「環境未来都市」から「SDGs未来都市」へ 地方自治体からのＳＤＧｓへのアプローチ

2017.10.13 下川町環境未来都市推進課/地方創生戦略室

蓑島 豪

資料9

北海道下川町の概要 1

人 口：3,383人(H28.4.1) 高齢者：1,440人(39.6％) 面 積：644.2km2(東京23区同等) 森 林：569.8km2(総面積の88％） 気 候：夏+30℃以上、冬△30℃以下

世界で活躍する 人材輩出のまち

北緯44度

下川町 東京→旭川空港 1時間40分 旭川空港→下川町 2時間

キーワード⇒森林資源を余すことなく使う

アイスキャンドル 気温マイナス32℃の日の朝 スキージャンプが盛ん

住民の80%が中心市街地に居住

持続可能な地域社会創造に向けて（森林未来都市） 2

①経済→森林総合産業

森林資源を余すことなく使う ■林業（生産）×林産業（加工）×森林 バイオマス産業等（需要）＝森林総 合産業 ■森林文化創造 ✔15年一貫の森林環境教育など

ｚ

③社会→超高齢化社会対応

集落再生モデル創造 ■一の橋集落の再生 ✔(H21)人口95人、高齢化率51.6% ■経済×環境×社会の好循環化で再生 ■生産年齢世代増加 ✔新しい「ひと」の流れが創出

②環境→エネルギー自給

森林バイオマスの活用 ■現在 ✔熱自給率：45% ■将来 ✔電熱自給率：100%

☆地域資源である森林を最大限に活かす「森林共生社会」（経済） ☆H20年 環境モデル都市（経済×環境）※森林の多面的機能活用 ☆H23年 環境未来都市（経済×環境×社会）※社会的課題解決

※環境未来都市（内閣府）～横浜市・北九州市・富山市・柏市・下川町

［森林未来都市コンセプト］ ■豊かな森林環境に囲まれ、森林で豊かな収入を得、森林で学び、遊び、 心身を健康に養い、木に包まれた心豊かな生活をおくることができる町

森林総合産業

エネルギー自給

超高齢化社会対応

循環型森林経営

需要

ゼロエミッション木材加工

林地残材等

一の橋・市街地

エネルギー自給

コンパクトタウン

森林サービス業

ＦＳＣ認証木材生産

森林環境教育（学び）・森林セルフケア（健康・癒し）

15陸の豊かさを守ろう

12つくる責任 つかう責任

7エネルギーをみんなにそし てクリーンに 13気候変動に具体的な対策を

9産業と技術革新の 基盤をつくろう 11住み続けられる まちづくりを

3すべての人に健康と福祉を 4質の高い教育をみんなに

8働きがいも経済成長も

3

伐→植→育→伐→

［SDGs事例１］森林総合産業・エネルギー自給

森林バイオマス原料製造施設

担い手

2030年に向けた国際目標

17のゴールと169のターゲット

230の指標による達成度の評価

自治体等の取組への期待

先進国・途上国全ての国に適用

森林バイオマス

4 ［SDGs事例２］超高齢化社会対応（一の橋バイオビレッジ）

H28 元地域おこし協力隊員が起業 H27 木工作家が移住

✔人口はほぼ変わらず。生産年齢世代が増加 高齢化率(H21)51.6%→(H28)27.6% ✔新しい「ひと」の流れが創出 ※「東京一極集中」の解決モデル

[近年]

■一の橋集落 S35年：約2000人→H21年：95人（高齢化率51.6%）→H22年：集落再生に着手 ■コンセプト 超高齢化問題（社会）・低炭素化（環境）・新産業創造（経済）を同時解決

木質バイオマスボイラ 550kW×2

ICT見守り

2.SDGs未来都市へ（H29～）

■現在は道半ば、さらなるチャレンジ

→SDGsを取り入れた2030年の持続可

能な地域社会をデザインしアクション

■下川町で「持続可能な地域社会」を実現

それが「SDGs」への寄与・貢献

→我が国の地方創生モデル

■SDGsを地域活性化のツールとして活用

→地域共通のモノサシ（将来像・目標値）

→魅力や将来性を高め人や資金の呼び込み

1.環境未来都市（～H28）

■人口減少が緩和

「社会動態（転入・転出）」の減少が

緩和し、最近5カ年では転入超過の年も

■再エネによる地域熱自給率が45％へ

■H28年個人住民税がH22年比+16.1%

⇒持続可能な地域社会の「芽」が出た段階

H18～持続可能な地域社会を目指す

→自治基本条例（まちの憲法） H20～環境モデル都市 H23～環境未来都市

国内動向

H26～ 地方創生

国際動向

H27～ 持続可能な開発目標

H29～

SDGs未来都市へ

持続可能

地域社会

経済

社会 環境

持続可能な地域社会 ・誰もが暮らしたいまち

・誰もが活力あるまち

「環境未来都市」の発展形が 「SDGs未来都市」 （経済・社会・環境の統合的向上）

SDGsを取り入れステップアップ

5

森林総合産業

エネルギー自給

超高齢化社会対応

「環境未来都市」の次の展開

次期総合計画

（H31～〇〇年度）

基本構想（ビジョン）

重点政策（次期未来都市）

基本計画（施策・事業）

SDGs未来都市計画 分野計画 対応

関連施策・事業

今後策定・改訂する計画へ取り込み

都市計画マスタープラン 福祉系計画 など

※総合計画は自治体最上位計画

重点政策（経済・社会・環境の統合的解決政策など）

※H30年度策定メド

※H30年度 前半策定 メド

総合計画へのSDGs取り込みの事例は無し？

2030年の持続可能な地域社会ビジョン（SSDGs（shimokawa sustinabule development goals））

✔2030年を基準とする「下川版SDGs」を作成 ✔GOALごとに目指す姿・指標・方向性・課題を設定 ✔地域ステークホルダーでコアチーム形成し策定

SDGsを取込んだ今後の政策体系の構築 6

※H29年度策定メド

バックキャスティング

対応

SDGsを取込

■H29.6.27 アジア・リーダーシップ・プログラム （主催）アジア開発銀行・ 環境省 ■H29.7.24 持続可能なアジア太平洋に関する国際フォーラム （主催） 地球環境戦略研究機関（IGES） 国連大学サステイナビリティ高等研究所 ■H29.7.24 ICLEI（持続可能性をめざす自治体 協議会）に加盟

パートナーシップ（国際機関） 7

＜今後＞地球環境戦略研究機関（IGES）との連携

■海外への下川町事例発信 →アジアでのハイレベルセミナーなど ■次期総合計画、SDGs未来都市計画策定支援 →指標設計（shimokawa sustinabule development goals）

■SDGsに関心の高い企業とのマッチングイベント ■下川町SDGsレポート2017の作成

パートナーシップ（企業・団体） 8

■三井不動産（株）・港エステート（株）・下川町の包括連携協定 ■終わらない森づくり（適正な森林管理と活用）を基軸とする持続可能な 地域社会の実現を目的 →GOAL17 ■協定の内容 （１）森林の持続可能な管理 →GOAL15

（２）適正な森林資源を活用した持続可能な消費と生産 →GOAL12

（３）森林の有する多面的機能を活用した気候変動対策や エネルギー確保 →GOAL7.13

（４）持続可能なまちづくり →GOAL11

（５）その他持続可能な地域社会創造の推進に関すること

持続可能な地域社会創造に係る包括連携に関する協定（H29.7.29＠下川町）

■（公社）日本アロマ環境協会・下川町の基本協定 ■アロマセラピー普及、アロマオイルの原料を生み出す森林保全の両立 →GOAL12.15 ■環境省の後押しにより実現（環境を軸とした地方創生）→GOAL17 ■協会会員を対象としたフィールドツアーの実施など

まち・ひと・しごと友好・交流に関する基本協定（H27.3.25@環境省）

パートナーシップ（自治体） 9

②持続可能な発展を目指す自治体会議 ■北海道ニセコ町、岩手県二戸市・葛巻町・ 雫石町、埼玉県横瀬町、鳥取県北栄町 (一社)クラブヴォーバン

①北海道森林バイオマス吸収量活用推進協議会 ■北海道滝上町・美幌町・足寄町

⑤持続可能な小規模自治体アライアンス ■（環境モデル都市） 高知県梼原町、熊本県小国町

☆理念や課題が共通する自治体が連携体制を形成、単独では解決しきれない課題の解決 や先駆的な取り組みを進めることで持続可能な地域を創生

小さな点と点を結び、 大きな流れを創る

③ローカルベンチャー推進協議会 ■北海道厚真町、岩手県釜石市・気仙沼市、 宮城県石巻市、兵庫県西粟倉村、 徳島県上勝町、宮崎県日南市 NPO法人ETIC（企画など） 小国町 梼原町

葛巻町 二戸市

北栄町

ニセコ町

足寄町

美幌町

滝上町

下川町

京丹波町 横浜市

東京都港区

厚真町

釜石市

気仙沼市 石巻市

西粟倉村

上勝町

日南市

④横浜市（環境未来都市）戸塚区との友好協定 ■横浜市戸塚区

札幌市

横瀬町

雫石町

⑥SDGsを切り口とした北海道の経済社会好循環モデル の形成（※今後） ■札幌市 ■Target11a～経済・社会・環境面における都市 部・都市周辺部及び農村部の良好なつながり

地方自治体からのSDGsへのアプローチ（まとめ） 3 10

①「SDGs」は「持続可能な地域社会」を実現するための有効なツール ■「持続可能な地域社会」を実現し国内外へ波及展開 ⇒”SDGs”への寄与・貢献、”地方創生”の実現 ②この実現は小さな地方自治体単独では困難（全自治体（1720）の2/3が５万人以下の自治体）

■地方地域の自治体は”知識・技術・ノウハウ・資金”が不足 ③SDGsを切り口とした企業・団体とのパートナーシップが重要 ■双方が持続可能な発展につながる連携

課題先進地域での事業実証・モデル形成

社会実装・商品開発

CSR活動の充実

人材育成・福利厚生（働き方改革）

SDGs

■自然資本活用（農林・気候） ■社会課題解決（空き家・介護 ・買物・教育・交通など） ■試験・研究ラボ設置

■サテライトオフィス・テレワーク ■技術実装（AI・IOT・VRなど） ■共同開発（資源・課題×技術）

■統合報告書（非財務情報）を意識した 連携事業実施（ESGインデックス） ■カーボンオフセットクレジット活用 ■企業版ふるさと納税

■SDGsフィールドワーク ■森林セルフケア（癒し） ■社会人インターンシップ

企業×自治体の連携プロジェクト例

※企業×自治体のマッチングの場があると有効

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ご清聴ありがとうございました