1. 사회복지재원의 유형

( )

사회보험료

후원금&기부금

회비,모금

( )

( )사업

사회복지정책의 공공재원

공공재원 : 일반세, 목적세, 조세비용 1

조세의 지출 용도를 정하지 않고 징수하는 세금.

소득에 부과하는 소득세, 소비에 부과하는 소비세,

재산에 부과하는 재산세.

2

누진세율을 적용하고 , 일정 소득 이하인 사람에게는 조세를 면제해 주거나 저소득층일수록 보다 많은 조세감면 혜택을 부여하여 소득계층 간 소득재분배 효과가 가장 크다.

3

일반세

개인소득세

일반세: 직접세와 간접세

1. 직접세

1) 재산이나 소득이 많을수록 많은 세율이 적용되는 누진세 2) 소득세와 상속세.

2. 간접세

1) 재산이나 소득에 관계없이 과세 대상에 대해 동일한 세율이 적용되는 세금 2) 상품에 부과되는 세금

■ 직접세의 비중이 높을 수록 조세형평성이 높다. ■ 우리나라는 선진국에 비해 간접세의 비중이 매우 높다.

(직접세 대 간접세 ; 20 대 44).

목적세 : 지출용도를 정해 놓은 세금

한국의 교육세, 미국의 사회보장세가 대표적.

재원의 확대가 어려움 목적세로 운영되는 프로그램으로부터 혜택을 받지 못하는 사람들이 조세저항을 할 가능성도 있다.

단 점

일반세가 다른 정책목적과

경합하여 재원의 안정성은

떨어지지만 일반적 증액과

신축성의 장점, 이에 비해

사용목적이 정해져 있어 다른

정책부문과 경합하지 않기

때문에 재원안정성

가장 안정된 세원이므로

정부가 선호.

장 점

조세비용(Tax Expenditure)

주로 중상위 소득계층이 조세비용의 혜택을 입는다는

점에서 소득역진적이다.

조세비용은 정부 입장에서는 세입의 감소를, 수혜자는 정부지원을 받는 것이 된다.

조세감면ㆍ공제ㆍ면제는 그 만큼 납세자의 구매력을 실질적으로 증가시키는 효과가 있다

특정 집단에 조세를 감면·공제·면제해 주는 제도 1

2

3

4

사회보험 보험료

소득비례 보험료: 소득(표준보수월액)의 일정률을 갹출하는 것. 정액 보험료: 소득이나 재산에 관계없이 모든 사람이 동일한 액수의

보험료를 부담하는 것.

1. 사회보험 보험료의 종류

민간보험 보험료: 보험가입자가 보험회사와 자유 계약을 맺어 개인적 필요성과 지불능력에 따라 보험자에게 지불하는 돈. 사회보험 보험료: 의무적으로 부담해야 하는 공동체를 위한 돈이며,

보험통계에 의해 결정되지 않음.

2. 민간보험 보험료와 사회보험 보험료

고용주부담 보험료의 성격

고용주 부담 보험료는 전체 자본이 전체 근로자에게 지급하는 사회적 임금이다. 따라서 고용주는 사회보험료 부담을 꺼린다.

이유 : 고용주 부담 → 생산원가 증가 → 상품가격 인상 → 시장에서 자사제품의 경쟁력을 약화 → 상품의 판매량 감소 →

기업 이윤 감소.

기업은 사회보험 보험료를 노동자의 생산성을 향상시키는 것으로 간주하기보다는 고용주의 비용을 증가(=이윤의 감소)시키는 것으로 간주하는 경향이 있음.

1

2

3

보험료와 조세

보험료를 조세의 일부로 보기도 하고, 임금의 일부로 보기도 함. 보험료와 조세는 빈곤 완화, 소득의 안정, 불평등 의 완화 등 동일한 기능을 수행. 조세는 부담능력에 따라 보험료는 급여가치(장차 받을 것으로 기대되는 가치)에 따라 부과(사회보장 연금과 건강보험이 대표적). 보험료는 조세에 비해 소득 역진적.

사회복지정책의 민간재원

퇴직금제도: 직업복지 프로그램의 하나이지만 우리나라만 예외적으로 법정급여의 형태로 운영.

•직업복지: 기업이 그 피용자들에게 제공하는 임금 외

급여 또는 부가급여를 말한다.

•이용자부담(이용료): 사회복지기관과 시설의 서비스를

이용한 사람이 부담하는 비용.

•자발적 기여(기부금과 후원금): 주된 동기는 자선이나 박애.

•정부의 조세감면정책: 기부금에 대해 세금을 면제해주는

정책)이 큰 뒷받침.

1

2

3

4

•모금: 재원충당방법 및 기관홍보 수단이 됨.

5

지방정부는 중앙정부보다 재정력이 취약함

지방정부간 재정적 불균형 존재

중앙정부가 지방정부에 대해 재원을 이전하고 지방정부간 불균형을 조정해 주는 제도적 장치

지방재정조정제도란?

구 분 ( 지방교부세) 분권교부세 ( 국고보조금)

근거법령 지방교부세법 분권교부세법 보조금의 예산 및 관리에 관한 법률

목 적 자치단체 재원보장을

위해 중앙정부에서 교부하는 재원

사회복지분야 국고보조사업(149개) 지방이양에 따

른 재정지원

자치단체의 특정 사업 또는 지출지원

재 원 내국세의 15% 내국세 수입의 0.94% 국가의 일반회계 또는 특별 회계예산

배분방법 단체별 기준재정부족액

을 기준으로 배분

사회복지시설운영 등

필요재원 지원

국가시책 수요 및 정책적 고려, 기준보조율 적용

용도제한 용도제한 없음

일반회계 예산으로 사용

용도지정 용도지정

지방비부담 여부 지방비부담 없음 지방비부담 권장 지방비 부담 의무

지원규모 제한 제한 제한 탄력적(있거나 없음)

성 격 기초생활보장, 노인복지, 장애인복지 등 인구수 및

수급자 중심으로 배분

2009년까지 한시적도입=> 5년 연장(2014년)

지자체 재정부담 커짐.

지방재정조정제도의 특성

부(負)의 소득세

NIT (Negative Income Tax)

부(負)의 소득세의 개념

- 사회복지정책영역에서의 NIT

사회복지 또는 소득분배정책의 일환으로 고소득자로부터 거두어 들인 세금을 저소득자에게 재분배해주는 것

부(負)의 소득세의 개념

소득세의 구조를 빈곤층까지 확장하는 제도로서 세금을 징수하는 것이 아니라 오히려 급부한다는 점에서 부의 소득세(역소득세)라고 함

밀턴 프리드먼(Milton Friedman) 경제학자

이 개념은 말이지

내가 만들었다우.

네~

NIT 소득세 계산방식

과제 전 소득 빈곤소득 갭 부의 세율 부의 소득세 과제 후 소득

0$ 3,000$ 50% 1,500$ 1,500$

500 2,500 45 1,125 1,625

1,000 2,000 38 760 1,760

1,500 1,500 33 495 1,995

2,000 1,000 25 250 2,250

2,500 500 25 125 2,625

2,800 200 25 50 2,850

3,000 0 0 0 3,000

NIT의 장점

소비자의 주권을 강조한다 .

자산조사에 따르는 치욕감이 없다.

면세점 이하 모든 사람에 적용되므로 공평하다.

가족규모에 대한 고려가 가능하다.

NIT의 단점

소득보장에만 그쳐 공공부조에 비해 범위가 좁다.

면세점 이상 사람들의 조세저항이 강하다.

빈곤의 근본 원인을 망각하게 만든다 .

근로의욕이 약화된다.

미국의 시범사업 평가

밀튼 프리드먼이 '62년에 역소득세를 제안한 이래,

미국, 영국, 캐나다 등에서 다양하게 제안되어 시험 프로그램 시행 미국이 '75년 이후 시행중인 근로소득세액공제제도(EITC)가 대표적 제도 - (미국) '60년대 말부터 몇 개의 시험 프로그램이 시행된 후 '75년부터 근로 가구에 집중한 역소득세의 일종인 (EITC: Earned Income Tax Credit)가 도입되어 시행중임

3. 재원조달방안

1. 조세부담률을 높이는 방안

2. 사회보장 목적세를 도입해 볼 수도 있다

3. 복지형 조세의 도입문제로서 부의 소득세를 고려해 볼 수 있다

4. 기존 조세의 세원을 확대하는 문제

5. 중앙정부의 종속적 재정지출 구조를 개선한다

6. 사회복지 관련기금의 통합과 공공자금의 활용

7. 수익자 부담의 확대

8. 현재의 분권교부세율을 높이는 방안

하하하 웃으세요 ^_________^