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알기 쉬운 서울시 재무정보 2016 서울시는 작년 한 해 동안의 살림살이 결과를 시민들이 쉽게 이해할 수 있도록 「서울특별시 2016 회계연도 결산서」 중 시민관심 항목을 뽑아 그래프와 도표, 설명 등을 곁들인 「알기 쉬운 서울시 재무정보 2016」 을 작성하였습니다. 시민 여러분들께서 서울시 재정에 많은 관심을 가지고 살펴주시기 바랍니다. 자세한 결산 내용은 서울시 홈페이지 (http://finance.seoul.go.kr)에 올려진 「서울특별시 2016 회계연도 결산서」 를 참고해 주시기 바랍니다.

알기 쉬운 2016 - news.seoul.go.krnews.seoul.go.kr/gov/files/2017/07/5977e1c6723b32.72193952.pdf · 알기 쉬운 서울시 재무정보 2016 서울시는 작년 한 해 동안의

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알기 쉬운서울시 재무정보 2016

서울시는 작년 한 해 동안의 살림살이 결과를 시민들이 쉽게

이해할 수 있도록 「서울특별시 2016 회계연도 결산서」 중

시민관심 항목을 뽑아 그래프와 도표, 설명 등을 곁들인

「알기 쉬운 서울시 재무정보 2016」 을 작성하였습니다.

시민 여러분들께서 서울시 재정에 많은 관심을 가지고 살펴주시기 바랍니다.

자세한 결산 내용은 서울시 홈페이지 (http://finance.seoul.go.kr)에

올려진 「서울특별시 2016 회계연도 결산서」 를 참고해 주시기 바랍니다.

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01서울시 재무정보 개요

02서울시 세입·세출

03서울시 재무제표

04서울시 주요 재무지표 분석

CONTENTS

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1서울시 재무정보 개요

■서울시재무운영 서울시는 예산을 운영할 때 미리 내년의 사업을 기획, 편성하고 집행합니다. 집행이 끝나고 나면 꼼꼼히 결산한 뒤

시민들에게 결산내역을 공개합니다.

|2016회계연도예산운영체계도|

|서울시예산유형|

서울시 예산은 일반회계와 특별회계로 나눠집니다.

2017.1 ~ 2017.6예산 결산

2015.7 ~ 2015.12예산 편성 ▶

2016.1 ~ 2016.12예산 집행 ▶

결산검사위원 결산검사 / 시의회 결산 심의 확정 / 결산서 (세입세출 결산 및 재무제표) 공개

예산회계결산

•세입·세출 결산서 작성

•자치단체장 결산 보고

재무회계결산

•재무제표 작성

•공인회계사 검토

•자치단체장 재무제표 보고

일반회계

시민의 세금 등을 재원으로 해서

지방자치단체의 기초적인 행정에

쓰이는 비용입니다.

특별회계

공영 기업, 기타 특정 사업을

운영할 때 등 특수한 경우에

일반회계와 구분하는 회계입니다.

법률 또는 조례에 근거하여

설치합니다.

+

공기업 특별회계2개 분야

기타 특별회계10개 분야

01 서울시 재무정보 개요

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2 서울시 재무정보 개요

■서울시세입및세출결산

|서울시세입및세출흐름표|

서울시는 지방세, 세외수입 등의 재원을 통해 사회복지, 일반공공행정 등 다양한 분야로 나눠 예산을 집행합니다.

흐름이 굵을수록 금액이 큰 분야입니다. 세입과 세출 흐름표로 결산의 흐름을 한 눈에 이해할 수 있습니다.

2016년도의 서울시 살림살이는 매우 건전했습니다. 예산현액 1) 30조 6,041억 원 2) 보다 세입은 조금 더 많고, 세출은

조금 더 적었습니다. 세입과 세출의 차액인 세계잉여금은 다음 연도 사업추진과 국고보조금 사용 잔액 반환 등을 위해

이월하였습니다.

1) 예산현액은 당해연도 예산에 전년도 이월액이 포함된 예산입니다.

2) 결산은 원 단위까지 실시하므로, 이 보고서에 표기된 금액과는 단위 차이에 따른 차이가 있습니다.

세입서울시가 거둔 돈

32조5,900억원

세출시민을 위해 서울시가 사용한 돈

28조7,514억원

세계잉여금세입과 세출의 차액

3조8,386억원

일반공공행정

사회복지

교육

수송 및 교통

환경보호

국토 및 지역개발

공공질서 및 안전

문화 및 관광

보건

산업중소기업

농림해양수산

한강수질개선(특)

의료급여기금(특)

도시철도건설사업비(특)

광역교통시설(특)

주택사업(특)

도시개발(특)

교통사업(특)

하수도사업(특)

집단에너지공급사업(특)

지역개발기금(특)

수도사업(특)

한강수질개선(특)

의료급여기금(특)

도시철도건설사업비(특)

광역교통시설(특)

주택사업(특)

도시개발(특)

교통사업(특)

하수도사업(특)

집단에너지공급사업(특)

소방안전(특)소방안전(특)

지역개발기금(특)

수도사업(특)

세출세입

일반회계

세외수입

지방세

보조금

지방교부세

지방채

보전수입등 및 내부거래

특별회계

일반회계

특별회계

기타

+ =

다음연도 이월 사업비

9,343억원

국고보조금 잔액

317억원

순세계잉여금

2조8,726억원

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3서울시 세입·세출

지방세보전수입 등및 내부거래

보조금

세외수입

지방채

지방교부세

9,719억 원

16조 5,693억 원

1,357억 원

7조 5,133억 원

3조 8,790억 원

3조 5,207억 원

- 국고보조금 등

- 외부차입금

또는 지방채발행

- 특별교부세

- 분권교부세

- 재산 임대수입

-사용료, 수수료 수입

- 사업수입 등

- 전년도 이월금

- 순세계잉여금

- 전입금 등- 지방소득세

- 취득세

- 재산세 등

세입 총 수납액

32조 5,900억 원

■서울시세입 2016 회계연도 세입은 32조 5,900억 원으로 작년에 비해 3조 8,744억 원(13.5%)이 증가하였습니다. 가장 비중이

높은 것은 시민이 납부하시는 세금인 지방세(16조 5,693억 원)이며 보전수입등 및 내부거래, 국고보조금 등이 그 뒤를

이었습니다. 세입이 증가한 주된 이유는 부동산 거래가 증가하면서 취득세 등이 증가했기 때문입니다.

|서울시세입항목별비중및금액|

02 서울시 세입·세출

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4 서울시 세입·세출

|지방세항목별세입세부사항|

지방세 16조 5,693억 원을 구성하는 보통세, 목적세, 지난연도 수입에 대해 세부적으로 살펴보겠습니다.

취득세 4조 8,921억 원부동산, 자동차 등 물건을 취득한 시민이 납부하는 세금

지방소득세 4조 1,893억 원개인 또는 법인의 소득에 따른 세금

재산세 2조 1,313억 원토지, 건축물, 주택, 선박, 항공기를 소유한 시민이 매년 납부하는 세금

자동차세 1조 941억 원자동차를 소유한 시민이 매년 납부하는 세금

지방소비세 1조 923억 원국세인 부가가치세의 11%를 지방소비세로 전환

담배소비세 6,612억 원담배를 구매할 때 과세하는 세금

주민세 4,683억 원지방자치단체 구성원(세대주, 사업주)에 대해 회비적 성격으로 부과하는 세금

레저세 1,390억 원경륜·경정·경마 등의 발매금액에 부과하는 세금

보통세

14조6,676억원

지방교육세 1조 4,048억 원지방교육재정에 충당하기 위하여 재산세, 자동차세 등에 병기하여 부과하는 세금

지역자원시설세 2,595억 원일반건축물, 선박, 특정자원 등에 과세하는 세금

목적세

1조6,643억원

지난연도수입 2,374억 원지난연도

수입

2,374억원

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5서울시 세입·세출

|지방세외항목별세입세부사항|

지방세 외 세입을 구성하는 항목인 세외수입, 지방채 등에 대해 세부적으로 살펴보겠습니다.

경상적세외수입 2조 7,313 원재산임대수입, 사업수입, 사용료·수수료 수입, 이자수입 등 고정적으로 발생하는 지방세 외 수입

임시적세외수입 7,894억 원재산매각수입, 과태료, 기부금 등 비경상적으로 발생하는 지방세 외 수입

세외수입

3조5,207억원

국내차입금 9,719억 원정부 또는 금융기관 등으로부터 차입하거나, 지방채증권(공채)을 발행하여 수납한 금액

지방채

9,719억원

국고보조금등 3조 8,790억 원지방정부가 특정 업무를 수행하도록 장려하기 위하여 국가가 사용용도를 지정하여 교부하는 자금

보조금

3조8,790억원

지방교부세 1,357억 원지방자치단체의 부족한 재원을 보전해 주고 지방자치단체간의 재정력 불균형을 시정하는 기능을

수행하도록 국가가 지방자치단체에게 지원하는 재원

지방

교부세

1,357억원

보전수입등 3조 2,146 원전년도 잉여금과 이월금, 융자금원금 회수 등을 통한 수입 금액

내부거래 4조 2,987억 원타 회계나 기금에서 전입된 금액

7조5,133억원

보전수입등

및내부거래

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6 서울시 세입·세출

■서울시세출

올해의 세출 금액은 28조 7,514억 원으로 전년 대비 3조 2,298억 원(12.6%)이 증가했습니다. 서울시는 올해 예산을

시민의 복지를 위해 가장 많이 집행했으며 그 외 행정분야, 교통분야, 교육분야에 주로 집행했습니다.

|서울시세출분야별구성비|

환경보호

1조 8,757억 원

6.5%

공공질서 및 안전

9,292억 원

3.2%

문화 및 관광

6,328억 원

2.2%

사회복지

8조 6,470억 원

30.1%

일반공공행정

5조 5,926억 원

19.5%

수송 및 교통

4조 1,105억 원

14.3%교육

3조 413억 원

10.6%

농림해양수산

164억 원

0.1%

산업·중소기업

2,859억 원

1.0%

기타

1조 5,512억 원

5.4%

보건

3,767억 원

1.3%

총 지출액

28조 7,514억 원

국토 및 지역개발

1조 6,920억 원

5.9%

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7서울시 세입·세출

|서울시세출분야별현황1|

취약계층지원 3조1,171억원

보육·가족및여성 2조1,707억원

노인·청소년 1조7,082억원

노동 1,001억원

주택 1조5,217억원

사회복지일반 292억원

입법및선거관리 201억원

지방행정·재정지원 4조528억원

재정·금융 6,817억원

일반행정 8,380억원

도로 8,981억원

도시철도 5,288억원

대중교통·물류등 2조6,835억원

유아및초중등교육 3조324억원

평생·직업교육 89억원

상하수도·수질 1조2,777억원

폐기물 1,957억원

대기 2,733억원

자연 433억원

환경보호일반 857억원

사회복지8조6,470억원

30.1%

일반공공행정5조5,926억원

19.5%

수송 및 교통4조1,105억원

14.3%

교 육3조413억원

10.6%

환경보호1조8,757억원

6.5%

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8 서울시 세입·세출

|서울시세출분야별현황2|

문화예술 2,609억원

관광 589억원

체육 1,547억원

문화재 1,278억원

문화및관광일반 303억원

문화 및 관광6,328억원

2.2%

보건의료 3,704억원

식품의약안전 62억원

보건3,767억원

1.3%

무역및투자유치 107억원

산업진흥·고도화 2,497억원

산업·중소기업일반 254억원

산업·중소기업2,859억원

1.0%

경찰 11억원

재난방재·민방위 367억원

소방 8,913억원

공공질서 및 안전9,292억원

3.2%

농업·농촌 164억원

농림해양수산164억원

0.1%

기타1조5,512억원

5.4%

수자원 2,473억원

지역및도시 1조4,442억원

산업단지 5억원

국토 및 지역개발1조6,920억원

5.9%

기타 1조5,498억원

과학기술 14억원

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9서울시 세입·세출

■최근5년간세입·세출추이

|회계별세입·세출추이|

최근 5년간 서울시 재정규모는 꾸준히 증가해 왔습니다.

- 세입을 살펴보면 2012년 22조 4,246억 원에서 2016년

32조 5,900억 원으로 10조 1,654억 원(45.3%)이

증가하였고, 세출은 2012년 21조 3,685억 원에서

2016년 28조 7,514억 원으로 7조 3,829억 원(34.6%)이

증가하였습니다.

- 이를 회계별로 살펴보면, 일반회계 세입은 51.2%인

7조 7,958억 원이 증가하여 특별회계 증가율 32.9%보다

급격한 증가세를 보이고 있습니다.

- 세출 또한 일반 회계가 37.6% 증가하여, 특별회계

증가율 27.2%에 비해 급격하게 증가하고 있습니다.

- 이는 2015 회계연도에 이어 2016 회계연도에도 취득세

등의 지방세가 증가한 것이 주요원인입니다.15조

20조

25조

세입

세출

2012 2013 2014 2015 2016 (년)

2012 2013 2014 2015 2016

8조4,944억 원

8조2,296억 원

15조2,234억 원

15조9,440억 원

17조6,571억 원

20조4,828억 원

15조273억 원

15조4,698억 원

16조9,126억 원

18조4,480억 원

6조3,412억 원

7조5,856억 원

7조2,627억 원

16조

20조

12조

8조

4조

8조2,328억 원

7조736억 원

23조192억 원

20조6,838억 원

9조5,707억 원

8조676억 원

7조2,012억 원

(년)

일반회계

특별회계

일반회계 세입 세출

특별회계 세입 세출

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10 서울시 세입·세출

■최근5년간일반회계세입·세출항목별구성추이

|세입항목별구성비|

지방세수입은 일반회계 세입재원의 대부분(71~80%)을 차지하고 있으나, 사회복지비의 수요 증가로 국고보조금의

비율이 매년 꾸준히 증가 2012년(10.3%) → 2016년(13.1%)하고 있습니다.

|세출분야별구성비|

영유아보육료 지원, 기초노령연금 등의 복지정책의 확대로 사회복지비의 구성비율이 해마다 증가 2012년(26.5%)

→ 2016년(31.7%)하고 있습니다.

※2016년 세입항목 중 ‘보전수입 등 및 내부거래’는 기존 세외수입에서 분리된 항목으로 현 그래프에서는 세외 수입으로 합쳐서 표기함

(년)

0 4조 8조 12조 16조

2015

17조 6,571억

지방세 수입 세외 수입※ 지방 교부세 보조금 지방채

2014

15조 9,440억

2012

23조 192억2016

2013

15조 2,234억

20조 (원)

20조 4,828억

(년)

0 16조4조 8조 12조 20조 (원)

수송및교통국토및지역개발사회복지 교육일반공공행정 그 외 분야

2016

2012

20조 6,838억

2013

15조 273억

2014

15조 4,698억

2015

16조 9,126억

18조 4,480억

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11서울시 세입·세출

|서울시주민참여예산현황|

■주민참여예산 시행 : 2013회계연도

■주민참여결산 시행 : 2014회계연도

※주민참여예산집행현황(최근 2년)

※분야별세부내역

2016년

2015년

총괄예산 487억 원

예산 500억 원

집행 473억 원 (97.3%)

집행 493억 원 (98.6%)

(단위 : 억 원)

환경

131억

123억78억

69억

36억

28억11억

16억

34억

12억

63억65억

136억

163억

5억49억

8억

2억0.6억

0

5억

10조

50조

100조

150조

복지 문화 안전 교육 경제 일자리 보건 주택교통

2016년

2015년

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12 서울시 재무제표

■재무제표(재무회계결산)란? 재무제표란 발생주의·복식부기 회계기준을 적용하여 우리 시의 한해 동안 살림살이를 정리한 재정상태와 재정

운영 결과를 나타내는 재무보고서로서 재정상태표, 재정운영표, 순자산변동표로 구성되어 있습니다.

|재무제표의필요성및효과|

|2016년재무회계결산결과|

03 서울시 재무제표

우리 시의 살림결과를

한 눈에 파악할 수 있습니다.

사용가능한 자산과 향후 부담할

부채를 파악할 수 있습니다.

시민을 위한 분야별 시설 조성

규모를 파악할 수 있습니다

앞으로 우리 시의 성장

가능성을 예측할 수 있습니다

주요 시책의 의사결정자료로

활용할 수 있습니다.

시민이 납부한 세금을 어떤

목적으로 사용했는지

확인할 수 있습니다.

재정상태

자 산 126조7,116억원

부 채 7조7,004억원

순자산 119조112억원

재정운영결과

비 용 23조351억원

수 익 24조5,487억원

운영결과 1조5,136억원흑자

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13서울시 재무제표

|상호관계로알아보는2016년서울시재무제표|

서울시의 재무제표를 구성하는 재정상태표, 재정운영표, 순자산변동표의 의미와 상호관계는 다음과 같습니다.

|전년도와비교하여알아보는2016년서울시재정상태및재정운영결과|

2016년 재무결산 결과 서울시의 자산은 전년대비 3조 2,569억 원 (2.6%)증가하였고, 부채는 전년대비 1조 762억 원

(16.2%)증가 하였으며, 비용과 수익은 전년대비 1조 7,425억 원(8.2%), 1조 6,246억 원(7.1%)이 각각 증가하여,

2016 회계연도 서울시의 재정운영 결과는 1조 5,136억 원 흑자로 나타났습니다.

수익자산

비용

순자산 감소

기말 순자산

기초 순자산

운영결과

순자산 증가

운영결과순자산

부채

재정운영표재정상태표 순자산 변동표

기업회계의 손익계산서에 해당 1년 동안 순자산(자산-부채)의

변동 명세를 표시

모든 재산과 그 원천을

종류별로 나누어 기록한 표

자산 = 부채 + 순자산 수익 = 비용 + 운영결과

7조 7,004억 원 1조 5,136억 원

119조112억 원 23조

351억 원

126조7,116억 원

24조5,487억 원 3,704억 원

119조 112억 원

116조8,305억 원

1조 5,136억 원

1조 375억 원

< 재정상태 > < 재정운영 >

자산126조 7,116억 자산

123조 4,547억

부채6조 6,242억

부채7조 7,004억

순자산116조8,305억

순자산119조112억

2016 2015

수익22조 9,241억

수익24조 5,487억

비용21조2,926억

비용23조

351억

운영결과1조 6,315억

운영결과1조 5,136억

2016 2015

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14 서울시 재무제표

|2016년도서울시자산|

2016년 서울시의 자산은 126조 7,116억 원으로 사회기반시설 56%, 주민편의 시설 18%, 일반유형자산 7%로 유형

자산의 비중이 전체의 81%로 대부분을 차지하고 있습니다. 이는 이윤 창출이 목적인 사기업과 다른 정부회계의

특성에서 기인한 것으로,

- 일반적으로 사기업의 경우는 이윤창출이 주목적이므로 미래 경제적 효익이 있는 자산만 계상하며, 자산 회전율이

높은 유동자산의 비중이 많은 특징이 있는 반면,

- 서울시와 같은 지방자치단체는 주민에 대한 공공서비스 제공이 주목적이므로 사회기반시설 및 주민편의시설 등

고정자산의 비중이 높게 나타나는 특징이 있습니다.

|최근5년간서울시자산추이|

2016년에는 토지 및 건물 등 유·무형 자산 1조

3,968억. 세계잉여금 증가에 따른 현금 및 예금

증가 9,213억, 서울에너지 공사 설립에 따른 출자

금 5,300억 원 등 3조 2,569억 원(2.6%)이 증가

하였습니다.

유동자산 등

7조 4,227억 원 (6%)

현금 및 현금성자산, 지적재산권 등

일반유형자산

9조 3,314억 원

업무용 토지, 건물 등

투자자산

15조 5,865억 원

유가증권, 장기대여금 등

자산

126조 7,116억 원56%

18%

12%

8%

6%

사회기반시설

71조 5,113억 원

도로, 도시철도, 상수도 시설,

수질정화시설 등

주민편의시설

22조 8,597억 원

도서관, 주차장, 공원, 박물관

및 미술관, 사회복지시설 등

(억 원)

(년)

124조

122조

120조

118조

0

2015 2016201420132012

121조7,722억

121조7,914억

121조8,388억

123조4,547억

126조7,116억

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15서울시 재무제표

|2016년도서울시부채|

2016년 서울시의 부채는 7조 7,004억 원으로 장기차입부채가 37%로 가장 많으며 기타비유동부채 32%, 유동부채

31% 순입니다.

- 장기차입부채는 서울시가 자금조달 목적으로 중앙정부나 외부 금융기관에서 빌려온 차입금과 도시철도공채 등

지방채증권 발행액이며, 조달된 자금은 주로 사회기반시설 및 주민편의시설 확충에 사용되었습니다.

- 기타비유동부채는 서울시가 소유한 임대주택에서 발생한 임대보증금이 91.4%로 기타비유동부채의 대부분을

차지하며, 기타 장기차입부채에 대한 미지급이자, 퇴직급여충당부채 등이 포함되어 있습니다.

|최근5년간서울시부채추이|

최근 5년간 서울시 부채는 연평균 14.15%씩

증가하였으며, 2016년에 부채가 증가한 원인은

·채무(차입금) 증가 1,596억

·임대주택보증금 4,411억

·기타 지방세 수익 증가로 인한 미지급금

(자치구 조정교부금 1,795억 및 교육청

법정 전출금 2,391억 원) 등이 증가한 것에

기인합니다.

부채

7조 7,004억 원

장기차입부채

2조 8,439억 원

장기차입금,

지방채증권 발행액

유동부채

2조 4,206억 원

단기차입금, 일반미지급 등

기타 비유동부채

2조 4,359억 원

장기임대주택보증금,

퇴직급여충당부채 등32%

37%

31%

(억 원)

(년)2016

7조

6조

5조

4조

3조

0

2015201420132012

4조5,745억

4조6,957억

5조8,442억

6조6,242억

7조7,004억

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16 서울시 재무제표

|공사·공단을포함한서울시부채와채무|

서울시 산하 공사·공단은 서울시와 별도로 자체 결산서를 작성하여 개별 공시하고 있습니다. 공사·공단을

포함한 서울시 총부채와 총채무는 다음과 같습니다.

※서울시산하공사·공단

: SH공사, 서울메트로, 서울도시철도, 농수산식품공사, 서울에너지공사, 서울시설공단

공사·공단 포함 총채무

12 조 2,297억 원서울메트로

1조 8,392억원

서울도시철도

8,015억 원

농수산식품공사

1,226억 원 (1%)

서울시

3조 4,770억 원

주택도시공사

5조 9,334억 원

공사·공단 포함 총부채

28 조 6,175억 원

주택도시공사

16조 1,954억 원

서울시

7조 7,004억 원

서울도시철도

1조 3,749억 원

서울메트로

2조 9,681억 원

농수산식품공사

1,897억 원 (0.7%)서울에너지공사

981억 원 (0.3%)

서울시설공단

909억 원 (0.3%)

57% 10%

27%

49%

28%

15%

5%

7%

서울에너지공사

560억 원 (0.5%)

※부채 : 채무 외에도 임대주택 보증금, 고용인 예상퇴직금, 미지급 이자비용 등 발생주의, 복식부기 회계 기준으로 산출

※채무 : 외부로부터 빌려온 돈(차입금, 지방채증권발행액) 등 현금주의, 단식부기 회계 기준으로 산출

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17서울시 재무제표

|최근5년간채무추이|

최근 5년간 공사·공단을 포함한 서울시 총채무는 2012년 이후 지속적으로 감소하여 2016년도 말에는 6조 4,915

억 원이 감소한 12조 2,297억 원으로 나타났습니다.

- 이는 채무 감축을 위해서 신규 지방채(차입금 및 공채) 발행을 억제하고 만기도래한 채무를 상환하는 등 지속적으로

노력한 결과입니다.

한편, 2016년도 말 서울시의 총채무(공사·공단 포함)는 지난해 대비 490억 원이 감소했으나, 서울시(공사·공단 제외)의

채무가 지난해 대비 540억 원(1.6%) 증가한 것은 도시철도공채(3,306억) 및 정부자금(224억) 등 일부 상환(감소) 되었으나,

도시철도공채 신규발행(3,921억) 및 국민주택기금 차입(1,326억)등이 증가(발생)했기 때문입니다.

서울시는 최근 5년(민선 5기)간 채무 감축 성과를 바탕으로 향후에도 공사·공단을 포함한 서울시 총 채무를 종합적으로

관리하여 건전 재정을 위해 계속 노력할 것입니다.

2012 2013 2014 2015 (년)

(억 원)

2조9,662억

2조9,327억

3조2,410억

3조4,230억

1조

3조

5조

11조

13조

15조

17조

19조

18조7,212억

16조7,367억

12조7,349억 12조

2,787억

2016

3조4,770억

12조2,297억

서울시 채무(공사・공단 포함)

서울시 채무(공사・공단 제외)

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18 서울시 재무제표

|2016년도서울시비용|

2016년 서울시의 비용은 23조 351억 원으로 정부 간 이전비용 55%, 운영비 21%, 민간 등 이전비용 11%, 인건비

7%, 기타 비용 6% 순으로 정부 간 이전비용이 가장 많이 발생하였으며,

- 정부 간 이전 비용은 자치구에 교부하는 시도비 보조금, 교육비 특별회계 전출금, 조정교부금, 재정 교부금, 국가에

대한 부담금으로 구성되었습니다.

※조정교부금 : 자치구가 징수한 취득세 및 재산세 수입액의 일정 비율을 자치구에 제공

※재정교부금 : 자치구가 징수한 시세의 일부를 자치구간 재정격차 해소를 위해 제공

|최근5년간서울시비용추이|

기타비용

1조 3,927억 원

감가상각비,

대손상각비 등

인건비

1조 6,473억 원

급여, 복리후생비 등

비용

23조 351억 원

운영비

4조 8,841억 원

제세공과금, 교육훈련비,

행사비용 등정부 간 이전비용

12조 6,706억 원

시도비보조금,

교육청 전출금 등

55%11%

7%

21%

6%

민간 등 이전비용

2조 4,404억 원

민간보조금, 전출금 등

최근 5년간 서울시 비용은 연평균 8.08%씩

증가하였으며, 특히 기초연금, 영유아보육료

(복지비용) 등 정부간 이전비용이 지속적으로

증가하고 있습니다.

16조8,746억

18조1,081억

19조4,429억

21조2,926억

(억 원)

(년)

21조

20조

19조

18조

17조

16조

02015

23조351억

2016201420132012

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19서울시 재무제표

|2016년도서울시수익|

2016년 서울시의 수익은 24조 5,487억 원으로 자체조달수익이 81%, 정부간 이전수익 17%, 기타수익 2% 순이며,

서울시는 타 자치단체보다 지방세 및 세외수익 등 자체조달수익의 비율이 높아 재정자립도가 가장 양호한 수준입니다.

|최근5년간서울시수익추이|

수익

24 조 5,487억 원

정부 간 이전수익

4조 1,993억 원

지방교부세수익,

재정보전금 수익 등

자체조달수익

19조 9,542억 원

지방세수익, 경상세외수익 등

기타수익

3,952억 원 (2%)

전입금수익,

기부금수익 등

81%

17%

최근 5년간 서울시 수익은 연평균 6.63%씩 증가

하였으며, 2016년에 수익이 크게 증가한 원인은

부동산 거래량 증가로 전년대비 지방세 수익이

8,886억 원이 증가하고, 시유재산 처분이익 등

임시세외 수익 4,358억, 재산임대료 및 사용료

수익 등 경상세외 수익 1,293억, 국고보조금

1,043억, 지방교부세 수익 112억 원 등 증가하였기

때문입니다.

(억 원)

(년)2015201420132012

18조6,355억

20조9,546억

20조632억

22조9,241억

2016

24조5,487억

23조

22조

21조

20조

19조

18조

0

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20 서울시 주요 재무지표 분석

|총자산대비총부채비율| 총자산에서 총부채가 차지하는 비율

■주요재무지표분석 기업회계에서는 재무지표 분석을 통해 기업의 재정건전성과 미래 기업의 주식가격 등을 예측하는데 활용합니다.

서울시 등 지방자치단체에서도 발생주의 복식부기에 의한 재무결산 결과에 따라 재무지표 분석을 통해 자치단체의

재정건전성을 알아보고 있습니다.

본 자료는 2016년도 결산 결과에 따라 주요 재무지표를 선정, 서울시와 유사조직으로 분류되는 7개 광역시(부산,

대구, 인천, 대전, 광주, 울산, 세종)의 평균치를 비교 값으로 하여 서울시 재정상태 등을 비교 분석한 것입니다.

04 서울시 주요 재무지표 분석

총자산 대비 부채비율은 낮을수록 재정 안정성이 양호합니다. 최근 5년간 서울시 부채는 계속 증가하고

있으나, 2016년도 서울시는 타광역시와 비교시 총자산 대비 부채비율이 비교적 낮은 수준으로

나타났습니다.

6.50%

6.08%

<2016년도 서울시와 타 광역시 평균 비교>

타광역시서울시

<최근 5년간 서울시 및 타광역시 평균 추이>

8.0

(%)

7.0

5.0

6.0

4.0

3.0

02015 (년)2016201420132012

타광역시

서울시

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21서울시 주요 재무지표 분석

|유동자산대비유동부채비율| 유동자산 : 1년내 현금화가 가능한 자산, 유동부채 : 결산일 기준 1년내 상환할 부채

|총수익대비경상수익비율| 총수익 : 서울시의 전체 수익 총액

경상수익 : 지방세수익+경상세외수익+지방교부세+재정보전금+조정교부금

유동 비율은 낮을 수록 자방자치단체의 단기 지급 능력이 좋다는 것을 의미합니다. 서울시는 현재

36.27%로 타 광역시 평균(29.57%)과 비교시 비슷한 수준이며, 서울시의 유동 비율은 100% 미만

으로 단기적 채무상환에 대한 압박은 미미한 수준으로 볼 수 있습니다.

총수익 중 고정(경상)적인 수익의 비율을 나타내며, 비율이 높을수록 세입 여건이 양호하므로 안정적인

재원확보가 가능한 것으로 판단할 수 있으며, 서울시는 타 광역시와 비교시 가장 높은 수준입니다.

<2016년도 서울시와 타 광역시 평균 비교>

타광역시서울시

29.57%36.27%

<최근 5년간 서울시 및 타광역시 평균 추이>

60

(%)

(년)

40

10

20

02012 2016201520142013

타광역시서울시

<2016년도 서울시와 타 광역시 평균 비교> <최근 5년간 서울시 및 타광역시 평균 추이>

타광역시서울시

77.75%100

20

40

60

80

(%)

(년)0

2012 2016201520142013

66.88%

타광역시

서울시

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22 서울시 주요 재무지표 분석

|주민1인당총자산액| 자산 총액을 당해연도 말 인구수로 나눈 값

|주민1인당총부채액| 부채 총액을 당해연도 말 인구수로 나눈 값

주민 1인당 총자산액은 지방자치단체의 주민 1인당 공공서비스 공급 정도를 나타냅니다. 서울시는

토지 등 자산가액이 높고 사회기반시설의 확충도가 높음에도 불구하고, 타광역시에 비해 주민수가

많아 주민 1인당 총 자산 규모는 다소 낮은 수준으로 나타나고 있습니다.

주민 1인당 총 부채는 적을수록 재정 안정성이 양호합니다. 올해 서울시는 전년에 비해 부채가 증가한

반면 주민수는 감소했음에도 여전히 주민 1인당 총 부채는 규모는 낮은(양호한) 수준으로 분석되었습니다.

<2016년도 서울시와 타 광역시 평균 비교> <최근 5년간 서울시 및 타광역시 평균 추이>

타광역시서울시

13,813천 원12,760천 원

1,300만

(원)

(년)

1,200만

1,100만

1,000만2012 2016201520142013

타광역시

서울시

<2016년도 서울시와 타 광역시 평균 비교> <최근 5년간 서울시 및 타광역시 평균 추이>

타광역시서울시

100만

(원)

(년)

75만

25만

50만

02012 2016201520142013

873천 원

775천 원

타광역시

서울시

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23서울시 주요 재무지표 분석

|주민1인당총수익| 총수익을 당해연도 말 인구수로 나눈 값

주민 1인에게 돌아가는 수익이라는 점에서 높을수록 양호합니다. 그러나 한편으로는 수익을 구성하는

대부분의 금액이 주민이 부담한 세금이므로 반드시 ‘좋다, 나쁘다’를 평가하기 어려운 면이 있습니다.

한편, 서울시의 재정규모가 가장 큼에도 주민 1인당 수익이 타광역시의 평균보다 낮은 것은 주민수가

상대적으로 많기 때문으로 해석됩니다.

<2016년도 서울시와 타 광역시 평균 비교> <최근 5년간 서울시 및 타광역시 평균 추이>

타광역시서울시

2,741천 원

2,472천 원280만

(원)

(년)

250만

220만

190만

160만

02012 2016201520142013

타광역시

서울시

|주민1인당지방세수익| 총 수익중 지방세 징수로 발생한 수익을 당해연도 인구 수로 나눈 값

지방세 종류에는 취득세, 재산세, 지방소득세, 지방소비세 등이 있습니다. 서울시는 주민 1인당 총수익이

타광역시의 평균보다 낮은데도 불구하고, 주민 1인당 지방세 수익이 많게 나타난 이유는 지가 등 부동산

가격이 높아 부동산 거래시 발생하는 취득세가 많고, 기업(법인)들이 집중되어 있어 법인이 납부하는

지방소득세 등이 많아 전체적으로 서울시 주민 1인당 세부담액이 타광역시보다 높게 나타났습니다.

<2016년도 서울시와 타 광역시 평균 비교> <최근 5년간 서울시 및 타광역시 평균 추이>

타광역시서울시

160만

(원)

(년)

130만

70만

100만

02012 2016201520142013

1,207천 원

1,691천 원타광역시

서울시

Page 26: 알기 쉬운 2016 - news.seoul.go.krnews.seoul.go.kr/gov/files/2017/07/5977e1c6723b32.72193952.pdf · 알기 쉬운 서울시 재무정보 2016 서울시는 작년 한 해 동안의

24 서울시 주요 재무지표 분석

|주민1인당총비용| 총비용을 당해연도 말 인구수로 나눈 값

한해동안 사용한 비용을 주민 1인당 규모로 측정한 것으로, 서울시가 쓴 돈이라는 부정적인 면도

있지만, 동시에 시민에게 돌아간 혜택이라고도 볼 수 있으므로 반드시 ‘좋다, 나쁘다’를 평가하기 어려운

면이 있습니다. 한편, 서울시의 재정규모가 가장 큼에도 주민 1인당 비용이 타광역시의 평균보다 낮은

것은 주민수가 상대적으로 많기 때문으로 해석됩니다.

<2016년도 서울시와 타 광역시 평균 비교> <최근 5년간 서울시 및 타광역시 평균 추이>

타광역시서울시

250만

220만

(원)

(년)

190만

130만

160만

02012 2016201520142013

2,456천 원2,320천 원

타광역시

서울시

•예산회계 세입 : 서울시 세무과 (2133-3383)

•예산회계 세출 : 서울시 재무과 (2133-3239)

•재 무 회 계 : 서울시 재무과 (2133-3236)

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