天府现代种业园核心区规划环境影响报告书 · 有国际影响力。四川是全国三大国家级育制种基地之一，种子制种面积近100 万亩，有国家级制种基地县9

天府现代种业园核心区规划

环境影响报告书 ENVIRONMENTAL IMPACT ASSESSMENT REPORT

（公示本）

信息产业电子第十一设计研究院科技工程股份有限公司

二〇一九年五月

天府现代种业园核心区规划环境影响报告书

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目录

ENVIRONMENTAL IMPACT ASSESSMENT REPORT .............................................. - 1 -

1 总则 .................................................................................................................................... 1

1.1 规划背景 ................................................................................................................................. 1

1.2 评价目的和原则 ..................................................................................................................... 3

1.2.1 评价目的 ......................................................................................................................... 3

1.2.2 评价原则 ......................................................................................................................... 3

1.3 编制依据 ................................................................................................................................. 4

1.3.1 环境保护相关法律 ......................................................................................................... 4

1.3.2 环境保护相关法规、条例 ............................................................................................. 4

1.3.3 环境影响评价技术规范 ................................................................................................. 6

1.3.4 评价区域相关资料 ......................................................................................................... 7

1.4 规划区环境功能区划和评价标准 .......................................................................................... 7

1.4.1 环境功能区划 ................................................................................................................. 7

1.4.2 环境质量控制标准 ......................................................................................................... 7

1.5 评价范围与时间跨度 ........................................................................................................... 11

1.6 环境保护目标 ....................................................................................................................... 12

1.7 规划环境影响预测和评价所采取的方法 ............................................................................ 13

1.8 技术路线 ............................................................................................................................... 13

2 规划概述与分析 .............................................................................................................. 16

2.1.1 规划发展目标 ............................................................................................................... 16

2.1.2 规划范围及控制规模 ................................................................................................... 16

2.1.3 产业定位 ....................................................................................................................... 17

2.1.4 土地利用规划 ............................................................................................................... 17

2.1.5 道路工程规划 ............................................................................................................... 18

2.1.6 基础设施规划 ............................................................................................................... 19

2.1.7 环境保护规划 ............................................................................................................... 21

2.2 规划协调性分析 ................................................................................................................... 22

2.2.1 与国家相关政策与规划符合性分析 ........................................................................... 23


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2.2.2 与四川省相关政策与规划符合性分析 ....................................................................... 32

2.2.3 与成都市相关政策与规划符合性分析 ....................................................................... 38

2.2.4 与邛崃相关政策及规划协调性分析 ........................................................................... 48

2.3 规划的不确定性分析 ........................................................................................................... 50

3 环境现状调查与评价 ...................................................................................................... 53

3.1 自然地理简况 ....................................................................................................................... 53

3.1.1 地理位置 ....................................................................................................................... 53

3.1.2 地形地貌 ....................................................................................................................... 53

3.1.3 气候特征 ....................................................................................................................... 53

3.1.4 水文特征 ....................................................................................................................... 53

3.1.5 资源条件 ....................................................................................................................... 54

3.2 规划区现状调查 ................................................................................................................... 55

3.2.1 土地利用现状 ............................................................................................................... 55

3.2.2 基础设施建设现状 ....................................................................................................... 55

3.2.3 入驻企业基本情况 ....................................................................................................... 56

3.3 区域环境质量现状监测与趋势变化 .................................................................................... 60

3.3.1 项目所在区域环境质量达标情况 ............................................................................... 60

3.3.2 环境质量现状监测 ....................................................................................................... 61

3.3.3 区域环境质量趋势变化分析 ....................................................................................... 61

3.4 区域污染源调查 ................................................................................................................... 62

3.4.1 工业污染源 ................................................................................................................... 62

3.4.2 生活污染源 ................................................................................................................... 64

3.4.3 农村面源污染 ............................................................................................................... 64

3.4.4 规划区现有污染源统计 ............................................................................................... 64

4 环境影响识别与评价指标体系 ...................................................................................... 65

4.1 环境影响识别 ....................................................................................................................... 65

4.2 环境目标与评价指标 ........................................................................................................... 67

5 环境影响预测与评价 ...................................................................................................... 69

5.1 废水污染物预测 ................................................................................................................... 69


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5.2 废气污染物预测 ................................................................................................................... 71

5.3 固体废物排放量预测 ........................................................................................................... 72

5.4 噪声排放源 ........................................................................................................................... 72

5.5 规划区现有污染物与规划目标年污染物统计 .................................................................... 72

5.6 规划实施对环境影响分析.................................................................................................... 73

5.6.1 施工期环境影响分析 ................................................................................................... 73

5.6.2 大气环境影响预测与评价 ........................................................................................... 75

5.6.3 地表水环境影响分析 ................................................................................................... 87

5.6.4 地下水环境影响分析 ................................................................................................... 91

5.6.5 土壤环境影响分析 ....................................................................................................... 95

5.7 环境承载能力分析 ............................................................................................................... 96

5.7.1 水环境承载力分析 ....................................................................................................... 96

5.7.2 大气环境承载力分析 ................................................................................................. 103

5.7.3 耕地资源承载力分析 ................................................................................................. 106

5.8 固体废物处理、处置及环境影响分析 .............................................................................. 114

5.8.1 固废的来源及特征 ..................................................................................................... 114

5.8.2 固体废物处理方法和技术 ......................................................................................... 114

5.8.3 固体废物的管理及对策措施 ..................................................................................... 115

5.9 声环境影响分析 ................................................................................................................. 116

5.10 生态环境影响分析 ............................................................................................................. 116

5.10.1 对区域自然系统生产力影响分析 ............................................................................. 116

5.10.2 对生态系统结构的影响分析 ..................................................................................... 117

5.10.3 对区域植被影响分析 ................................................................................................. 117

5.11 对社会环境的影响分析与评价 .......................................................................................... 118

5.11.1 对当地农业和经济发展的影响分析 ......................................................................... 118

5.11.2 对农业生产的影响分析 ............................................................................................. 118

5.11.3 对规划区居民生活的影响分析 ................................................................................. 118

5.11.4 征地拆迁及移民安置环境影响分析 ......................................................................... 118

5.12 高压输电线穿越规划区的影响分析 .................................................................................. 120

5.13 环境风险分析 ..................................................................................................................... 121


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5.13.1 规划区风险管理 ......................................................................................................... 121

5.13.2 农业环境风险的类型及危害 ..................................................................................... 121

5.13.3 农业风险的防范措施 ................................................................................................. 122

5.13.4 园区环境风险应急机构设置 ..................................................................................... 123

5.13.5 风险事故应急预案 ..................................................................................................... 124

5.13.6 风险评价结论 ............................................................................................................. 125

5.14 清洁生产及循环经济分析.................................................................................................. 126

5.14.1 清洁生产水平分析 ..................................................................................................... 126

5.14.2 循环经济分析 ............................................................................................................. 127

6 规划方案综合论证和优化调整建议 ............................................................................ 128

6.1 规划方案综合论证 ............................................................................................................. 128

6.1.1 规划选址的合理性分析 ............................................................................................. 128

6.1.2 产业定位合理性分析 ................................................................................................. 130

6.1.3 对不符合规划产业定位的现有企业的建议 ............................................................. 130

6.1.4 用地规模合理性分析 ................................................................................................. 131

6.1.5 规划区发展规模的合理性分析 ................................................................................. 131

6.1.6 园区布局合理性分析 ................................................................................................. 132

6.1.7 同区域环保基础设施建设的相容性分析 ................................................................. 133

6.1.8 能源结构合理性分析 ................................................................................................. 136

6.1.9 规划开发时序建议 ..................................................................................................... 136

6.1.10 与周围环境相容性分析 ............................................................................................. 136

6.2 规划方案的优化调整建议.................................................................................................. 137

6.2.1 规划优化调整建议 ..................................................................................................... 137

6.2.2 环评建议调整前后规划方案对比分析 ..................................................................... 138

6.2.3 规划制约因素及解决方案 ......................................................................................... 139

6.3 目标可达性分析 ................................................................................................................. 140

6.4 环境目标可达性分析 ......................................................................................................... 140

6.4.1 水环境保护目标可达性分析 ..................................................................................... 140

6.4.2 大气环境保护目标可达性分析 ................................................................................. 140


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6.4.3 声环境保护目标可达性分析 ..................................................................................... 140

6.4.4 土壤环境保护目标可达性分析 ................................................................................. 141

6.4.5 固体废物环境保护目标可达性分析 ......................................................................... 141

6.5 入园企业环境门槛及环境准入条件建议 .......................................................................... 141

6.5.1 入园企业环境门槛 ..................................................................................................... 141

7 “三线一单”专项分析 .................................................................................................... 143

7.1 资源利用上线分析 ............................................................................................................. 143

7.1.1 能源 ............................................................................................................................. 143

7.1.2 水资源 ......................................................................................................................... 143

7.1.3 土地资源 ..................................................................................................................... 145

7.2 生态红线分析 ..................................................................................................................... 146

7.3 环境质量底线分析 ............................................................................................................. 147

7.3.1 水环境质量底线分析 ................................................................................................. 147

7.3.2 大气环境质量底线分析 ............................................................................................. 147

7.3.3 生态空间管制清单 ..................................................................................................... 147

7.4 规划区负面清单分析 ......................................................................................................... 147

8 环境影响减缓对策和措施 ............................................................................................ 148

8.1 废水处理对策及要求 ......................................................................................................... 148

8.2 地下水污染防治对策 ......................................................................................................... 149

8.3 废气处理对策及要求 ......................................................................................................... 150

8.4 土壤环境保护对策及要求.................................................................................................. 150

8.5 规划区固废处置对策及要求 .............................................................................................. 151

8.6 环境风险防范措施 ............................................................................................................. 151

8.7 环境监管措施 ..................................................................................................................... 152

8.8 资源节约措施 ..................................................................................................................... 153

8.9 优化规划区布局 ................................................................................................................. 153

8.10 园区生态环境保护及生态建设方案 .................................................................................. 154

8.11 水土流失防治措施 ............................................................................................................. 155

8.12 居民搬迁对策措施 ............................................................................................................. 155


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9 环境影响跟踪评价 ........................................................................................................ 156

9.1.1 工程分析 ..................................................................................................................... 156

9.1.2 环境影响预测评价 ..................................................................................................... 156

9.1.3 环保减缓措施 ............................................................................................................. 156

9.1.4 监测要求 ..................................................................................................................... 157

9.2 环境管理 ............................................................................................................................. 157

9.2.1 管理机构 ..................................................................................................................... 157

9.2.2 管理任务 ..................................................................................................................... 158

9.3 环境监测 ............................................................................................................................. 159

9.3.1 监测布点原则 ............................................................................................................. 159

9.3.2 环境质量监测计划 ..................................................................................................... 160

9.3.3 工程项目污染源监测计划 ......................................................................................... 163

9.4 环境监测机构 ..................................................................................................................... 165

9.5 环境监测经费 ..................................................................................................................... 165

9.6 跟踪评价 ............................................................................................................................. 165

9.6.1 跟踪评价时段 ............................................................................................................. 165

9.6.2 跟踪评价计划 ............................................................................................................. 166

11 评价结论 ........................................................................................................................ 169

11.1 规划背景和规划目标 ......................................................................................................... 169

11.2 环境质量现状 ..................................................................................................................... 170

11.3 环境影响分析 ..................................................................................................................... 171

11.4 生态空间管制清单 ............................................................................................................. 172

11.5 规划调整建议 ..................................................................................................................... 173

11.6 规划制约因素及解决办法.................................................................................................. 173

11.7 总量控制 ............................................................................................................................. 174

11.8 可行性总体结论 ................................................................................................................. 174


1

1 总则

1.1 规划背景

种业是农业的“芯片”，种业已成为衡量一个国家农业科技水平高低的标志；

推进现代种业发展及变革，既是促进国家农业长期稳定发展、保障国家粮食安全

的根本，也是推动农业高质量发展的关键。我国是农业生产大国和用种大国，种

业市场规模居世界第二，但我国种业发展尚处于初级阶段，仅在水稻育种方面拥

有国际影响力。四川是全国三大国家级育制种基地之一，种子制种面积近 100 万

亩，有国家级制种基地县 9 个；四川省委十一届三次全会提出培育四川农业

“10+3”产业体系，首次明确了现代种业为全省的先导性支撑产业。

成都向国家中心城市演进，提出完善城市体系与提升城市功能互促共进，城

市格局将由“两山夹一城”转变为“一山连两翼”，形成“东进、南拓、西控、北改、

中优”的城市空间优化“十字方针”，构建“双核联动、多中心支撑”网络化功能体

系与国家中心城市功能性产业支撑体系，重塑城市空间结构和经济地理，全面增

强城市承载能力，邛崃位于成都市西部地区，被划入西控区域。西控区域将是成

都市都市现代农业和生态涵养功能区，践行“绿水青山就是金山银山”，定位为“成

都市最重要的生态功能区和蔬莱粮食生产功能区、西部绿色低碳科技产业示范

区、国家生态宜居现代田园城市典范区、世界旅游目的地核心区和天府农耕文明

重要展示区”。对接城市空间优化“十字方针”，邛崃大力发展现代农业种业产业

将高度契合地区的功能定位。成都市于 2017 年 7 月编制了《成都市产业发展白

皮书》，在全市范围内统筹布局 66 个主导产业明确、专业分工合理、差异发展鲜

明的重点产业园区。作为全市重点产业园区之一的成都邛崃现代农业种业产业园

（园区规划面积 3 平方公里，辐射面积 149.87 平方公里）将融入全球种业科技

创新，落实国家乡村振兴战略，回应成都市乃至四川省在种业发展上求突破的殷

切期盼，寻求邛崃经济社会自身突破。2019 年 4 月 4 日成都市产业功能区及园

区建设工作领导小组办公室发布了《关于正式印发〈优化调整后的成都市产业功

能区名单〉的通知》（成产领办[2019]2 号），将成都邛崃现代农业种业产业园正

式改名为天府现代种业园，将面积调整为核心区 2.1 平方公里，规划面积 95 平

方公里。


2

文君故里、生态邛崃。邛崃是“国家级生态示范市”，山峦如黛、秀水宜人，

独具丰厚的生态本底、优美的自然环境，生态条件得天独厚。邛崃大地形总体平

坦、开阔，气候特点在四川及西南具有很强的代表性，同时土壤、水肥等耕作条

件也具有难得的育种试验生态代表性，十分有利于种业科研和制种基地的发展。

邛崃围绕“做优产业规划，强化技术创新，集约利用资源，低碳绿色发展”的现代

产业发展理念，大力推进循环经济，优化调整产业结构，构建经济高效、社会和

谐的“生态邛崃”。优越的生态本地和生态发展理念是邛崃成为种业产业发展的优

势区域。邛崃位于成都市第三圈层，临近成都市乃至四川省科研资源密布区，形

成了种业产业园的科研基础力量，为农科创新研发提供了孵化平台。

天府现代种业园核心区位于邛崃市东侧，前进镇与临邛镇之间。四至范围：

东至前进镇强项中学，南至南江路，西接邛崃绿色食品产业园，北至前进镇华山

村。主导产业为现代种业和优质粮油。天府现代种业园核心区（面积 2.1km2）控

制性详细规划于 2018 年 9 月由中国建筑西南设计研究院有限公司编制完成，根

据天府现代种业园核心区控制性详细规划，该园区属于天府现代种业园（面积约

95km2）总体规划“一片、一区、多点”的产业空间中的一区，主要承担天府现

代种业园的生产生活配套；同时天府现代种业园总体规划中的一片为种业生产示

范片（面积 92.7km2），其主要功能为农业繁育、销售等，不涉及生产加工工艺。

本报告仅针对天府现代种业园核心区规划进行评价。

根据《中华人民共和国环境影响评价法》及《四川省人民政府关于进一步加

强规划环境影响评价的意见》（川府发[2018]21 号）要求，天府现代种业园核心

区规划需进行环境影响评价，为此，邛崃都市现代农业园区管理委员会委托我单

位开展天府现代种业园核心区规划环境影响评价工作。

评价单位接受委托后，立即派出技术人员，对评价区域开展了现场踏勘，收

集了大量基础资料，结合该区域特点和区域自然社会、环境等因素，根据相应的

环评技术规范编制完成《天府现代种业园核心区规划环境影响报告书》，呈报生

态环境主管部门审查。


3

1.2 评价目的和原则

1.2.1 评价目的

实施可持续发展战略，在规划编制和决策过程中，充分考虑拟议的规划可能

涉及的环境问题，预防规划实施后可能造成的不良环境影响，协调经济增长、社

会进步与环境保护的关系。制定和选择维护规划区内及其周边地区生态环境良性

循环和经济可持续发展的最佳行动方案，为该规划确定开发方向、开发规模、开

发速度、经济结构、总体布局和环境建设提供决策依据。

1.2.2 评价原则

1、全程互动原则

评价在规划纲要编制阶段，规划方案研究阶段，规划的编制、修改、完善阶

段进行介入，体现全程互动。

2、一致性原则

规划环境影响评价的工作深度与规划的层次、详尽程度相一致。

3、整体性原则

本规划环境影响评价涉及区域开发规划中拟进行的活动产生的各种环境影

响评估，可追溯到所有产生污染和生态破坏的各个部门、地区和建设单位，且须

全面评估拟进入区内各建设项目的开发行为以及各开发项目之间的相互影响。因

此，必须以整体观点认识、预测和评价环境影响，提出各种缓解措施和协调开发

与环保的对策，不但要提出区域内部建设项目的环境保护措施，还要提出区域开

发各种影响集中控制的对策与措施。

4、层次性原则

评价的内容与深度充分考虑规划的属性和层级，并依据不同属性、不同层级

规划的决策需求，提出相应的宏观决策建议以及具体的环境管理要求。

5、科学性原则

坚持科学性原则，做到基础资料和数据真实、有代表性，综合考虑规划实施

后对各种环境要素及所构成的生态系统可能造成的影响，为决策提供科学依据。


4

1.3 编制依据

1.3.1 环境保护相关法律

1、《中华人民共和国环境保护法》（2015.1.1 施行）；

2、《中华人民共和国环境影响评价法》（2018.12.29 修正）；

3、《中华人民共和国大气污染防治法》（2018.10.26 施行）；

4、《中华人民共和国水污染防治法》（2018.1.1 施行）；

5、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2016.11.7 修正）；

6、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1997.3.1 施行）；

7、《中华人民共和国城乡规划法》（2008.1.1 施行）；

8、《中华人民共和国水法》（2016.7.1 施行）；

9、《中华人民共和国水土保持法》（2011.3.1 施行）；

10、《中华人民共和国土地管理法》（2004.8.28 修订施行）；

11、《中华人民共和国土壤污染防治法》（2019.1.1）；

12、《中华人民共和国农业法》 (2012.12.28)；

13、《中华人民共和国森林法》（修正），1998.4.29；

14、《中华人民共和国文物保护法》（修正），2013.6.29。

1.3.2 环境保护相关法规、条例

1、《建设项目环境保护管理条例》，国务院令第 682 号；

2、《规划环境影响评价条例》，国务院令第 559 号；

3、《大气污染防治行动计划》，国发〔2013〕37 号；

4、《关于加强开发区区域环境影响评价有关问题的通知》，原国家环境保护

总局，环发[2002]174 号；

5、《关于防范环境风险加强环境影响评价管理的通知》，原国家环境保护总

局，环发[2005]152 号；

6、《环境影响评价公众参与办法》，生态环境部令第 4 号；

7、《关于进一步做好规划环境影响评价工作的通知》，原国家环境保护总局，

环办[2006]109 号；


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8、《关于加强产业园区规划环评工作的通知》，环境保护部，环发〔2011〕

14 号；

9、关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的意见（环

发〔2015〕178 号）；

10、关于开展规划环境影响评价会商的指导意见（试行）（环发〔2015〕179

号）；

11、关于规划环境影响评价加强空间管制、总量管控和环境准入的指导意见

（试行）（环办环评〔2016〕14 号）；

12、关于开展产业园区规划环境影响评价清单式管理试点工作的通知（环办

环评〔2016〕61 号）；

13、关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知（环环评

〔2016〕150 号）；

14、《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》，环境保护部，

环发〔2012〕77 号；

15、《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》，环境保护部，

环发〔2012〕98 号；

16、关于印发《建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行）》的通知，

环境保护部，环办[2013]103 号；

17、《四川省饮用水水源保护管理条例》；

18、关于转发国家环保总局《关于加强开发区区域环境影响评价有关问题的

通知》的通知，四川省环境保护局，川环发[2003]29 号；

19、《关于进一步加强环境保护工作的决定》，四川省委、四川省人民政府，

川委发[2004]38 号；

20、《关于大力推进战略环境影响评价的意见》，四川省人民政府，川府发

[2007]16 号文；

21、关于进一步加强我省产业园区规划环境影响评价工作的通知（川环发

〔2017〕44 号）；

22、《关于加强灰霾污染防治的通知》，四川省人民政府办公厅，川办发

[2013]32 号；


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23、《四川省重金属污染综合防治“十二五”规划》；

24、《水污染防治行动计划》，国务院，国发〔2015〕17 号；

25、《全国地下水污染防治规划（2011—2020 年）》，环发[2011]128 号；

26、《土壤污染防治行动计划》，国发〔2016〕31 号；

27、《中共成都市委成都市人民政府关于推进现代农业跨越式发展的意见》

（成委发[2010]19 号）；

28、《中共成都市委、成都市人民政府关于大力发展都市现代农业加快建成

农村全面小康的意见》（成委发[2013]14 号）；

29、《中共成都市农村工作领导小组关于印发<2014 年全市“三农”工作要点>

的通知》（成委农领[2014]1 号）；

30、农业部农业生态与资源保护总站编印《农业生态与资源环境保护法律法

规汇编》 (2014.11.27) 。

1.3.3 环境影响评价技术规范

1、《建设项目环境影响评价技术导则－总纲》（HJ 2.1-2016）；

2、《环境影响评价技术导则－大气环境》（HJ 2.2-2018）；

3、《环境影响评价技术导则－地面水环境》（HJ/T 2.3-2018）；

4、《环境影响评价技术导则－地下水环境》（HJ 610-2016）；

5、《环境影响评价技术导则－声环境》（HJ 2.4-2009）；

6、《环境影响评价技术导则－生态影响》（HJ 19-2011）；

7、《规划环境影响评价技术导则总纲》（HJ 130-2014）；

8、《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T 169-2018）；

9、《农业固体废物污染控制技术导则》（HJ 588-2010）；

10、《全国水环境容量核定技术指南》；

11、国家环境保护总局关于防范环境风险加强环境影响评价管理的通知（环

发[2005]152 号）；

12、《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）。


7

1.3.4 评价区域相关资料

1、环评委托书；

2、其他相关资料。

1.4 规划区环境功能区划和评价标准

1.4.1 环境功能区划

1、水环境功能区划

规划区涉及的主要地表水为南河、小南河，其地表水环境功能均为Ⅲ类水域。

2、大气环境功能区划

规划区大气环境功能按二类区划分。

3、声环境功能区划

声环境功能区划为：区内居住区适用 2 类标准，工业区适用 3 类标准，道路

两侧区域适用 4a 类标准。

1.4.2 环境质量控制标准

1、大气环境

（1）环境空气质量标准

执行《环境空气质量标准》（GB 3095-2012）中二级标准，由于《环境空气

质量标准》(GB 3095-2012)中无关于非甲烷总烃的环境质量标准，根据由中国环

境科学出版社出版的国家环境保护局科技标准司的《大气污染物综合排放标准详

解》第 244 页：“由于我国目前没有非甲烷总烃的环境质量标准，美国的同类标

准已废除，故我国石化部门和若干地区通常采用以色列同类标准的短期平均值，

为 5mg/m³。但考虑到我国多数地区的实测值，非甲烷总烃的环境浓度一般不超

过 1.0mg/m³，因此在制定本标准时选用 2mg/m³作为计算依据”。故本规划环评采

用 2mg/m³作为非甲烷总烃小时标准。TVOC、硫化氢、氨执行《环境影响评价技

术导则》（HJ 2.2-2018）附录 D 中要求，见表 1.4-1。

1.4-1 环境空气评价标准

污染因子选用标准标准限值（mg/Nm3）

1 小时平均日平均年平均


8

污染因子选用标准标准限值（mg/Nm3）

1 小时平均日平均年平均

SO2

《环境空气质量标准》（GB

3095-2012）二级

0.5 0.15 0.06

NO2 0.2 0.08 0.04

TSP / 0.30 0.20

PM10 / 0.15 0.10

PM2.5 / 0.075 0.035

非甲烷总烃《大气污染物综合排放标准详解》 2.0 / /

TVOC 《环境影响评价技术导则》（HJ

2.2-2018）

附录 D

0.6（8 小时均值） / /

硫化氢 0.01 / /

氨 0.2 / /

（2）大气污染物排放标准

执行《大气污染物综合排放标准》（GB 16297-1996）二级标准，见表 1.4-2。

1.4-2 大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）二级标准

污染物排放浓度限值

（mg/m3）

排放速率限值

（kg/h）无组织控制值

（mg/m3）选用标准

15m 20m

SO2 550 2.6 4.3 0.40 GB 16297-1996

氮氧化物 240 0.77 1.3 0.12 GB 16297-1996

颗粒物 120 3.5 5.9 1.0 GB 16297-1996

非甲烷总烃 120 10 17 4.0 GB 16297-1996

2、水环境

（1）地表水环境质量标准

地表水执行《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）Ⅲ类水域标准。

1.4-3 地表水环境质量执行标准单位：mg/L

项目 GB 3838-2002

Ⅲ类水域标准项目

GB 3838-2002

Ⅲ类水域标准

pH（无量纲） 6~9 挥发酚 ≤0.005

溶解氧（DO） ≥5 总磷（TP） ≤0.2

化学需氧量（CODcr） ≤20 石油类 ≤0.05

五日生化需氧量

（BOD5） ≤4 阴离子表面活性剂 ≤0.2

氨氮（NH3-N） ≤1.0 硫化物 ≤0.2

总氮（TN） ≤1.0

（2）地下水质量标准

区内地下水执行《地下水质量标准》（GB/T 14848-2017）Ⅲ类标准，见表

1.4-4。


9

1.4-4 地下水质量执行标准单位：mg/L

项目 GB/T 14848-2017

Ⅲ类标准项目

GB/T 14848-2017

Ⅲ类标准

pH（无量纲） 6.5~8.5 总硬度 ≤450

氨氮 ≤0.2 铅（pb） ≤0.05

硝酸盐氮 ≤20 镉（Cd） ≤0.01

亚硝酸盐氮 ≤0.02 石油类 ≤0.1

挥发酚 ≤0.05 硫酸盐 ≤250

氰化物 ≤0.05 氯化物 ≤250

砷（As） ≤0.05 高锰酸盐指数 ≤3.0

汞（Hg） ≤0.001 溶解性总固体 ≤1000

六价铬（Cr6+） ≤0.05

（3）污水排放标准

规划区采用雨污分流排水体制，雨水通过雨水管网排入附近水体，区域污水

排放至南河。

工业废水在厂内处理达到相应的行业排放标准或《污水综合排放标准》三级

标准后再排入规划区的污水管网，由市政污水管网统一送往污水处理厂处理达标

后排放；生活污水经处理达到《污水综合排放标准》三级标准或相应标准后排入

市政污水管网。污水处理厂排放尾水执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB

18918-2002）中一级 B 标准。

表 1.4-5 污水排放执行标准

序号项目 GB 8978-1996 三级标准

1 pH 6～9

2 SS 400

3 BOD5 300

4 COD 500

5 石油类 30

6 挥发酚 2.0

7 氰化物 1.0

8 硫化物 2.0

9 NH3-N /

10 表面活性剂 20

污水处理厂排放尾水执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB

18918-2002）中一级 B 标准。其指标见表 1.4-6。

表 1.4-6 城镇污水处理厂污染物排放标准（一级 B 标准）

项目 pH 值 SS

mg/l

BOD

mg/l

COD

mg/l

总磷

mg/l

氨氮

mg/l

总氮

mg/l

指标 6～9 ≤20 ≤20 ≤60 ≤1 ≤8（15） ≤20


10

3、声环境

（1）声环境质量标准

居住区执行《声环境质量标准》（GB 3096-2008）中 2 类标准，工业区执行

《声环境质量标准》（GB 3096-2008）中 3 类标准，道路两侧区域适用 4 类标准，

见表 1.4-7。

表 1.4-7 声环境质量标准

标准类别等效声级 LAeq（dB）

昼间夜间

1 55 45

2 60 50

3 65 55

4a 70 55

4b 70 60

（2）声环境排放标准

入区项目在施工期噪声执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB

12523-2011）中的相关标准，即昼间 75dB(A)，夜间 55dB(A)；营运期，工业企

业厂界噪声执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB 12348-2008）3 类、4

类标准，见表 1.4-8。

表 1.4-8 营运期噪声排放标准

标准类别等效声级 LAeq（dB）

昼间夜间

2 60 50

3 65 55

4 70 55

4、土壤环境及底泥

土壤环境：执行《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》

（GB 36600-2018）和《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》

（GB 15618—2018）；底泥：参照执行《土壤环境质量农用地土壤污染风险管

控标准（试行）》（GB 15618-2018），见表 1.4-9。

表 1.4-9 土壤环境质量风险筛选值一览表单位：mg/L

用地类型 pH 砷镉镍铅铜铬锌

农用地（其

他）

6.5~7.5 30 0.3 100 120 100 200 250

＞7.5 25 0.6 190 170 100 250 300

建设用地（第 / 60 65 900 800 18000 / /


11

二类用地）

5、生态环境

水土流失以不改变规划区现状土壤侵蚀类型为标准，其中水土流失评价标准

为《土壤侵蚀分级标准》（SL190-96）见表 1.4-10。

表 1.4-10 《土壤侵蚀分级标准》（SL 190-96）

类型级别侵蚀模数（t/km2·a）

Ⅰ 微度侵蚀（无明显侵蚀）＜200

Ⅱ 轻度侵蚀 200~2500

Ⅲ 中度侵蚀 2500~5000

Ⅳ 强度侵蚀 5000~8000

Ⅴ 极强度侵蚀 8000~15000

Ⅵ 剧烈侵蚀＞15000

1.5 评价范围与时间跨度

1、评价范围

评价范围确定按以下原则：

（1）按不同环境要素及其规划的区域开发建设活动可能影响的范围确定环

境影响评价的范围。环境影响评价范围应包括规划区、周边地域以及与开发建设

活动直接联系的区域；

（2）开发建设活动涉及的环境敏感区域等重要区域必须纳入环境影响评价

的范围，并应保持环境功能区的完整性。

表 1.5-1 确定评价范围的基本原则

评价要素评价范围

陆地生态规划区及其周边地域，参考 HT 19-2011

空气可能受到区内和区外大气污染影响的，根据所在区域现状大气污染源、拟

建大气污染源和当地气象、地形等条件而定

地表水与规划区建设相关的重要水体/水域（如水源地、水源保护区）和水污染物

受纳水体，根据废水特征、排放量、排放方式、受纳水体特征确定

地下水根据规划区所在区域地下水补给、径流、排泄条件，地下水开采状况及开

采量，及其与规划区建设活动的关系确定。

声环境规划区及相邻区域噪声适用区划

固体废物管理收集、贮存及处置场所周围

根据上述原则对本规划区环境影响评价的范围进行界定，本次规划环境影响

评价范围见表 1.5-2。


12

表 1.5-2 天府现代种业园核心区规划环境影响评价范围

评价要素评价范围

陆地生态区域边界外延 500m 区域

空气区域规划范围及周围 5km 范围

地表水南河：规划污水处理厂排口上游 500m 至下游 1500m；小南河：汇入本规

划区上游 200m 至小南河汇出本规划区下游 200m

地下水规划区及周围 5km 范围

声环境规划区及区外 200m 范围。

固体废物管理收集、中转场所，处置场所周围。

2、时间跨度

根据《天府现代种业园核心区控制性详细规划》，规划年限 2018-2035。

1.6 环境保护目标

1、生态环境质量

规划区现有用地主要为农田、工业用地和城镇用地。生态环境特征复杂、多

样，不因土地利用格局变化而对生态环境造成明显影响。

2、地表水环境质量

评价要求规划区建设不会对附近地表水体水质造成污染影响，不改变现有的

水域功能。

3、地下水环境质量

规划区建设对地下水产生的环境影响均不能使区域地下水环境常规指标的

允许浓度发生明显的变化，甚至出现级别下降。

4、土壤环境质量

评价将要求保护本规划区的土壤环境质量不致因开发活动而受到影响，土壤

质量满足相应的环境质量标准要求。

5、大气环境质量区域内及周围的学校、机关、人群集中居住区、商业区等

敏感点的大气环境质量。

6、声学环境质量

区域内及周围包括学校、机关、居住、商业和工业区以及交通干线等，评价

将要求保护上述各功能区环境噪声达到相应的标准要求。

评价范围内的主要环境保护目标见下表。


13

表 1.6-1 环境保护目标概况

环境

要素主要保护对象性质规模位置保护级别

环境

空气

环境

风险

新欣村人群聚居区约 1000 人规划区北面 300m

GB3095-2012

二级标准

前进镇人群聚居区约 5000 人规划区东面附近

双江村分散农户约 800 人规划区东南面 1.4km

南江村分散农户约 800 人规划区内及规划区南

面附近

新江村分散农户约 300 人规划区西南面 800m

宝林镇人群聚居区约 5000 人规划区西南面 1.8km

毛巷子人群聚居区约 1000 人规划区西面附近

汪林人群聚居区约 500 人规划区西北面 600m

罗成碾人群聚居区约 1000 人规划区东北面 500m

邛崃市区人群聚居区约 10 万人规划区西面 3300m

瓦窑墩墓地地方文物 / 规划区内，保护范围为

本体

地表

水

环境

南河 III 类水域本规划区废水受纳水体 GB3838-2002

Ⅲ类水域标准小南河 III 类水域流经本规划区

地下

水

环境

评价区域内及周边村民地下水取水点 GB/T14848-93

Ⅲ类标准

声环

境

区内/周边学校

人群集中居住及

周边区域居民区

评价区域内 GB3096-2008

2 类/3 类标准

生态

环境评价区内生态带评价区域内

SL190-96 中

有关规定

1.7 规划环境影响预测和评价所采取的方法

本次规划环评各个评价环节所采用的评价方法见表 1.7-1 列出。

表 1.7-1 规划的环境影响评价各环节评价方法

评价环节本次环评采用方法

规划方案的初步筛选专家咨询法、对比

环境背景调查分析收集资料法、现场调查和监测法

规划环境影响的识别列表法

规划环境影响的预测与评价环境数学模型、环境承载力分析

公众参与调查表、网上公示

1.8 技术路线

评价工作程序主要分为以下三个阶段进行：

1、前期准备工作


14

①对规划方案进行初步分析，掌握区域拟开发活动的一般情况，进一步收集

更丰富的资料；

②收集规划区所在地区的自然、社会、环境质量等现状资料进行初步整理，

并进行现场踏勘；

③收集有关开发活动所在地区的环境政策、法律、法规和标准、地区经济社

会发展规划、土地利用功能规划以及其它有关政策。

2、现场工作

在项目地区展开现场监测、采样工作；同时还进行类比调研、专家咨询、资

料补充收集等工作；与规划编制单位和管理部门进行交流，使环评工作与区域规

划紧密结合。

3、环境影响报告书编制

在上述工作基础上，进入环境影响报告书的正式编制工作，环境影响报告书

编制的内容和重点按环境影响评价实施方案及其批复进行，编制过程中将与规划

和管理部门相互衔接。规划环境影响评价工作程序见图 1.8-1。


15

图 1.8-1 评价工作程序框图


16

2 规划概述与分析

天府现代种业园核心区规划总用地面积为 2.1km2，规划概况如下：

表 2.1-1 天府现代种业园核心区规划一览表

项目规划内容

规划面积 2.1km2

四至范围东至前进镇强项中学，南至南江路，西接邛崃绿色食品产业园，北至

前进镇华山村

产业定位以种业总部经济为引擎，以粮油（杂交水稻）种业为基础，构建多门

类种业同步发展的“大种业”产业格局

人口规模（万人）规划人口：0.23 万人

能源结构天然气、电力

规划期限（年） 2018-2035 年

2.1.1 规划发展目标

1、规划期限

2018-2035 年；

2、发展目标

到 2035 年，建成国家级、西南特色的种业科技研发中心，国家级现代农业

产业链价值体系示范区，国际化种子供给示范展销中心，种业产业生态圈全面形

成。

2.1.2 规划范围及控制规模

1、规划范围

天府现代种业园核心区位于邛崃市西侧，前进镇与临邛镇之间，规划面积

2.1 平方公里。四至范围：东至前进镇强项中学，南至南江路，西接邛崃绿色食

品产业园，北至前进镇华山村。

2、人口规模

根据总规确定的人均居住用地 26m2 标准，片区规划人口为 2300 人。

3、规划结构

规划总部区形成“一核一环五区”的功能结构。

一核：一个种业集核，围绕种业高端功能构建总部区核心；

一环：一个都市乡愁环线，串联总部区功能,将城市与田园融为一体；


17

五区：五个功能片区；

五区分别是人才居住片区、总部办公片区、生产加工片区、田园乡村片区，

商业贸易片区；

2.1.3 产业定位

规划形成以种业总部经济为引擎，以粮油（杂交水稻）种业为基础，构建多

门类种业同步发展的“大种业”产业格局。

2.1.4 土地利用规划

天府现代种业园核心区规划面积 2.1 平方公里，用地主要包括居住用地（R）、

商业服务业设施用地（B）、商业服务业设施用地（A）、工业用地（M）、交

通设施用地（S）、绿地与广场用地（G）。

规划区用地布局规划列于下表：

表 2.1-2 天府现代种业园核心区用地规划一览表

序号用地代码用地名称面积(公顷) 比例

1

R 居住用地 5.93 5.13%

其中二类居住用地 5.67

R21 服务设施用地 0.26

2

B 商业服务业设施用地 19.7 17.06%

其中

B1 商业用地 11.19

B2 商务用地 8.33

B41 加油加气站用地 0.18

3 A 公共管理与公共服务设

施用地 1.91 1.65%

A3 教育科研用地 1.91

4 M 工业用地 31.43 27.21%

M2 二类工业用地 31.43

5

S 道路与交通设施用地 31.26 27.06%

其中 S1 城市道路用地 30.91

S42 社会停车场用地 0.35

6

G 绿地与广场用地 25.27 21.88%

其中

G1 公园绿地 19.72

G2 防护绿地 4.74

G3 广场用地 0.81

合计城市建设用地 115.5 100.00%

7 E1 水域 6.84 -

E2 农林用地 87.82 -


18

H14 村庄建设用地 3.76 -

规划范围总用

地面积 213.92 -

需要说明的是：根据邛崃市委会议纪要（第 8 号），已将四川邛崃经济开发

区 A 区东二路以东、南江路以北两个地块做为本园区的生产用地，因此，本园

区内的工业用地均来源于四川邛崃经济开发区 A 区划拨出来的工业用地。

2.1.5 道路工程规划

1、对外交通规划

区域性干道：形成“两横一纵”的区域贯通性城市干道；南北向区域性道路：

东二路，向南联系绿色食品产业园，向北联系邛崃新城、对接天新邛快速路。东

西向区域性道路：东星大道（新邛公路）和凤凰大道（邛州大道）；向东联系羊

安新城、新津，向西联系邛崃城区、大邑、雅安等地。

2、道路网络规划

规划区内路网系统规划形成“两横三纵”的骨干路网结构。“两横”为规划区东

西向干道，包括东星大道和凤凰大道。“三纵”为东二路、东三路、东四路。联系

邛崃城区、高铁新城以及绿色食品产业园等地。

规划区各片区以骨干路网骨架为基础，考虑现状河道等阻隔性要素布局，主

要呈现方格路网的路网布局形式，通过次干路和支路联系各居住组团和周边城市

片区。规划区北侧片区较为平坦且无河道阻隔，主要对接总规和高铁新城规划路

网，打造方格网和自由式相结合的布局形式。规划区南侧规划为工业生产基地，

由南河分隔，主要规划形成以“井”字形方格网布局为主。规划区中部片区为田园

乡村片区，主要通过改造现状村道形成自由式布局路网。

规划区道路分为主干路、次干路、支路和林盘道路 4 个等级。

主干路：分为结构性主干路和一般性主干路两种类型：

结构性主干路主要为长距离运输服务、过境交通或大型物流服务，服务对

象包含生活区和工业区。设计车行速度 50-60km/h，红线宽度 40-50m，主要有东

星大道和凤凰大道，断面形式两块板或三块板。

一般性主干路：主要为中距离运输服务，以及大型的生活生产型配套集中

区服务，服务对象主要为生活区。设计速度 40-60km/h，红线宽度 40m，主要为


19

东四路，断面形式两块板或三块板。

次干路：主要为中、短距离运输，为主干路分流服务，设计车行速度

30-40km/h，红线宽度 25-30m，断面形式一块板。

支路：为居民出行服务，是次干道及街坊路的连接道路，起交通疏解作用，

设计车行速度 20-30km/h，红线宽度 15-20m，断面形式一块板。

林盘道路：为联系林盘和城市道路服务，按四级公路标准设计。

3、交通设施规划

（1）公共停车场库

规划地下停车场（含配建公共停车场）1 处，结合商业用地设置。提供不少

于 50 个公共机动车停车位。独立占地停车场 1 处，用地面积 0.35hm2，提供不

少于 100 个公共停车位。每处按需求预留充电装置。

（2）配建停车场库

规划范围内不同用途建筑物在改建、扩建和新建时，必须配建相应机动车和

非机动车停车位。控制指标依照《成都市规划管理技术规定（2017）》执行。

（3）自行车停车点位

规划结合地铁站点、公共交通站点以及规划区主要客流吸引点设置自行车停

放点位。每处点位提供 20-30 个公共自行车停放车位。

（4）加油站

保留现状加油站 1 处，占地面积为 0.18 公顷。

2.1.6 基础设施规划

2.1.6.1 给水工程规划

1、水源及给水设施规划

根据《邛崃市城市总体规划（2016—2035）》，规划区给水水源由中心城区城

市水厂和卧龙水厂供给。

2、给水管网规划

给水主管网沿东星大道、凤凰大道、东二路敷设，主管管径 DN600-DN800，

支管沿其余道路敷设，支管管径 DN300-400，供水管网整体形成环状。

城区道路敷设的给水管，保证每隔 120m 间距设置一个消火栓，变坡点处要


20

设置排气阀和泄水阀。

2.1.6.2 排水工程规划

①排水体制

规划区采用雨、污分流制。雨水就近排入河道沟渠；污水经各级污水管收

集后向南输送至邛崃市临邛工业园区污水处理厂（邛崃市第二污水处理厂）处

理，区域污水经处理后排入南河。

②雨水工程规划

按照就近排放原则，规划区受纳水体主要为就近排入小南河等沟渠。

雨水管道系统采用重力流排放，充分利用地形，就近排各条河道沟渠，尽

可能使管线短、埋深浅，以降低工程造价，管径 d600-1200。

③污水工程规划

污水处理设施规划：规划区的受纳污水处理厂为邛崃市临邛工业园区污水

处理厂（邛崃市第二污水处理厂），已建成处理规模日处理污水 1.99 万吨；污

水厂采用二级污水处理标准，企业排出污水符合《污水综合排放标准》，达标排

入污水管线，污水经处理厂处理后达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》

（GB18918-2002）一级 B 标准，排至南河。

污水管网规划：规划污水收集处理率为 100%，污水管道按非满流进行设

计。污水管道系统结合道路竖向设计，尽可能地使管线短、埋深浅，以降低工

程造价。规划污水管网结合现状污水管设计，东星大道以北地块的污水，通过

管网收集后汇入沿东二路走向的工业、生活污水混合管，向南排入生活污水处

理厂；东星大道以南、东三路以西以及生态地区管网最终汇入东三路的污水干

管。规划污水主干管沿东二路、东三路等敷设，管径 d800-1000。最终向南排入

邛崃市第二污水处理厂处理。

规划道路下均应铺设污水排水管。管道埋深一般考虑该区最远起点能接

入，避免与其它工程管线（给水管、煤气管、电讯电缆、电力电缆沟隧等）高程

的矛盾。控制管道埋深，管顶最小覆土深度宜为：人行道下 0.6m，车行道下

0.7m，但也不宜过深，保证管道建设的经济性。


21

2.1.6.3 电力工程规划

电源及供电设施规划：根据《邛崃市城市总体规划（2016—2035）》，规划区

用电主要由西侧邛崃 110kV 变电站提供。

电网规划：结合规划区用地布局和用电负荷分布，设置 5 处开闭所。每个

10kV开闭所转供容量不宜超过 1-2万 kVA，每个开闭所建筑面积不含配电房≥200

平方米，含配电房≥300 平方米。

规划废除现状 35kV 崃高线。规划保留现状 220kV 苏临线、220kV 隆临线和

110kV 临安线。

防护走廊控制要求：220 千伏架空电力线廊道宽度 40 米，110 千伏架空电力

线廊道宽度 30 米，35 千伏架空电力线廊道宽度 20 米。规划区内 10kV 配电线路

结合规划道路架空设置，单回线路提供 5 米架空线走廊。

2.1.6.4 燃气工程规划

气源规划：根据《邛崃市城市总体规划（2016—2035）》，规划区用气主要由

西侧和南侧规划配气站供给。

输配系统规划：为确保供气安全可靠，气压稳定，燃气管网的布置采用环状

为主，环状和支状相结合的方式。规划区内燃气管网均沿规划的重要道路采用地

下敷设。以南侧配气站为中心，沿规划区各规划道路敷埋燃气配气管线。配气管

网均采用无缝钢管，焊接连接，规划燃气主管管径 Q159-219，支管管径 Q89-108。

2.1.7 环境保护规划

水环境质量：规划区地表水环境质量执行《地表水环境质量标准》

（GB3838-2002）中的Ⅲ类标准，确保地下水水质良好，执行《地下水质量标准》

Ⅲ类标准。

环境空气质量：规划区空气质量根据《环境空气质量标准》（GB3095-2012）

中二类区空气质量相关规定进行控制。

声环境质量：规划区主要居住区和商业商贸集中的区域声环境质量按照《声

环境质量标准》（GB3096-2008）2 类功能区标准执行；工业区按照《声环境质量

标准》（GB3096-2008）3 类功能区标准执行；规划区高速路、交通性主干道以及

铁路两侧分别按照《声环境质量标准》（GB3096-2008）4a、4b 类功能区标准执


22

行。

固体废弃物：生活垃圾无害化处理率达到 100%，危险废弃物无害化处理率

达到 100%，农业垃圾无害化处理率达到 100%，实现工业固体废弃物的特种处

理和处置。

2.2 规划协调性分析

本次规划协调性分析主要包括规划的实施与上层位规划的符合性以及与同

层位规划的协调性两个方面，涉及的主要法规、政策和规划如下表所示：

表 2.2-1 规划符合性分析涉及的主要法规、政策和规划

层次类别序号法规、政策和规划名称

上位

规划

国家相

关政策

及规划

1 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

（2016-2020 年）》

2 《全国主体功能区规划》（国发〔2010〕46 号）

3 《成渝经济区区域规划》（国函[2011]48 号）

4 《大气污染防治行动计划》（国发〔2013〕37 号）

5 《全国地下水污染防治规划》（2011-2020）

6 《水污染防治行动计划》（国发〔2015〕17 号）

7 《长江中下游流域水污染防治规划（2011-2015 年）》（环发〔2011〕

100 号）

8 《土壤污染防治行动计划》（国发〔2016〕31 号）

9 《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意

见》（环大气[2016]45 号）

10 《关于规划环境影响评价加强空间管制、总量管控和环境准入的

指导意见（试行）》（环办环评[2016]14 号）

11 《全国现代农业发展规划（2011—2015）》

四川省

相关政

策及规

划/

1 《四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016-2020

年）》

2 《四川省主体功能区规划》

3 《四川省“十三五”环境保护规划》

4 《关于加强灰霾污染防治的通知》（川办发[2013]32 号）

5 《水污染防治行动计划四川省工作方案》

6 《关于进一步加强总磷污染防治工作的紧急通知》（川流域办

[2015]31 号）

7 《四川省重金属污染综合防治“十二五”规划》

8 《四川省“十三五”农业和农村经济发展规划》（川府发〔2017〕

28 号）

成都市

相关政

1 《成都市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

5 《成都市产业发展白皮书》


23

层次类别序号法规、政策和规划名称

策及规

划

3 《成都市城市总体规划》（2011-2020）

4 《成都市环境保护“十三五”规划》

5 《成都市土壤污染防治工作方案》

6 成都市土地利用规划

7 成都生态市建设规划

8 推进生态文明建设规划纲要

9 成都市现代农业发展规划

10 《成都市农业和农村经济发展“十三五”规划》

同层位

规划

邛崃市

相关政

策及规

划

1 《邛崃市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

2 《邛崃市城市总体规划（2016~2035）》

3 《邛崃市环境保护“十三五”规划》

4 《天府现代种业园总体规划》

2.2.1 与国家相关政策与规划符合性分析

2.2.1.1 与《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的符

合性分析

2016 年发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲

要》第四篇“ 推进农业现代化”第二十一章“专栏 6 农业现代化重大项目”中，

“（二）现代种业建设国家种质资源收集保存和研究体系。重点加强杂种优势利

用、分子设计育种、细胞工程与染色体工程、高效制繁种、种子精深加工等关键

技术研发。加强种子质量检测等能力建设。建设海南、甘肃、四川等国家级育种

基地和 100 个区域性良种繁育基地。

本规划区位于四川成都邛崃市，主导产业为现代种业和优质粮油，与该规划

要求相符合。

2.2.1.2 与《全国主体功能区规划》符合性分析

国务院于 2010 年 12 月 21 日以国发[2010]46 号文件印发《全国主体功能区

规划》，该规划是我国国土空间开发的战略性、基础性和约束性规划。编制实施

《全国主体功能区规划》，是深入贯彻落实科学发展观的重大战略举措，对于推

进形成人口、经济和资源环境相协调的国土空间开发格局，加快转变经济发展

方式，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，实现全面建设小康社会目

标和社会主义现代化建设长远目标，具有重要战略意义。


24

成渝地区属于国家层面的重点开发区域。其中成都经济区的功能定位是：西

部地区重要的经济中心，全国重要的综合交通枢纽，商贸物流中心和金融中心，

以及先进制造业基地、科技创新产业化基地和农产品加工基地。

——构建以成都为核心，以成德绵乐（成都、德阳、绵阳、乐山）为主轴，

以周边其他节点城市为支撑的空间开发格局。

——强化成都中心城市功能，提升综合服务能力，建设成为全国重要的综合

交通通信枢纽和商贸物流、金融、文化教育中心。

——壮大成德绵乐发展带，增强电子信息、先进装备制造、生物医药、石化、

农产品加工、新能源等产业的集聚功能，加强产业互补和城市功能对接，推进一

体化进程。

——壮大其他节点城市人口和经济规模，增强先进制造业和现代服务业的集

聚功能，加强产业互补和城市功能对接，形成本区域新的增长点。

——提高标准化农畜产品精深加工和现代农业物流水平，发展农业循环经济

和农村新能源。

——加强岷江、沱江、嘉陵江等水系的水土流失防治和水污染治理，强化龙

泉山等山脉的生态保护与建设，构建以邛崃山脉—龙门山、龙泉山为屏障，以岷

江、沱江、嘉陵江为纽带的生态格局。

本次规划区位于邛崃市，属于成都经济区。规划区内各资源环境承载力均可

承载本规划中所涉及的资源；同时，本规划的功能区布局均可满足国家主体功能

区划的城镇化布局结构：本规划区的主导产业与国家主体功能区中成都经济区所

规定的产业结构相符。

因此，本规划与国家主体功能区规划是相符的。

2.2.1.3 与《成渝经济区区域规划》的符合性

《成渝经济区区域规划》于 2011 年 4 月 24 日取得国务院《关于成渝经济区

区域规划的批复》国函【2011】48 号。

成渝经济区包括重庆市的万州、涪陵、渝中等 31 个区县；四川省的成都、

德阳、绵阳、眉山、资阳、遂宁、乐山、雅安、自贡、泸州、内江、南充、宜宾、

达州、广安 15 个市，区域面积 20.6 万 km2。根据《规划》成渝经济区的战略定

位是：建成西部地区重要的经济中心、全国重要的现代产业基地、深化内陆开放


25

的试验区、统筹城乡发展的示范区和长江上游生态安全的保障区。

规划中明确：建设成都发展核心。包括锦江、青羊、武侯、金牛、成华五城

区和龙泉驿、青白江、新都、温江、双流、郫县、都江堰、彭州、邛崃、崇州、

金堂、大邑、蒲江、新津县（市、区）。继续推进国家统筹城乡综合配套改革试

验，重点发展现代服务业、高技术产业、先进制造业及特色农业，提升交通、通

信、金融、商贸物流等城市综合服务功能，加快发展总部经济，推进创新型城市

建设，优化人居环境，建设城乡一体化、全面现代化、充分国际化的大都市。

其中第五章构建现代产业体系中第一节积极发展现代农业：种植业。充分

利用优良的农耕条件，大力发展粮油蔬菜等种植业，稳定提高粮食生产能力。加

强粮油生产，稳定种植面积，加大标准农田、种子和植保工程实施力度，推广高

产高效栽培技术，实施农机化推进工程。在川西平原和沿长江、成南（遂）渝、

成内渝、渝广达发展带建设优质稻、玉米、小麦、马铃薯、大豆、油菜、花生生

产基地。

本规划区位于邛崃市，属于成渝经济区。产业定位为现代种业和优质粮油。

因此，该规划区符合《成渝经济区规划》产业发展定位。

2.2.1.4 与《大气污染防治行动计划》符合性分析

国务院2013年9月10日发布了《大气污染防治行动计划》（国发[2013]37号），

俗称“气十条”，规划指出：“到2017年，除必要保留的以外，地级及以上城市建

成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉，禁止新建每小时20蒸吨以下的燃

煤锅炉，其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。在供热供气管

网不能覆盖的地区，改用电、新能源或洁净煤，推广应用高效节能环保型锅

炉……；修订高耗能、高污染和资源性行业准入条件，明确资源能源节约和污染

物排放等指标……；鼓励产业集聚发展，实施园区循环化改造，推进能源梯级利

用、水资源循环利用、废物交换利用、土地节约集约利用，促进企业循环式生产、

园区循环式发展、产业循环式组合，构建循环型工业体系……；加快清洁能源替

代利用，如加大天然气、煤制天然气、煤层气供应；企业是大气污染治理的责任

主体，要按照环保规范要求，加强内部管理，增加资金投入，采用先进的生产工

艺和治理技术，确保达标排放。”

本规划区属农业种业园区，园区采用天然气、电作为能源，严禁燃高污染燃


26

料；主导产业均不属于高耗能、高污染和资源性行业；且本规划区将设置环保准

入门槛，严格限制高耗能、高污染和资源性行业入住，扩大清洁能源普及率，同

时加强入园企业污染控制，必须做到达标排放。因此，本规划区与《大气污染物

防治行动计划》相符合。

2.2.1.5 与《全国地下水污染防治规划》符合性分析

根据《全国地下水污染防治规划》（2011-2020）第三项“主要任务”第四条“强

化重点工业地下水污染防治”，工业行业地下水环境监管主要以石油炼化、焦化、

黑色金属冶炼及压延加工业等排放重金属和其他有毒有害污染物的工业行业为

重点，重点防范石油化工行业污染地下水、防控地下工程设施或活动对地下水的

污染。本规划区建成后引入的主导产业均不属于上述重点防控行业。为控制工业

危险废物对地下水的影响，规划区引入企业时，应严格要求其加强对危险废物储

存场地的治理，防止地下水污染。规划区内禁止利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞等

排放、倾倒或利用无防渗措施的沟渠、坑塘等输送、存贮含有毒污染物的废水、

含病原体的污水和其他废弃物，防止污染地下水。鉴于此，本规划区规划的实施

与《全国地下水污染防治规划》（2011-2020）相符。

2.2.1.6 与《水污染防治行动计划》符合性分析

根据《水污染防治行动计划》(国发〔2015〕17 号)，计划到 2020 年，全国

水环境质量得到阶段性改善，污染严重水体大幅度减少，饮用水安全保障水平持

续提升，地下水超采得到严格控制，地下水污染加剧趋势得到初步遏制，近岸海

域环境质量稳中求好，京津翼、长三角、珠三角等区域水生态环境状况有所好转。

到 2030 年，力争全国水环境质量总体改善，水生态系统实现良性循环。

主要指标：到 2020 年，长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等

七大重点流域水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例总体达到 70%以上，地级及以上城

市建成区黑臭水体均控制在 10%以内，地级及以上城市集中式饮用水水源水质达

到或优于Ⅲ类比例总体高于 93%，全国地下水质量极差的比例控制在 15%左右，

近岸海域水质优良(一、二类)比例达到 70%左右。京津冀区域丧失使用功能(劣于

V 类)的水体断面比例下降 15 个百分点左右，长三角、珠三角区域力争消除丧失

使用功能的水体。到 2030 年，全国七大重点流域水质优良比例总体达到 75%以

上，城市建成区黑臭水体总体得到消除，城市集中式饮用水水源水质达到或优于


27

Ⅲ类比例总体为 95%左右。

为实现以上目标，行动计划确定了十个方面的措施，包括“一、全面控制污

染物排放。针对工业、城镇生活、农业农村和船舶港口等污染来源，提出了相应

的减排措施。二、推动经济结构转型升级。加快淘汰落后产能，合理确定产业发

展布局、结构和规模，以工业水、再生水和海水利用等推动循环发展。……八、

全力保障水生态环境安全。保障饮用水水源安全，科学防治地下水污染，深化重

点流域水污染防治，加强良好水体和海洋环境保护。整治城市黑臭水体，直辖市、

省会城市、计划单列市建成区于 2017 年底前基本消除黑臭水体等。”

本规划区拟引进农业种业加工等企业，规划区企业污水须达到相应的行业排

放标准或《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级标准后经污水管网收集输

送至污水处理厂进行处理，而后排放至南河。

综上，规划实施后，规划区污水不存在散排、随意排放、不达标排放现象，

同时限值了污水排放量较大且难以处理的企业进入本规划区，鼓励企业提高水利

用率，能够保证南河水生生态环境。

因此本规划水污染治理措施与《水污染防治行动计划》是相符的。

2.2.1.7 与《长江中下游流域水污染防治规划（2011-2015 年）》的符合性分析

2011 年 9 月 12 日，环境保护部、国家发展和改革委员会、财政部、住房和

城乡建设部、水利部以环发〔2011〕100 号印发《长江中下游流域水污染防治规

划（2011-2015 年）》。规划提出：“第三章规划任务提高工业污染防控水平（三）

加强工业园区的环境管理，提高园区污染防治水平。按照有关产业政策和布局，

严格控制化工园区建设，严格审核进入园区的化工企业。进入园区的企业必须符

合国家产业政策，其建设项目应严格执行“三同时”制度。鼓励建设废水集中处理

设施，进行集中深度处理；可能对园区废水集中处理设施正常运行产生影响的电

镀、化工、皮革加工等企业，应当建设独立的废水处理设施或预处理设施，满足

达标排放且不影响集中处理设施运行的要求后才能进入废水集中处理设施。加强

干流工业企业污染排查工作，沿江直排的企业要执行最严格的排放标准。”

天府现代种业园核心区产业定位为：现代种业和优质粮油，不属于电镀、化

工、皮革加工等，规划区内产生的废水进入污水处理厂进行集中处理后达标排放

入南河。


28

综上所述，天府现代种业园核心区符合《长江中下游流域水污染防治规划

（2011-2015 年）》的要求。

2.2.1.8 与《土壤污染防治行动计划》（国发〔2016〕31 号）符合性分析

根据《土壤污染防治行动计划》(国发〔2016〕31 号)，“到 2020 年，全国土

壤污染加重趋势得到初步遏制，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地

土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。各地要将符合条件的

优先保护类耕地划为永久基本农田，实行严格保护，确保其面积不减少、土壤环

境质量不下降，除法律规定的重点建设项目选址确实无法避让外，其他任何建设

不得占用。严格控制在优先保护类耕地集中区域新建有色金属冶炼、石油加工、

化工、焦化、电镀、制革等行业企业，现有相关行业企业要采用新技术、新工艺，

加快提标升级改造步伐。鼓励工业企业集聚发展，提高土地节约集约利用水平，

减少土壤污染。严格执行相关行业企业布局选址要求，禁止在居民区、学校、医

疗和养老机构等周边新建有色金属冶炼、焦化等行业企业”。

本次规划区内基本农田保持现状，建设用地不涉及优先保护类耕地集中区

域，本次规划天府现代种业园核心区可推动种业加工企业集聚发展，提高土地节

约集约利用水平，减少土壤污染，符合《土壤污染防治行动计划》。

2.2.1.9 与《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》（环

大气[2016]45 号）符合性分析

《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》中提出，

“加强规划环评与建设项目环评联动。全面开展产业园区、公路铁路及轨道交通、

港口航道、矿产资源开发、水利水电开发等重点领域规划环评。对于重点领域相

关规划未依法开展环评的，不得受理其建设项目环评文件。对于已依法开展规划

环评的，要将规划环评结论及审查意见作为项目环评审批的重要依据……；严禁

新增低端落后产能。各地在制定产业市场准入负面清单时，要充分考虑当地环境

质量状况，严格控制超出本地资源环境承载力的新增产能，防范过剩和落后产能

跨地区转移。国家明令禁止审批的项目，各地必须严格执行……；鼓励发展优质

产能。对于产品升级换代、工艺技术改造、环境综合整治、城乡污染治理、新兴

产业以及环保产业等建设项目给予大力支持”。

本次对天府现代种业园核心区进行的规划环评，禁止发展农副产品清洗废水


29

排放量大的项目，允许发展在能耗、物耗、水耗等方面达到国内先进水平，清洁

生产标准达到或优于国家先进水平的先进材料、智能装备项目，符合《关于积极

发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》相关要求。

2.2.1.10 与《关于规划环境影响评价加强空间管制、总量管控和环境准入的指导

意见（试行）》符合性分析

《关于规划环境影响评价加强空间管制、总量管控和环境准入的指导意见

（试行）》（环办环评[2016]14 号）指出：

……（二）规划环评工作要尽早介入规划编制，并将空间管制、总量管控和

环境准入成果充分融入规划编制、决策和实施的全过程，切实发挥优化规划目标

定位、功能分区、产业布局、开发规模和结构的作用，推进区域（流域）环境质

量改善，维护生态安全；

……（五）规划环评应结合区域特征，从维护生态系统完整性的角度，识别

并确定需要严格保护的生态空间，作为区域空间开发的底线……按照“优先保障

生态空间，合理安排生活空间，集约利用生产空间”的原则，对规划空间布局提

出优化调整意见，以保障生态空间性质不转换、面积不减少、功能不降低；

（六）应在生态空间明确的基础上，结合环境质量目标及环境风险防范要求，

对规划提出的生产空间、生活空间布局的环境合理性进行论证，基于环境影响的

范围和程度，对生产空间和生活空间布局提出优化调整建议，避免或减缓生产活

动对人居环境和人群健康的不利影响；

……（八）规划区域已经划定生态保护红线的，应将生态保护红线区作为生

态空间的核心部分。同时，应根据规划特点、区域生态敏感性和环境保护要求，

将其他需要重点保护的区域一并纳入生态空间。规划区域尚未划定生态保护红线

的，要提出禁止开发和重点保护的生态空间，为划定生态保护红线提供参考依据；

……（十）根据规划区域及上下游、下风向等周边地区环境质量现状和目标，

考虑气象条件、水文条件等相关因素，按照最不利条件分析并预留一定的安全余

量，提出区域（流域）污染物排放总量控制上限的建议，作为区域（流域）污染

物排放总量管控限值。综合分析环境质量改善目标、排放现状、减排成本和技术

可行性，确定区域污染物排放总量削减的阶段性目标；

……（十一）根据国家、地方环境质量改善目标及相关行业污染控制要求，


30

结合现状环境污染特征和突出环境问题，确定纳入排放总量管控的主要污染物。

一般应包括化学需氧量、氨氮、总磷/磷酸盐等水污染因子，二氧化硫、氮氧化

物、挥发性有机物、烟粉尘等大气污染因子，以及其他与区域突出环境问题密切

相关的主要特征污染因子；

……（十三）综合考虑污染排放量、排放强度、特征污染物以及规划主导产

业等，确定区域内纳入总量管控的重点行业。……根据重点行业污染排放基数、

减排潜力和技术经济等因素，提出该行业的污染物排放总量管控要求；

（十四）当区域环境质量现状超标或重点行业污染物排放已超出总量管控要

求时，应根据环境质量改善目标，提出区域或者行业污染物减排任务，推动制定

污染物减排方案以及加快淘汰落后产能、促进产业结构调整、提升技术工艺、加

强节能节水控污等措施。必要时，可提出暂缓区域内新增相关污染物排放项目建

设等建议，控制行业发展规模，推动环境质量改善；

……（十七）在综合考虑规划空间管制要求、环境质量现状和目标等因素的

基础上，论证区域产业发展定位的环境合理性，提出环境准入负面清单和差别化

环境准入条件，发挥对规划编制、产业发展和建设项目环境准入的指导作用；

（十八）根据区域资源禀赋和生态环境保护要求，选取单位面积（单位产值）

的水耗、能耗、污染物排放量、环境风险等一项或多项指标，作为制定规划区域

行业环境准入负面清单的否定性指标并确定其限值。如果规划拟发展的行业不满

足上述指标的要求，应将其直接列入环境准入负面清单，禁止规划建设；

（十九）建立包括环境影响、资源消耗强度、土地利用效率、经济社会贡献

等指标在内的评价指标体系，对重点行业进行综合评价。对规划区域资源环境影

响突出、经济社会贡献偏小的行业原则上应列入禁止准入类。限制准入类行业应

进一步结合区域环境保护目标和要求、资源环境承载能力、产业现状等确定；

（二十）根据环境保护政策规划、总量管控要求、清洁生产标准等，明确应

限制或禁止的生产工艺或产品清单。通过列表的方式，提出规划范围内禁止准入

及限制准入的行业清单、工艺清单、产品清单等环境负面清单，并说明清单制定

的主要依据、标准和参考指标；

（二十一）当区域（流域）环境质量现状超标时，应在推动落实污染物减排

方案的同时，根据环境质量改善目标，针对超标因子涉及的行业、工艺、产品等，

提出更加严格的环境准入要求。


31

天府现代种业园核心区规划环评在规划编制初期已介入，贯穿整个规划编制

过程，并严格按照《规划环境影响评价技术导则总纲》（HJ 130-2014）》、《关于

规划环境影响评价加强空间管制、总量管控和环境准入的指导意见（试行）》（环

办环评[2016]14 号）进行编制，符合该指导意见相关条款的要求。

2.2.1.11 与全国现代农业发展规划的符合性分析

根据 2012 年 1 月 13 日，国务院正式发布的《全国现代农业发展规划（2011

—2015）》，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时

期的一项重大任务。加快发展现代农业，既是转变经济发展方式、全面建设小康

社会的重要内容，也是提高农业综合生产能力、增加农民收入、建设社会主义新

农村的必然要求。

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科

学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，按

照在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的要求，坚持走中国特色农

业现代化道路，以转变农业发展方式为主线，以保障主要农产品有效供给和促进

农民持续较快增收为主要目标，以提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞

争能力为主攻方向，着力促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，

着力强化政策、科技、设施装备、人才和体制支撑，着力完善现代农业产业体系，

提高农业现代化水平、农民生活水平和新农村建设水平，为全面建设小康社会和

国家现代化建设提供具有决定性意义的基础支撑。

基本原则：——坚持确保国家粮食安全。坚持立足国内实现粮食基本自给的

方针，实行最严格的耕地保护和节约用地制度，加强农业基础设施建设，着力提

高粮食综合生产能力，加快构建供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效的粮

食安全保障体系。

——坚持和完善农村基本经营制度。在保持农村土地承包关系稳定并长久不

变的前提下，推进农业经营体制机制创新，坚决防止以发展现代农业为名强迫农

民流转土地承包经营权、改变土地农业用途，切实尊重农民意愿，维护农民利益。

——坚持科教兴农和人才强农。加快农业科技自主创新和农业农村人才培

养，加快农业科技成果转化与推广应用，提高农业物质技术装备水平，推动农业

发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。


32

——坚持政府支持、农民主体、社会参与。强化政府支持作用，加大强农惠

农富农力度，充分发挥农民的主体作用和首创精神，引导和鼓励社会资本投入农

业，凝聚各方力量，合力推进现代农业发展。

——坚持分类指导、重点突破、梯次推进。进一步优化农业生产力布局，因

地制宜地采取有选择、差别化扶持政策，支持主要农产品优势产区建设，鼓励有

条件地区率先实现农业现代化，推动其他地区加快发展，全面提高农业现代化水

平。

发展目标：到 2015 年，现代农业建设取得明显进展。粮食等主要农产品供

给得到有效保障，农业结构更加合理，物质装备水平明显提高，科技支撑能力显

著增强，生产经营方式不断优化，农业产业体系更趋完善，土地产出率、劳动生

产率、资源利用率显著提高，东部沿海、大城市郊区和大型垦区等条件较好区域

率先基本实现农业现代化。

展望 2020 年，现代农业建设取得突破性进展，基本形成技术装备先进、组

织方式优化、产业体系完善、供给保障有力、综合效益明显的新格局，主要农产

品优势区基本实现农业现代化。

本规划是引导邛崃现代农业产业发展的纲领性文件，旨在合理安排农业生产

力布局，促进农业生产要素优化配置、高效利用，构建高效、协调、可持续的都

市现代农业空间发展新格局。基本目标在于科学划分出农业功能区，确定农业生

产的发展方向，指导农业结构调整，促进农业生产功能以外的生态功能、社会功

能、文化和休闲功能的发开，建立起符合农业功能区划的农业发展秩序，符合全

国现代农业发展规划的原则与目标。

因此，本规划与全国现代农业发展规划是相符合的。

2.2.2 与四川省相关政策与规划符合性分析

2.2.2.1 与《四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016-2020 年）》

符合性分析

《四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016-2020 年）》明

确提出：第十一章加快现代农业发展

第一节稳定粮食生产

坚持最严格的耕地保护制度，加快划定永久基本农田，严守耕地红线。实施


33

粮食生产能力提升工程，加快建设粮食生产功能区和核心区，确保粮食种植面积

稳定在 9000 万亩以上。推进粮食高产创建和粮经复合基地建设，打造万亩亿元

示范区。实施国家级杂交水稻制种基地建设工程，建成制种基地 27 万亩。加强

地方粮油储备，提升粮食加工、流通能力，保障区域粮食市场稳定。

本次规划综合考虑了四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要和

邛崃市的具体实际，引入大型的种业企业，发挥产业集群优势，规划以现代种业

和优质粮油为主导产业，有效的顺应四川省经济和工业发展思路和规划，合理利

用土地，对于邛崃市经济、社会、环境的可持续发展是至关重要的，与《四川省

国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》总体符合。

2.2.2.2 与《四川省主体功能区规划》符合性分析

《四川省主体功能区规划》是根据《国务院关于编制全国主体功能区规划的

意见》（国发〔2007〕21号）、《全国主体功能区规划》所编制，是全省科学开发

国土空间的行动纲领和远景蓝图，是全省辖区国土空间开发的战略性、基础性、

约束性规划，是省级其他空间性规划和其他省级规划空间开发和布局的基本依

据。

《规划》从总体上将全省划分为重点开发、限制开发和禁止开发三大类功能

区域，其中重点开发区：成都平原、川南、川东北和攀西地区的89个县（市、区），

以及与之相连的50个点状开发城镇，占全省面积20.7%。

本规划区位于成都邛崃市，属国家层面重点开发区域的成都平原地区，该

区域主体功能定位是：西部地区重要的经济中心，全国重要的综合交通枢纽、商

贸物流中心和金融中心，以及先进制造业基地、科技创新产业化基地和农产品加

工基地。

——构建以成都为核心，以成德绵乐为主轴，以周边其他节点城市为支撑的

空间开发格局。

——强化成都中心城市功能，提升综合服务能力，建设成为全国重要的综合

交通、通信枢纽和商贸物流、金融、文化教育中心。推进四川成都天府新区建设，

形成以现代制造业为主、高端服务业集聚，宜业、宜商、宜居国际化现代新城区。

——壮大成德绵乐发展带，增强电子信息、先进装备制造、生物医药、石化、

农产品加工、新能源等产业的集聚功能，加强产业互补和城市功能对接，推进一


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体化进程。

——提高标准化农产品精深加工和现代农业物流水平，发展农业循环经济和

农村新能源。

——加强水资源的合理开发、优化配置、高效利用和有效保护，提高水源保

障能力；加强岷江、沱江、涪江等水系生态环境保护。强化龙泉山等山脉的生态

保护与建设，构建以龙门山—邛崃山脉、龙泉山为屏障，以岷江、沱江、涪江为

纽带的生态格局。加强防洪基础设施建设，加强山洪灾害防治，提高水旱灾害应

对能力。

本规划区其主导产业均与四川省主体功能区中成都平原地区的产业结构相

符。综上，本规划与《四川省主体功能区规划》相符。

2.2.2.3 与《四川省“十三五”环境保护规划》符合性分析

根据《四川省“十三五”环境保护规划》中相关要求：

（1）强化空间管控，推动绿色发展。推动“多规合一”。加强“多规合一”的

生态环境支持，探索省级、区域、城市群生态环境保护空间规划研究，起步区

域性生态环保规划编制，推动市县“多规合一”，建立统一衔接，功能互补、相

互协调的空间规划体系。以质量和环境健康为导向，以资源承载力和自然规律

为基础，建立由空间规划、用途管制、差异化绩效考核等构成的空间治理体

系，引导城市建设、资源开发、产业发展合理布局。

（2）严格环境准入。促进提高新增产能质量，通过提高环境准入门槛，促

进新增产能更优，新增产品更加环境友好。强化环境影响评价源头防控、配合

开展长江经济带、“一路一带”战略环评，推行规划环评清单式管理，制定空间

开发规划的生态空间清单，限制开发区域的用途管制清单以及产业开发规划的

产业、工艺环境准入清单，实现重点产业园区规划环评全覆盖。健全战略环评

推进和成果应用机制，组织开展重点区域、流域、行业、产业园区规划环境影

响跟踪评价与核查。实施重大建设项目后评价制度。提高建设项目环评效能，

加强规划环评与项目环评联动，强化事中事后监督。鼓励发展优质产能，严禁

新增低端落后产能，防范过剩和落后产能跨地区转移，优化新增产能布局和结

构。


35

天府现代种业园核心区以现代种业和优质粮油为主导，进行规划区发展的

产业管制与空间管制相结合，产业布局合理，不破坏当地生态红线，规划空间

利用率较高。因此，规划区符合《四川省“十三五”环境保护规划》要求。

2.2.2.4 与四川省人民政府办公厅《关于加强灰霾污染防治的通知》符合性分析

为加强灰霾污染防治工作，四川省人民政府办公厅出台了《关于加强灰霾污

染防治的通知》，该通知就“充分认识灰霾污染防治工作的重要性和紧迫性、突出

抓好灰霾污染防治重点工作、切实加强灰霾污染防治工作的组织领导”等作了相

关规定，在抓好灰霾污染防治重点工作方面提出总体要求“加强对固定源和移动

源排放的二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、挥发性有机物等多污染物协同控制，强

化大气一次污染物、二次污染物综合管理，统筹城乡大气环境整治，建立有效运

行的灰霾污染防治联防联控工作机制，逐步完善灰霾污染防治法规政策和标准，

主要大气污染物排放总量不断下降，空气环境质量逐步改善，灰霾污染有效控

制。”指出：“加强燃煤和油烟污染治理。各级人民政府要积极制定能源消费总量

实施方案，要完成高污染燃料禁燃区的划定工作，限制高硫份、高灰份煤炭开采

与使用，鼓励燃煤锅炉“煤改气”，禁止“气改煤”。……推进清洁能源供应和消费

多元化，逐步提高清洁能源消费比重。”、“严格控制高耗能高污染项目建设。……

严格禁止新建不符合国家产业政策和行业准入条件的、电、钢铁、建材、焦化、

有色、石化、化工等行业中的高污染项目，城市建成区、工业园区禁止新建20

蒸吨/小时以下的高污染燃料锅炉。新建工业锅炉、窑炉必须满足大气污染物排

放标准中特别排放限值要求。”、“加快淘汰落后产能。暂停对该地区火电、钢铁、

有色、石化、水泥、化工等重点行业建设项目办理核准、审批和备案手续”。

本次规划区内使用天然气、电等清洁能源，且禁止引入落后产能的项目，引

入的项目必须符合国家的产业政策。规划区将实施大气污染物总量控制，对入驻

企业应采取严格有效的大气污染防治措施，确保区域大气环境质量不下降。因此，

本规划与《关于加强灰霾污染防治的通知》是相符的。

2.2.2.5 与《水污染防治行动计划四川省工作方案》规划相容性分析

为贯彻落实《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕

17 号），四川省人民政府印发《〈水污染防治行动计划〉四川省工作方案》。


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工作目标：到 2020 年，全省水环境质量得到阶段性改善。地表水中水质较

好水体稳中向好，污染严重水体大幅度减少，一般水体稳步改善；饮用水安全保

障水平持续提升；地下水环境质量保持稳定；岷江、沱江流域的成都、眉山、乐

山、宜宾、德阳、资阳、内江、自贡、泸州等市，以及嘉陵江流域的绵阳、遂宁、

南充、广安、达州等市重点控制区域水环境状况不断好转。到 2030 年，力争全

省水环境质量总体改善，水生态系统功能初步恢复。到本世纪中叶，生态环境质

量全面改善，生态系统实现良性循环。

狠抓工业污染防治方面，行动计划提出一系列方案，包括：

1、取缔“10+1”小企业。各市（州）人民政府全面排查装备水平低、环境保

护设施差的小型工业企业，对不符合水污染防治法律法规要求和国家产业政策的

小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药和磷化工

等严重污染水环境的生产项目列出清单，2016 年底前，依法全部予以取缔。

2、专项整治“10+1”重点行业。环境保护、经济和信息化部门联合制定造纸、

焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀

和磷化工等行业专项治理方案并组织实施；新建、改建、扩建上述行业的建设项

目执行氨氮、化学需氧量等量或减量置换。

3、集中治理工业集聚区水污染。环境保护部门组织排查经济技术开发区、

高新技术产业开发区、出口加工区等工业集聚区的污染治理情况，会同经济和信

息化部门督促各地落实污染整治方案，重点整治磷化工工业集聚区、涉磷工业集

聚区。工业集聚区已经建成的集中污染处理处置设施要正常稳定运行。新建、升

级工业集聚区应严格执行环境影响评价和环境保护“三同时”制度，同步规划、建

设和运行污水垃圾集中处理等污染治理设施，集聚区内工业废水必须经预处理达

到集中处理要求后，方可排入集中污水处理设施。

规划区范围内废水全部纳入污水处理厂集中处理，规划以现代种业和优质粮

油为主导产业，不属于小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、

电镀、农药和磷化工等严重污染水环境的生产项目，与《水污染防治行动计划四

川省工作方案》相符合。

2.2.2.6 与《关于进一步加强总磷污染防治工作的紧急通知》的符合性分析

根据四川省省级部门流域办公室《关于进一步加强总磷污染防治工作的紧急


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通知》（川流域办[2015]31 号）文件：“岷江、沱江流域的乐山、成都、宜宾、

内江、眉山、泸州、自贡、德阳、资阳等 9 市要实行更严格的减量置换，严格控

制新建、改建、扩建涉磷项目，所有外排污染物的涉磷企业都要建设含磷废水处

理设施，并保持正常运行。” “加快城镇污水处理设施的建设、改造和ᨀ标升级，

加快增加除磷设施，认真完善除磷工艺、安装总磷自动在线监控装置，日处理规

模 1 万吨以上的城镇污水处理设施要于 2015 年 12 月 30 日前安装总磷自动在线

监控装置，并与环保部门联网”。

本规划实施过程中要求：严格控制新建、改建、扩建涉磷项目，符合《关于

进一步加强总磷污染防治工作的紧急通知》。

2.2.2.7 与《四川省重金属污染综合防治“十二五”规划》符合性分析

根据《四川省重金属污染综合防治“十二五”规划》：重点污染物包括以铅

（Pb）、汞（Hg）、镉（Cd）、铬（Cr）和类金属砷（As）为重点防控污染物，兼

顾镍（Ni）、铜（Cu）、钒（V）等其他重金属污染物。

重点区域：依据重金属产业集中程度和区域环境质量状况，划定重点重金属

污染防控区20个（其中国控7个，省控13个），涉及20县（市、区）。重点行业：

依据涉重金属污染物产生量和排放量，确定重金属污染重点防控行业，分别为：

重有色金属矿（含伴生矿）采选业（铜矿采选、铅锌矿采选等）、重有色金属冶

炼业（铜冶炼、铅锌冶炼等）、铅蓄电池制造业、皮革及其制品业（皮革鞣制加

工等）、化学原料及化学制品制造业（基础化学原料制造和涂料、油墨、颜料及

类似产品制造等）。省控重点区域重点重金属污染物排放总量比2007 年减少5%，

非重点防控区重点重金属污染物排放量不超过2007年水平，环境质量维持稳定，

重金属污染得到有效控制。

本规划区未被列为省控重点重金属污染防治区，在按照《四川省重金属污染

综合防治“十二五”规划》提出的主要任务和重金属污染防治综合手段前提下，本

规划内容与《四川省重金属污染综合防治“十二五”规划》是相符合的。

2.2.2.8 与《四川省“十三五”农业和农村经济发展规划》符合性分析

根据《四川省“十三五”农业和农村经济发展规划》第四章：推进农业供给

侧结构性改革，构建现代农业产业体系“一、优化农业产业布局······立足比较优


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势，重点转好五大农产品主产区建设，成都平原经济区重点发展都市现代农

业······；二、着力调整农业产业结构（一）推进种业强省建设。实施现代种业

建设工程，提高全省种业自主创新能力，企业竞争能力、供种保障能力和市场监

管能力，构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合、“育繁

推一体化”的现代种业体系，加快主要农作物新一轮品种更新换代步伐。”

本园区位于成都平原经济区，主导产业为现代种业和优质粮油，符合《四川

省“十三五”农业和农村经济发展规划》。

2.2.3 与成都市相关政策与规划符合性分析

2.2.3.1 与《成都市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》符合性分析

2016 年 1 月 15 日，成都市第十六届人民代表大会第四次会议通过了《成都

市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，纲要提出：

“——建设西部经济中心。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，

保持经济中高速增长，2020 年地区生产总值达到 2010 年的三倍以上；转型发展

成效明显，产业向中高端发展步伐加快，建设中西部先进制造业领军城市、全国

服务业核心城市，三次产业结构调整为 2.7︰42.8︰54.5；国际竞争力显著增强，

在副省级城市中的领先地位进一步巩固提升，加快建设国家中心城市。”

……按照打造“创新高效、标准品牌、生态安全、开放合作、幸福共享”新型

现代农业的理念，构建完善“农工贸旅一体化、产加销服一条龙”的现代农业产业

体系和“集约化、专业化、组织化、社会化相结合”的新型农业经营体系，形成以

现代科技为支持、现代经营为基础、现代农民为主体、三产联动为特征的都市现

代农业发展格局，力争在全国率先基本实现农业现代化。到 2020 年，力争农业

增加值超过 480 亿元。

本规划区位于成都市邛崃市，以现代种业和优质粮油为主导产业，与成都市

《成都市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（2016-2020 年）相符合。

2.2.3.2 与《成都市产业发展白皮书》符合性分析

根据《成都市产业发展白皮书》，成都邛崃现代农业种业产业园已纳入全市

统筹布局 66 产业园区，同时成都市农业农村局出具了《成都市农业农村局关于

确认成都邛崃现代农业种业产业园主导产业的函》，本规划区与《成都市产业发


39

展白皮书》相符。

2.2.3.3 与《成都市城市总体规划》（2011-2020）符合性分析

根据《成都市城市总体规划》（2011-2020），规划形成 1 个中心城市、14 个

新城、34 个重点镇、约 150 个一般镇、约 2000-3000 个农村新型社区构成的全域

统筹、城乡一体、协调发展的城镇村体系，其中邛崃市属于总体规划中的市域区

域，职能结构为：优化型发展区是以现代农业为基础，现代服务业与先进制造业

协调发展的区域。应注重都江堰自流灌溉区和基本农田的保护，城镇布局显山露

水，充分体现“城在田中”。范围包括市域西部的彭州、都江堰、郫县、温江、崇

州、大邑、邛崃、蒲江、新都西部、新津西部等已平原为主的区域。

天府现代种业园核心区主导产业为现代种业和优质粮油，与《成都市城市总

体规划》对邛崃市的产业职能定位（2011-2020）相容。

2.2.3.4 与《成都市环境保护“十三五” 规划》的符合性分析

为加强环境保护工作，推进生态文明建设，成都市人民政府制定了《成都市

环境保护“十三五”规划》，规划提出：到 2020 年，大气环境质量、水环境质量

得到进一步改善，土壤环境质量总体保持稳定，辐射和声环境质量继续保持良好，

主要污染物排放总量进一步削减，环境风险得到有效管控，环境保护体制机制改

革取得新突破，初步构建功能合理、系统完善的生态安全格局，基本建成与小康

社会相协调的良好生态环境。区域规划与该规划环境保护指标一致性分析见下

表。

表 2.2-2 与成都市环境保护“十三五”规划主要环境保护指标的一致性

项目环境指标目标规划区

生态环境质量

环境空气

（1）空气质量优良天数比例（％） 70 污染物实现达标排放

（2）细颗粒物（PM2.5）年均浓度（微

克/立方米） 49 推行清洁能源，加强入园

企业大气污染防控与治

理（3）重度及以上污染天数（天） 16

水环境质量

（4）县级及以上城市集中式饮用水水

源水质达到或好于Ⅲ类比例（%） 100

区域废水排放下游 10km

无饮用水水源

（5）岷、沱江成都流域水质达到或好

于Ⅲ类比例（%）＞70 采取措施后可达标

（6）地表水质量劣于Ｖ类国、省考核

断面水体比例（％） 0 采取措施后可达标


40

项目环境指标目标规划区

（7）地下水质量考核点位

极差比例（%） 10 左右加强地下水污染防治

土壤环境（8）受污染耕地安全利用率（％） 94 /

（9）污染地块安全利用率（％） ≥90 /

生态状况（10）重点生态功能区所属县域生态

环境状况指数 ≥65.8 /

污染物总量控制

主要污染物排

放量（万 t）

（11）化学需氧量完成省政府

下达指标

通过采取相应措施以满

足总量控制要求

（12）氨氮

（13）二氧化硫 3.36

（14）氮氧化物 7.37

区域性生污染

物排放总量

（15）重点行业挥发性有机物完成省政府

下达指标（16）重点区域总磷

此外，该规划提出了以下要求：“强化工业和燃煤污染治理。继续落实城市

高污染燃料禁燃区管理规定，巩固扩大全市禁燃区域。禁止使用高硫煤、高灰分

煤炭。严格控制新建燃煤锅炉，绕城高速公路环线以内区域及绕城高速公路环线

以外区（市）县城市建成区范围内禁止新建燃煤锅炉，其它地区不再新建每小时

10 蒸吨及以下的燃煤锅炉。加强工业锅炉烟气综合治理，实施清洁能源改造或

燃煤锅炉脱硫脱硝及高效除尘技术改造。

实施水环境质量分区管理。加强流域水生态环境功能分区管理，建立以“流

域—控制区—控制单元” 为基础的岷、沱江水环境目标管理体系，提出分级管控

目标和重点控制断面水质目标，突出差异化管理，落实治污责任。

加强重点流域水环境治理。全面调查水环境质量状况，提出整治目标，制定

实施方案，系统推进流域污染综合治理。

实施重点行业挥发性有机物总量控制。开展污染源调查，建立固定源、移动

源、面源排放清单和重点行业企业监管名录，对重点排放企业安装在线监控设施，

建立动态管理平台。对苯系物、卤代烃、醛系物、环氧乙环等对危害环境和人体

健康的挥发性有机物实施重点减排。

实施总磷总量控制。进一步完善总磷统计监测体系。从严控制新建、改建、

扩建涉磷行业的项目建设，执行总磷排放减量置换；建立总磷污染源数据库系统，

2017 年底前，所有涉磷重点工业企业及工业园区应按规定建成污水处理设施，

并安装总磷自动在线监控装置；强化城镇污水处理厂除磷工艺。”

本规划在实施过程中，废水排放污水处理厂集中处理，以满足水环境功能要


41

求。规划区使用清洁能源，禁止燃煤，并采取有效措施对挥发性有机物进行控制。

综上所述，本规划与成都市环境保护十三五规划总体上是相协调的。

2.2.3.5 与《成都市土壤污染防治工作方案》的符合性分析

成都市土壤污染离治工作方案提出的总体要求为：立足当前，着眼全局，以

改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点,坚持预

防为主、保护优先、风险管控。突出重点区域、行业和污染物,实施分类别、分

用途、分阶段治理,严控新增污染、逐步减少存量,运用法律法规、经济、科技、

标准、政策、行政等综合管理手段，推动形成政府主导、企业担责、公众参与、

社会监督的土壤污染防治体系，促进保护土壤生态平衡,确保土壤资源永续利用，

为建设美丽成都提供良好的土壤环境保障。

工作目标：至 2020 年，全市土壤污染状况得到初步遏制，土壤环境质量总

体保持稳定,农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到

基本管控。到 2030 年，全市土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环

境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。到本世纪中叶，土壤环境质

量全面改善，生态系统实现良性循环。

2018 年底前，按照四川省要求完成全市省控监测点位设置，初步建成全市

土壤环境质量监测网络，充分发挥行业监测网作用,基本形成土壤环境监测能力。

2020 年底前，实现土壤环境质量监测点位所有区(市)县全覆盖，建成完善的土壤

环境质量监测网络。

本规划区企业应按项目环评要求做好防渗工作，与成都市土壤污染防治工作

方案总体思想相符合。

2.2.3.6 与成都市土地利用规划的符合性分析

《成都市土地利用规划（2006-2020 年）》按照土地参与宏观调控的决策，统筹协

调各行各业用地的要求，落实四川省土地利用总体规划和指导区（市）县土地利

用总体规划提出的，是成都市实行最严格土地管理制度和统筹市域土地利用的纲

领性文件，是土地审批和监管的基本依据。《成都市土地利用规划》中指出：

（一）集中连片保护基本农田

1、按照“面积不减少、质量有提高、布局总体稳定”的总要求，依据尊重


42

现状、确保质量、稳定布局及因地制宜的原则，全市划定 16 个基本农田集中区

集中连片保护基本农田。

2、优先、重点在基本农田集中区开展土地综合整治，以农村土地综合整治

工作为抓手和平台，大力推进基本农田标准化建设，增加耕地数量，不断提高耕

地和基本农田质量。

（二）开展永久基本农田划定，建设高标准基本农田

开展永久基本农田划定工作，特别是对成都平原和都江堰自流灌区的优质耕

地进行严格保护。2015 年前，完成 5.33 万公顷高标准农田建设任务，其中平原

区 4 万公顷，丘陵区 1.33 万公顷。

（三）保护农用地，高效利用耕地

1、严格控制农用地特别是耕地资源流失，引导农业用地结构调整，大力支

持高效农业、生态农业、优势农业和特色产业发展，全面推进农地利用规模经营

和产业化，使成都发展成为全国名优农产品生产出口基地和西南地区现代农业示

范基地。

2、按照尽量少占的原则，严格控制各类非农建设占用农用地特别是耕地的

规模，加强建设项目选址和用地论证。

3、加强对农业产业结构调整的引导，鼓励发展高端农业产业化项目，积极

推进农用地和耕地的规模化经营，提高农业产业化水平，充分利用丘陵山地资源，

增加园地种植。

4、推进高标准农田建设，改造中低产田，加强农田基础建设，增加农业基

础设施投入，深化农用地保护的经济补偿政策研究，不断改善农业生产条件，建

设高标准农田。

5、各类防护林、绿化带等应尽量避免占用耕地，确保不因农业结构调整减

少耕地保有量。

6、彭州市、金堂县、双流县、郫县、大邑县、新都区和都江堰市应加大农

用地保护，高效利用耕地，保证完成国家、省下达的新增粮食生产任务。

（四）加强设施农业用地管理

规范都市农业中设施农业用地管理，严格执行、落实用途管制，确保农用地

农用，禁止借发展都市型现代农业名义随意增加建设用地规模。探索制定现代都


43

市农业附属设施的建设用地控制标准，对不同类型的都市农业实行分类引导，确

保都市型现代农业有序发展。

（五）农业产业用地布局

1、粮油蔬菜基地：规划建设国家、省级水稻生产基地 22 万公顷，主要分布

于彭州、邛崃、崇州、双流等二三圈层 14 个区（市）县；建设高产马铃薯生产

基地 5.87 万公顷；建设规模化、标准化油菜基地 9.33 万公顷；建设各类蔬菜生

产基地 18.33 万公顷。

2、特色水果、茶叶和药材：沿龙门山低山丘陵区建设猕猴桃生产基地 1.67

万公顷，优质茶叶生产基地 0.8 万公顷；沿邛崃山丘陵地区建设优质茶叶生产基

地 1.53 万公顷；沿龙泉山丘陵区建设以枇杷、水蜜桃、早熟梨、葡萄为主的伏

季水果生产基地 4.53 万公顷；沿龙门山和邛崃山区建设中药材产业带，规划面

积 1.67 万公顷。

3、花卉苗木：建设以温江为核心，涵盖都江堰、崇州、郫县相邻区域及金

堂鲜切花基地的花卉苗木生产基地，共计 1.8 万公顷。

4、食用菌：在注重耕作层保护的前提下，建设木腐食用菌生产基地 0.67 万

公顷。

5、与优势特色农业结合，分三个圈层打造各具特色的休闲观光农业景观带；

利用岷江和沱江水系，结合龙门山、龙泉山自然风光及成都平原田园生态景观，

构建以森林、湖泊、草地、花卉、苗木、果蔬、特色养殖为重点的休闲观光带。

6、合理安排畜禽养殖用地。根据本地实际情况安排畜禽养殖用地，其用地

按照农用地管理。

本规划为服务于邛崃市的种植基地，有利于引导邛崃市农业用地结构调整，

加快高效农业、生态农业、优势农业和特色产业发展，在农业产业用地布局上与

成都市土地利用规划并无冲突之处。

因此，本规划与成都市土地利用规划是相符合的。

2.2.3.7 与成都生态市建设规划的符合性分析

《成都生态市建设规划（2008-2015）》明确指出：

战略目标：进一步加大国家级生态市创建力度，到 2015 年，生态经济建设

取得明显成效，产业结构和布局进一步优化，产业技术升级和循环经济发展取得


44

显著成效，能源资源利用效率显著上升；城乡一体化建设稳步推进，科学合理的

生态安全格局基本形成，主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善，

人居环境和人民生活质量显著改善，生态文明和社会服务水平显著提升；基本形

成资源节约型和环境友好型的产业结构、发展方式以及消费模式；经济社会发展

步入良性循环，系统完整的生态文明制度体系基本建成，形成人与自然和谐发展

的现代化建设新格局；14 个郊区（市）县 80%以上达到国家级生态县标准，全

面达到国家级生态市考核标准要求，基本建成经济持续稳定发展、资源能源高效

利用、生态环境良性循环、社会文明高度发达的国家级生态市。

生态农业建设：进一步推进农产品基地标准化建设，实施现代农业产业园

示范工程、有机农产品生产基地建设工程、菜篮子生产工程，建设各具优势和特

色的农业规模化、标准化示范区。加大无公害、绿色、有机农产品和国家地理标

志保护产品认证申报力度，大力发展有机农业、生态农业、绿色食品，推进农业

科技进步，促进农业科技成果的转化和应用，提高农业科技贡献率。

促进优势产业规模化集约化，围绕优势主导产业，大力扶持发展生猪、柑橘、

木竹、蔬菜、茶叶、水产、食用菌、家禽、猕猴桃、花卉等十大重点农业优势产

业，推动农民专合组织规范发展，积极培育农业产业化龙头企业，农业产业化经

营向纵深发展。

继续引导各地发展观光休闲农业，依托田园化、景观化农业示范园区和基地，

兴办观光农业园、休闲农场等，形成以观花赏果为特色的东部农家乐休闲观光带，

以观赏花木为特点的西部农家乐休闲观光带，推动创意农业、休闲农业、体验农

业发展，以休闲观光农业拉动农村经济增长。

继续发展和壮大农产品加工业，加大招商引资力度，引进一批具有强势市场

竞争能力和产业带动能力的农产品加工企业，扶持农业产业化示范重点企业。以

畜产品、蔬菜果品、中药材、水产品等农产品深加工为重点，大力实施品牌战略，

推进原料生产实业化、农产品加工标准化和产销一体化，延伸农业产业链，提高

农产品附加值。

进一步发展农业循环经济：丰富农业循环济产业链，加深产业链纵向发展。

在中心城区周边农业区将农业与服务业嫁接，同步推进休闲观光农业产业链及生

态旅游产业链。发展农业产业化模式，建立“农产品加工公司-绿色农产品基地-

农户”的绿色农业产业化经营模式。


45

进一步推广循环型农业模式，构建不同形式的循环型现代农业产业链。重点

发展“种－养－深加工”循环型农业，包括以“猪-沼-粮”“猪-沼-果”等形式

的沼气能源生态工程，桑基鱼塘、果基鱼塘、蔗基鱼塘的复合生态系统，“种植

业、养殖业→农副产品深加工“的循环产业链等。

加强农业废弃物资源化利用。推广“生态养殖业-沼气-有机肥料-高效种植业”

内循环模式，鼓励养殖场、养殖大户建设配套沼气工程。以户用沼气池建设带动

改厨、改厕、改圈。积极开展秸秆能源化利用示范基地，加强秸秆综合利用，发

展秸秆沼气技术和集中供气系统，积极发展秸秆建材、秸秆包装材料生产等领域，

推进秸秆、食用菌渣等农业废弃物覆盖还田、堆沤还田。

本规划属于《成都生态市建设规划（2008-2015）》中龙门山—邛崃山中低

山生态服务与农业休闲功能区，大力发展农业的生态保护和观光休闲功能，转变

农业发展模式，大力推进种养结合的循环农业发展方式，重在环境保护、水源涵

养、优化森林结构、美化景观，有效改善生态环境质量。符合成都生态市建设规

划的目标和方向。

因此，本规划与成都生态市建设规划是相符合的。

2.2.3.8 与推进生态文明建设规划纲要的符合性分析

党的十八大对建设生态文明作出了全面部署，强调把生态文明建设放在突出

地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。生态文

明建设，开辟了人类文明建设的新境界，开启了中华民族永续发展的新征程。国

家林业局为认真贯彻落实党的十八大精神，组织编制了《推进生态文明建设规划

纲要（2013—2020 年）》，规划纲要在发展目标中提出：

紧紧围绕建设美丽中国、实现中华民族永续发展的宏伟目标，按照中央提出

的“要把发展林业作为建设生态文明的首要任务”的要求，到 2020 年森林覆盖

率达到 23%以上，森林蓄积量达到 150 亿立方米以上，湿地保有量达到 8 亿亩以

上，自然湿地保护率达到 60%，新增沙化土地治理面积达到 20 万平方公里，林

业产业总产值达到 10 万亿元，义务植树尽责率达到 70%，构筑坚实的生态安全

体系、高效的生态经济体系和繁荣的生态文化体系，切实担当起生态文明建设赋

予林业的历史使命。

——坚实的生态安全体系。划定森林、湿地、荒漠植被、野生动植物生态保


46

护红线，在维护自然生态系统基本格局的基础上，使国土开发空间格局为生态安

全保留适度的自然本底。通过开展生态系统保护、修复和治理，确保生态系统结

构更加合理；使生物多样性丧失与流失得到基本控制；防灾减灾能力、应对气候

变化能力、生态服务功能和生态承载力明显提升，基本形成国土生态安全体系的

骨架。

——高效的生态经济体系。依托林业的资源优势，改造提升传统产业，大力

发展特色产业，鼓励发展新兴产业，重点发展生态经济型产业，到 2020 年林业

产业总产值达到 10 万亿元，林业产品有效供给和生态服务能力明显提升，产业

结构进一步优化。

——繁荣的生态文化体系。将生态文化因素凝结到主流文化中，从根本上融

入人们的思想和意识，逐步建立崇尚自然的精神准则、文化修养和道德标准，引

领和规范人们的行为，并且通过生态安全制度、政策体系不断完善，推进生态文

化广泛传播。

本规划中规划了 87.82 公顷的农林用地，约占整个规划区面积的 41%，与《推

进生态文明建设规划纲要（2013—2020 年）》基本保持一致。

因此，本规划与《推进生态文明建设规划纲要（2013—2020 年）》相符合。

2.2.3.9 与成都市现代农业发展规划的符合性分析

为把成都建设成为“西部第一、全国领先”的现代农业示范区，根据中共中

央、国务院《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意

见》（中发〔2010〕1 号），省委、省政府《关于进一步加大统筹城乡发展力度

加快推动农业农村发展上新台阶的意见》（川委发〔2010〕1 号）和省政府《关

于加快现代农业产业基地建设的意见》（川府发〔2009〕21 号），结合成都市

实际，特制定《成都市现代农业发展规划》（2010-2020）。规划在休闲观光农

业的发展目标中提出：

与优势特色农业结合，打造各具特色的休闲观光农业景观带；改造和提升传

统“农家乐”，新增一批国家 3A 和 4A 级乡村旅游景区；利用岷江、沱江、都

江堰灌区和龙门山、邛崃山、龙泉山等自然风光及成都平原的田园、生态景观，

结合城乡统筹、灾后重建及村镇建设项目，构建以森林、湖泊、草地、花卉、苗

木、果蔬、特色养殖为重点的休闲观光农业带，全面推动休闲观光农业发展。


47

（1）一圈层：主要分布在锦江区、成华区，重点提升“五朵金花”和“北

湖”景区形象和经营管理水平。

（2）二圈层：主要分布在龙泉驿区、青白江区、新都区、温江区、双流县、

郫县，重点推进龙泉山脉伏季水果休闲观光农业带、“温—郫—崇—都” 花卉

苗木休闲观光农业带、都江堰灌区特色旅游观光带、双流昆山现代农业观光区建

设。

（3）三圈层：主要布局在都江堰市、彭州市、邛崃市、崇州市、金堂县、

大邑县、新津县，重点推进龙门山优质猕猴桃、冷水鱼、林产基地及森林休闲旅

游观光带，以及邛崃山优质茶文化旅游观光农业带、新津梨花溪农业休闲观光带

建设。

本规划属于三圈层邛崃市的区域，规划区主导产业为现代种业和优质粮油，

符合三圈层区县主要以绿色生态农业为主。本规划的功能分区和功能定位与成都

市现代农业发展规划的要求基本保持一致。

因此，本规划与《成都市现代农业发展规划》（2010-2020）是相符合的。

2.2.3.10 与《成都市农业和农村经济发展“十三五”规划》的符合性分析

根据《成都市农业和农村经济发展“十三五”规划》，四、优化农业发展空

间格局中“（一）都市现代农业功能布局：按照区域比较优势、片区集中集约、

行政区相对完整性、规划衔接四大原则，将全域划分为环主城平坝蔬菜（含食用

菌）、西部平坝及东部丘陵粮油功能区、龙泉山-龙门山丘陵伏季水果功能区、

五面山-龙门山中低茶叶功能区、金马河-江安河平坝花卉苗木功能区、龙门山中

低药材功能区、主城生态高端农业功能区、空港现代智慧农业功能区等八大功能

分区。”“（四）促进一二三产业融合：1.突出发展高效农业

发展现代高端种业。加快邛崃市成都种业园区建设，打造集现代种业科技研

发、种子加工、仓储物流、商务会展等功能为一体的全产业链高端种业园区，大

力引进和培育国内外种业企业、科研院所、风投机构、物流企业，支持“成都种

业联盟”在加速带动成都现代种业集群发展方面发挥更大作用。

本园区位于西部平坝及东部丘陵粮油功能区，属于《成都市农业和农村经济

发展“十三五”规划》中规定的邛崃市成都种业园区内的核心区，因此，本园区

符合《成都市农业和农村经济发展“十三五”规划》。


48

2.2.4 与邛崃相关政策及规划协调性分析

2.2.4.1 与邛崃市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要规划符合性分析

《邛崃市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出“加快发展现代

优质农业”。现代农业重大项目：高标准农田建设项目、成都种业园区建设项目、

低产林改造项目、退耕还林项目、10 万亩茶叶产业园区提升项目、冉义万亩粮

经复合现代农业示范园建设项目、生猪标准化示范场建设项目、临济农副产品加

工园、冉义粮食储备仓房建设项目、新增千亿斤粮食产业工程、土地综合整治项

目等。

本次规划属于规划纲要中现代农业重大项目之列，以现代种业和优质粮油为

主导产业，与邛崃市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要相协调。

2.2.4.2 与《邛崃市城市总体规划（2016~2035）》符合性分析

根据《邛崃市城市总体规划（2016~2035）》：

（2）市域农业空间布局

市域建设“一园五区三带”的现代农业空间布局。

“一园”：成都现代农业种业产业园。建设成都市唯一的农作物种子加工基地

和专业化园区，四川省第一个规模化、标准化种子生产加工园区。以现代种业和

优质粮油为主导产业。

本次规划区为成都现代农业种业产业园总部区，以现代种业和优质粮油为主

导产业，与《邛崃市城市总体规划（2016~2035）》的产业规划等相符合。

2.2.4.3 与邛崃市环境保护“十三五”规划协调性分析

根据《邛崃市环境保护“十三五”规划》，邛崃市生态功能区划：

邛崃市生态功能区划分为 2 个一级功能区：盆地西缘山地生态结构性控制

区、成都第四系复合冲积扇平原综合区；

邛崃市生态功能区划分为 3 个二级功能分区：西部龙门山南端低中山生物多

样性保护水源涵养区、南部及中部西北缘丘陵农林复合生态区、东部及东北部平

原农业生态区；

邛崃市生态功能区划分为 11 个三级功能分区：世界自然遗产大熊猫栖息保

护区、天台山国家风景名胜区、低中山生物多样性保护水源涵养区、竹海特殊生


49

境保护区、白鹤山风景保护区、竹溪湖风景保护区、山区过渡带深丘水源保护区、

五面山长丘山浅丘农林土壤保持区、平原农业生态区、临邛文君生活生产区、羊

安生活生产区。

其中东部及东北部平原农业生态区生态服务功能：本区域是邛崃市经济最为

发达、人口密集，是全市政治、经济、文化中心区域。该区的主要生态功能是为

区域人类提供产品、服务和文化支持，是区域生态系统的生物生产供养区和生活

生产服务区。生态服务功能：城镇商贸生活、工业集聚、农业生产、调节气候、

生态环境辅助功能、污染物消纳。

本规划区位于邛崃市东部，属于东部及东北部平原农业生态区，主导产业为

现代种业和优质粮油，与该规划要求相符合。

2.2.4.4 与天府现代种业园总体规划协调性分析

根据《天府现代种业园总体规划》，该功能区总体面积约为 95km2，分为种

业产业总部区（面积 2.1km2）和种业生产示范片（面积 92.7km2），其产业规划

为规划以粮油制种为主导产业，构建一二三产联动的产业生态圈，确定种业产业

功能区“一片、一区、多点”的产业空间布局模式，形成以总部区为种业产业链总

部服务功能承载，多元共享的林盘点作为产业服务支撑的现代农业种业产业功能

区。“一片”指种业生产示范片，作为种业种植生产的集中生产示范片区；“一区”

指种业产业总部区，以生产生活配套功能为主的总部区；“多点”指林盘服务点，

包括功能多元、开放共享的林盘点。

本规划区属于天府现代种业园内的“一区”，主要服务于天府现代种业园的生

产生活配套功能，与该规划要求相符合。

2.2.4.5 与四川邛崃经济开发区规划协调性分析

根据邛崃市委会议纪要（第 8 号），将四川邛崃经济开发区 A 区东二路以东、

南江路以北两个地块做为本园区的生产用地，根据四川省生态环境厅关于印发

《四川邛崃经济开发区规划环境影响报告书》审查意见的函（川环建函〔2018〕

101 号），四川邛崃经济开发区主导产业为：食品饮料（含优质白酒）、医药产业，

鼓励入园项目为：1、符合规划区主导产业的项目；2、与规划区主导产业相配套

产业，企业效益明显，遵循清洁生产及循环经济的项目；禁止入园项目为：1、

禁止新建燃煤火电、金属冶炼、制浆（含废纸制浆）、屠宰、皮革鞣制、合成及


50

发酵制药等重污染项目；2、禁止新引入印染染整、单独的表面处理、印制电路

板、集成电路制造、平板及柔性显示器件制造等耗、排水量大的项目；3、与园

区生活空间冲突或经环保论证与周边企业、规划用地等环境不相容，与居住区紧

邻且存在重大危险源的项目。

本规划区主导产业为现代种业和优质粮油，其工业用地布置的企业主要为制

种、种子监测、种子培育等与种业相关的企业，不属于四川邛崃经济开发区禁止

引入的行业类型，属于允许入园的行业类型，因此，本园区的工业用地地块上引

入的企业也符合四川邛崃经济开发区所规定的入园条件，与四川邛崃经济开发区

A 区规划是协调的。

2.3 规划的不确定性分析

鉴于规划的跨度时间长达 18 年（2018-2035 年），规划实施过程中存在一些

不确定性因素，分述如下：

1、规划基础条件的不确定性分析

①规划依托的资源、环境条件的不确定性

由于区域的土地、水资源以及规划区周边外环境关系时常处于变动状态，而

规划的实施受限于区域的土地、水资源，同时与外环境关系之间存在相互影响的

关系。若区域的资源共享机制无法很好地平衡或是规划区周边的外环境发生重大

变化，将在一定程度上制约本规划的实施。

②污染物排放总量分配方案的不确定性

由于本环评阶段处于规划实施的前期，企业入驻时间、地点、规模等均带有

不确定性，在评价过程中只能查阅有关资料和标准规范，对规划实施后企业的产

排污进行宏观方面的分析估算，与企业入驻后的实际情况存在差异，导致污染物

排放总量分配方案存在不确定性。

③征地的不确定性

规划区域目前大多为农村环境，用地性质多数为农业用地，同时规划范围内

的部分居民、农户在规划实施过程中将逐步进行搬迁。受物价、财政条件、迁建

农民就业及生活习俗的影响，如果处理不当，将会成为规划发展的不稳定因素。

2、规划具体方案的不确定性分析

由于本次规划时间跨度较长，规划区的建成是一个逐步实施的过程，虽然规


51

划前期对产业结构、规模、建设时序等已有较明确的思路，但缺乏对拟入企业布

局及相关配套更为细化的考虑，且区域的发展将随着国家经济发展状况的变化而

发生变化，规划中所有内容能否保持几年不变是一个很难确定的问题。

①规划评价跨度时间长，受经济发展的整体态势和区域发展具体情况的影

响，具体企业入区的时间、规模及具体行业带有不确定性。有意进行工业项目建

设的企业或个人，具体项目和规模，入区时间不能确定，对环境的影响程度及范

围可能预见不足。

②因入区工业企业的不确定性带来工业区污染物排放量的不确定性。在规划

实施过程中，入区项目、工艺、规模存在较大变数，因此开发区污染物排放量不

能精确确定，对环境的影响程度与实际存在一定差异。

③因入区工业企业的不确定性带来能源结构、物料使用的不确定，使大气污

染物及风险的影响预测和实际情况可能存在偏差。

④同时由于工艺水平以及清洁生产水平在长时间的跨度下可能发生改变，这

使基于现有工艺和清洁生产水平的产污分析和实际情况将存在偏差。不过这种改

变一般是向好的方向改变，故对现有的评价结论不会产生不良影响。

⑤管理体制的不确定性，规划的实施涉及多个部门，规划区的管理受政府等

各个部门的管理，可能形成大家都在管，大家都不管的局面。此外，企业多以追

求最大利润，社会和环境责任心不强等因素，将会限制和阻碍规划的实施，影响

减缓措施的落实。

⑥政策、计划、规划等战略决策的实施与建设项目比较具有很大的不确定性，

这也是规划环境评价的困难点之一。

3、规划不确定性的应对分析

①做最不利的情景模拟

尽管在规划实施过程中可能出现规划内容进行调整的情况，但从国家、地方

的政策看，不断发展经济的大政方针不会变化，今后只会向更加有利于人与环境

和谐的方向发展，规划也只会向更加生态、节能、环保的有利方向发展。为充分

应对规划内容变化后可能带来的环境影响，本次环境影响评价考虑最不利的因素

进行情景模拟，提出相应的环境影响减缓措施。因此，随着规划的调整，其产生

的环境问题将会更少。


52

②开展环境影响跟踪评价

为应对规划发展过程中可能发生的变化，应在规划实施一段时间（≤5 年）

后，根据规划区环境的变化和项目的调整以及前期开发过程存在的环境问题，进

行环境影响跟踪评价，对存在的环境变化和开发存在的问题进行分析，提出相应

的措施与建议，以利于更好地保护环境。


53

3 环境现状调查与评价

3.1 自然地理简况

3.1.1 地理位置

邛崃市位于成都平原西南边缘，东连新津、彭山，南与眉山、蒲江、名山、

雅安接壤，西界芦山、北临大邑，东西长 68.5 公里，南北宽 38.5 公里，地理位

置东经 103°04′至 103°45′，北纬 30°12′至 30°33′。

天府现代种业园核心区位于邛崃市西侧，前进镇与临邛镇之间，规划面积

2.1 平方公里。四至范围：东至前进镇强项中学，南至南江路，西接邛崃绿色食

品产业园，北至前进镇华山村。

3.1.2 地形地貌

邛崃市地境内地貌山、丘、坝俱全，河流纵横。地势西高东低，市境地貌可

划分为平原、浅丘、深丘、低中山四大地貌单元，特征是：西高东低高差悬殊，

河流纵横切割强烈，山丘广布平原狭小。市域土地总面积中，低中山和丘陵占

77.36%；平坝占 22.64%。

3.1.3 气候特征

邛崃市属亚热带湿润季风气候区，带有大陆性气候特征，冬无严寒、夏无酷

热，气候温和，雨量充沛，四季分明。年平均气温 16.3℃。

3.1.4 水文特征

邛崃市境内河道纵横，水利资源较为丰富，主要有南河、绌江河、斜江河、

蒲江河、玉溪河等 5 条河流汇成南河，各河境内总长 217.15 公里。

南河：南河是岷江右岸的一级支流，流域位于成都平原之西南部。南河发源

于邛崃市邛崃山脉，上游分两支，北源为文井江，南源为白沫江，分别出于镇西

山和天台山东麓，于马湖乡齐口汇合进入平原，始称南河。南河绕中心城区西南，

纳䢺江河水向东流至回龙镇境内又纳入蒲江河、临溪河，因受长丘山麓阻挡，河


54

流转向东北，流到新津县永兴场处，斜江河从左岸汇入，到新津县城五津镇南，

河流又折向东流，至通济堰汇入岷江。

南河流域面积 3640km2，河道全长 135.2km，平均比降 7.34‰，其中平原段

流域面积 2490 km2，长 56km，平均比降 1.06%~1.5‰。南河流域西靠龙门山，

中穿邛崃山，东临成都平原，地形地貌复杂，地势由西向东倾斜，地形由中低山

区过渡到深丘区，山峦起伏，河谷狭窄，逐步过渡到低矮平缓的浅丘区，再进入

第四纪冲积平原区。平原区干流左岸地势平坦，河流纵横交错，相互贯通。南河

流域位于岷江鹿头山和青衣江两大暴雨区，流域内最高处海拔高程达 3310m，最

低处仅 448m，相对高差 2862m。由于受地理地形制约作用，夏秋季节形成暴雨

的主要天气系统为低涡、低槽或横切变线等类型。其特点是暴雨强度大，笼罩面

宽，暴雨中心极易造成上游与区间雨量相遭遇，发生洪水量大，破坏性强，灾害

严重。流域山区面积占 23.2%，地质上属龙门山褶皱带，地层多为三迭系、侏罗

系、白垩系泥岩、砂岩及砾岩；丘陵面积占 51.5%，地质上属缓慢上升，但又具

有间歇性下降的地带，主要为构造剥蚀型；平原面积占 25.3%，地质构造属新生

代断陷盆地，底部地层为白垩系砖红色粉砂质粘土岩。

南河邛崃市区高河坝有邛崃水文站，控制流域面积 1435km2，据该站实测资

料，年平均流量 28m³/s，月平均最枯流量 11.37m3/s，年平均径流量 8.52m³。

小南河：小南河自逩江河起，向东南方向流经前进、固驿、高埂、牟礼等镇，

于羊安镇汇入斜江河，全长约 32km，其为季节性河流。

3.1.5 资源条件

（1）天然气资源

邛崃市是成都市唯一的天然气产区、川西地区最大的天然气供气基地。目前

已探明储量 400 亿立方米，承担着向成都及周边区（市）县供气任务，为邛崃化

工产业发展提供能源保障。

（2）水资源

邛崃市拥有丰富的优质水资源，天然矿泉水储量丰富、品质优良，其中含锶

矿泉水偏硅酸含量高达 79.42%，是全国罕见的优质矿泉水水源地之一，能够为

饮料业提供优质的生产水源。


55

（3）中药材资源

邛崃市为四川省科技厅批准的全省“中药材规范化种植科技示范区”,气候、

土壤、灌溉条件非常适宜中药材发展，山丘区种植中药材历史悠久。

3.2 规划区现状调查

3.2.1 土地利用现状

本次规划面积 2.1km2，现状用地以农田为主，占总用地面积的 81.1%；大量

林盘组团散落在田野中，占总用地面积的 9.5%。规划区土地利用现状情况列于

下表：

表 3.2-1 天府现代种业园核心区土地利用现状

3.2.2 基础设施建设现状

3.2.2.1 道路工程现状

新邛路、南江路、东二路已经建成，为片区提供便捷的对外交通联系。

3.2.2.2 基础工程现状

规划范围现状有 1 处前进加油站，4 条电力线从规划区穿过：分别为现状


56

220kV 苏临线和临隆线，110kV 临安线以及 35kV 崃高线。

3.2.2.3 排水工程现状

目前，规划区外南侧建有邛崃市第二污水处理厂，已建成处理能力 1.99 万

t/d（现有处理水量为 1.4 万 t/d），采用 A2/O 工艺处理达《城镇污水处理厂污染

物排放标准》（GB18918-2002）一级 B 标准，排入南河。规划区内其余范围未建

设完善的污水收集及集中处理设施，企业废水经自行处理达《污水综合排放标准》

（GB8978-1996）一级标准后，部分回用于生产、厂区绿化；或通过管道排入园

区污水处理厂。居民生活污水多数经预处理池处理后用于农灌，或直接排入附近

水体。整个范围内，雨污水排放口散乱，排水体制大体为雨污合流制，一定程度

上制约了当地的发展。

3.2.3 入驻企业基本情况

3.2.3.1 规划区企业概况

本规划区规划面积 2.1km2，规划范围内企业共计 3 家（包括建成投产、试生

产及在建企业），拟入驻企业 45 家。

现状企业建设及环保手续履行情况列于下表：

表 3.2-2 规划区企业建设情况表

项目建成投产企业拟入驻企业停建倒闭企业合计

数量 2 45 1 48

比例（%） 4 94 2 100

表 3.2-3 规划区建成投产（2 家）环保手续履行情况表

项目履行环评手续企业环保验收企业

数量 1 1

比例（%） 2 2

由上可见，规划区内的企业仅有 1 家企业履行了环评手续。

规划区内企业基本情况列于下表：

表 3.2-4 规划区内企业基本情况统计表（建成、在建企业）

序

号企业名称

所属

行业

投资

（万元）

占地面积

（hm2）产品方案

环保手续

情况

1 邛崃恒泰昌商砼

有限公司建材 - 2.08

商品混凝土搅拌站，年产

商品混凝土 20 万 m³ 已验收


57

序

号企业名称

所属

行业

投资

（万元）

占地面积


环保手续

情况

2 慰粮农业公司农业 214 3815 葡萄种植园无

表 3.2-5 规划区内企业基本情况统计表（倒闭企业）

序

号企业名称

所属

行业

投资

（万元）

占地面积


环保手

续

情况

现状

1 四川佳利酒业有限

公司轻工 / / 白酒灌装线生产 / 倒闭

3.2.3.2 规划区现有企业介绍

目前规划区内总共有三家企业，分别为邛崃恒泰昌商砼有限公司、慰粮农业

公司、四川佳利酒业有限公司。针对邛崃恒泰昌商砼有限公司，该企业为非金属

矿物制造业，不符合本规划的产业定位，后期由政府实施搬迁；慰粮农业公司地

处规划区西南侧，尚未完成环评手续，该片区已规划为工业用地，属于后期引入

的企业用地，后期由政府实施搬迁；四川佳利酒业有限公司目前已倒闭，无环评

手续，根据管委会提供的资料，该公司后期不得恢复生产，尽快实施搬迁或关闭。

3.2.3.3 规划区拟引入企业介绍

根据邛崃都市现代农业园区管理委员会提供的资料，规划区内拟引入约 45

家企业，具体名单如下：

表 3.2-6 规划区内拟引入企业统计表

序号企业名称产业备注

1 中国中化集团有限公司（用地约 20 亩）

水稻种子企

业

已引进 2 四川荣稻科技（用地约 20 亩）

3 四川农大高科农业有限公司

4 安徽丰大种业有限公司

5 荃银高科（用地约 43 亩）正在洽谈

6 北大荒垦丰种业有限公司

下一步重点

目标

7 隆平高科

8 中国种子集团有限公司

9 神农大丰

10 丰乐种业

11 湖北省种子集团公司

12 德农正成种业有限公司

13 四川国豪种业有限公司

14 金色农华

15 江苏省大华种业集团有限公司


58

序号企业名称产业备注

16 湖南隆平种业有限公司

17 四川中正科技有限公司

18 中化集团

花卉种子企

业

已引进

19 黑龙江北大荒种业集团有限公司正在洽谈

20 农友种苗（中国）有限公司

下一步重点

目标

21 海南神农基因科技股份有限公司

22 浙江森禾集团股份有限公司

23 云南英茂花卉产业有限公司

24 福建连城兰花股份有限公司

25 大顺国家花卉股份有限公司

26 先正达

蔬菜种子企

业

正在洽谈 27 利马格兰

28 圣尼斯（拜耳-孟山都）

29 Aventis 公司

下一步重点

目标

30 上海蔬菜（集团）有限公司

31 武汉市蔬菜集团有限公司

32 海南神农基因科技股份有限公司

33 深圳华大基因科技有限公司

生物科技分

析企业

正在洽谈

34 百格基因科技（江苏）有限公司

下一步重点

目标

35 苏州泓迅生物科技股份有限公司

36 北京诺禾致源科技股份有限公司

37 北京安必奇生物科技有限公司

38 北京百迈客生物科技有限公司

39 育良种子质量监测中心

检测分析单

位

正在洽谈

40 四川省农业科学院农业部食品质量监督检验测试中心（成都）

下一步重点

目标

41 中国水稻研究所农业部稻米及制品质量监督检验测试中心

42 华测检测认证集团股份有限公司

43 上海必诺检测技术服务有限公司

44 谱尼测试集团股份有限公司

45 华智水稻生物技术有限公司

3.2.3.4 规划区拟引入企业典型工艺介绍

1、杂交水稻种子生产流程


59

播种、移

栽、直播苗期管理

预测花期

（调花措施）

田间花检

（产地检验）

田间检验

逐户验收

派发田间合格

证植保站

不合格品

图 3.2-1 杂交水稻种子生产流程

杂交水稻种子在生产过程中在田间花检、田间检验产生部分不合格品，其为

一般废物，交由环卫部门处置。

2、种子收购过程

查验

田间合格证验质

合格

开具验质单

称重入库扦取（加工

前）

不合格品

图 3.2-2 种子收购过程流程

种子收购过程仅会在验质阶段产生部分不合格品，其为一般废物，交由环卫

部门处置。

3、加工包装流程


60

熏蒸杀虫均匀混合定量打包入库

扦取（加工

前）熏蒸剂

熏蒸废气、

废熏蒸剂

图 3.2-3 加工包装流程

加工包装流程在熏蒸杀虫过程中会产生熏蒸废气以及废熏蒸剂，熏蒸废气经

处理后满足相关标准再由 15m 高的排气筒高空排放，废熏蒸剂根据其性质进行

交由有资质单位进行处理。

4、种子检验流程

本园区内引入的检验企业主要检测种子是否为转基因植物、外来物种等生物

性检测。

来样检验

培养基、化

学试剂

废培养基、废化学试剂、不

合格品

图 3.2-4 种子检验流程

种子检验过程中，在检验环节可能会产生废培养基、废化学试剂、不合格品，

其中废化学试剂、沾染化学试剂的不合格品属于危险废物，交由有资质单位进行

处置，废培养基交由环卫部门进行处置。

3.3 区域环境质量现状监测与趋势变化

3.3.1 项目所在区域环境质量达标情况

根据邛崃市公布的环境质量公报可知，2018 年邛崃市环境空气污染物基本


61

项目中二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳能够达标，其余指标（二氧 PM10、PM2.5、

臭氧）均未达标。因此，根据《环境影响评价技术导则—大气环境》（HJ2.2-2018）

可知，2018 年邛崃市大气环境质量属于不达标区。

针对邛崃市大气环境质量情况，成都市环保局组织编制了《成都市空气质量

达标规划（2018-2027 年）》。根据《成都市空气质量达标规划（2018-2027 年）》

可知，成都市将采取：①优化城市空间布局与产业结构、②提高清洁能源利用比

重、③深化工业源大气污染防治、④推进重点行业 VOCs 污染防治、⑤强化移动

源污染治理、⑥加强扬尘污染整治、⑦全面推进其他面源污染治理、⑧加强重污

染天气应对、⑨强化区域大气污染联防联控机制、⑩加强环保能力建设等措施。

在采取上述措施后，成都市到 2020 年，环境空气质量将明显改善，PM2.5 年均浓

度下降到 49 微克/立方米左右，O3 浓度升高趋势基本得到遏制。到 2027 年，全

市环境空气质量全面改善，主要大气污染物浓度稳定达到国家环境空气质量二级

标准，全面消除重污染天气。

同时根据《邛崃市环境保护“十三五”规划》可知，邛崃市将采取以下措施改

善邛崃市环境空气质量：

①实施燃煤锅炉综合整治。②加强扬尘污染控制。③强化机动车环境监管。

④开展餐饮油烟污染防治。⑤推进典型行业挥发性有机物综合整治。⑥开展露天

焚烧污染治理。⑦加快能源高效利用。⑧加大清洁能源供应。到 2020 年空气质

量优良天数大于 278 天，PM2.5 年均浓度小于 45 微克/立方米，PM10年均浓度小

于 78 微克/立方米，重度及以上污染天数小于 16 天。

3.3.2 环境质量现状监测

3.3.3 区域环境质量趋势变化分析

本次评价对邛崃市环境空气、地表水质量变化趋势进行分析，采用邛崃市

环境监测站提供的 2015～2018 年邛崃市空气环境质量监测数据汇总表，2015～

2018 年南河例行监测数据汇总表。规划区环境质量变化分析，则选取历次规划

环评中监测重合点位，进行进行对比、分析规划区域质量变化。

由于河流底泥、土壤的历史监测数据较少，无法进行变化分析；噪声污染

具有即时性、时效性的特性，故本次评价不对河流底泥、土壤、声环境质量作


62

变化分析。

3.4 区域污染源调查

3.4.1 工业污染源

本次环评针对主要现状企业污染物排放量进行了统计，数据来源于企业提供

相关资料等。

（1）废气

规划区内现有企业以电为主要能源，邛崃恒泰昌商砼有限公司为商品混凝土

加工企业，废气污染物主要为颗粒物。

现状企业的废气排放情况：颗粒物 8t/a。

（2）废水

主要企业的废水排放最约 1452t/a，主要污染物 COD 排放量为 0.145t/a，氨

氮排放量为 0.0215t/a。邛崃恒泰昌商砼有限公司废水经处理后排入邛崃市临邛工

业园区污水处理厂（邛崃市第二污水处理厂）。

规划区内现有企业达标排放情况详见下表。


63

表 4.4-1 规划区内现有主要企业污染物排放统计表

编号企业名称能源

主要大气污染物排放情况主要水污染物排放情况

颗粒物(t/a) SO2

(t/a)

NOX

(t/a)

TVOC

（t/a）

生产废气治理措施

及排放情况

废水量

（t/a）

COD

(t/a)

NH3-N

(t/a)

废水治理措施

及尾水去向

1 邛崃恒泰昌商

砼有限公司电 8.000 0.000 0.000 0

堆场、运输粉尘无组织排放；水泥存罐呼吸粉

尘经负压收尘、布袋除尘器处理；进料粉尘经

负压收尘后回用于生产。

1152 0.115 0.017 自行处理后进临

邛工业污水厂

4 慰粮农业公司电 0.000 0.000 0.000 0 - 300 0.03 0.0045 自行处理后进临

邛工业污水厂

合计 8.000 0.000 0.000 0 1452 0.145 0.0215


64

3.4.2 生活污染源

规划范围内以工业、农村环境为主，规划区现状人口约为 1200 人。目前，

规划区内部分生活污水未经处理直接排入附近河流，农村居民以电、液化气、煤、

柴混合使用。

表 4.4-2 生活污染源污染物排放现状

区域污水量

（m3/d）

CODcr

（t/a）

NH3-N

（t/a）

SO2

（t/a）

粉尘

（t/a）

生活

垃圾

（t/a）

备注

规划区 120 13.14 0.88 2.1 26.25 438

按每人每天排放水 0.1m3，

CODcr300mg/L、NH3-N

20mg/L；生活垃圾按每人

每天 1kg 计；生活能源按年

使用 280 吨煤计、含硫量小

于 1%，灰分小于 25%。

3.4.3 农村面源污染

根据调查，本规划区规划范围内现养猪 300 头，鸡、鸭 1000 只。据调查规

划区农村面源污染情况见表 4.4-3。

表 4.4-3 农村面源污染物排放情况

区域来源 COD（t/a） NH3-N（t/a）备注

本规划区

养殖废水 5.9 1.2 COD50g/头猪·天，NH3-N 10g/头猪·天；

40 只鸡折合为 1 头猪；

化肥流失 2.5 0.75 化肥施用量为 38kg/亩·年，COD1.0kg/

亩·年，NH3-N 0.3kg/亩·年

合计 8.4 1.95 /

3.4.4 规划区现有污染源统计

根据上文介绍，规划区范围内现有污染物排放情况统计见下表。

表 4.4-4 规划区现有污染物排放量统计表单位：t/a

序号污染来源 CODcr NH3-N NOx SO2 烟（粉）

尘

生活

垃圾

1 农村面源 8.4 1.95 / / / /

2 生活污染 13.14 0.88 / 2.1 26.25 438

3 工业污染 0.145 0.0215 / / 8 21.9

总计 21.685 2.8515 / 2.1 34.25 459.9


65

4 环境影响识别与评价指标体系

按照一致性、整体性和层次性原则，识别规划实施可能影响的资源与环境要

素，建立规划要素与资源、环境要素之间的关系，初步判断影响的性质、范围和

程度，确定评价重点。并根据环境目标，结合现状调查与评价的结果，以及确定

的评价重点，建立评价的指标体系。

4.1 环境影响识别

本规划区对环境质量的影响主要反映在“三废”排放上，通过对规划的研究，

进行层次分析，筛选出环境影响因子；本次环评列出了各环境影响因子的影响范

围、时间跨度、影响性质和强弱，力图较全面地反映各种环境影响。

表 4.1-1 规划的环境影响识别清单

环境

要素主要影响因子影响范围时间跨度影响性质影响强弱

水环

境

COD、BOD5

南河、小南河规划期及其

后较长时间

恶化水质、水体浊度、感

观、影响复氧，降低 DO

及水环境容量

SS、NH3-N、石油

类

大气

环境

CO2 等全球极长温室效应

SO2、NOx、烟粉

尘

排气筒周围 5km

范围规划期及其

后较长时间

酸雨、人群健康

刺激性、腐蚀性、毒性，

危害人群健康及大气环境

容量

挥发性有机物、异

味气体等大气防护距离内

固废

危险废物

危化品暂存和处

理场所、以及运

输线路沿线周围

800m 范围规划期及

其后较长

时间

易燃易爆、腐蚀性、毒性、

致癌、危害健康

一般工业固废

工业固废暂存及

处置场所周围

500m 范围

土地占用、恶臭、渗滤液

农业固体废弃物周围 500m 范围

内恶臭、土地占用

生活垃圾

城市生活垃圾处

理场周围 500m

范围内

规划期及其

后较长时间

恶臭、渗滤液、啮齿动物

滋生可能传播疾病

生态

环境

生物多样性规划区及其周围

500m 范围

建设施工期

破坏栖息地，缩小生境，

人工植被替代天然植被

野生动植物

规划区规划范围

及其周围 500m

范围

破坏生境


66

环境

要素主要影响因子影响范围时间跨度影响性质影响强弱

水土流失

规划区

地表覆盖物改变导致水土

流失，自然景观部分被工

业建筑（景观）替代，原

景观破碎。

植被

地质灾害

景观

资源

消耗能源消耗全市及周边区域规划期

能源的消耗增加，

节能减排，综合利用

社会

环境

地方财政

全市

规划期及其

后较长时间

提高地方财政收入

经济增长方式由粗放型向集约型转变

经济及产业结构提高第二产业比重

征地拆迁规划区移民搬迁，基本农田、退

耕还林地等

农业发展全市提高农业集约化发展

城市居民

生活质量全市收入提高，生活质量改善

就业提高地方就业率

环境

风险

地表水南河、小南河评

价河段规划期及其

后较长时间

火灾、爆炸、腐蚀、泄漏

等事故导致的环境风险

大气工业企业周围

5km 范围

人群聚居区周围村镇

注：表示弱正影响，表示一般正影响，表示强正影响表示弱负影响，表示一般负影响，

表示强负影响

环境影响识别表明，本次规划的环境影响主要表现在几个方面：

（1）工业废水、生活污水中 COD、NH3-N 等污染物排放对地表水质及水环

境容量的影响；

（2）工业废气中各类污染物的排放，对区域大气环境质量及保护目标的影

响；

（3）规划区农业固体废弃物对周边环境的影响；

（4）规划区征地拆迁对移民安置、区域土地利用的影响；

（5）规划区基础设施建设及项目施工对区域地表植被、景观、水土流失影

响；

（6）规划活动对水资源、能源消耗的影响；

（7）对增加地方财政收入、调整区域产业结构、发展地方农业的影响；

（8）对提高人民生活质量，增加收入和就业机会的正影响。


67

4.2 环境目标与评价指标

结合规划特征及环境背景现状、规划所涉及部门或区域环境保护目标，规划

环境影响评价确立的环境目标与评价指标见下表。

表 4.2-1 规划的环境目标与评价指标

主题环境目标评价指标

农业发展

水平及经

济效益

促进农业健康、高效与可持续的

发展，改善环境质量

到 2035 年，建成国家级、西南特色的种业科

技研发中心，国家级现代农业产业链价值体

系示范区，国际化种子供给示范展销中心，

种业产业生态圈全面形成。

大气环境控制工业空气污染物排放及空

气污染

3. 评价区域主要空气污染物控制浓度：

SO2：0.15 mg/Nm3（日均值），0.06 mg/Nm3

（年均值）；

NO2：0.08 mg/Nm3（日均值），0.04mg/Nm3

（年均值）；

PM10：0.15mg/Nm3（日均值），0.07mg/Nm3

（年均值）；

PM2.5：0.075mg/Nm3（日均值），0.035mg/Nm3

（年均值）；

TSP：0.30 mg/Nm3（日均值），0.20 mg/Nm3

（年均值）；

4. 大气污染物总量控制指标：二氧化硫

10.5t/a；氮氧化物 4.92/a

5. 大气污染物达标排放率（%）：≥100%

水环境

控制工业水污染物排放及水环

境污染，尤其是保护水源地的水

质

6. 工业废水达标排放率（%）：≥100%

7. 水污染物总量控制指标：COD11.3t/a；

NH3-N 0.85t/a

8. 相关地表水水质达标率（%）：100%

噪声控制工业区环境噪声水平 9. 规划区域噪声平均值（dB（A））：昼 65，

夜 55

固体废物固体废物的生成量达到最小化，

减量化及资源化

10. 工业固体废物综合利用率（%）：100%

11. 危险固体废物安全处置率（%）：100%

12. 农业固体废物安全处置率（%）：100%

自然资源

与生态保

护

减少可能造成的对生态敏感区

危害，保护地表植被，有效控制

水土流失

13. 规划区域占地面积（km2）：2.1

14. 规划区治理水土流失面积占水土流失面

积：100%

资源与能

源

资源与能源消耗总量减量化，以

及鼓励更多地使用可再生的资

源与能源及废物的资源化利用

15. 工业用水重复利用率（%）：60%

社会环境规划区内移民拆迁、安置问题得

到妥善解决，生活质量不降低 16.剩余搬迁数量（人）：474

环境风险通过合理布局，实施有效的风险


68

主题环境目标评价指标

防范措施和应急措施，将环境风

险降至最低


69

5 环境影响预测与评价

5.1 废水污染物预测

本规划区内的农林用地主要为规划区各个企业的试验田，其灌溉用水来源于规划

区内的小南河等灌溉渠，灌溉排水排入小南河等灌溉渠，不纳入规划区用水及排水量

预测。

1、根据规划用地用水标准核算

根据规划，其用排水量分别见下表。

表 5.1-1 规划区用排水预测情况

序号用水分类用水量指标

m3/（hm2•d）

面积hm2

用水量(m3/d)

排水量

(m3/d) 备注

1 居住用地 60 5.93 355.8 302.4

2 公共管理及公共服务

设施用地 60 1.91 114.6 97.4

3 商业服务业设施用地 80 19.7 1576 1339.6

4 工业用地 50 31.43 1571.5 1335.8

5 道路与交通设施用地 30 31.26 937.8 0 不计入

排水量

6 绿地及广场用地 10 25.27 252.7 0 不计入

排水量合计 115.5 4808.4 3075.2

从上表可以看出，规划区内用水量为 4808.4m3/d，污水排放不计道路及绿化的浇

洒用水，污水排放量按用水量的 85%计，则规划区内废水排放量约为 3075.2m3/d。

2、根据行业排污特征核算

（1）生活污水排放量核算

规划总面积为 2.1 平方公里，至 2035 年规划人口为 0.23 万人。生活用水量按

0.12m3/人.天计，生活污水量为用水量的 85%计算，因此，规划年 2035 生活污水排放

量为 276m3/d。

（2）工业废水排放量核算

本规划区为农业规划区，其规划目标为建成国家级、西南特色的种业科技研发中

心，国家级现代农业产业链价值体系示范区，国际化种子供给示范展销中心，尚无工

业产值等数据。至规划年（2035 年）拟引进企业包括种子生产企业约 32 家，研发检

测高科技企业约 13 家，根据上述企业的排污特征，种子生产企业用水环节主要为种

子培育、清洗等工序，考虑每家种子生产企业废水产生量 10m3/d；研发检测企业用


70

水环节主要为检测、清洗用水，考虑每家研发检测生产企业废水产生量 5m3/d；规划

区内工业废水产生量为 385m3/d，本报告考虑 1.3 的调整系数，因此规划区内企业工

业废水产生量为 500m3/d。

本规划区主导产业为现代种业和优质粮油等产业，选择行业排污特征进行核算，

核算工业废水见下表。

表 5.1-2 由行业废水排放强度推算本规划区生产废水排放量统计表

规划期生产废水排放量（吨/天）

2035 年 776

综上分析，本规划区产业定位为现代种业和优质粮油等产业，按照规划用地用水

标准排放较大，为突出行业排放特点，因此，按行业排污特征情况并结合行业特点核

实的废水排放量更为实际。

3、规划区废水污染物排放量核定

为进一步改善岷江、沱江流域水环境现状，四川省环保厅于 2016 年 12 月 20 日

发布了《四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准》（DB51/ 2311-2016），该标准适

用于岷江、沱江流域污水处理厂。

根据规划，本规划区废水经邛崃市临邛工业园区污水处理厂（邛崃市第二污水处

理厂）处理后，尾水排放至南河，南河到新津县城五津镇南汇入岷江，该区域属于岷

江流域。

根据监测数据，尽管南河尚有一定的环境容量，但根据《邛崃市水污染防治工作

方案》，到 2020 年纳入考核的监测断面达到考核要求，到 2030 年，流域水质优良比

例达到 85%以上；南河、䢺江河、斜江河邛崃段干流及其主要支流全面消除劣Ⅴ类水

体。此外，《关于进一步加强我省产业园区规划环境影响评价工作的通知》（川环发

(2017)44 号）对污水处理厂出水标准提出了要求。

为此，本评价结合区域地表水环境现状和水环境目标，对污水处理厂的尾水排

放提出建议：目前邛崃市临邛工业园区污水处理厂（邛崃市第二污水处理厂）出水

标准为《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级 B 标准，应对其出

水标准进行提标，2020 年前尾水排放标准由《城镇污水处理厂污染物排放标准》

（ GB18918-2002 ）提升至《四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准》

（DB51/2311-2016）工业园区集中式污水处理厂标准。

因此，规划区废水污染排放量核算见表 5.1-3。


71

表 5.1-3 规划区至规划年废水污染物排放情况

规划

区

污水处理

厂

废水

量

m3/d

COD NH3-N 总磷

排放

去向排放浓

度

（mg/l）

排放量

（t/a）

排放浓

度

（mg/l）

排放量

（t/a）

排放浓

度

（mg/l）

排放量

（t/a）

规划

年2035

年

邛崃市临

邛工业园

区污水处

理厂（邛崃

市第二污

水处理厂）

776 40 11.3 3.0 0.85 0.5 0.14 南河

根据预测，至 2035 年，规划区 COD 排放量为 11.3t/a，NH3-N 排放量为 0.85t/a，

总磷排放量为 0.14t/a。

5.2 废气污染物预测

根据规划区引入的企业情况，生产废气主要来源于种子熏蒸杀虫过程中产生的熏

蒸废气（熏蒸药剂为无机物，规划区使用的熏蒸药剂主要为磷化铝），熏蒸废气经处

理后满足相关标准再通过 15m 高的排气筒高空排放。

根据规划，规划区内能源为天然气，天然气用量为 0.72 万 m³/d，参考《工业源

产排污系数手册（2010 修订）下册》中-燃气工业锅炉产排污系数，确定 NOx 计算

系数为 1.871g/m³天然气。SO2 计算系数为 0.02S kg/万 m3 天然气(天然气标准二级 S

取 200mg/m³，S 取值为天然气二类标准 GB17820-2012)，即 0.2g/m³天然气，烟粉尘

排放系数为 286kg/百万 m³。

至 2035 年，本规划区天然气使用量为 262.8 万立方米/年，项目建成后主要污染

物 SO2、NOx年排放量如下：

二氧化硫：262.8*10000 (立方米/年)*0.4（g/立方米)/1000/1000 =1.05(t/a)

氮氧化物：262.8*10000 (立方米/年)*1.871（g/立方米)/1000/1000 =4.92(t/a)

烟粉尘：262.8*10000 (立方米/年)*0.286（g/立方米)/1000/1000 =0.75(t/a)

表 5.2-1 规划区大气污染预测排放量

规划区污染物排放总量（吨/年）

SO2 NOx 烟粉尘

至 2035 年 1.05 4.92 0.75

综上分析，至 2035 年，规划区二氧化硫排放量为 1.05t/a，氮氧化物排放量 4.92t/a，

烟粉尘排放量为 0.75t/a。


72

5.3 固体废物排放量预测

1、生活垃圾

本次规划区规划年人口约 0.23 万人，人均生活垃圾产生量取 1.0kg/d.人，则产生

活垃圾 839.5t/a，集中清运至垃圾处理厂处置。

2、工业固体废物

根据类比数据，估算规划区工业固体废物排放量为 500 吨/年，分为一般工业固

废及危险固体废物。

一般工业固体废物主要为不合格品、废培养基、废包装材料、生活垃圾等。

危险固体废物主要为废化学试剂、废熏蒸剂、失效农药等，需交由有资质单位处

置。

3、农业固体废弃物

本规划区用地类型含有农林用地，会产生农业植物性废物、农用薄膜等农业固体

废弃物，产生量约为 100 吨/年，农业植物性废物通过采取秸秆还田、堆肥、饲料化、

能源利用、工业原料利用等多种途径，实现农业植物性废物的资源化利用。亦可采取

堆腐还田、高留茬还田等多种秸秆还田方式，将秸秆等有机植物性废物作为肥料施入

农田，增加土壤有机质含量，提高土壤肥力，不外排。农用薄膜采用可降解的薄膜，

废弃后交由环卫部门处置。

5.4 噪声排放源

本规划区包括可能产生的噪声为社会生活噪声及配套设备噪声、机加工噪声、交通

噪声等。

规划区内的设备噪声主要来自于区内基础设施的配套设备，主要有泵站、动力站、

风机、冷却塔等。各设备噪声的源强为 80~95 dB(A) ，通过采取选用低噪设备、消声、

隔声、减震等措施后，通过距离的衰减，实现厂界达标。

根据规划区道路规划，规划区道路规划为主干道、次干道和支路三个等级，运输

车辆产生的噪声声级一般在 65～75dB（A）。

5.5 规划区现有污染物与规划目标年污染物统计

综上，本规划区现有污染物与规划目标年污染物统计情况见表 5.5-1。


73

表 5.5-1 规划区预计污染物排放量统计表单位：t/a

污染来源废水排放

（m3/d） COD NH3-N 总磷 SO2 NOx 烟粉尘

固体

废物

现有污染物排

放量 124 21.685 2.8515 / 2.1 / 34.25 459.9

2035 年 776 11.3 0.85 0.14 1.05 4.92 0.75 1439.5

5.6 规划实施对环境影响分析

5.6.1 施工期环境影响分析

施工过程是一个滚动发展的过程，一般先进行工程量较大的场平工作，再进行局

部地区的基础设施建设，然后招商引资，逐步滚动扩大，直到最后建成全区，这个过

程需要很长的时间，不可能一步到位。区内各引进项目影响范围随时间和地点变化，

且较局限，故施工期对环境的影响主要体现在项目区基础设施建设对环境的影响。规

划区规划在施工期间所产生的污染因素主要有：水土流失、施工机械设备的噪声、建

筑弃土弃渣、施工扬尘、施工废水等，这些都会给周围环境造成不良的影响。

1、施工期水土流失的影响

规划区在建设过程中会发生水土流失。水土流失主要发生在以下情形：一是基础

开挖、土石方填埋和平整等工序形成土表层土石填料裸露、边坡裸露；二是取土场土

壤的裸露。当雨天特别是雨季来临时，如果不采取有效措施，将导致严重的水土流失。

因此，水土保持工作应予高度重视。

规划区域建设过程中，由于工程开挖、占压造成的原地貌水土保持功能降低甚至

丧失，导致土壤侵蚀加剧而增加的水土流失量。在规划区域征占地范围中，所有占地

都会造成水土流失。在规划区基础设施建设和企业的土建施工中将会破坏地表覆盖因

子，造成局部区域水土流失的加剧。规划区整个施工过程较长，施工活动、临时施工

场地等基本都在区域范围内进行，不再另外占用临时用地。

因此，在规划区基础设施建设和入区企业的土建施工中应高度重视水土保持，严

格按照水土保持有关法规的要求进行设计施工，选择好临时施工用地，作好临时用地

的水土保持防护措施，在破土开挖段采用水土流失防护栏（网），以防止水土流入河

道和随机器设备带入道路及城区，进而污染城市大气环境。基础设施建设中应按规范

要求进行水土保护工程措施和绿化措施的建设，水土保持措施应和主体工程共同竣工


74

验收，最大限度地减少水土流失量。

2、施工期间噪声影响分析

施工期主要为道路的修建以及其它配套基础设施工程的修建，项目施工场地平整

工程量较大，施工期噪声源主要来自施工机械，其中包括挖掘机、推土机、装载机、

混凝土搅拌机等，最高瞬时声级值约 95dB(A)。

施工期间噪声对厂界声学环境影响较大，因此，在施工布置上，施工场地和高噪

设备应远离敏感点设置，杜绝夜间使用高噪设备，加强对评价范围内敏感点的噪声防

治措施，如关闭门窗、避开强噪设备同时使用等。总体而言，施工期噪声影响是暂时

的，并随着施工期的结束而消失，由于施工期多数区域尚为城乡结合处，在采取相应

的防护措施后，施工期不会对评价范围内声学环境和敏感点产生明显的不利影响。

3、施工期环境空气影响分析

施工过程中造成大气污染的主要产生源有：施工开挖及运输车辆、施工机械走行

车道所带来的扬尘；施工建筑材料（水泥、石灰、砂石料）的装卸、运输、堆砌过程

以及开挖弃土的堆砌、运输过程中造成扬起和洒落；各类施工机械和运输车辆所排放

的废气。

施工期间对环境空气的影响最主要的是粉尘。地表的开挖和钻孔产生的粉尘，一

部分悬浮于空中，另一部分随风飘落到附近地面和建筑物表面；开挖的泥土堆砌过程

中，在风力较大时，会产生粉尘扬起；而装卸和运输过程中，会造成部分粉尘扬起和

洒落；雨水冲刷夹带的泥土散布路面，晒干后因车辆的移动或刮风再次扬尘；开挖的

回填过程中也会引起大量粉尘飞扬；建筑材料的装卸、运输、堆砌过程中也必然引起

洒落及飞扬。

因此，施工单位应注意文明施工，定期洒水，及时清扫地面尘土，并严格管理产

生扬尘的机械设备，基础设施工程建设时应加安全网，将扬尘的影响减少到最低。总

体而言，施工期施工主要为道路及配套管线的修建，只要加强管理，施工扬尘对环境

的影响相对较小。

4、施工期水环境影响分析

道路施工过程中产生大量的泥沙和粉尘，雨水产生的地表径流绝大部分通过河涌

汇入周边水域。由于施工期往往缺乏完善的排水设施，其污水排放将影响施工地表地

段的受纳水体，使水体中泥沙含量有所增加，尽管水量不大，但影响时间较长，应引

起施工单位的重视。


75

施工期废水主要来源于施工人员生活污水和施工过程中混凝土拌合系统砂石材

料以及搅拌机械冲洗废水等。建设具有施工作业面分散的特点，故建议施工区建临时

旱厕或利用施工区内的现有厕所设施，收集粪便定期外运用于农田施肥；施工废水经

沉淀、隔油、除渣等处理后回收利用。因此，只要加强管理，施工期废水对当地地表

水环境影响甚微。

5、施工期固体废物影响分析

施工期间固废主要为土建施工产生的弃土、建筑弃渣、施工人员的生活垃圾等。

弃土在堆放和运输工程中，若不妥善处置，则会阻碍交通，污染环境；开挖弃土清运

车辆行走市区道路，不但会给沿线地区增加车流量，造成交通堵塞，尘土的洒漏也会

给城市环境卫生带来危害；开挖弃土如果无组织堆放、倒弃，如遇暴雨冲刷，则会造

成水土流失，堵塞排水沟，泥浆水直接排入区域内的排洪沟，增加河水的含沙量，造

成河床沉积，同时泥浆水还夹带施工场地上的水泥、油污等污染物进入水体，造成水

体污染。同时，在弃土场下游区的农田或河流也将会受到水土流失的严重影响。

应合理规划施工方案，尽量做到挖填方量平衡，减少弃土弃渣产生量。同时，建

议利用规划区内的沟谷、坡地，合理规划建筑弃土弃渣堆放场，对建设过程中产生的

弃土弃渣定点堆放。规划的弃土弃渣堆放场应修建挡土墙和完善的排水设施，避免垮

塌和水土流失。

各施工场地设置生活垃圾收集设施，施工人员的生活垃圾经收集后，定期送城市

生活垃圾处理场集中处理。

5.6.2 大气环境影响预测与评价

5.6.2.1 气象参数收集与统计

1、气象参数收集与统计

（1）邛崃市近 20 年的常规气象资料

气象站位于四川省，地理坐标为东经 103.4386 度，北纬 30.4433 度，海拔高度

518.5 米。气象站始建于 1959 年，1959 年正式进行气象观测。

邛崃气象站距项目 9.41km，是距项目最近的国家气象站，拥有长期的气象观测

资料，以下资料根据 1998-2017 年气象数据统计分析。

表 5.6-1 邛崃气象站常规气象项目统计（1998-2017）

统计项目统计值极值出现时间极值


76

多年平均气温（℃） 17.0

累年极端最高气温（℃） 36.0 2016-8-20 37.8

累年极端最低气温（℃） -2.0 2016-01-25 -5.8

多年平均气压（hPa） 955.7

多年平均水汽压（hPa） 16.6

多年平均相对湿度(%) 80.4

多年平均降雨量(mm) 980.2 1998-09-17 230.9

灾害天气统计

多年平均沙暴日数(d) 0.0

多年平均雷暴日数(d) 25.6

多年平均冰雹日数(d) 0.0

多年平均大风日数(d) 0.2

多年实测极大风速（m/s）、相应风向 15.1 2006-08-15 17.8SW

多年平均风速（m/s） 1.0

多年主导风向、风向频率(%) C/23.4%

多年静风频率(风速<0.2m/s)(%) 23.4

（2）气象站风观测数据统计

①月平均风速

邛崃气象站月平均风速见下表：


77

表 5.6-2 邛崃气象站月平均风速统计（单位 m/s）

月份 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

平均风速 1.3 1.4 1.5 1.6 1.6 1.4 1.4 1.4 1.3 1.2 1.2 1.2

由上表可知：5 月平均风速最大（1.1 米/秒），12 月风最小（0.7 米/秒）。

②风向特征

近 20 年资料分析，邛崃气象站年风向频率和各月风向频率统计见下表：

表 5.6-3 邛崃气象站年风向频率统计表（单位%）

风向 N NNE NE ENE E ESE SE SSE S SSW SW WSW W WNW NW NNW C

频率 5.7 4.3 4.4 2.9 4.8 4.1 3.8 2.2 3.8 4.3 7.4 9.2 7.1 2.9 4.9 4.8 23.4

邛崃气象站近 20 年，主要风向为 C 和 WSW、SW、W，占 47.1%，其中以 C 为主风向，占到全年 23.4%左右。

表 5.6-4 邛崃气象站月风向频率统计表（单位%）

风向

频率

月份

N NNE NE ENE E ESE SE SSE S SSW SW WSW W WNW NW NNW C

01 6.0 5.5 5.5 3.9 6.4 5.5 2.8 1.9 2.8 3.7 6.6 7.2 5.2 1.6 4.8 4.6 26.2

02 6.3 5.4 5.3 4.1 5.9 4.9 3.7 2.3 2.3 3.5 6.0 7.1 5.8 2.9 4.7 5.7 24.0

03 7.1 5.7 4.4 3.2 5.3 4.8 4.2 1.7 3.4 4.8 7.4 9.2 7.6 2.7 5.3 5.0 18.2

04 6.6 4.2 4.7 3.1 4.8 4.9 4.1 1.9 4.4 3.8 8.6 8.9 7.7 3.2 6.1 5.3 17.7

05 5.7 4.0 4.5 2.6 4.1 3.4 4.2 2.7 4.6 4.8 9.2 10.0 7.6 3.3 5.5 5.5 18.4

06 4.9 3.1 4.0 3.6 5.3 3.6 4.3 2.3 4.6 5.2 7.4 11.6 8.8 3.5 4.0 4.3 19.5

07 4.4 3.6 4.0 2.4 5.3 4.1 4.5 2.8 3.8 4.6 8.5 11.9 9.1 3.3 4.6 4.5 18.7

08 4.9 3.2 2.8 2.5 4.5 4.2 4.4 3.0 4.7 4.6 8.5 9.2 7.1 3.5 4.7 4.6 23.5

09 5.6 3.3 4.4 2.3 3.2 3.0 3.4 2.3 3.8 4.5 8.0 10.7 7.1 3.2 5.1 4.3 25.9

10 5.5 4.7 3.5 2.2 4.1 2.9 3.1 1.8 3.5 4.1 6.3 8.6 7.8 3.4 5.8 5.0 27.7

11 6.6 4.3 4.7 2.5 4.0 3.2 4.1 2.2 3.2 4.2 6.1 7.9 5.6 2.3 3.8 4.8 30.5

12 5.5 4.9 4.8 2.9 4.9 4.4 3.4 1.9 4.3 3.8 5.6 7.5 5.3 2.0 4.1 3.9 30.8


78

邛崃年风向玫瑰图和月风向玫瑰图见下图：


79

③风速年际变化特征与周期分析

根据近 20 年资料分析，邛崃气象站风速呈现上升趋势，每年上升 0.01%，2006

年年平均风速最大（1.2 米/秒），2002 年年平均风速最小（0.97 米/秒），无明显周期。


80

（3）气象站温度分析

①月平均气温与极端气温

邛崃气象站07月气温最高（26.0℃），01月气温最低（6.2℃），近20年极端最高气

温出现在2016-08-20（37.8℃），近20年极端最低气温出现在2016-01-25（-5.8℃）。

（2）温度年际变化趋势与周期分析

邛崃气象站近20年气温无明显变化趋势，2006年年平均气温最高（17.6℃），2012


81

年年平均气温最低（16.2℃），周期为5年。

（4）气象站降水分析

①月平均降水与极端降水

邛崃气象站 08 月降水量最大（230.2 毫米），12 月降水量最小（11.0 毫米），近

20 年极端最大日降水出现在 1998-09-17（230.9 毫米）。

②降水年际变化趋势与周期分析


82

邛崃气象站近 20 年年降水总量无明显变化趋势，1998 年年总降水量最大（1223.8

毫米），2006 年年总降水量最小（747.5 毫米），周期为 6-7 年。

（5）气象站日照分析

①月日照时数

邛崃气象站 07 月日照最长（111.0 小时），01 月日照最短（41.6 小时）。

②日照时数年际变化趋势与周期分析


83

邛崃气象站近 20 年年日照时数无明显变化趋势，2001 年年日照时数最长（1058.9

小时），2005 年年日照时数最短（707.8 小时），周期为 2-3 年。

（6）气象站相对湿度分析

①月相对湿度分析

邛崃气象站 10 月平均相对湿度最大（84.1%），05 月平均相对湿度最小（73.7%）。

②相对湿度年际变化趋势与周期分析


84

邛崃气象站近 20 年年平均相对湿度无明显变化趋势，2017 年年平均相对湿度最

大（83.8%），2011 年年平均相对湿度最小（76.0%），无明显周期。

5.6.2.2 模型选取及选取依据

根据《环境影响评价技术导则-大气环境》（HJ2.2-2018）表 3 推荐模型适用范围，

满足进一步预测的模型有 AERMOD、ADMS、CALPUFF。

根据距离项目最近（距离项目所在地 9.41km）的国家气象站：邛崃气象站近二

十年（1998~2017）的观测资料统计数据显示：邛崃气象站的多年静风频率（风速＜

0.2m/s）为 23.4%，频率没有超过 35%。另根据现场踏勘，本项目 3km 范围内无大型

水体（海或湖），不会发生熏烟现象。因此本评价采用 AERMOD 模型进行进一步预

测。

本项目选用 EIAProA2018（版本号：Ver2.6.483）对本项目进行进一步预测，适

应《环境影响评价技术导则-大气环境》（HJ2.2-2018）的相关要求。

5.6.2.3 预测因子

本项目废气主要的污染物有颗粒物、SO2、NOx。

5.6.2.4 预测内容

1、项目排放污染源强


85

根据项目工程分析可知，本项目正常排放污染源强见下表

表 5.2-5 规划区大气污染预测排放量

规划区污染物排放总量（kg/h）

SO2 NOx 烟粉尘

2035 年 0.12 0.56 0.09

2、背景值选择

（1）日均值背景值

邛崃市环境监测站提供的 2018 年大气环境质量监测数据详见下表。

表 5.6-6 邛崃市大气污染物浓度

监测时间 SO2(mg/m3) NO2(mg/m3) PM10(mg/m3)

2018 0.010 0.038 0.133

（2）年均值背景值

邛崃市环境监测站提供的 2015-2018 年大气环境质量监测数据详见下表。



2015 0.016 0.025 0.087

2016 0.016 0.025 0.087

2017 0.012 0.028 0.071

2018 0.006 0.024 0.073

5.6.2.5 预测结果及分析

根据导则要求，污染源排放形式为正常排放，预测内容为短期浓度、长期浓度，

评价内容为叠加达标规划目标浓度后的保证率日平均质量浓度和年平均质量浓度的

占标率，或短期浓度的达标情况；年平均质量浓度变化率。根据《邛崃市环境保护“十

三五”规划》，PM10 的环境空气质量年均浓度目标为 0.078mg/m3，因此，本次预测

PM10 的环境空气年均浓度本底值为 0.078mg/m3，经预测，评价区域内大气污染物浓

度见下表。

表 5.6-8 规划区敏感点大气污染物日均浓度预测（2035 年）单位：mg/m3

名称污染

物

本底

值贡献值

贡献值占

标率（%）预测值

预测值占

标率（%）

（GB 3095-2012）二级

标准（mg/m3）日均值

新欣村

SO2 0.010 0.000283 0.19 0.010283 6.86 0.15

NOx 0.042 0.000243 0.24 0.042243 42.24 0.10

PM10 0.133 0.00149 0.99 0.13449 89.66 0.15

渔箭社

区

SO2 0.010 0.000357 0.24 0.010357 6.90 0.15

NOx 0.042 0.000138 0.14 0.042138 42.14 0.10

PM10 0.133 0.000912 0.61 0.133912 89.27 0.15

南江镇

SO2 0.010 0.00032 0.21 0.01032 6.88 0.15

NOx 0.042 0.000233 0.23 0.042233 42.23 0.10

PM10 0.133 0.00152 1.01 0.13452 89.68 0.15

顺江村 SO2 0.010 0.000219 0.15 0.010219 6.81 0.15


86

名称污染

物

本底

值贡献值

贡献值占


预测值占

标率（%）

（GB 3095-2012）二级


NOx 0.042 0.000247 0.25 0.042247 42.25 0.10

PM10 0.133 0.00202 1.35 0.13502 90.01 0.15

前进小

学

SO2 0.010 0.00036 0.24 0.01036 6.91 0.15

NOx 0.042 0.000162 0.16 0.042162 42.16 0.10

PM10 0.133 0.00174 1.16 0.13474 89.83 0.15

表 5.6-9 规划区大气污染物日均最大值浓度预测（2035 年）单位：mg/m3

区域名

称

污染

物

本底

值贡献值

贡献值占


预测值占

标率（%）

（GB 3095-2012）二级


规划年

2035 年

SO2 0.010 0.000485 0.32 0.010485 6.99 0.15

NOx 0.042 0.00302 3.02 0.04502 45.02 0.10

PM10 0.133 0.00234 1.56 0.13534 90.23 0.15

表 5.6-10 规划区敏感点大气污染物年均浓度预测（2035 年）单位：mg/m3

名称污染

物

本底

值贡献值

贡献值

占标率

（%）

预测值

预测值占

标率（%）

（GB 3095-2012）二

级标准（mg/m3）年均

值

新欣村

SO2 0.0016 0.000133 0.22 0.001733 2.89 0.06

NOx 0.037 0.000533 1.07 0.037533 75.07 0.05

PM10 0.078 0.00032 0.46 0.07832 111.89 0.07

渔箭社

区

SO2 0.0016 0.000039 0.07 0.001639 2.73 0.06

NOx 0.037 0.0000324 0.06 0.0370324 74.06 0.05

PM10 0.078 0.000214 0.31 0.078214 111.73 0.07

南江镇

SO2 0.0016 0.000185 0.31 0.001785 2.98 0.06

NOx 0.037 0.0000911 0.18 0.0370911 74.18 0.05

PM10 0.078 0.000723 1.03 0.078723 112.46 0.07

顺江村

SO2 0.0016 0.000145 0.24 0.001745 2.91 0.06

NOx 0.037 0.000591 1.18 0.037591 75.18 0.05

PM10 0.078 0.000461 0.66 0.078461 112.09 0.07

前进小

学

SO2 0.0016 0.000117 0.20 0.001717 2.86 0.06

NOx 0.037 0.0000854 0.17 0.0370854 74.17 0.05

PM10 0.078 0.000566 0.81 0.078566 112.24 0.07

表 5.6-11 规划区大气污染物年均最大值浓度预测（2035 年）单位：mg/m3

区域名

称

污染

物

本底

值贡献值

贡献值占


预测值占

标率（%）

（GB 3095-2012）二级

标准（mg/m3）年均值

规划年

2035 年

SO2 0.011 0.000206 0.34 0.011206 18.68 0.06

NOx 0.037 0.000992 1.98 0.037992 75.98 0.05

PM10 0.078 0.00015 0.21 0.07815 111.64 0.07

从预测结果看出，规划区规划年敏感点、最大落地浓度点 SO2、NOx 日均、年均、

PM10 日均浓度均满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准要求，PM10 年

均浓度不能满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准要求，其超标主要

是由于本底值决定的，本规划区贡献值甚微。并且本规划区对区域污染物年均浓度影

响极小，区域污染物年均浓度变化为区域本底决定（本规划区对区域污染物年均浓度

变化的贡献值占标率仅为 0.21~1.98%），因此本规划区的建设不会对区域大气环境造

成明显不利影响。


87

5.6.3 地表水环境影响分析

5.6.3.1 规划区排污特征

1、灌溉废水排污特征

本规划区为农业种业产业园，规划区内布置了约 87.82 公顷的农林用地，占整个

园区用地的 41%，本规划区内的农林用地主要为规划区各个企业的试验田，其灌溉用

水来源于规划区内的小南河等灌溉渠，灌溉废水排入小南河等灌溉渠。

在面源污染中，主要是COD、BOD及氨氮，还有少量的农药污染。根据《源强

系数说明》，标准农田源强系数为COD10kg/亩·年，氨氮2kg/亩·年，标准农田是指处

于平原地区，种植作物为小麦，土壤类型为壤土，化肥使用量25~35kg/亩﹒年，降水

量在400~80mm范围内的农田。

（1）坡度修正

土地坡度在25°以下，流失系数为1.0-1.2；25°以上，流失系数为1.2-1.5。

（2）农作物类型修正

以玉米、高粱、小麦、大麦、水稻、大豆、棉花、油料、糖料、经济林等主要作

物作为研究对象，确定不同作物的污染物流失修正系数。此修正系数需通过科研和实

验进行验证。

（3）土壤类型修正

将农田土壤按质地进行分类，即根据土壤成分中的粘土和砂土比例进行分类，分

为砂土、壤土和粘土。以壤土为1.0；砂土修正系数为1.0-0.8；粘土修正系数为

0.8-0.6。

（4）化肥施用量修正

化肥亩施用量在25公斤以下，修正系数取0.8-1.0；在25-35之间，修正系数取

1.0-1.2；在35公斤以上，修正系数取1.2-1.5。

（5）降水量修正

年降雨量在400ml以下的地区取流失系数为0.6-1.0；年降雨量在400～800ml之间

的地区取流失系数为1.0-1.2；年降雨量在800ml以上的地区取流失系数为1.2-1.5。

成都市以平原为主，坡度不作修正；农作物类型系数不作修正；土壤类型砂土、

壤土和粘土均有分布，主要以壤土、粘土居多，系数取0.8；化肥施用量系数取1.2；

年降雨量在在800ml以上，系数取1.2。因此，修正后农田源强系数为COD11.52kg/


88

亩·年，氨氮2.30kg/亩·年，即COD0.173t/公顷·年，氨氮0.035 t/公顷·年。

因此，本规划区农业面源的污染负荷如下：COD：15.2t/年，氨氮：3.07t/年，本

评价入河污染物负荷取 10%，则本规划区农业面源最终入河污染负荷如下：COD：

1.52t/年，氨氮：0.3t/年。

为保护规划区内灌溉渠的水质，本评价要求：

（1）减少化肥使用

推进精准施肥、调整化肥使用结构、改进施肥方式、推动有机肥替代化肥都是有

效的措施，推广农作物秸秆还田、测土配方施肥和水肥一体化，推进深耕深松、种植

绿肥，积极发展有机肥料加工生产产业化，建立区域作物轮作制度，阻控重金属和有

机物污染，推广可降解地膜。

（2）增施有机肥料

实行秸秆还田，增加土壤有机质含量，适量补充硼锌微肥。

（3）大力推进测方配土施肥

在农业科技人员指导下科学施用配方肥以调节和解决作物需肥与土壤供肥之间

的矛盾，同时有针对性地补充作物所需的营养元素，实现各种养分平衡供应，满足作

物的需要；达到提高肥料利用率和减少用量，提高作物产量，改善农产品品质，节省

劳力，节支增收的目的。建议测方配土施肥到规划期实现 100%全覆盖。

（4）禁止使用含重金属、高残留的农药

应用生物防治技术，引进和培育农作物病虫天敌，削减农药用量，推广使用生物

农药和高效低毒底残留农药，禁止使用农业部第 199 号、第 274 号、第 632 号、第

806 号公告内的所有农药以及农业部门限制使用的农药种类，并严格遵守《四川省农

药管理条例》对园区的农林用地进行用药。

（5）勤捡残膜，推广可降解农用地膜，控制白色污染，避免其进入水体。

（6）划定农药及化肥禁施区，发展生态农业和有机农业。

（7）积极采取工程措施、生物措施，提高农村废物综合利用率，确保废弃物不

进入水体造成水环境污染。

（8）积极开展农村环境保护和生态环境知识教育宣传，通过环境保护生态建设

教育和培训使农民通过各种措施自发投入到农村防治农村环境污染中，积极开展群防

群治。

由于规划区目前为农村环境，部分生活污水及灌溉用水直接排入小南河，在本规


89

划实施后，区域的生活污水进行污水处理厂处理，并且通过科学使用农业和化肥，能

够减少农业面源污染的入河量，对小南河水质有一定的提升。

2、工业及生活废水排污特征

根据规划，规划区污水排入邛崃市临邛工业园区污水处理厂（邛崃市第二污水处

理厂），处理能力 1.99 万 t/d（现有处理水量为 1.4 万 t/d），拟扩能改造至 3.5 万 t/d。

但是，考虑到南河为岷江流域，同时根据《邛崃市水污染防治工作方案》，到 2020

年纳入考核的监测断面达到考核要求，到 2030 年，流域水质优良比例达到 85%以上；

南河、䢺江河、斜江河邛崃段干流及其主要支流全面消除劣Ⅴ类水体。此外，《关于

进一步加强我省产业园区规划环境影响评价工作的通知》（川环发(2017)44 号）对园

区污水处理厂出水标准提出了要求。

为此，本评价结合区域地表水环境现状和水环境目标，对污水处理厂的尾水排

放提出建议：（1）目前邛崃市临邛工业园区污水处理厂（邛崃市第二污水处理厂）

出水标准为《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级 B 标准，应对

其出水标准进行提标，2020 年前尾水排放标准由《城镇污水处理厂污染物排放标准》

（ GB18918-2002 ）提升至《四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准》

（DB51/2311-2016）工业园区集中式污水处理厂标准。（2）地方政府应严格落实《邛

崃市南河“一河（湖）一策”管理保护方案》，强化对南河及其支流流域综合治理力度，

最大限度削减污染物入河量。

因此，本规划区废水排放情况见下表。

表 5.6-12 本规划区废水排放特征

规划

区

污水处理

厂

废水

量

m3/d

COD NH3-N 总磷

排放

去向排放浓

度

（mg/l）

排放量

（t/a）

排放浓

度

（mg/l）

排放量

（t/a）

排放浓

度

（mg/l）

排放量

（t/a）

规划

年2035

年

邛崃市临

邛工业园

区污水处

理厂（邛崃

市第二污

水处理厂）

776 40 11.3 3.0 0.85 0.5 0.14 南河

5.6.3.2 污染因子确定

本次环评选取 COD、氨氮、总磷为水质预测因子。


90

5.6.3.3 水环境影响分析

本规划区废水排放涉及南河，本次环评对该河流进行预测。

1、预测模式

对照《HJ/T2.3-2018 环境影响评价技术导则—地面水环境》，选择河流均匀混合

模式：

C=（CpQp+ChQh）/（Qp+Qh）

Cp、Qp——工程排放水质及流量，mg/l、m³/s；

Ch、Qh——地表水水质及最枯流量，mg/l、m3/s。

2、预测参数选择

（1）河流水文情况

南河邛崃市区高河坝有邛崃水文站，控制流域面积 1435km2，据该站实测资料，

年平均流量 28m³/s，3 月平均最枯流量 11.37m³/s，年平均径流量 8.52m³。

（2）河流本底浓度值

环境监测站对南河的监测数据如下。

表 5.6-13 河流现状监测数据

监测断面监测时间 CODCr（mg/l） NH3-N（mg/l）总磷（mg/l）

南河（宝林断面）

2015 年 16.8 0.645 0.154

2016 年 15.6 0.699 0.146

2017 年 13.8 0.611 0.161

2018 年 10.5 0.466 0.184

平均值 14.2 0.6053 0.161

5.6.3.4 预测结果及分析

根据全混合模式，其水质预测结果见下表。

表 5.6-14 正常工况下园区尾水排放枯水期对南河水质影响预测结果

污染物名称 CODCr NH3-N 总磷

河流现状值（mg/l） 14.2 0.6053 0.161

污水厂排放值（mg/l） 40 3 0.5

污水厂水量（m3/s） 0.03 0.03 0.03

河流流量（m3/s） 11.37 11.37 11.37

影响预测值（mg/l） 14.28 0.612 0.16

《地表水环境质量标准》

GB3838-2002 三类水域标准值 ≤20 ≤1.0 ≤0.2

根预测结果，正常情况下，本规划区废水经污水处理厂处理达标后排放，不会导


91

致南河水环境功能发生改变。

根据邛崃市水务局提供的《邛崃市城乡供水保障体系规划（2017-2035 年）》以及

《邛崃市临邛工业园区污水处理厂（邛崃市第二污水处理厂）环境影响报告书》，邛

崃市临邛工业园区污水处理厂（邛崃市第二污水处理厂）排口下游 10km 处无集中饮

用水取水口。

因此，为保护南河水环境，污水处理厂应加强对污水处理设施的管理，杜绝事故

性排放。另外，为减轻污水处理厂处理负担，保障污水处理厂正常运行，建设单位应

加强入区企业污水预处理管理，加强企业排污口废水监测，确保企业排放废水满足相

关标准要求。另外，要求入区企业建立完善有效的事故应急措施，确保事故废水不外

排。

5.6.4 地下水环境影响分析

5.6.4.1 区域水文地质条件

规划区水系分布发达，区域地表水及地下水较为丰富，地下水埋藏适中。

工程区内地下水类型主要为孔隙水和裂隙水。前者主要赋存于第四系松散覆盖层

中，后者主要赋存于基岩裂隙中，以表层风化岩体中较为丰富，一般在冲沟、岸坡坡

脚及破碎带中均见地下水出露。区内地下水主要受大气降水补给，向河床排泄；河漫

滩及Ⅰ级阶地砂砾石层中孔隙水还受上游河水补给向下游河流排泄。调查表明，地下

水的埋深在 5~6m 之间。

5.6.4.2 地下水污染影响分析

从开发区的开发、发展和营运过程看，可能造成地下水污染的因素主要表现在：

1、由于地下水水层埋深较浅，在区域开发的施工过程中，诸如：基础设施（各

种埋地管线、道路）施工、开发区引进企业的厂房基础建设、区域填方等造成的石油

类、有机型污染物随开挖的沟渠渗入地下水体进而污染地下水；

2、区域内生产性企业的化工原料跑、冒、滴、漏，这些污染物随雨渗入地下水

体进而污染地下水体；

3、开发区内地下敷设管线（特别是污水管线）破裂而导致地下水体受到污染；

4、农业使用化肥用药下渗使地下水收到污染。

针对以上污染，开发区在规划中和开发区各个企业的日常管理中拟采用以下措施


92

进行防范：

（1）开发区内实施“清污分流、雨污分流”；

（2）各种管线采取良好的防渗措施；

（3）各企业采取硬化厂区地面、定期清扫、对可能的渗漏线路采取必要的防渗

措施；

（4）减少化肥使用；增施有机肥料；大力推进测方配土施肥；禁止使用含重金

属、高残留的农药等措施。

企业生产所需要的原料、半成品及成品尽可能室内储存，防止由于跑、冒、滴、

漏的化学品随雨水进入地下水体；对于不能室内储存的原料，如厂区内的熏蒸剂、化

学试剂原料储存罐区应设置围堰，并设置初期雨水收集池，将收集的初期雨水送厂区

废水处理站进行处理，处理后排放。初期雨水的收集时间可以按照 15 分钟计算并设

计必要的构筑物。

综合以上所述，若开发区在管理方面严加管理，并配备必要的设施，则可以将开

发区建设及营运对地下水的污染可以减小到最小程度。

5.6.4.3 地下水污染防治措施

地下水污染防治措施坚持“源头控制、末端防治、污染监控、应急响应相结合”

的原则，即采取主动控制和被动控制相结合的措施。

在做好防止和减少“跑、冒、滴、漏”等源头防污措施的基础上，基本措施如下：

1、生产装置区域内易产生泄漏的设备尽可能按其物料的物性分类集中布置，对

于不同物料性质的区，分别设置围堰，围堰内应设置排水地漏，分类收集围堰内的排

水，围堰地面采用不渗透的材料铺设。

2、储存和输送有毒有害介质的设备和管线排液阀门设为双阀，设备及管道排放

的各种含毒有害价质液体设置专门的废液收集系统，并设置在界区内。

3、对企业厂区内各单元进行分区防渗处理。

（1）化学品储存区：修建地沟、围堰、事故收集池等必要设施，避免化学品与

地面的直接接触。同时地面全部防渗，采用抗酸碱、抗腐蚀性的防渗材料。事故池必

须做防渗处理。

（2）危险废物暂存库：严格按照《危险废物贮存污染控制标准》的要求设计，

地面做好地面防雨、防渗、防腐措施，基础周围设置地沟、围堰，并对地沟、围堰进


93

行防渗、防腐处理，以防范装卸作业泄漏、溢流等意外污染事故的发生。

（3）污水处理站及相关管道：厂区内废水收集系统，采用密闭管道输送。各污

水输送管道及污水处理相关处理设施均进行防腐、防渗处理，避免对地下水的污染。

4、地面防治工程设计原则及措施。

（1）使用国内外先进的防渗材料、技术和手段，杜绝风险项目对区域内地下水

的地影响，确保不因项目运行而对区域地下水造成任何污染影响，确保不改变现有地

下水功能；

（2）坚持分区管理和控制原则，根据场址所在地的工程水文地质条件和全厂可

能发生泄漏的物料性质，参相应标准要求有针对性的分区，并分别设计地面防渗层结

构；

（3）根据企业不同分区采用一种材料单独使用或多种材料结合使用的方法采取

不同等级的防渗措施，具体选材和方案在单个项目环评中确认。

5、防止农业面源污染措施。

（1）减少化肥使用

推进精准施肥、调整化肥使用结构、改进施肥方式、推动有机肥替代化肥都是有

效的措施，推广农作物秸秆还田、测土配方施肥和水肥一体化，推进深耕深松、种植

绿肥，积极发展有机肥料加工生产产业化，建立区域作物轮作制度，阻控重金属和有

机物污染，推广可降解地膜。

（2）增施有机肥料

实行秸秆还田，增加土壤有机质含量，适量补充硼锌微肥。

（3）大力推进测方配土施肥

在农业科技人员指导下科学施用配方肥以调节和解决作物需肥与土壤供肥之间

的矛盾，同时有针对性地补充作物所需的营养元素，实现各种养分平衡供应，满足作

物的需要；达到提高肥料利用率和减少用量，提高作物产量，改善农产品品质，节省

劳力，节支增收的目的。建议测方配土施肥到规划期实现 100%全覆盖。

（4）禁止使用含重金属、高残留的农药

应用生物防治技术，引进和培育农作物病虫天敌，削减农药用量，推广使用生物

农药和高效低毒底残留农药，禁止使用农业部第 199 号、第 274 号、第 632 号、第

806 号公告内的所有农药以及农业部门限制使用的农药种类，并严格遵守《四川省农

药管理条例》对园区的农林用地进行用药。


94

6、对区内排水管道系统和废水处理站池体及管道均做防渗处理。

7、企业装置区、罐区等的底板和围堰是用于防止污水外流、渗漏及收集污水的

环境保护防线。

8、定期进行检漏监测及检修。强化各相关工程的转弯、承插、对接等处的防渗，

做好隐蔽工程记录，强化施工期防渗工程的环境监理。

9、规划区内设置永久性地下水监测点位，定期抽取水样进行检测，确保区域地

下水不因项目建设而受到影响。

5.6.4.4 对地下水水质影响分析

为了尽量减轻对地下水水质的污染，园区入驻的各企业通过采取分区防渗措施，

使外排废水达标排放，化学品储存区和危险废物暂存库、废水处理站均采取相应的风

险防范措施以后可有效防止地下水环境的污染。此外，园区所在地属于地下水非敏感

区域，在采取上述有效措施隔阻的基础上，废水污染物对地下水水质的影响较小。

同时本规划实施后，规划区内的居民自用取水井将废除，全部通自来水，将减少

区域的地下水取用量，并且污水收集率为 100%，在一定程度下将减轻对区域地下水

水质的影响。

5.6.4.5 对地下水水位影响分析

规划区给水水源来自城市水厂和卧龙水厂，规划区区域污水最终进入规划区南侧

的污水处理厂，工业废水在厂内处理达到相应的行业排放标准或《污水综合排放标准》

（GB 8978-1996）三级标准且满足污水处理厂接纳标准后再排入工业区的污水管网，

由市政污水管网统一送往污水处理厂处理达标后排放，含有第一类污染物的，其废水

必须在车间或车间排污口达标排放。规划区内生活污水也由市政污水管网统一送往污

水处理厂处理达标后排放。

在规划区严格遵守上述给排水去向的基础上，规划区的建设不会对地下水水位产

生明显影响。

综上所述，由污染途径及对应措施分析可知，园区各入驻企业对可能产生地下

水影响的各项途径均进行有效预防，科学使用农药及化肥，增施有机肥料，大力推

进测方配土施肥禁止使用含重金属、高残留的农药，可有效控制规划区内的污染物

下渗现象，避免地下水污染，因此园区的规划实施对区域地下水环境影响较小。


95

5.6.5 土壤环境影响分析

针对本规划区内的工业企业，本报告提出以下措施：

1、使用国内外先进的防渗材料、技术和手段，杜绝风险项目对区域内地下水的

地影响，确保不因项目运行而对区域地下水造成任何污染影响，确保不改变现有地下

水功能；

2、坚持分区管理和控制原则，根据场址所在地的工程水文地质条件和全厂可能

发生泄漏的物料性质，参相应标准要求有针对性的分区，并分别设计地面防渗层结构；

3、根据企业不同分区采用一种材料单独使用或多种材料结合使用的方法采取不

同等级的防渗措施，具体选材和方案在单个项目环评中确认。

本规划区内规划了 87.82 公顷的农林用地，占整个园区用地的 41%，本规划区内

的农林用地主要为规划区各个企业的试验田，为保护区域土壤环境，本报告提出以下

措施：

1、对区域使用的农药、肥料登记，组织开展农药、肥料对土壤环境影响的安全

性评价；

2、开展农用地土壤污染防治宣传和技术培训活动，扶持农业生产专业化服务，

指导农业生产者合理使用农药、肥料、农用薄膜等农业投入品，控制农药、兽药、化

肥等的使用量；

3、鼓励农业生产者采取有利于防止土壤污染的种养结合、轮作休耕等农业耕作

措施；

4、支持采取土壤改良、土壤肥力提升等有利于土壤养护和培育的措施；

5、禁止向农用地排放重金属或者其他有毒有害物质含量超标的污水、污泥，以

及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾矿、矿渣；

6、园区管委会定期对农田灌溉用水水质进行监测和监督检查，防止土壤、地下

水和农产品污染。

7、使用低毒、低残留农药以及先进喷施技术；使用符合标准的有机肥、高效肥；

采用测土配方施肥技术、生物防治等病虫害绿色防控技术；使用生物可降解农用薄膜；

综合利用秸秆、移出高富集污染物秸秆等。

通过采取上述措施后，本规划的实施对区域的土壤环境影响较小。


96

5.7 环境承载能力分析

5.7.1 水环境承载力分析

5.7.1.1 水环境容量核算

水环境总量控制分析方法根据确定方法不同，水环境总量控制分析方法总体上可

分为容量总量控制、目标总量控制、指令性总量控制和最佳技术经济条件下的总量控

制。评价中采用的方法是将环境目标所相应的标准看作确定环境容量的基础，排放总

量应以其保证河流控制断面上水质达到相应环境质量条件下的最大排污量为限，采用

现状监测和相应的模型计算的方法。

1、计算模式

水环境总量控制是在水环境容量的基础上进行，因此，制订区域水污染总量控制

计划，首先要确定水环境容量，采用《制订地方水污染物排放标准的技术原则与方法》，

计算模式如下：

w =Q[

−−

u

lkCC s 86400

exp0

] 54.31864002

exp

u

lk

其中，w —容量计算单元的环境容量， /t a ；

Q—计算单元的设计流量，

3 /m s ；

SC—计算单元出水控制浓度， /mg l ；

0C—计算单元来水控制浓度， /mg l ；

k —降解系数，1/ d ；

l —计算单元河道长度，m ；

u —计算单元平均流速， /m s ；

本次环评按零维模式估算河流环境容量。

2、容量计算因子

根据国家污染物总量控制因子，确定本评价的水环境容量计算因子为 COD，

NH3-N、总磷。

3、水环境容量计算标准


97

根据评价河段水域功能划分，河段属Ⅲ类水城，故地表水环境容量计算采用《地

表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅲ类水域标准。即：COD20mg/l，NH3-N1.0mg/l，

总磷 0.2mg/l。

4、控制断面和设计流量的选取

南河邛崃市区高河坝有邛崃水文站，控制流域面积 1435km2，据该站实测资料，

年平均流量 28m³/s，3 月平均最枯流量 11.37m³/s，年平均径流量 8.52m³。

5、河流污染物背景值确定

环境监测站对南河的监测数据如下。

表 5.7-1 河流现状监测数据

监测断面监测时间 CODCr（mg/l） NH3-N（mg/l）总磷（mg/l）

南河（宝林断面）

2015 年 16.8 0.645 0.154

2016 年 15.6 0.699 0.146

2017 年 13.8 0.611 0.161

2018 年 10.5 0.466 0.184

平均值 14.2 0.6053 0.161

6、不均匀系数校正

水环境容量方法计算出的结果值偏大，一般称为偏不保守。故为了符合实际

起见，引入不均匀系数的概念进行订正。订正方法如下：

W 校正=αW

α 为不均匀系数，α 为界于 0 和 1 之间的一个数。

对于小于 1000 宽的河流，进行不均匀系数订正，具体如下：

河宽：500-1000 米 α=0.1-0.2

200-500 米 α=0.2-0.5

100-200 米 α=0.5-0.8

小于 100 米 α=0.8-1.0

7、水环境容量计算结果

相关河流评价段枯水期 COD、NH3-N、总磷的水环境容量计算结果见表 5.7-2。

表 5.7-2 河流评价段水环境容量测算

项目污染物设计流量

（m3/s）

河流背景值 C0

（mg/l）

剩余环境容量

（t/a）

规划区排放量

（t/a）

南河 COD

11.37 14.2 2079.9 11.3

NH3-N 0.601 143.1 0.85


98

总磷 0.161 14.0 0.14

从上表可以看出，南河具有剩余环境容量支撑规划区的实施。但为进一步改善南

河的水环境，应严格落实《邛崃市南河“一河（湖）一策”管理保护方案》。

5.7.1.2 南河流域污染治理方案

南河流域污染治理方案主要内容如下：

1、排口整治非工程措施

下河排口整治非工程措施主要针对养殖污水、工业污水、洗车场污水、洗砂场（商

砼搅拌站）污水、汽修厂污水、农贸市场污水、垃圾池渗漏污水等类型的排口。具体

措施包括针对禁养区养殖场、“散乱污”企业、洗砂场（商砼搅拌站）的关闭处理；针

对洗车场、汽修厂、农贸市场的限期整改处理；针对垃圾池的定时清运处理。下河排

口非工程措施治理由对应职责的河长制办公室成员单位牵头负责。

2、其他非工程措施

（1）严格入河排污口管理

建立入河排污口台账并实施管理，逐步规范登记与设置同意制度，开展监督性监

测及监督检查。

（2）水环境监管体系建设

一方面要强化环境监管的内部问责。通过调整财税制度、干部考核机制，完善环

境监管督察制度，增强各级地方政府强化环境监管的动力。在地方政府领导的制度框

架下，增强环境监管机构的独立性。另一方面，完善公众监督与举报制度，建立公益

诉讼制度，鼓励公众对行政管理机关的管理进行监督，对工矿企业的污染环境行为进

行举报。

（3）实施污染物总量控制

以环境质量目标为基本依据，对区域内各污染源的污染物的排放总量实施控制的

管理制度。在实施总量控制时，污染物的排放总量应小于或等于允许排放总量。实施

污染物总量控制，将促进结构优化、技术进步和资源节约，有利于实现环境资源的合

理配置，有利于贯彻国家产业政策，有利于提高治理污染的积极性，有利于推动经济

增长方式的根本转变。实施污染物总量控制，有可能成为我国环境与发展的有力结合

点。

（4）建立健全水环境风险评估排查、预警预报与响应机制


99

依据社会经济发展与流域水环境质量的相关关系，梳理流域水环境风险源及其相

关因素。从企业层面的水环境风险来源为出发点，进行风险指标体系构建、风险等级

划分及风险评估方法的确定，建立相应的预警与响应机制，对突发水环境问题做好预

防准备。

（5）强化生活垃圾整治

加快生活垃圾治理，建设镇、村生活垃圾收集转运设施，推进城镇垃圾处理设施

和服务向农村延伸，建立河渠沿线垃圾收集转运设施，建立城乡环卫一体化运行机制

和工作体系，完善村庄保洁制度和保洁队伍，使生活垃圾得到有效处理。

3、河道清淤

对流域内 6 段河渠进行清淤，清淤总长 38.6km，清淤措施如下：

（1）泥沙淤积型河道清淤

邛崃市泥沙淤积型河道主要有永济堰。

①永济堰尾端与东河交汇处至南河段清淤工程

由于永济堰是连接斜江河和南河的连通水系，流经邛崃市三个场镇，对于当地灌

溉具有重要的作用，加之永济堰主要淤积原因是泥沙淤积，因此需要彻底清淤，建议

采用围堰干土挖掘的清淤方式。

（2）黑臭型河道清淤

大路沟、封营沟、棠子沟及杜沟、南河斗渠等黑臭型河道由于其底泥中含有大量

的污染物，为避免清淤作业给水体带来的二次污染，建议统一采用环保式清淤，在清

淤的同时整治黑臭，恢复河道生态。

4、黑臭水体整治

对邛崃市南河流域存在的斗渠、两叉河、棠子沟、杜沟、虹桥堰、愚公堰、黄金

堰、小吴沟、徐沟、二龙沟、郑沟、大路沟等 12 段黑臭水体采取如下整治措施：

城区黑臭河道

（1）控源截污

大路沟城区段，现状缺乏污水收集管网，沿大路沟建设截污管网，截污管网总长

度 7km，截污管径 D400，采用钢筋混凝土排水管。将污水纳入市政污水收集管网，

排入污水处理厂进行处理。

棠子沟城区段实施截污工程，截污总长度约 3km，截污管径 D400，采用钢筋混

凝土排水管，将污水纳入市政污水收集管网，排入污水处理厂进行处理


100

（2）内源清理

大路沟现状河道城区段淤积、堵塞，导致水体黑臭难闻，规划对于大路沟实施全

面清淤，清淤总长度约 3000 米。

（3）水系疏通

大路沟，水系没有联通，导致水体淤积黑臭，疏通大路沟与下游河渠，保证水流

畅通。

乡镇黑臭河道

（1）控源截污

乡镇面源污染，尤其是畜禽养殖业污染是主要原因，加强对于沿河直排污水口的

封堵治理，畜禽养殖的关闭搬迁工作。乡镇黑臭河道根据不同河道排污口类型，采取

不同处理方式。

沿河生活排污口，在主要农村建设简易农村污水处理设施工业排污口，要求达标

处理后排放，同时积极采取措施，将工业企业迁入工业园区。

（2）水体生态修复

水体生态修复是利用生态系统原理，以生物修复为手段，结合各种物理修复、化

学修复及工程技术措施，重建受损水生态系统的生物群体及结构，强化水体生态系统

主要功能，最终实现水生态系统整体协调、自我维持、自我演替的良性循环。

①人工增氧技术

通过一定的增氧设备来增加水体溶解氧，加速河道水体和底泥微生物对污染物的

分解。一般采用固定式充氧设备(如水车增氧机、提升增氧机、微孔曝气等)和移动式

充氧设备(如增氧曝气船)，可以充空气，也可以进行纯氧曝气。

②复合生态滤床技术

复合生态滤床是一种特殊人工湿地，是20世纪 70年代兴起的污水生态治理技术。

复合生态滤床是由集水管、布水管、动力设备、生物填料、水生植物及复合微生物等

共同组成。

自流式复合生态滤床是一项根据人工湿地原理建立的环境生物修复技术，具有水

力负荷大、处理效果好、能耗低、管理方便等优点，十分适合于中国城市河道的生态

治理。

③生物膜净化技术

生物膜净化技术是利用一种全新的织物型生物膜载体，使用经培养驯化的高效微


101

生物和微型生物，附着在填料或载体上繁殖。

④水生植物修复技术

通过种植水生植物，利用其对污染物的吸收、降解作用，达到水质净化的效果。

水生植物生长过程中，需要吸收大量的氮、磷等营养元素，以及水中的营养物质，通

过富集作用去除水中的营养盐。

通过使用“截污—清淤—配水—维护管理”的综合手段，以“全线截污，水质明显

改善”为目标，结合河道综合治理工程及旧城改造项目，削减水污染，形成河渠治理

日常管护长效机制，逐步实现对黑臭河的整治。

5、污水管网建设

优先管网建设——在加快城镇污水处理设施建设的同时，要着力解决管网建设滞

后的问题，提高污水收集率；按照“厂网并举、管网先行”的原则，优先建设城市雨污

管网系统。

加快雨污分流制管网改造——推进邛崃市老城区雨污分流系统的改造和完善，新

建城区全部采用雨污分流系统。各个乡镇全面实施雨污分流，对于现状合流制管网进

行改造，新建镇区全部采用雨污分流制。

完善沿河流污水管道——加快建设城区、镇区河流两侧污水收集管道，全面清除

城区、镇区沿河的污水直排口，全部纳入市政污水处理厂处理。至 2020 年，邛崃市

城区污水集中处理率大于 90%、乡镇大于 80%。

6、污水处理厂扩容提标改造

（1）工业污水处理厂

一是按照《四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准》（DB51/2311-2016）要求，

对工业园区两座污水处理厂进行提标改造，确保工业园区污水处理厂主要指标达到排

放要求；二是目前由园区管委会牵头，启动了临邛工业园区问题雨污水管网整治工程，

进一步完善园区污水收集系统。

（2）生活污水处理厂

一是按照《四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准》（DB51/2311-2016）要求，

对流域内处理能力达到 1000t/d 的生活污水处理厂进行提标改造，确保流域内生活污

水处理厂主要指标达到排放要求；

二是污水处理厂扩建：

1）由水务局牵头，邛崃市中机同济水质净化有限公司为主要负责，启动了邛崃


102

市城市污水处理厂二期扩建工程，扩建规模 1.99 万吨/日；

2）由水务局牵头，邛崃大中环保科技有限公司负责，启动了高何镇生活污水处

理厂二期扩建工程，扩建规模 500 吨/日；

3）由水务局牵头，邛崃大中环保科技有限公司负责，启动了临济镇生活污水处

理厂二期扩建工程，扩建规模 300 吨/日；

4）由水务局牵头，政府投资，水口镇作为项目业主建设，启动了水口镇生活污

水处理厂建设工程，建设规模 1000 吨/日；

（3）污水管网覆盖盲区及病害整治措施：由水务局牵头，政府投资，启动邛崃

市二级场镇和集中居住区生活污水处理厂及配套管网工程，新建二级场镇和集中居住

区生活污水处理厂及配套管网；

7、养殖污水整治措施

建设养殖小区，在适合畜禽养殖的地区，按照集约化养殖的要求，由多个养殖业

主建立具有一定规模、较为规范、严格管理的畜禽养殖基地，基地内要求养殖设施完

备，技术规程及措施统一，只养一种畜禽，建立集中的粪污处理设施，进行标准化养

殖，畜禽养殖规模化比例达到 50%以上。加强规模化养殖场畜禽粪尿的无害化处置和

资源化利用配套设施的建设，逐步提高畜禽废水中 COD、TN、TP 的去除率，推动

畜禽粪污资源化利用，主要应支持以畜禽粪污为主要原料的沼气工程建设、有机肥加

工、粪污无害化储运及处理，配套与粪污消纳相匹配的农林土地，广泛推广有机肥使

用，促进沼液沼渣就近就地还田利用，提升种养结合水平，建立健全畜禽粪污资源化

利用制度。

（1）种养循环

坚持以地定畜、种养平衡、环境友好原则。根据土地承载能力确定畜禽养殖规模，

促使种养业在布局上相协调，在规模上相匹配。通过堆肥、厌氧发酵、多级沉淀等工

艺技术，将畜禽粪便处理后还田利用，实现粮、蔬、茶、果等农作物、经济作物及林

木的种植与畜禽养殖的有机结合，达到种养循环利用的目的。

（2）肥料化利用

养殖场经过粪便收集、干燥、发酵、添加、制粒、灌装等过程，可根据用户需求

生产专用有机肥，有机肥生产可实现商品化，便于长距离运输。

（3）能源化利用

农村畜禽养殖产生的大量粪便，利用沼气技术处理生产沼气，用于照明和生活用


103

气，沼液沼渣经处理后还田利用。

5.7.1.3 规划区水污染总量控制指标

结合规划区产污特征、区域水环境容量计算结果、邛崃市的总量控制指标以及水

污染物削减计划，评价将针对环境保护有利的原则，评价最终核定该规划区主要水污

染物建议总量控制指标为：规划区 COD 排放量为 11.3t/a，NH3-N 排放量为 0.85t/a，

总磷排放量为 0.14t/a。建议规划区 COD、氨氮总量控制指标由邛崃市统一调配。

5.7.2 大气环境承载力分析

5.7.2.1 大气环境容量核算

大气环境容量和总量计算是一个十分复杂的问题，详细深入地研究不是本报告所

能完成的，这里仅作初步分析。在排放达标、质量达标前提下研究大气环境容量计算。

以便于有关部门统筹考虑，有针对性引进项目，并合理布局。

1、测算模式

大气污染物排放总量依据《制定地方大气污染物排放标准的技术原则和方法》

（GB/T13201-91）推荐的 A 值法确定：

= =

−m

i

n

i

ki SiSiCCA1

5.0

1

0 ])/()([

式中：Qak——总量控制区某种污染物年允许排放总量限值（t）；

Si——第 i 功能区面积（km2）；

n——总量控制区中功能区总数；

Cki——GB3095 等国家和地方有关大气环境质量标准所规定的与第 i 功能

区类别相应的年平均浓度限值（mg/m3）；

Co——区域大气环境质量年平均浓度；

A——地理区域性总量控制系数（104km2/a）

2、总量控制因子

根据规划项目的排污特征，选取 SO2、NOx、PM10 作为控制因子。

3、参数的选取

①所划分的居住行政用地和工业用地均处于 GB3095-1996、GB3095-2012 的二类

区，取二级标准年均值浓度限值。

Qak=


104

② A 值按（GB/T13209-91）推荐值取值，见表 5.7-3。

表5.7-3 我国各地区总量控制系数

地区序号省（市）名 A

（104km2/a）

1 新疆、西藏、青海 7.0~8.4

2 黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古（阴山以北） 5.6~7.0

3 北京、天津、河北、河南、山东 4.2~5.6

4 内蒙古（阴山以南）、山西、陕西（秦岭以北）、宁夏、甘肃（渭

河以北） 3.6~4.9

5 上海、广东、广西、湖南、湖北、江苏、浙江、安徽、海南、台

湾、福建、江西 3.6~4.9

6 云南、贵州、四川、甘肃（渭河以南）陕西（秦岭以南） 2.8~4.2

7 静风区（年平均风速小于 1m/s） 1.4~2.58

系数 A 是由通风能力确定的一个参数，取决于平均风速的大小和混合层高度，

考虑到评价区域所处地区平均风速不大（0.9m/s）、四川盆地由于地形影响混合层高

度不大、特别是考虑到评价区域空气环境较敏感，基于保守的考虑，A 值取下限（2.8）。

（2）平均风速的选取

本评价选取全年扩散条件最不利的冬季平均风速 0.9m/s 作为计算参数。

3、C0 的选取

根据《制定地方大气污染物排放标准的技术原则和方法》（GB/T13201-91）推荐

的 A 值法，取区域长期大气污染物实际监测值 C0 为背景值。

邛崃市环境监测站提供的 2016-2018 年大气环境质量监测数据详见下表。



2016 0.016 0.025 0.087

2017 0.012 0.028 0.071

2018 0.006 0.024 0.073

4、计算结果

由于前述方法并未考虑低于 30m 的无组织排放，故必须对此计算。按“A 值法”

规定，对于低于 30m 的污染源。

Q 低=αQ

式中，α 取 0.15。

核算的环境容量结果见下表。

表 5.7-5 以（GB 3095-2012）标准为目标大气环境容量测算结果

园区名称项目允许排放量低矮面源允容量规划 2035


105

（t/a）许排放量

（t/a）

（t/a）年排放量

（t/a）

天府现代种业园核心

区

SO2 1993.4 299 2292.4 11.5

NOx 646.3 96.9 743.2 23.1

PM10 0 0 0 0.75

根据邛崃市环境监测站提供的例行监测数据，PM10 不能满足《环境空气质量标

准》（GB 3095-2012）中二级标准，因此，区域的 PM10 目前无环境容量。由于邛崃

市属于大成都范围，针对邛崃市大气环境质量情况，成都市环保局组织编制了《成都

市空气质量达标规划（2018-2027 年）》。根据《成都市空气质量达标规划（2018-2027

年）》可知，成都市将采取：①优化城市空间布局与产业结构、②提高清洁能源利用

比重、③深化工业源大气污染防治、④推进重点行业 VOCs 污染防治、⑤强化移动源

污染治理、⑥加强扬尘污染整治、⑦全面推进其他面源污染治理、⑧加强重污染天气

应对、⑨强化区域大气污染联防联控机制、⑩加强环保能力建设等措施。在采取上述

措施后，成都市到 2020 年，环境空气质量将明显改善，PM2.5 年均浓度下降到 49 微

克/立方米左右，O3 浓度升高趋势基本得到遏制。到 2027 年，全市环境空气质量全面

改善，主要大气污染物浓度稳定达到国家环境空气质量二级标准，全面消除重污染天

气。

同时根据《邛崃市环境保护“十三五”规划》可知，邛崃市将采取：

①实施燃煤锅炉综合整治。②加强扬尘污染控制。③强化机动车环境监管。④开

展餐饮油烟污染防治。⑤推进典型行业挥发性有机物综合整治。⑥开展露天焚烧污染

治理。⑦加快能源高效利用。⑧加大清洁能源供应。到 2020 年空气质量优良天数大

于 278 天，PM2.5 年均浓度小于 45 微克/立方米，PM10 年均浓度小于 78 微克/立方米，

重度及以上污染天数小于 16 天。

按照成都市《关于印发成都市大气污染防治行动方案 2017 年度重点任务的通知》

（成办函【2017】47 号），全市范围内不再新建煤炭、木材、生物质锅炉；新建工业

园区以热电联产企业为供热热源，优先发展天然气热电联产及天然气分布式能源；全

市新建燃气锅炉必须加装低氮燃烧装置，氮氧化物浓度控制在 30mg/m3 以下。本规划

环评要求：拟入住企业采用燃气锅炉，氮氧化物浓度控制在 30mg/m3以下，并进一步

优化能源结构，鼓励实施分布式能源进行集中供热。

同时环评要求入区检测企业检测过程中产生的废溶剂应密闭收集，有回收价值的

废溶剂应经处理后回用，其他废溶剂应妥善处置。应采取废气收集措施，提高废气的


106

收集效率，减少废气的无组织排放与逸散，并对收集后的废气进行回收或处理后排放。

鼓励 VOCs 的回收利用，并优先鼓励在生产系统内回用。

在上述措施落实之后，邛崃市环境空气质量将得到持续的改善，同时，本规划区

产生的烟粉尘主要来源于天然气的燃烧，产生量仅为 0.75t/a，产生量较小，不会对区

域环境空气质量造成影响。因此区域大气环境容量能够支撑规划区的实施。

5.7.2.2 规划区大气污染物总量控制指标

结合规划区产污特征、区域大气环境容量计算结果、邛崃市的总量控制指标以及

大气污染物削减计划，评价将针对环境保护有利的原则，评价最终核定该规划区主要

大气污染物建议总量控制指标为：至 2035 年，二氧化硫排放量为 11.5t/a，氮氧化物

排放量为 23.1 t/a，烟粉尘排放量为 0.75t/a。建议二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘总量

控制指标来源根据邛崃市总量削减计划进行分配。

5.7.3 耕地资源承载力分析

5.7.3.1 耕地地力

耕地是土地的精华，是农业生产最重要的资源，耕地地力的好坏直接影响到农业

的可持续发展和粮食安全。耕地地力是指在特定气候区以及地形、地貌、成土母质、

土壤理化性状、农田基础设施及培肥水平等要素综合构成的耕地生产能力，由立地条

件、土壤条件、农田基础设施条件及培肥水平等因素影响并决定。耕地地力评价是以

利用方式为目的，评估耕地生产潜力和土地适宜性的过程，主要揭示生物生产力的高

低和潜在生产力，其实质是对耕地生产力高低的鉴定。

上等地

耕地地力等级一级、二级、三级地力的耕地划分为上等地，成都市耕地地力为上

等地的耕园地共计 374.30 万亩，占成都市总耕园地面积 61.15%。面积较大的区县有：

双流县、崇州市、彭州市、邛崃市、新都区、郫县、都江堰、大邑县、新津县、蒲江

县、温江区等区县，其中金堂县没有上等地分布。

上等地力耕地大都分布在平原，少数分布于缓丘平坝，地形开阔，地势平坦或稍

有倾斜，土壤受风蚀、水蚀的影响小。土层深厚，排水良好，易于耕作，适耕期长。

光照条件较好，水源有保证，灌溉设施配套，自流灌溉，旱涝保收，成土母质绝大多

数为新近河流冲击物，少部分为风积黄土，质地中壤至重壤。其土壤类型多为渗育型


107

水稻土。土壤熟化度高，土层深厚，土壤肥力高，保水保肥性能好，农业投入较高，

生产性能上等。利用方式均为水田，稻麦（油菜籽）两熟或蔬菜-水稻。常年亩产粮

食可达 800~1000kg 以上，种植蔬菜亩产值可达 2500—4000 元左右。

上等地力耕地是成都市较好的土壤，各种评价指标均属良好型。利用上几乎没有

限制因素，适宜于各种植物生长，可以安全地种植作物，是成都平原高产、稳产农田

和设施蔬菜生产基地。应切实加强对该等耕地的保护，严格控制建设用地占地，做到

用地养地，持续利用。在今后的农业生产中应注意两点：一是增施有机肥料，实行秸

秆还田，增加土壤有机质含量，适量补充硼锌微肥。二是减少蔬菜地化肥用量，调整

肥料投入比例，提高化肥利用率，防止土壤酸化、盐渍化。

中等地

耕地地力四级、五级、六级地划分为中等地，共计 231.48 万亩，占成都市总耕

园地面积 37.45%。面积较大的区县有：金堂县、龙泉驿区、双流县、邛崃市、青白

江区、蒲江县、彭州市、大邑县等区县。为成片分布。

中等地力耕地主要分布在丘陵、低山区及平原边缘地区。新冲积母质或老冲积母

质，有少量紫红色沙泥岩风化物，其土壤类型主要为淹育型水稻土、脱潜型水稻土以

及灰潮土、黄壤、石灰性紫色土、中性紫色土等。耕层质地多为重壤，少数为粘土或

砂壤。生产条件中等至较差，主要障碍因子是土层较浅，坡度较大，有季节性干旱，

灌溉条件不足，土壤质地偏粘或偏沙，有水土流失，农业投资不足。水利条件一般或

排水条件较差，肥力中等，生产能力中等。

利用方式以稻麦两熟为主，有部分旱作三熟或园地。常年亩产粮食 600—800kg

或园地产值在 1500—2500 元左右。

下等地

耕地地力七级、八级、九级、十级地划分为中、下等地，是成都市主要中低产田

土，共计 6.30 万亩，占成都市总耕园地面积 1.02%。仅在金堂县、彭州市、青白江区

有分布，其余区县没有分布。面积分布呈点状分布。

下等地力耕地的土壤类型为潜育水稻土、漂洗水稻土、黄色石灰土、酸性紫色土

等。其耕地生产条件差，主要问题有：干旱或排水不良，海拔高或坡度大，水流失严

重，土质偏粘，砾石多，田块面积小，生产不方便，土壤养分中等偏低，农业投入低

等。

这四级耕地均分布于山区及丘陵区，生产条件差。利用方式以旱地和园地为主，


108

水田较少。种粮多为两熟。常年亩产粮食 300—700kg。园艺作物年亩产值约 1000—

2000 元左右。

根据《成都市耕地质量普查》报告，成都市耕地地力评价等级表、成都市耕地地

力等级区县分布表见表 5.7-6，5.7-7。


109

表 5.7-6 成都市耕地地力评价等级表单位：万亩

地力等级总耕地

其中

合计水田旱地果园等

面积 % 面积 % 面积 % 面积 %

1 48.1 7.86 44.38 11.08 2.68 2.29 1.04 1.10

上等地 61.15% 2 140.77 23.00 128.24 32.03 5.87 5.01 6.66 7.05

3 185.43 30.30 130.32 32.55 24.98 21.33 30.13 31.87

4 108.68 17.76 59.67 14.90 19.03 16.25 29.99 31.72

中等地 37.45% 5 51.04 8.34 18.48 4.61 19.61 16.74 12.95 13.70

6 71.76 11.72 18.47 4.61 40.50 34.57 12.80 13.53

7 6.14 1.00 0.86 0.21 4.31 3.68 0.97 1.03

下等地 1.02% 8 0.16 0.03 0.00 0.00 0.16 0.13 0.00 0.00

9 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

10 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

合计 612.08 100.00 400.40 100.00 117.14 100.00 94.54 100.00

表 5.7-7 成都市耕地地力等级区县分布表单位：万亩

区（县）耕地类型

地力等级

合计 1 级 2 级 3 级 4 级 5 级 6 级 7 级 8 级 9 级 10 级

≥96 96>FS≥90 90>FS≥84 84>FS≥78 78>FS≥72 72>FS≥66 66>FS≥60 60>FS≥54 54>FS≥48 <48

龙泉驿区

水田 0.00 0.04 1.09 9.01 0.88 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 11.02

旱地 0.00 0.00 0.17 0.58 5.35 0.05 0.00 0.00 0.00 0.00 6.15

园地 0.00 0.00 0.78 7.12 6.73 1.91 0.00 0.00 0.00 0.00 16.54

小计 0.00 0.04 2.04 16.71 12.96 1.96 0.00 0.00 0.00 0.00 33.71

青白江区

水田 0.00 0.40 1.29 5.88 5.24 3.44 0.11 0.00 0.00 0.00 16.36

旱地 0.00 0.00 0.02 0.87 3.77 2.73 0.88 0.06 0.00 0.00 8.33

园地 0.00 0.00 0.00 0.00 0.04 0.02 0.36 0.57 0.00 0.00 0.99


110

小计 0.00 0.40 1.31 6.78 9.02 6.53 1.56 0.06 0.00 0.00 25.66

金堂县

水田 0.00 0.00 0.00 1.32 4.87 13.39 0.75 0.00 0.00 0.00 20.33

旱地 0.00 0.00 0.00 0.13 5.19 37.39 3.12 0.00 0.00 0.00 45.83

园地 0.00 0.00 0.00 0.07 1.95 10.03 0.40 0.00 0.00 0.00 12.45

小计 0.00 0.00 0.00 1.51 12.01 60.81 4.26 0.00 0.00 0.00 78.59

双流县

水田 1.27 8.14 29.76 9.08 3.02 1.04 0.00 0.00 0.00 0.00 52.31

旱地 0.03 1.45 9.09 2.41 0.68 0.22 0.00 0.00 0.00 0.00 13.88

园地 0.01 1.92 13.18 6.21 1.55 0.41 0.00 0.00 0.00 0.00 23.28

小计 1.31 11.51 52.04 17.70 5.25 1.66 0.00 0.00 0.00 0.00 89.47

温江区

水田 17.24 0.31 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 17.55

旱地 0.54 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.54

园地 0.01 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.01

小计 17.79 0.31 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 18.10

郫县

水田 0.49 7.21 24.17 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 31.87

旱地 0.01 0.04 0.42 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.47

园地 0.00 0.11 0.25 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.36

小计 0.50 7.36 24.83 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 32.69

新都区

水田 8.38 11.91 8.32 2.38 1.13 0.07 0.00 0.00 0.00 0.00 32.19

旱地 1.64 0.65 0.53 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2.82

园地 0.77 0.20 0.35 0.01 0.02 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1.35

小计 10.79 12.77 9.20 2.39 1.15 0.07 0.00 0.00 0.00 0.00 36.37

彭州市

水田 2.84 17.93 11.77 6.63 2.09 0.53 0.00 0.00 0.00 0.00 41.79

旱地 0.02 1.20 6.01 2.27 1.05 0.03 0.32 0.09 0.00 0.00 10.99

园地 0.00 0.16 0.71 0.68 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1.55

小计 2.86 19.29 18.49 9.58 3.14 0.56 0.32 0.09 0.00 0.00 54.33

大邑县

水田 0.55 6.41 17.50 4.39 0.39 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 29.24

旱地 0.00 0.05 1.11 3.55 0.82 0.09 0.00 0.00 0.00 0.00 5.62

园地 0.00 0.00 0.36 2.54 0.49 0.08 0.00 0.00 0.00 0.00 3.47

小计 0.55 6.46 18.96 10.49 1.70 0.17 0.00 0.00 0.00 0.00 38.33


111

邛崃市

水田 0.25 7.91 18.55 10.56 0.74 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 38.01

旱地 0.00 0.12 2.68 6.29 1.85 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 10.94

园地 0.00 0.00 4.44 3.55 1.14 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 9.13

小计 0.25 8.03 25.67 20.39 3.73 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 58.07

蒲江县

水田 0.00 0.20 9.80 8.49 0.13 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 18.62

旱地 0.00 0.00 2.70 0.44 0.62 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 3.76

园地 0.00 0.00 7.96 7.46 1.02 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 16.44

小计 0.00 0.20 20.46 16.39 1.77 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 38.82

新津县

水田 8.10 6.28 1.87 0.61 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 16.86

旱地 0.36 1.12 0.85 0.08 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2.41

园地 0.25 2.31 0.46 0.13 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 3.15

小计 8.70 9.75 3.18 0.82 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 22.45

都江堰市

水田 1.69 23.75 1.94 0.32 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 27.70

旱地 0.02 0.75 0.67 0.13 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1.57

园地 0.00 1.96 1.65 0.46 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 4.07

小计 1.71 26.45 4.26 0.90 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 33.32

崇州市

水田 3.57 37.75 4.27 1.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 46.59

旱地 0.07 0.48 0.74 2.28 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 3.57

园地 0.00 0.00 0.00 1.73 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1.73

小计 3.64 38.23 5.00 5.01 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 51.88

总计

水田 44.38 128.24 130.32 59.67 18.48 18.47 0.86 0.00 0.00 0.00 400.42

比重% 11.08 32.03 32.55 14.90 4.61 4.61 0.21 0.00 0.00 0.00 100.00

旱地 2.68 5.87 24.98 19.03 19.61 40.50 4.31 0.16 0.00 0.00 117.14

比重% 2.29 5.01 21.33 16.25 16.74 34.57 3.68 0.13 0.00 0.00 100.00

园地 1.04 6.66 30.13 29.99 12.95 12.80 0.97 0.00 0.00 0.00 94.54

比重% 1.10 7.05 31.87 31.72 13.70 13.53 1.03 0.00 0.00 0.00 100.00

小计 48.10 140.77 185.43 108.68 51.04 71.76 6.14 0.16 0.00 0.00 612.08

比重% 7.86 23.00 30.30 17.76 8.34 11.72 1.00 0.03 0.00 0.00 100.00


112

5.7.3.2 耕地地力

根据《成都市耕地质量普查》报告，成都市耕地污染评价等级分析表见表 5.7-8。

表 5.7-8 成都市耕地污染评价等级分析表单位：万亩

区（县）耕地类型

污染等级

合计 1 级 2 级 3 级 4 级 5 级

P≤0.7 1.0≥P>0.7 2.0≥P>1.0 3.0≥P>2.0 P>3.0

安全警戒级轻度污染中度污染重度污染

龙泉驿区

水田 10.92 0.01 0.09 0.00 0.00 11.02

旱地 22.25 0.41 0.02 0.00 0.00 22.68

合计 33.17 0.42 0.12 0.00 0.00 33.71

青白江区

水田 7.48 6.24 2.62 0.00 0.00 16.35

旱地 7.99 1.14 0.18 0.00 0.00 9.31

合计 15.47 7.37 2.80 0.00 0.01 25.66

金堂县

水田 20.18 0.06 0.07 0.00 0.00 20.32

旱地 58.26 0.02 0.00 0.00 0.00 58.27

合计 78.44 0.08 0.07 0.00 0.00 78.59

双流县

水田 41.39 8.68 2.22 0.00 0.04 52.31

旱地 32.65 4.28 0.24 0.00 0.00 37.16

合计 74.03 12.95 2.46 0.00 0.04 89.48

温江区

水田 17.40 0.15 0.00 0.00 0.00 17.55

旱地 0.52 0.03 0.00 0.00 0.00 0.55

合计 17.92 0.18 0.00 0.00 0.00 18.10

郫县

水田 28.58 3.20 0.10 0.00 0.00 31.87

旱地 0.77 0.05 0.00 0.00 0.00 0.82

合计 29.35 3.25 0.10 0.00 0.00 32.70

新都区水田 18.68 11.88 1.58 0.06 0.00 32.20


113

旱地 3.57 0.61 0.00 0.00 0.00 4.18

合计 22.25 12.49 1.58 0.06 0.00 36.38

彭州市

水田 35.00 4.98 1.67 0.00 0.14 41.79

旱地 8.55 2.74 1.26 0.00 0.00 12.55

合计 43.55 7.72 2.93 0.00 0.14 54.33

大邑县

水田 28.06 1.17 0.01 0.00 0.00 29.24

旱地 8.40 0.64 0.03 0.00 0.00 9.08

合计 36.47 1.81 0.05 0.00 0.00 38.33

邛崃市

水田 36.88 0.95 0.18 0.00 0.00 38.01

旱地 20.01 0.03 0.03 0.00 0.00 20.06

合计 56.89 0.98 0.21 0.00 0.00 58.07

浦江县

水田 18.27 0.11 0.23 0.00 0.00 18.61

旱地 20.21 0.00 0.00 0.00 0.00 20.21

合计 38.48 0.11 0.23 0.00 0.00 38.82

新津县

水田 16.12 0.71 0.03 0.00 0.00 16.86

旱地 5.31 0.25 0.00 0.00 0.00 5.56

合计 21.43 0.96 0.03 0.00 0.00 22.42

都江堰市

水田 27.00 0.55 0.14 0.00 0.00 27.69

旱地 4.59 1.05 0.02 0.00 0.00 5.66

合计 31.59 1.60 0.16 0.00 0.00 33.35

崇州市

水田 39.02 5.55 1.86 0.00 0.16 46.58

旱地 4.05 1.09 0.44 0.00 0.00 5.58

合计 43.07 6.64 2.30 0.00 0.16 52.17

总计

水田 344.99 44.22 10.79 0.06 0.34 400.40

比重% 86.16 11.04 2.69 0.01 0.09 100.00

旱地 197.12 12.33 2.24 0.00 0.00 211.68

比重% 93.12 5.82 1.06 0.00 0.00 100.00


114

综上所示，邛崃市耕地地力均较好，大部分耕地都属于上等地，且污染程度轻，

绝大部分污染等级为 1 级，耕地质量较好，对于发展现代农业具有较好的优势，十

分有利于种业科研和制种基地的发展。

5.8 固体废物处理、处置及环境影响分析

5.8.1 固废的来源及特征

（1）工业固体废物

工业固体废物是指在工业生产过程中产生的固体废物，而不同工业类型所产生

的固体废物种类和性质会迥然不同。鉴于规划区引进企业的不确定性，根据区域已

引进的企业情况及拟引进企业的类型，规划区可能产生的工业固体废弃物排放量预

计为 500 吨/年，主要是废包装材料、废培养基、失效农药等。

（2）生活垃圾

主要是工业企业单位员工产生的生活垃圾、居民、商业垃圾，从其来源来看，

主要产自办公、生活、市政环卫业、交通运输业，年产生活垃圾 839.5 吨/年。

（3）农业固体废弃物

本规划区用地类型含有农林用地，会产生农业植物性废物、农用薄膜等农业固

体废弃物，产生量约为 100 吨/年。

5.8.2 固体废物处理方法和技术

（1）工业固体废物

工业固体废物本着“谁污染，谁治理”的原则，由进入规划区的企业自行处置。

对于一般工业固体废物，进区企业应本着“三化”的原则（资源化、无害化、减量化），

采用清洁的生产工艺，从产品的源头及生产过程中控制固体废物的产生量，加强固

体废物的资源化利用。

针对不同固废的性质，采取相应的处置措施。对于工业危险固体废物，应严格

按照《国家危险废物名录》、《危险废物鉴别标准》进行分类鉴别，针对危险固体

废物，必须按国家有关危险废物处置规定全过程严格管理和处理处置。

固体废物的处置措施必须符合国家有关规定要求，并征得当地环保部门的认可。

同时，严禁私自在规划区设置固废处置和堆放场所，避免对区内景观和环境质量造

成影响。


115

（2）生活垃圾

采用小型收集点——垃圾转运站——垃圾处理厂的收集方式，由市政环卫部门

统一运至垃圾中转站送往垃圾处理厂集中处置。


农业植物性废物处理措施如下：

①通过采取秸秆还田、堆肥、饲料化、能源利用、工业原料利用等多种途径，

实现农业植物性废物的资源化利用。

②通过堆腐还田、高留茬还田等多种秸秆还田方式，将秸秆等有机植物性废物

作为肥料施入农田，增加土壤有机质含量，提高土壤肥力，不外排。

不能再次利用的农用薄膜交由环卫部门进行处置。

5.8.3 固体废物的管理及对策措施

首先是要控制其源头产生量，实行清洁生产，控制工厂原材料的消耗定额，提

高产品的使用寿命，实行垃圾分类回收等。其次是开展综合利用，把固体废物作为

资源和能源来对待，让垃圾再度回到物质循环圈内，打破不文明的大规模生产、大

规模消费、大规模产生废弃物的生活方式，尽量建设一个资源的闭合循环系统。在

开展了源头减量和资源循环利用之后，对实在不能利用的则经压缩和无害化处理之

后，进行符合环境要求的最终处置。

以无害化、资源化、减量化为处理目标。从应用技术看，国外主要在填埋、焚

烧、堆肥、综合利用等方式，机械化程度较高，且形成系统及成套设备。加强对现

有固体废物管理，明确重点，分清轻重缓急，制定综合防治规划，建造一批卫生和

安全的废物处理处置设施。特别是在经费有限的情况下，对具有严重危害的废物应

严加管理，侧重在无害化；对数量大、分布广的要予以注意，侧重减量化和资源化。

一步一个脚印，分步实施，使周围的环境得以根本改善。

规划区应划分固体废物的管理工作，建议将生活垃圾的清运处置由环卫部门统

一收集处理；对工业固体废物，每一入驻项目都要落实最终处理措施，避免二次污

染；对危险废物，要求送资质的单位统一处置，确保其不会造成二次污染。农业废

物尽量资源化利用，不能利用的部分（如农用薄膜）交由环卫部门进行处置。

综上所述，在采取了相应的对策措施后，可避免规划区固体废弃物对区域环境

质量及城镇景观造成不利影响，区域内产生的固体废弃物不会造成二次污染。


116

5.9 声环境影响分析

本规划区可能产生的噪声为社会生活噪声及配套设备噪声、机加工噪声、交通噪

声等。

规划区内的设备噪声主要来自于区内基础设施的配套设备，主要有泵站、动力

站、风机、冷却塔等。各设备噪声的源强为 80~95dB(A)，通过采取选用低噪设备、

消声、隔声、减震等措施后，通过距离的衰减，实现厂界达标。

在合理规划工业区与地块内现有村庄的合理位置，区内企业确保厂界噪声达标

的情况下，对周围环境影响较小。

交通噪声通过隔声、管理等措施降低噪声影响。

社会生活噪声主要来源于公共活动场所噪声、经营场所噪声、服务设施噪声和

家庭装修及邻里噪声，就影响程度而言，以服务设施噪声影响为主，其噪声源强大

多在 60~75dB（A）。服务设施噪声通常来自于固定设备噪声，一般商贸大厦、宾馆

旅店等高档建筑物的冷暖空调系统，如冷却塔等常对邻近居民住宅造成噪声干扰，

在规划时应注意勿使这些噪声源离居民住宅过近，另外设计部门要考虑选用低噪声

设备。

综上，随着规划区的建设，虽然社会生活噪声和交通噪声会有所增加，但在合

理控制社会生活噪声源，交通主干线两侧合理布局的情况下，能够确保规划区声环

境规划区达标。

5.10 生态环境影响分析

5.10.1 对区域自然系统生产力影响分析

规划实施后，园区及其周边地区土地利用格局的变化，无疑会改变该区域自然

系统的生产力。由于自然生态系统面积缩小，导致自然系统生产力降低，但通过本

规划区规划的农林用地的实施，同时大力开展水土流失防治与治理等生态工程建设，

这些都会增加自然系统的生产力，综合考虑这些因素，区域自然系统净第一性生产

力的降低对于维护评价区及周边的生态完整性会产生一定的负面影响。

开发活动对土壤的影响也非常明显，开发过程进行的土壤平整、土地开挖、等，

使土壤生态系统内生物生存环境几乎完全发生了改变，土壤有机质含量降低，不利

于植被生长。同时可能造成短期、局部水土流失，间接又对水环境造成影响，降低


117

原有自然系统生产力。规划的园区工业区建设占地对植被的破坏是永久性的，这部

分植被将永远失去生产能力。园区建设临时占地将干扰和破坏影响范围内的植物生

长，影响区域内的植被群落种类组成和数量分布，降低了区域植被覆盖度和生物多

样性指数。

但由于园区工业用地相对于整个规划区较小（仅占27%），同时规划了40%的农

林用地，因此园区减少的生产力会由人工系统或人工-自然复合生态系统得到补偿，

因此，对整个评价区自然系统生产力的影响不会太大。

5.10.2 对生态系统结构的影响分析

园区建设后在周边地区开展生态重建工程形成新的人工生态系统，代替了原来

的生态系统，使生态系统的组成和结构发生了根本变化。原来处于相对稳定的系统

结构，被人工生态系统和自然恢复的生态系统代替，生态系统更加趋于多样，保持

水土功能得以发挥。

5.10.3 对区域植被影响分析

园区永久建设占地对植被的破坏是不可逆的，使其原自然生态系统的所有功能

完全损失。园区建设临时占地将干扰和破坏影响范围内的植物生长，影响区域内的

植被群落种类组成和数量分布，降低区域植被覆盖度。在自然状态下，植被难以恢

复，必须通过人工措施加以恢复，因而在施工过程中一定要注意保护植被，减少植

被破坏面积，同时，按照植被补偿的原则，在区域内尽快恢复同样生物量和面积的

植被。

园区内农林用地（试验田）以及相关绿化工程的实施，将有利于植被的保护与

恢复；会增加园区内的林草覆盖率和生物产量，并有利于植物的生长。随着采取有

效的人工措施，以及植物的发育生长和植被覆盖度的提高，会使作业区的植物生存

环境逐渐变好，从而使原来被影响或破坏的植物逐渐得到恢复。因此预计整个区域

中生物的多样性将不会明显下降。

综上所述，本规划区现代农业产业的实施使农业由食品保障、原料供给、就业

增收等传统功能向生态保护、观光休闲、文化传承等现代功能进行扩展，修正了传

统农业的缺陷。发展现代农业，提高种植规模可有效避免农药和化肥过量使用，发

展规模化养殖场，减少对土壤、农作物、生态环境带来的危害。


118

本规划大力发展农业的生态保护，转变农业发展模式，重在环境保护、水源涵

养、优化森林结构、美化景观，有效改善生态环境质量。

因此，本规划对于生态环境的保护有一定的积极作用。

5.11 对社会环境的影响分析与评价

5.11.1 对当地农业和经济发展的影响分析

本规划区主导产业为现代种业和优质粮油等，以实现邛崃“国家级生态示范市”，

与《邛崃市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的发展定位相符，园区的

建设正是使其成为对外招商引资的基地，带动区域跨越式发展，促进了全市整体农

业发展，大大促进当地农业和经济社会发展。

5.11.2 对农业生产的影响分析

本规划区建设前为传统的农村聚落环境，建成后将规划大量的农林用地，有利

于农业向集约化、规模化发展，并且本规划区的主导产业为现代种业和优质粮油，

将大大促进区域农业的发展。

5.11.3 对规划区居民生活的影响分析

大力发展现代农业，让农民尽快增加收入，将有效改善农民的生活质量。通过

调整农业功能区结构，发展现代农业、提高农副产品加工率，真正做到农业增效、

农民增收。同时，全面开展农村环境卫生专项整治，积极推进美丽乡村建设，农村

生活环境不断优化，农民生活条件将明显改善。因此，本规划的实施有利于规划区

居民生活质量的太高。

5.11.4 征地拆迁及移民安置环境影响分析

1、区域涉及的动迁人口

本次规划区规划面积 2.1km2，涉及拆迁人口约 143 户、474 人。

2、拆迁安置方式及安置点位置

拆迁安置工作按照规划建设进度分期实施，拆迁安置方式包括货币安置、集中

安置等。后期开发将根据规划区开发进度对需安置居民进行妥善安置。

3、拆迁安置的环境影响分析

经分析，拟建项目区域内拆迁安置可能产生的环境问题主要表现在以下几个方


119

面：

（1）拆迁安置原有住户的拆除及安置房及相关基础工程施工，周围的环境空气、

地表水及生态造成一定的影响；

（2）拆迁安置的农民可能完全或部分失去耕地而减少收入，为了生存必须重新

开发新的生产方式，可能产生新的污染行业，成为新的污染源；

（3）拆迁如果不能及时得到妥善安排，有可能在拟建项目周围形成新的社会、

治安等问题，从而对当地社会、生产环境等产生不利影响。

（4）对拆迁生活条件的影响

拆迁后的就业及生活问题按城镇居民待遇考虑，搬迁远离居住了多年的地方，

征地和拆迁过程中，生产和生活环境的改变，必然带来短时的不变和暂时的不利影

响，个别住房困难和住房急需重建的，住房条件可得到适当改善。

（5）对生态环境的影响

①对生态环境的改变

拟建项目移民均为当地农民，其生态环境均为农业生态环境，项目建成后将变

为人口集中居住环境。

②对土地资源的影响

对征地按国家政策进行合理赔偿，且拆迁安置区属规划城镇用地，只要对移民

进行妥善安置，不会带来明显影响，在移民住房面积不变的情况下，绿化面积不低

于拆迁前的水平，因此，土地占用不会带来新的环境问题。

（6）拆迁安置过程中的环境保护措施及环境影响分析

针对移民搬迁安置对周围环境可能产生的不利影响，对拟建项目的实施，提出

如下环境保护措施：

①根据当地社会经济情况，制定有利于该项目拆迁安置的优惠政策，以帮助移

民重新就业，使移民的生活水平和生活质量在原有基础上有所提高。

②对拆迁安置过程中的旧房拆除、安置房屋、道路、公用设施的修建等施工中

要有计划、有组织、分步骤地合理进行，在旧房拆除施工过程中多洒水降尘，安置

房屋施工中采用密目网等严格防尘、防污染等措施，防止施工中造成的对环境的污

染和生态的破坏。

③移民由分散居住迁进拆迁安置点集中居住，将带来新的环境问题，安置点采

取的主要污染防治措施为：


120

区内部分人员饮水由原来的采掘地下水改为采用集中供水方式（自来水），较拆

迁安置前，大大减小了对地下水影响；

安置人员排水全部纳入污水管网收水范围，生活污水排放由安置前散排入河流

形成面源污染，变为现有安置区相对集中预处理后统一排入污水处理厂进行集中处

置。由此可见，工业区拆迁安置工作实施后，大大减少了相应河流生活面源污染，

地表水环境影响明显减轻。

安置人员拆迁安置后由园区统一规划办理，安置点将鼓励使用天然气作为能源，

能源结构的改变，大大减少了二氧化硫、烟尘等大气污染物的排放，大气环境影响

将大大减轻。

安置人员拆迁前生活垃圾随处堆放，散存于自然环境中。拆迁安置后将统一规

划建设垃圾暂存站，由市政环卫工人将生活垃圾全部清运至城市垃圾填埋场卫生填

埋。由此可见，生活垃圾的集中堆存、处置，彻底消除了固体废物的二次污染。

在随后的建设中，拆迁安置应严格按照拆迁相关文件的要求有计划、有步骤地

进行。在以后的拆迁安置过程中，实事求是，通过周密细致的安置工作，给拆迁户

的生活造成的不利影响较小。

综上所述，规划实施应在充分尊重居民意愿前提下，结合规划实施情况，有序

实施拆迁安置工作，确保居民搬迁不产生新的环境问题，不降低居民生活水平。

5.12 高压输电线穿越规划区的影响分析

本规划区废除现状 35kV 崃高线。规划保留现状 220kV 苏临线、220kV 隆临线

和 110kV 临安线。

结合国务院令第 239 号《电力设施保护条例》、建设部第 144 号令《城市黄线管

理办法》，规划区实施过程中应符合如下相关要求。

表 5.12-1 高压输电线路周边布局要求对应分析

序号法规要求本次规划布局要求

1

第十条：架空电力线路保护区：

1—10 kv 5m

35—110 kv 10m

154—330 kv 15m

本规划区架空电力线路保护区距离最

低要求如下：

110 kv：10m

220kv：15m

2

第十三条：在城市黄线范围内禁止进行下列

活动：

1、违反城市规划要求，进行建筑物、构筑物

及其他设施的建设；

2、违反国家有关技术标准和规范进行建设；

1、高压走廊范围内不得作为建设用地

或居住用地，考虑到规划区内土地资

源宝贵，该部分规划为带状生态绿地，

美化城市景观的同时亦可对规划区起

到自然分隔作用。


121

3、未经批准，改装、迁移或拆毁原有城市基

础设施；

4、其他损坏城市基础设施或影响城市基础设

施安全和正常运转的行为。

2、在规划区建设过程中，不得影响、

破坏高压走廊。

5.13 环境风险分析

区域企业将可能会涉及危险化学品（熏蒸剂、化学试剂），在生产、运输、贮存

等过程可能存在一定风险。因此，规划区管委会及入驻企业应当按照《危险化学品

安全管理条例》（国务院第 344 号令）的要求做好危险化学品的运输、储存及使用工

作，在工程设计与施工时必须留足安全距离和防护距离，确保环境安全。

5.13.1 规划区风险管理

5.13.1.1 环境风险评价基本情况

环境风险评价的目的是分析和预测规划存在的潜在、难以预测的，即便可以预测

也无法抗拒的不确定因素，所造成的社会、经济的损失，并提出合理可行的防范、

应急与减缓措施，以使环境影响达到可接受的水平。

5.13.1.2 农业环境风险的特征

1、多样性

农业环境风险具有多样性，不仅包括自然风险比如自然灾害带来的巨大环境损

失，还包括市场风险、政策风险，以及污水事故排放，农药化肥过度使用等带来的

风险。

2、分散性

农业生产地域广阔，农业风险有较强的分散特点：其一是农业经营多以家庭经

营为主，不可能制定统一的衡量风险的标准和操作规范；其二是农业风险被千家万

户分散承担，而单个农业经营者很难抵御农业频繁的风险袭击；其三是农业风险还

具有十分明显的地域性。

3、季节性

农业相对其它行业，带有明显的季节性。因此，农业环境风险多伴随着不同的

季节出现和发生。

5.13.2 农业环境风险的类型及危害

1、自然灾害


122

自然风险是指给人类生存带来危害或损害人类生活环境的自然现象，包括干旱、

洪涝、台风、暴雪、沙尘暴、地震灾害，山体崩塌、泥石流等。自然灾害会导致农

业生产条件恶化，致使农产品产量或品质降低，带来巨大环境损失。

2、市场风险

市场风险是指由于市场机制作用力致使农产品市场价格发生波动，进而导致农

产品出现滞销的一种可能性。农产品市场需求的多变性、不易预测性与农产品供给

的滞后性矛盾都会带来价格风险。

3、秸秆焚烧

虽然成都市已明令禁止焚烧秸秆，但是农民焚烧秸秆还是屡有发生。秸秆焚烧

有明显的季节性，主要发生在春收秋收之际。一旦农民大规模焚烧秸秆将出现失控，

将导致严重的大气污染。焚烧秸秆时，大气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物

三项污染指数达到高峰值。当可吸入颗粒物浓度达到一定程度时，会产生大量对眼

睛、呼吸道有强烈刺激性的烟雾，其中含有大量的粉尘、液滴以及其它污染物，这

些烟雾随风扩散，对环境、人及其它动物产生严重危害；燃烧秸秆形成的大量烟雾，

使能见度大大降低，可见范围降低，还会严重干扰正常的交通运输。

4、污水事故排放

规划区域内的种业培育企业及检测机构配备的污水处理设施，存在一定的污水

处理设施运行事故环境风险。污水处理设施失效，导致生产废水未经处理，短时间

内大量排放，造成突发性水污染事故，废水中含有高浓度的 COD、氨氮等污染物。

5、化肥使用过度

我国化肥亩均用量远高于世界平均水平，成都市亦是如此。化肥的过量使用将

导致土壤酸化，引发耕地退化的风险。土壤酸化后，重金属离子的活性将明显提高，

还会引发谷物被重金属污染的风险。此外，化肥的过量使用还会给土壤有机质带来

损害。

5.13.3 农业风险的防范措施

1、构建完善的农业风险管理体系

农业政策补贴是农业风险管理的根本，发展农业保险可以最大程度的防范农业

巨灾风险，化解农业的高损失低概率自然灾害风险；发展天气衍生品产品，可以最

大程度的转移农业生产所面临的低损失率高发生概率的自然灾害风险；农业保险和


123

天气衍生品的合理补充能有效防范农业生产过程中所产生的一切自然灾害风险。

2、政府积极引导

市场不是万能的，作为一国最基础的产业，其发展情况是财政必须要关注的。

当市场失灵时，政策补贴势在必行，不过政策补贴不但要有力，还要有效。要在时

效性和执行力方面下功夫。

3、加强政府监管

生态环境部门介入对农村焚烧秸秆污染的监管，加强监管和宣传力度，通过宣

传教育增强农户环境意识，积极向农民宣传国家有关“禁烧”秸秆的法规和政策，

宣传户外焚烧秸秆对环境、交通运输、农民自身身体健康和土壤结构等造成的危害

性，提高农户对焚烧秸秆危害性的认识程度，增强农民的法律意识，让农民自觉“禁

烧”秸秆。同时加强监督，对于违法行为依法处罚，严惩不贷。

4、设置事故水池

种业培育企业及检测机构配备的污水处理设施，必须设置事故水池，在事故发

生时贮存事故水，以避免污水处理设施失效造成的突发性水污染事故带来的水体污

染影响。

5、减少化肥使用

化肥施用不合理的问题与粮食增产压力大、耕地基础地力低、施肥技术落后、

肥料管理制度不健全等因素均相关，当前亟须采取积极举措，科学施肥，扭转被动

局面。推进精准施肥、调整化肥使用结构、改进施肥方式、推动有机肥替代化肥都

是有效的措施，推广农作物秸秆还田、测土配方施肥和水肥一体化，推进深耕深松、

种植绿肥，积极发展有机肥料加工生产产业化，建立区域作物轮作制度，阻控重金

属和有机物污染，推广可降解地膜。此外，有机肥替代化肥，对农民而言面临“费

工费时”问题，政府可以加大有机肥施用补贴，提高农民对有机肥使用的积极性。

到 2020 年必须做到化肥使用量零增长。

5.13.4 园区环境风险应急机构设置

园区管委会下设应急指挥部，由园区主管领导任组长，当地安全、环保、公安、

消防及园区内重点企业的主管领导组成；园区应急指挥部下分设各专业救援队伍，

负责现场人员救护、工艺处理、设备抢修、消防警戒、供应运输、通讯宣传、后勤

保障等。


124

5.13.5 风险事故应急预案

1、基本原则

由于规划区内将来入驻项目较多，管理水平和企业本身存在的风险因素均有差

异，无论预防工作如何周密，风险事故总是难以根本杜绝，规划区及各企业必须制

订风险事故应急预案。制订预案的目的是要迅速而有效地将事故损失减至最小，应

急预案制订原则如下：

（1）政府、园区管委会、企业严格执行“三级设防、层层把关”制度。

（2）按照国家和行业的“安全生产”要求和“安评”提出的具体方案制定项目应急

预案。

（3）与当地消防部门保持畅通的联络渠道，随时可获得消防部门的指导、监督，

出现险情时可随时取得支持。

（4）确定救援组织、队伍和联络方式。

（5）制定事故类型、等级和相应的应急响应程序。

（6）配备必要的救灾防毒器具及防护用品。

（7）对生产系统制定应急状态切断终止或剂量控制以及自动报警连锁保护程

序。

（8）岗位培育和演习，设置事故应急学习手册及报告、记录和评估方法。

（9）制定区域防灾救援方案，厂外受影响人群的疏散、撤离方案，与当地政府、

消防、环保和医疗救助等部门加强联系，以便风险事故发生时得到及时救援。

2、事故应急处置方案

（1）污染防治应急方案

如果有毒有害物料发生泄漏事故，进而污染水体或土壤，可采取以下处置措施：

①水体污染情况主要有：企业未建事故应急池和消防废水暂存池，或容积不足，

导致泄漏液体直接进入水体，发生燃爆事故消防废水进入水体。具体处理方法如下：

已进入水体中的液/固体物料处理较困难，常采用适当措施将被污染水体与其它水体

隔离，如在较小河流上筑坝将其拦住，将被污染的水抽排到其它限制性区域或污水

处理厂。

②土壤污染情况主要有：各种高浓度废水直接污染土壤，固体物料由于事故倾

洒在土壤中，应视情况采取不同的治理措施。


125

（2）应急组织

①园区管委会及企业方分别应设立应急事故领导小组。组长由常务法人代表担

任，副组长由主管生产、安全、环保的科室领导担任。

②明确领导小组及各成员分工职责

（3）应急分级

①预警：包括发生影响企业安全的所有事件。现场人员要履行各自的职责，可

能需要厂外援助。如消防队援助，救护车营救受伤人员，或应急人员协助减轻事故

的扩散。

②现场应急：这个级别包括事故已经发生或升级，企业重要部分需要关闭，要

立即采取行动以保护现场人员的安全。现场人员应履行各自的职责，可能需要厂外

援助，要求企业内应急反应组织全面启动。

③全体应急：这个级别包括重大事故已经发生或升级。需要关闭企业重要单元

的事件。需要采取立即行动以保护现场人员和建筑设施，以保证企业邻近区域的安

全。现场人员应履行各自的职责。要求企业外援以减轻事故的影响，应急组织要全

面启动。

3、制定污染事故处理预案

应制定火灾事故应急预案、有毒有害化学品泄漏事故应急预案、爆炸事故应急

预案、中毒事故应急救援预案等各项应急预案。

4、区域环境质量保障

本评价要求，工厂一旦发生泄漏、工况异常等生产事故，引起区域环境质量超

标，则企业必须立即停产，采取以上措施查找事故源、消除污染影响，待区域环境

质量达标后方可恢复生产。

综上所述，园区内企业在高度重视、加强风险防范措施的前提下，园区内各企

业产生的风险可降低至可接受水平。

5、应急监测

若发生风险事故后，需开展应急监测。

5.13.6 风险评价结论

天府现代种业园核心区存在一定的环境风险，但是环境风险处于环境可接受的

水平，并且本报告提出了相应的预防、监管措施，认真落实环境风险防范措施后，


126

从环境风险角度分析规划的实施是可行的。

5.14 清洁生产及循环经济分析

5.14.1 清洁生产水平分析

严格贯彻《中华人民共和国清洁生产促进法》，逐项落实各项清洁生产措施，促

进园区的可持续发展。

本评价针对园区建设，提出进一步实施清洁生产的途径：

（1）政府应加强管理，不符合国家产业政策以及规划区规划的入区企业，严禁

引入园区建设。

（2）园区建设需要严格的管理措施，杜绝产品、原辅材料、工业固废、农业固

废等的抛撒、泄露；每个入区项目应加强岗位责任制和技术培训，严格工艺控制和

操作条件，加强对设施的维护。

（3）加强园区生产废水和生活污水的治理；园区废水经污水收集站处理后通过

达标排放，同时，从园区的实际出发，加强生产废水的重复利用，提高园区的水资

源利用效率。

（4）园区内所选用产品、设备应无淘汰落后产品，均应选择国家推荐节能、高

效、低能耗产品。

（5）加强宣传教育、强化公众的环境意识，提高整个园区推行清洁生产的积极

性和主动性。

（6）加强园区各工业企业清洁生产审计，实行全过程控制，并建立、完善、持

续推行清洁生产机制，防治和减少污染的发生，并按照 IS014000 系列标准严格企业

的环境管理，以真正实现清洁生产。

2、入园企业清洁生产要求

规划区入园企业必须采用国际、国内先进水平的生产工艺、设备及污染治理技

术，能耗、物耗、水耗等方面均达到国内先进水平。

表 5.14-1 入区企业清洁生产水平要求

项目序号指标单位指标值或要求

资源利用

1 单位工业增加值综合能耗 t 标煤/万元

达到同行业国内先进水平

或清洁生产二级水平

2 单位工业增加值新鲜水耗 m3/万元

3 单位工业增加值废水产业量 t/万元

4 工业用水重复利用率 %


127

项目序号指标单位指标值或要求

5 工业固体废物综合利用率 %

污染控制

6 单位工业增加值 COD 排放量 kg/万元

7 单位工业增加值 SO2 排放量 kg/万元

8 危险废物处置率 100%

9 行业特征污染物排放总量低于总量控制指标

10 行业特征污染物排放达标率 100%

11 废物收集系统具备

12 废物集中处理处置设施具备

13 环境管理制度完善

工艺装备 14 工艺技术水平达到同行业国内先进水

平或清洁生产二级水平

5.14.2 循环经济分析

循环经济包括三大原则，即“减量化”“再利用”和“资源化”。

由于园区尚处于规划阶段，虽然提出了主导产业，但产业链未能明确，园区应

在总体规划以及下一步建设规划中加强对开发区产业链的分析，合理布局，搭建完

善、合理的循环经济构架。

1、建设资源循环型企业

入园的企业应采用清洁生产技术，实行清洁生产审核，使单位产品能耗、物耗、

水耗及污染物排放量达到国内同行业先进水平；提高工业用水重复率，实现废水资

源化。

2、建设生态园区

按照循环经济理念，调整园区产业结构和布局，推动产业升级，催生新的经济

增长点，科学筛选和确定入园项目，对各入园项目的原材料、副产品和废物要认真

研究，通过各个工艺过程的横向耦合和纵向闭合，实现物料的闭路循环；各企业在

实施清洁生产过程中要与企业产品结构调整、企业技术升级、企业资源综合利用等

相结合；根据不同行业、产品、工艺的用能质量要求，规划和设计能源梯度利用流

程，使能源在产业链中得到充分利用；建立信息交换中心，及时向企业提供废物最

小化、污染防治、清洁生产和提高能源效率等信息。


128

6 规划方案综合论证和优化调整建议

6.1 规划方案综合论证

6.1.1 规划选址的合理性分析

6.1.1.1 规划区选址有利因素分析

（一）“和美邛崃种业硅谷”，为国家级制种基地的关键支撑

1、四川是我国核心制种基地之一

2016 年中央一号文件明确提出了“加快推进海南、甘肃、四川国家级育种基地和

区域性良种繁育基地建设”。四川是全国三大国家级育制种基地之一，同时四川也是

农业大省、用种大省，主要农作物育种水平在全国与西南地区处于领先。四川省是

中国最大的杂交稻种子生产基地，也是唯一的国家级水稻制种基地所在地，杂交水

稻种子制种面积稳定在 30万亩以上，生产量、省际调配量、出口量分别占全国的 30%、

40%和 50%，居全国首位；四川省水稻种子的产量品质决定我国南方稻区的产量与

质量水平。

2、邛崃市是四川国家级制种基地品牌的重要支撑

（1）企业聚集，推动邛崃高端种业持续发展

目前邛崃已引进了成都金卓、四川嘉禾、川农高科、安徽丰大、仲衍种业、华

丰种业等种业企业 7 家，具有高端种业集群发展的坚实基础。已有 15 家大中型种子

企业在邛崃建立了生产基地，初步形成了“育、繁、推”一体化、“产、加、销”一条龙

的高端种业生产体系。

（2）规模集聚，邛崃成为四川国家级制种基地品牌的重要支撑

邛崃市年加工杂交水稻种子 700 万公斤以上，杂交水稻制种量约占成都市总量

的 53%，排名成都市第 1 名，种粮（制种）规模化面积 11 万亩，位列成都市第 2 名，

是成都市种业发展的核心区，也是四川国家级制种基地品牌的重要支撑。邛崃是全

国 53 个制种大县之一，2013 年，农业部认定邛崃为“国家级杂交水稻种子生产基地”，

承担起打造现代化种子生产基地，保障粮食生产特别是用种安全的重任。

（3）要素集聚，邛崃高端种业发展拥有强力保障

种业发展和高产创建的沃土。2014 年水稻核心示范区高产田块单产达到 875.5

公斤/亩，名列成都市第一；小麦高产田块单产达到 653.2 公斤/亩，名列成都市和四


129

川省前茅。划定粮食生产功能区和重要农产品保护区 37 万亩，拥有粮油种植面积约

86 万亩，有适宜制种生产面积 27 万亩。

（二）“天府沃野都市绿肺”，为种业产业发展的优势区域

文君故里、生态邛崃。邛崃是“国家级生态示范市”，山峦如黛、秀水宜人，独

具丰厚的生态本底、优美的自然环境，生态条件得天独厚。邛崃大地形总体平坦、

开阔，气候特点在四川及西南具有很强的代表性，同时土壤、水肥等耕作条件也具

有难得的育种试验生态代表性，十分有利于种业科研和制种基地的发展。

邛崃围绕“做优产业规划，强化技术创新，集约利用资源，低碳绿色发展”的现

代产业发展理念，大力推进循环经济，优化调整产业结构，构建经济高效、社会和

谐的“生态邛崃”。优越的生态本地和生态发展理念是邛崃成为种业产业发展的优势

区域。

（三）“农科腹地菁蓉荟萃”，为农科创新研发的赋能平台

邛崃位于成都市第三圈层，临近成都市乃至四川省科研资源密布区，形成了种

业产业园的科研基础力量，为农科创新研发提供了孵化平台。现有四川农业大学、

成都农业科技职业学院等多所高校；拥有四川省农科院等 11 所省级农业和涉农科研

院所、成都市农林科学院等 10 所市属科研院所资源，为科技创新和种业发展奠定人

才基础。

6.1.1.2 规划区选址不利因素分析

(1) 天府现代种业园核心区紧邻邛崃城区、前进镇区

天府现代种业园核心区选址处于邛崃的侧风向，紧邻邛崃城区、前进镇区，这

将导致外排的大气污染物在该区域内有所增加，对邛崃城区、前进镇区环境将会造

成一定影响，成为园区发展的制约因素之一。

(2) 高压线走廊跨穿城南工业园区

规划区内有 220kV 苏临线、220kV 隆临线和 110kV 临安线，高压线走廊将对沿

线的工业用地范围内的企业有一定的制约。

(3) 社会方面制约因素分析

①区内居民的拆迁安置问题

天府现代种业园核心区建设涉及拆迁 143 户，474 人，目前尚未进行搬迁。拆迁

将按照《邛崃市征地补偿安置实施办法》（邛府发[2016]5 号），拆迁安置补偿方案，


130

可最大限度地减小由于拆迁对居民的生产、生活造成的影响。但是，园区拆迁涉及

面较广、人口数较大，在建设过程中不可避免地会涉及到区内居民的拆迁安置、征

地补偿和劳动就业问题，能否妥善解决这些问题成为了制约区域建设和区域社会稳

定的制约因素。

②基础设施亟待建设

规划范围内现有城市基础设施尚不完善，工业区配套的基础设施，诸如，给水

管网、排水管网、天然气管道、电力及通讯设施等均未全部建成，与园区建设不配

套。为改善投资环境，吸引国内外投资者入驻园区发展，必须加快园区基础设施建

设，达到企业、商家进入的条件，使园区尽快形成规模，发挥聚集效应。

客观而言，园区选址优势、劣势并存，在规划和建设过程中，需要重视相关问

题，并采取有效措施克服相关不利因素。

6.1.2 产业定位合理性分析

根据规划，本规划区产业定位为现代种业和优质粮油等。

从全域成都分析：本规划区位于成都市“西控”区域，西控区域是成都市都市现

代农业和生态涵养功能区，定位为“成都市最重要的生态功能区和蔬莱粮食生产功能

区、西部绿色低碳科技产业示范区、国家生态宜居现代田园城市典范区、世界旅游

目的地核心区和天府农耕文明重要展示区”。

综上分析，本规划区主导产业符合成都市城市空间优化“十字方针”，高度契合

地区的功能定位。

从全域邛崃分析：本规划区位于邛崃市东部，属于《邛崃市城市总体规划

（2016~2035）》以及《邛崃市环境保护“十三五”规划》定位的东部及东北部平原农

业生态区，土壤肥沃，适宜发展现代农业，与本规划区的产业定位是相符的。

综上所述：本规划区主导产业现代种业和优质粮油，与成都市城市空间优化“十

字方针”高度契合，也结合了邛崃区域的空间及产业定位，其选择的产业是合理的。

6.1.3 对不符合规划产业定位的现有企业的建议

目前，规划区内现有企业 3 家，为邛崃恒泰昌商砼有限公司、四川佳利酒业有

限公司（已停产）、慰粮农业（葡萄种植园），不属于园区主导发展产业。

环评建议：对于四川佳利酒业有限公司不得恢复生产，尽快实施搬迁或关闭；


131

对于邛崃恒泰昌商砼有限公司以及慰粮农业后期逐步实施搬迁。

6.1.4 用地规模合理性分析

区域范围内用地占用部分耕地，将永久性地改变土地利用性质，土地利用形式

的转变是城市化发展的预期结果。

区域发展带来的压力一方面是城市化进程中的建设用地总量的问题，另一方面

是实际对所在地区土地承载能力的影响。

本园区规划范围 2.1km2，其中工业用地约占建设用地的 27.21%，其用地规模适

中，用地可承载规划区内的产业发展，其用地规模合理。

规划区内布置了约 87.82 公顷的农林用地，占整个园区用地的 41%，本规划区内

的农林用地主要为规划区各个企业的试验田，其用地规模适中，用地可承载规划区

内的产业发展，其用地规模合理。

6.1.5 规划区发展规模的合理性分析

目前规划区内已有的企业后期均涉及搬迁，本次规划区规划用地面积为 2.1km2，

在规划年限内逐步建成国家级育制种基地，引进国内国际先进的制种企业，构建特

色鲜明、要素聚集、链条完善、机制创新的现代农业种业产业功能区，形成全市公

园城市示范区，助推区域乡村振兴。对邛崃市建设绿色高效发展区有着强有力的支

撑带动作用。

根据邛崃市城市总体规划（2016-2035 年），邛崃市 2035 年的战略目标为“以承

担成都西部生态屏障，保护和传承历史文化、创新发展天府文化为核心，承载成都

大都市区双创经济、天府新区相关产业发展和成果转化，全面建成天府西南产业新

城、历史文化旅游名城、绿色和谐人居示范城市。”本规划实施后，规划区内制种企

业将辐射成都现代农业种业园约 92.7 平方公里的种植规模，因此从邛崃市的战略目

标来看，本次规划实施后对邛崃成为成都西部生态屏障有较大的推进作用。

从资源环境保护方面的角度看，规划的发展势必会对全市的生态环境带来压力，

根据第五章分析可知，在采取相应措施后，资源与环境承载力能够满足规划发展的

需求，在落实报告提出的综合采用节水、污染控制、循环经济手段先进水平下，其

发展规划整体上可性。


132

6.1.6 园区布局合理性分析

6.1.6.1 用地布局的合理性分析

规划区规划了工业用地、居住用地、商业服务设施用地、公共管理与公共服务

设施用地，规划区内工业用地均为二类工业用地，有利于区域环境保护。

整个规划区分为人才居住片区、总部办公区、生产加工区、田园乡村片区、商

业贸易片区，其中人才居住片区位于规划区北侧，紧邻总部办公区，同时规划区在

人才居住片区与规划的地铁 S7 号线设置了绿化带，生产加工片区位于规划区南侧，

并且位于整个规划区下风向，远离北侧的人才居住片区，最大限度的减少了对居住

区的影响，商业贸易片区位于田园乡村片区东侧，便于商品的集散。结合总体规划

的城市功能结构及用地布局脉络分析得出，以东星大道（新邛公路）为界，城市用

地划分生活功能和生产功能；东星大道（新邛公路）南侧为城市产业功能，北侧为

城市生活配套功能。

总体而言，规划区各个片区功能明确，分工合理。

6.1.6.2 功能布局合理性分析

天府现代种业园核心区位于邛崃城区东侧，西邻四川邛崃经济开发区 A 区，东

邻前进场镇，东星大道（新邛公路）穿越整个规划区，现状企业沿东星大道（新邛

公路）延伸段两侧布置，由于地理环境的限制，整个用地只有向东星大道（新邛公

路）南北两侧发展可能。因此，规划根据现状布局特点和用地评估结果，初步确定

天府现代种业园核心区的空间布局发展空间结构为：规则地块、片区组合，形成轴

向拓展、组团布局的空间发展格局。

规划采用组团方式，结合城市功能的具体要求，分类集中布置，以形成规划区“一

核一环五区”的城市空间格局。

一核：一个种业集核，围绕种业高端功能构建总部区核心；

一环：一个都市乡愁环线，串联总部区功能,将城市与田园融为一体；

五区：五个功能片区；

五区分别是人才居住片区、总部办公片区、生产加工片区、田园乡村片区，商

业贸易片区。

根据规划区的功能布置，规划区内规划的农林用地紧邻规划的工业用地，有利

于各个企业在农林用地内进行相关试验工作；并且规划的居住用地位于规划区北侧，


133

远离南侧的工业用地，位于工业用地的上风向；同时商业用地位于居住用地以及工

业用地之间，便于人流方便，总体而言，规划区功能分工明确，协调运作合理。

6.1.7 同区域环保基础设施建设的相容性分析

根据规划，随着区域开发规划的扩大，区域将进一步扩大水电气供应，并完善

管网的铺设，规划道路逐步完善，雨污水管网的铺设将跟随道路建设同步实施完善。

6.1.7.1 给水规划合理性分析

天府现代种业园核心区紧靠南河，小南河穿越本规划区，该区的水源及水厂设

施，都可利用邛崃市区的现有设施。规划区内所有地块均由中心城区城市水厂和卧

龙水厂供水。

天府现代种业园核心区规划取水为中心城区城市水厂和卧龙水厂供水，现状邛

崃市东部片区为以中心城区城市水厂、卧龙水厂为主体的“大水厂供水、大管网输水、

镇乡集中供水”的城乡一体、全域覆盖的供水体系，西部片区为以“一镇一水厂”的独

立分散供水体系。其中中心城区城市水厂以南河石河堰为水源，卧龙水厂取水口位

于团结堰分干渠右岸。

中心城区城市水厂现有规模 10 万 m3/d，拟将其规模提高到 12 万 m3/d；卧龙水

厂现有规模 3 万 m3/d，拟将其规模提高到 20 万 m3/d

本规划区用水量约 1000m3/d，区域用水通过邛崃市现有的供水厂供给是合理的。

6.1.7.2 排水规划合理性分析

1、排水规划简述

根据规划，规划区的污水排入邛崃市临邛工业园区污水处理厂（邛崃市第二污

水处理厂），已建成污水处理规模为 1.99 万吨/日（现有处理水量为 1.4 万 t/d），拟扩

能改造至 3.5 万 t/d，尾水排入南河。

2、排水规划合理性分析

（1）污水处理厂规模合理性分析

邛崃市临邛工业园区污水处理厂（邛崃市第二污水处理厂）已建成处理规模为

1.99 万 m3/d（现有处理水量为 1.4 万 m3/d），拟扩能改造至 3.5 万 t/d（2022 年），根

据《四川邛崃经济开发区规划环境影响报告书》可知，至 2020 年接纳四川邛崃经济

开发区 A 区废水 3.36 万 t/d，剩余处理能力为 0.14 万 t/d，本规划区至规划年（2035


134

年）废水排放核算为 776m3/d，因此，邛崃市临邛工业园区污水处理厂（邛崃市第二

污水处理厂）处理规模是合理的。

（2）排水去向合理性分析

①排水去向分析

根据规划，污水处理厂尾水仍排入南河，根据上述分析，南河水质情况较好，

对规划区排水不构成制约。

②区域河流关系

南河是岷江右岸的一级支流，流域位于成都平原之西南部。南河发源于邛崃市

邛崃山脉，上游分两支，北源为文井江，南源为白沫江，分别出于镇西山和天台山

东麓，于马湖乡齐口汇合进入平原，始称南河。南河绕中心城区西南，纳䢺江河水

向东流至回龙镇境内又纳入蒲江河、临溪河，因受长丘山麓阻挡，河流转向东北，

流到新津县永兴场处，斜江河从左岸汇入，到新津县城五津镇南，河流又折向东流，

至通济堰汇入岷江。

6.1.7.3 规划区废水接入邛崃市临邛工业园区污水处理厂（邛崃市第二污

水处理厂）处理的可行性分析

1、邛崃市临邛工业园区污水处理厂（邛崃市第二污水处理厂）基本情况

邛崃市临邛工业园区污水处理厂（邛崃市第二污水处理厂）设计处理规模为 1.99

万 m3/d。该污水处理厂于 2014 年 5 月建成并投入使用，采用“A2/O 二级生化处理”

工艺，出水水质标准为一级 B 标准，处理后的尾水排入南河。

目前邛崃市临邛工业园区污水处理厂（邛崃市第二污水处理厂）1.99 万 m3/d 处

理规模已全部建成投运（现有处理水量为 1.4 万 m3/d），出水水质达到《城镇污水处

理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级 B 标后排放至南河。

2、污水处理厂接纳范围及实际处理能力

邛崃市临邛工业园区污水处理厂（邛崃市第二污水处理厂）服务范围为四川邛

崃经济开发区 A 区（即绿色食品园区），根据邛崃市委会议纪要（第 8 号），已将

四川邛崃经济开发区 A 区东二路以东、南江路以北两个地块做为本园区的生产用地，

因此，本园区工业用地部分属于邛崃市临邛工业园区污水处理厂（邛崃市第二污水

处理厂）服务范围，根据《四川邛崃经济开发区规划环境影响报告书》可知，四川

邛崃经济开发区 A 区主导产业为食品饮料、生物医药，其用地排水强度大于本规划


135

区所引进的企业（主导产业为现代种业和优质粮油）的排水强度，同时根据《邛崃

市现代种业产业园总部区控制性详细规划》以及《邛崃市第二污水处理厂关于同意

接纳天府现代种业园核心区废水的函》，邛崃市临邛工业园区污水处理厂（邛崃市

第二污水处理厂）同意接纳本规划区产生的废水。目前邛崃市临邛工业园区污水处

理厂（邛崃市第二污水处理厂）已建成的处理能力为 1.99 万 m3/d（现有处理水量为

1.4 万 m3/d），拟扩容至 3.5 万 m3/d 的处理能力，根据《四川邛崃经济开发区规划环

境影响报告书》可知，至 2020 年接纳四川邛崃经济开发区 A 区废水 3.36 万 t/d，剩

余处理能力为 0.14 万 t/d，本规划区至规划年（2035 年）废水排放核算为 776m3/d，

因此，邛崃市临邛工业园区污水处理厂（邛崃市第二污水处理厂）处理规模是合理

的。

3、污水处理厂配套管网建设情况

目前，四川邛崃经济开发区 A 区（即绿色食品园区）内的管网已建成，由于本

园区内尚未开发，其污水管网尚未建成。

4、本规划区废水接入邛崃市临邛工业园区污水处理厂（邛崃市第二污水处理厂）

处理的可行性分析

（1）接入管网建设情况分析

目前园区内的管网尚未建成，规划污水管网结合现状污水管设计，东星大道以

北地块的污水，通过管网收集后汇入沿东二路走向的工业、生活污水混合管，向南

排入邛崃市临邛工业园区污水处理厂（邛崃市第二污水处理厂）；东星大道以南、东

三路以西以及生态地区管网最终汇入东三路的污水干管。规划污水主干管沿东二路、

东三路等敷设，管径 d800-1000。最终向南排入邛崃市临邛工业园区污水处理厂（邛

崃市第二污水处理厂）处理。

（2）从邛崃市临邛工业园区污水处理厂（邛崃市第二污水处理厂）接纳水量、

处理工艺及水质分析

①接纳水量分析

目前，邛崃市临邛工业园区污水处理厂（邛崃市第二污水处理厂）已建成处理

规模为 1.99 万 m3/d，拟扩容至 3.5 万 m3/d 的处理能力，目前邛崃市临邛工业园区污

水处理厂（邛崃市第二污水处理厂）现有处理水量为 1.4 万 m3/d，根据《四川邛崃

经济开发区规划环境影响报告书》可知，至 2020 年接纳四川邛崃经济开发区 A 区废

水 3.36 万 t/d，剩余处理能力为 0.14 万 t/d，本规划区至规划年（2035 年）废水排放


136

核算为 776m3/d，本园区实施后，其污水处理量满足其设计处理能力。

②处理工艺及水质分析

根据《邛崃市临邛工业园区污水处理厂（邛崃市第二污水处理厂）环境影响评

价报告书》，邛崃市临邛工业园区污水处理厂（邛崃市第二污水处理厂）是以处理食

品加工、医药企业废水为主的工业废水处理厂，其废水中主要污染物为氨氮、总氮、

总磷，本规划区废水以种子清洗废水、生活废水为主，主要污染物亦主要以 SS、氨

氮、总氮、总磷为主，可生化性较好，该污水处理厂采取的“A2/O 二级生化处理”工

艺对上述废水的脱氮除磷有较好的作用，因此本规划区产生的废水水质能够满足邛

崃市临邛工业园区污水处理厂（邛崃市第二污水处理厂）的进水水质要求。

综上分析，规划区废水接入邛崃市临邛工业园区污水处理厂（邛崃市第二污水

处理厂）处理从排放去向和进水水质上分析是可行的。

6.1.8 能源结构合理性分析

本规划应积极推行清洁能源和集中供热，以保护环境和节约能源。规划区以天

然气、电为主要能源，根据《邛崃市城市总体规划（2016—2035）》，规划区用气主

要由西侧和南侧规划配气站供给，区域用气量可得到保证。符合《重点区域大气污

染防治“十二五”规划四川省实施方案》、《关于印发成都市 2018 年大气污染防治工作

行动方案的通知》（成办函 2018〔73〕号）及相关环境保护要求，园区能源结构合理。

6.1.9 规划开发时序建议

规划区面积约 2.1km2，受地形条件限制并结合规划实施的环境制约因素环评提

出如下规划开发时序的建议：

（1）园区可采用滚动发展模式分片区开发，并合理分配资金用于水、电、气、

道路、通讯等基础设施的建设，搭建园区总体构架，为各类企业的入驻提供平台。

（2）规划区应先期进行基础设施、污染物集中处理设施的建设争取在较短的时

间内，取得较大的成果，以保证规划区产生的“三废”得到有效处理。

6.1.10 与周围环境相容性分析

1、选址环境合理性分析

邛崃市年降雨量均在 1200 毫米左右，水资源总量共 59.16 亿立方米，占全市水

资源总量的 72%。且邛崃市耕地质量普遍较好，耕地地力均为中等偏上水平，污染


137

较轻。因此，该区适合农产品种植，可以大力发展粮食、蔬菜的种植。

邛崃市耕地地力均较好，大部分耕地都属于上等地，且污染程度轻，绝大部分

污染等级为 1 级，耕地质量较好，对于发展现代农业具有较好的优势，有利于科学

发展粮食生产，提高生产能力和产品质量。

2、与周边近距离外环境相容性分析

根据对规划区域外 500 米范围内的调查，主要为城镇用地、农业用地。

开发建设对周围环境功能区的影响主要是因为土地格局的变化，改变了原有土

地的使用功能，使以农田为主的农业生态系统转变为以工业为主的人工景观生态系

统。结合周边的建设，园区在建设过程中，注意景观绿化布局和周边风景特征，使

园区与城区原有的城市建筑、与河沿岸风光融为一体。

3、与周边工业园区的环境相容性分析

本规划区为农业种业产业园，其主导产业为现代种业和优质粮油，规划区内布

置了约 87.82 公顷的农林用地，占整个园区用地的 41%，对周边环境有一定的要求，

本规划周边的工业园区主要为天府新区邛崃产业园（与本规划区最近距离约 13km）、

四川邛崃经济开发区 A 区（紧邻本规划区），本规划区位于天府新区邛崃产业园侧风

向，加之距离较远，不会对本规划区造成影响；四川邛崃经济开发区 A 区主导产业

为食品饮料、生物医药，无产生严重大气污染物的企业，并且四川邛崃经济开发区 A

区位于本规划区的下风向，不会对本规划区造成影响。

同时，本园区主要进行种子制种，幼苗培育等，产生的大气污染物极少，不会

对周边的食品饮料、生物医药造成影响。

6.2 规划方案的优化调整建议

规划区控规编制过程中，实行了环境影响早期介入，从生态与环境保护的角度

考虑对规划方案进行了不断的优化调整，其调整的内容和调整的理由详见下表。

6.2.1 规划优化调整建议

表 6.2-1 对园区规划优化调整建议

序号规划环评建议调整内容调整的理由

1 存在不符合园区主导产业

的企业

对于四川佳利酒业有限公司不

得恢复生产，尽快实施搬迁或

关闭；对于邛崃恒泰昌商砼有

限公司以及慰粮农业后期逐步

不符合园区主导产业


138

序号规划环评建议调整内容调整的理由

实施搬迁。

2

对文物的要求（规划区范围

内涉及 1 处文物保护点-瓦

窑墩墓地）

在后期规划区开发建设过程

中，应尽量进行避让原址进行

保护，如将文物保护范围作为

绿化用地等；若确实无法避让

应该按照《中华人民共和国文

物保护法》进行考古发掘处置。

《中华人民共和国文物保

护法》

同时本环评对园区提出以下优化措施：

1、成都市在全省经济社会发展中起着龙头地位的作用，因此，应全省统筹考虑

成都农业产业定位的问题。成都市工业化、城镇化率较高，本园区发展功能定位应

向增加高端化、高附加值产品比例的方向发展，打出品牌效应，同时提高土地利用

率，减少环境污染。

2、针对规划区内的农林用地需大力推进测方配土施肥，在农业科技人员指导下

科学施用配方肥以调节和解决作物需肥与土壤供肥之间的矛盾，同时有针对性地补

充作物所需的营养元素，实现各种养分平衡供应，满足作物的需要；达到提高肥料

利用率和减少用量，提高作物产量，改善农产品品质，节省劳力，节支增收的目的。

3、由于成都市人均水资源量较低，而农业又是耗水大户，占全市总用水量的

45%，且每亩耗水 470m3，大大高于先进地区农灌水平，因此，建议在规划实施过程

中对规划区内的农林用地大力推进农业节水工程，加快改变现有落后的灌溉方式。

为全市社会经济发展节约出宝贵的水资源。

6.2.2 环评建议调整前后规划方案对比分析

由于天府现代种业园核心区无第二套规划方案，本次规划环评采用零方案比选。

即，方案一：无行动和无规划方案；方案二：本次规划。方案对比结果如下表所示。

表 6.2-2 规划环评建议调整前后方案对比

方案一（零规划方案）方案二（本次规划方案）

优

点

①避免方案二基础设施施工和入驻项

目建设期、运营期中的各项影响

①有利于当地经济增长，带动区域农业经济的发

展，改善投资环境，提高人民生活环境质量，促

进可持续发展；

②有利于配置产业链，发展农业集群，形成专业

群体优势，有利于提高资源利用率，降低生产成

本；

③有利于对固体废弃物集中治理，减少污染源及

污染区域，保护生态环境；

④增加基础设施建设投资，拉动相关行业需求，

提供更多的就业机会，促进经济发展。

⑤对用地性质进行了优化调整，有利于企业入驻。

http://baike.baidu.com/view/1466816.htm




139

方案一（零规划方案）方案二（本次规划方案）

⑥对园区废水受纳污水处理厂提出了提标改造的

要求，可削减入河污染物量，腾出河流环境容量。

缺

点

①维持邛崃市该区域农业布局散、乱的

结构，不利于减少污染物排放和提高资

源利用率；

②维持规划区内及周边人民的经济收

入水平和生活质量。

施工期产生少量扬尘、废（污）水、噪声、固体

废物等污染，破坏地表植被，造成水土流失；临

时加重了交通压力，破坏施工现场景观；

从上表可见，如方案二实施后，虽然会在基础设施建设、入驻项目施工中产生

一定的环境影响，但这些影响在时间或空间上均是有限的。入驻项目在运行期产生

的大气、水、噪声及固废等污染物可以通过各项污染防治措施确保达标排放，消除

或最大限度地减小其影响，不会对区域环境质量造成大面积的不利影响。而且方案

一的实施，有利于配置区域农业产业链，发展农业产业集群，形成农业群体优势；

有利于对三废集中治理，减少污染源及污染区域，保护生态环境；园内企业可通过

共享基础设施、就近采购等途径降低生产成本，提高资源的利用率。

因此，本次规划环评将方案二作为推荐方案。

6.2.3 规划制约因素及解决方案

1、规划区现有废水受纳污水处理厂出水标准较低，不利于受纳水体水环境质量

改善，对规划实施形成一定制约。

解决意见：（1）开展邛崃市临邛工业园区污水处理厂（邛崃市第二污水处理厂）

提标改造工程，2020 年前尾水排放标准由《城镇污水处理厂污染物排放标准》

（GB18918-2002）提升至《四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准》


（2）加快区内道路、供排水管网等基础设施建设进度，确保入区企业污水收集

率和处理率达到 100%。

2、东星大道（新邛公路）穿越本规划区，且区内分布高压走廊以及 1 处文物保

护点-瓦窑墩墓地，对区域用地发展及布局规划形成一定制约。

解决办法：（1）东星大道（新邛公路）两侧 30 米范围、110kv 高压架空电力线

路周边 30 米范围、220kv 高压架空电力线路周边 40 米范围均为禁止建设区。本次

规划环评要求按相关规定设置安全防护后退距离。

（2）规划区内涉及 1 处文物保护点-瓦窑墩墓地，保护级别为不可移动文物点

位，保护范围为文物本体，本次规划环评要求在规划区开发建设过程中，应尽量进


140

行避让原址进行保护，如将文物保护范围作为绿化用地等；若确实无法避让，应按

《中华人民共和国文物保护法》等相关要求进行处置。

3、区域环境空气质量 PM10、PM2.5 超标对园区发展构成制约

解决办法：（1）严格按《成都市空气质量达标规划（2018-2027）》及《邛崃

市环境保护“十三五”规划》落实相关措施，完成达标任务。

（2）严格落实《成都市禁止焚烧农作物秸秆办法》（市政府令第 79 号）的要求，

禁止焚烧秸秆等农业固体废弃物。

6.3 目标可达性分析

根据发展规划，园区以自身组织建设为依托，充分利用园区的优势，满足整合

种业产业链功能需求，将种业延伸的总部服务功能植入临近乡村的城市空间，通过

产业资源的集聚来辐射整个种业生产（乡村）区域，可实现园区的发展目标。

6.4 环境目标可达性分析

6.4.1 水环境保护目标可达性分析

为保护规划区涉及地表水环境，规划区内水污染物排放控制需纳入全市主要污

染物总量削减方案。同时，根据规划，规划区内将建设完善的雨水、污水管网，排

水体制为雨污分流制。雨水经过雨水管网排入小南河，污水经排污管网进入污水处

理厂进行处理达标后排入南河，通过本报告第 5 章提出的削减方案及根据水环境影

响专题的分析预测，规划区实施不会对纳水体造成明显影响，水环境功能区能达标。

6.4.2 大气环境保护目标可达性分析

为保护规划区大气环境，规划区内大气污染物排放控制需纳入全市环境保护规

划，入园企业鼓励使天然气、电等清洁能源，切实落实主要污染物总量削减方案。

同时通过设置入园企业的门槛，规划实施后，大气环境功能区能够做到达标。

6.4.3 声环境保护目标可达性分析

通过合理的交通布局规划，采取相应的管理和技术措施，规划区能够满足区域

环境噪声标准要求。


141

6.4.4 土壤环境保护目标可达性分析

通过对规划区引入的企业采取分区防渗、农林用地采取科学合理施用农药、化

肥等农业投入品，科学处置农用薄膜、农作物秸秆等农业废弃物等措施后，规划区

能够满足区域土壤环境标准要求。

6.4.5 固体废物环境保护目标可达性分析

规划应强化固废处置相关内容，提出固废无害率、处置率、资源化，入园企业

在固体废物综合利用、无害化处理处置方面增强意识，还必须要进一步加强措施，

进一步加强对农业固体废弃物的回收利用，尽可能进行规划区固体废物资源的回收

利用，并通过实行清洁生产技术努力减少危险废物的产生量和排放量。通过当地政

府及入园企业的双方努力，使固体废物达到无害化、减量化或资源化的保护目标。

6.5 入园企业环境门槛及环境准入条件建议

6.5.1 入园企业环境门槛

6.5.1.1 鼓励发展的项目

（1）符合园区主导产业和功能分区的项目。

（2）主导产业或重要项目的上下游企业，或有利于区域实现循环经济和可持续

发展的企业，若与规划区或片区主业发展不形成交叉影响，鼓励其发展。

6.5.1.2 负面清单项目

规划区环境准入的负面清单如下：

1、不符合国家产业政策、行业准入条件和本园区主导产业的项目。

2、禁止引入外来物种以及研究、开发和利用生物技术的项目。

3、禁止引入使用重金属、高残留的农药、化肥的制种企业及研究机构。

4、禁止引入废水排放量大的食品加工企业。

6.5.1.3 允许发展的项目

与园区主导产业不相冲突，与园区产业布局规划不相禁忌，在能耗、物耗、水

耗等方面达到国内先进水平，清洁生产标准达到或优于国家先进水平的项目。

需要说明的是：规划提出的规划区发展的主导产业，引导规划区向可持续的方


142

向良性发展的原则，有利于形成产业的集聚效应，有利于污染物排放的控制，有利

于环保设施的正常运行，有利于环境管理。但对于不属于区域主导产业的拟入驻企

业，若与规划行业有互补作用，或属于规划区重要项目的下游企业，或属于高品质、

高附加值、低污染的企业，或有利于规划区实现循环经济理念和可持续发展，这一

类企业若在具体项目环评中经分析与周边规划用地性质不相冲突，不会影响规划区

规划的实施，建议对该类企业从规划角度不作更多的限制。


143

7 “三线一单”专项分析

7.1 资源利用上线分析

7.1.1 能源

邛崃市能源供应充足，电源依托成都大电网，保障电源充足，根据邛崃市城市

总体规划（2016-2035），供电规划情况如下：

①500KV 变电站

根据成都市总体规划要求，在邛崃市域西北规划建设邛崃 500KV 变电站。

②220KV 变电站

保留现状临邛 220KV，规划新建高埂 220KV 变电站、邛崃北 220KV 变电站。

③110KV 变电站

规划新建西郊 110KV 变电站、高铁新区 110KV 变电站、十方堂片区 110KV 输

变电站。

④35KV 变电站

规划新建火井镇 35KV 变电站、大同 35KV 变电站。

到 2020 年全市电力负荷达到 45 万千瓦，电网总供电能力达到 76 万千瓦；到 2035

年全市电力负荷达到 70 万千瓦左右，电网总供电能力达到 126 万千瓦。

天然气气源来自邛崃中油川西北气矿，通过高压输气管联通成都市高压管网，

保障气源充足。邛崃中心城区现有配气站 2 座，规划邛崃市区将新增 2 座配气站、

羊安产业新城新建 1 座储配站。

根据邛崃市城市总体规划中的供电供气设施规划，本规划区能源可得到保障。

7.1.2 水资源

1、邛崃市水资源

邛崃市境内主要水系为南河，南河邛崃市区高河坝有邛崃水文站，控制流域面

积 1435km2，据该站实测资料，年平均流量 28m³/s，年平均径流量 8.52m³。邛崃市

多年平均地表水资源量约 102636 万立方米；多年平均地下水量 24640 万立方米；地

下水与地表水重复计算量约 20206 万立方米。水资源总量为地表与地下水之和扣除

重复计算水量，故邛崃市多年平均水资源量为 107070 万立方米。邛崃市已经形成地

表水供水为主，蓄、引、提相结合，大、中、小型工程兼有的供水体系。总供水能


144

力约 30359.86 万立方米，其中蓄水工程供水能力约 1561.31 万立方米，引水工程

23083.82 万立方米（含都江堰来水 4129.22 万立方米），提水工程 3318.73 万立方米，

地下水 1945.00 万立方米，雨水集蓄利用 451.00 万立方米。全市年用水总量现状约

4.4 亿立方米。

2、城市供水现状

现状邛崃市东部片区为以城市自来水厂、卧龙水厂为主体的“大水厂供水、大管

网输水、镇乡集中供水”的城乡一体、全域覆盖的供水体系，西部片区为以“一镇一

水厂”的独立分散供水体系。

城市自来水厂位于䢺江河和南河交汇处，占地 3.35 公顷（50.22 亩），其中常规

处理占地 28180 m2（42.27 亩），预留深度处理用地 5300 m2（7.95 亩）。水厂设计规

模 10 万立方米/日，实际供水量 5.5 万立方米/日。城市自来水厂高程 500m，供水范

围为邛崃市主城区。水厂为压力出水，出厂水压力为 0.33Mpa。

卧龙水厂位于卧龙镇，建成于 2013 年 12 月，高程 570m。水厂设计规模为 3 万

立方米/日，实际供水量 4.2 万立方米/日，主要供水范围为高区（卧龙镇、平乐镇、

孔明乡和临邛工业园 B 区）和低区（即东部片区，包括宝林镇、固驿镇、高埂镇、

牟礼乡、回龙镇、前进镇、桑园镇、茶园乡、羊安镇、冉义镇、羊安产业园区等）。

高区为压力流供水，出厂压力 0.27Mpa；低区为重力流供水。

除卧龙水厂外，全市共有小型乡镇供水厂 17 座。

3、邛崃市供水规划

根据《邛崃市城乡供水保障体系规划（2017-2035 年）》，邛崃市供水规划如下：

西南片区：天台山水厂为西南片区的区域水厂，规模 5 万立方米/日，供西南片

区各乡镇常住人口用水及乡镇旅游用水；扩建现状南宝水厂至 1500 立方米/日以满足

常住人口及旅游人口用水需求，扩建天台景区水厂至 4000 立方米/日以满足天台山旅

游区用水需求，南宝水厂和天台景区水厂为乡镇水厂；其余现 9 座乡镇水厂保留，

作为应急备用水厂。

卧龙片区，即现状集中供水乡镇，是指以卧龙水厂、城市自来水厂为核心的“大

水厂供水、大管网输水、镇乡集中供水”的城乡一体、全域覆盖的供水体系，主要包

括平乐镇、固驿镇、前进镇、茶园乡、桑园镇、冉义镇、羊安镇、高埂镇、卧龙镇、

孔明乡、牟礼镇、宝林镇、回龙镇。卧龙水厂规模按高方案最高日需水量配置，则

规模为 24 万立方米/日；其余现状 4 座乡镇水厂保留，作为应急备用水厂。


145

主城区：确定城市自来水厂为主城区的供水厂，规模 10 万立方米/日；且在正常

情况下不供主城区外的其它区域。

4、规划区水资源支撑能力

根据《邛崃市城市总体规划（2016—2035）》，规划区给水水源由城市水厂和卧

龙水厂供给（其中，中心城区城市水厂 10 万立方米/日，卧龙水厂 24 万立方米/日）。

根据《邛崃市城乡供水保障体系规划（2017-2035 年）》，除东部片区建厂较早

的固驿水厂、兴贤水厂、羊安水厂、通泉水厂，偶尔无法满足要求外，其余水厂出

厂水水质均符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）的要求。

至规划年邛崃市城市用水量为 38.05 万吨/日。

表 8.1-1 邛崃市用水量预测表

规划期限规划用水量

（万吨/日）

规划供水量

（万吨/日）

2017-2035（远期） 38.05 39.65

水厂规划实施后，除供邛崃市 38.05 万 m³/d 外，还有 1.6 万 m3/d 的供水富余。

本规划区规划年需水需约 950m³/d，因此邛崃市供水量完全有能力供水给园区，

因此本规划区给水规划合理。

7.1.3 土地资源

1、邛崃市土地利用现状与规划

（1）市域建设用地

根据《邛崃市土地利用总体规划（2006-2020 年）》，2016 年市域城乡建设用地

163.3 平方公里，占市域面积的 11.9%。其中，市域城乡居民点建设用地 144.3 平方

公里（城市建设用地 20.4 平方公里、特色镇建设用地 15.8 平方公里、农村居民点建

设用地 108.1 平方公里），区域交通设施用地 8.2 平方公里，区域公用设施用地 1.3 平

方公里，特殊用地 1.1 平方公里，采矿用地 4.1 平方公里，其他建设用地 4.3 平方公

里。

规划到 2035 年，市域城乡建设用地 167.1 平方公里，占市域面积的 12.1%。其

中，市域城乡居民点建设用地 133.6 平方公里（城市建设用地 84.1 平方公里、特色

镇建设用地 22.3 平方公里、农村居民点建设用地 27.2 平方公里），区域交通设施用

地 20.4 平方公里，区域公用设施用地 1.5 平方公里，特殊用地 3.2 平方公里，采矿用

地 4.1 平方公里，其他建设用地 4.3 平方公里。


146

（2）市域非建设用地

2016 年现状市域非建设用地总计 1213.3 平方公里，占市域总面积的 88.1%。其

中，水域面积 31.8 平方公里，农林用地面积 1180.9 平方公里，其他非建设用地面积

0.6 平方公里。

规划到 2035 年，市域非建设用地总计 1209.5 平方公里，占市域总面积的 84.45%。

其中，水域面积 31.8 平方公里，农林用地面积 1176.6 平方公里，其他非建设用地面

积 1.1 平方公里。

在经济开发区建设的同时，邛崃市将作好土地资源利用的总体平衡。

2、规划区土地利用现状及规划

本规划区面积 214ha，其中建设用地 40.52ha，非建设用地 173.4ha，规划实施后，

建设用地 115.5ha，非建设用地 98.5ha。规划区建设用地占全市建设用地面积为 0.7%，

所占比例较小。

3、规划对土地资源的压力

规划区范围用地占用部分耕地，将永久性地改变土地利用性质。土地利用形式

的转变是城市化发展的预期结果。区域发展带来的压力一方面是城市化进程中的建

设用地总量的问题，另一方面是实际用地对所在地区土地承载能力的影响。

规划区规划面积为 2.1km2，在规划实施过程中，必须严格履行国家土地占用补

偿等相关政策，提高土地资源的利用率，认真执行土地利用总体规划，合理开发利

用土地资源。严格执行占一补一的耕地补偿政策，通过复耕、荒地整治、后备土地

开发等手段，减缓规划实施对土地资源的不良影响。注意各产业链的发展比重，为

经济效益好、环境友好且土地占用少的产业链预留足够的发展空间，以确保经济、

社会、环境的协调发展。

7.2 生态红线分析

本规划区位于邛崃市文君街道、临邛街道、前进镇，经调查，其规划范围并不

涉及自然保护区、风景名胜区、集中式生活饮用水源地等生态保护红线。

规划区内涉及基本农田 867 亩，规划区内涉及的基本农田在后期规划的用地性

质为农林用地，不改变其用地性质，满足《基本农田保护条例》的要求。


147

7.3 环境质量底线分析

7.3.1 水环境质量底线分析

邛崃市环境保护“十三五”规划提出，至 2020 年南河桂山、斜江河黄塔、䢺江河

桑园监测考核断面水质达到或优于Ⅲ类比例达到 100%。

本规划区废水排入邛崃市临邛工业园区污水处理厂（邛崃市第二污水处理厂），

最终受纳水体为南河，根据本报告地表水环境影响预测、水环境承载力分析章节分

析可知，南河能够满足Ⅲ类水质要求，并且根据《邛崃市南河“一河（湖）一策”管

理保护方案》的实施，南河的水环境质量能够得到持续的改善。

7.3.2 大气环境质量底线分析

邛崃市环境保护“十三五”规划提出，至 2020 年，空气质量优良天数大于 278 天，

PM2.5 年均浓度小于 45μg/m³。

根据本次规划环评大气环境影响预测，本次规划实施后，区域 SO2、NOx 年均

浓度均满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准要求，烟粉尘通过落实

《成都市空气质量达标规划（2018-2027 年）》以及《邛崃市环境保护“十三五”规

划》中所采取的措施后能够得到明显的改善，本规划区贡献甚微。

7.3.3 生态空间管制清单

表 7.3-1 规划区生态空间管制清单

类别序号空间单元管控范围管控要求与本规划区的

位置关系

禁止

建设

区

1 文物-瓦窑墩墓

地不可移动文物点位

保护范围为

文物本体规划区内

2 东星大道（新

邛公路）

从公路用地外缘起向外30m

建筑控制区规划区内

3 高压走廊沿 110kv 两侧 30m；

沿 220kv 两侧 40m 防护绿地规划区内

7.4 规划区负面清单分析

规划区提出的环境准入负面清单详见“入园企业环境门槛章节”。

https://www.baidu.com/s?wd=%E5%85%AC%E8%B7%AF%E7%94%A8%E5%9C%B0&tn=44039180_cpr&fenlei=mv6quAkxTZn0IZRqIHckPjm4nH00T1d9nhPhrHKhm1-bnvRkryc10ZwV5Hcvrjm3rH6sPfKWUMw85HfYnjn4nH6sgvPsT6KdThsqpZwYTjCEQLGCpyw9Uz4Bmy-bIi4WUvYETgN-TLwGUv3EPHT4P16knH0Y


148

8 环境影响减缓对策和措施

针对园区所在地可能出现的环境问题，为确保环境目标的实现，在规划与

实施过程中应采取相应环境保护对策和措施。

8.1 废水处理对策及要求

根据规划，规划区内排水系统实行雨污分流，规划区雨水经雨水管网排入地

表水体，规划区废水最终进入污水处理厂集中处理。

同时考虑到污水处理厂的处理工艺，对规划区内企业做出如下要求：

1、①实施雨污分流、清污分流制；②邛崃市临邛工业园区污水处理厂（邛

崃市第二污水处理厂）为本规划区配套的管网需尽快建成，在管网建成前新引入

企业不得排放废水，管网建成投运后，企业废水须经预处理满足《污水综合排放

标准》（GB8978-1996）三级标准或相关行业水污染物排放标准，以及污水处理

厂进水要求后进入污水处理厂集中处理后达标排放；企业排放废水不得对污水厂

运行造成冲击，确保该工艺及污水处理设施满足处理要求。严格执行清洁生产标

准和进一步提高工业用水循环利用率，入园企业应采用先进的生产工艺和污染治

理技术，从源头降低单位产品的用水、排水量。

2、加快推进污水处理厂及配套管网等市政基础设施，确保市政环保基础设

施先行。

3、企业排放一类污染物的废水必须达到《污水综合排放标准》中一类污染

物质排放标准以及相关标准外，还必须满足“生化处理有毒物质的允许浓度的要

求”。

4、能够回用于生产的废水决不外排，尽可能地实现一水多用和循环使用，

强化企业内部园区间各企业的中水循环使用，构建循环经济。

5、废水中的酸碱度、重金属及难降解的有机类有毒污染物以及废水中盐分

浓度对废水的生化处理均有抑制作用，因此，废水无论在厂内处理或是在厂外处

理均应做好预处理，包括废水的酸碱度调节、重金属离子的去除、盐度的降低及

油份的去除、生化性能的改善等。

由于规划区内规划了大量的农林用地，因此，本环评提出以下措施减少农业

面源污染：


149

1、加强管理，依法治污

加强对农药、化肥生产管理，切实减少对环境有长期影响的有害物质的使用

量，严格按照国家环境保护部制订的有关法规控制规模化畜禽养殖场粪污排放并

实行严格监管制度。对确实超标排放的单位可加大处罚力度。加大舆论宣传力度，

提高人们特别是广大决策者和农民对面源污染的认识，引导农民科学施肥、合理

使用农药等，尽量减少由于农事活动的不科学而造成资源浪费和环境中残余污染

物的增加。健全的农产品监测和市场准入制度及农产品认证制度有助于有效防治

农业面源污染。

2、合理施肥，科学用药

农业面源污染是水体污染的主要来源之一，农田投入养分过大，盈余部分并

未起作用而是最终进入土壤和水环境造成地表水和地下水环境的污染。因而防治

重点应放在减量、提质、增效上，将“末端治理”改为“源头治理”，研制高效、多

功能复合肥，并从技术上指导农民严格控制氮肥的使用量，平衡氮肥、磷肥、钾

肥的施用比例，减少流失量。鉴于目前农药的不可替代性，提倡农业综合防治策

略。包括利用耕作、栽培、育种等农事措施来防治农作物病虫害；利用生物技术

和基因技术防治农业有害生物；应用光、电、微波、超声波、辐射等物理措施来

控制病虫害；减量使用；推广广谱、高效环保型的生物农药。

3、科学布局，合理规划，发展复合农业

农业生态系统则强化农业模式的合理优化组合，在加强农民生产生活知识的

同时，大力宣传和认识复合农业，合理利用有限的土地资源，创造更大的经济效

益；鼓励人们发展生态农业，减少养分流失，保证下游地区的农业生产和生活安

全；从源头减少污染物的排放量，使其达到国家排放标准。这些措施都有利于最

终治理地下水农业面源污染。

8.2 地下水污染防治对策

减少农药用量，使用有机肥等措施减少农业面源对地下水的污染。对于进入

规划区的企业，特别是涉及到化学原料和危废产生的企业，在建厂时应采用硬化

生产车间，化学品车间和危险废物暂存区、废水处理相关设施，并按相应要求进

行防渗处理，对生产过程中产生的跑、冒、滴、漏及时清理，必须严防废、污水

渗漏至地下，杜绝地下水污染。在规划区内设置永久性地下水监测点位，规范进


150

行地下水监测。

8.3 废气处理对策及要求

引进企业必须采取先进、可靠治理措施，确保废气达标排放。各企业均需落

实项目环评提出的具体的环境保护防护距离和大气防护距离。积极推行清洁能

源，禁止燃煤、燃重油渣油。

1、到 2015 年，成都将实现农村新型社区天然气全覆盖。推广使用天然气、

太阳能、沼气等清洁能源是减少大气污染的有效途径。

2、通过宣传教育增强农户环境意识，利用有线电视、报纸、广播、节目、

讲座、传单等形式，积极向农民宣传国家有关“禁烧”秸秆的法规和政策，宣传户

外焚烧秸秆对环境、交通运输、农民自身身体健康和土壤结构等造成的危害性，

提高农户对焚烧秸秆危害性的认识程度，增强农民的法律意识，让农民自觉“禁

烧”秸秆。

3、经济利益是推动开发利用秸秆和消费秸秆制品的最基本的经济动力。加

大秸秆利用的产业化经营力度，延伸、拉长农业的产业链条，将秸秆由废弃物变

成宝贵的经济资源，就可消除焚烧秸秆污染的物质根源。必须在秸秆加工工业化

技术上取得突破，才能实现秸秆加工的工业化，才能获得秸秆加工的规模化效益。

4、环保部门介入对农村大气污染的监管，可以把主要污染物总量减排作为

抓手，把农村环境统计和农村环境空气质量监测作为切入点。即把农村和农业污

染排放纳入总量控制目标，开展减排核算，推动农村大气污染治理。与之相匹配，

一是推动开展农村环境统计，把农村生活源、农林牧副渔水利等第一产业污染源

纳入环境统计范围，开展能源消耗和污染物排放调查统计，全面摸清底数。二是

全面开展农村地区环境空气质量监测，及时、准确地反映农村地区环境质量状况

和变化情况。

8.4 土壤环境保护对策及要求

园区应按照《中华人民共和国土壤污染防治法》（2019.1.1）、《国务院关于印

发土壤污染防治行动计划的通知》（国发〔2016〕31 号）相关要求，做好对园区

及周边土壤环境的污染防治及环境保护工作，确保区域土壤环境质量总体保持稳

定，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。


151

8.5 规划区固废处置对策及要求

（1）一般工业固废

入园企业应本着“三化”的原则（资源化、无害化、减量化），采用清洁的生

产工艺，从产品的源头及生产过程中控制固废的产生量，加强固废的资源化综合

利用。入园企业的工业固废堆放场选址、设计、建设必须满足《一般工业固体废

物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）中的有关规定。

（2）危险废物

园区入驻企业会有危险废物产生，危险废物的种类和数量与拟引进项目的生

产性质及工艺有关。本着“谁污染，谁治理”的原则，由企业按照国家有关规定进

行安全处置，或送有资格的处置单位进行集中处置，严禁随意倾倒或混入生活垃

圾和一般固废中。涉及危险废物的企业，固废填埋场应满足《危险废物填埋污染

控制标准》（GB18598－2001）的有关规定。

（3）生活垃圾

按照有关规划，在区内设有垃圾桶，园区生活垃圾采用“生活垃圾站—专用

垃圾运输槽车—城市垃圾处理厂”的收集方式，由市政环卫部门统一运至城市垃

圾填埋场集中处置。

宝林生活垃圾填埋场位于宝林镇南岳村和百灵村，距城区约 5 公里，由

垃圾填埋场和垃圾渗滤液预处理站组成。填埋场有效填埋面积 170 亩，可填

埋垃圾 121 万立方米。


农业植物性废物处理措施如下：

①通过采取秸秆还田、堆肥、饲料化、能源利用、工业原料利用等多种途径，

实现农业植物性废物的资源化利用。

②通过堆腐还田、高留茬还田等多种秸秆还田方式，将秸秆等有机植物性废

物作为肥料施入农田，增加土壤有机质含量，提高土壤肥力，不外排。

不能再次利用的农用薄膜交由环卫部门进行处置。

8.6 环境风险防范措施

科学使用农药和化肥，风险源与环境敏感区保持合理的空间距离，规划区设


152

三级环境风险事故防范措施，杜绝危化品泄漏、事故排放等，确保环境安全。

8.7 环境监管措施

（1）强化监督管理

规划区的建设工作综合性强，影响面大，必须得到政府多方面的大力支持。

成立园区管委会，负责组织协调规划的顺利实施。健全规划管理机构，以行政、

法律、经济等多种手段提高规划的管理水平，严格执行规划，依法管理，明确规

划、建设的审批和修改办法、程序，做到有法可依、有法必依。

落实科学发展观和正确的政绩观，加强统一领导和部门协调。建立各级部门

和政府目标责任制、问责制、行政责任追究制和行政监察制，对因决策失误造成

重大环境事故、严重干扰正常环境执法的领导干部和公职人员，要追究责任。建

立入区企业环境保护目标责任制和考核制度，企业法定代表人对本单位环境保护

负责。加大对违法排污企业的打击力度，严重破坏环境的，由政府给予处罚。

（2）实施总量控制及排污许可证制度

在园区项目审批过程中，实行总量控制制度。严格按照总量指标安排入区项

目。加强建设项目中后期的管理力度，强化验收环节管理，做好重点建设项目施

工过程中的环境监管。

积极推行排污许可证制度。园区入区重点排污单位，必须申领排污许可证。

建设项目试生产期间可核发临时许可证，竣工验收后核发正式许可证。此外，环

保部门加强日常监管，对达标排放但总量超过控制指标的，当地政府下达限期治

理要求，并收回排污许可证。

（3）严格执行环境影响评价和“三同时”制度

入区企业必须严格执行环境影响评价制度和环保“三同时”制度，对不符合清

洁生产和环境要求的项目，坚决执行“环保一票否决制”。

在规划区建设过程中，必须按循环经济理念，高起点规划、高标准，建设生

态工业园和循环经济工业园。设定规划区的入园门槛和招商引资行业目录，严格

限制非本规划区产业定位方向的项目入园，对不符合国家产业政策、环保政策和

技术政策明令禁止的项目以及可能造成重大环境污染或生态破坏的建设项目，园

区主管部门一律不得核准、备案和审批。促进企业的集约化、规模化和资源节约

化。


153

（4）实施跟踪监测制度

规划区主管部门应设置环保机构负责园区的环境监督管理，落实跟踪监测制

度，制订环境监控计划，对区内外环境实施跟踪监控，重点做好入区企业排污口

监控。及时调整规划区环保对策措施，实现规划区内外的可持续发展。此外，入

区企业也应建立环境管理机构，配备专职环保人员，健全环境管理制度，做好排

污口规范化工作和生产厂区内废水管网建设，定期检查和维护环保和消防等安全

设施。

（5）污染源监控

入区企业全部实现达标排放，重点水污染源和重点大气污染源根据实际情况

安装污染源自动监控系统，实施动态监测。

（6）清洁生产审核

对规划区内企业全面实施清洁生产审核，到规划年，入园企业清洁生产审核

率达到 100%。

8.8 资源节约措施

规划区制定工业节水政策，建立工业节水机制，规范企业用水行为，鼓励工

业节水，将工业节水纳入法制化管理，促进工业节水和加速工业节水改造。

工业企业要及时开展水平衡测试和查漏维修维护工作，强化对用水和节水的

计量管理。生产用水和生活用水要分类计量，主要用水车间和主要用水设备的计

量器具装备率应达到 100%，控制点要实行在线监测，杜绝“跑冒滴漏”等浪费水

的现象。

工业企业要积极推行清洁生产，实现废水减量化；促进废水循环利用和综合

利用，实现废水资源化。

8.9 优化规划区布局

根据工业区的近远期建设及功能区划，合理设施布局。市政基础设施建设要

贯彻“资源利用一体化、公用工程一体化”的原则，实现“共建共享”，节省能源，

提高效能，为生态工业和循环经济发展打好基础。

园区采取雨污分流，污水管网建设应采用单元式设计，根据园区发展，逐步

启用新的单元。


154

健全规划区独立的雨水排放系统，在园区按分流制配套雨水管网，对规划区

部分排水能力不足的明沟进行调整和改造，保证在汛期的排水通畅。

东星大道（新邛公路）穿越本规划区，且区内分布高压走廊以及 1 处文物保

护点-瓦窑墩墓地，对区域用地发展及布局规划形成一定制约。

本次规划环评建议：

1、根据《公路法》、《公路安全保护条例》规定，属于高速公路的，公路建

筑控制区的范围从公路用地外缘起向外的距离标准不少于 30m。

2、根据《城市电力规划规范》（GB50293-1999），市区 110kv 高压架空电力

线路规划走廊宽度不低于 25m 宽，220kv 高压架空电力线路规划走廊宽度不低于

40m 宽，本次规划沿 110kv 按照 30 米防护绿地进行控制，沿 220kv 按照 40 米防

护绿地进行控制。本次规划环评要求应依据相关规范要求，主要干道、高压走廊、

主要市政设施按照要求设置安全防护后退距离。

3、规划区范围内涉及 1 处文物保护点-瓦窑墩墓地，根据邛崃市文物管理局

对规划区涉及的 1 处文物点的保护要求，瓦窑墩墓地保护级别为不可移动文物点

位，保护范围为文物本体。本规划环评提出规划调整建议，在后期规划区开发建

设过程中，应尽量进行避让原址进行保护，如将文物保护范围作为绿化用地等；

若确实无法避让应该按照《中华人民共和国文物保护法》进行考古发掘处置。

8.10 园区生态环境保护及生态建设方案

1、道路绿化建设

工业区规划道路分为主干道、次干道及支路三个层次，主干道绿化应达到相

关规定。

2、植物、绿化有吸音降噪、减轻大气污染物，改善生态环境的作用。规划

区以创建生态园区为目标，高起点、高标准规划建设绿地系统，充分利用规划区

内不可建山体、水体等作为生态和防护绿地，既使区内绿地系统成片、连带，又

使功能各异的工业集聚区间有绿地隔离，形成良好的生态环境。

3、企业在进行场地建设时，应尽量保留其不可建的山头作为厂区绿化，形

成规划区点、线、面结合的绿色开敞空间系统。

4、作为非建设用地保留的山体，可根据具体的土壤条件，适当种植树木或

草皮，并对开挖形成的边坡进行绿化处理，以恢得生态，可改善及调节微观环境。


155

8.11 水土流失防治措施

1、加大水土保持法律法规的宣传力度和保持预防监督力度，入区企业依法

编制水土保持方案，并严格按照水土保持方案施工，以防止规划区内产生新的水

土流失。

2、规划区基础设施建设中应按规范要求进行水土保护工程措施和绿化措施

的建设。在施工过程中，选择好临时取弃土场，作好临时取弃土场的水土保持防

护工程，在破土开挖段应采用水土流失防护栏（网），以防止水土流入河道和随

机械设备带入道路及城区，进而污染区域大气环境。

3、严格执行审批制度和“三同时”制度。水土保持方案必须经行政主管部门

审批后，才能执行实施。

8.12 居民搬迁对策措施

随规划实施，园区需要搬迁人口，需要注意搬迁时的环境保护：

1、园区搬迁居民数量较大，尽可能采取集中安置，安置区实施雨污分流，

生活污水纳入污水处理厂集中处置。从而提高移民的生活环境，同时避免居民安

置带来的环境污染。

2、根据当地社会经济情况，制定有利于拆迁安置的优惠政策，通过农民新

村建设和帮助移民重新就业，农家剩余劳动力和待业青年可以就近进厂务工，解

决家中就业问题，增加农民群众的经济收入，使移民的生活水平和生活质量在原

有基础上有所提高。

3、建立有效的监管机制，确保征地拆迁补偿费落实到位，并分发到户、到

人。拆迁安置，征地补偿等严格按照当地政府制定的有关政策执行。

4、对拆迁安置过程中的旧房拆除、安置房屋、道路、公用设施的修建等施

工中要有计划、有组织、分步骤地合理进行，在施工中采用严格防尘、防污染等

措施，防止施工中造成对环境的污染和生态的破坏。

5、拆迁应以不降低居民原有的生活标准并有所提高为原则，以开发性安置

为主，积极创造就业机会，保持移民生活创收活动有序和稳定。


156

9 环境影响跟踪评价

9.1.1 工程分析

1、分析入驻企业的工艺过程，采用物料平衡法、排污系数法、类比分析等

方法，确定项目废气、废水和固废的产生量、强度和预计排放量等；

2、通过生产工艺的先进性、能耗、水耗、物耗等方面的分析，论述项目的

清洁生产水平；

3、分析是否满足区域总量控制要求；

4、论述与国家产业政策的符合性；

5、论述与当地土地利用、城市发展等相关规划的符合性；

6、进行水量平衡分析，提高用水重复利用率；

7、分析项目的实施对水土流失、植被等方面带来的环境影响。

9.1.2 环境影响预测评价

针对规划中的各建设项目，项目环境影响评价应主要包括以下内容：

1、预测项目建成后，可能对水环境、区域空气环境、声环境、地下水造成

的影响；

2、预测项目实施过程中，可能扰动原地表组织物质，造成水土流失的影响；

3、预测项目实施过程中和实施后，对区域土地利用状况、农业生产结构、

生产和生活用水的影响；

4、进行项目环境风险分析和评价，提出风险防范措施及预案；

5、预测规划实施过程中和实施后，对当地社会环境带来的影响。

9.1.3 环保减缓措施

建设项目对应采取的环保措施和对策应包括以下几个方面：

1、重点从废水、废气、固废和噪声等 4 个方面，分析拟采取的环保措施的

合理性和可行性，确保废气、噪声、废水达标排放；

2、论述施工期水土流失、防治措施、植被保护和恢复措施的可行性；

3、防治生态破坏的恢复措施和补偿措施；


157

4、从循环经济角度，分析项目废水、废气、固废资源化利用措施及途径；

5、结合规划环评提出的规划区的总量控制指标，对单个项目提出总量控制

建议指标；

6、风险防范措施及应急预案；

7、明确提高厂区绿化率的措施。

9.1.4 监测要求

环境保护工作的关键是废水、废气的处理、噪声以及土壤的控制。

为检查落实国家和地方的各项环保法规、标准的执行情况，需达到如下监

测要求：

1、企业环评时，应委托有资质的环境监测站对项目附近及影响区域环境现

状进行监测。同时，此类企业在生产运营期应当做好排污口的规范化建设，在

废水总排口安装主要污染物指标在线监测装置，确保连续有效控制废水、废气

达标排放。

2、在相应河流上设置不同的水质监控断面，实施水质监测计划。

3、对规划区内的农林用地土壤进行监测。

9.2 环境管理

环境保护管理是规划实施管理的重要组成部分，当地人民政府已经设立独立

的管理部门，尚未成立环境保护部门，总体负责组织、布置、落实规划实施过程

中的环境保护工作；由邛崃市环保局等各级环保部门全面监督各项环保措施的落

实情况。

9.2.1 管理机构

规划区设置环境保护部门，保证环境监测与跟踪计划的实施，其环境管理机

构的职责为：

1、贯彻执行国家环境保护的方针、政策及有关法律、法规；

2、对各阶段的环境保护措施的执行情况进行监督检查，组织实施环境监测

与环境监理工作；


158

3、配合当地各级环境管理部门及其规划所涉及的相关部门作好规划建设各

阶段的环境管理工作。

4、贯彻环境保护的有关法律、法规、条例，组织拟订工程环境保护的规定、

办法、细则等，并处理环境法规执行中的有关事宜；

5、组织有关部门制定规划区环境保护的各项专题规划、实施计划及措施，

保证将各种环保措施纳入各具体项目的最终设计中，并得到落实。

9.2.2 管理任务

1、规划实施过程中

贯彻执行国家有关环境保护方针、政策及法规条件，制订工程环境保护管理

具体规定与管理办法。

按照国家有关环保法规和工程的环保规定，统一管理规划区内引进项目建设

的环境保护工作。

编制环境管理工作计划，整编监测资料，编制工程年度环境质量报告，并报

上级主管部门和地方环保部门备案。

加强环境监测管理，制订年度环境监测计划，委托有相应资质等级的环境、

卫生监测等专业部门开展环境监测工作。

加强环境监理，委托有相应资质等级的环境工程监理部门对施工区建设、水

土流失防治和移民安置进行环境监理。

会同地方环保部门检查、监督工程承包商执行规划环评中提出的环境保护条

款。

负责协调处理规划建设引起的环境纠纷和环境污染事故。

加强环境保护的宣传教育，负责组织实施环境管理培训工作，提高工程环境

管理人员的技术水平。

2、规划实施后

从整体区域环境保护角度，对规划中涉及的具体项目提出环境保护要求，进

行指导监督，并协调单项工程环境保护与整体区域环境保护工作的关系，使单项

工程服从整体区域环境保护工作。

从整体区域环境保护的角度，筹划、组织、实施单项工程难以承担、涉及整

体区域性保护的环境保护计划措施，建立长期定时监测制度，对区域内的大气质


159

量、地表水环境质量、地下水质量等环境要素进行监测。

处理规划建设中涉及的规划项目营运期所引发的项目本身难以解决的环境

事故，解决环境问题。并且与地方政府协调划定管理区域，对管理区域内污水排

放、废气排放等进行综合管理，确保区域环境功能满足相应的要求。

图 9.1-1 规划区环境管理指标体系分类结构

9.3 环境监测

环境监测是环境管理的一个重要组成部分，环境监控体系包括工程项目污染

源监测计划、区域环境质量监测计划以及环境监测设备。

9.3.1 监测布点原则

1、统一规划原则

选择具有代表性的监测点位，统一规划，重点在于了解本园区及周围区域环

境质量变化情况。

2、与规划紧密结合的原则

监测工作的范围、对象和重点应覆盖规划涉及的区域及影响地区，全面了解

规划涉及的区域及周围人群聚居区环境的变化，以及环境变化对规划实施的影


160

响。

3、针对性原则

根据环境现状和环境影响预测评价结果，选择影响显著、对区域或流域环境

影响起控制作用的主要因子进行监测或调查，合理选择监测点位和监测调查项

目，监测调查方案具有针对性和代表性。

4、经济性与可操作性原则

按照相关专业技术规范，监测项目、频次、时段和方法以满足本监测系统主

要任务为前提，尽量利用现有监测机构成果，新增监测点的设置要可操作性强，

力求以较少的投入获得较完整的环境监测数据。

9.3.2 环境质量监测计划

环境质量监测计划主要是结合规划方案的具体情况和规划方案所在的区域，

通过对不同功能区进行常规监测，了解区域环境的变化情况。主要包括地表水监

测、地下水监测、大气监测、噪声监测、底泥监测和土壤监测。以便掌握规划方

案实施前、后各主要环境要素的变化情况和规律。规划环评的监测应分两个阶段

进行：规划实施过程中的环境监测，规划实施后的环境回顾跟踪评价监测。

9.3.2.1 大气环境监测

1、监测点位的布设

依据环评现状监测布点设置共布设监测点 5 个，监测点位见下表。

表 9.3-1 大气监测布点设置

编号监测点位方位功能

1# 新欣村规划区外，规划区北侧敏感目标

2# 渔箭社区规划区外，规划区西侧敏感目标

3# 南江镇规划区内规划区内

4# 顺江村规划区外，规划区南侧敏感目标

5# 前进小学规划区外，规划区东敏感目标

2、监测因子

确定监测因子为非甲烷总烃、TVOC、硫化氢、氨，根据实际情况可另设。

3、监测频率及时间

每季采样一次，每次选择有季节代表性的气象连续监测 7 天。


161

4、监测技术要求

按《环境监测技术规范》（大气部分）规定的方法各采样、分析。

9.3.2.2 地表水环境监测

1、监测断面（或点位）的布设

共布设 2 个监测断面。水质监测断面位置见下表。

表 9.3-2 地表水监测断面位置

序号河流名

称断面位置

1

南河

邛崃市临邛工业园区污水处理厂（邛崃市第二污水处理厂）排口上游 500m

2 邛崃市临邛工业园区污水处理厂（邛崃市第二污水处理厂）排口下游 500m

3 邛崃市临邛工业园区污水处理厂（邛崃市第二污水处理厂）排口下游 1500m

4 小南河

小南河入天府现代种业园核心区处上游 200m

5 小南河出天府现代种业园核心区处下游 200m

2、监测因子

pH、DO、CODCr、高锰酸盐指数、BOD5、NH3-N、SS、总氮、总磷、石油

类、挥发酚、阴离子表面活性剂、硫化物、粪大肠菌群、色度、水温、流量等，

根据实际情况可另设。

3、监测时段与频率

每年平水期和枯水期各采样一次，每次连续采样 3 天。

4、监测与评价方法

按照《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中规定的监测方法执行。评

价方法标准指数法。

9.3.2.3 地下水环境监测


为了解区域及周围地下水的水质现状，设 5 个监测点。

表 9.3-3 地下水监测布点设置

编号监测点位功能

1# 新欣村规划区外，园区上游

2# 南江镇 1 规划区内北侧


162

编号监测点位功能

3# 南江镇 2 规划区内南侧

4# 顺江村规划区外，园区下游

5# 陈河坝规划区外，园区下游

2、监测因子

水位、pH、钾离子(K+)、钠离子(Na+)、钙离子(Ca2+)、镁离子(Mg2+)、重碳

酸盐(以 HCO3-计)、氨氮(NH3-N)、硝酸盐(以 N 计)、亚硝酸盐(以 N 计)、挥发酚

类(以苯酚计)、氰化物、氟化物、总硬度、溶解性总固体、高锰酸盐指数(CODMn)、

六价铬(Cr6+)、镉(Cd)、砷(As)、汞(Hg)、铅(pb)、镍（Ni）、铁（Fe）、锰（Mn）、

锌（Zn）、铜（Cu）、硫酸盐、氯化物等，根据实际情况可另设。

3、监测时段与频率

丰水期和枯水期各采样一次，每次连续采样 2 天。

4、监测与评价方法

按照《地下水环境质量标准》（GB/T14848-93）中规定的监测方法执行。评

价方法标准指数法。

9.3.2.4 声环境监测


依据规划环评的现状监测布点要求，工业区均按 500m×500m 网格布点法进

行噪声监测布点；敏感点适当增加监测点位。

2、监测因子

监测因子：昼夜间等效连续 A 声。


每季监测一次，每次连续两天，监测昼间及夜间监测等效连续 A 声级。


按《声环境质量标准》（GB3096-2008）规定的方法进行采样和分析。

9.3.2.5 土壤环境监测

1、监测布点

依据环评现状监测布点设置，重点设置在重金属污染企业区域，敏感点适当

增加监测点位。


163

2、监测因子

pH、阳离子交换量、砷、镉、铬（六价）、铜、铅、汞、镍等。

3、监测频率

监测一天，取样一次。

4、监测和分析方法

土壤监测方法参照国家环保总局的《环境监测分析方法》和《土壤元素的近

代分析方法》中有关章节进行。

9.3.2.6 底泥环境监测


依据环评现状监测布点设置共布设监测点 3 个，监测点位见下表。

表 9.3-4 底泥监测布点设置

序号河流名

称断面位置

1# 小南河

小南河入天府现代种业园核心区处上游 200m

2# 小南河出天府现代种业园核心区处下游 200m

3# 南河邛崃市临邛工业园区污水处理厂（邛崃市第二污水处理厂）排口下游 500m

2、监测因子

确定监测因子为：pH、阳离子交换量、镉、汞、砷、铅、铬、铜、镍、锌

等。


每年采样一次。


采样分析方法按《土壤分析技术规范》规定的采样、测定方法进行。

9.3.3 工程项目污染源监测计划

工程项目污染源监测计划是对入园的企业与项目，根据各自的污染物种类，

设置相应的污染源监测计划。

1、废水监测计划

（1）统计排水部位、排水量


164

（2）监测位置

监测点位按各企业废水总排水口设点（如有污水处理装置时，同时应在污水

处理装置进、出口分别设点）、以及园区管网接入规划污水处理厂处设点。

（3）监测项目

①测量排水量并注明废水来源。

②常规监测项目：pH、BOD5、COD、SS、石油类、氨氮等。

③特征污染物：视具体项目废水来源和废水性质具体确定。

（4）监测时间和频率

①正常情况，一般排水口监测每季度一次，根据环境管理需要，可酌情增减。

②如遇事故情况或开、停车、检修等非正常情况时，应另外加测。

③园区管网接入规划污水处理厂处设 24 小时在线监测，与邛崃市环保部门

联网。

2、废气监测计划

（1）统计产生废气的原料、燃料种类、名称、用量、组分。

（2）监测位置

①有组织排放源按废气排放口设点，有处理设施的应在处理设备进、出口测

定。

②无组织排放源，周界外浓度最高点。

（3）监测项目

①测量排放口的废气排放量、并注明废气温度、排放高度、气流速度等。

②对燃烧型污染源测烟尘、烟气黑度、SO2、NO2 等。

③对非燃烧型污染源，视具体情况选择有代表性的特征污染物。


①正常生产情况下，每季一次。

②非正常生产情况下，视具体情况临时加测。

3、噪声监测计划

（1）监测位置

在厂界四周外 1m 处设测点。

（2）监测项目

等效连续 A 声级，即 Leq。夜间有频发和偶发噪声的，测量其最大 A 声级。


165


每季度一次，每次分昼间和夜间分别监测。

4、固体废物跟踪监测计划

固体废物主要侧重于危险废物跟踪监测。

（1）统计危险固体废物种类、成份、数量，并注明收集、贮运方式和堆放

场所，并登记造册。

（2）危险固废跟踪监测

监督各企业危险固废的综合利用及处置去向。

9.4 环境监测机构

为了满足环境监测要求，减少投资、增加规划实施的可操作性，建议规划区

的环境监测工作可主要依托邛崃市环境监测站现有监测设备和人员，并根据工作

需用增加或更新部分监测仪器等。

9.5 环境监测经费

1、监测设备投资：完善环境监测站和监测仪器，新增设备投资 50 万元（预

估）。

2、环境监测费：20 万元/年（预估）。

9.6 跟踪评价

9.6.1 跟踪评价时段

由于园区建设因政策、计划、规划等战略决策的实施与建设项目比较具有很

大的不确定性，根据园区规划的实施阶段及评价时段的划分，应就园区规划实施

过程中和实施后对环境的实际影响进行跟踪评价，环评建议本规划区至规划实施

后每五年做一次跟踪评价。主要的工作包括：

1、园区规划布局和产业结构的回顾、验证与分析

对园区的规划布局和实际布局进行对比、分析，从宏观上把握园区内部规划

布局和产业结构的合理性，是成片土地开发中防止区域性污染和结构性污染的首

要前提。通过对规划引进的产业结构和实际产业布局的回顾、对比、验证及分析，


166

对产业结构的合理性进行评估。

2、环境要素影响评价回顾、验证与分析

分别从污染源和环境二个角度对本园区开发前后的环境现状、环评中的预测

及验证时的状况进行回顾、对比和验证、分析。验证性监测采取有重点、有代表

性地选择适当时空做随机抽检，验证的条件和验证时所采用的方法、计算模式等

都尽量做到与预测时一致或相近，以便于验证数据和原预测数据的对比；对监测

结果采用图表等形式进行对比、验证；为判断预测的准确性，对验证结果进行误

差原因分析和讨论。验证的内容包括大气、水体、噪声和固体废物等要素。依据

验证结果，找出与原预测不同之处，分析原因，并可以提出相应的补救措施或改

进的建议。

3、控制对策措施的回顾、验证及分析

判断规划区具体建设项目执行“三同时”制度能否落到实处，规划环境影响报

告书提出的控制对策措施是否行之有效，工业区建设能否达到控制新污染源的目

的，主要是通过对污染源的控制对策、措施的评估来反映。

环境影响控制对策的跟踪评估包括对能源结构调整及布局、单项治理、污染

集中控制、清污分流、排污口的位置、排放方式、固体废物处理和处置、节能、

节水、综合利用、环保工程技术经济评述和认证、总量控制、绿化等环保措施方

案，以及对环境管理机构、制度、监督监测等对策建议的对比、验证及分析，从

中找出存在的问题和原因，为进一步提出补救措施和监督管理建议提供依据。

4、公众参与和开发效益调查分析

在跟踪评价中进行公众参与，从居民的体验和感受反映项目环境管理和环境

保护的好坏。公众参与的调查结果既可为跟踪评价补充验证依据，同时也是一种

很好的环保宣传和教育。调查样本数不宜太少。其中性别、年龄、文化程度和职

业要有选择搭配。常住工业区和区内工作人员比例占 70～80%。

9.6.2 跟踪评价计划

跟踪评价就是指对规划环境影响评价及提出建议的减缓措施，在规划实施过

程中是否得到了有效的贯彻实施的跟踪调查评价。跟踪评价的内容主要包括评价

规划实施过程中和实施后的实际环境影响，提出下一步规划在进行调整、修改、

完善过程中，为进一步提高规划的环境效益所需的改进措施，提出对下一级规划


167

或项目环评的建议。

本规划环评按实施中和实施后提出需对以下内容的落实情况进行跟踪评价，

跟踪评价计划的具体内容，见下表。

表 9.6-1 本园区规划环评跟踪评价计划

序

号

环评和规划修

改、预测内容具体措施措施实施单位跟踪评价内容

1 跟踪评价

根据规划区发展，本规划区至

规划实施后每五年做一次跟踪

评价

邛崃都市现代

农业园区管理

委员会

工业区规划发展、环

保措施等是否发展

变化，进一步指导未

来工业区开发建设

2 总平面

布局调整

总平面图布置中重点项目远离

环境敏感区域

邛崃都市现代

农业园区管理

委员会、规划

编制单位

采取调整后，是否使

规划区产业链更加

合理，环境效益、经

济效益是否提高

3 供水方案落实给水水源以及

工业区生活用水供水方案

邛崃市发展和

改革局、当地

自来水公司

对区域水资源

供给影响如何

4 废水处理和

管网系统建设

雨污分流、清污分流制；要求区

内废水最终均由统一排口排放，

加快配套污水管网的同步建设。

设计、施工部

门、项目业主

环保措施的实施情

况，外排废水对地表

水水质影响程度如

何

5 防渗措施

工业区采取严格的防渗措施，

对各企业车间地面、污水处理

设施、物料储存区均做严格防

渗处理

各生产企业、

设计、施工部

门

是否污染了地下水，

对地下水影响程度

如何

6 绿化及隔离带

建设工程

各企业内部提高厂区绿化率，

实施绿化美化工程；工业区周

边设置一定距离的绿化隔离

带，外围设置安全卫生防护带

以及缓冲区，同时加强基地内

的景观、绿化和公共绿地建设

各生产企业、

邛崃市规划局

对区域生态系统影

响如何，对周围居民

敏感点影响是否较

轻，隔离带设置是否

合理

7 入园企业实施

循环经济

切实落实入园企业条件，严禁

生产设备、生产技术落后、污

染严重与工业区循环经济无关

的企业入区

邛崃都市现代

农业园区管理

委员会、邛崃

市环保局

按照进区企业条件

实施后，是否对工业

区的循环经济有利，

是否对环境影响较

轻

8 环境

管理与监测

建立配套的工业区环境管理部

门，引进有较高素质的技术人

才与管理人才，进行岗位素质

与环保培训

邛崃市环保局

环境监测站是否能

够满足工业区环境

监测的要求

9 环境质量状况对区域大气、地表水、地下水、

声环境进行常规监测，发现超邛崃市环保局

环境质量预测是否

与实际情况相吻合


168

序

号

环评和规划修

改、预测内容具体措施措施实施单位跟踪评价内容

标现象查找原因，并进行整治

10 污染源治理

对各建设项目环评提出的污染

源治理措施的落实情况进行跟

踪评价，未落实的提出整改要

求

邛崃都市现代

农业园区管理

委员会、邛崃

市环保局

提出的环保措施是

否能够满足环保要

求，是否有先进的治

理措施

11

ISO14000 认

证及清洁生产

审核

入园企业全部进行清洁生产审

核及 ISO14000 认证，做到节

能、降耗、减污，从源头控制

污染物排放和资源的浪费

各生产企业

各企业进行清洁生

产审核及认证后，是

否有较好的环境效

益，是否与本环评结

论一致

12 建设项目管理入园项目必须单独进行环评、

报批、验收

入园项目业

主、相应主管

环保局

项目环评采取的环

保措施、环境影响预

测及结论是否与本

规划环评结论一致


169

10 评价结论

10.1 规划背景和规划目标

1）规划背景

我国是农业生产大国和用种大国，种业市场规模居世界第二，但我国种业发

展尚处于初级阶段，仅在水稻育种方面拥有国际影响力。四川是全国三大国家级

育制种基地之一，种子制种面积近 100 万亩，有国家级制种基地县 9 个；四川省

委十一届三次全会提出培育四川农业“10+3”产业体系，首次明确了现代种业为全

省的先导性支撑产业。

成都向国家中心城市演进，提出完善城市体系与提升城市功能互促共进，城

市格局将由“两山夹一城”转变为“一山连两翼”，形成“东进、南拓、西控、北改、

中优”的城市空间优化“十字方针”，构建“双核联动、多中心支撑”网络化功能体

系与国家中心城市功能性产业支撑体系，重塑城市空间结构和经济地理，全面增

强城市承载能力，邛崃位于成都市西部地区，被划入西控区域。西控区域将是成

都市都市现代农业和生态涵养功能区，践行“绿水青山就是金山银山”，定位为“成

都市最重要的生态功能区和蔬莱粮食生产功能区、西部绿色低碳科技产业示范

区、国家生态宜居现代田园城市典范区、世界旅游目的地核心区和天府农耕文明

重要展示区”。对接城市空间优化“十字方针”，邛崃大力发展现代农业种业产业

将高度契合地区的功能定位。成都市于 2017 年 7 月编制了《成都市产业发展白

皮书》，在全市范围内统筹布局 66 个主导产业明确、专业分工合理、差异发展鲜

明的重点产业园区。作为全市重点产业园区之一的成都邛崃现代农业种业产业园

（园区规划面积 3 平方公里，辐射面积 149.87 平方公里）将融入全球种业科技

创新，落实国家乡村振兴战略，回应成都市乃至四川省在种业发展上求突破的殷

切期盼，寻求邛崃经济社会自身突破。2019 年 4 月 4 日成都市产业功能区及园

区建设工作领导小组办公室发布了《关于正式印发〈优化调整后的成都市产业功

能区名单〉的通知》（成产领办[2019]2 号），将成都邛崃现代农业种业产业园正

式改名为天府现代种业园，将面积调整为核心区 2.1 平方公里，规划面积 95 平

方公里。

文君故里、生态邛崃。邛崃是“国家级生态示范市”，山峦如黛、秀水宜人，


170

独具丰厚的生态本底、优美的自然环境，生态条件得天独厚。邛崃大地形总体平

坦、开阔，气候特点在四川及西南具有很强的代表性，同时土壤、水肥等耕作条

件也具有难得的育种试验生态代表性，十分有利于种业科研和制种基地的发展。

邛崃围绕“做优产业规划，强化技术创新，集约利用资源，低碳绿色发展”的现代

产业发展理念，大力推进循环经济，优化调整产业结构，构建经济高效、社会和

谐的“生态邛崃”。优越的生态本地和生态发展理念是邛崃成为种业产业发展的优

势区域。邛崃位于成都市第三圈层，临近成都市乃至四川省科研资源密布区，形

成了种业产业园的科研基础力量，为农科创新研发提供了孵化平台。

天府现代种业园核心区位于邛崃市东侧，前进镇与临邛镇之间。四至范围：

东至前进镇强项中学，南至南江路，西接邛崃绿色食品产业园，北至前进镇华山

村。主导产业为现代种业和优质粮油。

根据《中华人民共和国环境影响评价法》及《四川省人民政府关于进一步加

强规划环境影响评价的意见》（川府发[2018]21 号）要求，天府现代种业园核心

区规划需进行环境影响评价，为此，邛崃都市现代农业园区管理委员会委托我单

位开展天府现代种业园核心区规划环境影响评价工作。

2）规划指标及产业定位

表 11.1-1 天府现代种业园核心区规划一览表

项目规划内容

规划面积 2.1km2

四至范围东至前进镇强项中学，南至南江路，西接邛崃绿色食品产业园，北至

前进镇华山村

产业定位以种业总部经济为引擎，以粮油（杂交水稻）种业为基础，构建多门

类种业同步发展的“大种业”产业格局

人口规模

（万人）规划人口：0.23 万人

能源结构天然气、电力

规划期限（年） 2018-2035 年

10.2 环境质量现状

大气：根据邛崃市公布的环境质量公报可知，2018 年邛崃市环境空气污染

物基本项目中二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳能够达标，其余指标（二氧

PM10、PM2.5、臭氧）均未达标。因此，根据《环境影响评价技术导则—大气环


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境》（HJ2.2-2018）可知，2018 年邛崃市大气环境质量属于不达标区。

监测期间，5 个监测点中，TVOC、硫化氢、氨满足《环境影响评价技术导

则》（HJ 2.2-2018）附录 D 中要求。TVOC 能够达到《室内空气质量标准》

(GB/T18883-2002)要求。非甲烷总烃满足《大气污染物综合排放标准详解》中相

关要求。

地表水：监测期间，南河上 3 个断面的全部监测数据均能达到《地表水环境

质量标准》（GB3838-2002）III 类水域标准的要求。

2019 年 2 月 12 日～2019 年 2 月 14 日监测期间，小南河上 2 号断面的氨氮

的监测数据，1、2 号断面的粪大肠菌群监测数据不能达到《地表水环境质量标

准》（GB3838-2002）III 类水域标准的要求，其余监测因子均能满足标准。

主要由于规划区内的农村生活废水不能完全收集处理，由农户大部分自行简

单处理或未经处理分散排入沟渠，同时，规划区拆迁工作尚未全部完成，存在农

田化肥流失的面源污染汇入小南河。通过本规划的实施，完善区域的纳污管网，

合理使用农业和化肥，小南河的水质能够得到一定程度的改善。

地下水：监测期间，评价区域地下水中挥发酚、氰化物、铅、镉、六价铬、

锌、镍全部未检出，其他各项监测指标均满足《地下水质量标准》（GB/T14848-93）

Ⅲ类标准要求。

声环境：监测期间，监测点昼间、夜间等效连续 A 声级均能达到《声环境

质量标准》（GB 3096-2008）中相关标准限值，区域声环境质量良好。

土壤环境：监测期间，1#、3#、4#、5#监测点位监测指标均满足《土壤环境

质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB 36600-2018）建设用地（第

二类用地）风险筛选值标准，2#监测点位监测指标均满足《土壤环境质量农用地

土壤污染风险管控标准（试行）》（GB 15618—2018）风险筛选值标准，区域土

壤环境质量良好。

河流底泥：监测流域底泥各指标满足《土壤环境质量农用地土壤污染风险

管控标准（试行）》（GB 15618-2018）标准要求。

10.3 环境影响分析

大气环境影响分析：根据预测，规划实施近期、远期，区域 SO2、NOx 年均

浓度均满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准要求，PM10 年均浓


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度不能满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准要求，本园区贡献

值仅为 0.00015mg/m3，其超标主要是由于本底值决定的，本园区贡献值甚微，

因此本园区的建设不会对区域大气环境造成明显不利影响。

地表水环境影响分析：根预测结果，正常情况下，本规划区废水经污水处理

厂处理达标后排放，不会导致南河水环境功能发生改变。为保护南河水环境，污

水处理厂应加强对污水处理设施的管理，杜绝事故性排放。另外，为减轻污水处

理厂处理负担，保障污水处理厂正常运行，建设单位应加强入区企业污水预处理

管理，加强企业排污口废水监测，确保企业排放废水满足相关标准要求。另外，

要求入区企业建立完善有效的事故应急措施，确保事故废水不外排。

地下水环境影响分析：由污染途径及对应措施分析可知，园区各入驻企业对

可能产生地下水影响的各项途径均进行有效预防，科学使用农药及化肥，增施有

机肥料，大力推进测方配土施肥禁止使用含重金属、高残留的农药，可有效控制

规划区内的污染物下渗现象，避免地下水污染，因此园区的规划实施对区域地下

水环境影响较小。

固体废弃物影响分析：通过“资源化、减量化、无害化”等措施对区域产生

的各种废弃物进行处理，特别加强是对农业固体废弃物进行再利用，对周边环境

影响较小。

土壤环境影响分析：通过对规划区引入的企业采取分区防渗、农林用地采取

科学合理施用农药、化肥等农业投入品，科学处置农用薄膜、农作物秸秆等农业

废弃物等措施后，本规划的实施对区域的土壤环境影响较小。

10.4 生态空间管制清单

表 11.4-1 规划区生态空间管制清单

类别序号空间单元管控范围管控要求与本规划区的

位置关系

禁止

建设

区

1 文物-瓦窑墩墓

地不可移动文物点位

保护范围为

文物本体规划区内

2 东星大道（新

邛公路）

从公路用地外缘起向外30m

建筑控制区规划区内

3 高压走廊沿 110kv 两侧 30m；

沿 220kv 两侧 40m 防护绿地规划区内

https://www.baidu.com/s?wd=%E5%85%AC%E8%B7%AF%E7%94%A8%E5%9C%B0&tn=44039180_cpr&fenlei=mv6quAkxTZn0IZRqIHckPjm4nH00T1d9nhPhrHKhm1-bnvRkryc10ZwV5Hcvrjm3rH6sPfKWUMw85HfYnjn4nH6sgvPsT6KdThsqpZwYTjCEQLGCpyw9Uz4Bmy-bIi4WUvYETgN-TLwGUv3EPHT4P16knH0Y


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10.5 规划调整建议

1、对现有企业的整改措施及要求

对于四川佳利酒业有限公司不得恢复生产，尽快实施搬迁或关闭；对于邛崃

恒泰昌商砼有限公司以及慰粮农业后期逐步实施搬迁。

2、对文物的要求

规划区范围内涉及 1 处文物保护点-瓦窑墩墓地，在后期规划区开发建设过

程中，应尽量进行避让原址进行保护，如将文物保护范围作为绿化用地等；若

确实无法避让应该按照《中华人民共和国文物保护法》进行考古发掘处置。

同时本环评对园区提出以下优化措施：

1、成都市在全省经济社会发展中起着龙头地位的作用，因此，应全省统筹

考虑成都农业产业定位的问题。成都市工业化、城镇化率较高，本园区发展功

能定位应向增加高端化、高附加值产品比例的方向发展，打出品牌效应，同时

提高土地利用率，减少环境污染。

2、针对规划区内的农林用地需大力推进测方配土施肥，在农业科技人员指

导下科学施用配方肥以调节和解决作物需肥与土壤供肥之间的矛盾，同时有针

对性地补充作物所需的营养元素，实现各种养分平衡供应，满足作物的需要；

达到提高肥料利用率和减少用量，提高作物产量，改善农产品品质，节省劳力，

节支增收的目的。

3、由于成都市人均水资源量较低，而农业又是耗水大户，占全市总用水量

的 45%，且每亩耗水 470m3，大大高于先进地区农灌水平，因此，建议在规划

实施过程中对规划区内的农林用地大力推进农业节水工程，加快改变现有落后

的灌溉方式。为全市社会经济发展节约出宝贵的水资源。

10.6 规划制约因素及解决办法

1、规划区现有废水受纳污水处理厂出水标准较低，不利于受纳水体水环境

质量改善，对规划实施形成一定制约。

解决意见：（1）开展邛崃市临邛工业园区污水处理厂（邛崃市第二污水处理

厂）提标改造工程，2020 年前尾水排放标准由《城镇污水处理厂污染物排放标

准》（GB18918-2002）提升至《四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准》




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（2）加快区内道路、供排水管网等基础设施建设进度，确保入区企业污水

收集率和处理率达到 100%。

2、东星大道（新邛公路）穿越本规划区，且区内分布高压走廊以及 1 处文

物保护点-瓦窑墩墓地，对区域用地发展及布局规划形成一定制约。

解决办法：（1）东星大道（新邛公路）两侧 30 米范围、110kv 高压架空电

力线路周边 30米范围、220kv 高压架空电力线路周边 40米范围均为禁止建设区。

本次规划环评要求按相关规定设置安全防护后退距离。

（2）规划区内涉及 1 处文物保护点-瓦窑墩墓地，保护级别为不可移动文物

点位，保护范围为文物本体，本次规划环评要求在规划区开发建设过程中，应

尽量进行避让原址进行保护，如将文物保护范围作为绿化用地等；若确实无法

避让，应按《中华人民共和国文物保护法》等相关要求进行处置。

3、区域环境空气质量 PM10、PM2.5 超标对园区发展构成制约

解决办法：（1）严格按《成都市空气质量达标规划（2018-2027）》及《邛

崃市环境保护“十三五”规划》落实相关措施，完成达标任务。

（2）严格落实《成都市禁止焚烧农作物秸秆办法》（市政府令第 79 号）的

要求，禁止焚烧秸秆等农业固体废弃物。

10.7 总量控制

规划区主要水污染物建议总量控制指标为：至 2035 年，规划区 COD 排放

量为 11.3t/a，NH3-N 排放量为 0.85t/a，总磷排放量为 0.14t/a。建议规划区 COD、

氨氮总量控制指标由邛崃市统一调配。

规划区主要大气污染物建议总量控制指标为：至 2035 年，规划区二氧化硫

排放量为 11.5t/a，氮氧化物排放量为 23.1t/a，烟粉尘排放量为 0.75t/a。建议二氧

化硫、氮氧化物、烟粉尘总量控制指标来源根据邛崃市总量削减计划进行分配。

10.8 可行性总体结论

天府现代种业园核心区规划的实施旨在充分依托当地资源优势，促进产业、

经济发展，与上、下层相关规划是相容的。

该园区规划是合理的，区域地表水环境容量可支撑规划区发展，区域大气环


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境容量可支撑规划区发展，规划环评提出的减缓措施可有效减缓因规划区开发建

设造成对区域环境的不良影响，有效节约资源、能源，有利于“三废”治理，规划

环境目标可达。

总体而言，在切实加强对规划区企业产污的治理及达标排放监管，实施污染

物排放总量控制，落实报告提出的准入条件和环境门槛，落实风险防范措施及应

急预案后，从环境保护角度来看，本规划的实施是可行的。

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天府现代种业园核心区规划 环境影响报告书 · 有国际影响力。四川是全国三大国家级育制种基地之一，种子制种面积近100 万 亩，有国家级制种基地县9

天府现代种业园核心区规划环境影响报告书 · 有国际影响力。四川是全国三大国家级育制种基地之一，种子制种面积近100 万亩，有国家级制种基地县9