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석면문제 조사보고서 (2010년 7월25일)
한강8공구 충주 남한강‘4대강사업’현장
석면석재 문제 지적되어 외부반출 했지만
현장 주변토양 석면오염 심각하고 강속의 석재에서 석면검출
11개 시료 중 8개에서 1급 발암물질 트레몰라이트석면 검출
<사진, 충청북도 충주시 금가면 유송리 일대 ‘4대강 살리기 사업’ 한강8공구(충주2지구) 현장에
쌓여있는 석재더미(2010년7월12일촬영)과 이후 석면석재를 외부로 반출한 후의 현장사진(7월19일
촬영), 19일 현장에서 11개의 토양과 강물속 석재시료를 채취하여 분석한 결과 8개에서 트레몰라
이트석면이 검출되었다.>
2010년 7월 25일
환경보건시민센터, 민주당4대강특별위원회
제천환경운동연합, 한국석면추방네트워크
내용문의;
최예용 환경보건시민센터 소장 [email protected] 010-3458-7488
김영선 민주당 환경전문위원 [email protected] 010-3364-9034
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1. 조사결과
1.1. 조사대상;
1.1.1. 위치; 충청북도 충주시 금가면 유송리 363번지 남한강변 일대,
1.1.2. 공사명; 4대강사업 한강살리기8공구(충주2지구)
1.1.3. 공사기간; 2010년3월~2012년3월
1.1.4. 발주자; 충청북도
1.1.5. 감리자; 한국종합
1.1.6. 시공사; ㈜협성종합건업
1.1.7. 조사내용; 석면석재 반출이후 주변 토양오염과 강속의 석재 석면함유여부
1.2. 조사배경;
1.2.1. 정부의 석면문제 대처의 허술함이 거듭 확인되고 있다. 지난 7월14일 4대강살리기 사업이
본격적으로 벌어지고 있는 남한강 본류 한강8공구(충주2지구)사업현장에서 석면에 오염된
석재사용문제를 지적하자 정부는 문제의 석재를 외부로 반출했다.
1.2.2. 당시 본 조사단은 석면석재는 석면지정폐기물에 준하여 안전처리해야 한다고 지적한 바
있다. 그러나 정부는 반출과정에서 포크레인과 일반 덤프트럭을 사용하여 석면석재를 함
부로 다뤄 주변을 오염시키고 작업자들의 보호조치도 전혀 취하지 않았다.
1.2.3. 이에 본 조사단은 7월19일 석면석재가 외부로 반출된 현장을 방문하여 토양시료를 채취
하여 오염여부를 조사했다.
1.3. 시료분석결과;
1.3.1. 2010년 7월 19일 오전 환경보건시민센터와 제천환경운동연합이 현장에서 토양과 고형시
료 11개를 채취하여 분석한 결과, 모두 8개에서 1급 발암물질인 트레몰라이트(tremolite)
석면이 검출되었다.
1.3.1.1. 이는 석면석재를 쌓아두었던 4대강 사업현장 강변 성토지 토양이 석면에 심하게 오염되
었다는 것을 뜻한다. 특히 이중 일부 시료(시료번호 7과 11)는 강물속의 고형시료여서
석면석재 잔재물이 남한강을 오염시키고 있는 것으로 보인다. 강변 성토지의 석면오염을
방치하면 바람비산과 빗물에 씻겨 석면오염 토양이 강물로 흘러들어갈 우려가 크다.
1.3.1.2. 또한, 이들 석면석재를 지정폐기물 전용차량이 아닌 일반트럭으로 운반하여 인근에 쌓아
두고 있는 것이 밝혀져 차량이동경로와 현재 쌓아둔 지점의 토양과 주변환경 역시 석면
에 오염되었을 것으로 우려된다.
1.3.1.3. 현장의 강물속에 있는 석재시료에서 트레몰라이트 석면이 검출되어 석면석재가 완전하게
치워지지 않았다는 점도 확인되었다.
1.3.1.4. 이렇게 토양과 물속의 석재에서 석면이 검출되면 식수원으로서의 한강 상수원 석면오염
이 우려된다.
1.3.1.5. 트레몰라이트 석면은 각섬석(amphibole)계열로 통상 많이 사용하는 백석면(chrysotile)과
달리 날카롭고 구부러지지 않는 성상으로 폐부 깊숙히 침투하여 쉽게 피부에 박혀 발암
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독성이 매우 강하다. 2009년 4월 베이비파우더에서 검출된 석면도 이 트레몰라이트석면
이었다.
1.3.1.6. 우리나라는 2003년부터 안소필라이트(anthophilite)석면, 악티놀라이트(actinolite)석면 등
다른 2종의 각섬석 석면과 함께 사용이 금지되어 왔다(산업안전보건법). 세계보건기구
(WHO) 산하 국제암연구소(IARC)는 1973년 청석면 등 각섬석계 석면을 발암물질로 분류
했고 국제노동기구(ILO)는 1986년 각섬석(청석면)의 뿜칠금지 등을 담은 석면조약을 채
택했다.
1.3.1.7. 우리나라는 2007년부터 자동차용 마찰재와 건축용석면시멘트 사용금지를 시작으로 2008
년 단열재 및 방직제품 석면사용을 금지했으며 2009년 1월1일부터는 모든 종류의 석면
사용을 금지하고 있다.
1.3.2. 수천여톤의 석면석재 자체도 제천시 수산면 채석장으로 반출하지 못하여 충주현장 인근에
무단으로 쌓아놓고 있으며, 환경단체와 전문가들의 안전조치 지적을 받아들이지 않아 남
한강 충주2지구 일대 토양과 강변이 심하게 석면에 오염된 상태다.
1.3.2.1. 석면은 불에 타지 않고 산에 매우 강한 물질로 오래전부터 건축자재 등 3,000여가지의
용도로 사용되어 왔지만 폐암과 악성중피종암 등을 일으키는 발암물질임이 확인되어 현
재 국제적으로 52개나라에서 사용을 금지하고 있다.
1.3.2.2. 특히 저농도의 석면노출에도 암이 발생하는 등 환경성노출로 인한 건강피해에 대한 우려
가 커지고 있다.
1.3.2.3. 폐암, 중피종암(Doll 1955, Wagner 등 1960) 이외에도 인후두암(Stell 등 1975), 유방암/0
난소암/신장암(Maclure 1987), 췌장암(Selikoff 등 1981), 부고환암(Mcdonald 등 1983), 임
파선암(Kagan 등 1983) 및 장관계 암(Frumkin 등 1988) 등도 석면노출로 발병한다는 학
계 연구보고가 이어지고 있다. 최근 국제암연구소(IARC)은 후두암과 난소암이 석면에 의
해 발병한다고 공식 확인했다.
1.3.2.4. 석면에 의한 건강피해는 주로 호흡기를 통해 이루어진다. 피부노출이나 나 물 등 음식물
을 통한 노출에 의한 건강영향 여부에 대해서는 명확한 인과관계를 밝힐 충분한 연구조
사가 이루어지지 않고 있다. 그러나 위장계를 포함한 다양한 암을 일으킨다는 학계보고
가 있는 만큼 건강위해 물질에 대한 사전예방원칙1
1.3.2.5. 상수원이 석면에 오염될 경우 음용수 및 식품을 통한 위해가능성 뿐 아니라 다양한 강
생태계와 관련한 여가활동 및 경제활동 과정에서 석면비산노출 가능성을 배제할 수 없
다. 특히 한강 상수원의 경우 2천만명의 수도권 시민들이 이용하고 있어 공중보건 및 환
경보건상 치명적인 위협요인이 될 수 있다.
(precautionary principle)에 의거 노출
을 최대한 통제하는 조치가 요구된다.
1 충분한 과학적 인과관계 연구결과가 나오지 않았더라도, 돌이킬 수 없는 건강영향을 줄 수 있는
위해물질의 경우 최대한 노출을 억제하는 사회적 노력이 필요하다는 환경보건, 산업보건 및 공중
보건학의 입장. 이 원칙에 의거 환경호르몬물질 등 위해물질에 대한 관리정책이 도입되고 있다.
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2. 대책
2.1. 사업현장 부근 남한강 강물속의 석재에서 석면이 확인된 만큼, 어느정도의 석면오염 석재가
강물속으로 들어가 있는지 파악하고 꺼내 지정폐기물로써 안전 처리해야 한다.
2.2. 사업현장 성토지의 석면 토양오염이 확인된 부지의 출입을 통제하고 비산방지제를 살포하
여 비산방지 임시조치를 신속하게 취한 후, 지정폐기물 처리 지침에 의거 오염된 토양을 안
전 처리해야 한다.
2.3. 처음 석면석재를 제천시 수산면 채석장으로부터 운반해 올 때와 14일 이후 외부로 반출할
때 사용된 포크레인, 트럭 등의 장비사용시 석면비산방지 조처를 전혀 취하지 않았었다. 이
장비들의 석면오염 실태를 조사하고 정화조치를 취해야 2차 오염을 방지할 수 있다. 또한
이들 장비를 사용한 작업자들이 작업중 석면먼지에 노출되었을 가능성이 크므로 이에 대한
특수건강검진 및 석면건강수첩 발급 등의 안전조치를 취해야 한다.
2.4. 오염현장 부근과 가장 가까운 취수장의 석면오염여부에 대한 수질검사를 실시하여 식수원
안전에 만전을 기해야 한다.
2.5. 문제의 채석장은 즉각 폐쇄조치하고 석면함유 사실을 인지한 2010년 2월 이후 얼마나 많
은 석재를 외부로 반출 공급했는지 조사하여 의법조치해야 한다. 석면이 함유된 사실을 알
면서도 석재를 관급자재로 전국 곳곳에 공급하고 있는 채석장 사업자는 석면제품의 제조사
용 및 유통을 금지하고 있는 ‘산업안전관리법’ 등의 법령 뿐 아니라 미필적 고의에 의한 살
인행위로 간주하여 관련자를 엄히 처벌하고 즉각적으로 폐쇄해야 한다. 더불어 전국에 팔려
나간 석면오염 석재를 회수하여 석면노출로 위협받고 있는 국민생명을 보호해야 한다.
2.6. 더불어 제천시, 충북도, 조달청, 환경부 등 관계부처의 책임여부도 따져 석면석재가 전국으
로 공급되도록 방치한 책임도 물어야 한다.
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3. 시료분석결과
3.1. 충북 충주시 금가면 유송리 363번지 ‘4대강사업’ 한강살리기8공구(충주2지구) 석재 외부반
출후 현장 토양시료 분석
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3.2. 7번시료 전자현미경 석면분석사진, 충북 충주시 금가면 오석리 일대 ‘4대강사업 한강살리기
8공구 충주2공구’현장의 석면석재를 외부로 반출한 후 현장의 강물속 석재에서 채취한 시
료분석결과로 1급 발암물질인 각섬석계열의 트레몰라이트 석면(tremolite asbestos)이다. 일
반적으로 슬레이트와 천정텍스 등에서 많이 사용되는 백석면과 달리 석면입자가 곧고 뾰쪽
하여 호흡기를 통해 폐 깊숙이 흡입되어 박히기 쉬워 발암성이 강하다. 이 때문에 한국에서
는 2003년부터 사용이 금지되었다.
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3.3. 현장사진 (2010년7월19일촬영)
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3.4. 현장사진 (7월14일 촬영)
<한강살리기8공구(충주2지구) 강변에 쌓아놓은 석면석재. 바닥에 석재조각과 가루가 널려있다.>
<환경단체의 문제제기후 충북도청의 지시로 석면석재를 반출하는 모습. 석면이 함유되어 있어 석면지정폐기물로 간주하
여 안전처리해야 하는데 포크레인으로 마구 들어올려 석면이 함유된 먼지를 날려 주변을 오염시키고 있다. 산업안전보건
법과 폐기물관리법에 의하면 석면지정폐기물은 바닥비닐보양 및 주변먼지방지장치 등을 설치하여 외부비산을 철저히 방
지하고 작업자 안전보호장구를 착용하며 외부비산을 방지하기 위햐여 폐기물을 이중비닐포장하여 지정된 차량으로 반출
지정폐기물처리장에 매립해야 한다>
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4. 현장 위치지도 및 참고사진
4.1. 현장 위치지도 (위성사진 출처 DAUM 지도)
4대강사업 석면오염 석재사용 위치도
충주호
남한강
수산면 전곡리폐석면광산
폐석면광산인근 대형 채석장
석면오염 석재사용4대강사업현장
수산면 수산리24번지한강살리기15공구
석면오염 석재사용4대강사업 남한강현장충주시 금가면 유송리한강살리기8공구
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<DAUM지도 사진, 충북 제천시 수산면 전곡리 채석장현장, 인근에 폐석면광산이 있고 이 지역 지
형조건상 각섬석계열의 트레몰라이트 석면광맥이 널리 분포한다. 이 채석장에서 석면에 오염된
석재가 4대강사업 현장에 공급되었다.>
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4.2. 충주 남한강 현장사진 (2010년 7월12일 촬영)
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4.3. 전국 석면광산 명단
<표, 전국석면광산 리스트, 출처 조선광물지>
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4.4. 이전 조사분석결과
4.4.1. 참고1; 2010년 7월12일 한강살리기8공구(충주2지구)석재시료 분석결과
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4.4.2. 참고2; 충북 제천시 수산면 전곡리 소재 채석장 (2009년도 조사내용)
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4.5. 관련 보고서
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