها على فترات توقف اضطراري أو اختياري 1.الصيانة مثلا، وشروط وكيفيات تعويضها

Le système cyclique ب ـ نظام العمل الدوري هناك شكل آخر في : لسابق، يعرف بالعمل الدوري، أي أن يكلف العامل تنظيم العمل غير بعيد عن الشكل ا

أو العمال بالعمل لفترة متواصلة دون احترام المدة القانونية للعمل على أن يستفيد من فترة راحة مساوية لفترة العمل المؤدى أو قريبة منها، أو ما يعرف في بعض المؤسسات

تنظيم العمل في بعض حيث يقتضي Le régime de Récupération2بنظام الاسترجاع المؤسسات لاسيما تلك التي تقوم ببعض النشاطات التي لا يمكن توقف العمل ا، مثل النشاطات المنجمية، والبترولية، وبعض الأشغال العمومية، أو ما شاها، في شكل فرق

أسابيع ) 6(ستة : أسابيع) 8(تعمل بشكل مستمر ليل ار بالتناوب، مثل نظام ثمانية أسابيع ) 3(ثلاثة : أسابيع) 4(أو نظام أربعة). استرجاع(راحة، ) 2(ل، وأسبوعينعم

أو أي نظام آخر يتفق عليه الأطراف وفق ما يتناسب وطبيعة 3.راحة) 1(عمل، وأسبوع حيث تتكفل اتفاقيات المؤسسات بتنظيم مثل هذا . أو متطلبات العمل في المؤسسة المعنية

وقت الراحة (ل، وكذلك تحديد التعويضات المالية أو العينية النمط من تنظيم أوقات العمإلى جانب تنظيم مختلف الجوانب الأخرى التي يقتضيها مثل هذا النظام، ) أو الاسترجاع

كتنظيم أوقات الذهاب والإياب من وإلى مكان العمل، ومصاريف أو تكاليف التنقل، امل مقابل تعويض النقل، بالنظر إلى فيما إذا كانت تتحملها المؤسسة المستخدمة، أو الع

4.الخ...بعد مكان العمل عن مكان الإقامة، ووسائل النقل المستعملة

وبالرغم من أن القانون لم يدرج تنظيم أشكال العمل هذه صراحة ضمن االات التي تدخل ضمن صلاحيات الاتفاقيات الجماعية، إلا انه نظرا لاستحالة تنظيمها بمقتضى

وص وآليات تنظيمية حكومية بسبب عدم وجود علاقات وصائية بين المؤسسات نصواستحالة إحاطة هذه الهيئات . المستخدمة والهيئات الإدارية المركزية والمحلية، من جهة

حتى في حالة وجود هذه العلاقة، بكافة حالات المؤسسات المستخدمة الكثيرة والمختلفة وخطر ترك تنظيم هذه المسالة لصلاحيات مسيري . ةوالمتنوعة النشاط، من جهة ثاني

المؤسسات المستخدمة، نظرا لما قد يصدر عنهم من تعسف من قبل هؤلاء المسيرين في

. الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونلغاز المشار إليها سابقامن 2ف 146المادة -1 . من نفس الاتفاقية143 و 142راجع المادتين -2ومن القطاعات التي تعتمد هذا النمط من تنظيم العمل، قطاع الأشغال العمومية، وقطاع المحروقات لاسيما -3

بجنوب البلاد، حيث تتضمن الاتفاقية الجماعية القطاعية الأشغال العمومية، بالنسبة لوحداا المتواجدة في والاتفاقية الخاصة بمؤسسة سونطراك مجموعة من الأحكام التفصيلية المنظمة لهذا الشكل من نظام العمل، كالمادة

الاتفاقية الجماعية من 169 إلى 167والمواد . من الاتفاقية القطاعية لعمال قطاع الأشغال العمومية والري 33 .لمؤسسة سونطراك المشار إليهما سابقا

. السالفة الذكر قطاع الأشغال العمومية والريمن اتفاقية 35 المادة -4

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 275 -

فقد جاءت . حق العمال الذين يقومون بعملهم في مثل هذه الحالات، من جهة ثالثةف ومقاصد إحالتها بصفة ضمنية لأطراف الاتفاقيات الجماعية، لتحقيق عدة أهدا

تنظيمية واجتماعية ومهنية، من شأا أن تضمن العدالة والإنصاف بالنسبة للعمال الذين يدعون للعمل ضمن هذه الأشكال التنظيمية للعمل، من جهة، وتضمن الاستقرار المهني

. والاجتماعي في المؤسسة المستخدمة، من جهة ثانية

وقات العادية للعمل، لتمكين العامل ذلك أن الأصل أن يتم العمل في الظروف والأ من التمتع بأوقات الراحة التي يضمنها له القانون، وبالتالي فإن أي تغيير في ظروف العمل يجب أن يتم بإرادة أطراف علاقة العمل، سواء أكانت هذه الإرادة فردية أو جماعية، وفق

يحكم علاقات العمل في ما تقتضيه أحكام القانون التعاقدي الذي يشكل القانون الذي النظم الليبرالية، أو التي تطبق هذا القانون كما هو عليه الحال في الجزائر بعد التحول إلى

بعدما كانت تطبق التسيير الإداري لعلاقات العمل 1990النظام التعاقدي بمقتضى قوانين لأنماط وهو ما يجعل اختصاص الاتفاقيات الجماعية بتنظيم هذه ا. قبل هذه الفترة

والأشكال التنظيمية للعمل رغم عدم نص القانون على ذلك صراحة، اختصاص حتمي 1.ومنطقي في غياب آليات أخرى لتنظيمها

يتمثل هذا النمط من تنظيم العمل، :L’Astreinteج ـ نظام العمل الإلزامي العادية، في إخضاع بعض العمال في بعض المناصب، لمتطلبات العمل خارج أوقات العمل

وذلك دف الاستجابة لبعض المتطلبات التي تفرضها خصوصيات النشاط الذي تقوم به المؤسسة، كإجراء الصيانة أو إصلاح الأعطاب أو التعطلات التي قد تحدث في بيوت الزبائن، و التي لا تقبل الانتظار نظرا لخطورة الآثار الناتجة عنها، كما هو الحال في مجال

أو تلك التي تحدث في بعض الهيئات أو المؤسسات التي تعمل 2.الغاز مثلاالكهرباء و 3.بصفة مستمرة، ولا يمكن توقف تزويدها بالطاقة التي تحركها وتضمن استمرارية عملها

حيث يقتضي هذا النظام بقاء العامل تحت تصرف المؤسسة المستخدمة طوال الفترة لحظة للقيام بالعمال أو الأشغال التي تقتضي المحددة له، حيث يمكن استدعاؤه في أية

التدخل السريع، كما يقتضي هذا النظام كذلك في بعض الأحيان، وجوب قيام العامل بجمع كافة البيانات اللازمة، واتخاذ كافة التدابير اللازمة لمواجهة احتمالات الحوادث التي

وات ـع، أو المحولات، أو قنـقد تقع في بعض المواقع التابعة للمؤسسة، كمراكز التوزي

التي وردت " شروط العمل والتشغيل " ومع ذلك يعتبر مثل هذه المسائل جزء لا يتجزأ من فكرة ومضمون -1مقاييس العمل، بما فيها " من هذه المادة التي تتضمن 2والفقرتين . من قانون علاقات العمل 120في المادة

مدة العمل الفعلي، التي تتضمن مناصب العمل ذات التبعات " التي تتضمن 9 و."ساعات العمل وتوزيعها ."الصعبة أو التي تتضمن فترات توقف عن النشاط

. الجماعية لمؤسسة سونلغاز المشار إليها سابقامن الاتفاقية 141 و 140ن أحكام المادتين ينظر في هذا لشأ -2 . من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراك المشار إليها سابقا 160 و 157ينظر في هذا لشان أحكام المواد -3

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 276 -

وهي الحالات التي عادة ما تقتضي بقاء العامل في منصب العمل يترقب . الخ...التوصيل .وقوع ما يقتضي تدخله المبرمج أو التلقائي

ونظرا لاختلاف نشاط المؤسسات المستخدمة، تختلف التدابير والإجراءات المقررة تنص العديد من الاتفاقيات الجماعية على في هذا اال من مؤسسة لأخرى، حيث

ضرورة وضع كل وحدة من الوحدات نظاما خاصا ذا النمط من العمل يستجيب وهي التدابير التي تتضمن كذلك 1.لخصوصيات النشاط الذي تمارسه المؤسسة أو الوحدة

تعلق كيفيات معالجة التبعات الناتجة عن هذا الشكل من تنظيم العمل، لاسيما فيما ي. التي يستحقها العمال الخاضعين لهذا النظام) فترات الراحة(بالتعويضات المادية أو العينية

وكذلك الجزاءات المترتبة عن عدم الامتثال أو الإخلال بالالتزامات أو الأوامر التي توجه 2.ة للعملذا النظام الخاص بالعمل، والتي عادة ما تحدد ضمن الأنظمة الداخليللعمال المعنيين

يختلف نظام المداومة عن الأنظمة :La permanenceد ـ نظام المداومة السابقة في كونه يخص بعض العمال الذين تضطرهم طبيعة مناصب عملهم إلى ضمان استمرار العمل خراج أوقات العادية للعمل، لاسيما أيام الراحة الأسبوعية، أو الأعياد

وأحيانا حتى في أوقات العطل السنوية بالنسبة . عة الأجرالوطنية أو الدينية المدفو حيث يلزم العامل أو العمال 3.للمؤسسات التي تتوقف عن العمل أثناء العطلة السنوية

بالبقاء أثناء هذه الأوقات في أماكن مناصب عملهم طوال الفترة الزمنية المحددة لهم في تضعه إدارة المؤسسة، وذلك للاستجابة لأي النظام أو البرنامج أو النظام الداخلي الذي

طارئ أو أية حاجة تقتضي التدخل واتخاذ التدابير والإجراءات المناسبة لاسيما في وذلك دف 4الحالات الاستعجالية، في حدود الصلاحيات المخولة لهم في هذا اال،

ة علاقة المؤسسة ودف استمراري. الاستجابة للحالات الاستعجالية أو الطارئة، من جهة .بمحيطها الاقتصادي والإداري والاجتماعي من جهة ثانية

كما تتضمن الاتفاقيات الجماعية على غرار أنظمة العمل السابقة كذلك، كيفيات معالجة التبعات الناتجة عن هذا النظام، لاسيما فيما يتعلق بضمان حقوق العمال المعنيين

ية التي يستحقوا عن فترات العمل التي يؤدوا، أو فتراتبه، فيما يتعلق إما بالمنح المال . الراحة المقابلة لفترات العمل التي عملوا فيها

يتبين من الحالات السابقة، أنه ليس هناك نمط معين للعمل في كل المؤسسات

.اتفاقية سونلغاز المشار إليهما سابقامن 2 ف141والمادة . اتفاقية سونطراكمن 159أحكام المادة ينظر في هذا -1 .من اتفاقية سونطراك154ينظر في هذا لشان على سبيل المثال أحكام المادة -2 . من اتفاقية سونلغاز المشار إليهما سابقا144والمادة . من اتفاقية سونطراك 155ينظر في هذا أحكام المادة -3 .المشار إليهما سابقا من اتفاقية سونلغاز 141والمادة . سونطراكمن اتفاقية 160ينظر أحكام المادة -4

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 277 -

وأماكن العمل، بل هنالك أنماط مختلفة تتماشى مع متطلبات خصوصيات النشاط الذي سه هذه المؤسسة، أو الوحدة أو تلك، الأمر الذي يحتم على الاتفاقيات الجماعية تمار

وضع أحكام خاصة بكل نمط وكل نظام حماية لحقوق العمال التي تفرضها تبعات العمل بما يضمن تحقيق العدالة والإنصاف بين جميع العمال رغم . بأي نظام من هذه الأنظمة

.ااختلاف ظروف العمل التي يعملون

الفرع الثالث . الراحة القانونية والعطل والإجازات

إذا كان تنظيم أوقات العمل يشكل الوجه الأول لموضوع ظروف العمل، فإن الجوانب المتعلقة بالراحة والعطل القانونية والخاصة، المدفوعة الأجر، وبدون أجر، تشكل

راحة بعد العمل هو حق دستوري، بحكم أن الحق في ال. الوجه الثاني من الموضوع الأمر الذي يفسر حرص تشريعات العمل على إحاطته بتنظيم وحماية قانونية 1وقانوني،

الأمر الذي يطرح . آمرة تمنع أي خرق أو تجاوز لهذه الأحكام التي تعتبر من النظام العامال في التساؤل حول دور وصلاحيات الاتفاقيات الجماعية في مجال ممارسة حق العم

والعطل والإجازات القانونية والخاصة التي أقرها قانون علاقات العمل ؟ مختلف أشكال الراحة

وللوقوف على مختلف الأوجه التنظيمية القانونية والاتفاقية لكيفيات ممارسة الحق :في الراحة والعطل والإجازات، سنتناول هذا الموضوع وفق التصنيفات التالية

ترتبط الراحة اليومية والراحة الأسبوعية :احة اليومية، والأسبوعيةأولا ـ الر ، مهما كانت كيفيات وطريقة ومية والأسبوعية القانونية للعملارتباطا وثيقا بالمدة الي

حرص المشرع على ) على النحو السابق بيانه(توزيع مدة العمل اليومية، وهو ما يفسر عمل بما فيها ساعات العمل ) 12(يد عن أثنى عشر تحديد مدة العمل اليومية بما لا يز

ساعة عمل، ) 40(الإضافية، وعلى تحديده للمدة القانونية الأسبوعية للعمل بأربعين .من المدة القانونية للعمل) %20(تزيد مدة العمل الإضافية على العشرين بالمائة وعلى أن لا

أية إشارة إلى الراحة اليومية،كما لم يتضمن القانون الجزائري:أ ـ الراحة اليومية لم تتناول الاتفاقيات الجماعية التي تمكنت من الاطلاع عليها، على خلاف القانون،

لا تقل عن أحد عشر بما الراحة اليومية قيات الجماعية الفرنسيين، الذين نظماوالاتفاماعية أن تخالف هذه ، على انه يمكن للاتفاقيات والاتفاقات الج يومياساعة متواصلة) 11(

. من الدستور55المادة ."الحق في الراحة مضمون، ويحدد القانون كيفيات ممارسته" -1

:يتمتع العمال بالحقوق الأساسية التالية: " من قانون علاقات العمل، على أن5 بينما تنص المادة ........... " ـ . ـ الراحة...............ـ

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 278 -

لاسيما بالنسبة للنشاطات التي تقتضي . القاعدة، وفق الشروط التي تحدد بمقتضى مرسوم وهي الفترة التي تختلف أوقات 1.استمرار الخدمة، أو تلك التي تقتضي توقفات متقطعة

أو الاستفادة منها بالنظر إلى نظام العمل المعمول به، فيما إذا كان نظام العمل العادي .العمل الليلي أو العمل التناوبي أو العمل الدوري

على خلاف الراحة اليومية، فقد تناول قانون علاقات :ب ـ الراحة الأسبوعية العمل بنوع من التفصيل، كما كررت العديد من الاتفاقيات الجماعية أحكام هذا القانون

يد، حيث أقر القانون حق ضمن معالجتها لهذا الموضوع دون أن تضيف له أية أحكام جد 2.العامل في يوم راحة كامل في الأسبوع، وهو يوم الجمعة في ظروف العمل العادية

، أن يترك أمرها لأطراف الاتفاقيةومن جملة التفاصيل التي تضمنها القانون دون بعض حالة عدم إمكانية التمتع بالعطلة الأسبوعية في اليوم العادي لنهاية الأسبوع بالنسبة ل

الشأن النحو الذي سبق لنا بيانه، حيث تنص في هذاحالات ظروف العمل غير العادية على يمكن تأجيل الراحة الأسبوعية، أو التمتع : " من قانون علاقات العمل على أنه37المادة

.ا في يوم آخر، إذا استدعت ذلك الضرورات الاقتصادية أو ضرورات تنظيم العمل

توقف الأخرى أن تجعل الراحة الأسبوعية تناوبية، إذا كانلمؤسسات ويحق للهيئات وا 3."الأسبوعية يتعارض مع طبيعة نشاط الهيئة أو المؤسسة أو يضر العمومالعمل فيها يوم العطلة

وكان من الأجدر بالمشرع هنا، أن يحيل مسألة تنظيم التمتع بالراحة الأسبوعية في عن ذلك المعمول به في الظروف العادية، إلى الاتفاقيات حالة اعتماد نظام عمل يختلف

وهو ما تفرضه الضرورة العملية والواقعية والتنظيمية، بحكم أن مثل 4الجماعية صراحة،هذه الحالات تدخل ضمن حالات ظروف العمل غير العادية، كالعمل التناوبي، أو العمل

حيث يتفق أطراف الاتفاقية في . هالدوري، أو ما شابه ذلك على النحو الذي سبق بيانالمؤسسات التي تخضع لاتفاقيات جماعية على نظام العمل والتبعات الناتجة عنه، ومنها

وهو ما تتضمنه بعض الاتفاقيات الجماعية . كيفيات التمتع بالحق في العطلة الأسبوعية

.من تقنين العمل الفرنسي L 220 – 1 هذا الشأن المادة ينظر في -1 . من قانون علاقات العمل33المادة -2يحدد الوالي بقرار الراحة الأسبوعية لجميع العمال أو لبعضهم في :" الموالية على أنه38بينما تنص المادة -3

تموين المستهلكين وحاجات كل مهنة، الهياكل أو مؤسسات التجارة بالتجزئة، ويأخذ بع ين الاعتبار ضرورات ."ويضمن تناوب هياكل كل فئة ومؤسساا

.من تقنين العمل الفرنسي L 221 – 5 - 1وهو الأسلوب الذي اعتمده المشرع الفرنسي بمقتضى المادة -4أخرى الذي يسمح للاتفاقيات الجماعية القابلة للتوسيع، أو اتفاقيات المؤسسات المستخدمة من تحديد أيام

للاستفادة من العطلة الأسبوعية في الحالات التي لا يمكن الاستفادة منها يوم الأحد، بسبب طبيعة النشاط، أو من الاتفاقية 28والمادة . وما بعدها من مجلة الشغل التونسية 95أنظر كذلك المواد . نظام العمل المعمول به

وما بعدها من مدونة الشغل المغربية، 205والمادة . 161ص. المرجع السابقالإطارية في النظام التونسي،مجلة الشغل التونسية، .في حين لم يتضمن القانون المصري الجديد أية إشارة إلى هذا الصنف من الراحة. 97ص . المرجع السابق

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 279 -

ون النص القطاعية رغم عدم وجود نص قانوني يمنحها هذه الصلاحية انطلاقا من مضم . وذلك تفاديا لأي نزاعات قد تثور ذا الشأن1.القانون المشار إليه سابقا

إلى جانب 2وأخيرا، فإن يوم الراحة الأسبوعي باعتباره أحد أيام الراحة القانونية، يشكل حقا من الحقوق الثابتة للعامل 3أيام الأعياد الوطنية والدينية المحددة بمقتض القانون،

النظر عن كيفيات ممارسته، فإن العمل الاضطراري في هذا اليوم، كحالة الضرورة بغض لا 4القصوى الناتجة عن ظرف طارئ يتطلب استمرار العمل إلى ايته، أو ما شابه ذلك،

يقتضي تعويضه بيوم راحة مماثل له فقط، بل ويجب أن يستفيد العامل من تعويض عن وط المقررة لتعويض الساعات الإضافية، وفق ما تقضي العمل الإضافي وفق النسب والشر

5.من قانون علاقات العمل 36به المادة

من بين الحقوق الثابتة للعامل في مختلف النظم، الحق في :ثانيا ـ العطلة السنوية عطلة سنوية مدفوعة الأجر، لا يجوز التنازل عنه كليا أو جزئيا، وهو الحق الذي تكرسه

من قانون 39 بما فيها القانون الجزائري، الذي ينص المادة 6انين العمل المقارنة،مختلف قو .لكل عامل الحق في عطلة سنوية مدفوعة الأجر، يمنحها إياه المستخدم:" علاقات العمل على أنه

."وكل تنازل من العامل عن كل عطلته أو عن بعضها يعد باطلا وعديم الأثر

مدة هذه العطلة، ففي حين حددها المشرعين الجزائري وتختلف هذه النظم حول مع 7يوما، على أساس يومين ونصف عن كل شهر عمل،) 30(والفرنسي بثلاثين

إمكانية رفعها لبعض الفئات والمهن التي تتميز بالعمل المرهق أو الشاق، تحدد أحكامها أقل من ذلك، ومنها حددا بعض القوانين الأخرى ب8.عن طريق الاتفاقيات الجماعية

العمومية مال قطاع الأشغال الاتفاقية القطاعية لعمن 40 إلى38ينظر في هذا الشأن على سبيل المثال المواد -1

. ا سابقامالمشار إليه. من الاتفاقية القطاعية لعمال قطاع الحديد والصلب 1- 42والمادة .والري . يعتبر يوم الراحة الأسبوعي، وأيام الأعياد والعطل، أيام راحة قانونية: " على أنه35 تنص المادة -2 26المؤرخ في 278 ـ 63طنية والدينية، القانون يراجع فيما يتعلق بالقانون المتعلق بالأعياد القانونية الو-3

تحت . أو الوثيقة الصادرة عن المعهد الوطني للعمل. 1963لسنة 63عدد . ر.ج. المعدل والمتمم1963جويلية .81 ص .2004جويلية .الطبعة الثانية متممة ومعدلة. نصوص تشريعية وتنظيمية" قانون العمل " عنوان

المعدلة من قانون علاقات العمل والتي سبق الإشارة إليها عند 31نائية الواردة في المادة مثل الحالات الاستث -4ينظر كذلك على سبيل المثال، . والتي يتم تنظيمها بمقتضى الاتفاقيات الجماعية. معالجة موضوع الساعات الإضافية

. من مجلة الشغل التونسية98المادة انه يمكن توقيف العطلة الأسبوعية ) من اتفاقية مؤسسة سونطراك على سبيل المثال 173 المادة( وتنص بعض الاتفاقيات

إذا اقتضت بعض الظروف الاستعجالية ذلك، مثل تفادي وقوع حادث، أو تنظيم الإغاثة في حالة الحوادث، أو لإصلاح . ة العمل إلى حالتها العاديةالأضرار التي نتجت عن حادث، أو للقيام بالأعمال الضرورية والحتمية لإعادة وتير

ساعات وينتفع بالحق في زيادةيحق للعامل الذي يشتغل يوم الراحة القانونية التمتع براحة تعويضية مماثلة لها، "-5 ."إضافية طبقا لأحكام هذا القانون

وما بعدها من 231د وما بعدها من تقنين العمل الفرنسي، والموا L 223 – 1يراجع في هذا الشأن المواد -6 . 50ص.المرجع السابق. من مجلة الشغل التونسية 112والمواد . 105ص.المرجع السابق. مدونة الشغل المغربية

وما بعدها من تقنين L 223 – 2والمادة. من قانون علاقات العمل41 و 40يراجع في هذا الجانب المادتين -7اليوم عطلة مقابل كل شهر عمل دون أن تتجاوز المدة ) 2.5( على أساس يومين ونصف .العمل الفرنسي

) 24(وعلى أساس أن كل فترة تساوي أربعة وعشرون . يوما عن سنة العمل الواحدة) 30(الإجمالية الثلاثين ). من قانون علاقات العمل الجزائري43المادة (يوما، أو أربعة أسابيع عمل تعادل شهر عمل فعلي

. المعدلة والمتممة من قانون علاقات العمل42انب المادة يراجع في هذا الج -8

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 280 -

يوما، مع إمكانية رفعها إلى ثلاثين ) 21(القانون المصري الذي حددها بواحد وعشرين سنوات عمل فأكثر لدى )10(يوما بالنسبة للعمال الذين أمضوا في العمل عشر ) 30(

وعلى نفس 1.من عمرهم) 50(صاحب عمل أو أكثر، أو الذين تجاوزا سن الخمسين ي بين الفئات العمالية على أساس السن، ومدة الأقدمية في العمل سار كل المنهج التميز

3. والمشرع التونسي2.من المشرع المغربي

وفي إطار تكفل المشرع بتنظيم كل ما يتعلق بحق العطلة السنوية وكيفيات 4حساا، والفترات المعتبرة كمدة العمل التي تشكل قاعدة لحساب العطلة السنوية،

تفادة منها، بالشكل الذي يكاد لا يترك لأطراف الاتفاقية الجماعية إلا هامشا ضيقا والاس وهو الهامش الذي يتعلق بالعطلة الإضافية التي يمكن أن 5.للتدخل في مجال هذه العطلة

وفيما يتعلق 6تمنح لبعض العمال الذين يمارسون عملهم في المناطق الجنوبية للبلاد،عطلة السنوية لفائدة بعض العمال الذين يؤدون أشغالا شاقة أو خطيرة، بإمكانية تمديد ال

7.أو خطيرة أو أشغال تتسبب في متاعب بدنية أو عصبية

فبالنسبة لحالة العطلة الإضافية المقررة لعمال الجنوب، فقد الاتفاقيات الجماعية ضافية، حيث تحددها بعض القطاعية منها، وتلك المتعلقة بالمؤسسات فيما يتعلق بالمدة الإ

بينما حددا بعض 8هذه الاتفاقيات بمعدل يوم إضافي على الأقل عن كل شهر عمل، يوما إضافية بالنسبة للعمال الذين يعملون طوال السنة في 20الاتفاقيات الأخرى بمدة

أيام بالنسبة للذين يعملون في المناطق القريبة من الجنوب،10الولايات الجنوبية، ووأسبوع بالنسبة . وكذلك المكونين العاملين في معاهد ومراكز التكوين التابعة للمؤسسة

.2003 من قانون العمل المصري الجديد لسنة 47يراجع في هذا الشأن المادة -1 . وما بعدها105ص . المرجع السابق. من مدونة الشغل المغربية وما بعدها 231يراجع في هذا الشأن المادة -2 . 50ص . المرجع السابق. من مجلة الشغل التونسية المعدلة وما بعدها 113 يراجع في هذا الشأن المادة -3

.وقد اعتمد هذين القانونين معيار يوم ونصف اليوم عطلة مقابل شهر عمل :تعتبر فترات عمل لتحديد مدة العطلة السنوية ما يأتي: " من قانون علاقات العمل على أنه 46المادة تنص -4

. ليفترات العمل الفعـ .ـ فترات الغيابات الخاصة المدفوعة الجر أو التي يرخص ا المستخدم. فترات العطل السنويةـ . فترات الراحة القانونية المنصوص عليها في المواد المذكورة أعلاهـ . فترات الغيابات بسبب الأمومة والمرض وحوادث العملـ ." فترات البقاء في الجيش وإعادة التجنيدـ

.من تقنين العمل الفرنسي L 223 – 4نفس المعايير التي أعتمدها المشرع الفرنسي كذلك، ينظر المادة وهي على خلاف المشرع الفرنسي الذي أحال العديد من المسائل التنظيمية والإجرائية، بما فيها إمكانية مخالفة -5

لف الأحكام القانونية المتعلقة بالعطلة السنوية، ينظر في هذا بعض الأحكام القانونية فيما يتعلق بكيفيات تطبيق وتنفيذ مختوغيرها من L 223 – 9و L 223 –7و L 223 – 6 و L 223 – 3و L 223 – 2الشأن على سبيل المثال، المـواد

.من تقنين العمل الفرنسيالمواد الأخرى مل في ولايات الجنوب عطلة لإضافية لا تقل عن يمنح العا: "على أنه. ع. المعدلة من قانون ع42 المادة تنص -6

.أيام عن سنة العمل الواحدة) 10(عشرة ." تحدد الاتفاقيات أو الاتفاقات الجماعية كيفيات منح هذه العطلة

يجوز تمديد العطلة الرئيسية لفائدة العمال الذين يؤدون : "على أنه. من نفس القانون45 المادة تنص -7 . شاقة أو خطيرة أو أشغال تتسبب في متاعب بدنية أو عصبيةخصوصا أشغالا

." وتحدد الاتفاقيات أو الاتفاقات الجماعية كيفيات تطبيق هذه المادة .المشار إليها سابقا. الاتفاقية القطاعية لعمال قطاع الأشغال العمومية والريمن 44المادة -8

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 281 -

.L’ Astreinteللعمال الذين يعملون في مناصب تتطلب التواجد الدائم أو ما يعرف بـ 1.على النحو الذي سبق بيانه

نت بعض أما بالنسبة لحالة العمال الذين يؤدون أشغالا شاقة أو خطيرة، فقد تضم الاتفاقيات عدة أحكام خاصة بمثل هذه الحالات، لاسيما بالنسبة للذين يعملون في

2.تلك الخاصة بإنجاز المشاريع، سواء في الولايات الجنوبية أو الشماليةورشات المناجم، أو

ومن جملة المسائل التنظيمية والإجرائية التي كان الأجدر بالمشرع الجزائري إحالة وتنظيمها للاتفاقيات الجماعية، ما يتعلق بتأجيل أو تأخير الاستفادة من العطلة معالجتها

السنوية، أو تقسيمها، وحالات وأسباب القطع أو التوقيف الاضطراري للعطلة السنوية، . تنظيمها بأحكام قانونية) إذا لم يكن من المستحيل(بحكم أن هذه المسائل من الصعب

ورغم عدم3قانونية واضحة في تنظيم هذه المواضيع،نصوص حيث أنه وأمام غياب وجود أحكام قانونية صريحة تحيل تنظيمها للاتفاقيات الجماعية، فقد تضمنت معظم الاتفاقيات الجماعية هذه الجوانب التنظيمية والإجرائية بما يتناسب وخصوصية أنظمة

شرعية مثل هذه الأمر الذي يطرح إشكالية مدى4العمل في المؤسسات المستخدمة، الأحكام التنظيمية الاتفاقية ؟

إن الإجابة على هذا الإشكال يقتضي منا الإشارة بداية إلى أن الأحكام التنظيمية نما بتنظيم ممارسته، في غياب أحكام قانونية وتنظيمية الاتفاقية لا تتعلق بأصل الحق، وإ

الواردة ..." شروط التشغيل والعمل.. ".رسمية، وهو ما يدخل في المكونات العامة لمفهوم وعلى أساس مبدأ العلاقات التعاقدية الفردية . من قانون علاقات العمل120في المادة

والجماعية الذي يشكل القاعدة في تنظيم علاقات العمل في ظل قانون علاقات العمل نون الاتفاقي وانطلاقا من الدور التكميلي والتفسيري والتنظيمي للقا. الحالي، من جهة

وأخيرا انطلاقا من مبدأ أن . الذي أوكله هذا القانون للاتفاقيات الجماعية، من جهة ثانية .من جهة ثالثة. الأصل في الأشياء الإباحة، إلا إذا وجد نص قانوني يقضي بخلاف ذلك

ومن هنا تصبح هذه الأحكام الاتفاقية التنظيمية في مجال تنظيم كيفيات ممارسة

المشار إليهما سابقا. من اتفاقية سونطراك184 إلى 182والمواد .ية مؤسسة سونلغاز اتفاقمن المعدلة والمتممة 157المادة -1، التي تقر بعطلة إضافية بالنسبة للعمال الميدانيين في الورشات، المعدلة السالفة الذكر 157مثلما تنص عليه المادة -2

أيام في 5من البلاد، تستهلك بشكل متقطع بمعدل يوما بالنسبة لمن يمارسون هذه العمال في المناطق الشمالية 15مدا . يوما الإضافية بالنسبة لمن يقومون ذه المهام في الولايات الجنوبية 20يوما بما فيها مدة الـ 30و. الثلاثي من السنة الميلادية

من اتفاقية سونطراك المشار إليها سابقا181أنظر كذلك والمادة يمكن أن يستدعى العامل : "حيث تنص الأولى على أنه. ع.ع. من ق50 و 48 باستثناء أحكام المادتين -3

يرخص للعامل بتوقيف العطلة السنوية :"ينما تنص الثانية، على أنه."الموجود في عطلة لضرورة ملحة تقتضيها الخدمة . "إثر وقوع مرض ليستفيد من العطلة المرضية، والحقوق المرتبطة ا

اتفاقية من 176 إلى 174المواد و. اتفاقية مؤسسة سونلغاز من 155 إلى 153ثال المواد ينظر على سبيل الم -4 .ا سابقامالمشار إليهسونطراك مؤسسة

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 282 -

ق في العطلة السنوية، أو غيرها من الحقوق الأخرى، أحكام قانونية ملزمة للأطراف الح .أنه لا يمكن الاحتجاج ا على الغير الذي لا يخضع لأحكام هذه الاتفاقياتالمخاطبين ا، إلا

لم يخرج المشرع في تنظيمه :ثالثا ـ الإجازات القانونية والخاصة المدفوعة الأجر انونية والخاصة المدفوعة الأجر، عن النهج الذي سار عليه في تنظيم أوقات للإجازات الق

1الراحة والعطل السابقة، حيث حدد الإجازات والعطل القانونية بمقتضى القانون،بالشكل الذي لم يترك لأطراف الاتفاقيات الجماعية أية صلاحيات في وضع تنظيمات

ام القانونية فيما يتعلق بالأعياد والمناسبات أخرى مخالفة أو مكملة لما نصت عليه الأحكالوطنية والدينية، باعتبارها حقوق ثابتة للعامل، حتى في الحالات التي يضطر فيها العامل للعمل أثناءها فإن هذا العمل يستحق تعويضات إضافية إلى جانب الأجر العادي الذي

2.يتقاضاه في أيام العمل العادية

نظيم القانوني نلمسه كذلك فيما يتعلق بالإجازات الخاصة، التي ونفس النهج في الت 54تبررها بعض الأحداث والمناسبات التي تحدث في حياة العامل، حيث تنص المادة

زيادة على حالات الغياب للأسباب : "المعدلة والمتممة من قانون علاقات العمل على أنهلاجتماعي، يمكن العامل أن يتغيب دون المنصوص عليها في التشريع المتعلق بالضمان ا

:فقدان الأجر، إذا أعلم المستخدم بذلك، وقدم له مبررات مسبقا للأسباب التاليةـ تأدية مهام مرتبطة بتمثيل نقابي، أو تمثيل المستخدمين، حسب المدة التي حددا

. الأحكام القانونية أو التعاقديةالنقابي التي يسمح ا المستخدم والمشاركة في ـ متابعة دورات التكوين المهني أو

. امتحانات أكاديمية أو مهنيةأيام كاملة مدفوعة الأجر، بمناسبة حدث من ) 3(ـ يستفيد العامل من ثلاثة

زواج العامل وولادة مولود له، أو زواج أحد فروع العامل، أو : الأحداث العائلية التالية الحواشي من الدرجة الأولى للعامل أو لزوجه، أو وفاة وفاة أحد الأصول أو الفروع، أو

.زوج العامل، أو ختان أبن له 3."ـ تأدية فريضة الحج إلى البقاع المقدسة، مرة واحدة خلال الحياة المهنية للعامل

. المعدل والمتمم1963 جويلية 26المؤرخ في 278 ـ 63ينظر فيما يتعلق بالعطل والإجازات القانون -1

من قانون علاقات العمل، 64ة العمل الواردة في المادة يضاف إليها حالات توقيف علاق. المرجعين السابقينتؤدي إلى توقيف علاقة العمل وتمنع أي إجراء يؤدي إلى إاءها . والتي تعتبر رخص تغيب قانونية عن العمل .بحكم القانون، على النحو الذي سنبينه لاحقا

ما ذكرناه سابقا حول العطلة كذلك من قانون علاقات العمل و 36و 35ينظر في هذا الشأن، المادتين -2 .الأسبوعية، والعطلة السنوية

تستفيد العاملات خلال فترات ما قبل الولادة وما بعدها من عطلة الأمومة :" على أن 55 كما تنص المادة -3 ."طبقا للتشريع المعمول به

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 283 -

وقد أخذت مختلف الاتفاقيات الجماعية ذه الحالات باعتبارها أحكام قانونية لا العديد من الاتفاقيات قد أضافت مجموعة من الحالات الأخرى، إلا أن1.يمكن تجاوزها

مثل الإجازات الخاصة المدفوعة الأجر التي تمنح لمؤطري المخيمات الصيفية التي تنظمها والإجازة الخاصة المدفوعة 2.المؤسسة أثناء عطلتهم السنوية، والمقدرة بأسبوع لكل دورة

والمقدرة بواحد 3 في المراكز الطبية للمؤسسة،الأجر التي تمنح لتقني الأشعة العاملينوالإجازة المدفوعة الأجر . أشهر عمل متواصلة) 6(يوما، لمدة عمل ستة) 21(وعشرين

التي تمنح للعمال الذين يعملون في أماكن عمل تتميز بالقذارة والأوساخ بشهادة لجنة 4. عن كل شهر عملالأمن والصحة والسلامة المهنية في المؤسسة، تقدر بنصف يوم

ورخص الغيابات المدفوعة الأجر التي تمنح للعمال الذين يشاركون في المسابقات العلمي، والذين يشاركون في الملتقيات الوطنية والدولية المتعلقة بالبحثالأكاديمية والمهنية،

إطار والرياضيين الذين يشاركون في المنافسات الوطنية والدولية المنظمة في . والثقافيالعمال الذين يدعون لتشكيل . النشاط الرياضي للمؤسسة، أو التي تساهم فيها المؤسسة

إلى غير ذلك من الرخص التي يمكن أن تمنها 5.لجان المحاكم الجنائية خلال دوراا الجنائية .المختلفة بالنظر إلى طبيعة النشاط أو العمل الذي تمارسه هذه المؤسسة أو تلكالمؤسسات

حظ من خلال النماذج السابق الإشارة إليها، انه رغم عدم وجود نصوص ونلا المدفوعة لإجازاتالجماعية صلاحية إضافة حالات جديدة للعطل واصريحة تمنح الاتفاقيات

العديد من الاتفاقيات الجماعية تجاوزت الحالات والأسباب التي حددها الأجر، فإنمل في المؤسسات التي تسري عليها هذه القانون، بما تفرضه متطلبات ظروف الع

الاتفاقيات، وهو ما يبين نضج تجربة القانون الاتفاقي في الجزائر، وقدرات أطراف هذا القانون على الاجتهاد وروح المبادرة، ما دامت هذه الحالات تمنح حقوقا وامتيازات

ظام العام الاجتماعيللعمال أكثر من تلك التي تضمنها القانون، وهو ما يتوافق مبادئ الن . الذي يشكل أحد خصوصيات قانون العمل المعاصر

تمكن بعض العمال من وقد تضمنت العديد من الاتفاقيات الجماعية مجموعة من الحالات الأخرى التي

يشاركون في ملتقيات علمية وطنية أو دولية الذين الاستفادة من العطل الخاصة المدفوعة الجر، مثل حالة العمال يشاركون في منافسات وطنية أو دولية، أو العمال الذين أو الرياضيين الذين . في حدود لها علاقة بتخصصام .اكم الجنائية، أو الاجتماعيةيستدعون لتشكيل لجان المحلفين في المح

وتجدر الإشارة هنا، إلى أن هناك من الاتفاقيات من تصنف مثل هذه الحالات ضمن فئة العطل الخاصة المدفوعة من اتفاقية مؤسسة سونطراك، وهنا من تصنفها ضمن الإجازات الخاصة غير المدفوعة 8 و 7فقرات196مثل المادة . الأجر

ويمكنهن الاستفادة أيضا من تسهيلات حسب الشروط المحددة . المعدلة من اتفاقية مؤسسة سونلغاز164الأجر، مثل المادة .من اتفاقية مؤسسة سونطراك 196 وهي نفس الأسباب الواردة في المادة ."في النظام الداخلي للهيئة المستخدمة

من 160وضوع مثلا المادة ينظر في هذا الم. ومن بين هذه التسهيلات كذلك، فترات غياب للراضعة .المشار إليهما سابقا. من اتفاقية مؤسسة سونطراك 6ف196والمادة . اتفاقية مؤسسة سونلغاز

. معدلة من اتفاقية مؤسسة سونلغاز158المادة -1 . من نفس الاتفاقية161المادة -2 . من نفس الاتفاقية162المادة -3 .ة من نفس الاتفاقي163المادة -4 . من نفس الاتفاقية164المادة -5

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 284 -

إذا كان المشرع قد تشدد في : رابعا ـ الإجازات والغيابات غير المدفوعة الأجر تنظيم الإجازات ورخص الغياب المدفوعة الأجر، باعتبارها حقوقا ثابتة للعمال، فإنه فيما

ياب غير المدفوعة الأجر، كان أقل تشددا، مع انه لم يمنح يتعلق بالإجازات ورخص الغبصفة صريحة أطراف الاتفاقيات الجماعية حرية الاتفاق على ما يرونه مناسبا لظروف العمل من رخص غياب غير مدفوعة الأجر، مسندا تنظيم هذه المهمة للنظام الداخلي

يمكن ":ات العمل، بأنهمن قانون علاق 56للمؤسسة، وذلك ما نصت عليه المادة للمستخدم أن يمنح رخص تغيب خاصة غير مدفوعة الأجر إلى العمال الذين لهم حاجة

." ماسة للتغيب، حسب الشروط المحددة في النظام الداخلي رخص تتضمن الاتفاقيات الجماعية تنظيم حالات تستدعي منح ومع ذلك كثيرا ما

التغيب لمتابعة، فترة نقاهة بعد عطلة مرضية، أو تغيب غير مدفوعة الأجر، كحالة ضرورة مجالس إدارة لمؤسسات دراسية، أو لتقديم دروس خارج المؤسسة، أو لحضور فيمتابعة حصص

أخرى، أو رخص تغيب للعمال المنتخبين في بعض الأجهزة المنتخبة لحضور اجتماعات م التدريب أو التأطير الإداري أو وكذلك الأمر بالنسبة للقائمين بمها. هذه الهيئات المنتخبة

1.الخ...الطبي، أو المدعوون للقيام بمهام تنظيمية في المنافسات الوطنية والدوليةإن الخلاصة التي يمكن أن نخرج ا من كل ما سبق فيما يتعلق بصلاحيات

اصة الاتفاقيات الجماعية التنظيمية فيما يتعلق بموضوع الإجازات والعطل القانونية والخالمدفوعة الأجر، وتلك غير المدفوعة الأجر، أا صلاحيات من الناحية القانونية ضيقة

اتفاقية إلى العملية والواقعية واسعة وغير محدودة وتختلف منومحدودة جدا، إلا أا من الناحية . أخرى بالنظر إلى خصوصيات ظروف العمل في كل قطاع، وكل مؤسسة مستخدمة

ستخلاصه من محتوى هذه الاتفاقيات، الأمر الذي يوحي بأن أطراف وهو ما يمكن ا التنظيمية مدركون جيدا للدور التنظيمي الذي يجب أن تلعبه هذه الآليةالتفاوض الجماعي

الاتفاقية أمام غياب نصوص قانونية وتنظيمية يحتكمون إليها في معالجة المواضيع والحالات ومدركون لما لهم من صلاحيات تنظيمية اتفاقية بحكم .التي لم ينظمها المشرع، من جهة

وهو ما يفسر ظاهرة الاستقرار المهني . الاتجاه الاتفاقي لقانون العمل الحالي، من جهة ثانية واجتهادات الذي تعرفه المؤسسات التي تتميز باتفاقيات جماعية ذات مبادراتوالاجتماعي

ن اتفاقي يستجيب لمختلف الانشغالات تتجاوز حدود النصوص القانونية، لوضع قانووهو الاتجاه . والمتطلبات والخصوصيات التي تتميز ا ظروف العمل في هذه المؤسسات

الذي أعتقد انه سوف يزيدا عمقا واتساعا في مجال معالجة المسائل التي يصعب على . لأخرىالمشرع معالجتها بالنظر لخصوصياا واختلافها من قطاع لآخر، ومن مؤسسة

.من نفس الاتفاقية 169 إلى166ينظر في هذا الشأن المواد -1

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 285 -

المطلب الثالث تنظيم المسار المهني للعمال

يشكل تنظيم المسار المهني للعمال من بين المهام الأساسية للقانون الاتفاقي، بدأ بشروط وإجراءات التوظيف، على النحو الذي سبق بيانه، إلى متابعة الحركية المهنية

ظيم مختلف الوضعيات التي يمكن أن إلى تن)الفرع الأول(للعامل أثناء حياته المهنية، إلى إاء علاقة العمل سواء لأسباب )الفرع الثاني(يتواجد ا العامل أثناء مساره المهني،

).الفرع الثالث.(قانونية عادية أو أسباب عارضة

الفرع الأول تنظيم الحركة المهنية

لعامل في منصب عمله، تعرف علاقة العمل منذ دخولها المرحلة النهائية بتثبيت ا مجموعة من العمليات التي تدخل ضمن الحركية المهنية لعلاقة العمل، بدءا بعملية التعيين،

حيث تشكل الاتفاقيات الجماعية الإطار القانوني . إلى الترقية، إلى التكوين، إلى التعديلقوق المهنية والتنظيمي الذي يؤطر مختلف هذه العمليات التي يشكل بعضها جزءا من الح

. للعامل، بينما يشكل البعض الآخر جزء من الصلاحيات التنظيمية للمؤسسة المستخدموهو ما . باعتبار أن هذه الاتفاقيات هي المصدر المباشر لهذه الجوانب من علاقة العمل

:سنتعرض له بالتفصيل في البنود التالية

لف هذه العمليات بمنصب ترتبط مخت:أولا ـ التعيين، النقل، إعادة الإدماج العمل الذي يلتحق به العامل، سواء عند التوظيف، أو عند تغيير مكان أو منصب العمل، أو العودة إليه بعد انقطاع لمدة معينة لأي سبب من الأسباب القانونية التي سوف نتناولها

.في الفرع الثاني الموالي

1: التاليين يقصد بالتعيين هنا إحدى العمليتين:أ ـ التعيين

في منصب ويعني تعيين أو تثبيت العامل L’affectation" 2"ـ التعيين بمعني 1 الذي يتناسب مع مؤهلاته العلمية والبدنية، وفق جدول تصنيف المناصب المعمول العمل

به في المؤسسة المستخدمة، الذي يحدد فيه لكل منصب عمل مجموعة المهام المحددة التي

" L’affectation"التعيين، تارة بمعنى ) وهي في غالبيتها محررة باللغة الفرنسية( تعتمد الاتفاقيات الجماعية -1 ليه بالتسمية، رغم عدم دقة هذا المصطلح أو ما يمكن أن نصطلح ع" La nomination" وتارة أخرى بمعنى

الذي لا يستعمل كثيرا في المؤسسات التي تخضع لقانون L’installationوهو مصطلح قريب من مصطلح -2العمل بقدر ما يستعمل في الهيئات والإدارات العمومية التي تخضع لقانون الوظيفة العمومية، والذي يعني تجسيد

.يين في منصب العمل، ويعتد به لإثبات بداية الالتحاق الفعلي بالمنصبأو تثبيت واقعة التع

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 286 -

امل أن يقوم ا بانتظام في إطار تنظيم تقسيم العمل المعمول به في الوحدة الع يجب علىأو المؤسسة، حيث يتم تحديد مهام ومسؤوليات كل منصب عمل بالقدر الكبير من الدقة

يوضع كل كما. بما يميزه ويفصله عن بقية المناصب الأخرى القريبة منه أو المشاة لهوالتحديد، يبدأ العامل تسلقه عن طريق الترقية الداخلية في السلم بداية منصب عمل في شكل سلم

من الدرجة القاعدية التي يمكن وصفها بدرجة الالتحاق أو درجة الصفر، وصولا إلى الذي هذا المنصب . الدرجة النهائية عند اية المسار المهني على النحو الذي سنبينه لاحقا

مناسب العمل في الوحدة ضمن هرم أو سلم ترتيبيتميز كذلك بتسمية معينة، وترتيب معين والذي يسمح للعامل الذي يشغله بالتمتع بعد هذا التعيين، بكافة 1أو المؤسسة المعنية،

الامتيازات والحقوق المهنية والمادية التي يخولها إياه المنصب، كما يتحمل كافة الالتزامات، . عليها هذا المنصب كذلكويمارس كافة الصلاحيات والتبعات التي يفرضها

التوظيف، المعنى، يعني عملية أو إجراء الالتحاق بالمنصب، سواء عندوعليه فالتعيين ذا أو عند النقل من منصب إلى آخر، أو في حالة تعديل عقد العمل، أو مراجعته، أو عند

الإدماج بعد دةمنصب أعلى منه، كما سنرى ذلك فيما بعد، أو عند إعاالترقية من منصب إلى 2 .توقف عن العمل لأي سبب من الأسباب القانونية التي توقف علاقة العمل

والتي عادة ما La réaffectationكما يوجد كذلك مصطلح إعادة التعيين، أو تأتي في حالة ما إذا فقد العامل المؤهلات أو القدرات البدنية أو الذهنية نتيجة حادث

يث يعاد تعيينه في منصب عمل يتناسب مع قدراته وإمكانياته عمل أو مرض مهني، حالبدنية والذهنية الجديدة، سواء مع الاحتفاظ بالأجر الذي كان يتقاضاه في المنصب

3.السابق، أو دون ذلك

وهو تعبير يستعمل عادة عندما يتعلق "La nomination "ـ التعيين بمعني 2 ات المتوسطة أو العليا، أي التعيين في المناصب النوعية، أو الأمر بتعيين عامل من فئة الإطاروهو إجراء يتم في الغالب بمقتضى قرارات أو مقررات . مناصب التأطير، أو الإشراف

Des décisions 4.من قبل المسؤول المؤهل بالتعيين في هذه المناصب

وما 228 من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراك، السالفة الذكر، والمواد 53ينظر على سبيل المثال المادة -1

.ذه الأطروحةوما بعدها من ه 333وكذلك ص . لمؤسسة سونلغاز، السالفة الذكربعدها من الاتفاقية الجماعية .من اتفاقية مؤسسة سونلغاز المرجع السابق 71ينظر على سبيل المثال المادة -2 والمادة .المشار إليها سابقا. الاتفاقية القطاعية لعمال قطاع الأشغال العمومية والريمن 58ينظر على سبيل المثال، المادة -3كما قد يأتي . 91 المبرمة في ديسمبر. ي، وصندوق التقاعد، المعدلة والمتممةمن الاتفاقية الجماعية لهيئة الضمان الاجتماع 73

.وهو إجراء عكس الترقية كما سنرى ذلك فيما بعد نتيجة عقوبة تأديبية تقضي بذلك،إعادة التعيين بسبب تخفيض في الرتبةسئول عن هذه العملية من حيث تختلف الهيكلة القيادية للمؤسسات حسب الأهمية والحجم، حيث يختلف الم -4

مؤسسة إلى أخرى، حسب أهمية المنصب المعني بالتعيين، وموقعه في التسلسل الهرمي للمناصب القيادية في . الخ... مدير المؤسسة، أو المدير العام، أو الرئيس المدير العام للمؤسسةالمؤسسة، فقد تخول هذه الصلاحية إلى .من اتفاقية مؤسسة سونلغاز المرجع السابق 72، المادة ينظر في هذا الشأن على سبيل المثال

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 287 -

امل من عمال ويستعمل هذا الإجراء في هذه الحالة، سواء تعلق الأمر بترقية ع المؤسسة إلى منصب نوعي، أي تكليفه بشغل منصب مسؤولية داخل المؤسسة أو في

أو تعلق الأمر بتوظيف عامل إطار من خارج المؤسسة، . وحدة من الوحدات التابعة لها 1.وفق الإجراءات المنصوص عليها في النظام الخاص بعلاقات عمل الإطارات المسيرة

الحالة السابقة، عادة ما يتميز بالديمومة، فإن هناك حالات قد وإذا كان التعيين في بالنيابة أو الوكالة "يتميز فيها التعيين في منصب المسؤولية بالطابع المؤقت، وهو ما يعرف

بالنيابة، أو حيث يعين عامل من العمال المثبتين في مناصبهم في منصب مسؤولية" L’intérimأو انية ترك المنصب شاغرا ولو لفترة مؤقتة لضرورة المصلحة بصفة مؤقتة، بسبب عدم إمك

الأسباب العامل صاحب المنصب عن منصبه لفترة مؤقتة، لأي سبب منأو الخدمة، بسبب كحالة الانتداب لمهمة نيابية انتخابية، أو .القانونية التي يسمح ا القانون أو الاتفاقية

أو لتجديد التكوين العسكري في إطار بسبب استدعاء صاحب المنصب للخدمة الوطنية، 2.الخ...القوات الاحتياطية، أو وجوده في فترة تكوين أو تربص، أو في عطلة مرضية طويلة

وتكمن أهمية الدور التنظيمي للاتفاقيات الجماعية في هذه الحالة في كوا تضبط نيابة لاسيما عند مثل هذه الحالات من حيث المدة، ومن حيث مصير العامل المعين بال

حيث عادة ما تحدد هذه المدة بصفة . انتهاء المدة دون رجوع صاحب المنصب الأصليكما تضمن هذه الاتفاقيات 3دقيقة، وكذا شروط وعدد مرات تجديدها أو تمديدها،

كذلك حقوق العمال الذين يشغلون مناصب مسؤولية بالنيابة في منصب أعلى من بصفة مستمرة أو غير مستمرة حقهم في ) شهر مثلا (منصبهم الأصلي لمدة معينة

التعويضات المناسبة، أو حقهم في التثبيت في تلك المناصب بصفة دائمة إذا كانوا يتمتعون 4.بالمؤهلات المهنية أو العلمية الأقدمية المطلوبة لشغل تلك المناصب

قل عامل من يقصد بالنقل في مفهوم الاتفاقيات الجماعية حالة ن:ب ـ النقل مكان عمل إلى مكان عمل آخر، سواء صاحب هذا النقل تغيير في منصب العمل، مثل

أو مع التخفيض في مستوى . حالة النقل في إطار الترقية، أو المحافظة على المنصب الأصلي 5 .وسواء تم ذلك النقل داخل المؤسسة الواحدة، أو بين الوحدات التابعة للمؤسسة. المنصب

المتعلق بالنظام الخاص بعلاقات العمل الخاصة 1990 سبتمبر 29المؤرخ في 290 ـ 90ونقصد به المرسوم -1

.1990 لسنة 42عدد . ر.ج. بمسيري المؤسسات .سة سونلغاز المرجع السابق من اتفاقية مؤس 80ينظر في هذا الشأن على سبيل المثال المادة -2حيث حددا اتفاقية سونلغاز على سبيل المثال، بستة أشهر على الأكثر، وإمكانية تمديدها لمدة ثلاثة أشهر -3

حيث يجب إما تثبيت العامل المعين بعد انتهاء هذه المدة في المنصب المعين فيه بصفة ) 82المادة .(لمرة واحدة .به الأصليمؤقت، وإما يعاد إلى منص

. من اتفاقية مؤسسة سونلغاز المرجع السابق83ينظر في هذا الشأن على سبيل المثال المادة -4 بالنسبة لحالة النقل مع تخفيض رتبة ) اتفاقية مؤسسة سونلغاز على سبيل المثال(وتشترط بعض الاتفاقيات -5

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 288 -

كان النقل كثيرا ما يكون بطلب من العامل عندما تفتح مناصب عمل في وإذا أماكن أو وحدات غير تلك التي يعمل ا هؤلاء العمال، يمكن أن تمكنهم من بعض

إلا انه كثيرا ما يتم النقل بصفة تلقائية أو إجبارية بسبب ضرورة 1المزايا المادية أو المهنية،لة التي كثيرا ما تضمن فيها الاتفاقيات الجماعية الخاصة المصلحة أو الخدمة، وهي الحا

بالمؤسسات حق المحافظة على الحقوق المكتسبة في المنصب الأصلي، وكذلك الاستفادة من التعويضات المادية التي قد تفرضها تبعات التنقل من مكان إلى مكان آخر، كنفقات

2.لتبعات الأخرىالتنقل، أو الإقامة أو السكن، أو ما إلى ذلك من ا

كثيرة هي الحالات التي سمح فيها القانون بتوقيف علاقة :ج ـ إعادة الإدماج حيث يحتفظ العامل بحق الرجوع إلى منصب عمله، وهو ما يعرف 3.العمل، دون إائها

أي إعادة قبول العامل في تعداد عمال La Réintégrationبإعادة الإدماج في المنصب لمنصب الأصلي أو منصب مماثل له في حالة تعذر ذلك بسبب عدم شغور المؤسسة، في ا

المنصب، أو حذفه من جدول مناسب العمل، بعد انقطاع عن العمل، أو توقيف لعلاقة حيث يتم 4.العمل لأي سبب من الأسباب القانونية أو الاتفاقية لتوقيف علاقة العمل

أو بقوة 5توقف التي ينص عليها القانون،إعادة الإدماج بقوة القانون بالنسبة لحالات ال 6.الأحكام الاتفاقية بالنسبة للحالات الاتفاقية

نستخلص من كل ما سبق، أن الاتفاقيات الجماعية تشكل إطارا تنظيميا مباشرا لتنظيم مختلف حالات انطلاق أو إعادة انطلاق علاقة العمل، وذلك بوضع مختلف

وتضمن . ظ للعامل حقوقه المادية والمهنية، من جهةالشروط والإجراءات التي تحفالاستقرار المهني والاجتماعي في المؤسسة المستخدمة، مع الأخذ بعين الاعتبار الصلاحيات

. التنظيمية لصاحب العمل

تشكل الترقية إحدى الحقوق القانونية الثابتة للعمال، في إطار :ثانيا ـ الترقية

77و 76المادتين . ، وإما نتيجة لعقوبة تأديبيةمنصب العمل الأخيرة، أن يتم ذلك، إما بطلب خطي من العامل .وما بعدها من اتفاقية مؤسسة سونطراك المشار إليهما سابقا 210والمواد . من اتفاقية مؤسسة سونلغاز

من اتفاقية 213و . من اتفاقية سونلغاز 2ف 77ينظر في هذا الشأن على سبيل المثال في هذا الشأن المادتين -1 .لمشار إليهما سابقاسونطراك ا

وتفرض بعض الاتفاقيات الجماعية ضرورة مراعاة بعض الاعتبارات الاجتماعية والمهنية والصحية في عملية نقل . العامل، من مكان عمل إلى مكان عمل آخر، دف تفادي تعرضه لبعض الأضرار الاجتماعية أو الصحية المؤقتة أو الدائمة

)ة مؤسسة سونطراك من اتفاقي213المادة (مع . من اتفاقية مؤسسة سونلغاز المشار إليها سابقا 79 و 78ينظر على سبيل المثال في هذا الشأن المادتين -2

العلم أن رفض، أو عدم امتثال العامل لقرار النقل خاصة عندما يكون لضرورة المصلحة، يعتبر خطا يعرض ) من اتفاقية مؤسسة سونطراك215المادة .(الخطأ المقررة في النظام الداخليصاحبه للعقوبات التأديبية المناسبة لدرجة

.الأطروحة وما بعدها من هذه 301ص. يراجع في شأن هذه الحالات -3 .من الاتفاقية السابقة 74 و 73ينظر على سبيل المثال في هذا الشأن المادتين -4 . العملمن قانون علاقات 65ينظر في هذا الشأن المادة -5 .من اتفاقية مؤسسة سونلغاز المشار إليها سابقا 74 ينظر في هذا الشأن المادة -6

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 289 -

تاركة الجوانب التنظيمية والإجرائية والتطبيقية لتجسيد هذا 1ررة لها،الأحكام القانونية المق. الحق، ولو بشكل غير صريح للاتفاقيات الجماعية التي تتكفل بتنظيم كيفيات ممارستها

حيث لا تكاد تخلو اتفاقية من اتفاقيات المؤسسات من الأحكام الخاصة بضبط كيفيات ا تأخذ عدة أشكال وصور، وتبررها غايات عدة، تنظيم ممارسة هذا الحق، لاسيما وأ

بالنظر إلى شكل وطبيعة . تنتج عنها آثار ذات أبعاد مختلفة، المادية منها والمهنية، والمعنويةوأثر الترقية، باعتبارها مكافئة النتائج الجيدة المحصلة في فترة معينة من المسار المهني، وهو

ويج لمرحلة من مراحل المسار المهني، وهو ما يعرف أو كتت. ما يعرف بالترقية داخل السلموقد تأخذ الترقية شكل المكافئة المعنوية دون أن يكون لها . بالترقية خارج السلم المهني

. آثار مادية أو مهنية، تتمثل في منح العامل وساما أو ميدالية مقابل تفانيه في الخدمةء المسار المهني فإن التخفيض في الدرجة ومقابل ذلك، وفي حالة تسجيل نتائج سلبية أثنا

أو في الرتبة يشكل الجزاء الطبيعي على عدم القدرة أو عدم إثبات التأهيل المهني المطلوب . للقيام بالأعمال أو المهام المطلوبة من العامل في منصب العمل الذي يشغله

كل عامل لقد أشرنا فيما سبق بأن: L’Avancementأ ـ الترقية داخل السلم

يعين في منصب عمل محدد ومصنف ضمن هرم وسلم مناصب العمل المعمول ا في الوحدة أو المؤسسة، وأن هذا المنصب يتميز عن غيره بكونه يشمل مجموعة من العمال والنشاطات والتصرفات المادية أو القانونية التي يمارسها العامل باعتياد وانتظام، هذه

هر مهام العامل في هذا المنصب والتي تقيم بصفة موضوعية الممارسة التي تشكل جووشخصية بشكل دوري من طرف الهيئات المسئولة أو المشرفة عليه، حيث يترجم هذا التقييم في شكل ترقية ضمن درجات السلم المهني الذي يتشكل منه المنصب، والذي يبدأ

خاصة، أو ضمن النظام العامل بتسلقه وفق شروط وآجال معينة ومحددة ضمن اتفاقاتوهو ما يعني أن الترقية داخل السلم، أو . الداخلي للمؤسسة، عن طريق الترقية الداخلية

داخل المنصب، تعني تسلق العامل بصفة منتظمة ودورية لدرجات هذا السلم بداية من الدرجة القاعدية التي يمكن وصفها بدرجة الالتحاق أو درجة الصفر، وصولا إلى الدرجةالنهائية عند اية المسار المهني، دف تفادي الجمود المهني، وحث العامل على بذل المزيد من الجهد والتفاني في العمل، وهي بعبارة أخرى، عبارة عن مكافئة الخبرة التي يكتسبها

حيث تترجم هذه مكافئة من الناحية المادية في منح زيادات أو . العامل في منصب عمله إما بصفة جزافية، أو عن طريق إضافة نقاط . دة في الأجر الأساسي للعاملإضافات محد

تتجسد الترقية في التدرج داخل سلم :" من قانون علاقات العمل التي تنص على أن61لاسيما المادة -1

.التأهيل، أو داخل الترتيب السلمي المهني ."لية العامل واستحقاقهوتكون حسب المناصب المتوفرة، وتبعا لأه

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 290 -

1.استدلالية للنقطة الاستدلالية التي يقاس على أساسها الأجر القاعدي للعامل

وهكذا فالترقية داخل منصب العمل ذا المعنى، تشكل مكافأة عن الجهد المبذول، ينة، مما يحفز العامل على المزيد من الجدية والخبرة المكتسبة في المنصب طوال فترة مع

ويبعده عن مظاهر الجمود والملل والروتين المهني الذي يقتل في . والتفاني في العمل أكثر .نفسه روح المبادرة والتفرد والرغبة في التفوق، والطموح في الارتقاء إلى المناصب العليا

بتا، إلا أن هناك اعتبارات تمنع إلا أن الترقية ذه الصورة، وإن كانت حقا ثا المساواة الشكلية غير المنصفة بين العمال، حيث أنه وعملا على زرع روح المنافسة والتميز بين العمال، فإن إدارة المستخدم بالتشاور مع ممثلي العمال عادة ما تعمد إلى

الترقية على جميع وضع بعض الشكليات والقيود التي تمنع التطبيق التلقائي لهذا النوع من العمال بغض النظر عن مؤهلام وجهودهم ونتائجهم وتفانيهم في العمل، وذلك بتحديد

نسبة أو عدد العمال الذين يترقون في المدة الدنيا، ونسبة أو عدد الذين يترقون في المدة 2.المتوسطة، ونسبة أو عدد الذين يترقون في المدة القصوى

من بين التدابير والأحكام المنظمة : La Promotionصب ب ـ الترقية في المن للمسار المهني التي عادة ما تتضمنها الاتفاقيات الجماعية الخاصة بالمؤسسات تلك المتعلقة بشروط وكيفيات الانتقال والترقية في المنصب، التي تعني انتقال العامل من منصب معين

المتعلقة بالمناصب النوعية، نتيجة توفر الشروط أو رتبة إلى رتبة أعلى منها، بما فيها تلك أو المؤهلات أو الأقدمية المؤهلة لشغل المنصب الأعلى سواء كان هذا الأخير جديدا أو

ويشبه هذا النوع من الترقية إلى حد بعيد ما هو معروف في أنظمة الوظيفة العامة المغلقة، الذي يرتكز -1

الذي يعمل على La Carrière Fonctionnaire الوظيفيةأساسا على قانون خاص بالموظفين، والحياة المهنيةوظفين بالإدارة بما يجعلهم فئة مهنية متميزة عن غيرهم من الفئات إيجاد نظام قانوني خاص يحكم علاقات الم

قانون خاص يستمد أحكامه من قواعد القانون العام أي القانون الإداري، بينما تخضع مختلف . المهنية الأخرى .الفئات المهنية الأخرى لأحكام القانون الخاص، أي قانون العمل والقانون المدني

من بين عوامل رفع مستوى أداء الموظفين، وبالتالي جهاز ة الداخلية الذي يعتبروعلى نظام للترقي توفر للموظف إمكانية التكوين لتحسين مؤهلاته ورفع أدائه، وتحسين مردوديته، ومن ثم التأهل الوظيفة العامة، وأن وفير تكوين مناسب للموظفين، من خلال وهو ما دعمه القانون الجديد حيث ألزم الإدارة بضمان ت. للترقية في السلم المهني

.تنظيم دورات تحسين المستوى بصفة دورية لتأهيله لمهام جديدةومن بين أهداف التقييم تمكين الموظف من الترقية في السلم المهني، التي تتمثل في الانتقال في درجات سلم الرتبة

.دها القوانين الداخلية الخاصة بكل صنف وكل رتبةتحد. من الأدنى إلى الأعلى بصفة دورية وفق فترات معينةينظر في هذا الشأن التدابير العامة الخاصة بموضوع الترقية الداخلية الواردة في القانون الأساسي للوظيفة العامة

. ر.ج .عامةالمتضمن القانون الأساسي العام للوظيفة ال .2006 جويلية 15المؤرخ في 03 ـ 06الجديد الصادر بمقتضى الأمر .من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراك المشار إليها سابقا 206 و 205ينظر في هذا الشأن المادتين . 2006 لسنة 46عدد عادة ما تتراوح هذه الفترة بين سنتين وأربع سنوات على الأكثر، وهي المدة التي تنقسم إلى ثلاثة فترات، -2

وتعرف الثانية بالفترة المتوسطة والتي تتراوح في . والتي لا تجاوز في الغالب سنتينتعرف الأولى بالفترة القصيرة، ويترقى العامل ضمن . والفترة الطويلة والتي تتراوح بين ثلاثة وأربعة سنوات. الغالب بين سنتين وثلاثة سنوات

فكلما كان . ة أو المشرفة عليهإحدى هذه الفترات بالنظر إلى نتيجة التقييم الذي خضع له من قبل الهيئة الرئاسيوهي إجراءات عادة ما تحدد عن طريق أحكام . التقييم إيجابي كلما كانت الترقية أسرع، والعكس صحيح

أو باتفاقات خاصة بين المستخدم ومملي العمال، سواء أكانت خلية . اتفاقية خاصة بتنصيف مناصب للعملينظر على سبيل المثال، المادة . للعمال يتم انتخام لهذا الغرضنقابية، أو لجنة المشاركة إن وجدت، أو ممثلين

. من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراك المشار إليها سابقا206

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 291 -

أو بناءا على معايير تخضع للسلطة التقديرية للمؤسسة المستخدمة . قديما وأصبح شاغرا حيث تنص أغلب الاتفاقيات 1.سؤوليةبالنسبة للترقية إلى المناصب النوعية، أو مناصب الم

الجماعية على منح الأولوية في التوظيف في المناصب التي تصبح شاغرة، أو التي تنشأ دف تشجيع الكفاءات الداخلية للمؤسسة عندما تتوفر فيهم 2.حديثا في المؤسسة

رشحين الشروط المطلوبة للتوظيف في هذه المناصب العليا في حالة مساوام مع المتوهو ما يجعل هذا النوع من الترقية تعبيرا عن الاعتراف والتقدير . القادمين من خارجها

للنتائج الايجابية التي يحققها العامل سواء من خلال الخبرة التي يكتسبها أثناء حياته المهنية ت في المنصب الذي يحتله، مع الأخذ بعين الاعتبار النتائج المحصل عليها في الامتحانا

المهنية الداخلية، أو نتائج التكوين أو التربص النظري أو التطبيقي ، أو تحصيل شهادات وكذا رأي اللجان المتساوية . علمية أو مهنية معترف ا للتوظيف في المنصب المعني 3.الأعضاء المؤهلة لوضع قائمة العمال المؤهلين لهذه الترقية

بالانتقال من الرتبة الدنيا المهنيالموظف في مسارهكما تتم الترقية في الرتبة وتقدم إلى الرتبة العليا مباشرة عبر طرق أخرى، تقوم على أسس ومعايير عامة، مثل تحصيل الشهادات والمؤهلات المطلوبة، أو عن طريق التكوين، وعن طريق الامتحانات

ان المختلطة المشتركة بين والاختبارات المهنية، أو عن طريق قوائم التأهيل التي تعدها اللج .ممثلي العمال وممثلي أصحاب العمل

وذا التنظيم الذي يضع الشروط العامة والخاصة للترقية سواء داخل السلم، أو من منصب لآخر، تشكل الاتفاقات الجماعية المرجع القانوني الموضوعي الذي يضمن مساواة

ف أو انتقاء تحكمي من قبل إدارة المؤسسة العمال في ممارسة هذا الحق بعيدا عن أي تعس مما يشجع العمال على التفاني في العمل وبذل الجهود التي من 4المستخدمة في هذا اال،

5.شأا أن تضمن لهم المنافسة التريهة فيما بينهم، بعيدا عن أية اعتبارات أخرى غير مهنية

حيث قضت المحكمة العليا في قرارها الصادر في الملف رقم إليه الاجتهاد القضائي، في الجزائر،وهو ما ذهب -1أنه إذا كانت الترقية للعامل عندما تتوفر لديه شروط الأقدمية، وما ب 2006ديسمبر 6 بتاريخ 348114

لا يخضع فقط للمعايير المحددة في ...يستوجبه المنصب من مؤهلات علمية، إلا أن التعيين في المناصب النوعية. الة القضائية..."بل يخضع أيضا إلى السلطة التقديرية لمن له سلطة إصدار قرار التعيين... الاتفاقية الجماعية

.وما بعدها 281ص . 2006 لسنة 2عدد إلى 66و المواد . من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراك المشار إليها سابقا202ينظر على سبيل المثال المادة -2 . المشار إليها سابقا. من الاتفاقية الجماعية لصندوقي الضمان الاجتماعي والتقاعد70. من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراك المشار إليها سابقا 207 و 204 و 203 الشأن المواد ينظر في هذا -3

أنظر كذلك اجتهاد المحكمة العليا في هذا الشأن، الذي يربط الترقية من منصب إلى آخر أعلى منه درجة، القرار رقم . ستخدمة كذلكبالشروط الواردة في الاتفاقية الجماعية، وكذا بالسلطة التقديرية للمؤسسة الم

.287ص . 2006 لسنة 2عدد . 2006ديسمبر 6 بتاريخ الصادر 349784 مع الإشارة إلى أمكانية الطعن في قائمة التأهيل للترقية من قبل العمال المعنيين أمام اللجان المتساوية الأعضاء -4

ناصر والمبررات التي تؤيد هذه الطعون، ووفق التي أعدت هذه القائمة أو تلك التي تعلوها درجة كلما توفرت الع .بكيفيات التظلم وتسوية التراعات الفردية في العمل التي عادة ما تتضمنها الاتفاقيات الجماعيةالإجراءات المتعلقة

ا من أجل المقارنة بين أنظمة الترقية في القانون الاتفاقي الجزائري، والقانون الاتفاقي التونسي، ينظر في هذ -5 29 من الاتفاقية الجماعية الإطارية، المصادق عليها بمقتضى القرار الصادر في 14) المادة(الشأن أحكام الفصل

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 292 -

إلى جانب الترقية التي تفرز :)الأوسمة والميداليات(ج ـ المكافآت الشرفية انعكاسات مهنية ومالية، في إطار تشجيع العمل الجيد والمنتج، عادة ما تتضمن الاتفاقيات الجماعية مجموعة من الحوافز التشجيعية لبعض العمال الذين يثبتون جدارم وكفاءم

ماعية المحققة في فترة المهنية، وتفانيهم المخلص في العمل، من خلال النتائج الفردية أو الجحيث ترصد لهذا الغرض مكافآت شرفية ومعنوية، قد . معينة وفي وحدة أو مؤسسة

تكون مصحوبة بمكافآت المالية أحيانا، تتمثل في منح بعض العمال أوسمة وميداليات لقاء ما قدموه من جهود أثناء الحياة المهنية، حيث ) ذهبية، أو فضية، أو برنزية(تشجيعية

1.مثل هذه المكافآت عادة ما تمنح في اية المسار المهني للعامل أو موعة العمالأن

لا تتوقف : La Rétrogradationد ـ التخفيض في الدرجة أو السلم الاتفاقيات الجماعية على تنظيم مكافئة النتائج الجيدة فقط، بل تنظم مكافئة النتائج السيئة

الاتفاقيات إجراءات وشروط وكيفيات التخفيض في حيث تتضمن العديد من . كذلكالرتبة بالنسبة للعمال الذين يثبتون عدم كفاءم المهنية، أو يسجلون نتائج سلبية أو غير مرضية في مسارهم المهني في فترة أو فترات معينة رغم توفرهم على نفس ظروف العمل

وهي الإجراءات . ائج مرضيةالتي يعمل فيها نظرائهم الذين يثبتون كفاءة عالية ونتوالشروط والكيفيات التي عادة ما تنص على ضرورة تقديم إشعار مسبق للعامل المعني بالتخفيض في الرتبة من قبل المسؤول المباشر له، بوثيقة مكتوبة بعد ملاحظة النقائص

ات المسجلة في مستواه المهني، وأن يتم ذلك بعد استنفاذ تمكين العامل المعني من فترالتكوين أو التربص المطلوبة لشغل المنصب المعني، وان يتم ذلك بعد أخذ رأي اللجنة

2.المتساوية الأعضاء المعنية بالرتبة أو المنصب المعني

من بين المسائل التي تتضمن الاتفاقيات الجماعية تنظيم كيفيات :ثالثا ـ التكوين سات المستخدمة والعمال، رغم عدم وجود تطبيقها وممارستها من قبل كل من المؤس

التي تنص على كل من الترقية داخل السلم، والتي تطلق عليها مصطلح . 1992المتممة والمعدلة سنة 1973ماي

تيادي، يتمثل في التنقل من درجة إلى درجة أعلى مباشرة، بصورة التقدم الاع: " أو التدرج، الذي تنص بشأنه لآتي،"التقدم" .مستمرة، بالنظر الأقدمية العامل في الدرجة، وعلى أسس تضبط في العقود القطاعية

الترقي يتمثل في : "الذي تنص بشأنه ما يلي" الترقي" بينما تطلق على الترقية من منصب لآخر، مصطلح الذي فوقه في التخصص، ويكون الترقي بالنظر لما للعامل من قيمة ) المنصب(إلى الصنف ) منصبأي (التحول من صنف

. ب ـ التكوين والمؤهلات المهنية. أ ـ مدة الممارسة العملية في المهنة:ا تتبين خاصة من العناصر الآتيةمهنية حسبم .ف العائلية ـ التكاليد. ـ مدة المباشرة وما حصل عليه من الملاحظات في المؤسسةج وذلك في ) صاحب العمل(تضبط قائمة الترقي في آخر شهر نوفمبر من كل سنة من طرف المؤجر

.الشاغرة أو المحدثة آنذاك، وتعرض على اللجنة الاستشارية للمؤسسة لإبداء رأيها في الأمر) المناصب(حدود الخطط .155ص . المرجع السابق. مجلة الشغل التونسية. " المواليةجانفي من السنة ) أول( يبدأ مفعول قائمة الترقي من غرة من 91و 90والمادتين . من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراك 245 إلى 243ينظر في هذا الشأن المواد -1

.الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونلغاز المشار إليهما سابقامن الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراك المشار 209 و 208 ينظر في هذا الشأن على سبيل المثال المادتين -2

. المشار إليها سابقا. من الاتفاقية الجماعية لصندوقي الضمان الاجتماعي والتقاعد 72والمادة . إليها سابقا

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 293 -

موضوع التكوين الذي يعتبر من . نصوص قانونية صريحة تفوض الاتفاقيات هذه المهمةبين الحقوق والامتيازات التي أقرها القانون للعمال، وجعلها من بين أهم التزامات

يجب : " من قانون علاقات العمل على أنه 57المؤسسات المستخدمة، حيث تنص المادة على كل مستخدم أن يباشر أعمالا تتعلق بالتكوين وتحسين المستوى لصالح العمال، حسب برنامج يعرضه على لجنة المشاركة لإبداء الرأي، كما يجب عليه، في إطار التشريع المعمول به، أن ينظم أعمالا تتعلق بالتمهين لتمكين الشباب من اكتساب معارف نظرية

1."لممارسة مهنة ماوتطبيقية ضرورية

انطلاقا من هذه الأحكام القانونية تكفلت الأحكام الاتفاقية بوضع الآليات والكيفيات التنظيمية والتطبيقية لتنفيذ هذا الالتزام القانوني على الطرفين، حيث لا تكاد

برامج تخلوا أية اتفاقية جماعية من الأحكام القانونية الاتفاقية التي تحدد كيفيات تنفيذالتكوين المهني والتمهين للعمال، لدرجة أن ذهبت بعض هذه الاتفاقيات تصنيف التكوين المهني ضمن الاستثمارات ذات الأولوية في المؤسسة، باعتباره الوسيلة المفضلة لتلبية حاجيات المؤسسة من العمال المؤهلين، وتثمين الموارد البشرية من أجل رفع مستوى

2.ة المطلوبة في سياق التطور التكنولوجي والتسييرالتأهيل والكفاء

ويعتبر التكوين كما هو وارد في النصوص القانونية والاتفاقية أحد أهم طرق :ومنافذ الترقية المهنية، فإن يأخذ عدة أشكال وصور يمكن إجمال أهمها في

لتعين في الموجه للعمال والمتدربين المترشحين ل: التكوين المهني التخصصيـ . مناصب عمل تتطلب مستوى معين من التخصص

والموجه لبعض العمال لإعادة تكييف : والتكوين التدريبي لتحسن المستوىـ . تخصصام دف تعيينهم أو تكليفهم بمهام أو مناصب أخرى

والذي يهدف إلى منح بعض العمال ذوي المستويات : التعليم لمحو الأمية المهنيةـ

كما ألزم القانون كذلك العمال بواجب متابعة كافة الدروس أو الدورات أو أعمال التكوين أو تحسين -1 ) ع.ع.من ق 58المادة (لمستوى التي ينظمها المستخدم بغية تجديد المعارف العامة والمهنية والتكنولوجية وتعميقها أو تطويرهاا

وقد أحاط المشرع الجزائري موضوع التكوين بعدة أحكام قانونية، وتنظيمية، منها ما يدخل ضمن من 56 و 55المادتين (ا ما يدخل في قوانين المالية ومنه) ع.ع.من ق 60 إلى 57المواد ( منظومة تشريع العمل،

المتعلقتان على التوالي برسم . 1998 المتضمن قانون المالية لسنة 1997 - 12 - 31المؤرخ في 02 - 97القانون المؤرخ في 149 ـ 98والمرسوم التنفيذي .)1997لسنة 89عدد. ر.ورسم التمهين ج. التكوين المهني المتواصل

المتضمن قانون 1997 - 12 - 31 المؤرخ في 02 ـ 97من القانون 56و 55المتضمن شروط تطبيق المادتين 1998 مايو13المتعلق بالتمهين 1981 يونيو 27المؤرخ في 07 – 81إلى جانب القانون . 1998 لسنة 31عدد . ر. ج.1997المالية لسنة

المنظمة لكيفيات تطبيق والقرارات الوزارية النصوص التنظيميةومجموعة من .1981لسنة 26عدد. ر.ج. المعدل والمتممينظر بشأن هذه . 1999لسنة 74عدد . ر.ج. النصوص القانونية والتنظيمية المتعلقة بالتكوين المهني المستمر والتمهين

.624إلى 581حات خاصة الصف. مرجع سابق" قانون العمل" بعنوان . النصوص الوثيقة الصادرة عن المعهد الوطني للعملمن الاتفاقية الجماعية لمؤسسة 217و المادة .الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونلغاز، السالفة الذكر من 92المادة -2

سونطراك، المشار إليها سابقا

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 294 -

ا بعض أبجديات القراءة والكتابة والحساب وما إلى ذلك دف تمكنهم من القيام الدنيبأعمالهم على أحسن وجه خاصة في ظل التطور التكنولوجي السريع الذي لم يعد فيه في

. بعض المؤسسات أي مكان للعمال الأميون

ات وهو موجه للعمال الجدد المتخرجين حديثا من مؤسس: التكوين ألتأهيليـ ومعاهد التعليم العام والمترشحين للتوظيف في المؤسسات وذلك دف منحهم الحد الأدنى من التكوين التخصصي الذي تقتضيه خصوصية المنصب المرشحين له، وتمكينهم من التكيف بصفة جدية وسريعة مع محيط العمل، وفهم المصطلحات والتقنيات المعتمدة

.هيل إدماجهم في عالم الشغل بشكل عمليفي العمل، وبصفة عامة من أجل تس

وهو موجه للعمال الأحداث أكثر من أربعة عشر سنة بصفة خاصة : التمهينـ الذين يتسربون من نظام التعليم ولا يكملون مسارهم الدراسي حيث يوجهون إلى الحياة

" هينالتم"العملية كمتربصين في بعض المهن والأشغال في إطار نظام خاص يعرف بنظام أي عمال متدربون أو متربصون وفق عقود تمهين بينهم وبين المؤسسة التي تضمن الوصاية والرقابة والإشراف وتأطير هذا التمهين في المؤسسة، مع تلقيهم لمنح أو شبه أجور إلى غاية اية مدة التمهين، حيث يحصلون على شهادات تأهيل في التخصصات التي تدربوا

1.كام النصوص القانونية المتعلقة ذا النوع من التكوينعليها في إطار أح

ومن بين التدابير التنظيمية والإجرائية التي عادة ما تتضمنها الاتفاقيات الجماعية :وفق ما يتناسب ونظام أو شكل التكوين المعني، يمكن الإشارة على سبيل المثال لا الحصر، إلى

ل المدعو إلى متابعة فترة التكوين، من حيث الشروط الواجب توفرها في العامـ الأقدمية، والتثبيت، أو جعل التكوين عملية مسبقة قبل التوظيف في بعض المناصب، وما

غلى غير ذلك ...إذا كان الالتحاق بدورة التكوين مرتبط بالنجاح في امتحان انتقاء أم لا وطبيعة ودة من التكوين، ومدةبالنظر إلى الغاية المقصمن الشروط التي تضعها كل مؤسسة

2.الخ...وشكل هذا التكوين الأحكام الخاصة ببرامج التكوين، من حيث تحديد الجهات المخولة صلاحية ـ

وضعها، ومحتويات البرامج البيداغوجية التي تتضمنها، وما إذا كانت ذات طابع نظري أو

ينظر . 1981لسنة 26عدد . ر.ج. المعدل والمتمم 1981 يونيو 27المؤرخ في 07 – 81ولاسيما القانون -1 من الاتفاقية 218والمادة . من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونلغاز 95سبيل المثال كذلك، المادة الشأن على في هذا

.الجماعية لمؤسسة سونطراك، السالفة الذكر مع الإشارة هنا إلى أن هناك العديد من الصور والأشكال الأخرى التي قد يتم في إطارها التكوين المهني

قي، والذي تعتمدها المؤسسات وفق ما يتناسب منها مع خصوصيات العمل في هذه المؤسسة أو النظري والتطبي .الخ...منها مثلا الدراسة بالمراسلة، أو التربصات التطبيقية قصيرة المدة في المؤسسة. تلكفاقية الجماعية لمؤسسة من الات 97والمادة . من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراك 220ينظر في هذا الشأن المادة -2

.المشار إليهما سابقاسونلغاز،

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 295 -

سات تكوين متخصصة، وفيما تطبيقي، يتم إنجازها داخل المؤسسة، أو بالتعاون مع مؤسإذا كانت هذه الخيرة وطنية أو أجنبية،وما إلى ذلك من المسائل المتعلقة برسم سياسات

1.وبرامج التكوين المختلفة في المؤسسة المستخدمة نتائج التكوين، والآثار المترتبة عنه، من حيث طبيعة ونوعية الشهادات التي تمنح ـ

والمدة الإلزامية للارتباط بالمؤسسة مقابل ذلك التكوين، وما عند اية التكوين، ومدته، إذا كانت تمنح أو لا تمنح للعمال المدربين منحة، أو يحتفظون بأجورهم، أو يوضعون في حالة انتداب لمتابعة الفترة التكوينية، والنتائج المترتبة عن عدم النجاح في فترة التكوين،

أو تعيينه في منصب عمل أقل درجة، أو تمديد فترة فيما إذا كان يمكن تسريح العامل .الخ من المسائل المتعلقة بأحكام متابعة الفترة التكوينية والآثار الناتجة عنها...التكوين الأحكام المتعلقة بعلاقة العامل أثناء فترة التكوين بالمؤسسة المستخدمة ـ

عند مخالفة هذه الالتزامات، وما إذا والالتزامات المفروضة عليه، والجزاءات المترتبة عليه كانت هذه الفترة تقتضي وجوده في علاقة تعاقدية خاصة، أي قيام عقد تكوين بينه وبين المؤسسة، وما يفرضه هذتا العقد من حقوق والتزامات متبادلة بين العامل والهيئة

.المستخدمة من جهة، والهيئة المكونة من جهة ثانية بتأطير التكوين، وخاصة بالنسبة للعمال الذين يتمتعون الأحكام المتعلقةـ

بمستويات تأهيل عالية نظرية أو تطبيقية تسمح لهم بتأطير بعض أشكال أو دورات التكوين النظري أو التطبيقي، وكيفيات مساهمتهم في هذه العملية بصفة كلية أو جزئية،

2 .وشروط وإجراءات ذلك

يدة التي يصعب حصرها هنا، والتي قد تفرضها مختلف الأحكام الأخرى العدـ طبيعة الوضعية التي يتواجد ا العامل خارج مكان العمل لمتابعة فترة تكوين سواء لمدة كاملة أو جزئية، لمدة طويلة أو متوسطة أو قصيرة، والتي تقدرها الهيئات المشرفة على

إطار ما تقضي به المسيرة لعلاقات العمل على مستوى كل مؤسسة مستخدمة، في .الأحكام القانونية والتنظيمية والاتفاقية في هذا اال

يستخلص من الأحكام التنظيمية الاتفاقية السابقة أا تختلف من مؤسسة إلى أخرى بالنظر إلى حجم نشاط المؤسسة، ودرجة تطورها التكنولوجي، وهيكلتها، ومدى

لحديثة في عملها وتسييرها وإنتاجها، وما إلى اعتمادها الأدوات والمناهج التكنولوجية االأمر الذي . ذلك من المسائل التي تتحكم في أهمية التكوين في هذه المؤسسة أو تلك

. من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراك، السالفة الذكر218والمواد ينظر في هذا الشأن -1من 103 إلى 98 والمادة .من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراك، السالفة الذكر 237إلى 221المواد -2

.ؤسسة سونلغاز، المشار إليها سابقاالاتفاقية الجماعية لم

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 296 -

يفسر اختلاف الأحكام المتعلقة بالتكوين في مختلف الاتفاقيات الجماعية من مؤسسة إلى تفاقيات الجماعية التي أخرى، إذ ليس هناك تنظيم نمطي نموذجي لأحكام التكوين في الا

. أمكنني الاطلاع عليها، انطلاقا من الاعتبارات السابقة

الفرع الثاني توقيف آثار علاقة العمل

التعاقدية التي تتميز ا قوانين علاقات العمل، وخلافا للعلاقاتمن بين الخصوصيات يتسبب عدة حالات، دون أنتسمح بتوقيف علاقة العمل، وتجميد آثارها في الأخرى، أا

1 من قانون علاقات العمل،64وهو ما تتضمنه المادة . ذلك في إاء أو قطع هذه العلاقة والتزاماته خاصة، تمنع أو تعيق العامل على الاستمرار في أدائه لمهامهنتيجة لحتميات وظروف

لاف الأسباب وهي الحالات التي تختلف من حيث الآثار والنتائج، حسب اخت2.المهنية :والدوافع، بين ما هو قانوني وبين ما هو اتفاقي، على النحو الذي سنبينه فيما يلي

نقصد بالحالات القانونية، تلك الحالات التي :أولا ـ حالات التوقيف القانونية ترجع إلى أسباب موضوعية تفرض على العامل الانقطاع عن ممارسة مهامه إما بسبب

ى، أو امتثالا لإجراءات مانعة اتخذت ضده، أو لمتابعة العلاج نتيجة التفرغ لمهام أخرمرض أو حادث عمل، أو لأسباب أخرى الأمر الذي يحتم علينا تصنيف هذه الحالات

: ضمن ثلاثة أصناف على النحو التالي

وهي الحالة التي يستدعى فيها العامل المثبت في منصب : أ ـ حالات الانتداب ؤسسته الأصلية، إلى القيام بمهمة معينة في مؤسسة أو هيئة أو منظمة أخرى لمدة عمله في م

محددة، تستدعي تركه لمكان عمله، والتفرغ للمهمة المستدعى لها، والتي قد تتمثل في أداء واجب قانوني أو انتخابي معين، أو مهمة تمثيلية في هيئة وطنية أو دولية، أو لمتابعة فتـرة

الـنظم حيث تختلـف .الخ... أو لتأطير بيداغوجي نظري أو تطبيقي تربص أو تكوين،

تعلق علاقة العمل :"تنص هذه المادة التي تم نسخها وتكرارها في العديد من الاتفاقيات الجماعية على أنه -1

:قانونا للأسباب التالية . اتفاق الطرفين المتبادلـ1 .المتعلقين بالضمان الاجتماعيالتي ينص عليها التشريع والتنظيم أو ما يماثلها كتلك ـ عطل مرضية 2 .أداء التزامات الخدمة الوطنية، وفترات الإبقاء ضمن قوات الاحتياط أو التدريب في إطارها ـ 3 .حرمان العامل من الحرية ما لم يصدر ضده حكم قضائي ائيـ 5. ممارسة مهمة انتخابية عمومية ـ 4

." عطلة بدون أجرـ 8. ممارسة حق الإضرابـ 7. فةصدور قرار تأديبي يعلق ممارسة الوظيـ 6 وهذا كعكس النظرية العامة للالتزامات التي تقضي بفسخ العقد عند استحالة التنفيذ، بسبب قوة قاهرة، أو صعوبات -2

عبد الرزاق أحمد السنهوري، شرح. د: راجع في هذا الشأن . سواء أكانت دائمة أو مؤقتة. مادية، أو ظروف طارئةالأحكام : راجع كذلك .615بيروت ص . دار إحياء التراث العربي. نظرية العقد. النظرية العامة للالتزامات. القانون المدني

المرجع . عقد العمل. وكذلك كامرلينك. 175 إلى 168المواد . الخاصة بالعقود الواردة على العمل في القانون المدني الجزائري .872ص . المرجع السابق. عقد العمل. جمال الدين وكيمحمود . و د. 275ص . السابق

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 297 -

المقارنة في التوسيع أو التضييق من دائرة المهام والأعمال التي تستوجب الانتداب، وذلك .باختلاف الأنظمة السياسية والقانونية والاقتصادية المعمول ا في كل دولة

التسيير الإداري لعلاقات العمل ففي الجزائر، كانت دائرة الانتداب في مرحلة واسعة، أي في المرحلة التي كانت فيها الدولة هي المالكة والمسيرة لكافة المؤسسات

الانتداب في والسياسية، أي هي نفسها صاحبة العمل، إذا كانوالأجهزة الاقتصادية والإدارية لعمل في هيئة أو هذه المرحلة مجرد نقل عامل من مؤسسة اقتصادية، أو إدارية، إلى ا

مؤسسة سياسية أو إدارية أخرى مع احتفاظه بكل حقوقه وامتيازاته المهنية والمالية، نظرا لأن هياكل الدولة الإدارية والاقتصادية والسياسية كانت تقريبا خاضعة لنظام قانوني واحد، سواء على المستوى المركزي، أو على مستوى الهيآت المحلية والقاعدة، كما كانت

صحيح، التابعة له امتدادا للهيئات الإدارية والاقتصادية، والعكسأجهزة الحزب والمنظمات الأمر الذي جعل التنقل بين أية جهة وأخرى يتم بسهولة وببساطة في ظل القوانين

.1990والأنظمة المعمول ا في هذه المرحلة إلى غاية صدور قوانين العمل الجديدة سنة

الذي كـرس 1989ن هذا التاريخ، وبعد صدور الدستور الجديد لسنة م وابتداء مبدأ الفصل بين السلطات من جهة، والفصل بين السلطة السياسية والسلطة التنفيذيـة، وبين هذه الأخيرة والعمل الاقتصادي، وفصل ملكية الدولة عـن ملكيـة المؤسـسات

الية للمؤسسات، إلى غير ذلك مـن الاقتصادية، وفصل الذمة المالية للدولة عن الذمة الم التغيرات الجذرية في المبادئ التنظيمية والهيكلية الجديدة، عرف نظام الانتـداب تغـييرا

بتغير القوانين التي تحكمه فأصبح يخضع لمبادئ ومعايير جديدة قلصت مجالـه إلى . جذريابين الهيئات والمؤسسات الحدود التي تتماشى مع المبادئ التي تحكم توزيع الأدوار والمهام

الاقتصادية من جهة، والهيئات والمؤسسات السياسية والإدارية من جهة ثانية، وفق مـا .تقضي به المنظومة القانونية الجديدة، على غرار ما هو معتمد في مختلف النظم المقارنة

وهكذا أصبح انتداب العمال التابعين للمؤسسات الاقتصادية الصناعية والتجارية والمالية والخدماتية الخاضعة للقانون الخاص، وقانون العمل، يميز بين نوعين من الانتداب،

. أحدهما انتداب بدون أجر، والآخر انتداب مع الاحتفاظ بالأجر

يقصد ذا النوع من الانتداب حالة العامـل : حالات الانتداب بدون أجر ـ1 لية بسبب التحاقه بمهمة أو وظيفة في هيئة المثبت الذي ينقطع عن العمل في مؤسسته الأص

.عمومية وطنية أو دولية، أو للقيام بواجب يفرضه عليه القانون

كثيرا ما تتطلب بعض المهام النيابية أي : حالة ممارسة مهمة نيابيةـ 1ـ 1

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 298 -

الانتخابية، تفرغ العامل بصفة كاملة لهذه المهام والانقطاع عن ممارسة عمله في التي ينتسب إليها، وتخصيص كل وقته وجهده للقيام بالمهمة الموكلة إليه من المؤسسات

قبل الناخبين، سواء كان ذلك على المستوى الوطني، كأن ينتخب العامل نائبا في البرلمان، أو يكلف في إطار هذه الفترة النيابية بمهمة في هيكلة أو لجنة من لجان هذا البرلمان مثلا،

همة نيابية محلية في الس الشعبي الولائي أو البلدي، وخاصة إذا أو ينتخب العامل لمكلف في هذه المؤسسات بمهمة دائمة كرئيس الس، أو رئيس لجنة، أو عضو في لجنة

مما . وهي المهام التي تتطلب من العامل التفرغ التام لهذه الأعمال والمهام. الخ... دائمة .يضطره إلى التوقف عن عمله الأصلي

بمهمة نيابية في تنظيم نقابي تمثلي على المستوى الـوطني، لم كما يمكن أن يكلف العا ومهما تعددت واختلفت الأنظمـة الخاصـة 1.تفرض عليه الانقطاع عن عمله الأصلي

بالانتداب لهذا السبب، فان حق العامل في الانتداب للمهام النيابية كمبدأ عام يظل قائما الات طوال المدة التي تستغرقها الفترة النيابية، إلا أنه يكون انتدابا بدون قانونا في كل الح

أن تتحمل المؤسسة الأصلية دفع الأجر أو التعويضات التي كان يتقاضاها قبل أن يحـال 2.على هذه الوضعية

لا :حالة ممارسة وظيفة عامة في هيئة عمومية داخل وخارج الـوطن ـ 2 ـ 1 الة عن أحكام الحالة السابقة، حيث يستفيد العامل الذي يستدعى تختلف أحكام هذه الح

لمهمة أو وظيفة تقتضي منه الانقطاع عن مواصلة عمله في المؤسسة الأصلية والتفرغ لهذه المهمة أو الوظيفة في الهيئة أو المؤسسة العمومية الوطنية، أو إحدى المنظمات الدولية، أو

ية في الهيئات والمنظمات الدولية والإقليمية العامـة منـها لتمثيل الهيئات العمومية الوطن من وضعية الانتداب طوال مدة هذه المهمة، بـدون أن . والمتخصصة، أو ما شابه ذلك

يحتفظ بحقه في الأجر ومختلف التعويضات المالية الأخرى التي كان يتقاضاها في المؤسسة 3.يئة أو المنظمة التي ألتحق ا العامل المعنيالتكفل ذه المسائل إلى الهالأصلية، حيث ينتقل

ونسجل هنا، أن الانتداب المشار إليه في الحالتين السابقتين لا يتم بصورة تلقائية أو آلية رغم كونه إجراءا قانونيا، بل تقضي العديد من الاتفاقيات الجماعية على ضرورة أن

دمه العامل إلى إدارة المؤسسة، ووفق يتم الانتداب حسب المدة المقررة له بعد طلب يق

قانون ممارسة الحق النقابي الجديد، فان العامل لا يستفيد سوى من أوقات معينة ومحددة في إلا أنه ووفقمع الإشارة -1عات النقابية إلى جانب الأوقات التي تستغرقها الاجتما. مدفوعة الأجر)10(الشهر لممارسة نشاطه النقابي، عشر ساعات

.شار إليه سابقام. لمتعلق بممارسة الحق النقابيا، 1990جوان 2 المؤرخ في 14-90من القانون 47 و46راجع المادتين الرسميةمن الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونلغاز، 107والمادة . من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراك 249المادة -2

.المشار إليهما سابقامن الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونلغاز، 109والمادة . من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراك 247المادة -3

.المشار إليهما سابقا

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 299 -

اتفاق يتم بين هذه الأخيرة والهيئة التي سيلتحق ا العامل المعني بعد تقديم كل المبررات القانونية لهذا الطلب، وذلك دف الاتفاق على الترتيبات المتعلقة بمدة الانتداب، وتبعات

1.الآثار المهنية والمالية الناتجة عنه

كذلك، حق العمال المنتدبين في الحالتين السابقتين بالحق في الاحتفاظ كما نسجل كما يحتفظون بحق . بالأقدمية، وكافة الحقوق التي كانوا يتمتعون ا عند تاريخ الانتداب

العودة إلى المنصب الذي كانوا يشغلونه قبل الانتداب، أو إلى منصب مماثل له في الأجر 2.بعد انتهاء مدة الانتداب

إن أداء : أداء واجب الخدمة الوطنية، أو تجديد التكوين العسكري ـ 3 ـ 1 واجب الخدمة العسكرية، يعتبر من بين الواجبات المقدسة في كافة الأنظمة القانونية

ولذلك فان الفترة التي يقضيها العامل في خدمة الوطن، إذ يوضع . المعاصرة ومنها الجزائرصفوف الجيش في وضعية انتداب قانوني بقوة القانون، مع احتفاظه العامل بمجرد التحاقه ب

بكل امتيازاته المهنية والمعنوية، كالأقدمية والترقية وغيرها من الحقوق الاجتماعية الأخرى ، إلى جانب حقه وأولويته في العودة إلى منصب عمله أو أي )باستثناء الأجر وملحقاته(

ثلاثة أشهر من تاريخ تسريحه أو انتهاء مدة التجنيد، منصب آخر مماثل له في الأجر خلال 3.ولو كان ذلك زيادة في العدد الممكن أو المسموح به من العمال

متابعة فترة تكوين وهي الحالة التي تتمثل في:الانتداب مع الاحتفاظ بالأجر ـ 2 العمال دف التكوين المستمر الذي تقوم به المؤسسة لصالح في إطار برامجأو تربص

إجراء التربصات الدورية لتجديد المعارف والمؤهلات العلمية والمهنية على النحو الذي لما يتطلبه التكوين من تفرغ كلي في الكثير من ونظرا حيث انه .سبق بيانه أعلاه

الأحيان، فان معظم التشريعات العمالية المعاصرة بما فيها القانون الجزائري، الرسمي ، قد جعلت منه حالة قانونية للاستفادة من وضعية الانتداب، مع الاحتفاظ والاتفاقي

على شرط أن يتم التكوين . بالأجر، أو بمنحة محددة تمنحها المؤسسة المستخدمة أو المكونةمن قبل المؤسسة المستخدمة، أو لصالحها، وعلى أن تكون مدة التكوين طويلة نسبيا،

المؤسسة المستخدمة نفسها، أو لدى مؤسسة تكوينية سواء تم التكوين أو التربص لدى

من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونلغاز، 109والمادة . من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراك 251المادة -1 .المشار إليهما سابقا

الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراك، من 250من قانون علاقات العمل، والمادة 65 هذا الشأن المادة يراجع في -2 .ا سابقامالمشار إليه

المتضمن قانون الخدمة 1974 نوفمبر 15المؤرخ في 103 -74من الأمر 138ينظر في هذا الشأن المادة -3أن بعض الاتفاقيات الجماعية تنص على مدة شهرين بداية مع الإشارة إلى .1974لسنة 99ر عدد .الوطنية ج

المشار إليها . الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراكمن 152كما هو الحال بنص المادة . من تاريخ التسريحسابقا، وهو النص الذي نعتبره باطلا وعديم الأثر باعتباره يخالف نص قانوني هو الأكثر نفعا للعامل، وذلك

. من قانون علاقات العمل137لنص المادة طبقا

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 300 -

... متخصصة أخرى بطلب من المؤسسة المستخدمة ولحساا، أو على حساب نفقااوكذلك الأمر في حالة إعادة . وسواء تم هذا التكوين داخل البلاد أو خارجها. الخ

الاحتياطيين، ه أحد الجنودمعارفه العسكرية أحيانا، باعتباراستدعاء العامل لتجديد تكوينه أو 1 .وهي الفترة التي تعتبر بمثابة فترة عمل فعلي في المؤسسة المستخدمة الأصلية

أما في الحالات التي تكون فيها مدة التكوين أو التربص قصيرة، فانه يمكن لصاحب فترات تغيب على العمل بما يتناسب وفترات أو برامج التكوين، العمل أن يمنح العامل

قانون علاقات العمل، أو وفق ما تتضمنه الاتفاقياتمن 2ف 54 تنص عليه المادة وفق ماالجماعية، أو عقود العمل الفردية، من تنظيمات خاصة على ضوء متطلبات وخصوصيات

لأن العامل في مثل هذه الحالات . يوهو ما يعرف عادة بالانتداب الجزئ. قطاع النشاط . طويلةعن العمل، مثل حالة الانتداب الكلي، عندما يكون التكوين لمدةلا ينقطع بصفة كلية

عدة إلى جانب حالة الانتداب السابقة،توجد : ب ـ الحالات القانونية الأخرى ت العمـل، من قـانون علاقـا 64أسباب أخرى لتوقيف علاقة العمل تضمنتها المادة

:والتزمت بتطبيقها مختلف الاتفاقيات الجماعية للعمل، وهي

تدخل في هذه الحالة مجموعة من : ـ حالة المرض الطويل، وعطلة الأمومة 1 أسباب استحالة التنفيذ الفعلي للعمل من قبل العامل، نتيجة العجز البدني الناتج عن حالة

سواء أكان مرض عادي، أو بسبب حادث مرضية مؤقتة، كحالة المرض الطويل المدة، عمل، حيث تتوقف في كافة هذه الحالات، علاقة العمل، وتجمد آثارها إلى غاية الشفاء

حيث تتكفل بالعامل في هذه الوضعية من الناحية المادية والعلاجية، هيئة . الكلي للعاملالعلاج والعناية الضمان الاجتماعي، وذلك بدفعها التعويضات اليومية الخاصة بمصاريف

من قانون علاقات 64 حيث تنص المادة 2.الطبية اللازمة طوال فترة انقطاعه عن العمل مرضية، عطل: "علاقات العمل، أنه تتوقف علاقة العمل بسببالعمل المتعلقة بحالات توقيف

." الاجتماعييماثلها كتلك التي ينص عليها التشريع والتنظيم المتعلقين بالضمانأو ما الوضع والأحكام تسري على حوادث العمل والأمراض المهنية كما هي محددة في ونفس

إلا أنه في هذه الحالة الأخيرة، فان مدة الانقطاع على العمل ترتبط 3.القانون المنظم لها 4.بمدة العلاج، وبدون تحديد

.الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراك، المشار إليها سابقا من 248ينظر على سبيل المثال المادة -1 .السالف الذكر 11-83 من المادة 7راجع المادة -2 28عدد . ر.، جنيةالمتعلق بحوادث العمل و الأمراض المه. 1983 - 07-02المؤرخ في 13-83القانون -3

.1809ص . السالفة الذكر .من القانون السالف الذكر 70و 29 يراجع في هذا الشأن المادتين -4

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 301 -

لتكفـل ونسجل هنا، أن توقيف علاقة العمل، في هذه الحالات والاستفادة من ا الكامل، من قبل هيئات الضمان الاجتماعي متوقف على التقارير الطبيـة، واكتمـال

.الإجراءات والفحوصات الطبية المقررة في القانون والنظم المعمول ا في هذا اال

وتوجد إلى جانب هذه الحالات المرضية، حالة عطلة الأمومة التي تستفيد منـها : " من قانون علاقات العمل، على أنه 55القانون، حيث تنص المادة المرأة العاملة بحكم

تستفيد العاملات خلال فترات ما قبل الولادة وما بعدها، من عطلة أمومة طبقا للتشريع منـه، 29 و 28وبالرجوع إلى قانون التأمينات الاجتماعية، لاسيما المادتين ." المعمول به

تستحق المرأة العاملة التعويضات اليومية عن الفترة التي :حيث تنص المادة الأخيرة على أنهعلى أن تنقطع ... أسبوعا متتالية ) 14(انقطعت فيها عن العمل، وذلك لمدة أربعة عشر

ويقدر التعـويض 1.عن العمل وجوبا قبل أسبوع على الأقل من التاريخ المحتمل للوضع . من أجرها اليومي الذي كانت تتقاضاه في منصبهاالممنوح للمرأة طوال هذه المدة بنسبة مئة بالمائة

تتفق مختلف التشريعات العمالية المقارنة على أن الإضراب من : الإضراب ـ2وذلك باعتباره من الحقوق التي أصبحت . بين الأسباب القانونية لتوقيف علاقة العمل

.تحظى بحماية دستورية وقانونية يمارس في ظل إجراءات محددة قانونا

وبالرغم من أن حق الإضراب في الجزائر لم يكن معترف به لكافة العمال في بداية باستثناء عمال القطاع الخاص، إلا أنه، مع ذلك اعتبر بمقتضى نص قانوني وطني 2الأمر،

وذلك بمقتضى . لتنظيم علاقات العمل، من بين الأسباب القانونية لتوقيف علاقة العملإلا أن هذا المصطلح قد اختفى من كافة . 1975 علاقات العمل لسنة من قانون 27المادة

انون الأساسي النصوص القانونية والتنظيمية الخاصة بعلاقات العمل الصادرة تطبيقا للقحيث . 1990ولم يظهر من جديد إلا بمقتضى قانون علاقات العمل لسنة العام للعامل،

وهذا بعد . 7 ف64لاقة العمل بمقتضى المادة أعتبر من بين الأسباب القانونية لتوقيف ع، ونظم بمقتضى 1989فيفري 23أن كرس الإضراب كحق دستوري بمقتضى دستور

يوقف الإضراب آثار علاقة : "على أنه 32، الذي نص في مادته 1990 فيفري 6قانون العمل طوال مدة التوقف على العمل ما عدا فيما اتفق عليه طرفا التراع، بواسطة

."تفاقيات وعقود يوقعااا

ونلاحظ هنا أنه حتى يكون الإضراب سببا لإيقاف علاقة العمل، يجب أن يكون

.من الأمر السالف الذكر 24 يراجع في هذا الشأن المادة -1نات من أي في مرحلة التسيير الاشتراكي للمؤسسات الاقتصادية الصناعية والتجارية، إلى غاية اية الثماني -2

. كذلك الإضراب يشكل جنحة يترتب عنها إلى جانب العقوبات الجزائية، الفصل من العملحيث كان . القرن الماضي .1962 المتعلقة بالحقوق النقابية في أكتوبر 1948 لسنة 87رغم أن الجزائر كانت قد صادقت على الاتفاقية الدولية رقم

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 302 -

الإضراب المعني يستجيب لكافة الشروط والكيفيات المنصوص عليها في القانون المـنظم لكيفيات ممارسة هذا الحق، ولاسيما فيما يتعلق بالقرار الجمـاعي للإضـراب، ومـنح

عمل مهلة إخطار مسبق، والمحافظة على ممتلكات المؤسسة المستخدمة، وعـدم صاحب ال عرقلة حرية العمل، وما إلى ذلك من الشروط الموضوعية والشكلية الأخرى التي تقيـد

والأحكام الاتفاقية المنصوص عليها في الاتفاقيات الجماعية الـسارية 1.ممارسة هذا الحق . لاحقاالمفعول على النحو الذي سنبينها

كثيرا ما تفرض بعض الأخطاء والمخالفات المهنية، اتخاذ :التوقيف التأديبي ـ 3 بعض الإجراءات والعقوبات التأديبية، أو الاحتياطيات، المتمثلة في توقيف العامل المعـني

حيث يمنع العامل من الالتحاق بعمله، بحكـم ذلـك الإجـراء . لمدة معينة عن العمل أو العقوبة التأديبية، ويعتبر في هذه الحالة، في وضعية توقيف أو تجميد لعلاقـة التحفظي،

من قانون علاقات العمل الـذي 6 ف 64وهي الحالة الواردة في المادة . العمل لمدة محددة والاتفاقيـات التوقيف للنظم التأديبية المنظمة بمقتضى النظم الداخلية للعمـل، ترك تقدير مدة التي يشترك في وضعها كلا من العمال وصاحب العمل، عكس ما كان . الجماعية للعمل

معمولا به في السابق، حيث كان يعتمد مبدأ القانون التأديبي، الذي يحدد طبيعة ونوعية 2.المخالفات ودرجات وطبيعة العقوبات المقابلة لها، على سبيل الحصر

نا إلى كافة القوانين والنظم يخضع العامل باعتباره مواط: التوقيف الاحتياطيـ 4 المعمول ا في البلاد، مثل قوانين العقوبات والإجراءات الجزائية، التي كثيرا مـا تعتمـد بعض التدابير الاحتياطية كتوقيف المتهم وحبسه أثناء مراحل التحقيق، وقبـل إثبـات

حقه، أما الإدانة أو الإدانة أو البراءة، عن طريق محاكمة قانونية وصدور الحكم النهائي في حيث يمنع العامل المتهم، الخاضع لهذا الإجراء من ممارسة حريته، نتيجة حبسه أو . البراءة

وتفاديا لإصدار حكم . توقيفه، وبالتالي لا يتمكن من الوفاء بالتزاماته تجاه صاحب العمل ف وتجميد بتوقي) احتياطيا(سابق على حكم العدالة في حق العامل ، فان القانون يقضي

علاقة العمل طوال الفترة السابقة على صدور الحكم النهائي على العامل، مهما كانـت من قانون علاقات العمل، وذلك 5ف 64وهو ما تقضي به المادة . التهمة الموجهة إليه

. كضمان للعامل الذي قد يكون متهما ظلما أو خطئا

ءة، والتحقيق في الموضوع يعود إلى ونظرا لأن اختصاص إثبات الإدانة أو البرا

المتعلق بالوقاية 1990 فيفري 06المؤرخ في 02 – 90 من القانون 31ة وما بعدها إلى الماد25لاسيما المواد -1 .1990لسنة 06عدد . ر.ج. نمن التراعات الجماعية في العمل وتسويتها وممارسة حق الإضراب المعدل والمتمم

27لمؤرخ في ا 06 – 82 من القانون80 على 73 المواد: هذا شأن الأحكام المتعلقة بالنظام التأديبيينظر في -2المتعلق 1982 سبتمبر11المؤرخ في 302 ـ 82 من المرسوم 76 إلى 61والمواد . 1982 لسنة 9 عدد. ر.ج. 1982فيفري

.1982لسنة 37عدد . ر.ج. بعلاقات العمل الفردية

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 303 -

العامل، و ، فانه لا يحق لأية جهة أو شخص أن يصدر حكما مسبقا بإدانةالقاضي دون غيرهبالتالي قطع علاقة العمل، قبل صدور حكم القضاء المختص، لأنه دستوريا وقانونيا،

م يتضمن الإدانة، فإذا كان الحك. المتهم بريء إلى أن يثبت إدانته من جهة قضائية مختصةوبالتالي سلب حرية العمل بحبسه أو سجنه مع التنفيذ، فانه يمكن لصاحب العمل في هذه

بالبراءة، فانه العمل لاستحالة التنفيذ من قبل العامل، أما إذا كان الحكمالحالة أن يفسخ علاقة العمل يحق للعامل العودة إلى منصب عمله، وفي حالة ما إذا كان المدعي هو صاحب

نفسه، فانه يلزم في هذه الحالة بتعويض العامل عن كل المدة التي توقفت فيها علاقة العمل للعامل بما يساوي على الأقل الأجر الذي كان يمكن إن يتقاضاه لو بقي في العمل، دون

. الإخلال بالتعويض المدني عن الأضرار المعنوية التي تكون قد لحقته جراء الاام الباطل

أما إذا كان المدعي جهة أو شخص آخر فيحق للعامل مطالبته بالتعويض عن المدة التي توقفت فيها علاقة العمل، بما يساوي كذلك على الأقل الأجر الذي كان يمكن إن

أساس أن على. ، دون الإخلال بالتعويض المدني عن الأضرار المعنويةيتقاضاه لو بقي في العمل 1.الة ليس مطالب بدفع أجر المدة التي لم ينفذ فيها العامل التزاماتههذه الحصاحب العمل في

بعد وهي الوضعية الـتي يكـون : التوقف المؤقت للمؤسسة المستخدمة ـ 5 سبب التوقيف راجع لصاحب العمل، ويكون العامل في هذه الحالة هو ابر على قبـول

جزئيا، كانقطاع التيار الكهربائي لمدة سواء أكان التوقف كليا أو . توقيف علاقة العمل طويلة نسبيا، أو نقص أو انعدام المواد الأولية للعمل، أو إصابة المؤسسة بعطب كلـي في

مما يعرض العمال . الخ... أجهزا كاندلاع حريق ا، أو مرور المؤسسة بأزمة مالية معينة وهي الحالة التي ينـتج . التقنيةالعاملين ا إلى التوقف عن العمل، أو مل يعرف بالبطالة

.عنها توقيف أو تجميد علاقة العمل، لاستحالة التنفيذ من قبل صاحب العمل

أما عن الإشكال التي تطرحه هذه الحال، فيتعلق بمدى التزام صاحب العمل، بدفع أجور العمال أم لا ؟ ولحل هذه الإشكالية يرى الفقه أن الأسباب التي تعود إلى القـوة

بعضهما يمكن توقعه، انطلاقا من فكـرة : القاهرة، والظروف المفاجئة تصنف إلى صنفين مثل المؤسسات الصناعية التي تفتـرض Les risques d’ établissementsمخاطر المؤسسة

فيها عدة مخاطر مثل انقطاع التيار الكهربائي، أو قيام حريق أو نقص المواد الأوليـة أو ير ذلك من المخاطر والحوادث التي يمكن انتظار وقوعهـا في كـل تعطيل الآلات، إلى غ

وفي مثل هذه الحالات التي تعود إلى هذه الأسباب المتطورة فان صاحب العمـل . لحظةملزم بدفع أجور العمال طوال مدة التوقف، سواء من أمواله الخاصة، أو من قبل شركة

.بمثل هذه الوضعياتوتجدر الإشارة هنا، إلى أنني لم أجد في الاتفاقيات التي أطلعت عليها أية أحكام اتفاقية تتعلق -1

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 304 -

حيث أنه . جئ كنشوب حريق مثلاالتأمين في بعض الحالات، كالتوقف نتيجة حادث مفامن بين التزامات المؤسسات المستخدمة هي وجوب اكتتاب تأمين على منشآا الصناعية

ويكـون . والإنتاجية لتفادي أي عجز أو خسائر ناتجة عن مختلف المخاطر والحـوادث التي من القانون المدني 2 ف 182تطبيقا لنص المادة ) أي التزام دفع الأجور (التعويض هنا إذا كان الالتزام مصدره العقد، فلا يلتزم المدين الـذي لم يرتكـب : "... تنص على أنه

." غشا أو خطأ جسيما، إلا بتعويض الضرر الذي كان يمكن توقعه عادة وقت التعاقد

أما الحالات الأخرى التي لا يكون فيها سبب التوقف متوقعا أو محتمل الوقوع، همال أو تقصير من قبل صاحب العمل في بعض التزاماته الأمنية أو ولا يكون ناتجا عن إ

التنظيمية، ولا يكون ذلك السبب نتيجة لسبب يدخل ضمن مخاطر المؤسسة المتوقعة، فان صاحب العمل هنا لا يكون ملزم ولا مطالب بدفع أجور العمال، من الناحية القانونية ،

ه من قبل هيئة التأمين مثلا، أو قدمت له إلا أنه إذا كان بإمكانه ذلك نتيجة تعويضمساعدة مالية من قبل الدولة أو من قبل المساهمين، فانه يمكن اعتبار أجور العمال من بين

1.أولويات التزاماته

ومن جملة مظاهر الحماية القانونية التي يتمتع ا العامل الذي يوضع في أية وضعية يمنع على المؤسسة المستخدمة القيام بأي تصرف ضده أو حالة من الحالات السابقة، أن

. من شأنه أن يؤدي إلى إاء علاقة العمل يعتبر تصرفا باطلا وعديم المفعول بحكم القانون الأحكـام التي يثبت فيها وجود خرق أو مخالفة للشروط المنصوص عليهـا في إلا في الحالات

ن حالات التوقيف السابقة، أو وجود غـش أو القانونية أو الاتفاقية المنظمة لأية حالة م .تزوير في الوثائق أو الأسباب المؤدية للاستفادة من إحدى الوضعيات المشار إليها أعلاه

إلى جانب الأسباب والحالات القانونية :ثانيا ـ حالات التوقيف الاتفاقية و على الأقل إلى السابقة، هناك حالات وأسباب ترجع إلى إرادة أطراف علاقة العمل، أ

موافقة المؤسسة المستخدمة، والتي يمكن تصنيفها إلى حالتين، هما حالة الاستيداع، . وحالات اتفاقية مختلفة

يحدث أن يتفق الطرفين في بعض الحالات التي يتعذر : أ ـ حالات الاستيداع ته المهنية، والقيام فيها على العامل، ولأسباب موضوعية مؤقتة، الاستمرار في تنفيذ التزاما

كحالة إصابة أحد أفراد أسرته بمرض طويل الأمد، أو حادثبأداء العمل الموكل إليه، يجعل من المريض في حاجة إلى رعاية دائمة و مستمرة وملازمة من طرف العامل، أو من

.911ص . المرجع السابق. عقد العمل- محمود جمال الدين زكي. راجع د-1

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 305 -

اء أجل العناية و العلاج المكثف، أو لمرافقة للعلاج في أماكن بعيدة عن مكان الإقامة، سوأو عندما يضطر زوج العامل، إلى مرافقة زوجه عند تغيير هذا . داخل البلاد أو خارجها

العامل الأخير مقر إقامته الدائمة بسبب تغيير مكان العمل، بصفة مؤقتة، أو عندما يعتزم أو يشرع كذلك، القيام بأبحاث أو دراسات علمية ذات منفعة عامة، كما يمكن للمرأة العاملةفي ستفيد من هذه الوضعية عندما يضطرها الأمر إلى القيام بتربية ورعاية أحد أبنائها في أن ت

عقلية، قبل حالته الصحية تستدعي عناية خاصة به، كإصابته بعاهة بدنية أوحالة ما إذا كانت أو لأغراض شخصية أخرى خاصة بالعامل، إذ كانت هذه الأغراض . بلوغه من الخامسة فيها حسب وهي الحالات التي تختلف مدة التوقف1.غ لها مؤقتاتستدعي فعلا التفر

2.اختلاف سبب التوقف نفسه، كما يختلف عدد مرات تجديدها كذلك لنفس السبب

ومن بين المسائل التنظيمية التي عادة ما تتكفل ا الاتفاقيات الجماعية، كيفيـات ر قرار القبول مـن الهيئـات وإجراءات منح الاستيداع، كضرورة تقديم الطلب وانتظا

المؤهلة في المؤسسة، ونتائج ترك منصب العمل قبل صدور القرار الكتـابي مـن هـذه وكذلك إجراءات وآجال طلب التجديد أو إعادة الإدماج، والنتائج المترتبـة 3الهيئات،

ج وحالات إعادة الإدماج القانوني، وتلك التي تحتاج إلى طلب، والنتائ 4.على مخالفة ذلك المتعلقة بعدم الإدماج، أو عدم طلب إعادة الإدماج، وكذلك حق المؤسسة المستخدمة في القيام بالتحقيقات اللازمة للتحقق فيما إذا كانت الأسباب التي أدت إلى قبـول طلـب

ولرقابة . الإحالة على الاستيداع حقيقية وموافقة للمعطيات التي قدمها العامل، من جهة حالة الاستيداع فيما إذا كانوا لا يمارسون أعمـالا مربحـة أثنـاء العمال الذين هم في

وجودهم في وضعية الاستيداع من جهة أخرى، بما فيها بيان طبيعة الجزاءات المترتبـة في حالة ثبوت مخالفة العامل للشروط والأحكام المنظمة لوضعية الاستيداع، والتي قد تصل

5.ون تعويضحد الفصل من العمل دون إخطار مسبق ود

توقف الوضعية على العامل فإا تتلخص فيأما من حيث الآثار التي ترتب عن هذه الأجر، وتجميد وضعيته، بتوقيف الترقية، وتوقيف كافة الحقوق والامتيازات المادية التي

من المعدلة111والمادة . من الاتفاقية الجماعية لسونطراك 256ينظر في هذا الشأن على سبيل المثال المادة -1

.الاتفاقية الجماعية لسونلغاز المشار إليهما سابقامن تمنح لبعض ) الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراك علا سبيل المثال(يات الجماعية هناك من الاتفاق -2

مرات مساوية لنفس المدة الأصلية، وقد ) 4(الحالات السالفة الذكر مدة توقف لمدة سنة قابلة للتجديد أربعة اء على طلب من وذلك بن. اثنتين في حالات أخرى) 2(مرات ومرتين) 4(تكون مدة التجديد ما بين أربعة

العامل المعني، خلال شهر قبل اية المدة المقررة للاستيداع، وإلا فقد حقه في طلب التجديد، وبالتالي يلزم بالرجوع إلى منصب عمله خلال شهر من اية مدة الاستيداع، وإلا اعتبر متخليا عن منصب عمله، مما قد

. من نفس الاتفاقية 263 إلى 260راجع في هذا الشأن المواد . يعرضه إلى التسريح .المشار إليها سابقا. من الاتفاقية الجماعية لسونطراك 259ة ينظر على سبيل المثال الماد -3 .من نفس الاتفاقية الجماعية 262ة ينظر على سبيل المثال الماد -4 .من نفس الاتفاقية الجماعية 265إلى 262 ينظر على سبيل المثال المواد-5

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 306 -

مع الاحتفاظ فقط في الرجوع إلى منصب عمله بعد انتهاء مدة الاستيداع . كان يتمتع ا .لآجال والشروط المحددة في الاتفاقية الجماعية، أو النظام الداخلي للعملوفق ا

إضافة إلى حالات :ب ـ حالات أخرى لتوقيف علاقة العمل بدون أجر الاستيداع السابقة، تتضمن بعض الاتفاقيات الجماعية حالات أخرى يمكن فيها

ى عطل غير مدفوعة للمؤسسات المستخدمة، قبول طلبات بعض العمال للحصول علالأجر، والتوقف عن العمل لمدة محددة لا تتجاوز في الغالب شهرا واحدا في السنة، لأسباب مختلفة منها على سبيل المثال، لمعالجة أحد أبناء العامل، أو لمساعدة الزوج المريض

ؤتمر أو أحد أصوله، أو لتحضير امتحان أو اختبار مهني أو أكاديمي، أو للمشاركة في م 1.حزبي، أو جمعية معينة، أو للمشاركة في منافسة رياضية وطنية أو دولية

وبصفة عامة، فإن حالات توقيف علاقة العمل، وإن كان المشرع قد قنن العديد من حالاا، إلا أن هذا التقنين لم يأت على سبيل الحصر، بل على سبيل المثال، وذلك

والجماعية تخضع لمبادئ وأحكام اتفاقية وتعاقدية بصفة باعتبار أن علاقة العمل الفردية أساسية، ومن ثم يمكن لأطراف هذه العلاقة الاتفاق على حالات وأسباب أخرى لم

ومن جهة ثانية، باعتبار أن هذا الموضوع ليس من قبيل . يذكرها القانون، من جهة .مواضيع النظام العام

.من نفس الاتفاقية الجماعية 254ة ر على سبيل المثال المادينظ -1

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 307 -

المطلب الرابع ظيمي للاتفاقيات الجماعيةالدور التن

. فيما يتعلق بإاء علاقة العمل

رغم أن المشرع قد أحاط عملية إاء علاقة العمل بمجموعة من الحكام القانونية المحددة لأسباب وإجراءات إاء علاقة العمل، سواء العادية منها أو الاستثناية، بما يضمن

من المحافظة على النظام العام داخل وتمكين صاحب العمل. حقوق العمال، من جهةإلا أنه مع ذلك كثيرا ما تتدخل الاتفاقيات الجماعية بوضع . المؤسسة، من جهة أخرى

بعض التدابير الإجرائية التنظيمية، سواء بالنسبة لحالات الإاء لأسباب قانونية عادية، أو ة في هذا الموضوع ؟فما هو دور الاتفاقيات الجماعي. لأسباب استثنائية أو عارضة

.الفرع الأول الدور التنظيمي الاتفاقيات الجماعية في حالة

إاء علاقة العمل لأسباب قانونية عادية

من بين المسائل التي وضع القانون بعض مبادئها العامة، مع إحالة تنظيم كيفية ة العمل، حيث جاءت تطبيق هذه المبادئ إلى الاتفاقيات الجماعية، ما يتعلق بإاء علاق

وما بعدها من قانون علاقات العمل مستعرضة الأسباب والحالات التي تؤدي 66المادة دون بيان لأية إجراءات، ولم تتعرض إلى بيان 1إلى إاء علاقة العمل عامة ومجردة،

كيفيات تطبيق هذه المواد، تاركة ذلك إلى الأحكام الاتفاقية حيث كانت الإحالة بصورة وبصورة 2.ة كما هو الحال بالنسبة لحالة الاستقالة، والتسريح لأسباب اقتصاديةصريح

3.ضمنية بالنسبة للحالات الأخرى

من قانون 66وبدون الدخول في معالجة كافة الأسباب والحالات الواردة في المادة وفاة،علاقات العمل، لاسيما تلك التي لا تطرح إشكالات قانونية أو عملية، كحالات ال

والبطلان أو الإلغاء القانوني لعلاقة 4والتقاعد، وانقضاء أجل عقد العمل المحدد المدة، فإن المعالجة الاتفاقية لبقية الحالات، تنطلق من مبدأ أنه لا يمكن إاء أية علاقة 5.العمل

:تنتهي علاقة العمل في الحالات التالية: " من قانون علاقة العمل على أنه66تنص المادة -1

. العزلـ 4 . الاستقالةـ 3. انقضاء أجل عقد العمل ذو المدة المحددةـ 2. البطلان أو الإلغاء القانونيـ 1 . التسريح للتقليص من عدد العمالـ 6 . العجز الكامل عن العمل، كما ورد تحديده في التشريعـ 5 .الوفاة ـ 9 . التقاعدـ 8 . إاء النشاط القانوني للهيئة المستخدمةـ 7 .من نفس القانون 71و 69 و 68 يراجع في هذا الشأن المواد -2 .لقانون علاقات العمل أو القوانين الأخرى ذات العلاقة بالموضوعإجراءات قانونية سواء بالنسبة وذلك لغياب أية تدابير أو -3إلى إمكانية العامل طلب إاء علاقة العمل ) الاتفاقية الجماعية لسونطراك(تشير بعض الاتفاقيات الجماعية -4

) 15(ة مهلة إخطار تقدر بخمسة عشر المحددة المدة قبل حلول أجل ايتها شرط أن يمنح المؤسسة المستخدم .من نفس الاتفاقية الجماعية 267ة ينظر على سبيل المثال الماد. يوما من قانون علاقات العمل، فإن بطلان علاقة العمل لعدم مطابقتها 2 ف 135مع إلى أنه طبقا لنص المادة -5

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 308 -

بمقتضى عمل في أية حالة من الحالات، باستثناء حالتي الوفاة، والإحالة على التقاعد، إلا 1.طلب من العامل، أو بمقتضى قرار من المؤسسة المستخدمة

أما بقية الحالات الأخرى لاسيما تلك التي أحال القانون تنظيم إجراءاا والعزل أو يمكننا التركيز على ثلاثة حالات هامة تتمثل في الاستقالة،للاتفاقيات الجماعية فإنه

.اقتصادية، باعتبارها تخضع لأنظمة قانونية واتفاقية مختلفةالتسريح التأديبي، والتسريح لأسباب

الاستقالة حق معترف به للعامل، وهو إعلان صريح من العامل :أولا ـ الاستقالة عن نيته في إاء علاقة العمل، ولإثبات هذا التصرف ألإنفرادي من العامل، وتفاديا لأية

شأا أن تؤدي إلى إاء علاقة العمل تصرفات أخرى قد يقوم ا صاحب العمل من تحت غطاء الاستقالة، ربا من التعويضات التي يطالب ا في حالة غياب سبب جدي

أشترط المشرع أن تتم الاستقالة بطلب مكتوب صريح لا 2وقانوني لإاء هذه العلاقة،عمل بتفسير وحتى لا يقوم صاحب ال3يشوبه أي غموض من العامل دف سهولة إثباا،

وأن لا يتم ترك العامل 4أي تصرف من العامل على أنه رغبة في إاء علاقة العمل،لمنصب عمله إلا بعد فترة إشعار مسبق وفقا للشروط التي تحددها الاتفاقيات أو

هذا المبدأ القانوني الذي أحال المشرع تنظيم تطبيقه من الناحية 5.الاتفاقات الجماعيةعملية، إلى الاتفاقيات الجماعية تنظيمه، هذه الأخيرة التي عادة ما تبادر إلى الإجرائية وال

قبل أن تقوم بوضع الآليات التنظيمية له، والتي عادة ما تنطلق من إجراء إلزام 6تكريسه،الهيئات المؤهلة في المؤسسة المستخدمة بالتشاور مع العامل الذي يبدي رغبته في الاستقالة

وإلزامها كذلك بالرد كتابيا على طلب 7 التي دفعت به إلى هذا الإجراء،لمعرفة الأسبابإلزام العامل بالتقيد بشرط إعلام إدارة المؤسسة المستخدمة بمهلة . من جهة8الاستقالة،

ومن جهة ثانية، 9مستوى منصب العمل الذي يحتله العامل،إخطار تتفاوت مدا حسب

طل حق العامل في الحصول على اجر المدة لأحكام قانون علاقات العمل، لأي سبب من أسباب البطلان، لا يب .التي عمل فيها قبل صدور قرار أو حكم البطلان

.الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراك المشار إليها سابقا من 270المادة -1 .Jean Pélissier. Alain Supiot et Antoine Jeammaud. DROIT DU TRAVAILينظر في هذا الشأن -2

.419مرجع سابق ص .420المرجع سابق ص -3حيث أعتبر القضاء الفرنسي عدم وجود استقالة في حالة تسجيل العامل في هيئة للتشغيل، أو لممارسة -4

أعمال أخرى بعد أن أعلمه صاحب العمل بأنه سوف يكون ضمن العمال الذين سيسرحون لأسباب اقتصادية .420المرجع سابق ص . لا يعني الاستقالة

.من قانون علاقات العمل 68ن المادة مضمو -5 .الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراك المشار إليها سابقامن 268المادة -6 .الاتفاقية الجماعيةمن نفس 271المادة -7 .الاتفاقية الجماعيةمن نفس 272المادة -8 :ار المسبق في حالة الاستقالة على النحو التالي من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراك، مهلة الإخط269تحدد المادة -9

.بالنسبة لعمال التنفيذ) 1(ـ شهر واحد .بالنسبة لعمال التحكم أو العمال المؤهلين) 2(ـ شهرين أثنين .أشهر بالنسبة للإطارات) 6(ـ ستة

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 309 -

وعدم تركه قبل اية هذه المدة، واستلامه لرد إدارة والتزامه بالبقاء في منصب عمله، 1.المؤسسة حول طلب الاستقالة، وإلا اعتبر متخليا عن عمله

وتجدر الإشارة هنا، إلى أن مسالة الاستقالة تثير العديد من الإشكالات القانونية لعامل في وضوح إرادة ا"والعمليـة، الأمر الذي جعل القضاء الفرنسي يتعامل مع فكرة

بنوع من الجدية والتشدد، حيث " La volonté de salarié non équivoque الاستقالةكثيرا ما يفسر بعض التصرفات التي يقوم ا بعض العمال على أا استقالة ضمنية، في حالة التخلي عن المنصب بسبب الغياب لمدة طويلة عن العمل بدون إذن ودون مبرر

لتحاق بمنصب العمل بعد اية العطلة، أو اية مدة توقيف علاقة قانوني، أو عدم الاالخ من التصرفات ...العمل بعد للإعذارات القانونية التي قدمتها له المؤسسة المستخدمة

التي يمكن أن تفسر على أا إعلان ضمني عن نية العامل في إاء علاقة العمل بإرادة ض حالات الاستقالة الصريحة بكوا لا تنتج آثار كما أنه كثيرا ما يفسر بع2.منفردة

الاستقالة لكوا تمت تحت الضغط أو الإكراه من طرف المؤسسة المستخدمة، حيث يشترط لصحة الاستقالة وترتيبها لكافة الآثار القانونية أن تتم بإرادة حرة وبعيدة عن أي

إلى حالات تسريح وإلا اعتبرت باطلة، وتتحول3ضغط أو إكراه من صاحب العمل،لأسباب أخرى يجب على صاحب العمل إثبات صحتها وجدية أسباا، وإلا فرض عليه

هذه الإشكالات وغيرها عادة 4.واجب تقديم التعويضات اللازمة عن التسريح التعسفيما تشكل صلب الجانب التنظيمي للاتفاقيات الجماعية لمسألة الاستقالة دف وضع

ة الحالات المختلفة التي قد تطرح في الميدان، وبالتالي تتفادى من خلالها آليات لمعالجة كاف . التعرض للمطالبة بالتعويض في حالة وجود لبس أو غموض في إرادة الاستقالة

يعتبر عجز العامل بصفة كلية عن العمل لسبب : ثانيا ـ العجز الكامل عن العمل المستخدمةب الجدية والحقيقية التي تمنح المؤسسة الأسبامن الأسباب الصحية أو المهنية، من

مع الالتزام بتحمل كافة الالتزامات التي تقررها القوانين 5حق المبادرة بإاء علاقة العمل، .ا، والتي عادة ما تتكفل ا منظمة الضمان الاجتماعي والأعراف والنظم المهنية المعمول

. شهرا بالنسبة للإطارات العليا) 12(أشهر إلى أثنى عشر ) 6(ـ ستة .ض مدة الإشعار المسبق بمقتضى اتفاق صريح إلى نصف المدة السابقةويمكن تخفي

.الاتفاقية الجماعية من نفس 273المادة -1 .420المرجع سابق ص -2إلا أن هذه الحرية ليست مطلقة، فقد تقيدها المؤسسة المستخدمة ببعض القيود الموضوعية أو الشكلية، مثل -3

إلا فرض على العامل تعويض المؤسسة المستخدمة مصاريف التكوين التي أنفقتها منع الاستقالة قبل تاريخ معين وكما قد تفرض عليه البقاء في منصب عمله لمدة معينة لضرورة المصلحة بعد انتهاء مهلة . عليه أثناء فترة تكوينه

.الخ...الإخطار المسبق في حالة طرف طارئ أو قوة قاهرة يمكن أن تعرض مصالحها للخطر . وما بعدها421المرجع سابق ص -4 .المشار إليها سابقا. من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراك 274ينظر في هذا الشأن على سبيل المثال المادة -5

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 310 -

عن العمل، يمكن إثباا بمختلف وسائل وإذا كانت بعض حالات العجز الكامل الإثبات القانونية والعملية، كشهادة الطبيب المختص بعجز العامل الكامل عن أداء العمل الموكل إليه أو المختص به، بسبب حادث عمل أو مرض مهني، أو عجز خارج عن

قتضي هاذين السببين، كإصابة العامل بنقص البصر أو ضعف النظر إذا كانت وظيفته تمنه حدة البصر، أو إصابة عامل بمرض يمنعه من العمل في ظروف أو أماكن معينة، إذا

عدم (كان منصب عمله يتطلب منه التمتع بصحة جيدة، كإصابة عامل بحالات الدوران إذا كان يعمل في أماكن عالية أو مرتفعة، كالعمارات أو )التحكم في التوازن الجسمي

عله غير قادر على ممارسة مهنته أو عمله بصفة عادية، إلى غير الأمر الذي يج. الرافعات .ذلك من الحالات الأخرى المماثلة

فإن هناك من الحالات الأخرى ما يصعب إثباته بصفة دقيقة ومحددة، مثل حالة ادعاء المؤسسة المستخدمة بعدم الكفاءة المهنية للعامل، أي عجز العامل على أداء عمله

ذي يريده أو تحدده المؤسسة المستخدمة بسبب نقص الكفاءة المهنية أو على الوجه الهذه الأسباب والادعاءات والمبررات التي . المهارة أو الخبرة أو الاستعداد أو ما إلى ذلك

روا رغبتهم و قرارام في إاء عقود العمال الذين بركثيرا ما يلجأ إليها أصحاب العمل لين أسباب جدية وحقيقية، حتى لا تتخذ أعمالهم هذه طابع يريدون التخلص منهم بدو

الفصل التعسفي الذي يلزمهم بتحمل مسؤوليات التعويض وأحيانا تنفيذ بعض أحكام .المحاكم القاضية بإعادة هؤلاء العمال إلى مناصب عملهم لعدم تبرير الفصل

ت صحة هذه هذه الحالات التي كثيرا ما يواجه فيها القضاء عدة صعوبات لإثبا الادعاءات، ذلك أن المؤسسة المستخدمة أو الخبير هما الوحيدان اللذان بإمكاما إثبات وقياس درجات الكفاءة والتأهيل لعامل في مجال أو وظائف معينة، وبالتالي يصعب على

المستخدمة، أخرى تقدير مدى صحة حجة المؤسسةالعامل من ناحية والقاضي من ناحية قياس وتقدير درجة مردودية العمل المنتظرة بالمؤهل والأدرى خير هو الوحيدلأن هذا الأ

من عامل معين، نظرا لتعدد واختلاف النشاطات المهنية، واختلاف معايير قياس الكفاءة فيها، كأن يدعي صاحب العمل عدم كفاءة ممثله التجاري أو عدم كفاءة مسير أو

هذه الأسباب التي كثيرا ما تكون . الخ... مسؤول ورشة معينة، أو عدم كفاءة محاسب غطاءا وحجة للعديد من حالات التسريح الفردي التي يصعب، بل يستحيل أحيانا على

1.العامل أو القاضي إثبات جديته وصحته على عكس الحالات والأسباب السابقة

. 490ص . المرجع السابق. وكذلك عقد العمل8ص . المرجع السابق. G.H. Camerlynck أنظر -1

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 311 -

لنسبة با:ثالثا ـ القوة القاهرة، والإاء القانوني لنشاط المؤسسة المستخدمة لحالة الظرف الطارئ فإا تختلف عن الحالات السابقة، لكوا تتعلق المؤسسة المستخدمة وليس بالعامل، إذ يكون في هذه الحالات كل من العامل وصاحب العمل على السواء أمام استحالة تنفيذ التزاماا، بسبب حادث أو ظرف طارئ أدى إلى استحالة التنفيذ،

نع عن العمل بسبب احترافه، أو نقص أو انعدام المادة الأولية مثل حالة توقيف مصللصنع، أو وقوع حجز عن المصنع، إلى غير ذلك من الحالات و الأسباب التي تكون

.نتيجتها استحالة التنفيذ

الأولى، . وفي مثل هذه الحالات، يرى الفقه، ضرورة التمييز بين حالتين مختلفـتين رئ من الأمور أو الحوادث المنتظرة نتيجة لطبيعة النشاط، مثل تتمثل في كون الظرف الطا

حالة احتراق معمل أو انفجاره إذا كان من طبيعة أعماله أو إنتاجه مواد قابلة للاحتراق أو الانفجار، وهي الحالة التي يكون فيها صاحب العمل ملزم بتعويض العامـل كافـة

رتكب العامل لأي خطأ مـن جهتـه، أي التعويضات المقررة لحالة التسريح عندما لا ي 6 - 73تعويض مهلة الأخطار ومنحة التسريح، وهو ما يمكن استنتاجه من نص المـادة

لا يحرر التوقف عن نشاط الهيئـة : "من قانون علاقات العمل المعدل، القاضية بأنه 3ف 1. "المستخدمة من التزامها باحترام مهلة الإخطار

هي الحالة التي يكون فيها الحادث من المسائل والأمـور غـير أما الحالة الثانية، ف المتوقعة، والتي لا يمكن لصاحب العمل تداركها أو التنبؤ ا، كحالة النقـل الإجبـاري لمعمل أو مصنع من مكان إلى مكان آخر بأمر من السلطة العامة بسبب أو مبرر المنفعـة

معينة، أو ما شابه ذلك من الأسباب غـير العامة، كسبب إعادة التهيئة العمرانية لمنطقة المتوقعة، و هي الحالات التي لا يكون فيها صاحب العمل ملزما بتعويض العامـل عـن التسريح لكونه ليس هو السبب فيه إلى جانب بعض الجوانب التي سنعود إليهـا عنـد

2.الحديث عن التسريح لأسباب اقتصادية و النتائج المترتبة عليه

ذا الشأن، أن التشريع الجزائري يتميز بفراغ كبير في تنظيم وضبط هذه ونلاحظ وذلك لكونه ترك تنظيم هذه 3الحالات، بالمقارنة مع بعض التشريعات المقارنة الأخرى،

المسائل إلى الاتفاقيات الجماعية للعمل، مع العلم أن هذه الاتفاقيات ليس معمولا ا في عامة والخاصة، وأن الكثير منها لم يتعرض لتنظيم مثل هذه معظم المؤسسات المستخدمة ال

مما يجعل القضاء عاجزا على حماية حقوق العمال، لعدم وجود نصوص قانونية . الحالات

.1991 .لسنة 68عدد . ر.ج. 1991 ديسمبر 21المؤرخ في 29-91ن راجع النص الكامل للمادة في القانو -1 . وما بعدها من هذه الأطروحة322راجع في هذا الشأن، ص -2 . كالتشريع الفرنسي مثلا-3

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 312 -

أو اتفاقية يطبقها في مثل هذه الحالات، كما يجد العمال أنفسهم في معظـم الأوقـات وتنصفهم، وتجنبهم الممارسات مهضومي الحقوق لعدم وجود قوانين أو اتفاقيات تحميهم

والتعويضات باستثناء التكريس القانوني لحق مهلة الإخطـار . التعسفية للمؤسسات المستخدمة المترتبة عنها، المقررة في أية حالة تسريح لم يكن العامل قد ارتكب فيها خطـأ جـسيما

1.ميستوجب التسريح، كما هي محددة في قانون علاقات العمل المعدل والمتم

أما بالنسبة لإاء القانوني لنشاط المؤسسة المستخدمة، فإا تعالج في الغالب في إطار الإجراءات .القانونية والاتفاقية المتعلقة بحالة التسريح لأسباب اقتصادية، على النحو الذي سنبينه لاحقا

الفرع الثاني الدور التنظيمي للاتفاقيات الجماعية

صل لأسباب تأديبيةبالنسبة للف

يعتبر التسريح التأديبي أو العزل من الحالات التي يكاد يجمع على شرعيتها كل من الفقه والقضاء والتشريع على حد سواء، حيث يعترف في مختلف هذه المصادر للمؤسسة المستخدمة بحق إيقاف وفصل العامل الذي يثبت في حقه ارتكاب خطأ جسيم أثناء قيامه

بمناسبة ذلك، وهذا قصد حماية مصالحها، وضمان استقرار وفعالية النظام في بعمله أووهو ما يمكن تشبيهه بحالة الشخص الذي يخالف قواعد نظام اتمع . المؤسسة المستخدمة

ذلك أن تنظيم العمل من الأحكام والقواعد التي . فيستحق العقاب بالتوقيف أو الحبس .ا للتأديبيجب احترامها وإلا تعرض مخالفه

إلا أن الخلاف الملاحظ على آراء الفقهاء وأحكام القضاء، وادعـاء أصـحاب العمل، هو في تحديد طبيعة ونوعية الخطأ المهني الجسيم الذي يشكل سببا جديا وحقيقيا للفصل ؟ إذ في الوقت الذي يعمل أصحاب العمل على التوسيع مـن دائـرة مفهـوم

الأنظمة الداخلية للعمل، حفاظا منهم على مـصالحهم ومضمون الخطأ الجسيم، بمقتضى وأنظمتهم المهنية، نجد الفقه والقضاء يعملان على التضييق من هذه الدائرة، والعمل على تقليص قائمة الأخطاء الجسيمة المبررة للفصل إلى اقل ما يمكن، حماية مـصالح العمـال،

سامة، التي تحقق لهم مـصالحهم وتقييدا لسلطة أصحاب العمل في تكييف الأخطاء بالج وهو الاتجاه الذي اتبعته بعض التشريعات العمالية الحديثة هي الأخـرى، إذ نجـد . فقط

الكثير من القوانين في بعض البلدان، ومنها الجزائر قد حاولت التشدد في تنظيم وتحديـد حالات الأخطاء الجسيمة بشكل حصري ومحدد، حتى تسد الباب في وجـه الـسلطة

.المعدل السالف الذكر 11 – 90 من القانون 6مكرر، ومكرر 73 وأقصد بذلك المادتين -1

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 313 -

تقديرية للمؤسسات المستخدمة في التوسع في تجسيم الأخطاء، ومنعا للتعسف في حـق ال .العمال تحت غطاء العقوبات التأديبية

ونظرا لأهمية الموضوع من الناحية القانونية والإجرائية، وجسامة الآثار والنتائج التي : أساسـية هـي تترتب عنه، فإننا سوف نخصه بدراسة مفصلة مركزين على ثلاثة محاور

تحديد مضمون ومدى الخطأ المهني الجسيم، وتحديد الإجراءات التأديبية اللازمة للفصل في .الآثار التي يرتبها هذا الإجراء، والحقوق المترتبة للعمال من جرائهوأخيرا نبحث . هذه الحالة

تصنف الأخطاء المهنية في أغلب القوانين :مضمون ومدى الخطأ الجسيمـ أولاالنظم المقارنة إلى درجتين من حيث جسامتها وأهميتها، أخطاء خفيفة أو بسيطة لا و

تؤدي رغم تفاوا في الأهمية إلى الفصل من العمل، وهي تلك التي تصنف عادة إلى وأخطاء أكثر خطورة تصنف عادة كأخطاء من . أخطاء درجة أولى وأخطاء درجة ثانية

عقوبتها أحيانا إلى الفصل من العمل، أما بعد إخطار أي تلك التي تصل1.الدرجة الثالثة .مسبق وتعويض، أو بدوما

أما بالنسبة لتعريف الخطأ الجسيم، فان هناك صـعوبة كـبيرة لتحديـد طبيعـة وذلك لعدة . ومقومات هذا الخطأ وبالتالي التوصل من خلالها إلى وضع تعريف شامل له

ات المعتمدة للتعبير عن هذا النوع من الأخطـاء، اعتبارات يتعلق البعض منها، بالمصطلح La faute grave.2والخطأ الجـسيم la faute sérieuseمثل مصطلـح الخطأ الجـدي

من جهـة بينما يعود بعضها إلى اختلاف قطاعات النشاط من جهة، والمستويات المهنية وظيفي أو المهني حيث يمكن اعتبار تصرف ما لعامل في مستوى أدنى في السلم ال . أخرى

في قطاع معين، خطأ بسيط وغير ذي أهمية، كحالة إفشاء طريقة العمل من عامل يدوي أو ترك عامل لمكان عمله في منصب عمل لا يترتب على تـرك منـصب . في ورشة ما

وهي التصرفات التي قد تعتبر أخطاء مهنية جـسيمة بالنـسبة . العمل شاغرا أية مخاطر ة أعلى في السلم الوظيفي، أو في بعض الأعمال الخطيرة أو الـتي للعمال في مناصب مهني

تتطلب المراقبة والحضور المستمر في مكان العمل، أو ما شابه ذلك من الأمثلة الكـثيرة كما تعود بعض هذه الـصعوبات إلى . والمتنوعة، تنوع الأعمال والوظائف والقطاعات

من قانون المعدلة 73والمادة . الإشارة إليه، سبقت1982 /11/9المؤرخ في 302-82من المرسوم 68راجع مثلا المادة ي -1

. 1990علاقات العمل لسنة حيث يشير إلى أن التمييز بين .486ص . عقد العمل، المرجع السابق G.H. Camerlynckراجع -2

لحسن والمنتظم للمؤسسة، أو الخطأ الجدي يتمثل في ذلك التصرف الذي يمس بالسير ا: "الخطأين، يكمن في أنالخ، إما الخطأ الجسيم، فهو ذلك التصرف الذي لا يجعل التسريح أو ... يعرضها للفوضى، أو يعرقل تنظيمها

أمرا مستحيلا، و هو تمييز تشويه العمومية و عدم ل أنه يجعل استمرار علاقة العمل الفصل أمرا ضروريا فقط، ب . من النوعينالدقة، حيث يصعب تحديد مقومات كل

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 314 -

تلف تكييفها للتصرفات من نفس الجنس اعتبارات تتعلق بعض الأحكام القضائية التي يخ 1.والنوع تارة على أا أخطاء جسيمة وتارة أخرى على أا أخطاء بسيطة

ذلك : " ومهما اختلفت المعايير والاعتبارات، فانه يمكن تعريف الخطأ الجسيم بأنه التصرف الذي يقوم به العامل فيلحق به أضـرارا بمـصالح المؤسـسة المـستخدمة، أو

كاا، أو يخالف به إحدى التزاماته المهنية، أو يلحق به خسائر وأضـرار للعمـال بممتلالآخرين، مما يجعل استمرار العامل في العمل أمر غير مقبول إما لخطورته، وإما بـسبب

."المحافظة على النظام والاستقرار في مكان العمل

ارنة فإننا نجد أن هنـاك وفيما يتعلق بتصنيف الأخطاء في القوانين والتنظيمات المق أسلوبين، أو طريقتين اعتمدتا لتحديد طبيعة ونوعية الأخطاء المهنية الجـسيمة، وهمـا

.القانونية الطريقة التنظيمية، والطريقة

فبالنسبة للطريقة الأولى، فتتمثل في إحالة تحديد مضمون، وطبيعة هذه الأخطاء إلى أغلب الأحيان إما من قبل صاحب العمـل، الأنظمة الداخلية للعمل، حيث يتم ذلك في

وهو نظـام 2.بعد استشارة أو إعلام ممثلي العمال، دون أن يكون ملزما بالأخذ برأيهم إلا أنه كثيرا ما لا يكون في . وإن كان له ما يبرره في أكثر الأحيان، ولاعتبارات عديدة

زن المصالح المتناقضة للعمال صالح العمال، أو على الأقل لا يحقق العدل و الإنصاف في توا 73هذا النظام الذي أخذ به المشرع الجزائري في الصياغة الأولى للمادة . وأصحاب العمل

يتم العزل في حالـة : "من قانون علاقات العمل قبل تعديلها، التي كانت تنص على أنه الأخير هذا ." ارتكاب العامل أخطاء جسيمة، حسب الشروط المحددة في النظام الداخلي

طبيعة الأخطاء المهنيـة، : "... من نفس القانون 2 ف 77الذي يحدد حسب نص المادة ."ودرجات العقوبات المطابقة، وإجراءات التنفيذ

أما الطريقة الثانية، فتتمثل في تكفل المشرع نفسه بتحديد نوعية وطبيعة الأخطاء ا، والضمانات المقررة للعامل فيما المهنية الجسيمة، وكذلك الإجراءات المتبعة للعزل بسببه

وهو ما اعتمده المشرع الجزائري بمقتضى تـشريعات . يتعلق بالتكييف والإثبات وغيرها العمل في الجزائر، سواء بمقتضى الأمر المتعلق بالشروط العامة لعلاقات العمل في القطاع

تناولتـه مل الـذي الذي لم ينص فقط على الخطأ الجسيم الصادر عن العا ، 1975الخاص سنة بل نص كذلك على الخطـأ الـذي 3وما بعدها من نفس الأمر، 36بالتحديد في المادة

.وما بعدها 489، عقد العمل، ص G.H. Camerlynckراجع -1 .المشار إليه سابقا 11- 90 من القانون 75راجع المادة -2 المتعلق بالشروط العامة لعلاقات العمل في 1975 أفريل 29المؤرخ في 31-75 من الأمر 36تنص المادة -3

. العمل إاء علاقة العمل إلا لخطأ خطيرلا يجوز لصاحب : " القطاع الخاص، على أنه

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 315 -

وهي نفـس . من نفس الأمر 33يصدر من صاحب العمل أو تابعه، الذي تضمنته المادة 71 الذي حددت مادته 1.المتعلق بعلاقات العمل الفردية 82الطريقة التي اعتمدها مرسوم

ف الأخيرة منه، 75 بينما حددت المادة )أخطاء الدرجة الثالثة (ء الجسيمة مجموعة الأخطا الأخطاء المهنية من الدرجـة : "العقوبات المقررة لهذا الصنف من الأخطاء بنصها على أن

عقوبة تتراوح بين التخفيض في الرتبة بصفة تأديبية والتسريح بدون )يترتب عنها (الثالثة إلى جانب التسريح بمهلة مسبقة، وتعويضات، وفق ما ". تمهلة مسبقة، وبدون تعويضا

. من نفس المرسوم، المتضمنة لقائمة العقوبات التأديبية74تحدده المادة

ونظرا لما لهذه الطريقة من مزايا وضمانات للعمال، فقد تراجع المشرع الجزائـري قبل، و ذلك بمقتضى كما ذكرنا من 1990عن الطريقة التنظيمية التي اعتمدها في قانون

بإعادة صـياغة المـادة 2 من قانون علاقات العمل، 73التعديل الذي أدخل على المادة " : المذكورة أنفا على النحو الذي حصر كافة الأخطاء المهنية الجسيمة على النحو التالي

.يتم التسريح التأديبي في حالة ارتكاب العامل أخطاء جسيمة

يمة التي يعاقب عليها التشريع الجزائي والتي ترتكب أثناء وعلاوة عن الأخطاء الجس العمل، تعتبر على الخصوص أخطاء جسيمة يحتمل أن ينجز عنها التـسريح دون مهلـة

: الأفعال التالية)يقصد تعويضات(العطلة، وبدون علاوات لمهنية أو إذا رفض العامل، بدون عذر مقبول، تنفيذ التعليمات المرتبطة بالتزاماته ا ـ1

المـستخدم والصادرة من السلطة السلمية التي عينها التي قد تلحق أضرارا بالمؤسسة .أثناء الممارسة العادية لسلطاته

التنظيم إذا أفضى معلومات مهنية تتعلق بالتقنيات والتكنولوجيا، وطرق الصنع و ـ2 .السلطة السلمية ا أو أجازها القانونوثائق داخلية للهيئة المستخدمة، إلا إذا أذنت أو ـ3 الجـاري العمل خرقا للأحكام التشريعيةإذا شارك في توقف جماعي وتشاوري عن

.ا العمل في هذا القانون

ء خطيرة على وجه تعد كأخطا. وعلاوة على الأخطاء الخطيرة التابعة للتشريع الجزائي، و المرتكبة بمناسبة العمل

:للتسريح دون مهل الأخطار، و لا التعويض المدني ما يرتكبه العامل في الأحوال التالية الخصوص، ومؤدية .مل و هو في حالة سكر بينإذا جاء الع ـ1 .إذا تناول المشروبات الكحولية في أماكن العمل، أو أثناء العمل ـ2 .إذا عرض للخطر أمن المستخدمين نتيجة طيش أو إهمال غير مبرر ـ 3 ة، أو غيرها منإذا سبب عن عمد، أضرار مادية في البنايات أو الأشغال أو الآلات أو الأدوات أو المواد الأولي ـ 4

.الأشياء المتصلة بالعمل .إذا رفض دون سبب مقبول تنفيذ أوامر صاحب عمله لإنجاز أشغال كانت موضوع استخدامه ـ5 .إذا أذاع كيفيات الصنع و طرقها دون إذن صاحب العمل ـ6

.المشار إليه سابقا 302-82راجع المرسوم -1 . سبقت الإشارة إليه.1991 -12 -21ؤرخ في الم 29-91من القانون 2 بمقتضى المادة -2

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 316 -

1.إذا قام بأعمال العنف ـ 4 ـ5 إذا تسبب عمدا في أضرار مادية تصيب البنايات والمنـشآت والآلات والأدوات .اد الأولية والأشياء الأخرى التي لها علاقة بالعملوالمو .إذا رفض تنفيذ أمر التسخير الذي تم تبليغه وفقا لأحكام التشريع المعمول به ـ 6 2".إذا تناول الكحول أو المخدرات داخل أماكن العمل ـ7

مهنيـة أا أخطـاء ورة والمكيفة قانونا على ظالأعمال المح وإلى جانب هذه القائمة من جسيمة، توجد عدة أعمال أخرى محددة في بعض القوانين الأخرى، مثل عرقلة حريـة

4.ورفض تنفيذ أمر التسخير. الأدنى من الخدمة في حالة الإضراب ورفض القيام بالحد 3.العمل

ومعنى ما تقدم، أنه لم يعد لصاحب العمل سلطة تقديرية في تكييف الأخطاء كما أن النص على . في صياغتها الأولى73 الجسيمة كما كانت تنص عليه المادة المهنية

هذه التصرفات بذاا لا أعتقد أن المشرع قد أوردها على سبيل الحصر، وهذا ما ... تعتبر على الخصوص أخطاء جسيمة: "... يستخلص من صياغة المادة التي تقضي بأن

التصرفات التي تشكل قمة الخروج على ما بحيث يظهر لنا أن المشرع قد اكتفى ب" تفرضه علاقة العمل من احترام وثقة متبادلة بين العامل والمؤسسة المستخدمة أو من

وبالتالي يمكن القول بأن المشرع هنا اعتمد النظرية الفقهية القائلة بأن الخطأ . يمثلها أو عقد العمل أمرا الجسيم هو ذلك العمل أو التصرف الذي يجعل استمرار علاقة العمل

5.مستحيلا، ولو لمدة الأخطار المسبق

وهو ما يبدوا أن قضاة المحكمة العليا قد تنبهوا له عندما تراجعوا عن تكييف المتضمنة مجموعة الأخطاء الجسيمة التي يمكن أن تؤدي إلى 1 /73القائمة الواردة في المادة

ت على سبيل الحصر، ليقروا صراحة التسريح دون إخطار مسبق، ودون تعويض قد جاء 11 ـ 90 من القانون 73الأخطاء الجسيمة المذكورة في المادة " :بأا ليست كذلك، وأن

تعتبر هذه التصرفات خطا جسيم بحكم القانون ولا يشترط حكم جزائي لإثبات هذا الصنف من الأخطاء، مبدأ أقرته -1

. 297ص . 2006 لسنة 01عدد. الة القضائية. 2006 جوان 07 المؤرخ في 337769المحكمة العليا في قرارها رقم عتبر القضاء الجزائري في المرحلة الأولى أن قائمة الأخطاء الواردة في هذه المادة قد جاءت على سبيل وقد ا -2

إضافة ) النظام الداخلي، أو الاتفاقيات الجماعية، أو عقود العمل ( الحصر، ولا يمكن لأية آلية تنظيمية أخرى المشار 73بب خطا غير وارد في المادة أي خطأ جسيم آخر، وأن أي تسريح تقوم به المؤسسة المستخدمة بس

قرار المحكمة العليا الصادر : يراجع في هذا الشأن. إليها يعتبر تسريح تعسفي، وبالتالي يعتبر باطلا وعديم الأثر 73أن التعديل الذي أدخله المشرع على المادة : " الذي جاء فيه135452 في الملف رقم 1996 جوان 4بتاريخ

التي كانت قد تركت للنظام الداخلي تحديد الأخطاء في كل الأصناف، محتواه أن 11 ـ90من القانون ومنه، فإن التسريح الذي يعتمد على خطأ لم يكون الأخطاء الجسيمة التي تؤدي للفصل أصبحت مضبوطة قانونا،

ينظر نص القرار في الوثيقة ."يكون تعسفي، ولو أعتمد على تكييف النظام الداخلي 73/1واردا ذا الوصف في المادة .195ص . 1997. الجزء الثاني. منازعات العمل والأمراض المهنية: "بعنوان. الصادرة عن المحكمة العليا، الغرفة الاجتماعية

.سبقت الإشارة إليه ،1990فيفري 6المؤرخ في 02- 90من القانون 36راجع المادة -3 .الذكر من القانون السالف 40راجع المادة -4 . و ما بعده 10البند 3ص . المرجع السابقrépertoire de droit du travail. G.H. Camerlynckأنظر ، -5

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 317 -

غير محددة على سبيل الحصر، وتؤكد عبارة على الخصوص الواردة في هذه المادة، وجود 1."أخطاء جسيمة أخرى يحددها النظام الداخلي

عتبر تحولا قضائيا هاما في مجال تفسير المقصود بنص المادة ونظرا لأن هذا القرار ي المعدلة، والتعامل معها قضائيا، ودف تبرير هذا التحول، فقد جاء في التعليق الملحق 73

ومما يلاحظ في تعديل هذه المادة كما سبق ذكره، أن المواد المتعلقة :" ما يلي2ذا القرار، لم يطرأ عليها أي تعديل، الشيء الذي يفسر أن المشرع 79 إلى 75بالنظام الداخلي من

أبقى على النظام الداخلي الذي يستمد مفعوله من الفقرة الأولى في المادة المعدلة، وترك لعالم الشغل المتكون أساسا من المستخدم وممثلي العمال لإعداده وتحديد الأخطاء المهنية

لها، وإجراءات تنفيذها، والذي يخضع إلى بصفة عامة، ودرجات العقوبات المطابقة .مصادقة مفتش العمل الذي يعاين مدى انسجامه مع تشريع العمل، وتحت مراقبة العمل القضائي

أن الخطأ الجسيم عند تحديد معالمه في النظام الداخلي، يراعى فيه وصف الخطأ، ذلك ر الذي يلحقه والظروف التي أرتكب فيها، ومدى اتساعه، ودرجة خطورته، والضر

)ف.، ضد ق.ب.ن.و.ش( 283600في القضية رقم 2004ديسمبر 15وذلك بمقتضى القرار صادر بتاريخ -1

: ة في التفسير القضائي للنصوص القانونية وقد جاء في حيثيات هذا القرار الذي يشكل نقلة نوعية معتبرمن القانون 73وحيث يعاب على الحكم المطعون فيه كون القاضي أعطى تفسيرا منحرفا لمضمون المادة "...حرفيا وروحيا، ذلك 11 ـ 90وما يليها من القانون 75ومن جهة أخرى، متناقضا مع أحكام المادة ، 29 ـ 91

الخطاء الجسيمة المؤدية إلى التسريح على سبيل الحصر، بل هناك أخطاء جسيمة يحددها لم تحدد 73أن المادة . 11 ـ 90من القانون 2 ف77النظام الداخلي، كما نصت على ذلك المادة

وحيث يتبين فعلا من الحكم المطعون فيه، أن قاضي الدرجة الأولى أعتبر أن الأخطاء المنسوبة للمطعون أخطاء جسيمة تؤدي إلى التسريح طالما أن هذه الأخطاء لا توجد من بين الأخطاء الجسيمة ه لا تشكل ضد

، ومن ثم أسس حكمه على أن التسريح كان تعسفيا رغم 11 ـ 90من القانون 73المنصوص عليها في المادة من النظام 164لا بالمادة دفوع الطاعنة بتصنيفها من الأخطاء الجسيمة المؤدية إلى التسريح من الدرجة الثالثة عم

وبحسب ذلك يكون القاضي في هذه .11 ـ 90 من القانون 78من المادة الداخلي، هذا النظام الذي يستمد قوته الحالة قد أستبعد كلية نصا تشريعيا من التطبيق دون تسبيب للدفع المتعلق بالنظام الداخلي المستمد قوته من

.73 إلى التطبيق الخاطئ والمتداول بصفة آلية للمادةوبذلك يكون جنح 2 ف77المادة قد ذكرت على سيل الخصوص الأخطاء الجسيمة المؤدية إلى التسريح دون 73وحيث لئن كانت المادة

مهلة إخطار، ودون علاوات، وحصرا في الحالات السبع المتعارف عليها، فإن المادة نفسها ذكرت، كذلك قب عليها التشريع الجزائي، وعبارة على الخصوص المذكورة في هذه المادة تؤكد وجود الخطاء الجسيمة التي يعا

من نفس القانون، والتي 2 ف77أخطاء جسيمة أخرى ترك تحديدها للنظام الداخلي المنصوص عليه في المادة ات المناسبة لها، وعليه تحدد في نظامها الداخلي الإطار التأديبي، وطبيعة الأخطاء المهنية، وتصنيف درجات العقوب

.لم تأت بالأخطاء الجسيمة على سبيل الحصر 73فإن المادة من 2 ف77أحكام المادة وحيث يتبين مما سبق أن قاضي الدرجة الأولى أستبعد في حكمه المنتقد تطبيق

أعتبر الأخطاء لما . 73 تفسيرا خاطئا لنص وروح المادة دون مسوغ قانونين كما أعطى .11 ـ 90القانون الجسيمة المؤدية إلى التسريح هي الحالات المذكورة في هذه المادة فقط، ومنه يكون أساء تطبيق القانون، وقصر

."في تسبيب حكمه وعرضه بذلك للنقض والإبطالوما 193ص . 2004لسنة 2 يراجع النص الكامل للقرار، وكذا التعليق المرفق به، في الة القضائية، العدد المتعلق بعلاقات العمل، 11 ـ 90 من القانون 73تطورات المادة . عطاء االله بوحميدة. ينظر في هذا الشأن كذلك، د. بعدها

.143ص . 2007 سنة2الة الجزائرية للعلوم القانونية والاقتصادية والسياسية، عدد . وبعض إشكالات تطبيقهاأن التعديل "... .ر المقرر في القضية التي صدر بشأا هذا القرار رحابي أحمد وهو التعليق الصادر عن المستشا-2

قد 11 ـ 90 من القانون 73 المعدلة للمادة 1991 ديسمبر 21المؤرخ في 29 ـ 91من القانون 2الوارد في المادة . ا حسب الفقرة الأولىتسريحه تأديبيا، هذجاءت بقاعدة عامة مؤداها أن كل خطأ جسيم يرتكبه العامل يؤدي إلى

:ثم أضاف إلى هذه القاعدة العامة حالتينهي الأخطاء التي يرتكبها العامل أثناء العمل ويكون فعلها جرما يعاقب عليه القانون : الحالة الأولى

..."الجزائي، ومرتبطا بعلاقة العمل، مثل تحويل أموال عمومية، أو السرقة، أو التزوير في المحرراتلة الثانية، هي أفعال ذكرا المادة على وجه الخصوص، إذا ارتكبها العامل تكون خطا جسيما والحا

:...." يترتب عنه التسريح دون مهلة عطلة وبدون علاوات، وحصرها في المادة على سبيل المثال فيما يلي

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 318 -

المعدلة 73بالمؤسسة، مع الأخذ بعين الاعتبار خصوصية كل نشاط تماشيا مع نص المادة التي أضافت إليها الأفعال التي تكون جرما جزائيا، والأفعال 29 ـ 91والمتممة بالقانون

ق أن لأنه من غير المعقول أو المنط. المذكورة على سبيل المثال، لا الحصر، كما سبق ذكرهيحصر المشرع في مادة واحدة كل الأخطاء الجسيمة المؤدية إلى التسريح بالنظر إلى تطور

والتجربة . وتنوع عالم الشغل، وخصوصية كل نشاط صناعي أو اقتصادي أو تجاري 73الميدانية أثبتت أنه لا يمكن حصر الأخطاء الجسيمة في الحالات المذكورة بالمادة

اء جسيمة للغاية تسبب مرتكبوها تحت طائلة عقوبة التسريح، المعدلة، لأن هناك أخطويستفيدون بأحكام الرجوع والتعويضات طالما هذه الأفعال غير مصنفة من الأخطاء

1."73الجسيمة المذكورة في المادة

إن ما يلاحظ على هذا التعليق، أنه وإن حاول تبرير حيثيات وأسباب القرار الذي محل الإشكال على أساس أا جاءت على سبيل المثال لا 73ادة يعيد تكييف نص الم

الحصر، وذلك نظرا لاستحالة حصر الأخطاء الجسيمة بمقتضى نص قانوني واحد، نظرا لاختلاف خصوصيات عالم الشغل، فإنه في مضمونه الضمني يشير إلى الاعتراف الضمني

يتجرأ على التصريح بذلك، وهو أمر بأفضلية التحديد الاتفاقي للأخطاء الجسيمة دون أن اعتقد انه مبرر إلى حد ما، نظرا لتقييد صلاحيات القضاء بتطبيق القانون، والاجتهاد في

ولذلك، أعتبر أن هذا التوجه القضائي . سبيل ذلك، دون أن يتعداه إلى اقتراح التشريعشكل الذي يمنح ، وهو ضرورة تعديل القانون بالسبقت الإشارة إليهيدعم الرأي الذي

أطراف الاتفاقيات الجماعية صلاحية تحديد قائمة الأخطاء الجسيمة في مجال تطبيق الاتفاقية الجماعية، سواء على المستوى القطاعي، بمقتضى الاتفاقيات القطاعية، وعلى مستوى المؤسسة بمقتضى الاتفاقيات الخاصة بالمؤسسة، وذلك نظرا لما توفره هذه الآلية

ية من ضمانات بعدم التعسف في تكييف الأفعال التي تشكل أخطاء جسيمة، كما الاتفاقلو تم تحديدها عن طريق النظام الداخلي، الذي لا يتمتع العمال بشأنه إلا برأي استشاري لا يلزم المؤسسة المستخدمة، كما أن رقابة القضاء وإن كانت تشكل ضمانا بعدم

فية في رأيي، لردع المؤسسات المستخدمة عن التعسف التعسف نوعا ما، إلا أا غير كاوهو الأمر الذي يجد تفسيره وحجته ومبرره . في تكييف الأفعال التي تشكل خطأ جسيما

عن الغرفة 2004 ديسمبر 15المؤرخ في 283600وعليه كان هذا الاجتهاد الجديد في القرار رقم -1

الاجتماعية بمثابة وثبة مكملة للاجتهاد السابق الذي أستقر في هذه المرحلة على الأخطاء الجسيمة المنصوص حيز الممارسة والتطبيق 2 ف 77والمؤدية إلى التسريح، ووضع هذا الاجتهاد الجيد المادة 73عليها في المادة

ين وممثلي العمال في إطار ما تم تصنيفه من أخطاء مهنية جسيمة تجسيدا لإرادة طرفي علاقة العمل من مستخدممؤدية إلى التسريح حسب خصوصية ونشاط كل عمل وطبيعته بكل مكوناته ومميزاته على أن يكون هذا النظام الداخلي وثيقة يقدمها الأطراف أمام القضاء الذي يعاين صحة التسريح من عدمه تماشيا مع التطبيق السليم

.143ص . المرجع السابق. عطاء االله بوحميدة. ينظر كذلك، د. 201 و 200ص . المرجع السابق ."ون نصا وروحاللقان

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 319 -

بالواقع العملي، الذي كان وراء التحول في الاجتهاد القضائي، فلماذا لا يتبع هذا التحول ن بمنح صلاحيات تنظيمية للاتفاقيات النوعين تحول آخر قانونين بتعديل أو تتميم القانو

الجماعية في مجال ضبط وتحديد الأخطاء الجسيمة بصيغة صريحة، تريح المشرع، والقاضي، وإدارة العمل، وهي الراحة التي تأتي نتيجة توازن القوى التي تنشأ القواعد القانونية المحددة

الأطراف بحكم القانون، لهذه الأخطاء، باعتبارها تنتج عن تفاوض جماعي يتساوى فيه ذات ، والتعويضات، وغيرها من المسائل الأخرىتماما كما هو عليه الحال في نظام الأجور

1.وفي مجال العلاقات المهنية بين المؤسسات المستخدمة، والعمال. في عالم الشغلالأهمية البالغة

إن تحديد الأخطاء : لإجراءات الفصل التأديبي والضمانات المقرة للعامـ ثانيا المهنية الجسيمة التي تمكن المؤسسة المستخدمة من فصل أو عزل العامل دون إخطار مسبق أو تعويض، لا يجب أن يفهم بأنه منح المؤسسة المستخدمة الأداة التي تمكنها من مواجهة

على مصالح إذ أن المشرع مثلما حافظ ذا التحديد. التصرفات والأخطاء دون قيد أو شرطهذه المؤسسة، فانه في نفس الوقت، اقر للعامل وسائل وضمانات ضد تعسف هذه الأخيرة في

: وذلك بتقييد عملية التسريح التأديبي بعدة إجراءات أولية منها. استعمال حقها هذا

الأخذ بعين الاعتبار ظروف وملابسات ارتكاب الفعل أو التصرف المكيف على ـ اصة تلك الظروف والملابسات المحيطة بالعامل في حد ذاته، وبحث أنه خطأ جسيم، وخ

وهذا من خلال الرجوع إلى . الدوافع والمبررات التي أدت به إلى ارتكاب ذلك الفعلحياة ومحيط وشخصية العامل طوال وجوده في المؤسسة المستخدمة، والتأكد من النوايا

تصرف من خلال دراسة سيرة العامل في السيئة التي قد تكون أدت إلى ذلك ال الحسنة أوهذه المعطيات التي قد تؤثر بشكل أو بآخر في تكييف التصرف من جهة، . مكان العمل

وفي تحديد العقوبة المناسبة له، من ناحية ثانية، والتي هي بمثابة تقدير الظروف المخففة أو اف المشرع عدة أحكام ولأجل ذلك أض. المشددة للعقوبة المعمول ا في القانون الجنائي

في القانون الجديد دف حماية العامل ومنحه ضمانات كافية لعدم تعسف صاحب العمل المضافة في القانون 1-73من ذلك ما تضمنته المادة . في تطبيقه لأحكام الفصل التأديبي

يجب أن يراعي المستخدم على الخصوص عند تحديد : "الجديد والتي تنص على أنهأ الجسيم الذي يرتكبه العامل الظروف التي ارتكب فيها الخطأ ومدى ووصف الخط

اتساعه، ودرجة خطورته والضرر الذي ألحقه، وكذلك السيرة التي كان يسلكها العامل ".و نحو ممتلكات هيئته المستخدمةأحتى تاريخ ارتكابه الخطأ نحو عمله

هذا الاقتراح الذي يجد تطبيقاته في أرض الواقع، من خلال احتواء العديد من الاتفاقيات الجماعية، ولو -1

لبعض التصرفات ةوعة من البنود المحددبصفة محتشمة، في غياب نصوص قانونية تسمح لها بذلك، على مجم .والأفعال التي تعتبرها أخطاء جسيمة يمكن أن يترتب علنها التسريح التأديبي

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 320 -

التأديب بعد تأكدها من ثبوت أن يتم اتخاذ قرار الفصل التأديبي باقتراح من لجنة ـالخطأ الجسيم في حقه وفق الأحكام والإجراءات التي يتضمنها النظام الداخلي في مجـال

التي يجب أن تستمع لدفوع وحجج العامل المعني، الـذي يمكنـه أن يكـون 1،التأديب وكذلك بعـد الاسـتماع 2.مصحوبا بعامل يختاره من بقية عمال المؤسسة للدفاع عنه

فة الشهود الذين يمكن أن يقدموا توضيحات لصالح أو ضد العامل فيما يتعلق بالخطأ لكا .المتابع له، وتمكين العامل من إثبات كل الوقائع والملابسات المحيطة بالفعل

ومن بين الإجراءات التي يجب إتباعها في الفصل التأديبي أن يتم إبلاغ العامل صل، سواء أكان ذلك الفصل مع إشعار مسبق وتعويض بصفة رسمية وكتابية بقرار الف

3.التسريح، أو بدوما

مع الإشارة إلى أن هذه الإجراءات جوهرية ولازمة، ويستوجب على صـاحب إلى فصل تعسفي، حيث تنص المادة )ولو كان مبررا (إلا تحول الفصل العمل احترامها، و

. خرقا لأحكام هذا القانون، يعتبر تعـسفيا كل تسريح فردي يتم : " المعدلة، بأن 3 ـ� 734. "وعلى المستخدم أن يثبت العكس

ومعنى هذا أنه يمكن للعامل الذي يتعرض لفصل تعسفي ذا الشكل، أن يطعن في

عية القاضي بنقض الغرفة الاجتما1983 جوان 27 راجع في هذا الشأن، قرار المحكمة العليا، المؤرخ في -1لسنة 1عدد الة القضائية، . كب من طرف العاملوإثبات مجلس التأديب للخطأ الجسيم المرتحكم لعدم تأكد

.204ص . المرجع السابق. 1989 بعدم الإلزامية القانونية لإحالة العامل على مجلس 2005 إلا أن هناك اجتهاد جديد للمحكمة العليا لسنة

الصادر 299512حيث جاء في حيثيات القرار رقم . التأديب إلا إذا نص النظام الداخلي للمؤسسة على ذلكحيث أن الحكم المطعون فيه : "... أنه.241ص .2005لسنة 02 الة القضائية عدد .2005 ماي 11بتاريخ

لما ناقش الخطأ الجسيم المنسوب إلى الطاعن، ووقف على انه ثابت بحكم جزائي ائي، وقضى بأن تسريحه غير ذلك أن إحالة . الإجراءات التي تمسكت ا الطاعنةتعسفي، فإن الحكم المطعون فيه أستبعد ضمنيا مناقشة

العامل على لجنة التأديب لم تصبح إلزامية بموجب القانون، وإنما يجب أن يتضمنها النظام الداخلي وهو القرار الذي لم يتضمن النص القانون ..."وعليه فإن الحكم المطعون فيه قد طبق صحيح القانون.للمؤسسة

رارا هذا المبدأ، وهل الأمر يتعلق فقط بحالة ثبوت الخطأ بحكم جزائي ؟ أم انه حكم عام الذي أستند إليه في إق هو يضمن للعامل عدم تعسف لة الأخيرة، فإن الإشكال المطروحينصرف على الحالات الأخرى ؟ وفي الحا

خدمة، وللعامل، القيام المؤسسة المستخدمة في إجراء التسريح ؟ وما هي الآلية المحايدة التي تضمن للمؤسسة المست وما ذا عن المؤسسات التي لا تتوفر عن نظام داخلي للعمل ؟؟من قانون علاقات العمل 1 ـ 73بتنفيذ ما نصت عليه المادة

مع العلم أن هناك حالة أخرى قد أعتبر فيها تسريح العمل لارتكابه جريمة اختلاس أموال المؤسسة دون الاستناد لحكم ينظر نص القرار في الة . ه تسريح تعسفي، وانه لا يسوغ للجنة التأديب أن تحل محل الجهات القضائية المختصةجزائي، بأن .176 ص .2001 لسنة 02القضائية عدد

1981مارس 12وقرار . 197المرجع السابق ص ، 1983نوفمبر 21 أنظر قرارات المحكمة العليا بتاريخ -2 . 150 ص .1989 لسنة 2عدد . المرجع السابق

.السالف الذكر 29-91من القانون 2-73 راجع المادة -3أنظر كذلك . 72ص . 1989 لسنة 2الة القضائية عدد . 1987 فيفري 2أنظر قرار المحكمة العليا، بتاريخ -4

مع العلم أن . 7 ص. 1996 لسنة 43عدد . ر.ج. 1996يوليو 9المؤرخ في 21-96 من القانون 9المادة هاد المحكمة العليا أقر بمبدأ الرقابة القضائية على طبيعة ونوعية الأخطاء المؤدية لإلى التسريح الواردة في قار اجت

2006 ديسمبر 6يراجع في هذا الشأن، القرار الصادر بتاريخ . التسريح، وعدم قابلية استبدالها بأخطاء أخرى .2006 لسنة 02الة القضائية عدد .) ص. ضد غفي قضية مؤسسة ميناء الجزائر، (354461في الملف رقم

في قضية (327214 في الملف رقم 2006 فيفري 01وكذلك القرار الصادر بتاريخ . وما بعدها 293ص فيما يتعلق بمبدأ اعتبار قرار . 263 ص .2006 لسنة 01الة القضائية عدد ) ر.ع. مركب الأسمدة، ضد م

. المؤهلة والمهنية بعقد العمل، قارا تعسفياالتسريح الصادر من غير الجهات

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 321 -

قرار الفصل وفق الإجراءات المنصوص عليها ضمن القانون الساري على منازعات العمل وإلى حق طلب 1.ضائية المختصة في المسائل الاجتماعيةالفردية، وأن يلجأ إلى الجهات الق

التعويض عن ذلك الفصل، حيث تبت المحكمة في طلب إلغاء قرار الفصل المقدم من قبل من التعديل السالف 4 ـ 73العامل بمقتضى حكم ابتدائي وائي، وفق أحكام المادتين

.الفردية العملالمتعلق بمنازعات 4 ـ 90 من القانون 21الذكر، والمادة

وعملا على ضمان أكبر قدر من الفاعلية للجزاءات المترتبة على التسريح التعسفي، بما يضمن تحقيق هذا الهدف، حيـث جـاءت 4 مكرر 73فقد تم تعديل وتتميم المادة

إذا وقع تسريح العامل مخالفة للإجراءات القانونية : "الصياغة الجديدة لها على النحو التالي أو الاتفاقية الملزمة، تلغي المحكمة المختصة ابتدائيا وائيا قرار التسريح بسبب عدم احترام الإجراءات، وتلزم المستخدم بالقيام بالإجراءات المعمول به وتمنح العامل تعويضا ماليـا

.على نفقة المستخدم، لا يقل عن الأجر الذي يتقاضاه كما لو استمر في عمله

تفـصل . أعلاه، يعتبر تعسفيا 73تسريح العامل خرقا لأحكام المادة وإذا حدث بامتيازاتـه بإعادة إدماج العامل في المؤسسة مع الاحتفاظ المحكمة المختصة ابتدائيا وائيا، إما

المكتسبة أو في حالة رفض أحد الطرفين بمنح العامل تعويضا ماليا لا يقل عن الأجر الذي .أشهر من العمل دون الإخلال بالتعويضات المحتملة) 6( ستة يتقاضاه العامل عن مدة

2." يكون الحكم الصادر في هذا اال قابلا للطعن بالنقض

يتضح مما سبق، أن الفصل التأديبي، وفـق مـا :آثار الفصل التأديبي ـثالثا :إلى صنفين متفاوتينتسمح به القوانين والنظم المعمول ا، بالشكل السابق بيانه، ينقسم

الفصل التأديبي مع الاحتفاظ للعامل بحق مهلة الإشعار المسبق، كما هي ـ1 وتعويض التسريح، كما هو محدد كذلك . محددة في النظام الداخلي، أو الاتفاقية الجماعية

ديا في النظام المعمول به، في حالة ما إذا كان الخطأ الجسيم من النوع الذي يعتبر سببا ج استمرارالجدي، أي الخطأ الذي لا يجعل وحقيقيا للفصل أو التسريح، أو ما يعرف بالخطأ

.علاقة العمل أمرا مستحيلا

الفصل التأديبي دون مهلة إخطار أو تعويض التسريح، وهي الحالة التي ـ2

.7 ص .1996جوان 18و ) 155ص 3/1989 عدد. ق.م(، 1984 مارس 26بتاريخ أنظر قرار المحكمة العليا، -1. ر.ج . المعدل و المتمم للقانون علاقات العمل1996يوليو 9المؤرخ في 21-96من القانون 9 أنظر المادة -2

: قضية (327199في الملف رقم 2006 فيفري 01ينظر كذلك قرار المحكمة العليا بتاريخ . 1996 لسنة 43عدد وهو القرار المكرس . وما بعدها 257ص .2006 لسنة 01عدد . الة القضائية). ضد مؤسسة الرياض.ص. ب

في حالة التسريح 11 ـ 90لقانون من ا 4 ـ 73المكتسبة المشار إليها في المادة لمبدأ حق العامل في المطالبة بالامتيازات .دون احترام الإجراءات القانونية أو الاتفاقية في اال التأديبي

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 322 -

عه استمرار يقدر فيها الخطأ المرتكب من قبل العامل من الجسامة بالشكل الذي يستحيل معلاقة العمل ولو لمدة الأخطار المسبق وفق المفهوم الفقهي الذي اشرنا إليه من قبل، ووفق

.التحديد القانوني للأخطاء الجسيمة

إلا أنه في كلتا الحالتين، يحتفظ العامل بحقه في تحصيل كل مخلفات أجره وعلاواته إلى جانب حقه في الحصول على شهادة العمل المترتبة على الفترة الزمنية التي تسبق فصله،

.عم كل المدة التي قضاها في المؤسسة المستخدمة

يتضح من كل ما سبق أن الدور التنظيمي للاتفاقيات الجماعية فيما يتعلق بالفصل التأديبي ضعيف جدا في القانون الجزائري، وكذلك في القوانين المقارنة، بحكم أن القانون

النظم التي تأخذ ذا الأسلوب، أو النظام التـأديبي الـذي يـدخل ضـمن التأديبي في الصلاحيات التنظيمية لصاحب العمل بالنسبة للنظم التي تأخذ ذا النظام، قـد تكفـلا بكافة المسائل الإجرائية والتنظيمية فيما يتعلق ذا الموضوع ولم يتركا للقانون الاتفـاقي

معظم الاتفاقيات الجماعية من الأحكام المتعلقة ـذا أي دور يذكر، وهو ما يفسر خلو الموضوع، وأن الاتفاقيات التي تتضمن بعض الأحكام التنظيمية الخاصة بالنظام التأديبي لا تخلو من إحالة معظم جوانب هذا الموضوع إلى الأنظمة الداخلية للعمل في المؤسـسة،

يخرج عن تناول الأنظمة الداخلية للعمل وحتى في حالة تناولها للموضوع، فإن تناولها لا 1.المؤسسة المستخدمة، باعتبارها جزء من صلاحياا في التنظيم والتسييرالتي هي من صلاحيات

الفرع الثالث الدور التنظيمي الاتفاقيات الجماعية

فيما يتعلق بالتسريح لأسباب اقتصادية

قانوني متكامل في مختلف النظم لقد أصبح إجراء التسريح لأسباب اقتصادية نظام كما تكون بـشأنه في 2القانونية المقارنة، يحدد مجال وتنظيم شروط وإجراءات تطبيقه،

القضاء الاجتماعي الفرنسي اجتهاد قضائي ثري بالأحكام والقرارات القضائية التي بدأت والمتقاضيين تسير نحو الاستقرار، وتشكل مبادئ عامة يلجأ إليها كل من القضاء نفسه،

على السواء، إلى جانب العديد من الدراسات والبحوث التي قام ا الفقه لدراسة مختلف

الاتفاقية الجماعية لصندوقي التأمينات الاجتماعية، من .130يراجع في هذا الشأن على سبيل المثال، المواد -1 .المشار إليها سابقا. والتقاعد

ل من المشرع الفرنسي بمجموعة أحكام تضنها الفصل الثاني من الكتاب حيث خصه على سبيل المثال ك -2والمشرع الجزائري بمنظومة . 443ص . وما بعدها من تقنين العمل الفرنسي المرجع السابق L 321الثالث المواد

اية المتضمن الحفاظ على الشغل وحم1994 مايو 26المؤرخ 09 – 94قانونية خاصة تتمثل في المرسوم التشريعي إلى جانب بعض أحكام قانون . 1994 لسنة 34ر عدد . ج. الأجراء الذين يفقدون عملهم بصفة لا إرادية

.1990لسنة ) 71 إلى 69المواد (علاقات العمل

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 323 -

أوجهه النظرية والقانونية والتنظيمية والتنفيذية، الأمر الذي نتج عنه نوع من الاستقرار في 1 .الخ...مفهومه وشروطه وإجراءاته وكيفيات ممارسة تطبيقه

نظيم هذا الموضوع في القانون الجزائري، فلم يجد الاهتمام به سوى أما بالنسبة لت في منتصف التسعينات من القرن الماضي في إطار الإصلاحات الاقتصادية وإعادة تنظـيم وهيكلة المنظومة الاقتصادية الصناعية والتجارية والمالية، والتي أدت في أغلبها إلى تسريح

في )إن وجـدت (ابة الإدارية والقضائية، وعدم فعاليتها العديد من العمال، في غياب الرق أغلب الأحيان، وذلك من جراء اعتماد المفهوم الواسـع لمبـدأ الاسـتقلالية، وعجـز مؤسسات الدولة الإدارية في متابعة سرعة وتيرة التسريحات الجماعية، وضعف التنظيمات

ت المتعاقبة على التحكم في النقابية أمام مسئولي المؤسسات المستخدمة وكذلك الحكوما 2. هذا التريف العمالي الذي رفع حجم البطالة بشكل كبير في السنوات الأخيرة

وأمام تزايد وتيرة التسريح لأسباب اقتصادية، خاصة تلك المتعلقة بإعادة الهيكلة، نظـام فقد بادرت الحكومة الجزائرية إلى إنشاء . والناتجة عن الحل والتصفية والخوصصة

ذه الأعداد الكبيرة المعنية بالتسريح، والمسرحة فعلا، حيث أصدرت في )النسبي(التكفل سلسلة من القوانين والإجراءات والآليات التي دف إلى التخفيـف مـن 1994ماي

الضغط الاقتصادي والاجتماعي على العمال المسرحين خاصة وأن هذه العملية تزامنـت

يمكن تعريف التسريح لأسباب اقتصادية، بأنه كل تسريح لعامل أو أكثر دفعة واحدة أو وفق جدول زمني -1أو بعبارة أخرى، هو إجراء يتخذه صاحب . حذف منصب لأسباب اقتصاديةمحدد بصفة متلاحقة بسبب

العمل عندما يتعرض لصعوبات مالية أو تجارية أو تقنية تفرض عليه التخفيف أو التقليل من عدد العمال الذين .كحل وحيد لإعادة توازنه الاقتصادي و المادييشتغلون لديه،

ناك كذلك أي معيار محدد لضبط هذا المفهوم، فالمشرع لم يهتم بتحديد أما من الناحية القانونية، فليس هيجوز للمستخدم تقليص عدد :" بأنه.ع.ع. من ق69نص في المادة المفهوم بقدر اهتمامه بتحديد المبدأ، حيث

".المستخدمين إذا بررت ذلك أسباب اقتصاديةفإن ترجمته، تتم في شكل تسريحات فردية متزامنة، و يتخذ . عيوإذا كان تقليص العدد ينبني على إجراء التسريح الجما

أن أسلوب التسريح الجماعي، قد يأخذ شكل التسريحات الفردية المتعاقبة، وهو ما يستنتج منه " .قراره بعد تفاوض جماعي .غيرها من حالات التسريح الأخرى، وهو ما يميزها عن كون واحدة، أي أسباب اقتصاديةأو المتزامنة أو المتكررة، إلا أن أسباا ت

- .G.L. CAEN et autres. Op. cit. p 299 et s :ينظر في هذا الشأن على سبيل المثال - Jean Pélissier. Alain Supiot et Antoine Jeammaud. op cit. p 475 et s.

NOUVEAU DROIT DES LICENCIEMENTS POUR MOTIF ECONOMIQUE. REVUE DE DROIT SOCIAL N 3/1987 .P179 ،التسريح لسبب . عطاء االله بوحميدة. د يراجع كذلك في هذا الموضوع

. كلية الحقوق جامعة الجزائر2001ماي . اقتصادي، رسالة دكتوراه في القانون يعد سوق العمل ، إذ لم1996سنة % 28بحيث بلغت حسب إحصائيات الديوان الوطني للإحصاء معدل -2

. ملايين ناشط في الجزائر7مليون من الـ 5.4الوطني يستوعب سوى مع حلول سنة %34 ومما زاد في تفاقم الوضع، وزيادة البطالة التي من المتوقع أن تصل حدود الثلاثة ملايين بطال أي

للقطاع الخاص، وهي العملية التي أفرزت هو التوجه لحل المؤسسات الاقتصادية العمومية أو خوصصتها أي بيعها، 2000 68.508ما يزيد عن 1996تسريح عدة آلاف من العمال في السنوات الأخيرة، إذ بلغ عدد المسرحين إلى غاية اية سنة

ألف عامل 70 من بينهم حوالي .1998- 1997 ألف عامل أخرى مرشحة للتسريح خلال سنتي 130عامل و هناك حوالي وذلك من جراء حل أكثر من . منحة البطالة، بينما يسرح الباقي في إطار الذهاب الإرادي و التقاعد المسبقسيستفيدون من

. مؤسسة محلية363و كذلك حل أكثر من . أخرى200وخوصصة أكثر من . مؤسسة عمومية41التي نظمتها منظمة العمل . ينظر في هذا الشأن تدخل الوزارة المكلفة بالتخطيط في ندوة التشغيل في بلدان المغرب

تطور حالة التشغيل ووضعية سوق : تحت عنوان. عن طريق المعهد العربي للثقافة العمالية وبحوث العمل بالعمل. العربيةالواردة . ينظر كذلك إحصائيات وزارة العمل و الحماية الاجتماعية. 2 ص .1987فيفري . )1986 –1985(العمل بالجزائر .وثيقة غير منشورة .1997 فيفري .1996ية عن الحالة الاجتماعية في عالم الشغل، تقرير سنة في التقارير السنو

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 324 -

ائية للمواطن والعامل بصفة خاصة، حيث تتمثل هذه الآليـات مع انخفاض القدرة الشر إلى جانـب إجـراءات 2 ثم نظام التقاعد المسبق، 1أولا في تأسيس التأمين على البطالة،

3.خاصة دف الحفاظ على الشغل وحماية الأجراء الذين يفقدون عملهم بصفة لا إرادية

سريح، فقد أحاطته التشريعات المقارنـة ونظرا للطبيعة الخاصة لهذا الصنف من الت كمـا . ومن بينها التشريع الوطني المشار إليه سابقا بعدة قيود وشروط وإجراءات خاصة

ربطته بوجوب توفير عدة ضمانات واحتياطات تخص بعضها التقليل من عدد المسرحين، .مال المسرحينبينما تتضمن الثانية ضمان بعض الحقوق والامتيازات المادية والمهنية للع

وانطلاقا من الطابع المعقد لهذا الإجراء، وعملا على التقيد بدراسة الموضوع فقط فيما يتعلق بالجانب التنظيمي والإجرائي، فإننا سوف نكتفي فقط بدراسة مختلف المراحل

دابير التي يمر ا هذا النوع من التسريح، وبيان مختلف الآليات والشروط والإجراءات والت على ضوء أحكام القانون الجزائري وبعض القـوانين المقارنـة . الاحتياطية التي تحكمه

.وبصفة خاصة القانون الفرنسي، مع التركيز على دور القانون الاتفاقي في كلا النظامين

الجزائري لقد حرس المشرع: أولا ـ الآليات القانونية للتسريح لأسباب اقتصادية آليـات الفرنسي، على إحاطة عملية التسريح لأسباب اقتصادية بعدة على غرار نضيره

وتدابير أولوية يستوجب على صاحب العمل القيام ا كخطوة أولى قبل الانتقـال إلى المرحلة التنفيذية، وتتمثل هذه التدابير في ضرورة إعداد ملف متكامل حـول أسـباب

على الجهات الممثلة العمال للإطلاع ودوافع اللجوء إلى هذا النوع من التسريح، وعرضه .عليه أولا، ثم التشاور والتفاوض حوله ثانيا

إن المبـادرة : إعداد الملف الاجتماعي والتدابير الأولية لتفادي التسريح ـ 1 بإجراء التسريح لأسباب اقتصادية، تقتضي أن تقدم إدارة المؤسسة المـستخدمة تقريـرا

ية إلى هذا الإجراء، مضمنة إياه كافة الإجراءات المتخذة مـن مفصلا عن الأسباب الداع قبلها، أو التي سوف تتخذ لتفادي هذا الإجراء دف تفادي التسريح، أو على الأقـل التقليل من عدد العمال المعنيين، بالتسريح، وكذلك الضمانات التي تم توفيرها للعمـال

رير أو ما يعرف في الفقه الفرنسي بالبرنامج على أن يعرض هذا التق .المعنيين ذا الإجراء

راجع تدخل المدير العام للصندوق الوطني لتأمين على البطالة، خلال الملتقى المنعقد في المعهد العالي للتسيير -1

فيفري 24 ليوم الاثنين 1900عدد جريدة الخبر " إعداد الجانب الاجتماعي في المؤسسات "و التخطيط حول . 1994 ماي 26 المؤرخ في 11- 94 من المرسوم التشريعي 30و قد تم تأسيس الصندوق بمقتضى المادة . 2 و 1ص . 1997

.1994 جويلية 6 مؤرخ في 188-94وتم تنظيمه بمقتضى المرسوم التنفيذي رقم 12ص . 1994 لسنة 34عدد . ر.ج .8ص.السالفة الذكر 34عدد . ر.ج .1994ماي 26المؤرخ في 10- 94التشريعي رقم المؤسس بمقتضى المرسوم -2 .3ص . نفس المرجع 1994 ماي 26المؤرخ في 09-94المؤسس بمقتضى المرسوم التشريعي رقم -3

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 325 -

2. وعلى لجنة المشاركة في النظام الجزائري1المؤسسة في النظام الفرنسي،الاجتماعي، على لجنة

فبالنسبة للنظام الفرنسي، قد منح لجنة المؤسسة صـلاحية الإطـلاع والدراسـة للسنة الماضية، وبرنامج التـشغيل الدورية سنويا على حصيلة تطور التشغيل في المؤسسة،

على أن والتكوين المسطر للسنة القادمة والمعد من قبل الهيئة المسيرة للمؤسسة المستخدمة، يومـا إلى الجهـات ) 15(توجه اللجنة محضر دراستها لهذا البرنامج خلال خمسة عشر

من نفس 321L-3 كما ألزمت المادة.من تقنين العمل الفرنسي) L432 -4(الإدارية المعنية القانون المؤسسة المستخدمة التي تقرر تخفيض عدد العمال لأسباب اقتصادية، أن تـدعو إلى اجتماع لجنة المؤسسة، وإطلاعها على المشروع وعلى أسـباب التـسريح في كـل

هذه التدابير القانونية مجموعـة مـن )حسب هذه النصوص ( حيث تتضمن 3.الحالات :ها فيما يليالإجراءات يمكن ذكر أهم

إطلاع اللجنة عن الأسباب المالية والاقتصادية والتقنية الـتي أدت إلى تقـديم ـ .مشروع التسريح ، لتبدي اللجنة رأيها في ذلك

بيان أهمية وعدد العمال الذين سيشملهم التسريح أو مـستويات مهنتـهم في ـ .السلم المهني الداخلي للمؤسسة المعنية

جانب ذلك يقدم المستخدم برنامج العمل الذي وضعه من أجل التخفيف وإلى ـ أو التقليص من عدد العمال الذين سيشملهم التسريح، والإجراءات التي سوف يتخذها

إلا أن القانون والاتفاق المهني، لم يبين طبيعـة رأي 4.فيما يخص هؤلاء العمال المسرحين ستشاري ؟لجنة المؤسسة فيما إذا كان إجباري أو ا

أما النظام الجزائري، فلا تبتعد القوانين الحالية كثيرا عن القوانين الفرنـسية مـن إذ أخذت القوانين . حيث المبادئ العامة التي يقوم عليها إجراء التسريح لأسباب اقتصادية

الجزائرية الاقتصادية منها والاجتماعية بأسلوب التسيير المشترك، إذ استبدلت القـوانين الجديدة مجلس العمال بلجنة المشاركة، التي تم تنظيمها بمقتضى قانون علاقات العمل لسنة

التي تتضمن صلاحية هذه اللجنة في ميدان التسريح 4 ف 94، من ذلك نص المادة 1990 :الجماعي، بنصها على أنه للجنة المشاركة الصلاحيات التالية

:قرارات المتعلقة بما يليإبداء الرأي قبل تنفيذ المستخدم الـ 4 "

:وكذلك. من تقنين العمل الفرنسي L 321 -1 – 1راجع في هذا الشأن المادة ي -1 et autres op. cit. p 321.ets. G.L. CAEN

المتضمن الحفاظ 1994 مايو 26المؤرخ في 09- 94 من المرسوم التشريعي 10راجع في هذا الشأن المادة ي -2 .إرادية الذين قد يفقدون عملهم بصفة لا على الشغل وحماية الأجراء

اال، باعتباره نص مهني ، هو الآخر عدة أحكام في هذا 1969فيفري 10المبرم في كما اقر الاتفاق المهني -3مكمل للنصوص القانونية المعمول به في تنظيم هذا الإجراء، دف ضمان الحماية والضمانات الكافية للعمـال

.596ص . المرجع السابق. عقد العملG.H. Camerlynckيراجـع كذلك . المعنيين به . ما بعدهاو. 596ص . المرجع السابق. عقد العمل G.H. Camerlynckراجع -4

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 326 -

.طرق التحفيز، ومراقبة العمل، وتوقيت العملومقاييس العمل، و تنظيم العمل،ب ــ بمشاريع إعادة هيكلة الشغل، تخفيض مدة العمل، وإعادة توزيـع العمـال،

في أجل أقصاه ) الذي هو رأي استشاري (على أن يكون إبداء الرأي " .وتقليص عددهم .وما ابتدءا من تاريخ تقديم المستخدم لعرض الأسباب على اللجنة ي)15(خمسة عشر

أما في حالة عدم وجود لجنة مشاركة في المؤسسة المعنية، فان الرأي يعود للمثلين النقابيين في المؤسسة، أي مكتب أو خلية النقابة، وفي حالة عدم وجود هذه التنظيمـات

لمنتخبين مباشرة من قبل العمال، وفق ما تنص عليـه النقابية، فيعرض الأمر على الممثلين ا 1.أحكام قانون ممارسة الحق النقابي المتمم والمعدل

وباعتبار أن هذا الإجراء منصوص عليه في القانون، فان احترامه يشكل التزاما قانونيا على المؤسسة المستخدمة، فالعبرة هنا، بالإجراء في حد ذاته، بغض النظر عن

لنتيجة، ذلك أن قبول أو رفض لجنة المشاركة أو التنظيم النقابي، أو ممثلي العمال يتحدد اكما سنين (من خلال التفاوض الذي يتم بينهم وبين ممثل المؤسسة المستخدمة حول الملف

ولهذا فان عدم تنفيذ هذا الإجراء قد يعرض العملية للبطلان بسبب مخالفة )ذلك فيما بعدوبالتالي يعتبر التسريح هنا تسريحا تعسفيا يخضع لأحكام . ائي في التسريحالجانب الإجر

وهو نفس الجزاء الذي 2المتعلق بعلاقات العمل، 11-90المعدلة من القانون 4 ف73المادة 3.يرتبه المشرع الفرنسي كذلك

:التدابير الأولية التي يجب أن يتضمنها الملف الاجتماعي المقترح للتفاوض ـ 2 ن بين مظاهر اهتمام المشرع الجزائري على غرار المشرع الفرنسي، ما يتعلق بحرصه م

على إقرار مجموعة من التدابير الأولية التي فرض على المؤسسة المستخدمة تعتزم التقليص من عدد العمال لأسباب اقتصادية، أن تقوم ا أو بالبعض منها، وان تضمنها الملف

وذلك دف الحفاظ على مناصب الشغل لأكبر LE VOLET SOCIALالاجتماعي أو وإلى وضع معايير موضوعية ومنصفة لتحديد عدد العمال الذين ،قدر ممكن من العمال

.سوف يشملهم التسريح

فمنذ البداية عمل المشرع الجزائري على تأكيد هذه الفكرة، حيث نص في المادة يجب على المستخدم، قبل القيام بتقليص : "ل على أنهمن القانون المتعلق بعلاقات العم 70

إلا أن "...، أن يلجأ إلى جميع الوسائل التي من شأا التقليل من عدد التسريحاتعدد المستخدمين

)09-94من المرسوم التشريعي 2 ف12مادة (.1990يونيو 2المؤرخ في 14-90الصادر بمقتضى القانون -1المشار إليه عند دراسة موضوع التسريح التأديبي أنظر 11-90المعدل للقانون 21-96 المعدل بمقتضى الأمر -2

.1972ص . 1989 لسنة 2ة القضائية، عدد ال، 1987فيفري 2كذلك قرار المحكمة العليا بتاريخ . 319المرجع السابق ص G.L. CAENوكذلك . 536ص . عقد العمل G.H. Camerlynck ينظر -3

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 327 -

عدم تحديد هذا القانون لطبيعة ونوعية الوسائل والتدابير الواجب اتخاذها من قبل المؤسسة بيرة من العمال، قد جعل مثل هذا النص عديم المستخدمة لتفادي تسريح الأعداد الك

التي أصبحت ، 1994الجدوى، الأمر الذي أدى بالدولة إلى إصدار القوانين الجديدة لسنة تشكل منظومة متكاملة لموضوع التقليص من عدد العمال لأسباب اقتصادية، ولحفاظ

.على مناصب العمل، أو على الأقل تخفيف وطأة البطالة

من المرسوم 7 هذه التدابير على وجه الخصوص وفق ما نصت عليها المادة وتتمثل المشار إليه سابقا، على عدة إجراءات يمكن لإدارة المؤسسة المستخدمة 09-94التشريعي

:أن تتخذ واحدا أو بعضا منها أو كلها، وهي .ئج العملالعلاوات والتعويضات المرتبطة بنتاتكييف النظام التعويضي، لاسيما ـ إعادة دراسة إشكال مرتب العمل ومستوياته، بما فيه مرتبات الإطارات المسيرة أو ـ

.تجميد الترقية .تنظيم عمليات التكوين التحويلي لأجراء الضرورية لإعادة توزيع العمل ـ .إلغاء التدريجي للجوء بالعمل بالساعات الإضافية ـ على التقاعد، أولئك الذين يمكنهم وا السن القانوني إحالة العمال الذين بلغـ

.قبسالاستفادة من التقاعد الم .إدخال تقسيم العمل، والعمل بالتوقيت الجزئي ـ 1.عدم تجديد عقود العمل المحددة المدة ـ

وإذا كان المشرع الجزائري قد حدد المبادئ العامة، والتدابير القانونية الكافية

تتضمن سوى الإجراءات التالية، تخفيض . المشار إليها أعلاه 11-90من القانون 70في حين لم تكن المادة -1و تحويل العمال إلى أنشطة أخرى يمكن . الة على التقاعد العاديالساعات الإضافية، العمل الجزئي، الإح

وأخيرا منحهم تعويضات التسريح . للمؤسسة إنشاءها أو تطويرها، أو تحويل بعض العمال إلى مؤسسات أخرى 72كما هو محدد المادة . شهر15بمعدل شهر عن كل سنة أقدميه في حدود . من أجل التقليص عدد العمال

.المشار إليه سابقا .09-94تضى المرسوم التشريعي الملغاة بمقضمن العديد من ) 09 – 94 من المرسوم التشريعي7لمادة ا(ونلاحظ هنا اعتماد مضمون هذه المادة حرفيا

المشار . من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراك 277الاتفاقيات الجماعية، من بينها على سبيل المثال، المادة وهي الاتفاقية التي تنص كذلك إلى منع أي لجوء المؤسسة إلى الساعات الإضافية أو إلى توظيف . اإليها آنف

جديد بالنسبة لفئة أو فئات العمال الذين يعنيهم التقليص، في حالة عزمها على إجراءات التخفيض من عدد ). من نفس الاتفاقية 276المادة .( العمال لأسباب اقتصادية

من هذه القانون فتتمثل في بعض التدابير التي يمكن اللجوء إليها 9 و 8الثانية التي تتضمنها المادتين أما المرحلة .كتكملة للتدابير السابقة من جهة، وبعض التدابير والإجراءات الضرورية لتحديد الفئات والأعداد العمالية المعنية بالتسريح

تتضمن المرحلة الثانية من الجانب : "التي تنص على أنه 8ا المادة فيما يتعلق بالتدابير التكميلية فقد حدد :الاجتماعي إحدى العمليتين الآتيتين أو كليهما

عمليات إعادة التوزيع لإجراء المعنيين بالاتصال مع الفرع أو القطاع التابع له والمصالح العمومية، . تنظيم المستخدمـ إنشاء أنشطة تدعمها الدولة إذا اقتضى الأمر ذلك لصالح ـ . لإدارات القطاعية المختصةللشغل و العمل والتكوين المهني وا

. "الإجراء المعنيين بإعادة التوزيعتحديد المعايير والمقاييس التي : "من نفس النص، فتتمثل في 9 أما فيما يخص التدابير الضرورية التي يتضمنها المادة

:ء الذين يستفيدون من تدابير الحماية المنصوص عليها في أحكام هذا المرسوم التشريعيينبغي أن تسمح بتحديد الأجراشروط إعداد القوائم الاسمية للأجراء الموزعين، حسب أماكن العمل وكيفياا عند الاقتضاء، ويجب أن ـ

: يستفيد هؤلاء الأجراء مما يأتي ."ـ إدارات التأمين على البطالة. التقاعدـ قبول الإحالة على . الإحالة على التقاعدـ

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 328 -

دي، ولو نظريا، إجراء تسريح العمال نتيجة أسباب اقتصادية، أو على الأقل العمـل لتفاعلى التقليل من اللجوء إليه، وذلك دف التأطير القانوني لعمليات التقليص من عـدد

وضـمانا . العمال عند الضرورة القصوى، توحيدا لهذه الآليات والإجراءات، من جهة ن طبيعة المؤسسة المستخدم فيما إذا كانت تابعة للقطـاع لمساواة العمال بغض النظر ع

العام أو القطاع الخاص، عند وقوع أسباب اقتصادية تـؤدي إلى حتميـة اللجـوء إلى 1.التقليص من عدد العمال لإعادة التوازنات المالية للمؤسسات المستخدمة، من جهة ثانية

. إلى الاتفاقيات الجماعيةفقد أحال الجانب التنظيمي والإجرائي لهذه العمليات

رغم الإجراءات والتدابير القانونية التي :التفاوض حول الملف الاجتماعيـ ثانيا وضعها المشرع لتأطير عملية التقليص من عدد العمال لأسباب اقتصادية، فإنه عمل على

ب من خلال ترك الجانب التنظيمي والإجرائي لأطراف علاقة العمل لتأطير هذه الجوانأسلوبي التشاور والتفاوض الجماعي دف إبرام اتفاقات بشأا، وتمكين ممثلي العمال من إعطاء رأيهم في الموضوع وإعلامهم بالإجراء والتفاوض معهم حول كافة الإجراءات التي

.تسمح بتفادي أي نزاع قد تفرزه هذه العملية

المشار إليه سـابقا، 09-94التشريعي المرسوم 10 وفي هذا الجانب نصت المادة يعرض المستخدم أو ممثله محتوى يشمل مجموع التدابير المقـررة في الجانـب : "على أنه

والمنظمـات )أي لجنة المـشاركة (الاجتماعي بمجرد المصادقة عليها، على لجنة المساهمة .ا لهذا الغرضالنقابية التمثيلية لعمال المؤسسة في إطار اجتماعات منفصلة تعقد خصيص

2. "يرفق الاستدعاء بوثيقة تتضمن محتوى الجانب الاجتماعي

يئـة : "من نفس النص على أن هذه الاجتماعات التي دف إلى 11 وتضيف المادة :الملائمة للتشاور حول مضمون الجانب الاجتماعي وشروط تنفيذه، بحيث يسمحالظروف

ا في اللجوء إلى المصالحة والوساطة وعند الاقتضاء للأطراف أن تؤكد على إرادـ

من 27 إلى 25 من بين هذه التدابير القانونية العديدة التي وضعها المشرع في هذا الإطار ما تضمنته المواد -1تجنب يمكن لأي مستخدم يقوم بتنفيذ تدابير من شأا : " منه على أنه25نفس المرسوم التشريعي التي تنص المادة

. "لى تقليص عدد العمال أو تخفيضهم، أن يطلب مساعدات عمومية كما ينص عليها هذا المرسوم التشريعياللجوء إ :تخفيض أو إعفاء جبائي أو شبه جبائي في إطار قوانين مالية: " وهي المساعدات التي تتمثل في

في شاطات لصالح إجراء المؤسسة إعانة في باب التمويل الجزئي لدورات التكوين و التحويل، وإنشاء نـ . بمصالح الإدارة المكلفة بتسيير الصندوق الوطني لترقية الشغل و إدارتهإطار اتفاقية تربط المستخدم

منح الصندوق الوطني لترقية الشغل ضمانات للحصول على قروض لتمويل استثمارات دفع طاقات ـ . "الإنتاج القائمة و لإنشاء نشاطات جديدة

المستخدم في أعماله ونشاطاته ت كما يمكن أن تتمثل هذه المساعدات في تكفل الإدارة المحلية بدعم مجهودا .توظيف الأجراء المسرحين ـ :للمحافظة على الشغل بـ

.تنظيم ورشات عمل ذات منفعة عامة لصالح الأجراء المسرحين ـ ."نتاج ووسائله الضرورية لإنشاء نشاطات أخرى لحسام الخاصمساعدة الأجراء المسرحين للحصول على عوامل الإ ـ وما بعدها من تقنين العمل الفرنسي المتعلقة L321 – 4سبيل المقارنة، ما تضمنته الموادينظر كذلك في هذا الشأن على -2

.لعمال لأسباب اقتصاديةفي مجال التفاوض بين الأطراف حول مختلف حالات التقليص من عدد اتخدمة بواجب المؤسسة المس

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 329 -

.إلى التحكيم لحل كل نزاع قد يطرأ في هذا االلممثلي الهيئة المستخدمة أن يوضحوا ويعرضوا الوضع الاقتصادي والمـالي وكـذا ـ

.مضمون الجانب الاجتماعيم وتوصـيتهم حـول لممثلي العمال أن يعبروا عن آرائهم واقتراحام وملاحظا ـ

.مضمون الجانب الاجتماعي

كما تشكل هذه الاجتماعات والمشاورات التي تتم وفق نفس الإجراءات والطرق التي يتم ا التفاوض الجماعي قصد إبرام اتفاقية أو اتفاق جماعي، الإطار الذي يتم فيه

اتفاق خاص التفاوض في شكل لجان مشتركة متساوية الأعضاء دف التوصل إلىعلى أن تتوج هذه .بالمسائل العملية والإجرائية والمالية والمهنية المترتبة على إجراء التسريح

المفاوضات بتحرير محضر يوقعه الطرفان، تثبت فيه نقاط الاتفاق وعند الاقتضاء، المسائل 1.التي تظل محل تحفظ أو خلاف

اللجوء بشأا إلى مفتش العمل باعتباره هذه المسائل المختلف حولها والتي يمكن أو عنـد الـضرورة إلى 2المكلف بإجراء المصالحة الخاصة بالتراعات الجماعية في العمل،

3.التحكيم كما هو محدد في القانون الخاص بتسوية التراعات الجماعية للعمل

لملف الاجتمـاعي أما إذا تم الاتفاق على جميع البنود والمسائل الواردة في وثيقة ا المعروض للتشاور أو التفاوض سواء بعد التعديل أو بدونه، فان هذا الاتفاق لا يكـون نافذا إلا بعد إيداعه من قبل المستخدم أي المؤسسة المستخدمة لدى كتابة ضبط المحكمة

ليشرع بعد ذلك في تنفيذه وفـق 4المختصة إقليميا، مثله مثل بقية الاتفاقيات الأخرى، ول الزمني و الآجال و الإجراءات المتفق عليها، ووفق الأحكام الأخرى المحـددة في الجد

5.المرسوم التشريعي المنظم لعمليات التسريح لأسباب اقتصادية المشار إليها سابقا

وتجدر الإشارة هنا، إلى أن الأصل في التفاوض الجماعي لتنظيم أية مسالة من هو من اختصاص المنظمات النقابية التمثيلية كقاعدة المسائل المتعلقة بعلاقات العمل

وفي حالة عدم وجود مثل منظمات نقابية تمثيلية في المؤسسة المستخدمة، ينتخب 6عامة،

.09-94من المرسوم التشريعي 2 ف12 المادة-1 فيفري 6 المؤرخ في 02-90 من القانون 6 ينظر كذلك المادة .09-94 من المرسوم التشريعي 14 المادة -2

. 231ص . 1990 فيفري 7 المؤرخة في 6عدد . ر.ج. المتعلق بتسوية التراعات الجماعية وممارسة حق الإضراب. 1990 .من القانون السالف الذكر 13 و 9 أنظر المواد -3 .السالف الذكر 09-94 من المرسوم التشريعي 15 المادة -4إلا أن استكمال مختلف هذه المراحل والعمليات لا تسمح للمؤسسة المستخدمة الشروع في تنفيذ برنامج -5

ت المؤسسة المعنية بأا قد سددت أو تسدد بانتظام مساهمة التسريح المتفق عليه مع ممثلي العمل إلا إذا أثبت . من النص السابق20المادة . الاجتماعي بما فيها اشتراكات التأمين على البطالة، والتقاعد المسبقواشتراكات الضمان

.ليهمامن تقنين العمل الفرنسي سبقت الإشارة إ L132 - 2والمادة. من قانون علاقات العمل114المادة -6

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 330 -

العمال ممثلين عنهم لتمثيلهم في التفاوض الذي يدعوا إليه ممثل المؤسسة المستخدم أو تلك التي خولها القانون صراحة ومعنى ذلك أنه لا يجوز لأية هيئة أخرى غير1.العمال

التفاوض في أي اتفاق يتعلق بتقرير مصير العمال، سواء بوضع القانون الاتفاقي الذي يحكم حيام المهنية، أو الاتفاقات التي تتعلق بوضع الآليات والتدابير والضمانات التي

لة الأخيرة قد تقتضيها عملية التقليص من عدد العمال، حيث أن القانون في هذه المساالمشار إليه سابقا، إلى أمرين أساسيين، 09 – 94 من المرسوم التشريعي 10أشار في المادة

يستوجب توضيحهما من إزالة أي لبس قد يقع بالنسبة لدور كل من لجنة المشاركة، من هذا اللبس الذي قد يفهم من مضمون . جهة، والنقابات العمالية التمثيلية من جهة ثانية

يعرض المستخدم أو ممثله محتوى يشمل مجموع التدابير :"ذه المادة التي تنص على أنههالمقررة في الجانب الاجتماعي بمجرد المصادقة عليه على لجنة المساهمة، والمنظمات النقابية

فما هو ." التمثيلية لعمال المؤسسة في اجتماعات منفصلة تعقد خصيصا لهذا الغرضى الجانب الاجتماعي بصفة منفصلة أولا على لجنة المشاركة ؟ الهدف من عرض محتو

وعرضه ثانية على النقابات التمثيلية ؟

من نفس القانون الـتي تبـيين 12تكمن الإجابة على هذا السؤال في نص المادة بوضوح الهدف من كلا العمليتين المنفصلتين، حيث يتمثل الهدف الأول في أخـذ رأي

4 ف94قبل الشروع في تطبيق الجانب الاجتماعي، تطبيقا لـنص المـادة لجنة المشاركة المـستخدمة ، الذي هو رأي استشاري غير ملزم للمؤسسة حول مضمون الجانب الاجتماعي

حيث 2. للمشرع يوما بعد استلامها ) 15(يجب على اللجنة أن تبديه خلال خمسة عشر لأن التفاوض الذي يمكن أن يتم مع . الإجراء أن العبرة هنا بالإجراء القانوني وليس بنتائج

لجنة المشاركة، وكذا الاتفاقات التي تنتج عن ذلك، تعتبر من الاتفاقيـات والاتفاقـات 3.الشاذة، على النحو الذي سبق بيانه

بينما يتمثل الهدف الثاني، تنظيم التفاوض بين ممثلي المؤسسة المستخدمة، من جهة لية للعمال على مستوى المؤسسة حول مضمون التدابير والإجراءات وممثلي النقابات التمثي

حيث يستوجب القانون إتمـام . المقررة في الجانب الاجتماعي المقترح من قبل المؤسسة إجراءات التفاوض طبقا للشروط والآليات المنصوص عليها قانونا في مجال تنظيم التفاوض

ينهما يكون الإطار القانوني الـذي يـنظم وذلك بقصد التوصل إلى اتفاق ب 4الجماعي،

.سبقت الإشارة إليه. المتعلق بكيفيات ممارسة الحق النقابي 14 – 90 المعدلة من القانون 42المادة -1 ...ـ 2....ـ 1:للجنة المشاركة الصلاحيات التالية:" من قانون علاقات العمل، على أنه 94تنص المادة -2ـ مشاريع إعادة هيكلة .... ـ: علقة بما يلي المتإبداء الرأي قبل تنفيذ المستخدم القرارات ـ4.... ـ3

.الخ... ـ). تخفيض مدة العمل، إعادة توزيع العمال، وتقليص عددهم.(الشغل . وما بعدها من هذه الرسالة100ينظر في هذا الشأن، ص -3 . من قانون علاقات العمل125 إلى 123لاسيما المواد -4

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 331 -

كيفيات تطبيق برنامج التقليص، ويحدد مجمل الضمانات المالية والمهنيـة والاجتماعيـة الـذهاب (المقررة للعمال، بما فيها قيمة ونسبة التعويضات، وطبيعة وأشكال التـسريح

) فاق بين الطـرفين الإرادي، أو الإحالة على صندوق البطالة، أو أي شكل آخر يكون محل ات . الخ...ومعايير اختيار العمال الذين سيشملهم التقليص، والجدول الزمني لعملية التسريح

وهو الاتفاق الذي يخضع كما أشرنا من قبل إلى كافة الإجراءات الشكلية والموضـوعية يص ن التقل وعليه فالتفاوض بشأ 1.المقررة في القانون المنظم للتفاوض الجماعي في الجزائر

من عدد العمال لا يخرج عن قواعد وآليات التفاوض من أجل إبرام اتفاقيـات جماعيـة لتنظيم علاقات العمل، أو لتسوية نزاعات جماعية في العمل، بحيث انه في حالة وقـوع

تـسوية وء إلى آليات التسوية المعتمـدة في نزاعات أثناء التفاوض ذا الشأن يمكن اللج مـن 14ل المصالحة، والوساطة والتحكيم، كما تؤكد ذلك المادة التراعات الجماعية، مث

.المرسوم التشريعي المتعلق بإجراءات التقليص من عدد العمال المشار إليه سابقا

التنظيمية علاقة العمل كامل صلاحيام وفي هذا الشأن، وعملا على ممارسة أطراف تفاقيات الجماعية عدة أحكـام خاصـة التي خولها إياهم القانون، تتضمن العديد من الا

بموضوع تقليص عدد العمال إذا بررت ظروف اقتصادية مرحلية أو دائمة ذلك، تـارة بصورة مقتضبة، مؤسسة أحكامها على مبدأ التطبيق الدقيق للأحكام القانونية المتعلقة ذا

د من المسائل وتارة بصورة مفصلة متجاوزة الأحكام القانونية، موضحة العدي 2.الموضوع مثل وضع المعايير التي يتم على أساسها اختيار العمـال الـذين 3التنظيمية والإجرائية،

مـن 7سيشملهم التسريح بعد استنفاذ كافة الآليات والتدابير المنصوص عليها في المادة اة المشار إليها سابقا، والتي قد تقوم على معايير تتمثل في مراع 09 -94المرسوم التشريعي

الأقدمية، والتأهيل، والحالة الاجتماعية، والإمكانيات الشخصية، والحماية القانونية الـتي 4.الخ... النقـابيين مثل أبناء الشهداء، وااهدين، والمعوقين، والممثلين ا بعض العمال، يتمتع شـروط و 5 يشملهم التقليص، جانب بيان مدة الإخطار المسبق الواجب منحه للعمال الذين إلى

التوظيف في المؤسسة تطبيق مبدأ أولوية إعادة توظيف العمال المسرحين في حالة فتح مجال لأسباب اقتصادية، مثل العمـال ووضعيات العمال الذين يمنع تسريحهم 6المستخدمة من جديد،

.المشار إليه سابقا 09 ـ 94من المرسوم التشريعي 15والمادة . العمل من قانون علاقات126لاسيما المادة -1من اتفاقية صندوقي الضمان 121والمادة . من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونلغاز 121مثل ما تضمنته المادة -2

.المشار إليهما سابقا. الاجتماعي، والتقاعد .المشار إليها سابقا. سسة سونطراككما الحال بالنسبة للاتفاقية الجماعية لمؤ -3 .المشار إليها سابقا. من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراك 277يراجع في هذا الشأن المادة -4. أشهر لعمال التحكم) 4(وأربعة . لعمال التنفيذ) 2(من الاتفاقية السابقة بشهرين 280التي حددا المادة -5

.شهر بالنسبة للإطارات العليا) 12(وأثنى عشر . اراتأشهر بالنسبة للإط) 6( وستة كشرط الاستجابة لأول استدعاء إعادة التوظيف يوجه له من إدارة المؤسسة المستخدمة، وإلا فقد حقه في -6

توظيف قبل وشرط إعادة مبلغ التعويضات التي منحت له في حالة ما إذا تم استدعاء إعادة ال. أولوية التوظيف .من الاتفاقية السابقة 285و 284 يراجع مثلا المادتين يخ التسريح،سنة من تار

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 332 -

الذين يتواجدون في وضعية توقيف قانون أو اتفاقي لعلاقة العمل، على النحو المشار إليه إلى غير ذلك من المـسائل 2. ومبالغ التعويض وعناصرها الممنوحة للعمال المسرحين 1.سابقا

. التنظيمية والإجرائية العديدة التي تختلف من اتفاقية إلى أخرى

مفتشية ( أي إذن مسبق من الإدارة إلى أن المشرع الجزائري لم يشترط ونشير هنا، باستثناء شـرطا التـسجيل 3.رة بعملية التسريح ولا حتى إعلام هذه الإدا )العمل مثلا

والإيداع المشار إليهما في الفقرة السابقة اللذين يجب أن يتما قبل الـشروع في تطبيـق 5. وتبليغ قائمة المسرحين إلى مفتشية العمل وصندوق التأمين على البطالة4الاتفاق،

مل للقانون الرسمي، في يتبين من كل ما سبق، أن للقانون الاتفاقي دور هام ومك مجال تنظيم التقليص من عدد العمال نظرا للطابع الإجرائي المتغير من مؤسسة لأخـرى، ومن فئة عمالية لأخرى، الأمر الذي يستحيل على القانون نظرا لقواعده العامة واـردة ـ ة في غالب الأحيان، باعتبارها موجهة لكافة القطاعات والمؤسسات والفئـات العمالي

الإحاطة بمختلف هذه المسائل التنظيمية والإجرائية، وإحالتها إلى الاتفاقيات الجماعية في . مختلف النظم القانونية المقارنة بما فيها القانون الجزائري على النحو الذي سبق بيانه

كما يتبين من كل ما سبق كذلك، أن المشرع الجزائري، على غرار العديد مـن رنة الأخرى، رغم تقنينه لعدة إجراءات متعلقة بحالات إاء علاقة العمل، التشريعات المقا

حماية للعمال من تعسف المؤسسات المستخدمة، إلا أنه أحتفظ للاتفاقـات الجماعيـة بالدور التنظيمي والإجرائي في العديد من الحالات الأخرى، على أسـاس أن علاقـات

وعلى أساس أن هناك . ي وتعاقدي، من جهة العمل تقوم من حيث المبدأ على أساس اتفاق العديد من المسائل التنظيمية والإجرائية التي تختلف من قطاع لآخـر، ومـن مؤسـسة لأخرى، يستحيل على المشرع الإحاطة ا، وتنظيمها بما تقتضيه خصوصيات ومتطلبات

. هذه القطاعات وهذه المؤسسات من جهة ثانية

. من الاتفاقية السابقة286يراجع مثلا المادة -1 . من الاتفاقية السابقة281يراجع مثلا المادة -2رة الحصول على على خلاف المشرع الفرنسي الذي كان يربط عملية التسريح لأسباب اقتصادية بضرو -3

ولم يعد يطلب من .1986قبل إدارة العمل، إلا أن هذا الشرط قد ألغي بمقتضى قانون مسبق بذلك من إذن إما لا حقا إذا كان عدد العمال المسرحين لا . صاحب العمل سوى إعلام المديرية المحلية للعمل والتشغيلوكذلك ) العمل الفرنسي من تقنينL321-2المادة (يتجاوز العشرة، وسابقا إذا كان العدد يتجـاوز ذلك

LE NOUVEAU DROIT DES LICENCIEMENTS POUR MOTIF : العدد الخاص حول ECONOMIQUE .D.S. n° 3 / 1987 . p 179 A 334.

. من قانون علاقات العمل126طبقا لأحكام المادة .على غرار الاتفاقيات والاتفاقات الجماعية الأخرى -4 .المشار إليه 09-94من المرسوم 3 ف16 و 15ادتين يراجع في هذا الشأن الم -5

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 333 -

المبحث الثاني ظام تصنيف المناصب وضع ن

. والأجور والتعويضات والحوافز

تعتبر مهمة تصنيف مناصب العمل، ووضع النظام الأساسي لنظام الأجور والتعويضات والحوافز والمكافآت المادية، من أهم المسائل التي تدخل ضمن الصلاحيات

نظرا 1ت العمل، من قانون علاقا120التنظيمية للاتفاقيات الجماعية وفق مضمون المادة . للعلاقة الوطيدة بين كل من سلم تصنيف مناصب العمل، وسلم الأجور والتعويضات

هذه الصلاحية التي لا تكاد تخلو اتفاقية جماعية من الاتفاقيات من تجسيدها بصورة أو :بأخرى، على النحو الذي سنتناوله في البنود التالية

المطلب الأول . وسلم الأجورآليات تصنيف مناصب العمل

لقد فرض نظام تقسيم العمل واعتماد أسلوب التخصص وتوزيع المهام بين العمال على هذا الأساس، أن تعمل المؤسسات المستخدمة على وضع شبكات وجداول خاصة بتصنيف مختلف المناصب المهنية المتواجدة ا، مع بيان مختلف المؤهلات والخبرات المطلوبة للتوظيف في

منصب، بالنظر إلى طبيعة ونوعية المهام والأعمال التي توكل إلى العامل، والمسؤوليات كل الملقاة على عاتقه، والجهد البدني والفكري والنفسي الذي يبذله، وظروف العمل التي يعمل

والنتائج المطلوبة منه، وهي العناصر التي تختلف أهميتها 2فيها، والضغوط التي يخضع لها، منصب عمل إلى آخر، مما ينتج عنه ترتيب هرمي داخل المؤسسة المستخدمة وحجمها من

.الواحدة، وترتيب أفقي على مستوى القطاعات والمؤسسات المختلفة

هذا فيوى المؤسسة الواحدة، وهو ما يهموإذا ما أخذنا الترتيب الهرمي على مست مثل في مناصب التأطير ، فإننا سنجد أن هذا الهرم يتكون من مناصب عليا، تتالبحث

والمسؤولية، التي تأخذ فيه عناصر التأهيل، لاسيما الخبرة المهنية، والمسؤولية بأنواعها المختلفة، وهي التي تعرف عادة بمناصب الإطارات العليا، . والجهد العقلي والعصبي، حصة الأسد

.من تقنين العمل الفرنسي L133 – 5وكذلك المادة -1 المتضمن تحديد الطريقة الوطنية لتصنيف 1982نوفمبر 20المؤرخ في 356 ـ 82وهي العناصر التي ركز عليها المرسوم -2

والتي صنفها الملحق ذا النص تحت ) .2120ص . 1982 – 11 – 23 الصادرة بتاريخ 47عدد . ر.ج(مناصب العمل في عنوان التوازن في المقاييس، وفي المقاييس الفرعية، نورده هنا على سبيل المثال والاستدلال لا أكثر باعتبار أن النص لم يعد

.1990معمول به منذ صدور قانون علاقات العمل في أفريل . والخبرة المهنية. التكوين الأساسي: ين فرعين، هماويتكون مقياس: مقياس التأهيل: أولا . المسؤولية المادية، أو غير المادية: وتتكون من أربعة مقاييس فرعية هي: مقياس المسؤولية: ثانيا

.والمسؤولية السلمية.والمسؤولية المباشرة الوظيفية. والمسؤولية عن السلامة البدنية للغير .والجهد العقلي. والجهد العصبي أو النفسي. الجهد البدني: ثلاثة مقاييس فرعية هيوتتكون من: الجهد: ثالثا .والأخطار من حوادث العمل. المحيط المادي: وتتكون مقياسين فرعين، هما. ظروف العمل: رابعا . ات الخاصةوالمتطلب. الضغوط: وتتكون هي الأخرى من مقياسين فرعين، هما.الضغوط والمتطلبات الخاصة:خامسا

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 334 -

سؤولية، والجهد ومناصب متوسطة، التي تأخذ فيها عناصر التأهيل، وبعض الم. والإطاراتالعقلي والبدني، الحصة الهامة، والتي عادة ما تعرف بمناصب التحكم، وأخيرا المناصب الدنيا،

التي تأخذ فيها عناصر الجهد البدني وظروف العمل، وبعض 1أو ما يعرف بمناصب التنفيذ،العمل هذه العناصر التي يجب مراعاا عند تحليل مكونات منصب . الضغوط الحصة الأكبر

على أساس أن منصب العمل، يتحدد من . المراد تصنيفه ضمن المستويات الثلاثة السالفة الذكرخلال تحديد مجموعة المهام والعمال التي يجب على العامل أن يؤديها أو يقوم ا بصفة دورية

من ومنتظمة ودائمة ضمن إطار تنظيم العمل، وتوزيع المهام المعمول به في المؤسسة، المحدد هذه العملية التي ينتج عنها تحديد العناصر المكونة لكل 2.طرف إدارة أو ممثل هذه المؤسسة

منصب عمل، عند إنشائه أو تعديله، وذلك من خلال تحديد مختلف الجوانب المتعلقة بطبيعة العمل، ومستويات تعقيده أو بساطته، ضمن جدول يحدد مع مراعاة الأهداف القصيرة

3.لطويلة لتطور المؤسسةوالمتوسطة وا

المناصب العمل، بالإضافة إلى كونه يضع شبكة واضحة لمختلفإلا أن تصنيف مناصب المؤسسة فإنه يشكل إطارا مرجعيا لضبط سلم مرجعي لمناصب العمل فيالمعمول ا في المؤسسة،

ستوى والأكثر المعنية، والذي يتحدد من خلال دراسة دقيقة ومعمقة لمنصب عمل متوسط المتعبيرا أو تمثيلا لبقية المناصب الأخرى الموجودة في المؤسسة، ويشكل منطلقا ونموذجا لاتخاذ

حيث يشكل مجموع المناصب التي تتضمن . القرارات المتعلقة بمراجعة وتعديل مناصب العمل التسيير، التي تعلقة بأعمالوالأعمال في شتى مجالاا الإنتاجية، أو الخدماتية، أو تلك الممجموع المهام

4.بعبارة أخرى، النظام أو الشبكة المميزة لمناصب العمل في المؤسسة المعنيةتتم داخل المؤسسة، أو

يمكن الإشارة على سبيل المثال والاستدلال إلى التصنيف الذي جاء به القانون الأساسي للوظيفة العامة -1

المتضمن القانون الأساسي العام للوظيفة .2006جويلية 15المؤرخ في 03 ـ06لأمر الجديد الصادر بمقتضى لاك الموظفين على أساس مستويات التأهيل المطلوب في أس صنفالذي ).2006لسنة 46عدد . ر.ج (.العامة

: على النحو التالي GROUPSأربعة أصناف أو مجموعات وتضم مجموعة الموظفين الحائزين على مستوى التأهيل المطلوب لممارسة نشاطات التصميم ": أ" ـ اموعة

.والبحث والدراسات أو كل مستوى تأهيل مماثلوتضم مجموعة الموظفين الحائزين على مستوى التأهيل المطلوب لممارسة نشاطات التطبيق ": ب"ـ اموعة

.أو كل مستوى تأهيل مماثلوتضم مجموعة الموظفين الحائزين على مستوى التأهيل المطلوب لممارسة نشاطات التحكم ": ج" ـ اموعة

.أو كل مستوى تأهيل مماثلمجموعة الموظفين الحائزين على مستوى التأهيل المطلوب لممارسة نشاطات التنفيذ وتضم ": د " ـ اموعة

.أو كل مستوى تأهيل مماثل .من القانون .من القانون 8المادة .فرعيةويمكن أن تقسم كل مجموعة إلى مجموعات توافق مختلف DES CATEGORIERSإلى أصناف LES GROUPS وتقسم هذه اموعات

توافق تقدم الموظف في رتبته أو DES ECHELONSعلى أن يضم كل صنف درجات . أهيل العمالمستويات ت .من نفس القانون115 و114أنظر المواد .منصبه

.وتشكل الأصناف والدرجات والأرقام الاستدلالية المقابلة لها الشبكة الاستدلالية للراتب .المشار إليها سابقا. اقية الجماعية لمؤسسة سونطراكمن الاتف 53ينظر على سبيل المثال نص المادة -2 من الاتفاقية الوطنية 103والمادة . من الاتفاقية الجماعية السالفة الذكر 54 ينظر على سبيل المثال نص المادة -3

التي تنص كذلك على وجوب مراجعة وتحديث سلم تصنيف المناصب بمقتضى الإطارية لمؤسسات القطاع الخاص، .ق جماعي خاص كل ثلاثة سنوات الأكثراتفا من الاتفاقية الجماعية 229 أنظر على سبيل المثال جدول تصنيف مناصب مؤسسة سونلغاز، الملحق بالمادة -4

. من الاتفاقية الجماعية السالفة الذكر 56 و 55كذلك على سبيل المثال لمؤسسة سونطراك المواد ينظر ، لهذه المؤسسة

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 335 -

كما يشكل السلم العام لتصنيف مجموع مناصب العمل في المؤسسة المعنية إطارا ات والحوافز المرتبطة بكل موضوعيا لتقييم هذه المناصب، وتحديد الأجور ومختلف التعويض

وهو ما يشكل السلم المرجعي . منصب فيها مهما كان مستواه وترتيبه الهرمي في هذا السلمللأجور الأساسية، ومختلف التعويضات والحوافز التي تتناسب مع مستوى ومردودية كل

المؤهلات ويثمن . الأمر الذي يمنع أي مساواة شكلية غير مبررة بين العمال، من جهة. منصبالتي يتمتع ا كل عامل في السلم المهني، واهودات التي يبذلها، والمسؤوليات التي يتحملها،

.من جهة أخرى. والضغوط التي يتعرض لها، على خلاف العمال الآخرين

هذه العملية التي يتم تجسيدها من خلال إعطاء لكل منصب عمل مؤشرات أو نقاط فض قيمتها بالنظر إلى ارتفاع أو انخفاض مستوى المنصب في السلم استدلالية ترتفع وتنخ

المرجعي لتصنيف المناصب، بالنظر إلى المقاييس الأساسية المعتمدة في التصنيف، المشار إليها حيث يتم ترتيب المناصب من الأعلى إلى الأدنى على أساس قيمة وعدد المؤشرات أو 1سابقا،

وهي المؤشرات أو النقاط . ميز ا كل منصب من الأعلى إلى الأدنىالنقاط الاستدلالية التي يتالتي يتم تحويلها إلى قيمة مالية تشكل ما يعرف بالأجر الأساسي للمنصب، وذلك بإعطاء قيمة مالية معينة للمؤشر أو النقطة الاستدلالية الواحدة، مما ينتج عنه، طريقة حساب بسيطة

ضرب عدد المؤشرات أو النقاط الاستدلالية للمنصب في للأجر الأساسي، والتي تتمثل في أو بعبارة أخرى، فإن الأجر الأساسي، 2.القيمة المالية المعينة المعطاة للمؤشر أو للنقطة الواحدة

من خلال الرقم الاستدلالي وكذلك ما يضاف إليه من تعويضات ومكافآت وحوافز، يتحدد لمؤشر أو الرقم الاستدلالي المرتبط بالدرجة المتحصل مضاف إليه ا3لأدنى للرتبة في المنصب،

عليها، لينتج الراتب الرئيسي من حاصل ضرب المؤشر الاستدلالي للراتب الرئيسي في قيمة أي أن جدول أو شبكة تصنيف المناصب الوظيفية هي التي تحدد من خلال . النقطة الاستدلالية

لتعويضات التي تشكل مقابل التبعات الخاصة مؤشراا وأرقامها الاستدلالية مضاف إليها االمرتبطة بممارسة بعض النشاطات، وبمكان وظروف العمل التي يعمل فيها العامل، والعلاوات أو المنح التي تعتبر حوافز لتشجيع المردودية وتحسين الأداء، والتي تقررها القوانين الاتفاقية

العائلية، لتشكل كلها شبكة المرتبات لكافة هذه الخاصة إما بالقطاع أو بالمؤسسة، وكذا المنح .المناصب الوظيفية الموجودة في المؤسسة

ونشير هنا إلى أنه نظرا للتعقيدات التي تعرفها آليات وإجراءات تصنيف مناصب العمل، وما ينتج عنها من سلم مرجعي للأجور والحوافز، وصعوبة وطول مدة التفاوض

. من الاتفاقية الجماعية السالفة الذكر 59سبيل المثال نص المادة ينظر على -1 .وهو النظام والطريقة المعمول ا في قانون الوظيفة العامة بالنسبة لأجور الموظفين العموميين -2عادة ما يقسم منصب العمل إلى درجات بدأ من درجة الصفر أو الالتحاق بالمنصب، إلى الدرجة العاشرة، -3و أكثر، حيث ينتقل العامل من درجة إلى درجة أعلى منها في إطار ما يعرف بالترقية في المنصب، على النحو الذي سبق أ

بيانه، حيث تضاف إليه عند كل عملية ترقية مجموعة مؤشرات أو نقاط استدلالية تضاف إلى المؤشرات التي كان يحوزها من . ية المؤشرات الأخرى، مما يرفع من أجره الأساسي نسبيا عند كل ترقية داخليةقبل في المنصب، وتقيم بنفس طريقة تقييم بق

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 336 -

ف المتباينة بين أطراف التفاوض فيما يتعلق ا، وعملا على تفادي بشأا نظرا للمواقتعطيل التفاوض حول المسائل التنظيمية الأخرى، فإنه عادة ما يترك أطراف التفاوض هذا الموضوع إلى جولات خاصة في سلسلة التفاوض الجماعي والاتفاق حولها بمقتضى

لإجراء الذي يوفر ميزتين أساسيتين، اتفاقات خاصة تلحق بالاتفاقيات العامة، وهو اتتمثل الأولى في منح المزيد من المرونة على الاتفاقيات الخاصة ذا الموضوع، وتسهيل عمليات مراجعتها وتعديلها كلما دعت الحاجة الاقتصادية أو الاجتماعية أو التنظيمية إلى

حوافز جديدة، أو ذلك، أو برزت مطالب عمالية برفع الأجور، أو إقرار تعويضات أوحدثت تطورات تكنولوجية أو تنظيمية في مجال تنظيم العمل، دون أن يؤثر ذلك على

بينما تتمثل الثانية في عدم تعطيل تنفيذ الاتفاقية الجماعية في 1.بقية بنود الاتفاقية الأخرىو حالة حدوث نزاع بين أطراف علاقة الإنتاج حول هذا الموضوع سواء أثناء التفاوض أ

. أثناء تنفيذ الاتفاق الذي يتضمن السلم المرجعي لتصنيف المناصب، وتحديد الأجور

المطلب الثاني الاتفاقيات الجماعية مبدأ اختصاص

في وضع نظام الأجور والحوافز

يعتبر موضوع الأجور ومختلف التعويضات والعلاوات والحوافز، من أهم من صلب مجالات القانون الاتفاقي، وهو ما اختصاصات أطراف التفاوض الجماعي، أي

من قانون 7 إلى 3 الفقرات 120يمكن استخلاصه بشكل واضح وجلي من نص المادة :علاقات العمل التي تبين صلاحية الاتفاقيات الجماعية في مجال

. الأجور الأساسية الدنيا المطابقةـ 3 " .الإضافية، وظروف العمل، بما فيها تعويض المنطقةات التعويضات المرتبطة بالأقدمية، والساع ـ 4 . المكافآت المرتبطة بالإنتاجية، ونتائج العملـ 5 . كيفيات مكافآت فئات العمال المعنيين على المردوديةـ 6 2." تحديد النفقات المصرفيةـ 7

وافز المختلفة ويرجع تفويض القانون الاتفاقي باختصاص تحديد نظام الأجور والح

اتفاقية 2.421اتفاق مقابل 11.791(وهو ما يفسر ارتفاع عدد الاتفاقات الجماعية بالنسبة إلى الاتفاقيات، -1ق بنظام تصنيف مناصب حيث أن أغلب الاتفاقات المبرمة بين أطراف علاقة الإنتاج تتعل.) 2006إلى غاية اية

العمل، وأنظمة شبكات الأجور، خاصة عندما يتعلق الأمر بالاتفاقيات الجماعية غير المحددة المدة، والتي تلجأ . ل الأجور والتعويضات والحوافزإلى أسلوب الاتفاقات لتعديل أحكام الاتفاقية لاسيما في االات المتغيرة مث

من الاتفاقات %16.3و. تتعلق بالأجور وملحقاا 2006برمة إلى غاية اية من الاتفاقات القطاعية الم % 60(تتعلق بالأحكام المتعلقة بالفئات %12.7القطاعية المبرمة إلى غاية نفس التاريخ تتعلق بتصنيف مناصب العمل، و

. وثائق غير منشورة. مصدر الإحصائيات من وزارة العمل والضمان الاجتماعي)الخاصة وهي تقريبا نفس العناصر التي أحالها المشرع الفرنسي لاختصاص الاتفاقيات الجماعية، لاسيما تلك القابلة -2

.من تقنين العمل الفرنسي. بعناصرها الأربعة 4الفقرة L 133 – 5ينظر في هذا الشأن، المادة . للتمديد أو التوسيع

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 337 -

في مختلف النظم القانونية المقارنة، إلى الطابع التعاقدي لعلاقات العمل الفردية منها والجماعية، وباعتبار أن هذه الاتفاقيات تشكل الإطار التنظيمي لكل ما تتضمنه هذه العلاقات حقوق والتزامات متبادلة، ومن بينها أهم حق والتزام في نفس الوقت ألا وهو

جر ومختلف ملحقاته الثابتة والمتغيرة، وذلك رغم حرص المشرع على ضبط المبادئ الأ 1.العامة لتحديد العناصر المكونة للأجر سواء فيما يتعلق بعناصره الثابتة، أو المتغيرة إلى 2والقواعد الخاصة بمساواة العمال في الأجر عندما تتساوى مؤهلات وظروف العمل،

وذلك باعتبار أن الأجر أحد 3.انونية لحق العامل في الأجرجانب أحكام الحماية القالعناصر الأساسية في علاقة العمل، فهو يشكل المحل والسبب، والتزام وحق في نفس

4.الوقت في أي عقد عمل

ويقوم اختصاص الاتفاقيات الجماعية بمجال الأجور على عدة مبادئ أصبحت يمكن 5الموضوع في الأنظمة القانونية المعاصرة،تطبع نظام التفاوض الجماعي حول هذا وتشجيع القوانين الرسمية على التفاوض حول هذا . تلخيصها في حرية التفاوض حول الأجور

6.الموضوع، وأخيرا، فرض واجب التفاوض على الأجور في حالة الاتفاقيات غير المحددة المدة

1950ترجع إلى قوانين فيفري فبالنسبة لحرية التفاوض حول نظام الأجور التي ليتم تدعيمها من خلال التعديلات التي توالت منذ ذلك الوقت دون توقف، فقد أعتبر

بل واحد المبادئ 1963من أهم المبادئ التي نص عليها الس الدستوري الفرنسي سنة

في الأجر الأساسي، والتعويضات المرتبطة بمنصب العمل، نقصد بالعناصر الثابتة، في الأجر تلك المتمثلة -1

بينما نقصد بالعناصر المتغيرة، من حيث ديمومتها وقيمتها، . كتعويض الترقية، أو المسؤولية،أو ما إلى ذلككالتعويضات المتعلقة بالساعات الإضافية، أو بتعويض المنطقة، أو ما إلى ذلك من التعويضات التي تنتهي أو

.مع الإشارة إلى أن هذا التصنيف ليس سوى تصنيف فقهي لا أكثر. بانتهاء أسباا المؤقتة بطبيعتهاتتوقف :يفهم من عبارة مرتب، حسب هذا القانون ما يلي:"من قانون علاقات العمل، على أنه 81 وفي هذا اال تنص المادة

المستخدمة ـ الأجر الأساسي الناجم عن التصنيف المهني في الهيئة لاسيما عمل خاصة، ـ التعويضات المدفوعة بحكم أقدمية العامل أو مقابل الساعات الإضافية بحكم ظروف

.المضر والإلزامي، بما فيه العمل الليلي، وعلاوات المنطقةالعمل التناوبي، والعمل ." ـ العلاوات المرتبطة بإنتاجية العمل ونتائجه

يجب على كل مستخدم ضمان المساواة في الأجور بين العمال :"ن نفس القانون على أنهم 84تنص المادة -2 ." لكل عمل مساوي القيمة بدون أي تمييز

تمنح الأفضلية لدفع الأجور وتسبيقاا على جميع الديون : " من نفس القانون، على أنه89تنص المادة -3ينظر ." ي، مهما كانت طبيعة علاقة العمل وصحتها وشكلهاالأخرى بما فيها ديون الخزينة والضمان الاجتماع

من القانون 295و 294، و 280و من القانون المدني الجزائري، 993و 565كذلك في هذا الشأن المواد مع الإشارة إلى اختلاف ترتيب ديون العمال في قانون علاقات العمل عنه في القانون المدني، حيث يطبق هنا . التجاري

.ة القانون الخاص يقيد العام، أي تطبيق قانون علاقات العمل بالأولوية عن القانون المدنيقاعدلا يمكن الاعتراض على الجور المترتبة على المستخدم، : " من نفس القانون على أنه90كما تنص المادة

." قواكما لا يمكن حجزها أو اقتطاعها مهما كان السبب، حتى لا يتضرر العمال الذين يستحمن 369 و367، 366، 358من القانون المدني، و 977و 299 يراجع كذلك في هذا الشأن أحكام المواد

.قانون الإجراءات المدنية .ومن هنا فهو التزام على صاحب العمل، وحق للعامل. يعتبر الأجر محل التزام صاحب العمل، وسبب التزام العامل -4 . ا عن هذه المبادئ لا زال بعيدا جد، مع الإشارة إلى أن النظام القانوني الجزائريوخاصة النظام الفرنسي -5 Jean – Claude JAVILIER ; Négociations et accords d’entreprise: ينظر في هذا الشأن -6

en matière de rémunération Droit Social. n°1. Janv ier 1988. p 68 et s.

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 338 -

ي،كما هذه الحرية في تحديد الأجور عن طريق التفاوض الجماع 1.الأساسية لقانون العمل هي استجابة لطموحات العمال، وهي نتيجة لحركام Paul Durandيراها الفقه

النضالية، حيث تكمن فاعليتها في قيام النقابات العمالية نيابة بالحلول محل العامل الفرد مع النقابات الممثلة لأصحاب العمل، من ) التفاوض الند للند(بالتفاوض من موقع قوة

ة، فإن ما ينتج عن هذا التفاوض سوف ينطبق بشكل ملزم على ومن جهة ثاني. جهة 2.كافة أصحاب العمل، وعلى كافة العمال الخاضعين لأحكام الاتفاقية الجماعية

إلا أن حرية التفاوض حول أنظمة الأجور والحوافز، ليست حرية مطلقة يمكن احية، قد تخضع لبعض لأطراف القانون الاتفاقي ممارستها على الإطلاق، ذلك أا من ن

القيود التي تفرضها السياسات الاقتصادية والاجتماعية، وإلى تقييد القوانين المنظمة للتفاوض الجماعي لاستقلالية وحرية المؤسسات في وضع أنظمة الأجور والحوافز لأسباب متعددة، كحالة وجود أزمات اقتصادية أو اجتماعية في النسيج الاقتصادي الخاضع

العمل، أو لمواجهة التضخم، أو خشية من ظهور فوارق واسعة في الأجور بين لقوانينأو ما إلى ذلك من الأسباب . مؤسسات القانون الخاص ومؤسسات القانون العام

مما يعني أن حرية التفاوض حول نظام الأجور والحوافز لا يلغي صلاحية 3.الأخرىاه من مسائل ومواضيع وجوانب في علاقات العمل، السلطة التشريعية والتنفيذية في تنظيم ما تر

4.وإصدار ما تراه مناسبا من أحكام قانونية أو تنظيمية في أي موضوع من مواضيع علاقات العمل

ومن ناحية أخرى، فإن نسبية هذه الحرية تستجيب لمنطق العلاقات الاجتماعية حيات التسيير التي الذي يفرض بدوره حرية المؤسسات المستخدمة من خلال صلا

أو بعبارة أخرى عدم اصطدام مبدأ حرية التفاوض حول الأجور مع . يضمنها لها القانونمبدأ سلطة القرار التي يتمتع ا مسير المؤسسة المستخدمة، أي عدم مصادرة الحرية الأولى

كثر خاصة في حالة اتخاذ مسير المؤسسة قرارات في مجال الأجور هي الأ. للحرية الثانية وهي 5.فائدة من تلك التي تتضمنها الاتفاقيات الجماعية المفروضة عليه بحكم القانون

الحالات التي أجازها القضاء الفرنسي في عدة قضايا وقرارات صادرة عنه، تماشيا مع مبدأ

70ص . المرجع السابق ; Jean – Claude JAVILIERينظر -1 70ص . المرجع السابق -2 71ص . المرجع السابق -3مكرر المتعلقتين بكيفيات وأدوات تحديد 87 و 87 أحكام المادتين يمكن ترجمة هذه الفكرة بالإشارة إلى -4

وتحديد مضمون هذا الجر الأدنى المضمون الذي تنص . تحديدهالأجر الأدنى المضمون، والعناصر التي تراعى فيأعلاه، الأجر القاعدي، 87يشمل الأجر الوطني الأدنى المضمون المذكور في المادة:"مكرر بأنه 87بشأنه المادة

والعلاوات والتعويضات، مهما كانت طبيعتها، باستثناء التعويضات المدفوعة لتسديد المصاريف التي دفعها وهو المضمون المتأثر بالترعة الحمائية التي كانت يتميز ا تشريعات وقوانين العمل التي كانت سارية ."املالع

أثناء فترة التسيير الإداري لعلاقات العمل، الأمر الذي خلق خلافات كبيرة ودائمة بين كل من نقابات العمال، .ه الفلسفة الاجتماعية لتحديد مضمون الحد الأدنى للأجرومسيري المؤسسات المستخدمة، ومنظمام النقابية، بسبب هذ

72ص . المرجع السابق -5

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 339 -

أفضلية تطبيق القواعد والإجراءات الأكثر فائدة للعامل، أو ما يعرف بمبدأ النظام العام وتماشيا مع مبدأ العلاقات التعاقدية الفردية التي تشكل الأداة التي . من جهة. اعيالاجتم

.بكل آثارها المادية والمهنية والاجتماعية، ومن بينها الأجر، من جهة ثانيةتنشأ علاقة العمل

أما فيما يتعلق بمبدأ تشجيع القوانين الرسمية على التفاوض حول هذه الأجور، فإن يتعلق بصورة مباشرة بالقوانين الجزائرية، التي لا نلمس فيها مثل هذه الأحكام، الأمر لا

تشجيعا يمكن اعتبارهاالذي يتضمن العديد من المواد التيبقدر ما يتعلق بالقانون الفرنسي، من 3 ف L 132 - 8من ذلك على سبيل المثال المادة ر لأطراف علاقة العمل،غير مباش

التي تنص على أنه في حالة النقض الكلي للاتفاق أو الاتفاقية نسي،تقنين العمل الفرالجماعية من طرف المستخدم، أو النقابة، تبقى آثار الاتفاق أو الاتفاقية التي تم نقضها . سارية المفعول إلى غاية التوصل إلى اتفاق أو اتفاقية جماعية جديدة بديلة للاتفاق السابق

تبقى آثار الاتفاق أو الاتفاقية التي تم نقضها سارية لمدة سنة وفي حالة عدم إمكانية ذلكمع الإشارة هنا . بعد انتهاء مدة مهلة الإخطار، باستثناء الاتفاق على مدة أطول من ذلك

ينصان ولو بصيغ وشروط 2 والقانون الفرنسي،1إلى نص كل من القانون الجزائري، والمهنية المكتسبة عند تاريخ النقض، والناتجة مختلفة، على احتفاظ العمال بالحقوق المادية

. عن الاتفاق أو الاتفاقية التي تم نقضها بصفة كلية

أما فيما يتعلق بواجب التفاوض على الأجور لاسيما في حالة الاتفاقيات غير على خلاف ذلك نجد 3المحددة المدة، لا نكاد نجد ما يؤكد ذلك في القانون الجزائري،

نسي يتناول الموضوع بوضوح لا يدع أي مجـال للتأويـل أو الشك، وذلك المشرع الفر من تقنين العمل الفرنسي، التي تفرض على L132 - 27من خلال نص المـادة

المؤسسات التي تتضمن واحدة أو عدة منظمات نقابية تمثيلية، واجب التفاوض السنوي ، والعمل الجزئي، ومجموعة أخرى حول الأجور الفعلية، وكذا حول المدة الفعلية للعمل

ولا يمكن في أي حال من الأحوال، إن يؤثر : " من قانون علاقات العمل، على أنه 2 ف 133تنص المادة -1

." ا إلى غاية إبرام اتفاقية جديدةعلى عقود العمل المبرمة في السابق، والتي تبقى خاضعة للأحكام المعمولنقض الاتفاقية Lorsque la convention ou l’ accord :على أنه. من تقنين العمل الفرنسي L 132 - 8 alig 6تنص المادة -2 qui a été dénoncé n’ a pas été remplacé par une nouvelle convention ou un nouvel accord

dans les délais précisés au 3ém alinéa ci-dessus, les salariés des entreprises concernées conservent les avantages individuels qu’ils ont acquis, en application de la convention ou de

l’ accord ; à l’expiration de ces délais. التي يمكن اعتبارها .من تقنين العمل الفرنسي 5ف L 132 - 8التي تقابلها المادة 1 ف 133باستثناء المادة -3

إلزام الأطراف بالتفاوض ليس فقط فيما يتعلق بالأجور وإنما بكل ما تتضمنه الاتفاقيات الجماعية من أحكام يلزم تبليغ النقض الأطراف بالشروع في مفاوضات في :نب علاقة العمل، والتي تنص على أنهخاصة بمختلف جوا

من الاتفاقية الجماعية الوطنية 18ينظر كذلك، المادة . "يوما لإبرام اتفاقية جماعية جديدة) 30(ظرف ثلاثين لاتحاد العام للعمال الجزائريين، بين ا 2006 سبتمبر 30الإطارية الخاصة بالقطاع الاقتصادي الخاص، المبرمة في

.سبقت الإشارة إليه. من جهة، ومجموعة من اتحادات المؤسسات المستخدم

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 340 -

وذلك بمبادرة 1.من المواضيع التي م مختلف علاقات وظروف العمل في المؤسسة المعنيةوتصبح المفاوضات في هذه . من إدارة المؤسسة، أو بطلب من النقابات الممثلة للعمال

2.خدم بذلكالمسائل إجبارية بعد مرور سنة على آخر تفاوض بشأا إذا لم يبادر المستعلى أن يمتنع المستخدم طوال مدة التفاوض السنوي من اتخاذ إي قرار أو إجراء بصفة منفردة يخص إحدى المسائل المطروحة للتفاوض إلا في الحالات التي تبررها حتميات

وفي حالة إاء التفاوض بالفشل وعدم الاتفاق الكلي، . الضرورة أو الاستعجال القصوىر الطرفان محضرا بالنقاط محل الخلاف، ويحتفظ العمال بالحقوق التي كانت أو الجزئي، يحر

3.السابق، كما يتفق الطرفان على التدابير التي يمكن للمستخدم اتخاذها لاحقاسارية في الاتفاق

أما من الناحية التطبيقية، وبالرجوع إلى أحكام الاتفاقيات الجماعية النموذجية التي في هذا البحث، فإننا نجدها تضع تنظيم متكامل للأجور ومختلف التعويضات تم اعتمادها

والمكافآت، في لإطار نظام تصنيف مناصب العمل المعتمد في المؤسسة، نظرا إلى العلاقة بالشكل الذي يضم جميع عناصر الدخل المنتظم 4الوطيدة بين هذا الأخير ونظام الأجور،

ير للعامل في مستوى من مستويات تنظيم مناصب العمل في أو غير المنتظم، الثابت والمتغالمؤسسة، تارة بنوع من التفصيل فيما يتعلق بالشروط والكيفيات التي تحكم نوع الدخل، وتارة أخرى تحيل تنظيم الشروط والكيفيات إلى اتفاقات أو ملحقات خاصة بالأجور

5.عامةوالتعويضات التي عادة ما يلحق بالاتفاقية الجماعية ال

وتختلف الاتفاقيات والاتفاقات الجماعية في بعض التفاصيل المتعلقة بمكونات الأجور الثابتة والمتغيرة، هذا الاختلاف الذي تبرره التسميات المتعددة التي تعتمدها هذه الاتفاقات، من ذلك على سبيل المثال، الأجر، ويعني كل ما يتقاضاه العامل من دخل

والأجر الإجمالي، والذي قد 6ذا كان دخلا منتظما أو غير منتظم،بغض النظر عما إ

.255 و254ص . يراجع النص الكامل للمادة المذكورة في تقنين العمل الفرنسي، المرجع السابق -1 حيث تنص المادة -2

L 132 -28 يوما ) 15(الخمسة عشر من نفس التقنين على أن يشرع في التفاوض خلالالموالية لطلب المنظمة النقابية التفاوض، إذ يستوجب على المستخدم استدعاء لجنة التفاوض السنوي، وإعلامهم

.المطروحة للتفاوض. المشار إليها سابقا L132 -27بمجملة المسائل المشار إليها في المادة .التقنينمن نفس L 132 -29يراجع في هذا الشأن المادة -3من 60 و59والمادتين . من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراك 234 و233ينظر في هذا الشأن المادتين -4

.المشار إليهما سابقا. الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونلغازالجماعية من الاتفاقية 65المادة ، ومن الاتفاقية الجماعية لسونلغاز 234على النحو الذي عملت به المادة -5

.المشار إليهما سابقا. لسونطراكمن 236من ذلك على سبيل المثال الاختلاف الملاحظ في تحديد مضمون الأجر الذي يتقاضاه العامل وفق نص المادة -6

الأجر الأساسي المقرر لمنصب العمل، والتعويضات المرتبطة : اتفاقية سونلغاز، والذي يتكون حسب هذه المادة، من كالعمل الليلي، والعمل . دمية، وتلك الناتجة عن الساعات الإضافية، أو التعويضات المتعلقة ببعض ظروف العملبالأق

من اتفاقية سونطراك التي تنص على أن الأجر 62والمادة . العلاوات الناتجة عن المردودية الفردية والجماعية. الخ...التناوبي، والتعويضات المرتبطة بالأقدمية، وبالترقية في المنصب، وبصفة عامة جميع الجر الأساسي: يتكون من العناصر التالية

التعويضات التي يطول ذكرها هنا والتي يتجاوز عددها الخمسة عشر تعويضا وعلاوة ومكافأة والتي أوردا المادة السالفة . من الاتفاقية141 إلى 63ن المادة والتي أحالت مسالة ذكر تفاصيلها إلى المواد الموالية م. الذكر على سبيل الحصر

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 341 -

يستعمل هو الآخر للتعبير عن المعنى السابق، والأجر القاعدي، الذي ينتج في العادة من وكذا . منصب العمل في القيمة المالية للمؤشر) الرقم الاستدلالي(حاصل ضرب مؤشر

الأخرى بالنظر إلى تسمياا وأسباا التي تختلف هيLes Indemnités التعويضات ومبرراا وشروطها من مؤسسة إلى أخرى، الأمر الذي يجعل الإحاطة ا على سبيل

ومع ذلك يمكن تصنيف هذه المداخيل وفق منهجية تميز . الدقة والتفصيل أمرا مستحيلاباره دخلا غير منتظم أو غير بين ما يمكن اعتباره دخلا أو أجرا منتظما أو ثابتا، وما يمكن اعت

1.التي نترك معالجتها للمطلب الموالي Les primes ثابت، أو ما يعرف بنظام العلاوات والمكافآت

فبالنسبة للأجر المنتظم أو الثابت يمكن إجمال عناصره ومكوناته وفق طبيعة وسبب 2:في العناصر التاليةL’ Indemnité وطريقة دفع التعويض

ويتكون من الأجر القاعدي الأدنى الذي يتحدد عن طريق :جر القاعديـ الأ أو الجماعي 3التفاوض الفردي بالنسبة لبعض الفئات العمالية، كالإطارات المسيرة،

بالنسبة لجموع العمال الذين تسري عليهم الاتفاقية أو الاتفاق المتضمن نظام أو شبكة تحدد إما بصفة جزافية في حالة غياب والأجر القاعدي للمنصب والذي ي4الأجور،

والذي يختلف ويتفاوت من . جدول تصنيف المناصب، ومن ثم سلم الأجور الناشئ عنهحيث القيمة من منصب إلى آخر وفق ترتيب المنصب المعني في سلم ترتيب المناصب، والذي كما سبق وأشرنا يتحدد عن طريق التفاوض الجماعي بين المنظمة أ المنظمات

والذي يتم حسابه عن طريق المؤشر 5.نقابية التمثيلية في المؤسسة، وإدارة المؤسسة المعنيةالالنقطة بالنقطة الاستدلالية القاعدية للمنصب، مضروبة في القيمة المالية للمؤشر أوأو ما يعرف

. الأجرالاستدلالية، ليشكل الحاصل مبلغ الأجر القاعدي الإجمالي أو الخام الخاضع للضريبة على

على أساس أن الأولى، هي Les primesوالعلاوة أو المكافأة ، L’ Indemnitéيمكن التمييز بين التعويض -1

حقوق مكتسبة للعامل، تلحق بالأجر مقابل عمل أو تبعات معينة يقتضيها المنصب أو العمل المؤدى، وهي تدفع وهي عادة ما تقرر بمقتضى اتفاقات غما فردية أو . اب وشروط اكتساابصفة منتظمة كلما تحققت أسب

بينما تعتبر الثانية حوافز تشجيعية للعامل لقاء ما بذله من جهد في تحقيق نتيجة معينة، كالعلاوات . جماعية لإلى ذلك من أو ما. المتعلقة بالمردودية الفردية أو الجماعية، أو لحثه عن بذل المزيد من الجهود في سبيل ذلك

وهي تقرر إما باتفاق جماعي مشترك بين نقابة العمال، ومسير المؤسسة، وإما بقرار منفرد . الأسباب الأخرى .وبالتالي لا تشكل في غالب الأحيان حق مكتسب إلا إذا اتفق الأطراف على ذلك. من هذا الأخير

.بعض التعويضات ضمن الأجر المنتظم أو الثابتسبيل الحصر، فقد تدمج بعض الاتفاقات ليس هذا التصنيف على -2تخضع لنظام قانوني خاص لا تخضع هذه الفئة من العمال لأحكام الاتفاقيات والاتفاقات الجماعية، بحكم أا -3

الذي تنص 1990سبتمبر 29المؤرخ في 290 ـ 90من قانون علاقات العمل، وهو المرسوم 4 وفق أحكام المادةلا تكون حقوق مسيري المؤسسات والتزامام بما في ذلك مرتبام محل تفاوض : " على أنه) 9(مادته التاسعة

أسس المرتب " أي أن التفاوض بين المسير وإدارة الشركة يتم بشكل فردي ، ويتناول في مجال الجر، ." جماعيالمرتبطة ابتة والمتغيرة والعلاوات ومختلف العناصر التي يتشكل منه، والمتكونة من الأجر الأساسي، والتعويضات الث

.1990 لسنة 42عدد. ر.ج. من نفس النص) 8المادة . (الخ...بنتائج المؤسسة، والمنافع العينيةبعد ويتضمن هذا الأجر القاعدي الأدنى الأجر الأدنى الوطني المضمون الذي يحدد عن طريق مرسوم رئاسي -4

.من قانون علاقات العمل 87وفق المادة . نظمات النقابية الأكثر تمثيلااستشارة نقابات العمال والمستخدمين والم 244والمواد . من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراك 65 إلى 63ينظر في هذا الشأن على سبيل المثال المواد -5

. مكرر من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونلغاز، المشار إليهما سابقا245إلى

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 342 -

ويشكل هذا التعويض مقابل :ـ تعويض الأقدمية، أو الترقية في المنصب الأقدمية المهنية التي يكتسبها في المنصب داخل المؤسسة، أو خارجها، ويحسب على أساس نسبة مئوية من الأجر القاعدي تحدد بمقتضى اتفاق يتم عن طريق التفاوض

مختلف الحالات والفترات التي تدخل في الجماعي، الذي يبين كذلك كيفيات حسابحساب الأقدمية، كفترة الخدمة الوطنية، وفترات العمل خارج المؤسسة، وكيفيات

1.مراجعة وتحيين هذا التعويض

إلا أن الأقدمية في العمل عادة ما يتم تعويضها عن طريق الترقية في المنصب، من ل المسار المهني لكل منصب من الدرجة خلال ارتقاء العامل درجات السلم الذي يشك

الأولى إلى الدرجة النهائية، مع منح العامل عند الترقية من درجة إلى أخرى عدد من النقاط تشكل المؤشرات التي يتم على أساسها حساب التعويض الناتج عن الترقية، والتي

م تحويل هذه تضاف إلى المؤشرات المكتسبة من خلال الترقيات السابقة إن حصلتن ليتالمؤشرات أو النقاط الاستدلالية كلها إلى قيمة مالية عن طريق ضرب عدد هذه النقاط في القيمة المالية للمؤشر والتي يتم تحديدها بمقتضى اتفاق جماعي يتم عن طريق التفاوض

2.الجماعي كما سبق بيانه من قبل

كثير من في: نصبـ تعويض المسؤولية والتبعات الناتجة عن خصوصية الم الأحيان يترتب عن بعض المناصب بعض التبعات والمسؤوليات التي لم يتم أخذها بعين الاعتبار عند تصنيف منصب العمل لسبب أو لآخر، الأمر الذي يكلف العامل تبعات أكبر من تلك التي تم أخذها بعين الاعتبار عن تصنيف المنصب يستوجب تعويضها بشكل

ذه التبعات التي يمكن أن تأخذ أشكال مختلفة، منها على سبيل المثال، منصف ومنتظم، هالتواجد الدائم بمكان العمل، أو اتخاذ مبادرات خاصة كلما دعت الحاجة إلى ذلك، إظهار قدرة إضافية على تسيير ومراقبة المساعدين له، الحضور الشخصي الدائم لكل

إظهار مزيدا من اليقظة والإخلاص لمصالح .العمليات التي تتم في بعض المهام والحالاتالمؤسسة المستخدمة، بذل جهد مستمر في اتخاذ المبادرات الخلاقة للقيام ببعض المهام التي تقتضيها بعض الأعمال، التحلي بالسيرة المثالية، أو ما إلى ذلك من التبعات التي تشكل

هذه . لعامل أثناء أداءه لمهامهمسؤوليات أو تبعات مهنية أو معنوية أو مادية إضافية ل

246والمادة . من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراك70 إلى 66هذا الشأن على سبيل المثال المواد ينظر في -1 من الاتفاقية القطاعية للعمال 56ينظر كذلك المادة . من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونلغاز، المشار إليهما سابقا

%50التي حددت هذا التعويض بـ . سبقت الإشارة إليها. 1997البيتروكيمياء والبترول، التي دخلت حيز التنفيذ في ماي على أن تحدد نسبة . سنة عمل في قطاع البيتروكيمياء عمل35 من الأجر القاعدي، لمدة عمل لا تزيد عن على الأقل

. تعويض الأقدمية عن سنوات العمل خارج هذا القطاع إلى التفاوض الجماعي 2 ف 246والمادة . من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراك71 المثال المادة ينظر في هذا الشأن على سبيل -2 .من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونلغاز، المشار إليهما سابقا 3و

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 343 -

المسؤولية التي تحتاج إلى تعويض خاص يتم تحديد كيفيات ومعايير حسابه ودفعه، هو 1.الآخر بمقتضى اتفاق يتم عن طريق التفاوض

تحتوي بعض المناصب، وبعض الأعمال، عن بعض :ـ تعويض الضرر إن وجد بشكل كافي ودقيق عند تصنيف المنصب، وهي الأضرار الإضافية التي لم يتم تقديرها

الأضرار التي قد تنتج عن جهود بدنية إضافية، أو عن متاعب مهنية ناتجة عن مناخ وظروف العمل الشاقة أو القاسية، أو المضرة بالصحة نتيجة بعض المخاطر أو الأوساخ أو

. اديها، أو تجنب آثارهاالمواد الكيمياوية، أو العضوية المضرة بطبيعتها، والتي لا يمكن تفوالتي تحدد قائمتها من قبل الهيئات المؤهلة في المؤسسة، هذه التبعات التي تقتضي تعويض العامل عن ما يتكبده من أضرار مادية أو معنوية، وهو التعويض الذي يقدر عن طريق

وهي التعويضات . عوامل ومعطيات تحدد عن طريق اتفاق يتم عن طريق التفاوض كذلك2 .لتي يمكن أن تعدل أو تلغى تبعا لانخفاض أو انتهاء الآثار أو الأسباب التي أدت إليهاا

كثيرة هي المناصب التي تقتضي العمل :ـ تعويض العمل في غير الأوقات العادية خارج الأوقات العادية للعمل، خاصة في حالة تنظيم العمل التناوبي من خلال فرق

لي، أو أيام الأعياد والعطل القانونية، وكذا العمل لساعات متعاقبة، أو العمل الليالإضافية، كل هذه الحالات تختلف فيها ظروف العمل التي أخذت في عين الاعتبار عند تصنيف منصب العمل، وبالتالي تضيف على العامل ضغوط وتبعات تقتضي معاملة

من مشقة وأضرار مادية خاصة، تتمثل في منح تعويضات مناسبة لقاء ما يتحمله العاملومعنوية وغيرها، وهي التعويضات التي عادة ما تقدر إما بصفة جزافية، أو وفق معايير

بمقتضى تعتمد في حساا، ويتم إقرارها، وتنظيم شروط اكتساا، وكيفيات دفعها،معينة 3.المستخدمةتتم عن طريق التفاوض الجماعي بين النقابات العمالية وممثلي المؤسسات اتفاقات

من جملة التعويضات المرتبطة بالمنصب، والتي : ـ تعويض المنطقة إن وجد تقتضيها تبعات أو ظروف عمل معينة، ما يعرف بتعويض المنطقة، حيث كثيرا ما تقرر بعض الاتفاقيات الجماعية تعويضات خاصة بالعمل في مناطق جغرافية أو اقتصادية معينة،

على قبول العمل في هذه المناطق، من جهة، وتفاديا للمساواة دف تحفيز العمال

المشار إليها . من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراك87 إلى 85ينظر في هذا الشأن على سبيل المثال المواد -1 تحديد تعويض المسؤولية بشكل مستقل وبصفة دقيقة وفق مستوى المسؤولية، ودرجتها أو وقد يتم. سابقا

.على سبيل المثال) 256المادة ( ترتيبها في السلم المهني، كما هو الحال في الاتفاقية الجماعية الخاصة بمؤسسة سونلغاز والمواد . ة الجماعية لمؤسسة سونطراك من الاتفاقي79 إلى 77ينظر في هذا الشأن على سبيل المثال المواد -2

من الاتفاقية 59ينظر كذلك المادة . من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونلغاز، المشار إليهما سابقا251إلى 248 .التي وضعت آليات وكيفيات لحساب تعويض الضرر. القطاعية للعمال البيتروكيمياء والبترول، المشار إليها سابقا

. من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراك105 إلى 98 والمواد 75 إلى 72ذا الشأن على سبيل المثال المواد ينظر في ه -3من الاتفاقية القطاعية 61ينظر كذلك المادة . من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونلغاز، المشار إليهما سابقا 247والمادة

.التي وضعت آليات وكيفيات لحساب تعويض العمل التابع. سابقاللعمال البيتروكيمياء والبترول، المشار إليها

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 344 -

. الشكلية بين العمال مع ثبوت اختلاف ظروف العمل التي يعملون ا، من جهة ثانيةمثلما هو جاري عليه العمل بالنسبة للعمل في المناطق الجنوبية من الوطن، حيث ظروف

هي التعويضات التي عادة ما تقدر بنسب العمل أقسى مما هي عليه في المناطق الشمالية، ومؤوية متفاوتة من منطقة لأخرى، بالشكل الذي ينتج عنه مناطق مختلفة مرتبة على أساس نسبة التعويض الذي يحصل عليه العامل عند العمل في هذه المنطقة أو تلك، وهي النسب

كما قد . الشمالالتي تقترب أو تساوي أو حتى تتجاوز المائة بالمائة من اجر العمل فيتقدر قيمة التعويض عن كل منطقة بقيم أو مبالغ مالية محددة يوميا أو شهريا تدفع بصفة

1 .منتظمة كلما توفرت الشروط والكيفيات المحددة في الاتفاق الذي أقرها

ويغطي هذا التعويض عادة بعض تبعات العمل في هذه المناطق، مثل العزلة العائلية، المستمر ، والحياة في بعض الأماكن والظروف القاسية، أو التنقلالمناطق العمرانيةوالبعد عن

أساسها لورشات العمل، وما إلى ذلك من العوامل التي تشكل معايير ومقاييس يتم على .تقدير وحساب هذا التعويض، بمقتضى اتفاقات تتم عن طريق التفاوض الجماعي هي الأخرى

نظرا لأن العمل : التي يقوم ا العامل لصالح المؤسسةـ تعويض نفقات المهام عادة ما يتم في المكان والزمان المتفق عليه في عقد العمل، إلا أن الضرورة المهنية كثيرا ما تفرض على بعض العمال التنقل من مكان العمل المعتاد للقيام بمهامهم في أماكن أخرى

ت التنقل والإقامة والإطعام، وهي النفقات التي تقع بعيدة عنه، الأمر الذي يحتاج إلى نفقاعلى عاتق المؤسسة المستخدمة، وهو ما جعل مختلف الاتفاقيات الجماعية تنشأ ما يعرف

عندما يتجاوز بعد مكان القيام ذه Les Missions commandésبمنحـة المهام المأمـورة ان لإقامة العامل المعتادة، والتي هي في المهام مسافة معينة عن مكان العمل المعتاد، أو مك

الغالب أكثر من خمسين كلم، وهي المهام التي تبدأ من انطلاق العامل من مقر عمله أو حيث تأخذ هذه . سكنه المعتاد، بأمر من الهيئة السلمية له، إلى غاية عودته إليهقامة طول مدة هذه التعويضات بعين الاعتبار نفقات التنقل، والإطعام، والإيواء أو الإ

المهمة، في حالة عدم يئة المؤسسة المستخدمة وسائلها الخاصة بالتنقل، وهياكل .الاستقبال والإطعام والإقامة

ويتم حساب هذه التعويضات، التي تمنح للعامل المكلف بالقيام بمهمة خارج مكان لحاجيات التي تقتضيها العمل لضرورة المصلحة، على أساس الأسعار المعمول ا بالنسبة ل

مستوى منصب : ضروريات المهمة، وتختلف قيمتها بناء على اعتبارات عديدة، منها

،من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونلغاز 6 و5 والملحقين 259ينظر في هذا الشأن على سبيل المثال المادة -1 من 62ينظر كذلك المادة . المشار إليهما سابقا. الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراكمن 84 إلى 81والمواد

.التي وضعت آليات وكيفيات لحساب تعويض المنطقة. الاتفاقية القطاعية للعمال البيتروكيمياء والبترول، المشار إليها سابقا

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 345 -

العامل في السلم المهني، المكان الذي تؤدي فيه المهمة، وجود أو عدم وجود هياكل 1.استقبال خاصة بالمؤسسة،ومدة المهمة

صب العمل، عدة تعويضات وتوجد إلى جانب هذه التعويضات المرتبطة بتبعات من أخرى تقتضيها خصوصيات العمل في بعض المؤسسات أو قطاعات النشاط المختلفة، والتي لا يتسع اال لحصرها وعرضها في هذا البحث، والتي تختلف الاتفاقيات

2.والاتفاقات الجماعية في ترتيبها ومعالجتها

الأسباب، والتي عادة ما كما توجد تعويضات عديدة تقتضيها بعض الحالات أو لا تكون بصورة منتظمة، أو متكررة، مثل تعويض العطلة السنوية، بالنسبة للعمال الذين انتهت علاقة عملهم بالمؤسسة لأي سبب من الأسباب دون أن يتمتعوا بعطلتهم السنوية،

وتعويض التسريح 3.وهو التعويض الذي يساوي أجر الشهر الثاني عشر من السنةاب اقتصادية، سواء كان فرديا أو جماعيا أو بدافع من المؤسسة المستخدمة، لأسب

وتعويض الأجر أو الدخل الوحيد، الذي يمنح للعامل الذي لا 4.كالذهاب الإرادي . إلى غير ذلك من التعويضات الأخرى5.يشتغل زوجه

حيث يمكن أن تنخفض قيمة هذا التعويض بنسبة كبيرة قد تصل إلى ربع القيمة، في حالة التكفل التام -1

أما إذا كان التكفل جزئي فيمنح العامل . اء أدائه لمهمته المأمورةأثن للعامل من قبل هياكل المؤسسة المستخدمة 115 إلى 111تعويضا يغطي ما أنفقه من مصاريف أثناء هذه المهمة، ينظر في هذا الشأن على سبيل المثال المواد

. المشار إليهما سابقا. من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراكقيمة هذا ) 77المادة (البترول، المشار إليها سابقا، للعمال البيتروكيمياء ولقد حدد الاتفاقية القطاعية

د ج مع ضرورة تقديم 2300 د ج دون حاجة لوثائق التبرير إلى 1700ما بين :التعويض على النحو التاليد ج 1600إلى دج دون حاجة لوثائق التبرير 1200في اليوم الواحد بالنسبة للإطارات، وما بين .وثائق التبرير

في اليوم الواحد بالنسبة للعمال المؤهلين وعمال التنفيذ.مع ضرورة تقديم وثائق التبرير. في اليوم الواحدعلى سبيل المثال مجموعة التعويضات المقررة في الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونلغاز، كتعويض العمل في خطوط ينظر -2

المادة (وتعويض المسؤولية بالنيابة ) 249المادة (وتعويض حضور سائقي السيارات، ) 251المادة (الضغط المتوسط والعالي، وتعويض الاستعمال ) مكرر 259المادة ( وتعويض تغيير الإقامة ) مكرر 258 و258المواد (وتعويض التعليم والتكوين ) 257

. من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراك) 116المادة (. الدائم للسيارة الخاصة في المهام التي يقوم ا العامل لصالح المؤسسة . إلى غير ذلك من التعويضات التي يطول عرضها. المشار إليهما سابقا

.المشار إليهما سابقا. من الاتفاقية الجماعية لسونطراك 92 و91 والمواد ،من الاتفاقية الجماعية لسونلغاز 260المادة -3 .المشار إليها سابقا. الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونلغاز 261ى سبيل المثال المادة ينظر في هذا الشأن عل -4 . المشار إليها سابقا،من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراك 97المادة -5

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 346 -

المطلب الثالث Les primes نظام العلاوات والحوافز

لا تتوقف صلاحيات الاتفاقيات الجماعية في مجال الأجور بمختلف مكوناا الثابت والمتغيرة، بل تمتد إلى إقامة نظام الحوافز التشجيعية، والمشاركة في الإنتاج، التي تخضع هي الأخرى إلى نظام التفاوض الجماعي، لاسيما ما يعرف بالاتفاقيات التشجيعية، واتفاقات

وهي Les Accords Collectifs d’intéressement et de participation 1ساهمة في الإنتاج المالاتفاقات التي تمنح للعمال حق الاستفادة من النتائج التي تحققها المؤسسـة المستخدمـة

Les Accords de participation وحق الحصول على المكافآت التشجيعية التي نتيجة ماحيث يتم وضع Les Accords d’intéressement 2.في تحقيق تلك النتائجبذلوه من جهد

اتفاقات خاصة بتحديد الشروط والكيفيات التي تسمح للعمال من المساهمة أو المشاركة في الاستفادة من نتائج المؤسسة، في شكل نسبة أو حصة من الأرباح توزع على جماعة

علها حقوق مكتسبة متى تحققت الشروط المتفق العمال الذين ساهموا في تحقيقها، مما يج .والتي عادة ما توزع في اية فترة زمنية معينة هي في الغالب سنة. عليها للاستفادة منها

إلا أن طبيعة هذه الاتفاقات طرحت العديد من الإشكالات القانونية والإجرائية لمفهوم القانوني المتعارف بين الفقهاء، خاصة من حيث مدى اعتبارها اتفاقات جماعية با

عليه لهذه الاتفاقيات، خاصة وان معظم الشروط المطلوبة في هذه الأخيرة، مثل واجب التفاوض بشأا من قبل المنظمات النقابية التمثيلية، حيث منح القانون حق التفاوض

مضمون الجماعي بشأا إلى جماعة العمال، وليس إلى النقابات التمثيلية لهم، وكذا طبيعةهذه الاتفاقات التي لا تتناول بالضرورة مسألة من المسائل المتعلقة بتنظيم ظروف وشروط

الذي تم تعديله عدة مرات 1967 أوت 17بمقتضى أمر (وهو النظام الذي أسسه المشرع الفرنسي في منتصف الستينات -1

دف تمكين العمال من الاستفادة من ثمار نمو وتطور الإنتاج في ) 1986 أكتوبر 21من أهمها التعديلات التي جاء ا قانون المؤسسات، وذلك بمقتضى آليات وإجراءات وشروط ترك أمر تنظيمها عن طريق التفاوض الجماعي بين المنظمات النقابية

هو ما نتج عنه ما يعرف باتفاقات المساهمة والتشجيع، التي عرفت رواجا كبيرا من العمالية ومملي المؤسسات المستخدمة، و Jean SAVATIER ; Les Accords :يراجع في هذا الشأن. الناحية القانونية والتطبيقية والقضائية كذلك

collectifs d’intéressement et de participation. Revu D. Social. n°1.1988. p89 et s. يميز الفقه بين مكافآت المساهمة أو المشاركة في النتائج، و المكافآت التشجيعية، على ضوء التعديلات التي -2

يتميز حق المساهمة في نتائج المؤسسة بالطابع ـ : ن ثلاثة نواحي على النحو التاليم 1986أكتوبر 21جاء ا قانون ائة عامل دائم، بنما المكافآت التشجيعية ذات طابع اختياري، وهي الإلزامي خاصة في المؤسسات التي تشغل أكثر من م

.بشكل أو بآخر تخضع للإرادة المنفردة لمسير المؤسسة المستخدمة أكثر ما تخضع للإرادة الناتجة عن التفاوضن نشاط ـ تحسب قيمة المساهمة في الإنتاج على أساس النتائج المالية الحقيقية المسجلة في السنة المالية م

مثل مدى نجاعة المؤسسة، أو تجاوزها المؤسسة، بينما يتم حساب المكافآت التشجيعية وفق معايير مختلفة أخرى، .للأهداف المسطرة لها، أو ما إلى ذلك

ـ إن الحق في المساهمة في الأرباح لا يتم تنفيذه بصورة آلية وعاجلة، فهو يشبه إلى حق ما نوع من الادخار أو يعاد استثماره في المؤسسة ليدر . الذي لا يستفيد منه العامل إلا في اية مدته، أي في اية السنةالإجباري

بينما تشكل المبالغ المسجلة . فوائد على العامل توزع وفق آجال زمنية معينة تحدد عن طريق التفاوضة منتظمة للعمال كلما حل كمكافآت تشجيعية التزامات عاجلة على صاحب العمل يستوجب عليه دفعها بصف

ينظر كذلك في هذا الشأن المادة . 90ص. المرجع السابق Jean SAVATIER: يراجع في هذا الشأن. أجلها . المشار إليها سابقا،من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراك 96

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 347 -

الأمر الذي يوحي أن . العمل على النحو الذي تعرف به الاتفاقيات الجماعية العاديةالمشرع أراد أن يميزها بتكييف قانوني خاص ا، لدرجة قد يخرجها من مجال تطبيق قانون

مجال تطبيق القانون المدني المنظم للعلاقات التعاقدية بصفة عامة، لتدخل فيما العمل إلى 1.يعرف بالاتفاقات الشاذة

وبصفة عامة، ودون الخوض في الإشكالات القانونية والإجرائية لهذه الاتفاقات، فإنه يمكن القول أا، تتناول تنظيم مداخيل إضافية للعمال في شكل علاوات ومكافآت

ية أو عينية في حالة توفر شروط يتم تحديدها عن طريق هذه الاتفاقات، أو اتفاقات مالالأجور، وهي المداخيل التي تأخذ تسميات وأشكال مختلفة يمكن أن نذكر منها على سبيل المثال، منحة المردودية الفردية، والجماعية، التي تمنح للعامل أو العمال الذين تمكنوا

من الإنتاج، أو من الخدمات، دف تشجيعهم على الاستمرار من بلوغ مستوى معينحيث تحدد نسب وقيمة هذه المنحة أو المنح بمقتضى اتفاق يتم . في المستوى من الإنتاجية

2.عن طريق التفاوض الجماعي

يتبين مما سبق أن للاتفاقيات والاتفاقات الجماعية دور هام وأساسي في وضع نظام ت والحوافز، بالشكل الذي يغطي جميع الأسباب والعوامل والمبررات الأجور والتعويضا

التي تقتضي أي تعويض أو مكافأة، رغم قلة اجتهاد ومبادرة أطراف التفاوض الجماعي ورغم النقائص الكبيرة التي يتضمنها 3على مستوى المؤسسات المستخدمة في هذا اال،

اربية في مجال تنظيم الصلاحيات التنظيمية القانون الجزائري، على غرار القوانين المغللاتفاقيات الجماعية في مجال الأجور والتعويضات المختلفة، مقارنة بالقانون الفرنسي الذي لم يترك كبيرة أو صغيرة إلا نظمها بنصوص واضحة ومفصلة تساعد أطراف علاقة

مح لهم معرفة العمل على معرفة صلاحيام التنظيمية، وكيفيات ممارستها، كما تس .الحدود والشروط التي يتم في إطارها ممارسة صلاحيام التنظيمية

.وما بعدها من هذه الأطروحة100ينظر في هذا الشأن، ص -1الجماعية من الاتفاقية 90 إلى 88 والمواد ،الجماعية لسونلغازمن الاتفاقية 254 و 253 المادتين ينظر على سبيل المثال -2

.المشار إليهما سابقا. لسونطراكذلك أن الترتيبات والقواعد والنسب التي تتضمنها بعض الاتفاقيات الجماعية القطاعية فيما يتعلق بكيفيات -3

لمكافآت لا يمكن تطبيقها بصفة مباشرة على جميع المؤسسات حساب بعض التعويضات والعلاوات واالمستخدمة الخاضعة لهذه الاتفاقيات القطاعية، لكوا لا تأخذ بعين الاعتبار خصوصيات ومعطيات كل مؤسسة، وإمكانياا المالية، وظروف العمل ا، وما إلى ذلك من المسائل التي تشكل مقاييس ومعايير تتحكم في

الأمر الذي يجعلها تحتاج إلى اتفاقات خاصة، يتم . حساب ومنح ودفع هذه التعويضات والمكافآتكيفيات يراجع على سبيل المثال، بعض الأحكام المتضمنة بعض التدابير التنظيمية . التفاوض بشأا بصفة خاصة

من الاتفاقية 65لى إ54والإجرائية في الخاصة بكيفيات حساب وتقدير بعض التعويضات والمكافآت، المواد . المشار إليها سابقا. القطاعية لعمال البيتروكيمياء والبترول

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 348 -

المبحث الثالث نظام الوقاية والأمن وحماية الصحة في العمل

والخدمات الاجتماعية

من جملة حقوق العمال التي أشرنا فيما سبق، الحق في الوقاية الصحية، والأمن، لذي خصه المشرع بمنظومة قانونية متكاملة حرصا منه على هذا الحق ا1.وطب العمل

توفير القواعد القانونية والتنظيمية التي تفرض نفسها على المؤسسات المستخدمة باعتبارها هذه القواعد التي فرضت على المؤسسات المستخدمة مجموعة من 2.قواعد من النظام العام

توفير الحد الأقصى من الوقاية والأمن، وحماية التدابير والإجراءات القانونية دف ضمان كما 3.صحة العمال، وتفادى الحد الأقصى من مخاطر حوادث العمل والأمراض المهنية

فرضت على العمال الالتزام بالتدابير الأمنية والوقائية التي تتخذها المؤسسة المستخدمة، من اجل ضمان فاعلية كما فرضت عليهم كذلك، متابعة دورات تكوين في هذا اال

4التدابير والإجراءات الأمنية المتخذة لصالحهم،

وبالرغم من أن ألزام المؤسسات المستخدمة بضمان تطبيق هذه القوانين والنصوص التنظيمية الخاصة بالوقاية والأمن وطب العمل، لم يحيله المشرع إلى الاتفاقيات الجماعية،

فإن معظم الاتفاقيات الجماعية لاسيما تلك الخاصة 5.لوإنما إلى النظم الداخلية للعمبالمؤسسات، تتضمن العديد من الأحكام والبنود المتعلقة ذا الجانب الهام من جوانب

أو ما ) المطلب الأول(سواء فيما يتعلق تنظيم الحماية والأمن في العمل . ظروف العمل ). المطلب الثالث(لق منها بالخدمات الاجتماعية ، أو ما تع)المطلب الثاني(العمل يتعلق تنظيم طب

.من قانون علاقات العمل 5والتي تعتبر من جملة الحقوق الأساسية للعمال التي نصت عليها المادة -1حية والأمن وطب المتعلق بالوقاية الص1988جانفي 26المؤرخ في 07 ـ 88 ونقصد ا بصفة خاصة القانون -2

تطبق أحكام هذا القانون على كل مؤسسة :" الذي تنص مادته الثانية على أنه .1988لسنة 4عدد . ر.ج.العمل ."مستخدمة مهما كان قطاع النشاط الذي تنتمي إليه

فظ المتعلق بالقواعد العامة للحماية التي تطبق على ح1991جانفي 19المؤرخ في 05 ـ 91والمرسوم التنفيذي . 1991 لسنة 4عدد . ر.ج. الصحة والأمن في أماكن العمل

المتعلق بشروط تنظيم تعليم العمال وإعلامهم 2002ديسمبر 07المؤرخ في 427 ـ 02والمرسوم التنفيذي .2002 لسنة 82عدد . ر.ج. وتكوينهم في ميدان الوقاية من الأخطار المهنية

ونية وخاصة التنظيمية الصادرة قبل وبعد النصوص المشار إلى جانب مجموعة كبيرة من النصوص القان .الوقاية الصحية والأمن وطب العمل، والتي يستحيل عرض مضامينها في هذا البحثإليها، والمتعلقة كلها بموضوع

من المرسوم 60 إلى 3وكذا المواد . المشار إليه أعلاه 07 ـ 88من القانون 12 إلى 4وقد تضمنت المواد -3 .المشار إليه أعلاه 05 ـ 91نفيذي الت .المشار إليه أعلاه 427 ـ 02 وكذا أحكام المرسوم التنفيذي . من نفس القانون.22إلى 19وقد تضمنت المواد -4النظام :" فيما يتعلق بمضمون النظام الداخلي، على أن. من قانون علاقات العمل 1 ف 77تنص المادة -5

دد فيها المستخدم لزوما، القواعد المتعلقة بالتنظيم التقني للعمل، والوقاية الصحية الداخلي هو وثيقة مكتوبة يح ."والأمن والانضباط

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 349 -

المطلب الأول تنظيم الوقاية والأمن في العمل

انطلاقا من الأحكام القانونية والتنظيمية المشار إليها فيما سبق، تضمنت العديد من الاتفاقيات الجماعية أحكام تنظيمية وإجرائية ولو بشكل مختصر بالنظر إلى التفاصيل

الجزئيات التي تتضمنها القوانين والنصوص التنظيمية المعمول ا في هذا اال، ولعل والأمر يرجع إلى ترك الجانب الإجرائي التفصيلي للأنظمة الداخلية للعمل التي أوكل إليها القانون التكفل بوضع الإجراءات التطبيقية للأحكام القانونية والتنظيمية في مجال الوقاية

.وحماية الصحةوالأمن

ومن أهم المسائل التي تركز عليها الاتفاقيات الجماعية في هذا اال، هي تأكيد التزام المؤسسة بضمان الوقاية والأمن في أماكن العمل وفق ما تقضي به النصوص

لاسيما تلك المتعلقة 1.القانونية والتنظيمية، وكذا النظام الداخلي المعمول به في المؤسسة 2ابير الاحتياطية والوقائية التي تضمن توفير حماية كاملة للعمال في أماكن العمل،بالتد

وإقامة اللجان المتساوية الأعضاء المختصة بوضع وبتنفيذ ومتابعة مخططات وبرامج إلى جانب المهام التي 3.وإجراءات الوقاية والأمن في العمل، وبيان مهامها وصلاحياا

من الاتفاقية الجماعية 172 والمادة ،من الاتفاقية الجماعية لسونطراك 292ينظر في هذا الشأن على سبيل المادة -1

.المشار إليهما سابقا. لسونلغاز على 3حيث تنص المادة .المشار إليه أعلاه 07 ـ 88من القانون 5و 4، 3 الواردة في المواد وهي التدابير -2 ."يتعين على المؤسسة المستخدمة ضمان الوقاية الصحية والمن للعمال:"أنه

يجب أن تكون محلات وأماكن العمل ومحيطها، :" من نفس القانون على انه 4بينما تنص المادة ها، بما في ذلك كل أنواع التجهيزات، نظيفة بصورة مستمرة، وأن تتوفر فيه شروط الوقاية وملحقاا، وتوابع

.الصحية الضرورية لصحة العماليجب أن يستجيب جو العمل إلى شروط الراحة والوقاية الصحية، وعلى وجه الخصوص التكميل

. والأضرار الأخرى وتصريف المياه القذرة والفضلاتوالتهوية وتجديدها والتشمس والإضاءة والتدفئة، والحماية من الغبار يجب تمكين العمال من ممارسة الرياضة والاستراحة، ووضع وسائل النظافة الفردية تحت تصرفهم،

.لاسيما خزانة الملابس ودورات المياه والمرشات وتوفير المياه الصالحة للشرب، وكذا النظافة في المطاعم. المشار إليه أعلاه 05 ـ 91وهو المرسوم التنفيذي . "ذه المادة عن طريق التنظيم تحدد كيفيات تطبيق ه

. منه.24إلى 3وخاصة المواد .المشار إليها سابقا. من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونلغاز179 إلى 173ينظر كذلك المواد صيانة المؤسسات والمحلات المخصصة للعمل يجب تصميم ويئة و:"من نفس القانون على انه 5 في حين تنص المادة

:أعلاه، بصفة تضمن أم العمال، ويجب أن تستجيب خاصة للمقتضيات التالية 4وملحقاا المشار إليه في المادة . ـ ضمان حماية العمال من الدخان والأبخرة الخطيرة والغازات السامة والضجيج وكل الأضرار الأخرى

.ظاظ ـ تجنب الازدحام والاكت ـ ضمان أمن العمال أثناء تنقلهم، وكذا أثناء تشغيل الآلات، ووسائل الرفع، والنقل، واستعمال المواد

. والعتاد والمنتجات والبضائع وكل للوازم الأخرىضمان الشروط الضرورية الكفيلة باتقاء كل أسباب الحرائق والانفجارات، وكذا مكافحة الحرائق بصفة ـ

.سريعة وناجعة .وضع العمال في مأمن من الخطر أو ابتعادهم عن الأماكن الخطرة أو فصلهم بواسطة حواجز ذات فعالية معترف ا ـ

. ـ ضمان الإجلاء السريع للعمال في حالة خطر وشيك أو حادثوخاصة . أعلاهالمشار إليه 05 ـ 91 التنفيذي وهو المرسوم. " تحدد كيفيات تطبيق هذه المادة عن طريق التنظيم

. منه.44إلى 26 المواد .المشار إليها سابقا. من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراك296 إلى 293ينظر على سبيل المثال المواد -3

والتي يفرض . المشار إليه أعلاه 07 ـ 88من القانون 26 إلى 23وهي اللجان المنصوص عليها في المواد . ؤسسة تشغل أكثر من تسعة عمال بعقود عمل لمدة غير محددةالقانون تأسيسها في كل م

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 350 -

ؤسسة المستخدمة، والتي عادة ما تتمثل في السهر على حماية صحة توكلها إليها إدارة الموامن العمال في المؤسسة أو الوحدة، وتحسين ظروف العمل وحماية البيئة، ورقابة مدى تطبيق التدابير القانونية والتنظيمية في مجال الوقاية والأمن والصحة في العمل، وتحسين

ن المهام الموكلة لهذه اللجان التي تتشكل من إلى جانب مجموعة كبيرة م1.ظروف العمل 2.عمال ذوي مؤهلات وخبرات في الميدان، والتي يطول عرضها في هذا اال

ولم تقتصر الاتفاقيات الجماعية على التركيز على ما يتعلق بالتزامات المؤسسة علام والتعلم المستخدمة، في مجال الوقاية والأمن في العمل، بل أا جعلت التكوين الإ

حول كل ما يتعلق بالتدابير الخاصة ذا الموضوع ليس حقا فقط بل هو واجب كذلك ومن بين متطلبات هذا الحق، وهذا الواجب في نفس الوقت، 3.على كل عمال المؤسسة

واجب الامتثال لكافة التدابير الوقائية والمنية التي تتخذها المؤسسة المستخدمة لصالحهم، فة التعليمات والإرشادات الموجهة إليهم ، واتخاذ كافة الاحتياطات المطلوبة وتنفيذ كا

وواجب المساهمة بجدية في كل دورات وبرامج التكوين . منهم، في هذا الشأن، من جهة وهو 4.والتعليم المخصصة لهم من قبل المؤسسة المستخدمة في هذا اال، من جهة ثانية

العمال، بما فيهم الذين هم في مرحلة التكوين المهني، التكوين الذي يهدف إلى تزويد بالمعارف الضرورية في مجال الوقاية من الأخطار المهنية والتدابير الواجب اتخاذها في حالة

وإلى تحضير العمال فيما يخص التصرف . وقوع حادث عمل أو كارثة، من ناحيةفي مكان العمل، من الواجب سلوكه في حالة تعرض شخص على حادث عمل أو تسمم

إلى جانب مختلف الأهداف الأخرى، لاسيما ما يتعلق بإعلام العمال . ناحية أخرىبالأخطار المهنية، وتحسيسهم ا، وتلقينهم التدابير الوقائية الواجب القيام ا لتفادي هذه

. المشار إليها سابقا. من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراك 294مضمون نص المادة -1تتكفل الجنة المتساوية الأعضاء للوقاية : "على أن. من الاتفاقية الجماعية السابقة 296و 295تنص المادتين -2

:بـ الصحية والأمن ـ ملاحظة وتسجيل أي خطر مهني يهدد العمال في المؤسسة أو الوحدة، وإعطاء رأيها قائمة المناصب التي

. تتضمن بعض الأضرار ذات الخطورة العاليةـ إجراء أو تكليف من يجري أي تحقيق عقب أي حادث مهني خطير، أو مرض مهني أو ذو طابع مهني

. للوقاية منهوتقديم الاقتراحات اللازمةمراقبة أماكن وأدوات العمل، دف التأكد من مطابقتها للقوانين والنظم المعمول ا في مجال الوقاية ـ

.والأمن وحماية الصحة ـ البحث في السبل التي من شاا التوصل إلى التنظيم المادي الجيد للعمل، وظروفه، وتحسين المحيط المادي والنفسي

.الخ... فيها تكييف ساعات العمل، وإعادة هيكلة مدة العمل، لاسيما بالنسبة للعمل التناوبي، والعمل الليليللعمال، بما .الوقاية والأمن والصحة في العمل ـ المبادرة بوضع الدراسات، وإعداد الوثائق اللازمة في مجال

.نقاذ ـ ضمان تنظيم وتكوين الفرق المكلفة بمصالح مكافحة الحرائق والإ ـ ضمان تقديم مصالح المؤسسة لكل الألبسة والتجهيزات، وأدوات الوقاية الفردية والجماعية لصالح العمال

. الذين يعملون في مناصب عمل تحتوى على المخاطر والأضرارلوقاية والمن السهر على ضمان مطابقة كافة الطرق، والعتاد، والأدوات المستعملة يتم صيانتها وفقا لمعايير ا ـ

.الخ...المعمول ا .المشار إليها سابقا. من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراك 298المادة -3وكذا . من قانون علاقات العمل 5 و4 الفقرتين 7المادة وهي الالتزامات المفروضة عليهم كذلك بمقتضى -4

. شار إليها سابقاالم. من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونلغاز180المادة

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 351 -

ة وهي المهمة التي عادة ما تقوم ا مختلف أجهزة الوقاية والأمن بالمؤسس1.الأخطار) الخ...اللجان التقنية المتساوية الأعضاء، ومصالح الوقاية والأمن، ومصالح طب العمل(

كل فيما يختص به، وفق المهام المحددة لها في القوانين والتنظيمات والاتفاقيات والنظم الداخلية المعمول ا، عن طريق إعداد ونشر مختلف الوثائق والدراسات، ونشر التعليم

2.ساسي في مجال الوقاية الصحية ولأمن بين أوساط العمالوالتكوين الأ

المطلب الثاني تنظيم طب العمل

لم يقتصر تناول الاتفاقيات الجماعية على معالجة تنظيم ما يتعلق بتدابير الوقاية والأمن في العمل فقط، بل استكملته بتنظيم أحد جوانبه الوقائية والعلاجية في نفس

و طب العمل، الذي أعتبره المشرع التزاما يلقى على عاتق المؤسسة الوقت، ألا وه وذلك بإنشاء مصالح خاصة بطب العمل في 3.المستخدمة، التي يجب عليها التكفل به

المؤسسة، أو توفير العناية الطبية للعمال إما عن طريق المصالح الطبية المشتركة بين 4.ق مع المؤسسات الصحية المتخصصةالمؤسسات في إطار إقليمي محدد، أو بالاتفا

وتتضمن العديد من الاتفاقيات الجماعية، أحكام وقواعد تتعلق بكيفيات تطبيق التزامات المؤسسة في مجال توفير خدمات طب العمل في أماكن العمل للعمال وفق ما

كلفة تقضي به النصوص القانونية والتنظيمية في هذا اال، وكيفيات تنظيم المصالح الممن الأطباء والجراحين بمختلف (بذلك، وكيفيات توظيف الطاقات البشرية المتخصصة

تخصصام، لاسيما ذوي الاختصاص في مجال طب العمل والممرضين والتقنيين في مجال وبصفة خاصة تحديد مهامها 5.لتقديم هذه الخدمات، ونظام عملها) الصحة العمومية

سية في ضمان المحافظة على مستوى أعلى درجة ممكنة من وأهدافها التي تتمثل بصفة أسا حيث تسهر المصالح المكلفة 6.الصحة البدنية والذهنية للعمال في مختلف أماكن العمل

:بتوفير خدمات طب العمل في المؤسسة على ـ وقاية وحماية العمال عن طريق إعداد معايير ومقاييس مناسبة للعمل في أماكن "

.ف الأخطار التي يمكن أن تؤدي إلى حوادث العمل، أو الأمراض المهنيةالعمل، من مختل

وط تنظيم المتعلق بشر 2002ديسمبر 07المؤرخ في 427 ـ 02من والمرسوم التنفيذي 10و 7المادتين -1ينظر كذلك بقية المواد الواردة . المشار إليه سابقا. وتكوينهم في ميدان الوقاية من الأخطار المهنيةتعليم العمال وإعلامهم .منه 20 إلى 8 من في هذا النص لاسيما المواد

.المشار إليها سابقا. من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراك297المادة -2 .المشار إليه سابقا 1988 جانفي 26المؤرخ في 07 ـ 88من القانون 13المادة -3المتعلق 1993مايو 15المؤرخ في 120 ـ 93من المرسوم التنفيذي 4من نفس القانون، والمادة 14المادة -4

.1993لسنة 33عدد . ر.ج.بتنظيم طب العمل .المشار إليها سابقا. من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونلغاز المعدلة181المادة -5 .المشار إليها سابقا. من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراك 288المادة -6

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 352 -

. ـ تحديد ومراقبة وتقييم مخاطر إصابة صحة العمال في أماكن العمل ـ توجيه وإرشاد العمال في حدود الإمكانيات المتاحة إلى مناصب العمل التي

.تتناسب مع قدرام ومؤهلام البدنية والذهنيةستوى صحة العمال في أماكن العمل، ومعالجة الأمراض ذات الطابع ـ تقييم م 1."وتنظيم الإسعافات الأولية في حالة الخطر، والمساهمة في المحافظة على سلامة البيئةالمهني،

ودف تحقيق هذه المهام والأهداف المختلفة، توكل الاتفاقيات الجماعية مجموعة م أساسا على الزيارات الميدانية، الإجبارية منها والدورية من المهام والصلاحيات التي تقو

والمفاجئة لأماكن العمل، والمراقبة الفعلية لظروف العمل الفعلية، والإطلاع الميداني على وإعداد تقارير 2الحالة الصحية البدنية والذهنية للعمال في مختلف مناصب العمل،

تقف عليه، وتقديمها إلى إدارة المؤسسة واقتراحات حول مختلف معاينات الواقع الذيلاتخاذ التدابير الوقائية والعلاجية الضرورية، وتقديم استشارات اللازمة لها فيما يتعلق بتوجيه العمال إلى المناصب المناسبة لإمكانيام البدنية والذهنية، لاسيما بالنسبة للفئات

) الخ...ث العمل أو الأمراض المهنيةكالنساء، والقصر، والمعوقين، وضحايا حواد(الخاصة وغير ذلك من المهام التي تختلف من مؤسسة إلى أخرى بالنظر إلى نسبة تزايد أو انخفاض

لضمان فاعلية تدخلات 3.المخاطر وظروف العمل المضرة بالصحة أو الشديدة الخطورة تطبيق وضمان. وتحسين ظروف العمل الميدانية من جهة ثانية. هذه المصالح من جهة

. النصوص القانونية والتنظيمية المعمول ا بفاعلية في مختلف أماكن العمل، من جهة ثالثة

يتبين من كل ما سبق، أنه رغم وجود نصوص قانونية صريحة تفوض أطراف الاتفاقيات الجماعية صلاحية تنظيم ما يتعلق بالوقاية والأمن، وطب العمل في أماكن

د أن النظام الداخلي للعمل، فإننا قد نجرع مهمة تنظيم معظمها إلى العمل التي أوكل المشهذه الآلية التنظيمية الاتفاقية قد تجاوزت هذا الحضر القانوني الضمني لمعالجة هذا الموضوع الحساس، بالنظر إلى علاقته الوطيدة بظروف العمل التي تشكل إحدى أهم

ا يترجم مدى الحرية الواسعة التي يتمتع ا االات التنظيمية للاتفاقيات الجماعية، ممأطراف التفاوض الجماعي على النحو الذي سبق بيانه، في معالجة كل ما يتعلق بالجوانب

هذه . التنظيمية والإجرائية لكل ما له علاقة بظروف العمل، بشكل مباشر أو غير مباشرداقية وتقبل من الطرفين، المعالجة التي تنتج أحكاما وقواعد أكثر ملاءمة، وأكثر مص

.الاعتبار مصالح الطرفين بصفة خاصة، ومصالح اتمع المهني بصفة عامةباعتبارها تأخذ بعين

. الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونلغاز من 182وكذلك المادة . من نفس الاتفاقية 289 المادة -1 .المشار إليها سابقا. من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراك290المادة يراجع في هذا الشأن -2. من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراك291المادة يراجع فيما يتعلق بمختلف مهام مصالح طب العمل، -3

. المشار إليهما سابقا. فاقية الجماعية لمؤسسة سونلغازمكرر من الات 182وكذلك المادة

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 353 -

المطلب الثالث .تنظيم الخدمات الاجتماعية، والتقاعد

يمكن تعريف الخدمات الاجتماعية بأا كل النشاطات التي ترمي إلى تحسين ة والثقافية للعمال وأسرهم، أثناء الحياة المهنية وبعد التقاعد، الظروف المادية والاجتماعي

1.وأسر العمال المتوفون

3 وبعض الأحكام الاتفاقية،2وبالرجوع إلى أحكام القوانين والنظم المعمول ا، نجد أن الخدمات الاجتماعية في المؤسسة المستخدمة، دف إلى التكفل ببعض النشاطات

علق بصفة خاصة بالمساعدات الاجتماعية، والخدمات الصحية، والتكفل والخدمات التي تتبدور الأمومة ورياض الأطفال، وتوفير النشاط الرياضي للعمال وأبنائهم، وكذا الأنشطة الثقافية والتسلية، وإنشاء وتنظيم مراكز الراحة والاستجمام والاصطياف للعمال

عاونيات الاستهلاكية، والعقارية، والسكن وأسرهم، وأسر العمال المتوفون، وإقامة التوما إلى ذلك من النشاطات الاجتماعية الأخرى التي توفر مزيدا من الراحة . الاجتماعي

.والاستقرار للعمال والمتقاعدون ولأسرهم

ويتم تسيير الخدمات الاجتماعية بصفة مشتركة بين إدارة المؤسسة المستخدمة التي تتشكل باتفاق 4. "لجنة الخدمات الاجتماعية" تدعى وممثلي العمال في شكل لجنة

مشترك بين إدارة المؤسسة والنقابة الممثلة للعمال في المؤسسة، والتي تتلخص مهمتها بصفة عامة في إعداد نظامها الداخلي، وتحديد سياسة المؤسسة في مجال الخدمات

ضوء الإمكانيات المتوفرة، الاجتماعية، ووضع برنامج عملها، وإقرار ميزانيتها على 5.وتحديد كيفيات وشروط الرقابة على تسيير الخدمات الاجتماعية

أما بالنسبة لتمويل الخدمات الاجتماعية، ووفق النصوص القانونية والاتفاقية المعمول ا، فإا تمول من طرف المؤسسة المستخدمة، وذلك بتخصيصها لمساهمة سنوية

المتضمن تحديد محتوى الخدمات 1982 ماي 15المؤرخ في 179 ـ 82 من المرسوم 2تعرف المادة -1

تعتبر خدمات اجتماعية : "على أنه .1982 لسنة 20عدد . ر.ج. الاجتماعية، وكيفيات تمويلها، المعدل والمتممسوم، جميع الأعمال أو الإنجازات التي ترمي إلى المساهمة في تحسين معيشة العمال ماديا في مفهوم هذا لمر

ومعنويان عن طريق تكملة الأجر في شكل خدمات في مجال الصحة، والسكن، والثقافة والتسلية، وبصفة عامة، ينظر كذلك المادة ." أسرتهجميع التدابير ذات الطابع الاجتماعي التي تستهدف تسهيل الحياة اليومية للعامل و

.من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراك 303لمتضمن تحديد محتوى الخدمات الاجتماعية، ا1982ماي 15المؤرخ في 179 ـ 82 من المرسوم 3المادة -2

.المشار إليه أعلاه. الجماعية لمؤسسة سونلغاز من الاتفاقية 196المادة و . من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراك304المادة -3

.المشار إليهما سابقاوفي المؤسسات الكبرى، التي تتكون من عدة فروع يمكن تأخذ هذه اللجنة شكل اللجنة المركزية، التي -4

. تتفرع عنها لجان فرعية حسب الفروع التي تتكون منها المؤسسة .ر إليها سابقاالمشا.من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراك 311المادة -5

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 354 -

ن الكتلة الأجرية الخام بما في ذلك التعويضات والعلاوات م %3على أساس نسبة وتدفع مساهمة المؤسسة إلى 1.المختلفة، وذلك اعتمادا على حسابات السنة المالية السابقة

على أن تتكفل .حساب يفتح لهذا الغرض باسم الهيئة المكلفة بتسيير الخدمات الاجتماعية 2.لخدمات الاجتماعيةالمؤسسة بأجور العمال المكلفين بتسيير ا

أما فيما يتعلق بنظام التقاعد، فإنه رغم النصوص القانونية المنظمة لمختلف جوانب فإن الاتفاقيات الجماعية في العديد من المؤسسات لم مل التطرق ضمن 3هذا الحق،

معالجتها لحق العمال في الضمان الاجتماعي والتقاعد، إلى بعض الجوانب التي لم يفصل فيها القانون بصفة قطعية، ومن بينها مسالة إمكانية تمديد فترة عمل العامل عند بلوغه سن التقاعد القانونية لضرورة المصلحة، وفق ما تقضي به الأنظمة الداخلية الخاصة ذا

ومسألة التدابير والإجراءات الأولية والعملية للإحالة على التقاعد، والتي عادة 4.الموضوع بالشروع في إعداد ملف العامل المقرر إحالته على التقاعد عند بلوغه السن ما تبدأ،

الخدمة، وإعلامه بذلك مسبقا بقرار إحالته علا التقاعد، وقيمة منحة ايةالقانونية لذلك، إلى جانب تنظيم بعض الآليات . بالنظر إلى عدد السنوات التي قضاها العامل في المؤسسة

Les mutuels العمال، لاسيما ما يعرف بالتعاضديات الاجتماعيةلح الحمائية الأخرى لصاداخل المؤسسات، والتي عادة ما دف إلى منح العمال بعض المزايا الإضافية، مثل التقاعد التكميلي، واستمرار منح الأجور لذوي حقوق العامل المتوفى لفترة معينة بعد الوفاة، أو

هذه .عن العمل نتيجة حادث عمل أو مرض مهنيللعمال الذين أصيبوا بعجز كامل التعاضديات التي تقضي الاتفاقيات الجماعية، والقوانين الأساسية المنظمة لها بالانتساب

5.التلقائي لجميع العمال لها إلا إذا عارض العامل بصفة كتابية صريحة هذا الانتساب

تجعل الخدمات الاجتماعية ورغم أن النصوص القانونية والتنظيمية وكذا الاتفاقية إلا أن التسيير الحقيقي لمختلف النشاطات، 6تحت إشراف وإدارة المؤسسة المستخدمة،

كما تتكون موارد صندوق تمويل الخدمات الاجتماعية . المشار إليه سابقا 179 ـ 82 من المرسوم 8 المادة -1

إلى جانب مساهمة المؤسسة، من مجموعة من الإيرادات الأخرى، كإيرادات النشاطات الرياضية والثقافة، ومساهمة العمال، دفوع بصفة جزئية أو كلية من حصة الأرباح الموجهة للعمال، بمقتضى قرار من إدارة والهبات والهدايا، الجزء غير الم

).المشار إليه سابقا 179 ـ 82من المرسوم 13من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراك، والمادة 305المادة .( المؤسسة 179 ـ 82 من المرسوم 8ة المشار في المادالتي تمثل مساهمة المؤسسة المستخدمة، % 3وتوزع نسبة

.لإنجاز الخدمات المتعلقة بالمساعدة الاجتماعية %2 ـ: وفق ما تنص عليها هذه الأخيرة على النحو التالي . كمساهمة في الصندوق الوطني للخدمات الاجتماعية في ترقية السكن الاجتماعي للأجراء%0.5ـ .كمساهمة في تمويل نظام التقاعد %0.5ـ

.المشار إليها سابقا. من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراك 307من نفس المرسوم، والمادة 11دة الما -2 .1983لسنة 28عدد . ر.المعدل والمتمم المتعلق بقانون التقاعد، ج 1983جويلية 02المؤرخ في 12 ـ 83ينظر القانون -3 .المشار إليها سابقا. لاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراكمن ا 315ينظر في هذا الشأن على سبيل المثال المادة -4من الاتفاقية 198 إلى 187والمواد .من نفس الاتفاقية 323و 321، 319، 317المواد يراجع في هذا الشأن-5

. سونلغاز المشار إليهما سابقاالجماعية لمؤسسة . من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراك312المادة -6

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 355 -

وكذا سلطات اتفاق الموال المخصصة لها، عادة ما تتم باتفاق مشترك بين إدارة المؤسسة، ة والنقابة العمالية في تلك المؤسسة، عن طريق لجنة الخدمات الاجتماعي. من جهة

المشتركة المشار إليها سابقا، والتي تخضع في هذه المهمة لرقابة كل من هيئات المؤسسة، . إلى جانب رقابة الهيئات المنصوص عليها في القوانين والنظم المعمول ا

وبصفة عامة يمكن القول بأن الدور التنظيمي للاتفاقيات الجماعية في مجال الوقاية دمات الاجتماعية، ونظام التقاعد، لم يتوقف في غياب والخوالأمن وطب العمل،

النصوص القانونية التي تفوض أطراف التفاوض الجماعي بتنظيم هذا الجانب، فإن الواقع العملي يبين مدى التكفل الاتفاقي ذه الجوانب التي أوكل المشرع جزء كبير منها

التداخل في الصلاحيات بين كل للأنظمة الداخلية للعمل، الأمر الذي يجعلنا أمام إشكالالاتفاقيات الجماعية، والأنظمة الداخلية للعمل، هذا الإشكال الذي يبدوا أنه وجد تسويته من خلال تقبل إدارات المؤسسات المستخدمة لهذه الأنظمة الاتفاقية، أي تقبل

التنظيم إدارات هذه المؤسسات التنازل عن بعض صلاحياا المخولة إليها قانونا لصالحالاتفاقي الذي هو نتاج إرادة مشتركة بين الطرفين، وهو التنازل الذي لا يعتبر خرقا لأحكام النظام العام، على أساس أن مجال التفاوض هو مجال واسع وليس مقيد سوى

.بأحكام النظام العام

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 356 -

الفصل الثالث تنظيميمصدر الاتفاقية الجماعية

التراعات العمل الجماعية وتسوية لعلاقات

لا يقتصر دور ومهمة الاتفاقيات الجماعية على تنظيم مختلف جوانب العلاقات الفردية في العمل، ولكن يمتد دورها، وبشكل لا يقل أهمية عما سابق، إلى تنظيم علاقات

) الأولالمبحث(من مختلف جواا، المتعلقة بالحقوق والالتزامات الجماعية، العمل الجماعية، حق ممارسة العمل الفردية منها والجماعية، بما فيهاوتنظيم ما يتعلق بتسوية نزاعات

).المبحث الثالث. ( والتنفيذ والمتابعةرأو ما يتعلق بوضع آليات التشاو) المبحث الثاني(الإضراب،

المبحث الأول تنظيم الحقوق والإلتزمات الجماعية

مات ذات الطابع الجماعي الناتجة عن علاقات العمل، تشكل الحقوق والالتزا إحدى أهم الجوانب والمسائل التي فوض القانون أطراف هذه العلاقات صلاحية تنظيم آليات تطبيق القوانين المتضمنة إقرار الحقوق والالتزامات النقابية، سواء عبر الأسلوب

ياكل ممارسة بعض أوجه هذه أو من خلال أجهزة وه )المطلب الأول(الاتفاقي بينهما، أو من خلال العمل ) المطلب الثاني(الحقوق، لاسيما ما يتعلق بحق المشاركة في التسيير،

التعاوني فيما بينهما عن طريق التشاور والتفاوض المباشر للوقاية من كل ما يعرقل ويعيق ). المطلب الثالث(الممارسة السوية لهذه الحقوق والالتزامات،

لمطلب الأولا . تنظيم ممارسة الحقوق النقابية

من أهم الحقوق التي عادة ما تركز عليها الاتفاقيات الجماعية لاسيما القطاعية منها، الحقوق النقابية التي تتناول معظم هذه الاتفاقيات كيفيات ممارستها، حيث أا

ا هو منصوص عليها عادة ما تنطلق من مبدأ تكريس مظاهر ممارسة هذه الحقوق وفق ممنه، 38 لاسيما تلك التي تتضمنها المادة 1في القانون المتعلق بكيفيات ممارسة الحق النقابي،

أو تلك المتضمنة في2.بالنسبة للنقابات التمثيلية على مستوى المؤسسات المستخدمة

من 17من ذلك نص المادة . المشار إليه سابقا. المتمم والمعدل 1990جوان 02المؤرخ في 14 ـ 90القانون -1 من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونلغاز، 6 إلى 3والمواد . الاتفاقية الجماعية لقطاع المحروقات، المشار إليها سابقا

.المشار إليها سابقا. لاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراكمن ا وما بعدها 325 والمادة .المشار إليها سابقاتتمتع المنظمات النقابية التمثيلية للعمال الجراء في كل مؤسسة مستخدمة في إطار :" تنص هذه المادة على أنه -2

لجماعية ـ المشاركة في مفاوضات الاتفاقيات أو الاتفاقات ا:عمول ما، بالصلاحيات التاليةالتشريع والتنظيم الم .داخل المؤسسة المستخدمة

. ـ المشاركة في الوقاية من الخلافات في العمل وتسويتها وممارسة حق الإضراب

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 357 -

المتعلقة وتلك1المتعلقة بالمنظمات النقابية ذات التمثيل الوطني، الموالية 39 المادة إلى 46بالتسهيلات التي يضمنها القانون للمندوبين النقابيين، المنصوص عليها في المواد

إلى جانب تأكيد التزام المؤسسة المستخدمة باحترام كافة مظاهر 2.من نفس القانون 48نفس من 57 إلى 50وتدابير الحماية القانونية المقررة للمثلين النقابيين، المقررة في المواد

لاسيما تلك المتعلقة بمنع معاقبة أو تسريح أي ممثل نقابي بسبب نشاطه النقابي 3.القانونفي المؤسسة، والتي هي تأكيد للأحكام القانونية القاضية ببطلان أي تصرف أو إجراء تقوم به المؤسسة المستخدمة تجاه الممثل النقابي دف تسليط عقوبة تأديبية، أو تسريح،

وضرورة إعلام المنظمة النقابية التي 4.إطاره أو مبرره، بسبب نشاطه النقابيمهما كان وكذا ما يتعلق بتنفيذ التزامات المؤسسة بتوفير 5.ينتمي إليها في حالة ارتكابه خطأ مهنيا

كافة الوسائل والإمكانيات المادية للنقابة التمثيلية على مستوى المؤسسة، التي تقتضيها ها العادية لنشاطاا النقابية وفق ما تقضي به الأحكام القانونية في هذا متطلبات ممارست

وكذا كيفيات وقواعد انتداب المندوبين النقابيين، أو غيام في حالة الضرورة 6.الشأنوفق ما تقضي به الأحكام القانونية المعمول ا، لاسيما في حالة انتخام لمهمة تمثيلية

إذا جمع أعضاء المنظمة النقابية في الأماكن أو المحلات المتصلة ا خارج أوقات العمل، واستثناء أثناء ساعات العمل، ـ .حصل اتفاق مع المستخدم

المعنيين بواسطة النشرات النقابية أو عن طريق التعليق في الأماكن الملائمة التي يخصصها ت العمال ـ إعلام جماعا . المستخدم لهذا الغرض

. ـ جمع الاشتراكات النقابية في أماكن العمل من الأعضاء حسب الإجراءات المتفق عليها مع المستخدم ." ـ تشجيع عمليات التكوين النقابي لصالح أعضائها

في إطار التشريع والتنظيم المعمول ما، وسب نسبة التمثيل، فإن اتحادات العمال :"تنص هذه المادة على أنه -1 :الأجراء والمستخدمين واتحاديام أو كونفيدراليام الأكثر تمثيلا على الصعيد الوطني

.ية للتنمية الاقتصادية واجتماعيةـ تستشار في ميادين النشاط التي تعنيها خلال إعداد المخططات الوطن .ـ تستشار في مجال تقويم التشريع والتنظيم المتعلقين بالعمل وإثرائهما .ـ تتفاوض في الاتفاقيات والاتفاقات الجماعية التي تعنيها .ـ تمثل في مجالس إدارة هيئات الضمان الاجتماعي ..." ومية، وفي اللجنة الوطنية لتحكيمتمثل في االس المتساوية الأعضاء في الوظيفة العم

من 19 إلى 16والمواد . من الاتفاقية الجماعية لقطاع المحروقات22إلى 18ينظر على سبيل المثال المواد -2 . الذكرالسالفي. المعدلة والمتممة. ازالاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونلغ

من القانون 48 و 46 سبيل المثال، ما تضمنته المادتين ومن جملة التسهيلات التي ينص عليها القانون على يحق للمندوبين النقابيين التمتع بحساب " :بحيث تنص المادة الأولى على أنه .المتعلق بكيفيات ممارسة الحق النقابي

.ساعات في الشهر مدفوعة الأجر كوقت عمل فعلي لممارسة مهمام النقابية) 10(عشر ."لنقابيين أن يجمعوا أو يقتسموا فيما بينهم مجموع حساب الساعات الشهري الممنوحة إياهم، بعد موافقة المستخدم ويمكن المندوبين ا

على ألا يدخل في حساب هذه الساعات الوقت الذي يقضونه في الاجتماعات مع صاحب العمل، والغيابات ) من نفس القانون47المادة . (تمرات والندوات النقابية المؤالتي يرخص ا صاحب العمل للمندوبين النقابيين للمشاركة في

يجب على المستخدم أن يضع تحت تصرف المنظمات " : على أنه) المعدلة48المادة (بينما تنص المادة الثانية .ملائمة أعلاه، الوسائل الضرورية لعقد اجتماعاا ولوحات إعلامية في أماكن 40النقابية التمثيلية المذكورة في المادة

. عضوا150يضع المستخدم تحت تصرف المنظمات النقابية التمثيلية محلا ملائما إذا ضمت المنظمة أكثر من 333 إلى 330والمواد . من الاتفاقية الجماعية لقطاع المحروقات السالفة الذكر28إلى 23ينظر على سبيل المثال المواد -3

.المشار إليهما سابقا. من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونلغاز15 إلى 7طراك، والمواد من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سون . من قانون علاقات العمل كذلك فيما يتعلق بمندوبي العمال 113وهو المبدأ الذي كرسته المادة -4 15 إلى 11والمواد من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراك، 332 و 331ينظر في هذا الشأن كذلك المادتين

. المشار إليهما سابقا. من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونلغازوسار عليه قضاء المتعلق بكيفيات ممارسة الحق النقابي، 14 ـ 90من القانون 55 و 54وهو المبدأ الذي تنص عليه المادة -5

.263ص . 2005 لسنة 2 عدد. لة القضائيةا. 2005 أكتوبر 5المؤرخ في 310840القرار رقم ( المحكمة العليا، .الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونلغاز، المشار إليها سابقامن 19من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراك، المادة 337المادة -6

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 358 -

وتنظيم جمعيات واجتماعات الفرع 1. التمثيل القطاعي أو الوطنيقيادية في النقابة ذاتالنقابي خارج أوقات العمل، والذي تشترط بشأنه مختلف الاتفاقيات ضرورة إعلام إدارة المؤسسة، وتنظيم كيفيات وإجراءات جمع اشتراكات المنخرطين النقابيين بمقتضى اتفاق

ذا تنظيم كيفيات إعلام العمال بكل مشترك يتم بين النقابة وإدارة المؤسسة، وك إلى جانب تنظيم حق النقابة في 2.المعلومات المتعلقة بنشاط المؤسسة، والنشاط النقابي

الإعلام، وتبليغ العمال والمنخرطين بكل الوثائق والمناشير المتعلقة بنشاطها، مع النص على المعلقات التي تقوم النقابة ضرورة إبلاغ إدارة المؤسسة المستخدمة بنسخة من المنشورات و

ومنع استعمال هذه المنشورات والمعلقات لأغراض سياسية أو دعائية 3بنشرها لأعضائها،أو إشهاري أو لأغراض شخصية غير تلك التي تدخل ضمن المهام النقابة، من شأا أن

التي تتعلق إلى غير ذلك من المسائل التنظيمية .4دد أو تمس بالنظام العام داخل المؤسسة . بحقوق وصلاحيات تم إقرارها بمقتضى القانون المنظم لكيفيات ممارسة الحق النقابي

ويرجع تنظيم كيفيات ممارسة الحق النقابي عن طريق الاتفاقيات الجماعية، رغم النصوص القانونية المنظمة له، والتي تكاد تتناول معظم جوانب كيفيات ممارسة هذا الحق،

الالتزامات الاتفاقية التي تفرضها هذه الاتفاقيات على أطرافها، بحث يجد الحق إلى طبيعة 5.النقابي ذه التنظيم الاتفاقي سند قانوني آخر لا يقل أهمية عن السند القانوني، من جهة

وبحكم إمكانيات التنفيذ التي تتيحها هذه الآلية التنظيمية الاتفاقية من خلال تمكن كل ية من مباشرة دعوى التنفيذ عن الطرف الآخر كلما كان هناك إخلال طرف في الاتفاق

بالإضافة إلى الدعاوى التي يمكن أن ترفع دف 6.بالالتزامات الاتفاقية، من جهة ثانية . تطبيق الأحكام القانونية

لوطنية من الاتفاقية الجماعية الإطارية ا 110من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراك، والمادة 336المادة -1

.المشار إليهما سابقا. لمؤسسات القطاع الخاص .من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراك، المشار إليها سابقا 327ينظر في هذا الشأن المادة -2من الاتفاقية 328المادة . من نفس الاتفاقية الجماعية لقطاع المحروقات 18مثلما تنص على ذلك المادة -3

.من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونلغاز، المشار إليها سابقا 20سونطراك، المادة الجماعية لمؤسسة من الاتفاقية 329من نفس الاتفاقية الجماعية لقطاع المحروقات، المادة 19مثلما تنص على ذلك المادة -4

.الجماعية لمؤسسة سونطراك، المشار إليهما سابقا ) من قانون علاقات العمل153المادة . (تفاقية من نفس درجة مخالفة الأحكام القانونيةحيث تعتبر مخالفة القواعد الا -5 .من قانون علاقات العمل 129 و 128وذلك وفق نص المادتين -6

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 359 -

المطلب الثاني . تنظيم آليات المشاركة في تسيير المؤسسة

ابي الذي عادة ما تتضمن تنظيمه الاتفاقيات الجماعية من بين مظاهر النشاط النق لبعض المؤسسات المستخدمة، لاسيما المتوسطة أو الكبيرة منها، ما يتعلق بتنظيم تطبيق الأحكام القانونية المتعلقة بكيفيات مشاركة العمال في تسيير بعض جوانب الحياة لاسيما

تحكمها أحكام الباب الخامس من قانون الاجتماعية منها في المؤسسة، وهي المشاركة التي .مة الذي يبين ويضبط كيفيات ممارسة مشاركة العمال في تسيير المؤسسة المستخد1علاقات العمل،

هذه المشاركة التي ينص القانون على أا تتم من خلال ممثلي العمال على ؤسسات التي عاملا، بالنسبة للم) 20(مستوى كل مكان عمل يشغل أكثر من عشرين

أو بواسطة لجان المشاركة على مستوى مركز . تتكون من وحدات متمايزة أو متعددة 2.المختلفة) الوحدات(المؤسسة التي تضم مندوبي المستخدمين على مستوى أماكن العمل

3.الذين يتم انتخام من نظرائهم العمال وفق قواعد وإجراءات قانونية محددةهؤلاء الممثلين

ص لجنة المشاركة التي تتكون من مندوبين يختلف عددهم بالنظر إلى اختلاف وتخت بمجموعة من الصلاحيات الاجتماعية والاقتصادية ذات الطابع 4عدد عمال المؤسسة،

الاستشاري أو الإعلامي، تتعلق أساسا، بتلقي المعلومات المتعلقة بتطور الإنتاج، ل، ومراقبة تنفيذ الأحكام القانونية المتعلقة والخدمات، وتطور عدد العمال وهيكل الشغ

بالشغل، والوقاية والأمن في العمل، وإبداء الرأي حول بعض الإجراءات التي تقوم ا المؤسسة المستخدمة، لاسيما ما يتعلق بتنظيم العمل، ومشاريع تنظيم العمل، وتلك

لأسباب اقتصادية، المتعلقة بإعادة هيكلة الشغل، ومخططات التقليص من عدد العمال 5.الخ...ومخططات وبرامج التكوين، والنظام الداخلي

. منه113إلى 91المواد -1 .من قانون علاقات العمل 91 المادة -2 .من نفس القانون 98و 97، 93ينظر المواد -3 : من نفس القانون عدد المندوبين، حسب عدد العمال الذين يمثلوم على النحو التالي99دة تحدد الما -4 )2(.عامل مندوبان اثنان 150إلى 51ـ من ) 1.(عامل مندوب واحد 50إلى 20 ـ من .مندوبين) 6(عامل ستة 1000إلى 401 ـ من . مندوبين) 4(عامل أربعة 400إلى 151 ـ من

عامل) 1000.( عامل إذا تجاوز العدد الألف500ندوب إضافي عن كل شريحة ويحدد م :للجنة المشاركة الصلاحيات التالية: " من نفس القانون على أنه 94تنص المادة -5

: تتلقى المعلومات التي يبلغها إليها المستخدم كل ثلاثة أشهر على الأقل والخاصة بـ ـ 1 . ـ تطور عدد المستخدمين وهيكل الشغل.إنتاجية العملدمات والمبيعات، و ـ تطوير إنتاج المواد والخ . ـ تطبيق النظام الداخلي. ـ نسبة التغيب وحوادث العمل والأمراض المهنية

.مراقبة تنفيذ الأحكام المطبقة في ميدان الشغل والوقاية الصحية والأمن والحكام المتعلقة بالضمان الاجتماعي ـ 2والتنظيمية الخاصة ام بكل عمل ملائم لدى المستخدم في حالة عدم احترام الأحكام التشريعية القي ـ3

. الصحية، والأمن وطب العملبحفظ الوقاية .ـ المخططات السنوية وحصيلات تنفيذها: إبداء الرأي قبل تنفيذ المستخدم القرارات المتعلقة بما يليـ 4 .) طرق التحفز، ومراقبة العمل، وتوقيت العملمقاييس العمل، و( ـ تنظيم العمل

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 360 -

هذه الصلاحيات التي لا تشكل تدخلا فعالا في التسيير الفعلي للمؤسسة المستخدمة، حيث يقتصر دورها الاستشاري، والإعلامي على الإطلاع على بعض

أو بأخرى في القرارات الحاسمة الجوانب من حياة المؤسسة، دون إمكانية التأثير بطريقة التي تبقى بيد إدارة المؤسسة التي تمارسها وفق الصلاحيات المخولة لها بمقتضى أحكام

.القانون التجاري، وأحكام قانوا الأساسي

ونظرا للتنظيم القانوني الدقيق الذي يحكم آلية المشاركة هذه، والذي لم يترك أو إضافة بعض الأحكام الأخرى، وهو الأسلوب 1ل،للتنظيم الاتفاقي أي مجال للتدخ

الذي أعتقد أن المشرع قد تعمد اعتماده لمعرفته المسبقة بعدم منح العمال صلاحيات أكثر من تلك التي منحها إياهم القانون، فلم أجد في معظم الاتفاقيات الجماعية التي أمكنني

فاقية، بحيث أن العديد من هذه الاطلاع عليها ما يمكن اعتباره إجراءات تنظيمية ات بينما تلك التي تعرضت له، لم تتجاوز حدود 2الاتفاقيات لم تتعرض كلية لهذا الموضوع،

مع الإشارة إلى بعض الأحكام المتعلقة 3تكرار مضمون النصوص المشار إليها سابقا، 4.لحكام القانونيةبكيفيات وإجراءات سير وعمل لجنة المشاركة، والتي لا تبتعد هي الأخرى عن ا

وقبل الانتهاء من هذا الموضوع، نشير إلى انه بالنسبة للمؤسسات المستخدمة التي تأخذ شكل شركات المساهمة، التي يديرها مجلس إدارة، وشركات ذات المسؤولية

عاملا، فإنه ) 150(المحدودة التي يديرها مجلس مراقبة، والتي تضم أكثر من مائة وخمسوننة المشاركة أن تعين عضوين من أعضائها أو من غير أعضائها في مجلس إدارة يمكن للج

لجنة المساهمة، وعضو من أعضائها أو من غير أعضائها، يتولون تمثيل العمال في أجهزة 5.تسيير المؤسسة

).تخفيض مدة العمل، إعادة توزيع العمال، وتقليص عددهم( ـ مشاريع إعادة هيكلة الشغل .ـ مخططات التكوين المهني، وتجديد المعارف، وتحسين المستوى والتمهين .ـ نماذج عقود العمل والتكوين والتمهين . يئة المستخدمةـ النظام الداخلي لله .يوما من تقديم المستخدم لعرض الأسباب للجنة) 15(على أن تقدم اللجنة رأيها في أجل خمسة عشر عية للمستخدم تسيير الخدمات الاجتماعية للهيئة المستخدمة، إذا أسند تسيير الخدمات الاجتماـ 5

.شروط وكيفيات ممارستها والرقابة اتفاقية تبرم بين لجنة لمشاركة والمستخدم بعد موافقته، تحدد .الحصيلات، وحسابات الاستغلال، وحسابات الأرباح والخسائر: الإطلاع على الكشوف المالية للهيئة المستخدمةـ 6لعلاقات مع إعلام العمال بانتظام بالمسائل المعالجة، ماعدا المسائل التي لها علاقة بأساليب الصنع وا ـ 7

."تكتسي طابع الكتمان والسريةالغير والمسائل التي .من قانون علاقات العمل المشار إليها سابقا 113إلى 91يشهد على هذه الملاحظة التفاصيل الواردة في المواد -1 .الاتفاقيات القطاعية والخاصة بالمؤسسة في قطاع المحروقات، المشار إليها فيما سبق -2 .32إلى 26واتفاقية مؤسسة سونلغاز، المواد . 72إلى 64لمؤسسات قطاع الحديد والصلب، المواد على سبيل المثال الاتفاقية القطاعية -3الاتفاقية القطاعية لمؤسسات قطاع من والمواد الملحقة ا، 74 والمواد الملحقة ا، وكذا المادة 73المادة -4

.، المشار إليها سابقاالحديد والصلب .قات العملمن قانون علا 95المادة -5

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 361 -

المبحث الثاني العملتنظيم الوقاية من نزاعات

حق الإضرابممارسة وتسويتها، و

ع الوقاية من نزاعات العمل الفردية منها والجماعية وإجراءات يشكل موضو تسويتها، من المواضيع الأكثر حضورا في الاتفاقيات الجماعية، ذلك أن احد أهداف هذه الاتفاقيات العمل على إقامة نوع من السلم الاجتماعي والمهني طوال مدة تطبيقها، بما

بين أطراف علاقة العمل، وتفادي اللجوء إلى يضمن دوام الاستقرار الاجتماعي والمهني .كل ما يمكن أن يعكر صفو هذه العلاقة

ويرجع تركيز المشرع على التنظيم القانوني، والاتفاقي للوقاية من نزاعات العمل وتسويتها، لاعتبارات عديدة يرجع البعض منها، إلى حرص المشرع على توفير الحد

تنظيمات ذي يفرض نفسه على جميع الأطراف في حالة غيابالقانوني الالأدنى من التنظيم اتفاقية، وذلك من اجل توحيد آليات التسوية، وإطلاع أطراف علاقة العمل في حالة قيام

يستوجب نزاع بينهم حول تنفيذ الأحكام القانوني أو الاتفاقية التي تنظم العلاقة بينهما بما . ومن أجل تسويتها، من جهة أخرى. ، من جهةالقيام به دف الوقاية من هذه التراعات

بينما يرجع البعض الآخر إلى منح الأطراف في المؤسسات التي تحكمها اتفاقيات جماعية، القدر الكافي من حرية وضع النظم والآليات الاتفاقية التي يروا مناسبة للوقاية

. الوقاية من جهة ثانيةمن التراعات من جهة، وللتكفل بتسويتها في حالة فشل آلياتوذلك بما يضمن توفير القدر الكافي من المرونة في التعامل مع أسباب التراعات وخصوصياا وآثارها، سواء أكانت ذات طابع فردي أو ذات طابع جماعي، بما يضمن

وأحكام النظام العام، من جهة الطرفين، من جهة، واحترام مبادئالمحافظة على مصالحصة عندما يصل الأمر إلى اللجوء إلى استعمال وسائل الضغط القانونية دف خا. ثانية

تفعيل آليات تسوية هذه التراعات لاسيما الجماعية منها، ونقصد بذلك عند ممارسة العمال لحق الإضراب للدفاع عن مصالحهم والعمل على دفع إجراءات تسوية التراعات

.تي تحقق مصالح الطرفينبالسرعة المطلوبة للوصول إلى الحلول ال

ونظرا لما تمثله التراعات الفردية والجماعية في العمل في الواقع العملي نظرا لتعارض وللقواعد . واصطدام مصالح الطرفين على أرض التطبيق الميداني للقواعد القانونية، تارةرار القوانين الاتفاقية تارة أخرى، فقد تضمنت قواعد تشريعات العمل في الجزائر على غ

المقارنة، مجموعة من القواعد والأحكام المتعلقة بالوقاية من التراعات الفردية والتراعات

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 362 -

وأخرى خاصة، بتنظيم ) المطلب الأول( الجماعية نظرا لخصوصية وآثار كل منها، كيفيات ممارسة حق الإضراب في الحالات التي تتأخر أو تفشل آليات التسوية السلمية

إلى جانب ). المطلب الثاني( الجماعية في العمل في التوصل إلى الحلول المطلوبة، للتراعاتإجراءات ضمان تحقيق السلم الاجتماعي والمهني في العمل، لاسيما ما يتعلق منها بآليات

).المطلب الثالث. (متابعة تنفيذ الاتفاقيات الجماعية

المطلب الأول .مل وتسويتهاتنظيم آليات الوقاية من نزاعات الع

ينتج عن الطابع التعاقدي لعلاقات العمل الفردية منها والجماعية احتمالات كبيرة لبروز نزاعات وخلافات حول تطبيق القوانين والاتفاقات والعقود التي تحكمها، الأمر الذي دفع بالمشرع إلى تنظيم بعض آليات الوقاية من هذه التراعات وتسويتها، وإحالة

لتطبيقية منها للاتفاقيات والاتفاقيات الجماعية، هذه الآليات التي تختلف حسب الجوانب ا ). الفرع الثاني(أو كان جماعيا ). الفرع الأول(اختلاف طبيعة التراع فيما إذا كان فرديا

الفرع الأول تنظيم آليات الوقاية

.من التراعات الفردية في العمل وتسويتها

نتج ي العمل الفردية عدة إشكالات عملية أثناء سرياا وتنفيذها، علاقاتزرفت عن طبيعة ومدة اب العمل، بغض النظرحصأ ومال من الع كل بيناتتوتر العلاق عنها

لك لأسباب مختلفة وذ. وشكل الأداة القانونية أو التعاقدية التي تقوم عليها علاقة العملل الحديثة إلى الاهتمام ذا النوع من ومتنوعة، الأمر الذي أدى بتشريعات العم

آلياتات حلها وتسويتها، عن طريق وضع إجراء والمنازعات، وتنظيم الإشكالاتواعد وأحكام قانونية قمحددة، وإقامة أجهزة وقائية وقضائية مختصة في معالجتها وفق

لاتفاقي،إلى القانون االبعض الآخر إحالة خاصة بعضها متعلقة بتنظيم علاقات العمل، و حماية مصالح الأطراف المتعاقدة، من جهة، وإقامة نوع من الاستقرار في الحقوق دف

.والالتزامات المترتبة على علاقة العمل من جهة أخرى

حسب القانون المنظم للوقاية منها وإجراءات ويقصد بالمنازعة الفردية في العمل المتدرب، من جهة، وصاحب العمل أو كل خلاف يقوم بين العامل أو العامل1تسويتها،

خلال أحدهما بالتزام من ممثله من جهة ثانية، بمناسبة أو بسبب تنفيذ علاقة عمل، لإ

.سبقت الإشارة إليهالمتعلق بتسوية التراعات الفردية في العمل، 1990 فيفري 6المؤرخ في 04-90القانون -1

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 363 -

بما الالتزامات المحددة في العقد، أو لخرقه أو عدم امتثاله لنص قانوني أو تنظيمي أو اتفاقي،كل خلاف في …" :هي، أو كما يصفها المشرع الجزائري. يسبب ضررا للطرف الآخر

العمل قائم بين عامل أجير، ومستخدم، بشأن تنفيذ علاقة العمل التي تربط الطرفين، إذا ويلاحظ على نص المادة 1".لم يتم حلها في إطار عمليات تسوية داخل الهيئة المستخدمة

إن الخلاف يأخذ شكل المنازعة فقط عندما لا يجد ف .بالنسبة للمشرع الجزائريوالسابقة، له داخل المؤسسة المستخدمة عن طريق التسوية الودية، أي بواسطة أسلوب التظلم لاح

والمصالحة إلا أننا لا نرى أي فارق بين الخلاف الذي يحل داخليا وذلك الذي يحل عن ذلك أن المنازعة في أصلها وأساسها هي الخلاف . خارجي كالتسوية القضائية طريق آخر

أو موضوعي لمثل أي سند قانوني يولا يوجد في رأي. انتفي حد ذاته في أية مرحلة كحله في إطار عمليات تسوية داخل الهيئات إذا لم يتم…"هذه التفرقة، وبالتالي فإن عبارة

.ضرورة لهالا و ،عبارة زائدة ولا معنى" المستخدمة

عات الفردية من حالة إلى أخرى، إلا أا ترتبط كلها اوتختلف أسباب التر خلال بالتزام أو التقصير في تطبيق نص قانوني أو تنظيمي أو اتفاقي، وهو ما يميز بالإ

عن المنازعات الجماعية، التي دف في أغلبها ) الفردية(أساس هذا النوع من المنازعات و اتفاق أ القائم وتعويضه بقانون أو نظام أو الاتفاقلقانون أو النظاماإلى تعديل أو تغيير

الذي أدى بمختلف التشريعات العمالية والإجرائية الحديثة إلى وضع أنظمة جديد، الأمر .وإجراءات تسوية مختلفة تتناسب وطبيعة كل نوع من المنازعات

من إخلال باستقرار علاقات ونظرا لطبيعة المنازعات الفردية، وما قد نشأ عنها زامات المقررة للطرفين، بالحقوق والالتمساسالعمل الفردية، وما يترتب على ذلك من

إجراءات تسوية من خلال وضعفإن تشريعات العمل قد أحاطتها بعناية تنظيمية خاصة، سويتها في مختلف المراحل التي تمر ا، سواء ت، قصد تسهيل معالجتها و خاصة امتميزة

ية أي إجراءات التسو(أو المستوى الخارجي، ) أي داخل المؤسسة(على المستوى الداخلي، ).الخارجة عن المؤسسة

أولى إذ في هذا المسعى، التشريعات المقارنة،مختلفالمشرع الجزائري، قد ساير و كون ثاني نص عناية خاصة لهذا النوع من المنازعات، حيث يترجم ذلك الاهتمام، في

في سواء في مرحلة التسيير الإداري لعلاقات العمل، أو قانوني وطني في مجال قانون العمل صدر، كان موضوعه إقامة نظام خاص بتسوية منازعات العمل مرحلة التسيير التعاقدي

والقانون المتعلق بتسوية نزاعات 1975 لسنة الفردية، والمتمثل في قانون العدالة في العمل

.المشار إليه أعلاه 04-90 من القانون2 راجع المادة -1

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 364 -

الذي جاء ليحدد الطبيعة الخاصة لقضايا ومنازعات العمل، 1990.1العمل الفردية لسنة الإجراءات المدنية بأحكام خاصة ذا النوع من المنازعات، ويستكمل ويكمل قانون

لتستمر 2،التنظيم القضائي العمالي بصفة ائية بعد المحاولات الجزئية التي تمت من قبلفيما بعد عمليات تكييف القوانين الإجرائية وفق ما يتلاءم وطبيعة هذه المنازعات، وما

.كل خاصةفرضه من أنظمة وإجراءات وهيات

وبالرجوع إلى أحكام القوانين المنظمة لكيفيات الوقاية من هذه التراعات عن غيرها من في العمل،ة الفردياتلتراعاهذه وتسويتها، نلاحظ خصوصية إنفراد

مع ذلكا لاختصاص قضاء العمل، إلا أا خضوعه رغمالقضايا الأخرى، بكوا على بعض الإجراءات ه مرورالمحكمة، أن يثبت على المدعي، قبل الوصول إلى ستوجبت

هذه الإجراءات التي تعتبر شرطا جوهريا لقبول الدعوى .الهادفة إلى تسويته بطريقة وديةقوانين العمل المتعلقة بطرق وكيفيات تفرضه معظم وهو الشرط الذي القضائية شكلا،

3.رة عن المحكمة العلياتسوية المنازعات الفردية، وكذلك بعض الأحكام القضائية الصادتسهيل حل هذه المنازعات بسرعة ل إعطاء نوع من المرونة لأطراف التراعوذلك دف

بلوغ كثرة القضايا التي لا يحتاج الكثير منها من من جهة، والتخفيف على المحاكم قضائية، لبساطة أسباا وسهولة حلها داخليا، مما يحافظ على العلاقة التسوية ال مرحلة

الودية بين العامل وصاحب العمل التي كثيرا ما تكون ضرورية لاستمرار علاقة العمل، إذ كثيرا ما تتلخص في سوء تفاهم أو خلاف في الرأي أو في التفسير، بين العامل وصاحب العمل حول مسألة قانونية أو تنظيمية أو اتفاقية يكفي تبادل الآراء بشكل جدي

هذا الأسلوب الذي من شأنه أنه ينمي تقاليد . ولها للوصول إلى اتفاق حومسؤولالاتصال والتشاور المباشر بين الأطراف لتفاد ما قد ينجز عن هذه الخلافات من

وهو ما تتضمنه أغلب الاتفاقيات الجماعية مضاعفات تؤدي إلى الأضرار بمصالح الطرفين، الإجراءات القانونية فما هي4.في مجال معالجة الوقاية من هذه التراعات في العمل

؟ والاتفاقية المنظمة للوقاية من التراع الفردي وتسويته

فإجابة على السؤال، وبالرجوع للآليات التنظيمية القانونية والاتفاقية، نسجل . ضرورة مرور التراع بمرحلتين متتاليتين، هما مرحلة التسوية الداخلية، ومرحلة المصالحة

.قاالمشار إليه ساب 04-90 القانون و. ، سبقت الإشارة إليه1975أفريل 29المؤرخ في 32-75 الأمر -1 .1972 لسنة 25عدد . ر.المتعلق بسير المحاكم في المسائل الاجتماعية، ج 1972 مارس 21المؤرخ في 61-72ونقصد ا المرسوم -2القاضي بنقض حكم محكمة ،1985ماي 7 راجع في هذا الشأن، قرار الس الأعلى للقضاء بتاريخ-3

ى والحكم فيها دون مرور المنازعة بالتسوية الودية، وفق ما القاضي بقبول الدعو)الس القضائي (الاستئنافراجع نص القرار في الة القضائية الصادرة . المشار إليه أعلاه 32-75من الأمر 2 تقضي به المادة الأولى ف

.145ص . 1990العدد الأول، لسنة . عن المحكمة العليامن الاتفاقية الجماعية القطاعية لقطاع الحديد 3 - 15ا إلى وما بعده 1 - 15ينظر على سبيل المثال المادة -4

. من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراك، المشار إليها سابقا343إلى 339والمواد .والصلب المشار إليها سابقا

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 365 -

الفردي في يقصد بالتسوية الداخلية للتراع: ية للتراعالتسوية الداخلأولاـ إلى تسوية ودية ) ممثلهوكل من العامل وصاحب العمل أأي (توصل طرفي التراع العمل

وذلك. إدارية داخلية للتراع القائم بينهما، دون تدخل من أية جهة خارجية عن المؤسسة التراع، الذي أفرزف أو القرار عن التصره صاحب العمل أو تراجع أو تعديلما بسحبإ لطلب العامل، وذلك إما في إطار الإجراءات والأنظمة المحددة في الاتفاقية ستجابةا

الجماعية المعمول ا في المؤسسة، أو في إطار الأحكام القانونية المنظمة للتسوية الداخلية تنص الاتفاقية الجماعية ومثال الحالة الأولى، كأن. للتراع في حالة غياب إجراءات اتفاقية

العمل وفق المسؤول الهرمي المباشر لهطلب مكتوب إلى ل العامل يممثلا، على ضرورة تقد الأخير بالرد عليه االتزام هذمع المعمول به في المؤسسة المستخدمة، الهرميالتسلسل

يمكن م،وفي حالة عدم الرد 1 أيام مثلا،)5( خمسةخلال مدة معينة كأن تكون هذه المدة على الهيئة المؤهلة في الوحدة، التي يستوجب عليها الرد عرض التراع في هذه الحالةللعامل

أو عدم رضى وفي حالة عدم الردم،2.من تاريخ تبليغها طلب العامل) 10(في عشرة أيام الهيئة المؤهلة للمؤسسة، عرض التراع في هذه الحالةهيمكنالعامل بردم مسؤول الوحدة،

وفي 3.من تاريخ تبليغها بطلب العامل) 12(تي يستوجب عليها الرد في أثنى عشر يوما الحالة عدم تسوية التراع بعد مختلف مراحل التظلم الداخلية السابقة، يمكن للعامل عرض

المصالحة الذي بدوره يعرض التراع على هيئة، المختص إقليمياعلى مفتش العملالتراع تخول التي ،من قانون تسوية المنازعات الفردية 3حكام المادة أ وفق سةالمكونة داخل المؤس

إمكانية تحديد الإجراءات الداخلية لمعالجة التراعات و صلاحيةالاتفاقية الجماعية للعمل من نفس القانون،4المادة في حالة غياب آليات اتفاقية داخلية، وفق نص أما 4.الفردية

في حالة غياب : " على أنهم هذه المادة التي تنص فإن الأمر يقتضي تطبيق أحكاالإجراءات المنصوص عليها في المادة الثالثة من هذا القانون، يقدم العامل أمره إلى رئيسه

.أيام من تاريخ الإخطار) 8(المباشر الذي يتعين عليه تقديم جواب خلال ثمانية

، يرفع الأمر إلى الهيئة وفي حالة عدم الرد، أو عدم رضى العامل بمضمون الرد .المكلفة بتسيير المستخدمين أو المستخدم حسب الحالة

يلزم الهيئة المستخدمة أو المستخدم بالرد كتابيا عن أسباب رفض كل أو جزء من

.من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراك، المشار إليها سابقا 340المادة -1 .فس الاتفاقية من ن 341والمواد -2 . من نفس الاتفاقية 341والمواد -3يمكن :"على أنهالمتعلق بتسوية التراعات الفردية في العمل، 1990 فيفري 6المؤرخ في 04- 90من القانون 3 تنص المادة -4

مل داخل الهيئة للاتفاقات والاتفاقيات الجماعية للعمل أن تحدد الإجراءات الداخلية لمعالجة التراعات الفردية في الع أغلبها إذ تحيلإلا أن هناك القليل من الاتفاقيات الجماعية التي تؤسس مثل هذه الإجراءات الاتفاقية الخاصة، ." المستخدمة

. من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراك، المشار إليها سابقا 343تراجع كذلك المادة .إلى التنظيم القانوني المتعلق بنظام المصالحة

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 366 -

1".يوما على الأكثر من تاريخ الإخطار) 15(الموضوع خلال خمسة عشر

ليس متبوع بتظلم ولائي في هذه ا هننسجل في هذا اال، أن التظلم الرئاسي و ية، ئالحالة، وفق القانون الجديد، ذلك أن هذا التظلم الأخير يفترض وجود سلطة وصا

الوصاية نظام معمول به في المؤسسات الاقتصادية العمومية، بعد إلغاءعدوهو ما لم يشار إليها الم 2ف 4 المادةالإدارية المباشرة على هذه المؤسسات، كما يفهم من نص من ة، أي إتباع الهرم التنظيمي يسابقا، لأن الأمر لا يخرج عن حدود المؤسسة المستخدمة المعن

على المؤسسة مثل الوزارة أو الولاية أو البلدية، وصيةللمؤسسة نفسها، وليس للجهة ال .أثناء فترة التسيير الإداري للمؤسسات العمومية الاقتصادية به كما كان معمولا

كان أسلوب التظلم كثيرا ما يختصر الطريق في حل المنازعات الفردية، لاسيما وإذا كثيرا ما يفشل في ذلك أيضا، فإنه تلك التي تكون أسباا بسيطة، وآثارها محدودة

خاصة إذا تمسك صاحب العمل أو ممثله برأيه أو قراره، أو كان قبوله بالحل الودي وفي هذه الحالات لا يبقى أمام هذا الأخير . العاملمشروط ببعض الشروط التي لا يقبلها

، على سوى عرض التراع على لجنة المصالحة، أو أية هيئة يخولها القانون متابعة حل التراع 2.النحو الذي سنبينه فيما يلي

وهي إجراء يقوم به طرف ثالث دف التقريب أو التوفيق بين :المصالحةثانيا ـ اع قصد الوصول إلى تسوية ترضي الطرفين، وبالتالي اختصار وجهات نظر أطراف التر

3.والمحافظة على العلاقة الودية بين العمال وأصحاب العمل وكسب الوقت،. الطريق

، 1990 فيفري 6المؤرخ في 04-90 الجديد القانونوفي هذا الشأن، فقد جاء :ان سائدا في السابقبأمرين جديدين عما كالمتعلق بتسوية منازعات العمل الفردية

اتفاقية في إعطاء الأولوية والأفضلية لإنشاء آليات وهيئات مصالحةيتمثل الأمر الأول

أسلوب التظلم في هذه الحالة مقتبس من النظام المعمول به في التظلم من القرارات عتماداونلاحظ هنا أن -1الإدارية التي يتقدم بمقتضاها أصحاب المصلحة بالطلب والالتماس إلى الجهة الإدارية التي أصدرت القرار المتضرر

وهو الإجراء الإجباري الذي يستلزمه قانون . نظر فيهمنه مطالبين مراجعته أو سحبه أو تعديله أو إعادة الانون الإجراءات مكرر من ق 169الإجراءات المدنية لقبول دعوى الطعن في القرارات الإدارية، وفق نص المادة

عمار عوابدي، عملية الرقابة القضائية على أعمال الإدارة العامة في النظام . راجع في هذا الشأن، د(.دنيةالم ).وما بعدها 13ص . 1982 ئري، ديوان المطبوعات الجامعيةالجزانسجل هنا ، أن النظم المقارنة تختلف من دولة لأخرى فيما يتعلق بمهمة المصالحة، فهناك من يوكلها لمفتش العمل، وهناك من يكلف -2

. الخ...ذه المهمة لهيئة إدارية العمال وأصحاب العمل، وهناك من يوكل ه كل من مشكلة من أعضاء يمثلونمشتركة ا هيئة إلى مفتش ذه المهمةفي بادئ الأمر والمصالحة، حيث عهد التوفيقعرف مرحلتين فيما يتعلق بتنظيمقد ل -3

من الأمر المتعلق باختصاصات 4ف 3العمل، والشؤون الاجتماعية، كما أشرنا من قبل حيث نص في المادة جتماعية في إطار مهمتها تكلف مفتشية العمل والشؤون الا : " الذكر، بأن السالف1975مفتشية العمل، لسنة

القيام بالمصالحة المسبقة في المنازعات الفردية الخاصة بالعمل ضمن الشروط المنصوص عليها بموجب ":بما يليوينص " .ملالمتعلق بالعدالة في الع، 1975 أفريل 29 المؤرخ في 32-75 من المادة الأولى من الأمر 2المقطع لا يقبل طلب رفع قضية إلا إذا أثبت أن التراع قد عرض " :ر إليه في المادة السابقة على أنهشاالمقطع الم

".للمصالحة لدى مفتشية العمل والشؤون الاجتماعية المختصة إقليميا ولم يتوصل هذا الأخير إلى التوفيق بين الخصوم

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 367 -

3 داخل المؤسسات المستخدمة، بمقتضى أحكام اتفاقية، وهو ما تنص عليه صراحة المادةقات العمل وهو أمر تفرضه طبيعة العلاقة التعاقدية لعلا .التي سبق أن أشرنا إليها من قبل

في شقيها الفردي الذي ينظمه عقد العمل، وفي شقيها الجماعي الذي تنظمه الاتفاقية باعتبارها تعتبر القانون التنظيمي الاتفاقي بكل ما تحمله هذه العبارة من معنى،الجماعية التي

تعالج وتنظم مختلف جوانب شروط وظروف العمل، وهي الشروط والظروف التي تعتبر . من قانون علاقات العمل114وفق مضمون نص المادة . نزاعات العمل جزء منهامعالجة

أما الأمر الثاني، الذي تفرضه كذلك الطبيعة التعاقدية لعلاقات العمل، فيتمثل في إبعاد إدارة العمل المتمثلة في شخص مفتش العمل عن التدخل في التراعات الفردية القائمة

لمستخدمة لهم، وتعويضه يئة ينتخبها كل من ممثلي العمال ن بين العمال والمؤسسات اوممثلي أصحاب العمل أنفسهم أوكلت لها مهمة البحث عن تسوية لتراعات العمل

نصفها من العمال والنصف (تساوية الأعضاء هذه الهيئة الم. الفردية عن طريق المصالحة مجرد الجديد هذا القانونفقودور مفتش العمل معها ، وأصبح )الآخر من أصحاب العمل

التي أطلق عليها ، من جهة ثانية وهذه اللجنة. ، من جهةأطراف التراعوسيلة اتصال بين : أنه على من نفس القانون5المادة حيث تنص في هذا الشأن ." مكتب المصالحة" تسمية

ئة المستخدمة، بعد استنفاذ إجراءات المعالجة الداخلية لتراعات العمل الفردية داخل الهي" حيث يعتبر 1."يمكن العامل إخطار مفتش العمل وفقا للإجراءات التي يحددها هذا القانون

هذا القانون من 19إجراء المصالحة أمام مكتب المصالحة إجراءا جوهريا وفق نص المادة إلا في2بالنسبة لأي نزاع قبل عرضه على الجهة القضائية المختصة موضوعيا وإقليميا،

3.الحالات التي استثناها القانون

هيئة المصالحة، سواء إن الحل الناتج عن مساعي: تنفيذ اتفاقات الصلحثالثا ـ لا يخرج عن كونه اتفاق بين الطرفين على )مكتب المصالحة(كانت هيئة اتفاقية أو قانوني

هذا الاتفاق ولذلك فإن تنفيذ. المصالحةهيئةوضع حد للتراع، وليس أمر أو حكم من

.من هذا القانون 32إلى 26المادة ويقصد ا الإجراءات المنصوص عليها في -1، المتعلق بكيفيات تنظيم انتخابات 1991 أوت 10المؤرخ في 273- 91 من المرسوم التنفيذي 2 تنص المادة -2

2المحدد لهذا الاختصاص. 1991 أوت 14 في صادرة ال38عدد . ر.ج. المساعدين، وأعضاء مكاتب المصالحةي لمكتب مفتشية العمل، مكتب واحد للمصالحة من أجل وقاية يؤسس لكل دائرة اختصاص إقليم: "بأنه

مكاتب تكميلية للمصالحة يمكن إنشاء: " وتضيف نفس المادة على انه"…المنازعات الفردية في العمل وتسويتهافي نفس دائرة الاختصاص الإقليمي لمكتب مفتشية العمل، بقرار مشترك بين وزير العمل والشؤون الاجتماعية

وحتى لا تتضارب الاختصاصات الإقليمية لهذه المكاتب، في هذه الحالة، فإن ". العدل، ووزير الاقتصادووزير في حالة تعدد مكاتب المصالحة في نفس دائرة مفتشية العمل، يحدد : " من نفس المرسوم تنص على أنه3المادة

ين وزير العمل والشؤون الاجتماعية، مجال اختصاصاا الإقليمية، ومقر كل واحدة منها، بموجب قرار مشترك ب ).من المرسوم 4م (في حال وجود مكتب واحد في الدائرة، فإنه يوجد بمقر مفتشية العمل وبمحلاا أما ". ووزير العدل

. وحالة الإفلاس والتسوية القضائية. إذا كان صاحب العمل يقيم بخارج التراب الوطني: ويكون اختياريا في حالات -3 .المشار إليها 2ف19لمادة وفق نص ا

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 368 -

يرجع بالدرجة الأولى لإرادة ورغبة الأطراف أنفسهم في الالتزام به، وتنفيذه، أو عدم من 33الالتزام به، وهو ما تؤكده القوانين المعمول ا في هذا الشأن، حيث تنص المادة

ينفذ الأطراف اتفاق المصالحة وفق الشروط والآجال التي : "أنهب. ع.ف.م.ت.ق ".يوما من تاريخ الاتفاق 30إذا لم توجد، ففي أجل لا يتجاوز يحددوا، ف

ولما كان اتفاق الصلح لا يطرح مشاكل أثناء العمل على التوصل إليه، بقدر ما فقد حاول المشرع إحاطته بنوع من . يطرحها عند تنفيذه، مثله مثل الحكم القضائي

فاعلية للتنفيذ، وإعطاء دفعا الضمانات التنفيذية، يرى البعض أنه من شأا أن تعطيتتمثل وحزما صارمين لتنفيذ هذه الاتفاقات والأحكام القضائية في مجال منازعات العمل،

من قانون تسوية منازعات العمل 34 المادة بشأا الغرامات التهديدية التي تنص فيا للشروط في حالة عدم تنفيذ اتفاق المصالحة من قبل أحد الأطراف وفق:"بأنه الفردي،

يأمر رئيس المحكمة الفاصلة في المسائل من هدا القانون،33والآجال المحدودة في المادة ول جلسة ومع استدعاء المدعي أالاجتماعية، والملتمس بعريضة من أجل التنفيذ في

من %25 يومية لا تقل عن ديديهلتنفيذ المعجل لمحضر المصالحة مع تحديد غرامة ل نظاميا،على أن ."كما يحدده التشريع و التنظيم المعمول ما الشهري الأدنى المضمون،الراتب

هذه الغرامة لا يبدأ سرياا إلا بعد اية المهلة المحددة للتنفيذ أو الوفاء والتي لا يجب أن ويكون لهذا الأمر قوة التنفيذ المعجل بحكم القانون رغم . يوما )15( تتجاوز خمسة عشرة

).3 و2 ف34م(عادية أو غير العادية الراجعة المس بشأنه من طرق ما قد يمار

في إلا أن تقييم مدى نجاعة وفعالية هذه الغرامات التهديدية في الميدان العملي كافي لاستخلاص النتائج الوقت اللم يحن بعد، إذا أن تقييم تجربة ما، يحتاج إلى الجزائر

نه ليست هناك إحصائيات أو معطيات مستخلصةأضف إلى ذلك ا ،دانييعلى المستوى الم حيث انه لم يتم إجراءات دراسة حسب يمكن الاعتماد عليها في هذا الشأن،،من الواقع

علمنا في هذا اال، منذ آخر تعديل وقع فيما يخص دعم مصداقية قرارات وأحكام على المستوى مل حيث تفتقر إدارة الع1991.1العدالة بتدابير قانونية وتنظيمية سنة

إلى الوسائل المادية والبشرية لإجراء مثل هذه الدراسات ولاستقصاءات المركزي والمحلي،، أضف إلى ذلك عدم وجود نية وإرادة للقيام ذه المهمة، بل ليست هناك الميدانية

. إستراتيجية واضحة في معالجة هذا الموضوع على مستوى الهيئات المختصة العليا

المؤرخ 04-90، المتمم والمعدل للقانون 1991ديسمبر 1المؤرخ في 28- 91راجع المادة الأولى من القانون -1أنظر في هذا الشأن وفي إطار استكمال المنظومة القضائية في . 1991 لسنة 68عدد . ر.ج ، 1990 فيفري 6في

المتعلقة بتطبيق القواعد القانونية المتعلقة بالتسريح وتنفيذ 1991جوان 2المؤرخة في 1 القضايا العمالية، نص التعليمية رقم . droit du travail Edition 1997.I.N.T Alger. P 214 وثيقـةوثيقة منشورة في . قرارات العدالة

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 369 -

ة، فإننا عاما يخص تقييم التجربة الوطنية في مجال نظام المصالحة بصفة أما فيم نعتقد أن هذه التجربة التي جاءت بشكل مفاجئ وسريع، في البداية تفتقر إلى عناصر

عدد القضايا، وعن ء منومتطلبات الفاعلية حتى لا نقول النجاح في التخفيف عن القضا البحث عن سبل التوفيق بين المصالح المتناقضة لأصحاب عناءالمركزية والمحليةإدارة العمل

وهو .من جهة ثانية لإدارة، لهذهالعمل الإداري والرقابيو .من جهةالعمل، والعمال،الأعباء دف تخفيف كان وراء اعتماد هذه الصيغة من نظام المصالحةالدافع والهدف الذي

غ للعمل الإداري التنظيمي، خاصة بعد والمهام على مفتشيات العمل، والسماح لها بالتفرأن أصبحت علاقات العمل تقوم على أسس ومبادئ اتفاقية بين المتعاملين الاجتماعيين،

وانسحاب الإدارة . والاجتماعيةبعد التحول نحو التسيير التعاقدي لمختلف العلاقات الاقتصادية .تنظيم والرقابة والتوجيه فقطمن مجال التسيير للتفرغ لمهامها التقليدية المتمثلة في ال

الفرع الثاني تنظيم آليات الوقاية

.من التراعات الجماعية في العمل وتسويتها

التي تقع بين المنظمات العمالية أو مجموعة من العمال من تعتبر التراعات الجماعية لعلاقة من الإفرازات الطبيعية .جهة، والمؤسسة أو المؤسسات المستخدمة، من جهة ثانية

، ناحيةالعمل الجماعية، بحكم المصالح المتناقضة لكل من العمال وأصحاب العمل من وبحكم التغيرات التي قد تحدث في المعطيات التي تتحكم في هذه العلاقة، وهذه المصالح،

بين هذه المصالح، وما ينجم عن ذلك من ات تؤدي إلى اختلال التوازن عادة ماوالتي .ة أخرىناحيمن أحد الأطراف، أو من الطرفين معا، من حسابات وتنازلات

ج عنها نت العلاقات المهنية، وما قد يمسيرةونظرا لما تمثله هذه التراعات من أهمية في العمالية، التشريعاتهاطتاصالح الطرفين، فقد أحلموأضرار اقتصادية واجتماعية من أخطار اية كبيرة حيث خصصت لها عدة أحكام الجماعية على السواء، بعن العملواتفاقياتلعلاجها إما ، تتطلب اعتماد وسائل أخرىتفادي بلوغها درجة التعقيدوقصد الوقاية منها وقواعد

. اللجوء إلى الطرق العنيفة لفرض تسويتها، أي اللجوء إلى الإضراببالطرق السلمية، وإما ب

لإجرائية المتعلقة بطرق بمختلف الجوانب التنظيمية وانتمكن من الإحاطةوحتى ودور القانون الاتفاقي في ذلك، فلابد وأساليب التسوية السلمية لهذه التراعات،الوقاية،

الوقائية ثم الإجراءات. التعريف بالتراعات الجماعية، مضموا وشروطهامن من الانطلاق لتراعات الجماعية ثم الإجراءات العلاجية، لتسوية ا. المعتمدة لتفادي وقوع هذه التراعات

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 370 -

. بعد وقوعها، والهيئات المكلفة بذلك، والصلاحيات المخولة لها لتحقيق هذه المهمة

تلك الخلافات التي تثور بين مجموعة :"وتعرف التراعات الجماعية في العمل بأا، أو مؤسسات مستخدمة أوومؤسسة. العمال، أو التنظيم النقابي الممثل لهم، من جهة

حول تفسير أو تنفيذ قاعدة قانونية، أو اتفاقية، . لنقابي الممثل لهم، من جهة ثانيةالتنظيم اوالمهنية، والاقتصادية تتعلق بشروط وأحكام وظروف العمل، أو بالمسائل الاجتماعية

أو كما يعرفها المشرع ."ثار علاقة العمل الجماعيةآبأي أثر من ل، أو المتعلقة بالعمخلاف يتعلق بالعلاقات الاجتماعية والمهنية في علاقة العمل لك … ": بأاالجزائري

1"…والشروط العامة للعمل

من عن التراعات الفردية، تميز ت الجماعية التراعاتحسب هذا التعريف، فإنوشمولية التراع موع العمال، أو على الأقل موعة منهم، بغض في ، ةشكليال الناحية

على أن يكون بينهم . هيكلين في تنظيم نقابي أو ليسوا مهيكلينالنظر فيما إذا كانوا مهنة معينة، أو لقطاع نشاط لم تابعين لنقابة واحدة، أو واعامل مشترك يجمعهم، كأن يكون

أصحاب العمل، فيكفي أن الذي لا يسري علىالشرط أو المعيار وهو. الخ…معين .يشمل التراع صاحب عمل واحد

يكون التراع جماعي في موضوعه، أو بحيث، ةوضوعيالم الناحيةكما تتميز عنها من العمال، أي أن يمثل مصلحة مشتركة لجميع العمال المعنيين، مثل أو بعضسببه يهم جميع

المطالبة برفع الأجور، أو تحسين ظروف العمل، أو تطبيق قاعدة قانونية، أو اتفاقية م 2.الخ…نافع المشتركة بينهمالمصالح أو العمال، أو تحقق لهم بعض المأو بعض كافة

ويستخلص مما تقدم، أن التراع الجماعي ليس مجموعة نزاعات فردية، تخص نزاع واحد من حيث الهدف أو ومجموعة عمال، لأسباب أو أهداف مختلفة، بل ه

. العمال، وهما شرطان متلازمان لاعتبار التراع جماعيابعضالسبب يشترك فيه جميع أو يمس مصالح جميع أو مجموعة من العمال، حتى أني لاعتبار سبب التراع جماعي، ويكف

ممثل ما ضد كأن يتخذ صاحب العمل إجراء. ولو كان في البداية يخص عامل واحد 3. من شأنه أن يهدد أو يمس مصالح بقية العمال الآخرينبسبب نشاطه النقابيمعين نقابي

إذنقابي الممثل للعمال، وصاحب أو أصحاب العمل، كما قد يكون التراع بين التنظيم ال

لتراعات الجماعية في المتعلق بالوقاية من ا، 1990فيفري 6 المؤرخ في 02-90 من القانون 2 راجع المادة -1 .سبقت الإشارة إليهالعمل، وتسويتها، وممارسة حق الإضراب

المعهد العربي للثقافة مل الجماعية،عمحمد هلال مساهمة في توضيح مختلف جوانب مسألة منازعات ال. راجع د-2 :ذلككو 74 ، ص1981الجزائر، . العمالية وبحوث العمل

Helene Sinay conflits collectifs du travail. Répertoire de droit du travail. Op. Cit. P2 .15 فقرة 2المرجع السابق، ص H. Sinay راجع -3

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 371 -

أنه يمكن للنقابة أن تكون طرفا في التراع بصفة مباشرة، أو باعتبارها ممثلة لمصالح العمال، ل للنقابة بالمشاركة يإذ ينص القانون المتعلق بممارسة الحق النقابي على الاختصاص الأص

وكذلك حق التقاضي وممارسة الحقوق 1،في الوقاية من التراعات في العمل، وتسويتهاالمقررة للطرف المدني، لدى الجهات القضائية المختصة عقب وقائع لها علاقة دفه،

2.وألحقت أضرار بمصالح أعضائه الفردية أو الجماعية المادية أو المعنوية

و وتتمثل خطورة التراعات الجماعية، في كوا قد تؤدي إلى مواجهة بين العمال أأصحاب العمل ، من جهة أخرى، وأالتنظيمات النقابية الممثلة لهم من جهة، وصاحب

أو بالطرف الثاني . قد تصل بالطرف الأول إلى التوقف الجماعي عن العمل، أي الإضرابمما قد يعرض بعض مصالح وحقوق . إلى غلق محل العمل، إذا لم تجد لها الحلول السريعة

حتى الاقتصاد هذا الخطرضرار أو للمخاطر، كما قد يمسالعمال، وأصحاب العمل لأالوطني، إذا تم في قطاع حساس أو إستراتيجي في البلاد، أو بمصالح اتمع الاقتصادية أو الاجتماعية، الأمر الذي جعل مختلف التشريعات العمالية المقارنة في مختلف الدول

يهدف إلى الوقاية منها والتخفيف من المعاصرة تعمل على تنظيمها والعناية ا، بشكل أثارها، وذلك بوضع أنظمة وآليات خاصة لتسويتها، تراعي فيها مشاركة الأطراف بصفة فعالة وأساسية، عن طريق منح الاتفاقيات الجماعية صلاحية وضع إجراءات لتفادي حدوث هذه التراعات وكذلك لعلاجها وتسويتها بطرق سلمية وتفادي بلوغها مستوى

.المؤسسةمن التعقيد يهدد باللجوء إلى الطرق العنيفة، مثل الإضراب أو غلق

يعتبر العمل على : من التراعات الجماعية في العمل الإجراءات الوقائيةأولا ـ أطراف علاقة الوقاية من التراعات الجماعية في العمل من أهم المسائل التي تشغل اهتمام

، إلا وتضمنت عدة الاتفاقياتنحد اتفاقية جماعية من ، حيث لا نكاد العمل الجماعية خاصة بعد أن أصبحت 3إجراءات احتياطية لتفادي الوصول إلى أي نزاع جماعي بينهما،

التنظيمات النقابية تتمتع بالشخصية القانونية التي تمكنها من المشاركة في التسيير، المنظمة لعلاقات العمل،والتفاوض مع أصحاب العمل، من أجل وضع القواعد والنظم

وما ينتج عن هذه المهام من وتلك المتعلقة بالوقاية من التراعات في العمل وتسويتها،مسؤوليات تجعلها تبحث عن الأساليب الفعالة لتفادي التراعات الجماعية بنفس الاهتمام

انطلاقا من مبدأ الالتزام بواجب السلم . والمسؤولية التي يتحملها صاحب العمل

. المرجع السابق.2/6/1990المؤرخ في 14- 90 من القانون 38 راجع المادة -1 .من القانون السالف الذكر 1 ف16 راجع المادة -2من الاتفاقية القطاعية 31إلى 21والمواد . من الاتفاقية القطاعية لقطاع المحروقات 53إلى 33ينظر على سبيل المثال المواد -3

إلى 202والمواد . من الاتفاقية القطاعية لقطاع الأشغال العمومية والري 132 إلى 122لقطاع الحديد والصلب، والمواد .تفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراك، المشار إليهما سابقامن الا 364إلى 344سونلغاز، المواد لمن الاتفاقية الجماعية 224

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 372 -

وهو المبدأ الذي يمكن استخلاص نية المشرع في العمل به 1. في العمل والمهنيالاجتماعيمن خلال تركيزه على إعطاء أهمية بارزة لفكرة الوقاية من التراعات، أكثر من تركيزه

ومن خلال إلزام أطراف الاتفاقيات الجماعية، بواجب . على إجراءات تسويتها، من جهةبحيث . تخاذ كافة التدابير والإجراءات اللازمة لذلك، من جهة ثانيةالعمل المشترك على ا

يظهر من مضمون القواعد القانونية المتعلقة بالوقاية من التراعات، أا موجهة بصفة 2.صريحة وواضحة لكلا الطرفين، وليس إلى طرف دون آخر

المنظمة لإبرام بالرجوع إلى القوانين :أ ـ آليات وإجراءات الوقاية من التراعات اعتمادها الاتفاقات الجماعية، ولمضمون وأحكام هذه الأخيرة، من خلال النماذج التي تم

وسيلتين تطبيق هذا المبدأ، يظهر من خلال اعتمادنجد أن. كعيينات في هذا البحث التراعات الجماعية، تتمثل الأولى في التفاوض الجماعي المباشر كلما دعت للوقاية منة لذلك، بينما الثانية، في وضع هياكل ولجان دائمة مهمتها ترصد أي إشكال قد الضرور

.يقع والبحث عن حلول له

من القانون المتعلق بتسوية 4 تنص المادة: ـ التفاوض الجماعي المباشر1يعقد المستخدمون وممثلو العمال، اجتماعات "التراعات الجماعية، وحق الإضراب، بأن ك

تحدد دورية ": على أن3". فيها وضعية العلاقات الاجتماعية والمهنيةدورية ويدرسون هذه 4".الاجتماعات، في الاتفاقيات أو العقود التي تبرم بين المستخدمين وممثلي العمال

القاعدة التي عملت على تجسيدها العديد من الاتفاقيات الجماعية المبرمة في المؤسسات 5.، حيث نجد هناك عناية بارزة ذا الموضوع، تطبيقا لهذا القانونالمستخدمة

وتتمثل أهمية هذه اللقاءات الدورية في كوا تبقى الاتصال المباشر الدائم بين

من ابتكار الفقه والتشريع الألماني، وهناك في العمل والمهنيالالتزام بواجب السلم الاجتماعييعتبر مبدأ -1نقاش كبير بين فقهاء قانون العمل الفرنسيين حول وجود أو عدم وجود أحكام في القانون الفرنسي تتضمن

المبدأ، حيث أنقسم افقه الفرنسي حول هذا الموضوع بين مؤيد لوجود هذا المبدأ ولو بصيغة غير مباشرة، وبين منكر هذا .130ص . المثال المرجع السابق Nikitas ALIPRANTIS يراجع في هذا الشأن على سبيل . لوجوده بصفة كلية

الإطارية الخاصة بمؤسسات القطاع الخاص، المشار من الاتفاقية الوطنية 112ينظر على سبيل المثال المادة -2باعتماد التشاور كوسيلة مفضلة يلتزم الأطراف المنضمين إلى هذه الاتفاقية : "إليها سابقا، والتي تنص على أنه

."للوقاية من نزاعات العمل الجماعية وتسويتهاعالجتها لكيفيات الوقاية من التراعات وهو المضمون الذي تؤكده وتكرره معظم الاتفاقيات الجماعية عند م -3

.الجماعية في العملوقد اختلفت الاتفاقيات الجماعية القطاعية منها وتلك الخاصة بالمؤسسات، فيما يتعلق بدورية الاجتماعات، -4

المتعلق 02 ـ 90من القانون 3ف 4المادة .الخ....فمنها من جعلتها شهرية، ومنها من جعلتها كل ثلاثة أشهر . السالف الذكر. بالتراعات الجماعية

من الاتفاقية الوطنية الإطارية لمؤسسات القطاع الخاص، 113المادة . ينظر في هذا الشأن على سبيل المثال -5 من الاتفاقية القطاعية لقطاع 34من الاتفاقية القطاعية لقطاع الأشغال العمومية والري، والمادة 123والمادة

المحتملة لبروز إشكالات سبابلأوقصد دراسة ا ات،تراعال تفادي في إطار":نص على أنهالتي ت. المحروقاتبتنظيم اجتماعات دورية لبحث العلاقات المهنية فإن الأطراف، ملزمون . اجتماعية داخل المؤسسات المستخدمة

من الاتفاقية 202، المادة من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراك 345 والمادة ". العملوالاجتماعية ومختلف ظروف .الجماعية لمؤسسة سونلغاز، وغيرها من المواد المشاة المتضمنة في مختلف الاتفاقيات الجماعية القطاعية والخاصة بالمؤسسات

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 373 -

الطرفين، وتوفر فرص التشاور والتعاون الفعال بين الأطراف، من أجل إحباط أي إشكال كما تمكن هذه . أو خلاف قد يلوح في أفق العلاقات المهنية والاجتماعية بينهما

ليل االاجتماعات الدورية، أطراف العلاقة المهنية، من عرض وطرح التصورات والتحالخاصة بالأوضاع المهنية والاجتماعية، والحلول المقترحة لها، وحدود التنازلات التي قد يقتضي الأمر تقديمها من كل طرف قصد تفادي تأزم الخلاف، أو زيادة التوتر بين

التالي خروج سبب التراع من الدائرة التي يمكن السيطرة عليه فيها، ليتحول الطرفين، وبإلى مشكل يستلزم البحث عن حلوله عبر قنوات ووسائل وإجراءات أخرى، تستلزم

.تدخل أشخاص وهيئات أجنبية عن المؤسسة، كما سوف نرى ذلك فيما بعد

في لتراعات الجماعية انا ما يوكل أمر الوقاية مكثير: ـ اللجان المشتركة 2ر من حين لآخر، إلى لجان مختلطة دائمة ا، أو تفادي تأزم بعض الخلافات التي قد تثالعمل

حيث تفوض . أو مؤقتة، تنشأ لغرض التصدي لمثل هذه التراعات في مراحلها الأولىالتي ، اللجان إلى الاتفاقيات التشريعات العمالية حرية وصلاحية إنشاء وتنظيم مثل هذه

. متابعة التراع ودراسته واقتراح الحلول المناسبة لهتحدد كيفيات

ومن أمثلة الاتفاقيات التي أخذت ذا الأسلوب من الإجراءات الوقائية، نجد، في حالة نشوب" :لبنوك والمؤسسات المالية، التي نصت على أنها لقطاع الاتفاقية الجماعية

والاجتماعي، ال المهنيمتعلق با للعمال، لأي سبب خلاف بين صاحب العمل والممثلين النقابيينتتشكل Un comité ad-hoc وكذلك الأمر في حالة التراعات المفاجئة، يمكن إنشاء لجنة خاصة

من الممثلين النقابيين، وممثلي صاحب العمل، المفوضين صراحة لهذا الغرض من قبل .العمال وأصحاب العمل الأطراف في التراع

وتقوم هذه اللجنة بإجراء . ع اللجنة وجوبا خلال الثلاثة أيام الموالية لإنشائهاوتجتم يوما من )15( خمسة عشرالمشاورات والمفاوضات اللازمة من أجل تسوية التراع، خلال

.تاريخ إنشائها، وتحرر محضرا بذلك، وتكون نتائج أعمالها ملزمة لأطراف التراع

سوية التراع، واستمرار الخلاف فإنه يجب اللجوء وفي حالة فشل هذه اللجنة في ت 1".أو التحكيم\إلى الإجراءات القانونية أو الاتفاقية الاختيارية أو الإجبارية الخاصة بالوساطة، و

ويتضح من هذا المثال، أن هذا النوع من اللجان لا يختلف من حيث الهدف، ة الأولى إلى تطويق التراع قبل فهي دف بالدرج. وطريقة العمل، عن التفاوض المباشر

تعقيده، مستعملة في ذلك الأسلوب الأول وهو التفاوض المباشر بين الأطراف، على

.وثيقة غير منشورة. 1991لسنة . الاتفاقية الجماعية لقطاع البنوك والمؤسسات الماليةمن 69 ةادالم -1

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 374 -

.أساس أن الحوار المباشر هو الحل الأمثل لتفادي التراعات الجماعية في العمل

إلا أن هذه الإجراءات الوقائية، الضرورية في المراحل الأولى لبروز بوادر التراع،كثيرا ما لا تؤتي النتائج المرجوة منها، إما لتمسك الأطراف بمواقفها ومطالبها، وإما لعدم

ما لعدم التزام الأطراف بنتائجها وتنفيذ الحلول إ،جدية أعمال هذه اللجان والمفاوضات، الأمر الذي يستدعي إما بحكم . التي تم اقتراحها، أو لأي سبب من الأسباب الأخرى

كم الاتفاقيات الجماعية اللجوء إلى الوسائل والإجراءات العلاجية المختلفة، القانون أو بح . منها أو الإجبارية، على النحو الذي سنبينه في البنود المواليةالاختياريةسواء

التي الإجراءاتيقصد بالإجراءات العلاجية، تلك : الإجراءات العلاجيةب ـ ضمن أطر له وإيجاد الحلول المناسبة،ماعيدف إلى دراسة وبحث أسباب التراع الج

.، والوساطة، والتحكيم بشقيها،الاتفاقية والقانونيةوهيئات معينة، مثل هيئات المصالحة

المتعلق بتسوية من القانون 5تنص المادة : La Conciliation ـ المصالحة 1 طرفان في كل إذا اختلف ال :"المنازعات الجماعية، وممارسة حق الإضراب، على أنه

المسائل المدروسة أو في بعضها، يباشر المستخدم وممثلو العمال إجراءات المصالحة .المنصوص عليها في الاتفاقيات أو العقود التي يكون كل من الجانبين طرفا فيها

وإذا لم تكن هناك إجراءات اتفاقية للمصالحة، أو في حالة فشلها، يرفع المستخدم ". لخلاف الجماعي في العمل إلى مفتشية العمل المختصة إقليمياأو ممثلو العمال ا

يتمثل النوع الأول في . وواضح من نص هذه المادة، أن هناك نوعين من المصالحة هاويقصد ا تلك الإجراءات التي تقرر Conciliation Conventionnelleالمصالحة الاتفاقية

عات التي قد تنشأ أثناء تنفيذ الول المناسبة للترالاتفاقيات الجماعية، سواء بقصد إيجاد الحعلاقة العمل، أو بقصد تفسير أحكام الاتفاقية الجماعية ، حيث يتم تشكيل هذه اللجان " بكل حرية واستقلالية بين الطرفين، على أساس التساوي في الأعضاء أي على شكل

نطاق عملها، وخولة لها، لصلاحيات الماو .ها نظام عملويحددون"،لجان متساوية الأعضاءكما قد . الذي قد يكون محلي، أو جهوي، أو وطني، أي وفق نطاق تطبيق الاتفاقية

إذ قد يكون هناك تدرج في نظام . يعتمد أسلوب تشكيل عدة لجان متفاوتة الدرجةالمصالحة، يبدأ بالمستوى المحلي أو على مستوى المؤسسة، وعند فشل المصالحة في هذه

1.تقل التراع إلى المستوى الأعلى وهكذا، إما على درجتين أو ثلاثةالدرجة، ين

. وما بعدها31فقرة 3 ناي، المرجع السابق، ص راجع هيلان سي-1

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 375 -

وتطبيقا للمادة السابقة، وعملا على الاستفادة من هذا الإجراء، فقد تضمنت على إنشاء بعض الاتفاقيات الجماعية، بعض الأحكام المنظمة للمصالحة الاتفاقية، بنصها

ضات المباشرة في تسوية الخلافات لجان مصالحة متساوية الأعضاء عند فشل المفاو على النحو ، القانونيةالاتفاقيات الأخرى مباشرة إلى المصالحة في حين لجأت1.الجماعية :سنبينه فيما يليالذي

Conciliation légaleيعرف هذا النوع الثاني من المصالحة، بالمصالحة القانونية أو في حالة فشله، كما تنص على ذلك عند عدم النص على الأسلوب الأول، اهيويلجأ إل

من قانون تسوية المنازعات الجماعية السالف الذكر، حيث 5الفقرة الثانية من المادة وجوبا بمحاولة …"توكل في هذه الحالة مهمة المصالحة إلى مفتش العمل الذي يقوم

طرفي يستدعي مفتش العمل المعين…"حيث ". المصالحة بين المستخدم وممثلي العمال الموالية )4(الخلاف الجماعي في العمل إلى جلسة أولى للمصالحة خلال الأيام الأربعة

" .للإخطار، قصد تسجيل موقف كل طرف في كل مسألة من المسائل المتنازع فيهايجب على طرفي الخلاف الجماعي في العمل أن يحضروا جلسات المصالحة التي ينظمها "و

2".مفتش العمل

عند ، النصوص السابقة، أن المشرع الجزائري قد جعل المصالحة القانونيةويفهم منكمرحلة ثانية بعد فشل المصالحة الاتفاقية، أو عند غياب بروز أي نزاع جماعي في العمل،

من اختصاص مفتش العمل، على خلاف القانون الفرنسي الذي . آليات المصالحة الاتفاقيةية التشكيل، يختلف نطاق عملها حسب درجة وأهمية يوكل هذه المهمة إلى لجنة ثلاث

التراع الذي تكلف بتسويته، حيث أا قد تكون لجنة محلية أو جهوية أو وطنية، كما

ومن بين الاتفاقيات القطاعية التي عمدت إلى إنشاء لجان مصالحة قطاعية، نجد الاتفاقية القطاعية لقطاع الحديد والصلب -1 قبل الطرف الأكثر في حالة استمرار الخلاف، يتم عرضه من: "منها التي تنص على أنه 24المشار إليها سابقا، لاسيما المواد

أعضاء يمثلون ) 4(أعضاء يمثلون المستخدم، وأربعة ) 4(استعجالا على اللجنة المتساوية الأعضاء المهنية المشكلة من أربعة .المنظمات النقابية، والتي يتم ترأسها بصفة مشتركة من قبل ممثل عن الشركة القابضة، وممثل عن النقابات الموقعة للاتفاقية

. المسجلة التي تعرض التراع على اللجنةرسالةالأيام من تاريخ علم رئيسها ب) 8(مع اللجنة في أجل أقصاه ثمانية تجت .حيث يمكن للجنة بعد إطلاعها على دفوع الأطراف، سماعهم بشكل منفرد

لاتفاق عليه، يوقع من وفي حالة التوصل إلى اتفاق ببين الطرفين، أما لجنة المصالحة يحرر محضر على الفور بما تم ا وفي حالة استمرار الخلاف . ويبلغ على الفور إلى الأطراف المتنازعة .أعضاء اللجنة، وكذا من ممثلي كلا الطرفين في التراع

.الكلي أو الجزئي بين الطرفين، يحرر محضر بأوجه الخلاف المستمرة، ويوقع من طرف أعضاء اللجنة وممثلي طرفي التراع . حضور الطرف صاحب الشكوى، يعتبر ذلك تراجع على طلبه للمصالحةوفي حالة عدم من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونلغاز، التي تقضي بعدم عرض 206ينظر في هذا الشأن كذلك، المادة

والمواد . أي نزاع على مفتش العمل دف المصالحة، ما لم يثبت استنفاذ إجراءات المصالحة الاتفاقية الداخلية . من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراك، المتعلقة بتنظيم إجراءات المصالحة الداخلية351 إلى 347تشير إحصائيات وزارة العمل و. المرجع السابق. 1990 فيفري 6المؤرخ في 02-90من القانون 7 و6راجع المادتين -2

نزاع خاص 94نزاع، منها 206لال هذه السنة حوالي ، أن مصالح مفتشيات العمل قد تلقت خ1997في هذا الشأن، لسنة نزاع خاص بمؤسسات اقتصادية محلية، بينما كان نصيب 70وحوالي %.45,6بمؤسسات عمومية اقتصادية أي بنسبة

نزاع أي بنسبة 162وكانت نتائج عمل مصالح مفتشيات العمل أا تمكنت من تسوية . نزاع فقط28القطاع الخاص . 372نزاع من أصل 147أقل من هذا، إذ تمكنت هذه المصالح من تسوية 1995 و1996ين كانت نتائج سنة في ح. 78%

).وثيقة غير منشورة .1997تقرير وزارة العمل لسنة ( .527من أصل 145 تمكنت من تسوية 1995وفي سنة

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 376 -

نظم المشرع الفرنسي مسألة تشكيل لجان المصالحة، ونطاق تدخلها بصفة قانونية، إلى ن، والتي يلعب فيها جانب تنظيمه للإجراءات المتبعة في عرض التراع على هذه اللجا

مفتش العمل، دور التسوية الودية فقط، وعند فشله فإنه يمكن إما للطرف الأكثر استعجالا، أو لوزير العمل، أو مدير العمل على المستوى المحلي، أو مدير اليد العاملة، أن يخطر اللجنة المختصة بواسطة عريضة مكتوبة على ورق عادي، ليعرض عليها كل

1. الخ…اع، موضوعه، وسببه، وأهدافهجوانب التر

، فإا لا تخرج عن سواء أكانت اتفاقية أو قانونيةأما فيما يتعلق بنتائج المصالحة، :الاحتمالات الثلاثة التاليةإحدى

الحالة، المصالحة إلى حل أو تسوية التراع بصفة كلية، وفي هذهـ إما أن تتوصل لجنة لجنة المصالحة تويج لتشاور وتفاوض الأطراف سواء في إطارتأتي كتتشكل هذه التسوية التي

الاتفاقية، أو بواسطة مفتش العمل، أو في إطار اللجنة الثلاثية المعمول ا في القانون نتيجة ) والمشكلة من ممثلي صاحب أو أصحاب العمل، وممثلي السلطة العامة. (الفرنسي

السابقة، عبارة عن اتفاق يلحق بالاتفاقيةكل طرف تقديمها، التنازلات التي يستوجب على ويخضع لنفس الشروط الشكلية التي تخضع لها الاتفاقية، لاسيما شرط التسجيل والإيداع،

سواء تعلق الذي يتوصل إليه الطرفان في المصالحة بمثابة تعديل لأحد بنود الاتفاقية،إذ يعتبر الحل .مر بتفسير معين لأحد بنودها أو أحكامهاالأمر بأحد الحقوق أو الالتزامات أو تعلق الأ

الجماعية، المعدلة من القانون المتعلق بتسوية التراعات8تنص المادة وفي هذا الشأن، أيام ابتداء من ) 8(عند انقضاء مدة إجراء المصالحة التي لا يمكن أن تتجاوز ثمانية : "بأنه

الطرفان، ويدون فيه المسائل المتفق تاريخ الجلسة الأولى، يعد مفتش العمل محضرا يوقعه عليها، كما يدون المسائل التي يستمر الخلاف الجماعي في العمل قائما في شأا، إن وجدت، وتصبح المسائل التي اتفق عليها الطرفان نافذة من اليوم الذي يودعها الطرف

2".الأكثر استعجالا لدى كتابة الضبط بالمحكمة المختصة إقليميا

أن تتوصل اللجنة إلى تسوية جزئية للتراع وفي هذه الحالة، كما تشير إليه ـ إما المادة المشار إليها أعلاه، فإن محضر المصالحة الجزئية، يجب أن يحدد المسائل التي لم يحصل

.الاتفاق بين الطرفين، حيث يمكن لهما عرضها إما على الوساطة، وإما على التحكيمبشأا

المصالحة، كذلك الأمر، يحرر محضر بعدم المصالحة، من قبل ـ حالة فشل أجزاء

.38 و37 فقرة 3 راجع هيلان، المرجع السابق، ص -1 68عدد . ر.ج 1991ديسمبر21المؤرخ في 27-91بمقتضى القانون 02-90راجع تعديل القانون ي-2

.2652 ص ،1991لسنة

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 377 -

تكما أشر(، أو مفتش العمل، حسب كل حالة، وعندها الاتفاقية الداخليةلجنة المصالحة، وإما إلى التحكيم، حسبما تنص يمكن لأطراف التراع، إما اللجوء إلى الوساطة )إلى ذلك من قبل

.و أحكام القانون المتعلق بتسوية التراعات الجماعيةعليه أحكام الاتفاقية الجماعية، أ

يرجع تاريخ بداية العمل بنظام الوساطة إلى : La Médiationةـالوساط ـ 2 عهد قريب نسبيا، بالمقارنة إلى الأساليب الأخرى، حيث استعملت في البداية في إطار

ور عند التفاوض أو ضيق ومحدود، كإجراء لتسوية التراعات التي تقوم في مجال الأج، ليوسع العمل ا فيما 1955 ماي 5تعديل الاتفاقيات الجماعية، وذلك بمقتضى قانون

.1957جويلية 26بعد لتشمل بقية الخلافات الأخرى، وذلك بمقتضى قانون لتصبح بعد 1

هذا التاريخ إحدى الإجراءات الاختيارية تارة والإجبارية تارة أخرى التي يجب اللجوء .ها كلما كان هناك نزاع جماعي في العمل، إلى جانب الإجراءات الأخرىإلي

ويقصد بالوساطة، احتكام أطراف التراع إلى شخص محايد لا علاقة له ما، حيث يقدمان له كل المعلومات والمعطيات المتعلقة بالخلاف، والملابسات التي تحيط به، ثم

يجاد الحل أو الحلول المناسبة له، على أن تقدم هذه السلطة التقديرية الكاملة في إ يتركان لهالحلول في شكل اقتراحات أو توصيات للأطراف الذين قد يأخذون ا أو يرفضوا،

وفي . ذلك أن الوسيط ليس له أية سلطة قانونية أو تنظيمية أو عقدية على أطراف التراعالوساطة هي إجراء :"عية، بأن من قانون تسوية التراعات الجما10هذا الشأن تنص المادة

يتفق بموجبه طرفا الخلاف الجماعي في العمل، على إسناد مهمة اقتراح تسوية ودية للتراع الموالية 11كما تضيف المادة ".إلى شخص من الغير يدعى الوسيط ويشتركان في تعيينه

، ويتعين عليه أن يتلقى الوسيط من الطرفين جميع المعلومات المفيدة للقيام بمهامه: "على أن ".إزاء الغير في كل المعلومات التي يكون قد اطلع عليها أثناء قيامه بمهمتهيتقيد بالسر المهني

ويتضح من أحكام المادتين السابقتين، وكذلك الحال في أحكام القانون الفرنسي، بأن الوسيط يتمتع بصلاحيات واسعة في قيامه بمهمة البحث عن حل للتراع المعروضعليه، حيث يمكنه الاطلاع على كافة المعلومات الاقتصادية والاجتماعية والمهنية، وكل موضوع أو وثيقة يمكنها أن تساعده في فهم التراع أو في إيجاد الحل المناسب له، هذه

.التي يبرر تقييده بالمحافظة على السر المهني بالنسبة لكل ما يطلع عليه من معلوماتالصلاحيات

ل هذا فإن كل ما يمكنه القيام به لتسوية التراع، هو مجرد اقتراح أو توصية ومع ك

أما القانون الثاني الذي وسع من دائرة تطبيق . 1955ماي 5المؤرخ في 478-55يحمل القانون الأول رقم -1جع هيلان لمزيد من المعلومات، را.1957 جويلية 26 مؤرخ في ،833-57إجراء الوساطة، فيحمل رقم .65 فقرة 5وص . 9 فقرة 2سيناي، المرجع السابق، ص

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 378 -

يقدمها للأطراف الذين يحتفظون بحق الأخذ ا أو رفضها، حيث أنه ليس هناك ما يثبت أو يدل على واجب الالتزام بما يعرضه أو يقرره الوسيط من حلول للتراعات التي تعرض

يعرض الوسيط على : "لقانون السالف الذكر على أنه من ا12عليه، حيث تنص المادة الطرفين، خلال الأجل الذي يحددانه، اقتراحات لتسوية التراع المعروض عليه في شكل ". توصية معللة، ويرسل نسخة من التوصية المذكورة إلى مفتشية العمل المختصة إقليميا

.ن على ذلكاامي إلا إذا اتفق الطرفلا يمكن أن تأخذ الطابع التنفيذي الإلزهذه التوصية التي

الغموض الذي يكتنف التشريع الجزائري في هذا اال، فعلى خلاف هناونسجلالمشرع الفرنسي الذي نظم إجراء الوساطة بالشكل الذي يتناول كل الجوانب الإجرائية

للأطراف والتنظيمية والآثار المترتبة على نتائج عمل الوسيط، وتحديد المهلة التي تتركلكي يعلنوا على قبولهم أو رفضهم لاقتراح الوسيط، وما إلى ذلك من الأحكام التنظيمية

فإن القانون الجزائري جاء خاليا من أية إشارة للجوانب التنظيمية الخاصة 1.الأخرىبكيفيات تنفيذ الاقتراحات والتوصيات التي يقترحها الوسيط، والإجراءات التي يتم ا

فض الأطراف لهذه التوصيات، وما هي الحلول التي يجب اللجوء إليها في حالة قبول أو ر الإشكالاتقبولها من قبل أحد الأطراف ورفضها من الطرف الآخر، إلى غير ذلك من

خاصة وان الاتفاقيات الجماعية عادة ما لا .التي قد تطرح في اال العملي والإجرائيدف 2.التتضمن تدابير تنظيمية في هذا ا ،وهو الغموض الذي أدى ببعض الاتفاقيات

. وما بعدها354 العمل الفرنسي، المرجع السابق، ص ينقنتمن 524L- 4 راجع المادة لـ -1وأمام هذا الغموض وقصور تنظيم الوساطة في القانون الجزائري، وعملا على وضع نظام متكامل لهذه الآلية -2

ة نزاعات العمل الجماعية، فإني أقترح أن يعاد النظر في أحكام الوساطة بما يجعلها أكثر فاعلية، المهنية في تسوي .وذلك بإدراج الأحكام التالية ضمن قانون تنظيم تسوية منازعات العمل

اقتراح الوساطة هي إجراء يتفق، بموجبه، طرفا الخلاف الجماعي في العمل على إسناد مهمة :...المادة . باتفاق مشترك بينهماتعيينهيتم شخص من الغير يدعى الوسيط ودية للتراع إلىتسوية في حالة الاتفاق حول تعيين الوسيط، يقدم مفتش العمل بالاتفاق مع الطرفين، الملف المتعلق :...المادة

.بالخلاف الجماعي مفروقا بمحضر عدم الصلح . تهالمفيدة للقيام بمهمائق والمعلومات يمكن للوسيط أن يطلب من الطرفين تسليمه جميع الوث

كما يمكن له القيام بكافة التحقيقات الاقتصادية والاجتماعية الخاصة بالوضعية المالية والإحصائية والمحاسبية مع كل من إدارة المؤسسة المستخدمة، أو النقابة الممثلة . والإدارية للمؤسسة، التي من شأا أن تفيده في معالجة الخلاف

.للعمال، وله كذلك اللجوء إلى خبرة أي شخص أجنبي عن المؤسسة لمساعدته في تسوية الخلاف .وتساعد الوسيط، في مجال تشريع العمل، بناء على طلبه، مفتشية العمل المتخصصة إقليميا

عليها المعلومات التي يكون قد اطلعافةكل بالنسبةتقيد بالسر المهني إزاء الغير ال يلتزم الوسيط بواجب .أثناء قيامه بمهمته

حالة عدم اتفاق الطرفين حول تعيين الوسيط، يعين تلقائيا وسيطا لطرفي الخلاف من طرف في :...المادة .الوزير الوصي عن القطاع، أو الوالي، أو رئيس الس الشعبي البلدي المعني

ى الأكثر من استلامه للملف، يوما عل) 30( الثلاثين يعرض الوسيط على الطرفين، خلال :...المادة .في شكل توصية معللة لتسوية التراع المعروض عليههاقتراحات

.يوما على الأكثر، بطلب من الوسيط، وبموافقة الطرفين)15(بخمسة عشر، هذا الأجليمكن تمديد بقبول، أو برفض يتعين على الطرفين ابتداء من تاريخ استلام اقتراح تسوية التراع، إبلاغ الوسيط :...المادة

ويكون هذا الرفض معللا . أيام بموجب رسالة مضمونة الوصول مع إشعار بالاستلام) 5(الاقتراح، في أجل خمسة . مع إعلام مفتش العمل المختص إقليميا

. ويلتزم الطرفان بمحتوى اقتراح الوسيط في حالة الموافقة عليهبواسطة . إلى مفتش العمل المختص إقليميا،تقريرا مفصلا يتضمن نتائج مهمتهأيام، ) 3( يقدم الوسيط في أجل ثلاثة

.رسالة مضمونة الوصول

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 379 -

تغطية هذا الفراغ، إلى وضع أحكام اتفاقية لتنظيم كيفيات اللجوء إلى الوساطة، ونتائج . رغم أن القانون لا يحيل المسائل التنظيمية المتعلقة بالوساطة إلى التنظيم الاتفاقي1.أعمالها

أصلا إلى اختيار هذه الآلية العلاجية، والذهاب كما أدى بالبعض الآخر إلى عدم اللجوء إلى جانب سبب آخر لا يقل أهمية عما سبق، وهو عدم وجود 2.مباشرة إلى التحكيم

. بيانات خاصة بالأشخاص أو الهيئات التي يمكن أن تكون محل تكليف بمهمة الوساطةقوائم أو

إلى أنه في حالة فشل ةراشالإ تلقد سبق : L’Arbitrageم ـ ـ التحكي3 إما إلى اللجوءالإجراءات الوقائية في تسوية التراع الجماعي، يمكن للأطراف المتنازعة

التحكيم، حيث أن مبدأ أسلوبأسلوب الوساطة على النحو الذي سبق بيانه، أو إلىو ما الاختيار بين الأسلوبين، من المبادئ المسلم ا في مختلف التشريعات المقارنة، وه

: من القانون المتعلق بتسوية التراعات الجماعية، التي تقضي بأنه2 ف 9نصت عليه المادة يمكن للطرفين أن يتفقا على اللجوء إلى )أي حالة فشل المصالحة(وفي هذه الحالة "

".القانون الوساطة أو التحكيم، كما تنص عليهما أحكام هذا

فيما يتعلق لم يخصص سوى مادة وحيدة الذي وبالرجوع إلى أحكام هذا القانونفي حالة اتفاق الطرفين على عرض ":تنص على أنهالتي 13 المادة وهي .بالتحكيم

من قانون الإجراءات المدنية، مع 454 إلى 442خلافهما على التحكيم، تطبق المواد من إلى 1006لمواد هذه المواد التي تم استبدالها با".مراعاة الأحكام الخاصة في هذا القانون

قانون الإجراءات المدنية المتضمن 2008 فيفري 25المؤرخ في 09 ـ 08 من القانون 1038المتعلق 02 ـ 90من القانون 13 الأمر الذي يستلزم تعديل نص المادة 3.والإدارية الجديد

بما يتناسب . بالوقاية من نزاعات العمل الجماعية وتسويتها وممارسة حق الإضرابأو اعتماد تنظيم خاص بالتحكيم في مجال . حكام الجديدة المنظمة لإجراء التحكيموالأ

أو إحالة. بما فيها نزاعات العمل الجماعية4القانون الاتفاقي الاجتماعي بصفة عامة،

.يستفيد الوسطاء من تعويض تحدد قيمته و كيفيات منحه عن طريق التنظيم :...المادةتصادي والاجتماعي وسمعتها يتم اختيار الوسطاء من بين الشخصيات المعروفة بكفاءا في اال القانوني والاق :...المادة

.وسلطتها المعنوية .لا يجب أن تكون للوسطاء مصالح مباشرة أو غير مباشرة مع طرفي الخلاف الجماعي

من أجل تسهيل لجوء أطراف الخلاف الجماعي إلى الوساطة، يحدد الوزير المكلف بالعمل بموجب :...المادة . بية التمثيلية على المستويين القطاعي والوطنياستشارة التنظيمات النقاقرار قائمة وسطاء بعد

ترسل القائمة إلى الوزراء، والولاة، ورؤساء االس الشعبية البلدية وإلى مفتشيات العمل، وتعلق نسخة .منها في المحكمة الفاصلة في المسائل الاجتماعية المختصة إقليميا . س الطريقةيتم مراجعة هذه القائمة عند الاقتضاء، كل سنتين بنف

منها والتي 3-26إلى 1- 26المواد . على غرار الاتفاقية القطاعية لقطاع الحديد والصلب، المشار إليها سابقا -1 . لا تختلف في مضموا عن الأحكام القانونية الواردة في القانون المنظم للوساطة

ة سونطراك،من الاتفاقية الجماعية لمؤسس 353يراجع في هذا الشأن المادة -2المادة (والذي سيدخل حيز التنفيذ بعد سنة من نشره في الجريدة الرسمية، 2008 لسنة 21عدد . ر.ج -3

. 2009أي في اية أفريل ). منه1062 ونقصد بذلك منظومة تحكيم متكاملة تختص بالنظر في التراعات و الخلافات المتعلقة بالتفاوض الجماعي -4

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 380 -

1.هذا الموضوع لأطراف التفاوض الجماعي، على غرار أحكام القانون الفرنسي مسالة تنظيم

والذي لا يشكل عات الجماعية في العمل،اترتسوية الل كيم كآليةالتحونظرا لأهمية في حد ذاته محور بحثنا بالقدر الذي يهمنا مدى دور القانون الاتفاقي في صلاحية المبادرة التنظيمية الذي يمكن أن يحيله القانون لأطراف التراعات الجماعية، هذا الدور الذي يبدو

ة كلية عن القانون الاتفاقي، على خلاف ما هو أن المشرع الجزائري قد حجبه بصفمعمول به في العديد من النظم المقارنة الأخرى، وهو ما يمكن استخلاصه من أسلوب الإحالة إلى أحكام قانون الإجراءات المدنية المشار إليها سابقا، الذي أعمده، رغم الطابع

التحكيم من عدمه، إلى الحرية في الاتفاقي لكل ما يتعلق بالتحكيم بدأ بحرية اللجوء إلى .، وكذا في تحديد مهامها، وصولا إلى إضفاء القوة أو الطابع الإلزامي لقراراتهتعيين هيئة التحكيم

:فمن حيث حرية اللجوء إلى التحكيم، وتعيين أعضاء هيئته، وتحديد مهامهاريق الاتفاقيات المقارنة، تعترف لأطراف التفاوض عن طالنظم القانونيةفإن مختلف في قبول اللجوء إلى التحكيم، أو رفضه بمقتضى كقاعدة عامة، بحرية كاملةوالاتفاقات

مما يعني أنه لا يمكن فرض شرط التحكيم على الأطراف 2الاتفاقات والعقود التي تربطهم،تضبة إذا لم يتفقوا عليه مسبقا، وهو ما يفسر تضمين الاتفاقيات الجماعية قواعد اتفاقية مق

تحيل من خلالها التراعات الجماعية التي لم تجد لها حلا عبر المصالحة والوساطة، إلى إجراء وكذلك الأمر .التحكيم رغم أن للأطراف الحرية في ذلك، وفق ما ينص عليه القانون

في تعيين المحكمين، سواء أثناء إبرام الاتفاقية الجماعية، حيث تحدد قائمة بالنسبة للكيفيات أو يتم 3مسبقة بأسماء المحكمين الذين يمكن اللجوء لهم عند وقوع أي نزاع في العمل،

التعيين كلما تطلب الأمر ذلك، وهو ما يعرف بالإجراء الاتفاقي، والذي يأخذ به المسبق على اللجوء إلى التحكيم في التراعات الخاصة بتنفيذ والاتفاق 4.القانون الفرنسي 5.، بما فيها اتفاقيات العمل الجماعية باعتبارها عقود مثل العقود الأخرى الأخرىمختلف العقود

والاتفاقات الجماعية، وتفسيرها، وتسوية التراعات الناتجة عن تنازع أحكام هذه حول إبرام الاتفاقيات

الاتفاقيات، وغيرها من الإشكالات التي يطرحها القانون الاتفاقي في مجال قانون علاقات العمل بصفة خاصة، ار ما هو معمول أو على الأقل نظام تحكيم خاص بتراعات العمل الجماعية على غر. وقانون العمل بصفة عامة

. مرجع سابق2003 وما بعدها من قانون العمل المصري الجديد، 182المواد : به في مختلف القوانين المقارنةوما بعدها من 381والمواد . 219ص. وما بعدها من مدونة الشغل المغربية ، مرجع سابق567والمواد .97ص

عبد . من الاطلاع على موضوع التحكيم، يراجع دللمزيد. 122ص. مجلة الشغل التونسية ، مرجع سابق . مجهولة البلد. المطبعة الفنية الحديثة.دراسة مقارنة. القادر الطورة، قواعد التحكيم في منازعات العمل الجماعية

.769ص. من تقنين العمل الفرنسي، المرجع السابق L 525 - 4وما بعدها إلى المادة L 525 - 1المادة -1يثبت :" على أنهمن قانون الإجراءات المدنية والإدارية الجديد المشار إليه سابقا، 1008المادة عليهتنص -2

.شرط التحكيم تحت طائلة البطلان، بالكتابة في الاتفاقية الأصلية، أو في الوثيقة التي تستند إليها ."كمين، أو تحديدي كيفيات تعيينهميجب أن يتضمن شرط التحكيم تحت طائلة البطلان، تعيين المحكم أو المح . الأشخاص أو الهيئات التي يمكن أن يتم الاختيار منهاوهو أمر نادر الحدوث في غياب قوائم استدلالية تتضمن قائمة بأسماء -3 .356 و 355المرجع السابق، ص . من قانون العمل الفرنسي 525L-2و 525L-1راجع المادتين -4يجوز للمتعاقدين أن يتفقوا في كل عقد على عرض : "من القانون السابق على أنه 2 ف444 تنص المادة -5

" .وهو الإجراء الذي أخذت به أغلب الاتفاقيات الجماعية" المنازعات التي قد تنشأ عند التنفيذ على المحكمين

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 381 -

ونلاحظ هنا أن المشرع الجزائري لم يساير النهج الليبرالي الذي اعتمده في صياغة قواعد قوانين العمل الجديدة، حيث كان الأجدر به أن يترك مسألة تحديد كيفيات تعيين

120كما فعل بالنسبة لمختلف االات الواردة في المادة هيئة التحكيم للقانون الاتفاقي، مكرر وما بعدها من قانون 442من قانون علاقات العمل، بدلا من إحالتها إلى المواد

التي لا تتناسب مع طبيعة المنازعات 1.منها 5 و4الإجراءات المدنية، ولاسيما الفقرتين مختلفتين، لكل منها كياا المستقل، ومصالح الجماعية، لكوا تتعلق بتراع بين مؤسستين

مالية وتجارية مختلفة، بينما التراع الجماعي يتعلق بمؤسسة واحدة، أو عدة مؤسسات، ويكون أطرافه كل من إدارة المؤسسة من جهة، والنقابة أو النقابات الممثلة للعمال من

تى مع مجال التحكيم لا تتناسب من حيث إجراءاا وشروطها حوهي مادة . جهة ثانية هذا الواقع الذي عقد ممارسة أسلوب التحكيم في الميدان الذي وجدت من أجله،

ليحرر الأطراف من التعقيدات 1993العملي، الأمر الذي أدى إلى إلغاء هذه المادة سنة عه إلا أن هذا التعديل الذي وقع في قانون الإجراءات المدنية لم يتب. التي فرضتها هذه المواد

.تعديل في مواد قانون تسوية منازعات العمل الجماعية

ولا تتوقف نقائص القانون الجزائري في مجال تعيين هيئة التحكيم فقط، بل أن الفراغ والغموض الملاحظ فيما يتعلق بالصلاحيات والسلطات المخولة للجان وهيئات

ها، هو أكبر وأعقد، الأمر التحكيم، وبيان نوعية أو طبيعة التراعات التي تتكفل بتسويتالذي جعل أطراف القانون الاتفاقي يعتمدون التفسير المنطقي للأشياء، أي أن الأصل في الأشياء الإباحة، وهو ما يعطي لهيئات التحكيم صلاحيات واسعة ومطلقة في اعتماد كل السبل والوسائل الضرورية التي تمكنها من الوصول إلى إصدار حكمها وفق قواعد

2.لقانون، ومبادئ العدالة والإنصافا

.1013إلى 1011لتحكيم ، لاسيما المواد ينظر كذلك أحكام قانون الإجراءات المدنية والإدارية الجديد الخاصة باتفاقات ا

وبالنسبة لعلاقات الشركات والمؤسسات العمومية فيما بينها، فإنه يجوز لها : "تنص الفقرتين المشار إليهما، على ما يلي -1دمات؛ كما أن تطلب التحكيم في التراعات المتعلقة بحقوقها المالية الناجمة عن تنفيذ تعاقدات التوريدات أو الأشغال أو الخ

".يجوز للشركات الوطنية والمؤسسات العمومية الأخرى، أن تجري المصالحة فيما بينها في نطاق علاقتهماوبالرجوع إلى بعض القوانين المقارنة، لاسيما تلك التي لها تجارب طويلة في مجال الأخذ بنظام التحكيم، كالتشريع -2

، حيث بدأ العمل بالتحكيم الإجباري، 1936ازعات العمل الجماعية إلى سنة الفرنسي الذي يعود فيه تاريخ التحكيم في منالذي أدخلت عليه منذ ذلك التاريخ عدة تعديلات وتتميمات . بنظام التحكيم الاختياري1938ليؤخذ فيما بعد في سنة مضامينها وطبيعتها، مما فإنني أجدها تفرق بين عدة أنواع من التراعات الجماعية من حيث.1982يرجع آخرها إلى سنة

:يؤثر ضيقا واتساعا على صلاحيات هيئات التحكيم فالمنازعات المتعلقة بتفسير وتنفيذ القوانين والنظم والاتفاقيات أو الاتفاقات الجماعية، أو ما يسمى ـ

ك وفق البنود بالمنازعات القانونية تفصل فيها هيئات التحكيم وفق أحكام القوانين والنظم المعمول ا، وكذل .والأحكام المقررة في الاتفاقات والاتفاقيات لحل التراع، أو التي تحكم الأطراف المتنازعة

ونفس الشيء بالنسبة للمنازعات ذات الطابع الاقتصادي أي تلك المتعلقة بالأجور والتعويضات ـلنظم والاتفاقيات أو الاتفاقات والحوافز، التي تعتمد فيها هيئات التحكيم بالدرجة الأولى على القوانين وا

المعمول ا، إلى جانب العقود الفردية للعمل والأعراف والعادات المهنية، في حالة عدم وجود أو عدم كفاية .القواعد المحددة الخاصة بالموضوع محل التراع

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 382 -

وبصفة عامة، وبغض النظر عن طبيعة ومحتوى التراع فإن هيئة التحكيم تطبق كافة وقياسا على صلاحيات وسلطات الوسيط التي سبق الإشارة 1القوانين والنظم المعمول ا،

مكانيات اللازمة إليها، والمقررة في قانون العمل، فإن لهيئة التحكيم كافة الصلاحيات والإالتي تمكنها من الحصول على كافة المعلومات المفيدة، وفحص كافة التقارير والمحاضر

وعند الضرورة . والآراء والمواقف التي يبادر ا أو يقدمها كل طرف من أطراف التراعيمكنها الاستماع إلى الشهود وكل من يمكنه أن يفيد في توضيح معطيات وملابسات

. تعيين خبراء لبحث وتحليل كل المعطيات والوضعيات المالية والقانونية والمهنيةالتراع، ووغيرها من المسائل العلمية والعملية الأخرى التي تمكنها من الاطلاع الجيد والشامل على

.خلفيات ومكونات وملابسات التراع

كيم الأصل أن اتفاقات التح:أما من حيث إضفاء الطابع الإلزامي لقراراته تستمد قوا الإلزامية من اتفاق التحكيم الذي يبرمه أطراف التراع، أي من الإرادة

على أساس أن هيئة التحكيم ليست هيئة قضائية أو إدارية . المشتركة لأطراف التراعتتمتع بالسلطة العمومية، الأمر الذي يكسب قراراا القوة الإلزامية من مما تتمتع به من

وبحكم أن هيئة التحكيم تخضع في تكوينها وتحديد . من جهة. وميةصفة القوة العمصلاحياا إلى إرادة أطراف اتفاق التحكيم الذي يبرمه أطراف التراع بكل حرية

إلا أن هذا المبدأ 2.واستقلالية، من جهة ثانية، وهو ما يبرر وصفه بالتحكيم الاختياريد شريعة المتعاقدين، لاسيما عندما يتعلق وإن كان يتماشى مع منطق الأشياء، ومبدأ العق

كثيرا ما يتعارض مع إرادة المشرع التي قد تذهب . الأمر بالقبول المسبق بقرارات التحكيم وتجعلها ملزمة 4. أو قانونية3إلى منح لاتفاقات أو قرارات التحكيم قوة إلزامية، قضائية،

ف الثانية 13بنص المادة ائري وهو ما أعتمده المشرع الجز. للأطراف بمجرد صدورهايصدر قرار التحكيم النهائي خلال الثلاثين يوما الموالية لتعيين الحكام، :"التي تقضي بأن

وهو غير قابل للطعن أو ." وهذا القرار يفرض نفسه على الطرفين الذين يلزمان بتنفيذه

عية، فإن لهيئات أما بالنسبة للمنازعات المتعلقة بالمفاوضات الخاصة بإبرام ومراجعة الاتفاقيات الجماـ القانونية والمهنية التي نوع من الصلاحيات الواسعة وغير المحددة، حيث يمكنها اعتماد كافة الوسائل والطرقالتحكيم

.تمكنها من الوصول إلى قرار من شأنه إاء وتسوية التراع القائم بين الطرفين من المرسوم 18و 17ا الشأن، هو ما تضمنته المادتين أما في النظام الجزائري، فإن كل ما يمكن الإشارة إليه في هذ

حيث تنص الأولى على وجوب سماع اللجنة لممثلي ) 1991 لسنة1 عدد.ر.ج.(التنفيذي المنظم للجنة الوطنية للتحكيمترى أنه بينما تنص الثانية على إمكانية استعانة اللجنة بخبرة أي شخص أجنبي . العمال وأصحاب العمل الأطراف في التراع

.يفيدها في أعمالها، إلى جانب إمكانية القيام بكل التحقيقات والتحريات التي تراها ضرورية لتوضيح ملابسات القضية .م.إ. من ق451 راجع المادة -1على العكس من قرارات التحكيم الإجباري التي تستمد قوا الإلزامية من طبيعة نظام التحكيم الذي -2

يراجع على سبيل المثال في هذا الشأن، النظام . ا هيئة التحكيم التي أصدرتهلطة العامة التي تتمتع تصدر عنه، والسالمتعلق 1990ديسمبر 22 المؤرخ في 418 ـ 90المرسوم التنفيذي الخاص باللجنة الوطنية للتحكيم الصادر بمقتضى

.منه 21لاسيما المادة . 1991لسنة 1 عدد. ر.ج. وتنظيمها وعملها...بتشكيل اللجنة الوطنية للتحكيم .قانون الإجراءات المدنية والإدارية الجديدمن 1035 المادةو.من قانون الإجراءات المدنية 452 كما تنص على ذلك المادة -3 . المتعلق بتسوية نزاعات العمل الجماعية، السالف الذكر 02 ـ 90من القانون 13 تنص على ذلك المادةكما -4

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 383 -

نازعات العمل الجماعية مما يفيد بأن قرارات التحكيم في م. المراجعة العادية وغير العادية .تكون قابلة للتنفيذ بمجرد النطق ا، دون حاجة إلى أمر أو حكم من المحكمة المختصة

لكن ما معنى إلزام الطرفين بالتنفيذ ؟

إن الجواب على التساؤل تكمن في أن الأثر الآلي لقرار التحكيم يسري على من بنود الاتفاقية، أو يتعلق أطراف التراع سواء أكان موضوعه يتعلق بتفسير بند

بتنفيذه، أو إبطال بند من بنود الاتفاقية، أو إلغائه، أو يتعلق بتنظيم مسألة ما من المسائل كما يسري على عقود العمل الفردية الخاضعة للاتفاقية الجماعية . التي تتضمنها الاتفاقية

.التي كانت محل التراع، حاضرا ومستقبلا

ات التفسير، والتي عادة ما تتضمن تفسيرا عاما ومجردا لقواعد اتفاقية فبالنسبة لقرار أو قانونية معينة قائمة، فغن هذه القواعد التفسيرية التي تضمنها القرار تسري على علاقة الطرفين، باعتباره يأخذ حكم القواعد المفسرة ضمن النطاق الشخصي للتراع المعروض،

.وا على أساس هذه القواعد التفسيريةوما على الطرفين إلا أن يسير

أما فيما يتعلق بقواعد الإلغاء والإبطال، فإا تتعلق عادة بإلغاء أو إبطال قواعد اتفاقية مهنية قائمة، بمناسبة إعادة النظر في مضموا عند فحص التراع، وبالتالي تصبح

غاء أو للبطلان، وبالتالي لاغيه، أو باطلة حسب الحالة، ابتداء من التاريخ المحدد للإل تتوقف آثارها من ذلك التاريخ بالنسبة للمخاطبين ا لتحل محلها القواعد الجديدة في

1.وليس بأثر رجعي. حالة الإلغاء، أو تصبح كأا لم تكن بالنسبة لحالة البطلان

كيم وفيما يتعلق بأثره على عقود العمل الفردية، فإنه انطلاقا من كون قرار التح جزءا لا يتجزأ من الاتفاقية باعتباره أداة تعديل لبعض أحكام هذه الأخيرة، فإنه يسري على عقود العمل الفردية الحالية الخاضعة للاتفاقية، والعقود المستقبلية، وكذا العقود

2.المنتهية وقت حدوث التعديل عن طريق قرار التحكيم

ري قد قيد إلى حد بعيد حرية أطراف يتبن من كل ما سبق، أن القانون الجزائ علاقة العمل الجماعية في تنظيم إجراء التحكيم، ولم يترك لهم سوى حرية الاختيار في

وبالتالي فهو تنظيم يفتقر إلى آليات التكيف مع خصوصيات طبيعة . اللجوء إليه من عدمهدة النظر في ومتطلبات التراعات الجماعية في العمل، الأمر الذي يقتضي في رأي إعا

مندمج في القوانين المنظمة لكيفيات تنظيمه بصفة كلية وجذرية بإقامة نظام قانون متكامل

.وما بعدها 426ص . عبد القادر الطورة، المرجع السابق. د:ر في هذا الشأنينظ -1 .وما بعدها 426ص . المرجع السابق -2

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 384 -

1.الوقاية من التراعات الجماعية في العمل وتسويتها

:وذلك أقترح أن يتم تعديل هذه المنظومة القانونية على الشكل التالي -1

يمكن للاتفاقيات . ساطةبعد فشل المصالحة، أو الوفي حالة استمرار الخلاف الجماعي في العمل، :... المادة أن تتضمن أحكاما اتفاقية لتنظيم اللجوء إلى التحكيم، وضبط قائمة بأسماء الحكام الذين يمكن اللجوء إليهم في والاتفاقات الجماعية

. حالة فشل المصالحة أو الوساطة بينهمان طريق اتفاق مشترك بين عوفي حالة عدم وجود أحكام اتفاقية حول التحكيم، يتم تعيين هيئة التحكيم

وفي الحالة الثانية يتفق الحكمان على تعيين حكما . الطرفين، إما بتعيين حكما واحدا، أو أن يعين كل منهما حكما من طرفه .مرجحا بينهما في حالة تساوى الأصوات

من طرفه، يمكن في حالة رفض أحد الطرفين الاتفاق على تعيين الحكم، أو رفض تعيين حكما :...المادةللطرف المستعجل، أن يلتمس من المحكمة الفاصلة في المسائل الاجتماعية المختصة إقليميا، عن طريق عريضة

. دعوى استعجاليه، المطالبة بإلزامه بالاتفاق على تعيين الحكم، على تعيين حكما من طرفه .يكون الحكم الصادر في هذه الحالة قابل للتنفيذ المعجل

في حالة الاتفاق حول تعيين الحكم، أو هيئة التحكيم، يقدم مفتش العمل، أو الوسيط، بالاتفاق :...ةالمادأو مشروع اتفاق الوساطة الذي . مع الطرفين، الملف المتعلق بالخلاف الجماعي مرفوقا بمحضر عدم الصلح

الشفوية أو الكتابية، وتقديم يستدعي الحكم أو هيئة التحكيم أطراف التراع لعرض دفعوهما . رفضه الأطراف .كافة الوثائق والمستندات التي تدعم هذه الدفوع

. تهاالمفيدة للقيام بمهميمكن للحكم، أو لهيئة التحكيم، أن تطلب من الطرفين تسليمها جميع الوثائق والمعلومات الية والإحصائية والمحاسبية كما يمكنها القيام بكافة التحقيقات الاقتصادية والاجتماعية الخاصة بالوضعيات الموذلك لدى كل من إدارة . والإدارية للمؤسسة، التي من شأا أن تفيدها في معالجة الخلاف المعروض عليها

المؤسسة المستخدمة، أو النقابة الممثلة للعمال، ولها كذلك الاستعانة بخبرة أي شخص أو هيئة أجنبية عن . المؤسسة لمساعدا في تسوية الخلاف

.، في مجال تشريع العمل، بناء على طلبه، مفتشية العمل المتخصصة إقليميالحكم، أو هيئة التحكيموتساعد ا المعلومات التي يكون قد افةكل بالنسبةتقيد بالسر المهني إزاء الغير ال لحكم، أو هيئة التحكيم بواجبايلتزم

.فرضها القانون باستثناء الحالات التي ي.اطلع عليها أثناء قيامه بمهمتهأعلاه، في المسائل والخلافات ... و ... ينظر الحكم، أو هيئة التحكيم المعينة وفقا لأحكام المادتين :...المادة

إلا إذا . التي وردت في محضر عدم المصالحة، أو مشروع اقتراح الوساطة، أو المعطيات التي وقعت بعد ذلك فقط .كلفها الأطراف بغير ذلك

لافا لأحكام الفقرة السابقة، يمكن للحكم، أو هيئة التحكيم المعينة من الطرفين، بحكم القانون إلا أنه، خ :النظر في الخلافات القائمة بين الطرفين حول

تفسير، أو تنفيذ الأحكام القانونية، أو الاتفاقية الواردة في الاتفاقيات والاتفاقات الجماعية التي ابرمها )1 .إليها السارية المفعولالطرفين، أو انضما

التراعات المتعلقة بالتفاوض حول الأجور، والامتيازات المالية المقررة للعمال بمقتضى القانون، أو )2 .الاتفاقيات والاتفاقيات الجماعية التي ابرمها الطرفين، أو انضما إليها السارية المفعول

يتم تنظيمها بمقتضى القانون أو الاتفاقيات التراعات المتعلقة بالتفاوض حول شروط العمل التي لم )3 .والاتفاقيات الجماعية التي أبرمها الطرفين، أو انضما إليها السارية المفعول

.المتعلقة بالتفاوض حول مراجعة وتعديل الاتفاقيات والاتفاقات الموقعة بين الطرفينالتراعات )4 .ت المتعلقة بالتسريح لأسباب اقتصادية، الموقعة بين الطرفينالتراعات المتعلقة بالتفاوض حول مضمون الاتفاقا )5

على الطرفين، أعلاه، ... و ... الحكم، أو هيئة التحكيم المعينة وفقا لأحكام المادتين يعرض :...المادة .لمعلقرار في شكل لتسوية التراع المعروض عليهعلى الأكثر من استلامه الملف، رأيه) 30( ثلاثين خلال أجل

الحكم، أو هيئة بطلب من يوما على الأكثر، )15(بخمسة عشر، يمكن تمديد مهلة التحكيم عند الحاجة .، وبموافقة الطرفينالتحكيم، بعد استكمال إجراءات تسجيله نفسه على الطرفين الذين يلزمان بتنفيذه التحكيم قراريفرض :...المادة

ة ضبط المحكمة الفاصلة في المسائل الاجتماعية المختصة لدى مفتشية العمل، وإيداع نسخة منه لدى كتاب .إقليميا، من قبل الطرف المستعجل

.. يمكن لكل من الطرفين، الطعن في قرار التحكيم أمام اللجنة الوطنية للتحكيم، الواردة في المادة:...المادة :من هذا القانون، في الحالات التالية

.، أو خالف أحكام قانونية أو اتفاقية سارية المفعولإذا لم يكن قرار التحكيم معللا ـ1 .إذا ثبت أن القرار منحاز إلى مصلحة أحد الطرفين ـ2 .إذا ثبت أن للحكم مصلحة خاصة، أو علاقة قرابة، مع احد الطرفين المتنازعين ـ3ة أحد القضايا أو إذا تضمن مسائل لم ترد في محضر عدم المصالحة، أو اقتراح الوساطة، أو أهمل معالج ـ4

المسائل الواردة فيها، . أعلاه... أو عالج مسائل لم تكن محل طلب خاص من الطرفين، ما عدا تلك الواردة في المادة

.إذا صدر القرار بعد المدة المحددة للتحكيم بما فيها المدة الإضافية ـ5التحكيم، يحدد الوزير المكلف بالعمل بموجب من أجل تسهيل لجوء أطراف الخلاف الجماعي إلى :...المادة

. استشارة التنظيمات النقابية التمثيلية على المستويين القطاعي والوطنيقرار قائمة الحكام بعد ترسل القائمة إلى الوزراء، والولاة، ورؤساء االس الشعبية البلدية وإلى مفتشيات العمل، وتعلق نسخة منها

.المسائل الاجتماعية المختصة إقليميافي المحكمة الفاصلة في . يتم مراجعة هذه القائمة عند الاقتضاء، كل سنتين بنفس الطريقة

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 385 -

المطلب الثاني تنظيم ممارسة حق الإضراب

لى إيلجئونيعتبر الإضراب من الحقوق الدستورية والنقابية الأساسية للعمال، ممارسته متى عجزت السبل السلمية والودية لتسوية التراعات الجماعية التي تكون فيها حقوقهم ومصالحهم المهنية والاجتماعية مهددة، خاصة عندما تفشل الطرق العلاجية التي سبق بياا في تسوية التراعات الجماعية بين ممثلي العمال وممثلي المؤسسات المستخدمة، أو

عمومية، لأسباب مختلفة ومتعددة، كتصلب المواقف، أو عدم الاقتناع بالحلول السلطات الالأمر الذي يؤدي بالعمال إلى . الخ...المقترحة، أو بعدم توفر الضمانات الكافية لتنفيذها

سلوك أسلوب الضغط على الطرف أو الأطراف الأخرى باللجوء إلى وسيلة التوقف عن 1. "الإضراب" العمل أو

تند حق الإضراب على عدة أسس ومصادر داخلية ودولية، دستورية وقانونية، يسو هذه الأسس التي تشكل مصادر تكريسه في مختلف النظم القانونية، لاسيما . واتفاقية

حيث لا نكاد نجد دستورا من الدساتير الحديثة للدول الأوروبية لا .الديمقراطية منهاديد كيفيات ممارسته إلى النصوص التشريعية تاركة مسألة تح. يعترف بحق الإضراب

وهو نفس النهج الذي اعتمده المشرع الجزائري بعد التحول من نظام . والاتفاقية 1996 و 1989الاقتصاد الموجه إلى الاقتصاد الليبرالي، هذا التوجه الذي كرسه دستوري 2.داية التسعيناتوجسدته القوانين الاقتصادية والاجتماعية الصادرة تطبيقا له مع ب

يتم اختيار الحكام من بين الشخصيات المعروفة بكفاءا في اال القانوني والاقتصادي والاجتماعي وسمعتها :...المادة

.وسلطتها المعنوية .مباشرة أو غير مباشرة مع طرفي الخلاف الجماعيلا يجب أن تكون للحكام مصالح

.ه وكيفيات منحه عن طريق التنظيميستفيد الحكام من تعويض تحدد قيمت :..المادة التوقف الجماعي عن العمل بصفة إرادية، وبقرار مدبر ومحضر من طرف العمال، :" يمكن تعريف الإضراب بإيجاز، بأنه -1

أو السلطة العامة، قصد إجبارها على الخضوع لتلبية مطالبهم، أو إيجاد حل لتراع قائم دف الضغط على أصحاب العملوهو ذا المعنى، يعتبر شكل من أشكال المقاومة والتصدي والمواجهة التي تمكنهم من الوقوف في وجه أصحاب العمل . بينهم

كما يمكن . نية والاجتماعية المادية منها والمعنويةووسيلة من وسائل الدفاع عن مصالحهم وحقوقهم المه. أو السلطة العامةمطالب مهنية توقف إرادي عن العمل من أجل تدعيم: "أو هو." وسيلة للدفاع عن مصالح العمال: "تعريفه كذلك، بأنه

توقف ": أو أنه." مقررة مسبقا في القوانين أو الاتفاقيات الجماعية لم يتم الوفاء ا من طرف صاحب أو أصحاب العمل ."إرادي عن العمل من أجل المطالبة بتحسين ظروف وشروط العمل

كما يجب أن يكون للإضراب سبب أو أسباب مهنية أو ذات تأثير مباشر عن الحياة المهنية والاجتماعية لأن الإضراب كما سبق وأشرنا، هو وسيلة ضغط من طرف العمال على أصحاب العمل، أو السلطة . للعمالأو قصد الحصول على المزيد من الحقوق والامتيازات ة قصد الإسراع في إيجاد تسوية مقبولة للتراع القائم بينهم، العام

. الخ...روف العمل، أو رفع مستويات الأجورظأو المحافظة على الحقوق المكتسبة، أو تحسين . المهنية والاجتماعية والماليـة أسباا مهنية أو اجتماعية، كالإضرابات ذات الأغراض السياسية مثلا، لا وهو ما يعني أن الإضرابـات التي لا تكون

إلا إذا كانت لنتائج القرارات السياسية موضوع الإضراب آثار سلبية أو مضرة بالمصالح الاجتماعية والمهنية . تكون مشروعةرفع الضرائب، أو كعلى القدرة الشرائية للعمال، أو الاقتصادية للعمال، مثل القرارات السياسية التي من شأا التأثير سلبا

:يراجع في هذا الشأن. (الخ...تجميد التشغيل، أو إلغاء دعم بعض المواد الأساسية، أو خوصصة المؤسسات العمومية G.H. Camerlyncck. Droit du Travail. 12ém édition. Dalloz. 1984. p 923 et s. الحق في الإضراب معترف به، " : المعدل، على أن1996من دستور 57والمادة 1989 من دستور 54تنص المادة -2

.ويمارس في إطار القانون يمكن أن يمنع القانون ممارسة هذا الحق، أو يجعل حدودا لممارسته في ميدان الدفاع الوطني ، والأمن، وفي

. تمعجميع الخدمات أو الأعمال العمومية ذات المنفعة الحيوية للمج

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 386 -

المتعلق بالوقاية من التراعات 1990 فيفري 06المؤرخ في 02 ـ 90لاسيما القانون : على انه 24 الذي نصت مادته 1.الجماعية في العمل وتسويتها وممارسة حق الإضراب

إذا استمر الخلاف بعد استنفاذ إجراءات المصالحة والوساطة المنصوص عليها أعلاه، وفي "ق أخرى للتسوية، قد ترد في عقد أو اتفاقية بين الطرفين، يمارس حق العمال في غياب طر

."اللجوء إلى الإضراب وفقا للشروط والكيفيات المحددة في أحكام هذا القانون

فمن هو صاحب الحق في الإضراب ؟ النقابات أم جماعة العمل؟ أم الاثنين معا ؟ لاحيات تقييد أو توسيع هذا الحق، وبالتالي وهل يملك أطراف الاتفاقيات الجماعية ص

وضع تنظيم مكمل أو مخالف للتنظيم القانوني ؟ أم أن التنظيم القانوني من قبيل النظام العام الذي لا يجوز الاتفاق على مخالفته ؟

فبالنسبة للإجابة على التساؤل الأول، ومن خلال استقراء الأحكام القانونية وهو 2ضراب، فإن هذا الحق يعود إلى جماعة العمال، باعتباره حق جماعي،المنظمة لحق الإ

من قانون الوقاية من التراعات الجماعية وتسويتها 24ما يمكن يستخلص من فحوى المادة إذا أستمر الخلاف بعد استنفاذ إجراءات : "وممارسة حق الإضراب، التي تنص على أنه

لاه، وفي غياب طرق أخرى للتسوية قد ترد في المصالحة والوساطة المنصوص عليها أععقد أو اتفاقية بين الطرفين، يمارس حق العمال في اللجوء إلى الإضراب، وفقا للشروط

."والكيفيات المحددة في أحكام هذا القانون

الاستنتاج والكيفيات التي تحددها أحكام هذا القانون والتي تدعم هذاومن بين الشروط ضراب حق للعمال وليس للنقابة، كما قد يبدو للوهلة الأولى، ما تنص عليه في كون الإ

يوافق على اللجوء : " من نفس القانون، حيث تنص المادة الخيرة على أنه28 و 27المادتين جمعية وتكون الموافقة بأغلبية العمال اتمعين فيإلى الإضراب عن طريق الاقتراع السري،

3.ال الذين تتكون منهم جماعة العمال المعنية على الأقلعامة تضم نصف عدد العم

إلا أن القول بأن حق الإضراب يعود في الأصل إلى جماعة العمال، يطرح إشكال ممارسة هذا الحق، هل يجب على جماعة العمال ممارسة هذا الحق بأنفسهم ؟ أم يمكنهم

تفويض النقابة التي تمثلهم في ممارسة هذا الحق ؟

.سبقت الإشارة إليه -1 .644ص . المرجع السابق. عيد نايل عوض. يراجع في هذا الشأن د -2من نفس القانون على الإطار ألتشاوري الذي يجب أن يتبعه أطراف التراع في 27 المادة في حين تنص -3

أعلاه، جماعة العمال 4ادة تستدعى في الحالات المنصوص عليها في الم:" الوقاية منه، وذلك بنصها على أنهإلى جمعية عامة في موقع العمل . من هذا القانون 2 ف' المعنيين بمبادرة من ممثلي العمال، كما تحددهم المادة

.المعتاد، بعد إعلام المستخدم قصد إعلامهم بنقاط الخلاف المستمر والبت في احتمال التوقف الجماعي عن العمل المتفق عليه ." العمال إلى ممثلي المستخدم أو السلطة الإدارية المعنية بناء على طلبهموتستمع جماعة

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 387 -

من 38الإجابة على هذا الإشكال، يمكن أن نستمدها من مضمون المادة إن القانون المتضمن كيفيات ممارسة الحق النقابي، التي تنص على انه من بين الصلاحيات التي

المشاركة في الوقاية من الخلافات في العمل ..." تتمتع ا المنظمات النقابية التمثيليةوهو ما يعني انه لا يستوجب على العمال ممارسة ."وتسويتها وممارسة حق الإضراب

حقهم في الإضراب بصفة شخصية ومباشرة، بل يمكنهم ممارسته عن طريق ممثليهم من القانون المتعلق بالوقاية من 27النقابيين، وهو الاستنتاج الذي تدعمه نص المادة

وري الذي يجب أن التراعات الجماعية تسويتها وممارسة حق الإضراب،في الإطار ألتشاتستدعى في الحالات :" يتبعه أطراف التراع في الوقاية منه، وذلك بنصها على أنه

أعلاه، جماعة العمال المعنيين بمبادرة من ممثلي العمال، كما 4المنصوص عليها في المادة المستخدم إلى جمعية عامة في موقع العمل المعتاد، بعد إعلام. من هذا القانون 2 ف4تحددهم المادة

.قصد إعلامهم بنقاط الخلاف المستمر والبت في احتمال التوقف الجماعي عن العمل المتفق عليه ." وتستمع جماعة العمال إلى ممثلي المستخدم أو السلطة الإدارية المعنية بناء على طلبهم

بأن الإضراب حق تمارسه الجماعة N.Aliprantisأو كما يعبر على ذلك الأستاذ عمالية أيا كان شكلها القانوني، سواء أكانت جماعة منظمة في إطار نقابي أو غير ال

منظمة، مترابطة أم غير مترابطة، ومن ثم فإن النقابة العمالية، وهي جماعة عمالية منظمة ولها الشخصية القانونية تتمتع ذا الحق مثلها في ذلك مثل أي جماعة عمالية أخرى،

1.ختصاص بتنظيم هذا الحق والموافقة على قواعد اتفاقية تتعلق ذا التنظيمالاويكون لها بالتالي

يتبين لنا مما سبق، أن حق الإضراب هو حق أصيل لجماعة العمال، يمارسونه بصفة مباشرة، كما يمكنهم تفويض جزء من صلاحيام في تنظيم ممارسته إلى ممثليهم النقابيين،

. كما سبق وبينا ذلك من قبل

وهنا يطرح الإشكال الثاني، المتمثل في مدى حق الممثلين النقابيين الأطراف في الاتفاقيات الجماعية تقييد أو توسيع هذا الحق، وبالتالي وضع تنظيم مكمل أو مخالف للتنظيم القانوني ؟ أم يستوجب عليهم احترام التنظيم القانوني للإضراب باعتباره من قبيل

لا يجوز الاتفاق على مخالفته ؟ أو بعبارة أخرى مدى شرعية الأحكام النظام العام الذي الاتفاقية المنظمة لحق الإضراب ؟

يرى بعض الفقهاء الفرنسيين، إجابة على هذا الإشكال، أن الأحكام القانونية المنظمة لكيفيات ممارسة حق الإضراب تشكل الحد الأدنى الذي لا يجوز التنازل عنه، أو

.644ص . المرجع السابق. عيد نايل عوض. دوكذلك 145ص . المرجع السابق N.Aliprantis: يراجع في هذا الشأن -1

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 388 -

وبالتالي فإن أية 1. بالإنقاص من مجال حق العمال في ممارسة حقهم في الإضرابمخالفتهالأحكام لاتفاقية التي من شاا المساس بأساس ونواة الحق في الإضراب، أي تلك التي من شاا تقييد ممارسته، أو إلغائه تعتبر أحكام باطلة وعديمة الأثر لكوا من جهة مخالفة

س حق الإضراب، ومن جهة ثانية، تعتبر أحكام تخرج عن مجال لأحكام قانونية تكراختصاص أطراف الاتفاق لكوا تنقص من الحقوق والامتيازات القانونية التي أقرها

إلا إذا كان هذا المنع 2.مما يجعلها في حكم الأحكام الباطلة بحكم القانون. القانون للعمال اقتصادية أو أمنية أو اجتماعية في الحدود التي أو التقييد تفرضه اعتبارات إستراتيجية أو

أو الحالات التي تبررها بعض 3.يفرضها القانون المنظم لكيفيات ممارسة حق الإضرابالظروف الاستثنائية المؤقتة في المؤسسة المستخدمة، كحالات اتفاق لتجاوز أزمة اقتصادية

و عرقلة العمل بما فيها حق مالية أو تجارية تقتضي منع أي إجراء من شأنه توقيف أالإضراب لمدة معينة، تفاديا لأزمة ذات آثار أو انعكاسات أخطر من التنازل عن هذا الحق، كفقدان مناصب العمل، أو إفلاس المؤسسة وتسريح جميع العمال مثلا، أي أن الأمر هنا عبارة عن تنازل جزئي أو كلي مؤقت للعمال عن حقهم في ممارسة الإضراب

وما إلى ذلك من الأسباب الأخرى التي تدخل . ابل حفاظهم على مناصب العمل مثلامقفيما يعرف بواجب السلم الاجتماعي والمهني، والتي يبرر فيها المنع المؤقت بمقتضى اتفاق خاص يبرم بين ممثلي العمال ومسيري المؤسسة المستخدمة، في حدود الأسباب والمبررات

. أو المنع المؤقت لممارسة هذا الحقالتي فرضت هذا التقييد

والقضاء الفرنسيين يعتبران الاتفاقات الجماعية التي تمنع 4ونشير هنا إلى أن الفقه، الإضراب سواء بالنسبة للمسائل التي تضمنها الاتفاق، أو حتى تلك التي لم يتضمنها

بشرط أن يتوفر فيها الاتفاق أحيانا، طوال مدة سريان هذه الاتفاقات صحيحة وقانونية شرطان أساسيان، وهما أن تكون اتفاقات ذات مدة قصيرة، وان تحدد فيها المسائل التي

وفي حالة عدم توفر هذين الشرطين تعتبر الأحكام المقيدة . يمنع فيها الإضراب بصفة دقيقة 5. الأثرأو المانعة لممارسة العمال لحقهم في الإضراب الواردة في الاتفاقية باطلة وعديمة

أما القواعد الاتفاقية الأخرى المنظمة لكيفيات ممارسة حق الإضراب والتي لا تمس بأساس أو نواة الحق على النحو السابق بيانه، فهي قواعد صحيحة وقانونية تدخل في

1- N.Aliprantis 645ص . المرجع السابق. عيد نايل عوض. دوكذلك 146ص . المرجع السابق. الأثر يكون باطلا وعديم :"لاقات العمل التي تنص على أنهمن قانون ع 137وذلك قياسا على أحكام المادة -2

."كل بند في عقد العمل يخالف باستنقاصه حقوقا منحت للعمال بموجب التشريع والاتفاقيات أو الاتفاقات الجماعية .المشار إليه سابقا 02 ـ 90 من القانون 34 والمادة 39 إلى 37يراجع في هذا الشأن المواد -3 .La grève et les conventions d’assiduité’. J.C.P. 1961:في مؤلفها H.Sinay: لاسيما الفقيهين -4 .المرجع السابق N.Aliprantisو .646ص . السابق المرجع .عيد نايل عوض.دوكذلك 149 و 148ص . المرجع السابق N.Aliprantis :يراجع في هذا الشأن -5

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 389 -

اال التنظيمي لأطراف الاتفاقية الجماعية، لاسيما إذا كان من شأا منح المزيد من . متيازات للعمال، أو فرضتها خصوصية النشاط الذي يمارسونه هؤلاء العمالالحقوق والا

راب في الميدان العملي ضمن ما هو وبالرجوع إلى التنظيم الاتفاقي لحق الإض معمول به في الاتفاقيات الجماعية التي تم اعتمادها كعينات للقانون الاتفاقي وفق النظام

لا تخرج في مجملها عن التنظيم القانوني الذي تضمنته المواد القانوني الجزائري، نلاحظ أاالمتعلق بالوقاية من التراعات الجماعية في العمل وتسويتها 02 ـ 90 من القانون 40 إلى24

وممارسة حق الإضراب، بل وهي مكرسة، ومكملة له في مختلف الحالات، مع بعض علق بتنظيمه بالشكل الذي يتناسب مع الاختلافات التي لا تمس بجوهر الحق، بقدر ما تت

خصوصيات ومتطلبات طبيعة النشاط الذي تمارسه المؤسسات التي تخضع لهذه : والتي يمكن تصنيفها على الشكل التالي1.الاتفاقيات

فبالنسبة لهذه الفئة من : أولا ـ أحكام تتعلق بشروط ممارسة حق الإضراب انونية المتعلقة ذا الجانب التنظيمي لشروط ممارسة الأحكام فإا لا تخرج عن الأحكام الق

:هذا الحق، والتي يمكن إيجازها في الشروط التالية

:ـ أن لا يشرع في الإضراب إلا بعد استنفاذ كافة وسائل التسوية الودية أ وهي الوسائل . المشار إليها أنفا 02 ـ 90 من القانون 24وهو الشرط الذي تنص المادة

و 4ق الوقائية المتمثلة في محاولة التسوية الودية الداخلية المنصوص عليها في المادتين أو الطر ذلك أن الإضراب ليس غاية في حد ذاا، وليس وسيلة لتسوية 2.من نفس القانون 5

من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراك، التي تربط ممارسة حق الإضراب 356من ذلك ما تنص عليه المادة -1

:الذي تعترف بأنه حق للعمال، بضرورة خضوعه للشروط والكيفيات التالية .ـ استنفاذ الإجراءات الداخلية للوقاية من التراعات، لاسيما المصالحة والوساطة اضرين في جمعية ـ اتخاذ قرار الإضراب عن طريق الاقتراع السري المباشر من قبل أغلبية العمال الح

.الأقل من نصف عدد العمال المعنيين بالتراععامة مشكلة على .ـ استماع الجمعية العامة لممثلي مديرية المؤسسة بطلب من هذه الأخيرة ة الإضراب، يوما على الأقل على التاريخ المحدد لبداي) 15( عشر إيداع إخطار مسبق بالإضراب قبل خمسةـ

يتضمن أسباب التراع، تاريخ ومكان ومدة الإضراب، مع تبليغ نسخة من هذا الإخطار إلى مفتشية لدى مديرية المؤسسة، .العمل المختصة إقليميا

اص والممتلكات والتجهيزات تحديد وبيان التدابير الضرورية المتخذة في مجال حماية وأمن الأشخـ .الخاصة بالمؤسسة

. ـ استمرار النشاطات الضرورية في إطار ضمان الحد الأدنى من الخدمة الدائمة الإلزامية يدسون فيها ووضعية العلاقات يعقد المستخدمون وممثلو العمال اجتماعات دورية :"على انه 1ف 4 تنص المادة -2

."الاجتماعية والمهنية من نفس القانون على الإطار ألتشاوري الذي يجب أن يتبعه أطراف التراع في الوقاية منه، 27ا تنص المادة كم

أعلاه، جماعة العمال المعنيين بمبادرة من 4 تستدعى في الحالات المنصوص عليها في المادة:" أنهوذلك بنصها على إلى جمعية عامة في موقع العمل المعتاد، بعد إعلام . من هذا القانون2 ف4ممثلي العمال، كما تحددهم المادة

.المستخدم قصد إعلامهم بنقاط الخلاف المستمر والبت في احتمال التوقف الجماعي عن العمل المتفق عليه ."وتستمع جماعة العمال إلى ممثلي المستخدم أو السلطة الإدارية المعنية بناء على طلبهم

إذا أختلف الطرفان في كل المسائل المدروسة أو في بعضها، يباشر المستخدم وممثلو :" على انه5بينما تنص المادة ." العمال إجراء المصالحة المنصوص عليها في الاتفاقيات أو العقود التي يكون كل من الجانبين طرفا فيه

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 390 -

التراع، بل هو أداة ضغط منحها القانون للعمال في مواجهة أصحاب العمل، في حالة لوقائية أو العلاجية الودية الداخلية أو الخارجية التي ألزم ا انسداد أو فشل الوسائل ا

القانون كل من العمال وأصحاب العمل اللجوء إليها كلما لاحت في الأفق معطيات نشوب نزاع بينهما حول أي موضوع من المواضيع القانونية أو الاتفاقية الواردة في

وبالتالي فإن أي . نية والاجتماعية بينهماالقوانين أو الاتفاقيات التي تنظم العلاقة المهإضراب يشرع فيه قبل استنفاذ هذا الشرط يعتبر إضراب غير مشروع، يفقد العمال الذين

.قاموا به كافة الضمانات القانونية لحماية الحق في الإضراب

من:ب ـ أن يصدر قرار اللجوء إلى الإضراب عن أغلبية العمال المعنيين به ط الأساسية لشرعية الإضراب، أن يصدر قرار اللجوء إلى ممارسة هذا الحق بين الشرو

بصفة ديمقراطية من قبل جماعة العمال المعنيين بالتراع، بعيدا عن أي ضغط أو إكراه أو مساومة أو توجيه من أية جهة كانت، وذلك في إطار جمعية عامة يحضرها على الأقل

صدر قرار اللجوء إلى الإضراب عن طريق الاقتراع نصف عدد العمال المعنيين، على أن ي من القانون 28السري المباشر، وبأغلبية العمال الحاضرين، وفق ما تنص عليه المادة

ومعنى ذلك، انه لا يكفي الشروع في لإضراب بدعوة من المنظمة 1.السالف الذكر أماكن العمل، النقابية فقط، بل يجب أن تعقد من أجل ذلك جمعيات عامة للعمال في

ورشات، أو وحدات، يتم فيها اتخاذ قرار اللجوء إلى الإضراب عن طريق التصويت السري المباشر، مع تقديم ما يثبت ذلك، كمحضر معاينة يعده محضر قضائي مثلا، ونفس الأمر يجب أن يتم على مستوى المؤسسة المركزية، بعقد جمعية عامة لممثلي العمال في

2.دات المختلفة التي تتكون منها المؤسسةالورشات والوح

ج ـ أن يسبق الشروع في الإضراب منح المؤسسة المستخدمة مهلة إخطار اللجوء إلى الإضراب مباشرة بعد إقراره عليه على النحو السالف لا يجيز القانون: مسبقة

ار، ذكره، بل يلزم العمال بوجوب إخطار صاحب أو أصحاب العمل مسبقا ذا القرومنحه مهلة فاصلة بين تاريخ قرار اللجوء إلى الإضراب وتاريخ دخوله حيز التنفيذ، تحدد عن طريق الاتفاقيات الجماعية، وفي حالة عدم وجود اتفاق بشأا بين الطرفين، فلا تقل

أيام ابتداء من تاريخ إيداع الإشعار المسبق لدى إدارة المؤسسة المستخدمة، )8(عن ثمانية

وافقة وتكون الميوافق على اللجوء إلى الإضراب عن طريق الاقتراع السري، :"تنص هذه المادة على انه -1

في جمعية عامة تضم نصف عدد العمال الذين تتكون منهم جماعة العمال المعنية على بأغلبية العمال اتمعين .من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونلغاز، المشار إليها سابقا 208ينظر كذلك المادة ."الأقلينظر على سبيل المثال المادة . (ممثلي المنظمات النقابية وممثلي المؤسسات المستخدمة، أو منظمام النقابيةبروتوكولات أو اتفاقات خاصة ذا الشأن بين عادة ما يتم تنظيم مثل هذه المسائل الإجرائية بمقتضى - 2 .من الاتفاقية الجماعية القطاعية لقطاع الحديد والصلب المشار إليها سابقا 2 ـ 29

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 391 -

من القانون 30لح مفتشية العمل المختصة إقليما، كما تنص على ذلك أحكام المادة ومصا 1.السابق، وإلا أعتبر الإضراب غير شرعي

) وخاصة صاحب أو أصحاب العمل(وتعتبر هذه المهلة فرصة لأطراف التراع . ن جهةلتصحيح ومراجعة مواقفهم، والعمل بجدية أكثر لإيجاد الحلول السلمية للتراع، م

مطالبهم العمال أو من يمثلهم للمؤسسة المستخدمة على جديتهم في السير فيودليل قاطع يقدمه .إلى آخر إجراء يسمح به القانون وممارسة كافة الضغوط القانونية من اجل تحقيق هذه المطالب

ثانيا ـ أحكام تتعلق بعدم عرقلة حرية العمل، وضمان سلامة وسائل وأماكن إذا كان الإضراب حق للعمال، فلا يكنهم التعسف في استعمال هذا الحق :العمل

بالشكل الذي يعرقل حرية استمرار العمل بالنسبة للفئات غير المعنية به وإرغامهم على توقيف العمل، أو احتلال أماكن العمل بالقوة، أو عرقلة السير العادي لمصالح المؤسسة

العقارية والمنقولة، وأدوات العمل التابعة للمؤسسة أو يعرض الممتلكات 2المستخدمة،حيث وضع المشرع في هذا الشأن على كل من العمال . لأي ضرر أو تخريب أو إتلاف

أو المنظمات النقابية التمثيلية لهم، والمؤسسات المستخدمة، على السواء واجب اتخاذ كافة ك وضمان أمنها وتعيين العمال التدابير اللازمة لضمان المحافظة على المنشآت والأملا

واعتبر هذه الأفعال من قبيل الأخطاء المهنية 3.المسئولين المكلفين بتنفيذ هذه المهمة 5. المسؤولية المدنية والجزائية كذلك4الجسيمة التي ترتب إلى جانب المسؤولية التأديبية،

تحسب مدة الإشعار المسبق بالإضراب ابتداء من تاريخ إيداعه لدى : "ى انه المشار إليها، عل30تنص المادة -1

.المستخدم وإعلام مفتشية العمل المختصة إقليميا." أيام ابتداء من تاريخ إيداعه) 8(تحدد هذه المدة عن طريق المفاوضة، ولا يمكن أن تتقل عن ثمانية

من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة 210سسة سونطراك، والمادة من الاتفاقية الجماعية لمؤ360ينظر كذلك المادة .المشار إليهما سابقا. سونلغازبينما . يوما) 15(من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراك، بخمسة عشر 365وقد حددا المادة

.أيام المنصوص عليها قانونا كحد ادني) 8(اعتمدت اتفاقية مؤسسة سونلغاز مدة الثمانية لمحلات المهنية يمنع العمال المضربون عن احتلال ا:" من القانون السالف الذكر، على انه35تنص المادة -2

.يستهدف هذا الاحتلال عرقلة حرية العملللمستخدم، عندما . وفي هذه الحالة، يمكن إصدار أمر قضائي بإخلاء المحلات بناء على طلب المستخدم

من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة 212وفي هذا الشأن تنص المادة . قانون السالف الذكر من ال31 أنظر المادة -3تشكل عرقلة لحرية العمل كل تصرف من شانه منع العمال أو مسؤول الوحدة، أو ممثليهم :"سونلغاز، على أنه

نوه من أنواع من الدخول إلى أماكن عمل المعتادة، أو مواصلة مهامهم عن طريق التهديد أو العنف أو أي .الإكراه البدني أو المعنوي

من الاتفاقية على منع أي احتلال للعمال المضربين لأماكن العمل في المؤسسة إذا كان ذلك دف 213كما تنص المادة .منع حرية العمل

. لمؤسسة وفي هذه الحالة يمكن أن يتم إخلاء الأماكن عن طريق أمر قضائي بطلب من مسؤول الوحدة أو ا .من نفس الاتفاقية 215 و 214ينظر كذلك المادتين

التي تعتبر من قبيل الأخطاء الجسيمة التي قد تؤدي إلى تعرض العامل لعقوبة الفصل 5 ف 73 أنظر المادة -4التأديبي بدون إخطار وبدون تعويض، إذ تسبب عمدا في أضرار مادية تصيب البنايات والمنشآت والآلات

من 356الشأن، كذلك المادة ينظر في هذا. ت والمواد الأولية والأشياء الأخرى التي لها علاقة بالعملوالأدوا .لمؤسسة سونطراك، المشار إليها سابقاالاتفاقية الجماعية

.المشار إليه سابقا 02 ـ 90من القانون 57 ، 56 ، 55 ، 36راجع المواد -5

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 392 -

وتمثل :لإلزاميةثالثا ـ أحكام تتعلق بمضمون الحد الأدنى من الخدمة الدائمة ا وذلك بإلزام العمال المضربين في 1هذه الأحكام نوع من القيد على ممارسة هذا الحق،

بعض القطاعات والمرافق والمؤسسات الحيوية، وخاصة تلك التي تضمن تموين اتمع والممتلكات، أو والمصالح الحيوية، أو تلك التي تضمن حماية وأمن، الأشخاص ببعض الخدمات

الحاجات تأثيرا مباشرا على مصالح اتمع باعتبارها تستهدف إشباعالتي يؤثر توقفها تلك الإضراب، بضمان تقديم الحد الأدنى من الخدمة الدائمة في حالةوإلزامهم . الحيوية للمجتمع

. وعدم التوقف الكلي للنشاط

قد أعتمد كل وبالرجوع إلى القانون المنظم لكيفيات ممارسة حق الإضراب، نجده تياري، حيث حدد المرافق يد الإجباري، وأسلوب التحديد الاخمن أسلوب التحد

ثم 2والمؤسسات التي يستوجب على العمال ضمان توفير الحد الأدنى من الخدمة الدائمة،

الكلية، على ممارسة حق الإضراب، كما توجد هناك ما يمكن أن نصفه بالقيود وهو ما يعرف بالقيود الجزئية -1

أي منع بعض الفئات من الموظفين والعمال من ممارسة هذا الحق بسبب إستراتيجية أو أو المنع من ممارسة هذا الحق، ات، حيث يجد هذا المنع مصدره حساسية المناصب التي يشغلوا، وبالنظر إلى خطورة الأضرار الناتجة عن إضراب هذه الفئ

وشرعيته في المبادئ الدستورية نفسها التي جعلت الإضراب حق من حقوق الإنسان والمواطن، حيث تنص في هذا الشأن يمكن ل يمنع القانون ممارسة هذا الحقن أو يجعل حدودا لممارسته في ميادين :" على أنه1996من دستور 2ف 57المادة

."م ن الوطني، أو في جميع الخدمات أو الأعمال العمومية ذات المنفعة الحيوية للمجتمعالدفاع الوطني والأ التي 43وتطبيقا لهذا المبدأ الدستوري، تضمن القانون المنظم لكيفيات ممارسة حق الإضراب المادة

ها حياة أو أمن أو يمنع اللجوء إلى لإضراب في ميادين الأنشطة الأساسية التي قد تعرض توقف:" نصت على انه .القضاة ـ1 :صحة المواطنين أو الاقتصاد الوطني للخطر، وذه الصفة، يمنع اللجوء إلى الإضراب على

. أعوان مصالح الأمن ـ3. الذين يشغلون مناصب في الخارج الموظفين المعينين بمرسوم أو الموظفين ـ2 .ة المدنية الأعوان الميدانيين العاملين في مصالح الحماي ـ4 . أعوان مصالح استغلال شبكات الإشارة الوطنية في وزارتي الداخلية والشؤون الخارجية ـ5 ." عمال المصالح الخارجية لإدارة السجون ـ7. الميدانين العاملين في الجمارك الأعوان ـ6 أمن أو صحة المواطنين ميادين الأنشطة الأساسية التي قد تعرض توقفها حياة أو ..." وفي رأيي أن عبارة

الواردة في المادة السابقة يمكن تفسيرها تفسيرا واسعا تجعل محتواها يتجاوز الفئات " أو الاقتصاد الوطني للخطرالسبعة الواردة في هذه المادة إلى فئات أخرى، مثل مصالح الاستعجالات في المستشفيات، وبعض عمال الموانئ،

.الخ...عض عمال قطاع المالية ولاسيما الخزينة العامةوالمطارات، وحراس السواحل، وب ينظم قدر أدنى من الخدمة: "التي تنص على انه. المشار إليه أعلاه 02ـ 90 من القانون 38ينظر المادة -2

.المصالح الاستشفائية المناوبة ومصالح الاستعجالات وتوزيع الأدوية ـ1 : الإجبارية في االات التالية . المصالح المرتبطة بسير الشبكة الوطنية للمواصلات السلكية واللاسلكية والإذاعة والتلفزة ـ2 .المصالح المرتبطة بإنتاج الكهرباء والغاز والمواد البترولية والماء ونقلها وتوزيعها ـ3ة بما فيها الصحة المصالح البلدية لرفع القمامة من الهياكل الصحية والمسالخ، ومصالح المراقبة الصحي ـ4

.النباتية والحيوانية في الحدود والمطارات والموانئ والمصالح البيطرية العامة والخاصة، وكذا مصالح التطهيرالمصالح المرتبطة مباشرة بإنتاج الطاقة المخصصة لتزويد شبكة المواصلات السلكية واللاسلكية، وكذلك ـ5

. المواصلات السلكية واللاسلكية الوطنية، وصيانة الشبكة الوطنية للإشارةالمصالح الضرورية لسير مراكز العبور في .المصالح المكلفة بالعلاقات المالية مع الخارج في البنك والبنوك العمومية ـ6 .المصالح المكلفة بإنتاج المحروقات ونقلها عبر قنوات الشحن والنقل البحري ـ7 .نيةنقل المحروقات بين السواحل الوط ـ8والتفريغ المينائية والمطارية ونقل المتوجات المعترف بخطورا والسريعة التلف أو المرتبطة مصالح الشحن ـ9

.بحاجيات الدفاع الوطني ). الأرصاد الجوي، والإشارة البحرية والسكة الحديدية، ومنها حراس حواجز المقاطع(المصالح المرتبطة بأمن وسائل النقل ـ 10 .بحماية الأرواح وعمليات الشحن، وإنقاذ السفن مباشرةالح النقل والمواصلات السلكية واللاسلكية المرتبطة مص ـ11 .مصالح الدفن والمقابر ـ12 ).مركز المراقبة الجوية والاستعداد للترول وأبراج المراقبة( المصالح المكلفة بمراقبة المرور الجوي، ـ13 . االس والمحاكممصالح كتابة الضبط في ـ14 .الأنشطة المرتبطة بامتحانات التعليم الثانوي ذات الطابع الوطني وذلك طوال فترة إجرائها ـ15 ." مصالح الإدارة العمومية التي تتولى الأنشطة الدبلوماسية للدولة ـ16

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 393 -

1.منح أطراف التراع إمكانية إضافة مجالات أخرى إلى جانب تلك التي يحددها القانونك خطأ جسيما يرتب مسؤولية تأديبية تنجر عنها جزاءات خطيرة قد وأعتبر مخالفة ذل

2.تصل حد الفصل من العمل

رابعا ـ أحكام تتعلق بطبيعة الأفعال التي تشكل أخطاء مهنية جسيمة عند لقد تضمن القانون المنظم لكيفيات ممارسة حق الإضراب مجموعة :ممارسة حق الإضراب

تتعلق بتكييف بعض التصرفات والأفعال التي قد يرتكبها العامل من الأحكام المتفرقة التيأو العمال أثناء ممارستهم لحقهم في الإضراب بالأخطاء الجسيمة، التي يمكن أن ترتب المسؤولية التأديبية لمرتكبيها، قد تصل درجة عقوباا إلى الفصل التأديبي من العمل بدون

33ن بينها تلك التصرفات الواردة في المادة إخطار وبدون تعويض، يمكن أن نذكر مالمتعلق بالوقاية من التراعات الجماعية وتسويتها وممارسة حق 02 ـ 90مكرر من القانون

الإضراب، والمتعلقة بالشروع في الإضراب مخالفة للشروط والإجراءات والكيفيات نفس القانون فيما يتعلق من 36 وتلك المنصوص عليها في المادة 3.الواردة في هذا القانون وتلك المتعلقة بعدم تنفيذ التزامات ضمان الحد الأدنى من الخدمة 4.بعرقلة حرية العمل

إلى جانب 6. كما يشكل عدم الامتثال لأمر التسخير كذلك خطأ جسيما5.الدائمةالأفعال التي تتعلق بالمساس ألعمدي بممتلكات المؤسسة المستخدمة، بنايات ومنشآت

لات وأدوات ومواد أولية، ومختلف الأشياء الأخرى، أو تخريبها أو إتلافها، أو وآ مكرر من 73استعمال العنف، أو التهديد، أو ما إلى ذلك من الأفعال الواردة في المادة

يحدد القدر الأدنى من الخدمة في :"التي تنص على انه. المشار إليه أعلاه 02 ـ 90 من القانون 39ينظر المادة -1

. أعلاه38ميادين النشاط المنصوص عليها في اتفاقية أو اتفاق جماعي دون المساس بالأحكام الواردة في المادة وإذا لم يمكن ذلك، يحدد المستخدم أو السلطة الإدارية المعنية، بعد استشارة ممثلي العمال ميادين النشاط التي

ينظر فيما يتعلق بمجالات الحد الأدنى من ." من الخدمة والعمال الضروريين للتكفل بذلكتتطلب القدر الأدنى من الاتفاقية الجماعية لهذه المؤسسة، المشار إليها 217 و 216الخدمة في مؤسسة الكهرباء والغاز، المادتين

من الاتفاقية 2 ـ 30 والمادة.قامن الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراك، المشار إليها ساب 357والمادة . سابقا . القطاعية للحديد والصلب المشار إليها سابقا

ـ 90من القانون 42، و 40، 36 مكررة، 33 ينظر في هذا الشأن البند الخاص بالنظام التأديبي وكذلك أحكام المواد -2من 73/6إلى 1 /73المعدلة و المواد 73والمادة المتعلق بالوقاية من التراعات الجماعية وتسويتها وممارسة حق الإضراب، 02

. سبقت الإشارة إليه. 1991ديسمبر 21المؤرخ في 29 ـ 91المعدل والمتم بالقانون 11 ـ 90القانون 2يشكل التوقف الجماعي عن العمل الناتج عن التراع الجماعي للعمل بمفهوم المادة :"تنص المادة المشار إليه على أنه -3

ويتحمل المسؤولية ، والذي يحدث خرقا لأحكام هذا القانون، خطا مهنيا جسيما يرتكبه العمال الذين شاركوا فيهن أعلاه . الأشخاص الذين ساهموا فيه بنشاطهم المباشر

وفي هذه الحالة، يتخذ المستخدم تجاه العمال المعنيين الإجراءات التأديبية المنصوص عليها في النظام الداخلي، ."وذلك في إطار التشريع والتنظيم المعمول ما

تشكل عرقلة حرية العمل، كما يشكل رفض الامتثال لتنفيذ أمر قضائي : " المادة المشار إليها على أنه تنص -4 ."بإخلاء المحلات المهنية خطأ مهنيا جسيما دون المساس بالعقوبات الجزائية

."يعد رفض العامل المعني القيام بالقدر الأدنى من الخدمة المفروض عليه خطأ جسيما:"من نفس القانون على أنه 40المادة -5يعد عدم الامتثال لأمر التسخير خطأ جسيمان دون المساس :"فس القانون، التي تنص على أنهمن ن 42المادة -6

تمثل في الحبس من شهرين إلى ستة هذه العقوبات الأخيرة التي ت." بالعقوبات المنصوص عليها في القانون الجزائيمن قانون 3مكرر 422المادة (د ج، أو بإحدى هاتين العقوبتين 5000 إلى 500أشهر، وبغرامة مالية من

من نفس القانون، المتعلقة بحالات وأسباب ودوافع اتخاذ قرار 41ينظر كذلك المادة ) العقوبات الجزائري من الاتفاقية الجماعية 220قية الجماعية لمؤسسة سونطراك، والمادة من الاتفا 358وكذلك المادة . التسخير

. لمؤسسة سونلغاز، المشار إليهما سابقا

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 394 -

. إلى غير ذلك من الأحكام الأخرى1.من قانون علاقات العمل 11 ـ 90 القانون

الأدنى من الأفعال التي تشكل أخطاء جسيمة عند وإذا كان المشرع قد نظم الحد أو بمناسبة ممارسة الحق في الإضراب، فإن القانون الاتفاقي هو الآخر لم يهمل هذا الجانب، حيث نجد العديد من الاتفاقيات التي تتضمن العديد من الأحكام المؤكدة

بيعة النشاط الذي للأحكام القانونية، وتلك المكملة لها، وفق ما تمليه خصوصيات طتمارسه المؤسسة المستخدمة ومستلزماته، بما يضمن المحافظة على النظام العام في هذه

دون أن 2.المؤسسة، وعدم المساس بحقوق المؤسسة من جهة، واتمع من جهة ثانيةتعرقل الممارسة القانونية لهذا الحق، وإلا اعتبرت باطلة، على أساس أن الأطراف لا

لاحية تجاوز أو مخالفة القانون فيما ينقص من حقوق وامتيازات العمال التي يملكون ص . القانون على النحو الذي سبق بيانه في البنود السابقةإياهممنحها

نظرا لكون :خامسا ـ أحكام تتعلق بالحماية القانونية والاتفاقية لحق الإضراب ق والحريات المعترف ا للإنسان الحق في الإضراب عن العمل قد دخل ضمن الحقو

والمواطن في مختلف الدساتير المعاصرة، وتحكم ممارسته قوانين تضمن التوازن بين مصالح العمال من جهة، ومصالح اتمع من جهة ثانية، الأمر الذي يضفي عليه الحماية القانونية

شرط أن تتم ممارسة . هالكافية ضد عرقلته أو أي مساس به، أو التأثير سلبيا على ممارستوفي هذا الإطار يمكن تلخيص أهم مظاهر . هذا الحق مع احترام أحكام القانون المنظم له

هذه الحماية وفق أحكام القانون الجزائري في، أن الإضراب يوقف علاقة العمل ولا .يقطعها، ومنع أي إجراء يهدف إلى الإضرار بالعمال المضربين

من القانون المنظم لكيفيات ممارسة حق 32، تنص المادة فبالنسبة للمظهر الأول يحمي القانون حق الإضراب الذي يمارس مع احترام :" الإضراب السالف الذكر، على انه

.يراجع في هذا الشأن نص المادة المشار إليها -1من بين الاتفاقيات الجماعية التي تضمنت قائمة الأفعال التي تشكل أخطاء الجسيمة قد ترتكب أثناء ممارسة -2

364 لحق الإضراب، نذكر على سبيل المثال، الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراك، التي نصت في مادا العماللعمل دون تعتبر أخطاء مهنية، يمكن أن يترتب عنها متابعات قانونية، قد تؤدي إلى الفصل من ا: "على أنه

.يل أو تحسين علاقات العملالمشاركة في إضراب لا يكون الهدف منه تعدـ 1: تعويض ودون إخطار مسبق .الإضراب الذي يشرع فيه خرقا للأحكام القانونية والتنظيميـ 2 :عرقلة حرية العمل، التي تتم بأي تصرف من طبيعته المنع تحت التهديد أو العنف العمال منـ 3 . أ ـ الدخول إلى أماكن العمل .ب ـ منع العمال من الاستمرار في ممارسة مهامهم

. ـ استفزاز العمال أو المسؤولين. ج ـ حجر الأشخاص .د ـ احتلال أماكن العمل دف عرقلة حرية العمل .وكل أعمال التخريب الأخرى. تحطيم أو تخريب ممتلكات وتجهيزات المؤسسة المستخدمةـ 4 .رفض تنفيذ مهام الحد الأدنى من الخدمة الدائمة الإلزاميةـ 5 .يذ أمر قضائي يتضمن إخلاء أماكن العمل ، والتمرد على أوامر القوة العموميةرفض تنفـ 6 .الإضراب ذو الطابع السياسي الذي يهدف الاحتجاج على قرارات ترجع إلى صلاحيات السلطة العموميةـ 7 .إضراب المساندة في الحالات التي لا يوجد أي تأثير بأية صفة كانت على وضعية العمالـ 8 . رفض تنفيذ أمر التسخيرـ 9

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 395 -

.أحكام هذا القانون

.ولا يقطع الإضراب الذي شرع فيه حسب هذه الشروط علاقة العمل ف الجماعي عن العمل، ما عدا ويوقف الإضراب أثار علاقة العمل طوال مدة التوق

1."فيما أتفق عليه طرفا الخلاف بواسطة اتفاقيات وعقود يوقعاا

ومعنى هذا منع استخلاف العمال المضربين أثناء فترة الإضراب، مهما كان شكل لعمال أمر التسخير الصادر من قبل إلا إذا رفض ا. وغرض هذا الاستخلاف ومدته

أي تصرف من هذا القبيل يقوم به صاحب العمل مساسا بحق ويعتبر2.الجهات المختصة الإضراب ويقع تحت طائلة البطلان جهة، وتعرض صاحبها للعقوبات الجزائية المنصوص

3.عليها قانونا، من جهة ثانية

أما المظهر الثاني فيتمثل في منع تسليط أية عقوبة على أي عامل بسبب مشاركته كام القانونية والاتفاقية المنظمة لكيفيات ممارسة هذا الحق، في إضراب شرعي وفق الح

واعتبار أي تصرف من هذا الشأن يقوم به صاحب العمل اطل وعديم الأثر، إلا إذا أرتكب العامل خطأ جسيم أثناء الإضراب، مثل ممارسة العنف، أو تحطيم ملك الغير، أو

:" من نفس القانون، على انه 2 ف33الخ، وهو ما تؤكده المادة ...رفض أمر التسخيركما انه لا يمكن تسليط أية عقوبة على العمال بسبب مشاركتهم في إضراب قانوني شرع

."فيه وفقا للشروط المنصوص عليها في هذا القانون

يتبين مما سبق أن ضمان الحماية القانونية لحق الإضراب مرتبط بصفة شرطية والاتفاقية الموضوعية منها والشكلية والإجرائية المقررة بواجب احترام الشروط القانونية

4.لشرعية الإضراب، وإلا فقد العمال هذه الحماية

لقد أشرت فيما سبق إلى أن : سادسا ـ كيفيات تسوية وإاء الإضراب الإضراب ليس غاية في حد ذاته وغما هو وسيلة ضغط للإسراع في تسوية التراع

لى حقوق مطالب مهنية مادية أو مهنية أو اجتماعية، وبالتالي الجماعي، أو للحصول ع ومن ثم فإن إاء . فهو جزء من التراع، وليس نزاع مستقل عن التراع الذي أدى إليه

المادة وهي الأحكام التي عملت مختلف الاتفاقيات الجماعية على تطبيقها وتكريسها، من ذلك ما نصت عليه -1

. من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونلغاز، المشار إليهما سابقا222 من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراك، والمادة 359يمنع أي تعيين للعمال عن طريق التوظيف أو :"من نفس القانون السالف الذكر، على انه 33 تنص المادة -2

غيره قصد استخلاف العمال المضربين، ما عدا حالات التسخير الذي تأمر به السلطات الإدارية، أو إذا رفض ." أدناه 40و 39 المادتين العمال تنفيذ الإلتزمات الناجمة عن ضمان القدر الأدنى من الخدمة المنصوص عليه في

من نفس القانون، التي تنص على الغرامات المالية، والحبس من ثمانية أيام إلى 57راجع في هذا الشأن المادة ي -3 . شهرين أو بإحدى هاتين العقوبتين في حالة توظيف عمال آخرين

سة سونطراك، المشار إليها سابقامن الاتفاقية الجماعية لمؤس 362 و 361ينظر كذلك المادة -4

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 396 -

:الإضراب قد يحصل بعدة طرق يمكن تلخيصها فيما يلي

ة ينتهي الإضراب بصف:ـ إاء التراع عن طريق التفاوض المباشر بين الطرفين أ آلية ومباشرة بمجرد توصل الأطراف لاتفاق على إاء التراع، في إطار التفاوض بين الطرفين، حيث أن هذه الآلية تبقى مفتوحة وقابلة للممارسة في أي مرحلة من مراحل التراع، بما فيها مرحلة الإخطار المسبق قبل الشروع في تنفيذ الإضراب، أو حتى بعد

أو عن طريق 1.السالف الذكر 02 ـ 90من القانون 45دة الشروع فيه، وفق نص الما .الوساطة، أو التحكيم، أو أي آلية أخرى قد يتفق عليها الأطراف

لقد أشرت من قبل كذلك، إلى :ب ـ الاتفاق على اللجوء الوساطة التحكيم اء أن حق العمال في اللجوء إلى الإضراب يصبح قابل للممارسة مباشرة بعد استنفاذ إجر

المصالحة، إلا أن الشروع في ممارسة هذا الحق لا تعني إيقاف أي آلية أخرى من الآليات الاتفاقية أو القانونية لتسوية التراع، بل أن استمرار البحث عن تسوية للتراع بمختلف الأساليب القانونية والاتفاقية يجب أن يبقى الهدف الأساسي في مساعي الطرفين، ولذلك

حول اللجوء إما إلى الوساطة أو التحكيم يؤدي بحكم القانون إلى توقيف فإن الاتفاق وفي حالة الاتفاق على تسوية عن طريق التحكيم يفقد الإضراب مبرره، 2الإضراب،

. وبالتالي ينتهي بحكم القانون

كثيرا ما يصعب التوصل إلى تسوية للتراع :ج ـ اللجوء إلى التحكيم الإجباري الإضراب أم مر الذي ينتج عنه استمرارالتي قد يتم بذلها من الطرفين، الأ المختلفة رغم المساعي

. والإجراءات التي تم اتخاذها في التوصل لأي تسوية لأي سبب من الأسبابالتدابيرعجز

وفي هذه الحالة، وبالنسبة لبعض التراعات المعقدة التي قد تؤثر على بعض الجوانب ية أو الاجتماعية أو الإستراتيجية للمجتمع، يمكن اللجوء إلى ما يمكن الاقتصادية أو الأمن

وفق ما تقضي به 3وصفه بالتحكيم الإجباري، أي اللجوء إلى اللجنة الوطنية للتحكيم،التي تم استحداثها بمقتضى 4المشار إليه سابقا، 02 ـ 90 من القانون 48أحكام المادة

ذي حدد لها اختصاصات وصلاحيات كهيئة تحكيم الباب الخامس من هذا القانون، ال

يجب على طرفي الخلاف الجماعي في العمل خلال فترة الإشعار المسبق، وبعد : " تنص هذه المادة على أنه -1 من الاتفاقية 224ينظر كذلك المادة ." مفاوضام لتسوية الخلاف الواقع بينهماأن يواصلوا في الإضراب،الشروع

. المشار إليها سابقاالجماعية لمؤسسة سونلغاز،لا يمكن اللجوء إلى ممارسة الإضراب، : " على أنه. المشار إليه سابقا 02 ـ 90 من القانون 25تنص المادة -2

."ويوقف الإضراب الذي شرع فيه، بمجرد اتفاق الطرفين في الخلاف الجماعي في العمل على عرض خلافهما على التحكيمتفاقيات بالإجراءات الاستثنائية، في حالة التراعات الخطيرة المصحوبة بإضراب وربما هذا تصفه بعض الا -3

.من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراك، المشار ليها سابقا 355كما تنص على ذلك المادة . مستمراللجنة من وهي المادة التي تنص على إحالة التراعات التي تحدث في الهيئات والمؤسسات الإدارية على هذه -4

. طرف الهيئات الوصية

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 397 -

خاصة بالفصل في المنازعات الجماعية التي تنشأ في المؤسسات والإدارات العمومية، دون أن توضح فيما إذا كان اختصاصها يمتد إلى التراعات التي تحث في المؤسسات التي تخضع

إذا اقتضت "ثيره عبارة لقانون علاقات العمل، أي القانون الخاص، هذا الغموض الذي ت 14وهو الغموض الذي يعمقه مضمون المادة ."ذلك ضرورات اقتصادية واجتماعية قاهرة

التي تنص على أنه عندما تعرض المنازعة 1من المرسوم المنظم لتشكيل وعمل هذه اللجنة،يدرس المقرر مدى جواز قبولها بالقياس إلى "... السالفة الذكر،48على أساس المادة

لدواعي التي تستند إليها السلطة العمومية صاحبة العريضة، وعند الاقتضاء بعد سماع االموالية، هذه السلطة التقديرية 16في حين تؤكد المادة " .ممثلي العمال، أو مستخدمهم

تقرر اللجنة الوطنية للتحكيم التي : "للجنة في قبول أو رفض الدعوى، بنصها، على أنهحول جواز قابلية عريضة 02-90من القانون 48طبيقا للمادة ترفع إليها الدعوى ت

ومعنى هذا أن اللجنة هي وحدها التي تملك ."السلطة العمومية، قبل أية مناقشة لمحتواهاسلطة تقرير فيما إذا كانت قضية أو نزاع ما قابل لعرضه على التحكيم الذي تختص به

تملك السلطة التقديرية لتقدير مدى جدية وبالتالي هي الوحيدة التي. هذه اللجنة، أم لا المشار إليها، 48الواردة في المادة " الضرورات الاقتصادية والاجتماعية القاهرة "وأهمية

2.لعرض مثل هذه التراعات على الجنة) حسب هذا النص(والتي تشكل السبب الأساسي والوحيد

لقانون الاتفاقي في مجال وبصفة عامة، يمكن القول أن الصلاحيات التنظيمية ل ممارسة حق الإضراب، هي صلاحيات أوسع من االات الأخرى، إلا أا تبقى مقيدة

.1991 لسنة 1 عدد. ر.ج ،1990ديسمبر 22المؤرخ في 418-90المرسوم التنفيذي رقم -1

يرأس اللجنة الوطنية : "السالف الذكر، على أن 02- 90 من القانون 51أما من حيث تشكيلتها، فتنص المادة في ". وى فيه عدد الممثلين الذين تعينهم الدولة وعدد ممثلي العمالللتحكيم قاض من المحكمة العليا، وتتكون من عدد يتسا

.إلى جانب كيفيات تنظيم وسير اللجنة إلى نص تنظيمي لاحقحين أحالت الفقرة الثانية منها، تحديد عددهم، وكيفيات تعيينهم، محددا لعدد ،1990 ديسمبر 22المؤرخ في 418-90وتطبيقا لهذه الفقرة، صدر المرسوم التنفيذي رقم

ممثلين ) 5(ممثلين تعينهم الدولة، وخمسة ) 4(منهم أربعة . عضوا دائما) 14(أعضاء هذه اللجنة بأربعة عشر منهم ممثل السلطة المكلفة ) أي المؤسسات والهيئات الإدارية المشغلة(وخمسة ممثلين للمستخدمين . للعمال

) السالف الذكرراجع المادة الثانية من لمرسوم(بالوظيفة العمومية وقد حدد هذا المرسوم التنفيذي كذلك، صفة الأعضاء الممثلين للدولة فحصرهم في ممثلي الوزراء

.إلى جانب ممثل السلطة المكلفة بالوظيفة العمومية. المكلفين بالعمل، العدل، المالية، والداخلية، فقطن قبل التنظيمات النقابية الأكثر تمثيلا للعمال فيتم اختيارهم وتعيينهم م) أي الموظفين(أما ممثلي العمال

على أن . على أن تضم كل فئة من الممثلين الدائمين، عدد مماثل من الأعضاء الاحتياطيين،على المستوى الوطني .لا يحضر هؤلاء الإحتياطيون اجتماعات اللجنة إلا في حالة غياب الأعضاء الدائمين

بأمر من الرئيس الأول للمحكمة العليا، لمدة ثلاثة )ت المشكلة للجنةأي كل الفئا( ويتم تعيين الجميع .سنوات قابلة للتجديد

أما من حيث تنظيم اللجنة، فإا باعتبارها هيئة دائمة، فإن مقرها الرئيسي والرسمي، هو مقر المحكمة نة، وتحضير اجتماعاا، وتوفير العليا، ولها أمانة تقنية مهمتها، تلقي الطلبات الافتتاحية للدعاوى أمام اللج

.على أن تعد اللجنة نظامها الداخلي مباشرة بعد تكوينها. التحضيرات والإجراءات والنظم المادية لهذه الاجتماعاتعنا، و لا تشكل دراسة تنظيم وعمل واختصاصات وكيفيات إصدار هذه اللجنة لقراراا أهمية بالنسبة لموض-2

نظر في التراعات التي تحدث في المؤسسات والهيئات الإدارية، وأن تدخلها في التراعات باعتبارها هيئة خاصة بالالتي تحدث في المؤسسات الخاضعة للقانون الخاص يعتبر أمرا استثنائيا، وهو ما يفسر غياا عن الساحة

القطاعات الاجتماعية، وعدم تدخلها في أي نزاع من التراعات الكبيرة والخطيرة التي وقعت في بعضالإستراتيجية، ينظر فيما يتعلق بكيفيات تنظيم هذه اللجنة، وإجراءات عرض التراعات أمامها، وكذا طبيعة

.رجع سابقالم ،1990 ديسمبر 22المؤرخ في 418-90المرسوم التنفيذي رقم الأحكام الصادرة بشأا، في

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 398 -

بعدم تجاوزها للحقوق والامتيازات التي منحها القانون لأطراف التراع، من جهة، وبعدم بارات المساس بأصل الحق، أي عدم منعه أو تقييده إلا في الحدود التي تبررها بعض الاعت

القانونية أو الاقتصادية أو الاجتماعية، المحددة والمؤقتة من حيث الزمان والمكان، في حين تبقى الجوانب التنظيمية الإجرائية التي ل تمس بأصل أو . والأسباب أو الدوافع

نواة الحق، مفتوحة أمام الأطراف ينظموا بما يتناسب وطبيعة أو خصوصية النشاط الذي سسة المستخدمة، ويتناسب مع طبيعة وأهمية الحقوق والمطلب المهنية أو تمارسه المؤ

الاجتماعية التي تشكل سبب التراع الذي قد يؤدي إلى ممارسة هذا الحق كنوع من .الضغط المهني والاجتماعي لتحقيق تلك الحقوق والمطالب من قبل العمال

الثالثالمطلب .وضع آليات التشاور والتنفيذ والمتابعة

إذا كان الهدف من الاتفاقيات الجماعية كما سبق وبينان هو وضع القانون الاتفاقي المهني الذي ينظم مختلف جوانب علاقات العمل الفردية منها والجماعية، فإن الطابع الحيوي لهذا القانون كثيرا ما يصطدم بالعديد من الإشكالات التنفيذية التي لم يكن

ة تصورها أو التنبؤ ا، ومن ثم وضع القواعد التي تتكفل بحلها بإمكان أطراف الاتفاقيهذه الحقيقة التي تفرض نفسها في الواقع العملي، نتيجة تغير المعطيات . عند وقوعها

والاعتبارات التي تم بنيت على أساسها القواعد القانونية الاتفاقية، وتفرض على أطراف لها بنفس الآليات التي تنتج القواعد الاتفاقية، ألا التفاوض أخذ التدابير الضرورية للتصدي كما تفرض حتمية السهر على ). الفرع الأول(وهي آلية التفاوض والتشاور المستمر

حسن تنفيذ وتطبيق هذه القواعد هي الأخرى نفسها على الأطراف، ذلك أن أنه إذا غاية التفاوض الجماعي كان التوصل إلى القواعد الاتفاقية في الكثير من الأحيان يشكل

والهدف منه، فإن هذه الغاية لا تتحقق بصفة مستمرة، أو على الأقل لا تسلم في الكثير من الأحيان من التعرض لبعض المعوقات والعراقيل الموضوعية أو الشكلية، أثناء تنفيذها،

تحقق مما يستدعي ضرورة وضع آليات للمتابعة والتنفيذ الفعال للقواعد الاتفاقية حتىالأهداف التي وضعت من أجلها، وهي التنظيم الجيد والدائم لمختلف جوانب علاقات

).الفرع الثاني( العمل الفردية والجماعية

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 399 -

الفرع الأول . إقامة آليات التفاوض والتشاور الجماعي

لا يجد التزام إقامة آليات للتشاور والتفاوض الجماعي بين أطراف علاقة العمل في إرادة هؤلاء الأطراف في إقامة السلم الاجتماعي والمهني أثناء تنفيذ الاتفاقيات مصدره

الجماعية، فحسب، بل يستند إلى التزام قانوني فرضه المشرع على الأطراف الاجتماعية التي 1المعدلة من القانون الخاص بالوقاية من التراعات الجماعية وتسويتها، 4بمقتضى المادة على تنظيم لقاءات دورية بينهما لدراسة وضعية العلاقات الاجتماعية تحث الطرفين

والمهنية ومختلف ظروف العمل يف المؤسسة المستخدمة، وذلك لتدارك أي إشكالات قد تطرأ أثناء تنفيذ الاتفاقيات الجماعية، وتطويقها قبل أن تتحول إلى نزاعات قد تعكر

. ستمرار السلم الاجتماعي والمهني في المؤسسةالعلاقات بين الطرفين، وبالتالي تعرقل ا

وفي هذا الإطار، وضمن الصلاحيات التي خولها القانون لأطراف الاتفاقيات، لاسيما فيما يتعلق بتنظيم هذا التشاور الدائم، وضبط دورية الاجتماعات، واختبار السبل

فقد . الخ...ذه اللقاءاتالمناسبة لمعالجة الخلافات التي قد تطرأ بين الأطراف أثناء هحرصت العديد من الاتفاقيات الجماعية القطاعية منها، وتلك الخاصة بالمؤسسات إلى 2.تكريس هذا الأسلوب في الحوار والتشاور لضمان السلم الاجتماعي والمهني في المؤسسة

ودف دعم مساعي أطراف علاقات العمل في تطوير هذا الأسلوب في الوقاية من التراعات، وتسهيل القضاء على كل ما من شانه عرقلة حسن تنفيذ الاتفاقيات الجماعية، 3طالبت وزارة العمل مفتشي العمل على مستوى الولايات بالمشاركة في هذا المسعى،

دمون وممثلو العمال، اجتماعات دورية ويدرسون فيها يعقد المستخ "هبأن :"تنص المادة المشار إليها على انه -1

". وظروف العمل العامة داخل الهيئة المستخدمةوضعية العلاقات الاجتماعية والمهنيةتدل عبارة ممثلي العمال في مفهوم هذا القانون، على الممثلين النقابيين للعمال، أو الممثلين الذين

.مثلين النقابيينينتخبهم العمال في حالة عدم وجود المدورية الاجتماعات، في الاتفاقيات أو العقود التي تبرم بين كيفيات تطبيق هذه المادة، لاسيما تحدد

".المستخدمين وممثلي العمالفي : " من الاتفاقية القطاعية لقطاع الميكانيك، المشار إليها سابقا، التي تنص على أنه257من ذلك المادة -2

والتفاوض كوسيلة أساسية لتسوية كل الخلافات التي بات في تنفيذ الاتفاقية، يلتزم الأطراف بالحوار حالة ظهور صعو ." يمكن تظهر أثناء تنفيذ أحكام هذه الاتفاقية

. الموالية على التزام الأطراف بالمراجعة السنوية لأحكام الاتفاقية الجماعية258كما تنص المادة من الاتفاقية القطاعية لقطاع الإعلام والثقافة والمطابع، المشار إليها 106و 105وكذلك المادتين يتعهد الطرفان الموقعان على الاتفاقية في علاقام، بترقية الحوار :"منها على أنه105والتي تنص المادة . سابقا

مناخ اجتماعي كوسيلة مفضلة لتحسين أداء المؤسسة تحسينا مستمرا، وبسط التفاهم في سبيل الحفاظ على ." على تنمية الإنتاج ورفع إنتاجية العمل وازدهار العلاقات المهنيةيساعد يتعهد الطرفان باللجوء إلى التشاور والتفاوض للوقاية من أي نزاع عمل : "الموالية على أنه 106بينما تنص المادة

طة والتحكيم باتفاق مشترك، طبقا للأحكام التشريعية جماعي بدراسة أسبابه في حينها، وتنفيذ إجراءات الصلح والوسا ." المعمول ا، وأحكام هذه الاتفاقية

موجهة من المفتش العام ) ،2006 ديسمبر03ع، مؤرخة في .ع.م.628/2006تحمل رقم (وذلك من خلال مراسلة -3تفاقية الوطنية الإطارية بين الاتحاد العام للعمال وذلك بمناسبة إبرام الا. لوزارة العمل، إلى السادة المفتشين الولائيين للعمل

.الخاصة، المشار إليها سابقا وثيقة غير منشورة. الجزائريين، ومجموعة منظمات أرباب العمل في القطاع الخاص

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 400 -

من خلال التدخل لتوجيه الأطراف الاجتماعية ودعمهم وإرشادهم في مجال الإعلام . لنظم المتعلقة بالحوار والتفاوض الجماعي،من جهةحول كل ما يتعلق بالقوانين وا

وتحسيسهم بضرورة الحوار والتشاور من أجل مراجعة وتكييف الاتفاقيات الجماعية الخاصة بالمؤسسات، مع المستجدات التي تفرضها المتغيرات القانونية، والاتفاقية القطاعية

والاجتماعية الناتجة عن المؤثرات أو الوطنية، أو تلك التي تفرضها المتغيرات الاقتصادية واستغلال كل الفرص المتاحة لهم لمد يد . من جهة ثانية. العامة الداخلية، أو الخارجية

المساعدة والتشجيع لأطراف علاقات العمل على إقامة جسور الحوار والتشاور المستمر .اعية والمهنيةبينهم فيما يخص مجمل العلاقات، والصعوبات التي تعترض علاقام الاجتم

الفرع الثاني . وضع أجهزة التنفيذ والمتابعة

كثيرا ما تتسبب عوامل مختلفة ومتعددة الأسباب والمصادر في عدم انضباط آلية الحوار والتشاور المباشر بين الأطرف رغم حرصهما على ذلك في العديد من الأحيان،

إلى إقامة أطر أخرى أكثر ثباتا واستقرارا الأمر الذي أدى بالعديد من الاتفاقيات الجماعية في ضمان توفير الحد الأدنى من السلم الاجتماعي والمهني في العلاقات بين أطراف الاتفاقيات الجماعية، هذه الأطر التي كثيرا ما يعبر عنها بلجان التفاوض المتساوية

سب اال الذي الأعضاء، سواء على المستوى القطاعي، أو على مستوى المؤسسات، حوهي لجان . تغطيه الاتفاقية التي تتضمن هذا النوع من تنظيم الحوار والتشاور المستمر

دائمة مشكلة بصفة متساوية من ممثلين عن النقابة أو النقابات الموقعة للاتفاقية، وممثلين 1.عن إدارة أو إدارات المؤسسات المستخدمة الأطراف في الاتفاقية كذلك

جان التي عادة ما يعهد لها بتفسير أي غموض أو خلاف في التأويل لأي هذه الل نص من نصوص الاتفاقية قد ينتج عنه نزاع حول التفسير، وبالتالي حول تنفيذ البند محل

كما قد يعهد لها بصلاحيات أوسع في مجال الوقاية من أية نزاعات قد تطرأ 2التفسير،د لها بمهام أكثر اتساعا باعتبارها خلية تفكير وتشاور، كما قد يعه3أثناء تنفيذ الاتفاقية،

مثل متابعة تنفيذ مختلف أحكام الاتفاقية الجماعية، والاتفاقات الجماعية الأخرى الملحقة ا المتعلقة ببعض المواضيع الخاصة، كنظام الأجور، أو التعويضات أو ما إلى ذلك من

وتوفير المعلومات الضرورية المتعلقة . للاتفاقية الأصلالمسائل التي تأتي ا الاتفاقات المعدلة

طابع، والمادة من الاتفاقية القطاعية لقطاع الإعلام والثقافة والم112إلى 109ينظر في هذا الشأن على سبيل المثال المواد -1 . من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراك، المشار إليهما سابقا382 من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونلغاز، والمادة 281 .من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونلغاز، السالفة الذكر 281المادة -2 .قافة والمطابع، السالفة الذكرمن الاتفاقية القطاعية لقطاع الإعلام والث 110المادة -3

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 401 -

بمسار ووتيرة تنفيذ الاتفاقية، وتبليغها إلى الأطراف المعنية بصفة منظمة، إلى جانب مهمة 1.التفسير الاتفاقي لأحكام الاتفاقية

ودف منح هذه الأطر التشاورية الدائمة نوع من الاستقلالية والاستقرار الهيكلي، ذه الحرية في العمل والتنظيم، تعمد الاتفاقيات التي تأخذ ذا الأسلوب، إلى منح هوبعض صلاحية وضع نظامها الداخلي، وتحديد طريقة تنظيمها وعملها، ووضع برامج اللجان

نشاطاا، ودورية اجتماعاا، وكيفيات تدخلها وتداولها في المسائل التي تعالجها، وما إلى . تنظيمية الأخرىذلك من المسائل ال

إلا انه، ورغم الحرص الذي قد يبذله أطراف التفاوض الجماعي على مختلف المستويات الوطنية أو القطاعية، أو على مستوى المؤسسات، في إطار شبه الإلزام القانوني

من قانون الوقاية من التراعات الجماعية في العمل وتسويتها المشار إليها 4الوارد في المادة سابقا، وذلك بحرص البعض منهم على وضع مثل هذه الهيئات أو الأطر التشاورية لضمان توفير الحد الأقصى الممكن من السلم المهني والاجتماعي في مجال تطبيق

الأمر في رأينا يحتاج عناية واهتمام أكبر هنية بينهم، فإنالاتفاقيات التي تنظم العلاقات الم يرقي المشرع إطار التشاور والحوار المستمر بين أطراف صد ذا أنقمن ذلك، ون

التفاوض الجماعي، إلى المستوى الرسمي المركزي، وذلك بخلق إطار استشاري مركزي للحوار والتشاور بين أطراف علاقات العمل، يكون المحرك الأساسي لتطوير ثقافة الحوار

حيات واسعة في هذا اال، تعهد لها صلا2.والتشاور والتفاوض بين هؤلاء الأطراف : يمكن أن نذكر منها على سبيل المثال لا الحصر االات التالية

تزويد الوزير المكلف بالعمل، بجميع الاقتراحات والاستشارات التي من شأا ـ1 الانسجام في ولاسيما ما يتعلق بضمان وتسهيل وتشجيع التفاوض الجماعي،تطويرالمساهمة في

.ومضمون التفاوض الوطني، والقطاعين وعلى مستوى المؤسسات المستخدمةمدلول ـ 2 تقديم الآراء والاقتراحات حول إثراء النصوص التشريعية والتنظيمية المتعلقة

.بالتفاوض الجماعي، وتوحيد أنماط ومضامين الاتفاقيات والاتفاقات الجماعية

. من الاتفاقية الجماعية لمؤسسة سونطراك، السالفة الذكر382المادة -1 :على أن يشكل على سبيل المثال على الشكل التالي -2

. رئيسا. ـ الوزير المكلف بالعمل، أو من يمثله . ـ الوزير المكلف بالصناعة، أو من يمثله .ومةـ ممثل عن رئيس الحك . ـ رئيس الغرفة الاجتماعية بالمحكمة العليا، أو من يمثله . ـ رئيس الس الاقتصادي والاجتماعي، أو من يمثله .مندوبين عن المنظمات النقابية الأكثر تمثيلا للعمال على المستوى الوطني) 4(ـ أربعة .مستخدمين على المستوى الوطنيتمثيلا للمندوبين عن المنظمات النقابية الأكثر ) 4(ـ أربعة .على أن يحدد إطاره التنظيمي عن طريق التنظيم على غرار اللجنة الوطنية للتحكيم

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 402 -

ـ3 عية القطاعية، بطلب إما نـصف تقديم أي تفسير أو تأويل الاتفاقات الجما .أعضائها، أو بطلب من ممثلي أي طرف من أطراف الاتفاقية أو الاتفاق القطاعي

ـ4 المساهمة في توحيد إعداد وإنجاز، وتنفيذ الاتفاقات الجماعية القطاعيـة، في جميع قطاعات النشاط، والمؤسسات، والمهن، وذلك عن طريـق الآراء والاقتراحـات،

وثائق النموذجية للاتفاقيات والاتفاقات، وتقـديم الاستـشارات القانونيـة، وإعداد ال . والتقنية، اللازمة لأطراف التفاوض الجماعي، لاسيما على المستوى القطاعيوالاقتصادية،

ـ5 تقديم الآراء والاقتراحات فيما يتعلق بمراجعة الحد الأدنى للأجور، سواء مـا . طني المضمون، أو الحد الأدنى للأجر على المستوى القطاعيتعلق منه بالحد الأدنى الو

ـ6 متابعة سير تنفيذ وتطبيق الاتفاقيات والاتفاقات الوطنية والقطاعية، والمساهمة وإعداد تقرير سنوي عن ذلك، يتضمن . في الوقاية من التراعات التي قد تطرأ أثناء التنفيذ

لمعالجتها، يقدم إلى الوزير المكلف بالعمل، مـن الجوانب السلبية، والاقتراحات المناسبة .أجل تقييم وتطوير نظام التفاوض الجماعي

الاستعانة إعداد قوائم وطنية، وقطاعية، وجهوية للهيئات والأشخاص، الذين يمكن ـ7 . باستمراروالتحكيم في تسوية المنازعات الجماعية في العمل، وتحديثهاا في مجال الوساطة

ـ8 إنشاء بنك معلومات للتفاوض الجماعي، والاتفاقيات والاتفاقات الجماعية، .دف تطوير وتحديث آلية التفاوض الجماعي، وإثراء القانون الاتفاقي

ـ9 اقتراح برامج ودورات تكوين مستمر، بالتعاون والتشاور مـع المنظمـات المكلفة بالتفـاوض الجمـاعي، للإطارات . النقابية الأكثر تمثيلا للعمال، وللمستخدمين

. وإعداد، وتنفيذ الاتفاقيات والاتفاقات الجماعية ـ10 إعداد الدراسات والبحوث المتعلقة بتطوير وترقية وتوسيع، وتعميم العمـل بنظـام

التفاوض الجماعي، والاتفاقيات والاتفاقات الجماعية في القطاعات والمرافق العمومية المـسيرة عـن .ز، دف إحداث انسجام بين آليات القانون الاتفاقي، وقانون الوظيفة العامةطريق الامتيا

: على أن تمنح هذه الهيئة صلاحيات واسعة في مجال تنظيمها وعملها،من خلال تمكينها من ـ تشكيل لجان فرعية عند الضرورة، إما حسب القطاعات، أو حسب طبيعـة

.ولية أعضائهاالمهام الموكلة لها، تحت إشراف ومسؤإقامة فرق عمل متخصصة لمعالجة أية قضية من القضايا التي تـدخل ضـمن ـ

.أهدافها ومهامهاـ الاستعانة بأية خبرة وطنية أو أجنبية من خارج أعضائها، لمساعدا في إنجاز أية

.مهمة من مهامها

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 403 -

دد كيفيات إلى جانب دعمها بإطار إداري دائم يتمثل في أمانة عامة دائمة، تح .، تساعدها على أداء عملها اليوميمتنظيمها وتسييرها عن طريق التنظي

.الخلاصـة ، أن للاتفاقيات الجماعية في هذا الباب الثانييتضح من كل ما سبق

نعكس بصورة دية منها والجماعية، مما أمجالات واسعة في مجال تنظيم علاقات العمل الفر من جهة، وتطبيقها على أطرافها، وكل المخاطبين ها،يفيات تنفيذمباشرة على طرق وك

وذلك آليات وشروط التطبيق من حيث المكان والزمان، والنشاط . ا، من جهة ثانيةوالذي بينا كيف أنه يخضع لأحكام قانونية واتفاقية تجعل من مسألة . المهني، إلى غير ذلك

همية، الأمر الذي يبرر إخضاعها لعدة إجراءات تطبيق أحكام الاتفاقية مسالة في غاية الأ .وهو ما تمت معالجته في الفصل الأول. البعض منها قانوني والبعض الآخر اتفاقيوشروط

كما بينت كيفيات نفاذ وتطبيق هذه الاتفاقيات على عقود العمل الفردية، سواء ق، أو ما تعلق بآليات ما تعلق منها بمعالجة بعض الآراء التي قيلت حول كيفيات التطبي

التطبيق الإلزامي الفوري أو التطبيق الإرادي الاختياري، مع بيان مدى قدرة أحكام الاتفاقية الجماعية على تقييد الحريات الفردية لأطراف عقد العمل، وحدود ذلك، وكذا

. لكمعالجة التراعات التي قد تنشا عند مختلف مراحل التنفيذ، والمسؤوليات الناتجة على ذ

وقد أتضح لنا من خلال الفصلين الثاني والثالث مدى أهمية ودور الاتفاقيات الجماعية في تنظيم علاقات العمل الفردية والجماعية، وذلك باعتبارها الأداة التنظيمية لمختلف جوانب العلاقات المهنية، في مختلف االات المتعلقة بشروط التشغيل وتنظيم

ومختلف الحقوق والالتزامات المتبادلة التي تفرزها هذه علاقة العمل الفردية، المسار المهني، لاسيما ما يتعلق بتنظيم المسار المهني، والوضعيات المهنية، وأسباب وحالات توقيف وإاء علاقة العمل، إلى جانب ما يتعلق بنظام الأجور ومختلف التعويضات والعلاوات،

إلى جانب دور الاتفاقيات الجماعية في . ه بنظام الأجوروتصنيف مناصب العمل، وعلاقت . مجال تنظيم الوقاية والأمن والسلامة المهنية

كما ظهر لنا كذلك من خلال ما سبق دور الاتفاقيات الجماعية في تنظيم العلاقات الجماعية في العمل، وكل ما تفرزه من حقوق والتزامات متبادلة بين أطراف

لاسيما ما يتعلق بتنظيم . عية، الأصليين منهم، ومن أنضم إليها لاحقاالاتفاقية الجماممارسة الحقوق النقابية، وآليات المشاركة في التسيير، وتنظيم كيفيات تسوية الوقاية من التراعات الجماعية، بما تلك المتعلقة بكيفيات ممارسة حق الإضراب، وصولا إلى دورها في

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 404 -

تأطير التفاوض الجماعي بينهم، والوقاية من كل ما يطرأ من وضع وإنشاء آليات وهيئات خلافات بينهم وتسويتها، بما فيها آليات وأجهزة التنفيذ والمتابعة

مما يبين بوضوح أهمية الدور التنظيمي للاتفاقيات الجماعية لكل ما تفرزه هذه قية، بما يجعلها بحق المرجع العلاقات المهنية الفردية منها والجماعية من آثار قانونية واتفا

التنظيمي الأساسي الذي يعتمده القانون الجزائري على غرار القوانين المقارنة الأخرى . لتنظيم علاقات العمل بكل جوانبها وآثارها

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 405 -

. ـاتـمـةالخ لعل ما يمكن أن نخرج به من بحث مختلف الجوانب القانونية

والتنظيمية المتعلقة بالاتفاقات الجماعية، سواء في جانبها النظري، أو التطبيقي، أن هذه الآلية التنظيمية تجسد حقيقة القانون الاتفاقي الذي أصبح يشكل القانون المنظم للعلاقات المهنية في المؤسسات الخاضعة للقانون الخاص، قد أصبحت تتمتع بمنظومة قانونية متكاملة

ضموا وكيفيات إبرامها وتنفيها، وتسوية الإشكالات والتراعات التي تثور متأطروبعبارة أخرى، أصبحت تشكل إطارا تنظيميا متكاملا لتنظيم علاقات العمل . بشأا

والمنظمات . الفردية والجماعية القائمة بين كل من المؤسسات المستخدمة، من جهةوفق ما يتراضى عليه هؤلاء الأطراف بما يتلاءم . يةالنقابية الممثلة للعمال، من جهة ثان

وبما . ويستجيب لخصوصيات قطاع النشاط الذي تعمل فيه هذه المؤسسات، من جهةيسمح بتحقيق التوازن بين مصالح الطرفين الاقتصادية والاجتماعية والمهنية، ويحقق السلم

.المهني والاجتماعي بينهما، من جهة ثانية

، بينت في الجزائرقات هذا النظام القانوني للاتفاقيات الجماعيةوعلى صعيد تطبيمدى الأهمية التي أصبحت تحتلها هذه الاتفاقيات بعد صدور القوانين الاجتماعية الجديدة

تنفيذية ه القوانين الاجتماعية الجديدة كأداة تنظيمية وبحيث أعتمدها هذ 1990سنة لآليات الاتفاقية والتعاقدية لتنظيم وإبرام علاقات للنصوص القانونية، تبعا لاعتمادها ا

العمل، لاسيما في الجوانب التطبيقية والإجرائية التي يقتضيها تطبيق القانون المتعلق بعلاقات العمل، والقوانين المرافقة له، وخاصة تلك المتعلقة بالوقاية من المنازعات الفردية

مليات التفاوض بين أطراف الإنتاج في حيث عرفت ع. والجماعية في العمل وتسويتهاكل من القطاعين العام والخاص إبرام العشرات من الاتفاقيات والاتفاقات القطاعية،

من الاتفاقيات والاتفاقات الخاصة بالمؤسسات المستخدمة، ولا بل عشرات المئات والمئات ظرا لفاعلية ونجاعة زالت التجربة في مراحلها الأولى، ولا زال العدد في ارتفاع مستمر ن

هداف القانونية والاقتصادية والاجتماعية هذه الآلية التنظيمية في تحقيق العديد من الأع من السلم المهني والمهنية، أهمها إقامة نوع من التوازن بين مصالح الطرفين وتحقيق نو

.بينهما ، والقضاء على العديد من عوامل الخلاف والصراعوالاجتماعي

اولت هذه المنظومة الاتفاقية لتنظيم علاقات العمل التي أصبحت تتميز بنوع كما تن من التكامل في تنظيمها، وقواعدها وآلياا، تبرزها عدة معالم واضحة تتجلى في النظام

:القانوني المنظم لها، المتمثل على وجه الخصوص في الجوانب التالية

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 406 -

المعاصرة على الاتفاقيات والاتفاقات العمل ويتجلى في اعتماد قوانين:الجانب الأول الجماعية كآلية وإطار تنظيمي وتنفيذي للأحكام القانونية التشريعية، وذلك من خلال الإحالات الصريحة لكافة المسائل التنظيمية والتنفيذية والإجرائية المتعلقة بمختلف جوانب

لآليات التنظيمية الأخرى، علاقات العمل الفردية والجماعة إليها دون غيرها من اكالنصوص التنظيمية التي تختص بإصدارها الهيئة التنفيذية، وفق ما تقضي به الأحكام

وهي الإحالات التي تبين بوضوح اعتماد المشرع للآليات الاتفاقية بدلا من . الدستوريةلعلاقات العمل لا ا في مرحلة التسيير الإداري والآليات اللائحية الإدارية التي كان معم

قبل التحول مع بداية التسعينات من القرن الماضي إلى النظام الليبرالي التعاقدي لتنظيم . وتسيير مختلف العلاقات الاقتصادية والاجتماعية

كما بينت كذلك، انطلاقا مما سبق، أن نظام الاتفاقيات الجماعية، لا ينطلق من لاحيات التنظيمية التي تتمتع ا الاتفاقيات فراغ مرجعي، وأن الأساس القانوني للص

الاستقلال إلى عدة نظريات فقهية، تناولت في الموضوع، ومنها نظرياتالجماعية، يستند أولا، الجماعي الأصلي، واستقبال القاعدة، وأخيرا نظرية التفويض التي تعتبر أكثر النظريات

يمية للاتفاقات الجماعية على النحو المرجعية القانونية للسلطة التنظتأسيسقدرة على ويستند ثانيا، على أسس ومصادر نظامه وأحكامه ومشروعيته على .الذي سبق بيانه

التفسيرية أو والقانون الدولي، والقوانين الداخلية، إلى جانب بعض المصادرالمبادئ الدستورية الممارسة، الم الشغل بحكم تواترالتي يمكن أن تنشأ في عالاتفاقية، كالعادات والأعراف المهنية

. والاستقرار في التطبيق، ورضاء الأطراف ا، على غرار مختلف العقود الأخرى

ويتعلق بالطبيعة القانونية لهذه الاتفاقيات التي تجمع بين مظاهر :الجانب الثانيالعقد، من حيث إجراءات إبرامها، ومظاهر اللائحة، أو النص التنظيمي من حيث

هذه الإزداوجية في الطبيعة القانونية التي شكلت محور نقاش طويل لدى كل من . يذهاتنففقهاء القانون الخاص والقانون العام، إلى أن تم التوصل إلى تكييف قانوني شكل نوع من الإجماع لدى كلا الفريقين مع منتصف القرن الماضي، على يد الفقيه بول ديران على

وهو التكييف الذي تبناه القضاء الفرنسي وعمل به منذ ذلك ،النحو الذي سبق بيانههذا التكييف الذي يميز هذه الاتفاقيات عن غيرها من آليات العلاقات . الوقت إلى الآن

التعاقدية الأخرى في مختلف مجالات المعاملات المدنية والتجارية والإدارية، الأمر الذي ويمنحها مكانة . ها من الاتفاقات المشاة لهايؤكد تميز هذا النوع من الاتفاقات عن غير

مميزة بين الآليات القانونية الأخرى، بالشكل الذي يجعلها قادرة على ربط جسور العلاقات بينها وبين هذه الأنظمة القانونية الأخرى، كالقوانين والأعراف المهنية، وعقود

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 407 -

ر الأداة التنفيذية والتطبيقية العمل الجماعية، بحيث تلعب ثلاثة أدوار في نفس الوقت، دوللنصوص القانونية، ودور المكمل لهذه النصوص بحكم الصلاحيات الواسعة التي فوضها

. ودور المرجع والمصدر التنظيمي لعقود العمل الفردية. إياها القانون

ويتجلى في االات التنظيمية الواسعة التي خولها القانون :الجانب الثالث الجماعية، والتي بينتها من خلال بحث مدى تحديد هذه االات بصفة قانونية للاتفاقيات

الرسمي الذي تضعه أو اتفاقية، وإشكالات التنازع بين ما هو من اختصاص القانون وما هو من اختصاص القانون الاتفاقي الذي يضعه الأطراف بواسطة الأجهزة التشريعية،

نازع بين مستويات هذه الاتفاقيات فيما بينها، وبينها هذه الاتفاقيات، وكذا إشكالات التف، للأطراالجماعية، إلى جانب ما يتعلق بكيفيات تطبيقها ونفاذها بالنسبةوبين عقود العمل

المخاطبين ا، وناقشت في هذا الجانب حالات التطبيق )أي العمال(وبالنسبة للأشخاص والتطبيق ري، وكل ما يتعلق بإشكالات التنفيذالتطبيق الاختياالتلقائي الإلزامي، وحالات

لأحكام هذه الاتفاقيات، حيث تبين لي أن، مسألة تطبيق أحكام القانون الاتفاقي الصادر بمقتضى هذه الاتفاقيات يخضع هو الآخر لعدة معايير وشروط وأحكام يدخل البعض منها

. النظام العام الاجتماعيفي إطار النظام العام، بينما يدخل البعض الآخر ضمن دائرة

هذه المحاور التي شكلت هيكلة الباب الأول من هذه الأطروحة، تبين لنا بوضوح وجلاء مدى الاستقلالية والتكامل في البناء القانوني لتنظيم الاتفاقيات الجماعية بالشكل

القانونية الذي يجعلها تشكل منظومة قانونية متكاملة يمكن تمييزها عن غيرها من الأنظمة .الأخرى بما تتميز به من خصوصيات ومميزات تجعلها منظومة قائمة بذاا

الثاني البابعالجت فيالقانوني للاتفاقيات والاتفاقات الجماعية، وبعد تأصيل النظام لعلاقات الاتفاقيات، وكيف أا أصبحت تشكل مرجع قانوني بامتيازالوظيفة التنظيمية لهذه

: وذلك من خلال التركيز على مجموعة من المحاور الأساسية التي أجملتها فيما يليية، العمل الفرد

وخصصته لمعالجة مسألة تطبيق الاتفاقيات الجماعية على عقود :المحور الأولالعمل الفردية، وذلك من خلال بحث كيفيات تطبيق ونفاذ هذه الاتفاقيات على هذه

لفقهية حول الموضوع، لاسيما تلك المتعلقة بفكرة العقود، حيث عالجت بعض الآراء ا رافضإدماج أحكام الاتفاقيات ضمن عقود العمل، وما دار حولها من نقاش بين مؤيد و

لهذه الفكرة، والطبيعة الآمرة لقواعد وأحكام الاتفاقيات الجماعية، وحدود ذلك، ومدى الات الإخلال بأحكام قدرة هذه الاتفاقيات على تقييد حرية أطراف عقد العمل، وح

هذه الاتفاقيات، والحلول التي يتم اللجوء إليها في هذه الحالات، إلى جانب بيان كيفيات

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 408 -

حيث . لفات، وطبيعة المسؤوليات الناتجة عنهااتسوية التراعات الناتجة عن هذه المخخلصت إلى أن مسألة تطبيق أحكام الاتفاقيات الجماعية على عقود العمل تحكمها

م قانونية واتفاقية يراعى فيها مصلحة العامل بصفة عامة، أي تطبيق القاعدة الأصلح أحكاللعامل في حالة التنازع، كما أن القانون في هذا اال قد منح أطراف الاتفاقية كافة

بتنفيذ الإلتزمات الناتجة عن هذه االصلاحيات في ممارسة كافة الدعاوى التي تسمح لهها التزامات ناتجة عن إرادة الطرفين، ومن ثم ترتب المسؤولية العقدية في الاتفاقيات باعتبار

ذمة المكلف بتنفيذها، إلى جانب ترتيب المسؤولية التقصيرية في حالة مخالفة الأحكام .القانونية الآمرة المتعلقة بكيفيات التنفيذ

ظيمي لعلاقات تنصدر وقد تناولت فيه دور الاتفاقيات الجماعية كم:المحور الثانيالعمل الفردية، من خلال بعض الاتفاقيات الجماعية القطاعية، والخاصة ببعض المؤسسات التي اعتمدا كعينات حقيقية تجسد الجانب التطبيقي لهذه الدراسة، حيث ركزت على بعض الجوانب التنظيمية التي تضمنتها هذه الاتفاقيات في مجالات عدة، منها ما يتعلق

وط التشغيل وتنظيم المسار المهني، وتنظيم الحقوق والواجبات المتبادلة بين بتحديد شرالمؤسسات المستخدمة والعمال، إلى جانب بحث بعض الجوانب المتعلقة بعلاقة العمل مثل تنظيم المسار المهني، وبعض ظروف العمل مثل المدة القانونية للعمل، وتنظيم كيفيات

الراحة القانونية، والعطل والإجازات، وكذا ما يتعلق ممارسة بعض الحقوق المتعلقة بببعض نظم العمل المختلفة، ونظام الأجور والتعويضات والحوافز المادية والمعنوية، وعلاقته

المختلة الخ من المسائل..وما يتعلق بالوقاية والأمن والسلامة المهنية. العملبتصنيف مناصب . تجد أساسها التنظيمي في أحكام الاتفاقيات الجماعيةالمتعلقة بعلاقة العمل الفردية والتي

حيث تبين لي بالنسبة لمختلف هذه المواضيع، أن الاتفاقيات الجماعية تشكل المرجع المباشر لعقود العمل الفردية، إذ تتضمن مختلف الاتفاقيات التي تم اعتمادها في

هذه الجوانب بالشكل الذي دراسة هذا الموضوع تنظيم متكامل لضبط وتنظيم مختلفويحقق المساواة بين . يضمن الموضوعية والاستقرار والديمومة لهذه الأحكام، من جهة

.كافة العمال الخاضعين لأحكام هذه الاتفاقية أو تلك

ونفس النهج اعتمدته في هذا المحور الذي خصصته لبحث الدور :المحور الثالثلعلاقات العمل الجماعية، وذلك من خلال ر صدالتنظيمي للاتفاقيات الجماعية كم

التركيز على الجوانب المتعلقة بتنظيم الحقوق النقابية، وتلك المتعلقة بكيفيات المشاركة في والجماعية وتسويتها وممارسة حق ديةالتسيير، أو تلك الخاصة بالوقاية من التراعات الفر

الجماعية التي تم الاستناد ات الإضراب، حيث تبين لي كذلك من خلال أحكام الاتفاقي

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 409 -

عالجت بشكل مفصل ودقيق مختلف هذه المسائل المتعلقة بالحقوق والواجبات اعليها، أ ها، والجزاءات المترتبة على ات ممارستها، والآثار الناشئة عنالجماعية، وبينت كيفي

ماعية في علاقة ا هذه الجوانب الجىمخالفتها، وهو ما يعبر عن العناية الكبيرة التي تحضالعمل لدى أطراف التفاوض الجماعي، وهو ما يفسر في رأي نجاح هذه الآليات الاتفاقية في إقامة نوع من السلم الاجتماعي في المؤسسات المستخدمة على الأقل في تلك التي

. توجد ا هذه الاتفاقيات

ون تكرار ما تمت إن الخلاصة التي خرجت ا من بحث مختلف المحاور السابقة، وبدملاحظته حول كل بند من البنود التي تمت معالجتها، هي أن الممارسة الميدانية لنظام

ليها في إعداد هذه يما يتعلق بالوثائق التي استندت إالاتفاقيات الجماعية، أو على الأقل فالأطروحة تعتبر بحق قانون اتفاقي تنظيمي بكل معنى الكلمة، حيث تضمنت مختلف

انب التي أحالها إليها القانون، وحتى تلك التي لم يحلها إليها صراحة، مما يدل أن هناك الجوتكفل ذاتي من قبل أطراف هذه الاتفاقيات بشؤوم المهنية والاجتماعية، تكفل جعلهم

حكام القانونية بالنسبة لبعض المسائل التي تمت إحالتها إلى آليات يتجاوزون حتى الأمن نظم الداخلية لعمل، على غرار النظام التأديبي، والوقاية والأتنظيمية أخرى كال التي تم تنظيمها بمقتضى نصوص قانونية وتنظيمية، الأمر الذي يجعل ،والسلامة في العمل

لاستقلالية الأطراف، تفاقية تدخل ضمن التكريس الفعليمثل هذه الممارسات الا . القانونية الأخرى، ذات العلاقة بعالم الشغلواستقلالية هذه الآلية الاتفاقية عن الأنظمة

إلا أن هذه الجوانب الإيجابية التي تدل على مدى فاعلية ونجاعة التنظيم الاتفاقي ، لا يجب أن إلى حد كبير رغم قصر مدة التجربةلعلاقات العمل بمقتضى هذه الاتفاقيات

مضمون هذه الاتفاقيات، يحجب عنا بعض الجوانب السلبية التي تمت ملاحظتها ضمن بصفة خاصة، وعلى المناخ القانوني والاجتماعي والواقعي الذي تتم فيه صناعة القانون

. الاتفاقي بصفة عامة

التي ساهمت بشكل أو بآخر بجملة من النقائص والمعوقاتحيث يتميز هذا لمناخ الجديد، واعتماده في عدم بلوغ الأهداف المتوخاة من المشرع عند وضعه لقانون العمل

الاتفاقيات الجماعية كآليات اتفاقية لتنظيم علاقات العمل الفردية والجماعية، هذه : النقائص والمعوقات التي يمكن إجمالها فيما يلي

أن بداية العمل بالاتفاقيات الجماعية في مرحلة عرفت العديد من أولا ـنسيج الاقتصادي الوطني، أي المؤسسات الصعوبات الناتجة عن الإختلالات التي عرفها ال

والهيكلية التي المستخدمة في كلا القطاعين العام والخاص، نتيجة المتغيرات الاقتصادية

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 410 -

عرفتها هذه المؤسسات، قد قلل من فرص نجاح القانون الاتفاقي في تحقيق الهداف التي إذ . ثانيةسطرها أطراف التفاوض الجماعي، من جهة، والسلطات العمومية من جهة

كثيرا ما شكلت هذه الإختلالات المالية والتجارية والهيكلية تراجع أو تأخر تطبيق أحكام هذه الاتفاقيات لسبب أو لآخر، بل وأنه في الكثير من الأحيان ونتيجة للصعوبات المالية

وبالتاليبعض المؤسسات التي وصل البعض منها حد التوقف عن تسديد ديوا،التي عرفتها توقفت عن تنفيذ التزاماا الاتفاقية تجاه عمالها، وفي النهاية كانت عرضة للحل أو ال

. استمرار تنفيذهاوبالتالي نقض الاتفاقيات التي تم ابرمنها أو إاؤها بسب باستحالةللإفلاس،

كما أن ضعف الثقة والتعاون بين المنظمات النقابية العمالية، ومسيري ثانيا ـسات المستخدمة كان له دور كبير في ضعف مردودية ونجاعة القانون الاتفاقي الذي المؤس

أقره الأطراف بمقتض الاتفاقيات الجماعية التي وضعوها تحت الضغط في أغلب الأحيان، حكام وهو ما أنعكس على مضموا الذي لم يتجاوز في اغلب الأحيان عن تكرار الأ

ر قواعد قانونية اتفاقية خارج تلك التي تضمنها القانون، ابتكا فيجتهادلااالقانونية دون وجعل كل طرف منهم يشعر بعدم الثقة في الطرف الآخر بالنسبة لتنفيذها، . من جهة

هذا الشعور الذي تؤكده برودة العلاقة بين الطرفين، والذي تفسره عدم وجود آليات م النص على إنشاء لجان تنفيذ تعاون وتنسيق ضمن بنود الاتفاقيات المبرمة بينهما، كعد

، ومتابعة، أو آليات اتفاقية لتسوية التراعات التي قد تثور بينهما حول تنفيذ بنود الاتفاقية .إلا غير ذلك من العلامات التي تدل على روح التعاون والتشاور بين الطرفين

ن ضعف مضمون الاتفاقيات الجماعية، وعدم احتوائها علىلا أ إثالثا ـ إلى العامل السابق فقط، بل يعود في الحقيقةاجتهادات أو ابتكارات الأطراف، لا يعود

في مجال التفاوض الجماعي، إلى ضعف المنظمات النقابية ه، وبشكل لا يقل أهمية عنها إلى القدرات والإمكانيات البشرية والفكرية التي تسمح لها بقيادة مفاوضات وافتقار

حيث أن أغلب . اتفاقيات فاعلة في تنظيم علاقات العملناجحة، تؤدي إلى وضع الاتفاقيات الجماعية قد تم إبرامها من قبل هياكل نقابية تابعة للنقابة التاريخية الإتحاد العام

وفي أحسن الأحوال، وهي قليلة لاسيما الاتفاقيات القطاعية،للعمال الجزائريين،يدة، وهو ما يبين مدى ميش النقابات بالاشتراك مع بعض المنظمات النقابية الجد

الأخرى رغم أن العديد منها يتمتع بحق التمثيل على المستوى القطاعي وعلى مستوى المؤسسة المستخدمة، وفي كل هذه الحالات يظهر من محتويات الاتفاقيات الجماعية الناتجة

والتي عادة ما عن التفاوض الذي جرى بين هذه المنظمات وممثلي المؤسسات المستخدمة،تتم بسرعة وتحت ضغط المطالب العمالية التي قد تصل حد التهديد باللجوء إلى

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 411 -

الإضراب، وهو المحتوى الذي يكاد يكون نسخة نموذجية مكررة لدى العديد من في ابتكار أحكام اتفاقية خاصة بأطراف جديالمؤسسات، تكرار يوحي بعدم بذل جهد

عف الممثلين النقابيين، وعدم امتلاكهم لأدنى تقنيات التفاوض، وهو ما يعكس عجز وضالتفاوض، بل وعدم امتلاكهم لأدنى ثقافة أو تكوين قانوني، بل وحتى نقابي، يسمح لهم بالتعبير عن أقصى المطالب العمالية، ومن ثم تجاوز عقدة الخوف من تجاوز ما نص عليه

لا يمنع ذلك إذا كان ذلك من الذهاب أبعد من ذلك، رغم أن القانون وعدمالقانون شانه تحقيق امتيازات ومكاسب أكثر للعمال من تلك التي جاءت ا أحكام القانون،

لي يعتبر قانون إطار، لا يتضمن سوى الحد الأدنى من اخاصة إذا علمنا أن القانون الحطراف الحقوق والالتزامات، وما دون ذلك فقد أحاله إلى القانون الاتفاقي الذي يصنعه أ

وهو ما لم . العلاقة في إطار تفاوض متساوي المراكز القانونية والاقتصادية والأعضاءيتحقق إلا في المؤسسات الكبرى التي تعرف هياكلها النقابية بعض الوعي النقابي، وتتمتع بنوع من التكوين القانوني، والجرأة في الطرح، والقدرة على تجاوز نصوص القانون،

. لاثراء القانون بما يخدم مصالح العموالطموح إلى إ

ن الحديث عن ضعف مستوى الممثلين النقابين في مجال التفاوض، لا إرابعا ـ في ضعف فاعلية ونجاعة نظام ، هو الآخر،يجب أن يجعلنا نعتقد أنه وحده السبب

الاتفاقيات الجماعية في عدد كبير من القطاعات والمؤسسات، ذلك أن ضعف استقلالية له دور كبير في تراجع دور القانون الاتفاقي المؤسسات المستخدمة في التفاوض الجماعي

في العديد من المؤسسات، بحيث أنه كثيرا ما يجد مسيرو المؤسسات أنفسهم بين المطرقة مطرقة السلطات الوصية التي تحولت من الإدارات المركزية والمحلية، إلى أجهزة .والسندان

يات مختلفة، تارة صناديق المساهمة، وتارة الشركات القابضة، وغيرها أخرى تحت تسممن التسميات والتنظيمات التي تتلخص مهمتها في الإشراف على مجموعة من المؤسسات العاملة في قطاع أو قطاعات معينة، أجهزة مهمتها وضع السياسات العامة لهذه القطاعات

هذه القطاعات، وهي السياسات التي كثيرا ما وإملائها على مسيرو المؤسسات العاملة فيتشكل عقبات في طريق استقلالية قرار مسير المؤسسة، الذي لا يدري أثناء التفاوض هل

فرضتها عليه التي يسيرها، أم يعمل على تنفيذ القرارات والأوامر التييدافع عن مصالح المؤسسة وهو ما يعرقل بشكل أو . قة أو بأخرىا بطريالأجهزة المشرفة على القطاع الذي يخضع له

صفه بالتفاوض الشكلي ، تارة، أو يؤدي إلى ما يمكن وبآخر مسار التفاوض الجماعي . نموذج معد مسبقا لاتفاقية جماعية لا تضيف أي جديد للقانون الاتفاقيحول

وسندان المطالب العمالية التي كثيرا ما تكون مشروعة، خاصة عندما تتعلق بتحسن

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 412 -

ظروف العمل، أو المطالبة بتحسن الأجور، أو ما إلى ذلك من الحقوق الفردية والجماعية الأخرى التي تقتضيها المتغيرات الاقتصادية والاجتماعية والتكنولوجية سواء

. على المستوى الوطني، أو القطاعي أو على مستوى المؤسسة المستخدمة

عشرات رات الاتفاقيات القطاعية، و إن الحجم الكمي الذي تترجمه عشخامسا ـ الاتفاقيات والاتفاقات الجماعية الخاصة بالمؤسسات المستخدمة، لم ينتج عنه المئات من

تطور نوعي في فاعلية نظام الاتفاقيات الجماعية، حيث يمكن ملامسة هذه الحقيقة في سخ الأحكام مضمون الاتفاقيات والاتفاقات الجماعية، التي لا يتجاوز اغلبها حدود ن

القانونية الواردة في قانون علاقات العمل، أو الإحالة إليها في العديد من المسائل التي كان من الممكن خلق قواعد قانونية اتفاقية أكثر ملائمة وأكثر استجابة لمتطلبات وخصوصيات

مما جعل التطور الكمي الهائل الذي حصل . قطاع النشاط الذي تحكمه هذه الاتفاقيات . إحصائي أكثر منه تطور حقيقي في مجال القانون الاتفاقي ظرف قياسي نسبيا، تطور نظري في

ورغم أن العديد من هذه النقائص والمعوقات الملاحظة في تجربة نظام الاتفاقيات الجماعية في الجزائر، ترجع إلى اعتبارات خارجة عن إرادة أطراف هذه الاتفاقيات، وعن

وبالتالي تحتاج إلى تضافر مجموعة من العوامل والتدابير القانونية والتنظيمية، إرادة المشرع، وهي .وعوامل وتدابير اقتصادية واجتماعية ترجع إلى أطراف التفاوض أنفسهم، تارة أخرىتارة

آليات القانونوالتدابير التي لا مناص منها آجلا أم عاجلا، لتوفير المناخ الملائم لتفعيلالعوامل الاتفاقي لتنظيم علاقات العمل الفردية والجماعية بين أطراف علاقة الإنتاج، على أسس

.متطلبات وخصوصيات كل قطاع نشاط، وكل مؤسسة مستخدمةومعايير تعكس حقيقة

انطلاقا من كل ما سبق، فإنني أرى أن بلوغ هذه الغاية المتوخاة من اللجوء على باتخاذ لا يمكن أن يتحقق إلا ،ية تنظيمية لعلاقات العملنظام الاتفاقيات الجماعية كآل

مجموعة من التدابير والإجراءات التنظيمية، وتصحيح العديد من الأوضاع الميدانية، فاعليةلتطوير التي أراها ضرورية وحتمية وتحقيق مجموعة من الإصلاحات القانونية،

اعة القانون الاتفاقي في الجزائر، منظومة الاتفاقيات الجماعية، وبالتالي رفع مستوى نج :والتي تتمثل فيما يلي

:ضرورة إعادة النظر في المنظومة القانونية المنظمة للاتفاقيات الجماعية أولا ـ .بما يتناسب وتطور الوعي النقابي والتفاوضي لدى أطراف الإنتاج

قيات الجماعية بالشكل الذي يجعل الاتفا:توسيع مجال التفاوض الجماعي ثانيا ـالإطار الاتفاقي المنظم لكافة جوانب الحياة المهنية والاجتماعية في المؤسسات المستخدمة،

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 413 -

وتشجيع أطراف التفاوض الجماعي على التكفل بكافة المسائل التي لها علاقة مباشرة أو . والمهنيةالعمل، من مختلف الجوانب القانونية، والاقتصادية، والاجتماعيةغير مباشرة بعلاقات

: بأجهزة وهياكل ذات طابع استشاريتدعيم نظام التفاوض الجماعي ثالثا ـمركزية وجهوية، أو محلية لتفعيل ودعم جهود أطراف التفاوض الجماعي في تجاوز العراقيل الموضوعية والمفتعلة التي عادة ما تحول دون التوصل إلى اتفاقات جماعية لتنظيم

على النحو الذي سبق . لإنتاج في بعض القطاعات والمؤسساتالعلاقات بين أطراف الاسيما يتعلق باللجنة الوطنية للاتفاقيات الجماعي، أو . بيانه الاقتراحات الواردة في المتن

التي يجب أن تشكل من ذوي الاختصاص والخبرة في مجال القانون . للتفاوض الجماعي .الاجتماعيةالاجتماعي، وممثلي أطراف العلاقات المهنية و

الكافية وذلك بترك الحرية :تدعيم استقلالية أطراف الاتفاقيات الجماعية رابعا ـ

، بشأن المسائل جتماعيينلمسيري المؤسسات المستخدمة في التفاوض مع شركائهم الا .م، وفق الصلاحيات القانونية المقررة لهم في القوانين الأساسية للمؤسسةاالخاصة بمؤسس

وذلك بالعمل :تكوين الممثلين النقابيين في مجال التفاوض الجماعي ـ خامساعلى تنظيم فترات تدريب وتكوين خاصة بمنح الممثلين النقابيين الحدود الدنيا من تقنيات وآليات التفاوض الجماعي، وتطوير معارفهم في هذا اال، ليس فقط دف تحقيق

اجل التحكم في المعطيات المتعلقة ذا الموضوع، مطالب العمال الذين يمثلوم، ولكن منلإعلام الاقتصادي والتي وفهم المعطيات والمعلومات التي يقدمها المستخدم في مجال ا

ذلك أنه من بين . ل من عوامل نجاح أو فشل هؤلاء الممثلين في تحقيق أهدافهمتشكل عام في تقنيات وأساليب عوامل رفع مستوى التفاوض الجماعي وجود فريق مكون متحكم

التفاوض حتى تتحقق المساواة الحقيقية في المؤهلات والإمكانيات التي يجب أن تتوفر لدى يتأتى إلا بحسن اختيار العناصر المؤهلة التي يمكنها أن تكون لاوهو ما. كل من الفريقين

اتفاق أداة فعالة في عملية التفاوض وليس فقط فريق شكلي لتفاوض شكلي لا ينتج إلا .شكلي لا يخدم العمال ولا يخدم مصلحة المؤسسة ككل

رغم أن القانون :أطير التفاوض الجماعي وتدعيم المبادرات الاتفاقيةت سادسا ـينص على تأطير التفاوض في شكل فرق تفاوض متساوية الأطراف من حيث العدد،

ية لتسوية التراعات التي ورغم أن القانون ينص على إمكانية اللجوء إلى الإجراءات المهنقد تحدث أثناء التفاوض، إلا أن هذا لا يكفي في رأي، إذ يجب تدعيم هذا التأطير بوضع قواعد قانونية جديدة تلزم الأطراف بوجوب التفاوض السنوي فيما يتعلق ببعض الجوانب

المتعلقة السريعة التأثر بالمتغيرات الاقتصادية السريعة، وتطور مستوى المعيشة، مثل تلكبشبكة الأجور ومختلف التعويضات والعلاوات الأكثر حساسية لهذه المتغيرات، وذلك من

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 414 -

إلى جانب وضع قواعد . اجل ضمان الاستقرار المهني، وتحقيق السلم الاجتماعي في العملقانونية تتعلق بالمزيد من حرية المبادة بالتفاوض الجماعي سواء بالنسبة للطرف العمالي أو

. ف المتعلق بالمؤسسات المستخدمةالطر

ونظرا لما تعاني :كيممراجعة وتكييف أنظمة المصالحة والوساطة والتح ـسابعا منه المنظومة القانونية من نقص وقصور في أنظمة معالجة وتسوية التراعات الجماعية في

كن تحقيق نتائج العمل، لاسيما ما يتعلق بنظامي الوساطة والتحكيم، فإنني اعتقد أنه لا يمدعم ذلك بمراجعة القوانين والنظم التي تعلق بكل في مجال القانون الاتفاقي إذا لم يمرضية

من نظام الوساطة الذي يحتاج إلى مراجعة تسمح له بمزيد من المرونة في عملية اللجوء إليه، وتحديد معايير تساعد الأطراف على اختيار الوسطاء على النحو الذي سبق لنا

ظام التحكيم الذي وكذلك الأمر بالنسبة لن. بحث هذا الموضوع في المتنقتراحه عندايحتاج إلى إعادة تنظيم جذرية نظرا لإلغاء أحكام قانون الإجراءات المدنية التي كان يحيل إليها قانون تسوية نزاعات العمل الجماعية في حالة الاتفاق على اختيار التحكيم، من

على توفير نظام تحكيم يساعد الأطراف على ديدور النظام الجوضعف بل وقص. جهة باعتباره نظام موجه .اللجوء إلى هذه الآلية العلاجية للتراعات التي عادة ما تنشأ بينهم

للتراعات التي تثار في العلاقات الاقتصادية التجارية منها والمالية أكثر مما هو موجه نظيم جديد على النحو الذي سبق لي اقتراحه عند وذلك بإصدار تللتراعات الاجتماعية،

بحث موضوع التحكم في المتن، وإدماجه ضمن أحكام القانون المتعلق بالوقاية من . التراعات الجماعية وتسويتها، وممارسة حق الإضراب

على مختلف مستويات الجهات :تكوين قضاة القضاء الاجتماعي العماليثامنا ـ ثر في القضايا التي تطرحها تطبيقات القانون الاتفاقي، والمساعدة على القضائية للتحكم أك

تشكيل اجتهاد قضائي يمكن أن يساهم في إثراء المنظومة القانونية المنظمة لعلاقات العمل، ودعم دور القانون الاتفاقي في تنظيم هذه العلاقات بما يتكيف وتناسب مع خصوصية

نشاء محاكم متخصصة في القضاء الاجتماعي على ولماذا لا إ.كل قطاع، وكل مؤسسة .غرار القضاء الإداري

ومهما يكن، ورغم الجوانب الإيجابية التي يمكن تسجيلها على النظام الحالي رغم النقائص التي يعاني منها في خلق مناخ يسمح بممارسة الأطراف لصلاحيام في صنع

قات الجماعية، وهو ما أنعكس في الواقع القانون الاتفاقي عن طريق الاتفاقيات والاتفا، ورغم الاستقرار لأطروحةالعملي على النحو الذي سبق بيانه في الباب الثاني من هذه ا

النسبي في علاقات العمل الفردية والجماعية التي أحدثها هذا القانون في السنوات الماضية

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 415 -

والاقتصادية الداخلية رغم الصعوبات والأزمات التي خلقتها مختلف العوامل الأمنيةوالدولية، وتلك المتعلقة بإعادة هيكلة الاقتصاد الوطني وما نجم عليها من أزمات وصراعات بين المؤسسات المستخدمة والنقابات العمالية نتيجة إجراءات التسريح لأسباب

. اقتصادية التي صاحبت إعادة الهيكلة، والخوصصة

القوانين المنظمة للتفاوض الجماعي فإن الوقت قد حان في رأي لمراجعة والاتفاقيات الجماعية بما يتناسب ومقتضيات الوضع الراهن الذي أفرزته مختلف المتغيرات الاقتصادية والاجتماعية الداخلية والخارجية على عالم الشغل منذ صدور تشريعات العمل

. في بداية عشرية التسعينات من القرن الماضي إلى الآن

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 416 -

قائمـة المراجـع

.أولا ـ المراجع باللغة الوطنية I ـ المؤلفات المتخصصة.

عقد . الجزء الثاني. علاقة العمل الجماعية في القانون المصري المقارن أحمد حسن البرعي. د ـ .بدون سنة نشر. دار الفكر العربي. العمل المشترك

. منشأة المعارف الإسكندرية. الجزء الثاني. نون العمل الجديدقاشرح . رأفت دسوقي. ـ د2004.

جامعة . كلية الحقوق. دولةرسالة دكتوراه.. مبدأ نسبية العقد .فريدة زواوي. ـ د .1992الجزائر

دار النهضة .دراسة مقارنة.النظام القانوني للمفاوضة الجماعية. عبد الباسط عبد المحسن. ـ د .2000. العربية

. دار النهضة العربية. قانون العمل المفاوضة الجماعية في .سلامة عبد التواب عبد الحليم. ـ د2002.

رسالةدراسة مقارنة في القانون المصري والفرنسي .قانون العمل ألاتفاقي .السيد نايل عوض. د ـ .1983 .جامعة عين شمس. كلية الحقوق. دكتوراه دولة

مكتب العمل . المفاوضة الجماعية ودور منظمة العمل العربية . محمد عبد االله نصار. ـ د .1996 .العربي

دار . علاقة الغل الجماعية. الجزء الثاني. قانون الشغل بالمغرب .محمد السعيد بناني ـ .1985النشر المغربية

وضة الجماعية، النقابات،اتفاقيات المفا.(علاقات العمل الجماعية. ـ مصطفى أحمد أبو عمرو . 2005. الأسكندية. دار الجامعة الجديدة للنشر) العمل الجماعية

II المراجع العامة ـ. دار إحياء التراث . نظرية العقد. شرح القانون المدني. أحمد عبد الرزاق السنهوري. دـ

.بيروت. العربي .2005. منشأة المعارف الإسكندرية. العمل الجديدشرح قانون.أحمد شوقي محمد عيد الرحمن. دـ. منشورات الحلبي الحقوقية. دراسة مقارنة. قانون العمل. حسين عبد اللطيف حمدانـ

.2005. الطبعة الأولىالمطبعة . دراسة مقارنة. قواعد التحكيم في منازعات العمل الجماعية .عبد القادر الطورة. دـ

.1988 .ندريةالإسك. الحديثة الفنية

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 417 -

. قانون العمل الجديد في ضوء أراء الفقه وأحكام القضاء .عمارة عليـ .بدون دار نشر .2004. الطبعة الثانية

منشأة )2003 لسنة12القانون رقم. (موسوعة قانون العمل. عبد الفتاح قدري الشهاوي. دـ .الإسكندرية.المعارف

تقرير مقدم إلى المؤتمر . قات العملدور ومهام الحكومة في علا عيسى سايغ جوزيف - . الأفريقي الأول حول قانون العمل والضمن الاجتماعي

.2004. سكندريةمنشأة المعارف الإ. أصول قانون العمل الجديد .عصام أنور سليم. د-

مطبعة حمادة للكمبيوتر وطباعة . شرح قانون العمل الجديد .عبد العزيز المرسي. د - .1994. وفستالأ .2002جانفي . آليات العمل النقابي. تونس. المركز النقابي للتكوين - .1993. الطبعة الثالثة. مطبعة جامعة القاهرة. قانون العمل. محمود جمال الدين زكي- .1976. دار النهضة القاهرة. شرح قانون العمل . محمد لبيب شنب. د-دار النهضة . في التصرفات القانونية، طبيعتها وأحكامهاالنيابة .مرسي بدر. د -

.1968. طبعة الثانية. العربية .2004دار النهضة العربية . شرح قانون العمل الجديد .فاطمة محمد الرزاز. د-. الشركة اللبنانية المغربية للطباعة والنشر والتوزيع. قانون العمل المغربي .سليم كيروز قبلان. د-

.سنة نشربدون منشأة المعارف .الجزء الأول.شرح قانون العمل الجديد- .رأفت دسوقي. د-

.2004. الإسكندرية. الجزء الثاني. 2003 لسنة 12شرح قانون العمل الجديد رقم -

.2004. منشأة المعارف بالإسكندرية

ماي . القانون في دولةالتسريح لسبب اقتصادي، رسالة دكتوراه . عطاء االله بوحميدة. د- .كلية الحقوق جامعة الجزائر 2001

دراسة فقهية . النظام القانوني للعادة المهنية في علاقات العمل .فاروق الأباصيري. د- .2005. دار النهضة العربية. وقضائية

III ـ المقالات والدراسات المتخصصة. عاون والمفاوضة الجماعية وفقا لمشروع التنظيم القانوني للتشاور والت. أحمد حسن البرعي. دـ

المفاوضة "بحث مقدم للندوة العربية حول . قانون العمل الموحد .1999 أبريل 7 و 4المنعقد في مدينة بور سعيد ما بين "الجماعية

الة الجزائرية . 1القسم. الحركة النقابية، والقانون النقابي. جلال مصطفى القريشي. د ـ .1988مارس . 1العدد . ةللعلوم القانوني

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 418 -

بحث مقدم للندوة العربية حول . وضة الجماعية في الدول العربيةاالمف. خليل أبو خرمةـ .1999 أبريل 7 و 4المنعقدة في مدينة بور سعيد ما بين " الجماعية

ل، وبعض المتعلق بعلاقات العم 11 ـ 90من القانون 73تطورات المادة . عطاء االله بوحميدة. دـ والاقتصادية لقانونية الة الجزائرية للعلوم ا. إشكالات تطبيقها

.2007 سنة2والسياسية، عدد . كلية الحقوق. رسالة ماجستير. علاقة العمل الخاصة بالعمال في المترل . سعاد بوختالة-

.2005ماي . جامعة الجزائرمجلة . إبرام العقد تطبيقا لعقد آخر، في ظل فكرة اتفاق الإطار. محسن حسين عبد العالي. دـ

. العدد الأول. 3الد . الصادرة عن جامعة البحرين. الحقوق .2006جانفي

دار النهضة . النيابة في التصرفات القانونية، طبيعتها وأحكامها . مرسي بدر. د- .1968. طبعة الثانية. العربية

.ثانيا ـ المراجع باللغة الأجنبة Iـ المؤلفات المتخصصة .

- André BRUN et Henri GALLAND .- Droit du travail. Tom 2.Les Rapports

collectifs de travail. 2ém édition. Serey 1978. - Bernard TEYSSIE Droit du travail. Tom 2.Les Relations collective de

travail. 2ém édition. LITEC. Paris 1993. - B I T - - La Négociation collectives dans les pays industrialisés à économie

de marché : Un réexamen. Genève 1974. - Listes des ratifications par convention et par pays 90em.sessio de

Conférence Internationale du travail. 2002. - Dimitri WEISS les relations du travail . 4ém édition . dunned 1978. - Gérard COUTURIER Droit du travail. Tom 2.Les Relations collective

de travail. P.u.f. 2ém édition. 1994. - G.H. CAMERLYNCK - DROIT DU TRAVAIL 12 ém édition. DALLOZ 1984. - G - Vachet - Conflits entre conventions collectives en droit français; thèse

Lion; 1977 - J.L.CÆN et J. Pélissier. Les grands arrêts de droit du travail. 2ém éd. 1980.

- J.D. Renaud - LES PATRONS, les SYNDICATS et L' ETAT ; Tendances de la Négociation Collectives en France édition Ouvrières. 1978. - Marie – Laere MORIN le droit des salariés à la négociation collective. Principe général du droit. LGDJ. Paris1994. - Michel DESPAX - Traité de droit du travail. Tom 2. Conventions collectives.

Dalloz 1966. - Nicolas VALTICOS - DROIT INTERNATIONAL DU TRAVAIL. Dalloz. 1970

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 419 -

- Nikitas ALIPRANTIS La place de la convention collective dans la hiérarchie des normes. Thèse de doctorat Université de stasbourg. édition LGDJ Paris 1980.

- Pierre RODIERE la convention collective de travail en droit international

(contribution à l’ étude des normes juridiques de source professionnelle) thèse. Litec. Paris 1987.

- Rabah BETTAHAR: ET SI ON PARLAIT SALAIR ? ou les Relations sociales au sein de l'entrepris . Edition BETTAHAR. Alger. 1992.

- Vincent BOUNNIN Les rapports du contrat de travail et la convention collective. Thèse de doctorat Université de Bordeaux1. 1993.

- XAVIER BLANC JOUVAN - CONVENTIONS COLLECTIVES DU TRAVAIL conclusion extension) Répertoire de droit du travail .

DALLOZ 1996.

II المراجع العامة ـ. - B.I.T - Les problèmes de travail en Afrique du Nord. Genève. 1960. - Jean PELISSIER. Alain SUPIOT et Antoine JEAMMAUD.- DROIT DU

TRAVAIL. 20 ém édition Dalloz – Delta.2001.

- Abderrahmane HADJ NASSER - Statut Générale des Travailleurs LES CAHIERS DE LA REFORMES .n°1-. jar - fvr 1988. édit. ENAG. A lgérie 1990.

- L. AMRANI .Guide pratique de législation et de réglementation du travail. n°5 recueil de textes législatives Et réglementaires DROIT DU TRAVAIL édition I.N.T. 1997.

- Lyon - Caen Gerard ; J. Pélissier et A. supiot - DROIT DU TRAVAIL. 17ém éd Dalloz 1994 .

- LYON CAEN Gérard et PELISSIER Jean. Droit du Travail. 17em edition Dalloz. 1984

- Mohamed BOUSSOUMAH L’Entreprise Socialiste en Algérie OPU 1982. - Marcel NASST - Conventions Collectives Relative à l’ Organisation du Travail. Édition rousseau – paris.

- Victor Yves GHEBALI - L’Organisation Internationale du Travail."OIT" éd Georg Genève. - WERTHER JR William - B.KEITH Davis et HELENE LEE Gosselin - La

Gestion des ressources humains. Editors Montréal. Canada 2emed. Mc Graw – HILL.

IIIـ المقالات .

- Anissa. ALLOUACHE- La Négociation Collective: Cas E.P.E.Algériennes. Document de I .S.G.P. mars 1991.

- B. BOUBLI. Le Juge ; La Norme et le droit du travail. Les sources du droit du travail. PUF. 1998 - Charles FRERIA - Les Accords Atypiques. Revue de Droit Social n 1. 1988. - Christiane PACTET - Le contentieux des conventions collectives. Revue de Droit Social. N°19. 1973. - François GAUDU -Négociation collective au sein d’une entreprise en

difficulté. Droit Social. N°11 nov. 1982 . - Gérard VACHET Les Accords Atypiques. Revue de Droit Social n° 7 1990. - Gilles LHUILIER - Dualisme de la Convention Collective Devant la Cour de Cassation. Revue de Droit Social .n°2 1995.

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 420 -

- - G.Lyon caen; Négociation collective et législation d' ordre public. Revu

de droit social. 1973.

- J.C. JAVILLIER - La partie obligatoire de la convention collective. Revue de Droit Social 1971.

- J. -Pierre CHAOUCHAR - Accords Collectifs de Travail (Droit de la Négociation Collective) Répertoire de Droit du Travail. 1989 Dalloz. France. - Conventions et Accords collectifs de travail.(Droit de la Négociation collective).Répertoire de Droit de Travail. 1989.

- Les Accords de fin de Conflit. Revue de Droit Social. n°11.Jean 1982. - Jean – Emmanuel RAY. Les accords sur le temps de travail. Revue de droit

social n° 1.Janvier 1988. p 99 - Jouvan Xavier B - .Conventions et Accords Collectifs de Travail (Conclusion; Extension) Répertoire de Droit du Travail. 1976 Dalloz. France . - J. DEPREZE – Accords d’Entreprises atypiques. R.J.S. Francis LEFEBURE n° 10 .1989. -Marc MOREAU. L’Interprétation des conventions collectives de travail à qui profit le doute ? Revu de Droit Social. N°2. févrie r 1995.

- Marie –Armelle SOURIAD – ROTSCHILD. Le contrôle de la légalité interne des conventions et accords collectifs; revu de Droit social; no4;Avril 1996. - Michel DESPAX – La Mesure d’application de loi sur les conventions collectives a la négociation d’Entreprise : les accords en marge de la loi. Revue de Droit Social n° 11- 1982.

- Philipe Langlois – contrat individuel de travail et convention collective : un nouveau cas du représentation .Revu de droit social. 1975.

- contrat individuel de travail et convention collective un nouveau cas de représentation. Revu de D. de travail. 1975. -

- Poule DURAND - Le Dualisme de la Convention Collective de Travail. revu Trim. de Droit Civil. 1939. p 353 et s. - Poule DURAND et VITU A. Traité de droit du travail. T.III. Dalloz. Paris 1956.

- Raymonde VATINET – La négociation au sein de comité d’Entreprise. Revue de Droit Social. n° 11. 1982. -Yves CHALARON. L’ accord dérogatoire en matière de temps de travail.

Revue de droit social n° 4. Avril 1998.

. ـ التقنينات والنصوص التشريعية والتنظيميةثالثا

:تقنيناتال ـ 1 ـ 3 .القانون المدني الجزائري المعدل والمتمم ـ

.ـ القانون التجاري الجزائري المتمم والمعدل .1966ـ قانون الإجراءات المدنية، المعدل والمتمم لسنة

2008فيفري 25 المؤرخ في 09 ـ 08القانون . (ـ قانون الإجراءات المدنية والإدارية الجديد .)2008لسنة 21عدد . ر.ج

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 421 -

:تشريعات العمل الوطنيةـ 2 ـ 3

في القطاع ل المتعلق بالشروط العامة لعلاقات العم1975 أفريل 29المؤرخ في 31 ـ 75ـ الأمر .1975 لسنة 39 عدد.ر.ج.الخاص

عدد . ر. جالمتعلق بالقانون الأساسي العام للعامل.1978 وت 5 المؤرخ في 12 ـ 78القانون ـ .1978 لسنة 32

. ج. المتعلق بشروط تشغيل العمال الأجانب1981 يوليو 11 المؤرخ في 10 ـ 81ـ القانون 1981 لسنة28عدد .ر

9عدد . ر. ج. المتعلق بعلاقات العمل الفردية1982 فيفري 27 المؤرخ في 06 ـ 82ـ القانون .1982لسنة

تعلق بحوادث العمل و الأمراض المهنية، الم. 1983 جويلية 02 المؤرخ في 13 ـ 83ـ القانون .1983لسنة 28عدد . ر.ج

. المتعلق بالوقاية الصحية، والمن وطب العمل 1988 جانفي 26المؤرخ في 07 ـ 88ـ القانون .1988 لسنة 04عدد . ر.ج

التراعات الجماعية في العمل، المتعلق بالوقاية من 1990فيفري 06المؤرخ في 02 ـ 90ـ القانون .1990 لسنة 06عدد . ر.ج. وتسويتها، وممارسة حق الإضراب ، المعدل والمتمم

. ر.ج. المعدل والمتمم. المتعلق بمفتشية العمل1990 فيفري 06 المؤرخ في 03 ـ 90ـ القانون .1990 لسنة 06عدد

المتعلق بالوقاية من التراعات الفردية في العمل، 1990 فيفري 06في المؤرخ 04 ـ 90ـ القانون .1990 لسنة 06عدد . ر.ج. المعدل والمتمم

عدد . ر. ج. المتعلق بعلاقات العمل، المعدل والمتمم1990 أفريل 21المؤرخ في 11 ـ 90 القانون ـ .1990 لسنة 17

عدد . ر. ج.الحق النقابي المتعلق بكيفيات ممارسة 1990جويلية 2 المؤرخ في 14ـ 90القانون ـ .1990 لسنة 23

المتضمن الحفاظ على الشغل، 1994 ماي 26المؤرخ في 09 ـ 94 المرسوم التشريعي رقمـ 34عدد . ر.ج. وحماية الأجراء الذين قد يفقدون عملهم بصفة لا إرادية .1994لسنة

.1988 لسنة 04عدد . ر.ج. المحدد للمدة القانونية للعمل1997جانفي 11المؤرخ في 03 ـ 97ـ الأمر . ر.ج. المتعلق بحماية الأشخاص المعوقين وترقيتهم 2002 مايو 8المؤرخ في 09 ـ 02ـ القانون

.2002 لسنة 34عدد .المتضمن القانون الأساسي العام للوظيفة العامة .2006 جويلية 15المؤرخ في 03 ـ 06ـ الأمر

.2006 لسنة 46عدد .ر.ج

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 422 -

.النصوص التنظيميةـ 3 ـ 3

عدد . ر.ج. المتعلق بعلاقات العمل الفردية1982 سبتمبر11 المؤرخ في 302 ـ 82ـ المرسوم .1982 لسنة 37

تطبق المتعلق بالقواعد العامة للحماية التي 1991 جانفي 19المؤرخ في 05 ـ 91 التنفيذيـ المرسوم 1991 لسنة 04 عدد. ر.ج. على حفظ الصحية والأمن في أماكن العمل المتضمن تنظيم المفتشية العامة للعمل 1990 يونيو14 المؤرخ في 209 ـ 90 ـ المرسوم التنفيذي

.1990 لسنة6 عدد. ر.وسيرها ج المتعلق بكيفيات تنظيم انتخابات .1990 سبتمبر 29 المؤرخ في 289 – 90 المرسوم التنفيذيـ

.1990 لسنة 42 عدد. ر. ج.مندوبي المستخدمين، المعدل والمتمم المتعلق بالنظام الخاص بعلاقات .1990سبتمبر 29 المؤرخ في 290 ـ 90 المرسوم التنفيذيـ

.1990 لسنة 42عدد . ر.ج. العمل الخاصة بمسيري المؤسسات المتعلق بالعمل بالتوقيت الجزئي .1997 ديسمبر 8 فيخ رؤالم 473 ـ 97المرسوم التنفيذي ـ

.1997لسنة 82 عدد. ر.ج المتعلق بالنظام الخاص بعلاقات .1997 ديسمبر 8 فيخ رؤالم 474 ـ 97المرسوم التنفيذي ـ

.1997لسنة 82 عدد. ر.ج.العمل التي تعني العمال في المترل شروط تنظيم تعليم العمال المتعلق ب2002 ديسمبر 07المؤرخ في 427 ـ 02ـ المرسوم التنفيذي

82عدد . ر.ج. وإعلامهم وتكوينهم في ميدان الوقاية من الأخطار المهنية 2002لسنة

.تقنينات العمل الأجنبية ـ 4 ـ 3

.CODE DE TRAVAIL. Dalloz. Edition 2000. ـ تقنين العمل الفرنسي .دار المصطفى للإصدارات القانونية. 2003 لسنة12 ون العمل المصري الجديد رقمقان ـ .2002. المطبعة الرسمية للجمهورية التونسية) قانون العمل التونسي.(مجلة الشغل التونسية ـ .2004. منشورات جمعية نشر المعلومة القانونية والقضائية) قانون العمل المغربي.(مدونة الشغل المغربية ـ

. ـ الاتفاقيات الجماعيةرابعا المسجلة لدى 2006سبتمبر 30ـ الاتفاقية الإطارية الوطنية لمؤسسات القطاع الخاص الموقعة في

.وثيقة غير منشورة 02/06تحت رقم . 2006 أكتوبر 15بتاريخ . مفتشية العمل لولاية لجزائر المسجلة بالمفتشية المركزية للعمل 1997 المبرمة في أبريلـ الاتفاقية الجماعية لقطاع المحروقات،

. وثيقة غير منشورة.1997 أكتوبر 06 بتاريخ المسجلة بالمفتشية 1997ـ الاتفاقية الجماعية لقطاع الأشغال العمومية الكبرى، المبرمة في أبريل

.ورةوثيقة غير منش. 1997سبتمبر 14 المركزية للعمل بتاريخ المسجلة بالمفتشية 1997ـ الاتفاقية الجماعية لقطاع الصناعات الغذائية القاعدية، المبرمة في مارس

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 423 -

.وثيقة غير منشورة. 1997 أوت 11 المركزية للعمل بتاريخ المسجلة بالمفتشية المركزية 1997ـ الاتفاقية الجماعية لقطاع الاتصالات والثقافة، المبرمة في أبريل

.وثيقة غير منشورة. 1997 سبتمبر 14 للعمل بتاريخ 1997 أبريل 25المبرمة في . ـ الاتفاقية الجماعية لقطاع المكانيك ولإليكترونيك والاتصالات

.وثيقة غير منشورة. 1997جوان 09 المسجلة بالمفتشية المركزية للعمل بتاريخ والفيدرالية الوطنية لعمال . بين وزارة الطاقة والمناجم، من جهةـ الاتفاقية القطاعية التي تم ابرمها

1997التي دخلت حيز التنفيذ في أول ماي . المحروقات التابعة للاتحاد العام للعمال الجزائريين .1997 أكتوبر 06والمسجلة لدى مفتشية العمل للجزائر العاصمة، بتاريخ

والفيدرالية . برمة بين الشركة القابضة لقطاع الحديد والصلب، من جهةـ الاتفاقية القطاعية الم والمسجلة لدى مفتشية . الوطنية لعمال الحديد والصلب التابعة للاتحاد العام للعمال الجزائريين

. 1997جويلية 30 العمل للجزائر العاصمة بتاريخ المسجلة بمفتشية العمل لبئر مراد رايس . 1994مبر ـ الجماعية لمؤسسة سونطراك المبرمة في نوف

. وثيقة غير منشورة .0113تحت رقم .1994 ديسمبر 12 بتاريخ والمسجلة لدى 1991ديسمبر 29المعدلة والمتممة، المبرمة في . سونلغازالاتفاقية الجماعية لمؤسسة ـ

. وثيقة غير منشورة.1991 ديسمبر 30بتاريخ . مفتشية العمل للجزائر 31المعدلة والمتممة، المبرمة في . الاتفاقية الجماعية لصندوقي الضمان الاجتماعي، والتقاعد ـ

. وثيقة غير منشورة1992 جانفي19بتاريخ . والمسجلة لدى مفتشية العمل للشراقة 1991 ديسمبر / C.P.A / B.A.D / C.N.E.P B.A.D.R : الجماعية للمؤسسات البنكية والمصرفيةـ الاتفاقية

B.E.A // B.D.L /B.N.A. 1991سنة .الإتحاد العام للعمال لجزائرييو.من جهة.

. ـ الاجتهاد القضائيخامسا مجموعة من القرارات الصادرة عن الغرفة الاجتماعية بالمحكمة العليا، والمنشورة بالة

.وثائق بالمحكمة العلياالقضائية الصادرة عن قسم ال 2002الأول والثاني لسنة : ـ العددين 2004الأول والثاني لسنة : ـ العددين 2006الأول والثاني لسنة : ـ العددين

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 424 -

الفهرس ـــــــ

5.....................................................................................................................................................................قدمـةم

12..................الجزائريتشريع في ال وتطبيقاته للاتفاقيات الجماعيةالقانوني النظام :الباب الأول

12........................................................................................... ............................. ............................. ............:تمهيـد

23.................. الجماعية في القانون الجزائري المقارناتلاتفاقي لأساس السلطة التنظيمية: لأولالفصل ا 25....................................................... .......ئريالأسس النظرية وتطبيقاا في القانون الجزا: المبحث الأول 25........................................................................................ .نظرية الاستقلال الجماعي الأصلي: المطلب الأول 27................................................................................................................... نظرية استقبال القاعدة : المطلب الثاني 29................................................................................................................................. نظرية التفويض: المطلب الثالث

34............................................................................................................. الأسس القانونية والدولية: الثانيالمبحث 34............................................................................................................................ المبادئ الدستورية: المطلب الأول 36......................................................................................................................................س الدوليةس الأ:المطلب الثاني

41............................................................................................. تشريعيـة والتنظيمية النصوص ال:لثانيالمطلب ا

45........................ طبيعة الاتفاقيات الجماعية وعلاقتها بالأنظمة القانونية الأخرى: الثانيفصلال 46.........................................................................................فاقية الجماعيةالطبيعة القانونية للات: الأولبحثالم 47.................................................................................................................... .ةيأنصار الطبيعة العقد: لأوللمطلب ا 59.................................................................................................................... أنصار الطبيعة اللائحية: الثانيطلبالم 65................................................................................................................ أنصار الطبيعة المزدوجة: الثالثطلبالم

66.........................الاتفاقية الجماعية ذات طبيعة مزدوجة من حيث التكوين ومن حيث الآثار: ولالفرع الأ

69.............................................................................. الاتفاقية الجماعية عقد يولد قواعد قانونية: الفرع الثاني 80................................................. علاقة الاتفاقيات الجماعية بالأنظمة القانونية الأخرى: المبحث الثاني 80........................................................................................ علاقة الاتفاقيات الجماعية بالقانون: المطلب الأول 89............................................................ .علاقة الاتفاقيات الجماعية بعقود العمل الفردية: المطلب الثاني

90......................................................................................................... ................. علاقة التبعية المتبادلة: ولالفرع الأ 95........................................................................................................................................ .علاقة التنافس: ثانيالفرع ال 96.................................................... علاقة الاتفاقيات الجماعية بالعرف والعادات المهنية: ثالثالالمطلب

100...............الأخرىالمشاة تمييز الاتفاقيات الجماعية عن غيرها من الاتفاقات :المبحث الثالث 100.................................................. . والاتفاقات الشاذةالتمييز بين الاتفاقيات الجماعية: المطلب الأول 104............................... تمييز الاتفاقيات الجماعية عن اتفاقات الصلح، أو إاء التراع: المطلب الثاني

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 425 -

108.................................................................................... للاتفاقية الجماعية التنظيميالا :الفصل الثالث 108........................................................................................ . تحديد مجال الاتفاقيات الجماعية: الأولالمبحث

108............................................................................................................................. التحديد القانوني: المطلب الأول 113............................................................................................................................. التحديد ألاتفاقي: المطلب الثاني

115.................................. العمل الأخرىآليات أحكام الاتفاقيات وتنازعإشكالات : الثاني المبحث 115...................................... . والاتفاقات الجماعية فيما بينها أحكام الاتفاقياتتنازع: المطلب الأول 115................................................................................................................ روطهمفهوم التنازع وش: الفرع الأول 119......................................................... .القواعد المتبعة في حل تنازع الاتفاقيات الجماعية: الفرع الثاني 127...................... أحكام الاتفاقيات الجماعية والصلاحيات التنظيمية لصاحب العملتنازع: نيالمطلب الثا 128....................................................... الأساس القانوني للسلطة التنظيمية لصاحب العمل: الفرع الأول 131.............. تعديل الصلاحيات التنظيمية لصاحب العملمدى إمكانية القواعد الاتفاقية في: الفرع الثاني

136...................................... م الداخليا الاتفاقية وأحكام النظقواعدحل التنازع بين ال: الفرع الثالث

138..............................................................................................آليات تفسير الاتفاقية الجماعية: المطلب الثالث 138................................................................................................................................. التفسير ألاتفاقي: الفرع الأول 140..................................................................................................................................التفسير القضائي: الفرع الثاني 142................................................ .الرقابة القضائية على أحكام تفسير القواعد الاتفاقية: الفرع الثالث

144......................................................................................................... .الاتفاقية الجماعيةتطبيق : الثالثالمبحث 144................................................................ أحكام الاتفاقية الجماعية تجاه أطرافهاسريان: المطلب الأول

144............................................................ تحديد الأطراف المؤهلة لإبرام للاتفاقية الجماعية: الفرع الأول

154.............................................................................. الاتفاقيات الجماعية تجاه أطرافهاسريان :الفرع الثاني

158........................................................... .لأشخاصبالنسبة لالاتفاقيات الجماعية سريان: الفرع الثالث 160.................................................... .نفاذ الاتفاقية الجماعية من حيث قطاعات النشاط: المطلب الثاني

164.............................................................................. توسيع نطاق تطبيق الاتفاقية الجماعية: لثالثالمطلب ا 164........................................................... التوسيع الإداري لنطاق تطبيق الاتفاقية الجماعية: الفرع الأول

167..............................................................التوسيع الإرادي لنطاق تطبيق الاتفاقية الجماعية: ثانيالفرع ال 170.................................................... الاتفاقية الجماعية من حيث الزمان والمكان سريان:المطلب الرابع 170.............................................................................. تفاقية الجماعية من حيث الزماننفاذ الا: الفرع الأول 181......................................................................................... الإقليمي الاتفاقية الجماعيةسريانال: الفرع الثاني

186........................................مبدأ تدرج القواعد القانونيةونظام الاتفاقيات الجماعية : المبحث الرابع 186.......................مبدأ تدرج القواعد القانونية وتطبيقاته على الاتفاقيات الجماعية: المطلب الأول 189...........يق مبدأ تدرج قواعد الاتفاقيات الجماعيةالاستثناءات الواردة على تطب: المطلب الثاني

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 426 -

202................................................................ لاتفاقيات الجماعيةل ةتنظيميال الوظيفة الثانيبابلا

203............................................. الاتفاقيات الجماعية على علاقة العمل الفرديةآثار: الأولالفصل 203............كيفيات تطبيق أحكام الاتفاقيات الجماعية على عقود العمل الفردية: المبحث الأول 204............................فكرة إدماج أحكام الاتفاقية الجماعية في مضمون عقود العمل الفردية: المطلب الأول 206............................................................................................... ض لفكرة الإدماجالاتجاه المعار: المطلب الثاني 208.......................... التطبيق الفوري للاتفاقيات الجماعية على عقود العمل الفردية: المطلب الثالث 210......................اقيات الجماعية على عقود العمل الفردية للاتف الاختياريالتطبيق: المطلب الرابع 214..................................................... حدود الطبيعة الآمرة لأحكام الاتفاقيات الجماعية: المبحث الثاني 214............................................ مدى إمكانية استبعاد الطبيعة الآمرة للأحكام الاتفاقية: المطلب الأول 216..........................مدى قدرة الأحكام الاتفاقية على تقييد الحرية التعاقدية الفردية: المطلب الثاني

222.................... آثار تعديل أو نقض الاتفاقيات الجماعية على العلاقات القائمة في ظلها: المبحث الثالث 222....................................................................................الجماعية الاتفاقيات تعديل ومراجعة: ولطلب الأالم

228...........................................................................................الجماعية أحكام نقض الاتفاقيات: الثانيالمطلب 231....................................................................... جزاء الإخلال بأحكام الاتفاقية الجماعية: المبحث الرابع 232................................ تصحيح بنود عقد العمل الفردي المخالفة للأحكام الاتفاقية:المطلب الأول

233..........كيفيات حل التراعات الناتجة عن مخالفة عقود العمل الفردية للأحكام الاتفاقية: الثانيالمطلب 233..................................................................................................... آليات تسوية التراع الجماعي: الفرع الأول 246............................................................ وى المسؤولية عن الإخلال بالأحكام الاتفاقيةدع: الفرع الثاني

254.......................تقييد تنازل العمال عن حقوقهم الناتجة عن الاتفاقيات الجماعية: المطلب الثالث 256...............للعمال المخالفة للاتفاقيات الجماعيةتطبيق البنود العقدية لأكثر نفعا : المطلب الرابع

259................. العمل الفرديةفي مجال علاقة الجماعية ةالاتفاقيالوظيفة التنظيمية : ثانيالفصل ال 259................................................................ المهني تحديد شروط التشغيل، وتنظيم المسار: المبحث الأول

260................................................. . تنظيم الحقوق والواجبات الفردية والجماعية للعمل: الأولالمطلب 262................................................................................................ . تنظيم شروط وظروف العمل:الثانيالمطلب

262............................................................................................................................. إبرام علاقة العمل: الفرع الأول 267................................................................................................................. شروط وظروف العمل : الفرع الثاني 277................................................................................... الراحة القانونية والعطل والإجازات : الفرع الثالث 285....................................................................................................... تنظيم المسار المهني للعمال: المطلب الثالث 285........................................................................................................................ تنظيم الحركة المهنية: الفرع الأول 296............................................................................................................... توقيف آثار علاقة العمل: الفرع الثاني

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 427 -

307................... الدور التنظيمي للاتفاقيات الجماعية فيما يتعلق بإاء علاقة العمل: المطلب الرابع 307........................................................................... في حالة إاء علاقة العمل لأسباب عادية: الفرع الأول 312.................................. .................................................................بالنسبة للفصل لأسباب تأديبية: الفرع الثاني

322..................................................................... ..........فيما يتعلق بالتسريح لأسباب اقتصادية: الفرع الثالث

333............................... وضع نظام تصنيف المناصب والأجور والتعويضات والحوافز:المبحث الثاني 333............................................................... آليات تصنيف مناصب العمل وسلم الأجور : المطلب الأول 336..................في وضع نظام الأجور والحوافز الاتفاقيات الجماعية مبدأ اختصاص: المطلب الثاني 346.......................................................................................................... نظام العلاوات والحوافز : المطلب الثالث 348............نظام الوقاية والأمن وحماية الصحة في العمل والخدمات الاجتماعية: المبحث الثالث 349.............................................................................................. تنظيم الوقاية والأمن في العمل: المطلب الأول 351........................................................................................................................ تنظيم طب العمل : المطلب الثاني 353............................................................................. تنظيم الخدمات الاجتماعية، والتقاعد:المطلب الثالث

356........التراعات تنظيمي لعلاقات العمل الجماعية وتسويةمصدرية الجماعية الاتفاق :الفصل الثالث 356........................................................................... .ية للطرفينتنظيم الحقوق الإلتزمات الجماع: المبحث الأول 356................................................................................................ .تنظيم ممارسة الحقوق النقابية: المطلب الأول 359................................................................. .آليات المشاركة في أجهزة تسيير المؤسسةتنظيم : المطلب الثاني 361.................... .............................حق الإضرابممارسة والعملتنظيم تسوية نزاعات : المبحث الثاني 362................................................................................. .لفردية والجماعيةآليات تسوية التراعات ا: المطلب الأول 362 ............................... تنظيم آليات الوقاية من التراعات الفردية في العمل وتسويتها: الفرع الأول 369 ........................... الجماعية في العمل وتسويتهاتنظيم آليات الوقاية من التراعات: الفرع الثاني 385 .................................................................................................... تنظيم ممارسة حق الإضراب: المطلب الثاني

398............................................................................ .وضع آليات التشاور والتنفيذ والمتابعة: الثالثالمطلب 399.......................................................................... .إقامة آليات التفاوض والتشاور الجماعي: الفرع الأول 400...................................................................................................... .وضع أجهزة التنفيذ والمتابعة: الفرع الثاني

405...............................................................................................................................................................................اتمـةالخ 416......................................................................................................................................................................المراجعقائمة

إدريس بوكرا.تاذ دإشراف الأس. إعداد لطالب سليمان أحميـة. دولة في القانونهأطروحة دكتورا .الاتفاقيات الجماعية كإطار تنظيمي لعلاقات العمل في التشريع الجزائري

- 428 -

‹�ÿa@ë‰è@ó“Ôbåà@o¸@óyì@ @„îŠbni÷ïá©a@27@@@óv¨a@ñˆ1429ÖÐaí¾a@@25@@�á�î†2008@ @

Ja‡u@Ó‹“à@‹î‡Õni@ @@