各國綠色相關政策 Ⅰ

各國綠色相關政策 Ⅱ

各國綠色相關政策 1

各國綠色相關政策 2

各國綠色相關政策 3

01 香港 資訊提供台北經濟文化辦事處商務組

Q1香港在綠色貿易或綠色成長相關推動政策有哪些

1 環保產業是香港六項優勢產業之一近年有可觀增長2009 年直接經濟貢

獻比 2008 年增加超過 12港府一直致力推動環保產業發展具體措施

包括聯同廣東省政府展開「清潔生產伙伴計劃」鼓勵業界利用 CEPA 開

放措施開拓內地環境服務市場支持每年舉辦國際環保博覽會成立環

保園刺激循環經濟帶頭推動環保採購鼓勵使用電動車發展相關充

電網絡成立綠色運輸基金推動低污染低碳運輸和技術資助業主進

行能源及碳排放審計和提升建築物能源效益推動再生能源的研發及應

用包括太陽能光伏系統等

2 至於貿易政策方面香港奉行開放和自由的貿易政策亦支持和鼓勵貿易

夥伴消除貿易壁壘及歧視措施實現貨物和服務貿易自由化當中也包括

與保護環境有關的產品和服務

Q2香港是否曾提出「綠色商品與服務」清單其「綠色採購」政策之綠色商

品認定標準為何

1 就綠色採購方面港府一向以身作則來帶頭推動一方面可以實踐環保理

念亦可以起示範作用鼓勵商界響應帶動環保產業在香港的發展在

港府的《物料供應及採購規例》中已要求各政府部門在訂定招標規格時

需考慮環保因素在符合經濟效益的原則下應盡量選擇可循環再造具

能源效益更持久耐用及含更多再造物料的產品自 2000 年起港府已

委託顧問公司為各政策局及部門經常採購的產品制訂環保規格現時在政

府採購清單中具有環保規格的產品已增加到 103 種相關的環保規格已在

環境保護署的網站頒布(httpwwwepdgovhkgreen_procurement)

各國綠色相關政策 Ⅱ

各國綠色相關政策 1

各國綠色相關政策 2

各國綠色相關政策 3

01 香港 資訊提供台北經濟文化辦事處商務組

Q1香港在綠色貿易或綠色成長相關推動政策有哪些

1 環保產業是香港六項優勢產業之一近年有可觀增長2009 年直接經濟貢

獻比 2008 年增加超過 12港府一直致力推動環保產業發展具體措施

包括聯同廣東省政府展開「清潔生產伙伴計劃」鼓勵業界利用 CEPA 開

放措施開拓內地環境服務市場支持每年舉辦國際環保博覽會成立環

保園刺激循環經濟帶頭推動環保採購鼓勵使用電動車發展相關充

電網絡成立綠色運輸基金推動低污染低碳運輸和技術資助業主進

行能源及碳排放審計和提升建築物能源效益推動再生能源的研發及應

用包括太陽能光伏系統等

2 至於貿易政策方面香港奉行開放和自由的貿易政策亦支持和鼓勵貿易

夥伴消除貿易壁壘及歧視措施實現貨物和服務貿易自由化當中也包括

與保護環境有關的產品和服務

Q2香港是否曾提出「綠色商品與服務」清單其「綠色採購」政策之綠色商

品認定標準為何

1 就綠色採購方面港府一向以身作則來帶頭推動一方面可以實踐環保理

念亦可以起示範作用鼓勵商界響應帶動環保產業在香港的發展在

港府的《物料供應及採購規例》中已要求各政府部門在訂定招標規格時

需考慮環保因素在符合經濟效益的原則下應盡量選擇可循環再造具

能源效益更持久耐用及含更多再造物料的產品自 2000 年起港府已

委託顧問公司為各政策局及部門經常採購的產品制訂環保規格現時在政

府採購清單中具有環保規格的產品已增加到 103 種相關的環保規格已在

環境保護署的網站頒布(httpwwwepdgovhkgreen_procurement)

各國綠色相關政策 1

各國綠色相關政策 2

各國綠色相關政策 3

01 香港 資訊提供台北經濟文化辦事處商務組

Q1香港在綠色貿易或綠色成長相關推動政策有哪些

1 環保產業是香港六項優勢產業之一近年有可觀增長2009 年直接經濟貢

獻比 2008 年增加超過 12港府一直致力推動環保產業發展具體措施

包括聯同廣東省政府展開「清潔生產伙伴計劃」鼓勵業界利用 CEPA 開

放措施開拓內地環境服務市場支持每年舉辦國際環保博覽會成立環

保園刺激循環經濟帶頭推動環保採購鼓勵使用電動車發展相關充

電網絡成立綠色運輸基金推動低污染低碳運輸和技術資助業主進

行能源及碳排放審計和提升建築物能源效益推動再生能源的研發及應

用包括太陽能光伏系統等

2 至於貿易政策方面香港奉行開放和自由的貿易政策亦支持和鼓勵貿易

夥伴消除貿易壁壘及歧視措施實現貨物和服務貿易自由化當中也包括

與保護環境有關的產品和服務

Q2香港是否曾提出「綠色商品與服務」清單其「綠色採購」政策之綠色商

品認定標準為何

1 就綠色採購方面港府一向以身作則來帶頭推動一方面可以實踐環保理

念亦可以起示範作用鼓勵商界響應帶動環保產業在香港的發展在

港府的《物料供應及採購規例》中已要求各政府部門在訂定招標規格時

需考慮環保因素在符合經濟效益的原則下應盡量選擇可循環再造具

能源效益更持久耐用及含更多再造物料的產品自 2000 年起港府已

委託顧問公司為各政策局及部門經常採購的產品制訂環保規格現時在政

府採購清單中具有環保規格的產品已增加到 103 種相關的環保規格已在

環境保護署的網站頒布(httpwwwepdgovhkgreen_procurement)

各國綠色相關政策 2

各國綠色相關政策 3

01 香港 資訊提供台北經濟文化辦事處商務組

Q1香港在綠色貿易或綠色成長相關推動政策有哪些

1 環保產業是香港六項優勢產業之一近年有可觀增長2009 年直接經濟貢

獻比 2008 年增加超過 12港府一直致力推動環保產業發展具體措施

包括聯同廣東省政府展開「清潔生產伙伴計劃」鼓勵業界利用 CEPA 開

放措施開拓內地環境服務市場支持每年舉辦國際環保博覽會成立環

保園刺激循環經濟帶頭推動環保採購鼓勵使用電動車發展相關充

電網絡成立綠色運輸基金推動低污染低碳運輸和技術資助業主進

行能源及碳排放審計和提升建築物能源效益推動再生能源的研發及應

用包括太陽能光伏系統等

2 至於貿易政策方面香港奉行開放和自由的貿易政策亦支持和鼓勵貿易

夥伴消除貿易壁壘及歧視措施實現貨物和服務貿易自由化當中也包括

與保護環境有關的產品和服務

Q2香港是否曾提出「綠色商品與服務」清單其「綠色採購」政策之綠色商

品認定標準為何

1 就綠色採購方面港府一向以身作則來帶頭推動一方面可以實踐環保理

念亦可以起示範作用鼓勵商界響應帶動環保產業在香港的發展在

港府的《物料供應及採購規例》中已要求各政府部門在訂定招標規格時

需考慮環保因素在符合經濟效益的原則下應盡量選擇可循環再造具

能源效益更持久耐用及含更多再造物料的產品自 2000 年起港府已

委託顧問公司為各政策局及部門經常採購的產品制訂環保規格現時在政

府採購清單中具有環保規格的產品已增加到 103 種相關的環保規格已在

環境保護署的網站頒布(httpwwwepdgovhkgreen_procurement)

各國綠色相關政策 3

01 香港 資訊提供台北經濟文化辦事處商務組

Q1香港在綠色貿易或綠色成長相關推動政策有哪些

1 環保產業是香港六項優勢產業之一近年有可觀增長2009 年直接經濟貢

獻比 2008 年增加超過 12港府一直致力推動環保產業發展具體措施

包括聯同廣東省政府展開「清潔生產伙伴計劃」鼓勵業界利用 CEPA 開

放措施開拓內地環境服務市場支持每年舉辦國際環保博覽會成立環

保園刺激循環經濟帶頭推動環保採購鼓勵使用電動車發展相關充

電網絡成立綠色運輸基金推動低污染低碳運輸和技術資助業主進

行能源及碳排放審計和提升建築物能源效益推動再生能源的研發及應

用包括太陽能光伏系統等

2 至於貿易政策方面香港奉行開放和自由的貿易政策亦支持和鼓勵貿易

夥伴消除貿易壁壘及歧視措施實現貨物和服務貿易自由化當中也包括

與保護環境有關的產品和服務

Q2香港是否曾提出「綠色商品與服務」清單其「綠色採購」政策之綠色商

品認定標準為何

1 就綠色採購方面港府一向以身作則來帶頭推動一方面可以實踐環保理

念亦可以起示範作用鼓勵商界響應帶動環保產業在香港的發展在

港府的《物料供應及採購規例》中已要求各政府部門在訂定招標規格時

需考慮環保因素在符合經濟效益的原則下應盡量選擇可循環再造具

能源效益更持久耐用及含更多再造物料的產品自 2000 年起港府已

委託顧問公司為各政策局及部門經常採購的產品制訂環保規格現時在政

府採購清單中具有環保規格的產品已增加到 103 種相關的環保規格已在

環境保護署的網站頒布(httpwwwepdgovhkgreen_procurement)

各國綠色相關政策 4

2 港府會密切留意市場上這些符合環保規格產品的供應情況在符合經濟效

益的原則下把環保規格納入招標的指定要求當有關建議全面落實後

可為環保產品製造商提供需求及市場

3 除了為政府常用的物料制訂環保規格外港府亦在常用的服務中加入環保

要求例如已要求在政府的車輛租賃服務合約中加入排放標準亦已為

政府清潔服務合約制訂環保指引要求承辦商遵從除此之外亦把環保

採購推廣至工務工程中在質素令人滿意供應和價格合理的情況下要

求承辦商優先使用環保物料相關的措施已向各部門發出通告及指引有

關通告可瀏覽上述環保署網頁

Q3香港如何衡量綠色推動政策之成效

目前尚無相關資訊

Q4台灣廠商可否參與香港政府之綠色採購

目前尚無相關資訊

各國綠色相關政策 5

02 日本 資訊提供台北駐日經濟文化代表處經濟組

Q1日本在綠色貿易或綠色成長相關推動政策有哪些

1 1994 年日本政府制定實施政府綠化行動計畫擬定綠色採購的基本原則

鼓勵所有中央政府機構採購綠色產品1996 年日本政府與各產業團體組成

日本綠色採購網路組織(GPN)參與該組織的會員團體承諾將藉由購買環

境友善物品及服務減少對環境之不良影響2001 年 4 月日本國會通過實

施「綠色採購法」規定中央政府所屬機構必須每年擬定綠色採購政策

實際進行採購及定期提報執行成果並鼓勵地方政府機關進行綠色採購的

措施

2 另外日本環境省每年公布更新「有關促進環境物品等採購之基本方針」

規定行政機構獨立行政法人及特殊法人之總合採購環境物品計畫詳情

可逕登入該省網站下載參考(httpwwwenvgojppolicy)

Q2日本是否曾提出「綠色商品與服務」清單其「綠色採購」政策之綠色商

品認定標準為何

1 日本政府實施之「綠色採購法」中並未規定適用此項法案之綠色產品

僅指出政府機關可採用第三者驗證系統或依綠色產品資訊系統提供的準

則作為進行採購綠色產品的選定參考

2 日本綠色採購網路組織(GPN)成立主要目的為推動綠色採購除提供政府

機關民間機構及一般消費者綠色產品採購的資訊外並對所有組織及消

費者宣導綠色採購的理念及實施的方法該組織在考量產品的生命週期及

各國綠色相關政策 5

02 日本 資訊提供台北駐日經濟文化代表處經濟組

Q1日本在綠色貿易或綠色成長相關推動政策有哪些

1 1994 年日本政府制定實施政府綠化行動計畫擬定綠色採購的基本原則

鼓勵所有中央政府機構採購綠色產品1996 年日本政府與各產業團體組成

日本綠色採購網路組織(GPN)參與該組織的會員團體承諾將藉由購買環

境友善物品及服務減少對環境之不良影響2001 年 4 月日本國會通過實

施「綠色採購法」規定中央政府所屬機構必須每年擬定綠色採購政策

實際進行採購及定期提報執行成果並鼓勵地方政府機關進行綠色採購的

措施

2 另外日本環境省每年公布更新「有關促進環境物品等採購之基本方針」

規定行政機構獨立行政法人及特殊法人之總合採購環境物品計畫詳情

可逕登入該省網站下載參考(httpwwwenvgojppolicy)

Q2日本是否曾提出「綠色商品與服務」清單其「綠色採購」政策之綠色商

品認定標準為何

1 日本政府實施之「綠色採購法」中並未規定適用此項法案之綠色產品

僅指出政府機關可採用第三者驗證系統或依綠色產品資訊系統提供的準

則作為進行採購綠色產品的選定參考

2 日本綠色採購網路組織(GPN)成立主要目的為推動綠色採購除提供政府

機關民間機構及一般消費者綠色產品採購的資訊外並對所有組織及消

費者宣導綠色採購的理念及實施的方法該組織在考量產品的生命週期及

各國綠色相關政策 6

對環境的影響後訂定 8 項綠色採購原則包括

(1) 減少影響環境及人類健康之有害物質使用

(2) 資源及能源之減少消費

(3) 可持續利用之可再生天然資源

(4) 選擇耐久性的產品

(5) 選擇可重複再利用之產品

(6) 選擇可循環再利用之產品

(7) 促進使用可循環再利用的材料

(8) 丟棄及處置時對環境影響較小的產品

Q3日本如何衡量綠色推動政策之成效

日本政府並未統計上述綠色產值出口額及成長率等數據惟依據日本環境省

2011 年 5 月公布之政府行政機構採購綠色實績及降低環境負荷效果2009

年對特定綠色品目(約 177 項品目公共事業領域之品目除外)之採購比率已達

95以上另外因日本行政機構採購綠色產品換算約可降低減少 16 萬 1000

噸之二氧化碳排放量

Q4台灣廠商可否參與日本政府之綠色採購

日本綠色採購網路組織(GPN)現有2749個會員團體其中包括2273家企業(包

括松下NEC新力豐田佳能及三菱等大型企業)221 個政府團體及 255

個非政府組織(例如日本消費合作社聯盟等) 目前僅有台灣 1 家企業參與

GPN推廣台灣綠色商品

各國綠色相關政策 7

03 韓國 資訊提供駐韓國代表處經濟組

Q1韓國在綠色貿易或綠色成長相關推動政策有哪些

1 韓國所倡議之「綠色成長」始於韓國總統李明博在 2008 年 8 月 15 日慶祝

韓國建國 60 週年（光復節 63 週年）之典禮演講中表示「韓國為履行 2013

年之減碳義務因應世界氣候迎接新能源時代冀以低碳綠色成長動力

為主軸創造全新之韓國經濟發展」並宣布韓國綠色成長動力為綠色技

術及清淨技術以增加就業機會及溫室氣體減量維持韓國之永續發展暨

環境保護模式以期再創漢江奇蹟達成自力開發能源比率提升至 18之

目標並於 2050 年增加至 50另再生能源之使用比率亦能在 2030 年時

提升至 11（2008 年為 2）韓國為擬訂綠色成長政策於該年成立「綠色

成長委員會」及「綠色成長企劃團」擬訂「綠色成長國家略策及 5 年計

劃」並於 2009 年 12 月 29 日制訂「低碳綠色成長基本法」

2 韓國繼 2008 年 8 月 15 日宣示「綠色成長」後韓國政府於 2009 年 1 月

6 日召開之「國務會議」公布「綠色 New Deal 計劃」規劃自 2009 年起

至 2012 年逐步投入 50 兆 492 億韓元（約 1 兆 3350 億新台幣）系統性

地推動綠色新政並分別由企劃財政部教育科學技術部行政安全部

文化體育觀光部知識經濟部環境部國土海洋部國務總理室消防

防災廳及山林廳等行政機關辦理 36 項專案計劃以期創造 100 萬人之就

業機會以克服世界經濟危機之挑戰韓國政府為監督及協調各部會共同

辦理綠色成長及 Green New Deal 計劃成立「綠色成長委員會」並視實

際需要不定期召集各部會報告及檢視各部會辦理情形

Q2韓國是否曾提出「綠色商品與服務」清單其「綠色採購」政策之綠色商

品認定標準為何

1 韓國「低碳綠色成長基本法」第 2 條將「綠色產品」定義為投入能源及資

源生產釋放最少溫室氣體及污染物質之產品另韓國「親環境商品購買促

進法」將親環境產品定義為較相同用途之其他商品節約能源及減少污

染且已申請「環保標章」「節能標章」及「GR 標章」（優良再生製品）

等之綠色商品此外韓國「消費者保護院」發行之「綠色商品 Guide」

介紹綠色商品係指在製造使用及廢棄時較其他商品節省能源資源減

各國綠色相關政策 8

少排放對空氣水質土壤污染之物質且可減少排放不利人體及生態之

物質並防止噪音減震之商品

2 韓國為推廣綠色商品於 2009 年 5 月 8 日製訂「親環境商品購買促進法」

規定全國 819個各級政府機關及公共機關須訂定採購親環境商品及定期報

告購買情形韓國環境產業技術院於 2011 年 2 月 1 日配合政策改版「綠

色市場網站」（httpshopecoigokr）俾供各界採購申獲環境標章及優

良再生製品（GR）標章之產品

3 韓國調達廳為營造綠色商品交易環境於 2011 年 7 月 4 日於「綠色製品

公共採購促進購買要領」第 7 條規定公告「公共部門採購最低綠色基準

製品」中規定委託該廳物品採購須符合環保基準之規定及規定相關供

應商提供之商品須符合「公共部門採購最低綠色基準製品」中所列 50

項產品規定之最低綠色基準規定始可參與多家供應契約

Q3韓國如何衡量綠色推動政策之成效

韓國在「綠色成長委員會」之政策文件「Road to Our Future Green Growth」

中對韓國綠色推動政策之成效指標列舉如下

1 韓國綠色科技產品的市佔率在 2013 年達 82020 年達 10

2 韓國主要產業之綠色商品出口比率在 2013 年達 152020 年達 22

3 韓國產品碳足跡標籤種類在 2013 年達 500 項2020 年達 1000 項

Q4台灣廠商可否參與韓國政府之綠色採購

1 韓國政府為 WTO GPA 會員國台灣亦為 GPA 會員國因此台灣廠商可採

直接透過台灣公司韓國分公司或與韓國廠商（含投資韓國公司）合作

參與採購金額達 WTO GPA 門檻金額以上之標案

2 台灣 BENQ 韓國分公司已積極參與韓國政府招標案且我國駐韓經濟組曾

於我國正式加入 WTO GPA 協定之前協助該公司投標另一我國太陽能模

組廠商曾與韓國合夥人參與光州市政府公園太陽燈招標工程

3 廠商表示若參與韓國政府之綠色採購直接投標須克服公司登記之認證

及製作韓文投標文件等障礙建議有意開拓韓國政府採購市場之我國廠

商宜在韓國設立分公司或與韓國廠商合作

各國綠色相關政策 7

03 韓國 資訊提供駐韓國代表處經濟組

Q1韓國在綠色貿易或綠色成長相關推動政策有哪些

1 韓國所倡議之「綠色成長」始於韓國總統李明博在 2008 年 8 月 15 日慶祝

韓國建國 60 週年（光復節 63 週年）之典禮演講中表示「韓國為履行 2013

年之減碳義務因應世界氣候迎接新能源時代冀以低碳綠色成長動力

為主軸創造全新之韓國經濟發展」並宣布韓國綠色成長動力為綠色技

術及清淨技術以增加就業機會及溫室氣體減量維持韓國之永續發展暨

環境保護模式以期再創漢江奇蹟達成自力開發能源比率提升至 18之

目標並於 2050 年增加至 50另再生能源之使用比率亦能在 2030 年時

提升至 11（2008 年為 2）韓國為擬訂綠色成長政策於該年成立「綠色

成長委員會」及「綠色成長企劃團」擬訂「綠色成長國家略策及 5 年計

劃」並於 2009 年 12 月 29 日制訂「低碳綠色成長基本法」

2 韓國繼 2008 年 8 月 15 日宣示「綠色成長」後韓國政府於 2009 年 1 月

6 日召開之「國務會議」公布「綠色 New Deal 計劃」規劃自 2009 年起

至 2012 年逐步投入 50 兆 492 億韓元（約 1 兆 3350 億新台幣）系統性

地推動綠色新政並分別由企劃財政部教育科學技術部行政安全部

文化體育觀光部知識經濟部環境部國土海洋部國務總理室消防

防災廳及山林廳等行政機關辦理 36 項專案計劃以期創造 100 萬人之就

業機會以克服世界經濟危機之挑戰韓國政府為監督及協調各部會共同

辦理綠色成長及 Green New Deal 計劃成立「綠色成長委員會」並視實

際需要不定期召集各部會報告及檢視各部會辦理情形

Q2韓國是否曾提出「綠色商品與服務」清單其「綠色採購」政策之綠色商

品認定標準為何

1 韓國「低碳綠色成長基本法」第 2 條將「綠色產品」定義為投入能源及資

源生產釋放最少溫室氣體及污染物質之產品另韓國「親環境商品購買促

進法」將親環境產品定義為較相同用途之其他商品節約能源及減少污

染且已申請「環保標章」「節能標章」及「GR 標章」（優良再生製品）

等之綠色商品此外韓國「消費者保護院」發行之「綠色商品 Guide」

介紹綠色商品係指在製造使用及廢棄時較其他商品節省能源資源減

各國綠色相關政策 8

少排放對空氣水質土壤污染之物質且可減少排放不利人體及生態之

物質並防止噪音減震之商品

2 韓國為推廣綠色商品於 2009 年 5 月 8 日製訂「親環境商品購買促進法」

規定全國 819個各級政府機關及公共機關須訂定採購親環境商品及定期報

告購買情形韓國環境產業技術院於 2011 年 2 月 1 日配合政策改版「綠

色市場網站」（httpshopecoigokr）俾供各界採購申獲環境標章及優

良再生製品（GR）標章之產品

3 韓國調達廳為營造綠色商品交易環境於 2011 年 7 月 4 日於「綠色製品

公共採購促進購買要領」第 7 條規定公告「公共部門採購最低綠色基準

製品」中規定委託該廳物品採購須符合環保基準之規定及規定相關供

應商提供之商品須符合「公共部門採購最低綠色基準製品」中所列 50

項產品規定之最低綠色基準規定始可參與多家供應契約

Q3韓國如何衡量綠色推動政策之成效

韓國在「綠色成長委員會」之政策文件「Road to Our Future Green Growth」

中對韓國綠色推動政策之成效指標列舉如下

1 韓國綠色科技產品的市佔率在 2013 年達 82020 年達 10

2 韓國主要產業之綠色商品出口比率在 2013 年達 152020 年達 22

3 韓國產品碳足跡標籤種類在 2013 年達 500 項2020 年達 1000 項

Q4台灣廠商可否參與韓國政府之綠色採購

1 韓國政府為 WTO GPA 會員國台灣亦為 GPA 會員國因此台灣廠商可採

直接透過台灣公司韓國分公司或與韓國廠商（含投資韓國公司）合作

參與採購金額達 WTO GPA 門檻金額以上之標案

2 台灣 BENQ 韓國分公司已積極參與韓國政府招標案且我國駐韓經濟組曾

於我國正式加入 WTO GPA 協定之前協助該公司投標另一我國太陽能模

組廠商曾與韓國合夥人參與光州市政府公園太陽燈招標工程

3 廠商表示若參與韓國政府之綠色採購直接投標須克服公司登記之認證

及製作韓文投標文件等障礙建議有意開拓韓國政府採購市場之我國廠

商宜在韓國設立分公司或與韓國廠商合作

各國綠色相關政策 8

少排放對空氣水質土壤污染之物質且可減少排放不利人體及生態之

物質並防止噪音減震之商品

2 韓國為推廣綠色商品於 2009 年 5 月 8 日製訂「親環境商品購買促進法」

規定全國 819個各級政府機關及公共機關須訂定採購親環境商品及定期報

告購買情形韓國環境產業技術院於 2011 年 2 月 1 日配合政策改版「綠

色市場網站」（httpshopecoigokr）俾供各界採購申獲環境標章及優

良再生製品（GR）標章之產品

3 韓國調達廳為營造綠色商品交易環境於 2011 年 7 月 4 日於「綠色製品

公共採購促進購買要領」第 7 條規定公告「公共部門採購最低綠色基準

製品」中規定委託該廳物品採購須符合環保基準之規定及規定相關供

應商提供之商品須符合「公共部門採購最低綠色基準製品」中所列 50

項產品規定之最低綠色基準規定始可參與多家供應契約

Q3韓國如何衡量綠色推動政策之成效

韓國在「綠色成長委員會」之政策文件「Road to Our Future Green Growth」

中對韓國綠色推動政策之成效指標列舉如下

1 韓國綠色科技產品的市佔率在 2013 年達 82020 年達 10

2 韓國主要產業之綠色商品出口比率在 2013 年達 152020 年達 22

3 韓國產品碳足跡標籤種類在 2013 年達 500 項2020 年達 1000 項

Q4台灣廠商可否參與韓國政府之綠色採購

1 韓國政府為 WTO GPA 會員國台灣亦為 GPA 會員國因此台灣廠商可採

直接透過台灣公司韓國分公司或與韓國廠商（含投資韓國公司）合作

參與採購金額達 WTO GPA 門檻金額以上之標案

2 台灣 BENQ 韓國分公司已積極參與韓國政府招標案且我國駐韓經濟組曾

於我國正式加入 WTO GPA 協定之前協助該公司投標另一我國太陽能模

組廠商曾與韓國合夥人參與光州市政府公園太陽燈招標工程

3 廠商表示若參與韓國政府之綠色採購直接投標須克服公司登記之認證

及製作韓文投標文件等障礙建議有意開拓韓國政府採購市場之我國廠

商宜在韓國設立分公司或與韓國廠商合作

各國綠色相關政策 9

各國綠色相關政策 10

各國綠色相關政策 11

04 歐盟執委會 資訊提供駐歐盟兼駐比利時代表處經濟組

Q1歐盟執委會在綠色貿易或綠色成長相關推動政策有哪些

(一)推動單位

歐盟為因應氣候變遷能源供應等挑戰由執委會各相關總署推動各種與綠色

環境有關之政策措施並定期檢視公布各會員國之執行進展相關總署包括

貿易總署環境總署能源總署氣候行動總署

(二) 各總署與綠色及貿易相關政策

1 貿易總署相關政策

對環境的議題著重在貿易政策支持環境目標分析貿易協定對環境之影響以

及環境規範對貿易可能之影響等

(1) 綠色商品與服務自由化貿易

WTO 杜哈回合談判

歐盟與美國共同提案建議 WTO 杜哈回合貿易談判納入綠色貿易協定亦即

環境商品與服務之協定以去除環境商品與服務之關稅與非關稅貿易障礙

使各國以更具成本效益的方式獲得氣候相關之技術促進環境保護與永續發

展推廣綠色科技提案包括 2 個階段第 1 階段在達成世界銀行認定之

43 項重要氣候友善科技之貿易自由化第 2 階段為 WTO 會員透過談判達成

環境商品與服務協定進一步以約束性承諾降低綠色貿易之關稅與非關稅障

礙在服務業部門將以高度具企圖心與全面化之承諾因應環境與氣候變遷

挑戰例如廢棄物處理開發中國家則依其發展程度作出適當貢獻

歐盟與韓國洽簽 FTA

歐盟與韓國洽簽之 FTA 也著重綠色貿易與永續發展在第 13 章「貿易與永

續發展」章節及雙方合作之附件中雙方承諾有效執行多邊環境協定推動

環境商品與服務之貿易與外來投資維持高標準之環境保護程度考量國際

環境規範而訂定各自之環保措施使環保措施透明化檢視與評估貿易協定

之永續性影響促進有利於永續發展之商品貿易(包括以「公平貿易」或「企

業社會責任」等方式實踐環保與永續發展的產品生產模式)等及在氣候變

各國綠色相關政策 12

遷相關政策如低碳科技能源效率生態標示生物多樣性等領域共同合作

並成立專門之「貿易與永續發展委員會」監督相關執行

依據韓國國際貿易協會(KITA)的分析預估因該協定承諾去除雙方貨品貿易

之關稅與規範障礙(NTBs)且韓國及歐盟雙方皆致力於發展綠色產業該協

定將促進雙方在綠色環保商品(如具能源效率之 LED 照明燈電子控制設

備鋰電池智慧電網風力發電零件)與其他如機械與電子零件汽車零

組件充電式電池LED 電視螢幕相關石化產品等之出口

(2)歐盟貿易協定之環境影響評估

歐盟仔細檢視其與第三國及其他區域之貿易協定草案對環境之潛在影響對每

個歐盟貿易談判進行永續性影響評估這些研究可協助政策制定者與貿易談判

者將相關考量納入最終協定中

而其執行係為由外部顧問進行獨立研究評估範圍則包括收入就業資本投

資平等與貧窮健康與教育性別不平等空氣品質水資源與土地生物

多樣性與其他資然資源貯存等領域

(3)非危險廢棄物之運輸與處理

主要包括

2006 年公告之歐洲議會與理事會第(EC)No10132006 號廢棄物運輸規

章訂定在歐盟境內進口與出口至歐盟時有關運輸廢棄物之管制程序

其目的在確保對環境與人類健康之高度保護同時保護交易權利

2007 年公告之執委會第(EC)No14182007 號規章針對不是用 OECD 對廢

棄物跨境移動之決定的國家

2009 年公告之執委會第(EC)No 3082009 號規章簡化出口非有害性廢棄

物之混和物所需之程序

2 環境總署相關政策

(1) 環境與貿易及對外關係

有關環境與貿易的議題主要包括 1環境與貿易政策之環境影響2環境措施對

貿易量之潛在影響3使用貿易措施達成環境政策目標

在對外關係方面包括

各國綠色相關政策 13

2001 年 10 月之工作文件因應跨領域之政策議題例如安全政策

多邊關係國際環境協定與 WTO人權與民主化與已開發國家夥伴

巴爾幹新獨立國家對話與地中海及中東拉丁美洲亞洲等開發

中國家的關係

2002 年 2 月執委會通過永續發展之對外面向政策文件「邁向永續發

展之全球夥伴關係」檢視歐盟對外政策之角色及對全球永續發展應有

之貢獻重點包括確保全球化對永續發展作出貢獻使貿易對永續

發展作出更多貢獻對抗貧窮與促進社會發展增進歐盟政策之連貫

性鼓勵促進各國之政府治理對永續發展給予財務援助

2002 年 3 月通過之整合策略提出一系列促進全球永續發展之行動

並涵蓋社會環境與金融面向

(2) 環境之永續發展政策

歐盟執委會在 2008 年 12 月提通過「永續性消費與生產及永續性產業

政策行動計劃」包括一系列永續性消費與生產之提案行動計劃之重

點領域包括環境商品政策之新架構促進友善環境與更有效率之生

產致力於永續性消費與國際生產增進效率與降低成本其他法規

提案則包括擴大生態設計指令提案修改生態標示規章提案修改

生態環境管理及稽核制度規章提案政府綠色採購訊息等

歐盟永續性消費與生產政策之基礎內涵包括下列政策整合性產品政

策永續性使用自然資源政策廢棄物防治與再利用策略生態環境

管理及稽核制度生態標示體制環境科技行動計劃政府綠色採購

與能源相關產品生態設計指令中小企業符合性協助計畫產品環境

足跡等

(3) 政府綠色採購

歐盟政府在上述「永續性消費與生產及永續性產業政策行動計劃」下進一步

強化政府綠色採購並公告相關政策文件

2008 年 7 月公告「Public procurement for a better environment」政策

文件對如何減少公部門消費之環境影響如何使用政府綠色採購鼓勵環

境科技產品與服務之創新等提供準則

執委會負責進行事項包括訂定共同 GPP(Green Public Procurement)準則

各國綠色相關政策 14

鼓勵公布「產品生命週期成本」之資訊提供更明確之法律準則在投標文件

中納入環境標準透過政治性之指標與監督來推廣與實施 GPP

而在 GPP 共同標準方面此標準係指可結合於貨品服務或勞務之政府採購程

序中的標準目的在於降低採購之環境影響歐盟已針對一些優先之產品與服

務訂定特定之 GPP 標準這些產品被認為最適合透過政府採購達成綠化

(Greening)歐盟 GPP 共同標準分為核心(core)與全面性(comprehensive)標

準核心標準為適合會員國任何簽約機關使用可因應重要環境影響使用這

種標準幾乎不需要再額外確認亦不增加成本全面性標準為提供想購買市面

上最佳環境產品者可能需要額外之確認程序或些微增加成本

執委會於 2008 年為 10 個部門之產品訂定 1 組 GPP 共同標準包括

- 影印與繪圖紙(copy and graphic paper)

- 清潔產品與服務(cleaning products and services)

- 辦公室資訊科技設備(office IT equipment)

- 建築(construction)

- 運輸(transport)

- 家俱(furniture)

- 電力(electricity)

- 食品與飲食服務(food and catering service)

- 紡織(textile)

- 園藝產品與服務(gardening products and services)

2010 年 6 月為 8 個部門之產品訂定第 2 組共同標準

- 窗戶(windows)

- 隔熱體(thermal insulation)

- 硬地毯(hard floor-coverings)

- 牆面板(wall panels)

- 熱電共生系統(combine heat and power CHP)

- 道路建築與交通標示(road construction and traffic signs)

- 街燈與交通號誌(street lighting and traffic signals)

- 行動電話(mobile phones)

各國綠色相關政策 15

(4) 歐盟環境政策

歐盟之環境政策法律基礎為建立歐洲共同體條約第 174 條旨在確保歐洲社會

之永續發展其環境政策大致包括保護保存與促進世界環境因應氣候變遷

排放交易生物多樣性環境健康以及永續發展等

(5) 歐盟新化學品政策(REACH)

(6) 歐盟「廢電器與電子設備回收指令(WEEE)」及「電器及電子設備禁用危險

物質指令(RoHS)」

3 能源總署相關政策

歐盟於 2009 年底開始實施之里斯本條約將能源置於歐洲政策活動之中心

賦予能源新的法律基礎其能源政策目標係透過以市場為基礎的工具主要包

括稅補助與 CO2 排放交易機制以及發展能源技術尤其是能源效率與再生

或低碳能源之技術歐盟金融機制等方式達成

能源總署相關政策項目包括

邁向低碳經濟

2008 年 12 月歐盟領袖通過全面性之措施套案以減少歐盟造成的全球暖

化並確保可靠與充足之能源供應旨在使歐洲成為再生能源與低碳技術之

領導者該政策訂定於 2020 年前將歐盟溫室氣體排放減量至較 1990 年水

準降低 20主要係藉由鼓勵使用再生能源與抑制能源消費

通過 2050 年前建立低碳經濟歐洲之路徑圖

執委會於 2011 年 3 月通過此路徑圖提出實際且具成本效益的方式以達

成歐盟於 2050 年前將溫室氣體排放減少至較 1990 年水準降低 80至 95

之目標該路徑圖對部門政策國家與區域低碳策略及長期投資提出發展方

向架構並首次設定能源運輸產業建築與農業等經濟上重要部門之目

標

再生能源政策

歐盟為達具企圖心之目標亦即 2020 年前整體能源分配中有 20之能源係

來自再生能源爰將重點置於電力暖氣與冷氣部門生質燃料部門及仰

賴石油之運輸部門執委會盼於 2020 年前使生質燃料占整體燃料消費之比

率達到 10

各國綠色相關政策 16

歐盟於 2009 年 6 月公告第 200928EC 號有關推廣使用來自再生資源之能源

指令訂定各會員國於 2020 年使用再生能源比重之約束性目標並要求會

員國草擬國家再生能源行動計劃提交執委會

能源效率

歐盟爰定在 2020 年前減少主要消費能源 20的目標為達此目標歐盟持續

鼓勵提高能源效率廣納公眾政策決定者與市場經營者之意見設定最低

能源效率標準及產品標示能源相關服務與基礎建設之規範

通過新能源效率計劃

歐盟執委會於 2011 年 3 月通過修正之新能源效率計劃尤其著重在建築部

門擬採取之措施計劃之基礎重點包括公共部門之示範角色建立能源效率

措施之資助機制智慧城市倡議發電能力效率等另外在利害關係者責任

方面各會員國應採約束性之能源效率計劃中小企業應增進認知大公司

應採用固定獨立之能源審計亦應有如稅務與資助等公共誘因使產業願意

採行能源管理系統

科技與創新

能源科技為歐洲 2020 與 2050 年之重要目標用以對抗氣候變遷能源供

應安全與提升歐洲企業競爭力

能源研究

歐盟能源總署與其他總署透過跨單位的研究活動以及財務支援機制進行能

源研究如在歐洲研發架構計劃下組成研究團隊並與第三國合作進行能源

相關研究與發展創新技術

對外能源合作

歐盟有 50以上能源供應來自第三國為達安全競爭力與永續之能源目

標因應能源供應不足之危機歐盟致力於與其他能源生產轉運及消費國

合作採取因應措施及夥伴關係以保證能源供應之安全

給消費者更多選擇

歐盟亦藉由立法將電力及煤氣之供應與生產者脫鉤此種脫鉤可鼓勵競爭

亦將促進再生能源如風力與太陽能之使用

各國綠色相關政策 17

4 氣候行動總署相關政策

歐盟執委會在 2010 年 2 月成立氣候行動總署負責發展與執行國際及國內氣

候行動政策與策略在此之前氣候變遷議題由環境總署負責其政策重點包括

(1) 歐盟因應氣候變遷之行動

目前歐洲已採行之降低溫室氣體排放倡議行動包括如

持續增進許多設備與家用器具之能源效率

增加使用再生能源資源例如風力太陽能水力與生質能及再生運輸

燃料如生質燃料

支持發展碳捕獲與封存技術

於 2000 年展開歐洲氣候變遷計劃領先通過廣泛之新政策與措施如排

放交易制度以具成本效益的方式減少溫室氣體排放並監視會員國在 EU

ETS 系統以外之部門如何執行減少排放之目標

發展全面性歐盟調適策略強化歐洲對氣候變遷之恢復力

(2)歐盟氣候與能源套案

歐盟領袖於 2007 年 3 月通過達成氣候與能源政策之整合性方式承諾轉化歐

洲為高能源效率與低碳之經濟體訂定 2020 年前達成「20-20-20」目標歐

盟於 2009 年 6 月公布執行該目標之氣候與能源套案主要包括 4 部分

修訂並強化歐盟排放交易機制

減碳分擔決議管制 ETS 系統未涵蓋之運輸家用農業廢棄物等部門之

溫室氣體排放

訂定各會員國使用再生能源之約束性目標

推廣發展及使用碳捕獲與封存(CCS)

(3) 歐盟在國際上之氣候合作

歐盟認為氣候變遷為全球議題需要全球性解決方案因此歐盟長期以來推動

國際上之氣候談判促使已開發國家承諾大幅降低溫室氣體排放及開發中國

家開始限制快速成長之溫室氣體排放迄今已參與與促成 2 個聯合國氣候條約

之協議1992 年氣候化綱要公約與 1997 年京都議定書相關工作進展包括

各國綠色相關政策 18

京都議定書為重要之第一步

據最近之排放監視與估計數據顯示歐盟 15 國正順利邁向此目標2004

年與 2007 年加入歐盟之 12 個會員國中已有 10 國提出自己的京都議定書

承諾減量目標為 6或 8僅賽浦路斯和馬爾他未設定排放減量目標

另美國未批准京都議定書

目前需要更具企圖心之全球協議納入已開發及開發中國家

2010 年 12 月在墨西哥舉辦之聯合國氣候會議結束前通過一套實質性決

定即坎昆協議(cancun agreement)作為 2012 年後建立全面性與具法

規拘束性之氣候行動架構之基礎2012 年底京都議定書之第 1 階段承諾將

屆期未來之全球氣候協定應在 2013 年初開始生效

歐盟與第三國合作氣候變遷

目前歐盟持續與非歐盟之第三國進行氣候變遷之對話與合作執委會擬與

外部夥伴就氣候變遷合作達成幾項策略性目標

- 建立政治性意願與信任於 2012 年後在 UNFCCC 架構下達成全球性與

全面性之協定

- 對弱勢國家之能力建構使其能適應氣候變遷衝擊

- 簽署千禧年發展目標(The Millennium Development Goals)確保對開

發中國家有效地援助以對抗氣候變遷

歐盟承諾依開發中國家所建立之低碳發展策略為基礎對其提供合理之財

務援助

5 歐洲 2020 策略(EU 2020)旗艦倡議 ndash 具資源效率之歐洲

歐盟執委會於 2010 年三月提出歐洲 2020 策略設定 3 項優先成長目標領域

其中之一為永續性成長促進低碳具資源效率與競爭力之經濟執委會再依

據三項成長領域提出 7 項旗艦倡議在永續性成長領域提出「具資源效率之

歐洲」「為達全球化之產業政策」等兩項倡議

(1) 具資源效率之歐洲

歐盟「具資源效率之歐洲」倡議目的在使歐盟經濟轉變為具資源效率低碳之

經濟以達永續成長因為增進資源效率為促進歐洲成長與就業之關鍵將帶來

各國綠色相關政策 19

主要之經濟機會增進生產力降低成本與提升競爭力

該倡議提供許多政策領域行動的長期架構並支持氣候變遷能源運輸產

業原物料農業漁業生物多樣性與區域發展等政策議題以使投資與創

新之環境更具確定性並確保平衡處理所有相關政策因素

(2) 為達全球化之產業政策

歐盟需要一個支持企業之產業政策尤其是對中小企業以協助他們因應全球

化經濟危機轉變為低碳經濟等議題歐盟藉由下列方法支持中小企業

支持企業家精神使歐洲企業更安適與更具競爭力

顧及到國際價值鏈的每一部分從獲取原料到售後服務

歐盟密切與企業貿易聯盟學術界非政府組織及消費者組織合作以共同設

計出相關政策

Q2歐盟執委會是否曾提出「綠色商品與服務」清單其「綠色採購」政策之

綠色商品認定標準為何

在綠色商品與服務方面歐盟爰於 2007 年與美國共同於 WTO 提案盼在杜哈

回合談判中達成新的綠色商品與服務協定使綠色商品與服務之貿易更自由

化包括世界銀行所界定之 43 項「氣候友善商品」(Climate Friendly Goods)

之貿易自由化及進一步納入更多產品達成更開放之貿易

Q3歐盟執委會如何衡量綠色推動政策之成效

在政府綠色採購方面歐盟執委會訂定了歐盟層級之象徵性目標在 2020 年

前有一半之公共投標程序應為綠色採購(GPP)亦即符合歐盟通過之綠色政府

採購的一般核心標準

為監督 GPP執委會提案建立兩種指標

1 量化指標 ndash 從供應面評估政策進展及其影響

2 影響性指標 ndash 評估所產生之環境與金融效益

此種監督方法在執委會 2009 年委託進行之 GPP 統計資料研究「Collection of

statistical information on GPP in the EU」中測試採用2011 年執委會將評估

此種指標並檢視會員國之 GPP 現況相關結果將作為訂定未來目標之基礎

各國綠色相關政策 20

Q4台灣廠商可否參與歐盟執委會政府之綠色採購

目前尚無相關資訊

各國綠色相關政策 21

05 英國 資訊提供駐英國代表處經濟組

Q1英國在綠色貿易或綠色成長相關推動政策有哪些

英國推動「綠色新政」「綠色成長」或「綠色貿易」相關之政策為使英國向

綠色經濟轉型英國政府頃於 2011 年推出朝綠色經濟轉型政策「Enabling the

Transition to a Green Economy Government and business working

together」採取行動減少碳排放創造綠色成長條件及改進對氣候變遷的適

應力此政策設定政府建立綠色經濟的途徑為如何克服往綠色經濟轉型的重

要問題去建立政府企業及社區間的對話機制該政策由環境食品暨鄉村事

務部(Department for Environment Food and Rural Affairs Defra)商業創

新暨技能部(Department for Business Innovation and Skills BIS)和能源暨環

境變遷部(Department for Energy and Climate Change DECC)三部共同執行

其所採用的政策工具包括

(1) 支持國際行動

(2) 法規規範獎勵環保產業並去除企業障礙

(3) 財務誘因

(4) 自願性協定

(5) 財政工具(如環境稅賦)

(6) 政府採購

(7) 資訊提供

(8) 消除使用清潔能源技術的非財務障礙

Q2英國是否曾提出「綠色商品與服務」清單其「綠色採購」政策之綠色商

品認定標準為何

英國之「綠色商品」與「綠色服務」清單「綠色採購」政策

1 英國並未特別認定「綠色商品」或「綠色服務」係以廠商自行進行「綠

色宣告」及使用各種環保綠色標章方式來推動綠色商品及服務有關「綠

色宣告」之作法及各種綠色環保節能標章請參閱環境部 Green claims

各國綠色相關政策 22

and labels 網頁相關說明(httpwwwdefragovukenvironmente

conomyproductsconsumersgreen-claims-labels)

2 英國政府每年採購金額為 2360 億英鎊(約 3776 億美元)政府(public

sector)採購將遵守歐盟規範於 2011 年達到 50為「綠色」的目標所有

英國中央部會及其相關機構都必須採購符合最低綠色標準的商品或服務

為此英國政府設立「政府購買標準網」(Government Buying Standards)

明確規範各種綠色採購規格及清單詳情請參閱 Government Buying

Standards (httpsddefragovukadvicepublicbuying)

Q3英國如何衡量綠色推動政策之成效

衡量綠色推動政策成效綠色清單統計數據蒐集及呈現方式

1 英國綠色推動政策之目標及成效衡量請參閱 Enabling the transition to a

Green Economy報告第6-7 頁Green Economy Policy Timeline (to 2050)

其相關指標包括

(1) 降低 34的溫室氣體排放量

(2) 15的能源採用再生能源

(3) 新車二氧化碳排放量降低 40

(4) 10國內運輸能源來自永續再生能源

(5) 低碳熱能佔 12

各國綠色相關政策 10

各國綠色相關政策 11

04 歐盟執委會 資訊提供駐歐盟兼駐比利時代表處經濟組

Q1歐盟執委會在綠色貿易或綠色成長相關推動政策有哪些

(一)推動單位

歐盟為因應氣候變遷能源供應等挑戰由執委會各相關總署推動各種與綠色

環境有關之政策措施並定期檢視公布各會員國之執行進展相關總署包括

貿易總署環境總署能源總署氣候行動總署

(二) 各總署與綠色及貿易相關政策

1 貿易總署相關政策

對環境的議題著重在貿易政策支持環境目標分析貿易協定對環境之影響以

及環境規範對貿易可能之影響等

(1) 綠色商品與服務自由化貿易

WTO 杜哈回合談判

歐盟與美國共同提案建議 WTO 杜哈回合貿易談判納入綠色貿易協定亦即

環境商品與服務之協定以去除環境商品與服務之關稅與非關稅貿易障礙

使各國以更具成本效益的方式獲得氣候相關之技術促進環境保護與永續發

展推廣綠色科技提案包括 2 個階段第 1 階段在達成世界銀行認定之

43 項重要氣候友善科技之貿易自由化第 2 階段為 WTO 會員透過談判達成

環境商品與服務協定進一步以約束性承諾降低綠色貿易之關稅與非關稅障

礙在服務業部門將以高度具企圖心與全面化之承諾因應環境與氣候變遷

挑戰例如廢棄物處理開發中國家則依其發展程度作出適當貢獻

歐盟與韓國洽簽 FTA

歐盟與韓國洽簽之 FTA 也著重綠色貿易與永續發展在第 13 章「貿易與永

續發展」章節及雙方合作之附件中雙方承諾有效執行多邊環境協定推動

環境商品與服務之貿易與外來投資維持高標準之環境保護程度考量國際

環境規範而訂定各自之環保措施使環保措施透明化檢視與評估貿易協定

之永續性影響促進有利於永續發展之商品貿易(包括以「公平貿易」或「企

業社會責任」等方式實踐環保與永續發展的產品生產模式)等及在氣候變

各國綠色相關政策 12

遷相關政策如低碳科技能源效率生態標示生物多樣性等領域共同合作

並成立專門之「貿易與永續發展委員會」監督相關執行

依據韓國國際貿易協會(KITA)的分析預估因該協定承諾去除雙方貨品貿易

之關稅與規範障礙(NTBs)且韓國及歐盟雙方皆致力於發展綠色產業該協

定將促進雙方在綠色環保商品(如具能源效率之 LED 照明燈電子控制設

備鋰電池智慧電網風力發電零件)與其他如機械與電子零件汽車零

組件充電式電池LED 電視螢幕相關石化產品等之出口

(2)歐盟貿易協定之環境影響評估

歐盟仔細檢視其與第三國及其他區域之貿易協定草案對環境之潛在影響對每

個歐盟貿易談判進行永續性影響評估這些研究可協助政策制定者與貿易談判

者將相關考量納入最終協定中

而其執行係為由外部顧問進行獨立研究評估範圍則包括收入就業資本投

資平等與貧窮健康與教育性別不平等空氣品質水資源與土地生物

多樣性與其他資然資源貯存等領域

(3)非危險廢棄物之運輸與處理

主要包括

2006 年公告之歐洲議會與理事會第(EC)No10132006 號廢棄物運輸規

章訂定在歐盟境內進口與出口至歐盟時有關運輸廢棄物之管制程序

其目的在確保對環境與人類健康之高度保護同時保護交易權利

2007 年公告之執委會第(EC)No14182007 號規章針對不是用 OECD 對廢

棄物跨境移動之決定的國家

2009 年公告之執委會第(EC)No 3082009 號規章簡化出口非有害性廢棄

物之混和物所需之程序

2 環境總署相關政策

(1) 環境與貿易及對外關係

有關環境與貿易的議題主要包括 1環境與貿易政策之環境影響2環境措施對

貿易量之潛在影響3使用貿易措施達成環境政策目標

在對外關係方面包括

各國綠色相關政策 13

2001 年 10 月之工作文件因應跨領域之政策議題例如安全政策

多邊關係國際環境協定與 WTO人權與民主化與已開發國家夥伴

巴爾幹新獨立國家對話與地中海及中東拉丁美洲亞洲等開發

中國家的關係

2002 年 2 月執委會通過永續發展之對外面向政策文件「邁向永續發

展之全球夥伴關係」檢視歐盟對外政策之角色及對全球永續發展應有

之貢獻重點包括確保全球化對永續發展作出貢獻使貿易對永續

發展作出更多貢獻對抗貧窮與促進社會發展增進歐盟政策之連貫

性鼓勵促進各國之政府治理對永續發展給予財務援助

2002 年 3 月通過之整合策略提出一系列促進全球永續發展之行動

並涵蓋社會環境與金融面向

(2) 環境之永續發展政策

歐盟執委會在 2008 年 12 月提通過「永續性消費與生產及永續性產業

政策行動計劃」包括一系列永續性消費與生產之提案行動計劃之重

點領域包括環境商品政策之新架構促進友善環境與更有效率之生

產致力於永續性消費與國際生產增進效率與降低成本其他法規

提案則包括擴大生態設計指令提案修改生態標示規章提案修改

生態環境管理及稽核制度規章提案政府綠色採購訊息等

歐盟永續性消費與生產政策之基礎內涵包括下列政策整合性產品政

策永續性使用自然資源政策廢棄物防治與再利用策略生態環境

管理及稽核制度生態標示體制環境科技行動計劃政府綠色採購

與能源相關產品生態設計指令中小企業符合性協助計畫產品環境

足跡等

(3) 政府綠色採購

歐盟政府在上述「永續性消費與生產及永續性產業政策行動計劃」下進一步

強化政府綠色採購並公告相關政策文件

2008 年 7 月公告「Public procurement for a better environment」政策

文件對如何減少公部門消費之環境影響如何使用政府綠色採購鼓勵環

境科技產品與服務之創新等提供準則

執委會負責進行事項包括訂定共同 GPP(Green Public Procurement)準則

各國綠色相關政策 14

鼓勵公布「產品生命週期成本」之資訊提供更明確之法律準則在投標文件

中納入環境標準透過政治性之指標與監督來推廣與實施 GPP

而在 GPP 共同標準方面此標準係指可結合於貨品服務或勞務之政府採購程

序中的標準目的在於降低採購之環境影響歐盟已針對一些優先之產品與服

務訂定特定之 GPP 標準這些產品被認為最適合透過政府採購達成綠化

(Greening)歐盟 GPP 共同標準分為核心(core)與全面性(comprehensive)標

準核心標準為適合會員國任何簽約機關使用可因應重要環境影響使用這

種標準幾乎不需要再額外確認亦不增加成本全面性標準為提供想購買市面

上最佳環境產品者可能需要額外之確認程序或些微增加成本

執委會於 2008 年為 10 個部門之產品訂定 1 組 GPP 共同標準包括

- 影印與繪圖紙(copy and graphic paper)

- 清潔產品與服務(cleaning products and services)

- 辦公室資訊科技設備(office IT equipment)

- 建築(construction)

- 運輸(transport)

- 家俱(furniture)

- 電力(electricity)

- 食品與飲食服務(food and catering service)

- 紡織(textile)

- 園藝產品與服務(gardening products and services)

2010 年 6 月為 8 個部門之產品訂定第 2 組共同標準

- 窗戶(windows)

- 隔熱體(thermal insulation)

- 硬地毯(hard floor-coverings)

- 牆面板(wall panels)

- 熱電共生系統(combine heat and power CHP)

- 道路建築與交通標示(road construction and traffic signs)

- 街燈與交通號誌(street lighting and traffic signals)

- 行動電話(mobile phones)

各國綠色相關政策 15

(4) 歐盟環境政策

歐盟之環境政策法律基礎為建立歐洲共同體條約第 174 條旨在確保歐洲社會

之永續發展其環境政策大致包括保護保存與促進世界環境因應氣候變遷

排放交易生物多樣性環境健康以及永續發展等

(5) 歐盟新化學品政策(REACH)

(6) 歐盟「廢電器與電子設備回收指令(WEEE)」及「電器及電子設備禁用危險

物質指令(RoHS)」

3 能源總署相關政策

歐盟於 2009 年底開始實施之里斯本條約將能源置於歐洲政策活動之中心

賦予能源新的法律基礎其能源政策目標係透過以市場為基礎的工具主要包

括稅補助與 CO2 排放交易機制以及發展能源技術尤其是能源效率與再生

或低碳能源之技術歐盟金融機制等方式達成

能源總署相關政策項目包括

邁向低碳經濟

2008 年 12 月歐盟領袖通過全面性之措施套案以減少歐盟造成的全球暖

化並確保可靠與充足之能源供應旨在使歐洲成為再生能源與低碳技術之

領導者該政策訂定於 2020 年前將歐盟溫室氣體排放減量至較 1990 年水

準降低 20主要係藉由鼓勵使用再生能源與抑制能源消費

通過 2050 年前建立低碳經濟歐洲之路徑圖

執委會於 2011 年 3 月通過此路徑圖提出實際且具成本效益的方式以達

成歐盟於 2050 年前將溫室氣體排放減少至較 1990 年水準降低 80至 95

之目標該路徑圖對部門政策國家與區域低碳策略及長期投資提出發展方

向架構並首次設定能源運輸產業建築與農業等經濟上重要部門之目

標

再生能源政策

歐盟為達具企圖心之目標亦即 2020 年前整體能源分配中有 20之能源係

來自再生能源爰將重點置於電力暖氣與冷氣部門生質燃料部門及仰

賴石油之運輸部門執委會盼於 2020 年前使生質燃料占整體燃料消費之比

率達到 10

各國綠色相關政策 16

歐盟於 2009 年 6 月公告第 200928EC 號有關推廣使用來自再生資源之能源

指令訂定各會員國於 2020 年使用再生能源比重之約束性目標並要求會

員國草擬國家再生能源行動計劃提交執委會

能源效率

歐盟爰定在 2020 年前減少主要消費能源 20的目標為達此目標歐盟持續

鼓勵提高能源效率廣納公眾政策決定者與市場經營者之意見設定最低

能源效率標準及產品標示能源相關服務與基礎建設之規範

通過新能源效率計劃

歐盟執委會於 2011 年 3 月通過修正之新能源效率計劃尤其著重在建築部

門擬採取之措施計劃之基礎重點包括公共部門之示範角色建立能源效率

措施之資助機制智慧城市倡議發電能力效率等另外在利害關係者責任

方面各會員國應採約束性之能源效率計劃中小企業應增進認知大公司

應採用固定獨立之能源審計亦應有如稅務與資助等公共誘因使產業願意

採行能源管理系統

科技與創新

能源科技為歐洲 2020 與 2050 年之重要目標用以對抗氣候變遷能源供

應安全與提升歐洲企業競爭力

能源研究

歐盟能源總署與其他總署透過跨單位的研究活動以及財務支援機制進行能

源研究如在歐洲研發架構計劃下組成研究團隊並與第三國合作進行能源

相關研究與發展創新技術

對外能源合作

歐盟有 50以上能源供應來自第三國為達安全競爭力與永續之能源目

標因應能源供應不足之危機歐盟致力於與其他能源生產轉運及消費國

合作採取因應措施及夥伴關係以保證能源供應之安全

給消費者更多選擇

歐盟亦藉由立法將電力及煤氣之供應與生產者脫鉤此種脫鉤可鼓勵競爭

亦將促進再生能源如風力與太陽能之使用

各國綠色相關政策 17

4 氣候行動總署相關政策

歐盟執委會在 2010 年 2 月成立氣候行動總署負責發展與執行國際及國內氣

候行動政策與策略在此之前氣候變遷議題由環境總署負責其政策重點包括

(1) 歐盟因應氣候變遷之行動

目前歐洲已採行之降低溫室氣體排放倡議行動包括如

持續增進許多設備與家用器具之能源效率

增加使用再生能源資源例如風力太陽能水力與生質能及再生運輸

燃料如生質燃料

支持發展碳捕獲與封存技術

於 2000 年展開歐洲氣候變遷計劃領先通過廣泛之新政策與措施如排

放交易制度以具成本效益的方式減少溫室氣體排放並監視會員國在 EU

ETS 系統以外之部門如何執行減少排放之目標

發展全面性歐盟調適策略強化歐洲對氣候變遷之恢復力

(2)歐盟氣候與能源套案

歐盟領袖於 2007 年 3 月通過達成氣候與能源政策之整合性方式承諾轉化歐

洲為高能源效率與低碳之經濟體訂定 2020 年前達成「20-20-20」目標歐

盟於 2009 年 6 月公布執行該目標之氣候與能源套案主要包括 4 部分

修訂並強化歐盟排放交易機制

減碳分擔決議管制 ETS 系統未涵蓋之運輸家用農業廢棄物等部門之

溫室氣體排放

訂定各會員國使用再生能源之約束性目標

推廣發展及使用碳捕獲與封存(CCS)

(3) 歐盟在國際上之氣候合作

歐盟認為氣候變遷為全球議題需要全球性解決方案因此歐盟長期以來推動

國際上之氣候談判促使已開發國家承諾大幅降低溫室氣體排放及開發中國

家開始限制快速成長之溫室氣體排放迄今已參與與促成 2 個聯合國氣候條約

之協議1992 年氣候化綱要公約與 1997 年京都議定書相關工作進展包括

各國綠色相關政策 18

京都議定書為重要之第一步

據最近之排放監視與估計數據顯示歐盟 15 國正順利邁向此目標2004

年與 2007 年加入歐盟之 12 個會員國中已有 10 國提出自己的京都議定書

承諾減量目標為 6或 8僅賽浦路斯和馬爾他未設定排放減量目標

另美國未批准京都議定書

目前需要更具企圖心之全球協議納入已開發及開發中國家

2010 年 12 月在墨西哥舉辦之聯合國氣候會議結束前通過一套實質性決

定即坎昆協議(cancun agreement)作為 2012 年後建立全面性與具法

規拘束性之氣候行動架構之基礎2012 年底京都議定書之第 1 階段承諾將

屆期未來之全球氣候協定應在 2013 年初開始生效

歐盟與第三國合作氣候變遷

目前歐盟持續與非歐盟之第三國進行氣候變遷之對話與合作執委會擬與

外部夥伴就氣候變遷合作達成幾項策略性目標

- 建立政治性意願與信任於 2012 年後在 UNFCCC 架構下達成全球性與

全面性之協定

- 對弱勢國家之能力建構使其能適應氣候變遷衝擊

- 簽署千禧年發展目標(The Millennium Development Goals)確保對開

發中國家有效地援助以對抗氣候變遷

歐盟承諾依開發中國家所建立之低碳發展策略為基礎對其提供合理之財

務援助

5 歐洲 2020 策略(EU 2020)旗艦倡議 ndash 具資源效率之歐洲

歐盟執委會於 2010 年三月提出歐洲 2020 策略設定 3 項優先成長目標領域

其中之一為永續性成長促進低碳具資源效率與競爭力之經濟執委會再依

據三項成長領域提出 7 項旗艦倡議在永續性成長領域提出「具資源效率之

歐洲」「為達全球化之產業政策」等兩項倡議

(1) 具資源效率之歐洲

歐盟「具資源效率之歐洲」倡議目的在使歐盟經濟轉變為具資源效率低碳之

經濟以達永續成長因為增進資源效率為促進歐洲成長與就業之關鍵將帶來

各國綠色相關政策 19

主要之經濟機會增進生產力降低成本與提升競爭力

該倡議提供許多政策領域行動的長期架構並支持氣候變遷能源運輸產

業原物料農業漁業生物多樣性與區域發展等政策議題以使投資與創

新之環境更具確定性並確保平衡處理所有相關政策因素

(2) 為達全球化之產業政策

歐盟需要一個支持企業之產業政策尤其是對中小企業以協助他們因應全球

化經濟危機轉變為低碳經濟等議題歐盟藉由下列方法支持中小企業

支持企業家精神使歐洲企業更安適與更具競爭力

顧及到國際價值鏈的每一部分從獲取原料到售後服務

歐盟密切與企業貿易聯盟學術界非政府組織及消費者組織合作以共同設

計出相關政策

Q2歐盟執委會是否曾提出「綠色商品與服務」清單其「綠色採購」政策之

綠色商品認定標準為何

在綠色商品與服務方面歐盟爰於 2007 年與美國共同於 WTO 提案盼在杜哈

回合談判中達成新的綠色商品與服務協定使綠色商品與服務之貿易更自由

化包括世界銀行所界定之 43 項「氣候友善商品」(Climate Friendly Goods)

之貿易自由化及進一步納入更多產品達成更開放之貿易

Q3歐盟執委會如何衡量綠色推動政策之成效

在政府綠色採購方面歐盟執委會訂定了歐盟層級之象徵性目標在 2020 年

前有一半之公共投標程序應為綠色採購(GPP)亦即符合歐盟通過之綠色政府

採購的一般核心標準

為監督 GPP執委會提案建立兩種指標

1 量化指標 ndash 從供應面評估政策進展及其影響

2 影響性指標 ndash 評估所產生之環境與金融效益

此種監督方法在執委會 2009 年委託進行之 GPP 統計資料研究「Collection of

statistical information on GPP in the EU」中測試採用2011 年執委會將評估

此種指標並檢視會員國之 GPP 現況相關結果將作為訂定未來目標之基礎

各國綠色相關政策 20

Q4台灣廠商可否參與歐盟執委會政府之綠色採購

目前尚無相關資訊

各國綠色相關政策 21

05 英國 資訊提供駐英國代表處經濟組

Q1英國在綠色貿易或綠色成長相關推動政策有哪些

英國推動「綠色新政」「綠色成長」或「綠色貿易」相關之政策為使英國向

綠色經濟轉型英國政府頃於 2011 年推出朝綠色經濟轉型政策「Enabling the

Transition to a Green Economy Government and business working

together」採取行動減少碳排放創造綠色成長條件及改進對氣候變遷的適

應力此政策設定政府建立綠色經濟的途徑為如何克服往綠色經濟轉型的重

要問題去建立政府企業及社區間的對話機制該政策由環境食品暨鄉村事

務部(Department for Environment Food and Rural Affairs Defra)商業創

新暨技能部(Department for Business Innovation and Skills BIS)和能源暨環

境變遷部(Department for Energy and Climate Change DECC)三部共同執行

其所採用的政策工具包括

(1) 支持國際行動

(2) 法規規範獎勵環保產業並去除企業障礙

(3) 財務誘因

(4) 自願性協定

(5) 財政工具(如環境稅賦)

(6) 政府採購

(7) 資訊提供

(8) 消除使用清潔能源技術的非財務障礙

Q2英國是否曾提出「綠色商品與服務」清單其「綠色採購」政策之綠色商

品認定標準為何

英國之「綠色商品」與「綠色服務」清單「綠色採購」政策

1 英國並未特別認定「綠色商品」或「綠色服務」係以廠商自行進行「綠

色宣告」及使用各種環保綠色標章方式來推動綠色商品及服務有關「綠

色宣告」之作法及各種綠色環保節能標章請參閱環境部 Green claims

各國綠色相關政策 22

and labels 網頁相關說明(httpwwwdefragovukenvironmente

conomyproductsconsumersgreen-claims-labels)

2 英國政府每年採購金額為 2360 億英鎊(約 3776 億美元)政府(public

sector)採購將遵守歐盟規範於 2011 年達到 50為「綠色」的目標所有

英國中央部會及其相關機構都必須採購符合最低綠色標準的商品或服務

為此英國政府設立「政府購買標準網」(Government Buying Standards)

明確規範各種綠色採購規格及清單詳情請參閱 Government Buying

Standards (httpsddefragovukadvicepublicbuying)

Q3英國如何衡量綠色推動政策之成效

衡量綠色推動政策成效綠色清單統計數據蒐集及呈現方式

1 英國綠色推動政策之目標及成效衡量請參閱 Enabling the transition to a

Green Economy報告第6-7 頁Green Economy Policy Timeline (to 2050)

其相關指標包括

(1) 降低 34的溫室氣體排放量

(2) 15的能源採用再生能源

(3) 新車二氧化碳排放量降低 40

(4) 10國內運輸能源來自永續再生能源

(5) 低碳熱能佔 12

各國綠色相關政策 11

04 歐盟執委會 資訊提供駐歐盟兼駐比利時代表處經濟組

Q1歐盟執委會在綠色貿易或綠色成長相關推動政策有哪些

(一)推動單位

歐盟為因應氣候變遷能源供應等挑戰由執委會各相關總署推動各種與綠色

環境有關之政策措施並定期檢視公布各會員國之執行進展相關總署包括

貿易總署環境總署能源總署氣候行動總署

(二) 各總署與綠色及貿易相關政策

1 貿易總署相關政策

對環境的議題著重在貿易政策支持環境目標分析貿易協定對環境之影響以

及環境規範對貿易可能之影響等

(1) 綠色商品與服務自由化貿易

WTO 杜哈回合談判

歐盟與美國共同提案建議 WTO 杜哈回合貿易談判納入綠色貿易協定亦即

環境商品與服務之協定以去除環境商品與服務之關稅與非關稅貿易障礙

使各國以更具成本效益的方式獲得氣候相關之技術促進環境保護與永續發

展推廣綠色科技提案包括 2 個階段第 1 階段在達成世界銀行認定之

43 項重要氣候友善科技之貿易自由化第 2 階段為 WTO 會員透過談判達成

環境商品與服務協定進一步以約束性承諾降低綠色貿易之關稅與非關稅障

礙在服務業部門將以高度具企圖心與全面化之承諾因應環境與氣候變遷

挑戰例如廢棄物處理開發中國家則依其發展程度作出適當貢獻

歐盟與韓國洽簽 FTA

歐盟與韓國洽簽之 FTA 也著重綠色貿易與永續發展在第 13 章「貿易與永

續發展」章節及雙方合作之附件中雙方承諾有效執行多邊環境協定推動

環境商品與服務之貿易與外來投資維持高標準之環境保護程度考量國際

環境規範而訂定各自之環保措施使環保措施透明化檢視與評估貿易協定

之永續性影響促進有利於永續發展之商品貿易(包括以「公平貿易」或「企

業社會責任」等方式實踐環保與永續發展的產品生產模式)等及在氣候變

各國綠色相關政策 12

遷相關政策如低碳科技能源效率生態標示生物多樣性等領域共同合作

並成立專門之「貿易與永續發展委員會」監督相關執行

依據韓國國際貿易協會(KITA)的分析預估因該協定承諾去除雙方貨品貿易

之關稅與規範障礙(NTBs)且韓國及歐盟雙方皆致力於發展綠色產業該協

定將促進雙方在綠色環保商品(如具能源效率之 LED 照明燈電子控制設

備鋰電池智慧電網風力發電零件)與其他如機械與電子零件汽車零

組件充電式電池LED 電視螢幕相關石化產品等之出口

(2)歐盟貿易協定之環境影響評估

歐盟仔細檢視其與第三國及其他區域之貿易協定草案對環境之潛在影響對每

個歐盟貿易談判進行永續性影響評估這些研究可協助政策制定者與貿易談判

者將相關考量納入最終協定中

而其執行係為由外部顧問進行獨立研究評估範圍則包括收入就業資本投

資平等與貧窮健康與教育性別不平等空氣品質水資源與土地生物

多樣性與其他資然資源貯存等領域

(3)非危險廢棄物之運輸與處理

主要包括

2006 年公告之歐洲議會與理事會第(EC)No10132006 號廢棄物運輸規

章訂定在歐盟境內進口與出口至歐盟時有關運輸廢棄物之管制程序

其目的在確保對環境與人類健康之高度保護同時保護交易權利

2007 年公告之執委會第(EC)No14182007 號規章針對不是用 OECD 對廢

棄物跨境移動之決定的國家

2009 年公告之執委會第(EC)No 3082009 號規章簡化出口非有害性廢棄

物之混和物所需之程序

2 環境總署相關政策

(1) 環境與貿易及對外關係

有關環境與貿易的議題主要包括 1環境與貿易政策之環境影響2環境措施對

貿易量之潛在影響3使用貿易措施達成環境政策目標

在對外關係方面包括

各國綠色相關政策 13

2001 年 10 月之工作文件因應跨領域之政策議題例如安全政策

多邊關係國際環境協定與 WTO人權與民主化與已開發國家夥伴

巴爾幹新獨立國家對話與地中海及中東拉丁美洲亞洲等開發

中國家的關係

2002 年 2 月執委會通過永續發展之對外面向政策文件「邁向永續發

展之全球夥伴關係」檢視歐盟對外政策之角色及對全球永續發展應有

之貢獻重點包括確保全球化對永續發展作出貢獻使貿易對永續

發展作出更多貢獻對抗貧窮與促進社會發展增進歐盟政策之連貫

性鼓勵促進各國之政府治理對永續發展給予財務援助

2002 年 3 月通過之整合策略提出一系列促進全球永續發展之行動

並涵蓋社會環境與金融面向

(2) 環境之永續發展政策

歐盟執委會在 2008 年 12 月提通過「永續性消費與生產及永續性產業

政策行動計劃」包括一系列永續性消費與生產之提案行動計劃之重

點領域包括環境商品政策之新架構促進友善環境與更有效率之生

產致力於永續性消費與國際生產增進效率與降低成本其他法規

提案則包括擴大生態設計指令提案修改生態標示規章提案修改

生態環境管理及稽核制度規章提案政府綠色採購訊息等

歐盟永續性消費與生產政策之基礎內涵包括下列政策整合性產品政

策永續性使用自然資源政策廢棄物防治與再利用策略生態環境

管理及稽核制度生態標示體制環境科技行動計劃政府綠色採購

與能源相關產品生態設計指令中小企業符合性協助計畫產品環境

足跡等

(3) 政府綠色採購

歐盟政府在上述「永續性消費與生產及永續性產業政策行動計劃」下進一步

強化政府綠色採購並公告相關政策文件

2008 年 7 月公告「Public procurement for a better environment」政策

文件對如何減少公部門消費之環境影響如何使用政府綠色採購鼓勵環

境科技產品與服務之創新等提供準則

執委會負責進行事項包括訂定共同 GPP(Green Public Procurement)準則

各國綠色相關政策 14

鼓勵公布「產品生命週期成本」之資訊提供更明確之法律準則在投標文件

中納入環境標準透過政治性之指標與監督來推廣與實施 GPP

而在 GPP 共同標準方面此標準係指可結合於貨品服務或勞務之政府採購程

序中的標準目的在於降低採購之環境影響歐盟已針對一些優先之產品與服

務訂定特定之 GPP 標準這些產品被認為最適合透過政府採購達成綠化

(Greening)歐盟 GPP 共同標準分為核心(core)與全面性(comprehensive)標

準核心標準為適合會員國任何簽約機關使用可因應重要環境影響使用這

種標準幾乎不需要再額外確認亦不增加成本全面性標準為提供想購買市面

上最佳環境產品者可能需要額外之確認程序或些微增加成本

執委會於 2008 年為 10 個部門之產品訂定 1 組 GPP 共同標準包括

- 影印與繪圖紙(copy and graphic paper)

- 清潔產品與服務(cleaning products and services)

- 辦公室資訊科技設備(office IT equipment)

- 建築(construction)

- 運輸(transport)

- 家俱(furniture)

- 電力(electricity)

- 食品與飲食服務(food and catering service)

- 紡織(textile)

- 園藝產品與服務(gardening products and services)

2010 年 6 月為 8 個部門之產品訂定第 2 組共同標準

- 窗戶(windows)

- 隔熱體(thermal insulation)

- 硬地毯(hard floor-coverings)

- 牆面板(wall panels)

- 熱電共生系統(combine heat and power CHP)

- 道路建築與交通標示(road construction and traffic signs)

- 街燈與交通號誌(street lighting and traffic signals)

- 行動電話(mobile phones)

各國綠色相關政策 15

(4) 歐盟環境政策

歐盟之環境政策法律基礎為建立歐洲共同體條約第 174 條旨在確保歐洲社會

之永續發展其環境政策大致包括保護保存與促進世界環境因應氣候變遷

排放交易生物多樣性環境健康以及永續發展等

(5) 歐盟新化學品政策(REACH)

(6) 歐盟「廢電器與電子設備回收指令(WEEE)」及「電器及電子設備禁用危險

物質指令(RoHS)」

3 能源總署相關政策

歐盟於 2009 年底開始實施之里斯本條約將能源置於歐洲政策活動之中心

賦予能源新的法律基礎其能源政策目標係透過以市場為基礎的工具主要包

括稅補助與 CO2 排放交易機制以及發展能源技術尤其是能源效率與再生

或低碳能源之技術歐盟金融機制等方式達成

能源總署相關政策項目包括

邁向低碳經濟

2008 年 12 月歐盟領袖通過全面性之措施套案以減少歐盟造成的全球暖

化並確保可靠與充足之能源供應旨在使歐洲成為再生能源與低碳技術之

領導者該政策訂定於 2020 年前將歐盟溫室氣體排放減量至較 1990 年水

準降低 20主要係藉由鼓勵使用再生能源與抑制能源消費

通過 2050 年前建立低碳經濟歐洲之路徑圖

執委會於 2011 年 3 月通過此路徑圖提出實際且具成本效益的方式以達

成歐盟於 2050 年前將溫室氣體排放減少至較 1990 年水準降低 80至 95

之目標該路徑圖對部門政策國家與區域低碳策略及長期投資提出發展方

向架構並首次設定能源運輸產業建築與農業等經濟上重要部門之目

標

再生能源政策

歐盟為達具企圖心之目標亦即 2020 年前整體能源分配中有 20之能源係

來自再生能源爰將重點置於電力暖氣與冷氣部門生質燃料部門及仰

賴石油之運輸部門執委會盼於 2020 年前使生質燃料占整體燃料消費之比

率達到 10

各國綠色相關政策 16

歐盟於 2009 年 6 月公告第 200928EC 號有關推廣使用來自再生資源之能源

指令訂定各會員國於 2020 年使用再生能源比重之約束性目標並要求會

員國草擬國家再生能源行動計劃提交執委會

能源效率

歐盟爰定在 2020 年前減少主要消費能源 20的目標為達此目標歐盟持續

鼓勵提高能源效率廣納公眾政策決定者與市場經營者之意見設定最低

能源效率標準及產品標示能源相關服務與基礎建設之規範

通過新能源效率計劃

歐盟執委會於 2011 年 3 月通過修正之新能源效率計劃尤其著重在建築部

門擬採取之措施計劃之基礎重點包括公共部門之示範角色建立能源效率

措施之資助機制智慧城市倡議發電能力效率等另外在利害關係者責任

方面各會員國應採約束性之能源效率計劃中小企業應增進認知大公司

應採用固定獨立之能源審計亦應有如稅務與資助等公共誘因使產業願意

採行能源管理系統

科技與創新

能源科技為歐洲 2020 與 2050 年之重要目標用以對抗氣候變遷能源供

應安全與提升歐洲企業競爭力

能源研究

歐盟能源總署與其他總署透過跨單位的研究活動以及財務支援機制進行能

源研究如在歐洲研發架構計劃下組成研究團隊並與第三國合作進行能源

相關研究與發展創新技術

對外能源合作

歐盟有 50以上能源供應來自第三國為達安全競爭力與永續之能源目

標因應能源供應不足之危機歐盟致力於與其他能源生產轉運及消費國

合作採取因應措施及夥伴關係以保證能源供應之安全

給消費者更多選擇

歐盟亦藉由立法將電力及煤氣之供應與生產者脫鉤此種脫鉤可鼓勵競爭

亦將促進再生能源如風力與太陽能之使用

各國綠色相關政策 17

4 氣候行動總署相關政策

歐盟執委會在 2010 年 2 月成立氣候行動總署負責發展與執行國際及國內氣

候行動政策與策略在此之前氣候變遷議題由環境總署負責其政策重點包括

(1) 歐盟因應氣候變遷之行動

目前歐洲已採行之降低溫室氣體排放倡議行動包括如

持續增進許多設備與家用器具之能源效率

增加使用再生能源資源例如風力太陽能水力與生質能及再生運輸

燃料如生質燃料

支持發展碳捕獲與封存技術

於 2000 年展開歐洲氣候變遷計劃領先通過廣泛之新政策與措施如排

放交易制度以具成本效益的方式減少溫室氣體排放並監視會員國在 EU

ETS 系統以外之部門如何執行減少排放之目標

發展全面性歐盟調適策略強化歐洲對氣候變遷之恢復力

(2)歐盟氣候與能源套案

歐盟領袖於 2007 年 3 月通過達成氣候與能源政策之整合性方式承諾轉化歐

洲為高能源效率與低碳之經濟體訂定 2020 年前達成「20-20-20」目標歐

盟於 2009 年 6 月公布執行該目標之氣候與能源套案主要包括 4 部分

修訂並強化歐盟排放交易機制

減碳分擔決議管制 ETS 系統未涵蓋之運輸家用農業廢棄物等部門之

溫室氣體排放

訂定各會員國使用再生能源之約束性目標

推廣發展及使用碳捕獲與封存(CCS)

(3) 歐盟在國際上之氣候合作

歐盟認為氣候變遷為全球議題需要全球性解決方案因此歐盟長期以來推動

國際上之氣候談判促使已開發國家承諾大幅降低溫室氣體排放及開發中國

家開始限制快速成長之溫室氣體排放迄今已參與與促成 2 個聯合國氣候條約

之協議1992 年氣候化綱要公約與 1997 年京都議定書相關工作進展包括

各國綠色相關政策 18

京都議定書為重要之第一步

據最近之排放監視與估計數據顯示歐盟 15 國正順利邁向此目標2004

年與 2007 年加入歐盟之 12 個會員國中已有 10 國提出自己的京都議定書

承諾減量目標為 6或 8僅賽浦路斯和馬爾他未設定排放減量目標

另美國未批准京都議定書

目前需要更具企圖心之全球協議納入已開發及開發中國家

2010 年 12 月在墨西哥舉辦之聯合國氣候會議結束前通過一套實質性決

定即坎昆協議(cancun agreement)作為 2012 年後建立全面性與具法

規拘束性之氣候行動架構之基礎2012 年底京都議定書之第 1 階段承諾將

屆期未來之全球氣候協定應在 2013 年初開始生效

歐盟與第三國合作氣候變遷

目前歐盟持續與非歐盟之第三國進行氣候變遷之對話與合作執委會擬與

外部夥伴就氣候變遷合作達成幾項策略性目標

- 建立政治性意願與信任於 2012 年後在 UNFCCC 架構下達成全球性與

全面性之協定

- 對弱勢國家之能力建構使其能適應氣候變遷衝擊

- 簽署千禧年發展目標(The Millennium Development Goals)確保對開

發中國家有效地援助以對抗氣候變遷

歐盟承諾依開發中國家所建立之低碳發展策略為基礎對其提供合理之財

務援助

5 歐洲 2020 策略(EU 2020)旗艦倡議 ndash 具資源效率之歐洲

歐盟執委會於 2010 年三月提出歐洲 2020 策略設定 3 項優先成長目標領域

其中之一為永續性成長促進低碳具資源效率與競爭力之經濟執委會再依

據三項成長領域提出 7 項旗艦倡議在永續性成長領域提出「具資源效率之

歐洲」「為達全球化之產業政策」等兩項倡議

(1) 具資源效率之歐洲

歐盟「具資源效率之歐洲」倡議目的在使歐盟經濟轉變為具資源效率低碳之

經濟以達永續成長因為增進資源效率為促進歐洲成長與就業之關鍵將帶來

各國綠色相關政策 19

主要之經濟機會增進生產力降低成本與提升競爭力

該倡議提供許多政策領域行動的長期架構並支持氣候變遷能源運輸產

業原物料農業漁業生物多樣性與區域發展等政策議題以使投資與創

新之環境更具確定性並確保平衡處理所有相關政策因素

(2) 為達全球化之產業政策

歐盟需要一個支持企業之產業政策尤其是對中小企業以協助他們因應全球

化經濟危機轉變為低碳經濟等議題歐盟藉由下列方法支持中小企業

支持企業家精神使歐洲企業更安適與更具競爭力

顧及到國際價值鏈的每一部分從獲取原料到售後服務

歐盟密切與企業貿易聯盟學術界非政府組織及消費者組織合作以共同設

計出相關政策

Q2歐盟執委會是否曾提出「綠色商品與服務」清單其「綠色採購」政策之

綠色商品認定標準為何

在綠色商品與服務方面歐盟爰於 2007 年與美國共同於 WTO 提案盼在杜哈

回合談判中達成新的綠色商品與服務協定使綠色商品與服務之貿易更自由

化包括世界銀行所界定之 43 項「氣候友善商品」(Climate Friendly Goods)

之貿易自由化及進一步納入更多產品達成更開放之貿易

Q3歐盟執委會如何衡量綠色推動政策之成效

在政府綠色採購方面歐盟執委會訂定了歐盟層級之象徵性目標在 2020 年

前有一半之公共投標程序應為綠色採購(GPP)亦即符合歐盟通過之綠色政府

採購的一般核心標準

為監督 GPP執委會提案建立兩種指標

1 量化指標 ndash 從供應面評估政策進展及其影響

2 影響性指標 ndash 評估所產生之環境與金融效益

此種監督方法在執委會 2009 年委託進行之 GPP 統計資料研究「Collection of

statistical information on GPP in the EU」中測試採用2011 年執委會將評估

此種指標並檢視會員國之 GPP 現況相關結果將作為訂定未來目標之基礎

各國綠色相關政策 20

Q4台灣廠商可否參與歐盟執委會政府之綠色採購

目前尚無相關資訊

各國綠色相關政策 21

05 英國 資訊提供駐英國代表處經濟組

Q1英國在綠色貿易或綠色成長相關推動政策有哪些

英國推動「綠色新政」「綠色成長」或「綠色貿易」相關之政策為使英國向

綠色經濟轉型英國政府頃於 2011 年推出朝綠色經濟轉型政策「Enabling the

Transition to a Green Economy Government and business working

together」採取行動減少碳排放創造綠色成長條件及改進對氣候變遷的適

應力此政策設定政府建立綠色經濟的途徑為如何克服往綠色經濟轉型的重

要問題去建立政府企業及社區間的對話機制該政策由環境食品暨鄉村事

務部(Department for Environment Food and Rural Affairs Defra)商業創

新暨技能部(Department for Business Innovation and Skills BIS)和能源暨環

境變遷部(Department for Energy and Climate Change DECC)三部共同執行

其所採用的政策工具包括

(1) 支持國際行動

(2) 法規規範獎勵環保產業並去除企業障礙

(3) 財務誘因

(4) 自願性協定

(5) 財政工具(如環境稅賦)

(6) 政府採購

(7) 資訊提供

(8) 消除使用清潔能源技術的非財務障礙

Q2英國是否曾提出「綠色商品與服務」清單其「綠色採購」政策之綠色商

品認定標準為何

英國之「綠色商品」與「綠色服務」清單「綠色採購」政策

1 英國並未特別認定「綠色商品」或「綠色服務」係以廠商自行進行「綠

色宣告」及使用各種環保綠色標章方式來推動綠色商品及服務有關「綠

色宣告」之作法及各種綠色環保節能標章請參閱環境部 Green claims

各國綠色相關政策 22

and labels 網頁相關說明(httpwwwdefragovukenvironmente

conomyproductsconsumersgreen-claims-labels)

2 英國政府每年採購金額為 2360 億英鎊(約 3776 億美元)政府(public

sector)採購將遵守歐盟規範於 2011 年達到 50為「綠色」的目標所有

英國中央部會及其相關機構都必須採購符合最低綠色標準的商品或服務

為此英國政府設立「政府購買標準網」(Government Buying Standards)

明確規範各種綠色採購規格及清單詳情請參閱 Government Buying

Standards (httpsddefragovukadvicepublicbuying)

Q3英國如何衡量綠色推動政策之成效

衡量綠色推動政策成效綠色清單統計數據蒐集及呈現方式

1 英國綠色推動政策之目標及成效衡量請參閱 Enabling the transition to a

Green Economy報告第6-7 頁Green Economy Policy Timeline (to 2050)

其相關指標包括

(1) 降低 34的溫室氣體排放量

(2) 15的能源採用再生能源

(3) 新車二氧化碳排放量降低 40

(4) 10國內運輸能源來自永續再生能源

(5) 低碳熱能佔 12

各國綠色相關政策 12

遷相關政策如低碳科技能源效率生態標示生物多樣性等領域共同合作

並成立專門之「貿易與永續發展委員會」監督相關執行

依據韓國國際貿易協會(KITA)的分析預估因該協定承諾去除雙方貨品貿易

之關稅與規範障礙(NTBs)且韓國及歐盟雙方皆致力於發展綠色產業該協

定將促進雙方在綠色環保商品(如具能源效率之 LED 照明燈電子控制設

備鋰電池智慧電網風力發電零件)與其他如機械與電子零件汽車零

組件充電式電池LED 電視螢幕相關石化產品等之出口

(2)歐盟貿易協定之環境影響評估

歐盟仔細檢視其與第三國及其他區域之貿易協定草案對環境之潛在影響對每

個歐盟貿易談判進行永續性影響評估這些研究可協助政策制定者與貿易談判

者將相關考量納入最終協定中

而其執行係為由外部顧問進行獨立研究評估範圍則包括收入就業資本投

資平等與貧窮健康與教育性別不平等空氣品質水資源與土地生物

多樣性與其他資然資源貯存等領域

(3)非危險廢棄物之運輸與處理

主要包括

2006 年公告之歐洲議會與理事會第(EC)No10132006 號廢棄物運輸規

章訂定在歐盟境內進口與出口至歐盟時有關運輸廢棄物之管制程序

其目的在確保對環境與人類健康之高度保護同時保護交易權利

2007 年公告之執委會第(EC)No14182007 號規章針對不是用 OECD 對廢

棄物跨境移動之決定的國家

2009 年公告之執委會第(EC)No 3082009 號規章簡化出口非有害性廢棄

物之混和物所需之程序

2 環境總署相關政策

(1) 環境與貿易及對外關係

有關環境與貿易的議題主要包括 1環境與貿易政策之環境影響2環境措施對

貿易量之潛在影響3使用貿易措施達成環境政策目標

在對外關係方面包括

各國綠色相關政策 13

2001 年 10 月之工作文件因應跨領域之政策議題例如安全政策

多邊關係國際環境協定與 WTO人權與民主化與已開發國家夥伴

巴爾幹新獨立國家對話與地中海及中東拉丁美洲亞洲等開發

中國家的關係

2002 年 2 月執委會通過永續發展之對外面向政策文件「邁向永續發

展之全球夥伴關係」檢視歐盟對外政策之角色及對全球永續發展應有

之貢獻重點包括確保全球化對永續發展作出貢獻使貿易對永續

發展作出更多貢獻對抗貧窮與促進社會發展增進歐盟政策之連貫

性鼓勵促進各國之政府治理對永續發展給予財務援助

2002 年 3 月通過之整合策略提出一系列促進全球永續發展之行動

並涵蓋社會環境與金融面向

(2) 環境之永續發展政策

歐盟執委會在 2008 年 12 月提通過「永續性消費與生產及永續性產業

政策行動計劃」包括一系列永續性消費與生產之提案行動計劃之重

點領域包括環境商品政策之新架構促進友善環境與更有效率之生

產致力於永續性消費與國際生產增進效率與降低成本其他法規

提案則包括擴大生態設計指令提案修改生態標示規章提案修改

生態環境管理及稽核制度規章提案政府綠色採購訊息等

歐盟永續性消費與生產政策之基礎內涵包括下列政策整合性產品政

策永續性使用自然資源政策廢棄物防治與再利用策略生態環境

管理及稽核制度生態標示體制環境科技行動計劃政府綠色採購

與能源相關產品生態設計指令中小企業符合性協助計畫產品環境

足跡等

(3) 政府綠色採購

歐盟政府在上述「永續性消費與生產及永續性產業政策行動計劃」下進一步

強化政府綠色採購並公告相關政策文件

2008 年 7 月公告「Public procurement for a better environment」政策

文件對如何減少公部門消費之環境影響如何使用政府綠色採購鼓勵環

境科技產品與服務之創新等提供準則

執委會負責進行事項包括訂定共同 GPP(Green Public Procurement)準則

各國綠色相關政策 14

鼓勵公布「產品生命週期成本」之資訊提供更明確之法律準則在投標文件

中納入環境標準透過政治性之指標與監督來推廣與實施 GPP

而在 GPP 共同標準方面此標準係指可結合於貨品服務或勞務之政府採購程

序中的標準目的在於降低採購之環境影響歐盟已針對一些優先之產品與服

務訂定特定之 GPP 標準這些產品被認為最適合透過政府採購達成綠化

(Greening)歐盟 GPP 共同標準分為核心(core)與全面性(comprehensive)標

準核心標準為適合會員國任何簽約機關使用可因應重要環境影響使用這

種標準幾乎不需要再額外確認亦不增加成本全面性標準為提供想購買市面

上最佳環境產品者可能需要額外之確認程序或些微增加成本

執委會於 2008 年為 10 個部門之產品訂定 1 組 GPP 共同標準包括

- 影印與繪圖紙(copy and graphic paper)

- 清潔產品與服務(cleaning products and services)

- 辦公室資訊科技設備(office IT equipment)

- 建築(construction)

- 運輸(transport)

- 家俱(furniture)

- 電力(electricity)

- 食品與飲食服務(food and catering service)

- 紡織(textile)

- 園藝產品與服務(gardening products and services)

2010 年 6 月為 8 個部門之產品訂定第 2 組共同標準

- 窗戶(windows)

- 隔熱體(thermal insulation)

- 硬地毯(hard floor-coverings)

- 牆面板(wall panels)

- 熱電共生系統(combine heat and power CHP)

- 道路建築與交通標示(road construction and traffic signs)

- 街燈與交通號誌(street lighting and traffic signals)

- 行動電話(mobile phones)

各國綠色相關政策 15

(4) 歐盟環境政策

歐盟之環境政策法律基礎為建立歐洲共同體條約第 174 條旨在確保歐洲社會

之永續發展其環境政策大致包括保護保存與促進世界環境因應氣候變遷

排放交易生物多樣性環境健康以及永續發展等

(5) 歐盟新化學品政策(REACH)

(6) 歐盟「廢電器與電子設備回收指令(WEEE)」及「電器及電子設備禁用危險

物質指令(RoHS)」

3 能源總署相關政策

歐盟於 2009 年底開始實施之里斯本條約將能源置於歐洲政策活動之中心

賦予能源新的法律基礎其能源政策目標係透過以市場為基礎的工具主要包

括稅補助與 CO2 排放交易機制以及發展能源技術尤其是能源效率與再生

或低碳能源之技術歐盟金融機制等方式達成

能源總署相關政策項目包括

邁向低碳經濟

2008 年 12 月歐盟領袖通過全面性之措施套案以減少歐盟造成的全球暖

化並確保可靠與充足之能源供應旨在使歐洲成為再生能源與低碳技術之

領導者該政策訂定於 2020 年前將歐盟溫室氣體排放減量至較 1990 年水

準降低 20主要係藉由鼓勵使用再生能源與抑制能源消費

通過 2050 年前建立低碳經濟歐洲之路徑圖

執委會於 2011 年 3 月通過此路徑圖提出實際且具成本效益的方式以達

成歐盟於 2050 年前將溫室氣體排放減少至較 1990 年水準降低 80至 95

之目標該路徑圖對部門政策國家與區域低碳策略及長期投資提出發展方

向架構並首次設定能源運輸產業建築與農業等經濟上重要部門之目

標

再生能源政策

歐盟為達具企圖心之目標亦即 2020 年前整體能源分配中有 20之能源係

來自再生能源爰將重點置於電力暖氣與冷氣部門生質燃料部門及仰

賴石油之運輸部門執委會盼於 2020 年前使生質燃料占整體燃料消費之比

率達到 10

各國綠色相關政策 16

歐盟於 2009 年 6 月公告第 200928EC 號有關推廣使用來自再生資源之能源

指令訂定各會員國於 2020 年使用再生能源比重之約束性目標並要求會

員國草擬國家再生能源行動計劃提交執委會

能源效率

歐盟爰定在 2020 年前減少主要消費能源 20的目標為達此目標歐盟持續

鼓勵提高能源效率廣納公眾政策決定者與市場經營者之意見設定最低

能源效率標準及產品標示能源相關服務與基礎建設之規範

通過新能源效率計劃

歐盟執委會於 2011 年 3 月通過修正之新能源效率計劃尤其著重在建築部

門擬採取之措施計劃之基礎重點包括公共部門之示範角色建立能源效率

措施之資助機制智慧城市倡議發電能力效率等另外在利害關係者責任

方面各會員國應採約束性之能源效率計劃中小企業應增進認知大公司

應採用固定獨立之能源審計亦應有如稅務與資助等公共誘因使產業願意

採行能源管理系統

科技與創新

能源科技為歐洲 2020 與 2050 年之重要目標用以對抗氣候變遷能源供

應安全與提升歐洲企業競爭力

能源研究

歐盟能源總署與其他總署透過跨單位的研究活動以及財務支援機制進行能

源研究如在歐洲研發架構計劃下組成研究團隊並與第三國合作進行能源

相關研究與發展創新技術

對外能源合作

歐盟有 50以上能源供應來自第三國為達安全競爭力與永續之能源目

標因應能源供應不足之危機歐盟致力於與其他能源生產轉運及消費國

合作採取因應措施及夥伴關係以保證能源供應之安全

給消費者更多選擇

歐盟亦藉由立法將電力及煤氣之供應與生產者脫鉤此種脫鉤可鼓勵競爭

亦將促進再生能源如風力與太陽能之使用

各國綠色相關政策 17

4 氣候行動總署相關政策

歐盟執委會在 2010 年 2 月成立氣候行動總署負責發展與執行國際及國內氣

候行動政策與策略在此之前氣候變遷議題由環境總署負責其政策重點包括

(1) 歐盟因應氣候變遷之行動

目前歐洲已採行之降低溫室氣體排放倡議行動包括如

持續增進許多設備與家用器具之能源效率

增加使用再生能源資源例如風力太陽能水力與生質能及再生運輸

燃料如生質燃料

支持發展碳捕獲與封存技術

於 2000 年展開歐洲氣候變遷計劃領先通過廣泛之新政策與措施如排

放交易制度以具成本效益的方式減少溫室氣體排放並監視會員國在 EU

ETS 系統以外之部門如何執行減少排放之目標

發展全面性歐盟調適策略強化歐洲對氣候變遷之恢復力

(2)歐盟氣候與能源套案

歐盟領袖於 2007 年 3 月通過達成氣候與能源政策之整合性方式承諾轉化歐

洲為高能源效率與低碳之經濟體訂定 2020 年前達成「20-20-20」目標歐

盟於 2009 年 6 月公布執行該目標之氣候與能源套案主要包括 4 部分

修訂並強化歐盟排放交易機制

減碳分擔決議管制 ETS 系統未涵蓋之運輸家用農業廢棄物等部門之

溫室氣體排放

訂定各會員國使用再生能源之約束性目標

推廣發展及使用碳捕獲與封存(CCS)

(3) 歐盟在國際上之氣候合作

歐盟認為氣候變遷為全球議題需要全球性解決方案因此歐盟長期以來推動

國際上之氣候談判促使已開發國家承諾大幅降低溫室氣體排放及開發中國

家開始限制快速成長之溫室氣體排放迄今已參與與促成 2 個聯合國氣候條約

之協議1992 年氣候化綱要公約與 1997 年京都議定書相關工作進展包括

各國綠色相關政策 18

京都議定書為重要之第一步

據最近之排放監視與估計數據顯示歐盟 15 國正順利邁向此目標2004

年與 2007 年加入歐盟之 12 個會員國中已有 10 國提出自己的京都議定書

承諾減量目標為 6或 8僅賽浦路斯和馬爾他未設定排放減量目標

另美國未批准京都議定書

目前需要更具企圖心之全球協議納入已開發及開發中國家

2010 年 12 月在墨西哥舉辦之聯合國氣候會議結束前通過一套實質性決

定即坎昆協議(cancun agreement)作為 2012 年後建立全面性與具法

規拘束性之氣候行動架構之基礎2012 年底京都議定書之第 1 階段承諾將

屆期未來之全球氣候協定應在 2013 年初開始生效

歐盟與第三國合作氣候變遷

目前歐盟持續與非歐盟之第三國進行氣候變遷之對話與合作執委會擬與

外部夥伴就氣候變遷合作達成幾項策略性目標

- 建立政治性意願與信任於 2012 年後在 UNFCCC 架構下達成全球性與

全面性之協定

- 對弱勢國家之能力建構使其能適應氣候變遷衝擊

- 簽署千禧年發展目標(The Millennium Development Goals)確保對開

發中國家有效地援助以對抗氣候變遷

歐盟承諾依開發中國家所建立之低碳發展策略為基礎對其提供合理之財

務援助

5 歐洲 2020 策略(EU 2020)旗艦倡議 ndash 具資源效率之歐洲

歐盟執委會於 2010 年三月提出歐洲 2020 策略設定 3 項優先成長目標領域

其中之一為永續性成長促進低碳具資源效率與競爭力之經濟執委會再依

據三項成長領域提出 7 項旗艦倡議在永續性成長領域提出「具資源效率之

歐洲」「為達全球化之產業政策」等兩項倡議

(1) 具資源效率之歐洲

歐盟「具資源效率之歐洲」倡議目的在使歐盟經濟轉變為具資源效率低碳之

經濟以達永續成長因為增進資源效率為促進歐洲成長與就業之關鍵將帶來

各國綠色相關政策 19

主要之經濟機會增進生產力降低成本與提升競爭力

該倡議提供許多政策領域行動的長期架構並支持氣候變遷能源運輸產

業原物料農業漁業生物多樣性與區域發展等政策議題以使投資與創

新之環境更具確定性並確保平衡處理所有相關政策因素

(2) 為達全球化之產業政策

歐盟需要一個支持企業之產業政策尤其是對中小企業以協助他們因應全球

化經濟危機轉變為低碳經濟等議題歐盟藉由下列方法支持中小企業

支持企業家精神使歐洲企業更安適與更具競爭力

顧及到國際價值鏈的每一部分從獲取原料到售後服務

歐盟密切與企業貿易聯盟學術界非政府組織及消費者組織合作以共同設

計出相關政策

Q2歐盟執委會是否曾提出「綠色商品與服務」清單其「綠色採購」政策之

綠色商品認定標準為何

在綠色商品與服務方面歐盟爰於 2007 年與美國共同於 WTO 提案盼在杜哈

回合談判中達成新的綠色商品與服務協定使綠色商品與服務之貿易更自由

化包括世界銀行所界定之 43 項「氣候友善商品」(Climate Friendly Goods)

之貿易自由化及進一步納入更多產品達成更開放之貿易

Q3歐盟執委會如何衡量綠色推動政策之成效

在政府綠色採購方面歐盟執委會訂定了歐盟層級之象徵性目標在 2020 年

前有一半之公共投標程序應為綠色採購(GPP)亦即符合歐盟通過之綠色政府

採購的一般核心標準

為監督 GPP執委會提案建立兩種指標

1 量化指標 ndash 從供應面評估政策進展及其影響

2 影響性指標 ndash 評估所產生之環境與金融效益

此種監督方法在執委會 2009 年委託進行之 GPP 統計資料研究「Collection of

statistical information on GPP in the EU」中測試採用2011 年執委會將評估

此種指標並檢視會員國之 GPP 現況相關結果將作為訂定未來目標之基礎

各國綠色相關政策 20

Q4台灣廠商可否參與歐盟執委會政府之綠色採購

目前尚無相關資訊

各國綠色相關政策 21

05 英國 資訊提供駐英國代表處經濟組

Q1英國在綠色貿易或綠色成長相關推動政策有哪些

英國推動「綠色新政」「綠色成長」或「綠色貿易」相關之政策為使英國向

綠色經濟轉型英國政府頃於 2011 年推出朝綠色經濟轉型政策「Enabling the

Transition to a Green Economy Government and business working

together」採取行動減少碳排放創造綠色成長條件及改進對氣候變遷的適

應力此政策設定政府建立綠色經濟的途徑為如何克服往綠色經濟轉型的重

要問題去建立政府企業及社區間的對話機制該政策由環境食品暨鄉村事

務部(Department for Environment Food and Rural Affairs Defra)商業創

新暨技能部(Department for Business Innovation and Skills BIS)和能源暨環

境變遷部(Department for Energy and Climate Change DECC)三部共同執行

其所採用的政策工具包括

(1) 支持國際行動

(2) 法規規範獎勵環保產業並去除企業障礙

(3) 財務誘因

(4) 自願性協定

(5) 財政工具(如環境稅賦)

(6) 政府採購

(7) 資訊提供

(8) 消除使用清潔能源技術的非財務障礙

Q2英國是否曾提出「綠色商品與服務」清單其「綠色採購」政策之綠色商

品認定標準為何

英國之「綠色商品」與「綠色服務」清單「綠色採購」政策

1 英國並未特別認定「綠色商品」或「綠色服務」係以廠商自行進行「綠

色宣告」及使用各種環保綠色標章方式來推動綠色商品及服務有關「綠

色宣告」之作法及各種綠色環保節能標章請參閱環境部 Green claims

各國綠色相關政策 22

and labels 網頁相關說明(httpwwwdefragovukenvironmente

conomyproductsconsumersgreen-claims-labels)

2 英國政府每年採購金額為 2360 億英鎊(約 3776 億美元)政府(public

sector)採購將遵守歐盟規範於 2011 年達到 50為「綠色」的目標所有

英國中央部會及其相關機構都必須採購符合最低綠色標準的商品或服務

為此英國政府設立「政府購買標準網」(Government Buying Standards)

明確規範各種綠色採購規格及清單詳情請參閱 Government Buying

Standards (httpsddefragovukadvicepublicbuying)

Q3英國如何衡量綠色推動政策之成效

衡量綠色推動政策成效綠色清單統計數據蒐集及呈現方式

1 英國綠色推動政策之目標及成效衡量請參閱 Enabling the transition to a

Green Economy報告第6-7 頁Green Economy Policy Timeline (to 2050)

其相關指標包括

(1) 降低 34的溫室氣體排放量

(2) 15的能源採用再生能源

(3) 新車二氧化碳排放量降低 40

(4) 10國內運輸能源來自永續再生能源

(5) 低碳熱能佔 12

各國綠色相關政策 13

2001 年 10 月之工作文件因應跨領域之政策議題例如安全政策

多邊關係國際環境協定與 WTO人權與民主化與已開發國家夥伴

巴爾幹新獨立國家對話與地中海及中東拉丁美洲亞洲等開發

中國家的關係

2002 年 2 月執委會通過永續發展之對外面向政策文件「邁向永續發

展之全球夥伴關係」檢視歐盟對外政策之角色及對全球永續發展應有

之貢獻重點包括確保全球化對永續發展作出貢獻使貿易對永續

發展作出更多貢獻對抗貧窮與促進社會發展增進歐盟政策之連貫

性鼓勵促進各國之政府治理對永續發展給予財務援助

2002 年 3 月通過之整合策略提出一系列促進全球永續發展之行動

並涵蓋社會環境與金融面向

(2) 環境之永續發展政策

歐盟執委會在 2008 年 12 月提通過「永續性消費與生產及永續性產業

政策行動計劃」包括一系列永續性消費與生產之提案行動計劃之重

點領域包括環境商品政策之新架構促進友善環境與更有效率之生

產致力於永續性消費與國際生產增進效率與降低成本其他法規

提案則包括擴大生態設計指令提案修改生態標示規章提案修改

生態環境管理及稽核制度規章提案政府綠色採購訊息等

歐盟永續性消費與生產政策之基礎內涵包括下列政策整合性產品政

策永續性使用自然資源政策廢棄物防治與再利用策略生態環境

管理及稽核制度生態標示體制環境科技行動計劃政府綠色採購

與能源相關產品生態設計指令中小企業符合性協助計畫產品環境

足跡等

(3) 政府綠色採購

歐盟政府在上述「永續性消費與生產及永續性產業政策行動計劃」下進一步

強化政府綠色採購並公告相關政策文件

2008 年 7 月公告「Public procurement for a better environment」政策

文件對如何減少公部門消費之環境影響如何使用政府綠色採購鼓勵環

境科技產品與服務之創新等提供準則

執委會負責進行事項包括訂定共同 GPP(Green Public Procurement)準則

各國綠色相關政策 14

鼓勵公布「產品生命週期成本」之資訊提供更明確之法律準則在投標文件

中納入環境標準透過政治性之指標與監督來推廣與實施 GPP

而在 GPP 共同標準方面此標準係指可結合於貨品服務或勞務之政府採購程

序中的標準目的在於降低採購之環境影響歐盟已針對一些優先之產品與服

務訂定特定之 GPP 標準這些產品被認為最適合透過政府採購達成綠化

(Greening)歐盟 GPP 共同標準分為核心(core)與全面性(comprehensive)標

準核心標準為適合會員國任何簽約機關使用可因應重要環境影響使用這

種標準幾乎不需要再額外確認亦不增加成本全面性標準為提供想購買市面

上最佳環境產品者可能需要額外之確認程序或些微增加成本

執委會於 2008 年為 10 個部門之產品訂定 1 組 GPP 共同標準包括

- 影印與繪圖紙(copy and graphic paper)

- 清潔產品與服務(cleaning products and services)

- 辦公室資訊科技設備(office IT equipment)

- 建築(construction)

- 運輸(transport)

- 家俱(furniture)

- 電力(electricity)

- 食品與飲食服務(food and catering service)

- 紡織(textile)

- 園藝產品與服務(gardening products and services)

2010 年 6 月為 8 個部門之產品訂定第 2 組共同標準

- 窗戶(windows)

- 隔熱體(thermal insulation)

- 硬地毯(hard floor-coverings)

- 牆面板(wall panels)

- 熱電共生系統(combine heat and power CHP)

- 道路建築與交通標示(road construction and traffic signs)

- 街燈與交通號誌(street lighting and traffic signals)

- 行動電話(mobile phones)

各國綠色相關政策 15

(4) 歐盟環境政策

歐盟之環境政策法律基礎為建立歐洲共同體條約第 174 條旨在確保歐洲社會

之永續發展其環境政策大致包括保護保存與促進世界環境因應氣候變遷

排放交易生物多樣性環境健康以及永續發展等

(5) 歐盟新化學品政策(REACH)

(6) 歐盟「廢電器與電子設備回收指令(WEEE)」及「電器及電子設備禁用危險

物質指令(RoHS)」

3 能源總署相關政策

歐盟於 2009 年底開始實施之里斯本條約將能源置於歐洲政策活動之中心

賦予能源新的法律基礎其能源政策目標係透過以市場為基礎的工具主要包

括稅補助與 CO2 排放交易機制以及發展能源技術尤其是能源效率與再生

或低碳能源之技術歐盟金融機制等方式達成

能源總署相關政策項目包括

邁向低碳經濟

2008 年 12 月歐盟領袖通過全面性之措施套案以減少歐盟造成的全球暖

化並確保可靠與充足之能源供應旨在使歐洲成為再生能源與低碳技術之

領導者該政策訂定於 2020 年前將歐盟溫室氣體排放減量至較 1990 年水

準降低 20主要係藉由鼓勵使用再生能源與抑制能源消費

通過 2050 年前建立低碳經濟歐洲之路徑圖

執委會於 2011 年 3 月通過此路徑圖提出實際且具成本效益的方式以達

成歐盟於 2050 年前將溫室氣體排放減少至較 1990 年水準降低 80至 95

之目標該路徑圖對部門政策國家與區域低碳策略及長期投資提出發展方

向架構並首次設定能源運輸產業建築與農業等經濟上重要部門之目

標

再生能源政策

歐盟為達具企圖心之目標亦即 2020 年前整體能源分配中有 20之能源係

來自再生能源爰將重點置於電力暖氣與冷氣部門生質燃料部門及仰

賴石油之運輸部門執委會盼於 2020 年前使生質燃料占整體燃料消費之比

率達到 10

各國綠色相關政策 16

歐盟於 2009 年 6 月公告第 200928EC 號有關推廣使用來自再生資源之能源

指令訂定各會員國於 2020 年使用再生能源比重之約束性目標並要求會

員國草擬國家再生能源行動計劃提交執委會

能源效率

歐盟爰定在 2020 年前減少主要消費能源 20的目標為達此目標歐盟持續

鼓勵提高能源效率廣納公眾政策決定者與市場經營者之意見設定最低

能源效率標準及產品標示能源相關服務與基礎建設之規範

通過新能源效率計劃

歐盟執委會於 2011 年 3 月通過修正之新能源效率計劃尤其著重在建築部

門擬採取之措施計劃之基礎重點包括公共部門之示範角色建立能源效率

措施之資助機制智慧城市倡議發電能力效率等另外在利害關係者責任

方面各會員國應採約束性之能源效率計劃中小企業應增進認知大公司

應採用固定獨立之能源審計亦應有如稅務與資助等公共誘因使產業願意

採行能源管理系統

科技與創新

能源科技為歐洲 2020 與 2050 年之重要目標用以對抗氣候變遷能源供

應安全與提升歐洲企業競爭力

能源研究

歐盟能源總署與其他總署透過跨單位的研究活動以及財務支援機制進行能

源研究如在歐洲研發架構計劃下組成研究團隊並與第三國合作進行能源

相關研究與發展創新技術

對外能源合作

歐盟有 50以上能源供應來自第三國為達安全競爭力與永續之能源目

標因應能源供應不足之危機歐盟致力於與其他能源生產轉運及消費國

合作採取因應措施及夥伴關係以保證能源供應之安全

給消費者更多選擇

歐盟亦藉由立法將電力及煤氣之供應與生產者脫鉤此種脫鉤可鼓勵競爭

亦將促進再生能源如風力與太陽能之使用

各國綠色相關政策 17

4 氣候行動總署相關政策

歐盟執委會在 2010 年 2 月成立氣候行動總署負責發展與執行國際及國內氣

候行動政策與策略在此之前氣候變遷議題由環境總署負責其政策重點包括

(1) 歐盟因應氣候變遷之行動

目前歐洲已採行之降低溫室氣體排放倡議行動包括如

持續增進許多設備與家用器具之能源效率

增加使用再生能源資源例如風力太陽能水力與生質能及再生運輸

燃料如生質燃料

支持發展碳捕獲與封存技術

於 2000 年展開歐洲氣候變遷計劃領先通過廣泛之新政策與措施如排

放交易制度以具成本效益的方式減少溫室氣體排放並監視會員國在 EU

ETS 系統以外之部門如何執行減少排放之目標

發展全面性歐盟調適策略強化歐洲對氣候變遷之恢復力

(2)歐盟氣候與能源套案

歐盟領袖於 2007 年 3 月通過達成氣候與能源政策之整合性方式承諾轉化歐

洲為高能源效率與低碳之經濟體訂定 2020 年前達成「20-20-20」目標歐

盟於 2009 年 6 月公布執行該目標之氣候與能源套案主要包括 4 部分

修訂並強化歐盟排放交易機制

減碳分擔決議管制 ETS 系統未涵蓋之運輸家用農業廢棄物等部門之

溫室氣體排放

訂定各會員國使用再生能源之約束性目標

推廣發展及使用碳捕獲與封存(CCS)

(3) 歐盟在國際上之氣候合作

歐盟認為氣候變遷為全球議題需要全球性解決方案因此歐盟長期以來推動

國際上之氣候談判促使已開發國家承諾大幅降低溫室氣體排放及開發中國

家開始限制快速成長之溫室氣體排放迄今已參與與促成 2 個聯合國氣候條約

之協議1992 年氣候化綱要公約與 1997 年京都議定書相關工作進展包括

各國綠色相關政策 18

京都議定書為重要之第一步

據最近之排放監視與估計數據顯示歐盟 15 國正順利邁向此目標2004

年與 2007 年加入歐盟之 12 個會員國中已有 10 國提出自己的京都議定書

承諾減量目標為 6或 8僅賽浦路斯和馬爾他未設定排放減量目標

另美國未批准京都議定書

目前需要更具企圖心之全球協議納入已開發及開發中國家

2010 年 12 月在墨西哥舉辦之聯合國氣候會議結束前通過一套實質性決

定即坎昆協議(cancun agreement)作為 2012 年後建立全面性與具法

規拘束性之氣候行動架構之基礎2012 年底京都議定書之第 1 階段承諾將

屆期未來之全球氣候協定應在 2013 年初開始生效

歐盟與第三國合作氣候變遷

目前歐盟持續與非歐盟之第三國進行氣候變遷之對話與合作執委會擬與

外部夥伴就氣候變遷合作達成幾項策略性目標

- 建立政治性意願與信任於 2012 年後在 UNFCCC 架構下達成全球性與

全面性之協定

- 對弱勢國家之能力建構使其能適應氣候變遷衝擊

- 簽署千禧年發展目標(The Millennium Development Goals)確保對開

發中國家有效地援助以對抗氣候變遷

歐盟承諾依開發中國家所建立之低碳發展策略為基礎對其提供合理之財

務援助

5 歐洲 2020 策略(EU 2020)旗艦倡議 ndash 具資源效率之歐洲

歐盟執委會於 2010 年三月提出歐洲 2020 策略設定 3 項優先成長目標領域

其中之一為永續性成長促進低碳具資源效率與競爭力之經濟執委會再依

據三項成長領域提出 7 項旗艦倡議在永續性成長領域提出「具資源效率之

歐洲」「為達全球化之產業政策」等兩項倡議

(1) 具資源效率之歐洲

歐盟「具資源效率之歐洲」倡議目的在使歐盟經濟轉變為具資源效率低碳之

經濟以達永續成長因為增進資源效率為促進歐洲成長與就業之關鍵將帶來

各國綠色相關政策 19

主要之經濟機會增進生產力降低成本與提升競爭力

該倡議提供許多政策領域行動的長期架構並支持氣候變遷能源運輸產

業原物料農業漁業生物多樣性與區域發展等政策議題以使投資與創

新之環境更具確定性並確保平衡處理所有相關政策因素

(2) 為達全球化之產業政策

歐盟需要一個支持企業之產業政策尤其是對中小企業以協助他們因應全球

化經濟危機轉變為低碳經濟等議題歐盟藉由下列方法支持中小企業

支持企業家精神使歐洲企業更安適與更具競爭力

顧及到國際價值鏈的每一部分從獲取原料到售後服務

歐盟密切與企業貿易聯盟學術界非政府組織及消費者組織合作以共同設

計出相關政策

Q2歐盟執委會是否曾提出「綠色商品與服務」清單其「綠色採購」政策之

綠色商品認定標準為何

在綠色商品與服務方面歐盟爰於 2007 年與美國共同於 WTO 提案盼在杜哈

回合談判中達成新的綠色商品與服務協定使綠色商品與服務之貿易更自由

化包括世界銀行所界定之 43 項「氣候友善商品」(Climate Friendly Goods)

之貿易自由化及進一步納入更多產品達成更開放之貿易

Q3歐盟執委會如何衡量綠色推動政策之成效

在政府綠色採購方面歐盟執委會訂定了歐盟層級之象徵性目標在 2020 年

前有一半之公共投標程序應為綠色採購(GPP)亦即符合歐盟通過之綠色政府

採購的一般核心標準

為監督 GPP執委會提案建立兩種指標

1 量化指標 ndash 從供應面評估政策進展及其影響

2 影響性指標 ndash 評估所產生之環境與金融效益

此種監督方法在執委會 2009 年委託進行之 GPP 統計資料研究「Collection of

statistical information on GPP in the EU」中測試採用2011 年執委會將評估

此種指標並檢視會員國之 GPP 現況相關結果將作為訂定未來目標之基礎

各國綠色相關政策 20

Q4台灣廠商可否參與歐盟執委會政府之綠色採購

目前尚無相關資訊

各國綠色相關政策 21

05 英國 資訊提供駐英國代表處經濟組

Q1英國在綠色貿易或綠色成長相關推動政策有哪些

英國推動「綠色新政」「綠色成長」或「綠色貿易」相關之政策為使英國向

綠色經濟轉型英國政府頃於 2011 年推出朝綠色經濟轉型政策「Enabling the

Transition to a Green Economy Government and business working

together」採取行動減少碳排放創造綠色成長條件及改進對氣候變遷的適

應力此政策設定政府建立綠色經濟的途徑為如何克服往綠色經濟轉型的重

要問題去建立政府企業及社區間的對話機制該政策由環境食品暨鄉村事

務部(Department for Environment Food and Rural Affairs Defra)商業創

新暨技能部(Department for Business Innovation and Skills BIS)和能源暨環

境變遷部(Department for Energy and Climate Change DECC)三部共同執行

其所採用的政策工具包括

(1) 支持國際行動

(2) 法規規範獎勵環保產業並去除企業障礙

(3) 財務誘因

(4) 自願性協定

(5) 財政工具(如環境稅賦)

(6) 政府採購

(7) 資訊提供

(8) 消除使用清潔能源技術的非財務障礙

Q2英國是否曾提出「綠色商品與服務」清單其「綠色採購」政策之綠色商

品認定標準為何

英國之「綠色商品」與「綠色服務」清單「綠色採購」政策

1 英國並未特別認定「綠色商品」或「綠色服務」係以廠商自行進行「綠

色宣告」及使用各種環保綠色標章方式來推動綠色商品及服務有關「綠

色宣告」之作法及各種綠色環保節能標章請參閱環境部 Green claims

各國綠色相關政策 22

and labels 網頁相關說明(httpwwwdefragovukenvironmente

conomyproductsconsumersgreen-claims-labels)

2 英國政府每年採購金額為 2360 億英鎊(約 3776 億美元)政府(public

sector)採購將遵守歐盟規範於 2011 年達到 50為「綠色」的目標所有

英國中央部會及其相關機構都必須採購符合最低綠色標準的商品或服務

為此英國政府設立「政府購買標準網」(Government Buying Standards)

明確規範各種綠色採購規格及清單詳情請參閱 Government Buying

Standards (httpsddefragovukadvicepublicbuying)

Q3英國如何衡量綠色推動政策之成效

衡量綠色推動政策成效綠色清單統計數據蒐集及呈現方式

1 英國綠色推動政策之目標及成效衡量請參閱 Enabling the transition to a

Green Economy報告第6-7 頁Green Economy Policy Timeline (to 2050)

其相關指標包括

(1) 降低 34的溫室氣體排放量

(2) 15的能源採用再生能源

(3) 新車二氧化碳排放量降低 40

(4) 10國內運輸能源來自永續再生能源

(5) 低碳熱能佔 12

各國綠色相關政策 14

鼓勵公布「產品生命週期成本」之資訊提供更明確之法律準則在投標文件

中納入環境標準透過政治性之指標與監督來推廣與實施 GPP

而在 GPP 共同標準方面此標準係指可結合於貨品服務或勞務之政府採購程

序中的標準目的在於降低採購之環境影響歐盟已針對一些優先之產品與服

務訂定特定之 GPP 標準這些產品被認為最適合透過政府採購達成綠化

(Greening)歐盟 GPP 共同標準分為核心(core)與全面性(comprehensive)標

準核心標準為適合會員國任何簽約機關使用可因應重要環境影響使用這

種標準幾乎不需要再額外確認亦不增加成本全面性標準為提供想購買市面

上最佳環境產品者可能需要額外之確認程序或些微增加成本

執委會於 2008 年為 10 個部門之產品訂定 1 組 GPP 共同標準包括

- 影印與繪圖紙(copy and graphic paper)

- 清潔產品與服務(cleaning products and services)

- 辦公室資訊科技設備(office IT equipment)

- 建築(construction)

- 運輸(transport)

- 家俱(furniture)

- 電力(electricity)

- 食品與飲食服務(food and catering service)

- 紡織(textile)

- 園藝產品與服務(gardening products and services)

2010 年 6 月為 8 個部門之產品訂定第 2 組共同標準

- 窗戶(windows)

- 隔熱體(thermal insulation)

- 硬地毯(hard floor-coverings)

- 牆面板(wall panels)

- 熱電共生系統(combine heat and power CHP)

- 道路建築與交通標示(road construction and traffic signs)

- 街燈與交通號誌(street lighting and traffic signals)

- 行動電話(mobile phones)

各國綠色相關政策 15

(4) 歐盟環境政策

歐盟之環境政策法律基礎為建立歐洲共同體條約第 174 條旨在確保歐洲社會

之永續發展其環境政策大致包括保護保存與促進世界環境因應氣候變遷

排放交易生物多樣性環境健康以及永續發展等

(5) 歐盟新化學品政策(REACH)

(6) 歐盟「廢電器與電子設備回收指令(WEEE)」及「電器及電子設備禁用危險

物質指令(RoHS)」

3 能源總署相關政策

歐盟於 2009 年底開始實施之里斯本條約將能源置於歐洲政策活動之中心

賦予能源新的法律基礎其能源政策目標係透過以市場為基礎的工具主要包

括稅補助與 CO2 排放交易機制以及發展能源技術尤其是能源效率與再生

或低碳能源之技術歐盟金融機制等方式達成

能源總署相關政策項目包括

邁向低碳經濟

2008 年 12 月歐盟領袖通過全面性之措施套案以減少歐盟造成的全球暖

化並確保可靠與充足之能源供應旨在使歐洲成為再生能源與低碳技術之

領導者該政策訂定於 2020 年前將歐盟溫室氣體排放減量至較 1990 年水

準降低 20主要係藉由鼓勵使用再生能源與抑制能源消費

通過 2050 年前建立低碳經濟歐洲之路徑圖

執委會於 2011 年 3 月通過此路徑圖提出實際且具成本效益的方式以達

成歐盟於 2050 年前將溫室氣體排放減少至較 1990 年水準降低 80至 95

之目標該路徑圖對部門政策國家與區域低碳策略及長期投資提出發展方

向架構並首次設定能源運輸產業建築與農業等經濟上重要部門之目

標

再生能源政策

歐盟為達具企圖心之目標亦即 2020 年前整體能源分配中有 20之能源係

來自再生能源爰將重點置於電力暖氣與冷氣部門生質燃料部門及仰

賴石油之運輸部門執委會盼於 2020 年前使生質燃料占整體燃料消費之比

率達到 10

各國綠色相關政策 16

歐盟於 2009 年 6 月公告第 200928EC 號有關推廣使用來自再生資源之能源

指令訂定各會員國於 2020 年使用再生能源比重之約束性目標並要求會

員國草擬國家再生能源行動計劃提交執委會

能源效率

歐盟爰定在 2020 年前減少主要消費能源 20的目標為達此目標歐盟持續

鼓勵提高能源效率廣納公眾政策決定者與市場經營者之意見設定最低

能源效率標準及產品標示能源相關服務與基礎建設之規範

通過新能源效率計劃

歐盟執委會於 2011 年 3 月通過修正之新能源效率計劃尤其著重在建築部

門擬採取之措施計劃之基礎重點包括公共部門之示範角色建立能源效率

措施之資助機制智慧城市倡議發電能力效率等另外在利害關係者責任

方面各會員國應採約束性之能源效率計劃中小企業應增進認知大公司

應採用固定獨立之能源審計亦應有如稅務與資助等公共誘因使產業願意

採行能源管理系統

科技與創新

能源科技為歐洲 2020 與 2050 年之重要目標用以對抗氣候變遷能源供

應安全與提升歐洲企業競爭力

能源研究

歐盟能源總署與其他總署透過跨單位的研究活動以及財務支援機制進行能

源研究如在歐洲研發架構計劃下組成研究團隊並與第三國合作進行能源

相關研究與發展創新技術

對外能源合作

歐盟有 50以上能源供應來自第三國為達安全競爭力與永續之能源目

標因應能源供應不足之危機歐盟致力於與其他能源生產轉運及消費國

合作採取因應措施及夥伴關係以保證能源供應之安全

給消費者更多選擇

歐盟亦藉由立法將電力及煤氣之供應與生產者脫鉤此種脫鉤可鼓勵競爭

亦將促進再生能源如風力與太陽能之使用

各國綠色相關政策 17

4 氣候行動總署相關政策

歐盟執委會在 2010 年 2 月成立氣候行動總署負責發展與執行國際及國內氣

候行動政策與策略在此之前氣候變遷議題由環境總署負責其政策重點包括

(1) 歐盟因應氣候變遷之行動

目前歐洲已採行之降低溫室氣體排放倡議行動包括如

持續增進許多設備與家用器具之能源效率

增加使用再生能源資源例如風力太陽能水力與生質能及再生運輸

燃料如生質燃料

支持發展碳捕獲與封存技術

於 2000 年展開歐洲氣候變遷計劃領先通過廣泛之新政策與措施如排

放交易制度以具成本效益的方式減少溫室氣體排放並監視會員國在 EU

ETS 系統以外之部門如何執行減少排放之目標

發展全面性歐盟調適策略強化歐洲對氣候變遷之恢復力

(2)歐盟氣候與能源套案

歐盟領袖於 2007 年 3 月通過達成氣候與能源政策之整合性方式承諾轉化歐

洲為高能源效率與低碳之經濟體訂定 2020 年前達成「20-20-20」目標歐

盟於 2009 年 6 月公布執行該目標之氣候與能源套案主要包括 4 部分

修訂並強化歐盟排放交易機制

減碳分擔決議管制 ETS 系統未涵蓋之運輸家用農業廢棄物等部門之

溫室氣體排放

訂定各會員國使用再生能源之約束性目標

推廣發展及使用碳捕獲與封存(CCS)

(3) 歐盟在國際上之氣候合作

歐盟認為氣候變遷為全球議題需要全球性解決方案因此歐盟長期以來推動

國際上之氣候談判促使已開發國家承諾大幅降低溫室氣體排放及開發中國

家開始限制快速成長之溫室氣體排放迄今已參與與促成 2 個聯合國氣候條約

之協議1992 年氣候化綱要公約與 1997 年京都議定書相關工作進展包括

各國綠色相關政策 18

京都議定書為重要之第一步

據最近之排放監視與估計數據顯示歐盟 15 國正順利邁向此目標2004

年與 2007 年加入歐盟之 12 個會員國中已有 10 國提出自己的京都議定書

承諾減量目標為 6或 8僅賽浦路斯和馬爾他未設定排放減量目標

另美國未批准京都議定書

目前需要更具企圖心之全球協議納入已開發及開發中國家

2010 年 12 月在墨西哥舉辦之聯合國氣候會議結束前通過一套實質性決

定即坎昆協議(cancun agreement)作為 2012 年後建立全面性與具法

規拘束性之氣候行動架構之基礎2012 年底京都議定書之第 1 階段承諾將

屆期未來之全球氣候協定應在 2013 年初開始生效

歐盟與第三國合作氣候變遷

目前歐盟持續與非歐盟之第三國進行氣候變遷之對話與合作執委會擬與

外部夥伴就氣候變遷合作達成幾項策略性目標

- 建立政治性意願與信任於 2012 年後在 UNFCCC 架構下達成全球性與

全面性之協定

- 對弱勢國家之能力建構使其能適應氣候變遷衝擊

- 簽署千禧年發展目標(The Millennium Development Goals)確保對開

發中國家有效地援助以對抗氣候變遷

歐盟承諾依開發中國家所建立之低碳發展策略為基礎對其提供合理之財

務援助

5 歐洲 2020 策略(EU 2020)旗艦倡議 ndash 具資源效率之歐洲

歐盟執委會於 2010 年三月提出歐洲 2020 策略設定 3 項優先成長目標領域

其中之一為永續性成長促進低碳具資源效率與競爭力之經濟執委會再依

據三項成長領域提出 7 項旗艦倡議在永續性成長領域提出「具資源效率之

歐洲」「為達全球化之產業政策」等兩項倡議

(1) 具資源效率之歐洲

歐盟「具資源效率之歐洲」倡議目的在使歐盟經濟轉變為具資源效率低碳之

經濟以達永續成長因為增進資源效率為促進歐洲成長與就業之關鍵將帶來

各國綠色相關政策 19

主要之經濟機會增進生產力降低成本與提升競爭力

該倡議提供許多政策領域行動的長期架構並支持氣候變遷能源運輸產

業原物料農業漁業生物多樣性與區域發展等政策議題以使投資與創

新之環境更具確定性並確保平衡處理所有相關政策因素

(2) 為達全球化之產業政策

歐盟需要一個支持企業之產業政策尤其是對中小企業以協助他們因應全球

化經濟危機轉變為低碳經濟等議題歐盟藉由下列方法支持中小企業

支持企業家精神使歐洲企業更安適與更具競爭力

顧及到國際價值鏈的每一部分從獲取原料到售後服務

歐盟密切與企業貿易聯盟學術界非政府組織及消費者組織合作以共同設

計出相關政策

Q2歐盟執委會是否曾提出「綠色商品與服務」清單其「綠色採購」政策之

綠色商品認定標準為何

在綠色商品與服務方面歐盟爰於 2007 年與美國共同於 WTO 提案盼在杜哈

回合談判中達成新的綠色商品與服務協定使綠色商品與服務之貿易更自由

化包括世界銀行所界定之 43 項「氣候友善商品」(Climate Friendly Goods)

之貿易自由化及進一步納入更多產品達成更開放之貿易

Q3歐盟執委會如何衡量綠色推動政策之成效

在政府綠色採購方面歐盟執委會訂定了歐盟層級之象徵性目標在 2020 年

前有一半之公共投標程序應為綠色採購(GPP)亦即符合歐盟通過之綠色政府

採購的一般核心標準

為監督 GPP執委會提案建立兩種指標

1 量化指標 ndash 從供應面評估政策進展及其影響

2 影響性指標 ndash 評估所產生之環境與金融效益

此種監督方法在執委會 2009 年委託進行之 GPP 統計資料研究「Collection of

statistical information on GPP in the EU」中測試採用2011 年執委會將評估

此種指標並檢視會員國之 GPP 現況相關結果將作為訂定未來目標之基礎

各國綠色相關政策 20

Q4台灣廠商可否參與歐盟執委會政府之綠色採購

目前尚無相關資訊

各國綠色相關政策 21

05 英國 資訊提供駐英國代表處經濟組

Q1英國在綠色貿易或綠色成長相關推動政策有哪些

英國推動「綠色新政」「綠色成長」或「綠色貿易」相關之政策為使英國向

綠色經濟轉型英國政府頃於 2011 年推出朝綠色經濟轉型政策「Enabling the

Transition to a Green Economy Government and business working

together」採取行動減少碳排放創造綠色成長條件及改進對氣候變遷的適

應力此政策設定政府建立綠色經濟的途徑為如何克服往綠色經濟轉型的重

要問題去建立政府企業及社區間的對話機制該政策由環境食品暨鄉村事

務部(Department for Environment Food and Rural Affairs Defra)商業創

新暨技能部(Department for Business Innovation and Skills BIS)和能源暨環

境變遷部(Department for Energy and Climate Change DECC)三部共同執行

其所採用的政策工具包括

(1) 支持國際行動

(2) 法規規範獎勵環保產業並去除企業障礙

(3) 財務誘因

(4) 自願性協定

(5) 財政工具(如環境稅賦)

(6) 政府採購

(7) 資訊提供

(8) 消除使用清潔能源技術的非財務障礙

Q2英國是否曾提出「綠色商品與服務」清單其「綠色採購」政策之綠色商

品認定標準為何

英國之「綠色商品」與「綠色服務」清單「綠色採購」政策

1 英國並未特別認定「綠色商品」或「綠色服務」係以廠商自行進行「綠

色宣告」及使用各種環保綠色標章方式來推動綠色商品及服務有關「綠

色宣告」之作法及各種綠色環保節能標章請參閱環境部 Green claims

各國綠色相關政策 22

and labels 網頁相關說明(httpwwwdefragovukenvironmente

conomyproductsconsumersgreen-claims-labels)

2 英國政府每年採購金額為 2360 億英鎊(約 3776 億美元)政府(public

sector)採購將遵守歐盟規範於 2011 年達到 50為「綠色」的目標所有

英國中央部會及其相關機構都必須採購符合最低綠色標準的商品或服務

為此英國政府設立「政府購買標準網」(Government Buying Standards)

明確規範各種綠色採購規格及清單詳情請參閱 Government Buying

Standards (httpsddefragovukadvicepublicbuying)

Q3英國如何衡量綠色推動政策之成效

衡量綠色推動政策成效綠色清單統計數據蒐集及呈現方式

1 英國綠色推動政策之目標及成效衡量請參閱 Enabling the transition to a

Green Economy報告第6-7 頁Green Economy Policy Timeline (to 2050)

其相關指標包括

(1) 降低 34的溫室氣體排放量

(2) 15的能源採用再生能源

(3) 新車二氧化碳排放量降低 40

(4) 10國內運輸能源來自永續再生能源

(5) 低碳熱能佔 12

各國綠色相關政策 15

(4) 歐盟環境政策

歐盟之環境政策法律基礎為建立歐洲共同體條約第 174 條旨在確保歐洲社會

之永續發展其環境政策大致包括保護保存與促進世界環境因應氣候變遷

排放交易生物多樣性環境健康以及永續發展等

(5) 歐盟新化學品政策(REACH)

(6) 歐盟「廢電器與電子設備回收指令(WEEE)」及「電器及電子設備禁用危險

物質指令(RoHS)」

3 能源總署相關政策

歐盟於 2009 年底開始實施之里斯本條約將能源置於歐洲政策活動之中心

賦予能源新的法律基礎其能源政策目標係透過以市場為基礎的工具主要包

括稅補助與 CO2 排放交易機制以及發展能源技術尤其是能源效率與再生

或低碳能源之技術歐盟金融機制等方式達成

能源總署相關政策項目包括

邁向低碳經濟

2008 年 12 月歐盟領袖通過全面性之措施套案以減少歐盟造成的全球暖

化並確保可靠與充足之能源供應旨在使歐洲成為再生能源與低碳技術之

領導者該政策訂定於 2020 年前將歐盟溫室氣體排放減量至較 1990 年水

準降低 20主要係藉由鼓勵使用再生能源與抑制能源消費

通過 2050 年前建立低碳經濟歐洲之路徑圖

執委會於 2011 年 3 月通過此路徑圖提出實際且具成本效益的方式以達

成歐盟於 2050 年前將溫室氣體排放減少至較 1990 年水準降低 80至 95

之目標該路徑圖對部門政策國家與區域低碳策略及長期投資提出發展方

向架構並首次設定能源運輸產業建築與農業等經濟上重要部門之目

標

再生能源政策

歐盟為達具企圖心之目標亦即 2020 年前整體能源分配中有 20之能源係

來自再生能源爰將重點置於電力暖氣與冷氣部門生質燃料部門及仰

賴石油之運輸部門執委會盼於 2020 年前使生質燃料占整體燃料消費之比

率達到 10

各國綠色相關政策 16

歐盟於 2009 年 6 月公告第 200928EC 號有關推廣使用來自再生資源之能源

指令訂定各會員國於 2020 年使用再生能源比重之約束性目標並要求會

員國草擬國家再生能源行動計劃提交執委會

能源效率

歐盟爰定在 2020 年前減少主要消費能源 20的目標為達此目標歐盟持續

鼓勵提高能源效率廣納公眾政策決定者與市場經營者之意見設定最低

能源效率標準及產品標示能源相關服務與基礎建設之規範

通過新能源效率計劃

歐盟執委會於 2011 年 3 月通過修正之新能源效率計劃尤其著重在建築部

門擬採取之措施計劃之基礎重點包括公共部門之示範角色建立能源效率

措施之資助機制智慧城市倡議發電能力效率等另外在利害關係者責任

方面各會員國應採約束性之能源效率計劃中小企業應增進認知大公司

應採用固定獨立之能源審計亦應有如稅務與資助等公共誘因使產業願意

採行能源管理系統

科技與創新

能源科技為歐洲 2020 與 2050 年之重要目標用以對抗氣候變遷能源供

應安全與提升歐洲企業競爭力

能源研究

歐盟能源總署與其他總署透過跨單位的研究活動以及財務支援機制進行能

源研究如在歐洲研發架構計劃下組成研究團隊並與第三國合作進行能源

相關研究與發展創新技術

對外能源合作

歐盟有 50以上能源供應來自第三國為達安全競爭力與永續之能源目

標因應能源供應不足之危機歐盟致力於與其他能源生產轉運及消費國

合作採取因應措施及夥伴關係以保證能源供應之安全

給消費者更多選擇

歐盟亦藉由立法將電力及煤氣之供應與生產者脫鉤此種脫鉤可鼓勵競爭

亦將促進再生能源如風力與太陽能之使用

各國綠色相關政策 17

4 氣候行動總署相關政策

歐盟執委會在 2010 年 2 月成立氣候行動總署負責發展與執行國際及國內氣

候行動政策與策略在此之前氣候變遷議題由環境總署負責其政策重點包括

(1) 歐盟因應氣候變遷之行動

目前歐洲已採行之降低溫室氣體排放倡議行動包括如

持續增進許多設備與家用器具之能源效率

增加使用再生能源資源例如風力太陽能水力與生質能及再生運輸

燃料如生質燃料

支持發展碳捕獲與封存技術

於 2000 年展開歐洲氣候變遷計劃領先通過廣泛之新政策與措施如排

放交易制度以具成本效益的方式減少溫室氣體排放並監視會員國在 EU

ETS 系統以外之部門如何執行減少排放之目標

發展全面性歐盟調適策略強化歐洲對氣候變遷之恢復力

(2)歐盟氣候與能源套案

歐盟領袖於 2007 年 3 月通過達成氣候與能源政策之整合性方式承諾轉化歐

洲為高能源效率與低碳之經濟體訂定 2020 年前達成「20-20-20」目標歐

盟於 2009 年 6 月公布執行該目標之氣候與能源套案主要包括 4 部分

修訂並強化歐盟排放交易機制

減碳分擔決議管制 ETS 系統未涵蓋之運輸家用農業廢棄物等部門之

溫室氣體排放

訂定各會員國使用再生能源之約束性目標

推廣發展及使用碳捕獲與封存(CCS)

(3) 歐盟在國際上之氣候合作

歐盟認為氣候變遷為全球議題需要全球性解決方案因此歐盟長期以來推動

國際上之氣候談判促使已開發國家承諾大幅降低溫室氣體排放及開發中國

家開始限制快速成長之溫室氣體排放迄今已參與與促成 2 個聯合國氣候條約

之協議1992 年氣候化綱要公約與 1997 年京都議定書相關工作進展包括

各國綠色相關政策 18

京都議定書為重要之第一步

據最近之排放監視與估計數據顯示歐盟 15 國正順利邁向此目標2004

年與 2007 年加入歐盟之 12 個會員國中已有 10 國提出自己的京都議定書

承諾減量目標為 6或 8僅賽浦路斯和馬爾他未設定排放減量目標

另美國未批准京都議定書

目前需要更具企圖心之全球協議納入已開發及開發中國家

2010 年 12 月在墨西哥舉辦之聯合國氣候會議結束前通過一套實質性決

定即坎昆協議(cancun agreement)作為 2012 年後建立全面性與具法

規拘束性之氣候行動架構之基礎2012 年底京都議定書之第 1 階段承諾將

屆期未來之全球氣候協定應在 2013 年初開始生效

歐盟與第三國合作氣候變遷

目前歐盟持續與非歐盟之第三國進行氣候變遷之對話與合作執委會擬與

外部夥伴就氣候變遷合作達成幾項策略性目標

- 建立政治性意願與信任於 2012 年後在 UNFCCC 架構下達成全球性與

全面性之協定

- 對弱勢國家之能力建構使其能適應氣候變遷衝擊

- 簽署千禧年發展目標(The Millennium Development Goals)確保對開

發中國家有效地援助以對抗氣候變遷

歐盟承諾依開發中國家所建立之低碳發展策略為基礎對其提供合理之財

務援助

5 歐洲 2020 策略(EU 2020)旗艦倡議 ndash 具資源效率之歐洲

歐盟執委會於 2010 年三月提出歐洲 2020 策略設定 3 項優先成長目標領域

其中之一為永續性成長促進低碳具資源效率與競爭力之經濟執委會再依

據三項成長領域提出 7 項旗艦倡議在永續性成長領域提出「具資源效率之

歐洲」「為達全球化之產業政策」等兩項倡議

(1) 具資源效率之歐洲

歐盟「具資源效率之歐洲」倡議目的在使歐盟經濟轉變為具資源效率低碳之

經濟以達永續成長因為增進資源效率為促進歐洲成長與就業之關鍵將帶來

各國綠色相關政策 19

主要之經濟機會增進生產力降低成本與提升競爭力

該倡議提供許多政策領域行動的長期架構並支持氣候變遷能源運輸產

業原物料農業漁業生物多樣性與區域發展等政策議題以使投資與創

新之環境更具確定性並確保平衡處理所有相關政策因素

(2) 為達全球化之產業政策

歐盟需要一個支持企業之產業政策尤其是對中小企業以協助他們因應全球

化經濟危機轉變為低碳經濟等議題歐盟藉由下列方法支持中小企業

支持企業家精神使歐洲企業更安適與更具競爭力

顧及到國際價值鏈的每一部分從獲取原料到售後服務

歐盟密切與企業貿易聯盟學術界非政府組織及消費者組織合作以共同設

計出相關政策

Q2歐盟執委會是否曾提出「綠色商品與服務」清單其「綠色採購」政策之

綠色商品認定標準為何

在綠色商品與服務方面歐盟爰於 2007 年與美國共同於 WTO 提案盼在杜哈

回合談判中達成新的綠色商品與服務協定使綠色商品與服務之貿易更自由

化包括世界銀行所界定之 43 項「氣候友善商品」(Climate Friendly Goods)

之貿易自由化及進一步納入更多產品達成更開放之貿易

Q3歐盟執委會如何衡量綠色推動政策之成效

在政府綠色採購方面歐盟執委會訂定了歐盟層級之象徵性目標在 2020 年

前有一半之公共投標程序應為綠色採購(GPP)亦即符合歐盟通過之綠色政府

採購的一般核心標準

為監督 GPP執委會提案建立兩種指標

1 量化指標 ndash 從供應面評估政策進展及其影響

2 影響性指標 ndash 評估所產生之環境與金融效益

此種監督方法在執委會 2009 年委託進行之 GPP 統計資料研究「Collection of

statistical information on GPP in the EU」中測試採用2011 年執委會將評估

此種指標並檢視會員國之 GPP 現況相關結果將作為訂定未來目標之基礎

各國綠色相關政策 20

Q4台灣廠商可否參與歐盟執委會政府之綠色採購

目前尚無相關資訊

各國綠色相關政策 21

05 英國 資訊提供駐英國代表處經濟組

Q1英國在綠色貿易或綠色成長相關推動政策有哪些

英國推動「綠色新政」「綠色成長」或「綠色貿易」相關之政策為使英國向

綠色經濟轉型英國政府頃於 2011 年推出朝綠色經濟轉型政策「Enabling the

Transition to a Green Economy Government and business working

together」採取行動減少碳排放創造綠色成長條件及改進對氣候變遷的適

應力此政策設定政府建立綠色經濟的途徑為如何克服往綠色經濟轉型的重

要問題去建立政府企業及社區間的對話機制該政策由環境食品暨鄉村事

務部(Department for Environment Food and Rural Affairs Defra)商業創

新暨技能部(Department for Business Innovation and Skills BIS)和能源暨環

境變遷部(Department for Energy and Climate Change DECC)三部共同執行

其所採用的政策工具包括

(1) 支持國際行動

(2) 法規規範獎勵環保產業並去除企業障礙

(3) 財務誘因

(4) 自願性協定

(5) 財政工具(如環境稅賦)

(6) 政府採購

(7) 資訊提供

(8) 消除使用清潔能源技術的非財務障礙

Q2英國是否曾提出「綠色商品與服務」清單其「綠色採購」政策之綠色商

品認定標準為何

英國之「綠色商品」與「綠色服務」清單「綠色採購」政策

1 英國並未特別認定「綠色商品」或「綠色服務」係以廠商自行進行「綠

色宣告」及使用各種環保綠色標章方式來推動綠色商品及服務有關「綠

色宣告」之作法及各種綠色環保節能標章請參閱環境部 Green claims

各國綠色相關政策 22

and labels 網頁相關說明(httpwwwdefragovukenvironmente

conomyproductsconsumersgreen-claims-labels)

2 英國政府每年採購金額為 2360 億英鎊(約 3776 億美元)政府(public

sector)採購將遵守歐盟規範於 2011 年達到 50為「綠色」的目標所有

英國中央部會及其相關機構都必須採購符合最低綠色標準的商品或服務

為此英國政府設立「政府購買標準網」(Government Buying Standards)

明確規範各種綠色採購規格及清單詳情請參閱 Government Buying

Standards (httpsddefragovukadvicepublicbuying)

Q3英國如何衡量綠色推動政策之成效

衡量綠色推動政策成效綠色清單統計數據蒐集及呈現方式

1 英國綠色推動政策之目標及成效衡量請參閱 Enabling the transition to a

Green Economy報告第6-7 頁Green Economy Policy Timeline (to 2050)

其相關指標包括

(1) 降低 34的溫室氣體排放量

(2) 15的能源採用再生能源

(3) 新車二氧化碳排放量降低 40

(4) 10國內運輸能源來自永續再生能源

(5) 低碳熱能佔 12

各國綠色相關政策 16

歐盟於 2009 年 6 月公告第 200928EC 號有關推廣使用來自再生資源之能源

指令訂定各會員國於 2020 年使用再生能源比重之約束性目標並要求會

員國草擬國家再生能源行動計劃提交執委會

能源效率

歐盟爰定在 2020 年前減少主要消費能源 20的目標為達此目標歐盟持續

鼓勵提高能源效率廣納公眾政策決定者與市場經營者之意見設定最低

能源效率標準及產品標示能源相關服務與基礎建設之規範

通過新能源效率計劃

歐盟執委會於 2011 年 3 月通過修正之新能源效率計劃尤其著重在建築部

門擬採取之措施計劃之基礎重點包括公共部門之示範角色建立能源效率

措施之資助機制智慧城市倡議發電能力效率等另外在利害關係者責任

方面各會員國應採約束性之能源效率計劃中小企業應增進認知大公司

應採用固定獨立之能源審計亦應有如稅務與資助等公共誘因使產業願意

採行能源管理系統

科技與創新

能源科技為歐洲 2020 與 2050 年之重要目標用以對抗氣候變遷能源供

應安全與提升歐洲企業競爭力

能源研究

歐盟能源總署與其他總署透過跨單位的研究活動以及財務支援機制進行能

源研究如在歐洲研發架構計劃下組成研究團隊並與第三國合作進行能源

相關研究與發展創新技術

對外能源合作

歐盟有 50以上能源供應來自第三國為達安全競爭力與永續之能源目

標因應能源供應不足之危機歐盟致力於與其他能源生產轉運及消費國

合作採取因應措施及夥伴關係以保證能源供應之安全

給消費者更多選擇

歐盟亦藉由立法將電力及煤氣之供應與生產者脫鉤此種脫鉤可鼓勵競爭

亦將促進再生能源如風力與太陽能之使用

各國綠色相關政策 17

4 氣候行動總署相關政策

歐盟執委會在 2010 年 2 月成立氣候行動總署負責發展與執行國際及國內氣

候行動政策與策略在此之前氣候變遷議題由環境總署負責其政策重點包括

(1) 歐盟因應氣候變遷之行動

目前歐洲已採行之降低溫室氣體排放倡議行動包括如

持續增進許多設備與家用器具之能源效率

增加使用再生能源資源例如風力太陽能水力與生質能及再生運輸

燃料如生質燃料

支持發展碳捕獲與封存技術

於 2000 年展開歐洲氣候變遷計劃領先通過廣泛之新政策與措施如排

放交易制度以具成本效益的方式減少溫室氣體排放並監視會員國在 EU

ETS 系統以外之部門如何執行減少排放之目標

發展全面性歐盟調適策略強化歐洲對氣候變遷之恢復力

(2)歐盟氣候與能源套案

歐盟領袖於 2007 年 3 月通過達成氣候與能源政策之整合性方式承諾轉化歐

洲為高能源效率與低碳之經濟體訂定 2020 年前達成「20-20-20」目標歐

盟於 2009 年 6 月公布執行該目標之氣候與能源套案主要包括 4 部分

修訂並強化歐盟排放交易機制

減碳分擔決議管制 ETS 系統未涵蓋之運輸家用農業廢棄物等部門之

溫室氣體排放

訂定各會員國使用再生能源之約束性目標

推廣發展及使用碳捕獲與封存(CCS)

(3) 歐盟在國際上之氣候合作

歐盟認為氣候變遷為全球議題需要全球性解決方案因此歐盟長期以來推動

國際上之氣候談判促使已開發國家承諾大幅降低溫室氣體排放及開發中國

家開始限制快速成長之溫室氣體排放迄今已參與與促成 2 個聯合國氣候條約

之協議1992 年氣候化綱要公約與 1997 年京都議定書相關工作進展包括

各國綠色相關政策 18

京都議定書為重要之第一步

據最近之排放監視與估計數據顯示歐盟 15 國正順利邁向此目標2004

年與 2007 年加入歐盟之 12 個會員國中已有 10 國提出自己的京都議定書

承諾減量目標為 6或 8僅賽浦路斯和馬爾他未設定排放減量目標

另美國未批准京都議定書

目前需要更具企圖心之全球協議納入已開發及開發中國家

2010 年 12 月在墨西哥舉辦之聯合國氣候會議結束前通過一套實質性決

定即坎昆協議(cancun agreement)作為 2012 年後建立全面性與具法

規拘束性之氣候行動架構之基礎2012 年底京都議定書之第 1 階段承諾將

屆期未來之全球氣候協定應在 2013 年初開始生效

歐盟與第三國合作氣候變遷

目前歐盟持續與非歐盟之第三國進行氣候變遷之對話與合作執委會擬與

外部夥伴就氣候變遷合作達成幾項策略性目標

- 建立政治性意願與信任於 2012 年後在 UNFCCC 架構下達成全球性與

全面性之協定

- 對弱勢國家之能力建構使其能適應氣候變遷衝擊

- 簽署千禧年發展目標(The Millennium Development Goals)確保對開

發中國家有效地援助以對抗氣候變遷

歐盟承諾依開發中國家所建立之低碳發展策略為基礎對其提供合理之財

務援助

5 歐洲 2020 策略(EU 2020)旗艦倡議 ndash 具資源效率之歐洲

歐盟執委會於 2010 年三月提出歐洲 2020 策略設定 3 項優先成長目標領域

其中之一為永續性成長促進低碳具資源效率與競爭力之經濟執委會再依

據三項成長領域提出 7 項旗艦倡議在永續性成長領域提出「具資源效率之

歐洲」「為達全球化之產業政策」等兩項倡議

(1) 具資源效率之歐洲

歐盟「具資源效率之歐洲」倡議目的在使歐盟經濟轉變為具資源效率低碳之

經濟以達永續成長因為增進資源效率為促進歐洲成長與就業之關鍵將帶來

各國綠色相關政策 19

主要之經濟機會增進生產力降低成本與提升競爭力

該倡議提供許多政策領域行動的長期架構並支持氣候變遷能源運輸產

業原物料農業漁業生物多樣性與區域發展等政策議題以使投資與創

新之環境更具確定性並確保平衡處理所有相關政策因素

(2) 為達全球化之產業政策

歐盟需要一個支持企業之產業政策尤其是對中小企業以協助他們因應全球

化經濟危機轉變為低碳經濟等議題歐盟藉由下列方法支持中小企業

支持企業家精神使歐洲企業更安適與更具競爭力

顧及到國際價值鏈的每一部分從獲取原料到售後服務

歐盟密切與企業貿易聯盟學術界非政府組織及消費者組織合作以共同設

計出相關政策

Q2歐盟執委會是否曾提出「綠色商品與服務」清單其「綠色採購」政策之

綠色商品認定標準為何

在綠色商品與服務方面歐盟爰於 2007 年與美國共同於 WTO 提案盼在杜哈

回合談判中達成新的綠色商品與服務協定使綠色商品與服務之貿易更自由

化包括世界銀行所界定之 43 項「氣候友善商品」(Climate Friendly Goods)

之貿易自由化及進一步納入更多產品達成更開放之貿易

Q3歐盟執委會如何衡量綠色推動政策之成效

在政府綠色採購方面歐盟執委會訂定了歐盟層級之象徵性目標在 2020 年

前有一半之公共投標程序應為綠色採購(GPP)亦即符合歐盟通過之綠色政府

採購的一般核心標準

為監督 GPP執委會提案建立兩種指標

1 量化指標 ndash 從供應面評估政策進展及其影響

2 影響性指標 ndash 評估所產生之環境與金融效益

此種監督方法在執委會 2009 年委託進行之 GPP 統計資料研究「Collection of

statistical information on GPP in the EU」中測試採用2011 年執委會將評估

此種指標並檢視會員國之 GPP 現況相關結果將作為訂定未來目標之基礎

各國綠色相關政策 20

Q4台灣廠商可否參與歐盟執委會政府之綠色採購

目前尚無相關資訊

各國綠色相關政策 21

05 英國 資訊提供駐英國代表處經濟組

Q1英國在綠色貿易或綠色成長相關推動政策有哪些

英國推動「綠色新政」「綠色成長」或「綠色貿易」相關之政策為使英國向

綠色經濟轉型英國政府頃於 2011 年推出朝綠色經濟轉型政策「Enabling the

Transition to a Green Economy Government and business working

together」採取行動減少碳排放創造綠色成長條件及改進對氣候變遷的適

應力此政策設定政府建立綠色經濟的途徑為如何克服往綠色經濟轉型的重

要問題去建立政府企業及社區間的對話機制該政策由環境食品暨鄉村事

務部(Department for Environment Food and Rural Affairs Defra)商業創

新暨技能部(Department for Business Innovation and Skills BIS)和能源暨環

境變遷部(Department for Energy and Climate Change DECC)三部共同執行

其所採用的政策工具包括

(1) 支持國際行動

(2) 法規規範獎勵環保產業並去除企業障礙

(3) 財務誘因

(4) 自願性協定

(5) 財政工具(如環境稅賦)

(6) 政府採購

(7) 資訊提供

(8) 消除使用清潔能源技術的非財務障礙

Q2英國是否曾提出「綠色商品與服務」清單其「綠色採購」政策之綠色商

品認定標準為何

英國之「綠色商品」與「綠色服務」清單「綠色採購」政策

1 英國並未特別認定「綠色商品」或「綠色服務」係以廠商自行進行「綠

色宣告」及使用各種環保綠色標章方式來推動綠色商品及服務有關「綠

色宣告」之作法及各種綠色環保節能標章請參閱環境部 Green claims

各國綠色相關政策 22

and labels 網頁相關說明(httpwwwdefragovukenvironmente

conomyproductsconsumersgreen-claims-labels)

2 英國政府每年採購金額為 2360 億英鎊(約 3776 億美元)政府(public

sector)採購將遵守歐盟規範於 2011 年達到 50為「綠色」的目標所有

英國中央部會及其相關機構都必須採購符合最低綠色標準的商品或服務

為此英國政府設立「政府購買標準網」(Government Buying Standards)

明確規範各種綠色採購規格及清單詳情請參閱 Government Buying

Standards (httpsddefragovukadvicepublicbuying)

Q3英國如何衡量綠色推動政策之成效

衡量綠色推動政策成效綠色清單統計數據蒐集及呈現方式

1 英國綠色推動政策之目標及成效衡量請參閱 Enabling the transition to a

Green Economy報告第6-7 頁Green Economy Policy Timeline (to 2050)

其相關指標包括

(1) 降低 34的溫室氣體排放量

(2) 15的能源採用再生能源

(3) 新車二氧化碳排放量降低 40

(4) 10國內運輸能源來自永續再生能源

(5) 低碳熱能佔 12

各國綠色相關政策 17

4 氣候行動總署相關政策

歐盟執委會在 2010 年 2 月成立氣候行動總署負責發展與執行國際及國內氣

候行動政策與策略在此之前氣候變遷議題由環境總署負責其政策重點包括

(1) 歐盟因應氣候變遷之行動

目前歐洲已採行之降低溫室氣體排放倡議行動包括如

持續增進許多設備與家用器具之能源效率

增加使用再生能源資源例如風力太陽能水力與生質能及再生運輸

燃料如生質燃料

支持發展碳捕獲與封存技術

於 2000 年展開歐洲氣候變遷計劃領先通過廣泛之新政策與措施如排

放交易制度以具成本效益的方式減少溫室氣體排放並監視會員國在 EU

ETS 系統以外之部門如何執行減少排放之目標

發展全面性歐盟調適策略強化歐洲對氣候變遷之恢復力

(2)歐盟氣候與能源套案

歐盟領袖於 2007 年 3 月通過達成氣候與能源政策之整合性方式承諾轉化歐

洲為高能源效率與低碳之經濟體訂定 2020 年前達成「20-20-20」目標歐

盟於 2009 年 6 月公布執行該目標之氣候與能源套案主要包括 4 部分

修訂並強化歐盟排放交易機制

減碳分擔決議管制 ETS 系統未涵蓋之運輸家用農業廢棄物等部門之

溫室氣體排放

訂定各會員國使用再生能源之約束性目標

推廣發展及使用碳捕獲與封存(CCS)

(3) 歐盟在國際上之氣候合作

歐盟認為氣候變遷為全球議題需要全球性解決方案因此歐盟長期以來推動

國際上之氣候談判促使已開發國家承諾大幅降低溫室氣體排放及開發中國

家開始限制快速成長之溫室氣體排放迄今已參與與促成 2 個聯合國氣候條約

之協議1992 年氣候化綱要公約與 1997 年京都議定書相關工作進展包括

各國綠色相關政策 18

京都議定書為重要之第一步

據最近之排放監視與估計數據顯示歐盟 15 國正順利邁向此目標2004

年與 2007 年加入歐盟之 12 個會員國中已有 10 國提出自己的京都議定書

承諾減量目標為 6或 8僅賽浦路斯和馬爾他未設定排放減量目標

另美國未批准京都議定書

目前需要更具企圖心之全球協議納入已開發及開發中國家

2010 年 12 月在墨西哥舉辦之聯合國氣候會議結束前通過一套實質性決

定即坎昆協議(cancun agreement)作為 2012 年後建立全面性與具法

規拘束性之氣候行動架構之基礎2012 年底京都議定書之第 1 階段承諾將

屆期未來之全球氣候協定應在 2013 年初開始生效

歐盟與第三國合作氣候變遷

目前歐盟持續與非歐盟之第三國進行氣候變遷之對話與合作執委會擬與

外部夥伴就氣候變遷合作達成幾項策略性目標

- 建立政治性意願與信任於 2012 年後在 UNFCCC 架構下達成全球性與

全面性之協定

- 對弱勢國家之能力建構使其能適應氣候變遷衝擊

- 簽署千禧年發展目標(The Millennium Development Goals)確保對開

發中國家有效地援助以對抗氣候變遷

歐盟承諾依開發中國家所建立之低碳發展策略為基礎對其提供合理之財

務援助

5 歐洲 2020 策略(EU 2020)旗艦倡議 ndash 具資源效率之歐洲

歐盟執委會於 2010 年三月提出歐洲 2020 策略設定 3 項優先成長目標領域

其中之一為永續性成長促進低碳具資源效率與競爭力之經濟執委會再依

據三項成長領域提出 7 項旗艦倡議在永續性成長領域提出「具資源效率之

歐洲」「為達全球化之產業政策」等兩項倡議

(1) 具資源效率之歐洲

歐盟「具資源效率之歐洲」倡議目的在使歐盟經濟轉變為具資源效率低碳之

經濟以達永續成長因為增進資源效率為促進歐洲成長與就業之關鍵將帶來

各國綠色相關政策 19

主要之經濟機會增進生產力降低成本與提升競爭力

該倡議提供許多政策領域行動的長期架構並支持氣候變遷能源運輸產

業原物料農業漁業生物多樣性與區域發展等政策議題以使投資與創

新之環境更具確定性並確保平衡處理所有相關政策因素

(2) 為達全球化之產業政策

歐盟需要一個支持企業之產業政策尤其是對中小企業以協助他們因應全球

化經濟危機轉變為低碳經濟等議題歐盟藉由下列方法支持中小企業

支持企業家精神使歐洲企業更安適與更具競爭力

顧及到國際價值鏈的每一部分從獲取原料到售後服務

歐盟密切與企業貿易聯盟學術界非政府組織及消費者組織合作以共同設

計出相關政策

Q2歐盟執委會是否曾提出「綠色商品與服務」清單其「綠色採購」政策之

綠色商品認定標準為何

在綠色商品與服務方面歐盟爰於 2007 年與美國共同於 WTO 提案盼在杜哈

回合談判中達成新的綠色商品與服務協定使綠色商品與服務之貿易更自由

化包括世界銀行所界定之 43 項「氣候友善商品」(Climate Friendly Goods)

之貿易自由化及進一步納入更多產品達成更開放之貿易

Q3歐盟執委會如何衡量綠色推動政策之成效

在政府綠色採購方面歐盟執委會訂定了歐盟層級之象徵性目標在 2020 年

前有一半之公共投標程序應為綠色採購(GPP)亦即符合歐盟通過之綠色政府

採購的一般核心標準

為監督 GPP執委會提案建立兩種指標

1 量化指標 ndash 從供應面評估政策進展及其影響

2 影響性指標 ndash 評估所產生之環境與金融效益

此種監督方法在執委會 2009 年委託進行之 GPP 統計資料研究「Collection of

statistical information on GPP in the EU」中測試採用2011 年執委會將評估

此種指標並檢視會員國之 GPP 現況相關結果將作為訂定未來目標之基礎

各國綠色相關政策 20

Q4台灣廠商可否參與歐盟執委會政府之綠色採購

目前尚無相關資訊

各國綠色相關政策 21

05 英國 資訊提供駐英國代表處經濟組

Q1英國在綠色貿易或綠色成長相關推動政策有哪些

英國推動「綠色新政」「綠色成長」或「綠色貿易」相關之政策為使英國向

綠色經濟轉型英國政府頃於 2011 年推出朝綠色經濟轉型政策「Enabling the

Transition to a Green Economy Government and business working

together」採取行動減少碳排放創造綠色成長條件及改進對氣候變遷的適

應力此政策設定政府建立綠色經濟的途徑為如何克服往綠色經濟轉型的重

要問題去建立政府企業及社區間的對話機制該政策由環境食品暨鄉村事

務部(Department for Environment Food and Rural Affairs Defra)商業創

新暨技能部(Department for Business Innovation and Skills BIS)和能源暨環

境變遷部(Department for Energy and Climate Change DECC)三部共同執行

其所採用的政策工具包括

(1) 支持國際行動

(2) 法規規範獎勵環保產業並去除企業障礙

(3) 財務誘因

(4) 自願性協定

(5) 財政工具(如環境稅賦)

(6) 政府採購

(7) 資訊提供

(8) 消除使用清潔能源技術的非財務障礙

Q2英國是否曾提出「綠色商品與服務」清單其「綠色採購」政策之綠色商

品認定標準為何

英國之「綠色商品」與「綠色服務」清單「綠色採購」政策

1 英國並未特別認定「綠色商品」或「綠色服務」係以廠商自行進行「綠

色宣告」及使用各種環保綠色標章方式來推動綠色商品及服務有關「綠

色宣告」之作法及各種綠色環保節能標章請參閱環境部 Green claims

各國綠色相關政策 22

and labels 網頁相關說明(httpwwwdefragovukenvironmente

conomyproductsconsumersgreen-claims-labels)

2 英國政府每年採購金額為 2360 億英鎊(約 3776 億美元)政府(public

sector)採購將遵守歐盟規範於 2011 年達到 50為「綠色」的目標所有

英國中央部會及其相關機構都必須採購符合最低綠色標準的商品或服務

為此英國政府設立「政府購買標準網」(Government Buying Standards)

明確規範各種綠色採購規格及清單詳情請參閱 Government Buying

Standards (httpsddefragovukadvicepublicbuying)

Q3英國如何衡量綠色推動政策之成效

衡量綠色推動政策成效綠色清單統計數據蒐集及呈現方式

1 英國綠色推動政策之目標及成效衡量請參閱 Enabling the transition to a

Green Economy報告第6-7 頁Green Economy Policy Timeline (to 2050)

其相關指標包括

(1) 降低 34的溫室氣體排放量

(2) 15的能源採用再生能源

(3) 新車二氧化碳排放量降低 40

(4) 10國內運輸能源來自永續再生能源

(5) 低碳熱能佔 12

各國綠色相關政策 18

京都議定書為重要之第一步

據最近之排放監視與估計數據顯示歐盟 15 國正順利邁向此目標2004

年與 2007 年加入歐盟之 12 個會員國中已有 10 國提出自己的京都議定書

承諾減量目標為 6或 8僅賽浦路斯和馬爾他未設定排放減量目標

另美國未批准京都議定書

目前需要更具企圖心之全球協議納入已開發及開發中國家

2010 年 12 月在墨西哥舉辦之聯合國氣候會議結束前通過一套實質性決

定即坎昆協議(cancun agreement)作為 2012 年後建立全面性與具法

規拘束性之氣候行動架構之基礎2012 年底京都議定書之第 1 階段承諾將

屆期未來之全球氣候協定應在 2013 年初開始生效

歐盟與第三國合作氣候變遷

目前歐盟持續與非歐盟之第三國進行氣候變遷之對話與合作執委會擬與

外部夥伴就氣候變遷合作達成幾項策略性目標

- 建立政治性意願與信任於 2012 年後在 UNFCCC 架構下達成全球性與

全面性之協定

- 對弱勢國家之能力建構使其能適應氣候變遷衝擊

- 簽署千禧年發展目標(The Millennium Development Goals)確保對開

發中國家有效地援助以對抗氣候變遷

歐盟承諾依開發中國家所建立之低碳發展策略為基礎對其提供合理之財

務援助

5 歐洲 2020 策略(EU 2020)旗艦倡議 ndash 具資源效率之歐洲

歐盟執委會於 2010 年三月提出歐洲 2020 策略設定 3 項優先成長目標領域

其中之一為永續性成長促進低碳具資源效率與競爭力之經濟執委會再依

據三項成長領域提出 7 項旗艦倡議在永續性成長領域提出「具資源效率之

歐洲」「為達全球化之產業政策」等兩項倡議

(1) 具資源效率之歐洲

歐盟「具資源效率之歐洲」倡議目的在使歐盟經濟轉變為具資源效率低碳之

經濟以達永續成長因為增進資源效率為促進歐洲成長與就業之關鍵將帶來

各國綠色相關政策 19

主要之經濟機會增進生產力降低成本與提升競爭力

該倡議提供許多政策領域行動的長期架構並支持氣候變遷能源運輸產

業原物料農業漁業生物多樣性與區域發展等政策議題以使投資與創

新之環境更具確定性並確保平衡處理所有相關政策因素

(2) 為達全球化之產業政策

歐盟需要一個支持企業之產業政策尤其是對中小企業以協助他們因應全球

化經濟危機轉變為低碳經濟等議題歐盟藉由下列方法支持中小企業

支持企業家精神使歐洲企業更安適與更具競爭力

顧及到國際價值鏈的每一部分從獲取原料到售後服務

歐盟密切與企業貿易聯盟學術界非政府組織及消費者組織合作以共同設

計出相關政策

Q2歐盟執委會是否曾提出「綠色商品與服務」清單其「綠色採購」政策之

綠色商品認定標準為何

在綠色商品與服務方面歐盟爰於 2007 年與美國共同於 WTO 提案盼在杜哈

回合談判中達成新的綠色商品與服務協定使綠色商品與服務之貿易更自由

化包括世界銀行所界定之 43 項「氣候友善商品」(Climate Friendly Goods)

之貿易自由化及進一步納入更多產品達成更開放之貿易

Q3歐盟執委會如何衡量綠色推動政策之成效

在政府綠色採購方面歐盟執委會訂定了歐盟層級之象徵性目標在 2020 年

前有一半之公共投標程序應為綠色採購(GPP)亦即符合歐盟通過之綠色政府

採購的一般核心標準

為監督 GPP執委會提案建立兩種指標

1 量化指標 ndash 從供應面評估政策進展及其影響

2 影響性指標 ndash 評估所產生之環境與金融效益

此種監督方法在執委會 2009 年委託進行之 GPP 統計資料研究「Collection of

statistical information on GPP in the EU」中測試採用2011 年執委會將評估

此種指標並檢視會員國之 GPP 現況相關結果將作為訂定未來目標之基礎

各國綠色相關政策 20

Q4台灣廠商可否參與歐盟執委會政府之綠色採購

目前尚無相關資訊

各國綠色相關政策 21

05 英國 資訊提供駐英國代表處經濟組

Q1英國在綠色貿易或綠色成長相關推動政策有哪些

英國推動「綠色新政」「綠色成長」或「綠色貿易」相關之政策為使英國向

綠色經濟轉型英國政府頃於 2011 年推出朝綠色經濟轉型政策「Enabling the

Transition to a Green Economy Government and business working

together」採取行動減少碳排放創造綠色成長條件及改進對氣候變遷的適

應力此政策設定政府建立綠色經濟的途徑為如何克服往綠色經濟轉型的重

要問題去建立政府企業及社區間的對話機制該政策由環境食品暨鄉村事

務部(Department for Environment Food and Rural Affairs Defra)商業創

新暨技能部(Department for Business Innovation and Skills BIS)和能源暨環

境變遷部(Department for Energy and Climate Change DECC)三部共同執行

其所採用的政策工具包括

(1) 支持國際行動

(2) 法規規範獎勵環保產業並去除企業障礙

(3) 財務誘因

(4) 自願性協定

(5) 財政工具(如環境稅賦)

(6) 政府採購

(7) 資訊提供

(8) 消除使用清潔能源技術的非財務障礙

Q2英國是否曾提出「綠色商品與服務」清單其「綠色採購」政策之綠色商

品認定標準為何

英國之「綠色商品」與「綠色服務」清單「綠色採購」政策

1 英國並未特別認定「綠色商品」或「綠色服務」係以廠商自行進行「綠

色宣告」及使用各種環保綠色標章方式來推動綠色商品及服務有關「綠

色宣告」之作法及各種綠色環保節能標章請參閱環境部 Green claims

各國綠色相關政策 22

and labels 網頁相關說明(httpwwwdefragovukenvironmente

conomyproductsconsumersgreen-claims-labels)

2 英國政府每年採購金額為 2360 億英鎊(約 3776 億美元)政府(public

sector)採購將遵守歐盟規範於 2011 年達到 50為「綠色」的目標所有

英國中央部會及其相關機構都必須採購符合最低綠色標準的商品或服務

為此英國政府設立「政府購買標準網」(Government Buying Standards)

明確規範各種綠色採購規格及清單詳情請參閱 Government Buying

Standards (httpsddefragovukadvicepublicbuying)

Q3英國如何衡量綠色推動政策之成效

衡量綠色推動政策成效綠色清單統計數據蒐集及呈現方式

1 英國綠色推動政策之目標及成效衡量請參閱 Enabling the transition to a

Green Economy報告第6-7 頁Green Economy Policy Timeline (to 2050)

其相關指標包括

(1) 降低 34的溫室氣體排放量

(2) 15的能源採用再生能源

(3) 新車二氧化碳排放量降低 40

(4) 10國內運輸能源來自永續再生能源

(5) 低碳熱能佔 12

各國綠色相關政策 19

主要之經濟機會增進生產力降低成本與提升競爭力

該倡議提供許多政策領域行動的長期架構並支持氣候變遷能源運輸產

業原物料農業漁業生物多樣性與區域發展等政策議題以使投資與創

新之環境更具確定性並確保平衡處理所有相關政策因素

(2) 為達全球化之產業政策

歐盟需要一個支持企業之產業政策尤其是對中小企業以協助他們因應全球

化經濟危機轉變為低碳經濟等議題歐盟藉由下列方法支持中小企業

支持企業家精神使歐洲企業更安適與更具競爭力

顧及到國際價值鏈的每一部分從獲取原料到售後服務

歐盟密切與企業貿易聯盟學術界非政府組織及消費者組織合作以共同設

計出相關政策

Q2歐盟執委會是否曾提出「綠色商品與服務」清單其「綠色採購」政策之

綠色商品認定標準為何

在綠色商品與服務方面歐盟爰於 2007 年與美國共同於 WTO 提案盼在杜哈

回合談判中達成新的綠色商品與服務協定使綠色商品與服務之貿易更自由

化包括世界銀行所界定之 43 項「氣候友善商品」(Climate Friendly Goods)

之貿易自由化及進一步納入更多產品達成更開放之貿易

Q3歐盟執委會如何衡量綠色推動政策之成效

在政府綠色採購方面歐盟執委會訂定了歐盟層級之象徵性目標在 2020 年

前有一半之公共投標程序應為綠色採購(GPP)亦即符合歐盟通過之綠色政府

採購的一般核心標準

為監督 GPP執委會提案建立兩種指標

1 量化指標 ndash 從供應面評估政策進展及其影響

2 影響性指標 ndash 評估所產生之環境與金融效益

此種監督方法在執委會 2009 年委託進行之 GPP 統計資料研究「Collection of

statistical information on GPP in the EU」中測試採用2011 年執委會將評估

此種指標並檢視會員國之 GPP 現況相關結果將作為訂定未來目標之基礎

各國綠色相關政策 20

Q4台灣廠商可否參與歐盟執委會政府之綠色採購

目前尚無相關資訊

各國綠色相關政策 21

05 英國 資訊提供駐英國代表處經濟組

Q1英國在綠色貿易或綠色成長相關推動政策有哪些

英國推動「綠色新政」「綠色成長」或「綠色貿易」相關之政策為使英國向

綠色經濟轉型英國政府頃於 2011 年推出朝綠色經濟轉型政策「Enabling the

Transition to a Green Economy Government and business working

together」採取行動減少碳排放創造綠色成長條件及改進對氣候變遷的適

應力此政策設定政府建立綠色經濟的途徑為如何克服往綠色經濟轉型的重

要問題去建立政府企業及社區間的對話機制該政策由環境食品暨鄉村事

務部(Department for Environment Food and Rural Affairs Defra)商業創

新暨技能部(Department for Business Innovation and Skills BIS)和能源暨環

境變遷部(Department for Energy and Climate Change DECC)三部共同執行

其所採用的政策工具包括

(1) 支持國際行動

(2) 法規規範獎勵環保產業並去除企業障礙

(3) 財務誘因

(4) 自願性協定

(5) 財政工具(如環境稅賦)

(6) 政府採購

(7) 資訊提供

(8) 消除使用清潔能源技術的非財務障礙

Q2英國是否曾提出「綠色商品與服務」清單其「綠色採購」政策之綠色商

品認定標準為何

英國之「綠色商品」與「綠色服務」清單「綠色採購」政策

1 英國並未特別認定「綠色商品」或「綠色服務」係以廠商自行進行「綠

色宣告」及使用各種環保綠色標章方式來推動綠色商品及服務有關「綠

色宣告」之作法及各種綠色環保節能標章請參閱環境部 Green claims

各國綠色相關政策 22

and labels 網頁相關說明(httpwwwdefragovukenvironmente

conomyproductsconsumersgreen-claims-labels)

2 英國政府每年採購金額為 2360 億英鎊(約 3776 億美元)政府(public

sector)採購將遵守歐盟規範於 2011 年達到 50為「綠色」的目標所有

英國中央部會及其相關機構都必須採購符合最低綠色標準的商品或服務

為此英國政府設立「政府購買標準網」(Government Buying Standards)

明確規範各種綠色採購規格及清單詳情請參閱 Government Buying

Standards (httpsddefragovukadvicepublicbuying)

Q3英國如何衡量綠色推動政策之成效

衡量綠色推動政策成效綠色清單統計數據蒐集及呈現方式

1 英國綠色推動政策之目標及成效衡量請參閱 Enabling the transition to a

Green Economy報告第6-7 頁Green Economy Policy Timeline (to 2050)

其相關指標包括

(1) 降低 34的溫室氣體排放量

(2) 15的能源採用再生能源

(3) 新車二氧化碳排放量降低 40

(4) 10國內運輸能源來自永續再生能源

(5) 低碳熱能佔 12

各國綠色相關政策 20

Q4台灣廠商可否參與歐盟執委會政府之綠色採購

目前尚無相關資訊

各國綠色相關政策 21

05 英國 資訊提供駐英國代表處經濟組

Q1英國在綠色貿易或綠色成長相關推動政策有哪些

英國推動「綠色新政」「綠色成長」或「綠色貿易」相關之政策為使英國向

綠色經濟轉型英國政府頃於 2011 年推出朝綠色經濟轉型政策「Enabling the

Transition to a Green Economy Government and business working

together」採取行動減少碳排放創造綠色成長條件及改進對氣候變遷的適

應力此政策設定政府建立綠色經濟的途徑為如何克服往綠色經濟轉型的重

要問題去建立政府企業及社區間的對話機制該政策由環境食品暨鄉村事

務部(Department for Environment Food and Rural Affairs Defra)商業創

新暨技能部(Department for Business Innovation and Skills BIS)和能源暨環

境變遷部(Department for Energy and Climate Change DECC)三部共同執行

其所採用的政策工具包括

(1) 支持國際行動

(2) 法規規範獎勵環保產業並去除企業障礙

(3) 財務誘因

(4) 自願性協定

(5) 財政工具(如環境稅賦)

(6) 政府採購

(7) 資訊提供

(8) 消除使用清潔能源技術的非財務障礙

Q2英國是否曾提出「綠色商品與服務」清單其「綠色採購」政策之綠色商

品認定標準為何

英國之「綠色商品」與「綠色服務」清單「綠色採購」政策

1 英國並未特別認定「綠色商品」或「綠色服務」係以廠商自行進行「綠

色宣告」及使用各種環保綠色標章方式來推動綠色商品及服務有關「綠

色宣告」之作法及各種綠色環保節能標章請參閱環境部 Green claims

各國綠色相關政策 22

and labels 網頁相關說明(httpwwwdefragovukenvironmente

conomyproductsconsumersgreen-claims-labels)

2 英國政府每年採購金額為 2360 億英鎊(約 3776 億美元)政府(public

sector)採購將遵守歐盟規範於 2011 年達到 50為「綠色」的目標所有

英國中央部會及其相關機構都必須採購符合最低綠色標準的商品或服務

為此英國政府設立「政府購買標準網」(Government Buying Standards)

明確規範各種綠色採購規格及清單詳情請參閱 Government Buying

Standards (httpsddefragovukadvicepublicbuying)

Q3英國如何衡量綠色推動政策之成效

衡量綠色推動政策成效綠色清單統計數據蒐集及呈現方式

1 英國綠色推動政策之目標及成效衡量請參閱 Enabling the transition to a

Green Economy報告第6-7 頁Green Economy Policy Timeline (to 2050)

其相關指標包括

(1) 降低 34的溫室氣體排放量

(2) 15的能源採用再生能源

(3) 新車二氧化碳排放量降低 40

(4) 10國內運輸能源來自永續再生能源

(5) 低碳熱能佔 12

各國綠色相關政策 21

05 英國 資訊提供駐英國代表處經濟組

Q1英國在綠色貿易或綠色成長相關推動政策有哪些

英國推動「綠色新政」「綠色成長」或「綠色貿易」相關之政策為使英國向

綠色經濟轉型英國政府頃於 2011 年推出朝綠色經濟轉型政策「Enabling the

Transition to a Green Economy Government and business working

together」採取行動減少碳排放創造綠色成長條件及改進對氣候變遷的適

應力此政策設定政府建立綠色經濟的途徑為如何克服往綠色經濟轉型的重

要問題去建立政府企業及社區間的對話機制該政策由環境食品暨鄉村事

務部(Department for Environment Food and Rural Affairs Defra)商業創

新暨技能部(Department for Business Innovation and Skills BIS)和能源暨環

境變遷部(Department for Energy and Climate Change DECC)三部共同執行

其所採用的政策工具包括

(1) 支持國際行動

(2) 法規規範獎勵環保產業並去除企業障礙

(3) 財務誘因

(4) 自願性協定

(5) 財政工具(如環境稅賦)

(6) 政府採購

(7) 資訊提供

(8) 消除使用清潔能源技術的非財務障礙

Q2英國是否曾提出「綠色商品與服務」清單其「綠色採購」政策之綠色商

品認定標準為何

英國之「綠色商品」與「綠色服務」清單「綠色採購」政策

1 英國並未特別認定「綠色商品」或「綠色服務」係以廠商自行進行「綠

色宣告」及使用各種環保綠色標章方式來推動綠色商品及服務有關「綠

色宣告」之作法及各種綠色環保節能標章請參閱環境部 Green claims

各國綠色相關政策 22

and labels 網頁相關說明(httpwwwdefragovukenvironmente

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2 英國政府每年採購金額為 2360 億英鎊(約 3776 億美元)政府(public

sector)採購將遵守歐盟規範於 2011 年達到 50為「綠色」的目標所有

英國中央部會及其相關機構都必須採購符合最低綠色標準的商品或服務

為此英國政府設立「政府購買標準網」(Government Buying Standards)

明確規範各種綠色採購規格及清單詳情請參閱 Government Buying

Standards (httpsddefragovukadvicepublicbuying)

Q3英國如何衡量綠色推動政策之成效

衡量綠色推動政策成效綠色清單統計數據蒐集及呈現方式

1 英國綠色推動政策之目標及成效衡量請參閱 Enabling the transition to a

Green Economy報告第6-7 頁Green Economy Policy Timeline (to 2050)

其相關指標包括

(1) 降低 34的溫室氣體排放量

(2) 15的能源採用再生能源

(3) 新車二氧化碳排放量降低 40

(4) 10國內運輸能源來自永續再生能源

(5) 低碳熱能佔 12

各國綠色相關政策 22

and labels 網頁相關說明(httpwwwdefragovukenvironmente

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2 英國政府每年採購金額為 2360 億英鎊(約 3776 億美元)政府(public

sector)採購將遵守歐盟規範於 2011 年達到 50為「綠色」的目標所有

英國中央部會及其相關機構都必須採購符合最低綠色標準的商品或服務

為此英國政府設立「政府購買標準網」(Government Buying Standards)

明確規範各種綠色採購規格及清單詳情請參閱 Government Buying

Standards (httpsddefragovukadvicepublicbuying)

Q3英國如何衡量綠色推動政策之成效

衡量綠色推動政策成效綠色清單統計數據蒐集及呈現方式

1 英國綠色推動政策之目標及成效衡量請參閱 Enabling the transition to a

Green Economy報告第6-7 頁Green Economy Policy Timeline (to 2050)

其相關指標包括

(1) 降低 34的溫室氣體排放量

(2) 15的能源採用再生能源

(3) 新車二氧化碳排放量降低 40

(4) 10國內運輸能源來自永續再生能源

(5) 低碳熱能佔 12

各國綠色相關政策 23

2 為追蹤推動綠色經濟轉型進度英國政府設定 68 種指標由 Defra

BISDECC 及國家統計局(Office of National Statistics ONS)共同編制其

各種指標意義蒐集及呈現方式 請參閱「政府永續發展網」(Sustainable

Development in Government)國家指標網

(httpsddefragovukprogressnational)

Q4台灣廠商可否參與英國政府之綠色採購

台灣企業參與英國政府綠色採購凡可提供符合「政府購買標準網」所規定標

準之產品或服務的台灣廠商皆可依照英國政府公告採購程序投標

其他或資訊來源

英國政府為推動綠色經濟之各種政策措施及目標企業輔導績效衡量及其他

各種相關訊息特設立專門網站集中各項資訊請參閱「政府永續發展網」

(httpsddefragovuk)

各國綠色相關政策 24

各國綠色相關政策 25

06 義大利 資訊提供駐義大利代表處經濟組

Q1義大利在綠色貿易或綠色成長相關推動政策有哪些

目前尚無相關資訊

Q2義大利是否曾提出「綠色商品與服務」清單其「綠色採購」政策之綠色

商品認定標準為何

1 義大利於2008年4月通過實施GPP之國家行動計畫(National Action Plan

NAP)主要目的為資源(尤其是能源)之有效使用及節能減少使用有害物

質及減少廢棄物排放等同時公布 11 項優先適用之產品及服務包括家

俱(Furniture)建築(Construction)廢棄物(Waste generation)都市與

國土服務(Urban and territory services)能源服務(Energy services)電

子產品(Electronics)紡織品與鞋類(Textiles and shoes)辦公室設備

(Office equipment)餐飲服務(Catering services)物業管理服務(Building

management services)及交通運輸(Transport)行動計畫之目標希冀至少

30政府採購之產品能符合生態標準同時至少節省 30至 40之電力消

費

2 目前義國已制定 IT 產品包括電腦印表機影印機與多功能事務機紙類

及土壤改良等三類產品之最低環境標準(minimum environmental

criteria) 詳情請參網址(httpwwwdsaminambienteitgpppage

aspid=77)目前正對營建材料(Construction materials)能源服務

(Energy services)食物與餐飲(Food and catering)家俱(Forniture)

紡織品與鞋類(Textiles and footware)等類產品之最低環境標準審理中

各國綠色相關政策 25

06 義大利 資訊提供駐義大利代表處經濟組

Q1義大利在綠色貿易或綠色成長相關推動政策有哪些

目前尚無相關資訊

Q2義大利是否曾提出「綠色商品與服務」清單其「綠色採購」政策之綠色

商品認定標準為何

1 義大利於2008年4月通過實施GPP之國家行動計畫(National Action Plan

NAP)主要目的為資源(尤其是能源)之有效使用及節能減少使用有害物

質及減少廢棄物排放等同時公布 11 項優先適用之產品及服務包括家

俱(Furniture)建築(Construction)廢棄物(Waste generation)都市與

國土服務(Urban and territory services)能源服務(Energy services)電

子產品(Electronics)紡織品與鞋類(Textiles and shoes)辦公室設備

(Office equipment)餐飲服務(Catering services)物業管理服務(Building

management services)及交通運輸(Transport)行動計畫之目標希冀至少

30政府採購之產品能符合生態標準同時至少節省 30至 40之電力消

費

2 目前義國已制定 IT 產品包括電腦印表機影印機與多功能事務機紙類

及土壤改良等三類產品之最低環境標準(minimum environmental

criteria) 詳情請參網址(httpwwwdsaminambienteitgpppage

aspid=77)目前正對營建材料(Construction materials)能源服務

(Energy services)食物與餐飲(Food and catering)家俱(Forniture)

紡織品與鞋類(Textiles and footware)等類產品之最低環境標準審理中

各國綠色相關政策 26

Q3義大利如何衡量綠色推動政策之成效

目前尚無相關資訊

Q4台灣廠商可否參與義大利政府之綠色採購

目前尚無相關資訊

其他或資料來源

另歐盟於 1992 年開始推行志願性之環保標章 (European Ecolabel)鼓勵企業

能行銷更注重環保之產品及服務該項環保標章標準由歐盟訂定涵蓋之產品

範圍為清潔產品(Cleaning products)器具(Appliances)紙類用品(Paper

products)紡織品家庭用品與園藝用品(Textile and home and garden

products)潤滑油(Lubricants)及服務業如旅遊業(Services such as tourist

accommodation)等至 2010 年底止歐盟共計核發 1150 件環保標章義大

利及法國企業擁有最多分別為 359 件及 244 件

各國綠色相關政策 27

07 荷蘭 資訊提供駐荷蘭代表處經濟組

Q1荷蘭在綠色貿易或綠色成長相關推動政策有哪些

1 歐盟綠色商品荷蘭依據 2009 年 11 月 25 日歐洲議會及理事會協商通過

之 662010 規定推動歐盟之「Ecolabel」標示「Ecolabel」認可標示之

工業產品及旅遊服務計 26 類（適用清單如附）上述清單之說明QampA

申請須知標示規定專題報告等請詳參網站相關資料

(httpeceuropaeuenvironmentecolabelindex_enhtm)

廠商於申請歐盟「Ecolabel」獲得通過後可依據 662010 規定第 9 條

第 911 及 13 款及附錄 II於產品及服務標示「Ecolabel」標章並刊

登於「Ecolabel」名錄中並於網站供外界查詢

(httpwwweco-labelcomdefaulthtm)

2 荷蘭綠色商品

(1) SMK 負責推動荷蘭商品「Eco 標章」除上述「Ecolabel」之外SMK

將「Eco 標章」擴及農產食品與非食品之產品及服務溫室生產家

畜養殖水產養殖花卉水果與蔬菜等其產品與服務清單及其認

證標準請參閱網站(httpwwwsmknl)以馬鈴薯為例其認定標準包

括種植農地用水農藥使用等申請人亦可逕洽其負責認證單位（網

站有聯絡人員相關資訊）瞭解其認定標準

(2) 上述荷蘭 SMK 制定「Eco 標章」清單及認定標準係由其理事會（負責

政策及管理）專家及學者組成委員會（負責諮詢）共同進行審查工

作獲得「Eco 標章」之廠商亦登錄於網站供外界查詢

(httpwwwsmknl)

各國綠色相關政策 27

07 荷蘭 資訊提供駐荷蘭代表處經濟組

Q1荷蘭在綠色貿易或綠色成長相關推動政策有哪些

1 歐盟綠色商品荷蘭依據 2009 年 11 月 25 日歐洲議會及理事會協商通過

之 662010 規定推動歐盟之「Ecolabel」標示「Ecolabel」認可標示之

工業產品及旅遊服務計 26 類（適用清單如附）上述清單之說明QampA

申請須知標示規定專題報告等請詳參網站相關資料

(httpeceuropaeuenvironmentecolabelindex_enhtm)

廠商於申請歐盟「Ecolabel」獲得通過後可依據 662010 規定第 9 條

第 911 及 13 款及附錄 II於產品及服務標示「Ecolabel」標章並刊

登於「Ecolabel」名錄中並於網站供外界查詢

(httpwwweco-labelcomdefaulthtm)

2 荷蘭綠色商品

(1) SMK 負責推動荷蘭商品「Eco 標章」除上述「Ecolabel」之外SMK

將「Eco 標章」擴及農產食品與非食品之產品及服務溫室生產家

畜養殖水產養殖花卉水果與蔬菜等其產品與服務清單及其認

證標準請參閱網站(httpwwwsmknl)以馬鈴薯為例其認定標準包

括種植農地用水農藥使用等申請人亦可逕洽其負責認證單位（網

站有聯絡人員相關資訊）瞭解其認定標準

(2) 上述荷蘭 SMK 制定「Eco 標章」清單及認定標準係由其理事會（負責

政策及管理）專家及學者組成委員會（負責諮詢）共同進行審查工

作獲得「Eco 標章」之廠商亦登錄於網站供外界查詢

(httpwwwsmknl)

各國綠色相關政策 28

Q2荷蘭是否曾提出「綠色商品與服務」清單其「綠色採購」政策之綠色商

品認定標準為何

荷蘭推動「永續發展之政府採購」荷蘭政府於 2010 年推動「永續發展之政府

採購」政策並要求永續產品及服務須占其政府採購之比例為中央政府 100

省及市政府 75及水管理機關 50上述永續產品採購清單規格及標準中包

括 52 項產品類別（影音設備載客運輸設計安全服務等）可至網站擷取

其永續產品政府採購標準英文說明書

(httpwwwsenternovemnlsustainableprocurementcriteriaindexasp)此外

荷蘭中央政府要求各級政府若未能採用其標準須說明其原因及採用其他替代

標準之可能性等

Q3荷蘭如何衡量綠色推動政策之成效

在社會責任標準方面荷蘭中央政府建議各級政府機關於規範政府採購時可

採用國際勞動組織（ILO）等社會標準回饋社會（殘障人士就業等）等以

擴大永續發展之目標

Q4台灣廠商可否參與荷蘭政府之綠色採購

目前尚無相關資訊

各國綠色相關政策 29

08 瑞士 資訊提供駐瑞士代表處經濟組

Q1瑞士在綠色貿易或綠色成長相關推動政策有哪些

1 前言

瑞士政府於 2010 年 10 月 13 日委託聯邦環境交通能源暨通訊部（Federal

Department of the Environment Transport Energy and

Communications）聯邦經濟部（Federal Department of Economic

Affairs）聯邦財政部（Federal Department of Finance）及聯邦內政部

（Federal Department of Home Affairs）等相關部會致力提升瑞士綠色經

濟之資源效率除就「清潔技術」議題提出報告（清潔技術主要計畫

Masterplan Cleantech Schweiz）外同時賦予各相關部門任務聯邦環境

局（Federal Office for the Environment）負責本項工作之協調其訂於 2012

年底向聯邦委員會提出一份綠色經濟發展報告

2 目標

改善消費及生產資源效率將資源使用降至生態永續水準同時強化瑞士競

爭力及社會福祉

3 瑞士推動綠色經濟包含以下 6 項範圍

(1) 清潔技術

就瑞士創新能力及在清潔技術之世界市場定位進行分析設定目標定義

行動範圍及提出建議如 2010 年 6 月曾為中小企業推出清潔技術創新檢

測以加強研究機構與企業界間之知識與技術移轉由聯邦經濟部及環境

部負責此項工作之推動提供相關單位及業界諮詢協助最後將向聯邦委

員會提出報告

(2) 資訊與通訊技術

資通訊器材之大量使用造成用電量垃圾量及稀有金屬使用量增加如何

加強節能及生產效率或以視訊會議取代商務旅行等均為提高資效率之方

式由聯邦環境部與經濟部進行合作並提出具體方案

各國綠色相關政策 30

(3) 產品對環境造成之負荷

瑞士目前所施行之能源標籤及食品標籤尚未透明有效如該環保資訊未包

含由種植運輸直到使用及廢棄物處理等之整個產品生產流程另亦未注

意到相關環境影響如水及土壤之使用生態系統品質下降等由聯邦環境

部與經濟部及企業界合作改善產品環保資訊及相關規定

(4) 自然資源之處理

適當之財政措施可有效促進環保如課徵二氧化碳排放稅揮發性有機化

合物（VOC）排放稅及貨車電子收費系統（LSVA）等均為瑞士既定之環保

政策目前瑞士稅賦及補貼制度亦有促進民眾更注重環保的誘因如在所

得稅中就私人及公共交通而有不同之乘車費用抵減等聯邦財政部須與聯

邦環境部及經濟部就促進生態環保之稅制向聯邦委員會提出報告及建議

(5) 社會福祉之衡量

國內生產毛額以社會經濟及環保相關資訊加以補充係國家及國際上所認

可聯邦內政部應對國內生產毛額以適當之社會經濟及生態發展指標

如生活品質及其條件之環境品質或家計收入來進行衡量聯邦環境部正草

擬方案以評估對整體環境之影響及掌握生態系統情形如飲水品質休閒

空間及防洪等

(6) 新的政令發布

聯邦政府將針對資源效率與調和效果不同情形發布新政令聯邦環境部應

與聯邦經濟部法務部研議發布相關有效政令

4 清潔技術主要計畫（Masterplan Cleantech Schweiz）

(1) 瑞士目前約有 15 萬 5 千人至 16 萬人從事於清潔技術相關行業約占瑞士

從業人口的 452008 年瑞士在清潔技術之生產毛額約 180 億至 200 億

瑞朗約占國內生產毛額之 3至 35瑞士清潔技術之從業人口及生產

毛額約與瑞士觀光業相當

(2) 根據價值創造鏈（資格mdash研究mdash創新mdash市場）的分析顯示相關結果如下

瑞士之清潔技術領域基本上已有界定

知識基礎廣泛且顯現特別優點瑞士之清潔技術專利登記雖有增加然

而占世界此領域專利之比重卻些微下滑

各國綠色相關政策 31

清潔技術商品之對外貿易表現尚好其出口有所增加但與瑞士其他出

口產品相比並不出色即清潔技術在瑞士世界貿易比重呈現倒退現象

近年來國際競爭逐漸增強瑞士則在部分領域有所領先

(3) 聯邦對各邦及企業界提出具體措施及建議主要分為 5 個領域

研究及知識與技術移轉

加強大學與企業界在清潔技術知識基礎及知識與技術移轉之改善

調整及市場取向之促進方案

透過市場經濟工具鼓勵創新及排除創新障礙

國際市場

透過出口拓銷及區位促進加強清潔技術經濟之世界競爭地位

清潔技術創新領域

建立及擴大國民經濟架構條件以促進創新

教育資格及在職教育

透過專業人才之資格鑑定及教育各階段之人員訓練強化競爭地位

Q2瑞士是否曾提出「綠色商品與服務」清單其「綠色採購」政策之綠色商

品認定標準為何

瑞士聯邦政府並未有特別針對產品服務或經濟領域之措施該項推動綠色經

濟政策特別致力於對研究及創新領域及架構條件之一般性改善並未制定綠色

商品及服務清單瑞士過去曾推行有關再生原料燃料（有機燃料）之財政促進

措施其與礦油稅（燃料稅）之稅賦優惠有關

Q3瑞士如何衡量綠色推動政策之成效

1 瑞士對於「綠色經濟」及「清潔技術主要計畫」進展將進行定期衡量並

於 2012 年底向聯邦委員會報告發展結果其主管機關為聯邦環境局

2 瑞士對環境政策(包括綠色經濟)係依「環境措施與目標之經濟評鑑

(Volkswirtschaftliche Beurteilung von Umweltmassnahmen

und-zielen簡稱 VOBU)」進行成效評量有關綠色經濟部分聯邦環境

各國綠色相關政策 32

局將於 2012 年底向聯邦委員會提出發展結果報告

3 VOBU 對於推動政策之成效評量主要分 3 項層面進行分析包括措施(套

案)目標群組(領域)及目標其推動環境政策(含綠色經濟)成效評量標準

(1) 領域

分為「環境」與「經濟」兩部分

(2) 環境領域之成效

安全

保護人類及物品免遭天然災害及人為危險如洪水山崩雪崩坍方

地震技術風險如化學意外氣候變化後果等其評量標準包括避免

及減少危險及防災成果

健康

防止噪音震動有害物質放射線及空氣污染物質程度及提高休閒價

值等

自然多樣性

保持物種生活空間及景觀之多樣性

經濟成就

原物料土地水森林及木材之永續使用提升景觀及住宅區價值

其中亦包含與自然資源相關之廢棄物處理回收及文化性服務等

(3) 經濟領域之成效

企業依行業別及企業規模有所不同主要為

- 賦稅及規費成本生產虧損等

- 行政規費等相關成本

- 區位優勢競爭優劣勢特別是與國外相較

- 獲得訂單數量

財務依所得群組有所不同主要為

- 消費價格改變

- 購買力改變

各國綠色相關政策 33

- 行政規費等相關成本

- 公用電力之利益

雇員及勞動市場薪資及勞工條件改變就業及合格來源之改變

地區根據地區有所不同如特別之負荷及優勢等

公部門聯邦邦及區主要為

- 財政收支影響

- 人員多或少需求之影響

- 營運費用及效率

總體經濟

- 國內生產毛額及國民生產毛額成長之影響

- 對外貿易之影響

- 漲價之影響

創新研發教育

- 創新能力的影響

- 研究的影響

- 教育人力資源的影響

制度政策

- 相關措施是否符合法規制度

- 是否遵守相關成立原則

- 市場進入影響及國內與國外競爭情形

Q4台灣廠商可否參與瑞士政府之綠色採購

1 瑞士聯邦工程物流採購局（Bundesamt fuer Bauten und Logistik簡稱 BBL）

對於採購過程亦隨時注意生態問題如配合實施國際公認之環保標籤及永續

生產方式證書等在採購方面並無有關來源國之標準係依 WTO 相關規定

之招標程序進行

2 BBL 之辦公設備及資訊器材採購處主要業務係為瑞士聯邦政府約 36000 名

員工採購辦公室設備及資訊器材業務範疇不含瑞士各邦因各邦各有其

採購單位

各國綠色相關政策 34

3 以辦公室設備及資訊器材而言外商得標比率達 98在服務方面則 70由

瑞商得標其餘 30分由德國法國及奧地利得標依瑞士聯邦採購法規

定採購金額在 23 萬瑞朗以上者須進行公開招標若金額低於 23 萬瑞朗

以下則須由 3 家廠商比價我國為 WTOGPA 簽署國故亦可參與瑞士公開

公平之公共採購招標案

4 有關公開招標之評選標準為價格技術及環保標準其中價格為主要考量

標準(約佔 50)技術及環保標準視產品項目決定所佔比例載明於招標書

中近 3 年來環保標準已普受重視所佔比例漸高

各國綠色相關政策 35

各國綠色相關政策 36

各國綠色相關政策 37

09 美國 資訊提供駐美國代表處經濟組

Q1美國在綠色貿易或綠色成長相關推動政策有哪些

1 美歐巴馬政府優先政策之一即是推動綠色經濟成長及環保歐巴馬總統為

推動「綠色新政」目標2009 年 1 月上任後不久即簽署美歷來規模最大之

振興經濟方案mdash「美國復甦及再投資法案」(American Recovery and

Reinvestment Act ARRA)期為美就業市場創造 500 萬個綠色工作機會

美政府續於同年 10 月發布 13514 號行政命令要求聯邦各機關以具體行

動創造清淨能源經濟之環境包括增加能源效率及減少廢棄物等目標

2 美聯邦政府各機關包括商務部國防部能源部農業部勞工部內政

部環保署及聯邦採購總務署(GSA)等單位則積極擬具各項綠色政策及計

畫以落實執行歐巴馬總統所揭櫫之綠色經濟成長目標

3 歐巴馬總統於 2011 年初發表國情諮文時續勾勒出致力發展清淨能源技術

之遠景包括 2035 年前全國電力 80將來自於清淨能源及 2015 年前 100

萬台先進能源汽車上路等美政府另提出「綠色建築物方案」(Better

Buildings Initiative)以提升美商業大樓之節能效率

Q2美國是否曾提出「綠色商品與服務」清單其「綠色採購」政策之綠色商

品認定標準為何

(一) 「綠色商品與服務」清單

美政府並未就綠色商品及服務明列清單僅美勞工部勞動統計局為統計綠色工

作機會數量所需將綠色產品及服務概略分類為(1)以再生能源生產或提供服

務者(2)以改善能源效率方式生產或提供服務者(3)生產或提供服務過程中

有減少污染促進溫室氣體減排回收及再利用者(4)生產或提供服務過程中

符合自然資源保育者(5)可促進環保教育訓練及公眾宣導效益者等 5 類

不過若再細探美國商務部在貿易推動上則可看出兩個與其對綠色商品定義

相關之作法第一部分係再生能源以及能源效率的推動為主其在 2010 年提

出「美國再生能源及節能商品出口倡議」由商務部主導8 個政府部門合作

協助再生能源以及節能商品的相關產業突破出口障礙

另外參照美國商務部下所屬之國際貿易局(International Trade

各國綠色相關政策 38

Administration)網站則可發現其在環境商品統計上係依照美國商務部所定

義之環境技術(environmental technologies)找出相應之產品再進行貿易值統

計其目前所採用的 HS Code 為 10 位碼商品項目 228 項分類包括

1空氣污染控制(air pollution control)

2監測與分析(monitoring and analysis)

3固體與有害廢棄物處理與回收(solid hazardous waste amp recycling)

4水與廢水處理(water amp wastewater)

5潔淨與再生能源(clean and renewable energy)

以下為 2009 年之前 20 大出口環境商品

美國環境商品出口統計

單位美金

排名 HS Code 產品敘述 2008 出口值 2009 出口值

1 3926909987 ART OF PLASTIC AND OTHER MAT HDG3901-3914 NESOI

2286311302 1885272947

2 9027908950 PARTS AND ACCESSORIES OF NSTRUMENTS amp APPARATUS FOR PHYSICAL OR CHEMICAL ANALYSIS NESOI

1145791113 1128118354

3 84798998913 MACHINES AND MECHANICAL APPLIANCES HAVING INDIVIDUAL FUNCTIONS NOT SPECIFIED OR INCLUDED ELSEWHERE IN CHAPTER 84

1249641209 1117099849

4 8481909090 PARTS OF TAPS COCKS VALVES AND SIMILAR APPLIANCES NESOI

1205309060 1021432921

5 9031808080 OTHER MEASURING OR CHECKING INSTRUMENTS APPLIANCES AND MACHINES NESOI IN CHAPTER 90

1253705896 1003185916

6 8541406020 SOLAR CELLS ASSEMBLED INTO MODULES OR MADE UP INTO PANELS

942232580 960293957

7 8421210000 WATER FILTERING OR PURIFYING MACHINERY AND APPARATUS

1007257753 933323005

8 8421990080 PARTS OF MACHINERY AND APPARATUS FOR FILTERING OR PURIFYING LIQUIDS AND GASES NESOI

922113635 727590045

9 8479909498 OTHER PARTS OF MACH amp MECHANICAL APPLIANCES

971864463 720289403

10 9027505000 OTHER CHEMICAL ANALYSIS INSTRUMENTS AND APPARATUS NESOI

630802509 652331877

資料來源美國商務部網站

httpwebitadocgoveteeteinfonsff8251ed83d3dc9ca85256ada00734a4812a86

3cd896bd62985256ada00725f06OpenDocumentTop202020Environmental20Expor

t20Produ

各國綠色相關政策 39

美國環境商品出口統計(續)

單位美金

排名 HS Code 產品敘述 2008 出口值 2009 出口值

11 8419500000 HEAT EXCHA13GE 13NITS INDUSTRIAL TYPE 764933308 651456031

12 8421990040 PARTS OF FILTERING OR PURIFYING

MACHINERY AND OTHER APPARATUS FOR

FILTERING OR PURIFYING WATER

673296564 650103239

13 9026200000 INSTRUMENTS AND APPARATUS FOR1313

MEASURING OR CHECKING PRESSURE

778830490 642301704

14 9027509000 INSTRUMENT AND APPARATUS FOR

PHYSICAL OR CHEMICAL ANALYSIS USING

OPTICAL RADIATIONS NESOI

561645890 599791517

15 9032896085 AUTOMATIC REGULATING OR

CONTROLLING INSTRUMENTS NESOI

600882920 590547345

16 8421398090 FILTERING OR PURIFYING MACHINERY

AND APPARATUS FOR GASES NESOI

844806270 567257480

17 9031900000 PARTS amp ACCESSORIES OF MACHINES

NESOI IN THIS CHAPTER AND FOR PROFILE

PROJECTORS

774857254 563392578

18 8481809050 TAPS COCKS VALVES AND SIMILAR

APPLIANCES NESOI

575654913 553934803

19 8421290065 OTHER FILTER AND PURIFYING

MACHINERY FOR LIQUIDS NESOI

538339778 553422189

20 9026900000 PARTS AND ACCESSORIES FOR

INSTRUMENTS AND APPARATUS FOR

MEASURING OR CHECKING THE FLOW

LEVEL PRESSURE OR OTHER VARIABLES

OF LIQUIDS OR GASES

636231724 508048161

前 20名總計 18364508631 16029193321

總出口值 40865798338 35784432609

資料來源美國商務部網站

httpwebitadocgoveteeteinfonsff8251ed83d3dc9ca85256ada00734a4812a86

3cd896bd62985256ada00725f06OpenDocumentTop202020Environmental20Expor

t20Produ

此外美國奧瑞岡州民主黨國會議員 Ron Wyden 從 2009 年起便致力於推動美

國環境商品的生產使用以及出口以降低溫室氣體排放並創造及維持美國國

內的工作機會等其自 2009 年起所撰寫的相關報告中也提出了環境商品以

及服務的定義報告指出環境商品與服務涵蓋了產品與服務並橫跨不同產

業部門其中包括與各式環境污染的防治與預防廢棄物管理環境監測與回

收以及再生能源等相關產品以及服務此外在「美國再生能源及節能商品

各國綠色相關政策 40

出口倡議」中所提到的再生能源發電以及提高能效之相關產品與服務也都

可以算是環境商品與服務的範圍而在報告中針對美國環境商品進出口表現的

統計則是採用世界銀行(World Bank)所提出的 43 項「氣候友善」(climate

friendly)產品其產品項目以及美國出口值詳報告 US Trase in Environmental

Goods Follw-up Report to Major Opportunities and Challenges to US Exports

of Environmental Goods 附件 A

(二) 「綠色採購」政策

1 美白宮「廢棄物防止及回收專案小組」環保署及能源部係美聯邦政府訂定

綠色採購規範之主要推手例如要求聯邦各機關應採購「聯邦能源管理計

畫」下所指定之節能產品及服務另美聯邦採購法(FAR)亦規定各機關須採

購有「能源之星」(Energy Star)綠色標章之產品及服務等

2 除上述跨部會採購規範外美聯邦機關一般在符合能源效率及減少廢棄物

標準之原則下係各自訂定綠色採購之執行準則且各類商品之採購規定

亦有不同爰對綠色商品並無一致性之認定標準不過美聯邦採購總務

署(GSA)為推動綠色採購政策(Go Green)其電子採購供應目錄(GSA

Advantage)業就數千項綠色產品及服務設立獨立搜尋窗口(Green Aisle)

或可視為該機關歸類綠色商品之參考

Q3美國如何衡量綠色推動政策之成效

有關美國定期衡量綠色政策方面美聯邦各機關每年需提出 1 份「年度永續計

畫」(annual sustainability plan)揭櫫各機關每年擬推動綠色政策之行動計

畫各機關並需對白宮「行政管理暨預算局」(OMB)提出「永續性及能源計分

卡」(Sustainability and Energy Scorecards)以據以衡量各機關執行節能等各

項綠色政策成效之評估指標

而在近期的相關政策以及績效指標方面歐巴馬總統於 2009 年 10 月 5 日簽署

之第 13514 號rdquo針對環境能源與經濟績效(3E)之聯邦領導行動rdquo 行政命令

該項命令之主要目標乃是建立整合策略以促使 GHG 減量成為美國聯邦政府

邁向永續發展之優先行動事項 其中各聯邦機構需於 2011 年 1 月前分段建立

範疇 1範疇 2 以及範疇 3 之各項溫室氣體減量計畫並要求各機關應該達成

減量目標包括

各國綠色相關政策 41

1 2020 年度前比較 2005 年度基準值每年降低石油消耗量 2

2 2020 年度前比較 2007 年度基準值每年降低飲用水消耗密度 2

3 2020 年度前比較 2010 年度基準值每年降低工業園藝農業用水消

耗密度 2

4 2015 年度前達成降低分流非有害固體廢棄物和建築廢棄物 50目標

5 確保 95新採購契約皆要求採購之產品和服務具備節能節水生物基

環境優越性不破壞臭氧層包含回收物含量無毒或屬低毒性替代品等

特性

Q4台灣廠商可否參與美國政府之綠色採購

目前尚無相關資訊

各國綠色相關政策 42

各國綠色相關政策 43

10 加拿大 資訊提供駐加拿大代表處經濟組

Q1加拿大在綠色貿易或綠色成長相關推動政策有哪些

加拿大推動綠色政策主要法源為「加拿大聯邦永續發展法」(Federal

Sustainable Development Act) 該法於 2008 生效實施加拿大聯邦政府爰

據以訂定相關綠色政策包括「聯邦政府永續性發展策略」(Federal Sustainable

Development Strategy)「政府綠色採購作法」(Policy on Green Procurement)

等相關主政單位包括加國公共事務暨政府服務部(Public Works and

Government Services CanadaPWGSC)環境部(Environment Canada)天

然資源部(Natural Resources Canada)工業部(Industry Canada)及漁業暨海洋

部(Fisheries and Oceans Canada)等

Q2加拿大是否曾提出「綠色商品與服務」清單其「綠色採購」政策之綠色

商品認定標準為何

(一) 加國政府認定之綠色商品與服務

加拿大對綠色(natural biodegradable organic recyclable and

eco-friendly)商品及服務之認定採「綠色認證」(green certifications)方

式相關認證機制包括 EcoLogoMENERGY STARBOMA BEStCanada

OrganicForest Certification 及 Marine Stewership Council 等除

ENERGY STAR 電器產品採強制性規定外餘採自願性認證及標示摘要如

下

1 EcoLogoM

(1) 為加國環境部(Environment Canada)於 1988 年推動之環保計畫及標章

(Eco-labelling)產品或服務符合「國際標準組織」ISO 14024 環保標準

得使用該標章本項計畫現委由 TerraChoice Environmental Marketing

Inc執行包括規劃及認證作業本項認證與標示採自願性產品擴及

家用及工業產品目前標準計 75 類獲認證產品及勞務超過 7500 項

(2) 加拿大 EcoLogoM 標章與美國 ecoform 及國際性之 GoodGuideISSA 等

綠色產品標章具有合作夥伴關係EcoLogoM 標章樣式請參網站

(httpwwwterrachoice-certifiedcomenpartnerships)

各國綠色相關政策 29

08 瑞士 資訊提供駐瑞士代表處經濟組

Q1瑞士在綠色貿易或綠色成長相關推動政策有哪些

1 前言

瑞士政府於 2010 年 10 月 13 日委託聯邦環境交通能源暨通訊部（Federal

Department of the Environment Transport Energy and

Communications）聯邦經濟部（Federal Department of Economic

Affairs）聯邦財政部（Federal Department of Finance）及聯邦內政部

（Federal Department of Home Affairs）等相關部會致力提升瑞士綠色經

濟之資源效率除就「清潔技術」議題提出報告（清潔技術主要計畫

Masterplan Cleantech Schweiz）外同時賦予各相關部門任務聯邦環境

局（Federal Office for the Environment）負責本項工作之協調其訂於 2012

年底向聯邦委員會提出一份綠色經濟發展報告

2 目標

改善消費及生產資源效率將資源使用降至生態永續水準同時強化瑞士競

爭力及社會福祉

3 瑞士推動綠色經濟包含以下 6 項範圍

(1) 清潔技術

就瑞士創新能力及在清潔技術之世界市場定位進行分析設定目標定義

行動範圍及提出建議如 2010 年 6 月曾為中小企業推出清潔技術創新檢

測以加強研究機構與企業界間之知識與技術移轉由聯邦經濟部及環境

部負責此項工作之推動提供相關單位及業界諮詢協助最後將向聯邦委

員會提出報告

(2) 資訊與通訊技術

資通訊器材之大量使用造成用電量垃圾量及稀有金屬使用量增加如何

加強節能及生產效率或以視訊會議取代商務旅行等均為提高資效率之方

式由聯邦環境部與經濟部進行合作並提出具體方案

各國綠色相關政策 30

(3) 產品對環境造成之負荷

瑞士目前所施行之能源標籤及食品標籤尚未透明有效如該環保資訊未包

含由種植運輸直到使用及廢棄物處理等之整個產品生產流程另亦未注

意到相關環境影響如水及土壤之使用生態系統品質下降等由聯邦環境

部與經濟部及企業界合作改善產品環保資訊及相關規定

(4) 自然資源之處理

適當之財政措施可有效促進環保如課徵二氧化碳排放稅揮發性有機化

合物（VOC）排放稅及貨車電子收費系統（LSVA）等均為瑞士既定之環保

政策目前瑞士稅賦及補貼制度亦有促進民眾更注重環保的誘因如在所

得稅中就私人及公共交通而有不同之乘車費用抵減等聯邦財政部須與聯

邦環境部及經濟部就促進生態環保之稅制向聯邦委員會提出報告及建議

(5) 社會福祉之衡量

國內生產毛額以社會經濟及環保相關資訊加以補充係國家及國際上所認

可聯邦內政部應對國內生產毛額以適當之社會經濟及生態發展指標

如生活品質及其條件之環境品質或家計收入來進行衡量聯邦環境部正草

擬方案以評估對整體環境之影響及掌握生態系統情形如飲水品質休閒

空間及防洪等

(6) 新的政令發布

聯邦政府將針對資源效率與調和效果不同情形發布新政令聯邦環境部應

與聯邦經濟部法務部研議發布相關有效政令

4 清潔技術主要計畫（Masterplan Cleantech Schweiz）

(1) 瑞士目前約有 15 萬 5 千人至 16 萬人從事於清潔技術相關行業約占瑞士

從業人口的 452008 年瑞士在清潔技術之生產毛額約 180 億至 200 億

瑞朗約占國內生產毛額之 3至 35瑞士清潔技術之從業人口及生產

毛額約與瑞士觀光業相當

(2) 根據價值創造鏈（資格mdash研究mdash創新mdash市場）的分析顯示相關結果如下

瑞士之清潔技術領域基本上已有界定

知識基礎廣泛且顯現特別優點瑞士之清潔技術專利登記雖有增加然

而占世界此領域專利之比重卻些微下滑

各國綠色相關政策 31

清潔技術商品之對外貿易表現尚好其出口有所增加但與瑞士其他出

口產品相比並不出色即清潔技術在瑞士世界貿易比重呈現倒退現象

近年來國際競爭逐漸增強瑞士則在部分領域有所領先

(3) 聯邦對各邦及企業界提出具體措施及建議主要分為 5 個領域

研究及知識與技術移轉

加強大學與企業界在清潔技術知識基礎及知識與技術移轉之改善

調整及市場取向之促進方案

透過市場經濟工具鼓勵創新及排除創新障礙

國際市場

透過出口拓銷及區位促進加強清潔技術經濟之世界競爭地位

清潔技術創新領域

建立及擴大國民經濟架構條件以促進創新

教育資格及在職教育

透過專業人才之資格鑑定及教育各階段之人員訓練強化競爭地位

Q2瑞士是否曾提出「綠色商品與服務」清單其「綠色採購」政策之綠色商

品認定標準為何

瑞士聯邦政府並未有特別針對產品服務或經濟領域之措施該項推動綠色經

濟政策特別致力於對研究及創新領域及架構條件之一般性改善並未制定綠色

商品及服務清單瑞士過去曾推行有關再生原料燃料（有機燃料）之財政促進

措施其與礦油稅（燃料稅）之稅賦優惠有關

Q3瑞士如何衡量綠色推動政策之成效

1 瑞士對於「綠色經濟」及「清潔技術主要計畫」進展將進行定期衡量並

於 2012 年底向聯邦委員會報告發展結果其主管機關為聯邦環境局

2 瑞士對環境政策(包括綠色經濟)係依「環境措施與目標之經濟評鑑

(Volkswirtschaftliche Beurteilung von Umweltmassnahmen

und-zielen簡稱 VOBU)」進行成效評量有關綠色經濟部分聯邦環境

各國綠色相關政策 32

局將於 2012 年底向聯邦委員會提出發展結果報告

3 VOBU 對於推動政策之成效評量主要分 3 項層面進行分析包括措施(套

案)目標群組(領域)及目標其推動環境政策(含綠色經濟)成效評量標準

(1) 領域

分為「環境」與「經濟」兩部分

(2) 環境領域之成效

安全

保護人類及物品免遭天然災害及人為危險如洪水山崩雪崩坍方

地震技術風險如化學意外氣候變化後果等其評量標準包括避免

及減少危險及防災成果

健康

防止噪音震動有害物質放射線及空氣污染物質程度及提高休閒價

值等

自然多樣性

保持物種生活空間及景觀之多樣性

經濟成就

原物料土地水森林及木材之永續使用提升景觀及住宅區價值

其中亦包含與自然資源相關之廢棄物處理回收及文化性服務等

(3) 經濟領域之成效

企業依行業別及企業規模有所不同主要為

- 賦稅及規費成本生產虧損等

- 行政規費等相關成本

- 區位優勢競爭優劣勢特別是與國外相較

- 獲得訂單數量

財務依所得群組有所不同主要為

- 消費價格改變

- 購買力改變

各國綠色相關政策 33

- 行政規費等相關成本

- 公用電力之利益

雇員及勞動市場薪資及勞工條件改變就業及合格來源之改變

地區根據地區有所不同如特別之負荷及優勢等

公部門聯邦邦及區主要為

- 財政收支影響

- 人員多或少需求之影響

- 營運費用及效率

總體經濟

- 國內生產毛額及國民生產毛額成長之影響

- 對外貿易之影響

- 漲價之影響

創新研發教育

- 創新能力的影響

- 研究的影響

- 教育人力資源的影響

制度政策

- 相關措施是否符合法規制度

- 是否遵守相關成立原則

- 市場進入影響及國內與國外競爭情形

Q4台灣廠商可否參與瑞士政府之綠色採購

1 瑞士聯邦工程物流採購局（Bundesamt fuer Bauten und Logistik簡稱 BBL）

對於採購過程亦隨時注意生態問題如配合實施國際公認之環保標籤及永續

生產方式證書等在採購方面並無有關來源國之標準係依 WTO 相關規定

之招標程序進行

2 BBL 之辦公設備及資訊器材採購處主要業務係為瑞士聯邦政府約 36000 名

員工採購辦公室設備及資訊器材業務範疇不含瑞士各邦因各邦各有其

採購單位

各國綠色相關政策 34

3 以辦公室設備及資訊器材而言外商得標比率達 98在服務方面則 70由

瑞商得標其餘 30分由德國法國及奧地利得標依瑞士聯邦採購法規

定採購金額在 23 萬瑞朗以上者須進行公開招標若金額低於 23 萬瑞朗

以下則須由 3 家廠商比價我國為 WTOGPA 簽署國故亦可參與瑞士公開

公平之公共採購招標案

4 有關公開招標之評選標準為價格技術及環保標準其中價格為主要考量

標準(約佔 50)技術及環保標準視產品項目決定所佔比例載明於招標書

中近 3 年來環保標準已普受重視所佔比例漸高

各國綠色相關政策 35

各國綠色相關政策 36

各國綠色相關政策 37

09 美國 資訊提供駐美國代表處經濟組

Q1美國在綠色貿易或綠色成長相關推動政策有哪些

1 美歐巴馬政府優先政策之一即是推動綠色經濟成長及環保歐巴馬總統為

推動「綠色新政」目標2009 年 1 月上任後不久即簽署美歷來規模最大之

振興經濟方案mdash「美國復甦及再投資法案」(American Recovery and

Reinvestment Act ARRA)期為美就業市場創造 500 萬個綠色工作機會

美政府續於同年 10 月發布 13514 號行政命令要求聯邦各機關以具體行

動創造清淨能源經濟之環境包括增加能源效率及減少廢棄物等目標

2 美聯邦政府各機關包括商務部國防部能源部農業部勞工部內政

部環保署及聯邦採購總務署(GSA)等單位則積極擬具各項綠色政策及計

畫以落實執行歐巴馬總統所揭櫫之綠色經濟成長目標

3 歐巴馬總統於 2011 年初發表國情諮文時續勾勒出致力發展清淨能源技術

之遠景包括 2035 年前全國電力 80將來自於清淨能源及 2015 年前 100

萬台先進能源汽車上路等美政府另提出「綠色建築物方案」(Better

Buildings Initiative)以提升美商業大樓之節能效率

Q2美國是否曾提出「綠色商品與服務」清單其「綠色採購」政策之綠色商

品認定標準為何

(一) 「綠色商品與服務」清單

美政府並未就綠色商品及服務明列清單僅美勞工部勞動統計局為統計綠色工

作機會數量所需將綠色產品及服務概略分類為(1)以再生能源生產或提供服

務者(2)以改善能源效率方式生產或提供服務者(3)生產或提供服務過程中

有減少污染促進溫室氣體減排回收及再利用者(4)生產或提供服務過程中

符合自然資源保育者(5)可促進環保教育訓練及公眾宣導效益者等 5 類

不過若再細探美國商務部在貿易推動上則可看出兩個與其對綠色商品定義

相關之作法第一部分係再生能源以及能源效率的推動為主其在 2010 年提

出「美國再生能源及節能商品出口倡議」由商務部主導8 個政府部門合作

協助再生能源以及節能商品的相關產業突破出口障礙

另外參照美國商務部下所屬之國際貿易局(International Trade

各國綠色相關政策 38

Administration)網站則可發現其在環境商品統計上係依照美國商務部所定

義之環境技術(environmental technologies)找出相應之產品再進行貿易值統

計其目前所採用的 HS Code 為 10 位碼商品項目 228 項分類包括

1空氣污染控制(air pollution control)

2監測與分析(monitoring and analysis)

3固體與有害廢棄物處理與回收(solid hazardous waste amp recycling)

4水與廢水處理(water amp wastewater)

5潔淨與再生能源(clean and renewable energy)

以下為 2009 年之前 20 大出口環境商品

美國環境商品出口統計

單位美金

排名 HS Code 產品敘述 2008 出口值 2009 出口值

1 3926909987 ART OF PLASTIC AND OTHER MAT HDG3901-3914 NESOI

2286311302 1885272947

2 9027908950 PARTS AND ACCESSORIES OF NSTRUMENTS amp APPARATUS FOR PHYSICAL OR CHEMICAL ANALYSIS NESOI

1145791113 1128118354

3 84798998913 MACHINES AND MECHANICAL APPLIANCES HAVING INDIVIDUAL FUNCTIONS NOT SPECIFIED OR INCLUDED ELSEWHERE IN CHAPTER 84

1249641209 1117099849

4 8481909090 PARTS OF TAPS COCKS VALVES AND SIMILAR APPLIANCES NESOI

1205309060 1021432921

5 9031808080 OTHER MEASURING OR CHECKING INSTRUMENTS APPLIANCES AND MACHINES NESOI IN CHAPTER 90

1253705896 1003185916

6 8541406020 SOLAR CELLS ASSEMBLED INTO MODULES OR MADE UP INTO PANELS

942232580 960293957

7 8421210000 WATER FILTERING OR PURIFYING MACHINERY AND APPARATUS

1007257753 933323005

8 8421990080 PARTS OF MACHINERY AND APPARATUS FOR FILTERING OR PURIFYING LIQUIDS AND GASES NESOI

922113635 727590045

9 8479909498 OTHER PARTS OF MACH amp MECHANICAL APPLIANCES

971864463 720289403

10 9027505000 OTHER CHEMICAL ANALYSIS INSTRUMENTS AND APPARATUS NESOI

630802509 652331877

資料來源美國商務部網站

httpwebitadocgoveteeteinfonsff8251ed83d3dc9ca85256ada00734a4812a86

3cd896bd62985256ada00725f06OpenDocumentTop202020Environmental20Expor

t20Produ

各國綠色相關政策 39

美國環境商品出口統計(續)

單位美金

排名 HS Code 產品敘述 2008 出口值 2009 出口值

11 8419500000 HEAT EXCHA13GE 13NITS INDUSTRIAL TYPE 764933308 651456031

12 8421990040 PARTS OF FILTERING OR PURIFYING

MACHINERY AND OTHER APPARATUS FOR

FILTERING OR PURIFYING WATER

673296564 650103239

13 9026200000 INSTRUMENTS AND APPARATUS FOR1313

MEASURING OR CHECKING PRESSURE

778830490 642301704

14 9027509000 INSTRUMENT AND APPARATUS FOR

PHYSICAL OR CHEMICAL ANALYSIS USING

OPTICAL RADIATIONS NESOI

561645890 599791517

15 9032896085 AUTOMATIC REGULATING OR

CONTROLLING INSTRUMENTS NESOI

600882920 590547345

16 8421398090 FILTERING OR PURIFYING MACHINERY

AND APPARATUS FOR GASES NESOI

844806270 567257480

17 9031900000 PARTS amp ACCESSORIES OF MACHINES

NESOI IN THIS CHAPTER AND FOR PROFILE

PROJECTORS

774857254 563392578

18 8481809050 TAPS COCKS VALVES AND SIMILAR

APPLIANCES NESOI

575654913 553934803

19 8421290065 OTHER FILTER AND PURIFYING

MACHINERY FOR LIQUIDS NESOI

538339778 553422189

20 9026900000 PARTS AND ACCESSORIES FOR

INSTRUMENTS AND APPARATUS FOR

MEASURING OR CHECKING THE FLOW

LEVEL PRESSURE OR OTHER VARIABLES

OF LIQUIDS OR GASES

636231724 508048161

前 20名總計 18364508631 16029193321

總出口值 40865798338 35784432609

資料來源美國商務部網站

httpwebitadocgoveteeteinfonsff8251ed83d3dc9ca85256ada00734a4812a86

3cd896bd62985256ada00725f06OpenDocumentTop202020Environmental20Expor

t20Produ

此外美國奧瑞岡州民主黨國會議員 Ron Wyden 從 2009 年起便致力於推動美

國環境商品的生產使用以及出口以降低溫室氣體排放並創造及維持美國國

內的工作機會等其自 2009 年起所撰寫的相關報告中也提出了環境商品以

及服務的定義報告指出環境商品與服務涵蓋了產品與服務並橫跨不同產

業部門其中包括與各式環境污染的防治與預防廢棄物管理環境監測與回

收以及再生能源等相關產品以及服務此外在「美國再生能源及節能商品

各國綠色相關政策 40

出口倡議」中所提到的再生能源發電以及提高能效之相關產品與服務也都

可以算是環境商品與服務的範圍而在報告中針對美國環境商品進出口表現的

統計則是採用世界銀行(World Bank)所提出的 43 項「氣候友善」(climate

friendly)產品其產品項目以及美國出口值詳報告 US Trase in Environmental

Goods Follw-up Report to Major Opportunities and Challenges to US Exports

of Environmental Goods 附件 A

(二) 「綠色採購」政策

1 美白宮「廢棄物防止及回收專案小組」環保署及能源部係美聯邦政府訂定

綠色採購規範之主要推手例如要求聯邦各機關應採購「聯邦能源管理計

畫」下所指定之節能產品及服務另美聯邦採購法(FAR)亦規定各機關須採

購有「能源之星」(Energy Star)綠色標章之產品及服務等

2 除上述跨部會採購規範外美聯邦機關一般在符合能源效率及減少廢棄物

標準之原則下係各自訂定綠色採購之執行準則且各類商品之採購規定

亦有不同爰對綠色商品並無一致性之認定標準不過美聯邦採購總務

署(GSA)為推動綠色採購政策(Go Green)其電子採購供應目錄(GSA

Advantage)業就數千項綠色產品及服務設立獨立搜尋窗口(Green Aisle)

或可視為該機關歸類綠色商品之參考

Q3美國如何衡量綠色推動政策之成效

有關美國定期衡量綠色政策方面美聯邦各機關每年需提出 1 份「年度永續計

畫」(annual sustainability plan)揭櫫各機關每年擬推動綠色政策之行動計

畫各機關並需對白宮「行政管理暨預算局」(OMB)提出「永續性及能源計分

卡」(Sustainability and Energy Scorecards)以據以衡量各機關執行節能等各

項綠色政策成效之評估指標

而在近期的相關政策以及績效指標方面歐巴馬總統於 2009 年 10 月 5 日簽署

之第 13514 號rdquo針對環境能源與經濟績效(3E)之聯邦領導行動rdquo 行政命令

該項命令之主要目標乃是建立整合策略以促使 GHG 減量成為美國聯邦政府

邁向永續發展之優先行動事項 其中各聯邦機構需於 2011 年 1 月前分段建立

範疇 1範疇 2 以及範疇 3 之各項溫室氣體減量計畫並要求各機關應該達成

減量目標包括

各國綠色相關政策 41

1 2020 年度前比較 2005 年度基準值每年降低石油消耗量 2

2 2020 年度前比較 2007 年度基準值每年降低飲用水消耗密度 2

3 2020 年度前比較 2010 年度基準值每年降低工業園藝農業用水消

耗密度 2

4 2015 年度前達成降低分流非有害固體廢棄物和建築廢棄物 50目標

5 確保 95新採購契約皆要求採購之產品和服務具備節能節水生物基

環境優越性不破壞臭氧層包含回收物含量無毒或屬低毒性替代品等

特性

Q4台灣廠商可否參與美國政府之綠色採購

目前尚無相關資訊

各國綠色相關政策 42

各國綠色相關政策 43

10 加拿大 資訊提供駐加拿大代表處經濟組

Q1加拿大在綠色貿易或綠色成長相關推動政策有哪些

加拿大推動綠色政策主要法源為「加拿大聯邦永續發展法」(Federal

Sustainable Development Act) 該法於 2008 生效實施加拿大聯邦政府爰

據以訂定相關綠色政策包括「聯邦政府永續性發展策略」(Federal Sustainable

Development Strategy)「政府綠色採購作法」(Policy on Green Procurement)

等相關主政單位包括加國公共事務暨政府服務部(Public Works and

Government Services CanadaPWGSC)環境部(Environment Canada)天

然資源部(Natural Resources Canada)工業部(Industry Canada)及漁業暨海洋

部(Fisheries and Oceans Canada)等

Q2加拿大是否曾提出「綠色商品與服務」清單其「綠色採購」政策之綠色

商品認定標準為何

(一) 加國政府認定之綠色商品與服務

加拿大對綠色(natural biodegradable organic recyclable and

eco-friendly)商品及服務之認定採「綠色認證」(green certifications)方

式相關認證機制包括 EcoLogoMENERGY STARBOMA BEStCanada

OrganicForest Certification 及 Marine Stewership Council 等除

ENERGY STAR 電器產品採強制性規定外餘採自願性認證及標示摘要如

下

1 EcoLogoM

(1) 為加國環境部(Environment Canada)於 1988 年推動之環保計畫及標章

(Eco-labelling)產品或服務符合「國際標準組織」ISO 14024 環保標準

得使用該標章本項計畫現委由 TerraChoice Environmental Marketing

Inc執行包括規劃及認證作業本項認證與標示採自願性產品擴及

家用及工業產品目前標準計 75 類獲認證產品及勞務超過 7500 項

(2) 加拿大 EcoLogoM 標章與美國 ecoform 及國際性之 GoodGuideISSA 等

綠色產品標章具有合作夥伴關係EcoLogoM 標章樣式請參網站

(httpwwwterrachoice-certifiedcomenpartnerships)

各國綠色相關政策 30

(3) 產品對環境造成之負荷

瑞士目前所施行之能源標籤及食品標籤尚未透明有效如該環保資訊未包

含由種植運輸直到使用及廢棄物處理等之整個產品生產流程另亦未注

意到相關環境影響如水及土壤之使用生態系統品質下降等由聯邦環境

部與經濟部及企業界合作改善產品環保資訊及相關規定

(4) 自然資源之處理

適當之財政措施可有效促進環保如課徵二氧化碳排放稅揮發性有機化

合物（VOC）排放稅及貨車電子收費系統（LSVA）等均為瑞士既定之環保

政策目前瑞士稅賦及補貼制度亦有促進民眾更注重環保的誘因如在所

得稅中就私人及公共交通而有不同之乘車費用抵減等聯邦財政部須與聯

邦環境部及經濟部就促進生態環保之稅制向聯邦委員會提出報告及建議

(5) 社會福祉之衡量

國內生產毛額以社會經濟及環保相關資訊加以補充係國家及國際上所認

可聯邦內政部應對國內生產毛額以適當之社會經濟及生態發展指標

如生活品質及其條件之環境品質或家計收入來進行衡量聯邦環境部正草

擬方案以評估對整體環境之影響及掌握生態系統情形如飲水品質休閒

空間及防洪等

(6) 新的政令發布

聯邦政府將針對資源效率與調和效果不同情形發布新政令聯邦環境部應

與聯邦經濟部法務部研議發布相關有效政令

4 清潔技術主要計畫（Masterplan Cleantech Schweiz）

(1) 瑞士目前約有 15 萬 5 千人至 16 萬人從事於清潔技術相關行業約占瑞士

從業人口的 452008 年瑞士在清潔技術之生產毛額約 180 億至 200 億

瑞朗約占國內生產毛額之 3至 35瑞士清潔技術之從業人口及生產

毛額約與瑞士觀光業相當

(2) 根據價值創造鏈（資格mdash研究mdash創新mdash市場）的分析顯示相關結果如下

瑞士之清潔技術領域基本上已有界定

知識基礎廣泛且顯現特別優點瑞士之清潔技術專利登記雖有增加然

而占世界此領域專利之比重卻些微下滑

各國綠色相關政策 31

清潔技術商品之對外貿易表現尚好其出口有所增加但與瑞士其他出

口產品相比並不出色即清潔技術在瑞士世界貿易比重呈現倒退現象

近年來國際競爭逐漸增強瑞士則在部分領域有所領先

(3) 聯邦對各邦及企業界提出具體措施及建議主要分為 5 個領域

研究及知識與技術移轉

加強大學與企業界在清潔技術知識基礎及知識與技術移轉之改善

調整及市場取向之促進方案

透過市場經濟工具鼓勵創新及排除創新障礙

國際市場

透過出口拓銷及區位促進加強清潔技術經濟之世界競爭地位

清潔技術創新領域

建立及擴大國民經濟架構條件以促進創新

教育資格及在職教育

透過專業人才之資格鑑定及教育各階段之人員訓練強化競爭地位

Q2瑞士是否曾提出「綠色商品與服務」清單其「綠色採購」政策之綠色商

品認定標準為何

瑞士聯邦政府並未有特別針對產品服務或經濟領域之措施該項推動綠色經

濟政策特別致力於對研究及創新領域及架構條件之一般性改善並未制定綠色

商品及服務清單瑞士過去曾推行有關再生原料燃料（有機燃料）之財政促進

措施其與礦油稅（燃料稅）之稅賦優惠有關

Q3瑞士如何衡量綠色推動政策之成效

1 瑞士對於「綠色經濟」及「清潔技術主要計畫」進展將進行定期衡量並

於 2012 年底向聯邦委員會報告發展結果其主管機關為聯邦環境局

2 瑞士對環境政策(包括綠色經濟)係依「環境措施與目標之經濟評鑑

(Volkswirtschaftliche Beurteilung von Umweltmassnahmen

und-zielen簡稱 VOBU)」進行成效評量有關綠色經濟部分聯邦環境

各國綠色相關政策 32

局將於 2012 年底向聯邦委員會提出發展結果報告

3 VOBU 對於推動政策之成效評量主要分 3 項層面進行分析包括措施(套

案)目標群組(領域)及目標其推動環境政策(含綠色經濟)成效評量標準

(1) 領域

分為「環境」與「經濟」兩部分

(2) 環境領域之成效

安全

保護人類及物品免遭天然災害及人為危險如洪水山崩雪崩坍方

地震技術風險如化學意外氣候變化後果等其評量標準包括避免

及減少危險及防災成果

健康

防止噪音震動有害物質放射線及空氣污染物質程度及提高休閒價

值等

自然多樣性

保持物種生活空間及景觀之多樣性

經濟成就

原物料土地水森林及木材之永續使用提升景觀及住宅區價值

其中亦包含與自然資源相關之廢棄物處理回收及文化性服務等

(3) 經濟領域之成效

企業依行業別及企業規模有所不同主要為

- 賦稅及規費成本生產虧損等

- 行政規費等相關成本

- 區位優勢競爭優劣勢特別是與國外相較

- 獲得訂單數量

財務依所得群組有所不同主要為

- 消費價格改變

- 購買力改變

各國綠色相關政策 33

- 行政規費等相關成本

- 公用電力之利益

雇員及勞動市場薪資及勞工條件改變就業及合格來源之改變

地區根據地區有所不同如特別之負荷及優勢等

公部門聯邦邦及區主要為

- 財政收支影響

- 人員多或少需求之影響

- 營運費用及效率

總體經濟

- 國內生產毛額及國民生產毛額成長之影響

- 對外貿易之影響

- 漲價之影響

創新研發教育

- 創新能力的影響

- 研究的影響

- 教育人力資源的影響

制度政策

- 相關措施是否符合法規制度

- 是否遵守相關成立原則

- 市場進入影響及國內與國外競爭情形

Q4台灣廠商可否參與瑞士政府之綠色採購

1 瑞士聯邦工程物流採購局（Bundesamt fuer Bauten und Logistik簡稱 BBL）

對於採購過程亦隨時注意生態問題如配合實施國際公認之環保標籤及永續

生產方式證書等在採購方面並無有關來源國之標準係依 WTO 相關規定

之招標程序進行

2 BBL 之辦公設備及資訊器材採購處主要業務係為瑞士聯邦政府約 36000 名

員工採購辦公室設備及資訊器材業務範疇不含瑞士各邦因各邦各有其

採購單位

各國綠色相關政策 34

3 以辦公室設備及資訊器材而言外商得標比率達 98在服務方面則 70由

瑞商得標其餘 30分由德國法國及奧地利得標依瑞士聯邦採購法規

定採購金額在 23 萬瑞朗以上者須進行公開招標若金額低於 23 萬瑞朗

以下則須由 3 家廠商比價我國為 WTOGPA 簽署國故亦可參與瑞士公開

公平之公共採購招標案

4 有關公開招標之評選標準為價格技術及環保標準其中價格為主要考量

標準(約佔 50)技術及環保標準視產品項目決定所佔比例載明於招標書

中近 3 年來環保標準已普受重視所佔比例漸高

各國綠色相關政策 35

各國綠色相關政策 36

各國綠色相關政策 37

09 美國 資訊提供駐美國代表處經濟組

Q1美國在綠色貿易或綠色成長相關推動政策有哪些

1 美歐巴馬政府優先政策之一即是推動綠色經濟成長及環保歐巴馬總統為

推動「綠色新政」目標2009 年 1 月上任後不久即簽署美歷來規模最大之

振興經濟方案mdash「美國復甦及再投資法案」(American Recovery and

Reinvestment Act ARRA)期為美就業市場創造 500 萬個綠色工作機會

美政府續於同年 10 月發布 13514 號行政命令要求聯邦各機關以具體行

動創造清淨能源經濟之環境包括增加能源效率及減少廢棄物等目標

2 美聯邦政府各機關包括商務部國防部能源部農業部勞工部內政

部環保署及聯邦採購總務署(GSA)等單位則積極擬具各項綠色政策及計

畫以落實執行歐巴馬總統所揭櫫之綠色經濟成長目標

3 歐巴馬總統於 2011 年初發表國情諮文時續勾勒出致力發展清淨能源技術

之遠景包括 2035 年前全國電力 80將來自於清淨能源及 2015 年前 100

萬台先進能源汽車上路等美政府另提出「綠色建築物方案」(Better

Buildings Initiative)以提升美商業大樓之節能效率

Q2美國是否曾提出「綠色商品與服務」清單其「綠色採購」政策之綠色商

品認定標準為何

(一) 「綠色商品與服務」清單

美政府並未就綠色商品及服務明列清單僅美勞工部勞動統計局為統計綠色工

作機會數量所需將綠色產品及服務概略分類為(1)以再生能源生產或提供服

務者(2)以改善能源效率方式生產或提供服務者(3)生產或提供服務過程中

有減少污染促進溫室氣體減排回收及再利用者(4)生產或提供服務過程中

符合自然資源保育者(5)可促進環保教育訓練及公眾宣導效益者等 5 類

不過若再細探美國商務部在貿易推動上則可看出兩個與其對綠色商品定義

相關之作法第一部分係再生能源以及能源效率的推動為主其在 2010 年提

出「美國再生能源及節能商品出口倡議」由商務部主導8 個政府部門合作

協助再生能源以及節能商品的相關產業突破出口障礙

另外參照美國商務部下所屬之國際貿易局(International Trade

各國綠色相關政策 38

Administration)網站則可發現其在環境商品統計上係依照美國商務部所定

義之環境技術(environmental technologies)找出相應之產品再進行貿易值統

計其目前所採用的 HS Code 為 10 位碼商品項目 228 項分類包括

1空氣污染控制(air pollution control)

2監測與分析(monitoring and analysis)

3固體與有害廢棄物處理與回收(solid hazardous waste amp recycling)

4水與廢水處理(water amp wastewater)

5潔淨與再生能源(clean and renewable energy)

以下為 2009 年之前 20 大出口環境商品

美國環境商品出口統計

單位美金

排名 HS Code 產品敘述 2008 出口值 2009 出口值

1 3926909987 ART OF PLASTIC AND OTHER MAT HDG3901-3914 NESOI

2286311302 1885272947

2 9027908950 PARTS AND ACCESSORIES OF NSTRUMENTS amp APPARATUS FOR PHYSICAL OR CHEMICAL ANALYSIS NESOI

1145791113 1128118354

3 84798998913 MACHINES AND MECHANICAL APPLIANCES HAVING INDIVIDUAL FUNCTIONS NOT SPECIFIED OR INCLUDED ELSEWHERE IN CHAPTER 84

1249641209 1117099849

4 8481909090 PARTS OF TAPS COCKS VALVES AND SIMILAR APPLIANCES NESOI

1205309060 1021432921

5 9031808080 OTHER MEASURING OR CHECKING INSTRUMENTS APPLIANCES AND MACHINES NESOI IN CHAPTER 90

1253705896 1003185916

6 8541406020 SOLAR CELLS ASSEMBLED INTO MODULES OR MADE UP INTO PANELS

942232580 960293957

7 8421210000 WATER FILTERING OR PURIFYING MACHINERY AND APPARATUS

1007257753 933323005

8 8421990080 PARTS OF MACHINERY AND APPARATUS FOR FILTERING OR PURIFYING LIQUIDS AND GASES NESOI

922113635 727590045

9 8479909498 OTHER PARTS OF MACH amp MECHANICAL APPLIANCES

971864463 720289403

10 9027505000 OTHER CHEMICAL ANALYSIS INSTRUMENTS AND APPARATUS NESOI

630802509 652331877

資料來源美國商務部網站

httpwebitadocgoveteeteinfonsff8251ed83d3dc9ca85256ada00734a4812a86

3cd896bd62985256ada00725f06OpenDocumentTop202020Environmental20Expor

t20Produ

各國綠色相關政策 39

美國環境商品出口統計(續)

單位美金

排名 HS Code 產品敘述 2008 出口值 2009 出口值

11 8419500000 HEAT EXCHA13GE 13NITS INDUSTRIAL TYPE 764933308 651456031

12 8421990040 PARTS OF FILTERING OR PURIFYING

MACHINERY AND OTHER APPARATUS FOR

FILTERING OR PURIFYING WATER

673296564 650103239

13 9026200000 INSTRUMENTS AND APPARATUS FOR1313

MEASURING OR CHECKING PRESSURE

778830490 642301704

14 9027509000 INSTRUMENT AND APPARATUS FOR

PHYSICAL OR CHEMICAL ANALYSIS USING

OPTICAL RADIATIONS NESOI

561645890 599791517

15 9032896085 AUTOMATIC REGULATING OR

CONTROLLING INSTRUMENTS NESOI

600882920 590547345

16 8421398090 FILTERING OR PURIFYING MACHINERY

AND APPARATUS FOR GASES NESOI

844806270 567257480

17 9031900000 PARTS amp ACCESSORIES OF MACHINES

NESOI IN THIS CHAPTER AND FOR PROFILE

PROJECTORS

774857254 563392578

18 8481809050 TAPS COCKS VALVES AND SIMILAR

APPLIANCES NESOI

575654913 553934803

19 8421290065 OTHER FILTER AND PURIFYING

MACHINERY FOR LIQUIDS NESOI

538339778 553422189

20 9026900000 PARTS AND ACCESSORIES FOR

INSTRUMENTS AND APPARATUS FOR

MEASURING OR CHECKING THE FLOW

LEVEL PRESSURE OR OTHER VARIABLES

OF LIQUIDS OR GASES

636231724 508048161

前 20名總計 18364508631 16029193321

總出口值 40865798338 35784432609

資料來源美國商務部網站

httpwebitadocgoveteeteinfonsff8251ed83d3dc9ca85256ada00734a4812a86

3cd896bd62985256ada00725f06OpenDocumentTop202020Environmental20Expor

t20Produ

此外美國奧瑞岡州民主黨國會議員 Ron Wyden 從 2009 年起便致力於推動美

國環境商品的生產使用以及出口以降低溫室氣體排放並創造及維持美國國

內的工作機會等其自 2009 年起所撰寫的相關報告中也提出了環境商品以

及服務的定義報告指出環境商品與服務涵蓋了產品與服務並橫跨不同產

業部門其中包括與各式環境污染的防治與預防廢棄物管理環境監測與回

收以及再生能源等相關產品以及服務此外在「美國再生能源及節能商品

各國綠色相關政策 40

出口倡議」中所提到的再生能源發電以及提高能效之相關產品與服務也都

可以算是環境商品與服務的範圍而在報告中針對美國環境商品進出口表現的

統計則是採用世界銀行(World Bank)所提出的 43 項「氣候友善」(climate

friendly)產品其產品項目以及美國出口值詳報告 US Trase in Environmental

Goods Follw-up Report to Major Opportunities and Challenges to US Exports

of Environmental Goods 附件 A

(二) 「綠色採購」政策

1 美白宮「廢棄物防止及回收專案小組」環保署及能源部係美聯邦政府訂定

綠色採購規範之主要推手例如要求聯邦各機關應採購「聯邦能源管理計

畫」下所指定之節能產品及服務另美聯邦採購法(FAR)亦規定各機關須採

購有「能源之星」(Energy Star)綠色標章之產品及服務等

2 除上述跨部會採購規範外美聯邦機關一般在符合能源效率及減少廢棄物

標準之原則下係各自訂定綠色採購之執行準則且各類商品之採購規定

亦有不同爰對綠色商品並無一致性之認定標準不過美聯邦採購總務

署(GSA)為推動綠色採購政策(Go Green)其電子採購供應目錄(GSA

Advantage)業就數千項綠色產品及服務設立獨立搜尋窗口(Green Aisle)

或可視為該機關歸類綠色商品之參考

Q3美國如何衡量綠色推動政策之成效

有關美國定期衡量綠色政策方面美聯邦各機關每年需提出 1 份「年度永續計

畫」(annual sustainability plan)揭櫫各機關每年擬推動綠色政策之行動計

畫各機關並需對白宮「行政管理暨預算局」(OMB)提出「永續性及能源計分

卡」(Sustainability and Energy Scorecards)以據以衡量各機關執行節能等各

項綠色政策成效之評估指標

而在近期的相關政策以及績效指標方面歐巴馬總統於 2009 年 10 月 5 日簽署

之第 13514 號rdquo針對環境能源與經濟績效(3E)之聯邦領導行動rdquo 行政命令

該項命令之主要目標乃是建立整合策略以促使 GHG 減量成為美國聯邦政府

邁向永續發展之優先行動事項 其中各聯邦機構需於 2011 年 1 月前分段建立

範疇 1範疇 2 以及範疇 3 之各項溫室氣體減量計畫並要求各機關應該達成

減量目標包括

各國綠色相關政策 41

1 2020 年度前比較 2005 年度基準值每年降低石油消耗量 2

2 2020 年度前比較 2007 年度基準值每年降低飲用水消耗密度 2

3 2020 年度前比較 2010 年度基準值每年降低工業園藝農業用水消

耗密度 2

4 2015 年度前達成降低分流非有害固體廢棄物和建築廢棄物 50目標

5 確保 95新採購契約皆要求採購之產品和服務具備節能節水生物基

環境優越性不破壞臭氧層包含回收物含量無毒或屬低毒性替代品等

特性

Q4台灣廠商可否參與美國政府之綠色採購

目前尚無相關資訊

各國綠色相關政策 42

各國綠色相關政策 43

10 加拿大 資訊提供駐加拿大代表處經濟組

Q1加拿大在綠色貿易或綠色成長相關推動政策有哪些

加拿大推動綠色政策主要法源為「加拿大聯邦永續發展法」(Federal

Sustainable Development Act) 該法於 2008 生效實施加拿大聯邦政府爰

據以訂定相關綠色政策包括「聯邦政府永續性發展策略」(Federal Sustainable

Development Strategy)「政府綠色採購作法」(Policy on Green Procurement)

等相關主政單位包括加國公共事務暨政府服務部(Public Works and

Government Services CanadaPWGSC)環境部(Environment Canada)天

然資源部(Natural Resources Canada)工業部(Industry Canada)及漁業暨海洋

部(Fisheries and Oceans Canada)等

Q2加拿大是否曾提出「綠色商品與服務」清單其「綠色採購」政策之綠色

商品認定標準為何

(一) 加國政府認定之綠色商品與服務

加拿大對綠色(natural biodegradable organic recyclable and

eco-friendly)商品及服務之認定採「綠色認證」(green certifications)方

式相關認證機制包括 EcoLogoMENERGY STARBOMA BEStCanada

OrganicForest Certification 及 Marine Stewership Council 等除

ENERGY STAR 電器產品採強制性規定外餘採自願性認證及標示摘要如

下

1 EcoLogoM

(1) 為加國環境部(Environment Canada)於 1988 年推動之環保計畫及標章

(Eco-labelling)產品或服務符合「國際標準組織」ISO 14024 環保標準

得使用該標章本項計畫現委由 TerraChoice Environmental Marketing

Inc執行包括規劃及認證作業本項認證與標示採自願性產品擴及

家用及工業產品目前標準計 75 類獲認證產品及勞務超過 7500 項

(2) 加拿大 EcoLogoM 標章與美國 ecoform 及國際性之 GoodGuideISSA 等

綠色產品標章具有合作夥伴關係EcoLogoM 標章樣式請參網站

(httpwwwterrachoice-certifiedcomenpartnerships)

各國綠色相關政策 31

清潔技術商品之對外貿易表現尚好其出口有所增加但與瑞士其他出

口產品相比並不出色即清潔技術在瑞士世界貿易比重呈現倒退現象

近年來國際競爭逐漸增強瑞士則在部分領域有所領先

(3) 聯邦對各邦及企業界提出具體措施及建議主要分為 5 個領域

研究及知識與技術移轉

加強大學與企業界在清潔技術知識基礎及知識與技術移轉之改善

調整及市場取向之促進方案

透過市場經濟工具鼓勵創新及排除創新障礙

國際市場

透過出口拓銷及區位促進加強清潔技術經濟之世界競爭地位

清潔技術創新領域

建立及擴大國民經濟架構條件以促進創新

教育資格及在職教育

透過專業人才之資格鑑定及教育各階段之人員訓練強化競爭地位

Q2瑞士是否曾提出「綠色商品與服務」清單其「綠色採購」政策之綠色商

品認定標準為何

瑞士聯邦政府並未有特別針對產品服務或經濟領域之措施該項推動綠色經

濟政策特別致力於對研究及創新領域及架構條件之一般性改善並未制定綠色

商品及服務清單瑞士過去曾推行有關再生原料燃料（有機燃料）之財政促進

措施其與礦油稅（燃料稅）之稅賦優惠有關

Q3瑞士如何衡量綠色推動政策之成效

1 瑞士對於「綠色經濟」及「清潔技術主要計畫」進展將進行定期衡量並

於 2012 年底向聯邦委員會報告發展結果其主管機關為聯邦環境局

2 瑞士對環境政策(包括綠色經濟)係依「環境措施與目標之經濟評鑑

(Volkswirtschaftliche Beurteilung von Umweltmassnahmen

und-zielen簡稱 VOBU)」進行成效評量有關綠色經濟部分聯邦環境

各國綠色相關政策 32

局將於 2012 年底向聯邦委員會提出發展結果報告

3 VOBU 對於推動政策之成效評量主要分 3 項層面進行分析包括措施(套

案)目標群組(領域)及目標其推動環境政策(含綠色經濟)成效評量標準

(1) 領域

分為「環境」與「經濟」兩部分

(2) 環境領域之成效

安全

保護人類及物品免遭天然災害及人為危險如洪水山崩雪崩坍方

地震技術風險如化學意外氣候變化後果等其評量標準包括避免

及減少危險及防災成果

健康

防止噪音震動有害物質放射線及空氣污染物質程度及提高休閒價

值等

自然多樣性

保持物種生活空間及景觀之多樣性

經濟成就

原物料土地水森林及木材之永續使用提升景觀及住宅區價值

其中亦包含與自然資源相關之廢棄物處理回收及文化性服務等

(3) 經濟領域之成效

企業依行業別及企業規模有所不同主要為

- 賦稅及規費成本生產虧損等

- 行政規費等相關成本

- 區位優勢競爭優劣勢特別是與國外相較

- 獲得訂單數量

財務依所得群組有所不同主要為

- 消費價格改變

- 購買力改變

各國綠色相關政策 33

- 行政規費等相關成本

- 公用電力之利益

雇員及勞動市場薪資及勞工條件改變就業及合格來源之改變

地區根據地區有所不同如特別之負荷及優勢等

公部門聯邦邦及區主要為

- 財政收支影響

- 人員多或少需求之影響

- 營運費用及效率

總體經濟

- 國內生產毛額及國民生產毛額成長之影響

- 對外貿易之影響

- 漲價之影響

創新研發教育

- 創新能力的影響

- 研究的影響

- 教育人力資源的影響

制度政策

- 相關措施是否符合法規制度

- 是否遵守相關成立原則

- 市場進入影響及國內與國外競爭情形

Q4台灣廠商可否參與瑞士政府之綠色採購

1 瑞士聯邦工程物流採購局（Bundesamt fuer Bauten und Logistik簡稱 BBL）

對於採購過程亦隨時注意生態問題如配合實施國際公認之環保標籤及永續

生產方式證書等在採購方面並無有關來源國之標準係依 WTO 相關規定

之招標程序進行

2 BBL 之辦公設備及資訊器材採購處主要業務係為瑞士聯邦政府約 36000 名

員工採購辦公室設備及資訊器材業務範疇不含瑞士各邦因各邦各有其

採購單位

各國綠色相關政策 34

3 以辦公室設備及資訊器材而言外商得標比率達 98在服務方面則 70由

瑞商得標其餘 30分由德國法國及奧地利得標依瑞士聯邦採購法規

定採購金額在 23 萬瑞朗以上者須進行公開招標若金額低於 23 萬瑞朗

以下則須由 3 家廠商比價我國為 WTOGPA 簽署國故亦可參與瑞士公開

公平之公共採購招標案

4 有關公開招標之評選標準為價格技術及環保標準其中價格為主要考量

標準(約佔 50)技術及環保標準視產品項目決定所佔比例載明於招標書

中近 3 年來環保標準已普受重視所佔比例漸高

各國綠色相關政策 35

各國綠色相關政策 36

各國綠色相關政策 37

09 美國 資訊提供駐美國代表處經濟組

Q1美國在綠色貿易或綠色成長相關推動政策有哪些

1 美歐巴馬政府優先政策之一即是推動綠色經濟成長及環保歐巴馬總統為

推動「綠色新政」目標2009 年 1 月上任後不久即簽署美歷來規模最大之

振興經濟方案mdash「美國復甦及再投資法案」(American Recovery and

Reinvestment Act ARRA)期為美就業市場創造 500 萬個綠色工作機會

美政府續於同年 10 月發布 13514 號行政命令要求聯邦各機關以具體行

動創造清淨能源經濟之環境包括增加能源效率及減少廢棄物等目標

2 美聯邦政府各機關包括商務部國防部能源部農業部勞工部內政

部環保署及聯邦採購總務署(GSA)等單位則積極擬具各項綠色政策及計

畫以落實執行歐巴馬總統所揭櫫之綠色經濟成長目標

3 歐巴馬總統於 2011 年初發表國情諮文時續勾勒出致力發展清淨能源技術

之遠景包括 2035 年前全國電力 80將來自於清淨能源及 2015 年前 100

萬台先進能源汽車上路等美政府另提出「綠色建築物方案」(Better

Buildings Initiative)以提升美商業大樓之節能效率

Q2美國是否曾提出「綠色商品與服務」清單其「綠色採購」政策之綠色商

品認定標準為何

(一) 「綠色商品與服務」清單

美政府並未就綠色商品及服務明列清單僅美勞工部勞動統計局為統計綠色工

作機會數量所需將綠色產品及服務概略分類為(1)以再生能源生產或提供服

務者(2)以改善能源效率方式生產或提供服務者(3)生產或提供服務過程中

有減少污染促進溫室氣體減排回收及再利用者(4)生產或提供服務過程中

符合自然資源保育者(5)可促進環保教育訓練及公眾宣導效益者等 5 類

不過若再細探美國商務部在貿易推動上則可看出兩個與其對綠色商品定義

相關之作法第一部分係再生能源以及能源效率的推動為主其在 2010 年提

出「美國再生能源及節能商品出口倡議」由商務部主導8 個政府部門合作

協助再生能源以及節能商品的相關產業突破出口障礙

另外參照美國商務部下所屬之國際貿易局(International Trade

各國綠色相關政策 38

Administration)網站則可發現其在環境商品統計上係依照美國商務部所定

義之環境技術(environmental technologies)找出相應之產品再進行貿易值統

計其目前所採用的 HS Code 為 10 位碼商品項目 228 項分類包括

1空氣污染控制(air pollution control)

2監測與分析(monitoring and analysis)

3固體與有害廢棄物處理與回收(solid hazardous waste amp recycling)

4水與廢水處理(water amp wastewater)

5潔淨與再生能源(clean and renewable energy)

以下為 2009 年之前 20 大出口環境商品

美國環境商品出口統計

單位美金

排名 HS Code 產品敘述 2008 出口值 2009 出口值

1 3926909987 ART OF PLASTIC AND OTHER MAT HDG3901-3914 NESOI

2286311302 1885272947

2 9027908950 PARTS AND ACCESSORIES OF NSTRUMENTS amp APPARATUS FOR PHYSICAL OR CHEMICAL ANALYSIS NESOI

1145791113 1128118354

3 84798998913 MACHINES AND MECHANICAL APPLIANCES HAVING INDIVIDUAL FUNCTIONS NOT SPECIFIED OR INCLUDED ELSEWHERE IN CHAPTER 84

1249641209 1117099849

4 8481909090 PARTS OF TAPS COCKS VALVES AND SIMILAR APPLIANCES NESOI

1205309060 1021432921

5 9031808080 OTHER MEASURING OR CHECKING INSTRUMENTS APPLIANCES AND MACHINES NESOI IN CHAPTER 90

1253705896 1003185916

6 8541406020 SOLAR CELLS ASSEMBLED INTO MODULES OR MADE UP INTO PANELS

942232580 960293957

7 8421210000 WATER FILTERING OR PURIFYING MACHINERY AND APPARATUS

1007257753 933323005

8 8421990080 PARTS OF MACHINERY AND APPARATUS FOR FILTERING OR PURIFYING LIQUIDS AND GASES NESOI

922113635 727590045

9 8479909498 OTHER PARTS OF MACH amp MECHANICAL APPLIANCES

971864463 720289403

10 9027505000 OTHER CHEMICAL ANALYSIS INSTRUMENTS AND APPARATUS NESOI

630802509 652331877

資料來源美國商務部網站

httpwebitadocgoveteeteinfonsff8251ed83d3dc9ca85256ada00734a4812a86

3cd896bd62985256ada00725f06OpenDocumentTop202020Environmental20Expor

t20Produ

各國綠色相關政策 39

美國環境商品出口統計(續)

單位美金

排名 HS Code 產品敘述 2008 出口值 2009 出口值

11 8419500000 HEAT EXCHA13GE 13NITS INDUSTRIAL TYPE 764933308 651456031

12 8421990040 PARTS OF FILTERING OR PURIFYING

MACHINERY AND OTHER APPARATUS FOR

FILTERING OR PURIFYING WATER

673296564 650103239

13 9026200000 INSTRUMENTS AND APPARATUS FOR1313

MEASURING OR CHECKING PRESSURE

778830490 642301704

14 9027509000 INSTRUMENT AND APPARATUS FOR

PHYSICAL OR CHEMICAL ANALYSIS USING

OPTICAL RADIATIONS NESOI

561645890 599791517

15 9032896085 AUTOMATIC REGULATING OR

CONTROLLING INSTRUMENTS NESOI

600882920 590547345

16 8421398090 FILTERING OR PURIFYING MACHINERY

AND APPARATUS FOR GASES NESOI

844806270 567257480

17 9031900000 PARTS amp ACCESSORIES OF MACHINES

NESOI IN THIS CHAPTER AND FOR PROFILE

PROJECTORS

774857254 563392578

18 8481809050 TAPS COCKS VALVES AND SIMILAR

APPLIANCES NESOI

575654913 553934803

19 8421290065 OTHER FILTER AND PURIFYING

MACHINERY FOR LIQUIDS NESOI

538339778 553422189

20 9026900000 PARTS AND ACCESSORIES FOR

INSTRUMENTS AND APPARATUS FOR

MEASURING OR CHECKING THE FLOW

LEVEL PRESSURE OR OTHER VARIABLES

OF LIQUIDS OR GASES

636231724 508048161

前 20名總計 18364508631 16029193321

總出口值 40865798338 35784432609

資料來源美國商務部網站

httpwebitadocgoveteeteinfonsff8251ed83d3dc9ca85256ada00734a4812a86

3cd896bd62985256ada00725f06OpenDocumentTop202020Environmental20Expor

t20Produ

此外美國奧瑞岡州民主黨國會議員 Ron Wyden 從 2009 年起便致力於推動美

國環境商品的生產使用以及出口以降低溫室氣體排放並創造及維持美國國

內的工作機會等其自 2009 年起所撰寫的相關報告中也提出了環境商品以

及服務的定義報告指出環境商品與服務涵蓋了產品與服務並橫跨不同產

業部門其中包括與各式環境污染的防治與預防廢棄物管理環境監測與回

收以及再生能源等相關產品以及服務此外在「美國再生能源及節能商品

各國綠色相關政策 40

出口倡議」中所提到的再生能源發電以及提高能效之相關產品與服務也都

可以算是環境商品與服務的範圍而在報告中針對美國環境商品進出口表現的

統計則是採用世界銀行(World Bank)所提出的 43 項「氣候友善」(climate

friendly)產品其產品項目以及美國出口值詳報告 US Trase in Environmental

Goods Follw-up Report to Major Opportunities and Challenges to US Exports

of Environmental Goods 附件 A

(二) 「綠色採購」政策

1 美白宮「廢棄物防止及回收專案小組」環保署及能源部係美聯邦政府訂定

綠色採購規範之主要推手例如要求聯邦各機關應採購「聯邦能源管理計

畫」下所指定之節能產品及服務另美聯邦採購法(FAR)亦規定各機關須採

購有「能源之星」(Energy Star)綠色標章之產品及服務等

2 除上述跨部會採購規範外美聯邦機關一般在符合能源效率及減少廢棄物

標準之原則下係各自訂定綠色採購之執行準則且各類商品之採購規定

亦有不同爰對綠色商品並無一致性之認定標準不過美聯邦採購總務

署(GSA)為推動綠色採購政策(Go Green)其電子採購供應目錄(GSA

Advantage)業就數千項綠色產品及服務設立獨立搜尋窗口(Green Aisle)

或可視為該機關歸類綠色商品之參考

Q3美國如何衡量綠色推動政策之成效

有關美國定期衡量綠色政策方面美聯邦各機關每年需提出 1 份「年度永續計

畫」(annual sustainability plan)揭櫫各機關每年擬推動綠色政策之行動計

畫各機關並需對白宮「行政管理暨預算局」(OMB)提出「永續性及能源計分

卡」(Sustainability and Energy Scorecards)以據以衡量各機關執行節能等各

項綠色政策成效之評估指標

而在近期的相關政策以及績效指標方面歐巴馬總統於 2009 年 10 月 5 日簽署

之第 13514 號rdquo針對環境能源與經濟績效(3E)之聯邦領導行動rdquo 行政命令

該項命令之主要目標乃是建立整合策略以促使 GHG 減量成為美國聯邦政府

邁向永續發展之優先行動事項 其中各聯邦機構需於 2011 年 1 月前分段建立

範疇 1範疇 2 以及範疇 3 之各項溫室氣體減量計畫並要求各機關應該達成

減量目標包括

各國綠色相關政策 41

1 2020 年度前比較 2005 年度基準值每年降低石油消耗量 2

2 2020 年度前比較 2007 年度基準值每年降低飲用水消耗密度 2

3 2020 年度前比較 2010 年度基準值每年降低工業園藝農業用水消

耗密度 2

4 2015 年度前達成降低分流非有害固體廢棄物和建築廢棄物 50目標

5 確保 95新採購契約皆要求採購之產品和服務具備節能節水生物基

環境優越性不破壞臭氧層包含回收物含量無毒或屬低毒性替代品等

特性

Q4台灣廠商可否參與美國政府之綠色採購

目前尚無相關資訊

各國綠色相關政策 42

各國綠色相關政策 43

10 加拿大 資訊提供駐加拿大代表處經濟組

Q1加拿大在綠色貿易或綠色成長相關推動政策有哪些

加拿大推動綠色政策主要法源為「加拿大聯邦永續發展法」(Federal

Sustainable Development Act) 該法於 2008 生效實施加拿大聯邦政府爰

據以訂定相關綠色政策包括「聯邦政府永續性發展策略」(Federal Sustainable

Development Strategy)「政府綠色採購作法」(Policy on Green Procurement)

等相關主政單位包括加國公共事務暨政府服務部(Public Works and

Government Services CanadaPWGSC)環境部(Environment Canada)天

然資源部(Natural Resources Canada)工業部(Industry Canada)及漁業暨海洋

部(Fisheries and Oceans Canada)等

Q2加拿大是否曾提出「綠色商品與服務」清單其「綠色採購」政策之綠色

商品認定標準為何

(一) 加國政府認定之綠色商品與服務

加拿大對綠色(natural biodegradable organic recyclable and

eco-friendly)商品及服務之認定採「綠色認證」(green certifications)方

式相關認證機制包括 EcoLogoMENERGY STARBOMA BEStCanada

OrganicForest Certification 及 Marine Stewership Council 等除

ENERGY STAR 電器產品採強制性規定外餘採自願性認證及標示摘要如

下

1 EcoLogoM

(1) 為加國環境部(Environment Canada)於 1988 年推動之環保計畫及標章

(Eco-labelling)產品或服務符合「國際標準組織」ISO 14024 環保標準

得使用該標章本項計畫現委由 TerraChoice Environmental Marketing

Inc執行包括規劃及認證作業本項認證與標示採自願性產品擴及

家用及工業產品目前標準計 75 類獲認證產品及勞務超過 7500 項

(2) 加拿大 EcoLogoM 標章與美國 ecoform 及國際性之 GoodGuideISSA 等

綠色產品標章具有合作夥伴關係EcoLogoM 標章樣式請參網站

(httpwwwterrachoice-certifiedcomenpartnerships)

各國綠色相關政策 32

局將於 2012 年底向聯邦委員會提出發展結果報告

3 VOBU 對於推動政策之成效評量主要分 3 項層面進行分析包括措施(套

案)目標群組(領域)及目標其推動環境政策(含綠色經濟)成效評量標準

(1) 領域

分為「環境」與「經濟」兩部分

(2) 環境領域之成效

安全

保護人類及物品免遭天然災害及人為危險如洪水山崩雪崩坍方

地震技術風險如化學意外氣候變化後果等其評量標準包括避免

及減少危險及防災成果

健康

防止噪音震動有害物質放射線及空氣污染物質程度及提高休閒價

值等

自然多樣性

保持物種生活空間及景觀之多樣性

經濟成就

原物料土地水森林及木材之永續使用提升景觀及住宅區價值

其中亦包含與自然資源相關之廢棄物處理回收及文化性服務等

(3) 經濟領域之成效

企業依行業別及企業規模有所不同主要為

- 賦稅及規費成本生產虧損等

- 行政規費等相關成本

- 區位優勢競爭優劣勢特別是與國外相較

- 獲得訂單數量

財務依所得群組有所不同主要為

- 消費價格改變

- 購買力改變

各國綠色相關政策 33

- 行政規費等相關成本

- 公用電力之利益

雇員及勞動市場薪資及勞工條件改變就業及合格來源之改變

地區根據地區有所不同如特別之負荷及優勢等

公部門聯邦邦及區主要為

- 財政收支影響

- 人員多或少需求之影響

- 營運費用及效率

總體經濟

- 國內生產毛額及國民生產毛額成長之影響

- 對外貿易之影響

- 漲價之影響

創新研發教育

- 創新能力的影響

- 研究的影響

- 教育人力資源的影響

制度政策

- 相關措施是否符合法規制度

- 是否遵守相關成立原則

- 市場進入影響及國內與國外競爭情形

Q4台灣廠商可否參與瑞士政府之綠色採購

1 瑞士聯邦工程物流採購局（Bundesamt fuer Bauten und Logistik簡稱 BBL）

對於採購過程亦隨時注意生態問題如配合實施國際公認之環保標籤及永續

生產方式證書等在採購方面並無有關來源國之標準係依 WTO 相關規定

之招標程序進行

2 BBL 之辦公設備及資訊器材採購處主要業務係為瑞士聯邦政府約 36000 名

員工採購辦公室設備及資訊器材業務範疇不含瑞士各邦因各邦各有其

採購單位

各國綠色相關政策 34

3 以辦公室設備及資訊器材而言外商得標比率達 98在服務方面則 70由

瑞商得標其餘 30分由德國法國及奧地利得標依瑞士聯邦採購法規

定採購金額在 23 萬瑞朗以上者須進行公開招標若金額低於 23 萬瑞朗

以下則須由 3 家廠商比價我國為 WTOGPA 簽署國故亦可參與瑞士公開

公平之公共採購招標案

4 有關公開招標之評選標準為價格技術及環保標準其中價格為主要考量

標準(約佔 50)技術及環保標準視產品項目決定所佔比例載明於招標書

中近 3 年來環保標準已普受重視所佔比例漸高

各國綠色相關政策 35

各國綠色相關政策 36

各國綠色相關政策 37

09 美國 資訊提供駐美國代表處經濟組

Q1美國在綠色貿易或綠色成長相關推動政策有哪些

1 美歐巴馬政府優先政策之一即是推動綠色經濟成長及環保歐巴馬總統為

推動「綠色新政」目標2009 年 1 月上任後不久即簽署美歷來規模最大之

振興經濟方案mdash「美國復甦及再投資法案」(American Recovery and

Reinvestment Act ARRA)期為美就業市場創造 500 萬個綠色工作機會

美政府續於同年 10 月發布 13514 號行政命令要求聯邦各機關以具體行

動創造清淨能源經濟之環境包括增加能源效率及減少廢棄物等目標

2 美聯邦政府各機關包括商務部國防部能源部農業部勞工部內政

部環保署及聯邦採購總務署(GSA)等單位則積極擬具各項綠色政策及計

畫以落實執行歐巴馬總統所揭櫫之綠色經濟成長目標

3 歐巴馬總統於 2011 年初發表國情諮文時續勾勒出致力發展清淨能源技術

之遠景包括 2035 年前全國電力 80將來自於清淨能源及 2015 年前 100

萬台先進能源汽車上路等美政府另提出「綠色建築物方案」(Better

Buildings Initiative)以提升美商業大樓之節能效率

Q2美國是否曾提出「綠色商品與服務」清單其「綠色採購」政策之綠色商

品認定標準為何

(一) 「綠色商品與服務」清單

美政府並未就綠色商品及服務明列清單僅美勞工部勞動統計局為統計綠色工

作機會數量所需將綠色產品及服務概略分類為(1)以再生能源生產或提供服

務者(2)以改善能源效率方式生產或提供服務者(3)生產或提供服務過程中

有減少污染促進溫室氣體減排回收及再利用者(4)生產或提供服務過程中

符合自然資源保育者(5)可促進環保教育訓練及公眾宣導效益者等 5 類

不過若再細探美國商務部在貿易推動上則可看出兩個與其對綠色商品定義

相關之作法第一部分係再生能源以及能源效率的推動為主其在 2010 年提

出「美國再生能源及節能商品出口倡議」由商務部主導8 個政府部門合作

協助再生能源以及節能商品的相關產業突破出口障礙

另外參照美國商務部下所屬之國際貿易局(International Trade

各國綠色相關政策 38

Administration)網站則可發現其在環境商品統計上係依照美國商務部所定

義之環境技術(environmental technologies)找出相應之產品再進行貿易值統

計其目前所採用的 HS Code 為 10 位碼商品項目 228 項分類包括

1空氣污染控制(air pollution control)

2監測與分析(monitoring and analysis)

3固體與有害廢棄物處理與回收(solid hazardous waste amp recycling)

4水與廢水處理(water amp wastewater)

5潔淨與再生能源(clean and renewable energy)

以下為 2009 年之前 20 大出口環境商品

美國環境商品出口統計

單位美金

排名 HS Code 產品敘述 2008 出口值 2009 出口值

1 3926909987 ART OF PLASTIC AND OTHER MAT HDG3901-3914 NESOI

2286311302 1885272947

2 9027908950 PARTS AND ACCESSORIES OF NSTRUMENTS amp APPARATUS FOR PHYSICAL OR CHEMICAL ANALYSIS NESOI

1145791113 1128118354

3 84798998913 MACHINES AND MECHANICAL APPLIANCES HAVING INDIVIDUAL FUNCTIONS NOT SPECIFIED OR INCLUDED ELSEWHERE IN CHAPTER 84

1249641209 1117099849

4 8481909090 PARTS OF TAPS COCKS VALVES AND SIMILAR APPLIANCES NESOI

1205309060 1021432921

5 9031808080 OTHER MEASURING OR CHECKING INSTRUMENTS APPLIANCES AND MACHINES NESOI IN CHAPTER 90

1253705896 1003185916

6 8541406020 SOLAR CELLS ASSEMBLED INTO MODULES OR MADE UP INTO PANELS

942232580 960293957

7 8421210000 WATER FILTERING OR PURIFYING MACHINERY AND APPARATUS

1007257753 933323005

8 8421990080 PARTS OF MACHINERY AND APPARATUS FOR FILTERING OR PURIFYING LIQUIDS AND GASES NESOI

922113635 727590045

9 8479909498 OTHER PARTS OF MACH amp MECHANICAL APPLIANCES

971864463 720289403

10 9027505000 OTHER CHEMICAL ANALYSIS INSTRUMENTS AND APPARATUS NESOI

630802509 652331877

資料來源美國商務部網站

httpwebitadocgoveteeteinfonsff8251ed83d3dc9ca85256ada00734a4812a86

3cd896bd62985256ada00725f06OpenDocumentTop202020Environmental20Expor

t20Produ

各國綠色相關政策 39

美國環境商品出口統計(續)

單位美金

排名 HS Code 產品敘述 2008 出口值 2009 出口值

11 8419500000 HEAT EXCHA13GE 13NITS INDUSTRIAL TYPE 764933308 651456031

12 8421990040 PARTS OF FILTERING OR PURIFYING

MACHINERY AND OTHER APPARATUS FOR

FILTERING OR PURIFYING WATER

673296564 650103239

13 9026200000 INSTRUMENTS AND APPARATUS FOR1313

MEASURING OR CHECKING PRESSURE

778830490 642301704

14 9027509000 INSTRUMENT AND APPARATUS FOR

PHYSICAL OR CHEMICAL ANALYSIS USING

OPTICAL RADIATIONS NESOI

561645890 599791517

15 9032896085 AUTOMATIC REGULATING OR

CONTROLLING INSTRUMENTS NESOI

600882920 590547345

16 8421398090 FILTERING OR PURIFYING MACHINERY

AND APPARATUS FOR GASES NESOI

844806270 567257480

17 9031900000 PARTS amp ACCESSORIES OF MACHINES

NESOI IN THIS CHAPTER AND FOR PROFILE

PROJECTORS

774857254 563392578

18 8481809050 TAPS COCKS VALVES AND SIMILAR

APPLIANCES NESOI

575654913 553934803

19 8421290065 OTHER FILTER AND PURIFYING

MACHINERY FOR LIQUIDS NESOI

538339778 553422189

20 9026900000 PARTS AND ACCESSORIES FOR

INSTRUMENTS AND APPARATUS FOR

MEASURING OR CHECKING THE FLOW

LEVEL PRESSURE OR OTHER VARIABLES

OF LIQUIDS OR GASES

636231724 508048161

前 20名總計 18364508631 16029193321

總出口值 40865798338 35784432609

資料來源美國商務部網站

httpwebitadocgoveteeteinfonsff8251ed83d3dc9ca85256ada00734a4812a86

3cd896bd62985256ada00725f06OpenDocumentTop202020Environmental20Expor

t20Produ

此外美國奧瑞岡州民主黨國會議員 Ron Wyden 從 2009 年起便致力於推動美

國環境商品的生產使用以及出口以降低溫室氣體排放並創造及維持美國國

內的工作機會等其自 2009 年起所撰寫的相關報告中也提出了環境商品以

及服務的定義報告指出環境商品與服務涵蓋了產品與服務並橫跨不同產

業部門其中包括與各式環境污染的防治與預防廢棄物管理環境監測與回

收以及再生能源等相關產品以及服務此外在「美國再生能源及節能商品

各國綠色相關政策 40

出口倡議」中所提到的再生能源發電以及提高能效之相關產品與服務也都

可以算是環境商品與服務的範圍而在報告中針對美國環境商品進出口表現的

統計則是採用世界銀行(World Bank)所提出的 43 項「氣候友善」(climate

friendly)產品其產品項目以及美國出口值詳報告 US Trase in Environmental

Goods Follw-up Report to Major Opportunities and Challenges to US Exports

of Environmental Goods 附件 A

(二) 「綠色採購」政策

1 美白宮「廢棄物防止及回收專案小組」環保署及能源部係美聯邦政府訂定

綠色採購規範之主要推手例如要求聯邦各機關應採購「聯邦能源管理計

畫」下所指定之節能產品及服務另美聯邦採購法(FAR)亦規定各機關須採

購有「能源之星」(Energy Star)綠色標章之產品及服務等

2 除上述跨部會採購規範外美聯邦機關一般在符合能源效率及減少廢棄物

標準之原則下係各自訂定綠色採購之執行準則且各類商品之採購規定

亦有不同爰對綠色商品並無一致性之認定標準不過美聯邦採購總務

署(GSA)為推動綠色採購政策(Go Green)其電子採購供應目錄(GSA

Advantage)業就數千項綠色產品及服務設立獨立搜尋窗口(Green Aisle)

或可視為該機關歸類綠色商品之參考

Q3美國如何衡量綠色推動政策之成效

有關美國定期衡量綠色政策方面美聯邦各機關每年需提出 1 份「年度永續計

畫」(annual sustainability plan)揭櫫各機關每年擬推動綠色政策之行動計

畫各機關並需對白宮「行政管理暨預算局」(OMB)提出「永續性及能源計分

卡」(Sustainability and Energy Scorecards)以據以衡量各機關執行節能等各

項綠色政策成效之評估指標

而在近期的相關政策以及績效指標方面歐巴馬總統於 2009 年 10 月 5 日簽署

之第 13514 號rdquo針對環境能源與經濟績效(3E)之聯邦領導行動rdquo 行政命令

該項命令之主要目標乃是建立整合策略以促使 GHG 減量成為美國聯邦政府

邁向永續發展之優先行動事項 其中各聯邦機構需於 2011 年 1 月前分段建立

範疇 1範疇 2 以及範疇 3 之各項溫室氣體減量計畫並要求各機關應該達成

減量目標包括

各國綠色相關政策 41

1 2020 年度前比較 2005 年度基準值每年降低石油消耗量 2

2 2020 年度前比較 2007 年度基準值每年降低飲用水消耗密度 2

3 2020 年度前比較 2010 年度基準值每年降低工業園藝農業用水消

耗密度 2

4 2015 年度前達成降低分流非有害固體廢棄物和建築廢棄物 50目標

5 確保 95新採購契約皆要求採購之產品和服務具備節能節水生物基

環境優越性不破壞臭氧層包含回收物含量無毒或屬低毒性替代品等

特性

Q4台灣廠商可否參與美國政府之綠色採購

目前尚無相關資訊

各國綠色相關政策 42

各國綠色相關政策 43

10 加拿大 資訊提供駐加拿大代表處經濟組

Q1加拿大在綠色貿易或綠色成長相關推動政策有哪些

加拿大推動綠色政策主要法源為「加拿大聯邦永續發展法」(Federal

Sustainable Development Act) 該法於 2008 生效實施加拿大聯邦政府爰

據以訂定相關綠色政策包括「聯邦政府永續性發展策略」(Federal Sustainable

Development Strategy)「政府綠色採購作法」(Policy on Green Procurement)

等相關主政單位包括加國公共事務暨政府服務部(Public Works and

Government Services CanadaPWGSC)環境部(Environment Canada)天

然資源部(Natural Resources Canada)工業部(Industry Canada)及漁業暨海洋

部(Fisheries and Oceans Canada)等

Q2加拿大是否曾提出「綠色商品與服務」清單其「綠色採購」政策之綠色

商品認定標準為何

(一) 加國政府認定之綠色商品與服務

加拿大對綠色(natural biodegradable organic recyclable and

eco-friendly)商品及服務之認定採「綠色認證」(green certifications)方

式相關認證機制包括 EcoLogoMENERGY STARBOMA BEStCanada

OrganicForest Certification 及 Marine Stewership Council 等除

ENERGY STAR 電器產品採強制性規定外餘採自願性認證及標示摘要如

下

1 EcoLogoM

(1) 為加國環境部(Environment Canada)於 1988 年推動之環保計畫及標章

(Eco-labelling)產品或服務符合「國際標準組織」ISO 14024 環保標準

得使用該標章本項計畫現委由 TerraChoice Environmental Marketing

Inc執行包括規劃及認證作業本項認證與標示採自願性產品擴及

家用及工業產品目前標準計 75 類獲認證產品及勞務超過 7500 項

(2) 加拿大 EcoLogoM 標章與美國 ecoform 及國際性之 GoodGuideISSA 等

綠色產品標章具有合作夥伴關係EcoLogoM 標章樣式請參網站

(httpwwwterrachoice-certifiedcomenpartnerships)

各國綠色相關政策 33

- 行政規費等相關成本

- 公用電力之利益

雇員及勞動市場薪資及勞工條件改變就業及合格來源之改變

地區根據地區有所不同如特別之負荷及優勢等

公部門聯邦邦及區主要為

- 財政收支影響

- 人員多或少需求之影響

- 營運費用及效率

總體經濟

- 國內生產毛額及國民生產毛額成長之影響

- 對外貿易之影響

- 漲價之影響

創新研發教育

- 創新能力的影響

- 研究的影響

- 教育人力資源的影響

制度政策

- 相關措施是否符合法規制度

- 是否遵守相關成立原則

- 市場進入影響及國內與國外競爭情形

Q4台灣廠商可否參與瑞士政府之綠色採購

1 瑞士聯邦工程物流採購局（Bundesamt fuer Bauten und Logistik簡稱 BBL）

對於採購過程亦隨時注意生態問題如配合實施國際公認之環保標籤及永續

生產方式證書等在採購方面並無有關來源國之標準係依 WTO 相關規定

之招標程序進行

2 BBL 之辦公設備及資訊器材採購處主要業務係為瑞士聯邦政府約 36000 名

員工採購辦公室設備及資訊器材業務範疇不含瑞士各邦因各邦各有其

採購單位

各國綠色相關政策 34

3 以辦公室設備及資訊器材而言外商得標比率達 98在服務方面則 70由

瑞商得標其餘 30分由德國法國及奧地利得標依瑞士聯邦採購法規

定採購金額在 23 萬瑞朗以上者須進行公開招標若金額低於 23 萬瑞朗

以下則須由 3 家廠商比價我國為 WTOGPA 簽署國故亦可參與瑞士公開

公平之公共採購招標案

4 有關公開招標之評選標準為價格技術及環保標準其中價格為主要考量

標準(約佔 50)技術及環保標準視產品項目決定所佔比例載明於招標書

中近 3 年來環保標準已普受重視所佔比例漸高

各國綠色相關政策 35

各國綠色相關政策 36

各國綠色相關政策 37

09 美國 資訊提供駐美國代表處經濟組

Q1美國在綠色貿易或綠色成長相關推動政策有哪些

1 美歐巴馬政府優先政策之一即是推動綠色經濟成長及環保歐巴馬總統為

推動「綠色新政」目標2009 年 1 月上任後不久即簽署美歷來規模最大之

振興經濟方案mdash「美國復甦及再投資法案」(American Recovery and

Reinvestment Act ARRA)期為美就業市場創造 500 萬個綠色工作機會

美政府續於同年 10 月發布 13514 號行政命令要求聯邦各機關以具體行

動創造清淨能源經濟之環境包括增加能源效率及減少廢棄物等目標

2 美聯邦政府各機關包括商務部國防部能源部農業部勞工部內政

部環保署及聯邦採購總務署(GSA)等單位則積極擬具各項綠色政策及計

畫以落實執行歐巴馬總統所揭櫫之綠色經濟成長目標

3 歐巴馬總統於 2011 年初發表國情諮文時續勾勒出致力發展清淨能源技術

之遠景包括 2035 年前全國電力 80將來自於清淨能源及 2015 年前 100

萬台先進能源汽車上路等美政府另提出「綠色建築物方案」(Better

Buildings Initiative)以提升美商業大樓之節能效率

Q2美國是否曾提出「綠色商品與服務」清單其「綠色採購」政策之綠色商

品認定標準為何

(一) 「綠色商品與服務」清單

美政府並未就綠色商品及服務明列清單僅美勞工部勞動統計局為統計綠色工

作機會數量所需將綠色產品及服務概略分類為(1)以再生能源生產或提供服

務者(2)以改善能源效率方式生產或提供服務者(3)生產或提供服務過程中

有減少污染促進溫室氣體減排回收及再利用者(4)生產或提供服務過程中

符合自然資源保育者(5)可促進環保教育訓練及公眾宣導效益者等 5 類

不過若再細探美國商務部在貿易推動上則可看出兩個與其對綠色商品定義

相關之作法第一部分係再生能源以及能源效率的推動為主其在 2010 年提

出「美國再生能源及節能商品出口倡議」由商務部主導8 個政府部門合作

協助再生能源以及節能商品的相關產業突破出口障礙

另外參照美國商務部下所屬之國際貿易局(International Trade

各國綠色相關政策 38

Administration)網站則可發現其在環境商品統計上係依照美國商務部所定

義之環境技術(environmental technologies)找出相應之產品再進行貿易值統

計其目前所採用的 HS Code 為 10 位碼商品項目 228 項分類包括

1空氣污染控制(air pollution control)

2監測與分析(monitoring and analysis)

3固體與有害廢棄物處理與回收(solid hazardous waste amp recycling)

4水與廢水處理(water amp wastewater)

5潔淨與再生能源(clean and renewable energy)

以下為 2009 年之前 20 大出口環境商品

美國環境商品出口統計

單位美金

排名 HS Code 產品敘述 2008 出口值 2009 出口值

1 3926909987 ART OF PLASTIC AND OTHER MAT HDG3901-3914 NESOI

2286311302 1885272947

2 9027908950 PARTS AND ACCESSORIES OF NSTRUMENTS amp APPARATUS FOR PHYSICAL OR CHEMICAL ANALYSIS NESOI

1145791113 1128118354

3 84798998913 MACHINES AND MECHANICAL APPLIANCES HAVING INDIVIDUAL FUNCTIONS NOT SPECIFIED OR INCLUDED ELSEWHERE IN CHAPTER 84

1249641209 1117099849

4 8481909090 PARTS OF TAPS COCKS VALVES AND SIMILAR APPLIANCES NESOI

1205309060 1021432921

5 9031808080 OTHER MEASURING OR CHECKING INSTRUMENTS APPLIANCES AND MACHINES NESOI IN CHAPTER 90

1253705896 1003185916

6 8541406020 SOLAR CELLS ASSEMBLED INTO MODULES OR MADE UP INTO PANELS

942232580 960293957

7 8421210000 WATER FILTERING OR PURIFYING MACHINERY AND APPARATUS

1007257753 933323005

8 8421990080 PARTS OF MACHINERY AND APPARATUS FOR FILTERING OR PURIFYING LIQUIDS AND GASES NESOI

922113635 727590045

9 8479909498 OTHER PARTS OF MACH amp MECHANICAL APPLIANCES

971864463 720289403

10 9027505000 OTHER CHEMICAL ANALYSIS INSTRUMENTS AND APPARATUS NESOI

630802509 652331877

資料來源美國商務部網站

httpwebitadocgoveteeteinfonsff8251ed83d3dc9ca85256ada00734a4812a86

3cd896bd62985256ada00725f06OpenDocumentTop202020Environmental20Expor

t20Produ

各國綠色相關政策 39

美國環境商品出口統計(續)

單位美金

排名 HS Code 產品敘述 2008 出口值 2009 出口值

11 8419500000 HEAT EXCHA13GE 13NITS INDUSTRIAL TYPE 764933308 651456031

12 8421990040 PARTS OF FILTERING OR PURIFYING

MACHINERY AND OTHER APPARATUS FOR

FILTERING OR PURIFYING WATER

673296564 650103239

13 9026200000 INSTRUMENTS AND APPARATUS FOR1313

MEASURING OR CHECKING PRESSURE

778830490 642301704

14 9027509000 INSTRUMENT AND APPARATUS FOR

PHYSICAL OR CHEMICAL ANALYSIS USING

OPTICAL RADIATIONS NESOI

561645890 599791517

15 9032896085 AUTOMATIC REGULATING OR

CONTROLLING INSTRUMENTS NESOI

600882920 590547345

16 8421398090 FILTERING OR PURIFYING MACHINERY

AND APPARATUS FOR GASES NESOI

844806270 567257480

17 9031900000 PARTS amp ACCESSORIES OF MACHINES

NESOI IN THIS CHAPTER AND FOR PROFILE

PROJECTORS

774857254 563392578

18 8481809050 TAPS COCKS VALVES AND SIMILAR

APPLIANCES NESOI

575654913 553934803

19 8421290065 OTHER FILTER AND PURIFYING

MACHINERY FOR LIQUIDS NESOI

538339778 553422189

20 9026900000 PARTS AND ACCESSORIES FOR

INSTRUMENTS AND APPARATUS FOR

MEASURING OR CHECKING THE FLOW

LEVEL PRESSURE OR OTHER VARIABLES

OF LIQUIDS OR GASES

636231724 508048161

前 20名總計 18364508631 16029193321

總出口值 40865798338 35784432609

資料來源美國商務部網站

httpwebitadocgoveteeteinfonsff8251ed83d3dc9ca85256ada00734a4812a86

3cd896bd62985256ada00725f06OpenDocumentTop202020Environmental20Expor

t20Produ

此外美國奧瑞岡州民主黨國會議員 Ron Wyden 從 2009 年起便致力於推動美

國環境商品的生產使用以及出口以降低溫室氣體排放並創造及維持美國國

內的工作機會等其自 2009 年起所撰寫的相關報告中也提出了環境商品以

及服務的定義報告指出環境商品與服務涵蓋了產品與服務並橫跨不同產

業部門其中包括與各式環境污染的防治與預防廢棄物管理環境監測與回

收以及再生能源等相關產品以及服務此外在「美國再生能源及節能商品

各國綠色相關政策 40

出口倡議」中所提到的再生能源發電以及提高能效之相關產品與服務也都

可以算是環境商品與服務的範圍而在報告中針對美國環境商品進出口表現的

統計則是採用世界銀行(World Bank)所提出的 43 項「氣候友善」(climate

friendly)產品其產品項目以及美國出口值詳報告 US Trase in Environmental

Goods Follw-up Report to Major Opportunities and Challenges to US Exports

of Environmental Goods 附件 A

(二) 「綠色採購」政策

1 美白宮「廢棄物防止及回收專案小組」環保署及能源部係美聯邦政府訂定

綠色採購規範之主要推手例如要求聯邦各機關應採購「聯邦能源管理計

畫」下所指定之節能產品及服務另美聯邦採購法(FAR)亦規定各機關須採

購有「能源之星」(Energy Star)綠色標章之產品及服務等

2 除上述跨部會採購規範外美聯邦機關一般在符合能源效率及減少廢棄物

標準之原則下係各自訂定綠色採購之執行準則且各類商品之採購規定

亦有不同爰對綠色商品並無一致性之認定標準不過美聯邦採購總務

署(GSA)為推動綠色採購政策(Go Green)其電子採購供應目錄(GSA

Advantage)業就數千項綠色產品及服務設立獨立搜尋窗口(Green Aisle)

或可視為該機關歸類綠色商品之參考

Q3美國如何衡量綠色推動政策之成效

有關美國定期衡量綠色政策方面美聯邦各機關每年需提出 1 份「年度永續計

畫」(annual sustainability plan)揭櫫各機關每年擬推動綠色政策之行動計

畫各機關並需對白宮「行政管理暨預算局」(OMB)提出「永續性及能源計分

卡」(Sustainability and Energy Scorecards)以據以衡量各機關執行節能等各

項綠色政策成效之評估指標

而在近期的相關政策以及績效指標方面歐巴馬總統於 2009 年 10 月 5 日簽署

之第 13514 號rdquo針對環境能源與經濟績效(3E)之聯邦領導行動rdquo 行政命令

該項命令之主要目標乃是建立整合策略以促使 GHG 減量成為美國聯邦政府

邁向永續發展之優先行動事項 其中各聯邦機構需於 2011 年 1 月前分段建立

範疇 1範疇 2 以及範疇 3 之各項溫室氣體減量計畫並要求各機關應該達成

減量目標包括

各國綠色相關政策 41

1 2020 年度前比較 2005 年度基準值每年降低石油消耗量 2

2 2020 年度前比較 2007 年度基準值每年降低飲用水消耗密度 2

3 2020 年度前比較 2010 年度基準值每年降低工業園藝農業用水消

耗密度 2

4 2015 年度前達成降低分流非有害固體廢棄物和建築廢棄物 50目標

5 確保 95新採購契約皆要求採購之產品和服務具備節能節水生物基

環境優越性不破壞臭氧層包含回收物含量無毒或屬低毒性替代品等

特性

Q4台灣廠商可否參與美國政府之綠色採購

目前尚無相關資訊

各國綠色相關政策 42

各國綠色相關政策 43

10 加拿大 資訊提供駐加拿大代表處經濟組

Q1加拿大在綠色貿易或綠色成長相關推動政策有哪些

加拿大推動綠色政策主要法源為「加拿大聯邦永續發展法」(Federal

Sustainable Development Act) 該法於 2008 生效實施加拿大聯邦政府爰

據以訂定相關綠色政策包括「聯邦政府永續性發展策略」(Federal Sustainable

Development Strategy)「政府綠色採購作法」(Policy on Green Procurement)

等相關主政單位包括加國公共事務暨政府服務部(Public Works and

Government Services CanadaPWGSC)環境部(Environment Canada)天

然資源部(Natural Resources Canada)工業部(Industry Canada)及漁業暨海洋

部(Fisheries and Oceans Canada)等

Q2加拿大是否曾提出「綠色商品與服務」清單其「綠色採購」政策之綠色

商品認定標準為何

(一) 加國政府認定之綠色商品與服務

加拿大對綠色(natural biodegradable organic recyclable and

eco-friendly)商品及服務之認定採「綠色認證」(green certifications)方

式相關認證機制包括 EcoLogoMENERGY STARBOMA BEStCanada

OrganicForest Certification 及 Marine Stewership Council 等除

ENERGY STAR 電器產品採強制性規定外餘採自願性認證及標示摘要如

下

1 EcoLogoM

(1) 為加國環境部(Environment Canada)於 1988 年推動之環保計畫及標章

(Eco-labelling)產品或服務符合「國際標準組織」ISO 14024 環保標準

得使用該標章本項計畫現委由 TerraChoice Environmental Marketing

Inc執行包括規劃及認證作業本項認證與標示採自願性產品擴及

家用及工業產品目前標準計 75 類獲認證產品及勞務超過 7500 項

(2) 加拿大 EcoLogoM 標章與美國 ecoform 及國際性之 GoodGuideISSA 等

綠色產品標章具有合作夥伴關係EcoLogoM 標章樣式請參網站

(httpwwwterrachoice-certifiedcomenpartnerships)

各國綠色相關政策 34

3 以辦公室設備及資訊器材而言外商得標比率達 98在服務方面則 70由

瑞商得標其餘 30分由德國法國及奧地利得標依瑞士聯邦採購法規

定採購金額在 23 萬瑞朗以上者須進行公開招標若金額低於 23 萬瑞朗

以下則須由 3 家廠商比價我國為 WTOGPA 簽署國故亦可參與瑞士公開

公平之公共採購招標案

4 有關公開招標之評選標準為價格技術及環保標準其中價格為主要考量

標準(約佔 50)技術及環保標準視產品項目決定所佔比例載明於招標書

中近 3 年來環保標準已普受重視所佔比例漸高

各國綠色相關政策 35

各國綠色相關政策 36

各國綠色相關政策 37

09 美國 資訊提供駐美國代表處經濟組

Q1美國在綠色貿易或綠色成長相關推動政策有哪些

1 美歐巴馬政府優先政策之一即是推動綠色經濟成長及環保歐巴馬總統為

推動「綠色新政」目標2009 年 1 月上任後不久即簽署美歷來規模最大之

振興經濟方案mdash「美國復甦及再投資法案」(American Recovery and

Reinvestment Act ARRA)期為美就業市場創造 500 萬個綠色工作機會

美政府續於同年 10 月發布 13514 號行政命令要求聯邦各機關以具體行

動創造清淨能源經濟之環境包括增加能源效率及減少廢棄物等目標

2 美聯邦政府各機關包括商務部國防部能源部農業部勞工部內政

部環保署及聯邦採購總務署(GSA)等單位則積極擬具各項綠色政策及計

畫以落實執行歐巴馬總統所揭櫫之綠色經濟成長目標

3 歐巴馬總統於 2011 年初發表國情諮文時續勾勒出致力發展清淨能源技術

之遠景包括 2035 年前全國電力 80將來自於清淨能源及 2015 年前 100

萬台先進能源汽車上路等美政府另提出「綠色建築物方案」(Better

Buildings Initiative)以提升美商業大樓之節能效率

Q2美國是否曾提出「綠色商品與服務」清單其「綠色採購」政策之綠色商

品認定標準為何

(一) 「綠色商品與服務」清單

美政府並未就綠色商品及服務明列清單僅美勞工部勞動統計局為統計綠色工

作機會數量所需將綠色產品及服務概略分類為(1)以再生能源生產或提供服

務者(2)以改善能源效率方式生產或提供服務者(3)生產或提供服務過程中

有減少污染促進溫室氣體減排回收及再利用者(4)生產或提供服務過程中

符合自然資源保育者(5)可促進環保教育訓練及公眾宣導效益者等 5 類

不過若再細探美國商務部在貿易推動上則可看出兩個與其對綠色商品定義

相關之作法第一部分係再生能源以及能源效率的推動為主其在 2010 年提

出「美國再生能源及節能商品出口倡議」由商務部主導8 個政府部門合作

協助再生能源以及節能商品的相關產業突破出口障礙

另外參照美國商務部下所屬之國際貿易局(International Trade

各國綠色相關政策 38

Administration)網站則可發現其在環境商品統計上係依照美國商務部所定

義之環境技術(environmental technologies)找出相應之產品再進行貿易值統

計其目前所採用的 HS Code 為 10 位碼商品項目 228 項分類包括

1空氣污染控制(air pollution control)

2監測與分析(monitoring and analysis)

3固體與有害廢棄物處理與回收(solid hazardous waste amp recycling)

4水與廢水處理(water amp wastewater)

5潔淨與再生能源(clean and renewable energy)

以下為 2009 年之前 20 大出口環境商品

美國環境商品出口統計

單位美金

排名 HS Code 產品敘述 2008 出口值 2009 出口值

1 3926909987 ART OF PLASTIC AND OTHER MAT HDG3901-3914 NESOI

2286311302 1885272947

2 9027908950 PARTS AND ACCESSORIES OF NSTRUMENTS amp APPARATUS FOR PHYSICAL OR CHEMICAL ANALYSIS NESOI

1145791113 1128118354

3 84798998913 MACHINES AND MECHANICAL APPLIANCES HAVING INDIVIDUAL FUNCTIONS NOT SPECIFIED OR INCLUDED ELSEWHERE IN CHAPTER 84

1249641209 1117099849

4 8481909090 PARTS OF TAPS COCKS VALVES AND SIMILAR APPLIANCES NESOI

1205309060 1021432921

5 9031808080 OTHER MEASURING OR CHECKING INSTRUMENTS APPLIANCES AND MACHINES NESOI IN CHAPTER 90

1253705896 1003185916

6 8541406020 SOLAR CELLS ASSEMBLED INTO MODULES OR MADE UP INTO PANELS

942232580 960293957

7 8421210000 WATER FILTERING OR PURIFYING MACHINERY AND APPARATUS

1007257753 933323005

8 8421990080 PARTS OF MACHINERY AND APPARATUS FOR FILTERING OR PURIFYING LIQUIDS AND GASES NESOI

922113635 727590045

9 8479909498 OTHER PARTS OF MACH amp MECHANICAL APPLIANCES

971864463 720289403

10 9027505000 OTHER CHEMICAL ANALYSIS INSTRUMENTS AND APPARATUS NESOI

630802509 652331877

資料來源美國商務部網站

httpwebitadocgoveteeteinfonsff8251ed83d3dc9ca85256ada00734a4812a86

3cd896bd62985256ada00725f06OpenDocumentTop202020Environmental20Expor

t20Produ

各國綠色相關政策 39

美國環境商品出口統計(續)

單位美金

排名 HS Code 產品敘述 2008 出口值 2009 出口值

11 8419500000 HEAT EXCHA13GE 13NITS INDUSTRIAL TYPE 764933308 651456031

12 8421990040 PARTS OF FILTERING OR PURIFYING

MACHINERY AND OTHER APPARATUS FOR

FILTERING OR PURIFYING WATER

673296564 650103239

13 9026200000 INSTRUMENTS AND APPARATUS FOR1313

MEASURING OR CHECKING PRESSURE

778830490 642301704

14 9027509000 INSTRUMENT AND APPARATUS FOR

PHYSICAL OR CHEMICAL ANALYSIS USING

OPTICAL RADIATIONS NESOI

561645890 599791517

15 9032896085 AUTOMATIC REGULATING OR

CONTROLLING INSTRUMENTS NESOI

600882920 590547345

16 8421398090 FILTERING OR PURIFYING MACHINERY

AND APPARATUS FOR GASES NESOI

844806270 567257480

17 9031900000 PARTS amp ACCESSORIES OF MACHINES

NESOI IN THIS CHAPTER AND FOR PROFILE

PROJECTORS

774857254 563392578

18 8481809050 TAPS COCKS VALVES AND SIMILAR

APPLIANCES NESOI

575654913 553934803

19 8421290065 OTHER FILTER AND PURIFYING

MACHINERY FOR LIQUIDS NESOI

538339778 553422189

20 9026900000 PARTS AND ACCESSORIES FOR

INSTRUMENTS AND APPARATUS FOR

MEASURING OR CHECKING THE FLOW

LEVEL PRESSURE OR OTHER VARIABLES

OF LIQUIDS OR GASES

636231724 508048161

前 20名總計 18364508631 16029193321

總出口值 40865798338 35784432609

資料來源美國商務部網站

httpwebitadocgoveteeteinfonsff8251ed83d3dc9ca85256ada00734a4812a86

3cd896bd62985256ada00725f06OpenDocumentTop202020Environmental20Expor

t20Produ

此外美國奧瑞岡州民主黨國會議員 Ron Wyden 從 2009 年起便致力於推動美

國環境商品的生產使用以及出口以降低溫室氣體排放並創造及維持美國國

內的工作機會等其自 2009 年起所撰寫的相關報告中也提出了環境商品以

及服務的定義報告指出環境商品與服務涵蓋了產品與服務並橫跨不同產

業部門其中包括與各式環境污染的防治與預防廢棄物管理環境監測與回

收以及再生能源等相關產品以及服務此外在「美國再生能源及節能商品

各國綠色相關政策 40

出口倡議」中所提到的再生能源發電以及提高能效之相關產品與服務也都

可以算是環境商品與服務的範圍而在報告中針對美國環境商品進出口表現的

統計則是採用世界銀行(World Bank)所提出的 43 項「氣候友善」(climate

friendly)產品其產品項目以及美國出口值詳報告 US Trase in Environmental

Goods Follw-up Report to Major Opportunities and Challenges to US Exports

of Environmental Goods 附件 A

(二) 「綠色採購」政策

1 美白宮「廢棄物防止及回收專案小組」環保署及能源部係美聯邦政府訂定

綠色採購規範之主要推手例如要求聯邦各機關應採購「聯邦能源管理計

畫」下所指定之節能產品及服務另美聯邦採購法(FAR)亦規定各機關須採

購有「能源之星」(Energy Star)綠色標章之產品及服務等

2 除上述跨部會採購規範外美聯邦機關一般在符合能源效率及減少廢棄物

標準之原則下係各自訂定綠色採購之執行準則且各類商品之採購規定

亦有不同爰對綠色商品並無一致性之認定標準不過美聯邦採購總務

署(GSA)為推動綠色採購政策(Go Green)其電子採購供應目錄(GSA

Advantage)業就數千項綠色產品及服務設立獨立搜尋窗口(Green Aisle)

或可視為該機關歸類綠色商品之參考

Q3美國如何衡量綠色推動政策之成效

有關美國定期衡量綠色政策方面美聯邦各機關每年需提出 1 份「年度永續計

畫」(annual sustainability plan)揭櫫各機關每年擬推動綠色政策之行動計

畫各機關並需對白宮「行政管理暨預算局」(OMB)提出「永續性及能源計分

卡」(Sustainability and Energy Scorecards)以據以衡量各機關執行節能等各

項綠色政策成效之評估指標

而在近期的相關政策以及績效指標方面歐巴馬總統於 2009 年 10 月 5 日簽署

之第 13514 號rdquo針對環境能源與經濟績效(3E)之聯邦領導行動rdquo 行政命令

該項命令之主要目標乃是建立整合策略以促使 GHG 減量成為美國聯邦政府

邁向永續發展之優先行動事項 其中各聯邦機構需於 2011 年 1 月前分段建立

範疇 1範疇 2 以及範疇 3 之各項溫室氣體減量計畫並要求各機關應該達成

減量目標包括

各國綠色相關政策 41

1 2020 年度前比較 2005 年度基準值每年降低石油消耗量 2

2 2020 年度前比較 2007 年度基準值每年降低飲用水消耗密度 2

3 2020 年度前比較 2010 年度基準值每年降低工業園藝農業用水消

耗密度 2

4 2015 年度前達成降低分流非有害固體廢棄物和建築廢棄物 50目標

5 確保 95新採購契約皆要求採購之產品和服務具備節能節水生物基

環境優越性不破壞臭氧層包含回收物含量無毒或屬低毒性替代品等

特性

Q4台灣廠商可否參與美國政府之綠色採購

目前尚無相關資訊

各國綠色相關政策 42

各國綠色相關政策 43

10 加拿大 資訊提供駐加拿大代表處經濟組

Q1加拿大在綠色貿易或綠色成長相關推動政策有哪些

加拿大推動綠色政策主要法源為「加拿大聯邦永續發展法」(Federal

Sustainable Development Act) 該法於 2008 生效實施加拿大聯邦政府爰

據以訂定相關綠色政策包括「聯邦政府永續性發展策略」(Federal Sustainable

Development Strategy)「政府綠色採購作法」(Policy on Green Procurement)

等相關主政單位包括加國公共事務暨政府服務部(Public Works and

Government Services CanadaPWGSC)環境部(Environment Canada)天

然資源部(Natural Resources Canada)工業部(Industry Canada)及漁業暨海洋

部(Fisheries and Oceans Canada)等

Q2加拿大是否曾提出「綠色商品與服務」清單其「綠色採購」政策之綠色

商品認定標準為何

(一) 加國政府認定之綠色商品與服務

加拿大對綠色(natural biodegradable organic recyclable and

eco-friendly)商品及服務之認定採「綠色認證」(green certifications)方

式相關認證機制包括 EcoLogoMENERGY STARBOMA BEStCanada

OrganicForest Certification 及 Marine Stewership Council 等除

ENERGY STAR 電器產品採強制性規定外餘採自願性認證及標示摘要如

下

1 EcoLogoM

(1) 為加國環境部(Environment Canada)於 1988 年推動之環保計畫及標章

(Eco-labelling)產品或服務符合「國際標準組織」ISO 14024 環保標準

得使用該標章本項計畫現委由 TerraChoice Environmental Marketing

Inc執行包括規劃及認證作業本項認證與標示採自願性產品擴及

家用及工業產品目前標準計 75 類獲認證產品及勞務超過 7500 項

(2) 加拿大 EcoLogoM 標章與美國 ecoform 及國際性之 GoodGuideISSA 等

綠色產品標章具有合作夥伴關係EcoLogoM 標章樣式請參網站

(httpwwwterrachoice-certifiedcomenpartnerships)

各國綠色相關政策 35

各國綠色相關政策 36

各國綠色相關政策 37

09 美國 資訊提供駐美國代表處經濟組

Q1美國在綠色貿易或綠色成長相關推動政策有哪些

1 美歐巴馬政府優先政策之一即是推動綠色經濟成長及環保歐巴馬總統為

推動「綠色新政」目標2009 年 1 月上任後不久即簽署美歷來規模最大之

振興經濟方案mdash「美國復甦及再投資法案」(American Recovery and

Reinvestment Act ARRA)期為美就業市場創造 500 萬個綠色工作機會

美政府續於同年 10 月發布 13514 號行政命令要求聯邦各機關以具體行

動創造清淨能源經濟之環境包括增加能源效率及減少廢棄物等目標

2 美聯邦政府各機關包括商務部國防部能源部農業部勞工部內政

部環保署及聯邦採購總務署(GSA)等單位則積極擬具各項綠色政策及計

畫以落實執行歐巴馬總統所揭櫫之綠色經濟成長目標

3 歐巴馬總統於 2011 年初發表國情諮文時續勾勒出致力發展清淨能源技術

之遠景包括 2035 年前全國電力 80將來自於清淨能源及 2015 年前 100

萬台先進能源汽車上路等美政府另提出「綠色建築物方案」(Better

Buildings Initiative)以提升美商業大樓之節能效率

Q2美國是否曾提出「綠色商品與服務」清單其「綠色採購」政策之綠色商

品認定標準為何

(一) 「綠色商品與服務」清單

美政府並未就綠色商品及服務明列清單僅美勞工部勞動統計局為統計綠色工

作機會數量所需將綠色產品及服務概略分類為(1)以再生能源生產或提供服

務者(2)以改善能源效率方式生產或提供服務者(3)生產或提供服務過程中

有減少污染促進溫室氣體減排回收及再利用者(4)生產或提供服務過程中

符合自然資源保育者(5)可促進環保教育訓練及公眾宣導效益者等 5 類

不過若再細探美國商務部在貿易推動上則可看出兩個與其對綠色商品定義

相關之作法第一部分係再生能源以及能源效率的推動為主其在 2010 年提

出「美國再生能源及節能商品出口倡議」由商務部主導8 個政府部門合作

協助再生能源以及節能商品的相關產業突破出口障礙

另外參照美國商務部下所屬之國際貿易局(International Trade

各國綠色相關政策 38

Administration)網站則可發現其在環境商品統計上係依照美國商務部所定

義之環境技術(environmental technologies)找出相應之產品再進行貿易值統

計其目前所採用的 HS Code 為 10 位碼商品項目 228 項分類包括

1空氣污染控制(air pollution control)

2監測與分析(monitoring and analysis)

3固體與有害廢棄物處理與回收(solid hazardous waste amp recycling)

4水與廢水處理(water amp wastewater)

5潔淨與再生能源(clean and renewable energy)

以下為 2009 年之前 20 大出口環境商品

美國環境商品出口統計

單位美金

排名 HS Code 產品敘述 2008 出口值 2009 出口值

1 3926909987 ART OF PLASTIC AND OTHER MAT HDG3901-3914 NESOI

2286311302 1885272947

2 9027908950 PARTS AND ACCESSORIES OF NSTRUMENTS amp APPARATUS FOR PHYSICAL OR CHEMICAL ANALYSIS NESOI

1145791113 1128118354

3 84798998913 MACHINES AND MECHANICAL APPLIANCES HAVING INDIVIDUAL FUNCTIONS NOT SPECIFIED OR INCLUDED ELSEWHERE IN CHAPTER 84

1249641209 1117099849

4 8481909090 PARTS OF TAPS COCKS VALVES AND SIMILAR APPLIANCES NESOI

1205309060 1021432921

5 9031808080 OTHER MEASURING OR CHECKING INSTRUMENTS APPLIANCES AND MACHINES NESOI IN CHAPTER 90

1253705896 1003185916

6 8541406020 SOLAR CELLS ASSEMBLED INTO MODULES OR MADE UP INTO PANELS

942232580 960293957

7 8421210000 WATER FILTERING OR PURIFYING MACHINERY AND APPARATUS

1007257753 933323005

8 8421990080 PARTS OF MACHINERY AND APPARATUS FOR FILTERING OR PURIFYING LIQUIDS AND GASES NESOI

922113635 727590045

9 8479909498 OTHER PARTS OF MACH amp MECHANICAL APPLIANCES

971864463 720289403

10 9027505000 OTHER CHEMICAL ANALYSIS INSTRUMENTS AND APPARATUS NESOI

630802509 652331877

資料來源美國商務部網站

httpwebitadocgoveteeteinfonsff8251ed83d3dc9ca85256ada00734a4812a86

3cd896bd62985256ada00725f06OpenDocumentTop202020Environmental20Expor

t20Produ

各國綠色相關政策 39

美國環境商品出口統計(續)

單位美金

排名 HS Code 產品敘述 2008 出口值 2009 出口值

11 8419500000 HEAT EXCHA13GE 13NITS INDUSTRIAL TYPE 764933308 651456031

12 8421990040 PARTS OF FILTERING OR PURIFYING

MACHINERY AND OTHER APPARATUS FOR

FILTERING OR PURIFYING WATER

673296564 650103239

13 9026200000 INSTRUMENTS AND APPARATUS FOR1313

MEASURING OR CHECKING PRESSURE

778830490 642301704

14 9027509000 INSTRUMENT AND APPARATUS FOR

PHYSICAL OR CHEMICAL ANALYSIS USING

OPTICAL RADIATIONS NESOI

561645890 599791517

15 9032896085 AUTOMATIC REGULATING OR

CONTROLLING INSTRUMENTS NESOI

600882920 590547345

16 8421398090 FILTERING OR PURIFYING MACHINERY

AND APPARATUS FOR GASES NESOI

844806270 567257480

17 9031900000 PARTS amp ACCESSORIES OF MACHINES

NESOI IN THIS CHAPTER AND FOR PROFILE

PROJECTORS

774857254 563392578

18 8481809050 TAPS COCKS VALVES AND SIMILAR

APPLIANCES NESOI

575654913 553934803

19 8421290065 OTHER FILTER AND PURIFYING

MACHINERY FOR LIQUIDS NESOI

538339778 553422189

20 9026900000 PARTS AND ACCESSORIES FOR

INSTRUMENTS AND APPARATUS FOR

MEASURING OR CHECKING THE FLOW

LEVEL PRESSURE OR OTHER VARIABLES

OF LIQUIDS OR GASES

636231724 508048161

前 20名總計 18364508631 16029193321

總出口值 40865798338 35784432609

資料來源美國商務部網站

httpwebitadocgoveteeteinfonsff8251ed83d3dc9ca85256ada00734a4812a86

3cd896bd62985256ada00725f06OpenDocumentTop202020Environmental20Expor

t20Produ

此外美國奧瑞岡州民主黨國會議員 Ron Wyden 從 2009 年起便致力於推動美

國環境商品的生產使用以及出口以降低溫室氣體排放並創造及維持美國國

內的工作機會等其自 2009 年起所撰寫的相關報告中也提出了環境商品以

及服務的定義報告指出環境商品與服務涵蓋了產品與服務並橫跨不同產

業部門其中包括與各式環境污染的防治與預防廢棄物管理環境監測與回

收以及再生能源等相關產品以及服務此外在「美國再生能源及節能商品

各國綠色相關政策 40

出口倡議」中所提到的再生能源發電以及提高能效之相關產品與服務也都

可以算是環境商品與服務的範圍而在報告中針對美國環境商品進出口表現的

統計則是採用世界銀行(World Bank)所提出的 43 項「氣候友善」(climate

friendly)產品其產品項目以及美國出口值詳報告 US Trase in Environmental

Goods Follw-up Report to Major Opportunities and Challenges to US Exports

of Environmental Goods 附件 A

(二) 「綠色採購」政策

1 美白宮「廢棄物防止及回收專案小組」環保署及能源部係美聯邦政府訂定

綠色採購規範之主要推手例如要求聯邦各機關應採購「聯邦能源管理計

畫」下所指定之節能產品及服務另美聯邦採購法(FAR)亦規定各機關須採

購有「能源之星」(Energy Star)綠色標章之產品及服務等

2 除上述跨部會採購規範外美聯邦機關一般在符合能源效率及減少廢棄物

標準之原則下係各自訂定綠色採購之執行準則且各類商品之採購規定

亦有不同爰對綠色商品並無一致性之認定標準不過美聯邦採購總務

署(GSA)為推動綠色採購政策(Go Green)其電子採購供應目錄(GSA

Advantage)業就數千項綠色產品及服務設立獨立搜尋窗口(Green Aisle)

或可視為該機關歸類綠色商品之參考

Q3美國如何衡量綠色推動政策之成效

有關美國定期衡量綠色政策方面美聯邦各機關每年需提出 1 份「年度永續計

畫」(annual sustainability plan)揭櫫各機關每年擬推動綠色政策之行動計

畫各機關並需對白宮「行政管理暨預算局」(OMB)提出「永續性及能源計分

卡」(Sustainability and Energy Scorecards)以據以衡量各機關執行節能等各

項綠色政策成效之評估指標

而在近期的相關政策以及績效指標方面歐巴馬總統於 2009 年 10 月 5 日簽署

之第 13514 號rdquo針對環境能源與經濟績效(3E)之聯邦領導行動rdquo 行政命令

該項命令之主要目標乃是建立整合策略以促使 GHG 減量成為美國聯邦政府

邁向永續發展之優先行動事項 其中各聯邦機構需於 2011 年 1 月前分段建立

範疇 1範疇 2 以及範疇 3 之各項溫室氣體減量計畫並要求各機關應該達成

減量目標包括

各國綠色相關政策 41

1 2020 年度前比較 2005 年度基準值每年降低石油消耗量 2

2 2020 年度前比較 2007 年度基準值每年降低飲用水消耗密度 2

3 2020 年度前比較 2010 年度基準值每年降低工業園藝農業用水消

耗密度 2

4 2015 年度前達成降低分流非有害固體廢棄物和建築廢棄物 50目標

5 確保 95新採購契約皆要求採購之產品和服務具備節能節水生物基

環境優越性不破壞臭氧層包含回收物含量無毒或屬低毒性替代品等

特性

Q4台灣廠商可否參與美國政府之綠色採購

目前尚無相關資訊

各國綠色相關政策 42

各國綠色相關政策 43

10 加拿大 資訊提供駐加拿大代表處經濟組

Q1加拿大在綠色貿易或綠色成長相關推動政策有哪些

加拿大推動綠色政策主要法源為「加拿大聯邦永續發展法」(Federal

Sustainable Development Act) 該法於 2008 生效實施加拿大聯邦政府爰

據以訂定相關綠色政策包括「聯邦政府永續性發展策略」(Federal Sustainable

Development Strategy)「政府綠色採購作法」(Policy on Green Procurement)

等相關主政單位包括加國公共事務暨政府服務部(Public Works and

Government Services CanadaPWGSC)環境部(Environment Canada)天

然資源部(Natural Resources Canada)工業部(Industry Canada)及漁業暨海洋

部(Fisheries and Oceans Canada)等

Q2加拿大是否曾提出「綠色商品與服務」清單其「綠色採購」政策之綠色

商品認定標準為何

(一) 加國政府認定之綠色商品與服務

加拿大對綠色(natural biodegradable organic recyclable and

eco-friendly)商品及服務之認定採「綠色認證」(green certifications)方

式相關認證機制包括 EcoLogoMENERGY STARBOMA BEStCanada

OrganicForest Certification 及 Marine Stewership Council 等除

ENERGY STAR 電器產品採強制性規定外餘採自願性認證及標示摘要如

下

1 EcoLogoM

(1) 為加國環境部(Environment Canada)於 1988 年推動之環保計畫及標章

(Eco-labelling)產品或服務符合「國際標準組織」ISO 14024 環保標準

得使用該標章本項計畫現委由 TerraChoice Environmental Marketing

Inc執行包括規劃及認證作業本項認證與標示採自願性產品擴及

家用及工業產品目前標準計 75 類獲認證產品及勞務超過 7500 項

(2) 加拿大 EcoLogoM 標章與美國 ecoform 及國際性之 GoodGuideISSA 等

綠色產品標章具有合作夥伴關係EcoLogoM 標章樣式請參網站

(httpwwwterrachoice-certifiedcomenpartnerships)

各國綠色相關政策 36

各國綠色相關政策 37

09 美國 資訊提供駐美國代表處經濟組

Q1美國在綠色貿易或綠色成長相關推動政策有哪些

1 美歐巴馬政府優先政策之一即是推動綠色經濟成長及環保歐巴馬總統為

推動「綠色新政」目標2009 年 1 月上任後不久即簽署美歷來規模最大之

振興經濟方案mdash「美國復甦及再投資法案」(American Recovery and

Reinvestment Act ARRA)期為美就業市場創造 500 萬個綠色工作機會

美政府續於同年 10 月發布 13514 號行政命令要求聯邦各機關以具體行

動創造清淨能源經濟之環境包括增加能源效率及減少廢棄物等目標

2 美聯邦政府各機關包括商務部國防部能源部農業部勞工部內政

部環保署及聯邦採購總務署(GSA)等單位則積極擬具各項綠色政策及計

畫以落實執行歐巴馬總統所揭櫫之綠色經濟成長目標

3 歐巴馬總統於 2011 年初發表國情諮文時續勾勒出致力發展清淨能源技術

之遠景包括 2035 年前全國電力 80將來自於清淨能源及 2015 年前 100

萬台先進能源汽車上路等美政府另提出「綠色建築物方案」(Better

Buildings Initiative)以提升美商業大樓之節能效率

Q2美國是否曾提出「綠色商品與服務」清單其「綠色採購」政策之綠色商

品認定標準為何

(一) 「綠色商品與服務」清單

美政府並未就綠色商品及服務明列清單僅美勞工部勞動統計局為統計綠色工

作機會數量所需將綠色產品及服務概略分類為(1)以再生能源生產或提供服

務者(2)以改善能源效率方式生產或提供服務者(3)生產或提供服務過程中

有減少污染促進溫室氣體減排回收及再利用者(4)生產或提供服務過程中

符合自然資源保育者(5)可促進環保教育訓練及公眾宣導效益者等 5 類

不過若再細探美國商務部在貿易推動上則可看出兩個與其對綠色商品定義

相關之作法第一部分係再生能源以及能源效率的推動為主其在 2010 年提

出「美國再生能源及節能商品出口倡議」由商務部主導8 個政府部門合作

協助再生能源以及節能商品的相關產業突破出口障礙

另外參照美國商務部下所屬之國際貿易局(International Trade

各國綠色相關政策 38

Administration)網站則可發現其在環境商品統計上係依照美國商務部所定

義之環境技術(environmental technologies)找出相應之產品再進行貿易值統

計其目前所採用的 HS Code 為 10 位碼商品項目 228 項分類包括

1空氣污染控制(air pollution control)

2監測與分析(monitoring and analysis)

3固體與有害廢棄物處理與回收(solid hazardous waste amp recycling)

4水與廢水處理(water amp wastewater)

5潔淨與再生能源(clean and renewable energy)

以下為 2009 年之前 20 大出口環境商品

美國環境商品出口統計

單位美金

排名 HS Code 產品敘述 2008 出口值 2009 出口值

1 3926909987 ART OF PLASTIC AND OTHER MAT HDG3901-3914 NESOI

2286311302 1885272947

2 9027908950 PARTS AND ACCESSORIES OF NSTRUMENTS amp APPARATUS FOR PHYSICAL OR CHEMICAL ANALYSIS NESOI

1145791113 1128118354

3 84798998913 MACHINES AND MECHANICAL APPLIANCES HAVING INDIVIDUAL FUNCTIONS NOT SPECIFIED OR INCLUDED ELSEWHERE IN CHAPTER 84

1249641209 1117099849

4 8481909090 PARTS OF TAPS COCKS VALVES AND SIMILAR APPLIANCES NESOI

1205309060 1021432921

5 9031808080 OTHER MEASURING OR CHECKING INSTRUMENTS APPLIANCES AND MACHINES NESOI IN CHAPTER 90

1253705896 1003185916

6 8541406020 SOLAR CELLS ASSEMBLED INTO MODULES OR MADE UP INTO PANELS

942232580 960293957

7 8421210000 WATER FILTERING OR PURIFYING MACHINERY AND APPARATUS

1007257753 933323005

8 8421990080 PARTS OF MACHINERY AND APPARATUS FOR FILTERING OR PURIFYING LIQUIDS AND GASES NESOI

922113635 727590045

9 8479909498 OTHER PARTS OF MACH amp MECHANICAL APPLIANCES

971864463 720289403

10 9027505000 OTHER CHEMICAL ANALYSIS INSTRUMENTS AND APPARATUS NESOI

630802509 652331877

資料來源美國商務部網站

httpwebitadocgoveteeteinfonsff8251ed83d3dc9ca85256ada00734a4812a86

3cd896bd62985256ada00725f06OpenDocumentTop202020Environmental20Expor

t20Produ

各國綠色相關政策 39

美國環境商品出口統計(續)

單位美金

排名 HS Code 產品敘述 2008 出口值 2009 出口值

11 8419500000 HEAT EXCHA13GE 13NITS INDUSTRIAL TYPE 764933308 651456031

12 8421990040 PARTS OF FILTERING OR PURIFYING

MACHINERY AND OTHER APPARATUS FOR

FILTERING OR PURIFYING WATER

673296564 650103239

13 9026200000 INSTRUMENTS AND APPARATUS FOR1313

MEASURING OR CHECKING PRESSURE

778830490 642301704

14 9027509000 INSTRUMENT AND APPARATUS FOR

PHYSICAL OR CHEMICAL ANALYSIS USING

OPTICAL RADIATIONS NESOI

561645890 599791517

15 9032896085 AUTOMATIC REGULATING OR

CONTROLLING INSTRUMENTS NESOI

600882920 590547345

16 8421398090 FILTERING OR PURIFYING MACHINERY

AND APPARATUS FOR GASES NESOI

844806270 567257480

17 9031900000 PARTS amp ACCESSORIES OF MACHINES

NESOI IN THIS CHAPTER AND FOR PROFILE

PROJECTORS

774857254 563392578

18 8481809050 TAPS COCKS VALVES AND SIMILAR

APPLIANCES NESOI

575654913 553934803

19 8421290065 OTHER FILTER AND PURIFYING

MACHINERY FOR LIQUIDS NESOI

538339778 553422189

20 9026900000 PARTS AND ACCESSORIES FOR

INSTRUMENTS AND APPARATUS FOR

MEASURING OR CHECKING THE FLOW

LEVEL PRESSURE OR OTHER VARIABLES

OF LIQUIDS OR GASES

636231724 508048161

前 20名總計 18364508631 16029193321

總出口值 40865798338 35784432609

資料來源美國商務部網站

httpwebitadocgoveteeteinfonsff8251ed83d3dc9ca85256ada00734a4812a86

3cd896bd62985256ada00725f06OpenDocumentTop202020Environmental20Expor

t20Produ

此外美國奧瑞岡州民主黨國會議員 Ron Wyden 從 2009 年起便致力於推動美

國環境商品的生產使用以及出口以降低溫室氣體排放並創造及維持美國國

內的工作機會等其自 2009 年起所撰寫的相關報告中也提出了環境商品以

及服務的定義報告指出環境商品與服務涵蓋了產品與服務並橫跨不同產

業部門其中包括與各式環境污染的防治與預防廢棄物管理環境監測與回

收以及再生能源等相關產品以及服務此外在「美國再生能源及節能商品

各國綠色相關政策 40

出口倡議」中所提到的再生能源發電以及提高能效之相關產品與服務也都

可以算是環境商品與服務的範圍而在報告中針對美國環境商品進出口表現的

統計則是採用世界銀行(World Bank)所提出的 43 項「氣候友善」(climate

friendly)產品其產品項目以及美國出口值詳報告 US Trase in Environmental

Goods Follw-up Report to Major Opportunities and Challenges to US Exports

of Environmental Goods 附件 A

(二) 「綠色採購」政策

1 美白宮「廢棄物防止及回收專案小組」環保署及能源部係美聯邦政府訂定

綠色採購規範之主要推手例如要求聯邦各機關應採購「聯邦能源管理計

畫」下所指定之節能產品及服務另美聯邦採購法(FAR)亦規定各機關須採

購有「能源之星」(Energy Star)綠色標章之產品及服務等

2 除上述跨部會採購規範外美聯邦機關一般在符合能源效率及減少廢棄物

標準之原則下係各自訂定綠色採購之執行準則且各類商品之採購規定

亦有不同爰對綠色商品並無一致性之認定標準不過美聯邦採購總務

署(GSA)為推動綠色採購政策(Go Green)其電子採購供應目錄(GSA

Advantage)業就數千項綠色產品及服務設立獨立搜尋窗口(Green Aisle)

或可視為該機關歸類綠色商品之參考

Q3美國如何衡量綠色推動政策之成效

有關美國定期衡量綠色政策方面美聯邦各機關每年需提出 1 份「年度永續計

畫」(annual sustainability plan)揭櫫各機關每年擬推動綠色政策之行動計

畫各機關並需對白宮「行政管理暨預算局」(OMB)提出「永續性及能源計分

卡」(Sustainability and Energy Scorecards)以據以衡量各機關執行節能等各

項綠色政策成效之評估指標

而在近期的相關政策以及績效指標方面歐巴馬總統於 2009 年 10 月 5 日簽署

之第 13514 號rdquo針對環境能源與經濟績效(3E)之聯邦領導行動rdquo 行政命令

該項命令之主要目標乃是建立整合策略以促使 GHG 減量成為美國聯邦政府

邁向永續發展之優先行動事項 其中各聯邦機構需於 2011 年 1 月前分段建立

範疇 1範疇 2 以及範疇 3 之各項溫室氣體減量計畫並要求各機關應該達成

減量目標包括

各國綠色相關政策 41

1 2020 年度前比較 2005 年度基準值每年降低石油消耗量 2

2 2020 年度前比較 2007 年度基準值每年降低飲用水消耗密度 2

3 2020 年度前比較 2010 年度基準值每年降低工業園藝農業用水消

耗密度 2

4 2015 年度前達成降低分流非有害固體廢棄物和建築廢棄物 50目標

5 確保 95新採購契約皆要求採購之產品和服務具備節能節水生物基

環境優越性不破壞臭氧層包含回收物含量無毒或屬低毒性替代品等

特性

Q4台灣廠商可否參與美國政府之綠色採購

目前尚無相關資訊

各國綠色相關政策 42

各國綠色相關政策 43

10 加拿大 資訊提供駐加拿大代表處經濟組

Q1加拿大在綠色貿易或綠色成長相關推動政策有哪些

加拿大推動綠色政策主要法源為「加拿大聯邦永續發展法」(Federal

Sustainable Development Act) 該法於 2008 生效實施加拿大聯邦政府爰

據以訂定相關綠色政策包括「聯邦政府永續性發展策略」(Federal Sustainable

Development Strategy)「政府綠色採購作法」(Policy on Green Procurement)

等相關主政單位包括加國公共事務暨政府服務部(Public Works and

Government Services CanadaPWGSC)環境部(Environment Canada)天

然資源部(Natural Resources Canada)工業部(Industry Canada)及漁業暨海洋

部(Fisheries and Oceans Canada)等

Q2加拿大是否曾提出「綠色商品與服務」清單其「綠色採購」政策之綠色

商品認定標準為何

(一) 加國政府認定之綠色商品與服務

加拿大對綠色(natural biodegradable organic recyclable and

eco-friendly)商品及服務之認定採「綠色認證」(green certifications)方

式相關認證機制包括 EcoLogoMENERGY STARBOMA BEStCanada

OrganicForest Certification 及 Marine Stewership Council 等除

ENERGY STAR 電器產品採強制性規定外餘採自願性認證及標示摘要如

下

1 EcoLogoM

(1) 為加國環境部(Environment Canada)於 1988 年推動之環保計畫及標章

(Eco-labelling)產品或服務符合「國際標準組織」ISO 14024 環保標準

得使用該標章本項計畫現委由 TerraChoice Environmental Marketing

Inc執行包括規劃及認證作業本項認證與標示採自願性產品擴及

家用及工業產品目前標準計 75 類獲認證產品及勞務超過 7500 項

(2) 加拿大 EcoLogoM 標章與美國 ecoform 及國際性之 GoodGuideISSA 等

綠色產品標章具有合作夥伴關係EcoLogoM 標章樣式請參網站

(httpwwwterrachoice-certifiedcomenpartnerships)

各國綠色相關政策 37

09 美國 資訊提供駐美國代表處經濟組

Q1美國在綠色貿易或綠色成長相關推動政策有哪些

1 美歐巴馬政府優先政策之一即是推動綠色經濟成長及環保歐巴馬總統為

推動「綠色新政」目標2009 年 1 月上任後不久即簽署美歷來規模最大之

振興經濟方案mdash「美國復甦及再投資法案」(American Recovery and

Reinvestment Act ARRA)期為美就業市場創造 500 萬個綠色工作機會

美政府續於同年 10 月發布 13514 號行政命令要求聯邦各機關以具體行

動創造清淨能源經濟之環境包括增加能源效率及減少廢棄物等目標

2 美聯邦政府各機關包括商務部國防部能源部農業部勞工部內政

部環保署及聯邦採購總務署(GSA)等單位則積極擬具各項綠色政策及計

畫以落實執行歐巴馬總統所揭櫫之綠色經濟成長目標

3 歐巴馬總統於 2011 年初發表國情諮文時續勾勒出致力發展清淨能源技術

之遠景包括 2035 年前全國電力 80將來自於清淨能源及 2015 年前 100

萬台先進能源汽車上路等美政府另提出「綠色建築物方案」(Better

Buildings Initiative)以提升美商業大樓之節能效率

Q2美國是否曾提出「綠色商品與服務」清單其「綠色採購」政策之綠色商

品認定標準為何

(一) 「綠色商品與服務」清單

美政府並未就綠色商品及服務明列清單僅美勞工部勞動統計局為統計綠色工

作機會數量所需將綠色產品及服務概略分類為(1)以再生能源生產或提供服

務者(2)以改善能源效率方式生產或提供服務者(3)生產或提供服務過程中

有減少污染促進溫室氣體減排回收及再利用者(4)生產或提供服務過程中

符合自然資源保育者(5)可促進環保教育訓練及公眾宣導效益者等 5 類

不過若再細探美國商務部在貿易推動上則可看出兩個與其對綠色商品定義

相關之作法第一部分係再生能源以及能源效率的推動為主其在 2010 年提

出「美國再生能源及節能商品出口倡議」由商務部主導8 個政府部門合作

協助再生能源以及節能商品的相關產業突破出口障礙

另外參照美國商務部下所屬之國際貿易局(International Trade

各國綠色相關政策 38

Administration)網站則可發現其在環境商品統計上係依照美國商務部所定

義之環境技術(environmental technologies)找出相應之產品再進行貿易值統

計其目前所採用的 HS Code 為 10 位碼商品項目 228 項分類包括

1空氣污染控制(air pollution control)

2監測與分析(monitoring and analysis)

3固體與有害廢棄物處理與回收(solid hazardous waste amp recycling)

4水與廢水處理(water amp wastewater)

5潔淨與再生能源(clean and renewable energy)

以下為 2009 年之前 20 大出口環境商品

美國環境商品出口統計

單位美金

排名 HS Code 產品敘述 2008 出口值 2009 出口值

1 3926909987 ART OF PLASTIC AND OTHER MAT HDG3901-3914 NESOI

2286311302 1885272947

2 9027908950 PARTS AND ACCESSORIES OF NSTRUMENTS amp APPARATUS FOR PHYSICAL OR CHEMICAL ANALYSIS NESOI

1145791113 1128118354

3 84798998913 MACHINES AND MECHANICAL APPLIANCES HAVING INDIVIDUAL FUNCTIONS NOT SPECIFIED OR INCLUDED ELSEWHERE IN CHAPTER 84

1249641209 1117099849

4 8481909090 PARTS OF TAPS COCKS VALVES AND SIMILAR APPLIANCES NESOI

1205309060 1021432921

5 9031808080 OTHER MEASURING OR CHECKING INSTRUMENTS APPLIANCES AND MACHINES NESOI IN CHAPTER 90

1253705896 1003185916

6 8541406020 SOLAR CELLS ASSEMBLED INTO MODULES OR MADE UP INTO PANELS

942232580 960293957

7 8421210000 WATER FILTERING OR PURIFYING MACHINERY AND APPARATUS

1007257753 933323005

8 8421990080 PARTS OF MACHINERY AND APPARATUS FOR FILTERING OR PURIFYING LIQUIDS AND GASES NESOI

922113635 727590045

9 8479909498 OTHER PARTS OF MACH amp MECHANICAL APPLIANCES

971864463 720289403

10 9027505000 OTHER CHEMICAL ANALYSIS INSTRUMENTS AND APPARATUS NESOI

630802509 652331877

資料來源美國商務部網站

httpwebitadocgoveteeteinfonsff8251ed83d3dc9ca85256ada00734a4812a86

3cd896bd62985256ada00725f06OpenDocumentTop202020Environmental20Expor

t20Produ

各國綠色相關政策 39

美國環境商品出口統計(續)

單位美金

排名 HS Code 產品敘述 2008 出口值 2009 出口值

11 8419500000 HEAT EXCHA13GE 13NITS INDUSTRIAL TYPE 764933308 651456031

12 8421990040 PARTS OF FILTERING OR PURIFYING

MACHINERY AND OTHER APPARATUS FOR

FILTERING OR PURIFYING WATER

673296564 650103239

13 9026200000 INSTRUMENTS AND APPARATUS FOR1313

MEASURING OR CHECKING PRESSURE

778830490 642301704

14 9027509000 INSTRUMENT AND APPARATUS FOR

PHYSICAL OR CHEMICAL ANALYSIS USING

OPTICAL RADIATIONS NESOI

561645890 599791517

15 9032896085 AUTOMATIC REGULATING OR

CONTROLLING INSTRUMENTS NESOI

600882920 590547345

16 8421398090 FILTERING OR PURIFYING MACHINERY

AND APPARATUS FOR GASES NESOI

844806270 567257480

17 9031900000 PARTS amp ACCESSORIES OF MACHINES

NESOI IN THIS CHAPTER AND FOR PROFILE

PROJECTORS

774857254 563392578

18 8481809050 TAPS COCKS VALVES AND SIMILAR

APPLIANCES NESOI

575654913 553934803

19 8421290065 OTHER FILTER AND PURIFYING

MACHINERY FOR LIQUIDS NESOI

538339778 553422189

20 9026900000 PARTS AND ACCESSORIES FOR

INSTRUMENTS AND APPARATUS FOR

MEASURING OR CHECKING THE FLOW

LEVEL PRESSURE OR OTHER VARIABLES

OF LIQUIDS OR GASES

636231724 508048161

前 20名總計 18364508631 16029193321

總出口值 40865798338 35784432609

資料來源美國商務部網站

httpwebitadocgoveteeteinfonsff8251ed83d3dc9ca85256ada00734a4812a86

3cd896bd62985256ada00725f06OpenDocumentTop202020Environmental20Expor

t20Produ

此外美國奧瑞岡州民主黨國會議員 Ron Wyden 從 2009 年起便致力於推動美

國環境商品的生產使用以及出口以降低溫室氣體排放並創造及維持美國國

內的工作機會等其自 2009 年起所撰寫的相關報告中也提出了環境商品以

及服務的定義報告指出環境商品與服務涵蓋了產品與服務並橫跨不同產

業部門其中包括與各式環境污染的防治與預防廢棄物管理環境監測與回

收以及再生能源等相關產品以及服務此外在「美國再生能源及節能商品

各國綠色相關政策 40

出口倡議」中所提到的再生能源發電以及提高能效之相關產品與服務也都

可以算是環境商品與服務的範圍而在報告中針對美國環境商品進出口表現的

統計則是採用世界銀行(World Bank)所提出的 43 項「氣候友善」(climate

friendly)產品其產品項目以及美國出口值詳報告 US Trase in Environmental

Goods Follw-up Report to Major Opportunities and Challenges to US Exports

of Environmental Goods 附件 A

(二) 「綠色採購」政策

1 美白宮「廢棄物防止及回收專案小組」環保署及能源部係美聯邦政府訂定

綠色採購規範之主要推手例如要求聯邦各機關應採購「聯邦能源管理計

畫」下所指定之節能產品及服務另美聯邦採購法(FAR)亦規定各機關須採

購有「能源之星」(Energy Star)綠色標章之產品及服務等

2 除上述跨部會採購規範外美聯邦機關一般在符合能源效率及減少廢棄物

標準之原則下係各自訂定綠色採購之執行準則且各類商品之採購規定

亦有不同爰對綠色商品並無一致性之認定標準不過美聯邦採購總務

署(GSA)為推動綠色採購政策(Go Green)其電子採購供應目錄(GSA

Advantage)業就數千項綠色產品及服務設立獨立搜尋窗口(Green Aisle)

或可視為該機關歸類綠色商品之參考

Q3美國如何衡量綠色推動政策之成效

有關美國定期衡量綠色政策方面美聯邦各機關每年需提出 1 份「年度永續計

畫」(annual sustainability plan)揭櫫各機關每年擬推動綠色政策之行動計

畫各機關並需對白宮「行政管理暨預算局」(OMB)提出「永續性及能源計分

卡」(Sustainability and Energy Scorecards)以據以衡量各機關執行節能等各

項綠色政策成效之評估指標

而在近期的相關政策以及績效指標方面歐巴馬總統於 2009 年 10 月 5 日簽署

之第 13514 號rdquo針對環境能源與經濟績效(3E)之聯邦領導行動rdquo 行政命令

該項命令之主要目標乃是建立整合策略以促使 GHG 減量成為美國聯邦政府

邁向永續發展之優先行動事項 其中各聯邦機構需於 2011 年 1 月前分段建立

範疇 1範疇 2 以及範疇 3 之各項溫室氣體減量計畫並要求各機關應該達成

減量目標包括

各國綠色相關政策 41

1 2020 年度前比較 2005 年度基準值每年降低石油消耗量 2

2 2020 年度前比較 2007 年度基準值每年降低飲用水消耗密度 2

3 2020 年度前比較 2010 年度基準值每年降低工業園藝農業用水消

耗密度 2

4 2015 年度前達成降低分流非有害固體廢棄物和建築廢棄物 50目標

5 確保 95新採購契約皆要求採購之產品和服務具備節能節水生物基

環境優越性不破壞臭氧層包含回收物含量無毒或屬低毒性替代品等

特性

Q4台灣廠商可否參與美國政府之綠色採購

目前尚無相關資訊

各國綠色相關政策 42

各國綠色相關政策 43

10 加拿大 資訊提供駐加拿大代表處經濟組

Q1加拿大在綠色貿易或綠色成長相關推動政策有哪些

加拿大推動綠色政策主要法源為「加拿大聯邦永續發展法」(Federal

Sustainable Development Act) 該法於 2008 生效實施加拿大聯邦政府爰

據以訂定相關綠色政策包括「聯邦政府永續性發展策略」(Federal Sustainable

Development Strategy)「政府綠色採購作法」(Policy on Green Procurement)

等相關主政單位包括加國公共事務暨政府服務部(Public Works and

Government Services CanadaPWGSC)環境部(Environment Canada)天

然資源部(Natural Resources Canada)工業部(Industry Canada)及漁業暨海洋

部(Fisheries and Oceans Canada)等

Q2加拿大是否曾提出「綠色商品與服務」清單其「綠色採購」政策之綠色

商品認定標準為何

(一) 加國政府認定之綠色商品與服務

加拿大對綠色(natural biodegradable organic recyclable and

eco-friendly)商品及服務之認定採「綠色認證」(green certifications)方

式相關認證機制包括 EcoLogoMENERGY STARBOMA BEStCanada

OrganicForest Certification 及 Marine Stewership Council 等除

ENERGY STAR 電器產品採強制性規定外餘採自願性認證及標示摘要如

下

1 EcoLogoM

(1) 為加國環境部(Environment Canada)於 1988 年推動之環保計畫及標章

(Eco-labelling)產品或服務符合「國際標準組織」ISO 14024 環保標準

得使用該標章本項計畫現委由 TerraChoice Environmental Marketing

Inc執行包括規劃及認證作業本項認證與標示採自願性產品擴及

家用及工業產品目前標準計 75 類獲認證產品及勞務超過 7500 項

(2) 加拿大 EcoLogoM 標章與美國 ecoform 及國際性之 GoodGuideISSA 等

綠色產品標章具有合作夥伴關係EcoLogoM 標章樣式請參網站

(httpwwwterrachoice-certifiedcomenpartnerships)

各國綠色相關政策 38

Administration)網站則可發現其在環境商品統計上係依照美國商務部所定

義之環境技術(environmental technologies)找出相應之產品再進行貿易值統

計其目前所採用的 HS Code 為 10 位碼商品項目 228 項分類包括

1空氣污染控制(air pollution control)

2監測與分析(monitoring and analysis)

3固體與有害廢棄物處理與回收(solid hazardous waste amp recycling)

4水與廢水處理(water amp wastewater)

5潔淨與再生能源(clean and renewable energy)

以下為 2009 年之前 20 大出口環境商品

美國環境商品出口統計

單位美金

排名 HS Code 產品敘述 2008 出口值 2009 出口值

1 3926909987 ART OF PLASTIC AND OTHER MAT HDG3901-3914 NESOI

2286311302 1885272947

2 9027908950 PARTS AND ACCESSORIES OF NSTRUMENTS amp APPARATUS FOR PHYSICAL OR CHEMICAL ANALYSIS NESOI

1145791113 1128118354

3 84798998913 MACHINES AND MECHANICAL APPLIANCES HAVING INDIVIDUAL FUNCTIONS NOT SPECIFIED OR INCLUDED ELSEWHERE IN CHAPTER 84

1249641209 1117099849

4 8481909090 PARTS OF TAPS COCKS VALVES AND SIMILAR APPLIANCES NESOI

1205309060 1021432921

5 9031808080 OTHER MEASURING OR CHECKING INSTRUMENTS APPLIANCES AND MACHINES NESOI IN CHAPTER 90

1253705896 1003185916

6 8541406020 SOLAR CELLS ASSEMBLED INTO MODULES OR MADE UP INTO PANELS

942232580 960293957

7 8421210000 WATER FILTERING OR PURIFYING MACHINERY AND APPARATUS

1007257753 933323005

8 8421990080 PARTS OF MACHINERY AND APPARATUS FOR FILTERING OR PURIFYING LIQUIDS AND GASES NESOI

922113635 727590045

9 8479909498 OTHER PARTS OF MACH amp MECHANICAL APPLIANCES

971864463 720289403

10 9027505000 OTHER CHEMICAL ANALYSIS INSTRUMENTS AND APPARATUS NESOI

630802509 652331877

資料來源美國商務部網站

httpwebitadocgoveteeteinfonsff8251ed83d3dc9ca85256ada00734a4812a86

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t20Produ

各國綠色相關政策 39

美國環境商品出口統計(續)

單位美金

排名 HS Code 產品敘述 2008 出口值 2009 出口值

11 8419500000 HEAT EXCHA13GE 13NITS INDUSTRIAL TYPE 764933308 651456031

12 8421990040 PARTS OF FILTERING OR PURIFYING

MACHINERY AND OTHER APPARATUS FOR

FILTERING OR PURIFYING WATER

673296564 650103239

13 9026200000 INSTRUMENTS AND APPARATUS FOR1313

MEASURING OR CHECKING PRESSURE

778830490 642301704

14 9027509000 INSTRUMENT AND APPARATUS FOR

PHYSICAL OR CHEMICAL ANALYSIS USING

OPTICAL RADIATIONS NESOI

561645890 599791517

15 9032896085 AUTOMATIC REGULATING OR

CONTROLLING INSTRUMENTS NESOI

600882920 590547345

16 8421398090 FILTERING OR PURIFYING MACHINERY

AND APPARATUS FOR GASES NESOI

844806270 567257480

17 9031900000 PARTS amp ACCESSORIES OF MACHINES

NESOI IN THIS CHAPTER AND FOR PROFILE

PROJECTORS

774857254 563392578

18 8481809050 TAPS COCKS VALVES AND SIMILAR

APPLIANCES NESOI

575654913 553934803

19 8421290065 OTHER FILTER AND PURIFYING

MACHINERY FOR LIQUIDS NESOI

538339778 553422189

20 9026900000 PARTS AND ACCESSORIES FOR

INSTRUMENTS AND APPARATUS FOR

MEASURING OR CHECKING THE FLOW

LEVEL PRESSURE OR OTHER VARIABLES

OF LIQUIDS OR GASES

636231724 508048161

前 20名總計 18364508631 16029193321

總出口值 40865798338 35784432609

資料來源美國商務部網站

httpwebitadocgoveteeteinfonsff8251ed83d3dc9ca85256ada00734a4812a86

3cd896bd62985256ada00725f06OpenDocumentTop202020Environmental20Expor

t20Produ

此外美國奧瑞岡州民主黨國會議員 Ron Wyden 從 2009 年起便致力於推動美

國環境商品的生產使用以及出口以降低溫室氣體排放並創造及維持美國國

內的工作機會等其自 2009 年起所撰寫的相關報告中也提出了環境商品以

及服務的定義報告指出環境商品與服務涵蓋了產品與服務並橫跨不同產

業部門其中包括與各式環境污染的防治與預防廢棄物管理環境監測與回

收以及再生能源等相關產品以及服務此外在「美國再生能源及節能商品

各國綠色相關政策 40

出口倡議」中所提到的再生能源發電以及提高能效之相關產品與服務也都

可以算是環境商品與服務的範圍而在報告中針對美國環境商品進出口表現的

統計則是採用世界銀行(World Bank)所提出的 43 項「氣候友善」(climate

friendly)產品其產品項目以及美國出口值詳報告 US Trase in Environmental

Goods Follw-up Report to Major Opportunities and Challenges to US Exports

of Environmental Goods 附件 A

(二) 「綠色採購」政策

1 美白宮「廢棄物防止及回收專案小組」環保署及能源部係美聯邦政府訂定

綠色採購規範之主要推手例如要求聯邦各機關應採購「聯邦能源管理計

畫」下所指定之節能產品及服務另美聯邦採購法(FAR)亦規定各機關須採

購有「能源之星」(Energy Star)綠色標章之產品及服務等

2 除上述跨部會採購規範外美聯邦機關一般在符合能源效率及減少廢棄物

標準之原則下係各自訂定綠色採購之執行準則且各類商品之採購規定

亦有不同爰對綠色商品並無一致性之認定標準不過美聯邦採購總務

署(GSA)為推動綠色採購政策(Go Green)其電子採購供應目錄(GSA

Advantage)業就數千項綠色產品及服務設立獨立搜尋窗口(Green Aisle)

或可視為該機關歸類綠色商品之參考

Q3美國如何衡量綠色推動政策之成效

有關美國定期衡量綠色政策方面美聯邦各機關每年需提出 1 份「年度永續計

畫」(annual sustainability plan)揭櫫各機關每年擬推動綠色政策之行動計

畫各機關並需對白宮「行政管理暨預算局」(OMB)提出「永續性及能源計分

卡」(Sustainability and Energy Scorecards)以據以衡量各機關執行節能等各

項綠色政策成效之評估指標

而在近期的相關政策以及績效指標方面歐巴馬總統於 2009 年 10 月 5 日簽署

之第 13514 號rdquo針對環境能源與經濟績效(3E)之聯邦領導行動rdquo 行政命令

該項命令之主要目標乃是建立整合策略以促使 GHG 減量成為美國聯邦政府

邁向永續發展之優先行動事項 其中各聯邦機構需於 2011 年 1 月前分段建立

範疇 1範疇 2 以及範疇 3 之各項溫室氣體減量計畫並要求各機關應該達成

減量目標包括

各國綠色相關政策 41

1 2020 年度前比較 2005 年度基準值每年降低石油消耗量 2

2 2020 年度前比較 2007 年度基準值每年降低飲用水消耗密度 2

3 2020 年度前比較 2010 年度基準值每年降低工業園藝農業用水消

耗密度 2

4 2015 年度前達成降低分流非有害固體廢棄物和建築廢棄物 50目標

5 確保 95新採購契約皆要求採購之產品和服務具備節能節水生物基

環境優越性不破壞臭氧層包含回收物含量無毒或屬低毒性替代品等

特性

Q4台灣廠商可否參與美國政府之綠色採購

目前尚無相關資訊

各國綠色相關政策 42

各國綠色相關政策 43

10 加拿大 資訊提供駐加拿大代表處經濟組

Q1加拿大在綠色貿易或綠色成長相關推動政策有哪些

加拿大推動綠色政策主要法源為「加拿大聯邦永續發展法」(Federal

Sustainable Development Act) 該法於 2008 生效實施加拿大聯邦政府爰

據以訂定相關綠色政策包括「聯邦政府永續性發展策略」(Federal Sustainable

Development Strategy)「政府綠色採購作法」(Policy on Green Procurement)

等相關主政單位包括加國公共事務暨政府服務部(Public Works and

Government Services CanadaPWGSC)環境部(Environment Canada)天

然資源部(Natural Resources Canada)工業部(Industry Canada)及漁業暨海洋

部(Fisheries and Oceans Canada)等

Q2加拿大是否曾提出「綠色商品與服務」清單其「綠色採購」政策之綠色

商品認定標準為何

(一) 加國政府認定之綠色商品與服務

加拿大對綠色(natural biodegradable organic recyclable and

eco-friendly)商品及服務之認定採「綠色認證」(green certifications)方

式相關認證機制包括 EcoLogoMENERGY STARBOMA BEStCanada

OrganicForest Certification 及 Marine Stewership Council 等除

ENERGY STAR 電器產品採強制性規定外餘採自願性認證及標示摘要如

下

1 EcoLogoM

(1) 為加國環境部(Environment Canada)於 1988 年推動之環保計畫及標章

(Eco-labelling)產品或服務符合「國際標準組織」ISO 14024 環保標準

得使用該標章本項計畫現委由 TerraChoice Environmental Marketing

Inc執行包括規劃及認證作業本項認證與標示採自願性產品擴及

家用及工業產品目前標準計 75 類獲認證產品及勞務超過 7500 項

(2) 加拿大 EcoLogoM 標章與美國 ecoform 及國際性之 GoodGuideISSA 等

綠色產品標章具有合作夥伴關係EcoLogoM 標章樣式請參網站

(httpwwwterrachoice-certifiedcomenpartnerships)

各國綠色相關政策 39

美國環境商品出口統計(續)

單位美金

排名 HS Code 產品敘述 2008 出口值 2009 出口值

11 8419500000 HEAT EXCHA13GE 13NITS INDUSTRIAL TYPE 764933308 651456031

12 8421990040 PARTS OF FILTERING OR PURIFYING

MACHINERY AND OTHER APPARATUS FOR

FILTERING OR PURIFYING WATER

673296564 650103239

13 9026200000 INSTRUMENTS AND APPARATUS FOR1313

MEASURING OR CHECKING PRESSURE

778830490 642301704

14 9027509000 INSTRUMENT AND APPARATUS FOR

PHYSICAL OR CHEMICAL ANALYSIS USING

OPTICAL RADIATIONS NESOI

561645890 599791517

15 9032896085 AUTOMATIC REGULATING OR

CONTROLLING INSTRUMENTS NESOI

600882920 590547345

16 8421398090 FILTERING OR PURIFYING MACHINERY

AND APPARATUS FOR GASES NESOI

844806270 567257480

17 9031900000 PARTS amp ACCESSORIES OF MACHINES

NESOI IN THIS CHAPTER AND FOR PROFILE

PROJECTORS

774857254 563392578

18 8481809050 TAPS COCKS VALVES AND SIMILAR

APPLIANCES NESOI

575654913 553934803

19 8421290065 OTHER FILTER AND PURIFYING

MACHINERY FOR LIQUIDS NESOI

538339778 553422189

20 9026900000 PARTS AND ACCESSORIES FOR

INSTRUMENTS AND APPARATUS FOR

MEASURING OR CHECKING THE FLOW

LEVEL PRESSURE OR OTHER VARIABLES

OF LIQUIDS OR GASES

636231724 508048161

前 20名總計 18364508631 16029193321

總出口值 40865798338 35784432609

資料來源美國商務部網站

httpwebitadocgoveteeteinfonsff8251ed83d3dc9ca85256ada00734a4812a86

3cd896bd62985256ada00725f06OpenDocumentTop202020Environmental20Expor

t20Produ

此外美國奧瑞岡州民主黨國會議員 Ron Wyden 從 2009 年起便致力於推動美

國環境商品的生產使用以及出口以降低溫室氣體排放並創造及維持美國國

內的工作機會等其自 2009 年起所撰寫的相關報告中也提出了環境商品以

及服務的定義報告指出環境商品與服務涵蓋了產品與服務並橫跨不同產

業部門其中包括與各式環境污染的防治與預防廢棄物管理環境監測與回

收以及再生能源等相關產品以及服務此外在「美國再生能源及節能商品

各國綠色相關政策 40

出口倡議」中所提到的再生能源發電以及提高能效之相關產品與服務也都

可以算是環境商品與服務的範圍而在報告中針對美國環境商品進出口表現的

統計則是採用世界銀行(World Bank)所提出的 43 項「氣候友善」(climate

friendly)產品其產品項目以及美國出口值詳報告 US Trase in Environmental

Goods Follw-up Report to Major Opportunities and Challenges to US Exports

of Environmental Goods 附件 A

(二) 「綠色採購」政策

1 美白宮「廢棄物防止及回收專案小組」環保署及能源部係美聯邦政府訂定

綠色採購規範之主要推手例如要求聯邦各機關應採購「聯邦能源管理計

畫」下所指定之節能產品及服務另美聯邦採購法(FAR)亦規定各機關須採

購有「能源之星」(Energy Star)綠色標章之產品及服務等

2 除上述跨部會採購規範外美聯邦機關一般在符合能源效率及減少廢棄物

標準之原則下係各自訂定綠色採購之執行準則且各類商品之採購規定

亦有不同爰對綠色商品並無一致性之認定標準不過美聯邦採購總務

署(GSA)為推動綠色採購政策(Go Green)其電子採購供應目錄(GSA

Advantage)業就數千項綠色產品及服務設立獨立搜尋窗口(Green Aisle)

或可視為該機關歸類綠色商品之參考

Q3美國如何衡量綠色推動政策之成效

有關美國定期衡量綠色政策方面美聯邦各機關每年需提出 1 份「年度永續計

畫」(annual sustainability plan)揭櫫各機關每年擬推動綠色政策之行動計

畫各機關並需對白宮「行政管理暨預算局」(OMB)提出「永續性及能源計分

卡」(Sustainability and Energy Scorecards)以據以衡量各機關執行節能等各

項綠色政策成效之評估指標

而在近期的相關政策以及績效指標方面歐巴馬總統於 2009 年 10 月 5 日簽署

之第 13514 號rdquo針對環境能源與經濟績效(3E)之聯邦領導行動rdquo 行政命令

該項命令之主要目標乃是建立整合策略以促使 GHG 減量成為美國聯邦政府

邁向永續發展之優先行動事項 其中各聯邦機構需於 2011 年 1 月前分段建立

範疇 1範疇 2 以及範疇 3 之各項溫室氣體減量計畫並要求各機關應該達成

減量目標包括

各國綠色相關政策 41

1 2020 年度前比較 2005 年度基準值每年降低石油消耗量 2

2 2020 年度前比較 2007 年度基準值每年降低飲用水消耗密度 2

3 2020 年度前比較 2010 年度基準值每年降低工業園藝農業用水消

耗密度 2

4 2015 年度前達成降低分流非有害固體廢棄物和建築廢棄物 50目標

5 確保 95新採購契約皆要求採購之產品和服務具備節能節水生物基

環境優越性不破壞臭氧層包含回收物含量無毒或屬低毒性替代品等

特性

Q4台灣廠商可否參與美國政府之綠色採購

目前尚無相關資訊

各國綠色相關政策 42

各國綠色相關政策 43

10 加拿大 資訊提供駐加拿大代表處經濟組

Q1加拿大在綠色貿易或綠色成長相關推動政策有哪些

加拿大推動綠色政策主要法源為「加拿大聯邦永續發展法」(Federal

Sustainable Development Act) 該法於 2008 生效實施加拿大聯邦政府爰

據以訂定相關綠色政策包括「聯邦政府永續性發展策略」(Federal Sustainable

Development Strategy)「政府綠色採購作法」(Policy on Green Procurement)

等相關主政單位包括加國公共事務暨政府服務部(Public Works and

Government Services CanadaPWGSC)環境部(Environment Canada)天

然資源部(Natural Resources Canada)工業部(Industry Canada)及漁業暨海洋

部(Fisheries and Oceans Canada)等

Q2加拿大是否曾提出「綠色商品與服務」清單其「綠色採購」政策之綠色

商品認定標準為何

(一) 加國政府認定之綠色商品與服務

加拿大對綠色(natural biodegradable organic recyclable and

eco-friendly)商品及服務之認定採「綠色認證」(green certifications)方

式相關認證機制包括 EcoLogoMENERGY STARBOMA BEStCanada

OrganicForest Certification 及 Marine Stewership Council 等除

ENERGY STAR 電器產品採強制性規定外餘採自願性認證及標示摘要如

下

1 EcoLogoM

(1) 為加國環境部(Environment Canada)於 1988 年推動之環保計畫及標章

(Eco-labelling)產品或服務符合「國際標準組織」ISO 14024 環保標準

得使用該標章本項計畫現委由 TerraChoice Environmental Marketing

Inc執行包括規劃及認證作業本項認證與標示採自願性產品擴及

家用及工業產品目前標準計 75 類獲認證產品及勞務超過 7500 項

(2) 加拿大 EcoLogoM 標章與美國 ecoform 及國際性之 GoodGuideISSA 等

綠色產品標章具有合作夥伴關係EcoLogoM 標章樣式請參網站

(httpwwwterrachoice-certifiedcomenpartnerships)

各國綠色相關政策 40

出口倡議」中所提到的再生能源發電以及提高能效之相關產品與服務也都

可以算是環境商品與服務的範圍而在報告中針對美國環境商品進出口表現的

統計則是採用世界銀行(World Bank)所提出的 43 項「氣候友善」(climate

friendly)產品其產品項目以及美國出口值詳報告 US Trase in Environmental

Goods Follw-up Report to Major Opportunities and Challenges to US Exports

of Environmental Goods 附件 A

(二) 「綠色採購」政策

1 美白宮「廢棄物防止及回收專案小組」環保署及能源部係美聯邦政府訂定

綠色採購規範之主要推手例如要求聯邦各機關應採購「聯邦能源管理計

畫」下所指定之節能產品及服務另美聯邦採購法(FAR)亦規定各機關須採

購有「能源之星」(Energy Star)綠色標章之產品及服務等

2 除上述跨部會採購規範外美聯邦機關一般在符合能源效率及減少廢棄物

標準之原則下係各自訂定綠色採購之執行準則且各類商品之採購規定

亦有不同爰對綠色商品並無一致性之認定標準不過美聯邦採購總務

署(GSA)為推動綠色採購政策(Go Green)其電子採購供應目錄(GSA

Advantage)業就數千項綠色產品及服務設立獨立搜尋窗口(Green Aisle)

或可視為該機關歸類綠色商品之參考

Q3美國如何衡量綠色推動政策之成效

有關美國定期衡量綠色政策方面美聯邦各機關每年需提出 1 份「年度永續計

畫」(annual sustainability plan)揭櫫各機關每年擬推動綠色政策之行動計

畫各機關並需對白宮「行政管理暨預算局」(OMB)提出「永續性及能源計分

卡」(Sustainability and Energy Scorecards)以據以衡量各機關執行節能等各

項綠色政策成效之評估指標

而在近期的相關政策以及績效指標方面歐巴馬總統於 2009 年 10 月 5 日簽署

之第 13514 號rdquo針對環境能源與經濟績效(3E)之聯邦領導行動rdquo 行政命令

該項命令之主要目標乃是建立整合策略以促使 GHG 減量成為美國聯邦政府

邁向永續發展之優先行動事項 其中各聯邦機構需於 2011 年 1 月前分段建立

範疇 1範疇 2 以及範疇 3 之各項溫室氣體減量計畫並要求各機關應該達成

減量目標包括

各國綠色相關政策 41

1 2020 年度前比較 2005 年度基準值每年降低石油消耗量 2

2 2020 年度前比較 2007 年度基準值每年降低飲用水消耗密度 2

3 2020 年度前比較 2010 年度基準值每年降低工業園藝農業用水消

耗密度 2

4 2015 年度前達成降低分流非有害固體廢棄物和建築廢棄物 50目標

5 確保 95新採購契約皆要求採購之產品和服務具備節能節水生物基

環境優越性不破壞臭氧層包含回收物含量無毒或屬低毒性替代品等

特性

Q4台灣廠商可否參與美國政府之綠色採購

目前尚無相關資訊

各國綠色相關政策 42

各國綠色相關政策 43

10 加拿大 資訊提供駐加拿大代表處經濟組

Q1加拿大在綠色貿易或綠色成長相關推動政策有哪些

加拿大推動綠色政策主要法源為「加拿大聯邦永續發展法」(Federal

Sustainable Development Act) 該法於 2008 生效實施加拿大聯邦政府爰

據以訂定相關綠色政策包括「聯邦政府永續性發展策略」(Federal Sustainable

Development Strategy)「政府綠色採購作法」(Policy on Green Procurement)

等相關主政單位包括加國公共事務暨政府服務部(Public Works and

Government Services CanadaPWGSC)環境部(Environment Canada)天

然資源部(Natural Resources Canada)工業部(Industry Canada)及漁業暨海洋

部(Fisheries and Oceans Canada)等

Q2加拿大是否曾提出「綠色商品與服務」清單其「綠色採購」政策之綠色

商品認定標準為何

(一) 加國政府認定之綠色商品與服務

加拿大對綠色(natural biodegradable organic recyclable and

eco-friendly)商品及服務之認定採「綠色認證」(green certifications)方

式相關認證機制包括 EcoLogoMENERGY STARBOMA BEStCanada

OrganicForest Certification 及 Marine Stewership Council 等除

ENERGY STAR 電器產品採強制性規定外餘採自願性認證及標示摘要如

下

1 EcoLogoM

(1) 為加國環境部(Environment Canada)於 1988 年推動之環保計畫及標章

(Eco-labelling)產品或服務符合「國際標準組織」ISO 14024 環保標準

得使用該標章本項計畫現委由 TerraChoice Environmental Marketing

Inc執行包括規劃及認證作業本項認證與標示採自願性產品擴及

家用及工業產品目前標準計 75 類獲認證產品及勞務超過 7500 項

(2) 加拿大 EcoLogoM 標章與美國 ecoform 及國際性之 GoodGuideISSA 等

綠色產品標章具有合作夥伴關係EcoLogoM 標章樣式請參網站

(httpwwwterrachoice-certifiedcomenpartnerships)

各國綠色相關政策 41

1 2020 年度前比較 2005 年度基準值每年降低石油消耗量 2

2 2020 年度前比較 2007 年度基準值每年降低飲用水消耗密度 2

3 2020 年度前比較 2010 年度基準值每年降低工業園藝農業用水消

耗密度 2

4 2015 年度前達成降低分流非有害固體廢棄物和建築廢棄物 50目標

5 確保 95新採購契約皆要求採購之產品和服務具備節能節水生物基

環境優越性不破壞臭氧層包含回收物含量無毒或屬低毒性替代品等

特性

Q4台灣廠商可否參與美國政府之綠色採購

目前尚無相關資訊

各國綠色相關政策 42

各國綠色相關政策 43

10 加拿大 資訊提供駐加拿大代表處經濟組

Q1加拿大在綠色貿易或綠色成長相關推動政策有哪些

加拿大推動綠色政策主要法源為「加拿大聯邦永續發展法」(Federal

Sustainable Development Act) 該法於 2008 生效實施加拿大聯邦政府爰

據以訂定相關綠色政策包括「聯邦政府永續性發展策略」(Federal Sustainable

Development Strategy)「政府綠色採購作法」(Policy on Green Procurement)

等相關主政單位包括加國公共事務暨政府服務部(Public Works and

Government Services CanadaPWGSC)環境部(Environment Canada)天

然資源部(Natural Resources Canada)工業部(Industry Canada)及漁業暨海洋

部(Fisheries and Oceans Canada)等

Q2加拿大是否曾提出「綠色商品與服務」清單其「綠色採購」政策之綠色

商品認定標準為何

(一) 加國政府認定之綠色商品與服務

加拿大對綠色(natural biodegradable organic recyclable and

eco-friendly)商品及服務之認定採「綠色認證」(green certifications)方

式相關認證機制包括 EcoLogoMENERGY STARBOMA BEStCanada

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下

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(1) 為加國環境部(Environment Canada)於 1988 年推動之環保計畫及標章

(Eco-labelling)產品或服務符合「國際標準組織」ISO 14024 環保標準

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Inc執行包括規劃及認證作業本項認證與標示採自願性產品擴及

家用及工業產品目前標準計 75 類獲認證產品及勞務超過 7500 項

(2) 加拿大 EcoLogoM 標章與美國 ecoform 及國際性之 GoodGuideISSA 等

綠色產品標章具有合作夥伴關係EcoLogoM 標章樣式請參網站

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各國綠色相關政策 42

各國綠色相關政策 43

10 加拿大 資訊提供駐加拿大代表處經濟組

Q1加拿大在綠色貿易或綠色成長相關推動政策有哪些

加拿大推動綠色政策主要法源為「加拿大聯邦永續發展法」(Federal

Sustainable Development Act) 該法於 2008 生效實施加拿大聯邦政府爰

據以訂定相關綠色政策包括「聯邦政府永續性發展策略」(Federal Sustainable

Development Strategy)「政府綠色採購作法」(Policy on Green Procurement)

等相關主政單位包括加國公共事務暨政府服務部(Public Works and

Government Services CanadaPWGSC)環境部(Environment Canada)天

然資源部(Natural Resources Canada)工業部(Industry Canada)及漁業暨海洋

部(Fisheries and Oceans Canada)等

Q2加拿大是否曾提出「綠色商品與服務」清單其「綠色採購」政策之綠色

商品認定標準為何

(一) 加國政府認定之綠色商品與服務

加拿大對綠色(natural biodegradable organic recyclable and

eco-friendly)商品及服務之認定採「綠色認證」(green certifications)方

式相關認證機制包括 EcoLogoMENERGY STARBOMA BEStCanada

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下

1 EcoLogoM

(1) 為加國環境部(Environment Canada)於 1988 年推動之環保計畫及標章

(Eco-labelling)產品或服務符合「國際標準組織」ISO 14024 環保標準

得使用該標章本項計畫現委由 TerraChoice Environmental Marketing

Inc執行包括規劃及認證作業本項認證與標示採自願性產品擴及

家用及工業產品目前標準計 75 類獲認證產品及勞務超過 7500 項

(2) 加拿大 EcoLogoM 標章與美國 ecoform 及國際性之 GoodGuideISSA 等

綠色產品標章具有合作夥伴關係EcoLogoM 標章樣式請參網站

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各國綠色相關政策 43

10 加拿大 資訊提供駐加拿大代表處經濟組

Q1加拿大在綠色貿易或綠色成長相關推動政策有哪些

加拿大推動綠色政策主要法源為「加拿大聯邦永續發展法」(Federal

Sustainable Development Act) 該法於 2008 生效實施加拿大聯邦政府爰

據以訂定相關綠色政策包括「聯邦政府永續性發展策略」(Federal Sustainable

Development Strategy)「政府綠色採購作法」(Policy on Green Procurement)

等相關主政單位包括加國公共事務暨政府服務部(Public Works and

Government Services CanadaPWGSC)環境部(Environment Canada)天

然資源部(Natural Resources Canada)工業部(Industry Canada)及漁業暨海洋

部(Fisheries and Oceans Canada)等

Q2加拿大是否曾提出「綠色商品與服務」清單其「綠色採購」政策之綠色

商品認定標準為何

(一) 加國政府認定之綠色商品與服務

加拿大對綠色(natural biodegradable organic recyclable and

eco-friendly)商品及服務之認定採「綠色認證」(green certifications)方

式相關認證機制包括 EcoLogoMENERGY STARBOMA BEStCanada

OrganicForest Certification 及 Marine Stewership Council 等除

ENERGY STAR 電器產品採強制性規定外餘採自願性認證及標示摘要如

下

1 EcoLogoM

(1) 為加國環境部(Environment Canada)於 1988 年推動之環保計畫及標章

(Eco-labelling)產品或服務符合「國際標準組織」ISO 14024 環保標準

得使用該標章本項計畫現委由 TerraChoice Environmental Marketing

Inc執行包括規劃及認證作業本項認證與標示採自願性產品擴及

家用及工業產品目前標準計 75 類獲認證產品及勞務超過 7500 項

(2) 加拿大 EcoLogoM 標章與美國 ecoform 及國際性之 GoodGuideISSA 等

綠色產品標章具有合作夥伴關係EcoLogoM 標章樣式請參網站

(httpwwwterrachoice-certifiedcomenpartnerships)

各國綠色相關政策 44

(3) EcoLogoM 綠色商品或勞務標準制定標準之作法等請參閱網站

(httpwwwterrachoice-certifiedcomencriteriasearch)

(4) EcoLogoM 標章之申請程序費用請參網站

(httpwwwterrachoice-certifiedcomencriteriaprocess

httpwwwterrachoice-certifiedcomencertifiedcost)

(5) 經 EcoLogo 認證合格之綠色產品或服務清單請參網站

(httpwwwecologoorgencertifiedgreenproductsindexaspcat

egory_id=0)

另推廣企業採購綠色商品專業採購人員可依照產品類別或製造商透過

網站搜尋所需產品

(httpwwwterrachoice-certifiedcomengreenproductsprofessi

onal)

2 ENERGY STAR

(1) 加國天然資源部(Natural Resources Canada)為協助消費者購買節能電

器產品所推出之標章主要的家電產品(major appliances)及冷暖氣機

等空調設備(heating ventilating and air-conditioning equipment

HVAC)均須強制性符合本項計畫所要求之規定及貼上標章其他非強制

性得適用 ENERGY STAR 標章的產品包括照明設備(lighting)電子產品

(electronics)辦公用具(office equipment)及門窗(windows and doors)

等

各國綠色相關政策 45

(2) ENERGY STAR 標章樣式請參閱網站

(httpoeenrcangccaresidentialenergystar-portalcfm)

(3) ENERGY STAR 產品節能標準請參閱網站

(httpoeenrcangccaresidentialbusinessmanufacturersindex

cfmattr=12)

(4) 產製或銷售 ENERGY STAR 節能產品之公協會製造商及零售商名單請

參閱網站(httpoeenrcangccaresidentialbusinessmanufacture

rsparticipants-networksparticipants-networkscfmattr=12)

(5) 另加國天然資源部「能源效率辦公室」(Office of Energy Efficiency

OEE)按照家戶住宅使用節能環保產品程度建立「節能住宅等級系統」

(EnerGuide Rating System)及提供相關綠色產品及服務之企業名單資

料庫請參閱網站(httpoeenrcangccacorporateabout-uscfm

attr=16)

3 BOMA BESt

(1) 係加國天然資源部(Natural Resources Canada)「能源研發中心」

(CanmetENERGY Research Centre)推廣商用建築業者使用節水節能產

品及建材所採用之綠色建築標章本項計畫委由「建物所有人及管理人

協會」(Building Owners and Managers AssociationBOMA) 執行相關

規劃及認證作業

(2) BOMA BESt (Building Environmental Standards)綠色建築標章計分 4 種

等級各等級標章樣式標準申請費用請參閱網站

(httpwwwbomabestcomabouthtml)

各國綠色相關政策 46

(3) 另部分省份業者及公協會參照加國天然資源部「節能住宅等級系統」相

關產品節能說明訂定非商用住宅節能標準採會員制認證並建立綠

色產品目錄例如曼尼托巴省 BuiltGreen Canada 公司即提供家戶建築

節能產品 BuiltGreenTM 標章認證服務會員廠商及產品目錄請參閱網

站(httpwwwbuiltgreencanadacaproduct-catalogue)

4 Canada Organic

(1) 加拿大「有機產品法」(Organic Products Regulations)於 2009 年 6 月

30 日生效實施主政單位為加國食品檢驗局(Canadian Food Inspection

AgencyCFIA)係為有機農產品之認證制度指產品成分中 95以上

屬有機者得標示有機標章適用產品包括蔬果蛋奶製品及牛肉等

(2) 加拿大有機農產品標章樣式請參閱網站

(httpwwwinspectiongccaenglishcorpaffrnewcom20092009

0624eshtml)

(3) 加拿大食品檢驗局(CFIA)核可之有機產品認證機構名單請參閱網站

(httpwwwinspectiongccaenglishfssaorgbiocbcanlisteshtml)

(4) 加拿大與美國及歐盟訂有有機產品標章互相承認機制加拿大有機產品

名單請參閱網站

(httpwwwcogcaabout_organicsbuy_organics)

(5) 有機產品法(含有機產品定義)請參閱網站

(httplawsjusticegccaengregulationsSOR-2009-176)

各國綠色相關政策 47

5 Forest Certification

加拿大標準協會(Canadian Standards AssociationCSA)國際性之森林管

理局(Forest Stewardship CouncilFSC)及永續森林組織(Sustaniable

Forestry InitiativeSFI)為綠色森林主要認證機構企業在特定森林區域

進行之採伐須符合水土保持生態保護等環保管理作法來自被認證之森

林區域或企業的林木紙製品及印刷品得被認可為綠色產品上述三家綠

色森林認證機構各自訂有綠色森林相關標準

(1) CSA 之認證標準 CANCSA-Z809標章樣式及認可請參閱網站

(httpwwwcsa-internationalorgcertification_marksDefaultas

planguage=english)

企業名單請參閱網站(httpwwwcsa-internationalorgproduct_are

asforest_products_markingdefaultasplanguage=english)

(2) FSC 之認證標準請參閱網站中之 Forest Certification

(httpwwwfsccanadaorgdefaulthtm)

標章樣式請參閱網站(httpwwwfsccanadaorgfsclabelhtm)

產品名單可透過網站查詢(httpfindfsccom)

(3) SFI 之認證標準請參閱網站

(httpwwwsfiprogramorgSustainable_forestry_initiative_standa

rdphp)標章樣式請參閱網站(httpwwwsfiprogramorgSFILabels)

企業或產品名單亦可透過網站查詢

(httpwwwsfiprogramorgfind-sfi-forest-productsindexphp)

各國綠色相關政策 48

6 Marine Stewerdship Council

為保護海洋漁類免於濫捕國際機構海洋管理組織(Marine Stewership C

ouncil)訂有認證標準及標章經過認證之企業餐館或商店名單漁產品

可透過網站查詢(httpwwwmscorgwhere-to-buyproduct-finder

httpwwwmscorgtrack-a-fisherycertified)

7 Green Key

加拿大旅館協會(Hotel Association of Canada)對會員飯店汽車旅館及渡

假村採取 5 種等級「綠色住宿程度」(ECOmmodation Rating Program)評

鑑制度相關評鑑標準綠色旅館名單及其綠色等級請參閱網站

(httpwwwhotelassociationcasiteprogramsgreen_keyhtm)

(二) 加國政府之綠色採購

加國公共事務暨政府服務部(Public Works and Government Services

CanadaPWGSC)為政府採購主政單位包括推動「政府綠色採購」為

協助各政府單位及供應商進行綠色商品及服務採購作業該部「採購組」

(Acquisitions Branch)訂有「綠色商品及服務認定準則」(Green Goods and

Services)「綠色服務採購準則」(Guideline for Greening Services

Procuremen)「綠色採購-供應商須知」(Policy on Green Procurement

Tips and Tools for Suppliers)及「綠色採購手冊」(Green Procurement Tool

Kit)等請參閱下列網站

httpwwwtpsgc-pwgscgccaapp-acqae-gppaer-cgpp-enghtml

httpwwwtpsgc-pwgscgccaapp-acqindex-enghtml

httpwwwtpsgc-pwgscgccaecologisation-greeningachats-procur

ementeas-gsp-enghtml

httpwwwtpsgc-pwgscgccaecologisation-greeningachats-procur

ementtrousse-toolkitindex-enghtml

各國綠色相關政策 49

Q3加拿大如何衡量綠色推動政策之成效

根據東京議定書(Kyoto Protocol)加拿大同意於 2012 年溫室氣體量排放較

1990 年減少 6加拿大政府衡量綠色政策之評估標準係採「空氣品質」(Air

Quality)「水質」(Water Quality)及「生態環境」(Ecosystem)等三面向各訂

有評估指標(indicators)及蒐集相關統計資料由環境部天然資源部工業部

交通部及漁業暨海洋部等各業務主管機關編製相關統計尚未針對綠色商品及

服務編製有系統之統計資料目前較明確之綠色商品統計資料為「加拿大有機

生產商公會」(Canadian Organic Growers)接受加國農業部委託編製之有機產

品統計主要係採問卷方式蒐集請參閱下列網站

(httpwwwcogcaour-workorganic-statistics)

Q4台灣廠商可否參與加拿大政府之綠色採購

加國公共事務暨政府服務部係政府採購主管單位採購案件由廠商申請競標

該部設有「得標紀錄資料庫」(Business Access Canada - Contract History

Database)經查截至本年 8 月 25 日止計 4 家我商曾獲 6 筆標案尚無台灣企

業參與加拿大政府綠色商品或服務資料庫網址為(httpcsicontractscan

adagccacsiprodenapplctrlcfmcmd=start)

其他或資訊來源

1 加國公共事務暨政府服務部(PWGSC)彙集加拿大及國際間主要綠色標章認

證制度詳情請參閱以下網站

httpwwwtpsgc-pwgscgccaecologisation-greeningachats-procure

menttrousse-toolkitpage-6-enghtml

2 加拿大聯邦永續發展法(Federal Sustainable Development Act)請參閱

httplawsjusticegccaengactsF-86indexhtml

各國綠色相關政策 50

3 加拿大聯邦政府永續性發展策略(Federal Sustainable Development

Strategy for Canada)請參閱

httpwwwecgccadd-sddefaultasplang=Enampn=F93CD795-1

httpwwwinternationalgccaenvirostrategy-strategie2009guida

nce-indicationsaspxview=d

4 政府綠色採購作法(Policy on Green Procurement)請參閱

httpwwwtpsgc-pwgscgccaecologisation-greeningachats-procure

mentpolitique-policy-enghtml

各國綠色相關政策 51

各國綠色相關政策 52

各國綠色相關政策 53

11 澳洲 資訊提供駐澳大利亞代表處經濟組

Q1澳洲在綠色貿易或綠色成長相關推動政策有哪些

澳洲政府已投注 2 億 4000 萬澳元推動潔淨商業方案(Clean Business

Australia)規劃與產業及企業界建立夥伴關係共同因應全球氣候變遷之嚴峻

挑戰內容分為

1 因應氣候變遷預防計畫(Climate Ready) 依個案補助 5 萬至 500 萬澳元

上限為總經費之 50供中小企業廠商將因應氣候變遷研發之新技術予以

商業化包括廢水回收廢棄物回收再生能源技術排放物監測技術運

用生化科技奈米科技等

2 因應氣候變遷技術升級計畫(Re-tooling for Climate Change) 依個案補助

1 萬至 500 萬澳元上限為總經費之 50鼓勵廠商研發減少耗能及提高生

產效益之技術如降低能源浪費雨水蒐集廢水利用提升能源效益等

研發工作

3 綠建築基金(Green Building Fund) 依個案補助 5 萬至 50 萬澳元上限為

總經費之 50鼓勵商用建築進行改造以減少耗能及溫室氣體排放量

Q2澳洲是否曾提出「綠色商品與服務」清單其「綠色採購」政策之綠色商

品認定標準為何

1 澳洲政府為落實生態永續發展之國家政策目標推動國家綠計畫(Greening

of Government Programme)並據以制訂政府綠色採購指南

(Environmental Purchasing Guide)在此理念下澳州各界以 Green

sustainable或 environmental preferable purchasing 指稱綠色採購澳

洲政府採購經費高達 160 億澳元為全國最大買主盼藉由龐大購買力達

成下列政策目標 (1)降低能源及水資源使用量(2)改善資源使用效率(3)

減少廢棄物(4)降低對環境衝擊(5)減少污染(6)為環境友善之新產品

提供市場(7)改善資源回收體系運作(8)建立全國示範標竿(9)鼓勵企

業採用潔淨新技術並生產對環境低衝擊產品

2 針對產品之功能特性等不同訴求目前澳洲符合綠色商品或綠色採購之

商品認證與標章計有Green Star Rating SystemForest Stewardship

各國綠色相關政策 54

Council(FSC)Greenhouse FriendlyGood Environmental Choice

Australi(GECA)Energy Rating LabelWater rating Label 等

Q3澳洲如何衡量綠色推動政策之成效

目前尚無相關資訊

Q4台灣廠商可否參與澳洲政府之綠色採購

目前尚無相關資訊

其他資訊

鑑於綠色行銷已為世界趨勢澳洲競爭與消費者委員會(Australian

Competition and Consumer CommissionACCC)自 2011 年起頒布消費者法

(Australian Consumer Law)明定廠商如宣傳其產品或服務係對環境友善者

應避免對消費者造成誤導欺瞞或進行錯誤誤導之示範違者可對廠商處以

110 萬澳元以下罰鍰或對個人處以 22 萬澳元以下罰鍰ACCC 提醒業者進行綠

色行銷時應注意以下重點

1 避免使用「安全」(safe)「友善」(friendly)等字眼及不合格之照片與圖表

2 以消費者易懂之平實語言正確說明產品功能

3 正確說明產品與保護環境之關連性

4 確認所宣稱之事項均可被證實

5 正確說明產品屬性如何有利於環境保護

6 若產品未具相關特質應避免誤導消費者認知該產品完全有利於環境發

展

7 以適當文字或方式宣介產品屬性

各國綠色相關政策 55

各國綠色相關政策 56

各國綠色相關政策 57

附錄 1-1 各國綠色成長或綠色貿易政策一覽(簡式)

資料來源各駐外單位回覆推動綠色貿易辦公室整理

國家地區

綠色成長與

綠色貿易政策或

法規

負責

部會

政府綠色

採購政策 負責部會

綠色成長與

綠色貿易指標 負責部會

亞洲國家地區

香港 有 未註明 有 環保署 無 無

日本

有

(主要為政府綠

色採購)

未註明

有

環境省 有

環境省

韓國 有

跨部會 有

未註明 有 綠色成長

委員會

歐洲國家地區

歐盟

有 跨部會

有 執委會 有 執委會

英國 有 跨部會 有

未註明 有

多部會

義大利 有

(依循歐盟政策) 未註明

有 未註明

有 未註明

荷蘭 有

(主要為標章) SMK

有 未註明 有 未註明

瑞士 有 跨部會 有 未註明 有 聯邦環境局

美洲國家地區

美國 有 跨部會 有 多部會 有 未註明

加拿大 有

跨部會 有 公共事務暨

政府服務部 有 多部會

澳洲

澳洲 有 未註明 有 未註明 未註明

各國綠色相關政策 58

附錄 1-2 各國綠色成長或綠色貿易政策一覽

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

亞洲國家地區

香港

清潔生產伙伴計劃

鼓勵業界利用 CEPA 開放措施

開拓內地環境服務市場

支持每年舉辦國際環保博覽

成立環保園

刺激循環經濟

帶頭推動環保採購

鼓勵使用電動車

發展相關充電網絡

成立綠色運輸基金

推動低污染低碳運輸和技術

資助業主進行能源及碳排放審計和提升建

築物能源效益

推動可再生能源的研發及應用

未註明

港府《物料供應及採購規例》

政府採購清單中具有環保規格的產品已增加到 103 種

在常用的服務中加入環保要求

- 車輛租賃服務合約中加入排放標準

- 清潔服務合約制訂環保指引

- 把環保採購推廣至工務工程中在質素滿意供應和價

格合理的情況下要求承辦商優先使用環保物料

環保署 無 無

日本 以政府綠色採購為主

未註明

1994 年 - 政府綠化行動計畫擬定綠色採購的基本原則

1996年日本政府與各產業團體組成日本綠色採購網路組織

(GPN)承諾將藉由購買環境友善物品及服務減少對環境

之不良影響

2001 年 4 月日本國會通過實施「綠色採購法」規定中央政

府所屬機構必須每年擬定綠色採購政策實際進行採購及

定期提報執行成果並鼓勵地方政府機關進行綠色採購的

措施

日本環境省每年公布更新「有關促進環境物品等採購之基

本方針

環境省

並未統計上述綠色產值出口額及成長率等數

據

惟環境省 2011 年 5 月公布政府行政機構採購

綠色實績及降低環境負荷效果 2009 年度對

特定綠色品目(約 177 項品目公共事業領域

之品目除外)之採購比率已達 95以上

因日本行政機構採購綠色產品換算約可降低

減少 16 萬 1000 噸之二氧化碳排放量

環境省

韓國

為擬訂綠色成長政策於 2008 年成立「綠色

成長委員會」及「綠色成長企劃團」擬訂

「綠色成長國家略策及 5 年計劃」並於

2009 年 12 月 29 日制訂「低碳綠色成長基

本法」

「綠色 New Deal 計劃」規劃自 2009 年起至

2012 年逐步投入約 1 兆 3350 億新台幣

推動綠色新政以期創造 100 萬人之就業機

會以克服世界經濟危機之挑戰

由企劃財政部教育科學技

術部行政安全部文化體

育觀光部知識經濟部環

境部國土海洋部國務總

理室消防防災廳及山林廳

等行政機關辦理 36 項專案

計劃

由「綠色成長委員會」監督

及協調各部會並視實際需

要不定期召集各部會報告

及檢視各部會辦理情形

韓國「親環境商品購買促進法」規定全國 819 個各級政府

機關及公共機關須訂定採購親環境商品及定期報告購買情

形

「公共部門採購最低綠色基準製品」規定委託該廳物品採

購須符合環保基準之規定及規定相關供應商提供之商品須

符合「公共部門採購最低綠色基準製品」所列 50 項產品規

定之最低綠色基準規定始可參與多家供應契約

未註明

韓國在「綠色成長委員會」之政策文件「Road to

Our Future Green Growth」中對韓國綠色推

動政策之成效指標列舉如下

韓國在綠色科技產品的市佔率在 2013 年達

82020 年達 10

韓國在主要產業之綠色商品出口比率在 2013

年達 152020 年達 22

韓國在產品碳足跡標籤種類在 2013 年達 500

項2020 年達 1000 項

綠色成長委員

會

各國綠色相關政策 59

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

歐洲國家地區

歐盟

以部門別分

貿易總署

- 綠色商品與服務自由化貿易

- 歐盟貿易協定之環境影響評估

- 非危險廢棄物之運輸與處理

環境總署

- 環境與貿易及對外關係

- 環境之永續發展政策

- 政府綠色採購

- 歐盟環境政策

- 歐盟新化學品政策(REACH)

- 歐盟「廢電器與電子設備回收指令

(WEEE)」及「電器及電子設備禁用危險物

質指令(RoHS)」

能源總署

- 邁向低碳經濟

- 通過 2050 年前建立低碳經濟歐洲之路徑

圖

- 再生能源政策

- 能源效率

- 通過新能源效率計劃

- 科技與創新

- 能源研究

- 對外能源合作

- 給消費者更多選擇

氣候行動總署

- 歐盟因應氣候變遷之行動

- 歐盟在國際上之氣候合作

另外有歐洲 2020 策略(EU 2020)旗艦倡議 ndash

永續性成長

- 具資源效率之歐洲

- 為達全球化之產業政策

貿易總署

環境總署

能源總署

氣候行動總署

「永續性消費與生產及永續性產業政策行動計劃」下

- 2008 年 7 月公告「Public procurement for a better

environment」政策文件對如何減少公部門消費之環境

影響如何使用綠色政府採購鼓勵環境科技產品與服

務之創新等提供準則

執委會進行事項包括

- 訂定共同 GPP 準則

- 鼓勵公布「產品生命週期成本」之資訊

- 提供更明確之法律準則

- 在投標文件中納入環境標準

- 透過政治性之指標與監督來推廣與實施 GPP

歐盟已針對一些優先之產品與服務訂定特定之 GPP 標準

分為核心(core)與全面性(comprehensive)標準

執委會於 2008 年為 10 個部門之產品訂定 1 組 GPP 共同標

準

2010 年 6 月為 8 個部門之產品訂定第 2 組共同標準

執委會

在政府綠色採購方面歐盟執委會訂定了歐盟

層級之象徵性目標在 2020 年前有一半之公

共投標程序應為綠色採購(GPP)亦即符合歐

盟通過之綠色政府採購的一般核心標準

為監督 GPP執委會提案建立兩種指標

- 量化指標 ndash 從供應面評估政策進展及其影

響

- 影響性指標 ndash 評估所產生之環境與金融效

益

執委會

各國綠色相關政策 60

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

英國

於 2011 年 推 出 朝 綠 色 經 濟 轉 型 政 策

「Enabling the Transition to a

Green Economy Government and business

working together」採取行動減少碳排放

創造綠色成長條件及改進對氣候變遷的適應

力此政策設定政府建立綠色經濟的途徑為

如何克服往綠色經濟轉型的重要問題去建立

政府企業及社區間的對話機制其所採用的

政策工具包括

- 支持國際行動

- 法規規範獎勵環保產業並去除企業障礙

- 財務誘因

- 自願性協定

- 財政工具(如環境稅賦)

- 政府採購

- 資訊提供

- 消除使用清潔能源技術的非財務障礙

環境食品暨鄉村事務部

(Department for

Environment Food and

Rural Affairs Defra)

商業創新暨技能部

(Department for Business

Innovation and Skills BIS)

能源暨環境變遷部

(Department for Energy

and Climate Change

DECC)

英國政府每年採購金額為 2360 億英鎊(約 3776 億美元)

政府(public sector)採購將遵守歐盟規範於 2011 年達到

50為「綠色」的目標所有英國中央部會及其相關機構都

必須採購符合最低綠色標準的貨品或服務

未註明

英國綠色推動政策之目標及成效衡量指標包

括

- 降低 34的溫室氣體排放量

- 15的能源採用再生能源

- 新車二氧化碳排放量降低 40

- 10國內運輸能源來自永續再生能源

- 低碳熱能佔 12

為追蹤推動綠色經濟轉型進度英國政府設定

68 種指標其各種指標意義蒐集及呈現方

式

Defra

BIS

DECC

國家統計局

(Office of

National

Statistics

ONS)

各國綠色相關政策 61

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

義大利 依循歐盟政策 未註明

義大利於 2008 年 4 月通過實施 GPP 之國家行動計畫

(National Action Plan NAP)主要目的為

- 資源(尤其是能源)之有效使用及節能

- 減少使用有害物質

- 減少廢棄物排放等

公布 11 項優先適用之產品及服務

- 家俱

- 建築

- 廢棄物

- 都市與國土服務

- 能源服務

- 電子產品

- 紡織品與鞋類

- 辦公室設備

- 餐飲服務

- 物業管理服務

- 交通運輸

目前義國已制定三類產品之最低環境標準

- IT 產品

- 紙類

- 土壤改良

目前正對 Construction materialsEnergy servicesFood

and cateringFurnitureTextiles and footwear 等類產品

之最低環境標準審理中

未註明

GPP 之國家行動計畫(National Action Plan

NAP)之目標希冀至少 30政府採購之產品能符

合生態標準同時至少節省 30至 40之電力消

費

荷蘭

歐盟綠色商品荷蘭依據 2009 年 11 月 25

日歐洲議會及理事會協商通過之 662010

規 定 推 動 歐 盟 之 「 Ecolabel 」 標 示

「Ecolabel」認可標示之工業產品及旅遊服

務計 26 類

廠商於申請歐盟「Ecolabel」獲得通過後

可依據 662010 規定第 9 條第 911 及 13

款及附錄 II 於產品及服務標示「Ecolabel」

標章並刊登於「Ecolabel」名錄中並於

網站供外界查詢

SMK(由荷蘭經濟農業及創

新部於 1992 年以基金方式

成立之機構負責推動商品

標章「Eco 標章」)

荷蘭政府於 2010 年推動「永續發展之政府採購」政策並

要求永續產品及服務須占其政府採購之比例為中央政府

100省及市政府 75及水管理機關 50上述永續產品

採構清單規格及標準如次

- 永續產品採構清單包括 52 項產品類別（影音設備載客

運輸設計安全服務等）

- 永續產品政府採購標準英文說明書為公開可索取資訊

- 荷蘭中央政府要求各級政府若未能採用其標準須說明

其原因及採用其他替代標準之可能性等

未註明

在社會責任標準方面荷蘭中央政府建議各級

政府機關於規範政府採購時可採用國際勞動

組織（ILO）等社會標準回饋社會（殘障人士

就業等）等以擴大永續發展之目標

各國綠色相關政策 62

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

瑞士

瑞士政府於 2010 年委託相關部會為永續發

展經濟以提升瑞士創新及競爭能力爰致

力提升瑞士「綠色經濟」之資源效率

- 就「清潔技術」議題提出報告（清潔技術

主要計畫）

- 賦予相關部門各項任務

- 聯邦環境局負責協調其訂於 2012 年底

向聯邦委員會提出一份綠色經濟發展報

告

目標改善消費及生產資源效率將資源使

用降至生態永續水準同時強化瑞士競爭力

及社會福祉

瑞士推動綠色經濟包含 6 項範圍

- 清潔技術

- 資訊與通訊技術

- 產品對環境造成之負荷

- 自然資源之處理

- 社會福祉之衡量

- 新的政令

聯邦環境交通能源暨通

訊部聯邦經濟部聯邦財

政部及聯邦內政部等

聯邦環境局（Federal

Office for the

Environment）負責本項工

作之協調

瑞士聯邦工程及後勤局（簡稱 BBL）對於採購過程亦隨時

注意生態問題如配合實施國際公認之環保標籤及永續生

產方式證書等在採購方面並無有關來源國之標準係依

WTO 相關規定之招標程序進行

公開招標之評選標準為價格技術及環保標準其中價格

為主要考量標準(約佔 50)技術及環保標準視產品項目決

定所佔比例載明於招標書中近 3 年來環保標準已普受

重視所佔比例漸高

對「綠色經濟」及「清潔技術主要計畫」進展

將進行定期衡量並於 2012 年底向聯邦委員

會報告發展結果

對環境政策(包括綠色經濟)係依「環境措施與

目標之經濟評鑑(簡稱 VOBU)」進行成效評

量有關綠色經濟部分聯邦環境局將於 2012

年底向聯邦委員會提出發展結果報告

- VOBU 對於推動政策之成效評量主要分 3 項

層面進行分析包括措施(套案)目標群組

(領域)及目標其成效評量標準詳如下

- 領域 分為「環境」與「經濟」兩部分

- 環境領域之成效 安全健康自然多樣

性經濟成就

- 經濟領域之成效企業財務雇員及勞動

市場地區 公部門總體經濟創新

研發教育制度政策

聯邦環境局

各國綠色相關政策 63

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

美洲國家地區

美國

美歐巴馬政府優先政策之一即是推動綠色

經濟成長及環保歐巴馬總統為推動「綠色

新政」目標2009 年 1 月上任後不久即簽

署美歷來規模最大之振興經濟方案mdash「美國

復甦及再投資法案」期為美就業市場創造

500 萬個綠色工作機會

2009 年 10 月發布 13514 號行政命令要求

聯邦各機關以具體行動創造清淨能源經濟

之環境包括增加能源效率及減少廢棄物等

目標

聯邦政府各機關包括商務

部國防部能源部農業

部勞工部內政部環保

署及聯邦採購總務署(GSA)

等單位則積極擬具各項綠

色政策及計畫以落實執行

歐巴馬總統所揭櫫之綠色

經濟成長目標

美白宮「廢棄物防止及回收專案小組」環保署及能源部係

美聯邦政府訂定綠色採購規範之主要推手例如要求聯邦

各機關應採購「聯邦能源管理計畫」下所指定之節能產品

及服務另美聯邦採購法(FAR)亦規定各機關須採購有「能

源之星」(Energy Star)綠色標章之產品及服務等

除上述跨部會採購規範外美聯邦機關一般在符合能源效

率及減少廢棄物標準之原則下係各自訂定綠色採購之執

行準則且各類商品之採購規定亦有不同爰對綠色商品

並無一致性之認定標準不過美聯邦採購總務署(GSA)

為推動綠色採購政策(Go Green)其電子採購供應目錄

(GSA Advantage)業就數千項綠色產品及服務設立獨立搜

尋窗口(Green Aisle)或可視為該機關歸類綠色商品之參

考

第 13514 號rdquo針對環境能源與經濟績效(3E)之聯邦領導行

動rdquo 行政命令中規定須確保 95新採購契約皆要求採購

之產品和服務具備節能節水生物基環境優越性

不破壞臭氧層包含回收物含量無毒或屬低毒性替代品

等特性

美白宮「廢

棄物防止及

回收專案小

組」環保署

及能源部

歐巴馬總統於本(2011)年初發表國情諮文時

續勾勒出致力發展清淨能源技術之遠景包括

2035 年前全國電力 80將來自於清淨能源及

2015 年前 100 萬台先進能源汽車上路等美

政府另提出「綠色建築物方案」 (Better

Buildings Initiative)以提升美商業大樓之節

能效率

有關定期衡量綠色政策方面美聯邦各機關每

年需提出 1 份「年度永續計畫」揭櫫各機關

每年擬推動綠色政策之行動計畫各機關並需

對白宮「行政管理暨預算局」(OMB)提出「永

續性及能源計分卡」 (Sustainability and

Energy Scorecards)以據以衡量各機關執行

節能等各項綠色政策成效之評估指標

第 13514 號rdquo針對環境能源與經濟績效(3E)

之聯邦領導行動rdquo 行政命令中各聯邦機構需

於 2011 年 1 月前分段建立範疇 1範疇 2 以

及範疇 3 之各項溫室氣體減量計畫並要求各

機關應該達成減量目標包括

- 2020 年前較 2005 年基準值每年降低石

油消耗量 2

- 2020 年前較 2007 年基準值每年降低飲

用水消耗密度 2

- 2020 年前較 2010 年度基準值每年降低

工業園藝農業用水消耗密度 2

- 2015 年前降低分流非有害固體廢棄物和

建築廢棄物 50目標

- 確保 95新採購契約皆要求採購之產品和

服務具備節能節水生物基環境優越

性不破壞臭氧層包含回收物含量無毒

或屬低毒性替代品等特性

各國綠色相關政策 64

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

加拿大

加拿大推動綠色政策主要法源為「加拿大聯

邦永續發展法」該法於 2008 生效實施加

拿大聯邦政府爰據以訂定相關綠色政策

- 「聯邦政府永續性發展策略」(Federal

Sustainable Development Strategy)

- 「政府綠色採購作法」(Policy on Green

Procurement)等

相關主政單位包括加國公

共事務暨政府服務部

(Public Works and

Government Services

CanadaPWGSC)環境部

(Environment Canada)天

然資源部(Natural

Resources Canada)工業

部(Industry Canada)及漁

業暨海洋部(Fisheries and

Oceans Canada)等

加國公共事務暨政府服務部(簡稱 PWGSC)為政府採購主政

單位包括推動「政府綠色採購」為協助各政府單位及供

應商進行綠色商品及服務採購作業該部「採購組訂有

- 「綠色商品及服務認定準則」

- 「綠色服務採購準則」

- 「綠色採購-供應商須知」

- 「綠色採購手冊」

加國公共事

務暨政府服

務部

根據東京議定書加拿大同意於 2012 年溫室

氣體量排放較 1990 年減少 6

加拿大政府衡量綠色政策之評估標準係採「空

氣品質」(Air Quality)「水質」(Water Quality)

及「生態環境」(Ecosystem)等三面向各訂

有評估指標(indicators)及蒐集相關統計資料

尚未針對綠色商品及服務編製有系統之統計

資料較明確之綠色商品統計資料為「加拿大

有機生產商公會」接受加國農業部委託編製之

有機產品統計主要係採問卷方式蒐集

由環境部天

然資源部工

業部交通部

及 漁業 暨海

洋 部等 各業

務 主管 機關

編 製相 關統

計

大洋洲

澳洲

澳洲政府已投注 2 億 4000 萬澳元推動潔

淨商業方案(Clean Business Australia)規

劃與產業及企業界建立夥伴關係共同因應

全球氣候變遷之嚴峻挑戰內容分為

- 因應氣候變遷預防計畫(Climate Ready)

依個案補助 5 萬至 500 萬澳元上限為總

經費之 50供中小企業廠商將因應氣候

變遷研發之新技術予以商業化包括廢水

回收廢棄物回收再生能源技術排放

物監測技術運用生化科技奈米科技等

- 因應氣候變遷技術升級計畫(Re-tooling

for Climate Change) 依個案補助 1 萬至

500 萬澳元上限為總經費之 50鼓勵

廠商研發減少耗能及提高生產效益之技

術如降低能源浪費雨水蒐集廢水利

用提升能源效益等研發工作

- 綠建築基金(Green Building Fund) 依個

案補助 5 萬至 50 萬澳元上限為總經費

之 50鼓勵商用建築進行改造以減少

耗能及溫室氣體排放量

澳洲政府為落實生態永續發展之國家政策目標推動國家

綠計畫(Greening of Government Programme)並據以制

訂政府綠色採購指南(Environmental Purchasing Guide)

在此理念下澳州各界以 Green sustainable 或

environmental preferable purchasing 指稱綠色採購

澳洲政府採購經費高達 160 億澳元為全國最大買主盼

藉由龐大購買力達成下列政策目標

- 降低能源及水資源使用量

- 改善資源使用效率

- 減少廢棄物

- 降低對環境衝擊

- 減少污染

- 為環境友善之新產品提供市場

- 改善資源回收體系運作

- 建立全國示範標竿

- 鼓勵企業採用潔淨新技術並生產對環境低衝擊產品

資料來源各駐外單位回覆推動綠色貿易辦公室整理

各國綠色相關政策 65

附錄 2 各國綠色商品定義

國家地區 定義 負責部會或機構

香港 未註明綠色商品及服務清單或定義

日本

日本政府實施之「綠色採購法」中並未規定適用此項法案之綠色產品僅指出政府機關可採用第三者驗證系統或依綠色產品資訊系統提供的準則作

為進行採購綠色產品的選定參考

日本綠色採購網路組織(GPN)成立主要目的為推動綠色採購除提供政府機關民間機構及一般消費者綠色產品採購的資訊外並對所有組織及消費者宣

導綠色採購的理念及實施的方法該組織在考量產品的生命週期及對環境的影響訂定 8 項綠色採購原則包括

- 減少影響環境及人類健康之有害物質的使用

- 資源及能源之減少消費

- 可持續利用之再生可能天然資源

- 選擇耐久性的產品

- 選擇可重複再利用之產品

- 選擇可循環再利用之產品

- 促進使用可循環再利用的材料

- 丟棄及處置時對環境影響較小的產品

韓國

韓國「低碳綠色成長基本法」第 2 條將「綠色產品」定義為投入能源及資源生產釋放最少溫室氣體及污染物質之產品

另韓國「親環境商品購買促進法」將親環境產品定義較相同用途之其他商品節約能源及減少污染且已申請「環保標章」「節能標章」及「GR 標章」（優

良再生製品）等綠色商品

此外韓國「消費者保護院」發行之「綠色商品 Guide」介紹綠色商品係指在製造使用及廢棄之商品較其他商品節省能源資源減少排放對空氣水

質土壤污染之物質且可減少排放不利人體及生態之物質及防止噪音減震之商品

歐盟

歐盟爰於 2007 年與美國共同於 WTO 提案盼在杜哈回合談判中達成新的綠色商品與服務協定使綠色商品與服務之貿易更自由化包括世界銀行所界

定之 43 項「氣候友善商品」(Climate Friendly Goods)之貿易自由化及進一步納入更多產品達成更開放之貿易

英國 英國並未特別認定「綠色商品」或「綠色服務」係以廠商自行進行「綠色宣告」及使用各種環保綠色標章方式來推動綠色商品及服務

義大利 政府並未制定綠色商品及服務清單或可參照其政府綠色採購定義

荷蘭

「Ecolabel」認可標示之工業產品及旅遊服務計 26 類

- 廠商於申請獲得通過後可依據相關規範標示「Ecolabel」標章並刊登於「Ecolabel」名錄中並刊於網站供外界查詢

- 荷蘭綠色商品

- SMK 負責推動荷蘭商品「Eco 標章」

- SMK 將「Eco 標章」擴及農產食品與非食品之產品及服務溫室生產家畜養殖水產養殖花卉水果與蔬菜等

SMK -清單及認定標準係由其理事會及專家及學者

組成委員會共同進行審查工作

瑞士 瑞士聯邦政府並未制定綠色商品及服務清單

各國綠色相關政策 66

國家地區 定義 負責部會或機構

美國

美政府並未就綠色商品及服務明列清單僅勞工部勞動統計局為統計綠色工作機會數量所需將綠色產品及服務概略分類為 5 類

- 以再生能源生產或提供服務者

- 以改善能源效率方式生產或提供服務者

- 生產或提供服務過程中有減少污染促進溫室氣體減排回收及再利用者

- 生產或提供服務過程中符合自然資源保育者

- 可促進環保教育訓練及公眾宣導效益者

美國商務部所屬之國際貿易局網站在環境商品統計上係依照美國商務部所定義之環境技術(environmental technologies)找出相應之產品再進行貿易

值統計其目前所採用的 HS Code 為 10 位碼商品項目 228 項其分類包括

- 空氣污染控制(air pollution control)

- 監測與分析(monitoring and analysis)

- 固體與有害廢棄物處理與回收(solid hazardous waste amp recycling)

- 水與廢水處理(water amp wastewater)

- 潔淨與再生能源(clean and renewable energy)

加拿大

加拿大對綠色商品及勞務之認定採「綠色認證」方式除 ENERGY STAR 電器產品採強制性規定外餘採自願性認證及標示相關認證機制包括

EcoLogoM產品或服務符合「國際標準組織」ISO 14024 環保標準得使用該標章本項認證與標示採自願性產品擴及家用及工業產品目前標準計 75

類獲認證產品及勞務超過 7500 項

ENERGY STAR主要的家電產品及冷暖氣機等空調設備均須強制性符合本項計畫所要求之規定及貼上標章其他非強制性得適用 ENERGY STAR標章的產品包括照明設備電子用品辦公用具及門窗等

BOMA BESt此綠色建築標章計分 4 種等級另部分省份業者及公協會參照加國天然資源部「節能住宅等級系統」相關產品節能說明訂定非商用住宅節

能標準採會員制認證並建立綠色產品目錄

Canada Organic係為有機農產品之認證制度指產品成分中 95以上屬有機者得標示有機標章適用產品包括蔬果蛋奶製品及牛肉等

Forest Certification企業在特定森林區域進行之採伐須符合水土保持生態保護等環保管理作法來自被認證之森林區域或企業的林木紙製品及印刷

品得被認可為綠色產品加拿大標準協會國際性之森林管理局及永續森林組織各訂有相關標準

Marine Stewerdship Council為保護海洋漁類免於濫捕國際機構海洋管理組織訂有認證標準及標章經過認證之企業餐館或商店名單漁產品可透過相關網站查詢

Green Key加拿大旅館協會(Hotel Association of Canada)對會員飯店汽車旅館及渡假村採取 5 種等級「綠色住宿程度」(ECOmmodation Rating Program)

評鑑制度

EcoLogoM委由 TerraChoice Environmental

Marketing Inc執行包括規劃及認證作業

ENERGY STAR加國天然資源部為協助消費者購買節能電器產品所推出之標章

BOMA BESt係加國天然資源部「能源研發中心」

推廣商用建築業者使用水電節能產品及建材所

採用之綠色建築標章本項計畫委由「建物所有

人及管理人協會」執行相關規劃及認證作業

Canada Organic主政單位為加國食品檢驗局

Forest Certification加拿大標準協會國際性之森林管理局及永續森林組織為綠色森林主要認證機構

Marine Stewerdship Council國際機構海洋管

理組織訂定認證標準及標章

澳洲 針對產品之功能特性等不同訴求目前澳洲符合綠色商品或綠色採購之商品認證與標章計有Green Star Rating SystemForest Stewardship

Council(FSC)Greenhouse FriendlyGood Environmental Choice Australi(GECA)Energy Rating LabelWater rating Label 等

資料來源各駐外單位回覆推動綠色貿易辦公室整理

各國綠色相關政策 67

經濟部推動綠色貿易專案辦公室

Green Trade Project Office Ministry of Economic Affairs

Tel 886-2-2735-6006

Fax 886-2-2739-6835

Website wwwgreentradeorgtw

指導單位 主辦單位 執行單位 經濟部推動綠色貿易專案辦公室

各國綠色相關政策 51

各國綠色相關政策 52

各國綠色相關政策 53

11 澳洲 資訊提供駐澳大利亞代表處經濟組

Q1澳洲在綠色貿易或綠色成長相關推動政策有哪些

澳洲政府已投注 2 億 4000 萬澳元推動潔淨商業方案(Clean Business

Australia)規劃與產業及企業界建立夥伴關係共同因應全球氣候變遷之嚴峻

挑戰內容分為

1 因應氣候變遷預防計畫(Climate Ready) 依個案補助 5 萬至 500 萬澳元

上限為總經費之 50供中小企業廠商將因應氣候變遷研發之新技術予以

商業化包括廢水回收廢棄物回收再生能源技術排放物監測技術運

用生化科技奈米科技等

2 因應氣候變遷技術升級計畫(Re-tooling for Climate Change) 依個案補助

1 萬至 500 萬澳元上限為總經費之 50鼓勵廠商研發減少耗能及提高生

產效益之技術如降低能源浪費雨水蒐集廢水利用提升能源效益等

研發工作

3 綠建築基金(Green Building Fund) 依個案補助 5 萬至 50 萬澳元上限為

總經費之 50鼓勵商用建築進行改造以減少耗能及溫室氣體排放量

Q2澳洲是否曾提出「綠色商品與服務」清單其「綠色採購」政策之綠色商

品認定標準為何

1 澳洲政府為落實生態永續發展之國家政策目標推動國家綠計畫(Greening

of Government Programme)並據以制訂政府綠色採購指南

(Environmental Purchasing Guide)在此理念下澳州各界以 Green

sustainable或 environmental preferable purchasing 指稱綠色採購澳

洲政府採購經費高達 160 億澳元為全國最大買主盼藉由龐大購買力達

成下列政策目標 (1)降低能源及水資源使用量(2)改善資源使用效率(3)

減少廢棄物(4)降低對環境衝擊(5)減少污染(6)為環境友善之新產品

提供市場(7)改善資源回收體系運作(8)建立全國示範標竿(9)鼓勵企

業採用潔淨新技術並生產對環境低衝擊產品

2 針對產品之功能特性等不同訴求目前澳洲符合綠色商品或綠色採購之

商品認證與標章計有Green Star Rating SystemForest Stewardship

各國綠色相關政策 54

Council(FSC)Greenhouse FriendlyGood Environmental Choice

Australi(GECA)Energy Rating LabelWater rating Label 等

Q3澳洲如何衡量綠色推動政策之成效

目前尚無相關資訊

Q4台灣廠商可否參與澳洲政府之綠色採購

目前尚無相關資訊

其他資訊

鑑於綠色行銷已為世界趨勢澳洲競爭與消費者委員會(Australian

Competition and Consumer CommissionACCC)自 2011 年起頒布消費者法

(Australian Consumer Law)明定廠商如宣傳其產品或服務係對環境友善者

應避免對消費者造成誤導欺瞞或進行錯誤誤導之示範違者可對廠商處以

110 萬澳元以下罰鍰或對個人處以 22 萬澳元以下罰鍰ACCC 提醒業者進行綠

色行銷時應注意以下重點

1 避免使用「安全」(safe)「友善」(friendly)等字眼及不合格之照片與圖表

2 以消費者易懂之平實語言正確說明產品功能

3 正確說明產品與保護環境之關連性

4 確認所宣稱之事項均可被證實

5 正確說明產品屬性如何有利於環境保護

6 若產品未具相關特質應避免誤導消費者認知該產品完全有利於環境發

展

7 以適當文字或方式宣介產品屬性

各國綠色相關政策 55

各國綠色相關政策 56

各國綠色相關政策 57

附錄 1-1 各國綠色成長或綠色貿易政策一覽(簡式)

資料來源各駐外單位回覆推動綠色貿易辦公室整理

國家地區

綠色成長與

綠色貿易政策或

法規

負責

部會

政府綠色

採購政策 負責部會

綠色成長與

綠色貿易指標 負責部會

亞洲國家地區

香港 有 未註明 有 環保署 無 無

日本

有

(主要為政府綠

色採購)

未註明

有

環境省 有

環境省

韓國 有

跨部會 有

未註明 有 綠色成長

委員會

歐洲國家地區

歐盟

有 跨部會

有 執委會 有 執委會

英國 有 跨部會 有

未註明 有

多部會

義大利 有

(依循歐盟政策) 未註明

有 未註明

有 未註明

荷蘭 有

(主要為標章) SMK

有 未註明 有 未註明

瑞士 有 跨部會 有 未註明 有 聯邦環境局

美洲國家地區

美國 有 跨部會 有 多部會 有 未註明

加拿大 有

跨部會 有 公共事務暨

政府服務部 有 多部會

澳洲

澳洲 有 未註明 有 未註明 未註明

各國綠色相關政策 58

附錄 1-2 各國綠色成長或綠色貿易政策一覽

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

亞洲國家地區

香港

清潔生產伙伴計劃

鼓勵業界利用 CEPA 開放措施

開拓內地環境服務市場

支持每年舉辦國際環保博覽

成立環保園

刺激循環經濟

帶頭推動環保採購

鼓勵使用電動車

發展相關充電網絡

成立綠色運輸基金

推動低污染低碳運輸和技術

資助業主進行能源及碳排放審計和提升建

築物能源效益

推動可再生能源的研發及應用

未註明

港府《物料供應及採購規例》

政府採購清單中具有環保規格的產品已增加到 103 種

在常用的服務中加入環保要求

- 車輛租賃服務合約中加入排放標準

- 清潔服務合約制訂環保指引

- 把環保採購推廣至工務工程中在質素滿意供應和價

格合理的情況下要求承辦商優先使用環保物料

環保署 無 無

日本 以政府綠色採購為主

未註明

1994 年 - 政府綠化行動計畫擬定綠色採購的基本原則

1996年日本政府與各產業團體組成日本綠色採購網路組織

(GPN)承諾將藉由購買環境友善物品及服務減少對環境

之不良影響

2001 年 4 月日本國會通過實施「綠色採購法」規定中央政

府所屬機構必須每年擬定綠色採購政策實際進行採購及

定期提報執行成果並鼓勵地方政府機關進行綠色採購的

措施

日本環境省每年公布更新「有關促進環境物品等採購之基

本方針

環境省

並未統計上述綠色產值出口額及成長率等數

據

惟環境省 2011 年 5 月公布政府行政機構採購

綠色實績及降低環境負荷效果 2009 年度對

特定綠色品目(約 177 項品目公共事業領域

之品目除外)之採購比率已達 95以上

因日本行政機構採購綠色產品換算約可降低

減少 16 萬 1000 噸之二氧化碳排放量

環境省

韓國

為擬訂綠色成長政策於 2008 年成立「綠色

成長委員會」及「綠色成長企劃團」擬訂

「綠色成長國家略策及 5 年計劃」並於

2009 年 12 月 29 日制訂「低碳綠色成長基

本法」

「綠色 New Deal 計劃」規劃自 2009 年起至

2012 年逐步投入約 1 兆 3350 億新台幣

推動綠色新政以期創造 100 萬人之就業機

會以克服世界經濟危機之挑戰

由企劃財政部教育科學技

術部行政安全部文化體

育觀光部知識經濟部環

境部國土海洋部國務總

理室消防防災廳及山林廳

等行政機關辦理 36 項專案

計劃

由「綠色成長委員會」監督

及協調各部會並視實際需

要不定期召集各部會報告

及檢視各部會辦理情形

韓國「親環境商品購買促進法」規定全國 819 個各級政府

機關及公共機關須訂定採購親環境商品及定期報告購買情

形

「公共部門採購最低綠色基準製品」規定委託該廳物品採

購須符合環保基準之規定及規定相關供應商提供之商品須

符合「公共部門採購最低綠色基準製品」所列 50 項產品規

定之最低綠色基準規定始可參與多家供應契約

未註明

韓國在「綠色成長委員會」之政策文件「Road to

Our Future Green Growth」中對韓國綠色推

動政策之成效指標列舉如下

韓國在綠色科技產品的市佔率在 2013 年達

82020 年達 10

韓國在主要產業之綠色商品出口比率在 2013

年達 152020 年達 22

韓國在產品碳足跡標籤種類在 2013 年達 500

項2020 年達 1000 項

綠色成長委員

會

各國綠色相關政策 59

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

歐洲國家地區

歐盟

以部門別分

貿易總署

- 綠色商品與服務自由化貿易

- 歐盟貿易協定之環境影響評估

- 非危險廢棄物之運輸與處理

環境總署

- 環境與貿易及對外關係

- 環境之永續發展政策

- 政府綠色採購

- 歐盟環境政策

- 歐盟新化學品政策(REACH)

- 歐盟「廢電器與電子設備回收指令

(WEEE)」及「電器及電子設備禁用危險物

質指令(RoHS)」

能源總署

- 邁向低碳經濟

- 通過 2050 年前建立低碳經濟歐洲之路徑

圖

- 再生能源政策

- 能源效率

- 通過新能源效率計劃

- 科技與創新

- 能源研究

- 對外能源合作

- 給消費者更多選擇

氣候行動總署

- 歐盟因應氣候變遷之行動

- 歐盟在國際上之氣候合作

另外有歐洲 2020 策略(EU 2020)旗艦倡議 ndash

永續性成長

- 具資源效率之歐洲

- 為達全球化之產業政策

貿易總署

環境總署

能源總署

氣候行動總署

「永續性消費與生產及永續性產業政策行動計劃」下

- 2008 年 7 月公告「Public procurement for a better

environment」政策文件對如何減少公部門消費之環境

影響如何使用綠色政府採購鼓勵環境科技產品與服

務之創新等提供準則

執委會進行事項包括

- 訂定共同 GPP 準則

- 鼓勵公布「產品生命週期成本」之資訊

- 提供更明確之法律準則

- 在投標文件中納入環境標準

- 透過政治性之指標與監督來推廣與實施 GPP

歐盟已針對一些優先之產品與服務訂定特定之 GPP 標準

分為核心(core)與全面性(comprehensive)標準

執委會於 2008 年為 10 個部門之產品訂定 1 組 GPP 共同標

準

2010 年 6 月為 8 個部門之產品訂定第 2 組共同標準

執委會

在政府綠色採購方面歐盟執委會訂定了歐盟

層級之象徵性目標在 2020 年前有一半之公

共投標程序應為綠色採購(GPP)亦即符合歐

盟通過之綠色政府採購的一般核心標準

為監督 GPP執委會提案建立兩種指標

- 量化指標 ndash 從供應面評估政策進展及其影

響

- 影響性指標 ndash 評估所產生之環境與金融效

益

執委會

各國綠色相關政策 60

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

英國

於 2011 年 推 出 朝 綠 色 經 濟 轉 型 政 策

「Enabling the Transition to a

Green Economy Government and business

working together」採取行動減少碳排放

創造綠色成長條件及改進對氣候變遷的適應

力此政策設定政府建立綠色經濟的途徑為

如何克服往綠色經濟轉型的重要問題去建立

政府企業及社區間的對話機制其所採用的

政策工具包括

- 支持國際行動

- 法規規範獎勵環保產業並去除企業障礙

- 財務誘因

- 自願性協定

- 財政工具(如環境稅賦)

- 政府採購

- 資訊提供

- 消除使用清潔能源技術的非財務障礙

環境食品暨鄉村事務部

(Department for

Environment Food and

Rural Affairs Defra)

商業創新暨技能部

(Department for Business

Innovation and Skills BIS)

能源暨環境變遷部

(Department for Energy

and Climate Change

DECC)

英國政府每年採購金額為 2360 億英鎊(約 3776 億美元)

政府(public sector)採購將遵守歐盟規範於 2011 年達到

50為「綠色」的目標所有英國中央部會及其相關機構都

必須採購符合最低綠色標準的貨品或服務

未註明

英國綠色推動政策之目標及成效衡量指標包

括

- 降低 34的溫室氣體排放量

- 15的能源採用再生能源

- 新車二氧化碳排放量降低 40

- 10國內運輸能源來自永續再生能源

- 低碳熱能佔 12

為追蹤推動綠色經濟轉型進度英國政府設定

68 種指標其各種指標意義蒐集及呈現方

式

Defra

BIS

DECC

國家統計局

(Office of

National

Statistics

ONS)

各國綠色相關政策 61

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

義大利 依循歐盟政策 未註明

義大利於 2008 年 4 月通過實施 GPP 之國家行動計畫

(National Action Plan NAP)主要目的為

- 資源(尤其是能源)之有效使用及節能

- 減少使用有害物質

- 減少廢棄物排放等

公布 11 項優先適用之產品及服務

- 家俱

- 建築

- 廢棄物

- 都市與國土服務

- 能源服務

- 電子產品

- 紡織品與鞋類

- 辦公室設備

- 餐飲服務

- 物業管理服務

- 交通運輸

目前義國已制定三類產品之最低環境標準

- IT 產品

- 紙類

- 土壤改良

目前正對 Construction materialsEnergy servicesFood

and cateringFurnitureTextiles and footwear 等類產品

之最低環境標準審理中

未註明

GPP 之國家行動計畫(National Action Plan

NAP)之目標希冀至少 30政府採購之產品能符

合生態標準同時至少節省 30至 40之電力消

費

荷蘭

歐盟綠色商品荷蘭依據 2009 年 11 月 25

日歐洲議會及理事會協商通過之 662010

規 定 推 動 歐 盟 之 「 Ecolabel 」 標 示

「Ecolabel」認可標示之工業產品及旅遊服

務計 26 類

廠商於申請歐盟「Ecolabel」獲得通過後

可依據 662010 規定第 9 條第 911 及 13

款及附錄 II 於產品及服務標示「Ecolabel」

標章並刊登於「Ecolabel」名錄中並於

網站供外界查詢

SMK(由荷蘭經濟農業及創

新部於 1992 年以基金方式

成立之機構負責推動商品

標章「Eco 標章」)

荷蘭政府於 2010 年推動「永續發展之政府採購」政策並

要求永續產品及服務須占其政府採購之比例為中央政府

100省及市政府 75及水管理機關 50上述永續產品

採構清單規格及標準如次

- 永續產品採構清單包括 52 項產品類別（影音設備載客

運輸設計安全服務等）

- 永續產品政府採購標準英文說明書為公開可索取資訊

- 荷蘭中央政府要求各級政府若未能採用其標準須說明

其原因及採用其他替代標準之可能性等

未註明

在社會責任標準方面荷蘭中央政府建議各級

政府機關於規範政府採購時可採用國際勞動

組織（ILO）等社會標準回饋社會（殘障人士

就業等）等以擴大永續發展之目標

各國綠色相關政策 62

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

瑞士

瑞士政府於 2010 年委託相關部會為永續發

展經濟以提升瑞士創新及競爭能力爰致

力提升瑞士「綠色經濟」之資源效率

- 就「清潔技術」議題提出報告（清潔技術

主要計畫）

- 賦予相關部門各項任務

- 聯邦環境局負責協調其訂於 2012 年底

向聯邦委員會提出一份綠色經濟發展報

告

目標改善消費及生產資源效率將資源使

用降至生態永續水準同時強化瑞士競爭力

及社會福祉

瑞士推動綠色經濟包含 6 項範圍

- 清潔技術

- 資訊與通訊技術

- 產品對環境造成之負荷

- 自然資源之處理

- 社會福祉之衡量

- 新的政令

聯邦環境交通能源暨通

訊部聯邦經濟部聯邦財

政部及聯邦內政部等

聯邦環境局（Federal

Office for the

Environment）負責本項工

作之協調

瑞士聯邦工程及後勤局（簡稱 BBL）對於採購過程亦隨時

注意生態問題如配合實施國際公認之環保標籤及永續生

產方式證書等在採購方面並無有關來源國之標準係依

WTO 相關規定之招標程序進行

公開招標之評選標準為價格技術及環保標準其中價格

為主要考量標準(約佔 50)技術及環保標準視產品項目決

定所佔比例載明於招標書中近 3 年來環保標準已普受

重視所佔比例漸高

對「綠色經濟」及「清潔技術主要計畫」進展

將進行定期衡量並於 2012 年底向聯邦委員

會報告發展結果

對環境政策(包括綠色經濟)係依「環境措施與

目標之經濟評鑑(簡稱 VOBU)」進行成效評

量有關綠色經濟部分聯邦環境局將於 2012

年底向聯邦委員會提出發展結果報告

- VOBU 對於推動政策之成效評量主要分 3 項

層面進行分析包括措施(套案)目標群組

(領域)及目標其成效評量標準詳如下

- 領域 分為「環境」與「經濟」兩部分

- 環境領域之成效 安全健康自然多樣

性經濟成就

- 經濟領域之成效企業財務雇員及勞動

市場地區 公部門總體經濟創新

研發教育制度政策

聯邦環境局

各國綠色相關政策 63

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

美洲國家地區

美國

美歐巴馬政府優先政策之一即是推動綠色

經濟成長及環保歐巴馬總統為推動「綠色

新政」目標2009 年 1 月上任後不久即簽

署美歷來規模最大之振興經濟方案mdash「美國

復甦及再投資法案」期為美就業市場創造

500 萬個綠色工作機會

2009 年 10 月發布 13514 號行政命令要求

聯邦各機關以具體行動創造清淨能源經濟

之環境包括增加能源效率及減少廢棄物等

目標

聯邦政府各機關包括商務

部國防部能源部農業

部勞工部內政部環保

署及聯邦採購總務署(GSA)

等單位則積極擬具各項綠

色政策及計畫以落實執行

歐巴馬總統所揭櫫之綠色

經濟成長目標

美白宮「廢棄物防止及回收專案小組」環保署及能源部係

美聯邦政府訂定綠色採購規範之主要推手例如要求聯邦

各機關應採購「聯邦能源管理計畫」下所指定之節能產品

及服務另美聯邦採購法(FAR)亦規定各機關須採購有「能

源之星」(Energy Star)綠色標章之產品及服務等

除上述跨部會採購規範外美聯邦機關一般在符合能源效

率及減少廢棄物標準之原則下係各自訂定綠色採購之執

行準則且各類商品之採購規定亦有不同爰對綠色商品

並無一致性之認定標準不過美聯邦採購總務署(GSA)

為推動綠色採購政策(Go Green)其電子採購供應目錄

(GSA Advantage)業就數千項綠色產品及服務設立獨立搜

尋窗口(Green Aisle)或可視為該機關歸類綠色商品之參

考

第 13514 號rdquo針對環境能源與經濟績效(3E)之聯邦領導行

動rdquo 行政命令中規定須確保 95新採購契約皆要求採購

之產品和服務具備節能節水生物基環境優越性

不破壞臭氧層包含回收物含量無毒或屬低毒性替代品

等特性

美白宮「廢

棄物防止及

回收專案小

組」環保署

及能源部

歐巴馬總統於本(2011)年初發表國情諮文時

續勾勒出致力發展清淨能源技術之遠景包括

2035 年前全國電力 80將來自於清淨能源及

2015 年前 100 萬台先進能源汽車上路等美

政府另提出「綠色建築物方案」 (Better

Buildings Initiative)以提升美商業大樓之節

能效率

有關定期衡量綠色政策方面美聯邦各機關每

年需提出 1 份「年度永續計畫」揭櫫各機關

每年擬推動綠色政策之行動計畫各機關並需

對白宮「行政管理暨預算局」(OMB)提出「永

續性及能源計分卡」 (Sustainability and

Energy Scorecards)以據以衡量各機關執行

節能等各項綠色政策成效之評估指標

第 13514 號rdquo針對環境能源與經濟績效(3E)

之聯邦領導行動rdquo 行政命令中各聯邦機構需

於 2011 年 1 月前分段建立範疇 1範疇 2 以

及範疇 3 之各項溫室氣體減量計畫並要求各

機關應該達成減量目標包括

- 2020 年前較 2005 年基準值每年降低石

油消耗量 2

- 2020 年前較 2007 年基準值每年降低飲

用水消耗密度 2

- 2020 年前較 2010 年度基準值每年降低

工業園藝農業用水消耗密度 2

- 2015 年前降低分流非有害固體廢棄物和

建築廢棄物 50目標

- 確保 95新採購契約皆要求採購之產品和

服務具備節能節水生物基環境優越

性不破壞臭氧層包含回收物含量無毒

或屬低毒性替代品等特性

各國綠色相關政策 64

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

加拿大

加拿大推動綠色政策主要法源為「加拿大聯

邦永續發展法」該法於 2008 生效實施加

拿大聯邦政府爰據以訂定相關綠色政策

- 「聯邦政府永續性發展策略」(Federal

Sustainable Development Strategy)

- 「政府綠色採購作法」(Policy on Green

Procurement)等

相關主政單位包括加國公

共事務暨政府服務部

(Public Works and

Government Services

CanadaPWGSC)環境部

(Environment Canada)天

然資源部(Natural

Resources Canada)工業

部(Industry Canada)及漁

業暨海洋部(Fisheries and

Oceans Canada)等

加國公共事務暨政府服務部(簡稱 PWGSC)為政府採購主政

單位包括推動「政府綠色採購」為協助各政府單位及供

應商進行綠色商品及服務採購作業該部「採購組訂有

- 「綠色商品及服務認定準則」

- 「綠色服務採購準則」

- 「綠色採購-供應商須知」

- 「綠色採購手冊」

加國公共事

務暨政府服

務部

根據東京議定書加拿大同意於 2012 年溫室

氣體量排放較 1990 年減少 6

加拿大政府衡量綠色政策之評估標準係採「空

氣品質」(Air Quality)「水質」(Water Quality)

及「生態環境」(Ecosystem)等三面向各訂

有評估指標(indicators)及蒐集相關統計資料

尚未針對綠色商品及服務編製有系統之統計

資料較明確之綠色商品統計資料為「加拿大

有機生產商公會」接受加國農業部委託編製之

有機產品統計主要係採問卷方式蒐集

由環境部天

然資源部工

業部交通部

及 漁業 暨海

洋 部等 各業

務 主管 機關

編 製相 關統

計

大洋洲

澳洲

澳洲政府已投注 2 億 4000 萬澳元推動潔

淨商業方案(Clean Business Australia)規

劃與產業及企業界建立夥伴關係共同因應

全球氣候變遷之嚴峻挑戰內容分為

- 因應氣候變遷預防計畫(Climate Ready)

依個案補助 5 萬至 500 萬澳元上限為總

經費之 50供中小企業廠商將因應氣候

變遷研發之新技術予以商業化包括廢水

回收廢棄物回收再生能源技術排放

物監測技術運用生化科技奈米科技等

- 因應氣候變遷技術升級計畫(Re-tooling

for Climate Change) 依個案補助 1 萬至

500 萬澳元上限為總經費之 50鼓勵

廠商研發減少耗能及提高生產效益之技

術如降低能源浪費雨水蒐集廢水利

用提升能源效益等研發工作

- 綠建築基金(Green Building Fund) 依個

案補助 5 萬至 50 萬澳元上限為總經費

之 50鼓勵商用建築進行改造以減少

耗能及溫室氣體排放量

澳洲政府為落實生態永續發展之國家政策目標推動國家

綠計畫(Greening of Government Programme)並據以制

訂政府綠色採購指南(Environmental Purchasing Guide)

在此理念下澳州各界以 Green sustainable 或

environmental preferable purchasing 指稱綠色採購

澳洲政府採購經費高達 160 億澳元為全國最大買主盼

藉由龐大購買力達成下列政策目標

- 降低能源及水資源使用量

- 改善資源使用效率

- 減少廢棄物

- 降低對環境衝擊

- 減少污染

- 為環境友善之新產品提供市場

- 改善資源回收體系運作

- 建立全國示範標竿

- 鼓勵企業採用潔淨新技術並生產對環境低衝擊產品

資料來源各駐外單位回覆推動綠色貿易辦公室整理

各國綠色相關政策 65

附錄 2 各國綠色商品定義

國家地區 定義 負責部會或機構

香港 未註明綠色商品及服務清單或定義

日本

日本政府實施之「綠色採購法」中並未規定適用此項法案之綠色產品僅指出政府機關可採用第三者驗證系統或依綠色產品資訊系統提供的準則作

為進行採購綠色產品的選定參考

日本綠色採購網路組織(GPN)成立主要目的為推動綠色採購除提供政府機關民間機構及一般消費者綠色產品採購的資訊外並對所有組織及消費者宣

導綠色採購的理念及實施的方法該組織在考量產品的生命週期及對環境的影響訂定 8 項綠色採購原則包括

- 減少影響環境及人類健康之有害物質的使用

- 資源及能源之減少消費

- 可持續利用之再生可能天然資源

- 選擇耐久性的產品

- 選擇可重複再利用之產品

- 選擇可循環再利用之產品

- 促進使用可循環再利用的材料

- 丟棄及處置時對環境影響較小的產品

韓國

韓國「低碳綠色成長基本法」第 2 條將「綠色產品」定義為投入能源及資源生產釋放最少溫室氣體及污染物質之產品

另韓國「親環境商品購買促進法」將親環境產品定義較相同用途之其他商品節約能源及減少污染且已申請「環保標章」「節能標章」及「GR 標章」（優

良再生製品）等綠色商品

此外韓國「消費者保護院」發行之「綠色商品 Guide」介紹綠色商品係指在製造使用及廢棄之商品較其他商品節省能源資源減少排放對空氣水

質土壤污染之物質且可減少排放不利人體及生態之物質及防止噪音減震之商品

歐盟

歐盟爰於 2007 年與美國共同於 WTO 提案盼在杜哈回合談判中達成新的綠色商品與服務協定使綠色商品與服務之貿易更自由化包括世界銀行所界

定之 43 項「氣候友善商品」(Climate Friendly Goods)之貿易自由化及進一步納入更多產品達成更開放之貿易

英國 英國並未特別認定「綠色商品」或「綠色服務」係以廠商自行進行「綠色宣告」及使用各種環保綠色標章方式來推動綠色商品及服務

義大利 政府並未制定綠色商品及服務清單或可參照其政府綠色採購定義

荷蘭

「Ecolabel」認可標示之工業產品及旅遊服務計 26 類

- 廠商於申請獲得通過後可依據相關規範標示「Ecolabel」標章並刊登於「Ecolabel」名錄中並刊於網站供外界查詢

- 荷蘭綠色商品

- SMK 負責推動荷蘭商品「Eco 標章」

- SMK 將「Eco 標章」擴及農產食品與非食品之產品及服務溫室生產家畜養殖水產養殖花卉水果與蔬菜等

SMK -清單及認定標準係由其理事會及專家及學者

組成委員會共同進行審查工作

瑞士 瑞士聯邦政府並未制定綠色商品及服務清單

各國綠色相關政策 66

國家地區 定義 負責部會或機構

美國

美政府並未就綠色商品及服務明列清單僅勞工部勞動統計局為統計綠色工作機會數量所需將綠色產品及服務概略分類為 5 類

- 以再生能源生產或提供服務者

- 以改善能源效率方式生產或提供服務者

- 生產或提供服務過程中有減少污染促進溫室氣體減排回收及再利用者

- 生產或提供服務過程中符合自然資源保育者

- 可促進環保教育訓練及公眾宣導效益者

美國商務部所屬之國際貿易局網站在環境商品統計上係依照美國商務部所定義之環境技術(environmental technologies)找出相應之產品再進行貿易

值統計其目前所採用的 HS Code 為 10 位碼商品項目 228 項其分類包括

- 空氣污染控制(air pollution control)

- 監測與分析(monitoring and analysis)

- 固體與有害廢棄物處理與回收(solid hazardous waste amp recycling)

- 水與廢水處理(water amp wastewater)

- 潔淨與再生能源(clean and renewable energy)

加拿大

加拿大對綠色商品及勞務之認定採「綠色認證」方式除 ENERGY STAR 電器產品採強制性規定外餘採自願性認證及標示相關認證機制包括

EcoLogoM產品或服務符合「國際標準組織」ISO 14024 環保標準得使用該標章本項認證與標示採自願性產品擴及家用及工業產品目前標準計 75

類獲認證產品及勞務超過 7500 項

ENERGY STAR主要的家電產品及冷暖氣機等空調設備均須強制性符合本項計畫所要求之規定及貼上標章其他非強制性得適用 ENERGY STAR標章的產品包括照明設備電子用品辦公用具及門窗等

BOMA BESt此綠色建築標章計分 4 種等級另部分省份業者及公協會參照加國天然資源部「節能住宅等級系統」相關產品節能說明訂定非商用住宅節

能標準採會員制認證並建立綠色產品目錄

Canada Organic係為有機農產品之認證制度指產品成分中 95以上屬有機者得標示有機標章適用產品包括蔬果蛋奶製品及牛肉等

Forest Certification企業在特定森林區域進行之採伐須符合水土保持生態保護等環保管理作法來自被認證之森林區域或企業的林木紙製品及印刷

品得被認可為綠色產品加拿大標準協會國際性之森林管理局及永續森林組織各訂有相關標準

Marine Stewerdship Council為保護海洋漁類免於濫捕國際機構海洋管理組織訂有認證標準及標章經過認證之企業餐館或商店名單漁產品可透過相關網站查詢

Green Key加拿大旅館協會(Hotel Association of Canada)對會員飯店汽車旅館及渡假村採取 5 種等級「綠色住宿程度」(ECOmmodation Rating Program)

評鑑制度

EcoLogoM委由 TerraChoice Environmental

Marketing Inc執行包括規劃及認證作業

ENERGY STAR加國天然資源部為協助消費者購買節能電器產品所推出之標章

BOMA BESt係加國天然資源部「能源研發中心」

推廣商用建築業者使用水電節能產品及建材所

採用之綠色建築標章本項計畫委由「建物所有

人及管理人協會」執行相關規劃及認證作業

Canada Organic主政單位為加國食品檢驗局

Forest Certification加拿大標準協會國際性之森林管理局及永續森林組織為綠色森林主要認證機構

Marine Stewerdship Council國際機構海洋管

理組織訂定認證標準及標章

澳洲 針對產品之功能特性等不同訴求目前澳洲符合綠色商品或綠色採購之商品認證與標章計有Green Star Rating SystemForest Stewardship

Council(FSC)Greenhouse FriendlyGood Environmental Choice Australi(GECA)Energy Rating LabelWater rating Label 等

資料來源各駐外單位回覆推動綠色貿易辦公室整理

各國綠色相關政策 67

經濟部推動綠色貿易專案辦公室

Green Trade Project Office Ministry of Economic Affairs

Tel 886-2-2735-6006

Fax 886-2-2739-6835

Website wwwgreentradeorgtw

指導單位 主辦單位 執行單位 經濟部推動綠色貿易專案辦公室

各國綠色相關政策 52

各國綠色相關政策 53

11 澳洲 資訊提供駐澳大利亞代表處經濟組

Q1澳洲在綠色貿易或綠色成長相關推動政策有哪些

澳洲政府已投注 2 億 4000 萬澳元推動潔淨商業方案(Clean Business

Australia)規劃與產業及企業界建立夥伴關係共同因應全球氣候變遷之嚴峻

挑戰內容分為

1 因應氣候變遷預防計畫(Climate Ready) 依個案補助 5 萬至 500 萬澳元

上限為總經費之 50供中小企業廠商將因應氣候變遷研發之新技術予以

商業化包括廢水回收廢棄物回收再生能源技術排放物監測技術運

用生化科技奈米科技等

2 因應氣候變遷技術升級計畫(Re-tooling for Climate Change) 依個案補助

1 萬至 500 萬澳元上限為總經費之 50鼓勵廠商研發減少耗能及提高生

產效益之技術如降低能源浪費雨水蒐集廢水利用提升能源效益等

研發工作

3 綠建築基金(Green Building Fund) 依個案補助 5 萬至 50 萬澳元上限為

總經費之 50鼓勵商用建築進行改造以減少耗能及溫室氣體排放量

Q2澳洲是否曾提出「綠色商品與服務」清單其「綠色採購」政策之綠色商

品認定標準為何

1 澳洲政府為落實生態永續發展之國家政策目標推動國家綠計畫(Greening

of Government Programme)並據以制訂政府綠色採購指南

(Environmental Purchasing Guide)在此理念下澳州各界以 Green

sustainable或 environmental preferable purchasing 指稱綠色採購澳

洲政府採購經費高達 160 億澳元為全國最大買主盼藉由龐大購買力達

成下列政策目標 (1)降低能源及水資源使用量(2)改善資源使用效率(3)

減少廢棄物(4)降低對環境衝擊(5)減少污染(6)為環境友善之新產品

提供市場(7)改善資源回收體系運作(8)建立全國示範標竿(9)鼓勵企

業採用潔淨新技術並生產對環境低衝擊產品

2 針對產品之功能特性等不同訴求目前澳洲符合綠色商品或綠色採購之

商品認證與標章計有Green Star Rating SystemForest Stewardship

各國綠色相關政策 54

Council(FSC)Greenhouse FriendlyGood Environmental Choice

Australi(GECA)Energy Rating LabelWater rating Label 等

Q3澳洲如何衡量綠色推動政策之成效

目前尚無相關資訊

Q4台灣廠商可否參與澳洲政府之綠色採購

目前尚無相關資訊

其他資訊

鑑於綠色行銷已為世界趨勢澳洲競爭與消費者委員會(Australian

Competition and Consumer CommissionACCC)自 2011 年起頒布消費者法

(Australian Consumer Law)明定廠商如宣傳其產品或服務係對環境友善者

應避免對消費者造成誤導欺瞞或進行錯誤誤導之示範違者可對廠商處以

110 萬澳元以下罰鍰或對個人處以 22 萬澳元以下罰鍰ACCC 提醒業者進行綠

色行銷時應注意以下重點

1 避免使用「安全」(safe)「友善」(friendly)等字眼及不合格之照片與圖表

2 以消費者易懂之平實語言正確說明產品功能

3 正確說明產品與保護環境之關連性

4 確認所宣稱之事項均可被證實

5 正確說明產品屬性如何有利於環境保護

6 若產品未具相關特質應避免誤導消費者認知該產品完全有利於環境發

展

7 以適當文字或方式宣介產品屬性

各國綠色相關政策 55

各國綠色相關政策 56

各國綠色相關政策 57

附錄 1-1 各國綠色成長或綠色貿易政策一覽(簡式)

資料來源各駐外單位回覆推動綠色貿易辦公室整理

國家地區

綠色成長與

綠色貿易政策或

法規

負責

部會

政府綠色

採購政策 負責部會

綠色成長與

綠色貿易指標 負責部會

亞洲國家地區

香港 有 未註明 有 環保署 無 無

日本

有

(主要為政府綠

色採購)

未註明

有

環境省 有

環境省

韓國 有

跨部會 有

未註明 有 綠色成長

委員會

歐洲國家地區

歐盟

有 跨部會

有 執委會 有 執委會

英國 有 跨部會 有

未註明 有

多部會

義大利 有

(依循歐盟政策) 未註明

有 未註明

有 未註明

荷蘭 有

(主要為標章) SMK

有 未註明 有 未註明

瑞士 有 跨部會 有 未註明 有 聯邦環境局

美洲國家地區

美國 有 跨部會 有 多部會 有 未註明

加拿大 有

跨部會 有 公共事務暨

政府服務部 有 多部會

澳洲

澳洲 有 未註明 有 未註明 未註明

各國綠色相關政策 58

附錄 1-2 各國綠色成長或綠色貿易政策一覽

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

亞洲國家地區

香港

清潔生產伙伴計劃

鼓勵業界利用 CEPA 開放措施

開拓內地環境服務市場

支持每年舉辦國際環保博覽

成立環保園

刺激循環經濟

帶頭推動環保採購

鼓勵使用電動車

發展相關充電網絡

成立綠色運輸基金

推動低污染低碳運輸和技術

資助業主進行能源及碳排放審計和提升建

築物能源效益

推動可再生能源的研發及應用

未註明

港府《物料供應及採購規例》

政府採購清單中具有環保規格的產品已增加到 103 種

在常用的服務中加入環保要求

- 車輛租賃服務合約中加入排放標準

- 清潔服務合約制訂環保指引

- 把環保採購推廣至工務工程中在質素滿意供應和價

格合理的情況下要求承辦商優先使用環保物料

環保署 無 無

日本 以政府綠色採購為主

未註明

1994 年 - 政府綠化行動計畫擬定綠色採購的基本原則

1996年日本政府與各產業團體組成日本綠色採購網路組織

(GPN)承諾將藉由購買環境友善物品及服務減少對環境

之不良影響

2001 年 4 月日本國會通過實施「綠色採購法」規定中央政

府所屬機構必須每年擬定綠色採購政策實際進行採購及

定期提報執行成果並鼓勵地方政府機關進行綠色採購的

措施

日本環境省每年公布更新「有關促進環境物品等採購之基

本方針

環境省

並未統計上述綠色產值出口額及成長率等數

據

惟環境省 2011 年 5 月公布政府行政機構採購

綠色實績及降低環境負荷效果 2009 年度對

特定綠色品目(約 177 項品目公共事業領域

之品目除外)之採購比率已達 95以上

因日本行政機構採購綠色產品換算約可降低

減少 16 萬 1000 噸之二氧化碳排放量

環境省

韓國

為擬訂綠色成長政策於 2008 年成立「綠色

成長委員會」及「綠色成長企劃團」擬訂

「綠色成長國家略策及 5 年計劃」並於

2009 年 12 月 29 日制訂「低碳綠色成長基

本法」

「綠色 New Deal 計劃」規劃自 2009 年起至

2012 年逐步投入約 1 兆 3350 億新台幣

推動綠色新政以期創造 100 萬人之就業機

會以克服世界經濟危機之挑戰

由企劃財政部教育科學技

術部行政安全部文化體

育觀光部知識經濟部環

境部國土海洋部國務總

理室消防防災廳及山林廳

等行政機關辦理 36 項專案

計劃

由「綠色成長委員會」監督

及協調各部會並視實際需

要不定期召集各部會報告

及檢視各部會辦理情形

韓國「親環境商品購買促進法」規定全國 819 個各級政府

機關及公共機關須訂定採購親環境商品及定期報告購買情

形

「公共部門採購最低綠色基準製品」規定委託該廳物品採

購須符合環保基準之規定及規定相關供應商提供之商品須

符合「公共部門採購最低綠色基準製品」所列 50 項產品規

定之最低綠色基準規定始可參與多家供應契約

未註明

韓國在「綠色成長委員會」之政策文件「Road to

Our Future Green Growth」中對韓國綠色推

動政策之成效指標列舉如下

韓國在綠色科技產品的市佔率在 2013 年達

82020 年達 10

韓國在主要產業之綠色商品出口比率在 2013

年達 152020 年達 22

韓國在產品碳足跡標籤種類在 2013 年達 500

項2020 年達 1000 項

綠色成長委員

會

各國綠色相關政策 59

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

歐洲國家地區

歐盟

以部門別分

貿易總署

- 綠色商品與服務自由化貿易

- 歐盟貿易協定之環境影響評估

- 非危險廢棄物之運輸與處理

環境總署

- 環境與貿易及對外關係

- 環境之永續發展政策

- 政府綠色採購

- 歐盟環境政策

- 歐盟新化學品政策(REACH)

- 歐盟「廢電器與電子設備回收指令

(WEEE)」及「電器及電子設備禁用危險物

質指令(RoHS)」

能源總署

- 邁向低碳經濟

- 通過 2050 年前建立低碳經濟歐洲之路徑

圖

- 再生能源政策

- 能源效率

- 通過新能源效率計劃

- 科技與創新

- 能源研究

- 對外能源合作

- 給消費者更多選擇

氣候行動總署

- 歐盟因應氣候變遷之行動

- 歐盟在國際上之氣候合作

另外有歐洲 2020 策略(EU 2020)旗艦倡議 ndash

永續性成長

- 具資源效率之歐洲

- 為達全球化之產業政策

貿易總署

環境總署

能源總署

氣候行動總署

「永續性消費與生產及永續性產業政策行動計劃」下

- 2008 年 7 月公告「Public procurement for a better

environment」政策文件對如何減少公部門消費之環境

影響如何使用綠色政府採購鼓勵環境科技產品與服

務之創新等提供準則

執委會進行事項包括

- 訂定共同 GPP 準則

- 鼓勵公布「產品生命週期成本」之資訊

- 提供更明確之法律準則

- 在投標文件中納入環境標準

- 透過政治性之指標與監督來推廣與實施 GPP

歐盟已針對一些優先之產品與服務訂定特定之 GPP 標準

分為核心(core)與全面性(comprehensive)標準

執委會於 2008 年為 10 個部門之產品訂定 1 組 GPP 共同標

準

2010 年 6 月為 8 個部門之產品訂定第 2 組共同標準

執委會

在政府綠色採購方面歐盟執委會訂定了歐盟

層級之象徵性目標在 2020 年前有一半之公

共投標程序應為綠色採購(GPP)亦即符合歐

盟通過之綠色政府採購的一般核心標準

為監督 GPP執委會提案建立兩種指標

- 量化指標 ndash 從供應面評估政策進展及其影

響

- 影響性指標 ndash 評估所產生之環境與金融效

益

執委會

各國綠色相關政策 60

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

英國

於 2011 年 推 出 朝 綠 色 經 濟 轉 型 政 策

「Enabling the Transition to a

Green Economy Government and business

working together」採取行動減少碳排放

創造綠色成長條件及改進對氣候變遷的適應

力此政策設定政府建立綠色經濟的途徑為

如何克服往綠色經濟轉型的重要問題去建立

政府企業及社區間的對話機制其所採用的

政策工具包括

- 支持國際行動

- 法規規範獎勵環保產業並去除企業障礙

- 財務誘因

- 自願性協定

- 財政工具(如環境稅賦)

- 政府採購

- 資訊提供

- 消除使用清潔能源技術的非財務障礙

環境食品暨鄉村事務部

(Department for

Environment Food and

Rural Affairs Defra)

商業創新暨技能部

(Department for Business

Innovation and Skills BIS)

能源暨環境變遷部

(Department for Energy

and Climate Change

DECC)

英國政府每年採購金額為 2360 億英鎊(約 3776 億美元)

政府(public sector)採購將遵守歐盟規範於 2011 年達到

50為「綠色」的目標所有英國中央部會及其相關機構都

必須採購符合最低綠色標準的貨品或服務

未註明

英國綠色推動政策之目標及成效衡量指標包

括

- 降低 34的溫室氣體排放量

- 15的能源採用再生能源

- 新車二氧化碳排放量降低 40

- 10國內運輸能源來自永續再生能源

- 低碳熱能佔 12

為追蹤推動綠色經濟轉型進度英國政府設定

68 種指標其各種指標意義蒐集及呈現方

式

Defra

BIS

DECC

國家統計局

(Office of

National

Statistics

ONS)

各國綠色相關政策 61

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

義大利 依循歐盟政策 未註明

義大利於 2008 年 4 月通過實施 GPP 之國家行動計畫

(National Action Plan NAP)主要目的為

- 資源(尤其是能源)之有效使用及節能

- 減少使用有害物質

- 減少廢棄物排放等

公布 11 項優先適用之產品及服務

- 家俱

- 建築

- 廢棄物

- 都市與國土服務

- 能源服務

- 電子產品

- 紡織品與鞋類

- 辦公室設備

- 餐飲服務

- 物業管理服務

- 交通運輸

目前義國已制定三類產品之最低環境標準

- IT 產品

- 紙類

- 土壤改良

目前正對 Construction materialsEnergy servicesFood

and cateringFurnitureTextiles and footwear 等類產品

之最低環境標準審理中

未註明

GPP 之國家行動計畫(National Action Plan

NAP)之目標希冀至少 30政府採購之產品能符

合生態標準同時至少節省 30至 40之電力消

費

荷蘭

歐盟綠色商品荷蘭依據 2009 年 11 月 25

日歐洲議會及理事會協商通過之 662010

規 定 推 動 歐 盟 之 「 Ecolabel 」 標 示

「Ecolabel」認可標示之工業產品及旅遊服

務計 26 類

廠商於申請歐盟「Ecolabel」獲得通過後

可依據 662010 規定第 9 條第 911 及 13

款及附錄 II 於產品及服務標示「Ecolabel」

標章並刊登於「Ecolabel」名錄中並於

網站供外界查詢

SMK(由荷蘭經濟農業及創

新部於 1992 年以基金方式

成立之機構負責推動商品

標章「Eco 標章」)

荷蘭政府於 2010 年推動「永續發展之政府採購」政策並

要求永續產品及服務須占其政府採購之比例為中央政府

100省及市政府 75及水管理機關 50上述永續產品

採構清單規格及標準如次

- 永續產品採構清單包括 52 項產品類別（影音設備載客

運輸設計安全服務等）

- 永續產品政府採購標準英文說明書為公開可索取資訊

- 荷蘭中央政府要求各級政府若未能採用其標準須說明

其原因及採用其他替代標準之可能性等

未註明

在社會責任標準方面荷蘭中央政府建議各級

政府機關於規範政府採購時可採用國際勞動

組織（ILO）等社會標準回饋社會（殘障人士

就業等）等以擴大永續發展之目標

各國綠色相關政策 62

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

瑞士

瑞士政府於 2010 年委託相關部會為永續發

展經濟以提升瑞士創新及競爭能力爰致

力提升瑞士「綠色經濟」之資源效率

- 就「清潔技術」議題提出報告（清潔技術

主要計畫）

- 賦予相關部門各項任務

- 聯邦環境局負責協調其訂於 2012 年底

向聯邦委員會提出一份綠色經濟發展報

告

目標改善消費及生產資源效率將資源使

用降至生態永續水準同時強化瑞士競爭力

及社會福祉

瑞士推動綠色經濟包含 6 項範圍

- 清潔技術

- 資訊與通訊技術

- 產品對環境造成之負荷

- 自然資源之處理

- 社會福祉之衡量

- 新的政令

聯邦環境交通能源暨通

訊部聯邦經濟部聯邦財

政部及聯邦內政部等

聯邦環境局（Federal

Office for the

Environment）負責本項工

作之協調

瑞士聯邦工程及後勤局（簡稱 BBL）對於採購過程亦隨時

注意生態問題如配合實施國際公認之環保標籤及永續生

產方式證書等在採購方面並無有關來源國之標準係依

WTO 相關規定之招標程序進行

公開招標之評選標準為價格技術及環保標準其中價格

為主要考量標準(約佔 50)技術及環保標準視產品項目決

定所佔比例載明於招標書中近 3 年來環保標準已普受

重視所佔比例漸高

對「綠色經濟」及「清潔技術主要計畫」進展

將進行定期衡量並於 2012 年底向聯邦委員

會報告發展結果

對環境政策(包括綠色經濟)係依「環境措施與

目標之經濟評鑑(簡稱 VOBU)」進行成效評

量有關綠色經濟部分聯邦環境局將於 2012

年底向聯邦委員會提出發展結果報告

- VOBU 對於推動政策之成效評量主要分 3 項

層面進行分析包括措施(套案)目標群組

(領域)及目標其成效評量標準詳如下

- 領域 分為「環境」與「經濟」兩部分

- 環境領域之成效 安全健康自然多樣

性經濟成就

- 經濟領域之成效企業財務雇員及勞動

市場地區 公部門總體經濟創新

研發教育制度政策

聯邦環境局

各國綠色相關政策 63

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

美洲國家地區

美國

美歐巴馬政府優先政策之一即是推動綠色

經濟成長及環保歐巴馬總統為推動「綠色

新政」目標2009 年 1 月上任後不久即簽

署美歷來規模最大之振興經濟方案mdash「美國

復甦及再投資法案」期為美就業市場創造

500 萬個綠色工作機會

2009 年 10 月發布 13514 號行政命令要求

聯邦各機關以具體行動創造清淨能源經濟

之環境包括增加能源效率及減少廢棄物等

目標

聯邦政府各機關包括商務

部國防部能源部農業

部勞工部內政部環保

署及聯邦採購總務署(GSA)

等單位則積極擬具各項綠

色政策及計畫以落實執行

歐巴馬總統所揭櫫之綠色

經濟成長目標

美白宮「廢棄物防止及回收專案小組」環保署及能源部係

美聯邦政府訂定綠色採購規範之主要推手例如要求聯邦

各機關應採購「聯邦能源管理計畫」下所指定之節能產品

及服務另美聯邦採購法(FAR)亦規定各機關須採購有「能

源之星」(Energy Star)綠色標章之產品及服務等

除上述跨部會採購規範外美聯邦機關一般在符合能源效

率及減少廢棄物標準之原則下係各自訂定綠色採購之執

行準則且各類商品之採購規定亦有不同爰對綠色商品

並無一致性之認定標準不過美聯邦採購總務署(GSA)

為推動綠色採購政策(Go Green)其電子採購供應目錄

(GSA Advantage)業就數千項綠色產品及服務設立獨立搜

尋窗口(Green Aisle)或可視為該機關歸類綠色商品之參

考

第 13514 號rdquo針對環境能源與經濟績效(3E)之聯邦領導行

動rdquo 行政命令中規定須確保 95新採購契約皆要求採購

之產品和服務具備節能節水生物基環境優越性

不破壞臭氧層包含回收物含量無毒或屬低毒性替代品

等特性

美白宮「廢

棄物防止及

回收專案小

組」環保署

及能源部

歐巴馬總統於本(2011)年初發表國情諮文時

續勾勒出致力發展清淨能源技術之遠景包括

2035 年前全國電力 80將來自於清淨能源及

2015 年前 100 萬台先進能源汽車上路等美

政府另提出「綠色建築物方案」 (Better

Buildings Initiative)以提升美商業大樓之節

能效率

有關定期衡量綠色政策方面美聯邦各機關每

年需提出 1 份「年度永續計畫」揭櫫各機關

每年擬推動綠色政策之行動計畫各機關並需

對白宮「行政管理暨預算局」(OMB)提出「永

續性及能源計分卡」 (Sustainability and

Energy Scorecards)以據以衡量各機關執行

節能等各項綠色政策成效之評估指標

第 13514 號rdquo針對環境能源與經濟績效(3E)

之聯邦領導行動rdquo 行政命令中各聯邦機構需

於 2011 年 1 月前分段建立範疇 1範疇 2 以

及範疇 3 之各項溫室氣體減量計畫並要求各

機關應該達成減量目標包括

- 2020 年前較 2005 年基準值每年降低石

油消耗量 2

- 2020 年前較 2007 年基準值每年降低飲

用水消耗密度 2

- 2020 年前較 2010 年度基準值每年降低

工業園藝農業用水消耗密度 2

- 2015 年前降低分流非有害固體廢棄物和

建築廢棄物 50目標

- 確保 95新採購契約皆要求採購之產品和

服務具備節能節水生物基環境優越

性不破壞臭氧層包含回收物含量無毒

或屬低毒性替代品等特性

各國綠色相關政策 64

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

加拿大

加拿大推動綠色政策主要法源為「加拿大聯

邦永續發展法」該法於 2008 生效實施加

拿大聯邦政府爰據以訂定相關綠色政策

- 「聯邦政府永續性發展策略」(Federal

Sustainable Development Strategy)

- 「政府綠色採購作法」(Policy on Green

Procurement)等

相關主政單位包括加國公

共事務暨政府服務部

(Public Works and

Government Services

CanadaPWGSC)環境部

(Environment Canada)天

然資源部(Natural

Resources Canada)工業

部(Industry Canada)及漁

業暨海洋部(Fisheries and

Oceans Canada)等

加國公共事務暨政府服務部(簡稱 PWGSC)為政府採購主政

單位包括推動「政府綠色採購」為協助各政府單位及供

應商進行綠色商品及服務採購作業該部「採購組訂有

- 「綠色商品及服務認定準則」

- 「綠色服務採購準則」

- 「綠色採購-供應商須知」

- 「綠色採購手冊」

加國公共事

務暨政府服

務部

根據東京議定書加拿大同意於 2012 年溫室

氣體量排放較 1990 年減少 6

加拿大政府衡量綠色政策之評估標準係採「空

氣品質」(Air Quality)「水質」(Water Quality)

及「生態環境」(Ecosystem)等三面向各訂

有評估指標(indicators)及蒐集相關統計資料

尚未針對綠色商品及服務編製有系統之統計

資料較明確之綠色商品統計資料為「加拿大

有機生產商公會」接受加國農業部委託編製之

有機產品統計主要係採問卷方式蒐集

由環境部天

然資源部工

業部交通部

及 漁業 暨海

洋 部等 各業

務 主管 機關

編 製相 關統

計

大洋洲

澳洲

澳洲政府已投注 2 億 4000 萬澳元推動潔

淨商業方案(Clean Business Australia)規

劃與產業及企業界建立夥伴關係共同因應

全球氣候變遷之嚴峻挑戰內容分為

- 因應氣候變遷預防計畫(Climate Ready)

依個案補助 5 萬至 500 萬澳元上限為總

經費之 50供中小企業廠商將因應氣候

變遷研發之新技術予以商業化包括廢水

回收廢棄物回收再生能源技術排放

物監測技術運用生化科技奈米科技等

- 因應氣候變遷技術升級計畫(Re-tooling

for Climate Change) 依個案補助 1 萬至

500 萬澳元上限為總經費之 50鼓勵

廠商研發減少耗能及提高生產效益之技

術如降低能源浪費雨水蒐集廢水利

用提升能源效益等研發工作

- 綠建築基金(Green Building Fund) 依個

案補助 5 萬至 50 萬澳元上限為總經費

之 50鼓勵商用建築進行改造以減少

耗能及溫室氣體排放量

澳洲政府為落實生態永續發展之國家政策目標推動國家

綠計畫(Greening of Government Programme)並據以制

訂政府綠色採購指南(Environmental Purchasing Guide)

在此理念下澳州各界以 Green sustainable 或

environmental preferable purchasing 指稱綠色採購

澳洲政府採購經費高達 160 億澳元為全國最大買主盼

藉由龐大購買力達成下列政策目標

- 降低能源及水資源使用量

- 改善資源使用效率

- 減少廢棄物

- 降低對環境衝擊

- 減少污染

- 為環境友善之新產品提供市場

- 改善資源回收體系運作

- 建立全國示範標竿

- 鼓勵企業採用潔淨新技術並生產對環境低衝擊產品

資料來源各駐外單位回覆推動綠色貿易辦公室整理

各國綠色相關政策 65

附錄 2 各國綠色商品定義

國家地區 定義 負責部會或機構

香港 未註明綠色商品及服務清單或定義

日本

日本政府實施之「綠色採購法」中並未規定適用此項法案之綠色產品僅指出政府機關可採用第三者驗證系統或依綠色產品資訊系統提供的準則作

為進行採購綠色產品的選定參考

日本綠色採購網路組織(GPN)成立主要目的為推動綠色採購除提供政府機關民間機構及一般消費者綠色產品採購的資訊外並對所有組織及消費者宣

導綠色採購的理念及實施的方法該組織在考量產品的生命週期及對環境的影響訂定 8 項綠色採購原則包括

- 減少影響環境及人類健康之有害物質的使用

- 資源及能源之減少消費

- 可持續利用之再生可能天然資源

- 選擇耐久性的產品

- 選擇可重複再利用之產品

- 選擇可循環再利用之產品

- 促進使用可循環再利用的材料

- 丟棄及處置時對環境影響較小的產品

韓國

韓國「低碳綠色成長基本法」第 2 條將「綠色產品」定義為投入能源及資源生產釋放最少溫室氣體及污染物質之產品

另韓國「親環境商品購買促進法」將親環境產品定義較相同用途之其他商品節約能源及減少污染且已申請「環保標章」「節能標章」及「GR 標章」（優

良再生製品）等綠色商品

此外韓國「消費者保護院」發行之「綠色商品 Guide」介紹綠色商品係指在製造使用及廢棄之商品較其他商品節省能源資源減少排放對空氣水

質土壤污染之物質且可減少排放不利人體及生態之物質及防止噪音減震之商品

歐盟

歐盟爰於 2007 年與美國共同於 WTO 提案盼在杜哈回合談判中達成新的綠色商品與服務協定使綠色商品與服務之貿易更自由化包括世界銀行所界

定之 43 項「氣候友善商品」(Climate Friendly Goods)之貿易自由化及進一步納入更多產品達成更開放之貿易

英國 英國並未特別認定「綠色商品」或「綠色服務」係以廠商自行進行「綠色宣告」及使用各種環保綠色標章方式來推動綠色商品及服務

義大利 政府並未制定綠色商品及服務清單或可參照其政府綠色採購定義

荷蘭

「Ecolabel」認可標示之工業產品及旅遊服務計 26 類

- 廠商於申請獲得通過後可依據相關規範標示「Ecolabel」標章並刊登於「Ecolabel」名錄中並刊於網站供外界查詢

- 荷蘭綠色商品

- SMK 負責推動荷蘭商品「Eco 標章」

- SMK 將「Eco 標章」擴及農產食品與非食品之產品及服務溫室生產家畜養殖水產養殖花卉水果與蔬菜等

SMK -清單及認定標準係由其理事會及專家及學者

組成委員會共同進行審查工作

瑞士 瑞士聯邦政府並未制定綠色商品及服務清單

各國綠色相關政策 66

國家地區 定義 負責部會或機構

美國

美政府並未就綠色商品及服務明列清單僅勞工部勞動統計局為統計綠色工作機會數量所需將綠色產品及服務概略分類為 5 類

- 以再生能源生產或提供服務者

- 以改善能源效率方式生產或提供服務者

- 生產或提供服務過程中有減少污染促進溫室氣體減排回收及再利用者

- 生產或提供服務過程中符合自然資源保育者

- 可促進環保教育訓練及公眾宣導效益者

美國商務部所屬之國際貿易局網站在環境商品統計上係依照美國商務部所定義之環境技術(environmental technologies)找出相應之產品再進行貿易

值統計其目前所採用的 HS Code 為 10 位碼商品項目 228 項其分類包括

- 空氣污染控制(air pollution control)

- 監測與分析(monitoring and analysis)

- 固體與有害廢棄物處理與回收(solid hazardous waste amp recycling)

- 水與廢水處理(water amp wastewater)

- 潔淨與再生能源(clean and renewable energy)

加拿大

加拿大對綠色商品及勞務之認定採「綠色認證」方式除 ENERGY STAR 電器產品採強制性規定外餘採自願性認證及標示相關認證機制包括

EcoLogoM產品或服務符合「國際標準組織」ISO 14024 環保標準得使用該標章本項認證與標示採自願性產品擴及家用及工業產品目前標準計 75

類獲認證產品及勞務超過 7500 項

ENERGY STAR主要的家電產品及冷暖氣機等空調設備均須強制性符合本項計畫所要求之規定及貼上標章其他非強制性得適用 ENERGY STAR標章的產品包括照明設備電子用品辦公用具及門窗等

BOMA BESt此綠色建築標章計分 4 種等級另部分省份業者及公協會參照加國天然資源部「節能住宅等級系統」相關產品節能說明訂定非商用住宅節

能標準採會員制認證並建立綠色產品目錄

Canada Organic係為有機農產品之認證制度指產品成分中 95以上屬有機者得標示有機標章適用產品包括蔬果蛋奶製品及牛肉等

Forest Certification企業在特定森林區域進行之採伐須符合水土保持生態保護等環保管理作法來自被認證之森林區域或企業的林木紙製品及印刷

品得被認可為綠色產品加拿大標準協會國際性之森林管理局及永續森林組織各訂有相關標準

Marine Stewerdship Council為保護海洋漁類免於濫捕國際機構海洋管理組織訂有認證標準及標章經過認證之企業餐館或商店名單漁產品可透過相關網站查詢

Green Key加拿大旅館協會(Hotel Association of Canada)對會員飯店汽車旅館及渡假村採取 5 種等級「綠色住宿程度」(ECOmmodation Rating Program)

評鑑制度

EcoLogoM委由 TerraChoice Environmental

Marketing Inc執行包括規劃及認證作業

ENERGY STAR加國天然資源部為協助消費者購買節能電器產品所推出之標章

BOMA BESt係加國天然資源部「能源研發中心」

推廣商用建築業者使用水電節能產品及建材所

採用之綠色建築標章本項計畫委由「建物所有

人及管理人協會」執行相關規劃及認證作業

Canada Organic主政單位為加國食品檢驗局

Forest Certification加拿大標準協會國際性之森林管理局及永續森林組織為綠色森林主要認證機構

Marine Stewerdship Council國際機構海洋管

理組織訂定認證標準及標章

澳洲 針對產品之功能特性等不同訴求目前澳洲符合綠色商品或綠色採購之商品認證與標章計有Green Star Rating SystemForest Stewardship

Council(FSC)Greenhouse FriendlyGood Environmental Choice Australi(GECA)Energy Rating LabelWater rating Label 等

資料來源各駐外單位回覆推動綠色貿易辦公室整理

各國綠色相關政策 67

經濟部推動綠色貿易專案辦公室

Green Trade Project Office Ministry of Economic Affairs

Tel 886-2-2735-6006

Fax 886-2-2739-6835

Website wwwgreentradeorgtw

指導單位 主辦單位 執行單位 經濟部推動綠色貿易專案辦公室

各國綠色相關政策 53

11 澳洲 資訊提供駐澳大利亞代表處經濟組

Q1澳洲在綠色貿易或綠色成長相關推動政策有哪些

澳洲政府已投注 2 億 4000 萬澳元推動潔淨商業方案(Clean Business

Australia)規劃與產業及企業界建立夥伴關係共同因應全球氣候變遷之嚴峻

挑戰內容分為

1 因應氣候變遷預防計畫(Climate Ready) 依個案補助 5 萬至 500 萬澳元

上限為總經費之 50供中小企業廠商將因應氣候變遷研發之新技術予以

商業化包括廢水回收廢棄物回收再生能源技術排放物監測技術運

用生化科技奈米科技等

2 因應氣候變遷技術升級計畫(Re-tooling for Climate Change) 依個案補助

1 萬至 500 萬澳元上限為總經費之 50鼓勵廠商研發減少耗能及提高生

產效益之技術如降低能源浪費雨水蒐集廢水利用提升能源效益等

研發工作

3 綠建築基金(Green Building Fund) 依個案補助 5 萬至 50 萬澳元上限為

總經費之 50鼓勵商用建築進行改造以減少耗能及溫室氣體排放量

Q2澳洲是否曾提出「綠色商品與服務」清單其「綠色採購」政策之綠色商

品認定標準為何

1 澳洲政府為落實生態永續發展之國家政策目標推動國家綠計畫(Greening

of Government Programme)並據以制訂政府綠色採購指南

(Environmental Purchasing Guide)在此理念下澳州各界以 Green

sustainable或 environmental preferable purchasing 指稱綠色採購澳

洲政府採購經費高達 160 億澳元為全國最大買主盼藉由龐大購買力達

成下列政策目標 (1)降低能源及水資源使用量(2)改善資源使用效率(3)

減少廢棄物(4)降低對環境衝擊(5)減少污染(6)為環境友善之新產品

提供市場(7)改善資源回收體系運作(8)建立全國示範標竿(9)鼓勵企

業採用潔淨新技術並生產對環境低衝擊產品

2 針對產品之功能特性等不同訴求目前澳洲符合綠色商品或綠色採購之

商品認證與標章計有Green Star Rating SystemForest Stewardship

各國綠色相關政策 54

Council(FSC)Greenhouse FriendlyGood Environmental Choice

Australi(GECA)Energy Rating LabelWater rating Label 等

Q3澳洲如何衡量綠色推動政策之成效

目前尚無相關資訊

Q4台灣廠商可否參與澳洲政府之綠色採購

目前尚無相關資訊

其他資訊

鑑於綠色行銷已為世界趨勢澳洲競爭與消費者委員會(Australian

Competition and Consumer CommissionACCC)自 2011 年起頒布消費者法

(Australian Consumer Law)明定廠商如宣傳其產品或服務係對環境友善者

應避免對消費者造成誤導欺瞞或進行錯誤誤導之示範違者可對廠商處以

110 萬澳元以下罰鍰或對個人處以 22 萬澳元以下罰鍰ACCC 提醒業者進行綠

色行銷時應注意以下重點

1 避免使用「安全」(safe)「友善」(friendly)等字眼及不合格之照片與圖表

2 以消費者易懂之平實語言正確說明產品功能

3 正確說明產品與保護環境之關連性

4 確認所宣稱之事項均可被證實

5 正確說明產品屬性如何有利於環境保護

6 若產品未具相關特質應避免誤導消費者認知該產品完全有利於環境發

展

7 以適當文字或方式宣介產品屬性

各國綠色相關政策 55

各國綠色相關政策 56

各國綠色相關政策 57

附錄 1-1 各國綠色成長或綠色貿易政策一覽(簡式)

資料來源各駐外單位回覆推動綠色貿易辦公室整理

國家地區

綠色成長與

綠色貿易政策或

法規

負責

部會

政府綠色

採購政策 負責部會

綠色成長與

綠色貿易指標 負責部會

亞洲國家地區

香港 有 未註明 有 環保署 無 無

日本

有

(主要為政府綠

色採購)

未註明

有

環境省 有

環境省

韓國 有

跨部會 有

未註明 有 綠色成長

委員會

歐洲國家地區

歐盟

有 跨部會

有 執委會 有 執委會

英國 有 跨部會 有

未註明 有

多部會

義大利 有

(依循歐盟政策) 未註明

有 未註明

有 未註明

荷蘭 有

(主要為標章) SMK

有 未註明 有 未註明

瑞士 有 跨部會 有 未註明 有 聯邦環境局

美洲國家地區

美國 有 跨部會 有 多部會 有 未註明

加拿大 有

跨部會 有 公共事務暨

政府服務部 有 多部會

澳洲

澳洲 有 未註明 有 未註明 未註明

各國綠色相關政策 58

附錄 1-2 各國綠色成長或綠色貿易政策一覽

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

亞洲國家地區

香港

清潔生產伙伴計劃

鼓勵業界利用 CEPA 開放措施

開拓內地環境服務市場

支持每年舉辦國際環保博覽

成立環保園

刺激循環經濟

帶頭推動環保採購

鼓勵使用電動車

發展相關充電網絡

成立綠色運輸基金

推動低污染低碳運輸和技術

資助業主進行能源及碳排放審計和提升建

築物能源效益

推動可再生能源的研發及應用

未註明

港府《物料供應及採購規例》

政府採購清單中具有環保規格的產品已增加到 103 種

在常用的服務中加入環保要求

- 車輛租賃服務合約中加入排放標準

- 清潔服務合約制訂環保指引

- 把環保採購推廣至工務工程中在質素滿意供應和價

格合理的情況下要求承辦商優先使用環保物料

環保署 無 無

日本 以政府綠色採購為主

未註明

1994 年 - 政府綠化行動計畫擬定綠色採購的基本原則

1996年日本政府與各產業團體組成日本綠色採購網路組織

(GPN)承諾將藉由購買環境友善物品及服務減少對環境

之不良影響

2001 年 4 月日本國會通過實施「綠色採購法」規定中央政

府所屬機構必須每年擬定綠色採購政策實際進行採購及

定期提報執行成果並鼓勵地方政府機關進行綠色採購的

措施

日本環境省每年公布更新「有關促進環境物品等採購之基

本方針

環境省

並未統計上述綠色產值出口額及成長率等數

據

惟環境省 2011 年 5 月公布政府行政機構採購

綠色實績及降低環境負荷效果 2009 年度對

特定綠色品目(約 177 項品目公共事業領域

之品目除外)之採購比率已達 95以上

因日本行政機構採購綠色產品換算約可降低

減少 16 萬 1000 噸之二氧化碳排放量

環境省

韓國

為擬訂綠色成長政策於 2008 年成立「綠色

成長委員會」及「綠色成長企劃團」擬訂

「綠色成長國家略策及 5 年計劃」並於

2009 年 12 月 29 日制訂「低碳綠色成長基

本法」

「綠色 New Deal 計劃」規劃自 2009 年起至

2012 年逐步投入約 1 兆 3350 億新台幣

推動綠色新政以期創造 100 萬人之就業機

會以克服世界經濟危機之挑戰

由企劃財政部教育科學技

術部行政安全部文化體

育觀光部知識經濟部環

境部國土海洋部國務總

理室消防防災廳及山林廳

等行政機關辦理 36 項專案

計劃

由「綠色成長委員會」監督

及協調各部會並視實際需

要不定期召集各部會報告

及檢視各部會辦理情形

韓國「親環境商品購買促進法」規定全國 819 個各級政府

機關及公共機關須訂定採購親環境商品及定期報告購買情

形

「公共部門採購最低綠色基準製品」規定委託該廳物品採

購須符合環保基準之規定及規定相關供應商提供之商品須

符合「公共部門採購最低綠色基準製品」所列 50 項產品規

定之最低綠色基準規定始可參與多家供應契約

未註明

韓國在「綠色成長委員會」之政策文件「Road to

Our Future Green Growth」中對韓國綠色推

動政策之成效指標列舉如下

韓國在綠色科技產品的市佔率在 2013 年達

82020 年達 10

韓國在主要產業之綠色商品出口比率在 2013

年達 152020 年達 22

韓國在產品碳足跡標籤種類在 2013 年達 500

項2020 年達 1000 項

綠色成長委員

會

各國綠色相關政策 59

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

歐洲國家地區

歐盟

以部門別分

貿易總署

- 綠色商品與服務自由化貿易

- 歐盟貿易協定之環境影響評估

- 非危險廢棄物之運輸與處理

環境總署

- 環境與貿易及對外關係

- 環境之永續發展政策

- 政府綠色採購

- 歐盟環境政策

- 歐盟新化學品政策(REACH)

- 歐盟「廢電器與電子設備回收指令

(WEEE)」及「電器及電子設備禁用危險物

質指令(RoHS)」

能源總署

- 邁向低碳經濟

- 通過 2050 年前建立低碳經濟歐洲之路徑

圖

- 再生能源政策

- 能源效率

- 通過新能源效率計劃

- 科技與創新

- 能源研究

- 對外能源合作

- 給消費者更多選擇

氣候行動總署

- 歐盟因應氣候變遷之行動

- 歐盟在國際上之氣候合作

另外有歐洲 2020 策略(EU 2020)旗艦倡議 ndash

永續性成長

- 具資源效率之歐洲

- 為達全球化之產業政策

貿易總署

環境總署

能源總署

氣候行動總署

「永續性消費與生產及永續性產業政策行動計劃」下

- 2008 年 7 月公告「Public procurement for a better

environment」政策文件對如何減少公部門消費之環境

影響如何使用綠色政府採購鼓勵環境科技產品與服

務之創新等提供準則

執委會進行事項包括

- 訂定共同 GPP 準則

- 鼓勵公布「產品生命週期成本」之資訊

- 提供更明確之法律準則

- 在投標文件中納入環境標準

- 透過政治性之指標與監督來推廣與實施 GPP

歐盟已針對一些優先之產品與服務訂定特定之 GPP 標準

分為核心(core)與全面性(comprehensive)標準

執委會於 2008 年為 10 個部門之產品訂定 1 組 GPP 共同標

準

2010 年 6 月為 8 個部門之產品訂定第 2 組共同標準

執委會

在政府綠色採購方面歐盟執委會訂定了歐盟

層級之象徵性目標在 2020 年前有一半之公

共投標程序應為綠色採購(GPP)亦即符合歐

盟通過之綠色政府採購的一般核心標準

為監督 GPP執委會提案建立兩種指標

- 量化指標 ndash 從供應面評估政策進展及其影

響

- 影響性指標 ndash 評估所產生之環境與金融效

益

執委會

各國綠色相關政策 60

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

英國

於 2011 年 推 出 朝 綠 色 經 濟 轉 型 政 策

「Enabling the Transition to a

Green Economy Government and business

working together」採取行動減少碳排放

創造綠色成長條件及改進對氣候變遷的適應

力此政策設定政府建立綠色經濟的途徑為

如何克服往綠色經濟轉型的重要問題去建立

政府企業及社區間的對話機制其所採用的

政策工具包括

- 支持國際行動

- 法規規範獎勵環保產業並去除企業障礙

- 財務誘因

- 自願性協定

- 財政工具(如環境稅賦)

- 政府採購

- 資訊提供

- 消除使用清潔能源技術的非財務障礙

環境食品暨鄉村事務部

(Department for

Environment Food and

Rural Affairs Defra)

商業創新暨技能部

(Department for Business

Innovation and Skills BIS)

能源暨環境變遷部

(Department for Energy

and Climate Change

DECC)

英國政府每年採購金額為 2360 億英鎊(約 3776 億美元)

政府(public sector)採購將遵守歐盟規範於 2011 年達到

50為「綠色」的目標所有英國中央部會及其相關機構都

必須採購符合最低綠色標準的貨品或服務

未註明

英國綠色推動政策之目標及成效衡量指標包

括

- 降低 34的溫室氣體排放量

- 15的能源採用再生能源

- 新車二氧化碳排放量降低 40

- 10國內運輸能源來自永續再生能源

- 低碳熱能佔 12

為追蹤推動綠色經濟轉型進度英國政府設定

68 種指標其各種指標意義蒐集及呈現方

式

Defra

BIS

DECC

國家統計局

(Office of

National

Statistics

ONS)

各國綠色相關政策 61

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

義大利 依循歐盟政策 未註明

義大利於 2008 年 4 月通過實施 GPP 之國家行動計畫

(National Action Plan NAP)主要目的為

- 資源(尤其是能源)之有效使用及節能

- 減少使用有害物質

- 減少廢棄物排放等

公布 11 項優先適用之產品及服務

- 家俱

- 建築

- 廢棄物

- 都市與國土服務

- 能源服務

- 電子產品

- 紡織品與鞋類

- 辦公室設備

- 餐飲服務

- 物業管理服務

- 交通運輸

目前義國已制定三類產品之最低環境標準

- IT 產品

- 紙類

- 土壤改良

目前正對 Construction materialsEnergy servicesFood

and cateringFurnitureTextiles and footwear 等類產品

之最低環境標準審理中

未註明

GPP 之國家行動計畫(National Action Plan

NAP)之目標希冀至少 30政府採購之產品能符

合生態標準同時至少節省 30至 40之電力消

費

荷蘭

歐盟綠色商品荷蘭依據 2009 年 11 月 25

日歐洲議會及理事會協商通過之 662010

規 定 推 動 歐 盟 之 「 Ecolabel 」 標 示

「Ecolabel」認可標示之工業產品及旅遊服

務計 26 類

廠商於申請歐盟「Ecolabel」獲得通過後

可依據 662010 規定第 9 條第 911 及 13

款及附錄 II 於產品及服務標示「Ecolabel」

標章並刊登於「Ecolabel」名錄中並於

網站供外界查詢

SMK(由荷蘭經濟農業及創

新部於 1992 年以基金方式

成立之機構負責推動商品

標章「Eco 標章」)

荷蘭政府於 2010 年推動「永續發展之政府採購」政策並

要求永續產品及服務須占其政府採購之比例為中央政府

100省及市政府 75及水管理機關 50上述永續產品

採構清單規格及標準如次

- 永續產品採構清單包括 52 項產品類別（影音設備載客

運輸設計安全服務等）

- 永續產品政府採購標準英文說明書為公開可索取資訊

- 荷蘭中央政府要求各級政府若未能採用其標準須說明

其原因及採用其他替代標準之可能性等

未註明

在社會責任標準方面荷蘭中央政府建議各級

政府機關於規範政府採購時可採用國際勞動

組織（ILO）等社會標準回饋社會（殘障人士

就業等）等以擴大永續發展之目標

各國綠色相關政策 62

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

瑞士

瑞士政府於 2010 年委託相關部會為永續發

展經濟以提升瑞士創新及競爭能力爰致

力提升瑞士「綠色經濟」之資源效率

- 就「清潔技術」議題提出報告（清潔技術

主要計畫）

- 賦予相關部門各項任務

- 聯邦環境局負責協調其訂於 2012 年底

向聯邦委員會提出一份綠色經濟發展報

告

目標改善消費及生產資源效率將資源使

用降至生態永續水準同時強化瑞士競爭力

及社會福祉

瑞士推動綠色經濟包含 6 項範圍

- 清潔技術

- 資訊與通訊技術

- 產品對環境造成之負荷

- 自然資源之處理

- 社會福祉之衡量

- 新的政令

聯邦環境交通能源暨通

訊部聯邦經濟部聯邦財

政部及聯邦內政部等

聯邦環境局（Federal

Office for the

Environment）負責本項工

作之協調

瑞士聯邦工程及後勤局（簡稱 BBL）對於採購過程亦隨時

注意生態問題如配合實施國際公認之環保標籤及永續生

產方式證書等在採購方面並無有關來源國之標準係依

WTO 相關規定之招標程序進行

公開招標之評選標準為價格技術及環保標準其中價格

為主要考量標準(約佔 50)技術及環保標準視產品項目決

定所佔比例載明於招標書中近 3 年來環保標準已普受

重視所佔比例漸高

對「綠色經濟」及「清潔技術主要計畫」進展

將進行定期衡量並於 2012 年底向聯邦委員

會報告發展結果

對環境政策(包括綠色經濟)係依「環境措施與

目標之經濟評鑑(簡稱 VOBU)」進行成效評

量有關綠色經濟部分聯邦環境局將於 2012

年底向聯邦委員會提出發展結果報告

- VOBU 對於推動政策之成效評量主要分 3 項

層面進行分析包括措施(套案)目標群組

(領域)及目標其成效評量標準詳如下

- 領域 分為「環境」與「經濟」兩部分

- 環境領域之成效 安全健康自然多樣

性經濟成就

- 經濟領域之成效企業財務雇員及勞動

市場地區 公部門總體經濟創新

研發教育制度政策

聯邦環境局

各國綠色相關政策 63

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

美洲國家地區

美國

美歐巴馬政府優先政策之一即是推動綠色

經濟成長及環保歐巴馬總統為推動「綠色

新政」目標2009 年 1 月上任後不久即簽

署美歷來規模最大之振興經濟方案mdash「美國

復甦及再投資法案」期為美就業市場創造

500 萬個綠色工作機會

2009 年 10 月發布 13514 號行政命令要求

聯邦各機關以具體行動創造清淨能源經濟

之環境包括增加能源效率及減少廢棄物等

目標

聯邦政府各機關包括商務

部國防部能源部農業

部勞工部內政部環保

署及聯邦採購總務署(GSA)

等單位則積極擬具各項綠

色政策及計畫以落實執行

歐巴馬總統所揭櫫之綠色

經濟成長目標

美白宮「廢棄物防止及回收專案小組」環保署及能源部係

美聯邦政府訂定綠色採購規範之主要推手例如要求聯邦

各機關應採購「聯邦能源管理計畫」下所指定之節能產品

及服務另美聯邦採購法(FAR)亦規定各機關須採購有「能

源之星」(Energy Star)綠色標章之產品及服務等

除上述跨部會採購規範外美聯邦機關一般在符合能源效

率及減少廢棄物標準之原則下係各自訂定綠色採購之執

行準則且各類商品之採購規定亦有不同爰對綠色商品

並無一致性之認定標準不過美聯邦採購總務署(GSA)

為推動綠色採購政策(Go Green)其電子採購供應目錄

(GSA Advantage)業就數千項綠色產品及服務設立獨立搜

尋窗口(Green Aisle)或可視為該機關歸類綠色商品之參

考

第 13514 號rdquo針對環境能源與經濟績效(3E)之聯邦領導行

動rdquo 行政命令中規定須確保 95新採購契約皆要求採購

之產品和服務具備節能節水生物基環境優越性

不破壞臭氧層包含回收物含量無毒或屬低毒性替代品

等特性

美白宮「廢

棄物防止及

回收專案小

組」環保署

及能源部

歐巴馬總統於本(2011)年初發表國情諮文時

續勾勒出致力發展清淨能源技術之遠景包括

2035 年前全國電力 80將來自於清淨能源及

2015 年前 100 萬台先進能源汽車上路等美

政府另提出「綠色建築物方案」 (Better

Buildings Initiative)以提升美商業大樓之節

能效率

有關定期衡量綠色政策方面美聯邦各機關每

年需提出 1 份「年度永續計畫」揭櫫各機關

每年擬推動綠色政策之行動計畫各機關並需

對白宮「行政管理暨預算局」(OMB)提出「永

續性及能源計分卡」 (Sustainability and

Energy Scorecards)以據以衡量各機關執行

節能等各項綠色政策成效之評估指標

第 13514 號rdquo針對環境能源與經濟績效(3E)

之聯邦領導行動rdquo 行政命令中各聯邦機構需

於 2011 年 1 月前分段建立範疇 1範疇 2 以

及範疇 3 之各項溫室氣體減量計畫並要求各

機關應該達成減量目標包括

- 2020 年前較 2005 年基準值每年降低石

油消耗量 2

- 2020 年前較 2007 年基準值每年降低飲

用水消耗密度 2

- 2020 年前較 2010 年度基準值每年降低

工業園藝農業用水消耗密度 2

- 2015 年前降低分流非有害固體廢棄物和

建築廢棄物 50目標

- 確保 95新採購契約皆要求採購之產品和

服務具備節能節水生物基環境優越

性不破壞臭氧層包含回收物含量無毒

或屬低毒性替代品等特性

各國綠色相關政策 64

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

加拿大

加拿大推動綠色政策主要法源為「加拿大聯

邦永續發展法」該法於 2008 生效實施加

拿大聯邦政府爰據以訂定相關綠色政策

- 「聯邦政府永續性發展策略」(Federal

Sustainable Development Strategy)

- 「政府綠色採購作法」(Policy on Green

Procurement)等

相關主政單位包括加國公

共事務暨政府服務部

(Public Works and

Government Services

CanadaPWGSC)環境部

(Environment Canada)天

然資源部(Natural

Resources Canada)工業

部(Industry Canada)及漁

業暨海洋部(Fisheries and

Oceans Canada)等

加國公共事務暨政府服務部(簡稱 PWGSC)為政府採購主政

單位包括推動「政府綠色採購」為協助各政府單位及供

應商進行綠色商品及服務採購作業該部「採購組訂有

- 「綠色商品及服務認定準則」

- 「綠色服務採購準則」

- 「綠色採購-供應商須知」

- 「綠色採購手冊」

加國公共事

務暨政府服

務部

根據東京議定書加拿大同意於 2012 年溫室

氣體量排放較 1990 年減少 6

加拿大政府衡量綠色政策之評估標準係採「空

氣品質」(Air Quality)「水質」(Water Quality)

及「生態環境」(Ecosystem)等三面向各訂

有評估指標(indicators)及蒐集相關統計資料

尚未針對綠色商品及服務編製有系統之統計

資料較明確之綠色商品統計資料為「加拿大

有機生產商公會」接受加國農業部委託編製之

有機產品統計主要係採問卷方式蒐集

由環境部天

然資源部工

業部交通部

及 漁業 暨海

洋 部等 各業

務 主管 機關

編 製相 關統

計

大洋洲

澳洲

澳洲政府已投注 2 億 4000 萬澳元推動潔

淨商業方案(Clean Business Australia)規

劃與產業及企業界建立夥伴關係共同因應

全球氣候變遷之嚴峻挑戰內容分為

- 因應氣候變遷預防計畫(Climate Ready)

依個案補助 5 萬至 500 萬澳元上限為總

經費之 50供中小企業廠商將因應氣候

變遷研發之新技術予以商業化包括廢水

回收廢棄物回收再生能源技術排放

物監測技術運用生化科技奈米科技等

- 因應氣候變遷技術升級計畫(Re-tooling

for Climate Change) 依個案補助 1 萬至

500 萬澳元上限為總經費之 50鼓勵

廠商研發減少耗能及提高生產效益之技

術如降低能源浪費雨水蒐集廢水利

用提升能源效益等研發工作

- 綠建築基金(Green Building Fund) 依個

案補助 5 萬至 50 萬澳元上限為總經費

之 50鼓勵商用建築進行改造以減少

耗能及溫室氣體排放量

澳洲政府為落實生態永續發展之國家政策目標推動國家

綠計畫(Greening of Government Programme)並據以制

訂政府綠色採購指南(Environmental Purchasing Guide)

在此理念下澳州各界以 Green sustainable 或

environmental preferable purchasing 指稱綠色採購

澳洲政府採購經費高達 160 億澳元為全國最大買主盼

藉由龐大購買力達成下列政策目標

- 降低能源及水資源使用量

- 改善資源使用效率

- 減少廢棄物

- 降低對環境衝擊

- 減少污染

- 為環境友善之新產品提供市場

- 改善資源回收體系運作

- 建立全國示範標竿

- 鼓勵企業採用潔淨新技術並生產對環境低衝擊產品

資料來源各駐外單位回覆推動綠色貿易辦公室整理

各國綠色相關政策 65

附錄 2 各國綠色商品定義

國家地區 定義 負責部會或機構

香港 未註明綠色商品及服務清單或定義

日本

日本政府實施之「綠色採購法」中並未規定適用此項法案之綠色產品僅指出政府機關可採用第三者驗證系統或依綠色產品資訊系統提供的準則作

為進行採購綠色產品的選定參考

日本綠色採購網路組織(GPN)成立主要目的為推動綠色採購除提供政府機關民間機構及一般消費者綠色產品採購的資訊外並對所有組織及消費者宣

導綠色採購的理念及實施的方法該組織在考量產品的生命週期及對環境的影響訂定 8 項綠色採購原則包括

- 減少影響環境及人類健康之有害物質的使用

- 資源及能源之減少消費

- 可持續利用之再生可能天然資源

- 選擇耐久性的產品

- 選擇可重複再利用之產品

- 選擇可循環再利用之產品

- 促進使用可循環再利用的材料

- 丟棄及處置時對環境影響較小的產品

韓國

韓國「低碳綠色成長基本法」第 2 條將「綠色產品」定義為投入能源及資源生產釋放最少溫室氣體及污染物質之產品

另韓國「親環境商品購買促進法」將親環境產品定義較相同用途之其他商品節約能源及減少污染且已申請「環保標章」「節能標章」及「GR 標章」（優

良再生製品）等綠色商品

此外韓國「消費者保護院」發行之「綠色商品 Guide」介紹綠色商品係指在製造使用及廢棄之商品較其他商品節省能源資源減少排放對空氣水

質土壤污染之物質且可減少排放不利人體及生態之物質及防止噪音減震之商品

歐盟

歐盟爰於 2007 年與美國共同於 WTO 提案盼在杜哈回合談判中達成新的綠色商品與服務協定使綠色商品與服務之貿易更自由化包括世界銀行所界

定之 43 項「氣候友善商品」(Climate Friendly Goods)之貿易自由化及進一步納入更多產品達成更開放之貿易

英國 英國並未特別認定「綠色商品」或「綠色服務」係以廠商自行進行「綠色宣告」及使用各種環保綠色標章方式來推動綠色商品及服務

義大利 政府並未制定綠色商品及服務清單或可參照其政府綠色採購定義

荷蘭

「Ecolabel」認可標示之工業產品及旅遊服務計 26 類

- 廠商於申請獲得通過後可依據相關規範標示「Ecolabel」標章並刊登於「Ecolabel」名錄中並刊於網站供外界查詢

- 荷蘭綠色商品

- SMK 負責推動荷蘭商品「Eco 標章」

- SMK 將「Eco 標章」擴及農產食品與非食品之產品及服務溫室生產家畜養殖水產養殖花卉水果與蔬菜等

SMK -清單及認定標準係由其理事會及專家及學者

組成委員會共同進行審查工作

瑞士 瑞士聯邦政府並未制定綠色商品及服務清單

各國綠色相關政策 66

國家地區 定義 負責部會或機構

美國

美政府並未就綠色商品及服務明列清單僅勞工部勞動統計局為統計綠色工作機會數量所需將綠色產品及服務概略分類為 5 類

- 以再生能源生產或提供服務者

- 以改善能源效率方式生產或提供服務者

- 生產或提供服務過程中有減少污染促進溫室氣體減排回收及再利用者

- 生產或提供服務過程中符合自然資源保育者

- 可促進環保教育訓練及公眾宣導效益者

美國商務部所屬之國際貿易局網站在環境商品統計上係依照美國商務部所定義之環境技術(environmental technologies)找出相應之產品再進行貿易

值統計其目前所採用的 HS Code 為 10 位碼商品項目 228 項其分類包括

- 空氣污染控制(air pollution control)

- 監測與分析(monitoring and analysis)

- 固體與有害廢棄物處理與回收(solid hazardous waste amp recycling)

- 水與廢水處理(water amp wastewater)

- 潔淨與再生能源(clean and renewable energy)

加拿大

加拿大對綠色商品及勞務之認定採「綠色認證」方式除 ENERGY STAR 電器產品採強制性規定外餘採自願性認證及標示相關認證機制包括

EcoLogoM產品或服務符合「國際標準組織」ISO 14024 環保標準得使用該標章本項認證與標示採自願性產品擴及家用及工業產品目前標準計 75

類獲認證產品及勞務超過 7500 項

ENERGY STAR主要的家電產品及冷暖氣機等空調設備均須強制性符合本項計畫所要求之規定及貼上標章其他非強制性得適用 ENERGY STAR標章的產品包括照明設備電子用品辦公用具及門窗等

BOMA BESt此綠色建築標章計分 4 種等級另部分省份業者及公協會參照加國天然資源部「節能住宅等級系統」相關產品節能說明訂定非商用住宅節

能標準採會員制認證並建立綠色產品目錄

Canada Organic係為有機農產品之認證制度指產品成分中 95以上屬有機者得標示有機標章適用產品包括蔬果蛋奶製品及牛肉等

Forest Certification企業在特定森林區域進行之採伐須符合水土保持生態保護等環保管理作法來自被認證之森林區域或企業的林木紙製品及印刷

品得被認可為綠色產品加拿大標準協會國際性之森林管理局及永續森林組織各訂有相關標準

Marine Stewerdship Council為保護海洋漁類免於濫捕國際機構海洋管理組織訂有認證標準及標章經過認證之企業餐館或商店名單漁產品可透過相關網站查詢

Green Key加拿大旅館協會(Hotel Association of Canada)對會員飯店汽車旅館及渡假村採取 5 種等級「綠色住宿程度」(ECOmmodation Rating Program)

評鑑制度

EcoLogoM委由 TerraChoice Environmental

Marketing Inc執行包括規劃及認證作業

ENERGY STAR加國天然資源部為協助消費者購買節能電器產品所推出之標章

BOMA BESt係加國天然資源部「能源研發中心」

推廣商用建築業者使用水電節能產品及建材所

採用之綠色建築標章本項計畫委由「建物所有

人及管理人協會」執行相關規劃及認證作業

Canada Organic主政單位為加國食品檢驗局

Forest Certification加拿大標準協會國際性之森林管理局及永續森林組織為綠色森林主要認證機構

Marine Stewerdship Council國際機構海洋管

理組織訂定認證標準及標章

澳洲 針對產品之功能特性等不同訴求目前澳洲符合綠色商品或綠色採購之商品認證與標章計有Green Star Rating SystemForest Stewardship

Council(FSC)Greenhouse FriendlyGood Environmental Choice Australi(GECA)Energy Rating LabelWater rating Label 等

資料來源各駐外單位回覆推動綠色貿易辦公室整理

各國綠色相關政策 67

經濟部推動綠色貿易專案辦公室

Green Trade Project Office Ministry of Economic Affairs

Tel 886-2-2735-6006

Fax 886-2-2739-6835

Website wwwgreentradeorgtw

指導單位 主辦單位 執行單位 經濟部推動綠色貿易專案辦公室

各國綠色相關政策 54

Council(FSC)Greenhouse FriendlyGood Environmental Choice

Australi(GECA)Energy Rating LabelWater rating Label 等

Q3澳洲如何衡量綠色推動政策之成效

目前尚無相關資訊

Q4台灣廠商可否參與澳洲政府之綠色採購

目前尚無相關資訊

其他資訊

鑑於綠色行銷已為世界趨勢澳洲競爭與消費者委員會(Australian

Competition and Consumer CommissionACCC)自 2011 年起頒布消費者法

(Australian Consumer Law)明定廠商如宣傳其產品或服務係對環境友善者

應避免對消費者造成誤導欺瞞或進行錯誤誤導之示範違者可對廠商處以

110 萬澳元以下罰鍰或對個人處以 22 萬澳元以下罰鍰ACCC 提醒業者進行綠

色行銷時應注意以下重點

1 避免使用「安全」(safe)「友善」(friendly)等字眼及不合格之照片與圖表

2 以消費者易懂之平實語言正確說明產品功能

3 正確說明產品與保護環境之關連性

4 確認所宣稱之事項均可被證實

5 正確說明產品屬性如何有利於環境保護

6 若產品未具相關特質應避免誤導消費者認知該產品完全有利於環境發

展

7 以適當文字或方式宣介產品屬性

各國綠色相關政策 55

各國綠色相關政策 56

各國綠色相關政策 57

附錄 1-1 各國綠色成長或綠色貿易政策一覽(簡式)

資料來源各駐外單位回覆推動綠色貿易辦公室整理

國家地區

綠色成長與

綠色貿易政策或

法規

負責

部會

政府綠色

採購政策 負責部會

綠色成長與

綠色貿易指標 負責部會

亞洲國家地區

香港 有 未註明 有 環保署 無 無

日本

有

(主要為政府綠

色採購)

未註明

有

環境省 有

環境省

韓國 有

跨部會 有

未註明 有 綠色成長

委員會

歐洲國家地區

歐盟

有 跨部會

有 執委會 有 執委會

英國 有 跨部會 有

未註明 有

多部會

義大利 有

(依循歐盟政策) 未註明

有 未註明

有 未註明

荷蘭 有

(主要為標章) SMK

有 未註明 有 未註明

瑞士 有 跨部會 有 未註明 有 聯邦環境局

美洲國家地區

美國 有 跨部會 有 多部會 有 未註明

加拿大 有

跨部會 有 公共事務暨

政府服務部 有 多部會

澳洲

澳洲 有 未註明 有 未註明 未註明

各國綠色相關政策 58

附錄 1-2 各國綠色成長或綠色貿易政策一覽

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

亞洲國家地區

香港

清潔生產伙伴計劃

鼓勵業界利用 CEPA 開放措施

開拓內地環境服務市場

支持每年舉辦國際環保博覽

成立環保園

刺激循環經濟

帶頭推動環保採購

鼓勵使用電動車

發展相關充電網絡

成立綠色運輸基金

推動低污染低碳運輸和技術

資助業主進行能源及碳排放審計和提升建

築物能源效益

推動可再生能源的研發及應用

未註明

港府《物料供應及採購規例》

政府採購清單中具有環保規格的產品已增加到 103 種

在常用的服務中加入環保要求

- 車輛租賃服務合約中加入排放標準

- 清潔服務合約制訂環保指引

- 把環保採購推廣至工務工程中在質素滿意供應和價

格合理的情況下要求承辦商優先使用環保物料

環保署 無 無

日本 以政府綠色採購為主

未註明

1994 年 - 政府綠化行動計畫擬定綠色採購的基本原則

1996年日本政府與各產業團體組成日本綠色採購網路組織

(GPN)承諾將藉由購買環境友善物品及服務減少對環境

之不良影響

2001 年 4 月日本國會通過實施「綠色採購法」規定中央政

府所屬機構必須每年擬定綠色採購政策實際進行採購及

定期提報執行成果並鼓勵地方政府機關進行綠色採購的

措施

日本環境省每年公布更新「有關促進環境物品等採購之基

本方針

環境省

並未統計上述綠色產值出口額及成長率等數

據

惟環境省 2011 年 5 月公布政府行政機構採購

綠色實績及降低環境負荷效果 2009 年度對

特定綠色品目(約 177 項品目公共事業領域

之品目除外)之採購比率已達 95以上

因日本行政機構採購綠色產品換算約可降低

減少 16 萬 1000 噸之二氧化碳排放量

環境省

韓國

為擬訂綠色成長政策於 2008 年成立「綠色

成長委員會」及「綠色成長企劃團」擬訂

「綠色成長國家略策及 5 年計劃」並於

2009 年 12 月 29 日制訂「低碳綠色成長基

本法」

「綠色 New Deal 計劃」規劃自 2009 年起至

2012 年逐步投入約 1 兆 3350 億新台幣

推動綠色新政以期創造 100 萬人之就業機

會以克服世界經濟危機之挑戰

由企劃財政部教育科學技

術部行政安全部文化體

育觀光部知識經濟部環

境部國土海洋部國務總

理室消防防災廳及山林廳

等行政機關辦理 36 項專案

計劃

由「綠色成長委員會」監督

及協調各部會並視實際需

要不定期召集各部會報告

及檢視各部會辦理情形

韓國「親環境商品購買促進法」規定全國 819 個各級政府

機關及公共機關須訂定採購親環境商品及定期報告購買情

形

「公共部門採購最低綠色基準製品」規定委託該廳物品採

購須符合環保基準之規定及規定相關供應商提供之商品須

符合「公共部門採購最低綠色基準製品」所列 50 項產品規

定之最低綠色基準規定始可參與多家供應契約

未註明

韓國在「綠色成長委員會」之政策文件「Road to

Our Future Green Growth」中對韓國綠色推

動政策之成效指標列舉如下

韓國在綠色科技產品的市佔率在 2013 年達

82020 年達 10

韓國在主要產業之綠色商品出口比率在 2013

年達 152020 年達 22

韓國在產品碳足跡標籤種類在 2013 年達 500

項2020 年達 1000 項

綠色成長委員

會

各國綠色相關政策 59

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

歐洲國家地區

歐盟

以部門別分

貿易總署

- 綠色商品與服務自由化貿易

- 歐盟貿易協定之環境影響評估

- 非危險廢棄物之運輸與處理

環境總署

- 環境與貿易及對外關係

- 環境之永續發展政策

- 政府綠色採購

- 歐盟環境政策

- 歐盟新化學品政策(REACH)

- 歐盟「廢電器與電子設備回收指令

(WEEE)」及「電器及電子設備禁用危險物

質指令(RoHS)」

能源總署

- 邁向低碳經濟

- 通過 2050 年前建立低碳經濟歐洲之路徑

圖

- 再生能源政策

- 能源效率

- 通過新能源效率計劃

- 科技與創新

- 能源研究

- 對外能源合作

- 給消費者更多選擇

氣候行動總署

- 歐盟因應氣候變遷之行動

- 歐盟在國際上之氣候合作

另外有歐洲 2020 策略(EU 2020)旗艦倡議 ndash

永續性成長

- 具資源效率之歐洲

- 為達全球化之產業政策

貿易總署

環境總署

能源總署

氣候行動總署

「永續性消費與生產及永續性產業政策行動計劃」下

- 2008 年 7 月公告「Public procurement for a better

environment」政策文件對如何減少公部門消費之環境

影響如何使用綠色政府採購鼓勵環境科技產品與服

務之創新等提供準則

執委會進行事項包括

- 訂定共同 GPP 準則

- 鼓勵公布「產品生命週期成本」之資訊

- 提供更明確之法律準則

- 在投標文件中納入環境標準

- 透過政治性之指標與監督來推廣與實施 GPP

歐盟已針對一些優先之產品與服務訂定特定之 GPP 標準

分為核心(core)與全面性(comprehensive)標準

執委會於 2008 年為 10 個部門之產品訂定 1 組 GPP 共同標

準

2010 年 6 月為 8 個部門之產品訂定第 2 組共同標準

執委會

在政府綠色採購方面歐盟執委會訂定了歐盟

層級之象徵性目標在 2020 年前有一半之公

共投標程序應為綠色採購(GPP)亦即符合歐

盟通過之綠色政府採購的一般核心標準

為監督 GPP執委會提案建立兩種指標

- 量化指標 ndash 從供應面評估政策進展及其影

響

- 影響性指標 ndash 評估所產生之環境與金融效

益

執委會

各國綠色相關政策 60

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

英國

於 2011 年 推 出 朝 綠 色 經 濟 轉 型 政 策

「Enabling the Transition to a

Green Economy Government and business

working together」採取行動減少碳排放

創造綠色成長條件及改進對氣候變遷的適應

力此政策設定政府建立綠色經濟的途徑為

如何克服往綠色經濟轉型的重要問題去建立

政府企業及社區間的對話機制其所採用的

政策工具包括

- 支持國際行動

- 法規規範獎勵環保產業並去除企業障礙

- 財務誘因

- 自願性協定

- 財政工具(如環境稅賦)

- 政府採購

- 資訊提供

- 消除使用清潔能源技術的非財務障礙

環境食品暨鄉村事務部

(Department for

Environment Food and

Rural Affairs Defra)

商業創新暨技能部

(Department for Business

Innovation and Skills BIS)

能源暨環境變遷部

(Department for Energy

and Climate Change

DECC)

英國政府每年採購金額為 2360 億英鎊(約 3776 億美元)

政府(public sector)採購將遵守歐盟規範於 2011 年達到

50為「綠色」的目標所有英國中央部會及其相關機構都

必須採購符合最低綠色標準的貨品或服務

未註明

英國綠色推動政策之目標及成效衡量指標包

括

- 降低 34的溫室氣體排放量

- 15的能源採用再生能源

- 新車二氧化碳排放量降低 40

- 10國內運輸能源來自永續再生能源

- 低碳熱能佔 12

為追蹤推動綠色經濟轉型進度英國政府設定

68 種指標其各種指標意義蒐集及呈現方

式

Defra

BIS

DECC

國家統計局

(Office of

National

Statistics

ONS)

各國綠色相關政策 61

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

義大利 依循歐盟政策 未註明

義大利於 2008 年 4 月通過實施 GPP 之國家行動計畫

(National Action Plan NAP)主要目的為

- 資源(尤其是能源)之有效使用及節能

- 減少使用有害物質

- 減少廢棄物排放等

公布 11 項優先適用之產品及服務

- 家俱

- 建築

- 廢棄物

- 都市與國土服務

- 能源服務

- 電子產品

- 紡織品與鞋類

- 辦公室設備

- 餐飲服務

- 物業管理服務

- 交通運輸

目前義國已制定三類產品之最低環境標準

- IT 產品

- 紙類

- 土壤改良

目前正對 Construction materialsEnergy servicesFood

and cateringFurnitureTextiles and footwear 等類產品

之最低環境標準審理中

未註明

GPP 之國家行動計畫(National Action Plan

NAP)之目標希冀至少 30政府採購之產品能符

合生態標準同時至少節省 30至 40之電力消

費

荷蘭

歐盟綠色商品荷蘭依據 2009 年 11 月 25

日歐洲議會及理事會協商通過之 662010

規 定 推 動 歐 盟 之 「 Ecolabel 」 標 示

「Ecolabel」認可標示之工業產品及旅遊服

務計 26 類

廠商於申請歐盟「Ecolabel」獲得通過後

可依據 662010 規定第 9 條第 911 及 13

款及附錄 II 於產品及服務標示「Ecolabel」

標章並刊登於「Ecolabel」名錄中並於

網站供外界查詢

SMK(由荷蘭經濟農業及創

新部於 1992 年以基金方式

成立之機構負責推動商品

標章「Eco 標章」)

荷蘭政府於 2010 年推動「永續發展之政府採購」政策並

要求永續產品及服務須占其政府採購之比例為中央政府

100省及市政府 75及水管理機關 50上述永續產品

採構清單規格及標準如次

- 永續產品採構清單包括 52 項產品類別（影音設備載客

運輸設計安全服務等）

- 永續產品政府採購標準英文說明書為公開可索取資訊

- 荷蘭中央政府要求各級政府若未能採用其標準須說明

其原因及採用其他替代標準之可能性等

未註明

在社會責任標準方面荷蘭中央政府建議各級

政府機關於規範政府採購時可採用國際勞動

組織（ILO）等社會標準回饋社會（殘障人士

就業等）等以擴大永續發展之目標

各國綠色相關政策 62

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

瑞士

瑞士政府於 2010 年委託相關部會為永續發

展經濟以提升瑞士創新及競爭能力爰致

力提升瑞士「綠色經濟」之資源效率

- 就「清潔技術」議題提出報告（清潔技術

主要計畫）

- 賦予相關部門各項任務

- 聯邦環境局負責協調其訂於 2012 年底

向聯邦委員會提出一份綠色經濟發展報

告

目標改善消費及生產資源效率將資源使

用降至生態永續水準同時強化瑞士競爭力

及社會福祉

瑞士推動綠色經濟包含 6 項範圍

- 清潔技術

- 資訊與通訊技術

- 產品對環境造成之負荷

- 自然資源之處理

- 社會福祉之衡量

- 新的政令

聯邦環境交通能源暨通

訊部聯邦經濟部聯邦財

政部及聯邦內政部等

聯邦環境局（Federal

Office for the

Environment）負責本項工

作之協調

瑞士聯邦工程及後勤局（簡稱 BBL）對於採購過程亦隨時

注意生態問題如配合實施國際公認之環保標籤及永續生

產方式證書等在採購方面並無有關來源國之標準係依

WTO 相關規定之招標程序進行

公開招標之評選標準為價格技術及環保標準其中價格

為主要考量標準(約佔 50)技術及環保標準視產品項目決

定所佔比例載明於招標書中近 3 年來環保標準已普受

重視所佔比例漸高

對「綠色經濟」及「清潔技術主要計畫」進展

將進行定期衡量並於 2012 年底向聯邦委員

會報告發展結果

對環境政策(包括綠色經濟)係依「環境措施與

目標之經濟評鑑(簡稱 VOBU)」進行成效評

量有關綠色經濟部分聯邦環境局將於 2012

年底向聯邦委員會提出發展結果報告

- VOBU 對於推動政策之成效評量主要分 3 項

層面進行分析包括措施(套案)目標群組

(領域)及目標其成效評量標準詳如下

- 領域 分為「環境」與「經濟」兩部分

- 環境領域之成效 安全健康自然多樣

性經濟成就

- 經濟領域之成效企業財務雇員及勞動

市場地區 公部門總體經濟創新

研發教育制度政策

聯邦環境局

各國綠色相關政策 63

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

美洲國家地區

美國

美歐巴馬政府優先政策之一即是推動綠色

經濟成長及環保歐巴馬總統為推動「綠色

新政」目標2009 年 1 月上任後不久即簽

署美歷來規模最大之振興經濟方案mdash「美國

復甦及再投資法案」期為美就業市場創造

500 萬個綠色工作機會

2009 年 10 月發布 13514 號行政命令要求

聯邦各機關以具體行動創造清淨能源經濟

之環境包括增加能源效率及減少廢棄物等

目標

聯邦政府各機關包括商務

部國防部能源部農業

部勞工部內政部環保

署及聯邦採購總務署(GSA)

等單位則積極擬具各項綠

色政策及計畫以落實執行

歐巴馬總統所揭櫫之綠色

經濟成長目標

美白宮「廢棄物防止及回收專案小組」環保署及能源部係

美聯邦政府訂定綠色採購規範之主要推手例如要求聯邦

各機關應採購「聯邦能源管理計畫」下所指定之節能產品

及服務另美聯邦採購法(FAR)亦規定各機關須採購有「能

源之星」(Energy Star)綠色標章之產品及服務等

除上述跨部會採購規範外美聯邦機關一般在符合能源效

率及減少廢棄物標準之原則下係各自訂定綠色採購之執

行準則且各類商品之採購規定亦有不同爰對綠色商品

並無一致性之認定標準不過美聯邦採購總務署(GSA)

為推動綠色採購政策(Go Green)其電子採購供應目錄

(GSA Advantage)業就數千項綠色產品及服務設立獨立搜

尋窗口(Green Aisle)或可視為該機關歸類綠色商品之參

考

第 13514 號rdquo針對環境能源與經濟績效(3E)之聯邦領導行

動rdquo 行政命令中規定須確保 95新採購契約皆要求採購

之產品和服務具備節能節水生物基環境優越性

不破壞臭氧層包含回收物含量無毒或屬低毒性替代品

等特性

美白宮「廢

棄物防止及

回收專案小

組」環保署

及能源部

歐巴馬總統於本(2011)年初發表國情諮文時

續勾勒出致力發展清淨能源技術之遠景包括

2035 年前全國電力 80將來自於清淨能源及

2015 年前 100 萬台先進能源汽車上路等美

政府另提出「綠色建築物方案」 (Better

Buildings Initiative)以提升美商業大樓之節

能效率

有關定期衡量綠色政策方面美聯邦各機關每

年需提出 1 份「年度永續計畫」揭櫫各機關

每年擬推動綠色政策之行動計畫各機關並需

對白宮「行政管理暨預算局」(OMB)提出「永

續性及能源計分卡」 (Sustainability and

Energy Scorecards)以據以衡量各機關執行

節能等各項綠色政策成效之評估指標

第 13514 號rdquo針對環境能源與經濟績效(3E)

之聯邦領導行動rdquo 行政命令中各聯邦機構需

於 2011 年 1 月前分段建立範疇 1範疇 2 以

及範疇 3 之各項溫室氣體減量計畫並要求各

機關應該達成減量目標包括

- 2020 年前較 2005 年基準值每年降低石

油消耗量 2

- 2020 年前較 2007 年基準值每年降低飲

用水消耗密度 2

- 2020 年前較 2010 年度基準值每年降低

工業園藝農業用水消耗密度 2

- 2015 年前降低分流非有害固體廢棄物和

建築廢棄物 50目標

- 確保 95新採購契約皆要求採購之產品和

服務具備節能節水生物基環境優越

性不破壞臭氧層包含回收物含量無毒

或屬低毒性替代品等特性

各國綠色相關政策 64

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

加拿大

加拿大推動綠色政策主要法源為「加拿大聯

邦永續發展法」該法於 2008 生效實施加

拿大聯邦政府爰據以訂定相關綠色政策

- 「聯邦政府永續性發展策略」(Federal

Sustainable Development Strategy)

- 「政府綠色採購作法」(Policy on Green

Procurement)等

相關主政單位包括加國公

共事務暨政府服務部

(Public Works and

Government Services

CanadaPWGSC)環境部

(Environment Canada)天

然資源部(Natural

Resources Canada)工業

部(Industry Canada)及漁

業暨海洋部(Fisheries and

Oceans Canada)等

加國公共事務暨政府服務部(簡稱 PWGSC)為政府採購主政

單位包括推動「政府綠色採購」為協助各政府單位及供

應商進行綠色商品及服務採購作業該部「採購組訂有

- 「綠色商品及服務認定準則」

- 「綠色服務採購準則」

- 「綠色採購-供應商須知」

- 「綠色採購手冊」

加國公共事

務暨政府服

務部

根據東京議定書加拿大同意於 2012 年溫室

氣體量排放較 1990 年減少 6

加拿大政府衡量綠色政策之評估標準係採「空

氣品質」(Air Quality)「水質」(Water Quality)

及「生態環境」(Ecosystem)等三面向各訂

有評估指標(indicators)及蒐集相關統計資料

尚未針對綠色商品及服務編製有系統之統計

資料較明確之綠色商品統計資料為「加拿大

有機生產商公會」接受加國農業部委託編製之

有機產品統計主要係採問卷方式蒐集

由環境部天

然資源部工

業部交通部

及 漁業 暨海

洋 部等 各業

務 主管 機關

編 製相 關統

計

大洋洲

澳洲

澳洲政府已投注 2 億 4000 萬澳元推動潔

淨商業方案(Clean Business Australia)規

劃與產業及企業界建立夥伴關係共同因應

全球氣候變遷之嚴峻挑戰內容分為

- 因應氣候變遷預防計畫(Climate Ready)

依個案補助 5 萬至 500 萬澳元上限為總

經費之 50供中小企業廠商將因應氣候

變遷研發之新技術予以商業化包括廢水

回收廢棄物回收再生能源技術排放

物監測技術運用生化科技奈米科技等

- 因應氣候變遷技術升級計畫(Re-tooling

for Climate Change) 依個案補助 1 萬至

500 萬澳元上限為總經費之 50鼓勵

廠商研發減少耗能及提高生產效益之技

術如降低能源浪費雨水蒐集廢水利

用提升能源效益等研發工作

- 綠建築基金(Green Building Fund) 依個

案補助 5 萬至 50 萬澳元上限為總經費

之 50鼓勵商用建築進行改造以減少

耗能及溫室氣體排放量

澳洲政府為落實生態永續發展之國家政策目標推動國家

綠計畫(Greening of Government Programme)並據以制

訂政府綠色採購指南(Environmental Purchasing Guide)

在此理念下澳州各界以 Green sustainable 或

environmental preferable purchasing 指稱綠色採購

澳洲政府採購經費高達 160 億澳元為全國最大買主盼

藉由龐大購買力達成下列政策目標

- 降低能源及水資源使用量

- 改善資源使用效率

- 減少廢棄物

- 降低對環境衝擊

- 減少污染

- 為環境友善之新產品提供市場

- 改善資源回收體系運作

- 建立全國示範標竿

- 鼓勵企業採用潔淨新技術並生產對環境低衝擊產品

資料來源各駐外單位回覆推動綠色貿易辦公室整理

各國綠色相關政策 65

附錄 2 各國綠色商品定義

國家地區 定義 負責部會或機構

香港 未註明綠色商品及服務清單或定義

日本

日本政府實施之「綠色採購法」中並未規定適用此項法案之綠色產品僅指出政府機關可採用第三者驗證系統或依綠色產品資訊系統提供的準則作

為進行採購綠色產品的選定參考

日本綠色採購網路組織(GPN)成立主要目的為推動綠色採購除提供政府機關民間機構及一般消費者綠色產品採購的資訊外並對所有組織及消費者宣

導綠色採購的理念及實施的方法該組織在考量產品的生命週期及對環境的影響訂定 8 項綠色採購原則包括

- 減少影響環境及人類健康之有害物質的使用

- 資源及能源之減少消費

- 可持續利用之再生可能天然資源

- 選擇耐久性的產品

- 選擇可重複再利用之產品

- 選擇可循環再利用之產品

- 促進使用可循環再利用的材料

- 丟棄及處置時對環境影響較小的產品

韓國

韓國「低碳綠色成長基本法」第 2 條將「綠色產品」定義為投入能源及資源生產釋放最少溫室氣體及污染物質之產品

另韓國「親環境商品購買促進法」將親環境產品定義較相同用途之其他商品節約能源及減少污染且已申請「環保標章」「節能標章」及「GR 標章」（優

良再生製品）等綠色商品

此外韓國「消費者保護院」發行之「綠色商品 Guide」介紹綠色商品係指在製造使用及廢棄之商品較其他商品節省能源資源減少排放對空氣水

質土壤污染之物質且可減少排放不利人體及生態之物質及防止噪音減震之商品

歐盟

歐盟爰於 2007 年與美國共同於 WTO 提案盼在杜哈回合談判中達成新的綠色商品與服務協定使綠色商品與服務之貿易更自由化包括世界銀行所界

定之 43 項「氣候友善商品」(Climate Friendly Goods)之貿易自由化及進一步納入更多產品達成更開放之貿易

英國 英國並未特別認定「綠色商品」或「綠色服務」係以廠商自行進行「綠色宣告」及使用各種環保綠色標章方式來推動綠色商品及服務

義大利 政府並未制定綠色商品及服務清單或可參照其政府綠色採購定義

荷蘭

「Ecolabel」認可標示之工業產品及旅遊服務計 26 類

- 廠商於申請獲得通過後可依據相關規範標示「Ecolabel」標章並刊登於「Ecolabel」名錄中並刊於網站供外界查詢

- 荷蘭綠色商品

- SMK 負責推動荷蘭商品「Eco 標章」

- SMK 將「Eco 標章」擴及農產食品與非食品之產品及服務溫室生產家畜養殖水產養殖花卉水果與蔬菜等

SMK -清單及認定標準係由其理事會及專家及學者

組成委員會共同進行審查工作

瑞士 瑞士聯邦政府並未制定綠色商品及服務清單

各國綠色相關政策 66

國家地區 定義 負責部會或機構

美國

美政府並未就綠色商品及服務明列清單僅勞工部勞動統計局為統計綠色工作機會數量所需將綠色產品及服務概略分類為 5 類

- 以再生能源生產或提供服務者

- 以改善能源效率方式生產或提供服務者

- 生產或提供服務過程中有減少污染促進溫室氣體減排回收及再利用者

- 生產或提供服務過程中符合自然資源保育者

- 可促進環保教育訓練及公眾宣導效益者

美國商務部所屬之國際貿易局網站在環境商品統計上係依照美國商務部所定義之環境技術(environmental technologies)找出相應之產品再進行貿易

值統計其目前所採用的 HS Code 為 10 位碼商品項目 228 項其分類包括

- 空氣污染控制(air pollution control)

- 監測與分析(monitoring and analysis)

- 固體與有害廢棄物處理與回收(solid hazardous waste amp recycling)

- 水與廢水處理(water amp wastewater)

- 潔淨與再生能源(clean and renewable energy)

加拿大

加拿大對綠色商品及勞務之認定採「綠色認證」方式除 ENERGY STAR 電器產品採強制性規定外餘採自願性認證及標示相關認證機制包括

EcoLogoM產品或服務符合「國際標準組織」ISO 14024 環保標準得使用該標章本項認證與標示採自願性產品擴及家用及工業產品目前標準計 75

類獲認證產品及勞務超過 7500 項

ENERGY STAR主要的家電產品及冷暖氣機等空調設備均須強制性符合本項計畫所要求之規定及貼上標章其他非強制性得適用 ENERGY STAR標章的產品包括照明設備電子用品辦公用具及門窗等

BOMA BESt此綠色建築標章計分 4 種等級另部分省份業者及公協會參照加國天然資源部「節能住宅等級系統」相關產品節能說明訂定非商用住宅節

能標準採會員制認證並建立綠色產品目錄

Canada Organic係為有機農產品之認證制度指產品成分中 95以上屬有機者得標示有機標章適用產品包括蔬果蛋奶製品及牛肉等

Forest Certification企業在特定森林區域進行之採伐須符合水土保持生態保護等環保管理作法來自被認證之森林區域或企業的林木紙製品及印刷

品得被認可為綠色產品加拿大標準協會國際性之森林管理局及永續森林組織各訂有相關標準

Marine Stewerdship Council為保護海洋漁類免於濫捕國際機構海洋管理組織訂有認證標準及標章經過認證之企業餐館或商店名單漁產品可透過相關網站查詢

Green Key加拿大旅館協會(Hotel Association of Canada)對會員飯店汽車旅館及渡假村採取 5 種等級「綠色住宿程度」(ECOmmodation Rating Program)

評鑑制度

EcoLogoM委由 TerraChoice Environmental

Marketing Inc執行包括規劃及認證作業

ENERGY STAR加國天然資源部為協助消費者購買節能電器產品所推出之標章

BOMA BESt係加國天然資源部「能源研發中心」

推廣商用建築業者使用水電節能產品及建材所

採用之綠色建築標章本項計畫委由「建物所有

人及管理人協會」執行相關規劃及認證作業

Canada Organic主政單位為加國食品檢驗局

Forest Certification加拿大標準協會國際性之森林管理局及永續森林組織為綠色森林主要認證機構

Marine Stewerdship Council國際機構海洋管

理組織訂定認證標準及標章

澳洲 針對產品之功能特性等不同訴求目前澳洲符合綠色商品或綠色採購之商品認證與標章計有Green Star Rating SystemForest Stewardship

Council(FSC)Greenhouse FriendlyGood Environmental Choice Australi(GECA)Energy Rating LabelWater rating Label 等

資料來源各駐外單位回覆推動綠色貿易辦公室整理

各國綠色相關政策 67

經濟部推動綠色貿易專案辦公室

Green Trade Project Office Ministry of Economic Affairs

Tel 886-2-2735-6006

Fax 886-2-2739-6835

Website wwwgreentradeorgtw

指導單位 主辦單位 執行單位 經濟部推動綠色貿易專案辦公室

各國綠色相關政策 55

各國綠色相關政策 56

各國綠色相關政策 57

附錄 1-1 各國綠色成長或綠色貿易政策一覽(簡式)

資料來源各駐外單位回覆推動綠色貿易辦公室整理

國家地區

綠色成長與

綠色貿易政策或

法規

負責

部會

政府綠色

採購政策 負責部會

綠色成長與

綠色貿易指標 負責部會

亞洲國家地區

香港 有 未註明 有 環保署 無 無

日本

有

(主要為政府綠

色採購)

未註明

有

環境省 有

環境省

韓國 有

跨部會 有

未註明 有 綠色成長

委員會

歐洲國家地區

歐盟

有 跨部會

有 執委會 有 執委會

英國 有 跨部會 有

未註明 有

多部會

義大利 有

(依循歐盟政策) 未註明

有 未註明

有 未註明

荷蘭 有

(主要為標章) SMK

有 未註明 有 未註明

瑞士 有 跨部會 有 未註明 有 聯邦環境局

美洲國家地區

美國 有 跨部會 有 多部會 有 未註明

加拿大 有

跨部會 有 公共事務暨

政府服務部 有 多部會

澳洲

澳洲 有 未註明 有 未註明 未註明

各國綠色相關政策 58

附錄 1-2 各國綠色成長或綠色貿易政策一覽

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

亞洲國家地區

香港

清潔生產伙伴計劃

鼓勵業界利用 CEPA 開放措施

開拓內地環境服務市場

支持每年舉辦國際環保博覽

成立環保園

刺激循環經濟

帶頭推動環保採購

鼓勵使用電動車

發展相關充電網絡

成立綠色運輸基金

推動低污染低碳運輸和技術

資助業主進行能源及碳排放審計和提升建

築物能源效益

推動可再生能源的研發及應用

未註明

港府《物料供應及採購規例》

政府採購清單中具有環保規格的產品已增加到 103 種

在常用的服務中加入環保要求

- 車輛租賃服務合約中加入排放標準

- 清潔服務合約制訂環保指引

- 把環保採購推廣至工務工程中在質素滿意供應和價

格合理的情況下要求承辦商優先使用環保物料

環保署 無 無

日本 以政府綠色採購為主

未註明

1994 年 - 政府綠化行動計畫擬定綠色採購的基本原則

1996年日本政府與各產業團體組成日本綠色採購網路組織

(GPN)承諾將藉由購買環境友善物品及服務減少對環境

之不良影響

2001 年 4 月日本國會通過實施「綠色採購法」規定中央政

府所屬機構必須每年擬定綠色採購政策實際進行採購及

定期提報執行成果並鼓勵地方政府機關進行綠色採購的

措施

日本環境省每年公布更新「有關促進環境物品等採購之基

本方針

環境省

並未統計上述綠色產值出口額及成長率等數

據

惟環境省 2011 年 5 月公布政府行政機構採購

綠色實績及降低環境負荷效果 2009 年度對

特定綠色品目(約 177 項品目公共事業領域

之品目除外)之採購比率已達 95以上

因日本行政機構採購綠色產品換算約可降低

減少 16 萬 1000 噸之二氧化碳排放量

環境省

韓國

為擬訂綠色成長政策於 2008 年成立「綠色

成長委員會」及「綠色成長企劃團」擬訂

「綠色成長國家略策及 5 年計劃」並於

2009 年 12 月 29 日制訂「低碳綠色成長基

本法」

「綠色 New Deal 計劃」規劃自 2009 年起至

2012 年逐步投入約 1 兆 3350 億新台幣

推動綠色新政以期創造 100 萬人之就業機

會以克服世界經濟危機之挑戰

由企劃財政部教育科學技

術部行政安全部文化體

育觀光部知識經濟部環

境部國土海洋部國務總

理室消防防災廳及山林廳

等行政機關辦理 36 項專案

計劃

由「綠色成長委員會」監督

及協調各部會並視實際需

要不定期召集各部會報告

及檢視各部會辦理情形

韓國「親環境商品購買促進法」規定全國 819 個各級政府

機關及公共機關須訂定採購親環境商品及定期報告購買情

形

「公共部門採購最低綠色基準製品」規定委託該廳物品採

購須符合環保基準之規定及規定相關供應商提供之商品須

符合「公共部門採購最低綠色基準製品」所列 50 項產品規

定之最低綠色基準規定始可參與多家供應契約

未註明

韓國在「綠色成長委員會」之政策文件「Road to

Our Future Green Growth」中對韓國綠色推

動政策之成效指標列舉如下

韓國在綠色科技產品的市佔率在 2013 年達

82020 年達 10

韓國在主要產業之綠色商品出口比率在 2013

年達 152020 年達 22

韓國在產品碳足跡標籤種類在 2013 年達 500

項2020 年達 1000 項

綠色成長委員

會

各國綠色相關政策 59

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

歐洲國家地區

歐盟

以部門別分

貿易總署

- 綠色商品與服務自由化貿易

- 歐盟貿易協定之環境影響評估

- 非危險廢棄物之運輸與處理

環境總署

- 環境與貿易及對外關係

- 環境之永續發展政策

- 政府綠色採購

- 歐盟環境政策

- 歐盟新化學品政策(REACH)

- 歐盟「廢電器與電子設備回收指令

(WEEE)」及「電器及電子設備禁用危險物

質指令(RoHS)」

能源總署

- 邁向低碳經濟

- 通過 2050 年前建立低碳經濟歐洲之路徑

圖

- 再生能源政策

- 能源效率

- 通過新能源效率計劃

- 科技與創新

- 能源研究

- 對外能源合作

- 給消費者更多選擇

氣候行動總署

- 歐盟因應氣候變遷之行動

- 歐盟在國際上之氣候合作

另外有歐洲 2020 策略(EU 2020)旗艦倡議 ndash

永續性成長

- 具資源效率之歐洲

- 為達全球化之產業政策

貿易總署

環境總署

能源總署

氣候行動總署

「永續性消費與生產及永續性產業政策行動計劃」下

- 2008 年 7 月公告「Public procurement for a better

environment」政策文件對如何減少公部門消費之環境

影響如何使用綠色政府採購鼓勵環境科技產品與服

務之創新等提供準則

執委會進行事項包括

- 訂定共同 GPP 準則

- 鼓勵公布「產品生命週期成本」之資訊

- 提供更明確之法律準則

- 在投標文件中納入環境標準

- 透過政治性之指標與監督來推廣與實施 GPP

歐盟已針對一些優先之產品與服務訂定特定之 GPP 標準

分為核心(core)與全面性(comprehensive)標準

執委會於 2008 年為 10 個部門之產品訂定 1 組 GPP 共同標

準

2010 年 6 月為 8 個部門之產品訂定第 2 組共同標準

執委會

在政府綠色採購方面歐盟執委會訂定了歐盟

層級之象徵性目標在 2020 年前有一半之公

共投標程序應為綠色採購(GPP)亦即符合歐

盟通過之綠色政府採購的一般核心標準

為監督 GPP執委會提案建立兩種指標

- 量化指標 ndash 從供應面評估政策進展及其影

響

- 影響性指標 ndash 評估所產生之環境與金融效

益

執委會

各國綠色相關政策 60

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

英國

於 2011 年 推 出 朝 綠 色 經 濟 轉 型 政 策

「Enabling the Transition to a

Green Economy Government and business

working together」採取行動減少碳排放

創造綠色成長條件及改進對氣候變遷的適應

力此政策設定政府建立綠色經濟的途徑為

如何克服往綠色經濟轉型的重要問題去建立

政府企業及社區間的對話機制其所採用的

政策工具包括

- 支持國際行動

- 法規規範獎勵環保產業並去除企業障礙

- 財務誘因

- 自願性協定

- 財政工具(如環境稅賦)

- 政府採購

- 資訊提供

- 消除使用清潔能源技術的非財務障礙

環境食品暨鄉村事務部

(Department for

Environment Food and

Rural Affairs Defra)

商業創新暨技能部

(Department for Business

Innovation and Skills BIS)

能源暨環境變遷部

(Department for Energy

and Climate Change

DECC)

英國政府每年採購金額為 2360 億英鎊(約 3776 億美元)

政府(public sector)採購將遵守歐盟規範於 2011 年達到

50為「綠色」的目標所有英國中央部會及其相關機構都

必須採購符合最低綠色標準的貨品或服務

未註明

英國綠色推動政策之目標及成效衡量指標包

括

- 降低 34的溫室氣體排放量

- 15的能源採用再生能源

- 新車二氧化碳排放量降低 40

- 10國內運輸能源來自永續再生能源

- 低碳熱能佔 12

為追蹤推動綠色經濟轉型進度英國政府設定

68 種指標其各種指標意義蒐集及呈現方

式

Defra

BIS

DECC

國家統計局

(Office of

National

Statistics

ONS)

各國綠色相關政策 61

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

義大利 依循歐盟政策 未註明

義大利於 2008 年 4 月通過實施 GPP 之國家行動計畫

(National Action Plan NAP)主要目的為

- 資源(尤其是能源)之有效使用及節能

- 減少使用有害物質

- 減少廢棄物排放等

公布 11 項優先適用之產品及服務

- 家俱

- 建築

- 廢棄物

- 都市與國土服務

- 能源服務

- 電子產品

- 紡織品與鞋類

- 辦公室設備

- 餐飲服務

- 物業管理服務

- 交通運輸

目前義國已制定三類產品之最低環境標準

- IT 產品

- 紙類

- 土壤改良

目前正對 Construction materialsEnergy servicesFood

and cateringFurnitureTextiles and footwear 等類產品

之最低環境標準審理中

未註明

GPP 之國家行動計畫(National Action Plan

NAP)之目標希冀至少 30政府採購之產品能符

合生態標準同時至少節省 30至 40之電力消

費

荷蘭

歐盟綠色商品荷蘭依據 2009 年 11 月 25

日歐洲議會及理事會協商通過之 662010

規 定 推 動 歐 盟 之 「 Ecolabel 」 標 示

「Ecolabel」認可標示之工業產品及旅遊服

務計 26 類

廠商於申請歐盟「Ecolabel」獲得通過後

可依據 662010 規定第 9 條第 911 及 13

款及附錄 II 於產品及服務標示「Ecolabel」

標章並刊登於「Ecolabel」名錄中並於

網站供外界查詢

SMK(由荷蘭經濟農業及創

新部於 1992 年以基金方式

成立之機構負責推動商品

標章「Eco 標章」)

荷蘭政府於 2010 年推動「永續發展之政府採購」政策並

要求永續產品及服務須占其政府採購之比例為中央政府

100省及市政府 75及水管理機關 50上述永續產品

採構清單規格及標準如次

- 永續產品採構清單包括 52 項產品類別（影音設備載客

運輸設計安全服務等）

- 永續產品政府採購標準英文說明書為公開可索取資訊

- 荷蘭中央政府要求各級政府若未能採用其標準須說明

其原因及採用其他替代標準之可能性等

未註明

在社會責任標準方面荷蘭中央政府建議各級

政府機關於規範政府採購時可採用國際勞動

組織（ILO）等社會標準回饋社會（殘障人士

就業等）等以擴大永續發展之目標

各國綠色相關政策 62

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

瑞士

瑞士政府於 2010 年委託相關部會為永續發

展經濟以提升瑞士創新及競爭能力爰致

力提升瑞士「綠色經濟」之資源效率

- 就「清潔技術」議題提出報告（清潔技術

主要計畫）

- 賦予相關部門各項任務

- 聯邦環境局負責協調其訂於 2012 年底

向聯邦委員會提出一份綠色經濟發展報

告

目標改善消費及生產資源效率將資源使

用降至生態永續水準同時強化瑞士競爭力

及社會福祉

瑞士推動綠色經濟包含 6 項範圍

- 清潔技術

- 資訊與通訊技術

- 產品對環境造成之負荷

- 自然資源之處理

- 社會福祉之衡量

- 新的政令

聯邦環境交通能源暨通

訊部聯邦經濟部聯邦財

政部及聯邦內政部等

聯邦環境局（Federal

Office for the

Environment）負責本項工

作之協調

瑞士聯邦工程及後勤局（簡稱 BBL）對於採購過程亦隨時

注意生態問題如配合實施國際公認之環保標籤及永續生

產方式證書等在採購方面並無有關來源國之標準係依

WTO 相關規定之招標程序進行

公開招標之評選標準為價格技術及環保標準其中價格

為主要考量標準(約佔 50)技術及環保標準視產品項目決

定所佔比例載明於招標書中近 3 年來環保標準已普受

重視所佔比例漸高

對「綠色經濟」及「清潔技術主要計畫」進展

將進行定期衡量並於 2012 年底向聯邦委員

會報告發展結果

對環境政策(包括綠色經濟)係依「環境措施與

目標之經濟評鑑(簡稱 VOBU)」進行成效評

量有關綠色經濟部分聯邦環境局將於 2012

年底向聯邦委員會提出發展結果報告

- VOBU 對於推動政策之成效評量主要分 3 項

層面進行分析包括措施(套案)目標群組

(領域)及目標其成效評量標準詳如下

- 領域 分為「環境」與「經濟」兩部分

- 環境領域之成效 安全健康自然多樣

性經濟成就

- 經濟領域之成效企業財務雇員及勞動

市場地區 公部門總體經濟創新

研發教育制度政策

聯邦環境局

各國綠色相關政策 63

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

美洲國家地區

美國

美歐巴馬政府優先政策之一即是推動綠色

經濟成長及環保歐巴馬總統為推動「綠色

新政」目標2009 年 1 月上任後不久即簽

署美歷來規模最大之振興經濟方案mdash「美國

復甦及再投資法案」期為美就業市場創造

500 萬個綠色工作機會

2009 年 10 月發布 13514 號行政命令要求

聯邦各機關以具體行動創造清淨能源經濟

之環境包括增加能源效率及減少廢棄物等

目標

聯邦政府各機關包括商務

部國防部能源部農業

部勞工部內政部環保

署及聯邦採購總務署(GSA)

等單位則積極擬具各項綠

色政策及計畫以落實執行

歐巴馬總統所揭櫫之綠色

經濟成長目標

美白宮「廢棄物防止及回收專案小組」環保署及能源部係

美聯邦政府訂定綠色採購規範之主要推手例如要求聯邦

各機關應採購「聯邦能源管理計畫」下所指定之節能產品

及服務另美聯邦採購法(FAR)亦規定各機關須採購有「能

源之星」(Energy Star)綠色標章之產品及服務等

除上述跨部會採購規範外美聯邦機關一般在符合能源效

率及減少廢棄物標準之原則下係各自訂定綠色採購之執

行準則且各類商品之採購規定亦有不同爰對綠色商品

並無一致性之認定標準不過美聯邦採購總務署(GSA)

為推動綠色採購政策(Go Green)其電子採購供應目錄

(GSA Advantage)業就數千項綠色產品及服務設立獨立搜

尋窗口(Green Aisle)或可視為該機關歸類綠色商品之參

考

第 13514 號rdquo針對環境能源與經濟績效(3E)之聯邦領導行

動rdquo 行政命令中規定須確保 95新採購契約皆要求採購

之產品和服務具備節能節水生物基環境優越性

不破壞臭氧層包含回收物含量無毒或屬低毒性替代品

等特性

美白宮「廢

棄物防止及

回收專案小

組」環保署

及能源部

歐巴馬總統於本(2011)年初發表國情諮文時

續勾勒出致力發展清淨能源技術之遠景包括

2035 年前全國電力 80將來自於清淨能源及

2015 年前 100 萬台先進能源汽車上路等美

政府另提出「綠色建築物方案」 (Better

Buildings Initiative)以提升美商業大樓之節

能效率

有關定期衡量綠色政策方面美聯邦各機關每

年需提出 1 份「年度永續計畫」揭櫫各機關

每年擬推動綠色政策之行動計畫各機關並需

對白宮「行政管理暨預算局」(OMB)提出「永

續性及能源計分卡」 (Sustainability and

Energy Scorecards)以據以衡量各機關執行

節能等各項綠色政策成效之評估指標

第 13514 號rdquo針對環境能源與經濟績效(3E)

之聯邦領導行動rdquo 行政命令中各聯邦機構需

於 2011 年 1 月前分段建立範疇 1範疇 2 以

及範疇 3 之各項溫室氣體減量計畫並要求各

機關應該達成減量目標包括

- 2020 年前較 2005 年基準值每年降低石

油消耗量 2

- 2020 年前較 2007 年基準值每年降低飲

用水消耗密度 2

- 2020 年前較 2010 年度基準值每年降低

工業園藝農業用水消耗密度 2

- 2015 年前降低分流非有害固體廢棄物和

建築廢棄物 50目標

- 確保 95新採購契約皆要求採購之產品和

服務具備節能節水生物基環境優越

性不破壞臭氧層包含回收物含量無毒

或屬低毒性替代品等特性

各國綠色相關政策 64

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

加拿大

加拿大推動綠色政策主要法源為「加拿大聯

邦永續發展法」該法於 2008 生效實施加

拿大聯邦政府爰據以訂定相關綠色政策

- 「聯邦政府永續性發展策略」(Federal

Sustainable Development Strategy)

- 「政府綠色採購作法」(Policy on Green

Procurement)等

相關主政單位包括加國公

共事務暨政府服務部

(Public Works and

Government Services

CanadaPWGSC)環境部

(Environment Canada)天

然資源部(Natural

Resources Canada)工業

部(Industry Canada)及漁

業暨海洋部(Fisheries and

Oceans Canada)等

加國公共事務暨政府服務部(簡稱 PWGSC)為政府採購主政

單位包括推動「政府綠色採購」為協助各政府單位及供

應商進行綠色商品及服務採購作業該部「採購組訂有

- 「綠色商品及服務認定準則」

- 「綠色服務採購準則」

- 「綠色採購-供應商須知」

- 「綠色採購手冊」

加國公共事

務暨政府服

務部

根據東京議定書加拿大同意於 2012 年溫室

氣體量排放較 1990 年減少 6

加拿大政府衡量綠色政策之評估標準係採「空

氣品質」(Air Quality)「水質」(Water Quality)

及「生態環境」(Ecosystem)等三面向各訂

有評估指標(indicators)及蒐集相關統計資料

尚未針對綠色商品及服務編製有系統之統計

資料較明確之綠色商品統計資料為「加拿大

有機生產商公會」接受加國農業部委託編製之

有機產品統計主要係採問卷方式蒐集

由環境部天

然資源部工

業部交通部

及 漁業 暨海

洋 部等 各業

務 主管 機關

編 製相 關統

計

大洋洲

澳洲

澳洲政府已投注 2 億 4000 萬澳元推動潔

淨商業方案(Clean Business Australia)規

劃與產業及企業界建立夥伴關係共同因應

全球氣候變遷之嚴峻挑戰內容分為

- 因應氣候變遷預防計畫(Climate Ready)

依個案補助 5 萬至 500 萬澳元上限為總

經費之 50供中小企業廠商將因應氣候

變遷研發之新技術予以商業化包括廢水

回收廢棄物回收再生能源技術排放

物監測技術運用生化科技奈米科技等

- 因應氣候變遷技術升級計畫(Re-tooling

for Climate Change) 依個案補助 1 萬至

500 萬澳元上限為總經費之 50鼓勵

廠商研發減少耗能及提高生產效益之技

術如降低能源浪費雨水蒐集廢水利

用提升能源效益等研發工作

- 綠建築基金(Green Building Fund) 依個

案補助 5 萬至 50 萬澳元上限為總經費

之 50鼓勵商用建築進行改造以減少

耗能及溫室氣體排放量

澳洲政府為落實生態永續發展之國家政策目標推動國家

綠計畫(Greening of Government Programme)並據以制

訂政府綠色採購指南(Environmental Purchasing Guide)

在此理念下澳州各界以 Green sustainable 或

environmental preferable purchasing 指稱綠色採購

澳洲政府採購經費高達 160 億澳元為全國最大買主盼

藉由龐大購買力達成下列政策目標

- 降低能源及水資源使用量

- 改善資源使用效率

- 減少廢棄物

- 降低對環境衝擊

- 減少污染

- 為環境友善之新產品提供市場

- 改善資源回收體系運作

- 建立全國示範標竿

- 鼓勵企業採用潔淨新技術並生產對環境低衝擊產品

資料來源各駐外單位回覆推動綠色貿易辦公室整理

各國綠色相關政策 65

附錄 2 各國綠色商品定義

國家地區 定義 負責部會或機構

香港 未註明綠色商品及服務清單或定義

日本

日本政府實施之「綠色採購法」中並未規定適用此項法案之綠色產品僅指出政府機關可採用第三者驗證系統或依綠色產品資訊系統提供的準則作

為進行採購綠色產品的選定參考

日本綠色採購網路組織(GPN)成立主要目的為推動綠色採購除提供政府機關民間機構及一般消費者綠色產品採購的資訊外並對所有組織及消費者宣

導綠色採購的理念及實施的方法該組織在考量產品的生命週期及對環境的影響訂定 8 項綠色採購原則包括

- 減少影響環境及人類健康之有害物質的使用

- 資源及能源之減少消費

- 可持續利用之再生可能天然資源

- 選擇耐久性的產品

- 選擇可重複再利用之產品

- 選擇可循環再利用之產品

- 促進使用可循環再利用的材料

- 丟棄及處置時對環境影響較小的產品

韓國

韓國「低碳綠色成長基本法」第 2 條將「綠色產品」定義為投入能源及資源生產釋放最少溫室氣體及污染物質之產品

另韓國「親環境商品購買促進法」將親環境產品定義較相同用途之其他商品節約能源及減少污染且已申請「環保標章」「節能標章」及「GR 標章」（優

良再生製品）等綠色商品

此外韓國「消費者保護院」發行之「綠色商品 Guide」介紹綠色商品係指在製造使用及廢棄之商品較其他商品節省能源資源減少排放對空氣水

質土壤污染之物質且可減少排放不利人體及生態之物質及防止噪音減震之商品

歐盟

歐盟爰於 2007 年與美國共同於 WTO 提案盼在杜哈回合談判中達成新的綠色商品與服務協定使綠色商品與服務之貿易更自由化包括世界銀行所界

定之 43 項「氣候友善商品」(Climate Friendly Goods)之貿易自由化及進一步納入更多產品達成更開放之貿易

英國 英國並未特別認定「綠色商品」或「綠色服務」係以廠商自行進行「綠色宣告」及使用各種環保綠色標章方式來推動綠色商品及服務

義大利 政府並未制定綠色商品及服務清單或可參照其政府綠色採購定義

荷蘭

「Ecolabel」認可標示之工業產品及旅遊服務計 26 類

- 廠商於申請獲得通過後可依據相關規範標示「Ecolabel」標章並刊登於「Ecolabel」名錄中並刊於網站供外界查詢

- 荷蘭綠色商品

- SMK 負責推動荷蘭商品「Eco 標章」

- SMK 將「Eco 標章」擴及農產食品與非食品之產品及服務溫室生產家畜養殖水產養殖花卉水果與蔬菜等

SMK -清單及認定標準係由其理事會及專家及學者

組成委員會共同進行審查工作

瑞士 瑞士聯邦政府並未制定綠色商品及服務清單

各國綠色相關政策 66

國家地區 定義 負責部會或機構

美國

美政府並未就綠色商品及服務明列清單僅勞工部勞動統計局為統計綠色工作機會數量所需將綠色產品及服務概略分類為 5 類

- 以再生能源生產或提供服務者

- 以改善能源效率方式生產或提供服務者

- 生產或提供服務過程中有減少污染促進溫室氣體減排回收及再利用者

- 生產或提供服務過程中符合自然資源保育者

- 可促進環保教育訓練及公眾宣導效益者

美國商務部所屬之國際貿易局網站在環境商品統計上係依照美國商務部所定義之環境技術(environmental technologies)找出相應之產品再進行貿易

值統計其目前所採用的 HS Code 為 10 位碼商品項目 228 項其分類包括

- 空氣污染控制(air pollution control)

- 監測與分析(monitoring and analysis)

- 固體與有害廢棄物處理與回收(solid hazardous waste amp recycling)

- 水與廢水處理(water amp wastewater)

- 潔淨與再生能源(clean and renewable energy)

加拿大

加拿大對綠色商品及勞務之認定採「綠色認證」方式除 ENERGY STAR 電器產品採強制性規定外餘採自願性認證及標示相關認證機制包括

EcoLogoM產品或服務符合「國際標準組織」ISO 14024 環保標準得使用該標章本項認證與標示採自願性產品擴及家用及工業產品目前標準計 75

類獲認證產品及勞務超過 7500 項

ENERGY STAR主要的家電產品及冷暖氣機等空調設備均須強制性符合本項計畫所要求之規定及貼上標章其他非強制性得適用 ENERGY STAR標章的產品包括照明設備電子用品辦公用具及門窗等

BOMA BESt此綠色建築標章計分 4 種等級另部分省份業者及公協會參照加國天然資源部「節能住宅等級系統」相關產品節能說明訂定非商用住宅節

能標準採會員制認證並建立綠色產品目錄

Canada Organic係為有機農產品之認證制度指產品成分中 95以上屬有機者得標示有機標章適用產品包括蔬果蛋奶製品及牛肉等

Forest Certification企業在特定森林區域進行之採伐須符合水土保持生態保護等環保管理作法來自被認證之森林區域或企業的林木紙製品及印刷

品得被認可為綠色產品加拿大標準協會國際性之森林管理局及永續森林組織各訂有相關標準

Marine Stewerdship Council為保護海洋漁類免於濫捕國際機構海洋管理組織訂有認證標準及標章經過認證之企業餐館或商店名單漁產品可透過相關網站查詢

Green Key加拿大旅館協會(Hotel Association of Canada)對會員飯店汽車旅館及渡假村採取 5 種等級「綠色住宿程度」(ECOmmodation Rating Program)

評鑑制度

EcoLogoM委由 TerraChoice Environmental

Marketing Inc執行包括規劃及認證作業

ENERGY STAR加國天然資源部為協助消費者購買節能電器產品所推出之標章

BOMA BESt係加國天然資源部「能源研發中心」

推廣商用建築業者使用水電節能產品及建材所

採用之綠色建築標章本項計畫委由「建物所有

人及管理人協會」執行相關規劃及認證作業

Canada Organic主政單位為加國食品檢驗局

Forest Certification加拿大標準協會國際性之森林管理局及永續森林組織為綠色森林主要認證機構

Marine Stewerdship Council國際機構海洋管

理組織訂定認證標準及標章

澳洲 針對產品之功能特性等不同訴求目前澳洲符合綠色商品或綠色採購之商品認證與標章計有Green Star Rating SystemForest Stewardship

Council(FSC)Greenhouse FriendlyGood Environmental Choice Australi(GECA)Energy Rating LabelWater rating Label 等

資料來源各駐外單位回覆推動綠色貿易辦公室整理

各國綠色相關政策 67

經濟部推動綠色貿易專案辦公室

Green Trade Project Office Ministry of Economic Affairs

Tel 886-2-2735-6006

Fax 886-2-2739-6835

Website wwwgreentradeorgtw

指導單位 主辦單位 執行單位 經濟部推動綠色貿易專案辦公室

各國綠色相關政策 56

各國綠色相關政策 57

附錄 1-1 各國綠色成長或綠色貿易政策一覽(簡式)

資料來源各駐外單位回覆推動綠色貿易辦公室整理

國家地區

綠色成長與

綠色貿易政策或

法規

負責

部會

政府綠色

採購政策 負責部會

綠色成長與

綠色貿易指標 負責部會

亞洲國家地區

香港 有 未註明 有 環保署 無 無

日本

有

(主要為政府綠

色採購)

未註明

有

環境省 有

環境省

韓國 有

跨部會 有

未註明 有 綠色成長

委員會

歐洲國家地區

歐盟

有 跨部會

有 執委會 有 執委會

英國 有 跨部會 有

未註明 有

多部會

義大利 有

(依循歐盟政策) 未註明

有 未註明

有 未註明

荷蘭 有

(主要為標章) SMK

有 未註明 有 未註明

瑞士 有 跨部會 有 未註明 有 聯邦環境局

美洲國家地區

美國 有 跨部會 有 多部會 有 未註明

加拿大 有

跨部會 有 公共事務暨

政府服務部 有 多部會

澳洲

澳洲 有 未註明 有 未註明 未註明

各國綠色相關政策 58

附錄 1-2 各國綠色成長或綠色貿易政策一覽

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

亞洲國家地區

香港

清潔生產伙伴計劃

鼓勵業界利用 CEPA 開放措施

開拓內地環境服務市場

支持每年舉辦國際環保博覽

成立環保園

刺激循環經濟

帶頭推動環保採購

鼓勵使用電動車

發展相關充電網絡

成立綠色運輸基金

推動低污染低碳運輸和技術

資助業主進行能源及碳排放審計和提升建

築物能源效益

推動可再生能源的研發及應用

未註明

港府《物料供應及採購規例》

政府採購清單中具有環保規格的產品已增加到 103 種

在常用的服務中加入環保要求

- 車輛租賃服務合約中加入排放標準

- 清潔服務合約制訂環保指引

- 把環保採購推廣至工務工程中在質素滿意供應和價

格合理的情況下要求承辦商優先使用環保物料

環保署 無 無

日本 以政府綠色採購為主

未註明

1994 年 - 政府綠化行動計畫擬定綠色採購的基本原則

1996年日本政府與各產業團體組成日本綠色採購網路組織

(GPN)承諾將藉由購買環境友善物品及服務減少對環境

之不良影響

2001 年 4 月日本國會通過實施「綠色採購法」規定中央政

府所屬機構必須每年擬定綠色採購政策實際進行採購及

定期提報執行成果並鼓勵地方政府機關進行綠色採購的

措施

日本環境省每年公布更新「有關促進環境物品等採購之基

本方針

環境省

並未統計上述綠色產值出口額及成長率等數

據

惟環境省 2011 年 5 月公布政府行政機構採購

綠色實績及降低環境負荷效果 2009 年度對

特定綠色品目(約 177 項品目公共事業領域

之品目除外)之採購比率已達 95以上

因日本行政機構採購綠色產品換算約可降低

減少 16 萬 1000 噸之二氧化碳排放量

環境省

韓國

為擬訂綠色成長政策於 2008 年成立「綠色

成長委員會」及「綠色成長企劃團」擬訂

「綠色成長國家略策及 5 年計劃」並於

2009 年 12 月 29 日制訂「低碳綠色成長基

本法」

「綠色 New Deal 計劃」規劃自 2009 年起至

2012 年逐步投入約 1 兆 3350 億新台幣

推動綠色新政以期創造 100 萬人之就業機

會以克服世界經濟危機之挑戰

由企劃財政部教育科學技

術部行政安全部文化體

育觀光部知識經濟部環

境部國土海洋部國務總

理室消防防災廳及山林廳

等行政機關辦理 36 項專案

計劃

由「綠色成長委員會」監督

及協調各部會並視實際需

要不定期召集各部會報告

及檢視各部會辦理情形

韓國「親環境商品購買促進法」規定全國 819 個各級政府

機關及公共機關須訂定採購親環境商品及定期報告購買情

形

「公共部門採購最低綠色基準製品」規定委託該廳物品採

購須符合環保基準之規定及規定相關供應商提供之商品須

符合「公共部門採購最低綠色基準製品」所列 50 項產品規

定之最低綠色基準規定始可參與多家供應契約

未註明

韓國在「綠色成長委員會」之政策文件「Road to

Our Future Green Growth」中對韓國綠色推

動政策之成效指標列舉如下

韓國在綠色科技產品的市佔率在 2013 年達

82020 年達 10

韓國在主要產業之綠色商品出口比率在 2013

年達 152020 年達 22

韓國在產品碳足跡標籤種類在 2013 年達 500

項2020 年達 1000 項

綠色成長委員

會

各國綠色相關政策 59

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

歐洲國家地區

歐盟

以部門別分

貿易總署

- 綠色商品與服務自由化貿易

- 歐盟貿易協定之環境影響評估

- 非危險廢棄物之運輸與處理

環境總署

- 環境與貿易及對外關係

- 環境之永續發展政策

- 政府綠色採購

- 歐盟環境政策

- 歐盟新化學品政策(REACH)

- 歐盟「廢電器與電子設備回收指令

(WEEE)」及「電器及電子設備禁用危險物

質指令(RoHS)」

能源總署

- 邁向低碳經濟

- 通過 2050 年前建立低碳經濟歐洲之路徑

圖

- 再生能源政策

- 能源效率

- 通過新能源效率計劃

- 科技與創新

- 能源研究

- 對外能源合作

- 給消費者更多選擇

氣候行動總署

- 歐盟因應氣候變遷之行動

- 歐盟在國際上之氣候合作

另外有歐洲 2020 策略(EU 2020)旗艦倡議 ndash

永續性成長

- 具資源效率之歐洲

- 為達全球化之產業政策

貿易總署

環境總署

能源總署

氣候行動總署

「永續性消費與生產及永續性產業政策行動計劃」下

- 2008 年 7 月公告「Public procurement for a better

environment」政策文件對如何減少公部門消費之環境

影響如何使用綠色政府採購鼓勵環境科技產品與服

務之創新等提供準則

執委會進行事項包括

- 訂定共同 GPP 準則

- 鼓勵公布「產品生命週期成本」之資訊

- 提供更明確之法律準則

- 在投標文件中納入環境標準

- 透過政治性之指標與監督來推廣與實施 GPP

歐盟已針對一些優先之產品與服務訂定特定之 GPP 標準

分為核心(core)與全面性(comprehensive)標準

執委會於 2008 年為 10 個部門之產品訂定 1 組 GPP 共同標

準

2010 年 6 月為 8 個部門之產品訂定第 2 組共同標準

執委會

在政府綠色採購方面歐盟執委會訂定了歐盟

層級之象徵性目標在 2020 年前有一半之公

共投標程序應為綠色採購(GPP)亦即符合歐

盟通過之綠色政府採購的一般核心標準

為監督 GPP執委會提案建立兩種指標

- 量化指標 ndash 從供應面評估政策進展及其影

響

- 影響性指標 ndash 評估所產生之環境與金融效

益

執委會

各國綠色相關政策 60

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

英國

於 2011 年 推 出 朝 綠 色 經 濟 轉 型 政 策

「Enabling the Transition to a

Green Economy Government and business

working together」採取行動減少碳排放

創造綠色成長條件及改進對氣候變遷的適應

力此政策設定政府建立綠色經濟的途徑為

如何克服往綠色經濟轉型的重要問題去建立

政府企業及社區間的對話機制其所採用的

政策工具包括

- 支持國際行動

- 法規規範獎勵環保產業並去除企業障礙

- 財務誘因

- 自願性協定

- 財政工具(如環境稅賦)

- 政府採購

- 資訊提供

- 消除使用清潔能源技術的非財務障礙

環境食品暨鄉村事務部

(Department for

Environment Food and

Rural Affairs Defra)

商業創新暨技能部

(Department for Business

Innovation and Skills BIS)

能源暨環境變遷部

(Department for Energy

and Climate Change

DECC)

英國政府每年採購金額為 2360 億英鎊(約 3776 億美元)

政府(public sector)採購將遵守歐盟規範於 2011 年達到

50為「綠色」的目標所有英國中央部會及其相關機構都

必須採購符合最低綠色標準的貨品或服務

未註明

英國綠色推動政策之目標及成效衡量指標包

括

- 降低 34的溫室氣體排放量

- 15的能源採用再生能源

- 新車二氧化碳排放量降低 40

- 10國內運輸能源來自永續再生能源

- 低碳熱能佔 12

為追蹤推動綠色經濟轉型進度英國政府設定

68 種指標其各種指標意義蒐集及呈現方

式

Defra

BIS

DECC

國家統計局

(Office of

National

Statistics

ONS)

各國綠色相關政策 61

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

義大利 依循歐盟政策 未註明

義大利於 2008 年 4 月通過實施 GPP 之國家行動計畫

(National Action Plan NAP)主要目的為

- 資源(尤其是能源)之有效使用及節能

- 減少使用有害物質

- 減少廢棄物排放等

公布 11 項優先適用之產品及服務

- 家俱

- 建築

- 廢棄物

- 都市與國土服務

- 能源服務

- 電子產品

- 紡織品與鞋類

- 辦公室設備

- 餐飲服務

- 物業管理服務

- 交通運輸

目前義國已制定三類產品之最低環境標準

- IT 產品

- 紙類

- 土壤改良

目前正對 Construction materialsEnergy servicesFood

and cateringFurnitureTextiles and footwear 等類產品

之最低環境標準審理中

未註明

GPP 之國家行動計畫(National Action Plan

NAP)之目標希冀至少 30政府採購之產品能符

合生態標準同時至少節省 30至 40之電力消

費

荷蘭

歐盟綠色商品荷蘭依據 2009 年 11 月 25

日歐洲議會及理事會協商通過之 662010

規 定 推 動 歐 盟 之 「 Ecolabel 」 標 示

「Ecolabel」認可標示之工業產品及旅遊服

務計 26 類

廠商於申請歐盟「Ecolabel」獲得通過後

可依據 662010 規定第 9 條第 911 及 13

款及附錄 II 於產品及服務標示「Ecolabel」

標章並刊登於「Ecolabel」名錄中並於

網站供外界查詢

SMK(由荷蘭經濟農業及創

新部於 1992 年以基金方式

成立之機構負責推動商品

標章「Eco 標章」)

荷蘭政府於 2010 年推動「永續發展之政府採購」政策並

要求永續產品及服務須占其政府採購之比例為中央政府

100省及市政府 75及水管理機關 50上述永續產品

採構清單規格及標準如次

- 永續產品採構清單包括 52 項產品類別（影音設備載客

運輸設計安全服務等）

- 永續產品政府採購標準英文說明書為公開可索取資訊

- 荷蘭中央政府要求各級政府若未能採用其標準須說明

其原因及採用其他替代標準之可能性等

未註明

在社會責任標準方面荷蘭中央政府建議各級

政府機關於規範政府採購時可採用國際勞動

組織（ILO）等社會標準回饋社會（殘障人士

就業等）等以擴大永續發展之目標

各國綠色相關政策 62

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

瑞士

瑞士政府於 2010 年委託相關部會為永續發

展經濟以提升瑞士創新及競爭能力爰致

力提升瑞士「綠色經濟」之資源效率

- 就「清潔技術」議題提出報告（清潔技術

主要計畫）

- 賦予相關部門各項任務

- 聯邦環境局負責協調其訂於 2012 年底

向聯邦委員會提出一份綠色經濟發展報

告

目標改善消費及生產資源效率將資源使

用降至生態永續水準同時強化瑞士競爭力

及社會福祉

瑞士推動綠色經濟包含 6 項範圍

- 清潔技術

- 資訊與通訊技術

- 產品對環境造成之負荷

- 自然資源之處理

- 社會福祉之衡量

- 新的政令

聯邦環境交通能源暨通

訊部聯邦經濟部聯邦財

政部及聯邦內政部等

聯邦環境局（Federal

Office for the

Environment）負責本項工

作之協調

瑞士聯邦工程及後勤局（簡稱 BBL）對於採購過程亦隨時

注意生態問題如配合實施國際公認之環保標籤及永續生

產方式證書等在採購方面並無有關來源國之標準係依

WTO 相關規定之招標程序進行

公開招標之評選標準為價格技術及環保標準其中價格

為主要考量標準(約佔 50)技術及環保標準視產品項目決

定所佔比例載明於招標書中近 3 年來環保標準已普受

重視所佔比例漸高

對「綠色經濟」及「清潔技術主要計畫」進展

將進行定期衡量並於 2012 年底向聯邦委員

會報告發展結果

對環境政策(包括綠色經濟)係依「環境措施與

目標之經濟評鑑(簡稱 VOBU)」進行成效評

量有關綠色經濟部分聯邦環境局將於 2012

年底向聯邦委員會提出發展結果報告

- VOBU 對於推動政策之成效評量主要分 3 項

層面進行分析包括措施(套案)目標群組

(領域)及目標其成效評量標準詳如下

- 領域 分為「環境」與「經濟」兩部分

- 環境領域之成效 安全健康自然多樣

性經濟成就

- 經濟領域之成效企業財務雇員及勞動

市場地區 公部門總體經濟創新

研發教育制度政策

聯邦環境局

各國綠色相關政策 63

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

美洲國家地區

美國

美歐巴馬政府優先政策之一即是推動綠色

經濟成長及環保歐巴馬總統為推動「綠色

新政」目標2009 年 1 月上任後不久即簽

署美歷來規模最大之振興經濟方案mdash「美國

復甦及再投資法案」期為美就業市場創造

500 萬個綠色工作機會

2009 年 10 月發布 13514 號行政命令要求

聯邦各機關以具體行動創造清淨能源經濟

之環境包括增加能源效率及減少廢棄物等

目標

聯邦政府各機關包括商務

部國防部能源部農業

部勞工部內政部環保

署及聯邦採購總務署(GSA)

等單位則積極擬具各項綠

色政策及計畫以落實執行

歐巴馬總統所揭櫫之綠色

經濟成長目標

美白宮「廢棄物防止及回收專案小組」環保署及能源部係

美聯邦政府訂定綠色採購規範之主要推手例如要求聯邦

各機關應採購「聯邦能源管理計畫」下所指定之節能產品

及服務另美聯邦採購法(FAR)亦規定各機關須採購有「能

源之星」(Energy Star)綠色標章之產品及服務等

除上述跨部會採購規範外美聯邦機關一般在符合能源效

率及減少廢棄物標準之原則下係各自訂定綠色採購之執

行準則且各類商品之採購規定亦有不同爰對綠色商品

並無一致性之認定標準不過美聯邦採購總務署(GSA)

為推動綠色採購政策(Go Green)其電子採購供應目錄

(GSA Advantage)業就數千項綠色產品及服務設立獨立搜

尋窗口(Green Aisle)或可視為該機關歸類綠色商品之參

考

第 13514 號rdquo針對環境能源與經濟績效(3E)之聯邦領導行

動rdquo 行政命令中規定須確保 95新採購契約皆要求採購

之產品和服務具備節能節水生物基環境優越性

不破壞臭氧層包含回收物含量無毒或屬低毒性替代品

等特性

美白宮「廢

棄物防止及

回收專案小

組」環保署

及能源部

歐巴馬總統於本(2011)年初發表國情諮文時

續勾勒出致力發展清淨能源技術之遠景包括

2035 年前全國電力 80將來自於清淨能源及

2015 年前 100 萬台先進能源汽車上路等美

政府另提出「綠色建築物方案」 (Better

Buildings Initiative)以提升美商業大樓之節

能效率

有關定期衡量綠色政策方面美聯邦各機關每

年需提出 1 份「年度永續計畫」揭櫫各機關

每年擬推動綠色政策之行動計畫各機關並需

對白宮「行政管理暨預算局」(OMB)提出「永

續性及能源計分卡」 (Sustainability and

Energy Scorecards)以據以衡量各機關執行

節能等各項綠色政策成效之評估指標

第 13514 號rdquo針對環境能源與經濟績效(3E)

之聯邦領導行動rdquo 行政命令中各聯邦機構需

於 2011 年 1 月前分段建立範疇 1範疇 2 以

及範疇 3 之各項溫室氣體減量計畫並要求各

機關應該達成減量目標包括

- 2020 年前較 2005 年基準值每年降低石

油消耗量 2

- 2020 年前較 2007 年基準值每年降低飲

用水消耗密度 2

- 2020 年前較 2010 年度基準值每年降低

工業園藝農業用水消耗密度 2

- 2015 年前降低分流非有害固體廢棄物和

建築廢棄物 50目標

- 確保 95新採購契約皆要求採購之產品和

服務具備節能節水生物基環境優越

性不破壞臭氧層包含回收物含量無毒

或屬低毒性替代品等特性

各國綠色相關政策 64

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

加拿大

加拿大推動綠色政策主要法源為「加拿大聯

邦永續發展法」該法於 2008 生效實施加

拿大聯邦政府爰據以訂定相關綠色政策

- 「聯邦政府永續性發展策略」(Federal

Sustainable Development Strategy)

- 「政府綠色採購作法」(Policy on Green

Procurement)等

相關主政單位包括加國公

共事務暨政府服務部

(Public Works and

Government Services

CanadaPWGSC)環境部

(Environment Canada)天

然資源部(Natural

Resources Canada)工業

部(Industry Canada)及漁

業暨海洋部(Fisheries and

Oceans Canada)等

加國公共事務暨政府服務部(簡稱 PWGSC)為政府採購主政

單位包括推動「政府綠色採購」為協助各政府單位及供

應商進行綠色商品及服務採購作業該部「採購組訂有

- 「綠色商品及服務認定準則」

- 「綠色服務採購準則」

- 「綠色採購-供應商須知」

- 「綠色採購手冊」

加國公共事

務暨政府服

務部

根據東京議定書加拿大同意於 2012 年溫室

氣體量排放較 1990 年減少 6

加拿大政府衡量綠色政策之評估標準係採「空

氣品質」(Air Quality)「水質」(Water Quality)

及「生態環境」(Ecosystem)等三面向各訂

有評估指標(indicators)及蒐集相關統計資料

尚未針對綠色商品及服務編製有系統之統計

資料較明確之綠色商品統計資料為「加拿大

有機生產商公會」接受加國農業部委託編製之

有機產品統計主要係採問卷方式蒐集

由環境部天

然資源部工

業部交通部

及 漁業 暨海

洋 部等 各業

務 主管 機關

編 製相 關統

計

大洋洲

澳洲

澳洲政府已投注 2 億 4000 萬澳元推動潔

淨商業方案(Clean Business Australia)規

劃與產業及企業界建立夥伴關係共同因應

全球氣候變遷之嚴峻挑戰內容分為

- 因應氣候變遷預防計畫(Climate Ready)

依個案補助 5 萬至 500 萬澳元上限為總

經費之 50供中小企業廠商將因應氣候

變遷研發之新技術予以商業化包括廢水

回收廢棄物回收再生能源技術排放

物監測技術運用生化科技奈米科技等

- 因應氣候變遷技術升級計畫(Re-tooling

for Climate Change) 依個案補助 1 萬至

500 萬澳元上限為總經費之 50鼓勵

廠商研發減少耗能及提高生產效益之技

術如降低能源浪費雨水蒐集廢水利

用提升能源效益等研發工作

- 綠建築基金(Green Building Fund) 依個

案補助 5 萬至 50 萬澳元上限為總經費

之 50鼓勵商用建築進行改造以減少

耗能及溫室氣體排放量

澳洲政府為落實生態永續發展之國家政策目標推動國家

綠計畫(Greening of Government Programme)並據以制

訂政府綠色採購指南(Environmental Purchasing Guide)

在此理念下澳州各界以 Green sustainable 或

environmental preferable purchasing 指稱綠色採購

澳洲政府採購經費高達 160 億澳元為全國最大買主盼

藉由龐大購買力達成下列政策目標

- 降低能源及水資源使用量

- 改善資源使用效率

- 減少廢棄物

- 降低對環境衝擊

- 減少污染

- 為環境友善之新產品提供市場

- 改善資源回收體系運作

- 建立全國示範標竿

- 鼓勵企業採用潔淨新技術並生產對環境低衝擊產品

資料來源各駐外單位回覆推動綠色貿易辦公室整理

各國綠色相關政策 65

附錄 2 各國綠色商品定義

國家地區 定義 負責部會或機構

香港 未註明綠色商品及服務清單或定義

日本

日本政府實施之「綠色採購法」中並未規定適用此項法案之綠色產品僅指出政府機關可採用第三者驗證系統或依綠色產品資訊系統提供的準則作

為進行採購綠色產品的選定參考

日本綠色採購網路組織(GPN)成立主要目的為推動綠色採購除提供政府機關民間機構及一般消費者綠色產品採購的資訊外並對所有組織及消費者宣

導綠色採購的理念及實施的方法該組織在考量產品的生命週期及對環境的影響訂定 8 項綠色採購原則包括

- 減少影響環境及人類健康之有害物質的使用

- 資源及能源之減少消費

- 可持續利用之再生可能天然資源

- 選擇耐久性的產品

- 選擇可重複再利用之產品

- 選擇可循環再利用之產品

- 促進使用可循環再利用的材料

- 丟棄及處置時對環境影響較小的產品

韓國

韓國「低碳綠色成長基本法」第 2 條將「綠色產品」定義為投入能源及資源生產釋放最少溫室氣體及污染物質之產品

另韓國「親環境商品購買促進法」將親環境產品定義較相同用途之其他商品節約能源及減少污染且已申請「環保標章」「節能標章」及「GR 標章」（優

良再生製品）等綠色商品

此外韓國「消費者保護院」發行之「綠色商品 Guide」介紹綠色商品係指在製造使用及廢棄之商品較其他商品節省能源資源減少排放對空氣水

質土壤污染之物質且可減少排放不利人體及生態之物質及防止噪音減震之商品

歐盟

歐盟爰於 2007 年與美國共同於 WTO 提案盼在杜哈回合談判中達成新的綠色商品與服務協定使綠色商品與服務之貿易更自由化包括世界銀行所界

定之 43 項「氣候友善商品」(Climate Friendly Goods)之貿易自由化及進一步納入更多產品達成更開放之貿易

英國 英國並未特別認定「綠色商品」或「綠色服務」係以廠商自行進行「綠色宣告」及使用各種環保綠色標章方式來推動綠色商品及服務

義大利 政府並未制定綠色商品及服務清單或可參照其政府綠色採購定義

荷蘭

「Ecolabel」認可標示之工業產品及旅遊服務計 26 類

- 廠商於申請獲得通過後可依據相關規範標示「Ecolabel」標章並刊登於「Ecolabel」名錄中並刊於網站供外界查詢

- 荷蘭綠色商品

- SMK 負責推動荷蘭商品「Eco 標章」

- SMK 將「Eco 標章」擴及農產食品與非食品之產品及服務溫室生產家畜養殖水產養殖花卉水果與蔬菜等

SMK -清單及認定標準係由其理事會及專家及學者

組成委員會共同進行審查工作

瑞士 瑞士聯邦政府並未制定綠色商品及服務清單

各國綠色相關政策 66

國家地區 定義 負責部會或機構

美國

美政府並未就綠色商品及服務明列清單僅勞工部勞動統計局為統計綠色工作機會數量所需將綠色產品及服務概略分類為 5 類

- 以再生能源生產或提供服務者

- 以改善能源效率方式生產或提供服務者

- 生產或提供服務過程中有減少污染促進溫室氣體減排回收及再利用者

- 生產或提供服務過程中符合自然資源保育者

- 可促進環保教育訓練及公眾宣導效益者

美國商務部所屬之國際貿易局網站在環境商品統計上係依照美國商務部所定義之環境技術(environmental technologies)找出相應之產品再進行貿易

值統計其目前所採用的 HS Code 為 10 位碼商品項目 228 項其分類包括

- 空氣污染控制(air pollution control)

- 監測與分析(monitoring and analysis)

- 固體與有害廢棄物處理與回收(solid hazardous waste amp recycling)

- 水與廢水處理(water amp wastewater)

- 潔淨與再生能源(clean and renewable energy)

加拿大

加拿大對綠色商品及勞務之認定採「綠色認證」方式除 ENERGY STAR 電器產品採強制性規定外餘採自願性認證及標示相關認證機制包括

EcoLogoM產品或服務符合「國際標準組織」ISO 14024 環保標準得使用該標章本項認證與標示採自願性產品擴及家用及工業產品目前標準計 75

類獲認證產品及勞務超過 7500 項

ENERGY STAR主要的家電產品及冷暖氣機等空調設備均須強制性符合本項計畫所要求之規定及貼上標章其他非強制性得適用 ENERGY STAR標章的產品包括照明設備電子用品辦公用具及門窗等

BOMA BESt此綠色建築標章計分 4 種等級另部分省份業者及公協會參照加國天然資源部「節能住宅等級系統」相關產品節能說明訂定非商用住宅節

能標準採會員制認證並建立綠色產品目錄

Canada Organic係為有機農產品之認證制度指產品成分中 95以上屬有機者得標示有機標章適用產品包括蔬果蛋奶製品及牛肉等

Forest Certification企業在特定森林區域進行之採伐須符合水土保持生態保護等環保管理作法來自被認證之森林區域或企業的林木紙製品及印刷

品得被認可為綠色產品加拿大標準協會國際性之森林管理局及永續森林組織各訂有相關標準

Marine Stewerdship Council為保護海洋漁類免於濫捕國際機構海洋管理組織訂有認證標準及標章經過認證之企業餐館或商店名單漁產品可透過相關網站查詢

Green Key加拿大旅館協會(Hotel Association of Canada)對會員飯店汽車旅館及渡假村採取 5 種等級「綠色住宿程度」(ECOmmodation Rating Program)

評鑑制度

EcoLogoM委由 TerraChoice Environmental

Marketing Inc執行包括規劃及認證作業

ENERGY STAR加國天然資源部為協助消費者購買節能電器產品所推出之標章

BOMA BESt係加國天然資源部「能源研發中心」

推廣商用建築業者使用水電節能產品及建材所

採用之綠色建築標章本項計畫委由「建物所有

人及管理人協會」執行相關規劃及認證作業

Canada Organic主政單位為加國食品檢驗局

Forest Certification加拿大標準協會國際性之森林管理局及永續森林組織為綠色森林主要認證機構

Marine Stewerdship Council國際機構海洋管

理組織訂定認證標準及標章

澳洲 針對產品之功能特性等不同訴求目前澳洲符合綠色商品或綠色採購之商品認證與標章計有Green Star Rating SystemForest Stewardship

Council(FSC)Greenhouse FriendlyGood Environmental Choice Australi(GECA)Energy Rating LabelWater rating Label 等

資料來源各駐外單位回覆推動綠色貿易辦公室整理

各國綠色相關政策 67

經濟部推動綠色貿易專案辦公室

Green Trade Project Office Ministry of Economic Affairs

Tel 886-2-2735-6006

Fax 886-2-2739-6835

Website wwwgreentradeorgtw

指導單位 主辦單位 執行單位 經濟部推動綠色貿易專案辦公室

各國綠色相關政策 57

附錄 1-1 各國綠色成長或綠色貿易政策一覽(簡式)

資料來源各駐外單位回覆推動綠色貿易辦公室整理

國家地區

綠色成長與

綠色貿易政策或

法規

負責

部會

政府綠色

採購政策 負責部會

綠色成長與

綠色貿易指標 負責部會

亞洲國家地區

香港 有 未註明 有 環保署 無 無

日本

有

(主要為政府綠

色採購)

未註明

有

環境省 有

環境省

韓國 有

跨部會 有

未註明 有 綠色成長

委員會

歐洲國家地區

歐盟

有 跨部會

有 執委會 有 執委會

英國 有 跨部會 有

未註明 有

多部會

義大利 有

(依循歐盟政策) 未註明

有 未註明

有 未註明

荷蘭 有

(主要為標章) SMK

有 未註明 有 未註明

瑞士 有 跨部會 有 未註明 有 聯邦環境局

美洲國家地區

美國 有 跨部會 有 多部會 有 未註明

加拿大 有

跨部會 有 公共事務暨

政府服務部 有 多部會

澳洲

澳洲 有 未註明 有 未註明 未註明

各國綠色相關政策 58

附錄 1-2 各國綠色成長或綠色貿易政策一覽

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

亞洲國家地區

香港

清潔生產伙伴計劃

鼓勵業界利用 CEPA 開放措施

開拓內地環境服務市場

支持每年舉辦國際環保博覽

成立環保園

刺激循環經濟

帶頭推動環保採購

鼓勵使用電動車

發展相關充電網絡

成立綠色運輸基金

推動低污染低碳運輸和技術

資助業主進行能源及碳排放審計和提升建

築物能源效益

推動可再生能源的研發及應用

未註明

港府《物料供應及採購規例》

政府採購清單中具有環保規格的產品已增加到 103 種

在常用的服務中加入環保要求

- 車輛租賃服務合約中加入排放標準

- 清潔服務合約制訂環保指引

- 把環保採購推廣至工務工程中在質素滿意供應和價

格合理的情況下要求承辦商優先使用環保物料

環保署 無 無

日本 以政府綠色採購為主

未註明

1994 年 - 政府綠化行動計畫擬定綠色採購的基本原則

1996年日本政府與各產業團體組成日本綠色採購網路組織

(GPN)承諾將藉由購買環境友善物品及服務減少對環境

之不良影響

2001 年 4 月日本國會通過實施「綠色採購法」規定中央政

府所屬機構必須每年擬定綠色採購政策實際進行採購及

定期提報執行成果並鼓勵地方政府機關進行綠色採購的

措施

日本環境省每年公布更新「有關促進環境物品等採購之基

本方針

環境省

並未統計上述綠色產值出口額及成長率等數

據

惟環境省 2011 年 5 月公布政府行政機構採購

綠色實績及降低環境負荷效果 2009 年度對

特定綠色品目(約 177 項品目公共事業領域

之品目除外)之採購比率已達 95以上

因日本行政機構採購綠色產品換算約可降低

減少 16 萬 1000 噸之二氧化碳排放量

環境省

韓國

為擬訂綠色成長政策於 2008 年成立「綠色

成長委員會」及「綠色成長企劃團」擬訂

「綠色成長國家略策及 5 年計劃」並於

2009 年 12 月 29 日制訂「低碳綠色成長基

本法」

「綠色 New Deal 計劃」規劃自 2009 年起至

2012 年逐步投入約 1 兆 3350 億新台幣

推動綠色新政以期創造 100 萬人之就業機

會以克服世界經濟危機之挑戰

由企劃財政部教育科學技

術部行政安全部文化體

育觀光部知識經濟部環

境部國土海洋部國務總

理室消防防災廳及山林廳

等行政機關辦理 36 項專案

計劃

由「綠色成長委員會」監督

及協調各部會並視實際需

要不定期召集各部會報告

及檢視各部會辦理情形

韓國「親環境商品購買促進法」規定全國 819 個各級政府

機關及公共機關須訂定採購親環境商品及定期報告購買情

形

「公共部門採購最低綠色基準製品」規定委託該廳物品採

購須符合環保基準之規定及規定相關供應商提供之商品須

符合「公共部門採購最低綠色基準製品」所列 50 項產品規

定之最低綠色基準規定始可參與多家供應契約

未註明

韓國在「綠色成長委員會」之政策文件「Road to

Our Future Green Growth」中對韓國綠色推

動政策之成效指標列舉如下

韓國在綠色科技產品的市佔率在 2013 年達

82020 年達 10

韓國在主要產業之綠色商品出口比率在 2013

年達 152020 年達 22

韓國在產品碳足跡標籤種類在 2013 年達 500

項2020 年達 1000 項

綠色成長委員

會

各國綠色相關政策 59

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

歐洲國家地區

歐盟

以部門別分

貿易總署

- 綠色商品與服務自由化貿易

- 歐盟貿易協定之環境影響評估

- 非危險廢棄物之運輸與處理

環境總署

- 環境與貿易及對外關係

- 環境之永續發展政策

- 政府綠色採購

- 歐盟環境政策

- 歐盟新化學品政策(REACH)

- 歐盟「廢電器與電子設備回收指令

(WEEE)」及「電器及電子設備禁用危險物

質指令(RoHS)」

能源總署

- 邁向低碳經濟

- 通過 2050 年前建立低碳經濟歐洲之路徑

圖

- 再生能源政策

- 能源效率

- 通過新能源效率計劃

- 科技與創新

- 能源研究

- 對外能源合作

- 給消費者更多選擇

氣候行動總署

- 歐盟因應氣候變遷之行動

- 歐盟在國際上之氣候合作

另外有歐洲 2020 策略(EU 2020)旗艦倡議 ndash

永續性成長

- 具資源效率之歐洲

- 為達全球化之產業政策

貿易總署

環境總署

能源總署

氣候行動總署

「永續性消費與生產及永續性產業政策行動計劃」下

- 2008 年 7 月公告「Public procurement for a better

environment」政策文件對如何減少公部門消費之環境

影響如何使用綠色政府採購鼓勵環境科技產品與服

務之創新等提供準則

執委會進行事項包括

- 訂定共同 GPP 準則

- 鼓勵公布「產品生命週期成本」之資訊

- 提供更明確之法律準則

- 在投標文件中納入環境標準

- 透過政治性之指標與監督來推廣與實施 GPP

歐盟已針對一些優先之產品與服務訂定特定之 GPP 標準

分為核心(core)與全面性(comprehensive)標準

執委會於 2008 年為 10 個部門之產品訂定 1 組 GPP 共同標

準

2010 年 6 月為 8 個部門之產品訂定第 2 組共同標準

執委會

在政府綠色採購方面歐盟執委會訂定了歐盟

層級之象徵性目標在 2020 年前有一半之公

共投標程序應為綠色採購(GPP)亦即符合歐

盟通過之綠色政府採購的一般核心標準

為監督 GPP執委會提案建立兩種指標

- 量化指標 ndash 從供應面評估政策進展及其影

響

- 影響性指標 ndash 評估所產生之環境與金融效

益

執委會

各國綠色相關政策 60

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

英國

於 2011 年 推 出 朝 綠 色 經 濟 轉 型 政 策

「Enabling the Transition to a

Green Economy Government and business

working together」採取行動減少碳排放

創造綠色成長條件及改進對氣候變遷的適應

力此政策設定政府建立綠色經濟的途徑為

如何克服往綠色經濟轉型的重要問題去建立

政府企業及社區間的對話機制其所採用的

政策工具包括

- 支持國際行動

- 法規規範獎勵環保產業並去除企業障礙

- 財務誘因

- 自願性協定

- 財政工具(如環境稅賦)

- 政府採購

- 資訊提供

- 消除使用清潔能源技術的非財務障礙

環境食品暨鄉村事務部

(Department for

Environment Food and

Rural Affairs Defra)

商業創新暨技能部

(Department for Business

Innovation and Skills BIS)

能源暨環境變遷部

(Department for Energy

and Climate Change

DECC)

英國政府每年採購金額為 2360 億英鎊(約 3776 億美元)

政府(public sector)採購將遵守歐盟規範於 2011 年達到

50為「綠色」的目標所有英國中央部會及其相關機構都

必須採購符合最低綠色標準的貨品或服務

未註明

英國綠色推動政策之目標及成效衡量指標包

括

- 降低 34的溫室氣體排放量

- 15的能源採用再生能源

- 新車二氧化碳排放量降低 40

- 10國內運輸能源來自永續再生能源

- 低碳熱能佔 12

為追蹤推動綠色經濟轉型進度英國政府設定

68 種指標其各種指標意義蒐集及呈現方

式

Defra

BIS

DECC

國家統計局

(Office of

National

Statistics

ONS)

各國綠色相關政策 61

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

義大利 依循歐盟政策 未註明

義大利於 2008 年 4 月通過實施 GPP 之國家行動計畫

(National Action Plan NAP)主要目的為

- 資源(尤其是能源)之有效使用及節能

- 減少使用有害物質

- 減少廢棄物排放等

公布 11 項優先適用之產品及服務

- 家俱

- 建築

- 廢棄物

- 都市與國土服務

- 能源服務

- 電子產品

- 紡織品與鞋類

- 辦公室設備

- 餐飲服務

- 物業管理服務

- 交通運輸

目前義國已制定三類產品之最低環境標準

- IT 產品

- 紙類

- 土壤改良

目前正對 Construction materialsEnergy servicesFood

and cateringFurnitureTextiles and footwear 等類產品

之最低環境標準審理中

未註明

GPP 之國家行動計畫(National Action Plan

NAP)之目標希冀至少 30政府採購之產品能符

合生態標準同時至少節省 30至 40之電力消

費

荷蘭

歐盟綠色商品荷蘭依據 2009 年 11 月 25

日歐洲議會及理事會協商通過之 662010

規 定 推 動 歐 盟 之 「 Ecolabel 」 標 示

「Ecolabel」認可標示之工業產品及旅遊服

務計 26 類

廠商於申請歐盟「Ecolabel」獲得通過後

可依據 662010 規定第 9 條第 911 及 13

款及附錄 II 於產品及服務標示「Ecolabel」

標章並刊登於「Ecolabel」名錄中並於

網站供外界查詢

SMK(由荷蘭經濟農業及創

新部於 1992 年以基金方式

成立之機構負責推動商品

標章「Eco 標章」)

荷蘭政府於 2010 年推動「永續發展之政府採購」政策並

要求永續產品及服務須占其政府採購之比例為中央政府

100省及市政府 75及水管理機關 50上述永續產品

採構清單規格及標準如次

- 永續產品採構清單包括 52 項產品類別（影音設備載客

運輸設計安全服務等）

- 永續產品政府採購標準英文說明書為公開可索取資訊

- 荷蘭中央政府要求各級政府若未能採用其標準須說明

其原因及採用其他替代標準之可能性等

未註明

在社會責任標準方面荷蘭中央政府建議各級

政府機關於規範政府採購時可採用國際勞動

組織（ILO）等社會標準回饋社會（殘障人士

就業等）等以擴大永續發展之目標

各國綠色相關政策 62

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

瑞士

瑞士政府於 2010 年委託相關部會為永續發

展經濟以提升瑞士創新及競爭能力爰致

力提升瑞士「綠色經濟」之資源效率

- 就「清潔技術」議題提出報告（清潔技術

主要計畫）

- 賦予相關部門各項任務

- 聯邦環境局負責協調其訂於 2012 年底

向聯邦委員會提出一份綠色經濟發展報

告

目標改善消費及生產資源效率將資源使

用降至生態永續水準同時強化瑞士競爭力

及社會福祉

瑞士推動綠色經濟包含 6 項範圍

- 清潔技術

- 資訊與通訊技術

- 產品對環境造成之負荷

- 自然資源之處理

- 社會福祉之衡量

- 新的政令

聯邦環境交通能源暨通

訊部聯邦經濟部聯邦財

政部及聯邦內政部等

聯邦環境局（Federal

Office for the

Environment）負責本項工

作之協調

瑞士聯邦工程及後勤局（簡稱 BBL）對於採購過程亦隨時

注意生態問題如配合實施國際公認之環保標籤及永續生

產方式證書等在採購方面並無有關來源國之標準係依

WTO 相關規定之招標程序進行

公開招標之評選標準為價格技術及環保標準其中價格

為主要考量標準(約佔 50)技術及環保標準視產品項目決

定所佔比例載明於招標書中近 3 年來環保標準已普受

重視所佔比例漸高

對「綠色經濟」及「清潔技術主要計畫」進展

將進行定期衡量並於 2012 年底向聯邦委員

會報告發展結果

對環境政策(包括綠色經濟)係依「環境措施與

目標之經濟評鑑(簡稱 VOBU)」進行成效評

量有關綠色經濟部分聯邦環境局將於 2012

年底向聯邦委員會提出發展結果報告

- VOBU 對於推動政策之成效評量主要分 3 項

層面進行分析包括措施(套案)目標群組

(領域)及目標其成效評量標準詳如下

- 領域 分為「環境」與「經濟」兩部分

- 環境領域之成效 安全健康自然多樣

性經濟成就

- 經濟領域之成效企業財務雇員及勞動

市場地區 公部門總體經濟創新

研發教育制度政策

聯邦環境局

各國綠色相關政策 63

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

美洲國家地區

美國

美歐巴馬政府優先政策之一即是推動綠色

經濟成長及環保歐巴馬總統為推動「綠色

新政」目標2009 年 1 月上任後不久即簽

署美歷來規模最大之振興經濟方案mdash「美國

復甦及再投資法案」期為美就業市場創造

500 萬個綠色工作機會

2009 年 10 月發布 13514 號行政命令要求

聯邦各機關以具體行動創造清淨能源經濟

之環境包括增加能源效率及減少廢棄物等

目標

聯邦政府各機關包括商務

部國防部能源部農業

部勞工部內政部環保

署及聯邦採購總務署(GSA)

等單位則積極擬具各項綠

色政策及計畫以落實執行

歐巴馬總統所揭櫫之綠色

經濟成長目標

美白宮「廢棄物防止及回收專案小組」環保署及能源部係

美聯邦政府訂定綠色採購規範之主要推手例如要求聯邦

各機關應採購「聯邦能源管理計畫」下所指定之節能產品

及服務另美聯邦採購法(FAR)亦規定各機關須採購有「能

源之星」(Energy Star)綠色標章之產品及服務等

除上述跨部會採購規範外美聯邦機關一般在符合能源效

率及減少廢棄物標準之原則下係各自訂定綠色採購之執

行準則且各類商品之採購規定亦有不同爰對綠色商品

並無一致性之認定標準不過美聯邦採購總務署(GSA)

為推動綠色採購政策(Go Green)其電子採購供應目錄

(GSA Advantage)業就數千項綠色產品及服務設立獨立搜

尋窗口(Green Aisle)或可視為該機關歸類綠色商品之參

考

第 13514 號rdquo針對環境能源與經濟績效(3E)之聯邦領導行

動rdquo 行政命令中規定須確保 95新採購契約皆要求採購

之產品和服務具備節能節水生物基環境優越性

不破壞臭氧層包含回收物含量無毒或屬低毒性替代品

等特性

美白宮「廢

棄物防止及

回收專案小

組」環保署

及能源部

歐巴馬總統於本(2011)年初發表國情諮文時

續勾勒出致力發展清淨能源技術之遠景包括

2035 年前全國電力 80將來自於清淨能源及

2015 年前 100 萬台先進能源汽車上路等美

政府另提出「綠色建築物方案」 (Better

Buildings Initiative)以提升美商業大樓之節

能效率

有關定期衡量綠色政策方面美聯邦各機關每

年需提出 1 份「年度永續計畫」揭櫫各機關

每年擬推動綠色政策之行動計畫各機關並需

對白宮「行政管理暨預算局」(OMB)提出「永

續性及能源計分卡」 (Sustainability and

Energy Scorecards)以據以衡量各機關執行

節能等各項綠色政策成效之評估指標

第 13514 號rdquo針對環境能源與經濟績效(3E)

之聯邦領導行動rdquo 行政命令中各聯邦機構需

於 2011 年 1 月前分段建立範疇 1範疇 2 以

及範疇 3 之各項溫室氣體減量計畫並要求各

機關應該達成減量目標包括

- 2020 年前較 2005 年基準值每年降低石

油消耗量 2

- 2020 年前較 2007 年基準值每年降低飲

用水消耗密度 2

- 2020 年前較 2010 年度基準值每年降低

工業園藝農業用水消耗密度 2

- 2015 年前降低分流非有害固體廢棄物和

建築廢棄物 50目標

- 確保 95新採購契約皆要求採購之產品和

服務具備節能節水生物基環境優越

性不破壞臭氧層包含回收物含量無毒

或屬低毒性替代品等特性

各國綠色相關政策 64

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

加拿大

加拿大推動綠色政策主要法源為「加拿大聯

邦永續發展法」該法於 2008 生效實施加

拿大聯邦政府爰據以訂定相關綠色政策

- 「聯邦政府永續性發展策略」(Federal

Sustainable Development Strategy)

- 「政府綠色採購作法」(Policy on Green

Procurement)等

相關主政單位包括加國公

共事務暨政府服務部

(Public Works and

Government Services

CanadaPWGSC)環境部

(Environment Canada)天

然資源部(Natural

Resources Canada)工業

部(Industry Canada)及漁

業暨海洋部(Fisheries and

Oceans Canada)等

加國公共事務暨政府服務部(簡稱 PWGSC)為政府採購主政

單位包括推動「政府綠色採購」為協助各政府單位及供

應商進行綠色商品及服務採購作業該部「採購組訂有

- 「綠色商品及服務認定準則」

- 「綠色服務採購準則」

- 「綠色採購-供應商須知」

- 「綠色採購手冊」

加國公共事

務暨政府服

務部

根據東京議定書加拿大同意於 2012 年溫室

氣體量排放較 1990 年減少 6

加拿大政府衡量綠色政策之評估標準係採「空

氣品質」(Air Quality)「水質」(Water Quality)

及「生態環境」(Ecosystem)等三面向各訂

有評估指標(indicators)及蒐集相關統計資料

尚未針對綠色商品及服務編製有系統之統計

資料較明確之綠色商品統計資料為「加拿大

有機生產商公會」接受加國農業部委託編製之

有機產品統計主要係採問卷方式蒐集

由環境部天

然資源部工

業部交通部

及 漁業 暨海

洋 部等 各業

務 主管 機關

編 製相 關統

計

大洋洲

澳洲

澳洲政府已投注 2 億 4000 萬澳元推動潔

淨商業方案(Clean Business Australia)規

劃與產業及企業界建立夥伴關係共同因應

全球氣候變遷之嚴峻挑戰內容分為

- 因應氣候變遷預防計畫(Climate Ready)

依個案補助 5 萬至 500 萬澳元上限為總

經費之 50供中小企業廠商將因應氣候

變遷研發之新技術予以商業化包括廢水

回收廢棄物回收再生能源技術排放

物監測技術運用生化科技奈米科技等

- 因應氣候變遷技術升級計畫(Re-tooling

for Climate Change) 依個案補助 1 萬至

500 萬澳元上限為總經費之 50鼓勵

廠商研發減少耗能及提高生產效益之技

術如降低能源浪費雨水蒐集廢水利

用提升能源效益等研發工作

- 綠建築基金(Green Building Fund) 依個

案補助 5 萬至 50 萬澳元上限為總經費

之 50鼓勵商用建築進行改造以減少

耗能及溫室氣體排放量

澳洲政府為落實生態永續發展之國家政策目標推動國家

綠計畫(Greening of Government Programme)並據以制

訂政府綠色採購指南(Environmental Purchasing Guide)

在此理念下澳州各界以 Green sustainable 或

environmental preferable purchasing 指稱綠色採購

澳洲政府採購經費高達 160 億澳元為全國最大買主盼

藉由龐大購買力達成下列政策目標

- 降低能源及水資源使用量

- 改善資源使用效率

- 減少廢棄物

- 降低對環境衝擊

- 減少污染

- 為環境友善之新產品提供市場

- 改善資源回收體系運作

- 建立全國示範標竿

- 鼓勵企業採用潔淨新技術並生產對環境低衝擊產品

資料來源各駐外單位回覆推動綠色貿易辦公室整理

各國綠色相關政策 65

附錄 2 各國綠色商品定義

國家地區 定義 負責部會或機構

香港 未註明綠色商品及服務清單或定義

日本

日本政府實施之「綠色採購法」中並未規定適用此項法案之綠色產品僅指出政府機關可採用第三者驗證系統或依綠色產品資訊系統提供的準則作

為進行採購綠色產品的選定參考

日本綠色採購網路組織(GPN)成立主要目的為推動綠色採購除提供政府機關民間機構及一般消費者綠色產品採購的資訊外並對所有組織及消費者宣

導綠色採購的理念及實施的方法該組織在考量產品的生命週期及對環境的影響訂定 8 項綠色採購原則包括

- 減少影響環境及人類健康之有害物質的使用

- 資源及能源之減少消費

- 可持續利用之再生可能天然資源

- 選擇耐久性的產品

- 選擇可重複再利用之產品

- 選擇可循環再利用之產品

- 促進使用可循環再利用的材料

- 丟棄及處置時對環境影響較小的產品

韓國

韓國「低碳綠色成長基本法」第 2 條將「綠色產品」定義為投入能源及資源生產釋放最少溫室氣體及污染物質之產品

另韓國「親環境商品購買促進法」將親環境產品定義較相同用途之其他商品節約能源及減少污染且已申請「環保標章」「節能標章」及「GR 標章」（優

良再生製品）等綠色商品

此外韓國「消費者保護院」發行之「綠色商品 Guide」介紹綠色商品係指在製造使用及廢棄之商品較其他商品節省能源資源減少排放對空氣水

質土壤污染之物質且可減少排放不利人體及生態之物質及防止噪音減震之商品

歐盟

歐盟爰於 2007 年與美國共同於 WTO 提案盼在杜哈回合談判中達成新的綠色商品與服務協定使綠色商品與服務之貿易更自由化包括世界銀行所界

定之 43 項「氣候友善商品」(Climate Friendly Goods)之貿易自由化及進一步納入更多產品達成更開放之貿易

英國 英國並未特別認定「綠色商品」或「綠色服務」係以廠商自行進行「綠色宣告」及使用各種環保綠色標章方式來推動綠色商品及服務

義大利 政府並未制定綠色商品及服務清單或可參照其政府綠色採購定義

荷蘭

「Ecolabel」認可標示之工業產品及旅遊服務計 26 類

- 廠商於申請獲得通過後可依據相關規範標示「Ecolabel」標章並刊登於「Ecolabel」名錄中並刊於網站供外界查詢

- 荷蘭綠色商品

- SMK 負責推動荷蘭商品「Eco 標章」

- SMK 將「Eco 標章」擴及農產食品與非食品之產品及服務溫室生產家畜養殖水產養殖花卉水果與蔬菜等

SMK -清單及認定標準係由其理事會及專家及學者

組成委員會共同進行審查工作

瑞士 瑞士聯邦政府並未制定綠色商品及服務清單

各國綠色相關政策 66

國家地區 定義 負責部會或機構

美國

美政府並未就綠色商品及服務明列清單僅勞工部勞動統計局為統計綠色工作機會數量所需將綠色產品及服務概略分類為 5 類

- 以再生能源生產或提供服務者

- 以改善能源效率方式生產或提供服務者

- 生產或提供服務過程中有減少污染促進溫室氣體減排回收及再利用者

- 生產或提供服務過程中符合自然資源保育者

- 可促進環保教育訓練及公眾宣導效益者

美國商務部所屬之國際貿易局網站在環境商品統計上係依照美國商務部所定義之環境技術(environmental technologies)找出相應之產品再進行貿易

值統計其目前所採用的 HS Code 為 10 位碼商品項目 228 項其分類包括

- 空氣污染控制(air pollution control)

- 監測與分析(monitoring and analysis)

- 固體與有害廢棄物處理與回收(solid hazardous waste amp recycling)

- 水與廢水處理(water amp wastewater)

- 潔淨與再生能源(clean and renewable energy)

加拿大

加拿大對綠色商品及勞務之認定採「綠色認證」方式除 ENERGY STAR 電器產品採強制性規定外餘採自願性認證及標示相關認證機制包括

EcoLogoM產品或服務符合「國際標準組織」ISO 14024 環保標準得使用該標章本項認證與標示採自願性產品擴及家用及工業產品目前標準計 75

類獲認證產品及勞務超過 7500 項

ENERGY STAR主要的家電產品及冷暖氣機等空調設備均須強制性符合本項計畫所要求之規定及貼上標章其他非強制性得適用 ENERGY STAR標章的產品包括照明設備電子用品辦公用具及門窗等

BOMA BESt此綠色建築標章計分 4 種等級另部分省份業者及公協會參照加國天然資源部「節能住宅等級系統」相關產品節能說明訂定非商用住宅節

能標準採會員制認證並建立綠色產品目錄

Canada Organic係為有機農產品之認證制度指產品成分中 95以上屬有機者得標示有機標章適用產品包括蔬果蛋奶製品及牛肉等

Forest Certification企業在特定森林區域進行之採伐須符合水土保持生態保護等環保管理作法來自被認證之森林區域或企業的林木紙製品及印刷

品得被認可為綠色產品加拿大標準協會國際性之森林管理局及永續森林組織各訂有相關標準

Marine Stewerdship Council為保護海洋漁類免於濫捕國際機構海洋管理組織訂有認證標準及標章經過認證之企業餐館或商店名單漁產品可透過相關網站查詢

Green Key加拿大旅館協會(Hotel Association of Canada)對會員飯店汽車旅館及渡假村採取 5 種等級「綠色住宿程度」(ECOmmodation Rating Program)

評鑑制度

EcoLogoM委由 TerraChoice Environmental

Marketing Inc執行包括規劃及認證作業

ENERGY STAR加國天然資源部為協助消費者購買節能電器產品所推出之標章

BOMA BESt係加國天然資源部「能源研發中心」

推廣商用建築業者使用水電節能產品及建材所

採用之綠色建築標章本項計畫委由「建物所有

人及管理人協會」執行相關規劃及認證作業

Canada Organic主政單位為加國食品檢驗局

Forest Certification加拿大標準協會國際性之森林管理局及永續森林組織為綠色森林主要認證機構

Marine Stewerdship Council國際機構海洋管

理組織訂定認證標準及標章

澳洲 針對產品之功能特性等不同訴求目前澳洲符合綠色商品或綠色採購之商品認證與標章計有Green Star Rating SystemForest Stewardship

Council(FSC)Greenhouse FriendlyGood Environmental Choice Australi(GECA)Energy Rating LabelWater rating Label 等

資料來源各駐外單位回覆推動綠色貿易辦公室整理

各國綠色相關政策 67

經濟部推動綠色貿易專案辦公室

Green Trade Project Office Ministry of Economic Affairs

Tel 886-2-2735-6006

Fax 886-2-2739-6835

Website wwwgreentradeorgtw

指導單位 主辦單位 執行單位 經濟部推動綠色貿易專案辦公室

各國綠色相關政策 58

附錄 1-2 各國綠色成長或綠色貿易政策一覽

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

亞洲國家地區

香港

清潔生產伙伴計劃

鼓勵業界利用 CEPA 開放措施

開拓內地環境服務市場

支持每年舉辦國際環保博覽

成立環保園

刺激循環經濟

帶頭推動環保採購

鼓勵使用電動車

發展相關充電網絡

成立綠色運輸基金

推動低污染低碳運輸和技術

資助業主進行能源及碳排放審計和提升建

築物能源效益

推動可再生能源的研發及應用

未註明

港府《物料供應及採購規例》

政府採購清單中具有環保規格的產品已增加到 103 種

在常用的服務中加入環保要求

- 車輛租賃服務合約中加入排放標準

- 清潔服務合約制訂環保指引

- 把環保採購推廣至工務工程中在質素滿意供應和價

格合理的情況下要求承辦商優先使用環保物料

環保署 無 無

日本 以政府綠色採購為主

未註明

1994 年 - 政府綠化行動計畫擬定綠色採購的基本原則

1996年日本政府與各產業團體組成日本綠色採購網路組織

(GPN)承諾將藉由購買環境友善物品及服務減少對環境

之不良影響

2001 年 4 月日本國會通過實施「綠色採購法」規定中央政

府所屬機構必須每年擬定綠色採購政策實際進行採購及

定期提報執行成果並鼓勵地方政府機關進行綠色採購的

措施

日本環境省每年公布更新「有關促進環境物品等採購之基

本方針

環境省

並未統計上述綠色產值出口額及成長率等數

據

惟環境省 2011 年 5 月公布政府行政機構採購

綠色實績及降低環境負荷效果 2009 年度對

特定綠色品目(約 177 項品目公共事業領域

之品目除外)之採購比率已達 95以上

因日本行政機構採購綠色產品換算約可降低

減少 16 萬 1000 噸之二氧化碳排放量

環境省

韓國

為擬訂綠色成長政策於 2008 年成立「綠色

成長委員會」及「綠色成長企劃團」擬訂

「綠色成長國家略策及 5 年計劃」並於

2009 年 12 月 29 日制訂「低碳綠色成長基

本法」

「綠色 New Deal 計劃」規劃自 2009 年起至

2012 年逐步投入約 1 兆 3350 億新台幣

推動綠色新政以期創造 100 萬人之就業機

會以克服世界經濟危機之挑戰

由企劃財政部教育科學技

術部行政安全部文化體

育觀光部知識經濟部環

境部國土海洋部國務總

理室消防防災廳及山林廳

等行政機關辦理 36 項專案

計劃

由「綠色成長委員會」監督

及協調各部會並視實際需

要不定期召集各部會報告

及檢視各部會辦理情形

韓國「親環境商品購買促進法」規定全國 819 個各級政府

機關及公共機關須訂定採購親環境商品及定期報告購買情

形

「公共部門採購最低綠色基準製品」規定委託該廳物品採

購須符合環保基準之規定及規定相關供應商提供之商品須

符合「公共部門採購最低綠色基準製品」所列 50 項產品規

定之最低綠色基準規定始可參與多家供應契約

未註明

韓國在「綠色成長委員會」之政策文件「Road to

Our Future Green Growth」中對韓國綠色推

動政策之成效指標列舉如下

韓國在綠色科技產品的市佔率在 2013 年達

82020 年達 10

韓國在主要產業之綠色商品出口比率在 2013

年達 152020 年達 22

韓國在產品碳足跡標籤種類在 2013 年達 500

項2020 年達 1000 項

綠色成長委員

會

各國綠色相關政策 59

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

歐洲國家地區

歐盟

以部門別分

貿易總署

- 綠色商品與服務自由化貿易

- 歐盟貿易協定之環境影響評估

- 非危險廢棄物之運輸與處理

環境總署

- 環境與貿易及對外關係

- 環境之永續發展政策

- 政府綠色採購

- 歐盟環境政策

- 歐盟新化學品政策(REACH)

- 歐盟「廢電器與電子設備回收指令

(WEEE)」及「電器及電子設備禁用危險物

質指令(RoHS)」

能源總署

- 邁向低碳經濟

- 通過 2050 年前建立低碳經濟歐洲之路徑

圖

- 再生能源政策

- 能源效率

- 通過新能源效率計劃

- 科技與創新

- 能源研究

- 對外能源合作

- 給消費者更多選擇

氣候行動總署

- 歐盟因應氣候變遷之行動

- 歐盟在國際上之氣候合作

另外有歐洲 2020 策略(EU 2020)旗艦倡議 ndash

永續性成長

- 具資源效率之歐洲

- 為達全球化之產業政策

貿易總署

環境總署

能源總署

氣候行動總署

「永續性消費與生產及永續性產業政策行動計劃」下

- 2008 年 7 月公告「Public procurement for a better

environment」政策文件對如何減少公部門消費之環境

影響如何使用綠色政府採購鼓勵環境科技產品與服

務之創新等提供準則

執委會進行事項包括

- 訂定共同 GPP 準則

- 鼓勵公布「產品生命週期成本」之資訊

- 提供更明確之法律準則

- 在投標文件中納入環境標準

- 透過政治性之指標與監督來推廣與實施 GPP

歐盟已針對一些優先之產品與服務訂定特定之 GPP 標準

分為核心(core)與全面性(comprehensive)標準

執委會於 2008 年為 10 個部門之產品訂定 1 組 GPP 共同標

準

2010 年 6 月為 8 個部門之產品訂定第 2 組共同標準

執委會

在政府綠色採購方面歐盟執委會訂定了歐盟

層級之象徵性目標在 2020 年前有一半之公

共投標程序應為綠色採購(GPP)亦即符合歐

盟通過之綠色政府採購的一般核心標準

為監督 GPP執委會提案建立兩種指標

- 量化指標 ndash 從供應面評估政策進展及其影

響

- 影響性指標 ndash 評估所產生之環境與金融效

益

執委會

各國綠色相關政策 60

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

英國

於 2011 年 推 出 朝 綠 色 經 濟 轉 型 政 策

「Enabling the Transition to a

Green Economy Government and business

working together」採取行動減少碳排放

創造綠色成長條件及改進對氣候變遷的適應

力此政策設定政府建立綠色經濟的途徑為

如何克服往綠色經濟轉型的重要問題去建立

政府企業及社區間的對話機制其所採用的

政策工具包括

- 支持國際行動

- 法規規範獎勵環保產業並去除企業障礙

- 財務誘因

- 自願性協定

- 財政工具(如環境稅賦)

- 政府採購

- 資訊提供

- 消除使用清潔能源技術的非財務障礙

環境食品暨鄉村事務部

(Department for

Environment Food and

Rural Affairs Defra)

商業創新暨技能部

(Department for Business

Innovation and Skills BIS)

能源暨環境變遷部

(Department for Energy

and Climate Change

DECC)

英國政府每年採購金額為 2360 億英鎊(約 3776 億美元)

政府(public sector)採購將遵守歐盟規範於 2011 年達到

50為「綠色」的目標所有英國中央部會及其相關機構都

必須採購符合最低綠色標準的貨品或服務

未註明

英國綠色推動政策之目標及成效衡量指標包

括

- 降低 34的溫室氣體排放量

- 15的能源採用再生能源

- 新車二氧化碳排放量降低 40

- 10國內運輸能源來自永續再生能源

- 低碳熱能佔 12

為追蹤推動綠色經濟轉型進度英國政府設定

68 種指標其各種指標意義蒐集及呈現方

式

Defra

BIS

DECC

國家統計局

(Office of

National

Statistics

ONS)

各國綠色相關政策 61

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

義大利 依循歐盟政策 未註明

義大利於 2008 年 4 月通過實施 GPP 之國家行動計畫

(National Action Plan NAP)主要目的為

- 資源(尤其是能源)之有效使用及節能

- 減少使用有害物質

- 減少廢棄物排放等

公布 11 項優先適用之產品及服務

- 家俱

- 建築

- 廢棄物

- 都市與國土服務

- 能源服務

- 電子產品

- 紡織品與鞋類

- 辦公室設備

- 餐飲服務

- 物業管理服務

- 交通運輸

目前義國已制定三類產品之最低環境標準

- IT 產品

- 紙類

- 土壤改良

目前正對 Construction materialsEnergy servicesFood

and cateringFurnitureTextiles and footwear 等類產品

之最低環境標準審理中

未註明

GPP 之國家行動計畫(National Action Plan

NAP)之目標希冀至少 30政府採購之產品能符

合生態標準同時至少節省 30至 40之電力消

費

荷蘭

歐盟綠色商品荷蘭依據 2009 年 11 月 25

日歐洲議會及理事會協商通過之 662010

規 定 推 動 歐 盟 之 「 Ecolabel 」 標 示

「Ecolabel」認可標示之工業產品及旅遊服

務計 26 類

廠商於申請歐盟「Ecolabel」獲得通過後

可依據 662010 規定第 9 條第 911 及 13

款及附錄 II 於產品及服務標示「Ecolabel」

標章並刊登於「Ecolabel」名錄中並於

網站供外界查詢

SMK(由荷蘭經濟農業及創

新部於 1992 年以基金方式

成立之機構負責推動商品

標章「Eco 標章」)

荷蘭政府於 2010 年推動「永續發展之政府採購」政策並

要求永續產品及服務須占其政府採購之比例為中央政府

100省及市政府 75及水管理機關 50上述永續產品

採構清單規格及標準如次

- 永續產品採構清單包括 52 項產品類別（影音設備載客

運輸設計安全服務等）

- 永續產品政府採購標準英文說明書為公開可索取資訊

- 荷蘭中央政府要求各級政府若未能採用其標準須說明

其原因及採用其他替代標準之可能性等

未註明

在社會責任標準方面荷蘭中央政府建議各級

政府機關於規範政府採購時可採用國際勞動

組織（ILO）等社會標準回饋社會（殘障人士

就業等）等以擴大永續發展之目標

各國綠色相關政策 62

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

瑞士

瑞士政府於 2010 年委託相關部會為永續發

展經濟以提升瑞士創新及競爭能力爰致

力提升瑞士「綠色經濟」之資源效率

- 就「清潔技術」議題提出報告（清潔技術

主要計畫）

- 賦予相關部門各項任務

- 聯邦環境局負責協調其訂於 2012 年底

向聯邦委員會提出一份綠色經濟發展報

告

目標改善消費及生產資源效率將資源使

用降至生態永續水準同時強化瑞士競爭力

及社會福祉

瑞士推動綠色經濟包含 6 項範圍

- 清潔技術

- 資訊與通訊技術

- 產品對環境造成之負荷

- 自然資源之處理

- 社會福祉之衡量

- 新的政令

聯邦環境交通能源暨通

訊部聯邦經濟部聯邦財

政部及聯邦內政部等

聯邦環境局（Federal

Office for the

Environment）負責本項工

作之協調

瑞士聯邦工程及後勤局（簡稱 BBL）對於採購過程亦隨時

注意生態問題如配合實施國際公認之環保標籤及永續生

產方式證書等在採購方面並無有關來源國之標準係依

WTO 相關規定之招標程序進行

公開招標之評選標準為價格技術及環保標準其中價格

為主要考量標準(約佔 50)技術及環保標準視產品項目決

定所佔比例載明於招標書中近 3 年來環保標準已普受

重視所佔比例漸高

對「綠色經濟」及「清潔技術主要計畫」進展

將進行定期衡量並於 2012 年底向聯邦委員

會報告發展結果

對環境政策(包括綠色經濟)係依「環境措施與

目標之經濟評鑑(簡稱 VOBU)」進行成效評

量有關綠色經濟部分聯邦環境局將於 2012

年底向聯邦委員會提出發展結果報告

- VOBU 對於推動政策之成效評量主要分 3 項

層面進行分析包括措施(套案)目標群組

(領域)及目標其成效評量標準詳如下

- 領域 分為「環境」與「經濟」兩部分

- 環境領域之成效 安全健康自然多樣

性經濟成就

- 經濟領域之成效企業財務雇員及勞動

市場地區 公部門總體經濟創新

研發教育制度政策

聯邦環境局

各國綠色相關政策 63

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

美洲國家地區

美國

美歐巴馬政府優先政策之一即是推動綠色

經濟成長及環保歐巴馬總統為推動「綠色

新政」目標2009 年 1 月上任後不久即簽

署美歷來規模最大之振興經濟方案mdash「美國

復甦及再投資法案」期為美就業市場創造

500 萬個綠色工作機會

2009 年 10 月發布 13514 號行政命令要求

聯邦各機關以具體行動創造清淨能源經濟

之環境包括增加能源效率及減少廢棄物等

目標

聯邦政府各機關包括商務

部國防部能源部農業

部勞工部內政部環保

署及聯邦採購總務署(GSA)

等單位則積極擬具各項綠

色政策及計畫以落實執行

歐巴馬總統所揭櫫之綠色

經濟成長目標

美白宮「廢棄物防止及回收專案小組」環保署及能源部係

美聯邦政府訂定綠色採購規範之主要推手例如要求聯邦

各機關應採購「聯邦能源管理計畫」下所指定之節能產品

及服務另美聯邦採購法(FAR)亦規定各機關須採購有「能

源之星」(Energy Star)綠色標章之產品及服務等

除上述跨部會採購規範外美聯邦機關一般在符合能源效

率及減少廢棄物標準之原則下係各自訂定綠色採購之執

行準則且各類商品之採購規定亦有不同爰對綠色商品

並無一致性之認定標準不過美聯邦採購總務署(GSA)

為推動綠色採購政策(Go Green)其電子採購供應目錄

(GSA Advantage)業就數千項綠色產品及服務設立獨立搜

尋窗口(Green Aisle)或可視為該機關歸類綠色商品之參

考

第 13514 號rdquo針對環境能源與經濟績效(3E)之聯邦領導行

動rdquo 行政命令中規定須確保 95新採購契約皆要求採購

之產品和服務具備節能節水生物基環境優越性

不破壞臭氧層包含回收物含量無毒或屬低毒性替代品

等特性

美白宮「廢

棄物防止及

回收專案小

組」環保署

及能源部

歐巴馬總統於本(2011)年初發表國情諮文時

續勾勒出致力發展清淨能源技術之遠景包括

2035 年前全國電力 80將來自於清淨能源及

2015 年前 100 萬台先進能源汽車上路等美

政府另提出「綠色建築物方案」 (Better

Buildings Initiative)以提升美商業大樓之節

能效率

有關定期衡量綠色政策方面美聯邦各機關每

年需提出 1 份「年度永續計畫」揭櫫各機關

每年擬推動綠色政策之行動計畫各機關並需

對白宮「行政管理暨預算局」(OMB)提出「永

續性及能源計分卡」 (Sustainability and

Energy Scorecards)以據以衡量各機關執行

節能等各項綠色政策成效之評估指標

第 13514 號rdquo針對環境能源與經濟績效(3E)

之聯邦領導行動rdquo 行政命令中各聯邦機構需

於 2011 年 1 月前分段建立範疇 1範疇 2 以

及範疇 3 之各項溫室氣體減量計畫並要求各

機關應該達成減量目標包括

- 2020 年前較 2005 年基準值每年降低石

油消耗量 2

- 2020 年前較 2007 年基準值每年降低飲

用水消耗密度 2

- 2020 年前較 2010 年度基準值每年降低

工業園藝農業用水消耗密度 2

- 2015 年前降低分流非有害固體廢棄物和

建築廢棄物 50目標

- 確保 95新採購契約皆要求採購之產品和

服務具備節能節水生物基環境優越

性不破壞臭氧層包含回收物含量無毒

或屬低毒性替代品等特性

各國綠色相關政策 64

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

加拿大

加拿大推動綠色政策主要法源為「加拿大聯

邦永續發展法」該法於 2008 生效實施加

拿大聯邦政府爰據以訂定相關綠色政策

- 「聯邦政府永續性發展策略」(Federal

Sustainable Development Strategy)

- 「政府綠色採購作法」(Policy on Green

Procurement)等

相關主政單位包括加國公

共事務暨政府服務部

(Public Works and

Government Services

CanadaPWGSC)環境部

(Environment Canada)天

然資源部(Natural

Resources Canada)工業

部(Industry Canada)及漁

業暨海洋部(Fisheries and

Oceans Canada)等

加國公共事務暨政府服務部(簡稱 PWGSC)為政府採購主政

單位包括推動「政府綠色採購」為協助各政府單位及供

應商進行綠色商品及服務採購作業該部「採購組訂有

- 「綠色商品及服務認定準則」

- 「綠色服務採購準則」

- 「綠色採購-供應商須知」

- 「綠色採購手冊」

加國公共事

務暨政府服

務部

根據東京議定書加拿大同意於 2012 年溫室

氣體量排放較 1990 年減少 6

加拿大政府衡量綠色政策之評估標準係採「空

氣品質」(Air Quality)「水質」(Water Quality)

及「生態環境」(Ecosystem)等三面向各訂

有評估指標(indicators)及蒐集相關統計資料

尚未針對綠色商品及服務編製有系統之統計

資料較明確之綠色商品統計資料為「加拿大

有機生產商公會」接受加國農業部委託編製之

有機產品統計主要係採問卷方式蒐集

由環境部天

然資源部工

業部交通部

及 漁業 暨海

洋 部等 各業

務 主管 機關

編 製相 關統

計

大洋洲

澳洲

澳洲政府已投注 2 億 4000 萬澳元推動潔

淨商業方案(Clean Business Australia)規

劃與產業及企業界建立夥伴關係共同因應

全球氣候變遷之嚴峻挑戰內容分為

- 因應氣候變遷預防計畫(Climate Ready)

依個案補助 5 萬至 500 萬澳元上限為總

經費之 50供中小企業廠商將因應氣候

變遷研發之新技術予以商業化包括廢水

回收廢棄物回收再生能源技術排放

物監測技術運用生化科技奈米科技等

- 因應氣候變遷技術升級計畫(Re-tooling

for Climate Change) 依個案補助 1 萬至

500 萬澳元上限為總經費之 50鼓勵

廠商研發減少耗能及提高生產效益之技

術如降低能源浪費雨水蒐集廢水利

用提升能源效益等研發工作

- 綠建築基金(Green Building Fund) 依個

案補助 5 萬至 50 萬澳元上限為總經費

之 50鼓勵商用建築進行改造以減少

耗能及溫室氣體排放量

澳洲政府為落實生態永續發展之國家政策目標推動國家

綠計畫(Greening of Government Programme)並據以制

訂政府綠色採購指南(Environmental Purchasing Guide)

在此理念下澳州各界以 Green sustainable 或

environmental preferable purchasing 指稱綠色採購

澳洲政府採購經費高達 160 億澳元為全國最大買主盼

藉由龐大購買力達成下列政策目標

- 降低能源及水資源使用量

- 改善資源使用效率

- 減少廢棄物

- 降低對環境衝擊

- 減少污染

- 為環境友善之新產品提供市場

- 改善資源回收體系運作

- 建立全國示範標竿

- 鼓勵企業採用潔淨新技術並生產對環境低衝擊產品

資料來源各駐外單位回覆推動綠色貿易辦公室整理

各國綠色相關政策 65

附錄 2 各國綠色商品定義

國家地區 定義 負責部會或機構

香港 未註明綠色商品及服務清單或定義

日本

日本政府實施之「綠色採購法」中並未規定適用此項法案之綠色產品僅指出政府機關可採用第三者驗證系統或依綠色產品資訊系統提供的準則作

為進行採購綠色產品的選定參考

日本綠色採購網路組織(GPN)成立主要目的為推動綠色採購除提供政府機關民間機構及一般消費者綠色產品採購的資訊外並對所有組織及消費者宣

導綠色採購的理念及實施的方法該組織在考量產品的生命週期及對環境的影響訂定 8 項綠色採購原則包括

- 減少影響環境及人類健康之有害物質的使用

- 資源及能源之減少消費

- 可持續利用之再生可能天然資源

- 選擇耐久性的產品

- 選擇可重複再利用之產品

- 選擇可循環再利用之產品

- 促進使用可循環再利用的材料

- 丟棄及處置時對環境影響較小的產品

韓國

韓國「低碳綠色成長基本法」第 2 條將「綠色產品」定義為投入能源及資源生產釋放最少溫室氣體及污染物質之產品

另韓國「親環境商品購買促進法」將親環境產品定義較相同用途之其他商品節約能源及減少污染且已申請「環保標章」「節能標章」及「GR 標章」（優

良再生製品）等綠色商品

此外韓國「消費者保護院」發行之「綠色商品 Guide」介紹綠色商品係指在製造使用及廢棄之商品較其他商品節省能源資源減少排放對空氣水

質土壤污染之物質且可減少排放不利人體及生態之物質及防止噪音減震之商品

歐盟

歐盟爰於 2007 年與美國共同於 WTO 提案盼在杜哈回合談判中達成新的綠色商品與服務協定使綠色商品與服務之貿易更自由化包括世界銀行所界

定之 43 項「氣候友善商品」(Climate Friendly Goods)之貿易自由化及進一步納入更多產品達成更開放之貿易

英國 英國並未特別認定「綠色商品」或「綠色服務」係以廠商自行進行「綠色宣告」及使用各種環保綠色標章方式來推動綠色商品及服務

義大利 政府並未制定綠色商品及服務清單或可參照其政府綠色採購定義

荷蘭

「Ecolabel」認可標示之工業產品及旅遊服務計 26 類

- 廠商於申請獲得通過後可依據相關規範標示「Ecolabel」標章並刊登於「Ecolabel」名錄中並刊於網站供外界查詢

- 荷蘭綠色商品

- SMK 負責推動荷蘭商品「Eco 標章」

- SMK 將「Eco 標章」擴及農產食品與非食品之產品及服務溫室生產家畜養殖水產養殖花卉水果與蔬菜等

SMK -清單及認定標準係由其理事會及專家及學者

組成委員會共同進行審查工作

瑞士 瑞士聯邦政府並未制定綠色商品及服務清單

各國綠色相關政策 66

國家地區 定義 負責部會或機構

美國

美政府並未就綠色商品及服務明列清單僅勞工部勞動統計局為統計綠色工作機會數量所需將綠色產品及服務概略分類為 5 類

- 以再生能源生產或提供服務者

- 以改善能源效率方式生產或提供服務者

- 生產或提供服務過程中有減少污染促進溫室氣體減排回收及再利用者

- 生產或提供服務過程中符合自然資源保育者

- 可促進環保教育訓練及公眾宣導效益者

美國商務部所屬之國際貿易局網站在環境商品統計上係依照美國商務部所定義之環境技術(environmental technologies)找出相應之產品再進行貿易

值統計其目前所採用的 HS Code 為 10 位碼商品項目 228 項其分類包括

- 空氣污染控制(air pollution control)

- 監測與分析(monitoring and analysis)

- 固體與有害廢棄物處理與回收(solid hazardous waste amp recycling)

- 水與廢水處理(water amp wastewater)

- 潔淨與再生能源(clean and renewable energy)

加拿大

加拿大對綠色商品及勞務之認定採「綠色認證」方式除 ENERGY STAR 電器產品採強制性規定外餘採自願性認證及標示相關認證機制包括

EcoLogoM產品或服務符合「國際標準組織」ISO 14024 環保標準得使用該標章本項認證與標示採自願性產品擴及家用及工業產品目前標準計 75

類獲認證產品及勞務超過 7500 項

ENERGY STAR主要的家電產品及冷暖氣機等空調設備均須強制性符合本項計畫所要求之規定及貼上標章其他非強制性得適用 ENERGY STAR標章的產品包括照明設備電子用品辦公用具及門窗等

BOMA BESt此綠色建築標章計分 4 種等級另部分省份業者及公協會參照加國天然資源部「節能住宅等級系統」相關產品節能說明訂定非商用住宅節

能標準採會員制認證並建立綠色產品目錄

Canada Organic係為有機農產品之認證制度指產品成分中 95以上屬有機者得標示有機標章適用產品包括蔬果蛋奶製品及牛肉等

Forest Certification企業在特定森林區域進行之採伐須符合水土保持生態保護等環保管理作法來自被認證之森林區域或企業的林木紙製品及印刷

品得被認可為綠色產品加拿大標準協會國際性之森林管理局及永續森林組織各訂有相關標準

Marine Stewerdship Council為保護海洋漁類免於濫捕國際機構海洋管理組織訂有認證標準及標章經過認證之企業餐館或商店名單漁產品可透過相關網站查詢

Green Key加拿大旅館協會(Hotel Association of Canada)對會員飯店汽車旅館及渡假村採取 5 種等級「綠色住宿程度」(ECOmmodation Rating Program)

評鑑制度

EcoLogoM委由 TerraChoice Environmental

Marketing Inc執行包括規劃及認證作業

ENERGY STAR加國天然資源部為協助消費者購買節能電器產品所推出之標章

BOMA BESt係加國天然資源部「能源研發中心」

推廣商用建築業者使用水電節能產品及建材所

採用之綠色建築標章本項計畫委由「建物所有

人及管理人協會」執行相關規劃及認證作業

Canada Organic主政單位為加國食品檢驗局

Forest Certification加拿大標準協會國際性之森林管理局及永續森林組織為綠色森林主要認證機構

Marine Stewerdship Council國際機構海洋管

理組織訂定認證標準及標章

澳洲 針對產品之功能特性等不同訴求目前澳洲符合綠色商品或綠色採購之商品認證與標章計有Green Star Rating SystemForest Stewardship

Council(FSC)Greenhouse FriendlyGood Environmental Choice Australi(GECA)Energy Rating LabelWater rating Label 等

資料來源各駐外單位回覆推動綠色貿易辦公室整理

各國綠色相關政策 67

經濟部推動綠色貿易專案辦公室

Green Trade Project Office Ministry of Economic Affairs

Tel 886-2-2735-6006

Fax 886-2-2739-6835

Website wwwgreentradeorgtw

指導單位 主辦單位 執行單位 經濟部推動綠色貿易專案辦公室

各國綠色相關政策 59

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

歐洲國家地區

歐盟

以部門別分

貿易總署

- 綠色商品與服務自由化貿易

- 歐盟貿易協定之環境影響評估

- 非危險廢棄物之運輸與處理

環境總署

- 環境與貿易及對外關係

- 環境之永續發展政策

- 政府綠色採購

- 歐盟環境政策

- 歐盟新化學品政策(REACH)

- 歐盟「廢電器與電子設備回收指令

(WEEE)」及「電器及電子設備禁用危險物

質指令(RoHS)」

能源總署

- 邁向低碳經濟

- 通過 2050 年前建立低碳經濟歐洲之路徑

圖

- 再生能源政策

- 能源效率

- 通過新能源效率計劃

- 科技與創新

- 能源研究

- 對外能源合作

- 給消費者更多選擇

氣候行動總署

- 歐盟因應氣候變遷之行動

- 歐盟在國際上之氣候合作

另外有歐洲 2020 策略(EU 2020)旗艦倡議 ndash

永續性成長

- 具資源效率之歐洲

- 為達全球化之產業政策

貿易總署

環境總署

能源總署

氣候行動總署

「永續性消費與生產及永續性產業政策行動計劃」下

- 2008 年 7 月公告「Public procurement for a better

environment」政策文件對如何減少公部門消費之環境

影響如何使用綠色政府採購鼓勵環境科技產品與服

務之創新等提供準則

執委會進行事項包括

- 訂定共同 GPP 準則

- 鼓勵公布「產品生命週期成本」之資訊

- 提供更明確之法律準則

- 在投標文件中納入環境標準

- 透過政治性之指標與監督來推廣與實施 GPP

歐盟已針對一些優先之產品與服務訂定特定之 GPP 標準

分為核心(core)與全面性(comprehensive)標準

執委會於 2008 年為 10 個部門之產品訂定 1 組 GPP 共同標

準

2010 年 6 月為 8 個部門之產品訂定第 2 組共同標準

執委會

在政府綠色採購方面歐盟執委會訂定了歐盟

層級之象徵性目標在 2020 年前有一半之公

共投標程序應為綠色採購(GPP)亦即符合歐

盟通過之綠色政府採購的一般核心標準

為監督 GPP執委會提案建立兩種指標

- 量化指標 ndash 從供應面評估政策進展及其影

響

- 影響性指標 ndash 評估所產生之環境與金融效

益

執委會

各國綠色相關政策 60

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

英國

於 2011 年 推 出 朝 綠 色 經 濟 轉 型 政 策

「Enabling the Transition to a

Green Economy Government and business

working together」採取行動減少碳排放

創造綠色成長條件及改進對氣候變遷的適應

力此政策設定政府建立綠色經濟的途徑為

如何克服往綠色經濟轉型的重要問題去建立

政府企業及社區間的對話機制其所採用的

政策工具包括

- 支持國際行動

- 法規規範獎勵環保產業並去除企業障礙

- 財務誘因

- 自願性協定

- 財政工具(如環境稅賦)

- 政府採購

- 資訊提供

- 消除使用清潔能源技術的非財務障礙

環境食品暨鄉村事務部

(Department for

Environment Food and

Rural Affairs Defra)

商業創新暨技能部

(Department for Business

Innovation and Skills BIS)

能源暨環境變遷部

(Department for Energy

and Climate Change

DECC)

英國政府每年採購金額為 2360 億英鎊(約 3776 億美元)

政府(public sector)採購將遵守歐盟規範於 2011 年達到

50為「綠色」的目標所有英國中央部會及其相關機構都

必須採購符合最低綠色標準的貨品或服務

未註明

英國綠色推動政策之目標及成效衡量指標包

括

- 降低 34的溫室氣體排放量

- 15的能源採用再生能源

- 新車二氧化碳排放量降低 40

- 10國內運輸能源來自永續再生能源

- 低碳熱能佔 12

為追蹤推動綠色經濟轉型進度英國政府設定

68 種指標其各種指標意義蒐集及呈現方

式

Defra

BIS

DECC

國家統計局

(Office of

National

Statistics

ONS)

各國綠色相關政策 61

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

義大利 依循歐盟政策 未註明

義大利於 2008 年 4 月通過實施 GPP 之國家行動計畫

(National Action Plan NAP)主要目的為

- 資源(尤其是能源)之有效使用及節能

- 減少使用有害物質

- 減少廢棄物排放等

公布 11 項優先適用之產品及服務

- 家俱

- 建築

- 廢棄物

- 都市與國土服務

- 能源服務

- 電子產品

- 紡織品與鞋類

- 辦公室設備

- 餐飲服務

- 物業管理服務

- 交通運輸

目前義國已制定三類產品之最低環境標準

- IT 產品

- 紙類

- 土壤改良

目前正對 Construction materialsEnergy servicesFood

and cateringFurnitureTextiles and footwear 等類產品

之最低環境標準審理中

未註明

GPP 之國家行動計畫(National Action Plan

NAP)之目標希冀至少 30政府採購之產品能符

合生態標準同時至少節省 30至 40之電力消

費

荷蘭

歐盟綠色商品荷蘭依據 2009 年 11 月 25

日歐洲議會及理事會協商通過之 662010

規 定 推 動 歐 盟 之 「 Ecolabel 」 標 示

「Ecolabel」認可標示之工業產品及旅遊服

務計 26 類

廠商於申請歐盟「Ecolabel」獲得通過後

可依據 662010 規定第 9 條第 911 及 13

款及附錄 II 於產品及服務標示「Ecolabel」

標章並刊登於「Ecolabel」名錄中並於

網站供外界查詢

SMK(由荷蘭經濟農業及創

新部於 1992 年以基金方式

成立之機構負責推動商品

標章「Eco 標章」)

荷蘭政府於 2010 年推動「永續發展之政府採購」政策並

要求永續產品及服務須占其政府採購之比例為中央政府

100省及市政府 75及水管理機關 50上述永續產品

採構清單規格及標準如次

- 永續產品採構清單包括 52 項產品類別（影音設備載客

運輸設計安全服務等）

- 永續產品政府採購標準英文說明書為公開可索取資訊

- 荷蘭中央政府要求各級政府若未能採用其標準須說明

其原因及採用其他替代標準之可能性等

未註明

在社會責任標準方面荷蘭中央政府建議各級

政府機關於規範政府採購時可採用國際勞動

組織（ILO）等社會標準回饋社會（殘障人士

就業等）等以擴大永續發展之目標

各國綠色相關政策 62

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

瑞士

瑞士政府於 2010 年委託相關部會為永續發

展經濟以提升瑞士創新及競爭能力爰致

力提升瑞士「綠色經濟」之資源效率

- 就「清潔技術」議題提出報告（清潔技術

主要計畫）

- 賦予相關部門各項任務

- 聯邦環境局負責協調其訂於 2012 年底

向聯邦委員會提出一份綠色經濟發展報

告

目標改善消費及生產資源效率將資源使

用降至生態永續水準同時強化瑞士競爭力

及社會福祉

瑞士推動綠色經濟包含 6 項範圍

- 清潔技術

- 資訊與通訊技術

- 產品對環境造成之負荷

- 自然資源之處理

- 社會福祉之衡量

- 新的政令

聯邦環境交通能源暨通

訊部聯邦經濟部聯邦財

政部及聯邦內政部等

聯邦環境局（Federal

Office for the

Environment）負責本項工

作之協調

瑞士聯邦工程及後勤局（簡稱 BBL）對於採購過程亦隨時

注意生態問題如配合實施國際公認之環保標籤及永續生

產方式證書等在採購方面並無有關來源國之標準係依

WTO 相關規定之招標程序進行

公開招標之評選標準為價格技術及環保標準其中價格

為主要考量標準(約佔 50)技術及環保標準視產品項目決

定所佔比例載明於招標書中近 3 年來環保標準已普受

重視所佔比例漸高

對「綠色經濟」及「清潔技術主要計畫」進展

將進行定期衡量並於 2012 年底向聯邦委員

會報告發展結果

對環境政策(包括綠色經濟)係依「環境措施與

目標之經濟評鑑(簡稱 VOBU)」進行成效評

量有關綠色經濟部分聯邦環境局將於 2012

年底向聯邦委員會提出發展結果報告

- VOBU 對於推動政策之成效評量主要分 3 項

層面進行分析包括措施(套案)目標群組

(領域)及目標其成效評量標準詳如下

- 領域 分為「環境」與「經濟」兩部分

- 環境領域之成效 安全健康自然多樣

性經濟成就

- 經濟領域之成效企業財務雇員及勞動

市場地區 公部門總體經濟創新

研發教育制度政策

聯邦環境局

各國綠色相關政策 63

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

美洲國家地區

美國

美歐巴馬政府優先政策之一即是推動綠色

經濟成長及環保歐巴馬總統為推動「綠色

新政」目標2009 年 1 月上任後不久即簽

署美歷來規模最大之振興經濟方案mdash「美國

復甦及再投資法案」期為美就業市場創造

500 萬個綠色工作機會

2009 年 10 月發布 13514 號行政命令要求

聯邦各機關以具體行動創造清淨能源經濟

之環境包括增加能源效率及減少廢棄物等

目標

聯邦政府各機關包括商務

部國防部能源部農業

部勞工部內政部環保

署及聯邦採購總務署(GSA)

等單位則積極擬具各項綠

色政策及計畫以落實執行

歐巴馬總統所揭櫫之綠色

經濟成長目標

美白宮「廢棄物防止及回收專案小組」環保署及能源部係

美聯邦政府訂定綠色採購規範之主要推手例如要求聯邦

各機關應採購「聯邦能源管理計畫」下所指定之節能產品

及服務另美聯邦採購法(FAR)亦規定各機關須採購有「能

源之星」(Energy Star)綠色標章之產品及服務等

除上述跨部會採購規範外美聯邦機關一般在符合能源效

率及減少廢棄物標準之原則下係各自訂定綠色採購之執

行準則且各類商品之採購規定亦有不同爰對綠色商品

並無一致性之認定標準不過美聯邦採購總務署(GSA)

為推動綠色採購政策(Go Green)其電子採購供應目錄

(GSA Advantage)業就數千項綠色產品及服務設立獨立搜

尋窗口(Green Aisle)或可視為該機關歸類綠色商品之參

考

第 13514 號rdquo針對環境能源與經濟績效(3E)之聯邦領導行

動rdquo 行政命令中規定須確保 95新採購契約皆要求採購

之產品和服務具備節能節水生物基環境優越性

不破壞臭氧層包含回收物含量無毒或屬低毒性替代品

等特性

美白宮「廢

棄物防止及

回收專案小

組」環保署

及能源部

歐巴馬總統於本(2011)年初發表國情諮文時

續勾勒出致力發展清淨能源技術之遠景包括

2035 年前全國電力 80將來自於清淨能源及

2015 年前 100 萬台先進能源汽車上路等美

政府另提出「綠色建築物方案」 (Better

Buildings Initiative)以提升美商業大樓之節

能效率

有關定期衡量綠色政策方面美聯邦各機關每

年需提出 1 份「年度永續計畫」揭櫫各機關

每年擬推動綠色政策之行動計畫各機關並需

對白宮「行政管理暨預算局」(OMB)提出「永

續性及能源計分卡」 (Sustainability and

Energy Scorecards)以據以衡量各機關執行

節能等各項綠色政策成效之評估指標

第 13514 號rdquo針對環境能源與經濟績效(3E)

之聯邦領導行動rdquo 行政命令中各聯邦機構需

於 2011 年 1 月前分段建立範疇 1範疇 2 以

及範疇 3 之各項溫室氣體減量計畫並要求各

機關應該達成減量目標包括

- 2020 年前較 2005 年基準值每年降低石

油消耗量 2

- 2020 年前較 2007 年基準值每年降低飲

用水消耗密度 2

- 2020 年前較 2010 年度基準值每年降低

工業園藝農業用水消耗密度 2

- 2015 年前降低分流非有害固體廢棄物和

建築廢棄物 50目標

- 確保 95新採購契約皆要求採購之產品和

服務具備節能節水生物基環境優越

性不破壞臭氧層包含回收物含量無毒

或屬低毒性替代品等特性

各國綠色相關政策 64

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

加拿大

加拿大推動綠色政策主要法源為「加拿大聯

邦永續發展法」該法於 2008 生效實施加

拿大聯邦政府爰據以訂定相關綠色政策

- 「聯邦政府永續性發展策略」(Federal

Sustainable Development Strategy)

- 「政府綠色採購作法」(Policy on Green

Procurement)等

相關主政單位包括加國公

共事務暨政府服務部

(Public Works and

Government Services

CanadaPWGSC)環境部

(Environment Canada)天

然資源部(Natural

Resources Canada)工業

部(Industry Canada)及漁

業暨海洋部(Fisheries and

Oceans Canada)等

加國公共事務暨政府服務部(簡稱 PWGSC)為政府採購主政

單位包括推動「政府綠色採購」為協助各政府單位及供

應商進行綠色商品及服務採購作業該部「採購組訂有

- 「綠色商品及服務認定準則」

- 「綠色服務採購準則」

- 「綠色採購-供應商須知」

- 「綠色採購手冊」

加國公共事

務暨政府服

務部

根據東京議定書加拿大同意於 2012 年溫室

氣體量排放較 1990 年減少 6

加拿大政府衡量綠色政策之評估標準係採「空

氣品質」(Air Quality)「水質」(Water Quality)

及「生態環境」(Ecosystem)等三面向各訂

有評估指標(indicators)及蒐集相關統計資料

尚未針對綠色商品及服務編製有系統之統計

資料較明確之綠色商品統計資料為「加拿大

有機生產商公會」接受加國農業部委託編製之

有機產品統計主要係採問卷方式蒐集

由環境部天

然資源部工

業部交通部

及 漁業 暨海

洋 部等 各業

務 主管 機關

編 製相 關統

計

大洋洲

澳洲

澳洲政府已投注 2 億 4000 萬澳元推動潔

淨商業方案(Clean Business Australia)規

劃與產業及企業界建立夥伴關係共同因應

全球氣候變遷之嚴峻挑戰內容分為

- 因應氣候變遷預防計畫(Climate Ready)

依個案補助 5 萬至 500 萬澳元上限為總

經費之 50供中小企業廠商將因應氣候

變遷研發之新技術予以商業化包括廢水

回收廢棄物回收再生能源技術排放

物監測技術運用生化科技奈米科技等

- 因應氣候變遷技術升級計畫(Re-tooling

for Climate Change) 依個案補助 1 萬至

500 萬澳元上限為總經費之 50鼓勵

廠商研發減少耗能及提高生產效益之技

術如降低能源浪費雨水蒐集廢水利

用提升能源效益等研發工作

- 綠建築基金(Green Building Fund) 依個

案補助 5 萬至 50 萬澳元上限為總經費

之 50鼓勵商用建築進行改造以減少

耗能及溫室氣體排放量

澳洲政府為落實生態永續發展之國家政策目標推動國家

綠計畫(Greening of Government Programme)並據以制

訂政府綠色採購指南(Environmental Purchasing Guide)

在此理念下澳州各界以 Green sustainable 或

environmental preferable purchasing 指稱綠色採購

澳洲政府採購經費高達 160 億澳元為全國最大買主盼

藉由龐大購買力達成下列政策目標

- 降低能源及水資源使用量

- 改善資源使用效率

- 減少廢棄物

- 降低對環境衝擊

- 減少污染

- 為環境友善之新產品提供市場

- 改善資源回收體系運作

- 建立全國示範標竿

- 鼓勵企業採用潔淨新技術並生產對環境低衝擊產品

資料來源各駐外單位回覆推動綠色貿易辦公室整理

各國綠色相關政策 65

附錄 2 各國綠色商品定義

國家地區 定義 負責部會或機構

香港 未註明綠色商品及服務清單或定義

日本

日本政府實施之「綠色採購法」中並未規定適用此項法案之綠色產品僅指出政府機關可採用第三者驗證系統或依綠色產品資訊系統提供的準則作

為進行採購綠色產品的選定參考

日本綠色採購網路組織(GPN)成立主要目的為推動綠色採購除提供政府機關民間機構及一般消費者綠色產品採購的資訊外並對所有組織及消費者宣

導綠色採購的理念及實施的方法該組織在考量產品的生命週期及對環境的影響訂定 8 項綠色採購原則包括

- 減少影響環境及人類健康之有害物質的使用

- 資源及能源之減少消費

- 可持續利用之再生可能天然資源

- 選擇耐久性的產品

- 選擇可重複再利用之產品

- 選擇可循環再利用之產品

- 促進使用可循環再利用的材料

- 丟棄及處置時對環境影響較小的產品

韓國

韓國「低碳綠色成長基本法」第 2 條將「綠色產品」定義為投入能源及資源生產釋放最少溫室氣體及污染物質之產品

另韓國「親環境商品購買促進法」將親環境產品定義較相同用途之其他商品節約能源及減少污染且已申請「環保標章」「節能標章」及「GR 標章」（優

良再生製品）等綠色商品

此外韓國「消費者保護院」發行之「綠色商品 Guide」介紹綠色商品係指在製造使用及廢棄之商品較其他商品節省能源資源減少排放對空氣水

質土壤污染之物質且可減少排放不利人體及生態之物質及防止噪音減震之商品

歐盟

歐盟爰於 2007 年與美國共同於 WTO 提案盼在杜哈回合談判中達成新的綠色商品與服務協定使綠色商品與服務之貿易更自由化包括世界銀行所界

定之 43 項「氣候友善商品」(Climate Friendly Goods)之貿易自由化及進一步納入更多產品達成更開放之貿易

英國 英國並未特別認定「綠色商品」或「綠色服務」係以廠商自行進行「綠色宣告」及使用各種環保綠色標章方式來推動綠色商品及服務

義大利 政府並未制定綠色商品及服務清單或可參照其政府綠色採購定義

荷蘭

「Ecolabel」認可標示之工業產品及旅遊服務計 26 類

- 廠商於申請獲得通過後可依據相關規範標示「Ecolabel」標章並刊登於「Ecolabel」名錄中並刊於網站供外界查詢

- 荷蘭綠色商品

- SMK 負責推動荷蘭商品「Eco 標章」

- SMK 將「Eco 標章」擴及農產食品與非食品之產品及服務溫室生產家畜養殖水產養殖花卉水果與蔬菜等

SMK -清單及認定標準係由其理事會及專家及學者

組成委員會共同進行審查工作

瑞士 瑞士聯邦政府並未制定綠色商品及服務清單

各國綠色相關政策 66

國家地區 定義 負責部會或機構

美國

美政府並未就綠色商品及服務明列清單僅勞工部勞動統計局為統計綠色工作機會數量所需將綠色產品及服務概略分類為 5 類

- 以再生能源生產或提供服務者

- 以改善能源效率方式生產或提供服務者

- 生產或提供服務過程中有減少污染促進溫室氣體減排回收及再利用者

- 生產或提供服務過程中符合自然資源保育者

- 可促進環保教育訓練及公眾宣導效益者

美國商務部所屬之國際貿易局網站在環境商品統計上係依照美國商務部所定義之環境技術(environmental technologies)找出相應之產品再進行貿易

值統計其目前所採用的 HS Code 為 10 位碼商品項目 228 項其分類包括

- 空氣污染控制(air pollution control)

- 監測與分析(monitoring and analysis)

- 固體與有害廢棄物處理與回收(solid hazardous waste amp recycling)

- 水與廢水處理(water amp wastewater)

- 潔淨與再生能源(clean and renewable energy)

加拿大

加拿大對綠色商品及勞務之認定採「綠色認證」方式除 ENERGY STAR 電器產品採強制性規定外餘採自願性認證及標示相關認證機制包括

EcoLogoM產品或服務符合「國際標準組織」ISO 14024 環保標準得使用該標章本項認證與標示採自願性產品擴及家用及工業產品目前標準計 75

類獲認證產品及勞務超過 7500 項

ENERGY STAR主要的家電產品及冷暖氣機等空調設備均須強制性符合本項計畫所要求之規定及貼上標章其他非強制性得適用 ENERGY STAR標章的產品包括照明設備電子用品辦公用具及門窗等

BOMA BESt此綠色建築標章計分 4 種等級另部分省份業者及公協會參照加國天然資源部「節能住宅等級系統」相關產品節能說明訂定非商用住宅節

能標準採會員制認證並建立綠色產品目錄

Canada Organic係為有機農產品之認證制度指產品成分中 95以上屬有機者得標示有機標章適用產品包括蔬果蛋奶製品及牛肉等

Forest Certification企業在特定森林區域進行之採伐須符合水土保持生態保護等環保管理作法來自被認證之森林區域或企業的林木紙製品及印刷

品得被認可為綠色產品加拿大標準協會國際性之森林管理局及永續森林組織各訂有相關標準

Marine Stewerdship Council為保護海洋漁類免於濫捕國際機構海洋管理組織訂有認證標準及標章經過認證之企業餐館或商店名單漁產品可透過相關網站查詢

Green Key加拿大旅館協會(Hotel Association of Canada)對會員飯店汽車旅館及渡假村採取 5 種等級「綠色住宿程度」(ECOmmodation Rating Program)

評鑑制度

EcoLogoM委由 TerraChoice Environmental

Marketing Inc執行包括規劃及認證作業

ENERGY STAR加國天然資源部為協助消費者購買節能電器產品所推出之標章

BOMA BESt係加國天然資源部「能源研發中心」

推廣商用建築業者使用水電節能產品及建材所

採用之綠色建築標章本項計畫委由「建物所有

人及管理人協會」執行相關規劃及認證作業

Canada Organic主政單位為加國食品檢驗局

Forest Certification加拿大標準協會國際性之森林管理局及永續森林組織為綠色森林主要認證機構

Marine Stewerdship Council國際機構海洋管

理組織訂定認證標準及標章

澳洲 針對產品之功能特性等不同訴求目前澳洲符合綠色商品或綠色採購之商品認證與標章計有Green Star Rating SystemForest Stewardship

Council(FSC)Greenhouse FriendlyGood Environmental Choice Australi(GECA)Energy Rating LabelWater rating Label 等

資料來源各駐外單位回覆推動綠色貿易辦公室整理

各國綠色相關政策 67

經濟部推動綠色貿易專案辦公室

Green Trade Project Office Ministry of Economic Affairs

Tel 886-2-2735-6006

Fax 886-2-2739-6835

Website wwwgreentradeorgtw

指導單位 主辦單位 執行單位 經濟部推動綠色貿易專案辦公室

各國綠色相關政策 60

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

英國

於 2011 年 推 出 朝 綠 色 經 濟 轉 型 政 策

「Enabling the Transition to a

Green Economy Government and business

working together」採取行動減少碳排放

創造綠色成長條件及改進對氣候變遷的適應

力此政策設定政府建立綠色經濟的途徑為

如何克服往綠色經濟轉型的重要問題去建立

政府企業及社區間的對話機制其所採用的

政策工具包括

- 支持國際行動

- 法規規範獎勵環保產業並去除企業障礙

- 財務誘因

- 自願性協定

- 財政工具(如環境稅賦)

- 政府採購

- 資訊提供

- 消除使用清潔能源技術的非財務障礙

環境食品暨鄉村事務部

(Department for

Environment Food and

Rural Affairs Defra)

商業創新暨技能部

(Department for Business

Innovation and Skills BIS)

能源暨環境變遷部

(Department for Energy

and Climate Change

DECC)

英國政府每年採購金額為 2360 億英鎊(約 3776 億美元)

政府(public sector)採購將遵守歐盟規範於 2011 年達到

50為「綠色」的目標所有英國中央部會及其相關機構都

必須採購符合最低綠色標準的貨品或服務

未註明

英國綠色推動政策之目標及成效衡量指標包

括

- 降低 34的溫室氣體排放量

- 15的能源採用再生能源

- 新車二氧化碳排放量降低 40

- 10國內運輸能源來自永續再生能源

- 低碳熱能佔 12

為追蹤推動綠色經濟轉型進度英國政府設定

68 種指標其各種指標意義蒐集及呈現方

式

Defra

BIS

DECC

國家統計局

(Office of

National

Statistics

ONS)

各國綠色相關政策 61

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

義大利 依循歐盟政策 未註明

義大利於 2008 年 4 月通過實施 GPP 之國家行動計畫

(National Action Plan NAP)主要目的為

- 資源(尤其是能源)之有效使用及節能

- 減少使用有害物質

- 減少廢棄物排放等

公布 11 項優先適用之產品及服務

- 家俱

- 建築

- 廢棄物

- 都市與國土服務

- 能源服務

- 電子產品

- 紡織品與鞋類

- 辦公室設備

- 餐飲服務

- 物業管理服務

- 交通運輸

目前義國已制定三類產品之最低環境標準

- IT 產品

- 紙類

- 土壤改良

目前正對 Construction materialsEnergy servicesFood

and cateringFurnitureTextiles and footwear 等類產品

之最低環境標準審理中

未註明

GPP 之國家行動計畫(National Action Plan

NAP)之目標希冀至少 30政府採購之產品能符

合生態標準同時至少節省 30至 40之電力消

費

荷蘭

歐盟綠色商品荷蘭依據 2009 年 11 月 25

日歐洲議會及理事會協商通過之 662010

規 定 推 動 歐 盟 之 「 Ecolabel 」 標 示

「Ecolabel」認可標示之工業產品及旅遊服

務計 26 類

廠商於申請歐盟「Ecolabel」獲得通過後

可依據 662010 規定第 9 條第 911 及 13

款及附錄 II 於產品及服務標示「Ecolabel」

標章並刊登於「Ecolabel」名錄中並於

網站供外界查詢

SMK(由荷蘭經濟農業及創

新部於 1992 年以基金方式

成立之機構負責推動商品

標章「Eco 標章」)

荷蘭政府於 2010 年推動「永續發展之政府採購」政策並

要求永續產品及服務須占其政府採購之比例為中央政府

100省及市政府 75及水管理機關 50上述永續產品

採構清單規格及標準如次

- 永續產品採構清單包括 52 項產品類別（影音設備載客

運輸設計安全服務等）

- 永續產品政府採購標準英文說明書為公開可索取資訊

- 荷蘭中央政府要求各級政府若未能採用其標準須說明

其原因及採用其他替代標準之可能性等

未註明

在社會責任標準方面荷蘭中央政府建議各級

政府機關於規範政府採購時可採用國際勞動

組織（ILO）等社會標準回饋社會（殘障人士

就業等）等以擴大永續發展之目標

各國綠色相關政策 62

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

瑞士

瑞士政府於 2010 年委託相關部會為永續發

展經濟以提升瑞士創新及競爭能力爰致

力提升瑞士「綠色經濟」之資源效率

- 就「清潔技術」議題提出報告（清潔技術

主要計畫）

- 賦予相關部門各項任務

- 聯邦環境局負責協調其訂於 2012 年底

向聯邦委員會提出一份綠色經濟發展報

告

目標改善消費及生產資源效率將資源使

用降至生態永續水準同時強化瑞士競爭力

及社會福祉

瑞士推動綠色經濟包含 6 項範圍

- 清潔技術

- 資訊與通訊技術

- 產品對環境造成之負荷

- 自然資源之處理

- 社會福祉之衡量

- 新的政令

聯邦環境交通能源暨通

訊部聯邦經濟部聯邦財

政部及聯邦內政部等

聯邦環境局（Federal

Office for the

Environment）負責本項工

作之協調

瑞士聯邦工程及後勤局（簡稱 BBL）對於採購過程亦隨時

注意生態問題如配合實施國際公認之環保標籤及永續生

產方式證書等在採購方面並無有關來源國之標準係依

WTO 相關規定之招標程序進行

公開招標之評選標準為價格技術及環保標準其中價格

為主要考量標準(約佔 50)技術及環保標準視產品項目決

定所佔比例載明於招標書中近 3 年來環保標準已普受

重視所佔比例漸高

對「綠色經濟」及「清潔技術主要計畫」進展

將進行定期衡量並於 2012 年底向聯邦委員

會報告發展結果

對環境政策(包括綠色經濟)係依「環境措施與

目標之經濟評鑑(簡稱 VOBU)」進行成效評

量有關綠色經濟部分聯邦環境局將於 2012

年底向聯邦委員會提出發展結果報告

- VOBU 對於推動政策之成效評量主要分 3 項

層面進行分析包括措施(套案)目標群組

(領域)及目標其成效評量標準詳如下

- 領域 分為「環境」與「經濟」兩部分

- 環境領域之成效 安全健康自然多樣

性經濟成就

- 經濟領域之成效企業財務雇員及勞動

市場地區 公部門總體經濟創新

研發教育制度政策

聯邦環境局

各國綠色相關政策 63

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

美洲國家地區

美國

美歐巴馬政府優先政策之一即是推動綠色

經濟成長及環保歐巴馬總統為推動「綠色

新政」目標2009 年 1 月上任後不久即簽

署美歷來規模最大之振興經濟方案mdash「美國

復甦及再投資法案」期為美就業市場創造

500 萬個綠色工作機會

2009 年 10 月發布 13514 號行政命令要求

聯邦各機關以具體行動創造清淨能源經濟

之環境包括增加能源效率及減少廢棄物等

目標

聯邦政府各機關包括商務

部國防部能源部農業

部勞工部內政部環保

署及聯邦採購總務署(GSA)

等單位則積極擬具各項綠

色政策及計畫以落實執行

歐巴馬總統所揭櫫之綠色

經濟成長目標

美白宮「廢棄物防止及回收專案小組」環保署及能源部係

美聯邦政府訂定綠色採購規範之主要推手例如要求聯邦

各機關應採購「聯邦能源管理計畫」下所指定之節能產品

及服務另美聯邦採購法(FAR)亦規定各機關須採購有「能

源之星」(Energy Star)綠色標章之產品及服務等

除上述跨部會採購規範外美聯邦機關一般在符合能源效

率及減少廢棄物標準之原則下係各自訂定綠色採購之執

行準則且各類商品之採購規定亦有不同爰對綠色商品

並無一致性之認定標準不過美聯邦採購總務署(GSA)

為推動綠色採購政策(Go Green)其電子採購供應目錄

(GSA Advantage)業就數千項綠色產品及服務設立獨立搜

尋窗口(Green Aisle)或可視為該機關歸類綠色商品之參

考

第 13514 號rdquo針對環境能源與經濟績效(3E)之聯邦領導行

動rdquo 行政命令中規定須確保 95新採購契約皆要求採購

之產品和服務具備節能節水生物基環境優越性

不破壞臭氧層包含回收物含量無毒或屬低毒性替代品

等特性

美白宮「廢

棄物防止及

回收專案小

組」環保署

及能源部

歐巴馬總統於本(2011)年初發表國情諮文時

續勾勒出致力發展清淨能源技術之遠景包括

2035 年前全國電力 80將來自於清淨能源及

2015 年前 100 萬台先進能源汽車上路等美

政府另提出「綠色建築物方案」 (Better

Buildings Initiative)以提升美商業大樓之節

能效率

有關定期衡量綠色政策方面美聯邦各機關每

年需提出 1 份「年度永續計畫」揭櫫各機關

每年擬推動綠色政策之行動計畫各機關並需

對白宮「行政管理暨預算局」(OMB)提出「永

續性及能源計分卡」 (Sustainability and

Energy Scorecards)以據以衡量各機關執行

節能等各項綠色政策成效之評估指標

第 13514 號rdquo針對環境能源與經濟績效(3E)

之聯邦領導行動rdquo 行政命令中各聯邦機構需

於 2011 年 1 月前分段建立範疇 1範疇 2 以

及範疇 3 之各項溫室氣體減量計畫並要求各

機關應該達成減量目標包括

- 2020 年前較 2005 年基準值每年降低石

油消耗量 2

- 2020 年前較 2007 年基準值每年降低飲

用水消耗密度 2

- 2020 年前較 2010 年度基準值每年降低

工業園藝農業用水消耗密度 2

- 2015 年前降低分流非有害固體廢棄物和

建築廢棄物 50目標

- 確保 95新採購契約皆要求採購之產品和

服務具備節能節水生物基環境優越

性不破壞臭氧層包含回收物含量無毒

或屬低毒性替代品等特性

各國綠色相關政策 64

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

加拿大

加拿大推動綠色政策主要法源為「加拿大聯

邦永續發展法」該法於 2008 生效實施加

拿大聯邦政府爰據以訂定相關綠色政策

- 「聯邦政府永續性發展策略」(Federal

Sustainable Development Strategy)

- 「政府綠色採購作法」(Policy on Green

Procurement)等

相關主政單位包括加國公

共事務暨政府服務部

(Public Works and

Government Services

CanadaPWGSC)環境部

(Environment Canada)天

然資源部(Natural

Resources Canada)工業

部(Industry Canada)及漁

業暨海洋部(Fisheries and

Oceans Canada)等

加國公共事務暨政府服務部(簡稱 PWGSC)為政府採購主政

單位包括推動「政府綠色採購」為協助各政府單位及供

應商進行綠色商品及服務採購作業該部「採購組訂有

- 「綠色商品及服務認定準則」

- 「綠色服務採購準則」

- 「綠色採購-供應商須知」

- 「綠色採購手冊」

加國公共事

務暨政府服

務部

根據東京議定書加拿大同意於 2012 年溫室

氣體量排放較 1990 年減少 6

加拿大政府衡量綠色政策之評估標準係採「空

氣品質」(Air Quality)「水質」(Water Quality)

及「生態環境」(Ecosystem)等三面向各訂

有評估指標(indicators)及蒐集相關統計資料

尚未針對綠色商品及服務編製有系統之統計

資料較明確之綠色商品統計資料為「加拿大

有機生產商公會」接受加國農業部委託編製之

有機產品統計主要係採問卷方式蒐集

由環境部天

然資源部工

業部交通部

及 漁業 暨海

洋 部等 各業

務 主管 機關

編 製相 關統

計

大洋洲

澳洲

澳洲政府已投注 2 億 4000 萬澳元推動潔

淨商業方案(Clean Business Australia)規

劃與產業及企業界建立夥伴關係共同因應

全球氣候變遷之嚴峻挑戰內容分為

- 因應氣候變遷預防計畫(Climate Ready)

依個案補助 5 萬至 500 萬澳元上限為總

經費之 50供中小企業廠商將因應氣候

變遷研發之新技術予以商業化包括廢水

回收廢棄物回收再生能源技術排放

物監測技術運用生化科技奈米科技等

- 因應氣候變遷技術升級計畫(Re-tooling

for Climate Change) 依個案補助 1 萬至

500 萬澳元上限為總經費之 50鼓勵

廠商研發減少耗能及提高生產效益之技

術如降低能源浪費雨水蒐集廢水利

用提升能源效益等研發工作

- 綠建築基金(Green Building Fund) 依個

案補助 5 萬至 50 萬澳元上限為總經費

之 50鼓勵商用建築進行改造以減少

耗能及溫室氣體排放量

澳洲政府為落實生態永續發展之國家政策目標推動國家

綠計畫(Greening of Government Programme)並據以制

訂政府綠色採購指南(Environmental Purchasing Guide)

在此理念下澳州各界以 Green sustainable 或

environmental preferable purchasing 指稱綠色採購

澳洲政府採購經費高達 160 億澳元為全國最大買主盼

藉由龐大購買力達成下列政策目標

- 降低能源及水資源使用量

- 改善資源使用效率

- 減少廢棄物

- 降低對環境衝擊

- 減少污染

- 為環境友善之新產品提供市場

- 改善資源回收體系運作

- 建立全國示範標竿

- 鼓勵企業採用潔淨新技術並生產對環境低衝擊產品

資料來源各駐外單位回覆推動綠色貿易辦公室整理

各國綠色相關政策 65

附錄 2 各國綠色商品定義

國家地區 定義 負責部會或機構

香港 未註明綠色商品及服務清單或定義

日本

日本政府實施之「綠色採購法」中並未規定適用此項法案之綠色產品僅指出政府機關可採用第三者驗證系統或依綠色產品資訊系統提供的準則作

為進行採購綠色產品的選定參考

日本綠色採購網路組織(GPN)成立主要目的為推動綠色採購除提供政府機關民間機構及一般消費者綠色產品採購的資訊外並對所有組織及消費者宣

導綠色採購的理念及實施的方法該組織在考量產品的生命週期及對環境的影響訂定 8 項綠色採購原則包括

- 減少影響環境及人類健康之有害物質的使用

- 資源及能源之減少消費

- 可持續利用之再生可能天然資源

- 選擇耐久性的產品

- 選擇可重複再利用之產品

- 選擇可循環再利用之產品

- 促進使用可循環再利用的材料

- 丟棄及處置時對環境影響較小的產品

韓國

韓國「低碳綠色成長基本法」第 2 條將「綠色產品」定義為投入能源及資源生產釋放最少溫室氣體及污染物質之產品

另韓國「親環境商品購買促進法」將親環境產品定義較相同用途之其他商品節約能源及減少污染且已申請「環保標章」「節能標章」及「GR 標章」（優

良再生製品）等綠色商品

此外韓國「消費者保護院」發行之「綠色商品 Guide」介紹綠色商品係指在製造使用及廢棄之商品較其他商品節省能源資源減少排放對空氣水

質土壤污染之物質且可減少排放不利人體及生態之物質及防止噪音減震之商品

歐盟

歐盟爰於 2007 年與美國共同於 WTO 提案盼在杜哈回合談判中達成新的綠色商品與服務協定使綠色商品與服務之貿易更自由化包括世界銀行所界

定之 43 項「氣候友善商品」(Climate Friendly Goods)之貿易自由化及進一步納入更多產品達成更開放之貿易

英國 英國並未特別認定「綠色商品」或「綠色服務」係以廠商自行進行「綠色宣告」及使用各種環保綠色標章方式來推動綠色商品及服務

義大利 政府並未制定綠色商品及服務清單或可參照其政府綠色採購定義

荷蘭

「Ecolabel」認可標示之工業產品及旅遊服務計 26 類

- 廠商於申請獲得通過後可依據相關規範標示「Ecolabel」標章並刊登於「Ecolabel」名錄中並刊於網站供外界查詢

- 荷蘭綠色商品

- SMK 負責推動荷蘭商品「Eco 標章」

- SMK 將「Eco 標章」擴及農產食品與非食品之產品及服務溫室生產家畜養殖水產養殖花卉水果與蔬菜等

SMK -清單及認定標準係由其理事會及專家及學者

組成委員會共同進行審查工作

瑞士 瑞士聯邦政府並未制定綠色商品及服務清單

各國綠色相關政策 66

國家地區 定義 負責部會或機構

美國

美政府並未就綠色商品及服務明列清單僅勞工部勞動統計局為統計綠色工作機會數量所需將綠色產品及服務概略分類為 5 類

- 以再生能源生產或提供服務者

- 以改善能源效率方式生產或提供服務者

- 生產或提供服務過程中有減少污染促進溫室氣體減排回收及再利用者

- 生產或提供服務過程中符合自然資源保育者

- 可促進環保教育訓練及公眾宣導效益者

美國商務部所屬之國際貿易局網站在環境商品統計上係依照美國商務部所定義之環境技術(environmental technologies)找出相應之產品再進行貿易

值統計其目前所採用的 HS Code 為 10 位碼商品項目 228 項其分類包括

- 空氣污染控制(air pollution control)

- 監測與分析(monitoring and analysis)

- 固體與有害廢棄物處理與回收(solid hazardous waste amp recycling)

- 水與廢水處理(water amp wastewater)

- 潔淨與再生能源(clean and renewable energy)

加拿大

加拿大對綠色商品及勞務之認定採「綠色認證」方式除 ENERGY STAR 電器產品採強制性規定外餘採自願性認證及標示相關認證機制包括

EcoLogoM產品或服務符合「國際標準組織」ISO 14024 環保標準得使用該標章本項認證與標示採自願性產品擴及家用及工業產品目前標準計 75

類獲認證產品及勞務超過 7500 項

ENERGY STAR主要的家電產品及冷暖氣機等空調設備均須強制性符合本項計畫所要求之規定及貼上標章其他非強制性得適用 ENERGY STAR標章的產品包括照明設備電子用品辦公用具及門窗等

BOMA BESt此綠色建築標章計分 4 種等級另部分省份業者及公協會參照加國天然資源部「節能住宅等級系統」相關產品節能說明訂定非商用住宅節

能標準採會員制認證並建立綠色產品目錄

Canada Organic係為有機農產品之認證制度指產品成分中 95以上屬有機者得標示有機標章適用產品包括蔬果蛋奶製品及牛肉等

Forest Certification企業在特定森林區域進行之採伐須符合水土保持生態保護等環保管理作法來自被認證之森林區域或企業的林木紙製品及印刷

品得被認可為綠色產品加拿大標準協會國際性之森林管理局及永續森林組織各訂有相關標準

Marine Stewerdship Council為保護海洋漁類免於濫捕國際機構海洋管理組織訂有認證標準及標章經過認證之企業餐館或商店名單漁產品可透過相關網站查詢

Green Key加拿大旅館協會(Hotel Association of Canada)對會員飯店汽車旅館及渡假村採取 5 種等級「綠色住宿程度」(ECOmmodation Rating Program)

評鑑制度

EcoLogoM委由 TerraChoice Environmental

Marketing Inc執行包括規劃及認證作業

ENERGY STAR加國天然資源部為協助消費者購買節能電器產品所推出之標章

BOMA BESt係加國天然資源部「能源研發中心」

推廣商用建築業者使用水電節能產品及建材所

採用之綠色建築標章本項計畫委由「建物所有

人及管理人協會」執行相關規劃及認證作業

Canada Organic主政單位為加國食品檢驗局

Forest Certification加拿大標準協會國際性之森林管理局及永續森林組織為綠色森林主要認證機構

Marine Stewerdship Council國際機構海洋管

理組織訂定認證標準及標章

澳洲 針對產品之功能特性等不同訴求目前澳洲符合綠色商品或綠色採購之商品認證與標章計有Green Star Rating SystemForest Stewardship

Council(FSC)Greenhouse FriendlyGood Environmental Choice Australi(GECA)Energy Rating LabelWater rating Label 等

資料來源各駐外單位回覆推動綠色貿易辦公室整理

各國綠色相關政策 67

經濟部推動綠色貿易專案辦公室

Green Trade Project Office Ministry of Economic Affairs

Tel 886-2-2735-6006

Fax 886-2-2739-6835

Website wwwgreentradeorgtw

指導單位 主辦單位 執行單位 經濟部推動綠色貿易專案辦公室

各國綠色相關政策 61

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

義大利 依循歐盟政策 未註明

義大利於 2008 年 4 月通過實施 GPP 之國家行動計畫

(National Action Plan NAP)主要目的為

- 資源(尤其是能源)之有效使用及節能

- 減少使用有害物質

- 減少廢棄物排放等

公布 11 項優先適用之產品及服務

- 家俱

- 建築

- 廢棄物

- 都市與國土服務

- 能源服務

- 電子產品

- 紡織品與鞋類

- 辦公室設備

- 餐飲服務

- 物業管理服務

- 交通運輸

目前義國已制定三類產品之最低環境標準

- IT 產品

- 紙類

- 土壤改良

目前正對 Construction materialsEnergy servicesFood

and cateringFurnitureTextiles and footwear 等類產品

之最低環境標準審理中

未註明

GPP 之國家行動計畫(National Action Plan

NAP)之目標希冀至少 30政府採購之產品能符

合生態標準同時至少節省 30至 40之電力消

費

荷蘭

歐盟綠色商品荷蘭依據 2009 年 11 月 25

日歐洲議會及理事會協商通過之 662010

規 定 推 動 歐 盟 之 「 Ecolabel 」 標 示

「Ecolabel」認可標示之工業產品及旅遊服

務計 26 類

廠商於申請歐盟「Ecolabel」獲得通過後

可依據 662010 規定第 9 條第 911 及 13

款及附錄 II 於產品及服務標示「Ecolabel」

標章並刊登於「Ecolabel」名錄中並於

網站供外界查詢

SMK(由荷蘭經濟農業及創

新部於 1992 年以基金方式

成立之機構負責推動商品

標章「Eco 標章」)

荷蘭政府於 2010 年推動「永續發展之政府採購」政策並

要求永續產品及服務須占其政府採購之比例為中央政府

100省及市政府 75及水管理機關 50上述永續產品

採構清單規格及標準如次

- 永續產品採構清單包括 52 項產品類別（影音設備載客

運輸設計安全服務等）

- 永續產品政府採購標準英文說明書為公開可索取資訊

- 荷蘭中央政府要求各級政府若未能採用其標準須說明

其原因及採用其他替代標準之可能性等

未註明

在社會責任標準方面荷蘭中央政府建議各級

政府機關於規範政府採購時可採用國際勞動

組織（ILO）等社會標準回饋社會（殘障人士

就業等）等以擴大永續發展之目標

各國綠色相關政策 62

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

瑞士

瑞士政府於 2010 年委託相關部會為永續發

展經濟以提升瑞士創新及競爭能力爰致

力提升瑞士「綠色經濟」之資源效率

- 就「清潔技術」議題提出報告（清潔技術

主要計畫）

- 賦予相關部門各項任務

- 聯邦環境局負責協調其訂於 2012 年底

向聯邦委員會提出一份綠色經濟發展報

告

目標改善消費及生產資源效率將資源使

用降至生態永續水準同時強化瑞士競爭力

及社會福祉

瑞士推動綠色經濟包含 6 項範圍

- 清潔技術

- 資訊與通訊技術

- 產品對環境造成之負荷

- 自然資源之處理

- 社會福祉之衡量

- 新的政令

聯邦環境交通能源暨通

訊部聯邦經濟部聯邦財

政部及聯邦內政部等

聯邦環境局（Federal

Office for the

Environment）負責本項工

作之協調

瑞士聯邦工程及後勤局（簡稱 BBL）對於採購過程亦隨時

注意生態問題如配合實施國際公認之環保標籤及永續生

產方式證書等在採購方面並無有關來源國之標準係依

WTO 相關規定之招標程序進行

公開招標之評選標準為價格技術及環保標準其中價格

為主要考量標準(約佔 50)技術及環保標準視產品項目決

定所佔比例載明於招標書中近 3 年來環保標準已普受

重視所佔比例漸高

對「綠色經濟」及「清潔技術主要計畫」進展

將進行定期衡量並於 2012 年底向聯邦委員

會報告發展結果

對環境政策(包括綠色經濟)係依「環境措施與

目標之經濟評鑑(簡稱 VOBU)」進行成效評

量有關綠色經濟部分聯邦環境局將於 2012

年底向聯邦委員會提出發展結果報告

- VOBU 對於推動政策之成效評量主要分 3 項

層面進行分析包括措施(套案)目標群組

(領域)及目標其成效評量標準詳如下

- 領域 分為「環境」與「經濟」兩部分

- 環境領域之成效 安全健康自然多樣

性經濟成就

- 經濟領域之成效企業財務雇員及勞動

市場地區 公部門總體經濟創新

研發教育制度政策

聯邦環境局

各國綠色相關政策 63

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

美洲國家地區

美國

美歐巴馬政府優先政策之一即是推動綠色

經濟成長及環保歐巴馬總統為推動「綠色

新政」目標2009 年 1 月上任後不久即簽

署美歷來規模最大之振興經濟方案mdash「美國

復甦及再投資法案」期為美就業市場創造

500 萬個綠色工作機會

2009 年 10 月發布 13514 號行政命令要求

聯邦各機關以具體行動創造清淨能源經濟

之環境包括增加能源效率及減少廢棄物等

目標

聯邦政府各機關包括商務

部國防部能源部農業

部勞工部內政部環保

署及聯邦採購總務署(GSA)

等單位則積極擬具各項綠

色政策及計畫以落實執行

歐巴馬總統所揭櫫之綠色

經濟成長目標

美白宮「廢棄物防止及回收專案小組」環保署及能源部係

美聯邦政府訂定綠色採購規範之主要推手例如要求聯邦

各機關應採購「聯邦能源管理計畫」下所指定之節能產品

及服務另美聯邦採購法(FAR)亦規定各機關須採購有「能

源之星」(Energy Star)綠色標章之產品及服務等

除上述跨部會採購規範外美聯邦機關一般在符合能源效

率及減少廢棄物標準之原則下係各自訂定綠色採購之執

行準則且各類商品之採購規定亦有不同爰對綠色商品

並無一致性之認定標準不過美聯邦採購總務署(GSA)

為推動綠色採購政策(Go Green)其電子採購供應目錄

(GSA Advantage)業就數千項綠色產品及服務設立獨立搜

尋窗口(Green Aisle)或可視為該機關歸類綠色商品之參

考

第 13514 號rdquo針對環境能源與經濟績效(3E)之聯邦領導行

動rdquo 行政命令中規定須確保 95新採購契約皆要求採購

之產品和服務具備節能節水生物基環境優越性

不破壞臭氧層包含回收物含量無毒或屬低毒性替代品

等特性

美白宮「廢

棄物防止及

回收專案小

組」環保署

及能源部

歐巴馬總統於本(2011)年初發表國情諮文時

續勾勒出致力發展清淨能源技術之遠景包括

2035 年前全國電力 80將來自於清淨能源及

2015 年前 100 萬台先進能源汽車上路等美

政府另提出「綠色建築物方案」 (Better

Buildings Initiative)以提升美商業大樓之節

能效率

有關定期衡量綠色政策方面美聯邦各機關每

年需提出 1 份「年度永續計畫」揭櫫各機關

每年擬推動綠色政策之行動計畫各機關並需

對白宮「行政管理暨預算局」(OMB)提出「永

續性及能源計分卡」 (Sustainability and

Energy Scorecards)以據以衡量各機關執行

節能等各項綠色政策成效之評估指標

第 13514 號rdquo針對環境能源與經濟績效(3E)

之聯邦領導行動rdquo 行政命令中各聯邦機構需

於 2011 年 1 月前分段建立範疇 1範疇 2 以

及範疇 3 之各項溫室氣體減量計畫並要求各

機關應該達成減量目標包括

- 2020 年前較 2005 年基準值每年降低石

油消耗量 2

- 2020 年前較 2007 年基準值每年降低飲

用水消耗密度 2

- 2020 年前較 2010 年度基準值每年降低

工業園藝農業用水消耗密度 2

- 2015 年前降低分流非有害固體廢棄物和

建築廢棄物 50目標

- 確保 95新採購契約皆要求採購之產品和

服務具備節能節水生物基環境優越

性不破壞臭氧層包含回收物含量無毒

或屬低毒性替代品等特性

各國綠色相關政策 64

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

加拿大

加拿大推動綠色政策主要法源為「加拿大聯

邦永續發展法」該法於 2008 生效實施加

拿大聯邦政府爰據以訂定相關綠色政策

- 「聯邦政府永續性發展策略」(Federal

Sustainable Development Strategy)

- 「政府綠色採購作法」(Policy on Green

Procurement)等

相關主政單位包括加國公

共事務暨政府服務部

(Public Works and

Government Services

CanadaPWGSC)環境部

(Environment Canada)天

然資源部(Natural

Resources Canada)工業

部(Industry Canada)及漁

業暨海洋部(Fisheries and

Oceans Canada)等

加國公共事務暨政府服務部(簡稱 PWGSC)為政府採購主政

單位包括推動「政府綠色採購」為協助各政府單位及供

應商進行綠色商品及服務採購作業該部「採購組訂有

- 「綠色商品及服務認定準則」

- 「綠色服務採購準則」

- 「綠色採購-供應商須知」

- 「綠色採購手冊」

加國公共事

務暨政府服

務部

根據東京議定書加拿大同意於 2012 年溫室

氣體量排放較 1990 年減少 6

加拿大政府衡量綠色政策之評估標準係採「空

氣品質」(Air Quality)「水質」(Water Quality)

及「生態環境」(Ecosystem)等三面向各訂

有評估指標(indicators)及蒐集相關統計資料

尚未針對綠色商品及服務編製有系統之統計

資料較明確之綠色商品統計資料為「加拿大

有機生產商公會」接受加國農業部委託編製之

有機產品統計主要係採問卷方式蒐集

由環境部天

然資源部工

業部交通部

及 漁業 暨海

洋 部等 各業

務 主管 機關

編 製相 關統

計

大洋洲

澳洲

澳洲政府已投注 2 億 4000 萬澳元推動潔

淨商業方案(Clean Business Australia)規

劃與產業及企業界建立夥伴關係共同因應

全球氣候變遷之嚴峻挑戰內容分為

- 因應氣候變遷預防計畫(Climate Ready)

依個案補助 5 萬至 500 萬澳元上限為總

經費之 50供中小企業廠商將因應氣候

變遷研發之新技術予以商業化包括廢水

回收廢棄物回收再生能源技術排放

物監測技術運用生化科技奈米科技等

- 因應氣候變遷技術升級計畫(Re-tooling

for Climate Change) 依個案補助 1 萬至

500 萬澳元上限為總經費之 50鼓勵

廠商研發減少耗能及提高生產效益之技

術如降低能源浪費雨水蒐集廢水利

用提升能源效益等研發工作

- 綠建築基金(Green Building Fund) 依個

案補助 5 萬至 50 萬澳元上限為總經費

之 50鼓勵商用建築進行改造以減少

耗能及溫室氣體排放量

澳洲政府為落實生態永續發展之國家政策目標推動國家

綠計畫(Greening of Government Programme)並據以制

訂政府綠色採購指南(Environmental Purchasing Guide)

在此理念下澳州各界以 Green sustainable 或

environmental preferable purchasing 指稱綠色採購

澳洲政府採購經費高達 160 億澳元為全國最大買主盼

藉由龐大購買力達成下列政策目標

- 降低能源及水資源使用量

- 改善資源使用效率

- 減少廢棄物

- 降低對環境衝擊

- 減少污染

- 為環境友善之新產品提供市場

- 改善資源回收體系運作

- 建立全國示範標竿

- 鼓勵企業採用潔淨新技術並生產對環境低衝擊產品

資料來源各駐外單位回覆推動綠色貿易辦公室整理

各國綠色相關政策 65

附錄 2 各國綠色商品定義

國家地區 定義 負責部會或機構

香港 未註明綠色商品及服務清單或定義

日本

日本政府實施之「綠色採購法」中並未規定適用此項法案之綠色產品僅指出政府機關可採用第三者驗證系統或依綠色產品資訊系統提供的準則作

為進行採購綠色產品的選定參考

日本綠色採購網路組織(GPN)成立主要目的為推動綠色採購除提供政府機關民間機構及一般消費者綠色產品採購的資訊外並對所有組織及消費者宣

導綠色採購的理念及實施的方法該組織在考量產品的生命週期及對環境的影響訂定 8 項綠色採購原則包括

- 減少影響環境及人類健康之有害物質的使用

- 資源及能源之減少消費

- 可持續利用之再生可能天然資源

- 選擇耐久性的產品

- 選擇可重複再利用之產品

- 選擇可循環再利用之產品

- 促進使用可循環再利用的材料

- 丟棄及處置時對環境影響較小的產品

韓國

韓國「低碳綠色成長基本法」第 2 條將「綠色產品」定義為投入能源及資源生產釋放最少溫室氣體及污染物質之產品

另韓國「親環境商品購買促進法」將親環境產品定義較相同用途之其他商品節約能源及減少污染且已申請「環保標章」「節能標章」及「GR 標章」（優

良再生製品）等綠色商品

此外韓國「消費者保護院」發行之「綠色商品 Guide」介紹綠色商品係指在製造使用及廢棄之商品較其他商品節省能源資源減少排放對空氣水

質土壤污染之物質且可減少排放不利人體及生態之物質及防止噪音減震之商品

歐盟

歐盟爰於 2007 年與美國共同於 WTO 提案盼在杜哈回合談判中達成新的綠色商品與服務協定使綠色商品與服務之貿易更自由化包括世界銀行所界

定之 43 項「氣候友善商品」(Climate Friendly Goods)之貿易自由化及進一步納入更多產品達成更開放之貿易

英國 英國並未特別認定「綠色商品」或「綠色服務」係以廠商自行進行「綠色宣告」及使用各種環保綠色標章方式來推動綠色商品及服務

義大利 政府並未制定綠色商品及服務清單或可參照其政府綠色採購定義

荷蘭

「Ecolabel」認可標示之工業產品及旅遊服務計 26 類

- 廠商於申請獲得通過後可依據相關規範標示「Ecolabel」標章並刊登於「Ecolabel」名錄中並刊於網站供外界查詢

- 荷蘭綠色商品

- SMK 負責推動荷蘭商品「Eco 標章」

- SMK 將「Eco 標章」擴及農產食品與非食品之產品及服務溫室生產家畜養殖水產養殖花卉水果與蔬菜等

SMK -清單及認定標準係由其理事會及專家及學者

組成委員會共同進行審查工作

瑞士 瑞士聯邦政府並未制定綠色商品及服務清單

各國綠色相關政策 66

國家地區 定義 負責部會或機構

美國

美政府並未就綠色商品及服務明列清單僅勞工部勞動統計局為統計綠色工作機會數量所需將綠色產品及服務概略分類為 5 類

- 以再生能源生產或提供服務者

- 以改善能源效率方式生產或提供服務者

- 生產或提供服務過程中有減少污染促進溫室氣體減排回收及再利用者

- 生產或提供服務過程中符合自然資源保育者

- 可促進環保教育訓練及公眾宣導效益者

美國商務部所屬之國際貿易局網站在環境商品統計上係依照美國商務部所定義之環境技術(environmental technologies)找出相應之產品再進行貿易

值統計其目前所採用的 HS Code 為 10 位碼商品項目 228 項其分類包括

- 空氣污染控制(air pollution control)

- 監測與分析(monitoring and analysis)

- 固體與有害廢棄物處理與回收(solid hazardous waste amp recycling)

- 水與廢水處理(water amp wastewater)

- 潔淨與再生能源(clean and renewable energy)

加拿大

加拿大對綠色商品及勞務之認定採「綠色認證」方式除 ENERGY STAR 電器產品採強制性規定外餘採自願性認證及標示相關認證機制包括

EcoLogoM產品或服務符合「國際標準組織」ISO 14024 環保標準得使用該標章本項認證與標示採自願性產品擴及家用及工業產品目前標準計 75

類獲認證產品及勞務超過 7500 項

ENERGY STAR主要的家電產品及冷暖氣機等空調設備均須強制性符合本項計畫所要求之規定及貼上標章其他非強制性得適用 ENERGY STAR標章的產品包括照明設備電子用品辦公用具及門窗等

BOMA BESt此綠色建築標章計分 4 種等級另部分省份業者及公協會參照加國天然資源部「節能住宅等級系統」相關產品節能說明訂定非商用住宅節

能標準採會員制認證並建立綠色產品目錄

Canada Organic係為有機農產品之認證制度指產品成分中 95以上屬有機者得標示有機標章適用產品包括蔬果蛋奶製品及牛肉等

Forest Certification企業在特定森林區域進行之採伐須符合水土保持生態保護等環保管理作法來自被認證之森林區域或企業的林木紙製品及印刷

品得被認可為綠色產品加拿大標準協會國際性之森林管理局及永續森林組織各訂有相關標準

Marine Stewerdship Council為保護海洋漁類免於濫捕國際機構海洋管理組織訂有認證標準及標章經過認證之企業餐館或商店名單漁產品可透過相關網站查詢

Green Key加拿大旅館協會(Hotel Association of Canada)對會員飯店汽車旅館及渡假村採取 5 種等級「綠色住宿程度」(ECOmmodation Rating Program)

評鑑制度

EcoLogoM委由 TerraChoice Environmental

Marketing Inc執行包括規劃及認證作業

ENERGY STAR加國天然資源部為協助消費者購買節能電器產品所推出之標章

BOMA BESt係加國天然資源部「能源研發中心」

推廣商用建築業者使用水電節能產品及建材所

採用之綠色建築標章本項計畫委由「建物所有

人及管理人協會」執行相關規劃及認證作業

Canada Organic主政單位為加國食品檢驗局

Forest Certification加拿大標準協會國際性之森林管理局及永續森林組織為綠色森林主要認證機構

Marine Stewerdship Council國際機構海洋管

理組織訂定認證標準及標章

澳洲 針對產品之功能特性等不同訴求目前澳洲符合綠色商品或綠色採購之商品認證與標章計有Green Star Rating SystemForest Stewardship

Council(FSC)Greenhouse FriendlyGood Environmental Choice Australi(GECA)Energy Rating LabelWater rating Label 等

資料來源各駐外單位回覆推動綠色貿易辦公室整理

各國綠色相關政策 67

經濟部推動綠色貿易專案辦公室

Green Trade Project Office Ministry of Economic Affairs

Tel 886-2-2735-6006

Fax 886-2-2739-6835

Website wwwgreentradeorgtw

指導單位 主辦單位 執行單位 經濟部推動綠色貿易專案辦公室

各國綠色相關政策 62

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

瑞士

瑞士政府於 2010 年委託相關部會為永續發

展經濟以提升瑞士創新及競爭能力爰致

力提升瑞士「綠色經濟」之資源效率

- 就「清潔技術」議題提出報告（清潔技術

主要計畫）

- 賦予相關部門各項任務

- 聯邦環境局負責協調其訂於 2012 年底

向聯邦委員會提出一份綠色經濟發展報

告

目標改善消費及生產資源效率將資源使

用降至生態永續水準同時強化瑞士競爭力

及社會福祉

瑞士推動綠色經濟包含 6 項範圍

- 清潔技術

- 資訊與通訊技術

- 產品對環境造成之負荷

- 自然資源之處理

- 社會福祉之衡量

- 新的政令

聯邦環境交通能源暨通

訊部聯邦經濟部聯邦財

政部及聯邦內政部等

聯邦環境局（Federal

Office for the

Environment）負責本項工

作之協調

瑞士聯邦工程及後勤局（簡稱 BBL）對於採購過程亦隨時

注意生態問題如配合實施國際公認之環保標籤及永續生

產方式證書等在採購方面並無有關來源國之標準係依

WTO 相關規定之招標程序進行

公開招標之評選標準為價格技術及環保標準其中價格

為主要考量標準(約佔 50)技術及環保標準視產品項目決

定所佔比例載明於招標書中近 3 年來環保標準已普受

重視所佔比例漸高

對「綠色經濟」及「清潔技術主要計畫」進展

將進行定期衡量並於 2012 年底向聯邦委員

會報告發展結果

對環境政策(包括綠色經濟)係依「環境措施與

目標之經濟評鑑(簡稱 VOBU)」進行成效評

量有關綠色經濟部分聯邦環境局將於 2012

年底向聯邦委員會提出發展結果報告

- VOBU 對於推動政策之成效評量主要分 3 項

層面進行分析包括措施(套案)目標群組

(領域)及目標其成效評量標準詳如下

- 領域 分為「環境」與「經濟」兩部分

- 環境領域之成效 安全健康自然多樣

性經濟成就

- 經濟領域之成效企業財務雇員及勞動

市場地區 公部門總體經濟創新

研發教育制度政策

聯邦環境局

各國綠色相關政策 63

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

美洲國家地區

美國

美歐巴馬政府優先政策之一即是推動綠色

經濟成長及環保歐巴馬總統為推動「綠色

新政」目標2009 年 1 月上任後不久即簽

署美歷來規模最大之振興經濟方案mdash「美國

復甦及再投資法案」期為美就業市場創造

500 萬個綠色工作機會

2009 年 10 月發布 13514 號行政命令要求

聯邦各機關以具體行動創造清淨能源經濟

之環境包括增加能源效率及減少廢棄物等

目標

聯邦政府各機關包括商務

部國防部能源部農業

部勞工部內政部環保

署及聯邦採購總務署(GSA)

等單位則積極擬具各項綠

色政策及計畫以落實執行

歐巴馬總統所揭櫫之綠色

經濟成長目標

美白宮「廢棄物防止及回收專案小組」環保署及能源部係

美聯邦政府訂定綠色採購規範之主要推手例如要求聯邦

各機關應採購「聯邦能源管理計畫」下所指定之節能產品

及服務另美聯邦採購法(FAR)亦規定各機關須採購有「能

源之星」(Energy Star)綠色標章之產品及服務等

除上述跨部會採購規範外美聯邦機關一般在符合能源效

率及減少廢棄物標準之原則下係各自訂定綠色採購之執

行準則且各類商品之採購規定亦有不同爰對綠色商品

並無一致性之認定標準不過美聯邦採購總務署(GSA)

為推動綠色採購政策(Go Green)其電子採購供應目錄

(GSA Advantage)業就數千項綠色產品及服務設立獨立搜

尋窗口(Green Aisle)或可視為該機關歸類綠色商品之參

考

第 13514 號rdquo針對環境能源與經濟績效(3E)之聯邦領導行

動rdquo 行政命令中規定須確保 95新採購契約皆要求採購

之產品和服務具備節能節水生物基環境優越性

不破壞臭氧層包含回收物含量無毒或屬低毒性替代品

等特性

美白宮「廢

棄物防止及

回收專案小

組」環保署

及能源部

歐巴馬總統於本(2011)年初發表國情諮文時

續勾勒出致力發展清淨能源技術之遠景包括

2035 年前全國電力 80將來自於清淨能源及

2015 年前 100 萬台先進能源汽車上路等美

政府另提出「綠色建築物方案」 (Better

Buildings Initiative)以提升美商業大樓之節

能效率

有關定期衡量綠色政策方面美聯邦各機關每

年需提出 1 份「年度永續計畫」揭櫫各機關

每年擬推動綠色政策之行動計畫各機關並需

對白宮「行政管理暨預算局」(OMB)提出「永

續性及能源計分卡」 (Sustainability and

Energy Scorecards)以據以衡量各機關執行

節能等各項綠色政策成效之評估指標

第 13514 號rdquo針對環境能源與經濟績效(3E)

之聯邦領導行動rdquo 行政命令中各聯邦機構需

於 2011 年 1 月前分段建立範疇 1範疇 2 以

及範疇 3 之各項溫室氣體減量計畫並要求各

機關應該達成減量目標包括

- 2020 年前較 2005 年基準值每年降低石

油消耗量 2

- 2020 年前較 2007 年基準值每年降低飲

用水消耗密度 2

- 2020 年前較 2010 年度基準值每年降低

工業園藝農業用水消耗密度 2

- 2015 年前降低分流非有害固體廢棄物和

建築廢棄物 50目標

- 確保 95新採購契約皆要求採購之產品和

服務具備節能節水生物基環境優越

性不破壞臭氧層包含回收物含量無毒

或屬低毒性替代品等特性

各國綠色相關政策 64

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

加拿大

加拿大推動綠色政策主要法源為「加拿大聯

邦永續發展法」該法於 2008 生效實施加

拿大聯邦政府爰據以訂定相關綠色政策

- 「聯邦政府永續性發展策略」(Federal

Sustainable Development Strategy)

- 「政府綠色採購作法」(Policy on Green

Procurement)等

相關主政單位包括加國公

共事務暨政府服務部

(Public Works and

Government Services

CanadaPWGSC)環境部

(Environment Canada)天

然資源部(Natural

Resources Canada)工業

部(Industry Canada)及漁

業暨海洋部(Fisheries and

Oceans Canada)等

加國公共事務暨政府服務部(簡稱 PWGSC)為政府採購主政

單位包括推動「政府綠色採購」為協助各政府單位及供

應商進行綠色商品及服務採購作業該部「採購組訂有

- 「綠色商品及服務認定準則」

- 「綠色服務採購準則」

- 「綠色採購-供應商須知」

- 「綠色採購手冊」

加國公共事

務暨政府服

務部

根據東京議定書加拿大同意於 2012 年溫室

氣體量排放較 1990 年減少 6

加拿大政府衡量綠色政策之評估標準係採「空

氣品質」(Air Quality)「水質」(Water Quality)

及「生態環境」(Ecosystem)等三面向各訂

有評估指標(indicators)及蒐集相關統計資料

尚未針對綠色商品及服務編製有系統之統計

資料較明確之綠色商品統計資料為「加拿大

有機生產商公會」接受加國農業部委託編製之

有機產品統計主要係採問卷方式蒐集

由環境部天

然資源部工

業部交通部

及 漁業 暨海

洋 部等 各業

務 主管 機關

編 製相 關統

計

大洋洲

澳洲

澳洲政府已投注 2 億 4000 萬澳元推動潔

淨商業方案(Clean Business Australia)規

劃與產業及企業界建立夥伴關係共同因應

全球氣候變遷之嚴峻挑戰內容分為

- 因應氣候變遷預防計畫(Climate Ready)

依個案補助 5 萬至 500 萬澳元上限為總

經費之 50供中小企業廠商將因應氣候

變遷研發之新技術予以商業化包括廢水

回收廢棄物回收再生能源技術排放

物監測技術運用生化科技奈米科技等

- 因應氣候變遷技術升級計畫(Re-tooling

for Climate Change) 依個案補助 1 萬至

500 萬澳元上限為總經費之 50鼓勵

廠商研發減少耗能及提高生產效益之技

術如降低能源浪費雨水蒐集廢水利

用提升能源效益等研發工作

- 綠建築基金(Green Building Fund) 依個

案補助 5 萬至 50 萬澳元上限為總經費

之 50鼓勵商用建築進行改造以減少

耗能及溫室氣體排放量

澳洲政府為落實生態永續發展之國家政策目標推動國家

綠計畫(Greening of Government Programme)並據以制

訂政府綠色採購指南(Environmental Purchasing Guide)

在此理念下澳州各界以 Green sustainable 或

environmental preferable purchasing 指稱綠色採購

澳洲政府採購經費高達 160 億澳元為全國最大買主盼

藉由龐大購買力達成下列政策目標

- 降低能源及水資源使用量

- 改善資源使用效率

- 減少廢棄物

- 降低對環境衝擊

- 減少污染

- 為環境友善之新產品提供市場

- 改善資源回收體系運作

- 建立全國示範標竿

- 鼓勵企業採用潔淨新技術並生產對環境低衝擊產品

資料來源各駐外單位回覆推動綠色貿易辦公室整理

各國綠色相關政策 65

附錄 2 各國綠色商品定義

國家地區 定義 負責部會或機構

香港 未註明綠色商品及服務清單或定義

日本

日本政府實施之「綠色採購法」中並未規定適用此項法案之綠色產品僅指出政府機關可採用第三者驗證系統或依綠色產品資訊系統提供的準則作

為進行採購綠色產品的選定參考

日本綠色採購網路組織(GPN)成立主要目的為推動綠色採購除提供政府機關民間機構及一般消費者綠色產品採購的資訊外並對所有組織及消費者宣

導綠色採購的理念及實施的方法該組織在考量產品的生命週期及對環境的影響訂定 8 項綠色採購原則包括

- 減少影響環境及人類健康之有害物質的使用

- 資源及能源之減少消費

- 可持續利用之再生可能天然資源

- 選擇耐久性的產品

- 選擇可重複再利用之產品

- 選擇可循環再利用之產品

- 促進使用可循環再利用的材料

- 丟棄及處置時對環境影響較小的產品

韓國

韓國「低碳綠色成長基本法」第 2 條將「綠色產品」定義為投入能源及資源生產釋放最少溫室氣體及污染物質之產品

另韓國「親環境商品購買促進法」將親環境產品定義較相同用途之其他商品節約能源及減少污染且已申請「環保標章」「節能標章」及「GR 標章」（優

良再生製品）等綠色商品

此外韓國「消費者保護院」發行之「綠色商品 Guide」介紹綠色商品係指在製造使用及廢棄之商品較其他商品節省能源資源減少排放對空氣水

質土壤污染之物質且可減少排放不利人體及生態之物質及防止噪音減震之商品

歐盟

歐盟爰於 2007 年與美國共同於 WTO 提案盼在杜哈回合談判中達成新的綠色商品與服務協定使綠色商品與服務之貿易更自由化包括世界銀行所界

定之 43 項「氣候友善商品」(Climate Friendly Goods)之貿易自由化及進一步納入更多產品達成更開放之貿易

英國 英國並未特別認定「綠色商品」或「綠色服務」係以廠商自行進行「綠色宣告」及使用各種環保綠色標章方式來推動綠色商品及服務

義大利 政府並未制定綠色商品及服務清單或可參照其政府綠色採購定義

荷蘭

「Ecolabel」認可標示之工業產品及旅遊服務計 26 類

- 廠商於申請獲得通過後可依據相關規範標示「Ecolabel」標章並刊登於「Ecolabel」名錄中並刊於網站供外界查詢

- 荷蘭綠色商品

- SMK 負責推動荷蘭商品「Eco 標章」

- SMK 將「Eco 標章」擴及農產食品與非食品之產品及服務溫室生產家畜養殖水產養殖花卉水果與蔬菜等

SMK -清單及認定標準係由其理事會及專家及學者

組成委員會共同進行審查工作

瑞士 瑞士聯邦政府並未制定綠色商品及服務清單

各國綠色相關政策 66

國家地區 定義 負責部會或機構

美國

美政府並未就綠色商品及服務明列清單僅勞工部勞動統計局為統計綠色工作機會數量所需將綠色產品及服務概略分類為 5 類

- 以再生能源生產或提供服務者

- 以改善能源效率方式生產或提供服務者

- 生產或提供服務過程中有減少污染促進溫室氣體減排回收及再利用者

- 生產或提供服務過程中符合自然資源保育者

- 可促進環保教育訓練及公眾宣導效益者

美國商務部所屬之國際貿易局網站在環境商品統計上係依照美國商務部所定義之環境技術(environmental technologies)找出相應之產品再進行貿易

值統計其目前所採用的 HS Code 為 10 位碼商品項目 228 項其分類包括

- 空氣污染控制(air pollution control)

- 監測與分析(monitoring and analysis)

- 固體與有害廢棄物處理與回收(solid hazardous waste amp recycling)

- 水與廢水處理(water amp wastewater)

- 潔淨與再生能源(clean and renewable energy)

加拿大

加拿大對綠色商品及勞務之認定採「綠色認證」方式除 ENERGY STAR 電器產品採強制性規定外餘採自願性認證及標示相關認證機制包括

EcoLogoM產品或服務符合「國際標準組織」ISO 14024 環保標準得使用該標章本項認證與標示採自願性產品擴及家用及工業產品目前標準計 75

類獲認證產品及勞務超過 7500 項

ENERGY STAR主要的家電產品及冷暖氣機等空調設備均須強制性符合本項計畫所要求之規定及貼上標章其他非強制性得適用 ENERGY STAR標章的產品包括照明設備電子用品辦公用具及門窗等

BOMA BESt此綠色建築標章計分 4 種等級另部分省份業者及公協會參照加國天然資源部「節能住宅等級系統」相關產品節能說明訂定非商用住宅節

能標準採會員制認證並建立綠色產品目錄

Canada Organic係為有機農產品之認證制度指產品成分中 95以上屬有機者得標示有機標章適用產品包括蔬果蛋奶製品及牛肉等

Forest Certification企業在特定森林區域進行之採伐須符合水土保持生態保護等環保管理作法來自被認證之森林區域或企業的林木紙製品及印刷

品得被認可為綠色產品加拿大標準協會國際性之森林管理局及永續森林組織各訂有相關標準

Marine Stewerdship Council為保護海洋漁類免於濫捕國際機構海洋管理組織訂有認證標準及標章經過認證之企業餐館或商店名單漁產品可透過相關網站查詢

Green Key加拿大旅館協會(Hotel Association of Canada)對會員飯店汽車旅館及渡假村採取 5 種等級「綠色住宿程度」(ECOmmodation Rating Program)

評鑑制度

EcoLogoM委由 TerraChoice Environmental

Marketing Inc執行包括規劃及認證作業

ENERGY STAR加國天然資源部為協助消費者購買節能電器產品所推出之標章

BOMA BESt係加國天然資源部「能源研發中心」

推廣商用建築業者使用水電節能產品及建材所

採用之綠色建築標章本項計畫委由「建物所有

人及管理人協會」執行相關規劃及認證作業

Canada Organic主政單位為加國食品檢驗局

Forest Certification加拿大標準協會國際性之森林管理局及永續森林組織為綠色森林主要認證機構

Marine Stewerdship Council國際機構海洋管

理組織訂定認證標準及標章

澳洲 針對產品之功能特性等不同訴求目前澳洲符合綠色商品或綠色採購之商品認證與標章計有Green Star Rating SystemForest Stewardship

Council(FSC)Greenhouse FriendlyGood Environmental Choice Australi(GECA)Energy Rating LabelWater rating Label 等

資料來源各駐外單位回覆推動綠色貿易辦公室整理

各國綠色相關政策 67

經濟部推動綠色貿易專案辦公室

Green Trade Project Office Ministry of Economic Affairs

Tel 886-2-2735-6006

Fax 886-2-2739-6835

Website wwwgreentradeorgtw

指導單位 主辦單位 執行單位 經濟部推動綠色貿易專案辦公室

各國綠色相關政策 63

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

美洲國家地區

美國

美歐巴馬政府優先政策之一即是推動綠色

經濟成長及環保歐巴馬總統為推動「綠色

新政」目標2009 年 1 月上任後不久即簽

署美歷來規模最大之振興經濟方案mdash「美國

復甦及再投資法案」期為美就業市場創造

500 萬個綠色工作機會

2009 年 10 月發布 13514 號行政命令要求

聯邦各機關以具體行動創造清淨能源經濟

之環境包括增加能源效率及減少廢棄物等

目標

聯邦政府各機關包括商務

部國防部能源部農業

部勞工部內政部環保

署及聯邦採購總務署(GSA)

等單位則積極擬具各項綠

色政策及計畫以落實執行

歐巴馬總統所揭櫫之綠色

經濟成長目標

美白宮「廢棄物防止及回收專案小組」環保署及能源部係

美聯邦政府訂定綠色採購規範之主要推手例如要求聯邦

各機關應採購「聯邦能源管理計畫」下所指定之節能產品

及服務另美聯邦採購法(FAR)亦規定各機關須採購有「能

源之星」(Energy Star)綠色標章之產品及服務等

除上述跨部會採購規範外美聯邦機關一般在符合能源效

率及減少廢棄物標準之原則下係各自訂定綠色採購之執

行準則且各類商品之採購規定亦有不同爰對綠色商品

並無一致性之認定標準不過美聯邦採購總務署(GSA)

為推動綠色採購政策(Go Green)其電子採購供應目錄

(GSA Advantage)業就數千項綠色產品及服務設立獨立搜

尋窗口(Green Aisle)或可視為該機關歸類綠色商品之參

考

第 13514 號rdquo針對環境能源與經濟績效(3E)之聯邦領導行

動rdquo 行政命令中規定須確保 95新採購契約皆要求採購

之產品和服務具備節能節水生物基環境優越性

不破壞臭氧層包含回收物含量無毒或屬低毒性替代品

等特性

美白宮「廢

棄物防止及

回收專案小

組」環保署

及能源部

歐巴馬總統於本(2011)年初發表國情諮文時

續勾勒出致力發展清淨能源技術之遠景包括

2035 年前全國電力 80將來自於清淨能源及

2015 年前 100 萬台先進能源汽車上路等美

政府另提出「綠色建築物方案」 (Better

Buildings Initiative)以提升美商業大樓之節

能效率

有關定期衡量綠色政策方面美聯邦各機關每

年需提出 1 份「年度永續計畫」揭櫫各機關

每年擬推動綠色政策之行動計畫各機關並需

對白宮「行政管理暨預算局」(OMB)提出「永

續性及能源計分卡」 (Sustainability and

Energy Scorecards)以據以衡量各機關執行

節能等各項綠色政策成效之評估指標

第 13514 號rdquo針對環境能源與經濟績效(3E)

之聯邦領導行動rdquo 行政命令中各聯邦機構需

於 2011 年 1 月前分段建立範疇 1範疇 2 以

及範疇 3 之各項溫室氣體減量計畫並要求各

機關應該達成減量目標包括

- 2020 年前較 2005 年基準值每年降低石

油消耗量 2

- 2020 年前較 2007 年基準值每年降低飲

用水消耗密度 2

- 2020 年前較 2010 年度基準值每年降低

工業園藝農業用水消耗密度 2

- 2015 年前降低分流非有害固體廢棄物和

建築廢棄物 50目標

- 確保 95新採購契約皆要求採購之產品和

服務具備節能節水生物基環境優越

性不破壞臭氧層包含回收物含量無毒

或屬低毒性替代品等特性

各國綠色相關政策 64

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

加拿大

加拿大推動綠色政策主要法源為「加拿大聯

邦永續發展法」該法於 2008 生效實施加

拿大聯邦政府爰據以訂定相關綠色政策

- 「聯邦政府永續性發展策略」(Federal

Sustainable Development Strategy)

- 「政府綠色採購作法」(Policy on Green

Procurement)等

相關主政單位包括加國公

共事務暨政府服務部

(Public Works and

Government Services

CanadaPWGSC)環境部

(Environment Canada)天

然資源部(Natural

Resources Canada)工業

部(Industry Canada)及漁

業暨海洋部(Fisheries and

Oceans Canada)等

加國公共事務暨政府服務部(簡稱 PWGSC)為政府採購主政

單位包括推動「政府綠色採購」為協助各政府單位及供

應商進行綠色商品及服務採購作業該部「採購組訂有

- 「綠色商品及服務認定準則」

- 「綠色服務採購準則」

- 「綠色採購-供應商須知」

- 「綠色採購手冊」

加國公共事

務暨政府服

務部

根據東京議定書加拿大同意於 2012 年溫室

氣體量排放較 1990 年減少 6

加拿大政府衡量綠色政策之評估標準係採「空

氣品質」(Air Quality)「水質」(Water Quality)

及「生態環境」(Ecosystem)等三面向各訂

有評估指標(indicators)及蒐集相關統計資料

尚未針對綠色商品及服務編製有系統之統計

資料較明確之綠色商品統計資料為「加拿大

有機生產商公會」接受加國農業部委託編製之

有機產品統計主要係採問卷方式蒐集

由環境部天

然資源部工

業部交通部

及 漁業 暨海

洋 部等 各業

務 主管 機關

編 製相 關統

計

大洋洲

澳洲

澳洲政府已投注 2 億 4000 萬澳元推動潔

淨商業方案(Clean Business Australia)規

劃與產業及企業界建立夥伴關係共同因應

全球氣候變遷之嚴峻挑戰內容分為

- 因應氣候變遷預防計畫(Climate Ready)

依個案補助 5 萬至 500 萬澳元上限為總

經費之 50供中小企業廠商將因應氣候

變遷研發之新技術予以商業化包括廢水

回收廢棄物回收再生能源技術排放

物監測技術運用生化科技奈米科技等

- 因應氣候變遷技術升級計畫(Re-tooling

for Climate Change) 依個案補助 1 萬至

500 萬澳元上限為總經費之 50鼓勵

廠商研發減少耗能及提高生產效益之技

術如降低能源浪費雨水蒐集廢水利

用提升能源效益等研發工作

- 綠建築基金(Green Building Fund) 依個

案補助 5 萬至 50 萬澳元上限為總經費

之 50鼓勵商用建築進行改造以減少

耗能及溫室氣體排放量

澳洲政府為落實生態永續發展之國家政策目標推動國家

綠計畫(Greening of Government Programme)並據以制

訂政府綠色採購指南(Environmental Purchasing Guide)

在此理念下澳州各界以 Green sustainable 或

environmental preferable purchasing 指稱綠色採購

澳洲政府採購經費高達 160 億澳元為全國最大買主盼

藉由龐大購買力達成下列政策目標

- 降低能源及水資源使用量

- 改善資源使用效率

- 減少廢棄物

- 降低對環境衝擊

- 減少污染

- 為環境友善之新產品提供市場

- 改善資源回收體系運作

- 建立全國示範標竿

- 鼓勵企業採用潔淨新技術並生產對環境低衝擊產品

資料來源各駐外單位回覆推動綠色貿易辦公室整理

各國綠色相關政策 65

附錄 2 各國綠色商品定義

國家地區 定義 負責部會或機構

香港 未註明綠色商品及服務清單或定義

日本

日本政府實施之「綠色採購法」中並未規定適用此項法案之綠色產品僅指出政府機關可採用第三者驗證系統或依綠色產品資訊系統提供的準則作

為進行採購綠色產品的選定參考

日本綠色採購網路組織(GPN)成立主要目的為推動綠色採購除提供政府機關民間機構及一般消費者綠色產品採購的資訊外並對所有組織及消費者宣

導綠色採購的理念及實施的方法該組織在考量產品的生命週期及對環境的影響訂定 8 項綠色採購原則包括

- 減少影響環境及人類健康之有害物質的使用

- 資源及能源之減少消費

- 可持續利用之再生可能天然資源

- 選擇耐久性的產品

- 選擇可重複再利用之產品

- 選擇可循環再利用之產品

- 促進使用可循環再利用的材料

- 丟棄及處置時對環境影響較小的產品

韓國

韓國「低碳綠色成長基本法」第 2 條將「綠色產品」定義為投入能源及資源生產釋放最少溫室氣體及污染物質之產品

另韓國「親環境商品購買促進法」將親環境產品定義較相同用途之其他商品節約能源及減少污染且已申請「環保標章」「節能標章」及「GR 標章」（優

良再生製品）等綠色商品

此外韓國「消費者保護院」發行之「綠色商品 Guide」介紹綠色商品係指在製造使用及廢棄之商品較其他商品節省能源資源減少排放對空氣水

質土壤污染之物質且可減少排放不利人體及生態之物質及防止噪音減震之商品

歐盟

歐盟爰於 2007 年與美國共同於 WTO 提案盼在杜哈回合談判中達成新的綠色商品與服務協定使綠色商品與服務之貿易更自由化包括世界銀行所界

定之 43 項「氣候友善商品」(Climate Friendly Goods)之貿易自由化及進一步納入更多產品達成更開放之貿易

英國 英國並未特別認定「綠色商品」或「綠色服務」係以廠商自行進行「綠色宣告」及使用各種環保綠色標章方式來推動綠色商品及服務

義大利 政府並未制定綠色商品及服務清單或可參照其政府綠色採購定義

荷蘭

「Ecolabel」認可標示之工業產品及旅遊服務計 26 類

- 廠商於申請獲得通過後可依據相關規範標示「Ecolabel」標章並刊登於「Ecolabel」名錄中並刊於網站供外界查詢

- 荷蘭綠色商品

- SMK 負責推動荷蘭商品「Eco 標章」

- SMK 將「Eco 標章」擴及農產食品與非食品之產品及服務溫室生產家畜養殖水產養殖花卉水果與蔬菜等

SMK -清單及認定標準係由其理事會及專家及學者

組成委員會共同進行審查工作

瑞士 瑞士聯邦政府並未制定綠色商品及服務清單

各國綠色相關政策 66

國家地區 定義 負責部會或機構

美國

美政府並未就綠色商品及服務明列清單僅勞工部勞動統計局為統計綠色工作機會數量所需將綠色產品及服務概略分類為 5 類

- 以再生能源生產或提供服務者

- 以改善能源效率方式生產或提供服務者

- 生產或提供服務過程中有減少污染促進溫室氣體減排回收及再利用者

- 生產或提供服務過程中符合自然資源保育者

- 可促進環保教育訓練及公眾宣導效益者

美國商務部所屬之國際貿易局網站在環境商品統計上係依照美國商務部所定義之環境技術(environmental technologies)找出相應之產品再進行貿易

值統計其目前所採用的 HS Code 為 10 位碼商品項目 228 項其分類包括

- 空氣污染控制(air pollution control)

- 監測與分析(monitoring and analysis)

- 固體與有害廢棄物處理與回收(solid hazardous waste amp recycling)

- 水與廢水處理(water amp wastewater)

- 潔淨與再生能源(clean and renewable energy)

加拿大

加拿大對綠色商品及勞務之認定採「綠色認證」方式除 ENERGY STAR 電器產品採強制性規定外餘採自願性認證及標示相關認證機制包括

EcoLogoM產品或服務符合「國際標準組織」ISO 14024 環保標準得使用該標章本項認證與標示採自願性產品擴及家用及工業產品目前標準計 75

類獲認證產品及勞務超過 7500 項

ENERGY STAR主要的家電產品及冷暖氣機等空調設備均須強制性符合本項計畫所要求之規定及貼上標章其他非強制性得適用 ENERGY STAR標章的產品包括照明設備電子用品辦公用具及門窗等

BOMA BESt此綠色建築標章計分 4 種等級另部分省份業者及公協會參照加國天然資源部「節能住宅等級系統」相關產品節能說明訂定非商用住宅節

能標準採會員制認證並建立綠色產品目錄

Canada Organic係為有機農產品之認證制度指產品成分中 95以上屬有機者得標示有機標章適用產品包括蔬果蛋奶製品及牛肉等

Forest Certification企業在特定森林區域進行之採伐須符合水土保持生態保護等環保管理作法來自被認證之森林區域或企業的林木紙製品及印刷

品得被認可為綠色產品加拿大標準協會國際性之森林管理局及永續森林組織各訂有相關標準

Marine Stewerdship Council為保護海洋漁類免於濫捕國際機構海洋管理組織訂有認證標準及標章經過認證之企業餐館或商店名單漁產品可透過相關網站查詢

Green Key加拿大旅館協會(Hotel Association of Canada)對會員飯店汽車旅館及渡假村採取 5 種等級「綠色住宿程度」(ECOmmodation Rating Program)

評鑑制度

EcoLogoM委由 TerraChoice Environmental

Marketing Inc執行包括規劃及認證作業

ENERGY STAR加國天然資源部為協助消費者購買節能電器產品所推出之標章

BOMA BESt係加國天然資源部「能源研發中心」

推廣商用建築業者使用水電節能產品及建材所

採用之綠色建築標章本項計畫委由「建物所有

人及管理人協會」執行相關規劃及認證作業

Canada Organic主政單位為加國食品檢驗局

Forest Certification加拿大標準協會國際性之森林管理局及永續森林組織為綠色森林主要認證機構

Marine Stewerdship Council國際機構海洋管

理組織訂定認證標準及標章

澳洲 針對產品之功能特性等不同訴求目前澳洲符合綠色商品或綠色採購之商品認證與標章計有Green Star Rating SystemForest Stewardship

Council(FSC)Greenhouse FriendlyGood Environmental Choice Australi(GECA)Energy Rating LabelWater rating Label 等

資料來源各駐外單位回覆推動綠色貿易辦公室整理

各國綠色相關政策 67

經濟部推動綠色貿易專案辦公室

Green Trade Project Office Ministry of Economic Affairs

Tel 886-2-2735-6006

Fax 886-2-2739-6835

Website wwwgreentradeorgtw

指導單位 主辦單位 執行單位 經濟部推動綠色貿易專案辦公室

各國綠色相關政策 64

國家地區 綠色成長與綠色貿易政策或法規 負責部會 政府綠色採購政策 負責部會 綠色成長與綠色貿易指標 負責部會

加拿大

加拿大推動綠色政策主要法源為「加拿大聯

邦永續發展法」該法於 2008 生效實施加

拿大聯邦政府爰據以訂定相關綠色政策

- 「聯邦政府永續性發展策略」(Federal

Sustainable Development Strategy)

- 「政府綠色採購作法」(Policy on Green

Procurement)等

相關主政單位包括加國公

共事務暨政府服務部

(Public Works and

Government Services

CanadaPWGSC)環境部

(Environment Canada)天

然資源部(Natural

Resources Canada)工業

部(Industry Canada)及漁

業暨海洋部(Fisheries and

Oceans Canada)等

加國公共事務暨政府服務部(簡稱 PWGSC)為政府採購主政

單位包括推動「政府綠色採購」為協助各政府單位及供

應商進行綠色商品及服務採購作業該部「採購組訂有

- 「綠色商品及服務認定準則」

- 「綠色服務採購準則」

- 「綠色採購-供應商須知」

- 「綠色採購手冊」

加國公共事

務暨政府服

務部

根據東京議定書加拿大同意於 2012 年溫室

氣體量排放較 1990 年減少 6

加拿大政府衡量綠色政策之評估標準係採「空

氣品質」(Air Quality)「水質」(Water Quality)

及「生態環境」(Ecosystem)等三面向各訂

有評估指標(indicators)及蒐集相關統計資料

尚未針對綠色商品及服務編製有系統之統計

資料較明確之綠色商品統計資料為「加拿大

有機生產商公會」接受加國農業部委託編製之

有機產品統計主要係採問卷方式蒐集

由環境部天

然資源部工

業部交通部

及 漁業 暨海

洋 部等 各業

務 主管 機關

編 製相 關統

計

大洋洲

澳洲

澳洲政府已投注 2 億 4000 萬澳元推動潔

淨商業方案(Clean Business Australia)規

劃與產業及企業界建立夥伴關係共同因應

全球氣候變遷之嚴峻挑戰內容分為

- 因應氣候變遷預防計畫(Climate Ready)

依個案補助 5 萬至 500 萬澳元上限為總

經費之 50供中小企業廠商將因應氣候

變遷研發之新技術予以商業化包括廢水

回收廢棄物回收再生能源技術排放

物監測技術運用生化科技奈米科技等

- 因應氣候變遷技術升級計畫(Re-tooling

for Climate Change) 依個案補助 1 萬至

500 萬澳元上限為總經費之 50鼓勵

廠商研發減少耗能及提高生產效益之技

術如降低能源浪費雨水蒐集廢水利

用提升能源效益等研發工作

- 綠建築基金(Green Building Fund) 依個

案補助 5 萬至 50 萬澳元上限為總經費

之 50鼓勵商用建築進行改造以減少

耗能及溫室氣體排放量

澳洲政府為落實生態永續發展之國家政策目標推動國家

綠計畫(Greening of Government Programme)並據以制

訂政府綠色採購指南(Environmental Purchasing Guide)

在此理念下澳州各界以 Green sustainable 或

environmental preferable purchasing 指稱綠色採購

澳洲政府採購經費高達 160 億澳元為全國最大買主盼

藉由龐大購買力達成下列政策目標

- 降低能源及水資源使用量

- 改善資源使用效率

- 減少廢棄物

- 降低對環境衝擊

- 減少污染

- 為環境友善之新產品提供市場

- 改善資源回收體系運作

- 建立全國示範標竿

- 鼓勵企業採用潔淨新技術並生產對環境低衝擊產品

資料來源各駐外單位回覆推動綠色貿易辦公室整理

各國綠色相關政策 65

附錄 2 各國綠色商品定義

國家地區 定義 負責部會或機構

香港 未註明綠色商品及服務清單或定義

日本

日本政府實施之「綠色採購法」中並未規定適用此項法案之綠色產品僅指出政府機關可採用第三者驗證系統或依綠色產品資訊系統提供的準則作

為進行採購綠色產品的選定參考

日本綠色採購網路組織(GPN)成立主要目的為推動綠色採購除提供政府機關民間機構及一般消費者綠色產品採購的資訊外並對所有組織及消費者宣

導綠色採購的理念及實施的方法該組織在考量產品的生命週期及對環境的影響訂定 8 項綠色採購原則包括

- 減少影響環境及人類健康之有害物質的使用

- 資源及能源之減少消費

- 可持續利用之再生可能天然資源

- 選擇耐久性的產品

- 選擇可重複再利用之產品

- 選擇可循環再利用之產品

- 促進使用可循環再利用的材料

- 丟棄及處置時對環境影響較小的產品

韓國

韓國「低碳綠色成長基本法」第 2 條將「綠色產品」定義為投入能源及資源生產釋放最少溫室氣體及污染物質之產品

另韓國「親環境商品購買促進法」將親環境產品定義較相同用途之其他商品節約能源及減少污染且已申請「環保標章」「節能標章」及「GR 標章」（優

良再生製品）等綠色商品

此外韓國「消費者保護院」發行之「綠色商品 Guide」介紹綠色商品係指在製造使用及廢棄之商品較其他商品節省能源資源減少排放對空氣水

質土壤污染之物質且可減少排放不利人體及生態之物質及防止噪音減震之商品

歐盟

歐盟爰於 2007 年與美國共同於 WTO 提案盼在杜哈回合談判中達成新的綠色商品與服務協定使綠色商品與服務之貿易更自由化包括世界銀行所界

定之 43 項「氣候友善商品」(Climate Friendly Goods)之貿易自由化及進一步納入更多產品達成更開放之貿易

英國 英國並未特別認定「綠色商品」或「綠色服務」係以廠商自行進行「綠色宣告」及使用各種環保綠色標章方式來推動綠色商品及服務

義大利 政府並未制定綠色商品及服務清單或可參照其政府綠色採購定義

荷蘭

「Ecolabel」認可標示之工業產品及旅遊服務計 26 類

- 廠商於申請獲得通過後可依據相關規範標示「Ecolabel」標章並刊登於「Ecolabel」名錄中並刊於網站供外界查詢

- 荷蘭綠色商品

- SMK 負責推動荷蘭商品「Eco 標章」

- SMK 將「Eco 標章」擴及農產食品與非食品之產品及服務溫室生產家畜養殖水產養殖花卉水果與蔬菜等

SMK -清單及認定標準係由其理事會及專家及學者

組成委員會共同進行審查工作

瑞士 瑞士聯邦政府並未制定綠色商品及服務清單

各國綠色相關政策 66

國家地區 定義 負責部會或機構

美國

美政府並未就綠色商品及服務明列清單僅勞工部勞動統計局為統計綠色工作機會數量所需將綠色產品及服務概略分類為 5 類

- 以再生能源生產或提供服務者

- 以改善能源效率方式生產或提供服務者

- 生產或提供服務過程中有減少污染促進溫室氣體減排回收及再利用者

- 生產或提供服務過程中符合自然資源保育者

- 可促進環保教育訓練及公眾宣導效益者

美國商務部所屬之國際貿易局網站在環境商品統計上係依照美國商務部所定義之環境技術(environmental technologies)找出相應之產品再進行貿易

值統計其目前所採用的 HS Code 為 10 位碼商品項目 228 項其分類包括

- 空氣污染控制(air pollution control)

- 監測與分析(monitoring and analysis)

- 固體與有害廢棄物處理與回收(solid hazardous waste amp recycling)

- 水與廢水處理(water amp wastewater)

- 潔淨與再生能源(clean and renewable energy)

加拿大

加拿大對綠色商品及勞務之認定採「綠色認證」方式除 ENERGY STAR 電器產品採強制性規定外餘採自願性認證及標示相關認證機制包括

EcoLogoM產品或服務符合「國際標準組織」ISO 14024 環保標準得使用該標章本項認證與標示採自願性產品擴及家用及工業產品目前標準計 75

類獲認證產品及勞務超過 7500 項

ENERGY STAR主要的家電產品及冷暖氣機等空調設備均須強制性符合本項計畫所要求之規定及貼上標章其他非強制性得適用 ENERGY STAR標章的產品包括照明設備電子用品辦公用具及門窗等

BOMA BESt此綠色建築標章計分 4 種等級另部分省份業者及公協會參照加國天然資源部「節能住宅等級系統」相關產品節能說明訂定非商用住宅節

能標準採會員制認證並建立綠色產品目錄

Canada Organic係為有機農產品之認證制度指產品成分中 95以上屬有機者得標示有機標章適用產品包括蔬果蛋奶製品及牛肉等

Forest Certification企業在特定森林區域進行之採伐須符合水土保持生態保護等環保管理作法來自被認證之森林區域或企業的林木紙製品及印刷

品得被認可為綠色產品加拿大標準協會國際性之森林管理局及永續森林組織各訂有相關標準

Marine Stewerdship Council為保護海洋漁類免於濫捕國際機構海洋管理組織訂有認證標準及標章經過認證之企業餐館或商店名單漁產品可透過相關網站查詢

Green Key加拿大旅館協會(Hotel Association of Canada)對會員飯店汽車旅館及渡假村採取 5 種等級「綠色住宿程度」(ECOmmodation Rating Program)

評鑑制度

EcoLogoM委由 TerraChoice Environmental

Marketing Inc執行包括規劃及認證作業

ENERGY STAR加國天然資源部為協助消費者購買節能電器產品所推出之標章

BOMA BESt係加國天然資源部「能源研發中心」

推廣商用建築業者使用水電節能產品及建材所

採用之綠色建築標章本項計畫委由「建物所有

人及管理人協會」執行相關規劃及認證作業

Canada Organic主政單位為加國食品檢驗局

Forest Certification加拿大標準協會國際性之森林管理局及永續森林組織為綠色森林主要認證機構

Marine Stewerdship Council國際機構海洋管

理組織訂定認證標準及標章

澳洲 針對產品之功能特性等不同訴求目前澳洲符合綠色商品或綠色採購之商品認證與標章計有Green Star Rating SystemForest Stewardship

Council(FSC)Greenhouse FriendlyGood Environmental Choice Australi(GECA)Energy Rating LabelWater rating Label 等

資料來源各駐外單位回覆推動綠色貿易辦公室整理

各國綠色相關政策 67

經濟部推動綠色貿易專案辦公室

Green Trade Project Office Ministry of Economic Affairs

Tel 886-2-2735-6006

Fax 886-2-2739-6835

Website wwwgreentradeorgtw

指導單位 主辦單位 執行單位 經濟部推動綠色貿易專案辦公室

各國綠色相關政策 65

附錄 2 各國綠色商品定義

國家地區 定義 負責部會或機構

香港 未註明綠色商品及服務清單或定義

日本

日本政府實施之「綠色採購法」中並未規定適用此項法案之綠色產品僅指出政府機關可採用第三者驗證系統或依綠色產品資訊系統提供的準則作

為進行採購綠色產品的選定參考

日本綠色採購網路組織(GPN)成立主要目的為推動綠色採購除提供政府機關民間機構及一般消費者綠色產品採購的資訊外並對所有組織及消費者宣

導綠色採購的理念及實施的方法該組織在考量產品的生命週期及對環境的影響訂定 8 項綠色採購原則包括

- 減少影響環境及人類健康之有害物質的使用

- 資源及能源之減少消費

- 可持續利用之再生可能天然資源

- 選擇耐久性的產品

- 選擇可重複再利用之產品

- 選擇可循環再利用之產品

- 促進使用可循環再利用的材料

- 丟棄及處置時對環境影響較小的產品

韓國

韓國「低碳綠色成長基本法」第 2 條將「綠色產品」定義為投入能源及資源生產釋放最少溫室氣體及污染物質之產品

另韓國「親環境商品購買促進法」將親環境產品定義較相同用途之其他商品節約能源及減少污染且已申請「環保標章」「節能標章」及「GR 標章」（優

良再生製品）等綠色商品

此外韓國「消費者保護院」發行之「綠色商品 Guide」介紹綠色商品係指在製造使用及廢棄之商品較其他商品節省能源資源減少排放對空氣水

質土壤污染之物質且可減少排放不利人體及生態之物質及防止噪音減震之商品

歐盟

歐盟爰於 2007 年與美國共同於 WTO 提案盼在杜哈回合談判中達成新的綠色商品與服務協定使綠色商品與服務之貿易更自由化包括世界銀行所界

定之 43 項「氣候友善商品」(Climate Friendly Goods)之貿易自由化及進一步納入更多產品達成更開放之貿易

英國 英國並未特別認定「綠色商品」或「綠色服務」係以廠商自行進行「綠色宣告」及使用各種環保綠色標章方式來推動綠色商品及服務

義大利 政府並未制定綠色商品及服務清單或可參照其政府綠色採購定義

荷蘭

「Ecolabel」認可標示之工業產品及旅遊服務計 26 類

- 廠商於申請獲得通過後可依據相關規範標示「Ecolabel」標章並刊登於「Ecolabel」名錄中並刊於網站供外界查詢

- 荷蘭綠色商品

- SMK 負責推動荷蘭商品「Eco 標章」

- SMK 將「Eco 標章」擴及農產食品與非食品之產品及服務溫室生產家畜養殖水產養殖花卉水果與蔬菜等

SMK -清單及認定標準係由其理事會及專家及學者

組成委員會共同進行審查工作

瑞士 瑞士聯邦政府並未制定綠色商品及服務清單

各國綠色相關政策 66

國家地區 定義 負責部會或機構

美國

美政府並未就綠色商品及服務明列清單僅勞工部勞動統計局為統計綠色工作機會數量所需將綠色產品及服務概略分類為 5 類

- 以再生能源生產或提供服務者

- 以改善能源效率方式生產或提供服務者

- 生產或提供服務過程中有減少污染促進溫室氣體減排回收及再利用者

- 生產或提供服務過程中符合自然資源保育者

- 可促進環保教育訓練及公眾宣導效益者

美國商務部所屬之國際貿易局網站在環境商品統計上係依照美國商務部所定義之環境技術(environmental technologies)找出相應之產品再進行貿易

值統計其目前所採用的 HS Code 為 10 位碼商品項目 228 項其分類包括

- 空氣污染控制(air pollution control)

- 監測與分析(monitoring and analysis)

- 固體與有害廢棄物處理與回收(solid hazardous waste amp recycling)

- 水與廢水處理(water amp wastewater)

- 潔淨與再生能源(clean and renewable energy)

加拿大

加拿大對綠色商品及勞務之認定採「綠色認證」方式除 ENERGY STAR 電器產品採強制性規定外餘採自願性認證及標示相關認證機制包括

EcoLogoM產品或服務符合「國際標準組織」ISO 14024 環保標準得使用該標章本項認證與標示採自願性產品擴及家用及工業產品目前標準計 75

類獲認證產品及勞務超過 7500 項

ENERGY STAR主要的家電產品及冷暖氣機等空調設備均須強制性符合本項計畫所要求之規定及貼上標章其他非強制性得適用 ENERGY STAR標章的產品包括照明設備電子用品辦公用具及門窗等

BOMA BESt此綠色建築標章計分 4 種等級另部分省份業者及公協會參照加國天然資源部「節能住宅等級系統」相關產品節能說明訂定非商用住宅節

能標準採會員制認證並建立綠色產品目錄

Canada Organic係為有機農產品之認證制度指產品成分中 95以上屬有機者得標示有機標章適用產品包括蔬果蛋奶製品及牛肉等

Forest Certification企業在特定森林區域進行之採伐須符合水土保持生態保護等環保管理作法來自被認證之森林區域或企業的林木紙製品及印刷

品得被認可為綠色產品加拿大標準協會國際性之森林管理局及永續森林組織各訂有相關標準

Marine Stewerdship Council為保護海洋漁類免於濫捕國際機構海洋管理組織訂有認證標準及標章經過認證之企業餐館或商店名單漁產品可透過相關網站查詢

Green Key加拿大旅館協會(Hotel Association of Canada)對會員飯店汽車旅館及渡假村採取 5 種等級「綠色住宿程度」(ECOmmodation Rating Program)

評鑑制度

EcoLogoM委由 TerraChoice Environmental

Marketing Inc執行包括規劃及認證作業

ENERGY STAR加國天然資源部為協助消費者購買節能電器產品所推出之標章

BOMA BESt係加國天然資源部「能源研發中心」

推廣商用建築業者使用水電節能產品及建材所

採用之綠色建築標章本項計畫委由「建物所有

人及管理人協會」執行相關規劃及認證作業

Canada Organic主政單位為加國食品檢驗局

Forest Certification加拿大標準協會國際性之森林管理局及永續森林組織為綠色森林主要認證機構

Marine Stewerdship Council國際機構海洋管

理組織訂定認證標準及標章

澳洲 針對產品之功能特性等不同訴求目前澳洲符合綠色商品或綠色採購之商品認證與標章計有Green Star Rating SystemForest Stewardship

Council(FSC)Greenhouse FriendlyGood Environmental Choice Australi(GECA)Energy Rating LabelWater rating Label 等

資料來源各駐外單位回覆推動綠色貿易辦公室整理

各國綠色相關政策 67

經濟部推動綠色貿易專案辦公室

Green Trade Project Office Ministry of Economic Affairs

Tel 886-2-2735-6006

Fax 886-2-2739-6835

Website wwwgreentradeorgtw

指導單位 主辦單位 執行單位 經濟部推動綠色貿易專案辦公室

各國綠色相關政策 66

國家地區 定義 負責部會或機構

美國

美政府並未就綠色商品及服務明列清單僅勞工部勞動統計局為統計綠色工作機會數量所需將綠色產品及服務概略分類為 5 類

- 以再生能源生產或提供服務者

- 以改善能源效率方式生產或提供服務者

- 生產或提供服務過程中有減少污染促進溫室氣體減排回收及再利用者

- 生產或提供服務過程中符合自然資源保育者

- 可促進環保教育訓練及公眾宣導效益者

美國商務部所屬之國際貿易局網站在環境商品統計上係依照美國商務部所定義之環境技術(environmental technologies)找出相應之產品再進行貿易

值統計其目前所採用的 HS Code 為 10 位碼商品項目 228 項其分類包括

- 空氣污染控制(air pollution control)

- 監測與分析(monitoring and analysis)

- 固體與有害廢棄物處理與回收(solid hazardous waste amp recycling)

- 水與廢水處理(water amp wastewater)

- 潔淨與再生能源(clean and renewable energy)

加拿大

加拿大對綠色商品及勞務之認定採「綠色認證」方式除 ENERGY STAR 電器產品採強制性規定外餘採自願性認證及標示相關認證機制包括

EcoLogoM產品或服務符合「國際標準組織」ISO 14024 環保標準得使用該標章本項認證與標示採自願性產品擴及家用及工業產品目前標準計 75

類獲認證產品及勞務超過 7500 項

ENERGY STAR主要的家電產品及冷暖氣機等空調設備均須強制性符合本項計畫所要求之規定及貼上標章其他非強制性得適用 ENERGY STAR標章的產品包括照明設備電子用品辦公用具及門窗等

BOMA BESt此綠色建築標章計分 4 種等級另部分省份業者及公協會參照加國天然資源部「節能住宅等級系統」相關產品節能說明訂定非商用住宅節

能標準採會員制認證並建立綠色產品目錄

Canada Organic係為有機農產品之認證制度指產品成分中 95以上屬有機者得標示有機標章適用產品包括蔬果蛋奶製品及牛肉等

Forest Certification企業在特定森林區域進行之採伐須符合水土保持生態保護等環保管理作法來自被認證之森林區域或企業的林木紙製品及印刷

品得被認可為綠色產品加拿大標準協會國際性之森林管理局及永續森林組織各訂有相關標準

Marine Stewerdship Council為保護海洋漁類免於濫捕國際機構海洋管理組織訂有認證標準及標章經過認證之企業餐館或商店名單漁產品可透過相關網站查詢

Green Key加拿大旅館協會(Hotel Association of Canada)對會員飯店汽車旅館及渡假村採取 5 種等級「綠色住宿程度」(ECOmmodation Rating Program)

評鑑制度

EcoLogoM委由 TerraChoice Environmental

Marketing Inc執行包括規劃及認證作業

ENERGY STAR加國天然資源部為協助消費者購買節能電器產品所推出之標章

BOMA BESt係加國天然資源部「能源研發中心」

推廣商用建築業者使用水電節能產品及建材所

採用之綠色建築標章本項計畫委由「建物所有

人及管理人協會」執行相關規劃及認證作業

Canada Organic主政單位為加國食品檢驗局

Forest Certification加拿大標準協會國際性之森林管理局及永續森林組織為綠色森林主要認證機構

Marine Stewerdship Council國際機構海洋管

理組織訂定認證標準及標章

澳洲 針對產品之功能特性等不同訴求目前澳洲符合綠色商品或綠色採購之商品認證與標章計有Green Star Rating SystemForest Stewardship

Council(FSC)Greenhouse FriendlyGood Environmental Choice Australi(GECA)Energy Rating LabelWater rating Label 等

資料來源各駐外單位回覆推動綠色貿易辦公室整理

各國綠色相關政策 67

經濟部推動綠色貿易專案辦公室

Green Trade Project Office Ministry of Economic Affairs

Tel 886-2-2735-6006

Fax 886-2-2739-6835

Website wwwgreentradeorgtw

指導單位 主辦單位 執行單位 經濟部推動綠色貿易專案辦公室

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